<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.
126 Käyttäjää paikalla!
0.0084831714630127
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998 1999
2000
A_1998_1 | A_1998_2 | A_1998_3 | A_1998_4 | A_1998_5 | A_1998_6 | A_1998_7 | B_1998_1 | B_1998_2 | C_1998_1 | C_1998_2 | C_1998_3 | C_1998_4 | D_1998_1 | D_1998_2 | E_1998_1 | E_1998_2 | F_1998_1 | F_1998_2 | F_1998_3 | F_1998_4 | F_1998_5 | F_1998_6 | F_1998_7 | Hak_1998 | PTK_1998_1 | PTK_1998_2 | PTK_1998_3 | PTK_1998_4 | PTK_1998_5 | PTK_1998_6 |
1: Vuoden 1998 2: •• •• 3: VALTIOPAIVAT 4: 5: 6: 7: 8: Pöytäkirjat 9: 5 10: Istunnot 140-177 11: 11.11.-18. 12.1998 12: 13: 14: 15: EDUSKUNTA 16: 17: HELSINKI 18: ISSN 0783-9944 19: EDITA OYJ, HELSINKI2001 20: Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle 21: 22: ASIAKIRJAT A-F 23: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio- lousarvio- ja lisätalousarvioaloitteet sidotaan E- 24: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat osiin ja kirjalliset kysymykset valtioneuvoston 25: on jaettu eri osiin sen mukaan, mistä asiakirjatyy- jäsenten niihin antamine vastauksineen F-osiin. 26: pistä on kysymys. A-osiin sidotaan hallituksen Kutakin osaa tehdään niin monta kuin on tar- 27: esitykset, eduskunnan tarkastettaviksi saatetut peen sen mukaan, kuinka paljon asioita valtio- 28: asetukset ja valtioneuvoston päätökset sekä val- päivillä on tullut vireille. Jokaisessa osassa on 29: tioneuvoston kirjelmät, B-osiin eduskunnalle an- myös sisällysluettelo. 30: netut kertomukset, C-osiin valiokuntiin käsiteltä- 31: viksi lähetetyistä asioista laaditut mietinnöt ja A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin 32: lausunnot sekä D-osiin eduskunnan vastaukset ja kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kirjal- 33: kirjelmät sekä puhemiesneuvoston ehdotukset ja liset kysymykset sidotaan suomenkielisiin E- ja 34: muihin osiin kuulumattomat muut asiakirjat. F-osiin. 35: Kansanedustajien tekemät laki-, toivomus-, ta- 36: 37: 38: PÖYTÄKIRJAT 39: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen Pöytäkirjoista julkaistaan ruotsinkielinen lyhen- 40: pöytäkirjat keskusteluineen ja päätöksineen. nelmä Protokoll i sammandrag. 41: 42: HAKEMISTO 43: Hakemistossa on valtiopäiväasioiden luettelo, avulla asia löytyy asialuettelosta. Henkilöhake- 44: asiasanasto sekä henkilöhakemisto. Asialuette- mistossa ovat tiedot kaikista kansanedustajien ja 45: lossa ovat asiaryhmittäin valtiopäivillä vireille valtioneuvoston jäsenten valtiopäivätoimista 46: tulleet asiat käsittelyvaiheineen numerojärjestyk- sekä heidän täysistunnoissa pitämistään puheen- 47: sessä. Asiaryhmäluettelon alussa on kerrottu, vuoroista. Puheenvuoroluettelossa viitataan 48: mistä asiakirjojen osastamikinasiakirja löytyy. asian käsittelyvaiheeseen sekä ao. pöytäkirjan si- 49: Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä olevien vulle. Hakemista julkaistaan myös ruotsinkielise- 50: hakusanojen perässä ko. asiakirjan tunnus, jonka nä. 51: 52: INTERNET 53: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan sekä suo- tiopäiväasioiden käsittelyvaiheista. Asiakirjasar- 54: men- että ruotsinkielisinä heti niiden valmis- jan osia voi myös lainata kirjastoista joko niiden 55: tuttua Internetiin, josta eduskunnan sivuilta omista kokoelmista tai kaukolainana. 56: http://www.eduskunta.fi löytyvät tiedot myös vai- 57: 58: SARJAN TOIMITTAMINEN 59: Valtiopäivien asiakirjasarjaa toimittaa eduskun- nettuina (esim. hallituksen esitykset), toimitetaan 60: nan asiakirjatoimisto. Niiden asiakirjojen osalta, vain sisällysluettelo ja sidotus. 61: jotka tulevat eduskuntaan muualta valmiiksi pai- 62: 140. Keskiviikkona 11 päivänä marraskuuta 1998 63: kello 14 64: 65: 66: 5) Hallituksen esitys laiksi Euroopan 67: Päiväjärjestys yhteisön ympäristömerkin myöntämisjär- 68: jestelmästä annetun lain 2 ja 3 §:n muutta- 69: misesta ..................................................... 5473 70: Ilmoituksia 71: Hallituksen esitys 169/1998 vp 72: A j a n k o h tai s keskus te 1 u Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1998 vp 73: 74: Keskustelualoite kasvigeenitekniikasta 75: ravinnontuotannossa .. .. .. .... ..... .... ... ... ... ... 5451 76: Ainoa käsittely 77: Keskustelualoite 511998 vp (Martti Tiuri 1 78: kok ym.) 6) Hallituksen esitys 84. Kansainvälisen 79: merityökonferenssin hyväksymän meren- 80: Toinen käsittely kulkijoiden työ- ja elinolosuhteiden tar- 81: kastuksia koskevan yleissopimuksen hy- 82: 1) Hallituksen esitys laiksi Korkeim- väksymisestä............................................ 5474 83: masta hallinto-oikeudesta annetun lain 84: 9 §:n muuttamisesta .... .... ..... .... ... .... .... . .. .. 54 70 Hallituksen esitys 153/1998 vp 85: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp 86: Hallituksen esitys 171/1998 vp 87: Lakivaliokunnan mietintö 1211998 vp 88: 7) Hallituksen esitys 84. Kansainvälisen 89: 2) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai- työkonferenssin eräiden päätöstenjohdos- 90: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain ta ........................................................... . 91: muuttamisesta ........................................ . " 92: " Hallituksen esitys 154/1998 vp 93: Hallituksen esitys 112/1998 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1998 vp 94: Liikennevaliokunnan mietintö 11/1998 vp 95: 96: 3) Hallituksen esitys ajoneuvojen kat- 8) Hallituksen esitys kansainväliseen 97: sastusten ja rekisteröintien järjestämistä merenkulkijoiden koulutusta, pätevyys- 98: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi 5472 kirjoja ja vahdinpitoa koskevan vuoden 99: 1978 yleissopimuksen liitteeseen tehtyjen 100: Hallituksen esitys 113/1998 vp muutosten sekä merenkulkijoiden koulu- 101: Liikennevaliokunnan mietintö 12/1998 vp tusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa kos- 102: k~van s~än~?stön eräiden määräysten hy- 103: 4) Hallituksen esitys laiksi RASKO- vaksymtsesta ........................................... . 104: NEen muuttamisesta osakeyhtiöksi ........ 5473 " 105: Hallituksen esitys 15511998 vp 106: Hallituksen esitys 137/1998 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 1011998 107: Liikennevaliokunnan mietintö 13/1998 vp vp 108: 5450 140. Keskiviikkona 11.11.1998 109: 110: 111: Ensimmäinen käsittely 16) Lakialoite laeiksi edustajanpalk- 112: kiosta annetun lain 6 §:n ja tuloverolain 113: 9) Hallituksen esitys laiksi tontin myy- 70 §:n muuttamisesta ..... .. .... ... .. ........ ... .. .. 5511 114: misestä Yleisradion eläkesäätiölle ........... 5474 115: Lakialoite 120/1998 vp (Erkki Tuomioja 1 116: Hallituksen esitys 17311998 vp sd ym.) 117: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3711998 118: vp 17) Lakialoite laiksi edustajanpalkkios- 119: ta annetun lain 1 b §:n muuttamisesta ..... 120: 10) Hallituksen esitys Uzbekistanin " 121: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai- Lakialoite 12111998 vp (Erkki Tuomioja 1 122: sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier- sd ym.) 123: tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen 124: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... . Mietintöjen pöydällepane 125: 126: Hallituksen esitys 198/1998 vp 18) Hallituksen esitys Itävallan, Suo- 127: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1998 menja Ruotsin liittymisestä yleissopimuk- 128: vp seen kaksinkertaisen verotuksen poistami- 129: sesta etuyhteydessä keskenään olevien yri- 130: tysten tulonoikaisun yhteydessä tehdyn 131: Lähetekeskustelu sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 132: misestä .................................................... . 133: 11) Hallituksen esitys laeiksi työsopi- 134: muslain 28ja47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n Hallituksen esitys 199/1998 vp 135: ja opintovapaalain 13 §:n muuttamisesta Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1998 136: vp 137: Hallituksen esitys 253/1998 vp 138: 19) Hallituksen esitys laiksi indeksieh- 139: 12) Lakialoite laiksi rikoslain muutta- don käytön rajoittamisesta annetun lain 140: misesta annetun lain 17luvun 10 §:n muut- 7 §:n muuttamisesta ................................ . 141: tamisesta . .... .... .. . .. .... ..... .. ..... .. ............ ..... 5508 142: Hallituksen esitys 200/1998 vp 143: Lakialoite 96/1998 vp (Jaakko Laakso /vas Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1998 144: ym.) vp 145: 146: 13) Lakialoite laiksi taloudellisilla ja 20) Hallituksen esitys laiksi valtion 147: tuotannollisilla syillä tapahtuvien lomau- maksuperustelain muuttamisesta ........... . 148: tusten rajoittamisesta julkisella sektorilla 149: Hallituksen esitys 203/1998 vp 150: Lakialoite 109/1998 vp (Mikko Elo /sd Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4111998 151: ym.) vp 152: 153: 14) Lakialoite laiksi tieliikennelain 21) Hallituksen esitys laiksi merilain 1 154: 89 §:n muuttamisesta .............................. . luvun 8 §:n muuttamisesta ...................... . 155: " " 156: Hallituksen esitys 219/1998 vp 157: Lakialoite 110/1998 vp (Maija-Liisa Vete- Liikennevaliokunnan mietintö 14/1998 vp 158: läinen /kesk ym.) 159: 22) Hallituksen esitys Kazakstanin 160: 15) Lakialoite laeiksi rikoslain 28 luvun kanssa kansainvälisestä maantieliikentees- 161: ja nuorisorangaistusten kokeilemisesta an- tä t~.hdyn ~opi~uksen eräiden määräysten 162: netun lain 3 §:n muuttamisesta................ 5509 hyvaksymtsesta ....................................... . 163: Lakialoite 11111998 vp (Markku Pohjola 1 Hallituksen esitys 220/1998 vp 164: sd ym.) Liikennevaliokunnan mietintö 1511998 vp 165: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5451 166: 167: 23) Hallituksen esitys laiksi maa- ja met- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käydään 168: sätalouden rakennepoliittisista toimenpi- ed. Tiurin ym. tekemästä ehdotuksesta (KA 51 169: teistä annetun lain 31 §:n muuttamisesta 5511 1998 vp) ajankohtaiskeskustelu,joka koskee kas- 170: vigeenitekniikkaa ra vinnontuotannossa. 171: Hallituksen esitys 135/1998 vp 172: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Keskustelun aluksi käyttävät puheenvuorot 173: 9/1998 vp keskustelualoitteen ensimmäinen allekirjoittaja 174: ed. Tiuri sekä ministerit Kalliomäki ja Hemilä. 175: Näiden puheenvuorojen pituus saa olla enintään 176: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 5 minuuttia. Avauspuheenvuorojen jälkeen 177: qvist. myönnetään enintään 3 minuutin pituisia pu- 178: heenvuoroja ja sekä edustajille että ministereille 179: enintään 1 minuutin pituisia vastauspuheen vuo- 180: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi roja. Edustajat pyytävät vastauspuheenvuorot 181: edustajatAho,Alho,AnderssonC.,AnderssonJ., seisomaan nousten. 182: Bryggare, Hassi, Hurskainen, Järvilahti, Jäät- 183: teenmäki, Kallis, Kautto, Kiljunen, Kiviniemi, Keskustelu: 184: Korhonen R., Korteniemi, Koskinen H., Koski- 185: nen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen M., Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tietoyhteis- 186: Krohn, Lamminen, Lapin tie, Lekman, Leppänen kunnassa eduskunta tekee yhä useammin pää- 187: J., Leppänen P., Linden, Lindqvist, Lämsä, Löv, töksiä, joissa tieteellä ja tekniikalla on huomat- 188: Manninen, Markkula-Kivisilta, Mertjärvi, Met- tava osuus. Jos kansanedustajilla ei ole riittävää 189: sämäki, Norrback, Nurmi, Nyby, Olin, Pekkari- tietoa asioista, päätöksenteko siirtyy todellisuu- 190: nen, Prusti, Rimmi, Rosendahl, Sasi, Soininvaa- dessa virkamiesten haltuun. Virkamiehillä taas 191: ra, Takkula, Tiusanen, Viitamies ja Wahlström. ei puolestaan ole riittävää näkemystä asiaan 192: liittyvistä yhteiskunnallisista seikoista, joten de- 193: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- mokratia ontuu. Asiantilan korjaamiseksi edus- 194: jat Bryggare ja Olin. kunta on antanut tulevaisuusvaliokunnan teh- 195: täväksi uuden teknologian yhteiskunnallisten 196: vaikutusten arvioinnin kansanedustajia varten. 197: llmoitusasiat: Suomen eduskunta on edelläkävijöitä tässä 198: asiassa. 199: Lomanpyynnöt Tämä eduskunnan istunto on siinä suhteessa 200: historiallinen, että siinä käsitellään ensimmäistä 201: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat eduskunnalle tehtyä teknologian arviointira- 202: tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus- porttia, raporttia kasvigeenitekniikasta ravin- 203: tajat Järvilahti ja Korteniemi sekä muun syyn non tuotannossa. Se on tehty yhteistyössä tule- 204: perusteella edustajat Aho, Hassi, Jäätteenmäki, vaisuusvaliokunnan, talousvaliokunnan, maa- ja 205: R. Korhonen, Jari Koskinen, Johannes Koski- metsätalousvaliokunnan ja ympäristövaliokun- 206: nen, M. Koskinen, Krohn, Lapintie, Lekman, P. nan kanssa. (Hälinää) 207: Leppänen, Lämsä, Nurmi, Olin, Pekkarinen, 208: Rimmi, Rosendahl ja Soininvaara sekä Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 209: tämän kuun 16 päivään virkatehtävien perus- Anteeksi, ed. Tiuri! Pyydän hiljaisuutta saliin, 210: teella edustajat Kiviniemi ja Viitamies. jotta kuullaan, mitä ed. Tiuri puhuu. Olkaa hyvä, 211: ed. Tiuri! 212: 213: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Puhuja: Kiitos! Tosiaan, on hyödyllistä 214: kuunnella, mitä tästä asiasta sanotaan, koska se 215: Keskustelualoite kasvigeenitekniikasta ravinnon- kuitenkin myöhemmin tulee edustajien eteen. 216: tuotannossa Tämä työ on tilattu VTT:n teknologian tutki- 217: muksen ryhmältä, ja arviointi perustuu olemassa 218: Ajankohtaiskeskustelu oleviin tietoihin, soveltavan tutkimuksen ja tuo- 219: Keskustelualoite 5/1998 vp (Martti Tiuri /kok tekehityksen tuloksiin. Kasvigeenitekniikka on 220: ym.) ajankohtainen aihe, sillä useissa maissa ja Euroo- 221: 5452 140. Keskiviikkona 11.11.1998 222: 223: 224: pan unionissa kehitetään parhaillaan alan lain- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 225: säädäntöä. Kasvigeenitekniikassa kasveille voi- mäki :Puhemies! Tulevaisuusvaliokunnan tek- 226: daan geenisiirtojen avulla antaa ominaisuuksia, nologian arviointikohteeksi valitsema aihe, kas- 227: jotka perustuvat muista organismeista peräisin vigeenitekniikka ja erityisesti geenitekniikan vai- 228: olevien geenien toimintaan. Tavanomaisessa kutukset ravinnon tuotannossa, on järeä ja ajan- 229: kasvinjalostuksessa risteytysten avulla voidaan kohtainen asia ja juuri siksi hyvin onnistunut 230: lisätä vain niitä ominaisuuksia, joita risteytyvillä valinta tälle ajankohtaiskeskustelulle. Samalla 231: sukulaiskasveilla on. Risteytyksessä kasviin siir- esillä oleva raportti, Kasvigeenitekniikka ravin- 232: tyy muitakin kuin haluttuja geenejä, joten pois nontuotannossa, on käsitykseni mukaan tasokas 233: karsiminen on aikaa vievää. kasvigeenitekniikan ja yleisemminkin geenitek- 234: Raportin mukaan siirtogeenisten kasvien eli niikan perustietopaketti. Se osoittaa, kuten ra- 235: gmo-, geenimuunneltujen, organismien viljely portin johdannossa todetaan, että kysymys on 236: on nopeasti laajenemassa. Kaupallinen toiminta monitahoisesta tieteen ja tekniikan alasta, josta 237: alkoi vasta kaksi vuotta sitten, mutta viime voidaan esittää monenlaisia kantoja ja näkemyk- 238: vuonna jo yli 12 miljoonaa hehtaaria maapallol- siä. 239: la oli geenimuunneltujen kasvien viljelyä. Tänä Geenitekniikkaa voidaan soveltaa ja hyödyn- 240: vuonna tuo viljely ilmeisesti laajenee jo noin 26 tää huomattavan monilla aloilla, esimerkiksi 241: miljoonaan hehtaariin. Johdossa on Yhdysval- maataloudessa niin kasvi- kuin eläinpuolella ja 242: lat, mutta myös Kiina ja Argentiina ovat huo- terveydenhuollossa sekä ennalta ehkäisevänä 243: mattavia kasvigeenitekniikan soveltajia. Viime että hoitoon liittyvänä teknologiana kehitettäes- 244: vuonna markkinoille oli hyväksytty kaikkiaan sä vähemmän sivuvaikutuksia omaavia lääkkeitä 245: 48 erilaista siirtogeenistä kasvilajiketta. Yleisim- ja rokotteita. Mahdollisuuksia on myös useilla 246: mät viljelyskasvit ovat soija ja maissi sekä tu- eri teollisuuden haaroilla, kuten elintarviketeolli- 247: pakka. suudessa, kemian teollisuudessa ja sekä mekaani- 248: USA:n kokemusten mukaan geenimuunne- sessa että kemiallisessa puunjalostusteollisuu- 249: tuilla kasveilla saadaan tuottavuus 5-20 pro- dessa. Myös ympäristönhuolto ja -suojelu ovat 250: senttia paremmaksi kuin tavanomaisilla kasveil- tärkeitä sovelluskohteita. Tulevaisuuden uusia 251: la. Tämä lisäys on merkittävä, sillä perinteisessä hyödyntämisalueita voisivat olla esimerkiksi uu- 252: kasvinjalostuksessa pidetään jo muutaman pro- det elektroniikkateollisuuden ja energiateknii- 253: sentin sadonlisäystä suurena. Tuottavuus alen- kan sovellukset. 254: taa kasviraaka-aineiden hintoja. Suomessa, niin kuinjärjestään vahvoissa teol- 255: Gmo-elintarvikkeiden tulevaisuus Euroopas- lisuusmaissa, on panostettu voimakkaasti geeni- 256: sa riippuu kuluttajien suhtautumisesta. Jos ku- tekniikan ja laajemminkin biotekniikan kehittä- 257: luttajat hyväksyvät ne, maatalous ja elintarvike- miseen. Meillä on kansainvälisesti korkeatasoi- 258: teollisuus tuottavat niitä. Euroopan komissio il- sia tutkimusryhmiä sekä maailman huippuihin 259: meisesti pyrkii edistämään kasvigeenitekniikan kuuluvia tutkijoita. 260: kehittämistä Euroopassa, mutta eräissä jäsen- Kohta parin vuosikymmenen ajan on vakuu- 261: maissa halutaan odottaa lisätutkimustuloksia tettu eri tahoilla, että biotekniikan taloudellinen 262: ennen laajamittaista soveltamista. läpimurto on jo meneillään tai että se tapahtuu 263: Huomattava osa raportista selvittää Siirtogee- viimeistään muutaman vuoden kuluttua. Talou- 264: nisten kasvien terveys- ja ympäristövaikutuksia. delliset lupaukset ja tuotanto-odotukset ovatkin 265: Arviointi kasvigeenitekniikasta ravinnon tuo- oikein näyttäviä, mutta mitään erityisen roimaa 266: tannossa ei esitä lopullisia vastauksia geenitek- hyödyntämiskynnyksen ylitystä taloudellisessa 267: niikan vaikutuksista. katsannossa ei sittenkään ole vielä nähty. Enna- 268: Arviointi osoittaa, että kysymys on monita- koidut isot läpimurrot antavat edelleen odottaa 269: hoisesta tieteen ja tekniikan alasta, josta voi- itseään. Erityisesti tämä koskee Eurooppaa ja 270: daan esittää erilaisia näkemyksiä. Arviointira- ED-aluetta. 271: portin tarkoituksena on toimia tietopohjana Geenitekniikka on yksi harvoista teknologia- 272: kansanedustajille. Toivon, että nyt alkavassa alueista, joita valvotaan lakisääteisesti. Tavoit- 273: keskustelussa tämä tietopohja on hyvässä käy- teena on minimoida ihmisten terveydelle ja ym- 274: tössä. päristölle mahdollisesti aiheutuvat riskit. Alan 275: Tulevaisuusvaliokunnan puolesta haluan kiit- lainsäädännölle on ominaista varovaisuusperi- 276: tää ohjausryhmän jäseniä sekä arvioinnin teki- aatteen noudattaminen ja vaiheittainen etenemi- 277: jöitä hyvin suoritetusta työstä. nen. Valvonta kattaakin koko ketjun perustutki- 278: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5453 279: 280: muksesta markkinoille hyväksyttyjen tuotteiden hyödyntäminen on kuitenkin ollut melko sattu- 281: jälkiseurantaan. manvaraista. 282: Aukottornana lainsäädäntöä ei kuitenkaan Maatalouden kehittämisen kannalta strategi- 283: voi pitää. Geenitekniikan direktiivit ovat peräi- sesti tärkeänä on pidettävä kotimaisen kasvinja- 284: sin vuodelta 90. Niiden voimassaoloaikana ala lostuksen ylläpitämistä ja kehittämistä. Valtaosa 285: on kehittynyt erittäin paljon. Samalla on saatu maamme maatalouden kasvintuotannosta pe- 286: kokemuksia sekä itse teknologiasta ja sen sovel- rustuu kotimaisen jalostuksen tuottamien lajik- 287: luksesta että myös lainsäädännön toimivuudesta keiden viljelyyn. 288: ja myös toimimattomuudesta. Näistä syistä on Ministeriö on asettanut Kasvinjalostuslaitok- 289: parhaillaan menossa yhteisötason direktiivien sen tulostavoitteeksi säilyttää tai lisätä lajik- 290: muutosurakka,jonka tulokset tulevat näkymään keidensa markkinaosuutta. Tavoitteena on pa- 291: myös omassa lainsäädännössämme. nostaa myös bioteknisen tutkimuksen hyödyntä- 292: On selvää, että Suomi osallistuu aktiivisesti miseen, mutta niin, että sen yhteiskunnallisen 293: uudistustyöhön. Uudistusten tavoitteena on sel- hyväksyttävyyden vaatimukset otetaan huo- 294: keyttää voimassa olevaa lainsäädäntöä ja keskit- mioon. 295: tää valvonta ihmisen terveyden ja ympäristön EU:ssa on jo pitkään valmisteltu eräiden maa- 296: kannalta olennaisten riskien arviointiin, ennalta- taloudessa käytettävien geenimuunneltujen tuot- 297: ehkäisyyn ja valvontaan, lisätä avoimuutta ja teiden, kylvösiementen ja rehujen markkinointia 298: vähentää tarpeetonta byrokratiaa. koskevia direktiivejä. Komission ehdotuksen 299: Mainitsin jo, että bio- ja geenitekniikan läpi- mukaan näiden tuotteiden markkinoille hyväk- 300: murto antaa vielä odottaa itseään. Yhtenä syynä symisestä päätettäisiin maataloushallinnon asi- 301: tähän ovat bioteknisten keksintöjen patentoin- anomaisessa hallintokomiteassa. Kansallisessa 302: tiin liittyvät epäselvyydet eli se, mitä on mahdol- käsittelyssä olisi tarkoituksenmukaista tehdä nii- 303: lista suojata patenteilla. Euroopassa on vihdoin tä koskevat riskiarvioinnit geenitekniikkalauta- 304: kesällä, siis vastikään, hyväksytty bioteknisten kunnassa. 305: keksintöjen patentointia koskeva direktiivi, jolla Maa- ja metsätalousministeriö on ollut peri- 306: täydennetään voimassa olevaa patenttilainsää- aatteellisista syistä sitä mieltä, että luonnonmu- 307: däntöä. Tämä direktiivi tulee saattaa kansallises- kaisessa maatalous- ja elintarviketuotannossa ei 308: ti voimaan heinäkuuhun 2000 mennessä. tule hyväksyä geenimuunneltuja kasveja eikä 309: Olen edellä nostanut esiin muutamia geenitek- pääsääntöisesti muidenkaan geenimuunneltujen 310: niikkaan liittyviä asioita. Niitä on käsitelty nyt organismien käyttöä eikä niiden avulla tuotettu- 311: esillä olevassa raportissa. Raportti on mielestäni ja tuotteita. Tämä kanta on yhdenmukainen 312: erittäin tervetullut, ja kuten alussa totesin, katta- EU:n parlamentin ja komission kannan kanssa. 313: va tietopaketti keskustelua varten, jota käydään 314: ja jota tuleekin käydä geenitekniikkaan ja sen Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Maail- 315: sovelluksiin liittyvistä kysymyksistä. man väestönkasvu asettaa elintarviketaloudelle 316: Niinpä, arvoisa puhemies, on paikallaan onni- uusia, entistä suurempia haasteita. Hyvin hallit- 317: tella tulevaisuusvaliokuntaa hyvästä aihevalin- tuina geenisiirrot kasvinjalostuksessa voisivat li- 318: nasta ja kiittää raportin laatijoita hyvin tehdystä sätä kasvintuotannon kilpailukykyä elintarvike- 319: työstä. Toivon, että tulevaisuusvaliokunta työs- taloudessa. Samalla on kysyttävä, ollaanko as- 320: tää vastaavia selvityksiä muistakin ajankohtai- tumassa geenisiirroilla niin sanottujen luonnon 321: sista aiheista ja tulevaisuusaiheista. rajojen yli. Geenisiirroilla voidaan muokata kas- 322: veja muun muassa kestämään paremmin tuho- 323: Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä : Ar- hyönteisiä, torjunta-aineita ja tauteja ja paran- 324: voisa puhemies! Sen lisäksi, mitä ministeri Kal- taa laadullisia ominaisuuksia sekä siten vähen- 325: liomäki sanoi, haluan todeta tästä teemasta seu- tää torjunta-aineiden käyttöä ja niistä koituvia 326: raavaa: riskejä. Suomessakin on tehty kokeita peltokas- 327: Maa- ja metsätalousministeriö on jokin aika veilla, muun muassa ohralla, sokerijuurikkaalla 328: sitten teettänyt selvityksen maatalouteen sovelle- ja rypsillä. Siirtogeenisten kasvien tuomia riske- 329: tun biotekniikan kansallisen tutkimus- ja hyö- jä on pyritty kartoittamaan ja etsimään keinoja 330: dyntämisstrategian kehittämisestä. Siinä tode- niiden hallitsemiseen. Y mpäristöriskeinä pide- 331: taan, että viimeksi kuluneiden kymmenen vuo- tään siirtogeenisten kasvien esiintymistä rikka- 332: den kuluessa biotekniikan tutkimusrahoitusta kasveina, samoin risteytymismahdollisuutta vil- 333: on kasvatettu Suomessa voimakkaasti, mutta lien sukulaistensa kanssa sekä torjunta-aineita 334: 5454 140. Keskiviikkona 11.11.1998 335: 336: 337: kestävien kasvien tai tuhohyönteisten leviämis- jelijälle, jonka suuremman sadon hintana ovat 338: tä. taas kalliit lisääntymiskyvyttömät siemenviljat. 339: Sokerijuurikkaalla tehdyissä kokeissa Suo- Suurin hyöty tässä onkin tulossa teollisuudelle, 340: messa on päästy 60-7 5 prosentin torjunta-ainei- kasvinjalostusteollisuudelle ja myös elintarvike- 341: den käytön vähentämiseen. Suomi on osa EU:n teollisuudelle, saahan se suoranaista hyötyä esi- 342: vapaakauppa-aluetta ja näin sidottu osittain merkiksi vihannesten ja kasvisten kuljetuskestä- 343: EU:n ratkaisuihin myös geenimuunneltujen kas- vyyden lisääntyessä jne. 344: vien käytössä elintarviketalouteen. Elokuun al- Minusta kuluttajien näkökulmasta geenitek- 345: kuun vuonna 98 mennessä EU:ssa oli hyväksytty nologian käyttöönotolle on asetettava tiettyjä 346: direktiivin 90/220 Ety-puitteissa 14 gmo-tuotet- reunaehtoja. Ensimmäinen niistä on kuluttajan 347: ta, ja paineet tuotevalikoiman laajentumiseen näkökulma. Kuluttajalle pitää antaa mahdolli- 348: ovat edelleen olemassa. suus käytännössä valita geenimuutettujen ja ta- 349: Kasvigeenitekniikan harmonisointi EU:n vallisten tuotteiden välillä. Yksi tapa on esimer- 350: alueella rajoittaa Suomessakin tapahtuvaa sään- kiksi luomutuotanto eli se, ettei sallita geenima- 351: telyä siten, että ensisijainen vaikutuskanava lie- nipulaatiota luomutuotantoon. 352: nee ED-tasoinen vaikuttaminen. Wto:n suuntaus Toiseksi pakkausmerkintöjen pitää olla selviä. 353: yhä laajempaan elintarvikkeiden vapaaseen Niistä pitää käydä selväksi se, onko tuotteessa 354: maailmankauppaan asettaa kovia ehtoja myös geenimanipuloitua raaka-ainetta vai ei. Toiseksi 355: EU:n rajoitteille gmo-tuotteiden käytön sallimi- tärkeää on läpinäkyvyys. On järkevää, että hyö- 356: seen. Mielestäni Suomen on toimittava vahvasti dyllisiksi havaitut uudet asiat voidaan ottaa laa- 357: turvallisten ja mahdollisimman puhtaiden elin- jasti käyttöön. Kuluttajien pitääkin saada tietoa 358: tarvikkeiden puolesta, mutta silti sen ei tule ajau- myös geenimuuntelun haitallisista seurauksista. 359: tua nurkkaan sitoutumalla kirkasotsaisesti vain Kuluttajia on myös kannustettava keskustele- 360: eettisiin arvoihin unohtaen talouden tuomat maan asiasta. Sitä ei saa jättää yksin asiantunti- 361: haasteet elintarviketaloudessa. joille. Asioiden valmistelu on saatava läpinäky- 362: väksi. Tähänhän muun muassa EU-direktiiveillä 363: Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Alan nyt pyritään. 364: asiantuntijat ovat syyttäneet Eurooppaa erään- Kolmanneksi nälkäongelma. Ei riitä, että vain 365: laisesta eettisestä konservatismista, kun täällä on kehittyvät maat ja teollisuus hyötyvät geeni- 366: keskitytty keskustelemaan geeniteknologian etii- muuntelusta. On sanottu, että biotekniikka voi 367: kasta samanaikaisesti, kun suuret viljelijämaat olla kehitysmaiden tulevaisuuden avain. Geeni- 368: USA, Brasilia, Argentiina ja Australia saavat manipulaation avulla aikaansaatavat suurem- 369: suurta kaupallista etua käyttäessään geenimani- mat sadot tai kasvien valkuaisainepitoisuuden 370: puloituja tuotanto kasveja. Ihmiset ovat kiinnos- lisääminen voivat olla ratkaisu alikehittyneiden 371: tuneita geenitekniikasta. Me pääkaupunkiseu- maiden nälkäongelmaan. 372: dun kuluttajat olemme järjestäneet vuoden aika- Neljänneksi luonnon monimuotoisuus. Luon- 373: na kolme kansalaistilaisuutta pääkaupunkiseu- non monimuotoisuus on saatava säilymään. 374: dulla geeniruoasta. Osanotto näihin tilaisuuksiin Luonto ja ekasysteemi eivät voi olla meille kulu- 375: on ollut runsasta, ja asiasta on myös keskusteltu tustavara tai käyttöhyödyke, jota ihminen voi 376: vilkkaasti, mutta se on tullut selväksi, että ihmi- mielin määrin manipuloida. Eettistä keskustelua 377: set kaipaavat enemmän tietoa. Tietoa tästä asias- onkin pikemminkin rohkaistava kuin rajattava. 378: ta puuttuu. Kun tietoa ei myöskään ole ollut 379: saatavilla, esiintyy myös pelkoja, myös aiheetto- 380: mia pelkoja. Ed. Bryggare merkitään läsnä olevaksi. 381: Geenimanipuloiduilla tuotteilla on arvioitu 382: päästävän 20-30 prosenttia suurempiin satoi- 383: hin. Noin suuren kasvun myötä meillä kuluttajil- Ed. M. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! 384: la on ollut toive elintarvikkeiden hintojen halpe- Geeniteknologiaa on käytetty noin kymmenen 385: nemisesta. Asiantuntijoiden mukaan kuitenkaan vuotta kasvintuotannossa. Kehittämisen tavoit- 386: geenitekniikan käyttöönotto ei johda hintojen teena on ollut luoda kasveja, jotka kestävät tor- 387: halpenemiseen. Kuluttajien hyödyksi on jäämäs- junta-aineita. Kehittäminen on tapahtunut lä- 388: sä vain elintarvikkeiden laadun paraneminen. hinnä Yhdysvalloissa agribisnestä pyörittävien 389: Tuotekestävyyden lisäämisestä tai kasvien puo- yritysten kehitystyönä. Tällaisesta kehitystyöstä 390: lustuskyvyn lisäämisestä on hyötyä lähinnä vil- on myös muita esimerkkejä olemassa. Hormo- 391: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5455 392: 393: nien käyttö kotieläintuotannossa on eräs esi- toksen, joka ei tapahtuisi luonnon omasta aloit- 394: merkki, jonka tavoitteena on ollut nostaa tehok- teesta. Mutta koko inhimillinen kulttuuri perus- 395: kuutta ja lisätä tuotantoa. Yksi esimerkki on tuu luontoa ohjaavaan ja muuttavaan toimin- 396: lääkeaineiden käyttö rehuissa, jonka kautta on taan. Aikojen alussa ihminen pakotti maan kas- 397: tavoitteena lisätä tehokkuutta ja tuotantoa. Ag- vamaan sellaista, mitä se ei olisi muuten kasva- 398: ribisneksen tehokkuuden lisäyksen huippuesi- nut. Koko ihmisyys perustuu siihen, että luon- 399: merkki on se, kun pyrittiin eläinkunnan jätteet non kulkuun puututaan. Jos se kielletään, kielle- 400: hyödyntämään rehukäytössä. Tämä aiheutti tään ihmisyys. 401: tunnetun ongelman, joka on nimeltään hullun On jonkinlaista kaksinaismoraalia suhtautua 402: lehmän tauti. periaatteellisen torjuvasti kasvien geenimanipu- 403: Tiedämme myös ongelmat, jotka ovat seuran- laatioon sen ympäristö- ja terveysriskien perus- 404: neet lääkeaineiden käytöstä rehuissa. Se on syn- teella. Geenimanipuloinnilla voidaan vähentää 405: nyttänyt bakteerikannan, johon antibiootit eivät merkittävästi kemiallisten torjunta-aineiden 406: enää tehoa. Tämä on aiheuttanut ihmisten sai- käyttömääriä. Sillä voidaan saavuttaa joitakin 407: rastumisia ja jopa kuolemia. Hormonien käytös- elintarvikkeiden arvokkaita uusia ominaisuuk- 408: tä eläinten kasvun edistäjänä ei ole varmaa näyt- sia. Viljelyä voidaan tehostaa aiempaa vähem- 409: töä, mikä on sen vaikutus ihmisiin. Todennäköi- mällä kemiallisella asiaan puuttumisella ja ehkä 410: sesti kuitenkin hormonit siirtyvät ihmisen eli- entistä vähemmillä tuotantopanoksilla. Tämä 411: mistöön ja sitä kautta muuttavat ihmisen kehi- kaikki on loistava ja mielenkiintoinen mahdolli- 412: tystä. suus. 413: Mitä aiheuttavat geenimanipuloidut tuotteet Tulevaisuusvaliokunnan raportti geenitekno- 414: ihmisille tai luonnolle? Tästä ei ole olemassa sel- logiasta arvioi, että nykytilanteessa siirtogeeni- 415: vää tutkimusaineistoa, ainoastaan tutkijoiden sistä kasveista valmistetut elintarvikkeet ovat ai- 416: ristiriitaisia käsityksiä, jotka puoltavat näkemys- nakin yhtä turvallisia kuin tavanomaiset elintar- 417: tä, että gmo-tuotteet aiheuttavat ihmisille aller- vikkeet. Tämä tilanne on pystyttävä säilyttä- 418: gioita ja ovat myös luonnon kannalta riski siten, mään sitä mukaa kuin geenimuunteluun perustu- 419: että ne voivat vaikuttaa luonnossa oleviin kasvei- va tuotanto kasvaaja alan tieto lisääntyy. Ongel- 420: hin. mien tiedostaminen on terve merkki siitä, että ne 421: Olen sitä mieltä, että Suomessa on pystyttävä aiotaan myös ratkaista. 422: tekemään valtiovallan kautta linjaus, joka on Perimmältään muunneltujen raaka-aineiden 423: linjavalinta gmo-tuotteiden osalta. Meidän valt- terveysvaikutukset on tietystikin tutkittava. Täl- 424: timme tulevaisuudessa ei ole pärjätä agribisnek- laisia näkökohtia liittyy melkein kaikkeen muu- 425: sessä tehokkuusmielessä. Meidän valttimme voi hunkin, mitä ihminen tekee. Haitalliset sivuvai- 426: olla ainoastaan tarjota maailmalle puhtaita elin- kutukset eivät saa johtaa geenimuuntelun vai- 427: tarvikkeita. Silloin mielestäni gmo-tuotteet eivät keuttamiseen. Odotettavissa olevia ongelmia pi- 428: oikein sovellu suomalaiseen tuotantoon. tää tutkia, jotta ne voitaisiin ratkaista. 429: Meidän vahvuutemme ja valttimme on tällä Periaatteellisesti hyvin merkittävä ja mielen- 430: hetkellä ja myös tulevaisuudessa puhtaat tuot- kiintoinen vaikeus liittyy geenien patentointiin. 431: teet. Tämä tarkoittaa sitä, että silloin Suomessa On oikein, että raskaaseen perustutkimukseen 432: harjoitettava tuotanto on todennäköisesti kus- investoinut yritys saa hyödyntää keksintöään, 433: tannuksiltaan kalliimpaa. Kaikkein tärkeintä on muttajos patentoidun geenirakenteen tai sen lä- 434: kuitenkin se, että pidämme huolta siitä, että suo- heisten johdannaisten jatkotutkimus estyy, pa- 435: malaiset saavat tulevaisuudessakin syödä puh- tentista voi syntyä tieteellisen kehityksen este. 436: dasta turvallista ruokaa. Päätösvalta gmo-asias- Patenttia voidaan siis käyttää myös suoranaiseen 437: sa mielestäni kuuluu valtioille, ei missään mieles- markkinakeinotteluun. Silloin joudutaan jyrk- 438: sä markkinavoimille. kään ristiriitaan tiedeyhteisön perusfilosofian 439: kanssa. Kun puhutaan niin suurista rahoista 440: Ed. T a r k k a :Rouva puhemies! Luulisi, että kuin geenitekniikassa puhutaan, tutkijan eetti- 441: geenitekniikan tarjoamat mahdollisuudet olisi- nen omatunto joutuu todella ahtaalle. Tämä voi 442: vat iloisen uteliaisuuden ja innostuksen aihe, olla vakavampi asia kuin geenimanipulaation al- 443: mutta ne tuntuvat monen mielessä näyttäytyvän lergisten vaikutusten selvittely tai antibioottire- 444: myös hyvin voimakkaasti vakavana moraalisena sistenssistä ehkä syntyvä ongelma. Geenimani- 445: ongelmana. Kyllähän siinä ihminen puuttuu tie- pulaation perusongelma on ehkä pikemminkin 446: tysti luonnon kulkuun pakottamalla esiin muu- tutkimusetiikan ja taloudellisten intressien yh- 447: 5456 140. Keskiviikkona 11.11.1998 448: 449: 450: teentörmäys kuin kasvien perimään puuttumi- geenimuunneltuja elintarvikkeita ei saa lanseera- 451: nen sinänsä. ta markkinoille kuluttajille. Britannian hallitus 452: on omalta osaltaan Britanniassa jo tällaisen mo- 453: Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Elämme kovin ratoriumin viljan osalta julistanut. Nyt on 454: kiireistä aikaa. Teknologisen kilpajuoksun myö- aika, että Suomi omalta osaltaan toimii sen puo- 455: tä markkinoille lanseerataan hieman keskeneräi- lesta, että ED julistaa lähivuosiksi moratoriumin 456: siä tuotteita, kuten tietokoneohjelmia. Ajatus uusien tuotteiden lanseeraamisesta, kunnes tie- 457: kulkenee niin, että asia voidaan korjata sitten detään enemmän. Suomi on aina julistanut ole- 458: seuraavassa versiossa. Keskeneräisten hilavit- vansa tiukkojen ympäristönormien ja varovai- 459: kuttimien lanseeraamien on tietysti harmillista suusperiaatteen puolella. Muun muassa hormo- 460: etenkin kuluttajan kukkarolle, mutta ei usein- nilihajutussa Wto:ssa Suomi on korostanut oi- 461: kaan suoranaisesti vaarallista. Sen sijaan kiire keuttamme epäillä ja oikeuttamme tutkia ensin 462: muuttaa uusia keksintöjä kaupallisiksi tuotteiksi enemmän. 463: voi muuttua vaaralliseksi silloin, kun ollaan teke- 464: misissä geeniteknologisesti muunneltujen elin- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 465: tarvikkeiden kanssa. mäki: Puhemies! Ettei menisi ihan seminaarik- 466: Riskit ovat moninaiset. Suurin riski on ekolo- si, niin pari lyhyttä kommenttia. 467: ginen. Toistaiseksi ei voida mitenkään olla var- Ed. Haatainen nosti esiin kuluttajanäkökul- 468: moja, ettei muunneltu ominaisuus karkaa toisiin man,joka on aivan oleellinen senkin tähden, että 469: kasveihin, niin kuin täälläkin on jo tänään puhut- lainsäädäntö, joka minusta etenee hyvään suun- 470: tu. Esimerkiksi rypsillä ja rapsilla on luonnonva- taan, tarvitsee lisää julkisuutta ja tietoa aivan 471: raisia sukulaislajeja, joiden kanssa niiden tiede- tavallisten kansalaisten tasolle ja sinne nimen- 472: tään risteytyvän. omaisesti ulottuen. Nyt direktiiviuudistus lähtee- 473: Toinen vaara on, että tuholaiset tulevat im- kin tästä,ja siinä on suoranaisia määräyksiä siitä, 474: muuneiksi muunneltujen kasvien tuottamille että viranomaisten pitää antaa tietoa aktiivisesti 475: luontaisille tuholaismyrkyille. Tämä on todella sekä ED-tasolla että kansallisella tasolla. 476: suuri uhka luomutuotannolle, jossa varmastikin Ed. M. Koski peräsi valtion linjausta, joka 477: enemmän kuin gmo:ssa piilee todellinen mahdol- lähtisi siitä, että tuotamme puhtaita tuotteita, ei- 478: lisuus maapallon ruokatuotannon tervehdyttä- gmo:ta jne. Valtion linjaus meillä tulee varmasti 479: miselle. olemaan hyvin keskeisesti saman kaltainen lain- 480: Kolmas vaara liittyy ihmisten terveyteen, säädännön vuoksi kuin Euroopan unionissa 481: muun muassa allergeeniriskiin. Erittäin suuria muutenkin. Mutta, totta kai, tämä antaa väljyyt- 482: eettisiä ongelmia liittyy myös gmo-teknologian tä siihen, että jos haluamme esimerkiksi luomu- 483: käyttöönottoon. Geeniteknologialla voidaan tuotantoon painottaa voimakkaasti, niin se voi 484: muun muassa nopeuttaa tuotantoeläinten kas- olla suomalainen valtti. Mutta uskon, että perus- 485: vua tavalla, joka aiheuttaa eläimille kärsimystä. maatalouden kannalta asioita ei tällä tavalla kui- 486: Suuren luokan eettinen ongelma sisältyy myös tenkaan kattavasti ratkaista. On haettava ED- 487: geeniteknologisten niin sanottujen keksintöjen tasoista linjausta. 488: patentoimiseen. Kyse ei ole perinteisestä paten- Mitä tulee ed. Braxin esittämään ajatukseen 489: toinnista. Kyse on luonnon osasten omimisesta moratoriumista, jota vihreät ovat myös ED-par- 490: omiin nimiin. Muun muassa eurooppalaiset kirk- lamentissa esittäneet, niin minusta paljon parem- 491: kokunnat ovat laajasti vastustaneet tätä ajatusta, pi tie on edetä nyt järkevän lainsäädännön puit- 492: ja osaltaan sen takia Euroopan parlamentti ai- teissa asteittain, varovasti ja kuitenkin määrätie- 493: koinaan hylkäsi ehdotuksen geenipatenttidirek- toisesti ja toimia meillä siten kuin esimerkiksi 494: tiiviksi. Britanniassa, jossa hallitus on - ja seuraamme 495: Arvoisa puhemies! Ihminen on kekseliäs eläin sitä keskustelua ihan mielenkiinnolla- erikseen 496: ja uteliaan mielemme ansiosta on hyvinvointim- lähtenyt tätä tietä kulkien uusiin toimenpiteisiin, 497: me vuosisatojen saatossa monesti parantunut. joissa ennen kaikkea ympäristökysymyksissä li- 498: Mutta historiamme tuntee myös surullisia tari- sätään keskustelua, perustetaan ministerityöryh- 499: noita siitä, kuinka ihminen on harkitsematon ja mä. Tämän tyyppisiä ajatuksia siellä viedään 500: ahne. Siksi nyt on aika muistaa vanha sanonta: eteenpäin. 501: parempi virsta väärää kuin vaaksa vaaraa. 502: Euroopan parlamentissa on vaadittu, että ED Ed. M. K o s k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 503: julistaa lähivuosiksi moratoriumin, jonka aikana voisa puhemies! Ministeri Kalliomäelle kysymys 504: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5457 505: 506: kansallisesta päätösvallasta gmo-tuotteiden tekniikalla muunnettua maissia ja siitä tehtyjä 507: osalta: tuotteita, niin siinähän Suomi on ollut enemmis- 508: Hallitus on esittänyt linjauksia siitä, että tön linjassa hallituksen päätöksillä, siis emme ole 509: olemme tukeneet tavallaan Itävallan linjausta olleet heidän takanaan. Tämä on perustunut 510: asian osalta, että kansallisesti pitää saada päät- ihan lainsäädäntöön, olemassa olevaan direktii- 511: tää gmo-tuotteiden käytöstä Suomessa. Mikä viin, jonka mukaan jäsenmaa voi perustelluista 512: linjajatkossa tulee olemaan? Pitääkö valtio kiin- syistä määräaikaisesti kieltää tuotteen. Mutta 513: ni edelleen siitä, että kansallisesti saamme päät- Itävallalla ja Luxemburgilla ei ole tieteelliseen 514: tää gmo-tuotteiden markkinoista ja käytöstä näyttöön perustuvia tukia omille väitteilleen. Sen 515: täällä? tähden emme ole tässä vaiheessa olleet heidän 516: takanaan. Tämä asia on kuitenkin auki. Ilmeises- 517: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): ti sitä ei saada ratkaisuun ennen kuin tuomiois- 518: Rouva puhemies! Monessakin puheenvuorossa tuimen kannat ovat tiedossa. Se on siis sen tyyp- 519: on perätty siitä tietoa, mitä haittoja geeniteknii- pisessä käsittelyssä. 520: kan käyttämisestä on ensinnäkin luonnolle ja Ed. Aittaniemelle totean että, aivan oikein, 521: toisekseen ihmiselle, joka tietysti myös kuuluu emme me täällä ole tiedemiehiä. Ministeri Hemi- 522: luontoon. Tämä toivottavasti ymmärretään, lä on lähellä sitä, mutta itse olen hyvin kaukana. 523: mitä tässä tarkoitin. Myös ministeri Kalliomäki Mutta niin kuin ed. Tiuri viittasi, on seminaareja, 524: totesi, että tietoa on ja tietoa annetaan, taikka parin päivän sisällä on tainnut olla parikin, joissa 525: vähän siihen suuntaan. tärkeitä tiedemiehiä on voinut kuunnella. Myös 526: Tässä keskustelussa ei ole tullut mitään tietoa tuo raportti pitää hyvää asiaa sisällään. 527: siitä, mitä haittavaikutuksia on, paitsi, mitä ed. 528: Komi puhui luonnossa tapahtuvista mahdollisis- Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä (vas- 529: ta haittavaikutuksista. Sen sijaan: Mitä haitta- tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ihan ly- 530: vaikutuksia geenimuotoilluilla asioilla on ihmi- hyesti ed. Aittaniemelle vaaroista voisi ehkä to- 531: selle, joka nauttii sellaista ravintoa, joka on tällä deta sen, että Euroopan yhteisöissä ei ole vielä 532: tavalla muodostettu? Täällä pitäisi olla huippu- hyväksytty yhtään sellaista kasvilajiketta, jota 533: tason tiedemiehet vastaamassa meille siihen. meillä Suomessa voitaisiin viljellä. Se ehkä kuvaa 534: Tämä on sellaista perherupattelua niin ministe- tämänhetkisen tilanteen parhaiten. 535: rien taholta kuin minun ja monen muun taholta. Aika moni edustaja otti esille vaikuttamisen, 536: Mistään ei tiedetä muuta kuin että rikkaruohot millä tavalla näihin asioihin pitäisi voida vaikut- 537: saa ttava t risteytyä keskenään ja tullajotakin vas- taa. Mielestäni tässä asiassa samalla tavalla kuin 538: tustuskykyä, se ainoastaan. Kansanedustaja esimerkiksi hormonien ja antibioottien osalta 539: Komi antoi parhaan vastauksen, mutta ministe- koko EU:n tasolla vaikuttaminen on se tehokas 540: rien puolelta ei ole tullut mitään, eikä täällä ole tapa. Voin todeta esimerkkinä, että komissio on 541: mitään tietoa, sen kun vain höpötellään täällä juuri tehnyt esityksen hyvin pitkälle Suomen 542: aikamme kuluksi jotakin. aloitteesta eräiden rehuantibioottien kieltämises- 543: tä. 544: Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 545: puhemies! Kehotan ed. Aittoniemeä ja muita, Ed. H a a t a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 546: jotka haluavat tietää vaikutuksista ihmiseen, lu- Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi esitti tyypilli- 547: kemaan raportin 3. luvun, jossa puhutaan ter- sen näissä tilaisuuksissa esiin tulleen kysymyk- 548: veysvaikutuksista. Sieltä selviää, mitä erilaisia sen: mikä se geeni on, voiko siihen kuolla? 549: asioita on tutkittu. Muun muassa voiko tulla Kysyisinkin kauppa- ja teollisuusministeri 550: allergiaa jne. ja antibioottiresistansseja ja vastaa- Kalliomäeltä, onko KTM:ssä suunnitteilla re- 551: via. Tämän raportin perusteella olen ainakin itse sursseja esimerkiksi kuluttajajärjestöille, joiden 552: tullut siihen tulokseen, ettei mitään sen suurem- tiedon jakamiseen ja puolueettomaan tietoon 553: pia vaaroja ole kuin normaalisti ihmisellä on muun muassa kansalaiset näissä tutkimuksissa 554: maailmassa. hyvin vankasti luottavat. Kuluttajajärjestöt mie- 555: lellään tekevät työtä ja ovat muun muassa kes- 556: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- kustelemassa turvallisesta ruoasta ja elintarvike- 557: mäki (vastauspuheenvuoro): Puhemies! Ed. M. tuotannosta järjestäneet kampanjoita, mutta tie- 558: Koskelle: Jos tarkoititte Itävallan ja Luxembur- detään, että resurssit ovat kuluttajaliikkeissä hy- 559: gin kieltoa päästää omille markkinoilleen geeni- vin rajalliset. Ilmiselvä tarve tietoon kuitenkin 560: 561: 342 280320 562: 5458 140. Keskiviikkona 11.11.1998 563: 564: 565: tässäkin asiassa on liittyen ruoan turvallisuuteen varmasti myös hyvän markkinaraon niille tuot- 566: ja tunteeseen, onko se ruoka, mitä syödään, tur- tajille, jotka haluavat tuottaa perinteisillä mene- 567: vallista. telmillä aikaan saaduilla kasvijalosteilla. 568: 569: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies! Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Kasvi- 570: Kasvinjalostuksella on ollut ratkaisevan suuri teknologia on hyvin ajankohtainen mutta hyvin 571: vaikutus siihen, että maamme on saavuttanut vaikea asia. Kasvigeenitekniikka ei ihmisissä he- 572: elintarvikeomavaraisuuden vuosikymmeniä sit- rätä vain ihastuneita odotuksia, vaan myös mo- 573: ten. Viljelmien hehtaarisadat ovat sodanjälkei- nia kysymyksiä ja huolenaiheita. 574: seltä tasolta noin 1 000 kg/hehtaari nousseet ai- Olen ymmärtänyt, että on tarve kehittää ra- 575: nakin kolminkertaiseksi. Omista vanhoista maa- vintoomme kuuluvia kasviksia ja hedelmiä kes- 576: tiaislajikkeista on perinteisen kasvinjalostuksen tävämmiksi ja laadukkaammiksi, mutta minkä- 577: keinoin, risteytysten ja valinnan avulla kehitetty laisia vaikutuksia kasvigeenitekniikalla on pi- 578: satoisampia, vaikeammin lakoutuvia, parempi- demmällä aikavälillä, siihen ei ole vastausta. 579: laatuista satoa tuottavia. Jaan kansalaisten huolen nimenomaan siitä, 580: Viime vuosikymmeninä menetelmänä on käy- minkälaisia terveydellisiä vaikutuksia voi seura- 581: tetty mutaatiojalostusta. Siinä säteilytyksellä tai ta siitä, kun nautimme geenimuunneltua ravin- 582: kemiallisilla aineilla vaikutetaan kasvisolujen toa ja mikä vaikutus tällaisella ravinnolla on 583: kromosomeihin ja niissä oleviin geeneihin. Esi- lapsiin. 584: merkiksi Jussi-ruis on meillä jalostettu oloihim- Monet pitävät tällaisten kysymysten esittä- 585: me sopivaksi säteilytekniikalla. Käytetyn mutaa- mistä turhana vouhotuksena, mutta niin kauan, 586: tiojalostuksen erona nyt keskustelussa olevaan kun ei ole olemassa selkeitä vastauksia geeni- 587: kasvigeenitekniikkaan on se, että mutaatiomene- ruoan vaikutuksista, on syytä suhtautua varauk- 588: telmässä ei ulkopuolelta siirretä kasvin perimään sellisesti, varsinkin kun kysymyksessä ovat niin- 589: mitään uusia tekijöitä. kin yleiset kasvit kuin esimerkiksi peruna, ohra ja 590: Uusimmassa menetelmässä tehdään geenisiir- tomaatti. 591: toja yli kasvilajirajojen. Vanha kobolttikanuuna Ed. Tiuri kehotti lukemaan tulevaisuusvalio- 592: on nyt korvattu niin sanotulla geenipyssyllä,jolla kunnan kirjasen. Otan esimerkkilauseen nyt esil- 593: esimerkiksi kasvitautien ja tuhohyönteisten kes- lä olevasta arvioinnista. "Siirtogeenisten kasvien 594: tävyyttä lisäävät geenit kuvaannollisesti sanottu- antibioottiresistenssigeenillä ei ole varteenotetta- 595: na ammutaan kromosomeihin. vaa terveydellistä merkitystä, koska niiden siirty- 596: Kehitys maailmalla ja erityisesti USA:ssa on minen suoliston bakteereihin on äärimmäisen 597: edennyt nopeasti, kuten tulevaisuusvaliokunnan epätodennäköistä". Mikä on varteenotettava 598: raportista ilmenee. Rehuteollisuudella on arveltu terveydellinen merkitys? Tarkoittaako äärim- 599: jo vuoden päästä olevan vaikeuksia löytää tuot- mäinen todennäköisyys sitä, että se on kuitenkin 600: teittensa valkuaislähteeksi soijaa,jota ei olisi tuo- mahdollista? Eivät esimerkiksi allergisen lapsen 601: tettu siirtogeenisillä soijalajikkeilla. Sitä löytyy vanhemmille riitä todennäköiset tai mahdolliset 602: vain kalliilla hinnalla. EU:ssa menetelmä ei ole arviot. 603: vielä yleinen, vaikka sen jo oman maammekin Selvitysraportti on onnistunut antamaan 604: kasvinjalostajat osaavat. Siirtogeenisen maissin meille lisää tietoa kasvigeenitekniikan vaikutuk- 605: viljelyn on sanottu kuitenkin jo alkaneen Rans- sista, mutta ei riittävästi. Monet kysymykset jää- 606: kassa. vät vastaamatta. 607: Mielestäni kasvigeenitekniikkaan suhtautu- Kun kasvigeenitekniikan sääntely on ED- 608: misen ei pidä olla mustavalkoinen, joko täysin maissa pitkälti harmonisoitua, on Suomen edus- 609: torjuva tai ilman rajoituksia salliva. Kyllä uuden tettava pidättyväisyyttä ja erittäin varovaista lin- 610: teknologian käyttö täytyy täälläkin hyväksyä jaa geenimanipuloitujen elintarvikkeiden suh- 611: niin, että maatalouden taloudelliset edellytykset teen silloin, kun tuotteiden turvallisuudesta ei 612: tulevaisuudessakin turvataan. voida mennä takuuseen. 613: Olisi kuitenkin välttämätöntä, että koko Eu- 614: roopan unionin alueella olisi yhteneväinen käy- Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ): 615: täntö, jonka mukaan siirtogeeniset tuotteet olisi- Arvoisa puhemies! Jo tähän mennessä käytetty- 616: vat selkeästi merkittyjä. Kuluttajalla täytyy olla jen puheenvuorojen perusteella olisin valmis te- 617: tässä asiassa oikeus tietää, millä menetelmällä kemään retorisen kysymyksen ministereille tai 618: tuotettua ravintoa hän käyttää. Merkintä jättää muille asioista tietäville: Onko todellakaan näi- 619: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5459 620: 621: denpelkojen ja epäilyksien vuoksi, joita ed. Ant- Yksilöllä on oltava oikeus tietää, millaista 622: vuorenkin puheenvuorossa tuli esiin, Suomen ai- ruokaa hän syö. Nykyään lisäainemerkinnät 623: hetta sännätä hyvin voimallisesti rajoitetuilla ruokapurkeissa tuntuvat itsestäänselvyyksiltä,ja 624: voimavaroillaan tutkimaan geenimanipulaatio- kuluttajalla on siten oikeus tietää, mikä on myös 625: ta, varsinkin kun tiedämme, että sitten kun rik- elintarvikkeen tausta. Meillä on erilaisia eettisiä 626: kaammissa EU-maissa,joissa tarve suurempaan perusteita: sianlihan välttäminen, kasvissyönti 627: satoonkin on ilmeisempi kuin meillä, saadaan tai vegaanius. Ne ovat arvopohjaisia valintoja 628: jotain tuloksia? Silloin voidaan lähteä täälläkin eivätkä aina tieteellisesti todistettavissa. Geeni- 629: liikkeelle. Eikö tulisi keskittyä todellakin luomu- ruoan karttaminen on myös tällainen. 630: tuotantoon ja kehittää sitä, joka meidän olosuh- EU:n merkintäpakkosäännöksiä on arvostel- 631: teisiimmekin hyvin sopii, jottei kansalle jäisi luo- tu löysyydestä. Pelätään, että vain parikymmen- 632: mutuotannostakin se käsitys, että kun kysytään, tä prosenttia geenimuunnelluista elintarvikkeista 633: mitä eroa on tavallisella maanviljelijällä ja luo- saisi tämän merkinnän. Näitä pelkoja on syytä 634: muviljelijällä, niin eräs lehtinikkari vastasi sa- lieventää, ja merkintävelvoitteista on tehtävä 635: noen, että luomuviljelijä lannoittaa yöllä, tavalli- niin kattavia, että merkeistä tulee kuluttajan hel- 636: nen viljelijä päiväsaikaan. posti ymmärrettäviä ja kuluttaja voi luottaa sii- 637: hen, että elintarvikkeet on todellakin laajasti 638: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa merkitty. 639: puhemies! Äärimmäisen epätodennäköinen var- Geenijärjestelmää on verrattu digitaaliseen 640: maan tarkoittaa jotain miljardisosan miljardis- systeemiin, jossa kokonaisuus muodostuu muu- 641: osaa, koska aina voi teoreettisesti laskea jonkun tamasta elementistä, joiden suhde toisiinsa rat- 642: todennäköisyyden. Mutta näihin todennäköi- kaisee lopputuloksen. Oleellista on se, miten hy- 643: syyksiin pitäisi tottua. Maailmassa ei ole mi- vin geenit sopivat toimimaan toistensa kanssa. 644: tään, mikä ei voisi tapahtua. Esimerkiksi meteo- Jos ne eivät toimi yhdessä, eläin tai kasvi voi 645: riitin, suuren asteroidin törmäys maapalloon ai- huonosti ja kuolee. Geenituotteissa ei saa tuijot- 646: heuttaa todennäköisyyden l :20 000, että tällä taa vain tietyn kasvin elinkelpoisuuteen, vaan 647: hetkellä elävä ihminen kuolee tällaiseen tör- pitää kysyä sitä, sopiiko ihmisen operoinnilla 648: mäykseen. syntynyt uusi tulokas maapallon kokonaisuu- 649: teen vai alkaako se hiljalleen tuhota koko pallo- 650: Ed. F i l a t o v :Arvoisa puhemies! Onko gee- amme, samoin kuin yksi geeni väärässä paikassa 651: niruoka mörkö vai mahdollisuus? Kysymykseen voi tuhota kasvin. 652: on ilmeisesti kahdenlaisia vastauksia tässä salis- Geeniteknologian avulla tuotetut elintarvik- 653: sa, mutta myös tutkijayhteisöissä vastataan kah- keet on nähty kehitysmaiden ruoantuotannon 654: della tavalla. Geenilajikkeiden kehittelyssä kil- pelastuksenaja hyvä niin. Rio de Janeiron sopi- 655: pailu on kovaa ja kaupalliset näkymät ovat val- mus 1992,joka käsittelee biodiversiteettiä, takaa 656: taisat, ja taloudellisen hyödyn, markkinoiden valtioille suvereenin oikeuden omiin luonnonva- 657: valtaaruisinnon ei saa kuitenkaan antaa hämär- roihinsa, mutta myös geenivarantoihinsa. Kan- 658: tää riskien hallintaa ja eliminoinnin tärkeyttä. sainvälisesti on valvottava sitä, että geeniperin- 659: Yhdysvallat johtaa geenibisnestä, ja Euroopas- nöltään rikkaiden kehitysmaiden geenejä ei oste- 660: sakin ala kasvaa nopeasti. EU:ssa vauhtia ovat ta pilkkahinnalla kv-jättien tarpeisiin ja paten- 661: kuitenkin toppuutelleet eri maiden toisistaan toida alkuperäismaiden ulottumattomiin. 662: poikkeava lainsäädäntö, kansalaisten vastustus- 663: epäily sekä patenttisääntöjen epäselvyydet. Suo- Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 664: malaiset tutkijat ovat kritisoineet maailmalla Tiurin esittelypuheenvuorosta kävi ilmi, että 665: kaupallisten laitosten vauhtia ja riskien kartoi- gmo-perustuotannon viljelyala on räjähdysmäi- 666: tusta. Ylikansallisten yritysten kokeita pidetään sesti kasvanut muutaman viime vuoden aikana. 667: liian lyhyinä ja pinnallisina. Tämä kritiikki mei- Tämä havainto palauttaa mieleen sen, että vas- 668: dän on varmasti syytä ottaa vakavasti. taavanlainen yritys perustuotannan räjähdys- 669: Geenimanipuloitujen tuotteiden terveys- ja mäiseen lisäämiseen maapallolla tapahtui noin 670: ympäristöriskit on kartoitettava tarkkaan. Pelk- 50 vuotta sitten. Silloin sitä kutsuttiin vihreäksi 671: kä bisneksen omavalvonta ei riitä, emmekä me vallankumoukseksi, ja kymmeniätuhansia tä- 672: siihen ole onneksi tyytyneetkään, mutta eri mail- män nimisen elokuvan kopioita näytettiin ympä- 673: la on oltava myös mahdollisuuksia tiukempaan ri maapallon elokuvateattereissa. Silloin luvat- 674: kontrolliin, jos ne niin haluavat. tiin, että ddt:n lisääntyvä käyttö tuottaa räjäh- 675: 5460 140. Keskiviikkona 11.11.1998 676: 677: 678: dysmäisen sadon määrän lisäyksen ja pelastaa perunaa ja on kalalle yliherkkä ja saakin peru- 679: maapallon väestön nälänhädältä. Tänä päivänä nasta oireita, se on aika hämmästyttävää, ellei ole 680: tiedämme, että ddt:n käyttö on kielletty ja an- tiedossa, että on geenimanipulaatiolla siirretty 681: tarktiksen pingviinit on ne, jotka tänä päivänä kalan geeni perunaan ja sitä kautta perunan pak- 682: kärsivät noista ddt:n jäämistä, jotka Intian valta- kaskestävyyttä lisätty ja sitä kautta on siirretty 683: merestä niihin menevät. kala-allergia. On erittäin tärkeää, että Suomessa 684: Tämä kuvaa sitä, että varovaisuusperiaatteel- kontrolli säilytetään. En ole varma, voimmeko 685: la on erittäin suuri merkitys näissä asioissa. Jo tässä luottaa EU-kontrolleihin, koska ne eivät 686: nyt, kun on käytössä muun muassa tämä kuului- ole yhtä tiukkoja kuin suomalaiset. 687: sa pt-toksiini,joka on myös hyväksytty luonnon- 688: mukaisessa tuotannossa käytettäväksi, se on joh- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 689: tanut Yhdysvalloissa siihen, että joudutaan varo- Arvoisa puhemies! Tästä keskustelusta ehkä jää 690: vaisuusperiaatteen mukaan säätelemään sen jäljelle edes jotakin positiivista, ja se on ed. Tiurin 691: käyttöä niin, että tuhohyönteiset eivät tulisi resis- äskeinen puheenvuoro. En ole koskaan aikai- 692: tenteiksi sille ja sillä tavalla sen käyttötehokkuus semmin kuullut, että ed. Tiuri olisi hyväksynyt 693: laskisi niin, että tämmöiseen käyttöön ei ylipää- tekniikan sovellutuksissa varovaisuusperiaatet- 694: tään kannata ryhtyä. ta. Tämä oli uskomattoman upea saavutus! 695: Seuraava kysymys on, voitaisiinko ylipäätään 696: tällä keinolla ratkaista maapallon ravinto-ongel- Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! lnom växt- 697: ma. Mikä koskee kehitysmaita, niin ilmiselvästi- förädlingen har genteknologin uppfattats som ett 698: kään rojaltimaksuihin ei edes ole varallisuutta långt steg framåt i utvecklingen. Företagen i 699: niillä ihmisillä, jotka siellä perustuotantoa har- växtförädlingsbranschen förbereder sig allmänt 700: joittavat. Niin kuin tuosta raportista käy ilmi, att med full effekt ta gentekniken i bruk även i 701: täällä teollisuusmaissa kuluttajahintoihin tällä Europa. Med genteknologi är det möjligt att för- 702: olisi muutaman prosentin vähentävä vaikutus, ändra organismernas arvsmassa på ett sätt som 703: joka marketien erikoistarjoushintoihin nähden inte sker spontant i naturen. 704: on täysin marginaalinen. Växter som bättre utnyttjar tillförda närings- 705: Toisin sanoen tässä on paljon hyvää ideaa, ämnen ger bättre skördar, behöver mindre be- 706: mutta tässä tarvitaan erittäin tarkkaa säätelyä, kämpningsmedel och kan bättre anpassas till kli- 707: sekä Euroopan unionin laajuisesti että tietysti matet. Förutsättningar finns att växtproduktio- 708: myös kansallisesti oikeutta erikoissäätelyyn, kun nen för livsmedel kan ske med mindre miljöbe- 709: sitä tarvitaan, ja myös maapallon laajuisesti. lastning. Man kan utgå från att nyttan av gentek- 710: nologin om den används riktigt och med ansvar 711: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kan vara avsevärd. 712: puhemies! Tuo varovaisuusperiaatehan on ny- 713: kyään yleisesti vaadittu ja hyväksytty näissä Kasvinjalostuksen kannalta selvä huolen aihe 714: asioissa. Minusta maailma on kehittynyt paljon on vaara siitä, että siementuotanto keskittyy 715: siitä, kun ddt tuli. Silloin ei vielä ymmärretty muutamaan suureen jalostuspatentin omaavaan 716: asioita niin paljon ollenkaan. Nyt niitä paljon kasvinjalostus-tai kemian yritykseen. Tämä voi 717: enemmän on opittu ymmärtämään ja tullaanjat- pahimmassa tapauksessa olla kuolinisku köy- 718: kuvasti oppimaan, kun tiede kehittyy. Siinä mie- himpien maiden maataloudelle, jossa käytetään 719: lessä niin pahoja vääriä päätelmiä kuin ddt:stä yksinomaan omasta sadosta saatavaa siemenvil- 720: aikoinaan tehtiin ei varmaan enää helpolla syn- jaa. 721: ny. Tietenkin edelleen on sellainen vaara, että sitä Toinen vaaratekijä on se, että perimä voi levitä 722: joskus esiintyy. pölytyksen kautta myös viljelmien ulkopuolelle 723: tai siirtogeeniset kasvit voivat tukahduttaa luon- 724: Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): non omia lajeja. 725: Arvoisa puhemies! Varovaisuus on paikallaan ja On selvää, että USA tulee Wto:ssa vaatimaan 726: tieto siitä, mitä on tapahtunut. Olen sitä mieltä, gmo-tuotteiden vapaata markkinoille pääsyä 727: että kansallinen kontrolli täytyisi säilyttää, kos- EU:ssa hormonilihan tapaan. EU:ssa on sekä 728: ka nyt on todettu, että elintarvikkeet voivat sisäl- biologisin että eettisin perustein oltu varaukselli- 729: tää sellaisia siirtogeenejä, jotka siirtävät myös sia gmo:n suhteen. On vaadittu laajaa riskiana- 730: allergeenejä. Se tulee olemaankin tulevaisuudes- lyysiä, ennen kuin tuotteet hyväksytään markki- 731: sa ongelma. Jos esimerkiksi henkilö, joka syö noille. Samanaikaisesti kysytään, onko EU jää- 732: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5461 733: 734: mässä jälkeen kehityksestä sillä aikaa, kun muut syttekö hallituksen esityksen n:o 245/1998 vp, 735: vievät estoitta tilaa markkinoilta. kyllä vai ei?" Mikäli kansalaisten enemmistö vas- 736: Gmo on siis sekä uhka että mahdollisuus. Gee- taa "ei", on hallituksen otettava asia uudelleen 737: niteknologiaa käyttävillä kasvinjalostajilla on käsiteltäväksi ja annettava eduskunnalle uusi esi- 738: selvä kilpailuetu nopeampien ja monipuolisem- tys ottamalla huomioon kansalaiskeskustelussa 739: pien sekä lajille ominaisempien tulosten ansiosta. esitettyjä näkökohtia siten, että kansalaisten 740: Ilman gmo:ta kasvinjalostuksemme jää kapeaksi enemmistön kanta saadaan esityksen taakse. 741: pohjoisen luonnollisten kasvilajien segmentiksi. On korkea aika viedä Suomessa jokaista kan- 742: salaista mitä rajuimmin koskettava päätöksente- 743: Det är sedan osäkert om vårt synnerligen be- ko kansalaisten oman suoran päätöksenteon 744: gränsade odlingsområde överhuvudtaget kan mahdollisuuksiin, kuten tässäkin asiassa on teh- 745: täcka kostnaderna för växtförädlingen med gmo- ty Sveitsissä. Sveitsin esimerkki todistaa järkky- 746: teknik. Utvecklingen kan därför leda tili att im- mättömästi, että kansa pystyy siihen, vaikkei sitä 747: porterade gmo-livsmedel slår ut vår egen växtod- tyypillinen suomalainen poliitikko usko. 748: ling och tvingar marknaden att acceptera gmo- 749: produkter när annat inte står tili buds. Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! 750: Det är självklart att Finland har att följa prin- Eduskunta ja sen tulevaisuusvaliokunta on teet- 751: ciperna för gmo-produktion inom EU-lagstift- tänyt hyvin ajankohtaisen selvityksen. Työn to- 752: ningen bl.a. då det gäller märkningen. Utveck- teuttajaa VTT:tä ja sen professoreita Ahti Saloa 753: lingen är snabb på internationell nivå i dag och ja Veli Kauppista ja tutkija Mikko Raskia on 754: Finland kan som medlem i EU knappast ställa sig syytä onnitella. 755: på sidan, men vår gentekniklag ger goda möjlig- Kasvigeenitekniikka on kasvintuotannon 756: heter tili återhållsamma beslut för att minimera kannalta hyvin oleellinen ja tärkeä kysymys. Ky- 757: de risker som kan förknippas med gmo-produk- symyksessä on kasvinjalostuksen jatke, joka on 758: ter. Detta förutsätter samtidigt en effektiv myn- koko ajan laajentunut ja ulottuu nyt jo hyvin 759: dighetsövervakning och öppen information. laajasti rehun, tärkkelyksen ja öljykasvien tuo- 760: tantoon, muun muassa soijassa 30-prosenttisesti, 761: Ed. B r e me r: Puhemies! Kasvigeenitekniik- maississa 25-prosenttisesti ja puuvillassa 40-pro- 762: ka ravintotuotannossa on kansanterveydelle senttisesti. 763: kohtalonkysymys. Osaltaan se on täysin verrat- Edellä mainitut kasvit ovat geeniteknologian 764: tavissa hormoneilla tehostettuun lihatuotan- kannalta katsoen pääkasveja, pääkohteita, mut- 765: toon, jonka haittavaikutukset ilmenivät koko ta samalla myös niin sanottuja helppoja kohteita. 766: laajuudessaan vasta toistakymmentä vuotta hor- Geeniteknologia on tullut jo voimakkaasti ku- 767: monilihan tuotannon alkamisen jälkeen. Geeni- vaan markkinoiden kautta, ja rajanveto geeni- 768: muunneltujen ravintoaineiden pitkäaikaisvaiku- muunnellun tai -muuntamattoman välillä on 769: tuksista, muun muassa antibioottien käytöstä ja kuin veteen piirretty viiva. 770: allergiaseurauksista, ei tiedetä riittävästi. Kansa- Erittäin monet seikat puoltavat geeniteknolo- 771: laisille pitäisi ehdottomasti varata tarpeeksi ai- gian laajentamista, mutta myös monet, erityisesti 772: kaa tutustua asiaan riittävästi ja muodostaa käsi- eettiset seikat ovat sen suhteen kriittisiä tai jopa 773: tys asiasta, joka koskettaa jokaista kansalaista kielteisiä. On selvää, että raja geenitekniikan 774: mitä suurimmassa määrin. käytössä kasvien ja eläinten kohdalla on tällä 775: Päätöstä ei missään tapauksessa pitäisi tehdä hetkellä selvä, sen sijaan kasvikunnan sisällä ra- 776: hallituksen esityksestä, josta en löytänyt edes janveto on jo huomattavasti vaikeampaa. 777: avainsanoja geenitekniikka ja geenimuuntelu. Geenitekniikan hyöty korostuu maailmanlaa- 778: Mistähän syystä muuten? Yritetäänkö tässä taas juisesti parempana tehokkuutena, satotason 779: ajaa läpi esitys virkamiestietojen ja -tahtojen voi- nousuna, kasvien parempana vastustuskykynä 780: malla ilman, että hallituskaan on riittävästi pe- tuholaisiinja rikkakasveihin nähden ja taloudel- 781: rehtynyt asiaan? lisesti parempana vaihtoehtona. Kokonaishyö- 782: On ehdottomasti syytä ottaa aikalisä välttä- dyn mittaaminen ei ole kuitenkaan itsestäänsel- 783: mätöntä kunnollista kansantasoista perehtymis- vää. 784: tä varten. Ehdotan sen takia, että eduskunta Lainsäätäjän kannalta, joka siis joutuu joka 785: päättäisi Suomen hallitusmuodon 22 a §:n perus- tapauksessa asettamaan kehyksen tälle toimin- 786: teella järjestää neuvoa-antavan kansanäänestyk- nalle, on oleellista, että erittäin laajoista, lähes 787: sen kysymällä kansalaisilta seuraavasti: "Hyväk- maailman laajuisista pelisäännöistä voidaan so- 788: 5462 140. Keskiviikkona 11.11.1998 789: 790: 791: pia. Markkinat ovat tässä suhteessa kuitenkin jo haaste. Direktiivi 220 on uudistuksen alaisena. 792: nyt valovuoden edellä lainsäädäntöä. Jälkikä- Uudistuksen avulla voitaisiin keventää ED-ta- 793: teisrajaaminen on erittäin vaikeata ja erittäin solla raskasta hallinnointia selkeästi hyväksyttä- 794: suuri taloudellinen kysymys. vien geenisovellusten osalta, mutta, korostan to- 795: Maatalouden, elintarviketeollisuuden ja käy- della, vain selkeästi hyväksyttävien osalta. 796: tännön viljelijän kannalta on tärkeätä, että elin- Tämä raportti on oiva osoitus siitä, kuinka 797: tarvikeketju ei joudu käytännön tasolla itse ja paljon arvokasta tietoa meillä maailmassa tästä- 798: yksin tekemään ratkaisuja. Yhteiskunnan on täs- kin asiasta on. Haaste Euroopalle on, että 799: sä asiassa tunnettava vastuunsa ja asetettava ra- USA:ssa innovaatiotoimintajatkuu voimakkaa- 800: jat niin, että elinkeinotoiminnalle ei tästä aiheu- na ja mahdollisesti kiihtyy voimakkaan tutki- 801: du uusia lisäkustannuksia. On onneton tilanne, muspanostuksen tukemana. Eri ominaisuuksien 802: jos viljelijäjoutuu valinnoillaan oman taloutensa yhdistely siirtogeenisissä lajikkeissa yleistyy. Vil- 803: ja yleisen mielipiteen ristiriitaan. Viljelijän lähtö- jelijät ottavat uutta tekniikkaa eri puolilla maa- 804: kohta on ilman muuta jo nykyisin asiakkaan, palloa nopeasti käyttöön, kun sen hyötyjä, siis 805: kuluttajan, mielen mukainen, mutta jos yleinen satoisuutta ja riskien hallintaa, pidetään haittoja 806: käytäntö ja talous toimivatkin vastakkaiseen suurempina. 807: suuntaan, syntyy ristiriita, johon tarvitaan yh- Myös meidän on oltava, toki kriittisesti, mu- 808: teiskuntapoliittista linjanvetoa. Maatalousyrit- kana alan kansainvälisessä yhteistyössä. Haluai- 809: täjää ei saa asettaa tässä kysymyksessä vastak- sinkin kuulla ministerien Hemilän ja Kalliomäen 810: kain kuluttajan kanssa. vakuutuksen vielä tässä keskustelussa siitä, että 811: Suomi on aktiivisesti mukana alan tutkimustoi- 812: Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! minnassa. Pelkoja on turha lietsoa. Geenitek- 813: Kasvigeenikysymykset ovat maailmanlaajuisia. niikka on ehdottomasti mittava mahdollisuus 814: Teemme me täällä Suomessa mitä tahansa, niin pikemminkin kuin mörkö. 815: siirtogeenisten kasvien viljely lisääntyy nopeasti 816: erityisesti Pohjois-Amerikassa. Maailmanlaajui- Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 817: sesti niiden viljely yli kaksinkertaistuu kahden On tärkeää, että eduskunta on käynnistänyt 818: seuraavan vuoden aikana. Euroopan osuus Siir- omalta osaltaan tekniikan yhteiskunnallisten 819: togeenisten kasvien viljelystä maapallolla on lä- vaikutusten arvioinnin. Tämä aihehan on ajan- 820: hitulevaisuudessa eli vuonna 2000 vain noin 1 kohtainen, ja raportti on mielestäni hyvä. 821: prosentti. Muutamia näkökohtia tästä prosessista ja itse 822: Tulevaisuusvaliokunnan raportti on hyvin va- raportista. 823: laiseva. Me elämme eräänlaista euroristiriidan Tähän raporttiin on koottu mahdollisimman 824: aikaa. EU:n komissio on määritellyt kasvigeeni- paljon tosiasioita, faktoja, mutta toisaaltajohto- 825: tekniikan tutkimuksen ja kehittämisen tärkeäksi päätökset ja suositukset on jätetty tekemättä. 826: kohteeksi, mutta suuri yleisö ja kuluttajat vierok- Tämä on ilmeisesti kuitenkin ollut täysin tietoi- 827: suvat koko geenikysymystä. nen valinta. Joka tapauksessa olisin toisaalta kai- 828: Haluan korostaa, että jo nykyisellä tekniikalla vannut johtopäätöksiä tai jonkinlaisia suosituk- 829: on saavutettu satoja parannuksia kasveissa ja sia. Ehkä tässä olisi käynnistynyt uusi asiantunti- 830: niiden tuotannossa. Ympäristöhaitat ovat pie- jakierros, ja vaarana on tietysti se, että asiantun- 831: nentyneet. Osa geenijalostuksen tuloksena synty- tijat olisivat saattaneet olla erimielisiä ja tästä 832: neistä maanviljelystuotteista on halvempia ja sa- syystä johtopäätösten tai suositusten teko olisi 833: malla laadultaan parempia, jopa herkullisempia- ollut vaikeaa. 834: kin. Tässä arvioinnissa on menetelmänä käytetty 835: Raportissa on erittäin paljon asiatietoja,jotka mielestäni niin sanottua asiantuntijavaltaista 836: antavat aineksia ymmärtää tätä euroristiriitaa. menetelmää. Tämä poikkeaa monessa muussa 837: Tapauskohtaisesti kasvi- ja geenikohtainen tar- maassa yleisimmin käytössä olevista arviointi- 838: kastelu on sinänsä välttämätöntä. Suuria eroja menetelmistä. Esimerkkinä haluaisin ottaa Tans- 839: on näkemyksissä siinä, mitkä sovellukset ovat kassa käytetyn konsensusmenetelmän, jossa 840: hyväksyttäviä ja mitkä eivät. Geenitekniikkaan kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten rooli on erit- 841: ei saisi suhtautua joko puolesta tai vastaan, vaan täin suuri ja ratkaiseva. Mielestäni meillä Suo- 842: pitäisi olla henkistä valmiutta paneutua asiaan messakin tulisi voida käyttää ja tulisi kehittää 843: syvällisesti ja myös avoimesti. erilaisia arviointimenetelmiä, ja toivoisin, että 844: Lainsäätäjille tämä nimenomaan on valtava seuraavissa raporteissa ja arvioinnissa olisikin 845: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5463 846: 847: mahdollista käyttää esimerkiksi Tanskan mallin tahojen tai eri intressiryhmien edustajaa lähtien 848: mukaista konsensusvaltaista menetelmää. myös Kuluttajaliitosta, MTK:sta, Suomen ym- 849: Minä tiedustelisinkin valiokunnan puheen- päristökeskuksesta jne. alan varsinaisten tutki- 850: johtajalta, ed. Tiurilta, pohdittiinko tässä rapor- joiden lisäksi. Tällä tavalla tämä raportti jos 851: tissa erilaisten vaihtoehtoisten menetelmien mikä osoittaa myös, sanoisinko, varovaista lä- 852: käyttöönottoa vai oliko nyt käytetty asiantunti- hestymistapaa. Tietoa on ensin hankittava, en- 853: jamenetelmä ainoajo lähtökohdiltaan. Tästä oli- nen kuin teemme lopullisia, pitkälle vaikuttavia 854: si mielenkiintoista kuulla. ratkaisuja, mutta ... 855: Arvioinnin tuloksissa olisin kaivannut enem- 856: män tavallisen kuluttajan näkökulmaa. Koros- Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 857: tan vielä, että raportissa on todella esitetty paljon Minuutti on kulunut! 858: faktoja, mutta kuluttajanäkökulma ei saa mieles- 859: täni riittävästi painoa. Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 860: Vielä niistä suosituksista: ne olisivat olleet sa puhemies! Myös tähän, miksi johtopäätökset 861: mielenkiintoisia. Tärkeää on minusta se, että täs- puuttuvat raportista: pitää muistaa, että tämä on 862: sä teemassa on pohdittu globaaleja vaikutuksia tulevaisuusvaliokunnan teknologiajaoston en- 863: ja esimerkiksi juuri vaikutuksia kehitysmaihin. simmäinen teknologian arviointityö. Jo se, miten 864: Tämähän on hyvin tärkeä ja keskeinen asia kai- tämä työ lähtee liikkeelle, on vaatinut voimava- 865: ken kaikkiaan kehitysmaiden näkökulmasta kat- roja ohjausryhmältä. En itse ole ollut tässä oh- 866: sottuna. Korostan omasta puolestani sitä, että jausryhmässä, mutta tunnen työn toisen raportin 867: kasvinjalostuksen ja kasvigeenitekniikan talou- kautta. Uskon, että tämän kaudenjälkeen olem- 868: dellisten hyötyjen pitäisi tietysti koitua nimen- me paljon viisaampia ja pystymme tavallaan 869: omaan kehitysmaille eli hyödyn on jäätävä kehi- tuottamaan ja työstämään sellaista materiaalia, 870: tysmaiden viljelijöille eikä esimerkiksi viljalajien joka hyödyntää eduskuntatyötä, koska ei näissä 871: jalostajille. raporteissa ole mitään järkeä, jos ne jäävät vain 872: Yhdyn ministeri Hemilän esittämään kantaan muutaman ihmisten harrastukseksi tai irrallisiksi 873: ja painotan myös sitä, että todella on huolehdit- muusta lainsäädäntötyöstä. 874: tava siitä, että kuluttajien on saatava tietää, onko Ed. Luhtasen esimerkit on varmasti syytä kat- 875: tuotteessa käytetty geenitekniikalla muutettua soa tarkkaan ja miettiä, mitä opittavaa meillä 876: ainesta. Kuluttajien luottamus on äärimmäisen siellä olisi. Suhteessa aiheen laajuuteen voisi sa- 877: tärkeää. noa sen, että ensimmäinen haaveemme oli se, että 878: Myös yhdyn siihen kysymykseen, joka liittyy olisimme voineet käsitellä koko geeniteknologi- 879: tämän alan tutkimustoiminnan kehittämiseen, aa, mutta kiitokset puheenjohtaja Tiurille, joka 880: erilaisten arviointimenetelmien kehittämiseen. tiedemiehenä ymmärsi rajaamisen ja supistami- 881: Toivon, että sekä opetus- että kauppa- ja teolli- sen tärkeyden ja oikeastaan runnoi tämän kasvi- 882: suusministeriö eli kaikki se kapasiteetti, joka tekniikkaan liittyväksi, jolloin pääsimme edes 883: meillä tässä maassa on käytössä, voitaisiin pikkuisen alusta eteenpäin. Toivon, että nämä 884: myös laittaa näiden menetelmien kehittämiseen. prosessit jatkuvat, jolloin voidaan tehdä myös 885: On erinomainen asia, että tämä arviointi on johtopäätöksiä. 886: tehty. 887: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Kaikki uusi 888: Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro): on tietenkin aina epäilyttävää. Kun maailma ny- 889: Arvoisa puhemies! Raportin luonteesta ja sen kyään muuttuu nopeasti, ihmiset mielellään ha- 890: käsittelytavasta: Kyllähän raportti hyvin moni- luaisivat pitää kaiken paikoillaan. On luonnolli- 891: puolisesti lähestyy itse kysymystä. Tämä on nen suhtautuminen, että epäillään olevan vain 892: enemmän dokumentoiva. Aivan oikein, niin kuin vaaroja. 893: ed. Luhtanen totesi, se ei ole edennyt johtopää- Haluaisin nyt tässä puheenvuorossa mainos- 894: töksiin, koska on paljon arvokkaampaa, että niin taa myös, mitä hyötyjäja etuja kasvigeeniteknii- 895: kansanedustajat kuin muut jatkavat ja syventä- kan soveltamisesta on, koska ne ovat niin merkit- 896: vät keskustelua aiheesta sen sijaan, että yritettäi- täviä, että minusta ne kyllä kompensoivat hyvin 897: siin tehdä tästä asiasta yksioikoinen ja helppo ne vaarat. 898: ratkaisu. Ensinnäkin terveysriskit Kun kasvigeenitek- 899: Keskustelusta ja toteuttamistavasta vielä se, niikkaa sovelletaan, ilman muuta saadaan ter- 900: että tässähän on kuultu ja haastateltu yli 50:tä eri veellisempää ruokaa, koska ei ole niin paljon 901: 5464 140. Keskiviikkona 11.11.1998 902: 903: 904: homeen pilaamia elintarvikkeita ja muita vastaa- Kun puututaan siihen järjestelmään, niin järjes- 905: via. Terveysriskit myös muun pilaantuneen telmään puuttumisessa täytyy olla jokin järki, ja 906: ruoan suhteen vähenevät. nyt näyttää olevan niin, että ed. Tiurilla on siir- 907: Ympäristöriskien kohdalla tilanne on aivan rytty hetula-asteelle näissä tieteellisissä mielipi- 908: selvä. Kun elintarvikkeita pilaantuu vähemmän, teissä. 909: kaatopaikoille tarvitsee kuljettaa vähemmän ta- 910: varaa, joten se on jo heti huomattava etu. Kun Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar- 911: erilaisia torjunta-aineita tarvitaan vähemmän tai voisa puhemies! Ainakin kun ympäristövalio- 912: toivottavasti ei ollenkaan, sehän merkitsee sitä, kunnassa käsittelimme geeniasiaa, asiantuntijat 913: että maaperän kemikalisoituminen vähenee ver- kertoivat, että gmo-tuotteita kehiteltiin ja kehi- 914: rattuna nykyiseen tapaan viljellä. tellään edelleenkin nimenomaan sen takia, että 915: Kun ajatellaan sitä, että saadaan parempia ne paremmin kestäisivät torjunta-aineita. Mie- 916: satoja, sillähän on ihan ratkaiseva merkitys maa- lestäni tämä on todistus siitä, että ei geenituote 917: pallon elintarviketuotannolle tulevaisuudessa. vähennä torjuntatarvetta, vaan kehitellään kas- 918: Kun maapallon väestö jatkuvasti kasvaa, niinjos vi, joka kestää entistä tehokkaampia torjunta- 919: ei mitään parempaa keksitä, meidän täytyy jat- aineita ja entistä suurempia määriä. 920: kuvasti raivata yhä enemmän peltoa, jotta voitai- Gmo-tuotteitten sotkeminen luomutuotan- 921: siin ihmisille saada ruokaa. Tällä uudella keinol- toon olisi kyllä viimeinen virhe, joka tehtäisiin. 922: la pellon raivaaminen ei ole tarpeellista, vaan Tällä hetkellähän maailmalla keskustellaan siitä, 923: luonnon monimuotoisuus voi säilyä, kun metsiä että luomutuotanto pitäisi ohjata lähinnä lasten 924: säilyy edelleen. ruokiin, koska nähdään, että on olemassa ongel- 925: Sama koskee minusta luomuviljelyä. On aivan mia tehotuotannon kanssa. 926: hullua, jos luomuviljelyssä ei oteta käyttöön gee- 927: nitekniikan aikaansaannoksia, koska siinähän Ed. H a a tai ne n (vastauspuheenvuoro): 928: nimenomaan pyritään pääsemään eroon kaiken- Arvoisa puhemies! EU:ssa muun muassa koros- 929: laisista lisäaineista, torjunta-aineista ja muista. tetaan varovaisuusperiaatetta, ja siellä on direk- 930: Viljeltävät taimet luonnostaan jo torjuvat nämä, tiiviluonnos valmisteilla- nimenomaan läpinä- 931: eikä tarvitse keinotekoisia kemiallisia aineita kyvyyttä, avoimuutta, varovaisuusperiaatetta ja 932: panna sinne. Kun sadot vielä paranevat, sehän merkintöjen selkeyttä, että se joka paikassa mer- 933: silloin nimenomaan luomutuotannossa on eh- kitään, jos tuotanto sisältää gmo:ta. 934: dottoman edullista. Minusta luomutuottajat ei- Luomutuotannosta, arvoisa puhemies, olen 935: vät ollenkaan ole laskeneet kokonaisuutta, vaan sitä mieltä, täysin eri mieltä kuin ed. Tiuri täällä, 936: he tuijottavat pientä yksityiskohtaa. Jos maapal- että luomutuotanto pitää nimenomaan pitää 937: lon kaikki elintarvikkeet tehtäisiin luomutuotan- gmo:sta vapaana, koska silloin ihmiset tietävät, 938: nolla, täällä ei olisi metsää lainkaan. Täällä olisi mitä he ostavat. Muutoinkin tuotteissa pitää olla 939: vain peltoa. valinnan varaa. 940: Kysyisin ministereiltä: Eikö tästä ole asetus 941: Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): valmisteilla, ellei peräti hyväksytty? Siis olen 942: Arvoisa puhemies! Minun täytyy peruuttaa äs- ymmärtänyt, että asetus olisi nimenomaan tästä 943: keinen lausunto. Ei ed. Tiuri sittenkään tarkoit- asiasta valmisteilla. Jos ei sitä ole, niin se pitäisi 944: tanut varovaisuusperiaatteella varovaisuusperi- mahdollisimman pian saada valmiiksi. 945: aatetta, vaan aivan kokonaan muuta. Sitä paitsi 946: hän on tämän läksynsä, jonka hän on tuottanut, Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 947: lukenut aika huonosti. Siinä kirjassa, joka teidän puhemies! Täällä esimerkiksi tiivistelmän sivulla 948: edessänne on, siinä kerrotaan juuri bt-teknolo- 2 on luettelo siitä, mihin gmo-systeemeillä pyri- 949: giasta, jonka, huom., luomutuotantokin on hy- tään. Ilmeisesti torjunta-ainekestävyys on ollut 950: väksynyt. On juuri se vaara, että kun sitä pitkään yksi helppo alkamiskohta, mutta siellä on kyllä 951: käytetään, niin resistenssi kasvaa maissikoisassa sitten hyönteiskestävyyttä, tautikestävyyttä ja 952: jnp., joita vastaan sitä käytetään. Kun ääripiste nimenomaan muuttuvat laadulliset ominaisuu- 953: on saavutettu, niin arvoisa ed. Tiuri, mikä on det, joilla saadaan parempaa ruokaa, raaka-ai- 954: vaihtoehto? Se on palaaminen täydellisesti ke- netta aikaan. Luulen, että kun geenitekniikka 955: mialliseen torjuntaan, juuri siihen, mistä oli kehittyy, niin entistä enemmän tulee painoa elin- 956: päästy irti. Sen takia juuri varovaisuusperiaate ja tarvikkeiden laadulle, ja muut pikkuhiljaa sitten 957: harkitsevuus on äärimmäisen suuriarvoista. selviävät itsestään. 958: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5465 959: 960: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun on työlainsäädännössä tätä sovelletaan myös ihmis- 961: kuunnellut keskustelua, niin kyllähän tässä mel- ten genetiikkaanja geenitutkimukseen tai siihen, 962: kein kaikki edustajat ovat oikealla asialla. Tietys- mitä vaurioita on, niin mielestäni tässä jo lähesty- 963: ti tämä laajempi yhteys geenimuuntelun suhteen tään melkein remonttiryhmän tulevia vaalitee- 964: tulee mieleen. Pitemmän päällehän tämä on dar- moja. 965: winistista tai oikeastaan tulevaisuuteen suuntau- 966: tuvaa siten, että mutaatiot, jotka parhaimmil- Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Täällä on 967: laan aina tekevät meille todella hyvää ja hyppä- käyty kasvigeenitekniikkaan liittyviä periaattei- 968: yksittäin vievät kehitystä eteenpäin, geeniteknii- ta jo laajalti läpi, joten otan esille vain muutamia 969: kassa loppujen lopuksi tulevat sitten hallituiksi kysymyksiä. 970: ikään kuin. Minulle kaukaa tuli mieleen aikoi- Ensinnäkin eettinen kysymys. Onko geenien 971: naan, kun luin nuorena, en ehtinyt hippi olemaan siirtely luonnollista tai oikeutettua sinänsä? Ed. 972: koskaan, mutta oli tällainen Finn horn -yhteisö, Tarkka jo kertoi oman mielipiteensä. Johtavatko 973: jossa vaikutettiin kasveihin, tomaatteihinja mui- geenisiirrot ja niihin perustuvat sovellutukset 974: hin, maisseihin, Skotlannissa sillä, että siellä oli seurauksiin, jotka ovat ristiriidassa yleisesti hy- 975: hyväkarismaattisia, hyväkarismaisia, hyväaurai- väksyttyjen eettisten periaatteiden kanssa? Näitä 976: sia ihmisiä ,jotka todella sitten lauloivat ja loitsu- ilmentävät ainakin luonnon kunnioittaminen, 977: sivat siellä kasvien keskellä, ja kasveista tuli suu- kuluttajien itsemääräämisoikeuden turvaaminen 978: rempia määrällisesti, siis paljon kookkaampia, ja ja taloudellisen hyödyn maksimointi. Kysymys 979: laadullisesti ennen kaikkea erinomaisempia. on siis suuresta riskistä, mutta myös mahdolli- 980: Mutta tässä geenimuuntelussa selkeästi pyritään suudesta. Kun kysymys on ihmisten ja eläinten 981: vähän niin kuin EU-direktiiveissäkin siihen, että terveydestä, on riskien tunnistamiselle pantava 982: tuotanto olisi, voisiko sanoa, tasalaatuista, ei siis suurempi arvo. 983: kovin laadukasta mutta tasalaatuista ulkonäölli- Erityisesti minua kiinnostaa, voivatko siirto- 984: sesti. geeniset kasvit aiheuttaa lisäallergioita. Jo nyt 985: Kukaan ei tavallaan voi todistaa, että geneetti- allergiat ovat merkittävä lastentauti ja ne vaivaa- 986: sesti pystyttäisiin ihan oikeasti jotain semmoista vat monia aikuisiakin. Tällä hetkellä ei tiedetä, 987: laatua parantamaan, joka sopii nykyihmiselle. mistä johtuu, että allergiat ovat niin voimakkaas- 988: Minä tarkoitan jotain sen kaltaista, että syvyys- ti lisääntyneet. Allergioista on tulossa periytyvä 989: psykologiassa ja biologiassa on hyvin pitkälle kansan tauti. Monet yhtäaikaiset muutokset ruo- 990: tällainen synkronistinen ajattelu, kun mennään assa, hengitysilmassa ja muussa ympäristössä 991: vähän syvemmälle, että tietyt asiat tapahtuvat voivat olla todella suuri riski allergian lisäänty- 992: samanaikaisesti. Jos me muuntelemme jotain miselle. Esimerkiksi EU:n myötä hyväksyttiin 993: ruokaaja ravintoaja ihminen itse ei muutu, hen- atsovärien käyttö. Ruokien, karamellien ym. 994: kisesti kasva tai fyysisesti selkeästi samalle, voisi- tuotteiden lisäaineista ei kuluttajalla ole riittä- 995: ko sanoa, laadulliselle vibraatio- tai dimensio-, västi tietoa, ei varsinkaan niiden vaikutuksista 996: ulottuvuustasolle, niin me olemme hyvin täm- terveyteen. 997: möisessä, voisiko sanoa, syöpämäis-aidsmaises- Gmo-tuotteet on merkittävä selkeästi, ja ku- 998: sa henkisessä tilassa, jossa tavallaan geneettinen luttajille on aina tarjottava mahdollisuus hank- 999: muuntelu,jos se todellakaan syvällisesti ei vastaa kia tuotteita, joita ei ole geenitekniikalla käsitel- 1000: ihmisen kehitysasteita, on äärimmäisen vaaral- ty. Direktiiviehdotuksen mukaan voidaan mer- 1001: lista mestarointia semmoisilla asioilla, jotka kyl- kitä: "tuote saattaa sisältää", "tuote ei sisällä" tai 1002: lä korostuvat tietysti täällä siinä suhteessa, että "tuote sisältää". Kuluttajilla tulee olla oikeus 1003: sanotaan, että varovaisesti pitäisi näihin juttui- yksiselitteisesti tietää, sisältääkö tuote geenitek- 1004: hin mennä. niikalla muunneltuja ravintoaineita vai ei. 1005: Tietysti tässä tapauksessa ihmiskunta ja Eu- Geenitekniikka kehittyy koko ajan, ja se avaa 1006: rooppa ja Amerikka joutuvat koekaniineiksi myös paljon mahdollisuuksia, kuten totesin. 1007: näille asioille. Nähdään sitten, mitä tapahtuu. Mutta haluan kuitenkin korostaa sitä, että terve- 1008: Tietysti tässä on kaiken näköistä muutakin vai- ystutkimusta geenimuutosten vaikutuksista on 1009: kuttavaa juttua, niin että ei voi ehkä sanoa, että lisättävä ennen kuin tehdään päätöksiä. 1010: sen teki geneettinen ruoka tai geneettinen ravinto 1011: tai geenimuunneltu ravinto. Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! On erittäin 1012: Mutta vielä se tähän loppuun, että tämä on hyvä, että kasvigeenitekniikka on täällä keskus- 1013: erittäin vaarallinen asia. Kun lainsäädännössä, telussa ravintotuotannon suhteen. Aina kun pe- 1014: 5466 140. Keskiviikkona 11.11.1998 1015: 1016: 1017: rimään puututaan, se ei koskaan voi olla pelkäs- laillisesti ja virallisesti, mutta mikä meidän val- 1018: tään tekniikka-asia, vaan kyllä se mitä suurim- vontamme oli. En tiedä vieläkään, söinkö geeni- 1019: massa määrin on eettinen kysymys. Silloin pitäisi manipuloituja tomaatteja vai en. Jos olisin tien- 1020: nimenomaan varovaisuusperiaatetta paljon nyt, niin en olisi syönyt, mutta hyvälle maistui- 1021: enemmän korostaa kuinjotakin tieteellistä näyt- vat. 1022: töä, jota sitäkin tietysti kaivataan, jotta varovai- 1023: suusperiaatteella voidaan edetä. Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun 1024: Täällä on ollut puhetta resistenssin syntymi- tässä aikaa on, niin käytän vielä toisen puheen- 1025: sestä tuhoeläimiä kohtaan, antibiootteja koh- vuoron, kun tämän aiheen kanssa olen painiskel- 1026: taan. On ollut puhetta allergioiden lisääntymi- lut. 1027: sestä. On aika ilmeistä, että nämä ongelmat tule- Tämä keskustelu osoittaa myös sen, että tässä 1028: vat lisääntymään. Sen takia, että tiedän, missä itse asiassa on tapahtunut hirveän nopea kehitys. 1029: laajuudessa ne lisääntyvät, tämä on iso asia. Hä- 70-luvulla tehtiin organismien perimän tunte- 1030: lytyskellojen pitäisi siinä mielessä soida, ja senkin muksen perusteella sovellutuksia. 80-luvulla itse 1031: puolesta varovaisuusperiaatetta pitäisi kunnioit- asiassa alkoi vallankumous geenitekniikassa. 1032: taa äärettömän suuresti. Varsinainen kehitystyö on tehty ihan viime vuo- 1033: Siksi ihmettelen Suomen virallista kannanot- sina. Siitä syystä tietysti lainsäätäjät niin ED- 1034: toa Itävallan ja Luxemburgin ratkaisuihin, kun tasolla europarlamentissa ja -komissiossa kuin 1035: ne pyrkivät estämään geenimuunnellun maissin myös Suomessa ovat tekemisissä ilmiön kanssa, 1036: tuonnin. Jollain tavalla sai kuvan, että Suomi joka etenee ja kehittyy. Meidän pitäisi nyt löytää 1037: toimi tässä hieman hällä väliä -tyyliin. Jos perus- näkökulma, jolla pysytään nimenomaan varo- 1038: teluna oli se, ettei ole tieteellistä näyttöä haitois- vaisuusperiaate tuomaan läpi lainsäädännön ja 1039: ta, niin minun mielestäni tämä on aika heikko säännöstemme kautta. Kuulun niihin, jotka kan- 1040: perustelu. Otan esimerkiksi keuhkosyövän, jon- nattavat varovaisuusperiaatetta, joka EU :ssakin 1041: ka eräiden lajien on vuosikymmeniä sitten jo on otettu. Se on myös eurooppalaisen kuluttaja- 1042: tiedetty ja tieteellisesti tutkittu johtuvan tupakas- liikkeen edellytys tämän asian ympärillä. 1043: ta. Oleellisesti uutta tieteellistä näyttöä ei ole Mutta se, mikä tästä keskustelusta on puuttu- 1044: vuosikymmeniin tullut. Sama johtopäätelmä on nut ja mitä eurooppalainen kuluttajaliikekin on 1045: vain ollut, että tietyt syöpätyypit tulevat tupakas- kannanotoissaan perännyt, on kasvigeenitekno- 1046: ta. Mutta aika on muuttunut ja tavallaan aika on logian ekologisten vaikutusten arviointi ja toi- 1047: tieteellistänyt tämän näytön, vaikka lopullista saalta sen arviointi kestävän kehityksen näkö- 1048: näyttöä ei tietenkään tarkasti voi sanoa, koska kulmasta. Silloin joudumme arvioimaan juuri 1049: tupakkaa ei syövästä löydy, juuri se tärkein asia niitä asioita, jotka ed. Filatov otti esille, talou- 1050: sieltä puuttuu. Tässä mielessä, jos vielä 30 vuotta dellisia vaikutuksia, mahdollista ruoan halpene- 1051: pitää odottaajotakin tieteellistä näyttöä samalla mista, mahdollista myrkkyjen ja torjunta-ainei- 1052: tavalla kuin tupakan hyväksymisessä syövän den vähenemistä elintarviketuotannossa. Toi- 1053: syyksi, niin kyllä tämä on vähän omituista. saalta joudutaan arvioimaan myös niitä pitkän 1054: aikavälin mahdollisia vaikutuksia, joita tulee ja 1055: Ed. F i 1a t o v (vastauspuheenvuoro): Arvoi- joihin täällä on viitattu, aivan oikein, allergian 1056: sa puhemies! Tässä keskustelussa on näkynyt se, mahdollisuutta. Mutta nämä kaikki käsittääkse- 1057: että puhumme tieteestä, etiikasta, markkinoista ni myös raportin selvitysten perusteella on rajat- 1058: ja varovaisuudesta. Välillä tuntuu, että niitä on tavissaja on mahdollista tehdä tästä niin suljettu 1059: hyvin vaikea yhdistää toisiinsa. Voiko ylipäätään ja säännelty järjestelmä, että tilanne ei ole hallit- 1060: ajatella, että etiikkaan, eettisiin lähtökohtiin ha- sematon ja sellainen, että ihmiset eivät tietäisi, 1061: ettaisiin tieteellisiä perusteita? mitä syövät. Siitä syystä merkintään ja kulutta- 1062: Markkinoista olen enemmän huolissani, kos- jan mahdollisuuksiin tietää se, mitä syö ja mitä 1063: ka tuntuu, että ne kulkevat meidän edellämme ostaa, on tietysti erityisesti kiinnitettävä huo- 1064: monissa asioissa. Vaikka kuinka haluaisimme miota. 1065: olla varovaisia, niin se ei aina onnistu. Haluan Mutta nyt kun raportti tulevaisuusvaliokun- 1066: heittää tavallaan ilmaan yhden kysymyksen. nassa on tehty, jonka seurantaryhmässä olen ol- 1067: Kun tilasin ulkomaisesta postimyyntiluettelosta lut mukana, minusta tämä keskustelu ei taval- 1068: tomaatinsiemeniä, jotka tulivat Japanista, niin laan saisijäädä tähän. Viittaan niihin tutkimuk- 1069: vasta loppukesästä ryhdyin miettimään, miten ne siin, joita on tullut tämänkin kirjasen dead Iinen 1070: siemenet oli tuotettu. Ne tulivat Suomeen ihan umpeenmenon jälkeen ympäristövaikutuksista, 1071: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5467 1072: 1073: ja se osuushan tässä on jäänyt vähäisemmäksi. nut. Viesti tutkijoille on se, että pitäisi löytyä 1074: Korostaisinkin sitä, että ympäristökysymyksiä, toisen tyyppisiä menettelyjä, koska tähän saattaa 1075: ekologisia vaikutuksia, mutta myös kestävän ke- kuitenkin liittyä ongelmia. 1076: hityksen näkökulma pitäisi tarkemmin selvittää Allergioista, joista esitettiin kysymys, voi sa- 1077: ennen kuin mitään kovin tiukkoja johtopäätök- noa, että tietenkin mikä tahansa elintarvike, mel- 1078: siä tehdään. kein mikä tahansa tänä päivänä, voi jollekin ih- 1079: miselle aiheuttaa allergisia reaktioita. Geenitek- 1080: Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Koska, niikan puolella tilanne on toisen näköinen. Siellä 1081: kuten arvioinnissa todetaan, on äärimmäisen voi tulla yllätyksiä, jos perinteiseen elintarvik- 1082: epätodennäköistä, että geenit voisivat aiheuttaa keeseen on siirretty allergiaa aiheuttavan proteii- 1083: antibioottiresistenssiä, niin miten on, jos käyte- nin tuottoa koodaava geeni toisesta organismis- 1084: tään antibioottiruokaa ja geeniruokaa yhdessä? ta. Sen tähden tämäkin alue on sellainen, jossa 1085: Viime aikoinahan julkisuudessa on ollut tietoja tarvitaan riittävän tehokkaita säännöksiä. 1086: tuontivihannesten ja hedelmien antibioottipitoi- Mitä tulee siihen - taisi olla ed. Vähänäkki, 1087: suuksista. joka niin ilmoitti - että Suomi säntäilee tässä 1088: Suomessa antibioottien käyttö on kielletty, asiassa, niin Suomi ja EU eivät kyllä kovin paljon 1089: mutta esimerkiksi Hollannissa, Belgiassa ja Es- säntäile, jos verrataan juuri Yhdysvaltoihin, jos- 1090: panjassa ruiskutetaan päärynä- ja omenapuut ta on puhuttu, jossa on yli 25 miljoonaa hehtaaria 1091: streptomysiinillä. Espanjassa Iääkeaineella ruis- jo siirtogeenisesti viljeltyjä kasveja. Siellä ede- 1092: kutetaan muun muassa kurkut, tomaatit, mansi- tään, vaikka sielläkin on suhteellisen tiukka ja 1093: kat, pavut, sokerijuurikkaat, sellerit jne. Asian- saman tyyppinen lainsäädäntö kuin meillä koski- 1094: tuntijat ovat pitäneet epätodennäköisenä, että en näitä asioita. 1095: näistä olisi ihmiselle haittaa,joskin antibioottire- Tutkimustoiminnasta oli myös kysymys. Suo- 1096: sistentit kannat saattavat lisääntyä. Se se onkin messa ollaan tässä kohtuullisessa kurssissa. Meil- 1097: pelottavaa, sillä se tarkoittaa sitä, että tavalliseen lä ei tietysti ole sellaisia isoja yrityksiä, joilla olisi 1098: tulehdustautiin antibiootti ei tehoa. Lasten kor- valtavia taloudellisia resursseja panostaa tähän, 1099: vatulehdukset eivät parane ja keuhkokuumee- mutta tutkimuslaitokset ovat asiantuntevia ja te- 1100: seen voi kuolla. kevät hyvää työtä. Valtion puolella tietysti Teke- 1101: Tuotannolliset syyt eivät voi mennä ylitse ter- sin ja KTM:n väline on sellainen, jota olemme 1102: veysriskien. Suomen onkin oltava edelleen tiuk- osaltamme yrittäneet kannustaa tällä puolella 1103: kana antibioottien suhteen ja vaadittava myös etenemään. 1104: EU:n tasolla sitä, että antibioottien käyttö elin- Vielä ed. Puhjolle, joka väitti, että Suomella 1105: tarvikkeissa on ehdottomasti kiellettävä. on ikään kuin hällä väliä -tyyli suhteessa Itäval- 1106: lan ja Luxemburgin vaatimuksiin. Minusta siinä 1107: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- ei ole mitään hällä väliä -tyyliä. Kyse on lain 1108: mäki: Puhemies! Muutama kommentti ja vas- mukaan etenemisestä, lain noudattamisesta. 1109: taus, ensinnäkin lainsäädännöstä. Juuri sen vuoksi, että nämä maat eivät ole kyen- 1110: Tässähän on peruslainsäädäntönä, niin kuin neet osoittamaan oikeutusta vaatimuksillensa, 1111: totesin, vuodelta 1990 oleva direktiivi ja siihen tämä asia on menossa tuomioistuimeen. Se on 1112: liittyvät asetukset. Sen modernisoinnista on nyt normaali tie, ja sen kautta ratkaisut tulevat. Suo- 1113: kyse. Siinähän edistytään viimeinkin aika hyväl- mi on tässä hyvin neutraali näkemyksiltänsä. 1114: lä vauhdilla kansallista implementointia myöten, Tiedän, että eduskunnassa on toisen tyyppistä- 1115: mutta on siellä vaikeita kysymyksiä. Muun kin keskustelua kuin hallituksen linjaus, mutta 1116: muassa tämä merkintäkysymys on sen kaltainen, odotamme tuomioistuimen ratkaisua. 1117: ja siinä voi olla vielä aika paljon työtä. Se on 1118: hyvin tärkeä osa uudistusta. Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Varovaisuus- 1119: Antibioottiresistenssistä on tietysti hyvä sa- periaate tarkoittaa sitä, että tieteen ja muitten 1120: noa oikeastaan se, mitä ed. Antvuori totesi, että kokemusten perusteella pyritään etukäteen arvi- 1121: suuret ongelmat liittyvät olemassa olevaan, pe- oimaan kaikki mahdolliset hankaluudet ja hait- 1122: rinteiseen kasvien ja eläinten kasvatukseen ja sii- tavaikutukset. Siinä suhteessa, kun olen lukenut 1123: hen liittyviin epäkohtiin. Geenitekniikan osalta tämän raportin, olen todennut, että sitä on aika 1124: kyse on kai siitä, että antibioottiresistenssejä käy- tarkkaan noudatettu, kun kasvigeenitekniikkaa 1125: tetään markkerina tässä tekniikassa. Sillä löyde- on kehitetty. Jos vielä enemmän vaaditaan varo- 1126: tään siis ne solut, joihin geenin siirto on onnistu- vaisuutta, silloin minusta ollaan jo ylivarovaisia, 1127: 5468 140. Keskiviikkona 11.11.1998 1128: 1129: 1130: ja siitä on enemmän haittaa kuin hyötyä, koska dentuottaminen Suomessa on suurissa vaikeuk- 1131: silloin ne hyödyt, jotka kuitenkin kasvigeenitek- sissa jo tänäkin päivänä. Siinä mielessä kasvinja- 1132: niikan sovellutuksista ovat saatavissa, uhkaavat lostuksen osuus tuotannon kilpailutekijöiden 1133: jäädä syrjä'fin ja tulee paljon muita haittoja tai säilyttämisessä on entistä tärkeämpi. En näe, että 1134: muita vaaroja niitten sijaan, jotka ovat paljon Suomella on mahdollisuus pelkästään jättäytyä 1135: hankalampia. Maailma ei ole täydellinen. Mei- kasvinjalostuksessa myös kasvigeenitekniikan 1136: dän täytyy aina valita erilaisista vaihtoehdoista. osalta ulkopuolelle, mikäli me jäämme tässä 1137: Jos me valitsemme vain sellaisen vaihtoehdon, asiassa yksin. Olen sitä mieltä, että jos näin me- 1138: joka on ennestään tuttu, joka on paljon huonom- nettelemme, niin tuotannollinen toiminta on erit- 1139: pi ehkä kuin jokin uusi, joka on jo kuitenkin täin suurissa vaikeuksissa Suomessa. 1140: huolellisesti selvitetty, niin silloin helpostijoudu- 1141: taan huonoon lopputulokseen kokonaisuuden Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar- 1142: kannalta. voisa puhemies! Haluaisin ottaa käydystä kes- 1143: Ed. Luhtanen kyseli, oliko keskusteltu Tans- kustelusta esille neljä teemaa, jotka mielestäni 1144: kan mallista. Silloin, kun tätä arviointia ryhdyt- ovat hyvin keskeisiä tästä asiasta puhuttaessa. 1145: tiin tulevaisuusvaliokunnassa miettimään, meillä Ed. Pulliainen vertasi tapahtumassa olevaa 1146: kyllä oli esillä kaikki erilaiset maiden mallit. kehitystä vihreään vallankumoukseen, ja hän tai- 1147: Tanskalainen malli ei oikeastaan varsinaisesti si muotoilla sen ddt:n käyttöönoton ympärille. 1148: sovi eduskunnan käyttöön. Se on enemmänkin Minusta se oli hyvä vertailu sen vuoksi, että se 1149: kansalaisjärjestöjen toimintaa ja pyrkii konsen- osoittaa hyvin, että tässä on kysymys niin suures- 1150: suksen saamiseen maan sisällä jonkin uuden ta asiasta, että meidän todella täytyy olla aktiivi- 1151: asian hyväksymiseksi. Jos kansanedustajat tar- sesti yhdessä ainakin eurooppalaisella tasolla 1152: vitsevat tietoa, niin tämä tapa, joka meillä nyt on näitä selvityksiä tekemässä. Siitä vastaus ed. M. 1153: käytössä, on käytössä muutamissa muissakin Markkulalle: Suomi on todella aktiivinen näissä 1154: maissa, eli laaditaan tällainen raportti, joka an- asioissa yhteisön tasolla. 1155: taa yleiskuvan asiasta, ja sen perusteella voidaan Tässä aika moni edustaja, viimeksi Komi, 1156: eduskunnassa olla viisaampia, kun niistä asioista kiinnitti huomiota kansalliseen kasvinjalostuk- 1157: tulevaisuudessa päätetään. seen. Sen osalta voin sanoa, niin kuin ensi vuoden 1158: Uskon, että geenitekniikka on tulevaisuuden tulo- ja menoarvioesityksestä olette nähneet, että 1159: ala samalla tavalla kuin elektroniikka oli monta me olemme hakemassa kansalliselle kasvinjalos- 1160: kymmentä vuotta sitten. Ei silloin kukaan voinut tukselle sellaisia muutoksia, jotka varmistaisivat 1161: vielä ennustaa, mitä kaikkea siitä seuraa, ehkä sen toimintamahdollisuuden myös pitkällä täh- 1162: huonoja puolia, mutta paljon hyvääkin, niin kuin täimellä. 1163: on nähty. Suomalaiset ovat olleet ainakin sillä Ed. Antvuorelle ihan lyhyesti antibiooteista. 1164: alueella valmiita ottamaan uutta tekniikkaa in- Viittasin jo siihen, että tietysti tällaisessa asiassa 1165: nolla käyttöön. työskentely vaatii paljon aikaa ja askeleet eivät 1166: Toivon, että kun maailmassa päästään eteen- ole kovin pitkiä. Mutta olemme juuri saaneet 1167: päin tällä alueella, suomalaiset sen hyväksyvät, aikaiseksi sen, että komissio on tehnyt esityksen 1168: koska aivan selvästi itse ainakin näen, että hyöty eräiden antibioottien kieltämisestä rehujen lisä- 1169: on suurempi kuin haitat. Siinä suhteessa tämä aineena. Sillä mielestäni on saatu pää auki tässä 1170: raportti toivottavasti antaa riittävästi pohjatie- asiassa. 1171: toa, niin että kukin kansanedustaja voi itse hen- 1172: kilökohtaisesti miettiä omaa ratkaisuaan. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 1173: geenitekniikan ja tieteen suomin mahdollisuuk- 1174: Ed. K o m i: Arvoisa rouva puhemies! Tämä sin puututaan luonnon perustekijöihin, niin ku- 1175: varovainen linja ja riskien kartoittaminen var- kaan ei tiedä, mitä tapahtuu. Salliiko luonto sen 1176: masti on ihan oikea tie edetä kasvigeeni tekniikas- tapahtuvan vai ei ilman vaarallisia vastareaktioi- 1177: sa. Mutta haluan vielä korostaa, että tuotannol- ta? Näin ollen sen lisäksi, että se on kiistämättä 1178: lista puoltakaan me emme voi unohtaa. Suomi ei eettinen kysymys, se on myös hyppy pimeään 1179: voi tehdä tätä ratkaisua yksin, koska olemme juuri sillä tavalla, että me emme tiedä, mitä ta- 1180: Euroopan vapaakauppa-alueen toiminnassa pahtuu. Eikä tämä keskustelu eikä myöskään ed. 1181: mukana ja meille voi tulla elintarvikkeita Euroo- Tiurin viittaus opukseen, joka hänen edessään 1182: pasta ja muualtakin maailmasta. Me kaikki tie- on, tuo näihin asioihin missään tapauksessa vas- 1183: dämme, että elintarviketuotannon raaka-ainei- tausta. 1184: Kasvigeenitekniikka ravinnontuotannossa 5469 1185: 1186: Joka tapauksessa tämä on normaalin kasvin- kasveja muunneltu ennenkin. Geeniteknologia 1187: jalostuksen ulkopuolelle pitkälti menevää toi- on vain uutta teknologiaa. Joku puhui känny- 1188: mintaa, jonka kanssa on syytä olla varovainen. köistä ja muista. Jos niihin olisi liitetty geeni- 1189: Mitä se vaikuttaa maapallon kasvustoon pitkäs- sana, niin luultavasti tänä päivänä ei olisi kän- 1190: sä juoksussa, joka hiukan on ehkä utopistinen nykkää kenelläkään, koska geeni näyttää nyt ole- 1191: ajatus, mutta seuraukset saattavat olla vaikka van niin pelottava asia. 1192: kuinka mahdottomia hyvänsä? Olisi hyvä, että nekin edustajat, jotka eivät 1193: Toinen ovat terveydelliset kysymykset. Ei ke- koskaan ole nähneet, kuinka pienistä asioista 1194: tään varmaan naurata, jos jonakin päivänä herää tässä todella on kysymys, perehtyisivät tähän 1195: nyrkin kokoinen pahka takapuolessa ja lääkäri ehkä ihan molekyylitasolla. Voisin kuvitella, 1196: Kohvakka sanoo, että oletteko mahdollisesti että pelot voisivat silloin hieman hälventyä. Tot- 1197: syönyt geenimanipuloidusta maissista valmistet- ta kai varovaisuus on paikallaan, kun ollaan 1198: tuja muroja, koska on tällainen alkanut tapah- uusien asioitten kanssa tekemisissä, mutta eivät 1199: tua. ne niin vain ryöstäydy käsistä. Tämä on tekniik- 1200: Siis tämä ehkä hymyilyttää, mutta tässä saat- kaa, joka monin osin jo tunnetaankin aika hy- 1201: taa silloin, kun mennään luonnon Juomien rajo- vin. 1202: jen ulkopuolelle seikkailemaan, seuraus olla Nyt me olemme tieteen kanssa tekemisissä. 1203: mikä tahansa. Kannattaa myös muistaa se, että tiedemaailma 1204: Nyt kun puhutaan Euroopan ja Suomen väli- silloin, kun puhuu omasta tieteestä, ei esitä kovin 1205: sistä suhteista elintarvikkeiden tuottamisessa, helposti absoluuttisia totuuksia. Sen takia täällä 1206: mehän olemme leuhkineet ja leveilleet aina sillä, kovasti taitetaan peistä siitä, voiko jossakin, 1207: että me suomalaiset tuotamme kansalaisille koti- vaikka soijassa, olla jokin pieni tekijä, joka voisi 1208: maassa puhdasta ravintoa, joka ei pidä sisällään aiheuttaa allergiaa. Nämä ovat hyvin teoreettisia 1209: minkäänlaisia vaaratekijöitä. Jos me menemme malleja. Totta kai, jos nämä mallit todentuvat, se 1210: sokeasti eurooppalaisen mallin ja amerikkalai- on hankalaa niitten kohdalla, joilla on allergioi- 1211: sen mallin mukaan, nimenomaan amerikkalai- ta, mutta se on teoreettinen, hyvin pieni mahdol- 1212: sen mallin mukaan, tällaiseen kehitykseen, josta lisuus näissäkin keskusteluissa ollut. 1213: ei ole mitään tietoa, niin silloin nuokin puheet Toteaisin, että aikanaan istuimme Pohjois- 1214: pitää kyllä unohtaa, toisin sanoen puhuminen maiden neuvoston bioetiikkatyöryhmässä, jossa 1215: siitä, että me tuotamme kotimaisia elintarvikkei- käytiin kasvien, eläinten ja mikrobien osalta näi- 1216: ta, jotka taatusti ja perinteisesti ovat turvallisia. tä teknologioita läpi. Keskusteltiin riskeistä, pi- 1217: Me menemme juuri siihen kansainväliseen toi- dettiin kokonainen symposiumikin riskianalyy- 1218: mintaan, josta kukaan ei tiedä mitään. Silloin sin pohjalta. Silloin havaittiin se, että sellaisten 1219: kansalliset vakuuttelut suomalaisista elintarvik- asioitten sanoisiko mitättömiksi tekeminen, jot- 1220: keista pitää unohtaa ja heittää kaikki Herran ka ovat vain ihmisten fantasioissa, on lähes mah- 1221: haltuun, tapahtuu sitten mitä tahansa. Kasvaako dotonta. Eli näitten riskien kartoittaminen, kun 1222: eräänä päivänä maissi sillä tavalla, että tähkä on olemme tulevaisuuden ennustamisen kanssa te- 1223: alaspäin ja juuret ylöspäin ja onko pahka sitten kemisissä, on mahdotonta. Jotain pitää uskaltaa- 1224: ihmisellä ja jotkut sairaudet, jotka seuraavat kin. 1225: mahdollisesti tällaista, ovatko ne todellisuutta? 1226: Siihen ei nyt siis tiedetä vastausta, mutta silloin, Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tietoyhteis- 1227: kun se tapahtuu, kukaan ei pysty enää siitä vas- kunta nojautuu tietenkin tieteen tuloksiin ja sen 1228: taamaan. sovellutusten tuloksiin. Sen pohjalta on toimitta- 1229: va. Jos jollakin muulla pohjalla toimitaan, silloin 1230: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Jou- ollaan todella vain mielikuvituksen varassa. Tie- 1231: duin oikein kalenterista katsomaan, mitä vuotta de yrittää parhaansa ottaakseen huomioon kaik- 1232: eletään, kun kuuntelin ed. Aittaniemen puheen- ki asiat. Siellä ei suinkaan ole helppoa viedä läpi 1233: vuoroa. jotain asiaa, koska toiset tutkijat kovasti katso- 1234: Muutenkin on ollut vähän vaikeaa, kun jou- vat, pitääkö se paikkansa ja onko noin. Se on 1235: tuu sukkuloimaan kahden erittäin mielenkiintoi- hyvin tarkkaan kontrolloitua. Siitä syystä, kun 1236: sen keskustelun, ihmisoikeuskeskustelun ja tä- olen pitkään ollut tutkimuksessa mukana ja tie- 1237: män, välillä. Haluaisin kuitenkin muutaman sa- dän, miten siellä toimitaan, luotan siihen, että 1238: nan tähän keskusteluun tuoda. kun tieteessä on saatu tuloksia aikaan, ne ovat 1239: Totean, että kannattaa muistaa, että meillä on aika hyvin kontrolloituja. Siellä on varovaisuus- 1240: 5470 140. Keskiviikkona 11.11.1998 1241: 1242: periaate ollut hyvin voimassa, niin että niihin voi Yleiskeskustelu: 1243: luottaa. 1244: Toivon, että tämä teknologiaselonteko, josta Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eilen 1245: nyt on keskusteltu lähes kaksi tuntia, vastaa tar- ensimmäisessä käsittelyssä asiasta käytiin var- 1246: koitustaan, niin että se myöhemminkin on käy- sin laaja ja monipuolinen keskustelu. En halua 1247: tettävissä niille kansanedustajille, jotka joutuvat siihen sen enempää palata mutta toivoo todella 1248: näitten asioitten kanssa valiokunnissa ja muualla sitä, kun nyt sisältö saadaan lyötyä lukkoon, 1249: tekemisiin. Siinä on kuitenkin yhteen koottuna se että sen jälkeen, kun kolmas käsittely on ollut 1250: pohjatieto, joka tällä hetkellä asioista on, ja hie- ja tämä laki vahvistetaan, myös liikenneminis- 1251: man seuraamalla alan kehitystä pystyy varmaan teriö omalta puoleltaan valvoo valvovana vi- 1252: jonkin aikaa ymmärtämään, minne siinä ollaan ranomaisena lääninhallitusten toimintaa siltä 1253: menossa. Toivon, että eduskunta on pitänyt hyö- osin, että koko maassa olisi saman mukainen 1254: dyllisenä tätä selvitystä. menettely ajovuorolistojen osalta. Pidän huo- 1255: nona hallintona sitä, että eri puolilla maata 1256: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- noudatetaan erilaista menettelyä ja sen seu- 1257: lu on päättynyt. rauksena myös asiakkaat joutuvat eriarvoiseen 1258: asemaan. 1259: Asia on loppuun käsitelty. 1260: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jo lä- 1261: hetekeskustelussa, samoin eilen esitin näkemyk- 1262: 1) Hallituksen esitys laiksi Korkeimmasta hallin- seni tästä asiasta. Tokijäin siinä yksin. Ei yhtään 1263: to-oikeudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta ihme, kun tämä asia on tullut liikennevaliokun- 1264: nasta. Sieltä on tullut aikaisemminkin asioita, 1265: Toinen käsittely joita ei jaksa ymmärtää. Hallitus esitti, jos ote- 1266: Hallituksen esitys 17111998 vp taan tämä Helsingin alue esimerkkinä, että ajo- 1267: Lakivaliokunnan mietintö 12/1998 vp vuorolistat tehdään takseille. Tietenkin sieltä tu- 1268: lee ajoja sen mukaan kuin on tarvetta ja katso- 1269: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn taan ennakkoarvioiden mukaan olevan, ja sen 1270: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 12. lisäksi, jos joku haluaa ajovuorolistan ulkopuo- 1271: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- lelta mennä ajoon, se on hänelle mahdollista. Nyt 1272: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- liikennevaliokunta on tämän estänyt. 1273: seen käsittelyyn. Mielestäni on selvää, että ajovuorolistan ulko- 1274: puoliset eivät lähde ajoon muuta kuin sellaisina 1275: Yleiskeskustelua ei synny. aikoina, että tietävät tarvetta olevan, että siellä ei 1276: tarvitse ravintolan edessä olla tyhjänä vaan sieltä 1277: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään saa hyvin nopeasti kyydin. Tämähän olisi ollut 1278: keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto- nimenomaan kansalaisten ja kyydin tarvitsijoi- 1279: lause ja nimike. den palvelua, jotta nämä henkilöt, jotka eivät ole 1280: vuoro listalla, olisivat ruuhka-aikana voineet hel- 1281: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan pottaa taksikiirettä. Se olisi ollut kansalaisten ja 1282: päättyneeksi. kyydin tarvitsijoiden palvelemista. 1283: Se, että jotkut taksimiehet vastustavat tätä, 1284: 2) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki- totta kai, heillehän ei ole mitään merkitystä, 1285: löliikenteestä"tiellä annetun lain muuttamisesta vaikka olisi 20 metrin jonot ihmisiä, kunhan he 1286: saavat jatkuvasti vain ajaa, mutta palvelua täy- 1287: Toinen käsittely tyy myös ajatella. Siinä mielessä liikennevalio- 1288: Hallituksen esitys 11211998 vp kunnan ajatus on huono ja hallituksen esitys, 1289: Liikennevaliokunnan mietintö 11/1998 vp Lipposen hallituksen esitys, tässä harvassa ta7 1290: pauksessa oli erinomaisen hyvä, mutta liikenne- 1291: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn valiokunta ei tätä asiaa ymmärtänyt. 1292: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 11. 1293: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 1294: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- puhemies! Olen ed. Aittoniemen kanssa täysin eri 1295: seen käsittelyyn. mieltä palvelujen paranemisesta. Minusta tun- 1296: Joukkoliikenne-ja taksiluvat 5471 1297: 1298: tuu, että palveluissa tapahtuisi erittäin suuri siinä haettiin. Siinä mielessä tämä on turvallisem- 1299: heikkeneminen, jos tämä menisi villiksi. pija parempi systeemi ja antaa myös taksirengeil- 1300: Ensinnäkin silloin, kun on päivällä mukavaan le mahdollisuuden tehdä työtä ihan järjestelmän 1301: aikaan ajoja runsaasti, tulisivat kaikki nekin mukaan ja vähän hankkiakio siinä. 1302: ajoon, jotka eivät ole ajovuorossa,ja ajovuorolis- 1303: tojen pakottavuutta ei voida saada niin yhtäpitä- Ed. Virtanen : Arvoisa puhemies! Vaikka 1304: väksi, että sitten hankalina aikoina olisi takseja tapoihini normaalisti - tarkoitan: kun en ole 1305: välttämättä saatavissa lainkaan. Sitä paitsi hin- kansanedustaja - ei kuulukaan ajella taksilla, 1306: noitteluun tämä vaikuttaisi varmasti. Siellä rupe- nyt olen todellisia asiantuntijoita kuunnellut 1307: aisi olemaan myös epätervettä hinnoittelua, niin puoli vuotta. Tämä esitys on hyvinkin oikean 1308: kuin muista maista on esimerkkejä runsaasti suuntainen. Se, mitä hallitus oli tekemässä, oli 1309: nähtävissä. todella ala-arvoinen, tavallaan ihmisen psykolo- 1310: gian, biologian ja voisiko sanoa vielä sosiolo- 1311: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Oli- giaukio hylännyt ja tavallaan tutkimuksellisesti- 1312: si toivonut, että ed. Aittaniemi olisi jatkanut lii- kin kaiken tieteen ja muunkin käsityksen ihmi- 1313: kennevaliokunnassa tekemäänsä hyvää työtä sestä hylännyt esitys. 1314: eikä olisi jättänyt meitä sinne yksin huseeraa- Haluan sanoa sitä, että Tukholmasta tai 1315: maan. Hän on täysin väärässä tässä asiassa. Ei- Ruotsista on todella hyvät näytöt sen kaltaisesta 1316: hän nyt muuteta millään tapaa tässä esityksessä laista, joka sitten johti asiakkaiden eli meidän 1317: nykyistä käytäntöä. Se säilyy aivan samalla ta- kansanedustajien kannalta huonompaan. Tulee 1318: valla. mieleen, kun aikoinaan turvallisuuspäällikkö sa- 1319: Ei varmasti ole mitään estettä sille, että ajo- noi, minkä takia pitää taksilla ajaa: Pitää sen 1320: vuorolistoihin voidaan laittaa sellaisia ehtoja, takia ajaa, että kansalaiset eivät erota yöaikaan 1321: että asia pelaa, mutta täytyyhän nyt jokin mini- tai pimeällä enää opposition kansanedustajaa 1322: mimääräjoka tapauksessa siellä olla ajoja ajetta- hallituksen kansanedustajasta. Eli käytä paljon 1323: vissa. Esimerkiksi Oulun kaupungissa - tulee taksia. Jos tämä olisi mennyt siinä muodossa 1324: tässä turhan usein toistettua - saa ajovuorolis- kuin sitä ruvettiin ajamaan läpi, olisi kansan- 1325: tan ulkopuolella ottaa kyydin, kun ilmoittautuu edustajien ja monen muunkin turvallisuus var- 1326: keskukseen lähtiessään kaupungille, ja kun ei masti vaarantunut. 1327: ketään muuta ole saatavissa, käytetään sitä au- Tämä on oikean suuntainen esitys. Minä luu- 1328: toa, joka siellä ihan sattumalta saadaan, joka len, että ainoa, mikä tästä tavallaan puuttuu - 1329: saattaa olla muilla asioilla mutta voi lähteä myös minä en tiedä sitten, sovitaanko ne täällä sitten 1330: ajoon. Voidaan aivan joustavasti suorittaa tämä kunnallispoliittisesti- on Vautaaseen ja lento- 1331: asia eikä ole mitään estettä. asemaan liittyvät kysymykset, jotka ovat eniten 1332: Ei meidän lausumamme millään tapaa aina- hiertäneet ehkä tässä. Voisi sanoa joskus, että 1333: kaan huononna nykyistä tilannetta. alunperinkin koko surkea esitys ehkä olijoistain 1334: liikenneministerin omista henkilökohtaisista ko- 1335: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! kemuksista silloin rivikansanedustajana tai ehkä 1336: Ajovuorolistakysymyshän on ruuhka-alueen on- vielä yrittäjänä muistoista ja kokemuksista tul- 1337: gelma taikka yleensä taksin saatavuus. Meillä- leistajutuista peräisin eikä koko maahan kuulu- 1338: hän ei maaseudulla ole takseja sillä tavalla tai vasta, koko kansaa palvelevasta erittäin hyvin 1339: takseista ongelmaa. Sen kun soitetaan taksi ja se toimivasta järjestelmästä. 1340: tulee sieltä eikä tarvitse sen ihmeempää listaa olla 1341: syrjäseuduilla. Täällä pääkaupunkiseudulla ja Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 1342: kaikissa isoimmissa kaupungeissa ilmeisesti tä- Tämä on viimeinen puheenvuoro tässä asiassa. 1343: män tyyppisistä järjestelmää tarvitaan, että pal- Minun täytyy varmaan mennä lääkäriin. Olisi- 1344: velu olisi tasaisempaa ja eri vuorokauden aikoina kohan minussa jotakin vikaa, kun minä en ym- 1345: olisi myös takseja saatavana. märrä näitä ajatuksia ollenkaan täällä? Ed. Bre- 1346: Ainakin silloin, kun asiantuntijoita kuultiin mer nyökyttelee sillä tavalla, että sinne pitäisi 1347: valiokunnassakin, kun olin muutamassa koko- tässä lähteä. 1348: uksessa paikalla, hyvin selvästi tuli esille, että jos Ajovuorolistat täytyy tehdä velvoittavina. Ne 1349: hallituksen esitys olisi toteutettu siinä muodossa, autot, jotka ovat ajovuorolistalla, ovat velvolli- 1350: ongelmia olisi tullut. Ainakaan autot eivät olisi set ajamaan ajovuorolistan mukaan. Ja aivan 1351: siitä lisääntyneet ja ruuhkat purkautuneet, mitä niin kuin Oulussa, ed. Myllyniemi, jos joku aktii- 1352: 5472 140. Keskiviikkona 11.11.1998 1353: 1354: 1355: vinen kuski ajattelee, että siellä saattaa olla kyy- täisiin parhaisiin paikkoihin kyttäämään ja ehkä 1356: tejä, kun on näin vilkas aika, lähtee ja hän ilmoit- vielä törkeiltäisiin tietyillä tavoilla, mitä tapah- 1357: tautuu, että hän on käytettävissä liikenteessä, tui aikoinaan Tukholmassa, josta on hyvin pal- 1358: aivan samalla tavalla täällä Helsingissä ne taksi- jon esimerkkejä, jos joku joskus vaivautuu. Siel- 1359: miehet, jotka lähtevät ajoon ajovuorolistan ulko- lä saa jopa riksdagenin eli eduskunnan partailta 1360: puolella, ilmoittavat olevansa käytettävissä. Sii- taksia kalastaa. 1361: nä ei ole mitään ongelmaa asiassa. 1362: Ainoa on, että eivät saa valikoida niin paljon Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 1363: ajoja nämä ajovuorolistalla olevat ajomiehet ja 1364: että taksin saa nopeammin, se on siinä ero. Tämä Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 1365: olisi ollut yleisön palvelua ja sillä siisti, mutta keskustelutta 6 a, 7 a, 10 ja 21 §, voimaantulo- 1366: totta kai taksimiehet aivan samalla tavalla kuin säännös, johtolause ja nimike. 1367: taksiyhdistyksetkin, kun kysytään, pitäisikö jol- 1368: lekin paikkakunnalle saada uusi taksilupa, vaik- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 1369: kei siellä olisi yhtään hengissä olevaa taksimiestä, päättyneeksi. 1370: niin taksiyhdistys on aina sitä mieltä, että ei mis- 1371: sään tapauksessa tarvita, ja lääninyhdistys api- 3) Hallituksen esitys ajoneuvojen katsastusten ja 1372: noi samaa lausuntoa samalla tavalla. Tässä on rekisteröintien järjestämistä koskevan lainsää- 1373: juuri samasta asiasta kysymys. Taksimiehet aja- dännön uudistamiseksi 1374: vat omaa etuaan, ja tässä he ovat saaneet liiken- 1375: nevaliokunnan todella horjahtamaan järkevän Toinen käsittely 1376: ratkaisun tieltä, mutta eihän sille mitään mahda. Hallituksen esitys 113/1998 vp 1377: Eiköhän tässä jotensakin pärjätä täällä Helsin- Liikennevaliokunnan mietintö 12/1998 vp 1378: ginkin liikenteessä! 1379: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 1380: Ed. P e h k o n en : Arvoisa rouva puhemies! pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 12. 1381: Nykyinen vuorolista takaa nimenomaan, että Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- 1382: tietty määrä on varmasti ajossa. Nykykäytäntö ei keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 1383: estä myöskään tulemasta ajoon, kun on suurem- seen käsittelyyn. 1384: paa tarvetta. Tämä on myös palkkakuljettajien 1385: kannalta erittäin hyvä, että he tietävät vuorot ja Yleiskeskustelu: 1386: tietyn ansion tulevat saamaan. 1387: Muilta osin viittaan asiasta eilen käyttämääni Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eilen 1388: puheenvuoroon. ensimmäisessä käsittelyssä kritisoin ensimmäi- 1389: sen lakiesityksen 15 §:n sisältöä lähinnä siltä osin, 1390: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Taval- että pykälän sanamuodon mukaan sivutoimipis- 1391: laan tämä on vastauspuheenvuoro ed. Aittonie- teessä voidaan katsastaa vain ajoneuvoja, joiden 1392: melle, että ed. Aittaniemi ehkä edellisen uransa kokonaismassa on enintään 3,5 tonnia. Oma tul- 1393: rasittamana ei tajua asian psykologisia puolia, kintani on se, että tällä sanonnalla aiheotetaan 1394: että kun vetoaa ahneuteen tai puhuu ahneudes- erityisiä ongelmia sellaisen toimiluvan haltijalle, 1395: ta, hän ei tule huomioineeksi sitä, että juuri ahne- jolla on sivu toimipiste. Jos hän haluaisi katsastaa 1396: us tässä aiheuttaisi vaarallisuuden. Kun tämä siellä raskaita ajoneuvoja, tämän lakiesityksen 1397: tulisi vapaaksi, sisällä oleva yhteiskunnassa li- mukaan hän on velvollinen hakemaan uuden toi- 1398: sääntynyt markkinavoimien esimerkki optioista miluvan sille sivutoimipisteelle. Mielestäni järke- 1399: lähtien tekisi taksikuskeille saman asian, eli ah- vä ja joustava menettely on se, että jos toimiluvan 1400: neus juuri olisikin kaikkein suurin vaaramo- haltija haluaa katsastaa myös raskaampia ajo- 1401: mentti, tai ilman muuta olisi. Taksikuskit itse neuvoja, se pitäisi sallia. 1402: ainakin tunnustavat mahahaavaisinaja pillereitä Tämänjohdosta tulen asian yksityiskohtaises- 1403: käyttävinä monetkin pakosta, tämä kaikella ym- sa käsittelyssä esittämään ensimmäisen lakieh- 1404: märryksellä sanottuna, että juuri siinä tapauk- dotuksen 15 §:n muuttamista sen mukaisesti kuin 1405: sessa tietyt tahot ahneuksissaan ahnehtisivat 1. vastalauseessa on merkitty. 1406: parhaita paikkoja. Kun puhutaan siitä, että sit- 1407: ten takseja olisi enemmän saatavilla, todellisuu- Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 1408: dessa tämä johtaisi juuri siihen, että sitten men- Viittaan tähän, mikä meillä on vastalauseessa, 1409: Ajoneuvojen katsastus ja rekisteröinti 5473 1410: 1411: näihin tekstilöihin tässä kohti yleiskeskustelus- viidennen lakiehdotuksen 9, 12 ja 14-16 §, 1412: sa. voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 1413: 1414: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 1415: päättyneeksi. 1416: Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk- 1417: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 1418: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara- 1419: 1-14 §hyväksytään keskustelutta. puhemies Pesälä. 1420: 1421: 15 § 1422: 4) Hallituksen esitys laiksi RASKONEen muutta- 1423: misesta osakeyhtiöksi 1424: Keskustelu: 1425: 1426: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ehdo- Toinen käsittely 1427: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka on vasta- Hallituksen esitys 137/1998 vp 1428: Liikennevaliokunnan mietintö 13/1998 vp 1429: lauseessa. 1430: 1431: Ed. Pehkonen : Rouva puhemies! Kanna- Ensimmäinen varapuhemies: 1432: tan ed. Vistbackan tekemää ehdotusta. Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- 1433: tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 1434: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 1435: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 1436: 1437: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- Yleiskeskustelua ei synny. 1438: lussa on ed. Vistbacka ed. Pehkosen kannatta- 1439: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 1440: vastalauseen mukaisena. keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike. 1441: 1442: Selonteko myönnetään oikeaksi. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 1443: päättyneeksi. 1444: Aänestys ja päätös: 1445: 5) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön 1446: Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei". ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä anne- 1447: tun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta 1448: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 1449: sessä on annettu 79 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 112. Toinen käsittely 1450: (Ään. 1) Hallituksen esitys 169/1998 vp 1451: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1998 vp 1452: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 1453: Ensimmäinen varapuhemies: 1454: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan 1455: 16-29 §, johtolause ja nimike hyväksytään mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 1456: keskustelutta. kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 1457: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 1458: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 1459: keskustelutta Yleiskeskustelua ei synny. 1460: toisen lakiehdotuksen 1-18 §, johtolause ja 1461: nimike, Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 1462: kolmannen lakiehdotuksen 84 §, voimaantu- keskustelutta 2 ja 3 §, voimaantulosäännös, joh- 1463: losäännös, johtolause ja nimike, tolause ja nimike. 1464: neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 § ja lain uusi 1465: nimike, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 1466: ke sekä päättyneeksi. 1467: 1468: 343 280320 1469: 5474 140. Keskiviikkona 11.11.1998 1470: 1471: 6) Hallituksen esitys 84. Kansainvälisen merityö- Asia on loppuun käsitelty. 1472: konferenssin hyväksymän merenkulkijoiden työ- 1473: ja elinolosuhteiden tarkastuksia koskevan yleisso- 9) Hallituksen esitys laiksi tontin myymisestä 1474: pimuksen hyväksymisestä Yleisradion eläkesäätiölle 1475: 1476: Ainoa käsittely Ensimmäinen käsittely 1477: Hallituksen esitys 15 3/1998 vp Hallituksen esitys 17311998 vp 1478: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1998 vp 1479: 1480: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 1481: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 1482: mietintö n:o 8. mietintö n:o 37. 1483: 1484: Keskustelua ei synny. Keskustelua ei synny. 1485: 1486: Mietintö hyväksytään. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 1487: tetaan päättyneeksi. 1488: Asia on loppuun käsitelty. 1489: 10) Hallituksen esitys Uzbekistanin kanssa tulove- 1490: 7) Hallituksen esitys 84. Kansainvälisen työkonfe- roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä- 1491: renssin eräiden päätösten johdosta miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn 1492: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 1493: Ainoa käsittely 1494: Hallituksen esitys 154/1998 vp Ensimmäinen käsittely 1495: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1998 vp Hallituksen esitys 198/1998 vp 1496: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1998 vp 1497: Ensimmäinen varapuhemies: 1498: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan Ensimmäinen varapuhemies: 1499: mietintö n:o 9. Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 1500: mietintö n:o 38. 1501: Keskustelua ei synny. 1502: Keskustelua ei synny. 1503: Mietintö hyväksytään. 1504: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 1505: Asia on loppuun käsitelty. tetaan päättyneeksi. 1506: 1507: 8) Hallituksen esitys kansainväliseen merenkulki- 11) Hallituksen esitys laeiksi työsopimuslain 28 ja 1508: joiden koulutusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja opintovapaalain 1509: koskevan vuoden 1978 yleissopimuksen liitteeseen 13 §:n muuttamisesta 1510: tehtyjen muutosten sekä merenkulkijoiden koulu- 1511: tusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa koskevan Lähetekeskustelu 1512: säännöstön eräiden määräysten hyväksymisestä Hallituksen esitys 253/1998 vp 1513: 1514: Ainoa käsittely Ensimmäinen varapuhemies: 1515: Hallituksen esitys 155/1998 vp Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 1516: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1998 vp siin työasiainvaliokuntaan. 1517: 1518: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelu jatkuu: 1519: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 1520: mietintö n:o 10. Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Hallitus 1521: antoi viime perjantaina eduskunnalle lakimuu- 1522: Keskustelua ei synny. tosesitykset, jotka mahdollistavat eräistä työso- 1523: pimuslain kohdista poikkeamisen myös järjes- 1524: Mietintö hyväksytään. täytymättömissä yrityksissä, jos samasta on 1525: Työehtosopimusten yleissitovuus 5475 1526: 1527: sovittu järjestäytyneissä yrityksissä. Muutokset Hallituksen tämän kaltaiset linjaukset ovat 1528: koskevat sairausajan palkkaa, työsopimuksen uhka työehtosopimustoiminnan tasapainoiselle 1529: päättäruismenettelyä eli irtisanomisia, opintova- kehittämiselle. Pelkään, että tällainen politiikka 1530: paaoikeutta sekä vuosilomalakia. tyrehdyttää sellaisen työehtosopimustoiminnan, 1531: Suomen keskusta ensimmäisenä allekirjoitta- jossa työntekijäliitot pyrkivät ymmärtämään 1532: jana ryhmän varapuheenjohtaja Matti Vanha- työnantajien ala- ja yrityskohtaisia tarpeita. Hy- 1533: nen teki samoin viime perjantaina työsopimus- vänä esimerkkinä on lukuisia erilaisia joustoja 1534: lain ja työaikalain muuttamisesta lakialoitteen, tarjoava Metalliliiton työehtosopimus. 1535: joka toteutuessaan heikentäisi todella pahoin Porvarillisten puolueiden pitäisikin pikem- 1536: työntekijöiden asemaa. Toisin kuin hallituksen minkin rohkaista viiiejä yrittäjiä järjestäyty- 1537: rajatussa esityksessä, keskusta ulottaisi muutok- mään. Sillä tavalla ne saavat samat oikeudet ja 1538: set kaikkeen, mistä työehtosopimuksella on so- mahdollisuudet joustoista. Mielestäni korkealla 1539: vittu lain tason alittavasti sekä siten, että myös järjestäytymisasteella turvaamme Suomessa kol- 1540: paikallisesti sopimaila tehdyt heikennykset tulisi- mikantayhteistyön jatkon ja kehittämisen ja sitä 1541: vatjärjestäytymättömien työantajien ulottuville. kautta vakaan talouden. 1542: Ed. Vanhasen lakialoitteessa työehtosopimus- 1543: ta yleissitovuuden perusteella noudattava työn- Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituksen 1544: antaja asetetaan sopimukseen sisältyvien poik- esitys on askel siihen suuntaan, jonka päässä on 1545: kearuisoikeuksien osalta yhtä hyvään asemaan työehtosopimusten yleissitovuuden romuttami- 1546: järjestäytyneen työnantajan kanssa. Lakialoite nen. Se on selvästi suunnattu yleissitovuutta vas- 1547: käytännössä purkaisi työehtosopimusten yleissi- taan,ja nyt ollaan ottamassa ensimmäistä askel- 1548: tovuuden. Lakiin vedoten voisi kuka tahansa ta siihen suuntaan. Nyt esitetyt muutokset eivät 1549: työnantaja sopia työehtosopimusta heikoruruis- ole sisällöltään kovinkaan merkittäviä, mutta 1550: ta työsuhteen ehdoista. periaatteellisesti esitykset ovat merkittäviä eikä 1551: Ei ole salaisuus, että hallituksessa nimen- niitä voi sen johdosta hyväksyä. Merkitystä on 1552: omaan kokoomus ajoi näitä järjestäytymättömiä lähinnä sairausajan palkkaa koskevalla työehto- 1553: työnantajia suosivia lakimuutosesityksiä. Sosia- sopimuslain 28 §:llä niillä aloiiia, joiiia työehto- 1554: lidemokraatit onnistuivat kuitenkin hallitukses- sopimuksia ei viime sopimuskierroksella muutet- 1555: sa rajaamaan muutokset siitä, mihin kokoomus tu uutta lakia vastaavaksi siten, että alle yhden 1556: olisi halunnut ne viedä. Silti hallituksen esitys ei kuukauden työsuhteessa maksettaisiin 50 pro- 1557: mielestäni ole hyväksyttävissä. On todella vaikea senttia sairausajan palkasta. 1558: hyväksyä esitystä, joka lähtee heikentämään esi- Eilen käydyssä keskustelussa erityisesti minis- 1559: merkiksi pätkätyöntekijän oikeutta sairausajan teri Niinistö puolusti voimakkaasti esitystä to- 1560: palkkaan. Hallituksen ratkaisulla järjestäyty- teamalla, että se on kädenojennus pienyrityksille 1561: mättömän työnantajan palveluksessa oleva pät- ja turvaa pienyritysten toimintamahdollisuuksia. 1562: kätyöntekijä, jonka työsuhde on alle kuukauden Kyllähän valtiovarainministerillä sentään pitäisi 1563: mittainen, menettää oikeutensa 50 prosentin ollajotain realismia,jos hän miettii hiukan, min- 1564: määräiseen sairausajan palkkaan. Eli tässä lyö- kälaisista rahoista tässä on todella kysymys. Ky- 1565: dään kaikista heikoimmassa työsuhteessa olevaa symys on pätkätyöläisten sairausajan palkasta, 1566: työntekijää. joka on 50 prosenttia palkasta, ja läheskään 1567: Kokoomus ja keskusta tuntuvat käyvän ko- kaikki pätkätyöläiset eivät edes sairastu sen kuu- 1568: vaa kilpaa siitä, kuka toimillaan enemmän pys- kauden aikana. Tämähän koskee vain niitä, jot- 1569: tyy heikentämään työntekijän asemaa Suomessa. ka sairastuvat, eli tässä mittasuhteet ministerin 1570: Maamme hyvän talouskehityksen yksi keskeinen eilen käyttämiin puheenvuoroihin viitaten ovat 1571: perustekijä on ollut kolmikantainen yhteistyö. kyllä ministerillä pahasti menneet sekaisin. 1572: Tämän yhteistyön kautta on luotu taloutemme Tätä taustaa vasten ihmettelenkin sitä halua, 1573: kasvumahdollisuudet, matala inflaatio ja korko- jolla kokoomus ajaa lakiesitystä eteenpäin ja ha- 1574: taso. Kun hallitus on yksipuolisesti vastoin pal- luaa tämmöisen kireän tilanteen yleensä synty- 1575: kansaajajärjestöjen näkemystä lähtenyt suosi- vän työmarkkinoille. Näin ollen mielestäni halli- 1576: maanjärjestäytymättömiä yrityksiä, se on tietoi- tuksen esitys tulisi hylätä eikä viedä sitä eteen- 1577: sesti valinnut tien,jolla se tukee järjestäytymättö- päin. Työelämää pitäisi kehittää niin, että myös 1578: myyttä suomalaisessa yhteiskunnassa ja näin hei- työntekijöitten oikeudet tulisivat nykyistä pa- 1579: kentää vahvaan järjestäytymiseen perustuvaa remmin turvatuiksi, sillä työnantajillahan ovat 1580: sopimusjärjestelmää ja sen toimivuutta. ne pyhät kolme oikeutta: työhönotto-oikeus, 1581: 5476 140. Keskiviikkona 11.11.1998 1582: 1583: 1584: työnjohto-oikeus ja työstä erottamisoikeus. Ne vastoin toisenlaisia uudistuksia työlainsäädän- 1585: ovat työnantajien pyhiä oikeuksia, ja niitä kaik- töön. 1586: kia ne ovat kyllä käyttäneet ja osaavat käyttää Ministeri Jaakonsaari kehui eilen käyttämäs- 1587: jatkossakin. Työlainsäädäntöä tarvitaan nimen- sään puheenvuorossa työntekijöiden palkka- 1588: omaan heikomman osapuolen eli työntekijän malttia, ja se on todella ollut esimerkillistä, kun 1589: suojelemiseksi. Näin ollen suuntaus siihen, että ajatellaan, mitenjohtajille palkkamaltti on mais- 1590: työntekijöitten oikeuksia heikennettäisiin lailla, tunut. Tänä vuonnahan työntekijöiden palkkoja 1591: ei mielestäni johda työllisyyden parantumiseen korotettiin yleisesti 1,6 prosenttia. Yleinen ala- 1592: eikä se johda myöskään pienyritysten kannatta- kohtainen palkankorotus oli 0,5 prosenttia. 1593: vuuden parantamiseen eikä se johda myöskään Vuonna 1999 yleinen prosentti on taas 1,6 pro- 1594: pienyritysten kannattavuuden parantamiseen, senttia. Mutta mitenjohtajien palkkoja on koro- 1595: niin kuin yritettiin todistella. tettu? Kun on ollut pienet palkat, on ollut pienet 1596: Näin ollen ei ole mielekästä, että osa työlain- prosentit, kun on suuret palkat, on suuret pro- 1597: säädännön uudistuspaketista hajotetaan ja sieltä sentit. 1598: otetaan joitakin lakeja esille. Samalla olisi ilman Esimerkiksi Soneran toimitusjohtaja Pekka 1599: muuta pitänyt myös luottamusmiesten oikeuksia Vennamon palkankorotus oli viime vuonna 18 1600: ja työsuhdeturvaa koskeva laki ottaa esille. prosenttia. (Ed. Aittoniemi: Se on ansaittu, se on 1601: Yleensäkin suomalaisten työntekijöiden työsuh- vetänyt Soneran!)- On se vetänyt kyllä. Keinot- 1602: deturva tulisi nostaa uudelleen keskusteluun. telijat ovat vetäneet ennätyssuuret voitot päivän 1603: Viime vuosina siitä ei ole tässä salissa kovin pal- omistuksella. Siinä Pekka on kyllä onnistunut. 1604: jon edes näytetty uskallettavan keskustella, niin Pekka on pannut postit kiinni ja Sonera on saa- 1605: arka aihe se on ollut. Mielestäni ovat ne suurim- nut hyvät voitot. Kyllähän tunnustusta täytyy 1606: mat puutteet, joita työelämässä on, näissä kah- tietenkin antaa. Kun saa 18 prosenttia palkkaa 1607: dessa asiassa. Näin ollen keskustelun ja lainsää- lisää, niin palkka on vähän päälle 108 000 mark- 1608: dännön suuntaa tulisi jo muuttaa toiseen suun- kaa kuukaudessa. Kyllähän sillä kannattaa pos- 1609: taan. Ei vähentää työntekijöiden oikeuksia vaan teja sulkeakin. (Ed. Aittoniemi: Ei Pekka enää 1610: lisätä. sulje!) No, Pekka ei enää sulje posteja. Se on nyt 1611: Ministeri Niinistö kuvaili lain hyviä puolia, muuttunut. Posti on jäänyt toiseksi, mutta olihan 1612: kuinka pientyönantaja ja työntekijä voivat sopia hän siellä käynnistämässä tätä toimintaa. 1613: erilaisista joustoista ja muista. Tässä kuvailussa Toinen esimerkki: laillinen viinanmyynti on 1614: unohtui vain yksi tosiasia, se, että kaikistahan maassamme myös hyvin kannattavaa puuhaa, 1615: tietenkin voidaan keskustella ja niistä voidaan ainakin toimitusjohtajalle; siellä palkankorotus 1616: aika pitkälti myös sopia. Työelämässä on loppu- oli 23 prosenttia viime vuonna. Kun näitä pro- 1617: jen lopuksi hyvin vähän sellaisia lakeja, joissa sentteja katsoo sitä taustaa vasten, mitä pienitu- 1618: sanotaan, että muu sopimus on mitätön, niin loiset palkansaajat ovat saaneet, voi nähdä vain, 1619: kuin työlainsäädännössä on. Siellä on muutamia että palkansaajat ovat todella malttia osoitta- 1620: sellaisia, joissa sanotaan, että muu sopimus on neet, mutta johtajat eivät ole sitä osoittaneet. 1621: mitätön. Hyvin monia asioita voidaan sopia (Ed. Kemppainen: Entäs sitten eläkeläiset!) - 1622: työnantajan ja työntekijän kesken. No, se on totta kyllä, eläkeläisiltä ei ole edes 1623: Kuitenkin on aina muistettava, että viimeinen kysytty, mikä heidän korotuksensa on. Kansan- 1624: sana on aina työnantajalla, sillä on työnjohto- ja eläkkeen korotushan on 1,3 prosenttia, joka te- 1625: valvontaoikeus ja se sen sanoo siellä työpaikalla. kee kai noin 33 markkaa kuukaudessa, ed. 1626: Jos työnantaja ei näihin suostu syystä tai toisesta, Kemppainen, pelkän kansaneläkkeen varassa 1627: niin työntekijällä on kovin vähän mahdollisuuk- olevalla ensi vuonna. 1628: sia. Työehtosopimukset antavat työntekijäpuo- Kun työntekijät ovat osoittaneet malttia palk- 1629: lelle mahdollisuuksia, mutta jos on töissä esimer- karatkaisuissa ja muissakin ratkaisuissa, olettai- 1630: kiksi sellaisella työnantajanajoka ei noudata työ- si, että myös oikealla puolella osoitettaisiin malt- 1631: ehtosopimuksia, niin silloinhan ei ole sitäkään tia eikä pyrittäisi väkisin runnomaan tällaisia 1632: mahdollisuutta. Tätä taustaa vasten myös työeh- työsopimuslain uudistuksia läpi, niin kuin halli- 1633: tosopimusten yleissitovuus on tavattoman tär- tuksen esitys on. Minun mielestäni lakiesitys tuli- 1634: keä asia. si hylätä. 1635: Lukuisat ammattiosastot ovat ottaneet kan- 1636: taa hallituksen esitykseen ja esittäneet, että halli- Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Suomalainen 1637: tuksen esitystä ei hyväksyttäisija vaatineet päin- kolmikantayhteistyö työmarkkinajärjestöjen ja 1638: Työehtosopimusten yleissitovuus 5477 1639: 1640: hallituksen välillä on toiminut viimeiset kolme sia malleja ja monissa yrityksissä on jopa useita 1641: vuotta luontevalla tavalla. Ratkaisut eivät aina työaikamalleja. 1642: ole olleet helppoja, mutta keskustellen ja kuun- Mitä muuten tulee paikalliseen sopimiseen, 1643: nellen on päästy eteenpäin. Osaltaan yhteis- niin globalisoituminen yleensä sekä Suomenjäse- 1644: työsuhteet ovat olleet nostamassa tämän maan nyys Euroopan unionissa ja tulevassa rahaliitos- 1645: taloudenjaloilleen ja parantaneet ihmisten työn- sa edellyttävät yritystoiminnalta kykyä sopeutua 1646: saantimahdollisuuksia. meistä riippumattomiin muutoksiin toiminta ym- 1647: Arvoisa puhemies! Pidämmekö me tänä päi- päristössä. Siksi tarvitaan yritysten koko henki- 1648: vänä työntekijää inhimillisenä tuotannon tekijä- löstön hyvää yhteistyötä ja joustavuutta, tarvi- 1649: nä ja uutta luovana työyhteisön osana vai pelkäs- taan paikallista sopimista. Enkä minä jaksa us- 1650: tään kustannustekijänä? Tätä on mielestäni pak- koa sitäkään, että työntekijöiden tavoitteena oli- 1651: ko kysyä, kun on seurannut viime aikojen työelä- si muutoksen estäminen, koska kyllä muutos 1652: mäkeskustelua, sillä nämä ovat myös pitkälti tänä päivänä on välttämätön. Muutos ei kuiten- 1653: suhtautumisen ääripäät. kaan saa johtaa työnantajan mielivaltaan työnte- 1654: Kun ajatellaan yksittäistä työntekijää tämän kijän turvallisuuden kustannuksella, ja tämä 1655: päivän työelämässä, niin keskeinen kysymys on, edellyttää tasaveroista yhteistyötä työpaikalla. 1656: elääkö palkallaan. Toinen keskeinen kysymys on Lipposen hallitus on tehnyt merkittävää työtä 1657: työn turvallisuus, joka liittyy työsuhteen pysy- työelämän uudistamiseksi ja työllisyyden paran- 1658: vyyteen ja tästä saata vaan sosiaaliturvaan. tamiseksi. Sopimusneuvotteluissa on omaksuttu 1659: Laajemmin palkansaajien tilannetta tarkastel- matalan inflaation politiikka ja paikallisen sopi- 1660: taessa keskeisiä asioita ovat ensinnäkin työsopi- misen mahdollisuuksia on selvästi lisätty muilla- 1661: musten yleissitovuus, joka on suomalaisen työ- kin aloilla kuin metallissa, tavallisesti ilman suur- 1662: miehen, niin myös työnaisen, perusturva. Se toi- ta julkisuutta. Useiden sopimusten sisältöä on 1663: mii eräänlaisena perälautana sille, että työpai- yksinkertaistettu ja selkeytetty. Tulospalkkiot ja 1664: koilla ei sovelleta mielivaltaisia työsuhteen ehto- muut liikkuvat palkanosat yleistyvät koko ajan. 1665: ja. Ymmärtääkseni yleissitovuutta tarvitaan jat- Säännöstelyä on jatkuvasti purettu, ja kilpailun 1666: kossakin suomalaisten työntekijöiden suojana. lisääntyminen on jo otettu huomioon sopimuk- 1667: Tätä omalta osaltaan korostaa muutaman vuo- sista neuvoteltaessa. 1668: den kuluessa edessä oleva EU:n laajentuminen. Me olemme mielestäni Suomessa hyvin varus- 1669: Meillä pitäisikin yleissitovuuden heikentämi- tautuneita työelämän muutoksiin sikäli, että 1670: sen sijasta miettiä sen vahvistamista. Tämä voisi meillä on vakaa ja järjestäytynyt työmarkkina- 1671: tapahtua esimerkiksi muuttamalla yleissitovuu- kenttä sekä korkean moraalin omaava palkan- 1672: den määrittelyä siten, että jatkossa kunkin alan saajakunta. 1673: edustavin sopimus katsottaisiin yleissitovaksi. Mitä tulee käsittelyssä olevaan hallituksen esi- 1674: Meillä on myös tarvetta vahvistaa työehtosopi- tykseen, sen heikkous on siinä, että tämä esitys 1675: musten valvontaa. voidaan tulkita signaaliksijärjestäytymistä, sopi- 1676: Yleissitovuuden lisäksi toinen keskeinen teki- musjärjestelmää ja sopimusyhteiskuntaa vas- 1677: jä on luottamushenkilöjärjestelmän turvaaminen taan. Pahimmillaanhan tällainen voi tyrehdyttää 1678: työpaikoilla. Miten voisikaan ajatella työpaikka- sellaisen työehtosopimustoiminnan, jossa työn- 1679: kohtaista sopimista työajoista tai vastaavista tekijät pyrkivät ymmärtämään työnantajien ala- 1680: asioista, jos neuvottelijana ei olisi henkilö, joka ja yrityskohtaisia tarpeita. Voidaan myös perus- 1681: pystyy neuvottelemaan muitten työntekijöitten tellusti kysyä, suosiiko hallitus tällä esityksellä 1682: puolesta ilman irtisanomisen riskiä. järjestäytymättömyyttä. 1683: Kolmas keskeinen paalutus on lakko-oikeus Mutta toisaalta on kylläkin todettava, että 1684: niitä tilanteita varten,joissa neuvottelujen sijasta tämä esitys on vielä valovuosien päässä niistä 1685: puhutaan pakko- ja mielivallasta. keskustan työreformin kohdista, jotka suoraan 1686: Kun meillä puhutaan joustoista ja niiden li- heikentäisivät palkansaajien etuja ja oikeuksia. 1687: säämisen tarpeesta, niin on todettava, että tällä Näitähän ovat palkkoja, työaikoja, sairausajan 1688: vuosikymmenellä työntekijät ovat joustaneet korvauksia ja lomia koskevien sopimusmääräys- 1689: mitä moninaisemmalla tavalla. Mielikuvat siitä, ten heikentäminen sekä työttömyysturvaan 1690: että työntekijät eivät olisi vaistonneet laman ai- suunnitellut leikkaukset. Itse asiassa tämä kes- 1691: heuttamia uudistumistarpeita, ovat mielestäni kustan ja osittain myös kristillisten ajattelutapa 1692: virheellisiä. Työaikojen osalta muun muassa so- tulee esiin ed. Vanhasen ym.lakialoitteessa. Kun 1693: velletaan nytkin satoja erilaisia työpaikkakohtai- keskustalaiset täälläkin puhuvat paljon perustur- 1694: 5478 140. Keskiviikkona 11.11.1998 1695: 1696: 1697: van puolesta, eikö juuri suomalaisen työmiehen den aikana, on tosiaan virheellinen. Esimerkiksi 1698: ja työnaisen perusturva ole työehtosopimusten kun Suomi päätyi ratkaisuun Euroopan talous- 1699: yleissitovuus? Siksi teidänkin keskustassa pitäisi ja rahaliitosta, silloin saatiin yhdessä aikaan niin 1700: olla puolustamassa sitä eikä esittämässä sopi- sanotut puskurirahastot. 1701: mussuojan heikennyksiä. Olin juuri viime viikonvaihteessa Wienissä 1702: Tässähän yritetään antaa suojaa työmarkki- kertomassa muille Euroopan unionin maille sii- 1703: noilla juuri kaikkein heikoimmassa asemassa tä, millä tavalla Suomessa on varauduttu Talous- 1704: oleville. Keskustan kaavailemat työntekijän ase- ja rahaliiton oloihin. Siellä pidettiin erinomaise- 1705: man heikennykset lisäisivät työelämän vastak- na esimerkkinä tätä samoin kuin sitä, mitä esi- 1706: kainasettelua ja merkitsisivät paluuta torppariai- merkiksi Itävallassa suorastaan ihmetellään, mi- 1707: kaan. Työntekijän aseman heikentäminen ai- ten Suomessa on pystytty leikkaamaan tulevia 1708: heuttaisi myös herkästi yrityksissä lisääntyvää eläkemenoja niin, että niin sanottu eläkepommi 1709: levottomuutta ja sitä kautta tuotanto- ja palvelu- on purettu tämän hallituskauden aikana juuri 1710: tappioita. sillä vakavalla ja hienolla yhteistyöllä, mitä on 1711: Herra puhemies! Tänä päivänä työssä jaksa- kolmikannassa ollut. 1712: minen ja työntekijöiden loppuun palaminen ovat Tämän vaalikauden aikana on myös Suomen 1713: työelämän ykköshaaste. Kun yhdeksän kymme- Yrittäjät otettu mukaan työlainsäädännön val- 1714: nestä työntekijästä sanoo työelämän ongelmaksi misteluun. Mutta, Hannu Kemppainen, Suomen 1715: työssä jaksamisen, niin hälytyskellojen pitäisi Yrittäjät on aivan samanlainen korporaatio kuin 1716: soida. Työntekijöihin kohdistuvat joustavaati- jokin muu. Ei sekään saa juoksuttaa muita. Sillä 1717: mukset onkin viety niin pitkälle, että enää ei on yksi paikka tässä sopimusyhteiskunnassa. Sen 1718: voida puhua joustojen puutteesta. Päinvastoin kanssa käydään keskusteluja, sitä kuullaan, mut- 1719: meidän pitää kysyä, onko joustaminen viety liian ta kun te juoksette pelkästään SuomenYrittäjien 1720: pitkälle. Meidän poliittisten päättäjien olisikin perässä, niin eihän sekään ole perusteltua. Kyllä 1721: syytä enemmän paneutua työpaikkojen todelli- hallituksen tehtävänä on hakea tasapainoa eri 1722: siin ongelmiin, joita ovat todellakin jaksaminen etujärjestöjen ja työmarkkinajärjestöjen kesken. 1723: ja työuupumus. Näissä asioissa kaivattaisiin san- Haluaisin myös tässä yhteydessä vielä kerran 1724: karitekoja myös meiltä kansanedustajilta. sanoa sen, että tämän hallituksen aikana yleissi- 1725: tovuutta on vahvistettu. Julkisuudessa ei ole pal- 1726: Ed. K e m p paine n(vastauspuheenvuoro): jon näkynyt, kuinka suuri merkitys on ollut sillä, 1727: Herra puhemies! Kun me olemme arvostelleet että tämän vaalikauden aikana on säädetty ulko- 1728: kolmikantaa keskustasta, niin emme me ole ha- maisille työntekijöille niin sanottu nollakynnys- 1729: kemassa sopimuksetonta yhteiskuntaa. Nykyi- ehto eli velvoite soveltaa suomalaisia työehtoso- 1730: nen kolmikanta vain on toiminut niin huonosti. pimuksia kaikissa lyhyissäkin työsuhteissa. 1731: Esimerkiksi tässä tilanteessa se ei ota huomioon Tämä on yleissitovuuden vahvistamista. Tämä 1732: pienyrittäjien näkökohtia. Suomen Yrittäjät on uudistus muuten tehtiin vastoin työnantajan tah- 1733: järjestäytynyt järjestöksi, mutta ei heiltä kysytä toa. Työnantajat vastustivat tätä henkeen ja ve- 1734: tässä, tässähän on heidän toiveitaan vain täytet- reen, mutta hallituksessa katsottiin, että tämä on 1735: ty. Ei kolmikanta toteuta heidän tarpeitaan, erityisesti EU:n laajenemisen kannalta välttämä- 1736: vaikka hallituksen puolelta sanotaan, että Suo- töntä, jotta työvoiman dumppaus ja sosiaalinen 1737: men Yrittäjät on nostettu parempaan arvoon ja polkumyynti voitaisiin estää tulevaisuudessa. 1738: heitä nyt kuunnellaan. Tässä on nyt pieni esitys Tämä kaikki on tehty. 1739: siihen suuntaan, ja keskusta haluaisi heidän tar- Kolmikanta on tärkeä väline. Se ei ole mikään 1740: peitaan kuulla vielä enemmän. Ei tässä sen kum- pyhä asia, niin kuin mikään muukaan asia ei ole 1741: memmasta ole kysymys. Niin kuin aikaisemmas- pyhä. Se on tärkeä väline ja sen on lunastettava 1742: sa keskustelussa on puhuttu, ei tässä olla hake- oikeutuksensa nimenomaan tuloksilla. Tässä ni- 1743: massakaan kummempaa kuin järjestäytymättö- menomaisessa asiassa työmarkkinajärjestöt ei- 1744: mille, jotka ovat järjestäytyneet Suomen Yrittä- vät päässeet yksimielisyyteen. Minusta on aivan 1745: jiin, heille muihin sopimuksiin liittyviä oikeuksia, loogista, että kun työmarkkinajärjestöille on an- 1746: joita he eivät nyt saa. nettu mahdollisuus, kaksi kertaa on lisäaikaa 1747: pyydetty eikä ratkaisua tullut, sen jälkeen halli- 1748: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- tus tämän ratkaisi. Näin on tehty toisenkin ker- 1749: hemies! Hannu Kemppaisen käsitys siitä, mitä ran, ja se oli silloin työnantajapuolta vastaan. 1750: kolmikannalla on saatu aikaan tämän vaalikau- Yleissitovuutta ei ole rikottu. Kolmikantaa pide- 1751: Työehtosopimusten yleissitovuus 5479 1752: 1753: tään kunniassa ja sen arvo, sopimisen ja uudis- noudatettava sellaisia sopimuksia, jotka tehdään 1754: tusten arvo, tulee kasvamaan erityisesti Emu- työmarkkinaeliitin ja suuryrityksen ehdoilla. 1755: olosuhteissa. Siitä hallitus pitää huolen, että edel- Tällaista sopimistahan me olemme hakemassa. 1756: lytykset tälle sopimiselle kyllä vahvistuvat tule- Jos ministeri totesi, että puskureista sopimi- 1757: vaisuudessa. nen on ollut erinomainen saavutus, niin kyllä sitä 1758: tietysti voi epäillä. Varmasti niitä tarvitaan, mut- 1759: Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): ta eihän meillä ole vielä puskuria. Meillä ei ole 1760: Arvoisa puhemies! On varmasti niin kuin minis- vielä tupopöytä voinut sopia, että olisi yhtään 1761: teri Jaakonsaari totesi, että on tärkeää, että on penniä kerätty. Ensi vuodenkin talousarviossa 1762: saavutettu tiettyä vakautta, kun on voitu asioista päinvastoin puskureita ollaan syömässä. Jos pe- 1763: sopia tulopoliittiseen ratkaisuun liittyen, ja täl- riaatepäätökseen on päästy, niin ei ole vielä pääs- 1764: lainen vakaudesta sopiminen on tärkeä asia. Toi- ty sellaiseen sopimukseen, että puskurirahastoon 1765: saalta on myös niin, että työpaikoilla ja työmark- olisi kertynyt yhtään rahaa. Sitä paitsi se määrä, 1766: kinoilla tarvitaan palkansaajien tiettyä perustur- joka puskureihin on suunniteltu kerättäväksi, on 1767: vaa. kyllä osoitettu kovin pieneksi tarpeisiin nähden. 1768: Mutta tosiasia on myös se, että kun sanotaan, 1769: että ei voida lähteä missään joustoissa liikkeelle, Ed. H u u t o 1 a :Arvoisa puhemies! Työsopi- 1770: niin tänä päivänä työmarkkinoilla on erittäin muslain 17 §:ää, yleissitovuuspykälää, on perin- 1771: paljon joustoa. Tällä tarkoitan pitkäaikaistyöt- teisesti työoikeudessa tulkittu siten, että se tuo 1772: tömien määrää. 570 000 ihmistä joustaa nyt ta- järjestäytymättömille eli villeille työnantajille 1773: vaUaan oman työttömyytensä kautta. Toisaalta velvollisuuksia. Järjestäytymättömän työnanta- 1774: julkisella sektorilla ja vähän laajemminkin on jan on aina noudatettava yleissitovaa työehtoso- 1775: hyvin paljon työuupumusta, kun säästöt ovat pimusta silloin, kun se antaa työntekijöille työ- 1776: menneet niin mittaviksi, ettei voida palkata riit- lainsäädäntöä paremman lopputuloksen. Järjes- 1777: tävästi työntekijöitä. täytymätön työnantaja ei kuitenkaan voi sovel- 1778: Näin ollen olisi kyllä palkansaajien etujen taa yleissitovaa työehtosopimusta silloin, kun se 1779: mukaista, että sopiminen yleensäkin voisi olla antaisi työntekijälle lakia huonoruman lopputu- 1780: hieman laajempaa ja että voitaisiin tehdä myös loksen, vaan tällöinjärjestäytymätön työnantaja 1781: rakenteellisia uudistuksia sillä tavalla, että työlli- on velvollinen noudattamaan lakia. 1782: syys voisi o11a parempi ja tähän järkyttävään Käytännön työelämässä ei näin kuitenkaan 1783: pitkäaikaistyöttömyysongelmaan, joka koskee ole menetelty itse asiassa moniin vuosiin. Sikäli 1784: koko perhettä tämän päivän Suomessa, voitai- kun ylipäätänsäjärjestäytymättömissä yrityksis- 1785: siin puuttua. Sen takia ei eduskunta eikä yhteis- sä on työehtosopimuksia noudatettu, ovat työn- 1786: kunta laajemminkaan voi olla toimeton pitkäai- antajat noudattaneet niitä sellaisinaan. Työnte- 1787: kaistyöttömyyden suhteen eikä voida lähteä sii- kijät eivät ole osanneet eivätkä yleensä myös- 1788: tä, että kun esimerkiksi joskin työsopimuskomi- kään halunneet poiketa työehtosopimusten mää- 1789: teasta ei mitään tule, niin täällä oltaisiin täysin räyksistä. On erityisiä vaikeuksia tulkita kahta 1790: toimettomia. erilaista säädöstöä samasta asiasta, ja luontevaa 1791: on ollut silloin työntekijän näkökulmasta katsot- 1792: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): tuna soveltaa työehtosopimusten määräyksiä. 1793: Herra puhemies! Kolmikannalla on sovittu hyviä Ongelmatilanteet ovat yleensä konkretisoitu- 1794: asioita ja kolmikannalla on sovittu vähemmän neet vasta sellaisten riitaisuuksien yhteydessä, 1795: hyviä asioita ja kolmikannalla ei ole saavutettu joihin ammattiliittojen toimitsijat tai työsuojelu- 1796: niitä asioita, joita olisi pitänyt saavuttaa niin viranomaiset ovat joutuneet puuttumaan. Käy- 1797: edellisen hallituksen aikana kuin tämänkin halli- tännön työelämän kannalta nämä tilanteet ovat 1798: tuksen aikana. Meidän esityksemme sopimiseen varsin harvinaisia kuitenkin. 1799: ovat sellaisia, että ne paremmin vastaisivat arki- Sitten käyn näitä muu.osesityskohtia vähän 1800: todellisuuteen. Miten ovat joustot tapahtuneet yksilöllisemmin läpi, mitä tarkoittaa työsopi- 1801: tähän asti? Miten tapahtuivatjoustot silloin, kun muslain 28 § sairausajan palkasta, mitä se mer- 1802: kolmikanta ei pystynyt Sorsan sopimusta sopi- kitsee työelämään. Ehkä sillä on kaikkein eniten 1803: maan? Tuli kymmeniä tuhansia työttömiä, ja niin merkitystä työelämään. Laista on oikeus poike- 1804: niitä tulee nytkin tai jää syntymättä työpaikkoja, ta työehtosopimuksella, ja koska eri alojen työ- 1805: koska tietyn yrityskentän asioita ei ole voitu so- ehtosopimusten sairausajan palkkaa koskevat 1806: pia tai sovitaan niiden päiden yli tai niiden on määräykset on säilytetty valtaosin ennallaan, 1807: 5480 140. Keskiviikkona 11.11.1998 1808: 1809: 1810: työehtosopimukset edellyttävät edelleen pää- toisesti olisi uskallettu antaa epämääräiseen vil- 1811: sääntöisesti kuukauden työsuhdetta, ennen kuin liin työnantajakenttään. 1812: sairausajan palkkaan syntyy oikeus. Perinteises- Arvoisa puhemies! Uudistuksen merkityksen 1813: ti järjestäytymättömät työnantajat joutuvat uu- arvioinnissa on kuitenkin syytä säilyttää maltti. 1814: den työsopimuslain 28 §:n perusteella vastuu- Ei liene mielekästä ryhtyä nyt tapahtuneen pe- 1815: seen työntekijän sairausajan palkasta heti työ- rusteella hautaamaan kolmikantayhteistyötä. 1816: suhteen alusta lukien, mutta järjestäytyneet Kolmikanta on tämän hallituksen kaudella toi- 1817: työnantajat voivat noudattaa työehtosopimusta minutjokseenkin hyvin, eikä nyt tapahtunut irti- 1818: ja edellyttää kuukauden työsuhdetta, mikäli otto merkitse sitä, että kaikki hyvä olisi muuttu- 1819: työehtosopimuksessa vanhaa määräystä ei ole nut etikaksi. Toivottavaa kuitenkin olisi, että 1820: muutettu. Tämä on nyt henkilökohtainen käsi- kyseessä olevat lainkohdat palautettaisiin työeh- 1821: tykseni, mutta tältä osin järjestäytymättömien tosopimuslakikomiteaan, mutta auki olevien eri- 1822: työnantajien, jotka pääasiallisesti ovat suhteelli- mielisten asioiden palauttaminen komiteaan ei 1823: sen pieniä yrityksiä, tilanne on ollut minusta kuitenkaan yleensä tarkoita sitä, että ne välttä- 1824: korjaamisen tarpeessa yleisen tasapuolisuuden mättä tulisivat sieltä sovittuna ajankohtana ja 1825: nimissä. sovittuina ulos, vaan kyse voi olla yhtä hyvin 1826: Työsopimuslain 47 §:nj-kohdan,joka kohdis- asioiden lykkäämisestä. Tämän osoittavat hyvin 1827: tuu työntekijän irtisanomiseen, irtisanomissuo- monet eri tyyppiset komiteatyöskentelyt. Selvää 1828: jaanjasitä kautta työsuhteen päättämismenette- on kuitenkin, että kun tulevaisuudessa siirrytään 1829: lyyn, merkitys vaihtelee eri aloilla. Peukalosään- keskustelemaan työntekijöiden kannalta todella 1830: tönä voitaneen pitää sitä, että niillä aloilla, joilla merkittävistä asioista, kuten työnantajan oikeu- 1831: työsuhteet ovat pitkät ja turvalliset, työsuhteen desta tehdä yksipuolisia palkanalennuksia, nämä 1832: päättäminen ja siihen liittyvät menettelytavat muutokset eivät voi tapahtua ilman aitoa ja asial- 1833: koetaan merkityksellisiksi. Aloilla, joilla työsuh- lista keskustelua ja kolmikantavalmistelua. Sen 1834: teet päättyvät, kuten esimerkiksi rakennusalalla, takia voimakkaatkin vaatimukset kolmikannan 1835: asiakokonaisuus ei aiheuta juurikaan intohimo- kunnioittamisesta ja ratkaisujen tekemisestä vas- 1836: ja. ta yhteisen sopimisenjälkeen ovat aivan aiheelli- 1837: Sikäli kuinjoissakin työehtosopimuksissa me- sia ja oikeutettuja. 1838: nettelytapoja on yksinkertaistettu enemmän alan Yrittäjäjärjestöt ovat nyt mielestänijoko ihan 1839: tarpeita ja käytäntöä vastaaviksi, ei liene kovin tahallisesti tai tahattomasti antaneet hiukan vää- 1840: merkityksellistä, että myös järjestäytymättömät, rän kuvan näitten muutosesitysten vaikutukses- 1841: alalla toimivat yritykset voivat työehtosopimuk- ta. Huomattava on, että ehdotus ei anna oikeutta 1842: sen menettelytapoja käyttää. paikalliseen sopimiseen. Moni yrittäjä saattaa 1843: Opintovapaalain 13 §:n merkitys on lähes ole- luulla sen tiedotuksen kautta, joka on tullutjulki- 1844: maton. Itse asiassa ei taida löytyä semmoista suudessa ulos, että nyt voi sopia asioista niin kuin 1845: konkreettista asiaa tai kohdetta, jossa sitä olisi pellossa tai miten tahtoo. Yrittäjien kannalta tä- 1846: vielä Suomen maassa koskaan toteutettu. Uudis- män tyyppinen lähestyminen asiaan on erittäin 1847: tuksen merkitys riippuu siitä, kuinka laajasti eri turmiollista, jos esitys johtaa siihen, että ammat- 1848: alojen työehtosopimuksissa on sovittu opintova- tijärjestöt joutuvat oikeusteitse oikaisemaan vir- 1849: paalaista poikkeavasti, mutta käsittääkseni yh- heellisiä lain tulkintoja. Tämä on tässä todellinen 1850: dessäkään työehtosopimuksessa ei tästä ole so- vaara, että nyt järjestäytymättömät työnantajat 1851: vittu poikkeavasti. luulevat, että ainakin näiden neljän asian kohdal- 1852: Vuosilomalain 16 §:n merkitys työelämään on la voidaan sopia niin kuin halutaan, ja käytän- 1853: se, että kyseisessä lainkohdassa oikeutetaan val- nössä käy niin, että silloin on ensi vuoden puolis- 1854: takunnallisilla työehtosopimuksilla sopimaan kon jälkeen, ensi syksyn aikana iso alioikeusjut- 1855: vuosilomalaista poikkeavasti, muun muassa tusarja, jossa sopimuksia joudutaan oikaise- 1856: säästövapaasta, vuosiloman jakamisesta ja vuo- maan. Se tulee työnantajille kalliiksi, jollei tämä 1857: silomapalkan sekä lomakorvauksen laskemises- asia tule tietyllä tavalla oikein esitetyksi. 1858: ta ja maksamisesta. Tällä lainkohdalla saattaa Arvoisa puhemies! Jos sopimusoikeutta laa- 1859: olla eniten merkitystä paikallisen sopimisen us- jennetaan, tulee myös sopimusten sitovuutta 1860: kottavuuden kannalta, mikäli joissakin työehto- vahvistaa. Kun yleissitovuusjärjestelmää laajen- 1861: sopimuksissa on annettu paikallisesti sovittavik- netaan järjestäytymättömien työnantajien kent- 1862: si sellaisia vuosilomalaista poikkeavia, työnteki- tään, käynnistyy voimakas keskustelu yleissito- 1863: jän suojaa heikentäviä yksityiskohtia, joita ei tie- vuusjärjestelmän kehittämisestä. Työehtosopi- 1864: Työehtosopimusten yleissitovuus 5481 1865: 1866: muksen katsominen yleissitovaksi edellyttää tää lakeja, jotka turvaavat luottamusmiehen toi- 1867: korkeimman oikeuden tulkinnan mukaan sitä, minnan edellytykset. 1868: että puolet alan työntekijöistä on kyseiseen työ- Mikäli hallituksen esitys tulee hyväksytyksi 1869: ehtosopimukseen sidottu, yksinkertaistettuna täällä eduskunnassa, tulee tavalla tai toisella kui- 1870: järjestäytyneiden työnantajien palveluksessa. tenkin viimeistään ensi vuonna käytävien tulo- 1871: Hallituksen lakiesitykset, joilla se vahvistaa neuvottelujen yhteydessä esittää vaatimukset 1872: järjestäytymättömien työnantajien asemaa jär- edellä mainituista asioista elikkä yleissitovuuden 1873: jestäytyneisiin nähden, vievät osaltansa pohjaa pykälän huomattavasta laajentamisesta ja luot- 1874: pois työnantajien järjestäytymiseltä ja heikentä- tamusmiehen aseman ratkaisevasta parantami- 1875: vät eri alojen työehtosopimusten yleissitovuutta. sesta. Ne tulevat olemaan tämän lakiesityskes- 1876: Järjestäytyminen ei pienyrittäjiä suuresti hou- kustelun jälkeen keskeisimpiä työehtosopimus- 1877: kuttele, (Ed. Kemppainen: Ei ainakaan TT:hen!) poliittisia tavoitteita. 1878: koska siitä seuraajäsenmaksujen rasitteen lisäksi 1879: työehtosopimuksen noudattamisvelvollisuus ja Ed. K o m i : Herra puhemies! Kun meidän 1880: myös sanktio-osuus elikkä hyvityssakko. Yleissi- kaikkien kovasti kiittelemä kolmikanta vähän 1881: tovuusjärjestelmää tulee muuttaa sellaiseksi, niin yskii ja hallitus on lähtenyt sitten hieman omille 1882: kuin täällä jo aiemminkin on esitetty, että yleissi- teilleen, tuntuu, että me olemme taas kaivautu- 1883: tovaksi katsottaisiin ilman mitään prosenttiluku- neet aika vahvasti poteroihin. On monella suulla 1884: ja sellainen työehtosopimus, jota yleisesti nouda- todistettu, että nyt käsiteltävänä oleva lakiehdo- 1885: tetaan koko valtakunnassa. Tällainen määritel- tus ei ole syynä tähän, vaan syynä on periaatteel- 1886: mä riittäisi ihan hyvin Suomessa, koska meillä ei linen ristiriita. Sitä osoittaa tämäkin keskustelu, 1887: ainakaan tällä hetkellä ole käytännössä keske- joka kerta kerranjälkeen palaa yleissitovuuteen, 1888: nään kilpailevia työehtosopimuksia. asiaan, jota nämä lakipaketit eivät missään ta- 1889: Määritelmä ei ole mitenkään kohtuuton, mi- pauksessa ole poistamassa. Olen sitä mieltä, että 1890: käli järjestäytymättömät työnantajat voivat so- keskustan työreformissakaan ei pyritä poista- 1891: veltaa yleissitovia työehtosopimuksia miltei ko- maan yleissitovuutta. Se on väärä mielikuva, että 1892: konaisuudessaan. Samalla järjestäytymättömät yleissitovuuden poistaminen on työreformin tar- 1893: yritykset tulisi liittää hyvityssakkojen piiriin. Jär- koitus, mutta näen, niin kuin täällä on monen ay- 1894: jestäytymisen kannustimena säilyisi kuitenkin ihmisenkin suulla todettu, että yleissitovuuskaan 1895: työnantajapuolella se, ettäjärjestäytymällä työn- ei saa olla mikään pyhä asia, ettei siitä voida 1896: antajat pääsivät vaikuttamaan työehtosopimuk- keskustella, pohtia, onko siinäkin uudistamisen 1897: sen sisältöön ja tätä kautta alan työehtoihin ja mahdollisuuksia. 1898: niiden kehitykseen. (Ed. Kemppainen: TT:henkö Itse koen aika mielenkiintoisena tilanteen, jos- 1899: niiden pitäisi liittyä? sa suuret työnantajat voivat työehtosopimuksin 1900: Yleissitovuusjärjestelmä on joka tapauksessa heikentää työntekijäin etuja ja silti pienet jäisivät 1901: korjattava pikapuoleen, koska voimaantuleva yleissitovuuden perusteella ilman lainsäädäntöä 1902: EU -komennusdirektiivi edellyttää, että meillä on huonompaan asemaan. Mielestäni tämä on aika 1903: kattavasti määritelty kohtuulliset työehdot eri pitkälle tasa-arvokysymys, koska hallitusmuo- 1904: aloilla koko valtakunnassa. Koska Suomessa ei don 10 a §:n 2 momentin mukaan jokaisella ole- 1905: ole muuta minimipalkkasäätelyä kuin yleissito- vaan yhdistysvapauteen sisältyy oikeus kuulua 1906: vat työehtosopimukset, ei ole ajateltavissa, että tai olla kuulumatta yhdistykseen. Periaatteessa 1907: jokin merkittävä ala jäisi kokonaan säätelystä tästä kuulumisesta tai kuulumattomuudesta ei 1908: vapaaksi, mikäli oikeuslaitos katsoisi 50 prosen- mielestäni pitäisi rangaista, niin kuin tässä ta- 1909: tin sääntöä seuraten alalta puuttuvan yleissitovat pauksessa ollaan valmiit tekemään. 1910: sopimukset. Ministeri Jaakonsaari toi eilen täällä esille sen, 1911: Suuressa osassa työnantaja- ja yrittäjäkenttää että työehtojen joustaminen on lisännyt työtä. 1912: elää edelleen vahvasti ajatus yleissitovan työeh- Tästä voimme olla samaa mieltä, että kun muuta- 1913: tosopimusjärjestelmän romuttamisesta. (Ed. mat suuret liitot ovat luoneetjoustavammat työ- 1914: Elo: Keskusten työreformi!- Ed. Kemppainen: ehdot, varmasti se on antanut työlle lisää kilpai- 1915: Ei se sitä tarkoita!) Asia tultaneen nostamaan lukykyä ja sitä kautta lisännyt myös työllistymis- 1916: esille jossain muodossa työsopimuslakikomite- mahdollisuutta. 1917: assa. Kuitenkin, kun me hyväksyimme reilu vuosi 1918: Lisäksi luottamusmiehen asemaa tulisi vahvis- sitten lyhytaikaisten työsopimusten parempia 1919: taaja ihan ratkaisevasti. Eduskunnan tulisi sää- etuisuuksia, niin nyt järjestäytyneiden työnanta- 1920: 5482 140. Keskiviikkona 11.11.1998 1921: 1922: 1923: jien on mahdollisuus ne työehtosopimuksilla Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 1924: ohittaa. En näe tätä millään tavalla hyvänä, mut- Näköjään tilanne on vähän rauhoittunut eilises- 1925: ta vaikka lyhytaikaisten työsopimusten paran- tä. Ilmeisesti sillä oli joko hyvä tai huono puoli, 1926: nukset oli yksimielisesti hyväksytty, näen edel- että eilen tämä jätettiin tavallaan pöydälle. Tun- 1927: leen, että niiden maksupohjan tulisi olla jollakin teet ovat ilmeisesti laantuneet niin salin sisällä 1928: tavalla solidaarisempi, ettei se estäisi lyhytaikais- kuin tuolla mediakerroksissakin. 1929: ten työsuhteiden solmimista. Tietysti asian kannalta oli valitettavaa, että 1930: Täällä on moneen kertaan korostettu Emu- työsopimuslakikomitea ei saanut aikaan osarat- 1931: olosuhteissa tapahtuvaa työlainsäädäntöä ja kaisua. Tätähän pitää miettiä myös syvällisesti, 1932: työehtosopimusolosuhteita ja tuotu esille, että kun sopimuspöydässä ovat kuitenkin olleet pit- 1933: Emu-olosuhteissa niitä edelleen olisi vahvistetta- käaikaiset kumppanit ja toivonmukaan sellaista 1934: va. Näen kuitenkin tilanteen hieman toisin: jol- asiantuntemusta, että kyllä tällaiset asiat, joista 1935: lemme me pysty työehtosopimuksissa riittävästi nyt riita on noussut, olisi pitänyt pystyä sopi- 1936: joustamaan, niin joustajaksi jää edelleen työttö- maan tässä komiteassa. Onko niin, mitä vähän 1937: myys. Pidän sitä erittäin kovana keinona. epäilen, että syy löytyy valtioneuvoston yleisis- 1938: En näe oikein, kenen etu on työn kahlitsemi- tunnon pöytäkirjasta 29.4., jossa valtioneuvosto 1939: nen siten, että työttömyys edelleen säilyy korkea- omalla tavallaan toi siihen tiettyä takarajaa? 1940: na. Mielestäni se ei ole työntekijöiden eikä työn- Näin olen antanut itselleni ymmärtää, että sen 1941: tekijäjärjestöjen etu, vaan mieluummin markki- takia myöskään Suomen Yrittäjät, joka ensim- 1942: natalouden etu. (Ed. Elo: Mikäs etu se on?) mäisen kerran virallisesti on päässyt näihin neu- 1943: Näen, että riittävä kilpailu työstä aina heikentää vottelupöytiin, ei ollut valmis hakemaan sellaisia 1944: työntekijän mahdollisuuksia ja samalla aiheutuu kompromisseja, joita tällainen kulttuuri on 1945: työssä uupumista liian tiiviiden ja rasittavien yleensä pitänyt sisällään. 1946: työolosuhteiden vuoksi. Jos työ jaettaisiin hie- Onko niin, että todella haettiin niitä rajoja, 1947: man useammalle, näkisin, että olisi helpompi joissa hallitus liikkuu tiettyyn suuntaan, ja tällä 1948: löytää keinoja työssä uupumisenkin lieventämi- tavalla haluttiin huojuttaa näitä rakenteita, joilla 1949: seen. on yhteisesti hyvässä hengessä tähän asti kolmi- 1950: Lakiehdotusta käsitellessään työsopimuslaki- kannan sisällä vaikeissakin asioissa päästy eteen- 1951: komitea oli ottanut mukaan pienyrittäjäjärjes- päin? Jos on kolme osapuolta, on tietysti oltava 1952: tön. Jos nyt tämä tilanne tuntuu siltä, että työso- valmiuksia myös asioista sopiaja tehdä kompro- 1953: pimuslakikomitea, joka ei päässyt vuosikausien misseja. Onko koettava niin, että Suomen Yrittä- 1954: työnjälkeen tämänkään kokoisista asioista yksi- jät ei ollut siinä kolmantena osapuolena vaan 1955: mielisyyteen, kokee näin, että pienyrittäjät olivat neljäntenä osapuolena, jolla oli oma manööve- 1956: se riesa, joka tavallaan esti sopimuksen, se hyvin rinsä asiaan? Se tietysti näkyy myös yhden halli- 1957: helposti voijohtaa siihen, että pyritään uudelleen tuspuolueen sisäisessä järjestelyssä, joka on tä- 1958: sysimään pienyritysjärjestö ulos työsopimuslaki- män hallituskauden aikana näkynyt. 1959: neuvotteluista. Koen sen sangen kielteisenä Asian sisällähän on se, että on vaadittu, että 1960: eteenpäinmenona, jos tämä tähän johtaa, eten- samat oikeudet on oltava järjestäytymättömillä 1961: kin kun samanaikaisesti olemme valmiit vaati- työnantajilla kuin järjestäytyneilläkin. Voidaan 1962: maan, että pienyrityskentän olisi kyettävä luo- tietenkin kysyä, miten järjestäytymättömät 1963: maan työtä, kuten niin monissa keskusteluissa on työnantajat ovat olleet vaikuttamassa työehto- 1964: tullut esille. sopimuspolitiikan sisällä oleviin mahdollisuuk- 1965: Me olemme kaikki penänneet moneen mo- siin joustaa työpaikoilla. Totta kai vastaus on 1966: neen kertaan työlainsäädännön kokonaisuudis- itsestäänselvä: ei mitenkään, kun ei järjestäyty- 1967: tuksia. Kuitenkin totuus lienee se, että laajoihin mättömillä työnantajilla ole ollut haluakaan 1968: kokonaisuudistuksiin meillä ei riitä kapasiteet- omien organisaatioidensa puitteissa istua siihen 1969: tia, resursseja lähteä niitä toteuttamaan. Siinä pöytään, jossa otetaan myös vastuuta työehtoso- 1970: mielessä tällainen pieninä paloina eteneminen pimusjärjestelmistä, siitä kokonaisuudesta, josta 1971: lienee ainoa tapa, jolla pääsemme työelämässä on kysymys. Ei tietenkään voi olla silloin vaikut- 1972: eteenpäin. tamassa niihin asioihin, joita työehtosopimus- 1973: Olen edelleen sitä mieltä, että lyhytaikaisten pöydissä järjestäytyneet organisaatiot ovat sopi- 1974: työsopimusten ehtoja ei tulisi heikentää edes työ- neet. 1975: ehtosopimuksilla, koska sillä on selkeästi kieltei- Se ei tietenkään pidä kokonaisuudeltaan paik- 1976: nen vaikutus työelämään. kaansa. Eilen ed. Zyskowicz pyöritteli täällä kä- 1977: Työehtosopimusten yleissitovuus 5483 1978: 1979: sissään kuin Raamattua Metallin sopimusta, jos- täytyneessä kentässä on pystytty työehtosopi- 1980: ta hän sanoi, että siellä on vain velvollisuuksia, ei musjärjestelmää uudistamaan aivan oikeaan 1981: oikeuksia yrittäjille. Se ei ainakaan Metallin osal- suuntaan siinä mielessä, että keskustelussa on 1982: ta tietenkään pidä paikkaansa, sillä Metallin so- päästy siihen, että kunnioitetaan molempia osa- 1983: pimusneuvotteluihin Metallin työnantajaliiton puolia suurin piirtein tasapuolisina neuvottelu- 1984: kautta osallistuvat myös Metallin pk-yrittäjät. kumppaneina. Jos tämä kunnioitus menee niin 1985: He ovat kokeneet, ainakin osa heistä, että se on pitkälle, että työehtosopimuksissa voidaan so- 1986: ainoa tapa toimia järkevästi eteenpäin. Kyllähän pia, että aidosti voidaan paikallisesti asioita so- 1987: järjestäytymisvapaus pitää olla, niin kuin täällä pia, niin ei se kai voi olla kenenkään kannalta 1988: on sanottu, mutta eihän voi niitä järjestöjä ran- haitallinen asia. Mutta se lähtee siitä, että kun- 1989: gaista siitä, jotka haluavat työelämää kehittää nioitetaan molempia osapuolia. Silloin se tar- 1990: yhteistyössä eteenpäin, että sen pitäisi olla auto- koittaa sitä, että palkansaajapuolella on luotta- 1991: maattina kaikille muille. musmiesjärjestelmät, jotka ovat ne kumppanit, 1992: Mitä hyötyä järjestäytyneisyydestä yleensä joiden kanssa neuvotellaan. Ei voi tulla kysy- 1993: sitten on? Isoin asiahan tietysti tämän paketin mykseen sellainen tilanne, että työpaikalla neu- 1994: sisällä on sairausajan palkka. Siitä minä olen vottelevat firmanjohtaja ja yksittäinen työnteki- 1995: pikkuisen eri mieltä kuin ed. HuutoJa. Kyllähän jä. Se ei ole mitään neuvottelua. Jos joku niin 1996: sen sisältönä oli, kun lakia täällä tehtiin, ja hen- väittää, minä luulen, että on kaukana elävästä 1997: kenä, että yritetään jollain tavalla rajoittaa pät- elämästä. 1998: kätöiden tuloa niin, että sitä tehdään kiertäen Sen takia minun mielestäni kuitenkin pitää 1999: tiettyjä sosiaali- ja työsopimusmääräyksiä. Sillä näitä asioita miettiä, että suomalaiset työmarkki- 2000: haluttiin parantaa niiden ihmisten asemaa, jotka nat eivät voi kehittyä siihen suuntaan, että kun 2001: tällaiseen työhön joutuvat. Harva siihen haluaa, järjestäytyneet organisaatiot sopivat asioita kes- 2002: vaan siihen joutuu. Sairausajan palkka oli yksi kenään omaan pitkään kulttuuriinsa ja luotta- 2003: niistä. Siinä mielessä tietysti on valitettavaa, että mukseen perustuen, sen jälkeen lainsäädännön 2004: tiedossa ei ole kuin Metalli ja Kemia, jotka ovat kautta tullaan väliin ja sanotaan, että kaikkien 2005: omissa sopimuksissaan asian hoitaneet niin, että niiden oikeuksien pitää tulla kaikille, jotka nämä 2006: ne ovat samalla tasolla kuin laki. Odotin kyllä, ihmiset sopivat keskenään toistensa luottamuk- 2007: että työmarkkinapartit asian hoitavat edellisen seen perustuen. Ei se voi näin kehittyä. 2008: tupakierroksen aikana. Tästä niin sanotusta on- Sen takia minulla on todella aito huoli siitä, 2009: gelmasta voisi päätyä eroon, josta täällä puhu- että entäs jos tämä lähteekin toiseen suuntaan. 2010: taan, että on sopimusta heikompia asioita, joita Järjestäytyneistä aloista Metalli on kaikkein pi- 2011: voidaan lailla hoitaa. simmällä. Entäs jos siellä seuraavassa neuvotte- 2012: Palaan vielä uudelleen työsopimuslakikomite- lupöydässä ruvetaankin keskustelemaan siitä, 2013: aan. On mietittävä todella vakavasti sitä, niin että kaikki paikallisen sopimisen elementit ruve- 2014: kuin ed. Komikin sanoi, että kun Suomen Yrittä- taan vetämään takaisinpäin, mennään työehto- 2015: jät on virallisesti näihin pöytiin otettu, aiheuttaa- sopimusten ruinimien ja maksimien alle? Minä 2016: ko tämä sen, että omalla käyttäytymisellä teh- luulen, että silloin puhutaan erilaisista tuotta- 2017: dään sellaisia temppuja, joista sitten muut partit vuuskysymyksistä kuin nyt. 2018: rupeavat miettimään, onko tämmöisessä kolmi- Todellisuudessa eihän pk-yritysten ongelma 2019: kannassa järkeä. Se on vakava signaali myös ole työehtosopimusjärjestelmä ja yleissitovuus- 2020: sinne suuntaan. järjestelmä. Kyllä todella sitten pienyrityksillä 2021: Muttakokoomushanon tähän asiaan valmis- menee hyvin, jos ainut ongelma on nyt tämä 2022: tautunut jo pitkään. Kun katsoo ministereiden työmarkkinakysymys. Luulen, että ongelmat 2023: erityisavustajia, heitä on palkattu suhteellinen ovat jossain muualla. Ne ovat vakuus- ja rahoi- 2024: määrä kuitenkin Suomen Yrittäjistä ja lainsää- tuspuolella. Eilenkin keskusteltiin myös siitä, 2025: däntöä tuntevista ihmisistä. Eikä tietenkään voi miten työnantajien sosiaaliturvamaksujärjestel- 2026: vähätellä oikeusministerinkään taustaaja roolia. mä pyörii. Siinä mielestäni olisi enemmänkin te- 2027: (Ed. Vähänäkki: Liikenneministeri myös!) Eli kemistä ja pitäisi löytyä yhteistä roolia. Ihmette- 2028: kyllä tähän asiaan on valmistauduttu pitkällä len, että Suomen Yrittäjienkin rooli on aika vä- 2029: juoksulla. Toivon mukaan se juoksu vie kuiten- häinen ollut, mitä heillä on ollut sanottavaa sii- 2030: kin työelämää eteenpäin eikä taaksepäin, mitä hen, miten sitä järjestelmää pitäisi uudistaa niin, 2031: minä pelkään. että pääomavaltaiset yritykset olisivat tässä 2032: Vakavin huoli on nimittäin siinä, että järjes- hommassa mukana. 2033: 5484 140. Keskiviikkona 11.11.1998 2034: 2035: 2036: Arvoisa puhemies! Kun asiat menevät eteen- Sieltä löytyy jos jonkin näköisiä esimerkkejä: yli- 2037: päin joka tapauksessa ja ne menevät valiokunta- työkorvauksia ei makseta, sairausajan palkkaa ei 2038: käsittelyyn, minun mielestäni valiokunnan käsit- makseta, vuosilomakorvauksia ei makseta. Jos et 2039: telyssä on tärkein tehtävä, että yleissitovuusperi- pane paperiin nimeä, niin ei työsuhdetta peruste- 2040: aate turvataan ja torjutaan sen murtaminen. ta. 2041: Suomalainen järjestelmä on kyennyt takaamaan 2042: yhteiskuntamme kehittämisen ja varmistamaan Ed. U o t i 1a: (Ed. Ala-Nissilä: Miten Masa- 2043: työntekijöiden osuuden myös sen tuloksista. Sii- Yardsilla on nämä jutut?) Arvoisa puhemies! Ed. 2044: nä mielessä on toivottavaa, että valiokuntakäsit- Komille ensin työehtosopimuksista yleensä. Kun 2045: telyssä myös käsitellään ja keskustellaan yleissi- päivitellään, mitä velvollisuuksia ja oikeuksia 2046: tovuuden määrittelevästä pykälästä ja pyritään työehtosopimukset tuovat, niin täytyy muistaa, 2047: täsmentämään sitä niin, että yleissitovaksi katso- että työehtosopimuksen syntyminen on aikamoi- 2048: taan ilman nykyisen kaltaista prosenttitarkaste- nen prosessi ja se on aikamoista kaupankäyntiä, 2049: lua alan edustavin työehtosopimus. Kun Suo- jossa nimenomaan erilaiset edut, velvollisuudet, 2050: messa ei ole minimipalkkasäädäntöä vaan vä- oikeudet ovat kaupankäynnin kohteena. Minä 2051: himmäisehdot on määritelty yleissitovilla työeh- en kerta kaikkiaan ymmärrä sitä lähtökohtaa, 2052: tosopimuksilla, tästäkin syystä yleissitovuuden että kunjotkut neuvottelevat, käyvät joskus jopa 2053: määrittelyn täsmentäminen on välttämätöntä. työtaisteluja, puolin ja toisin sopivat velvoitteis- 2054: ta, oikeuksista, erilaisista eduista, niin jollakin 2055: Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu- tavalla sitten joillekin vapaamatkustajille pitäisi 2056: hemies! Ed. Vokkolainen toi aika vahvasti esille kaikki antaa ikään kuin automaattisesti. 2057: sen, että neuvotteluosapuolet eivät ole tasaveroi- Sopimusyhteiskuntaa tarvitaan, ja erittäin 2058: sia, työnantaja ja työntekijä, jos paikallisesti neu- hyvä olisi, että kaikki sopijaosapuolet voisivat 2059: votellaan. Kuitenkin jos kyseessä on pien yritys, tukeutua eri tasoilla tapahtuvaan ja sovelletta- 2060: jossa voi olla pari kolme työntekijää ja hyvin vaan sopimusyhteiskuntaan. 2061: kuormitettu yrittäjä, niin monta kertaa ajattelee, Mitä tuleeyksittäisen työntekijän ja työnanta- 2062: että kyllä se työntekijä ehkä eduistaan on vielä jan asemaan, minä melkein väitän, kun siellä 2063: paremmin selvillä kuin tämmöinen työnantaja. joku huusi, mitä Masa-Yardsille kuuluu, minä 2064: Pientyönantajan on pakko kunnioittaa työnteki- väitän, että keskimäärin suurilla työpaikoilla, 2065: jää, koska yrityksen menestyminen on kiinni sii- missä on toimiva ammattiyhdistysliike, missä on 2066: tä, että myös työntekijä tekee parastaan yrityk- toimiva luottamusmiesorganisaatio, yksittäisen 2067: sen hyväksi. Tietenkin on muutamia tapauksia, työntekijänkin asemaa suhteessa työnantajaan 2068: joita varmasti vedellään esille, mutta onko tämä pystytään paremmin puolustamaan. 2069: sitten riittävä peruste, että on joku epäonnistu- Mutta oli sitten pieni työpaikka, pk-sektori, 2070: nut tapaus, tätä jarruttaa? järjestäytymätön tai villi, niin usein siellä ihan 2071: Pienillä yrityksillä ei myöskään ole resursseja käytännön syistä ja konkreettisessa tilanteessa 2072: lähteä tähänjärjestäytymiseen,joka vie aika pal- ollaan aika lailla erilaisessa tilanteessa. Voi olla, 2073: jon aikaa ja toisi ulkopuoliset sopijat paikallisiin että yhteispeli sujuu. Voi olla, että työntekijän 2074: sopimuksiin. Mielestäni ulkopuolinen sopija ei tarpeita todella ymmärretään, otetaan huo- 2075: monta kertaa ole paras mahdollinen pienen työ- mioon. Mutta kun on tiukka paikka, niin kyllä se 2076: paikan sopija. Se ei tunne sitä kenttää eikä olo- hyvin herkästi myös menee siihen, mihin ed. 2077: suhteita, joissa sopimuksia tehdään. Vokkolainen viittasi, että jos ei ole hyvä olla, 2078: portin takana on toisia tulijoita. 2079: Ed. V o k k o 1a i n e n (vastauspuheenvuo- Arvoisa puhemies! Eilen keskusteltiin kolmi- 2080: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Komin ajatusta, että kannan periaatteesta. Haluan tässä yhteydessä 2081: pienille työpaikoille tulisi ulkopuolinen sopija, vielä toistaa, että kysymys on tietysti kolmikan- 2082: minä en ymmärrä. Jos työnantaja on järjestäyty- nasta juridiikkana, mutta myös kolmikannasta 2083: nyt, ei sinne ketään ulkopuolista sopijaa tule, politiikkana. En kiistä sitä, että eduskunnalla, 2084: vaan silloin tunnustetaan, että sopijapuolet ovat hallituksella juridisesti valtiosäännön mukaan 2085: tasavertaisia sen työpaikan sisäpuolella. Villissä on aina oikeus, jopa velvollisuuskin, jos asiat niin 2086: tapauksessa on näin. vaativat, tehdä itse esityksiä ja mennä asioissa 2087: Niin kuin ed. Komi sanoi, minä voisin tuoda eteenpäin. Se on sitä kolmikantajuridiikkaa. 2088: nipun papereitakin, joista näkyy, mitä lama- Mutta kolmikantapolitiikassa, niin kuin eilen 2089: vuosien aikana paikallinen sopiminen on ollut. totesin, ihannetapaus olisi se, että edetään aidosti 2090: Työehtosopimusten yleissitovuus 5485 2091: 2092: siinä tahdissa kuin aidosti yksimielisyyteen pääs- töjä, toimivaa neuvottelujärjestelmää sekä luot- 2093: tään, niin kuin on hyvin paljon tämän vaalikau- tamusmiesjärjestelmää. Voi olla todella tarpeen, 2094: den aikana monien vaikeidenkin asioiden osalta ettäjatkossa luottamusmiesjärjestelmää on syytä 2095: myös tehty. Tässä tapahtui selvä kauneusvirhe. vahvistaa muun muassa siten, että luotaisiin 2096: Kyllä minä pelkään, että tämä arpijää kuitenkin alueellinen luottamusmiesmahdollisuus. Kun 2097: kolmikantayhteistyöhön niin, että kun asiat eivät työelämä on niin pirstoutunut, on valtavasti pie- 2098: edenneet komiteassa, eri toimeksiannolla hallitus niä työpaikkoja, pieniä yksiköitä, joista on luval- 2099: otti yksipuolisesti asian omaan hauskaansa ja la sanoen tällä hetkellä hyvin vaikea saada edes 2100: teki ehdotukset, minkä jälkeen näitä asioita nyt nimettyä luottamusmiehiä, olisi sitten mahdolli- 2101: ollaan täällä käsittelemässä. suus nimetä alueellisia luottamusmiehiä, joiden 2102: Eilen puhuttiin siitä, että työelämä on paljon toimialueena olisi suurempi kokonaisuus, ja so- 2103: muuttunut, ja niin se on todella on muuttunut. pimallajärjestettäisiin toimintaoikeudet, toimin- 2104: Eilen totesin ministeri Jaakonsaarellekin, että tamahdollisuudet kuten myös ne resurssit, joita 2105: vaikka hänen esitelmänsä työelämän muutoksis- tällainen toiminta edellyttää. Normaalissa arki- 2106: ta piti pääsääntöisesti paikkansa, niin mitä jous- elämässä yksittäinen työntekijä on liian heikossa 2107: toihinja työpaikkasopimisiin tulee, pitää kuiten- asemassa suhteessa työnantajaan, ellei hänellä 2108: kin muistaa, että sen rinnalla, että työllisyyttä on ole selkänojanaan tarvittaessa luottamusmiehen 2109: onnistuttu parantamaan ja on onnistuttu monel- tukea ja hänen asiantuntemustaan. 2110: la työpaikalla myös työntekijöiden asemaa ja Kaiken kaikkiaan, jos sen verran vielä sivuun 2111: työntekijöiden näkökulmaa ottamaan huo- menen, työelämässä ja sen lainsäädännössä ja 2112: mioon paikallisessa sopimisessa, myös nämä työelämän kehittämisessä puhutaan yhä enem- 2113: muutamat vuodet ovat olleet erittäin rankkoja män siitä, pysytäänkö enää rajojen sisäpuolella- 2114: työelämässä. Siitä on selkeitä tutkimustuloksia, kaan. Pääoma on kovasti ylikansallista, niin kuin 2115: jotka kertovat työuupumuksesta, jotka kertovat se on tietysti aina ollut, ja myös ylikansallinen 2116: sekä maksettujen että maksamattomien ylitöiden päätöksenteko, jopa eurooppalaiset työehtoso- 2117: lisääntymisestä, siitä kertovat työsuojelun lai- pimukset jollakin tasolla ovat varmaan todelli- 2118: minlyönnitjne., että vauhti on todella hurja. Sil- suutta lähitulevaisuudessa. 2119: loin ainakin minä entisenä pääluottamusmiehe- Kun meillä on hyvin paljon negatiivisia en- 2120: nä hyvin herkästi asetun aika yksiselitteisesti nakkoluuloja Euroopan unionista tulevia asioita 2121: työntekijän suojelun Iähtökohtaanja koen hänen kohtaan, huomasin pari päivää sitten yhden 2122: asemansa kuitenkin kaikissa olosuhteissa hei- myönteisen direktiiviehdotuksen, jota ollaan 2123: kommaksi. EU:n puitteissa tekemässä. Se on direktiivi, joka 2124: Miten tästä sitten eteenpäin? Varmaan kehi- parantaa työntekijän suojaa verrattuna siihen 2125: tystä on. Nämä varmasti valiokunnassa asian- lainsäädäntöön, joka tällä hetkellä Suomessa on 2126: mukaisesti käsitellään, ja asiantuntijakuulemi- vallalla. Meillähän on nimittäin sellainen tilanne, 2127: nen tuo varmaan niihin lisävalaistusta. Lopputu- että kun työntekijä irtisanotaan selkeästi laitto- 2128: losta en mene veikkaamaan, mutta jos lähdetään masti ja tämä myös oikeudessa todetaan, niin 2129: siitä, että eräällä tavalla työpaikkasopiminen työnantajat ovat selvinneet tähän asti tilanteesta 2130: kuitenkin lisääntyy, on selkeitä paineita pitem- rahalla. Rahaa on mennyt, ja työnantajan mie- 2131: mällä aikavälillä tehdä muutoksia. Se oli äsken lestä se on usein ollut sen rahan väärti, kun on 2132: täällä esilläkin yleissitovuusmääritelmän suh- päästy epämieluisasta työntekijästä eroon. Mut- 2133: teen. Yleissitovuusperiaatetta pitää vahvistaa. Se ta mikäli EU:n direktiivi, joka nyt on käsittelys- 2134: on niin, että kun tähän asti kikkaillaan ja käyte- sä, tulee voimaan, se tarkoittaa sitä, että myös 2135: tään prosenttilukuja korkeimman oikeuden en- Suomessa työnantaja laittoman irtisanomisen 2136: nakkopäätöksen kautta, selkeämpää olisi, että tehtyään, mikäli oikeus niin päättää, veivoite- 2137: jatkossa yksinkertaisesti yleissitovaksi työehto- taan ottamaan irtisanottu työntekijä takaisin. 2138: sopimukseksi todettaisiin se työehtosopimus, Tämän halusin vain esimerkkinä kertoa, että 2139: joka on alalla edustavin, yleisin käytössä oleva, kaikki ei välttämättä ole pahaa, mitä työelämään 2140: ilman prosenttiluvuilla kikkailua. liittyenkin EU:n puitteista meille ehkä tulevai- 2141: Toinen on luottamusmiesten asema. Paikalli- suudessa tulee. 2142: nen sopiminen ja sen lisääminen riippumatta sii- 2143: tä, minkälaisella työpaikalla se tapahtuu, tapah- Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies! 2144: tuuko se järjestäytymättömän työnantajan työ- Hallituksen esitys työsopimuslain, vuosiloma- 2145: paikalla tai jossain muualla, edellyttää pelisään- lain ja opintovapaalain muuttamiseksi on terve- 2146: 5486 140. Keskiviikkona 11.11.1998 2147: 2148: 2149: tullut avaus työelämän lainsäädännön uudista- hansia yrityksiä, ja sen seurauksena oli yli puolen 2150: miseksi. miljoonan ihmisen työttömyys. Konkurssiaallon 2151: Esitys perustuu hallituksen sopimukseen vuo- seurauksena yrityksen perustaminen ja laajenta- 2152: delta 97, yli kaksi ja puoli vuotta sitten. Tavoit- misen kynnys on erityisen korkealla. Yhtenä 2153: teet työelämän lainsäädännön uudistamiseksi merkittävänä syynä tähän on joustamaton, suur- 2154: asetti tasavallan presidentin työllisyystyöryhmä ten ja keskisuurten yritysten ehdoilla tehty pien- 2155: ennen nykyisen hallituksen syntyä jo vuonna 94. yrityksiin soveltumaton työehtosopimus. 2156: Seuraavana vuonna asetettiin hallituksen toi- Ministeri Jaakonsaari totesi avauspuheenvuo- 2157: mesta työelämän lainsäädännön uudistamista rossaan nykyisen hallituksen lisänneen työnteki- 2158: selvittämään komitea, jonka työ nyt kolme vuot- jän oikeuksia ja antoi ymmärtää sen olevan osa- 2159: ta myöhemmin nykyisen hallituskauden lähetes- syynä myös laskeneeseen työttömyyteen. Työttö- 2160: sä loppuaan on yhä tulokseton. Sekä komitea myyden lasku ei kuitenkaan välttämättä johdu 2161: että paljon puhuttu kolmikanta ovat olleet tehot- työaikalainsäädännön viimeaikaisesta kehittä- 2162: tomia ja tahdottomia saamatta työllisyyden misestä, vaan asian voidaan ajatella olevan myös 2163: kannalta kipeästi kaivattuja uudistuksia edes al- päinvastoin. Monien asiantuntijoiden laskelmi- 2164: kuun. en mukaan työttömyyden laskun olisi pitänyt 2165: Samanaikaisesti on työelämä Suomessa muut- olla huomattavasti suurempaa kuin nykyisessä 2166: tunut hyvin nopeasti. Lyhytaikaiset niin sanotut voimakkaassa noususuhdanteessa on ollut. Vaa- 2167: epätyypilliset työsuhteet ovat muuttuneet yleis- rana onkin, että nykyinen noususuhdanne kään- 2168: tyttyään pikemminkin tyypillisiksi. Nopeasti tyy uudelleen laskuun, jolloin edessä on entistä 2169: muuttuva tilanne on johtanut siihen, että yleissi- suurempi työttömyys. 2170: tova työehtosopimus ei kykene ottamaan riittä- Sen vuoksi tulisikin jatkuvan suurtyöttömyy- 2171: västi huomioon yksityisten työnantajien ja työn- den poistamiseksi tehdä vielä kaikki mahdollinen 2172: tekijöiden yksilöllisiä ja paikallisia tarpeita. Ala- yrittäjien aseman kehittämiseksi, ja siinä pien- 2173: kohtaisesti onkin järjestäytyneen työelämän pii- yrittäjillä on keskeinen osuus. En tarkoita tällä 2174: rissä syntynyt lukuisia yleissitovasta työehtoso- sitä, että pienyrityksen työntekijöiltä riistettäi- 2175: pimuksesta poikkeavia, paikalliset työolosuhteet siin heidän oikeutensa, vaan sitä, että pientyön- 2176: ja yksityiskohtaiset tarpeet joustavasti huo- antajat voisivat noudattaa samanlaisia sopimuk- 2177: mioon ottavia työehtosopimuksia, joiden ehdot sia kuin järjestäytyneet työnantajat. 2178: ovat ratkaisevasti lievempiä kuin yleissitovassa Arvoisa puhemies! Ruotsalaisen kansanpuo- 2179: työehtosopimuksessa ja joita järjestäytymätön lueen eduskuntaryhmä pitää hallituksen esitystä 2180: työnantaja ei saa noudattaa, vaikka kyseessä oli- oikeaan osuneena sekä työllisyyttä ja työnantaji- 2181: si työntekijänkin etu. Näin on tapahtunut varsin- en tasa-arvoa edistävänä. 2182: kin metallityönantajien piirissä. Tämä on saatta- 2183: nut järjestäytyneet ja järjestäytymättömät työn- Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 2184: antajat eriarvoiseen asemaan, mikä sotiijopa pe- Vokkolainen mielestäni kiteytti lakiesityksen si- 2185: rusoikeuksiimme kuuluvaa järjestäytymisva- sältöä asuvalla tavalla, kun hän oli huolestunut 2186: pautta vastaan. siitä, että kun nyt taas annetaan valtaa järjestäy- 2187: Käyty keskustelu heijastaa pääosin suuren ja tymättömille työnantajille, se on omiaan heiken- 2188: keskisuuren työnantajan ja niille työtä tekevien tämään pätkätöitten vastaanottamista, koska 2189: intressejä unohtaen pienet työnantajat. Käsitte- niissä juuri ilmenee tätä. Samaten hän puuttui 2190: lyn alaisena olevaa hallituksen esitystä on am- luottamusmiesasiaan asianmukaisesti. 2191: mattiyhdistysliikkeen taholta voimakkaasti dra- Sitten kun historian siipiin nojaa keskustelun 2192: matisoitu väittämällä sen tuhoavan koko yleissi- yhteydessä, tulee mieleen järjestäytymätön aika. 2193: tovuuden. Tästä ei kuitenkaan käsittelyssä ole- Aitini kertoi, että kun hän noin 30-luvulla oli 2194: vassa esityksessä ole kysymys vaan järjestäyty- ollut erään isännän hommissa, palkkana oli ollut 2195: mättömien, suurelta osin juuri pientyönantajien ruoka ja yöpaikka, ja hänestä pidettiin, asianmu- 2196: oikeudesta samanlaisiin työehtosopimuksiin kainen ja asiallinen työntekijä. Vuoden päivät 2197: kuin järjestäytyneillä työnantajilla. Samalla on hän siellä oli, ja lopputilin hän joutui sieltä otta- 2198: kuitenkin unohdettu esityksen vaikutus järjes- maan syystä, että tuli jalkaan niin suuri paise, 2199: täytymättömän pienyrityksen mahdollisuuksiin ettei pystynyt yhdellä jalalla lehmiä lypsämään, 2200: ja uskallukseen luoda maahan uusia työpaikko- mutta oli kunnollinen ja fiksu työntekijä, ja hänet 2201: ja. olisi haluttu sinne uusiksikin, mutta palkkaa hän 2202: Laman aikana Suomesta hävisi kymmeniätu- ei omien sanojensa edes pyytänyt. 2203: Työehtosopimusten yleissitovuus 5487 2204: 2205: Hallituksen esitys työsopimuslain, vuosiloma- voivat sopia laista poiketen esimerkiksi työajan 2206: lain ja opintovapaalain muuttamisesta perustuu määrittelystä ja varallaolosta, liukuvasta työ- 2207: laajamittaiseen, jo vuosia kyteneeseen ammatti- ajasta, ylityökorvauksista, yötyöstä, vuorotyös- 2208: yhdistysliikkeen järjestäytyneen voiman heiken- tä ja lepoajoista. Laajoja sopimusoikeuksia on 2209: tämispyrkimykseen, pyrkimykseen, jonka nuotit perusteltu sillä, että näin voidaan työaikoja jär- 2210: näkyvät modernimmin keskustapuolueen työre- jestää eri alojen erityisolosuhteita vastaavasti. 2211: formissa, jossa - kuten tiedämme - yleissito- Näin on käytännössä myös menetelty. Syksyl- 2212: vuus on myrkkyä, se on työn teettämisen este ja lä 93 työehtosopimuksissa sovittiin laajalti työ- 2213: vie työpaikat ulkomaille. aikojen paikallisen sopimisen mahdollisuuksista. 2214: Hiljattain Turun telakalla paljastui suuren ita- Työaikalaki sallii sen, että myös järjestäytymät- 2215: lialaisen firman menettely, joka oli teettänyt ali- tömissä yleissitovaa työehtosopimusta noudat- 2216: urakoitsijoilla ja maksattanut heille jo pitkään tavissa yrityksissä sovelletaan tällaisessa työeh- 2217: katteettomasti, mikä taas oli kiristänyt aliura- tosopimuksessa lain tasosta poikkeavasti sovit- 2218: koitsijoiden vyön niin tiukalle, että vilungin työn tuja työaikajärjestelyjä. Sen sijaan, jos työehto- 2219: teettäminen on tullut välttämättömäksi. Aliura- sopimus sallii työaikojen järjestelyn paikallisin 2220: koitsijat ovat järjestäytymättömiä, mutta tänään sopimisin, järjestäytymättömät yritykset eivät 2221: porukka on palkkaturvasta hakemassa saatavi- voi niitä soveltaa kuin yhdessä poikkeustapauk- 2222: aan. Tällä tarkoitan sitä, kuinka paikallisten so- sessa. 2223: pimisten kaula on pitkä ja ulottuu lonkeroin Hyvin tärkeää on, että valtioneuvoston pää- 2224: kauaksi kotimaasta mutta itse lopulta me mak- tökset eivät koske niitä työehtosopimuksien pai- 2225: samme lystin. Ed. Tiilikainen puuttui tasa-ar- kallisen sopimuksien järjestelyjä, jotka koskevat 2226: voon, ja mielestäni tasa-arvoa ei ole se, että me työlainsäädäntöasioita. Niillä ei siis myöskään 2227: annamme järjestäytymättömälle työnantajalle avata uutta työaikalakia. Suurin muutos esityk- 2228: vallan tämmöisissäkin tapauksissa ja kuitenkin sen sisällössä koskee pätkätyöntekijän oikeutta 2229: me, jotka olemme järjestäytyneitä, maksamme sairasajan palkkaan. Hallituksen ratkaisulla jär- 2230: loppukädessä palkkaturvan kautta näille ihmisil- jestäytymättömän työnantajan palveluksessa 2231: le palkat. Siinä sitä tasa-arvoa! oleva pätkätyöntekijä, jonka työsuhde on alle 2232: Käsillä olevan lakiesityksen tuloa edelsi työso- kuukauden mittainen, menettää oikeutensa 50 2233: pimuslakikomitean ratkaisematon päätös, eli prosentin määräaikaiseen sairasajan palkkaan. 2234: komiteassa, jossa ovat edustettuina työmarkki- Menetys koskee niiden alojen työntekijöitä, joi- 2235: najärjestöt, ei pystytty asiaa määräaikaan men- den työehtosopimuksissa on edelleen kuukauden 2236: nessä ratkaisemaan. Valtioneuvosto teki ratkai- karenssiaika sairasajan palkan saamiselle eikä 2237: sunsa lähinnä yrittäjien vaatimuksesta, sillä pal- työehtosopimuksia ole muutettu työehtosopi- 2238: kansaajajärjestöt vastustivat komitean ulkopuo- muslain uuden sairasajan palkan säännöksen 2239: lella tehtyjä ratkaisuja. Työnantajien pidättynyt mukaiseksi. 2240: suhtautuminen antaa aiheen pohdiskeluun, ei- Vuosilomalain osalta työehtosopimuksessa 2241: vätkö he haluakaan rehellisten yrittäjien etuja on saatettu sopia esimerkiksi vuosilomapalkan 2242: ajella vai onko niin, että järjestäytymisestä huoli- maksamisajankohdasta laista poikkeavasti. Ko- 2243: matta rehellisyyttä onkin vain työntekijäpuolel- konaisuudessaan toisin sovittavia asioita ilmenee 2244: la. Suomen Yrittäjäthän vaatii, että järjestäyty- harvoin. Työehtosopimuksen päättämismenet- 2245: mättömillä yrityksillä olisi oikeus soveltaa myös telystä ja opintovapaan oikeuksista työehtosopi- 2246: lain tason alittavia yleissitovia työehtosopimuk- muksissa ei ole sovittu. Niillä ei ole työehtosopi- 2247: sen määräyksiä. Kivaahan se on reppu antaa musulottuvuutta. 2248: toisten kannettavaksi. Kun valtioneuvosto on yksipuolisesti vastoin 2249: Kun on järjestäytynyt, on luonnollisesti mah- palkansaajajärjestöjen näkemystä lähtenyt suo- 2250: dollistajärjestelmällisesti edetä ja etsiä eri vaihto- simaan järjestäytymättömiä yrityksiä, se on tie- 2251: ehtoja työehtorintamalla. Sopimusosapuolilla toisesti valinnut tien, jolla se tukee järjestäyty- 2252: on sopimusvapaus. Tietyissä työlaeissa on sää- mättömyyttä suomalaisessa yhteiskunnassa ja 2253: detty työehtosopimusosapuolille laaja sopimus- näin heikentää vahvaa järjestäytymiseen perus- 2254: vapaus poiketa lakien vähimmäistasosta. Perin- tuvaa sopimusjärjestelmää ja sen toimivuutta. 2255: teisesti työlainsäädäntö on sisältänyt työehtoso- Hallituksen tämän kaltaiset linjaukset ovat uhka 2256: pimusosapuolien sopimusautonomian, jota on työehtosopimustoiminnan tasapainoiselle kehit- 2257: uudessa työaikalaissa laajennettu entisestään. tämiselle. Tällainen politiikka tyrehdyttää sellai- 2258: Valtakunnalliset työnantaja- ja työntekijäliitot sen työehtosopimustoiminnan, jossa työntekijä- 2259: 5488 140. Keskiviikkona 11.11.1998 2260: 2261: 2262: liitot pyrkivät ymmärtämään työnantajien ala- ja työehtosopimuksesta sovittaessa sekä oikeus 2263: yrityskohtaisia tarpeita. Järjestäytymättömyy- saada tiedot solmitun sopimuksen sisällöstä. 2264: den hiipuminenjohtaa totaalisesti markkinatalo- Luottamusmiehen toimintaedellytyksistä, 2265: uden uhriksi ja samalla 30-luvun köyhän kansan työstä vapautuksesta, ansionmenetyksen kor- 2266: ahdistumiseen. vaamisesta, palkka- ja siirtosuojasta sekä koulu- 2267: Arvoisa puhemies! Kun tilanne on, mikä on, ja tusoikeuksista on säädettävä laissa. Luottamus- 2268: jotakin muuta tarttis tehdä, niin paikallisen sopi- mies ja ammattiyhdistystehtävien vuoksi työnan- 2269: misen turvaksi ehdottomasti pitäisi saada luotta- taja ei saa asettaa työntekijää eriarvoiseen ase- 2270: musmiesjärjestelmä. Paikallisen sopimustoimin- maan toisten työntekijöiden kanssa. Luottamus- 2271: nan, samoin kuin epätyypillisten työsuhteiden, miestä koskevaa vaitiolo- ja salassapitosäännök- 2272: yleistymisen myötä luottamushenkilöiden tehtä- siä tulee uudistaa luottamusmiesten tehtävien 2273: vä ja vastuu valvoa edustamiensa työntekijöiden laajentuessa yritysten hallintoon ottaen huo- 2274: etua ovat kasvaneet ja vaikeutuneet. Tämä on mioon luottamusmiesten lisääntyvät tiedonsaan- 2275: lisännyt käytännön ristiriitatilanteiden mahdol- titarpeet. Pienten työpaikkojen työntekijöillä tu- 2276: lisuuksia ja paineita luottamusmiehiä ja muita lee olla oikeus valita alueellisesti tai toiminnalli- 2277: henkilöstön edustajia kohtaan. Tämä on johta- sesti rajatun useamman työpaikan yhteinen luot- 2278: nut siihen, että luottamushenkilöitä ei yrityksissä tamusmies. 2279: ole saatu valituksi. Heidän työsuhteensa ehtoja Mielestäni tässä on vastaus muun muassa ed. 2280: on muutettu painostustarkoituksessa tai heitä on Komin tekemään työpaikkakohtaiseen sopi- 2281: irtisanottu. Yksittäisen työntekijän asema on mukseen. 2282: turvaton, jos hänen etujaan ja sopimusten nou- 2283: dattamista valvovaa luottamushenkilöä voidaan Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! 2284: painostaa esimerkiksi irtisanomisuhkauksin. Suomessa on kolmikantayhteistyötä ylistetty, 2285: Luottamushenkilöiden toimintaoikeuksia ja todettu sen antaneen hyviä hedelmiä, ja se pitää 2286: asemaa turvaavat keskusjärjestöjen luottamus- paikkansa. Kun katsotaan, mitä 70-luvun alusta 2287: miessopimusten ohella liittojen väliset luotta- asti kolmikannassa on sopimuksia tehty, siellä on 2288: mushenkilöiden asemaa koskevat määräykset tai rakennettu monia hyviä systeemeitä, jotka ovat 2289: sopimukset sekä työsopimuslain luottamusmie- turvanneet sosiaaliselta puolelta ihmisten hyvin- 2290: hen työsuhdeturvaa koskeva säännös. Sopimus- vointia, ja tehty veropoliittisia ratkaisuja, joissa 2291: määräys 10-30 kuukauden palkkaa vastaavasta on linjoitettu verotuksen linjaa, tehty jopa elvy- 2292: korvauksesta ei ole estänyt sopimuksen vastaisia tyspaketteja, kaikkea tällaista. Siinä on vaadittu 2293: irtisanomisia. Työpaikkakohtaisen sopimisen li- sopimista. On sanottu, että sopimusyhteiskunta 2294: sääminen edellyttää luottamushenkilöiden pää- on taas nostettu kunniaan tämän hallituskauden 2295: luottamus- ja työsuojeluvaltuutetun suojan edel- aikana. 2296: leenkehittämistä. Lisäksi tarvitaan luottamus- Sen sijaan, kun eilen kuuntelin ministerien 2297: mieslaki,jonka sisältöä voisi olla esimerkiksi seu- alustuksia tästä aiheesta näiden lakien muutos- 2298: raava: ten osalta, tuli ihan uusia ulottuvuuksia siihen, 2299: Mikäli yritys joutuu vähentämään työvoimaa, mitä sopimusyhteiskunta on, mitä on kolmikan- 2300: on työntekijöistä luottamusmiehen sopimus irti- tayhteistyö. Eilen nimittäin taisivat molemmat 2301: sanottavissa tai lomautettavissa viimeiseksi. ministerit tuosta aitiosta ja täältä korokkeelta 2302: Liikkeen luovutuksessa luottamusmiehen työ- käsin vastata siihen,jotta jos ei kerran kolmikan- 2303: suhde ja luottamusmiesasema tulee säilyttää luo- nasta tule mitään, niin hallitus tekee omat esityk- 2304: vuttajayrityksessä, mikäli hän ei halua siirtyä sensä. Minusta se ei ainakaan oikein ole sitä 2305: toisen omistajan palvelukseen. Luottamusmie- sopimisyhteiskuntaa, jota on peräänkuulutettu. 2306: hen ehdokas- ja jälkisuojasta on säädettävä lais- Tämä lakiesitys on yksi esimerkki siitä, tässä on 2307: sa. Varaluottamusmiehen työsuhdeturva tulee yksipuolisesti lähdetty tuomaan esityksiä poike- 2308: yhdenmukaistaa luottamusmiehen työsuhdetur- ten komiteatyöstä, jossa ei ole vielä päästy sopi- 2309: van kanssa. Luottamusmiehen työsuhteen laitto- mukseen. Siitä työstä on poimittu jotkin rusinat 2310: masta päättämisestä tuomittavan vahingonkor- ja se on tuotu esityksenä meidän käsiteltäväk- 2311: vauksen tasoa tulee nostaa nykyisen lain kor- semme. 2312: vaustasosta. Luottamusmieslaissa on turvattava Tämähän tarkoittaa sitä, että työsopimuslaki- 2313: luottamusmiesten toimintaoikeudet ja tiedon- komitealta on viety eväät. Sillä ei ole enää nappu- 2314: saanti yrityksen tilasta ja työsuhteista. Laissa on loita, millä pelata. Kaikessa neuvottelussa vaadi- 2315: turvattava luottamusmiehelle oikeus olla läsnä taan pelinappuloita, mutta siltä komitealta on 2316: Työehtosopimusten yleissitovuus 5489 2317: 2318: otettu tärkeimmät nappulat pois. Komiteahan ton jäsenelle etua. Samalla siitä on etua koko 2319: saa istua ihan rauhassa nyt ja puida niitä paran- sopimusyhteiskunnalle ja koko suomalaiselle yh- 2320: nusesityksiä, kun ei ole enää vastakappaleita, teiskunnalle, niin kuin tässä on todistettu alusta 2321: joille todeta, että jos me tämän hyväksymme, pitäen, että koimikaota on ollut hyvä asia ja 2322: entä sitten toinen osapuoli. Siinä mielessä tämä kehittänyt tätä maata hyvään suuntaan. 2323: on huono esitys, että tämmöinen on vetäisty pois Täällä on joissakin puheissa todettu, että jos ei 2324: välistä ja komitea jatkaa työtään, mutta tästä työehtosopimuksiin saada lisää joustoa, meidän 2325: parhaimmat palat, joilla olisi voitu jotain tehdä työllisyyttämme ei voida hoitaa, työttömyyttä 2326: siellä, on otettu pois. alentaa. Sitä keskustelua minä en ymmärrä ollen- 2327: Tämähän iskee myös vastaan sitä ajatusta, kaan, koska sillä tavalla eivät työt kyllä lisäänny, 2328: että pätkätyöläisten asemaa on parannettu. Siel- vaikka joustoja lisätään kuinka paljon, koska 2329: lä on monia hirveän hyviä asioita, jotka ovat aina, tehtiinpä mitä hyvänsä käsillä, koneilla tai 2330: parantaneet pätkätyöläisten eläkkeitä. Tämä jotain aivoilla tehtävää työtä, sen pitää olla aina 2331: sairausajan palkka on yksi, on sovittu taukoa- kannattavaa. Se pitää pystyä myös myymään 2332: joista, vuosilomista. Monista asioista on tehty kannattavaan hintaan. Sieltä kautta jossakin ti- 2333: hyvät parannusesitykset, jotta tämmöistä pätkä- lanteessa, jos mennään sitten palkkatasossa niin 2334: työntekoa ei suosittaisi eikä vallan pätkittäisiä alas ja joustot viedään palkkapuolella niin alas, 2335: työsuhteita, joita joissakin tapauksissa joissakin jotta me voimme tehdä halvemmin kuin kiinalai- 2336: pestuuyrityksissä tehtiin. Mutta nyt me olemme set tekevät kiinalaisia hauskoja, se voi sittenjopa 2337: purkamassa sairausajan palkan osalta sitä tur- tehota. Mutta minä en usko, että tässä maassa 2338: vaa. kukaan semmoista hyväksyy eikä toivon mu- 2339: Tosin siihenhän saadaan kyllä korjaus, kun kaan edes unissaankaan kuvittele, että semmois- 2340: muutetaan sillä tavalla sairausajan palkkapykä- ta lähdettäisiin tekemään, vaan kyllä meidän 2341: lää,jotta huonommin kuin työehtosopimuksessa vahvuutemme ovat ihan muualla. 2342: ei voi sopia. Näinhän se pitäisi tehdäkin. Siitä Ihmisen pitää saada näiden sopimusten kautta 2343: lienee lähipäivinä tulossa eduskuntaan käsitte- elämässään semmoinen turva, että hän voi elää 2344: lyyn lakialoite, jossa semmoinen esitys on ole- ihmisarvoista elämää. Hän saa työstään semmoi- 2345: massa eli jos laki sanoo, että alle kuukauden sen palkan, että tulee sillä toimeen. Hänen ei 2346: työsuhteessa 50 prosenttia sairausajan palkasta tarvitse sen lisäksi, että tekee täyden työpäivän, 2347: pitää maksaa, se on minusta sosiaalinen määräys lähteä johonkin kerjäämään tai toiseen työpaik- 2348: ja sen huonommin ei voi sopia sopimuksella, kaan, että sieltä hankkii sitten toisen 8 tunnin tai 2349: paremmin kyllä. Eikö näin pitäisi lait tehdäkin, mikä tuntimäärä onkin, palkan, jotta sitten pys- 2350: että ne ovat perälauta? Paremmin kyllä sopimuk- tyy elättämään itsensä. 2351: silla voi sopia, mutta ei huonommin ainakaan Sen takia minusta nämä sopimusasiat ovat sen 2352: tämän tyyppisissä kysymyksissä. verran pyhiä, että niitä pitää kyllä kunnioittaa 2353: Sitten siitä, mitä tämä tarkoittaa. Tässähän on eikä lähteä murentamaan sillä tavalla kuin tässä- 2354: kysymys siitä, jotta tämä esitys tulee suosimaan kin esityksessä tehdään. Niin kuin on sanottu, 2355: järjestäytymättömyyttä. Eilen ministeri Niinistö tämän kanssa voi elää, mutta tämä on askel sii- 2356: täällä totesi, että ei ole hyvä, että on pakkojäse- hen suuntaan, jotta tässä annetaan pahalle pik- 2357: nyyttä. Minusta se ei tarkoita sitä. Minullakin on kusormija tässä tapauksessa paha on "järjestäy- 2358: taskussa semmoinen kortti, jolla minä saan jo- tymättömyys". 2359: tain etua, kun olen jossakin jäsenenä. Saan bo- 2360: nusta jossakin, kun ostan. Jos en olisi jäsen, niin Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tääl- 2361: en saisi. Samalla tavalla on myös tässä työnanta- lä ovat edustajat Huutola ja Immonen kuvanneet 2362: jakentässä. oikein hyvin näiden hallituksen hengentuottei- 2363: Tämä on aika hullu juttu, että meidän pitää den substantiaalisen merkityksen. Luulisin, että 2364: kantaa huolta siitä, että työnantajat ovat järjes- kun näissä kahdessa analyysissä oli pieni aste- 2365: täytyneet, mutta niin se vaan on. Jos työnantajat ero, niin se arkitodellisuus on ehkä siinä Huuto- 2366: eivät ole järjestäytyneet, ei tämä sopimusyhteis- lasta piiru Immoseen päin,ja se on suurin piirtein 2367: kuntamalli toimi. Ei ole tahoa, kenen kanssa siinä oikealla kohdallansa. Jos sen välin yhdistän 2368: sopia. Siinä mielessä se ero pitää aina siinä olla, johtopäätökseksi, niin käytännön tasolla sen 2369: että jos on järjestäytynyt, siitä pitää olla jotain merkitys työelämässä järjestäytymättömien 2370: etua, elikkä tässäkin tapauksessa työnantajaliit- työnantajien työpaikoilla ei kovin järisyttävän 2371: toon järjestäytymisestä pitää olla työnantajalii- suuri ole. 2372: 2373: 344 280320 2374: 5490 140. Keskiviikkona 11.11.1998 2375: 2376: 2377: Toisin sanoen koko analyysi siirtyykin tämän nut usealla vuosikymmenellä viivähtämään, niin 2378: jälkeen aivan muualle. Se siirtyy tarkastelemaan olen saattanut todeta, että monessa paikallisessa 2379: sitä, minkälaista yhteiskuntaa me haluamme ja tuotantolaitoksessa on lakkovahdit oven ulko- 2380: minkälaisia yhteiskunnallisia työelämäkokeiluja puolella. Lakot parhaimmillaan hyvin pitkäai- 2381: on parhaillaan meneillään läntisissä teollisuus- kaisia. 2382: maissa. Otan kolme esimerkkiä. Yrityskierto on nopeutunut. Viimeksi sanot- 2383: Yksi esimerkeistä on Suomi, jossa on 60-luvul- tiin, että yrityksen keskimääräinen elinikä on 2,5 2384: ta lähtien toteutettu, niin kuin ed. Lahtela äsken vuotta. Sillä on aivan ilman muuta yhteiskunnal- 2385: kuvasi, sopimusyhteiskunnan pelisääntöjä. Sitä- linen merkitys. Siis se on se työreformiyhteiskun- 2386: hän oli jo edeltänyt tammikuun kihlaus 40-luvul- ta, johonka kepunjohdolla kansallinen kokoo- 2387: la, ja siitä asteittain työelämää oli kehitetty kohti mus pyrkii. Se on minun analyysini täällä kuul- 2388: sopimusyhteiskuntaa. Sitten vihdoin tultiin näi- luista puheenvuoroista, erikoisesti ed. Komin 2389: den tulopoliittisten sopimusten aikakauteen. Sii- analyysistä tästä tilanteesta. 2390: tä perinteestä on pieniä hengenvetokatkoja lu- Tässä välimaastossa on mielenkiintoinen yh- 2391: kuun ottamatta pidetty kiinni. teiskunta, joka edustaa kolmatta mallia. Se on 2392: Minä väitän, että se taloudellinen vauraus, Ranska, jossa työntekijöitten järjestäytymisaste 2393: joka Suomessa on saavutettu 60-luvulta 70-luvun on vain noin 10 prosentin tienoilla suurin piir- 2394: inflaatiokausista tähän päivään lähes deflaatioti- tein, mutta työehtosopimusten yleissitovuustaso 2395: lanteeseen suorastaan, se on ollut nimenomaan ulottuu 90 prosenttiin työntekijäkaartista. Se on 2396: sopimusyhteiskunnan tuote. Erittäin merkittä- aika mielenkiintoinen malli. Siis yleissitovuus 2397: västi se on ollut sitä 90-luvulla ja erikoisesti tä- ulottuu sinne saakka. Mitenkä se voi olla mah- 2398: män hallituksen aikana. Juuri oikealla hetkellä dollista? Sen takia, että se yhteiskunta, se poliitti- 2399: tässä yhteiskunnassa on saatu eurooppalaisittain nen yhteiskunta on katsonut, että näin on hyvä 2400: ainoalaatuinen tulopoliittinen sopimus. Mitä se koko yhteiskunnan kannalta. Se on mielenkiin- 2401: on mahdollistanut? Se on mahdollistanut sen, toista. Työreformia ei siis ole ollut, vaan on ha- 2402: että muun muassa Nokia on pystynyt täydellises- luttu juuri yleissitovuuden kautta, vaikka järjes- 2403: ti tuotantovarmuuteen nojautuen tekemään val- täytymisaste on se mikä se on, saavuttaa myön- 2404: mistus- ja myyntikontrahtinsa maailman mark- teiset tulokset. Työnteon tuloksien syntymisen 2405: kinoilla. Se on voinut olla aivan varma siitä, että varmuus on ilmiselvästi vapailla markkinoilla on 2406: kustannukset ovat nämä ja toimitusvarmuus on arvo sinänsä. 2407: 100 prosenttia, jos ei niin sanottuja kehnoja kap- Arvoisa puhemies! Pitäisi miettiä, mikä on tu- 2408: paleita tuoteta. Tämä hallitus ei olisi päässyt levaisuuden kuva. Siirrymme euroaikakauteen 2409: tämän laatuisiin tuloksiin, jos tätä politiikkaa ei muutaman viikon kuluttua, aikaan, jolloin ko- 2410: olisi ollut. Se on aivan idioottivarma asia. (Ed. etellaan koko järjestelmää, ei vain Euroopan 2411: Zyskowiczin välihuuto)- Otetaan sitten ne kak- unionin laajuisesti, vaan tietysti ulkopuolellakin, 2412: si muuta esimerkkiä, ed. Zyskowicz, jos viitsitte mutta erikoisesti Euroopan unionin laajuisesti 2413: kuunnella. Nyt se tulee. (Ed. Zyskowicz: Kuka kaikkialla, ja siinäkin tilanteessa pitäisi pärjätä. 2414: on tästä eri mieltä?) - Niin ei varmaan tästä, On viitattu siihen, että siinä tilanteessa, niin 2415: mutta siitä politiikasta mitä te ajatte, tullaan kuin ed. Komi totesi, pitäisi olla työreformiyh- 2416: siihen pikkuhiljaa. Odottakaapa, ed. Zyskowicz, teiskunta, että se on se työllistävä malli. 2417: vähän. Arvoisa puhemies! Minä rohkenen olla hänen 2418: Samanaikaisesti on kaksi muuta kokeilua me- kanssaan eri mieltä, kun edustamme erilaista yh- 2419: neillään. Toinen on yhdysvaltalainen kokeilu. teiskunnallista näkemyssuuntaa. Se ei ole minun 2420: Tilastojen mukaan kyllä on syntynyt työpaikko- mielestäni tulevaisuuden visio työnteon tekemi- 2421: ja aivan pilvin pimein, mutta 17 prosenttia, nyt jo senja toimitusvarmuuden synnyttämisestä, vaan 2422: lähes 20 prosenttia, työsuhteista on sellaisia, että se on nimenomaan se sopimusyhteiskunta. Se 2423: niistä viikottain, kuukausittain ansaittava liksa vain edellyttää sitä, että suuret yritysjohtajat ja 2424: ei riitä elättämään pesuetta. Toinen leimaa-anta- vähän pienemmätkin yritysjohtajat ottavat lusi- 2425: va piirre yhdysvaltalaisessa työsopimuspoliitti- kan kauniiseen käteen ja tästä optioaikakaudesta 2426: sessa ja paikallisen sopimuksen politiikkatilan- siirrytään rationaalisen käyttäytymisen aikakau- 2427: teessa on se, että toimitusvarmuus on erittäin teen. Se edellyttää poliittiselta päätöksentekojär- 2428: alhainen. Jos arvoisista läsnäolevista edustajista jestelmäitä sitä, että katsotaan, mihin sitä poten- 2429: joku on sattunut viivähtämään siellä vähän pi- tiaalista valtaa käytetään, joka annettu on. 2430: tempään, niin kuin minä olen työni vuoksijoutu- Se, mitä pääministerin sijainen sanoi eilen, on 2431: Työehtosopimusten yleissitovuus 5491 2432: 2433: täysin totta. Täällä on suvereeni valta tehdä mitä asia. Teidän tuleekin puhua tuolla tavalla. Minä 2434: vain näissä asioissa, ja se on oikein. Jos on vielä vain totean, arvoisa ed. Zyskowicz, että te toimit- 2435: viiden kuudesosan enemmistö, niin se valta on te hyvin lyhytnäköisesti tässä asiassa. Ehkä vaa- 2436: huikean suuri kerta kaikkiaan. Siinä hallitus- leissa tulee mukava voitto jnp., mutta tämä poli- 2437: muodot muuttuvat hetkessä ja vaikka sun mitkä. tiikka kostautuu vähän tuonnempana. Se voi olla 2438: Mutta aivan eri asia on, onko mitäänjärkeä sitä hyvin karvas lasku, joka siitä aiheutuu. Kun te 2439: valtaa sillä tavalla käyttää. Valta on viisas väline annoitte ymmärtää, että tämä on hälläväliä kol- 2440: eikä sitä kaikkea pidä uhmamielellä käyttää. mikantayhteistyön kannalta, minä kyllä rohke- 2441: Aina pitää miettiä näitten päätösten pitkäaikais- nen ennustaa, ettei se tule sitä olemaan. 2442: vaikutusta. 2443: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ): 2444: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): Arvoisa herra puhemies! Haluan ed. Pulliaiselle 2445: Arvoisa herra puhemies! Ed. Pulliainen toi pu- vielä todeta, että ei tämä uudistus ole välttämä- 2446: heenvuorossaan esiin sopimusyhteiskunnan tön kokoomuksen vaalimenestyksen kannalta. 2447: myönteisen merkityksen Suomen taloudellisen Tämä uudistus on välttämätön sen vuoksi, että 2448: kehityksen kannalta. Tästä asiasta, siitä, että työ- tehtäisiin oikeutta pienyrittäjille. Tällainen Me- 2449: markkinajärjestöjen hyvä keskinäinen yhteistyö tallin työehtosopimus esimerkiksi, joka minulla 2450: ja yhteistyö myös hallituksen kanssa on ollut on kädessäni, sisältää satoja velvollisuuksia pien- 2451: eduksi Suomen taloudelliselle kehitykselle yleen- yrittäjille,joitajokainen pienyrittäjä,jolla on pie- 2452: sä ja esimerkiksi tämän hallituksen aikana aivan ni metalliverstas, joutuu noudattamaan, koska 2453: erityisesti, siitähän ei kukaan ainakaan kokoo- hän työsopimuslain 17 §:n eli yleissitovuuden 2454: muksessa, enkä usko, että kovin paljon muualla- nojalla on velvollinen noudattamaan niitä vä- 2455: kaan, ole eri mieltä. Tässä hallituksen esitykses- himmäisehtoja,joita työsuhteen osalta on sovit- 2456: sä, josta nyt puhutaan, ei olekaan miltään osin tu työehtosopimuksin. Mutta kun sama sopi- 2457: kyse hyvän yhteistyön murtamisesta työmarkki- mus, sopimus tasapainon merkeissä, merkitsee 2458: najärjestöjen ja hallituksen kesken, vaan tässä on myös eräitä oikeuksia työnantajille, esimerkiksi 2459: kyse siitä, että syntyy tilanteita, joissa hallitus ei sairausajan palkkaa koskevia oikeuksia, esimer- 2460: voi pelkästään odottaa työntekijä- ja työnantaja- kiksi karenssipäivää alle kuuden kuukauden työ- 2461: järjestöjen välisen yhteistyön tulosta, vaan joissa, suhteissa, tämä pieni verstas, jossa on kolme uk- 2462: sen jälkeen kun asioita on kolmikantaisesti val- koa töissä, ei saakaan sitä karenssipäivää eduk- 2463: misteltu ja yritetty kolmikantaisesti löytää yh- seen, mutta sadan hengen tai tuhansien ihmisten 2464: teisymmärrys, hallitus joutuu itse toimimaan. iso firma saa sen edukseen. Tämä on epäoikeu- 2465: Tässä asiassa, ed. Pulliainen, on kyse siitä, että denmukaista epätasapainoa. Työehtosopimuk- 2466: yksipuolista vaikutusta,joka työehtosopimuksil- sista tulee pienyrittäjille velvollisuuksia, kaikki 2467: la on, eli sitä, että pienyrittäjät ovat sitoutuneet ja velvollisuudet, muttei oikeuksia. Epäkohdan 2468: joutuneet sitoutumaan työsopimuslain kautta korjaaminen on välttämätöntä. Pienyrittäjien 2469: työehtosopimusten kaikkiin työsuhteita koske- kannalta tämä on välttämätöntä, ei kokoomuk- 2470: viin velvollisuuksiin, mutta heitä eivät koske työ- sen kannalta. 2471: ehtosopimuksista työnantajille johtuvat oikeu- Mitä itse kolmikantaan tulee, jos aika vain 2472: det, tätä yksipuolisuutta hallitus haluaa esityk- riittää, haluan lukea yhden sitaatin. Se kuuluu 2473: sellä osaltaan ja pieneltä osin olla lieventämässä näin: "Viimeistään syksyllä on tuloksia tultava 2474: ja tätä kautta edistämässä oikeudenmukaisuutta työelämän uudistamisessa. SAKon valmis kaik- 2475: ja yhdenvertaisuutta työnantajien ja yrittäjien kiin neuvotteluihin, joilla työmarkkinajärjestö- 2476: kesken. Tämä on hyvin perusteltu esitys. Toivon, jen kanssa yhdessä halutaan saada tuloksia ai- 2477: että se voidaan eduskunnassakin laajasti yhteis- kaan. Mutta jos jokin järjestö pyrkii vain estä- 2478: ymmärryksessä hyväksyä. mään välttämättömät ratkaisut, ei hallitus voi 2479: tällä verukkeella vastuusta vetäytyä. Neuvottelu- 2480: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): jen paikan jälkeen on oltava myös päättämisen 2481: Arvoisa puhemies! Ymmärrän täysin, että Kan- paikka." - Näin sanoi SAK:n puheenjohtaja 2482: sallisen Kokoomuksen politiikan kannalta tämä Pertti Viinanen 1. toukokuuta 1987. Sitä se kol- 2483: on ollut välttämätöntä. Se on ollut Kansallisen mikanta on. Järjestöt neuvottelevat, yhdessä py- 2484: Kokoomuksen kannalta välttämätön taistelussa ritään ratkaisuun, mutta jos ei päästä, ei se voi 2485: tulevissa vaaleissa yrittäjien sieluista ja kilpailija- sitä merkitä, ettei hallituksella ole oikeus ja vel- 2486: na on Suomen Keskusta. Tämä on aivan selvä vollisuuskin toimia. 2487: 5492 140. Keskiviikkona 11.11.1998 2488: 2489: 2490: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): asian sopimuslakikomitean ratkaistavaksi. 2491: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczille näin: Jos ei Tämä ei kokoomukselle käynyt. Kokoomus pai- 2492: tämä ole teidän puolueenenne niin merkitykselli- nosti sosialidemokraattien omia Sundqvist - 2493: nen asia kuin äsken kuvasin ja se on relevanttia, Alho-sotkuja hyväksi käyttäen sosialidemokraa- 2494: mitä sanoitte äsken, siinä tapauksessahan te luo- tit hyväksymään kyseisen lain. 2495: vutte ilman muuta tästä pyrkimyksestänne, sillä Puhemies! Kolmikantayhteistyön kunnioitta- 2496: juuri se, mitä te äsken esititte, voidaan aivan minen on tuottanut hyviä tuloksia. Ed. Pulliai- 2497: hyvin viedä seuraavaan neuvottelukierrokseen, nen totesi, että se on tuottanut historiallisen tu- 2498: kun tupolle etsitään jatkoa, sillä sille herra varjel- poratkaisun. Pistänpä vielä paremmaksi: kaksi 2499: koon pitää etsiä jatkoa euro-olosuhteissa. Se on historiallista tulopoliittista ratkaisua. Yhteis- 2500: tämän maan kansallinen etu. Te juuri nyt olette työllä maan talous on vakautettu, korot ovat 2501: puheillanne pilaamassa sitä mahdollisuutta am- alhaalla ja inflaatio matala, työllisyys on paran- 2502: pumalla norsupyssyllä itikoita. tunut. Yhteistyöllä on turvattu yhteiskuntarau- 2503: ha järjestäytyneiden parttien kesken. 2504: Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Keskus- Jatkuva keskustelu joustojen lisäämisestä ai- 2505: telemme hallituksen esityksestä työsopimuslain heuttaa epävarmuutta työpaikoilla varsinkin, 2506: 28 ja 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja opintova- kun jousto-sana merkitsee valtioneuvoston eräi- 2507: paalain 13 §:n muuttamisesta eli järjestäytymät- den ministerien ulospuhumana yleensä palkko- 2508: tömille yrittäjille tulevista lisäjoustoista. Yleissi- jen alentamista sekä työsuhteiden ja sosiaalitur- 2509: tovia työehtosopimuksia noudattavat järjestäy- van heikennyksiä. Jos järjestäytymättömät yri- 2510: tymättömät työnantajat voivat saada näin hy- tykset haluavat samat oikeudet, mahdollisuudet 2511: väkseen työlakien vähimmäistasosta poiketen ja velvollisuudet kuin järjestäytyneet työnanta- 2512: sovitut työehtosopimusjärjestelyt. Lainkohdat jat, asiahan on korjattavissa suomalaiselle työ- 2513: koskevat työsopimuslain mukaista sairausajan markkinaelämälle hyväksi käytettyä polkua pit- 2514: palkkaa, työsopimuksen päättämismenettelyä, kin: Villit yrittäjät, järjestäytykää! En usko, että 2515: opintovapaaoikeuksia sekä vuosilomalain tietty- jäsenmaksut olisivat esteenä järjestäytymättö- 2516: jä, toisin sovittavia asioita. Joidenkin mielestä mille työnantajille. (Ed. Zyskowicz: Tämä kos- 2517: lakien sisältö on vähäinen, mutta samojen henki- kee kai myös palkansaajia! Eri palkka, jos ei ole 2518: löiden mielestä asia on niin vakava, että hallituk- jäsen!) 2519: sen piti se yksimielisesti hyväksyä. Jopa hallituk- Arvoisa puhemies! Käsittelyssä olevalla halli- 2520: senjatkuvuus asetettiin kyseenalaiseksi. Ministe- tuksen esityksellä ei murreta yleissitovuutta, 2521: ri Niinistö uhosi lakialoitteen jättämisellä, mutta mutta sopimusyhteiskunnan rakenteet narisevat. 2522: keskustaoppositio ennätti edelle. Aivan samoin Hallituksesta lähtee ikävä viesti suosia järjestäy- 2523: kuin ed. Pulliainenkin totean, että tässä on kah- tymättömyyttä. 2524: den porvaripuolueen välinen kisa yrittäjienjos ei Puhemies! Hallituksen ja eduskunnan tulisi 2525: sieluista niin äänistä. päinvastoin kaikin tavoin vahvistaa ja laajentaa 2526: Puhemies! Iso heikennys koskee pätkätyönte- yleissitovuutta. Työlait on säädetty työntekijän 2527: kijän oikeutta sairasajan palkkaan. Järjestäyty- eli heikomman osapuolen suojaksi. Paikallista 2528: mättömän työnantajan palveluksessa alle kuu- sopimista ja luottamusmiesten asemaa tulee kai- 2529: kauden työsuhteessa oleva menettää oikeutensa killa tasoilla parantaa, ennen kuin paikallista so- 2530: 50 prosentin suuruiseen sairausajan palkkaan. pimista voidaan laajentaa. 2531: (Ed. Zyskowicz: Jos työehtosopimuksessa on Käsittelyssä oleva hallituksen esitys on lähte- 2532: niin sovittu!) Nämä menettäjät ovat suurelta osin nyt elämään omaa irrallista elämäänsä. Toivon, 2533: naisvaltaisilla aloilla, pienipaikkaisia pätkätyö- että se jää irtolaiseksi eikä saa hallitukselta seu- 2534: läisiä. Mihin on unohtunut kokoomus, palkan- rakseen yhtä harkitsemattomia esityksiä. 2535: saajien puolueena mainostettu puolue? Näitä 2536: pieniä ihmisiä hallitus rankaisee nyt antamillaan 2537: lakiesityksillä. Tästä jää häpeätahra hallituksen Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 2538: lukukausitodistukseen. Hallitus valitsi tietoisesti Uosukainen. 2539: tien, jolla se suosii villejä työnantajia. Lakeja ei 2540: olisi pitänyt mielestäni irrottaa työsopimuslaki- 2541: komitean työn kokonaisuudesta; myös ministeri Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 2542: Jaakonsaari yritti tällä tavoin toimia. Järjestäy- kyllä tulin tänne arvokkaalle paikalle aivan 2543: tyneet osapuolet olisivat halunneet palauttaa suotta sikäli, että ensinnäkin puheenvuoroni on 2544: Työehtosopimusten yleissitovuus 5493 2545: 2546: suhteellisen lyhyt ja toisekseen sanon heti al- distysliikkeen kanssa, niin kuin on tällä hetkellä. 2547: kuunsa, että minä en ole ollenkaan ainakaan Se on ihan hyvä asia, että se toimii. Näin se on, 2548: mikään työlakien, työntekoon liittyvän lainsää- ed. Lapiolahti, se on ihan selvä asia. Sosialidemo- 2549: dännön asiantuntija. Toki minulla on yksi peri- kraatit vain käyttivät viime hallituksen aikana 2550: aate ollut aina. Muistan, kun oltiin vappuna 80- liian raa'alla tavalla vaikeina aikoina ammatti- 2551: luvun lopulla Lahdessa puhumassa nykyisen yhdistysliikettä omiin tarkoitusperiinsä, tavalla, 2552: ryhmäpuheenjohtajan Tuomiojan kanssa. Ei joka ei ollut yhteiskunnan kannalta perusteltua. 2553: puhuttu samaan aikaan eikä samasta puoluees- Mutta ne ajat ovat ohi ja niistä on selvitty. 2554: ta. Minä olin siellä huomattavasti voimakkaam- Rouva puhemies! Sitten siihen asiaan, mitä 2555: min nimenomaan työehtosopimusten ja työlain- varten puheenvuoron pyysin. Olen kuunnellut 2556: säädännön työntekijää suojelevien kohtien taus- hyvin tarkasti tätä keskustelua ja katsellut aina 2557: talla, koska minä olen aina lähtenyt siitä, että väliiiä vähän hallituksen esitystäkin ja yrittänyt 2558: laeista ja eduista, jotka on vuosikymmenien ai- päästä jyvälle näistä asioista. Tuntuu ihan siltä, 2559: kana monta kertaa hyvinkin kireässä ilmapiiris- kun täällä nyt riitelevät työ ja pääoma tietyllä 2560: sä saatu työntekijän suojaksi, ei pidä missään tavalla, työntekijä ja toisaalta työnantaja, että 2561: vaiheessa luopua. ristiriita on näiden kahden väliiiä sen kuvan mu- 2562: Se on selvä asia, että jokainen ajankohta tuo kaan, mitä on tässä poliittisessa keskustelussa. 2563: tietysti omat erityisvaatimuksensa ja sellaista Minun mielestäni pitäisi olla niin, että täällä ovat 2564: joustavuutta täytyy olla, jota kukin ajankohta vastakkain, tai yleensä tässä asiassa, järjestäyty- 2565: vaatii. Se on selvä asia. Mutta niin kohta porva- neet työnantajat ja järjestäytymättömät työnan- 2566: ripuoluetta kun edustankin, niin olen ilman muu- tajat. Toisin sanoen järjestäytymättömiiie työn- 2567: ta työntekijää suojelevien lakien takana sillä ta- antajille tietyllä tavalla pyritään nyt antamaan 2568: valla, että niistä ei ole tinkimistä. samoja etuja kuin järjestäytyneiiie työnantajiiie, 2569: Valitettavasti vain lähitulevaisuus Euroopan joilla on tietysti omat rasitteensa järjestäytynei- 2570: unionin muodossa tulee merkitsemään sitä, että syydestä jäsenmaksujen ym. puitteissa. Täällä 2571: ne hienot julistukset solidaarisuuksineenja työla- riitelevät, kehässä ovat aivan väärät henkilöt. 2572: kien antama suoja, väistyvät tietysti nykymuo- Täällä pitäisi olla työnantajat, järjestäytymättö- 2573: dossaan myös suomalaisen työntekijän osalta. mät ja järjestäytyneet työnantajat, ja työntekijöi- 2574: Mitä tulee tilalle, sen aika näyttää. den pitäisi olla aika paljon sivussa. Tässä riitele- 2575: Mutta se minua on aina ärsyttänyt, kun täällä vät ihan väärät asiat minun mielestäni. Se voi olla 2576: puhutaan kolmikannasta, kuinka hyvin se on sitten toisin, mutta ei kai tämä ole täällä ensim- 2577: toiminut tämän hallituksen aikana. On se toimi- mäinen kerta, kun en ole ymmärtänyt. Nyt olen 2578: nut monta kertaa aikaisemminkin hyvin, muun todella yrittänyt ymmärtää. 2579: muassa punamultahallitusten aikana. Mutta vii- Onhan tässä, totta kai, muutamia sellaisia 2580: me eduskunnan ja viime hallituksen aikana se ei asioita, jotka ovat työntekijän ja työnantajan 2581: toiminut. Ei se toiminut sillä tavalla kuin olisi välisessä ristiriidassa, mutta pääasiassa katson, 2582: toivonut. Se on ilman muuta itsestäänselvä asia, että se on työnantajien välinen asia. Sen takia 2583: että se ei koskaan tule toimimaankaan silloin, ihmettelen, minkä takia täällä on asiasta väitelty, 2584: kun sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto, eri- mutta näin vaalien alla pienetkin poliittiset jyvä- 2585: tyisesti sosialidemokraatit ovat oppositiossa, set saavat itua kovin helposti. 2586: niin kuin olivat viime eduskunnan aikana. 2587: Jos poliittinen puoli on hallituksen ulkopuo- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 2588: lella, niin siiioin se käyttää työmarkkinajärjestö- hemies! Oikeastaan Sulo Aittaniemi vastasi itse 2589: jä, ammattiyhdistysliikettä poliittisena käsikas- esittämäänsä kysymykseen, kun hän alussa ana- 2590: sarana, lyömäaseena, niin kuin se käytti, sosiali- lysoi sitä, keiden täällä pitäisi riidellä. Ei täällä 2591: demokraatit ja myös vasemmistoliitto, viime hal- työn ja pääoman välinen riita varmasti ole ky- 2592: lituksen aikana. Eihän ollut odotettavissakaan, seessä, se on siirretty työväen arkistoon, vaan 2593: että kun sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto täällä riitelevät vaalikuumeiset poliitikot tällä 2594: olivat oppositiossa, ammattiyhdistysliike olisi hetkellä. 2595: toimillaan tukenut valtaa pitäviä kokoomustaja Mutta syy, minkä takia pyysin puheenvuoron, 2596: keskustapuoluetta. Se on ihan itsestäänselvä on se väärä kuva, minkä ed. Aittaniemi antoi 2597: asia, siitä ei päästä mihinkään. Näin ollen kolmi- Euroopan unionin työllisyyspolitiikasta ja niistä 2598: kantajärjestelmä tietysti toimii vain siiioin, kun ajatuksista, joita Euroopan unionissa on valmis- 2599: poliittinen puoli on yhteisruodussa ammattiyh- tauduttaessa Euroopan talous- ja rahaliittoon. 2600: 5494 140. Keskiviikkona 11.11.1998 2601: 2602: 2603: 90-luvulla on tapahtunut suuria poliittisia eri tavalla, joten siinäkin suhteessa suomalainen 2604: muutoksia Euroopassa ja Euroopan talous- ja keskustelu, jossa aina silloin tällöin halutaan 2605: rahaliittoon sitoutuneet maat, Emu-maat, ovat murtaa yleissitovuus, on kyllä vanhanaikaista. 2606: samanlaisen työelämäkäsityksen omaavien mait- 2607: ten yhteisö. Keskustan työreformiajattelu ei to- Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 2608: den totta sovi Emu-maailmaan. Juuri se malli, Kollegat, ministeri! (Ed. Aittoniemi: Pakkokol- 2609: joka on koettu erittäin vahvaksi, joka eroaa aa- legat!)- Nyt ei tarvitse olla populistinen, kun ei 2610: sialaisesta mallista, Japanin mallista, USA:n ole kansalaisia eikä kameraa paikalla. 2611: mallista, on, se eurooppalainen malli, jonka ai- Täällä on kuulunut jopa yllättävänkin ja har- 2612: van ydinasia on vahva kolmikantayhteistyö. vinaisenkin järkeviä mielipiteitä tähän lainsää- 2613: Joskus on erittäin hämmästyttävää nähdä ero, däntöön liittyvästä asiasta. On tullut mieleen 2614: joka on Suomessa ja joka on kaikissa ED-maissa ihan, että suomalaiset taitavat jotenkin perintei- 2615: tällä hetkellä. Suomessa itse asiassa kyseenalais- sesti ymmärtää työtä ja työntekoa puhumatta- 2616: tetaan kolmikantayhteistyö työreformistien ja kaanjärjestäytymisestä ja muusta. Koska jälkee- 2617: niiden toimesta, jotka kulkevat jonkin yhden ni tulee esiintymään työvaliokunnan puheenjoh- 2618: korporaation kuten esimerkiksi Suomen Yrittä- taja, joka varmaan omalla tavallaan itse lainsää- 2619: jien talutusnuorassa suoraan, kun taas muissa dännöllisestä viisaudesta kertoo, ajattelin hive- 2620: Euroopan maissa tänä päivänä sitä pidetään erit- nen, kun olen 15 vuotta työn psykologiasta ja 2621: täin suuressa arvossa. Mekin tiedämme sen, että muusta vastaavasta käynyt maailmalla yrittäjiä 2622: kun Emu-maailmassa esimerkiksi menetettyä ja muita kouluttamassa, kertoa, miten tämä liit- 2623: kilpailukykyä ei enää pystytä korvaamaan deval- tyy juuri oikeastaan äsken esille tulleeseen esi- 2624: vaatioilla ja muilla tempuilla, niin silloin työ- merkkiin tai mainintaan siitä, että tämä on oike- 2625: markkinoiden toimivuus nousee aivan ydinkysy- astaan tietynlaisten työnantajien asia. 2626: mykseksi. Siinä palkkausjärjestelmien kehittä- Tietysti koko työjuttukin on vähän monipiip- 2627: minen ja monet muut toimet, joiden kehittämis- puinen juttu, koska kaikki tutkimukset, niin kuin 2628: työt meillä ovat lähteneet kolmikantaisesti hyvin tiedätte, kertovat siitä, että työuupumus ja työstä 2629: käyntiin, ovat äärettömän arvokkaita asioita. vieraantuminen ja se, ettei enää osata tehdä oi- 2630: Parasta Emu-valmistautumista on ylläpitää sitä kealla asenteella tai tavalla työtä, on Suomessa 2631: luottamuksen ilmapiiriä, sitä kolmikantayhteis- kovaa. Onko tämä nyt niitä lakeja sitten, joka 2632: työn henkeä, jolla on jo nyt saatu tuloksia ai- helpottaa tätä tilannetta. Minun mielestäni, kun 2633: kaan. Kyseinen kiista ei sitä varmasti tule rikko- tällainen asennevammaisuus työhön on lähtenyt 2634: maan, koska kaikki osapuolet näkevät sen suu- pikkuhiljaa tässä 90-luvun aikana voimaan, 2635: ren edun, joka sopimusyhteiskunnan rakentami- tämä voi olla erittäin vaarallinen juuri järjestäy- 2636: sessa on. tyneisyyttä pirstova laki. Päälle vielä väärinym- 2637: Vähän olen ihmetellyt sitä erittäin innostunut- märretyt tai väärinkäytetyt jousto- ja pätkätyö- 2638: ta irtopinnojen keruuta, joka liittyy tähän kiis- ajattelut, niin tästä saadaan kyllä aikamoinen 2639: taan. Siinä on minusta näkyvissä vähän varomat- soppa aikaiseksi. 2640: tomuutta, tai ehkä ei sittenkään arvosteta sitä Minulla joskus aikoinaan oma lempisosiaali- 2641: yhteistyötä, jota tämän vaalikauden aikana on psykologini, oikeastaan kyllä psykologikin, oli 2642: rakennettu, ja niitä tuloksia, joita on saatu, kos- Wilhelm Reich,jonka kuuluisin kirja on suomek- 2643: ka näinkin pienen asian takia kuitenkin on oltu siFasismin massapsykologia. En nyt puhu fasis- 2644: valmiita ottamaan sellainen riski, että se sopi- tisesta työstä tai hiostamisen jalosta taidosta sen 2645: muspohjainen, pitkäjänteinen työelämän kehit- enempää, vaan siitä, että hänen iskulauseensa oli 2646: täminen, joka on tuonut valtavan hyviä tuloksia, aikoinaan, että työ, tieto ja rakkaus ovat elä- 2647: halutaan uhrata. mämme alkulähteet, ja niitten pitäisi myös oi- 2648: Euroopan unionissa on erittäin vahva työelä- kealla tavalla antaa hallita elämää. Tässä, voisi- 2649: män kehittämisen vauhti päällä, ja ne monet di- ko sanoa, työn tekemisen ristiriitaisessa ilmene- 2650: rektiivit, joita on täälläkin saatu aikaan ja joita misessä Suomenmaassa- voisi puhuajopa etu- 2651: on tulossa, lähtevät aivan oikein työntekijän suo- ristiriidoista siinä mielessä, kun valiokunnassa- 2652: jelun periaatteesta. Emu-maissa Euroopassa ol- kin on nyt istunut sen ajan, mitä siellä on istunut 2653: laan aika pitkällä siinä ajattelussa, jota esimer- - on tullut kolmikannasta mieleen, että vaikka 2654: kiksi sosialidemokraatit ovat myös Suomessa totta kai on hieno maailmalle, että Suomi pystyy 2655: edustaneet. Esimerkiksi yleissitovuus on käytän- toimimaan tällä lailla ja maailmalle esimerkkinä, 2656: nössä vahva kaikissa Euroopan unionin maissa mutta toisaalta sitten Suomen sisällä minun mie- 2657: Työehtosopimusten yleissitovuus 5495 2658: 2659: lestäni kolmikannan ristiriita tai mustavalkoinen Kun minä katson näitä yrittäjiä, kun olen ollut 2660: asetelma on jopa karmeampi kuin vasemmisto- yrittäjäpäivillä, pieniä yrittäjiä, joilla on käsittä- 2661: oikeisto-jaottelu yrittäjiin ja työntekijöihin. Jo- mättömän huonot turvat olleet aina itsellään, 2662: tenkin näkyy kaunaisuus varsinkin pieniä koh- jotka ovat aina pudonneet kaikkien kortistojen 2663: taan, jotka ovat puolustuskyvyttömiä - minä ja muiden ulkopuolelle ja muuta vastaavaa, niin 2664: sanon pieniä keskisuuria yrittäjiä kohtaan. Minä heissä useasti näkee sen parhaimmillaan, sem- 2665: en pidä keskisuurina mitään kymmenien työnte- moisen loputtoman- tämä liittyy jopa, tämä on 2666: kijöiden yrityksiä, vaan jotenkin tässä suomalai- pitkä juttu, harmaaseen talouteen -minä nimi- 2667: sessa työelämässä kaikkein yksinäisimpiä ja ta- tän kyllä sitä jo nykyään kirjavaksi taloudeksi 2668: vallaan kyvyttömimpiä toimiin ovat todella yrit- silloin, kun se on, voisiko sanoa, oikea-asenteis- 2669: täjät, joilla on vielä tällainen minun mielestäni ten ihmisten tekemää juttua, kun he eivät saa 2670: harvinaisen oikean laatuinen suhtautuminen tässä maassa enää työtä tehdä sen takia, mitä 2671: työhön. edellinen hallitus ja pankit tekivät. Mutta tämä 2672: Suomihan on siinä mielessä harvinainen maa, lainsäädäntö siinä mielessä on monipiippuinen 2673: että meillä on jopa erilainen etymologia kuin juttu, että tämä mahdollistaa, kun on kasvettu 2674: muilla indoeurooppalaisilla kielillä. Työn teke- asenteellisesti aikuisuuteen eikä olla minkään 2675: minen tai työn käsite kaikilla muilla indoeuroop- ahneuden tai optioajattelun tai voisiko sanoa 2676: palaisilla kielillä, espanjassa, latinassa, italiassa, ison elämästä vieraantuneen työnantajan kaltai- 2677: ruotsissa, englannissa, kaikki tällaiset verbit kuin sia petoja, vaan kun ollaan ihan lähellä sitä, min- 2678: lavoro ja trabajo ja mitä tahansa, travail, tarkoit- kä takia työtä tehdään, niin silloin tämän kaltai- 2679: tavat orjatyötä, raatamista, toisen armoilla ole- set joustot tai tämän kaltainen laki, tämän kaltai- 2680: mista, jotain hyvin viheliäistä, pahaa, inhotta- nen mahdollisuus toimia voi kyllä monelle olla 2681: vaa. Tietysti erityissanoja ovat tämmöiset werk siunauksellinen sillä lailla, että tosiaan voidaan 2682: ja work, jotka eivät olekaan työntekemisjuttuja, sittenkin tehdä jotain, jos sanoisi sen näin köm- 2683: vaan taidetta. Käsityöläinen on tehnyt, verkan- pelösti. 2684: nut, värkannut jotain asioita. Se on täysin eri Eli ennen kaikkea tässä minun mielestäni tör- 2685: asia. mätään siihen, että jos meillä on vääränlaisia 2686: Mutta se, että maailma, Eurooppa suhtautuu yrittäjiä, vääränlaisia ... Sanotaan, että ongelma 2687: työhön- tai sanotaan, että tänä päivänä varsin- on siinä, että kun kaikkia lakeja käytetään vää- 2688: kin tämmöisen tunneälyn aikana sanojen, mielen rin, niin tässä tämä hysteria, tämä eturistiriita 2689: ja kielen yhteys on hyvin tärkeä näissä asioissa. siitä, että joku on työläinen ja joku edustaa sitä, 2690: Kun me suomalaiset Eurooppaan menemme ja voisiko sanoa, luovaa prinsiippiä, sitä, että pys- 2691: korostamme ja olemme siellä olleet jo, niin Eu- tyy itse tekemään jotain. Minusta joskus tuntuu 2692: roopassa halutaan sitä, että tällaiset pienet yhtei- jopa, että meidän vasemmistomme on sillä lailla 2693: söt, pienet maat, pienet ryhmät, toteuttaisivat jotenkin perversoitunut, että ei se pelkää enää 2694: itseään, toisivat sitä kirjavuutta, värikkyyttä ja isoja työnantajia, vaan se pelkää sen kaltaisia 2695: moniulotteisuutta siihen eurooppalaiseen olemi- ihmisiä,jotka itse pystyvät tekemään jotain, sem- 2696: seen niin, että uusia ideoita ja muuta syntyisi. moisia, jotka tavallaan mahdollistavat semmoi- 2697: Vaikka tietysti, kun omaa isoisääkin ajattelee ja sen olemisen, että vaikka minulla ei mitään teke- 2698: monta muuta työhullua, niin se työhulluuden mistä olisi, niin minä en jää mihinkään kenen- 2699: muoto on ehkä ollut eri asia kuin se, että on tehty kään armoille tai vetelöidy tai passivoidu, vaan 2700: orjatyötä tai raadettu, Suomessa ainoalla verbil- teen itse jotain. 2701: lä,joka etymologisesti, siis juuriltaan, liittyy työn Minun mielestäni meidän työlainsäädäntöm- 2702: tekemiseen, ei ole mitään tekemistä minkään al- me on käsittämättömällä tavalla luotu estämään 2703: haisten juttujen kanssa, vaan tosiaan ainoa täm- tervettä yrittäjyyttä. Mielestäni terve yrittäjyys 2704: möinen liikettä kuvaava sana, jonka kanssa työ on hyvin lähes saman kaltainen asia kuin terve 2705: on yhteydessä, on työntää-verbi; enkä puhu nyt työn tekeminen, vaikka sitä tekisi toiselle silloin, 2706: mistään kevään pyhistä rituaaleista, vaan siitä, kun se tulee sillä lailla, että se työntö on olemassa. 2707: että ihmisessä on, meidän esi-isämme ovat aikoi- Jollain ei ole ehkä semmoista ideakykyä tai aja- 2708: naan havainneet, semmoista puskua ja potkua, tusta tai ideaa, jota hän olisi voinut toteuttaa, 2709: joka työntää ihmistä eteenpäin, työllistää ihmis- mutta kun nämä ihmiset kohtaavat, niin silloin se 2710: tä ja tekee sen ihmeen. Pitää sitä käymistä, hiivaa homma toimii, eikä siinä tarvita silloin missään 2711: heittää siihen, että se pysyy yllä, että sinun on nimessä ainakaan niin hirvittävää kauheata vii- 2712: saatava aikaan joku juttu, jotta olisit elämässä. dakkoa kuin mitä meidän työlainsäädäntömme 2713: 5496 140. Keskiviikkona 11.11.1998 2714: 2715: 2716: on. Tässä tilanteessa ja tässä ajassa kolmikanta Minusta tämä on oikean suuntainen laki, mutta 2717: on jälkijättöinen homma Suomessa, koska meillä jotta tämmöisiä lakeja voisi hyväksyä täysillä, 2718: esimerkiksi valiokunnan sisällä huolimatta op- ihan sillä lailla pyyteettömästi hyväksyä, se vaati- 2719: positio- tai puolue- tai jopa hallituspuolueitten si, että yhteiskunta ja yhteiskunnallinen olemi- 2720: valtasuhteista on ollut yllättävää innovatiivi- nen olisi kypsynyt, henkistynyt siihen vaiheeseen, 2721: suuttaja olisi varmasti löytynyt paljon enemmän jossa voidaan luottaa näihin tahoihin, jotka 2722: tekemistä näitten lakien muuttamisessa kuin käyttävät tätä mahdollisuutta meidän parhaak- 2723: tämä kolmikanta jarrutustaktiikallaan, viivytys- semme siinä mielessä, että veromarkat lisäänty- 2724: taktiikallaan, vaikka siinä johonkin EU:hunkin vät ja ihmiset saavat työtä ja kaikkea muuta. 2725: vedottaisiin, on aiheuttanut. Mutta kun se tulee tässä vaiheessa, jolloin näyt- 2726: Eli juuri tämä työn vapauttamisen, elävän tää ainakin iltapäivälehtien mukaanjajopa pää- 2727: fleksibiliteetin tai joustavuuden salliminen näillä lehtien, Hesarin ja Aamulehden, ja muitten tie- 2728: alueilla olisi vähentänyt sitä, se todistaisi meille dotusvälineitten mukaan, että ahneus, optio-, 2729: jotain sen kaltaista, ettei meidän tai työntekijöit- tämmöinen osake-, mikä tahansa lyhyen rahan 2730: ten tai kaikkien tarvitsisi pelätä niin hirveästi tai keinottelu, kaikki epäsolidaarisuus lisääntyy, 2731: aina vedota johonkin siihen, että seuraa jokin niin ymmärrän kyllä täydellisesti niitten tahojen 2732: järjestäytymättömyys. Onhan siinä totta kai se huolen, jotka näkevät tässä laissa sen periksi 2733: ongelma. Tässä maailmassa suurin ongelma on antamisen, joka voi johtaa jopa suomalaisessa 2734: sitoutumattomuus tai järjestäytymättömyys tai yhteiskunnassa lopulliseen katastrofiin, joka kyl- 2735: jonkin kaltainen välinpitämättömyys. Se on ää- lä tietysti jo monessa muussakin meidän valio- 2736: nestys- tai demokratiakäsitteen myötä ihan selvä kunnassamme hyväksytyssä laissa näkyy. Mai- 2737: juttu. Sen takia tämä, voisiko sanoa, isojen puo- nitsen vain esimerkkinä sen, mitä on tapahtunut 2738: lueitten eräänlainen terrori vallitsee, koska nii- tietyssä työvoimatoimistojen tai markkina- 2739: den takana olevat ovat saaneet niin paljon, että mikä-se-nyt-onkaan-tuen harjoittelurahan käy- 2740: heidän äänestäjänsä käyvät aina ääniuurnilla, tössä,jossa todella, kun työuupumus on sitä mitä 2741: jolloin pienempien ja syrjäytettyjen ääni kuuluu se on, selkeästi tulee usein kentältä ilmiautoja tai 2742: aina vain vähemmän. Tässäkin kun väärällä ta- todistuksia siitä, että tietyt työntekijät hyvin pal- 2743: valla mainostetaan, että tulee lisää järjestäyty- jon käyttävät väärin sitä, ottavat viimeiseenkin 2744: mättömyyttä, niin toki se myös helposti lisää sitä pisaraan asti ihmisestä sen mitä voivat. Sitten 2745: vieraantuneisuutta kaikesta yhteiskunnallisesta siinä vielä kiristetään sillä, että jollet nyt ole kun- 2746: päätöksenteosta. nolla, niin sitten valitetaan työvoimatoimistoon, 2747: Mutta vielä kerran se, mitä yritin sanoa: koko ja jos siellä on vielä samanlaisia virkamiehiä kuin 2748: sana yrittää on jo sinänsä vähän hassu. Kun työ joillakin paikkakunnilla on, niin niin siinä käy. 2749: on noin hieno asia Suomessa, niin kun ajattelee Eli toivoisin, että tähän lakiin liitettäisiinjokin 2750: vaikka jotain ruotsia, försöka tai företagare, ne semmoinen yleinen työhön ja yrittämiseen ja 2751: tarkoittavat jotain sen kaltaista, för on niin kuin muutenkin tähän yhteiskunnalliseen elämään 2752: puolesta tai kohti jotain, että menee ja ottaa sen liittyvä sivistysvelvoite ja jokin kansalaiskasva- 2753: tai etsii, etsimisen ja löytämisen puolesta, mutta tusvelvoite, kun on näin komea edistynyt laki, 2754: meillä yrittäjä haisee vähän semmoiselta kuin joka antaa tosiaan vastuuta enemmän itse työn 2755: kunnon populistipoliitikko tai tämmöinen, joka teettäjille. Niin kuin ed. Aittoniemi mainitsi, tä- 2756: yrittää koko ajan jotain. Työn tekeminen on kau- mähän on työnantajien keskeinen vääntö, että 2757: nista kieltä, kun joku, arvoisa puhemies, tekee kun toiset saavat tämmöisiä ja toiset taas tom- 2758: jotain ja vielä työtä. Se on jotain hienoa, mutta moisia, pystyvätkö ne työnantajat ja työn teettä- 2759: yrittäjä on semmoinen, joka jotenkin haisee vä- jät sitten keskenään toimimaan, koska siellähän 2760: hän niin kuin murrosikäinen tai murrosiän jälki- useasti se kateus ja ahneus ja hyödyn tavoittelu 2761: tautinen poika, joka koko ajan yrittää jotain. on pahimmillaan. Eli pienten puolesta vain tässä 2762: Siinä on sellainen häiritsevä tekijä, häiritsevä toivon, että tämäkin laki hoituu. 2763: sana kokonaan kielessä, myös meidän kielessäm- 2764: me. Tiedän sen, että Suomen yrittäjät eri tahoilla 2765: ovat joskus ajatelleet, että voisipa sen sanan jo- Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi. 2766: tenkin muuttaa, koska siinä tosiaan aina törmä- 2767: tään tähän yrittämisen pahaanjälkikaikuun, että 2768: se tosiaan heijastuu kielenkäytössä. Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies! 2769: Mutta oikeastaan minä en tästä sen enempää. Vaikka ei olisi vaalikuumeinen poliitikkokaan, 2770: Työehtosopimusten yleissitovuus 5497 2771: 2772: niin tästäkin asiasta mielestäni on aika helppo erilaisissa tilaisuuksissa, että Suomessa työelämä 2773: muodostaa ainakin henkilökohtainen mielipide. on muuttunut niin, että suuret, perinteiset, ras- 2774: Sitten voi aika pitkälle olla itse ainakin sitä miel- kaat teollisuusalat eivät enää koskaan vastaa tä- 2775: tä, että vielä kaiken lisäksi on oikeassa. män maan työllistämisestä, vaan vastuun työllis- 2776: Mielestäni suomalaista työelämää sääteleväs- tämisestä ja työllisyydestä kantavat pienet ja kes- 2777: sä lainsäädännössä, lain tekemisessä, on ollut kisuuret yritykset. Minäkin todistin moneen ker- 2778: lähes sata vuotta jatkunut saman kaltainen on- taan monessa paikassa: nyt on viilattava työllis- 2779: gelma. Olen sen täältä joskus aikaisemminkin tämisen kynnystä, tehtävä helpommaksi työllis- 2780: ääneen sanonut. Se ongelma on sellainen, että täminen nimenomaan pienille ja keskisuurille 2781: kun laitetaan työelämän lainsäädännön merkit- yrityksille. Alkoi tapahtua tällaista pientä edisty- 2782: tävimmät virstanpykälät paperille ja aletaan kat- mistä siinä, eikä ainakaan heidän polkuaan ole 2783: soa, niin suomalaista työelämää uudistetaan vahingoitettu. 2784: yleensä pätkissä, ja niitten pätkien ajallinen väli Työnantajien rinnalle nostettiin kysymys ns. 2785: on noin kymmenen vuotta. Kymmenen vuoden pätkätöistä, epätyypillisistä työsuhteista. Täällä 2786: periodilla muutetaan merkittävästi suomalaista alettiin todistaa, että lyhyitä työsuhteita pitää 2787: työlainsäädäntöä. Kuitenkin työelämä muuttuu saada houkuttelevammiksi, niitä pitää saada ih- 2788: joka päivä. Yritysten, yrittäjien demokratia on miset helpommin ottamaan vastaan ja tehdä kai- 2789: nimittäin aika nopeaa demokratiaa. Siinä ei enää kella tavalla joustavammaksi lyhytaikaisten työ- 2790: tarvitse pitää kauheasti kokouksia. Tänä iltana suhteiden tekemistä ja työnantajien osuutta. 2791: suunnitellaan ja huomeniltana laitetaan asia täy- Jos en väärin muista päivämäärää, 1.6.1997 2792: täntöön. tässä talossa tehty laki astui voimaan koskien 2793: Minä ajattelen tätä kymmenen vuoden perio- näiden lyhytaikaisten työsuhteiden sosiaalitur- 2794: dia niin, että 1905-06, vuosisadanvaihteen jäl- vaa, johon liittyivät myös sairauspäivärahakysy- 2795: keen, olivat ensimmäiset varsin rajut työelämän mykset. Keskusjärjestöille ja liitoille annettiin 2796: lainsäädäntökysymykset, seuraavat olivat vuon- mahdollisuus työehtosopimuspolitiikassaan si- 2797: na 1919. Sitten tehtiin vanha tuotantokomiteala- toutua siihen lainsäädäntöön. Muistaakseni ed. 2798: ki 20-luvun lopulla. 30-luvun lopulla tehtiin Vokkolainen alkuillasta kertoi, että ainoastaan 2799: poikkeuslakeja. 1940 tehtiin tammikuun kihlaus kaksi liittoa ovat kerinneet sen tähän päivään 2800: jne., päätyen siihen, että vuonna 1979 heinäkuun mennessä sitomaan työehtosopimuspolitiik- 2801: 1 päivänä astui voimaan laki yhteistoiminnasta kaansa: Metalliliitto ja Kemianliitto. Eilen saa- 2802: yrityksissä. mani tiedon mukaan tällä hetkellä ammatilliset 2803: Tämä lainsäädännön hitaus on suuri ongelma, keskusjärjestöt neuvottelevat keskenään siitä, 2804: ja vielä kaiken lisäksi, mitä pitemmälle on tultu että seuraavan kierroksen yhteydessä myös muut 2805: kohti tätä päivää, työelämä on muuttunut sen liitot käyttäytyvät niin, että työehtosopimukseen 2806: nopeammin, mutta lainsäädäntö ei ole kyennyt, tulee yhtä selvät määräykset kuin nyt on Metallil- 2807: pystynyt pysymään mukana taikka sitten ei ole la ja Kemianliitolla. Se on hyvä asia. 2808: haluttu tuoda siinä rinnalla. Sitten minä menen varsinaisesti tähän asiaan. 2809: Kun alettiin lähestyä tätä vuosikymmentä, 90- Kun hätäännyksissään hallitus tekee tämän kal- 2810: lukua, niin muun muassa eräs nyt jo tästä kes- taisia ratkaisuja kuin se nyt on tehnyt, antamat- 2811: kuudestamme poistunut valtiovarainministeri ta liitoille mahdollisuutta käydä asiasta keski- 2812: otti teemakseen: Työläiset, minkä takia te kuu- näisiä, omia neuvottelujaan muun muassa sai- 2813: lutte ammattiliittoon? Erotkaa ammattiliitosta, rauspäivärahan maksun kohdalta, niin silloin- 2814: mutta kuulukaa jäsenenä työttömyyskassoihin. han myös siirtyy vastuu poliittiselle päätöksen- 2815: Ainoastaan sieltä työttömyyskassasta teille on tekijälle: hallitukselle ja meille kansanedustajil- 2816: etua, jos työttömyys uhkaa. Eli tällainen irrot- le. 2817: tautuminen sopimus- ja järjestöyhteisöstä alkoi Kun täällä on ansiokkaasti lukemattomissa 2818: aivan johdonmukaisesti erään valtiovarainmi- puheenvuoroissa tämän lain sisältö tänä iltana 2819: nisterin toimesta, ja se ministeri esiintyi kokoo- peuhattu, jonkun verran tiedän siitä sisällöstä. 2820: muspuolueen riveissä, eli minä yhdistän tähän En mene yksityiskohtiin siitä huolimatta, vaan 2821: asiaan porvarillisen, kokoomuslaisen näkökoh- otan tällaisen näkökannan, että mänttäläinen 2822: dan. paperityöntekijä, tamperelainen metallityömies, 2823: Samaan aikaan, kun tämä valtiovarainminis- turkulainen telakkatyöntekijä, Finnairin lentäjä, 2824: teri kehotti ihmisiä eroamaan ammatillisista jär- VR:nhenkilökunta pärjäävät, tehdään tämä laki 2825: jestöistä, me, minäkin, kymmeniä kertoja puhuin tässä talossa muuttamattomana taikka ei tehdä. 2826: 5498 140. Keskiviikkona 11.11.1998 2827: 2828: 2829: Tämän lain sisältö ei hetkahduta heitä, ei sitten tiovarainministeri voi tavallaan vedota meidän 2830: pätkän pätkää. Ne, jotka joutuvat hetkahta- sosialidemokraattien jo aikaisemmin tekemiim- 2831: maan tämän lainsäädännön seurauksena, ovat me kompurointeihin. Tämä oli ajallisesti meille, 2832: juuri tällaisessa vähän avuttomassa asemassa minulle, erittäin huono. Se uskottavuus, että py- 2833: olevat ihmiset työelämässä. Heitä se koskee, jot- rittäisiin tällä tavalla auttamaan järjestäytymä- 2834: ka eivät ole näiden järjestelmien piirissä. (Ed. töntä yrittäjäkenttää, murenee näitä taustoja 2835: Zyskowicz: Jos työehtosopimuksessa on sovit- vasten. 2836: tu!) Kun asia tulee valiokuntaan, ja olen ainakin 2837: Täällä eräässä puheenvuorossa analysoitiin ymmärtänyt, että puhemiehen johdolla tätä ol- 2838: vasemmistoliiton ja sosialidemokraattien ja am- laan lähettämässä työasiainvaliokuntaan, olen 2839: mattiyhdistysliikkeen keskinäisiä suhteita ja sitä, tietysti myös henkilökohtaisesti miettinyt aika 2840: että kolmikanta toimii ainoastaan silloin, kun ns. syvästi asian käsittelyä. Kun ed. Kuoppa aivan 2841: omat ovat hallitus- taikka ainakin päätöksente- alkuillasta sanoi, että hän on sitä mieltä, että 2842: on vastuussa. Asia on juuri näin. Se on luonnol- lakiesitys on hylättävä, minä olen sitä mieltä, että 2843: lista. On sitten muita järjestöjä, jotka toimivat jos asia tulee työasiainvaliokuntaan, siitä on 2844: taas silloin, kun vastakkainen osapuoli on halli- kuultava asiantuntijoita, siitä on otettava pois, 2845: tusvastuussa. mikä otettavissa on, taikka on lisättävä jotain, 2846: Minä asetan uskoni, olen asettanut jo pitkän mitä lisättävissä on, siitä huolimatta, että kun 2847: aikaa, punamultapohjaiseen hallitusyhteistyö- tämä on periaatteellinen kysymys, sen hinnan 2848: hön ja kolmikantaiseen neuvottelujärjestelmään nostaminenhanonmyöskin aika moraaliton asia 2849: työmarkkinoilla. myöskin sille, joka sen nostetun hinnan sitten 2850: Mutta nyt tämäjärjestelmä on saanut tällaisen hyväksyy asian läpiviemiseksi. -Nyt minä olen 2851: tuskallisen hetken, sillä annetulla lakien sisällöllä liian monimutkainen. Tiedän sen, että puhun 2852: ei ole maata kaatavaa vaikutusta muuta kuin huonosti, mutta uskon, että osa porukasta saa 2853: niihin, joilla ei vielä ole sopimussuojaa, ei työn- selvän. 2854: antajankaan eikä omienjärjestöjensäkään tahol- Valiokunnasta tätä asiaa tullaan yrittämään 2855: ta aina, ei ainakaan pystytä valvomaan heidän mahdollisimman nopeasti ulos. Minulla on kui- 2856: sopimussuojaansa. tenkin sellainen ennakkokäsitys, että yhtä var- 2857: Kun siinä ei ole sisällöllistä suurta painoar- masti kuin jouluaatto lähestyy, yhtä varmasti 2858: voa, niin minkä takia minäkin sitten uhoan ja tähän taloon kasautuu tällaisia viime hetken ki- 2859: sanon, että näin ei voida tehdä? Tämä on minulle peitä kysymyksiä, ja yhtä varmasti jonain päivä- 2860: hyvin pitkälti huonosti perusteltavissa oleva pe- nä koplataan taas täällä ja herrat istuvat ja neu- 2861: riaatteellinen kysymys. Olen aika pitkään toimi- vottelevat. Toivon sydämeni pohjasta, että tällai- 2862: nut näissä hommissa ja tiedän työelämän asiat. seen hyvin kipeään, periaatteellisesti kipeään, 2863: Minulla on vähän kokemustakin sieltä, 46:s työ- kolmikannan kanssa yhteistyötäjoka tapaukses- 2864: vuosi on täyttymässä ihan juuri. Minulla on sel- sa vaikeuttavaan asiaan ja meidän edustajien nä- 2865: lainen käsitys, että nyt murretaan sellaisia peri- kemyksiin ristiriitoja aiheuttavaan asiaan ei kop- 2866: aatteita, joiden puolesta on otettu lukemattomia laHaisi muita asioita kuin niitä, jotka tähän jol- 2867: askeleita niin, että kädet ovat väsyneet lippua lain tavalla edes liittyvät. (Ed. Zyskowicz: Ei 2868: kannettaessa. Eduskunnan puhujakorokkeelta koplata niitäkään, ei koplata mitään!)- Hyvä! 2869: tämä on vähän puoluepolitiikkaa, mutta olen Minä kun lähden täältä puhujakorokkeelta pois, 2870: tätä mieltä aivan vakavasti. Sen takia, jos kerran ed. Zyskowicz, tulen teidän viereenne ja tarjoan 2871: murretaan näitä periaatteita, silloin tilanteen pi- karvasta kämmentäni, jossa on lupaus siitä, että 2872: täisi puhuttaa meitä entistä voimakkaammin jo- minä en koplaa, jos ei se koplaus tule nimen- 2873: kaista. (Ed. Zyskowicz: Mitä periaatteita nyt omaan jostain muualta. 2874: murretaan?) Joka tapauksessa tässä asiassa, arvoisa puhe- 2875: Kun tämä kaikki liittyy vielä tällaiseen ajan- mies, on riidan siemenet, ja ne ovat aika syvällä. 2876: kohtaan ja minulla on tältä paikalta, pyhältä Ja mikä tässä on mielestäni hyvin ikävä tilanne, 2877: paikalta, mahdollisuus sanoa, että tähän liittyy on se, että asiantuntijat eivät valiokuntatyösken- 2878: vähän hämäräkuvia asian esille tuomisen yhtey- telyn aikana pysty näitä riidan siemeniä poista- 2879: teen, sekin on eräs ainakin minulle henkilökoh- maan. Ne riidan siemenet ovat puolueiden ja 2880: tainen kompastuskivi. Sattumalta varmaan se niiden eduskuntaryhmien sisällä ja niiden tieto- 2881: ajoittui hallituksen antamana niihin hetkiin, kun jen sisällä, jotka näissä ryhmissä on jaettu, jotka 2882: esimerkiksi kokoomuslainen tämänhetkinen val- tiedot eivät ole yksi yhteen. 2883: Työehtosopimusten yleissitovuus 5499 2884: 2885: Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi- rausajan palkan kohdalta, 28 §, tapahtuu ilmei- 2886: sa rouva puhemies! Olen samaa mieltä ed. Lind- sesti muutoksia siihen suuntaan, että työntekijä 2887: roosin kanssa siitä, että käytännössä tämän laki- joutuu heikompaan asemaan. (Ed. Zyskowicz: 2888: esityksen merkitys on huomattavasti pienempi Jos työehtosopimuksessa on sovittu, ei muuten!) 2889: kuin täällä keskustelu antaa ymmärtää. -Aivan. 2890: Mitä tulee periaatteisiin, periaatteellisena ky- Mielestäni yritystoiminnan osalta on tietysti 2891: symyksenä jokainen mitoittaa asian varmaan tehtävä kaikki se, mitä voidaan, ja nimenomaan 2892: omista lähtökohdistaan. Minulle jokainen toi- min, että edistetään pienyritysten toimintamah- 2893: menpide, jonka voin edes kuvitella edesauttavan dollisuuksia, niiden pärjäämistä. Uskoisin kui- 2894: työmarkkinoiden toimivuutta ja edistävän työl- tenkin, että keskeisin asia yritystoiminnassa on 2895: listymistä, on arvokas. Mielestäni periaatteen suuri työn sivukulujen osuus, joka yleensä tähän 2896: kannalta on syytä kiinnittää huomiota siihen, liittyy. Niiden poistaminen olisi ehkä tarpeelli- 2897: että tasapainoisesti edistetään työntekijöiden sempaa. 2898: asemaa ja turvataan yritysten kasvumahdolli- Koko työelämän uudistamisen osalta jaksa- 2899: suudet. Miele~täni nykyaikainen toimintatapa minen ja uupuminen ovat keskeisiä asioita yh- 2900: tunnustaa yhteiset intressit ja raivaa tilaa niiden teiskunnassa tämän päivän tutkimustenkin va- 2901: toteuttamiselle eikä hae riidan siemeniä. Enem- lossa. Siihen meidän ehkä tulisi enemmänkin 2902: mänkin kuin keskittyisin siihen, murretaanko kiinnittää huomiota kuin tällaisiin pieniin sivu- 2903: vanhoja periaatteita, kyseenalaistaisin sen, eikö seikkoihin. 2904: syytä olisi hakea uusia, ajanmukaisempia toi- Arvoisa puhemies! Kun lakiehdotusta tuskis- 2905: mintaperiaatteita. sani huoneessani lueskelin, sattui silmiini sen pe- 2906: rusteluiden kohdasta maininta, jossa todetaan: 2907: Ed. L a p i o 1 a h t i : Rouva puhemies! Pai- "Jos yleissitovassa työehtosopimuksessa on sen 2908: kalta lyhyesti. Tämän lakimuutoskeskustelun ai- sijaan laista poikkeavan määräyksen sisältö jä- 2909: kana on hyvin kunnioittavasti usein käytetty sa- tetty paikallisen sopimisen varaan, yleissitovaa 2910: naa "sopimusyhteiskunta" ja painotettu sen mer- työehtosopimusta noudattavalla työnantajalla ei 2911: kitystä. Toivon, ettäjaksamme kunnioittaa sopi- olisi oikeutta soveltaa sanottua määräystä. Sään- 2912: musyhteiskunnan aikaansaannoksia suomalai- nösehdotukset eivät siten oikeuttaisi yleissitovaa 2913: sessa työelämässä ja yhteiskunnassa. Väitän työehtosopimusta noudattavaa työnantajaa te- 2914: näin, että sopimusyhteiskunnan kautta suoma- kemään työehtosopimukseen perustuvia paikal- 2915: lainen hyvinvointiyhteiskunta on hyvin pitkälti lisia sopimuksia." 2916: rakennettu ammattiyhdistysliikkeen, työmarkki- Mielestäni tämän pitäisi kuulua tämän hengen 2917: noiden ja valtiovallan yhteistoimin. mukaan, joka lakiin on nyt ilmeisesti laitettu: 2918: Keskusteluun liittyy myös kolmikantakeskus- "Jos yleissitovassa työehtosopimuksessa on sen 2919: telu. Pidän kolmikannan merkitystä äärimmäi- sijaan laista poikkeavan määräyksen sisältö jä- 2920: sen tärkeänä koko suomalaiselle yhteiskunnalle. tetty paikallisen sopimisen varaan, yleissitovaa 2921: Toivon, että tämän lakiehdotuksen perusteella työehtosopimusta työsopimuslain 17 §:n 1 ja 2 2922: kolmikannan toimivuutta ei millään lailla hal- momentin nojalla noudattavalla työnantajalla ei 2923: vaannuteta. olisi oikeutta soveltaa sanottua määräystä. Sään- 2924: Yleissitovuusasia on täällä ollut esillä. Mieles- nösehdotukset eivät siten oikeuttaisi yleissitovaa 2925: täni yleissitovuuskysymys on mitä keskeisin työ- työehtosopimusta työsopimuslain 17 §:n 1 ja 2 2926: markkinapoliittinen asia, sopimusasia. Yleissito- momentin nojalla noudattavaa työnantajaa te- 2927: vuuden kautta suomalaisilla työmarkkinoilla kemään työehtosopimukseen perustuvia paikal- 2928: palkansaajan minimiehdot täyttyvät. Meillä ei lisia sopimuksia." 2929: ole olemassa mitään minimipalkkalakia, jonka 2930: perusteella muun muassa palkka-asiatjärjestyisi- Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies! 2931: vät. Hyvät kollegat! Kun on seurannut sitä keskuste- 2932: Työsuhteen ehtojen sääntely rakentuu täysin lua, jota hallituksen esitys on yhteiskunnassa 2933: työsopimuslain ja työaikalain perusteelle, ja työ- synnyttänyt työmarkkinajärjestöissä, tässä ta- 2934: sopimuslaki on lähtenyt periaatteiltaan siitä, että lossa, hallituspuolueidenkin eduskuntaryhmissä 2935: heikommassa asemassa olevan edut turvataan, ja tässä salissa eilen ja tänään, voisi kuvitella, että 2936: tässä tapauksessa nimenomaan työntekijän edut kyseessä olisi hyvin merkittävästi työelämään 2937: turvataan. Nyt tässä lainmuutoksessa tätä peri- vaikuttava hallituksen esitys, joka huomattaval- 2938: aatetta mielestäni oleellisesti muutetaan. Sai- la tavalla muuttaisi työelämän tämän päivän pe- 2939: 5500 140. Keskiviikkona 11.11.1998 2940: 2941: 2942: lisääntöjä ja todellisuutta. Tosiasiassa, kuten täs- koituukin vain suuryritysten hyväksi. Käytän- 2943: säkin salissa on useaan kertaan tänään todettu, nössä sanon suuryritysten, koska suuryritykset 2944: kyseessä on lakiesitys, joka eräiltä vähäisiltä osil- ovat kaikki järjestäytyneet, pienyrityksistä suu- 2945: taan merkitsee muutosta tämän päivän tilantee- rin osa on järjestäytymättömiä. 2946: seen työelämässä, tämän päivän pelisääntöihin Kyllähän tämä on uskomattoman yksipuoli- 2947: työelämän osalta. nen tilanne, ja otan nyt esimerkin Metallin sopi- 2948: Kyse on siitä, että sitä yksipuolista vaikutus- muksesta, joka Metallin sopimus ymmärtääkse- 2949: ta, joka työehtosopimuksilla yleissitovuuden no- ni aiheesta on saanut kiitosta siitä, että se jousta- 2950: jalla on, eräiltä vähäisiltä osin lievennetään. Yk- vuudessaan ja paikallisen sopimisen mahdollis- 2951: sipuolisella vaikutuksella tarkoitan tässä sitä, tamisessaan on Suomen oloissa hyvin edistyksel- 2952: että niille työnantajille, yrittäjille, käytännössä linen sopimus. Mutta otan esimerkin sairausajan 2953: pienyrittäjille, jotka eivät ole työnantajaliittojen palkasta, koska hallituksen esitys koskee myös 2954: jäseniä, yleissitovuuden nojalla tulevat työehto- sitä ja ilmeisesti noin käytännön vaikutusten 2955: sopimuksista kaikki velvoitteet, jotka työsuh- kannalta se kohta hallituksen esityksessä on mer- 2956: teen ehtoja koskevat, mutta heille ei tule näistä kittävä. 2957: samoista työehtosopimuksista johtuvia oikeuk- Kun laki sanoo, että työnantajan pitää mak- 2958: sia. saa sairausajalta palkkaa seitsemältä päivältä, ja 2959: Nykyinen tilanne on aika lailla tuntematon jos työsuhde on kestänyt alle kuukauden, puolet 2960: muille kuin työelämän asiantuntijoille. Pitää palkasta seitsemältä päivältä, niin käytännössä, 2961: myöntää, että vaikka itsekin olen aikoinaan opis- niin kuin kaikki tiedätte, työehtosopimuksissa 2962: kellut työoikeutta osana juristin tutkintoani, niin on sovittu paljon pidemmälle menevistä työanta- 2963: tämä tilanne, että järjestäytymättömille työnan- jan maksuvelvoitteista. Luullakseni, en tätä tie- 2964: tajille tulevat työehtosopimuksista kaikki velvol- dä, mutta luullakseni kaikissa työehtosopimuk- 2965: lisuudet, jotka koskevat työsuhteen ehtoja, mut- sissa tai ainakin lähes kaikissa on sovittu, että 2966: ta ei mitään oikeuksia, minulle henkilökohtaises- työnantaja maksaa paljon lakia pidemmältä ajal- 2967: ti esimerkiksi ensimmäisen kerran avautui ja tuli ta sairausajan palkkaa. 2968: näin perusteellisemmin tutkittavaksi ja arvioita- Niinpä esimerkiksi Metallin sopimuksessa on 2969: vaksi siinä vaiheessa, kun työaikalakia pari vuot- sovittu, että jos työsuhde on kestänyt vähintään 2970: ta sitten uudistettiin. kuukauden mutta alle kolme vuotta, maksetaan 2971: Nykytilanne tältä osin, luulen, on aika lailla sairausajan palkkaa 28 päivältä, jos 3-5 vuotta, 2972: tuntematon Suomen kansalle. Sen vuoksi halu- 35 päivältä, jos 5-10 vuotta, 42 päivältä ja yli 10 2973: ankin vielä kerran todeta, mikä nykytilanne tänä vuotta kestäneeltä työsuhteelta maksetaan saira- 2974: päivänä todellakin on. Sehän on se, että kun usajan palkkaa 56 päivältä. Sen mukaan, mitä 2975: työnantajajärjestöt ja työntekijäjärjestöt ko- tässä työehtosopimuksessa on sovittu tältä osin 2976: koontuvat ja neuvottelevat työsopimuksista ja esimerkiksi, työsopimuslain 17 §:n nojalla eli 2977: kun näissä neuvotteluissa pannaan asioita päit- yleissitovuuden nojalla se metalliverstaan omis- 2978: täin, etuja ja haittoja, jotka koskevat palkkoja, taja, jolla on kaksi ukkoa siellä töissä, maksaa 2979: työaikoja ja muita työsuhteen ehtoja, niin se, tämän mukaisesti sairausajan palkkaa. 2980: mitä näissä neuvotteluissa työnantaja- ja työnte- Sitten samassa sopimuksessa, itse asiassa sa- 2981: kijäjärjestöt sopivat velvollisuuksista työnanta- massa 20 §:ssä, on kuitenkin sovittu työnantajan 2982: jille, kaikki velvollisuudet tulevat koskemaan kannalta pieni mutta työnantajan kannalta il- 2983: myös pienyrittäjiä, siisjärjestäytymättömiä pien- meisesti merkittävä oikeus eli pieni seikka, joka 2984: yrittäjiä, joilla on yksi, kaksi, kolme, neljä ihmis- on työnantajalle edullinen. On sovittu, että mikä- 2985: tä työssä. li työsuhde on kestänyt alle kuusi kuukautta- ja 2986: Mutta kun nämä samat järjestöt näissä sa- sitten on eräitä muita määräyksiä- sovelletaan 2987: moissa neuvotteluissa näiden samojen työehto- yhden päivän karenssia. Ensimmäiseltä sairaus- 2988: sopimusten osana sopivat eräistä oikeuksista päivältä ei maksetakaan palkkaa, taijos sairaslo- 2989: työnantajille, eräistä joustoista työnantajille ma kestää vain yhden päivän, ei makseta palk- 2990: työnantajien näkökulmasta, sopivat siitä, että kaa. 2991: paikallisesti voidaan sopia toisin, niin kaikki se, Kun työehtosopimuksessa on sovittu erilaisia 2992: mitä oikeuksista sovitaan, ei koidukaan näiden asioita, näitähän on pantu päittäin. Siellä on 2993: pienyrittäjien hyväksi, näiden samojen yrittäjien, neuvoteltu ja on syntynyt tietty sopimustasapai- 2994: jotka saavat siitä neuvottelupöydästä kaikki vel- no, ei pelkästään sairausajan palkkaa koskien, 2995: vollisuudet, vaan se, mitä oikeuksista sovitaan, vaan tietysti erilaiset asiat pannaan päittäin, niin 2996: Työehtosopimusten yleissitovuus 5501 2997: 2998: kuin täällä olevat ammattiyhdistysaktiivit hyvin vuoksi, että kun olen seurannut viimeaikaista 2999: tietävät. julkista keskustelua, jossa jopa kehdataan väit- 3000: Mutta mitä on tehty tämän yhden päivän ka- tää, että nyt järjestäytymättömät työnantajat 3001: renssin osalta? Mitä se metalliverstaan omistaja, saavat oikeuksia mutta ei velvollisuuksia, niin 3002: se yrittäjä, jolla on kaksi miestä töissä, siltä osin olen todellakin epäillyt sitä, että ne, jotka tällai- 3003: saa tehdä? Kun hän saa nämä velvollisuudet sia väitteitä esittävät, muun muassa eräät am- 3004: maksaa usealta viikolta sairausajan palkkaa, mattiliittojohtajat, kuten Akavan puheenjohtaja 3005: vaikka laki puhuu seitsemästä päivästä, saako Mikko Viitasalo, eivät todellakaan tunne, mitä 3006: hän myös sen samassa työehtosopimuksessa so- tämän päivän työlainsäädäntö tältä osin merkit- 3007: vitun karenssipäivän edukseen, että hänen ei tar- see. 3008: vitse ensimmäiseltä sairauspäivältä maksaa palk- Kun sanon, että hallituksen esitys eräältä pie- 3009: kaa? Ei hän saa. Tämä pienyrittäjä maksaajoka neltä osin merkitsee työehtosopimuksen yksi- 3010: päivältä sairausajan palkkaa. Mutta se suuryri- puolisen vaikutuksen vähentämistä ja eräältä 3011: tys,joka on järjestäytynyt, ei maksa ensimmäisel- pieneltä osin merkitsee oikeudenmukaisuuden 3012: tä päivältä palkkaa, koska on sovittu työehtoso- ja tasavertaisuuden ja yhdenvertaisuuden, siis 3013: pimuksessa päivän karenssista. Mutta koska työnantajien kesken, edistämistä, niin "pieneltä 3014: tämä on ei vähimmäisehto eikä velvollisuus työn- osin" sanon sen vuoksi, että koko se paikallisen 3015: antajalle vaan oikeus työnantajalle, se pien yrittä- sopimisen mahdollisuus, jota Metallin sopimus- 3016: jä, joka saa tästä paksusta kirjasta kaikki velvol- kin on täynnä, koko se mahdollisuus on edel- 3017: lisuudet, jotka koskevat työsuhteen ehtoja, ei leen kielletty järjestäytymättömiltä pienyrittäjil- 3018: tätä oikeutta saakaan edukseen. tä. 3019: Onko tämä teidän mielestänne oikein? Onko Kun Metallin sopimuksessa esimerkiksi on 3020: tämä oikeudenmukaista, tasapuolista, yhdenver- sanottu, että paikallisesti voidaan sopia siitä, että 3021: taista? Ei minun mielestäni ole eikä hallituksen loma-ajan palkkaa ei maksetakaan loman alka- 3022: mielestä ole. Hallitus esittää muutosta, jonka essa, niin kuin laki sanoo, vaan se jaksotetaan 3023: mukaan, jos työehtosopimuksessa on sovittu sai- siten kuin paikallisesti toisin sovitaan, niin suur- 3024: rausajan palkkaa koskien tavalla, joka vähentää yritys saa näin tehdä, mutta se pienyrittäjä, jolla 3025: työntekijän oikeuksia, eli on tämä työehtosopi- on ne kaksi ukkoa töissä siellä metalliverstaassa, 3026: muksessa sovittu poikkeus laista, vaikka se on sepä ei saa niiden kahden ukkansa kanssa mennä 3027: tällainen työantajalle tuleva oikeus, sen oikeuden sopimaan, miten se loma-ajan palkka makse- 3028: järjestäytymätönkin yrittäjä saa edukseen eikä taan, koska siitä pitää paikallisesti tämän työeh- 3029: pelkästään niitä velvollisuuksia, joita sairausajan tosopimuksen mukaan sopia ja koska tämä halli- 3030: palkkaa koskien ja muuten tämä työehtosopi- tuksen esitys ei anna oikeutta paikallisesti sopia 3031: mus on täynnä. toisin järjestäytymättömissä yrityksissä. Paikal- 3032: Tämä hallituksen esitys merkitsee eräiltä vä- lisesti saa sopia toisin vain näissäjärjestäytyneis- 3033: häisiltä osin sitä, että ne järjestäytymättömät sä yrityksissä. 3034: pienyrittäjät, jotka tästä työehtosopimuksesta ja Kun tämän hallituksen esityksen sisältö on 3035: muista työehtosopimuksista saavat kaikki työ- tällä tavoin käytännössä vähäinen, vähäisesti oi- 3036: suhteen ehtoja koskevat velvollisuudet noudat- keudenmukaisuutta ja yrittäjien välistä yhden- 3037: taakseen, saavat eräiltä vähäisiltä osin noudat- vertaisuutta edistävä, niin herää kysymys siitä, 3038: taakseen myös oikeuksia, mutta vain, jos niistä miksi näin hirveä haloo tästä hallituksen esityk- 3039: on työehtosopimuksissa sovittu. Kun ed. Pelto- sestä on syntynyt. (Min. Jaakonsaari: Miksi?) 3040: mo aikaisemmin puhui, että pätkätyöntekijät nyt Kun kuuntelin esimerkiksi ed. Lindroosin pu- 3041: tämän hallituksen esityksenjohdosta menettävät heenvuoroa, hän sanoi, että tämä vahva kritiikki 3042: etujaan sairausajan paikoissa, niin he menettävät hallituksen esitystä kohtaan lähtee siitä, että siinä 3043: etujaan sairausajan paikoissa vain, jos työehto- murretaan periaatteita. Välihuutona, ed. Lind- 3044: sopimuksissa on näin sovittu. Näin on työehto- roos, kysyin, mitä periaatteita murretaan. Pu- 3045: sopimuksissa sovittu ilmeisesti vain siiioin, kun heenvuorossanne ette siihen vastannut. Kun olen 3046: työntekijäpuoli on vastaavasti saanut jotakin seurannut keskustelua, jota esimerkiksi sos.dem. 3047: hyötyä siitä, että se tältä osin on suostunut sopi- ryhmässä on käyty lehtitietojen valossa, ja muu- 3048: maan itselleen epäedullisia poikkeuksia lain ten esimerkiksi ammatillisten keskusjärjestöjen 3049: säännöksistä. kantoja, niin olen yrittänyt itselleni selvittää, 3050: Esittelen, ed. M. Pohjola, ehkä turhankin pe- mitä periaatteita tällä hallituksen esityksellä 3051: rusteellisesti tätä nykytilannetta ja sisältöä sen murretaan. Kun olen tätä yrittänyt itselleni sel- 3052: 5502 140. Keskiviikkona 11.11.1998 3053: 3054: 3055: vittää, olen päätynyt eri osapuolten esittäminä saman asian nam: "Hallitusohjelmasta löytyy 3056: seuraaviin näkökohtiin. useita kohtia, joissa viitataan hallituksen ja työ- 3057: Osa sanoo, että tällä murretaan kolmikannan markkinajärjestöjen yhteistyöhön. Palkansaaja- 3058: periaatetta. Ne, jotka väittävät, että tällä murre- puoli on sellaiseen omista lähtökohdistaan val- 3059: taan kolmikannan periaatetta tai kolmikantaa mis. STK sen sijaan tuntuu kieltävän hallituksel- 3060: tai sopimusyhteiskuntaa, mielestäni ovat tulkin- tajopa oikeuden ottaa ohjelmassaan kantaa työ- 3061: neet väärin sen, mitä kolmikantainen asioiden elämän kysymyksiin. Giljotiinikeskustelu osoit- 3062: valmistelu työelämän asioissa tarkoittaa. Totta taa, että STK vähät välittää työelämän kehittä- 3063: kai kolmikantainen asioiden valmistelu tarkoit- misestä. Lisäksi se osoittaa epäkunnioitusta po- 3064: taa sitä, että pyritään yhteisymmärrykseen työn- liittista järjestelmäämme kohtaan. Hallituksella 3065: antajien, työntekijöiden ja hallituksen välillä. on ei pelkästään oikeus vaan myös velvollisuus 3066: Totta kai se tarkoittaa sitä, että työelämän asioi- ilmaista linjansa ja tahtonsa tärkeimmistä yhteis- 3067: ta valmisteltaessa työntekijä- ja työnantajajärjes- kunnallisista ongelmista." Näin sanoi Raimo 3068: töjä kuullaan ja itse asiassa niille annetaan usein Kantola. 3069: hyvin pitkälle mahdollisuus keskenään yhteis- Ja näinhän se on, hyvät kollegat. Sitä se kolmi- 3070: ymmärrykseen pääsemällä tosiasiassa ratkaise- kanta tarkoittaa. Yhdessä valmistellaan ja pyri- 3071: vasti vaikuttaa siihen, minkä sisällön jokin työ- tään yhteisymmärrykseen, mutta jos ei siinä on- 3072: elämän uudistus saa. nistuta, hallituksella on velvollisuus toimia, jos se 3073: Mutta eihän se kolmikannan periaate, arvoi- sen oikeaksi näkee. 3074: sat kansanedustajat, sitä voi tarkoittaa, että jos Nimenomaan tässä asiassa, jossa oli kyse siitä, 3075: työelämän asioissa työntekijä- ja työnantajaosa- että annetaan järjestäytymättömillekin pienyrit- 3076: puolet eivät pääse keskenään yhteisymmärryk- täjille oikeuksia, kolmikantapöytä, jossa nimen- 3077: seen, silloin hallituskin on voimaton, eduskunta- omaan järjestäytyneet työnantajat ja palkansaa- 3078: kin on voimaton. Eihän kolmikanta sitä voi tar- jat olivat sopimassa siitä, mitä oikeuksia anne- 3079: koittaa, että me täällä luovutamme eräänlaisen taan järjestäytymättömille, ei välttämättä ole 3080: veto-oikeuden lainsäädäntöasiassa jollekin jär- ihan se paras taho, järjestäytyneet työnantajat 3081: jestölle ja sanomme, että jos te järjestöt ette pääse eivät välttämättä ole oikeita osapuolia sopimaan 3082: yhteisymmärrykseen, emme mekään sitten mi- järjestäytyneiden työntekijöiden kanssa. Tässä 3083: tään voi emmekä saa tehdä. voi käyttää viimeaikaisesta pörssikeskustelusta 3084: Kolmikanta tarkoittaa yhteisymmärrykseen hyvin tuttua termiä "sisäpiiriläiset". Sisäpiiriläi- 3085: pyrkimistä, yhteistyötä valmistelussa, mutta se ei set olivat päättämässä siitä, tuleeko sisäpiirin ul- 3086: voi riistää hallitukselta ja eduskunnalta viimekä- kopuolisillekin jotain oikeuksia eikä pelkästään 3087: tistä lainsäädäntövaltaa. Tätä mieltä on myös velvollisuuksia. 3088: SAK, tai oli ainakin Holkerin hallituksen aikaan, Ministeri Jaakonsaarikin välihuutona sanoi, 3089: kun se kuuluisa Holkerin giljotiini oli asetettu. Se miksi tästä on sitten tullut näin kova keskustelu, 3090: giljotiini, joka sanoi työmarkkinajärjestöille, että tarkoittaen, miksi tämä kokoomuksellekin - 3091: jos ette työelämän asioista sovi, niin hallitus toi- näin ymmärsin - on ollut niin tärkeätä, että 3092: mii. Tätä SAK silloin kovasti kiitti ja piti hyvänä asiassa edetään. 3093: ja lausui muun muassa seuraavaa. Tämä on sil- Sanon ensinnäkin, että meille oli tärkeätä, että 3094: loisen SAK:n puheenjohtaja Pertti Viinasen nä- edetään oikeudenmukaisuuden toteuttamiseksi, 3095: kemys, jonka hän on esittänyt vappuna 1987. pienyrittäjien aseman parantamiseksi, heidän ta- 3096: Hän lausui seuraavaa: savertaisen, yhdenmukaisen kohtelunsa vahvis- 3097: "Viimeistään syksyllä on tuloksia tultava työ- tamiseksi. Mutta en sitä kiistä, että meille oli 3098: elämän uudistamisessa. SAK on valmis kaikkiin tärkeätä myös se, että hallitus pitää kiinni siitä, 3099: neuvotteluihin, joilla työmarkkinajärjestöjen mitä hallitus on itse sopinut. 3100: kanssa yhdessä halutaan saada tuloksia aikaan. Kun hallitus keväällä 97 parantaessaan niin 3101: Mutta jos jokin järjestö, ja viimeaikaisten kan- sanottujen pätkätyöntekijöiden sosiaaliturvaa 3102: nanottojen valossa erityisesti STK, pyrkii vain sopi siitä, että eduskunnalle annetaan vuoden 98 3103: estämään välttämättömät ratkaisut, ei hallitus loppuun mennessä uudistus, jolla järjestäyty- 3104: voi tällä verukkeella vastuusta vetäytyä. Neuvot- mättömien työnantajien oikeuksia, siitä erikseen 3105: telujen paikanjälkeen on oltava myös päättämi- laajuus ja laatu sopien, käyttää hyväkseen työeh- 3106: sen paikka." Näin sanoi silloin SAK:n puheen- tosopimusten joustoja lisätään, niin kyllä me 3107: johtaja Viinanen. lähdimme siitä, että siitä, mitä hallitus on itse 3108: SAK:n kolmas puheenjohtaja Kantola sanoi keskuudessaan sopinut, siitä hallitus pitää kiin- 3109: Työehtosopimusten yleissitovuus 5503 3110: 3111: ni. Eikä ole mikään salaisuus se, että sen jälkeen, villi työnantaja, kun tämä avustajajärjestelmä 3112: kun kävi ilmi, että palkansaajajärjestöt SAK etu- otettiin eduskunnassa käyttöön. Silloin nimittäin 3113: nenässä luulivat voivansa estää hallitusta täyttä- ryhmien kesken sovittiin, että avustajat tulevat 3114: mästä omia sisäisiä sopimuksiaan, kokoomuk- työsuhteeseen eduskuntaan nähden, mutta hyvin 3115: selle oli hyvin tärkeätä, että huolimatta palkan- pitkälle oli valmisteltu sellainen uudistus tai me- 3116: saajajärjestöjen vastustuksesta hallitus pitää nettely, että nämä avustajat olisivat työsuhteessa 3117: kiinni siitä, mitä hallitus on itse keskuudessaan nimenomaan kansanedustajaan nähden. Silloin 3118: päättänyt. Eli jos periaatteista puhutaan, niin en meitä olisi 200 villiä tässäkin salissa. (Ed. Saari- 3119: sitä kiistä, että kyllä siinä tilanteessa meillekin nen: Tai ryhmätoimistoon nähden!) - Sekin 3120: tuli yhdeksi periaatteeksi se, että parlamentaari- mahdollisuus oli.- Eli ei puhuta villeistä. Puhu- 3121: sesti valittu hallitus ja eduskunta tässä maassa taan pienyrittäjistä, puhutaan järjestäytymättö- 3122: viime kädessä lainsäädännöstä päättävät eivätkä mistä yrittäjistä. 3123: etujärjestöt. Ja meille tuli periaatteeksi se, että Mutta se, että tässä suosittaisiin villejä, tässä 3124: jos hallitus on jotain sopinut, niin hallitus pitää nimenomaan diskriminaatiota, syrjintää, lieven- 3125: siitä kiinni, vaikkei se etujärjestöjä miellyt- netään. Totta kaijoku voi sanoa, että kun lieven- 3126: täisikään. netäänjärjestäytymättömien yrittäjien syrjintää, 3127: Kun olen yrittänyt kuunnella niitä periaattei- niin suositaan järjestäytymättömiä yrittäjiä. 3128: ta, joita tässä muka murretaan, niin tämä kolmi- Hyvä on. Sanokaa sitten niin, jos te haluatte ja 3129: kannan murtaminen oli siis yksi. jos se on tärkeä periaate. Mutta minä sanon, että 3130: Toinen periaate, joka on tullut vastaan joissa- tässä lievennetään sitä syrjintää, joka järjestäyty- 3131: kin puheenvuoroissa,joita väitetään tämän halli- mättömiin pienyrittäjiin nykyisessä työehtosopi- 3132: tuksen esityksen murtavan, on yleissitovuuden muslainsäädännössä kohdistuu. 3133: periaate. Minä luulen, että nämä väitteet ovat nyt Täällä on sanottu ed. Peltomon toimesta esi- 3134: vähentyneet, kun on sisältö tullut paremmin kan- merkiksi, että tämähän ei ole mikään ongelma. 3135: sanedustajienja muiden tietoon ja on nähty, että Voisivathan nämä yrittäjät liittyä työnantajajär- 3136: tämä hallituksen esitys ei todellakaan miltään jestöihin, ja sitä kauttahan tämä ongelma pois- 3137: osin merkitse tämän työsopimuslain 17 §:n säätä- tuisi. Hyvät ystävät! Tässä maassa vallitsee myös 3138: män yleissitovuuden vähentämistä tai murtamis- yhdistymisvapaus, eikä meillä lainsäätäjinä ole 3139: ta. (Ed. M. Pohjola: Sehän on täysin selvä!)- Se oikeutta säätää ja ylläpitää sellaisia lakeja ja jär- 3140: on täysin selvä ja ehkä en siitä sen enempää sitten jestelmiä, jotka tosiasiassa tekevät yhdistymisva- 3141: sanokaan, mutta sitäkin on väitetty. pauden kuolleeksi kirjaimeksi ja pakottavat liit- 3142: Kolmas periaate, joka tänäänkin tässä keskus- tymään yhdistyksiin. 3143: telussa on tullut esiin, jolla on väitetty tai sanot- Jos te ajattelette niin, että pitää näitä järjestäy- 3144: tu, että tämä murtaa jotain periaatetta, minkä tymättömiä pienyrittäjiä rangaista siitä, että he 3145: vuoksi tämän asian vastustaminen on tärkeätä, eivät kuulu järjestöihin, niin pitäisikö teidän mie- 3146: vaikka asiallisesti substanssi on vähäinen, on se, lestänne samalla logiikalla sitten niille työnteki- 3147: että tämä suosii villejä, järjestäytymättömiä jöille,jotka eivät kuulu ammattiliittoihin, pitäisi- 3148: työnantajia. kö niillekin esimerkiksi maksaa pienempää palk- 3149: Minä olen aikaisemminkin kiinnittänyt jo kaa tai lyhyemmältä sairasajalta palkkaa tai so- 3150: huomiota siihen, että käytetään tässä yhteydessä veltaa pitempiä työaikoja tai muuta? Minä olin 3151: mieluusti kriitikkojen toimesta ilmaisua villit ajatellut, että minä esitän tämän kysymyksen, 3152: työnantajat. Mielestäni villeistä puhuminen täs- mutta kun vähän seurasin tätä keskustelua, niin 3153: sä yhteydessä on todella loukkaavaa suorastaan. mietin, että taitaa olla turvallisempi olla esittä- 3154: Esimerkiksi kun osa mediaa käyttää ilmaisua mättä, koska pelkäsin, että siihen vastataan, että 3155: villit työnantajat, niin pitäisikö meidän ruveta kyllä pitäisi, että juuri järjestäytymisen edistämi- 3156: puhumaan villeistä toimittajista, koska sikäli seksi pitäisi työntekijäpuolellakin toimia niin, 3157: kun minä tiedän, toimittajien oma järjestö Suo- että kun olet ammattiliiton jäsen, niin saat edut 3158: men Journalistiliitto ei kuulu mihinkään palkan- sellaisinaan, mutta jos et ole jäsen, niin syytä 3159: saajakeskusjärjestöön, jolloinka pitäisikö mei- itseäsi ja tee sitten pitempää päivää pienemmällä 3160: dän lähteä siitä, että toimittajat ovat villejä toi- palkalla. Mutta ilmeisesti kukaan ei nyt kuiten- 3161: mittajia. kaan ole tätä mieltä tai ei ainakaan halua sitä 3162: Niille, jotka ovat ihastuneita ilmaisuun villit sanoa ääneen. 3163: työnantajat, haluan muistuttaa, että läheltä piti, Minun mielestäni järjestäytyminen on hyvä 3164: ettei teistä jokaisesta kansanedustajasta tullut asia, mutta ei ole oikeutta käytännössä tehdä 3165: 5504 140. Keskiviikkona 11.11.1998 3166: 3167: 3168: järjestäytymisvapautta, yhdistymisvapautta Minusta oli tärkeää ja on edelleen tärkeää 3169: kuolleeksi kirjaimeksi. pitää kiinni siitä, että työsopimuslakikomiteassa 3170: Arvoisa rouva puhemies! Pahoittelen, että yleissitovuuden uusi määritelmä otetaan esiin ja 3171: olen puhunut vähän pitkään. Lopuksi sanon se määritellään nimenomaan niin, että yleissito- 3172: vain sen, että tämä lakiesitys tulee mielestäni vuus pitää myös uusissa olosuhteissa. Senjälkeen 3173: eduskunnassa hyväksyä, ja kun ed. Lindroos sa- on minusta erinomaisen tärkeä asia, että voidaan 3174: noi, että mahdollisimman nopeasti työasiainva- rauhallisesti katsoa myös näitä paikallisen sopi- 3175: liokunnasta ulos, siihen yhdyn. Kun sitten pu- misen eri elementtejä. Tämä tästä historiankirjoi- 3176: hutaan koplaamisesta, niin ed. Lindroos sanoi tuksesta. 3177: mielestäni jotain sen tapaista, että tähän pitäisi 3178: koplata vain ne asiat, jotka ovat tähän esityk- Ed. P a r t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 3179: seen nähden läheisiä. Minä ja kokoomus olem- voisa rouva puhemies! Minusta ed. Zyskowiczin 3180: me sitä mieltä, että tähän ei koplata mitään puheenvuorossa oli monia asioita, jotka ovat 3181: asioita. Ei pitäisi koplata mitään asioita. Käsi- osaltaan lähellä totuutta, mutta puolitotuuksia- 3182: tellään tämä hallituksen esitys yhtenä hallituk- kin oli. Tämä 87 luku Viinasen ja Kantolan pu- 3183: sen esityksenä, viedään se täällä eduskunnassa heista esimerkiksi, muutama sana siitä. 3184: läpi, ei koplata siihen mitään muita asioita, niin Siinä oli sellainen tilanne aikanaan, että sitä 3185: hyvä tulee. Palautan tämän puheenvuoroni mie- mentiin hallituksen taakse kolmikantayhteis- 3186: leen, kun joulun alla olemme täällä ja etsitään työssä, kun toinen osapuoli oli lipeämässä asiois- 3187: syyllisiä siihen, kuka koplasija kuka ei koplan- ta. Kun haetaan tälle päivälle tätä asiaa, pitää 3188: nut. panna nämä arvot vastakkain samalla lailla kuin 3189: ne silloin olivat. Tämä on päinvastoin tämä asia. 3190: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Sitten mitä tulee tähän, millä tavalla tämä on 3191: hemies! Yhdyn siihen ed. Zyskowiczin voimak- muotoutunut, niin kyllähän pitkässä juoksussa 3192: kaasti esiin tuomaan näkemykseen, että tässä ei Niilo Hämäläinen ja Päiviö Hetemäki olivat ne 3193: kosketa yleissitovuuteen. Se on totta, mutta, ed. persoonat, jotka tähän maahan loivat nämä jär- 3194: Zyskowicz, toden totta käveltiin heikoilla jäillä. jestelmät. Niiltä ajoilta on tämä elämä rakentu- 3195: Nimittäin se tarjotin, jota kokoomus tarjosi neu- nut. Eivät nämä mitään vahinkoja ole, viittaan 3196: votteluissa, se, että ulotetaan todellakin kaikki valtiovarainministeri Niinistön eiliseen puheen- 3197: nuo Metallin työehtosopimusten paikallisen so- vuoroon, kun nämä järjestelmät on aikanaan 3198: pimisen kohdat myös järjestäytyneisiin, se olisi lainsäädännöllä luotu. Eivätkä nämä ole mitään 3199: merkinnyt nykyisen yleissitovuusmääritelmän sen aikaisia töppäyksiä, vaan kysymys oli siitä, 3200: mukaisesti keittiön kautta yleissitovuuden mur- että siihen aikaan tässä maassa oli vielä sellainen 3201: tamista, koska Metalli on siinä suhteessa hyvä ja tietynlainen isäntävalta, joka elää tänä päivänä 3202: huono esimerkki. Se on erinomaisen hieno esi- näissä pienissä yrityksissä. Minä en sano, että ne 3203: merkki siitä, että siellä on työehtosopimuksissa mitään villejä yrityksiä ovat, mutta ne ovat pieniä 3204: pystytty näin tekemään, mutta se on merkinnyt yrityksiä, jotka käyttäytyvät villisti. Siinä on iso 3205: myös sitä, ettäjuuri sen takia Metallin pienetkin ero. Loput sitten varsinaisessa puheenvuorossa. 3206: työnantajat ovat järjestäytyneet. Jos kaikki ne Kiitoksia. 3207: oikeudet, joita te esititte neuvotteluissa, olisi nyt 3208: ulotettu järjestäytymättömään kenttään, niin on Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 3209: ihan loogista, että silloin ei olisi mitään järkeä voisa rouva puhemies! Ed. Zyskowicz erittäin 3210: pienten työnantajien järjestäytyä. Eihän siinä ole sisältörikkaassa ja loistavassa puheenvuoros- 3211: mitään järkeä. Kun meillä on nykyinen yleissito- saan vähätteli ammattiyhdistysliikkeille tärkeit- 3212: vuuden määritelmä, se olisi merkinnyt yleissito- ten periaatteitten merkitystä ja korosti omien 3213: vuuden murtumista. Sen takia se olisi ollut vaa- periaatteitten tärkeyttä. Hän laittoi kahdenlaisia 3214: rallinen ja se torjuttiin. periaatteita vastakkain, ja minun mielestäni pe- 3215: Samaten erittäin vaarallinen kolmikantayh- riaatteet ovat yhtä arvokkaita, esittää niitä mikä 3216: teistyön kannalta oli se teidän neuvottelutarjotti- taho tahansa. Oli tietysti onnetonta, että asian- 3217: melle tuomanne asia, että myös työaikalain 40 § osaiset eivät päässeet sopimukseen, että tämä 3218: nyt otetaan uudelleen esille, koska se oli erittäin joudutaan ratkaisemaan eduskunnassa. Var- 3219: vaikeitten neuvottelujen tulos. Sen takia tekään maan siellä olisivat työmarkkinaosapuolet saa- 3220: ette ole ihan puhtain kauloin tässä keskustelussa, neet aikaan paremman ratkaisun keskenään, jos 3221: kun puhutaan yleissitovuudesta. olisivat sopineet. Miksi? Tässä täytyy olla jotain 3222: Työehtosopimusten yleissitovuus 5505 3223: 3224: suurempaa sisällä, kun ed. Zyskowicz kokoo- Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): 3225: muksen puhevaltaa käyttäen pitää kokoomuk- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Partaselle olisin 3226: sen näkemyksiä, kokoomuksen periaatteita tär- todennut, että halusin nimenomaan osoittaa, 3227: keämpinä kuin ay-liikkeen periaatteita. Ed. Zys- minkä ymmärsin teidänkin sanovan, että itse 3228: kowicz ei vastannut puheenvuorossaan, miksi asiassa kolmikantaisen valmistelun periaatteista 3229: hänen esittämänsä periaatteet ovat tärkeämpiä, tai kolmikannasta työnantaja- ja työntekijäpuo- 3230: periaatteet joita hän esitti aika vähän, hiukan lilla ja hallituksella on yhteinen näkemys, mutta 3231: syrjintään liittyy, joita hän ei perustellut kovin sen mukaisesti, mikä on tilanne. Silloin 1987 3232: syvällisesti, vaan vähätteli ay-liikkeen esittämiä Holkerin hallituksen aikana työnantajapuoli ha- 3233: vasta-argumentteja. lusi, että hallitus ei saa edetä, jos järjestöt eivät 3234: Hallituksen esitys tällaisenaan antaa kyllä pysty sopimaan. SAK halusi, että hallituksen tu- 3235: väärän signaalin kehityksen suunnasta. Sen lee edetä, vaikkeivät järjestöt pysty sopimaan. 3236: vuoksi se, mitä ministeri Jaakonsaari sanoi äskei- Nyt taas tämän päivän tilanteessa on vähän 3237: sessä puheenvuorossaan yleissitovuuden määrit- sama asia peilikuvana, joskaan järjestäytymät- 3238: teleruisestä uudella tavalla, niin ruma sana ja tömien yritysten ongelma ei ole TT:lle samalla 3239: epäsuosittu sana kuin koplaaminen on, niin tässä tavalla tärkeä kuin silloiset työelämän asiat oli- 3240: ajassa pitäisi se vain sitten kuitenkin joko tässä vat SAK:lle tärkeitä. Tämä on enemmän Suo- 3241: yhteydessä taijossain muussa yhteydessä uudella men Yrittäjille, joka ei ole työmarkkinaosapuo- 3242: tavalla määritellä. li, tärkeä asia. Halusin, ed. Partanen, nimen- 3243: omaan osoittaa, että me itse asiassa olemme sa- 3244: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- maa mieltä siitä, että kolmikanta ei tarkoita jär- 3245: sa puhemies! Haluan tässä vielä kerran todeta, jestöille veto-oikeutta. Eri jäJjestöt korostavat 3246: että en ole väittänyt, että tämä hallituksen esitys tilannetta ja hallituksen oikeutta toimia ja edus- 3247: merkitsee yleissitovuuden romuttumista, mutta kunnan oikeutta toimia omalta kannaltaan siinä 3248: se on askel siihen suuntaan, ja jos näitä askeleita tilanteessa, joka heidän kannaltaan on edulli- 3249: jatketaan, niin se tulee merkitsemään yleissito- nen. 3250: vuuden romuttamista. Tässähän selvästi lähde- Ed. Saariselle totean, että en halunnut vähätel- 3251: tään siitä, sitä edelleenkin väitän, että suositaan lä ammattiyhdistysliikkeen periaatteita. Halusin 3252: järjestäytymättömiä työnantajia. Siis on tarkoi- argumentoida niitä vastaan sikäli, kun en niihin 3253: tus aivan selvästi, että niitä suositaan, että ei voinut yhtyä. Ennen kaikkea minä halusin kysyä, 3254: kannata järjestäytyä, koska samat edut on mah- mitkä ovat ne periaatteet, joita tämä hallituksen 3255: dollista saada myös ilman järjestäytymistä. esitys loukkaa. Esitin oman arvioni julkisen kes- 3256: Mielestäni Suomessa on toiminut hyvin neu- kustelun perusteella siitä, mitä periaatteita tässä 3257: vottelujärjestelmä, joka on ollut järjestäytyneen on nähty toukattavan ja esitin omat vasta-argu- 3258: työnantajan ja järjestäytyneitten työntekijöitten menttini niihin nähden. 3259: välillä. En ymmärrä, minkä tähden kokoomus Mitä sitten tulee kokoomuksen periaatteisiin, 3260: nyt haluaa tähän kiilaa lyödä, että tällainen jär- myös ed. Kuopalle vastaan, niin totean, että 3261: jestelmä ei vastaisuudessakin toimisi. meille tärkeätä on se, että pienyrittäjiä ei työehto- 3262: Kovasti perusteltiin sitä, että tämä on pienyri- sopimusjärjestelmä syrji ja että siihen syrjintään 3263: tyksille taloudellinen asia ja moraalinen asia. saadaan lievennystä. 3264: Hyöty,joka tässä mahdollisesti tulee sairausajan Ministeri Jaakonsaarelle totean lopuksi, että 3265: palkan suhteen, on sekin vielä 50-prosenttinen. olen mieluusti sillä kannalla, että työsopimusla- 3266: Väitän edelleenkin, että etu on minimaalinen, kikomiteassa sekä yleissitovuusasiaa että tätä 3267: sillä ei ole kovin paljon taloudellisia merkityksiä paikallisen sopimisen asia sovitaan ja neuvotel- 3268: työnantajalle eikä työntekijöille, mutta sillä on laan järjestöjen kesken yhteydessä. 3269: ennen kaikkea se periaatteellinen merkitys, että 3270: lähdetään suosimaan järjestäytymättömiä työn- Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! 3271: antajia. Heille turvataan samat edut kuin järjes- Tämän ja oikeastaan eilisillan aikana kolmikan- 3272: täytyneillekin työnantajille, siis samat oikeudet. nasta on syntynyt eri näköinen kuva kuin minä 3273: Siitähän tässä on mielestäni kysymys, ja ymmär- olen kuvitellut sen olleen. Kolmikannasta ilmei- 3274: rän kyllä hyvin esimerkiksi SAK:n kannan tässä sesti tuleekinjatkossa kuulemismenettely. Kuul- 3275: asiassa, että tässä vedettiin kolmikannasta yksi laan vaan asioita. 3276: j~lka pois alta sen enempää miettimättä seurauk- Siitä olen samaa mieltä, että tottakai lainsää- 3277: sia. däntövalta on tässä salissa, mutta jos halutaan 3278: 3279: 345 280320 3280: 5506 140. Keskiviikkona 11.11.1998 3281: 3282: 3283: päästä siihen, jotta puhutaan sopimusyhteiskun- työnantaja aikoo viedä johonkin häijyyn jut- 3284: nasta, niin se kyllä edellyttää, että pyritään tuun, joka on mahdottomuus, silloin on turva 3285: kanssa sopimuksiin. Tämän tyyppiset työelä- oltava lainsäädännön ja työehtosopimusten puo- 3286: män asiat, jotka on rakennettu pitkällä ajalla lella. Ei muuten näin voi tehdä. 3287: koko 1900-luvun alusta asti, ovat syntyneet pit- Pienten työpaikkojen ongelmahanonjuuri se, 3288: källisen työn tuloksina ja monien monien neu- että tänä päivänä monessa paikassa ei ole luotta- 3289: vottelujen ja sopimusten tuloksina. Sen takia musmiehiä, jopa ei kohtuullisen isoissakaan työ- 3290: myös purkamisen, jos niitä puretaan, tai muut- paikoissa. Aika ikäviä juttuja on tapahtunut vii- 3291: tamisen pitää tapahtua myös niin, että neuvotel- me aikoina. Tutustuin yhteenkin työpaikkaan, 3292: laan eikä tempaista yhtä jalkaa pois, niin kuin japanilaisten omistamaan yritykseen, jossa työn- 3293: joku edustaja taisi todetakin, niin kuin tässä on antaja ei edes halunnut, että sinne valitaan, taik- 3294: käymässä. ka ei sallinut, että sinne valitaan luottamusmies. 3295: Ed. Zyskowicz heilutteli ansiokkaasti metallin Työnantajan edustaja sanoi, että jos meillä joku 3296: työehtosopimusta. Metallin sopimus on monessa haluaa puhua, tulee vaan hänen luokseen. Sem- 3297: mielessä sillä tavalla viety pitkälle, että siinä on moinen ilmapiiri kun on olemassa, turha on pu- 3298: eri näköisiä mahdollisuuksia, mutta, ed. Zysko- hua mistään sopimisesta, että joku edusmies olisi 3299: wicz, siellä on myös hyvin paljon semmoisia sopi- olemassa, vaan se on täysin isäntävaltaa monissa 3300: muksia, vaikka sairausajan palkan osalta ei sem- työpaikoissa tänä päivänä. 3301: moisia ole sovittu, jotka tähän nykyiseen tilan- Sen takia sen tyyppiseen isäntävallan lisäämi- 3302: teeseen verrattunajoka tapauksessa tietävät pät- seen minusta ei ole varaa. Ei tähän maailmanai- 3303: kätyöntekijöille heikennyksiä. Aikanaan, kun kaan semmoinen ahdasmielisyys käy. Kun tiede- 3304: täällä jauhettiin pätkätyöläisten asemaa tai sai- tään tilastot siitä, millä tavalla ihmiset ovat jo 3305: rausajan palkkakysymystä, niin sehän tehtiin loppuun palaneita ja heidät on vedetty tiukalle, 3306: siksi, että pyrittiin parantamaan niiden ihmisten niin se ei ainakaan lisää työssä jaksamista ja 3307: asemaa. Jotkut firmatvartavasten pätkivät työ- kestämistä vielä eläkeikään asti. Kyllä meidän 3308: suhteita, ja tiedetään, että epätyypilliset työsuh- järjestelmämme pitää saada luotua semmoiseksi, 3309: teet ovat tulleet enemmänkin tyypillisiksi työsuh- että ihminen todella pystyy kokemaan vielä elä- 3310: teiksi eli suurin osa solmituista työsuhteista on mässään jotain ja tekemään terveenä eläkeikään 3311: pätkiä, jotka ovat lyhyitä ja niitä jatketaan sitten asti sitä työtä, jota tässä yhteiskunnassa vaadi- 3312: aika mielivaltaisesti eteenpäin. Sen takia tässä taan häneltä. Se ei ole sillä tavalla yksiselitteinen 3313: ollaan nyt purkamassa sitä, mitä itse on oltu asia kuin väittävät ne tahot, jotka täällä ovat 3314: hyväksymässä. puhuneet siitä, miten helppoa kaikki on ja miten 3315: Ihan lopuksi yhteen asiaan: Täällä on ihan- nyt on menty ajassa eteenpäin. 3316: noitu sitä, miten työpaikkatasolle vietäisiin sopi- Ahneus on nimittäin semmoinen piirre, että se 3317: mista mahdollisimman paljon. Se on hyvä asia. kaikilla tahoilla tulee aina pintaan. Jos ei ole 3318: Nyt tuntuu, että kaikki rajoitteet ovat olemassa säännöksiä, jotka suojaavat ihmistä, raha yleen- 3319: eikä voi sopia. Normaalilla työpaikalla, jos on sä on vahvempi kuin inhimilliset arvot, jotka 3320: hyvä henki, voidaan sopia hirveän paljon asioi- pitäisi ottaa huomioon. Niitä vain säädellään 3321: ta. Ei siellä kukaan lue lakikirjaa, jos sovitaan lailla ja tietysti työnantajan inhimillisyydellä. 3322: oikeasti. Sitten jos on huono henki, niin joku Kylläminä uskon, ettäjoissakin paikoissa hoitu- 3323: työntekijä voi lähteä vaatimaan oikeuksia, että vat hienosti asiat, mutta joissakin vaaditaan taas 3324: tässä mennäänkin lain hengen ulkopuolelle eikä sitä, ettäjoudutaan kaivamaan lakikirjaaja sopi- 3325: noudateta sopimusta, onpa se työaikoihin tai musta esiin. 3326: muuhun liittyvä. Jokapäiväisessä elämässä sovi- 3327: taan hirveän paljon. Ei kukaan tiedä mitään Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): 3328: eikä rikota lakiakaan. Jos tarvitsee joustoa työ- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lahtelalle olisin 3329: ajassa, niin varmasti tehdään näin. Eikä kukaan vastannut, että tämä hallituksen esitys ei huo- 3330: vedä käräjille työnantajia, olivatpa ne isoja tai nonna pätkätyössä olevien työntekijöiden saira- 3331: pieniä. usajan palkkaa koskevia etuuksia, ellei työehto- 3332: Tiedän itse pitkään pääluottamusmiehenä ol- sopimuksessa ole näin sovittu. Tässäkin suhtees- 3333: leena, miten paljon asioita sovittiin. Minä kun- sa on perusteltua antaa hallituksen esityksestä 3334: nioitan herrasmiessopimuksia, kun sovitaan jo- oikea käsitys eikä väärää käsitystä. Jos työehto- 3335: tain, niin se sovitaan ja sillä selvä. Juuri näin! sopimuksessa on sovittu huonommista ehdoista 3336: Mutta pitää olla sellainen perälauta, että jos kuin laki sisältää, silloin tämän lain mukaanjär- 3337: Työehtosopimusten yleissitovuus 5507 3338: 3339: jestäytymätönkin yrittäjä voi näitä työehtosopi- sitten järjestäydytään, kun siellä järjestäytymä- 3340: muksen kohtia noudattaa. tön työntekijä saa samat palkka- ja muut edut 3341: En tiedä, onko ed. Lahtelan mielestä oikein kuinjärjestäytynytkin työntekijä? Toiseksi tässä- 3342: nykytilanne, jossa, jos työehtosopimuksessa on hän tämä ongelma tietysti on, että kunjärjestäy- 3343: sovittu sairausajan palkan osalta huononnuksia tymättömille työnantajille tulee työehtosopi- 3344: työntekijän kannalta, järjestäytynyt suuryritys muksista velvollisuudet, on kohtuullista, että tu- 3345: saa niitä noudattaa, mutta pienyritys, joka on lisi samoista sopimuksista tulevat oikeudetkin. 3346: järjestäytymätön, ei saa noudattaa, vaikka kaik- Tilannehan olisi aivan toinen, jos työehtosopi- 3347: ki ne velvollisuudet, jotka on pantu aikanaan musten oikeudet ja velvolliuudet koskisivat jär- 3348: toiseen vaakakuppiin silloin, kun työntekijäjär- jestäytyneitä työnantajia. Mutta kun tilanne on 3349: jestöt ovat suostuneet tällaiseen huononnuk- tänä päivänä se, että pikku yrittäjä saa kaikki ne 3350: seen, tulevat myös sen pienyrittäjän noudatetta- velvollisuudet, mutta ei saa oikeuksia, se ei voi 3351: viksi, kuten varsinaisessa puheenvuorossani to- olla oikein ja tasapuolista. 3352: tesin. Mitä tulee ed. Lahtelan vakuutusrinnastuk- 3353: Ed. Lahtela sanoi, ettäjos työpaikalla on hyvä seen, pitääkö sellaisenkin talonomistajan, joka 3354: henki, siellä asiat sovitaan riippumatta siitä, mitä ei ole ottanut palovakuutusta, saada vakuutus- 3355: laissa ja työehtosopimuksissa sanotaan. Näin korvaus, jos talo palaa, niin kuin saa se talon- 3356: varmasti käytännön elävässä elämässä pienissä omistaja, joka on ottanut vakuutuksen, minä 3357: yrityksissä onkin, mutta eikö olisi, ed. Lahtela, vastaisin näin: Jos sillä henkilöllä, joka ei ole 3358: parempi, että kun näin menetellään, se menettely ottanut palovakuutusta, on kuitenkin velvolli- 3359: olisi laillista eikä niin kuin tänä päivänä, lain vas- suus maksaa kaikki samat vakuutusmaksut 3360: taista, se hyvähenkinen herrasmiesmenettely, kuin sillä henkilöllä, joka on ottanut palovakuu- 3361: jota pienyrityksissä tänä päivänä paljon nouda- tuksen, ja muutenkin sillä on kaikki samat vel- 3362: tetaan, kuten ed. Lahtela totesi? vollisuudet kuin sillä, joka on ottanut palova- 3363: kuutuksen, jotenkin tuntuisi kohtuulliselta, että 3364: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sillä sitten, kun tulipalo tulee, on myös samat 3365: sa rouva puhemies! Ed. Zyskowicz, jos viedään oikeudet. 3366: sille tasolle nämä säännökset, että ei ole eroa 3367: enää siinä, onko järjestäytynyt työnantaja vai Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou- 3368: järjestäytymätön työnantaja, voi kysyä, miksi va puhemies! Oikaisuna ed. Zyskowiczin lausu- 3369: sitten järjestäytyä. Minusta siinä pitääkin olla maan siitä, että järjestäytymätön työntekijä ja 3370: eroa. Jos minulla on talo ja minä en sitä vakuuta järjestäytynyt työntekijä ovat samassa asemassa: 3371: ja se palaa, minä voisin sanoa, että minun pitää Kyllä järjestäytynyt työntekijä totta kai saa, jos 3372: saada siitä korvaus, vaikka minulla ei ole vakuu- maksaa jäsenmaksunsa, työttömyysvakuutuk- 3373: tusta, eli se on selvä tapaus. sen siinä samalla, saa oikeusavun ja monta muu- 3374: Sitä en tiedä taas, mikä on työnantajien jäsen- ta apua, saa neuvontaa sieltä edunvalvontaansa, 3375: maksu. Ovatko järjestöjenjäsenmaksut niin koh- voi saada jotain lomaetua, totta kai se on erilai- 3376: tuuttomat, että pikku työnantaja ei voi liittyä, sessa asemassa. Järjestäytymätön ei valitettavasti 3377: jotta saisi sen etuuden? Sitä en tiedä. Mutta siinä niitä etuja kyllä saa. Sen verran kannattaisi tar- 3378: tapauksessa työnantajaliiton organisaation pi- kistaa näitä pohjatietoja. 3379: täisi hoitaa se juttu, että siihen on helppo liittyä ja Siitä sairausajan palkkajutusta,joka oli edelli- 3380: se jäsenmaksu ei ole kohtuuton. Sen verran pitää sessä puheenvuorossa: Suurin osa sopimuksista 3381: neuvoa. Kun ed. Zyskowicz ilmeisesti on aika on yhä edelleen semmoisia, joissa ei ole päästy 3382: lähellä niitä piirejä, niin hän voi viedä viestin viime kierroksilla sopimukseen siitä, että alle 3383: sinne tämmöisestä, että tarkistakaa jäsenmaksu- kuukauden työsuhteessa maksetaan sairausajan 3384: ja, kun ei pystytä liittymään. Siinä oikeastaan palkkaa 50 prosenttia. Ei ole päästy sopimuk- 3385: tärkeimpiä. seen, vaikka on yritetty päästä. Sen takia tämä- 3386: hän on helppo korjata. Kun huomenna tulee 3387: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): lähetekeskusteluun minun lakialoitteeni siitä, 3388: Arvoisa rouva puhemies! Tietysti voidaan esittää että kaikille maksetaan 50 prosenttia sairausajan 3389: kysymys, miksi järjestäytyä, jos järjestäytymät- palkkaa, huonommin ei voi enää sopia, parem- 3390: tömänä on samat edut. Ensinnäkin vasta-argu- min kyllä voi sopia, silloinhan tämä ongelma 3391: menttina totean, että saman kysymyksen voi esit- poistuu, niin ettei turhaajauheta tämmöistäjut- 3392: tää työntekijäpuolelle. Miksi työntekijäpuolella tua enää, eikä ole lainvastaista. 3393: 5508 140. Keskiviikkona 11.11.1998 3394: 3395: 3396: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. 13) Lakialoite laiksi taloudellisilla ja tuotannolli- 3397: Zyskowicz pitkässä puheenvuorossaan ilmeises- silla syillä tapahtuvien lomautusten rajoittamises- 3398: ti itselleen selvitti, mistä tässä lakiehdotuksessa ta julkisella sektorilla 3399: on kysymys. Hänen kysymykseensä, mitä peri- 3400: aatteita tässä ehdotuksessa murretaan, vastaan Lakialoite 109/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.) 3401: omana käsityksenäni ja entisenä työmarkkina- 3402: juristina, että tällä lakiehdotuksella ei rikota mi- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 3403: tään periaatteita. Muun väittäminen on hätä- sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. 3404: varjelun liioittelua. Lakiehdotus ei järkytä työ- 3405: ehtosopimusten yleissitovuutta eikä se järkytä 14) Lakialoite laiksi tieliikennelain 89 §:n muutta- 3406: kolmikantayhteistyötä. Merkitykseltään tämä misesta 3407: laki ei ole suuri. Lähinnä siinä on kysymys tekni- 3408: sistä järjestelyistä, ei periaatteista. Nähdäkseni Lähetekeskustelu 3409: ei ole mitään estettä lakiehdotuksen hyväksymi- Lakialoite 110/1998 vp (Maija-Liisa Veteläinen 1 3410: selle. kesk ym.) 3411: 3412: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 3413: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan. 3414: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 3415: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. Keskustelu: 3416: 3417: Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! La- 3418: 12) Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta an- kialoitteeni koskee polkupyöräkypäräpakkoa. 3419: netun lain 17luvun 10 §:n muuttamisesta Pyöräily on kansanterveyden ja ympäristön kan- 3420: nalta erinomainen kulkutapa. Polkupyörillä aje- 3421: Lähetekeskustelu taan usein kovalla nopeudella muun liikenteen 3422: Lakialoite 96/1998 vp (Jaakko Laakso /vas ym.) seassa. Yhä useampi liikkuu pyörällä ympäri 3423: vuoden vaihtelevissa keleissä. Joka vuosi liiken- 3424: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, teessä kuolee kymmeniä pyöräilijöitä, joista mo- 3425: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan. net olisi polkupyöräkypärä pelastanut. Kypärän 3426: käyttöaste on tällä hetkellä noin 20 prosenttia. 3427: Keskustelu: Pienet lapset pitävät vielä kiltisti kypärää päässä, 3428: mutta murrosikää lähestyvillä polkupyöräkypä- 3429: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, rä tahtoo jäädä käyttämättä, vaikka se olisihan- 3430: että tämä asia pannaan pöydälle seuraavaan kittukin. Kypäräpakko parantaisi tilannetta 3431: täysistuntoon. olennaisesti. 3432: Kypärän käyttöpakkoa on vastustettu muun 3433: P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti muassa sillä perusteella, että vastuukysymys it- 3434: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä senäisesti pyöräilevien alaikäisten kohdalla on 3435: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä- ongelmallinen. Mielestäni tämä ei ole pätevä 3436: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta. syy. Onhan alaikäisten noudatettava muitakin 3437: liikennesääntöjä, vaikka he eivät rikosoikeudel- 3438: Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- lisessa vastuussa olisikaan vielä ikänsä puoles- 3439: tyneeksi. ta. 3440: Mopoilijoille säädetty velvollisuus suojakypä- 3441: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa rän käyttöön on osoittautunut hyväksi ratkai- 3442: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa- suksi. Kypärättömiä ajajia ei ainakaan vilkkaasti 3443: vaan varsinaiseen täysistuntoon. liikennöidyillä tieosuuksilla enää näy. Tämä on 3444: pelastanut monta nuorta ihmistä vammautumi- 3445: Selonteko myönnetään oikeaksi. selta ja kuolemaltakin. 3446: Lainsäädännön ei tule ainoastaan myötäillä jo 3447: Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään ja asia pan- vallalla olevia asenteita, vaan sen tulee muuttaa 3448: naan pöydälle seuraavaan varsinaiseen täysis- totuttuja käyttäytymismalleja entistä turvalli- 3449: tuntoon. semmiksi. Aikanaan turvavyöpakkoa vastustet- 3450: Polkupyöräilijän kypäräpakko 5509 3451: 3452: tiin monella perusteella. Vöitä pidettiin kalliina, saada täyteen, niin tein siitäkin sitten kysymyk- 3453: hankalinaja vaarallisina. Ei ole pitkä aika siitä- sen. 3454: kään, kun pienet lapset istuivat äidin sylissä au- 3455: ton etupenkillä. Nyttemmin turvakaukalo on Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 3456: vastasyntyneen lapsen turvallinen sijoituspaik- Arvoisa puhemies! Mitä asioita ed. Aittaniemi 3457: ka, ja tämän mieltävät kaikki. otti esille, niihin kyllä aika pitkälle voi myös 3458: Kun lapsi vauvasta lähtien oppii, että liikenne- yhtyä. Pakko ei ole koskaan erikoisen hyvä keino 3459: turvallisuudesta ei tingitä, on pyöräkypärän hoitaa asioita, mutta on tiettyjä turvallisuuteen 3460: käyttö ajan saatossa itsestäänselvä asia. Esitän- liittyviä asioita, jotka on kuitenkin lainsäädäntö- 3461: kin, että tieliikennelain 89 § muutetaan kuulu- teitse hoidettu. 3462: maan seuraavasti: Kypärästä totesin itsekin, että nykyisin käy- 3463: "Pyöräilijän, moottoripyöräilijän, mopoilijan tössä oleva ei ole kyllä paras mahdollinen. Tuote- 3464: ja moottorikelkkailijan suojakypärän käyttö. suunnittelijoille on todella haaste muuttaa sitä 3465: Pyöräilijän, moottoripyöräilijän, mopoilijan niin, että se myös suojaa päätä. 3466: ja moottorikelkkailijan sekä matkustajan on 3467: ajon aikana käytettävä maliiltaan hyväksyttyä Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 3468: suojakypärää, jollei hänen sairautensa tai vam- Kypäräpakostahan on käyty keskustelua mo- 3469: mansa taikka muu erityinen syy sitä estä. Asetuk- nessa yhteydessä ja aloitteita tehty eduskunta- 3470: sella voidaan säätää ajoneuvon erityisestä raken- kauden ilmeisesti useita. Muistan hyvin niistä 3471: teesta tai ajotehtävän erityislaadusta johtuvia keskusteluista, miten niissä perusteltiin, miten 3472: vapautuksia." paljon vuosittain tapahtuu vahinkoja muun 3473: Osa vastustajista jättää polkupyöräkypärät muassa polkupyöräilijöille. Arvioiden mukaan, 3474: käyttämättä tänä päivänä sen takia, että niitä joita silloin esitettiin, oli muistaakseni epäilty, 3475: pidetään epämukavina, eli tuotesuunnittelijoille että jopa yli 100 henkeä olisi voitu pelastaa, jos 3476: on tässä myös haaste tehdä niistä sellaisia, että ne kypäräpakko olisi ollut olemassa. Sitähän ei ku- 3477: ovat todella miellyttäviä käyttää. kaan tiedä, kun sitä ei ollut, mutta näin on ar- 3478: vioitu. 3479: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen Siinä mielessä yhdyn ed. Veteläisen tekemään 3480: hyvin epäilevä polkupyöräilijän suojakypärän aloitteeseen, että tämä on tärkeä asia, joka pitäisi 3481: käytön suhteen. En kyllä vastustakaan sitä enkä tuoda ehdottomasti hallituksen toimesta tänne 3482: osaa sanoa sillä tavalla, mutta olen sitä mieltä, lakina, ja tällainen on pakko säätää. Sehän tar- 3483: että se kypärämalli, joka on nykyisin käytössä, koittaisi sitä, että tuotekehittely lähtisi liikkee- 3484: on lähinnä tehty muotivirtausta varten, ja se on seenja siitä tulisi mahdollisesti oma teollisuuden- 3485: sen mallinen ja tyyppinen, että se ei juuri ketään ala, koska kypäriä tarvittaisiin hirveän paljon 3486: suojaa onnettomuustilanteessa. Eli toisin sa- enemmän sitten. Toivon mukaan myös Suomeen 3487: noen, jos halutaan rakentaa sellainen kypärä, tehtäisi tällaisia tehtaita, joissa kypäriä tehtäi- 3488: joka todella suojelee onnettomuus- ja törmäysti- siin, koska useimmat kypärät näköjään tuodaan 3489: lanteessa, se on saman tyyppinen kuin on tänä ulkomailta. 3490: päivänä mopoilijoilla oleva kypärä, ja minä us- 3491: kon, että sellainen taas polkupyöräilijäin suun- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 3492: nassa herättää kyllä vastustusta. 3493: Hiukan tämä yhteiskunnan holhousmentali- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 3494: teetti menee liian pitkälle. Seuraavaksi sitten jo, asia lähetetään liikennevaliokuntaan. 3495: olen aivan varma, eräänä päivänä esitetään, että 3496: jalankulkijoilla kaupungissa täytyy olla kypärä 3497: päässä, kun he kävelevät, ja se on sitten jo aika 15) Lakialoite laeiksi rikoslain 28luvun ja nuoriso- 3498: hassun näköistä. Mutta uskon, että siihenkin sil- rangaistusten kokeilemisesta annetun lain 3 §:n 3499: mä tottuu, vaikka jokaisella mummolla ja naisel- muuttamisesta 3500: la olisi kypärä päässä, kun pisteleetuolla vastaan 3501: kadulla. Tämmöistä tämä holhousyhteiskunta Lähetekeskustelu 3502: on, mutta minä en halua loukata ed. Veteläisen Lakialoite lll/1998 vp (MarkkuPohjola/sd ym.) 3503: ehdotusta millään tavalla. Olen itsekin tehnyt 3504: asiasta kirjallisen kysymyksen, kun en muuta- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 3505: kaan kysymystä keksinyt ja päivän määrä täytyi että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan. 3506: 5510 140. Keskiviikkona 11.11.1998 3507: 3508: 3509: Keskustelu: Rangaistuskäytännön ei tarvitsisi oleellisesti 3510: muuttua muuta kuin siltä osin, että aina tuomit- 3511: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen taisiin sellainen konkreettinen rangaistus, jonka 3512: tehnyt lakialoitteen autovarkauksien vähentämi- nuori mieltää rangaistukseksi. 3513: seksi. Lakialaitteessa esitetään, että moottoriajo- 3514: neuvon anastus tuomittaisiin varkautena eikä Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En 3515: Iuvattornana käyttönä, niin kuin nyt tapahtuu. epäile ed. M. Pohjolan tietopuolen vajavuutta, 3516: Arkikielessä ihmiset puhuvat moottoriajoneuvo- mutta aina on otettava huomioon yleisten oppien 3517: jen varkauksista, mutta tuomiot kuitenkin anne- tahallisuuden ulottuvuutta koskeva asia. Nythän 3518: taan Iuvattarnasta käyttöönotosta tai törkeästä on niin, että luvattamassa käytössä, oli se törkeä 3519: Iuvattarnasta käyttöönotosta. Tämä on omiaan tai tavallinen ilmenemismuoto, tekijän tahalli- 3520: käsityksen mukaan vääristämään ihmisten oike- suus ulottuu vain siihen, että hän tarkoittaa käyt- 3521: uskäsitystä ja saattamaan erityisesti nuorison tää ajoneuvoa, senjälkeen esimerkiksi hylätä sen 3522: välinpitämättömäksi toisten omistamien autojen sillä tavalla, että normaalissa tapauksessa ajo- 3523: suhteen. Kuvitellaan, että kysymyksessä on luva- neuvon omistaja tulee sen saamaan takaisin. 3524: ton laina eikä vakava rikos. Varkausrikoksissa tahallisuus taas ulottuu siihen 3525: Autoihin kohdistuvat rikokset ovat viime ai- saakka, että on tarkoitus anastaa lopullisesti it- 3526: koina lisääntyneet huimasti. Viime vuonna kas- selleen, esimerkiksi myydä auto tai palohella se ja 3527: vu oli noin 18 prosenttia. Esimerkiksi Vantaalla myydä osina tai hävittää. 3528: on tämän vuoden alkupuoliskolla otettu luvatta Tässä nyt ed. M. Pohjola on tahallisuuden 3529: käyttöön yli 1 000 autoa. Kustannus anastettua ulottuvuutta koskevan asianjättänyt hiukan vä- 3530: autoa kohti on keskimäärin 4 500 markkaa. Täl- häiselle huomiolle. Siinä mielessä minä katson, 3531: täkin osalta toteutuu siis varkauden tunnusmer- että luvaton käyttö -kriminalisointia ei noin vain 3532: kistö. Tekijät ovat iältään noin 20-vuotiaita mie- voida viedä varkauspykälän alaisuuteen. Krimi- 3533: hiä. Autoihin kohdistuvat rikokset ovat usein nalisoinnissa pitäisi tietysti korottaa rangaistus- 3534: olleet ponnahduslautana vakavampiin rikok- ta, jos tarvitaan, mutta se on väärässä paikassa, 3535: siin. koska tahallisuuden ulottuvuus varkaudessa ja 3536: Kun useimmiten tuomio tällaiselle rikoksente- luvattamassa käytössä, niin kuin ed. M. Pohjola 3537: kijälle on ehdollista vankeusrangaistusta, jota varsin hyvin tietää, on kokonaan toisenlainen. 3538: nuoret eivät miellä rangaistukseksi, on tämäkin 3539: omiaan aikaansaamaan sellaisen käsityksen, et- Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Tämä 3540: tei kysymyksessä olisikaan vakava rikos. Tämän on huomionarvoinen näkökohta, mutta kunto- 3541: vuoksi on mielestäni välttämätöntä, että tekoja tesin, että käyttö keskimäärin jo aiheuttaa 4 500 3542: kutsutaan niiden oikealla nimillä ja seurausjär- markan kuluerän, niin on se jo niin suuri mene- 3543: jestelmä samalla mitoitetaan sellaiseksi, että ran- tys, että se ansaitsee tulla varkautena tuomituksi. 3544: gaistukseksi tulee konkreettinen seuraus, esimer- Useinhan käy niin, että tekijä ei itsekään oikeas- 3545: kiksi nuorisorangaistus taikka sakko ehdollisen taan ole lopulta aivan mieltänyt, mitä hän tah- 3546: vankeusrangaistuksen yhteydessä, mutta ei pel- too. Jos hän joutuu, sanotaan, esimerkiksi takaa- 3547: kästään ehdollista rangaistusta, jota nuoriso ei ajotilanteeseen, hän saattaa jättää moottoriajo- 3548: rangaistukseksi koe. neuvon, tarvittaessa pitää, ehkä hajottaa senjat- 3549: Arvoisa puhemies! Hallitus on tässä kuussa kossa osiin ja myy ne, jos kykenee, muutamat 3550: antanut lakiehdotukseni mukaisen muutosesi- kuljettavat rajojen yli jnp. Kyllä minusta rikos 3551: tyksen nuorisorangaistuslakiin. Sen mukaan toteutuu silloin, kun anastetaan. On aika kornia 3552: nuorisorangaistukseen voitaisiin tuomita, vaik- se, että jos anastaa esimerkiksi autosta stereot tai 3553: ka tekijää ei ole aikaisemmin tuomittu ehdolli- kalliin radion, se on varkaus, mutta jos vie auton 3554: seen rangaistukseen. Käytäntö tässä suhteessa kaikkineen, se ei olisikaan. Kyllä minusta tässä 3555: konkretisoituisi juuri niin kuin tässä esitän. suhteessa täytyisi palata kansan oikeustajun mu- 3556: Meillähän oli aikaisemmin rikoslaissa erik- kaiseen järjestykseen ja tuomita tämä varkaute- 3557: seen moottoriajoneuvon luvaton käyttö, mutta na. 3558: tämä rubrisointi on poistettu, ja nyt siis mootto- 3559: riajoneuvojen anastukset tuomitaan todella ri- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 3560: koslain Luvaton käyttö tai Törkeä luvaton käyt- 3561: tö -otsikon alla, mikä, kuten sanoin, on mielestä- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 3562: ni harhaanjohtava. asia lähetetään lakivaliokuntaan. 3563: Pöydällepanoja 5511 3564: 3565: 16) Lakialoite laeiksi edustajanpalkkiosta anne- 21) Hallituksen esitys laiksi merilain 1luvun 8 §:n 3566: tun lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta muuttamisesta 3567: 3568: Lakialoite 12011998 vp (Erkki Tuomioja/sd ym.) Hallituksen esitys 219/1998 vp 3569: Liikennevaliokunnan mietintö 14/1998 vp 3570: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 3571: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 3572: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 3573: 17) Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta annetun seen täysistuntoon. 3574: lain 1 b §:n muuttamisesta 3575: 22) Hallituksen esitys Kazakstanin kanssa kan- 3576: Lakialoite 12111998 vp (Erkki Tuomioja /sd ym.) sainvälisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuk- 3577: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 3578: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 3579: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. Hallituksen esitys 220/1998 vp 3580: Liikennevaliokunnan mietintö 15/1998 vp 3581: 18) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruot- 3582: sin liittymisestä yleissopimukseen kaksinkertaisen Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 3583: verotuksen poistamisesta etuyhteydessä keske- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 3584: nään olevien yritysten tulonoikaisun yhteydessä seen täysistuntoon. 3585: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 3586: misestä 23) Hallituksen esitys laiksi maa- ja metsätalou- 3587: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun 3588: Hallituksen esitys 199/1998 vp lain 31 §:n muuttamisesta 3589: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1998 vp 3590: Hallituksen esitys 135/1998 vp 3591: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 3592: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 1998 vp 3593: seen täysistuntoon. 3594: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 3595: 19) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 3596: rajoittamisesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta seen täysistuntoon. 3597: 3598: Hallituksen esitys 200/1998 vp 3599: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1998 vp Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi- 3600: nainen täysistunto on huomenna torstaina kello 3601: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 18, kyselytunti huomenna kello 16.30. 3602: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 3603: seen täysistuntoon. 3604: Täysistunto lopetetaan kello 19.57. 3605: 20) Hallituksen esitys laiksi valtion maksuperuste- 3606: lain muuttamisesta Pöytäkirjan vakuudeksi: 3607: 3608: Hallituksen esitys 203/1998 vp Seppo Tiitinen 3609: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4111998 vp 3610: 3611: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 3612: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 3613: seen täysistuntoon. 3614: 141. Torstaina 12 päivänä marraskuuta 1998 3615: kello 16.30 3616: 3617: Päiväjärjestys keen osalta optioon, jolloin se voisi hyödyntää 3618: tätä tilannettajopa lähes 400 miljoonalla markal- 3619: la? Tällainen tieto on julkisuudessa ollut. Millai- 3620: Suullinen kyselytunti nen tämä palkkio- ja optiojärjestely on ollut So- 3621: neran osakkeiden kaupassa ollut? 3622: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat 3623: valtioneuvoston jäsenet: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 3624: Siinä myynnissä on ollut aivan normaali niin 3625: Pääministeri Lipponen sanottu green shoe -menettely, jota terminolo- 3626: Valtiovarainministeri Niinistö giaa näissä käytetään ja jota institutionaaliset 3627: Ministeri Norrback sijoittajat, sekä kotimaiset että ulkomaiset, ovat 3628: Ulkoasiainministeri Halonen käyttäneet hyväkseen, joka on täysin normaali 3629: Opetusministeri Heinonen näissä kaikissa muissa. Mitään muitajärjestelyjä 3630: Puolustusministeri Taina siellä ei ole ollut. 3631: Sisäasiainministeri Enestam 3632: Työministeri Jaakonsaari Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 3633: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki Reutersin listalta otin kuitenkin listauksen, jossa 3634: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre puhutaan tällaisesta optiojärjestelystä Merrill 3635: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä Lynchin osalta tässä yhteydessä. 3636: Liikenneministeri Aura Onko niin, että tässä ei ole ollut minkäänlaista 3637: Ministeri Skinnari optiomahdollisuutta Merrill Lynchillä tämän 3638: Oikeusministeri Järventaus kaupan yhteydessä? 3639: Ministeri Siimes 3640: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 3641: Minä en tunne tämmöistä järjestelyä mutta en ole 3642: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. myöskään nähnyt Reutersin listaa, joten en vali- 3643: tettavasti ole voinut sitä tarkistaa. 3644: 3645: Suullinen kyselytunti: Ed. M. P o h j o 1a :Arvoisa puhemies! Tähän 3646: liittyen: Piensijoittajat saivat vain yhden kolman- 3647: N:o 184 Sonera Oyj:n osakkeiden myynti neksen tästä osakeannista, kun institutionaaliset 3648: suursijoittajat saivat pääosan, ja nyt on herännyt 3649: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! kysymys: 3650: Kohdistan kysymykseni liikenneministeri Aural- Tapahtuiko tässä yhdenvertainen kohtelu 3651: Ie liittyen Soneran osakkeiden myyntiin. Kysyn pien- ja suursijoittajien välillä? Miten liikennemi- 3652: ensinnäkin hintatasosta: Katsotteko, että se on nisteri näkee tämän? 3653: ollut riittävän hyvä? 3654: Erityisesti kysyn palkkio- ja optiojärjestelyis- Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 3655: tä: Pitääkö paikkansa, että Merrill Lynchille it- Tällaisessahan tavoitellaan sopivaa omistajako- 3656: sellensä, joka on toimeenpannut myynnin, olisi koonpanoa. Jos osake myytäisiin kokonaan vain 3657: annettu mahdollisuus lähes 19 miljoonan osak- piensijoittajille, siitä tulisi niin sanottu kuollut 3658: 5514 141. Torstaina 12.11.1998 3659: 3660: 3661: osake, koska he yleensä eivät myy niitä osakkei- tu suojaamaan lapsen etua sikäli, että sillä pyri- 3662: taan. Silloin osakkeelle tulee huono kurssikehi- tään torjumaan lasten kannalta hyvin traumaat- 3663: tys. Noin 25 prosenttia tästä on mennyt kotimai- tisia lapsikaappauksia. 3664: sille piensijoittajille. Piensijoittajista lähes 70 3665: prosenttia on saanut koko sen määrän, jota he Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Oli 3666: ovat halunneet. hyvä kuulla oikeusministerin vastaus, mutta itse 3667: Kaikilta instituutioilta on leikattu erittäin voi- Haagin sopimuksesta haluan vielä kysyä: 3668: makkaasti heidän haluamaansa määrää, joten Onko sopimus kaikilta osin kohdallaan, kun 3669: tässä suhteessa piensijoittajia on kohdeltu myös tässä tapauksessa lasten mielipiteelle ei annettu 3670: sillä lailla kuin alun perin sanottiin: Kun luvattiin merkitystä? 3671: myydä 26 miljoonaa osaketta ja sanottiin, että on 3672: mahdollisuus nostaa sitä 50 prosentilla, sitä nos- Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa 3673: tettiin sillä 50 prosentilla eli myytiin 39 miljoonaa puhemies! On tärkeää, että sopimus on sellainen, 3674: osaketta piensijoittajille. että kun katsotaan esimerkiksi semmoista tilan- 3675: netta, jossa lapsia on kaapattu Suomesta jonne- 3676: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel- kin toiseen valtioon, myös tällaisissa tilanteissa 3677: ty. Suomella on mahdollisuus tämän sopimuksen 3678: nojalla mahdollisimman tehokkaasti saada lap- 3679: N:o 185 Campoyn lasten palauttaminen Yhdysval- set palautetuksi Suomeen. 3680: toihin On tärkeää myös se, että tätä sopimusta sovel- 3681: letaan yhdenmukaisesti eri maissa. Suomen kan- 3682: Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Taval- nalta on kovin vaikeaa ajatella sellaista tilannet- 3683: listen kansalaisten on mahdotonta käsittää ja ta, että Suomi vaatisi sopimuksen soveltamista 3684: hyväksyä korkeimman oikeuden äskeistä pää- viimeisen päälle tiukasti silloin, kun on kysymys 3685: töstä, jolla Kerstin Campoyn lapset päätettiin lapsista, jotka on Suomesta kaapattu, mutta kun 3686: palauttaa Yhdysvaltoihin. Juridiikka onjuridiik- on kysymys lasten luovuttamisesta Suomesta, 3687: kaa, mutta varsinkin lapsia koskevissa asioissa keksisimme ikään kuin omia oikeudenkäyntime- 3688: pitäisi myös sydämen olla päätöksissä mukana. nettelyjä, omia periaatteita. 3689: Lasten etu ei voi olla se, että heidät riistetään 3690: äidiltään ja palautetaan Amerikkaan. Kysyn oi- Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä las- 3691: keusministeriltä: tensuojelullisesti erittäin surullinen tapaus on oi- 3692: Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tässä tilantees- keudellisesti varmasti juuri näin kuin on esitetty, 3693: sa voitaisiin parhaalla mahdollisella tavalla tur- mutta oikeuteen liittyen siihen liittyy myös raha. 3694: vata kyseessä olevien lasten oikeudet? Tiedämme, että USA:ssa oikeudenkäynti ja 3695: mahdollisuudet pärjätä vaativat myös rahaa. Jul- 3696: Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa kisuudessa on väläytetty mahdollisuutta, että 3697: rouva puhemies! Kysymyksessä on inhimillisesti kyseinen äiti voisi saada valtiolta tukea oikeu- 3698: katsoen hyvin vaikea tilanne, ja tarkoituksena on denkäynnin läpi käymiseen. 3699: se, että jatkoprosessissa huolehditaan aivan eri- Mikä on tämä tilanne? Tuki kuulostaisi hyvin 3700: tyisesti siitä, että se hoidetaan lapsen edun mu- kohtuulliselta, kun tiedämme, minkälaisia sum- 3701: kaisella tavalla. Tämä tarkoittaa sitä, että oi- mia meillä on Arsenalin oikeudenkäynteihin ku- 3702: keusministeriö omalta osaltaan pyrkii siihen, että lunut. 3703: osapuolet voisivat päästä asiasta sopimukseen. 3704: Kun lasten luovutus Yhdysvaltoihin tulee ajan- Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa 3705: kohtaiseksi, pyritään siihen, että lasten äitiä ei puhemies! Maksuttarnasta oikeudenkäynnistä 3706: missään vaiheessa erotettaisi lapsista vaan hän annettua lakia on vastikään muutettu sillä taval- 3707: voisi matkustaa lasten mukana Yhdysvaltoihin la, että myös ulkomailla käytyjä prosesseja voi- 3708: ja oleskella heidän kanssaan huoltajuusoikeu- daan saattaa julkisen oikeusavun piiriin. Oikeus- 3709: denkäynnin ajan tai vähintään pitää heihin yh- apua voidaan myöntää ainoastaan hakemukses- 3710: teyttä. Oikeusministeriö on ottanut yhteyttä Yh- ta. Tällaista hakemusta ei ole oikeusministeriöön 3711: dysvaltain asianomaisiin viranomaisiin, jotta vielä luonnollisestikaan tullut, mutta tämä tapa- 3712: tämä asia saataisiin järjestettyä. us on sen tyyppinen, että edellytykset myöntää 3713: Sinänsä voidaan kiinnittää huomiota siihen, oikeusapua mitä suurimmalla todennäköisyydel- 3714: että Haagin sopimus on perimmältään tarkoitet- lä ovat olemassa. 3715: Suullisia kysymyksiä 5515 3716: 3717: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes- Ed. H e 11 e :Arvoisa puhemies! Amerikkalai- 3718: keistä osaa asiassa näyttelee se, minkä ikäiselle nen oikeuskäytäntö on aika lailla erilainen. Ole- 3719: lapselle voidaan perustellusti antaa ja minkä ikäi- tan, että tässäkin salissa monet pitävät sitä sellai- 3720: sen lapsen näkemykselle halutaan perustellusti sena, että se ei täytä niitä oikeusvaltion kriteerei- 3721: antaa painoarvoa tällaisissa kysymyksissä. Vaa- tä ainakaan kaikin osin, joita meillä edellytetään. 3722: san hovioikeuden ja toisaalta korkeimman oike- Täällä jo viitattiin siihen, että rahalla on siellä 3723: uden näkemykset olivat ristiriidassa. hyvin suuri merkitys ja rahalla voidaan erilaisia 3724: Kun aikanaan täällä käsiteltiin lapsen huoltoa sopimusjärjestelyjä ostaa. Lisäksi Yhdysvallois- 3725: ja tapaamisoikeutta koskevaa lainsäädäntöä, sa on voimassa ja myös käytössä kuolemanran- 3726: muistan, että useat asiantuntijat olivat sitä miel- gaistus, jota me emme hyväksy. Kaiken lisäksi 3727: tä, että on hyvin yksilöllistä ja tapauksesta riip- ministeri Mönkäre viittasi lasten oikeuksien ju- 3728: puvaa, miten lapselle ja lapsen näkemykselle voi- listukseen. Yhdysvallat ei ole liittynyt siihen niin 3729: daan antaa arvoa ja painoarvoa asian ratkaise- kuin ei moneen muuhunkaan tällaiseen kansain- 3730: misessa. Muutamat olivat sitä mieltä, että jopa väliseen sopimukseen. 3731: viisi-, kuusi- ja seitsemänvuotiaat lapset pystyvät Onko herra oikeusministeri sitä mieltä, että 3732: ilmaisemaan itseään sillä tavalla kuin on asiaan oikeudenkäynti Yhdysvalloissa olisi sellainen, 3733: vaikuttavaa. että se täyttäisi ne kriteerit, joita me edellytämme 3734: Eikö näissä asioissa pitäisi hiukan yksilölli- oikeudenkä ynniltä? 3735: semmin paneutua lapsen näkemykseen eikä seu- 3736: rata pelkästään jotakin tiettyä vuosirajaa, 10 tai Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa 3737: 12 vuotta, koska ihmisen kehitys suhteessa tiet- rouva puhemies! Ei ole syytä epäillä Yhdysval- 3738: tyihin asioihin myöskin lapsen osalta on hyvin tain lainkäytön asianmukaisuutta tässä suhtees- 3739: erilaista eli kaavamaisuus on tässä väärin? sa, mutta Suomen osalta on tietysti tärkeää var- 3740: mistaa se, että lapsen vanhemmilla, lapsen äidillä 3741: Puhemies: Muistutan, että niin kysymyk- ja lapsilla on paras mahdollinen oikeusapu käy- 3742: set kuin vastauksetkin ovat enintään minuutin tettävissä sikäli kuin se on valtiovallan toimenpi- 3743: mittaisia. teistä kiinni ja tällä tavalla pyrkiä vaikuttamaan 3744: siihen, että kaikilta osin asianmukainen oikeus- 3745: Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa käsittely tulee aikanaan tapahtumaan. 3746: rouva puhemies! Asian psykotieteellinen puoli on 3747: varmaankin tosiaan se, että lapsen kehitysvaiheet Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Kysyisin 3748: ovathyvin erilaisia ja lapsen kykyarvioida tällais- oikeusministeriltä. Vaikka oikeusistuinten riip- 3749: ta tilannetta vaihtelee. Asian oikeudellinen puoli pumattomuus on tärkeä asia, tiedämme, että 3750: on se, että sopimusta on tarkoitus soveltaa hyvin tuomarin yleinen elämänkokemus vaikuttaa hä- 3751: yhdenmukaisesti eri maissa sen johdosta, että ei nen kykyynsä ja tahtoonsa arvioida asiaa. 3752: voitaisi tosiaan ikään kuin vetää kotiin päin sil- Oletteko ajatelleet lain uudistusta, jossa lasten 3753: loin, kun se on asianomaiselle maalle edullista. huoltajuuskysymyksiä pitäisi käsitellä aina sel- 3754: Kansainvälinen käytäntö on ollut se, että sen laisessa tuomarikokoonpanossa, jossa molem- 3755: lapsen harkinnan,joka tässä asiassa on tärkeä, on mat sukupuolet ovat edustettuina? 3756: katsottu olevan yleensä lapsilla,jotka ovat vähin- Nyt meillä viisi vanhahkoa herraa päätti lap- 3757: tään yhdeksän vuotta täyttäneitä. Jos Suomi tässä sen kypsyydestä toisin kuin hovioikeudessa. Tie- 3758: tapauksessa olisi tehnyt toisen ratkaisun, olisi dämme, että esimerkiksi käräjäoikeusuudistuk- 3759: selkeästi poikettu kansainvälisestä käytännöstä. sessa, jossa maallikkotuomareita on tullut sekä 3760: miehiä että naisia, yleinen elämänkokemuksen 3761: Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- kautta saatu tieto asianomaisista seikoista on 3762: voisa puhemies! YK:n lapsen oikeuksien yleisso- parantunut. Oletteko ajatellut tällaista lakiuu- 3763: pimus, hallitusmuodon 5 §:n 3 momentti ja lap- distusta? 3764: senhuoltolakiin sisältyvät säännökset eivät aseta 3765: mitään kategorista alaikärajaa sille, milloin lap- Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa 3766: sen mielipiteelle voidaan tai tulisi antaa merkitys- rouva puhemies! En voi kommentoida yksittäistä 3767: tä. Tässä yhteydessä eräät tahot ovat halunneet riippumattoman tuomioistuimen ratkaisua. 3768: nostaa esille sen, että lastenpsykiatrien mielipi- Toki on tarpeellista se, että tuomareiden elämän- 3769: dettä pitäisi tämän kaltaisissa asioissa enemmän kokemus on mahdollisimman lavea. Tässä ta- 3770: tuoda esille ja käyttää hyödyksi. pauksessa on, niin kuin sanottu, sovellettu meitä 3771: 5516 141. Torstaina 12.11.1998 3772: 3773: 3774: veivoittavia kansainvälisoikeudellisia sitoumuk- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 3775: sia. puhemies! Suunnitellaan, suunnitellaan, kunhan 3776: olisi tiedossa, että rahaa on tulossa. Tällä hetkellä 3777: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- on budjetoitu se, mikä budjettiperiaatteiden mu- 3778: mies! Korkeimman oikeuden päätöstä on kun- kaan tiedetään tulevan. Eduskunnalle tulee myös- 3779: nioitettava. Sen perusteella on tehtävä kaikki kin Soneran osalta korjauskirje, jossa otetaan 3780: vaadittavat oikeudelliset selvitykset. Kun pää- huomioon se, että sieltä kertyy vähän enemmän. 3781: töstä ryhdytään panemaan toimeen, Suomen Ei tässä yleiskatteeseen kukaan mitään käytä. 3782: hallitus toivoo, että Suomen ja Yhdysvaltain vi- Teillä on täysi valintavalta, eduskunnalla, ottaa 3783: ranomaisten välillä päästään sellaisiin ratkaisui- enemmän lainaa tai sitten tulouttaa nämä myyn- 3784: hin, joissa lasten etu on etusijalla. Tämä on ai- titulot suoraan budjettiin. Siis vaihtoehtoina 3785: van välttämätöntä. Muuten tästä tulee tragedia. ovat lainanotto tai näiden rahojen käyttäminen 3786: Toivomme, että tässä ei käy niin, että tästä tu- niin, ettei vastaavaa lainaa tarvitse ottaa. Jos te 3787: lee ensisijassa oikeustaistelu. Hallitus tulee haluatte ottaa lainaa, ei siinä mitään. Sitä tämä 3788: myöskin antamaan Kerstin Campoylle sellaista eduskunta ja edellinen erityisesti onkin jo aika 3789: tukea kuin lakien ja säädösten mukaan voidaan lailla ottanut. Se on kansantaloudellisesti kaik- 3790: antaa. kein merkityksellisin asia tässä. Se tukee meidän 3791: kansantalouttamme, jos me kykenemme saatta- 3792: Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel- maan valtion lainanoton minimiinsä. 3793: ty. T &k:hon käytetään 1,5 miljardia lisäpanos- 3794: tusta. Se on erittäin voimakas lisäpanostus, niin 3795: N:o 186 Valtionyhtiöiden osakkeiden myyntitulo- kuin hyvin tiedätte. Se on hamaan tulevaisuu- 3796: jen käyttö teen, jotenka siihenkin on varauduttava niin, että 3797: me pidättäydymme lainanotosta,jotta tämä t&k- 3798: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! panostuslisäys, jonka hallitus on päättänyt, kye- 3799: Valtio näyttää saavan suurin piirtein 10 miljardia tään myöskin käytännössä rahoittamaan kuna- 3800: markkaa Soneran ja Fortumin osakkeiden kin vuonna. 3801: myynnistä. Näistä on kuitenkin nyt lisätalousar- 3802: viossa budjetoitu vajaa 6 miljardia. Eduskunnal- Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Minis- 3803: le ei ole kerrottu, mitä suunnitelmia hallituksella teri Niinistö ei ehtinyt vastata tähän Teollisuussi- 3804: on ylimääräisten myyntitulojen käytöstä. joitus Oy:n toimenkuvan laajentamiseen ja siihen 3805: Käsitykseni on, että eduskunnassa vallitsee liittyviin suunnitelmiin. 3806: laajan enemmistön käsitys siitä, että valtion Toisaalta, kyllähän me täällä eduskunnassa 3807: omaisuuden myyntituloja ei tule käyttää pelkäs- tiedämme, että meillä on päätäntävalta, mutta 3808: tään budjetin yleiskatteeseen, ja vahva hyväksyn- tietysti on äärimmäisen tärkeää näin laajakantoi- 3809: tä on mielestäni nimenomaan sille, että valtion sen asian ollessa kyseessä myös tietää, mitkä ovat 3810: teollisuusyhtiöiden osakkeiden myyntituloja tu- hallituksen suunnitelmat ei pelkästään nyt puh- 3811: lee suunnata tutkimukseen, koulutukseen ja ke- taasti Soneran osalta, vaan kun tiedämme, että 3812: hitystyöhön teollisuuden pohjan monipuolista- Fortum on tulossa myyntiin, myös ylipäätään 3813: miseksi ja ylipäätään kansantalouden vahvista- laajemmin valtionyhtiöiden myyntituloja koske- 3814: miseksi. Samoin tietysti varoja tulisi käyttää sa- vien suunnitelmien osalta. 3815: maa tarkoitusta palvelevan valtion sijoitustoi- Mutta ensin Teollisuussijoitus Oy vielä. 3816: minnan vahvistamiseen. 3817: Kysynkin ministeri Niinistöltä: Mikä on halli- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Rouva 3818: tuksen suunnitelma uusien laajojen myyntitulo- puhemies! Niin, tulen esittelemään tästä eteen- 3819: jen käytöstä? kinpäin, että kaikki mahdolliset myyntitulot py- 3820: Kysyn myös: Missä viipyy Suomen Teolli- ritään käyttämään lainanottoa ehkäisevällä ta- 3821: suussijoitus Oy:n toimenkuvan laajentaminen ja valla, suoraan lainanoton ehkäisemiseksi. Tähän 3822: pääomien vahvistaminen valtion suorien oman asti hallitus on myöskin ollut tällä linjalla. Näistä 3823: pääoman ehtoisten sijoitusten lisäämiseksi ni- Fortum-kysymyksistä ei ole vielä erikseen kes- 3824: menomaan uutta teknologiaa kehittäviin kasvu- kusteltu. 3825: kelpoisiin yrityksiin ja muihin tuotantotoimin- Mitä tulee ajatuksiin, että kun on yksityistetty, 3826: nan monipuolistamiseen tähtääviin yritysten sitten vähän julkistettaisiin takaisinpäin eli pe- 3827: teknologiahankkeisiin? rustettaisiin rahasto, jossa valtio sijoittelisi yksi- 3828: Suullisia kysymyksiä 5517 3829: 3830: tyistämistuloja eri yhtiöihin uudelleen, minä en sa on kaksi merkittävää liikennesektorin määrä- 3831: sellaiseen toimintaan halua kylläkään lämmetä. rahaa. Siellä on VR:nkulunvalvonnan nopeutta- 3832: Tuo t&k-rahoitus luo koko ajan uutta toimintaa. miseen 150 miljoonaaja Porvoo- Koskenkylä- 3833: Jos sitä halutaan vielä kasvattaa, meillä tulee moottoritiehen 270 miljoonaa. 3834: äärettömän suuria vaikeuksia tulevaisuudessa Puheenjohdollani toimii ministerityöryhmä, 3835: pitää siitä tasosta kiinni. 1,5 miljardia vuodessa joka toivottavasti jo tässä kuussa saa valmiiksi 3836: lisää on erittäin suuri määrä ja se jatkuu hamaan työnsä, jossa tullaan tekemään ehdotus infrara- 3837: tulevaisuuteen, kyetään sitten yksityistämään hoista seuraavalle vaalikaudelle, jossa juuri 3838: jatkossa enää tai ei. pohditaan noita asioita, joita ed. Väistö toi esil- 3839: le. 3840: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 3841: m ä k i : Puhemies! Kysymyshän on siitä, että Puhe m i e s : Ja vielä lisäkysymys, ed. Kek- 3842: myyntitulojen kautta voidaan vahvistaa valtion konen. 3843: taloutta ja luoda näin tilaa poliittisille päätöksil- 3844: le, painopisteytykselle ennen kaikkea tulevaisuu- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 3845: den kannalta tärkeissä suunnissa osaaruispainot- En kyllä muista tähän asiaan pyytäneeni lisäky- 3846: teisilla toimialoilla. Näinhän on tapahtunut to- symystä, mutta kun nyt puheenvuoron sain, 3847: della tutkimus- ja kehityspanostuksissa aivan niin ... 3848: historiallisella tavalla tämän hallituksen aikana. 3849: Mitä tulee Teollisuussijoituksen toimialan P u h e m i e s :Ed. Kekkonen, ruudussa lukee 3850: laajentamiseen, niin se toimisijuuri tässä tulevai- "lisäkysymys". 3851: suuspainotteisessa suunnassa. Siinähän ei ole 3852: kysymys rahastosta vaan yhtiöstä, joka toimisi P u h u j a : Pyydän anteeksi, jos lukee. 3853: sillä tavalla suurin piirtein kuin Teollisuussijoitus 3854: tällä hetkellä toimii, mutta sillä olisi laajempi P u h e m i e s : Ei ole pakko kysyä. 3855: yrityskenttä nähtävissä edessään. Tämä on kysy- 3856: mys, joka varmasti on poliittisessa keskustelussa Puhuja : Mutta jos saan sittenkin kysyä 3857: jatkossa toivoni mukaan myöskin näyttävästi, tähän liikennekysymykseen jatkoksi: 3858: koska se on tärkeä avaus alueella, jolla voidaan Kun edellinen kysymys meni vähän kauaksi 3859: uusia panostuksia saada aikaan. tästä teemasta, niin rohkenen mennä lähes yhtä 3860: kauas. Eli kysyn: 3861: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Osaami- Mitä liikenneministeriö aikoo tehdä liputus- 3862: seen liittyen on tärkeää, että osaamista ja yritys- kysymyksen ratkaisemiseksi, joka on tulossa 3863: toiminnan edellytyksiä kehitetään koko maan mitä akuuteimpaan vaiheeseen juuri nyt? 3864: osalta. Tässä suhteessa on tärkeää myös liikenne- 3865: verkon ylläpitäminen. Kun tässä on liikennemi- Puhemies (koputtaa): Todella tiedustelen, 3866: nisteriön hallinnonalasta kyse, kysyn: haluaako ministeri Aura tulkita tämän tähän 3867: Katsooko hallitus, että nyt olisi oikea aika asiaan kuuluvaksi ja vastata? 3868: toteuttaa sellaista kansallista konsensusta, yh- 3869: teisymmärrystä, että me pidämme liikennever- Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 3870: kon kautta maan siinä kunnossa, että liikenne- Kun nyt en aivan tältä istumalta tiedä, mitä lipu- 3871: verkko tukee ja edistää aluekehitystä ja yritystoi- tusta ed. Kekkonen tarkoittaa, niin ehkä jätän 3872: minnan edellytyksiä erityisesti ajatellen myös vastaamatta. 3873: metsäsektoria ja tähän liittyen myös tietoliiken- 3874: neyhteyksien kuntoonpanoa niin, että edellytyk- Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel- 3875: set kautta maan ovat tasapuoliset ja yritystoi- ty. 3876: minnan kannalta suotuisat? 3877: 3878: Puhemies: Haluaako liikenneministeri tä- N:o 187 Suomen telakoiden kilpailukyky 3879: hän hivenen kauas etenevään lisäkysymykseen 3880: vastata? Ed. 1. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ensi 3881: vuoden alusta lähtien EU:ssa loppuvat telakka- 3882: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! tuet, mutta toki kahden vuoden siirtymäajan 3883: Ensinnäkin tietenkin tämän vuoden lisäbudjetis- puitteissa. 3884: 5518 141. Torstaina 12.11.1998 3885: 3886: 3887: Miten hallitus aikoo turvata Suomessa olevien katsoo tilanteen mukaisesti ja toimii myös tilan- 3888: telakoiden kilpailukyvyn tuon siirtymäajan sisäl- nekohtaisesti eikä sitoudu liian pitkiksi ajoiksi. 3889: .. ? 3890: 1a. 3891: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ti- 3892: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - lanne laivateollisuudessa on kuitenkin muuttu- 3893: mäki :Puhemies! Tämän hallituksen aikomuk- nut muun muassa Aasian talouskriisin johdosta, 3894: sena on toimia niin kuin tähänkin saakka, hoitaa ja se on tuonut markkinoille epätervettä kilpai- 3895: oma rootelinsa oman toimikautensa ajan. Tällä lua. Suomi nyt toimii EU:n puitteissa sillä taval- 3896: hetkellähän tilanne on se, että meillä on rahaa la, että puolustaa sinänsä tavoiteltavaa periaatet- 3897: varattuna, ja suuri osa siitä on käytetty lähes ta, että telakkatuista luovuttaisiin, mutta eikö 3898: miljardin lisäpanostuksiin. Tilausvaltuuksia on nyt kuitenkin se, että oma kotimainen telakka- 3899: tällä hetkellä jäljellä 2,4 miljardia markkaa. Ar- teollisuus uhrattaisiin tällaisen periaatteen altta- 3900: vio on se, että se saattaisi riittää kyllä tämän rille, ole liian kova hinta siitä, että sitten ehkä 3901: hallituksen osalta. Nyt tietenkin pitää odottaa saisimme hyvää mainetta EU:n piirissä? Muun 3902: sitä, tuleeko ylipäänsä tilauksia telakoille ja mille muassa Satakunnassa Rauman telakoiden tilan- 3903: telakoille. ne on sellainen, että pitäisi olla mahdollisuus 3904: Minusta on hyvä huomata sekin, että samaan neuvotella, ei ainoastaan tämän vuoden puolella, 3905: aikaan, kun olemme telakkatukia kirjanneet ja vaan sillä tavalla, että olisi varmuus myös siitä, 3906: maksaneet, on kauppa- ja teollisuusministeriön että kauppoja ja tilauksia voidaan tehdä ensi 3907: sektorilla pelkästään elinkeinotukia leikattu 1,9 vuonna ja seuraavana. 3908: miljardia markkaa muilta toimialoilta. 3909: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- 3910: Ed. I. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Niin- m ä k i : Puhemies! Sanon vielä, että valtio on 3911: hän asia ei voi, ministeri Kalliomäki, olla, että viimeisen päälle hoitanut oman velvoitteensa ja 3912: tämän hallituksen vastuu loppuu ikään kuin sii- rootelinsa tässä asiassa. Odotan tilauksia. Muun 3913: hen, kun hallituksen toimikausi. Hallituksen vas- muassa raumalaisille telakoille niitä ei kevään 3914: tuu on aina Suomen asioista huomattavasti la- jälkeen ainakaan sillä tavalla ole tullut, että val- 3915: veampi. Noin voi vastata vain toimitusministe- tio olisi voinut osallistua tukitoimenpiteillä tä- 3916: riö. hän. 3917: Tässä täytyy katsoa kahden periodia tänä päi- Mitä tulee Aasian tilanteeseen, siellä kysymys 3918: vänä, koko siirtymäkauden ajan, jonka osalta on todella lähinnä Etelä-Koreasta, jossa valuu- 3919: nyt ratkaisuja tehdään. Siihen täytyy olla jon- tan devalvoituminen on antanut sille kohtuuton- 3920: kunlainen ratkaisu mietittynä, kuinka siinä suh- ta kilpailuetua. Suomi on osana EU:ta keskuste- 3921: teessa toimitaan. lemassa myös tämän maan kanssa. Hiljakkoin 3922: puhuin vastaavan komissaarin kanssa tästä 3923: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - asiasta. Hän oli ollut juuri Etelä-Koreassa, ja EU 3924: m ä k i : Puhemies! Ed. I. Kanerva siis ajattelee, kyllä osaa kohtuullisen hyvin käyttää sitä voi- 3925: että Suomi, joka maana ja telakkayhtiöt siinä maa, joka sillä neuvottelupöydässä on. Uskon, 3926: voimakkaasti tukenaan on tavoitellut telakka- että epäterveet piirteet voidaan poistaa, mikä ei 3927: tuista luopumista, toiminut sen puolesta voimak- sitä poista, etteikö kilpailu olisi edelleen erittäin 3928: kaasti ääntä käyttäen Euroopan unionin neuvot- kovaa ja veristä ja osin epätervettä niin kauan 3929: teluissa, nyt ensimmäisten joukossa maista kui- kuin tällainen tukijärjestelmä on voimassa. 3930: tenkin ilmoittaisi, että kyllä me annamme kah- 3931: den vuoden siirtymäajaHekin tukia. Ed. U o t i 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed. I. 3932: Minusta tässä on kysymys siitä, että on syytä Kanervan lailla en voi ymmärtää sitä, että kun on 3933: katsoa tilannetta ja on syytä muistaa se, että puhe budjetin tästä osasta, laivanrakennusteolli- 3934: telakkatuet, tässä muodossa kuin ne nyt anne- suuden tukemisesta, että hallituksen vastuu ra- 3935: taan, tilaustukena, ovat olleet voimassa vasta joittuu ensi vuoden ensimmäisiin kuukausiin, 3936: vuodesta 96 lähtien. Sitä ennen telakat muitten kun muuten kuitenkin budjetti tehdään koko 3937: tukiessa menestyivät, pärjäsivät ihan kohtuulli- vuodelle. Ei ole mitään perustetta sille, kun siirty- 3938: sesti,jopa samalla tavalla kuin tällä hetkellä, kun mäaika on kuitenkin EU:ssa valittu, että suoma- 3939: tukia on annettu. Perusasia on siis se, että tela- lainen laivanrakennus siirtymäajan puitteissajä- 3940: koitten aito kilpailukyky ratkaisee. Elämme siir- tettäisiin heikompaan asemaan kuin kilpailijat, 3941: tymäkautta, ja sen tähden on hyvä, että hallitus kun täällä pohjoisen perukoilla on tarpeeksi vai- 3942: Suullisia kysymyksiä 5519 3943: 3944: keaa muutenkin kilpailukykyä ylläpitää. Kysyn sen ohella, että on vielä epäterve tilaustuki ole- 3945: kuitenkin: massa. 3946: Onko hallituksella ja ministeri Kalliomäellä 3947: tarkoitus, mikäli tilauksia ja sitä kautta tarvetta Ed. Huotari :Arvoisa puhemies! Telakka- 3948: myös tukien osalta tulee ensi vuoden puolella, tuki on työllisyyden kannalta paljon laajempi 3949: tätä asiaa hoitaa niin, että tältä vuodelta siirty- kysymys kuin pelkkä telakoiden työllistämisky- 3950: neet niin sanotut hännät eli käyttämättä jäänyt symys. Esimerkiksi vanhalla Transtechin teh- 3951: telakkatuki on mahdollista käyttää ensi vuoden taalla Taivalkoskella on alihankintaa ja sinne on 3952: puolella, vai onko tarvittaessa mahdollista myös juuri saatu uusi yritys, joka tuottaa alihankinta- 3953: lisäbudjetoinnilla ensi vuonna kuitenkin pitää toimintoja telakkateollisuuteen. 3954: suomalainen laivanrakennus tukitilanteessa sa- Onko hallituksessa arvioitu, mikä on laaja 3955: massa asemassa kilpailijoiden kanssa? työllisyystilanne, jos telakkatuki lopetetaan? 3956: 3957: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 3958: m ä k i : Puhemies! Tilausvaltuuksia on käyttä- m ä k i :Puhemies! Hallituksella on aikomus toi- 3959: mättä 2,4 miljardia markkaa. Ymmärtääkseni mia sillä tavalla, että telakkatoiminta työllistävä- 3960: budjettitekniikka ei voi toimia sillä tavalla, että nä toimintana ja osaavana osaamisalueena jat- 3961: tämä olisi kahdelle peräkkäiselle vuodelle yhtä kuu Suomessa. Näin on toimittu ja niin kuin 3962: aikaa, tuplattuna. Sen tähden on tietysti asia sanottu, viimeisen päälle hoidettu asiaa hallituk- 3963: hoidettava sillä tavalla, että jos tämän vuoden sen puolelta. Transtechiin on siirretty myöskin 3964: osalta ei synny tilauksia ja niihin ei valtuutta veromarkkoja ja minusta järkevällä tavalla. 3965: voida käyttää, niin vastaava valtuus voisi olla Transtech ei tietenkään korvamerkitse omaa 3966: ensi vuoden puolella käytettävissä. tuotantoansa suomalaisille telakoille, vaan pyr- 3967: Mitä tulee tilanteeseen, jossa mahdollisesti ei kii kohdistamaan tuotantoansa globaalimarkki- 3968: olisi enää valtuutta ja tilauksia olisi tullut, se on noille, mutta aina parempi, jos ostajakaartissa on 3969: silloin katsottava. Mutta korostan sitä, että tar- jatkossa myös suomalaisia telakoita, jotka tosin 3970: koitus on, että tilausvaltuus, joka nyt on, voi tällä hetkellä ovat ulkomaisessa omistuksessa. 3971: siirtyä ensi vuodelle ja se koskee tietenkin ensi Sekin on hyvä muistaa, että tuet menevät norja- 3972: vuotta kokonaisuudessaan eikä vain tämän halli- laisten omistamille telakoille. 3973: tuksen toimiaikaa. 3974: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 3975: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- ty. 3976: nusta se, että tuetaan, on tullut erittäin hyvin 3977: selville. Mutta kysyisin asian toisin päin: Onko N:o 188 Käräjäoikeuksien jutturuuhka 3978: arvoisa ministeri toiminut EU:n puitteissa sillä 3979: tavoin, että jatkossa tukijärjestelmästä ylipää- Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 3980: tään EU:n piirissä luovuttaisiin? Sehän tarkoit- Kysymys oikeusministerille: On kerrottu, että 3981: taa sukkulointia ja lobbausta muitten ministe- oikeusistuimissa on sellainen jutturuuhka niin 3982: rien kanssa niin, että löytyisi enemmistö sille, että sanottujen isojen asioitten takia, että tavallisten 3983: tästä sairaalloisesta telakkatuesta voitaisiin luo- kansalaisten asioita vanhenee, kun syyttäjä ei 3984: pua. ehdi syyttämään. Pitääkö tämä paikkansa,jajos 3985: pitää, mitä tehdään asian korjaamiseksi? 3986: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 3987: m ä k i :Puhemies! Voin vakuuttaa ed. Pulliaisel- Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa 3988: le, että on sukkuloitu ja on lobattu ja saatu ai- puhemies! Juttujen vanheneminen ei ole millään 3989: kaan sopimus. Tukijärjestelmä päättyy kahden tavalla erityisesti lisääntynyt. Kuitenkin suurissa 3990: vuoden kuluttua, jonkajälkeen tulee uusi tukijär- käräjäoikeuksissa on jonkin verran ruuhkia, ku- 3991: jestelmä, joka on täysin toisen tyyppinen painot- ten Helsingin käräjäoikeudessa. 3992: tuen ennen kaikkea tutkimus- ja kehitysrahoi- Olemme ryhtyneet moniin toimenpiteisiin 3993: tukseen. Sillä puolella voidaan tietyssä mitassa ruuhkien purkamiseksi yhdessä käräjäoikeuden 3994: maksaa aluetuki en kautta jatkossakin tukia. kanssa. Kuluvan syksyn aikana on tarkoitus läh- 3995: On myös korostettava sitä, että tämän tyyppi- teä valmistelemaan riita-asiamenettelysäännös- 3996: set tuet ovat tälläkin hetkellä telakoiden käytet- ten uudistamista sillä tavalla, että myös ruuhka- 3997: tävissä. Tutkimusrahoitusta on siis saatavissa kysymykseen voitaisiin vaikuttaa. 3998: 5520 141. Torstaina 12.11.1998 3999: 4000: Eräs asia, joka tulee esille, on muun muassa lannetta kokonaisuutena. Kaikki mahtuvat 1,5 4001: asianosaisten saaminen oikeuteen, ja tässä koh- prosentin sisään, jos bkt-ennusteesta puhutaan. 4002: taa on tarkoitus vahvistaa haastemiesten mah- Se on sittenkin erittäin suppea putki edelleenkin. 4003: dollisuuksia saada tietoja henkilöiden olinpai- 4004: kasta. Työministeri J a a k o n s a a r i : Puhemies! 4005: Ilolla kiinnitin huomiota siihen, että ed. Pekkari- 4006: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- nen kysyi ensimmäisen kerran, mitä hallitus ai- 4007: ty. koo tehdä "kohtuullisen mukavan työllisyyske- 4008: hityksen" varmistamiseksi? Hallitus totesi jo 4009: N:o 189 Uudet suhdannearviot budjettiriihessä sen, että jos työllisyyskehitykses- 4010: sä tapahtuu jotain odottamatonta, silloin hallitus 4011: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! TT palaa ilman muuta esimerkiksi työvoimapoliit- 4012: on julkistanut tänään uudet suhdannebaromet- tisten toimien määrien mitoitukseen. 4013: rit. Ne kertovat, että talouden kehitys on käänty- Yhdyn siihen, mitä ministeri Niinistö sanoi, 4014: nyt odottamattoman voimakkaasti ja nopeasti että sellaisia merkkejä kuin 95, puhumattakaan 4015: huonompaan suuntaan. 90-luvun alusta, ei nyt ole, koska ensinnäkin yri- 4016: Paraikaa valtiovarainvaliokunta käsittelee tysten ei tarvitse pelätä mitään korkopiikkejä, 4017: hallituksen esitystä ensi vuoden talousarvioksi. koska Suomi on sitoutunut vahvasti Euroopan 4018: Talousarvio perustuu erilaisiin kasvulukemiin talous- ja rahaliittoon, ja toisaalta, kun valtion- 4019: kuin yksikään ennustelaitos ensi vuodelle ennus- talous on tasapainossa, myös kotitaloudet voivat 4020: taa. Talousarvio perustuu erilaiseen teollisuuden luottaa siihen, että uusia leikkauksia ei tule. 4021: kehitykseen, erilaisiin vientiennusteisiin, kuin Tämä mahdollistaa sen, että tuo ed. Pekkarisen- 4022: mistä uusimmat suhdannebarometrit puhuvat. kin mainitsema hyvä työllisyyskehitys voijatkua 4023: Kysynkin hallitukselta, pääministeriitä tai val- huolimatta maailmantalouden kriiseistä. Toki 4024: tiovarainministeriltä: on oltava erittäin huolellinen ja varovainen näis- 4025: Onko hallituksella aikomus vielä ennen budje- sä arvioissa. 4026: tin lopullista eduskuntakäsittelyä tuoda edus- 4027: kuntaan oma uusi ajankohtainen arvionsa siitä, Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ha- 4028: missä taloudessa mennään, mihin ollaan menos- lusin kerrankin kohteliaasti herättää ministeri 4029: sa, ja onko arvion pohjalta syytä tarkistaa bud- Jaakonsaaren ja onnistuin siinä. Mukava työlli- 4030: jettia esimerkiksi kohtuullisen mukavan työlli- syyskehitys lähinnä siinä suhteessa, mikä näky- 4031: syyskehityksen parantamiseksi tai edes sen enti- mä on edessä ensi vuonna, mikäli nämä suhdan- 4032: sellään säilyttämiseksi seuraavan vuoden aika- ne-ennusteet toteutuvat. Siitä lähinnä kysymyk- 4033: na? sessäni hieman vakavammin ottaen oli puhe. 4034: Arvoisa valtiovarainministeri, kun puhutte 4035: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa näkymistä talouden osalta ja vähättelitte tätä 4036: puhemies! Tuo TT:n raporttihan kosketteli lä- barometria, barometrinjulkistajat olivat itse sitä 4037: hinnä vientiteollisuutta. Kun sanoitte, että val- mieltä, että sitten vuoden 91 tällaista muutosta ei 4038: tiovarainministeriön arvio poikkeaa olennaisesti ole tapahtunut näkymissä ja vaikkakin lähtötaso 4039: juuri viennin osalta, valtiovarainministeriön ar- ja lähtökohta on hieman toisenlainen kuin tuol- 4040: vio poikkeaa niin, että se on esitetyistä arvioista loin, kyllä muutos on aika merkittävä. 4041: ollut jo tähän asti toiseksi varovaisin. Olemme Edelleen pyydän kiinnittämään huomiota sii- 4042: katsoneet, että kasvua tulee lähinnä kotimarkki- hen, että teollisuuden kasvu on tällä hetkellä kai- 4043: noilta ja että viennin sellainen veto, joka on ollut keti kutakuinkin nollissa. Sama koskee suurin 4044: poikkeuksellisen vahvaa, ei voisi samassa mitas- piirtein vientiä. Hallituksen budjettiesitys perus- 4045: sa enää kasvaakaan. tuu kuitenkin useamman prosentin, 5 prosentin, 4046: Tarkoituksena on tehdä suhdannearvio ensi viennin kasvulle. 4047: viikolla. Se julkistetaan torstaina, ja sen perus- Onko ministeri, valtiovarainministeri nimen- 4048: teella on tietysti keskustelu varsin tervetullutta. omaan, edelleenkin vakuuttunut siitä, että nämä 4049: Sen perusteella tehdään myös mahdolliset johto- perusfundamentit, peruspilarit, joille budjetti 4050: päätökset, sikäli kuin tuo arvio antaa aihetta. muun muassa näiltä osin perustuu - kasvun, 4051: Haluaisin muistuttaa, että me elämme edel- viennin, teollisuustuotannon osalta - todella 4052: leen tilanteessa,jossa eri arvioitsijoitten erot ovat pitävät paikkansa eikä niissä muutoksia tarvitse 4053: lähes minimiluokkaa, jos verrataan 90-luvun ti- tehdä? 4054: Suullisia kysymyksiä 5521 4055: 4056: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa Haluan kuitenkin korostaa, että me liikumme 4057: puhemies! En suinkaan vähättele. Totesin vain, harvinaisen pienissä arviointieroissa. Eduskun- 4058: että TT:n raportti ei koske koko kansantaloutta, nalla on runsaasti kokemuksia liki kaikilta vuo- 4059: vaan se koskee teollisuutta, erityisesti vientiteol- silta 90-luvun aikana, jolloin ei reagoitu syksyn 4060: lisuutta. Pitää paikkansa, että tuo raportti sisäl- mittaan mihinkään, vaikka arvioerot olivat ker- 4061: tää ehkä ongelmallisemman viestin kuin tähän taluokkaa suurempia kuin nyt niin työttömyy- 4062: asti on arvioitu, mutta tähän astikin on valtiova- den kuin erityisesti myös bkt-kasvun osalta. 4063: rainministeriössä nimenomaan osattu arvioida Ymmärrän tietysti lähestyvien vaalien paineen 4064: se, että viennin vetovoima hivenen hiipuu, ja se tässä suhteessa. 4065: näkyy sillä tavalla kuin kuvasin, eli valtiovarain- 4066: ministeriön arvio viennistä on ollut tähänkin asti Työministeri J a a k o n s a a r i : Puhemies! 4067: jo varsin varovainen. Tuossa TT:n katsauksessa oli myös se viesti, että 4068: Mutta verrata tätä tilannetta vuoteen 90-91, kuluttajien asenne on nyt ratkaiseva, ja siihen 4069: minusta se, että tiedotustilaisuuksissa oppositio- meillä poliitikoillakin on vaikutusta. Jos sellai- 4070: puolue keskustan puheenjohtaja lietsoo tällaista nen retorinen kärjistäminen nyt valtaa alaa, niin 4071: mielialaa eikä tule tänne demokratian foorumille silloin tietenkin voidaan myös itseämme syyttää 4072: esittämään väitteitään, on kyllä aika lähellä edes- lamaa ruokkivasta pessimismistä. Mihinkään 4073: vastuuttomuutta. tällaiseen ei ole syytä, niin kuin ministeri Niinistö 4074: totesi. 4075: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Kuten Totean vielä kerran sen hallituksen budjettirii- 4076: olemme havainneet, tulevan vuoden budjetissa hen lausuman, ettäjos nämä ennusteet osoittau- 4077: ollaan vähentämässä aika tavalla työllisyysmää- tuvat huonommiksi kuin on oletettu, niin silloin 4078: rärahoja. Kysyisinkin: on perusteltua syytä korjata työllisyysmäärära- 4079: Jos ennusteet näyttävät huonommilta, kuin hojenkin arviota, mutta odotetaan rauhassa näi- 4080: hallituksen budjettiesityksen laatimisen aikaan tä valtiovarainministeriön ennusteita. 4081: on todettu, johon ed. Pekkarinen viittasi, ja jos 4082: kuten ministeri Niinistö kertoi, hallitus on valmis Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! 4083: tarkastelemaan tilannetta lähitulevaisuudessa Niin kansallisten suomalaisten kuin kansainvä- 4084: uudestaan, onko harkittu jo tässä vaiheessa, mitä listenkin ennustajien mukaan kyllä selvää näyt- 4085: tehdään työllisyysmäärärahojen suhteen tuleva- tää olevan, että talouskasvu hiipuu ja sen myötä 4086: na vuonna budjetissa? Pystytäänkö auttamaan Suomen budjetin perusta järkkyy. Se johtaa 4087: verrattain paljon enemmän työllisyysnäkymää, muun muassa siihen, että työllisyyskehitys uhkaa 4088: kuin tällä hetkellä näyttää? kääntyä heikompaan suuntaan. Tässä vastikään 4089: ED-maiden pääministerit, hallitusten päämie- 4090: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa het, olivat koolla Itävallassa. Lähes kaikki olivat 4091: puhemies! Budjettiriihessähän alennettiin vielä sosialidemokraattisia, niin kuin tällä hetkellä 4092: jonkin verran työttömyysarviota siitä, mikä se ED:ssa on. Siellä näkyi kannettavan kovasti 4093: oli valtiovarainministeriön omassa budjettirii- huolta työllisyydestä ED:n alueella. Kysyisin 4094: hessä. En ollenkaan väitä, ettenkö olisi luotta- herra pääministeriltä: 4095: nut täysin uuteen arvioon siinä vaiheessa, mutta Mitä ED-tasolta on tulossa lähiaikoina työlli- 4096: en kuitenkaan suostunut ottamaan sen johdosta syyskehityksen parantamiseksi ja työllisyyden 4097: markkamääräisiä korjauksia enää budjettiesi- paranemisen vauhdittamiseksi? Onko sieltä odo- 4098: tykseen, jotenka budjettiin varatut markat ovat tettavissa mitään konkreettista ohjelmaa tai toi- 4099: nyt hivenen suurempaa työttömien joukkoa menpidettä? 4100: varten kuin 9 prosentin arvio antaisi aiheen 4101: olettaa. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 4102: Nyt näyttää siltä, että jo tänä vuonna on käy- mies! Euroopan keskuspankki tekee rahapoliitti- 4103: mässä niin, että työvoimaan on ilmaantunut sia ratkaisuja, ja niistä voidaan odottaa, että ne 4104: odotettua enemmän väkeä. Se on eräs selitys edelleenkin perustuvat siihen tilanteeseen, joka 4105: myös sille lisätalousarvion yhteydessä ilmoitta- Euroopassa vallitsee, eli inflaatio on alhaalla, siis 4106: malleni seikalle, että 300 miljoonalla ollaan li- korot pysyvät alhaalla, mahdollisesti voivat vielä 4107: säämässä työmarkkinatukea jo ensi vuoden bud- laskeakin. Hallitusten kesken tiivistetään talous- 4108: jettiesitykseen. Tätä tilannetta seurataan tar- poliittista yhteistyötä, jotta ensinnäkin pysytään 4109: koin. finanssipolitiikassa sillä linjalla, joka on omak- 4110: 4111: 346 280320 4112: 5522 141. Torstaina 12.11.1998 4113: 4114: 4115: suttu, eli ei luovuta lähentymisohjelmien periaat- P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 4116: teesta, mutta samalla kuitenkin pyritään edistä- ty. 4117: mään kasvua ja työllisyyttä. Tässä tapauksessa 4118: kotimaisella kysynnällä on aivan keskeinen N:o 190 Vuoden 1999 työllisyysmäärärahat 4119: osuus muuallakin kuin Suomessa. Tähän meidän 4120: pitää nyt kiinnittää huomiota. Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 4121: Hallitus suhtautuu kaikella vakavuudella tä- Ensi vuoden budjetissa, josta äsken keskusteltiin, 4122: hän kehitykseen, ja on aivan selvää, että kasvu leikataan aika rajusti palkkaperusteisia ja inves- 4123: tulee hidastumaan. Täytyy katsoa hyvin tark- tointiperusteisia määrärahoja. Otan konkreetti- 4124: kaan, mistä on kysymys, eikä lähteä lietsomaan sesti esimerkkinä, mitä se Lapissa tarkoittaa. Se 4125: sellaista mielialaa, että kuluttajat tarpeettomasti tarkoittaa sitä, että palkkaperusteiset määrära- 4126: pidättäytyvät hankinnoista. hat vähenevät 59 miljoonalla, investointiperus- 4127: teiset 39,6 miljoonalla ja valtion investoinnit 50 4128: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! miljoonalla. Nämä leikkausluvut kaikkiaan mer- 4129: Ed. Pekkarisen kysymyksen kääntöpuolelta esi- kitsevät noin 1 1OO:aa työtöntä. Kysynkin minis- 4130: tän kysymyksen. Kun olen tutkaillut valtion teri Jaakonsaarelta: 4131: tulo- ja menoarvion tulopuolta vuosilta 1995- Aiotaanko työllisyys- ja investointiperusteisia 4132: 99, olen huomannut, että vuoden 1995 verot ja rahoja lisätä? 4133: veronluontoiset tulot olivat yhteensä 106 miljar- 4134: dia. Ensi vuodeksi on arvioitu 152 miljardia. Täs- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 4135: sä on tilinpäätösten ja kulloisenkin vuoden ar- hemies! On aivan perusteltua, että kun työllisyys 4136: vion välillä johdonmukaisesti usean miljardin paranee ja työpaikkoja syntyy avoimella sekto- 4137: markan positiivinen saldo tulojen hyväksi, mikä rilla kaikissa maakunnissa, silloin myös työvoi- 4138: on tietysti iloinen asia. Kysyisin: mapoliittisia toimenpiteitä vähennetään. Kuten 4139: Onko tämä ollut tietoinen valinta etenkin sitä äskeisessä keskustelussa kävi ilmi, jos ennuste ei 4140: taustaa vasten, että eduskunnan liikkumavara pidä paikkaansa, silloin määrärahoja tarkiste- 4141: budjettikysymyksissä on jälleen imuroitu nol- taan. Alueellisesti työvoimapoliittiset toimenpi- 4142: laan? Meistä monista tuntuu, että eduskunnan teet, niin palkkaperusteiset määrärahat kuin in- 4143: budjettivalta on kuin kärjellään oleva pyramidi, vestointimäärärahat, ovat suuntautuneet hyvin 4144: jonka yläpuolella on hallitus ja virkamiesvalta. vahvasti perinteisille vaikeille työttömyysalueil- 4145: le, kuten Lappiin. Lapissa on myös muuten esi- 4146: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa merkiksi matkailuelinkeinon suhteen selvää pi- 4147: puhemies! Kun budjettiesitystä laaditaan, halli- ristymistä, joten ylisuureen pessimismiin ei ole 4148: tusta sitoo varovaisuusperiaate, jonka mukaan tässäkään suhteessa aihetta. 4149: muun muassa tulot on syytä arvioida sillä tavalla, 4150: ettei syntyisi sellaista painetta, että menot, jotka P u h e m i e s : Arvelen, että meidän on aihet- 4151: kyllä aina toteutuvat, vain toteutuisivat ja tulot ta, peräti 17 kysyjän ollessa vielä vastausta vailla, 4152: jäisivät vajaiksi. Myönnän siis, että verotuloja on ottaa kysymyksiä ilman lisäkysymyksiä, jotta 4153: arvioitu jossain määrin varovasti. pääsemme vaihteleviin aihepiireihin. 4154: Jossain määrin varovaista arviota edustaa Näin ollen tämä kysymys on loppuun käsitel- 4155: myös ensi vuoden budjetti, tunnustettakoon se ty. 4156: tässä. Nimittäin nyt jo on käynyt ilmi, että kun 4157: ensi vuoden budjetin veroarviota tehdään tie- 4158: tysti tämän vuoden toteutuman perusteella, niin N:o 191 Koulukirjastot 4159: se toteutuma, joka näyttäytyi vielä elokuussa, 4160: näyttäytyy nyt hivenen paremmalta eli noin Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 4161: miljardia markkaa suuremmalta. Jos siltä poh- mies! Viime aikoina on monelta taholta esitetty 4162: jalta arvioidaan ensi vuoden budjetti ja jos huolestuneisuutta koulukirjastojen tilasta. Tämä 4163: tuossa kasvuennusteessa pysytään, näin ollen huoli on varmaan meillä kaikilla yhteinen sen 4164: ensi vuoden budjetin verotulojen kohdan pitäisi takia, että nykyisin puhutaan tietoyhteiskunnas- 4165: olla miljardi markkaa suurempi. Mutta kuten ta ja tietoverkoista ja elinikäisestä oppimisesta ja 4166: sanoin, nyt on tarkoitus tehdä suhdannekatsaus oppimaan oppimisesta. 4167: ja miettiä siinä yhteydessä myös tätä kysymys- Mitä hallitus aikoo tehdä, että sekä ala-asteel- 4168: tä. la, yläasteella että lukioissa koulukirjasto olisi se 4169: Suullisia kysymyksiä 5523 4170: 4171: ensimmäinen, turvallinen paikka, jossa voi ope- todellakaan ole tältä osin tyydyttävä eikä se ole 4172: tella oppimaan ja löytää ja hakea tietoa? oikeudenmukainen. 4173: Ongelma on ollut siinä, että meillä ei ole ollut 4174: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- mahdollisuutta lisätä sairausvakuutuksen mää- 4175: hemies! Koulukirjastoista käytiin keskustelua rärahoja. Päinvastoin jokaisessa budjettiriihessä 4176: myös siinä vaiheessa, kun koululainsäädäntöä olen joutunut tuomaan esille perusteluja, miksi 4177: eduskunnassa viime keväänä uudistettiin. Silloin sairausvakuutuksesta ei voi rahaa leikata, eli vai- 4178: koulukirjastojen rooliin haluttiin kiinnittää huo- keaksi tulee uuden järjestelmän luominen, kun 4179: miota. pitää käyttää olemassa olevia määrärahoja. Sii- 4180: Opetushallinnon taholla viime vuosien aikana hen on olemassa malli: Koko väestöön voidaan 4181: on itse asiassa useilla eri toimilla pyritty edesaut- suunnata Kela-korvaukset sillä tavalla, että yk- 4182: tamaan sitä, että koulukirjastot muun muassa sittäistä korvausmäärärahaa pienennetään. Nyt- 4183: kirjahankinnoissaan kykenevät pääsemään hän hammashoidosta korvausta maksetaan vä- 4184: eteenpäin. Olemme neuvotelleet kirjakustanta- hän enemmän kuin muusta terveydenhuollosta, 4185: jien kanssa sen kaltaisia sopimuksia, joiden pe- ja voidaan tehdä jopa niin, että ennaltaehkäisyä 4186: rusteella koulut ovat voineet varsin edullisesti ja infektioiden hoitoa korvattaisiin kaikille ja 4187: laajentaa omaa koulukirjastoaan. Tuon kaltaisia velvoitettaisiin kuntasektori antamaan kaikille 4188: mahdollisuuksia on myös koulujen taholta käy- alle 18-vuotiaille ennalta ehkäisevä ja muukin 4189: tetty. Muun muassa siinä hankkeessa, joka muis- hoito ja sitten suuntaamaan aikuisväestölle esi- 4190: taakseni vuonna 97 toteutettiin, 99 prosenttia merkiksi tulehdusten hoitoa. 4191: kunnista myös hyödynsi tuon kaltaista mahdolli- Kyllä tähän malleja löytyy, mutta kumma kyl- 4192: suutta. Iä aina löytyy jokin taho, joka vastustaa sitä, että 4193: Tietysti jatkossa saman kaltaisia toimia on tästä tehtäisiin kokonaisuudistus. 4194: tarkoitus käyttää, ja äärimmäisen tärkeää on 4195: myös yhteystyö yleisen kirjastolaitoksen ja kou- P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 4196: lujen ja koulukirjastojen välillä. ty. 4197: 4198: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- N:o 193 Suomalaisten pääsy Venäjän puolella ole- 4199: ty. ville itäisen Suomenlahden saarille 4200: 4201: N:o 192 Aikuisten hammashuolto Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pää- 4202: ministerin äskettäiseltä Moskovan-matkalta tuli 4203: Ed. H y s s ä 1 ä : Rouva puhemies! Liki neljä myönteisiä tuliaisia. Erityisesti itäisen Suomen- 4204: vuotta on jälleen vierähtänyt, ja aikuisväestö, lahden pohjoisrannalla oltiin ilahtuneita siitä, 4205: vanheneva väestö ja vanhusväestö on odottanut että turisteille ja matkailuelinkeinolle ehkä avau- 4206: ratkaisua hammashuolto-ongelmaan. Selvityk- tuu mahdollisuus päästä myös Suursaari-nimi- 4207: siä on paljon tehty, ja kysynkin: seen saareen ja niin ikään Nevan kautta sisem- 4208: Mitä selvitystä nyt mahdetaan odottaa, koska mälle Venäjän alueelle. 4209: ratkaisu tuntuu viivästyvän? Nyt tilanne tuntuu Onko pääministerin käsityksen mukaan mah- 4210: vain pahenevan. Suurissa kaupungeissajulkisella dollisuutta, että Suomi pääsisi vaikuttamaan esi- 4211: puolella jonot hammashuoltoon ovat kasvaneet merkiksi lisäsaarien mukaan ottamiseen Suur- 4212: ja uusien potilaiden pääsy hoitoon on vaikeutu- saaren ohella? Näitä ovat Tytärsaari, Lavansaari 4213: nut. Osa kansalaisista väistämättä ei pysty käyt- ja Seiskari, joista ensimmäiset evakot joutuivat 4214: tämään suun terveydenhuollon palveluja talou- lähtemään eivätkä ole kotisaarelleen päässeet, 4215: dellisista seikoista johtuen. niin kuin ovat Kannakselta kotoisin olevat ja 4216: Kysymykseni kuuluu todellakin: Mitä nyt ai- muut siirtokarjalaiset päässeet. 4217: otaan tehdä, koska enää ei ole varaa toista neljää 4218: vuotta odottaa, joka nyt on mennyt, koska terve- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 4219: ydentila suissa alkaa olla siinä mallissa, että ai- mies! Pääministeri Primakov ilmoitti, että Lenin- 4220: kapommi esimerkiksi vanhuksilla siellä jo tikit- gradin alueen hallinto on asettanut työryhmän 4221: tää? selvittämään nimenomaan Suursaaren ympäris- 4222: tön ja Suursaaren raivaamista. Siellä on toisen 4223: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- maailmansodan aikaisia miinoja ja muuta raivat- 4224: voisa puhemies! Hammashoidon tila Suomessa ei tavaa. Sen jälkeen, kun nämä työt on tehty, on 4225: 5524 141. Torstaina 12.11.1998 4226: 4227: edessä laituri- ja muiden rakenteiden rakentami- opastukseen. Siinä mielessä ennaltaehkäisy on 4228: nen, ja siihen pitäisi saada rahoitusta. kyllä kaikkein tärkeintä ja siihen pitää panostaa. 4229: Venäjän hallitus nyt asettaa Suursaaren ja Le- Jalkahoitoa kyllä sitten on saatavilla, mutta pi- 4230: ningradin alueen etusijalle. En tällä seisomaHa täisikö siitä saada myös sairausvakuutuskorva- 4231: osaa sanoa, mitä mahdollisuuksia muiden saar- us, on taas näitä asioita, jotka vaativat selvityk- 4232: ten osalta on, koska kysymys on myös siitä, että sen, mistä sellaiseen rahat löytyvät. 4233: tarvitaan raivaustöitä ja investointeja. 4234: Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 4235: Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel- ty. 4236: ty. 4237: N:o 195 Vaihtoehtoisten liikennepolttoaineiden 4238: N:o 194 Diabeetikoiden jalkojen hoidon kustan- verotus 4239: nusten korvaaminen 4240: Ed. U. A n t t i 1 a : Puhemies! Eduskunta 4241: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Suomessa edellytti viime keväänä energiaverolakien käsit- 4242: diabetestä voidaan luonnehtia krooniseksi kan- telyn yhteydessä, että vaihtoehtoisia polttoainei- 4243: sansairaudeksi, johon liittyy usein vakavia lisä- ta käyttävien kulkuneuvojen kokonaisverotusta 4244: sairauksia ja komplikaatioita. Näistä eniten kus- lasketaan pikaisesti. Tämä merkitsisi muun 4245: tannuksia aiheuttavat diabeetikoiden jalkaon- muassa seuraavaa: Ajoneuvoverolain mukainen 4246: gelmat, jotka väestön ikääntymisen myötä tule- lisävero poistetaan nestekaasua polttoaineenaan 4247: vat yhä merkityksellisemmiksi. Erään tutkimuk- käyttäviltä linja-autoilta; EU:lta haetaan lupaa 4248: sen mukaan lähes 300 000 diabetikostamme yli erillisen edullisemman lisäverokannan perusta- 4249: 1 OOO:lle joudutaan vuosittain suorittamaan rei- miseksi liikennepolttoaineena käytettävälle maa- 4250: si- tai sääriamputaatio. Kun yhden amputaation kaasulle; liikennepolttoaineena käytettävien bio- 4251: kokonaiskulut ovat noin 200 000-400 000 polttoaineiden verotuksen keventämiselle hae- 4252: markkaa, merkitsee tämä vähintään 200 miljoo- taan poikkeuslupaa EU:lta. Tiedustelenkin val- 4253: nan markan kustannuksia yhteiskunnalle vuosit- tiovarainministeriltä: 4254: tain. Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä edellä 4255: Tutkimusten mukaan kuitenkin lähes puolet mainittujen toimien pikaiseksi toteuttamiseksi 4256: diabeetikoiden amputaatioista olisi ehkäistävis- eduskunnan tahdon mukaisesti? 4257: sä asiantuntevalla jalkojenhoidolla. Amputaati- 4258: on jälkeen vain yksi viidesosa potilaista kuntou- Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! 4259: tuu kävelemään proteesilla, ja omatoimisena toi- Eduskunnalle on tulossa vielä muutama verola- 4260: meentuleminen vaatii pyörätuolin hankintaa. ki. Tätä asiaa ollaan nyt selvittämässä. En ole 4261: Jalkasairauksien tehokas ennaltaehkäisy vähen- varma, ehditäänkö sitä antaa tälle eduskunnalle, 4262: tää ratkaisevasti amputaatioiden määrää. Ky- mutta teemme parhaamme. 4263: synkin ministeri Mönkäreeltä: 4264: Onko selvitetty diabeetikoiden jalkojenhoi- Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel- 4265: don saamista Kelan korvauksen piiriin, koska ty. 4266: tällä säästettäisiin huomattavasti yhteiskunnan 4267: varoja ja runsaasti potilaan kärsimyksiä? 4268: P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 4269: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- tunto on tänään kello 18. 4270: voisa puhemies! En nyt osaa sanoa, että juuri nyt 4271: olisi selvitelty tätä asiaa, mutta diabeetikoiden 4272: jalkojenhoitohan on ihan olennainen osa diabe- Täysistunto lopetetaan kello 17.30. 4273: teksen kokonaishoitoa, ja kun hoitosuunnitel- 4274: maa ja hoitoa toteutetaan terveyskeskuksissa, Pöytäkirjan vakuudeksi: 4275: niin jalkojenhoito ja ongelmien ennaltaehkäisy 4276: kuuluu ihan olennaisena osana diabeetikon Jouni Vainio 4277: 142. Torstaina 12 päivänä marraskuuta 1998 4278: kello 18 4279: 4280: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi valtion mak- 4281: superustelain muuttamisesta . .................. 5528 4282: Ilmoituksia 4283: Hallituksen esitys 203/1998 vp 4284: Toinen käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1998 4285: vp 4286: 1) Hallituksen esitys laiksi tontin myy- 4287: misestä Yleisradion eläkesäätiölle ....... .... 5527 4288: 6) Hallituksen esitys laiksi merilain 1 4289: Hallituksen esitys 173/1998 vp luvun 8 §:n muuttamisesta ...................... . 4290: " 4291: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1998 4292: Hallituksen esitys 219/1998 vp 4293: vp 4294: Liikennevaliokunnan mietintö 14/1998 vp 4295: 2) Hallituksen esitys Uzbekistanin kans- 4296: sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen 7) Hallituksen esitys Kazakstanin kans- 4297: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä- sa kansainvälisestä maantieliikenteestä 4298: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi- teh~.yn sopim~ksen eräiden määräysten 4299: den määräysten hyväksymisestä ............. . hyvaksymtsesta ....................................... . 4300: 4301: Hallituksen esitys 198/1998 vp Hallituksen esitys 220/1998 vp 4302: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1998 Liikennevaliokunnan mietintö 15/1998 vp 4303: vp 4304: 8) Hallituksen esitys laiksi maa- ja met- 4305: Ensimmäinen käsittely sätalouden rakennepoliittisista toimenpi- 4306: teistä annetun lain 31 §:n muuttamisesta 4307: 3) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen 4308: ja Ruotsin liittymisestä yleissopimukseen Hallituksen esitys 135/1998 vp 4309: kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4310: etuyhteydessä keskenään olevien yritysten 9/1998 vp 4311: tulonoikaisun yhteydessä tehdyn sopi- 4312: muksen eräiden määräysten hyväksymi- 4313: sestä ........................................................ . Lähetekeskustelu 4314: " 4315: Hallituksen esitys 199/1998 vp 9) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- 4316: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1998 kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ... 4317: vp " 4318: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1998 vp 4319: 4) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon 4320: käytön rajoittamisesta annetun lain 7 §:n 10) Lakialoite laiksi rikoslain muutta- 4321: muuttamisesta ........................................ . misesta annetun lain 17luvun 10 §:n muut- 4322: " tamisesta ................................................. 5531 4323: Hallituksen esitys 200/1998 vp 4324: Vai tiovarainvaliokunnan mietintö 40/1998 Lakialoite 96/1998 vp (Jaakko Laakso /vas 4325: vp ym.) 4326: 5526 142. Torstaina 12.11.1998 4327: 4328: 4329: 11) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n 24 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: 4330: muuttamisesta ............................... .......... 5533 Määrärahan osoittamisesta nuor- 4331: ten syrjäytymistä ehkäisevien hank- 4332: Lakialoite 114/1998 vp (Esko-Juhani Ten- keiden tukemiseen 4333: nilä /va-r) 25 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Mää- 4334: rärahan osoittamisesta sijoitusme- 4335: 12) Lakialoite laiksi ikääntyvien työnte- noihin työllisyyden turvaamiseksi 4336: kijöiden osa-aikatyö-ja osa-aikaeläkejär- 4337: jestelyistä annetun lain 1 §:n muuttamises- 26 Tauno Pehkonen /skl ym.: Mää- 4338: ta ........................................................... . rärahan osoittamisesta satovahin- 4339: " kojen korvaamiseen 4340: Lakialoite 119/1998 vp (Esa Lahtela /sd 27 Veijo Puhjo /va-r ym.: Puolus- 4341: ym.) tusmateriaalihankintoihin ehdote- 4342: tun määrärahan poistamisesta 4343: 13) Lakialoite laiksi tuloverolain 53 §:n 28 Ola Rosendahl /r: Maatilatalou- 4344: muuttamisesta......................................... 5541 den kehittämisrahastosta valtiova- 4345: rastoon ehdotetun siirron poistami- 4346: Lakialoite 125/1998 vp (Bjarne Kallis /skl sesta 4347: ym.) 4348: 29 Pentti Tiusanen /vas: Puolustus- 4349: 14) Lakialoite laiksi työttömien omaeh- materiaalihankintoihin ehdotetun 4350: toisen opiskelun tukemisesta annetun lain määrärahan poistamisesta 4351: 4 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. ... .. .... ... 5542 30 Pentti Tiusanen /vas: Määrära- 4352: han osoittamisesta valtatie 6:n lii- 4353: Lakialoite 128/1998 vp (Anu Vehviläinen 1 kenneturvallisuuden parantami- 4354: kesk ym.) seen välillä Koskenkylä- Kouvola 4355: 31 Pentti Tiusanen /vas: Määrära- 4356: 15) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain han osoittamisesta valtatie El8:n 4357: muuttamisesta ......................................... 5548 liikenneturvallisuuden parantami- 4358: seen välillä Hamina - Vaalimaa 4359: Lakialoite 129/1998 vp (Marjaana Koski- 4360: nen /sd ym.) 32 Pentti Tiusanen /vas: Määrära- 4361: han osoittamisesta rantaradan jat- 4362: 16) Lakialoite laiksi työsopimuslain kamiseen Helsingistä Kotkan kaut- 4363: 28 §:n muuttamisesta ............................ ... 5553 ta Venäjän rajalle 4364: 33 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Mää- 4365: Lakialoite 130/1998 vp (Esa Lahtela /sd rärahan osoittamisesta satovahin- 4366: ym.) kojen korvaamiseen 4367: 17) Lakialoite laiksi tuloverolain muut- 34 Raimo Vistbacka /ps: Määrära- 4368: tamisesta ................................................ . han osoittamisesta poliisin toimin- 4369: tamenoihin 4370: Lakialoite 13111998 vp (Helena Vartiainen 4371: /sd ym.) 35 Raimo Vistbacka /ps: Määrära- 4372: han osoittamisesta satovahinkojen 4373: 18) Lisätalousarvioaloite 22-36/1998 korvaamiseen 4374: vp ............................................................ 5558 36 Raimo Vistbacka /ps: Määrära- 4375: han osoittamisesta vähän liikennöi- 4376: 22 Janina Andersson /vihr ym.: tyjen rataosuuksien peruskorjauk- 4377: Puolustusmateriaalihankintoihin 4378: seen 4379: ehdotetun määrärahan poistami- 4380: sesta 4381: 23 Maria Kaisa Aula /kesk ym.: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 4382: Määrärahan osoittamisesta poliisin qvist. 4383: toimintamenoihin 4384: Kansainvälisiä sopimuksia 5527 4385: 4386: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 4387: edustajat Alaranta, Andersson C., Andersson J., keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 4388: Backman, Hassi, Hurskainen, Huttu-Juntunen, 4389: Järvenpää, Kautto, Kiviniemi, Lamminen, Lin- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 4390: den, Lindqvist, Löv, Markkula-Kivisilta, Mert- päättyneeksi. 4391: järvi, Metsämäki, Nyby, Perho, Rantanen, 4392: Roos, Savela, Takkula, Tarkka, Tiusanen, Tuo- 2) Hallituksen esitys Uzbekistanin kanssa tulove- 4393: mioja, Vehviläinen, Viitamies ja Wahlström. roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä- 4394: miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn 4395: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Vehvi- sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 4396: läinen. 4397: Toinen käsittely 4398: Hallituksen esitys 198/1998 vp 4399: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1998 vp 4400: Ilmoitusasiat: 4401: 4402: Lomanpyynnöt T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 4403: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 4404: n:o 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 4405: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 4406: tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus- jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 4407: tajat Huttu-Juntunen, Metsämäki, Rantanen ja taiseen käsittelyyn. 4408: Savela sekä muun syyn perusteella edustajat 4409: Hassi, Järvenpää, Roos, Tarkka ja Vehviläinen Yleiskeskustelua ei synny. 4410: sekä 4411: tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 4412: teella edustajat Alaranta, Nyby ja Perho. keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 4413: 4414: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 4415: päättyneeksi. 4416: Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjär- 4417: jestyksen muuttamisesta 3) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin 4418: liittymisestä yleissopimukseen kaksinkertaisen ve- 4419: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- rotuksen poistamisesta etuyhteydessä keskenään 4420: taan, että puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2 olevien yritysten tulonoikaisun yhteydessä tehdyn 4421: eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 4422: (PNE 2/1998 vp) on saatettu eduskunnan tietoon 4423: jakamalla se edustajille. Ensimmäinen käsittely 4424: Hallituksen esitys 199/1998 vp 4425: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1998 vp 4426: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 4427: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 4428: 1) Hallituksen esitys laiksi tontin myymisestä pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 4429: Yleisradion eläkesäätiölle n:o 39. 4430: 4431: Toinen käsittely Keskustelua ei synny. 4432: Hallituksen esitys 173/1998 vp 4433: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1998 vp Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 4434: tetaan päättyneeksi. 4435: Toinen varapuhemies: Käsittelyn 4436: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 4) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön 4437: n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen rajoittamisesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta 4438: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 4439: taiseen käsittelyyn. Ensimmäinen käsittely 4440: Hallituksen esitys 200/1998 vp 4441: Yleiskeskustelua ei synny. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1998 vp 4442: 5528 142. Torstaina 12.11.1998 4443: 4444: 4445: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 4446: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö tetaan päättyneeksi. 4447: n:o40. 4448: 7) Hallituksen esitys Kazakstanin kanssa kansain- 4449: Keskustelu: 4450: välisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen 4451: eräiden määräysten hyväksymisestä 4452: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tässä jatke- 4453: taan indeksiehtolakia. Täytyy todeta, että tämä 4454: Ensimmäinen käsittely 4455: on määräaikainen. Aikoinaan on esitetty pelkoja 4456: siinä suhteessa, että jos sopimusehtoja voidaan Hallituksen esitys 220/1998 vp 4457: Liikennevaliokunnan mietintö 15/1998 vp 4458: kytkeä indeksiin, se saattaa aiheuttaa inflaatiota. 4459: Toisaalta kuitenkin täytyy todeta, että indeksieh- 4460: T o i n e n v a r a p u h e mi e s : Käsittelyn 4461: tolaki on toiminut varsin hyvin. Yhteiskunnassa 4462: on selviä tarpeita tietyissä tilanteissa kytkeä sopi- pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 15. 4463: musehtoja indeksiin ja sillä tavalla saattaa tiettyä 4464: Keskustelua ei synny. 4465: turvaa, joka on myöskin omiaan vaikuttamaan 4466: siihen, että inflaatio ei sitten sopimuskorotusten 4467: tai muiden muutosten johdosta laukkaa tarpeet- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 4468: toman paljon, jos esiintyy epävarmuutta siitä, tetaan päättyneeksi. 4469: mikä inflaation määrä kaiken kaikkiaan voisi 4470: olla. 8) Hallituksen esitys laiksi maa- ja metsätalouden 4471: rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun lain 4472: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 31 §:n muuttamisesta 4473: 4474: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Ensimmäinen käsittely 4475: tetaan päättyneeksi. Hallituksen esitys 135/1998 vp 4476: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 4477: 5) Hallituksen esitys laiksi valtion maksuperuste- 1998 vp 4478: lain muuttamisesta 4479: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 4480: Ensimmäinen käsittely pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 4481: Hallituksen esitys 203/1998 vp mietintö n:o 9. 4482: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1998 vp 4483: Keskustelua ei synny. 4484: Toinen varapuhemies: Käsittelyn 4485: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 4486: n:o 41. tetaan päättyneeksi. 4487: 4488: Keskustelua ei synny. 9) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjär- 4489: jestyksen muuttamisesta 4490: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 4491: tetaan päättyneeksi. Lähetekeskustelu 4492: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1998 vp 4493: 6) Hallituksen esitys laiksi merilain 1 luvun 8 §:n 4494: muuttamisesta T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 4495: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus- 4496: Ensimmäinen käsittely tuslakivaliokuntaan. 4497: Hallituksen esitys 219/1998 vp 4498: Liikennevaliokunnan mietintö 14/1998 vp Keskustelu: 4499: 4500: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Puhe- 4501: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 14. miesneuvoston ehdotuksessa lähdetään siitä liik- 4502: keelle, että ei olisi mahdollista toimia samanai- 4503: Keskustelua ei synny. kaisesti europarlamentaarikkona ja kansanedus- 4504: Kansanedustajan kaksoismandaatti 5529 4505: 4506: tajana. Haluaisin muistuttaa, että tämä ei ole Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Meilläkin 4507: käytäntö kaikissa ED-maissa. Monissa ED- käytiin keskustelua siitä, voisiko samanaikaisesti 4508: maissa on mahdollista olla samanaikaisesti euro- olla edustajana sekä Suomen eduskunnassa että 4509: parlamentin jäsen ja myöskin paikallisen kan- Euroopan parlamentissa. Keskustelussa päädyt- 4510: sanedustuslaitoksen jäsen. Suomen osalta puhe- tiin ratkaisuun, jonka muun muassa ed. Aittanie- 4511: miesneuvoston ehdotus kuitenkin tuntuu tarkoi- mi äsken totesi, että me suljemme pois mahdolli- 4512: tuksenmukaiselta. Pelkästään jo etäisyyksistä suuden olla molemmissa parlamenteissa samaan 4513: johtuen ei ole tarkoituksenmukaista, että olisi aikaan, päinvastoin kuin monissa muissa ED- 4514: samanaikaisesti molemmissa toimielimissä edus- jäsenmaissa on. Puhemiesneuvoston ehdotus nyt 4515: tajantointa hoitamassa. vakiinnuttaisi tämän käytännön. 4516: Sen sijaan haluaisin, arvoisa puhemies, kiin- Korostan samalla, että on tärkeää, että meillä 4517: nittää huomiota siihen, että tämä toivon mu- on mahdollisuus ratkaista ehdokkuutensa vaa- 4518: kaan ei tule tarkoittamaan sitä, että kansan- leissa niin, että on mahdollista asettautua ehdok- 4519: edustaja ei voisi asettua ehdokkaaksi eurovaa- kaaksi parlamenttikauden keskenkin kumpiin 4520: leissa tai yhtä lailla päinvastoin europarlamen- tahansa vaaleihin. Eli se, mitä ed. Kiljunen toi 4521: taarikko ei voisi asettua kansanedustajaehdok- esiin, on mielestäni oikea näkemys. Kokemus 4522: kaaksi, jos hän sen katsoo asianmukaiseksi. Suomen eduskunnasta varmasti on eduksi, kun 4523: Hän joutuu tekemään sitten valinnan, jos tulee toimitaan Euroopan parlamentissa. Siinä mieles- 4524: valituksi molempiin, sen suhteen, kummassa sä näkisin, että jatkossakin olisi mahdollista Suo- 4525: työskentelee. Tänä vuonnahan tästä aiheesta on men eduskunnassa kansanedustajana toimivien 4526: käyty keskustelua aika paljon siitä syystä, että asettua Euroopan parlamentin vaaleissa ehdok- 4527: meillä on eduskuntavaalit lähes samanaikaisesti kaaksi ja tätä kautta sitten sinne mahdollisesti 4528: kuin europarlamenttivaalit. Tämähän on oike- tultuaan valituiksi hyödyntää sitä kokemusta, 4529: astaan sattumaa. Normaalisti näin ei tule käy- mikä Suomen eduskunnan jäsenenä on saatu. 4530: mään, ja siinä suhteessa toivoisin, että tämä 4531: päätös, jos tästä tulee eduskunnankin päätös, ei Ed. Laakso: Rouva puhemies! Vaikka 4532: johtaisi siihen, että mainitsemissani tapauksissa tämä esitys on oikea, niin on samalla todettava, 4533: ehdokkaaksi asettuminen ikään kuin tulisi kiel- että tietynlainen pelin mahdollisuus kuitenkin 4534: letyksi. uusienkin säännösten mukaan jää jäljelle. Tilan- 4535: nehan on se, että europarlamenttiin valittu kan- 4536: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pidän sanedustaja, vaikka hän on jättänyt tehtävänsä, 4537: täysin mahdottomana sitä, on sitten kysymys voi palata eduskuntaan koska tahansa, ja tämä 4538: mistä maasta hyvänsä, vaikka mehän emme tie- antaa peliin tietyn mahdollisuuden, joka luon- 4539: tysti toisten maiden asioihin voi puuttua, että nollisestikaan ei voi olla heikentämättä ainakaan 4540: sama henkilö olisi sekä kansanedustaja että euro- sen henkilön työtä, joka on ikään kuin varamie- 4541: parlamentaarikko. Sehän menee kaikkien so- henä tullut europarlamenttiin valitun tilalle edus- 4542: vinnaisuuksien yli. kuntaan. 4543: Meillä on nähty kovasti vaivaa siitä, että jos Haluaisin myös todeta sen, että monissa mais- 4544: kansanedustaja tulee valtioneuvoston jäseneksi, sa on tilanne todellakin se, että europarlamentin 4545: niin hänen pitäisijättää eduskunta ja tänne pitäi- jäsen voi toimia myös kansallisissa parlamenteis- 4546: si tulla hänen tilalleen joku toinen. Sitä minä sa. Mielestäni tämä ensi sijassa osoittaa kyllä 4547: pidän tarpeettomana, koska on erinomaisen europarlamentin huonoa arvostusta, josta osoi- 4548: hyvä asia, että hallituksen jäsenet, jotka ovat tuksena on myöskin se, että varsin usein huomat- 4549: kansanedustajia, ovat myös täällä sidoksissa si- tava osa europarlamentinjäsenistä on kokonaan 4550: käli, että silloin vuorovaikutus tietysti valtioneu- poissa työskentelystä. Osa parlamentin jäsenistä 4551: voston ja eduskunnan välillä on erinomainen ei näytä lainkaan osallistuvan europarlamentin 4552: asia. työhön. On vaikea sanoa, mitä tässä suhteessa 4553: Mutta se, ettäjoku olisi edustajana täällä kan- pitäisi tehdä. Matka- ja päivärahojen kiristys on 4554: sanedustuslaitoksessa sekä europarlamentissa, jo johtanut siihen, että osallistumisaktiviteetti 4555: on ihan mahdoton asia, jos ajatellaan nykyaika- europarlamentin työhön on jonkin verran nous- 4556: na. Joskus 15 vuotta sitten se olisi ollut mahdol- sut. 4557: lista, mutta se oli silloin. Silloinhan oli kaikki 4558: mahdollista. Nykyisin asioita katsotaan hiukan Ed. K i l j u n en : Arvoisa puhemies! Olisin 4559: toisella silmällä. hieman hämmentynyt ed. Laakson tavasta tar- 4560: 5530 142. Torstaina 12.11.1998 4561: 4562: 4563: peettomasti alistua medioiden virittämään ta- nes Koskisen että ed. Laakson puheenvuoroista 4564: paan tarkastella kansanedustajien työtä, parla- edelleenkin, kun puhutaan kaksoismandaatilla 4565: mentaarikkojen työtä. Minusta se ei ole pelin pelaamisesta. Mistä syystä tässä on rakennettu 4566: mahdollisuutta, jos henkilö, joka on ehdokkaana tällainen merkillinen kynnys olla kansanedusta- 4567: jommassakummassa vaalissa, vaikka onkin toi- jana ja olla europarlamentaarikkona, muutoin 4568: sen parlamentin jäsen, tullessaan valituksi vaih- kuin siltä osin, että on tietysti etäisyyksien vuoksi 4569: taa työskentely-ympäristöänsä. Tämä on luonte- hankala hoitaa yhtäaikaisesti molempia tehtä- 4570: vaa parlamentaarista toimintaa, täysin luonte- viä. 4571: vaa muissa maissa. Suomessa jostain merkillises- Samanaikaisesti me kansanedustajat kyllä 4572: tä syystä tämäntapainen toiminta katsotaan pe- kuitenkin olemme monilla tasoilla kaksois- tai 4573: laamiseksi. kolmoismandaateilla luottamustehtävissä, mu- 4574: kaan lukien paikallishallinto, jossa olemme mu- 4575: Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe- kana. Käytäntö Euroopan unionin puitteissa on, 4576: mies! Muistuttaisin siitä linjasta, joka eduskun- että tällainen kaksois- tai kolmoismandaatti on 4577: nalla oli tuolloin 94, kun tämä väliaikaisjärjestely mahdollista. En haluaisi sitä kutsua pelaamisek- 4578: hyväksyttiin. Silloinhan laajalti pyrkimyksenä oli si, vaan tässä täytyy ottaa tarkoituksenmukai- 4579: totaalinen kaksoismandaatin estäminen. Sen ta- suussyyt taustalle, minkä vuoksi olisin itsekin 4580: kia, että Euroopan unionin vaalisäännökset eivät yhtymässä puhemiesneuvoston kantaan. 4581: sitä mahdollistaneet, päädyttiin tähän väliaikai- Missään tapauksessa en alistu tämäntapaiseen 4582: seen ratkaisuun ja ylipäänsä siihen malliin, että keskusteluun, mihin ed. Laakso oli tätä viemäs- 4583: europarlamenttiin valitut kansanedustajat eivät sä, että nostamme yksittäisiä nimiä esille. Täällä 4584: joudu pysyvästi eroa hakemaan, vaan hakevat viitattiin europarlamentaarikko Väyryseen. Mi- 4585: ikään kuin virkavapautta kansanedustajan toi- nusta on hyvinkin halpamaista lähteä sieltä kaut- 4586: mesta siksi aikaa, kun hoitavat Euroopan parla- ta liikkeelle. Henkilöllä, joka on julkisesti jo mo- 4587: mentin jäsenen tehtäviä. Eurohuoneen vaalisää- neen kertaan hirtetty, yritetään argumentoida 4588: döstä ollaan muuttamassa, ja todennäköisestijat- täällä, että asia tulisi sitä kautta ikään kuin perus- 4589: kossa olisi mahdollista tällainen totaalinen kak- telluksi. 4590: soismandaatin kieltokin, mutta nähdäkseni tämä 4591: malli Suomen oloissa on toimiva. Toivottavasti Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 4592: tällaisia kaksoisehdokkuudella pelaavia ehdok- Minäkin puuttuisin ed. Laakson puheenvuo- 4593: kaita ei kovin paljon ole, jotka juuri rapauttavat roon, kun hän kertoi meidän, siis sosialidemo- 4594: vaalijärjestelmän ikään kuin hyväksyttävyyttä ja kraattien, oletetun kannan siihen seikkaan, mi- 4595: uskottavuutta. Tästähän on lähinnä porvarillisel- ten Paavo Väyrynen on aikonut käyttäytyä tule- 4596: ta puolelta esimerkkejä menneistä vaaleista. vissa vaaleissa. (Ed. Laakson välihuuto)- Niin, 4597: todellakaan en tiedä, tarkoittiko ed. Laakso ed. 4598: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Pidän tie- Kiljusta vai sosialidemokraatteja yleensä. Minä 4599: tenkin oikeana sitä, että esimerkiksi istuvalla tulkitsin, että sanalla "te" te tarkoititte sosialide- 4600: kansanedustajalla on mahdollisuus olla ehdok- mokraatteja yleensä. 4601: kaana europarlamenttivaaleissa ja että hän jättää Minusta, arvoisa rouva puhemies, toisten ih- 4602: mahdollisesti valituksi tultuaan paikkansa edus- misten motiivien asettaminen kyseenalaiseksi sil- 4603: kunnassa. lä tavoin, kuin ed. Laakso teki, on hivenen halpa- 4604: Mutta, ed. Kiljunen, olisi mielenkiintoista ol- maista. Tässä mielessä olen kovin samaa mieltä 4605: lut kuulla teidän käsityksenne, kun te arvostelitte kuin ed. Kiljunen. Ei pidä tällaisten mutkien 4606: käsitystäni pelin politiikasta. Jos esimerkiksi kautta arvostella sellaisia ihmisiä, joita haluaisi 4607: Paavo Väyrynen olisi päättänyt viime viikolla arvostella suoraan. 4608: tullakin takaisin eduskuntaan, niin olen aivan 4609: varma, että te olisitte kyllä ollut aivan eturuodus- Ed. K e m p paine n: Rouva puhemies! Jos 4610: sa syyttämässä Paavo Väyrystä pelin politiikasta. nykyisestä eurokansanedustaja Väyrysestä, joka 4611: Tämän kaltaisen nykyjärjestelmä mahdollistaa, on myös tämän eduskunnan jäsen halutessaan, ei 4612: eli on mahdollista keinotelia tulolla takaisin, ja se olisi kyse, tuskin meillä olisi näitä lainsäädäntö- 4613: pitäisi mielestäni vielä estää. jä; sen verran reaktiivisia nämä kaikki esitykset 4614: ovat olleet hänen toimenpiteilleen. 4615: Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Aavis- Ed. Johannes Koskinen aloitti keskustelun 4616: tuksen verran olen hämmentynyt sekä ed. Johan- kaksoisehdokkuudesta. Minusta se on aivan sa- 4617: Jumalanpilkka 5531 4618: 4619: man tyyppistä reagomtla tähän kysymykseen. mista koskeva kohta rikoslain 17 luvun 10 §:stä 4620: Tämä engelmahan on pelkästään sen takia ja poistettaisiin. 4621: tällä kertaa olemassa, että meillä on vaalit näin Jos katsomme lainsäädännön kehitystä, niin 4622: lähekkäin toisiaan. Normaalitilanteessa tällaista jo vuoden 1889 rikoslain säätämisen yhteydessä 4623: keskustelua ei pitäisi nostaa eikä tässäkään ti- oikeustieteessä oli kiistanalainen kysymys siitä, 4624: lanteessa. Demokratiassa pitää olla aina mah- mitä oli pidettävä uskontorikosten suojelukoh- 4625: dollisuus puolueilla ja valitsijayhdistyksillä ni- teena. Rikoslaissa omaksuttiin tuolloin, siis vii- 4626: metä ehdokkaikseen sellaiset henkilöt, jotka ne me vuosisadan loppupuolella, silloisissa oloissa 4627: katsovat parhaiksi siihen tehtävään, riippumat- verraten uudenaikainen käsitys. Silloisen rikos- 4628: ta heidän senhetkisistä luottamustoimistaan. lain valmistelutöistä ilmenee, että uskontorikok- 4629: Käytännössä on niin, että europarlamentissa ja sia koskevien säännösten tarkoituksena oli suo- 4630: täällä edustuslaitoksessa ei voi olla yhtä aikaa, jella lähinnä kansalaisten uskonnollisia tunteita. 4631: mutta toki moni muu luottamushenkilöyhdistel- Kuitenkin vuoden 1889 rikoslain säännöksistä 4632: mä on mahdollinen maakuntatasolla ja kuntata- katsottiin vielä löytyvän merkkejä aikaisemmin 4633: solla. vallinneesta ja viime vuosisadan lopulla laajoissa 4634: piireissä hyväksytystä käsityksestä, jonka mu- 4635: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On tietysti kaan eräät uskontorikokset kohdistuvat Juma- 4636: syytä korostaa, että tämän tyyppinen lainsää- laan, kuten myös siitä käsityksestä, että rikosoi- 4637: däntö on tehtävä yleispäteväksi, ei ketään erityi- keuden tehtävänä on suojella vallitsevaa uskon- 4638: sesti nimettävää henkilöä varten. Mielestäni ää- toa harhaopeilta. 4639: nestäjillä on oikeus ja jopa velvollisuus aina ar- Uskontorikoksia koskevien rangaistussään- 4640: vioida ehdokkaidensa toiminta. Jos on ehdok- nösten perusteena on katsottu olevan myös sen 4641: kaita, jotka on valittu sekä Suomen eduskuntaan ajatuksen, että uskonto kuuluu yhteiskuntajär- 4642: että Euroopan parlamenttiin, niin äänestäjät kyl- jestystä ylläpitäviin rakenteisiin ja että rangais- 4643: lä seuraavat, miten nämä henkilöt toimivat, ja tussäännösten yhtenä tarkoituksena on krimi- 4644: varmasti osaavat tehdä oikean johtopäätöksen. nalisoida yleistä uskonnollisuutta murentavia te- 4645: On arvioitava, missä kunkin toiminta parhaalla koja. Tämä on se tausta ja perusta,jolta rikoslain 4646: tavalla koituu niiden tavoitteiden arvoiseksi, kehitystä ja rikoslaissa tapahtuneita muutoksia 4647: mitä äänestäjät ovat ehdokkaita valitessaan aset- on syytä arvioida. 4648: taneet. Nykyisin katsotaan yleisesti, ettei uskonto sel- 4649: laisenaan ole uskontorikosten suojelukohde. 4650: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Suojelukohteeksi katsotaan kansalaisten uskon- 4651: nolliset vakaumuksetja tunteet sekä uskonrauha 4652: Puhemiesneuvoston ehdotus asian lähettämi- yhteiskunnassa, kuten oikein onkin. Kiistanalai- 4653: sestä perustuslakivaliokuntaan hyväksytään. sena sitä vastoin pidetään sitä, voiko rikosoikeu- 4654: dellisen suojan kohteena olla Jumala. 4655: 10) Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta an- Eduskuntahan käsitteli asiaa hiljattain. Edus- 4656: netun lain 17 luvun 10 §:n muuttamisesta kunnan täysistunnon toisessa käsittelyssä äänin 4657: 74-69 jumalanpilkka lisättiin lakivaliokunnan 4658: Lähetekeskustelu mietinnön ehdotukseen, ja näin täysistunnon 4659: Lakialoite 96/l998 vp (Jaakko Laakso /vas ym.) enemmistön kanta voitti myös suuressa valio- 4660: kunnassa äänin 13-12. 4661: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- Mielestäni kuluvan vuoden kesäkuussa edus- 4662: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva- kunnassa ratkaistiin jumalanpilkkaa koskevan 4663: liokuntaan. kohdan säilyttäminen uskonrauhaa koskevassa 4664: rikosnimikkeessä varsin satunnaisella eduskun- 4665: Keskustelu: taenemmistöllä ja ilman, että hallituksen esityk- 4666: sestä poikkeavaa säännösehdotusta olisi käsitel- 4667: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tässä laki- ty perustuslakivaliokunnassa. Sen takia olemme 4668: aloitteessa, joka nyt on käsittelyssä, jonka ensim- päätyneet esittämään jumalanpilkkaa koskevan 4669: mäinen allekirjoittaja olen ja jonka on allekirjoit- kohdan poistamista säännöksestä. 4670: tanut lukuisajoukko muita kansanedustajia, eh- Panin mielenkiinnolla merkille, että muun 4671: dotetaan rikoslain uskonrauhaa koskevan sään- muassa kaikki arkkipiispaehdokkaat ja myös 4672: nöksen muuttamista siten, että Jumalan pilkkaa- valituksi tullut ja arkkipiispaksi nimetty esittivät 4673: 5532 142. Torstaina 12.11.1998 4674: 4675: 4676: omana kantanaan, ettei Jumala tarvitse tämän Ed. Laakso perusteluissaan totesi, ettäjoskus 4677: kaltaista lainsäädäntöä suojakseen. Myös kirkon vanhaan aikaan, kun suomalaiseen lainsäädän- 4678: kanta lakiesityksen valmistelussa oli saman töön 1800-luvulla tai milloin on otettukin tätä 4679: suuntainen. Mutta mielenkiintoista oli se, että ajattelua, nähtiin, jotta jos loukkaa Jumala-sa- 4680: kuitenkin eduskunnan äänestyksessä enemmistö naa, se olisi yleistä uskonnollista perustaa mu- 4681: kansanedustajista katsoi, tosin varsin pieni rentavaa. Minusta meidän pitäisi enemmän tässä 4682: enemmistö ja ehkäpä satunnainenkin enemmis- ajassa miettiä, millä tavalla uskonnollisuutta voi- 4683: tö, Jumalan tarvitsevan tällaista lain suojaa puo- taisiin enemmän nostaa, koska se ei ole ollut 4684: lelleen. paha asia. Minusta pitäisikin enemmän olla ar- 4685: Lakialoitteeni lähtee siitä, että uskonrauhan vokeskustelua, mikä lähtee kristillisyydestä. Sii- 4686: rikkomisesta voidaan rangaista. Eli jos joku nä mielessä en tätä näkisi ollenkaan pahana, että 4687: loukkaamistarkoituksessa julkisesti herjaa tai yhdessä kohdassa laissa Jumala-sana näkyykin. 4688: häpäisee sitä, mitä uskonnonvapauslaissa tarkoi- 4689: tettu kirkko tai uskonnollinen yhdyskunta muu- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 4690: toin pitää pyhänä, tällaisesta teosta voidaan tuo- Ed. Lahtela muisteli lainsäädäntöä ennen mui- 4691: mita uskonrauhan rikkomisesta sakko on tai van- noin. Se oli siis 1889, kun edeltävä laki laadittiin, 4692: keuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi. Eli la- aivan kuten ed. Laakso oikein muisti ja totesi, ja 4693: kialoitteessani pitäydyn osaan hallituksen esityk- se tehtiin erilaisessa maailmassa, kuin missä me 4694: sestä ja siihen nimenomaiseen kohtaan, joka oli nyt elämme. Minä taisin kuulua siihen vähem- 4695: hallituksen esityksen lähtökohta, mutta ehdotan mistöön, joka katsoi viimeksi asiaa käsiteltäessä, 4696: poistettavaksi sitä kohtaa, jossa nimenomaisesti että Jumala ei tarvitse lainsäädännön suojaa. Itse 4697: Jumala saa suojakseen erityisen pykälän. asiassa Jumalan asiaa, jumaluutta ylipäätänsä, ei 4698: voida käsitellä käräjäoikeudessa. 4699: Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Ed. Alaran- Mutta se tässä on tärkeätä, mihin myös ed. 4700: ta ei nyt ole paikalla. Hän oli aloitteellinen, kun Laakso viittasi, eli uskonrauha on pyhä asia. 4701: ed. Laakson mainitsema muoto eduskunnan Tässä mielessä panen nyt, arvoisa rouva puhe- 4702: suuren salin äänestyksessä ja siltä pohjalta myös mies, pienen pukinsorkan ed. Laakson esityk- 4703: suuren valiokunnan äänestyksessä muotoutui. seen. Kun tämä asia tuli ratkaistuksi ei kovin 4704: On varmaan niin, että Jumala ei tarvitse meidän kauan sitten äänin 74-69, oli se satunnainen tai 4705: lakejamme suojakseen. Toisaalta pitää kysyä, ei-satunnainen enemmistö, se kuitenkin ratkais- 4706: minkä asian tai kenen kannalta tämä on vahin- tiin. Uskonrauhamielessä minä hiukan tohtisin 4707: gollinen, haitallinen. arvostella tätä lakiesitystä. Minusta asia tuolloin 4708: Eiköhän lopulta ole niin, että lainsäädännön käsiteltiin, ja ihan yleisen uskonrauhan vuoksi en 4709: kehityksessä, josta ed. Alarannalla on varsin pidä kovin tarkoituksenmukaisena miltään kan- 4710: seikkaperäinen selvitys, on sittenkin ollut tässä- tilta katsottuna tämän asianyhä uudelleen pyörii- 4711: kin talossa Korkeamman voiman johdatus, Luo- tämistä täällä, koska kuten sanottu, Jumala nyt 4712: jan käsi, mukana, niin että säännökset ovat pysy- varmaankaan ei meidän suojelustamme kaipaa. 4713: neet tällä kannalla. Olen itse ollut mukana siinä 4714: enemmistössä, jonka voimin lainsäädäntö on Ed. L a a k s o :Rouva puhemies! Itse asiassa- 4715: saanut nykyisen muotonsa, ja mielestäni tämä on han viime kädessä on kysymys siitä, minkälaisen 4716: kohdallaan. lainsäädännön nykyaikainen oikeusvaltio tarvit- 4717: see. Käsitykseni mukaan nykyaikaisen oikeus- 4718: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! It- valtion rikoslaki ei voi toimia tietyn uskontokun- 4719: sekin kuulun siihen pysyvään satunnaiseen nan Jumala-käsityksen välineenä silloin, kun on 4720: enemmistöön, joka äänesti aikanaan, kun kesäl- kysymys erilaisten uskonnollisten tai maailman- 4721: lä, milloin siitä äänestettiinkin, tämän puolesta, katsomuksellisten näkemysten kilpailusta. Tämä 4722: että Jumala-sana laissa säilyy. En pidä sitä miten- on yksi keskeinen lähtökohta siinä, että olen teh- 4723: kään pahana. Päinvastoin se kuvastaa jotain nyt tämän aloitteen. 4724: meidän suomalaisten arvopohjastakin, mikä Myös eduskunnan lakivaliokunta perustelles- 4725: pääsääntöisesti on ohjannut lakiemme tekemis- saan samanlaista kantaa, kuin nyt itse esitän, 4726: tä. Siihen kuuluu hyvin pitkälle niitä normistoja, lähti siitä, että rikoslakiin ei tule sisällyttää jon- 4727: mitkä esimerkiksi Raamatusta voi lukea. Käsi- kin tietyn uskonnollisen vakaumuksen element- 4728: tykseni mukaan se pohja perustuu myös jollakin tejä, esimerkiksi mainintaa Jumalasta, siksi että 4729: tavalla kristilliseen näkemykseen. rikoslain säännösten on oltava hyväksyttäviä 4730: Autonkuljettajien osa-aikaeläkkeet 5533 4731: 4732: myös niiden kannalta, jotka eivät tunnusta esi- Keskustelu: 4733: merkiksi kristillistä uskoa. Tämä on ollut peruste 4734: ja lähtökohta lakialoitteelle. Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 4735: Esitän lakialoitteessa semmoista ajatusta, että 4736: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. osa-aikaeläke tehtäisiin joillekuille subjektiivi- 4737: seksi oikeudeksi ja tämä olisi määräaikainen ko- 4738: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja keilu, koskisi kuorma- ja linja-autonkuljettajia ja 4739: asia lähetetään lakivaliokuntaan. kokeiluaika olisi 1.1.1999-31.12.2000. 4740: Tässähän kesällä osa-aikaeläkejärjestelmää 4741: 11) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n muutta- korjattiin sillä tavalla, jotta 58:sta 56 ikävuoteen 4742: misesta aikaistettiin sitä systeemiä. Siinä on vain se on- 4743: gelma, jotta se on niin päin, että jos työnantaja ei 4744: Lähetekeskustelu salli lähteä osa-aikaeläkkeelle, siihen ei myös- 4745: Lakialoite 114/1998 vp (Esko-Juhani Tennilä 1 kään pääse. Minusta sitä systeemiä pitäisi kehit- 4746: va-r) tää siihen suuntaan, jotta siinä enemmän kun- 4747: nioitettaisiin ihmisen tahtoa, koska parhaiten se 4748: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- työntekijä, joka on lähtemässä osa-aikaeläkkeel- 4749: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- le, tietää oman kuntonsa, tarpeensa siinä, millä 4750: varainvaliokuntaan. tavalla hän jaksaa mahdollisesti työssä pitem- 4751: pään. Minusta sitä puolta ei ole riittävästi tutkit- 4752: Keskustelu: tu. 4753: Kohderyhmäksi olen valinnut tämmöiset ih- 4754: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ehdotan, miset, ennen kaikkea linja-auton- ja raskaan lii- 4755: että asia jätetään pöydälle huomenna pidettä- kenteen kuljettajat, se on sekä että. Linja-auto- ja 4756: vään eduskunnan istuntoon. rekkakuskit tekevät pitkää päivää, ja ainakin 4757: tämänhetkisen käsityksen mukaan siellä tahtoo 4758: Toinen varapuhemies: Kun asiaa olla, että useimmilla ovat selkävaivat jo hyvin 4759: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun- nuorella iällä sitä luokkaa, että he joutuvat lähte- 4760: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia mään eläkkeelle jo hyvissä ajoin. Tässä kokeilus- 4761: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa- sa voisi nyt testata työssä jaksamisen, voisi kat- 4762: non ajasta. soa, mitä se vaikuttaa sairaslomiin, mitä se tekee 4763: kustannuksina, ja lisäksi se tarkoittaa myös työl- 4764: Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- listämistä. Samalla voitaisiin testata se, minkä 4765: tyneeksi. verran koko alalla tämmöistä halukkuutta on 4766: olemassa, ja katsoa kokonaisvaikutus yhteiskun- 4767: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- nan kannalta, miten edullista se on. 4768: lussa on ed. Puhjo ehdottanut, että asia pantai- Minä en ole hirveän paljon tähän aloitteeseen 4769: siin pöydälle huomiseen täysistuntoon. kerännyt nimiä. Todennäköisesti tähän olisi tul- 4770: lut enemmänkin. Mutta toivoisin, että kun va- 4771: Selonteko myönnetään oikeaksi. liokunta käsittelee asiaa, se ottaisi tämän vaka- 4772: valla mielellä ja katsottaisiin, voidaanko edes 4773: Ed. Puhjon ehdotus hyväksytään ja asia pan- tämmöinen pieni kokeilu järjestää. Kokeilun tu- 4774: naan pöydälle huomiseen täysistuntoon. loksenahan pitää tietysti aina olla, jos kokeilus- 4775: ta saadaan myönteisiä tuloksia, sen selvittämi- 4776: 12) Lakialoite laiksi ikääntyvien työntekijöiden nen, onko se kokeilu mahdollista laajentaa si- 4777: osa-aikatyö- ja osa-aikaeläkejärjestelyistä anne- ten, jotta raskaimmissa ammateissa tämmöinen 4778: tun lain 1 §:n muuttamisesta subjektiivinen oikeus tulisi kaikille, ja miten pit- 4779: källe se voidaan viedä. Mutta se on sitten tule- 4780: Lähetekeskustelu vien aikojen asia, eli vuoden 2000 jälkeen on 4781: Lakialoite 119/1998 vp (Esa Lahtela /sd ym.) katsottava, mikä lopputulos tässä kokeilussa tu- 4782: lee olemaan. 4783: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 4784: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhe- 4785: li- ja terveysvaliokuntaan. mies! Lakialaitteessa ed. Lahtela korostaa voi- 4786: 5534 142. Torstaina 12.11.1998 4787: 4788: 4789: makkaasti ihmisen omaa halua. Tietysti se on puun saakka, mitkä ovat niitä ammatteja, joissa 4790: iso tekijä kaikessa lainsäädännössä. Tiedän ennenaikaisesti voimat uupuvat. Oma näkemyk- 4791: eräitä tapauksia, joissa ihminen on voimak- seni on, että tähän pitäisi ehdottomasti liittää 4792: kaasti halunnut pois töistä eläkkeelle, mutta sit- myös palomiehet. Palomiesten osaltahan on teh- 4793: ten jossain vaiheessa hänelle on tullut myös ty selviä työolobarometreja, jotka osoittavat, 4794: oma subjektiivinen halu päästä takaisin töihin. että heidän nykyinen eläkeikänsä on aivan liian 4795: Ei heitä kovin paljon ole, mutta erinäisissä am- korkea. Tiedämme myös sen, että palomiesten on 4796: mateissa tämmöisiä on. Tällaisen lainsäädän- aika vaikea tänä päivänä päästä osa-aikaeläk- 4797: nön pulmana on juuri tämä. Kun korostamme, keellekin, kun he ovat valinneet ammatillisen elä- 4798: ihan oikein, ihmisen omaa halukkuutta johon- keiän. 4799: kin, siihen sisältyy myös kääntöpuoli. Aina, Tämä aloite kaiken kaikkiaan pitäisi tarkas- 4800: kun tällaisia lakialoitteita tulee käsittelyyn, mi- tella uudelleen ja katsoa ne todella raskaat am- 4801: nusta sekin puoli kannattaisi ottaa huomioon. matit, jotka tähän pitäisi lukea. Mutta mielestäni 4802: Voi muuten hyvinkin olla, että jos ed. Lahtela ihan harkintaan ja pohdiskeltavaksi tarkoitettu, 4803: olisi kysynyt nimeäni tähän, olisin ollut mukana vakavasti otettava lakialoite. 4804: allekirjoittamassa, mutta tällaisena ihan yleis- 4805: huomiona tämän kaltaisesta lainsäädännöstä Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 4806: minusta kannattaisi sekin puoli joskus ottaa Esitetyssä puheenvuorossa unohtui semmoinen 4807: huomioon. pikku juttu, joka on tärkeä. Nythän osa-aikaelä- 4808: kesysteemissä voidaan vaikka päivittäin olla 4809: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Se, että asiasta eläkkeellä ja työssä, ja tässä minä esitän sillä 4810: on tehty lakialoite, osoittaa, että asiakokonai- tavalla tätä asiaa, jotta se olisi vähintään kahden 4811: suuden suhteen on tehtävä jotain, arvioitava ja viikon jaksoissa. Tuohon ammattikuntaan ei oi- 4812: tarkistettava nykytilannetta, ja vaikka esityk- kein käy semmoinen, jotta ollaan joka toinen 4813: seen liittyy varmasti monia seikkoja, joita ei kir- päivä eläkkeellä ja joka toinen töissä. Semmoi- 4814: joitetusta tekstistä näy, mielestäni tämä asia on nen kahden viikon jakso minusta on hyvä. Sitä 4815: tutkittava. Palaute kentältä on nimittäin kan- pitäisi miettiä monissa muissakin osa-aikaeläke- 4816: sanedustajille varsin vakava näissä asioissa. Vii- järjestelyissä, että tulisi semmoinen hyvä lepojak- 4817: meisimpiä ovat esimerkiksi tapaukset, joissa so ja sitten voitaisiin olla myös työssä. 4818: henkilöllä on ollut usean vuoden työkyvyttö- Epäilyksiin, jotka on todettu. Ed. Kekkonen 4819: myys, joka on määritelty paitsi astman kautta ja epäili, millä tavalla pääsee pois, jos sattuu, ettei 4820: paitsi nikamien häviämisen kautta myös henkis- tykkääkään tästä hommasta. Minusta nämä 4821: ten vaivojen kautta. Jos vielä on tapauksia, joissa ovatjuuri sen kokeilunajanjuttuja. Pitää katsoa, 4822: jossain muussa Euroopan unionin maassa on miten se mekaniikka toimii ja millaisia kokemuk- 4823: myönnetty työkyvyttömyyseläke ja meillä sitä ei sia saadaan, ja sen perusteella sitten tehdä kor- 4824: ole myönnetty, edessä on: mikä, silloin on kysyt- jaavia toimenpiteitä. Sen tähden lainsäätäjät 4825: tävä. yleensä paikalla ovat, että jos huomataan virhe, 4826: Asia vaatii ehdottomasti pohdintaa, ja mieles- se pitää oikaista. 4827: täni tähän liittyy myös ammattietiikka kysy- Sitten ed. Peltomon huomautukseen siitä, että 4828: myksenä. Olen hämmästellyt esimerkiksi lääkä- tässä pitäisi olla palomiesten. Siihen pitäisi lisätä 4829: rikunnan ammattietiikan kysymyksiä siitä näkö- hirveän paljon: kaivoksessa työskentelijät, met- 4830: kulmasta, että paikallistasolla usea lääketieteen surit. On hirveän paljon raskaita ammatteja, jois- 4831: hyväksytty asiantuntija tutkii potilaan työkyvyt- sa joudutaan ennenaikaiselle eläkkeelle lähte- 4832: tömyysprosessissa mutta Helsingissä näkemättä mään, mutta tiedän, että tämmöinen pienikin 4833: asiakasta tehdään hyvinkin jyrkät kieltävät pää- päänavaaminen on, kuulkaa, niin kova juttu, 4834: tökset. että todennäköisesti jotkut tässäkin salissa voi- 4835: vat oikealta laidalta kohta käydä ampumaanjos- 4836: Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies! tain alas. 4837: Ed. Lahtelan aloite lähtee siitä, että linja-auton- 4838: kuljettajat ja kuorma-autonkuljettajat voisivat Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Varmasti 4839: omasta halustaan siirtyä 56-vuotiaina osa-aika- on tarpeen kokeilla ja selvittää erilaisia mahdolli- 4840: eläkkeelle. Tämä on varmasti hyvää tarkoittava suuksia, joilla voidaan ihmisten ja arkipäivän 4841: lakialoi te. tarpeet mahdollisimman hyvin ottaa huomioon, 4842: Minusta puutteeksi jää se, että ei mietitä lop- niin että työssä jaksamista voidaan lisätä ja toi- 4843: Autonkuljettajien osa-aikaeläkkeet 5535 4844: 4845: saalta jaksottaa työssäoloa. Kaikki tiedämme, vaan käsittelyyn eikä jatkuvasti siirtää erilaisilla 4846: että työttömyys jatkuu edelleen vaikeana. Näin verukkeilla eteenpäin. 4847: on etenkin nuorten, ammattiin valmistuneiden 4848: osalta. Siitä syystä on aivan aiheellisesti kysytty, Ed. K a n ta 1 aine n : Arvoisa rouva puhe- 4849: olisiko ikääntyneempien ja jo monin tavoin työs- mies! Ed. Lahtelan aloite on tietysti ihan hyvä ja 4850: sä joko ruumiillisen rasittavuuden tai henkisen mielenkiintoinen siihen nähden, että me olemme 4851: rasittavuuden takia uupuneiden osalta tehtävä juuri tosiaan, niin kuin sanottu, muuttaneet osa- 4852: ratkaisuja, joilla he voisivat siirtyä eläkkeelle ja aikaeläkkeelle pääsemisen alarajaa eli se on pu- 4853: nuoria saataisiin työhön tilalle. Tämä tulee ihan dotettu 56 ikävuoteen. 4854: elävän elämän tarpeista. Tässä on pari sellaista asiaa, joita varmasti 4855: Toisaalta on syytä korostaa, että paitsi ruu- kannattaisi miettiä. 4856: miillisen työssä jaksamisen myös henkisen rasit- Ensinnä henkilökohtaisesti vierastan sitä, että 4857: tavuuden osalta uupumusta on tänä päivänä en- me lähtisimme jollekin ihan nimetylle pienelle 4858: tistä enemmän. Tästä syystä ne ammatit ja ne joukolle tätä asiaa katsomaan. Tässä pitäisi ky- 4859: tehtävät, joissa ihmiset väsyvät ja haluaisivat symys nähdä ehkä hiukan laajemmin, miten 4860: päästä eläkkeelle, ovat lisääntymässä. Tämän tämä voisi toimia. 4861: vuoksi olisi varmaan tarpeen myös entistä enem- Toisaalta tulisi nähdä myös se, millä tavalla 4862: män erilaista työkunnon ja kuntoutuksen tehos- pakote, jos näitä pakotteita tehdään - minä 4863: tamista saada toisaalta aikaan. niitä vierastan - on käytännössä hoidettavissa 4864: niin, että se ei sitten aiheuta vastareaktiota ja ole 4865: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Nykyi- vaikuttamassa mahdollisesti kielteisesti työlli- 4866: sissä työkyvyttömyyseläkejärjestelmässä ja en- syyteen ja nimenomaan niin, ettei se vaikuttaisi 4867: nenaikaisen eläkkeen järjestelmässä on monia kielteisesti vanhempien henkilöiden työllistymi- 4868: sellaisia kohtia, mitkä pitäisi ehdottomasti kor- seen, joka minun mielestäni on äärimmäisen tär- 4869: jata. keä asia, koska meillä on ikärasismiongelma ihan 4870: Tämä ed. Lahtelan aloite on oikean suuntai- selkeästikin ollut näkyvissä. 4871: nen, mutta sanoisin, että mielestäni täysin riittä- Yhtä lailla haluaisin kyllä tässä yhteydessä 4872: mätön. Pitäisi erityisesti korostaa sitä, että työn- tuoda esiin sen, että kyllä meidän tässä salissa 4873: tekijä voisi itse, kun hän on täyttänyt 55 vuotta, pitäisi muistaa se pientyönantajan ja pienyrittä- 4874: vaikuttaa siihen, jääkö hän eläkkeelle ,jos hänellä jän työkyky, jaksaminen ja uupuminen, joka on 4875: on esimerkiksi pitkä työhistoria takanaan ras- varsin tärkeä silloin, kun meidän työllisyydes- 4876: kaissa, kuluttavissa ammateissa. Näitähän on tämme halutaan huolta pitää. Eli tässä mielessä 4877: tietenkin hyvinkin paljon, ja niitä voisi luetella. kokonaisuus on äärimmäisen tärkeä. Täytyy 4878: Muun muassa metallin valimotutkimus osoitti, miettiä, miten se on järkevästi hoidettavissa. 4879: että metallissa on runsaasti sellaisia ammatteja, 4880: joissa työntekijät eivät kestä edes 55 vuoteen, Ed. M. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe- 4881: heidän terveytensä ei kestä. mies! Olenjonkun verran ed. Kantalaisen kanssa 4882: Tässä on ongelmana nykyisin myös se, että samaa mieltä tästä aloitteesta sen suhteen, että 4883: työkyvyttömyyseläkehakemuksia hylätään huo- tässä on liian pieni ryhmä. Jos nyt pohditaan 4884: mattavasti enemmän. Viime vuonna hylkäyspro- sitä, että esimerkiksi palvelusektorilla - ravin- 4885: sentti oli 21,2 prosenttia. Se on siis kasvanut tola-alalla ja Liikeliitossa-on paljon pienipaik- 4886: jatkuvasti, vaikka työkyvyttömyyseläkehake- kaisia naispuolisia työntekijöitä ja jos nyt sinne 4887: muksia tehdään vähemmän. Väitän edelleenkin, ajatellaan soveltaa tätä, siitä tulee sen tyyppinen 4888: että lääkärit eivät ole kyvyttömiä arvioimaan ongelma myös, että kun siellä on paljon osa- 4889: ihmisten työkykyisyyttä, vaan on kiristetty tie- aikatyötä, niin jos osa-aikatyöstä jäädään osa- 4890: toisesti pääsyä työkyvyttömyyseläkkeelle. aikaeläkkeelle, se eläke on aika pieni kaiken 4891: Toinen asia, joka vaikuttaa loppuunpalami- kaikkiaan. 4892: seen, on se, että myös sairauspäivärahojen hyl- On ihan hyvä, että tämän tyyppisiä asioita 4893: käysprosentit ovat kasvaneet. Se myös vaikuttaa pohditaan, koska me olemme ongelmissa näiden 4894: siihen, että ihmiset palavat loppuun, koska heille ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien kanssa. Esi- 4895: ei myönnetä edes sairausajalta sairauspäiväraho- merkiksi Kelan kuntoutustutkimuksiin on entis- 4896: ja. Tietenkään kovin pitkäänhän ei kukaan sai- tä vaikeampi tällä hetkellä päästä. Tämä on mi- 4897: rasta, jos ei mitään korvausta saa. Näin ollen nusta asia, jota pitää pohtia, mutta ei kuitenkaan 4898: tämä koko asia pitäisi kyllä ottaa todella vaka- ehkä näin rajattuna. En näkisi näitä niin raskaina 4899: 5536 142. Torstaina 12.11.1998 4900: 4901: 4902: ammattialoina ja koen, että matalapaikkainen kaksi lääkäriä on todennut tutkitun potilaan työ- 4903: palvelusektori on ehkä kuitenkin vielä raskaam- kyvyttömäksi ja kun sitten potilasta näkemättä 4904: paa myös henkisesti. tai tutkimatta pelkästään paperien perusteella 4905: parhaassa tapauksessa työeläkelaitosten lääkärit 4906: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Olin vastaavat, että potilas onkin työkykyinen, silloin 4907: valitteli sitä kyseenalaista ja sinänsä valitettavaa on olemassa kiistaton ristiriita, joka on tavalla tai 4908: tilannetta, että paikkakunnalla toimiva lääkäri toisella korjattava. 4909: kirjoittaa eläkkeelle, mutta eläkelaitos arvioi ti- Kaikkein kummallisinta on se, että nyt on 4910: lanteen toisin. Haluan tähän vain todeta, että käynyt ilmi tapauksia, joissa lääkärit eivät tee- 4911: eläkepäätösten tekeminen ei aina ole helppoa kään kielteistä lausuntoa työkyvyttömyydestä, 4912: varsinkaan, jos pyritään jotain linjaa pitämään vaan sen tekee juristi, jolla ei ole minkäänlaista 4913: eläkkeitä myönnettäessä yllä. terveydenhoidollista koulutusta. Juristi tekee 4914: Tilanne ei ole myöskään mustavalkoinen, jos- esittelijänä esityksen, että potilaan tutkineen 4915: sa on vain kaksi vaihtoehtoa: Olet joko terve tai kahden lääkärin valaehtoisesti todistama työky- 4916: sitten olet kypsä eläkkeelle. Tässä mielessä osa- vyttömyystodistus ei olekaan pätevä. Juristi esit- 4917: aikaeläke saattaa olla hyvä vaihtoehto siinä vä- telijänä esittää ilman minkäänlaista lääketieteel- 4918: lissä. listä koulutusta, että potilas onkin työkykyinen, 4919: Mutta haluan vielä todeta sen, että eläkkeelle- ja tämä viedään sitten vakuutusyhtiön lääkärei- 4920: menoa arvioitaessa ei nykyisin katsota sitä, mon- den allekirjoitettavaksi. Tämähän on ennenkuu- 4921: tako sairautta hakijalla on tai mikä sairaus hänel- lumatonta. Tällainen asia pitää kyllä selvittää ja 4922: lä on, vaan aina arvioidaan jäljellä oleva työkyky. tutkia. 4923: 4924: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Täy- Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! 4925: tyy olla ed. Kantalaisen kanssa hyvin pitkälti Tällaisilla ed. Lahtelan tekemillä kokeilualoit- 4926: samaa mieltä siitä, että työnantajat eivät toden- teilla on todellakin jo kiire. Minä näkisin hyvin 4927: näköisesti kovin suurella ilolla tervehtisi tällaista tärkeänä, että eri alueille syntyisi tämän kaltaisia 4928: lainsäädäntöä siitä syystä, että eivät he halua kokeiluja, kun lähestymme vuotta 2010, jolloin 4929: työntekijäkuntaansa tehdä pienistä paloista, jot- suuri osa suurista ikäluokista on eläkkeellä ja 4930: ka ovat 20 tuntia taikka alle viikossa töissä. Se jolloin varmasti yritetään kuitenkin elinikäistä 4931: merkitsee, aivan oikein, myös sitä, että tulee hel- työssäoloaikaa pidentää. Tulee saada sitä ennen 4932: posti ikärasismia. Toisin sanoen sellaisia työnte- kokemuksia, miten työtä voidaan keventää, osit- 4933: kijöitä,jotka alkavat lähetä tätä ikää, jossa tällai- taa, jotta onnellisesti Suomessa tekisimme työtä 4934: selle eläkkeelle pääsee- ovat edes lähellä tätä- 201 0-luvun jälkeenkin. 4935: ei oteta töihin ja toisaalta saattaa olla sitten, että 4936: käytettävissä olevin keinoin pyritään pääsemään Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 4937: irti tällaisista työntekijöistä. Tässä on varmasti Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Viljamaa siitä, 4938: aivan, niin kuin ed. Kantalainen sanoi, haitta- että on hyvä, että tämän tyyppisiä kokeiluja on 4939: puolet. suunnitteilla ja että tämän tyyppiset kokeilut saa- 4940: Tässä on hiukan samaa haittapuolta kuin sa- taisiin myöskin käynnistettyä. 4941: pattivapaakysymyksessä,jota työnantajat myös- Täällä on kritisoitu lakialoitteen kohderyh- 4942: kään eivät kovin pitkässäjuoksussa kovin erityi- mää. Minusta se on hyvin valittu, mutta siihen 4943: sen ilolla ottaneet vastaan, koska he joutuvat yhdyn, että se on pikkuisen suppea. Ehkä täytyisi 4944: luopumaan hyvästä työntekijästään ja ottamaan vähän laajentaa. 4945: tilalle kokemattoman toisen työntekijän. He vä- Tiedän, että sekä rekkakuskit että linja-auton- 4946: hän karvastelivat tätä. Sen vuoksi sapattivapaa- kuljettajat tekevät erittäin raskasta, vaativaa 4947: systeemi ei saavuttanut mitään kovin suurta suo- työtä. Rekkakuskit varsinkin joutuvat nostele- 4948: siota, ja sama olisi ihan tässä ed. Lahtelan sellai- maan hyvin raskaita kuormia. On aivan selkeästi 4949: senaan hyvässä aloitteessa. Koska se herättää osoitettavissa, että heillä on paljon selkäsairauk- 4950: näin paljon keskustelua, niin silloin aloite on jo sia jo hyvin nuorella iällä eivätkä sitten kenties 4951: varmasti hyvä. pysty enää vanhemmiten työssään toimimaan. 4952: Kumpikin näistä ryhmistä, niin linja-autonkul- 4953: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! En halua jettajat kuin rekkakuskit, ovat liikenteessä. Jos 4954: polemisoida ed. Ihamäen puheenvuoroa muilta kunto on huono, he ovat vaarana silloin liiken- 4955: osin, mutta haluaisin vain todeta sen, että kun teessä muille kulkijoille. 4956: Autonkuljettajien osa-aikaeläkkeet 5537 4957: 4958: On toki myönnettävä, että myöskin monilla raan. Mielestäni työttömyyseläkejärjestelmä on 4959: naisvaltaisilla aloilla tehdään ihan yhtä raskasta inhimillinen. Sitä saatetaan käyttää väärin. 4960: työtä ja vielä kolmivuorotyössä, siellä väsytään Työnantajat saattavat sitä käyttää väärin, mutta 4961: ja uuvutaan. kuitenkin se on paras mahdollinen järjestelmä 4962: Siitä syystä toivon, että tämä kokeilu menee koko yhteiskunnan kannalta. 4963: eteenpäin, mutta mielestäni valiokuntakäsitte- Mitä työkyvyn arviointiin tule, puhemies, olen 4964: lyssä sitä pitäisi laajentaa myöskin siten, että jättämässä lakialoitteen, jossa ehdotetaan sitä, 4965: otetaan siihen jokin naisvaltainen ryhmä mu- että työkyvyn arviointi suoritettaisiin toimikun- 4966: kaan, niin että nähdään, miten se naisvaltaisella nissa. Jokaisessa sairaanhoitopiirissä olisi oma 4967: alalla toimii ja minkälaisia kokemuksia sieltä täs- toimikuntansa, jossa olisi viisi lääkärijäsentä ja 4968: tä lakialoitteesta saadaan. yksi lakimiesjäsen. Aion tämän aivan lähipäivinä 4969: jättää. Tähän järjestelmään pitää saada jokin 4970: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! muutos. Sehän tällä hetkellä johtaa tosiaan sii- 4971: Ed. Laakso kiteytti aika paljon siitä, mitä itse hen, että juristit päättävät ihmisten työkyvyn ole- 4972: ajattelin sanoa. misesta tai olemattomuudesta. 4973: Ed. Ihamäki puhui linjasta, että pitää olla lin- 4974: ja, miten mennään eläkkeelle. Missähän se linja Ed. La h te 1a : Arvoisa rouva puhemies! 4975: mahtaa syntyä? Minä esitän aivan saman kysy- Osa-aikaeläkehän on sellainen, että siinä ei tarvi- 4976: myksen kuin ed. Laakso. En minä ymmärrä, ta mitään lääkärintodistuksia. Tähän minä olen 4977: mikä on linja silloin, kun puhutaan ihmisen ter- juuri pyrkinytkin. Koko lakialoitteen henkihän 4978: veydestä tai sairaudesta tai siitä, kykeneekö hän lähtee siitä, mitä ed. Viljamaa aikaisemmin tote- 4979: työhön vai ei. Sehän on lääketieteellinen ratkaisu si, jotta me tarvitsemme sellaisia toimenpiteitä, 4980: eikä oikeastaan mitään muuta. Se ei saisi olla joilla työssäjaksamista edesautetaan. Sehän tar- 4981: mitään muuta. Kun tällaiseen asiaan, ihmisen koittaa,jottajos tämä systeemi toimisi näin, siinä 4982: terveyttä koskevaan asiaan, liittyen ruvetaan pu- tapauksessa ei lääkäriin tarvitse mennäkään eikä 4983: humaanjostakin linjasta, minulla kyllä rupeavat turhaan käydä terveyskeskusjonoja tai yksityisiä 4984: hälytyskellot soimaan. Kuka tai mikä määritte- vastaanottojonoja kasvattamassa, vaan ihminen 4985: lee tämän linjan, ellei sitä tee lääkäri, yksi lääkäri voisi olla sinne odotettuun 65 vuoden ikään tässä 4986: tai kaksi lääkäriä tai 20 lääkäriä, mutta kuiten- tapauksessa autokuskina. Välillä hän huilaisi sen 4987: kin, ellei sitä tee lääkäri? pari viikkoa ja olisi sitten taas pari viikkoa töissä, 4988: rallattelisi ja olisi terveenä ihmisenä. Näin kuvit- 4989: Ed. E 1 o : Puhemies! Uskon, että me kansan- telen, että se ainakin helpottaisi tässä. 4990: edustajien enemmistö olemme sitä mieltä, että On ihan myönteistä, että monet edustajat, 4991: ehkä ed. Lahtelan aloite, joka muuten on oikein myös sosiaali- ja terveysvaliokunnan edustajat, 4992: hyvän suuntainen, on ottanut kohteekseen liian ovat sitä mieltä, että tämä on liian kai ta. Ammat- 4993: pienen ryhmän. Omasta puolestani tukisin mie- teja on nimetty liian vähän. Toivottavasti valio- 4994: lelläni SAK:n viime viikolla julkistamaa vaalioh- kunnassa sitten lisätään riittävän paljon. Niin 4995: jelmaa hallitusohjelmaa varten, jossa muun kuin totesin aikaisemmin, olin vähän ujo niitä 4996: muassa SAK esittää sitä, että 40 vuotta työelä- tähän laittamaan. Ajattelin, että jos saadaan 4997: mässä olleet voisivat päästä eläkkeelle. Minusta vaikka yksi ammatti läpi tässä kokeilussa, niin se 4998: se on täysin perusteltua. olisi jo hyvä, mutta on hyvä, kun teillä on enem- 4999: Tuntuu merkilliseltä se suomalaisten työnan- män avarakatseisuutta. Vetäkää siihen niin pal- 5000: tajien ja oikeistopiirien puhe siitä, että meidän jon kuin löydätte semmoisia, niin sitten saamme 5001: pitää eläkkeellejäämisikää nyt väkisin nostaa ti- tästä oikein hyvän. 5002: lanteessa, jossa meillä edelleen vallitsee suurtyöt- 5003: tömyys. Ihmettelen myös, kun työministeriön 5004: korkea virkamies näyttää toissa päivänä puhu- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 5005: neen saman suuntaisesti. Hän päivitteli sitä, että varapuhemies Pesälä. 5006: niin monet ihmiset jäävät Suomessa työttömyys- 5007: eläkeputkeen. Virkamiehen korkealla palkalla 5008: on helppo puhua siitä. Jos sitten ajatellaan ihmi- Ed. Ihamäki : Herra puhemies! Ed. Laak- 5009: siä, jotka saneerataan rakennusalalta suoraan solle haluan huomauttaa, että puheenvuorossani 5010: pois, heidän toinen vaihtoehtonsa on se, että he totesin, että on sinänsä valitettavaa, jos paikka- 5011: jäisivät pelkästään työttömyyspäivärahan va- kunnan lääkäri kirjoittaa eläkepaperit mutta elä- 5012: 5013: 347 280320 5014: 5538 142. Torstaina 12.11.1998 5015: 5016: 5017: kelaitos arvioi tilanteen toisin. Olisi totta kai kaikki työnantajat päättäisivät, että kaikki 55- 5018: parempi, että tapaus olisi niin selvä, että kaikki vuotiaat laitetaan eläkeputkeen. Eihän mikään 5019: osapuolet olisivat asiasta samaa mieltä. järjestelmä sellaista kestäisi. Sen vuoksi työttö- 5020: Ed. Kekkonen tarttui linja-sanaan ja kysyi myyseläkeputkelle pitää tehdä jotakin. 5021: mikä on linja. Linja on se, että arvioidaan jokai- Tämän tyyppinen lakialoite edesauttaisi sitä, 5022: sen yksilön kohdalla jäljellä oleva työkyky. että työssä olevia ei siirrettäisi putkeen, vaan 5023: putkea käytettäisiin oikeasti työttömien henki- 5024: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Linja löiden pelastamiseksi syrjäytymiseltäja väliinpu- 5025: on se, että jos meillä 10 000 päätöntä ihmistä toamisilta. Sen vuoksi mielestäni lakialoite on 5026: haluaa eläkkeelle, niin kun on päätetty, että vain hyvä ja tätä pitää edes tällä rajoitetulla mallilla 5027: 1 000 voi päästä vuosittain, niin he pääsevät, oli kokeilla, niin kuin monia muitakin kokeiluja pi- 5028: sitten toisilla päätä tai ei. Se on niin kylmä. Ihan täisi saattaa käyntiin tässä maassa. 5029: samanlainen homma kuin Kalle Päätalon kirjas- 5030: sa Tammettu virta. Kun virrassa oli vähän vettä, 5031: siellä oli yläpuolella se tammi, mistä päästettiin Ed. Vehviläinen merkitään läsnä olevaksi. 5032: vain muutama pölkky kerralla tulemaan lävitse, 5033: koska se virta ei pystynyt viemään useampia 5034: pölkkyjä eteenpäin, ja tämä virta on juuri se Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Eläkkeel- 5035: taloudellinen kysymys, johon nojataan. Kun ei le pääsy on työkykynsä menettäneelle ihmiselle 5036: ole markkoja maksaa eläkkeitä enempää, täytyy suuri kysymys. Se on toimeentulokysymys. Vali- 5037: lyödä taas tammi kiinni, vaikka sen takana olisi tettavan usein vain käy niin, että osaeläkkeelle ei 5038: 9 000 päätöntä ihmistä. Siitähän tässä kysymys pääse eikä millekään muuliekaan eläkkeelle, 5039: on. Se on aivan selvä asia, mutta emme me täällä vaan pahimmassa tapauksessa joutuu erilaisten 5040: eduskunnassa koskaan vastausta sano. sosiaaliturvien varaan. 5041: Vaikka tässä istuu vieressä henkilöitä, jotka Työkyvyttömyyden määrittely on mielenkiin- 5042: ovat Kansaneläkelaitoksen hallintoelimissä, tätä toinen asia. Julkisella puolella työkyvyttömyys 5043: samaa asiaa kaksitoista vuotta minäkin olen määritellään sillä tavalla, että henkilö on omaan 5044: kuullut ja tästä itsekin marmattanut. Koskaan ei ammattiinsa tai siihen läheisesti rionastettavaan 5045: ole saatu heiltä vastausta näihin asioihin, mutta ammattiin työ kyvytön. Yksityisellä puolella työ- 5046: selän takana kyllä ja pimeässä, ja tästähän on kyvyttömyys määritellään suunnilleen niin, että 5047: kysymys. Ei ole kysymys terveydellisistä syistä henkilö pystyy jäljellä olevalla työkyvyllä sellai- 5048: lainkaan vaan siitä, kuinka paljon halutaan las- seen työhön, josta voi saada toimeentulonsa. 5049: kea, ja ne loput päättömätjäävät sitten haukatte- Tätä on nyt lähdetty tulkitsemaan ilmeisesti niin, 5050: lemaan sinne tammen yläpuolelle. Tästä on kysy- että se, joka pystyy istumaan silmät auki, pystyy 5051: mys. Eikö näin ole totta, ed. Ihamäki? Kun te olemaan porttivahtina. Mutta valitettavasti 5052: olette lääkäri, niin te tiedätte asian. porttivahdin paikkoja vain ei ole ja ne ihmiset 5053: putoavat silloin loukkuun. Heillä ei ole pahim- 5054: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tässä la- massa tapauksessa minkäänlaista toimeentulo- 5055: kialoitteessa on kysymys nimenomaan siitä, että turvaa ja toimeentulon mahdollisuutta. Eli tässä 5056: kyettäisiin todellisen eläkeiän nostamiseen ja käy vielä sillä tavalla, että kun ihminen ei saa 5057: työssä jaksamiseen, eli tällä pyritään ehkäise- työkyvyttömyyseläkettä, hän on ilman sairaus- 5058: mään eläkepommin syntymistä pitemmällä aika- päivärahojaja hänet on todettu työkyvyttömäksi 5059: jaksolla. eikä hän ei saa työttömyysturvaa, niin hän me- 5060: Mitä tulee työttömyyseläkeputkeen, joka taas nettää niin sanotun tulevan ajan oikeutensa. Kun 5061: toisaalta alentaa todellista eläkkeellejäämisikää, hän viimein 65-vuotiaana pääsee vanhuuseläk- 5062: niin ministeri Jaakonsaarihan on ottanut tähän keelle, hänen eläkkeensäjää tavattoman pienek- 5063: asiaan kantaa ja nimenomaan sillä lailla, että si, koska tulevan ajan oikeus on leikannut eläk- 5064: eläkeputkea ei voi tässä muodossaan jatkaa ko- keen. 5065: vin pitkään. Minäkin luulen, että se voi olla mah- 5066: dotonta, jos ajattelee esimerkiksi julkisen sekto- Ed. K a n ta 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 5067: rin päättäjiä. Eräässä kaupungissa Pohjois-Poh- Tähän eläkekeskusteluun, mitä ed. Elo viritti, 5068: janmaalla on ehdotettu, että kaikki yli 55-vuo- haluaisin muutaman faktan tuoda. Nyt nimittäin 5069: tiaat laitetaan eläkeputkeen, ja näitä olisi 303 on todellakin niin, että eläkejärjestelmän kanta- 5070: yhdessä kaupungissa. Olisi aika järkyttävää, jos vuudestahan tässä kaiken kaikkiaan pitkällä täh- 5071: Autonkuljettajien osa-aikaeläkkeet 5539 5072: 5073: täimellä on kysymys. Tilastofakta, joka pitää tyisi olemaan työssä vaikka 65-vuotiaaksi asti, 5074: paikkansa, on, että 60-luvun puolivälissä 55- kun hän muutoin saattaisijäädä jo 58-vuotiaana 5075: 64-vuotiaista suomalaisista työelämässä oli 85,5 työkyvyttömyyseläkkeelle tai työttömyyseläke- 5076: prosenttia, ja tämä on tilasto fakta. 80-luvun puo- putkeen, jos sellainen vielä on olemassa. 5077: livälissä samasta ikäjoukosta, 55-64-vuotiaista Työkyvyttömyydestä vielä, mielestäni työky- 5078: oli työelämässä 45 prosenttia. Tämä on Euroo- vyttömyysarviointijärjestelmässä on sellainen 5079: pan ennätys. ongelma, että varsinkin työttömissä henkilöissä 5080: En tiedä perusteita ja syitä, mistä tämä johtuu, ja monissa sellaisissa, jotka on Iomautettu tai 5081: mutta tämä on tietysti hyvin tärkeä signaali, ja irtisanottu työkyvyttömyyden vuoksi, on henki- 5082: joudumme miettimään, millä tavalla me kehi- löitä, joilla ei ole yhtä selkeää sairautta, jonka 5083: tämme työelämää, millä tavalla me valmistau- perusteella he pääsisivät eläkkeelle, vaan joilla 5084: dumme siihen, että meillä on jatkossa maksajia. saattaa olla seitsemän eri sairautta,jotka yhdessä 5085: Riittääkö Teuvo Pentikäisen vanha työelämä- aiheuttavat työkyvyttömyyden. Eläkkeelle he ei- 5086: malli siitä, että työssä oleva sukupolvi maksaa vät kuitenkaan pääse, koska heillä ei ole yhtä 5087: työstä pois siirtyneen sukupolven eläkkeet? selkeää sairautta. Tämä on mielestäni tällä het- 5088: Onko meidän nuorillamme intressiä tähän vai ei? kellä ongelma tässä järjestelmässä. 5089: Suuret ikäluokat siirtyvät aivan tuota pikaa, Vielä työttömyyseläkeputkesta sen verran, 5090: vuoden 2010:n vaiheilla, eläkkeelle, joten tämä että Ahon hallitushan muutti tätä järjestelmää 5091: on todella iso haaste koko meidän järjestelmäl- 1.1.1994 alkaen siten, että henkilön on pitänyt 5092: lemme. Tässä suhteessa meidän tulee yhdessä olla 15 vuoden aikana 5 vuotta työssä. Nyt on 5093: pyrkiä löytämään tähän mielekkäitä ratkaisuja. monia sellaisia henkilöitä, jotka eivät tule pääse- 5094: Varmasti sitä ei helpota, jos siirrymme entistä mään 60-vuotiaana työttömyyseläkkeelle, vaik- 5095: varhemmin eläkkeelle. ka heidät olisikin laitettu putkeen, koska heillä ei 5096: täyty tämä ehto, joka hyvin kauaskantoisesti sil- 5097: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa herra puhemies! loin 1.1.1994 alkaen on tehty. Minusta se on kyllä 5098: Lakialoite koskeeosa-aikatyö-ja osa-aikaeläke- todella hankala tilanne. Nämä 60-64-vuotiaat 5099: järjestelyjä. Asiassa on varmasti korjaamista. henkilöt joutuvat täysin puille paljaille tämän 5100: Täällä on puhuttu eläkelaitosten päätöksenteos- välin ajaksi. 5101: ta,ja siinä minusta on erikoisesti korjaamista. On 5102: todella ihmeellistä, kun kolmekin eri lääkäriä Ed. S a a r n i o : Herra puhemies! Ed. Kan- 5103: tekee samanlaisen päätöksen eläkkeestä ja sitten talainen kertoi tilastoja, jotka koskevat 55-64- 5104: se tyrmätään eläkelaitoksessa. Kuntoutuslääkä- vuotiaiden eläkkeellä olemista. Tähän on ole- 5105: rillä, hoitavalla lääkärillä ja työpaikkalääkärillä massa yksinkertainen selitys. Meille kenellekään 5106: voi olla ihan saman suuntainen päätös. ei ole salaisuus se, että 80-luvun loppupuolella ja 5107: Päätös kyllä kulkee eläkelaitoksessa lääkärien 90-luvun alussa suuret paperitehtaat, selluloosa- 5108: kautta. Heillä on lääkäriporras, joka käsittelee tehtaat, tässä maassa puhdistivat työntekijänsä 5109: eläkepäätöksen, mutta lopullisen päätöksen, jo- 55-vuotiaana eläkkeelle. Tässä me nyt sitä tilas- 5110: hon nimi pannaan, voi tehdä vaikka juristi tai tojen valossa sitten katsomme, mutta silloin sii- 5111: jonkun muunkin koulutuksen saanut mies. On hen ei kukaan puuttunut. Valtaosin oli kysymyk- 5112: ilmennyt, että monta kertaa hylkäämisen syy on sessä täysin työkykyinen väestö, joka vain sattui 5113: se, että heillä ei ole diagnoosia, jolla voisi myön- täyttämään 55-vuotta ja pääsi työttömyyseläke- 5114: tää eläkkeen. He hakevat jotakin muuta asiaa. putkeen. 5115: Myönnetään kyllä, että ihminen saattaa olla to- Olen aikaisemmin keskustelussa kiinnittänyt 5116: della työkyvytön, eivät he sitä epäile, mutta se ei huomiota seikkaan, joka on ollut keskustelussa, 5117: vain sovi heidän raameihinsa, ja sitten hylätään eli vakuutuslaitosten työkyvyttömyyseläkeano- 5118: hakemus. Täytyy myöntää, että joskus inhimilli- musten hylkäysprosenttiin ja joskus ihmetellyt 5119: syys voittaa. Eli henki tekee aina eläväksi elikkä lääkäreiden keskinäistä solidaarisuutta, jonka 5120: kirjain vain huolettaa. ansiosta professoritasoisia todistuksia voidaan 5121: aivan tavallisen yleislääkärin toimesta muuttaa. 5122: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Se on suunnilleen sama asia, kuin jos oikeuslai- 5123: Kantalainen sanoi, että eläkeikää pitäisi nostaa. toksessa käräjäoikeus muuttaisi hovioikeuden 5124: Tällä aloitteellahan tavoitellaan sitä, että todel- päätöksiä, näin maallikkojärjellä ajatellen. Tun- 5125: lista eläkkeellejäämisikää pyritään nostamaan tuu kyllä kummalliselta, että lääkärikunta itse ei 5126: osa-aikaeläkkeen avulla siten, että henkilö pys- ole puuttunut tähän, koska luulen, että jokainen 5127: 5540 142. Torstaina 12.11.1998 5128: 5129: 5130: työkyvyttörnyyshakernus, joka on erikoislääkä- Kantalainen, juuri siitä, mihin viittaatte, eli yri- 5131: rin asiantuntemuksella tehty, on tehty ihan vaka- tysten halusta saneerata. 5132: vissaan ja uskon, että siihen on täydet perusteet, Mitä tulee meidän järjestelmäämme, niin tie- 5133: joita ei pitäisi enää sen paremmin alempien lää- dän, että Ruotsissa aivan hiljattain astui voi- 5134: käreiden kuin juristienkaan rnuutella. maan uusi järjestelmä, jossa kannustetaan ihmi- 5135: siä sillä, että eläkekertymäprosentti on korkeam- 5136: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! pi 61 ikävuodesta lähtien. Kyllä meilläkin pitäisi 5137: Ihan lyhyesti lopuksi, kun ed. Kantalainen epäili pystyä ideoimaan sellaisia houkuttimia niissä ta- 5138: vähän, miten tämän rahoitus tulee tapahtumaan, pauksissa, joissa työtä todella on. Ihmisillä ehkä 5139: riittääkö eläkepuolella rahat siihen. Tällä hetkel- olisi enemmän halua olla työssä, jos eläkekerty- 5140: lä lienee rahastoitu 300 miljardia työeläkevaroja, mäprosentti nousisi siitä, mitä se on ollut. Luu- 5141: ja nehän on sitä varten pantu jernrnaan, että kun len, että meillä on paljon ideoitavaa siinä, miten 5142: suuret ikäluokat aikanaan jäävät eläkkeelle, he ihmisiä saataisiin jaksamaan työelämässä pa- 5143: pystyisivät saarnaan eläkettä. Sehän ei riitä tällä remmin, myös taloudellisilla kannustirnilla. 5144: hetkellä, koska vain yksi viidesosa maksetaan Puhemies! Kerran vielä totean, että kyllä suo- 5145: rahastosta ja neljä viidesosaa joudutaan kerää- malainen työttömyyseläkejärjestelmä - ed. 5146: mään maksuina. Kantalainen, jolla on seuraava puheenvuoro - 5147: Itse asiassa aloitteessani lähdetään juuri siitä, lähtee hyvin pitkälle yritysten tarpeesta saneera- 5148: millä tavalla rnaksajien joukkoa voitaisiin saada ta tai ainakin niiden kertomasta tarpeesta sanee- 5149: lisää. Kun keskimääräisesti lähdetään eläkkeelle rata. 5150: 59-vuotiaana tai vähän allekin, niin siinähän jää 5151: vielä 6 vuotta tehollista työaikaa hyödyntämät- Ed. K a n t a 1 a i n e n : Herra puhemies! Ed. 5152: tä, joka pitäisi saada jollakin tavalla käyttöön. Elo nosti yritysten roolin hyvin keskeiseksi. Mi- 5153: Sitten se toinen pää, se nuorempi porukka, joka nulla on sellainen mielikuva, että kyllä tämä 5154: mahdollisesti tässäkin kokeilussa työllistyisi, on edustaa varsin näyttävästi sitä kolrnikantaista 5155: kokonaan työttömänä. Lasku tulee olemaan järjestelmää, missä on rakennettu asioita ja to- 5156: aika iso, jos me emme saa systeemiä toimimaan dettu meidän suuren teollisuutemme ongelmat. 5157: siten, että nuoret pääsevät aikanaan työelämään Tuskin se pelkästään toiselta puolelta tulee. Kyl- 5158: kiinni; tällöin he vieraantuvat ja syrjäytyvät yh- lä tämä asia on varmasti katsottu molemmin 5159: teiskunnan toiminnoista. Se on kaikkein kallein puolin. 5160: tie. Työssä jaksarnisesta tässä on kysymys. Se on Olen sitä mieltä, että ikääntyrniskysyrnys on 5161: eri asia, millä tavalla työnantajasysteemit järjes- tärkeä asia, samoin työssäjaksamiskysyrnys ja 5162: tetään, miten joku pikkuinen firma pystyy hoita- joudumme tätä vakavasti miettimään, koska to- 5163: maan sen ja onko se henkilö korvaamaton, joka dellakin eläkepommi on odottamassa, halutaan 5164: haluaisi lähteä eläkkeelle. Yleensä korvaamatto- tai ei. Tässä mielessä on aivan mielenkiintoista 5165: mia ovat kyllä hautausmaat täynnä, kun käy todeta, että erilaisia käytäntöjä eri puolilla maa- 5166: katsomassa. ilmaa on nähtävissä. Muun muassa Tanskassa 5167: tänä päivänä on se tilanne, jossa noteerataan 5168: Ed. E 1o : Arvoisa puhemies! Niin tässä kes- nimenomaan esimerkiksi yli 50-vuotiaita työnte- 5169: kustelussa kuin monessa muussakin eduskunnan kijöitä, noteerataan sitä osaamista, mitä heillä 5170: keskustelussa ryhmitellään, puhutaan eläkeläi- on. Koulutuskysymys tämä on molemmin puo- 5171: sistä ja näiden aiheuttamista kustannuksista. Ei lin. Niin hyvin työntekijäpuolella kuin työnanta- 5172: ollenkaan huomioida sitä, että esimerkiksi useat japuolellakin pitää nähdä molemminpuolinen 5173: työttömyyseläkeputkessa olevat ihmiset olisivat vastuu, miten tätä rakennetaan. 5174: kuitenkin työttöminä ja heille olisi kuitenkin Ed. Lahtela, vielä toteaisin sen, että pakkokei- 5175: maksettava työttömyyskorvaus myös 60-ikävuo- noilla on äärimmäisen hankalaa toteuttaa asioi- 5176: den jälkeen. ta. Kyllä niitä pitää rakentaa yhteistyössä ja 5177: Kyllä tämä lähtee kuitenkin, ed. Kantalainen, miettiä, miten järjestelmä toimii, miten se kan- 5178: yritysten tarpeesta saneerata tai ainakin yritysten nustaa, minkälainen rahoitus siihen on, kuinka 5179: kertomasta tarpeesta saneerata ja pitää kilpailu- kestävällä pohjalla se on. Tätäjoudumme katso- 5180: kykyänsä yllä. Ei se useinkaan lähde ihmisen, maan. 5181: yksilön, halusta lähteä eläkkeelle, vaan siitä, että 5182: yritykset haluavat saneerata. Niin kuin ed. Saari- Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Tämän 5183: nen ihan oikein sanoi, nämä luvut lähtevät, ed. vuoden heinäkuun alusta osa-aikaeläkejärjestel- 5184: Luovutusvoiton verotus 5541 5185: 5186: män ikäraja pudotettiin 56 vuoteen. Itse toivoi- Keskustelu: 5187: sin, että tältä ajalta kerättäisiin kokemuksia ja 5188: saataisiin tilastotietoa, miten se on edennyt, Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Tämä 5189: myös siltä osin, kun valiokunnassa oli aikamoi- aloite on lähtenyt käytännön kokemuksista, käy- 5190: nen huoli, palkkaavatko työnantajat osa-aika- tännön esimerkeistä. Korkeasuhdanteen aikana 5191: eläkkeelle siirtyvän tilalle uutta työvoimaa vai moni äiti antoi pojan velan vakuudeksi asunton- 5192: käykö niin, että työhön jäävät uupuvat entises- sa, huvilansa, osakkeensa, mitä kaikkea saattoi 5193: tään. Näitä tilastoja peräisin. antaa. Sitten pantti realisoitiin. Kaikki rahat 5194: Kun nyt gallupeja on saatu aikaiseksi, tiede- menivät pankille, äiti tai muu vakuuden, pantin, 5195: tään, että neljä viidestä työntekijästä kokee työ- antaja ei saanut markkaakaan, vaan kaikki rahat 5196: uupumusta. Meidän tulee kehittää eri järjestel- menivät velkojalle. Vuoden kuluttua pantin an- 5197: miä. Siinä on yksi keino osa-aikaeläkejärjestel- tajalle, äidille, tuli verottajalta ilmoitus ja verot 5198: mä, vuorotteluvapaa on toinen, jonka sisällä on luovutusvoitosta. Oli syntynyt muodollinen luo- 5199: vielä paljon parannettavaa, samoin osa-aikalisä- vutusvoitto, josta on maksettava 28 prosenttia 5200: järjestelmässä. Perään myös sitä, mihin on jää- veroa, ilman että penniäkään olisi rahaa saatu. 5201: nyt koulutusvakuutuksen kolmas vaihe, joka ai- Tämä on epäkohta. Se ei koske kovin monta 5202: kanaan liitettiin työttömyysturvauudistuksen sataa suomalaista, mutta se koskee heitä kipeästi. 5203: yhteyteen, jolloin hallitus sitoutui myös anta- Lakialaitteessa esitetään, että tällainen luovu- 5204: maan koulutusvakuutuksen kolmannen vai- tusvoitto olisi verovapaa siinä tapauksessa, että 5205: heen. Nämä ovat kaikki järjestelmiä, joilla pyri- pantin realisointihinnasta kaikki on mennyt vel- 5206: tään nimenomaan siihen, että työssä olevat ihmi- kojalle eikä pantin antajan varallisuusasema ole 5207: set jaksaisivat entistä paremmin olla iäkkäämpi- parantunut. 5208: nä työssä. Tähän suuntaan tulee todellakin ede- 5209: tä. Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun 5210: hallitus antoi esityksen siitä, että takuuvelkojen 5211: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Itse asias- korot tietyin edellytyksin voidaan vähentää vero- 5212: sa lakialaitteessa on kysymys työelämän jous- tuksessa, se oli tietysti hyvin positiivinen suun- 5213: toista. Tällä hetkellähän työelämän joustot elä- taus, joka otettiin takuuvelallisten suunnassa 5214: kejärjestelyissä, niin vuorotteluvapaassa kuin mieltymyksellä vastaan, vaikka sillä ei ole kovin 5215: osa-aikalisässä ja kaikissa, perustuvat siihen, että suurta merkitystä. Olen samaa mieltä ed. Kallik- 5216: työnantaja antaa luvan työntekijälle lähteä työn- sen kanssa, kun ajatellaan humaanisti tässä 5217: jakamiskeinoihin mukaan. Tällä hetkellä on ol- asiassa, että näinhän se on. 5218: lut yksipuolinen jousto voimassa. Mutta jos ajatellaan kylmän realistisesti, niin 5219: Tämä lakialoite edellyttää sitä, että myös jos jonkun omaisuus myydään sellaisen laskun 5220: työnantajapuoli joustaisi ja työntekijäpuolelle maksamiseksi, mikä hänelle on laillisesti synty- 5221: tulisi oikeus lähteä osa-aikaeläkkeelle. Sen vuok- nyt, vaikka se on takuuvelka, niin kyllä lähdet- 5222: si, että tällainen kumppanuus säilyisi työmaalla tävä siitä on, että se maksusuorite tietyllä taval- 5223: eikä ohjailu joustoissa olisi yksipuolista, tämän la kulkee hänen saantonsa kautta, vaikka se me- 5224: tyyppinen lakialoite pitäisi kokeiluksi saada. nisi suoraan tämän takuuvelan maksuun. Siis 5225: muodollisesti asia on tällä tavalla eli se on sille 5226: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tuloa, jolta se otetaan pois takuuvelan maksa- 5227: miseen. 5228: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Mutta itsestäänselvä asia on, että ei suinkaan 5229: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. tässä salissa niin kovasydämistä ketään olekaan, 5230: joka ei olisi tämän ed. Kalliksen näkemyksen 5231: 13) Lakialoite laiksi tuloverolain 53 §:n muuttami- takana siitä, että kun todellisuudessa näin ei ta- 5232: sesta pahdukaan, vaikka muodollisesti ja virallisesti 5233: tapahtuu, niin tällöin luovutusvoitosta makset- 5234: Lähetekeskustelu tavaa veroa ei pitäisi maksaa. Mutta se on täysin 5235: Lakialoite 12511998 vp (Bjarne Kallis /skl ym.) ymmärrettävissä, kun realistisesti ajatellaan, että 5236: luovutusvoitosta saatu vero on oikein johdettu, 5237: Ensimmäinen varapuhemies: se on tulosta maksettavaa, vaikka se kohta me- 5238: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- neekin takuuvelkojen maksamiseen sillä tavalla, 5239: siin valtiovarainvaliokuntaan. että henkilö ei edes näe sitä tuloa. 5240: 5542 142. Torstaina 12.11.1998 5241: 5242: Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa puhemies! siä asioita, ja kaiken kaikkiaan näiden ylivel- 5243: Tämä ed. Kalliksen esitys on oikein hyvä ja oi- kaantuneiden ongelmiin, takaajien ongelmiin, 5244: kein kannatettava. Täytyy todeta se, että totta joudutaan vielä palaamaan monessa yhteydessä 5245: kai takaajan asema on ongelmallinen, niin kuin ja siinä joudutaan jonkin verran varmasti katso- 5246: ed. Aittoniemi totesi. Mutta esimerkiksi juuri maan myös sormien läpi, jotta ei mennä ihan 5247: Arsenal-oikeudenkäynneissä, kun on realisoitu nippelin tarkastijuuri siihen, mitä ed. Aittaniemi 5248: omaisuuksia ja vastaavaa, on tullut ikäviä tilan- oikeastaan puheenvuoronsa alussa kuvasi. 5249: teita vastaan, joissa todellakin omaisuudet ovat 5250: menneet ja tästä päälle rätkäistään vero. Tässä Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 5251: suhteessa tämmöinen humaani näkemys on kyllä Minunkin mielestäni tämä ed. Kalliksen esitys on 5252: ihan hyvä ja suotuisa esitys. Kyllä sopii ainakin erinomaisen hyvän suuntainen ja kannattaa toki 5253: tutkia, millä tavalla tämä järkevästi saataisiin valiokunnassa varmasti ottaa huomioon. Ta- 5254: hoitoon. lousvaliokunnassa on käsittelyssä tällä hetkellä 5255: myös takaajien asemaan liittyvää lainsäädäntöä, 5256: Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed. Ait- ja tässä yhteydessä pitäisi ottaa erittäin hyvään 5257: toniemi puhui silkkaa järkeä hetki sitten. On syyniinnimenomaan takaajanaseman monenlai- 5258: juuri niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, ja on erin- set ongelmat, mitä tänä päivänä on olemassa, 5259: omainen hyvä, että hän muistutti siitä, että halli- muun muassa se, että velkajärjestelyssä olevan 5260: tuksella on esitys,joka liittyy tähän samaan kysy- henkilön takaaja joutuu takausvastuuseen tänä 5261: mykseen. päivänä monesti, vaikka velkajärjestelyssä oleva 5262: Mutta, herra puhemies, nyt ehkä enemmän henkilö maksaisi velan kokonaisuudessaan tai 5263: tietämättömyyttäni kuin varmuuttani minulla on lähes kokonaan pois. Tällaisia tapauksia on hy- 5264: se käsitys, että eräillä paikkakunnilla verottaja vin monia ja ollaan sellaisessa kierteessä, että 5265: on ymmärtänyt tämän asian ja lähtenyt humaa- aina uudelleen ja uudelleen joudutaan velkajär- 5266: nille linjalle. Tilanteen niin vaatiessa ja ollessa jestelyyn sen takia, että on tullut takausvastuita 5267: todella tuskainen- sellainen, jollaisen ed. Kallis eikä selvitä omista veloista. 5268: tässä tovi sitten kuvaili -jo nyt verottaja tätä 5269: humaania linjaa eräin osin ja eräillä paikkakun- Ed. I h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Tämä la- 5270: nilla on noudattanut. Tällaisia tietoja minulla on, kialoitetuntuukohtuulliseltajaonedesjonkinlai- 5271: sikäli kuin olen tähän asiaan käytännössä pääs- nen askel näille ihmisillehyvittää ikäviä tilanteita, 5272: syt tutustumaan. jotka ovat syntyneet poikkeuksellisen laman joh- 5273: dosta pääsääntöisesti. Jos verottaja, niin kuin 5274: Ed. L a h te l a : Arvoisa herra puhemies! Mi- edustajat Kekkonen ja Lahtela kertoivat, on jol- 5275: nulla on ihan samanlainen käsitys kuin ed. Kek- lakin paikkakunnalla noudattanut niin sanottua 5276: kosella edellä, jotta tässä lienee ollut niin, jotta humaanialinjaa ja toisella taas ei, niin ei se liene 5277: järjen käyttö on ollut sallittua. Jos on ollut sellai- mitään tasa-arvoa suomalaisille kansalaisille, että 5278: nen verottaja, joka on käyttänyt järkeä, niin se on toisaalla humaanialinjaa noudatetaan ja toisella 5279: harkintapuitteissa voinut tehdä sellaisen ratkai- ei. Tässä pitäisi saada yhtenäinen käytäntö. 5280: sun, jossa on tämä henkilö vapautettu luonnos- Kannatan, että aloite tutkitaan valiokunnas- 5281: taan. Mutta kun kaikissa verotoimistoissa ei sa. Tämä ei ole byrokraattinen, vaan humaani 5282: välttämättä järkeä yhtä paljon ole, niin minun ratkaisu. 5283: mielestäni tämä ed. Kalliksen aloite on siinä mie- 5284: lessä hyvä, että tässä nyt on kuitenkin suhteelli- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5285: sen selvästi kuvattu, mitä tämä asia koskee, kelle 5286: tämmöinen helpotus voitaisiin antaa. Jos ihmi- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 5287: nen ei ole saanut sitä rahaa käyttöönsä ja täm- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 5288: möiseen vastuuseen on joutunut, minusta on 5289: ihan luonnollista, että on kohtuutonta maksat- 14) Lakialoite laiksi työttömien omaehtoisen opis- 5290: taa vielä veroja siitä. Hän ei ole koskaan nähnyt kelun tukemisesta annetun lain 4 §:n muuttamises- 5291: rahoja, ne ovat menneet suoraan sille taholle, ta 5292: mihin takaussitoumus on ollut. Jollakin tavalla 5293: menee oikeustajun ulkopuolelle, että tällainen Lähetekeskustelu 5294: laki on yleensä voitu tehdä. Lakialoite 128/1998 vp (Anu Vehviläinen /kesk 5295: 90-luvullahan tapahtui paljon tämän tyyppi- ym.) 5296: Työttömien omaehtoinen opiskelu 5543 5297: 5298: Ensimmäinen varapuhemies: toviikkoa. Tämä minusta osoittaa sen, että ta- 5299: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- voitteet oli asetettu liian korkealle tai sitten kri- 5300: siin työasiainvaliokuntaan. teerit oli luotu liian tiukoiksi. 5301: Nyt täällä talossa sivistysvaliokunnassa on 5302: Keskustelu: käsittelyssä lain 5 §, eli hallituksen esitys 5 §:n 5303: osalta hieman helpottaa tilannetta. Alkuperäi- 5304: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! sessä, vuosi sitten hyväksytyssä laissa oli niin, 5305: Tämä lakialoite on parannusehdotus koulutus- että voi suorittaa korkeakoulussa, yliopistossa 5306: vakuutuksen toiseen vaiheeseen. Kuten muis- opintonsa loppuun sillä alalla, jolle on aiemmin 5307: tamme, keväällä 96 tupon yhteydessä sovittiin mennyt ja jolla opinnot ovatjääneet kesken. Nyt 5308: koulutusvakuutusjärjestelmästä, jonka ajateltiin on hallituksen esitys siitä, että laajennettaisiin 5309: selvitysmiesten Kalevi Kivistön ja Tuulikki Petä- niin, että voisi vaihtaa alaa ja erityisesti mennä 5310: jäniemen työn tuloksena olevan kolmivaiheinen. niin sanottuun muuntokoulutukseen semmoisil- 5311: Ensimmäinen vaihe oli tarkoitettu pitkäai- le aloille, missä on työvoimapula, eli esimerkiksi 5312: kaistyöttömille, ja jos muistan oikein, siinä vaa- tietotekniikan alueelle. Mielestäni se on hyvä hal- 5313: dittiin 12 vuoden työhistoriaa 18 vuoden aikana. lituksen esitys, mitä tällä hetkellä käsitellään. 5314: Se oli tarkoitettu väliaikaiseksi järjestelmäksi. Mutta, summa summarum, se on minusta ai- 5315: Toinen vaihe on tarkoitettu pysyväksi järjestel- van riittämätön toimenpide siihen, että koulutus- 5316: mäksi, ja siinä vaaditaan työttömältä, jotta pää- vakuutus kakkonen tulisi riittävän houkuttele- 5317: sisi niin sanotusti omaehtoisesti opiskelemaan, vaksi. Eivät kaikki työttömät, jotka haluaisivat 5318: 10 vuoden työhistoria viimeisen 15 vuoden aika- omaehtoiseen koulutukseen ja täyttäisivät jopa 5319: na ynnä tiettyjä kriteereitä siitä, että pitää olla 10 vuoden työhistorian ehdon, voi olla menossa 5320: vuoden aikana ollut vähintään neljä kuukautta näille vetovoima-aloille. Siksi, kun laki nyt on 5321: työttömänä. Eli siis kriteerit ovat aika tiukat. Jo eduskunnassa auki, mielestäni olisi järkevää, että 5322: silloin, kun koulutusvakuutuksen ensimmäisestä myös tämä 15 vuoden aikarajoite poistettaisiin. 5323: vaiheesta säädettiin, asiantuntijakuulemisissa eri Toivon, että työasiainvaliokunta ottaa asian kä- 5324: valiokunnissa arveltiin, että kriteerit tulevat ole- sittelyyn ripeästi ja tämä korjaus tehdään. 5325: maan liian tiukkoja, mikä sitten, kun ensimmäi- 5326: nen vaihe laitettiin liikkeelle, osoittautui todeksi. Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Ed. 5327: Vuosi sitten, kun eduskunnassa päätettiin Vehviläisen aloite on todellakin hyvin ajankoh- 5328: koulutusvakuutuksen toisesta vaiheesta, taas tainen, sillä aivan niin kuin hän edellisessä pu- 5329: käytiin asianomaisissa valiokunnassa - työ- heenvuorossa totesi, eduskunnan käsiteltävänä 5330: asiainvaliokuntahan teki mietinnön - saman- on työttömien omaehtoisen opiskelun tukemista 5331: laista keskustelua. Muistan, kun asiaa käsiteltiin koskeva laki. Hallituksen lakiehdotus on parast- 5332: myös sivistysvaliokunnassa, joka antoi työ- aikaa sivistysvaliokunnan käsiteltävänä, mutta 5333: asiainvaliokunnalle lausunnon, että asiantuntija- sehän koskee vain lain 5 §:ää ja sen tarkistamista 5334: tahot ja eri lausunnot kertoivat samasta asiasta, siten, että koulutuksen valikoimaan lisätään yli- 5335: epäilivät, että tavoitteet olivat liian korkeita. Sil- opistoissa erityisesti työllistymisnäkökulmasta 5336: loinhan tavoiteltiin sitä, että tänä vuonna koulu- kehitetyt, ylempään korkeakoulututkintoonjoh- 5337: tusvakuutus kakkoseen olisi osallistunut 6 600 tavat opinnot. 5338: henkilöä ja ensi vuonna II 000 henkilöä, eli erit- Tämä esitetty muutosehdotus on hyvä, mutta 5339: täin merkittävistä määristä puhuttiin. Muistan sen vaikutukset arvioidaan vähäisiksi. Se ei kor- 5340: sen, että muun muassa SAK ja STTK pitivät jaa lain suurimpia puutteita. Kun lakiehdotus 5341: näitä työministeriön arvioita aivan liian suurina. työttömien omaehtoisen opiskelun tukemisesta 5342: Keskusta teki silloin vuosi sitten vastalauseen aikoinaan esitettiin, arvioitiin, että tuen ansiosta 5343: ja me esitimme, että yksi parannus olisi se, että 15 tänä vuonna noin 6 000 työtöntä tulisi aloitta- 5344: vuoden aikaraja poistettaisiin eli että ei vaadittai- maan opinnot. Näinhän ..,; ole tapahtunut. On 5345: si, että viimeisen 15 vuoden pitää olla 10 vuotta arvioitu, että ehkä vain vajaa 1 000 opiskelijaa 5346: työhistoriaa. Se ei silloin hallituspuolueille kel- tulisi aloittamaan tämän tuen avulla opinnot. 5347: vannut. Nyt, kun järjestelmä on elokuun alusta Tilasto, joka on laadittu työministeriössä, osoit- 5348: asti ollut voimassa, niin muutama viikko sitten ti, että syyskuun loppuun mennessä vain 693 5349: meille valiokunnassa kerrottiin, että sen piirissä työtöntä oli aloittanut opiskelun käyttäen tätä 5350: on noin tuhat työtöntä, jotka haluavat omaehtoi- tukea hyväkseen. Ollaan siis kaukana tavoitteis- 5351: seen opiskeluun eli vähintään suorittaa 20 opin- ta, jotka laille alun perin asetettiin. 5352: 5544 142. Torstaina 12.11.1998 5353: 5354: 5355: Kun laki käsiteltiin aikoinaan eduskunnassa, rellen liikkeelle. Se on todettava. Siellä on jäänyt 5356: työvaliokunta esitti lakiin pontta, johon edus- rahoja käyttämättä budjetissa, vaikka on varattu 5357: kunta yhtyi. Tuo ponsi kuuluu: "Valiokunta huomattavia summia. Se näkyy tietysti sitten tu- 5358: edellyttää, että työttömien omaehtoiseen opiske- loksena, jotta käyttäjämäärät ovat olleet kovin 5359: luun tarkoitetun tuen käyttöä, koulutuspaikko- vähäisiä. Se, mihin ed. Vehviläinen on kiinnittä- 5360: jen kysyntää ja tarjontaa seurataan sekä tarvitta- nyt huomiota, pitää varmasti paikkansa. 5361: essa ryhdytään pikaisiin toimenpiteisiin, jos jär- Kun tulevaisuutta katsoo eteenpäin, niin kyllä 5362: jestelmä ei toteudu tarkoitetussa laajuudessa tai minusta kuitenkin pitäisi tehdä vielä rohkeampi 5363: jos ilmenee muita epäkohtia." Nyt tiedämme, loikka siinä mielessä, jotta kymmenen vuoden 5364: että ongelmia on tullut eikä laki ole vastannut työssäoloaika, mikä vaaditaan tässä, pitäisi mi- 5365: odotuksia. nusta siinä vaiheessa, kun aikanaan hallitus tuo 5366: Keskustan edustajat jättivät aikoinaan jo työ- mahdollisesti esityksen tai hallitusneuvotteluissa 5367: valiokunnan käsittelyssä mietintöön vastalau- tämä otetaan esille, lyhentää jonnekin viiteen 5368: seen, jossa kiinnitettiinjuuri näihin asioihin huo- vuoteen, koska tämä on aika iso kynnys koko- 5369: miota. naisuutena. Jos otetaan kymmenen vuoden työ- 5370: Keskustan vastalauseessa todettiin muun historia ihan pelkästään, niin kuin tässä esite- 5371: muassa: "Valitettavaa on se, että valiokunta ei tään, en usko silläkään vielä saatavan hirveän 5372: poistanut hallituksen esityksestä rajoitusta työ- hyviä tuloksia. 5373: historian 15 vuoden tarkastelujaksosta. Tämä Eikö meidän pitäisi lähteä siitä, että jos ihmi- 5374: olisi parantanut mm. perhepoliittisilla vapailla nen on työtön eikä vapailta työmarkkinoilta saa 5375: olleiden henkilöiden mahdollisuutta osallistua töitä, hänen kouluttamistaan pitäisi edesauttaa, 5376: tämän lain mukaiseen koulutukseen." Vastalau- että ei välttämättä tämmöisiä isoja kynnyksiä 5377: seessa esitettiin myös muutosta tähän pykälään, aseteta, jos ei ole sattunutkaan olemaan töissä 5378: mutta se aikanaan hävisi täällä äänestyksessä. kymmentä tai viittä vuotta, mikä se aika sitten 5379: Nyt ed. Vehviläinen uudistaa saman ehdotuk- onkin? Kynnyksen pitäisi olla mahdollisimman 5380: sen, sillä tässähän on käynyt täsmälleen niin, matala. 5381: kuin tuossa vastalauseessa jo silloin pelättiin. Tämä on pieni askel, mutta minä olen sitä 5382: Nimenomaan työhistorian rajaaminen 15 vuo- mieltä, että tätä pitäisi kehittää yhä joustavam- 5383: teen aiheuttaa ongelmia. Monet, joilla on hyvin- paan suuntaan. Toivon, että seuraavissa hallitus- 5384: kin pitkä työhistoria, jäävät tuen ulkopuolelle, neuvotteluissa, kun mahdollisesti ed. Vehviläi- 5385: koska heidän työkokemuksensa on kyllä vaadit- nenkin tulevassa eduskunnassa on kepun edusta- 5386: tavat 10 vuotta, mutta se syntynyt pitemmältä jana täällä, hän vaikuttaisi siihen, jotta tämä asia 5387: ajalta kuin 15:ltä viime vuodelta, mitä laki edel- vietäisiin hyvin pitkälle. 5388: lyttää. Ed. Vehviläisen aloite, kun se hyväksy- 5389: tään, korjaa tämän pahimman esteen tuen käyt- Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Työttömien 5390: tämiseltä. omaehtoisen opiskelun tukemisessa koulutusva- 5391: Nyt puhemiesneuvosto esittää lakialoitteen kuutusjärjestelmän mukaan ehkä suurin ongel- 5392: lähettämistä työasiainvaliokuntaan, kun taas se ma kuitenkin on se, että kun on 15 vuoden aika- 5393: muutosesitys, joka tätä samaa lakia koskee, on jaksona kymmenen vuoden työssäoloehto, niin 5394: nyt käsiteltävänä sivistysvaliokunnassa. Tästä nimenomaan se kymmenen vuoden työssäoloeh- 5395: seuraa, ettei sivistysvaliokunta pystynyt otta- to karsii kaikkein eniten pois pitkäaikaistyöttö- 5396: maan ed. Vehviläisen aloitetta tässä yhteydessä miä, jotka 80-luvun lopussa ja 90-luvun alussa 5397: käsittelyyn. Tämä on eduskunnan työjärjestyk- joutuivat työttömiksi. Näin ollen kymmenen 5398: sen mukaista. Tämä on vahinko, sillä kun epä- vuoden työssäoloehtoa pitäisi alentaa huomatta- 5399: kohta tiedetään, totta kai se olisi pyrittävä kor- vasti. Nyt on lukuisia tapauksia, että ihminen on 5400: jaamaan mahdollisimman nopeasti. ollut yhdeksän ja puoli vuotta työssä viimeisen 15 5401: Toivon, että työasiainvaliokunta ottaa ed. vuoden aikana ja kuusi vuotta työttömänä eikä 5402: Vehviläisen aloitteen erillisenä käsittelyynsä ole päässyt tähän koulutukseen. Tämä on täysin 5403: mahdollisimman pian ja tuo aloitteessa esitetyn järjetöntä, koska pitkäaikaistyöttömiä varten- 5404: muutosehdotuksen koko eduskunnan käsitte- han tätä myös suunniteltiin. 5405: lyyn. Tässä ovat ministeriön virkamiehet kyllä 5406: osoittaneet aika huonoa ennakointiaja arvioin- 5407: Ed. L a h t e 1 a :Herra puhemies! Työttömien tia. Silloin, kun tätä lakia säädettiin, arvioitiin, 5408: omaehtoinen koulutus on lähtenyt hyvin kanger- että noin 8 000 henkilöä tulee käyttämään lakia 5409: Työttömien omaehtoinen opiskelu 5545 5410: 5411: hyväkseen ja hyötymään tästä. Nyt kuitenkin on rahaa, kun näitä mahdollisuuksia ei käytetä hy- 5412: käynyt niin, että 1998 tuen piirissä oli keskimää- väksi. 5413: rin 983 työtöntä, joista ansiosidonnaisen työttö- Todella tässä täytyy tietysti nähdä se, että kou- 5414: myysturvan osalta oli 847 ja työttömien perus- lutus on hyvin keskeisessä roolissa, jotta pysy- 5415: turvan elikkä työmarkkinatuen piiristä 136 työ- tään työelämässä ja kehityksessä mukana. Näitä 5416: töntä, elikkä vain suunnilleen kymmenesosalla asioita pitäisi siltä kannalta tähdätä. Yleensä 5417: on on ollut mahdollisuus käyttää tätä lakia. Kyl- työvoimakoulutuksen osalta esimerkiksi Tampe- 5418: lä on myös ministeriössä arvioitu pahasti pieleen reella tehtiin selvitystä siitä, minkälainen onnis- 5419: tämän vaikutukset. tumisprosentti on ja miten kehitys on siellä käy- 5420: nyt läpi. Ongelma tahtoo olla selkeästi se, että 5421: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! koulutukseen ollaan vielä lähtemässä mukaan, 5422: On tietysti erittäin hyvä asia, että nämä ongel- mutta välttämättä sitä ei jakseta viedä loppuun. 5423: mat, jotka koulutusvakuutukseen liittyvät, tule- Kyllä meidän täytyy edelleenkin tehostaa ja ke- 5424: vat esille ja tietysti myös keskustaopposition ta- hittää toimintaa, niin että me voimme todella 5425: holta, joskin voi todeta sen, että juuri keskusta- tarjota sen tyyppisiä mahdollisuuksia, joista on 5426: puolue vastusti aikanaan koulutusvakuutusjär- konkreettinen hyöty työllistyä ja mahdollisim- 5427: jestelmän käyttöönottoa. (Ed. Ala-Nissilä: Ei man selkeästi oikeille aloille. Tässäkin mielessä, 5428: pidä paikkaansa!) Nyt sekin on tullut tämän esi- mitä tuli esille, TyV:n esittämä ponsi on tärkeä. 5429: tyksen kannalle. Minä uskon, että kun asiaa käsitellään, varmaan 5430: Se, että 15 vuoden aikana pitäisi olla kymme- on mahdollisuus myöskin sivistysvaliokunnalta 5431: nen vuotta työkokemusta takana, on tietysti erit- pyytää siihen näkemykset, koska he ovat paneu- 5432: täin tiukka ehto ja varmasti iso syy, minkä takia tuneet koulutukseen laajemmin. 5433: ei ole päästy koulutusvakuutustuelle. Näitä on- 5434: gelmia pitää tarkastella hallituksen piirissä muu- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Yleensäkin 5435: toinkin. Tässä on ollut tiedotusongelmia. Ehdot koulutusmyönteisyyttä tulisi yhteiskunnassa ko- 5436: ovat olleet liian tiukkoja, ja osa pitkäaikaistyöt- rostaa. Mielestäni tässä asiassa on oikeaan suun- 5437: tömistä ei ole päässyt koulutukseen, koska poh- taan menty. On harmi, että tämän mahdollisuu- 5438: jakoulutus ja muut edellytykset ovat olleet suh- den käytölle on asetettu niin ahtaat rajoitukset, 5439: teellisen heikot. Toki varmasti on myös passiivi- että rahaa on jäänyt käyttämättä, järjestelmä ei 5440: sia henkilöitä, jotka eivät ole motivoituneet tälle toimi, asetetut tavoitteet jäävät toteutumatta. 5441: koulutustuelle hakeutumaan. Nämä ongelmat Tämä ei voi olla kenenkään etu. Me kaikki tie- 5442: tulisi korjata. dämme, että koulutus johtaa työhön ja ammat- 5443: Muun muassa ed. Lahtelan puheessa tuli esil- tiin. On koko ajan tärkeämpää, että työvoima ja 5444: le, että työssäoloehto pitäisi lyhentää viiteen toisaalta työn teettäjät, työnantajat, kohtaavat. 5445: vuoteen. Samassa yhteydessä kun lähdemme Tässä mielessä tämän tyyppinen omaehtoinen 5446: keskustelemaan tällaisista aikamääristä, tulisi koulutusjärjestelmä on mitä tärkein. 5447: ottaa koko opintorahajärjestelmä ja opintotuki- Mielestäni elävän elämän tilanteet, kuten ed. 5448: järjestelmä tarkasteluun, sillä tällä hetkellä Vehviläinen totesi, ovat osoittaneet, että nyt 5449: opintotuki on järjestetty aivan liian monimut- tämä järjestelmä ei toimi. Olisi tärkeätä, että ri- 5450: kaisesti. Meillä on nuorten opintotukijärjestel- peästi poistetaan ne esteet, mitkä tältä osin ovat 5451: mä, aikuisopintotukijärjestelmä ja koulutusva- koulutukseen hakeutumista tai pääsyä vaikeut- 5452: kuutus. Meillä on myös työllisyyskoulutusta ja tamassa. Me kaikki tiedämme, että elämäntilan- 5453: muunlaisia tukimuotoja. Näitä pitää yhdessä teiden mukaan kukin ratkaisee ja järjestää omia 5454: tarkastella. asioitaan. Muun muassa perhepolitiikka ja tär- 5455: keä lasten kotona hoito voivat olla usein vaikut- 5456: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Herra puhemies! tamassa siihen, että työhistoria ei siinä mitassa 5457: Tämä on todella tärkeä asia, minkä ed. Kortenie- kartu kuin nyt edellytettäisiin. Minusta kotityö- 5458: mi otti esiin, eli muistutti siitä työasiainvaliokun- täkin pitäisi arvostaa ja nähdä se myös tärkeänä 5459: nan ponnesta,joka viime kerralla kirjattiin. Tot- työnä. 5460: ta kai me olimme jo silloin huolissamme siitä, 5461: kuinka paljon innostusta näihin koulutusasioi- Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Lakialoi- 5462: hin riittää. Nyt voidaan tietysti todeta se, että te vaikuttaa perustellulta, ei siitä enempää. 5463: ainoa, joka tässä voi olla onnellinen, on valtiova- Ed. Korteniemen kertomaa asiaa ihmettelen, 5464: rainministeriö, kun säästetään satoja miljoonia että lakialoite työttömän omaehtoisen opiskelun 5465: 5546 142. Torstaina 12.11.1998 5466: 5467: 5468: tukemisesta esitetään työasiainvaliokuntaan, kunnan räätälöimänä. Useat ovat käyneet kah- 5469: kun vastaava hallituksen esitys työttömän oma- deksan, yhdeksänkin, eri alan koulutuskurssin ja 5470: ehtoisen opiskelun tukemisesta on vastikään lä- ovat saaneet pätevyyden kahdeksalle yhdeksälle 5471: hetetty sivistysvaliokuntaan. Minusta nämä mo- alalle. "Pieni" ongelma on ollut siinä vain, että ei 5472: lemmat asiat voitaisiin käsitellä yhdessä. ole saanut työtä. 5473: En tee nyt ehdotusta lähettää lakialoite sivis- Näin ollen on todettava, että tämä koulutus 5474: tysvaliokuntaan,jos asiantila tyydyttää itse aloit- on ollut täysin tarkoituksetonta. Siinä ei ole mi- 5475: teen tekijöitä, mutta ihmetellä sopii. tään muuta kuin se, että totta kai koulutuksessa 5476: oleva ihminen, niin kauan kuin uskoo vielä siihen 5477: Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! asiaan, jonkinlainen itseisarvon korottaminen 5478: Ed. Ihamäki on aivan oikeassa ihmetellessään. siinä tietysti on. Mutta sitä mukaa kun huomaa, 5479: Niin me aloitteen tekijätkin ihmettelemme. että siitä ei ole mitään hyötyä tulevaisuudelle, ei 5480: Tämä on tämän talon juridiikkaa. En tiedä, me- siinä itseisarvokaan parane ja vaihtaa sen pe- 5481: nikö se hallituksen esitys alun perin väärään tankki-peliin, joka on tietysti huomattavasti mu- 5482: paikkaan, kun se sivistysvaliokuntaan tuli. Sil- kavampaa, jos ei ole yhteiskunnan kannalta pa- 5483: loin alun perin, kun näitä lakeja käsiteltiin täällä, kotetta tähän opiskeluun. 5484: työasiainvaliokunta teki niistä mietinnöt ja sivis- Kun sanotaan, esimerkiksi ed. Kuoppa totesi, 5485: tysvaliokunta antoi vain lausunnot, mutta nyt kuinka vähän näitä rahoja käytetään, kysymys 5486: näköjään kuljetaan tätä tietä. on siitä, että kukaan ei tällaisiin opiskeluihin 5487: Sitten asiaan. Edustajat Lahtela ja Kuoppa, enää lähde, koska niillä ei ole mitään merkitystä 5488: molemmat puutuitte työhistorian pituuden vaa- ihmisen tulevaisuudelle, paitsi niin kuin sano- 5489: timukseen. Minäkään en ole varma siitä, onko taan, itseisarvon kohottamisena. Mutta kun yh- 5490: oikein vaatia kymmentä vuotta. Toisaalta, jos deksättä kurssiakin käyt, niin kyllä siinä itseisar- 5491: lähdetään laskemaan kovin paljon aikarajoitusta vokin alkaa jo kärsiä, jos työpaikasta ei ole mi- 5492: alemmaksi, minusta on ongelmallista jo nyt se, tään tietoakaan. 5493: että samoja opintoja suorittaa osa ihmisistä, niin En minä sitä sano enkä halvenna suomalaista 5494: sanotut normaalit opiskelijat, alhaisella opinto- työtöntä, mutta totean tämän sen vuoksi, että 5495: tuella, osittain jopa velalla, ja samaan aikaan säälin semmoisia ihmisiä, joita juoksutetaan eri- 5496: työtön omaehtoiseen koulutukseen lähtijä voisi laisessa koulutuksessa. Tässä on nyt kyse omaeh- 5497: saada sinä aikana ansiosidonnaisen tasoista työt- toisesta koulutuksesta, hiukan eri asia kuin val- 5498: tömyysturvaa. Minusta se on aika ongelmallista, tion taholta räätälöity pakollinen koulutus. Mut- 5499: että samoja opintoja harjoitetaan hyvin erilaisel- ta kaikki on aivan samanlaista. Yksi tuhannesta, 5500: la tuella. yksi kymmenestätuhannesta pystyy kouluttautu- 5501: Edellä ed. Tahvanainen- hän lähti jo pois- maan sillä tavalla, että saa ehkä koulutuksensa 5502: väitti, että keskustaoppositio vastusti koko kou- perusteella jonkinlaisen turvatun ammatin. 5503: lutusvakuutusta. Se ei todellakaan pidä paik- Muut kaikki pettyvät. 5504: kaansa. Jos hän tai jotkut muut niin luulevat, 5505: kannattaa tutustua keskustan jättämiin vasta- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 5506: lauseisiin. Niissähän oli kysymys juuri näistä tiu- Tahvanainen sai minutkin pyytämään uuden pu- 5507: koista kriteereistä ja siitä, että hallituksen esityk- heenvuoron. Ei keskusta ole vastustanut tätä la- 5508: set molemmissa tapauksissa olivat huonosti har- kia. Me olemme valiokunnassa pyrkineet päin- 5509: kittuja. Olisi pitänyt olla paremmin mietittyä se, vastoin korjaamaanjoitakin laissa asetettuja eh- 5510: mikä on elävässä elämässä todellista. toja, jotta lain tavoitteet tulisivat mahdollisim- 5511: Lopuksi haluan vain sen todeta, että kun ra- man hyvin toteutumaan. 5512: haa varattiin aika tavalla paljon sekä ykkös- että Kuten jo edellisessä puheenvuorossa osoitin, 5513: kakkosvaiheeseen, järkevämpää olisi, että vaik- osasimme ennakoida, mitä ongelmia lain toteut- 5514: ka tulisi heti tarvittava määrä opiskelijoita ja tamisessa saattaa tulla. Kun nämä nyt on havait- 5515: rahat loppuisivat, sitten laitettaisiin tulppa kiin- tu ja julkisesti ja yleisesti tunnustetaan, olisi kii- 5516: ni, mutta silloin iso määrä olisi päässyt opiskele- reesti toimittava niin, että ilmiselvät epäkohdat 5517: maan. korjataan ja tämä toteutetaan jo tämän eduskun- 5518: nan aikana. 5519: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo- 5520: malainen työtön on todellinen opiskelun ja kou- Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Aivan 5521: lutuksen sankari niin omaehtoisesti kuin yhteis- päinvastoin kuin ed. Aittoniemi väittää, koulu- 5522: Työttömien omaehtoinen opiskelu 5547 5523: 5524: tus ei milloinkaan, ei milloinkaan, ole täysin tar- teriöhaluaa säästää, ensin komia budjetti ja tie- 5525: koituksetonta. Koulutuksella on aina merkitys, tysti se budjetti ei sitten toteudu ja rahat säästyy. 5526: ja se merkitys on nimenomaan ihmiselle itsellen- Se on kyllä budjettivallan väärinkäyttöä, mutta 5527: sä. näin on tehty kautta aikojen niin kauan kuin 5528: Mutta kyllä siihen ihmettelijäiden joukkoon, minä muistan. 5529: jossa ensimmäisenä taisi olla ed. Korteniemi ja 5530: sitten ed. Ihamäki, liityn minäkin. En oikein ym- Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Me kär- 5531: märrä tätä valiokuntajakoa, mikä tässä tapauk- simme Suomessa pitkäaikaistyöttömyydestä ja 5532: sessa nyt on käymässä toteen. Minusta tarkoi- erityisesti rakenteellisesta työttömyydestä. Kou- 5533: tuksenmukaisuus ja asian mahdollisimman hyvä lutusvakuutuksella on haettu juuri ratkaisua sii- 5534: ja perusteellinen käsittely edellyttäisi ihan toisen- hen, että työttömät, joilla on vähäinen koulutus, 5535: laista menettelyä, kuin mikä paraikaa on menos- voisivat hakeutua omaehtoiseen koulutukseen ja 5536: sa. sillä tavalla parantaa työllistymismahdollisuuk- 5537: Mutta kaiken kaikkiaan, herra puhemies, vä- siaan. Mutta kaikki tietävät sen, että työttömällä 5538: hän mekaanista tämä keskustelu minun mielestä- on erittäin suuri kynnys hakeutua koulutukseen 5539: ni on ollut. Eivät nämä pulmat ratkea keskustele- ja varsinkin juuri ikääntyvillä pitkäaikaistyöttö- 5540: malla joistakin vuosimääristä, vaan kyllä ongel- millä. 5541: ma on isompi ja syvempi. On totta, että työssäoloehto ja ehdot yleensä- 5542: Mutta niin lavea tämä ei kumminkaan ole, kin ovat liian kireät. Mutta jos oikein muistan, 5543: että osaisin olla samaa mieltä ed. Väistön kanssa, kun olin myös samaisessa valiokunnassa asiaa 5544: joka tähän työhistoriakysymykseen sijoitti jo pohtimassa, niin sosialidemokraateilla oli haluk- 5545: kotityötkin. Jos me niin lavealle tämän viemme, kuutta laskea ehtoja, mutta äärioikealta oli niitä, 5546: lainsäädäntö yleensä ja tämä lainsäädäntö erityi- jotka halusivat pitää tiukemmista ehdoista kiin- 5547: sesti muuttuu täysin mahdottomaksi. ni, ja siitä syystä me saimme kompromissiksi vain 5548: tämän ponnen, joka täällä tänään on luettu. 5549: Ed. R i n n e : Herra puhemies! Olin työasiain- Näyttää siltä, että näin vaalien alla työttömis- 5550: valiokunnassa, kun tätä aikoinaan käsiteltiin, ja tä ovat kiinnostuneita lähes kaikki puolueet. Jos 5551: asia oli jo silloin täysin selvä, että lähestulkoon- myös oikein muistan, aloitteen tekijä ed. Vehvi- 5552: kaan eivät nämä tavoitteet toteudu. Ehdot oli läinen on täällä ankarasti arvostellut koulutusva- 5553: laitettu sellaisiksi, että ne eivät voineetkaan to- kuutukseen saatuja rahoja, nimenomaan pitkä- 5554: teutua. Kun kävelin ulkona, niin en työhallinnon aikaistyöttömien koulutukseen saatuja rahoja. 5555: entisenä virkamiehenä, jonkin näköisenä asian- Hän vetosi silloin siihen, että jos näihin löytyi 5556: tuntijana, enää kehdannut kulkea, ilman että hallitukselta helposti rahaa, miksi sitä ei löydy 5557: kaulukset olivat pystyssä, jo ammattiylpeyden esiopetukseen. Ed. Vehviläinen voi varmasti tä- 5558: takia. män asian minulle oikaista, jos sanoin väärin, 5559: Minkä takia ehdot on tehty sellaisiksi? Ne on taikka sitten katsomme pöytäkirjoista. 5560: tarkoituksellisesti tehty sellaisiksi, että rahaa 5561: säästyy, ja silloin tietysti työttömyyden puolitta- Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe- 5562: misohjelma tältäkään osin ei toteudu. Sama juttu mies! Ed. Rinteelle ei voi olla toteamatta, että 5563: oli vuorotteluvapaan ehtojen kohdalla, ja sitä hänkin työasiainvaliokunnan jäsenenä tietää, 5564: ainakin keskusta vastusti silloin, kun se oli halli- että tämä asia on valmisteltu työministeriön toi- 5565: tuksessa. Tässä pitää aina käsitellä niin, onko mesta. Ei valtiovarainministeriö tätä ole valmis- 5566: hallituksessa vai oppositiossa, kun ne kannat tellut. Päinvastoin sinne on myönnetty varsin 5567: aina heittelevät näköjään sen mukaan, myöskin reppavasti rahaa, jota on jäänyt käyttämättä. 5568: meillä niin kuin kepussakin. Tässä on aivan turha osoitella semmoisiin paik- 5569: Voin sanoa, että tässä asiassa ehdot pitäisi koihin, mistä asia ei ole kiinni. 5570: korjata sellaisiksi, että se raha tulee käytettyä. Nyt on todella niin, että tämä ei ole vain lähte- 5571: Enemmän käytäntöä koulutukseen, se on aivan nyt liikkeelle toivotulla tavalla. Jos valmistelu on 5572: ehdoton asia, ja myöskin esimerkiksi tukityö- ollut sellaista, että on arvioitu väärin, silloin täy- 5573: paikka jatkoksi niin kuin porkkanaksi, että ihmi- tyy arvioida uudestaan ja katsoa, mitkä ovat syyt 5574: nen saa edes vähän kokeilla sitä ammattia ja ja seuraukset ja miksi näin on. 5575: työtä. Se, mikä liittyy tähän asiaan myös mielestäni 5576: Kyllä tämä on järjestettävissä. Ei ole siitä ky- ja on aika tärkeä havaita, on, että kun katselee, 5577: symys. Kysymys on siitä, että valtiovarainminis- millä tavalla nämä asiat johtavat tuloksiin, nyt 5578: 5548 142. Torstaina 12.11.1998 5579: 5580: 5581: olemme raJOtttamassa puolestaan esimerkiksi senjälkeen olisijonkinlainen porkkana, työpaik- 5582: oppisopimusta erilaisilla kiintiöillä, kun tuloksia ka vaikka määräajaksi, josta voisi lähteä sitten 5583: on saatu varsin hyvin. Kyllä tässäkin on vähän kokemuksen pohjalta ponnistelemaan eteen- 5584: sellaista peppu edellä puuhun menoa, kun lyö- päin, se olisi jo erinomainen asia. Tämähän olisi 5585: dään kiintiöitä näille kysymyksille. Kuitenkin, tällöin vähän saman tyyppinen kuin oppisopi- 5586: jos ihmiset työllistyvät tätä kautta, tämä on aika muslain mukainen koulutus oli. Siellä on varma 5587: outo ratkaisu näissä asioissa. Kyllä me joudum- työpaikka yleensä tämän käytännön kautta, 5588: me rakenteellisesti miettimään, mikä on se malli, opiskelun kautta. Juuri tässä koulutuksessa, niin 5589: millä saadaan kiinnostusta, millä saadaan moti- kuin ed. Rinne sanoi, jos olisi porkkana, olisi 5590: vaatiota, millä saadaan ihmisille töitä. tavoite, mihin ihminen pyrkii, kyllä silloin olisi 5591: tällä jotakin järkeä, mutta jos se on sitä samaa 5592: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! juoksua vuodesta toiseen ja yhdeksättä kurssia 5593: Yksi näkökulma koulutukseen liittyen on myös käydään, niin ei siinä paljoa kyllä välitunnitkaan 5594: se, mihin kouluttaudutaan, onko koulutusput- miellytä. Kyllä se asia näin on. 5595: ken päässä olemassa sellainen työpaikka, että se 5596: antaa mahdollisen leivän. Tämä yhteys, kun Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5597: kursseja ja koulutusta luodaan yleensä, tehdään 5598: paketteja, pitäisi ottaa huomioon myös, että olisi Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 5599: tilausta. Ei kouluteta semmoiseen ammattiin, asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 5600: jossa ei ole kysyntää. Tämä on yksi näkökulma 5601: sen lisäksi, mitä aikaisemmin totesin. 15) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain muuttami- 5602: Mutta olen samaa mieltä kuin ed. Kekkonen, sesta 5603: joka taisi puhua, että koulutus ei ole mennyt 5604: koskaan hukkaan. Itsekin olen sentään kolme Lähetekeskustelu 5605: työllisyyskurssia käynyt ja nyt olen täällä kan- Lakialoite 129/1998 vp (Marjaana Koskinen /sd 5606: sanedustajana, vaikka tätä varten ei ollut työlli- ym.) 5607: syyskurssia olemassa. 5608: Ensimmäinen varapuhemies: 5609: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! En Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 5610: halua pitkittää keskustelua, mutta en voi olla siin työasiainvaliokuntaan. 5611: vastaamatta ed. Peltomon väitteeseen siitä, että 5612: minä olisin aina käyttänyt puheenvuoroja vas- Keskustelu: 5613: tustaakseni koulutusvakuutusta. Sen, totta kai, 5614: myönnän ilman, että tarvitsee pöytäkirjoja ryh- Ed. M. Koskinen: Herra puhemies! Laki- 5615: tyä tutkimaan, että olen useaan kertaan ihmetel- aloitteessa esitetään siviilipalvelusajan lyhentä- 5616: lyt sitä, että tältä hyvältä hallitukselta on löyty- mistä kolmestatoista kuukaudesta kahteentoista 5617: nyt rahaa koulutusvakuutukseen mutta eipä löy- kuukauteen. Tämä perustuu siihen, että tämä on 5618: tynyt esiopetuksen järjestämiseen. Tällä samalla tavallaan kompromissiesitys. Siviilipalvelusmie- 5619: sumealla logiikalla voisin itse asiassa minä ryhtyä het Aseistakieltäytyjäliiton vuosikokouksessa 5620: väittämään, että ed. Peltomo vastustaa esiope- ovat olleet sitä mieltä, että tämä olisi ihan korrek- 5621: tusta, koska hallitus ei ole päätöstä siitä tehnyt. ti kompromissiesitys siviilipalvelusaikaan liit- 5622: tyen. 5623: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun Toisena kohtana lakialoitteessa esitetään pal- 5624: ed. Lahtela sanoi, että hän on kolme työttömyys- veluspaikat. Ongelmana on ollut, että siviilipal- 5625: kurssia käynyt eikä mikään ole mennyt hukkaan, veluspaikkojen saatavuus on ollut erittäin heik- 5626: niin siitä voitaisiin tietysti keskustella lisää. Mut- ko. Se on aiheuttanut sen, että siviilipalvelusaika 5627: ta kun on näin myöhä, niin totean, että ed. Rinne on lykkääntynyt tai ei ole löydetty ollenkaan 5628: käytti puheenvuoron, joka oli mielestäni erin- palveluspaikkaa. Lakialoitteessa esitetään, että 5629: omainen, eikä se ollut mikään oivallus vaan ko- yleishyödylliset yhteisöt ja säätiöt voisivat olla 5630: kemuksen ääni. Hän sanoi, että pitäisi olla kou- palveluspaikkana. 5631: lutuksen jälkeen jokin porkkana. Näin minäkin Meillä on viime vuosien aikana käynyt niin, 5632: näkisin. Jos ihminen vaan lukee, lukee ja opiske- että siviilipalvelijoiden määrä on kaiken kaik- 5633: lee yhdeksättä kurssia, kyllästyy kun ei koskaan kiaan vähentynyt. Vuonna 96 oli 2 700 siviilipal- 5634: ole mitään mahdollisuutta. Muttajos kurssituk- velusmiestä ja 2 500 vuonna 97 ja nyt vuonna 98 5635: Siviilipalvelusaika 5549 5636: 5637: arvioidaan, että siviilipalvelusmiesten määrä oli- että selvitetään, onko tarpeellista etsiä ja löytyy- 5638: si noin 2 000. Ongelmana on tosiaan koettu se, kö siviilipalvelumiehille uusia palvelupaikkoja. 5639: että palveluspaikoista, jotka menevät julkisen Ehdotan kuitenkin, samoin kuin edellisen ker- 5640: sektorin ulkopuolelle, päätetään asetuksen kaut- ran siviilipalvelusasioita käsiteltäessä, että puo- 5641: ta. Lakialoite lähtisi siitä, että työministeriön lustusvaliokunnan on annettava asiasta lausunto 5642: kautta voitaisiin hyväksyttää yleishyödyllisiä työasiainvaliokunnalle. 5643: kolmannen sektorin paikkoja palveluspaikoiksi. 5644: Kun olemme seuranneet niin julkisista tiedo- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aivan 5645: tusvälineistä kuin lehdistäkin, siviilipalvelusmie- kuten ed. H. Koskinen totesi, asevelvollisuuslain 5646: het ovat reagoineet lakiesitykseen,joka eduskun- muutos merkitsisi sitä, että aseellista palvelusta 5647: nassa on ollut, ja heillä on ollut lakko ja mielen- suorittavien palveluaika tulisi tiiviimmäksi, ja se 5648: osoitus jne. Toivon, että työasiainvaliokunta, on huomattavasti tiukempaa ja kovempaa, niin 5649: kun se käsittelee parhaillaan siviilipalveluslakia, kuin pitää ollakin, koska käytäntö osoitti, että 5650: myös tämän asian ottaisi käsittelyyn ja myöntei- monet asevelvolliset olivat tyytymättömiä siihen 5651: sessä hengessä veisi sitä eteenpäin. tyhjäkäyntiin, mitä siellä paljon oli. Näin ollen ei 5652: ole mitään perusteita muuttaa siviilipalvelus- 5653: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! miesten palvelusajan pituutta, koska siellä ei ole 5654: Mielestäni ed. M. Koskisen aloite on erittäin tapahtunut mitään muutosta. Se on ihan itses- 5655: hyvä ja tämän suuntaisesti pitäisi toimia, että täänselvä asia. Jos siihen suuntaan aletaan men- 5656: lyhennetään myös siviilipalvelusaikoja, kohtuul- nä, että siviilipalvelusta loivennetaan, silloin kyl- 5657: lisestaanniitä aikoja samalla tavalla kuin on teh- lä siihen porukkaan aina tietysti on menijöitä. 5658: ty asepalveluksen puolella. Tämän uudistuksen Mitä tulee siihen, että paikkoja ei tahdo olla 5659: jälkeen varmaankin asepalveluksen kestoajat siviilipalvelusmiehille, niin en minäkään ottaisi, 5660: ovat huomattavan paljon lähempänä kuutta jos minulla olisijokin sellainen paikka, että siihen 5661: kuukautta kuin kahtatoista kuukautta tai kol- voisin ottaa siviilipalvelusmiehen. Jos on hyviä 5662: meatoista kuukautta, joka siviilipalveluslaissa siviilipalvelusmiehiä, niitä otetaan, mutta he ovat 5663: tällä hetkellä on. sellaista porukkaa, ettei heitä ota kukaan. Siitä- 5664: Euroopan neuvoston ministerineuvoston suo- hän tässä on kysymys. 5665: situksen mukaisesti siviilipalvelus ei saa olla ran- Yksi vielä puuttuu, vaikka tässä nyt ei esitetä 5666: gaistuksen luontoinen ja sen keston tulee olla sitä asiaa - siellähän on, että yleishyödyllisten 5667: verrattava asepalvelukseen ja pysyä kohtuuden yhteisöjen ja muiden palveluksessa voitaisiin 5668: rajoissa. Samalla tavalla sanoo Eurooppa-parla- suorittaa palvelusta. Pyrkimyshän niillä hymiste- 5669: mentin päätöslauselma myös, että vaihtoehto- lijöillä, jotka haluavat siviilipalvelusta edistää, 5670: palveluksen tulee olla saman pituinen kuin ase- on se, että sen voisi suorittaa muun muassa uima- 5671: palvelus ja kestoa ei saa pitää luonteeltaan pakot- valvojana Torremolinoksessa, niin kyllä var- 5672: teena tai pelotteena. Tässä tapauksessa, kun si- maan silloin olisi yrittäjiä tälle puolelle. Ei mi- 5673: viilipalvelus on ja jää kuukauden pidemmäksi tään muuta kuin tiukempi systeemi siviilipalve- 5674: kuin pisin asepalvelus, tätä voitaisiin tulkita ih- lusmiehelle kuin on tähän saakka ollut! 5675: misoikeussopimusten vastaiseksi toiminnaksi. Minua oikein hävettää, kun valtakunnassa 5676: Mielestäni kahdentoista kuukauden kompro- erään korkeassa asemassa olevan perheen jäsen- 5677: missi siviilipalvelukseen olisi ihan hyvä asia. kin on lähtenyt tähän porukkaan. Olisi ottanut 5678: kiväärin selkäänsä niin kuin muutkin ja hoitanut 5679: Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa herra puhe- isänmaan velvollisuutensa. Minä en ymmärrä 5680: mies! Ei ole kovinkaan pitkä aika siitä, kun edel- tällaisia touhuja ollenkaan. 5681: lisen kerran käsiteltiin siviilipalveluasioita ja sil- 5682: loinkin siviilipalvelun pituutta. Olin silloin ja Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed. H. 5683: olen nytkin sitä mieltä, että nykyinen siviilipalve- Koskinen otti esille rasittavuusasian. Kun halli- 5684: lun pituus 13 kuukautta on varsin oikeaan osu- tuksen esitystä siviilipalveluslaista on käsitelty 5685: nut muun muassa sen vuoksi, että pisin varus- esimerkiksi puolustusvaliokunnassa - sehän on 5686: miesaika tulee pitenemään 12 kuukauteen. Vaik- ollut lausunnolla sekä puolustusvaliokunnassa 5687: ka keskimääräinen palveluaika jonkin verran ly- että ulkoasiainvaliokunnassa, joista jälkimmäi- 5688: heneekin, kuitenkin sen keskimääräinen rasitta- nen on käsitellyt tätä ihmisoikeuskysymyksenä, 5689: vuus eittämättä lisääntyy. mihin ed. Tahvanainen viittasi, ja puolustusva- 5690: Sitä vastoin minulla ei ole mitään sitä vastaan, liokunta puolustuksellisena kysymyksenä- ky- 5691: 5550 142. Torstaina 12.11.1998 5692: 5693: 5694: symys rasittavuudesta muodostui sellaiseksi, Koskinen on esittänyt, että puolustusvaliokun- 5695: joka jäi iloisesti auki täysin siitä riippuen, kuka nan on annettava tästä asiasta lausunto työ- 5696: asiantuntija oli kulloinkin äänessä. Tässä suh- asiainvaliokunnalle, kannatan hänen ehdotus- 5697: teessa täytyy sanoa, että siviilipalvelusmiesasian- taan. 5698: tuntijat eivät antaneet kovin paljon lisäarvoa ra- Puhemiesneuvostoa ei tee mieli arvostella, 5699: sittavuuskeskustelulle, eli jäi kovin avonaiseksi mutta olisi mielestäni kuitenkin kohtuullista, että 5700: kysymykseksi tämä rasittavuus. samaa asiaa käsittelevien hallituksen esitysten ja 5701: Kun asiaa tullaan käsittelemään eteenpäin- lakialoitteiden suhteen menetellään aina saman 5702: tässä nyt tohtii ennakoida, kun tätä jo kerran on proseduurin mukaan. 5703: hallituksen esityksenä käsitelty - kysymys ra- 5704: sittavuudesta, onko siviilipalvelusmiehenä ole- Ed. R i n n e : Herra puhemies! Tämä on vah- 5705: minen rasittavampaa vai helpompaa kuin va- vasti tunteita liikuttava asia. Niin se liikuttaa 5706: rusmiehenä oleminen, tulee olemaan se kysy- vähän minunkin tunteitani. Minun kantani on, 5707: mys, jonka ympärillä pyörii myöskin palvelus- että pituus on se enimmäisaika eli yksi vuosi. 5708: ajan pituus. Näin voi ennakoida siitä käsittelys- Minun toinen poikani on reservin upseeri ja toi- 5709: tä, joka nyt on ollut hallituksen esityksen ympä- nen on sivari. Molemmat ovat yhtä isänmaallisia, 5710: rillä. ja reservin upseeri sanoi sivarille, että sinä olet 5711: Mutta yksi arvio ,joka on aika monelta taholta rohkeampi mies kuin hän, kun uskallat ottaa 5712: esitetty, on se, että lyhimmän palvelusajan putoa- näin. Tosin minun isäni on talvisodan Summan 5713: minen kuuteen kuukauteen merkitsee sitä, että miehiä. Onneksi hän on kuollut. Minä olen aivan 5714: siviilipalvelusmiesten määrä tulee ilmeisesti enti- varma, että tämä sivari saisi sellaista kyytiä, ettei 5715: sestään laskemaan. siinä ole laitaa eikä määrää. 5716: Asiaa pitää arvioida myös siltä pohjalta, että 5717: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed. on vedottu pituuteen ja siihen, että on velvolli- 5718: M. Koskinen esittää siviilipalvelusaikaa 365 päi- suus osallistua kertausharjoituksiin, mutta eihän 5719: vään, joka on pitempi kuin pisin palvelusaika niitä enää edes ole, mikä on erittäin huono asia. 5720: varusmiehenä. Mutta eroa ei ole kuin kolme päi- Niitä ei enää edes ole olemassa. Niitä ehkä taas 5721: vää, että semmoisen voisi sallia. Olen aina pitä- joskus tulee. Myös korkeakoulujen opintoviik- 5722: nyt tavoitteena sitä, että sen pitäisi olla sama kuin koja on suunnitelmissa, että armeijassaolo voi 5723: varusmiespalvelusaika, mutta kolme päivää ei korvata näitä viikkoja. Se myös tämän pituuden 5724: sitä heitä sinne eikä tänne. Sinällään pidän aja- asettaa uuteen valoon. Mielestäni reilu, oikeu- 5725: tusta hyvin kannatettavana. denmukainen ratkaisu olisi se, että se olisi enim- 5726: Toinen seikka liittyy siihen, missä palvellaan. mäisaika eli vuosi. 5727: Näen, että kolmannen sektorin paikka on oikea 5728: palvelupaikka. Joissakin tapauksissa on nimit- Ed. M. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kun 5729: täin tullut ongelmia. Toisin kuin ed. Aittoniemi tässä tuli esille se, että pitäisi pyytää lausunto 5730: väitti, ettei mihinkään oteta, ainakin Joensuun puolustusvalio kunnalta, niin en koe sitä tällä het- 5731: keskussairaalassa kuulemma täytetään siviilipal- kellä tarpeelliseksi, koska saman tyyppisiä laki- 5732: velusmiehillä oikeita vakansseja säästösyistä. aloitteita on täällä ollut käsittelyssä ja tällä het- 5733: Tästä eivät työntekijät oikein ole tykänneet. Kun kellä siviilipalveluslakiasia on työasiainvalio- 5734: päinvastoin siviilipalvelumiehen pitäisi olla mu- kunnassa ja siellä on asiantuntijakuuleminen 5735: kana, tukena, nyt kuulemma heidät pannaan parhaillaan. Eli toivon, että tämä sinne työasi- 5736: ihan vuoroon ja he tekevät ihan jokseenkin täyttä ainvaliokuntaan siirtyy ja huomioidaan kompro- 5737: duunia. Tämä on vähän ongelma. Siinä mielessä missiesityksenä. Eli tämä tulee siitä, että siviili- 5738: ed. M. Koskinen on oivaltanut hyvin, kun hän palvelusmiesten näkemys on aika pitkälti tätä ja 5739: esittää, jotta pääsääntöisesti olisi kolmannen he ovat tämän asian toivoneet, että se kirjoihin ja 5740: sektorin auttamistyötä. Sitä riittää. kansiin tämän tyyppisenä tehdään. 5741: Olen ihan tyytyväinen, että ed. H. Koskinen 5742: Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Vast- on siitä samaa mieltä, että uudet palveluspaikat 5743: ikään tehtiin edustajan lakialoite samasta asiasta ovat tarpeen, koska palveluspaikkaongelma on 5744: eli siviilipalveluslain muuttamisesta. Se päätet- todella noussut pitkälti esille siviilipalvelusmies- 5745: tiin silloin lähettää työasiainvaliokuntaan, jolle ten toiveena. Nimenomaan on käynyt niin. Vii- 5746: puolustusvaliokunnan tuli antaa lausunto. Vas- meisessä Ruotuväki-lehdessä esitetään sitä, että 5747: taava menettely sopii minulle nytkin. Kun ed. H. uudet palvelusajat ovat vähentäneet siviilipalve- 5748: Siviilipalvelusaika 5551 5749: 5750: lukseen haluavien määrää. Eli kun varusmiespal- Ed. 1. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! En 5751: velusaikaa tiputettiin kahdeksasta kuukaudesta nyt pystynyt aivan seuraamaan tätä keskustelua 5752: kuuteen, on käynyt niin, että siviilipalveluspaik- täysipainoisesti, mutta ajattelin tulla muutaman 5753: kojen kiinnostus myös sitä kautta tietenkin, että asian sanomaan täältä puhujakorokkeelta siitä 5754: palveluspaikkoja ei ole ollut tarpeeksi tarjolla, on syystä, että asia ja aihepiiri on läheinen ja olen 5755: vähentynyt. saanut sitä seurata vuosikymmeniä sekä hyvin 5756: läheltä että myös hiukan toisen organisaation eli 5757: Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Minusta kirkon piiristä. 5758: on erittäin hyvä, että tästä tehtiin myöskin laki- Olen nimittäin toiminut kymmenkunta vuotta 5759: aloite, vaikka on tiedossa, että hallituksen esitys sitten kirkon siviilipalvelutyöryhmän puheen- 5760: on käsittelyssä, siitä syystä että saamme tästä johtajana vaiheessa, jolloinka ev.lut. kirkko sa- 5761: aihetta keskusteluun, ja minä uskon, että tietysti moin kuin myös ortodoksinen kirkko virallisena, 5762: hallituksen esityksen tullessa keskustelu tulee julkisoikeudellisena yhteisönä on saanut oikeu- 5763: olemaan laajaa ja monipuolista. den ja mahdollisuuden järjestää siviilipalvelu- 5764: Minä olen kiinnittänyt huomiotani tässä paikkoja. Se oli aikanaan aika merkittävä ja suu- 5765: asiassa kahteen kohtaan, joihin tässä lakialoit- ri laajennus, että myös sinne erilaisiin, lähinnä 5766: teessakin on puututtu. Toinen on tämä pituus. talous-, kiinteistö- ym. hallinnon tehtäviin saa- 5767: Minusta myös siviilipalvelusmiesten palvelus- tiin siviilipalvelusmiehiä. Esimerkiksi kotipaik- 5768: ajan pituuden pitäisi olla yhdenvertainen asepal- kakunnallani Kuopiossa tällä hetkellä toimii si- 5769: velusaikaan nähden ja siksi ehkä siihen kohtaan viilipalvelusmies yhtenä sairaalapappina, joka 5770: täytyy kiinnittää huomiota kovasti, kun tulee on minusta hyvin merkittävä ja oleellinen ja oi- 5771: valiokunnasta ulos tämä hallituksen esitys. kea toimenpide silloin, kun halutaan myös sel- 5772: Toinen kysymys on palveluspaikat. Täällä laista yhteiskuntapalveiua, joka minun käsit- 5773: todetaan, että niiden saatavuus on ollut huono. tääkseni heille erinomaisen hyvin sopii. 5774: Se on minua kovasti ihmetyttänyt, miksi Suo- Tässä suhteessa siis aika on todella muuttunut 5775: messa on näin. Olin tutustumassa Wienissä van- ja nähdään, että ei ole enää kysymys siitä kypärä- 5776: hustenhuoltoon, ja siellä vanhustenhuollossa päisestä papista, josta ed. Rinne on täällä niin 5777: käytettiin erittäin paljon siviilipalvelusmiehiä. moneen kertaan kuvauksia hyvin loistavasti esit- 5778: Vanhukset olivat tyytyväisiä, siviilipalvelusmie- tänyt, kun on ollut puhe kirkon ja armeijan roo- 5779: het olivat tyytyväisiä, ja kaikki olivat hyvin tyy- lista suomalaisessa yhteiskunnassa. 5780: tyväisiä. Eli ehkä tässä suunnassa olisi todella Itse olen kuitenkin surrut sitä, että monet yh- 5781: paljonkin parantamisen varaa. Siihenhän myös teisöt, siis yhdistykset, eivät ole saaneet oikeutta 5782: tässä lakialaitteessa puututaan, että se menette- siviilipalveluspaikkojen järjestäjäksi ja ylläpitä- 5783: ly, mikä nyt on, on kovin jäykkä. Ehkä se voisi- jäksi, ja tästä osittain minustajohtuu myös paik- 5784: kin tapahtua huomattavasti paremmin siten, kojen puute. Tiedämme, että sen järjestelmän 5785: että yleishyödylliset yhteisöt saisivat vähän va- takana on se seikka, että vaikka työministeriöllä 5786: paammin palkkaamistakin suorittaa ja olla sii- on käytännön vastuu näiden paikkojen järjestä- 5787: nä omalta osaltaan siviilipalveluspaikkoja luo- misestä, niin puolustusministeriöllä on oikeus 5788: massa. taikka mahdollisuus olla käytännönjärjestelyssä 5789: mukana ja antaa näistä paikoista joko puoltava 5790: Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun ed. tai kieltävä lausuntonsa. Kun käytin tästä asiasta 5791: Rinne otti puheeksi nämä opintoviikot, niin odo- ilmausta veto-oikeus ulkoasiainvaliokunnassa 5792: tin, että joku paikalla olevista naiskansanedusta- asiasta keskusteltaessa, minua korjattiin ja sa- 5793: jista olisi asiaan puuttunut. Todellakin on niin, nottiin, ettei ole kyse veto-oikeudesta armeijalla. 5794: että opintoviikaista on ollut keskustelua, mutta Ehkä ei olekaan, mutta joka tapauksessa heillä 5795: siellä tullaan erittäin rankkaan tasa-arvokysy- on oikeus antaa asiasta lausuntonsa, ja ilmeisesti 5796: mykseen, koska jos varusmiespalveluksesta saa työministeriön toimesta varsin tarkasti sitä nou- 5797: opintoviikkoja, se asettaa pojat ja tytöt, miehet ja datetaan. 5798: naiset, aivan eriarvoiseen asemaan. Tämä on yksi Tässä minusta on tietty ristiriita, johon tällä 5799: keskeinen syy siihen, että opintoviikkoajattelu Iakiaioitteella nyt ollaan, ihan oikein, puuttu- 5800: on jonkinlaisessa vastatuulessa tällä hetkellä, ja massa, kun 15 §:n 4 momenttiin esitetään täm- 5801: tässä suhteessa nimenomaan naiskansalaiset möistä lisäystä "suomalaisen yleishyödyllistä 5802: ovat olleet kovinkin kriittisiä, enkä ollenkaan toimintaa harjoittavan yksityisoikeudellisen yh- 5803: sitä ihmettele. teisön tai säätiön palveluksessa". Ymmärtäisin, 5804: 5552 142. Torstaina 12.11.1998 5805: 5806: 5807: että kun asia kerran työministeriön toimesta taan lyhennetty. Silloin tässä asiassa olisi myös 5808: hallinnoidaan, olisi kaikkien osapuolten kannal- rauha säilynyt. 5809: ta parempi, ettei siihen muualta myöskään puu- 5810: tuttaisi. Voi ainakin kysyä, onko Suomen rekis- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kes- 5811: terihallinnon hyväksymän yhdistyksen tai sää- kustelussa on käynyt selville, että asevelvolli- 5812: tiön palveluksessa tapahtuva siviilipalvelus jo- suusajan lyhentäminen on vaikuttanut siihen, 5813: tenkin vaarallista, jos sen ei anneta tapahtua, että siviilipalvelusmiesten määrä on vähentynyt. 5814: vaikka esimerkiksi se säätiö tai yhdistys itse Tämä osoittaa käänteisesti ja ehdottomasti sen, 5815: nämä asiat käytännössä täysin olisi valmis jär- että useinkaan siviilipalvelusmiesten osalta ei ole 5816: jestämään. kysymys mistään vakaumuksesta vaan pelkäs- 5817: Tiedän, että esimerkiksi eräät kristilliset jär- tään laiskuudesta eli siitä, että halutaan päästä 5818: jestöt, jotka toimivat myös lähetyskentillä, olisi- vähemmällä. Nyt on siirrytty tavallaan toiseen 5819: vat valmiit niin kotimaan kuin ulkomaan työssä- leiriin, ja se on inhimillisesti ihan oikein. Jokai- 5820: kin käyttämään tätä siviilipalvelijoiden sijoitta- nen ihminen voi arvioida, missä pääsee vähem- 5821: mismahdollisuutta, mutta he eivät ole saaneet mällä ja missä ei. Näin ollen jos siviilipalveluai- 5822: siihen lupaa. Minusta se on väärin. Tähän men- kaa esimerkiksi 50 prosentilla lisättäisiin, siviili- 5823: nessä siis nämä julkisoikeudelliset yhteisöt vain palvelupaikkoja ei juurikaan tarvittaisi, kun 5824: ovat voineet sen tehdä. Siksi laajennus yksityisoi- kaikki siirtyisivät normaaliin asepalvelukseen, 5825: keudellisiin yhteisöihin tai säätiöihin on minusta niin kuin yhteiskunnan etu vaatii. Tämä osoittaa 5826: hyvin tarpeellinen. juuri sen, ettei mistään vakaumuksesta ole kysy- 5827: Siviilipalvelun pituudesta sanon vain sen, mys vaan laiskuudesta, jos kerran se vaikuttaa, 5828: että tämän lakiehdotuksen pituusesitys eli 365 että palvelusaikaa lyhennetään, tähän vaihtami- 5829: päivää on eräänlainen kompromissi. Olen itse seen karsinasta toiseen. 5830: näkemässä, että juuri näissä asioissa, jotka kos- Kun ed. Rinne puhui näistä opintoviikoista, 5831: kevat vakaumusta ja henkilökohtaisen va- joita asevelvollisuutta suorittava saisi hyväkseen, 5832: kaumuksen suhdetta monesti myös yleiseen kyllä armeijassa on hyvin huonosti nämä asiat 5833: mielipiteeseen, laiva ja suunta kääntyy hitaasti sikäli, että henkilö, joka on valmis lääkäri men- 5834: eikä ole syytäkään "sotia" järjestää, jos halu- nessään armeijaan, käy R UK:n, sen jälkeen me- 5835: taan olla rauhan asialla. Siis siinä mielessä sivii- nee Niinisalon varuskuntasairaalaan, josta vaki- 5836: lipalveluksen pituuden tuleminen mahdollisesti nainen lääkäri joutuu sairaslomalle. Kaveri hoi- 5837: nyt tämän lakiesityksen mukaan noin vuodeksi taa neljä kuukautta varuskuntasairaalaa yksin 5838: olisi sellainen kompromissi, joka minusta olisi eikä siitä huolimatta saa päivääkään hyväkseen 5839: vähimmäisvaatimus. Ehkä tämä näkökohta on siihen orientoivaan vaiheeseen, joka on eurolää- 5840: täällä jo tullut esille, kun en ole voinut kuunnel- kärillä kaksi vuotta, ennen kuin saa varsinaisesti 5841: la. Joka tapauksessa minusta olisi hyvä, jos sii- itsenäisen lääkärin paperit. Tämä ei mene perille 5842: hen päästäisiin, ja sillä tiellä myös todennäköi- valtionhallinnossa, vaikka siitä puhutaan. Tässä 5843: sesti jo vältettäisiin ihmisoikeussopimuksia ja on omasta pojasta kysymys- tässä nyt upseeri- 5844: muita kansainvälisiä velvoitteita koskevat vai- poikia kehuskellaan- tässä tarvitsisi tehdä tä- 5845: keudet. mäkin, mutta ei minkäänlaista hyötyä tästä saa- 5846: Kun varusmiespalvelusta on lyhennetty, tämä nut. Se meni ihan täysin ketuille, vaikka varmaan 5847: kuukauden mittainen lyhennys siviilipalveluk- oli hyvin vastuunalaista tehtävää varuskuntasai- 5848: sessa olisi sellainen kompromissi, joka tyydyttäi- raalan hoitaminen. 5849: si tässä tilanteessa kaikkia. Ihmettelen suuresti, 5850: että tämä näkökohta ei tullut tässä harkinnassa Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! En 5851: huomioon, koska koko tätä kiistaa, mikä nyt on ole kuullut ed. Aittaniemen aikaisempia puheen- 5852: saanut myös julkisia mittasuhteita, ei edes minun vuoroja, mutta en malta olla sanomatta tästä 5853: käsittääkseni olisi syntynyt, jos esitys olisi pitä- äänensävystä ja ilmauksesta, pinnaamisesta ja 5854: nyt sisällänsä yhden kuukauden lyhentämisen; vähällä pääsemisestä. Minä en halua kenenkään 5855: näin oletan. Minusta se on siis vähimmäisvaati- normaalia asevelvollisuutta suorittavan kohdal- 5856: mus. Tietysti voidaan aina laskea, mikä on pituu- la käyttää sitä ilmaus ta. Minä toivon, että todella 5857: dessa rasituksen tai muiden olosuhteiden kannal- sitä ei käytettäisi myöskään siviilipalvelusta suo- 5858: ta oikea mitta tai pituus. Minä en oikein pysty rittavien kohdalla siitä syystä, että sekä minun 5859: sitä edes määrittelemään, mutta minusta olisi arvioni, jos sanoisin niin, asevelvollisuutta suo- 5860: ollut hyvin kohtuullista, että se olisi tähän mit- rittavista ja kuudella kuukaudella pääsevistä että 5861: Sairausajan palkka 5553 5862: 5863: teidän arvionne siviilipalvelumiehistä olisi totuu- työehtosopimuksessa ei ole sovittu alle kuukau- 5864: den vääristelemistä. Sen takia yleistäminen näis- den työsuhteisten osalta sairausajan palkkaa, 5865: sä asioissa on kaikkein vaarallisin ilmaus silloin, nämä henkilöt eivät sitä saa. 5866: kun puhutaan ihmisen vakaumuksesta. Minä ar- Minusta se on huono menettely näitä pätkä- 5867: vostan jokaista asevelvollista ja varusmiespalve- työntekijöitä kohtaan ennen kaikkea. Tämä kor- 5868: luksensa suorittamista muttatoivonsamaa myös jattaisiin tällä minun tekemälläni lakiaioitteelia 5869: siviilipalvelijoiden kohdalta, ja kaikkien heidän siten, jotta kaikilla alle kuukauden työsuhteessa 5870: työpanostaan tai palvelustaan tarvitsee tämä yh- olevilla olisi oikeus 50 prosentin sairausajan 5871: teiskunta ja tämä maailma, jotta rauha täällä palkkaan ja sitä voisi sopia vain ylöspäin, ei huo- 5872: säilyisi, ed. Aittoniemi. nommaksi. Tavallaan tämä on rinnakkainen la- 5873: kialoite hallituksen esitykseen. 5874: Ed. M. K o s k i n e n : Herra puhemies! Veto- Toivon, jotta valiokunta käy tämän asiallisesti 5875: an ed. Ihamäkeen ja ed. Heikki Koskiseen, että läpi ja mahdollisesti tällaisen korjauksen aika- 5876: he vetäisivät esityksensä pyytää puolustusvalio- naan tekee tähän. 5877: kunnalta lausunto liittyen tähän lakialoitteeseen, 5878: koska laki siviilipalveluslaista on tällä hetkellä Ed. M. Koskinen: Herra puhemies! Ed. 5879: työasiainvaliokunnan asiantuntijakuulemisessa Lahtelan tekemä lakialoite on erittäin perusteltu. 5880: ja tämä kuuleminen jatkuu huomenna. Koen, Siitä ei ole pitkä aika, kun epätyypillisten työsuh- 5881: että tämä on aikamoista kiusantekoa, jos nyt teiden sosiaaliturvaa parannettiin. Silloin sai- 5882: täällä lähdetään siihen, että halutaan lausunto rausajan palkka oli yksi, josta tehtiin muutos. 5883: viedä puolustusvaliokuntaan, koska se pitkittää Tuntuu aika oudolta, että hallitukselta on tullut 5884: tämän lakialoitteen menoa työasiainvaliokun- tämän tyyppinen esitys, joka liittyy sairausajan 5885: taan. palkkaan, niin että sitä voitaisiin järjestäytymät- 5886: tömien työnantajien kohdalla alemman tason 5887: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sopimuksella säädellä. Kannatan ed. Lahtelan 5888: tekemää lakialoitetta ja toivon, että se saisi 5889: Ensimmäinen varapuhemies: myönteisen lopputuloksen, mutta pahaa pel- 5890: Asian käsittely keskeytetään. kään, kun tiedän voimasuhteet, jotka suuressa 5891: salissa ovat. 5892: 16) Lakialoite laiksi työsopimuslain 28 §:n muut- 5893: tamisesta Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5894: 5895: Lähetekeskustelu Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 5896: Lakialoite 130/1998 vp (Esa Lahtela /sd ym.) asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 5897: 5898: Ensimmäinen varapuhemies: 5899: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 17) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta 5900: siin työasiainvaliokuntaan. 5901: Lähetekeskustelu 5902: Keskustelu: Lakialoite 131/1998 vp (Helena Vartiainen /sd 5903: ym.) 5904: Ed. La h te 1 a: Arvoisa puhemies! Tässä la- 5905: kialoitteessa esitän työsopimuslain 28 §:n muut- Ensimmäinen varapuhemies: 5906: tamista siten, jotta sairausajan palkkaa, mikä Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 5907: koskee tätä pykälää, ei voisi sopia heikommin. siin valtiovarainvaliokuntaan. 5908: Tämähän tarkoittaa juuri niitä työehtosopimus- 5909: lain tapauksia, mitä onjauhettujo monta päivää Keskustelu: 5910: täällä eduskunnassa, joissa hallitus neuvotteli 5911: kompromissin alle kuukauden työsuhteisten ih- Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa puhemies! 5912: misten osalta. Nämä henkilöt saavat 50 prosen- Kunnallisia perhepäivähoitajia ja heidän vero- 5913: tin sairausajan palkan, jos ovat villin tai järjes- kohteluaan koskeva asia on hyvin monelle kan- 5914: täytymättömän työnantajan palveluksessa, jos sanedustajalle tuttu. Sen käsityksen ainakin sain, 5915: tämä on oikea ilmaisu. Semmoiset, jotka ovat kun yli sadan kansanedustajan kanssa keskuste- 5916: yleissitovan työehtosopimuksen piirissä, jos siinä lin. 5917: 5918: 348 280320 5919: 5554 142. Torstaina 12.11.1998 5920: 5921: 5922: Myös ed. Pirkko Peltomo on tehnyt asiasta Tässä yhteydessä on syytä todeta, että niin 5923: aikaisemmin lakialoitteen. Tuon kuitenkin sanotussa kolmiperhehoidossa, joka myös on 5924: omassa lakialoitteessani uusia sisällöllisiä paino- kunnallista päivähoitotoimintaa, täsmälleen per- 5925: tuksia ja näkemyksiä esille. hepäivähoitoon rinnastettavissa tapauksissa las- 5926: Aloitteessa ehdotetaan tuloverolakiin lisättä- ten vanhemmille maksettavia hoitokulukor- 5927: väksi uusi 92 a §, jonkamukaan kunnallisille per- vauksia ei myöskään ole säädetty verovapaiksi, 5928: hepäivähoitajille maksettava perhepäivähoidon mutta niiden suhteen menetellään aivan kuten ne 5929: hoitokulujen korvaus ei olisi veronalaista tuloa. olisivat verovapaita. Myöskään yksityisen perhe- 5930: Kunnallisille perhepäivähoitajille maksetaan päivähoitajan hoitokulukorvauksia vastaavaa 5931: palkan lisäksi lasten hoitokulujen korvausta hoi- etuutta ei lueta verotettavaksi tuloksi, vaan palk- 5932: dosta aiheutuneista välittömistä kustannuksista. kaukseksi katsotaan vanhempien maksamasta 5933: Korvaus on määrältään Suomen Kuntaliiton hoitomaksusta ainoastaan hoitokuluilla alennet- 5934: vuosittain antaman suosituksen mukainen, ja sen tu määrä. 5935: tarkistusperusteena käytetään elintarvikekus- Edellä olevan perusteella on selvää, että kun- 5936: tannusten osalta ravintoryhmäindeksiä ja mui- nalliset perhepäivähoitajat, joita on noin 20 000, 5937: den kustannusten osalta kuluttajahintaindeksiä. ehkä runsas 20 000, ovat eriarvoisessa asemassa 5938: Hoitokulujen korvausta maksetaan vain niiltä muihin samaa työtä tekeviin verrattuna. Siksi 5939: päiviltä, joina lapsi on hoidossa. hoitokulujen korvaus tulisi säätää heidän koh- 5940: Kokopäivähoidossa olevalle lapselle tarjo- dallaan verovapaaksi. Tutuin verovapaaksi sää- 5941: taan kolme ateriaa, osapäivähoidossa kaksi ate- detty kulukorvaus on oman auton käytöstä työs- 5942: riaa päivittäin. Korvauksen katsotaan kattavan sä maksettava kilometrikorvaus. Tämän me jo- 5943: ruokamenojen lisäksi myös hoitoon liittyvät ta- kainen tiedämme. Kun se on katsottu voitavan 5944: vanomaiset kustannukset, kuten askartelutar- säätää verovapaaksi, toki oman kodin käytöstä 5945: vikkeet sekä sähkön, veden ja puhelimenkin käy- työvälineenä pitäisi voida säätää samoin, kuten 5946: tön. Tuntuu, että vaikka mitä tähän samaan ku- myös lapsille annettavasta ravinnosta. Senkin 5947: lukorvaukseen saa sisällyttää. tulisi olla aivan samalla periaatteella korvausta, 5948: Ennakonpidätystä hoitokulujen korvauksesta joka ei ole veronalaista tuloa. 5949: ei toimiteta. Koska kyseessä on ennakkoperintä- Verotuksen kehittämisen keskeisenä peruslin- 5950: lain 8 §:ssä tarkoitettu, palkansaajille työn suo- jana on ollut suurten vähennysten poistaminen. 5951: rittamisesta aiheutuvien kustannusten korvauk- Perhepäivähoidon kulukorvauksen tuloon lisää- 5952: sena maksettu hyvitys, korvausta ei kuitenkaan minen ja sitten vähentäminen ei sovi tähän lin- 5953: ole säädetty verovapaaksi tuloksi, vaan se lisä- jaan. Perhepäivähoidon hoitokulujen korvauk- 5954: tään lopullisessa verotuksessa perhepäivähoita- sen säätäminen verovapaaksi selkeyttää perhe- 5955: jan veronalaisiin tuloihin. Samalla tuloista päivähoitajien verotusta ja saattaa heidät yhden- 5956: myönnetään suosituksen mukainen hoitokulujen vertaiseen asemaan muiden verovelvollisten 5957: korvauksen suuruinen tulonhankkimisvähen- kanssa. Tällä ratkaisulla tuetaan samalla perhe- 5958: nys. päivähoidon toimintaedellytyksiä ja kehitystyö- 5959: Tämä monimutkainen järjestely aiheuttaa tä. 5960: kunnallisille perhepäivähoitajille ongelmia. Se Kuten edellä olen todennut, tämä kummalli- 5961: tulee jatkossa aiheuttamaan ongelmia myös ve- nen verotuksen yksityiskohta hankaloittaa myös 5962: rottajalle. verotuksen toteuttamista ja siten aiheuttaa val- 5963: Hoitokulukorvauksen perusongelma on kun- tiolle kustannuksia. Kun verohallinto automati- 5964: nallisten perhepäivähoitajien kannalta se, että soituu, yhä useampi meistä saa veroilmoituksen 5965: lopullisessa verotuksessa hoitokulujen korvauk- asemasta veroesityksen. Edellä todettu kunnal- 5966: sen suuruuden vähennys syö tulonhankkimisvä- listen perhepäivähoitajien verotuksen omitui- 5967: hennyksen,jonka kunnallinen perhepäivähoitaja suus tekee mahdottomaksi veroesityksen anta- 5968: muutoin saisi. Tämä kiristää perhepäivähoita- misen, ja näin suhteellisen pieni ammattiryhmä 5969: jien verotusta 0,5-1 prosenttiyksikköä eli noin vaikeuttaa verohallinnon rationalisointipyrki- 5970: 350-750 markkaan vuodessa hoidettavien las- myksiä. Nyt on aivan arkipäivää, että perhepäi- 5971: ten lukumäärästä riippuen. Summat saattavat vähoitajien veroprosenttia on vaikea määritellä 5972: tuntua pieniltä, mutta tälle hyvin pienipaikkai- ja tehdyn veroesityksen pohjalta tulee suuria jäl- 5973: selle ammattiryhmälle niillä on suuri merkitys. kiveroja tai palautuksia. 5974: Valtiontalouden kannalta tällä asialla taas ei ole Tällä perusteella, arvoisa puhemies, katson, 5975: suurta merkitystä. että eduskunnan tulisi hyväksyä aloitteena oleva 5976: Perhepäivähoidon hoitokulukorvaus 5555 5977: 5978: lakiehdotus ja saattaa perhepäivähoitajat yhden- Aloite on erittäin hyvä ja toivon, että se menee 5979: vertaiseen asemaan muiden palkansaajien kans- läpi ja että myöskin perhehoitajien asemaan ja 5980: sa. heidän kulukorvauksiinsa myöhemmin puutu- 5981: taan. 5982: Ed. La h te 1a: Arvoisa herra puhemies! Ve- 5983: rotusta pitäisi yksinkertaistaa. Tämmöinen ta- Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa herra puhemies! 5984: voite on olemassa, ja joiltakin osin niin on tehty- Kunnallinen perhepäivähoitojärjestelmä on tul- 5985: kin. Mutta perhepäivähoitajilla ja perhehoitajilla lut voimaan jo 1970-luvun alussa. Perhepäivä- 5986: on sama ongelma. Tein perhehoitajista kirjallisen hoidon kustannusten korvausongelma on ollut 5987: kysymyksen ja viittasin myös perhepäivähoita- siitä asti, joten olisi jo aika saada tämä asia järjes- 5988: jiin. Sain hiljattain, taisi olla viime viikon loppu- tykseen. Edellisessä eduskunnassa nykyinen va- 5989: puolella, vastauksen. Yhtään järkevää selitystä rapuhemies Kerttu Törnqvist teki vastaavan la- 5990: sille, miksi näin menetellään, siinä ei ollut. kialoitteen,ja itse olen tehnyt 30 päivänä marras- 5991: Sellainen ajatus näköjään verohallinnon vir- kuuta 1995 samasta asiasta eli tuloverolain 5992: kamiehillä on, jottajos korvaus ei olisi verotetta- 92 a §:n muuttamisesta aloitteen. Tämä on siis 5993: vaa tuloa, kustannusten korvaukset voisivat todellinen ongelma, jota eduskunta ei ole saanut 5994: nousta, jolloin maksettaisiinkin enemmän palk- korjattua,ja nyt kun veroministerikin on vaihtu- 5995: kaa kustannusten korvauksina, jotka eivät olisi nut, niin toivottavasti tämä asia otetaan vakavas- 5996: todellisia. Mutta kun katsoo perhehoitajankin ti. 5997: asemaa ja korvauksen suuruutta, en usko, että Työehtosopimuksen perusteella kunnallisille 5998: mikään kunta maksaa sen isompia summia, vaan perhepäivähoitajille korvataan lasten hoidosta 5999: korvaus on hyvin tarkasti valvottu, hyvin tiukas- aiheutuneet välittömät kustannukset. Hoitoku- 6000: ti mitoitettu. Kulukorvaukset tai kustannusten lukorvaus on sidottu lasten hoitoaikoihin. Ate- 6001: korvaukset eivät edes riitä kustannuksiin, ruo- riakorvausten ohella hoitokulukorvauksen mui- 6002: kaan, kodin kulumiseen, lämpöön, veteen, kaik- ta kustannuksia koskeva osuus sisältää korvauk- 6003: keen tällaiseen, joita lapsen hoidosta aiheutuu. sen kaikista muista hoitoon liittyvistä tavan- 6004: Siinä mielessä tuntuu jotenkin järin köyhältä. omaisista menoista. Tässä voisi todeta, että aika 6005: Minkälaiset virkamiehet verohallinnossa mahta- harva työntekijä antaa oman kotinsa työpaikak- 6006: vat näitä suunnitella? Asia voisi olla yksinkertai- si. Niin juuri tekevät kunnalliset perhepäivähoi- 6007: nen, ja verotoimisto voisi katsoa, jos korvaukset tajat. Huoneiston käytöstä on aina kuluja. Kulut 6008: näyttävät olevan kohtuuttomia, ja puuttua sitten aiheutuvat sähkön, veden, lämmön ja puhelimen 6009: niihin, mutta ei tämän tyyppisiin, jotka ovat tiu- käytöstä. Perhepäivähoitajat joutuvat tänä päi- 6010: kasti valvottuja kuntienkin toimesta. vänä hankkimaan jopa lasten lelut, koska kun- 6011: tien leikkivälinelainaamotkin on jouduttu lopet- 6012: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! tamaan taloudellisista syistä. 6013: Ed. Helena Vartiaisen tekemä kunnallisten per- Kulukorvaus on siten perhepäivähoitajalle eli 6014: hepäivähoitajien hoitokulukorvausta koskeva palkansaajalle työn suorittamisesta aiheutuvien 6015: aloite on erittäin hyvä, ja hyvä että siinä on yli kustannusten korvauksena maksettu hyvitys, 6016: sadan edustajan allekirjoitus,jolloin se varmaan- josta ennakonpidätystä ei tulisi suorittaa. Mutta 6017: kin menee eduskunnassa läpi. Mielestäni hoito- koska hoitokulukorvausta ei ole säädetty vero- 6018: kulukorvauksen muuttaminen verottomaksi oli- vapaaksi tuloksi, kulukorvaus lisätään lopulli- 6019: si pitänyt toteuttaa jo aikaa sitten, kun tiedetään, seen verotukseen rahapalkan päälle veronalaisiin 6020: että perhepäivähoitajat tekevät työtään hyvin tuloihin. 6021: P.ienellä palkalla ja työpäivät ovat hyvin pitkiä. Vallitseva verotuskäytäntö on johtanut ongel- 6022: Aitini oli aikanaan perhepäivähoitaja. Hän aloit- miin perhepäivähoitajien veroprosentin määrää- 6023: ti työnsä aikaisin aamulla, ennen seitsemää, ja misessä sekä useiden sosiaalietuuksien määräy- 6024: viimeiset lapset lähtivät kuuden aikaan illalla tymisperusteiden soveltamistilanteissa, joissa 6025: pois. Tästä tuli normaali palkka ja sen lisäksi perhepäivähoitajan veronalaisten tulojen kirjau- 6026: hoitokulukorvaus, joka oli hyvin pieni. Pieni se tumisesta todellisia ansiotuloja korkeammalle 6027: taitaa olla edelleenkin ja sisältää sekä ruokakus- tasolle aiheutuu selvää epäoikeudenmukaisuut- 6028: tannuksia että muita kustannuksia eikä riitä ta. Myöskään perhepäivähoitaja ei käytännössä 6029: esimerkiksi riittäviin askartelu-, materiaali- ym. saa hyväkseen muiden verovelvollisten tavoin 6030: kuluihin, joita tarvittaisiin nykypäivän lasten ja tuloverolain mukaista tulonhankkimisvähen- 6031: nuorten päivähoidossa. nyksen perusmäärää. 6032: 5556 142. Torstaina 12.11.1998 6033: 6034: 6035: Perhepäivähoidon kustannuskorvaus on tar- asiasta, joka ei ollut minun tietoisuudessani sii- 6036: koitettu kattamaan välittömät todelliset lapsen hen saakka. Enkä ollut uskoa silmiäni enkä kor- 6037: hoidosta aiheutuneet kulut. Tuloverotuksen viani, koska nimenomaan yksityinen perhepäi- 6038: yleisten periaatteiden mukaisesti työnantajan vähoitaja kulukorvausten suhteen on eri asemas- 6039: maksamat selvät kulukorvaukset ovat verova- sa, vaikka tilanne toisaalta on täsmälleen saman- 6040: paita. lainen. 6041: Arvoisa puhemies! Perhepäivähoitajat ovat Tämä on suuri ongelma, jota ei kunnallisten 6042: todella pienipaikkaisia työntekijöitä, jotka teke- perhepäivähoitajien joukossa ymmärretä. Mutta 6043: vät erittäin arvokasta työtä. He joustavat työ- kun aikanaan tein tästä kirjallisen kysymyksen, 6044: ajoissa ja lähes kaikissa työsuhteen ehdoissa. niin tätä asiaahan tietysti selostettiin moneen 6045: Niin paljon kuin täällä on puhuttu joustoista, suuntaan, mutta kuitenkin tultiin siihen näke- 6046: niin perhepäivähoitajat ovat se ryhmä, joka jous- mykseen, että asia on aivan oikein, mutta se on 6047: taa lähes kaikissa työsuhteen ehdoissa ja nimen- luonnollista tämän hallituksen aikana. Eihän 6048: omaan niin, että he ottavat huomioon hoidetta- täällä edes myönnetä olemassaolevia puutteita 6049: vien lasten vanhempien työajat. puhumattakaan siitä, että niitä lähdettäisiin kor- 6050: Tämä lakialoite on hyvä muistutus siitä, että jaamaan. 6051: perhepäivähoidon kustannuskorvaukset on vih- Tämäkään ed. Vartiaisen aloite, jossa hän on 6052: doin saatava verovapaiksi. Se selkeyttää merkit- nähnyt kovasti työtä- niin kuin hän aina näkee 6053: tävästi perhepäivähoitajien verotusta, ja mikä aloitteihinsa nähden, hankkii niihin paljon nimiä 6054: tärkeintä, kun tänä päivänä niin paljon puhutaan ja tuolla tavalla- tuskin asiaa auttaa, mutta tuo 6055: yhdenvertaisuudesta, tällä tavalla perhepäivä- se nyt jollakin tavalla hallituksen ja ministereit- 6056: hoitajat saatetaan samaan asemaan muiden ve- ten kuuloon, että tätä mieltä asiasta ollaan, ja he 6057: rovelvollisten kanssa. uskovat tämän olemassaolevan tilanteen ja ehkä 6058: joskus seuraavan hallituksen - paremman pu- 6059: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed. namultahallituksen aikana tai keskustahallituk- 6060: Helena Vartiaisen lakialoitteen kirjoitin erittäin sen aikana, työreformihallituksen aikana - 6061: tyytyväisenä alle. Minusta tämä on todella laki- tämä asia tulee sitten korjatuksi. 6062: aloite, jonka toivoisi menevän eduskunnassa 6063: läpi. Se lähtee kansalaisten tasa-arvon näkökul- Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tässä ed. 6064: masta, ja minusta kunnallisten perhepäivähoita- Helena Vartiaisen tekemässä lakialaitteessa on 6065: jien tulee olla verotuksellisesti samassa asemassa yli sata nimeä. Se jo osoittaa sen, että tämä on 6066: kuin muidenkin samaa työtä tekevien. On erit- tärkeä asia ja että eduskunnan enemmistö ha- 6067: täin epäoikeudenmukaista, että kustannusten luaisi, että asia hoidetaan kuntoon. Hoitokulu- 6068: korvaus lisätään lopullisessa verotuksessa perhe- korvaus on ollut jo pitkään ongelma, ja ihmette- 6069: päivähoitajien veronalaisiin tuloihin. Minusta ei lenkin sitä, jos tämä ei ole tullut ed. Aittaniemen 6070: ole tätä taustaa vasten ollenkaan ihme, että kun- tietoon aikaisemmin, koska asiastahan on pu- 6071: nissa on ollut erittäin vaikeata saada palkatuiksi huttu (Ed. Lahtela: Ahon hallituksen aikana!) jo 6072: perhepäivähoitajia. Nythän kunnat ovat yrittä- monta vuotta. 6073: neet paikata aikaisempaa välinpitämättömyyt- Perhepäivähoitojärjestelmä on joustava mo- 6074: tään päivähoidon järjestämisessä palkkaamalla nessa suhteessa. 6075: perhepäivähoitajia paikkaamaan päivähoito- Ensinnäkin se on lasten kannalta joustava jär- 6076: paikkojen vajetta. jestelmä ja se on vanhempien kannalta joustava 6077: Jos tämä lakialoite menee läpi, niin sillä voi- järjestelmä. Siinä pystytään vanhempien erilai- 6078: daan auttaa sekä kuntia että perhepäivähoitajia, set, hyvinkin erikoiset, työaikajärjestelyt huo- 6079: ja näin ollen molemmista syistä toivoisin sen to- mioimaan ja lapset saavat turvallisen ja kodin- 6080: della menevän läpi vielä tällä kaudella. omaisen hoidon mihin vuorokauden aikaan ta- 6081: hansa. 6082: Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun Perhepäivähoito on joustava myös kunnan 6083: ed. A. Ojala allekirjoitti tämän aloitteen tyytyväi- kannalta, koska kunnissa päivähoidon tarve 6084: senä, niin minä kirjoitin sen tyytymättömänä val- vaihtelee. Esimerkiksi laman aikana monta ker- 6085: litseviin olosuhteisiin. Oikeastaan tähän asiaan taa kunnat vähensivät nimenomaan perhepäivä- 6086: pääsin kiinni silloin, kun runsas vuosi sitten olin hoitoa, koska sitä oli helppo vähentää, kun siihen 6087: Keuruulla kunnallisten perhepäivähoitajien neu- ei ollut sidottu investointeja. 6088: vottelupäivillä ja siellä tästä asiasta keskusteltiin, Tästä pääsemmekin nimenomaan hoitokulu- 6089: Perhepäivähoidon hoitokulukorvaus 5557 6090: 6091: korvausasiaan. Kunnat säästävät huomattavas- Tänä aikana on myös päivähoito muotoutu- 6092: ti, kun ei tarvitse investoida ja perhepäivähoitajat nut uudelleen. Esimerkiksi kolmiperhehoidossa, 6093: ovat itse investoineet rakennukseen eli omaan jossa verotus toteutetaan toisin. Ei ole ajanta- 6094: kotiinsa, jossa lapsia hoidetaan. Sen takia tuntuu saistettu lakipuolta tältä osin ihan kohdalleen. 6095: aika kummalliselta, että tämä on verotuksella Olen neuvotellut asiasta verohallinnon virka- 6096: säädetty toisenlaiseksi kuin esimerkiksi oman miehen kanssa, joka myönsi, että tässä nyt on 6097: auton käytöstä suoritettava kilometrikorvaus. virhe, että ei ole ehkä puututtu asiaan, johon olisi 6098: Tämä osoittaa juuri tätä, miten sen nyt fiksusti syytä ollut puuttua. Siksi todellakin katson tar- 6099: sanoisi, miehistä talousajattelua, joka ajattelee peelliseksi, että säädetään selvästi ja rehdisti ve- 6100: tärkeämmäksi autonkäytön kuin lastenhoidon, rottomaksi sellainen kulu, joka ei ole palkkaa 6101: suoraan sanottuna. miltään osin. 6102: Perhepäivähoitajan ammatti on kutsumustyö, 6103: ja siihen tarvitaan sellaiset tilat, että niitä voi Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa herra puhemies! En 6104: käyttää sekä työssä että omaan asumiseen. Jos millään malttanut olla antamatta vastausta ed. 6105: ajattelee normaalia perhepäivähoitotilannetta, Aittoniemelle, kun hän puheenvuorossaan nime- 6106: niin yleensä siinä on muitakin perheenjäseniä, ni mainitsi. 6107: koska tilojen pitää olla sen verran isot, että siellä Kuten ed. Vartiainen totesi, asia on ollut 20 6108: on lapsille, yleensä neljälle tai viidelle, jopa osa- vuotta epäkohtana. Olen todella tyytyväinen sii- 6109: aikaisille lapsille sen lisäksi, riittävästi tilaa, lepo- hen, että ed. Vartiainen on nähnyt paljon vaivaa 6110: huoneita jne. Muiden perheenjäsenten täytyy ja toiminut tosissaan asian parantamiseksi ja teh- 6111: ikään kuin hyväksyä tilanne, että omassa kodissa nyt siitä lakialoitteen,jolla asia voitaisiin korjata. 6112: on vieraita henkilöitä, sekä lapsia että lasten van- Kun ed. Aittaniemi mainitsi oman kirjallisen 6113: hempia, ukkeja, mummeja ja ketkä siellä milloin- kysymyksensä, niillä todetaan vain vallitseva to- 6114: kin käyvät. Perhepäivähoitajan tilat ovat hyvin siasia eikä niillä korjata epäkohtia. 6115: monenlaisessa käytössä loppujen lopuksi. 6116: Sen vuoksi toivon, että lakialoite saa asianmu- Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Var- 6117: kaisen käsittelyn ja että hallitus huomaa, että tiainen otti esille kolmiperhehoidon. Siinähän 6118: tämä on loppujen lopuksi kansantalouden kan- tilanne todellakin on toisenlainen, koska hoito 6119: nalta hyvin pieni asia. Hallitus voisi tehdä tämän tapahtuu silloin yleensä jonkun lapsen kotona. 6120: suuntaisen lakiesityksen, jotta lakialoite voitai- Itselläni on ollut yhden vuoden tällainen kolmi- 6121: siin sen yhteydessä hylätä, niin kuin tavallisesti perhepäivähoito voimassa, ja se oli erittäin hyvä 6122: tehdään, mutta hylätä vain siinä tapauksessa, ratkaisu. Siinä yhteydessä tutustuin perhepäivä- 6123: että hallitus tekisi hyvän esityksen. hoitajan työskentelyyn hyvinkin tarkkaan, ja 6124: Ed. Peltomo edellä kertoikin tasavertaisuus- omissa silmissäni ainakin arvostus perhepäivä- 6125: perusteita, jotka mielestäni pitää huomioida. hoitajaa kohtaan nousi vielä korkeammalle 6126: Yhden asian vielä haluan sanoa. Monta kertaa kuin siihen saakka oli ollut. Siinä tilanteessa, 6127: perhepäivähoitajan perheessä ei voida pitää esi- kun kodissani hoito tapahtui ja siellä oli vieraita 6128: merkiksi uusia huonekaluja tai huonekaluja jou- lapsia, en olettanutkaan, että minulle maksettai- 6129: dutaan uusimaan monta kertaa useammin kuin siin jotakin siitä, että koti kuluu. Mutta silloin 6130: normaalissa perheessä sen vuoksi, että ne kuluvat kun kysymys on perhepäivähoitajan omassa ko- 6131: paljon runsaammassa käytössä kuin tavallisessa dissa tapahtuvasta hoidosta, on oikeus ja koh- 6132: perheessä, jossa molemmat tai jompikumpi van- tuus, että hoitokulukorvaus ei ole veronalaista 6133: hemmista on töissä ja lapset muualla päivähoi- tuloa. 6134: dossa. Sen vuoksi toivon, että aloite saa myöntei- 6135: sen käsittelyn. Ed. Karju 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Var- 6136: tiaisen tekemä lakialoite tuloverolain muuttami- 6137: Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen sesta niin, että kunnallisille perhepäivähoitajille 6138: hyvin kiitollinen käytetyistä puheenvuoroista tä- maksettava perhepäivähoidon hoitokulukor- 6139: män asian kohdalla. Olkaamme rehellisiä, ettem- vaus ei ole veronalaista tuloa, on minusta hyvin 6140: me tökkisi hallitusta hallituksen jälkeen. Päivä- perusteltu ja esimerkki juuri siitä, miten meillä 6141: hoitolaki tuli huhtikuussa 73 voimaan ja sen jäl- saattaa vakiintua yhteiskunnalliseen toimintaan 6142: keen tämä asia on ollut 25 vuotta pielessä. On käytäntöjä, jotka pitävät sisällään epäkohtia, 6143: ehtinyt olla vaikka minkä sisältöisiä hallituksia mutta kun kukaan ei tartu asiaan riittävän ponte- 6144: tässä maassa, eli siitä ei liene kysymys. vasti, ne siirtyvät vuodesta toiseen ongelmina. Ne 6145: 5558 142. Torstaina 12.11.1998 6146: 6147: 6148: ovat pieniä asioita, mutta esimerkiksi kyseinen ed. M. Koskinen puhui, eli 200 miljoonaa mii- 6149: muutos kuitenkin koskettaa siinä määrin olen- nusta puolustusmateriaalihankinnoista. Käytin 6150: naista yhteiskunnallista toimintaa, että minusta siitä puheenvuoron lähetekeskustelun yhteydes- 6151: tämän tyyppisiin asioihin pitäisi löytää poliitti- sä, kun käytiin näitä läpi. Minusta tämä osoittaa 6152: nen yksimielisyys ja viedä nopeasti tällainen kor- sen, että jollakin tavalla koviin arvoihin yhteis- 6153: jaus ratkaisuun. kuntamme on valmis laittamaan rahaa, mutta 6154: kun puhutaan sosiaalisesta turvallisuudesta, 6155: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sieltä ollaan valmiita kuppaamaan ja vetämään 6156: ihmisten olosuhteet tiukalle. En voi sitä ymmär- 6157: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja tää. 6158: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. Kun aikoinaan tästä käytiin keskustelua, sitä 6159: perusteltiin sillä, jotta tällä turvataan työllisyyt- 6160: 18) Lisätalousarvioaloite 22-3611998 vp tä. Minusta se on huonoa työllisyyden turvaa- 6161: mista, jos tehdään aseita ja sillä tavalla turva- 6162: Lähetekeskustelu taan työllisyyttä. Se on väärä teollisuudenala, 6163: jos pitää tehdä pyssyjä. Käydään tekemään au- 6164: Ensimmäinen varapuhemies: roja ennen niilläkin rahoilla. (Ed. Aittoniemi: Ei 6165: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lisätalousar- niitäkään tarvita!) - Kehitysmaissa tarvitaan 6166: vioaloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokun- sellaisia vedettäviä auroja, joita härät jaksavat 6167: taan. vetää. Viedään sinne kunnon auroja, kun Suo- 6168: Ilmoitetaan, että lisätalousarvioaloitteet ovat messa tai ED-alueella ei tarvita, kun täällä on 6169: tänään nähtävinä eduskunnan kansliassa pääsih- niin pitkälle automatisoitu maatalous, että tääl- 6170: teerin huoneessa. lä ei vanhan mallisia auroja enää tarvita. Kyllä 6171: niistä kivääreistä vielä saa jonkinlaisia vedettä- 6172: Keskustelu: viä auroja. 6173: 6174: Ed. M. K o s k i ne n : Arvoisa herra puhe- Ed. V a r t i a i n en : Arvoisa puhemies! Mi- 6175: mies! Otan esille vain yhden lisätalousarvioaloit- nulla on sellainen käsitys, että ehkä aloitteen 6176: teen, ja tämäkin on aloite, jossa esitetään rahaa allekirjoittajat eivät ole ihan avanneet asiaa mi- 6177: pois. Edustajat J. Andersson, Puhjo ja Tiusanen nisteriöstä, mitä tämä 200 miljoonaa pitää sisäl- 6178: esittävät puolustusmateriaalihankinnoista 200 lään. Itse olen siihen hiukan paneutunut. Nimen- 6179: miljoonan markan määrärahaa poistettavaksi. omaan kotimaisen työn peruste on näitten han- 6180: Mielestäni tämä on erittäin perusteltu aloite. Vai- kintojen takana, tiettävästi ei aseita lainkaan. 6181: kuttaa siltä, että tällä hetkellä militäärinen hege- Toivon, että tällaisenaan tämä jo kerran tiukasti 6182: monia on saanut aika pitkään vallan yhteiskun- karsittu hankinta menisi, koska siellä on runsaas- 6183: nassamme ja helposti puolustusmäärärahoja ol- ti suomalaisia työpaikkoja. Jos hanke toteutuu, 6184: laan aina lisäämässä. Paljon suurempia tarpeita myös kotikaupungissani on ensi keväänä enem- 6185: olisi olemassa, mihin rahoja voitaisiin käyttää. män työssä ihmisiä. Muuten siellä on sata ihmis- 6186: Sosiaalipuolella on tehty ikäviä säästöjä. Esimer- tä työttömänä. Siitä syystä kannatan tätä. 6187: kiksi lähiöt ovat kurjistumassa ja rahaa tarvittai- 6188: siin muun muassa asunto-osakeyhtiöiden perus- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ei 200 6189: kunnostukseen niin vuokratalojen kuin omistus- miljoonan poistolla militarismia poisteta, ei meil- 6190: asuntojenkin kohdalla. tä eikä maailmasta. Mutta niin kuin ed. Vartiai- 6191: Toivon, että tämä aloite, jossa esitetään 200 nen sanoi, tämä on hyvin pitkälti työvoimapai- 6192: miljoonaa markkaa pois, etenisi hyvässä henges- notteinen määräraha ja pitää pystyssä suoma- 6193: sä, kun vasemmistoryhmä, vasemmistoliiton laista puolustusväline-ja puolustustarviketeolli- 6194: edustajat, sosialidemokraatteja ja vihreitä on suutta, joka on erittäin tärkeä asia. 6195: aloitteen takana. Toivotaan, että oppositiokin 6196: tulisi mukaan. Epäilen kyllä, että oppositio on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 6197: kannattamassa militääristä henkeä, että lisätään 6198: puolustusmäärärahoja. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 6199: lisätalousarvioaloitteet lähetetään valtiovarain- 6200: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies! It- valiokuntaan. 6201: sekin aion puuttua samaan aloitteeseen, mistä 6202: Istunnon lopettaminen 5559 6203: 6204: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 21.04. 6205: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 6206: perjantaina kello 13. Pöytäkirjan vakuudeksi: 6207: 6208: Jouni Vainio 6209: 143. Perjantaina 13 päivänä marraskuuta 1998 6210: kello 13 6211: 6212: 6213: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi merilain 1 6214: luvun 8 §:n muuttamisesta .. .... ... .. .. ....... .. . 5564 6215: 6216: Ilmoituksia Hallituksen esitys 219/1998 vp 6217: Liikennevaliokunnan mietintö 1411998 vp 6218: Lähetekeskustelu 6) Hallituksen esitys Kazakstanin kans- 6219: sa kansainvälisestä maantieliikenteestä 6220: 1) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain 6221: teh~.yn sopim~ksen eräiden määräysten 6222: muuttamisesta .... .. .......... .... ....... ........... ... 5563 6223: hyvaksymtsesta ....................................... . 6224: " 6225: Lakialoite 12911998 vp (Marjaana Koski- Hallituksen esitys 22011998 vp 6226: nen /sd ym.) Liikennevaliokunnan mietintö 15/1998 vp 6227: 6228: Toinen käsittely 7) Hallituksen esitys laiksi maa- ja met- 6229: sätalouden rakennepoliittisista toimenpi- 6230: 2) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen teistä annetun lain 31 §:n muuttamisesta 6231: ja Ruotsin liittymisestä yleissopimukseen 6232: kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta Hallituksen esitys 135/1998 vp 6233: etuyhteydessä keskenään olevien yritysten Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6234: tulonoikaisun yhteydessä tehdyn sopi- 9/1998 vp 6235: muksen eräiden määräysten hyväksymi- 6236: sestä ........................................................ . 6237: " 6238: Hallituksen esitys 199/1998 vp Kolmas käsittely 6239: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1998 6240: vp 8) Hallituksen esitys laiksi lähestymis- 6241: kiellosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 6242: 3) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon " 6243: käytön rajoittamisesta annetun lain 7 §:n Hallituksen esitys 4111998 vp 6244: muuttamisesta ........................................ . Lakivaliokunnan mietintö 1111998 vp 6245: " Lakialoite 6711995 vp 6246: Hallituksen esitys 20011998 vp 6247: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1998 6248: vp 6249: Lähetekeskustelu 6250: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion mak- 6251: superustelain muuttamisesta .................. . 9) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n 6252: " muuttamisesta ....... ... .... .. ..... ... .... ........ ... .. 5569 6253: Hallituksen esitys 203/1998 vp 6254: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4111998 Lakialoite 11411998 vp (Esko-Juhani Ten- 6255: vp nilä /va-r) 6256: 5562 143. Perjantaina 13.11.1998 6257: 6258: 6259: Mietintöjen pöydällepano 17) Hallituksen esitys laiksi työaikalain 6260: muuttamisesta ................... ........... ........... 5573 6261: 10) Hallituksen esitys liikuntalaiksi ..... 5572 6262: Hallituksen esitys 18111998 vp 6263: Hallituksen esitys 236/1997 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1998 6264: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1998 vp vp 6265: Lakialoite 28/1997 vp 6266: 11) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 6267: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne- 6268: tun lain muuttamisesta ........................... . Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 6269: " 6270: Hallituksen esitys 230/1998 vp 6271: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 6272: 18/1998 vp simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat 6273: Aho, Alaranta, Alho, Andersson C., Backman, 6274: 12) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja Biaudet, Huotari, Hurskainen, Hämäläinen, Jär- 6275: terveydenhuollon suunnittelusta ja val- venpää, Kalliomäki, Kallis, Karjalainen, Kaut- 6276: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta to, Kemppainen, Kiviniemi, Lamminen, Lehto- 6277: " saari, Linden, Lindqvist, Löv, Markkula-Kivisil- 6278: Hallituksen esitys 151/1998 vp ta, Mertjärvi, Mähönen, Mölsä, Nurmi, Nyby, 6279: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Ojala R., Perho, Polvi, Skinnari, Takkula, Tiusa- 6280: 1911998 vp nen, Viitamies ja Vistbacka. 6281: 6282: 13) Hallituksen esitys laiksi erikoissai- 6283: raanhoitolain muuttamisesta .................. . 6284: " Ilmoitusasiat: 6285: Hallituksen esitys 165/1998 vp 6286: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Lomanpyynnöt 6287: 20/1998 vp 6288: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 6289: 14) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed. 6290: presidentin eläkeoikeudesta annetun lain Kalliomäki sekä muun syyn perusteella edustajat 6291: 1 §:n ja tuloverolain 87 §:n muuttamisesta 5573 Aho, Huotari, Kallis, Lehtosaari, Mähönen, 6292: Nurmi ja R. Ojala, 6293: Hallituksen esitys 170/1998 vp tämän kuun 18 päivään virkatehtävien perus- 6294: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö teella edustajat Biaudet, Järvenpää, Karjalainen, 6295: 21/1998 vp Mölsä, Pesälä, Polvi ja Vistbacka sekä 6296: tämän kuun 16 päivästä 20 päivään virkateh- 6297: 15) Hallituksen esitys laiksi rintamave- tävien perusteella edustajat Aaltonen, Helle, Ju- 6298: teraanien kuntoutuksesta annetun lain 4 ja hantalo, Nyby, Sasi ja Tiuri. 6299: 7 §:n muuttamisesta ................................ . 6300: " 6301: Hallituksen esitys 227/1998 vp Uudet hallituksen esitykset 6302: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6303: 22/1998 vp Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 6304: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 6305: 16) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- lituksen esitykset n:ot 254-258. 6306: jäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteis- 6307: sa olevien työntekijäin eläkelain 7 a §:n 6308: muuttamisesta ........................................ . 6309: " Kirjalliset kysymykset 6310: Hallituksen esitys 180/1998 vp 6311: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin 6312: 23/1998 vp kysymyksiin n:ot 977,978, 984, 993, 1000, 1001, 6313: Siviilipalvelusaika 5563 6314: 6315: 1003, 1007, 1010, 1014, 1015, 1021, 1033, 1039, tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 6316: 1041, 1046, 1048, 1055, 1057, 1069, 1070, 1072, lyyn. 6317: 1076, 1077, 1080, 1081, 1086, 1090, 1097, 1104, 6318: 1107,1145, 1150ja 1171. Yleiskeskustelua ei synny. 6319: 6320: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 6321: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 6322: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 6323: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 6324: 1) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain muuttami- päättyneeksi. 6325: sesta 6326: 3) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön 6327: Lähetekeskustelu rajoittamisesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta 6328: Lakialoite 129/1998 vp (Marjaana Koskinen /sd 6329: ym.) Toinen käsittely 6330: Hallituksen esitys 200/1998 vp 6331: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1998 vp 6332: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan. 6333: Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 6334: päättyneeksi. varainvaliokunnan mietintö n:o 40. Ensin salli- 6335: Keskustelussa on ed. H. Koskinen ed. Ihamä- taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 6336: en kannattamana puhemiesneuvoston ehdotuk- tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 6337: sesta poiketen ehdottanut, että asia lähetettäisiin lyyn. 6338: työasiain valiokuntaan, jolle puolustusvaliokun- 6339: nan on annettava asiasta lausunto. Yleiskeskustelua ei synny. 6340: 6341: Selonteko myönnetään oikeaksi. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 6342: keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johto- 6343: Aänestys ja päätös: lause ja nimike. 6344: 6345: Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. H. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 6346: Koskisen ehdotus "ei". päättyneeksi. 6347: 6348: Puhemies :Äänestyksessä on ann~ttu 112 4) Hallituksen esitys laiksi valtion maksuperuste- 6349: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 40. (Aän. 1) lain muuttamisesta 6350: 6351: Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos- Toinen käsittely 6352: ton ehdotuksen ja asia lähetetään työasiain valio- Hallituksen esitys 203/1998 vp 6353: kuntaan. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1998 vp 6354: 6355: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 6356: 2) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin varainvaliokunnan mietintö n:o 41. Ensin salli- 6357: liittymisestä yleissopimukseen kaksinkertaisen ve- taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 6358: rotuksen poistamisesta etuyhteydessä keskenään tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 6359: olevien yritysten tulonoikaisun yhteydessä tehdyn lyyn. 6360: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 6361: Yleiskeskustelua ei synny. 6362: Toinen käsittely 6363: Hallituksen esitys 199/1998 vp Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 6364: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1998 vp keskustelutta 4, 7, 11 a, 11 b ja 12 a §, voimaantu- 6365: losäännös, johtolause ja nimike. 6366: P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 6367: varainvaliokunnan mietintö n:o 39. Ensin salli- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 6368: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- päättyneeksi. 6369: 5564 143. Perjantaina 13.11.1998 6370: 6371: 6372: 5) Hallituksen esitys laiksi merilain 1 luvun 8 §:n sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 6373: muuttamisesta dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 6374: telyyn. 6375: Toinen käsittely 6376: Hallituksen esitys 21911998 vp Yleiskeskustelua ei synny. 6377: Liikennevaliokunnan mietintö 14/1998 vp 6378: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 6379: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken- keskustelutta 31 §, voimaantulosäännös, johto- 6380: nevaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan lause ja nimike. 6381: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 6382: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 6383: päättyneeksi. 6384: Yleiskeskustelua ei synny. 6385: 8) Hallituksen esitys laiksi lähestymiskiellosta ja 6386: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 6387: keskustelutta 1 luvun 8 § ja luvun otsikko, voi- 6388: maantulosäännös, johtolause ja nimike. Kolmas käsittely 6389: Hallituksen esitys 41/1998 vp 6390: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Lakivaliokunnan mietintö 11/1998 vp 6391: pää ttyneeksi. Lakialoite 6711995 vp 6392: 6393: 6) Hallituksen esitys Kazakstanin kanssa kansain- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt, 6394: välisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen hallituksen esitykseen sisältyvät 1.-4. lakiehdo- 6395: eräiden määräysten hyväksymisestä tus ja lakivaliokunnan mietinnössään ehdottarua 6396: 5. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 6397: Toinen käsittely 6398: Hallituksen esitys 220/1998 vp Keskustelu: 6399: Liikennevaliokunnan mietintö 1511998 vp 6400: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Asian 6401: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken- olisi ehtinyt sanoa paikaltaan, mutta kun minua 6402: nevaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan aina hermostuttaa, kun rouva puhemies kahden 6403: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- minuutin kohdalla kopeloi nuijaa käteensä, niin 6404: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. ajattelin, että tulen tänne oikein pitkän puheen 6405: paikalle. 6406: Yleiskeskustelua ei synny. Rouva puhemies! Tämä pian kolmannessa 6407: käsittelyssä hyväksyttävä laki lähestymiskiellos- 6408: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään ta on aivan uudenlaista lainsäädäntöä meillä 6409: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. Suomessa. Tässä nimittäin pyritään lain pohjalta 6410: ennakolta suojaamaan sellaisen henkilön turval- 6411: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan lisuutta, joka on joutunut uhatuksi hengen, ter- 6412: päättyneeksi. veyden, vapauden jne. puolesta. 6413: Lähestymiskielto koskee elävässä elämässä lä- 6414: hinnä kahta asiaa. Toinen ovat särkyneet pari- 6415: 7) Hallituksen esitys laiksi maa- ja metsätalouden suhteet, särkynyt avioliitto, avoliitto tai muuten 6416: rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun lain parisuhde, joka on jättänyt jälkeensä tulehtu- 6417: 31 §:n muuttamisesta neen tilan, jolloin yleensä mies pyrkii vieraile- 6418: maan entisen vaimonsa tai elämänkumppaninsa 6419: Toinen käsittely luona eikä kovinkaan herkässä tarkoituksessa 6420: Hallituksen esitys 135/1998 vp vaan yleensä väkivaltaisessa mielessä. Toinen 6421: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ esitetty kohde ovat vanhukset, joita elämän laita- 6422: 1998 vp puolelle syrjäytyneet, yleensä poikalapset käyvät 6423: tervehtimässä silloin, kun on eläkepäivä tarkoi- 6424: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja tuksenaan saada omiin tarkoituksiinsa vanhem- 6425: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin miltaan näiden vähäisiä varoja. Se päättyy sitten 6426: Lähestymiskielto 5565 6427: 6428: usein myös väkivaltaan. Nämä ovat ehkä tär- lapsien asemaa pahemmin kyllä parantamaan. 6429: keimmät kohteet, joissa laki pyrkii suojaa anta- Mielestäni tämä laki jää kesken siltä osin, että 6430: maan. On tietysti paljon muitakin. turvallisuus lisääntyisi. 6431: Rouva puhemies! Laki on erinomaisen hyvä, Toinen ongelma on sitten lain väärinkäyttö, 6432: mutta sellainen ajatus, että tämän kautta pyrit- joka insestitapauksissa esimerkiksi on aika 6433: täisiinja pystyttäisiin esimerkiksi perheväkivalta yleistä. Kun on erottu, naiset pistävät sitten kai- 6434: estämään, perheväkivallan uhreja suojaamaan, ken näköiset ukaasit miesten päälle. Esimerkiksi 6435: on virhe ja väärinkäsitys sikäli, että eihän tämä sanotaan, että mies on syyllistynyt insestiin. Sit- 6436: laki pysty puuttumaan avioliiton sisäisiin suhtei- ten mies joutuu kierteeseen, ja tällä voidaan vä- 6437: siin eikä yleensäkään tilanteisiin, joissa ihmiset hänkin epämiellyttävät miehet hoitaa näkymät- 6438: asuvat yhdessä. Kysymys on silloin, kun tämä tömiin, eli väärinkäytettynä tämä lisää entises- 6439: laki pystyy puuttumaan asioihin, siitä että ihmi- tään suomalaisten miesten turvattomuutta suo- 6440: set ovat eronneet ja asuvat eri paikoilla. malaisessa yhteiskunnassa, mistä on paljon pu- 6441: Tämän lain perusteella siis voidaan antaa lä- huttu naistenlehtiä myöten. Olisin halunnut tä- 6442: hestymiskielto joko suppeampana, mikä tarkoit- hän joitakin selkeitä rajoja ja jotenkin rangais- 6443: taa yhteydenottojen, puhelinsoittojen ja muiden tuksen siitä, että käyttää väärin tätä lakia, jos 6444: kieltämistä, tai sitten laajempana, jolloin henki- jää kiinni. Silloin tämä juttu voitaisiin ehkä eh- 6445: löä kielletään menemästä kokonaan tietylle alu- käistä. 6446: eelle, jossa uhan kohteena oleva henkilö on. Täl- 6447: lainen lähestymiskielto voidaan antaa tilapäise- Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Laista on jo 6448: nä poliisin toimesta, pysyvänä tuomioistuimen aika paljon keskustelu, ja se on erittäin hyvin 6449: toimesta ja enintään vuodeksi kerrallaan. ollut myös tiedotusvälineissä. Toivon, että se on 6450: Rouva puhemies! Tämä on erinomaisen hyvä myös jatkossa tiedotusvälineissä, jotta se tieto 6451: laki. Koska tämä on lähtökohdiltaan vallan uut- tavoittaisi ne henkilöt, jotka tätä käytännössä 6452: ta lainsäädäntöä tietyllä tavalla, niin vaikka va- tarvitsevat. 6453: liokunnan mietintöön ja eduskunnan päätökseen En yhdy siihen pelkoon, että tätä käytettäisiin 6454: ei mitään ponsia esitetäkään niin kuin tavallista, väärin. Tämä tarvitsee päätöksen. 6455: olisi erinomaisen hyvä seurata nyt tilannetta, mil- Sen sijaan olen huolestunut siitä, että kun 6456: lä tavalla tämä tulee toteutumaan, minkälaista tämä käytännössä alkaa toimia, se edellyttää yh- 6457: suojaase ihmisille antaa, miten sitä on mahdolli- teistyötä poliisin kanssa, edellyttää tarvittaessa 6458: sesti paranneltavissa, hiottavissaja muutettavis- yhteistyötä myös sosiaaliviranomaisten kanssa. 6459: sa. Tämä on hyvin tärkeä asia. Nimenomaan Löytyykö riittävästi henkilöstöresursseja, jotta 6460: poliisi ja tuomioistuimet, mutta lähinnä poliisi tämä voidaan käytännössä toteuttaa? 6461: on sellainen viranomainen, joka joutuu tämän Yhdyn niihin edustajiin, jotka toivovat, että 6462: kanssa läheisesti työskentelemään. Poliisiorgani- tätä erittäin voimaperäisesti seurataan ja käytän- 6463: saatioita tietysti saadaan tietoja siitä, miten laki nön tietojen perusteella mahdollisesti pikaisesti- 6464: on toteutunut ja miten sitä pitäisi muuttaa, jotta kin korjataan. Tärkeintä on, että pitkään odotet- 6465: saataisiin tämä lähtökohdiltaan erinomaisen tu laki on nyt tässä vaiheessa ja pääsemme sitä 6466: hyvä laki mahdollisimman hyvin toimivaksi käytännössä toteuttamaan. 6467: myös tulevaisuudessa. 6468: Ed. Kekkonen: Arvoisa rouva puhe- 6469: Ed. V i r t a n en : Arvoisa puhemies! Pam- mies! Toisin kuin sosiaali- ja terveysvaliokun- 6470: pusta huolimatta puhun nyt paikaltani lyhyesti. nan puheenjohtaja, puoluetoverini kansanedus- 6471: Olen hyvin pitkälti samaa mieltä kuin ed. Ait- taja Puisto minä näen sen vaaran, että lakia 6472: toniemi. Mutta se, mikä tässä tulee olemaan edel- voidaan käyttää väärin. Tässä mielessä olenko- 6473: leen ongelma, tälläkin hetkellä kun on poliiseilta vin samaa mieltä ed. Virtasen kanssa. Tiedäm- 6474: noita juttuja kuullut, että kun on kaiken näköisiä me jo nyt joitakin vähän synkkiä tapauksia, 6475: särkynyt suhde -häiriköitä, niin ongelma on se, joissa lailla on kikkailtu tavalla, jossa ei ole ol- 6476: että huostaanotot tai jonnekin putkaan panemi- lut kyse enää asiasta vaan suoranaisesta kos- 6477: set ja muut ovat äärimmäisen vaikeita toteuttaa. tonhimosta. Myönnän sen, että tämä ei ole nyt 6478: Kun tässä on usein mielen terveys- ja alkoholion- kaikkein tärkein osa eikä kohta tätä lainsää- 6479: gelmista kyse, tästä muutoksestakaan ei oikein däntöä, mutta tämä on asia, joka kannattaa pi- 6480: tule tolkkua sillä lailla, että pystyttäisiin turvat- tää mielessä ja jota kannattaa erittäin suurella 6481: tomien naisten tai vaimojen, ex-avovaimojen tai huolella seurata. 6482: 5566 143. Perjantaina 13.11.1998 6483: 6484: 6485: Muutoinkin, arvoisa rouva puhemies, tämän Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Parissa 6486: lain yhteydessä ollaan tekemisissä sellaisen elä- puheenvuorossa on todettu, että tässä on väärin- 6487: män osa-alueen kanssa, jota ei milloinkaan eikä käytön mahdollisuus. En ymmärrä nyt oikein, 6488: minkäänlaisella lailla voi lopullisesti ratkaista. mitä näillä puheenvuoroilla tarkoitetaan. Lähes- 6489: tymiskiellon voi antaa poliisiviranomainen, ja 6490: Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro ): kolmen vuorokauden kuluessa asia on saatettava 6491: Arvoisa rouva puhemies! En voinut olla pyytä- oikeuden ratkaistavaksi. Toki oikeus kuulee 6492: mättä vastauspuheenvuoroa ed. Kekkoselle. kumpaakin osapuolta, ennen kuin lähestymis- 6493: Muistan, kun kerran keskustelimme täällä nyrk- kielto annetaan. Hyvää mielestäni on nimen- 6494: keilystä. Hän lienee nyrkkeilyn ihailija, harrastaa omaan se, että laki tulee voimaan mahdollisim- 6495: ehkä itsekin sitä, ja ymmärrän, että tämä laki ei man pian. Ei tietenkään tämä laki yksinomaan 6496: hänelle ole tarpeellinen. Mutta meille muille, jot- poista perheväkivallan ongelmaa, mutta joka ta- 6497: ka emme ole väkivaltalajien harrastajia ja kan- pauksessa tämä on selvä parannus aikaisempaan 6498: nattajia, se on kyllä tarpeellinen. verrattuna. 6499: 6500: Ed. K e k k o ne n (vastauspuheenvuoro ): Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ettei 6501: Arvoisa rouva puhemies! Minun täytyy nyt maa- jäisi epäselväksi, olen tämän lain puolella, ja 6502: laisuuttani tunnustaa, että en ymmärtänyt lain- tämä on täysin oikein. Tiedostan ne uhkat, jotka 6503: kaan, mitä yhteyttä on nyrkkeilyllä ja tällä lain- naisilla on, ja, totta kai, olen sen alan ihminen 6504: säädännöllä. koulutukseltani,ja tämä on täysin ajankohtainen 6505: ja oikea laki. Mutta tuntuu hassulta, että täältä 6506: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): löytyy kansanedustajia, jotka kysyvät, miten tätä 6507: Arvoisa rouva puhemies! Uskon, että ed. Kekko- lakia voitaisiin käyttää väärin, kun meillä on siitä 6508: nen kyllä ymmärtää, mutta käyttäytyy ikään räikeitä esimerkkejä päivittäin, kuinka lakeja 6509: kuin ei ymmärtäisi. Kyllä hän tietää, että jos käytetään väärin. Tässä paikassa säädetään 6510: pystyy muuten puolustautumaan, silloin ei tar- nämä lait. Jatkuvasti te voitte lukea lehdistä, 6511: vitse tällaista lähestymiskieltoa. Mutta useimmi- kuinka lakeja käytetään väärin koko ajan. 6512: tenhan on niin, että naiset ja vanhukset eivät Nyt täällä on joitakin "hurskaita ompeluseu- 6513: pysty puolustautumaan riittävästi väkivaltaisia ralaisia" mielen alueella,jotka väittävät, että tätä 6514: miehiä vastaan, jotka heitä lähestyvät. lakia ei voi koskaan käyttää väärin, vaikka kaik- 6515: ki me, jotka olemme sosiaalialan tai psykologia- 6516: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): alan ihmisiä, tiedämme, kuinka tätä tullaan käyt- 6517: Arvoisa rouva puhemies! Se, mitä ed. Kokkonen tämään väärin, samalla tavalla kuin insestisyy- 6518: ihan viimeksi sanoi, pitää täysin paikkansa, mut- tösjuttuja ja muita juttuja, kun on vähän hystee- 6519: ta en edelleenkään ymmärrä, mitä tekemistä tällä risiä naisia tai joitakin sekopäitä, mielenterveys- 6520: asialla oli nyrkkeilyn kanssa. häiriöisiä, joita taas kauheat sosiaalitanttalau- 6521: mat höösää ja hyysää, eli me tiedämme tämän 6522: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluan koros- asian. 6523: taa niitä perusteita, joita ed. Puisto puheenvuo- Toivoisin, että tässä olisi suomalaiselle mie- 6524: rossaan esitti. Lisäksi haluan korostaa, että nai- helle, jota tiedotusvälineittenkin mukaan on pol- 6525: siin kohdistuvaa väkivaltaa ja uhkailua esiintyy jettu, jokin sellainen suoja, koska en oikeinjaksa 6526: yllättävän monissa tilanteissa ja yhteyksissä: pa- uskoa, että lähestymislakia käytettäisiin naista 6527: risuhteissa, perheissä, työyhteisöissä ja julkisilla vastaan. Vai onko joku tullut siihen tulokseen, 6528: paikoilla. Kaikkiaan 257 000 eli 14 prosenttia että voitaisiinjopa naiseen kohdistaa lähestymis- 6529: 18-74-vuotiaista naisista on kokenut viimeisen kielto? Totta kai! 6530: vuoden aikana miehen tekemää väkivaltaa tai 6531: uhkailua. Poliisi on tilastoinut vuodelta 1997 Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pidän tällaista 6532: runsaat 9 000 naisiin kohdistuvaa pahoinpitelyä. lakia, joka on hyvin amerikkalaistyyppinen, si- 6533: Vuosittain kuolee perheväkivaltaan Suomessa nänsä varsin tarkoituksenmukaisena ja hyvänä. 6534: keskimäärin 27 naista. Yleensäkin keinovalikoiman laajentaminen, 6535: Arvoisa puhemies! Jokainen laki, joka pyrkii mitä tuleerikoksien ehkäisemiseen ja turvallisuu- 6536: väkivallan poistamiseen tästä yhteiskunnasta, den parantamiseen, on tarkoituksenmukaista. 6537: niin naisiin kuin miehiin kohdistuvan, on perus- Kuitenkin tietysti täytyy tunnustaa se ongel- 6538: teltu. ma, joka täällä puheenvuoroissa on todettu, että 6539: Lähestymiskielto 5567 6540: 6541: muun muassa poliisien tOimintaresurssit ovat dän lattiallemme nukkumaan, kun äiti hakkasi 6542: tänä päivänä varsin vajavaisia. Tietysti se kohde- isää niin kovin. 6543: ryhmä, johon tällaiset kiellot kohdistuvat, on 6544: usein melko väkivaltainen ja myös joukkoa, joka Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 6545: välttämättä ei kaikista lain määräyksistä ja kiel- Minusta on kyse hyvin tärkeästä ja vakavasta 6546: loista sinänsä suoranaisesti piittaa. Täytyykin asiasta. Suomessa on useita vuosia sitten jo asiaa 6547: toivoa, että laki sinänsä ei johtaisi siihen, että käsitelty ja todettu lain tarpeellisuus. Tämähän 6548: ihmiset tuudittautuisivat tiettyyn varmuuden us- on pohjoismaista käytäntöä ja voimassa mones- 6549: koon, vaan kaikkea arkirealismia ihmisten täy- sa muussa maassa. Tuntuu siltä, että ilman täl- 6550: tyisi ajattelussaan myös edustaa. laista käytäntöä ja tällaista lain suojaa ei enää 6551: Sinänsä laki on mielestäni tarpeellinen. Mutta tultaisi toimeen. 6552: olen myös sitä mieltä, että sen toimivuutta tulee Kysyisinkin, eikö se ole väärinkäytös, jos ha- 6553: pyrkiä jatkuvasti seuraamaan ja tulee katsoa, vaitsemme ja tiedämme, että tässä maassa pies- 6554: kun tämä on uusi kokeilu, miten hyvin se toimii, tään henkilöitä ja kuitenkin huomattavasti 6555: ja tarvittaessa myös muuttaa lain sisältöä. useammin naisia kuin miehiä ja uhataan erilaisil- 6556: la väkivaltaisilla toimenpiteillä. Se on minusta 6557: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kyl- väärinkäytös. Se, mitä voimme näiden väärin- 6558: lähän niitä väärinkäytöksiä on. Silloin kun olin käytösten lieventämiseksi tai poistamiseksi teh- 6559: aikanaan piiskakuskina Tampereella, niin eräs dä, on oikein. 6560: rouva haetutti perjantai-iltana perjantaipullon Sitä paitsi tätä lakia on äärimmäisen helppo 6561: ottaneen miehensä putkaan, että pääsi rautatie- seurata. Kielto määrätään vuodeksi kerrallaan. 6562: läisten seurojentalolle tansseihin. Se meni kyllä Asia selvitetään ja tutkitaan, ja kiellon määrää 6563: yhtenä iltana läpi, mutta ei mennyt poliisille enää käräjäoikeus. Tätä ei kevyin perustein tehdä, ja 6564: toisena iltana. Kyllä ed. Virtanen nyt hiukan seuranta tulee olemaan hyvin helppoa rekiste- 6565: liian kovalla äänenpainolla näitä asioita kuohut- röinti- ym. toimenpiteitten johdosta. 6566: telee. Toivankin tietysti, että asiaa seurataan ja tästä 6567: Nimittäin kun ajatellaan tuomioistuimen pää- saadaan jonkin ajan päästä asiallista tietoa. U s- 6568: töstä, niin, totta kai, siinä täytyy olla selkeä näyt- kon, että laki on todella paikallaan. 6569: tö väkivallan uhasta. Ei sitä nyt noin vain heitetä 6570: tuosta lonkalta. Eikä poliisia näissä asioissa ,joka Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ei voi 6571: tuntee, totta kai, aika paljolti "asiakkaansa"- kuin yhtyä juuri käytettyyn ed. Luhtasen pu- 6572: jos näin voidaan sanoa - sillä tavalla naruteta heenvuoroon. Se oli tärkeä huomio, että tämä 6573: näissä asioissa. Se ja tuomioistuimen päätös pe- noudattaa pikemminkin pohjoismaista käytän- 6574: rusteluineen merkitsee sitä, että väärinkäytökset töä eikä ole, niin kuin ed. Sasi mainitsi, amerik- 6575: tulevat kyllä olemaan hyvin vähäisiä. kalaisen mallin mukainen lainsäädäntö. 6576: Ei sitä nyt kannata, ed. Virtanen, pääpainoksi Minua ihmetyttävät ne puheenvuorot, joissa 6577: tässä hyvässä laissa asettaa. Mutta, totta kai, niin on pohdittu väärinkäytöksen mahdollisuutta. 6578: kuin sanoin, pitää tarkasti seurata, kuinka laki Edustajat ovat muotoilleet asian tällä tavalla, 6579: asettuu omille linjoilleen ja urilleen. On tehtävä muun muassa ed. Virtanen, että kaikissa laeissa 6580: muutoksia, hiottava sitä, saatava mahdollisim- on väärinkäytöksen mahdollisuus. Minun näh- 6581: man täydelliseksi, mutta kyllä nämä pelot ovat däkseni se ei voi olla peruste missään muodossa, 6582: turhia noilla äänenpainoilla, vaikka kovaahan kun arvioimme tämän lain merkitystä ja kun 6583: minä itsekin puhun, ei silti. erityisesti, kuten ed. Virtanen vielä sanoi, kaikis- 6584: sa laeissa on väärinkäytöksen mahdollisuus. 6585: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Emmehän me tätä keskustelua normaalisti täällä 6586: Lakihanon tarpeellinen. Sitä kannatan. käy, kun puhumme laeista, että ensimmäisenä 6587: Ed. Kokkonen viittasi kovin yksipuolisesti rupeamme miettimään, mitkä ovat väärinkäy- 6588: miesten väkivaltaan naisia kohtaan, mutta ei kai töksen mahdollisuudet. Ensimmäiseksi meidän 6589: väkivalta ole jommankumman sukupuolen yk- täytyy katsoa, minkä vuoksi kyseinen lainsää- 6590: sinoikeus tai vika tai rasite. Vaikka yleisesti näin däntö on tarpeen. Tämä lainsäädäntö, jos mi- 6591: on kuin edustaja sanoi, voin, hyvät kollegat, teille kään, on erinomaisen tarpeellinen. 6592: sanoa, että minulle perheväkivalta aukeni piene- 6593: nä poikana kaivosmiehen työläisasunnossa, kun Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Pyy- 6594: seinänaapurin lapset alkoivat itkeä ja tulivat mei- sin vielä puheenvuoron vastatakseni ed. Saarisel- 6595: 5568 143. Perjantaina 13.11.1998 6596: 6597: 6598: le. Kun pyrin säästämään ihmisten aikaa, pyrin Vielä kerran sanon, että kannatan lakia. Tie- 6599: yleensä aika niukkaan ilmaisuun. Se on tietysti dän hyvin alan ihmisenä, kuinka paljon on tur- 6600: hyvin altista väärinkäsityksille. vattomuutta. Olen kaikissa asioissa lasten ja äi- 6601: Tiedän toki, että meillä on myös väkivaltaisia tien puolella. 6602: naisia, mutta kaikkien tilastojen mukaan naisten Mutta meillä on sosiaalipuolella hyvin paljon 6603: piirissä väkivalta on kuitenkin erittäin paljon vä- näyttöjä insestiväärinkäytöksistä, ja tässäkin nii- 6604: häisempää kuin miesten. Nuoret naiset ovatjos- tä voi olla väärinkäytöksiä. Jotta laki tulisi pa- 6605: sain määrin omaksuneet miesten tapoja ja ovat remmaksi, olisin halunnut siihen jonkinlaisen 6606: ehkä "tasa-arvoisia" pahoinpitelyjenkin suhteen. suojan myös miehille, joita kohdellaan huonosti 6607: T asiasiaksi kuitenkin jää kaikkien tilastojen ja monessa asiassa, esimerkiksi insestiasiassa. 6608: kaiken meillä olevan faktatiedon mukaan se, että Mutta täällä on näköjään poliittisesti saastu- 6609: väkivalta kohdistuu yleensä naisiin ja erittäin neita ihmisiä, jotka haluavat sanoa, että minä 6610: paljon myös vanhoihin naisiin. Tämä on naisten korostan nyt jotain asiaa. Ajatellaan kohta, että 6611: ja vanhusten ongelma. Virtanen on sitä mieltä, että ei tällaista lakia edes 6612: Minusta on myös erittäin kummallista se, että tarvita. Montako kertaa täytyy sanoa, että tämä 6613: jotkut ovat tässä halunneet korostaa väärinkäy- on hyvä laki, loistava laki. Mutta haluan, että 6614: töksiä. Ed. Aittaniemi jo totesi, miten poliisikin tätä ei käytettäisi väärin, niin kuin joitakin muita 6615: käyttää yleensä järkeään, ja tuomioistuimet var- lakeja on käytetty. Mutta taas jotkut poliitikot 6616: masti ovat tarkkoja silloin, kun kieltoja määrää- sanovat, että minä sanoin, että kaikkia lakeja 6617: vät. Ei minusta kenenkään, joka asiallisesti hoi- käytetään väärin. Enkä varmasti sanonut! Kat- 6618: taa ihmissuhteensa ja asiallisesti käyttäytyy, tar- sokaa niiden papereista, jotka kirjoittavat puheet 6619: vitse pelätä, että tällaisia kieltoja aiheettomasti muistiin. Minä sanoin, että tämä on juuri sellaisia 6620: määrättäisiin. lakeja, joihin vedottaessa sosiaalitantat ja tietyn- 6621: laisella asenteella miehiin suhtautuvat ihmiset 6622: Ed. M. P i e t i k ä i ne n : Arvoisa puhemies! menevät helposti äidin puolelle. Tästä on niin 6623: Olen sitä mieltä, että tämä laki on erittäin tar- paljon näyttöä suomalaisessa sosiaalilainsää- 6624: peellinen. Ihmettelen myös sitä, että tässä kes- däntötulkintakäytännössä, että ihmettelen jopa 6625: kustelussa ja kolmannessa käsittelyssä nostettiin ed. Aittaniemen sinisilmäisyyttä, vai alkoiko hän 6626: esille väärinkäytöksien mahdollisuudet. Totta tehdä Pirkanmaa-politiikkaa jo tässä vaiheessa? 6627: kai jokaisen lain kohdalla tämä on mahdollista, 6628: mutta ei minusta erityisesti tämän lain kohdalla. Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 6629: Kun on kysymys siitä, kuka joutuu väkivallan Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Virtaselle huo- 6630: uhriksi tai ketä uhataan, niin tilastojen mukaan, mauttaa, että laki on täysin sukupuolineutraali. 6631: kuten jo aikaisemmissa puheenvuoroissa tuli esil- 6632: le, tilanne naisten kohdalla on erittäin synkkä; Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 6633: joka toinen viikko suomalainen nainen kuolee Tätä lakia tulevat tottelemaan tietenkin vain sel- 6634: väkivallan uhrina, ja tekijä on silloin aviomies tai laiset henkilöt pääsääntöisesti, jotka muutenkin 6635: poikaystävä tai entinen aviomies tai poikaystävä. noudattavat lakia, ovat väkivaltaisia, mutta kui- 6636: Mutta toki tilanne on se, että myös naiset ovat tenkin malttavat mielensä. Toki meidän täytyy 6637: väkivaltaisia ja muitakin kohderyhmiä löytyy. uskoa tässäkin asiassa, että rangaistuksen uhka 6638: Halusin tässä nostaa esille muun muassa iäk- jossakin määrin heitä estää. Mutta pahaa pel- 6639: käät vanhemmat. Sen tein jo omassa lähestymis- kään, että henkilö,joka on ilkeä ja väkivaltainen, 6640: kieltoa koskeneessa lakialoitteessani vuonna ei esimerkiksi katso lakikirjasta, liekö tämä ihan 6641: 1995. On tapauksia, jossa keski-ikäiset lapset, kaikkien pykälien mukaista. 6642: jotka väärinkäyttävät alkoholia tai huumeita, Tosiasiallisesti on myös sillä tavalla, että tasa- 6643: käyvät uhkaamassa vanhempiaan sinä päivänä, arvo etenee yhteiskunnassa aivan liian lujaa. Va- 6644: kun eläkkeet maksetaan. On jopa -ja tämä on litettavasti naiset haluavat olla tasa-arvoisia niis- 6645: minusta erittäin surullista- tapauksia, joissa isä sä kaikissa huonoissa asioissa, joita miehet ovat 6646: on esittänyt tappouhkauksia omia pieniä lap- kautta vuosisatojen harrastaneet, ja heidän väki- 6647: siaan kohtaan. valtaisuutensa on myös lisääntynyt. Se on tosi- 6648: asia. 6649: Ed. V i r t a ne n : Arvoisa puhemies! En voi On myös tosiasia, että sillä, että naiset ovat 6650: muuta kuin hämmästellä tämän poliittisen kes- väkivaltaisempia kuin aikaisemmin, ei ole mi- 6651: kustelun tasoa. Eli tämä meni taas politiikaksi. tään tekemistä tämän lain kanssa. Tämä on erin- 6652: Lähestymiskielto 5569 6653: 6654: omaisen hyvä laki, sitä varmasti tarvitaan ja sitä lähestymiskielto annetaan. Niin kuin sanottu, 6655: voidaan tarvittaessa parantaa, mikäli siinä ha- niin kyllä tämä on miesten suojaksi. Jos, ed. Vir- 6656: vaitaan joitakin huonoja kohtia. tanen, entinen seuralaisenne käy teille antamassa 6657: sanotaan nyt selkään kerran viikossa, viikon- 6658: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! vaihteessa ja palkkapäivänä teidän luonanne, 6659: Olen erittäin iloinen siitä, että laki lähestymis- niin kyllä teidän pyynnöstänne annetaan seura- 6660: kiellosta on nyt kolmannessa käsittelyssä ja tulee laisellenne lähestymiskielto. Ei tämä yksinomaan 6661: yksimielisesti hyväksytyksi, kun ed. Virtanenkin ole tehty naisten turvaksi, vaan myös miesten 6662: ilmoitti tätä kannattavansa. turvaksi samalla tavalla, vaikka tämä systeemi 6663: Rikoslain käsittelyn yhteydessä asia oli jo esil- tietysti kulkee tässä yhteiskunnassa edelleenkin 6664: lä, ja eduskunnan naisverkosto piti silloin erittäin sillä tavalla, että miehet tässä ovat niitä roistoja, 6665: tärkeänä tämän lain voimaan saattamista nimen- jotka pyrkivät naista vahingoittamaan, eli etu- 6666: omaan pohjoismaisen mallin mukaisesti. Näin- päässä naisten suojaksi, mutta aivan yhtä hyvin 6667: hän on sitten tapahtunut. myös miesten suojaksi. 6668: Haluaisin tuoda esille myös sen, että laissa ei Loppujen lopuksi, rouva puhemies, jos ku- 6669: puhuta sukupuolesta, vaan henkilöistä. Mutta kaan ei enää pyydä puheenvuoroja, niin täytyy 6670: elämän kylmä totuus on meille osoittanut, että vielä kerran onnitella ed. Margareta Pietikäistä 6671: naiset ovat ainakin vielä tähän asti olleet se hei- siitä, että hänen aloitteensa on tällä kertaa aivan 6672: kompi astia,jota on voinut erittäin hyvin lyödä ja selkeästi vienyt tämän asian alulle ja saattanut 6673: joka on joutunut väkivallan kohteeksi. Juuriharr myös sille kehitykselle, että tämä laki on saatu. 6674: on menossa yleinen tiedotuskampanja väkival- Niitähän on kaikenlaisia sellaisia aloitteita, joita 6675: lan yleisyydestä ja laajuudesta. Halutaan ihmiset tehdään, joilla ei ole mitään merkitystä, mutta 6676: herättää huomaamaan, mistä kaikesta on kysy- tällä on todella ollut merkitystä, ja siinä mielessä 6677: mys, ja antaa apua nimenomaan miehille, jotka onneksi olkoon. 6678: väkivaltaa harjoittavat. 6679: Mikäli käytäntö osoittaa, että tätä ei miesten Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 6680: turvaksi yhtään käytetä, niin uskon, että seuraa- 6681: va hyvä hallitus tulee sen korjaamaan. Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 6682: hyväksytään. 6683: Ed. M. P o h j o 1 a : Puhemies! Ehkäpä paria 6684: näkö kohtaa, jotka eivät ole tulleet tässä esille, on Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 6685: syytä korostaa. Toinen niistä on se, että tätä mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän 6686: lainsäädäntöä voidaan käyttää myös todistajien lakiehdotuksen hylkäämisestä. 6687: suojeluksi. Todistajan suojelu on toistaiseksi 6688: aika puutteellista. Sitä ollaan kehittämässä, mut- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 6689: ta tässä on joka tapauksessa yksi instrumentti päättyneeksi. 6690: myös todistajien suojeluun, ja samalla tätä lain- 6691: säädäntöä voidaan käyttää iäkkäämpien henki- Asia on loppuun käsitelty. 6692: löitten ja lasten suojelemiseksi. 6693: Kun ed. Sasi viittasi siihen, että tämä on ame- 9) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n muuttami- 6694: rikkalaistyyppinen, ehkä siinä mielessä voi sa- sesta 6695: noa, että tämä on uutta Suomen lainsäädännös- 6696: sä, mutta kyllä mallit on haettu Euroopasta. Eri Lähetekeskustelu 6697: Euroopan maissa saadut kokemukset ovat ni- Lakialoite 114/1998 vp (Esko-Juhani Tennilä 1 6698: menomaan olleet pohjana sille, että tähän lain- va-r) 6699: säädäntöön on ryhdytty. 6700: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 6701: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ed. että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 6702: Virtasen puheenvuorosta totean vielä sen, että 6703: kun hän viittaa tässä insestiväärinkäytöksiin, Keskustelu: 6704: niin insestitapaukset ovat kovin vaikeasti osoi- 6705: tettavissa. Ne ovat väite vastaan väite, mutta Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! UPM- 6706: tässä on yleensä saatavissa helposti todisteita oi- Kymmenen voitto oli tammi-syyskuussa tänä 6707: keuden päätöksen pohjaksi siitä, että tällainen vuonna 7,6 miljardia markkaa. Kasvua viime 6708: 6709: 349 280320 6710: 5570 143. Perjantaina 13.11.1998 6711: 6712: 6713: vuoden vastaavaan aikaan verrattuna oli 2,9 mil- eli veroprosentin korotuksella tullaan saamaan 6714: jardia markkaa. Kuten muutkin yhtiöt, UPM- enemmän kuin tässä arviossa on esitetty. Pää- 6715: Kymmene tulee maksamaan veroa voitostaan 28 omatuloverojen verokannan korottaminen 6716: prosenttia. 28:sta 35 prosenttiin nostaisi veron tuottoa noin 6717: Suuryhtiöiden lisäksi erittäin isoja tuottoja miljardi markkaa. 6718: saavat myös Suomen rikkaat. Vuoden 1997 vero- Puhumme siis 7-8 miljardista markasta, jos 6719: tietojen mukaan suurinta tuloa heistä sai Erkki ja kun yhteisövero nostettaisiin 35 prosenttiin. Se 6720: Etola,jonka bruttotulo oli 43,9 miljoonaa mark- olisi jo melkoinen summa, jolla voitaisiin, niin 6721: kaa. Käteen Erkki Etolalle jäi 30,3 miljoonaa kuin sanottu, parantaa kaikkein pienituloisim- 6722: markkaa ja veroprosentiksi muodostui näin 31, pien asemaa ja helpottaa kuntien ahdinkoa. Mi- 6723: koska hän oli ottanut tuotostaan suurimman nusta tästä asiasta on ryhdyttävä keskustele- 6724: osan ulos pääomatulona. Tässä lyhyt johdanto maan nyt, sillä hyvin lähellä ovat ne ajat, jolloin 6725: esitykselleni korottaa yhteisö- ja pääomaveroja. näitä ratkaisuja tehdään. Minäkin olen sitä miel- 6726: Kuten tunnettua, pääomatulojen ja yhteisöjen tä, että tämmöiset ratkaisut pitää tehdä vaalikau- 6727: tuloveroprosentiksi säädettiin vuoden 1993 vero- den pituisina, ja varmasti seuraavan hallituksen 6728: uudistuksen yhteydessä 25 prosenttia. Nykyinen ohjelmaneuvotteluissa tämä asia nousee voimak- 6729: hallitus korotti sen vuoden 1996 alusta lähtien 28 kaana esille, ja on syytä nostaa, sillä nykyinen 6730: prosenttiin. Tuli sentään 3 prosenttiyksikön ko- tilanne on jo verojenjakauman osalta ja verotuk- 6731: rotus. Mutta edelleenkin on niin, että kansainvä- sen kohdentumisen osalta monella tapaa kestä- 6732: listen vertailujen mukaan yhteisöjen veropro- mätön. Esimerkiksi veroprosentti, 31, on niin 6733: sentti on Suomessa edelleen erittäin alhainen, pieni yli 40 miljoonan tuloista, että suurempia 6734: kuten esimerkiksi valtiovarainministeriönjulkai- veroprosentteja on jopa eläkeläisillä. Eihän sel- 6735: susta Julkisen talouden näkymiä ja haasteita, lainen tilanne voi olla kestävä, eikä sitä voida 6736: toukokuu 1998, ilmenee. 28 prosenttia on Oecd- loputtomiin jatkaa. 6737: maiden alhaisin yhteisöveroprosentti. Tällaista Kysymys on myös siitä, että valtion verotulot 6738: verokantaa sovelletaan Suomessa, Ruotsissa ja ovat pieneneroässä kansainvälisten paineiden, 6739: Norjassa. Useimmissa maissa yhteisöveropro- täsmällisesti sanottuna ED-paineiden vuoksi. 6740: sentti on 30 ja 40 prosentin välillä. Vähintään 40 Sieltähän on tulossa harmonisointipainetta. 6741: prosentin verokantaa sovelletaan DSA:ssa, Bel- SAK tuo kannanotossaan, jossa SAK esittää 6742: giassa, Italiassa ja Ranskassa ja yli 50 prosentin vaalikauden tavoitteita, esille sen tärkeän ha- 6743: verokantaa Japanissa ja Ranskassa. Minä pidän vainnon, että verotuottojen menetys vuoteen 6744: kohtuullisena yhteisöjen veroprosenttina 35:tä, 2002 on ED-paineiden vuoksi arvioitu 5 miljar- 6745: jota tässä lakialoitteessani myös esitän. Se vastaa diksi markaksi. Jostakin nekin rahat pitää ottaa. 6746: hyvin Oecd-maiden keskiarvoa, ja kun näin on, ei Olen erittäin tyytyväinen siihen, ettäSAKon nyt 6747: kai Oecd-maiden keskiarvoon sijoittuva yhteisö- ajoissa lähtenyt myös tässä asiassa liikkeelle, ja 6748: vero voisi johtaa paljon peloteltuun pääomien kun näin laaja rintama on liikkeellä eli miljoonia 6749: maastapakoon. Myös pääomatulojen veropro- palkansaajia edustava ammattiyhdistysliike, niin 6750: sentiksi 35 on minusta varsin kohtuullinen. tottahan senkin sanaa kuullaan. Minusta tästä 6751: Tässähän on kysymys siitä, että yhteisöjen ve- asiasta tietenkin pitää keskustella ennen muuta ja 6752: ro kannan korottaminen auttaisi julkisen talou- myös eduskunnassa, joka tietenkin nämä pää- 6753: den tasapainottamisessa. Veron korotuksesta tökset tekee. Mutta on huomionarvoista ja tär- 6754: saatavaa tuottoa tulisi ohjata pienituloisten sosi- keätä, että SAK on jo tässä vaiheessa omat sel- 6755: aaliturvan parantamiseen ja kuntien palveluihin, keät kantansa verotuksen oikaisemisesta esittä- 6756: joihin julkisen talouden leikkaukset ovat viime nyt esittäen yhteisö- ja pääomaverojen korotta- 6757: vuosina ankarasti kohdistuneet. Vuonna 1997 mista. 6758: yhteisöveroa kertyi 24,5 miljardia markkaa. Jos 6759: yhteisöjen verotettava tulo pysyy samalla tasolla, Ed. E 1 o : Puhemies! Ed. Tennilä on tehnyt 6760: verokannan korotus 7 prosenttiyksiköllä, jota ajankohtaisen aloitteen niin, että eduskunta voi 6761: esitän, tuottaa yli 6 miljardia markkaajaettavak- keskustella tämän lakialoitteen pohjalta nimen- 6762: si valtion, kuntien ja osin seurakuntien kesken. omaan pääoma- ja yhteisöverotuksen sekä osin- 6763: Tuotto luonnollisesti vaihtelee yhtiöiden tulok- koverotuksen matalasta tasosta Suomessa. Se- 6764: sen mukaan, ja niin kuin UPM-Kymmenen esi- hän on tosiasia. 6765: merkistä voi nähdä, yritysten voitot tulevat tänä Mitä tulee tuloverotuksen alentamiseen, siitä- 6766: vuonna olemaan suurempia kuin viime vuonna, hän eduskunnassa vallitsee eri puolueiden kesken 6767: Pääomatulon veroprosentti 5571 6768: 6769: varsin suuri yksimielisyys. Meillä on tarvetta erit- taan nyt mitä tahansa, vaikka ymmärrän, että 6770: täin kireän tuloverotuksen alentamiseen, ja tä- seuraavat puhujat tulevat kertomaan, kuinka 6771: hän liittyy se, mihin ed. Tenniläkin viittasi. Sa- meillä on väärä lähtökohta jne., mutta tosiasia 6772: manaikaisesti meidän kuitenkin pitää kaikissa on se, että kun katsoo kiihkottomia, puolueetto- 6773: olosuhteissa huolehtia julkisen sektorin tasapai- mia selvityksiä pääomaverotuksesta, yhteisöve- 6774: nosta ja lisävelkaantumisen estämisestä,ja silloin rotuksesta ja osinkojen verotuksesta, niin vaikka 6775: meillä on oikeastaan kaksi tietä. Olen ymmärtä- otettaisiin huomioon yritysten poistot, mitä ta- 6776: nyt niin, että oikeiston taholla kovasti ajetaan hansa, myyntivero jne, meillä on erittäin kevyt 6777: edelleen tulevailakin eduskuntakaudella uusien pääomatuottojen verotus ja yhteisöverotus. 6778: leikkausten linjaa. Oma käsitykseni on, että suo- Yhtiöveron osalta Kari S. Tikka on ehdotta- 6779: malaisen yhteiskunnan tasapainoinen kehittämi- nut julkisessa keskustelussa sitä, että meillä tulisi 6780: nen edellyttää kyllä toisenlaista suhtautumista, 12 prosentin vero osingonsaajalle. Tällä hetkellä- 6781: että nyt lähivuosina myös ne, jotka ovat viime hän osingonsaaja ei maksa minkäänlaista veroa, 6782: vuosina päässeet kevyellä verotuksella, joutuvat vaan yhtiö maksaa yhtiöveron hyvitysjärjestel- 6783: ottamaan osaa yhteiskunnan kustannuksiin li- män kautta 28 prosenttia. Se on ylivoimaisesti 6784: sääntyvästi. Euroopan ja maailman matalin taso. Sitä tietysti 6785: Otan pari esimerkkiä siitä, mitä kielteistä leik- jonkin verran tasapainottaa se, että meillä on 6786: kausten tiellä mahdollisesti saataisiin aikaan. Jos aika kireä myyntiverotus, myyntitulojen verotta- 6787: ajattelemme esimerkiksi eläkeläisten, työttö- minen, ja se omalta osaltaan jonkin verran hel- 6788: mien, vammaisten, vanhusten asemaa tänä päi- pottaa, mutta ei muuta tätä tilannetta. 6789: vänä, niin keskimäärin ottaen väitän, että ku- Esimerkiksi tänä vuonna pörssiyhtiöt maksoi- 6790: kaan poliitikko ei rohkene enää sanoa, että teh- vat osinkoja 11 miljardia markkaa tämän vuoden 6791: dään lisää leikkauksia. Se ei varmasti kansan tuloksesta. Ensi vuonna arvioidaan osinkoja 6792: keskuudessa herätä suuria hurraa-huutoja. Mitä maksettavan 15 miljardia markkaa. Toinen puo- 6793: sanovat poliitikot siitä, että koulujen toiminta- lihan näistä osingoista menee ulkomaille, koska 6794: menoja edelleen supistettaisiin? Me kansanedus- puolet meidän pörssiyhtiöistämme on ulkomais- 6795: tajat olemme täällä aina lisäämässä teiden ja rau- ten omistajien hallussa. 6796: tateiden menotarpeita ainakin omissa puheis- Nyt, kun ehdotus on ollut se, että ulkomaisten 6797: samme. Kehittämistä suomalaisessa yhteiskun- osinkojen verotukseen ei ryhdyttäisi, niin siinä 6798: nassa on, puhemies, vaikka kuinka paljon, ja me herättäisin kyllä kysymyksen, eikö nyt ulkomai- 6799: tiedämme ne todella suuret tarpeet eri puolilla sia osinkoja pitäisi verottaa samalla tavalla kuin 6800: maata erilaisten yhteiskuntakerrosten keskuu- kotimaisiakin. Tietysti vastaus täältä eduskun- 6801: dessa. nastakin tulee, että pääomat lähtevät sitten pois 6802: Niin kuin ed. Tennilä totesi, Euroopan unio- maastamme, jos me aiomme verottaa esimerkiksi 6803: nin piiristähän on tulossa meille lisää paineita: ulkomaisia osinkoja samalla tavalla kuin koti- 6804: alkoholiverotuksen poistuminen vuoteen 2004 maisia. 6805: mennessä eräiden arvioiden mukaan tulee mer- Minä kyllä väitän, että kun katsoo tilastoja, 6806: kitsemään 7 miljardin markan tulojen menetystä, niin eipä löydy juuri maita, joissa osinkoja vero- 6807: autoverotuksen paineet jne. Eli jostakin meidän tettaisiin kevyemmin kuin meillä, joten ihmette- 6808: pitää löytää lisää tuloja. Niin kuin sanottu, kaksi len, mistä se kohde löytyy, mihin pääomat sitten 6809: mahdollisuutta on: äsken viittaamani oikeiston lähtisivät. Tosiasia on, että Suomen pörssi nousi 6810: linja eli leikkausten linja ja se, mitä olen ymmär- tammikuun alusta heinäkuun loppuun 60 pro- 6811: tänyt SAK:n ja vasemmistopuolueiden olevan senttia, kun esimerkiksi Tukholman pörssi nousi 6812: mielellään ajamassa, että myös suuri- ja hyvätu- vain puolet eli 30 prosenttia sinä aikana. Suomen 6813: loiset ihmiset osallistuisivat nykyistä enemmän pääomanmuodostus on ollut todella erittäin 6814: yhteiskunnan maksujen kattamiseen. edullista myös ulkomaisille ihmisille, ja se on 6815: Aivan lyhyesti, puhemies, minun mielestäni näkynyt pörssisijoituksissa. Kaikki maailman 6816: tässä voitaisiin kyllä keskustella ehkä sillä taval- pörssit ovat tietysti parin kolmen viime kuukau- 6817: la, että me erottaisimme yhtiöveron prosentin, den aikana heilahdelleet sinne tänne, ja aivan 6818: pääomaveron prosentin ja toisaalta osinkojen viimeaikainen tilanne on sillä tavalla vertailukel- 6819: verottamisen toisistaan. Ihan muutama huomio voton. 6820: siitä. Mitä pääomatuloihin tulee, niin 28 prosentin 6821: Niin kuin ed. Tennilä sanoi, kaikkien näiden taso on aivan selvästi yhdessä Norjan ja Ruotsin 6822: osaltahan meillä on erittäin matala taso. Sano- kanssa Euroopan alhaisin. Niin kuin aina syksyl- 6823: 5572 143. Perjantaina 13.11.1998 6824: 6825: 6826: lä, me olemme taas tänäkin syksynä saaneet tie- maahantuonnin erotus oli vuonna 96 noin 11 6827: toja, joihin ed. Tennilä viittasi, että ihmiset pää- miljardia markkaa. Viimeksi kuluneen 12 kuu- 6828: omatuloverokannalla kymmenien miljoonien tu- kauden aikana se oli kasvanut jo yli kaksinkertai- 6829: loista maksavat 28-30 prosenttia veroja. Sitten seksi ja ylitti 24 miljardin markan tason. 6830: 5 000 markan kuukausituloilla elävät eläkeläiset Siis pääomia viedään Suomesta koko ajan pal- 6831: ihmettelevät, kun he maksavat saman verran ve- jon enemmän kuin pääomia tuodaan, ja pääomi- 6832: roa kuin nämä kymmeniä miljoonia saavat ihmi- en vienti, puhemies, ihan lopuksi tämä, on suun- 6833: set. tautunut suurimmaksi osaksi maihin, joissa pää- 6834: Eikä sitäkään voi puolustaa oikeastaan yh- omaverotus on Suomea kuitenkin huomattavasti 6835: tään millään sillä, että tällä tavalla yritysten oma- kireämpi. 6836: varaisuutta on lisätty. Kyllä on samanaikaisesti 6837: lisätty hirvittävästi suomalaisen yhteiskunnan P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 6838: eriarvoisuutta. 6839: Sen takia ehkä juuri tässä olisi tie se, että 10) Hallituksen esitys liikuntalaiksi 6840: pääomaveroa nostettaisiin esimerkiksi SAK:n 6841: ehdottamaan 33 prosenttiin, jolloin ero pääoma- 6842: Hallituksen esitys 236/1997 vp 6843: tulojen verotuksen keveyden ja tuloverotuksen 6844: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1998 vp 6845: raskauden välillä selvästi supistuisi. 6846: Ehkä tässä yhteydessä totean sen, että pieniä 6847: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 6848: vuokratuottoja minun mielestäni voisi käsitellä ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 6849: vähän eri tavalla. Yleensäkin pääoma-, osinko- toon. 6850: ja yhteisöverotus voitaisiin paljon, miten minä 6851: sanoisin, monimutkaisemmin Suomessa järjes- 6852: tää. Kun meidän pääomaverotuksemme on ollut 11) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 6853: hyvin yksinkertaista, niin toisaalta voidaan ky- huollon asiakasmaksuista annetun lain muuttami- 6854: syä, onko se ollut myös oikeudenmukaista. sesta 6855: Lopuksi, puhemies, uskoisin siihen kyllä, mitä 6856: ed. Tennilä sanoi. Erilaisilla korotuksilla, joita Hallituksen esitys 230/1998 vp 6857: on ehdotettu, me pääsisimme helposti 6-8 mil- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1998 6858: jardin markan tasoon vuodessa. Minun mielestä- vp 6859: ni Suomen valtio tulee tarvitsemaan ne. Emu- 6860: olosuhteissa me emme voi harrastaa budjettipoli- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 6861: tiikkaa, jossa meillä on alijäämäisiä budjetteja, ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 6862: vaan me tarvitsemme jopa budjettiylijäämää sen toon. 6863: lisäksi, että tässä edellä mainitut ED-paineet ovat 6864: alentamassa meidän verotuottojamme. 12) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 6865: Puhemies! Ihan lopuksi pari tällaista tietoa, huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun 6866: jotka kertovat samaa, mihin olen viitannut tässä. lain muuttamisesta 6867: Pääomatulojen osuus kansantuotteesta on kas- 6868: vanut 1990-luvulla yli 30 miljardilla markalla. Hallituksen esitys 151/1998 vp 6869: Kun pääomatulojen osuus oli vuosikymmenen Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1998 6870: alussa 12-14 prosenttia, niin viime vuonna se vp 6871: oli jo 24 prosenttia, ja puhemies, se on samanai- 6872: kaisesti merkinnyt sitä, että palkansaajien ja Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 6873: eläkkeensaajien kustannuksella tämä kehitys on ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 6874: tapahtunut. Palkkatulojen osuus kansantuot- toon. 6875: teesta supistui samaan aikaan 47 prosentista 39 6876: prosenttiin eli siis 1990-luvun kehityksen tulok- 6877: sena. 13) Hallituksen esitys laiksi erikoissairaanhoito- 6878: Vielä, puhemies, kun sanotaan, että pääomat lain muuttamisesta 6879: katoavat Suomesta, me tiedämme kaikki, että 6880: pääomien on paljon helpompi liikkua kuin ih- Hallituksen esitys 165/1998 vp 6881: misten, mutta yksi tilasto ihan lopuksi, puhe- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20/1998 6882: mies: pääomien nettovienti eli maastaviennin ja vp 6883: Pöydällepanoja 5573 6884: 6885: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 6886: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 6887: toon. toon. 6888: 6889: 14) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan presiden- 17) Hallituksen esitys laiksi työaikalain muutta- 6890: tin eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n ja tulovero- misesta 6891: lain 87 §:n muuttamisesta 6892: Hallituksen esitys 181/1998 vp 6893: Hallituksen esitys 170/1998 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 1l/1998 vp 6894: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 21/1998 Lakialoite 28/1997 vp 6895: vp 6896: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 6897: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 6898: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- toon. 6899: toon. 6900: 6901: 15) HaJlituksen esitys laiksi rintamaveteraanien Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis- 6902: kuntoutuksesta annetun lain 4 ja 7 §:n muuttami- tunto on ensi tiistaina kello 14. 6903: sesta 6904: 6905: Hallituksen esitys 227/1998 vp Täysistunto lopetetaan kello 13.54. 6906: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1998 6907: vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 6908: 6909: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Jouni Vainio 6910: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 6911: toon. 6912: 6913: 16) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- 6914: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte- 6915: kijäin eläkelain 7 a §:n muuttamisesta 6916: 6917: Hallituksen esitys 180/1998 vp 6918: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1998 6919: vp 6920: 144. Tiistaina 17 päivänä marraskuuta 1998 6921: kello 14 6922: 6923: 6924: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon 6925: käytön rajoittamisesta annetun lain 7 §:n 6926: muuttamisesta ... ....... .... ........ ... ... ........... .. 5580 6927: Ilmoituksia 6928: Hallituksen esitys 200/1998 vp 6929: Kolmas käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1998 6930: vp 6931: 1) Hallituksen esitys laiksi Korkeim- 6932: masta hallinto-oikeudesta annetun lain 6933: 6) Hallituksen esitys laiksi valtion mak- 6934: 9 §:n muuttamisesta .... .. .. .... ........ .... .. ... .... 5578 6935: superustelain muuttamisesta .................. . 6936: Hallituksen esitys 171/1998 vp 6937: Hallituksen esitys 203/1998 vp 6938: Lakivaliokunnan mietintö 1211998 vp 6939: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4111998 6940: 2) Hallituksen esitys laiksi tontin myy- vp 6941: misestä Yleisradion eläkesäätiölle .......... . 6942: " 7) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai- 6943: Hallituksen esitys 173/1998 vp sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain 6944: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1998 muuttamisesta ........................................ . 6945: vp 6946: Hallituksen esitys 112/1998 vp 6947: 3) Hallituksen esitys U zbekistanin kans- Liikennevaliokunnan mietintö 1111998 vp 6948: sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen 6949: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä- 6950: 8) Hallituksen esitys ajoneuvojen kat- 6951: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi- 6952: sastusten ja rekisteröintien järjestämistä 6953: den määräysten hyväksymisestä.............. 5579 6954: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi 5583 6955: Hallituksen esitys 19811998 vp 6956: Hallituksen esitys 113/1998 vp 6957: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1998 6958: Liikennevaliokunnan mietintö 12/1998 vp 6959: vp 6960: 6961: 4) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen 9) Hallituksen esitys laiksi RASKO- 6962: ja Ruotsin liittymisestä yleissopimukseen NEen muuttamisesta osakeyhtiöksi ....... . 6963: kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta 6964: etuyhteydessä keskenään olevien yritysten Hallituksen esitys 137/19::,~ vp 6965: tulonoikaisun yhteydessä tehdyn sopi- Liikennevaliokunnan mietintö 13/1998 vp 6966: muksen eräiden määräysten hyväksymi- 6967: sestä ........................................................ . 10) Hallituksen esitys laiksi merilain 1 6968: luvun 8 §:n muuttamisesta .. .. ... .... .. .. ... ..... 5584 6969: Hallituksen esitys 199/1998 vp 6970: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1998 Hallituksen esitys 219/1998 vp 6971: vp Liikennevaliokunnan mietintö 14/1998 vp 6972: 5576 144. Tiistaina 17.11.1998 6973: 6974: 6975: 11) Hallituksen esitys Kazakstanin 18) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan 6976: kanssa kansainvälisestä maantieliikentees- presidentin eläkeoikeudesta annetun lain 6977: tä t~.hdyn ~opi~uksen eräiden määräysten 1 §:n ja tuloverolain 87 §:n muuttamisesta 5633 6978: hyvaksymtsesta........................................ 5585 6979: Hallituksen esitys 170/1998 vp 6980: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6981: Hallituksen esitys 220/1998 vp 2111998 vp 6982: Liikennevaliokunnan mietintö 15/1998 vp 6983: 19) Hallituksen esitys laiksi rintamave- 6984: 12) Hallituksen esitys laiksi maa- ja met- teraanien kuntoutuksesta annetun lain 4 ja 6985: sätalouden rakennepoliittisista toimenpi- 7 §:n muuttamisesta ................................ . 6986: teistä annetun lain 31 §:n muuttamisesta " 6987: Hallituksen esitys 227/1998 vp 6988: Hallituksen esitys 135/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6989: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2211998 vp 6990: 9/1998 vp 6991: 20) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- 6992: 13) Hallituksen esitys laiksi Euroopan jäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteis- 6993: yhteisön ympäristömerkin myöntämisjär- sa olevien työntekijäin eläkelain 7 a §:n 6994: jestelmästä annetun lain 2 ja 3 §:n muutta- muuttamisesta ........................................ . 6995: misesta .................................................... . " 6996: " Hallituksen esitys 180/1998 vp 6997: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6998: Hallituksen esitys 169/1998 vp 23/1998 vp 6999: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1998 vp 7000: 21) Hallituksen esitys laiksi työaikalain 7001: muuttamisesta ........................................ . 7002: Ensimmäinen käsittely " 7003: Hallituksen esitys 181/1998 vp 7004: 14) Hallituksen esitys liikuntalaiksi 5586 Työasiainvaliokunnan mietintö 1111998 7005: vp 7006: Hallituksen esitys 236/1997 vp Lakialoite 28/1997 vp 7007: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1998 vp 7008: Lähetekeskustelu 7009: 15) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 7010: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne- 22) Hallituksen esitys rikoslain täyden- 7011: tun lain muuttamisesta ..... ... .... ... ............. 5626 tämiseksi arvopaperimarkkinarikoksia 7012: koskevilla säännöksillä ........................... . 5634 7013: Hallituksen esitys 230/1998 vp Hallituksen esitys 254/1998 vp 7014: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7015: 18/1998 vp 23) Hallituksen esitys laiksi asumiseen 7016: perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön 7017: 16) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja soveltamisesta annetun lain muuttamises- 7018: terveydenhuollon suunnittelusta ja val- ta ........................................................... . 7019: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 5629 " 7020: Hallituksen esitys 255/1998 vp 7021: Hallituksen esitys 15111998 vp 7022: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- 7023: 19/1998 vp jäin eläkelain 1 c §:n, lyhytaikaisissa työ- 7024: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7025: 17) Hallituksen esitys laiksi erikoissai- 1 a §:n, taiteilijoiden ja eräiden erityisryh- 7026: raanhoitolain muuttamisesta................... 5631 miin kuuluvien työntekijäin eläkelain 7027: 1 a §:n sekä tapaturmavakuutuslain 1 aja 7028: Hallituksen esitys 16511998 vp 57 §:n muuttamisesta .............................. . 5637 7029: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7030: 20/1998 vp Hallituksen esitys 256/1998 vp 7031: Päiväjärjestys 5577 7032: 7033: 25) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh- 32) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin- 7034: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- kojen korvaamisesta valtion varoista an- 7035: räysten hyväksymisestä .. .. .... ....... . ... .... ... . 5637 netun lain muuttamisesta ...... ... .... .. .. ... .. .. 5639 7036: 7037: Hallituksen esitys 257/1998 vp Hallituksen esitys 115/1998 vp 7038: Lakivaliokunnan mietintö 1611998 vp 7039: 26) Hallituksen esitys laiksi eläkeoikeu- 7040: den siirtämisestä Suomen työeläkejärjes- 33) Hallituksen esitys laiksi verotusme- 7041: telmän ja Euroopan yhteisöjen eläkejärjes- nettelystä annetun lain 17 ja 26 §:n muutta- 7042: telmän välillä sekä eräiksi siihen liittyviksi 7043: misesta .................................................... . 7044: laeiksi ..................................................... . " 7045: " 7046: Hallituksen esitys 258/1998 vp Hallituksen esitys 177/1998 vp 7047: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1998 7048: 27) Lakialoite laiksi tieliikennelain 4 §:n vp 7049: muuttamisesta ........................................ . 7050: " 7051: Lakialoite 116/1998 vp (Sirkka Lekman 1 34) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron 7052: kok) hyvityksestä annetun lain 5 aja 8 §:n sekä 7053: tuloverolain 122 §:n muuttamisesta ........ . 7054: 28) Lakialoite laiksi tuloverolain 66 §:n 7055: muuttamisesta .. .. . .. .... .... ... .. .. ..... ... .. . ... .... . 5638 Hallituksen esitys 201/1998 vp 7056: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1998 7057: Lakialoite 118/1998 vp (Markku Pohjola 1 vp 7058: sd ym.) 7059: 35) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- 7060: Mietin töjen pöydällepano rolain 114 §:n muuttamisesta .................. . 7061: " 7062: 29) Hallituksen esitys laiksi vahingon- Hallituksen esitys 207/1998 vp 7063: korvauslain muuttamisesta...................... 5639 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1998 7064: vp 7065: Hallituksen esitys 116/1998 vp 7066: Lakivaliokunnan mietintö 13/1998 vp 7067: 36) Hallituksen esitys laiksi valtion ta- 7068: 30) Hallituksen esitys Itävallan, Suo- lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- 7069: men ja Ruotsin liittymisestä sopimusvel- misesta .................................................... . 7070: voitteisiin sovellettavaa lakia koskevaan " 7071: yleissopimukseen sekä sen tulkintaa Eu- Hallituksen esitys 251/1998 vp 7072: roopan yhteisöjen tuomioistuimessa kos- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1998 7073: kevaan ensimmäiseen ja toiseen pöytäkir- vp 7074: jaan tehdyn yleissopimuksen eräiden mää- 7075: räysten hyväksymisestä sekä eräiksi siihen 37) Hallituksen esitys laiksi siemen- 7076: liittyviksi laeiksi ...................................... . kauppalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ....... . 7077: " 7078: Hallituksen esitys 103/1998 vp Hallituksen esitys 217/1998 vp 7079: Lakivaliokunnan mietintö 1411998 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7080: 10/1998 vp 7081: 31) Hallituksen esitys Euroopan ihmis- 7082: oikeustuomioistuimen käsittelyyn osallis- 7083: tuvia henkilöitä koskevan eurooppalaisen 38) Hallituksen esitys euron käyttöön- 7084: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- ottoon liittyviksi säännöksiksi kiinnitys- 7085: misestä .................................................... . lainsäädännössä ..................................... . 7086: " 7087: Hallituksen esitys 184/1998 vp Hallituksen esitys 156/1998 vp 7088: Lakivaliokunnan mietintö 1511998 vp Talousvaliokunnan mietintö 2111998 vp 7089: 5578 144. Tiistaina 17.11.1998 7090: 7091: 7092: 39) Hallituksen esitys laiksi ydinener- väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan 7093: gialain 52 §:n muuttamisesta.................... 5640 unionin asia n:o U 75. 7094: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 7095: Hallituksen esitys 222/1998 vp toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- 7096: Talousvaliokunnan mietintö 22/1998 vp reen valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan on 7097: annettava asiasta lausunto. 7098: 40) Hallituksen esitys laiksi luottolaitos- 7099: toiminnasta annetun lain muuttamisesta 7100: annetun lain voimaantulosäännöksen Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan kirjaston 7101: muuttamisesta ........................................ . ohjesäännön muuttamisesta 7102: " 7103: Hallituksen esitys 243/1998 vp P u he m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies- 7104: Talousvaliokunnan mietintö 23/1998 vp neuvoston ehdotus n:o 3 eduskunnan kirjaston 7105: ohjesäännön muuttamisesta (PNE 3/1998 vp) on 7106: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus- 7107: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. tajille. 7108: 7109: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 7110: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 7111: Aaltonen, Andersson C., Biaudet, Filatov, Halo- 7112: nen, Heinonen, Helle, Juhantalo, Järvenpää, 1) Hallituksen esitys laiksi Korkeimmasta hallin- 7113: Karjalainen, Karjula, Markkula M., Markkula- to-oikeudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta 7114: Kivisilta, Mölsä, Mönkäre, Norrback, Nyby, 7115: Polvi, Sasi, Taina, Tiuri, Tulonen, Tuomioja, Kolmas käsittely 7116: Vanhanen ja Vistbacka. Hallituksen esitys 17111998 vp 7117: Lakivaliokunnan mietintö 12/1998 vp 7118: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 7119: jat Markkula M. ja Tulonen. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 7120: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7121: 7122: Ilmoitusasiat: Keskustelua ei synny. 7123: 7124: Lomanpyynnöt Lakiehdotus hyväksytään. 7125: 7126: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 7127: tästä päivästä sairauden perusteella ed. Fila- päättyneeksi. 7128: tov ja muun syyn perusteella ed. Karjula, 7129: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien Asia on loppuun käsitelty. 7130: perusteella edustajat Halonen, Heinonen, Norr- 7131: back ja Taina sekä muun syyn perusteella ed. 2) Hallituksen esitys laiksi tontin myymisestä 7132: Tuomioja, Yleisradion eläkesäätiölle 7133: tämän kuun 19 päivään muun syyn perusteella 7134: ed. Vanhanen sekä Kolmas käsittely 7135: tämän kuun 20 päivään muun syyn perusteella Hallituksen esitys 173/1998 vp 7136: ed. Mönkäre. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1998 vp 7137: 7138: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 7139: U-asiat lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7140: 7141: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 12 päivänä Keskustelua ei synny. 7142: marraskuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston 7143: kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi- Lakiehdotus hyväksytään. 7144: Kansainvälisiä verosopimuksia 5579 7145: 7146: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä 7147: päättyneeksi. ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden 7148: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus- 7149: Asia on loppuun käsitelty. kunnan suostumuksen. 7150: 7151: 3) Hallituksen esitys Uzbekistanin kanssa tulove- Menettelytapa hyväksytään. 7152: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä- 7153: miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn Keskustelu: 7154: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 7155: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Koska 7156: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely uskon Suomessa tiedonvälitykseen ja sen vapau- 7157: Hallituksen esitys 198/1998 vp teen ja oikeudenmukaisuuteen ja olen viime ai- 7158: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1998 vp koina lukenut, että olen puhunut asioista, joista 7159: en tajua yhtään mitään, ensimmäisen kerran aion 7160: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu nyt puhua asiasta, josta en tajua oikeastaan yh- 7161: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- tään mitään. Tässähän on kysymyksessä halli- 7162: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, tuksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin liitty- 7163: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi misestä yleissopimukseen kaksinkertaisen vero- 7164: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan tuksen poistamisesta etuyhteydessä keskenään 7165: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä olevien yritysten tulonoikaisun yhteydessä teh- 7166: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- 7167: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus- sestä. Todellakin minusta tämä vaikuttaa ihan 7168: kunnan suostumuksen. hyvältä asialta, että tätä asiaa hoidetaan, ja tällä 7169: hetkellä voidaan sitten taas uskoa suomalaiseen 7170: Menettelytapa hyväksytään. tiedonvälitykseen, koska olen nyt siirtynyt ed. 7171: Esa Lahtelan ja muutamien muitten rinnalle siinä 7172: Keskustelua ei synny. suhteessa, että suomalainen lehdistö voi olla rau- 7173: hassa, eli ugh, olen puhunut asiasta, josta en 7174: Lakiehdotus hyväksytään. tiennyt yhtään mitään. 7175: 7176: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! 7177: Rooman yleissopimus, jonka hyväksymisestä 7178: päättyneeksi. 7179: tässä on kysymys, merkitsee eräiden asiantunti- 7180: Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim- jalausuntojen mukaan pientä mutta selvää mur- 7181: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. tumista Suomessa erittäin tärkeänä pidettyyn 7182: työehtosopimusten yleissitovuusperiaatteeseen. 7183: Asia on loppuun käsitelty. Tämä on siinä mielessä hyvin mielenkiintoinen 7184: asia, jonka nyt myös vasemmisto on hyväksy- 7185: mässä eli työreformia viemässä tältä osin eteen- 7186: 4) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin päin. Haluan vain tässä yhteydessä todeta, että 7187: liittymisestä yleissopimukseen kaksinkertaisen ve- tämä on ensimmäinen ehkä hiushalkeamanta- 7188: rotuksen poistamisesta etuyhteydessä keskenään painen eteenpäinmeno yleissitovuusperiaatteen 7189: olevien yritysten tulonoikaisun yhteydessä tehdyn murtumisen osalta, ja kun Emuun siirrytään ensi 7190: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä vuonna, tämä linja tulee eurooppalaisesta pai- 7191: neesta jatkumaan, ja silloin toteutuu se, mitä 7192: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely eräillä tahoilla halutaan ajaakin, eli yleissitovuu- 7193: Hallituksen esitys 199/1998 vp den purkaantuminen, joka tähän asti on ollut 7194: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1998 vp ammattiyhdistysliikkeelle tavattoman pyhä peri- 7195: aate. Nyt annetaan sille pieni mutta sinänsä mer- 7196: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu kittävä avaus, ja tämä on tärkeää havaita. 7197: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 7198: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7199: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi 7200: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan Lakiehdotus hyväksytään. 7201: 5580 144. Tiistaina 17.11.1998 7202: 7203: 7204: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 7205: päättyneeksi. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7206: 7207: Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim- Keskustelu: 7208: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 7209: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En 7210: Asia on loppuun käsitelty. halua tästä mitään kiistelyä herättää täällä enää 7211: uudelleen mutta totean sen, että hallituksen teke- 7212: mä esitys koskien luvanvaraista taksiliikennettä 7213: 5) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön oli erinomainen esitys siitä syystä, että ensinnä- 7214: rajoittamisesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta kin joukkoliikenneluvalla ajavat taksit ajetaan 7215: pois normaalitaksitolpilta, joihin he eivät kuulu. 7216: Kolmas käsittely Toisen esityksen mukaan ajovuorolistan ulko- 7217: Hallituksen esitys 200/1998 vp puolella saa ajaa, jos haluaa, sellainen taksimies, 7218: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1998 vp taksinkuljettaja, taksinomistaja, joka ei sillä het- 7219: kellä kuulu ajovuorolistalle. Tämä olisi erin- 7220: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty omainen apu helpottamaan taksien puutetta sil- 7221: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. loin, kun on kova ruuhka-aika. Sinnehän ei ku- 7222: kaan ulkopuolelta ajovuorolistan lähde ajamaan 7223: Keskustelua ei synny. siinä tapauksessa, että on hiljainen aika, jolloin 7224: ajovuorolistan autot riittävät taksien kysyntään. 7225: Lakiehdotus hyväksytään. Liikennevaliokunnassa on joku vain saanut 7226: päähänsä, ilmeisesti ed. Bremer, ajaa tämän 7227: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan asian tällä tavalla. Kun olen saanutkirjeitä taksi- 7228: päättyneeksi. miehiltä, joista on esimerkiksi tässä edessäni 7229: yksi, jota en nyt lähde lukemaan, niin kyllä siellä 7230: Asia on loppuun käsitelty. hämmästellään valiokunnan ja eduskunnan pää- 7231: töstä,joka päättää tällä tavalla, että ajovuorolis- 7232: 6) Hallituksen esitys laiksi valtion maksuperuste- tan ulkopuolella olevat taksit eivät saa ajaa vaik- 7233: lain muuttamisesta ka haluaisivat ajaa, ja helpottaa ruuhkia silloin, 7234: kun sellaisia on olemassa. Koko asia on liikenne- 7235: Kolmas käsittely valiokunnassa käsitetty täysin väärin. Mutta mi- 7236: Hallituksen esitys 203/1998 vp käs siinä, korjataan toisella kertaa sitten tämä 7237: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1998 vp asia hallituksen esityksen mukaisena, kunhan 7238: nyt nähdään, miten tässä asiassa hakataan päätä 7239: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty seinään. 7240: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7241: Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar- 7242: Keskustelua ei synny. voisa rouva puhemies! Harvasta mietinnöstä 7243: olen valiokuntani puolesta niin ylpeä kuin tästä. 7244: Lakiehdotus hyväksytään. Olemme tehneet suuren työn ja saaneet kentältä 7245: valtavan suuren palautteen. Ainakaan minulle ei 7246: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan ole korviin tullut yhtään negatiivista palautetta 7247: päättyneeksi. varsinkaan taksimiehiltä. Jokin sellainen on tul- 7248: lut, että jos olisitte tehneet vain alkuperäisen 7249: Asia on loppuun käsitelty. mukaisena tämän homman, olisi päässyt eroon 7250: tästä koko taksialalla saman tien. Semmoista 7251: palautetta on vain tullut. Tämä on tyypillistä 7252: 7) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki- provosointia tällä kertaa ed. Aittoniemeltä. Toi- 7253: löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta von, että liikennevaliokunnan mietintö menee 7254: lävitse sellaisenaan. 7255: Kolmas käsittely 7256: Hallituksen esitys 112/1998 vp Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Aitto- 7257: Liikennevaliokunnan mietintö 11/1998 vp niemi jatkoi puheenvuorossaan ed. Virtasen 7258: Joukkoliikenne-ja taksiluvat 5581 7259: 7260: aloittamaa traditiota eli puhui asiasta, josta hän päätyi täysin yksimielisesti nyt esitettyyn ratkai- 7261: ei näytä tietävän yhtään mitään. Se paljastui sii- suun. Samoin, kun kuultiin sekä luvan haltijoita, 7262: tä, että hän väittää, että tilanne olisi parantu- niin sanottuja taksi-isäntiä, että kuljettajia eli 7263: nut, jos hallituksen esitys olisi toteutunut ajo- renkejä, tapahtui sellainen harvinaisuus, että 7264: vuorolistojen poistamisen muodossa. Silloin sekä isännät että rengit olivat täysin yksimielisiä 7265: olisi ajauduttu täysin sekavaan tilanteeseen, jos- asiasta. 7266: sa ruuhka-aikana autojen määrä olisi lisäänty- Ajovuorolistan toimivuudesta ja ennen kaik- 7267: nyt mutta hiljaisimpina aikoina olisi ollut ny- kea sen velvoitteista valitettavasti ed. Aittonie- 7268: kyistä paljon vähemmän autoja käytettävissä. mellä ei näytä vieläkään olevan oikeaa käsitystä 7269: Palvelu olisi kokonaisuudessaan siis huonontu- tai tietoa. Ed. Aittaniemen mielipidesuuntaus 7270: nut. johtaa meidät suoraan siihen katastrofiin, joka 7271: Tosiasiassa esimerkiksi Helsingin seudulla koettiin jo kerran Ruotsissa, joka on turha tois- 7272: ruuhkatilanteessa kaikki autot ovat jo nyt ajossa. taa Suomessa. 7273: Ajovuorolistan poistamisen seurauksena olisi 7274: ajauduttu tilanteeseen, jossa esimerkiksi tässä Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! 7275: kaupungissa hiljaisina aikoina olisi ollut palvelua Maaseudulla ei tällaista ongelmaa niin pahassa 7276: nykyistä selvästi vähemmän ja todennäköisesti mitassa ole kuin kyseessä oleva asia pitää sisäl- 7277: vielä harvemmilla alueilla. lään. Itse olen kyllä vakuuttunut, kun valiokun- 7278: Selvyyden vuoksi vielä sekin ed. Aittaniemen nassa asiantuntijoita kuultiin, jotta me teimme 7279: tietoon, että asia ei koske vain Helsinkiä, kuten hyvän päätöksen, niin kuin valiokunnan puheen- 7280: tässä on aika laajastikin mielikuva syntynyt. johtajakin totesi, koska se olisi johtanut katast- 7281: Tämä on koko maata käsittävä asia. Ajovuoro- rofiin, jos järjestelmä olisi purettu. 7282: listat ovat pääsääntö koko maassa ja erittäin Siinä mielessä ed. Aittaniemen kirje, en tiedä, 7283: hyvin toimiva järjestelmä nykyään. onko se hevosmiesten tietotoimistosta vai mitä 7284: kautta se on tullut tänne, mutta ainakin kaikki 7285: Ed. M ä h ö n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Ait- asiantuntijat laidasta laitaan olivat sitä mieltä, 7286: taniemi on varmasti saanut palautetta, ja pitäisin että vanha järjestelmä on huomattavasti parempi 7287: niitä palautteita, joissa päätöstä moititaan, var- ja mihinkään sellaiseen esitykseen, jonka hallitus 7288: masti harvempina kuin niitä, jotka ovat erittäin alun perin teki, ei pitäisi lähteä. Tämä muutos 7289: myönteisesti suhtautuneet. Puoli tuntia sitten vii- pitäisi viedä vain läpi ihan nätisti. 7290: meksi keskustelin taksimiesten kanssa, ja he oli- 7291: vat erittäin tyytyväisiä siitä, että liikennevalio- Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies! 7292: kunta on ottanut kielteisen kannan hallituksen Haluan lyhyesti vain onnitella liikennevaliokun- 7293: alkuperäiseen esitykseen. taa hyvästä mietinnöstä. Toteaisin myös, että 7294: On muistettava, ed. Aittoniemi, että hallitus tämä on matkustajien turvallisuuden kannalta 7295: teki esityksen, kun havaitsi, että ensimmäinen hyvä ratkaisu. 7296: esitys oli mennyt pieleen, juuri sen suuntaisen 7297: esityksen, joka tällä hetkellä on käsittelyssä. Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Älkää 7298: Väittäisin myös, että ruuhka-aikana ajossa nyt enää ärsyyntykö, ettei mene turhaa aikaa. 7299: kautta Suomen ovat taksit tänäkin päivänä toi- Mutta totean, että Ruotsissa on ihan täysin eri 7300: siaan jelppimässä. Siinä suhteessa parannusta asia, siellä on kaksi taksijärjestelmää. Arlandan 7301: hallituksen alkuperäisen esityksen mennessä läpi lentokentällä ovat ne, joihin ei luoteta, ja sitten 7302: ei olisi varmastikaan tässä suhteessa tullut. on normaali taksijärjestelmä, johon luotetaan. 7303: Pidettäköön tätä erinomaisena päätöksenä ja Sillä ei ole mitään tekemistä tämän asian kanssa, 7304: erinomaisesti hoidettuna asiana. Tästä täytyy lii- ed. Bremer tai joku muu, joka tästä puhui. 7305: kennevaliokunnalle ja sen puheenjohtajalle Hallitus esitti näin: "Taksiluvan haltijan ajo- 7306: muun muassa antaa erinomaisen suuri tunnus- velvollisuudesta määrättäisiin edelleenkin pai- 7307: tus. kallisessa ajovuorojärjestyksessä, mutta vapaa- 7308: vuorojen ajo-oikeuden rajoitukset poistettai- 7309: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed. siin." Ajoneuvojen vuorolista siis toimisi nor- 7310: Aittaniemi jälleen kerran väittää olevansa yksin maalisti, mutta esimerkiksi ruuhka-aikoina va- 7311: oikeassa ja kaikkien muiden olevan väärässä. paavuorolla olevat saisivat lähteä ajamaan. Ei- 7312: Haluan korostaa sitä, että liikennevaliokunta väthän he sinne toki menisi sellaisina aikoina, 7313: tutkittuaan harvinaisen perusteellisesti asian jolloin ei ole kysyntää. Mitä he sinne menisivät 7314: 5582 144. Tiistaina 17.11.1998 7315: 7316: 7317: istuskelemaan autoonsa kaupungilla? Tämä hel- Ed. Tennilä ja ed. Bremer toivat jo varsin 7318: pottaisi ruuhkia. Se on aivan eri asia. selkeäsanaisesti esille sen, minkälaiseen ahdin- 7319: Kun olen keskustellut eräiden liikennevalio- koon olisi jouduttu, jos hallituksen esitys olisi 7320: kunnan jäsenten kanssa, kun ed. Tennilä sanoi, toteutettu. Olen ymmärtänyt, että hallituksen 7321: että minä en ymmärrä tästä mitään, minä olen esityksen takana seisoi oikeastaan hallituksessa- 7322: huomannut, että te ette ymmärrä mitään. Te kin vain liikenneministeri Aura, joka yritti tehdä 7323: olette menneet aivan pussiin koko touhussa. Ei- tästä henkilökohtaisen arvovaltakysymyksen sii- 7324: vät kaikki taksimiehet sillä tavalla tähän ole suh- nä kuitenkaan onnistumatta. 7325: tautuneet. Juuri liikennevaliokunnan puheen- 7326: johtajalle annoin eräänkin kirjeen, jossa suhtau- Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Tote- 7327: dutaan asiaan toisella tavalla. Mutta tämä on aisin vain ed. Aittoniemelle, että jos kansanedus- 7328: tällä tavalla kuin nyt on. tajien lisäksi varamiehet saisivat palkalla tulla 7329: Mutta mielestäni taksiliikenteen kannalta olisi istumaan lehtereille ja ottaa puolet ed. Aittonie- 7330: hallituksen esitys ollut parempi. Ainoa esitys, men palkasta, niin ed. Aittoniemikään ei viitsisi 7331: joka on ollut hyvä Lipposen hallitukselta, senkin enää täällä istuskella. Sama se on taksien kans- 7332: menee valiokunta ja eduskunta muokkailemaan. sa. 7333: 7334: Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! 7335: Edustajat M. Markkulaja Tulonen merkitään Ihan lyhyesti haluan kyllä onnitella liikenneva- 7336: läsnä oleviksi. liokuntaa siitä, että sillä oli rohkeus, myös sen 7337: hallituspuolueita edustavilla kansanedustajilla, 7338: poiketa selvästi siitä, mitä hallitus tämän keskei- 7339: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Selvyyden sen kohdan osalta esitti. 7340: vuoksi vielä se, että on tällainen järjestelmä, jossa Voi tietysti jälkikäteen kysyä, mitä ministeri 7341: taksilupien määrää säädellään. Se on harkinnan- Auralla mahtoi mielessä liikkua, kun hän oman 7342: varainen. Säädellään myös taksaa, ja on vielä ratkaisunsa teki, jonka hallituksessa läpi ajoi, 7343: ajovuorolista, eli on "kolminaisuus",joka turvaa ratkaisun, joka- jos oikein olen ymmärtänyt- 7344: sen, että takseja on sillä lailla olemassa, että kai- alun alkaenkaan ei tukeutunut kuin erittäin pie- 7345: killa on elinkeino, että niissä voi matkustaa tie- nen maantieteellisen siivun taksiautoilijoiden in- 7346: tyllä hinnalla ja että kaikki luvan saaneet saavat tresseihinja näkemyksiin. Se, mitä liikennevalio- 7347: myös kohtuullisen tulon. kunta asiassa on tehnyt, on todella tämän tär- 7348: Tähänhän tällä järjestelmällä pyritään ja se keän palvelusektorin kannalta onneksi ja menes- 7349: toimii. Jos järjestelmästä vetää yhden palikan tykseksi, ja siitä voi onnitella sekä koko valio- 7350: pois, se romahtaa koko homma. Sitten mennään kuntaa että sen puheenjohtajaa. 7351: Ruotsin järjestelmään, joka seurauksiltaan oli 7352: todella katastrofi. Sitten pitää luopua myös tak- Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe- 7353: silupien määrän sääntelystä ja hinnan määrää- mies! Ed. Aittaniemi monesti korostaa tätä am- 7354: misestä. Ei järjestelmää voi vain yhdeltä osin matillista pätevyyttä, jota hän on hankkinut met- 7355: säädellä, muuten romahtaa koko homma. Mi- sässäja milloin missäkin. Ehkä tässä asiassa voisi 7356: nusta on parempi, että taksijärjestelmämme on korostaa omaa pätevyyttä kuusi vuotta ammat- 7357: säädelty, turvallinen ja varma, niin kuin se nyt tia harjoittaneena. Voisin sanoa, että kyllä nyt 7358: on. valiokunta onnistui kerrankin. Yhdyn siihen hy- 7359: vin pitkälti siihen, mitä ed. Pekkarinen sanoi 7360: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Mielestäni tähän asiaan ja kyseessä olevaan kohtaan. Meillä 7361: tämä lakiesitys ja ennen kaikkea liikennevalio- on erittäin hyvä, toimiva taksijärjestelmä, ja mei- 7362: kunnan mietintö ovat hyviä esimerkkejä siitä, dän täytyy pitää siitä kiinni. Turvallisuus liiken- 7363: että tällä kertaa parlamentarismi toimi. Eli edus- teessä on yksi iso asia ja se toimii tätä kautta. 7364: kunta ja sen liikennevaliokunta ovat yksimieli- Siihen kannattaa myös panostaa. 7365: sesti uskaltaneet ottaa toisenlaisen kannan kuin 7366: hallituksella tässä kysymyksessä on ollut. Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 7367: Sanottakoon myös se, että onhan tämä hyvin Taksijärjestöt ja taksit olivat erittäin kiitettävällä 7368: omalaatuinen tilanne, kun hallituksen esitystä tavalla asiassa mukana ja informoivat varmasti 7369: puolustaa ainoastaan yksi opposition kansan- meitä kaikkia kansanedustajia riittävästi. Sen 7370: edustaja. tähden on erittäin hyvä asia, että liikennevalio- 7371: RASKONE 5583 7372: 7373: kunta on paneutunut kysymykseen ja ottanut 9) Hallituksen esitys laiksi RASKONEen muutta- 7374: huomioon asiantuntijalausuntoja ja kuullut asi- misesta osakeyhtiöksi 7375: antuntijoina eri tahojen edustajia. Lopputulos 7376: on hyvä ja kunnioitettava. Siellä on oma järjen Kolmas käsittely 7377: käyttö ollut sallittua. Hallituksen esitys 137/1998 vp 7378: Liikennevaliokunnan mietintö 13/1998 vp 7379: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Viime 7380: kerrallakin puhuin samasta asiasta. Ihmettelin Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty 7381: kyllä ed. Aittaniemen tässä mielessä vapaus-kä- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7382: sitteitä. Tästä on Ruotsin puolelta niin hyvät 7383: näytöt. Liikenteessä palaute kentältä, siis varsin- Keskustelu: 7384: kin taksiautoilijoilta itseltään, jotka ehkä eniten 7385: tästä ovat puhuneet Espoo- Vantaa- Helsinki Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 7386: -akseliin liittyvistä henkilökohtaisista jutuista Tässä on myös kysymyksessä liikennevaliokun- 7387: lähtien. Enkä nyt tarkoita mitään ihan viimeai- nan mietintö, joka liittyy hallituksen esitykseen 7388: kaisia kansanedustajien takseihin kohdistamia laiksi Raskonen muuttamisesta osakeyhtiöksi. 7389: moitteita. Tosiaan on pakko onnitella valiokun- Tuossa aikaisemmassa pitkässä keskustelussa 7390: taa siitä, että tämä pystyttiin ottamaan takaisin kehuttiin liikennevaliokunnan mietintöä n:o 11, 7391: ja tekemään esitys näinkin inhimilliseksi. Pakko joka liittyi siis tähän luvanvaraiseen henkilölii- 7392: myöntää kerrankin taas se, mistä taas tiedotus- kenteeseen, ja aivan oikein kehuttiinkin. Tässä 7393: välineet joskus moittivat, että voi olla hallituksen mietinnössä, joka liittyy tähän uuteen osakeyh- 7394: kanssa oppositiossa samaa mieltä. Tässä on kyllä tiöön, on liikennevaliokunta kyllä painottanut 7395: pakko puoltaa tätä lakia. sitä, että neuvottelut henkilöstön asemasta on 7396: saatettava loppuun ennen osakeyhtiön muodos- 7397: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tamista. 7398: Arvoisa puhemies! Pidän tätä asiaa erittäin 7399: Lakiehdotus hyväksytään. tärkeänä ja näen niin, että tämä on eduskunnan 7400: velvoittava yksimielinen kanta tässä asiassa. 7401: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Työntekijät ovat olleet tässä asiassa pitkään liik- 7402: päättyneeksi. keellä, ovat olleet epätietoisia, ja heidän kantan- 7403: sa on moneen kertaan tullut esille myös eduskun- 7404: Asia on loppuun käsitelty. taryhmissä pitemmälläkin aikavälillä. 7405: Rouva puhemies! Tälläkin kohdalla liikenne- 7406: valiokunta on kyllä osannut oikeaan paikkaan 7407: mielenkiintonsa suunnata. 7408: 8) Hallituksen esitys ajoneuvojen katsastusten ja 7409: rekisteröintien järjestämistä koskevan lainsää- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 7410: dännön uudistamiseksi en nyt halua liikennevaliokunnan kimpussa eri- 7411: tyisesti häärätä, mutta totean niin kuin viime 7412: Kolmas käsittely kerrallakin sen, että täällä lukee viimeisenä kap- 7413: Hallituksen esitys 113/1998 vp paleena ennen valiokunnan mietinnön päätöseh- 7414: Liikennevaliokunnan mietintö 1211998 vp dotusta: "Liikennevaliokunta pitää myös tärkeä- 7415: nä, että neuvottelut henkilöstön asemasta saate- 7416: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt taan loppuun ennen osakeyhtiön muodostamis- 7417: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. ta." 7418: Tässä on hiukan samanlainen ilmapiiri kuin 7419: Keskustelua ei synny. Engelin jutussa oli aikanaan. Siis "pitää tärkeä- 7420: nä" kyllä, että kaikilla menee vain kauhean hyvin, 7421: Lakiehdotukset hyväksytään. mutta tämä lausuma täällä ei merkitse yhtään 7422: mitään Raskonen suuntaan. Jos siellä halutaan 7423: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan lähteä tekemään samanlaiset systeemit kuin oli 7424: päättyneeksi. aikanaan Engelin jutussa, sehän ei nyt yksi yhteen 7425: voi tietysti tässä tapauksessa ollakaan, mutta jos 7426: Asia on loppuun käsitelty. halutaan samanlaiseenjärjestelmään mennä, niin 7427: 5584 144. Tiistaina 17.11.1998 7428: 7429: 7430: ei tällä eduskunnan valiokunnan mietinnöllä ja omistamissa firmoissa, niin kyllä tämä ihan va- 7431: siinä olevalla lausumalla ole yhtään mitään mer- kavasti otettava asia on, joka tähän on kirjattu. 7432: kitystä. Siellä tehdään niin kuin halutaan. Mutta 7433: minä vaan toivon, että Engelin jutusta aikanaan Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! 7434: otettiin opiksi ja siitä, miten työntekijät joutuvat Tässä asiassa olen kyllä täsmälleen samaa mieltä 7435: taistelemaan omien etujensa puolesta. Tässä ta- kuin ed. Aittoniemi henkilökunnan asemasta sii- 7436: pauksessa Raskonen asiassa nyt valtio pitää sen tä huolimatta, että työntekijätaho on ollut myö- 7437: huolen, että tämä asia toteutetaan sillä tavalla tämielinen tälle yhtiöittämiselle. Kyllä kantaisin 7438: kuin lait ja asetukset ja hyvä tapa vaatii. huolta siitä, että tämä turvalauseke sitten myös 7439: toteutuu ja olisi otettu oppia Engel-yhtiön ongel- 7440: Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- mista. 7441: voisa rouva puhemies! Tämän Raskonenkin suh- 7442: teen kävi niin, että kaikki valtion henkilöstöjär- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jos 7443: jestöt ilmaisivat mielipiteenään, että he eivät ha- tämä viimeinen lause olisi "liikennevaliokunta 7444: lua kaataa tätä lakiesitystä. Myös Raskonen hen- edellyttää", täällä päätökseksi muutettuna 7445: kilöstö kävi siellä, ja hekään eivät halunneet tätä "eduskunta edellyttää, että neuvottelut henkilös- 7446: kaataa. Emme me voineet lakipykäliä enää läh- tön asemasta saatetaan loppuun ennen osakeyh- 7447: teä muuttamaankaan tämän jälkeen, kun ei ollut tiön muodostamista", minä en puhuisi yhtään 7448: mitään tarvettakaan muuttaa. mitään. Mutta kyllä sitä tärkeänä pidetään. Lii- 7449: Ed. Aittoniemen mainitsema humpuukilausu- kennevaliokunta ja eduskunta pitävät tärkeänä. 7450: ma tuonne perään, sen me laitoimme, olkoon se Eihän se ole mitenkään velvoittavaa, että pitää 7451: humpuukia tai mitä tahansa, mutta pyrittiin se tärkeänä jotakin asiaa. Kyllä täällä tärkeänä pi- 7452: sanomaan lain ulkopuolella, mistä me olimme detään. Olisi pitänyt edellyttää. Tässä on selvä 7453: itse huolestuneita oikeastaan enemmän kuin porsaanreikä. Minä vaan toivon sitä, että tämä ei 7454: henkilöstöjärjestöt Näin ollen se on tehty, mihin johda samanlaisiin ongelmiin kuin oli aikanaan 7455: me olemme pystyneet ja katson, että se ei ole ihan Rakennushallitus kontra yhtiö Engel. 7456: humpuukisana kylläkään. Tuota tekstiä ymmär- 7457: tävät myös hallinto ja valtion viranomaiset, kun Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Aittonie- 7458: ne toteuttavat lain jatkotoimintaa. mi koettaa nyt tehdä juttua asiasta, joka ei tässä 7459: vaiheessa mielestäni ansaitse niin paljoa puhetta, 7460: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! koska valiokunnassa on käsitelty tämä asia, Ras- 7461: Aivan niin kuin valiokunnan puheenjohtaja Saa- konen henkilöstöä on tietämäni mukaan sopeu- 7462: punki toteaa, tässä on toki aivan selvä velvoite. tettu vuosien ajan, ja se henkilöstö, mikä siellä 7463: Siinä todetaan myös, että se on toteutettava en- tällä hetkellä on, on myös käynyt jo neuvotteluja 7464: nen osakeyhtiön muodostamista, jolloinka ei ole pitkälti. Kun hekin ovat kerran sitä mieltä, niin 7465: kysymys osakeyhtiön päätöksestä, vaan on kysy- on hyvä järjestely muuttaa tämä osakeyhtiöksi. 7466: mys hallinnosta ja näin ollen on selkeätä, että Heille on työpaikka turvattu siellä, ja varmasti 7467: tässä parlamentarismissa hallinto kuuntelee töitä myös riittää. 7468: eduskunnan ääntä ja tahtoa. Jos ei niin tee, niin 7469: on kysymys huonosta hallinnosta. Tästä kai mei- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7470: dän on syytä lähteä liikkeelle. 7471: Lakiehdotus hyväksytään. 7472: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ei ed. 7473: Aittoniemi suinkaan ollut väärässä kiinnittäes- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 7474: sään tähän kysymykseen huomiota. Liikenneva- päättyneeksi. 7475: liokunnassa, aivan kuten liikennevaliokunnan 7476: puheenjohtaja ed. Saapunki tuossa totesi, asiasta Asia on loppuun käsitelty. 7477: keskusteltiin hyvinkin paljon henkilökunnan 7478: kanssa ja todettiin, että turvalauseke on yritettä- 10) Hallituksen esitys laiksi merilain lluvun 8 §:n 7479: vä saada niin tehokas kuin mahdollista. Toki muuttamisesta 7480: kyllä jo silloin uskalsi ja nytkin uskaltaa sanoa 7481: sen, että eihän tämä nyt sataprosenttinen suoja Kolmas käsittely 7482: kyllä ole henkilökunnalle, mutta todella, jos kun- Hallituksen esitys 219/1998 vp 7483: nollista hallintokulttuuria noudatetaan valtion Liikennevaliokunnan mietintö 1411998 vp 7484: EY:n ympäristömerkki 5585 7485: 7486: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 7487: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7488: 7489: Keskustelua ei synny. Keskustelua ei synny. 7490: 7491: Lakiehdotus hyväksytään. Lakiehdotus hyväksytään. 7492: 7493: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 7494: päättyneeksi. päättyneeksi. 7495: 7496: Asia on loppuun käsitelty. Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön 7497: sisältyvä lausumaehdotus hyväksytään. 7498: 7499: 11) Hallituksen esitys Kazakstanin kanssa kan- Asia on loppuun käsitelty. 7500: sainvälisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuk- 7501: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 13) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön 7502: ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä anne- 7503: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely tun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta 7504: Hallituksen esitys 220/1998 vp 7505: Liikennevaliokunnan mietintö 15/1998 vp Kolmas käsittely 7506: Hallituksen esitys 169/1998 vp 7507: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1998 vp 7508: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 7509: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 7510: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7511: ainoassa käsittelyssä liikennevaliokunnan mie- 7512: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- Keskustelu: 7513: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden määrä- 7514: ysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 7515: suostumuksen. Niin kuin arvoisat kollegat ovat huomanneet, 7516: itse ympäristövaliokunnan mietinnössä on var- 7517: Menettelytapa hyväksytään. sin lyhyen kaavan mukaan todettu, että tämä 7518: hallituksen esitys voidaan hyväksyä. Mutta laa- 7519: Keskustelua ei synny. jemmin ympäristömerkin myöntämisjärjestelmä 7520: Euroopan yhteisössä on ongelmallinen nimen- 7521: Lakiehdotus hyväksytään. omaan laatustandardien kannalta, ja pohjois- 7522: mainen niin kutsuttu joutsenmerkintä on tässä 7523: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan mielessä paljon tehokkaampi ja kattavampi. 7524: päättyneeksi. Tämä on moneen kertaan todettu myös ympäris- 7525: tövaliokunnassa, arvoisa puhemies, ja myös ym- 7526: Liikennevaliokunnan mietinnön ensimmäi- päristövaliokunnan muissa lausunnoissa. 7527: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. Halusin tämän tässä kohden tuoda esiin, kos- 7528: ka ympäristömerkintä tulee olemaan hyvin ajan- 7529: Asia on loppuun käsitelty. kohtainen kysymys tulevina vuosina, varmasti 7530: heti seuraavan vaalikauden alussa. 7531: 7532: 12) Hallituksen esitys laiksi maa- ja metsätalou- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7533: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun 7534: lain 31 §:n muuttamisesta Lakiehdotus hyväksytään. 7535: 7536: Kolmas käsittely Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 7537: Hallituksen esitys 135/1998 vp päättyneeksi. 7538: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/ 7539: 1998 vp Asia on loppuun käsitelty. 7540: 7541: 350 280320 7542: 5586 144. Tiistaina 17.11.1998 7543: 7544: 7545: 14) Hallituksen esitys liikuntalaiksi män toimesta. Työryhmä oli parlamentaarisesti 7546: ja järjestöllisesti edustava ja kuuli runsaasti 7547: Ensimmäinen käsittely asiantuntijoita ja sai myös lausuntoja, joiden 7548: Hallituksen esitys 236/1997 vp pohjalta lakiehdotus on tehty. Valiokunnassa 7549: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1998 vp kuultiin asiantuntijoita, joista useimmat olivat 7550: olleet jollain lailla valmistelussa mukana. 7551: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- Valiokuntakäsittelyn aikana nousivat vahvas- 7552: tysvaliokunnan mietintö n:o 11. ti esiin liikunnan ja terveyden myönteiset yhtey- 7553: det. Säännöllinen liikunta edesauttaa kaiken- 7554: Keskustelu: ikäisten hyvinvointia. Siksi liikunta on lasten ja 7555: nuorten kasvatuksessa ja kehityksessä tärkeää ja 7556: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies! paitsi terveydelle myös henkiselle hyvinvoinnille 7557: Käsiteltävänä on hallituksen esitys liikuntalaik- ja aikuisille myös työkykyisyyden ylläpitäjänä. 7558: si, jolla ehdotetaan säädettäväksi valtion ja kun- Liikunnalla on myös vahvat sosiaaliset vaikutuk- 7559: tien tehtävistä liikuntatoimen edistämiseksi, lii- set, vaikka tästä ei vielä ole tutkimustietoa. 7560: kuntaa edistäviin tarkoituksiin myönnettävistä Liikunta, niin terveys- ja kuntoliikunta kuin 7561: valtionavuista, niiden yleisistä perusteista sekä myös kilpaurheilu, on kuitenkin aina liitetty vah- 7562: valtionavun rahoituspohjasta. Uutena paino- vasti suomalaiseen elämänmuotoon ja suomalai- 7563: tuksena hallitus esittää liikuntatoiminnan edistä- seen identiteettiin. Tästä onkin hyvä esimerkki 7564: misen rinnalle nostettavaksi liikunnan yhteis- se, että liikuntajärjestöjen piirissä toimii ja liikun- 7565: kunnalliset vaikutukset, kuten terveydelliset vai- taa harrastaa yli 700 000 suomalaista, joista 7566: kutukset sekä liikunnan merkityksen lasten ja 400 000 on alle 15-vuotiasta. Urheiluseuroihin 7567: nuorten kasvulle ja kehitykselle. Esityksessä sää- kuuluu 1,1 miljoonaa suomalaista. Se on valtava 7568: detään täsmällisemmin lain tarkoituksesta ja ar- määrä. 7569: vopohjasta sekä lisäksi alueellisesta liikuntatoi- Merkittävää on juuri vapaaehtoistyö liikunta- 7570: mesta lääninhallintouudistuksen muuttuvassa ti- järjestöissä, ja tämän työn arvoksi on arvioitu 7571: lanteessa. rahassa 4 miljardia markkaa vuosittain. Yhteis- 7572: Valtion ja kuntien tehtävänä on edellytysten kunnan ja liikuntajärjestöjen rinnalle on kehitty- 7573: luominen liikuntatoiminnalle, ja valtion talous- nyt laaja yksityisten liikuntapalveluiden tarjon- 7574: arvioon otetaankin vuosittain määräraha kun- ta. Kilpa- ja huippu-urheilu on kehittynyt voi- 7575: tien liikuntatoimen valtionosuuksiin, liikunta- makkaasti kaupalliseen suuntaan, ja molemmat 7576: järjestöjen toimintaan, liikuntapaikkarakenta- työllistävät paljon ihmisiä. 7577: miseen sekä muihin urheilua ja liikuntakasvatus- Valiokunta pitää lain tarkoitusta ja arvope- 7578: ta edistäviin tarkoituksiin. rustaa hyvänä sekä sitä, että lain tarkoituksena 7579: Valtion liikuntaneuvosto on lain mukaan ope- on lisätä väestön hyvinvointia ja terveyttä. Laki 7580: tusministeriön alainen asiantuntijaelin, jolle tä- ei sisällä uusia hallinnollisia rakenteita. Valio- 7581: män asiantuntijatehtävän lisäksi uutena tehtävä- kunta korostaa eri hallinnonalojen yhteistyön 7582: nä säädetään myös arviointitehtävä valtionhal- merkitystä ja näkee, että tulevaisuuden haasteet 7583: linnon toimenpiteiden vaikuttavuudesta liikun- ovat erityisesti terveys- ja kuntoliikunnan kehit- 7584: nan alueella. Alueellisesta liikunnan edistämises- tämisessä. Myös kilpa- ja huippu-urheilun pitäisi 7585: tä vastaisivat lääninhallitukset ja alueelliset lii- kehittyä niin, että ne antaisivat myönteisiä ja 7586: kuntajärjestöt yhteistyössä muiden alueviran- rohkaisevia kokemuksia sekä esimerkkiä nuoril- 7587: omaisten kanssa. le terveellisten ja raittiiden elämäntapojen edistä- 7588: Kunnan tehtävänä on edellytysten luominen misestä. 7589: paikallistason liikuntatoiminnalle sekä liikun- Lapsien olisi tärkeää omaksua elinikäisen liik- 7590: nan järjestäminen erityisryhmille ja tarvittaessa kumisen elämänasenne, ja viittaankin valiokun- 7591: myös muulle väestölle. Kunta saa menoihin val- nan mietintöön koululainsäädäntöä uudistet- 7592: tionosuutta opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk- taessa. Valiokunta korosti liikunnan ja terveys- 7593: sesta annetun lain perusteella. Lakiin otettiin kasvatuksen opetuksen merkitystä ja lisäsi kou- 7594: myös säännös, jonka nojalla voidaan myöntää lulakeihin lukiota ja ammatillista koulutusta 7595: valtionosuuksiinja valtionavustuksiin veikkauk- koskeviin säädöksiin liikunnan ja terveystiedon 7596: sen ja raha-arpajaisten voittovaroja. pakolliseksi oppiaineeksi. 7597: Tämä liikuntalaki on valmisteltu hyvin ope- Urheiluseurat ovat mukana myös suvaitsevai- 7598: tusministeriön vuonna 1996 asettaman työryh- suus-, työllisyys- ja iltapäiväkerhoprojekteissa ja 7599: Liikuntalaki 5587 7600: 7601: saavat näihin valtionapua. Valiokunta pitää lii- miten tasa-arvo toteutuu liikuntapaikkojen käy- 7602: kuntajärjestöjen harjoittamaa kansalaistoimin- tössä, ja olemme jo aikaisemminkin kuulleet täs- 7603: taa todella myönteisenä ja kannattaa erityisen tä asiasta asiantuntijoita. On selvinnyt tilastojen- 7604: terveysliikuntastrategian laatimista yhteistyössä kin mukaan, että julkisella rahalla rakennettuja 7605: eri hallinnonalojen kesken. Tämä voisi tapahtua ja ylläpidettyjä liikuntapaikkoja käyttävät pää- 7606: hyvin kuntatasolla, ja yhteistyötä voitaisiin teh- asiassa miehet ja pojat. On erittäin hyvä, että 7607: dä niin vapaaehtoisjärjestöjen kuin myös yksi- uuden lain 1 §:ssä korostetaan, että lain tarkoi- 7608: tyisten liikuntatoimijoiden kanssa. tuksena on liikunnan avulla edistää tasa-arvoa ja 7609: Liikuntapaikkarakentamisessa valtioneuvos- suvaitsevaisuutta. Valiokunta pitää tärkeänä 7610: to päättää kustannusrajat, joiden perusteella pe- myönteisen kehityksen vauhdittamiseksi, että 7611: rustamishankkeet määritellään joko investointi- tasa-arvon edistämiseksi panostetaan liikunta- 7612: hankkeiksi tai käyttökustannusmenoiksi. Koko- poliittisiin erityis- ja tukitoimiin. Näiden kehittä- 7613: naiskustannuksiltaan alle 500 000 markan hank- mistäja seurantaa varten valiokunta katsoo, että 7614: keisiin ei nykyisin voi saada rakentamisavustusta tulisi harkita erillisen tasa-arvojaoston perusta- 7615: ilman erityisen painavia syitä. Valiokunta pitää- mista liikuntaneuvoston yhteyteen. Tämä asia 7616: kin ponnessaan tärkeänä, että valtioneuvosto aiheutti paljon keskustelua valiokunnassa. 7617: harkitsee liikuntapaikkarakentamiseen myön- Nythän opetusministeriö antaa luvan näiden 7618: nettävien rakentamisavustusten markkamäärän ylimääräisten jaostojen perustamiseen. Keskus- 7619: alarajan tarkistamista niin, että kuntien pieniin- telussa nostettiin esiin kysymys, eikö 1 §:ssä oleva 7620: kin liikuntapaikkahankkeisiin voitaisiin myön- maininta tasa-arvosta riitä, niin että tasa-arvo 7621: tää rakentamisavustusta. otetaan huomioon kaikessa toiminnassa, ja onko 7622: Valiokunta hyväksyi lain yksimielisesti pienil- vaarana, jos uusi jaosto perustetaan, että tasa- 7623: lä muutoksilla. 1 §:ssä valiokunta korostaa, että arvoasiat siirretään jaoston tehtäväksi. Tullaan 7624: lain tarkoituksena on myös ympäristön kestävän näkemään, miten tässä tapahtuu. Enemmistö 7625: kehityksen tukeminen, ja valiokunta lisäsi pykä- valiokunnassa halusi mainitun mietinnön koh- 7626: lään sanan "ympäristön". 3 §:ään tehtiin tekni- dan, ja niin se on sivistysvaliokunnan mietinnös- 7627: nen korjaus: "Läänin liikuntatoimella tarkoite- sä, eikä siitä äänestetty. 7628: taan lääninhallitusta ja sen asettamia alueellisia Erittäin tärkeää on muistaa, että liikunta on 7629: liikuntaneuvostoja". 4 §:ään lisätään, että liikun- tärkeä keino lisätä niin maahanmuuttajien kuin 7630: taneuvoston tehtävä on "arvioida valtionhallin- pakolaistenkin sopeutumista suomalaiseen elä- 7631: non toimenpiteiden vaikutusta liikunnan alueel- mään. 7632: la". Valiokunta kiinnitti huomiota myös siihen 7633: Suurin muutos on kuitenkin 12 §:ssä, joka on seikkaan, että kunnissa on hyvin paljon yksityi- 7634: aivan uusi pykälä. Koska voimassa olevassa lii- siä liikuntapaikkoja. Valiokunta ehdottaakin, 7635: kuntalaissa on valtionavustusten takaisinperin- että ennen kuin uusia liikuntapaikkoja ruvetaan 7636: tää koskeva säännös ja se puuttui hallituksen rakentamaan, kunnissa olisikin järkevää selvit- 7637: esityksestä, valiokunta saamansa selvityksen pe- tää liikuntapaikkojen määrä, luoda yhteinen 7638: rusteella katsoo, että myös uuteen lakiin tulee strategia, miten olemassa olevat yksityiset ja jul- 7639: ottaa säännös valtionavustusten takaisinperin- kiset liikuntapaikat parhaiten hyödynnetään 7640: nästä. Sen vuoksi lakiin ehdotetaan uutta 12 §:ää kuntalaisten palvelujen turvaamiseksi. Myösjul- 7641: liikuntapaikan perustaruiskustannuksiin myön- kinen liikuntatoimi voisi aivan hyvin ostaa palve- 7642: nettyjen valtionavustusten takaisinperinnästä. luita yksityisiltä liikuntapaikkojen tarjoajilta. 7643: Mahdolliseen palautusvelvollisuuteen sovelle- Tässä tarvitaan yhteistyötä kuntatasolla. 7644: taan liikuntalakiesityksen 6--9 §:n mukaisesti Valiokunta kiinnittää asiantuntijoiden anta- 7645: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annet- man tiedon perusteella huomiota myös siihen, 7646: tuja lakeja sekä liikuntalakiesityksen 13 §:n pe- että ammattiurheilijat, varsinkin nuoret ammat- 7647: rusteella annettuja opetusministeriön avustusoh- tiurheilijat, voivat urheilun viedessä koko ajan 7648: jeita ja -määräyksiä. Muihin harkinnanvaraisiin jäädä koulutuksesta sivuun ,jää jopa peruskoulu- 7649: avustuksiin sovelletaan lakiesityksen 13 §:n pe- tus suorittamatta. Senpä takia valiokunta ehdot- 7650: rusteella annettuja ohjeita ja määräyksiä. Takai- taa, että osa ammattiurheilun tuottamista tulois- 7651: sinperinnässä otetaan huomioon myös korot ja ta siirrettäisiin säätiöiden hallitsemiin rahastoi- 7652: myös perittävien rahamäärien arvo, siis se, mikä hin urheilijoiden aktiiviuran jälkeisen koulutuk- 7653: on järkevää periä takaisin. sen turvaamiseksi. Näin saataisiin näille ammat- 7654: Valiokunnassa keskusteltiin myös paljon siitä, tiurheilijoille myöhemmin ammatti, jolla he it- 7655: 5588 144. Tiistaina 17.11.1998 7656: 7657: 7658: sensä voivat elättää, kun ammattiurheiluaika on taan. Toteamisen arvoista on, että mikään kunta 7659: ohi. sen paremmin kuin valtiokaan ei saa budjette- 7660: Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys liikunta- jaan tasapainoon liikuntamäärärahoja leikkaa- 7661: laiksi on valiokunnan mielestä hyvä ja kannatet- malla. Vaikka ne määrärahat lopetettaisiin, mi- 7662: tava ja todella hyväksytty yksimielisesti. Lausun- kään kunta sen paremmin kuin valtiokaan ei sen 7663: kin parhaat kiitokset niin valiokunnan jäsenille, avulla pelastu talouskatastrofilta. Jos se on tul- 7664: virkailijoille kuin kaikille asiantuntijoille, jotka lakseen, se tulee siitä huolimatta. Sen sijaan ne 7665: ovat edesauttaneet hyvän lain tekemistä. voivat tappaa lypsävän lehmän sillä tavalla, että 7666: taikoohenki hiipuu ja hyvät toiminnat raukea- 7667: Vastauspuheenvuoroja pyydetään. vat. Silloin mennään ojasta allikkoon. 7668: Ristiriitaista on sekin, että yhteiskunnan ta- 7669: P u h e m i e s : Esittelypuheenvuoron jälkeen holta tarjotaan järjestöjen taikooväelle entistä 7670: ei vielä myönnetä vastauspuheenvuoroja. enemmän töitä entistä pienemmillä määrärahoil- 7671: la. Näin siitä huolimatta että Veikkaus Oy:n voit- 7672: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! tovarat ovat tällä vaalikaudellakin kasvaneet 7673: Sivistysvaliokunta on mietinnössään käsitellyt noin 1,5 miljardin tasosta yli 2 miljardin markan. 7674: liikuntakulttuurin erilaisia ulottuvuuksia laaja- Tässä on armoton ristiriita tarjotun työn ja an- 7675: alaisesti, avarakatseisesti ja tulevaisuushakuises- nettujen resurssien välillä. Valiokunnan kannan- 7676: tikin. Kommentoin valiokunnan mietintöä lä- otto veikkausvoittovarojen edunsaajien keski- 7677: hinnä siinä järjestyksessä, mitä mietinnössä lu- näisistä jakosuhteista on mielestäni välttelevä 7678: kee. eikä aukea asiaa tuntemattomalle lukijalle. 7679: Liikunnan toimintaympäristö on muuttunut Liikuntalain kyseessä ollen on tarpeen maini- 7680: sen lisäksi, mitä valiokunta mietinnössään to- ta, miten kehitys on tällä vuosikymmenellä men- 7681: teaa, myös siltä osin, että valtionosuusjärjestel- nyt. Edunsaajista tiede ja kulttuuri ovat kasvat- 7682: mät ovat muuttuneet. On syntynyt suurläänit, taneet rutkasti osuuksiaan ja asemiaan ovat me- 7683: joiden myötä heijastuksia on kohdistunut myös nettäneet niin nuorisotyö kuin liikuntakin. Lii- 7684: liikuntakulttuuriin. Ehkä merkittävintä on ollut, kuntakulttuurin kannalta on ollut murheellista, 7685: että järjestörakenteissa tapahtui vuonna 93 mel- että asetuksen mukainen 36,6 prosentin jako- 7686: koinen muutos, kun Suomeen syntyi Suomen osuus on kuihtunut 20 prosentin tuntumaan. 7687: Liikunta ja Urheilu -niminen järjestö. Tällä vaalikaudella on liikuntakulttuurin määrä- 7688: Valiokunnan näkemys siitä, että yhteiskun- rahojen markkamääräinen lasku saatu loppu- 7689: nan kannalta tulevaisuuden haasteet ovat erityi- maanja markkamääräisestijopa kehitys on saa- 7690: sesti terveys- ja kuntoliikunnan kehittämisessä, tu loivaan nousuun, mutta kulttuurin ja tieteen 7691: ovat kannatettavia. Siinä valiokunta on mielestä- kasvukertoimiin verrattuna liikunnalle myönne- 7692: ni osunut naulan kantaan. Toiminnan eettisten tyt määrärahat ovat olleet almujen luokkaa. Pu- 7693: perusteiden merkitys on myös korostumassa kai- hun koko ajan siitä, miten veikkausvoittovaroja 7694: ken aikaa. Sitä ei koskaan liian paljon nosteta on jaettu. En sekoita tähän tarkasteluun budjetti- 7695: pintaan. Tässä yhteydessä myös linjanveto am- määrärahoja mitenkään. 7696: mattilaisurheilun ja amatööriurheilun keskinäi- On itsestäänselvää, että liikuntatoiminnasta 7697: sistä suhteista olisi mielestäni sopinut valiokun- vastaavat ja maamme suurista nuorisojoukoista 7698: nan mietittäväksi. Siitä ei ole juurikaan arvioin- huolehtivat tahot kokevatkin saaneensa lähinnä 7699: teja. lohdutuspalkintoja. Vuoden 99 valtion talousar- 7700: "Valiokunta pitää liikuntajärjestöjen harjoit- vioehdotuksessakaan ei oteta jakosuhteita kos- 7701: tamaa kansalaistoimintaa myönteisenä asiana." kevaa eduskunnan viimevuotista tahtoa huo- 7702: Kun näin on, olisin toivonut valiokunnalta jä- mioon. Se tahto oli nimittäin tässä salissa yksi- 7703: mäkkää kannanottoa riittävien toimintaresurssi- mielisesti, että vuoden 99 budjetissa liikuntakult- 7704: en saamiseksi. Paikallistasolla julkisetavustukset tuurin määrärahojen suhteellista osuutta, siis 7705: kattavat vain noin 8 prosenttia toimintamenois- prosentuaalista osuutta veikkausvoittovarojen 7706: ta,ja tilanne on huononemassa, kun kunnat tasa- osalta, korotetaan edellisen vuoden tasoon ver- 7707: painottavat budjettejaan leikkaamalla avustuk- rattuna. Markat nousevat, prosentit eivät. Tässä 7708: siaan sekä ryhtymällä perimään järjestöiltä tapauksessa prosentit olisivat olleet erinomaisen 7709: vuokria toimitiloista, jotka aikaisemmin olivat tärkeitä ja tervetulleita. 7710: järjestöille maksuttomia. Kehityksen ratas on Arpajaislain osalta ollaan samassa tilanteessa. 7711: pyörähtämässä väärään ja onnettomaan suun- Valmistelu on kestänyt rahapelitoimikunnan 7712: Liikuntalaki 5589 7713: 7714: mietinnön jättämisajankohdasta mitattuna jo mäisestä, niin miten silloin käy tasa-arvokysy- 7715: useita vuosia. Tässäkin asiassa valiokunta on mysten? Tähän toivottavasti saadaan selvyyttä, 7716: erinomaisen hyvin kartalla, kun valiokunta on kun yhdessä jumppaamme tätä mietintöä. 7717: kiinnittänyt tähän asiaan huomiota. Hallitus ei Samaten lain 2 §:ssä on määritelty tehtäväjako 7718: tässä asiassa ole valitettavasti piitannut eduskun- siten, että valtio ja kunnat- puheenjohtaja Ala- 7719: nan esimerkiksi vuonna 97 tekemästä päätökses- Harja mainitsi vain, että kunnat -mutta valtio 7720: tä, jossa edellytettiin, että hallitus antaa esityksen ja kunnat luovat edellytykset ja liikuntajärjestöt 7721: arpajaislaista eduskunnalle, muistaakseni vielä vastaavat pääosin toiminnasta. Virheellisellä 7722: ensi tilassa. Sitä esitystä meillä ei ole vieläkään maksu- ja taksapolitiikalla voidaan tuokin arvo- 7723: käsiteltävänä. kas ja sinänsä käytännössä pitkään hyvin toimi- 7724: Tulee kysyneeksi, kuinka kauan ja kuinka hal- nut periaate romuttaa. Tämä roolijako on onnis- 7725: valla eduskuntaa voi kohdella ja miten pitkään tunut. 7726: esimerkiksi sisäministeriön virkamies tai virka- Hallintorajat ylittävää yhteistoimintaa kan- 7727: miehet voivat tässä asiassa venkoilla. On sanot- natan lämpimästi. Tässäkin asiassa on korostet- 7728: tava näin suoraan. Aivan pakko on peräänkuu- tava sitä, että yhteishankkeisiin tulee löytyä ra- 7729: luttaa sektoriministerinkin vastuuta asiasta. hoitusta muualtakin kuin liikuntapuolen budje- 7730: Tämä on ollut niin pitkään vireillä, että kyllä tista. Tällä hetkellä käytännössä muuri on saatu 7731: tämän täytyy jo ministeriäkin liikuttaa. siten särjettyä, että yhteishankkeisiin ei ole asen- 7732: Liikuntapaikkarakentamisen valtionosuuden teellisia esteitä, mutta sitten kun puhutaan rahas- 7733: ulottamista myös alle 500 000 markan hankkei- ta, niin raamibudjetit ovatkin muuribudjetteja, 7734: siin pidän erinomaisen hyvänä lausumana. Sen joitten yli rahaa ei liiku millään. Sitten hyvin 7735: kerrannaisvaikutukset tulevat olemaan varmasti helposti sanotaan, että kyllä, tehdään vain laaja- 7736: merkittäviä, koska monilla pienillä kunnilla ei alaista liikunta-alan yhteistyötä, kunhan vain lii- 7737: ehkä milloinkaan ole tai erittäin harvoin on lii- kuntabudjetista kaikki rahoitetaan, ja tässä meil- 7738: kuntapaikkahankkeita,jotka yltävät kustannus- lä on korjaamisen varaa. Ne investoinnit ilman 7739: arvioitaan yli 500 000 markan. Tämä kuvaa, hy- muuta kannattavat, että jokainen taho kantaa 7740: vät kollegat ja kuulijat, sitä, miten vaatimatto- roponsa kekoon. 7741: missa puitteissa liikuntapaikkarakentaminen ta- Kuten lain l §:stäkin käy ilmi, tasa-arvokysy- 7742: pahtuu, koska yleinen valtionapunormista läh- myksiä pidetään tärkeinä ja niihin kiinnitetään 7743: tee siitä, että hankkeen pitää olla yli 2 miljoonaa paljolti huomiota. Lainaan aivan lyhyesti 1 §:n 2 7744: markkaa kustannusarvioltaan, ennen kuin sitä momenttia: "Lisäksi lain tarkoituksena on lii- 7745: voidaan valtion varoilla tukea ja avustaa. Lii- kunnan avulla edistää tasa-arvoa ja suvaitsevai- 7746: kuntapaikkarakentamisen osalta rima on erityis- suutta sekä tukea kulttuurien moninaisuutta ja 7747: toimenpitein laskettu 500 000 markkaan, ja se on ympäristön kestävää kehitystä." 7748: vieläkin liian korkealla. Monet kunnat jäävät sen Rohkenen olla valiokunnan sinänsä hyvän 7749: alapuolelle eivätkä ole saaneet markkaakaan mietinnön painotuksen osalta yhdestä kohdasta 7750: hankkeisiinsa veikkausvoittovaroja. eri mieltä, ja se liittyy tasa-arvo-asiaan. Valio- 7751: Valiokunnan yksityiskohtaisissa perusteluissa kunta toteaa, lainaan suoraan: "- - liikuntakult- 7752: valiokunta kiinnittää huomiota yksityisten ja tuurimme kehityksen pahimmat viiveet paikallis- 7753: kunnallisten liikuntatilojen välisiin ongelmiin. tuvat tasa-arvon puutteisiin eri väestöryhmien 7754: Paikallisen liikuntatoimen toimintaedellytysten liikuntapalvelujenja alueitten osalta." Oma käsi- 7755: kannalta on ratkaisevan tärkeätä, että toimitilat tykseni on, että niin tärkeitä kuin tasa-arvokysy- 7756: olisivat maksuttomia. Yksityistämällä liikuntati- mykset ovatkin, niin liikuntakulttuurimme kehi- 7757: lamarkkinoita kasvatetaan pomminvarmasti eri- tyksen pahimmat ongelmat ovat aivan muualla. 7758: arvoisuutta, ja tämä on ristiriidassa sen kanssa, Ne ovat esimerkiksi paikallistasolla toimivien lii- 7759: että liikuntalaki lähtee laajasta tasa-arvon käsit- kunta- ja urheiluseurojen vaikeissa ja yhä huono- 7760: teestä, laajasta tasa-arvon periaatteesta, aivan nevissa toimintaedellytyksissä. 7761: niin kuin puheenjohtaja, ed. Ala-Harja erinomai- Erityisesti toimintamenojen rahoitusongel- 7762: sen hyvin kuvasi,ja valiokunta on mietinnössään mat ovat polttavia. Toimitiloja alkaa olla koh- 7763: kantanut huolta nimenomaan tasa-arvosta. tuullisesti. Harvalla paikkakunnalla voidaan sa- 7764: Kummasta sektorista valiokunta on enemmän noa, että ei voida harrastaa liikuntaa, kun ei ole 7765: huolissaan, julkisen sektorin toimitiloista vai yk- paikkoja. Niitä paikkoja on, mutta kaikki inhi- 7766: sityisen liikuntabisneksen toimitiloista? Tämä ei millinen toiminta maksaa. Siis lasten ja nuorten 7767: käy valiokunnan mietinnöstä ilmi. Jos jälkim- hyvät harrastukset maksavat monesti nykyään 7768: 5590 144. Tiistaina 17.11.1998 7769: 7770: 7771: turhan paljon. Lisenssi-, seura- ym. sellaiset tuurin arvostusta sekä, toivon mukaan, myös sen 7772: maksut poissulkevat jo nyt harrastajia joistakin toimintaedellytyksiä parantavina. 7773: lajeista. Tälle kehitykselle pitäisi saada loppu ja 7774: käänne parempaan. Osittain kehityksen huono Ed. 1. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro): Ar- 7775: suunta johtuu siitä, että yhteiskunta, siis valtio voisa puhemies! Yhdyn erittäin pitkälle äskeiseen 7776: ja kunnat, ennen kaikkea kunnat ovat omilla puheen vuoroon, mutta lyhyen kritiikinlistan ha- 7777: toimenpiteillään sysänneet seuratoiminnan kus- luaisin tähän esittelyyn kuitenkin tuoda. 7778: tannukset kotitalouksien maksettaviksi. Seuroil- Ensimmäinen on se, että kun katsoo pitkää 7779: la ei ole rahaa halli- ym. vuokriin. Maksaja jos- asiantuntijaluetteloa, niin siellä on julkista hal- 7780: tain löytyy; usein rahat tulevat perheen kukka- lintoa vaikka millä mitalla. Suomessa sportti ta- 7781: rosta. pahtuu lajiliittojen ja urheiluseurojen toimesta. 7782: Onneksi valiokunta on kiinnittänyt myös edel- Yhtään lajiliittoa ei ole kuunneltu, ja vain yhtä 7783: lä mainittuun ongelmaan vakavaa huomiota pi- 6 000 urheiluseurasta, Tapanilan Erää, on täällä 7784: täen tärkeänä, että selvitetään mahdollisuudet haluttu kuunnella. 7785: tukea taloudellisesti myös paikallisia liikuntaseu- Toinen asia, mikä tässä on ongelma, on se, että 7786: roja. Tähän ongelmaan koetti muun muassa lii- paikalliseen seuratoimintaan ei tässä ole osoitet- 7787: kuntalakityöryhmäkin löytää ratkaisua, mutta tu pennin hyrrää. Se on ongelma, vaikka kaikki 7788: aika laihoin tuloksin. Rahaa ei ole haluttu osoit- tietävät, että siitä päästä pitäisi lähteä liikkeelle. 7789: taa sen paremmin kuntien kuin vaitionkaan kuk- Kolmas on se, että liikuntaneuvoston asema 7790: karosta. Kunnille menevästä noin 100 milj oonas- on jätetty täysin ilmaan. Se on lausuntoja antava 7791: ta liikuntamarkasta ei olla valmiita tekemään elin. Mitään konkreettista päätösvaltaa sille ei 7792: korvamerkittyä määrärahaa, koska, kuten tun- ole lakiehdotuksessa sallittu ja annettu ja mah- 7793: nettua, kunnat käyttävät liikuntatoimiinsa val- dollistettu. Se on suuri ongelma pitkän päälle, 7794: tioon verrattuna noin viisinkertaisen määrän ra- että liikuntaneuvoston asema on heittopussin 7795: haa eli yli 2 miljardia markkaa. Valtiolta tulevan tyyppinen. Parlamentaarista voimaa on takana, 7796: noin 100 miljoonan markan valtionavun korva- mutta ei ole mitään, millä sitä voisi viedä käytän- 7797: merkinnällä ei olisi juuri minkäänlaisia käytän- nössä eteenpäin. 7798: nön vaikutuksia, koska jokainen kunta voi olla Seuraava seikka on se, että alueellista liikunta- 7799: tässä asiassa puhtaan kaulan kanssa ja sanoa, toimintaa tässä viedään läpijulkisessa hallinnos- 7800: että kyllä meillä käytetään ne rahat liikunnan sa läänien kautta. Läänirakenteelle on rakennet- 7801: hyväksi, ja näin varmaan asia onkin. Valiokunta tu alueellisia liikuntapisteitä ja liikuntajaostoja. 7802: olisi voinut tässä yhteydessä voimakkaammin Paljon järkevämpää olisi tänä päivänä pistää se 7803: linjata kantojaan myös koululiikunnan todella maakuntien liittojen vastuulle ja hoitaa tätä asiaa 7804: huolestuttavasta kehityssuunnasta. On saatu po- käytännössä elämänmakuisesti sitä kautta. 7805: sitiivisia asioita aikaan, mutta vielä voimak- Tässä, puhemies, muutama näkökanta toiseen 7806: kaammin olisi toimittava. punnukseen sinänsä erinomaisen hyvin esitellyn 7807: Tässä olisi ollut, hyvät kollegat, myös oiva sivistysvaliokunnan mietinnön saatteeksi. 7808: paikka inventoida eduskunnan harjoittamaa lii- 7809: kuntapolitiikkaa, huom. eduskunnan harjoitta- Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): 7810: maa. Mitä me kansanedustajina olemme saaneet Rouva puhemies! Valiokunnan mietinnössä to- 7811: täällä aikaan? Voin vastata: tukun erinomaisia dettiin, kuten jo käytetyissä kahdessa puheen- 7812: ponsia, aivan loistavia, joista maan hallitus ja vuorossa tuotiin esiin, että kilpa- ja huippu-ur- 7813: virkakoneisto ei ole paljon hätkähtänyt eikä vä- heilun toimintaympäristöä tulisi kehittää niin, 7814: littänyt tuon taivaallista. Vaikka olemme kuinka että ne antavat myönteisiä ja rohkaisevia esiku- 7815: vaatineet ja edellyttäneet ja kirjanneet vaikka via etenkin nuorille oman kunnon sekä terveelli- 7816: kuinka kovia tekstejä, niin haaviin on jäänyt sen ja raittiiden elämäntapojen edistämiseen. 7817: kovin vähän. Eduskunnan omin voimin ja omin Vielä todettiin, että tuettavan toiminnan tulee 7818: toimin liikuntakulttuurille ei ole saatu markan olla eettisesti perusteltua. 7819: killaa lisää resursseja, vaan hallituksen esityksen Tähän kohtaan haluaisin nyt pysähtyä. Olisin 7820: mukaan jokainen markka täällä on kulkenut. nimittäin kyllä toivonut, että valiokunnassa olisi 7821: Kauniit ponnet eivät lämmitä. arvioitu, miten hyvin nykyinen tilanne vastaa 7822: Arvoisa puhemies! Osin kriittisistäkin näkö- tässä esitettyä tavoitetta ja toivetta. Itse olen näh- 7823: kulmistani huolimatta pidän lakiesitystä ja sivis- nyt, että merkittävää urheilutoimintaa, varsinkin 7824: tysvaliokunnan mietintöä hyvinä, liikuntakult- kilpaurheilutoimintaa, tapahtuu alkoholielinkei- 7825: Liikuntalaki 5591 7826: 7827: non tukemana. Jos halutaan eettisesti pitää pali- heenvuoro oli monilta osin hyvin ansiokas. Kaik- 7828: kat paikallaan, niin seuraava kysymys on tieten- keen en toki voi yhtyä. Sen sijaan ed. I. Kanervan 7829: kin, tuleeko valtion tukea sellaista urheilupaik- vastauspuheenvuoroa pidän aivan erinomaisena 7830: karakentamista, jota esimerkiksi alkoholielin- ja ydinkohtiin osuneena. 7831: keinoilla muutoinkin tuetaan. Haluaisin joitakin kommentteja esittää. En- 7832: Jotta valiokunnan ajatus olisi uskottava, niin sinnäkin olen hyvin ilahtunut siitä, että ed. Saari- 7833: vaatimus eettisesti kestävästä toiminnan tukemi- nen pitkään käsitteli paikallistason rahoitusta. 7834: sesta olisi pitänyt viedä tukipolitiikkaan saakka. Näen kyllä itsekin sen yhdeksi hyvin merkittä- 7835: Valiokunnan ponsi on muutoin hyvä, mutta mie- väksi liikuntapoliittiseksi kysymykseksi ja häm- 7836: lestäni sinne olisi sopinut ottaa myös arviointia mästelen myös sitä, miten voi olla mahdollista, 7837: siitä, että sellaista urheilupaikkarakentamista ei että sivistysvaliokunta on jättänyt tämän alan 7838: valtion toimesta tueta, joka ei täytä tässä esitet- asiantuntijoiden mielipiteet huomioon ottamat- 7839: tyä ajatusta, vaan jossa urheiluun yhdistyvät ei- ta. 7840: terveelliset elämäntavat ja niiden mainostami- Pari täydentävää näkökohtaa ensinnäkin lii- 7841: nen. kuntapaikkarakentamisesta. Sivistysvaliokunta 7842: korostaa mietinnössään, että pitää tukea erityi- 7843: Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): sesti lasten toimintapaikkoja ja kuntoliikunta- 7844: Arvoisa puhemies! Ed. Saarinen, niin kuin ed. I. paikkoja. Minusta tähän olisi pitänyt lisätä vielä 7845: Kanervakin, toi esiin monia kriittisiä näkökul- koululiikuntapaikat, joihin ed. Saarinenkaan ei 7846: mia ja liikuntaneuvoston aseman. En mene siihen kummastuksekseni puuttunut. Pitäisi kyllä olla 7847: ottamaan nyt enempää kantaa, mikä on hallituk- niin, että jokaisessa peruskoulussa pitäisi olla 7848: sen esitys, jonka mukaan me olemme käsitelleet mahdollisuus kunnolliseen liikuntaan, ja se edel- 7849: ja hyväksyneet liikuntaneuvoston tehtävän, lyttää tietenkin liikuntatiloja. Valitettavasti kai- 7850: asiantuntijatehtävän ja arviointitehtävän. kissa maamme kunnissa ei ole vielä perusliikun- 7851: Kun ed. Saarinen vaati, että valiokunnan olisi tatiloja. Sen takia olisin nähnyt hyvin tärkeäksi, 7852: pitänyt ottaa kantaa kuntoliikunnan ja ammatti- että se olisi ollut listalla mukana. 7853: urheilun välillä, niin minusta se ei nyt oikeastaan Mitä tulee tasa-arvoon, sitä voidaan tieten- 7854: kuulu kyllä tämän lain piiriin. Valiokunnassa ja kin katsella monella tavalla. Yksi tapa on esi- 7855: lailla ei näitä määritellä, ne määritellään muual- merkiksi katsella juuri liikuntapaikkarakenta- 7856: la. Tällä lailla luodaan puitteet, missä voidaan misen näkökulmasta. Tässä vaiheessa ei vielä 7857: urheilua, liikuntaa, harrastaa. ole kiinnitetty huomiota siihen epätasa-arvo- 7858: Kun ed. Saarinen kantoi huolta siitä, että va- kohtaan, että meillä on hyvin monilla luotta- 7859: liokunnan mietinnössä on liikaa tuotu yksityinen muspaikoilla, tarkoitan juuri liikuntajärjestöjä, 7860: esiin, että kummastako kannetaan huolta, julki- päättävillä paikoilla vähän naisia. Se johtaa kyl- 7861: sesta vai yksityisestä liikuntapaikkarakentami- lä sitten siihen, että meillä on painotettu tietyn- 7862: sesta, niin kyllä se oli vähän liioittelua. Täällä laista Iiikuntapolitiikka. Enpäs puhu tästä sen 7863: lähinnä tuodaan esiin se, että on turha kuntaan enempää. 7864: rakentaa uutta liikuntatilaa verorahoin,jos siellä 7865: on olemassa yksityisrahalla rakennettua tilaa, Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! 7866: jota voitaisiin sillä tavalla käyttää, että kunta Ensinnäkin mitä tasa-arvoon tulee, niin olen kyl- 7867: tukisi käyttäjiä, lapsia, jotta he voisivat käyttää lä enemmän ed. Saarisen kuin edustajien Ala- 7868: tiloja. Se tulisi kaikiiie paljon halvemmaksi kuin Harjanja Isohookana-Asunmaan kannalla tässä 7869: tehdä vierelle uusi julkisella rahalla rakennettu kysymyksessä. Kyllä minusta suomalainen yh- 7870: kallis liikuntahalli. teiskunta tarjoaa varsin tasapuoliset mahdolli- 7871: Mitä tasa-arvoon tulee, ed. Saarinen katselee suudet sekä tytöille että pojille, naisille että mie- 7872: nyt kyllä vähän toiselta puolen asiaa. Sivistysva- hille liikunnan harrastamiseen. Myös, kun ed. 7873: liokunta on useaan otteeseen liikunta-asioihin Isohookana-Asunmaa viittasi siihen, että meillä 7874: perehtynyt, ja kaikki tiedot ovat saman suuntai- ei hänen mielestään ole urheilujärjestöjen joh- 7875: sia: julkisella rahalla rakennetuissa liikuntapai- dossa riittävästi naisia, niin tämäkin on tietenkin 7876: koissa urheilevat ja liikkuvat enimmäkseen mie- makukysymys. On varmaan niin, että tytöillä on 7877: het ja pojat. Hyvä niinkin. ehkä vähän erilaisia harrastuksia kuin pojilla, 7878: mutta olen siitä vakuuttunut, että suomalainen 7879: Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- yhteiskunta tarjoaa kuitenkin samanlaiset mah- 7880: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Ed. Saarisen pu- dollisuudet. 7881: 5592 144. Tiistaina 17.11.1998 7882: 7883: 7884: Mitä urheiluseurojen rahoitukseen tulee, niin kuntapalvelut voivat ollajoko yksityisiä tai julki- 7885: oikeastaan minulla on jonkinlainen kuva siitä, sia. Kuitenkin sivistysvaliokunnan mietinnössä 7886: että ehkä silloin kun ed. Isohookana-Asunmaa hyvin selkeästi lukee tämä kohta. Siinä ei pitäisi 7887: oli ministerinä, siirryttiin könttäsummiin,jolloin olla mitään epäselvää. Valiokunta lähti hyvin 7888: urheiluseuran markasta luovuttiin. Nyt en ole modernisti liikkeelle siitä, että koska on paljon 7889: sataprosenttisen varma, koska muutos on tapah- pieniä kuntia, joilla ei ole mitään mahdollisuutta 7890: tunut, mutta 1980-luvullahan me voimakkaasti rakentaa isoja liikuntapaikkoja, sanotaan vaikka 7891: puhuimme siitä, että urheiluseuroille pitää turva- palloiluhallia, voitaisiin lähteä tekemään myös 7892: ta tietty valtionapu. Siitä on luovuttu. On siirryt- kuntien välistä yhteistyötä, ja sehän on mahdol- 7893: ty könttäsummiin, ja epäilen pahasti, että tämä lista nyt jo. 7894: on tapahtunut ed. Isohookana-Asunmaan olles- Mitä tulee siihen, että ed. Saarinen piti hyvin 7895: sa urheiluministerinä. (Ed. lsohookana-Asun- tärkeänä, niin kuin valiokuntakin, kuntien roolia 7896: maa: Älkää epäilkö, ei ole!)- Yritän asiaa selvit- nimenomaan terveysliikunnan kannalta, tämän 7897: tää, puhemies, tarkemmin, jotta pääsisin, kun liikuntalain yhteydessä aika moni, muun muassa 7898: oman puheenvuoroni käytän, vähän tarkemmin UKK-instituutin tutkija Pekka Oja, toivoisi, että 7899: sanomaan, miten asian laita on. kunnat lukisivat huolella tätä mietintöä ja liikun- 7900: talakia ja tekisivät oman liikuntastrategiansa, 7901: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- jossa voitaisiin nostaa kaikkia näitä hyviä asioi- 7902: voisa rouva puhemies! Sekä sivistysvaliokunnan ta, joita mietinnössäkin tuotiin esiin. 7903: puheenjohtajan että ed. Saarisen puheenvuorot Mitä tulee paikallistasoon, kuten ed. lsohoo- 7904: olivat erittäin hyviä, mutta haluaisin puuttua ed. kana-Asunmaakin totesi, niin kyllähän me olem- 7905: Saarisen puheenvuoroon siltä osin, että hän kiin- me siellä ihan selkeästi myös ponnen osalta to- 7906: nitti huomiota eri hallinnonalojen väliseen yh- denneet, että me emme pidä hyvänä sitä, että 7907: teistyöhön. liikuntapaikkarakentamisessa suositaan isoa ra- 7908: Valiokuntahan toteaa mietinnössään, että va- kentamista, vaan nimenomaan, kun liikuntalaki 7909: liokunta kannattaa erityisen terveysliikuntastra- lähtee kansanterveydellisestä lähtökohdasta, pi- 7910: tegian laatimista yhteistyössä eri hallinnonalojen täisi suosia myös valtionosuuksissa pienempi- 7911: kesken. Tämä tarkoittanee - en tiedä, mitä va- muotoista liikuntapaikkarakentamista. Sen täh- 7912: liokunta tällä lopullisesti ajaa takaa- eri minis- den ponnessamme edellytämme, että pitää val- 7913: teriöitä ja kaikkea tämän tapaista hallintoa, mut- tionosuuteen oikeuttavaarajaa laskea siitä puo- 7914: ta myös muuta. Laajentaisin kysymystä niin ja lesta miljoonasta markasta. Se on mielestäni sel- 7915: miettisinkin asiaa siltä pohjalta, että tässä tarvi- vä viesti siitä, että liikuntalain henki toteutuisi. 7916: taan yhteistyötä sekä liikuntasektorin että myös 7917: kansanterveyssektorin välillä. Siinä mielessä to- Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar- 7918: teaisin, että ainakin asiantuntijaluettelossa kan- voisa rouva puhemies! Ed. Saarinen toi varsin 7919: santerveysjärjestöistä on kuultu kyllä UKK-ins- kattavasti liikuntaväen erilaisia näkemyksiä esil- 7920: tituuttia, mutta ei kai muita. Toisaalta kyllä kai le. Olisin kyllä jäänyt häneltä kaipaamaan enem- 7921: tässä maassa tarvittaisiin tänä päivänä terveyslii- män vielä vahvuutta vaatimukseen arpajaislain 7922: kunnan strategia, ja sen pitäisi kattaa nimen- tuomiseksi eduskunnalle välittömästi. Sisä- 7923: omaan sekä liikuntasektorin että kansanterveys- asiainministeriö on todella pompottanut meitä 7924: järjestöt. (Ed, Ala-Harja: Tämä oli tarkoituskin!) vuosikausia. Vaikka arpajaislakitoimikunta on 7925: Minusta tällainen puute on. Ehkä tämä olisi voi- yksimielisesti, muistaakseni jonkun virkamiehen 7926: tu vielä selkeämmin kirjoittaa valiokunnan mie- eriävän mielipiteen saattelemana, ottanut kan- 7927: tintöön. nan, siitä huolimatta tätä lakia ei kyetä kirjoitta- 7928: On helppo kannattaa niitä ajatuksia, joita maan. Jos ei sisäasiainministeriöstä löydy virka- 7929: koululiikunnan suhteen on tuotu esille. Toivon miehiä, jotka siihen kykenevät, niin lainatkoon 7930: mukaan tämäkin keskustelu, jota käydään sinän- vaikka jostain toisesta ministeriöstä. Kyllä edus- 7931: sä hyvän liikuntalain yhteydessä, siivittäisi jotain kunnalla täytyy olla mahdollisuus edellyttää, 7932: uutta myös sillä puolella tapahtuvaksi. että meidän pontemme, joita on vuosittain täällä 7933: laitettu, otetaan vakavasti. 7934: Ed. T u 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar- Semmoinen tärkeä asia, jota olisin toivonut 7935: voisa puhemies! Ed. Saarisen puheessa kiinnittäi- mietinnössä painotettavan entistä enemmän, on 7936: sin huomiota yhteen kohtaan. Hän mielestäni koululiikunta ja juuri urheiluseuratoimin ta. Ur- 7937: hieman vanhanaikaisesti otti esiin sen, että lii- heiluseuroille annetut markat koituvat suomalai- 7938: Liikuntalaki 5593 7939: 7940: sen yhteiskunnan hyväksi ja varojen säästämi- Me olemme siinä prosessissa keskellä myrskyn 7941: seksi pitkällä aikavälillä parhaalla mahdollisella silmää, ja sen tähden se on juuri tässä ajassa 7942: tavalla, koskajos me lapsenaja nuorena saamme kiinni. 7943: väen liikkumaan, se tuo säästöjä erilaisissa sai- Samoin tämä yksityinen vai julkinen -kysy- 7944: rauskustannuksissa aivan varmasti vuosikym- mys. Minähän vain kysyin, millä kannalla valio- 7945: menten saatossa. Se tuo niitä sekä psyykkiseltä kunta mahtaa olla, kun ei valiokunta itse kerro 7946: että fyysiseltä puolelta. sitä. Minkälaista tukipolitiikkaa tulevaisuudes- 7947: Toisaalta on niin, että seuratoiminta on ahdin- sa? Miten yhteistyösuhteet luodaan? Näen, että 7948: gossa myös sen kautta, että valtionosuuksia on Suomessa yksityisen ja julkisen liikuntasektorin 7949: hyvin paljon leikattu ja kunnat ovat taloudelli- välille on luotavissa ihan toimivia yhteistoimin- 7950: sessa ahdingossa. Sen myötäjuuri urheiluseuroja tatapoja. 7951: rokotetaan erilaisilla maksuilla entistä enem- Tasa-arvosta: Suomessa naiset voivat harras- 7952: män. Juuri tähän tasa-arvoiseen mahdollisuu- taa ja harrastavat liikuntaa kansainvälisten mit- 7953: teen liikkumiseen lapsille ja nuorille taloudesta tareiden mukaan erittäin paljon, erittäin hyvin. 7954: riippumatta olisin toivonut enemmän kannatus- Suomalainen nainen pärjää siinä vertailussa hy- 7955: ta. vin. Sitä kautta maailmalla mitataanjopa yhteis- 7956: kunnan demokraattisuutta ja tasa-arvoisuutta, 7957: Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro): voivatko naiset harrastaa liikuntaa. Sitä minä 7958: Arvoisa rouva puhemies! Sivistysvaliokunnan arvioin ja arvostelin, että se ei ole meidän liikun- 7959: mietinnössä on todettu monessa kohdassa lii- takulttuurimme suurin ongelma. Jos siellä on 7960: kunnan positiiviset merkitykset, puhutaan sitten ongelmia, niin meillä on sitäkin suurempia 7961: terveydestä tai henkisestä hyvinvoinnista tai so- muualla. 7962: siaalisesta kanssakäymisestä tai niin edelleen. 7963: Kuitenkin tätä taustaa vasten olisi toivonut, että Ed. 1. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar- 7964: olisi vähän syvällisempi analyysi tehty myös lii- voisa puhemies! Täytyy jostakin asiasta olla eri 7965: kunnan rahoituksesta ja sen kehityksestä sano- mieltä ed. Saarisen kanssa, joka mielestäni, tois- 7966: taan vaikka viimeisen kymmenen vuoden aika- tan sen, piti hyvän arvion kokonaistilanteesta 7967: na. Siihen asiaan varmasti palataan vielä tänään täysin hyväksyenja ymmärtäen sen mahdollisuu- 7968: ja myös tulevaisuudessa, kun arpajaislakia aika- den, joka valiokunnalla on ollut linjata näitä 7969: naan käsitellään. asioita. Tämä ei ole moite valiokunnan johtoa 7970: Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio- vastaan sinänsä, vaan asian kokonaisvalmistelua 7971: ta, on se, mitä täällä puhuttiin tasa-arvosta. ajatellen. 7972: Tasa-arvo on tärkeä asia. Sitä pitää edistää. Mutta tähän liikuntaneuvoston rooliin. Pidän 7973: Mutta en minä kuitenkaan ihan tältä seisomaita tärkeänä, että urheilukulttuurilla on valtion kes- 7974: vielä usko sitä, että perustamalla uusia organi- kushallinnossa vastaavalla asemalla, vastaavilla 7975: saatioita tai uusia jaostoja todellinen tasa-arvo resursseilla oleva elin kuin on tieteelläja taiteella 7976: menisi eteenpäin. ja kulttuuritoiminnoilla ylipäätäänkin tässä yh- 7977: teiskunnassa. Minä en ymmärrä sitä, että sportti- 7978: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- ihmiset tässä tasavallassa eivät halua, että sport- 7979: voisa rouva puhemies! Liikuntaneuvoston asema ti-ihmisten muodostamaila elimellä olisi yhtä 7980: on kaksipiippuinen. Vaihtoehtoina olivat, teh- vahva asema kuin muilla yhteiskuntaelämän sek- 7981: däänkö siitä päätösvaltaa käyttävä viranomai- toreilla sinänsä. Miksi kaivaa tällaista poteroa 7982: nen vai lausuntoja antava neuvosto. Siitä on jopa itselleen? Päinvastoin pitäisi olla ylpeästi urhei- 7983: äänestetty liikuntalakityöryhmässä ja on päädyt- lun asialla eikä heikentää sen edistämiseen kiin- 7984: ty tämän nykyisen neuvoston suunnalle. nittyneitä elimiä ja niiden asemaa. Sen takia pää- 7985: Alkoholiyhtiöitten sponsorointi on ristiriitai- tösvalta on tärkeä. Ei lausunnoille kukaan paljon 7986: nen, ei toivottava. Mutta mistä ne rahat otetaan? painoa anna, jos niillä ei ole reaalista päätösval- 7987: Tässä tilaisuuksienjärjestäjät on kyllä ajettu niin taa. Siksi pidän tärkeänä, että tämä asia olisi 7988: seinää vasten, että ne hädissään ottavat rahaa ollut valiokunnan mietinnössä toisella tavoin 7989: lähestulkoon miltä tahansa suunnalta, kunhan kirjoitettu. 7990: vaan varoja saavat. 7991: Ammattiurheilun ja amatööriurheilun käsit- P u h e m i e s : Tämän perusdebatin jälkeen 7992: teleminen juuri tässä yhteydessä olisi ollut valta- pyydän muistuttaa, että tämän jälkeen pyyde- 7993: van hyödyllistä, koska muutosvaihe on menossa. tään vastauspuheenvuoro, kuten ed. Ilkka Ka- 7994: 5594 144. Tiistaina 17.11.1998 7995: 7996: 7997: nerva teki, seisaalleen nousten ja ääneen lausuen Arvoisa rouva puhemies! Sitten itse tähän pu- 7998: "vastauspuheenvuoro", että me saamme sähä- heenvuoroon. 7999: köitä debatteja. Uuden liikuntalain käsittely on siis vihdoinkin 8000: loppusuoralla, ja luultavasti ensi viikolla tulem- 8001: Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! En- me hyväksymään valiokunnan mietinnön yksi- 8002: sin muutama kommentti tähän debattiin. mielisesti. Yli kaksi vuotta on kulunut siitä, kun 8003: Ensinnäkin liikuntaneuvoston asemasta. Olin kulttuuriministeri Claes Andersson nimitti lii- 8004: liikuntalakityöryhmässä enemmistön kannalla kuntalakityöryhmän tätä uutta lakia valmistele- 8005: siinä, että tässä liikuntalaissa merkittävästi kui- maan. Tuon ryhmän jäsenenä minulla on ilo to- 8006: tenkin vahvistetaan liikuntaneuvoston asemaa deta, että hallituksen esitys ja valiokunnan mie- 8007: määrittelemällä sille erittäin laaja arviointi tehtä- tintö antavat pienin muutoksin kuitenkin yksise- 8008: vä. Se on kova haaste liikuntaneuvostolle ja edel- litteisen tukensa työryhmän lähtökohdille ja esi- 8009: lyttää varmaan myös lisää resursseja, että se pys- tyksille. 8010: tyy tähän arviointitehtävään vastaamaan. Viita- Tärkein merkitys minusta uudessa laissa on 8011: ten siihen, mitä ed. Saarinen totesi, mikäli muuta sillä, että arvopohja on määritelty selkeästi. Ny- 8012: olisi tehty liikuntaneuvoston suhteen, tehty siitä kyisessä laissahan arvopohja on heikosti määri- 8013: päätösvaltaa käyttävä elin, olisi tarvittu myös telty tai se on siroteltu eri pykäliin. Lain tarkoi- 8014: erillinen virasto, olisi tarvittu ihan eri luokan tuspykälässä todetaan: "- -lain tarkoituksena on 8015: rakenteet liikuntaneuvoston suhteen. Oli hyvä, edistää liikuntaa, kilpa- ja huippu-urheilua sekä 8016: että kuitenkin tältä osin asema vahvistui. niihin liittyvää kansalaistoimintaa, edistää väes- 8017: Ed. Saarisen puheenvuoro ja vähän kritiikki- tön hyvinvointia ja terveyttä sekä tukea lasten ja 8018: kin mietintöä kohtaan oli varmaan paikallaan nuorten kasvua ja kehitystä liikunnan avulla. 8019: sitä taustaa vasten, että ed. Saarinenjohti liikun- Lisäksi lain tarkoituksena on liikunnan avulla 8020: talakityöryhmää,joka teki erittäin perusteellisen edistää tasa-arvoa ja suvaitsevaisuutta sekä tu- 8021: ja laajan työn synnyttäessään mietintönsä. Tie- kea kulttuurien moninaisuutta ja ympäristön 8022: tysti sitten tällainen varsin laiha valiokunnan kestävää kehitystä." 8023: mietintö saattaa olla, voisiko sanoa, pintapuoli- Liikunta- ja urheilukulttuuri ovat rajussa 8024: sempi hänen mielestään. Ymmärrän tämän. muutostilassa, huippu-urheilun entistä selkeäm- 8025: Mitä tulee täällä esiin nostettuun paikallisen pi eriytyminen sekä kaupallisuuden ja ammatti- 8026: tason tukemiseen, olen tietysti sitä mieltä, että laisuuden lisääntyminen näkyvät niin kilpailu- 8027: urheiluseuratoiminta on toiminnan perusidea. toiminnassa, järjestörakenteessa kuin myös lii- 8028: Sinne pitäisi resursseja saada. Mutta joskus pi- kuntapaikkarakentamisessa. Onkin välttämä- 8029: täisi osoittaa syyttävä sormi myös lajiliittoihin. töntä, että tässä uudessa tilanteessa määritellään 8030: On myös lajiliittojen asia, millä tavalla ne suun- yhteiskunnan tukemalle liikunta- ja urheilutoi- 8031: taavat omia resurssejaan alatasolle ja kuinka minnalle arvoperusta. Kaikilla liikunnan ja ur- 8032: paljon ne käyttävät sitä huipputasolla, ylätasol- heilun alueilla toimivilla ja yhteiskunnan tuki- 8033: la. Ei ole oikein, että koripallossa ja lentopallos- päätöksiä tekevillä päättäjillä on vastuu tästä 8034: sa joudutaan tekemään joitain korttelisarjoja, eteenpäin, että liikuntakulttuuri kehittyy sille 8035: aluesarjoja sen takia, että lajiliitot pitävät liian annetun arvoperustan mukaiseen suuntaan. 8036: kovia lisenssimaksuja jne., joita ei ole seuroilla Liikunnan yhteiskunnallinen merkitys muun 8037: käytännössä varaa maksaa, tai imuroivat junio- muassa kansanterveyden edistäjänä on yhä sel- 8038: reilta rahaa edustusjoukkueitten pyörittämi- keämmin pystytty toteamaan myös tieteellisellä 8039: seen. tutkimuksella. Satsaaminen liikuntatoimintaan, 8040: Sitten kun ed. Saarinen totesi, mitä eduskunta liikuntapaikkoihin ja kansalaistoimintaan tulee 8041: on tehnyt, ei niin pessimistinen kuitenkaan pidä takaisin säästönä sosiaali- ja terveysmenoissa. 8042: olla. Olemme saaneet kuitenkin paljon aikaan, Samalla kun liikunnan myönteiset tekijät tun- 8043: niin kuin ed. Ala-Harja totesi. Koululakeihin nustetaan yhä laajemmin, urheilun kielteiset 8044: saatiin vastoin hallituksen esitystä parannuksia. puolet ovat myös korostumassa. Tässäkin salissa 8045: Olemme saaneet poistettua liikunnan ammatilli- jonkin aikaa sitten käytiin laaja dopingkeskuste- 8046: sen koulutuksen rahoittamisen, vastoin VM:n lu. Pesäpallon sopupeliskandaali on heittänyt 8047: tiukkaa vastustusta, veikkausvoittovaroista jne. synkän varjon kyseisen kansallispelin ohella 8048: Prosentit ovat laskeneet, mutta onneksi markat myös koko urheilun ylle. Väkivalta niin katso- 8049: ovat nousseet, ja markoillahan sitä toimintaa moissa kuin suorituspaikoilla on meillä onneksi 8050: kuitenkin järjestetään. pystytty pitämään suurin piirtein aisoissa. On 8051: Liikuntalaki 5595 8052: 8053: kuitenkin välttämätöntä keskustella urheiluetii- latuleeolla haluaja tahtoa toimia myös kansain- 8054: kasta ja myös urheilussa esiintyvästä väkivallasta välisissä ympyröissä laadukkaamman ja vähem- 8055: ja sen poistamismahdollisuuksista. Tähänkin män väkivaltaa sisältävän jääkiekon puolesta. 8056: velvoittavat meitä uuden liikuntalain perustelut. Lisäksi vastuu kuuluu tuomareille, valmentajille, 8057: Niissä sanotaan yksiselitteisesti, että valtion tu- tiedotusvälineille, sponsoreille ja kaikille jääkie- 8058: keman liikunnan ja siihen liittyvän kansalaistoi- kon piirissä työtä tekeville. Myös äsken mainitse- 8059: minnan tulee olla eettisesti perusteltua. Tällä tar- mani Suomen Liikunnan ja Urheilun perustama 8060: koitetaan yksilön ja yhteiskunnan kannalta lii- eettinen toimikunta voisi miettiä väkivaltakysy- 8061: kunnan positiivisten, fyysisten, henkisten ja so- myksiä aivan tosissaan. Siihen toimikuntaan 8062: siaalisten vaikutusten edistämistä. Lain peruste- kuuluu muuten tästä eduskunnastakin laskel- 8063: lujen mukaan yhteiskunnan tuen ulkopuolelle mieni mukaan ainakin viisi kansanedustajaa. 8064: voidaan rajata toiminta,joka on välinpitämätön- Arvoisa puhemies! Liikuntapaikkarakentami- 8065: tä suhteessa dopingiin, päihdeongelmiin tai ur- nen on urheilun eriytymiskehityksessä niin ikään 8066: heiluun liittyvään väkivaltaan. kokenut suuria muutoksia. Maassa on noin 8067: Näin ollen tämä ei saakaan jäädä vain lain 28 000 liikuntapaikkaa,joiden arvoksi on arvioi- 8068: tekstiin ja sen perusteluihin, vaan liikunnassa ja tu 50 miljardia. 80 prosenttia niistä suurin piir- 8069: urheilussa vaikuttavat tahot on saatava toimi- tein on tällä hetkellä kuntien hoitamia ja omista- 8070: maan tämän arvopohjan mukaisesti. Jotain on jo mia. 8071: tapahtumassa. Suomen Palloliitossa toimii fair Tilanne on kuitenkin muuttumassa, ja yhä 8072: play -valiokunta, ja Suomen Liikunta ja Urheilu useampi uusi liikuntatila ja suorituspaikka syn- 8073: SL U on käynnistänyt eettisen toimikunnan työn. tyy yksityisen rahoituksen tai erilaisen yhteisra- 8074: Myös kulttuuriministeri Siimeksen linjaus koski- hoituksen avulla. Osajää yhteiskunnan käyttöön 8075: en pesäpallon valtionavun pienentämistä sopu- ja hallintaan ja osa puhtaasti yksityisen liiketoi- 8076: pelien takia on esimerkki liikuntalain hengen minnan pyörittämäksi. Tämä pakottaa meidät 8077: käytännöksi muuttumisesta. miettimään myös yhteiskunnan tukipolitiikkaa 8078: Arvoisa puhemies! Viime päivinä on Helsingin uudelleen. 8079: Sanomien yleisönosaston palstoilla keskusteltu Liikuntalain 8 §:ssä on todettu, että valtion 8080: jääkiekkoväkivallasta, eikä syyttä. Jääkiekko on talousarvioon otetaan vuosittain määräraha 8081: vauhdikas, viihdyttävä ja kovakin kontaktipeli. avustusten myöntämiseksi liikuntapaikkojen 8082: Sen luonteeseen kuuluvat taklauksetja tästäjos- sekä niihin liittyvien vapaa-aikatilojen perusta- 8083: kus seuraavat ikävätkin loukkaantumiset. Mutta mishankkeisiin. Avustuksilla edistetään erityi- 8084: jääkiekkoon eivät mielestäni kuitenkaan voi sesti laajojen käyttäjäryhmien tarpeisiin tarkoi- 8085: kuulua vastustajan tahalliset vahingoittamiset tettujen liikuntapaikkojen rakentamista, hankki- 8086: eivätkä nyrkkitappelut. Ne eivät ole perusteltuja mista, peruskorjaamista ja varustamista. 8087: myöskään lajin viihdearvon tai kaupallisuuden Edelleen pykälässä todetaan, että avustusta 8088: näkökulmasta, ja siksi jääkiekkoon kuuluma- myönnetään ensisijaisesti kunnalle tai kuntayh- 8089: tonta väkivaltaa on vähennettävä. Tähän vel- tymälle sekä kunnan tai kuntayhtymän määräys- 8090: voittaa kaikkia jääkiekkotahoja äsken mainitse- vallassa olevalle yhteisölle. Avustusta voidaan 8091: mani liikuntalain perusteluteksti. myöntää myös muille yhteisöille. 8092: Ei voi olla oikein, että sellaisesta paljain nyr- Harkintavaltaa on siis todella paljon. Ulos 8093: kein tapahtuvasta vastustajan hakkaamisesta, voidaan toki uuden lain mukaan automaattisesti 8094: josta kadulla tapahtuneena joutuu oikeuteen, rajata hankkeet, jotka edustavat toimintaa, joka 8095: jääkiekkokaukalossa selviää jäähyllä tai aina ei on eettisesti perustelematonta, siis toimintaa, 8096: saa edes sitäkään. Rangaistuksia on arvioitava joka on välinpitämätöntä suhteessa dopingiin, 8097: uudelleen, ja voi olla perusteltua, että esimerkiksi päihdeongelmiin tai urheiluun liittyvään väkival- 8098: tahallisesta vastustajan vahingoittamisesta seu- taan. Jokaista hanketta tulisikin siis arvioida 8099: raava pelikielto olisi vähintään yhtä kuin pitkä myös tätä taustaa vasten. 8100: loukkaantuneen pelaajan pelikyvyttömyyskin. Nykyään monet suuret urheilulaitokset pitä- 8101: Arvoisa rouva puhemies! On muistettava, että vät suorituspaikkojen lisäksi sisällään paljon 8102: samalla kun huippu-urheilulla on positiivinen muutakin toimintaa, muun muassa ravintolabis- 8103: esikuvavaikutus lapsiin ja nuoriin, niin myös nestä. Kysymys on yleisön viihtymisen lisäämi- 8104: kielteiset puolet välittyvät lasten ja nuorten arvo- sestä mutta myös käyttökustannuksia peittäväs- 8105: maailmaan. Minusta Suomi on niin kova jää- tä taloudellisesta toiminnasta. Voiko yhteiskun- 8106: kiekkomaa, että suomalaisilla jääkiekkopomoil- ta olla sitten tukemassa myös tätä osaa liikunta- 8107: 5596 144. Tiistaina 17.11.1998 8108: 8109: 8110: paikkarakentamisesta? Minusta voi. (Kokoo- Nimenomaan seuroissahan suomalainen liikun- 8111: muksen ryhmästä: Kilpailu vääristyy!) Emme voi ta koulujen lisäksi pyörii, ja seurat ovat ne, jotka 8112: rajata urheiluhankkeiden tukemista pelkästään luovat tehtävät ja edellytykset myös lajiliitoille. 8113: suorituspaikkoihin, kun emme tee sitä kulttuu- Tätä olisi pitänyt huomattavasti enemmän tar- 8114: rinkaan osalta. On kai luonnollista, että esimer- kastella. 8115: kiksi teatteritalojen osalta tuetaan näyttämön Mutta ehkä sitten hallituksen puheenjohtaja 8116: rakentamisen lisäksi katsomon, lämpiöiden ja Robert Lappalainen jotenkin edustaa tätä po- 8117: ravintolatilojen rakentamista. Samalla tavalla rukkaa, kun hän järjestää kilpa-ajoja keskellä 8118: myös huippu-urheilupaikkojen tukemiseen on kaupunkia niin, että ihmiset joutuvat muutta- 8119: suhtauduttava. maan pois kotoaan. 8120: Arvoisa rouva puhemies! Samalla on kuiten- 8121: kin muistettava, että painopisteen tulee olla ta- Ed. E 1 o: Puhemies! Nostalgisena muistelen 8122: vallisen liikkujan tarvitsemien perusliikunta- aikaa 19 vuotta sitten, jolloin Suomessa säädet- 8123: paikkojen tukemisessa. Tätä valiokuntakin edel- tiin ensimmäinen liikuntalaki. Oli joulukuun en- 8124: lytti esittäessään ponsilausumaa, jonka mukaan simmäisiä päiviä 79, jolloin eduskunta sitä käsit- 8125: liikuntapaikkarakentamiseen myönnettävien ra- teli, ja sen päätarkoitus oli - ensimmäinen lii- 8126: kentamisavustusten markkamääräistä alarajaa kuntalaki Suomessa - nimenomaan urheilu- 8127: tulisi tarkistaa niin, että myös kuntien pieniin seurojen toiminnan avustamisen mahdollistami- 8128: lähiliikuntapaikkahankkeisiin voitaisiin myön- nen sitä kautta, että kunnat saivat valtion rahaa. 8129: tää rakentamisavustusta. On valitettavaa se, mitä nyt on sitten tapahtu- 8130: Arvoisa rouva puhemies! Suositus kymmenes- nut. On valitettavaa myös, että entiset ministerit 8131: tä minuutista ylittyi, koska puhemiehen toivo- Ilkka Kanerva ja Tytti Isohookana-Asunmaa 8132: muksesta otin mukaan myös vastauspuheenvuo- ovat poissa, ja erityisesti kohdistaisin sanani ed. 8133: rot. Tytti Isohookana-Asunmaalle, joka oli urheilu- 8134: ministerinä, kun tämä tapahtui eli vuonna 93, 8135: P u h e m i e s : Säästyi minuutti! kun astui voimaan valtionosuusuudistus, samal- 8136: la siirryttiin könttäsummiin, ja urheilun markka, 8137: Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar- joka muuten oli vuoden 92 budjetissa 60 miljoo- 8138: voisa puhemies! Olen ed. Uotilan kanssa hänen naa markkaa kaiken kaikkiaan kuntien kautta 8139: esittämistään ajatuksista pääsääntöisesti samaa urheiluseuroille, poistui silloin. Ihmettelen nyt, 8140: mieltä mutta haluan todeta, että nyrkkitappelus- missä ed. Isohookana-Asunmaa on tällä hetkel- 8141: ta kadulla joutuu oikeuteen muttajääkiekkokau- lä. Ehkä hän tutkii papereita. Minä sain tämän 8142: kalosta siitä saa jäähyn. Haluan kysyä, saako tiedon ja pidän sitä varsin luotettavana. Samalla 8143: kadulla useinkaan nyrkkitappelusta oikeudessa tavalla tietysti myöskin ed. I. Kanerva oli minis- 8144: selvää rangaistusta vai korkeintaan ehdollista. terinä siinä hallituksessa, jonka aikana siirryttiin 8145: Kannatan kuitenkin ed. Uotilaa siinä, että lii- valtionosuusuudistuksessa mainittuun könttä- 8146: kunnan eettinen toimikunta puuttuisi urheilu- ja summaan. 8147: liikuntaväkivaltaan. Jos täältäkin on viisijäsentä Puhemies! Kokonaisuutena voidaan sanoa, 8148: eettisessä toimikunnassa, niin luulisi jotain ta- että liikunnan asema Suomessa on merkittävä, 8149: pahtuvan. niin kuin valiokunnan mietinnössäkin sanotaan. 8150: Se on, niin kuin lähetekeskustelussa todettiin 8151: Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar- moneen kertaan, heijastunut myöskin eduskun- 8152: voisa rouva puhemies! Puuttuisin ihan samaan nan kokoonpanossa. Täällä on kautta aikojen 8153: asiaan kuin ed. I. Kanerva, kun ed. Uotila otti ollut merkittäviä urheilijoita. Se osoittaa sitä, 8154: esille sen, että lajiliitot usein eivät auta seuroja että suomalaiset luottavat urheilijoihin ja pitävät 8155: tarpeeksi vaan rahastavat vain lisenssimaksuja. urheilijoita suuressa arvossa. 8156: Tässä minusta ongelma onkin, että lajiliittojen Puhemies! Tässä yhteydessä haluan erityisesti 8157: resurssit, niin kuin seurojenkin, ovat varsin pie- nyt korostaa urheiluseurojen merkitystä ja todeta 8158: net varsinkin niissä lajeissa, joissa nyt ei ole valta- sen, että urheiluseuroissa tehdään se työ. Tosin 8159: kunnallista huippuosanottoa. Siinä mielessä ih- yhä enemmän tänä päivänä suomalaiset myös 8160: metyttää se, että käytännössä on ilmeisesti yh- liikkuvat itsekseen, ja se on ihan positiivista. Ei 8161: destä seurasta ollut henkilö kuultavana asiantun- kaikkien tarvitse edes kuulua urheiluseuroihin. 8162: tijana ja yhdestä lajiliitosta, eli ei ole ollenkaan Ihminenhän voi harrastaa varsinkin hölkkää, 8163: haluttu käydä läpi tätä aivan oleellista kenttää. kävelyä, hiihtoa, pyöräilyä ja monia muita asioita 8164: Liikuntalaki 5597 8165: 8166: urheilematta minkään seuran mm1ssa, mutta hätkähdyttävän tosiasian me kaikki havaitsim- 8167: joka tapauksessa varsinainen kilpa-, nuoriso- ja me, että Suomessa käytetään kuntoutukseen 6,3 8168: huippu-urheilu tapahtuu urheiluseuroissa. Sen miljardia markkaa. Mielestäni tässä olisi var- 8169: takia todella mielestäni valiokunnan mietinnön maan tasapainottamista niin, että voitaisiin esi- 8170: sanamuoto on varsin lievä: pitäisi selvittää mah- merkiksi ennalta ehkäisevään liikuntaan käyttää 8171: dollisuus tukea urheiluseuraa. Mielestäni pitäisi enemmän ja pyrkiä täten estämään varsinaista 8172: nyt mahdollisimman nopeasti vain päästä uudel- kuntoutustarvetta. Viime viikolla luin jostakin 8173: leen siihen käytäntöön, joka meillä 80-luvulla lehdestä, että me suomalaiset ostamme verenpai- 8174: vallitsi, eli kuntien a vustuksista,jotka ovat tämän nelääkkeitä noin 500 miljoonalla markalla joka 8175: vuoden budjetissa 91 miljoonaa markkaa, olisi vuosi. Sekin osoittaa sitä, että liikunta varmasti 8176: osoitettava urheiluseuroille tietty markkamäärä. edistäisi sitä, ettei näin paljon tarvitsisi käyttää 8177: En nyt vaadi, että rahoja lisättäisiin, mutta niitä rahaa esimerkiksi verenpainelääkkeisiin. Me 8178: olisi ehdottomasti osoitettava urheiluseuroille. kaikki tiedämme liikunnan terveydelliset vaiku- 8179: Muuten, puhemies, olen sitä mieltä, että valio- tukset, ja niitä kannattaa kaikissa tilanteissa ko- 8180: kunnan painotukset ovat oikeita. Olen sitä miel- rostaa. 8181: tä, että siellä on hyviä painotuksia ja valiokunta Puhemies! Myös olen sitä mieltä, että valio- 8182: on tehnyt hyvää työtä. Tosin vähän on ilmeisesti kunta aivan oikein korostaa liikunnan sosiaali- 8183: viivästymistä tapahtunut varmasti koululakien suutta. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että 8184: takia, kun tämän oli tarkoitus alun perin tulla l. urheilija, olkoon sitten vähän alemmalla tai kor- 8185: toukokuuta voimaan. Mielestäni esimerkiksi se, keammalla tasolla, oppii häviämään ja oppii 8186: että valiokunta painottaa voimakkaasti kuntolii- myös voittamaan. Voittaminenkin voi joskus 8187: kunnan merkitystä, on aivan oikean suuntaineo olla vaikeata. Elämässä kaikki me kärsimme tap- 8188: painotus. Samantapaisesti tietysti hallituksen pioita ja joskus me voitamme. Minusta urheilu 8189: esityksessä jo sitä esitetään, mutta niin kuin va- on hyvä opettaja tässä suhteessa. Myös se, että 8190: liokunta toteaa mietinnössään, huippu-urheilun valiokunta korostaa liikunnan merkitystä kaiken 8191: ja kuntoliikunnan välillähän ei ole mitään varsi- ikäiselle väestölle, on tärkeätä, ei pelkästään 8192: naista ristiriitaa yleisesti ottaen, enkä oikeastaan nuorille ja lapsille vaan kaiken ikäisille. Ehkä 8193: todella näe sitä, mitä ed. Saarinen sanoi, että painopisteen itse pistäisin varttuneemman väen, 8194: meidän olisi pitänyt tehdä selvemmin ero ammat- iäkkäämmän väen kuntoilulle terveydellisessä 8195: tiurheilun ja muun urheilun- kuntourheilun- mielessä. 8196: välillä. Minusta tässä ehkä ei kuitenkaan sen Puhemies! Urheilu työllistäjänä on myöskin 8197: laatuista tarvetta ole. lisännyt jatkuvasti merkitystään. Me tiedämme 8198: Kokonaan toinen kysymyshän on se, pitäisikö kolmannen sektorin mahdollisen keskustelun 8199: meillä olla paljon laajempi liikuntalaki,jossa olisi mutta myös ammattiurheilun. Ammattiurheilu 8200: mukana muun muassa ammattiurheilun edistä- lisääntyy koko ajan, ja sinne tulee lisää ammatte- 8201: minen, kuntoliikunnan edistäminen ja monia ja. 8202: muita asioita. Kun olen Euroopan neuvoston Tässä yhteydessä, puhemies, otan ihan lyhyes- 8203: urheilukomitean puheenjohtajana päässyt seu- ti esille niin sanotun EU:n Bosman-päätöksen, 8204: raamaan erityisesti entisten sosialististen maiden jolla on ollut jo Suomessakin aika merkittäviä 8205: liikuntalainsäädäntöä, olen havainnut sen, että vaikutuksia. Kun urheilu on ammatti, se tarkoit- 8206: siellä on erittäin laajoja lakeja. Siellä on kymme- taa myös työvoiman vapaata liikkumista eli sitä, 8207: niä ja satoja pykäliä, ja siellä on lähes kaikki aina että ammattiurheilijoilta ei voida enää vaatia siir- 8208: sisällytetty varsinaiseen liikuntalakiin, urheilula- tomaksuja, seurat eivät voi vaatia siirtomaksuja 8209: kiin. Muun muassa viime viikolla olimme Ukrai- eikä voi asettaa rajoituksia ulkomaista, ED- 8210: nassa pari päivää tällaisessa hearingissä ja huo- maista, olevien pelaajien määrälle. Tällä on to- 8211: masin siellä, että esimerkiksi kansallisesta olym- della suuria merkityksiä. Ehkä eräs esimerkki. 8212: piakomiteasta säädetään lailla ja monia muita Saksassa Eurooppa-cupiin osallistui naisten kä- 8213: yksityiskohtia. Suomessahan tietysti meillä on sipalloilussa joukkue, jossa ei ollut yhtään saksa- 8214: perinteisesti niin, että tämä on vapaaehtoistoi- laista pelaajaa enää. Tällä on myös kielteisiä vai- 8215: mintaa, se on kansalaistoimintaa eikä hallitus kutuksia, ainakin minun mielestäni tällä tavalla 8216: määrää, miten esimerkiksi kansallinen olympia- katsottuna. Myös se, että siirtomaksuja ei enää 8217: komitea toimii, eikä monia muitakaan asioita. voi kasvattajaseura periä, tarkoittaa sitä, että 8218: Puhemies! Kuntoliikunnasta ihan lyhyesti. nuorisotyö kärsii tästä urheiluseuroissa. Me 8219: Kun meillä oli kuntoutuksesta keskustelua, sen olemme onneksi Suomessa, koska Suomi ei ole 8220: 5598 144. Tiistaina 17.11.1998 8221: 8222: 8223: toistaiseksi mikään merkittävä jalkapallomaa, toisella tähän asiaan puuttuu, mieluummin niin, 8224: jonkin verran pienemmin vaurioin selvinneet. että hallitus tekisi oman esityksensä dopingista 8225: Jääkiekossa tämä suuntaus kuitenkin on Suo- joko sitten liikuntalain tai rikoslain yhteydessä, 8226: messakin aivan selvästi havaittavissa, eli nuori- miten vain, mutta että tähän asiaan kuitenkin 8227: sotyö kärsii tästä, ja toisaalta varakkaat seurat otettaisiin Suomessa kantaa. Se on minun mieles- 8228: menestyvät entistä paremmin. Pääkaupunkiseu- täni erittäin tärkeä kysymys, ja kansainvälisillä- 8229: dun seurat hallitsevat tällä hetkellä aika vahvasti kin areenoilla Suomen pitäisi olla aktiivinen, 8230: esimerkiksi meidän jääkiekkoamme ja myöskin koska meillä on varmasti puhtaat jauhot pussissa 8231: jalkapalloa entistä enemmän. verrattuna moniin muihin maihin. 8232: Puhemies! Bosman-päätöksestä me oikeas- Puhemies! Ihan lopuksi vielä totean kerran 8233: taan voimme päästä eroon vain sillä, että urhei- sen, että minun mielestäni sivistysvaliokunta on 8234: lusta tulee osa Euroopan unionin perussopimus- kokonaisuutena tehnyt ihan hyvää työtä ja oleel- 8235: ta, niin kuin esimerkiksi Suomen hallitus esitti jo lisiin asioihin on kiinnitetty huomiota. 8236: Amsterdamin kokouksessa Amsterdamin sopi- 8237: musta tehtäessä. Näinhän ei ole vielä tapahtunut, Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 8238: mutta tätä asiaa edelleen valmistellaan. voisa rouva puhemies! Tähän ammattilais- ja 8239: Puhemies! Muutama sana vielä rahoituksesta. amatööriasiaan vielä kiinnittäisin huomiota ed. 8240: Ed. Saarinen on ihan oikeassa siinä, että prosent- Elon puheenvuoron johdosta. Tulisi määritellä, 8241: teihin voidaan olla pettyneitä, mutta minä ed. millä tavalla yhteisiä varoja kohdistetaan esimer- 8242: Uotilan kanssa olen samaa mieltä siitä, että mar- kiksi vahvassa taloudellisessa asemassa oleviin 8243: kathan sittenkin ratkaisevat. Mutta totta kai urheiluliittoihin ja lajeihin sekä niiden lajien ym- 8244: meillä on valtava ero sen välillä, mitä asetus sa- pärillä oleviin investointeihin. Esimerkin omai- 8245: noo 36,6 prosentista, ja sen välillä, mitä meillä sesti sanon ääneen yhden lajin: jääkiekko. Missä 8246: nyt on, eli 20 prosenttia. Ed. Saarinen on siinä määrin ja kuinka monta miljoonaa siihen vuosit- 8247: oikeassa. Muut alat kuin urheilu ja nuoriso ovat tain edelleen lähetetään yhteisiä varoja, vaikka se 8248: viime vuosina päässeet tässä selvästi voitolle. laji huippu-urheilulajina pärjää hyvin? Saksalai- 8249: Puhemies! Erään asian ottaisin vielä esille, set ovat luopuneet rahoittamasta ammattilaisjal- 8250: joka eurooppalaisissa keskusteluissa on vahvasti kapalloa, tennistä, golfia ja autourheilua juuri 8251: esillä, ja se koskee dopingia. Nythän meillä Suo- näistä syistä. 8252: messa oli ed. Braxin lakialoi te. Meillähän ei tässä Sitten liikuntabudjetin pienuudesta. Se oli 8253: lakiesityksessä sanota yhtään mitään dopingista, Holkerin hallituksen loppuvaiheessa lähes 500 8254: ja se ei välttämättä ehkä tähän lakiesitykseen miljoonaa markkaa, ja nyt ollaan tasossa 450 8255: sinänsä kuulu, mutta pyytäisin kansanedustajia miljoonaa. Ed. Uotilakin täällä oli iloinen siitä, 8256: pohtimaan, mitä sen kanssa voitaisiin tehdä, pi- että on saatu merkittävä voitto, kun saatiin am- 8257: täisikö sen olla osa liikuntalakia vai pitäisikö sen matillinen koulutus liikunnan alalta verovaroi- 8258: olla, niin kuin ed. Brax esittää, osa rikoslakia. hin, mutta sama summa leikattiin liikuntabudje- 8259: Nyt me kaikki varmaan seurasimme suurella tista, että se oli 0-0. 8260: mielenkiinnolla painonnoston maailmanmesta- 8261: ruuskilpailuja. Miesten osalta voidaan todeta, Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 8262: että yhtään suomalaista ei päässyt pisteille. Suo- Arvoisa puhemies! Ed. Elo on aivan oikeassa 8263: men painonnoston joukkue nauttii opetusminis- siinä, että kuntakohtaisen liikuntarahoituksen 8264: teriön tukea sen suhteen, että me urheilemme korvamerkinnät on poistettu. Hän oli siitä su- 8265: puhtaina, mutta toisaalta, puhemies, epäilys he- ruissaan tai ainakin sinne suuntaan. Minä pyy- 8266: rää kyllä siitä, että kaikki ne, jotka olivat pisteil- dän nyt kuitenkin ed. Eloa ja muitakin kiinnittä- 8267: lä, tai lähes kaikki olisivat käyttäneet joitain ai- mään huomiota siihen, että tämä on aika pitkälti 8268: neita, jotka olisivat edistäneet heidän painonnos- periaatekysymys myös sosiaali- ja terveystoimes- 8269: to kuntoaan. Mutta tämä on tietysti asia, jota ei sa. Sivistystoimessa laajalti ottaen päädyttiin 8270: pysty nyt selvittämään, koska ilmeisesti aina- muutama vuosi sitten siihen, että kun kunnat 8271: kaan tähän mennessä mitään näyttöjä siitä, että osaavat jopa liikuntaa- rohkenen sanoa, vaik- 8272: kukaan olisi dopingia näistä mestareista käyttä- ka olen varmasti liikunta- ja urheiluihminen- 8273: nyt, ei meillä ole olemassa. jopa liikuntaa tärkeämmissäkin asioissa osaavat 8274: Mutta, puhemies, koska tämä on todella, olen priorisoinnin suorittaa, niin mikseivät ne osaisi 8275: havainnut, Euroopan tasollakin erittäin kuuma suorittaa sitä myös siitä potista, jossa liikunta- 8276: asia, niin minä toivon, että eduskunta tavalla tai markat ovat mukana. Minä luotan tässä kunnal- 8277: Liikuntalaki 5599 8278: 8279: Iiseen päätöksentekoon ja harkintakykyyn. Val- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! 8280: tiovalta voi omalla normistollaan antaa erilaisia Ed. Pekkarinen meni puhelimeen. Mutta mitä 8281: suosituksiaja painotuksia sen suhteen, miten näi- tulee valtionosuuslakiin, niin muistan hyvin, kun 8282: den olisi suotavaa menetellä, mutta että viimekä- talvella keskusteltiin muun muassa opettajien lo- 8283: tinen päätösvalta kunnassa, se on mielestäni ai- mautusten yhteydessä siitä, pitäisikö sittenkin 8284: van oikein. siirtyä toimikohtaiseen valtionapuun. Esimer- 8285: Mitä tulee muutoin tähän ajatukseen, joka kiksi koulutoimeen, sivistystoimeen annetaan 8286: täällä on noussut esille ylipäänsä tästä valiokun- valtionapu, joka pitää käyttää sinne. Tämä sama 8287: nan työstä, jota ed. Elokin tässä kosketteli, myös asia nyt ajankohtaistuu. Erityisesti viittasin enti- 8288: minä yhdyn kyllä semmoisella pienellä pettynei- sen ministerin, ed. Isohookana-Asunmaan pu- 8289: syydellä siihen, että liikuntahallinnon aluetason heenvuoroon, koska hänen aikanaan, hänen ol- 8290: osalta valiokunta ei rohjennut poiketa hallituk- leessaan urheiluministerinä tämä muutos tapah- 8291: sen esityksestä. On aivan torso järjestely se, että tui, vaikka hän itse viittasi siihen, että hän on 8292: liikuntapaikkarakentamisessa esimerkiksi Län- pettynyt, ettei urheiluseuroilla ole markkaa. 8293: si-Suomen läänin alueella järjestelmä on se, että Mutta hän ei ole vieläkään tullut tänne paikalle 8294: monet maakunnat joutuvat puuhailemaan Tu- vastaamaan siihen, minkä takia näin tapahtui. 8295: run kanssa sen suhteen, minkälaisia liikunta- Mitä tulee ed. Tulosen puheenvuoroon, niin 8296: paikkoja eri puolille maakuntia rakentavat. Ei siinä oli monia erittäin hyviä näkökohtia. 8297: tässä ole mitään mieltä. Tämä tehtävän osa ilman Otan vielä esille yhden asian, puhemies, jota ei 8298: muuta tulisi siirtää osaksi maakuntien liittojen vielä kertaakaan ole otettu esille, joka ei ole Suo- 8299: tehtäväaluetta jo senkin takia, että liikuntapaik- messa ongelma, mutta joka on muualla Euroo- 8300: kojen rakentaminen on luonteeltaan aluekehi- passa ongelma, ja se on katsojaväki valta. Meillä- 8301: tyksellinen tehtävä. hän Suomessa onneksi, vaikka alkoholiakinjon- 8302: kin verran käytetään yleisön joukossa silloin, 8303: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- kun otteluita katsotaan, ei katsojaväkivaltaa ole 8304: voisa puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelin ed. vielä ollut. Mutta sen sijaan kaikki muu, dopin- 8305: Elon puheenvuoroa ja olin hyvin iloinen siitä, git, sopupelit jne., ovat Suomessa valitettavan 8306: että hän otti nämä kolme eettistä asiaa esille: hyvin tunnettuja. 8307: urheilun doping, sopupelit ja myöskin kolmante- 8308: na urheilijoitten osto. Näistä kaikista asioista P u h e m i e s : Toivoisin, että urheiluväki 8309: valiokunta keskusteli, mutta näistä on tavatto- käyttäisi ajan hyvin ja tulisi tähän lähelle odotta- 8310: man vaikea kirjoittaa mitään ulos. Ne tavallaan maan vuoroaan. 8311: kuuluvat tähän lakiin mutta sitten ne kuitenkaan 8312: eivät kuulu. Niin kuin ed. Elo itsekin sanoi, var- Ed. 0 1 i n : Matkalla ollaan, arvoisa puhe- 8313: masti nämä olisivat suuremman messun asioita ja mies! Täällä kun ei mitään väkeä voi oikeastaan 8314: ne ovat urheilussa hyvin vakavia asioita. Jos aja- panna etusijalle, niin tullaan paikalta niin kuin 8315: tellaan sopupeliä, se vie urheilusta kaiken sen pitää. 8316: ytimen ja kaiken sen sielun. Mutta, puhemies, liikuntalaki, joka nyt on 8317: Minun henkilökohtaisesti täytyy kyllä sanoa, ensimmäisessä käsittelyssä, on laki, joka hallin- 8318: että urheilijoitten ostot ovat menneet kyllä hur- nollisena lakina kyllä koskettelee hyvin laajaa 8319: jan pitkälle. En tiedä, kun tapasin tämän kenia- osaa kansalaisista, vaikka kansalaiset eivät siitä 8320: laisen juoksijan ja hän väittää kiven kovaa, että varmasti niin kovin paljon ole tietoisia. 8321: hän haluaa olla suomalainen, hän on suomalai- Eivät siitä laista ole kovin paljon tietoisia 8322: nen, niin jotenkin se vain olematta mitenkään myöskään ilmeisesti tämän maan urheilutoimit- 8323: rasisti niin kuin tökkii. En voi sille mitään. Olem- tajat, koska ainakin tältä osin olen pannut mer- 8324: meko me menossa siihen, että suomalaista edus- kille, että eipä juuri julkisuudessa ole näkynyt, 8325: taa kenialainen olympialaisissa? Se ajatus ei kerta että tällaista Suomen eduskunta käsittelee. Sikäli 8326: kaikkiaan sovi minulle, ja se on myös yksi urhei- olisi tietysti toivottavaa, kunjotakin merkittävää 8327: lun eettisiä asioita. Minun kanssani ei kovin tapahtuu, että siitä myös voisijulkisuuden kautta 8328: moni ollut valiokunnassa samaa mieltä asiasta, kansalaisille kertoa. 8329: mutta minusta siinäkin on joku raja. Minä en Ed. Elo muun muassa käytti varsin hyvän 8330: tiedä mikä se raja on, jos Suomea edustaa urhei- puheenvuoron. Ed. Elohan toimii Euroopan 8331: lija kaikista muista maista taikka maanosista neuvoston urheilukomitean, siinä on nuoriso- 8332: mutta ei Suomesta. asiatkin, puheenjohtajana, joten hän joutuu hy- 8333: 5600 144. Tiistaina 17.11.1998 8334: 8335: 8336: vin tarkkaan seuramaan sitä, missä asiat liikku- nyt ole tarvinnut enää taittaa peistä. Liikunta on 8337: vat liikuntapolitiikassa kansainvälisesti. Hän nimittäin paljon paljon muuta kuin urheilu, mut- 8338: tuntee, kuten täällä monet muutkin puheenvuo- ta urheilukin sisältyy liikuntaan. 8339: ron käyttäjät, myös suomalaisen järjestöelämän, Mutta edelleensuomenkielen sisäiseen logiik- 8340: koska hän on niissäkinjohtotehtävissä toiminut. kaan liittyen tämä laki on nimetty väärin. Tämä- 8341: Valiokunnan mietintö on lyhyt ja ytimekäs ja hän ei ole liikuntalaki, vaan tämä on laki kuntien 8342: siinä ne ansiot ovat, mutta kyllä ne painotukset ja liikuntajärjestöjen liikuntatoiminnan edistä- 8343: ovat myös ihan perustellut. Minusta se on edus- misestä. Olen toistuvasti aiemmassa työssäni 8344: kunnan tekstiksi kuitenkin ihan vankkaa tekstiä kohdannut sen tilanteen esitellessäni vierailla 8345: eikä siinä ole sanojen paljoudella väritetty asiaa, kielillä liikuntalakia, että kuulijat odottavat, että 8346: vaan aika hyvin, jos perustelut katsotaan, niissä se on todella kaikkea liikuntaa käsittelevä. Aivan 8347: on nimenomaan sitä, mitä olisi pitänyt olla jopa kuten täällä ed. Elo ja monet muut sanoivat, 8348: pykälätasolla. Ja kuten on sanottu, laki on vuosi- tässä voisi käsitellä myös jotakin muuta, myös 8349: tuhannen laki, mutta tämän vuosituhannen. edustajat Saarinen ja Uotila viittasivat tähän 8350: Suomi on sitoutunut tietämäni mukaan yhä suuntaan, mutta täällä ei ole niitä tärkeitä asioi- 8351: lähinnä kahteen kansainväliseen sopimukseen. ta, joita tuon otsikon mukaan pitäisi olla. Tästä 8352: Liikuntapoliittisesti ajatellen dopingin ehkäi- on syytä olla tietoinen, ja tämä osoittaa kyllä 8353: syyn ja katsomoväkivaltaan. Luonnollisesti do- myös tietyn käsiteluvun probleeman,joka on vie- 8354: pingasia tulee eduskuntaan toisen aloitteen ja lä valtionhallinnossamme virkamiesvalmistelus- 8355: lainsäädännön kautta. Katsomoväkivaltaanjou- sa. Se liittyy myös valmistelevaan työryhmään, 8356: dumme varmasti eri yhteyksissä vielä puuttu- jota ed. Saarinen on johtanut sinänsä hyvin, mut- 8357: maan. ta minusta tähän asiaan olisi pitänyt pysähtyä 8358: Ed. Pekkarinen muun muassa kiinnitti huo- aivan eittämättä. Tämä on tämän lainkohdan 8359: miota siihen, että alueellinen liikuntapolitiikka ensimmäinen kritiikki, ja se liittyy nimenomaan 8360: pitäisi kytkeä enemmän maakunnallisten liitto- lain otsikkoon eli nimeen. 8361: jen toimintoihin. Voin ed. Pekkariselle vastata, Asiantuntijakierros on ollut varsin mittava. 8362: että useiden puheenvuorojenijälkeen valiokunta Muutoinkin sivistysvaliokunta kykeni käsittele- 8363: yksimielisesti perusteluihin kirjasi ajatuksen, että mään lain sittenkin varsin hyvin. Valiokunnan 8364: liikuntatoimen suunnittelussa aluekehityslain 9 § puheenjohtaja ansaitsee kyllä kiitokset. Hän 8365: otetaan huomioon. Suunnitelmat kyllä ovat, siltä malttoi ja jaksoi ja sovitteli asiaa. Mutta asian- 8366: osin ainakin kuin valiokunta on tarkoittanut, tuntijoiden kirjo on myös aikamoinen. 8367: myös aluepoliittisessa koordinoinnissa, mutta Ehkä kiinnostavimmat näkemykset liittyvät 8368: onko sitten tämä asia itse sinänsä valtionhallin- professori Kalevi Heinilän Jyväskylän yliopis- 8369: nossa vai maakuntahallinnossa, se on toisessa tosta, emeritusdosentti Pekka Ojan, UKK-insti- 8370: yhteydessä ratkaistava kysymys. tuutin tutkijan, dosentti Pertti Helinin Suomen 8371: Arvoisa puhemies! Mitä tulee lakiin, tarkaste- liikunnanopettajien liitosta, lisensiaatti, yliassis- 8372: len yleensä näitä lakeja siten kuin niitä kutsu- tentti Soile Veijolan Lapin yliopistosta, asiantun- 8373: taan, eli miksi niitä on nimitetty ja mitä tuon tijalausuntoihin muun muassa. Ikään kuin peit- 8374: nimikkeen alla on. Tämän logiikan mukaan lii- senä urheilun kilpeen tuli Kilpailuviraston apu- 8375: kuntalaki nimensä mukaisesti sisältää myös käsi- laisjohtajan Virtasen asiantuntijalausunto, joka 8376: tehistoriallisesti mielenkiintoisen asian. Tämän näkökulma on hyvin kilpailuvirastonomainen, 8377: lain myötä suomalainen liikuntakulttuuri todella mutta sisältää sellaisia elementtejä, että liikunta- 8378: liikkuu kohti liikuntaa, kuten edellisenkin lain ja urheiluväen on eittämättä paneuduttava tuon 8379: mukaan, mutta samalla tämä merkitsee, että lausunnon sisältöihin. Siinä ikään kuin kilpailu- 8380: myös Helsingissä liikunnan terminologiassa al- viranomaisten lainsäädäntö elinkeinotoiminnan 8381: kaa liikunnan käsite hiljalleen kielen päällä tai- osalta ja liikuntaa, urheilua, järjestöelämää, va- 8382: pua. paaehtoistoimintaa ohjaava lainsäädäntö koh- 8383: Helsinki ja pääkaupunkiseutu ovat olleet ni- taavat,ja kohtauspaikassa on pikkuisen melsket- 8384: mittäin tällainen vanhoillisuuden viimeinen lin- tä, ainakin epätietoisuutta. 8385: nake hyvässä ja pahassa. Muistan, kun tarjosin Puhemies! Laissa myös monet pitävät hyvänä 8386: liikunnan käsitettä tännepäin aikanaan jo toista- tavoitekuvauksia: tasa-arvoa, joka on aina hyvä 8387: kymmentä vuotta sitten, niin se ei istunut tänne, tavoite, suvaitsevaisuutta ja monikulttuurisuut- 8388: vaan perusteltiin, että siihen liittyy tämä urhea ta. Mutta kuten professori Heinilä on todennut 8389: urheilu. Mutta ilokseni voin todeta, että tästä ei asiantuntijalausunnossaan-minunkin kritiik- 8390: Liikuntalaki 5601 8391: 8392: kini on sama- nämä ovat kovin ajankohtaisia. Arvoisa puhemies! Tärkein taso on tietenkin 8393: Kyllä laki ajankohtaan pitää kytkeä, mutta sii- paikallistaso, siis se, että lailla voitaisiin edistää 8394: hen pitää kytkeä muutakin. Nimittäin näiden paikallistasolla olevien ihmisten liikuntaa: urhei- 8395: tavoitteiden lisäksi on muitakin arvopäämääriä, lu- ja liikuntaseurojen, erityisryhmien ja koko 8396: kuten professori Heinilä on todennut, ja yhteis- väestön. Ikääntyvä väestö tulee erityisryhmien 8397: kunnan kehysmoraalin elementtejä, joiden edis- osalta olemaan ilmeisesti mitä suurimmassa tar- 8398: täminen liikunnassa ja liikunnan avulla on tär- peessa liikunnan osalta. Otan yhden esimerkin, 8399: keää ja ajankohtaista, kuten rehellisyys, lain ja vain yhden. 8400: järjestyksen kunnioittaminen, reilu peli ja oikeu- Suomalaiset naiset elävät kauemmin kuin suo- 8401: denmukaisuus, tapakulttuuri ja monet muut tär- malaiset miehet. Jos suomalainen mies on tänä 8402: keät asiat. tai viime vuonna täyttänyt 53-54 vuotta, tällä 8403: Edelleen laissa on kirjattu tavoitetasolla si- suomalaisella miehellä on odotettavissa oleva 8404: nänsä välttämätön ja hyvä yhteys ekologiaan, keskimääräinen elinaika 37,4 vuotta. Siis 54 + 8405: kestävän kehityksen jo melkein loppuun kulu- 37,4 on keskimääräinen odotettavissa oleva elin- 8406: neen käsitteen arvoihin. Mutta kuten professori ikä eli keskimäärin 91,4 vuotta. Monet menevät 8407: Heinilä on todennut, luonnonvarojen käsitettä yli, menevät yli 11 O:n, ja mekin monet olemme 8408: tähän ei työryhmä ollut esittänyt. Valiokunnassa mukana. Jotkut jäävät matkalle ennen. Mutta ei 8409: kuitenkin tämä näkökulma tuotiin varsin vah- ole mitään muuta reseptiä kuin liikunta silloin, 8410: vasti esille. Sehän tarkoittaa, että urheilussa ei kun sen ikääntyvän väestönosan toimintakyvys- 8411: käytettäisi holtittomasti raaka-aineita, jaloste- tä, itsenäisestä elämisestä omassa kodissaan ja 8412: materiaalejaja energiaa. Ikään kuin näiden luon- kansantalouden säästöistä puhutaan. Sen takia 8413: nonvarojen ylikäyttöön, johon asiantuntija Hei- liikunta on tärkeämpi asia kuin on onnistuttu 8414: nilä kiinnitti huomiota, pitäisi myös liikunnassa kirjaamaan. Se on myös suurempi asia kuin me 8415: paneutua. näemme päivittäin lehdistössä, televisiossa, kuu- 8416: Tästä on helppo tulla siihen, mitä liikuntalais- lemme radiossa, koska se kuuluu ihmisen biolo- 8417: sa sitten myös substanssin osalta on. Nythän giaan. 8418: tähän liittyvät moottori urheilu, lasten liikunta ja Lopuksi minun pitää pahoitellen todeta, että 8419: kaikki siltä väliltä. Rohkeutta ei ole ollut tällai- valiokunta kävi kovan debatin. Oikeastaan vai- 8420: sen kansainvälisen moottoriurheilumenestyksen kein kysymys oli se, mikä on tasa-arvon asema 8421: aikana-jossa sinänsä suomalaisuudella ei muu- liikuntapolitiikassa tämän lain osalta. Tämä kes- 8422: ten ole kovin paljon muuta ansiota kuin kuskin kustelu pelkistyi siihen, minkä jälleen professori 8423: nimi ja syntyperä, kaikki muu on nimittäin laina- Heinilä oli esittänyt, mutta on tätä tullut itsekin 8424: tavaraa- siihen, että moottoriurheilun paikka esitettyä jo kymmeniä vuosia, että liikunta ja 8425: esimerkiksi määriteltäisiin, kuten ei näytä olevan urheilu on miesten maailma. Se on niin paljon 8426: myöskään dopingin paikkaa. miesten maailma, että sitä me miehet emme edes 8427: Odotan mielenkiinnolla ed. Braxin lakialoitet- ymmärrä eivätkä naiset edes tiedä. Siellä on ni- 8428: ta rikoslain osalta, dopingin osalta. Sekin on mittäin niin tiiviisti miesten arvot, normit, asen- 8429: sellainen asia, että dopingaineet, jos niitä oikein teet, arvostukset, mallit ja monet muut. Esillä oli 8430: käytetään lääketieteellisesti kontrolloituna, tut- kysymys siitä, olisiko valtion liikuntaneuvostos- 8431: kitut aineet, eivät ole vaarallisia. Mutta kun niitä sa,jossa onjaostoja- liikuntapoliittinen jaosto, 8432: käytetään, kuten käytetään dopingtarkoituksiin, tiedejaosto, erityisryhmien liikunnan jaosto - 8433: jolloin annokset ovat 50-100-kertaisia lääke- tarpeellista olla myös tasa-arvoasiain jaosto. 8434: hoitoon verrattuna, niin näin runsaan käytön Valiokunta äänestyksenjälkeen tämän esitykses- 8435: seurauksia ei ole tutkittu. Tiedetään, että epä- täni kyllä otti mukaan, mutta kieltämättä häm- 8436: puhtaan ihmisen aivoista tehtävän kasvuhormo- mästelin. Siinä oli jotain outoa ja vierasta K. 8437: nin käyttö on lähes kuolemantuomio. Riski kuol- Olinille, että tällaisesta asiasta tulee tällainen kä- 8438: la on nimittäin 1: 100. Haluan nähdä sen kansan- denvääntö, ja minä miespoloinen ajan tätä nais- 8439: edustajan, joka siinä käsittelyssä tulee väittely- ten asiaa tässäkin vaatimattomin painotuksin, 8440: barrikadin toiselle puolelle. Veikkaanpa, että mutta kuitenkin asia mukaan tuli. 8441: meille tulee mielenkiintoinen keskustelu, kun Tämä, puhemies, sinänsä hauska kohta mai- 8442: olen pannut merkille, että dopingasiassakin liik- nittakoon tässä näin, mutta erityisesti olen siis 8443: kuu latenttia virtaa, sellaista, joka pitää ed. Bra- huolissani pienten tyttöjen, niin kuin pienten poi- 8444: xin aloitetta hieman sopimattomana, muttajoka kienkin ja naisten salivuoroista. Minä pyydän 8445: kasvoton kritiikki ei kuitenkaan tule esiin. vain kansanedustajia hankkimaan käsiinsä toh- 8446: 8447: 351 280320 8448: 5602 144. Tiistaina 17.11.1998 8449: 8450: 8451: tori Soile Veijolan asiantuntijalausunnon tästä tämän hetken vanhenevaa ihmistä muutama 8452: näkökulmasta. vuosikymmen sitten vanhentuneeseen ihmiseen, 8453: Puhemies! Tästä minulle rakkaasta asiasta oli- niin nykyisin noin 70-vuotias on fyysisesti ja 8454: si paljon paljon sanottavaa, muttajatketaan toi- psyykkisesti samalla tasolla kuin 50-vuotias 50- 8455: sessa yhteydessä. luvulla. Liikunta ja terveet elämäntavat ovat vai- 8456: kuttaneet siten, että ihmiset ovat terveempiä, 8457: elinkykyisempiä ja parempikuntoisempia. Ylei- 8458: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- nen ohje onkin, että jos on 50-vuotias tai 60- 8459: puhemies Törnqvist. vuotias, niin alkaa olla viimeinen aika valmistau- 8460: tua hyvään vanhuuteen. 8461: 8462: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 8463: Ensinnäkin mitä tulee ed. Olinin huoleen tasa- voisa puhemies! Kahteen asiaan, joihin ed. Olin 8464: arvosta, niin siitä me varmasti olemme suurin kiinnitti mielestäni ansiokkaasti huomiota. 8465: piirtein samaa mieltä. Mutta kyllä minulla on se Ensin on tämä ikäihmisten kuntoiluja kunto- 8466: kuva, ja sen totesin aikaisemmin, että suomalai- liikunta, terveysliikunta. On aivan selvää, että 8467: nen yhteiskunta tarjoaa samanlaiset mahdolli- sillä vähennetään kansanterveyteen ja sairauk- 8468: suudet molemmille sukupuolille, niin tytöille siin panostettavia markkoja. Ongelma vain on se, 8469: kuin pojille. Minusta ehkä tässä suhteessa meillä että liikuntatottumukset pitäisi nuorena oppia. 8470: on vähän erilaiset painotukset, mutta ymmärrän Ikäihmisenä on aika vaikea niitä enää oppia. 8471: kyllä ed. Olinin näkemyksen, koska hän on paitsi Siihen valiokuntakin kiinnitti huomiota. 8472: poliitikko ja järjestöihminen myös liikunnan tut- Mitä tulee tasa-arvopykälään tai tasa-arvo ky- 8473: kija ja varmasti tietää, mistä puhuu. symykseen, itse olen Varalan liikuntaopiston 8474: Monta kertaa on vain tullut esiin se, kun on rehtori ja mielestäni olen myös tasa-arvoihmi- 8475: suomalaisten miesten kanssa keskustellut esi- nen. Kuitenkin vastustan kiivaasti tämmöistä 8476: merkiksi naisten moukarinheitosta tai voima- jaoston perustamista valtion liikuntaneuvos- 8477: nostosta, että monet suomalaiset miehet ovat sitä toon. Minusta siellä pitäisi olla ikäihmistenjaos- 8478: mieltä, että naisten ei pitäisi näille aloille mennä. tokin ja monia muita jaostoja. Emme me naiset 8479: Minä olen taas sitä mieltä, että jos naiset ovat halua eriytyä mihinkään. Kyllä me haluamme 8480: kiinnostuneita moukarinheitosta tai seiväshy- miesten rinnalla pitää myös miesten tasa-arvoa 8481: pystä tai voimanostosta, niin siitä vain ja harras- yllä. 8482: takoot sitä. Se ei varmasti ehkä kuitenkaan ole Minusta sellainen ennakkoluuloinen asenne 8483: meidän miesten eikä saa olla miesten määrättä- liikunnassa miehiltä tulee naisia kohtaan juuri 8484: vissä. siinä, että kuvitellaan, että naiset eivät voi harras- 8485: Puhemies! Ed. Olin kiinnitti erittäin tärkeään taa esimerkiksi nyrkkeilyä. Minä itse harrastan 8486: asiaan huomiota. Nimittäin saattaa tuntua vä- kuntonyrkkeilyä,ja kerran, kun tulin salista, eräs 8487: hän teoreettiselta, kun keskustellaan liikuntalain herra tuli vastaan ja kysyi aivan kauhuissaan, 8488: nimityksestä, mutta tässä suhteessa, puhemies, onko kansanedustajalla todella nyrkkeilyhaus- 8489: jos saan sanoa sen, olen ed. Olinin kanssa kyllä kat käsissä. Mikään ei ole naisille todella niin 8490: samaa mieltä. Todellisuudessa kysymys tässä lii- hyvä liikuntamuoto kuin kuntonyrkkeily. Mutta 8491: kuntalaissa on siitä, miten edistetään kuntien ja tämä vain kuvastaa sitä, että ed. Olinkin puheen- 8492: järjestöjen liikuntatoimintaa. Kyllä me voisimme vuorossaan, vaikka hän kannattaa tasa-arvopy- 8493: tosiaan keskustella siitä, eikö tämän lain pitäisi kälää ja hän kannattaa tasa-arvojaostoa liikun- 8494: olla paljon laajempi. Eikö tähän pitäisi ottaa taneuvostoon, kuitenkin eriytti meidät naiset 8495: paljon enemmän asioita sittenkin mukaan? pois siitä. Eli ed. Olinin tapaisia ihmisiä varten 8496: Puhemies! Ehkä tämä sittenkin antaa nimen- ehkä meillä täytyy olla oma jaosto. 8497: omaan hallinnolle, ministeriöille, erittäin suuren 8498: vallan eduskuntaan nähden, koska me kuitenkin Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 8499: tulemme säätämään hyvin kapeasta alasta, kun Rouva puhemies! Kun viime viikon lopulla 8500: me tämän lain nyt hyväksymme. kuuntelin ed. Kekkosen ja ed. Kokkosen keskus- 8501: telua keskenään, minulle jäi sellainen käsitys, 8502: Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- että ed. Kokkonen harrastaa nyrkkeilyä, mutta 8503: voisa puhemies! Ed. Olin puhui elinajan odot- tästä en ole aivan varma. Joku Kokkonen kyllä 8504: teesta. Tähän voi todeta sen, että kun on verrattu aikanaan harrasti. 8505: Liikuntalaki 5603 8506: 8507: Mitä tulee ed. Olinin näkemyksiin, minä en jä. Sitä minäkin tarkoitin. Ed. Tulonen kertoi 8508: väheksy ollenkaan liikunnan merkitystä ihmisen sen, mitä kokoomus esitti aikaisemmin. Juuri 8509: elämänlaadun ja ihmisiän pituuden taustana, kokoomus vastusti tasa-arvoasiaa, mutta koros- 8510: mutta kyllä tälle monta kertaa annetaan liian tan, että valiokunnan enemmistö kuitenkin oli 8511: suuri arvo, ja vähän ed. Olinkin, totta kai alan mietinnöstä ilmenevää mieltä. Haluan viitata 8512: ihmisenä, on tietyllä tavalla fanaattinen. Hän myös ministeri Haloseen, joka totesi viikko sit- 8513: katsoi minun käsitykseni mukaan, että se on ai- ten, että Suomella oikeastaan tasa-arvoasia on 8514: noa, mikä ihmisen elämän pituuden ja laadun hyvin merkittävä asia vietäväksi kansainvälisille 8515: ratkaisee, että juoksee lenkkipoluilla, niin että markkinoille. 8516: hiki valuu päältä. Minä sanon, että moni on Muutoin toimiessani- ja toimin yhä vuoden 8517: kuollut lenkkipolulle ylimääräiseen rasitukseen. vaihteeseen saakka - Euroopassa toimivien jo 8518: Toisin sanoen liikunnan täytyy olla kohtuul- yli 300 kuntoliikuntajärjestön spokesmanina eli 8519: lista, ei se saa olla sitä, että se on fanaattista, puhemiehenä olen hieman alkanut miettiä. Tämä 8520: juostaanjuoksemisen vuoksi, ollaan laihoja kuin "sport for all" on meillä käännetty epätarkasti, 8521: piikkilanka ja surkean näköistä raatamista on, ehkä jopa osin virheellisesti, siis liikuntaa kaikil- 8522: kun tuolla Tampereellakin näkee, kun Pyynikillä le. Se on enemmän kuin kuntoliikunta. 8523: vanhat ihmiset yrittävät mennä sitä mäkeä ylös. 8524: Oikein sääli tulee ja ajattelee, että jos menisi Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 8525: hiukan auttamaan käsikynkästä tai muuta. Eli Arvoisa puhemies! Kokoomus vastusti tätä lisä- 8526: silloin, kun se menee tällaiseksi, se on mahdotto- ystä, joka tuli mietintöömme, siitä, että pitäisi 8527: muutta. Siis kohtuus kaikessa, liikunnassakin, harkita tasa-arvojaoston perustamista. Täällä- 8528: elämänlaadun takaajana ja tuolla tavalla. hän on tullut ihan vasemmalta laidaltakin sellai- 8529: Mitä tulee dopingiin, kun oikeastaan ed. Olin sia mielipiteitä, että se ei ole hyvä ja että se on 8530: uhkaili, että ed. Braxin esitys tulee, minä en tiedä, turha, ja edelleen osa asiantuntijoista sanoi, että 8531: mistä suunnasta se tänne nyt tulee, mutta silloin erillinen tasa-arvojaosto voi toimia päinvastoin, 8532: kun täällä ed. Braxin ehdotuksesta, lakialoittees- koska silloin voidaan käsittää, että sen eikä koko 8533: ta, keskusteltiin, niin viitattiin siihen, että ame- tämän lain tehtävä on hoitaa tasa-arvoasiat. 8534: rikkalainen nainen, oliko se Kersee, joka kuoli, Tasa-arvo pitäisi ottaa huomioon kaikissa toi- 8535: väitettiin, että hän kuoli dopingiin. (Ed. Elo: Se minnoissa. 8536: oli Griffith-Joyner!) Eihän hän kuollut siihen, ei Tässä nyt mielelläni vielä lisäisin sen verran 8537: kuollut dopingin ansiosta. Toisin sanoen tätä edellisiin, vähän aikaa sitten puhuttuihin pu- 8538: dopingia käytetään kuin uhkauksena, että katso- heenvuoroihin, että tasa-arvo ei toteudu meidän 8539: kaa nyt, kun tämäkin kuoli ja tämäkin kuoli. Ei liikuntapaikkojemme käytössä, mikä johtuu sii- 8540: ole lainkaan todistettu sitä, että doping olisi ih- tä, että pojilla ja tytöillä, miehillä ja naisilla on 8541: miselämälle vaarallista. Minä en hyväksy sitä, erilaiset lajit,joita he harrastavat. Kyllä jokaises- 8542: mutta vain eri syistä. Minä en hyväksy dopingia, sa kunnassa näkyy, että miehet ja pojat käyttävät 8543: mutta turha sillä vain on jatkuvasti uhkailla, että jääkiekkokaukaloita, eivät sinne paljon muut 8544: se on kuoleman portti tämä doping. Ei sitä ole luistelijat pääse. Tytöt voimistelevat koulujen 8545: missään esitetty, se on puheissa vain. saleissa, jotka ovat tietysti sillä tavalla monessa 8546: paikassa käytössä. Ne on tehty koululiikuntaa 8547: Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa varten, mutta tietysti on hyvä, ja näin on valio- 8548: puhemies! Ed. Aittaniemen kanssa voin olla yhtä kuntakin monesti lausunut, että pitäisi käyttää 8549: mieltä kohtuus kaikessa -periaatteesta, mutta tie- rakennettuja tiloja muulloinkin kuin kouluaika- 8550: dän, että doping on muuten tappanut monta. Ei na, ympäri vuorokauden. 8551: välttämättä tämä viehättävä nainen, johon hän Siinä mielessä minusta tasa-arvo on sellainen 8552: viittasi, siihen kuollut. asia, että sitä ei näillä lausumilla voida varmistaa 8553: Voisi oikeastaan sanoa, että ed. Elo aivan oi- muuten kuin toteuttamalla kaikessa urheilussa 8554: kein totesi, että kaikki lajit sopivat kaikille, mut- tasa-arvoperiaatetta. 8555: ta eipä nyrkkeily varsinaisessa nyrkkeilymielessä 8556: silloin, kun päähän lyödään, ole kaikkein suosi- Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 8557: teltavimpia. Se, jota ed. Tulonen harjoittaa, on Aluksi muutama kommentti. Kun täällä on mo- 8558: varmasti suositeltavampaa. neen kertaan sanottu, että nuorena saatu oppi ja 8559: Ed. Elo totesi aivan oikein myös, että liikunta- tapa liikkua vaikuttavat pitkälle myöhempään 8560: laki tällä nimellä edellyttää laajempia asiasisältö- elämään, siitä on tässä salissa tällä hetkellä hyvä 8561: 5604 144. Tiistaina 17.11.1998 8562: 8563: 8564: todiste. Keskustelun ensimmäisiä puheenvuoron maan. Ammattilaisuus on sinänsä mennyt ama- 8565: pitäjiä oli ed. Matti Saarinen, joka on 30 vuotta tööriurheilun sisälle, amatööriseurojen sisälle, ja 8566: sitten ollut samalla liikunnanohjaajakurssilla se aiheuttaa monenlaisia vaikeuksia näiden seu- 8567: kuin minäkin, ja erikoista on, että tämän kurssin rojen muulle toiminnalle. Enkä tiedä, ovatko la- 8568: kolmas jäsen istuu tuolla parvekkeella, Kari Sjö- jiliitot aivan oikealla asialla siinä, että jos kaksi 8569: holm, joka on Kuntaliiton liikunnasta vastaava suomalaista mestaruussarjan joukkuetta pelaa 8570: virkamies. Jos tämä radioitaisiin suoraan, väit- jotain pallopeliä ja -lajia, niin enemmistö kentäl- 8571: täisin, että loput kurssin osanottajista olisivat lä olevista pelaajista on muita kuin suomalaisia. 8572: kotona kuuntelemassa radiosta, mitä täällä lii- Väitetään, että sillä suomalainen huippu-urheilu 8573: kunnan hyväksi puhutaan. kehittyy. Siitä voidaan olla toistakin mieltä. 8574: Arvoisa puhemies! Lain nimikkeestä olen aika Joka tapauksessa sen vaikutus esimerkiksi ko- 8575: pitkälle samaa mieltä kuin ed. Olin. Tämä sääte- ripallossa alkaa olla se, että sitä ei kovin monella 8576: lee liikunnan hallintoa, mutta perään pitää ky- paikkakunnalla pystytä pelaamaan, koska pe- 8577: syä, miten muuten oikeastaan voisi ollakaan. Ei laaminen on niin kallista. Pääsylipputuloilla ei 8578: ihmisiä lailla saada liikkumaan. voida kuin murto-osa kustannuksista kattaa. 8579: Tämä on laki, joka säätelee hallintoajajonka Kun tiedetään, että Helsingissäkin jo kaksi seu- 8580: kautta pitäisi saada luotua semmoiset mahdolli- raa viime kauden jälkeen lopetti toimintansa, 8581: suudet, että ihmiset voivat harrastaa liikuntaa, toinen konkurssin kautta, toinen muuten, niin ei 8582: oppia liikuntaa käyttämään. Kun sanotaan, että täälläkään, missä on paljon ihmisiä, se ole kestä- 8583: perinteisen liikuntatoiminnan tukemisen ohella vä tie. Sen takia lajiliitoissa pitäisi ruveta entistä 8584: lain tarkoituksena on lisätä väestön hyvinvointia enemmän miettimään, mikä on tarkoituksenmu- 8585: ja terveyttä sekä tukea lasten ja nuorten kasvua ja kaista toimintaa minkin lajin ympärillä. 8586: kehitystä liikunnan avulla, se on oikein erinomai- Lajiliitoista täällä jonkin verran puhuttiin, ja 8587: nen ja hyvä päämäärä, mutta eihän tästä laista niistä voi kyllä todeta, että ei niin pientä lajiliittoa 8588: taikka mietinnöstä oikeastaan vastausta löydy, ole, ettei siellä jonkinlaista pientä riitaa ole joka 8589: miten se käytännössä tapahtuu. Eikä se ilmeisesti vuosi ainakin henkilökysymyksistä saatu. Yleen- 8590: ole ollut tarkoituskaan, vaan tarkoitus on ollut sä puhutaan rahapulasta lajiliitoissa, mutta voi 8591: luoda tämän lain kautta puitteet sille, miten kysyä henkilöriitoihinkin vedoten, onko myös 8592: asioita voidaan käytännössä hoitaa. niin, että siellä on aika hyvä olla asioita järjestele- 8593: Se, mitä tässä olisi pikkuisen vahvemmin ni- mässä, kun rahaa kuitenkin on. 8594: menomaan mietinnössä kaivannut, olisi ollut sit- Kun valiokunta ottaa mietinnössään kantaa 8595: tenkin koululiikuntaan ja terveyskasvatukseen paikallisten liikuntaseurojen tukemiseen, se on 8596: liittyvä osuus, vaikka se koululaeissa erikseen ydinkysymys, millä tavalla liikunta- ja nuoriso- 8597: onkin käsitelty ja sinne on parannusta hallituk- toimintaa liikunnassa voidaan ylläpitää. Sehän 8598: sen alkuperäisestä esityksestä saatu. On kuiten- perustuu tällä hetkellä lähes täysin taikoo- 8599: kin niin, että lähes jokainen yläasteen poika tänä- työhön. Taikootyön arvo on monta miljardia 8600: kin päivänä vielä osaa purkaa ja koota mopon ja markkaa vuodessa ja kunnat, sen mukaan kuin 8601: huoltaa sen moponsa kuntoon. Maaseudulla kunnilla voimavaroja on, antavat urheiluseuroil- 8602: osataan aika paljon, ei ehkä Helsingissä, kun le jossain määrin avustusta. 8603: kuljetaan ratikalla, mutta maaseudulla osataan Monissa kunnissa toisaalta urheiluseuroja ve- 8604: käyttää puukkoa, kirvestä ja muita. Mutta aika loitetaan liikuntatilojen käytöstä. On jopa kun- 8605: paljon on kuitenkin semmoisia poikia, jotka ei- tia, joissa veloitusta tapahtuu niinkin voimak- 8606: vät osaa edes perusasioita omasta terveydestään, kaasti, että taitaa seura jäädä nettomaksajan 8607: oman koneensa huoltamisesta. Ne olisivat tär- puolelle. 8608: keitä asioita opetella koulussa jo siinä iässä, kun Meillä Nokialla ensi vuoden talousarviota 8609: ollaan vastaanottavaisia ja halutaan niistä kuul- tehtäessä käytiin aika pitkä keskustelu siitä, pi- 8610: la. Opetus tulisi antaa ammattihenkilöiden toi- tääkö seurojen ruveta maksamaan koulujen lii- 8611: mesta. Se ei koulussa saisi olla sivuasia, että ter- kuntasalien käytöstä vuokraa koulutoimelle. 8612: veyskasvatusta opettaa joku, joka sattuu ehti- Päädyttiin lopulta siihen, ettei pidä, koska se olisi 8613: mään, vaan sen nimenomaan pitäisi olla ammat- tyhjentänyt salit iltakäytöstä, se olisi estänyt las- 8614: ti-ihmisten opettamaa aluetta. ten ja nuorten hyvän harrastuksen ja olisi ollut 8615: Kun ammattiurheiluun täällä on viitattu, am- selvää olemassa olevien tilojen tuhlausta. Tätä 8616: matti- ja amatööriurheilun raja on monen vuo- pitää ajatella myös niin päin, että kun täällä on 8617: den aikana jo Suomessakin ruvennut haihtu- todettu, että ei kunnan pidä rakentaa liikuntati- 8618: Liikuntalaki 5605 8619: 8620: Jaa, jos sellainen on yksityisellä olemassa, niin vuoroa, monta kuolematonta ajatusta esitetty, 8621: pitäähän sen nyt olla totta kai myös toisinpäin. enkä halua niitä suuremmin toistaa. Painotan 8622: Jos kunnalla on riittävästi liikuntatilaa, se pitää muutamia mielestäni oleellisia, tulevaisuuden 8623: ottaa käyttöön, ennen kuin ruvetaan rakenta- kannalta merkittäviä asioita, jotkajatkossa tule- 8624: maan kenenkään toimesta mitään uutta tilaa. vat eteemme. 8625: Muulla tavalla tehden haaskattaisiin voimavaro- Yksi asia, joka olisi ehkä voinut saada enem- 8626: ja huomattavan paljon. män painoarvoa mietinnössä ja josta myös ennen 8627: Paikallisessa liikuntatoiminnassa on tärkeätä kaikkea ed. Elo mainitsi, on kansainvälisyys, 8628: se, että koulutus on kunnossa ja valmentajat ja Euroopan unionin mahdollisuudet ja yleensä ur- 8629: ohjaajat ovat sillä tasolla, että se oppi, mitä anne- heilun kansainvälinen merkitys. Me tiedämme jo 8630: taan, on parasta mahdollista, ja se on muutakin historiasta, itsenäisyyden ajan historiasta, että 8631: kuin siihen lajiin liittyvää oppia. Kyllä esimer- suomalaisella urheilulla ja kansainvälisyydellä 8632: kiksi pienille jalkapalloilijoiden aluille on aivan on ollut erittäin merkittävä rooli tässä yhteiskun- 8633: yhtä tärkeätä kuin opettaa kuolettaruaan ensim- nassa. Sellainen sillä on edelleenkin, nyt laajem- 8634: mäisen vuoden aikana painottaa sitä, että kun min. Urheilu ei enää personoidu pelkästään joi- 8635: olet koulussa, niin sinusta ei ikinä tule Litmasen hinkin kansainvälisiin urheilijoihimme, vaan se 8636: tapaista jalkapalloilijaa, jos sinä et hallitse kieliä on kansainvälisenä liikkeenä hyvin merkittävä, 8637: ja pärjää maailmalla. Sitä pärjäämistä ei tule merkittävin kansainvälinen toimintamalli, joita 8638: tapahtumaan, jos et kouluasioita hoida kunnol- maailmasta löytyy. Väitänpä, että tässä asiassa 8639: la. Se on niitä keskeisiä oppeja, joita pienille meillä on paljon eteenpäin vietävää. 8640: pojille ja tytöille pitää sanoa, ja kuoletukset ja Suomi on Euroopan puheenjohtajamaa vuo- 8641: rintapotkut vasta sen jälkeen. den 1999 loppupuoliskolla. Toivoisin, että pu- 8642: Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä valiokunnan heenjohtajan ominaisuudessa voisimme nostaa 8643: lausumaehdotuksesta, jossa on otettu kantaa nimenomaan urheilun yhdeksi esityslistan tär- 8644: 500 000 markan rajaan, jolla valtionosuutta lähi- keimmistä asioista. Mitä siihen urheiluun sitten 8645: liikuntapaikkahankkeisiin voitaisiin saada. Mi- nostettaisiin? Kansalaistoiminnan yleiseuroop- 8646: nusta valiokunta on siinä aivan oikealla asialla. palainen merkitys tulee nostaa esiin,ja kieltämät- 8647: Näin pitääjuuri olla. Ei liikuntapaikan tärkeyttä tä nimenomaan tässä pöydässä dopingin vastai- 8648: ja merkitystä voida mitata pelkästään markoissa, sen taistelun korostaminen. Urheilussa - ha- 8649: ja voi olla monta kertaa, että huokeampi liikun- luan nyt korostaa tätä- nimenomaan kansain- 8650: tapaikka palvelee kunnan ihmisiä huomattavasti välinen yhteistyö dopingin suhteen on se ainut ja 8651: paremmin kuin kalliimpi, mutta voi olla erityi- mahdollinen tie asian hallintaan ja mielellään sen 8652: sesti pienissä kunnissa pienenkin kustannuksen voittamiseen. Kansalliset toimet toki ovat mer- 8653: kyseessä ollen, että se jäisi ilman valtionosuutta kittäviä, mutta vain kansainvälisillä toimilla voi- 8654: toteuttamatta. Minusta tämä on tärkeä havaita daan saadajotain todella merkittävää aikaan. 8655: ja pitää ottaa huomioon. Ed. Elo epäili Lahdessa vietettyjen painonnos- 8656: tokisojen puhtautta. Tietysti minäkin, myönnän 8657: Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies, hyvät sen, pohdin pari kertaa, mikä tilanne mahtaa 8658: edustajat! Lähetekeskustelussa käytiin kovin olla. Kieltämättä monelle muullekin meistä tulee 8659: mielenkiintoinen evästys siitä, millä tavalla valio- usein mieleen, mikä tilanne Pohjoismaiden ulko- 8660: kunnan tulisi asiaa käsitellä. Olen kyllä myös sitä puolella on. Tätä kautta toivoisin, että Euroopan 8661: mieltä, että valiokunta joutui varsin mahdotto- unioni puuttuisi asiaan huomattavasti selkeäm- 8662: man tehtävän eteen. Liikunta käsitteenä, kun se min ja toisaalta eurooppalaiset urheilujärjestöt 8663: nimenomaan otetaan liikunnan käsitteenä ja yhdessä asiaa veisivät eteenpäin. Noin laajemmin 8664: ymmärretään laajasti, on niin valtava kokonai- olen hieman skeptinen, mutta jos vaikka Yhdys- 8665: suus, että siitä ei saada meille kaikille sopivaa vallat ja Eurooppa ottavat asian hanskaansa, 8666: kokonaisuutta. Näin ollen en tässä nyt yhdy nii- asia voidaan ottaa hallintaan. 8667: hin arvostelijoihin, jotka pitävät mietintöä sup- Toinen tärkeä asia, josta myös ed. Elo sattui 8668: peana. Se on suppea ja varmasti koostuu niistä mainitsemaan, on Bosman-casenjälkeinen tilan- 8669: ajatuksista, jotka ovat edustettuina valiokunnas- ne, jossa liikutaan ennen kaikkea jalkapallossa. 8670: sa. Se siitä. Oleellista on tietysti nyt se, että me Euroopassa tilanne on ryöstäytymässä käsistä. 8671: pystymme täällä keskustelemaan ja antamaan On tiedossa esimerkkejä italialaisesta jalkapallo- 8672: viestejä jatkokäsittelylle seuraavissa hetkissä. joukkueesta, että urheilijoita ostetaan penkeille 8673: Täällä on myös käytetty monta hyvää puheen- istumaan, jotta sitä kautta heidät voidaan viedä 8674: 5606 144. Tiistaina 17.11.1998 8675: 8676: 8677: vastustajilta pois. Yleensäkin tämän tyyppinen kaikkea tällä hetkellä palloilussa on aika hankala 8678: kaupankäynti miljardeilla markoilla, ei pelkäs- tilanne. Meillähän taiteen puolella on olemassa 8679: tään liiroilla, tulevaisuudessa tulee saamaan ai- järjestelmä, joka toimii kohtuudella, ja voisi olla 8680: kaan paljon pohdintaa. hyväksi, että tässäkin suhteessa päästäisiin myös 8681: Median lähinnä urheilun kiinnostavuuden urheilun puolella urheilun omaan järjestelmään. 8682: kautta aiheuttama problematiikka ja sen hallinta Tässähän tietysti verotuksen kautta yhteiskun- 8683: tulevat myös olemaan asioita, jotka liittyvät nan varoja siirtyy, mutta hyvään tarkoitukseen, 8684: oleellisesti urheilun tulevaisuuteen ja huippu-ur- ja toivon, että kun esitys tänne tulee, se saa hyvän 8685: heiluun. Toivon, että tässäkin asiassa päästäisiin ja tärkeän vastaanoton. 8686: enemmän eurooppalaisessa keskustelussa eteen- Terveysliikunnasta täällä on tänään jo puhut- 8687: päin. Siitäkin olisin toivonut tietysti mietintöön tu suureen ääneen ja isoin kirjaimin. Olen useaan 8688: jotain, mutta, kuten alussa sanoin, nämä toki otteeseen pohtinut sen merkitystä. Ed. Pekkari- 8689: ovat vain omia mietteitäni. Kansainvälisyys kui- nen mainitsi, että on olemassa asioita, jotka ovat 8690: tenkin on suurin, mitä urheilulla on annettavaa. liikuntaakin tärkeämpiä. Minä kysyn itseltäni, 8691: Meillä on tästä urheilupiireissä eniten kokemus- mitä ne ovat. Olen tietysti täysin jäävi - itse 8692: ta, ei valtiollisella mutta kansalaisjärjestötasolla, asiassa en ole jäävi vastaamaan, mutta kun aja- 8693: ja ne verkostot ovat valtavia. Toivon, että Suomi tellaan liikuntaa noin laajemmin, ed. Aittoniemi, 8694: osaa hyödyntää niitä omana kautenaan. niin me puhumme niin valtavista ja niin merkittä- 8695: Toinen asia, josta huomaan ministeri Siimek- vistä asioista, joista muuten ed. Olin täällä mai- 8696: sen omassa Vieraskynä-artikkelissaan Helsingin nitsi ihmisen olemassaolon kannalta, että toivoi- 8697: Sanomissa maininneen 7. marraskuuta ja joka sin, että edelleenkään kansanedustajat eivät me- 8698: täälläkin on tänään useasti tullut esille, on urhei- nisi siihen lankaan, että puhuvat urheilusta har- 8699: lun verotusta käsittelevän työryhmän mietintö, rastemuotona, vaan että otetaan liikunta koko- 8700: joka vastikään annettiin veroministeri Skinnaril- naisuutena, mikä merkitsee sitä, että me olemme 8701: le. Toivon itse, että mahdollisimman nopeasti suurin piirtein pystyssä ja terveinä. 8702: saadaan aikaan mietinnön pohjalta tehtäviä laki- Toivoisin tässä asiassa kyllä tulevaisuudessa 8703: esityksiä. Yksi kohta esityksessä oli nimenomaan seuraavalta hallitukseltakin parempia otteita sen 8704: se, millä tavalla voidaan perustaa rahasto, jota suhteen, että eri hallintokuntien, eri virastojen, 8705: kautta urheilijat voisivat siirtää osan ansaitse- eri ministeriöiden välillä tätä terveys-teemaa kä- 8706: maansa tuloa tulevaisuuden varalle. Taustaksi siteltäisiin oikeammin ja myös niissä puitteissa, 8707: mainittakoon, että niin kuin me kaikki tiedäm- joita se pitää sisällään. Kyllähän meillä kaikilla 8708: me, urheilu-ura on hieman lyhyempi kuin useim- tässä salissa jälleen kerran löytyy kauniita aja- 8709: milla tai itse asiassa kaikilla muilla aloilla. Perin- tuksia siitä, kuinka on hyvä, että nuoret liikkuvat 8710: teisesti se kestää noin 15 vuotta parhaimmillaan ja saavat koulussa liikuntaa ja että on olemassa 8711: ja voipa olla usein lyhyempikin. On syytä kehit- urheiluseuroja, jotka hoitavat varhaiskasvatuk- 8712: tää järjestelmä, joka tasapuolisesti antaa mah- sen jne., mutta se resurssipuoli unohtuu. 8713: dollisuuden eri urheilumuodoille rahastointiin. Minä olen huolissani siitä, että johtuen laimin- 8714: Nythän tällä hetkellä taitaa olla niin, että joissa- lyönneistä, jotka koululiikunnassa viime vuosina 8715: kin yksilölajeissa tällainen rahastointivaihtoehto jo 70- ja 80-luvun alusta lähtien on tehty, seu- 8716: on olemassa, jota kautta urheilijat voivat siirtää raukset tulevat näkymään sitten, kun tämä ikä- 8717: kulujaan rahastoon, josta sitten tulevina vuosina luokka on parhaassa työiässä. Me tiedämme, 8718: niitä voivat urheilutarkoituksiin käyttää. Itse että jo tällä hetkellä alhaisen eläkeiän aiheutta- 8719: hieman työryhmän työtä selailtuani huomasin, mat kustannukset ovat joidenkin arvioiden mu- 8720: että on oivallettu myös se, että se on tavallaan kaan 500 miljardia markkaa. Näitä arvioita löy- 8721: kaksiosainen pohdinta: toisaalta urheilukuluja tyy monen muunkin asian suhteen, ja ne ovat 8722: syntyy ja toisaalta tulojakin syntyy. aivan sitä luokkaa, että niitä on nyt tässä turhaa 8723: On oleellista, että saamme aikaan rahaston, jälleen kerran toistella. Kuitenkin on todettava, 8724: jota kautta sitten myöhemmin esimerkiksi opis- että toimia tarvitaan ja nopeasti. Koululiikun- 8725: kelu- ym. urheilun syystä siirtyneisiin asioihin nasta tosin valiokunta jälleen kerran saa minulta 8726: voidaan panostaa. Tästä myös valiokunnan pu- ainakin muutaman pisteen, koska se teki kohtuu- 8727: heenjohtaja mainitsi, ja olen iloinen, että valio- hyvää työtä siinä, että sai lisättyä joitakin asioita, 8728: kunta on sen ottanut myös mietintöönsä esille. mutta edelleenkin olemme huonolla tiellä. 8729: Toivon, että tästä tehdään lakiesitys mahdolli- Toisaalta tämän hetken työpaikoilla tilanne 8730: simman pikaisesti tänne, jotta asia etenee. Ennen vaihtelee kovasti. Olemme siis tilanteessa, jossa 8731: Liikuntalaki 5607 8732: 8733: joillakin työpaikoilla työnantajan ja työntekijän lestäni tässä suhteessa resursseihin nähden loista- 8734: yhteinen suhtautuminen liikuntaan on hyvin vaa työtä, ja toivon, että jatkossakin niitä resurs- 8735: myönteinen, mutta on myös olemassa tilanteita, seja syntyy entistä enemmän sinne puolelle. 8736: joissa se on menossa huonoon suuntaan, puhu- Oleellista kuitenkin on se, että nuorille urheili- 8737: mattakaan työttömyyden ja syrjäytymisen ai- joille ei synny sellaista kuvaa, että myös urheilus- 8738: heuttamista liikunnallisista ongelmista. Nämä sa voi saada tätä kautta menestystä. Valitettavas- 8739: kaikki asiat tulevat näkyviin kunnissa, lähinnä ti tuolla kansainvälisillä areenoilla on olemassa 8740: vain seuraukset, eikä osata huomata, että liikun- piirteitä, jotka uhkaavat urheilun perusteita, ja 8741: nalla tässä suhteessa on paljon annettavaa. Toi- ne onneksi Suomessa on tähän mennessä pystyt- 8742: voisin, että me emme sortuisi keskusteluun eri ty ehkäisemään. Meille suomalaisille urheilun 8743: urheilulajien paremmuudesta, kun me puhumme perusta on edelleenkin vahva. 8744: liikunnasta noin laajemmin. Sen merkitys on to- Toivon, että kun se lakiesitys menee valiokun- 8745: della laaja. Hyvin pienillä resursseilla ennaltaeh- taan, se tulee siellä pohdituksi ahkerasti ja ennen 8746: käisevässä työssä saamme paljon aikaan. kaikkea niin, mitä toimia tällä hetkellä esimer- 8747: Täällä puhuttiin tietysti liikunnan kannalta kiksi lääkelain ja rikoslain suhteen on olemassa, 8748: oleellisesta osasta, paikallistoiminnasta, ja nyt jotka voivat asiaa viedä eteenpäin. Kysymys on 8749: puhutaan sitten urheiluseuratoiminnasta ja sen laajemmasta ongelmasta kuin itse urheilun piiris- 8750: merkityksestä varhaiskasvatuksessa. Resursseis- sä oleva dopingongelma, ja niistä aineista, jotka 8751: ta on aina helppo puhua. Ne vain pitää jollakin ovat varmasti laajemmin katukaupassa, ei vain 8752: tavalla organisoidusti jakaa, ja tässä suhteessa noista muutamista aineista. Tiedän, että niitä on 8753: kyllä minäkin olen ollut toivomassa sitä, että ne valtavasti enemmän. Tämä ongelma on todella- 8754: suorempaa tietä löytäisivät tiensä urheiluseuro- kin polttava. Toivon mukaan se saadaanjollakin 8755: jen luo. Valitettavasti vain, tai ei valitettavasti, tavalla kuriin. Siihen toki vaaditaan lakisäädös- 8756: vaan oikeasti urheiluseuroja on niin valtavasti, ten ohella varmasti paljon paljon muita toimia, ja 8757: että tarvitaan jokin järjestelmä, jolla resurssit urheilun toimet ovat tietysti tässä suhteessa mer- 8758: jaetaan. Parempien resurssien kautta tietysti ra- kittäviä. 8759: hoja sitten menee myös urheiluseuroille enem- Lopuksi toivon, että kun puhumme paikalli- 8760: män. Kuitenkin nykyjärjestelmä jollakin tavalla sista urheiluhankkeista- sivistysvaliokuntahan 8761: pyrkii tämän asian hoitamaan. on pohtinut tässä pienempien hankkeiden valti- 8762: Minä näen suurempana huolena lähinnä sen onapujen saamisesta ja ottanut huomioon lähin- 8763: ongelman, mikä yleensäkin myös poliittisessa nä pienimpien kuntien hankkeet- tässä suhtees- 8764: järjestötoiminnassa on ongelmana: tällä hetkellä sa pohdittaisiin myös isojen kuntien kohdalla 8765: aktiivisia vapaaehtoisia ihmisiä löytyy entistä samoja asioita. Esimerkiksi meillä Helsingissä 8766: vähemmän. Se on myös urheiluseurojen suuri tilanne on se, että olemme huomanneet, että 8767: haaste jatkossa. Minä pelkään, että siinä asiassa meille ei ole ollut mahdollista saada minkäänlais- 8768: meillä tulee pian pää vetävän käteen, jos tilanne ta valtionapua moniin moniin erilaisiin pieniin 8769: tällaisena jatkuu. eikä keskisuuriinkaan hankkeisiin, koska muka 8770: Sitten vielä muutama sana dopingista noin olemme suuri ja meillä on rahaa. Sitä ei myös- 8771: kansallisestikin, kun täällä en silloin, kun tätä kään liikuntatoimessa ole olemassa. Toivon, että 8772: asiaa käsiteltiin erään lakiesityksen pohjalta, voi- tässä suhteessa menisimme eteenpäin tarkoitus- 8773: nut olla siinä keskustelussa mukana. Doping liit- perä-periaatteella. Niin kuin monella pienelläkin 8774: tyy osittain urheiluun. Se lakiesityshän käytän- paikkakunnalla, myös Helsingissä jokin tietty 8775: nössä kosketti muuta kuin urheilua, ja näenkin, pienempi kohde voi olla sellainen, että se vaatii 8776: että dopingkysymys on hoidettava urheilun sisäl- myös pientä valtion tukea, jotta voimme mennä 8777: lä urheilun omin toimin ja kovin toimin. eteenpäin. 8778: Mitä sitten tulee tiettyjen aineiden väärinkäyt- Muuten toivon, että tästä laajasta kokonai- 8779: töön, tulee todellakin pohtia niitä tapoja, joilla suudesta liikunnan suhtet11 päästään eteenpäin 8780: sitä asiaa voidaan eri tavoin ehkäistä. Kuntosa- ja ennen kaikkea arpajaislaki tulee tänne esityk- 8781: leilla tapahtuva toiminta on yksi tällainen asia. senä. Se sitten saa antaa niitä raameja liikuntatoi- 8782: Tulee pohtia, pitäisikö sitä järjestelmää tutkia, melle, joita tässä maassa tarvitaan. 8783: saada esimerkiksi salit luvanvaraiseksi. Toisaalta 8784: toivon, että tässä asiassa harrastettaisiin ehkä Ed. H o 1 o p a i ne n : Arvoisa rouva puhe- 8785: myös poliisin kanssa paremmin yhteistyötä. Lii- mies! Käsittelemme erittäin tärkeää lakiesitystä, 8786: kuntajärjestöt ovat Suomessa tehneet kyllä mie- jolla on suuri merkitys erityisesti lasten ja nuor- 8787: 5608 144. Tiistaina 17.11.1998 8788: 8789: 8790: ten liikuntaharrastusten kannalta. Lakiesityksen kunnat eivät varaa budjettiinsa edes niin suurta 8791: mukaanhan yhteiskunnan ja urheiluseurojen markkamäärää kuin saavat valtionapua. Onnek- 8792: aiempi tehtäväjako säilyy ennallaan. Valtiolle ja si, kuten ed. Saarinen ja eräät muutkin edustajat 8793: kunnille kuuluu tehtäväjaon mukaan liikunnan ovat todenneet, kunnat jakavat yhteensä huo- 8794: edellytysten luonti, eli ne rakentavat ja rahoitta- mattavasti enemmän määrärahoja kuin valtion- 8795: vat liikuntapaikkarakentamista ja osoittavat osuudet edellyttäisivät. Näin ollen korvamerkin- 8796: määrärahoja liikuntatoiminnan varsinaiseen tä saattaisi pienentää useissa kunnissa liikunta- 8797: pyörittämiseen. Urheiluseurat omasta puoles- määrärahoja eikä ole näin tarpeen. 8798: taan hoitavat vastaavasti itse liikunnan toimin- Laman aikana monet kunnat ovat katsoneet 8799: not ja liikunnan pyörittämisen. tärkeäksi leikata myös liikuntasektorin määrära- 8800: Urheiluseurojen toimintaan osallistuu yli mil- hoja. Tämän seurauksena liikuntapaikkaraken- 8801: joona ihmistä, ja niiden tekemän työn arvon on taminen on hidastunut tai oikeastaan pysähtynyt 8802: laskettu olevan yli 4 miljardia markkaa. Seurois- ja liikuntapaikkojen peruskorjaus on myös jää- 8803: sa tehtävä taikootyö on ainutlaatuista koko ur- nyt retuperälle. Olisi aika lisätä määrärahoja pe- 8804: heilevassa maailmassa ja kustannuksiltaan myös ruskorjaukseen, ennen kuin paikkojen kunto ko- 8805: erittäin edullista, jopa niin edullista, ettei sitä konaan rappeutuu. 8806: välttämättä osata edes riittävässä määrin arvos- Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an- 8807: taa. Tämän takia toimintaa kannattaisi tukea netun lain pohjalta valtioneuvosto on määrännyt 8808: nykyistä enemmän. perustamishankkeiden alarajaksi 500 000 mark- 8809: Valitettavasti kuntien säästötoimenpiteiden kaa, mikä ilmeisesti johtuu siitä, että rahaa on 8810: seurauksena monet urheiluseurat hoitavat käytettävissä vähän ja on haluttu panostaa tietyn 8811: useimmiten varsin minimaalista korvausta vas- suuruisiin hankkeisiin, jotta tuolla panostuksella 8812: taan myös liikuntapaikkojen hoidon. Tähän olisi riittävä merkitys. Mielestäni pienempiin 8813: tehtävään käytetty aika on väistämättä pois hankkeisiin ei siten tule valtion tukea. Mielestäni 8814: varsinaisen tehtäväjaon mukaisesta työstä eli tämä 500 000 markan raja on liian korkea, ja sitä 8815: lasten ja nuorten ohjauksesta. Tätä pidän erit- pitäisikin huomattavasti laskea, ehkäpä 200 000 8816: täin negatiivisena kehityksenä, joka on erityises- markkaan. 8817: ti pienseurojen ongelma. Kaiken lisäksi monet Arvoisa puhemies! Lapsena ja nuorena saatu 8818: kunnat perivät liikuntapaikoistaan käyttömak- myönteinen kokemus johtaa hyvin monasti elin- 8819: sua, mikä sekin on urheiluseurojen kerättävä ikäiseen liikunnan harrastamiseen. Näin ei jokai- 8820: talkootyöllä. sen kohdalla ole. Toisaalta on ihmisiä, joille tulee 8821: Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomioni sa- hätä kunnosta vasta keski-iässä, jolloin paino 8822: maan asiaan, johon ed. Saarinen aiemmin otti nousee ja liikkuminen alkaa helposti hengästyt- 8823: kantaa. Vaikka tällä hallituskaudella liikunnan tää. Tässä mielessä pidän välttämättömänä, että 8824: määrärahat ovat markkamääräisesti lisäänty- kiinnitetään huomiota myös keski-ikäisten ja 8825: neet, ei prosentuaalinen osuus ole lisääntynyt. vanhemman väestön kuntoliikuntaan. 8826: Asetuksen mukaisestihan liikunnan osuus olisi Opetusministeriö käynnisti yhdessä sosiaali- 8827: 36,6 prosenttia, mutta käytännössä se ei ole to- ja terveysministeriön kanssa vuonna 1995 Kun- 8828: teutunut. Mistä ihmeestä se mahtaa johtua? Lii- nossa kaiken ikää -kampanjan, jolla pyritään 8829: kunnan osuus veikkausvoittovaroista on palau- saamaan 150 000 uutta 40-60-vuotiasta liikun- 8830: tettava asetuksen mukaiseen prosenttiosuuteen. nan harrastajaa. Tämä on erittäin tärkeä asia 8831: Näin ollen liikunnan merkityksen tunnustami- siinäkin mielessä, että vuosittain käytetään kan- 8832: nen toteutuisi myös tätä kautta. salaisten kuntoutukseen yli 6 miljardia mark- 8833: Näen erittäin hienona asiana sen, että liikun- kaa. 8834: talaissa nostetaan liikunnan merkitys korkeaan Luin noin vuosi sitten Reserviläislehden pää- 8835: arvoon arvioitaessa liikunnan yhteiskunnallisia kirjoituksen, jossa todettiin, etteivät kaikki va- 8836: vaikutuksia niin terveydelliseltä näkökulmalta rusmiehet osaa hiihtää, uida tai ajaa pyörällä ja 8837: kuin lasten ja nuorten kasvun ja kehityksen kan- että monet ovat ylipainoisia. Tämä osoittaa, että 8838: nalta. meillä on paljon tehtävää, jotta liikunnan merki- 8839: Kun mietin puheenvuoroani, olin valmis otta- tys käsitettäisiin myös kuntoilun kannalta, vaik- 8840: maan kantaa liikuntamäärärahojen korvamer- ka muuta rakkautta eivät nuoremme liikuntaa 8841: kinnän puolesta. Tämä sen takia, ettei kaikilla kohtaan tuntisikaan. Sekä seuratyöllä että kou- 8842: kunnilla ole kykyä tehdä nuorten ja lasten kan- luliikunnalla on tässä suuri osavastuu. 8843: nalta tärkeitä määrärahapäätöksiä, eli kaikki Lopuksi korostan puhtaan urheilun merkitys- 8844: Liikuntalaki 5609 8845: 8846: tä, mikä on edellytys myös sille, että vanhemmat tena silläkin sektorilla myönteiset asiat ovat voi- 8847: voivat laittaa epäilyksettä lapsensa urheiluseuro- ton puolella edelleen. 8848: jen toimintaan. Mielestäni mietintö on varsin sivistynyt, kun 8849: sen sivistysvaliokunta on laatinutkin,ja myöntei- 8850: Ed. H e II b e r g : Rouva puhemies! Suoma- nen monessa mielessä. Pääosin katson, että tämä 8851: laisessa liikunnassa, niin kuin jo aikaisemmin on erittäin myönteisessä hengessä meille tänne 8852: totesin, seuratoiminnalla on aivan oleellinen tuotu ja siinä mielessä ihan kannatettava asia. 8853: merkitys. Koko liikuntatoimintaa ei ilmeisesti Olen myös sitä mieltä, että se, että arpajaislaki on 8854: olisi ilman seura toimintaa. Tietysti koululiikunta jäänyt vähän taka-alalle muutenkin käsittelys- 8855: ja siellä tapahtuva terveyskasvatus ovat myös sämme, kun emme ole sitä tänne saaneet, on 8856: erittäin tärkeässä asemassa, mutta seuratoimin- erittäin valitettavaa. Se on jäänyt jonnekin pi- 8857: nassa varsinainen liikunta tapahtuu. meään komeroon. On tietysti selvää, että kun 8858: Seuratoiminnan vapaaehtoistyön arvo on ar- rahanjaosta on kyse- me yleensä täällä jaamme 8859: vioitu noin 4 miljardiksi markaksi. On myös las- rahaa- niin se, että kun asetus edellyttää 36,6 8860: kettu, että seuran puheenjohtaja ja sihteeri uh- prosentin jakoa ja kuitenkin nykykäytäntö on 8861: raavat keskimäärin neljä kuukautta vuotuista jossain 20 prosentin paikkeilla, on erittäin suuri 8862: normaalia työaikaa seuran toiminnan hyväksi. epäkohta, jonka varassa liikunta tänä päivänä 8863: Kyse on siis varsin isosta ja tärkeästä asiasta. joutuu elämään. Minusta siihen pitäisi kyllä pik- 8864: Siinä mielessä hieman huolestuttaa se, että seura- kuhiljaa saada jonkinlainen korjaus. 8865: toimintaan sinänsä mietinnössä ei kovin paljoa Kun on puhuttu tasa-arvosta ja valiokunta 8866: ole puututtu, mutta ei myöskään asiantuntijoi- ottanut kantaa tasa-arvokysymykseen ja toden- 8867: den kuulemisissa, vaikka tässä todetaankin nut, että liikuntakulttuurimme kehityksen pa- 8868: myönteisesti, että valiokunta pitää tärkeänä, että himmat viiveet paikallistuvat tasa-arvon puuttei- 8869: pikaisesti selvitetään mahdollisuudet tukea ta- siin jne., niin kyllä minä hieman rohkenen olla eri 8870: loudellisesti myös paikallisia liikuntaseuroja. Se mieltä. 8871: on tietysti myönteinen asia. Ed. Olin humaaniin tapaansa oli puuttunut 8872: Sinänsähän liikunnan, niin kuin hallituksen tähän asiaan, ja tietysti on erittäin hyvä, että 8873: esityksessä on todettu, sosiaaliset vaikutukset on tähänkin puututaan, koska tässäkin on paran- 8874: arvioitu terveydellisiä vaikutuksia merkittäväm- nettavaaja kehitettävää. Se on aivan selvä, mutta 8875: miksi. Tämä on aika mielenkiintoinen asia. Us- en minä koe, että se olisi pahimpia viiveitä sisältä- 8876: kon, että näin varmasti on, vaikka terveydelliset- vä asia. Kyllä minusta rahanjakoasia kuitenkin 8877: kin vaikutukset ovat erittäin suuret monessa mie- liikunnan kannalta olisi paljon tärkeämpi saada 8878: lessä. Mielestäni sosiaalinen puolikin liittyy vah- kuntoon tällä hetkellä. Tasa-arvo on mennyt kui- 8879: vasti terveyteen, jos sillä on nimenomaan henki- tenkin liikunnassa vahvasti eteenpäin, vaikka 8880: sesti myönteinen vaikutus. Tietysti tähän sosiaa- uskon, että näin on, että se on vahvasti miesten 8881: liseen kanssakäymiseen liittyy kaikenlaista, eikä sektori, koko liikunta- ja urheilutoiminta. Näin 8882: aina välttämättä niin myönteistäkään, mutta on, mutta kyllä tässä parinkymmenen vuoden 8883: kuitenkin uskon, että myönteiset sosiaaliset vai- aikana paljon on muuttunut. Naiset harrastavat 8884: kutukset ovat varsin oleellisia, kun liikunnasta sellaisia lajeja jo todella suuressa mittakaavassa, 8885: puhutaan. joista 70-luvulla ei vielä kuviteltukaan, että naiset 8886: Liikuntahan ei ole vain huippu-urheilua mis- niitä harras taisivat. He ovat jo vahvasti mukana 8887: sään nimessä, vaikka niin usein liikunnan vastus- myös penkkiurheilutoiminnassa, joka sekin on 8888: tajat sen kokevat ja syytöksiä esittävät. Urheilu- tullut enemmän naisten osalle, naiset ovat enem- 8889: seuroissa toimii aktiivisesti satojatuhansia ihmi- män kiinnostuneita siitä. Tämä tasa-arvokysy- 8890: siä, jotka toiminnallaan edesauttavat sekä itsen- myskin on monessa mielessä mennyt eteenpäin. 8891: sä että muiden terveydellistä ja sosiaalista kehit- Mutta tietysti on niin, että joillain alueilla ei 8892: tymistä. esimerkiksi liikuntapalveluja ole niin hyviä. 8893: Yhteiskunnassahan on liikuntatoiminta Alueittain on varmasti ongelmia tämänkin asian 8894: yleensä varsin voimakkaasti muuttunut viime ai- kohdalla. 8895: koina. On tullut laaja yksityisten liikuntapalvelu- Mutta minusta olisi tärkeää se, että saataisiin 8896: jen tarjonta. Varsinkin huippu- ja kilpaurheilu korjaus arpajaislakiin mahdollisimman pian, 8897: ovat kehittyneet voimakkaasti kaupalliseen koska se on kyllä valitettava epäkohta ja este 8898: suuntaan, missä on erittäin kielteisiäkin lieveil- sille, että minusta tämä rahanjako ei noudata sitä 8899: miöitä. Mutta kuitenkin uskon, että kokonaisuu- linjaa, josta aikoinaan on sovittu. 8900: 5610 144. Tiistaina 17.11.1998 8901: 8902: 8903: Kun tiedämme sen, että kuntoutukseen esi- kuismaailman normeja ja tapoja. Esimerkiksi 8904: merkiksi käytetään Suomessa 6,3 miljardia oluen ja tupakkatuotteiden myynnin ja tupa- 8905: markkaa, ja kun katsotaan, miten liikuntaan saa- koinnin kieltäminen esimerkiksi kunnan omista- 8906: daan rahaa, tähän ennalta ehkäisevään toimin- missa ja hallinnoimissa tiloissa ja ulkoalueilla 8907: taan ja yleensä tällaiseen sosiaaliseen liikunta toi- viestivät lapselle ja nuorelle oluen käytön ja tupa- 8908: mintaan, kyllähän siinä on pikkurahoista kysy- koinnin kielteisyyttä ja sitä, ettei se ole harraste- 8909: mys, kun liikuntasektori taistelee näistä markois- toiminnan kiinteä osa. Tupakoinnin salliminen, 8910: ta. Siinä mielessä toivoisi, että arpajaislaki saa- tupakkatuotteiden ja oluen myynnin salliminen 8911: taisiin mahdollisimman pian eduskunnan käsit- ja oluen mainostamisen salliminen liikuntatilois- 8912: telyyn. Lopputuloksesta ei tietysti tiedä, mikä se sa ja ulkoalueilla viestivät taas tupakoinnin ja 8913: tulee olemaan, mutta toivoisin, että liikunnan oluen käytön yleistä hyväksyttävyyttäja sen kuu- 8914: osuus tai arvo siinäkin tunnustettaisiin, niin kuin lumista aikuisuuteen ja urheiluun, esimerkiksi 8915: hallituksen esityksessä todetaan, että sosiaaliset- jääkiekkoiluun. Näinhän nyt monesti on. 8916: kin vaikutukset ovat erittäin suuret. Kun tiedäm- Niinpä valiokunnan mietinnön henkeä mu- 8917: me, että terveys- ja kuntoliikunnan toiminta- kaellen oluen ja tupakkatuotteiden myynti ja 8918: kenttä on laaja jne., toivon, että myös jatkossa mainostaminen olisi järjestettävä kaikkialla lii- 8919: niissä käsittelyissä, jotka eduskunta nyt yleensä kuntatiloissa ja ulkoalueilla siten, etteivät lapset 8920: liikunnan puitteissa käy läpi, se suhtautuisi lii- ja nuoret ymmärrä ja ala pitää oluen käyttöä ja 8921: kuntaan myönteisesti. tupakointia normaalina terveen ja urheilevan ai- 8922: kuisen elämään kuuluvana hyväksyttävänä elä- 8923: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Maail- mäntapana. Tupakointimahdollisuus kaikkialla 8924: man terveysjärjestön mukaan ihmisen terveys on kunnan omistamissa tiloissa ja ulkoalueilla, sil- 8925: fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista hyvinvointia, loin kun sitä ei kokonaan kielletä, sallittaisiin 8926: joten hallituksen ja valiokunnan esiin nostama erillisissä tupakointitiloissa ja -paikoissa, jotka 8927: näkemys, että liikunnan sosiaaliset vaikutukset olisi sijoitettava malliviestinnän kannalta mah- 8928: ovat merkittävämmät kuin terveydelliset vaiku- dollisimman syrjäiseen paikkaan. 8929: tukset, on ainakin tuohon määritelmään nähden Lapsi ja nuori oppii ja omaksuu elämäntapan- 8930: vähän irrelevantti. sa ja -asenteensa kasvuympäristössä tarjolla ole- 8931: Arvoisa puhemies! Hyväksyn entisen liikunta- vista aikuismalleista. Tavoite on, että jokainen 8932: lain tehtävien laajennuksenja uuden liikuntalain lapsi ja nuori voi tukeutua kasvussa ja kehityk- 8933: painotukset. Hallitushan esittää liikuntatoimin- sessä realistiseen aikuismalliin. Lapsen ja nuoren 8934: nan edistämisen rinnalle nostettavaksi liikunnan tärkeimmät aikuismallit ovat omat vanhemmat 8935: yhteiskunnalliset vaikutukset, kuten terveydelli- tai huoltajat. Muita hyvin tärkeitä aikuismalleja 8936: set vaikutukset sekä liikunnan merkityksen koko nuoren elämässä ovat hänen kanssaan kanssa- 8937: väestölle mutta erityisesti lasten ja nuorten kas- käymisissä olevat opettajat, urheiluvalmentajat, 8938: vulle ja kehitykselle. huoltajat, erilaisten harrasteryhmien ohjaajat ja 8939: Valiokunta katsoo mietinnössään, että yhteis- vetäjät, kuten kerho-ohjaajat ja nuoriso-ohjaa- 8940: kunnan kannalta tulevaisuuden haasteet ovat jat. Nuori imee vaikutteita näiden malliaikuisten 8941: erityisesti terveys- ja kuntoliikunnan kehittämi- olemuksesta, käyttäytymisestä, puheista ja muis- 8942: sessä. Toisaalta kilpa- ja huippu-urheilun toi- ta viesteistä. Silloin kuin omasta äidistä ei ole 8943: mintaympäristöä tulisi kehittää niin, että ne an- aikuismalliksi, lapsi ja nuori valitsee äitiä ja isää 8944: tavat myönteisiä ja rohkaisevia esikuvia etenkin korvaavaksi ensisijaiseksi aikuismallikseen lähi- 8945: nuorille oman kunnon sekä terveellisten ja raittii- ympäristöstään muun aikuisen. 8946: den elämäntapojen edistämiseen ja edelleen että Lapsen terveen ja turvatun kasvun kannalta 8947: lain mukaisesti tuettavan toiminnan tulee olla on olennaisen tärkeää, että kaikki lasten ja nuor- 8948: eettisesti perusteltua, jotta se voi motivoida ten kanssa tekemisissä olevat aikuiset viestivät 8949: myönteisesti lapsia ja nuoria elinikäiseen liikku- omalla olemuksellaan ja käytöksellään, esimer- 8950: miseen. kiksi savuttomuudellaan, realistisia, turvallisia 8951: Urheilussa käytettävät ja monesti kunnan aikuisuuden normeja, tervettä itsetuntoa, oma- 8952: omistamat tai hallitsemat vapaa-ajan tilat ja ul- aloitteisuutta ja itsenäisyyttä tukevaa terveysha- 8953: koalueet ovat tavallisimpia lasten harrastetoi- kuista, myönteistä elämäntapaa. 8954: minnanja vapaa-ajan tiloja ja ulkoalueitaja siten Liikuntalain voimaan tultua kunta tukee yhä 8955: keskeisiä lasten ja nuorten kasvuympäristöjä. Ne enemmän sekä taloudellisesti tilajärjestelyin että 8956: viestivät lapsille ja nuorille yhteiskunnan ja ai- muutoin kuntansa alueella lasten ja nuorten har- 8957: Liikuntalaki 5611 8958: 8959: rastet01mmtaa. Kunnan on perusteltua ja sen ole valitettavasti rahaa löytymässä hyviin hank- 8960: tulisi ottaa tukitoimissaan huomioon lasten ja keisiin. Täytyy toivoa, että tulevaisuudessa vä- 8961: nuorten terveen kasvun ja kehityksen turvaami- hän enemmän voidaan myös liikuntapaikkara- 8962: nen, kertoa asiasta tuettaville tahoille ja antaa kentamiseen ohjata rahaa, sillä monenlaisia tar- 8963: esimerkiksi myöntämänsä tuen ehdoksi lasten ja peita on, ja varmasti jatkossakin tulee olemaan 8964: nuorten ohjaajien ja heidän kanssaan tekemisissä entistä enemmän. 8965: olevien aikuisten terveen elämäntavan ja myön- Yksi painopiste tulevaisuudessa tulevat ehkä 8966: teisyyden malliviestinnän. Kunnan tulee edellyt- olemaan lähiliikuntapaikat. Siinä mielessä on 8967: tää edellä lausuttua malliviestintää myös jokai- hyvä, että valiokunta otti kantaa siihen, että puo- 8968: selta lasten ja nuorten kanssa tekemisissä oleval- len miljoonan rajaa lasketaan alaspäin. Lähilii- 8969: ta kunnalliselta viranhaltijalta, kuten päivähoi- kuntapaikat ovat tärkeitä varsinkin nuorille ja 8970: tajilta, opettajilta ja nuoriso-ohjaajilta. lapsille. He voivat kodin tai koulun tai päiväko- 8971: Haluan vielä yhtyä sivistysvaliokunnan kan- din läheisyydessä harrastaa monenlaista liikun- 8972: taan, kun se toteaa, että liikunnan ja terveyskas- taa. 8973: vatuksen opetuksen tärkeimpiä tehtäviä on vah- Tällä hetkellä suomalaisilla liikuntajärjestöil- 8974: vistaa liikunnallisen ja terveen elämäntavan lä on mielestäni melkoinen sosiaalinen tilaus. 8975: omaksumista. Lisäämällä lukio- ja ammatillista Puhutaan paljon iltapäiväkerhotoiminnasta. 8976: koulutusta koskeviin säännöksiin liikunnan ja Joissakin kunnissa se on lähtenyt hyvin liikkeelle, 8977: terveystiedon pakollisiksi oppiaineiksi eduskun- mutta ei kaikissa. Kun lapset koulupäivän jäl- 8978: ta painotti näiden tärkeyttä. Asiat eivät ole aivan keen lähtevät kotiin, missä on monta kertaa on- 8979: kohdallaan, jos - kuten ed. R. Ojala sanoi - gelma siitä, kuka lapsia vahtii tai miten lapset 8980: koulupoika osaa kylläkin purkaa ja koota polku- saavat aikansa kulumaan, voisiko ajatella niin, 8981: pyörän tai mopon mutta ei tiedä paljoakaan että asiat järjestettäisiin toisellatavalla? Lapsia ei 8982: oman kehonsa toiminnoista. Tämän suhteen on- koulun jälkeen vietäisikään kotiin, vaan he jäisi- 8983: kin nyt odotettavissa kehitystä, koska eduskunta vät kouluun tai jonnekin muualle tiloihin teke- 8984: on hyväksynyt lopultakin kaikkiin koululakeihin mään monenlaista harrastustoimintaa, joista 8985: liikunnan ja terveys tiedon. yksi mahdollisuus on liikunta. Kun tämä harras- 8986: tustoiminta olisi suoritettu, lapset sen jälkeen 8987: Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe- menisivät kotiin. Siinä vaiheessa kello olisi suun- 8988: mies! Liikunnan positiivisista vaikutuksista ih- nilleen viisi tai kuusi, jolloin myös vanhemmat 8989: misen hyvinvointiin, sekä henkiseen että fyysi- tulevat kotiin töistään. Sen jälkeen perhe voisi 8990: seen hyvinvointiin, on moneen kertaan todistet- yhdessä viettää illan keskenään kotona. 8991: tu. Se kaikki pitää paikkansa. Olisi toivonut, että Tällä hetkellähän malli on se, että kun lapset 8992: esimerkiksi valiokunta olisi kuunnellut vähän tulevat koulusta kotiin, syödään välipalaa ja kat- 8993: enemmän vaikka joittenkin suuryritysten edusta- sotaan videoita tai pelataan tietokonepelejä. 8994: jia, sieltä henkilöstöpäällikköä tai terveyden- Mutta kun vanhemmat tulevat kotiin illansuus- 8995: huollosta vastaavia. Suomesta löytyy paljon hy- sa, sen jälkeen alkaa mieletön roudaaminen. 8996: viä esimerkkejä siitä, miten yrityksissä satsaa- Lapsia viedään paikasta toiseen, jotta ehditään 8997: malla henkilöstön liikuntamahdollisuuksiin on kaikkiin mahdollisiin harrastuksiin, ja loppuil- 8998: saatu töistä poissaolot vähenemään ja myös työs- lasta tullaan kotiin väsyneinä, ja yhteistä aikaa ei 8999: säjaksaminen on ollut parempaa. Myös positiivi- välttämättä ole ollutkaan paljon. Uudella tavalla 9000: nen liikuntahenki työpaikalla vaikuttaa koko asioita järjestelemällä tai organisoimaila voitai- 9001: porukan yhteishenkeen ja sitä kautta varmasti siin saada ehkä parempia ratkaisumalleja kuin 9002: myös yrityksen tuloksiin ja työssä viihtymiseen. tällä hetkellä on olemassa. 9003: Suomessa on tällä hetkellä vireillä erittäin pal- Liikuntajärjestelmä on myös osa kolmatta 9004: jon monenlaista liikuntapaikkarakentamista. sektoria, jolle voidaan myös antaa uusia mahdol- 9005: Valtion liikuntaneuvostolle tulee vuosittain iso lisuuksia nimenomaan työllistämisessä. Suomes- 9006: pino hakemuksia. Seuraavalle nelivuotiskaudelle takin löytyy tällä hetkellä jo monta hyvää esi- 9007: on lähetetty hakemuksia, joitten kustannusar- merkkiä siitä, miten liikuntajärjestöt pystyvät 9008: viot liikkuvat noin 3,5 miljardissa markassa. Kun työllistämään ihmisiä, miten ne pystyvät järjestä- 9009: kuitenkaan ensi vuodellekaan rahaa jaettavissa mään erilaista koulutusta. Siihen monet ovat ha- 9010: liikuntapaikkarakentamiseen ei ole kuin noin 80 keneet rahoitusta esimerkiksi Euroopan sosiaali- 9011: miljoonaa markkaa. Se tietää sitä, että aika moni rahaston rahoista, ja silläkin sektorilla varmasti 9012: kunta tai yhteisö joutuu pettymään. Valtiolta ei on vielä paljon tekemistä. 9013: 5612 144. Tiistaina 17.11.1998 9014: 9015: 9016: Vetäjistä on aina pula, erityisesti hyvistä vetä- seen tai kansainvälisen jalkapallostadionin ra- 9017: jistä, ja sen takia myös vetäjien koulutukseen kentamiseen tai kansainväliset mitat täyttävän 9018: pitää panostaa. Jos vetäjät ovat hyviä, he pysty- uimahallin rakentamiseen. Samanaikaisesti kui- 9019: vät paljon tekemään lasten eteen. Tietysti valitet- tenkin meidän lähiöissämme, jotka ovat itse 9020: tavasti huonojakin esimerkkejä löytyy, mutta asiassa pieniä kaupunkeja, on huutava puute pie- 9021: olennaista on se, että on halu toimia vetäjänä, ja nimuotoisista lähiöurheilu-ja liikuntamahdolli- 9022: jos on halu toimia vetäjänä, silloin varmasti on suuksista. 9023: myös halua kouluttautua hyväksi vetäjäksi, hy- Kun täällä keskustelussa on sitten sivuttu 9024: väksi valmentajaksi ja hyväksi kasvattajaksi. myös liikunnan tasa-arvokysymystä, minusta on 9025: Arvoisa puhemies! Kaikilla lapsilla on luon- nähtävä myös se, että usein liikunnassa tasa-arvo 9026: nollinen halu liikkua, ja kun kiertää eri puolilla on enemmän rahasta kuin sukupuolesta kiinni. 9027: seuraamassa liikunta tapahtumia, on hienoa, kun Tämä erityisesti toteutuu juuri nuorten ja lasten 9028: näkee aitoa liikunnan riemua, kun lapset tekevät kohdalla, jolloin Iiikuntaanja liikkumiseen usein 9029: erilaisia suoritteita. Siellä jokainen koppi, jokai- liittyvät monet muotitekijät. Esimerkiksi suuri 9030: nen maali, jokainen syöttö taijokainen hyppy on jääkiekkobuumi merkitsi sitä, että perheen osal- 9031: aina elämys, kun se onnistuu. Sitä aitoa liikun- listuessajääkiekkotoimintaan täysitehoisesti ku- 9032: nan riemua on ilo katsoa, ja siinä mielessä toi- lut saattoivat olla yhden lapsen kohdalta 500- 9033: vonkin, että jokainen kannustaa lapsia liikkumi- 800 markkaa kuukaudessa koko talvikauden 9034: seen. ajan, usein siis enemmän kuin lasten päivähoito 9035: Olin eilen illalla vetämässä Hauholla yhtä luis- maksaa. 9036: telukoulua. Sielläkin oli toistakymmentä lasta Tässä mielessä pitäisi kamppailla sen puoles- 9037: opettelemassa luistelua. Kun sitten tunti oli kulu- ta, että liikunnan mahdollisuudet yhä laajemmin 9038: nut, kukaan lapsista ei olisi halunnut lopettaa toteutuisivat myös siltä pohjalta, että kaiken va- 9039: vaan olisi halunnut jatkaa edelleen, mutta kun raiset perheet voisivat siihen osallistua. Jos ker- 9040: kerrottiin, että viikon päästä sitten jatketaan, ran hyväksymme, että liikunta on kansalaisten 9041: varmasti he kaikki tulevat takaisin uudestaan, ja perusoikeus, meidän tulisi ennen muuta kiinnit- 9042: voi olla, että tulee joku uusikin kaveri mukaan. tää huomiota silloin lasten päivähoidon ja koulu- 9043: Joka tapauksessa aitoa liikunnan riemua ei pidä laitoksen osuuteen liikuntaharrastuksen lisäämi- 9044: missään nimessä sammuttaa vaan päinvastoin sessä. 9045: siihen pitää kannustaa. Tässä tietysti tulemme myös siihen, mikä on 9046: Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi totean, että sitten päiväkotien ja koulujen yhteistyö liikunta- 9047: jos jokin tavoite pitää asettaa tulevaisuuteen, se toimintaa harjoittavien perusyksikköjen, ennen 9048: tavoite kai voisi olla vaikka se, että Suomesta muuta urheiluseurojen, kanssa. Tämän puolen 9049: tehdään liikkuvan lapsen maa. esiintuominen ei välttämättä ole toteutunut sivis- 9050: tysvaliokunnan mietinnössä kaikkein parhaiten 9051: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! johtuen siitä, että asiantuntijakaarti, niin kuin 9052: Haluan myös yhtyä niihin mielipiteisiin, joita täällä on todettu, on ollut varsin yläviritteinen 9053: täällä on esitetty, että sivistysvaliokunta on teh- eikä ole paljoakaan raottanut esirippua sille pe- 9054: nyt kovin hyvää työtä käsitellessään liikuntala- rustoimintojen puolelle. 9055: kia. Mielestäni sivistysvaliokunta on oivaltanut Täällä ed. Ihamäki muun muassa, ja taisi tuo- 9056: sen osuuden, joka sen pitikin oivaltaa, että lii- da ed. Jari Koskinenkin, esiin sen, että esimerkik- 9057: kunta ei ole vain urheilusuorituksia, vaan liikun- si aivan perusliikunnan piirissä työskentelevillä 9058: ta on osa suomalaista kulttuuria, osa suomalais- seuroilla on mahdollisuus olla työllistäviä teki- 9059: ta elämänmuotoa. jöitä, työllistää ihmisiä liikunnan harrastuksen 9060: Erityisen suurella mielihyvällä tervehdin sitä, edistämiseen. Tätä kautta liikunnalla on myös 9061: että valiokunta on lisännyt lakiin lausumaehdo- tällainen yhteiskunnallinen funktionsa. 9062: tuksen, jossa se painottaa pienimuotoisten hank- Erityisen tärkeänä pidän sitä, että kun liikunta 9063: keiden rahoittamista valtion toimesta. Sanon tä- kerran hyväksytään ja nähdään osaksi ikään 9064: män siitä huolimatta, että olen suuresta kaupun- kuin kansalaisyhteiskuntaa, myös liikunnan 9065: gista ja näen usein sen tapahtuvan, että monet kaikki edellytykset turvataan juuri koululaitok- 9066: valtakunnalliset kärkihankkeet hautaavat juuri sen piirissä. En ole koskaan ymmärtänyt sitä, että 9067: nämä pienimuotoiset yritykset alleen. Helsinki me olemme eräitä asioita koululaitoksessa ikään 9068: on tyyppipaikka, jossa valtaosa liikuntainves- kuin antaneet niin sanotun läpäisyperiaatteen 9069: toinneista kuluu Olympiastadionin saneerauk- piiriin. Yksi tällainen on muun muassa terveys- 9070: Liikuntalaki 5613 9071: 9072: kasvatus. Läpäisyperiaate terveyskasvatuksessa vaikutukset, se, mikä merkitys jatkuvalla liikun- 9073: on merkinnyt sitä, että joissakin kouluissa terve- nalla on ihmisen terveydelle. On nostettu esiin 9074: yskasvatusta ei ole enää lainkaan. Joissain kou- myös ikäihmisten liikunta. Toteaisin kuitenkin, 9075: luissa se on toteutunut hyvin johtuen siitä, että että mielestäni liikunnan täytyy lähteä nuoruu- 9076: koulussa on esimerkiksi terveyskasvatuksesta in- desta ja lapsuudesta, jotta sitä voidaan myös 9077: nostuneita opettajia. Mutta koulu, jossa tällaisia täysipainoisesti sitten harrastaa vanhempana ih- 9078: opettajia ei ole, saattaa unohtaa koko tämän misenä, koska vanhempana ihmisenä liikunnan 9079: kasvulenkin. On todella huolestuttavaa, jos lap- aloittaminen on suurempi riski kuin nuorella iäl- 9080: set osaavat koota mopon osasista kasaan, mutta lä. 9081: eivät itse asiassa tiedä, mitä omassa kehossa ta- Parolan urheiluopistossa on tehty hyvin hie- 9082: pahtuu missäkin elämän vaiheessa. Juuri tästä- no, laaja tutkimus siitä, minkä ikäisinä nuorten 9083: kin syystä meidän pitäisi ehkä tutkia uudelleen pitäisi liikunta aloittaa. Siellä on tutkittu 6-10- 9084: koulun sisältöopetusta myös liikunnan ja liikun- vuotiaita lapsia. Sieltä tutkija kävi valiokunnalle 9085: talain kannalta. esittelemässä tutkimustuloksia. Ne olivat aika 9086: Liikunnanhan ei tarvitse merkitä vain huippu- hälyttäviä. Lapset eivät jaksaneet oikeastaan 9087: urheilua, niin kuin me usein käsitämme, vaan enää kävellä, kun heidän ei ollut tarvinnut kävel- 9088: liikunnan pitäisi olla todella osa jokapäiväistä lä esimerkiksi kouluun. He valittivat väsymystä 9089: arkeamme, osa jokaista elinvuottamme. Tieten- hyvin pienelläkin matkalla. Vanhemmat vievät 9090: kin ihmiset toteuttavat tätä asiaa hyvinkin eri autoilla, ja liikutaan eri tavalla. Liikuntatottu- 9091: tavalla. Monet ovat sitä organisoimassa, monet mukset myös lapsilla saattavat olla erilaiset. 9092: vain mukana, mutta kaikesta tästä huolimatta Koululiikunnasta on myöskin täällä toivottu, 9093: eräänlainen yhteiskunnallinen huolenpito kansa- että valiokunta olisi siihen sanonut vähän enem- 9094: laisten yhtäläisistä mahdollisuuksista on enem- män, mutta me rajasimme käytännössä yksimie- 9095: män kuin paikallaan. lisesti koululiikunnan tavallaan jo käsitellyksi 9096: asiaksi. Eli kun lausuimme siitä koululain yhtey- 9097: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Mieles- dessä hyvinkin voimakkaasti Matti Rimpelän 9098: täni laki on hyvä. Aika mukava oli myös mietin- tutkimuksiin viitaten, että koululiikunnalla on 9099: töä tehdä, koska mielestäni se antoi aika selkeät hyvin suuri merkitys ihmisten ja nuorten tervey- 9100: ohjeet siitä, mitä me tarkoitamme sillä, että meil- dessä ja, niin kuin me kaikki tiedämme, lisäsim- 9101: lä on kuntourheilu, joka pitää huolta meidän me myös koululakiin lukion ja ammattioppilai- 9102: terveydestämme, ja myös kilpaurheilu, joka toi- tosten osalta liikunnan pakollisena aineena ku- 9103: saalta vaatii määrättyjä raameja, määrättyä oh- ten myös terveystiedon, joten se osio on sen täh- 9104: jeistamista. Niin kuin täällä oli aikaisemmin den tästä mietinnöstä pois. On vain maininta ja 9105: puhe, kilpaurheilu varmasti vaatii vielä muuta- viittaus koululakiin. 9106: kin normituista kuin pelkästään sen, mitä tässä Urheilun merkitystä yhteenkuuluvaisuuden 9107: liikuntalaissa ja sen mietinnössä pystytään sano- aikaansaajana, tunteena siitä, että me suomalai- 9108: maan. set kuulumme yhteen, taikka minkä maan kansa- 9109: Mielestäni tämä laki verrattuna aikaisempaan laiset vain, ei ole täällä kovin paljon käsitelty. 9110: terävöittää liikunnan merkitystä ja terävöittää Minulle henkilökohtaisesti sillä on hyvin suuri 9111: juuri kansanterveyden puolelle, siihen, mikä merkitys. Minusta on aivan upea ta katsoa kilpa- 9112: merkitys sillä on ja sen merkityksen suuruuteen. urheilua ja kilpaurheilun suorittaneita ihmisiä, 9113: Tosin valiokunnassa eräs asiantuntija sanoi, että kun tiedetään, minkälainen työ ja tuska siinäkin 9114: henkilökohtaisesti hän haluaa liikkua itsensä ta- on ollut, että siihen pisteeseen on päässyt. Täytyy 9115: kia, ei niinkään kansanterveyden eikä oman ter- kyllä myöntää, että jos suomalainen voittaa mer- 9116: veytensä takia. Hän nauttii ja on iloinen, kun hän kittävissä urheilukilpailuissa, kyllä se Suomen 9117: saa harrastaa liikuntaa, ei niinkään sen tähden, lippu mielessä liehuu, jos ei se juuri siinä kädessä 9118: että hän koko ajan ajattelee, kuinka terve hänes- sillä hetkellä ole. Se saa joukkovoimat liikkeelle. 9119: tä tämän jälkeen tulee. Kyllä sekin tietysti on Se liikuttaa meitä suomalaisia. Ajattelen vain, 9120: otettava huomioon, koska siinäkin on aina ter- vaikka itsekin olen niin sanotusti siellä kulttuuri- 9121: veyden aspekti. Ei saa stressaautua siitä, että puolellakin liikkeellä, että täytyy kysyä, mikä 9122: liikkuu ja harrastaa liikuntaa. muu liikuttaa suomalaisia yhtä paljon kuin lii- 9123: Täällä on hyvin monipuolisesti hyvissä pu- kuntatapahtumat. Ja jos suomalainen voittaa 9124: heenvuoroissa tuotu esiin liikunnan kansanter- jonkin merkittävän kilpailun, suomalaiset muru- 9125: veydellinen vaikutus ja nimenomaan sen säästö- mosta vaariin ja nuoresta lapseen ovat liikkeellä 9126: 5614 144. Tiistaina 17.11.1998 9127: 9128: 9129: ja kokevat onnistumisen tunnetta. Mielestäni sii- miten se tehdään, kuinka sitä seurataan? Siinä on 9130: hen liittyy jopa isänmaallisia tunteita. Se on mer- varmaan liikuntaneuvostolle aika paljon tehtä- 9131: kittävä asia. vää, ja luulen, että siellä neuvostossa asiaa on jo 9132: Sunnuntaina katselin Iranista ohjelmaa. Var- mietitty, mutta toivoisin kuitenkin, että tässä voi- 9133: mastijotkut muutkin teistä ovat katselleet. Siellä taisiin kenties käyttää jotain tutkimuslaitosta- 9134: mainittiin, että kun Iraninjalkapallojoukkue tuli kin, joka on urheiluun erikoistunut, esimerkiksi 9135: takaisin kotimaahan jonkin merkittävän voiton UKK-instituuttia,joka on tehnyt tämän tapaisia 9136: jälkeen, siellä jopa naiset olivat menneet huntui- laajoja tutkimuksia. 9137: neen katsomoon, ja kun jalkapalloilijamiehet tu- Minusta on myös erittäin hieno asia, että ur- 9138: livat kentälle, he hurrasivat ja huusivat, mitäs heilu- ja liikuntajärjestöt paikallisesti ja myös 9139: meidän naiset täällä tekevät. Urheilun positiivi- valtionhallinnon taholta ovat laajentuneet jalas- 9140: suus ja yhteenkuuluvaisuuden tunne varmasti ten liikuntaan. Oivana esimerkkinä on se, että 9141: tarttuvat myös muualla kuin meillä suomalaisil- meidän lisätalousarviossamme on määräraha 9142: la. (Ed. Aittoniemi: Se voitti USA:n, se johtuu lasten iltapäivätoimintaan, nimenomaan liikun- 9143: siitä!) -Kyllä näin oli, Iran voitti USA:n. nan järjestämiseen. Tämä on mielestäni sen kal- 9144: Täällä on puhuttu myös voimakkaasti siitä, tainen toimi, että voimme sanoa, että liikuntalaki 9145: miten urheilua rahoitetaan, arpajaislaista ja sen elää jo ennen kuin se on syntynytkään uutena 9146: puutteista. On valitettava asia, että se on juuttu- lakina, ja se on mielestäni ihan hyvä asia. 9147: nut ministeriöön. Todennäköistä on, että me Lopuksi, arvoisa puhemies, voin sanoa, että 9148: emme sitä tällä vaalikaudella tänne saa. Vaarana liikunta on positiivinen asia ja tämä liikuntalaki 9149: ovat tietysti silloin Euroopan unionin lainsää- antaa sille pasitiivisuudelle hyvät puitteet. Me 9150: däntö ja sieltä päin uhkaavat ongelmat. Tietysti kaikki tiedämme, että liikunnassa on joskus kil- 9151: olisi toivonut, että se täällä meillä olisi ollut käy- pailu poikaa. Itse harrastan tennistä. Olen huono 9152: tettävissä, ja sitä mielestäni hyvällä syyllä monet häviäjä, mutta se häviämisen tunne kestää ai- 9153: kansanedustajat täällä tänään ovat vaatineet. noastaan viisi minuuttia. Liikunta on upeaa, ja 9154: Mitä tulee varojen jakoon, miten pitää veik- tämä laki on ihan hyvät puitteet antava tälle 9155: kausta ja kulttuuria käsitellä? Jos ajatellaan, että toiminnalle. 9156: kun veikkaajat veikkaavat, niin olen monta ker- 9157: taa miettinyt, mihinkähän he haluaisivat, että Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan 9158: heidän rahansa menevät, ja kyllä minä uskoisin, ensin ottaa kantaa aiemmin täällä käytyyn kes- 9159: että aika useat haluavat, että ne menevät urhei- kusteluun urheilun ja liikunnan tasa-arvosta ja 9160: lulle. Tuskinpa heistä kovin moni ajattelee, että lähden liikkeelle ed. Elon maininnasta, kun hän 9161: ne menevät oopperalle. Mutta itse olen kyllä sitä totesi, että suomalainen yhteiskunta tarjoaa tasa- 9162: mieltä, että tasapuolisuus tässä pitää tulla kysy- arvoiset liikuntamahdollisuudet niin tytöille kuin 9163: mykseen, ja varmasti tulevaisuudessa joudumme pojille. Hän otti esimerkiksi moukarinheiton, 9164: vielä näihin prosentteihin palaamaan. joka sopii hänen mielestään myös naisille. Var- 9165: Täällä on puhuttu myös tasa-arvosta ja mie- masti tasa-arvoa muodollisesti ottaen onkin, 9166: lestäni se tasa-arvo kohdistuu palvelujen saata- mutta eri asia on kuitenkin se, mitkä liikuntalajit 9167: vuuteen siellä kuntatasolla ja nimenomaan salien tosiasiallisesti kiinnostavat eri sukupuolia ja mi- 9168: tasapuoliseen jakamiseen. Tasa-arvo toteutuu ten näitä lajeja yhteiskunta tukee. 9169: siellä, ei varmastikaan tuolla valtion liikuntaneu- Ihan yhtenä esimerkkinä, tytöt ovat huomat- 9170: vostossa eikä ministeriössä, vaan se toteutuu siel- tavasti poikia kiinnostuneempia ratsastuksesta, 9171: lä lähellä, missä liikutaan, ja sinne se mielestäni joka on tällä hetkellä lähes täysin perheiden oma- 9172: kuuluu. Sinne kuuluu myös erityisryhmien tasa- kustanteista toimintaa. Tosiasia on se, että suo- 9173: arvo, vammaisten ja ikäihmisten tasa-arvo, ja ne malainen yhteiskunta tukee painotetusti juuri 9174: ovat kaikki tärkeitä asioita. niitä lajeja, jotka kiinnostavat nimenomaan poi- 9175: Yksi tärkeä asia, joka ainakin itselleni on vielä kia. Näistä syistä itse kannatin valiokunnassa 9176: kysymysmerkki, on liikuntaneuvoston arviointi- painotetumpaa tasa-arvon edistämisen näkökul- 9177: tehtävä elikkä se, miten valtionhallinnon toimen- maa ja tuin ed. Olinin ehdotusta tasa-arvojaos- 9178: pitein pystytään vaikuttamaan positiivisesti lii- ton harkitsemisesta liikuntaneuvostoon. 9179: kunnan kehittymiseen. Olen siitä eri henkilöitten Mutta sitten, rouva puhemies, tähän asiaan. 9180: kanssa jutellut, mitä tämä sinänsä tarkoittaa, Haluan kiinnittää huomiota erityisesti mietin- 9181: koska arvioinnilla pitäisi tavallaan tutkia hyvin nön niihin osuuksiin, joissa painotetaan liikun- 9182: vaikuttavasti ja monia asioita: kuka sen tekee, nan tukemisen ja toimintaympäristön kehittämi- 9183: Liikuntalaki 5615 9184: 9185: sen eettisiä perusteita. Erityisesti lasten ja nuor- kaan humalaisia, juopuneita, nuoria. Eikä alko- 9186: ten liikuntaharrastuksen tukemisella on varsin holipitoisia virvokkeita saanut ostaa koko 9187: huomattava ja kauaskantoinen sosiaalipoliitti- alueelta, vain coca-colaa, kahvia ja teetä. 9188: nen vaikutus. Tutkimuksissa on todettu, että ne Valiokunnan mietinnössä todetaankin hyvin 9189: nuoret, jotka ovat reilun 10 vuoden iässä, 11-12 painokkaasti: "Toisaalta kilpa- ja huippu-urhei- 9190: vuoden ikäisinä, säännöllisen liikuntaharrastuk- lun toimintaympäristöä tulisi kehittää niin, että 9191: sen piirissä, välttyvät selvästi paremmin sosiaali- ne antavat myönteisiä ja rohkaisevia esikuvia 9192: selta syrjäytymiseltä ja päihdeongelmilta. Lii- etenkin nuorille oman kunnon sekä terveellisten 9193: kuntaharrastus on myös erinomainen vastaus ja raittiiden elämäntapojen edistämiseen." Toi- 9194: pienten ja suurempienkin koululaisten yksinäi- vonkin, että liikuntalaki mietintöineen voisi olla 9195: siin iltapäiviin. ohjaamassa liikuntakulttuuria ja sen toimin- 9196: Valiokunnassa keskusteltiin paljon huippu- ja taympäristöä niin kilpaurheilun kuin harrastelii- 9197: kilpaurheilun yhteiskunnallisesta merkityksestä kunnan osalta eettisesti, sosiaalisesti ja terveydel- 9198: ja siihen liittyvistä eettisistä ongelmista. Nyt vii- lisesti kestävään suuntaan. 9199: meisen vuoden aikana käydyssä keskustelussa on 9200: esiintynyt niitäkin, joiden mielestä huippu- ja Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Täällä on käy- 9201: kilpaurheilua ei olisi ollenkaan pitänyt edes mai- tetty useita hyviä puheenvuoroja. Itse asiassa jo- 9202: nita tässä lainsäädännössä, puhumattakaan, että kaisessa puheenvuorossa on oman mielipiteeni 9203: niitä millään tavoin tuettaisiin. mukaan ollut erinomaisen hyviä elementtejä 9204: Itse ajattelen, että huippu- ja kilpaurheilulla asian edistämiseksi. Muun muassa ed. Räsäsellä 9205: on tiettyä myönteistä yhteiskunnallista merkitys- oli huoli alkoholin ja urheilun yhteyksistä. Samp- 9206: tä ja sen vuoksi on aivan paikallaan, että mietin- panjasuihkut ja monet muut eivät varmasti toimi 9207: nössä siihen suhtaudutaan myönteiseen sävyyn. monelle nuorelle välttämättä myönteisinä esiku- 9208: Jos ajatellaan vaikka menneen vuoden upeita vina. Siksi niihin pitäisi suhtautua varsin kriitti- 9209: suomalaissaavutuksia kilpaurheilussa, niin kyllä sesti. Edelleen hänen havaintonsa, että yhteis- 9210: ne todellakin tarjoavat kansallista itsetuntoa ko- kunta tukee sellaisia liikuntalajeja enemmän, 9211: hottavan ja myös eri kansalaispiirejä yhdistävän joissa ei ole tyttöjä ja naisia mukana, pitää kyllä 9212: kokemuksen, aivan kuten ed. Tulonen täällä ai- paikkansa. 9213: emmin totesi. Menestyvät kilpaurheilijat toimi- Ed. Tulonen perusteli arvioinnin tärkeyttä, ja 9214: vat myös rohkaisevina liikunnallisina esikuvina tuen häntä kovasti siinä asiassa. Hän myös kysyi, 9215: etenkin nuorille ja lapsille. voisiko jokin tutkimuslaitos suorittaa tällaista 9216: Tätä myönteistä taustaa vasten onkin mieles- arviointiin liittyvää tutkimusta ja selvitystä. Voin 9217: täni surullista, että eräs kilpaurheilun näkyvim- vakuuttaa, kun runsaat kymmenisen vuotta sit- 9218: mistä vaikutuksista on käytännössä oluen ja tu- ten tein tällaista tutkimusta ja laitoksemme to- 9219: pakan myynnin edistäminen ja sen myötä penk- teutti sitä usean vuoden ajan 80-luvulla, että se on 9220: kiurheilijoiden oman kunnon rapistuminen. Aja- todella vaativaa ja hyödyllistä kyllä, jos vielä 9221: tellaanpa vaikka menestyksellisten formulakiso- tulokset käytetään hyväksi. 9222: jen suomalaisten kannustusjuhlien uutisointia. Myös hänen huolensa arpajaislainsäädännön 9223: Haastattelujen mukaan aamuyön tunteina pide- hitaudesta on ajankohtainen ja perusteltu tähän- 9224: tyt juhlat mahdollistuivat järjestelijöille vain sen kin keskusteluun. 9225: vuoksi, että ravintolat saivat aamutunneille pi- Mitä tulee tasa-arvonäkemyksiimme, niin ed. 9226: dennetyt anniskeluluvat. Alkoholikulttuuri vali- Tulosen kanssa ilmeisesti poikkeamme mielipi- 9227: tettavasti liittyy voimakkaasti tällä hetkellä teiltämme siinäjossakin määrin, joskin havaitsin 9228: nuorten liikunnallisiin esikuviin. Kilpaurheiluta- hänen toteavan, että ikäakselilla esiintyy eriar- 9229: pahtumien rahoitus tapahtuu pitkälti alkoholin voisuutta. Olen huolestunut sen lisäksi myös 9230: myynnin ja mainonnan voimalla. alueellisesta, lajien välisestä väestökerrostumien 9231: Ihan tämän kulttuurin vastakohtana haluaisin sekä vähemmistöjen eriarvoisuudesta ja siksi 9232: mainita alkoholikulttuuriltaan muutoin va- kannatan tasa-arvoa. 9233: paamman Italian, jossa ei lainkaan myydä kan- 9234: san suosimissa jalkapallo-otteluissa alkoholijuo- Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 9235: mia. Kun eduskunnan sivistysvaliokunta kävi Puutun erääseen kohtaan tässä laissa. Totean 9236: työmatkalla Roomassa, osallistuimme Rooma tyydytyksellä, että liikunnan ja terveyden yhteys 9237: - Venetsia-jalkapallo-otteluun, jossa oli noin on saanut riittävän vahvan painotuksen tässä 9238: 45 000 varsin innokasta katsojaa, mutta ei lain- käsittelyssä. Olen ollut töissä kansanterveystie- 9239: 5616 144. Tiistaina 17.11.1998 9240: 9241: 9242: teen osastolla yliopistossa, ja siellä tehtiin nimen- vän pitkälle, näkyy tänä päivänä. Edellinen halli- 9243: omaan tutkimusta myös tältä osa-alueelta. On tus oli ensimmäinen äärioikeistolainen hallitus 9244: päivänselvää, että nämä myönteiset vaikutukset Suomessa, jossa olisi luullut liikuntatoimen kan- 9245: tulee ottaa todella entistä enemmän kansanter- nalta olevan juuri pihkalamaisia painotuksia ja 9246: veystyössä ohjelmaan. Tiedämme hyvin, että vä- tosiaan otettavan huomioon terveydellisistä syis- 9247: hän liikkuvilla sepelvaltimotautia, liikalihavuut- tä asioita. 9248: ta, aikuisiän sokeritautiaja masentuneisuutta on Mitä olikaan tapahtunut siihen verrattuna, 9249: kaksinkertaisesti liikuntaa harrastaviin verrattu- mitä Tahko Pihkala ihannoi oikeistolaisuudes- 9250: na. Myös on otettava huomioon sosiaaliset vai- saan: ihminen ruumiillisena tavallaan lähtien 9251: kutukset. Kaikki tiedämme työpaikkojen kimp- Hellaasta ja Olympokselta ja muualta on myös 9252: paliikunnan ja muun ja sen, miten sillä on yhtei- sivistynyt, filosofinen, psyykkinen otus, joka 9253: syyttä lisäävä vaikutus. Sen lisäksi, että se tuot- pystyy pitkälle hyväksymään länsimaiset arvot ja 9254: taa liikunnallista terveyttä, myös sosiaalinen on siten myös ruumiillisesti- voisi mennä jopa 9255: kanssakäyminen on äärettömän tärkeää. pidemmällekin rodunjalostukseen - tavallaan 9256: Tämän takia on ikävää se, mihin ed. Räsänen- samalla tasolla, psykosomaattisesti, mielensä 9257: kin viittasi puheessaan: urheilukilpailujen muut- kanssa ja sisäistää isänmaan arvot jnp. 9258: tuminen juottoloiksi. Pesäpallo-ottelut ovat jo Edellinen hallitus tavallaan näytti juuri taito- 9259: aikamoisia juottoloita kesäisin ja jalkapallo-ot- disti tavallaan rahavallan, markkinavoimien ja 9260: telut jne. Tämä on todella valitettavaa, ja kuten oikeistolaisuuden henkisenja moraalisen romah- 9261: ed. Räsänen mainitsi, aika lailla myös pohjois- duksen, esimerkkinä se, kuinka se juuri ajoi alas 9262: mainen tai suomalainen ilmiö. En tiedä, missä koululiikuntaa ja muutakin vapaaehtoiskökkä- 9263: muualla maailmassa olisi humalaisia nuoria ur- henkistä, talkoohenkistä, liikuntaa. Vielä tämä 9264: heilukilpailuissa enemmän kuin Suomessa. Olin hallitus on tietysti jatkanut verotuskikkailuillaan 9265: pesäpallo-ottelussa viime kesänä, ja kyllä se oli tämän toiminnan ehkäisemistä. 9266: aika murheellista, mitä siellä tapahtui. Suurin Minun poliittinen näkemykseni ja oikeastaan 9267: osa yleisöstä oli olutpubissa ottelun ajan. puolueenikin näkemys yhteiskunnallisista vaiku- 9268: tuksista on se, että liikuntaa päinvastoin on ru- 9269: Ed. V i r t a n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Ait- vettu käyttämään yhteiskunnallisesti enemmän 9270: toniemen mieliksi: Pakkokollegat ja kansalaiset! ja enemmän siinä tarkoituksessa, että yhteiskun- 9271: Kyseinen laki on oikean suuntainen, ja kun sitä nallinen älyllinen ja filosofinen aktiviteetti vä- 9272: lukee, se vaikuttaa erinomaiselta, täynnä mielen- henisi. Voimme eritellä täältä helposti se, että 9273: kiintoisia juttuja. "Lailla säädettäisiin valtion ja kilpaurheilu, rahaurheilu, dopingurheilu ovat se 9274: kuntien tehtävistä liikuntatoiminnan edistämi- paha yhteiskunnallinen syöpä ja henkinen aids. 9275: seksi, liikuntaa edistäviin tarkoituksiin - -". Eli Mutta todellisuudessa, koska elämme poliittises- 9276: kaikessa näkyy edistyksen henki ja uusia paino- sa ja yhteiskunnallisessa jatkuvassa kokonaisval- 9277: tuksiakin löytyy kyllä. taisessa tilassa, tuntuu hämmästyttävältä, että 9278: Ensimmäisenä haluaisin sen takia nostaakin muuten niin terävät poliitikot eivät olisi oivalta- 9279: esiin kohdan,jossa sanotaan: "Uutena painotuk- neet sitä, että tosiaan edellisen hallituksen tär- 9280: sena hallitus esittää liikuntatoiminnan edistämi- keimpiä motiiveja oli koulu-urheilun, koululii- 9281: sen rinnalle nostettavaksi liikunnan yhteiskun- kunnan ja yleensäkin monipuolisen liikunnan 9282: nalliset vaikutukset, kuten terveydelliset vaiku- romahduttaminen Suomessa. 9283: tukset sekä liikunnan merkityksen lasten ja nuor- Olen kirjoittanut pari kirjaakin näistä asioista. 9284: ten kasvulle ja kehitykselle." Siis "esittää liikun- Tietysti jotkut toimittajat ovat sanoneet, että ne 9285: tatoiminnan edistämisen rinnalle nostettavaksi". ovat poliittisia kirjoja, koska he eivät ymmärrä 9286: Tämä on mielestäni taas jotain ihan uskomaton- psykologiaa eivätkä yhteiskuntatieteitä sen 9287: ta. Ikään kuin tätä ei olisi ennen tiedostettu tai enempää kuin moni muukaan täällä. 9288: tajuttu, enkä puhu nyt mistään edesmenneestä Yksi tärkeimpiä ja oikeastaan ihan suoraan 9289: Tahko Pihkalastakaan, joka toki tajusi jo aikoi- kielestä tuleva ilmaisu on se, että nuoret huutavat 9290: naan samat asiat ja sanoi ne paljon suoremmin ja ääneen, arvoisa puhemies, että meitä ei liikuta 9291: tehokkaammin. eikä meitä kiinnosta ja olemme välinpitämättö- 9292: Se, mihin itse haluan puuttua ja tuoda esiin miä yhteiskunnalle. Se tulee suoraan sanan ety- 9293: tiettyjä juttuja, on, että nämä yhteiskunnalliset mologiasta, mitä on liikkuminen ja liikutus. Olen 9294: vaikutukset todella näkyvät jo. Se, mitä aloitet- 15-20 vuotta pitänyt esitelmiä näistä asioista. 9295: tiin edellisen hallituksen aikana ja vietiin yllättä- Parisen vuotta sitten joku nappasi liikutus-sa- 9296: Liikuntalaki 5617 9297: 9298: nankin liikuntaelämässä käytäntöön, lopultakin, valtion liikuntaneuvostolle ehdotetaan säädettä- 9299: kun olen sitä 15 vuotta hokenut. väksi arviointitehtävä valtionhallinnon toimen- 9300: Emootio psykologiassa, filosofiassa, emotion, piteiden vaikuttavuudesta liikunnan alueella. 9301: tarkoittaa tunnetta, mutta sanan etymologia on Olen ollut noin kohta kahdeksan vuotta ja sitä 9302: motion, liike, liikkuminen, ja e latinassa tarkoit- aikaisemminkin 15 vuotta kouluttamassa hyvin 9303: taa vastaan noussutta, esiin tullutta. Kun joku pitkälle kaikennäköisiä eri tahoja psykosomaat- 9304: siellä minulle heiluttaa, niin minä heilutan takai- tisissa asioissa. Kahdeksan vuotta olen ollut kou- 9305: sin, se on liikutus, se on tunne. Kun ihminen lultamassa urheilijoita aina Suomen mäkijouk- 9306: liikkuu, kun ihmisessä on liikkuvuutta, virtaa- kueesta ja freestylejoukkueesta lähtien. Jossain 9307: vuutta, rollia, silloin ihmistä liikuttavat ne asiat, oli pakko sanoa, että ehkä minua ei nyt, kun 9308: jotka hänen ympärillään ovat. Kun hän on hy- Naganosta tuli kaksi mitalia, kutsuttu ollenkaan 9309: vässä kunnossa, in good order, kun hän on elä- edes Hiihtoliiton mitalikahveille, koska oikeas- 9310: väinen, henkisesti valveutunut ja ruumiillisesti taan toisen isomman oppositiopuolueen pomo 9311: hyvässä kunnossa, silloin hän on myös yhteis- on siellä nykyään pomona. Huomioon ottami- 9312: kunnallisesti parhaimmillaan, mukana oleva, nen oli sitä tasoa. 9313: kelvollinen, välittävä, aktiivinen. Juuri tämän Se, mitä minä haluan sanoa tästä nyt, on, että 9314: näkökohdan huomioon ottaminen mielestäni on kun todetaan, että opetusministeriön asiantunti- 9315: ollut pelottavaa siinä yhteiskunnallisessa kehi- jaelimenä laissa tarkoitetuissa asioissa olisi - 9316: tyksessä, jota Suomessa on tapahtunut. hieno konditionaali- valtion liikuntaneuvosto, 9317: Toisaalta on koko ajan väitetty, että halutaan niin minua vaivaa, että se on niin kirotun poliitti- 9318: nuorison ja vielä vanhempien ihmisienkin, enem- nen elin. Meikäläinen henkilökohtaisena esi- 9319: män eläkeläisten tulevan äänestämään ja uurnille merkkinä oli viisi vuotta olympiakomitean kai- 9320: ja muuta. Mutta toisaalta ne toimenpiteet, jotka ken näköisissä jutuissa aina palloilulajeista läh- 9321: on kohdistettujuuri fyysiseen puoleen, somaatti- tien, ainoa, joka oli kulttuuriministerin kanssa 9322: seen puoleen, nuorisolla hyvinkin paljon lihonee- vastaanottamassa MM-kultajoukkuetta Seutu- 9323: seen, rappeutuneeseen puoleen, puhumattakaan lassa kutsuttuna tilaisuuteen, kaikissa kuvioissa 9324: taas muitten ikääntyneiden ihmisten kuntoutuk- mukana. Mutta kun minut valittiin eduskuntaan 9325: sesta kuin ehkä sotaveteraanien, ovat olleet to- ja jouduin pienen puolueen edustajana tänne 9326: della sen suuntaisia, että niitä on vain vähennetty eduskuntaan, niin senjälkeen minulla ei ole ollut 9327: ja minimoitu kaikista puheista huolimatta. suomalaisessa liikuntaelämässä oikeastaan min- 9328: Kun hallituksen esityksessä painotetaan sitä, käänlaista asiaa mihinkään. Ainoastaan yksityi- 9329: että rinnalle nostettaisiin liikunnan yhteiskun- sesti minulle soitetaan kovin paljon, tulisitko 9330: nalliset vaikutukset, niin oikeastaan kunnioitan psyykkaamaan tai kertomaan tai jotain muuta 9331: tämän hallituksen selkeyttä tai ehkä jopa hieno- näistä asioista. 9332: varaisuutta ilmaista asia näin, koska sitä ehkä Valtiollisella tasolla valtion liikuntaneuvosto 9333: edellisessä laissa, jota olen huonosti tutkinut, ei on ylin taso, ja sen pitäisi edustaa korkeinta 9334: sanottu tällä lailla, mutta siellä saattaa olla sa- asiantuntemusta. Toki myönnän sen, että siellä 9335: masta asiasta tietoisuus, josta minä äsken pu- on ansiokkaita urheilumiehiä ja ihmisiä, jotka 9336: huin. tajuavat hengen ja psyyken merkityksen, mutta 9337: Tämä rahaurheilu, tai miksi sitä voisi sanoa, silti olen nähnyt hyvin pitkälle sen, että näissä 9338: kansanliikuntaa, yleisliikuntaa vastustava ten- asioissa, vaikka niistä puhutaan, ei ole tapahtu- 9339: denssi, taipumus, joka yhteiskunnassa on, on vä- nut viime aikoina oikeastaan minkäänlaista ke- 9340: hentänyt talkookökkää ja yleensäkin yhdessä te- hitystä. Me olemme hyvin pitkälle vielä aika sää- 9341: kemisen määrää. Lähdetään ihan mistä tahansa, littävällä tasolla siinä, mitä todellinen psyykkaa- 9342: kauppamatkoista, kun on isoja supermarketteja minen ja todellinen henkisyys on. Niistä kyllä 9343: ja mitä tahansa sunnuntaisin auki, niin kaikki puhutaan, mutta sitten kun katselee joukkueitten 9344: jotenkin on mennyt siihen suuntaan koko ajan, kisahenkeä ja johtajien tasoa, jotka useasti ovat 9345: että aina vain vähemmän oikeasti, konkreettises- vielä poliittisia päättäjiä ja jotka ovat siis puo- 9346: ti käsillä tai jaloilla tai joillakin muilla ruumiin- lueellisia, puolue-sanasta tulee sana puolueelli- 9347: osilla tehdään asioita. Sen takia kerran vielä sa- nen, niin meillä ei ole todellakaan mitään Suo- 9348: non, että mielestäni painotus on erinomainen, ja men yhteishengen tai suomalais-ugrilaisen sam- 9349: haluan sille ennen kaikkea sisältöä, että asia toi- povoiman nostattajien tai shamaanien taipumus- 9350: misi. ta omaavia johtajia mukana näissä tilaisuuksis- 9351: Toisena on uusi asia, että uutena tehtävänä sa, vaan oikeastaan säälittäviä, jopa pelkureita 9352: 9353: 352 280320 9354: 5618 144. Tiistaina 17.11.1998 9355: 9356: 9357: siinä suhteessa, että he poliittisesti diskriminoi- Tänä päivänä tosiaan,jos koska, me tarvitsemme 9358: vat, amputoivat Suomi-neidon nousua kaikilla ruumiillisuuden ja psyykkisyyden yhteishengen 9359: tavoin urheilukentillä ja muuta vastaavaa. Tämä löytämistä. 9360: voitaisiin tosiaan hoitaa sillä, että tässä toimisi Usein törmäsin nuorten urheilijoitten kanssa 9361: selkeä tietoisuus siitä, mikä meidän nuoriin ur- tekemisissä ollessani siihen, että kun heillä on 9362: heilijoihimme vaikuttaa, puhumattakaan kaikes- upeat ruumiit, hyvin treenatut, niin siellä oli yl- 9363: ta muusta liikunnasta. lättävän sivistymätön pää, ehkä tahallaankin 9364: Olen kokenut monella tavalla tämän poliitti- psyykkisesti vähän jälkeenjätetty, ja monen val- 9365: suuden ennen kaikkea liikunta- ja urheiluasiois- mentajan julmana käsityksenä oli, että älä sinä 9366: sa, viitaten äskeiseen aloitukseeni, jarruna sille, tule sotkemaan, koska jos sinä olisit päässyt 9367: että Suomen kansan mielenterveys, yleinen kun- psyykkaamaan esimerkiksi vaikka Nykäsen 9368: to ja urheilumenestys laajemmalla tasolla lisään- Mattia, niin ei olisi tullut kultamitaleita. Tätä on 9369: tyisi. Minä väitän, että niin sanottu työuupumus, yllättävän paljon olemassa vielä suomalaisessa 9370: Suomen kansan väsyminen, kyllästyminen, ei urheilussa, tätä asennevammaisuutta sillä tasol- 9371: johdu ainoastaan meidän tiedotusvälineistömme la, että psyyke tai henkisyys päinvastoin sotkisi, 9372: negatiivisesta, kielteisestä, vääristelevästä ja per- estäisi tuloksen tekemistä. 9373: versoivasta yleislinjasta, vaan myös näissä asiois- Sen sijaan minä jotenkin olen aina kokenut 9374: sa meidän liiallisesta poliittisesta päättämises- tässä suomalaisuudessa, uudessa heräävässä 9375: tämme. kansallishengessä sen, että juuri urheilijat ja nuo- 9376: Kun markkinavoimille annettiin, arvoisa pu- ret urheilijat, kun heille puhui asiaa ja antoi siitä 9377: hemies, edellisen hallituksen aikana täysvalta, selkeän näytteen, mitä se voi olla, tajusivat välit- 9378: niin me todella teimme selkeän mustavalkoisen tömästi, mistä on kyse. Siinä mielessä he olivat 9379: jaon myös urheiluasioissa. Samalla tietyllä taval- ehkä äärimmäisen kaukana meidän kaikista suu- 9380: la me erotimme tämän psykosomaattisen yhtey- rimmasta tyhjäntoimittajaluokastamme, joka ei 9381: den, joka oltiin vasta löytämässä, se, kuinka liiku ja jonka pää ei liiku, mutta aina tulee juttua. 9382: psyyke ja somatiikka, tämmöinen jumalaishalti- He ovat siis vielä paljon pahempia kuin poliiti- 9383: oittava, inkarnaattinen, lihallisuuteen tuleva voi- kot, joita nyt ei ole ainakaan paljon tuolla hyllyl- 9384: ma voidaan parhaalla tavalla hyödyntää myös lä. Kiitoksia tällä kertaa. 9385: kansakunnan eduksi. Se tavallaan hukattiin lo- 9386: pullisesti, ja sitten räpeltäminen tämmöisellä ta- Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 9387: vallaan kunnallispoliittisella tasolla, kunnallis- Sivistysvaliokunta on tehnyt hyvää työtä valmis- 9388: sanoisin todella ja pienemmällä poliittisella ta- tellessaan mietintöä uudesta liikuntalaista. Uu- 9389: solla, kun vielä talkoohenkija kökkähenki uusil- dessa liikuntalaissa ovat keskeisinä esillä liikun- 9390: la verolaeilla ollaan kieltämässä, on tavallaan nan yhteiskunnalliset vaikutukset, myös tervey- 9391: loppumassa. Koko homma Suomessa, tahkopih- delliset vaikutukset sekä liikunnan merkitys las- 9392: kalalainen unelma, se, että Suomi oli johtava ten ja nuorten kasvulle ja kehitykselle. 9393: eurooppalainen urheilumaa, on hyvin pitkälle Liikunnan ja terveyden myönteiset vaikutuk- 9394: kansakunnallisesti loppumassa. Se näkyy kaikes- set on tunnettu varsin pitkään. On voitu osoittaa, 9395: sa työelämässä, urheilu- ja liikuntaelämässä. että lähes kaikki suomalaisten kansantaudit kyt- 9396: Meillä on vain hyvin pinnallista, pintakiiltonäen- keytyvät liikunnan puutteeseen. Täälläkin on 9397: näistä, turistimaista touhuamista, mutta se suuri varmaan useampaan kertaan jo tuotu esille, että 9398: joukko, suuri suomalainen massa, ne yksilöt, jot- vähän liikkuvilla sepelvaltimotaudin, liikaliha- 9399: ka tarvitsisivat näitä juttuja, voi huonosti, on vuuden, aikuisiän sokeritaudin ja masentunei- 9400: uupunut, ovat ne sitten työttömiä, syrjäytettyjä suuden ilmeneruisvaara on kaksinkertainen ver- 9401: tai työssä olevia ihmisiä. rattuna liikuntaa harrastaviin. 9402: Vielä kerran sanon sen, että kaiken kaikkiaan Helmikuussa 1997 alkoi yli 60:n yhteiskunnan 9403: tämä uusi laki, hallituksen esitys, on kaikessa eri vaikuttajatahoa edustavien ryhmien paneeli 9404: sanallisuudessaan sen kaltainen, että sitä todella yhdessä valmistella suosituksia sydän- ja verisuo- 9405: kannatan, kunhan se hoidetaan sisällöllisesti ja niterveyden edistämiseksi. Tämä paneeli valmis- 9406: toiminnallisesti, aktualisoidaan tähän yhteiskun- teli ehdotuksen toimenpideohjelmasta,joka käsi- 9407: taan ja tajutaan se, mihin tämä yhteiskunta täm- teltiin suuressa konsensuskokouksessa marras- 9408: möisellä voisiko sanoa vääristyneellä, pihkala- kuussa 1997. Tämän kokouksen tuloksena hy- 9409: laisjälkiyltiöoikeistolaisella ihmisen hajaannut- väksyttiin yksimielisesti toimenpideohjelma suo- 9410: tamisella tai skitsofreeniseksi tekemisellä pyrkii. malaisten sydän- ja verisuoniterveyden edistämi- 9411: Liikuntalaki 5619 9412: 9413: seksi. Ohjelma sisältää kaikkiaan 118 toimenpi- liikunnasta - tutustuttaa koululaiset monipuo- 9414: desuositusta. lisesti eri liikuntamuotoihin, perustaa liikunta- 9415: Tässä konsensuskokouksessa todettiin, että kerhoja vaikkapa esimerkiksi yhdessä paikka- 9416: liikunnan puute on yksi neljästä sepelvaltimo- kuntien lukuisten liikuntaseurojen kanssa. 9417: taudin tärkeimmästä vaaratekijästä tupakoin- Mitä sitten voimme tehdä järjestöissä? Kehit- 9418: nin, korkean kolesterolin ja korkean verenpai- tää nuorisotoiminnan laatuaja tarjota toimintaa 9419: neen ohella. Säännöllisesti liikuntaa harrastaval- myös muille kuin kilpaurheilua harrastaville 9420: la on puolet pienempi vaara sairastua sepelvalti- nuorille, tukea aikuisväestön terveyttä edistävän 9421: motautiin kuin liikuntaa harrastamattomalla. liikunnan harrastamista, lisätä yhteistyötä jouk- 9422: Tämä pohjautuu ainakin niihin tutkimuksiin ja koviestimien kanssa, jotta kansalaiset saavat 9423: selvityksiin, jotka tänä päivänä ovat meillä tie- enemmän tietoa liikunnan merkityksestä tervey- 9424: dossa. den edistämisessä. 9425: Tämän toimenpideohjelman tavoitteena on Arvoisa rouva puhemies! Liikuntapaikkojen 9426: saada liikunta elämäntavaksi mahdollisimman rakentamiseen myönnetään avustusta opetus- ja 9427: monelle suomalaiselle. Liikuntaa tuleekin lisätä kulttuuritoimen rahoituslain mukaisesti. On 9428: kaikissa väestöryhmissä. Mielestäni nyt uudistet- hyvä, että valiokunta on katsonut tärkeäksi tu- 9429: tu liikuntalaki luo tähän hyvät mahdollisuudet; kea kuntien pieniä lähiliikuntapaikkahankkeita, 9430: onhan selvää, että liikuntaa harrastavat lapset kuten lasten toimintapaikkojen ja kuntoliikunta- 9431: liikkuvat todennäköisesti paljon myös aikuisiäs- paikkojen rakentamista. Valiokunta onkin liittä- 9432: sä. Fyysisen terveyden lisäksi liikunnalla voidaan nyt mietintöön tätä tarkoittavan lausumaehdo- 9433: parantaa myös henkistä ja sosiaalista hyvinvoin- tuksen, jota on syytä lämpimästi tässäkin yhtey- 9434: tia. Kyllä liikunta parantaa aivan varmasti myös dessä kannattaa. Uusi liikuntalaki antaa mah- 9435: työkykyä. Yritysten liikuntaohjelmat ovat vä- dollisuuden järjestää liikuntaa huomattavasti 9436: hentäneet erityisesti lyhytaikaisia poissaoloja. nykyistä enemmän, mikäli meillä löytyy poliittis- 9437: Samalla myös terveydenhoitokulut on saatu par- ta ja myös taloudellista tahtoa asioiden hoitami- 9438: haimmillaan jopa puolitettua. seksi. 9439: Arvoisa rouva puhemies! Nämä ohjeet saatiin Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä painottaa 9440: konsensuskokouksesta,jossa lähdettiin siitä, että yhtä tärkeää asiaa. Sekä urheilujärjestöt että 9441: liikunta on saatava elämän tavaksi, ja minusta ne koko liikuntasektori tarvitsisivat tulevaisuudes- 9442: sopii erittäin hyvin liikuntalain käsittelyn yhtey- sa entistä enemmän kiinteää yhteistyötä myös 9443: dessä myös todeta eduskunnan pöytäkirjaan. vapaaehtoisten kansanterveysjärjestöjen ja sitä 9444: Mitä me sitten voimme tehdä esimerkiksi kunnis- kautta kansalaisjärjestöjen kanssa, koska tätä 9445: sa, työpaikoilla, päiväkodeissa, oppilaitoksissa yhteistoimintaa tarvitaan ja sillä varmaan voi- 9446: ja järjestöissä? Tietenkin se riippuu hyvin paljon daan edistää ennen kaikkea liikuntaa mutta, 9447: siitä, mitä päätetään, mutta ennen kaikkea siitä, mikä tärkeintä, kaikkien kansalaisten terveyttä. 9448: miten toimitaan, ja kun ajatellaan esimerkiksi 9449: meidän kuntiamme tänä päivänä, niin kyllä var- 9450: masti olisi paikallaan yhteistyönä eri tahojen Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 9451: kanssa vaatiajokaiseen kuntaan oma liikuntapo- Uosukainen. 9452: liittinen ohjelma, jonka tavoitteena on väestön 9453: terveyttä edistävän liikunnan kehittäminen, näi- 9454: den keinojen miettiminen. Uskon, että näitä on Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Lii- 9455: mietitty myös valiokuntakäsittelyn aikana. kunta on hyvä asia, mutta minä en ymmärrä sitä 9456: Työpaikoilla tulisi kehittää henkilöstön lii- hyperintoilua, jota tuollaisen huippukuntoilun 9457: kuntamahdollisuuksia osana työkykyä ylläpitä- puolesta yleensä pidetään eikä arvosteta sellaisia 9458: vää toimintaa, järjestää liikuntamahdollisuuksia tavallisia ihmisiä, jotka ovat hiukan pyöreähköjä 9459: sekä työpaikkakohtaisesti että yhteistyössä lii- ja ehkä vähän lihavahkojakin. Minä totean sen, 9460: kuntajärjestöjen, myös kuntien ja kaupallisten että hiukan pyöreähköt ihmiset ovat hyvänsuo- 9461: yrittäjien kanssa. Entä päiväkodeissa ja oppilai- paisia ja jouhevia ihmisiä, kun taas sellaiset, jot- 9462: toksissa? Tulisi edistää lasten liikuntamyöntei- ka ovat treenanneet itsensä niin, ettei heihin pys- 9463: syyttä ja taitoja leikin keinoin sekä lisätä myös ty enää kuin luumätä ja hilseily, ovat niin kuin 9464: lasten vanhempien liikuntamyönteisyyttä - on viulunkieli, että jos he hyppäävät vaa' an päälle ja 9465: aivan selvää, että vanhemmilla on hyvin keskei- katsovat, että 200 grammaa on tullut viikossa 9466: nen merkitys sille, ovatko lapset kiinnostuneita lisää, he menettävät täysin hermonsa ja ryntää- 9467: 5620 144. Tiistaina 17.11.1998 9468: 9469: 9470: vät lenkkipoluille ja juoksevat kymmeniä kilo- Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 9471: metrejä huolestuneina siitä 200 gramman nou- mies! Olen ollut sivistysvaliokunnassa hyväksy- 9472: susta. Järki täytyy olla kaikessa ja antaa vähän mässä mietintöä, siksi en palaa tässä puheenvuo- 9473: niin kuin se keskitien kulkeminen tässä asiassa rossani mietinnön sisältöön. 9474: eikä intoilla. Sivistysvaliokunnassa liikuntalain käsittely 9475: Mitä tulee, rouva puhemies, vielä kilpaurhei- sujui joustavasti. Valiokunnan mietintö on yksi- 9476: luun, niin kaikkein suurin ongelma tällä hetkellä mielinen. Tämäkin jo osoittaa, että peruskysy- 9477: kilpaurheilussa on se, että siitä on tullut bisnes, myksistä vallitsee suuri yksimielisyys. Toisaalta 9478: siitä on tullut ammattimainen menettely, raha on se kertoo myös sen, että liikuntalain sisältö liik- 9479: kaiken taustalla. Kaikissa urheilumuodoissa on kuu hyvin yleisellä tasolla. Vallitseva tilanne on 9480: omat harkimonsa, jotka siellä takana pelaavat kirjattu lakiin, uusia avauksia ei juuri löydy. 9481: bisnestä ja rahaa, ja se tulee sitten myös mukaan Moni odotti varmaan liikuntalaista ratkaisua 9482: samalla tavalla kuin on tullut pesäpallon pelaa- myös liikunnan rahoitukseen. Tähän asiaan ei 9483: misessa. Ei se ole enää sitä kuin Tahko Pihkala kuitenkaan oteta kantaa yksityiskohtaisemmin. 9484: aikanaan tarkoitti, vaan se on raakaa, jopa rikol- Nythän liikunnan julkinen rahoitus perustuu 9485: lista bisnestä. Tämä on nimenomaan viemässä Veikkauksen voittovaroihin. Niiden jaosta sää- 9486: suomalaista kilpaurheilua hyvin pahasti takapa- detään arpajaislaissa ja -asetuksessa. 9487: julle, tämä bisneksen, ammattimaisuuden ja ra- Jos toimittaisiin voimassa olevan lain ja ase- 9488: hankehnääjien mukaantulo. tuksen mukaisesti, liikunnan rahoitus olisi järjes- 9489: Yksi asia on ollut aina se, että politiikka on tyksessä. Nyt on vain niin, että vaikka Veikkauk- 9490: tullut liian paljon mukaan kilpaurheiluun. Kai- sen voittovaroista tulisi urheilulle ja liikunnalle 9491: kissa urheilumuodoissa pitää olla joku suuri po- antaa 36 prosenttia, poikkeussäädöksillä on vuo- 9492: liittinen tähti johtajana, ja sillä poliittisella täh- sittain tätä osuutta pienennetty. Ensi vuoden 9493: dellä ei ole paljon mitään muuta merkitystä kuin budjetissa on lähdetty siitä, että liikunnan osuus 9494: oman asiansa ajaminen. Monikaan heistä ei pal- putoaa jo 20 prosentin tienoille. Tämä merkitsee 9495: jon välitä urheilun asiasta, eli toisin sanoen polii- sitä, että melkein puolet alun perin liikunnalle 9496: tikot saisivat pysyä paremmin politiikan puolella tarkoitetuista varoista käytetään valtion budje- 9497: ja jättää urheilun toissijaiseksi. tissa muiden valtion menojen rahoittamiseen. 9498: Tämä on urheilun ja liikunnan kannalta kestä- 9499: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- mätön tilanne. Siksi minusta olisikin mahdolli- 9500: taniemelle haluan todeta, että vähän pyöreäkin simman pian palattava niihin osuuksiin kuin 9501: ihminen voi harrastaa pikkusen liikuntaa, ja hy- alun perin on tarkoitettu. 9502: vää se hänelle tekeekin. Se, että urheilun ja liikunnan rahoja on siirret- 9503: Ed. Hyssälä käytti täällä puheenvuoron, jossa ty muihin tarkoituksiin, aiheuttaa sen, että on 9504: hän valitteli urheilukilpailujen muuttuneenjuot- pakko hakea muita tulo lähteitä. Tietysti urheilu- 9505: toloiksi. Alkoholiahan ei käytetä vain voittoisan seurat ovat tehneet ja tekevät yhä mittavaa tal- 9506: ottelunjälkeen tai tapahtumanjälkeen, vaan sitä kootyötä. Silläkin on kuitenkin rajansa. Taikoo- 9507: käytetään ottelun aikana katsomossa penkkiur- väki väsyy, ja liian usein hyvä toiminta sammuu 9508: heilijoiden keskuudessa. Ed. Hyssälä sanoi, että varojen puutteessa. 9509: tämä on suomalainen ilmiö, mutta kyllä tähän Turha on odottaa tällä hetkellä kunniltakaan 9510: voi todeta, että kyllä se on varsin yleismaailmal- lisäpanostusta. Kun kuntien taloutta on heiken- 9511: linen ilmiö, jos se nyt ketään lohduttaa. Se on netty valtionosuuksien pienentämisellä jo vuosi- 9512: valitettavaa sinänsä, mutta se on valitettavaa kaudet, on ymmärrettävää, että kunnilla ei ole 9513: etenkin sen takia, että se on nuorelle ihmiselle mahdollisuuksia rahoitusosuutensa lisäämiseen. 9514: malliviestintää. Lapset ja nuoret alkavat pitää Jäljelle on jäänyt taloudellisen tuen etsiminen 9515: oluen- ja alkoholinkäyttöä ja tupakointia nor- kaupalliselta sektorilta. Mainostuloja haetaan 9516: maalina, terveen ja urheilevan aikuisen elämään eri tahoilta. Eihän tässä sinänsä ole mitään pa- 9517: kuuluvana hyväksyttävänä elämäntapana. haa, mutta kyllä tässä on myös varjopuolensa. 9518: Kun näin on, edellä mainitun kaltaisissa lii- Mainostajat haluavat palvelusta aina myös vas- 9519: kuntatilaisuuksissa ei edistetä terveitä elämänta- tapalvelut. On lajeja, joissa kaupallisen sektorin 9520: poja eikä kansanterveyttä, vaikka uusi liikunta- puolelta on helppo saada tukea, mutta on myös 9521: laki viestii aivan toista, kun uudessa liikuntalais- paljon sellaisia lajeja, joissa ei tällaisia mahdolli- 9522: sa nimenomaan painotetaan liikunnan terveydel- suuksia ole. 9523: lisiä vaikutuksia. Kuitenkin monesti juuri sellaiset lajit, joilla ei 9524: Liikuntalaki 5621 9525: 9526: ole mainittavaa mainosarvoa tai kaupallista mer- nennetty, muutettu isompiin kouluihin, tarvi- 9527: kitystä, ovat liikunnallisesti erittäin hyviä, usein taan isompia liikuntatiloja kouluille. Tämä on 9528: jopa kaikkein parhaimpia. Luonnollisesti lasten huutava ongelma kentällä. 9529: ja nuorten liikunta on sellaista, että siinä mainos- Myös uimahalleja on varmasti vielä Suomessa 9530: raha ei liiku. Kuitenkin juuri lasten ja nuorten aika monen kunnan toivelistalla. Esimerkiksi 9531: urheilu- ja liikuntaharrastusta tulisi edistää, sillä oman kuntani Liedon kohdalla on uimahallihan- 9532: siinä vaiheessa luodaan koko elämäniän jatkuva ke ollut vuosikymmenet vireillä. Tuntuu siltä, 9533: harrastus. että siinä ei koskaan tapahdu edistystä näillä 9534: Kun pidän huonona riippuvuutta mainostu- kustannusrakenteilla. Toivottavasti tämä laki 9535: loista tai yleensä kaupallisuudesta, pidän tärkeä- osaltaan edistää näitä hankkeita, jotka ovat var- 9536: nä, että yhteiskunnan osuuden urheilun ja liikun- masti kansanterveyden ja mielenvirkistyksen 9537: nan rahoituksessa tulee olla nykyistä suurempi. kannalta aivan ensiarvoisen tärkeitä. 9538: Siksi tulisi nopeasti palata siihen tilanteeseen, 9539: että urheilu ja liikunta saavat niille kuuluvan 36 Ed. JariKoskinen: Arvoisa rouva puhe- 9540: prosentin osuuden veikkausvoittovaroista. Kun mies! Täällä on muutamissa puheenvuoroissa 9541: näin tapahtuu ja raha kanavoidaan nykyistä kiinnitetty huomiota siihen, että nykyään myös 9542: enemmän kuntien ja urheiluseurojen kautta, saa- erilaisissa urheilutapahtumissa myydään olutta 9543: vutetaan nykyistä paljon parempia tuloksia lii- taijoitain muita virvokkeita. Kehityshän on tut- 9544: kunnan harrastamisessa. tu maailmalta. Jos jossain USA:ssakin baseball- 9545: En tiedä, parantaako tämä paljon sellaisia tu- ottelu kestää neljä tuntia tai vähän enemmänkin, 9546: loksia, joita mitataan sentteinä tai sekunteina, on selvää, että siellä on erilaista oheistapahtu- 9547: mutta tärkein tulos minusta on se, että yhä use- maa, erilaista oheisohjelmaa. Suomessa myös lii- 9548: ampi saadaan harrastamaan urheilua ja liikun- kuntatapahtumat,joissa käy paljon ihmisiä, ovat 9549: taa. Se tukee kansan terveyttä, tuo sisältöä ihmis- muuttuneet sellaisiksi, että ihmiset menevät sinne 9550: ten elämään ja, mikä tärkeintä, myös antaa elä- viihtymään ja nauttimaan, seuraavat urheilua ja 9551: mäniloa. jotain muuta, ja siinä ohessa järjestetään tarjoi- 9552: Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi totean vielä luakin. Jos ajattelee tänä päivänä, että esimerkik- 9553: sen, että keskustan aloitteesta valiokunnan mie- si yritys vie asiakkaitaan vaikka jääkiekko-otte- 9554: tintöön kirjattiin, että myös kokonaiskustannuk- luun ja siellä on ehkä muutama olut ja jotain 9555: siltaan alle 500 000 markan hankkeisiin tulisi syötävää, niin toinen vaihtoehto yritykselle olisi 9556: saada rakentamisavustusta. Nykyinen 500 000 hoitaa näitä asiakassuhteita vaikka ravintolassa. 9557: markan alaraja on ollut liian rajaava. Kunnissa En usko, että se ainakaan vähentäisi alkoholin 9558: on paljon pieniä hankkeita, joilla on suuri paikal- kulutusta, jos se tapahtuisi ravintolassa, kun se 9559: linen merkitys. Pienikin voi olla suurta ja kaunis- tapahtuu jonkin urheilutapahtuman yhteydessä. 9560: takin. Toivon, että valiokunnan kanta otetaan Kyllä ne mallit varmaan huonolle käyttäytymi- 9561: tämänkin asian osalta mahdollisimman pian selle löytyisivät jostain muualtakin kuin pelkäs- 9562: huomioon. tään siitä, ettäjokujäähallin pubissa ottaa yhden 9563: tai kaksi olutta. Kyllähän teatterissakin väliajal- 9564: Ed. H y s s ä l ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed. la joitakin virvokkeita nautitaan. 9565: Korteniemi viittasikin jo kuntien rahoitusvai- 9566: keuksiin valtionosuusleikkausten myötä. Näin Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Liikuntala- 9567: ollen myös liikuntatilat ovat monta kertaa listan ki uudistuu. Lainsäädäntö luo raamit toiminnal- 9568: häntäpäässä. Meillä esimerkiksi Varsinais-Suo- le, mutta sisältö syntyy käytännön tehtävien hoi- 9569: messa on käynyt niin, että kaupunginosalähiö dosta, eritoten kansalaisten liikunnan harrastuk- 9570: kyllä rakennetaan suurin piirtein valmiiksi, mut- sen ja, tässä yhteydessä on tarpeen korostaa, 9571: ta liikuntatiloja sinne saadaan odottaa vuositol- nuorten ja kouluikäisten liikunnan osalta. 9572: kulla. Näin on käynyt muun muassa koulujen Lain käsittelyn yhteydessä on mielestäni aivan 9573: liikuntahallien kohdalla. oikein korostettu liikunnan asemaa suomalaises- 9574: Nyt valiokunnan mietintöön tuleva kohta, sa yhteiskunnassa yleensä, sen monia hyödyllisiä 9575: että myös alle 500 000 markan hankkeet saisivat vaikutuksia,joista terveydellisiä vaikutuksia tär- 9576: rakentamisavustusta, tältä osin varmasti helpot- keämpinä nähdään vielä sosiaaliset vaikutukset. 9577: taa kunnissa tilannetta. Toivon, että näin tapah- On syytä kuitenkin korostaa, että nämä varmasti 9578: tuu erityisesti koulujen liikuntasalien rakentami- kulkevat käsi kädessä. Liikunta on, kun ajatel- 9579: sen osalta. Kun lähikouluja on supistettu ja pie- laan ihmisen terveyttä ja hyvinvointia, välttä- 9580: 5622 144. Tiistaina 17.11.1998 9581: 9582: 9583: mättä kaikkeen ikään sisältyvää, ei vain lasten ja tukselle kaikilla tasoilla. Ongelmaksi muodos- 9584: nuorten osalta, vaan myös aikuisten kuntolii- tuu, kuten jo totesin, riittämätön rahoitus. Mi- 9585: kunnan osalta. Varmasti sillä, kuten keskustelus- nusta ed. Korteniemen puheenvuoro tässä suh- 9586: sa on mielestäni oikein korostettu, on tärkeä ter- teessa veikkausvoittovarojen jaon osalta oli to- 9587: veydellinen merkitys. Monille ryhmillehän lii- della paikallaan. 9588: kunta ja sen jokapäiväisyys on välttämätön hy- 9589: vinvoinnin kannalta. Ed. Viljamaa: Arvoisa rouva puhemies! 9590: Mielestäni on oikein korostettu sitä, että kun- Kun olen kuunnellut tätä keskustelua, olen ihme- 9591: tien mahdollisuudet tässä tilanteessa huolehtia tellyt, että ei missään puheenvuorossa ole mainit- 9592: niistä välttämättämistä liikuntapaikkojen kun- tu painavasti erityisryhmien liikunnan tarvetta, 9593: nostuksista tai rakentamisista, joita alueella tar- eikä myöskään sivistysvaliokunta lausunnos- 9594: vitaan, ovat heikentyneet. saan nosta tätä asiaa esille. Toki laista löytyy 9595: Valiokunnan lausumaehdotus, jossa tode- sivuilta 9 ja 12 maininta, että myös näiden ryh- 9596: taan, että pitäisi myös pienempien lähiliikunta- mien liikuntakehitystä on edistettävä, huomioi- 9597: paikkahankkeiden osalta myöntää rakentamis- tava. Mutta kun tällaiset pienet ryhmät, vam- 9598: avustusta, on erittäin tärkeä. Pienissä kunnissa ja maisryhmät, jotka ovat lapsuudestaan saakka 9599: harvan asutuksen maassa pitäisi huolehtia siitä, liikuntaesteisiä, taikka sitten ryhmät, joiden lii- 9600: että lähiliikuntaedellytykset kuntoliikunnan ja kunta vaikeutuu kehityksen kulussa, esimerkiksi 9601: yleensä myönteisen liikunnan harrastamiseen cp-ryhmät ja monet muut, ovat aivan lapsipuo- 9602: ovat hyvät. Tästä syystä olisi lähdettävä siitä, len asemassa, niin olisin toivonut, että vuotta 9603: että tuettaisiin kaikkia tärkeinä nähtyjä, myös 2000 lähestyttäessä edes valiokunta olisi nosta- 9604: pieniä hankkeita. nut tämän asian vähän pontevammin pinnalle. 9605: Pulmaksi on muodostunut myös se, että lii- Siitä olisi kenties seurannut sitten, että kunnat 9606: kuntapaikkarakentamisen osalta aiempi työlli- myös näkisivät tämän. 9607: syysrahoitus ei nyt enää ole toiminut. On kat- On toki hyviä kuntia, joilla on erikseen jopa 9608: sottu, että liikuntapaikkarakentamisella ei luo- erityisliikunnassa työntekijöitä ja jotka suunnit- 9609: da pysyviä työpaikkoja. Kuitenkin me kaikki televat yhteistyössä eri järjestöjen kanssa ja tar- 9610: tiedämme, että terveyttä edistävä liikunta on joavat monia palveluita. Muun muassa liikunta- 9611: yhtä lailla tärkeää. Sillä ainakin yhteiskunnan tieteellisen tiedekunnan kaupungissa Jyväskyläs- 9612: menoja vähennetään ja varmasti luodaan sitä sä toimitaan näin. Mutta kun ajatellaan ympäri 9613: henkistä vireyttä ja fyysistä kuntoa, jonka myö- Suomea, niin tilanne on todella heikko. Mutta 9614: tä myös työllisyyden ja uusien työpaikkojen ja toivotaan, että tässä laissa kuitenkin sitäkin ryh- 9615: yritysten eteen jaksetaan aiempaa paremmin mää palvellaan. 9616: ponnistella. 9617: Järjestötoiminnan ylläpitäminen, kansalais- Ed. K e m p p a i ne n : Rouva puhemies! Oli 9618: aktiivisuus, ne kaikki ovat hyvin tärkeitä. Mieles- hyvä, että ed. Viljamaa otti erityisryhmien, vam- 9619: täni tässä ei ole kaikin tavoin Suomessa onnistut- maisten, tai kuuluuhan siihen toki monia muita- 9620: tu, kun on tavallaan pyritty järjestötoiminnassa- kin ryhmiä, asian esille. On pikkuisen tosiaan 9621: kin entistä suurempiin yksiköihin. Siellä on ko- ihmeteltävä, että se ei ole noussut valiokunta- 9622: rostunut kilpaurheilu, sinänsä tärkeä ja kansalli- työssä esille, koska se on viime vuosina ollut 9623: sen identiteetin ja itsetunnon kannalta todella paljon esillä ja mennyt pitkälti eteenpäin. Liekö 9624: tärkeä asia, mutta se ehkä on korostunut joissa- siksi unohdettu, koska kieltämättä Suomessa on 9625: kin asioissa liikaa, ja ehkä on siirrytty suuraluei- kyllä tehty paljon työtä ja voin sanoa, että missä 9626: siin myös liikuntajärjestöjen osalta aiemmassa liikuntakulttuurissa ja liikunta-asenteissa onpa- 9627: järjestöjen uudistamisvaiheessa. Nyt ollaan rannusta tapahtunut, niin se on kyllä juuri tämä 9628: ikään kuin palaamassa taaksepäin, näin olen erityisryhmien liikunta, mutta siinä ei varmasti 9629: ymmärtänyt, ja mielestäni terveempään suun- saa jäädä lepäämään laakereilla. 9630: taan, kun korostetaan enemmän maakunnalli- Oikeastaan, kun katsotaan erityisryhmiä ja 9631: suutta. Tässä mielessä myös maakuntien liittojen niiden liikunta tarvetta, siinä voisi olla malli meil- 9632: asemaa tulisi mielestäni jatkossa edelleen vahvis- le kaikillekin, tavallisille ihmisille, koska näen, 9633: taa myös liikuntapaikkarakentamiseen ja rahoi- että heille, jos kelle, liikunnassa tärkeäksi nousee 9634: tukseen liittyvän päätöksenteon osalta. henkilökohtainen terveys, joka on kansanterveys 9635: Arvoisa puhemies! Tämä lakiehdotus luo mie- ja kuntoutus, ja toinen puoli liikunnan kautta 9636: lestäni hyvät raamit käytännön liikunnan toteu- osallistuminen yhteisöihin, tulo sanotaanko jäse- 9637: Liikuntalaki 5623 9638: 9639: neksi pienempiin ja isompiin yhteiskunnallisiin kunnalliset liitot, aivan samalla tavalla meillä 9640: yhteisöihin. Minä näkisin kyllä, että nämä ovat pitäisi olla liikunnan aluejärjestöt, jotka olisivat 9641: koko liikunnan suurimmat tehtävät ihan tavalli- mukana hallinnossa. Nythän tämä on keskushal- 9642: sillekin ihmisille. linnon, lääninhallinnon jatkeelle tehty järjestel- 9643: Rouva puhemies! Sitä, mitä valiokunta muu- mä. Sitä paitsi suurlääniratkaisussa valtionhal- 9644: ten on saanut aikaan, voi kyllä aika lailla kiittää. linnon kehittämisessä näytettiin suunta, että se 9645: Minun mielestäni se on nähnyt liikuntakulttuu- on supistuva järjestelmä, jonka pohjalle ei olisi 9646: rilla oikeat asiat painotuksena, juuri nämä mai- pitänyt satsata tässä, aivan niin kuin vähän satsa- 9647: nitsemani kansanterveystyön ja sosiaalisen mer- taan väärään hevoseen. Sinällään sen ei tarvitse 9648: kityksen, yhdessäolon, tulemisen yhteisöjen jäse- olla toiminnalle este, mutta minusta se on selvä 9649: niksi. Saman kiitoksen voi antaa siitä, että se on tyylivirhe, valinta virhe, ja se ei anna alueille sitä 9650: varmaan löytänyt liikuntarakentamisesta pon- painoarvoa, mikä alueilla tulisi olla. 9651: nessaan, jonka se esittää, erään keskeisimmän Rouva puhemies! Täällä on muutamissa pu- 9652: ongelman, koska nimenomaan tavallisille ihmi- heenvuoroissa kiinnitetty huomiota myös liikun- 9653: sille suunnattujen liikuntapaikkojen rakentami- nan piirissä oleviin lieveilmiöihin. Minusta niihin 9654: sessa on tänä säästämisen aikana nähty paljon ja olisi voinut puuttua laajemmin. Doping on yksi 9655: suuria ongelmia. Ei ole sellaisia visioita enää kysymys. Tietysti se ei suoraan lakiin liity, mutta 9656: kunnissa,joilta resurssit on viety, että ne pystyisi- onhan tämän lakiesityksen sivussa käsitelty mui- 9657: vät edes ylläpitämään entisiä liikuntapaikkoja, takin asioita. Se on ehkä sen verran vaikea asia, 9658: saati sitten tekemään uutta. että varmaan suurta linjaa ei ole. Yleensä olisi 9659: Rouva puhemies! Itse tämä lakiesityshän ei voitu kiinnittää enemmän huomiota liikunnan ja 9660: niin kauhean suurimerkityksellinen ole. Tämä- urheilun bisneskehitykseen. 9661: hän on puhtaasti hallintoputken, byrokratian Kyllä se, että liikuntaa aletaan käyttää olut- 9662: rakentamisen laki, ja sinällään tämä ei tuo paljon markkinoinnin keinona, on aika suuri muutos 9663: uutta, kenties vähän raameja tarkentaa. Silloin siihen, miten liikunta ennen on ollut raittiustyön 9664: kun tämä lähetekeskustelu oli viime joulukuussa, ja terveiden elämäntapojen kehittämisen välinee- 9665: käytin puheenvuoron, jossa arvostelin kahta nä. Me kyllä tiedämme, että alkoholi kuuluu 9666: kohtaa ja huomasin, että täällä keskustelussa yhteiskuntaamme eikä sitä saada kitkettyä pois, 9667: myös jotkut toivat samat ongelmat esille. Mieles- mutta kyllä se minun mielestäni vääriä asenteita 9668: täni tässä on kaksi puutetta ja oikeastaan virhe- ja vääriä mielleyhtymiä luo, että nämä asiat nyt 9669: kin. yhdistetään ja liikunta on hyväksytty alkoholi- 9670: Liikunnan merkityksen keskushallinnossa la- mainonnan osana. 9671: kiesitys jättää aika vaatimattomaksi. Olisi pitä- Silloin, kun alkoholilaki oli täällä mainon- 9672: nyt miettiä, miten liikuntahallinnolla olisi vah- nan osalta käsiteltävänä, yritimme tehdä rajoi- 9673: vempi rooli keskushallinnossa. Liikuntaneuvos- tuksia alkoholiprosenttiosuuden mukaan ja al- 9674: ton rooli on nyt pieni. Täällä taisi ed. Uotila koholin myyntipaikan mukaan. Tässä on läh- 9675: käyttää puheenvuoron, ettäjos sitä olisi vahven- detty oikeastaan, ei ainakaan lainsäädännön 9676: nettu, liikunnalle olisi pitänyt tehdä oma organi- tahdon mukaisesti, kiertämään näitä asioita. 9677: saatio. Niin se kyllä itse asiassa olisi tarvinnut- Sille kehitykselle olisi kyllä pystyttävä jotakin 9678: kin, jotta se pystyisi julkisessa hallinnossa oman tekemään. 9679: alueensa pitämään. Samaten tietysti taivaskanaviita ym., urheilu- 9680: Toinen oikeastaan väärä ajattelu laissa on se, sivuiltakin tulevaan tupakkamainontaan osal- 9681: miten on järjestetty liikunnan aluehallinto. En listumiselle emme ehkä mitään mahda. Minusta 9682: tiedä, miksi se turvaa edelleen -julkisessa kes- siihenkin pitäisi pyrkiä sillä tavalla puuttu- 9683: kustelussa on käytetty termiä- tsaarinaikaiseen maan, että asioihin, jotka urheilu- ja raittius- 9684: perinteeseen eli lääninhallintoon. Mielestäni pa- liikkeessä ovat olleet hyvin lähellä kansanterve- 9685: rempi olisi se malli, joka oli siinä liikuntalakiesi- yttä ja olleet tärkeitä asioita, pitäisi ainakin kes- 9686: tyksessä,jota rakennettiin edellisellä hallituskau- kustelutasolla pystyä puuttumaan. Tässähän ta- 9687: della ja jonka eteneminen jostakin syystä pysäy- pahtuu vähän päinvastainen kehitys, eli tästä 9688: tettiin. asiasta, kun ennen ovat olleetkansanterveys-ja 9689: Sillä tavallahan me saisimme liikunnalle alu- liikunta yhdessä, tulee tavallaan kansantervey- 9690: eellisen merkityksen, että alueelliset organisaa- den vihollinen, kun kansanterveydelle kiistatta 9691: tiot osallistuisivat omista lähtökohdistaan. Niin haitallisia asioita otetaan urheilumarkkinointiin 9692: kuin meillä on aluekehitysviranomaisena maa- mukaan. 9693: 5624 144. Tiistaina 17.11.1998 9694: 9695: 9696: Rouva puhemies! Niin kuin sanoin, lakiesitys että sieltä löytyy myös se väki, jolla on ongelmia 9697: ei mullista kovin paljon. Tämän yhteydessä on päihteitten, huumeittenja muitten kanssa, eli lii- 9698: haluttu puhua paljon urheilun rahoittamisasiois- kunta on hyvää ennalta ehkäisevää sosiaalityötä. 9699: ta. On valitettavaa, että urheiluväki ei löydä vah- Ed. Viljamaan puheenvuorossa korostettiin 9700: vempaa asiaa. Muistan hyvin, että silloin, kun erityisryhmien liikunnan tärkeyttä ja sitä, että 9701: tästä laista edellisellä hallituskaudella käytiin pitäisi järjestää pelkästään erityisryhmille omaa 9702: keskustelua ja estettiin sen tänne tulo, keskeisim- liikuntaa. Olen itse sitä mieltä, että liikunnan 9703: mäksi asiaksi nähtiin, että tällä ei urheilun rahoi- pitäisi olla tasa-arvoista ja mahdollisimman pit- 9704: tusprosenttia nosteta veikkausvoittovarojen källe integroida vammaiset terveitten lasten mu- 9705: osuudessa ... kaan liikuntatoimintaan. 9706: Se, mitä en mietinnöstä löytänyt, liittyy van- 9707: Puhemies (koputtaa): Ed. Kemppainen, husväestöön. Tiedämme, että suuret ikäluokat 9708: ehkä me nyt keskitymme tähän lakiin, joka on ovat tulossa vanhoiksi. Haluamme auttaa, että 9709: käsiteltävänä. Meillä on paljon historiaa, joka jokaisella on mahdollisuus asua kotona mahdol- 9710: liittyy tähän. lisimman pitkään. Liikunnalla on suuri merkitys 9711: vanhuksen toimintakyvyn ylläpitämisessä ja toi- 9712: Puhuja: Rouva puhemies! Useammat ovat saalta siinä, että jos vanhuksille järjestetään jär- 9713: puhuneet urheilun rahoittamisesta. kevää, mielenkiintoista liikuntaa, sillä ennalta 9714: ehkäistään yksinäisyyttä, joka on suurin terveys- 9715: Puhemies : Se on jo puhuttu. haitta ikäihmisten keskuudessa. 9716: Liikunnalla on myös suuri merkitys työssä 9717: Puh u j a : Niin, halusin päättää vain sano- jaksamisessa. Arvoisa puhemies! Kaikkien tutki- 9718: malla, että urheilun prosenttiosuus veikkausvoit- musten mukaan yli 90 prosenttia suomalaisista 9719: tovaroista on edelleen laskenut, ja nyt se voima- työssäolevista ihmisistä kokee, että liikunnalla 9720: kas tahto, jota silloinkin yritettiin kerätä, on on suuri merkitys sille, ettäjaksetaan olla työelä- 9721: edelleen vähentynyt. mässä, koetaan työ mielekkääksi. Tätä olisin toi- 9722: vonut korostettavan mietinnössä enemmän. 9723: Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kemppainen sanoi, että maakunnan liit- 9724: On tärkeää, että lain perusteluissa korostetaan tojen kautta pitäisi saada liikuntaa vahvistettua. 9725: elinikäisen liikunnan ja terveyden merkitystä elä- Laissa kuitenkin lähdetään siitä, että lääninhal- 9726: mälle. Olin aika järkyttynyt eilen, kun kuulin, linnolla on lääninhallituksen kautta alueelliset 9727: mikä meidän nuortemme päihde- ja huumetilan- liikuntaneuvostot En tiedä, onko sillä niin mer- 9728: ne tässä maassa on. Esimerkiksi Oulun läänin kitystä, kuka sitä hallinnoi. Kaikkein tärkeintä 9729: alueella tammikuusta lokakuuhun on tehty 530 on se, että liikuntaneuvostoissa ovat ne ihmiset, 9730: huumerikosta. Yhä nuoremmat ovat kiikissä jotka haluavat alueellisesti ja tasapainoisesti ke- 9731: päihteiden ja huumeiden kanssa. Nämä ongel- hittää liikuntaa. 9732: mathan lähtevät käyntiin ensi näpistyksestä. Ou- Siitä olin iloinen, että valiokunta lausumas- 9733: lussa tehdyn tutkimuksen mukaan ensimmäiset saan kiinnitti huomiota lähiliikuntapaikkoihin. 9734: varkaudet, pienet näpistykset, tapahtuvat kuu- Ne ovat tärkeitä. Saamme isoja pytinkejä raken- 9735: des- seitsemäs Iuokkataisten koululaisten osal- nettua, joissa urheilua harrastavat huippu-urhei- 9736: ta. Kun katsottiin, mihin aikaan nämä tapahtu- lijat, mutta kauhean tärkeää on se, että meillä on 9737: vat, ne tapahtuvat iltapäivällä 14.30-17 välise- liikuntapaikkoja ja meillä on tasa-arvoiset lii- 9738: nä aikana. kunnan harrastamisen mahdollisuudet ympäri 9739: Mitä me voisimme liikunnan kautta ennalta Suomen. 9740: ehkäisevästi tässä tehdä, on se, että järjestetään 9741: järkevää, liikunnan kautta tapahtuvaa iltapäivä- Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 9742: toimintaa. Tähän mennessä olemme korostaneet mies! Ed. Viljamaa ja myös ed. Kemppainen sa- 9743: ala-asteen lasten liikuntaa. Nyt olisi syytä muis- noivat puheenvuoroissaan, että sivistysvalio- 9744: taa, että myös yläasteella olevat lapset ja nuoret kunta olisi unohtanut erityisryhmät. Sivistysva- 9745: saisivat virikkeellistä iltapäivätoimintaa kouluil- liokunnan jäsenenä voin kertoa, että ei tuo pidä 9746: la liikuntajärjestöjen, liikuntaseurojen ja muiden paikkaansa. Sivistysvaliokunta kuuli nimen- 9747: järjestöjen kautta. omaan tästä asiasta asiantuntijoita ja keskusteli 9748: Tutkimusten mukaan yksi kolmasosa lapsista hyvinkin perusteellisesti asiasta juuri sen takia, 9749: ja nuorista ei harrasta liikuntaa lainkaan. Väitän, että lain 2 §:n 3 momentissahan on ilmaistu asia 9750: Liikuntalaki 5625 9751: 9752: varsin selkeästi. Sen lopussahan todetaan se, ta paikallaan, mutta se, että myydään huumaavia 9753: kuinka kuntien tulee järjestää liikuntaa ottaen aineita ja me katsojat annamme väärää esimerk- 9754: huomioon myös erityisryhmät. Tässäkin me kes- kiä, ei voi olla paikallaan. 9755: kustelimme juuri siitä, onko tämä riittävä, va- Minä ymmärsin, että rahaa tarvitaan, täällä 9756: kuutuimme siitä, että näin on. Mutta valiokunta on rahasta puhuttu. Mutta taikoo- ja vapaaeh- 9757: halusi asian panna myös yksityiskohtaisiin pe- toistyö pitäisi saattaa kunniaan ja arvoonsa edel- 9758: rusteluihin, ja se löytyy valiokunnan mietinnös- leenkin. Ainakin ennen löytyi konsteja, miten 9759: tä, siis kohdasta Yksityiskohtaiset perustelut, saatiin virkistystä yllin kyllin, eikä siinä rahhoo 9760: 2§. tarvittuna. Tehtiin maailmanpyöriä ja muitajää- 9761: Siellä on kirjoitettu seuraavasti: "Pykälän 3 aikaan tai Iuistinhommia ja sahanterillä Iuistei- 9762: momentin mukaan kunnan tulee ottaa liikuntaa tiin jne. Kaikkea löytyy, ja kekseliäisyys pitäisi 9763: järjestäessään huomioon erityisryhmät. Valio- saada kunniaan tässäkin asiassa. 9764: kunta pitää välttämättömänä, että kunnissa 9765: myös käytännössä panostetaan vammaisten ja Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 9766: pitkäaikaissairaiden mahdollisuuksiin harrastaa Pyysin puheenvuoron ed. Viljamaan puheenvuo- 9767: liikuntaa ja otetaan huomioon heidän tarpeensa ron johdosta, mutta ilmeisesti on tullut jo sillä 9768: kuntoliikuntaan." Me vakuutuimme siitä, että aikaa, kun olin poissa, vastaus siihen. Valiokunta 9769: kun lakia todella toteutetaan niin kuin se on on kiinnittänyt mietinnössä huomiota vammais- 9770: kirjoitettu, tämä asia tulee hoitumaan. ten ja pitkäaikaissairaiden mahdollisuuksiin har- 9771: rastaa liikuntaa. Se on hyvin arvokas asia, että 9772: Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Totean lyhyes- tähän on erikseen otettu kantaa. Mielestäni tämä 9773: ti asian olevan juuri niin kuin ed. Korteniemi nyt antaa kunnille mahdollisuuksia toimia tällä 9774: kertoi. Valiokunta kiinnitti erityisryhmien lii- alueella. 9775: kuntaan huomiota. Toinen painotukseni pu- 9776: heenvuorossani on, että kun liikuntalaki määrit- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Liikunnan 9777: telee myös valtionavustukset Iiikuntajärjestöiiie ilon, terveen elämän ja kestävien elämänarvojen 9778: ja valtionhallinnossa toteutetaan tulosperusteis- edistämisen pitäisi mielestäni olla osa koko lii- 9779: ta ohjausta, haluan korostaa sitä, että tulospe- kuntakulttuuria. Tässä suhteessa ne lieveilmiöt, 9780: rusteisuus siten pelkistettynä, todettuna mate- joihin on kiinnitetty huomiota, vievät asiaa vää- 9781: maattisena mallina ei toimi kaiken liikunnan rään suuntaan. Ennaltaehkäisy sillä tavoin, että 9782: kohdalla, erityisesti lasten ja erityisryhmien ja nuorille tarjotaan myönteistä tekemistä sen si- 9783: ikääntyvien, eli suoritekorosteisuus saattaa teh- jaan, että he ajautuvat ongelmien kanssa tekemi- 9784: dä epäoikeudenmukaisuutta joidenkin tärkeiden siin, päihteiden ja rikollisuuden pariin, on mitä 9785: avustettavien kohteiden suhteen. tärkeintä. Tässä suhteessa on korostettava, että 9786: kaikki ei ole rahasta kiinni. Se on paljon myös 9787: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! siitä asennoitumisesta, miten vanhemmat, miten 9788: Käsittelemme erittäin hyvää ja tarpeellista lakia. perheet, miten opettajat ja ylipäätänsä kaikki ne 9789: Liikunta on monessa mielessä erinomainen asia. tahot, jotka voivat tavalla tai toisella olla edes- 9790: Tahtoo vain siiieen olla, että kaikki hyväkin auttamassa liikuntakulttuuria ja sitä kautta 9791: meidän immeisien käsissä pilaantuu. Kun urhei- myönteisiä elämänarvoja, ovat osaltaan vastuus- 9792: lukin menee tällaiseksi ylivoimaiseksi hommaksi sa. 9793: ja kunnian tavoitteluksi, silloin mennään sellai- Myös erityisliikuntapuoli on mielestäni tullut 9794: siin asioihin, jotka eivät enää ole suotavia. Viit- oikealla tavalla esiin. On syytä tätäkin kautta 9795: taan tässä dopinghommiin esimerkiksi urheilus- osaltaan edistää suvaitsevaisuutta, johon valio- 9796: sa. kunnan mietinnössä yleensäkin myös rasismin 9797: Toinen asia, joka meissä katsojissa tai penkki- vastaisen toiminnan osalta hyvällä tavalla viita- 9798: urheilijoissa ihmetyttää, on tämä, että kaikenlai- taan. 9799: siin tällaisiin tapahtumiin pitää alkoholilupiakin Läheisyys on myös tärkeä, ja tässä tarkoituk- 9800: kunnilta pyydellä. Kun minä olin nuori, raittius sessa äsken korostin juuri järjestöjen toiminnan 9801: ja liikunta kulkivat käsi kädessä ja sanottiin, että tärkeyttä. Pohjois-Karjalassa perustettiin muu- 9802: terve sielu terveessä ruumiissa. Siihen kuului ni- tama aika sitten oma Pohjois-Karjalan liikunta 9803: menomaan raittiuden ihanne. Tietenkin virkis- ja haluttiin tuoda liikunta-asioita lähemmäs 9804: tystä pitää olla, ohjelmaa ja sellaista, jotakin maakunnan ihmisiä ja aluetta ja tällä tavalla ko- 9805: musiikkiaja muuta. Nehän ovat ihan ilman muu- rostaa niiden tärkeyttä. 9806: 5626 144. Tiistaina 17.11.1998 9807: 9808: Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 9809: Todellakin melko painavasti valiokunta on lau- tetaan päättyneeksi. 9810: sunut erityisryhmäasiasta. Se kun vain oli ala- 9811: kulmassa, niin sattui jäämään ehkä oman peu- 15) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 9812: kalon alle. Mutta on pakko todeta, että ihan huollon asiakasmaksuista annetun lain muuttami- 9813: riittävän velvoittavastija painavasti tästä asiasta sesta 9814: on lausuttu, ja siitähän nyt olen pelkästään iloi- 9815: nen, koska liikunnan ilo erityisryhmissä on ta- Ensimmäinen käsittely 9816: vattoman suurta, kun sen on monta kertaa näh- Hallituksen esitys 230/1998 vp 9817: nyt. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1998 9818: Mitä tulee ed. T. Pohjolan kommenttiin, että vp 9819: olisin tarkoittanut, että vammaisryhmille pitää 9820: liikuntaajärjestää vain omina ryhminään, en ole Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 9821: ottanut siihen kantaa, päinvastoin sitä pitäisijär- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18. 9822: jestää integroidusti silloin, kun se on mahdollis- 9823: ta, mutta ehkä tulisi olla myös omia ryhmiä. Se Keskustelu: 9824: on sitten taas yksityiskohtaisempaa keskustelua. 9825: Hyvä, että ryhmät on huomioitu. Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 9826: Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 9827: Ed. K e m p paine n :Rouva puhemies! Mi- huollon asiakasmaksuista annetun lain muutta- 9828: nusta pieni kritiikin paikka on, vaikka täällä on misesta ei ole kovin laaja. Siinä kiinnitetään huo- 9829: asia selvästi sanottu, tässä on neljä viisi riviä. miota lähinnä yhteen asiaan eli mahdollisuuteen 9830: Pitää kuitenkin muistaa, että erityisryhmät ovat yksityislääkärin lähetteellä tehtävistä laborato- 9831: sellainen ryhmä, jonka nimenomaan voisi sanoa rio- ja kuvantamistutkimuksista perittävästä 9832: olevan riippuvainen tästä lainsäädännöstä. Suu- maksusta. Tämän maksun perintä tehdään siis 9833: ri osa muusta liikunnastahan tapahtuu tämän mahdolliseksi. 9834: lain ulkopuolella tai korkeintaan tämän lain luo- Mutta haluaisin aivan muutaman sanan tode- 9835: min edellytyksin. Erityisryhmät ovat nimen- ta yleensäkin asiakasmaksuista ja niitä koskevas- 9836: omaan kunnallisen tai kunnan tukeman tai lä- ta asetuksesta. Edellisen hallituksen aikana tätä 9837: hellä sitä olevan liikuntatoimen vastuulla, ja olisi laajennettiin niin, että kuntien terveyskeskusten 9838: hyvä ollut ehkä vähän pitempäänkin sitä kuvata erikoislääkärijohtoiset sairaalat saattoivat kan- 9839: ja asettaa sille lisähaasteita, mutta hyvä, että edes taa asiakkailta, potilailta, poliklinikkamaksua. 9840: tässä keskustelussa se tulee pöytäkirjoihin, ja us- Nykyhallituksen aikana tätä on laajennettu 9841: kon, että tällä lailla se löytää tärkeän merkityk- muun muassa niin sanotun yhteispäivystyksen 9842: sensä. suuntaan eli niin, ettäjos terveyskeskus yhdistää 9843: Ed. T. Pohjola kommentoi aloittamaani väli- päivystyksensä esimerkiksi mainitunlaiseen ter- 9844: portaan tai maakunnallisen tason keskustelua. veyskeskuksen erikoislääkärijobtoiseen sairaa- 9845: Minusta siinä on aika iso ero, ketkä ovat teke- laan tai muuhun erikoissairaanhoidon yksik- 9846: mässä liikuntatoimen linjaa. Se on aivan sama köön, potilailta voidaan aina joka kerta, kun he 9847: kuin väliportaanhallinnossa, lähteekö toiminta käyvät niin sanotulla terveyskeskusvastaanotol- 9848: maakunnallisista järjestöistä, maakunnista itses- la, ottaa terveyskeskuskäyntimaksu, joka on 100 9849: tään vaiko keskushallinnon organisaatiosta. Mi- markkaa. Tämä asiakasmaksuasetus on tällä 9850: nusta sillä on ihan tällainen symbolinenkin ja hetkellä hyväksytty, ja se on nykyhallituksen ai- 9851: periaatemerkitys. Silloin kun on vastuuta ja ni- kana syntynyt. 9852: menomaan oletan, että esimerkiksi aluepoliitti- Näin ollen, kun näitä asioita käsitellään, on 9853: sen rahoituksen uudistamisessa on jo pitkälle aina hyvä muistaa ja tietää se, että tutkimustu- 9854: kaavailuja siitä, miten rahoitus ohjataan maa- loksiin perustuu, muun muassa väitöskirjatutki- 9855: kunnalliseen päätöksentekoon, niin kyllä silloin mukseen, arvoisa puhemies, se että jokainen 9856: paljon parempi lähtökohta olisi se, että myös asiakasmaksu,joka potilailta kerätään, hidastut- 9857: maakuntatason päätöksenteon ja suunnittelun taa ja heikentää yleensä hoitoon pääsemistä ja 9858: lähtökohta olisi maakunnallinen eikä lääninhal- hakeutumista. Sen on tutkimus todennut. 9859: linnollinen. 9860: Ed. H y s s ä 1 ä :Rouva puhemies! Tässä asia- 9861: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kasmaksu-uudistuksessa valiokunta katsoi huo- 9862: Terveyskeskusten maksut 5627 9863: 9864: limatta ed. Tiusasen kommentista, että tämä on yllin kyllin kapasiteettia, jota voitaisiin käyttää 9865: jollakin tavalla kuitenkin perusteltavissa, että yksityispotilaan tutkimiseen. Siinä mielessä tämä 9866: kun yksityislääkärit lähettävät terveyskeskuk- on erittäin hyvä. 9867: seen, näitä maksuja voitaisiin ottaa. Tämä on oikean suuntainen mutta tavallaan 9868: Olen samaa mieltä kuin ed. Tiusanen, että riittämätön toimenpide sikäli, että meillä on esi- 9869: kyllä näissä asiakasmaksuissa pitää olla aika merkiksi rintamamiesveteraanien kohdalla - 9870: tarkkana. Jos ajatellaan meillä terveydenhuollon tulin tänään juuri jättäneeksi siitä kirjallisen ky- 9871: kokonaismenoja, ne ovat noin 8 prosenttia kan- symyksenkin - sellainen tilanne, että heidän 9872: santuotteesta, joka on keskimääräistä Oecd-mai- hammashuoltonsa puolella on taas aivan toinen, 9873: den tasoa, mutta kun julkinen rahoitus on supis- vastakkainen tilanne tähän nähden. Me joudum- 9874: tunut, kotitalouksien maksamat osuudet ovat me ilmeisesti nyt hyväksymään, että me ylitäm- 9875: nousseet rahoituksessa. Terveydenhuoltome- me tämän julkisen ja ei-julkisen rajan ja kor- 9876: noista 90-luvun alussa kotitaloudet maksoivat jaamme pala palalta nykyistä tilannetta, niin että 9877: noin 16 prosenttia ja nyt 22 prosenttia. Juuri esimerkiksi tulevaisuudessa rintamaveteraanit- 9878: tämäkin laki 'Jsaltaan vaikuttaa tietysti näihin kin voisivat saada lakisääteisen hammashuol- 9879: lukuihin. Tämä 22 prosenttia on Oecd-maiden tonsa ja siihen liittyvät tekniset työt korvatuksi 9880: korkeimpia. Siihen toki vaikuttavat korkeat lää- samalla tavalla riippumatta siitä, tuleeko tuo 9881: kekulut. palvelu yksityiseltä tai terveyskeskuksen suun- 9882: Näin ollen mielestäni terveydenhuoltoon olisi nalta ja vielä, vaikka se tulisi näiden yhdistelmä- 9883: luotava maksukattojärjestelmä, jotta nimen- nä. 9884: omaan nämä potilaat, joilla on paljon kustan- 9885: nuksia, olisivat jotenkin kohtuullisessa asemassa Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 9886: kustannusten nousujen osalta. Olisi mielenkiin- Ed. Hyssälälie haluaisin todeta, että todellakaan 9887: toista kuulla, minkälaisia kannanottoja muut tämä hallituksen esitys sinänsä ei ole kovinkaan 9888: puolueet ottavat tähän maksukattojärjestel- paljon rasittamassa asiakasmaksujen nousua, se 9889: mään. Se osaltaan liittyy nyt juuri käsiteltävänä on selvä, mutta halusin viitata asetuksien mah- 9890: olevaan asiaan. dollisuuteen, koska varsin monet kunnat ovat 9891: nimenomaan nyt ottaneet niitä käyttöön ja sillä 9892: Ed. V e h k a o j a :Rouva puhemies! Olin aja- tavalla pyrkivät omaa taloudellista tilannettaan 9893: tellut, että selviän täällä paikallani, mutta jos parantamaan ja tuloja lisäämään sosiaali- ja ter- 9894: rupean vastaamaan maksukattoasiaan, sitten en veyspuolella. Kuitenkin, niin kuin ed. Hyssälä 9895: selviä. totesi, Suomi on ykkösmaa EU:n sisällä nimen- 9896: Arvoisa puhemies! Tässä on suuri periaatteel- omaan sen suhteen, miten paljon itse potilaat ja 9897: linen esitys siinä mielessä, että mieleeni ei tule asiakkaat maksavat asiakasmaksuja, ja lääkkei- 9898: pitkään aikaan mitään muuta hallituksen esitys- den hintakin tuli tuossa esille, että se on yksi 9899: tä, jossa Kansaneläkelaitoksen korvaamaa toi- tähän vaikuttava tekijä. 9900: mintaa ja taas julkisen sektorin toimintaa kor- Katson, että tämän lakiesityksen eräs syy on 9901: vattaisiin ikään kuin yhteisvastuullisesti. Eli po- siinä, että halutaan saada julkinen laboratorio- 9902: tilas liikkuu tämän rajan yli, ei-julkinen -julki- toiminta ja kuvantamistoiminta kilpailuun mu- 9903: nen, ja kumpaisessakin tapauksessa kuitenkin kaan yksityisen sektorin kanssa, ja kun tiedäm- 9904: hänestä pidetään huolta. Tähän saakka on var- me, että laboratoriotekniikka on kehittynyt var- 9905: jeltu hyvin tarkasti sitä, että jos esimerkiksi käy sin nopeasti siihen suuntaan, että hyvin laajoja 9906: terveyskeskuslääkärissä ja jos siihen käyntiin yh- sarjoja voidaan tehdä hyvinkin edullisesti, tämä 9907: distyy laboratoriotutkimuksia yksityiseltä sekto- kilpailu on mahdollista. Kapasiteettia maassa 9908: rilta, Kansaneläkelaitos ei ole sellaisia tutkimuk- siis riittää nimenomaan terveyskeskuslaboratori- 9909: sia korvannut. Nyt sitten tehdään niin, että toisin oissa, ja tätä en suinkaan vastusta. Se on aivan 9910: päin kyllä korvataan. hyvä. 9911: Mielestäni tämä on kapasiteettien käytön Sitten tämä Kela-korvausasia pitäisi selvittää. 9912: kannalta hyvä asia. Tulee erityisesti mieleeni Se, mitä valiokunta on tehnyt, että se on lisännyt 9913: monet pienet kunnat, joissa kyllä voi olla yksityi- tänne hoitoon kuuluvat aineet, on varmaan ihan 9914: siä lääkärintoimen harjoittajia, mutta kunta on hyvä asia. 9915: niin pieni, ettei siellä ole esimerkiksi yksityisiä 9916: laboratorioita röntgeneistä puhumattakaan. Sa- Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! 9917: maan aikaan voi omassa terveyskeskuksessa olla Tämä asia varmasti on kompromissi ja pieni pa- 9918: 5628 144. Tiistaina 17.11.1998 9919: 9920: 9921: lanen, mitä me nyt käsittelemme, ja ihan hyvä riohinnoittelu viime vuosiin ja vuosikymmeniin 9922: verrattuna esimerkiksi siihen, että on saattanut verrattuna ja myös kustannukset, joita sitten ai- 9923: olla kuntia, joissa terveyskeskukseen ei tieten- heutuu yksityisten lähetteiden kautta potilaille, 9924: kään ole päässyt yksityislääkärin lähetteellä. Sitä tulevat olemaan kovin kohtuullisia verrattuna 9925: kautta asiakkaalle on tullut monia esteitäkin. siihen, mitä ne ovat olleet tähän saakka ja aikai- 9926: Mitä tulee ed. Hyssälän esille heittämään semin. 9927: maksukattoasiaan, sanon yksinkertaisesti, että 9928: minun käsitykseni mukaan se kuului tämän halli- Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Kun 9929: tuskauden ohjelmaan ja se tulisi saattaa voi- ed. Aittoniemi otti esille kysymyksen yksityisten 9930: maan. laboratorioiden kustannusten korkeudesta, ha- 9931: luan tässä saattaa tiedoksi sen, että tämä aihepiiri 9932: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aikai- on kiinnostanut erittäin paljon myös Kansanelä- 9933: semmin, kun yksityislääkäri lähetti potilaan ter- kelaitoksessa. Meille valtuutetuille on sitä asiaa 9934: veyskeskukseen sitä varten, että hänestä otettai- siellä selvitetty, kun näitä väitteitä on ollut paljon 9935: siin laboratorio- tai kuvantamistutkimuksia, liikkeellä. 9936: niin terveyskeskuksella ei ollut velvollisuutta ot- Tähän mennessä on tietoon saatettu, että esi- 9937: taa tätä potilasta tutkittavakseen. Nyt tämän jäl- merkiksi yksityisten laboratorioiden tutkimus- ja 9938: keen terveyskeskus voi ottaa tämän yksityislää- korvausperusteet pääpiirteittäin ovat 80-luvulta 9939: kärin lähettämän potilaan laboratorio- ja ku- kotoisin. Näin ollen ne ovat jääneet vähän jäl- 9940: vantamistutkimuksiin ja periä niistä myös mak- keen siinä mielessä, että laboratoriotoiminta on 9941: sun. Tämä mielestäni joustavoittaa toimintoja hirveän paljon muuttunut kymmenessä vuodes- 9942: esimerkiksi pienillä paikkakunnilla, joissa on sa. Mikäli ymmärsin oikein, tähän aiheeseen nyt 9943: mahdollista saada yksityislääkärin palveluja ollaan tarttumassa kunnossa kiinni ja, niin us- 9944: mutta ei ole olemassa mitään laboratoriota tai kon, selvitysten kautta tehdään myös muutosesi- 9945: röntgenlaitosta. tyksiä. 9946: 9947: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Arve- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Vielä 9948: len näin, että sellaiset, jotka käyttävät yksityis- muutama kommentti. Ed. Vehkaoja on ihan oi- 9949: lääkäreiden palveluksia, ovat yleensä hyvätuloi- keassa tuossa, mitä totesi. Todella tekniikka on 9950: sia tai ainakin parempituloisia kuin sellaiset, jot- kehittynyt ja mennyt niin nopeasti eteenpäin, että 9951: ka ovat vakinaisesti esimerkiksi kunnan terveys- sarjat ovat suuria ja ne ovat kohtalaisen halpoja. 9952: keskuksen asiakkaita. Näin ollen voi katsoa, että Siis tutkimusten hinnat ovat pudonneet. Sen ta- 9953: heillä on kyllä varaa maksaa laboratoriomaksu, kia tämä ed. Aittoniemenkin mainitsema raha- 9954: niin kuin tässä on tarkoitettukin. sampokysymys on tietysti tavallaan totta. 9955: Mutta mitä sitten tulee siihen, kun täällä taisi Edelleen ed. Aittaniemelle haluaisin vain to- 9956: ed. Tiusanen puhua siitä, että yhteiskuntamme deta, että yksityislääkäreiden asiakkaat tai poti- 9957: ylläpitämät laboratoriot tulisivat kilpailuun yk- laat eivät suinkaan ole jotenkin rikkaampia kuin 9958: sityisiä laboratorioita vastaan, niin se on ihan muuten esimerkiksi terveyskeskusasiakkaat, 9959: oikea asia, mutta päinvastoin eli yksityiset labo- vaan varsin monilla paikkakunnilla, joissa ei ole 9960: ratoriot pakotetaan nyt kilpailemaan nykysuun- avoterveydenhoidossa nimenomaan spesialisti- 9961: tauksen mukaisesti yhteiskunnan ylläpitämän la- palveluja terveyskeskusten puolesta, joudutaan 9962: boratoriomenettelyn kanssa. Tähän saakka ne käymään yksityissektorilla. Esimerkiksi on tullut 9963: ovat olleet hyvin villissä tilanteessa. Ne ovat ol- entistä vaikeammaksi nimenomaan pääsy kes- 9964: leet todellisia rahasampoja nämä yksityiset labo- kussairaaloiden poliklinikoille, joissa on erikois- 9965: ratoriot, mutta esimerkiksi Tampereen seudulla lääkärien vastaanottoja avopuolen toimintoina. 9966: nyt loppuu tämä rahasampojen ylläpitäminen. Tämähän on tunnettu tosiasia Suomessa tällä 9967: Siellähän Tampereen kaupungin laboratorio ja hetkellä. 9968: keskussairaalan laboratorio yhdistyvät yhdeksi Jos nostetaan asiakasmaksuja, niin niin sano- 9969: suureksi laboratorioksi, jossa myös kustannuk- tusti keski- ja pienituloiset ihmiset maksavat suh- 9970: set tulevat olemaan varsin kohtuullisia verrattu- teellisesti niistä enemmän. Se johtuu taas siitä, 9971: na siihen, mitä ne tänä päivänä ovat, kun nämä että keski- ja pienituloiset ihmiset, arvoisa puhe- 9972: yksityiset laboratoriot ylläpitävät tällaista villiä mies, sairastavat Suomessa enemmän kuin pa- 9973: tilannetta. remmassa taloudellisessa asemassa olevat ihmi- 9974: Uskoisin, että kehitys on oikea. Nyt laborato- set. Tämähän on hyvin tärkeä asia. 9975: Sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusten jako 5629 9976: 9977: Siitä, mitä ed. Hyssälä täällä aikaisemmin to- valtionosuussaatavien maksatusta tule siirtää 9978: tesi: maksukatto on myös vasemmistoliiton linja. vuodella. Kuntien tehtävissä ja velvoitteissa ta- 9979: Ministeri Terttu Huttu-Juntunen on muuten sen pahtuu jatkuvasti muutoksia, jotka edellyttävät 9980: todennut tässä salissa. lyhyempää kuin neljän vuoden tarkastelujak- 9981: soa. Muun muassa päivähoidon järjestäruisvel- 9982: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. voite lisääjatkuvasti investointi- ja käyttömeno- 9983: ja. Maksamisen siirtäminen ei ole valtiontalou- 9984: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- den kannalta välttämätöntä, mutta yksittäisen 9985: tetaan päättyneeksi. kunnan rahoitustilanteeseen lykkäyksellä voi 9986: olla tuntuva kielteinen vaikutus. Valtion tulee 9987: 16) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- osaltaan vastata siitä, että kansalaisille laissa 9988: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun säädetyt oikeudet toteutuvat tarkoitetulla taval- 9989: lain muuttamisesta la. 9990: Edellä mainitsemaani viitaten olemme, kes- 9991: Ensimmäinen käsittely kustan ryhmä, jättäneet sosiaali- ja terveysvalio- 9992: Hallituksen esitys 15111998 vp kunnassa vastalauseen ja tulemme tämän lain 9993: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1998 myöhemmässä, yksityiskohtaisessa käsittelyssä 9994: vp esittämään ja mainitsemani esitykset kumotta- 9995: viksi. 9996: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- Valiokunnassa käsiteltiin vielä tämän lain yh- 9997: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19. teydessä myös valtionosuuksien maksamista ter- 9998: veydenhuollon rakennuksille tai toimintaan. 9999: Keskustelu: Tämä tuli esille siitä syystä, että Kuntaliitto lau- 10000: sunnossaan piti tarpeellisena, että viimeistään 10001: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! valtionosuusuudistuksen seurannan yhteydessä 10002: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja maksaruisasiaan palattaisiin ja tällöin kiinnitet- 10003: valtionosuudesta annettua lakia ehdotetaan täisiin erityistä huomiota siihen, että omaisuuden 10004: muutettavaksi siten, että valtion ja kuntien väli- käyttötarkoitusta voidaan muuttaa ilman val- 10005: nen kustannusjakotarkistus suoritettaisiin joka tionosuuden nykyisen kaltaista palautusuhkaaja 10006: neljäs vuosi. Nykyisen lain mukaan kustannus- kunnille ei muutoinkaan asiaan liittyen aseteta 10007: tenjako suoritetaan joka toinen vuosi. Lisäksi kohtuuttomia ehtoja. Etenkin muuttotappioalu- 10008: perintää koskeva säännös lisätään lakiin. Tämä eilla sekä toisaalta palvelurakenteiden muuttues- 10009: koskee kunnan verotuloihin perustuvan tasauk- sa tiloja on jäänyt ja edelleenjää tyhjilleen. Näis- 10010: sen ja siirtymätasauksen sekä valtionosuuden tä tyhjistä tiloista kunnille aiheutuu kustannuk- 10011: välisen erotuksen perintää niissä tilanteissa, jois- sia. Kokonaistaloudellisesti olisijärkevää edistää 10012: sa tasauksen määrä on valtionosuutta suurempi. tilojen muuta käyttöä. 10013: Lisäksi vanhoja valtionosuussaatavia siirrettäi- Valiokunnassa oli kuultavana myös tästä 10014: siin vuodella. asiasta Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri. Siel- 10015: Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako lä on tilanne se, että Paimiossa on erityisen paljon 10016: on viime vuosina muuttunut kuntien vahingoksi. jäänyt tiloja tyhjilleen, kun palvelurakennetta 10017: Kuntien taloudellinen asema on heikentynyt niin kehitysvammahuollossa on muutettu ja kehitys- 10018: paljon, etteivät kunnat enää kestä uusia valtion- vammaisia on siirtynyt peruskuntiin. Näin ollen 10019: osuusleikkauksia tai valtionosuuksien maksa- keskuslaitoksella on paljon käyttämätöntä ra- 10020: tuksen lykkäyksiä. Valtionosuuden perustana kennuskapasiteettia. Erityishuoltopiiri näkikin 10021: olevat laskennalliset kustannukset ovat jääneet lausunnossaan, että valtionosuuden palautta- 10022: jälkeen todellisesta kehityksestä. Tapahtunut ke- missäännöksiä tulisi muuttaa siten, ettei valtion- 10023: hitys heikentää merkittävästi kuntien järjestä- osuutta tarvitsisi palauttaa myöskään siinä ta- 10024: ruisvastuulla olevien peruspalvelujen saatavuut- pauksessa, kun omaisuutta myydään yksityis- 10025: ta ja tasoa. Monissa kunnissa kansalaisten yh- käyttöön, jos myynnistä saadut varat käytetään 10026: denvertaisuus on vakavasti uhattuna. tämän hallinnonalan, Paimion tapauksessa kehi- 10027: Mielestämme valtion ja kuntien välistä kus- tysvammahuollon, valtionosuuteen oikeutta- 10028: tannustenjakotarkistusta ei pidä muuttaa tehtä- vaan toimintaan. Tätä pidettiin hyvänä, koska 10029: väksi joka neljäs vuosi nykyisen kahden sijasta tämä takaa näiden kiinteistöjen monipuolisen 10030: eikä vanhojen, vuonna 1999 maksuun tulevien käytön ja tyhjäkäyttö ja investointikulut tältä 10031: 5630 144. Tiistaina 17.11.1998 10032: 10033: 10034: osin pienenevät. Tämähän on erityisen suuri on- tienosuudet palauttamaankin, harkinnalla so- 10035: gelma myös tyhjien sairaaloiden alueilla. Isoja siaali- ja terveysministeriö on tähänkin saakka 10036: kiinteistöjä on Etelä-Suomessa, pääkaupunki- arvioinut sitä, palautetaanko koko summa, joka 10037: seudun lähelläkin, tyhjinä. Tähän valiokunta ha- on saatu, vai palautetaanko jokin pienempi sum- 10038: lusi kiinnittää vakavaa huomiota. ma. 10039: Tässä lyhykäisesti valiokunnan kannanotot ja Asian arvoonhan vaikuttaa suuresti se, min- 10040: myös vastalauseen perustelut. kälainen kiinteistön myyntiarvo on sillä hetkellä, 10041: kun se aiotaan realisoida. Tapaukset, joita tässä 10042: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! Länsi-Suomen paperissa on lueteltu, osoittavat, 10043: Täällä on koko nippu sosiaali- ja terveysvalio- että ei tässä ole ollenkaan niin suurista summista 10044: kunnan asioita, jotka tulivat valmiiksi viime vii- kysymys, että messu olisi suuren arvoinen. Esi- 10045: kon torstaina valiokunnassa. Valitettavasti itse merkiksi täällä on esitetty Itä-Suomesta tapaus, 10046: en päässyt niitä käsittelemään esteen takia. Tätä jossa takaisinjouduttiin maksamaan sairaalasta, 10047: hallituksen esitystä koskevaa puheenvuoroani en joka myytiin hotellialan yrittäjälle 3,2 miljoonal- 10048: voinut paikaltani pitää, koska halusin pysähtyä la markalla. Kiinteistö oli rakennettu vuonna 58, 10049: vähän tarkemmin tälle kohtaa. hinta 3,2 miljoonaa rakennuksien osalta. Tästä 10050: Ed. Hyssälä otti lopussa puheenvuorossaan jouduttiin maksamaan valtionosuutta takaisin 10051: esille valtionosuuden palautukset sosiaali- ja 25 prosenttia eli 800 000 markkaa, jolla rahasum- 10052: terveydenhuollon tyhjiä tiloja koskien. Minä vä- malla esimerkiksi Helsingistä ei saisi enää kuin 10053: hän hämmästelin sitä, miten suureen arvoon tä- kaksion. Tätä suuremmasta mittaluokasta ei 10054: män kysymyksen sosiaali- ja terveysvaliokunta tuollaisen suuren sairaalankaan kysymyksessä 10055: on mietinnössään nostanut, koska minulla on ollen ollut kysymys. 10056: asian merkityksestä kunnille aika lailla erilainen Tässä liian vähälle huomiolle jää myös se, että 10057: käsitys kuin ed. Hyssälällä tai valiokunnan mo- kuitenkin näistä tyhjille jääneistä tiloista jokin 10058: nilla jäsenillä, joista aika moni muuten tuli Var- hinta saadaan samalla, kun niistä päästään irti, ja 10059: sinais-Suomesta ja ehkä oli aika lailla lähetetty vaikka jotain pientä valtionosuutta maksettai- 10060: myös Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin siinkin takaisin, kunta tai kuntayhtymä säästyy 10061: asialle. maksamasta ylläpitokustannuksia, joita kuiten- 10062: Valiokunnan lausunnossa on juuri minusta kin vesijohdon ja jonkun pienen lämmityksen 10063: aika erikoinen kohta, kun tavallaan vaaditaan, takia olisi suoritettava, vaikka talo olisi tyhjil- 10064: että vaikka omaisuus myytäisiin yksityiskäyt- lään, ja ehkä sitä pitäisi myöskin vartioida. On 10065: töön, valtionosuutta ei poimittaisi takaisin, jos arvioitu, ettei ole niin pientä taloa, etteivät tällai- 10066: myynnistä saadut varat käytetään samalla hal- set kustannukset tyhjästä tilasta olisi jopa 10067: lintoalalla. Siinä suhteessa on minusta syytäkin 200 000 markkaa vuodessa. Nämä ovat kaikki 10068: olla aika tarkka, mikä on julkista ja mikä on asioita, mitkä kyllä kannattaa huomioida. 10069: yksityistä, mutta se jäi ed. Hyssälän puheenvuo- Minulla ei ole mitään sitä vastaan, että näitä 10070: rossa huomaamatta, että tänäkin päivänä nimen- asioita jäädään enemmänkin selvittämään. Ehkä 10071: omaan joustoa on näissä kysymyksissä sikäli, muutkin lääninhallitukset antavat vähän katta- 10072: että jokainen tapaus harkitaan erikseen. Nimen- vampaa tietoa näistä asioista, ja nämä kysymyk- 10073: omaan se vaatimus kyllä toteutuu, keskeinen set tulevat sitten oikeisiin mittasuhteisiin. 10074: vaatimus, josta valiokunta on lausumansa kir- Vielä lopuksi sanon tässä, että luotan sen takia 10075: joittanut. aika paljon tähän Länsi-Suomen lääninhallituk- 10076: Länsi-Suomen lääninhallitus toimitti myös sen selvitykseen, että ne esimerkit tulevat alueil- 10077: valiokunnan käyttöön selvitystä siitä, miten sen ta, jotka ovat todella vaikeita väestötappiokun- 10078: suurella alueella on näissä asioissa menetelty, tia järjestään, joista nämä toiminnat on lopetet- 10079: onko jouduttu maksamaan valtionosuutta takai- tu, ja aina on löytynytjokin ratkaisu näihin kysy- 10080: sin vai eikö ole jouduttu. Täältä hyvin selviää myksiin, ja aina kunnat ovat niiden ratkaisujen 10081: ainakin se syy, minkä takia itselläni on ollut käsi- kanssa pärjänneet. Ne eivät ole koskaan tulleet 10082: tys siitä, että tämä ei ole oikeastaan minkään valittamaan, että valtio olisi heitä hirveästi riistä- 10083: väärti kysymys. Tässä monisivuisessa selonteos- nyt. 10084: sa tuodaan tapaus tapaukselta esiin tuon suuren Nyt on yksi äskettäin tyhjilleen jäänyt tila Ala- 10085: läänin tyhjillään olevien tilojen kohtalot ja niiden vudella, joka on niin tuore asia, että sen suhteen 10086: osalta palautuskysymyksen järjestely. Tässä tu- en osaa vielä sanoa. Se on myös metsässä, niin 10087: lee myös hyvin esiin se, että vaikka joutuisi val- kuin monet näistä muistakin suuren alueen hank- 10088: Erikoissairaanhoito 5631 10089: 10090: keista ovat olleet, mutta vähän luottavaisuutta, tenkin kuuluttava. Tämä lakiehdotus perustuu 10091: niin kyllä asiat hoituvat, ainakin ovat tähän niin sanottujen selvitysmiesten raporttiin,ja mie- 10092: saakka hoituneet. lestäni sen merkitys saattaa jäädä kohtalaisen 10093: vähäiseksi. 10094: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassahan olisi tavatonta, jos jonkun 10095: Valiokunnan saamista selvityksistä kävi ilmi, sairaanhoitopiirin keskellä sijaitseva kunta liit- 10096: että Suomessa on tällä hetkellä yli 2 hehtaaria tyisijohonkin kaukana olevaan sairaanhoitopii- 10097: tyhjää entistä sairaalatilaa, ja ei näitä kannata riin. Saattaa olla, että laki houkuttaa joitakin 10098: loputtomiin tyhjänäkään pitää, joten kannatan piirin reuna-alueen kuntia. Kuitenkin sairaan- 10099: kaikkeajoustavuutta myyntimenettelyynja käy- hoitopiirien perussopimuksessa on yleensä sai- 10100: tön uussuunnitteluun. raanhoitopiiristä luopuminen tehty niin vai- 10101: keaksi sekä hallinnollisesti että taloudellisesti, 10102: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. että lain mahdollinen soveltaminen jäänee vä- 10103: häiseksi. 10104: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 10105: tetaan päättyneeksi. Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Minä- 10106: kin arvelen, että tämän lain merkitys tulee jää- 10107: 17) Hallituksen esitys laiksi erikoissairaanhoito- mään aika lailla vähäiseksi, mutta kuitenkin oli- 10108: lain muuttamisesta sin toivonut, että olisi kiinnitetty huomiota jo 10109: lain tasolla sellaiseen asiaan, että kunta, joka 10110: Ensimmäinen käsittely aikoo erota jostakin sairaanhoitopiiristä, olisi 10111: Hallituksen esitys 165/1998 vp velvollinen ilmoittamaan siitä hyvissä ajoin, en- 10112: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20/1998 nen kuin aikoo hankkeensa toteuttaa, jotta sai- 10113: vp raanhoitopiirillä, josta ero tapahtuu, olisi riittä- 10114: västi aikaa sopeutua tilanteeseen. Uusi sairaan- 10115: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- hoitopiiriehdokas myös tarvitsee varmasti aikaa 10116: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20. sopeutuakseen. Asiat eivät pelkästään näillä pe- 10117: russääntöasioilla välttämättä hoidu, ja varsinkin 10118: Keskustelu: kun perussäännöt on kirjoitettu pakkojäsenyyttä 10119: silmällä pitäen, niitä jouduttaneen joka tapauk- 10120: Ed. T i u s a ne n: Rouva puhemies! Nyt kä- sessa hieman sorkkimaan. Tämä olisi mielestäni 10121: sitellään siis hallituksen esitystä erikoissairaan- kuulunut lain tasolle. 10122: hoitolain muuttamiseksi. Tämä koskettaa nyt Toinen kysymys on se, että tämä menettelyta- 10123: enemmän käytössä olevia sairaaloita, kun edelli- pa, jos siitä tulisi yleinen, johtaisi ilman muuta 10124: nen asia koski tyhjiä sairaalatiloja. Nimenomaan ylikapasiteettiin eri sairaanhoitopiireissä, koska 10125: tämä hallituksen esitys koskettaa sitä, miten kun- ne siltä varalta resursoisivat taikka investoisivat, 10126: nat voivat joustavasti erota ja liittyä uuteen sai- että voisivat tarjota sujuvasti palvelujaan ulko- 10127: raanhoitopiiriin. Uuden sairaanhoitopiirin etsi- puolisillekin kunnille,jotka ovat näistä palveluis- 10128: misen takana tulevaisuudessa uskoakseni saatta- ta kiinnostuneita. 10129: vat entistä enemmän olla taloudelliset syyt joh- 10130: tuen siitä, että kunnat mielestäni - ajoittain Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! 10131: oikein, ajoittain väärin, riippuu kunnasta- suh- Hyvää tässä laissa on se, että kun kunnilta tulevat 10132: tautuvat kielteisesti erikoissairaanhoidon kus- tietoisiksi, etteivät ne ole pakkojäseniä, niin ne 10133: tannuksiin eivätkä oikein haluaisi maksaa sai- myös vertailevat eri erikoissairaanhoitopiirien 10134: raanhoitopiirin kustannuksia. palveluvalikoimia ja hintoja,jolloin reuna-alueil- 10135: la olevissa kunnissa kyllä, jos vertailu tuottaa sen 10136: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä tuloksen, että on edullisempaa siirtyä toiseen pii- 10137: laki noudattaa sitä yleistä periaatetta,joka täällä riin, niin varmasti tällaisia siirtymisiäkin tapah- 10138: on ollut viime vuosina vallalla, eli päätäntävaltaa tuu. Mutta omalta osaltaan minun käsittääkseni 10139: siirretään yhä enemmän kuntiin. Tämän lain laki hyvinkin ohjaa sitä, että erikoissairaanhoito 10140: mukaan kunta saa itse päättää, mihin sairaan- ei saa toimia ihan niin kuin valtio valtiossa, vaan 10141: hoitopiiriin se haluaa kuulua. Tähän asti valtio- sen tulee hyvin kustannustietoisesti arvioida työ- 10142: neuvosto on määrännyt kunnan sairaanhoitopii- tänsä myös. Siinä mielessä tämä on myös minus- 10143: rin. Johonkin sairaanhoitopiiriin kunnan on kui- ta hyvä laki. 10144: 5632 144. Tiistaina 17.11.1998 10145: 10146: 10147: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Tässä myös muilla perusteilla hyvä, että kunta voi har- 10148: laissa toivoisin, että hyötyjä olisi potilas, eli kun kita piirin valintaa. On nimittäin kuntia, joissa 10149: hintaa ja laatua tarkkaillaan, niin viime kädessä oman nykyisen sairaanhoitopiirin keskussairaa- 10150: sen täytyy olla potilaan etu. Toivon, että tämä la on maantieteellisesti kauempana kuin jokin 10151: laki johtaa siihen, että kunnat tarkastelevat hoi- toinen keskussairaala, ja kuntalaiset esittävät esi- 10152: don vaikuttavuutta ja samaten tarkastelisivat merkiksi lääkäreille tuon tuosta toiveita päästä 10153: prosesseja ennakkoluulottomasti. Toivon sau- siihen läheisempään keskussairaalaan. Hinnan ja 10154: matonta palveluketjua perusterveydenhuollon laadun rinnalla potilaiden kannalta vaikuttavat 10155: ja erikoissairaanhoidon välille, jota tämä laki myös etäisyysseikat. 10156: ehkä osaltaan edistää, kuten myös tiedonkul- 10157: kua, joka on varmasti tässä parantamisen koh- Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan 10158: teena. lyhyesti viitata vain puheen vuoroon, jonka käy- 10159: Kunnissa saattaa olla esteenä lain täysimittai- tin lakiesityksen lähetekeskustelussa, jolloin ker- 10160: selle toteutukselle se, että kunnissa ei ole riittä- tasin vähän sitä pitkää historiaa, joka erikoissai- 10161: västi koulutettua henkilökuntaa, joka pystyy ar- raanhoidon hallinnolla on. Siinä yhteydessä ker- 10162: vioimaan terveystaloustieteen näkökulmasta eri- roin myös suhtautuvani myönteisesti siihen, että 10163: laisia hoitopaketteja, niiden sisään rakennettuja kunnille tällaista vapautta sallitaan, mutta sa- 10164: laatu-hinta-vaikuttavuusmekanismeja, koska se malla ihmettelin ajan nopeaa kulkua, kun aikoi- 10165: on oma tieteenhaaransa. Ainakin pienissä kun- naan oli suuria vaikeuksia säätää lakia sillä taval- 10166: nissa saattaa olla, että tästä puuttuu asiantunte- la, että kunnat olisivat voineet tehdä niin kuin ne 10167: musta. Täytyy toivoa, että tämä johtaa kuiten- nyt tämän esityksen hyväksymisenjälkeen voivat 10168: kin kaiken kaikkiaan taloudellisen tilanteen tar- tehdä. 10169: kasteluun kunnissa ja hoidon laadun paranemi- Arvoisa puhemies! Siihen ihmettelyyn, jota 10170: seen. tässäin keskustelussa on nyt esillä ollut siitä, 10171: onko tällä kovin suuria vaikutuksia vai ei, ha- 10172: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! luaisin todeta sen, mitä lakiesityksen perustelu- 10173: Haluaisin vielä täydentää puheenvuoroani sillä, jen sivulla 2 mainitaan, kun todetaan, että tämä 10174: että tämä todella antaa kunnalle hyvin helpon liittyy Helsingin yliopistollisen keskussairaalan 10175: mahdollisuuden vaihtaa sairaanhoitopiirejä. Sa- lain kumoamiseen. Sikäli vielä ihmetyttää se, 10176: malla on tietysti muistettava, että sairaanhoito- että perustelujen mukaan tämä laki olisi pitänyt 10177: piirit tällä hetkellä voivat huonosti. Erikoissai- käsitellä yhtä aikaa sen mainitun lain kanssa, 10178: raanhoito voi taloudellisesti todella huonosti, ja kun täällä sanotaan: "Mainitun hallituksen esi- 10179: keskussairaalapiirit potevat taloudellista pulaa. tyksen vuoksi ehdotetaan tässä esityksessä ku- 10180: Se johtuu varsin pitkälti kunnan toiminnoista, mottavaksi ne säännökset, jotka mahdollistavat 10181: joihin äsken viittasin. Näin ollen, kun laki on sen, että yksi kunta muodostaa sairaanhoitopii- 10182: näin muutettu, tämä antaa myös kunnille tietyn rin. Jos mainittua esitystä ei hyväksytä, tulee 10183: uuden vääntövivun ajaa omaa kantaansa näissä tähän esitykseen tehdä tästä johtuvat muutok- 10184: asioissa. set." 10185: Lain positiivinen puoli on siinä, että se ehkä Ilmeisesti valiokunta on siis ennakoinut niin, 10186: mahdollistaa kuntien järkevää sijoittumista, että sekin hallituksen esitys tulee hyväksytyksi 10187: mutta kielteinen puoli on siinä, että kunnat täällä esitetyssä muodossa, kun tämä nyt näyttää 10188: saattavat sitten ikään kuin "kiristää" sairaan- kulkevan tuon mainitun lakiesityksen edellä. 10189: hoitopiirejä juuri sillä, että ne ehkä vaihtavat 10190: sairaanhoitopiiriä, jos piiri ei tiettyihin ratkai- Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Näin 10191: suihin alistu. Ne ratkaisut voivat olla taloudelli- todellakin on, kuin ed. Alaranta totesi. Valio- 10192: sia. kunta on voinut tällaisen kysymyksen ennakoida 10193: Eräs huomio: Meillä on aika paljon pieniä siitä hyvästä syystä, että osapuolet, joita esitys 10194: sairaanhoitopiirejä, joiden yhdistäminen on kyl- koskee, ovat ainakin asian pääkohdan osalta yk- 10195: lä järkevää. Tätähän tapahtuu muutamien sai- simielisiä. 10196: raanhoitopiirien kohdalla tällä hetkellä. 10197: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10198: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! 10199: Sairaanhoitopiirin reunalla olevan kunnan kan- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 10200: nalta on mielestäni paitsi hinta- ja laatusyistä, tetaan päättyneeksi. 10201: Tasavallan presidentin perheen eläketurva 5633 10202: 10203: 18) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan presiden- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10204: tin eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n ja tulovero- 10205: lain 87 §:n muuttamisesta Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 10206: taan päättyneeksi. 10207: Ensimmäinen käsittely 10208: Hallituksen esitys 17011998 vp 19) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien 10209: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2111998 kuntoutuksesta annetun lain 4 ja 7 §:n muuttami- 10210: vp sesta 10211: 10212: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- Ensimmäinen käsittely 10213: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21. Hallituksen esitys 227/1998 vp 10214: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/l998 10215: Keskustelu: vp 10216: 10217: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 10218: Tämäkin hallituksen esitys on viime torstain pa- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22. 10219: ketista, ja se koskee tasavallan presidentin elä- 10220: keoikeudesta annettua lakia. Sitä ollaan muut- Keskustelua ei synny. 10221: tamassa niin, että presidentin puoliso ja mah- 10222: dolliset alaikäiset lapset saisivat oikeuden laki- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 10223: sääteiseen perhe-eläketurvaan presidentin jäl- tetaan päättyneeksi. 10224: keen. Tämähän on erittäin hyvä ehdotus tältä 10225: osin. 20) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- 10226: Ainoa asia, minkä takia pyysin puheenvuo- lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte- 10227: ron, liittyy siihen seikkaan, että tässä samalla kijäin eläkelain 7 a §:n muuttamisesta 10228: ehdotetaan, että tuloverolain 87 §:n nojalla per- 10229: he-eläke olisi presidentin oman eläkkeen tapaan Ensimmäinen käsittely 10230: vapaa tuloverosta ja jäisi indeksisidonnaisuuden Hallituksen esitys 180/l998 vp 10231: ulkopuolelle. Tämä kyllä aiheuttaa ainakin mi- Sosiaali-ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1998 10232: nusta suurta hämmennystä. vp 10233: Tasavallan presidentillähän on hyvinkin insti- 10234: tutionaalinen asema. Lain perusteluissa tode- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 10235: taan, että institutionaalisuus koskee vain vähäi- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23. 10236: sessä määrin hänen puolisoaan ja tuskin lain- 10237: kaan mahdollisia alaikäisiä lapsiaan. Kuitenkin Keskustelua ei synny. 10238: tätä perustelua on käytetty, kun puhutaan perhe- 10239: eläkkeestä. Kun puhutaan eläkkeen verollisuu- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 10240: desta tai varsinkin verottomuudesta, ja jos käyte- taan päättyneeksi. 10241: tään tätä samaa perustelua, niin kuitenkin näki- 10242: sin, että lesken institutionaalinen asema on kyllä 21) Hallituksen esitys laiksi työaikalain muutta- 10243: vieläkin vähäisempi kuin elävän puolison, joten misesta 10244: tästä ei löydy mielestäni riittävää perustelua per- 10245: he-eläkkeen verottomuuteen. Ensimmäinen käsittely 10246: Tiedän, että tätä on perusteltu, ja se vähän Hallituksen esitys 18111998 vp 10247: hatarasti näkyy tässä hallituksen tekstissä, kun Työasiainvaliokunnan mietintö 1111998 vp 10248: sanotaan "presidentin oman eläkkeen tapaan". Lakialoite 28/1997 vp 10249: Tätä on perusteltu sillä, että koska se etuus, josta 10250: perhe-eläke maksetaan, on veroton, niin myös P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ- 10251: perhe-eläkkeen tulisi olla veroton. Mutta demo- asiainvaliokunnan mietintö n:o 11. 10252: kraattisessa Suomessamme minun mielestäni 10253: meidän pitäisi varoa laajentamasta niiden ihmis- Keskustelua ei synny. 10254: ten joukkoa, jotka verottomia tuloja tässä yhteis- 10255: kunnassa saavat. Näin olisin toivonut, että tässä Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 10256: asiassa olisi pystytty pysähtymään. taan päättyneeksi. 10257: 10258: 353 280320 10259: 5634 144. Tiistaina 17.11.1998 10260: 10261: 22) Hallituksen esitys rikoslain täydentämiseksi mukaan ulkomaille työhön lähetetyt henkilöt on 10262: arvopaperimarkkinarikoksia koskevilla säännök- pidetty suomalaisen sosiaaliturvan piirissä enin- 10263: sillä tään viisi vuotta. Tämän jälkeen henkilön on 10264: täytynyt asua vähintään vuosi Suomessa, jotta 10265: Hallituksen esitys 254/1998 vp hän säilyttäisi oikeutensa sosiaaliturvaan. Tämä 10266: on osoittautunut varsin hankalaksi järjestelyksi 10267: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- lähetys- ja kansalaisjärjestöjen kannalta. Nämä 10268: sen mukaisesti lakivaliokuntaan. työntekijät ovat yleensä palanneet viiden vuoden 10269: jälkeen mieluummin Suomeen työttömiksi kuin 10270: 23) Hallituksen esitys laiksi asumiseen perustuvan jatkavat työskentelyään Suomen sosiaaliturva- 10271: sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta anne- lainsäädännön ulkopuolella. 10272: tun lain muuttamisesta Kehitysyhteistyö- ja lähetystyötehtävissä ole- 10273: vien henkilöiden työ yleensä edellyttää pitkäai- 10274: Lähetekeskustelu kaista oleskelua työkohteessa. Lisäksi monet 10275: Hallituksen esitys 255/1998 vp näistä henkilöistä työskentelevät sellaisissa mais- 10276: sa, joissa sosiaaliturva on varsin kehittymätöntä. 10277: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, Toisaalta taas näihin tehtäviin lähettävillä yhtei- 10278: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- söillä ei useinkaan ole tarjota heille työtä Suo- 10279: kuntaan. messa tämän välivuoden aikana. Lähetystyönte- 10280: kijät puhuvatkin nykyisin usein "Kelan pakko lo- 10281: Keskustelu: masta", jona aikana he joutuvat miettimään, 10282: mitä kotimaassa tekevät ja aika usein käyttävät 10283: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! työttömyysturvamme rahoja sen ajan. Lisäksi 10284: On todella ilo tulla tälle paikalle kehumaan halli- ongelmana on ollut eräissä tapauksissa se käy- 10285: tuksen hyvää esitystä, ja haluankin lähettää mi- täntö, että jos lähetetyn työntekijän perheenjäsen 10286: nisteri Mönkäreelle kiitoksen siitä, että hän on menee kohdemaassa suomalaisen työnantajan 10287: tuonut tämän esityksen eduskunnalle. palvelukseen, hän ei enää kuulukaan Suomen 10288: Lähetys- ja kehitysyhteistyön tekijät ovat tällä sosiaaliturvalainsäädännön piiriin, vaikka hän 10289: hetkellä sosiaaliturvan osalta väliinputoajia, ja ennen työskentelyään on ollut sosiaaliturvalain- 10290: tämä esitys on merkittävä edistysaskel näiden säädännön piirissä. 10291: kansainvälistä vastuuta kantavien suomalaisten Hallituksen esityksessä perusideana on se, 10292: sosiaaliturvan parantamisessa. että hakemuksen perusteella Suomen sosiaalitur- 10293: Muutamat kansanedustajat ovat myös ansioi- valainsäädännön piiriin kuuluvat voisivat Kan- 10294: tuneet tämän epäkohdan esille nostamisessa. saneläkelaitoksen päätöksellä pysyä sosiaalitur- 10295: Omasta ryhmästäni ed. Kankaanniemi teki viime van piirissä aina viideksi vuodeksi eteenpäin. 10296: vuonna lakialoitteen, johon hän sai yli 100 nimeä Nyt tietysti valiokunnan kannalta mielestäni tu- 10297: ja jonka ideana oli se, että Suomen kansalaiset, lee tarkoin harkita ja myös kuulla asiantuntijoita 10298: jotka ovat päätoimisessa palveluksessa ulko- siitä, tuottaako erillinen hakemus joitakin ongel- 10299: mailla lähetys- tai kehitysyhteistyössä, katsottai- mia ja joutuvatko jotkut lähetys- tai kehitysyh- 10300: siin sosiaaliturvan suhteen Suomessa asuviksi. teistyöntekijät edelleenkin sosiaaliturvan kuop- 10301: Samoin tiedän, että ed. Jorma Kukkonen, joka paan. 10302: on itsekin entinen lähetystyöntekijä ja tuntee hy- Lakiehdotuksessa esitetään, että edellytykse- 10303: vin näiden puurtajien arjen, on nähnyt paljon nä sosiaaliturvan piirissä pysymiseen olisi se, että 10304: vaivaa tämän epäkohdan korjaamiseksi. henkilöllä on kiinteät siteet Suomeen. Lisäedelly- 10305: Lähetys- ja kehitysyhteistyötä tekevät ovat tyksenä olisi se, että asemamaasta ei voi saada 10306: melko pieni joukko, mutta heidän eettinen mer- kohtuullista sosiaaliturvaa tai että löytyy jokin 10307: kityksensä kansainvälisen vastuun kantajina on muu painava syy. Erityisesti itse pohdin, mitä 10308: maallemme suuri. kiinteiden siteiden osoittaminen käytännössä 10309: Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, tarkoittaa. Yksityiskohtaisissa perusteluissa on 10310: että nyt esitetty parannus koskisi noin 1 500:aa lueteltu muutamia seikkoja, esimerkiksi puoliso 10311: henkilöä ja enimmilläänkin lain piirissä olisi vain ja lasten asuinvaltio. Yleensä ainakin lähetys- 10312: muutama tuhat henkilöä. työntekijät, kun lähtevät kentälleen, kyllä lähte- 10313: Tämän hetken ongelmanahan on se, että vät koko perheen voimin sinne. Eli tällaisia per- 10314: Kansaneläkelaitoksen vakiintuneen käytännön hesiteitä ei silloin Suomeen jäisi. 10315: Asumiseen perustuva sosiaaliturva 5635 10316: 10317: Lisäksi yksi arviointiperustelu on se, viettääkö esiin toi. Olemme tekemisissä asian kanssa, joka 10318: henkilö lomansa yleensä Suomessa ja oleskelee- on pitkään viipynyt erinäisistä syistä. Tarkkoja 10319: ko hän muutoinkin toistuvasti osan vuodesta syitä ei tiedossani ole, mutta kuitenkin joka ta- 10320: Suomessa. Itselläni on sellainen kokemus lähe- pauksessa aikalisä, joka asian kanssa otettiin, oli 10321: tysjärjestössä työskentelevän puolisoni rinnalla siinä mielessä tarpeellinen, että se kyllä tuli työ- 10322: tullut näistä läheteistä, että kyllä he yleensä, jos ryhmän puolesta varsin laajasti käsitellyksi viime 10323: vain mahdollista on, pyrkivät lomansa Suomessa kesään mennessä. Sitten vain meinasi käydä niin, 10324: viettämään, nimenomaan näiden siteiden ylläpi- että muiden kiireiden alla se ilmeisesti oli vaaras- 10325: tämisen vuoksi. Mutta toisaalta on sellaisia kent- sa unohtua ja jäädä tällä tavalla aivan viime 10326: tiä, jotka ovat kovin kaukana, joista matkusta- metreille. 10327: minen on kallista, ja näillä kentillä lähetystyönte- Tämän asian yhteyteen kuuluvat ihmisryh- 10328: kijät joutuvat joskus valitsemaan muut loma- mät, kansalaisemme, koostuvat varsin laajasta 10329: kohteet esimerkiksi läheisestä naapurimaasta. osasta ulkomailla olevaa suomalaista väestöä. 10330: Lisäksi kiinteiden siteiden arvioinnissa on Nythän kyseeseen tulevat niin eri työnantajien 10331: otettu huomioon henkilön asumisjärjestelyt, eli palveluksessa olevat yksityisen puolen ihmiset 10332: se, että henkilöllä on vakituinen tai vapaa-ajan kuin erityisesti lähetystyö- ja kehitysyhteistyö- 10333: asunto omistuksessaan Suomessa, katsottaisiin tehtävissä olevat sekä opiskelevat ja tutkimus- 10334: myös yhdeksi perusteluksi. Tässäkin on eräitä työtä ulkomailla tekevät. Tämäkin on syytä 10335: ongelmia. On lähetystyöntekijöitä, jotka eivät muistaa, että tässä on kyse myös esimerkiksi pi- 10336: ole katsoneet taloudellisesti perustelluksi pitää temmän aikaa opiskelevista taikka eri tutki- 10337: asuntoa kotimaassa, vaan vuokraavat kotimaan mustehtävissä toimivista, joilla ei nyt aina ole 10338: lomillaan asuntoja Suomesta. niin sanottua, että se jakso juuri kestäisi esimer- 10339: Toivoisinkin, että Kansaneläkelaitos hyvin kiksi viisi vuotta tai olisiko se sitten kuusi, jol- 10340: joustavasti arvioisi kiinteitä siteitä kotimaahan loinka juuri ratkaisevassa vaiheessa tuo pakolli- 10341: esimerkiksi sellaisella perusteluna, mikä ainakin nen kotimaassaolo olisi toteutettava, jos haluai- 10342: lähetysjärjestöissä on tapana, että lähetillä tai si kerran pysyä suomalaisen sosiaaliturvan pii- 10343: lähettiperheellä on tukirengas kotimaassa, joka rissä. 10344: vastaa henkisestä ja taloudellisesta tuesta ja yh- Joka tapauksessa kokonaisuus on nyt sellai- 10345: teydenpidosta. Tähän ystäväjoukkoon pidetään sella mallilla, että me voimme odottaa, kunhan 10346: yleensä hyvin kiinteitä siteitä, ja nimenomaan tämä asia vain tulee nopeasti tässä eduskunnassa 10347: tukirengas on se, joka on henkisessä mielessä käsitellyksi, monien epäkohtien poistumista eri- 10348: työntekijän lähettäjä. tyisesti niiden perheiden osalta, jotka ovat näissä 10349: Toivon, että lakiesityksen käsittely etenee ri- tehtävissä ja ovat nyt joutuneet kärsimään tästä 10350: peään tahtiin valiokunnassa ja saadaan mahdol- puutteesta ja Kansaneläkelaitoksen tiukasta tul- 10351: lisimman pian voimaan,jotta näistä "Kansanelä- kinnasta. 10352: kelaitoksen pakkolomista" päästään ja näin Haluan kaiken sen ohella, mitä ed. Räsänen 10353: päästään myös järkevämmin hyödyntämään näi- edellä kertoi hyvin seikkaperäisesti, ottaa esille 10354: den henkilöiden työpanosta, jotka ovat koulut- muutaman yksityiskohdan. Rahallisesti ei ole 10355: tautuneet tehtäviinsä ja joilla on arvokasta koke- kysymys suurista summista. Siihen kai tämä 10356: musta. suunnitelma oli välillä kaatua tietojeni mukaan. 10357: Korostan vielä nyt kyseessä olevan ihmisryh- Nyt täällä arvioidaan, että esityksen vaikutus 10358: män avainasemaa kansainvälisessä avustustyös- valtiontaloudelle on ehkä 3-4 miljoonaa mark- 10359: sä. Nimittäin pitkäaikainen kulttuuriin tutustu- kaa, ja kun otetaan huomioon se, että työttö- 10360: minen ja sitoutuminen auttamistyöhön on aivan myysjaksoja ei vuoden pakollisen Suomessa olon 10361: ydinedellytyksiä avun pääsemiseksi oikeaan aikana kerry, niin itse asiassa menot siitä vielä 10362: kohteeseen. Sen vuoksi samalla, kun tämän esi- puolittuvat. Tässäkin mielessä näiden inhimillis- 10363: tyksen myötä parannamme näiden työntekijöi- ten tekijöiden ohella tämä realismi on tavoittanut 10364: den sosiaaliturvaa, tosiasiallisesti edistämme virkamiehemme ja valmistelijamme tässä asiassa, 10365: myös niitä edellytyksiä, joilla suomalainen kehi- ja nyt asia näyttää siinä mielessä jo paljonjärke- 10366: tysapu ja sinne sijoitetut markat pääsevät parhai- vämmältä. 10367: ten apua tarvitseville. Sitten kannattaa kiinnittää huomiota siihen, 10368: että paitsi että lähettävät järjestöt, seurakunnat, 10369: Ed. J. K u k k o ne n :Arvoisa puhemies! Yh- kirkot ja myös yksityinen taho huolehtivat omis- 10370: dyn niihin kiitoksiin, joita ed. Räsänen edellä ta työnantajamaksuistaan, on pantava merkille 10371: 5636 144. Tiistaina 17.11.1998 10372: 10373: 10374: myös, että niin TELit kuin TTVM:t, nämä pa- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- 10375: kolliset työntekijämaksut, tulevat myös näistä hemies! Ennen Euroopan unionin jäsenyysaikaa 10376: ihmisistä suoritetuiksi. Siksi olisi aivan väärin ja Suomessa oli voimassa lainsäädäntö, jonka mu- 10377: epäoikeudenmukaista, jos kyseiset henkilöt ja kaan Suomen kansalainen oli Suomen sosiaali- 10378: heidän perheensä joutuisivat tästä väliinputoa- turvan piirissä automaattisesti. ED-jäsenyyden 10379: misesta vielä kärsimään. myötä jouduttiin tästä periaatteesta luopumaan, 10380: On olemassa monia seikkoja, jotka nyt siis jotta sosiaaliturvamme ei valuisi maan rajojen 10381: tulevat toivon mukaan tämän lain myötä järjes- ulkopuolelle, ja edellytykseksi sosiaaliturvan pii- 10382: tykseen hyvin pienen mutta sinänsä merkittävän rissä pysymiselle asetettiin asumisvelvoite Suo- 10383: suomalaisen ihmisryhmän kohdalla. Arvioi- messa. Kun taas on tilanne, että monet suomalai- 10384: daan, että esimerkiksi kirkollisissa tehtävissä ole- set asuvat muualla, ulkomailla, ja kuitenkin ovat 10385: via ihmisiä on ehkä noin 1 000 plus heidän per- sellaisessa tilanteessa, että heille kaiken kohtuu- 10386: heenjäsenensä. Tässä mielessä todellakaan asia ei den mukaan pitäisi suomalainen sosiaaliturva 10387: maata kaada, kun ajatellaan, että täällä on tä- taata, jouduttiin tekemään säädökset tämän 10388: män työkauden aikana käsitelty paljon pienem- asian ratkaisemisesta. 10389: pien ryhmien taloudellisia etuja, todella etuja, Tuon lainsäädännön laatimisen yhteydessä 10390: esimerkiksi Suomeen muuttavien ulkomaalais- ehkä vahingossa, uskon, ettei harkiten, pääsi 10391: ten, tämmöisten korkean tason asiantuntijoitten syntymään sellainen epäkohta, että Suomen val- 10392: verokohtelua tässä maassa. Niinpä tämän suo- tion palveluksessa olevat, YK-järjestöjen palve- 10393: malaisryhmän asioista huolehtiminen nyt on to- luksessa olevat ja eräät muut henkilöt säilyttivät 10394: della kohtuullista. oikeutensa Suomen sosiaaliturvaan riippumatta 10395: Toivon myös osaltani, että asia tulee käsitel- siitä, missä ovat ja kuinka kauan ovat ulkomail- 10396: lyksi ripeästi valiokunnassa ja että saamme tä- la, mutta sen sijaan lähetysjärjestöjen ja kehitys- 10397: män asian tämän vaalikauden aikana järjestyk- yhteistyössä järjestöjen palveluksessa olevat pu- 10398: seen, onhan kyseessä- vielä haluan taustaa tuo- tosivat tuon etuuden piiristä pois, niin kuin 10399: da esille - paitsi ed. Kankaanniemen laajan Kansaneläkelaitos on harkintansa mukaan teh- 10400: kannatuksen saanut aloite, myös asia, johon aina nyt. 10401: ulkoasiainvaliokunta ja monet muutkin valio- Tämä johti siihen, että lähetysjärjestöissä eri- 10402: kuntamme valiokuntamatkoilla erityisesti kehi- tyisesti nousi kipeäksi asiaksi tämä isänmaan 10403: tysmaissa törmäävät. Siellä nämä ihmiset ihan kohtelu näitä ihmisiä kohtaan, jotka olivat pit- 10404: asianmukaisesti kertovat näistä ongelmista esi- käksi aikaa lähteneet yleensä kehitysmaihin, 10405: merkiksi meidän edustajillemme ja tuovat ilmi köyhiin, kaukaisiin maihin, joissa sosiaaliturvaa 10406: pettymystänsä siitä, että heidän asiansa eivät ole ei paikan päältä missään muodossa voi saada. 10407: kunnossa. Nyt ne toivon mukaan tulevat kun- Kun he putosivat pois lapsilisäoikeuden piiristä 10408: toon. ja sosiaaliturvan, sairausvakuutuksen ja muun 10409: Pieni yksityiskohta, jota haluaisin tässä vai- piiristä, se oli tietysti kipeä asia, ja vielä erityisesti 10410: heessa korostaa, on se, että en oikein saa peruste- sellaisissa oloissa, joissa nämä palvelutkin ovat 10411: luosasta selvää, miten menetellään niiden perhei- hyvin heikosti saatavissa. 10412: den ja ihmisten kanssa, jotka ovat nyt ikään kuin Tästä nousi esille ongelma, kun valitusten jäl- 10413: tässä prosessissa mukana. Toisin sanoen täytyy keenkään eivät tuen piiriin takaisin päässeet 10414: valiokunnassa teidän selvittää se, mitä tapahtuu nämä henkilöt ja perheet, että tätä lakia pitää 10415: valituksen alaisten perheiden ja yksilöiden koh- muuttaa, muuttaa se kohtuulliseksi sillä tavalla, 10416: dalla ja myös niiden kohdalla, jotka jo ovat ti- että tietyillä perusteilla nämäkin Suomen kansa- 10417: pahtaneet tähän loukkuun. Toisin sanoen kuin- laiset, joista myös sosiaaliturvamaksut makse- 10418: ka paljon takautuvasti tämä uudistus voi tulla taan, pysyvät Suomen sosiaaliturvan piirissä. 10419: voimaan. Nythän sitä on sovellettu semmoiset Puolitoista vuotta sitten laadin tästä asiasta 10420: kolme neljä vuotta tähän saakka. lakialoitteen ja keräsin siihen 169 allekirjoitusta, 10421: Arvoisa puhemies! Kiitän omasta puolestani kansanedustajaa, ja uskallan sanoa, että suurin 10422: loppuvaiheessa erityisesti ministeri Mönkärettä piirtein kaikki kansanedustajat tiesivät, mistä on 10423: ja myös sosiaali- ja terveysministeriön asian- kysymys, kun nimensä paperiin panivat. Se lienee 10424: omaista lainvalmistelijaa, joka teknisesti tämän toiseksi suurin määrä lakialoitteen allekirjoitta- 10425: asian ilmeisesti vei loppuun hyvin nopeasti, kun jia, lieneekö koko Suomen historian aikana ollut 10426: sille niin poliittiset kuin käytännölliset edellytyk- kuin kerran tuota määrää isompijoukko kansan- 10427: setkin oli luotu. edustajia mukana hankkeessa. 10428: Asumiseen perustuva sosiaaliturva 5637 10429: 10430: Siitä on kulunut puolitoista vuotta, ja tietysti palveluksessa olevien osalta olisi ollut perustel- 10431: alkoi vähän hermostuttaa viime aikoina, eikö tua, eli heidän suora rinnastamisensa valtion tai 10432: asiaa saada hoidettua, kun kysymys kuitenkin on YK-järjestöjen palveluksessa oleviin olisi ollut 10433: erittäin pienestä taloudellisesta kysymyksestä. perusteltua, mutta tämäkin malli tyydyttää, kun 10434: Kansaneläkelaitokselle, ei siis suoraan valtionta- se poistaa pahimman epäkohdan eli kokonaan 10435: loudelle vaan Kansaneläkelaitokselle, tässä halli- etuuksien ulkopuolelle jäännin. 10436: tuksen esityksessä arvioidaan, että summa on Arvoisa puhemies! Omalta osaltani myös yh- 10437: noin 4 miljoonaa markkaa vuodessa. Kansanelä- dyn niihin kiitoksiin, joista jo mainitsin, ja to- 10438: kelaitoksen maksamien etuuksien määrä lienee tean, että hallituksen esitys pitäisi mahdollisim- 10439: 50 ja 100 miljardin välillä noin suuruusluokkaky- man nopeasti käsitellä ja saada voimaan. 10440: symyksenä. Eli kysymys rahallisesti maksajan 10441: kannalta on erittäin pieni, mutta saajien kannal- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10442: ta todella merkittävä, erittäin tärkeä. 10443: Tällä on myös merkitystä asennoitumiskysy- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 10444: myksenä kansalais- ja lähetysjärjestöjen työn asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 10445: kannalta, pidetäänkö näitä tehtäviä, joihin mo- 10446: net lähtevät kutsumuksesta pitkiksi ajoiksi, mo- 10447: 24) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- 10448: net jopa koko eliniäkseen, suomalaisen yhteis- 10449: lain 1 c §:n, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien 10450: kunnan ja meidän päättäjien taholta niin arvok- työntekijäin eläkelain 1 a §:n, taiteilijoiden ja eräi- 10451: kaina, että heidät säilytetään sosiaaliturvan pii- 10452: den erityisryhmiin kuuluvien työntekijäin eläke- 10453: rissä kotimaassa. lain 1 a §:n sekä tapaturmavakuutuslain 1 a ja 10454: Nyt hallituksen esitys on tullut. Se vastaa pit- 10455: 57 §:n muuttamisesta 10456: kälti sitä lakialoitetta, josta mainitsin, ja tästä on 10457: lausuttava kiitos ja tyytyväisyys, että lakiesitys Hallituksen esitys 256/1998 vp 10458: täällä on. Toivottavaa on ja varmasti niin käy, 10459: että tämä saadaan käsiteltyä ennen vaaleja ja 10460: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 10461: voimaan mahdollisimman pian, mielellään jo 10462: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 10463: ensi vuoden alusta lukien ja myös siten, niin kuin 10464: siirtymäsäännöksissä on - mikäli oikein ym- 10465: märrän, ne ovat vaikeasti kirjoitetut - että vä- 25) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sosi- 10466: liinputoajat, jotka parin kolmen viime vuoden aaliturvasopimuksen eräiden määräysten hyväk- 10467: aikana ovat sosiaaliturvan piiristä pois tippu- symisestä 10468: neet, palaavat katkeamattomasti sen piiriin. 10469: Tämä on syytä valiokunnassa kyllä selvittää, että Hallituksen esitys 257/1998 vp 10470: näin käy, ettei pääse tapahtumaan sellaista on- 10471: gelmaa, joka on vaarana, jos laki pannaan yksi- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 10472: oikoisesti voimaan eikä oteta huomioon kolmen sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 10473: neljän vuoden väliaikaa. 10474: Arvoisa puhemies! Tähän lakiesitykseen sisäl- 26) Hallituksen esitys laiksi eläkeoikeuden siirtä- 10475: tyy muidenkin kuin kansalais- ja lähetysjärjestö- misestä Suomen työeläkejärjestelmän ja Euroo- 10476: jen palveluksessa olevien aseman korjaaminen. pan yhteisöjen eläkejärjestelmän välillä sekä 10477: Suomalaisia liikkuu maailmalla myös pitkäai- eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 10478: kaisesti kaikenlaisissa tehtävissä. Monet ovat tie- 10479: tysti Nokia Oy:n taijonkun muun tällaisen palve- Hallituksen esitys 258/1998 vp 10480: luksessa, jolloin etuudet ovat erittäin hyvät työn- 10481: antajan toimesta, mutta sitten on myös opiskeli- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 10482: joita ja niin sanottuja kulkureita, joiden osalta on sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 10483: perusteltua, että hakemusmenettely on ja tietyt 10484: säännökset siitä, että hakemuksen perusteella 10485: sosiaaliturvan piirissä pysyy, jolloin Kansanelä- 27) Lakialoite laiksi tieliikennelain 4 §:n muutta- 10486: kelaitos voi selvittää tapauskohtaisesti, onko riit- misesta 10487: tävät perustelut. 10488: Katson kyllä, että tuon lakialoitteeni mukai- Lähetekeskustelu 10489: nen menettely lähetys- ja kansalaisjärjestöjen Lakialoite 11611998 vp (Sirkka Lekman /kok) 10490: 5638 144. Tiistaina 17.11.1998 10491: 10492: 10493: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, kaikissa osavaltioissa. Säännös hyväksyttiin 10494: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan. energiakriisin seurauksena. Sen tavoitteena on 10495: energian säästö ja liikenteen sujuvuuden edistä- 10496: Keskustelu: minen. Yhdysvalloissa tehtyjen selvitysten mu- 10497: kaan mahdollisuus kääntyä oikealle punaisten 10498: Ed. L e km a n : Arvoisa puhemies! Tämä la- valojen palaessa tekee liikenteen sujuvammaksi 10499: kialoitteeni tieliikennelain 4 §:n 2 momentin ja vähentää polttoaineen kulutusta sekä pako- 10500: muuttamisesta on paitsi liikenteen sujuvuuden kaasupäästöjä merkittävällä tavalla. Myös me- 10501: kannalta myös ympäristö- ja terveyssyistä erityi- luhaitat etenkin raskaan liikenteen osalta vähe- 10502: sen tärkeä. nivät. 10503: Liikenteen aiheuttamat pakokaasu- ja hiuk- Ei ole mitään syytä olettaa, ettei vastaavanlai- 10504: kaspäästöt ovat olennaisia taajama-alueiden nen järjestely voisi toimia myös Suomessa. Kos- 10505: viihtyvyyttä vähentäviä tekijöitä. Ilmansuojelu- ka uudistuksesta ei voida odottaa seuraavan mi- 10506: lain nojalla ilman laatua koskevista ohjeista an- tään haittaa ja koska samalla siitä saataisiin 10507: netun valtioneuvoston päätöksen mukaisten kaikki edellä mainitsemani hyödyt, pidän lain 10508: epäpuhtauspitoisuuksien ohjearvojen on havait- hyväksymistä erittäin tärkeänä. 10509: tu ylittyvän heikkotuulisen sään aikana useissa Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan huomaut- 10510: kaupungeissa. taa, että Kioton ympäristösopimuksen vaati- 10511: Pakokaasut sisältävät lukuisia haitallisia ai- muksien toteuttamiseksi tarvitsemme myös lii- 10512: neita, kuten hiilidioksidia, hiilimonoksidia eli kenteen osalta tämän kaltaisia energian säästä- 10513: häkää, typen oksideja, hiilivetyjä ja muita or- miseen tähtääviä toimenpiteitä. Näyttää toden- 10514: gaanisia aineita sekä hiukkasia. Dieselautoissa näköiseltä, että muutaman vuoden kuluttua pi- 10515: hiukkaset sisältävät nokea ja polyaromaattisia detään jopa lainvastaisena suunnitella sellaisia 10516: hiilivetyjä. liikennejärjestelyjä, joissa ajoneuvoja turhaan 10517: Häkäpäästöt ovat suurimpiajoutokäynnin ai- seisotetaan tai pakotetaan käyttämään ajoaikaa 10518: kana. Valtion Teknillisen Tutkimuskeskuksen ja polttoaineen kulutusta lisääviä kiertoteitä. 10519: mukaan katalysaattoriton bensiinikäyttöinen 10520: henkilöauto tuottaa keskimäärin 4,17 grammaa Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 10521: häkää minuutissa. Lakialoite on hyvä. Olen samaa lakialoitetta 10522: Joutokäynnin aikana hengityskorkeudella va- suunnitellut myös eräiden liikennevaliokunnan 10523: pautuvat pakokaasut ovat erityisen haitallisia sii- jäsenten kanssa. Toivon aloitteelle menestystä. 10524: täkin syystä, että ne eivät ehdi riittävästi laimen- Ainoa asia, jonka haluaisin vielä tässä vaihees- 10525: tua ennen hengitysteihin kulkeutumista. Näiden sa sanoa, on käyttäytyminen silloin, kun punai- 10526: haittojen vähentämiseksi on moottoriajoneuvo- nen valo palaa ja lähdetään oikealle, pysähdy- 10527: jen tarpeettomanjoutokäynnin kielto yksityisau- tään, eli sillä olisi stop-merkin vaikutus kuiten- 10528: tojen osalta ollut voimassa kohta seitsemän vuot- kin. Varovaisuus silloin tulee huomioitua. 10529: ta. Olen paljon seurannut eri maissa liikennettä. 10530: Lakialoitteeni on jatkoa tälle ympäristön ja Minusta tämä on ehdottomasti kannatettava. 10531: terveyden kannalta tärkeälle toimenpiteelle. Tur- Tiedän, että tämä on ollut aikaisemmissa edus- 10532: haa autojen joutokäyntiä voidaan edelleen huo- kunnissa käsiteltävänä ja on hylätty, mutta toi- 10533: mattavasti vähentää siten, että risteyksessä oi- voisin menestystä. Tämä joustaa. 10534: kealle kääntyminen olisi sallittua punaisen valon 10535: palaessa silloin, kun se ei aiheuta vaaraa muulle Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10536: liikenteelle. Tällä hetkellä oikealle kääntymässä 10537: olevat ajoneuvot joutuvat seisomaan turhaan Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 10538: punaisissa valoissa sillä seurauksella, että ne ovat asia lähetetään liikennevaliokuntaan. 10539: vähän välin tyhjäkäynnilläja senjälkeen kiihdyt- 10540: tävät pysähtyäkseen kääntymisen jälkeen taas 28) Lakialoite laiksi tuloverolain 66 §:n muuttami- 10541: punaisiin valoihin. Tämä on paitsi ajamiseen sesta 10542: käytetyn ajan, myös polttoaineen täysin mielival- 10543: taista ja turhaa tuhlausta,joka johtaa edellä mai- Lakialoite 118/1998vp(MarkkuPohjola/sdym.) 10544: nittuihin ilmanlaatu-ja terveyshaittoihin. 10545: Ehdottamani kaltainen laki on ollut Yhdys- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 10546: valloissa 1970-luvulta lähtien voimassa lähes sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 10547: Pöydällepanoja 5639 10548: 10549: 29) Hallituksen esitys laiksi vahingonkorvauslain Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 10550: muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 10551: toon. 10552: Hallituksen esitys 116/1998 vp 10553: Lakivaliokunnan mietintö 13/1998 vp 10554: 34) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk- 10555: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- sestä annetun lain 5 a ja 8 §:n sekä tuloverolain 10556: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 122 §:n muuttamisesta 10557: toon. 10558: Hallituksen esitys 20111998 vp 10559: 30) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruot- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1998 vp 10560: sin liittymisestä sopimusvelvoitteisiin sovelletta- 10561: vaa lakia koskevaan yleissopimukseen sekä sen Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 10562: tulkintaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 10563: koskevaan ensimmäiseen ja toiseen pöytäkirjaan toon. 10564: tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hy- 10565: väksymisestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 35) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 10566: 114 §:n muuttamisesta 10567: Hallituksen esitys 103/1998 vp 10568: Lakivaliokunnan mietintö 14/1998 vp Hallituksen esitys 207/1998 vp 10569: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1998 vp 10570: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 10571: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 10572: toon. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 10573: toon. 10574: 31) Hallituksen esitys Euroopan ihmisoikeustuo- 10575: mioistuimen käsittelyyn osallistuvia henkilöitä 36) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta 10576: koskevan eurooppalaisen sopimuksen eräiden annetun lain 3 a §:n muuttamisesta 10577: määräysten hyväksymisestä 10578: Hallituksen esitys 251/1998 vp 10579: Hallituksen esitys 18411998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1998 vp 10580: Lakivaliokunnan mietintö 15/1998 vp 10581: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 10582: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 10583: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- toon. 10584: toon. 10585: 37) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain 3 ja 10586: 32) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor- 4 §:n muuttamisesta 10587: vaamisesta valtion varoista annetun lain muutta- 10588: misesta Hallituksen esitys 217/1998 vp 10589: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/ 10590: Hallituksen esitys 115/1998 vp 1998 vp 10591: Lakivaliokunnan mietintö 16/1998 vp 10592: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 10593: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- ton ehdotuksen mukaise~·; seuraavaan täysistun- 10594: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- toon. 10595: toon. 10596: 10597: 33) Hallituksen esitys laiksi verotusmenettelystä 38) Hallituksen esitys euron käyttöönottoon Iiitty- 10598: annetun lain 17 ja 26 §:n muuttamisesta viksi säännöksiksi kiinnityslainsäädännössä 10599: 10600: Hallituksen esitys 177/1998 vp Hallituksen esitys 156/1998 vp 10601: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1998 vp Talousvaliokunnan mietintö 2111998 vp 10602: 5640 144. Tiistaina 17.11.1998 10603: 10604: 10605: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 40) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoiminnas- 10606: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ta annetun lain muuttamisesta annetun lain voi- 10607: toon. maantulosäännöksen muuttamisesta 10608: 10609: 39) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain 52 §:n Hallituksen esitys 243/1998 vp 10610: muuttamisesta Talousvaliokunnan mietintö 23/1998 vp 10611: 10612: Hallituksen esitys 222/1998 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 10613: Talousvaliokunnan mietintö 22/1998 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 10614: toon. 10615: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 10616: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 10617: toon. Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 10618: tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 10619: 10620: 10621: Täysistunto lopetetaan kello 19.57. 10622: 10623: Pöytäkirjan vakuudeksi: 10624: 10625: Jouni Vainio 10626: 145. Keskiviikkona 18 päivänä marraskuuta 1998 10627: kello 14 10628: 10629: 10630: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi rintamavete- 10631: raanien kuntoutuksesta annetun lain 4 ja 10632: 7 §:n muuttamisesta .................. ............... 5684 10633: Ilmoituksia 10634: Hallituksen esitys 22711998 vp 10635: Toinen käsittely Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10636: 22/1998 vp 10637: 1) Hallituksen esitys liikuntalaiksi ....... 5644 10638: 7) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin 10639: Hallituksen esitys 236/1997 vp eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa 10640: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1998 vp olevien työntekijäin eläkelain 7 a §:n muut- 10641: tamisesta ................................................ . 5686 10642: 2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 10643: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne- Hallituksen esitys 180/1998 vp 10644: tun lain muuttamisesta .. ........ .............. .... 5677 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10645: 23/1998 vp 10646: Hallituksen esitys 230/1998 vp 10647: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10648: 18/1998 vp 8) Hallituksen esitys laiksi työaikalain 10649: muuttamisesta ....................................... .. 10650: 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja " 10651: terveydenhuollon suunnittelusta ja val- Hallituksen esitys 181/1998 vp 10652: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 5681 Työasiainvaliokunnan mietintö 1111998 10653: vp 10654: Hallituksen esitys 151/1998 vp Lakialoite 28/1997 vp 10655: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10656: 19/1998 vp 10657: Ensimmäinen käsittely 10658: 4) Hallituksen esitys laiksi erikoissai- 10659: raanhoitolain muuttamisesta................... 5682 9) Hallituksen esitys laiksi vahingon- 10660: korvauslain muuttamisesta...................... 5687 10661: Hallituksen esitys 165/1998 vp 10662: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 116/1998 vp 10663: 20/1998 vp Lakivaliokunnan mietintö 13/1998 vp 10664: 5) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan 10665: presidentin eläkeoikeudesta annetun lain 10) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin- 10666: 1 §:n ja tuloverolain 87 §:n muuttamisesta 5684 kojen korvaamisesta valtion varoista an- 10667: netun lain muuttamisesta .. ................ .... .. 5688 10668: Hallituksen esitys 170/1998 vp 10669: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 115/1998 vp 10670: 2111998 vp Lakivaliokunnan mietintö 1611998 vp 10671: 5642 145. Keskiviikkona 18.11.1998 10672: 10673: 10674: 11) Hallituksen esitys Itävallan, Suo- 17) Hallituksen esitys laiksi siemen- 10675: men ja Ruotsin liittymisestä sopimusvel- kauppalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta........ 5689 10676: voitteisiin sovellettavaa lakia koskevaan 10677: yleissopimukseen sekä sen tulkintaa Eu- Hallituksen esitys 217/1998 vp 10678: roopan yhteisöjen tuomioistuimessa kos- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10679: kevaan ensimmäiseen ja toiseen pöytäkir- 10/1998 vp 10680: jaan tehdyn yleissopimuksen eräiden mää- 10681: räysten hyväksymisestä sekä eräiksi siihen 18) Hallituksen esitys euron käyttöön- 10682: liittyviksi laeiksi ....................................... 5688 ottoon liittyviksi säännöksiksi kiinnitys- 10683: lainsäädännössä . .. ........................... .. ...... 5690 10684: Hallituksen esitys 103/1998 vp 10685: Lakivaliokunnan mietintö 14/1998 vp Hallituksen esitys 156/1998 vp 10686: Talousvaliokunnan mietintö 21/1998 vp 10687: 12) Hallituksen esitys Euroopan ihmis- 10688: oikeustuomioistuimen käsittelyyn osallis- 19) Hallituksen esitys laiksi ydinener- 10689: tuvia henkilöitä koskevan eurooppalaisen gialain 52 §:n muuttamisesta ................... . 10690: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 10691: misestä .................................................... . Hallituksen esitys 222/1998 vp 10692: Talousvaliokunnan mietintö 22/1998 vp 10693: Hallituksen esitys 184/1998 vp 10694: Lakivaliokunnan mietintö 15/1998 vp 20) Hallituksen esitys laiksi luottolaitos- 10695: toiminnasta annetun lain muuttamisesta 10696: 13) Hallituksen esitys laiksi verotusme- annetun lain voimaantulosäännöksen 10697: nettelystä annetun lain 17 ja 26 §:n muutta- muuttamisesta ........................................ . , 10698: misesta .................................................... . , 10699: Hallituksen esitys 243/1998 vp 10700: Hallituksen esitys 17711998 vp Talousvaliokunnan mietintö 23/1998 vp 10701: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1998 10702: vp 10703: Lähetekeskustelu 10704: 14) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron 10705: 21) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n 10706: hyvityksestä annetun lain 5 aja 8 §:n sekä 10707: tuloverolain 122 §:n muuttamisesta ........ . muuttamisesta ........................................ . 10708: 10709: Hallituksen esitys 20111998 vp Lakialoite 11411998 vp (Esko-Juhani Ten- 10710: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1998 nilä /va-r) 10711: vp 10712: 22) Puhemiesneuvoston ehdotus Edus- 10713: kunnan kirjaston ohjesäännön muuttami- 10714: 15) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- sesta......................................................... 5699 10715: rolain 114 §:n muuttamisesta .................. . , 10716: Puhemiesneuvoston ehdotus 311998 vp 10717: Hallituksen esitys 207/1998 vp 10718: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1998 10719: vp Mietintöjen pöydällepano 10720: 10721: 16) Hallituksen esitys laiksi valtion ta- 23) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove- 10722: lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- rosta annetun lain muuttamisesta ........... . 10723: misesta..................................................... 5689 10724: Hallituksen esitys 197/1998 vp 10725: Hallituksen esitys 25111998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1998 10726: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4511998 vp 10727: vp Toivomusaloite 20, 36/1998 vp 10728: Päiväjärjestys 5643 10729: 10730: 24) Hallituksen esitys laiksi valmisteve- 31) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- 10731: rotuslain muuttamisesta.......................... 5699 huoltolain 49 §:n muuttamisesta.............. 5699 10732: 10733: Hallituksen esitys 208/1998 vp Hallituksen esitys 166/1998 vp 10734: Val ti o varain valiokunnan mietintö 4 711998 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10735: vp 26/1998 vp 10736: Lakialoite 74/1998 vp 10737: 25) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 10738: 67 §:n muuttamisesta .............................. . 10739: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 10740: Hallituksen esitys 25211998 vp 10741: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1998 10742: vp 10743: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 10744: 26) Hallituksen esitys laiksi maaseutu- simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat 10745: elinkeinolain 28 §:n muuttamisesta .......... Aaltonen, Andersson C., Aura, Biaudet, Halo- 10746: nen, Heinonen, Helle, Holopainen, Jaakonsaari, 10747: Hallituksen esitys 136/1998 vp Juhantalo, Järvenpää, Kalliomäki, Kanerva S., 10748: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Karhunen, Karjalainen, Koistinen, Koskinen 10749: 1111998 vp M., Lehtosaari, Lekman, Liikkanen, Luhtanen, 10750: Malm, Manninen, Markkula-Kivisilta, Metsä- 10751: 27) Hallituksen esitys laiksi asevelvolli- mäki, Mikkola, Myllyniemi, Mölsä, Mönkäre, 10752: suuslain muuttamisesta annetun lain voi- Norrback, Nyby, Pekkarinen, Penttilä, Polvi, 10753: maantulosäännöksen 2 momentin kumoa- Rask, Rinne, Sasi, Savela, Skinnari, Taina, Tiili- 10754: misesta .................................................... . kainen, Tiuri, Tuomioja, Vanhanen, Vartiainen, 10755: Vehviläinen ja Vistbacka. 10756: Hallituksen esitys 249/1998 vp 10757: Puolustusvaliokunnan mietintö 3/1998 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 10758: jat Tiilikainen, Penttilä, Luhtanen, Taina, Ka- 10759: 28) Hallituksen esitys laiksi työttömien nerva S. ja Holopainen. 10760: omaehtoisen opiskelun tukemisesta anne- 10761: tun lain 5 §:n muuttamisesta .................. .. 10762: 10763: Hallituksen esitys 211/1998 vp 10764: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1998 vp Ilmoitusasiat: 10765: 10766: 29) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- Lomanpyynnöt 10767: kelain 59 ja 59 a §:n muuttamisesta ja 10768: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................ . Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 10769: " tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus- 10770: Hallituksen esitys 179/1998 vp tajat Aura, Kalliomäki, Malm ja Metsämäki 10771: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö sekä muun syyn perusteella edustajat Holopai- 10772: 24/1998 vp nen, Karhunen, Koistinen, M. Koskinen, Lehto- 10773: saari, Lekman, Liikkanen, Luhtanen, Manni- 10774: 30) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- nen, Mikkola, Pekkarinen, Rask, Rinne, Vartiai- 10775: kelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustus- nen ja Vehviläinen, 10776: ten sitomisesta elinkustannuksiin annetun tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 10777: lain 1 a §:n muuttamisesta sekä eräiksi sii- perusteella edustajat Myllyniemi, Savela ja Skin- 10778: hen liittyviksi laeiksi .............................. .. nari, 10779: tämän kuun 20 päivään sairauden perusteella 10780: Hallituksen esitys 141/1998 vp ed. Saapunki sekä virkatehtävien perusteella 10781: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö edustajat Filatov, Jaakonsaari, Mähönen, R. 10782: 25/1998 vp Ojala, Rantanen ja Tennilä. 10783: Lakialoite 13011997 vp, 89/1998 vp 10784: 5644 145. Keskiviikkona 18.11.1998 10785: 10786: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: papereihin ja asioihin, ennen kuin täällä aletaan 10787: kertoa toisenlaista tietoa. 10788: 1) Hallituksen esitys liikuntalaiksi Olemme varsinaisessa budjetissa ohjanneet 10789: rahoja yhteensä liikuntatoimeen 458 miljoonaa 10790: Toinen käsittely markkaa. Lisäksi tänä päivänä valtiovarainva- 10791: Hallituksen esitys 236/1997 vp liokunnan sivistys- ja tiedejaosto on käynyt yleis- 10792: Sivistysvaliokunnan mietintö 1111998 vp keskustelua lisäbudjetissa olevien kohtien osalta, 10793: ja siellä tullaan myös liikunnan osuuteen lisää- 10794: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- mään rahoituksia edelleenkin. Liikunnan osuu- 10795: tysvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan desta on tarkoitus käyttää 18 200 000 markkaa 10796: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la- muun muassa liikunnan rakennus- ja peruskor- 10797: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. jaushankkeisiin. Ei asia ihan niin mustavalkoi- 10798: nen ole kuin eilen on käsitelty ja esitetty. Sen 10799: Yleiskeskustelu: sijaan kiinnitän huomiota sivistysvaliokunnan 10800: mietintöön, joka mielestäni on erittäin hyvä, jos- 10801: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! sa edellytetään valtioneuvostotta liikuntapaik- 10802: Liikuntalaki on mielestäni erittäin tärkeä, ja on karakentamisen kohdalta markkamääräisten ra- 10803: hyvä, että se vihdoin viimein on saatu eduskun- hojen osuuden tarkistamista. 10804: nan käsittelyyn. Eilen aloitetussa keskustelussa Arvoisa puhemies! Toivoisin, että kansan- 10805: tähän kuitenkin liittyi, ei liikuntalain sisältöön edustajat yhä enemmän voisivat olla tarkempia, 10806: sinänsä mutta liikuntalakiin liittyvien rahoituk- kun käsittelevät esimerkiksi liikuntatoimen ra- 10807: sien johdosta, epäselvyyksiä. Sen johdosta olen hoitusta. 10808: tullut tänne puhumaan, kuinka nämä asiat ovat, 10809: että ei jää vääriä tietoja eduskunnan pöytäkir- Ed. E 1 o : Puhemies! Tarkoitus ei ole enää 10810: jaan. viipyä pitkään tämän asian yhteydessä, mutta 10811: Ensiksikin on syytä todeta, että veikkausvoit- pari asiaa, jotka jo eilen olivat esillä, ottaisin 10812: tovaroilla katettujen menojen osuuden kasvu myös nyt esille. 10813: johtuu veikkausvarojen valtion muita tuloja no- Ensinnäkin seurojen avustamiseen. Kun lii- 10814: peammasta kasvusta. Pitää muistaa, että valta- kuntalaki vuonna 1980 tuli voimaan, sen keskei- 10815: osa kasvusta on ohjattu valtiontalouden säästö- nen tehtävä oli nimenomaan se, että valtion sää- 10816: toimenpiteenä kirjastojen valtionosuuksien ra- tämän lain avulla voitiin kunnille osoittaa rahaa 10817: hoittamiseen, joihin veikkausvoittovarojen tuo- ja kuntien kautta seuroille avustuksia. Näin ta- 10818: toista ohjautuu jo 21,5 prosenttia. Tämä on joh- pahtui siis 1980 ensimmäisen kerran, ja sen jäl- 10819: tanut siihen, että veikkausvoittovarojen perin- keen tätä niin sanottua seuramarkkaa nostettiin 10820: teistenjakajien osuus on kauttaaltaan supistunut koko 1980-luvun ajan. 10821: kuluvan vuoden osuuteen verrattuna. Tästä on Eilen entiset ministerit, nykyiset edustajat 1. 10822: muun muassa liikunnan osuus 20,9 prosenttia. Kanerva ja Isohookana-Asunmaa kiinnittivät 10823: On muistettava, että kirjastojen valtionosuuk- asiaan huomiota. Esimerkiksi ed. Kanerva sai 10824: sien siirtäminen rahoitettavaksi veikkausvoitto- tämän päivän Helsingin Sanomiin lainauksen, 10825: varoilla on yksinomaan valtiontalouden säästö- ettei uudessa laissa osoiteta "pennin hyrrää" ur- 10826: toimenpide, joka ei ole tuonut kirjastotoimene heiluseuroille. Eilen saamani informaation mu- 10827: lainkaan lisärahoitusta. Koska valtiontalouden kaan edustajat Kanerva ja Isohookana-Asun- 10828: säästötoimenpiteenä toteutettu kirjastojen val- maa olivat siinä hallituksessa,jossa kyseinen val- 10829: tionosuuksien siirto veikkausvoittovaroihin on tionosuusuudistus suoritettiin. Haluan toistaa 10830: luonteeltaan toisenlainen toimenpide kuin veik- tässä yhteydessä, että vuonna 1993 tuli voimaan 10831: kausvoittovarojen jakaminen perinteisten edun- uusi valtionosuusuudistus ja se poisti koko seura- 10832: saajien kesken, on nämä asiat syytä tarkastella ja markan, joten, ed. Kanerva, ei sieltä voi kertyä 10833: pitää mielestäni erillään. Näin tarkastellen esi- pennin hyrrää, kun tällainen laki on eduskunnas- 10834: tyksessä kasvavat liikunnan - huomio - j a sa säädetty. 10835: nuorisotyön osuudet. Tieteen osuus säilyy ennal- Kunnille annetaan könttäsummat, ja aika 10836: laan ja taiteen osuus laskee. mielenkiintoista olisikin tänä päivänä verrata 10837: Haluan todeta pöytäkirjaan, että liikunnan sitä, antavatko kunnatedelleenkin sen 60 miljoo- 10838: osuuden muutos on 25,8 prosenttia ja se on plus- naa markkaa, joka vuonna 92 oli viimeisen ker- 10839: saa 0,4 prosenttia. Pitäisi yleensäkin tutustua ran valtion budjetissa varattu, seura-avustuksiin. 10840: Liikuntalaki 5645 10841: 10842: Minun veikkaukseni on, että jos tänä päivänä vasta toissijaisia. Sen jälkeen, kun doping on 10843: laskettaisiin, mitä kunnat antavat urheiluseuroil- hankittu, sitä tietysti pyritään myöskin myy- 10844: le nyt, kun tämä könttäsumma on käytössä, tätä mään. Todettiin myöskin, että paitsi että toimit- 10845: summaa ei enää ole urheiluseurojen käytössä. tajalle voidaan antaa 5-7 vuotta vankeutta, 1 10846: Itse kukin voi mennä vähän itseensä ja kysyä, miljoonan korkein sakko on mahdollinen. 10847: mitä tuli tehdyksi. Mielestäni ed. Braxin lakialoite oli erinomai- 10848: Puhemies! Mitä valiokunnan kannanottoon nen tässä suhteessa. Olen kuitenkin suhteellisen 10849: tulee, joku edustajista eilen totesi, että se on vä- vakuuttunut siitä, että siitäkään ei tämän edus- 10850: hän hurskasta toiveajattelua, kun valiokunta to- kunnan aikana lakia tule. Sen takia oikeastaan 10851: teaa, että tutkittaisiin mahdollisuudet palata seu- pahoittelen sitä, että urheiluministeri Siimes ei 10852: rojen avustamiseen. Tämä on hyvin varovainen nyt ole paikalla, koska olen ymmärtänyt, että 10853: sanonta. Itse asiassa, kun asiaa miettii, kyllä kait ministeri Siimes on jossakin yhteydessä antanut 10854: koko ydin on kuitenkin urheiluseura. Mielestäni ymmärtää, että hän olisi valmis tällaisen lakiesi- 10855: eduskunnassa pitäisi tämän keskustelun aikana tyksen antamiseen. Mielestäni se on kiireellinen 10856: tulla vahvasti se tahto esille, että urheiluseuroja asia. Tämä on myös Suomen osalta erittäin tär- 10857: halutaan avustaa ja ehkä vähän voimakkaam- keä asia. Me olemme eräs parhaista maista mutta 10858: min kuin valiokunnan mietinnössä on sanottu. emme ole läheskään tarpeeksi hyvä. 10859: Puhemies! Toinen ajankohtainen asia, joka 10860: eilen oli esillä, on dopingkysymys. Kun edustaja- Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- 10861: toverini Bryggare totesi saman, minkä hän on jo voisa puhemies! Yhdyn siihen osaan ed. Elon 10862: lehdistössä aikaisemmin todennut, että tämä ei puheesta, kun hän pohti urheiluseurojen tilan- 10863: ole eduskunnan asia eikä lainsäätäjän asia ensisi- netta tällä hetkellä ja nimenomaan sitä, tuleeko 10864: jaisesti vaan tämä on urheilujärjestöjen asia ja kuntomarkka käytetyksi. Minäkin pelkään, että 10865: että urheilujärjestöt hoitavat tämän kuntoon, tilanne ei enää tällä hetkellä ole niin hyvä kuin 10866: niin haluan aika vahvasti todeta, että näin ei ole sen pitäisi olla. 10867: tapahtunut. Urheilujärjestöillä on ollut aikaa Mitä tulee dopingpohdintaan ja Ranskan ver- 10868: runsaat 20 vuotta. Siis ongelmahan on ollut tie- tailuun, pitää muistaa seuraava asia: Otetaan nyt 10869: dossa runsaat 20 vuotta julkisesti. Oikeastaan vaikka kuuluisa Ranskan ympäriajo, jossa myös 10870: käytännössä ei ole kovinkaan paljon tapahtunut. viranomaisilla olisi ollut mahdollisuus tutkia näi- 10871: Ongelmat ovat lähes, voin sanoa, suurentuneet. tä asioita, niin kuin Suomessa olisi tapahtunut- 10872: Ongelmat ovat suurempia kuin olivat aikaisem- siis tarkoitan dopingviranomaisilla Suomessa, 10873: min. jos ajo olisi täällä ajettu - mutta näin ei ole 10874: Tässä yhteydessä haluan todeta myös sen, että Ranskassa tapahtunut. Suomessa sen sijaan ur- 10875: Suomi on omalta osaltaan ratifioinut Euroopan heilutapahtumiin on aina puututtu. Koko ongel- 10876: neuvoston antidopingsopimuksen. Tämä sopi- ma, joka liittyy näihin asioihin - olen monta 10877: mus astui voimaan 90, ja Suomi on sen ratifioi- kertaa sanonut, että siinä olen myös ed. Braxin 10878: nut, mutta kuten huomaamme Suomen osalta ja kanssa täysin samaa mieltä- on paljon suurem- 10879: muitten maitten osalta, ei se, että jokin maa rati- pi kuin itse urheilun sisällä oleva asia. Olen ym- 10880: fioi jonkin sopimuksen, merkitse sinänsä, että märtänyt, että siitä meillä kaikilla on yksimieli- 10881: sitä sopimusta noudatetaan. Tässä suhteessa syys, että siihen asiaan tulee puuttua ensi sijassa. 10882: kiinnittäisin kaikkien kansanedustajien huomio- Mutta urheilun sisällä valvonta nykyisin Suo- 10883: ta siihen, että mielestäni tämä on asia, joka nyt menmaassa on erinomaisen tehokasta, tiukkaaja 10884: pitää ottaa eduskunnassa ja myös maan hallituk- sitä jatkuvasti tiukennetaan. 10885: sessa esille. En haluaisi nostaa nyt urheilua väärällä taval- 10886: Kun sattumalta äsken katsoin Ranskan uuti- la ja väärin ymmärretyksi sitä kautta, että sellai- 10887: sia, tv 5:n uutisia, Ranskassa tänään kansallisko- nen kuva, että urheilujärjestöt ja tämä järjestel- 10888: kous eli parlamentti käsittelee lakiehdotusta,jos- mä eivät toimi. Se todellakin toimii tällä hetkellä 10889: sa dopingia käsitellään. Nimenomaan dopingin tehokkaasti. Mutta valitettavasti joidenkin niin 10890: toimittajille ehdotetaan 5-7 vuotta vankeutta, sanottujen lääkeaineiden väärinkäyttöä on ur- 10891: siis niille, jotka hankkivat dopingia. Mielestäni heilun ulkopuolella huomattavasti enemmän, ja 10892: tämä on oleellinen kysymys. Pitäisi nimenomaan se on ongelma. 10893: lähteä siitä, että ne, jotka hankkivat, toimittavat 10894: dopingia, ovat ensimmäisinä syyllisinä, eivät ne, Ed.l. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Pu- 10895: jotka sitä käyttävät, koska he ovat oikeastaan hemies! Ensinnäkin mitä tulee siihen, että seura- 10896: 5646 145. Keskiviikkona 18.11.1998 10897: 10898: 10899: toiminta, paikallinen urheilutoiminta, paikalli- jakoperusteita käsitellään muun muassa liikun- 10900: nen liikuntatoiminta on tällä hetkellä taloudelli- taneuvostossa ja monissa muissakin elimissä, 10901: sissa vaikeuksissa, niin se johtuu tietysti monista niin siellä voitaisiin asettaa hyvinkin paljon vah- 10902: seikoista. Yksi on se, että valtionosuusjärjestel- vempi painokerroin seuratoiminnalle kuin tällä 10903: mä on uudistettu tältä osin eduskunnan yksimie- hetkellä on. Sitä tulisi eduskunnan myös valvoa. 10904: lisellä päätöksellä jossakin 90-luvun vuosien ai- Mitä tulee toiseen mielenkiintoiseen ja hyvin 10905: kana. Koska kehitys on mennyt huonoon suun- tärkeään asiaan, dopingiin, olen kyllä vähän eri 10906: taan, siitä pitäisi tietysti tehdä uusia johtopää- mieltä ed. Elon kanssa siinä, etteikö myös käyttä- 10907: töksiä. Ei tässä ole syytettyjä ja syyllisiä sen kum- jillä ole vastuuta. Totta kai vastuu on kaikilla, ja 10908: memmin olemassa, mutta tämän lain käsittelyn minusta ei voi sanoa, että yhdellä taholla on 10909: yhteydessä siihen olisi ollut mahdollisuus esittää jotenkin enemmän vastuuta kannettavana kuin 10910: suuntaavia linjauksia. toisella taholla. Nämä ovat hyvin pitkälle myös 10911: Mitä tulee, arvoisa puhemies, dopingiin, niin eettisiä kysymyksiä. Olen pitkään edustanut sitä 10912: kuulun niihin,joiden mielestä urheilulla itsellään linjaa, että meillä pitäisi kyetä, kun niin paljon 10913: on aivan olennainen ja keskeinen vastuu siitä, näitä esimerkkejä on, laatimaan tähän lainsää- 10914: kuinka dopingia käytetään tai paremminkin dännöllisiä ohjeita, ja siinä mielessä ed. Braxin 10915: kuinka sen käyttö kyetään eliminoimaan. Sanoi- lakialoite on kyllä hyvinkin kannatettava. 10916: sin, aika paljon asiasta tietävänä, että Suomessa 10917: on kansainvälisen vertailun mukaan urheilu erit- 10918: täin puhdasta. Tiedän omalta kohdaltani sen, Edustajat Tiilikainen ja Penttilä merkitään 10919: että Suomen urheiluliitto, keskeinen ja näkyvä läsnä oleviksi. 10920: lajiliitto Suomessa, yksi 70:stä, tekee yksin do- 10921: pingtestejä omien urheilijoittensa osalta noin ku- 10922: takuinkin puolet siitä, mitä kaikki muut lajimuo- Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- 10923: dot tekevät yhteensä omien urheilijoittensa osal- ro ): Arvoisa puhemies! Voin kyllä yhtyä ed. Elon 10924: ta. vetoomukseen, että urheiluseuroja tulee tukea. 10925: Lähden siitä, että paitsi lajiliittojen itsensä on Viime vuosina, kun kuntien valtionosuuksiakin 10926: huolehdittava dopingista omissa lajiliitoissaan on leikattu, se on johtanut siihen, että kunnat 10927: myös suomalaisen tahon tulee kansainvälisissä ovat entistä vähemmän voineet tukea ja pysty- 10928: yhteistyöjärjestöissä omien lajiliittojensa puit- neet tukemaan muun muassa nuorisoliikuntaaja 10929: teissa huolehtia siitä, että niiden säännöt ovat kunto liikuntaa, ja tämä näkyy heti kansalaisten 10930: tämän mukaisessa kunnossa. Samoin kansainvä- terveys tilassa. 10931: lisen olympialiikkeen erityisesti pitää tästä huo- Meillä on täällä seuraavina asioina heti tämän 10932: lehtia erittäin ankaralla ja voimakkaalla ja tiu- liikuntalainjälkeen sosiaali- ja terveydenhuollon 10933: kalla kontrollilla. maksuasioita. Voisi sanoa, että parasta säästöä 10934: sosiaali- ja terveyspuolella olisi se, että nimen- 10935: Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- omaan liikuntapuoleen satsattaisiinja sitä kautta 10936: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Valtionosuusuu- voitaisiin jo ennalta ehkäistä sitä, että ihmisille 10937: distuksen hengestä käytiin aikanaan eduskun- tulee sairauksia. Ennen kaikkea kannan kyllä 10938: nassa laaja ja monipuolinen keskustelu ja oli hy- huolta siitä, että kun näinä niukkoina aikoina 10939: vin monia kansanedustajia, jotka epäilivät uudis- kunnat ovat joutuneet urheiluseurojen rahoja 10940: tuksenjärkevyyttä juuri sen takia, että se ei enää pienentämään, se on nimenomaan kohdistunut 10941: ohjaile valtionosuusmarkkoja suuntaan eikä toi- kuntoliikuntaan ja nuorison liikunta- ja kunto- 10942: seen. Olen itse ollut koko ajan sitä mieltä, että kasvatukseen. 10943: jonkinlaista ohjantaa moneen muuhunkin asiaan 10944: olisi pitänyt ja voinut lainsäädännön uudistuk- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! 10945: sen yhteydessä saada eduskunnassa säätää, mut- Mitä seura-avustuksiin tulee, niin aika pitkälle 10946: ta kun toisin on käynyt, niin on käynyt. olemme varmasti samaa mieltä siitä, että maassa 10947: Joka tapauksessa ongelma on se, mihinkä ed. on suurempiakin asioita kuin urheiluseurojen 10948: Elo tässä puuttuikin, eli että seuratason rahoitus avustukset, jotka muuttuivat tämän valtion- 10949: ei ole tänä päivänä riittävä. Itse kuitenkin näki- osuusuudistuksen myötä. Mutta uskon myös, 10950: sin, että siihen on mahdollisuuksia puuttua. Vali- että urheilu suurena kansanliikkeenä saa meidän 10951: tettavasti lainsäädännön kautta nyt ei kovin pal- kaikkien huomion, ja sillä tavalla uskon myös, 10952: jon puututa. Mutta kun urheilujärjestöjen rahan- että meidän pitäisi palata ainakin keskustelussa 10953: Liikuntalaki 5647 10954: 10955: nyt siihen, pitäisikö tämä seuramarkka palauttaa Itse nostatsm voimakkaammin vielä esille 10956: vai ei, koska kokemukset ovat huonoja viime myös sen liikunnan sponsorointiin liittyvän tie- 10957: vuosilta. Kunnat ovat yrittäneet, niin kuin ed. tyn kaksinaismoraalin, että alkoholilla ja taivas- 10958: Jäätteenmäki sanoi, säästää muun muassa tässä kanavien kautta myös tupakalla on yhä aikamoi- 10959: suhteessa. Kyllähän sen merkitys tietysti näkyy, nen merkitys. Jos katsotaan esimerkiksi sitä vies- 10960: niin kuin ed. Jäätteenmäki sanoi, terveydenhoi- tiä, mikä suomenmestaruuden voiton jälkeen 10961: dossa jne. joistakin raavaiden miesten mestaruusjuhlista 10962: Mitä dopingiin tulee, kyllä entistä vakuuttu- tulee alkoholinkäytön suhteen, niin kyllä se aika 10963: neempi olen siitä, että valtiovallalla on myös lailla on ristiriidassa sen viestin kanssa, mitä me 10964: osuutensa siinä. Kun ed. Brax käyttää seuraavan nyt lakiin kirjoitamme ja mitä me ilmoitamme 10965: puheenvuoron, hän varmasti palaa tähän asiaan. aatteinemme ja veronmaksajien rahoilla tuke- 10966: Mutta totta on se, mitä edustajat Bryggare ja 1. vamme. (Ed. Saarinen: Eivätkö naiset sitten käy- 10967: Kanerva sanoivat. Suomen urheilujärjestöt ovat tä?)- Joskus olen tosiaan kuullut myös naisten 10968: hoitaneet oman osuutensa, (Ed. 1. Kanerva: käyttäneen alkoholia, ed. Saarinen. 10969: Vaihtelee järjestöstä toiseen!) mutta kuten olen jo Vielä kolmas seikka, jonka toivoisin parem- 10970: todennut, se ei ole riittävä. Se ei kuitenkaan sitä min tulleen esille ja jota toivoisin keskustelussa 10971: ongelmaa poista, tätä hankkimista, toimittamis- myöhemmin katsottavan, on liikuntaan ujutettu 10972: ta. seksismi, erilaisia viestejä siitä, miltä naisen ja 10973: Ed. 1. Kanerva, eilen totesin sen valitettavan miehen pitää näyttää, uusimpana esimerkkinä 10974: tosiasian, että kun me suomalaiset haluamme sitä jokseenkin järkyttävät uutiset kansainvälisen 10975: puhdasta urheilua noudattaa, niin muut eivät lentopalloliiton määräyksistä naisten pukeutu- 10976: sitä kuitenkaan noudata. Minun mielestäni se misesta. Katsojia ei kuulema tule, jos ei puoli- 10977: näkyi selvästi Lahden maailmanmestaruuskil- alastomana pelata. Kyllä liikuntaan pitää kuulua 10978: pailussa painonnostossa. Suomi ei saanut mies- semmoiset arvot, että jokainen mies ja nainen saa 10979: ten lajeissa yhtään pistesijaa, koska me urheilem- itse päättää, mikä on heidän siveytensä tai pu- 10980: me puhtaina. Muut eivät sitä valitettavasti tee, keutumiskäsityksensä. Silloin, jos liikuntaan ja 10981: vaikka dopingkokeissa selviävätkin. tähän toimintaan, mitä me tuemme hyvistä läh- 10982: Sen takia, puhemies, vetoan vielä kerran sii- tökohdista, liitetään selvästi semmoista, joka 10983: hen, että Suomen valtio, tässä tapauksessa maan toisten arvomaailmalle on kiusallista tai vierasta, 10984: hallitus, reagoi ennen kuin tämä kausi loppuu ja siitä on uskallettava puhua. 10985: pyrkii vaikka ed. Braxin ohjeiden mukaisesti toi- Sen lisäksi, mitä nyt on esitetty, ja eilisen kes- 10986: mittamaan eduskuntaan oman lakiesityksensä, kustelun osittain kuulleena yhtyisin niihin näke- 10987: jos ei ed. Braxin aloitetta hyväksytä. myksiin, että tässä laissa ei ole kaikki. On hyvä, 10988: että valiokunta painotti tyky-toimintaa. Meillä 10989: Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Ensin muuta- suuret ikäluokat, joita tässäkin talossa on kiitet- 10990: ma sana käsitteillä olevasta liikuntalaista. Toki tävästi esillä, ovat siinä iässä, että liikunnan lisää- 10991: osallistun sitten yleisön pyynnöstä aloitettani misellä voidaan merkittävästi parantaa elämän- 10992: koskevaan keskusteluun myös. laatua ja meidän vähän pienempien ikäluokkien 10993: Minä olen tyytyväinen sekä lakiesitykseen että maksutaakkaa myöhemmin. Kaiken lisäksi me 10994: mietintöön siinä mielessä, että liikuntalaki on kaikki voimme olla paljon iloisempia, koska lii- 10995: puitelaiksi aika hyvä, ja ennen kaikkea minä olen kunta lisää merkittävästi myös mielen virkeyttä. 10996: tyytyväinen siihen, että arvolähtökohdat liikun- Toinen seikka, joka tässä yhteydessä kaipaisi 10997: nalle ovat siinä tulleet paremmin esille kuin kos- suuremman värssyn, on lasten liikunnan lisäämi- 10998: kaan aikaisemmin. Liikunnan merkitys on so- nen eikä vain koululiikunnan, johon eilenkin 10999: siaalisuudessa, terveyden edistäjänä ja, mikä va- täällä kiinnitettiin kiitettävästi huomiota. Suo- 11000: liokunnan mietinnössä ja hallituksen perusteluis- messa ollaan tutkimuksessa ja kokeilussa edellä- 11001: sa tulee hyvin esiin, liikuntaan liittyy monia eetti- kävijöitä päiväkouluikäisten tai päivähoitoikäis- 11002: siä kysymyksiä. Dopingin lisäksi myös suhtautu- ten lasten liikuntakasvatuksessa. Liikuntapäivä- 11003: minen väkivaltaan ansaitsisi paljon enemmän kodeissa on saatu uskomattoman hienoja tulok- 11004: kriittistä keskustelua myös tässä salissa, ja on sia siitä, miten osalla niin sanotuista vilkkaista 11005: hyvä, että hallituksen esityksessä puututaan varsinkin poikalapsista kyse ei olekaan siitä, että 11006: myös siihen, että semmoista liikuntaa ei tueta, he olisivatjotenkin hitaita tai eivät hahmota ma- 11007: joka ei tee selvää eroa väkivallan ja liikunnan tematiikkaa tai kirjoittamisen alkeita, vaan he 11008: välillä. eivät ole vielä hienomotoriikaltaan valmiita istu- 11009: 5648 145. Keskiviikkona 18.11.1998 11010: 11011: 11012: maan alas ja pipertämään pientä tekstiä ruutui- välisillä foorumeilla yrittää toimia niin, että Eu- 11013: hin. Mutta kun liikunnan avulla samat lapset roopan ja koko maailmanlaajuiset säännöt teh- 11014: ovat saaneet ratkaista alkeellisia matematiikan ja dään entistä paremmiksi. Päinvastoin minun kä- 11015: äidinkielen tehtäviä liikkuen, voimistellen, koko sitykseni on se, että jos olemme samassa rinta- 11016: vartalonaan suorittaen, on pystytty osoitta- massa muiden Pohjoismaiden kanssa myös 11017: maan, että mitään vikaa ei ole näiden vilkkaiden omien tekojemme osalta, meidän äänemme on 11018: lasten kyvyssä ajatella, vaan kyse on siitä, että painavampi ääni myös kansainvälisesti. 11019: heidän liikunnallinen kehityksensä vaatii vielä Millään muotoa ei ole ollut tarkoitus astua ja 11020: isompia kuvioita, laajaa tilaa, paljon energiaa. tarkoituksella on varottukin astumasta sille kes- 11021: Luulen, että tällä saralla ja ylipäätänsä pienten kustelun alueelle, käyttääkö nyt Suomessa joku, 11022: lasten liikunnan miettimisessä on vielä paljon vaan tarkoitus on poistaa sitä tarjontaa, jota on 11023: töitä. niin suunnattoman paljon. Niin kuin ed. Brygga- 11024: Tasa-arvosta puhuisin niin pitkään, arvoisa ren kanssa olemme usein puhuneet, siitä olemme 11025: puhemies, että tältä osin vain tyydyn sanomaan samaa mieltä, että kaikkein suurin ongelma on 11026: sen, että toivoisin, että kaikki kunnat tekevät sen, nimenomaan kasvavat nuoret, jotka ovat ehkä 11027: mitä Helsingin liikuntalautakunta on päättänyt vielä lajiliittojen toiminnan ulkopuolella saleilla. 11028: tehdä, eli katsotaan, minne ne rahat menevät: Minusta kyse on samasta ilmiöstä kuin joillakin 11029: naisille vai miehille, tytöille vai pojille. On aika murrosikäisillä tytöillä on anoreksiassa. 16- 11030: ilmeistä, että tyttöjen harrastuksista perheet 17-18-vuotiaat omasta ruumiillisuudestaan 11031: maksavat huomattavasti enemmän ja poikien epävarmat nuoret käyttävät aineita tietämättä 11032: harrastuksista veronmaksajat maksavat enem- niiden todellisia tarkoituksia, mutta kun ne te- 11033: män. Ruotsissa asiaan on kiinnitetty jo aika pal- hoavat niin hyvin ja niistä on niin paljon koke- 11034: jon huomiota ja päädytty selvästi erilaiseen ra- muksia ja kun niitä on tarjolla, niitä käytetään, 11035: hanjakosysteemiin lasten harrastuksissa kuin en- vaikka ne ovat vaarallisia. 11036: nen, kun asiaa tutkittiin. Ed. Bremerin puhe aikoinaan lakialoitteeni 11037: Sitten, arvoisa puhemies, koska tämä doping- yhteydessä oli sikäli rehellistä ja järkyttävää 11038: asia on taas esillä, niin muutama asia. Minulle ei kuultavaa, että on ilmeistä, että todellakin aika 11039: ole vieläkään auennut se, onko ed. Bryggare lu- nopeasti aineita käyttämällä saa haluamiaan tu- 11040: kenut lakialoitettani kunnolla, koska lakialait- loksia ja ne järkyttävät terveysvaikutukset tule- 11041: teessa lähdetään siitä, että yritetään poistaa tar- vat vasta myöhemmin. 11042: jontaa markkinoilta, yritetään kriminalisoida Arvoisa puhemies! Lopuksi alkuperäiseen aja- 11043: dopingbisnes. Sillä ei ole mitään tekemistä sen tukseeni. Koska liikunta on mielestäni paljon 11044: kanssa, arvioidaanko, onko Suomen huippu-ur- muutakin kuin ruumiin terveyttä, niin ajattelin 11045: heilussa dopingin käyttäjiä vai onko ongelma jakaa teille yhden opetuksen, jonka itse olen op- 11046: enemmänkin kuntosaleilla tai huippu-urheilun pinut koripallossa, koska mielestäni liikuntaan 11047: ulkopuolella. On nimenomaan lähdetty siitä, että liittyy hyvin paljon erilaisia arvoja. Tämä liittyy 11048: on ilmeistä, niin kuin tänäänkin saimme lehdistä aika paljon siihen, että talouspolitiikassakin olisi 11049: lukea, että pimeillä markkinoilla on jopa miljoo- syytä oppia joukkuelajeista seuraavat kaksi 11050: na ampullia vuodessa, joista osa on ihmisten ai- asiaa: 11051: voista otettua hyvin vaarallista ainetta, joka kan- Parhaiten puolustava joukkue voittaa aina 11052: taa mukanaan sairauksia, ja aineet ovat muuten- pelin. Jos laman aikanakin olisi paremmin kat- 11053: kin vaarallisia. Ja kun ne ovat markkinoilla, niitä sottu sitä, että myös kotimarkkinat eikä vain 11054: tietysti houkutellaan myös ostamaan. vienti eli pisteidentekijät, ne meidän tähtemme, 11055: Nyt olisi tarkoitus tehdä se, mitä muut Poh- ovat tärkeitä, luulen, että olisimme tasapainoi- 11056: joismaat ovat tehneet. Tähän osaan vain sillä semmalla kehitysuralla. Ja toisaalta, puolustus 11057: aloitteella puututaan. Kriminalisoidaan se bis- on täsmälleen niin hyvä kuin sen heikoin lenkki. 11058: nes. En ymmärrä, mitä ihmettä tämä uhkaa sitä, Jos puolustuksessa on yksi huono pelaaja, siitä se 11059: mikä lakialoitteessakin sanotaan, että jatkossa- vuotaa. Silloin koko joukkueen, kaikkien, intres- 11060: kin urheiluseurat tekevät sen, mitä ne Suomessa si on kehittää sitä huonointa. Kaikkien intressi 11061: käsittääkseni hyvin tekevätkin (Ed. I. Kanerva: on se, että se huonoin pelaaja on entistä parempi 11062: Lajiliitot!)- ja erityisesti lajiliitot-eli valvovat pelaaja. Jos me muistaisimme nämä tässä talossa 11063: siellä kirjoilla olevia huippu-urheilijoita. Eikä arkipäivänä myös silloin, kun sosiaalilainsää- 11064: tämä lakialoite millään muotoa estä myöskään däntöä ja esimerkiksi koulujen luokkakokoja ja 11065: sitä, päinvastoin tukee sitä, että Suomi kansain- erityisopetuksen luokkaryhmiä mietitään, voi 11066: Liikuntalaki 5649 11067: 11068: olla, että olisimme oppineet joukkueurheilusta erittäin haitallisia ilmiöitä, joita pitää pystyä yh- 11069: jotain viisasta myös tälle salille. teiskunnan kitkemään pois. 11070: Toinen asia, mihin ed. Brax puheessaan puut- 11071: Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- tui, oli urheilijoiden seksikkäät vaatteet. Asia 11072: voisa puhemies! Ed. Braxin ansiokkaaseen pu- varmasti monen mielestä on näin, ja jos vaadi- 11073: heenvuoroon muutama kommentti alkoholista. taan seksikkyyden lisäämistä, kiellän sen ehdot- 11074: Hän mainitsi aivan oikein tämän ongelman. Tie- tomasti, mutta asialla on toinen puoli siinä mie- 11075: tysti pitää myös muistaa, että tämä toinen ongel- lessä, että urheilijoiden asut ovat muuttuneet hy- 11076: ma: Valitettavasti urheilussa rahoituslähteet jul- vin paljolti semmoisiksi, että ne myös antavat sen 11077: kiselta puolelta ovat niin rajalliset, että jossain terveen ja sopusuhtaisen vartalon näkyä. Se on 11078: vaiheessa joudutaan esimerkiksi muutaman ra- asia, joka monelle on kadehdittava asia, johon 11079: kennuskohteen suhteen turvautumaan ulkopuo- pitäisi pyrkiä. Sitä kautta nähdään esimerkkejä 11080: lisiin rahoittajiin ja valitettavasti siellä myös al- siitä, mitä urheilu vaikuttaa. Itse en ole siitä paras 11081: koholia näkyy. Se on hyvin valitettavaa. Sitä esimerkki tällä hetkellä, mutta sillä on tämäkin 11082: näkyy valitettavasti muuallakin kuin urheilun puolensa. 11083: piirissä. 11084: Tasa-arvosta mainitsin vain sen, että tietysti Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 11085: jos harrastaa ratsastusta tai taitoluistelua, kus- hemies! Aivan lyhyesti. Olen useasti täällä toden- 11086: tannukset ovat erityyppisiä kuin jossain muussa nut ed. Braxin lakialoitteen hyvän tarkoituksen 11087: lajissa. Minä toivoisin, että tasa-arvokeskuste- ja toivon, että se täällä eduskunnan käsittelyssä 11088: lussa pysyttäisiin sillä tavalla asialinjalla, että menestyy. 11089: katsotaan urheilumuotojen sisään. Siinä on pal- Haluan kuitenkin todeta yhden asian, joka 11090: jon kehitettävää, eikä Suomi ole kärkimaita vali- ilmeisesti tulee olemaan vaikeus kaikessa, myös 11091: tettavasti urheilun tasa-arvossa. Tiedän maita, kun on kysymys dopingin hankkijoista, toimitta- 11092: joissa se on viety pitemmälle, esimerkkinä vaikka jista. Se tuli esille Ranskan keskustelussa. Nimit- 11093: Australia. Toivon, että tässä mennään eteenpäin. täin tällä hetkellä aineita saa jo Internetin kautta. 11094: Mutta sitten dopingista. Ed. Braxin lakialait- Internetissä tarjotaan dopingia, ja ilmeisesti esi- 11095: teessa tämä asia sanallisesti näyttää siltä, että merkiksi päästä niiden jäljille, jotka Internetissä 11096: keskustelu aina siirtyy urheiluun, vaikka minä- lupaavat toimittaa aineita, on erinomaisen vai- 11097: kin olen yrittänyt kyllä sitä myös moneen ottee- kea asia. 11098: seen korjata sanomalla, että tässä haetaan muuta Me olemme todella vaikean kysymyksen edes- 11099: kuin urheiluasioita. Siinähän rikos rinnastetaan sä. Me tiedämme, että jo tähän asti dopingin 11100: törkeään huumausainerikokseen,joka Suomessa käyttäjät ovat yleensä, ne jotka ovat siis halun- 11101: kai maksimissaan antaa kymmenen vuotta ehdo- neeetsitä käyttää suoritusten parantamiseen, ol- 11102: tonta. Se on kova rangaistus. Toivoisin, että täs- leet jonkin verran edellä niitä, jotka ovat sitä 11103: sä keskustelussa, kun asia menee lakivaliokun- halunneet kontrolloida. 11104: taan, pohditaan asteikkoa,jolla näitä asioita vie- 11105: dään eteenpäin. Sen takia harkittua, tarkkaa Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 11106: pohdintaa tämän asian eteenpäin viemiseksi toi- puhemies! Muutamaan asiaan. Ensinnäkin tör- 11107: von. En todellakaan halua, että tässä nyt kenes- keä huumausainerikos ja törkeä doping-aineri- 11108: täkään luodaan sitä kuvaa, että halutaan tätä kos on tahallaan esitetty yhtä rankasti rangaista- 11109: suurta ongelmaa vähätellä. Se todellakin on ole- viksi siitä syystä, että jos katsotte, mitä törkeällä 11110: massa, ja nimenomaan kasvavien nuorten ihmis- doping-ainerikoksella siinä lakialaitteessa tar- 11111: ten kohdalla se on erinomaisen vaikea tällä het- koitetaan, niin tarkoitetaan esimerkiksi sellaisia 11112: kellä. tapauksia, mitä entisestä Itä-Saksasta on saatu 11113: tietää. Nuorelle tytölle on hänen tietämättään 11114: Ed. T i i 1 i kai ne n (vastauspuheenvuoro): annettu aineita, jotka ovat estäneet myöhemmin 11115: Arvoisa puhemies! Ed. Braxin lakialoite dopin- häntä saamasta lapsia tai lapsille on annettu ai- 11116: gin saatavuuden vaikeuttamisessa on erinomai- neita, jotka kesken harjoituksen saattavat heidät 11117: sen hyvä asia, sillä kansa useimmiten samaistaa hengenvaaraan taikkajopa tappavat. Semmoiset 11118: dopingin ja huumeet. Siinä mielessä kaiken tä- toimet ovat mielestäni aivan yhtä törkeitä kuin 11119: män saatavuuden vastustaminen on kyllä kanna- törkeät huumausainerikokset. 11120: tettavaa, koska näiden aineiden varjossa liikkuu Terveistä ja sopusuhtaisista vartaloista olen 11121: paljon semmoisia hämäriä ja yhteiskunnallisesti muuten samaa mieltä, mutta olen valmentanut 11122: 11123: 354 280320 11124: 5650 145. Keskiviikkona 18.11.1998 11125: 11126: 11127: murrosikäisiä tyttöjä, ja kyllä nuorten oma käsi- tuksella, verorahoilla, rahoitetaan hyviä asioita, 11128: tys on hyvin ankara ja epävarma siitä, onko hei- joita on erittäin paljon myös opetusministeriön 11129: dän vartalonsa terve ja sopusuhtainen. Kyllä sil- pääluokassa, vaan koko ajan keskityn vain ja 11130: loin heillä pitää olla täysin itsemääräämisoikeus, ainoastaan Veikkauksen voittovarojen jakosuh- 11131: niin kuin myös tietysti aikuisilla naisilla, siitä, teisiin, etten tulisi enempää väärinymmärretyksi 11132: miten ja millä tavalla he sen vartalonsa esittävät. tässä asiassa. Positiivista on ollut se, että tällä 11133: Internet on valitettavasti totta myös huu- vaalikaudella erityisesti rakentamiseen on saatu 11134: mausaineiden osalta tänä päivänä, mutta niin lisää määrärahoja, erityisesti peruskorjaushank- 11135: sananvapaus- kuin huumausaineasioissakin mi- keisiin. 11136: nusta Suomi on oikealla linjalla lähtiessään siitä, Mutta aika outoon valoon asiat joutuvat, kun 11137: että me teemme silti voitavamme, sen mitä mei- ensinnäkin koko Suomen järjestökenttä, yli sata 11138: dän päätännässämme on, vaikka yhä useampi valtakunnallista järjestöä, ja liikuntaneuvosto 11139: laki vuotaa Internetin kautta. yksimielisessä lausuntoesityksessään esittivät, 11140: että liikunta-alan ammatillinen koulutus tulee 11141: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! rahoittaa verovaroin niin kuin muukin ammatil- 11142: Me olemme eilen ja tänään huomanneet, kuinka linen koulutus Suomessa. Kun tämä johtaa toi- 11143: laajasti liikuntakulttuuria voi käsitellä. Yritän menpiteisiin, mitä tapahtuu? Esitys oli vielä sen 11144: pysyä edes osittain niissä puitteissa, jotka liitty- sisältöinen, että koulutus pitää rahoittaa verova- 11145: vät tähän hallituksen esitykseen. Kyseessähän on roin liikunnan määrärahoja leikkaamatta. Edus- 11146: liikuntahallintoa koskeva lakiesitys eikä esimer- kunnan päätöksellä hallituksen esityksestä siirre- 11147: kiksi rahoituslaki, vaikka rahasta paljon täällä tään liikunnan ammatillinen koulutus rahoitet- 11148: puhutaankin. Totta kai me kannamme siitä huol- tavaksi verovaroin. Saimme periaatteen, mutta 11149: ta. Minäkin lähden raha-asioista liikkeelle. samanaikaisesti vastaava summa vähennettiin 11150: Veikkausvoittovaroista, jotka ovat vuosita- Veikkauksen tuotosta liikunnalle tulevasta osuu- 11151: solla 2 000 miljoonaa markkaa, siis 2 miljardia desta. Lause katkaistiin keskeltä kahtia. 11152: markkaa, on todella alettu rahoittaa mielestäni On tietysti positiivinen asia, että liikuntaväki 11153: kuntien tavanomaisia menoja siltä osin, kun ky- sai tällaisen periaatteen, mutta missään paikallis- 11154: seessä on kirjastotoimen käyttömenojen rahoit- tason seurassa ei viisari värähtänyt tämän pää- 11155: taminen. Tämä rahoituserä on kasvanut vuosi töksen ansiosta. Kun täällä on lukemattomissa 11156: vuodelta siihen mittaan asti, että moneen kertaan puheenvuoroissa aivan oikein oltu huolissaan 11157: on jo eduskunnassakin lausuttu huoli siitä, vaa- paikallistason seuratoiminnan toimintaedelly- 11158: rannetaanko tällä tavalla peräti Veikkaus Osa- tyksien vaikeuksista, eivät nämä seurat periaat- 11159: keyhtiön monopoliasemaa,ja asia tulee sitä ajan- teilla tule toimeen. Ne tarvitsevat resursseja. 11160: kohtaisemmaksi, mitä suurempi rahoituserä tätä Jos Veikkauksen tuotto on vielä menen, liikun- 11161: kautta kirjastotoimene ohjataan. nan osuus koko valtion liikuntabudjetissa, 450 11162: Kirjastot tarvitsevat rahansa, mutta tämä ra- miljoonaa, on jokaista suomalaista kohden - 11163: hanlähde saattaa olla sikäli vaarallinen, että jotta se tulee helpommin ymmärrettävään hah- 11164: Veikkaus Oy:n rahasampo ehtyy, jos se menettää moon, sanon sen- 90 markkaa per asukas per 11165: monopoliasemansa ja tilalle tulevat suuret kan- vuosi. Mitä 90 markalla tänä päivänä saa? (Ed. 11166: sainväliset peliyhtiöt. Tällä asialla ei pitäisi kerta Aittoniemi: Kaurapuuroa!) Tämä 90 markkaa 11167: kaikkiaan leikitellä. jakautuu- sillä saa kaurapuuroa jo aika paljon 11168: Liikuntamäärärahoja on täällä tutkailtu, esi- -täällä puhuttuun kuntamarkkaan, joka menee 11169: merkiksi ed. Tykkyläinen puheenvuorossaan. ilman korvamerkintää kuntiin. Kuntamarkan 11170: Toteaisin, että tällä vaalikaudella määrärahojen osuus on 18 markkaa jokaista suomalaista koh- 11171: kehitys on ollut lievästi positiivinen, mutta 1990- den. Mitä sillä saa aikaan, kysykää mielessänne. 11172: luvulla kehitys on ollut masentavaa. Käyrät ovat Kaikki suomalaiset valtakunnalliset liikuntajär- 11173: menneet nimenomaan edellisellä vaalikaudella jestöt saavat yhteensä asukasta kohden 26 mark- 11174: todella synkkään suuntaan. Samanaikaisesti ra- kaa vuodessa asioidensa hoitamiseen. Rakenta- 11175: hanlähteen tuotot ovat kasvaneet lyhyessä ajassa miseen,jota täälläkehuin, käytetään 16markkaa 11176: 500 miljoonalla markalla, siis 1,5 miljardista 2 jokaista suomalaista kohden. Sillä hoidetaan 11177: miljardiin, joten ei liikuntaväki voi mitenkään kaikki Suomen liikuntapaikkarakentamishank- 11178: olla tyytyväinen edunsaajien keskinäiseen jako- keet. Nämä ovat aika vaatimattomia lukuja. 11179: suhteeseen. Sen sijaan kun puhutaan liikuntahallinnosta, 11180: En puutu siihen, millä tavalla budjettirahoi- täällä on erittäin vähän kannettu huolta esimer- 11181: Liikuntalaki 5651 11182: 11183: kiksi siitä, että hyvin lyhyellä aikavälillä, osittain Toinen seikka, joka liittyy ammattilais- ja 11184: varmaan valtionosuusuudistusjärjestelmiin liit- amatööriurheilun rajankäyntiin, koskee vuotui- 11185: tyenkin, Suomesta lähestulkoon tuhottiin kun- sia toiminta-avustuksia. Kuten tunnettua, käy- 11186: nallisten liikuntalautakuntien olemassaolo. Pe- tössä on tulosohjauskriteereihin pohjautuvat 11187: räänkuulutan niidenjärkevyyttä ja mielekkyyttä. avustusperusteet, ja nyt muutaman vuoden ko- 11188: Kuten on huomattu, tämä on hyvin poikkihallin- keilun ja käytön jälkeen on voitu havaita, miten 11189: nollista toimintaa. Liikunnalla on paljon kon- tulosohjauskriteerit toimivat. Vahvat vahvistu- 11190: taktipintaa. Kunnissa kannattaisi ylläpitää mie- vat, rikkaat rikastuvat, heikot kuihtuvat ja köyh- 11191: lestäni liikuntalautakuntaa. Se on liikuntahallin- tyvät, koska mitä enemmän on volyymia, sitä 11192: toa, jos mikä. enemmän saa suoritteita ja sitä enemmän lähete- 11193: Arvoisa puhemies! Aivan loppuhenkosena tään veikkausvoittovaroja asianomaisen liiton 11194: vielä totean, että kun hallituksen esityksessä val- kamreerille. Mitä enemmän on velkaa, sitä vä- 11195: tion liikuntaneuvoston kohdalla todetaan uusi hemmän on toimintaa, sitä vähemmän on suorit- 11196: päänavaus, joka lähtee siitä, että liikuntaneuvos- teita ja sitä vähemmän tulee yhteiskunnan tukea. 11197: ton tehtävänä on arvioida valtionhallinnon toi- Pitää asettaa kysymys, tulisiko avustusperus- 11198: menpiteiden vaikuttavuutta liikunnan alueella, teissa ottaa nykyistä painokkaammin kantaa 11199: tulee kysyneeksi, minkälaista taustaa vasten arvi- avustamisen tarpeeseen, käyttää selvää harkin- 11200: ointia tehdään. Onko valtiolla esimerkiksi jon- taa. Esimerkiksi sanon vain, että pitäisi katsoa 11201: kinlainen vaikka liikuntapoliittinen selonteko tai taseita, mitkä järjestöt tulevat toimeen omillaan 11202: liikuntapoliittinen ohjelma? Mitä sanoo hallitus- tai vähemmällä rahalla, ja sitten pitäisi katsoa 11203: ohjelma liikunnasta? Mitä vasten arviointityötä esimerkiksi suomalaiseen liikuntakulttuuriin ko- 11204: tehdään? Tässä arviointitehtävä, jossa arvioi- measti kuuluvia lajeja. Mainitsen nimeltä esimer- 11205: daan valtionhallinnon toimenpiteiden vaikutta- kiksi painin, joka tarvitsee vahvasti tukea, pieni 11206: vuutta. laji. Tulosohjauskriteerit eivät suosi sen kaltaista 11207: Toivoisin, että valtionhallinnossa olisi sitten toimintaa, että paini pärjäisi tässä tarkastelussa. 11208: myös jokin ohjelmapaperi, jota vasten arviointi- On muitakin pikku lajeja. On pyöräilyä, sou- 11209: tehtävää voidaan myös tehdä. Arviointitehtävä tuajnp.,ja kunjotkut lajit ovat niin ammattilais- 11210: on aika suppea, jos tämä lähtee valtionhallinnon tuneet, minkälaista yhteiskunnan tukipolitiikkaa 11211: toimenpiteistä. Tässä jää esimerkiksi järjestötoi- halutaan harjoittaa ammattilaistuvien urheilu- 11212: mintaa silloin jo aika paljon ulkopuolelle. muotojen osalta? Näitäkin lajeja löytyy. Mainit- 11213: Kun eilisessä puheenvuorossani kiinnitin huo- sen vielä varmuuden vuoksi, kun täällä on näin 11214: miota ammattilais- ja amatööriurheilun rajanve- paljon väkeä paikalla, että esimerkiksi saksalai- 11215: don tärkeyteen eikä se saanut ihan varauksetonta set, jotka tunnetusti ovat tarkkoja rahoistaan, 11216: kannatusta tässä salissa, vielä korostaisin sen eivät rahoita lainkaan ammattilaisjalkapalloa, 11217: verran sen asian tärkeyttä, että, hyvät kollegat, tennistä, golfia eivätkä autourheilua. 11218: liikuntakulttuurin alalla olosuhteet ovat muuttu- Meillä olisi jotain näistä ajatuksista varmaan 11219: neet oleellisesti erittäin nopeasti. Otan vain kaksi opittavaa Suomessakin. 11220: seikkaa. 11221: Investointipolitiikan suunnalla nyt rakenne- Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- 11222: taan yhteisiä liike- ja liikuntatiloja. Pitäisi ottaa ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Saarisen puheenvuo- 11223: kantaa, millä tavalla yhteiskunnan varat ovat ronjohdosta totean, että hänen puheenvuoronsa 11224: niissä hankkeissa mukana. Niitä on tälläkin het- oli hyvin laaja ja hyvä sinänsä, mutta haluaisin 11225: kellä vireillä, ja ne ovat tärkeitä. Toivottavasti kuitenkin tuoda esille, että valtiovarainvaliokun- 11226: niitä saadaan toteutettua, mutta tämä vaatii lin- nan sivistys- ja tiedejaosto on tehnyt ratkaisevia 11227: janvetoa. Ei voi olla niin, että jokainen hanke päätöksiä mielestäni juuri sen johdosta, että me 11228: lobbaa tavallaan, tyylillään ja voimallaan. Se olemme saaneet liikunnan ammatillisen koulu- 11229: johtaa epäoikeudenmukaisiin tilanteisiin ja sor- tuksen rahoitettavaksi suoraan valtionosuuksis- 11230: taa tasa-arvovaatimuksia. Olisi ollut tuhannen ta. Se oli mielestäni liikuntaneuvostonkin yhtei- 11231: taalan paikka valiokunnalla hahmotella edus- nen tahto. Tänä vuonna tulee tutkimukseen ja 11232: kunnan linjauksia mietinnössään, jos valiokunta tieteeseen lisärahoituksia liikunnan kohdalta. 11233: olisi tämän asian nostanut aavistuksen verran Nekin on huomioitava, ne tulevat suoraan val- 11234: paremmin pintaan. Tällä on myös suora yhteys tion budjetista. 11235: jälleen liikuntahallintoon, koska nämä ovat hal- Ongelmaksi jää veikkausvoittovarojen osuus, 11236: linnollisia päätöksiä. josta tulemme toivottavasti saamaan yksimieli- 11237: 5652 145. Keskiviikkona 18.11.1998 11238: 11239: 11240: sen lausuman, ja voisimme sitten myös saada kiveä kiven päälle hänen argumentoidessaan lii- 11241: nämä asiat sillä tavalla järjestykseen, että kirjas- kunnan heikkoa rahoitusosuutta julkisessa ra- 11242: torahoitus tulee normaaleista budjettivaroista. hanjaossa. Todettakoon kuitenkin vielä se, että 11243: Se riippuu seuraavasta eduskunnasta. Lausuma amerikkalaisten selvitysten mukaan verrattaessa 11244: siitä kuitenkin tulee, jotta veikkausvoittovarojen niitä ihmisiä, jotka harrastavat liikuntaa, niihin 11245: osuutta voitaisiin käyttää liikuntatoimeen pa- ihmisiin, jotka ovat liikuntaa harrastamattomia, 11246: remmin. liikuntaa harrastamattomat ihmiset tulevat 11247: Minä haluan puhua rakentavasti tässä, koska maksamaan noin 60 000 markkaa enemmän yh- 11248: kuitenkinjokainen meistä tietää, että liikunta on teiskunnalle erilaisten sosiaali- ja terveyspalvelu- 11249: sellainen asia, jolla voidaan ohjata Suomen nuo- jen muodossa kuin ne ihmiset, jotka harrastavat 11250: ria, keski-ikäisiä ja aikuisia terveempiin elämän- omakohtaisesti liikuntaa. 11251: tapoihin. Sen sijaan en tässäkään yhteydessä yhdy siihen 11252: ed. Saarisen näkemykseen, jossa puhutaan lii- 11253: Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kuntaneuvoston lisääntyneestä arvovallasta. Se, 11254: puhemies! Ed. Saarisen puheenvuorossa oli pal- että se saa arvioida liikunnan yhteiskunnallisia 11255: jon hyvää. Jäin miettimään ammattilainen - vaikutuksia, on sama, ed. Saarinen, kuin herra 11256: amatööri-rajausta. Vaikka ajatus on houkutta- olisi hyvä ja löisi heinällä. 11257: va, niin jos ajattelen muita kulttuurilajeja - lii- 11258: kuntakin on minulle kulttuuria -niin olisi aika Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- 11259: hurjaa ajatella, että semmoinen soittaja tai orkes- hemies! Olen käyttänyt puheenvuoron asiasta ei- 11260: terin johtaja tai näyttelijä tai teatteri, joka on jo len enkä toista siksi uusissa puheenvuoroissani 11261: ammattilainen ja joka on huippu, ei olisi ansain- ajatuksiani. Totean vain lyhyesti, että arpajaisla- 11262: nut yhteiskunnan tukea, mutta harrastajateatte- ki on saatava pikaisesti eduskuntaan. Julkiseen 11263: ri, harrastajaorkesteri kyllä. avustukseen myös liikuntapolitiikassa tulee olla 11264: Sen takia kun ed. Saarinen lopussa rupesi erit- tarve, kuten ed. Saarinen totesi, ja tulosohjaus- 11265: telemään ehkä enemmänkin organisaatioita to- kriteerit näyttävät tukevan darwinismia, kuten 11266: deten, että meillä on seuroja, jotka ovat selvästi ed. Saarinen aivan oikein totesi. Valtionhallin- 11267: bisnestä, liikeyrityksiä, ja seuroja, jotka ovat sel- non tehtävänä ei ole arvioida kauttaaltaan kan- 11268: västi kansalaisjärjestöjä, niin vedettäisiinkö raja salaisjärjestöjen toimintaa, vaan kansalaisjärjes- 11269: näiden organisaatioiden välille ja räätälöitäisiin töt arvioivat valtion toimintaa. Siltä osin kuin 11270: arvonlisäverohelpotukset, helpotukset työllistää valtio avustaa kansalaisjärjestöjä, valtiolla voi 11271: ja esimerkiksi se, miten yhä voitaisiin järkevällä olla ohjausvaikutus, koska jos menemme valtion 11272: tavalla maksaa kulukorvauksia ohjaajille ja val- ohjauksen mukaan, niin se on jokin muu yhteis- 11273: mentajille, koskemaan näitä kansalaisjärjestöjä kuntajärjestelmä kuin se, jossa elämme. Vapaa- 11274: ja bisnespuolijätettäisiin pois uusista tarvittavis- kuntakokeilu tuhosi monia tärkeitä hallinnon- 11275: ta vero- ja muista muutoksista? Tällä tavalla aloja, kuten liikuntalautakunnat. Siksi ne onpa- 11276: ehkä päästäisiin tähän suureen ongelmaan pa- lautettava pikaisesti kuntiin. 11277: remmin käsiksi. 11278: Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro): 11279: Ed.l. Kane r v a(vastauspuheenvuoro): Pu- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saarinen käsitteli 11280: hemies! Tiedän, että valtiovarainministeriössä liikunnan rahoitusta sikäli oikein, että hän puo- 11281: on valmisteltu esitys, joka juuri tässä suhteessa lusti liikunnan rahoitustarpeita. Hän syytti kui- 11282: toimii ed. Braxin äsken ääneen lausumalla taval- tenkin minusta aivan turhaan edellistä hallitusta. 11283: la ja tuo osaltaan linjausta tähän kysymykseen Nykyisellä hallituksella on ollut aivan riittävästi 11284: minusta oikealla ja terveellä tavalla. Tiedämme, aikaa korjata liikunnan rahoituksen vääristymät 11285: että tämän lain käsittelyn yhteydessä ei ole ollut eli se, että urheilun ja liikunnan rahoitusta siirre- 11286: tarkoituskaan käsitellä Veikkauksen voittovaro- tään aina vain uusiin kohteisiin. Ensi vuoden 11287: jen prosentuaalisia jako-osuuksia eri edunsaaja- budjetissa tulee aivan uutena sekin, että kirjaston 11288: tahojen kesken, ei tietenkään. Mutta sen sijaan rakentamiseenkin voidaan käyttää veikkausvoit- 11289: olisi hyvä, jos se voitaisiin ratkaista myös liikun- tovaroja. Näin toimitaan. 11290: taa tyydyttävällä tavalla arpajaislainsäädännön Muistan oikein hyvin, kuinka vasemmiston 11291: pohjalta, jonka esitystä kovin painokkaasti odo- taholta arvosteltiin vastaavaa rahan siirtoa edel- 11292: tamme eduskunnassa. lisen hallituksen aikana, vaikka siirto tosiasiassa 11293: Ed. Saarisen puheenvuoro ei jättänyt paljon oli aivan vähäinen nykyiseen verrattuna. Halli- 11294: Liikuntalaki 5653 11295: 11296: tuksessa ollessaan kuitenkin vasemmisto on raavaksi vuorossa onkin mielestäni hyvin onnis- 11297: unohtanut täysin ennen vaaleja antamansa lu- tuneen lain toimeenpanovaihe. Jatkossa on tär- 11298: paukset. Siksipä toivon, että mahdollisimman keää, että terveysliikunnan palvelut entistä tii- 11299: pian päästään normaaliin järjestykseen, niin että viimmin kytketään sosiaali- ja terveystoimen 11300: urheilu saa 36 prosenttia, mikä arpajaislain mu- kunnallisiin toimintaohjelmiin. Näinhän uusi Iii- 11301: kaan sille kuuluisi. Nythän tuo osuus on vain 20 kuntalakikin viitoittaa. 11302: prosentin tienoilla. Liikunnan kansanterveydellinen rooli ilman 11303: muuta tulee kasvamaan erityisesti sairauksien 11304: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- ennalta ehkäisijänä. Kyse on erittäin tärkeästä 11305: voisa rouva puhemies! Lähden viimeksi kuullus- asiasta. Koska liikunta kiistatta lisää terveyttä, 11306: ta vastauspuheenvuorosta liikkeelle. se vähentää sosiaali- ja terveystoimen kustan- 11307: Jos kulmakerroin olisi ollut edellisen hallituk- nuksia. Liikunta on tehokas keino vähentää ja 11308: sen mukainen, vuonna 2006 liikuntamäärärahat hoitaa suurimpia kansansairauksiamme, ehkäis- 11309: olisivat muistaakseni viimeistään olleet nollassa. tä ennenaikaista eläköitymistä sekä väestön toi- 11310: Nyt tämä syöksykierre on oikaistu ja saatu keula minta- ja työkyvyn rappeutumista. Myös liikun- 11311: vähän nousuun. Sitäkin !oivaa nousua olen ar- nan mielenterveyttä parantavasta vaikutuksesta 11312: vostellut, että se on ollut mitätöntä verrattuna on saatu kohtuullista näyttöä. Nämä liikunnan 11313: Veikkauksen voimakkaasti kasvaneisiin voitto- terveydelliset vaikutukset eivät enää olekaan us- 11314: varoihin. konasioita, tutkimustietoa löytyy yllin kyllin, ja 11315: Ammatillisen koulutuksen rahoituksen saa- sitä tulee koko ajan lisää. 11316: misesta verovaroihin saatiin periaate läpi. Mutta Uusi liikuntalaki onkin askel eteenpäin, koska 11317: kyllä siinä yhteinen laajapohjainen esitys, kerta se tähdentää liikunnan laaja-alaisuutta. Liikun- 11318: kaikkiaan -lause- katkaistiin keskeltä kahtia. talakiin kirjatut keskeiset tavoitteet tasa-arvosta, 11319: (Ed. I. Kanerva: Rahat niistettiin!) - Mutta suvaitsevaisuudesta, kulttuurien moninaisuu- 11320: ollaan onnellisia periaatteesta. desta sekä luonnon kestävän kehityksen tukemi- 11321: Ed. I. Kanerva, kun viittasitte siihen, että sesta ovat äärettömän tärkeitä. Nämä tulevat 11322: "lyödään heinällä", niin tämä on juuri sitä hei- olemaan liikuntaväelle suuri haaste. Niitä ei mis- 11323: nällälyömispolitiikkaa. Eduskunnan liikuntapo- sään tapauksessa pidä kevyesti sivuuttaa, vaan 11324: litiikka on juuri tällaista näpertelyä, tämä käy on syytä vakavasti miettiä, miten ne jokapäiväi- 11325: vain todistusaineistolla siitä. sessä toiminnassa parhaalla mahdollisella tavalla 11326: Mutta positiivista kehitys on ollut. Olkaamme otetaan huomioon. 11327: iloisia tästäkin vähästä. Ammattilaisuuden pai- Liikuntalain toimeenpano toivottavasti nos- 11328: notus, ed. Brax, on aivan oikein liiketalouden taa myös laajan ja perusteellisen keskustelun 11329: puolella. Nykyään urheilu on huipputasolla niin täälläkin tänään esiin nousseesta liikunnan eetti- 11330: kovaa, että lähestulkoon kaikki harjoittelevat sestä arvoperustasta. Siihen näyttää todella ole- 11331: ammattimaisesti. Jotkut elävät sillä, jotkut eivät, van tarvetta. Tyydytyksellä olen noteerannut 11332: mutta harjoitella pitää ammattimaisesti. ministeri Siimeksen keskustelunavauksen tästä 11333: Hyvät edustajatoverit, kun me täällä puhum- teemasta. Olen hänen kanssaan täysin samaa 11334: me ääni väristensuomalaisen nuorison vaikeuk- mieltä siitä, että liikunta ja urheilu eivät voi olla 11335: sistaja kannamme huolta siitä, niin kyllä meidän sillä tavalla pyhä ja koskematon asia, ettei niiden 11336: täytyy myös oma ta valmiutta siihen, että annam- kielteisiin vaikutuksiin ja piirteisiin pitäisi puut- 11337: me resursseja siihen arvokkaaseen työhön, mitä tua. Tässä keskustelussa liikunta- ja urheiluväen 11338: taikookentillä tehdään. Vähemmän siellä on ei pidä pistää päätään pensaaseen. Liikuntajär- 11339: lumppuja ja paperia keräämässä muita kuin ur- jestöjen toiminnan on aina kestettävä läpivalai- 11340: heilujärjestöjen väkeä. Katsokaa muita kulttuu- su. 11341: rin osa-alueita. Niiden ei tarvitse alistua kerjää- Suomalaisen liikunnan kivijalka on toimivat 11342: mään eikä talkoisiin. seurat. Suomessa on yli 6 700 seuraa, joista ehkä 11343: kolmisen prosenttia niin sanottuja bisnesseuroja. 11344: Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Kos- Seuroissa toimii noin 1,1 miljoonaa jäsentä. Seu- 11345: ka minulla eilen ei ollut mahdollisuutta osallistua roissa tehdään äärettömän suurta vapaaehtois- 11346: kuulemani mukaan pitkään ja perusteelliseen työtä. Jyväskylän yliopiston laskelman mukaan 11347: keskusteluun, niin tänään muutama huomio. vapaaehtoistyön arvo on noin 4 miljardia mark- 11348: Sivistysvaliokunta on tehnyt hyvää ja perus- kaa. Tärkeää onkin, että aatteellisena yhdistyk- 11349: teellista työtä liikuntalakia käsitellessään. Seu- senä toimivien seurojen toimintaa ei vaikeuteta 11350: 5654 145. Keskiviikkona 18.11.1998 11351: 11352: 11353: uusilla hallinnollisilla velvoitteilla. Talkootyö, kilpaurheilu on liikkeelle paneva voima myös 11354: joka ei kilpaile yrittäjien kanssa, tulee pitää vero- kuntourheilun ja liikunnan puolella hyvin mer- 11355: tuksen ulkopuolella jatkossakin. Muutenkin seu- kittävästi. Jos meillä on kilpaurheilun puolella 11356: rojen omaa varainhankintaa tulee tukea moni- olemassa idoleja, joita tässäkin salissa on var- 11357: puolisesti. masti - esimerkiksi ministeri Kalliomäki, ed. 11358: Muutama sana liikuntatilojen käyttömaksuis- Bryggare ovat aikanaan olleet erinomaisia urhei- 11359: ta. Jos käyttömaksut laajasti ulotetaan myös las- lijoita - myös kuntoliikunta saa silloin, kun 11360: ten liikuntaan, tulokset voivat olla hyvin tuhoi- tällaisia urheilijoita on suomalaisessa yhteiskun- 11361: sia. Maksut nimittäin pahimmillaan saattavat nassa, lisävirikettä. 11362: estää säännöllisen liikunnan harrastamisen osal- Muistan, kun 70-luvun alussa, rouva puhe- 11363: ta lapsia. Näin myös elinikäinen liikuntaharras- mies, meillä oli Virenit, Vasalat, Tuomiset, Ala- 11364: tus vaarantuu. Jos siis kuntien taloudellinen ti- Leppilammet, kaikki tällaiset, jotka juoksivat 11365: lanne edellyttää, että liikuntatiloista on perittävä Suomea maailmankartalle, niin urheilu- ja lii- 11366: maksuja, ne tulee ensisijaisesti kohdistaa maksu- kuntaseuroissa oli tuhansia ja kymmeniätuhan- 11367: kykyiseen aikuisväestöön. Meillä ei kerta kaik- sia virenejä ja vasaloita, jotka juoksivat, heti kun 11368: kiaan ole varaa siihen, että osa lapsista ja nuoris- jaloilleen pääsivät, pienet pojat, ja tällainen lii- 11369: ta jää liikuntapalvelujen ulkopuolelle. kunnan harrastus säilyi myös vanhempana tällai- 11370: Maksupolitiikkaan liittyy myös kysymys kun- silla ihmisillä, jotka saivat näinä aikoina innok- 11371: nallisista ja yksityisistä liikuntapalveluista ja nii- keensa, jolloin kilpaurheilu oli Suomessa loista- 11372: den maksukäytännöistä, joihin myös valiokunta vassa vedossa. Siltä ajalta on säilynyt monellakin 11373: on mietinnössään kiinnittänyt huomiota. Muun ihmisellä, ei nyt valitettavasti itselläni, mutta olin 11374: muassa omassa kotikunnassani Raumalla tämä jo silloin aikuisiässä, vapaaehtoisen liikunnan ja 11375: on noussut vahvasti esiin, ja uskon, että sama sitä kautta terveyden hankkimisen muoto. 11376: jännite on muillakin paikkakunnilla. Asiassa ei Aikanaan kilpaurheilu Suomessa meni sellai- 11377: kuitenkaan pitäisi ajautua hätiköityihin toimen- seksi kuin meni, että ei ollut enää muita kuin 11378: piteisiin, sillä ne voivat johtaa arvaamattomiin Seppo Räty, joka heitti keihästä joka puolelta 11379: seurauksiin. Tärkeää onkin löytää järkevä tasa- teipattuna. Kun häntä television ääressä katseli 11380: paino. ja hän heitti ja karjaisi, niin minäkin voihkaisin 11381: Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, pienten lii- aina tuskasta, kun näin, kuinka kauhean kipeää 11382: kuntapaikkojen rahoitusta koskeva lausuma si- heittäminen miehelle teki, kun joka paikka oli 11383: vistysvaliokunnan mietinnössä on enemmän rikki. Muita urheilijoita ei siihen aikaan ollut- 11384: kuin paikallaan. Sanamuoto olisi voinut ehkä kaan. Olen varma, että myös kuntoliikunta näinä 11385: olla hieman tiukempi. aikoina kärsi tästä, ettei ollut idoleita, esimerkke- 11386: jä, kilpaurheilun puolella niille, jotka halusivat 11387: Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- harrastaa kuntoliikuntaa. Näin minä ajattelen, 11388: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kallion puheenvuo- saatan olla tietysti väärässäkin. 11389: rossa oli mielenkiintoinen osaelementti, se että Kun on puhuttu kilpaurheilun dopingongel- 11390: liikuntalakia tulee toteuttaa myös sillä tavalla, masta, niin se on kyllä muotisana. Minä en vä- 11391: että siitä saavat hyödyn sellaiset ihmiset, jotka hättele ongelmaa, mutta sanoisin näin, että kyllä 11392: tekevät työtä. Työpaikkojen terveystunti ja lii- urheilukenttä ja urheilujärjestöt pitävät aika tiu- 11393: kuntakasvatus on ollut jo useamman kerran kassa kurissa dopingongelman. Olen sitä mieltä, 11394: eduskunnassa esillä, mutta sitä ei ole voitu kos- että sitä vähän suurennellaan. Suurempi ongel- 11395: kaan kunnolla toteuttaa. Senjohdosta toivoisin- ma on ehkä hormoniongelma,joka on hiukan eri 11396: kin, että tähän kiinnitettäisiin huomiota siinä asia, joita hormoneja monet kuntourheilijatkin 11397: vaiheessa, kun lakia aletaan panna toimeen. käyttävät ja voimanostajat ja kehonrakentajat. 11398: Näitä hormonivalmisteita on, juuri kuulin, val- 11399: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Lii- tavat määrät jäänyt takavarikkoon rajalla. 11400: kuntalaki, jos olen oikein ymmärtänyt, painot- Enemmän kuin doping ovat nämä vaarallisia 11401: tuu valtaosin kuntoliikunnan ja yleensä vapaaeh- asioita. 11402: toisen liikunnan ja kuntourheilun puolelle. Kes- Rouva puhemies! Sanoisin näin, että täällä ei 11403: kustelu on liikkunut kyllä laidasta laitaan, ja ole kiinnitetty huomiota lainkaan erääseen 11404: puhemies sen on sallinut, ja se on aivan oikein. asiaan, joka kilpaurheilun puolella on hyvin on- 11405: Se, että tässä myös kilpaurheilu ja kilpaliikunta gelmallinen. Se on se, että rahamaailman hait 11406: otetaan mukaan, on sikäli merkityksellistä, että ovat työntäneet kärsänsä kilpaurheiluun. Nykyi- 11407: Liikuntalaki 5655 11408: 11409: sin he ostavat, tiedämme varmasti nimeltä mai- juuri siihen näiltä pohjilta liittyvä, kuin tässä olen 11410: nitsematta, urheiluseuroja rahalla, jolloin urhei- esittänyt. 11411: lijoista tulee tietyllä tavalla heidän gladiaattorei- Yksi toinen asia, jota minä en ole ymmärtänyt 11412: taan, jotka tuottavat heille, jos onnistutaan, ra- koskaan, on, että suuret poliitikot pyrkivät tun- 11413: haa, ja silloin kilpaurheilukin on mennyt aika keutumaan Hiihtoliiton ja muiden johtoon. 11414: pitkälle pimeän puolelle, olen kyllä sitä mieltä. Täällä oli ed. Aho äsken ja ed. I. Kanerva. En 11415: Aivan hiljattain on tapahtunut näitä kauppoja. minä osoita heitä sormella. Silloin poliitikko on 11416: Toisaalta tällaiset henkilöt ... Minä nyt puhun aivan oikeutettu tarttumaan tietyn urheilulajin 11417: Harkimosta ihan suoraan. Arvostan häntä, totta johtoon, jos hän henkeen ja vereen ajaa sen urhei- 11418: kai, mitäs tässä kierrellään, enkä katso että hän lulajin eteenpäinmenoa, on se sitten hiihto, yleis- 11419: on syyllistynyt mihinkään rikokseen, ja hänessä urheilu, pesäpallo, uinti, mikä hyvänsä, mutta ei 11420: on paljon positiivisia piirteitä, mutta jos tällaisia siinä tapauksessa niin kuinjoskus käy, että nämä 11421: harkimoita alkaa tulla vähän huonommalla poliitikot eivät katsokaan sitä urheilua niin tär- 11422: omallatunnolla lisää tähän yhteiskuntaan, jotka keäksi, vaan katsovat, että se saattaa olla muka- 11423: ostavat urheiluseuroja, niin kyllä silloin urheilul- va pankaisupaikka heille tämän urheilun pohjal- 11424: linen panos kilpaurheilussakin menettää aika ta myös poliittisessa elämässä. Minä olen aina 11425: paljon merkitystään. vierastanut näitä. Kun tuolla näkee, kun urheilu- 11426: Saattaa olla, rouva puhemies, että eräänä päi- liitot pitävät kokouksiaan, niin siellä on 90 pro- 11427: vänä kymmenen vuoden kuluttua kaikissa urhei- senttia poliitikkoja mukana. Se ei ole sellaise- 11428: lukilpailuissa kaikki seurat ja urheilijat ovat os- naan välttämättä mikään paha asia, mutta hiu- 11429: tettuja ja mafioso istuu nahkatuolissa urheilu- kan siihen saa niin kuin karvojansa nostella ja 11430: kentän laidalla mustat silmälasit päässään ja suu- katsella, onko se paras mahdollinen asia. Minä 11431: ri sikari kärytenja katselee, kuinka pojat pärjää- puhun Ahosta ja Kanervasta. Kumpikin ovat 11432: vät. Sen perusteella sitten katsotaan, keitä rahoi- tehneet työtä, Kanerva tehnyt ankaraa työtä 11433: tetaan ja ketkä viedään navetan taakse. Eli tämä omalta osaltaan, vähäisellä menestyksellä kyllä. 11434: saattaa olla tulevaisuudessa mahdollista. Te nyt Viittaan tuohon Räty-hommaan. Se on siinä, 11435: hymyilette, mutta on parempi, että hymyilette, menestys. 11436: että ette, kansanedustajat, itkemään ala, kun pu- Suomalaiset ovat tänä päivänä urheilukentillä 11437: hun, mutta tämä on ongelma suomalaisessa ur- sellaisia, että kun suomalaiset tulevat maaliin, 11438: heilussa. niin kenialaiset ovat käyneet jo saunassa ja ovat 11439: Nyt siihen on tullut mukaan vedonlyönti, lyö- matkalla kotiin. Tämän tyyppistäjuttua on tämä 11440: dään urheilijoiden suorituksista vetoja. Toisin suomalainen urheilu tällä hetkellä. Eli ei siinä nyt 11441: sanoen rahamiehet omistavat urheiluseurat ja Kanervakaan ole onnistunut. Ehkä se on se, että 11442: urheilijat, toisaalta heidän suorituksistaan lyö- muut käyttävät dopingia ja me suomalaiset 11443: dään vetoja; silloin tulee sellaisia ongelmia kuin emme käytä dopingia. Pitäisikö taas alkaa käyt- 11444: pesäpallossa, Tahko Pihkalan luomassa urhei- tää, että päästäisiin kilpaurheilussa kehitykseen 11445: lussa, tuli viime kesänä. En minä tarkoita, että ja sitä kautta myös liikunta ja kuntourheilu saisi 11446: tässä ovat jotkut taustavoimat siellä mukana, lisää pohjaa? 11447: mutta silloin jos rahamiehet omistavat ja lyödään Ed. Aho on saanut aikaan Hiihtoliiton puolel- 11448: vetoja, niin silloin myös urheilutuloksia laitel- la aikaan. Siellä on meillä erinomaisia hiihtäjiä ja 11449: Iaan ja asetellaan etukäteen sen mukaan, mistä tulevat varmasti menestymään tänäkin talvena. 11450: parhaiten löytyy rahaa ja lähtee rahaa. Joku hä- Onko se sitten hänen ansiotaan, sitä minä en taas 11451: viää, vaikka olisi parempi, jos siitä tulee kerroin tiedä. Se nähdään taas pitkässä juoksussa. Mutta 11452: 20 ja mafioson taskuun tulee rahaa, ja silloin ei Ahosta ja Kanervastakin voidaan puhua, vaikka 11453: ole kysymys enää mistään kilpaurheilusta Vire- ovat kohta suuria poliittisia johtajia. Ei tässä 11454: nin, Vasalan ja niiden mukaisesti, joita oli 70- heidän silmäkulmiaan katsella. 11455: luvulla. Että tällä tavalla, rouva puhemies. Aikaa on 11456: Tämä on meillä ongelma tulevaisuudessa. käytetty kahdeksan minuuttia. Se on kohtuulli- 11457: Kun katsotaan tätä Aittaniemen puhetta joskus sesti. Mutta sanon, että tässä on eräitä asioita, 11458: kymmenen vuoden kuluttua, niin voitte sanoa, korostan nimenomaan, en nyt näitä poliittisia 11459: että minä saatoin olla oikeassa tässä asiassa. Ra- johtajia niinkään, mutta näitten rahamaailman 11460: hahait tulevat urheilukentille, ja se on huono haitten tulemista urheilukentille. Kun raha alkaa 11461: asia. Tähän pitäisi kiinnittää huomiota. Se ei ole olla päällimmäisenä, niin silloin menee urheilulta 11462: sillä tavalla liikuntalain asia, mutta kuitenkin se pohja, joka sillä on perinteisessä suomalaisessa 11463: 5656 145. Keskiviikkona 18.11.1998 11464: 11465: 11466: yhteiskunnassa ollut, ja myös ihmisten kunnioi- si mitään arvoa sille myönteiselle kehitykselle, 11467: tus sitä kohtaan, ja myös se liikkeellepanevoima jota on aikaansaatu. 11468: liikunnassa ja kuntourheilussa silloin hämärtyy. Kuntien valtionosuus ja niin sanottu kunta- 11469: markka: Tietysti kuntien itsehallinnon korosta- 11470: Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Eilen miseen liittyen korvamerkinnät ovat yleisesti ot- 11471: käytin suhteellisen pitkän puheenvuoron. En käy taenkin vähentyneet. Täytyy muistaa, että kun- 11472: tietenkään sitä toistamaan, mutta halusin tulla tien kokonaisuutena käyttämästä liikuntarahas- 11473: tänne kommentoimaan enkä käyttää lukuisia ta valtionosuus on vain 4,5 prosenttia. 95 pro- 11474: vastauspuheenvuoroja esillä olleista kysymyksis- senttia kunnissa käytetään muuta rahaa. Voi tie- 11475: tä. tysti kysyä, jos olisi tällainen korvamerkintä, että 11476: Ed. Aittaniemelle ensin: On tietysti totta, että kunnan on käytettävä tämä raha tähän ja tähän 11477: ammattilaisuus - bisnes, liiketoiminta - on le- liikuntaan, heräisikö sellaista keskustelua, että se 11478: vinnyt urheiluun, mutta toisaalta ammattimai- on samalla sitten maksimi, eli ruvettaisiin mietti- 11479: nen urheilu on nähtävästi vähän pakkokin siirtää mään kunnissa, että no se on se, mitä käytetään, 11480: entistä enemmän toimimaan omalla alueellaan ja ja muuta ei sitten niin herkästi enää kanavoitaisi- 11481: meidän pitää tarkastella sitä, mikä rooli enää kaan kunnan omien päätöksien seurauksena lii- 11482: yhteiskunnalla on olla tukemassa tätä bisnestä, kuntaan. Tämä pitää myös ottaa huomioon. 11483: ja tehdä tässä rajan vetoa, niin kuin on koko ajan Mitä dopingiin tulee, eilen puhuin tästä eetti- 11484: myös tehty. sestä puolesta enemmänkin. Täällä on ehkä joku 11485: Täällä on puhuttu rahoituksesta tänäänkin. käyttänyt sellaisia puheenvuoroja, että doping ja 11486: Minä en kuulu niihin, jotka sanoisivat, että lii- kaikki nämä eettiset kysymykset, alkoholi, väki- 11487: kunnan ja urheilun saama rahoitus olisi riittävä. valta, seksismi jne., ovat liikuntajärjestöjen, lii- 11488: Sen pitäisi olla monin verroin suurempi, jotta kuntasektorin, asia. Mutta me olemme juuri hy- 11489: sillä voitaisiin tyydyttää kaikki ne perustellut väksymässä lakia, jossa on hyvin vahva ja selkeä 11490: tarpeet niin perustasolla kuin muillakin tasoilla, arvoperusta. Silloin, kun puhutaan yhteiskun- 11491: mitä liikunta ja urheilu tarvitsisi niiden myön- nan tukemasta urheilusta, meidän on tämä arvo- 11492: teisten asioittensa edistämiseen, mitä sillä on. perusta muistettava, mikä liikuntalain peruste- 11493: Mutta minä puhun suunnasta, ja se suunta on, luissa todetaan. Täällä ensinnäkin todetaan: 11494: niin kuin ed. Saarinen totesi, onneksi kääntynyt "Valtion tukeman liikunnan ja siihen liittyvän 11495: oikeaksi. kansalaistoiminnan tulee olla eettisesti perustel- 11496: Mitä tulee esimerkiksi ensi vuoden budjettiin, tua." Edelleen lain perustelujen mukaan: "Yh- 11497: niin liikunnan kokonaisrahoitus kasvaa 6,7 pro- teiskunnan tuen ulkopuolelle voidaan rajata toi- 11498: senttia samaan aikaan, kun budjetti on muuten minta, joka on välinpitämätöntä suhteessa do- 11499: erittäin tiukka ja edelleen erilaisia leikkauksia pingiin, päihdeongelmiin tai urheiluun liittyvään 11500: sisältävä. Rakentamisen osalta, jos ajatellaan väkivaltaan." Raha on se keino, jolla yhteiskunta 11501: pelkästään kulttuurisektorin budjettia OpM:n ja valtiovalta tarvittaessa pystyy näihin ongel- 11502: budjetissa, valtiovarainministeriön tiukan linjan miin puuttumaan, ja tämä on ihan aidosti otetta- 11503: johdosta julkista rakentamista on leikattu ni- va keskusteluun ja myös mietittävä, mihin tämä 11504: menomaan suhdannesyihin vedoten, mitä minä liikuntalain peruste velvoittaa, joka täällä on. 11505: en kyllä sinällään allekirjoita. Mutta tässäkin Kun täällä on viitattu urheilujohtajiin ja eri 11506: kaikkia muita on leikattu, liikuntarakentaminen tahoihin, niin SLU, joka täytti viisi vuotta ihan 11507: sen sijaan lisääntyy 10 miljoonaa markkaa eli äskettäin, pari viikkoa sitten tai viikko vain tai- 11508: 13,5 prosenttia. taa olla siitä aikaa, on perustanut eettisen toimi- 11509: Kun täällä todettiin, että mitään ei ole tehty kunnan tukemaan liikunnan sisäistä ryhtiliiket- 11510: perustason rahoituksen korjaamiseen, niin siinä- tä, käsittelemään eettisiä kysymyksiä. Kun on 11511: kin on kuitenkin tapahtunut. SLU on saamassa tällaisia henkilöitä kuin kansanedustaja Esko 11512: omaa rahaa. 6 miljoonaa markkaa ollaan sijoit- Aho, kansanedustaja Ilkka Kanerva, ministeri 11513: tamassa Nuori Suomi -projektiin eli lasten ilta- Olli-Pekka Heinonen, kansanedustaja Kalevi 11514: päiväkerhotoiminnan tukemiseen, jotta he esi- Olin ja kansanedustaja Matti Saarinen jäseninä 11515: merkiksi liikuntakerhojen avulla pystyisivät viet- eettisessä toimikunnassa, minä heittäisin pallon 11516: tämään aikansa mielekkäästi koulun jälkeen. myös tämän toimikunnan käsiin siinä mielessä, 11517: Nämä ovat pieniä askeleita, mutta suunta on että tämä toimikunta todella miettisi, mitä on 11518: oikea, ja näihin pitää vainjatkoa saada myöhem- tehtävissä ja mitä pitää tehdä, jotta urheilun 11519: min. Mutta en oikein hyväksy sitä, ettei annettai- etiikka ja arvoperusta säilyy puhtaana, sellaise- 11520: Liikuntalaki 5657 11521: 11522: na, josta voidaan myös tulevaisuudessa ylpeitä Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Rouva 11523: olla. puhemies! Ensinnäkin ed. Kemppaiselle. En voi 11524: Kun eri lajeja ja niitä perusteita, millä tavalla muistella niitä puheenvuoroja, joita edellisellä 11525: apuaja tukea myönnetään, on vertailtu, tulosoh- vaalikaudella liikuntalakiasiasta käytettiin, kos- 11526: jaus saattaa olla joskus ulosohjausta jonkin pie- ka en ollut paikalla niitä käyttämässä enkä kuun- 11527: nen lajin osalta. Tämä on varmasti totta, ja yhden telemassa. Totean, että prosenttiosuus veikkaus- 11528: lajin haluan mainita, jonka tuesta olen pikkuisen voittovaroista liikunnan kannalta on laskenut. 11529: huolissani. Se laji on kävely, laji, joka on tuonut Se on totta, koska viimeksi kirjastotoimi on tul- 11530: suomalaisille iloa ja onnistumisen hetkiä Sari lut erittäin voimakkaasti uutena edunsaajana ja- 11531: Essayahin, Valentin Konosen ja Reima Salosen kamaan veikkausvoittovarojen tuottoa. Se on 11532: kansainvälisten menestystarinoiden myötä. Täl- johtanut siihen, että vaikka eduskunta viime 11533: laisten pienten lajien osalta, jotka ovat kuitenkin vuonna budjettia käsitellessään hyvin seikkape- 11534: näkyviä ja joissa on saatu menestystä, kuten kä- räisesti totesi, että urheilun osuuden pitää kas- 11535: vely, voisi pienen huolensa heittää, millä tavalla vaa, tämä ei toteutunut, kun kirjastotoimi tuli 11536: tällaiset lajit pärjäävät nykyisessä tukipolitiikas- niin voimakkaasti mukaan tätä pottia jakamaan. 11537: sa ja niillä kriteereillä, joita tällä hetkellä nouda- Mutta markat ovat lisääntyneet, ja niin kuin sa- 11538: tetaan. noin eilenkin, markoilla sitä toimintaa viime kä- 11539: dessä kuitenkin järjestetään eikä prosenteilla. 11540: Ed. K e m p paine n (vastauspuheen vuo- 11541: ro): Rouva puhemies! ed. Uotila totesi, että Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Valio- 11542: suunta veikkausvoittovarojenjakamisessa on oi- kunta teki hallituksen liikuntalakiesitykseen 11543: kea, mutta jos tarkkaan katsotaan, ei ole. Pro- muutamia pykälämuutoksia, mutta otan nyt 11544: senttiosuus vielä pienenee. Tietenkään tässä kes- esiin erään yksityiskohdan, jonka muuttamisesta 11545: kustelussa ei ole aivan tarkkaan pidetty huolta valiokunnassa paljon keskusteltiin mutta tiukko- 11546: siitä, miten tämä asia liittyy tähän lakiin. Tämän jen äänestysten jälkeen lopulta jätettiin muutos 11547: tyyppinen lakiesitys oli viime eduskuntakaudel- tekemättä. Nimittäin 2 §:n lopussa veivoitetaan 11548: la, ja sen eteneminen pysähtyi nimenomaan ra- kuntia luomaan edellytyksiä kuntalaisten liikun- 11549: hoitusasian takia. Kun te sanotte, että suunta on nalle ottaen huomioon myös erityisryhmät. Näil- 11550: oikea, ei se ole, ja jos markkamääräisesti lievästi lä erityisryhmillä tarkoitetaan esimerkiksi vam- 11551: olisikin, tästä liike puuttuu. Te saisitte muistella maisia tai pitkäaikaissairaita liikkujia. Eräät 11552: niitä puheita, jotka olivat silloin, kun tämä asia asiantuntijat ehdottivat myös-sanan tilanne sa- 11553: oli edellisellä hallituskaudella esillä budjettien naa "varsinkin", ja myös opetusministeriöstä tuli 11554: käsittelyn yhteydessä. Itse lakihan ei tänne pääs- aivan myönteinen ajatus tälle mahdolliselle muu- 11555: syt. tokselle. Itse kannatin tätä ilmaisua sen vuoksi, 11556: että mielestäni kunnan velvollisuus on huolehtia 11557: Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Puhe- aivan erityisesti ja varsinkin kaikkein heikoim- 11558: mies! Ed. Uotila vetosi urheilun eettiseen toimi- massa asemassa olevistajäsenistään. Urheiluseu- 11559: kuntaan, ja olen hänen kanssaan ihan samaa rat ja yksityiset liikunnan järjestäjät eivät välttä- 11560: mieltä, että mielestäni tällaisen eettisen toimi- mättä kanna huolta erityisryhmien liikuntatar- 11561: kunnan pitäisi ottaa pikkuhiljaa kantaa väkival- peesta. 11562: taan urheilussa, dopingiin urheilussa ja myös En kuitenkaan nyt tässä käsittelyssä esitä tätä 11563: nautintoaineiden käyttäjiin urheilukilpailuissa. valiokunnassa äänestyksessä hävinnyttä pykälä- 11564: Ed. Uotila otti esille myös kävelyn, ja haluan muutosta, koska pääasia on toki se, että erityis- 11565: nyt todeta, että kun liikunnasta puhutaan, moni ryhmät laissa mainitaan. Toivon, että tässäkin 11566: aina luulee, että se on hirveätä maratonjuoksua, välttävässä muodossa laki turvaisi muun muassa 11567: että ihminen pysyisi kunnossa. Nimenomaan ha- vammaisten ja pitkäaikaissairaiden oikeuden !ii- 11568: luan korostaa, että kävely on parasta terveyslii- kun taharrastuksiin. 11569: kuntaa, kunhan se on säännöllistä, sillä liikun- 11570: nassa on se totuus, että liikuntaa ei voida varas- Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 11571: toida vaan sen on oltava säännöllistä. Haluan rouva puhemies! On välttämätöntä käyttää vas- 11572: ihan kaskunomaisesti kertoa, että vanha arkkiat- tauspuheenvuoro tähän kysymykseen, koska ky- 11573: ri Arvo Ylppö, joka eli 104-vuotiaaksi, kertoi seinen sanamuoto mietittiin liikuntalakityöryh- 11574: joskus, että kaksi kertaa elämässään hän on juos- mässä hyvin tarkkaan. Se lähti tasavertaisuuden 11575: sut ja toisen kerran turhaan. toteuttamisen näkövinkkelistä, ei niin että mi- 11576: 5658 145. Keskiviikkona 18.11.1998 11577: 11578: 11579: kään ryhmä, sen paremmin erityisryhmä kuin vaksi liikunnan yhteiskunnalliset vaikutukset, 11580: mikään muukaan väestöryhmä, asetettaisiin eri- kuten terveydelliset vaikutukset sekä liikunnan 11581: koisasemaan, vaan niin että pitää huomioida, merkitys lasten ja nuorten kasvulle ja kehityksel- 11582: että erityisryhmät, esimerkiksi vammaiset, tar- le. Tähän tragikoomisuuteen, joka tässä taval- 11583: vitsevat huomioon ottamista liikuntapaikkojen laan on, minä palaan edelleen. 11584: suunnittelussa ja myös suoraa kunnallista toi- Ikään kuin nyt olisi herätty tajuamaan liikun- 11585: mintaa, että he pystyvät osallistumaan liikun- nan yhteiskunnalliset vaikutukset. Pidin eilen 11586: taan. Heidät on huomioitava, mutta liikuntalaki- pitkän palopuheen siitä, kuinka Tahko Pihkala 11587: työryhmä teki tietoisesti päätöksen siitä, että täy- hyvin kärjekkäästi jo nämä kaikki asiat aikoi- 11588: tyy lähteä samalta viivalta ketään toisen yläpuo- naan on tuonut esiin ja ennen kaikkea suomalai- 11589: lelle nostamatta mutta kaikille mahdollisuuksia selle yhteiskunnalle, nuorten ja lasten kehityksel- 11590: turvaten ja varmistaen. le. Sekin on tietysti aivan eri asia, että tästä puut- 11591: tuvat kokonaan aikuiset ja ikääntyneet ihmiset. 11592: Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): Ikään kuin liikunnalla ei olisi mitään yhteiskun- 11593: Arvoisa puhemies! Täydennän vielä sitä, mitä ed. nallista merkitystä enää poispilatuille keski-ikäi- 11594: Uotila jo vastasi. Tämä on erittäin huolella har- sille tai sitten eläkkeellä oleville muuta kuin ehkä 11595: kittu, että lain tarkoitus on turvata tasa-arvoises- joitain terveydellisiä vaikutuksia, jotka sitten ei- 11596: ti kaikille perustaso. Siinä mielessä on erittäin vät ehkä ole niin kauhean yhteiskunnallisia. Täs- 11597: tärkeää, että kunnat samalla, kun ne tukevat sä sanonnassa on aikamoinen looginen aukko. 11598: seurojen toimintaa ja erilaisten pienempienkin Mutta halusin ennen kaikkea eilen sanoa siitä, 11599: harrastajayhteisöjen toimintaa, ottavat todella miten tätä jo toteutti edellinen hallitus. Täällä 11600: tämän laajan kokonaisuuden huomioon ja sitten tulikin jo aikaisemmin puheessa esille, että edus- 11601: kuntatasolla, kun tehdään päätöksiä, millä taval- tajat I. Kanerva ja ed. Isohookana-Asunmaa, 11602: la mitäkin erityisryhmää kohdellaan, aina ar- edellisiä ministereitä, olivat 1993 muokkailemas- 11603: viointi tehdään todella niiden henkilöiden toi- sa lakia. (Ed. Aittoniemi: Hyvän hallituksen ai- 11604: mesta, jotka tuntevat paikalliset olosuhteet. kana!) - Ed. Aittaniemen mukaan hyvän halli- 11605: Tästä syystä varsinkin-sanan esille ottaminen tuksen aikana. -Todellisuudessa tapahtui siis 11606: olisi johtanut siihen tilanteeseen, että olisi ollut se, mikä on nykyisen oikeistolaisen politiikan 11607: jopa lain perusteella selkeä valitusperuste useista mukaan kokonaisvaltainen, yhteiskunnallinen 11608: sellaisista yleishyödyllisistä rahoituspäätöksistä, ihmiskäsitys, ei semmoinen pihkalalainen unel- 11609: joita kunnat luontevasti liikuntaa ja terveyteen ma siitä, että on filosofisesti, itsenäisesti mielel- 11610: liittyvää toimintaajärjestäessään koko ajan teke- tään terve- vanha sanonta: terve sielu terveessä 11611: vät. ruumiissa - vaan kun seuraa kaikkia gallupeja 11612: ja tutkimuksia, juuri semmoinen hyvin vetelöity- 11613: Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- nyt, veltto nuoriso, konservatiivinen, mitäänte- 11614: voisa puhemies! Olen sitä mieltä, että kansalais- kemätön, mitäänsaamaaton, lihonut. Samalla 11615: ten tasa-arvon edistämiseksi on joissakin tilan- lailla mennään sitten iäkkäämpiin ihmisiin, joilla 11616: teissa tarpeen asettaa sellaiset ryhmät erityisase- ei ole oikein mitään muuta kuin kulutusta elä- 11617: maan, jotka yleensä jäävät jalkoihin resursseja mässään. He muuttuvat hyvin poliittisesti taan- 11618: jaettaessa. Sen vuoksi mielestäni tässä olisi ollut tumuksellisiksi, eli tutkimuksissa psykologian, 11619: perusteita käyttää varsinkin-sanaa etenkin, kun sosiaalipsykologian ja liikuntatieteiden alalla on 11620: elämme tiukan kuntatalouden aikaa. todettu, että virkeä ihminen ja liikunnallisesti 11621: Mutta joka tapauksessa suurta edistystä on se, aktiivi on sellainen myös, että häntä liikuttavat 11622: että erityisryhmät mainitaan laissa, ja sen vuoksi yhteiskunnan asiat, hän välittää asioista, hän on 11623: olen tyytyväinen tähän muotoiluun. aktiivinen niissä asioissa. 11624: Meille on hyvin lyhyessä ajassa ja edellisen 11625: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! hallituksen aikana varsinkin ruvettu ajamaan si- 11626: Pakkokollegat, kansalaiset! Eilen pidin tästä sään sitä, että koululiikunta romahdutetaan. 11627: asiasta jo aikamoisen puheen ja aion tavallaan Myös kaikki vanhempien ihmisten kuntoutus, 11628: nyt eräällä lailla myös vastata muutamiin niihin joka liittyy monipuolisuuteen ja muuhun vastaa- 11629: asioihin, jotka olen tänään täällä kuullut, mutta vaan, romahdutetaan, paitsi sittenjotain viihdet- 11630: edelleen lähden siitä, että hallituksen esityksessä tä. Se viihde liittyy sitten muihin rahaurheilu- 11631: lukee, että uutena painotuksena hallitus esittää muotoihin, joista täällä on paljon puhuttu. 11632: liikuntatoiminnan edistämisen rinnalle nostetta- Mitä tulee yhteiskunnallisiin painotuksiin, joi- 11633: Liikuntalaki 5659 11634: 11635: ta uudessa laissa nyt korostetaan, minä sanon, jossa poliitikot, liike-elämä ja kaikki saavat kaik- 11636: että se on hyvä asia, jos ne tuodaan nyt todella ki tarpeensa tyydytettyä, niin että kansaa ei mi- 11637: terveesti esille niin, että voisi puhua siitä, että me kään muu oikeastaan enää kiinnosta kuin kysei- 11638: saisimme elää aktiivisesti, mieleltämme virkeästi, nen laji ja samalla kansa tyytyy siihen, saa tyydy- 11639: kun eläkeläisten määrä lisääntyy ja lisääntyy, tyksen ja muuta. Mutta mikä nousee lopulta on- 11640: ettei elettäisi missään vanhoissa nostalgioissa, gelmaksi, on sittenkin, että poliitikot hermostu- 11641: vaan kehityttäisiin ja löydettäisiin vaikka uusia vat. Meillä on tänä päivänä juuri julkisuudessa, 11642: lajeja, uusia urheilu- ja voimisteluharrastusmuo- tiedotusvälineissä, käyty aika pitkään keskuste- 11643: toja, joissa mieli kehittyisi ja kasvaisi samalla lua siitä, ketkä ovat julkkiksia, kuka on populisti, 11644: lailla kuin on ikäännytty ihmisinä. kuka on kansansuosikki. Roller Ball-elokuvassa 11645: Tässä on kokonaan unohdettu esimerkiksi se, tähti alkaakin nousta yhtäkkiä kansansuosikiksi. 11646: mikä on ollut jo pitkän aikaa Suomessa aina vain Kansa rupeaa rakastamaan häntä ja kuulee jopa 11647: suositumpaa: kaikki itämaiset urheilulajit, kaik- hänen muutaman ajatuksensa, jotka ovatkin 11648: ki, kun mennään taijiin, energiaan tai budolajei- mielenkiintoisia ja poikkeavat niistä poliittisista 11649: hin, joiden sisii.ltö on kokonaan siinä, että halli- ajatuksista tai niistä kaupallisista ajatuksista,jol- 11650: taan mieltä, ollaan yhteiskunnallisesti valveutu- loin poliitikot ja liikemiehet päättävät tuhota tä- 11651: neita, herätään ja kehitytään monipuolisesti. män kansansuosikin, joka on tässä lajissa nous- 11652: Täällä ei ole minkäänlaisia näyttöjä siitä, että sut liian korkealle. 11653: olisi kyse näistä. Meillä on todella vain jotakin Kun ajattelette, miten tänä päivänä käydään 11654: vanhakantaista harrastusurheilua, jota on vä- keskustelua suomalaisen urheilun ympärillä, ur- 11655: hennetty edellisen hallituksen päätöksillä, ro- heilu on aina ollut Suomessa se jumaloiduin jut- 11656: mahdutettiin, siirrettiin kunnille tietty raha- tu. Sitten kun tämä, voisiko sanoa, ihan todella 11657: möykky, joka voidaan sitten jakaa kilpaurhei- parhaimmillaan ihanteellinen ... Meillä on monta 11658: luun ja poliittisesti muutamien suosikkien urhei- sukupolvea ihanteellisesti kasvanut yhteiskun- 11659: lun tukemiseen. Sitten se on vääristynyt vielä taan ja sen takia on yllättävän terveitä. Vasta 11660: niin, aivan kuten ed. Aittoniemi sanoi, että turhia ihan viime aikoina on ruvennut tapahtumaan 11661: urheilujohtajia valitaan pelkästään poliittisesti, suomalaisen yhteiskunnan romahtaminen ja uu- 11662: tai hienostihan se sanotaan niin, että kun heillä puminen henkisesti sisältä. Suomalaisessa lehdis- 11663: valtaa, he saavat enemmän rahaa. Jollakulla ed. tössä tosiaan käydään keskustelua, ja aivan oi- 11664: Aholla on niin hyvät kytkökset kaikkiin omiin kein jotkut lehtimiehet ovat huomanneet, että 11665: taustavoimiinsa, jotka rahoittavat puoluettakin poliitikoilla on skitsofreeninen suhtautuminen 11666: paljon. Tottakaihanne samat tahot rahoittavat urheilijoihin ja julkkiksiin. Ei heitä halutakaan 11667: mainosmielessä myös sitä liittoa, jonka päällik- tänne, koska kansa ihan oikeasti tykkää heistä 11668: könä hän on, jnp. joistakin, mutta jokainen puolue haluaisi kerätä 11669: Ed. Aittoniemi tajuaa hymyillessään hyvin, ne muutamat tuhannet äänet, mitkä tuossa ir- 11670: mitä tarkoitan, että ei siinä nyt ihan vain keula- taallaan ... 11671: kuvaksi oteta poliitikkoa, vaan käytetään härs- 11672: kisti hyväksi samoja suhteita, mitä muutenkin Puhemies (koputtaa): Ed. Virtanen, lii- 11673: politiikassa käytetään. Monella ihmisellähän on kuntalakiin, olkaa hyvä! 11674: se kumma käsitys, että täällä me kaikki edustam- 11675: me kansaa. Todellisuudessa me edustamme tääl- Puhuja: Tämä on liikuntalakia ja liittyy 11676: lä pieniä eturyhmiä. Isot puolueet ovat enemmän juuri siihen, että yhdestä urheilijasta ... 11677: rahan, vallan, voisiko sanoa, kourissa ja siinä 11678: kierteessä tullakseen uudelleen valituksi, ja hei- Puhemies (koputtaa): Puhemiehen kanssa 11679: dänjohtajansa edustavat vielä enemmän samoja ei väitellä! 11680: tahoja, joita edustaa tämä kirottu kierre urheilu 11681: -politiikka -kansansuosio. P u h u j a : ... tuli liian suosittu elokuvassa, 11682: Tässä tullaan oikeastaan erittäin mielenkiin- jossa politiikka ja raha kytkeytyivät liikaa toi- 11683: toiseen kysymykseen. On olemassa sellainen lois- siinsa. Mielestäni tässä ovat kaikki puhuneet ra- 11684: tava vanha tieteiselokuva kuin Roller Bali. Se haurheilustakin ihan tarpeekseen tai hyvin pal- 11685: kertoo siitä, että oikeastaan jääkiekosta, jalka- jonkin tästä asiasta. 11686: pallosta, jääpallosta on kehitetty vielä sellainen No niin, siinä sitten kävi ja täälläkin käy niin, 11687: kansanhuvi vanhan kunnon Rooman tyyliin, sir- että jos urheilija tulee eduskuntaan pyrkimään, 11688: kusta, verta ja väkivaltaa, kansalle sellainen laji, joku voi päästä tänne ja joku ei, mutta useasti se 11689: 5660 145. Keskiviikkona 18.11.1998 11690: 11691: 11692: liittyy siihen, että se rahakytkös on siellä jo hyvin le, kun ruvetaan sanomaan, että seksiä ja erotiik- 11693: pitkällä ja syvällä. Sen näkee sitten tulevaisuu- kaa on liikaa urheilussa. 11694: dessa, kuinka paljon ja kuinka merkittävästi tu- Erotiikka kuuluu ilman muuta ruumiillisuu- 11695: pakka- ja alkoholifirmat sponsoroivat ihmisiä teenja fyysisyyteen. Kyse on ennen kaikkea siitä, 11696: eduskuntaankin. minkä muotoisia ihmisiä saa esiintyä esimerkiksi 11697: Se vielä terveestä sielusta ja terveestä ruumis- urheilumainoksissa. Kun mennään katsomaan 11698: ta. Eli tämä on jäänyt kuntien päätettäväksi hy- urheilukentille, peleihin tai mitä tahansa, naisten 11699: vin pitkälle, kuinka jaetaan raha, joka suunna- sählyä tai ringettiä tai mitä tahansa jalkapalloa, 11700: taan ... Monet ovat täällä sanoneet, että veikka- niin siellä on todella kaiken muotoista tyttöä ja 11701: usrahat jaetaan tällä hetkellä väärin ja muut ar- naista liikehtimässä, ja se on älyttömän hyvä 11702: pajaislain mukaan saatavat rahat, raha-auto- juttu, että näin on. Mutta sen, että mainoksiin 11703: maattirahat. Olen täysin samaa mieltä, että niistä lyödään sitten ainoastaan joku aerobickaaja ja 11704: pitäisi ilman muuta jakaa enemmän urheilulle. sieltäkin siitä päästä, että on hoikat sääret ja 11705: Kunnista on yli 70 prosenttia esimerkiksi kes- kaikki muut paikallaan, eli kyse on jostain man- 11706: kustalaisia. Heillä on oma käsityksensä tällaises- nekiinijutuista ja muuta, niin sen ei pitäisi meitä 11707: ta talkookökkähenkisyydestä, varsinkin kun tavallaan antaa hämäyttää, että seksiä muka sit- 11708: meillä on verotuskäytäntöä muutettu siihen ten on liikaa itse urheilussa. Tiedän, että ed. Brax 11709: suuntaan, kiristetty niin, että kaikki alkaa muut- aikoo sanoa jotain, että sponsori on vaatinut 11710: tua epäilyttäväksi, kaikki toiminta urheilunkin lentopallojoukkueelle tiettyjä, olivatko ne nyt, 11711: alueella. Taikootyötäkin aletaan tulkita veron- läpinäkyviä pikkuhousuja peliasuiksi tai jotain. 11712: kierroksi eikä suomalaisen hengen tai suomalai- Ei kai se nyt sentään ihan niin vahva ollut se 11713: sen rodunjalostuksen, suomalaisen kehon ja mie- suositus tai määräys, mutta kuitenkin. 11714: len parantamisen edistämiseksi; ajatellaan niin, Tähän nimittäin yhtyy vielä yksi asia, johonka 11715: että jokainen urheiluseura pyrkii vain hyöty- sitten lopetan, ellei puhemies innostu väittä- 11716: mään näistä asioista. mään, että tämä on taas asiaton ta. Mutta meidän 11717: Tässäkin taas törmätään siihen, mitä se alko- rahaliittoomme kuuluu myös meidän iltapäivä- 11718: holi tekee pikku tapahtumissa. On tosiaan naii- lehdistömme. Muistan kun Ringa Ropo aikoi- 11719: via ajatella, että siellä mainostettaisiin jotain al- naan hyppeli korkeutta, ennen kuin selkä meni, 11720: koholia ja Koffia ja mitä niitä kaikkia onkaan. niin silloinkin jo lehtikuvaajat yrittivät ottaa 11721: Siellä on useasti kyse siitä, että muuten ei saataisi semmoisia valokuvia, joissa ne housujen alary- 11722: houkuteltua ihmisiä niin paljon niihin tapahtu- pyt olisivat olleet sen näköisiä, että meitä nuo- 11723: miin, joilla sitten hyödytetään tämän pienen rempia miehiä olisi innostuttanut Ringa Ropon 11724: paikkakunnan tietyn urheiluseuran ja urheilutoi- hyppyasento enemmän kuin noin luonnollisesti. 11725: minnan ihan oikeasti eläviä periaatteita. Ei se Nyt jos katselette Heli Koivulaa levittelemäs- 11726: alkoholi sinällään ole mikään paha, mutta silloin sä kuvissa, niin kyllä aina vain pitemmälle on 11727: kun tullaan todella isoihin tapahtumiin ja on menty siinä kuvan käsittelyssä ja muussa, ettei 11728: ainoastaan isot firmat ja heillä on rahaa ostaa ne paljon mielikuvitusta tarvita. Tosiaan meidän 11729: mainospaikat, silloin se vasta periaatteessa lehdistömme, meidän iltapäivälehdistömme, 11730: muuttuu vaaralliseksi. meidän urheilulehdistömme ja muut, systemaat- 11731: Vielä yksi asia, jonka haluan nostaa esille, on tisesti pyrkivät eivät suinkaan halventamaan 11732: erotiikan tai seksin ja liikunnan suhde, josta tääl- naisurheilua vaan hakemaan sieltä juuri täm- 11733: lä on myös aika paljon puhuttu. Eihän kyse ole möistä, voisiko sanoa, pornosävyä. Kyse ei siis 11734: mistään välttämättä inhottavuudesta tai jostain ole seksistä ja erotiikasta vaan pomon puolelle 11735: muusta. Minulla on esimerkiksi tässä vuodelta menevistä, tavallaan jopa inhottavista kuvista, 11736: 1910 kirja Alaston, jossa painimisen ja kaiken joilla ei ole mitään tekemistä terveen urheilulli- 11737: muun vastaavan urheilun ihanteet on kytketty suuden kanssa. 11738: hyvin pitkälti siihen, että tämä on täynnä miesten 11739: ja naisten kauniita vartaloita ja erittäin loistavia P u he m i e s : Eikä liikuntalain, ed. Virta- 11740: ihanteita. Voisi ajatella, että tätä on suomalaises- nen! 11741: sa kansanperinteessä, saunaperinteessä, kaikes- 11742: sa, jopa rahaperinteessä: 30-40-luvulla on ollut Puhuja: No, on tällä liikuntalain kanssa, 11743: alastomia ihmisiä suomalaisissa rahoissa. Mi- kun minä olen kuullut, mitä täällä muuten puhu- 11744: nusta tuntuu, että tässä mennään jo jonkin sellai- taan myös. Eli minä puhun edelleen siitä, että 11745: sen uustaas-oikeistohysterian lietsomisen puolel- meidän lehdistömme, politiikkamme ja urhei- 11746: Liikuntalaki 5661 11747: 11748: lumme kytkeytyy isoksi rahalliseksi paketiksi, ja tään kyseenalaisuutta, että maalaisliitto, kepu- 11749: jos tosiaan lehdistö suosii ainoastaan tätä rahan, laiset ja muut, oli demari tai vasemmistolainen, 11750: pinnan ja tiettyjen lajien suosimista, niin silloin tuolla maaseudulla yhdessä mentiin. Illat ja sun- 11751: ollaan samassa tilanteessa kuin politiikankin nuntait ja yöt rakennettiin urheilukenttiä ja ur- 11752: suhteen, että samat tyypit ovat aina näkyvissä, heilutalojaja nuorisoseuran taloja. Se oli selkeätä 11753: sama meno jatkuu ja muuta vastaavaa. talkoohommaa, mutta sitä ei tahdo enää nykyi- 11754: Sen takia vielä kerran sanon, että tässä liikun- sin missään olla. Mutta turha teidän on, ed. Vir- 11755: talaissa todella on hyvät periaatteet, ja toivoisin, tanen, keskustaa tästä syyttää. Koettakaa josta- 11756: että ne aktualisoituisivat eli tulisivat sen kaltai- kin muusta päästä niskan päälle, ja se on kyllä 11757: siksi jutuiksi Suomessa esiin, että kansallisella mahdottomuus. 11758: tasolla ihan lapsista ja eläkeläisistä ja vanhem- 11759: mista ihmisistälähtien alettaisiin toteuttaa jotain Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 11760: uudenlaista, jopa suomalaisugrilaiskalevalaisuu- voisa puhemies! Ed. Virtasta tuntui häiritsevän 11761: teen liittyvää mielen ja sielun ja liikunnallisuuden puheenvuorossaan se, kun hallitus esittää liikun- 11762: periaatetta, jossa tosiaan koko kansan liikunta tatoimen edistämisen rinnalle nostettavaksi lii- 11763: muuttuisi semmoiseksi rahallisesti ja muutenkin, kunnan yhteiskunnalliset vaikutukset, kuten ter- 11764: voisiko sanoa, ohjauksellisestija psyykkaukselli- veydelliset vaikutukset sekä liikunnan merkitys 11765: sesti tuetuksi, jolloin myös meidän poliittinen lasten ja nuorten kasvulle ja kehitykselle. Hän 11766: järjestelmämme alkaisi muuttua ja sen jälkeen ei kaipasi, että tässä olisi pitänyt mainita myöskin 11767: enää kaikkia roskalehtiä ostettaisi tyhjyyden enemmän vanhemmat ikäpolvet. 11768: täytteeksi, niin kuin nytkin katsellaan mitä ta- Haluan tähän todeta, että tässä hallituksen 11769: hansa urheilua ja ketä tahansa levittelemässä esityksessä on kuitenkin tärkeä lähtökohta, sillä 11770: vain pelkästään sen takia, kun ei enää mieli liiku vain terveistä lapsista voi tulla terveitä aikuisia ja 11771: eikä ole liikutuksia. terveitä vanhuksia. Mielestäni laissa halutaan 11772: Kiitoksia harvinaisesta ymmärryksestä, rouva korostaa, ettei liikunta ole mitään erillistä yhteis- 11773: puhemies! kunnassa tapahtuvaa toimintaa vaan se on ni- 11774: menomaan sellaista toimintaa, joka koskettaa 11775: meitä kaikkia. Liikuntahan on paitsi harrastus- 11776: Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi. toimintaa myös viihdettä. Se on terveyden edistä- 11777: mistä, jopa liiketoimintaa ja bisnestä. 11778: Minua sen sijaan häiritsee hieman hallituksen 11779: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): esityksen perusteluissa ... 11780: Rouva puhemies! Ed. Virtanen pitää tapanaan 11781: nälviä aina keskustaa, ja se hänelle suotakoon. Puhemies: Vastauspuheenvuoro, ed. Iha- 11782: Me olemme oikein tyytyväisiä siitä. Mutta hän mäki! 11783: nytkin antoi käsitykseni mukaan ymmärtää, että 11784: keskustalaiset olisivat jollakin tavalla taikootyö- Puhuja: Minä tulen tähän tässä vastauk- 11785: tä vastaan liikuntaelämässä ja urheilussa. Kyllä sessa myöskin, häiritsee hallituksen esityksen pe- 11786: siinä nyt ed. Virtanen löi pahasti kirveensä ki- rusteluissa ja myös valiokunnan mietinnössä se 11787: veen. Nimittäin tällainen taikootyöhän on oikein kohta - ed. Virtanen puheenvuorossaan totesi, 11788: alkiolainen perinne ja lähtenyt keskustalais-maa- että terve sielu terveessä ruumiissa -että halli- 11789: laisliittolaisista järjestelmistä tuolla maaseudul- tuksen esityksen mukaan liikunnan sosiaaliset 11790: la, missä kaikki seurantalot, nuorisoseuran talot, vaikutukset on arvioitu terveydellisiä vaikutuk- 11791: urheilukentät, kaikki, on tehty talkootyönä, ke- sia merkittävämmiksi. Haluan tässä yhteydessä 11792: rätty varat kaikkeen toimintaan. Se on ollut ni- todeta, että Maailman terveysjärjestön mukaan 11793: menomaan keskustalainen periaate, jota ei kau- terveys on ihmisen fyysisen ja psyykkisen ja so- 11794: punkilaistuneessa maailmassa ole sillä tavalla siaalisen hyvinvoinnin tila, ja tämän määritel- 11795: tunnettu eikä vielä oikein tunneta tänäkään päi- män mukaan sosiaaliset vaikutukset kuuluvat 11796: vänä. terveyteen. 11797: Mitä tulee sitten siihen, että verottaja suhtau- 11798: tuu tietyllä tavalla kriittisesti näihin asioihin, se- Ed. M. Markku l a (vastauspuheenvuoro): 11799: kin on ymmärrettävää, koska näitä taikoojärjes- Arvoisa puhemies! Kaksi oikaisua ed. Virtasen 11800: telmiä on käytetty väärin ja käytetään tänä päi- puheenvuoron johdosta. Ensinnäkin uuden lain 11801: vänäkin kyseenalaisesti. Mutta siinä ei ollut mi- tärkeä linjaus on liikunnan toiminta-alueen Jaa- 11802: 5662 145. Keskiviikkona 18.11.1998 11803: 11804: 11805: jentaminen käsittämään entistä painokkaammin rettiinjoksikin erityisvalinnaisjutuiksija se vähe- 11806: myös väestön, siis kaikkien ihmisten, hyvinvoin- ni. Että siitä vaan, jatketaan. 11807: nin ja terveyden. Tärkeää on myös, että tällä 11808: puretaan sektoroitunutta hallintoa, ja tästä seu- Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä 11809: raa nimenomaan liikunnan toimialan ja sosiaali- oleva liikuntalaki on osoittautunut mieluisaksi 11810: ja terveyshallinnon sekä kaiken kansalaistoimin- aiheeksi, kun on niin paljon pyydettyjä puheen- 11811: nan entistä kiinteämpi yhteistyö niin paikallisella vuoroja ja monena päivänä tästä on jo keskustel- 11812: kuin valtakunnallisellakin ja alueellisella tasolla. tu. Aihe onkin tärkeä. 11813: Lasten ja nuorten osalta totean, että ed. Virta- Kuntien taloudelliset mahdollisuudet liikun- 11814: nen on väärässä väittäessään, että liikunnan ase- nan resurssien turvaamiseksi ovat rajalliset tätä 11815: maa olisi heikennetty esimerkiksi kouluissa. Kun nykyä. Liikuntamäärärahoista on tingitty, lii- 11816: käsittelimme täällä varsin vastikään eli tänä kuntapaikkojen vuokria korotettu, ja kunnan lii- 11817: vuonna koulutusta koskevaa lainsäädäntöä, niin kuntatoimen apu erilaisten urheilupaikkojen 11818: silloin sivistysvaliokunnan toimesta tehtiin laki- kunnostamisessa on henkilökunnan vähentämi- 11819: ehdotukseen vielä muutamia muutoksia. Valio- sen myötä vähentynyt. Vetoankin kuntiin, ettei- 11820: kunta korosti sitä, että liikunnan ja terveyskasva- vät ne heikentäisi liikunnan edellytyksiä rahasta- 11821: tuksen opetuksen tärkeimpiä tehtäviä on vahvis- maHa liian rankasti liikuntapaikoista. 11822: taa liikunnallisen ja terveen elämäntavan omak- Onneksi kuitenkin taikootyö ja taikoohenki 11823: sumista. Kun nimenomaan sekä lukio- että am- elävät edelleen suomalaisessa urheilussa voimak- 11824: matillista koulutusta koskeviin lakeihin lisättiin kaina, niin kuin monessa puheenvuorossa on jo 11825: liikunta- ja terveystieto pakolliseksi oppiaineek- mainittukin. Se pelastaa monen urheiluseuran 11826: si, niin tällä nimenomaan painotettiin nuorten ja talouden, kun jäsenmaksuilla ei voi kattaa kuin 11827: lasten osalta liikunnan tärkeyttä. pienen osan kustannuksista. Silloin tällöin put- 11828: Tiedot ja taidot sekä valmius oman terveyden kahtaa esiin urheiluseurojen suorittaman taikoo- 11829: ja työkykykyisyyden ylläpitämiseksi tulee nähdä työn verollepano, mutta siihen ilmaisen voimak- 11830: sekä kaikkia kansalaisia koskevana yleissivistyk- kaan varoituksen sanani. Taikootyön verollepa- 11831: senä että työelämään ja yleiseen ammatilliseen no olisi lähes kuolinisku monelle seuralle, joten 11832: pätevyyteenkin kuuluvina. Kyllä liikuntalaki osoitetaan vapaaehtoistyön arvostus pitämällä 11833: tässä muodossa todella on merkittävä edistysas- se verotuksen ulkopuolella. 11834: kel vanhaan käytäntöön. Liikunta on niin arvokas asia monella tavoin, 11835: että sen edellytykset on pidettävä kunnossa. Lii- 11836: Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Kii- kunnan terveydelliset vaikutukset ovat kiistatta 11837: tos, arvoisa puhemies! Ja kiitos kaikille, jotka positiiviset. Lapsille, nuorille ja vammaisille lii- 11838: olivat samaa mieltä kanssani. Sanoin, että tämä kunta antaa fyysisen kunnon lisäksi henkistä vir- 11839: on upea laki, ja toivoin, että tämä toteutuisi. kistystä ja korvaamattomia sosiaalisia kontakte- 11840: Edellinen hallitus syyllistyi antiaikialaiseen jut- ja, jotka ystävyyssuhteet kestävät läpi elämän. 11841: tuun, että ruvettiin selkeästi ajamaan uusporva- Liikunnan kautta saadut sosiaaliset kontaktit 11842: rillista, taantumuksellista ja epäsolidaarista jut- merkitsevät erityisen paljon elämän vaikeissa ti- 11843: tua, ettei rahoitettukaan enää näitä asioita. Nyt lanteissa, vaikka itse liikunta olisi jäänyt taakse- 11844: ymmärretään, että liikkuva, solidaarinen, sosiaa- kin. 11845: linen ihminen on juuri myös liikunnallisesti terve Lapsillehan liikunta on luontaista. Pieni lapsi 11846: ihminen. Jokainen teistä varmasti kuuli, että ke- tuskin kestää hetkeäkään paikallaan hereillä ol- 11847: huin tätä lakia. Ymmärrän sen, että sosiaalisuus lessaan. Lasten kasvaessa liikuntatottumukset 11848: on erittäin tärkeää näissä kaikissa urheilumuo- valitettavasti heikkenevät ja ero aktiivisesti liik- 11849: doissa, jotka ovat ihan luonnollisia harrastusjut- kuvien ja erittäin vähän liikkuvien välillä kasvaa. 11850: tuja. Osa lapsista ja nuorista harrastaa kilpa urheilua, 11851: Tosiaan ihmettelen vain sitä poliittista köy- osa istuu mieluummintv:ntai tietokoneen ääres- 11852: hyyttä, joka saa teidät kuulemaan pehmoisia, sä. 11853: koska sanoin ihan selvästi, että edellinen hallitus Mitä paremmat mahdollisuudet liikuntaan 11854: vesitti liikuntalakia. Olen kuullut paljon liikun- pystymme luomaan, sitä positiivisemmin siihen 11855: nanopettajia. Itse aikoinaan olisin ruvennut lii- suhtaudutaan. Liikuntaa on peruskoululaisilla 11856: kunnanopettajaksija tunnen aika hyvin ne asiat. nykyään vain kaksi oppituntia viikossa. Halli- 11857: Edellisen hallituksen aikana kouluissa heiken- tuksen esitys uusiksi koululaeiksi ei sisältänyt 11858: nettiin ratkaisevasti liikunnanopetusta ja se siir- lainkaan liikunnan oppitunteja lukioon, mutta 11859: Liikuntalaki 5663 11860: 11861: onneksi eduskunta muutti esitystä ja sisällytti konaisuus, kuten oivallisesti totesitte. (Ed. Iha- 11862: liikunnan myös lukioon. Oppimisvireys edellyt- mäki: Maailman terveysjärjestö ei tunne sitä!)- 11863: tää todistettavasti päivittäistä liikuntaa. Valta- Ehkä siihen määritelmään voidaan jollakin ta- 11864: osa oppilaista tuntee itsensä väsyneiksi, ja erilai- valla vaikuttaa. 11865: set selkäoireet ja ylipaino lisääntyvät nuorillakin, Liikunta on merkittävä osa yhteiskuntaam- 11866: mikäli liikunta jää vähiin. me. Hyvinvointipolitiikkamme perustuu laajaan 11867: Sitten tulee mieleen vielä meidän kaikkein pie- liikunnan harrastukseen. Urheilu on merkittä- 11868: nimmät koululaisemme. Suuri osa pienistä kou- vää viihdettä ja kulttuuria. Urheiluseurat ovat 11869: lulaisista joutuu viettämään iltapäivänsä yksin perinteinen kansalaistoiminnan kenttä, joka on 11870: joko ilman vanhempien seuraa kotona tai oman sosiaalistanut ja yhteiskunnallistanut suomalai- 11871: onnensanojassa ulkona. Tämä lisää riskiä epä- sia sukupolvi toisensa jälkeen. 11872: toivottuun käyttäytymiseen. Koululaisille tulisi Paljon katsojia keräävät urheilutapahtumat 11873: järjestääkin enemmän ohjattua iltapäivätoimin- ovat myös kaupallistaneet kilpaurheilua. Urhei- 11874: taa, esimerkiksi erilaisia liikuntakerhoja, jotka luseuran voi nyt omistaa. Sen voi viedä myös 11875: ovat erittäin suosittuja. Järjestöt voisivat tässä pörssiin. Kaupallisuudesta on seurannut paljon 11876: tarjota apuaan ja järjestää näitä kerhoja joko hyvää sikäli, että urheilusta on tullut monelle 11877: ihan sellaisenaan tai sitten auttaa niitä järjestöjä, suomalaisellekin ammatti ihan eri lailla kuin 11878: jotka iltapäiväkerhoja muuten järjestävät. Täl- asianlaita oli vielä parikymmentä vuotta sitten. 11879: laisiahan on seurakuntien kerhoina, jossain niitä Tämä ei tietysti ole pelkästään ongelmaton asia, 11880: järjestävät Martat, jossain Mannerheimin Las- kuten myös sivistysvaliokunta on mietinnös- 11881: tensuojeluliitto jne. sään todennut. Nuoren huippu-urheilijan voi 11882: Työikäisille liikunta on tärkeä, sillä liikkuva olla vaikea sijoittua työelämään urheilu-uransa 11883: jaksaa paremmin. Työelämän tahti on tiukentu- jälkeen. 11884: nut koko ajan. Vasta julkaistun Työterveyslai- Urheilun muuttuminen osin liiketoiminnaksi 11885: toksen tutkimuksen mukaan yli puolet työssä on monen mielestä ongelmallista. Liiketoimin- 11886: käyvistä suomalaisista kokee jonkin asteista työ- nassa ei mielestäni ole kuitenkaan sinänsä mitään 11887: uupumusta. Yhä useampi maamme työikäisistä moraalisesti vaikeasti hyväksyttävää myöskään 11888: joutuu jäämään ennenaikaiselle sairaus- tai var- silloin, kun se liiketoiminta liittyy urheiluun. 11889: haiseläkkeelle työkyvyn pettämisen vuoksi. Sponsoreiden mukaan saaminen luo kuitenkin 11890: Säännöllinen, vähintään kolme kertaa viikossa menestyksen pakkoa, joka tilaisuuden tullen 11891: tapahtuva liikunta todistettavasti edistää ruu- saattaa johtaa urheiluseuran johdon harha teille, 11892: miillista ja henkistä hyvinvointia. Liikunta vah- kuten pesäpallon sopuotteluissa on ilmeisesti 11893: vistaa luustoa, lihaksistoa ja nivelten toimintaa, käynyt. 11894: pitää painon kurissa ja vähentää riskiä sairastua Liikunnasta puhuttaessa ei voi mielestäni lii- 11895: sydän- ja verisuonitauteihin. Suuri osa tästä kai- kaa korostaa sitä, että merkittävin yhteiskunnal- 11896: kesta voidaan tehdä hyötyliikuntana. Työmat- linen näkökulma on liikuntaa harrastavan ihmi- 11897: kat ja kotoiset askareet, puutarhanhoito jne., sen, nuoren, aikuisen, vanhuksen, näkökulma. 11898: antavat mahdollisuuden tällaiseen hyötyliikun- Tässäkin hyvinvointipolitiikkamme kulmakive- 11899: taan. Mutta kaikille nämä eivät sovi, ja valintaa nä on kansalaisten oma aktiivisuus. Yhteiskun- 11900: on syytä olla. nan pitää tukea aktivoitumista ja säännöllistä 11901: Kaiken kaikkiaan toivoisin, että työikäisille- liikunnan harrastusta. Urheilujärjestöjen, liitto- 11902: kin järjestettäisiin jopa työpaikkojen puolesta lii- jen, rahoitus on varmistettava valtion toimesta. 11903: kuntatilaisuuksia, jotka saattaisivat antaa sen Haluan nostaa esiin erityisesti SLU:n jäsenliitto- 11904: tervetulleen potkun myös omaehtoiseen liikun- jen parissa toimivan Nuori Suomi -liikkeen, joka 11905: nan harrastamiseen säännöllisesti. Tunnettua lähtee harrastusliikunnan arvopohjalta eettisesti 11906: on, että vammaiset ja vanhukset säilyttävät toi- kestävällä tavalla kohottamaan liikunnan har- 11907: mintakykynsä, kun heidät saadaan säännöllisen rastusta lasten ja nuorten parissa. 11908: liikunnan pariin. Kaikkien näitten seikkojen Kuntien tasolla liikunta ja urheilu on läsnä 11909: vuoksi sanonkin, että liikuntaan käytetty mark- monella tavoin. Kuntien käytännön vastuulla 11910: ka on säästetty markka. ovat muun muassa erityisryhmien liikunta palve- 11911: lut. Samoin juuri kunnat käytännössä huolehti- 11912: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Oliko vat urheilupaikkojen rakentamisesta. Kunnat ei- 11913: se ihminen, ed. Ihamäki, fyysinen, psyykkinen ja vät tänä päivänä juurikaan pysty avustamaan 11914: sosiaalinen vai peräti sosialidemokraattinen ko- paikallisia urheiluseuroja. Onneksi esimerkiksi 11915: 5664 145. Keskiviikkona 18.11.1998 11916: 11917: 11918: nuorisovalmentajien ja -ohjaajien kuluja kyetään samalla tavalla ehkä kaikille sovi, sekin voidaan 11919: monissa kunnissa vielä korvaamaan. todeta, koska vastakkaisessa tilanteessa, jos se 11920: Eduskunnasta ei ole varmaan tarpeen neuvoa on hyvin pakonomaista, siitä ei varmasti tule 11921: kuntia, mutta haluan korostaa sitä, että liikunta positiivisia tuloksia. 11922: on nimenomaan ensisijaisesti kansalaisten har- Haluaisin tuoda esille yhden esimerkin jopa- 11923: rastus- ja kulttuuri-ilmiö. Sillä on paljon myön- rinkymmenen vuoden takaa: Päivystyspoliklini- 11924: teisiä vaikutuksia tätä kautta tietysti myös kun- kalle tuotiin sydänkohtaukseen menehtynyt noin 11925: tatalouteen. Tärkeää on, että eri lajien harrasta- 50-vuotias mies, joka löydettiin pururadalta. 11926: miseen kunnissa mahdollisuuksia. Kaikkea ei voi Mukana oli myös vaimo, joka todisti, että kyllä 11927: tietenkään harrastaa kaikkialla samoilla ehdoil- minä pidin huolen siitä, että tämä mies on joka 11928: la, mutta tilanteen mukaan ratkaisuja voidaan päivä käynyt lenkillä. Kuitenkin hän menehtyi, 11929: kunnissa kyllä löytää esimerkiksi liikuntapaik- ed. Aittoniemi, lenkkipolulle. Eli ei tämä ole 11930: kojen rakentamiseen, vaikka valtion avustuksia mustavalkoinen tilanne koskaan, mutta ikäänty- 11931: joka hankkeeseen on luonnollisesti mahdotonta neitä ei tule todella nuorten ja lasten ohella unoh- 11932: saada. taa. Erityiskohteen mainitakseni liikkuminen on 11933: Urheiluseurojen varainhankinta nojaa käy- erittäin tärkeää myös henkiselle hyvinvoinnille. 11934: tännössä talkootyöhön. On oikein, että seurojen Rahasta on puhuttu paljon, myös moottoriur- 11935: taikootyö säilyy verottomana. Samoin, arvoisa heilusta, ja on kai todettava, että kun suomalai- 11936: puhemies, kansalaistoiminnaksi laskettavan ur- nen voittaa maailmanmestaruuden formulassa, 11937: heiluseuran tulee säilyä arvonlisäveron ulkopuo- tietysti suomalaisia asia aivan oikein herkistää, 11938: lella. Maamme-laulu soi jne. Mutta tässä kilpailussa 11939: tietysti moottorinvalmistajat, autoyhtiöt, auto- 11940: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies! merkit, öljy-yhtiöt, tupakkamerkit, alkoholimer- 11941: Valiokunnan mietintö käsittelee hyvinkin yleisel- kit ovat myös voittajina. Tässä on juuri ristiriita 11942: lä tasolla liikuntaa. Ihan muutama huomio. terveyden ja ei-terveiden ilmiöiden kesken, jotka 11943: Liikkuminen ja liikuntahan on ihmisen nor- kohtaavat tämän tyyppisessä kilpailussa, ja se on 11944: maali olotila, mutta aikojen mukana olemme ongelmallista. 11945: aika tavalla sen unohtaneet. Näin ollen kansan- Edelleen lopuksi, arvoisa puhemies, doping- 11946: liikunta ja liikunnan yleinen merkitys etenkin huoli on tärkeä. Kun ed. Brax mainitsi muun 11947: lasten ja nuorten kasvatuksessa, mutta myös muassa Itä-Saksan, yhdyn hänen huoleensa,joka 11948: vanhusväestön kohdalla on tietysti äärimmäisen koskee entistä DDR:ää. Itsekin olen tavannut 11949: tärkeä terveellisyyden näkökulmasta. entisiä huippu-urheilijoita, naisurheilijoita - 11950: Liikkumisen tulee myös olla terveellistä, koh- 100, 200, 400 metrin juoksijoita -jotka ovat 11951: tuullista, tasapainoista ja henkisesti antavaa, ei tehneet maailmanennätyksiä tai olleet olympia- 11952: pakottavaa. Kun se sitä on, se tukee sydän- ja voittajia. Olen tavannut heitä siinä vaiheessa, 11953: verisuonielimistön terveyttä, sen selviytymistä kun he ovat ehtineet 30, 35, 40 vuoden ikään. 11954: kriisitilanteissa, samoin tuki- ja liikuntaelinten, Todella näky on sikäli varsin surullinen, että ih- 11955: erityisesti nivelistön ja lihaksiston ja myös luus- misen ikääntyminen on tapahtunut hyvin no- 11956: ton, kuntoa. Tiedämme esimerkiksi luuston kal- peasti, ja siinä ehkä liian voimakkaan kaikenlai- 11957: siumpitoisuuden heikkenemisen eli haurastumi- sen valmennuksen lisäksi ovat olleet mukana ei 11958: sen olevan kansanterveydellinen ongelma, ja vain hormonit vaan nimenomaan myös muut 11959: näin ollen liikunta on hyvin tärkeä ennalta ehkäi- lääkeaineet, mitä tässä on käytetty. Emme unoh- 11960: sevä toimi nimenomaan tässä mielessä estää da sitä, että näitä lääkkeitä siitä huolimatta, että 11961: luunmurtumia. Ajatukset siitä, että liikkumiseen Itä-Saksa tai DDR on mennyt, käytetään edel- 11962: laitettu markka säästyy muualla, ovat aivan oi- leen. Se, että niiden kehittäminen on mennyt niin 11963: keaan osuneita. pitkälle, että niiden löytäminen on entistä vai- 11964: Oikean kehon painon ylläpitäminen, jos joten- keampaa, on hyvä pitää myös mielessä. 11965: kin hyvin pelkistetysti toteaa, on hyvin tärkeä Täällä on varsin monesti puhuttu kasvuhor- 11966: asia. Samoin liikkuminen edistää koordinaatio- monista. Esimerkiksi aivoekstraktit edistävät 11967: kyvyn kehittymistä, mielenterveyttä ja tasapai- taipumusta sairastua yleisesti nimitettyyn hullun 11968: noista henkistä elämää. Se on selvä ja useaan lehmän tautiin. Tämän tyyppiset huolet ovat 11969: kertaan todettu. Kuitenkin on hyvinkin tärkeätä myös hyvin tärkeitä, eli Creutzfeldtin-Jakobin 11970: se, mihin ed. Aittoniemikin hiukan viittasi, että tauti liittyy tähän asiaan. 11971: liikkuminen ei saa olla pakonomaista. Se ei ihan Aivan lopuksi on hyvin tärkeätä huomioida 11972: Liikuntalaki 5665 11973: 11974: se, että Raha-automaattiyhdistyksen rooli suo- asia, mutta tämähän tarkoittaa juuri, että kun- 11975: malaisessa rahoituksessa on tietysti säilytettävä nan päättäjän pitäisi ymmärtää, mitä oikein on 11976: myös tulevaisuudessa sillä tavalla, ettei esimer- se, mitä yhteisö saa siitä, että sen jäsenet liikku- 11977: kiksi EU:n puolelta pystytä siihen puuttumaan vat. Siinä ovat mukana terveydelliset vaikutuk- 11978: sen vuoksi kilpailumielessä, että sillä rahoitettai- set, sosiaaliset vaikutukset ja ennen kaikkea se, 11979: siin nimenomaisesti lakisääteisiä toimenpiteitä. että jokainen liikkuva ihminen ainakin sen het- 11980: Se on yleinen huoli, joka on varsin usein tullut ken on kokonainen ihminen, joka ottaa haltuun- 11981: esiin. sa omaa tilaa ja ympäristöään. 11982: Silloin pitää kunnan rakentamisessa ja urhei- 11983: luhallien suunnittelussa ottaa huomioon, että 11984: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- ehkä siellä haluavat olla liikkumassa somalinai- 11985: puhemies Törnqvist. set, jotka haluavat pitää verhot kiinni ja oman 11986: erillisen pukuhuoneen, tämmöisiä konkreettisia 11987: asioita, että saadaan kaikki ryhmät liikkumaan. 11988: Ed. Krohn :Arvoisa puhemies! Liikuntala- Ehkä jotkut haluavat liikkua vain iltakävelyllä 11989: ki on tavallaan yksi siivu hien historiaa. Liikunta kauniissa puistossa. Siihen tarvitaan kevyen lii- 11990: liittyy kulttuurin käsityksessä jollakin tavalla kenteen väylät. Suurin osa meidän liikkumises- 11991: hien merkitykseen. Jos Raamatussa piti otsa tamme tapahtuu arjen lomassa eikä suinkaan 11992: hiessä raataa leipänsä eteen, niin hikoileminen erillisissä sitä varten rakennetuissa tiloissa. 11993: liittyy työhön. Urheilu ja liikunta ehkä syntyi Tämä on minun mielestäni keskeinen murros, 11994: siitä, kun ajateltiin, että hikoilemisella on myös ja silloin se tarkoittaa sitä, että liikuntaseuroihin 11995: muita merkityksiä kuin vain leivän saanti. Meil- ja päättäviin elimiin tarvitaan erilaisia ihmisiä, ei 11996: lähän pitkään urheilulla oli sillä tavalla yhteis- vain niitä,jotka tyydyttävät kilpailuviettiä, hake- 11997: kunnallisia merkityksiä, että oli valtavia huippu- vat paremmuusjärjestystä. Se on osa inhimillistä 11998: kilpailusuorituksia, joukkuehenkeä, välillä jopa kulttuuria, aivan samoin kuin huippuviulistit ja 11999: Tahko Pihkalan hengessä maanpuolustustahtoa huippuoopperalaulajat Mutta samoin kuin pu- 12000: ja muuta. hutaan kulttuurissa myös harrastajateatterinä- 12001: Nyt voidaan ajatella, että vanhan liikunnan kemyksestä ja muusta, tämä pitää ottaa liikun- 12002: kilpailuvietin tyydyttämisen lisäksi on tullut nan järjestöissä huomioon: arkiliikkujat, naiset, 12003: ehkä uusi aika, joka on elämysten aikaa. Maail- erityisliikkujat. 12004: massa, missä me elämme yhä enemmän tekniikan Täällä on puhuttu varmaan paljon urheilun 12005: kanssa, ikään kuin meidän valtavan hienoa mo- rahoituksesta, ja arpajaislakihan ei ole vielä tul- 12006: nimutkaista kehoamme tarvitaan ennen kaikkea lut. Itse ehkä edustan toisenlaista ajattelua, vaik- 12007: siihen, miten se kommunikoi tietokoneen kanssa. ka joskus on määritelty liikunnan osuus jotenkin. 12008: Liikunta on keskeisiä keinoja, joilla saadaan ta- Minun näkemykseni arpajaislaista on se, että ta- 12009: kaisin haltuun meidän inhimillinen, fyysinen ja valliset suomalaiset miehet ja naiset haluavat tu- 12010: ruumiillinen kokonaisuutemme. Liikunnan mer- kea suomalaista yhteiskuntaa siinä sivussa, kun 12011: kitys ei olekaan enää vain siinä, että se laittaa haluavat koettaa onneansa. Periaatteessa mieles- 12012: meitä paremmuusjärjestykseen, vaan siinä, että täni veikkausvoittorahoilla ja muilla pitäisi tu- 12013: se antaa jokaiselle ihmiselle mahdollisuuden ko- kea kaikenlaista kansalaisjärjestötoimintaa. Pi- 12014: konaisvaltaiseen elämiseen ja olemiseen. demmän päälle ei oikeastaan ole yhteiskunnan 12015: Minä luulen, että se on hyvin suuri muutos. kannalta merkitystä sillä, onko ihminen liikunta- 12016: Siihen vaikuttaa varmaan paljon myös se, että seurassa, teatterikerhossa vai kuluttajajärjestös- 12017: yhä enemmän naiset ovat ihan eri tavalla alka- sä. Kaikki sellainen toiminta, missä ihminen toi- 12018: neet kutsua tekemistään liikunnaksi,ja tavallaan mii kansalaisjärjestöissä, tukee yhteiskuntaa, ja 12019: sen rinnalla, että on aitahyppyä ja juoksemista ja siinä mielessä yhden sektorin nostaminen arvok- 12020: muuta, liikunta on napatanssia ja tämän kaltai- kaimmaksi ei ole mielestäni perusteltua. On ollut 12021: sia asioita. Oikeastaan tavoitteet, mitä yhteis- historiallisia seikkoja, miksi juuri liikuntaa on 12022: kunta haluaa liikunnalta, ovat kansanterveydel- pidetty kaikkein tärkeimpänä, mutta haluan sa- 12023: lisiä, sosiaalisia, joukkueellisia. Melkein voi sa- noa tässä, ettei mielestäni kulttuurikaan ole sen 12024: noa, että napatanssi aiheuttaa vähemmän urhei- tärkeämpää kuin muu kansalaisjärjestötoimin ta. 12025: luvammoja, mutta tuo hyviä ajatuksia. Viimeiseksi valiokunta kiinnittää huomiota 12026: Tämä liikuntalakiesitys ja valiokunnan mie- siihen, että tällä hetkellä kai suosituin urheilulaji 12027: tintö tätä murrosta peilaa, ja minusta se on hieno on moottoriurheilu ja varmaan vielä enemmän 12028: 12029: 355 280320 12030: 5666 145. Keskiviikkona 18.11.1998 12031: 12032: 12033: viimeaikaisten voittojen takia. Se meni jo ennen on ihmiselle hyväksi, ja olen omalta kohdaltani 12034: tätä voittoa kuulemma jääkiekon ohi. Silloin tie- ainakin todennut, että hiessä pitää olla tunti päi- 12035: tysti, kun ajatellaan, että liikuntalaki puhuu kes- vässä, jolloin henkinen puolikin pysyy jossain 12036: tävästä kehityksestä ja muusta, yhteiskunnan pi- kunnossa ja jaksaa tehdä töitä. Itse juoksen ja 12037: tää hyvin tarkkaan miettiä, minkälaisen kannan hiihdän, mutta yhtä hyvä olisi halonhakkuu, ja 12038: se ottaa tällaiseen liikuntamuotoon. Valiokunta miksen kesällä joskus sitä tee, samoin puutarha- 12039: on kirjannut niin, että silloin kun yhteiskunta työtä, sitten voi jättää juoksulenkin väliin. 12040: osallistuu nuorten harrastustoimintaan, sen pi- Tärkeintä on siis fyysinen rasitus, ja sillä kiis- 12041: täisi nimenomaan korostaa kulttuurisia ajotapa- tatta on kaikki ne terveysedut, mistä täällä on 12042: taitoja. puhuttu ja mitä yleisesti tiedetään. Sehän johtuu 12043: Muistan, että silloin viimeksi, kun Keke Ros- ihmisen miljoonien vuosien aikana syntyneestä 12044: berg voitti maailmanmestaruuden - en tiedä, perimästä, jossa ruumiillisen hien vuodattami- 12045: onko tämä faktaa vai muuta- poliisit valittivat nen on ollut välttämätöntä. 12046: vuoden kuluttua, että päinvastoin tämä maail- Jos tullaan varsinaiseen kilpaurheiluun ja 12047: manmestaruus näkyi holtittomina ajotapoina. huippu-urheiluun, olen melko varma, että enem- 12048: Mika Häkkisen voiton jälkeen kuulin, kun joku män siitä on nykyisellään yhteiskunnalle haittaa 12049: sanoi televisiossa minusta hauskasti, että "iha- kuin hyötyä. Olen melko varma tässä mielipitees- 12050: naa, nyt suomalaiset voivat vihdoinkin osata säni ja otan huomioon silloin myös sen, että tie- 12051: ajaa kadulla". Kun he tietävät, että he osaavat tysti sillä on esimerkkinä myös myönteistä vaiku- 12052: ajaa, heidän ei tarvitse todistaa ajotaitoansa hol- tusta. Mutta minusta sillä on myös niin paljon 12053: tittomalla liikennekäyttäytymisellä. Ralli- ja kielteisiä seurauksia ihmisten ja yhteiskunnan 12054: moottoriurheilun suosiota pitää tarkastella suh- kannalta, että on hyvin kyseenalaista, onko mi- 12055: teessa kestävään kehitykseen ja siihen, miten se tään perusteita tukea kilpaurheilua ja huippu- 12056: vaikuttaa meidän liikennekulttuuriimme. urheilua verovaroilla. Tietenkin ne saavat olla ja 12057: on paljon huonompiakin asioita, mutta kysy- 12058: Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Valiokun- myshän on siitä, onko niihin syytä käyttää vero- 12059: nanjäsenenä olen voinut mielipiteeni lausua. Si- varoja. 12060: nänsä liikuntalakihan on puitelaki, eikä kovin Minusta ne eivät ole hyviä esikuvia: Kun ur- 12061: konkreettisia muutoksia liikuntaan ja urheiluun heilukentillä tulee voittoja, juodaan samppanjaa 12062: ehkä tämän lain perusteella ole mahdollista teh- tai esiinnytään humalapäissä. Minusta ei enää 12063: dä. Toivottavasti kuitenkin, kun tätä lakia toteu- tällainen käytös tarjoa hyviä esikuvia. Päinvas- 12064: tetaan, valiokunnan mietinnössä näkyvä teksti toin se näyttää mahdollisimman huonoja esiku- 12065: saa huomiota ja johtaa joihinkin muutoksiin via nuorisolle ja lapsille. Tämähän on ollut yksi 12066: myös käytännössä. peruste, että hyvä urheilu on semmoinen, mikä 12067: Miksi halusin tämän puheenvuoron pitää? It- pitää nuorison raittiina ja ohjaa terveisiin har- 12068: selläni on aika kriittinen käsitys monesta urhei- rastuksiin. Tänä päivänä voidaan tämä panna 12069: luun kuuluvasta piirteestä, ja on eräitä mielestäni erittäin suuresti kysymyksen alaiseksi. Voi mel- 12070: hyvin sairaita ilmiöitä, joita urheiluun liittyy ny- kein sanoa, että tuskin missään niin ihannoi- 12071: kyisin. Olenjopajoutunut miettimään, onko ur- daan alkoholia avoimesti kuin urheilukilpailus- 12072: heilusta yhteiskunnalle enemmän haittaa kuin sa. Tai sanotaan ainakin, että sitä ei näytetä niin 12073: hyötyä. Pohjaan tämän nyt omaan kokemuksee- valtavasti tiedotusvälineissä, muualla se sivuute- 12074: ni. Hikoilen tunnin joka päivä omakohtaisesti. taan. 12075: Sinänsä tietysti se kertoo, että suhtaudun myön- Myös on minusta väärän viestin antamista se, 12076: teisesti liikuntaan. Olen nuorena, niin kuin että ei ole enää oikeastaan urheilutilaisuutta, jos- 12077: useimmat suomalaiset, harrastanut kilpaurhei- sa ei juotaisi olutta ja viinaa. Minä en ymmärrä, 12078: lua. Oma poikani on ollut huippu-urheilija, millä tavalla ne kuuluvat yhteen. Jokainenhan 12079: moottoriurheilija ja jopa ammattilaisurheilija, itse päättää, käyttääkö alkoholia, mutta minusta 12080: joten isänä olen nähnyt sitäkin maailmaa ja saa- on sopivaa käyttää alkoholia ravintolassa. Ei 12081: nut siitä kokemusta. minusta ole mitään järkeä, että urheilukilpailui- 12082: Minusta kuntoliikunta on hyvä, mutta tietysti hin mennään kaljaa juomaan. (Ed. Lapiolahti: 12083: kuntoliikuntaa on myös halkojen hakkaaminen Entäs teatterissa?) - Minusta teatteri on ehkä 12084: ja puutarhatyö. Ne ovat ihan yhtä hyödyllisiä vähän toinen asia. Ei minusta se sinnekään sovi, 12085: kuinjuokseminen maantiellä. Sekin täytyy muis- mutta ehkä teatteria ei pidetä terveiden elämän- 12086: taa, että kaikenlainen ruumiillinen rasittaminen tapojen esimerkkinä. 12087: Liikuntalaki 5667 12088: 12089: Nyt täytyy muistaa, että urheilua nimen- ten pitää miettiä myös, että jos menetetään yh- 12090: omaan verovaroilla tuetaan, jotta se ohjaa nuori- teiskunnan verovaroista tuleva tuki, onko se sit- 12091: son pois alkoholista ja muista huumeista terveel- ten edes kannattavaa, puhumattakaan moraali- 12092: listen harrastusten pariin. Siinä mielessä tämä sesta puolesta. Nykytilanne on erittäin epätyy- 12093: merkitys urheilulta on mennyt hyvin etäälle ja dyttävä ja vahingoksi kaikelle terveelle huippu- 12094: oikeastaan, niin kuin sanoin aikaisemmin, se ja kilpaurheilulle. 12095: näyttää jopa niitä esimerkkejä, että kun olen Toinen asia, yhtä vakava, ehkä vakavampi, 12096: Formula ykkösten maailmanmestari, olen jää- mutta toisesta näkökulmasta, on doping. Itsellä- 12097: kiekon Suomen mestari, niin sehän ei ole mitään, ni on se vakaa käsitys, että puhdasta huippu- 12098: jos en ole humalassa ja pari kolme päivää juhli, urheilua ei itse asiassa ole olemassa. En voi tätä 12099: mitä voi koko kansa seurata iltapäivälehtien todistaa, mutta sen verran urheilupiireissä liikun, 12100: palstoilla, ja suihku ta samppanjaa. Minusta se ei että olen aika pitkälle sitä mieltä, että kaikissa 12101: ole tervettä. En sano, että se pitäisi kieltää, mutta lajeissa Suomessakin käytetään kiellettyjä ainei- 12102: ei se ole sellaista toimintaa, mitä verovaroin pitää ta silloin, kun niistä on hyötyä. Esimerkiksi 12103: tukea. moottoriurheilussa ei auta, jos syö, siellä ei ole 12104: Itselläni on ollut se sääntö, että en mene penk- mitään kemiallisia aineita minun tietojeni mu- 12105: kiurheilijana katsomaan kilpailuja, joissa tarjo- kaan, jotka auttavat suoritusta, ja on ehkä mui- 12106: taan alkoholia. Tämä on johtanut siihen, ettei takin lajeja, mutta minusta tässä suhteessa on 12107: kovin usein tarvitse urheilukilpailuissa enää käy- kyllä tilanne aika moraaliton. En tarkoita, että 12108: dä, koska sellaisia urheilutilaisuuksia, joissa ei kaikki henkilöt käyttävät, mutta kyllä hyvin pit- 12109: ole alkoholitarjoilua, on aika vähän. (Ed. P. Lep- källe lajeissa on se tilanne, ettäjos et käytä kaik- 12110: pänen: Tervetuloa meille!) - On niitä vielä, ja kia mahdollisia konsteja, et ole ehdoton huippu. 12111: niissä käyn. Hölkissä sentään, kun siellä ei ole Tässähän osittain käytetään sellaisia aineita, 12112: katsojia, ei kaljatelttoja ole. Tosin Impivaara- jotka eivät ole vielä tullut kielletyiksi, koska ke- 12113: juoksussa oli jopa muutama vuosi sitten joku mia on aina kieltoja yhden askeleen edellä. Itse 12114: viisas kaljateltan pystyttänyt (Ed. Bremer: Ja Ju- myös lasken kaiken manipuloinnin kielletyksi. 12115: kolan viestissä!) - ja suunnistuksessa Jukolan Esimerkiksi alppimajat minusta pitäisi ilman 12116: viestissä valitettavasti. muuta kieltää, ne eivät ole eettisesti hyväksyttä- 12117: Eli minusta kyllä yhteiskunta voisi asettaa eh- viä. En tarkoita, että ne lailla pitäisi kieltää, mut- 12118: doksi, että jos ei urheilu tee tiliä suhteessa huu- ta se on myös keinotekoista suorituskyvyn nosta- 12119: meisiin - alkohoiihan on suurin huume, se on mista ja aika ankeata elämänmallia, että sinun 12120: laillinen huume- varoja ei pidä suunnata. Tässä pitää jossain happiköyhässä majassa olla, että 12121: suhteessa käytäntö on melko uusi. Jos mennään pärjäät urheilijana. Se että tällaisia sitten ihan- 12122: 10-20 vuotta taaksepäin, ei voitu kuvitella, että noidaanjajopa verovaroja näihin käytetään, on 12123: urheilukentällä alkoholia käytettäisiin. aika erikoista. Sitähän ei ole toistaiseksi vielä 12124: Itse, kun nuorena urheilin, niin kyllähän se oli virallisesti tuomittu dopingiksi, vaan katsotaan, 12125: kunnia-asia ja minutkin piti viinasta erossa pit- että mitä nyt ei ole nimenomaan kielletty, on 12126: kälti yli 20-vuotiaaseen, ettei sopinut, jos olit sallittu. 12127: urheilija, käyttää alkoholia. (Ed. Aittoniemi: On Tässä suhteessa kyllä voidaan asettaa erittäin 12128: yhteiskunta muutenkin muuttunut!) - Yhteis- tiukkoja rajoja. Dopingkysymyksethän ovat 12129: kunta on todella muuttunut, mutta erittäin huo- pääasiassa tietysti urheilun sisäisiä asioita, mutta 12130: noon suuntaan. Silloin vanhassa yhteiskunnassa, niillä on myös niin paljon terveysvaikutusta, että 12131: jossa urheilulla oli tällainen tervehdyttävä vaiku- ne eivät voi olla pelkästään urheilun sisäisiä 12132: tus, syntyi myös se voimakas tuki, jota yhteiskun- asioita. Itsekin tiedän ja tunnen erään nuoren 12133: ta on kuitenkin urheilulle antanut poiketen mo- urheilijan. 70-luvun alussa, kun oli kunnianhi- 12134: nista muista harrastuksista, joita ei tueta. Jos moinen valmentaja ja seuran piti voittaa Kalevan 12135: urheilu itse näyttää epäterveitä malleja, niin malja, tällaiselle alle 20-vuotiaalle annettiin hor- 12136: onko se sitten yhteiskunnan tuen arvoista? moneja. Tämä ihminen oli raunio vähän yli 20- 12137: Minusta tämä on nimenomaan se eettinen ky- vuotiaana ja urheilu-ura loppui siihen. Silloin 12138: symys, josta valiokuntakin puhuu. Tässä suh- tämä ei ollut edes vielä kielletty, se ei ollut laiton- 12139: teessa on selvää, että urheilun pitää sisällään ta. Nyt samat aineet ovat kiellettyjä. 12140: sitten miettiä, mikä on tärkeintä, mikä on urhei- Sen kokemuksen jälkeen, hän oli yhden tutta- 12141: lun etiikka suhteessa huumeisiin ja erityisesti al- vani poika, erittäin lahjakas, kyllä minun silmäni 12142: koholin. Tietysti siitä saadaan rahaa, mutta sit- aukenivat dopingiin. Olen todella nähnyt, miten 12143: 5668 145. Keskiviikkona 18.11.1998 12144: 12145: 12146: se voi ihmisen elämän tuhota, nuoren ihmisen koulut käymättä. Hyvä jos peruskoulu edes 12147: elämän. Hän ei varmasti ollut ainut. Se oli pieni käydään, varsinaista muuta koulutusta ei tule 12148: välähdys, jonka näin. Syynä oli vain, että seuran lainkaan. Kun ajatellaan, että kuitenkin ehkä 12149: piti voittaa Kalevan malja. Kun yhtä paljon tulee yksi tuhannesta pääsee sinne NHL:ään, osa 12150: pisteitä nuorista kuin aikamiehistäkin, tämäjoh- pääsee ehkä liigaseuroihin ja muihin, saa muu- 12151: ti tällaiseen käyttäytymiseen. Nyt tietysti ehkä ei tamaksi vuodeksi siellä jonkinlaisen elatuksen, 12152: tänä päivänä yhtä avoimesti tehdä kuin silloin. meille yhä enemmän tulee ihmisiä, joilla tästä 12153: Mutta todellakin, onko doping-vapaata tervettä syystä ei ole mitään koulutusta, ei ammattia. 12154: huippu-urheilua olemassa, monta kertaa olen it- Näitäkin tunnen muutamia henkilökohtaisesti. 12155: seltäni kysynyt. Millä urheilujärjestöt asian hoi- Sen takia tästä puhun. Myös vaikka tulee se 12156: tavat kuntoon, en tiedä sitä. Muttajos eivät hoi- NHL-ura ja vähän menestystä, ei ole ihmisen 12157: da, urheilu tulee entistä enemmän menettämään kannalta kovin hyvä, että sitten 35--40-vuoti- 12158: sitä asemaansa ja arvostustaan, joka sillä yhteis- aana huomaa, ettei ole elämässä enää sisältöä, 12159: kunnassa vielä tänä päivänä on. ei ole ammattia, koulut on käymättä. 12160: Ammattilaisurheilu minusta myös pitäisi erot- Tällaisia malleja ei pitäisi minusta yhteiskun- 12161: taa kokonaan. Jos yhteiskunta tukee sitä, se on nan tukea. Jokainen ihminenhän voi tehdä tällai- 12162: elinkeinotukea ja sitä täytyy katsoa eri kriteereil- sia ratkaisuja, mutta ei sillä tavalla, että me oh- 12163: lä. Sanon tämän, vaikka todella oma poikanikin jaamme ja suljemme silmämme, että nuoriso ha- 12164: on ollut ammattilaisurheilussa mukana, mootto- keutuu tällaisiin malleihin. Tänä päivänä valitet- 12165: ri urheilussa. Siellä nyt ei mitään yhteiskunnan tavasti näin on. Tämäkin on hyvin uusi ilmiö, 12166: tukea ole ollutkaan, ettei tullut tällaisia ongel- eikä tähän yhteiskunta ole voinut millään tavalla 12167: mia. Mutta esimerkiksi jääkiekossa Suomessa- varautua. 12168: kin, jalkapallossa näköjään on kyllä ammatti- Minusta nämä kolme ilmiötä ovat sellaisia, 12169: laisurheilua,joka toimii ammattilaissäännöilläja jotka mielestäni uhkaavat urheilun asemaa ja 12170: saa kuitenkin yhteiskunnan tukea. Kyllä tässä välillisesti myös heikentävät hyödyllisen liikun- 12171: käytännön ristiriitoja jo nyt on. Pitäisi valita, nan asemaa. Ensimmäinen on hämärtynyt käsi- 12172: onko se elinkeinotoimintaa, jolla tehdään pörs- tys alkoholista ja huumeista, jossa tavallaan sen 12173: sissä tai muuten rahaa, vai onko se toimintaa, sijaan, että näytettäisiin terveitä esimerkkejä, 12174: joka on yhteiskunnan kannalta hyödyllistä ja näytetään itse asiassa monta kertaa, tahtomat- 12175: jota tuetaan verovaroilla. Ei voi istua kahdella taan ehkä, juuri niitä varoittavia esimerkkejä. 12176: tuolilla. Pitäisi ratkaista se. Sitten on se, että dopingia ei ole saatu kitkettyä. 12177: En halua millään tavalla kieltää oikeutusta Se on piilossa, mutta luultavasti laajempi kuin 12178: ammattiurheilultakaan. Kysymys on vain siitä, koskaan tänä päivänä. Kolmas on ammattiur- 12179: pitääkö siihen verovaroja käyttää ja onko eetti- heilu, johon liittyy yhteiskunnan verovarojen 12180: sesti oikein käyttää verovaroja. Voihan olla, että käyttöongelmia ja myös se, että ammattilaisur- 12181: ammattilaisurheilullakin on yhteiskunnassa heilu tarjoaa ehkä nuorisolle sellaisia malleja ja 12182: myönteistä vaikutusta ja sitä voidaan tukea, tu- houkuttelee sellaisille elämänurille ja elämänpo- 12183: emmehan me muitakin elinkeinoja, mutta se on luille, että näille nuorille ihmisille ne eivät ole 12184: arvioitava eri perusteilla ja katsottava niiden kri- terveitä ja hyviä tai ainakaan sellaisia, joita val- 12185: teereiden mukaan, jotka koskevat elinkeino- ja tion verovaroilla tulisi edistää. 12186: yritystukea. Tämä tilannehan on tullut aika uute- Täällä on mainittu, että Suomen Liikunta ja 12187: na, eikä siihen ole oikeastaan virallisessa rahan- Urheilu on asettanut eettisen toimikunnan, jossa 12188: jaossa käsitykseni mukaan millään tavalla rea- on hyvin arvovaltaisia urheilujohtajia,ja siellä on 12189: goitu eikä ole tehty selväksi, mikä linja on. ainakin kaksi kansanedustajaa. Minusta tällä 12190: Ammattilaisurheiluun liittyy aika huonoja- eettisellä toimikunnalla on suuri ja kiireellinen 12191: kin käytäntöjä. Nythän ammattilaisurheilu tehtävä kitkeä urheilusta pois nämä mätäpaiseet, 12192: houkuttaa kovasti nuoria, miksei moottoriur- jotka uhkaavat tällä hetkellä koko tervettä urhei- 12193: heilu. Se on hyvin kaukana, joten hyvin suuri lua ja liikuntaa. 12194: joukko suomalaisia nuoria ei koskaan voi haa- 12195: veilla siitä eikä voi suuntautua moottoriurhei- Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): 12196: luun, mutta esimerkiksi joka vuosi, en tiedä Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kuisma otti esiin 12197: määriä, satojatuhansia pikkupoikia unelmoi ammattimaisesti joukkuepeleissä pelaavien 12198: NHL-pelaajan roolista ja pelaa jääkiekkoa. nuorten tulevaisuuden, että siihen ei ole puutut- 12199: Unelma on niin voimakas, että jäävät lähes aina tu. Tämä todella nousi esiin valiokunnassa, että 12200: Liikuntalaki 5669 12201: 12202: nämä hyvät pelaajat pelaavat niin täysipäiväises- muuallakin maailmassa. Otetaan paukku tai 12203: ti, että eivät ehdi opiskella. Valiokuntahan on kaksi, jos halutaan, ja tuntuu mukavammalta 12204: mietinnössään lausunut toivomuksen, että mah- istua, mutta ei häiritä eikä rähistä, niin kuin suo- 12205: dollisimman pian tällainen säätiöveromalli voi- malaiset ovat tähän saakka tehneet, niin kuin ed. 12206: taisiin saada aikaan, jossa joukkuepeleissä am- Kuismakin varmasti tietää. Mutta kun me opim- 12207: mattimaisesti pelaavat nuoret voisivat palkkios- me uuteen elämäntapaan, me olemme niin kuin 12208: taan tietyn määrän sijoittaa säätiöön ja sitten, muutkin ihmiset tässä maailmassa emmekä hau- 12209: kun aktiiviaika on ohi, tällä rahalla kouluttaa taudu pelkästään siihen, että viinakaupasta sa- 12210: itsensä ammattiin. Tämä on todella vakava asia. dan kilometrin päästä on pullo kerralla ostetta- 12211: Meillähän on esimerkkejä jo aktiiviuran ohitta- vissa. Eihän se mitään meitä asioissa kehitä. 12212: neista henkilöistä, joilla ei ole mitään ammattia, 12213: ettei se ole aivan uusi asia, mutta tällä kertaa Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 12214: siihen on kiinnitetty huomiota. Toivonkin, että voisa puhemies! Ed. Kuisma vetosi puheenvuo- 12215: valmisteilla oleva verolaki tulisi meille mahdolli- rossaan urheilun eettiseen toimikuntaan ja toi- 12216: simman pian, jotta voitaisiin tämän eduskunnan voi, että se vähitellen ja vihdoinkin ottaisi kantaa 12217: aikana hoitaa tämäkin asia kuntoon. urheilun väkivaltaan, dopingiinja muihinkin ur- 12218: heilun parissa oleviin lieveilmiöihin. Ed. Kuis- 12219: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): maa voisi sen verran korjata, kun hän sanoi, että 12220: Rouva puhemies! Kovin oli synkkä yksinpuhelu siinä eettisessä toimikunnassa on kaksi kansan- 12221: ed. Kuismalla, olisi ehkä paremmin sopinut jon- edustajaa, niin siinä on peräti viisi. Toivottavasti 12222: nekin Taliban-liikkeen vaalijulistukseen. Tuntuu terveiset menivät perille. 12223: siltä, että ed. Kuisma on pitkässä saatossa tietyllä Lisäksi ed. Kuisma yhtenä ongelmana otti 12224: tavalla siirtynyt näkemyksissään laidasta laitaan. esiin hämärtyneen käsityksen alkoholista ja huu- 12225: Se, jonka hän aikaisemmin hyväksyi hyvinkin, meista, jotka ovat pesiytyneet myöskin urheilu- 12226: on tänä päivänä musta mörkö, jota ei voi hyväk- tapahtumiin. Tämähän on hyvin yleismaailmalli- 12227: syä lainkaan. Minä ymmärrän ja kunnioitan, nen ilmiö. Ed. Aittoniemellekin voisi todeta, että 12228: mutta siitä huolimatta en voi oikein siltä pohjalta se on valitettavaa sinänsä, mutta se on valitetta- 12229: ymmärtää, koska elämä kuitenkin kehittyy suo- vaa etenkin sen takia, että se on nuorille ihmisille 12230: malaisessakin yhteiskunnassa ja osin siinä on malliviestintää. Lapset ja nuoret alkavat pitää 12231: positiivisiakin kehityspiirteitä. oluen ja alkoholin käyttöä tai tupakointia nor- 12232: Mutta varsinaiseen asiaan: Ensinnäkin vero- maalina terveen ja urheilevan aikuisen elämään 12233: varoilla kilpaurheilua tuetaan Suomessa hyvin kuuluvana hyväksyttävänä elämäntapana, ja se 12234: vähän. Viime vuosina siihen on alkanut tulla ei välttämättä ole hyväksi. 12235: jonkinlaista liikettä ja se on aivan hyväksi, koska 12236: maailmalla kansainvälisesti kilpaurheilun kautta Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 12237: hankitaan suomalaisellekin yhteiskunnalle nä- sa puhemies! Minähän en ole mikään toisten ih- 12238: köalapaikkojaja se huomataan, jos suomalainen misten vapauksien rajoittaja enkä siinä mielessä 12239: urheilija maailmalla menestyy. Minun mielestäni puhunut. Puhuin koko ajan vain siitä, mitä minä 12240: se, että valtion tukea annetaan, on erittäin posi- pidän suotavana, mihin verovaroja käytetään ja 12241: tiivinen asia, kunhan sitä annetaan järkevästi ja mitä niillä edistetään. Minusta ihmiset saavat 12242: oikeisiin kohteisiin. tehdä tyhmyyksiäja saavat itse siitä päättää. En 12243: Huonot esikuvat urheilukentillä: Samppanjaa minä halua sitä päättää. Mutta kansanedustaja- 12244: suihkutetaan, kun joku voittaa maailmanmesta- na minun velvollisuuteni on katsoa, että verova- 12245: ruuden. Minä en näe, mitä pahaa siinä on, koska rat käytetään yhteiskuntaa hyödyttäviin tarkoi- 12246: on kansainvälinen tapa, että näin tapahtuu, enkä tuksiin eikä esimerkiksi siihen, että suihkutetaan 12247: minä ole nähnyt heitä sitä suuhunsa latkivan samppanjaa tai tehdäänjotain muuta. 12248: sieltä ilmasta, jos siitä vähän suihkeet lentävät- Mitä ed. Aittoniemeen tulee, minulla näissä 12249: kin. asioissa on ollut samaa näkemystä. Itse asiassa 12250: Mitä tulee sitten urheilukentillä viinan jaka- ed. Aittoniemi ei voi edes tietää minun näkemyk- 12251: miseen, niin se tapahtuu ravintolassa eikä ur- sieni muuttumista, koska olen vasta ensimmäistä 12252: heilukentällä. Joku täällä sanoi, että tapahtuu- kautta kansanedustajana. Jos hän kuvittelee mi- 12253: han teatterissakin. Minun mielestäni suomalai- nun joitain vanhoja mielipiteitäni, niin ehkä hä- 12254: sessa yhteiskunnassa pitää oppia käyttäytymään nen omat käsityksensä ja tietonsa ovat niistä 12255: urheilukilpailuissa ja teattereissa niin kuin puutteellisia. 12256: 5670 145. Keskiviikkona 18.11.1998 12257: 12258: 12259: Sen verran vielä jatkan alkoholin käyttöön anoreksiaa ja nimenomaan ulkonäköön koh- 12260: penkkiurheilussakin, että se todella tuhoaa ur- tuuttomasti huomiota kiinnittäen. 12261: heilua ja se pitäisi ottaa huomioon. Eikä se pel- Kun monet ovat sanoneet, että liikunnan avul- 12262: kästään ole esimerkkivaikutus. Itse kun olen vii- la paino on helposti hallittavissa, niin sekin on 12263: naa juonut niin paljon, mutta olen elänyt 90- pikkuisen väärä luulo. On olemassa ihmistyyp- 12264: luvun raittiina, ja kyllä on epämiellyttävääkin pejä, joiden päästäkseen urheilijan ideaalityyp- 12265: möykkäävien humalaisten joukossa olla katso- piin täytyy kovan treeninkin lisäksi olla kohtuut- 12266: mossa, ja pari kertaa on joku pullo viuhahtanut toman kovalla dieetillä. Ei pelkällä liikkumisella 12267: korvan ohi. Ei siellä varmasti sellainen ihminen, pysty suurikaan osa ihmisistä olemaan langanlai- 12268: joka itse ei halua välttämättä juoda, ehkä kohta hoja ja saamaan rasvaprosentteja naisillakin alle 12269: katsomossa viihdykään. Toivottavasti urheilu- 15:nja miehillä alle lO:n. Joillakin ihmistyypeillä 12270: seurat ottavat tämänkin huomioon. se vaatii myös kovaa kovaa dieettiä ja ehkä jopa 12271: epäterveellistä ruokavaliota. Senkin takia sen 12272: Ed. B r a x: Arvoisa puhemies! Pyysin toisen korostaminen, miltä urheilijan pitää näyttää, 12273: puheenvuoron tähän keskusteluun siksi, että mikä näyttää olevan trendi maailmalla, on pa- 12274: huomasin myöhemmin keskustelua kuunnelles- hasta. 12275: sani, että se, mitä aiemmin sanoin urheiluun si- Arvoisa puhemies! Sitten, kun en saanut vas- 12276: sältyvästä mielestäni haitallisesta ja vaarallisesta tauspuheenvuoroa ed. Krohnin loistavaan pu- 12277: seksismistä, oli myöhemmin ymmärretty niin, heenvuoroon, ilmoittaisin kuitenkin kahdesta 12278: että vastustaisin erotiikkaa taikka sitä, että joku seikasta olevani eri mieltä. 12279: urheilija, naisurheilija, on seksikäs omasta tah- Hän ilmoitti, että liikunta on syntynyt hiestä. 12280: dostaan. Olen sitä mieltä, että liikunta syntyi jo ennen 12281: Sitä en tarkoittanut, vaan seksismi on sitä, että hikeä- rytmistä. Kun sydämen äänet kuuluivat, 12282: toista käytetään hyväksi, alistetaan. Siitä on mie- syntyi rytmi ja syntyi liikunta. 12283: lestäni kyse silloin, jos yhtäkkiä naisurheilijat, Hän mainosti napatanssia muun muassa sillä, 12284: esimerkiksi lentopallossa, pakotetaan asuihin, että se aiheuttaa vähemmän urheiluvammoja. 12285: jotka tuntuvat vääriltä ja joita naisurheilijoista Olen samaa mieltä, että napatanssi on monella 12286: suurin osa ei halua vapaaehtoisesti pukea pääl- tavalla terveellinen, mutta kehottaisin kuitenkin 12287: leen. Se on aivan eri asia kuin se, että urheilijan varsinkin luukadon takia kaikkia naisia harras- 12288: omilla ehdoilla nautitaan myös siitä tuloksesta, tamaan myös semmoisia liikuntalajeja, joissa ryt- 12289: että urheilija on hyvän näköinen ja tykkää lähet- kyy, joissa hypitään, joissa tärähdellään. Vain 12290: tää viestejä myös siltä elämän alueelta. tärähtelemällä voidaan merkittävästi vaikuttaa 12291: Koska joissakin puheenvuoroissa tätä asiaa siihen, että luukatoa ei synny. 12292: selvästi väheksyttiin, niin vielä kerran kertoisin 12293: myös sen, että kyseessä on nuorten naisten osalta 12294: erittäin vakava asia, jos ulkopuolisten silmin ru- Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi. 12295: vetaan arvioimaan ja vaatimaan, miltä naisurhei- 12296: lijan pitää näyttää. 12297: Meillä on yhä enemmän henkensä menettänei- Ed. L a p i o 1a h t i : Arvoisa rouva puhe- 12298: tä nuoria tyttöjä, tänä päivänä poikiakin, ano- mies! Pidän liikuntalakia erittäin tervetulleena ja 12299: reksian takia, ja se liittyy yllättävän paljon urhei- hyvänä lakiesityksenä. Keskustelu, mikä edus- 12300: luun ja siihen, miltä kroppa näyttää peilistä kat- kunnassa on käyty, on ollut mielestäni hyvin 12301: soen. Silloin se, että kovin kevyin heitoin keskus- monipuolista ja asiaa aika syvättäkin luotaavaa. 12302: tellaan asiasta, joka on kuitenkin todella vakava Se puheenvuoro, minkä käytin jo lähetekes- 12303: ja joka lisääntyy ja meillä on sairaalassa monia kustelussa tämän lain osalta omana näkemyk- 12304: tapauksia tällä hetkelläkin hoidossa, on minusta senäni, liittyi koululiikuntaan. Olen hyvin pa- 12305: vastuutonta. Jotenkin tuntuu välillä, että palvel- hoillani siitä, että lakiteksti ei pidä sisällään kou- 12306: Iaan ihan väärää jumalaa silloin, jos lähdetään luliikunnan tärkeyttä sillä tavalla, kuin minä sitä 12307: siitä, että katsojan on kiva katsella aika seksikäs- haluaisin korostaa. Valiokunnan mietintökään 12308: tä näkyä, kun se samalla selvästi loukkaa tyttöjen ei koululiikuntaan niin selkeästi ota kantaa. Siel- 12309: ja naisten itsemääräämisoikeutta ja entisestään lä viitataan vain uuteen koululakiesitykseen ja 12310: vahvistaa sitä nykyiseen liikuntakulttuuriin kuu- siinä valiokunnan lausumiin mielipiteisiin. Mi- 12311: luvaa lieveilmiötä, joka pitäisi kitkeä pois, joka nusta tässä yhteydessä valiokunta olisi aivan hy- 12312: edesauttaa toisaalta dopingia mutta erityisesti vin voinut keskittyä koululiikunnan merkityk- 12313: Liikuntalaki 5671 12314: 12315: seen kansalle, sen terveydelle ja yleensäkin koko le hyvin kallis henkilö, jos vallankin joutuu lai- 12316: liikunnalle. toshoitoon tai muuhun sellaiseen organisaa- 12317: Laissa painotetaan kovasti sitä, että kuntien tioon, jossa vuorokausihinta on useita satoja 12318: velvollisuus on järjestää perusasiat kuntoon ja markkoja. 12319: tarjota ne resurssit, joiden puitteissa toimitaan. Itse olen ollut urheilun ystävä aina ja osallistu- 12320: Minun mielestäni sekä mietinnöstä että laista nut siihen. Niin tekevät lapseni ja Iastenlapseni- 12321: puuttuu selkeästi määritelmä myös seudullisesta kin tänä päivänä. Uskon, että siitä on hyötyä 12322: yhteistyöstä kuntien välillä. Kun suuret liikunta- heille, koska he pysyvät poissa katukuvasta. 12323: investoinnit ovat meneillään, minusta on aivan 12324: turhaa jokaiseen kuntaan rakentaa suuria inves- Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! On 12325: tointeja. Pitäisi löytää seudullista yhteistyötä, ollut mielenkiintoista kuunnella tätä keskuste- 12326: jonka kautta päästään edullisiin ja hyviinkin rat- lua. Huomaan, että monet asiat, jotka eivät oi- 12327: kaisuihin ja samalla edistetään seudullista ja keastaan tähän lakiin suoranaisesti liitykään, 12328: alueellista liikuntaa kovasti. ovat olleet täällä keskustelussa, sellaiset joista 12329: Keskeinen seikka on se, että liikunnan perus- emme ole kovin paljon valiokunnassakaan kes- 12330: järjestöjen taloudelliset resurssit ovat kunnossa kustelleet emmekä lausuneet. 12331: ja että seurat voivat toimia ohjaajien, vetäjien ja Dopingasia oli yksi, josta kyllä keskusteltiin, 12332: valmentajien kouluttamisessa ja heidän tarjoa- ja meillä oli asiantuntijoitakin. Selvisi, että do- 12333: misessaan liikuntaan. Keskusjärjestöjen rooli on ping ei ole yksistään kilpaurheilun syöpä, vaan se 12334: tietysti liikunnassa tärkeä ja merkityksellinen. on erittäin voimakkaasti mukana kuntourheilus- 12335: Keskusjärjestöjen jakamat taloudelliset resurssit sa, kehonrakentamisessa ja voimalajeissa. Sinän- 12336: alaspäin perusseuroille ovat erittäin tärkeitä ja sä kuitenkaan urheilun ja liikunnan sisältöön täl- 12337: merkityksellisiä. lä lailla ei oteta kantaa. Sen takia emme myös- 12338: Täällä on käyty keskustelua kovasti liikunnan kään lausuneet näistä asioista, vaikka ne periaat- 12339: ja urheilun idoleista. Olen sitä mieltä, että Suomi teet, että laissa on hyvä arvopohja ja on otettava 12340: tarvitsee edelleenkin jatkossa liikunnan huippu- huomioon eettisyys, on kyllä mainittu. 12341: urheilijoita, idoleita. Minusta todellakin, niin kuin on tullut esiin, 12342: ihmisellä on itsellään vastuu siitä, meneekö hän 12343: Ed. P. L e p p ä n e n :Arvoisa puhemies! Kun käyttämään dopingaineita tai muita vahingoitta- 12344: keskustelua on kuunnellut, on se minusta ollut via aineita tai toimenpiteitä. 12345: hyvin asiallista ja ansiokasta. Mutta olisin toivo- Minusta liikuntalaki sinänsä vastaa niihin tar- 12346: nut, että sivistysvaliokunta olisi korostanut en- peisiin, mitä meillä on, että pystymme järjestä- 12347: tistä voimakkaammin mietinnössään vapaaeh- mään sekä liikuntapaikat että tuettua kunnallista 12348: toisjärjestöjen työtä. Se on minusta sellainen ja valtion tukemaa liikuntaa, sekä kuntoliikun- 12349: alue, jolla tehdään hyvin paljon, mutta monissa taa että myös kilpaliikuntaa, kilpaurheilua,josta 12350: seuroissa alkaa olla väsymys, kun samojen henki- sitten nousevat huiput ja myös ammattilaiset, 12351: löiden, jotka suorittavat ohjaustyötä, valmen- jotka nostavat Suomen imagoa maailmalla. 12352: nustyötä, pitää myös hankkia pienillä resursseil- 12353: la varoja, jotta nuoret saataisiin harjoittamaan Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tätä 12354: urheilua. laajaaja monipuolista keskustelua on ollut todel- 12355: Ajatellaanpa, kuinka edullista yhteiskunnalle la mielenkiintoista seurata tavallaan sivusta va- 12356: on ennalta ehkäisevä työ, jota seurat tekevät eri liokunnan ulkopuolisena ja vähän liikuntakult- 12357: puolilla maata, se on kaikkein halvinta nuoriso- tuurinkin ulkopuolisena tarkkailijana. 12358: työtä, koska osa niistä nuorista, jotka yleensä Minua itseäni on miellyttänyt tässä parin päi- 12359: nuorina lähtevät liikunnan tai muun harrastus- vän keskustelussa esimerkiksi se, että monet pu- 12360: toiminnan piiriin, jää katukuvasta pois. Silloin ei hujat eri ryhmistä ovat korostaneet urheilun ter- 12361: tule mieleen seinien töhräämisiä taijoitakin mui- veyteen ja myös raittiisiin dämäntapoihin ja nii- 12362: ta ikäviä ajatuksia. Se on yhteiskunnalle kaikin den edistämiseen liittyviä puolia. Haluan lyhyesti 12363: tavoin edullista. Sen vuoksi toivoisi, ettäjatkossa yhtyä sellaisiin näkemyksiin. 12364: niin valtiovalta kuin kunnatkin tukisivat entistä Myös haluan yhtyä siihen paheksuntaan,jota 12365: enemmän niitä organisaatioita, jotka suorittavat on esitetty urheiluun liittyvästä oheiskulttuurista 12366: vapaaehtoistyötä, joka on ennalta ehkäisevää eli siitä, että siellä on paljon sellaista toimintaa, 12367: monessa mielessä. Silloin, kun henkilö jää katu- joka on ristiriidassa urheilun varsinaisen tehtä- 12368: kuvaan pyörimään, se saattaa olla yhteiskunnat- vänja sen yhteiskunnallisten vaikutusten kanssa. 12369: 5672 145. Keskiviikkona 18.11.1998 12370: 12371: 12372: Olisi kovin toivottavaa, että niistä ikävistä lie- tämä tehokkuus toteutuu myös käytännön tasol- 12373: veilmiöistä voitaisiin päästä eroon. Olisi ollut la, kun liikuntalakia ruvetaan käytäntöön sovel- 12374: myös toivottavaa, että kun näistä vallitsee laaja tamaan, silloinkin kun on kysymys muusta kuin 12375: yksimielisyys, niin valiokunnan mietinnössä olisi pelkästä huulien liikunnasta. 12376: ehkä vähän voimakkaampi kanta otettu tätä ke- 12377: hitystä vastaan, mitä puheenvuoroissa on pahek- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietysti 12378: suttu. liikuntalaissa on se, että liikuntahan on hyvin 12379: Arvoisa puhemies! Vielä yhtyisin niihin näke- itsenäistä ja järjestöjen hallinnassa, ja näin var- 12380: myksiin, joita ainakin eilen esitettiin, kun koros- maan pitää olla. Oikeastaan ainoa eduskunnan 12381: tettiin sitä, että pitäisi jokaisessa kunnassa, myös ja kuntien asia on se, mihin rahaa, jolloin tietysti 12382: pienissä kunnissa, olla perusliikuntatilat. Laissa- kiristämällä avustusten ehtoja voidaan vaikut- 12383: han korostetaan kunnan tehtävää paikallistason taa. 12384: liikuntatoimen hoitajana. Se on monesti kiinni Varsinaiset korjaustoimenpiteet niissäkin on- 12385: taloudellisista mahdollisuuksista varsinkin pie- gelmissa, joista on eniten puhuttu, täytyy urhei- 12386: nissä kunnissa. Se olisi ollut kyllä tärkeä periaate lujärjestöjen itse tehdä oman autonomiansa puit- 12387: korostaa vähän enemmän kuin on nyt tehty. teissa. Ehkä sen takia on paikallaan, että näistä 12388: Lain 2 §:ään, jossa puhutaan erityisryhmistä, ongelmista on puhuttu paljon, jotta urheilujär- 12389: haluan todeta, että olisin mielelläni kannattanut jestöt tietävät, mitä maksajat tästä ajattelevat, ja 12390: sitä näkemystä, jonka ed. Räsänen esitti, että osaavat ajoissa korjata epäkohdat. Monta ker- 12391: sanan "myös" tilalla olisi ollut "varsinkin" eri- taahan urheilujärjestöissä itse olen kokenut, että 12392: tyisryhmät. Ei kai sitä olisi voitu pitää minkään- kun olen keskustellut asioista, näitä vähätellään 12393: laisena syrjintänä, päinvastoin se olisi korosta- ja kiistetään. Se on selvästi hyvin epämiellyttävä 12394: nut erityisryhmien tarvetta liikuntamahdolli- keskustelun aihe yksityisesti käydä. Jos ei kerta 12395: suuksiin. pyykinpesua siellä käydä yksityisesti, parempi on 12396: käydä sitten julkisesti. Mutta luulen ja ihan viime 12397: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): kuukausina olen nähnyt, että asenteet ovat 12398: Arvoisa puhemies! Ed. Alaranta toivoi, että siinä muuttumassa, ja siitä kertoo varmaan myös se, 12399: olisi ollut "erityisesti vammaiset". Me keskuste- että tällainen eettinen toimikunta on asetettu. 12400: limme asiasta, ja kuntien edustajat esittivät sen Toivottavasti, jos siinä on peräti viisi kansan- 12401: pelon, että jos kunnissa on vähän varaa, silloin edustajaa, niin kuin ed. Ihamäki kertoi, se johtaa 12402: kaikki rahat menevät vammaisten liikuntapaik- tuloksiin. 12403: kojen järjestämiseen ja muut jäävät syrjään. Täl- Itsehän käytin aika kriittisen puheenvuoron, 12404: lainen pelko siinä on olemassa, ja sen takia emme mutta taustanahan on se yleisesti tunnettu asia, 12405: panneet tällaista sanaa, että olisi tulkintavaike- että olen tällainen himoliikkuja ja urheilun suuri 12406: uksia. Lausunnossammekin on kuitenkin mai- ystävä- monet pitävät liiankin suurena ystävä- 12407: nittu, että vammaisten ja pitkäaikaissairaiden lii- nä -ja ehkä silloin on oikeus myös kritisoida 12408: kuntamahdollisuuksista kunnan on huolehditta- näkökohtia. 12409: va. Koululiikunta minusta kyllä ratkaistiin kou- 12410: lulakien yhteydessä. Varmasti koululiikunta on 12411: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan- nyt kunnossa, vaikka ed. Lapiolahti kantoi huol- 12412: sanedustajilla on vielä tilaisuus kolmannessa kä- ta, että sitä ei ole riittävästi mainittu. Minusta 12413: sittelyssä käydä liikuntapoliittinen keskustelu, kaikki koululiikunnan parissa työskentelevät 12414: joten tällainen puheitten pituuteen ja kokonais- ovat sinänsä olleet tyytyväisiä. 12415: kestoaikaan liittyvä johtopäätösten tekovaihe on Ehkä myös seuratyön ongelmat ovat sellaisia, 12416: vielä edessäpäin. Mutta jo tähän mennessä kuul- että niitä ei liikuntalain yhteydessä ratkaista. 12417: lun perusteella voidaan sanoa, että kysymys on Seuratyö on minusta erittäin tärkeää, ja olen 12418: ilmiselvästi yhdestä merkittävimpiä hallituksen itsekin ollut koko ikäni seurojen tehtävissä. 12419: esityksistä tällä vaalikaudella, jo koetun perus- 12420: teella. Se on varmasti ehkä jo lakina kaikkein Ed. L a i ne : Arvoisa puhemies! Alkoholin 12421: tehokkain, sillä mikään muu laki tämän hallitus- käyttö on yksi, mistä pitää ed. Kuismalie vastata. 12422: kauden aikana ei ole saanut kansanedustajien Oopperassa ja teattereissa ja joka paikassa vä- 12423: huulia niin voimakkaaseen liiketilaan kuin juuri liajalla juodaan alkoholia, ei tietysti ehkä niin 12424: liikuntalaki on tähän mennessä saanut. julkisesti kuin urheilukentillä, mutta näin se vain 12425: Arvoisa puhemies! Minä hartaasti toivon, että on, että siitä jotkut saavat tulonsa. 12426: Liikuntalaki 5673 12427: 12428: Ihmettelen edelleen sitä, että kulttuuri ja ur- järkevää se, että yritetään karsinoida normaalia 12429: heilu laitetaan vastakkain kilpailuasetelmassa, elämänmenoa tällä tavalla. Urheilutilaisuuksien 12430: siis rahan suhteen. Sitä ihmettelen. Luulin, että se täytyy voida vertailukelpoisesti kilpailla ihmis- 12431: on vanhan ajan juttu, että se on ajat sitten unoh- ten mielenkiinnosta ja paikalletulosta täysin nor- 12432: dettu. Mutta vieläkin puhutaan prosenteista, maaliinjokapäiväiseen elämänmenoon kuuluvil- 12433: mitä kulttuuri saa ja mitä saa urheilu. Molempia la tavoilla. Urheilu ei ole alkoholin varassa, mut- 12434: tarvitaan. ta ei kannata tehdä keinotekoisia karsinoita tässä 12435: Jos puhutaan siitä, ketkä tekevät tätä maata suhteessa. 12436: tunnetuksi maailmalla, niin mielestäni Litmasen, Arvoisa puhemies! Vain totean taijatkan siitä, 12437: Selänteen ja Häkkisen rinnalla on aivan samalla että eihän avoimessa kansalaisyhteiskunnassa 12438: tavalla Salonen, Mattila tai Saraste ja muut. Ei yhteiskunta, tässä tapauksessa siis valtio, voi 12439: tässä kannata hirveästi laittaa näitä asioita vas- määrätä sitä, miten vapaat kansalaisjärjestöt toi- 12440: takkain. Molempia tarvitaan. mivat, tässä tapauksessa siis liikuntajärjestöt, 12441: Mitä tulee monitoimihalleihin, ne ovat yhtä urheilujärjestöt Yli sata sellaista Suomessa eri 12442: lailla kulttuurihalleja kuin urheiluhalleja tällä muodoissaan on. Emme me voi elää keskitetyssä 12443: hetkellä. Siinä ei ole mitään ihmeellistä. Siellä yhteiskunta-ajattelussa tältä osin. Mutta sen si- 12444: järjestetään konsertteja ja jääkiekko-otteluita jaan siltä osin, kuin yhteiskunta ja veronmaksaja 12445: peräkkäisinä päivinä, ja se on ihan luonnollista. on taloudellisesti tukemassa erimuotoista urhei- 12446: Pitää vähän kertoa urheiluseuroista, vähän lua ja liikuntaa Suomessa, on täysin selvää, että 12447: kehua muusikoita, jotka ovat pitäneet yli 50 tietysti rahoittaja voi esittää oman painotetun 12448: vuotta, ainakin koko itsenäisyyden ajan, Suo- käsityksensä, minkä tyyppistä urheilua, minkä 12449: men urheilua pystyssä. Siis ainoa tulonlähde ur- tyyppistä sporttia, minkälaista liikuntaa yhteis- 12450: heiluseuroilla on ollut tanssien järjestäminen, ja kunta on valmis taloudellisesti tukemaan. 12451: muusikot ovat huonolla palkalla siellä soittaneet Siinä suhteessa on muutamia vuosia Suomessa 12452: ja pitäneet urheilua pystyssä jo varmasti 50 vuot- noudatettu tuloskriteereitä, tulosperusteista 12453: ta,ja näin on edelleenkin. Kun bingot eivät tuota määrärahajakoajattelua, jossa on tähän suun- 12454: tarpeeksi, urheiluseurat joutuvat järjestämään taan menty niin, että siellä painotetusti nuoriso- 12455: tansseja. Siellä myydään myös alkoholia, ja tämä urheilun toiminnot saavat määrärahaa, sen lisäk- 12456: kuuluu osana tähän. Sponsoreita tarvitaan sen si kuntoliikuntaan, aikuisliikuntaan liittyvät ak- 12457: takia, että julkista rahaa ei ole tarpeeksi. Se on tiviteetit ja kolmanneksi huippu-urheiluun liitty- 12458: ihan luonnollinen juttu. vä toiminta. Niitä rahoitetaan kahta viimeksi 12459: mainittua 25 prosentin painoarvolla ja nuoriso- 12460: Ed. I. Kanerva: Arvoisa puhemies! Yh- urheilun toimeliaisuutta 50 prosentin painoar- 12461: dyn ed. Laineen äskeiseen puheenvuoroon ur- volla kokonaispotin jakamisessa hyvin hienoja- 12462: heilun ja kulttuurin vastakkainasettelun tar- koisesti,jopa niin hienojakoisesti, että se on men- 12463: peettomuudesta. Se on hyvä divide et impera nyt jo liiankin paljon hiukkaspunninnan suun- 12464: niiden toimesta, jotka haluavat jommankum- taan eikä enää ehkä anna riittävästi harkintava- 12465: man, kumpi missäkin tapauksessa haluttaneen- raa, niin kuin tietysti pitäisi kaiken totuuden ni- 12466: kin, asettaa kyseenalaiseen valoon. Olen ed. messä tässä suhteessa olla. 12467: Laineen kanssa kovasti samaa mieltä tästä, sa- Osaltani olen valmis kehittämään näitä tu- 12468: moin ikään kuin paluusta henkisesti Turmiolan loskriteereitä siihen suuntaan, että erityisesti 12469: Tommin aikakauteen, sanoisiko, suhteessa doping katsotaan raskauttavien asianhaarojen 12470: luontevaan ja terveeseen suhtautumiseen alko- vallitessa tapahtuneeksi toiminnaksi ja niitä ur- 12471: holiin ja normaaliin elämänmenoon kuuluvaan heilumuotoja, jotka eivät tässä suhteessa oma- 12472: ilmiöön. ehtoisesti toimi riittävän vahvasti ja vakuutta- 12473: Jos tänään on jossakin urheilutilassa tai sano- vasti dopingin kitkemiseksi omassa lajiliitos- 12474: kaamme- hallissa koiranäyttely, siellä voidaan saan, omassa urheilumuodossaan, valtiovallan 12475: vapaasti tarjota olutta tai viiniä. Huomenna siel- pitää roimasti rangaista valtionavustuksia tä- 12476: lä on urheilutapahtuma. Siellä se on kokonaan män tyyppisiltä järjestöiltä leikkaamalla. (Edus- 12477: kielletty. Samat ihmiset ovat kuitenkin paikalla. kunnasta: Poistamalla!) - Poistamalla, se on 12478: Ylihuomenna siellä on taas messut, ja nämä sa- sama kuin leikkaaminen. - Tässä suhteessa 12479: mat ihmiset, jotka koiranäyttelyssä saivat ottaa tämä ajattelu on nyt hyväksytty, mutta sen vai- 12480: olutta tai viiniä, eivät saa siinä urheilutilaisuu- kutus määrärahojen jakamiseen on vielä liian 12481: dessa mutta taas siellä messuilla saavat. Ei ole laimea. 12482: 5674 145. Keskiviikkona 18.11.1998 12483: 12484: 12485: Tämä on joko- tai-kysymyksiä. Joko hyväk- myöskin siitä, että yhteiskunnalla tai urheilujär- 12486: syt dopingin ja siihen liittyvän toimeliaisuuden jestöillä tapauksesta riippuen on riittävät instru- 12487: tai sitten olet voimakkaasti vastaan. Tässä asias- mentit puuttua niihin lieveilmiöihin,jotka urhei- 12488: sa ei ole välimuotoja. Itse kuulun niihin Suomen lussa tietysti ovat mukana, niin kuin kaikessa 12489: ehkä näkyvimmän ja historiassa vaikutusvaltai- inhimillisessä toiminnassa. Tässä eettisessä toi- 12490: simman urheilumuodon, yleisurheilun, edustaja- mikunnassa taitaa muistikuvani mukaan olla to- 12491: na, jotka lähtevät siitä, että se on kerrasta poikki. della, ed. Kuisma, viisi kansanedustajaa. Siinä 12492: Mitään armoa urheilijalle sen enempää kuin val- ed. Esko Ahon ja minun lisäkseni ovat ed. Olin, 12493: mentajalle tai taustajoukoillekaan ei voida sallia. ministeri Olli-Pekka Heinonen ja valtion liikun- 12494: Onneksi Suomessa on sillä tavoin korkea lääkäri- taneuvoston puolelta ed. Matti Saarinen. Luulta- 12495: moraali, että lääkärin, jonka tiedetään syyllisty- vasti siinä, jos nyt oikein muistan, taitaa todella- 12496: neen dopingin välittämiseen muodossa tai toises- kin olla viisi kansanedustajaa, eli tässä suhteessa 12497: sa urheilijalle, lääkärinoikeudet saman tien myös täältä päästä olevaa näkökantaa sieltä on aina- 12498: loppuvat. Sama ankaruus pitää olla myös tässä kin määrällisesti riittävästi löydettävissä. Olen 12499: suhteessa kyseessä kaikkien muiden osalta. Täs- vakuuttunut siitä, että toimikunnan mietintö on 12500: sä asiassa, niin kuin sanottu, ei voi eikä saa sallia hyvä ottaa julkiseen ja yleiseen tarkasteluun, kun 12501: välimuotoja eikä harmaata vyöhykettä. Kuiten- se maailman ilmoille saadaan aivan lähipäivien 12502: kin tietysti pitää myös urheilijalla olla selkeä oma aikana. 12503: oikeusturvansa. Oikeusmurhia tässä mielessä ei 12504: saa tietysti päästä tapahtumaan, koska yhden Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes- 12505: näyttökerran perusteella ei tietysti saa urheilijaa kustelin tuossa alakerran käytävällä juuri äsken 12506: vielä tuomita. Jokaisen tuomion takana täytyy erään kouluelämää ja koululiikuntaa hyvin tun- 12507: olla kaksi positiivista dopingnäytettä, tosin tie- tevan henkilön kanssa eräästä koululiikuntaan 12508: tysti samassa tilaisuudessa annettua. liittyvästä ongelmasta enkä voinut malttaa miel- 12509: Sanon tämän sen vuoksi, että oma lajiliittoni, täni tuoda sen myös tänne saliin. Nimittäin tämä 12510: joka on yksi 70:stä suomalaisessa yhteiskunnassa henkilö kertoi ja itsekin lähden siitä, että koulu- 12511: toimivasta urheilumuodosta, tekee todella voi- elämässä jääkiekko on erittäin arvostettu ja pal- 12512: makasta antidopingtyötä ja käyttää siihen myös jon harrastettu liikunnan muoto sillä tavalla, että 12513: omia varojaan tavalla, joka merkitsee sitä, että esimerkiksi hiihto tai jotkut vanhanaikaiset lajit 12514: suomalaisessa yleisurheilussa yksin Suomen Ur- ovat jääneet kovin sen varjoon. 12515: heiluliiton toimesta suoritetaan testejä yhtä pal- Nyt opettajat ovat huomanneet, että kilvan 12516: jon kuin kaikkien 70 muun lajiliitton toimesta jääkiekkoharrastuksen lisääntymisen kanssa 12517: yhteensä. Se kertoo jotakin siitä päättäväisyydes- ruotsin kielen opiskelu on lisääntynyt sillä taval- 12518: tä, jolla tässä suhteessa meillä asiaan suhtaudu- la, että siihen paneudutaan kovasti ja ruotsin 12519: taan. kielen harrastus ja sen opiskeleminen on lisäänty- 12520: On olemassa monia muita asioita, joiden täy- nyt hyvin vahvasti. Kun oppilailta on kysytty 12521: tyy tuloskriteeristössä vaikuttaa. Eräs niistä on sitä, nimenomaan näiltä oppilailta, jotka myös- 12522: väkivalta. Siihen en enempää tässä yhteydessä kin pelaavat jääkiekkoa, he ovat selittäneet syyk- 12523: puutu. Se ei ole edustamalleni lajiliitolle tyypilli- si, että jos he pääsisivät joskus Ruotsiin pelaa- 12524: nen asia. Mutta sen sijaan liittyen täällä virinnee- maan ammattilaisina, se lisäisi heidän mahdolli- 12525: seen keskusteluun eettisistä normeista, eettisistä suuksiaan Ruotsissa menestymiseen. 12526: pelisäännöistä, on todellakin niin, että Suomen Minä tunnen vain, rouva puhemies, siitä 12527: Liikunta ja Urheilu perustijokin aika taaksepäin huolta, kun meillä on nyt pakkoruotsistakovasti 12528: eettisen toimikunnan pikkuisen ennen kuin pesä- yritetty päästä eroon ja jossain määrin on sillä 12529: pallosotkut konsanaan tulivat edes päivänva- puolella edistyttykin, että tässä tapauksessa täl- 12530: loonkaan, jotta voidaan Suomen urheilun perus- lainen koululiikunnan puoli, jos ruotsin kielen 12531: tavaa laatua olevaa luonnetta puolustaa ja sen harrastus kovasti lisääntyy koululiikunnan myö- 12532: takana hyvin omintunnoin olla. tä, on tietyllä tavalla varjopuoli minun mielestä- 12533: Tämä toimikunta on työnsä loppusuoralla ja ni tälle toiselle kansalliselle pyrkimykselle, pak- 12534: saa sen valmiiksi tämän vuoden puolella. Luon- koruotsista irtautumiselle. Tällainen yksinker- 12535: noksesta on mahdollista kertoa, että se on varsin tainen ihminen kun olen, kuitenkin halusin tuo- 12536: ankara. Se antaa vastauksia moniin keskeisiin da tämän tähän ihan vakavalla mielellä, rouva 12537: keskustelussa esiin nousseisiin kysymyksiin. Se puhemies, arvostetun koulualan ihmisen aloit- 12538: kartoittaa tämän kentän hyvin laveasti ja lähtee teen pohjalta. 12539: Liikuntalaki 5675 12540: 12541: Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Mutta ei oopperaa varmaan sen takia tueta, että 12542: Muutama huomio keskustelun johdosta. Ensin- se raittiutta edistää, eli kysymys on vähän erilai- 12543: näkin huippu- ja ammattilaisurheilu on esimer- nen. 12544: kin osoittajana tietenkin tärkeä ja se saa tiedotus- Suomi-kuvasta sitten sen verran, että kun kä- 12545: välineissä runsaasti huomiota. Sen johdosta vin ainoan kerran tutustumassa Formula 1 -maa- 12546: myös kielteiset ilmiöt ja muut erityispiirteet saa- ilmaan, muuten oli hieno reissu vuosi sitten, mut- 12547: vatjopa kohtuuttoman suuren huomion. Kieltei- ta kyllä minä häpesin. Siellä oli suomalaisia hu- 12548: set ilmiöt on tietenkin poistettava. Osa ilmiöistä malaisia hulluna humalassa Suomen lippujen 12549: on tyypiiiistä vain urheilun liike- ja ammattilais- kanssa, ja kyllä koin monta kertaa sen aika kiu- 12550: toiminnassa, mutta mielestänijulkisuudessa syn- salliseksi. Minä luulen, että tämä ei ollut ainut 12551: tynyt kuva urheilusta ei todella vastaa tavallisten kerta, että kyllä alkoholin käyttö urheilun yhtey- 12552: urheiluseurojen todellisuutta. Siinä mielessä dessä on meille ongelma, enkä kuvittele, että mi- 12553: muutama toteamus on todella paikallaan näiden kään eduskunta sinänsä sitä voi millään tavoin 12554: mittasuhteista. ratkaista. Kyllä se ratkeaa jokaisen omassa pääs- 12555: Suomen runsaasta 6 000 seurasta vain 3 pro- sä, mutta mekin pieneltä osalta voimme vaikut- 12556: senttia järjestää ammattilaisurheilun piiriin kuu- taa siihen ja ennen kaikkea ilmaista, mikä on 12557: luvaa toimintaa. Seuroissa kuitenkin on liikun- Suomen valtion virallinen suhtautuminen 12558: nan harrastajia liki miljoona, tarkemmin sanot- asiaan. 12559: tuna ehkä noin 800 000. Heistä 1 000 saa pääasi- 12560: allisen elantonsa tai osan siitä urheilemisesta. Ed.l. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro): Ar- 12561: Vastaavasti ammattilaistoimintaan on palkattu voisa puhemies! Ed. Kuisman henkilökohtaista 12562: ehkä noin 1 000 henkilöä pyörittämään tätä toi- ratkaisua arvostan kaikin perustein vilpittömästi 12563: mintaa. Mutta kun verrataan tätä kaikkeen sii- ja korkealle. Hieno suoritus kaikin tavoin edus- 12564: hen vapaaehtoistyöhön, jota toimihenkilöinä tajalta oman elämänsä järjestämisessä! Mutta sii- 12565: seuroissa tekee noin puoli miljoonaa suomalais- tä huolimatta annan arvon myös kaikkien mui- 12566: ta, joiden työpanoksen arvo vuodessa on kiistat- den kanssaihmistemme elämäntapavalinnoille 12567: ta 4 miljardin markan luokkaa, siiioin nähdään enkä pidä kieltolakimentaliteetista, siitä kuvitel- 12568: tämän toiminnan, vapaaehtoistyön, merkitys masta, että suomalainen yhteiskunta olisi sillä 12569: kaiken kaikkiaan oikealla tavalla. tavoin valistumaton, etteikö vastuullinen ja har- 12570: Tämäkin keskustelu on mielestäni osoittanut kittu käyttäytyminen myös oluen ja viinin kanssa 12571: kiistatta, että tietoyhteiskuntakehityksen myötä olisi ihan asiallista ja perusteltua itsenäisessä ai- 12572: on välttämätöntä arvostaa ja tukea tähänastista kuisten ihmisten Suomessa. 12573: enemmän Iiikunnallisen kansalaistoiminnan työ- Ovatko tavat sen jälkeen, kun oluen tai viinin 12574: tä kaiken kaikkiaan. Siksi valtion ja kuntien tarjoilu on urheilutapahtumien yhteydessä käy- 12575: määrärahapolitiikassa tulee kiinnittää erityistä nyt mahdolliseksi, heikentyneet? Kun olen vaah- 12576: ja todella paljon entistä suurempaa huomiota tosammuttimen kokoisesta kaverista lähtien ol- 12577: nimenomaan paikallistason ja vapaaehtoistyön lut erimuotoisissa urheilukilpailuissa ja tiedän 12578: tukeen. varsin hyvin, millä tavalla pimeitä pulloja on 12579: povitaskusta vedetty esiin katsomossa ja humal- 12580: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Minulla Iuttu siellä ilman minkäänlaista kontrolliaja hur- 12581: on aika Iaiiia eri käsitys normaalista alkoholin- jana humalassa heiJuttu ja tehty ties mitä, niin 12582: käytöstä kuin ed. I. Kanervalla. Minun käsityk- tavat ovat huomattavasti siistiytyneet, tulleet si- 12583: seni on varmasti vähemmistön käsitys, eli nor- vistyneemmiksi, kontrolloidummiksi sen jäl- 12584: maalia on päihteetön elämä. Ainakin oma elä- keen, kun niiden tarjoilujen hoitamisesta joku 12585: mänkokemukseni kertoo sen. Kun hän vertasi myös juridisesti ja asiallisesti vastaa. 12586: koiranäyttelyyn, tietysti tässä on se ero, että koi- 12587: ranäyttelyitä ei valtion varoilla tueta. Minun kri- Ed. Bremer: Arvoisa rouva puhemies! 12588: tiikkini on kokonaan ollut siinä, että kun valtion Täällä on kahden päivän aikana keskusteltu kes- 12589: varoja käytetään, niitähän käytetään urheiluun keisesti määrärahapolitiikasta. Aivan tässä lop- 12590: sen takia, että se edistää raittiita elämäntapoja. pusuoralla edustajat 1. Kanerva ja M. Markkula 12591: Jos sitten siellä juodaan viinaa, on vaikea ajatel- ihan viimeisissä puheenvuoroissa vielä koskette- 12592: la, että se raittiutta edistää. Tämä kritiikki lähtee Iivat tätä asiaa. 12593: siitä. Ei minusta oopperassakaan pitäisi viinaa Koska urheilun määrärahapolitiikka kosket- 12594: juoda, jos henkilökohtaisen mielipiteeni sanon. taa aika läheltä, kysyn nyt ääneen sitä, mitä 12595: 5676 145. Keskiviikkona 18.11.1998 12596: 12597: 12598: olen moneen kertaan kysynyt itseltäni sikäli, on- ulkopuolella ja tulee takaisin. Se maksoi 20 mil- 12599: kohan nämä periaatteet määrärahapolitiikassa joonaa markkaa. 12600: todella käyty kunnolla läpi vai vieläkö täällä Helsingissä on lukuisia Etelä-Helsingin kau- 12601: ohjaa määrärahapolitiikkaa tietynlaiset suoma- punginosia, joissa ei ole uimahallia lainkaan. Ui- 12602: laisten perinteisten urheilulajien mieltymykset: mahallien puute on aivan huutava täällä Suo- 12603: hiihto, yleisurheilu. Veikkausvoittovarojen jaos- menmaassa aivan siis todella hätä. Jossain Pu- 12604: sa ja määrärahapolitiikassa on moneen kertaan dasjärvellä on rakennettu uimahallia nyt kuin 12605: kysytty, onko jakauma kilpaurheilun ja kun- iisakin kirkkoa useampana vuonna ja sitä raken- 12606: tourheilun ja toisaalta kulttuurin ja taiteiden vä- netaan eteenpäin vain sen mukaan, mitä valtiolta 12607: lillä oikea. Minä kärjistäisin kysymällä, kun jae- saadaan apurahoja; niitähän tipahtelee vain tip- 12608: taan kulttuurille ja erittäin suuri osa näistä mää- pa kerrallaan. Taitaa kestää vielä jokusen vuo- 12609: rärahoista: Onko tärkeämpää pelastaa ihmis- den ennen kuin se on valmis. 12610: henkiä vai nautintoja? Minusta ihmishenkien Miksi meillä pannaan tällaiseen monument- 12611: pelastaminen on kenties sittenkin vielä tärkeäm- tiin niin paljon rahaa vain sen takia, että me 12612: pää. saamme tänne yhdet arvo kilpailut, kun voitaisiin 12613: Ed. I. Kanerva toi toisenlaisia kriteerejä esille, sillä samalla rahalla saada viisi kuusi uimahallia, 12614: perusteita jaolle. Hän puhui tuloskriteereistä, joissa kansanterveyttä voidaan edistää ja voi- 12615: myös dopingin vaikutuksesta. Kysyisin, mihin daan edistää ihmishenkien pelastamista? Minus- 12616: sijoittuvat tässä urheilumonumenttien rakenta- ta tässä on sellainen peruste määrärahojenjaolle, 12617: miset ja semminkin, kun ed. I. Kanerva tässä joka on täydellisesti unohdettu tai sivuutettu, 12618: sattuu olemaan erään lajiliiton johdossa, jossa kun mieluummin sijoitetaan tyhjiin monument- 12619: nimenomaan näitä monumentteja tyhjän päälle teihin,joissa yksi tai kaksi urheilijaa käy vuodes- 12620: rakennetaan: Paljonko kannattaa rahaa käyttää sa harrastamassa. 12621: tyhjien urheilukenttien rakentamiseen. Minusta Tämän haluaisin tuoda todella pohdittavaksi 12622: näyttää, että joka kylässä on 400 metrin rata ja tulevaisuudessa määrärahojen ja liikunta-asian 12623: urheilukenttä, jossa hyvin harvoin näkee yleensä eteenpäinviemiseksi tässä maassa. 12624: ketään. Keskikesällä, jolloin niitä pitäisi käyttää, 12625: siellä on tuskin ketään. Vähän samaa voidaan Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 12626: kysyä hiihtostadioneista ja tietysti hyppyrimäis- jo aikaisemmin ed. Kuisman kanssa keskustelin 12627: tä. alkoholiasioista täällä, totean sen, että minäkin 12628: Tällä kaikella tulen sellaiseen lajiin, joka saa arvostan ed. Kuismaa suuresti ja hänen tapaansa 12629: liian vähän huomiota, nimittäin suomalaisilla on elää. Mutta kun minä itse olen tuollainen myös- 12630: todettu olevan tosi huono uimataito. Senjälkeen kin vähän viinamäen mies, joka kuljen silloin 12631: kun 25 metrin uimataitorajasta luovuttiin ja otet- tällöin aina iloisessa huipelluksessa kohtuullisen 12632: tiin käyttöön 200 metriä, niin en nyt muista ihan harvoin ja kohtuullisesti, rouva puhemies, minä 12633: tarkkaan prosenttilukuja, mutta oliko niin, että toivon, että minä en koskaan pääse raittiiksi, jos 12634: yli puolet suomalaisista on uimataidottornia pe- minä suhtaudun senjälkeen asioihin näin ahdas- 12635: riaatteessa. Se oli hämmentävän suuri prosentti- mielisesti kuin ed. Kuisma suhtautuu. Valitetta- 12636: osuus. vasti hän lähti pois. Minä en halua tietenkään 12637: Palaan tähän urheilumonumenttien rakenta- tyhjille seinille puhua. Siinä mielessä yhdyn niin 12638: miseen. Kysyn: Miten on mahdollista, että pää- kuin aikaisemmin aivan samaan näkemykseen 12639: ministerin johdolla päätettiin sijoittaa myös val- kuin ed. I. Kanerva. 12640: tion määrärahoja Mäkelänrinteen kilpaurheilu- Meillä suomalaisessa yhteiskunnassa täytyy 12641: monumentin rakentamiseen? Se tulee maksa- asioiden vapautua, koska me kansainvälistym- 12642: maan noin 120-140 miljoonaa markkaa; loppua me. Kyllä suomalaiset ihmiset osaavat käyttäy- 12643: ei vielä tiedetä. Tyypilliseen tapaan se tulee mak- tyä niin teatterissa, urheilukilpailuissa, ooppe- 12644: samaan huiman paljon enemmän kuin oli alusta- rassa- jossa en ole koskaan käynyt, mutta teat- 12645: va kustannusarvio, jolla houkuteltiin päättäjät terissa kylläkin - osaavat käyttäytyä fiksusti, 12646: sen taakse. koska he tottuvat siihen asiaan. Aivan oikein, 12647: Tammisaaressa valmistui aivan uusi uimahal- ennen urheilukilpailuissa ja monessa muussa 12648: li, fantastinen, valoisa. Siellä on kiipeilyseinä, näytöksessä on ollut povitaskussa pullo, josta 12649: hieroma-altaita, lämpimiä altaita, joissa van- nautiskeliaan siellä. Se antaa huonon kuvan siel- 12650: hempi ikäluokka viihtyy ja löytää terveyttä. Siel- lä, mutta jos käydään napsu pari ottamassa vä- 12651: lä on lapsille liukurata, joka käy tunnelissa talon liajalla, se vapauttaa ihmistä ja hän nauttii olos- 12652: Liikuntalaki 5677 12653: 12654: taan paremmin, mutta ei näiden asioiden takia Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 12655: siellä mitään häiriöitä ole tullut. Minä en ymmär- 1. Kanervalie on pakko todeta, että jos ei ole 12656: rä ed. Kuisman näkemystä, jota näkemystäkin määrärahoja urheilupaikkoihin ja niiden kun- 12657: kunnioitan - se on hänen näkemyksensä - nossapitämiseen, ei voi liioin olla toimintaa. Me 12658: mutta minä olen vahvasti eri mieltä näistä asiois- puhumme nyt toimintarahoista, mutta ensin tu- 12659: ta. lee paikat saada kuntoon. Nehän yleensä hou- 12660: kuttelevat sitten sitä toimintaa. 12661: T o i ne n v a rapu he mies (koputtaa): Toinen asia on, kun Mäkelänrinteestä vähän 12662: Nyt käydään keskustelua liikuntalaista eikä rait- sivulauseessa puhutaan se, että kyllähän olisi 12663: tiuslaista. Toivon, että pysytään asiassa. ollut paljon halvempaa panna Uimastadion sel- 12664: laiseen kuntoon, että se olisi vastannut kansain- 12665: Ed. 1. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ed. välisiä vaatimuksia. Se olisi maksanut vain pik- 12666: Bremer kysyi, miten liikuntapaikkarakentami- ku summan verrattuna Mäkelänrinteen koko 12667: seen liittyvät asiat liittyvät näihin järjestömäärä- rakentamiseen. Mutta siellä tietysti Museovi- 12668: rahoihin. Ne ovat, arvoisa puhemies, kaksi totaa- rasto oli sellainen este, jonka yli ei kukaan 12669: lisesti eri asiaa. Tämän lain yhteydessä on täällä päässyt. 12670: salissa keskusteltu järjestöille, eri urheilumuo- 12671: doille ja liikunnalle yleensä suunnattavista mää- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 12672: rärahoista, siis toiminnan järjestämiseen liittyvis- 12673: tä määrärahoista, järjestömäärärahoista toisin Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 12674: sanoen. keskustelutta 1--4 §ja lluvun otsikko, 5-10 §ja 12675: On täysin toinen asia, paljonko liikuntapaik- 2luvun otsikko, 11-13 §ja 3luvun otsikko sekä 12676: karakentamiseen käytetään määrärahoja ja mi- 14ja 15 §ja4luvunotsikko,johtolausejanimike. 12677: hin niitä suunnataan. Ymmärrän, että ed. Bre- 12678: mer on hieman provokatiivinen. Se sallittakoon Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 12679: tämän maratonkeskustelun päätteeksi, mutta sii- päättyneeksi. 12680: tä huolimatta ei kannata antaa ihan pöhlöä käsi- 12681: tystä siitä, mitä liikuntapaikkarakentamiseen 12682: käytetään. Huoli tänä päivänä on esimerkiksi 2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 12683: siitä, että Suomessa on lukuisia uimahalleja,joita huollon asiakasmaksuista annetun lain muuttami- 12684: joudutaan pitämään likipitäen käyttämättömi- sesta 12685: nä, koska ei ole kyetty määrärahojen niukkuu- 12686: destajohtuen käyttämään korjaus- ja saneeraus- Toinen käsittely 12687: rakentamiseen riittävästi investointeja. Hallituksen esitys 230/1998 vp 12688: Pidän siitä huolimatta Mäkelänrinteen uima- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1998 12689: hallin rakentamista tärkeänä. Ajatelkaa, että vp 12690: Suomessa ei olisi Olympiastadionia. Mäkelän- 12691: rinteen uimastadion on suurin piirtein vastaava T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 12692: asia kuin koko suomalaiselle urheilulle, erityises- pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 12693: ti yleisurheilulle, Olympiastadion. On aika lailla tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 12694: kohtuutonta, ja asiantuntematonta suoraan sa- lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 12695: nottuna, väittää, ettei urheilukentillä olisi liikun- tyiskohtaiseen käsittelyyn. 12696: nan harrastajia tai, niin kuin hän sanoi, on yksi 12697: tai kaksi urheilijaa per vuosi. Yleiskeskustelu: 12698: Tiedän tutkimuksiin nojautuen, arvoisa pu- 12699: hemies, että Suomessa on pelkästään 40 000 Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi- 12700: nuorta, jotka haluaisivat olla yleisurheilun pa- teltävänä on lakiesitys, jossa ehdotetaan muutet- 12701: rissa, mutta johtuen siitä, että paikalliset seurat tavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- 12702: eivät toimi riittävästi, eivät pysty tarjoamaan maksuista annettua lakia siten, että yksityislää- 12703: palveluja, nämä 40 000 nuorta eivät pääse yleis- kärin lähetteellä terveyskeskuksessa tehtävistä 12704: urheilun pariin. Tämäkin kertoo siitä, että pai- laboratorio- ja kuvantamistutkimuksista voitai- 12705: kallisseuroilla pitäisi olla riittäviä toimintare- siin asiakkaalta periä maksu. 12706: sursseja, jotta ne kykenisivät toimintansa järjes- Suomessahan kansanterveyslain voimaantul- 12707: tämään. tua 70-luvulla terveyskeskuspalvelut säädettiin 12708: 5678 145. Keskiviikkona 18.11.1998 12709: 12710: 12711: maksuttamiksi ja vuonna 92 maksuasetuksella tule saamaan sairausvakuutuksen korvausta, 12712: annettiin kunnille lupa periä terveyskeskuskäyn- minkä saisivat, jos nämä tutkimukset otettaisiin 12713: nistä maksu, korkeintaan 100 markkaa vuosi- yksityissektorilla. Siitä onkin maininta täällä pe- 12714: maksua tai sitten 50 markkaa käyntimaksua. rusteluissa. 12715: Muistaakseni maksimi oli silloin kolmelta käyn- Mutta hämmästelen, että tämä asia ei ole syn- 12716: niitä eli yhteensä 150 markkaa. nyttänyt valiokunnassa tarvetta selvittää, mikä 12717: Jotkut terveyskeskukset ovat ottaneet tehtä- on yksityissektorin kanta ja asema tässä ja miten 12718: väkseen myöskin yksityislääkäreiden lähetteellä se koetaan siellä ja parantaako se todella yksityi- 12719: laboratorio- ja röntgentutkimuksia. Tiedän, että sen ja julkisen sektorin yhteistyötä vai onko vai- 12720: tämä laki liittyy tuposopimukseen, jossa kuntien kutus juuri päinvastainen. 12721: tulokertymää vähennettiin sillä, että kunnallis- Kuten sanoin, asetuksesta me emme voi tääl- 12722: veron tulonhankkimisvähennys suureni, ja sillä lä keskustella, ja nyt näyttää siltä, että erikois- 12723: tavalla kunnallisverojen kertymä mahdollisesti sairaanhoidon maksuasetuksella annetaan 12724: on pienentynyt. Tämän vastapainoksi sitten so- mahdollisuus yksityislääkärin lähetteellä ote- 12725: vittiin, että tällainen laki tehdään, ja tästä kes- tuista tutkimuksista ottaa isompikin hinta eli 12726: kusteltiin budjettiriihessä. Tässä oli perusteluna sellainen, mikä katsotaan kustannuksia vastaa- 12727: se, että on sellaisia kuntia, joissa yksityisesti vas- vaksi. Tämä voidaan katsoa veroJuontoiseksi 12728: taanottavilla lääkäreilla ei ole laboratoriota tai maksuksi, ja nousee esiin kysymys, onko se ase- 12729: röntgeniä eikä mahdollisuuksia näitä tutkimuk- tuksella säädettävä asia vai olisiko sekin vaati- 12730: sia potilaalta ottaa, jolloin kunta voisi antaa näi- nut lain. 12731: tä palveluita. Mutta koska niistä tulee kunnille Sen takia todella tässä toisessa käsittelyssä nyt 12732: kustannuksia, vastapainoksi kunta voisi ottaa pöytäkirjoihin haluan nämä epäilyt ja hämmäs- 12733: maksun. telyt, kun ei ole ollenkaan kuultu valiokunnassa 12734: Perusteluissa lukee, että tällä pyritään paran- yhtä osapuolta, jota tämä koskee, yksityisen ter- 12735: tamaan kunnallisen ja yksityisen terveydenhuol- veydenhuollon edustajia. On kuultu vain Kunta- 12736: lon yhteistyötä ja samalla turvaamaan asiakkail- liittoaja ministeriön edustajia,joten todella häm- 12737: le joustavarumin palvelun saatavuus. Sehän on mästelen tätä käsittelyä, kiirettä. Kuitenkin me 12738: kunnan päätöksessä, ottaako kunta tai kuntayh- täällä säädämme lakeja ja pitäisi tehdä sellaisia 12739: tymä tämän maksumahdollisuuden käyttöön. lakeja, jotka kestävät kritiikin ja jotka kohtelevat 12740: Lähetekeskustelussa käytin puheenvuoron ja tasapuolisesti. Pitäisi edes kuulla kaikkia osa- 12741: nostin esiin tämän lain tuomia epävarmuusteki- puolia, joita ne koskevat. 12742: jöitä, koska tähän lakiin liittyy myös maksuase- 12743: tuksen muuttaminen, jolla sama oikeus laajenne- Ed. H u u h ta n e n : Arvoisa puhemies! Niin 12744: taan sairaaloihin, siis erikoissairaanhoitoon, ja kuin tiedämme, tällä hetkellä tilanne on se, että 12745: tästä asetuksesta meillä ei ole täällä mahdolli- julkinen sektori pystyy vastaamaan vuosi vuo- 12746: suutta keskustella. delta huonommin siihen tarpeeseen, joka ter- 12747: Nyt näyttää siltä, että valiokunnassa ei ole- veyspuolen palveluissa vallitsee. Silloin myöskin 12748: kaan haluttu asiasta keskustella, koska siellä ei yksityisen sektorin merkitys suhteessa kasvaa, ja 12749: ole kuultu kuin vain ministeriön ja Kuntaliiton sanon tämän painokkaasti siksi, että ei sellaisessa 12750: edustajaa. Tämä laki kuitenkin toimiessaan vai- sivistysvaltiossa kuin Suomessa voi päästää syn- 12751: kuttaa olennaisesti juuri yksityisen terveyden- tymään tilannetta, jossa potilaat eivät saisi hoi- 12752: huollon toimintamahdollisuuksiin. Tämä asia oli toa. 12753: epäselvä jo alun perin. Nythän tiedetään, ettäjos Tässä lakimuutoksessa ymmärtääkseni aivan 12754: kunta käyttää oikeutta ja ottaa myöskin maksua aidolla tavalla pyritään yhteistyön parantami- 12755: niistä kustannuksista, mitkä kunnalle tulevat- seenjulkisenja yksityisen sektorin välillä, ja tämä 12756: nyt en varmasti tunne maksuasetusta, mutta olen laki koskee, ed. Ala-Harja, pelkästään terveys- 12757: lukenut sen kerran läpi ja sain sen käsityksen - keskuksissa annettavia laboratorio- ja kuvanta- 12758: voi ottaa isompiakin maksuja kuin pelkästään mistutkimuksia, eikä tässä ole erikoissairaanhoi- 12759: ne, mitä tässä laissa on, erikoissairaanhoidon tolailla mitään tekemistä. 12760: maksuasetuksen perusteella. Käytännössä siis puhumme asioista, joissa 12761: Potilaat joutuvat erilaiseen asemaan. Jos hei- yksityiset lääkärit lähettävät potilaansa terveys- 12762: dät tutkitaan yksityislääkärin lähetteellä terveys- keskusten laboratorioihin ja mahdollisesti rönt- 12763: keskuksessa tai sairaalassa, he joutuvat maksa- gen- ym. kuvantamistutkimuksiin. Kun tästä 12764: maan sairaalassa ainakin enemmän, mutta eivät syntyy terveyskeskuksille kustannuksia, niille 12765: Terveyskeskusten maksut 5679 12766: 12767: annetaan lupa kantaa maksu. Kaikki tähän saak- valiokunnassa erityisemmin tarkastella. On vain 12768: ka on minusta aivan hyvin. lähdetty siitä, että tämä on potilaitten kannalta 12769: Myös sen verran tiedän, että asetus tulee muo- yksi toivottava lisävaihtoehto. 12770: toutumaan sillä tavoin, että korkein perittävä Kun nämä toiminnot todennäköisesti lisään- 12771: maksu määräytyy todellisista kustannuksista. tyvät - emme puhu pelkästään laboratorio- ja 12772: Tämäkin mielestäni on oikein, kun vertaamme kuvantamistutkimuksista, vaan mahdollisesti 12773: maksupolitiikkakysymystä yksityisellä puolella joistakin muistakin tutkimuksista, joita on tar- 12774: annettaviin palveluihin. Jos siellä nimittäin voi- koituksenmukaista julkiselta sektorilta myydä 12775: taisiin periä esimerkiksi kustannuksia suurempia tai antaa, ilman että julkisen sektorin lääkäri- 12776: maksuja, silloin me todella olisimme sen asian käynti siihen tarvittaisiin- joudumme todennä- 12777: kanssa tekemisissä, johon ed. Ala-Harja kiinnitti köisesti tähän kysymykseen vielä palaamaan 12778: huomiota, eli sen, onko yksityinen sektori kilpai- vuosien mittaan. Lainsäätäjä ja ministeriö jou- 12779: lullisessa mielessä tasa vertaisessa asemassa julki- tuu tätä asiaa pohtimaan. 12780: sen sektoriin nähden vaiko ei. Voi vain valittaa, että asian käsittely on men- 12781: Tähän asiaan ymmärrän myös yksityisiä ter- nyt vähän pintapuolisesti ja oikaisunomaisesti, 12782: veyspalveluja antavien järjestön kiinnittäneen mutta olen valmis tämän kuitenkin hyväksy- 12783: huomiota. Tähän on myös kilpailuviranomainen mään tässä tilanteessa katsoakseni, mihin käy- 12784: jo useamman vuoden ajan kiinnittänyt huomiota täntö johtaa. Tähän liittyy sellaisia ongelmia, 12785: niin terveyspalveluissa kuin kuntoutuspalveluis- jotka ovat epävarmuuskysymyksiä. Luonnolli- 12786: sa. Esimerkiksi Kansaneläkelaitoksen kustanta- sesti pyrkimys pitää olla siihen, että potilaat saa- 12787: mat kuntoutukset on useamman vuoden ajan vat tutkimuksia ja hoitoa mahdollisimman hel- 12788: kilpailutettu, ja siinä Kansaneläkelaitoksen polla ja yksinkertaisella tavalla. Tämä päätavoite 12789: omat kuntoutuslaitokset ovat samalla viivalla on toki kannatettava. 12790: yksityisten omistamien laitosten kanssa. Tämä 12791: periaate Suomessa on vallitseva. Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 12792: Läpinäkyvyys kilpailullisesti meillä on todella Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen aivan oikein 12793: huono edelleenkin. Me emme pysty tekemään sanoi, että nyt ei ole asetuksesta kysymys. Ei 12794: vertailuja vielä riittävän hyvin. Sen vuoksi syntyy olekaan. Sen takia juuri puhuin siitä, että valio- 12795: epäilyjä ja myös syytöksiä siitä, että kilpailutilan- kunnassa olisi ollut mahdollisuus asetuksesta 12796: ne julkisen ja yksityisen sektorin välillä ei ole kuulla ainakin yksityissektorin mielipidettä. 12797: hyväksyttävä. Ed. Huuhtanen sanoi, että hän pitää toivotta- 12798: Mitä tulee lain tarkoitukseen eli siihen, voivat- vana juuri lisämahdollisuutta, minkä asetus tulee 12799: ko potilaat saada entistä helpommin palveluja ja antamaan, että todellisten kustannusten perus- 12800: onko meidän kansallisvarallisuutemme, olkoon- teella erikoissairaanhoito ottaa yksityislääkärin 12801: pa se julkisen sektorin omistuksessa tai yksityisen lähetteellä maksun potilaalta. Minusta tässä on 12802: omistuksessa, parhaassa mahdollisessa käytössä, nyt aivan selvästi mukana kilpailuvääristymä, 12803: tämä lakimuutos on parannus tähän tilantee- koska julkisen sektorin rakennukset on raken- 12804: seen. nettu julkisilla varoilla, yksityissektorin yksityi- 12805: Kannatan sitä, että julkisen sektorin raken- sillä eikä niihin ole tullut minkäänlaista tukea 12806: nuksissa ja laitteilla annettuja palveluja voidaan mistäänpäin, vielä maksaen kaikesta 22 prosen- 12807: myydä yksityislääkäreiden lähetteen perusteella. tin arvonlisävero, jota ei julkisella sektorilla tar- 12808: Tämä on tehokkuuden lisäämistä kokonaisjär- vitse maksaa. Kyllä kilpailun vääristyminen on 12809: jestelmässämme. Erityisesti tätä pohdintaa on nyt jo olemassa. 12810: pakko tehdä siksi, että yksityistä sektoria välilli- Jos vielä potilaille pannaan niin sanottu kus- 12811: sesti tuetaan potilaan kautta. Toisin sanoen meil- tannuksia vastaava maksu, josta he eivät saa 12812: lä on sairausvakuutusetuus, joka potilaalle lain sairausvakuutuksen korvausta, voidaan hyvin jo 12813: mukaan kuuluu, yhdessä verorahoitteisen julki- ennustaa, mihin tämä johtaa. Se johtaa siihen, 12814: sen järjestelmän kanssa. että yksityissektori tällä tavalla karsiutuu tästä 12815: Kun me joudumme näitä asioita käsittele- valikoimasta pois. Potilaitten valintamahdolli- 12816: mään yhdessä, syntyy hankala olo, onko tällä suudet tulevat vähentymään. Suurilla paikka- 12817: alueella toimittu oikein vai ei. Lakiesityksessä on kunnilla nämä yritykset voivat pysyä pystyssä, 12818: selvästi se puute, että hallituksen esityksessä ei mutta ei pienillä paikkakunnilla tämä on juuri 12819: ole pohdittu kilpailullista näkökulmaa ollen- syrjäseutujen alasajoa; minä olen kyllä sitä miel- 12820: kaan. Sitä ei ole ymmärretty ilmeisesti myöskään tä. 12821: 5680 145. Keskiviikkona 18.11.1998 12822: 12823: 12824: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): torioissa. On myös muistettava toisin päin, että 12825: Arvoisa puhemies! Kun tämä laki nyt käsitellään yksityisellä sektorilla on pienemmät työnantaja- 12826: loppuun ja todennäköisesti se tulee voimaan, ase- maksut kuin kuntasektorilla, jolla nämä maksut 12827: tus rakennetaan sen jälkeen. (Ed. Ala-Harja: Se ovat monissa kohdissa korkeammat. 12828: on jo tehty!) - Se ei voi vielä olla tehtynä, niin- 12829: päinhän asiat eivät mene. Jos ei ole lain antamaa Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 12830: edellytystä, asetus ei voi olla valmis. Sitä en usko Minusta on järkevää, että jos yhteiskunnan lai- 12831: tapahtuneen ja oikeastaan olen varmakin, että toksilla, terveyskeskuksilla, on kapasiteettia tar- 12832: näin ei ole tapahtunut. jota palveluita, näin tehdään. Pitää olla myös 12833: Mutta me varmaankinjoudumme miettimään niinpäin, että ei saa syntyä kompensaatiota yksi- 12834: asian, jonka ed. Ala-Harja toi mielestäni hyvin tyiseen suuntaan. Sen takia minusta se näkökul- 12835: esille, onko kilpailullisesti julkinen sektori ver- ma on tärkeä, että hinnoittelu voidaan saada 12836: rattuna yksityiseen sektoriin tasa-arvoisessa, suunnilleen paikalleen. Ei ole myöskään oikein, 12837: neutraalissa asemassa. Siihen liittyvät juuri niin kuin tänä päivänä lienee aika vil.li tilanne, 12838: nämä kysymykset, onko saatu valtion osuutta ja että niistä ei peritä kovin isoja maksuja ja lähes 12839: onko toimintaa sillä tavoin jo tuettu. Mutta ym- maksutta saadaan palveluita. Minusta terveys- 12840: märrän ja uskon, että asetusta laadittaessa nämä keskuksilla pitää tässä olla se mahdollisuus, että 12841: seikat otetaan huomioon. Ne on otettava huo- otetaan lähempänä jopa kustannusvastaavuutta 12842: mioon, jotta kilpailutilanne pysyy neutraalina. oleva hinta. 12843: Muutoin asiaanjoudumme palaamaan, mikä on Ed. Ala-Harja peräänkuulutti sitä, millä taval- 12844: tietenkin yksi vaihtoehto. Niin kuin sanoin pu- la kilpailun näkökulma toimii. Yhtä hyvin voisi 12845: heenvuorossanikin, ei ole syntynyt sellaista kil- kysyä niin päin, miksi ed. Ala-Harja ei ole huolis- 12846: pailullista neutraalia tilannetta kuin nykyään saan siitä, miten Kelan varoja ryöstetään yksi- 12847: edellytetään. tyisten laboratorioiden osalta taijoidenkin tutki- 12848: musmenetelmien osalta. On kaiken näköisiä 12849: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Mielestä- kiertäviä tutkimuksia, ja kun yhteiskunnalla ei 12850: ni ed. Huuhtanen puheenvuorossaan varsin hy- ole ollut varaa laitteita ostaa, niin niistähän laite- 12851: vin toi esille lain sisällön. Siinä mielessä olen taan ihan sikahintoja. Yksi tutkimus voi maksaa 12852: hänen kanssaan pitkälti samaa mieltä. Mielestä- monia tuhansia, ja siitä Kela sitten korvaa osan- 12853: ni tämä laki ei poista kilpailua, päinvastoin se sa. Siihen hukkaantuu kyllä rahaa. En usko, että 12854: tasa-arvoistaa kilpailua. siinä on olemassa kilpailua, koska yhteiskunnal- 12855: Ongelmanahan meillä on ollut nimenomaan la ei ole tällä hetkellä tarjolla niitä toimenpiteitä. 12856: yksityislaboratorioitten erittäin korkeat maksut. Minusta pitäisikin kehittää asiaa siihen suun- 12857: Ne ovat olleet erittäin korkeat. Niistä on tehty taan, että myös yhteiskunnan omistamiin laitok- 12858: joitakin tutkimuksia, ja ne ovat olleet selvästi siin hankittaisiin erikoistutkimusvälineitä, jol- 12859: korkeampia, ja sitä kautta on rahastettu yhteis- loin saataisiin oikea hintabalanssi. 12860: kuntaa näillä todella korkeilla laboratoriomak- 12861: suilla. Mielestäni on aivan oikein, että menetel- Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 12862: lään tällä tavalla, että yksityislääkäreiden lähet- Tämä laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- 12863: teellä terveyskeskuksissa voidaan tehdä labora- maksuista annetun lain muuttamisesta on halli- 12864: torio- ja kuvantamistutkimuksia. Monta kertaa tuksen yksimielisesti antama lakiesitys. 12865: terveyskeskukset ovat lähempänä kuin yksityiset Ed. Ala-Harja oli varmaan puheenvuorossaan 12866: palvelut, sillä yksityiset palvelut erityisesti keskit- oikeassa, että yksi keskeinen ryhmä on jäänyt 12867: tyvät suuriin asutuskeskuksiin ja suuriin kau- kuulemisen ulkopuolelle myös valiokuntakäsit- 12868: punkeihin. Terveyskeskuksia on pääsääntöisesti, telyssä. Mutta eihän sillä, ed. Ala-Harja, lain 12869: ei nyt voi sanoa joka kunnassa, mutta lähes joka läpimenon kannalta ole oleellista merkitystä täs- 12870: kunnassa. Sitä kautta mielestäni tämä kyllä pa- sä talossa, kuten tiedämme, vaikka on jäänytkin 12871: rantaa tilannetta. Lisäksi tämä ala tulee sillä ta- ulkopuolelle. Kuten totesitte, tämä lakihan on jo 12872: valla kilpailluksi, että myös julkinen puoli voi budjettiriihessä sovittu ja tuotu eduskuntaan. 12873: palveluja tarjota. Kun myös sosiaali- ja terveysvaliokunta yksimie- 12874: Mielestäni tässä tulee myös muistaa, kun ed. lisesti on yhtynyt hallituksen esitykseen, niin 12875: Ala-Harja otti esille kustannukset, että yhteis- vaikka ed. Ala-Harjan huoli on aivan perusteltu 12876: kunta tukee kiinteitä kustannuksia esimerkiksi näistä näkökohdista, mihin on kiinnitetty huo- 12877: terveyskeskuksissa ja keskussairaaloiden labora- miota, tämä on vähän myöhäsyntyistä tällä het- 12878: Sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusten jako 5681 12879: 12880: kellä. Vai onko niin, että lainsäädäntövalmistelu mahdollisuus selvittää,joten halusin tämän asian 12881: on puutteellista, vai mihinjohtopäätökseen tässä tuoda esiin, koska valiokunnassa näitä asioita ei 12882: voi tulla? ole tutkittu. 12883: Ed. Lahtela, joka ei ole enää paikallakaan, 12884: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ti- puhui siitä, miten yksityissektori ryöstää. Minus- 12885: lannehan on ollut jossain määrin villi tähän ta on erittäin tärkeää, että potilaat saavat, niin 12886: saakka. Yksittäiset terveyskeskukset ovat teh- kuin ed. Huuhtanen sanoi, palvelua. Jos on pit- 12887: neet tutkimuksia yksityislääkäreitten lähetteellä kät jonot erikoissairaanhoitoon, esimerkiksi 12888: ilman minkäänlaista maksuakin, ja on tietysti magneettitutkimukseen,ja yksityissektori riskee- 12889: mielestäni keskustelun arvoinen asia, onko sil- raa ja ostaa kalliin laitteen, niin täytyyhän yrityk- 12890: loin toimittu oikein ja käytetty verorahoja toi- sen voida sillä tavalla toimia, että se ei mene heti 12891: mintaan, joka ei ole ollut ehkä kaikkein tärkein- konkurssiin, ja maksu on sen mukainen. Kyllä 12892: tä, koska se raha kuntien taloudessa on ollut minusta ed. Lahtela esitti yksipuolisen näkemyk- 12893: poissa jostakin muusta palvelusta. Näinhän sen. Pääasia on potilaitten tutkimusten ja hoito- 12894: tämä on toiminut. jen varmistaminen. 12895: Nyt kunnille tulee terveyskeskuksiensa kautta 12896: mahdollisuus laillisesti ottaa näistä tutkimuksis- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 12897: ta maksut, jotka ovat omakustannushintaisia, 12898: eivät sen suurempia. Silloin tietysti hyöty lähtee Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 12899: vain siitä, voidaanko yksityislääkärien lähetteel- keskustelutta 5 ja 14 a §, voimaantulosäännös, 12900: lä tutkimukset tehdä muun tutkimustoiminnan johtolause ja nimike. 12901: ohella, jolloin marginaalihyöty loppujen lopuksi 12902: hyödyttää kuntaa. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 12903: Toisaalta tietysti kunnan edun mukaista on päättyneeksi. 12904: myös katsoa, että kun kaikkia palveluja kunta 12905: terveyskeskuksiensa kautta ei voi antaa, miten se 12906: voi olla toiminnassa sillä tavoin mukana, että 12907: potilaat kuitenkin saavat hoidon. Se on tässä 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 12908: olennainen ja keskeisin asia, ja silloin tietysti huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun 12909: tällaista piilosubventiotakin on harjoitettu, kun lain muuttamisesta 12910: on ajateltu kokonaisetua. 12911: Toinen käsittely 12912: Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed. Hallituksen esitys 151/1998 vp 12913: Huuhtanen on aivan oikeassa siinä, että todella Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1998 12914: kunnat ovat vapaaehtoisesti tehneet yksityislää- vp 12915: käreitten lähetteeseen perustuvia laboratorio- ja 12916: röntgentutkimuksia, mutta se ei ole yksityissek- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 12917: torin syy. Kunnat ovat tehneet sen päätöksen, ja pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 12918: nyt on mahdollisuus ottaa näistä hinta. Se on tintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 12919: aivan selvä asia tällä tavalla, ja siihen tarvitaan lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 12920: kunnasta erikseen päätös. tyiskohtaiseen käsittelyyn. 12921: Mutta mitä asetukseen tulee, sanoin varmasti 12922: huonosti tai epäselvästi sen, että olisi ollut kor- Yleiskeskustelu: 12923: rektia kuulla yksityissektorin mielipide tämän 12924: lain kohdalla, koska erikoissairaanhoidon mak- Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tässä on 12925: suasetus on annettu ja siitä meillä ei ole mitään kysymys sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte- 12926: mahdollisuutta eduskunnassa kuulla asiantunti- lusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttami- 12927: joita eikä siihen puuttua. Olisi samassa yhteydes- sesta. Tuon esille pari kohtaa hallituksen esityk- 12928: sä voitu kuulla myös yksityissektorin mielipidet- sestä, jossa ehdotetaan sosiaali- ja terveyden- 12929: tä erikoissairaanhoidon maksuasetuksesta, joka huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an- 12930: on siis todella paljon suuremman luokan kysy- nettua lakia muutettavaksi siten, että valtion ja 12931: mys kuin tämä. Siinä on todella tämä epäily kuntien välinen kustannustenjakotarkistus suo- 12932: tullut itselleni, voidaanko asetuksella näin suuria ritettaisiin joka neljäs vuosi. Esityksessä ehdote- 12933: veroluontoisia maksuja säätää. Sitä ei ole nyt taan myös, että ennen vuotta 1993 aiheutuneiden 12934: 12935: 356 280320 12936: 5682 145. Keskiviikkona 18.11.1998 12937: 12938: 12939: sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannus- 4) Hallituksen esitys laiksi erikoissairaanhoitolain 12940: ten valtionosuuden vuosille 93-97 jaksotettujen muuttamisesta 12941: loppuerien vuodelle 99 siirretty erä siirrettäisiin 12942: maksettavaksi vuonna 2000. Toinen käsittely 12943: Keskustan valiokuntaedustajina emme ole Hallituksen esitys 165/1998 vp 12944: voineet hyväksyä kokonaisuudessaan hallituk- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20/1998 12945: sen esitystä tuossa muodossaan ja olemme jättä- vp 12946: neet mietintöön vastalauseen. Perustelen hieman 12947: näitä kahta asiaa, jotka äsken toin esille, jotka T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 12948: liittyvät hallituksen esitykseen. pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 12949: Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako tintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 12950: on viime vuosina muuttunut kuntien vahingoksi. lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 12951: Kuntien taloudellinen asema on heikentynyt niin tyiskohtaiseen käsittelyyn. 12952: paljon, etteivät kunnat enää kestä uusia valtion- 12953: osuusleikkauksia tai valtionosuuksien maksa- Yleiskeskustelu: 12954: tuksien lykkäystä. Valtionosuuden perustana 12955: olevat laskennalliset kustannukset ovat jääneet Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 12956: jälkeen todellisesta kehityksestä. Tapahtunut ke- Laki erikoissairaanhoitolain muuttamisesta 12957: hitys heikentää merkittävästi kuntien järjestä- mahdollistaa nyt sen, jos tämä menee -ja niin 12958: misvastuulla olevien peruspalvelujen saatavuut- kuin tulee menemään todennäköisesti yksimieli- 12959: ta ja tasoa. Monissa kunnissa kansalaisten yh- sesti -läpi, että kunnilla on mahdollisuus valita 12960: denvertaisuus on vakavasti uhattuna. se sairaanhoitopiiri, mihin kunta haluaa tulevai- 12961: Mielestämme valtion ja kuntien välistä kus- suudessa kuulua, eikä niin kuin tällä hetkella, 12962: tannustenjakotarkistusta ei pidä muuttaa tehtä- että se on määräytynyt tiettyjen perusteiden mu- 12963: väksi joka neljäs vuosi nykyisen kahden sijasta kaan. Sinänsä tämä on aivan perusteltu muutos, 12964: eikä vanhojen, vuonna 1999 maksuun tulevien mutta kyllähän tällä hetkellä sekä perustervey- 12965: valtionosuussaatavien maksatusta tule siirtää denhuollon että erikoissairaanhoidon kohdalla 12966: vuodella eteenpäin. suurin ongelma on se, että taloudelliset resurssit 12967: Kuntien tehtävissä ja velvoitteissa tapahtuu ovat riittämättömät. 12968: jatkuvasti muutoksia, jotka edellyttävät lyhyem- Ongelmia esiintyy,ja varmasti olisi paikallaan 12969: pää kuin neljän vuoden tarkastelujaksoa. Muun tulevaisuudessa, seuraavan vaalikauden aikana, 12970: muassa päivähoidonjärjestämisvelvoite lisää jat- lähteä vakavasti muuttamaan koko nykyisiä eri- 12971: kuvasti investointi- ja käyttömenoja. Maksami- koissairaanhoitolakia ja perusterveydenhuolto- 12972: sen siirtäminen ei ole valtiontalouden kannalta lakia ja säätää yhteinen puitelaki, jolla huolehdi- 12973: välttämätöntä, mutta yksittäisen kunnan rahoi- taan ihmisten terveydestä ja katsotaan, hoide- 12974: tustilanteelle lykkäyksellä voi olla tuntuvakin taanko ihmisiä erikoissairaanhoidossa vai perus- 12975: kielteinen merkitys. Valtion tulee osaltaan vasta- terveydenhuollossa. Tämä käytäntö, joka meillä 12976: ta siitä, että kansalaisille laissa säädetyt oikeudet nyt on, on sinänsä hyvä, mutta alkaa olla jo 12977: toteutuvat tarkoitetulla tavalla. vanhanaikainen ja aikansa elänyt. 12978: Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit- 12979: telyssä tulemme esittämään vastalauseessa olevat Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 12980: pykälämuutokset valtio on määritellyt sairaanhoitopiirin alueen, 12981: Arvoisa puhemies! Haluan tehdä pienen kor- niin on kieltämättä totta, että jotkin kunnat eivät 12982: jauksen valiokunnan lausumaan. Lausuma on ole tunteneet oikein itseään kotoisaksi siinä pii- 12983: kyllä kapulakielellä kirjoitettu. Täällä on täm- rissä, johon ne on valtion puolelta määrätty. 12984: möinen sana kuin "perustamistannusten". Pitäisi Tämä nytantaa tietyllä tavalla täydellisen vapau- 12985: olla "perustamiskustannusten". Haluan tämän den kunnille, kunhan ottavat osuuden jossakin 12986: pöytäkirjaan oikaista, jotta selviää kaikille, mitä sairaanhoitopiirissä. 12987: tässä todella tarkoitetaan. Olen kuitenkin sitä mieltä, että ongelmitta 12988: tämä ei tule sujumaan ilman valtion taholta ta- 12989: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. pahtuvaa ohjausta. Se, että vapaasti muodoste- 12990: taan tietyn tyyppisiä kompuksia puhtaitten 12991: Toinen varapuhemies: Asian kä- omien etujen perusteella, tuskin tulee onnistu- 12992: sittely keskeytetään. maan. Siinä tulee vaikeuksia, ja saattaa olla, että 12993: Erikoissairaanhoito 5683 12994: 12995: myöhemmässä vaiheessa valtio joutuu tietyillä kaan mihinkään merkittävään kilpailutilantee- 12996: toimilla puuttumaan tähän vapaaseen sairaan- seen. 12997: hoitopiirialueiden muodostukseen. Jos se käy Jo edellisellä vaalikaudella, olikohan se Puk- 12998: tällä tavalla, kuin tässä on tarkoitettu, sehän on kiJan kunta, halusi Päijät-Hämeen sairaanhoito- 12999: vapaan yhteiskunnan ja vapaanjärjestyksen mu- piiriinja oli esimerkki siitä, että aivan raja-alueel- 13000: kaista, ei siinä mitään, mutta minä vain epäilen la olevassa kunnassa pohditaan paitsi rahakysy- 13001: pahasti, että tällainen täydellinen valinnanva- mystä myöskin potilaiden normaalia liikkumis- 13002: paus ei tule onnistumaan. suuntaa. Silloin ministeriössä alettiin miettiä, oli- 13003: siko mahdollista sairaanhoitopiirin vaihtaminen 13004: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Tällä joillakin edellytyksillä. Nyt se on tullut täysin 13005: lailla siis kunnalle annetaan mahdollisuus vaih- vapaaksi. 13006: taa nykyisestä sairaanhoitopiiristä johonkin toi- Aivan niin kuin täällä on sanottu, olennaista 13007: seen sairaanhoitopiiriin. Tämä on pieni askel, suomalaisessa järjestelmässä on se, että niin eri- 13008: jolla lisätään vapauksia, mutta niin kuin jo edel- koissairaanhoidossa kuin perusterveydenhuol- 13009: liset puhujat sanoivat, suurin probleemihan on lossa rahaa alkaa olla liian vähän tarpeisiin näh- 13010: rahan puute, kun kunnan tehtävänä on huolehtia denja palvelujenjärjestäjät ovat joutuneet tiukan 13011: sekä perusterveydenhuollosta että erikoissai- eteen. Tämä lainmuutos ei mielestäni ole kovin 13012: raanhoidosta. Koska kunta vain edustajansa vä- oleellinen, mutta se on oire siitä, että vapauksia 13013: lityksellä pystyy vaikuttamaan erikoissairaan- ehkä joudutaan antamaan lisää. Sillä tavoin on 13014: hoitopiirin kustannuksiin ja ne on joka tapauk- mielenkiintoista seurata, mitä esimerkiksi seu- 13015: sessa maksettava, ainoa, missä kunta voi säästää, raavan vaalikauden aikana erikoissairaanhoi- 13016: on perusterveydenhuolto. donja perusterveydenhuollon palvelujen puolel- 13017: Tähän suureen probleemiin ei tämä laki kui- la tapahtuu, mitkä asiat on välttämättä arvioita- 13018: tenkaan anna kovin paljon eväitä, koska mitä va uudelleen, kun perusterveyspalvelut, on järjes- 13019: kalliimmaksi erikoissairaanhoito tulee, sitä vä- tettävä sillä rahalla, mikä käytössä on. 13020: hemmän jää resursseja perusterveydenhuoltoon. 13021: Silloin perusterveydenhuollossa yritetään mah- Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 13022: dollisimman pitkään hoitaa potilaitaja vasta ää- Teoriassa varmastikin sairaanhoitopiirien kes- 13023: ritapauksessa lähetetään erikoissairaanhoitoon, ken tulee nyt mahdollisuus kilpailuun, kuten 13024: jolloin hoito tulee aivan varmasti kalliiksi. Nyt täällä on jo tuotu esille, mutta käytännössä ehkä 13025: täytyisikin seurata sitä, että potilaita hoidettai- asia ei kuitenkaan näin ole. Meidän pitää muis- 13026: siin tarpeen mukaan ja lähetettäisiin erikoissai- taa, että nykyiset sairaanhoitopiirit ovat hyvin 13027: raanhoitoon silloin, kun on tarvetta, mahdolli- vahvasti maakuntapohjalta perustettuja ja ne 13028: simman aikaisin, jotta saadaan hyvä tulos ja kus- ovat, sanotaan, maakuntien keskeisiä kuntayh- 13029: tannukset sillä tavalla pitemmällä tähtäimellä tymiä. Tähän liittyy erittäin paljon muutakin. 13030: vähenevät. Koska nimenomaan kunnat vastaavat myös eri- 13031: koissairaanhoidosta, en pidä tätä kovin suurena 13032: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! En ongelmana. 13033: luultavasti ihan kahdessa minuutissa ehdi sanot- Toki on myönnettävä, että maakuntien rajoil- 13034: tavaani sanoa, mutta en kovin paljon ylikään la olevissa kunnissa, jotka ovat lähellä toisia sai- 13035: tarvitse aikaa. raanhoitopiirejä, varmasti houkutus syntyy, 13036: Nythän on niin, että sairaanhoitopiirien välil- muttajos sitten lähdetään hakemaan sairaanhoi- 13037: lä on mittailtu eroja. Jotkin sairaanhoitopiirit topalvelut toisen piirin alueelta, sillä on myös 13038: ovat tehokkaita ja kustannus asukasta kohden erittäin suuri maakuntapoliittinen vaikutus ja 13039: on matalampi kuin joskus naapurisairaanhoito- merkitys. Kieltämättä tämä avaa sen mahdolli- 13040: piirissä. Kun kunnat on ajettu nyt niin ahtaalle suuden, ja kuvittelen näin, että ehkä jossakinpäin 13041: kuin ne tällä hetkellä ovat johtuen siitä, että maata tätä saatetaan kokeilla sitten, kun laki on 13042: sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannuksista voimassa. 13043: kunnat nykyään maksavat noin 80 prosenttia ja 13044: valtio vain enää noin 20 prosentin luokkaa, Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 13045: kunnissa mietitään näitten marginaalistenkin 13046: hyötyjen hakemista. Voi olla, että tällä menet- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 13047: telyllä sairaanhoitopiirit joutuvat tietynlaiseen keskustelutta 3 ja 7 §, voimaantulosäännös, joh- 13048: kilpailutilanteeseen, mutta en usko että kuiten- tolause ja nimike. 13049: 5684 145. Keskiviikkona 18.11.1998 13050: 13051: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan valiokunnan harkittavaksi sen mahdollisuuden, 13052: päättynee ksi. että kun tällä lainmuutoksella säästyy valtion 13053: varoja esimerkiksi matkakustannusten muodos- 13054: 5) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan presidentin sa, valiokunnassa harkittaisiin tämän uuden 13055: eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n ja tuloverolain edun mahdollistamista myös 1926 syntyneelle 13056: 87 §:n muuttamisesta ikäluokalle, jota sitäkin on ulkomailla. Tietysti 13057: ymmärrän sen, että on vaikeuksia avata tällaista 13058: Toinen käsittely etua jollekin pienelle ryhmälle, mutta olisi ollut 13059: Hallituksen esitys 170/1998 vp toivottavaa, että valiokunnassa olisi 1926 synty- 13060: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 21/1998 neiden ikäluokkaa voitu nyt tässä yhteydessä vä- 13061: vp hän tarkastella. Näin ei ole tehty. Siksi halusin 13062: tämän asian vielä uudestaan ottaa esille. 13063: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Oulun läänin kansanedustajat oli joku viikko 13064: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- sitten kutsuttu koolle suureen neuvotteluun, joka 13065: tintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- koski tämän ikäluokan asioita. Siinä neuvotte- 13066: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- lussa kävi ilmi, että tällaisia kansalaisia meillä on 13067: tyiskohtaiseen käsittelyyn. noin 6 000-7 000. Kun veteraanipoistuma vuo- 13068: sittain on 13 000 henkilöä, niin tällä säästyvällä 13069: Yleiskeskustelua ei synny. rahalla olisi mielestäni mahdollista avata enem- 13070: män kuntoutusmahdollisuuksia 1926 syntyneelle 13071: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään ikäluokalle. 13072: keskustelutta Tämä on asia, joka on ollut täällä esillä pit- 13073: ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu- kään ja varmaan tulee vielä olemaankin, mutta 13074: losäännös, johtolause ja nimike sekä on toivottavaa, että mitä kauemmaksi sota-ajas- 13075: toisen lakiehdotuksen 87 §, voimaantulosään- ta eletään, sitä enemmän voidaan poistaa tällai- 13076: nös, johtolause ja nimike. sia keinotekoisia rajoituksia ja rajoja siltä, mitkä 13077: kansalaiset voivat olla oikeutettuja tällaisiin pal- 13078: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan veluihin. On totta, että kaikki ovat varmasti kär- 13079: päättyneeksi. sineet tuosta ajasta. Siksi itse pidän vähän ongel- 13080: mallisena sitä, että meillä on edelleen tällaisia 13081: 6) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien ryhmiä, jotka eivät näitä yhteiskunnan palveluja 13082: kuntoutuksesta annetun lain 4 ja 7 §:n muuttami- voi osakseen saada. 13083: sesta 13084: Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Tässäjär- 13085: Toinen käsittely ki on voittanut vihdoinkin elikkä se, että näitä 13086: Hallituksen esitys 227/1998 vp rintamaveteraaneja voidaan kuntouttaa asuin- 13087: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1998 maassaan, sillä on aivan järjetöntä, että suhteelli- 13088: vp sen huonokuntoisetkin ihmiset joutuisivat mat- 13089: kustamaan jostain, jopa USA:sta asti, Suomeen 13090: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn kuntoutettavaksi, jolloin jo pelkästään matka 13091: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- tulee kalliimmaksi ja ehkä jouduttaisiin käyttä- 13092: tintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- mään saattajaa vielä matkan aikana jnp. Tämä 13093: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- on järkevä asia ja mielestäni on siinäkin mielessä 13094: tyiskohtaiseen käsittelyyn. hyvä, että näitä veteraaneja ei tosiaan ylimääräi- 13095: sesti rasiteta, kun he kuntoutuksessa ovat,jota he 13096: Yleiskeskustelu: tarvitsevat. 13097: Sitten täällä puhuttiin 1926 syntyneiden asias- 13098: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä ta. Tämä on kyllä ongelma, joka pitäisi pystyä 13099: hallituksen esitys on sisällöltään aivan hyvä. Se- saamaan ratkaisuun. Sitä ovat sekä hallituspuo- 13100: hän mahdollistaa sen, että ulkomailla vakinaises- lueiden että opposition kansanedustajat kovasti 13101: ti asuvat rintamaveteraanit voivat saada kuntou- luvanneet, muttajostain ihmeellisestä syystä vain 13102: tusta asuinmaassaan eikä heidän tarvitse tulla se ei tunnu edistyvän sillä tavalla, kuin sen toivoi- 13103: tänne Suomeen kuntoutettaviksi. si edistyvän, sillä näistä henkilöistä osa on ehti- 13104: Kun tämä esitys oli lähetekeskustelussa, esitin nyt jo rintamalle asti, osa ei ollut ehtinyt. Tämä 13105: Rintamaveteraanien kuntootus 5685 13106: 13107: on hyvin kirjavaa, ja on tapahtunut hyvin paljon Varmaan keskustelu ei lopu, jos tällä tavalla 13108: epäoikeudenmukaisuuksia tämän lain osalta. näitä ratkotaan, ennen kuin kohtelu on sekä 13109: Jopa samasta yksiköstä toiset ovat saaneet ja mies- että naisasioille samanlainen. 13110: toiset eivät ole saaneet rintamamiesoikeuksia. 13111: Tämä olisi syytä hoitaa kuntoon nyt vielä, ennen T oin en va ra p uh emies: Haluan 13112: kuin aika sen hoitaa. huomauttaa, että nyt käsittelyssä on rintamave- 13113: teraanien kuntoutuksesta annetun lain 4 ja 7 §:n 13114: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi- muuttaminen. 13115: nulla ei lain sisältöön ole huomauttamista, mutta 13116: ed. Alarannan puheenvuoron pohjalta totean it- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Juuri 13117: sekin, että vuonna 26 syntyneiden asia on kansal- syyllistyn suureen rikollisuuteen, kun rohkenen 13118: linen häpeä, mutta se johtuu hyvin pitkälti ja lausua tähän liittyen, mistä arvoisa puhemies ar- 13119: lähes pelkästään alkutekijöiltään siitä, että vete- vosteli, juuri sen, että kun yritin selvittää tätä 13120: raanipiireissä ei tunnettu minkäänlaista solidaa- kokonaisuutta ja katsoa, millä tavalla nämä 13121: risuutta vaan katsottiin, että vuonna 26 synty- määrärahat ovat kehittymässä, havaitsin, ettäjos 13122: neet eivät siihen piiriin kuulu, joille rintamatun- olisijäädytetty nämä määrärahat, siis kuntoutus- 13123: nus annettiin. määräraha ja erityistuet, tietylle tasolle, se olisi 13124: Sen verran huomauttaisin kuntoutuksesta, yhdellä kertaa voinut ratkaista kokonaisuuson- 13125: jossa nyt korjataan ulkomailla asuvien kuntou- gelman. 13126: tusta, että vieläkään ei kotimaassa kuntoutusta Kun yritin kartoittaa tilannetta siltä puolelta, 13127: jaeta tasaisesti eri kuntoutettavienja kuntoutuk- löytyisikö niin sanottuja argumentteja vuonna 13128: seen oikeutettujen kesken. Olen tavannut esimer- 1926 syntyneiden osalta tämän kokonaisuuden 13129: kiksi Tampereella useita henkilöitä, jotka ovat puitteissa, jossa kuntoutus on yhdellä ja rintama- 13130: olleet seitsemänkin vuotta sillä tavalla, että eivät tunnukset toisella puolella, niin upseeripuolelta 13131: ole päässeet kuntoutukseen. Perusteet ovat ol- ja sotahistorian tuntijoiden puolelta ei löytynyt 13132: leet. Vähän ihmetyttää, onko tässä edelleen esi- minkäänlaista tukea. Se oli täysin tyrmäävä. Jär- 13133: merkiksi Tampereella jokin poliittinen järjestel- jestöpuolella niin ikään. Silloin minä päädyin 13134: mä, jolla näitä veteraaneja karsitaan kuntoutuk- siihen tulokseen, että ainut konsti on, että tämä 13135: seen sen mukaan, minkä puolueen jäsenkirjaa poliittisesti ratkaistaan. Ei mitään muuta 13136: taskussaan kantaa. Ennen, joskus 60-, 70- ja 80- konstia. Silmät kiinni ja poliittisesti ratkaistaan, 13137: luvulla vielä, oli aivan yleistä tämä asia, mutta niin asia on silloin hoidettu pois päiväjärjestyk- 13138: näyttää olevan perinteitä siihen vieläkin, koska sestä. 13139: muuten asiaa ei voi selittää. 13140: Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- 13141: Ed. K e m p paine n: Rouva puhemies! Ve- mies! Edellisiin puheenvuoroihin viitaten totean, 13142: teraanikuntoutusvaroja säästyy tällä tavalla ja että rintamamiestunnus varmasti auttaa vete- 13143: tietysti ikäluokkien pienenemisen myötä, mutta raaneja, jotka eivät kuntoutusta ole saaneet. Jos 13144: esille otettu vuonna 1926 syntyneiden kysymys ei he saisivat tunnuksen, he saisivat kuntoutusta- 13145: ratkea syntymäajan perusteella. Olisi varmasti kin. Senpä vuoksi olen aivan konkreettisen kysy- 13146: aika tunnustaa, että se eriarvoisuus, joka tässä myksen tehnyt tänään siinä mielessä, että olen 13147: on, on eriarvoinen kohtelu miesten ja naisten maininnut samassa joukko-osastossa palvellei- 13148: välillä. Tästähän on lausumia, ja tähän pohjim- den henkilöiden nimiä heidän luvallaan, joista 13149: miltaan vedotaan. Se, että tietenkin on myönnet- toiset ovat saaneet rintamamiestunnuksen ja toi- 13150: ty rintamatunnuksia aseellisesta puolustuksesta set eivät ole saaneet, vaikka heidän sotahisto- 13151: kieltäytyneille ja työvelvollisille, on ollut vaikeas- riansa ja koulutushistoriansa on aivan samanlai- 13152: ti rinnastettava asia, mutta jos se pelkästään rat- nen. 13153: kaistaan vuoden 1926 syntymäajalla, meillä jää- Minä todella toivon, että asia ratkaistaan. 13154: vät seuraavana vuonna miinanraivaukseen ja Saattaa olla juuri sillä tavalla niin kuin ed. Pulli- 13155: kauppalaivastoon osallistuneet pois. Sitä paitsi ainen sanoi, että se on poliittinen ratkaisu, jos ei 13156: edelleen jäävät miespuoliset karjanajotehtävissä kerta edes asiakirjoja löydy näiden asioiden sel- 13157: ym. olleet korvaamatta. Heillähän eriarvoisuus vittämiseksi. 13158: on. Sitä paitsi nyt on tullut esille desanttisurmissa 13159: olleet, jotka saattoivat olla ihan nuoria poikia T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ky- 13160: sotatilanteeseen rinnastettavassa tilanteessa. symys ulkomailla tapahtuvasta kuntoutuksesta. 13161: 5686 145. Keskiviikkona 18.11.1998 13162: 13163: 13164: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Yleiskeskustelu: 13165: Hallituksen lakiesitys nimenomaan ulkomailla 13166: tapahtuvasta rintamaveteraanien kuntoutukses- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Meillä- 13167: ta on minusta aivan oikea ja hyvä. Yksi ongel- hän on työeläkelaissa ongelma. Työeläkevakuu- 13168: ma tässäkin on määrärahojen niukkuus koko- tusmaksut tulee maksaa kaikista palkkatuloista, 13169: naisuudessaan. Rahojen pitää kuitenkin tulla mutta työeläkeoikeus alkaa karttua vasta, kun 13170: Suomen kautta kuntoutustoimintaan, ja valta- henkilö on täyttänyt 23 vuotta. 13171: osa rahoista tulee nimenomaan Raha-auto- Tässä on erityisesti lyhytaikaisissa työsuhteis- 13172: maattiyhdistyksen varoista. Raha-automaatti- sa ollut myöskin se ongelma, että eläkeajan pal- 13173: yhdistys ei lähettänyt veteraaneja, enempää ul- kan määrittely on ollut vaikeaa, mikä on eläkeai- 13174: komailla asuvia kuin Suomessakaan asuvia ve- kaan oikeuttavaa palkkaaja mikä ei, koska hen- 13175: teraaneja, rintamalle, mutta joutuu nyt osallis- kilöthän täyttävät tietenkin keskellä vuotta tä- 13176: tumaan tämän sinänsä tärkeän kunniavelan män ja lyhytaikaisissa työsuhteissa tätä on ollut 13177: maksuun. vaikea määritellä. Nyt tähän tulee tekninen pa- 13178: Arvoisa puhemies on todennut, että kun me rannus hallituksen esityksellä,joten tämä hieman 13179: nyt käsittelemme tätä lakia, ei voisi muuhun korjaa sitä epäkohtaa, koska aikaisemminhan on 13180: puuttua, mutta kun täällä on sallittu siitä muuta- voinut käydä niin, että koko vuoden ansiot ovat 13181: ma sana lausua, totean kuitenkin, niin kuin ed. jääneet huomioon ottamatta tulevaa eläkettä las- 13182: Alaranta toi täällä esille, että meillä on monia kettaessa. 13183: muita ryhmiä. Yksi ryhmä on myöskin se, kun 13184: ajatellaan nimenomaan kotirintamalla työsken- Yleiskeskustelu julistetaan pää ttyneeksi. 13185: nelleitä naisia, jotka ovat kokonaan kuntoutuk- 13186: sen ulkopuolella. Toki he saavat sosiaali- ja ter- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 13187: veyshuollon mukaan niitä palveluja, mitä siellä keskustelutta 13188: on, mutta heillä on myöskin vaateita, että hekin ensimmäisen lakiehdotuksen 6 a, 6 b, 7 c, 8, 12 13189: haluaisivat päästä mukaan, jos rahaa riittävästi ja 19 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 13190: olisi jaettavissa rintamaveteraanien kuntoutuk- mike sekä 13191: seen. toisen lakiehdotuksen 7 a §, voimaantulo- 13192: säännös, johtolause ja nimike. 13193: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 13194: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 13195: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään päättyneeksi. 13196: keskustelutta 4 ja 7 §, voimaantulosäännös, joh- 13197: tolause ja nimike. 13198: 8) Hallituksen esitys laiksi työaikalain muuttami- 13199: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan sesta 13200: päättyneeksi. 13201: Toinen käsittely 13202: Hallituksen esitys 181/1998 vp 13203: Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1998 vp 13204: 7) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläkelain Lakialoite 2811997 vp 13205: ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin 13206: eläkelain 7 a §:n muuttamisesta T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 13207: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 13208: Toinen käsittely 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 13209: Hallituksen esitys 180/1998 vp jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 13210: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1998 taiseen käsittelyyn. 13211: vp 13212: Yleiskeskustelua ei synny. 13213: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 13214: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 13215: tintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 13216: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- lakiehdotuksen 37 a § ja 7 luvun otsikko, voi- 13217: tyiskohtaiseen käsittelyyn. maantulosäännös, johtolause ja nimike. 13218: Kuolemantapauksen aiheuttaman kärsimyksen korvaaminen 5687 13219: 13220: Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo- töksiin. Tätä asiaa me emme voineet oppositiossa 13221: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk- olevien kansanedustajien taholta hyväksyä, ei- 13222: sen hylkäämisestä. vätkä sitä varmaan hyväksyneet myöskään mo- 13223: net hallitusryhmien edustajat, mutta koska 13224: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan asianomaisen ministeriön esittelijät olivat kovin 13225: päättyneeksi. tiukkana asiassa, niin asia jäi sitten korjaamatta 13226: ja lakivaliokunnan enemmistö päätti ratkaisusta 13227: hallituksen esityksen mukaisesti. Toisin sanoen 13228: 9) Hallituksen esitys laiksi vahingonkorvauslain Valtiokonttori maksaa mutta ei ole sidottu tuo- 13229: muuttamisesta mioistuimen päätöksiin. 13230: Me emme voineet hyväksyä tätä asiaa siitä 13231: Ensimmäinen käsittely syystä, että ei hallinnollinen viranomainen, joka 13232: Hallituksen esitys 116/1998 vp tässä nyt tietysti Valtiokonttori on, voi kävellä 13233: Lakivaliokunnan mietintö 1311998 vp tuomioistuimen päätöksen yli. Tuomioistuimen 13234: päätöksen yli voi kävellä vain ylempi tuomiois- 13235: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tuin, hovioikeus tai korkein oikeus. Mutta kun 13236: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 13. asiasta on saatu lainvoimainen päätös, niin Val- 13237: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu tiokonttorin tulee maksaa se sen summaisena 13238: myös päiväjärjestyksen 10) asiasta. kuin tuomioistuin on lain puitteissa määrännyt, 13239: siis enintään 20 000 markkaa. Näin ollen teimme 13240: Keskustelu: vastalauseen, joka näkyy tuolla valiokunnan 13241: mietinnössä, siltä osin, että Valtiokonttori toki 13242: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli- tämän maksaa ja saa sitä varten myöskin tuo- 13243: tus esittää korkeassa viisaudessaan rikosvahin- mioistuimelta salaisenakin pidettävässä asiassa 13244: kojen korvaamisesta annettuun lakiin muutosta, tiedot maksatosta varten mutta ei enää maksun 13245: joka mahdollistaa rikoksen kautta surmansa saa- määräämistä varten. 13246: neen hyvin läheisille omaisille maksettavan kor- Arvoisa puhemies! Tulemme lain toisessa kä- 13247: vauksen, joka tämän lain mukaan on enintään sittelyssä esittämään tämän kohdan korjaamista 13248: 20 000 markkaa. Tämä laki on tietyllä tavalla tämän lakivaliokunnan mietintöönjätetyn vasta- 13249: hienojakoinenjajopa vähän herkkä siinä mieles- lauseen pohjalta, toisin sanoen esittämään tämän 13250: sä, että herää kohta alkuunsa kysymys siitä, voi- esityksemme käsittelyn pohjaksi. 13251: daanko jonkun läheisen ihmisen kärsimykset 13252: korvata rahalla ja 20 000 markalla, jos on tällai- Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! 13253: sen läheisen ihmisen menettänyt. Ed. Aittaniemi kertoi, miten lakivaliokunta tä- 13254: Tästä ja tältä pohjalta lakivaliokunta on teh- män asian yhteydessä päätyi tähän ratkaisuun, 13255: nyt hallituksen esitykseen sanallisen korjauksen. joka hallituksen esityksessä oli. Käytännön ko- 13256: Kun hallituksen esityksessä puhutaan, että mak- kemukset kentältä ihmisten keskuudesta ovat 13257: setaan "korvaus", niin lakivaliokunta on muut- yksiselitteiset. Ihmiset eivät millään tavalla koe 13258: tanut sanaksi "korvausta", sillä eihän se ole koko oikeudenmukaiseksi sitä, että tuomioistuimen, 13259: korvaus. Sitähän ei voida maksaa 20 OOO:lla eikä eräissä tapauksissa käräjäoikeuden, hovioikeu- 13260: myöskään 200 OOO:lla, koska joka tapauksessa den ja jopa korkeimman oikeuden, määräämä 13261: on niin, että ihmisen henkeä ja läheisen ihmisen vahingonkorvaus ikään kuin virkamiehen hallin- 13262: kärsimystä ei voida korvata rahalla. nollisella päätöksellä pudotetaan johonkin lähes 13263: Tämä esitys sellaisenaan on positiivinen hie- mielivaltaiseen summaan. Tämä ei mene millään 13264: nojakoisuudesta ja herkästä asiantilasta huoli- tavalla yleisen oikeustajun kannalta perille ym- 13265: matta, mutta haluan kiinnittää huomiota erää- märrettävistä syistä. Oikeuden päätökseen pitäi- 13266: seen kohtaan, jonka johdosta lakivaliokunnan si voida luottaa, että se on harkittu ja vastaa 13267: oppositiossa olevat kansanedustajat ovat tehneet todellista tilannetta. 13268: vastalauseen. Tässä valitettavassa muodossa kuitenkin laki- 13269: Hallituksen esityksessä nimittäin lähdetään esitys meni valiokunnassa läpi. Siksi olen muka- 13270: siitä, että tuomioistuin kyllä käsittelee rikosasian na myös vastalauseessa, että edes 20 000 mark- 13271: yhteydessä tämän korvausasian mutta sen mak- kaa korvattaisiin tuomioistuimen päätöksellä 13272: saa Valtiokonttori, joka ei ole sidottu rahamää- automaattisesti,jos korvaus on vähintään 20 000 13273: rällisesti myöskään tämän tuomioistuimen pää- markan suuruinen, eikä tällaista melko mielival- 13274: 5688 145. Keskiviikkona 18.11.1998 13275: 13276: taista alentamisratkaisuvaltaa annettaisi enää T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 13277: Valtiokonttorille. pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 15. 13278: 13279: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelua ei synny. 13280: 13281: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 13282: tetaan päättyneeksi. tetaan päättyneeksi. 13283: 13284: 13) Hallituksen esitys laiksi verotusmenettelystä 13285: 10) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor- annetun lain 17 ja 26 §:n muuttamisesta 13286: vaamisesta valtion varoista annetun lain muutta- 13287: misesta Ensimmäinen käsittely 13288: Hallituksen esitys 177/1998 vp 13289: Ensimmäinen käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1998 vp 13290: Hallituksen esitys 115/1998 vp 13291: Lakivaliokunnan mietintö 16/1998 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 13292: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 13293: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn n:o 42. 13294: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 16. 13295: Keskustelua ei synny. 13296: Keskustelua ei synny. 13297: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 13298: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tetaan päättyneeksi. 13299: tetaan päättyneeksi. 13300: 14) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk- 13301: 11) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruot- sestä annetun lain 5 a ja 8 §:n sekä tuloverolain 13302: sin liittymisestä sopimusvelvoitteisiin sovelletta- 122 §:n muuttamisesta 13303: vaa lakia koskevaan yleissopimukseen sekä sen 13304: tulkintaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa Ensimmäinen käsittely 13305: koskevaan ensimmäiseen ja toiseen pöytäkirjaan Hallituksen esitys 201/1998 vp 13306: tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hy- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1998 vp 13307: väksymisestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 13308: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 13309: Ensimmäinen käsittely pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 13310: Hallituksen esitys 103/1998 vp n:o 43. 13311: Lakivaliokunnan mietintö 14/1998 vp 13312: Keskustelua ei synny. 13313: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 13314: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 14. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 13315: taan päättyneeksi. 13316: Keskustelua ei synny. 13317: 15) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 13318: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 114 §:n muuttamisesta 13319: taan päättyneeksi. 13320: Ensimmäinen käsittely 13321: 12) Hallituksen esitys Euroopan ihmisoikeustuo- Hallituksen esitys 207/1998 vp 13322: mioistuimen käsittelyyn osallistuvia henkilöitä Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1998 vp 13323: koskevan eurooppalaisen sopimuksen eräiden 13324: määräysten hyväksymisestä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 13325: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 13326: Ensimmäinen käsittely n:o44. 13327: Hallituksen esitys 184/1998 vp 13328: Lakivaliokunnan mietintö 1511998 vp Keskustelua ei synny. 13329: Siemenkauppa 5689 13330: 13331: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Suomihan on Brittein saariin nähden merenta- 13332: tetaan päättyneeksi. kainen alue, jossa on satamiin sopiva laivayhteys. 13333: Tämä asia tuli sittemminjulkisuuteen sillä ta- 13334: 16) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta valla, että asiasta tehtiin aikoinaan muistio, niin 13335: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta kuin kai yleensä tämän laatuisista keskusteluti- 13336: laisuuksista tehdään. Se muistio tuli sittemmin 13337: Ensimmäinen käsittely ihan erään virkamiehen ystävällisellä avustuksel- 13338: Hallituksen esitys 251/1998 vp la julkisuuteen. Tämä muistio on hyvin arvokas 13339: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1998 vp asia siinä katsannossa nyt, että käsiteltävänä ole- 13340: va siemenkauppalain muutos liittyy tähän sa- 13341: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn maan asiaan. 13342: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö Nimittäin UK ei suinkaan ole jättänyt tätä 13343: n:o 45. asiaa pelkästään siihen keskusteluun, joka käy- 13344: tiin silloisen Suomen ulkoministerin Paavo Väy- 13345: Keskustelua ei synny. rysen ja UK:n silloisen maatalousministerin vä- 13346: lillä, vaan UK on jatkanut tällä linjalla syste- 13347: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- maattisesti, viimeksi muutamien viimeisten viik- 13348: tetaan päättyneeksi. kojen aikana, kun siemenhuoltoa koskevaa di- 13349: rektiivisäännöstöä on Euroopan unionin puit- 13350: 17) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain 3 ja teissa suunniteltu. Niissä neuvotteluissa Suomen 13351: 4 §:n muuttamisesta viranomaiset ovat tuoneet esille sen tahdon, jon- 13352: ka Suomen eduskunta yksimielisesti ilmaisi ai- 13353: Ensimmäinen käsittely koinaan siemenkauppalain säätämisen yhteydes- 13354: Hallituksen esitys 217/1998 vp sä. 13355: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/ Siinähän tapahtui sillä tavalla, että silloinen 13356: 1998 vp hallitus esitti ihan kokonaan muuta, kuin minkä 13357: eduskunta sittemmin hyväksyi. Eduskunta hy- 13358: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn väksyi nimittäin sellaisen version, jossa lähdettiin 13359: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan siitä luovuttamattomasta periaatteesta, että kun 13360: mietintö n:o 10. on olemassa koko joukko viljalajikkeita, jotka 13361: erityisesti ovat sopeutuneet meidän ilmasto- ja 13362: Keskustelu: maaperäoloihimme ja tuottavat täällä satoa, ja 13363: kun vaihtoehtona ovat sellaiset lajikkeet Keski- 13364: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Kun Euroopasta jnp., jotka jopa eivät joinakin vuosi- 13365: Suomi suunnitteli liittymistä Euroopan talous- na tuota yhtään mitään meidän vaihtelevissa olo- 13366: alueeseen, silloinen ulkoministeri Paavo Väyry- suhteissamme, niin meidän tulee tehdä kansalli- 13367: nen kävi valtiovierailulla Englannissa, UK:ssa,ja sesti itsekkäältä pohjalta harvinaisen selvä rat- 13368: tapasi UK:n silloisen maatalousministerin, joka kaisu näitten meikäläisten lajikkeitten hyväksi. 13369: opetti ulkoministerillemme, että kuulkaapa, kun Toisin sanoen tämä merkitsi käytännössä sitä, 13370: te nyt olette liittymässä tässä vaiheessa Euroopan että siemenkauppalaki sai eduskunnassa aivan 13371: talousalueeseen ja sitten tietysti seuraavassa vai- päinvastaisen sisällön, ja tästä periaatteesta nyt 13372: heessa Euroopan yhteisöön- silloinhan Euroo- tämän eduskunnan maa- ja metsätalousvalio- 13373: pan unionia ei vielä ollut - ymmärrättehän te kunta on systemaattisesti pitänyt kiinni. 13374: sen, että kysymys on eurooppalaisesta työnjaos- Meitä on vaadittu direktiiviin vedoten muut- 13375: ta. Siihen kuuluu se, että eihän siellä Pohjolan tamaan siemenkauppalainsäädäntöämme sen 13376: perukoilla kannata mitään maataloudessa tuot- suuntaiseksi kuin EU:n asianomainen Eta-sää- 13377: taa, ei viljoja kasvatella eikä elikoi ta ruokkiaja dös on, ja tähän me emme ole suostuneet. Mutta 13378: niistä lihaa ja muita elimiä ihmisravinnoksi ot- olemme toki suostuneet siihen, että vuosi kerral- 13379: taa, vaan kun meillä täällä Brittein saarilla on laan on asiaa viety eteenpäin ja joka kerta aina 13380: runsaasti maatalouden ylituotantoa, me voisim- vuoden pituiseksi tarkoitetun lain puitteissa ko- 13381: me tehdä Euroopan talousalueen ja Euroopan rostettu sitä, että haluamme olla tässä asiassa 13382: yhteisön puitteissa sellaisen ratkaisun, että me omamme kannalla ja vaadimme, että tässä asias- 13383: Brittein saarilla toimivat ruokimme teidät sinne sa joustaa Euroopan unioni eikä tasavalta Suo- 13384: Pohjolaan. Tässä on vielä hyvä meriyhteyskin. mi. 13385: 5690 145. Keskiviikkona 18.11.1998 13386: 13387: Arvoisa puhemies! Täsmälleen samalla linjalla Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 13388: valiokunta on nytkin. Se on nimenomaan ehdot- valiokunnan mietintö n:o 22. 13389: tamassa eduskunnan isolle salille, että tämä on 13390: vuodeksi eteenpäin voimassa oleva laki ja että Keskustelua ei synny. 13391: EU:n tulee joustaa tässä asiassa, tulee direktiivi 13392: saattaa sellaiseen muotoon tai vaihtoehtoisesti Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 13393: ED-asetus, että Suomen kansalliset edut täytty- tetaan päättyneeksi. 13394: vät, että voimme säilyttää sen geeniperinnön, 13395: joka on niissä viljalajikkeissa, jotka tuottavat 20) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoiminnas- 13396: täällä satoa. ta annetun lain muuttamisesta annetun lain voi- 13397: Arvoisa puhemies! Viime kesä osoitti meille, maantulosäännöksen muuttamisesta 13398: kuinka äärimmäisen arvokasta tämä on, kun 13399: olosuhteet olivat kurjanlaiset. Viljalajikkeemme Ensimmäinen käsittely 13400: tuottivat satoa mutta tuottivat myös sen tulok- Hallituksen esitys 243/1998 vp 13401: sen, että itävyysvaatimukset eivät täytä Keski- Talousvaliokunnan mietintö 23/1998 vp 13402: Euroopan sertifioidun siemenen itävyysvaati- 13403: muksia. Toisin sanoen geeniperintö säilyy, mutta P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 13404: normien täytyy olla sellaiset, että ne vastaavat valiokunnan mietintö n:o 23. 13405: meidän olosuhteitamme. Jälleen kerran saatiin 13406: näyttö siitä, että joissakin asioissa pitää olla jä- Keskustelua ei synny. 13407: mäkästi omalla kannanaan eikä mennä kaiken 13408: maailman hömpötyksiin mukaan. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 13409: tetaan päättyneeksi. 13410: 13411: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 21) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n muutta- 13412: Uosukainen. misesta 13413: 13414: Lähetekeskustelu 13415: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Lakialoite 114/1998 vp (Esko-Juhani Tennilä 1 13416: va-r) 13417: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 13418: tetaan päättyneeksi. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 13419: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 13420: 18) Hallituksen esitys euron käyttöönottoon liitty- 13421: viksi säännöksiksi kiinnityslainsäädännössä Keskustelu jatkuu: 13422: 13423: Ensimmäinen käsittely Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär- 13424: Hallituksen esitys 156/1998 vp derade talman! Med en bolags- och kapitalin- 13425: Talousvaliokunnan mietintö 21/1998 vp komstskattesats på 28 procent tillhör Finland 13426: samma grupp som Norge och Sverige, medan 13427: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- t.ex. skattesatsen i Irland är 10 procent. 1 USA är 13428: valiokunnan mietintö n:o 21. bolagsskattesatsen visserligen 39 procent och i 13429: Tyskland hela 43 procent, men skillnaden är inte 13430: Keskustelua ei synny. så stor som den verkar, eftersom avdragsreglerna 13431: varierar från land tillland. 13432: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Tyskland har t.ex. betydligt generösare av- 13433: taan päättyneeksi. dragsregler än vad Finland har. Ser man tili den 13434: sammanlagda effekten av dividendbeskattning- 13435: 19) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain 52 §:n en, förmögenhetskatten och beskattningen av 13436: muuttamisesta försäljningsvinst innebär det att USA ligger på 13437: ett jämförelsetal om 104, då skatten i Finland är 13438: Ensimmäinen käsittely 100, medan Tyskland ligger på jämförelsetalet 13439: Hallituksen esitys 222/1998 vp 36. Det är bara i ett fåtalländer inom Oecd, där 13440: Talousvaliokunnan mietintö 22/1998 vp kapitalbeskattningen som helhet är strängare än 13441: Pääomatulojen verotus 5691 13442: 13443: i Finland när man beaktar förmögenhetsskatten aaliturvamaksut sekä kiinteistöverot ja varain- 13444: och beskattningen av försäljningsvinst. siirtoverot. Yrityksen omistaja maksaa sitä paitsi 13445: För ett stort bolag är skattesatsen givetvis inte omaisuusveroa, myyntivoittoveroa ja perintö ve- 13446: 28 procent, utan ett genomsnitt av skattenivåer- roa. 13447: na i alla de Iänder där företaget är verksamt. EU:n uuden, epäreilua verokilpailua koske- 13448: Bolags- och skattesatsen är dessutom bara en van menettelysäännön tarkoituksena ei ole, että 13449: del av den totala skatt som företaget erlägger. kaikissa EU-maissa olisi sama yhtiöveron taso. 13450: Därtill kommer stora summor i arbetstagares Maiden välillä saa esiintyä verokilpailua. Tar- 13451: socialskyddsavgifter, fastighetsskatter och fast- koituksena on, että sama veroaste koskee kaik- 13452: ighetsöverlåtelseskatter. Företagets ägare beta- kia eikä ulkomaalaiselle yritykselle saa näin 13453: lar dessutom förmögenhetsskatt, skatt på försälj- muodoin antaa parempia ehtoja ulkomaisen 13454: ningsvinst och arvsskatt. pääoman tai ulkomaisen yrityksen maahan hou- 13455: kuttelemiseksi. 13456: Suomi kuuluu 28 prosentin yhtiö- ja pääoma- Yhteinen valuutta euro tulee entisestään hel- 13457: tuloverokannalla Norjan ja Ruotsin kanssa sa- pottamaan rajat ylittäviä pääomaliikkeitä. Tästä 13458: maan ryhmään, kun verokanta esimerkiksi Irlan- seuraa, että meillä ei voi olla olennaisesti muusta 13459: nissa on 10 prosenttia. Yhdysvalloissa yhtiövero- maailmasta poikkeavaa yhtiöveroa ja pääoma- 13460: kanta on tosin 39 prosenttia ja Saksassa 43 pro- tuloveroa. 13461: senttia, mutta ero ei kuitenkaan ole näin suuri, EU:n vero-ohjelman tärkeä osa on ehdotus 13462: koska vähennyssäännöt vaihtelevat maittain. sitovasta direktiivistä, jossa säädetään korkotu- 13463: Saksassa on esimerkiksi huomattavasti ante- lojen vähimmäisverotuksesta koko EU:n alueel- 13464: liaammat vähennyssäännöt kuin Suomessa. Jos la. 13465: tarkastelee osinkotulojen verotuksen, omaisuus- Pienille ja keskisuurille säästäjille pääomatu- 13466: veron ja myyntivoittoveron verotuksen yhteen- loverotuksemme on paljon kovempi kuin vastaa- 13467: laskettua vaikutusta, saadaan vertailuluvuksi vien palkka- ja eläketulojen verotus noin 100 000 13468: Yhdysvaltojen osalta 104, kun vero Suomessa on markkaan asti. Tämä johtuu siitä, että 28 prosen- 13469: 100 ja Saksassa 36. Vain muutamassa Oecd- tin täysi vero lasketaan koko tulosta ilman perus- 13470: maassa pääomaverotus on kokonaisuutena tar- vähennyksiä, ansiotulovähennyksiä, eläkevä- 13471: kasteltuna ankarampi kuin Suomessa. hennyksiä. On myös muistettava, että pääoma- 13472: Pääomaverotuksella tehdään täyttä päätä vero on oikeastaan jo verotetun säästöpääoman 13473: vaalityötä. Ed. Tennilän aloite tähtää tähän ku- tuoton vero, esimerkiksi säästetyn palkan, eläk- 13474: ten myös ed. Rajamäen aloite muutama päivä keen tai yritystulon. 13475: sitten. Veroministeri Skinnari on liittynyt tähän Säästöpääoman efektiivinen korko on tällä 13476: joukkoon ehdottaen yksityishenkilöiden osinko- hetkellä noin 3 prosenttia, josta 0,9 prosenttiyk- 13477: tulojen kaksinkertaista verotusta. sikköä menee omaisuusveroon sekä 28 prosent- 13478: Tämä hallitus on jo kerran korottanut sekä tia, siis noin l prosenttiyksikkö pääomatulove- 13479: pääoma- että yhtiöveroprosenttia, 25:sta 28:aan. roon. Jäljelle jää noin 1,1 prosenttiyksikköä,joka 13480: Veroprosentin noustua tälle tasolle pelkästään ei kata inflaatiota, mistä seuraa, että säästöpää- 13481: valtionosuus yhtiöverosta on noussut vuoden 94 oman reaalituotto on negatiivinen. 13482: tasosta eli miljardista tämän vuoden 14 miljar- Omaisuusverosta aiheutuu, että pääomavero- 13483: diin markkaan. Tuskin kukaan voi sanoa, onko tus on Suomessa itse asiassa hyvin kireää. On 13484: esimerkiksi 28 prosenttia se maaginen raja, josta myös muistettava, että pääomatulo ei oikeuta 13485: veron tuotto taas alkaa vähentyä. sosiaaliturvaan eikä eläkkeeseen kuten ansiotu- 13486: Pääoma- ja yhteisöverokanta ovat olleet sa- lot. 13487: man suuruisia vuodesta 93, vaikka kyse on kah- Pääomaverotuksen kiristämisellä olisi tuhoi- 13488: desta eri verosta. Pääomaveron maksavat yksi- sat seuraamukset maa- ja metsätaloudelle. Met- 13489: tyishenkilöt asunnon tai muiden osakkeitten sän koko nettotulon katsotaan olevan pääoma- 13490: myyntivoitosta, vaikka asunnot ja osakkeet on tuloa, jolle määrätään 28 prosentin verokanta 13491: ostettu veronalaisilla palkkatuloilla. Suuren yh- sekä 0,9 prosentin omaisuusvero metsän arvioi- 13492: tiön osalta verokanta ei tietenkään ole 28:aa pro- dusta omaisuusarvosta sekä metsänhoitomaksu 13493: senttia, vaan verotasojen keskiarvo kaikissa niis- ja perintövero. 2/3 metsän nettotuotosta menee 13494: sä maissa, joissa yritys toimii. Yhtiövero on vain siis veroon. 13495: osa yrityksen maksamasta kokonaisveromääräs- Maataloustulon osalta ei tilanne ole paljon 13496: tä. Siihen on lisättävä työnantajan tuntuvat sosi- parempi. 18 prosenttia investoidusta nettopää- 13497: 5692 145. Keskiviikkona 18.11.1998 13498: 13499: 13500: omasta sekä osa maksetuista palkoista katsotaan det inhemska enskilda ägandet omöjliggörs för 13501: pääomatuloiksi, joita verotetaan 28 prosentin privata personer och familjer. 13502: verokannalla riippumatta siitä, syntyykö työtu- 13503: loja vai ei. Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 13504: Maan viljelijöihin, joilla on alhaiset tulot, EU- mies! Ed. Tennilän aloite pääomaverotuksen ki- 13505: Suomessa kohdistuu siis 28 prosentin verokan- ristämiseksi sisältää varsin harhaisen käsityksen 13506: nalla ankarampi vero, kuin jos koko tuloa vero- pääoma- ja yhteisöveron keveydestä meillä. Pää- 13507: tettaisiin ansiotulona,jossa tämä verotaso saavu- omatulojen verotustahan yleensä vaaditaan ki- 13508: tetaan vasta noin 100 000 markan tuloissa. Tä- ristettäväksi siksi, että ero ansiotulojen liian kor- 13509: män lisäksi menetetään sosiaaliturva pakollisen keaan verotukseen ei olisi niin silmiinpistävä. 13510: pääomatulon ansioiden osalta. Lakialoite mer- Samalla yleensä halutaan yritysverotusta moittia 13511: kitsee sitä, että veroa kiristettäisiin erityisesti keveäksi. 13512: köyhempien pienyrittäjiemme ja maanviljelijöi- Selkeä tosiasia kuitenkin on se, että suomalai- 13513: den osalta, kun taas suurpääoma luonnollisesti sen verojärjestelmän ongelmat eivät ole pääoma- 13514: kaikkoaisi maasta eikä osoittaisi luottoa. tulojen tai yhteisötulojen verotuksessa vaan 13515: Kun pääomatuloverotusta laskettiin noin 40 huippukorkeassa palkkatulojen verotuksessa. 13516: prosentista 25 prosenttiin ja sittemmin nostettiin On ehkä hyvä palauttaa mieleen hieman tilastol- 13517: 28 prosenttiin, yhtiöveron verotuotot lisääntyi- lista taustatietoa. Nimittäin yksityishenkilöiden 13518: vät noin 5 miljardista markasta 23 miljardiin pääomatuloista kertyi vuonna 1996 veroja yh- 13519: markkaan. Vastaavanlainen verotulojen kasvu teensä 4,6 miljardia markkaa mukaan lukien kor- 13520: sattui pääomaverotuksen muilla alueilla, kun ve- kotulojen lähdevero, kun taas ansiotulojen ve- 13521: ro kanta laskettiin. roista ja maksuista veron saajille kertyi samana 13522: Lakiaioitteella pääomaverokannan ja yhtiö- vuonna tuloja yhteensä 97,3 miljardia markkaa. 13523: veron nostamisesta on tämän takia päinvastai- Jo pelkästään nämä luvut osoittavat sen, että 13524: nen vaikutus. Se johtaa alhaisempiin verotuloi- esimerkiksi palkkaverotuksen välttämätöntä 13525: hin ja lisääntyneeseen työttömyyteen. Aloite on alentamista ei käytännössä ole mahdollista kat- 13526: hyvin vaarallinen Suomen taloudelle, ja se on taa pääomatulojen verotusta kiristämällä. 13527: hylättävä. Osinkotulojen kaksinkertainen vero- Osingonjaon verotus on Suomessa kiistämät- 13528: tus, jota myös ministeri Skinnari on ehdottanut, tä osakkeenomistajan kannalta katsoen kansain- 13529: tai verotason kiristäminen johtaa luonnollisesti välisesti edullinen, mutta toki siihen on myös 13530: siihen, että riskipääomaa ei enää sijoiteta yksityi- hyvät perusteet. Hyvä osinkotuotto nimittäin 13531: siin yrityksiin yksityishenkilöiden toimesta, vaan kannustaa pitkäaikaiseen osakeomistukseen, 13532: omistus siirtyy yhä enenevässä määrin verotto- mikä puolestaan luo edellytyksiä yritystoimin- 13533: rniin rahastoihin. Ulkomaisille omistajille näin nan kehittämiselle ja vakavaraisuudelle. 13534: muodoin enemmän mahdollisuuksia ostaa suo- Kokonaiskuva osakeomistuksen verotuksen 13535: malaisten yhtiöiden osakkeita, kun kotimainen osalta kuitenkin muuttuu jyrkästi silloin, kun 13536: yksityinen omistaminen tehdään mahdottomak- tarkasteluun otetaan mukaan myös myyntivoit- 13537: si. toverotus ja varallisuusverotus. Esimerkiksi 2/3 13538: Oecd-maista jättää osakeomistuksen täysin va- 13539: Ärade talman! När kapitalinkomstskatten rallisuusverotuksen ulkopuolelle. Suomi sen si- 13540: sänktes från 40 tili 25 procent och senare steg tili jaan kuuluu niihin harvalukuisiin maihin, jotka 13541: 28 procent ökade skatteintäkterna från bolags- soveltavat varallisuusverotusta osakeomistuk- 13542: skatten från 5 miljarder till23 miljarder. Motsva- seen. Myös osakkeiden myyntivoittojen verotuk- 13543: rande ökning av skatteintäkterna inträffade sessa erot ovat poikkeavan suuret. Useissa mais- 13544: inom andra delar av kapitalbeskattningen. Lag- sa myyntivoitot ovat verovapaita jo kahden vuo- 13545: motionen är därför farlig för Finlands ekonomi den omistusajan jälkeen. Suomessa myyntivoit- 13546: och bör förkastas. tojen verotus kahden vuoden omistusajan jäl- 13547: En dubbelbeskattning av dividender, som ock- keen on Oecd-maista viidenneksi ankarinta, ja 13548: så har föreslagits, eller en skärpning av skatteni- viiden vuoden omistusajan jälkeen kuulumme 13549: vån leder givetvis tili att allmänheten inte längre Kanadan ja Ruotsin kanssa kolmen myyntivoit- 13550: tillsträcker riskkapital i företagen, utan att ägan- toja eniten verottavan maan ryhmään. 13551: det allt mera övergår tili de skattefria fonderna. Näköharha keveästä yritysverotuksen tasosta 13552: Utländska ägare ges därigenom en ökad möjlig- perustuu siten valitettavasti kovin yksioikoisiin 13553: het att köpa upp aktierna i finländska bolag när tulkintoihin nimellisten verokantojen kansainvä- 13554: Pääomatulojen verotus 5693 13555: 13556: lisestä vertailusta. Vaikka siinä Suomessa 28 pro- luamme tietoisesti lähteä riskeeraamaan sen suo- 13557: senttia menestyykin kohtalaisen hyvin, valitetta- tuisan kehityksen, mikä meillä on ollut vallitseva, 13558: van harva meistä kuitenkaan uhraa ajatusta sille, ja nostaa investointikynnystä sekä Suomen hou- 13559: mistä tuo prosentti lasketaan eli miten veropohja kuttavuutta kansainvälisenä sijoituskohteena. 13560: määritetään. Kansainvälinen vertailu selkeästi Samanaikaisesti voidaan varmastikin vastata tä- 13561: osoittaa, että osakeomistuksen edullisuusvertai- hän, että tuskinpa, koska meillä on todella valta- 13562: lussa kokonaisuutena tarkastellen Suomi ei vali- vasti vielä työtä siinä, että saamme ne yli 350 000 13563: tettavasti menestykään erityisen hyvin. Osak- suomalaista ihmistä työelämään mukaan ja että 13564: keenomistuksen kokonaisverotuksen ankaruu- voimme varmistaa sen, että Suomessa on työtä, 13565: dessa sijoitumme tarkastelukulmasta riippuen 24 yrityksillä on kyky investoida Suomeen ja myös 13566: Oecd-maan joukossa sijoille 5-8. menestyä kansainvälisesti. Tässä suhteessa mei- 13567: Arvoisa puhemies! Tässä talossa tehtyjen ve- dän täytyy hyvin harkiten miettiä asioita silloin, 13568: roratkaisujen myötä yritysten verotus ensi vuon- kun haluamme puuttua näinkin keskeiseen ja 13569: na selkeästikin kiristyy. Koneiden ja kaluston tärkeään kysymykseen yritysten menestyksen 13570: enimmäispoisto alenee 30 prosentista 25 prosent- kannalta kuin yhteisö- ja pääomavero. 13571: tiin, ja tämän muutoksen arvioidaan maksavan 13572: yrityksille lähes miljardi markkaa. Kannattaa Ed. S j ö b l o m : Arvoisa puhemies! Ennen 13573: myös samassa yhteydessä huomioida, että yritys- yhteisöveron uudistamista Suomessa oli käytös- 13574: ten kiinteistömenot nousevat, sillä kunnat ovat sä monimutkainen verojärjestelmä, jossa vero- 13575: lähes poikkeuksetta nostaneet yleistä kiinteistö- kanta oli korkea, mutta laki sisälsi erinäisiä vero- 13576: veroprosenttia, joka koskee yrityskäytössä ole- vapauksia, poikkeussäännöksiä ja varauksente- 13577: via rakennuksia ja maapohjaa. komahdollisuuksia, joiden yhteisvaikutuksena 13578: Yhteisöiltä ei ole meillä koskaan aikaisemmin tehokas verokanta oli oleellisesti alhaisempi kuin 13579: kerätty niin paljon veroa kuin nykyisellä 28 pro- nykyinen verokanta. Silloinen verojärjestelmä 13580: sentin verokannalla, joka otettiin käyttöön vinoutti myös merkittävästi yritystoimintaa si- 13581: vuonna 1993. Veron määrä on kasvanut vuoden ten, että voiton näyttäminen oli taloudellisesti 13582: 1992 vajaasta 4 miljardista markasta moninker- epäedullista, mikä johti yli-investointeihin ja yri- 13583: taiseksi. Ensi vuonna sen arvioidaan olevan jo tysten pääomarakenteen vinoutumiseen. 13584: lähes 28 miljardia markkaa eli seitsenkertainen Tämä kostautui, kun Suomi syöksyi lamaan. 13585: lähtötilanteeseen verrattuna. Summa on sama Epäterve verojärjestelmä oli osasyy Suomen ta- 13586: kuin valtion ensi vuoden velanhoitomenot. louslaman syvyyteen ja työttömyyden ennennä- 13587: Niinpä aloitteet ja puheet pääoma- ja yhteisö- kemättömään kasvuun. 13588: verotuksen kiristämisestä tuntuvat varsin koh- Laman opetukset olivatkin ilmeisesti yksi syy 13589: tuuttomilta ja ainakin huonosti harkituilta. Ve- siihen, että sekä yritysverotus että pääomatulo- 13590: rotuksen kiristäminen ei ole linjassa myöskään jen verotus nopeassa tahdissa uudistettiin. Uu- 13591: niidenjuhlapuheiden kanssa, joissa kauniisti ko- distusten perustavoitteena oli mahdollisimman 13592: rostetaan yritysten roolia työllistäjänä, kannus- laaja veropohja siten, että kaikki tulot niin pit- 13593: tetaan investointeihin ja yrittäjäriskin ottami- källe kuin mahdollista tulisivat verotettua saman 13594: seen tai muistutetaan vahvan pääomarakenteen yhtenäisen verokannan mukaisesti. Jotta verola- 13595: merkityksestä Emu-aikana. keihin ei jouduttaisi uudestaan ottamaan erinäi- 13596: Arvoisa puhemies! Viime viikolla julki tullei- siä huojennuksia ja osittaisia verovapauksia, 13597: den tietojen mukaan monet Ruotsin keskusam- päädyttiin alhaiseen verokantaan sillä perusteel- 13598: mattiliitto LO:n tärkeimmistä jäsenjärjestöistä la, ettäjos verokanta on riittävän alhainen, ei ole 13599: ovat valmiit keventämään pääomatulojen vero- erityistä tarvetta millimetrioikeudenmukaisuu- 13600: tusta. Ruotsalaiset ammattiliitot pelkäävät, että teen eikä myöskään korkeampaan verokantaan. 13601: jos maan pääomaverot ovat kansainvälisesti tar- Toinen uudistuksen päätavoite oli yritysten vää- 13602: kastellen liian korkealla, rahavirrat karkaavat ristyneen pääomarakenteen oikaiseminen, jotta 13603: muualle. Keskustelu Ruotsissa on siten selvästi niiden työllistämismahdollisuudet ja lamansieto- 13604: eri urilla kuin se on meillä. Siellä halutaan keven- kyky paranisivat. 13605: tää säästöjenja sijoitusten verotusta, koska pelä- Asetetut tavoitteet täyttyivät melko hyvin. 13606: tään, että jos säästöt karkaavat maasta, työlli- Yrityksiltä on viime vuosina suhteellisesti katso- 13607: syys ja yritysten kilpailukyky heikkenevät. en kertynyt verotuloja enemmän kuin yhdessä- 13608: Voidaankin hyvällä syyllä kysyä, ovatko mei- kään toisessa Oecd-maassa. Yritysten pääoma- 13609: dän työllisyysnäkymämme jo niin hyvät, että ha- rakenne on tästä huolimatta parantunut merkit- 13610: 5694 145. Keskiviikkona 18.11.1998 13611: 13612: 13613: tävästi, ja työllisen työvoiman määrä eli samalla johtanut yhtä suotuisaan kehitykseen kuin Suo- 13614: veroa maksavien henkilöiden määrä on kasvanut messa, vaan Suomen verotulojen ja työpaikkojen 13615: lähtöolosuhteisiin nähden hyvää vauhtia. Näistä kasvuvauhti on ollut selvästi parempi kuin vas- 13616: syistä valtion velkaantumisvauhti on merkittä- taava kasvu Ruotsissa. Esimerkiksi LO:n jäsen- 13617: västi pienentynyt. järjestöt ovat ryhtyneet Ruotsissa vaatimaan 13618: Kun yritysverotuksen ja pääomatulojen vero- korjauksia sikäläiseen pääomaverotukseen. 13619: tuksen uudistuksen avulla on päästy näin hy- Perussyytä verotulojen kasvuun ei missään ta- 13620: vään ja itse asiassa paljon ennakkoarviota pa- pauksessa ole syytä epäillä sen johdosta, että 13621: rempaan lopputulokseen, tuntuu se yksipuoli- Ruotsissa toteutettiin samansuuntainen verouu- 13622: nen keskustelu,jotajulkisuudessa on käyty, mer- distus kuin Suomessa vuotta aikaisemmin ja yri- 13623: killiseltä ja vastuuttomalta. Julkisessa keskuste- tysten maksamien verojen määrä lähti Ruotsissa 13624: lussa on tietoisesti pyritty yksipuolisilla ja mo- kasvuun vuotta aikaisemmin kuin Suomessa. Se, 13625: nelta osin virheellisillä väittämillä ruokkimaan että yritysten maksamien verotulojen kasvu- 13626: suomalaisten perisyntiä eli kateutta eikä todellis- vauhti ja niiden suhteellinen määrä bkt:hen ver- 13627: ta asiantilaa ole osattu tai haluttu tuoda keskus- rattuna ovat korkeammalla tasolla Suomessa 13628: teluissa esiin. kuin Ruotsissa, johtuu mitä ilmeisemmin siitä, 13629: Yritysten verotaakka ei suhteellisen alhaisesta että Ruotsin yritystulon verotus on 2 prosenttia 13630: tuloverokannasta huolimatta suinkaan ole kovin ankarampi kuin Suomessa ja osingonsaajavero- 13631: alhainen, koska kaikki yritysten saarnat tulot tus on ankarampaa kuin Suomessa. Tästä syystä 13632: tulevat kattavasti verotuksen piiriin ja verotuk- on ilmeistä, että suhteellisen pienillä yritysveron 13633: sen piiriin tulee esimerkiksi inflaation ja vähen- kiristämisillä ja osingonsaajien verotuksen kiris- 13634: nyskelvottomaksi säädettyjen menoerien myötä tämisellä voidaan aiheuttaa työllisyyden kehi- 13635: myös sellaisia eriä, jotka eivät todellisuudessa ole tykselle ja verotulojen nykyiselle erinomaiselle 13636: tuloa. Suomalaisten yritysten tehokas tulovero- kasvulle merkittävää vahinkoa. 13637: kanta edellä mainittujen syidenjohdosta on noin Paine yritysten tuloverokannan ja osingon- 13638: 30 prosenttia. saajien verotuksen kiristämiselle on synnytetty 13639: Tulovero ei kuitenkaan ole ainoa yrityksen varsin yksipuolisen ja populistisen julkisuuden 13640: maksama vero. Suomessa peritään yrityksiltä avulla, ilman että olisi selvitetty, mistä on kysy- 13641: myös energiaveroja, sähköveroa, autoveroa, va- mys. Onko tällöin niin, että vääristyneen ja yksi- 13642: kuutusmaksuveroa, kertaantuvaa arvonlisäve- puolisen julkisuuden synnyttämän kateuden 13643: roa, kiinteistöveroa, varainsiirtoveroa, sosiaali- tyynnyttämiseksi on uhrattava se myönteinen 13644: turva- ja työttömyysvakuutusmaksuja, muuta- kehitys, joka toteutetun verouudistuksen myötä 13645: mia veroja mainitakseni. on saavutettu sekä verotulojen kasvun että työlli- 13646: Yritystoiminnan verorasitusta on viime vuosi- syyden lisääntymisen kautta, vai voitaisiinko 13647: na myös oleellisesti lisätty siten, että tuloveropro- kansallinen kateus mieluummin tyynnyttää sel- 13648: sentti on nostettu 25:stä 28 prosenttiin. Yritysten vittämällä kattavasti yritysten eri muodossa 13649: aikaisemmat varaukset on siirtymäkauden pää- maksamien verojen ja maksujen osuus edellä 13650: tyttyä jouduttu purkamaan. Irtaimen käyttö- mainittuja veroja edeltäneistä tuloista eli yritys- 13651: omaisuuden poistoprosentti on alennettu ensi sektorin kokonaisveroaste? Olen vakuuttunut 13652: vuoden alusta 30 prosentista 25 prosenttiin. siitä, ettäjos tältä osin tehdään luotettava katta- 13653: Kiinteistöverojärjestelmä on synnytetty ja kiin- va selvitys, paljastuu, että yrityssektorin koko- 13654: teistöveroja on sittemmin korotettu. Energia- ja naisveroaste on oleellisesti korkeampi kuin nyt 13655: ympäristöveroja on säädetty ja niitä on johdon- julkisuudessa on esitetty. 13656: mukaisesti korotettu jne. Arvoisa puhemies! Osinkotulojen verotus ei 13657: Käytettävissäni oleva materiaali ei riitä yritys- myöskään ole ihan niin ruusuinen kuin tiedotus- 13658: toiminnan todellisen kokonaisveroasteen laske- välineissä viime aikoina on annettu ymmärtää. 13659: miseen, mutta jos asia perinpohjaisesti selvitet- Maksetuista osingoista suurin osa menee nykyi- 13660: täisiin, uskon, että yritysten kokonaisveroaste sin ulkomaille, koska pörssiarvoilla mitaten noin 13661: tuskin jää jälkeen normaali tuloveron marginaa- puolet pörssiosakkeista on ulkomaalaisten taho- 13662: liveroista. jen omistuksessa. Suuri osa maksetuista osin- 13663: Jos verrataan Suomen talouden kehitystä ja goista menee lisäksi suomalaisille yhteisöille, jo- 13664: yritysten maksamien verojen kehitystä Ruotsin ten vuosittain maksetusta osinkojen kokonais- 13665: vastaavaan kehitykseen voidaan todeta, että sa- määrästä menee melko vähäinen osa suomalai- 13666: man suuntainen verouudistus ei Ruotsissa ole sille yksityishenkilöille, vaikka lukumääräisesti 13667: Pääomatulojen verotus 5695 13668: 13669: yksityishenkilöt ovat suuri joukko, esimerkiksi tin suuruisenakaan olisi kansainvälisesti kovin 13670: Sonerassa 80 000 yksityishenkilöä. korkea. 13671: Julkisuudesta on viime aikoina saanut sen er- Täällä on pyritty osoittamaan, ettäjos sosiaa- 13672: heellisen kuvan, että kaikki osingot maksettai- liturvamaksut ja muut lisätään veroprosenttiin, 13673: siin osingonsaajille ikään kuin verovapaina kä- silloin Suomen asema merkittävästi heikkenee. 13674: teen. Näin ei kuitenkaan ole, vaan osinkoja ja Jos lasketaan keskipalkasta EU-maissa, Suomen 13675: niitä vastaavaa yhtiöverohyvitystä käsitellään työnantajien maksamat sosiaaliturvamaksut 13676: yksityisen osingonsaajan verotuksessa pääoma- ovat keskitasoa. Suomessa maksu oli 23,39 pro- 13677: tulona vain siihen määrään saakka, joka ei ylitä senttia vuonna 97. Esimerkiksi Saksassa,jossa se 13678: 15:tä prosenttia osinkoa jakaneen yhtiön edelli- on hieman pienempi, se on 21,25 prosenttia, mut- 13679: sen verovuoden verotuksessa vahvistetusta net- ta siellä taas vastaavasti työntekijöiden maksa- 13680: tovarallisuudesta. Muilta osin osinkoja ja niitä mat maksut ovat huomattavasti korkeammat. 13681: vastaavia yhtiöveron hyvityksiä verotetaan an- Sen sijaan esimerkiksi Ranskassa vastaava mak- 13682: siotulona, jolloin niihin kohdistuu ankara vero- su on 41,73 prosenttia. Italiassa se on peräti 51 13683: progressio. prosenttia. On lukuisia maita, joissa nämä mak- 13684: Yksityisten yhtiöiden maksamista osingoista sut ovat huomattavasti korkeammat. Jos katso- 13685: verotetaan merkittävä osa ansiotulona. Tämä taan Suomen huomattavasti alhaisempaa yhtei- 13686: osuus yksityishenkilöiden saamista osingoista on sö- ja pääomatulojen veroprosenttia, niin yh- 13687: selvitettävissä kattavasti verohallinnon käytössä teensä Suomessa on pääomalla varsin lekoisat 13688: olevalla henkilöverotuksen suunnittelumallilla. olot verottajan suhteen. Se myös näkyy verotilas- 13689: toissa. 13690: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! "Suomi Tietenkin näitä lukuja voidaan vertailla hyvin 13691: on osakeomistajien paratiisi", otsikoi Iltalehti monella tavalla, mutta mielestäni tässä kysymyk- 13692: muutama päivä sitten. Kun kuuntelee oikean lai- sessä ei voida puhua pelkästään kateudesta, ku- 13693: dan vakuuttelua, täytyy todella olla sitä mieltä, ten on pyritty osoittamaan, jos jopa kymmenien 13694: että Iltalehti on ilmeisesti osunut aika tavalla miljoonien tuloja saava henkilö pääsee 28-30 13695: oikeaan. Täällä on puhuttu veroparatiisista. prosentin verolla ja hyvin pientä tuloa saava, 13696: Suomi on osakkeenomistajien veroparatiisi. Mi- esimerkiksi työttömyysturvana oleva ihminen 13697: hinkään muuhun tulokseen ei voi tulla, kun kat- joutuu maksamaan yli 20 prosentin veron. 13698: selee niitä verotietoja, joita viime viikkoina on Täällä on tuotu esille, että yritykset maksavat 13699: julkisuudessa ollut. erilaisia muita veroja, muun muassa energiavero- 13700: Täällä on pyritty todistelemaan, että alhainen ja jnp. Kyllähän tavallinen ihminenkin joutuu 13701: pääomaveroprosentti on se, joka on tuonut yh- maksamaan veroja. Työtönkin joutuu maksa- 13702: teisöveronja pääomatuloverojen tuoton kasvun. maan veroja, arvonlisäveroa elintarvikkeista 17 13703: Kyllähän se on yritysten voittojen kasvu. Suh- prosenttia, jos muita tuotteita tai palveluja käyt- 13704: danteet ovat parantuneet merkittävästi. Yritys- tää, 22 prosenttia. Hänellä on samalla tavalla 13705: ten voitot ovat kasvaneet. On tyydytty alimitoi- sähkövero, bensavero. Jos hän asuu, hänjoutuu 13706: tettuihin palkankorotuksiin jnp. Näin on saatu maksamaan kiinteistöveroa. Aivan vastaavasti 13707: hyvät voitot yrityksille. Sitä kautta on tullut kan- nämä verot tulevat myös tavallisille ihmisille. Ei- 13708: nattavuutta lisää ja on myös tullut valtiolle vero- vät yritykset tässä suhteessa tee poikkeusta. 13709: tuloja lisää. Jos yritysten voitot eivät olisi kasva- Tuntuu siltä, että kun näitä vertaillaan, niin 13710: neet, niin vaikka veroprosentti olisi kuinka pieni, unohdetaan se toinen puoli, että palkansaajilla ja 13711: sieltä ei verotuloja kasvavasti saataisi. työttömillä sekä eläkeläisillä on myös vastaavat 13712: Mielestäni yritysverotuksen 28 prosentin ve- verot maksettavina. Jos me yleensä haluamme 13713: roaste on kohtuuttoman alhainen. Sillä perus- pitää tätä yhteiskuntaa yllä, niin meidän on ke- 13714: teella on syntynyt varsin yleisesti paine siihen, rättävä veroja, ja mielestäni niitä tulee kerätä 13715: että yritysten veroprosenttia tulisi nostaa. Tästä- sieltä, missä veronmaksukykyäkin on. Valitetta- 13716: hän on ollut keskusteluja. SAKon muun muassa vasti viime vuosina veroja on ruvettu keräämään 13717: esittänyt, että se nostettaisiin 32 prosenttiin. Ed. sieltä, missä ei paljon veronmaksukykyäkään 13718: Tennilän lakialaitteessa esitetään 35:tä prosent- ole, ja ne, joilla veronmaksukykyä olisi, ovat 13719: tia pääomatulon ja yhteisöetuuden tuloveropro- päässeet erilaisten verolainsäädännössä olevien 13720: sentiksi. Mielestäni tämä olisi kohtuullinen. Jos porsaanreikien avulla kiertämään huomattavia 13721: sitä verrataan kansainvälisesti, kuten muun summia veroja ja maksuja. Näin ollen tässä laki- 13722: muassa ed. Rosendahl teki, se ei vielä 35 prosen- alaitteessa esitetty pääomatulojen verotuksen 13723: 5696 145. Keskiviikkona 18.11.1998 13724: 13725: 13726: korottaminen 35 prosenttiin on mielestäni vähin- edulliseksi. Mutta joka tapauksessa tässä on se 13727: täänkin oikeudenmukainen ratkaisu. Täytyy ongelma, että pääomaverotusta ei saisi pystyä 13728: muistaa, että yhteiskunta luo yrityksille toimin- käyttämään tiettynä porsaanreikänä tuloverojen 13729: taedellytykset ja ne on luotu tässä maassa varsin alhaisen verotuksen toteuttamiseksi. 13730: hyviksi. Kun täällä ministeri Skinnari on puhunut, en 13731: Täällä on puhuttu, että pääomat pakenevat tähän ole kiinnittänyt aikaisemmin huomiota, 13732: Suomesta, jos yhteisöverotus nousee. Näyttää osinkotulojen kaksinkertaisesta verotuksesta, en 13733: siltä, että tämä alhainen yritysverotuskaan ei tiedä, mikä hänen ajatuksensa on ollut, onko hän 13734: pääomia tässä maassa pidä. Viime vuonna pää- halunnut juuri puuttua tähän asiaan, toisin sa- 13735: omia vietiin peräti 27 miljardia markkaa tästä noen siihen ongelmaan, mitä äsken sanoin. Tämä 13736: maasta ulkomaille eikä suoritettu kotimaisia reikien tukkiminen pääomaverotuksessa saattaa 13737: tuotannollisia investointeja. Päinvastoin tuotan- olla tietysti aika vaikea toteuttaa palkkatulojen 13738: nolliset investoinnithan ovat olleet laskusuun- verotusta käytettäessä, mutta joka tapauksessa 13739: nassa, kun nimenomaan tuotannollisia inves- tähän suuntaan sen tietysti pitäisi mennä, mitä 13740: tointeja tähän maahan pitäisi saada eikä niin- ministeri Skinnari on sanonut, eli osinkotulojen 13741: kään keinottelurahaa, millä esimerkiksi paperien verotusta tietyllä tavalla portaittaisesti nostettai- 13742: hintoja nostetaan osakemarkkinoilla, sillä tuo- siin, niin silloin voitaisiin tähän asiaan puuttua. 13743: tannolliset investoinnit olisivat tulevaisuutta var- 13744: ten reaalisia tulonmuodostuksen parantamisvä- Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 13745: lineitä ja myös kansakunnan kannalta tarpeelli- mies! Ed. Tennilän lakialoitteesta muutama sana 13746: sia. siinä mielessä, että ed. Sjöblom minun mielestäni 13747: Myös useana vuonna aikaisemmin ulkomais- käytti erittäin hyvän ja asiantuntevan yrittäjäpu- 13748: ten sijoitusten tuotto on ollut varsin heikko, mut- heenvuoron. Sen verran vielä lisäisin tähän, että 13749: ta nyt on kyllä ilmoitettu, että viime vuonna olisi kun oli aikaisempi korkea pääomaveroprosentti, 13750: tullut 10 miljardia markkaa tuottoa näistä sijoi- noin 40, verokertymä oli vain noin 5 miljardia 13751: tuksista. Se on tietysti hyvä asia, että myös vii- markkaa. Nyt, kun pääomaveroprosentti on 28, 13752: meinkin suomalaiset sijoitukset ulkomaille rupe- yritysten verokertymä on noin 28 miljardia vuo- 13753: aisivat tuottamaan. Mutta pääoma ei ole välittä- sitasolla. Kun otetaan myyntivoittojen verotus 13754: nyt siitä, vaikka Suomessa pääomaverokanta on lisäksi, mennään 33 miljardiin saakka. Toisin 13755: ollut alhainen. Se on siitä huolimatta lähtenyt sanoen valtion kannalta on erittäin edullista pi- 13756: ulkomaille, ja tässä pitää se vanha sanonta paik- tää tällaista 28 prosentin pääomaverotusta. 13757: kansa, että pääomalla ei ole isänmaata. Se kulkee Kansainväliset firmat, esimerkiksi otan vaik- 13758: sähkön nopeudella ympäri maapallon. ka StoraEnson, ovat valinneet Suomen verotus- 13759: paikkakunnaksi siinä mielessä, että täällä on erit- 13760: täin kilpailukykyinen pääomaveroprosentti, ja 13761: Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi. näitä kansainvälisiä yhtiöitä on erittäin paljon. 13762: Siinä mielessä verokertymä tulee jatkossakin 13763: kasvamaan, jos pääomavero pidetään 28 prosen- 13764: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vaik- tissa. 13765: ka on synti puolustaa kapitalismia, niin kyllä Sen lisäksi tulee muistaa sijoitustoiminta. Kun 13766: täytyy sanoa, että tämä ed. Tennilän aloite on pörssi oli neljä vuotta sitten 59 miljardia mark- 13767: selvä vaalialoite, näin siitä huolimatta, että hän kaa, niin nyt se on 620 miljardia markkaa, josta 13768: on perusteluissaan onnistuneesti vertaillut eräi- kansainvälisten sijoitusten osuus on 310 miljar- 13769: den muiden maiden vastaaviin veroprosenttei- dia markkaa. Jokainen meistä edustajista var- 13770: hin. Hän ei ole kuitenkaan vaivautunut selvittä- masti ymmärtää tämän asian, että rahalla ei ole 13771: mään sitä, miten noiden maiden veropohja muo- kotia. Jos me menemme pääomaverotusta lisää- 13772: dostuu. Se on kokonaan toisenlainen tietenkin mään, olen vakuuttunut siitä, että sijoittajat siir- 13773: kuin meillä Suomessa. tävät rahansa muualle, missä on edullinen pää- 13774: Ongelmahan on, ja ed. Tennilän olisi odotta- omaveroprosentti. Jo suurteollisuuden työpaik- 13775: nut tekevän siitä lakialoitteen, että pääomatuloi- kojen takia meidän kannattaa pitää pääomave- 13776: lla ei verotettaisi sellaisia tuloja, jotka kuuluvat roprosentti 28:ssa. 13777: selkeästi palkkatuloina verotettavaksi. Näinhän 13778: tapahtuu, ja tietenkin tuo raja on noin 100 000 Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Yritys- 13779: markassa, missä osinkotuloina verottaminen käy ten verotuspohja on todella tiivis ja yli-investoin- 13780: Pääomatulojen verotus 5697 13781: 13782: teihin ei ole enää houkutusta, vaan veronmaksu nyt ja todennut, että suomalainen yritysverotus 13783: on nykyisellä järjestelmällä houkuttelevin ja jär- ei välttämättä ole lainkaan niin kovasti menesty- 13784: kevin vaihtoehto. vä ja niin kilpailukykyinen kuin sanotaan. Keski- 13785: Ennen kuin eipäs - juupas-periaatteella läh- määrin Oecd:n ja EU:n keskiarvo on vähän an- 13786: detään näin tärkeässä asiassa korottamaan vero- karampi, kun katsotaan kokonaisuus, mihin sitä 13787: ja, tulisi verohallinnon suunnittelumallia käyttä- verrataan. 13788: en selvittää, mikä yksityishenkilöiden saamien Kun ajatellaan, että Suomen ja Ruotsin ta- 13789: osinkojen ja yhtiöverohyvitysten kokonaismää- louden rakenne on hyvin pitkälti kuitenkin sa- 13790: rä on, mikä osa niistä on verotettu pääomatulona manlainen, on outoa, jos siellä ay-liike lähtee 13791: ja mikä osa ansiotulona sekä minkälainen keski- siitä, että lähdetään pudottamaan pääomavero- 13792: määräinen verotusprosentti ansiotulona verotet- tuksen kantaa, jotta saataisiin säilytettyä työlli- 13793: tuihin osinkoihin on kohdistunut. Se on täysin syyttä ja hyvinvointia ja sitä kautta yritystoi- 13794: mahdollista. minnan edellytyksiä, ja toisaalta meillä lähde- 13795: Lopuksi, arvoisa puhemies, viittaisin Ruotsis- tään päinvastoin liikkeelle, että lähdetään nos- 13796: sa syntyneeseen keskusteluun, missä LO on ryh- tamaan näitä asioita. Mielestäni tämä on aika 13797: tynyt virittämään keskustelua pääomaveropro- outoa. Pitäisi kyllä nähdä se, että meillä pää- 13798: sentin alentamiseksi heillä. omat ja työt liikkuvat selkeästikin yli rajojen, 13799: haluamme me tai emme, jos emme ole kilpailu- 13800: Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ed. kykyisiä. 13801: Kuopan kanssa olemme monesti olleet hyvin sa- 13802: maa mieltä esimerkiksi eläkeläisiä koskevissa Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Edustaja- 13803: asioissa. Nyt minua jäi ihmetyttämään se, että jos toveri Kuosmaselle haluan todeta, kun hän pu- 13804: esimerkiksi pienituloinen eläkeläinen, jonka ve- hui yritysten maksamista veroista, että on aivan 13805: rotus on ehkä 15 prosenttia, omistaa yksiön, niin totta, että ne olivat huomattavasti pienemmät, 13806: siitä lätkäistään 28 prosenttia verotusta. Kun mutta täytyy muistaa, että yritysten voitotkin oli 13807: normaalisti hänen vuokratulonsa olisivat tulleet silloin monta kertaa pienemmät kuin esimerkiksi 13808: eläkkeen päälle, se ei varmaan 20 prosenttiin- vuonna 1997. Nythän täytyy nähdä se, että yri- 13809: kaan saakka asti nousisi. Tai jos pienituloinen tysten voitot ovat kymmeniä miljardeja, mistä 13810: niillä vähillä rahoillaan, mitä sattuu olemaan, ryhdytään verottamaan, ja silloin ne olivat huo- 13811: ostaa muutamia osakkeita leipänsä särpimeksi, mattavasti pienemmät. Pienemmästä tulosta pe- 13812: taas läsähtää 28 prosenttia. riaatteessa maksetaan myös pienemmät verot. Se 13813: Eikö olisi ollut parempi sellainen ehdotus, että on aivan yksinkertaisen selvää vallankin, kun 13814: pientuloisilla olisi pienempi prosentti, vähän veroprosentti on sama, niin kuin tässä tapaukses- 13815: isommilla vähän isompi jne. ja huippurikkaille sa on. Huomautan vain tämän toisenkin puolen 13816: sitten vedettäisiin paljon prosentteja? Siinä on tästä asiasta. 13817: vain se ongelma, jonka eräs Suomen varakkaim- Ed. S. Kanerva puhui eläkeläisten verotukses- 13818: mista miehistä minulle kerran sanoi, että Seppo, ta. Enpä tiedä; jos on pelkällä kansaneläkkeellä 13819: jos te 2-3 prosenttia läsäytätte siitä yli, niin oleva eläkeläinen, hänhän ei maksa veroa. Mutta 13820: miljardit häipyvät, ne häipyvät napin painalluk- ei tarvitse juuri hääviäkään työeläkettä siihen 13821: sella ja mitään ette voi. Ette kai te sitäkään tah- päälle olla, niin veroprosentti on kyllä lähes 28. 13822: do? Huomattava määrä eläkeläisistä maksaa 28 pro- 13823: sentin veroa. Jos henkilöllä on omaisuutta, hän 13824: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! on hieman varakkaampi ihminen kuin sellainen 13825: Ed. Kuopalle haluaisin myös toistaa saman ihminen, joka ei ole pystynyt pienistä tuloistaan 13826: asian, jonka ed. Aittaniemi otti esille, eli vero- johtuen esimerkiksi hankkimaan omaisuutta, 13827: pohjan määrittelyn ja siihen liittyvät kysymyk- vaan on joutunut pienelle eläkkeelle. Mielestäni 13828: set. Me joudumme tarkkailemaan asioita sillä sen, jolla on enemmän, on helpompi maksaa ve- 13829: tavalla, että mietitään toisaalta osingot, mieti- roa, oli hän eläkeläinen tai suuri osakkeenomis- 13830: tään toisaalta varallisuus, mietitään toisaalta taja. 13831: myyntivoitot. Siltä pohjalta joudutaan kansain- 13832: välisessä tarkastelussa katsomaan, millä tavalla Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 13833: suomalainen kilpailukyky näissä säilyy. mies! Ed. Kuopalle vastaan, että silloin, kun pää- 13834: Muun muassa uusi budjettipäällikkömme Vi- omaveroprosentti oli keskimäärin 40, yrityksissä 13835: herkenttä on ottanut tämän asian esille, selvittä- oli henkilökuntaa melkein tuplaten kuin tänä 13836: 13837: 357 280320 13838: 5698 145. Keskiviikkona 18.11.1998 13839: 13840: 13841: päivänä eli yrityksiin ei muodostunut millään lähden myös siitä, että sosiaaliturva on rahoitet- 13842: tavallaan suuria voittoja. tava. Silloin suurilta yrityksiltä otetaan enem- 13843: Toinen asia: Kun pääomaveroprosentti oli män eli kokonaisuus säilyy. Tällaista ratkaisua 13844: näin korkea, se aiheutti sen, että pk-yrityksissä ei olen kyllä valmis tukemaan ja uskon, että myös 13845: ollut omaa pääomaa ollenkaan ja pääomat olivat ed. Tennilä, joka on tämän lakialoitteen tehnyt, 13846: negatiivisia eli lainapääomilla yritys yritti selviy- sellaista kannattaa. 13847: tyä. Kun tuli tunnettu lama, niin 43 000 yritystä Lisäksi haluan vielä lopuksi huomauttaa, että 13848: meni konkurssiin. Eikö ole, ed. Kuoppa, viisasta kun ed. Kuosmanen puhui menneestä hyvästä 13849: nyt vihdoinkin uskoa oikeistoa täällä ja pitää ajasta, niin silloin ed. Kuosmasen edustama puo- 13850: pääomaveroprosentti 28:ssa? lue oli hallituksessa ja pääsi itse kyllä silloin vai- 13851: kuttamaan siihen niin sanottuun hyvään aikaan, 13852: Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Ennen jota hän nyt moittii. 13853: ei kannattanut näyttää voittoa, koska oli mah- 13854: dollisuus verovapaiden tulojen kerryttämiseen. 13855: Aikaisemmin tehtiin myös selkeästi yli-inves- Ed. Holopainen merkitään läsnä olevaksi. 13856: tointeja: Hankittiin yrityksiin edustusautoja 13857: jne. Nyt ollaan terveemmällä pohjalla. Nyt on 13858: syntynyt ja syntyy kaiken aikaa myös pk-yri- Ed. K a n ta 1a i n en : Arvoisa puhemies! 13859: tyksiin omia pääomia uuden verojärjestelmän On todella ilo, että ed. Kuoppa on näkemässä 13860: ansiosta. kotimarkkinoilla toimivien yritysten toiminta- 13861: edellytysten parantamisen. Toivoisin todella, 13862: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! että se myös vasemmalla muiltakin osin menisi 13863: Vielä ihan lopuksi toteaisin sen, kun on käyty eteenpäin, koska nämä ovat selkeästi kotimaassa 13864: keskustelua kansainvälisistä vertailuista, että työtä tekeviä, kotimaassa työllistäviä yrityksiä. 13865: meilläkin oli 93:een asti se tilanne, että yrityksissä Tässä suhteessa silloin pitää määritellä toisaalta 13866: oli huomattavasti helpompi hoitaa erilaiset tu- erilaiset sosiaaliturvamaksujen porrastukset ja 13867: loksen järjestelykysymykset. Varausmahdolli- nämä kysymykset. Voidaan tietysti tarkastella 13868: suudet olivat aivan toisenlaiset, poistojärjestel- myös sitä, minkälaisista voitoista siellä puhu- 13869: mät olivat aivan toisenlaiset. Tänä päivänä, kun taan. Jos pörssiyhtiömme tekevät 12-20 miljar- 13870: eletään avoimessa kentässä, nämä pitää huo- dia tulosta, toki pienet eivät sitä tee. Kyllä siellä 13871: mioida. Kun esimerkiksi vertaamme Saksaan, mennään hyvin pitkälle kireällä vyöllä näissä 13872: siellä on huomattavan isot varaus- ja poistojär- asioissa. 13873: jestelymahdollisuudet Tätä kautta vertailut me- 13874: nevät mielestäni varsin hyvin tasapainoon. Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! En kan- 13875: Tämä pitäisi nähdä, ja siinä mielessä olento- nata erilaisia pääomaveroprosentteja, koska se 13876: della pahoillani siitä, että olemme Suomessa olisi paluuta vanhaan. Sen sijaan ed. Kuopan 13877: edelleenkin esimerkiksi kotimarkkinoilla toimi- sympatia pk-yrityksille on hyvä asia. Juuri taus- 13878: van pk-yrityskentän toimintaedellytyksiä vai- takustannusten pudottamisella autetaan var- 13879: keuttamassa sillä, että ensi vuoden budjettiinkin masti parhaiten. 13880: hyväksytään valitettavasti koneista ja laitteista 13881: tehtävien poistojen mahdollisuuden alentaminen Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 13882: 30:stä 25 prosenttiin. Tällä vain kavennetaan toi- mies! Ed. Kuopalle vastaan, että on totta, että 13883: mintaedellytyksiä. palkan sivukuluja tulisi alentaa pk-sektorin yrit- 13884: täjiltä vähintään puoleen nykyisestä, jotta työt- 13885: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Ten- tömyys saataisiin korjaantumaan. Hänen ajatuk- 13886: nilän lakialaitteessa ei erotella sitä, onko pieni sensa on ollut sen kaltainen, jota minäkin voin 13887: vai suuri yritys. Tässä puhutaan yritysten voitois- kannattaa, että liikevaihdon perusteella pyrittäi- 13888: ta ja niitten verottamisesta. On taas toinen asia, siin sivukuluja uudelleenarvioimaan, koska kan- 13889: mitä pitäisi tehdä,jos halutaan pienyrityksiä suo- sainväliset sijoittajat tänä päivänä omistavat 13890: sia, mitä minäkin olen valmis kannattamaan. Jos suurteollisuutemme noin 60-prosenttisesti. Siinä 13891: lähdetään pienyritysten toimintaedellytyksiä pa- mielessä laskun maksaminen eli voittojen pienen- 13892: rantamaan, silloin pitää lähteä leikkaamaan niit- tyminen tätä kautta olisi minusta paikallaan. Se 13893: ten maksamia sosiaaliturvamaksuja ja jyrkentää panos siirrettäisiin pk-sektorille, joka työllistää 13894: sitä porrastusta, joka nyt jo on olemassa. Mutta paljon ihmisiä. 13895: Pöydällepanoja 5699 13896: 13897: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 27) Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain 13898: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök- 13899: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja sen 2 momentin kumoamisesta 13900: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 13901: Hallituksen esitys 249/1998 vp 13902: 22) Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan kir- Puolustusvaliokunnan mietintö 3/1998 vp 13903: jaston ohjesäännön muuttamisesta 13904: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 13905: Puhemiesneuvoston ehdotus 3/1998 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 13906: seen täysistuntoon. 13907: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 13908: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 28) Hallituksen esitys laiksi työttömien omaehtoi- 13909: sen opiskelun tukemisesta annetun lain 5 §:n muut- 13910: 23) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta anne- tamisesta 13911: tun lain muuttamisesta 13912: Hallituksen esitys 2ll/1998 vp 13913: Hallituksen esitys 197/1998 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1998 vp 13914: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1998 vp 13915: Toivomusaloite 20, 36/1998 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 13916: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 13917: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- seen täysistuntoon. 13918: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 13919: seen täysistuntoon. 29) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 59 ja 13920: 59 a §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi 13921: 24) Hallituksen esitys laiksi valmisteverotuslain laeiksi 13922: muuttamiesta 13923: Hallituksen esitys 179/1998 vp 13924: Hallituksen esitys 208/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1998 13925: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1998 vp vp 13926: 13927: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 13928: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 13929: seen täysistuntoon. seen täysistuntoon. 13930: 13931: 25) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 67 §:n 30) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelaissa 13932: muuttamisesta säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta 13933: elinkustannuksiin annetun lain 1 a §:n muuttami- 13934: Hallituksen esitys 25211998 vp sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 13935: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1998 vp Hallituksen esitys 14l/1998 vp 13936: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1998 13937: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- vp 13938: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- Lakialoite 130/1997 vp, 8911998 vp 13939: seen täysistuntoon. 13940: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 13941: 26) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeino- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 13942: lain 28 §:n muuttamisesta seen täysistuntoon. 13943: Hallituksen esitys 136/1998 vp 31) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain 13944: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö lll 49 §:n muuttamisesta 13945: 1998 vp 13946: Hallituksen esitys 166/1998 vp 13947: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1998 13948: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- vp 13949: seen täysistuntoon. Lakialoite 74/l998 vp 13950: 5700 145. Keskiviikkona 18.11.1998 13951: 13952: 13953: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 19.24. 13954: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 13955: seen täysistuntoon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 13956: 13957: Jouni Vainio 13958: Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi- 13959: nainen täysistunto on huomenna torstaina kello 13960: 18, kyselytunti huomenna kello 16.30. 13961: 146. Torstaina 19 päivänä marraskuuta 1998 13962: kello 16.30 13963: 13964: Päiväjärjestys riö ja sisäministeriö puhaltamaan yhteiseen hii- 13965: leen, että nämä työttömät henkilöt saataisiin työ- 13966: hön sosiaali- ja terveydenhuoltoon. 13967: Suullinen kyselytunti Onko herra varapääministeri tietoinen siitä, 13968: että ministeriöillä on erilaiset tavoitteet, niin kuin 13969: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat tänään ministeriön virkamies vastasi? 13970: valtioneuvoston jäsenet: 13971: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 13972: Pääministeri Lipponen puhemies! Ed. Kokkosen ajatus tuntuu sinänsä 13973: Valtiovarainministeri Niinistö kyllä aivan kannatettavalta, mikäli se perustuu 13974: Ulkoasiainministeri Halonen siihen, että eri ministeriöissä saattaisi olla resurs- 13975: Opetusministeri Heinonen seja hoitaa tämä asia ilman lisäresursseja. Niin 13976: Puolustusministeri Taina kuin kaikki tiedämme, tilanne on edelleen siinä 13977: Sisäasiainministeri Enestam määrin ongelmallinen, että suoranaisiin lisäre- 13978: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki surssien ohjaamiseen ei ole juurikaan mahdolli- 13979: Ympäristöministeri Haavisto suuksia. Kaikkien etu toki on, että käytössä ole- 13980: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä vat voimavarat ovat mahdollisimman tehok- 13981: Liikenneministeri Aura kaasti käytössä. 13982: 13983: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha- 13984: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- luaisin edelleen tiedustella, mitä hallitus aikoo 13985: qvist. nyt tehdä, jotta tämä sinfonia soisi. Meillä on 13986: työministeriössä rahaa pilvin pimein, sitä ei aina 13987: pystytä käyttämään ihan järkevästi, ja meillä on 13988: Suullinen kyselytunti: toisaalta kortistossa ihmisiä, jotka voisivat hoi- 13989: taa lapsia. Tänään olemme saaneet päivälehdistä 13990: N:o 196 Sosiaali- ja terveydenhuollon tavoitteiden lukea sen surullisen uutisen, joka on jo monta 13991: erilaisuus päivää pyörinyt otsikoissa, että ihmisiä ei hoideta 13992: kunnolla, työntekijät ovat uupuneita. Tänään 13993: Ed. K o k k o n e n :Arvoisa puhemies! Kysy- jätti myös kansalaisliike vanhusten hyvän hoi- 13994: mykseni olisi itse asiassa ollut pääministerille, don adressin eduskunnalle. Kysymys on koko 13995: mutta kun hän ei juuri nyt ole paikalla, niin ehkä ajan siitä, että olemassa olevia voimavaroja käy- 13996: sallitaan esittää kysymys varapääministerille. tettäisiin järkevästi hallinnonalojen rajojen yli. 13997: Vanhustenhuolto, terveydenhuolto ja päihde- Mitä hallitus aikoo tehdä tämän asian hoita- 13998: huolto ovat kriisiytymässäjohtuen osittain työn- miseksi? 13999: tekijöitten puutteesta, osittain lyhytaikaisten 14000: työntekijöitten puutteellisesta perehdyttämisestä Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 14001: ja osittain työntekijöitten uupumisesta. Saman- puhemies! Hallituksessa käydään tämän tyyppis- 14002: aikaisesti meillä on terveydenhuollon ammatti- tä keskustelua, ja sitä paitsi on itse asiassa käy- 14003: laisia kymmeniätuhansia työttöminä, kortistossa tännön pakkokin käyttää olemassa olevat resurs- 14004: noin 60 000 ihmistä. Mielestäni olisi järkevää sit täysimääräisesti ja tehokkaasti, koska kaik- 14005: saattaa työministeriö, sosiaali- ja terveysministe- kien ministeriöitten kohdalla ollaan paremmin- 14006: 5702 146. Torstaina 19.11.1998 14007: 14008: 14009: kin oltu niitä purkamassa. Tiedossani ei ole, että kun tuntuu siltä, että vanhukset ovat juuri se 14010: ministeri Jaakonsaarella olisijotain pilvin pimein kansanosa tällä kertaa, joka jää kaikkein hei- 14011: -rahoja, joita ei pystytä ohjaamaan oikeaan käyt- koimmalle, koska heidän äänensä ei kuulu. 14012: töön. Jos näin on, vastaanotan mielelläni lisätie- Samalla kysyn, onko hallituksessa keskusteltu 14013: tojakin siitä. omaisten tekemästä hoidosta. Yli 300 000 omais- 14014: Uskon kyllä, että ministeriöitten kesken väis- ta tekee tällä hetkellä raskasta hoitotyötä koto- 14015: tämättä asiassa kuin asiassa, myös vanhusten- na, mutta vain noin 20 000 heistä saa omaishoi- 14016: huollon osalta, joudutaan päätymään hyvin tii- don tukea. Onko tehty mitään esityksiä, joilla 14017: viiseen yhteistyöhön ja että sitä on koko ajan tulevaisuudessa voitaisiin näitten omaisten taak- 14018: myös harjoitettu. kaa keventää ja samalla heidän uupumustaan 14019: lieventää? 14020: Ed. P u i s t o :Arvoisa puhemies! Jatkona ed. 14021: Kokkosen kysymykseen. Tänään on puhuttu eri- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 14022: tyisesti vanhustenhuollosta, mutta kysymys on mies! Tässä on kysymys ensisijaisesti kuntien rat- 14023: laajemmin sosiaali- ja terveyspalvelujen toteutta- kaisuista ja kuntainliittojen ratkaisuista. Minä 14024: misesta esimerkiksi lastensuojelun osalta. olen sitä mieltä, niin kuin täällä yleisesti ollaan, 14025: Haluaisin kysyä, mitä voidaan tehdä, kun että me tarvitsemme lisää voimavaroja kuntien 14026: kunnat taloudelliseen tilanteeseen vedoten ovat tuottamiin palveluihin, terveys- ja muihin palve- 14027: kokeeksi jättäneet lakeja noudattamatta ja tun- luihin. Ensi viikolla tai sitten kun keskustelemme 14028: tuu olevan maan tapa, että laadittuja sosiaalitoi- välikysymyksestä, odotan, että oppositio kertoi- 14029: men lakeja ei tarvitse noudattaa ei omaishoidos- si, miten kaikki ne menojen lisäykset, joita esität- 14030: sa, lastensuojelussa, vanhushuollossa jne. Onko te, sopivat siihen, että me todella voisimme huo- 14031: harkittu sitä, että voitaisiin palata joiltakin osin lehtia siitä, että meillä tulevaisuudessa olisi riittä- 14032: normiohjaukseen ja parempaan valvontaan? Se- västi voimavaroja esimerkiksi juuri valtion- 14033: hän ei haittaa niitä kuntia, jotka hoitavat asiansa osuuksien kautta. Sehän tarkoittaa sitä, että se 14034: niin kuin pitää, mutta kun käytännössä lakeja ei jostain muualta on säästöä. 14035: noudateta, niin ainoa toimi tuntuu olevan sank- 14036: tio valtionavussa. Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Valtiova- 14037: rainministeriöstä saatujen tietojen mukaan noin 14038: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa vuosi sitten työttömyys maksoi 45 miljardia 14039: puhemies! Normiohjauksesta pyrittiin aktiivises- markkaa, ja eräiden tietojen mukaan terveyden- 14040: ti eroon ja siinä myös onnistuttiin. Sehän perus- huollon työttömyys maksaa noin 80 prosenttia 14041: tuu ajatukseen, että luotetaan, että niillä, joiden siitä, mitä maksaa työllisyys sillä alalla, eli ero 14042: käsissä asiat ovat, on myös vastuuta hoitaa ne ja olisi vain 20 prosenttia. 14043: luoda toimintaa varten väljemmät raamit. Eikö olisi järkevämpää työllistää terveyden- 14044: Kaiken kaikkiaan keskustelu Suomessa on hoidon puolelle henkilöitä, koska työn tuotta- 14045: kuitenkin hivenen erikoinen sen vuoksi, että esi- vuus, jos se lasketaan mukaan, hyöty on ilman 14046: merkiksi eilen julkisuuteen tullut Talousneuvos- muuta nähtävissä? 14047: ton tekemä selvitys osoittaa varsin selkeästi, että Toinen asia. Työnjakamiskokeilu näyttää lop- 14048: meidän olosuhteemme nimenomaan sosiaali- puvan tämän vuoden lopussa, koska siinä työllis- 14049: puolella, tulonjaossa ovat kyllä eurooppalaisit- tyi liian vähän työttömänä olleita henkilöitä. 14050: tain ylivertaisia. Voisi sanoajopa niin, että monet Eikö olisi järkevämpää jatkaa tätä työnjakamis- 14051: taloustieteilijät pitäisivät ehkä ongelmallisena kokeilua tai laajentaa sitä, koska kokemukset 14052: näin selkeästi keskiarvosta poikkeavaa maata. siitä kuitenkin olivat erittäin hyviä? 14053: Sitä taustaa vasten on aika yllättävää jatkuvasti 14054: kuulla, että huolimatta suhteellisesti varsin yli- Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 14055: vertaisista resursseista meillä olisi vakavia puut- puhemies! Vaalit tulevat todellakin päivä päiväl- 14056: teita. tä lähemmäksi, mikä varmasti selittää myös ky- 14057: symysten peruslähtökohtia. Muistakaa nyt ih- 14058: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! meessä, että kyllä tässä on tarpeeksi velkaannut- 14059: Valtiovarainministeri Niinistön vastaukset ovat tu. Nämä kysymykset loppuvat. Vastaukset 14060: kovin kapea-alaisia ongelman suuruuteen näh- ovat jo loppuneet, mutta kysymyksetkin kyllä 14061: den. Eikö hallituksessa ole keskusteltu arvo kysy- loppuvat, jos noita tahtoja ruvetaan toteutta- 14062: myksistä, siitä, miten arvostamme vanhuutta, maan. Meillä ei ole mitään mahdollisuutta uu- 14063: Suullisia kysymyksiä 5703 14064: 14065: teen velkaantumiskierteeseen. Jos on niin, että kautta sitten julkisuuteen, että keskustalla ei ole 14066: työttömyyden kustannukset ovat 80 prosenttia vaihtoehtoa. Kertokaa sitten, kun tulee budjetti- 14067: työllistämisen kustannuksista, niin silloin kyllä käsittely, mistä te löydätte varat ensinnäkin kaik- 14068: työttömyyden kustannukset ovat ylivertaisesti kiin omiin esityksiinne,joita on miljardikaupalla 14069: liian suuret. Se johtopäätös ainakin voidaan teh- ja sitten kaikkeen siihen, mitä te tänään esitätte. 14070: dä. Olen kyllä ihmeissäni. Ainakin minun ym- Mistä te haluatte säästää, ed. Kallis? Ei tästä 14071: märtääkseni työttömyyskorvaus ei ole tuota ta- keskustelusta ole mitään hyötyä. Te vain täällä 14072: soa. harjoitatte omaa propagandaa. 14073: Tämä keskustelu kuuluu nyt siihen sarjaan, 14074: johon on tietysti erittäin helppo uskoa, että kun Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! 14075: pannaan vähän lisää, niin tulee enemmän takai- Hallitus tuntuu olevan todella puolustuskannal- 14076: sin. Sen logiikan mukaan Suomen valtion pitäisi la, kun puolustusministeri Anneli Taina vastaa 14077: olla upporikas. vanhusten hoitoa koskevaan kysymykseen, mut- 14078: ta hyvä, että edes hän vastaa asiallisesti. 14079: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Mi- Olisin kuitenkin kysynyt, kun tämä kuitenkin 14080: nisteri Niinistö sanoi, että kaikki resurssit tulee on hallituksen kyselytunti, mitä hallitus aikoo 14081: käyttää tehokkaasti ja tämä varmasti tarkoittaa tehdä, että Suomi, joka on todella maailman rik- 14082: myös työvoimaa, työvoimaresurssia. Tällä het- kaimpia maita, pitäisi huolta vanhuksistaan sillä 14083: kellä meillä on runsaasti työttömiä ja hoitolai- tavalla, että vanhukset voisivat kokea arvokkaan 14084: toksissa pula työvoimasta. Minä en ymmärrä, vanhuuden ja että mekin, jotka emme vielä ole 14085: miten se on mahdollista, kun Suomi ei ole kos- eläkeiässä, voisimme odottaa, että meitä hoide- 14086: kaan ollut niin rikas kuin se on tänä päivänä. taan hyvin vanhoina. 14087: Valtiolla on tietenkin enemmän velkaa kuin kos- Kun kuunteli ministereiden vastauksia, niin 14088: kaan aikaisemmin, mutta kansakuntana emme vastaus oli, että tämän tyyppistä keskustelua on 14089: ole koskaan ollut näin rikkaita kuin tänä päivänä käyty ja tiivistä yhteistyötä täytyy olla ja päämi- 14090: olemme. Ottaen huomio0n, että pääministeri sa- nisteri Lipponen totesi, että kysymys on kuntien 14091: noi, että tämä on suuri ongelma ja siihen pitäisi ratkaisuista. Olisin kysynyt: 14092: panostaa, miksi me emme sitten sitä tee? Eikö Onko hallituksella mietittynä mitään keinoa, 14093: hallitus löydä sellaista mallia, joka saisi nämä millä nykyistä tilannetta vanhusten osalta voitai- 14094: käyttämättömät resurssit kuntien hoitolaitok- siin parantaa niin, että vanhukset saisivat hyvän 14095: siin? Eikö se ole mahdollista? Kun te sanotte, että hoidon ja tuntisivat, että heistä pidetään huolta 14096: tehokkaasti pitää käyttää ... ja että he tuntisivat turvalliseksi olonsa? 14097: 14098: Toinen varapuhemies (koputtaa): Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 14099: Minuutti on kulunut, ed. Kallis! puhemies! Kun on noin monta kysyjää, luulisi, 14100: että kysyjäjoukossa olisi yksikin vastaaja. Ku- 14101: Ministeri T a i n a : Arvoisa puhemies! Kun kaan teistä ei ole esittänyt mitään ratkaisumallia, 14102: muut miettivät vastausta, niin haluaisin tuoda kun ette kehtaa sanoa, että te esitätte siihenkin 14103: yhden asian tässä esiin, ja se on se, että valtio tarkoitukseen lisärahaa niin kuin viime viikolla 14104: työnantajana on antanut esimerkin siinä suhtees- maatalouteen, sitä edellisellä viikolla elinkeino- 14105: sa, että työllisyysvaroin palkattuja töitä halutaan tukiin, mitä nyt milloinkin sattuu olemaan tape- 14106: vakinaistaa valtion toimesta. Minun mielestäni tilla. Hallitus on tähänkin asiaan kiinnittänyt 14107: yksi ratkaisu kunnissa olevaan ongelmaan olisi huomiota. Esimerkiksi kuntasektorin leikkaus- 14108: ainakin, että tehtävät sosiaali- ja terveydenhuol- linja on lopetettu, kuntasektorille annettu mah- 14109: lossa, jotka tällä hetkellä hoidetaan sijaistyövoi- dollisuus esimerkiksi maksupolitiikan puitteissa 14110: malla, vakinaistettaisiin. Sillä tavoin säästettäi- päästä itsekin vaikuttamaan asioihin. Kun olen 14111: siin varoja. Uskoisin, että se olisi etu sekä näille kiertänyt Suomea, olen t1uvainnut, että esimer- 14112: työntekijöille että myös asiakkaille. kiksi liikuntapaikat ovat hämmästyttävän hy- 14113: vässä kunnossa. Olen ymmärtänyt, että Veik- 14114: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- kaukselta pyydetäänjatkuvasti aikamoisten luk- 14115: mies! Odotan, että oppositio tänään ja taas ensi susrakennusten rakentamiseen rahaa. Ne maksa- 14116: viikolla kysyy, miksei siihen ja tähän ole rahaa, vat, eivät pelkät rakennukset vaan niitten ylläpi- 14117: mutta te ette ole esittänyt budjettivaihtoehtoja. to,ja väkeä on kyllä huomattava määrä. Kannat- 14118: Puheenjohtaja Saari on ilmoittanut pari kuu- taisika tässä lähteä kunnissakin käymään ihan 14119: 5704 146. Torstaina 19.11.1998 14120: 14121: perustavaa laatua olevaa keskustelua siitä, mikä ministeriö on korostanut tätä koulutustarvetta, 14122: on kunnan perustehtävä? Olen aivan samaa miel- jotta tulevaisuudessa saataisiin riittävästi toimi- 14123: tä, että vanhusten huoltoon olisi varmasti syytä vaa henkilökuntaa maahan. 14124: panostaa enemmän ehkä jonkin toisen toimin- 14125: nan kustannuksellakin. Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 14126: hemies! Vaikka asioitten erikoisvaltionosuuksi- 14127: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Rouva en hallinnointi sinänsä ei kuulu opetushallinnolle 14128: puhemies! Otan tähän yhden näkökulman, joka vaan sosiaali- ja terveyshallinnolle, tietysti näissä 14129: koskee omaa sektoriani rakentamista ja yhdys- asioissa olemme tehneet vahvaa yhteistyötä. Tot- 14130: kuntasuunnittelua. Hallitushan on lähtenyt sii- ta kai se, että myös säästöjä on jouduttu kohden- 14131: tä, että vanhukset voisivat mahdollisimman pit- tamaan eva-rahoitukseen, aiheuttaa hankaluuk- 14132: kään asua kodeissaan. Parhaillaan on eduskun- sia erikoislääkärikoulutuksen toteuttamisessa, 14133: nassakin käsittelyssä rakennuslaki, jossa sekä mutta silloin on yksinkertaisesti pyrittävä hoita- 14134: yhdyskuntasuunnittelulle että rakentamiselle maan koulutusvastuutehtävä niillä resursseilla, 14135: asetetaanjuuri nämä tavoitteet, liikuntaesteetön jotka ovat budjetissa käytössä. 14136: pääsy rakennuksiin, hissijärjestelyt, kaikki 14137: nämä, jotta mahdollisimman pitkään voitaisiin Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun 14138: vanhuksia hoitaa kotona. Tämä on esimerkki tiedetään, että henkilöstön uupuminen ja riittä- 14139: yhdeltä sektorilta siitä, mitä vanhusten eteen mättömyys ovat todellisia tosiasioita ja koskevat 14140: voidaan tehdä. On aivan varma, että kaikilta myös muita kuin lääkäreitä ja terveydenhuollon 14141: sektoreilta löytyy vastaavia esimerkkejä. Raken- koulutusta, koulutettua ammattihenkilökuntaa, 14142: nuslaki on nyt eduskunnan käsissä, ja uskon, kysyisin ministereiltä, joista kuka hyvänsä voi 14143: että nämä tavoitteet myös täällä tulevat hyväk- vastata: 14144: sytyiksi. Eikö järkevämpää olisi yrittää työllistää Suo- 14145: meen vastavalmistuneita sairaanhoitajia kuin 14146: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Varsinai- katsoa vierestä sitä, että he menevät Norjaan tai 14147: sia kysymyksiä on varattu 25, ja lisäkysymyspu- Sveitsiin, muualle ulkomaille töihin hakemaan 14148: heenvuoroja on varattu pitkälti toistakymmentä. elantonsa? Kun he juurtuvat sinne, tuskin he 14149: Kun tiedän, että lähiviikkoina tästä asiasta kes- enää Suomeen takaisin tulevat, kun ovat sinne 14150: kustellaan lisää ja kun kumpikaan sosiaali- ja perheensä perustaneet. Jos ottaisimme pitkän 14151: terveysministeri ei ole paikalla, katson, että tämä tähtäimen vision, niin meidän pitäisi nyt investoi- 14152: kysymys on tällä kertaa loppuun käsitelty. da näihin vastavalmistuneisiin ihmisiin ja ottaa 14153: heidät töihin kiinni tänne Suomeen tekemään 14154: N :o 197 Erikoissairaanhoidon tutkimus- ja koulu- sitä työtä, jota he myös haluavat tehdä tämän 14155: tusmäärärahat kansan hyväksi. 14156: 14157: Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Vali- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 14158: tan, että kumpikaan sosiaali- ja terveysministeri mies! Vastauksena ed. Haataisen alkuperäiseen 14159: ei ole paikalla, mutta kysymykseni koskee jatko- kysymykseen: asia on eduskunnan käsissä. Bud- 14160: na tätä edellistä erikoissairaanhoidon tutkimus- jettiesitys on eduskunnassa, käsitelkää! Hakekaa 14161: ja koulutusmäärärahoja,joita aiotaan budjetissa ratkaisuja, ja hallitus voi siihen myötävaikuttaa. 14162: leikata 110 miljoonaa markkaa, jolloin ne laske- (Ed. Antvuori: Sehän oli lupaus!) Mutta se on nyt 14163: vat länsimaiden alhaisimmalle tasolle. Tämä teidän käsissänne. 14164: koulutusmäärärahojen leikkaaminen merkitsee Mitä tulee sairaanhoitajien työllistämiseen, 14165: sitä, että erikoislääkäreitä koulutetaan huomat- niin kuitenkin minusta on hyvä, että meillä on 14166: tavasti vähemmän, Hyksissä muun muassa on 20 pohjoismaiset työmarkkinat ja eurooppalaiset 14167: lääkärikoulutuspaikkaa vähemmän kuin muual- työmarkkinat, että tällainenkin mahdollisuus on 14168: la. Tästähän tulevat kärsimään maan syrjäiset suomalaisilla käytettävissä. Hehän voivat myös 14169: seudut erityisesti. Kysyisinkin ministeri Heino- palata ja antaa panoksensa täällä. Nyt on asia 14170: selta: teidän käsissänne, ja neuvotellaan sitten siitä, 14171: Miten erikoissairaanhoidon tason säilyminen löytyykö tähänkin asiaan jotain ratkaisuja. 14172: ja koulutus aiotaan turvata, kun kuitenkin tutki- 14173: mus- ja koulutusmäärärahoja tällä tavalla leika- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska mi- 14174: taan? Olen ymmärtänyt, että ministeri Heinosen nisterit, joille nämä asiat kuuluvat, eli sosiaali- ja 14175: Suullisia kysymyksiä 5705 14176: 14177: terveysministerit molemmat ovat poissa, päätän Sen sijaan tarkoitus on pohjoisen ulottuvuuden 14178: tämän kysymyksen käsittelyn tähän. osana tuoda ltämeri-politiikkaammeja Itämeren 14179: suojeluun liittyviä kysymyksiä voimakkaasti esil- 14180: N:o 198 Tasa-arvoasiat Suomen EU-puheenjohta- le. Visiona tietenkin se, että tulevaisuudessa 14181: jakaudella EU:n laajetessa Itämeri on lähes sisämeri EU:n 14182: puitteissa. 14183: Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Julkisuudessa Ilman muuta on niin, että ympäristönsuojelu- 14184: on tällä viikolla keskusteltu aika paljon kansa- kysymykset ja pohjoisen alueen ympäristökysy- 14185: laisten odotuksista Suomen EU-puheenjohta- mykset ovat prioriteetteina myös puheenjohta- 14186: juuskautta kohtaan. Esiin on noussut tärkeitä juuskauden aikana. 14187: kysymyksiä, kuten Itämeren suojelu ja niin sa- 14188: nottu pohjoinen ulottuvuus. Unohtuneet eivät Toinen varapuhemies: Kysymys 14189: ole myöskään itäiset ydinvoimalavaarat Kuiten- on loppuun käsitelty. 14190: kin aiemmin hallituksenkin puheissa on paljon 14191: puhuttu myös pohjoisen kulttuurimme ulottu- N:o 199 Karhukannan säätely 14192: vuuksista ja erityisesti miesten ja naisten tasa- 14193: arvoaspektista. Kysynkin nyt pääministeriltä: Ed. L e h t o s a a r i : Rouva puhemies! Suo- 14194: Onko suunnitelmissa ylpeästi ja suunnitelmal- messa on suurpetokanta lisääntynyt viime aikoi- 14195: lisesti ja tavoitteellisesti esitellä meidän tasa-ar- na varsin rajusti. Erityisesti karhukannan kasvu 14196: vosaavutuksiamme ja edistää niitä Euroopan ta- huolestuttaa kansalaisia. Karhuja lieneekin 14197: solla silloin, kun on puheenjohtajuuden vuoro? maassamme jo noin tuhatkunta kappaletta. Ih- 14198: misten liikkuminen metsässä on suuren karhu- 14199: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- kannan takia vaarantunut jopa niin, että niin 14200: mies! Suomi on maailman ensimmäinen maa, sanotut jokamiehenoikeudet ovat kärsineet. 14201: jossa naiset saivat tasavertaisesti äänioikeuden. Paikka paikoin kansalaiset eivät uskalla lähteä 14202: Kyllä me tämän tulemme kertomaan vielä mo- marjastamaan eikä sienestämään. Myös ikäviä 14203: neen kertaan, ja on tarkoitus tuoda esille suoma- tapauksia on sattunut. Viimeksi tällä viikolla 14204: laisen naisen asemaa. Muun muassa on eräs kirja Keski-Suomessa tuli metsästäjän ja karhun yh- 14205: tekeillä tästä aiheesta englanninkielellä ainakin. teentörmäys. Olen vakuuttunut, että tämä ta- 14206: Kun Helsingin huippukokouksessa tullaan käsit- paus ei jää viimeiseksi. Kysynkin ministeri Hemi- 14207: telemään työllisyyttä eli suuntaviivoja vuodelle lältä: 14208: 2000 Euroopan unionin piirissä, siinä yhtenä kes- Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joilla 14209: keisenä asiana Suomen puolelta tuodaan esille maamme ylisuuri karhukanta saataisiin harvene- 14210: tasa-arvokysymykset maan tai ainakin niin, ettei se enää kasvaisi? 14211: 14212: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 14213: Edelliseen kysymykseen liittyen: Kun tulemme voisa puhemies! Näihin toimenpiteisiin on jo ryh- 14214: olemaan Euroopan puheenjohtajamaa, ja kyse dytty. Tänä vuonna ammuttiin hiukan yli 80 kar- 14215: oli Itämeren suojelusta, pitkän aikaa eurooppa- hua, pääosa normaalisti metsästäen. Meidän on 14216: laisia on vaivannut se, että kun Suomi on täm- tarkoitus säilyttää metsästyslupien määrä noin 14217: möinen demokratian ja tasa-arvon maa, ollut lOO:n tasolla, joka pikkuhiljaa vähentää karhu- 14218: aina monessa esimerkkimaa maailmassa, niin ai- kantaa. Ehkä se muutos, joka on tällä hetkellä 14219: kooko valtioneuvosto tehdä jotain sille, että lo- suunnitteilla, olisi nimenomaan sellainen, että 14220: pultakin tuo hassu nimi muutettaisiin toiseksi, eli lupia jatkossa pyritään myöntämään entistä 14221: muutettaisiin Itämeren nimi Länsimereksi ja to- enemmän niille alueille, missä on pahoja keskit- 14222: distettaisiin, että Suomi on kansakunta kansa- tymiä. 14223: kuntien joukossa? Suomesta katsottunahan ky- 14224: seinen meri on Länsimeri ja ainoastaan osa siitä Ed. L e h t o s a a r i : Rouva puhemies! Nyt 14225: on vähän etelässä. Ehkä ympäristöministeri Brysselin suunnasta on tullut sellaisia viestejä, 14226: Haavisto pystyisi vastaamaan. että tulevaisuudessa voitaisiin metsästää vain 14227: niin sanottuja häirikkökarhuja, karhuja, jotka 14228: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa ovat turvallisuudelle vaarallisia. Jos kehitys joh- 14229: puhemies! Meren nimeen ei ole tarkoitus vaikut- taa metsästyksen suhteen tähän suuntaan, on 14230: taa. Muistaakseni se viron kielellä on Länsimeri. aivan varma asia, että karhukanta tulee jatkossa 14231: 5706 146. Torstaina 19.11.1998 14232: 14233: 14234: rajusti ja tuntuvasti kasvamaan. Kysynkin arvoi- tama päivä sitten tapahtunut tapaus oli jo toinen 14235: salta ministeriltä: muutaman vuoden sisällä karhun miehen kimp- 14236: Ovatko nämä viestit, joita tuolla kentällä on puun käyminen. Lokakuussa 95 edellisen kerran 14237: puhuttu, virallisia, ja onko todennäköistä, että oli vastaavanlainen tapaus, jossa metrin parin 14238: tähän suuntaan oltaisiin etenemässä karhumet- etäisyydeltä metsästäjä sai ammuttua karhun, 14239: sästyksen suhteen? joka kävi päälle. 14240: Keski-Suomessakin ihan asiantuntijoiden las- 14241: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- kelmien mukaan karhujen verotustarve on las- 14242: voisa puhemies! Viestit ovat juuri päinvastaisia. kettu päättyneellä metsästyskaudella seitsemäksi 14243: Tällä hetkellä karhut luetaan uhanalaisten eläin- karhuksi. Nyt ne luvat, joita oli, olivat tällaisten 14244: ten joukkoon, ja niiden metsästyksessä on ni- häirikköjen metsästämiseen. Minä kysynkin mi- 14245: menomaan pyrittävä kaatamaan tällaisia ongel- nisteriltä: 14246: matapauksia. Me olemme saaneet siihen sen ver- Eikö nyt olisi perusteltua syytä lisätä tuntu- 14247: ranjoustoa, että näitä keskittymiä on voitu pois- vasti karhujen kaatoa myös muun muassa Keski- 14248: taa. Suomen alueella ja nämä mielestäni tarpeettomat 14249: Meillä on yhdessä Ruotsin kanssa vireillä sel- rajaukset siitä, minkälaisia karhuja voidaan met- 14250: lainen hanke, että karhut siirrettäisiin täysin nor- sästää, ottaa pois? Tilanne käy muutoin hallitse- 14251: maalisti metsästettävien eläinten listalle, jolloin mattomaksi,ja ihmiset, joilla on monenlaista tar- 14252: meillä myös tämä lupakäytäntö voisi muuttua vetta liikkua metsässä, eivät sitä uskalla tehdä. 14253: joustavammaksi. Vastakkaiseen suuntaan elikkä 14254: tiukemman metsästyksen suuntaan ei tällä het- Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar- 14255: kellä ole minkäänlaisia paineita. voisa puhemies! Minä tuossa aikaisemmin tähän 14256: asiaan jo vastasin. Me olemme yhdessä Ruotsin 14257: Ed. H u r s k a i n e n :Arvoisa puhemies! Oli- kanssa pyrkimässä siihen, että karhunmetsästyk- 14258: sin tiedustellut ministeri Hemilältä: sessä päästäisiin samanlaiseen metsästyskäytän- 14259: Lisättiinkö näitä lupien määriä esimerkiksi töön kuin meillä on esimerkiksi hirvenmetsästyk- 14260: Ruokolahden onnettomuuden jälkeen, ja kuinka sessä. 14261: paljon niitä lisättiin? Kerroitte, että 80 karhua on Karhunmetsästyksessä on kyllä vähän sellai- 14262: ammuttu. Kuinka monta jäi ampumatta kiin- sia ongelmia, että olisi tietysti hyvä, että Keski- 14263: tiöstä? Kerroitte, että lupien määrä aiotaan säi- Suomessa ensin onnistuttaisiin kaatamaan ne vii- 14264: lyttää satana. Eikö nyt ole jo viimeinkin aihetta si karhua. Senjälkeen voidaan miettiä sitten lisä- 14265: lisätä lupien määriä? lupia. Metsästystaito on sellainen asia, että se on 14266: vakava kysymys, kun karhuista puhutaan. Itä- 14267: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- Suomessa ja Pohjois-Suomessa metsästystaito 14268: voisa puhemies! Meillä todella oli 97 karhujen on säilynyt ja se on nyt uudelleen opittukin. Siellä 14269: kaatolupaa tänä vuonna. Siltä osin kuin luvat oli nuo luvat on hyvin saatu. Muualla maassa on 14270: myönnetty Pohjois-Karjalaan ja Pohjois-Suo- vähän vaikeuksia. 14271: meen, kaikki karhut saatiin kaadetuksi. Kymen 14272: alueella oli semmoinen tilanne, että siellä oli 20 Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Jul- 14273: lupaa, ja 17 karhua ammuttiin. Niistä 13 oli siellä kisuudessa on myös esiintynyt tietoja, että suur- 14274: Ruokolahden alueella, elikkä paikallisesti nuo petoja on istutettu salaa paikkakunnille, joilla 14275: luvat keskitettiin sinne ongelmallisimmalle ja niitä ei ole, ja ilman että seudun asukkaat ovat 14276: vaikeimmalle alueelle. saaneet siitä tietoa ja pystyneet niihin varautu- 14277: Ne luvat, joita ei saatu käytetyksi, ovat lähin- maan. 14278: nä esimerkiksi sellaisia kuin tämä Keski-Suomen Onko näin tapahtunut viime aikoina, ja onko 14279: tapaus, johon tuossa aikaisemmin viitattiin. Kes- niistä ollut mitään tietoa saatavissa? 14280: ki-Suomessa oli viisi lupaa, ja ne jäivät kaikki 14281: käyttämättä. Eri puolille maata on myönnetty Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 14282: häirikkökarhujen kaatolupia, mutta karhuja ei voisa puhemies! Salaa näitä istutuksia ei ole teh- 14283: ole saatu useimmissa tapauksissa ammutuksi. ty. Aina kun tällaisia siirtoja on toteutettu, siellä 14284: paikallinen maanomistaja, paikallinen metsäs- 14285: Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Kyl- tysoikeuden haltija vähintään ovat olleet tietoisia 14286: lä Keski-Suomessakin metsästystaitoja on, mut- siirroista. Niitä on menneinä vuosina tehty. Vii- 14287: ta, arvoisa puhemies, aivan vakavasti tämä muu- me vuosina eniten on siirretty ahmoja. 14288: Suullisia kysymyksiä 5707 14289: 14290: Toinen vara p u h e mies : Kysymys että maksaa laskun. Tuleehan siitä epäilemättä 14291: on loppuun käsitelty. yksi lisävaiva, ettäjoutuu sen verovähennysasian 14292: muistamaan ja ilmoittamaan veroilmoitukses- 14293: N:o 200 Kotityön tuen kokeilu saan, mutta sehän oli alun perin meidän tarkoi- 14294: tuksemme. Eikö ollutkin? Hyvät tarkoituksetkin 14295: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Viime tuottavat välillä paperiongelmia. 14296: vuoden lokakuussa käynnistyi kotityön tukiko- Nythän on käsittelymaksukeskusten avulla 14297: keilu, jonka tavoitteena oli työpaikkojen luomi- varmasti saatu luotua tilanne, jossa suurin osa 14298: nen, pimeän kotityön vähentäminen ja myös ko- julkisoikeudellisista maksuista kyetään suoritta- 14299: tien työtaakan vähentäminen. Kokeilusta saadut maan yhtenä nippuna. Valitettavasti ministeri 14300: tämänhetkiset tiedot näyttävät siltä, että tuen Skinnari,joka näiden asioiden kanssa on kovasti 14301: käyttö on ollut varsin vähäistä ja tuen hakemisen tehnyt töitä, ei ole nyt paikalla. 14302: byrokratia niin suurta, ettei se ole saavuttanut 14303: toivottua kannatusta. Kysynkin: Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies! 14304: Mitä hallitus aikoo tehdä, että kokeilu ei jää Kymen työvoimapiirin yhteydessähän toimii 14305: täysin torsoksi? Pientyönantajien palvelukeskus, joka pienellä 14306: palvelumaksulla suorittaa kotitaloustyönanta- 14307: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa jan puolesta nämä maksut. Täällä ei ole nyt työ- 14308: puhemies! Silloinhan oli täälläkin esillä kaksi eri- voimaministeri Liisa Jaakonsaari paikalla. Olisin 14309: laista mallia, joista molemmistakin haluttiin ko- halunnut kysyä kuitenkin valtioneuvostolta: 14310: kemuksia. Ymmärsin, että tekin taisitte silloin Onko mietitty, miten tämän yksikön toimin- 14311: kannattaa verovähennysmallia, joka on nyt ko- nasta voitaisiin laajemmin tiedottaa kotitalous- 14312: keiltavana. Saattaa olla, ettei se tuota mitään työnantajille, koska muun muassa kaikki työvoi- 14313: mittavia lopputuloksia. Meillä ei ole tarkkaa tie- matoimistot eivät tunne tätä työvoimahallinnon 14314: toa vielä siitä, kuinka siinä tilanne kehittyy, mut- piirissä toimivaa palvelua? Tämähän on valtiolle 14315: ta joka tapauksessa se on yritys tuohon suun- lähes nollakustannus, koska se kattaa itse itsensä 14316: taan. Kokeilun jatkamisesta tai pysyvistä järjes- ja helpottaa aika paljon kotitaloustyönantajan 14317: telyistä tehdään tietysti sitten eri ratkaisuja, kun byrokratiaa. Onko tiedottamisesta tältä osin ol- 14318: tulokset ovat tiedossa. lut keskustelua? 14319: 14320: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 14321: on tällä kaudellaan itse asiassa vastoin kotita- puhemies! Kymenkeskushanon toiminut jo aika 14322: louksien toiveita lisännyt niiden luukkujen mää- pitkän aikaa. Uskoisin, että ainakin viranomais- 14323: rää, joille kotitalouden on suoritettava erilaisia ten tiedossa se toiminta on ollut. Jos asiakkaita 14324: maksuja teettämästään työstä. Jokaisesta työn- on ollut vähänpuoleisesti, ehkä se johtuu vain 14325: tekijälle maksetusta markasta on nykyisin pidä- siitä, että myös tätä etua, niin kuin kuultiin, on 14326: tettä vä eläkevakuutusmaksu ja tilitettä vä se kuu- vähänpuoleisesti käytetty, enkä minä usko, että 14327: kausittain työnantajamaksun kera eläkekassoil- sen ratkaiseva laajentuminen tapahtuisi sillä, että 14328: le, kun aiemmin tämän suhteen oli sentäänjärke- me rupeamme tiedottamaan, minkälaisia viras- 14329: vä raja olemassa. Lisäksi on suoritettava verot ja toja maassa on. 14330: sosiaaliturvamaksut, työtapaturmamaksu toisel- 14331: le vakuutusyhtiölle jne. Kun kotityön tuki on T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 14332: aika vähäinen, ei ole ihme, että kotitaloudet mie- on loppuun käsitelty. 14333: luummin teettävät työn pimeästi tai jättävät 14334: teettämättä. Kysynkin: N:o 201 EU:n maatalouspolitiikan kansallistami- 14335: Onko hallituksella mitään suunnitelmaa tä- nen 14336: män järjestelmän yksinkertaistamiseksi? 14337: Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! 14338: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan ED-ko- 14339: puhemies! Ensisijaisestihall kotitalouden kuva- missio harkitsee siirtävänsä 25-30 prosenttia 14340: tut vaivat riippuvat siitä, minkälaisen mallin ko- suorista maataloustuista jäsenmaidensa makset- 14341: ti talous valitsee. Ymmärtäisin, että varsin monet tavaksi. Komissio on kuitenkin kiistänyt sen, että 14342: kotitaloudet käyttävät yrityspalveluja, palvelu- kyseessä olisi maatalouspolitiikan kansallistami- 14343: alan yrityksiä, hyväkseen, jolloin tietysti riittää, nen, koska tukien suuruudet määrättäisiin edel- 14344: 5708 146. Torstaina 19.11.1998 14345: 14346: 14347: leen yhteisön tasolla. Kuitenkin meillä on julki- nut hyvin selvän kannan Agenda-esitysten yhtey- 14348: suudessa esiintynyt ainakin eräiden hallituspuo- dessä. Komissio on esittänyt tiettyjen keskeisten 14349: lueiden edustajien taholta kannanottoja, että maataloustuotteiden tuottajahintojen, hallinnol- 14350: meillä tulisi pyrkiä maatalouspolitiikan kansal- listen hintojen ja sitä kautta tuottajahintojen, 14351: listamiseen. alentamista ja noiden alennusten osittaista kom- 14352: Mikä on hallituksen kanta tähän kysymyk- pensoimista nimenomaan suoralla tuella, ei tuo- 14353: seen? tantoon sidotulla tuella vaan erilaisilla suoran 14354: tuen muodoilla. Tämä on se yleinen komission 14355: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- linjaus, jota Suomi on ollut tukemassa, kuitenkin 14356: voisa puhemies! Tuossa asiassa, mihin ed. Vihriä- sillä poikkeuksena, että Suomen osalta haetaan 14357: lä viittasi, on kysymys EU:n omien varojen ra- täysiä kompensaatioita noihin leikkauksiin. 14358: hoituspohjan jakamisesta. Ei ole kysymys min- 14359: käänlaisesta yhteisön maatalouspolitiikan kan- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 14360: sallistamisesta. on loppuun käsitelty. 14361: 14362: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa N:o 202 Työuupumus 14363: puhemies! Riippuu vähän siitä, mitä termejä ku- 14364: kin käyttää. Minusta kysymys on nimenomaan Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Suo- 14365: budjettipuolelta tarkasteltuna kansallistamises- malainen työelämä on kokenut kovia viime vuo- 14366: ta. Alennetaan EU:n budjettitasoa kansallista- sina. Työväkeä on saneerattu ulos siitä huolimat- 14367: maHa maksuliikennettä. Siitähän siinä on kysy- ta, että työmäärä ei ole vähentynyt. Sama työ- 14368: mys. Minusta se olisi aika järkevääkin, koska määrä on tehty entistä pienemmällä porukalla 14369: kyllä joudutaan kysymään, minkälainen on sel- käyttäen muun muassa paljon puhuttuja jousto- 14370: lainen Euroopan unioni, joka vastaa uuden vuo- ja, joista niin hallitus kuin varsinkin oppositio 14371: situhannen haasteisiin budjetilla, josta 60 pro- tuntuu kovasti pitävän. Tämä on kuitenkin joh- 14372: senttia on maataloutta ja rakennetukia. tanut siihen, että työntekijät ovat joutuneet var- 14373: sin kohtuuttamaan tilanteeseen, ja vajaa kuu- 14374: Pääministeri L i p p o n e n : Rouva puhe- kausi sitten Suomen Gallupin tekemän tutki- 14375: mies! Minäkin panen lusikkani tähän soppaan. muksen mukaan 87 prosenttia suomalaisista pi- 14376: Haluan vain selkiyttää tätä asiaa sillä tavoin, että tää työelämän pahimpana ongelmana työnteki- 14377: komission yksi vaihtoehto tarkoittaa maatalous- jöiden loppuun palamista ja työssä uupumista. 14378: budjetin yhteisrahoitusta. Eli se, että siihen tulee Kysynkin: 14379: kansallista rahaa, tarkoittaa silloin sitä, että yh- Eikö tämä ole aika vakava kansallinen ongel- 14380: dessä unioni ja kansallinen rahoitus hoitavat ma, ja aikooko hallitus vielä tämän vaalikauden 14381: maatalouden rahoituksen. Mutta maatalouspo- aikana ryhtyä toimenpiteisiin työuupumusongel- 14382: litiikka säilyisi edelleenkin yhteisenä unionissa. man ratkaisemiseksi? 14383: 14384: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 14385: Agenda-neuvottelut ovat menossa parasta aikaa, mies! Työuupumus todella on suuri ongelma, ja 14386: ja myös maailmankaupan vapauttamisneuvotte- sitä toivoisi käsiteltävän työmarkkinajärjestöjen 14387: lut maatalouden suhteen ovat alkamassa. Erityi- kesken, ja näin on tehtykin. Meillä on monenlai- 14388: sesti suuret maatalousmaat, kuten Australia, sia kansallisia ohjelmia, joita toteutetaan yhteis- 14389: ovat katsoneet, että viljan hinnan leikkaus, jota työssä työkyvyn parantamiseksi, ja erityisesti 14390: on esitetty Agenda-neuvotteluissa, on erittäin painopiste on ikääntyneissä työntekijöissä. 14391: hyvä, mutta vaativat, että tuotantoon sidotut Edustaja on minusta tässä aivan oikealla asialla. 14392: tuet tulisi lopettaa. Näkemys on myös se, että Kysymys on myös siitä, halutaanko työelämää 14393: maaseutua saisi tukea mutta ei maatalouden kehittää entistä enemmän siihen suuntaan, että 14394: kautta. Kysyisinkin, arvoisa puhemies: isäntävallalla työntekijät pannaan entistä ah- 14395: Mikä on Suomen hallituksen kanta tällä het- taammalle. 14396: kellä alkaviin maailmankaupan vapauttamis- 14397: neuvotteluihin? Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! 14398: Työssä uupumista voidaan aika tehokkaasti vä- 14399: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- hentää työnjakamisen kautta, työn vuorottelulla 14400: voisa puhemies! Tältä osinhan hallitus on otta- jne. Hallituksella on ollut varsin pidättyväinen ja 14401: Suullisia kysymyksiä 5709 14402: 14403: nihkeä suhtautuminen työn jakamiseen ja työ- räsitte konkreettisia esityksiä, niin kysynpä esi- 14404: ajan lyhentämiseen verrattuna moniin muihin merkiksi, kun meillä on yli 30 000 hoitoalan työ- 14405: eurooppalaisiin hallituksiin muun muassa. Ky- töntä tällä hetkellä: 14406: synkin: Minkä takia työttömyysvaroista ei voitaisi 14407: Onko tämä tieto työuupumuksen vakavuu- vaikka 2:ta miljardia siirtää valtionosuuspuolel- 14408: desta ja laajuudesta herättänyt hallituksessa uu- le? Sillä voitaisiin palkata terveyskeskuksiin ja 14409: sia ajatuksia suhtautumisessa muun muassa työn vanhusten- ja sairaanhoitoon kymmenisentuhat- 14410: jakamiseen? ta hoitoalan henkilöä. 14411: 14412: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 14413: mies! Meillä on kehitetty myös yhteistyössä työ- mies! Minä haluan nähdä teidän budjettivaihto- 14414: markkinajärjestöjen kanssa uusia malleja, vuo- ehtonne. Jos te todella haluatte esittää, että 2 14415: rotteluvapaata ja tämäntapaisia järjestelmiä. miljardia leikataan työllistämisestä, niin esittä- 14416: Työaikoihin on tullut joustoa, ja kysymys on kää, mutta minä haluan mustaa valkoisella. Ja 14417: tietenkin siitä, että joustoja pitäisi toteuttaa sekä tehkää sittenjohtopäätökset siitä, mitä se merkit- 14418: työnantajan että työntekijän näkökulmasta. see nimenomaan vaikeilla työttömyysalueilla. 14419: Työajan yleinen lyhentäminen käsittääkseni on Kun jo nyt ensi vuodelle on työllisyyskehitystä 14420: kysymys erikseen. Hallituksella ei ole mitään sitä ennakoiden jossakin määrin vähemmän työllis- 14421: vastaan, että työaikoja kehitetään sillä tavoin, tämisvaroja osoitettu, niin teidän poliitikkonne 14422: myös mahdollisesti lyhentäen, että niistä voidaan muun muassa Oulun vaalipiirissä pitävät kau- 14423: sopia ennen kaikkea työmarkkinoilla, niin että heata meteliä siitä, että näitä varoja leikataan. 14424: työntekijän tarpeet paremmin tulevat huomioon Odotetaan nyt sitä teidän Vaihtoehtoanne eikä 14425: otetuiksi. sitä, että haluatte joka paikkaan lisätä aina jota- 14426: kin rahaa. 14427: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Tut- Nyt on tilanne siinä mielessä parempi, että 14428: kimuksen mukaan maatalousväestö kärsii väes- valtiontalous on saatu varsin hyvään kuntoon. 14429: töryhmistä kaikkein eniten työuupumuksesta. Tästä eteenpäin ei ole kuntien valtionosuusleik- 14430: Kysyisin: Mitä hallituksen piirissä on tämän osa- kaustarpeita. Mielellään etsisi säästöjä, joita voi- 14431: alueen suhteen pohdittu ja miten ajateltu reagoi- taisiin kohdentaa juuri näihin hyviin tarkoituk- 14432: da? siin. Minä uskon, että siihen on mahdollisuuksia. 14433: 14434: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 14435: voisa puhemies! Maatalousväestön osalta valtio- mies! Kun herra pääministeri mainitsi, että isän- 14436: valta tietysti hyvin monella tavalla huolehtii hei- tävalta on se, joka vaikuttaa siihen, että työnteki- 14437: dän sosiaaliturvastaan, kaikista vakuutustyyppi- jät uupuvat, niin kysyn herra pääministeriltä: 14438: sistä turva-asioista. Sen lisäksi nimenomaan tä- Mikä valta se on, kun yrittäjä uupuu? Kun 14439: hän asiaan on kehitelty palvelevia puhelimia, yh- meitä yrittäjiä on 100 000, alle kymmenen hen- 14440: teydenpitojärjestelmiä, ja paikallisella tasolla on gen yrityksiä, ja kun yrittäjä itse on veturi siinä 14441: pyritty viljelijöitten yhteistyöhön, jossa näitä yrityksessä ja vastaa työntekijöiden palkoista ja 14442: asioita voitaisiin parantaa. kaikesta, niin mihin toimenpiteisiin hallitus ryh- 14443: tyy esimerkiksi sen puolesta, että kun työntekijän 14444: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- sairausajan palkka alkaa heti ja yrittäjän palkka 14445: sa puhemies! Kun puhutaan työuupumuksesta, alkaa vasta viikon päästä, niin että yrittäjät pää- 14446: niin minusta siinä ei kyllä ole pienimmässäkään sisivät edes samalle viivalle työntekijöiden kans- 14447: määrin, toisin kuin pääministeri äsken totesi, sa, etteivät yrittäjät uupuisi? 14448: kysymys mistään isäntävallasta, vaan tällä het- 14449: kellä mitä suurimmassa määrin hallitusvallasta. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 14450: Lipposen hallitus, pääministeri Lipponen, on mies! Tämä on hyvä kysymys. Maatalousyrittä- 14451: vähentänyt valtionosuuksia kunnilta liki 14 mil- jien osaltahan tilanne on parempi. Tietysti yrittä- 14452: jardia. Se näkyy kouluissa, ja se näkyy terveys- minen on henkilökohtainen valinta. Yhteiskun- 14453: keskuksissa, sairaanhoidossa, vanhustenhoidos- nan on syytä tukea sitä, että yhä useampi tällai- 14454: sa, josta äsken keskustelimme, hyvin vakavana. sen valinnan voisi tehdä. Tässä olijuuri tutkimus, 14455: Siellä on aivan liian vähän henkilökuntaa. jossa tutkittiin yritystä, jossa on paljon nuoria 14456: Kun te, pääministeri, kyselytunnin aluksi pe- työntekijöitä, joita käytettiin hyväksi ja jotka 14457: 5710 146. Torstaina 19.11.1998 14458: 14459: 14460: eivät ä1ynneet järjestäytyä; jos alkoi järjestäytyä, Puhu j a : Arvoisa puhemies! Soneran osa- 14461: niin ryhdyttiin syrjimään siltä pohjalta. Sitten kemyynti toteutettiinjuuri niin kuin sen ehdoissa 14462: uuvutaan työn ääreen. Kyllä nyt pitää nähdä oli sanottu, ja sen ehdoissa oli, että institutionaa- 14463: tämä kehitys työelämässä. Jos tähän suuntaan lisilla sijoittajilla on oikeus merkitä lisää osakkei- 14464: mennään pidemmälle isäntävaltaan, niin huo- ta tietty tähän varattu määrä, mikä on normaali, 14465: nosti käy työntekijöille. tavanomainen käytäntö ja näinjuuri meneteltiin. 14466: Myös Merrill Lynchille tuleva osuus on ehdoissa 14467: Toinen varapuhemies: Kysymys oleva aivan normaali määrä, jota osoitetaan 14468: on loppuun käsitelty. pääjärjestelijälle, jotta se voi tasoittaa osakkeen 14469: hintaa silloin, kun se tulee myyntiin. Se on ihan 14470: N :o 203 Sonera Oyj:n osakkeiden myyntihinta normaalia kaikissa näissä toimissa. Valtio on 14471: suurin hyötyjä Soneran osakkeiden arvon nou- 14472: Ed. B r e me r : Rouva puhemies! Jos asian- sussa. Valtion omaisuuden arvo on noussut 10 14473: tuntijan neuvosta myyn osakkeeni satasella ja miljardilla markalla, kun Soneran osakkeen arvo 14474: ostaja myy ne seuraavana päivänä 140 markalla, nousi. 14475: niin tunnen itseni petetyksi. Jos itse vielä sen 14476: jälkeen jatkaisin myymistä satasella, olisin todel- Ed. B r e m e r : Rouva puhemies! Ministeri 14477: la typerys. Jos paljastuisi, että ostajat ympäri Auraa vastaan en esittänyt mitään syytöstä, min- 14478: maailmaa jo paljon aikaisemmin tiesivät, että kä hän toteaa, kun hän lukee kirjallisena tämän 14479: tulisin myymään ainakin 40 prosentin alennuk- esittämäni kysymyksen. Kenties hän ei kuunnel- 14480: sella, niin holhoukseenhan minut pitäisi panna. lut kysymystä. 14481: Juuri näin kävi kansallisomaisuutemme Sone- Kun pääministeri ja valtiovarainministeri, 14482: ran myynnissä. 147 miljoonaa 45 markan osaket- molemmat, ovat surkutelleet sitä, mistä saadaan 14483: ta myytiin jo seuraavana päivänä edelleen 60 rahaa lisää, niin kysyn: 14484: markalla, jolloin suursijoittajat vieläkin saivat Tuleeko hallitus edes selvityttämään huippu- 14485: ostaa 11 miljoonaa osaketta lisää 45 markalla, talousneuvoja Merrill Lynchin motiiveja tähän 14486: kun pörssissä jo myytiin 60 markalla. Tästä kai- ala-arvoiseen neuvontatoimintaansa? Vieläkö 14487: kesta huipputalousasiantuntija Merrill Lynch valtio jatkossakin tulee käyttämään samaa ta- 14488: pani poveensa 600 miljoonaa markkaa ja Suo- loushuippuneuvojaa? Mikä on seuraava kansal- 14489: men kansa kärsi yli 2,3 miljardia markkaa tap- lisomaisuus, joka tulee vastaavanlaiseen myyn- 14490: piota. tiin? 14491: Kun liikenneministeriön alaisen Soneran ali- 14492: hintaisten osakkeiden ostajiin kuului myös lii- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 14493: kenneministeri, niin kenet hallitus panee vastuu- mies! Näitä instituutioita käytetään hyväksi sen 14494: seen hulvattomasta kansallisomaisuuden tuhla- mukaan, miten ministeriöt, jotka asioita hoita- 14495: uksesta? Oliko tässä sisäpiirin rikos ministeriön vat, katsovat parhaakseen. En tunne tätä tapaus- 14496: tasolla? ta, mutta pitää muistaa kuitenkin, että me elim- 14497: me melkoisessa epävarmuudessa markkinoilla 14498: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! aikaisemmin syksyllä, ja kuitenkin sitten päätet- 14499: Ensiksi haluaisin todeta, että itse olen ostanut tiin lähteä Soneran myyntiin ja samoin myös 14500: 100 Soneran osaketta pörssistä sen jälkeen, kun Fortumin. Kun kävi näin, niin minusta kuitenkin 14501: osakkeiden myynti on loppunut, ja maksanut on käynyt paremmin, eli valtion omaisuuden 14502: niistä 60 markkaa eli en ole ollut myymässä itsel- arvo on noussut. Se merkitsee nimenomaan myös 14503: leni osakkeita. Ostin ne 100 osaketta, koska olin sitä, että kansallisomaisuuden arvo on noussut. 14504: televisio-ohjelmassa ilmoittanut, että osallistun Tälle pohjalle on hyvä rakentaa. Epävarmuus oli 14505: antiin. Tältä osin ed. Bremerin väite on täysin siinä taustalla hinnan asetannassa, ja minä ym- 14506: väärä. Toivoisin, että kerrankin kuulisin ed. Bre- märrän ihan hyvin, että siinä meneteltiin niin 14507: meriltä myös anteeksipyynnön silloin, kun hän kuin ministeri Aura on selvittänyt. 14508: esittää väärän tiedon. Mutta jos aika antaa myö- 14509: ten, niin vastaisin tietenkin mielelläni muihinkin Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 14510: tätä koskeviin kysymyksiin. Ainakin liikenneministeriö on erittäin tyytyväi- 14511: nen molempiin pääjärjestäjiin eli Merrill Lynchin 14512: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puoli mi- ja Merita Pankkiin. Tässähän on pyritty siihen, 14513: nuuttia aikaa. että kun valtio edelleen on suurin osakkeenomis- 14514: Suullisia kysymyksiä 5711 14515: 14516: taja 78 prosentillaan, niin osakkeelle muodostui- mainetta saanut ulkoministeri. Kysyisin yksin- 14517: si hyvä arvo, sille tulisi sellainen omistajakunta, kertaisesti ja lyhyesti: Millaista oli Iranissa? 14518: jonka avulla käytäisiin kauppaa ja kurssi voisi 14519: kehittyä. Näin on juuri tapahtunut. Olemme erit- Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 14520: täin tyytyväisiä siihen, mutta tietenkin tulevissa puhemies! Vierailu onnistui hyvin. Ulkoministe- 14521: ratkaisuissa aina päätetään erikseen tarjouskil- ri keskusteli sekä oman kollegansa että Iranin 14522: pailujen pohjalta, ketä neuvonantajaa käyte- valtion päämiehen kanssa. Samoin yksi ilta oli 14523: tään. varattu kokonaan tapaamiseen iranilaisten 14524: naisjärjestöjen kanssa, jossa yhteydessä myös 14525: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! oli paikalla presidentti Khatamin ainoa nais- 14526: Valtion omaisuuden arvonnousu tietysti on puolinen neuvonantaja. Iranissa naisten osuus 14527: enemmän tai vähemmän laskennallista ja se rea- yliopisto- ja korkeakouluopiskelijoista on 52 14528: lisoituu vasta sitten, jos valtio myy lisää Soneraa. prosenttia. 14529: Mutta kunjulkisuudessajatkuvasti kuitenkin on Olen myöntänyt julkisesti, että islamilaisen 14530: annin jälkeen esiintynyt aika kriittisiäkin huo- vallankumouksen myötä tullut pukeutumiskoo- 14531: mautuksia siitä, että myynti tapahtui kovin huo- di haittasi jossakin määrin normaalia olotilaani, 14532: mattavaan alihintaan, ja viitataan pörssissä ta- mutta olen antanut Iranissa lausunnon asiasta 14533: pahtuneeseen noteeraukseen heti myynnin jäl- toteamalla, että jos naiset siellä itse haluavat pi- 14534: keen, niin olisiko mahdollista, että valtio itse tää pukeutumiskoodin, se on heidän asiansa. Jos 14535: organisoisi omasta puolestaan paremman asian- he eivät pidä siitä, heidän pitäisi saada pukeutua 14536: tuntijakoneiston esimerkiksi Teollisuussijoituk- muutoin. 14537: sen kautta tai muulla tavoin? Kysymys tietysti Lisäksi olen pitänyt luennon ihmisoikeuksis- 14538: kuuluu kaikessa ystävyydessäkin: Onko tämä ta turvallisuutta lisäävänä tekijänä ulkoministe- 14539: hallintovirkamiehistä koostuva valtion oma vir- riön ulkopoliittisessa instituutissa, jossa oli läs- 14540: kakunta riittävän pätevä näissä tavattoman vai- nä heidän virkamiestensä lisäksi myös diplo- 14541: keissa tilanteissa, joissa valtio pääosin joutuu maattikunta, EU ja paljon kansainvälistä leh- 14542: luottamaan ulkopuolisiin neuvonantajiin? distöä. 14543: 14544: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Ky- 14545: Hinnoittelupäätöshän ei suinkaan tapahdu val- syisin vielä: Millä tavalla iranilaiset itse kuvaavat 14546: tion virkamiesten toimesta, vaan se tapahtuu ul- islamilaista maailmanvaltaaja näkevätkö he Ira- 14547: komaisten ja kotimaisten pankkiirien toimesta, nin omana blokkinansa maailmanpolitiikan ko- 14548: jotka tekevät tarjouksia osakkeista, ennen kuin konaisuudessa? 14549: vaihteluväli asetetaan. Tämä perustuu ei suin- 14550: kaan vain näiden kahden järjestelijäpankin, Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 14551: vaan, sanotaan, noin 15-20 pankin antamaan puhemies! Iran on tällä hetkellä islamilaisten 14552: arvioon osakkeesta. Tietenkin voimme kuvitella, maiden organisaation puheenjohtajamaa ja on 14553: että meillä olisi ollut parempi arvio kuin heillä sitä vuoteen 2000 asti. Sen vuoksi on erittäin 14554: oli, mutta valitettavasti minä en ainakaan osan- tärkeää, että presidentti Khatami on esittänyt 14555: nut arvata, että minulla olisi parempi tieto kuin YK:ssavetoomuksen siitä, että voitaisiin aloittaa 14556: niillä, jotka ammattimaisesti asiaa tuntevat. kulttuurien, sivilisaatioiden välinen keskustelu. 14557: Edelleen haluaisin toistaa pääministerin sano- Tätä ehdotusta Suomi ja monet EU-maat ovat 14558: man, että kyllä meille kuitenkin on ollut hyvä, kannattaneet. Tiedämme varsin hyvin, että meil- 14559: että on tapahtunut näin päin. Jos osakkeen arvo lä on eräissä asioissa erilaisia kantoja, mutta 14560: olisi pudonnut 40 prosenttia, niin luulen, että muun muassa ihmisoikeuksien vahvemman vai- 14561: tyytymättömyys olisi ollut paljon suurempi. kutuksen aikaansaamiseksi on erittäin hyvä asia, 14562: että on sekä maiden välisiä että globaalisia, 14563: T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys YK:ssa tapahtuvia keskusteluja. 14564: on loppuun käsitelty. Toivottavasti myös Englannin puheenjohta- 14565: juuskaudella tehty ehdotus EU:nja islamilaisten 14566: N:o 204 Ulkoasiainministerin Iranin-vierailu maidenjärjestöjen välisestä dialogista voi jatkua. 14567: Tässä suhteessa annettiin meille toiveita, että 14568: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Suomen puheenjohtajuutta silmällä pitäenjotain 14569: Meillä on erittäin ahkera ja maailmalla hyvää myönteistä voisi tapahtua. 14570: 5712 146. Torstaina 19.11.1998 14571: 14572: 14573: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys maaramen huippukokous tulee käsittelemään 14574: on loppuun käsitelty. nimenomaan sisäistä turvallisuutta, jolloin Suo- 14575: mi puheenjohtajamaana pystyy myös tehokkaas- 14576: N :o 205 Maan sisäinen turvallisuus ti taistelemaan kansainvälistä rikollisuutta ja 14577: huumekauppaa vastaan. 14578: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 14579: Ministeri Taina on ottanut erinomaisen hyvin Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 14580: kantaa maamme sisäiseen turvallisuuteen. Huu- puhemies! Vaalien läheisyys ei taida vaivata pel- 14581: meiden käyttö ja siihen liittyvä rikollisuus on kästään kansanedustajia. Mitä tulee poliisien 14582: lisääntynyt merkittävästi kaikissa kaupunkikes- määrärahoihin, esityshän perustuu hallituksen 14583: kuksissa, etäisyydet ovat ongelma maaseudulla, yksimieliseen budjettiesitykseen eduskunnalle. 14584: vanhuksiin kohdistuvaa järjestelmällistä rikolli- On totta, että poliisien määrärahoissa on ollut 14585: suutta on alkanut esiintyä ja poliisi ei kykene sekavuutta. Ne tasokorotukset, joita minä olen 14586: hoitamaan ennalta ehkäisevää valistustyötä. tehnyt eräässä budjettiriihessä ja joita te olette 14587: Mitä hallitus aikoo tehdä sen hyväksi, että tehneet täällä, eivät yksi toisensakaan jälkeen 14588: sisäinen turvallisuutemme olisi vähintäänkin sil- tehtyinä tunnu riittävän. Nehän ajautuvat aina 14589: lä tasolla, jolla se aikaisemmin on ollut, ja ihmis- pohjiin. Sen vuoksi olen asettanut virkamiehet 14590: ten usko asioitten hoitoon eijärkkyisi? kerta kaikkiaan selvittämään kysymyksen siitä, 14591: mihin poliisin rahat ovat valuneet. 14592: Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu- Minusta kannattaisi tässä kyllä rehellisesti 14593: hemies! Eilen iltakoulussa hallitus käsitteli uutta myös nähdä se, että sisäisen turvallisuuden kan- 14594: huumausainepoliittista ohjelmaa, joka on aina- nalta kysymys ei ole pelkästään rahasta, vaan 14595: kin yksi rikollisuuden kasvusektoriin tähtäävä siitä vääristyneestä asenteesta, jolla Suomesta on 14596: torjuntaohjelma. Siinä sovittiin linjauksista ja tehty epätasapainoinen maa, jossa kriminaalipo- 14597: myös yhteistoiminnasta. litiikka on Euroopan lievin ja poliisin toimival- 14598: Tällä hetkellä poliisin voimavaroista keskus- tuudet Euroopan heikoimmat. 14599: tellaan. Budjetti on eduskunnassa käsittelyssä, ja 14600: jos siihen on mahdollista jollain tavalla vaikut- Toinen vara p u he m i e s : Kysymys 14601: taa, niin ainakin minä otan mielelläni ehdotuksia on loppuun käsitelty. 14602: vastaan. Mutta muuten pyritään tehokkaaseen 14603: lähipoliisitoimintaan, ja siellä, missä on siihen 14604: siirrytty, on onnistuttu erinomaisen hyvin, esi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 14605: merkiksi Tampereella, ja tätä linjaa jatkaen myös nan seuraava täysistunto on tänään kello 18. 14606: niillä resursseilla, joiden varassa joudutaan liik- 14607: kumaan, pyritään saamaan tuloksia aikaan. 14608: Täysistunto lopetetaan kello 17.31. 14609: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 14610: puhemies! Sisäministeri ehkä vaatimattomuut- Pöytäkirjan vakuudeksi: 14611: taan jätti vielä mainitsematta sen, että Suomen 14612: Euroopan unionin puheenjohtajuuskauden yli- Jouni Vainio 14613: 147. Torstaina 19 päivänä marraskuuta 1998 14614: kello 18 14615: 14616: 14617: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi verotusme- 14618: nettelystä annetun lain 17 ja 26 §:n muutta- 14619: misesta..................................................... 5725 14620: Ilmoituksia 14621: Hallituksen esitys 177/1998 vp 14622: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1998 14623: Toinen käsittely vp 14624: 14625: 1) Hallituksen esitys laiksi vahingon- 6) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron 14626: korvauslain muuttamisesta ...................... 5716 hyvityksestä annetun lain 5 aja 8 §:n sekä 14627: tuloverolain 122 §:n muuttamisesta ........ . 14628: " 14629: Hallituksen esitys 116/1998 vp Hallituksen esitys 20111998 vp 14630: Lakivaliokunnan mietintö 13/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1998 14631: vp 14632: 2) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin- 14633: kojen korvaamisesta valtion varoista an- 7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- 14634: netun lain muuttamisesta . .... .... .... .. .. ...... . 5724 rolain 114 §:n muuttamisesta................... 5726 14635: Hallituksen esitys 115/1998 vp Hallituksen esitys 207/1998 vp 14636: Lakivaliokunnan mietintö 16/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1998 14637: vp 14638: 3) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen 14639: ja Ruotsin liittymisestä sopimusvelvoittei- 8) Hallituksen esitys laiksi valtion ta- 14640: siin sovellettavaa lakia koskevaan yleisso- lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- 14641: pimukseen sekä sen tulkintaa Euroopan misesta .................................................... . 14642: yhteisöjen tuomioistuimessa koskevaan 14643: ensimmäiseen ja toiseen pöytäkirjaan teh- Hallituksen esitys 251/1998 vp 14644: dyn yleissopimuksen eräiden määräysten Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1998 14645: hyv~ksy~i~estä sekä eräiksi siihen liitty- vp 14646: vtkstlaetkst ............................................. . 5725 14647: 9) Hallituksen esitys laiksi siemenkaup- 14648: Hallituksen esitys 103/1998 vp palain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ............... . 14649: " 14650: Lakivaliokunnan mietintö 14/1998 vp Hallituksen esitys 217/1998 vp 14651: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14652: 4) Hallituksen esitys Euroopan ihmisoi- 10/1998 vp 14653: keustuomioistuimen käsittelyyn osallistu- 14654: via henkilöitä koskevan eurooppalaisen 10) Hallituksen esitys euron käyttöön- 14655: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- ot.to~.~ l.~itt~yi~~i säännöksiksi kiinnitys- 14656: misestä .................................................... . 1atnsaadannossa ..................................... . 14657: " 14658: Hallituksen esitys 184/1998 vp Hallituksen esitys 15611998 vp 14659: Lakivaliokunnan mietintö 15/1998 vp Talousvaliokunnan mietintö 2111998 vp 14660: 14661: 358 280320 14662: 5714 147. Torstaina 19.11.1998 14663: 14664: 14665: 11) Hallituksen esitys laiksi ydinener- 18) Hallituksen esitys laiksi työttömien 14666: gialain 52 §:n muuttamisesta.................... 5727 omaehtoisen opiskelun tukemisesta anne- 14667: tun lain 5 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .... .. .. 5729 14668: Hallituksen esitys 222/1998 vp 14669: Talousvaliokunnan mietintö 2211998 vp Hallituksen esitys 211/1998 vp 14670: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1998 vp 14671: 12) Hallituksen esitys laiksi luottolaitos- 14672: toiminnasta annetun lain muuttamisesta 14673: annetun lain voimaantulosäännöksen 19) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 14674: kelain 59 ja 59 a §:n muuttamisesta ja 14675: muuttamisesta ........................................ . 14676: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ............... .. 14677: Hallituksen esitys 243/1998 vp 14678: Hallituksen esitys 179/1998 vp 14679: Talousvaliokunnan mietintö 23/1998 vp 14680: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14681: 24/1998 vp 14682: Ensimmäinen käsittely 14683: 14684: 13) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove- 20) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 14685: rosta annetun lain muuttamisesta ........... . kelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustus- 14686: ten sitomisesta elinkustannuksiin annetun 14687: Hallituksen esitys 197/1998 vp lain 1 a §:n muuttamisesta sekä eräiksi sii- 14688: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1998 hen liittyviksi laeiksi .............. .... ...... ... .... . 5731 14689: vp 14690: Toivomusaloite 20, 36/1998 vp Hallituksen esitys 141/1998 vp 14691: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14692: 25/1998 vp 14693: 14) Hallituksen esitys laiksi valmisteve- Lakialoite 130/1997 vp, 89/1998 vp 14694: rotuslain muuttamisesta ......................... . 14695: 14696: Hallituksen esitys 208/1998 vp 21) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- 14697: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4711998 huoltolain 49 §:n muuttamisesta.............. 5742 14698: vp 14699: Hallituksen esitys 166/1998 vp 14700: 15) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14701: 67 §:n muuttamisesta ... ... .... ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. 5728 26/1998 vp 14702: Lakialoite 74/1998 vp 14703: Hallituksen esitys 252/1998 vp 14704: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1998 14705: vp 14706: Lähetekeskustelu 14707: 16) Hallituksen esitys laiksi maaseutu- 14708: elinkeinolain 28 §:n muuttamisesta .......... 22) Lakialoite laiksi vammaisuuden pe- 14709: rusteella järjestettävistä palveluista ja tuki- 14710: Hallituksen esitys 136/1998 vp toimista annetun lain 8 §:n muuttamisesta 14711: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö " 14712: 1111998 vp Lakialoite 115/1998 vp (Ulla Anttila /vihr 14713: ym.) 14714: 17) Hallituksen esitys laiksi asevelvolli- 14715: suuslain muuttamisesta annetun lain voi- 14716: maantulosäännöksen 2 momentin kumoa- 23) Lakialoite laiksi Suur-Saimaan kan- 14717: misesta..................................................... 5729 sallispuistosta .......................................... 5744 14718: 14719: Hallituksen esitys 249/1998 vp Lakialoite 117/1998 vp (Pentti Tiusanen 1 14720: Puolustusvaliokunnan mietintö 3/1998 vp vas ym.) 14721: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5715 14722: 14723: 24) Lakialoite laiksi vahingonkorvaus- Sihteeri lukee: 14724: lain 2luvun muuttamisesta ...................... 5747 14725: "Eduskunnalle 14726: Lakialoite 123/1998 vp (Kari Myllyniemi 1 14727: kesk ym.) Hallitusmuodon mukaan julkinen valta vas- 14728: taa sosiaali-, terveys- ja opetuspalveluista. Kun- 14729: 25) Lakialoite laiksi rikoslain 39 luvun tien tehtävänä on järjestää palvelut ja valtioval- 14730: 1 §:n muuttamisesta................................. 5748 lan tehtävä on pitää huolta siitä, että kunnilla on 14731: tähän taloudelliset edellytykset. Valtion osuus 14732: Lakialoite 126/1998 vp (Kari Myllyniemi 1 palvelujen rahoituksesta on viime vuosien aikana 14733: kesk) olennaisesti laskenut. Koska valtio on vetäytynyt 14734: hallitusmuodon mukaisesta vastuustaan, kaikki 14735: kunnat eivät enää pysty huolehtimaan velvoit- 14736: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. teistaan. Hoitopalvelujen nykytila osoittaa hy- 14737: vinvointivaltion perusteiden järkkyneen. 14738: Sairaanhoidossa 130 000 potilasta odottaa 14739: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi leikkausta. Hoidon tasosta ja potilasturvallisuu- 14740: edustajat Aaltonen, Ala-Nissilä, Alho, Anders- desta on jouduttu tinkimään henkilökunnan vä- 14741: son C., Filatov, Hassi, Helle, Huttu-Juntunen, häisyyden vuoksi. Työntekijät kärsivät työuupu- 14742: Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, Kanerva 1., muksesta ja heidän oikeusturvansa on heikenty- 14743: Laakso, Linden, Manninen, Markkula-Kivisilta, nyt. Hoitovirheiden määrä ja "läheltä piti" -tilan- 14744: Metsämäki, Mähönen, Mönkäre, Nyby, Ojala teet ovat Tehyn selvityksen mukaan selvästi li- 14745: R., Olin, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Ranta- sääntyneet parin viime vuoden aikana. 14746: nen, Saapunki, Sasi, Savela, Skinnari, Suhola, Erityisen turvattomaan asemaan ovat joutu- 14747: Tennilä, Tiurija Vanhanen. neet vanhukset. Vanheneva ihminen ei voi luot- 14748: taa siihen, että kunnan antama hoitoapu lisään- 14749: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- tyy sitä mukaa, kun hänen voimansa ehtyvät. 14750: jat Savela ja Pietikäinen M. Säästöt ovat vaikeuttaneet myös omaisten teke- 14751: mää hoitotyötä. Vanhusten kohtalosta huolestu- 14752: neet omaiset ovat lähteneet liikkeelle tilanteen 14753: Ilmoitusasiat: korjaamiseksi. Ihmisarvoisen vanhuuden puo- 14754: lustamiseksi syntynyt kansanliike on kerännyt 14755: Lomanpyynnöt runsaalta 30 paikkakunnalta yhteensä 155 443 14756: allekirjoittajaa vetoomuksensa alle. 14757: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Hallitus lupasi aloittaessaan toimintansa, että 14758: tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus- peruspalvelut turvataan. Näin ei ole tapahtunut. 14759: tajat Laakso ja Metsämäki sekä muun syyn pe- Kuntatalouteen kohdistetut leikkaukset ja lisä- 14760: rusteella edustajat Ala-Nissilä, Alho, Hassi, Lin- rasitukset ovat olleet vuosina 1996-98 lähes 14 14761: den, Manninen, M. Pietikäinen ja S. Pietikäinen miljardia markkaa. Samaan aikaan kuntien vuo- 14762: sekä sikate on puolittunut. Sisäasiainministeriön sel- 14763: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien vitykset osoittavat, että lähes kaksi miljoonaa 14764: perusteella edustajat Huttu-Juntunen ja Jansson suomalaista asuu suurten talousvaikeuksien 14765: sekä muun syyn perusteella edustajat 1. Kanerva, kunnissa. 14766: Olin ja Suhola. Hallitus heikentää ensi vuoden talousarviossa 14767: kuntien taloudellista asemaa edelleen lähes mil- 14768: jardilla markalla. Valtionosuusjärjestelmän siir- 14769: Ed. Saaren ym. välikysymys n:o 5 valtion rahoitus- tymäkauden leikkaukset jatkuvat ja yhteisöve- 14770: vastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa ron muutokset rasittavat kuntia. Monet kunnat 14771: ajautuvat pysyvään kriisiin ja joutuvat vuosi 14772: Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- vuoden jälkeen elämään velkarahalla. Lipposen 14773: sen esitellään ed. Saaren ym. allekirjoittama väli- hallituksen politiikalla lomautukset ja irtisano- 14774: kysymys n:o 5 valtion rahoitusvastuusta vanhus- miset jatkuvat, jonot sairaaloihin ja terveyskes- 14775: ten ja sairaiden hoidossa (VK 5/1998 vp), jonka kuksiin kasvavat, toimeentulotuen jonot pitene- 14776: sihteeri lukee. vät ja vanhustenhuollon taso laskee. 14777: 5716 147. Torstaina 19.11.1998 14778: 14779: 14780: Kuntien väliset taloudelliset erot ovat kasva- Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh- 14781: neet. Kuntien vuosikatteissa on jopa yli 5 000 tyä kantaakseen valtiolle kuuluvan rahoitus- 14782: markan erot asukasta kohden. Siitä huolimatta, vastuun, jotta kunnat voisivat järjestää van- 14783: että kunnat ovat nostaneet veroja ja maksuja, ne husten ja sairaiden hoidon ja riittävät terveys- 14784: eivät ole kaikissa tapauksissa pystyneet huolehti- palvelut sekä huolehtia potilasturvallisuudes- 14785: maan peruspalveluista. ta, hoitohenkilökunnan oikeusturvasta ja 14786: Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- omaishoitajien jaksamisesta? 14787: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val- 14788: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak- 14789: si seuraavan välikysymyksen: 14790: 14791: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1998 14792: 14793: Aapo Saari Anu Vehviläinen Esko Aho 14794: Olavi Ala-Nissilä Juhani Alaranta Maria Kaisa Aula 14795: Jorma Huuhtanen Liisa Hyssälä Tytti Isohookana-Asunmaa 14796: Timo Järvilahti Anneli Jäätteenmäki Timo Kalli 14797: Kyösti Karjula Mari Kiviniemi Annikki Koistinen 14798: Armas Komi Juha Korkeaoja Ossi Korteniemi 14799: Markku Koski Seppo Kääriäinen Markku Lehtosaari 14800: Johannes Leppänen Raimo Liikkanen Maija-Liisa Lindqvist 14801: Eero Lämsä Hannes Manninen Tero Mölsä 14802: Mauri Pekkarinen Aulis Ranta-Muotio Vuokko Rehn 14803: Juha Rehula Hannu Takkula Maija-Liisa Veteläinen 14804: Jukka Vihriälä Markku Vuorensola Matti Väistö" 14805: 14806: 14807: Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n Yleiskeskustelu: 14808: 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle 14809: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli- 14810: vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle seu- tus on korkeassa viisaudessaan esittänyt rikosva- 14811: raavaan istuntoon. hinkolakia muutettavaksi siten, että rikoksen 14812: kautta surmansa saaneen hyvin läheiselle omai- 14813: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja selle voitaisiin tapahtuman johdosta maksaa 14814: asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon. korvausta, kuitenkin enintään 20 000 markkaa. 14815: Tämä on tietysti toissijainen vastuu, koska ri- 14816: koksen tekijä on ensisijaisessa vastuussa korva- 14817: usten maksamisesta. 14818: Tämä asia on sinänsä hyvä ja tyydytyksellä 14819: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: otettu vastaan, mutta se on tietysti herkkä ja 14820: hienojakoineo asia sikäli, voidaanko kuvitella 14821: 1) Hallituksen esitys laiksi vahingonkorvauslain rahalla korvattavaksi sellainen kärsimys, joka on 14822: muuttamisesta aiheutunut tällaisen läheisen omaisen menettä- 14823: misestä. 14824: Toinen käsittely Kun hallituksen esityksessä on nimenomaan 14825: Hallituksen esitys 116/1998 vp puhuttu, että maksetaan korvaus, niin lakivalio- 14826: Lakivaliokunnan mietintö 13/1998 vp kunta on mietinnössään yksimielisesti muutta- 14827: nut sanan "korvaus" sanaksi "korvausta", joka 14828: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- ainakin lieventää tätä kysymystä vähän, sillä ei 14829: liokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta 20 000 markalla makseta tietysti kärsimyksiä. 14830: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- Tokko niitä pystytään maksamaan rahallisesti 14831: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. lainkaan. 14832: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu Tältä osin lakivaliokunnan mietintö on yksi- 14833: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta. mielinen, mutta hallituksen esityksessä on eräs 14834: Kuolemantapauksen aiheuttaman kärsimyksen korvaaminen 5717 14835: 14836: erittäin paha hama. Minä uskon, että myös halli- huomauttamista. Sen sijaan minulla on huo- 14837: tusryhmien kansanedustajat lakivaliokunnassa, mauttamista rikosvahinkojen korvaamisesta an- 14838: vaikka en toki heidän puolestaan puhukaan, nettuun lakiin tältäkin osin. Pidän nimittäin vir- 14839: ovat olleet sitä mieltä, että tämä asia olisi pitänyt heellisenä sitä tässä kohtaa, että valtion korvaus- 14840: korjata, mutta kun ministeriön lainvalmistelijat vastuu on säädetty enintään 20 000 markaksi. 14841: olivat sitkeästi toista mieltä, asia jäi sitten oppo- Miksi pidän sitä virheellisenä? Pidän sitä virheel- 14842: sition vastalauseen varaan. lisenä sen takia, että rikoksen tekijälle tuomitulla 14843: Lakiesityksen mukaan nimittäin tämän kor- korvauksellahan ei ole ylärajaa vahingonkorva- 14844: vauksen, enintään 20 000 markkaa, suorittaa uslaissa, mutta rikosvahinkojen korvaamisesta 14845: Valtiokonttori. Asiahan on aivan hyvä tällä ta- annetulla lailla ohjataan tavattoman voimak- 14846: valla, mutta hallituksen esityksen mukaan Val- kaasti korvausmäärää, kun otetaan käsitteeksi 14847: tiokonttori ei olisi päätöksessään lainkaan sidok- se, että valtio korvaa enintään 20 000 markkaa. 14848: sissa tuomioistuimen päätöksiin, toisin sanoen, Tämähän johtuu siitä, että kun tämä on uusi 14849: jos tuomioistuin määrää maksettavaksi korvaus- korvausmuoto, meillähän ei ole tällaista ollut 14850: ta 18 000 markkaa, joku Valtiokonttorin virka- ollenkaan, niin kun nyt rikosvahinkojen korvaa- 14851: mies voi viisaudessaan päätyä siihen, että 2 000 misesta annettu laki tulee ja määrää 20 000 mark- 14852: markkaa on aivan riittävä. kaa, niin se tulee ohjaamaan koko tämän pykä- 14853: Tämä on minun mielestäni käsittämätöntä, län käyttöä ja muuta liian voimakkaasti. Mieles- 14854: että hallinnollinen virkamies ja virasto voivat täni korvauksen katon olisi pitänyt olla kor- 14855: astella tuomioistuimen päätöksen yli. Tuomiois- keampi, esimerkiksi 50 000 markkaa,jolloin sille 14856: tuimen päätöksen yli ei mielestäni voi astella olisi annettu arvoa, että se voi olla korkeampi 14857: muuta kuin ylempi tuomioistuin eikä hallinnolli- myös valtion varoista, jolloin se summa ei olisi 14858: nen virkamies. olisi ollut näin selvästi tuomioistuimia johdatte- 14859: Näin ollen, kun asia meni äänestykseen, me leva. 14860: opposition edustajat ehdotimme sitä, että Valtio- Mutta tämä ei ole se pääkysymys, minkä takia 14861: konttori, totta kai, suorittaa korvauksen tuomio- tulin tänne, vaan rikosvahinkojen korvaamisesta 14862: istuimen päätöksen mukaisesti, mutta vain tuo- annettu 14 §,josta jo ed. Aittoniemi käytti pu- 14863: mioistuimen päätöksen mukaisesti siten, että heenvuoron. Tämä 14 § Valtionkonttorin kor- 14864: Valtiokonttori ei itse voi enää päättää korvaus- vausvelvollisuus, ei koske yksinomaan vahin- 14865: perusteesta ja korvauksen määrästä. Kun tätä ei gonkorvauslain 4 a §:ää, jossa on korvaus kärsi- 14866: saatu läpi, silloin opposition edustajat ovat teh- myksestä, vaan kaikkea rikosvahinkojen korvaa- 14867: neet vastalauseen, jonka mukaan Valtiokonttori mista. Laissa on tällä hetkellä 14 §, jossa sano- 14868: suorittaa tuon korvauksen tuomioistuimen pää- taan, että korvauksen maksaa Valtiokonttori. 14869: töksen mukaisesti ja on oikeutettu saamaan Pykälässä ei ole sanottu, onko Valtiokonttori 14870: myös salaiseksi julistetussa jutussa korvauksen sidottu tuomioistuimen päätökseen vai ei. 14871: maksamiseen tarvittavat asiatiedot, mutta ei mi- Eduskunnan oikeusasiamies on kiinnittänyt 14872: tään muuta päätösvaltaa. tähän seikkaan huomiota, että kun Valtiokont- 14873: Rouva puhemies! Tämän johdosta tulen eh- tori ei ole noudattanut tuomioistuinpäätöksiä, 14874: dottamaan, että käsittelyn pohjaksi lakivalio- niin pitäisi olla lakitasolla määritelty, onko Val- 14875: kunnan mietinnön n:o 16 osalta otetaan se laki- tiokonttori sidottu vai ei. Nyt hallituksen esitys 14876: ehdotus,joka sisältyy mietintöönjätettyyn vasta- lähti siitä, että Valtiokonttori ei ole sidottu tuo- 14877: lauseeseen. mioistuimen ratkaisuun. Tämän lakivaliokunta 14878: on hyväksynyt. 14879: Ed. Mikko 1a: Arvoisa puhemies! Ensim- Kuulun niihin, jotka sanovat, että tuomiois- 14880: mäinen esityshän koskee vahingonkorvauslain tuimen lainvoimaista päätöstä pitäisi myös Val- 14881: muutosta. Lakiin tulee uusi 4 a §, joka koskee tiokonttorin korvausjärjestelmässä noudattaa. 14882: surmatun lähiomaisten saamaa korvausta lähin- Siitä periaatteesta olen samaa mieltä kuin ed. 14883: nä henkisistä kärsimyksistä. Aittoniemi. Mutta en ole sillä kannalla kuiten- 14884: Minusta vahingonkorvauslain sanonta onpa- kaan, mitä vastalauseessa on esitetty, koska vas- 14885: rantunut lakivaliokunnassa, kun on sanottu talauseessa on sanottu kategorisesti, että Valtio- 14886: "korvausta", eli toisin sanoen ei väitetäkään, että konttori olisi aina tuomioistuimen kantaan si- 14887: suoritettaisiin täysi korvaus, koska täysi korvaus dottu. 14888: on abstraktinen käsite tässä kohtaa. Minusta se olisi pitänyt kirjoittaa niin, että 14889: Vahingonkorvauslakiin minulla ei ole mitään Valtiokonttori on sidottu tuomioistuimen rat- 14890: 5718 147. Torstaina 19.11.1998 14891: 14892: 14893: kaisuun paitsi kahdessa tapauksessa: 1) jos va- tuomitaanko valtion varoista oikea summa vai ei, 14894: hingon aiheuttaja on myöntänyt korvausvaati- mutta se unohtaa perustuslain 5 §:n 1 momentin: 14895: muksen oikeaksi ja 2) jos tuomittu korvaus ilmei- "Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä." 14896: sen merkittävästi poikkeaa yleisestä oikeuskäy- Oleellista tässä on se, mistä lakivaliokunnan, 14897: tännöstä. Eli olisin antanut kaksi tapausta Val- oikeusministeriön ja meidän kaikkien täällä olisi 14898: tiokonttorilie harkintaan. Jos korvaus poikkeaa pitänyt olla huolissamme, tuomitaanko Suomes- 14899: yleisestä oikeuskäytännöstä ilmeisen merkittä- sa vahingonkorvaukset paikkakunnasta riip- 14900: västi, niin silloinhan Valtiokonttori olisi joutu- puen mihin summaan tahansa, oikeudesta riip- 14901: nut perustelemaan, miksi se poikkeaa tuomiois- puen mihin summaan tahansa, koska tuomiois- 14902: tuimen kannasta, ja esittämään ne näkö kannat, tuin tuomitsee vahingon aiheuttajan maksamaan 14903: mikä olisi oikea käytäntö. sen korvauksen. Nyt ei lakivaliokuntaa ollen- 14904: Tämä dispositiivisuus, että jos vahingonaihe- kaan huoleta se, minkälaisia vahingonkorvauk- 14905: uttaja myöntää vaatimuksen, merkitsee sitä, että sia yleensä tuomitaan. Ainoastaan se huolettaa, 14906: hänhän voi myöntää minkä summan tahansa, paljonko valtio maksaa niistä. 14907: jolla ei tarvitse olla mitään yhteyttä todelliseen Tämä on se ensisijainen lähtökohta, että pitäi- 14908: vahinkoon. Mutta muutoin lähtökohtana olisi si olla huolestunut siitä, että vahingonkorvauk- 14909: ollut tuomioistuimen kanta. Nythän esimerkiksi set vaihtelevat paikkakunnalta toiselle, tuomio- 14910: Valtiokonttori ei ole sidottu korkeimman oikeu- istuimesta toiseen, ja sanoa, että tähän täytyy 14911: den kantaan tässä kohtaa. Pidän sitä virheenä. saada korjaus, minkäjälkeen Valtiokonttori tie- 14912: Pidän sitä virheenä, että hovioikeudessa on suo- tysti tuleekin sidotuksi tähän järjestelmään ja 14913: ritettu suullinen käsittely alioikeuden johdosta, pitää sitoa, koska yhdenvertaisuus lain edessä 14914: pitkälti sitä selvitetty eikä Valtiokonttori ole sii- on. Tämä on se ensisijainen asia, josta meidän 14915: hen sidottu. täällä pitäisi olla huolissamme, tuomitaanko 14916: Mutta mikä minua tässä kaikkein eniten huo- tuomioistuimessa samantapaisesta vahingosta 14917: lestuttaa, minua huolestuttaa lakivaliokunnan samanlaisia korvauksia, koska vahingon aiheut- 14918: asenne. Täällä ei valiokunnan puheenjohtaja ole taja joutuu valtion korvausvastuusta riippumat- 14919: paikalla. Aivanjuridisesti pidän tätä pahana vir- ta aina maksamaan vahingonkorvaukset ja tulee 14920: heenä, miten lakivaliokunta on kirjoittanut. Ni- vastuuseen. Perustuslain 5 §:n 1 momentti on 14921: mittäin lakivaliokunta kirjoittaa näin: "Oikeu- kokonaan unohtunut, ja tämä on mielestäni 14922: denkäynnissä vahingonkorvausasiat ovat ns. dis- paha juttu. 14923: positiivisia asioita eli asioita, joissa sovinto on Olen myös siinä mielessä eri mieltä, että ei 14924: sallittu. Siitä seuraa, että tuomioistuin ei aina voi voitaisi sanoa näinkään, kuin täällä on sanottu. 14925: itsenäisesti päättää vahingonkorvauksen mää- Tästä olen ensin samaa mieltä: "Valiokunta ko- 14926: rästä, vaan on sidottu vahingon aiheuttajan oi- rostaa pääsääntöä: ensisijainen korvausvelvolli- 14927: keaksi myöntämään summaan." Tähän asti on nen on aina vahingon aiheuttaja, ei valtio." 14928: kaikki aivan oikein, mutta sitten: "Tämä on joh- Tämä pitää paikkansa. Aina se tietysti on ensisi- 14929: tanut varsin epäyhtenäiseen oikeuskäytäntöön ja jainen, mutta ei voi sanoa, niin kuin lakivalio- 14930: korvaustasoon. Korvaukset vaihtelevat oikeu- kunta sanoo täällä: "Valtion korvausvastuun 14931: denkäynnistä toiseen ja paikkakunnalta toiselle. toissijaisuus on aiheuttanut sekaannusta" jnp. Ei 14932: Mikäli haluttaisiin, että oikeudenkäynnissä va- valtion korvausvastuu ole rikosvahinkolain mu- 14933: hingon aiheuttajan maksettavaksi tuomittu va- kaan toissijainen. Toissijaisuus tarkoittaa siis 14934: hingonkorvaus aina suoritetaan rikosvahinko- sitä, että jos syyllinen, vahingon aiheuttaja, ei 14935: lain nojalla saman suuruisena valtion varoista, maksa sitä, niin valtio maksaa. Mutta näinhän ei 14936: oikeudenkäynti olisi järjestettävä rikosvahinko- laki ole. Vaikka vahingon aiheuttajalta ei haeta 14937: laissa ensisijaiseksi niin, että valtio olisi edustet- korvausta ollenkaan, vahingon kärsinyt saa ha- 14938: tuna kaikissa sellaisissa oikeudenkäynneissä, kea suoraan korvausta Valtiokonttorilta. Tämä 14939: joissa vahingonkorvaus saattaa tulla kysymyk- on hyvin tavallista esimerkiksi tapauksissa, että 14940: seen. Tämä puolestaan olisi kallis ja epätarkoi- vahingon aiheuttaja on kärsimässä vankeusran- 14941: tuksenmukainen järjestelmä." gaistustaan tuomioistuimessa. Ei häneltä yritetä- 14942: Siis lakivaliokunnan kannanotto: "Korvauk- kään periä, kun ei mitään saada, vaan tehdään 14943: set vaihtelevat oikeudenkäynnistä toiseen ja paik- anomus suoraan Valtiokonttoriin. Se ei ole siis 14944: kakunnalta toiselle." Nyt lakivaliokunta on kat- juridisesti toissijainen. Hyväksyn sen, että vahin- 14945: sellut asiaa vain kamreerin näkökulmasta, valtio- gon aiheuttaja on ensisijainen, mutta siitä ei seu- 14946: varainministeriön kannalta. Sitä huolestuttaa se, raa, että tämä on toissijainen, koska se ei ole 14947: Kuolemantapauksen aiheuttaman kärsimyksen korvaaminen 5719 14948: 14949: toissijaisuutta. Siinä ei mitata sitä, pystyykö va- vattomuus- taikka muista syistä kärsimään va- 14950: hingon aiheuttaja maksamaan sen taikka ei. hinkoa, jota ei korvata mistään muualta kuin 14951: Tämä on se paha ristiriita, että ei olla huolestu- valtiolta. Tässä mielessä olen pettynyt lakivalio- 14952: neita siitä, että oikeuskäytäntö vaihtelee vahin- kunnan kannanottoon. 14953: gon aiheuttajiin nähden, vaan ollaan ainoastaan 14954: kamreerin näkökulmasta huolestuneita siitä, 14955: paljonko Valtiokonttori tästä maksaa. Tämä on Ed. Savela merkitään läsnä olevaksi. 14956: kaiken tämän problematiikan aja o. Olen huoles- 14957: tunut lakivaliokunnan sanonnoista ja tavasta, 14958: miten tämä on käsitelty. Tässä on mennyt sekai- Ed. M. Pohjola (vastauspuheenvuoro): 14959: sin meidän oikeuskäytäntömme ja sen vaalimi- Arvoisa puhemies! Paljolti voi yhtyä kritiikkiin, 14960: nen, mitkä ovat ihmisten perusoikeudet. Tässä jota ed. Mikkola esitti. Voin todeta, että suurin 14961: rikotaan perusoikeuksia nyt reippaasti, mutta ei osa näistä hänen esille ottamistaan ongelmista 14962: olla ollenkaan siitä huolestuneita. tuli toki lakivaliokunnassa esille ja niistä keskus- 14963: Sanoisin, että kun oikeuskäytännön yhden- teltiin. Ehkä oli virhe se, että koko problematiik- 14964: mukaisuutta vaalittaisiin, silloin Valtiokonttori kaa ei ole tuotu esille mietinnössä. 14965: olisikin sidottu ja silloin nämä kaksi kohtaa olisi- Minusta tällä ehdotuksella ei kuitenkaan riko- 14966: vat tärkeitä. Jos on myönnetty, ei ole sidottu, tai ta ihmisten perustuslaillisia oikeuksia. Päinvas- 14967: jos se ilmeisen merkittävästi poikkeaa yleisestä toin voidaan todeta, että korvausvelvollisuus 14968: oikeuskäytännöstä, annettaisiin silloin Valtio- Valtiokonttorin osalta laajenee nyt myös eräissä 14969: konttorille mahdollisuus, ja se voisi tehdä pää- tapauksissa kuolemantapauksen osalta. Täytyy 14970: töksiä ja perustella, miksi se on poikennut tuo- muistaa se, että vaikka Valtiokonttori fiskaalisis- 14971: mioistuimen käytännöstä. Silloin oltaisiin koko ta syistä rajoittuu tiettyyn korvausmäärään, niin 14972: maassa yhtenäisessä käytännössä. toki korvaukseen oikeutetulla henkilöllä on edel- 14973: Vastalause lähtee vain siitä, että Valtiokontto- leen regressio-oikeus sitä kohtaan, joka vahin- 14974: ri olisi aina sidottu tuomioistuimen ratkaisuun. gon on aiheuttanut. 14975: Ei tietenkään, jos on myönnetty vahingonkor- Yhdyn toki siihen, että "toissijaista korvaus- 14976: vaus ja muut, eli se ei voi olla näin kuin vastalau- velvollisuutta" valtiolla ei todellakaan ole juridi- 14977: seessa selostetaan. sesti ottaen, mutta käytännössä asia on tällä ta- 14978: Vielä lopuksi, olisin toivonut, että lakivalio- valla muotoutunut useimmissa tapauksissa. 14979: kunta olisi ottanut viimeiseksi kannaksi, että laki Mutta kieltämättä tuon termin valinta on epäon- 14980: rikosvahinkojen korvaamisesta tulisi uudistaa nistunut, se myönnettäköön. 14981: kokonaisuudessaan. Miksi? Laki on vuodelta 14982: 1974. Siinä on alun perin ollut 29 pykälää asetus- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 14983: ja voimaantulopykälät huomioon ottaen. Tällä Rouva puhemies! Ed. Mikkola on laajentanut 14984: hetkellä 29 pykälästä 9:ää pykälää ei ole muutet- reviiriään. Aikaisemmin hän oli erikoistunut voi- 14985: tu, ottaen huomioon järjestysluonteiset pykälät. maantulosäännösten knoppologiaan, jossa hän 14986: Sinne on lisätty valtava määrä a-pykäliä, siellä etsiskeli silmäneulan ja suurennuslasin kanssa 14987: on nelisenkymmentä pykälää nyt ja niistä on vain näitä virheitä. Mutta minä en oikeastaan voi 14988: 9 alkuperäisessä muodossa. Tämä on sellainen yhtyä mihinkään ed. Mikkolan näkemykseen. 14989: tilkkutäkki, kun se on tullut voimaan eri aikoina, Ensinnäkin siitä, että tämä 20 000 on pieni 14990: että on erittäin vaikeata tätä seurata ja lukea. summa, keskusteltiin toki valiokunnassa. Mutta 14991: Olisin toivonut, että lakivaliokunta olisi sano- on lähdettävä siitä, että valtion mahdollisuudet 14992: nut, että se kiirehtii lain kokonaisuudistusta sen korvauksiin ovat tietysti rajalliset. Sellaisenaan 14993: johdosta, että sitä on niin monta kertaa tilkku- tämä 20 000 markan summa ei minun käsitykseni 14994: täkkimäisesti muutettu. mukaan voi ohjata millään tavalla oikeuden pää- 14995: Laki rikosvahinkojen korvaamisesta on ääret- töksiä korvausten määräämisestä. Niin yksivi- 14996: tömän tärkeä ja tulee jatkuvasti merkittäväm- puisia tuomioistuimissa ei olla, että annettaisiin 14997: mäksi kansalaisille, ja yhdenvertaisuuden kan- tämän asian, jossa valtio astuu maksukyvyttä- 14998: nalta on tärkeää, että sieltä korvataan. Mutta män rikoksentekijän sijaan ja maksaa 20 000 14999: pidän virheellisenä, että Valtiokonttorilie ja ta- markkaa, alkaa ohjata tuomioistuimen päätök- 15000: vallaan sen kautta valtiovarainministeriölle an- siä. 15001: netaan valta päättää, paljonko rahaa käytetään Mitä tulee sitten siihen, että eri puolilla Suo- 15002: niiden ihmisten hyväksi, jotka ovatjoutuneet tur- mea on erilaisia tuomioita, niin totta kai on. Se 15003: 5720 147. Torstaina 19.11.1998 15004: 15005: 15006: koskee kaikkia tuomioita. Se on rikoksista an- tyy sanoa, että meni asian vierestäkin ainakin 15007: nettavissa rangaistuksissa, korvauskysymyksissä saman verran. Ed. Mikkolalla on jotenkin sellai- 15008: ja kaikissa. Koskaan ei Suomessa päästäkään nen käsitys, että raastuvat ja tuomioistuimet lu- 15009: siihen ihannetilaan, että Utsjoella ja Hangossa kevat todellakin meidän mietintöjämme. Ne kat- 15010: annettaisiin samanlaisia tuomioita. Valitettavas- sovat puhtaasti lakipykälää ja tekevät sen mukai- 15011: ti tämä on tällä tavalla. Tämä tiedettiin, mutta sesti. Ei auta mitään, jos mietintöön laitetaan, 15012: emme me voineet tässä asiassa ryhtyä sitä ohjaa- että pitää olla tasa-arvoisia lain edessä ja korva- 15013: maan. Esityksen keskeinen sisältö oli se, että val- usasioissa. 15014: tio astuu mukaan tämän 20 000 markan summal- Ei ole pitkää aikaa, puoli vuotta, kun me muu- 15015: la. Me tietenkin keskityimme siihen asiaan ja timme lakia yhdyskuntapalvelusta ja selvästi 15016: lähdimme siitä, että Valtiokonttori ei saa käpä- muutettiin, lakiin jopa kirjoitettiin, mutta tuli 15017: löidä tuomioistuimen päätöksiä. yksi virheellinen sana sinne, jota yritin muuttaa 15018: Näin ollen, jos tämä laki hyväksytään sellaise- mutta en onnistunut. Silloin oikeusministeri Hä- 15019: na kuin tämä vastalause ehdottaa, niin se on kämies myönsi jälkeenpäin, että saatoin olla 15020: kohtuullisen hyvässä kunnossa. Totta kai sum- asiassa oikeassa. Mutta mietinnössä selvästi sa- 15021: ma on liian pieni, mutta se pahin asia, jossa nottiin, että yhdyskuntapalvelua ei saa enää tuo- 15022: hallinnollinen virkamies lähtee astelemaan tuo- mita kuin kaksi kolme kertaa ja sen jälkeen on 15023: mioistuimen päätösten yli, se saadaan poistettua tuomittava ehdottomia tuomioita. Oikeusistui- 15024: tästä. Tämä oli tämän kaikkein suurin surkeus. met vähät ovat välittäneet siitä. 15025: Juuri luin tämän päivän lehdestä, että nuori 15026: Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- mies oli tullut kotiin ja oli yrittänyt tappaa isänsä 15027: voisa puhemies! Olen kovin huolestunut siitä, suorastaan. Toki hänet tuomittiin nykykäytän- 15028: että ed. Aittoniemi, joka on lakivaliokunnan jä- nön mukaan vain törkeästä pahoinpitelystä, 15029: sen, ei ole ollenkaan huolestunut siitä, että meillä mutta hän viilteli isäänsä moneen kertaan puu- 15030: tuomiot vaihtelevat. Tämä on hirveän suuri on- kolla. Sai seitsemän kuukautta sitten linnaa, van- 15031: gelma. Tämähän on perustuslain 5 §:n 1 momen- ha tekijä, 150 tuntia yhdyskuntapalvelua. Eihän 15032: tin keskeinen sääntö, että meitä kohdeltaisiin tällä ole mitään merkitystä. Olen huomannut, 15033: yhdenvertaisesti. Lakivaliokunta on juuri sen ta- että ed. Mikkola useaan kertaan on vastustanut 15034: kia, että se kiinnittäisi tähän huomiota, että ran- rangaistuksien alarajaa. Rangaistuksissa tulisi 15035: gaistukset ja vahingonkorvaukset olisivat yhte- esimerkiksi alaraja selvästi mainita, että on tuo- 15036: neväisiä. Tämä on kaiken a ja o. Sen jälkeen mittava sellaiseen ja sellaiseen rangaistukseen 15037: voidaan olla hyvin sidottuja tuomioistuimen vähintään. Se ohjaisi tuomioistuimien käytäntö- 15038: päätöksiin, kun annetaan nämä kaksi poikkeusta jä, mutta jos on sakkoja ja neljä vuotta vankeut- 15039: siitä. ta, niin tuomioistuimet tekevät aivan miten sat- 15040: Täytyy muistaa, että ei tässä ole kysymys val- tuu missä päin tahansa. 15041: tion korvausvelvollisuudesta, kun tuomiot vaih- Meidän pitäisi todella saada tuomioistuimet 15042: televat, vaan syyllisen ja asianomistajan välisestä rangaistuksien kohdalla tasa-arvoiseen asemaan 15043: suhteesta, joka on ensisijainen ja kaikkein tär- ja siihen käytäntöön, mikä eduskunnan tahto on 15044: kein tässä koko problematiikassa. Se jää nyt teil- ollut viimeisen kahden kolmen vuoden aikana, 15045: tä kokonaan huomioimatta. Te sanotte, että tuo- eikä sillä tavalla kuin tällä hetkellä menetellään. 15046: miot ja korvausvelvollisuudet vaihtelevat paik- Toissijainen knoppologia myös tuossa asiassa 15047: kakunnalta toiselle, mutta te olette kiinnostunei- on aivan oikein tiedossa ja kaikilla. Olen itse ollut 15048: ta vain siitä, paljonko valtio maksaa siitä. Totta 20 vuotta valtion tapaturmaviraston asiamiehe- 15049: kai siellä on kattosummat olemassa, ja minä hy- nä. Sieltä todellakin saa jo ennakkoon korvaus- 15050: väksyn sen, mutta tähän keskeiseen problema- ta. Ei se ole todellakaan mikään toissijainen, 15051: tiikkaan, ed. Aittoniemi, teidän olisi pitänyt ensi- tämä Valtiokonttorin korvausmäärä, mutta 15052: sijaisesti kiinnittää huomiota. Kun te aika usein tämä nyt on sanatarkasti. Täältä löytyy varmasti, 15053: sanotte, että kansalaiset eivät ole yhdenvertaisia että pilkku on väärinpäinkin tuossa meidän mie- 15054: lain edessä, niin teidän olisi luullut tähän erikoi- tinnössämme, mutta se ei todellakaan tätä asiaa 15055: sesti kiinnittävän huomiota. Olen kovin petty- miksikään niin kovasti muuta. 15056: nyt. Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa muistutan, 15057: että kannatan ed. Aittoniemen esitystä. 15058: Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. Se on huolestuttavaa, että kun tuomioistuimi- 15059: Mikkola puhui hyvin paljon asiaakin, mutta täy- en arvovalta on valitettavasti mennyt, myös nii- 15060: Kuolemantapauksen aiheuttaman kärsimyksen korvaaminen 5721 15061: 15062: den omasta syystä, alaspäin, ja nyt vielä toistuu mietintöjä usein luetaan hyvinkin tarkkaan. Pa- 15063: sillä tavalla, että korkein oikeus sanoo, että tätä lautteen mukaan, jonka olen saanut sieltä viime 15064: kaikki noudattakoot, niin siitä huolimatta Val- aikoina, on lakivaliokunnan mietintöjä pidetty 15065: tiokonttori sanoo, että hapsista, eipäs koskekaan korkeatasaisina - ehkä tämä tekee nyt poik- 15066: meitä missään tapauksessa, me saamme tehdä keuksen -ja että niistä on todella ollut apua. 15067: tämän asian niin kuin me itse haluamme. Tähän Toinen seikka, ed. Mikkolan esille ottama 15068: me haluamme saada nimenomaan muutoksen. huoli vahingonkorvaustuomioiden yhdenmu- 15069: Kyllä meidän pitää saada laki sellaiseksi, että kaisuudesta tässä maassa, on varmasti paikal- 15070: käräjäoikeudenkin päätös on arvokkaampi kuin laan ja aiheellinen. Toteaisin kuitenkin kaksi 15071: Valtiokonttorin päätös. Valtiokonttorissa yksit- seikkaa. Meillä on tietysti muutoksenhakutuo- 15072: täinen ihminen pienessä kammarissa miettii, mi- mioistuimet olemassa, joissa pyritään oikeuskäy- 15073: täs minä tekisin tässä asiassa. Virkamies tekee täntö koordinoimaan, saamaan se mahdollisim- 15074: tietenkin parhaansa, mutta on aivan eri asia, kun man yhdenmukaiseksi. Toisaalta vahingonkor- 15075: oikeuden päätös on olemassa. Siihen pitää saada vausriitoja on ehkä eniten johtunut liikenneva- 15076: muutos, että oikeuden päätöstä kunnioitettaisiin hinkojen vahingoista, ja niissä tuomioistuimella 15077: joka vaiheessa. Luulisi, että jopa ed. Aittoniemen on käytössään erityinen normisto, jota sovelle- 15078: sanonta, että muuten maksetaan "korvausta" eli taan aika pitkälle yhdenmukaisesti. 15079: että korvauksena pidetään vain 20 000 markkaa, 15080: olisihan sen pitänyt olla ainakin 50 000 markkaa. Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Pu- 15081: Täällä kai arvioitiin, että tästä tulee vuositasolla hemies! Olen ed. Myllyniemen asenteesta kovin 15082: noin 500 000 markkaa lisää kustannuksia valtiol- huolestunut. Hän kysyi, luulenko minä, että 15083: le. Kyllä meillä ehkä pitäisi sen verran olla kun- tuomioistuimissa seurataan näitä perusteluja. 15084: nioitusta, että jos ihmiset menettävät henkensä Minkähän takia mahtaa lakivaliokunta peruste- 15085: -vaikka ei sitä rahassa voi missään tapauksessa lunsa kirjoittaa? Juuri sen takia, että oikeuskäy- 15086: arvioida- niin tämä summa olisi noin 50 000- täntö ja lain käyttö meillä olisi yhtenäistä. Sen 15087: 100 000 markkaa, jonka oikeus sitten harkitsisi, takiahannejuuri kirjoitetaan. Olen siinä mieles- 15088: mikä missäkin tapauksessa olisi oikein. sä samaa mieltä kuin ed. Myllyniemikin, että 15089: Sitä on vastustettu sen vuoksi, kuten meidän Valtiokonttorin pitäisi olla tuomioistuimeen si- 15090: arvoisat lakimiesedustajamme tietävät ja tietysti dottu, mutta häntä ei ollenkaan huolestuttanut, 15091: moni muukin, että jos rikoksen uhrin edustaja ovatko tuomiot yhdenmukaisia. Minä olen siitä 15092: vaatii jotakin summaa ja vastapuoli ei sitä vas- erittäin huolestunut, että ne eivät ole yhdenmu- 15093: tusta, niin se on todellakin määrättävä, vaikka kaisia. Siis myös valtion kannalta se on merkittä- 15094: aivan älyttömäksikin. Sitä pykälää olisi pitänyt vä seikka, mutta ennen kaikkea vahingonkorva- 15095: muuttaa sillä tavalla, että aina, kun on kysymys ukseen tuomittujen tai vahingonkorvausta saavi- 15096: tämän tyyppisistä asioista, joissa voidaan määrä- en kannalta. Molempien kannalta olisi yhden- 15097: tä vahinko korvattavaksi valtion varoista rikos- mukaisuus tavattoman tärkeätä. Mutta tämä ei 15098: lain vahingonkorvauksen mukaan, niin oikeu- ole lakivaliokuntaa huolestuttanut, ja olen siitä 15099: den pitää ottaa se viran puolesta käsiteltäväksi. kovin pettynyt. 15100: Syyttäjä on valtion virkamies, joka aivan hyvin Ja edelleen. Täällä on erilaisia taksoja. Ed. M. 15101: olisi voinut ottaa tällaisesta huolen ja edustaa Pohjola viittasi liikennevahinkoihin. Siellähän 15102: valtiovaltaa oikeudenkäynnissä. Ei se niin hirvit- on selvä mittari, mutta siinä on se ongelma, että 15103: tävän paljon olisi tuonut lisää kustannuksia. Se ne mittarithan eivät tule tuomioistuimen eikä 15104: olisi kuitenkin ollut yksi osoitus siitä, että rikok- Valtiokonttorin noudatettaviksi sen takia, että 15105: sen uhria kunnioitettaisiin entistä enemmän. Ri- ne menevät vakuutusyhtiökäytäntöön ja siellä 15106: kosen uhrit ovat valitettavastijääneet aina taka- noudatetaan ainoastaan sitä. Tuomioistuinhan 15107: alalle. Todellakin, syyttäjä olisi voinut tämän ei tuomitse liikennevahinkojen vahingonkor- 15108: asian aivan hyvin hoitaa. vauksia. Mutta tärkein kohta on se, että lain- 15109: Vielä kertaalleen kaikille varalta, että todella käyttö rangaistusten suhteen, korvausten suh- 15110: kannatan ed. Aittoniemen esitystä. teenja muutoinkin olisi yhtenäinen. Toivon, että 15111: lakivaliokunta kiinnittää tähän huomiota. Olisin 15112: Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): pitänyt erinomaisena pontena, jos tässä olisi sa- 15113: Puhemies! Ensinnäkin ed. Myllyniemelle: Kyllä nottu, että lakivaliokunta on huolestunut siitä, 15114: esimerkiksi Helsingin käräjäoikeudessa anne- että vahingonkorvaustuomiot vaihtelevat niin 15115: taan suuri arvo lakivaliokunnan mietinnölle, ja paljon, että ne eivät voisi olla pohjana suoraan 15116: 5722 147. Torstaina 19.11.1998 15117: 15118: 15119: tuomioistuinpäätöksessä. Sen olisin ymmärtä- arvioida, onko aiheellista laajentaa korvattavuu- 15120: nyt, jos olisi sanottu, että on kiinnitettävä huo- den alaa esimerkiksi erittäin vaikeasti vammau- 15121: miota siihen, että tätä täytyy ruveta tarkemmin tuneen henkilön läheiselle aiheutuneisiin henki- 15122: ohjaamaan, ja tässä olisi eduskunta antanut sel- siin kärsimyksiin. Todetaan myös, että koko va- 15123: västi tahdonilmaisun tämän asian eteenpäinvie- hingonkorvauslain uudistamistyöhön on syytä 15124: misestä. ryhtyä lähitulevaisuudessa. Lakivaliokunta on 15125: tähän asiaan ottanut kantaa. Se olisi tietysti voi- 15126: Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): nut olla vaikkapa ponnen muodossa, mutta ei 15127: Arvoisa puhemies! Myönnettäköön sen verran, sitä ole unohdettu, niin kuin ed. Mikkola saattoi 15128: takapakkia voin ottaa, että kyllä kohtuullisessa antaa ymmärtää. (Ed. Kekkonen: Puhuja puhuu 15129: määrin näitä mietintöjä luetaan, mutta valitetta- aivan eri asiasta!- Ed. Mikkola: Aivan eri asias- 15130: vasti kovin usein tulee ilmi, että niitä ei kuiten- ta!) - Arvoisa puhemies! Esitykset käsiteltiin 15131: kaan noudateta esimerkiksi rangaistuksia mää- lakivaliokunnassa rinnakkain, ja täällä ne käsi- 15132: rättäessä. Ja olisi todella pitänyt huomioida, että tellään nyt yhdessä. Ne koskettavat toisiaan niin 15133: korvausmäärät olisivat tasapäisiä yli valtakun- läheisesti, että jos jompaa kumpaa uudistetaan 15134: nan. Ei tästä tietenkään eri mieltä voi olla. Mutta eli kokonaisuutta uudistetaan, ymmärtäisin, et- 15135: siitä minä olen huolestunut, että tuomioistuimet tei niin typerää oikeusministeriötä ole, että se ei 15136: eivät kuitenkaan noudata kuin kirjoitettua lakia, katsoisi asioita tältä osin kokonaisuutena. Jos 15137: valitettavasti. Vaikka eduskunta kuinka lausuu, on, sitten tietysti on aivan eri asia, mutta, ed. 15138: että tässä ja tässä asiassa pitää kerta kaikkiaan Kekkonen, nämä asiat ovat nyt molemmat tässä- 15139: laittaa kova kovaa vastaan, niin eivät ne näin kin keskustelussa esillä, niin ettei kannata puhua 15140: kuitenkaan tee. Näitä esimerkkejä on valitetta- ihan mitä tahansa. 15141: van paljon ympäri maata ja toistuvasti. Arvoisa puhemies! Vaikeasti vammautuneen 15142: henkilön läheisen korvausoikeus nousi esille kes- 15143: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! kustelussa valiokunnassa. Siinä tietysti tulevat 15144: Käsittelyssä on kaksi hallituksen esitystä. Ensin- usein kysymykseen vakuutukset, eläketurva, so- 15145: näkin esitys laiksi vahingonkorvauslain muutta- siaaliturva jne. vahingoittuneelle, ja silloin myös 15146: misesta, jonka osalta ei paljon keskustelua ole läheiset saattavat siitä tietyllä tavalla saada kor- 15147: käyty. Se on kuitenkin hyvin tärkeä uusi avaus vausta. Mutta kun lähiomainen vammautuu vai- 15148: siinä suhteessa, että nyt tulee lakiin surmansa keasti, invalidisoituu esimerkiksi 100-prosentti- 15149: saaneen läheiselle oikeus tietyin edellytyksin saa- sesti tai lähes 100-prosenttisesti, se on myös lähei- 15150: da vahingosta vastuussa olevalta korvaus kuole- sille hyvin vakava asia, ja sen korvattavuutta 15151: mantapauksesta aiheutuneesta kärsimyksestä. kannattaa jatkossa tietysti miettiä, mihin valio- 15152: Eli läheiset tulevat korvauksen saajiksi silloin, kunta kehottaa. 15153: kun joku on saanut surmansa väkivaltaisesti. Toisessa lakiesityksessä rikosvahinkojen kor- 15154: Tähän kysymykseen liittyy ongelma erityisen vaamisesta valtion varoista on ongelmia nimen- 15155: läheisen suhteen määrittelemisestä. Määrittely omaan menettelyssä siltä osin, kuin tuli esille. 15156: jäi ehkä hieman avoimeksi valiokunnassa, mutta Omalta kohdaltani tiedän esimerkiksi erään pa- 15157: toivonmukaan valiokunnan perusteluilla,joiden hoinpidellyn Joutsan miehen, joka käräjöi kärä- 15158: merkitystä pohdittiin, tulee olemaan kuitenkin jäoikeudessa. Vahingon aiheuttaneelle tuomit- 15159: merkitystä, kun arvioidaan, kenellä on sellainen tiin korvausvelvoite, hovioikeus kohtuullisti kor- 15160: erityisen läheinen suhde surmansa saaneeseen, vausta ja vielä korkein oikeus alensi päätöstä. 15161: että hänellä on oikeus saada vahingonkorvausta Sen jälkeen, kun korkeimman oikeuden päätös 15162: ensisijaisesti tai nimenomaan vahingon tuotta- oli 45 000 markan suuruinen korvaus, Valtio- 15163: neelta, surmatyön aiheuttajalta. Korvauksen konttori virkamiestyönä pudotti 45 000 markan 15164: tuomitsemisessa voidaan ottaa olosuhteet huo- tuomion 15 000 markkaan. Tämä henkilö ei ym- 15165: mioon ja ne tulee ottaa huomioon sillä lailla, että märtänyt, miksi näin voi tapahtua, miksi jokin 15166: korvaus on kohtuullinen. Lakiesitykseen on tie- Valtiokonttori voi omalla ratkaisunaan kumota 15167: tysti ilolla yhdyttävä. On ihan oikein, että tällai- sen, minkä kolme oikeusastetta oli sovitellen ja jo 15168: sessa tapauksessa voidaan tuomita vahingonkor- alentaen päättänyt tietylle tasolle. Tietysti voi- 15169: vaus myös läheisille, joille usein varsinkin henki- daan sanoa, että oikeudessa ei tämän alan asian- 15170: set kärsimykset ovat varsin syviä. tuntemusta välttämättä ole, mutta kyllä kai oi- 15171: Mietinnön lopussa todetaan, että oikeuskäy- keus normaalisti hankkii lääkärinlausunnot ja 15172: tännöstä saatavien kokemusten myötä on syytä perusteet korvaukselle, kun se kerran päätöksen 15173: Kuolemantapauksen aiheuttaman kärsimyksen korvaaminen 5723 15174: 15175: tekee siitä markkamäärästä, joka vahingonkor- Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 15176: vauksena pitäisi maksaa. Tämä on sellainen koh- voisa puhemies! Olen pahoillani, että joudun 15177: ta, jota tavallinen kansalainen ei ymmärrä, että monta kertaa sanomaan, kun edustajat eivät 15178: Valtiokonttori voi näin menetellä. kuuntele, vaan kuulevat juuri päinvastoin. Kun 15179: Tämä ei korjaannu hallituksen esityksessä vahingon kärsinyt esittää tuomioistuimessa kor- 15180: eikä valiokunnan enemmistön mietinnössä, vaan vausvaatimuksen, oli se mikä summa tahansa, 15181: Valtiokonttorilie jää edelleen harkintavaltaa. niin tuomioistuin on sidottu vaatimukseen, jos 15182: Pykälän sanamuotoa muutettiin hallituksen esi- syytetty tai vastaaja myöntää sen oikeaksi. Se on 15183: tyksestä niin, että maksetaan korvausta, kun hal- sidottu siihen. Tuomioistuimen täytyy tuomita se 15184: lituksen esityksessä oli, että maksetaan korvaus. korvaus. Jos vahingon kärsinyt pyytää 100 000, 15185: Tämä piti tietysti tällä mallilla näin tehdä, koska vaikka vahinko olisi periaatteessa vain 5 000, 15186: kattokin säilyi edelleen. Näin on, että se ei ym- niin se on tuomittava se 100 000. Tuomioistuin 15187: märrykseen mene. on sidottu siihen. Sanoin nimenomaan, että tuo- 15188: Mitä tulee siihen, miten asian ehkä pitäisi olla, mioistuimen päätös olisi muutoin Valtiokontto- 15189: niin ensinnäki'l totean ed. Mikkolan puheen vuo- ria sitova paitsi kahdessa tapauksessa. Kun va- 15190: roon, että esitin valiokunnassa korkeampaa hingonkorvaus on myönnetty oikeaksi, sitä ei ole 15191: summaa kuin 20 OOO:ta katoksi, mutta tietysti, kiistetty, niin silloin Valtiokonttori ei ole sidottu 15192: kun valtion menot nytkin kasvavat noin puolella eikä silloin, jos tuomioistuin muustakin syystä 15193: miljoonalla markalla, joka näyttää olevan valtio- kuin tästä myöntämisestä johtuen on tuominnut 15194: varainministerille suuri summa, niinjos korvaus- korvauksen, joka ilmeisen merkittävän paljon 15195: ta olisi nostettu 30 OOO:een, olisi ehkä 200 000--- poikkeaa yleisestä oikeuskäytännöstä. Silloin 15196: 300 000 markkaa tullut lisää valtiolle menoja. Valtiokonttori ei olisi sidottu, mikä tarkoittaa, 15197: Niin summa leikattiin eli mestattiin. Ehkä hie- että normaalisti se olisi sidottu. Kun tuomittu 15198: man hymyiltiin, kun katon korottamista esitin, korvaus poikkeaa merkittävästi tai se on myön- 15199: mitä ed. Mikkola täällä toivoi. Niin se sitten jäi, netty, niin Valtiokonttori joutuisi perustele- 15200: enkä siitä vastalausetta erikseen lähtenyt teke- maan, miksi se poikkeaa tuomioistuimen pää- 15201: mään. Tämä katto on ongelma, kun se on 20 000 töksestä. Olen pahoillani, että en osannut tätä 15202: markan kohdalla. Miten siitä voitaisiin päästä? riittävän selvästi sanoa, vaikka omasta mielestä- 15203: Yksi malli, joka ei kyllä myöskään saanut yhtään ni olen sanonut tämän pari kolme kertaa aivan 15204: kannatusta, kun heitin sen, oli että Valtiokontto- samalla tavalla. 15205: rilla olisi velvoite maksaa esimerkiksi 50 tai 70 15206: prosenttia tuomioistuimen päätöksen mukaises- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 15207: ta summasta, jolloin se olisi tasapuolinen kaikkia Jos edellinen varsinaisen puheenvuoron käyttäjä 15208: kohtaan. Se ei myöskään saanut minkäänlaista ei olisi ollut kristillisen liiton kansanedustaja, 15209: kannatusta, vaikka se olisi varmasti erittäin pal- niin sanoisin paljon paremmalla omallatunnolla, 15210: jon oikeudenmukaisempi kuin tällainen tiukka että kyseinen puhuja kuunteli ed. Mikkolaa juuri 15211: yksiselitteinen markkamääräinen katto, joka sillä tavoin kuin piru lukee Raamattua. Minä- 15212: tänne nyt tuli ja jäi. kään en käsittänyt ed. Mikkolan puheenvuoroa 15213: Mitä tulee ed. Mikkolan esittämään malliin, lainkaan sillä tavalla niin kuin ed. Kankaanniemi 15214: että maksettaisin se korvaus, joka on myönnetty näytti sen ymmärtävän. 15215: oikeaksi eli vahingon aiheuttamisen myöntämi- Oikeuskäytännössähän on vakiintuneesti kat- 15216: nen olisi korvauksen pohjana, se kyllä valitetta- sottu, että muulle kuin loukatulle itselleen aiheu- 15217: vasti asiantuntijoiden mukaan johtaisi siihen, tettu vahinko korvataan ainoastaan, jos laissa 15218: että monet myöntäisivät, kun tietävät, että tosi- nimenomaan niin säädetään. Minusta tästä läh- 15219: asiassa eivät joudu maksamaan mitään, kun ei tökohdasta tätä lainsäädäntöä ilmiselvästi on 15220: ole, mistä maksaa. Se kyllä johtaisi aika mahdat- kehitetty, ja siitä 20 000 markasta, joka sinne 15221: tomaan tilanteeseen. Oikeudessa ei edes välttä- tulee, totta kai me voimme loputtomiin pohtia 15222: mättä harkittaisi summaa, kun se olisi sovittu. sitä, onko henkinen kärsimys 5 markan, 50 mar- 15223: Silloin mentäisiin mahdottomuuksiin. kan, 20 000 markan vai 5 miljoonan arvoinen 15224: Ongelmaksi tähän kieltämättä jää, että ei tämä asia. Mutta joka tapauksessa se on pelin avaus, 15225: malli, joka lakiin on jäämässä, minunkaan arvio- mikä on tärkeätä. Minusta se on erinomaisen 15226: ni mukaan täytä hallitusmuodon 5 §:n mukaista tärkeätä. 15227: lähtökohtaa kansalaisten tasavertaisesta kohte- Ed. Myllyniemi mainitsi siitä, että eihän tuo- 15228: lusta. miota käytetä muun kuin lakipykälien mukaan, 15229: 5724 147. Torstaina 19.11.1998 15230: 15231: 15232: ja jos oikein ymmärsin, hän sanoi, että mietin- Ed. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Olen pa- 15233: näillä ei ole mitään merkitystä. Minusta se oli hoillani, että joudun ed. Aittaniemelle ja ed. 15234: vähän lohduttomasti sanottu suhteessa siihen Kankaanniemelle tuottamaan suuren pettymyk- 15235: työhön, mitä me tässä salissa ja ylipäätänsä täs- sen. Nimittäin lähetekeskustelussa olin juuri pil- 15236: sä talossa teemme. Minusta mietintöjen merki- kulleen kiinnittänyt näihin asioihin huomiota ja 15237: tyksen mitä suurimmassa määrin tulisi olla oh- juuri samoilla perusteilla sanonut, että pitäisi olla 15238: jaava aivan samoin kuin tällä lainsäädännöllä, tuomioistuin pohjana paitsi, jos on tehty sovinto 15239: jota me nyt olemme käsittelemässä, on ohjaava ja jos poikkeaa. Sen voi lukea tuolta jokainen. 15240: merkitys. Se, mikä minusta on tässä olennaista Olen vielä kiinnittänyt siihenkin huomiota sa- 15241: ja olennainen puute, on se, että tämä jättää auki malla tavalla, että tämä on ollut tilkkutäkki vuo- 15242: sen, että Valtiokonttori voi ikään kuin toimia desta 74 saakka. Nämä kaikki perusteet olen 15243: piittaamatta siitä, mitä tuomioistuin on sano- esittänyt lähetekeskustelussa. 15244: nut. Olen kovin huolissani, että valiokunnan tun- 15245: nolliset jäsenet eivät ollenkaan viitsi lukea niitä 15246: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä asioita, mitä lähetekeskustelussa sanotaan. 15247: olen miettinyt tässä ankarasti, mistä johtui, että Minä luen aina oman valiokuntani kaikki lähe- 15248: ed. Mikkola ryntäsi kuin myrskytuuli tähän kes- tekeskustelut pilkulleen ja koetan ottaa sieltä 15249: kusteluun, ja hänellä on totta kai oikeus siihen, kaikki kultajyvät talteen. Tämän takia tämä lä- 15250: arvostan häntä lakimiehenä, mutta se on selvin- hetekeskustelu on ja myös tämä yhdenvertai- 15251: nyt minulle tässä keskustelun aikana. Nimittäin suus lain edessä. Olen vain pettynyt siihen ta- 15252: hallitusryhmien kansanedustajat ovat luettuaan paan, millä lakivaliokunta, joka on tärkeä va- 15253: tätä meidän vastalausettamme huomanneet, että liokunta ja joka ihan tavallisen kansalaisen kan- 15254: nyt tuli paha hama valiokunnassa hallitusryh- nalta käsittelee keskeistä lainsäädäntöä, ei pidä- 15255: mien edustajille, ja ed. Mikkola on pyydetty se- kään sitä niin kovin tärkeänä esimerkiksi, ed. 15256: koittamaan tätä asiaa sillä tavalla, että tämä to- Aittoniemi, että kansalaiset ovat yhdenvertaisia 15257: tuus ei sillä tavalla näkyisi täältä. Näin minä lain edessä. Olen tästä kovin pettynyt, koska 15258: tämän asian arvelen olevan, koska ed. Mikkolan olen käsittänyt, että ed. Aittaniemi aika usein 15259: näkemykset ovat kovin harhailevia ja niissä ei on vedonnut tämän tapaisiin näkökulmiin ai- 15260: missään tapauksessa näy tämä totuudenjyvä. kaisemmin. 15261: Ja nyt, ed. Mikkola, kun te sanotte, että mei- 15262: dän olisi tässä pienessä, sellaisenaan vaatimatto- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 15263: massa mietinnössä pitänyt muuttaa suomalaises- 15264: sa yhteiskunnassa tuomioistuinten tasapuolisuus P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 15265: sillä tavalla, että se olisi ollut kuin kultainen jyvä, 15266: niin mehän voimme sen tehdä. Me lyömme tähän 15267: kolmannessa käsittelyssä semmoisen ponnen, 2) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor- 15268: että koko maailma halkeaa ja te olette sosialide- vaamisesta valtion varoista annetun lain muutta- 15269: mokraatit mukana äänestämässä. Korostetaan misesta 15270: nimenomaan, että eduskunta edellyttää, että tuo- 15271: mioistuimet asioita käsitellessään ja päätöksiä Toinen käsittely 15272: antaessaan ovat ehdottoman tasapuolisia niin Hallituksen esitys 115/1998 vp 15273: kuin perustuslaki säätää. Siis tämän tyyppinen. Lakivaliokunnan mietintö 16/1998 vp 15274: Ed. Mikkola saa jopa esittää tätä tällaista. Me 15275: kannatamme oppositiosta, mutta katsokaa sit- Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 15276: ten, että nämä muut hallitusryhmien kansan- liokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta 15277: edustajat tulevat myös tähän erinomaiseen yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 15278: asiaan mukaan. tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 15279: Siis me voimme sen ponnella nyt korjata, ed. 15280: Mikkola, tämän haman, jonka te väitätte tässä Yleiskeskustelu: 15281: olevan. Todellisuudessa te hyökkäsitte, koska 15282: huomasitte, että nyt oppositio on oikeassa ja Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- 15283: hallitusryhmien edustajille lakivaliokunnassa dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan mietin- 15284: tuli paha hama tässä asiassa ja me emme näkisi, töön liitetyn vastalauseen mukainen lakiehdo- 15285: kuinka tässä on käynyt. tus. 15286: Kansainvälisiä sopimuksia 5725 15287: 15288: Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! 4) Hallituksen esitys Euroopan ihmisoikeustuo- 15289: Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta. mioistuimen käsittelyyn osallistuvia henkilöitä 15290: koskevan eurooppalaisen sopimuksen eräiden 15291: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. määräysten hyväksymisestä 15292: 15293: P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. Toinen käsittely 15294: Hallituksen esitys 184/1998 vp 15295: Lakivaliokunnan mietintö 15/1998 vp 15296: 15297: 3) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 15298: liittymisestä sopimusvelvoitteisiin sovellettavaa liokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta 15299: lakia koskevaan yleissopimukseen sekä sen tulkin- yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 15300: taa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa koske- tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 15301: vaan ensimmäiseen ja toiseen pöytäkirjaan tehdyn 15302: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- Yleiskeskustelua ei synny. 15303: sestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 15304: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 15305: Toinen käsittely keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 15306: Hallituksen esitys 103/1998 vp 15307: Lakivaliokunnan mietintö 14/1998 vp Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 15308: päättyneeksi. 15309: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 15310: liokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta 15311: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 5) Hallituksen esitys laiksi verotusmenettelystä 15312: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 15313: annetun lain 17 ja 26 §:n muuttamisesta 15314: Yleiskeskustelua ei synny. Toinen käsittely 15315: Hallituksen esitys 177/1998 vp 15316: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 15317: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1998 vp 15318: keskustelutta 15319: 1. lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja nimi- 15320: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 15321: ke, varainvaliokunnan mietintö n:o 42. Ensin salli- 15322: 2. lakiehdotuksen l ja 2 §, johtolause ja nimi- taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 15323: ke, tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 15324: 3. lakiehdotuksen 17 ja 51 a §, voimaantulo- lyyn. 15325: säännös, johtolause ja nimike, 15326: 4. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- 15327: Yleiskeskustelua ei synny. 15328: ke, 15329: 5. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- 15330: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 15331: ke, keskustelutta 17 ja 26 §, voimaantulosäännös, 15332: 6. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- 15333: johtolause ja nimike. 15334: ke, 15335: ?.lakiehdotuksen 1 ja 13 §, voimaantulosään- 15336: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 15337: nös, johtolause ja nimike, 15338: päättyneeksi. 15339: 8. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- 15340: ke, 15341: 9.lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja nimike 15342: sekä 6) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk- 15343: 10. lakiehdotuksen 4 luvun 5 §ja luvun otsik- sestä annetun lain 5 a ja 8 §:n sekä tuloverolain 15344: ko sekä 12 luvun 1 e ja 1 f §ja luvun otsikko, 122 §:n muuttamisesta 15345: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 15346: Toinen käsittely 15347: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Hallituksen esitys 20111998 vp 15348: päättyneeksi. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1998 vp 15349: 5726 147. Torstaina 19.11.1998 15350: 15351: Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio- Yleiskeskustelua ei synny. 15352: varainvaliokunnan mietintö n:o 43. Ensin salli- 15353: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 15354: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte- keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto- 15355: lyyn. lause ja nimike. 15356: 15357: Yleiskeskustelua ei synny. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 15358: päättyneeksi. 15359: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 15360: keskustelutta 9) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain 3 ja 15361: ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a ja 8 §, voi- 4 §:n muuttamisesta 15362: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 15363: toisen lakiehdotuksen 122 §, voimaantulo- Toinen käsittely 15364: säännös, johtolause ja nimike. Hallituksen esitys 21711998 vp 15365: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/ 15366: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 1998 vp 15367: päättyneeksi. 15368: Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja 15369: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin 15370: 7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 15371: 114 §:n muuttamisesta dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 15372: telyyn. 15373: Toinen käsittely 15374: Hallituksen esitys 20711998 vp Yleiskeskustelua ei synny. 15375: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1998 vp 15376: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 15377: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh- 15378: varainvaliokunnan mietintö n:o 44. Ensin salli- tolause ja nimike. 15379: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 15380: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 15381: lyyn. päättyneeksi. 15382: Yleiskeskustelua ei synny. 15383: 10) Hallituksen esitys euron käyttöönottoon liitty- 15384: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään viksi säännöksiksi kiinnityslainsäädännössä 15385: keskustelutta 114 §, voimaantulosäännös, johto- 15386: lause ja nimike. Toinen käsittely 15387: Hallituksen esitys 156/1998 vp 15388: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Talousvaliokunnan mietintö 2111998 vp 15389: päättyneeksi. 15390: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 15391: valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan 15392: 8) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 15393: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 15394: 15395: Toinen käsittely Yleiskeskustelua ei synny. 15396: Hallituksen esitys 251/1998 vp 15397: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1998 vp Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 15398: keskustelutta 15399: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- ensimmäisen lakiehdotuksen 18 luvun 5 a §ja 15400: varainvaliokunnan mietintö n:o 45. Ensin salli- luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause 15401: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- ja nimike, 15402: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- toisen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosään- 15403: lyyn. nös, johtolause ja nimike, 15404: Ydinjätehuoltorahasto 5727 15405: 15406: kolmannen lakiehdotuksen 23 a ja 25 §, voi- 12) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoiminnas- 15407: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä ta annetun lain muuttamisesta annetun lain voi- 15408: neljännen lakiehdotuksen 36 §, voimaantulo- maantulosäännöksen muuttamisesta 15409: säännös, johtolause ja nimike. 15410: Toinen käsittely 15411: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Hallituksen esitys 243/1998 vp 15412: päättyneeksi. Talousvaliokunnan mietintö 2311998 vp 15413: 15414: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 15415: 11) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain 52 §:n valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin sallitaan 15416: muuttamisesta asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 15417: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 15418: Toinen käsittely 15419: Hallituksen esitys 222/1998 vp Yleiskeskustelua ei synny. 15420: Talousvaliokunnan mietintö 2211998 vp 15421: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 15422: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, 15423: valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin sallitaan johtolause ja nimike. 15424: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- 15425: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 15426: päättyneeksi. 15427: Yleiskeskustelu: 15428: 15429: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 13) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta anne- 15430: Sen pidemmittä puheitta, tämä voimassa oleva tun lain muuttamisesta 15431: lakihan ydinjätehuoltorahastosta tarkoittaa sitä, 15432: että sen myöntämien lainojen korko on sidottu Ensimmäinen käsittely 15433: Suomen Pankin peruskorkoon. Tämä on ollut Hallituksen esitys 197/1998 vp 15434: lähtökohta hyvin pitkään, mutta nyt asiaa ollaan Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1998 vp 15435: muuttamassa niin, että erikseen valtioneuvostos- Toivomusaloite 20, 36/1998 vp 15436: sa päätetään, mihin markkinakorkoon nämä lai- 15437: nat sidotaan ja mikä tulee olemaan korkomargi- Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 15438: naali. varainvaliokunnan mietintö n:o 46. 15439: Mihin tällä kaikella pyritään? Ymmärtääkseni 15440: siihen, että ydin energia, joka tulee olemaan mitä Keskustelua ei synny. 15441: keskeisin asia ihan lähiaikoina, sidotaan elävään 15442: elämään eri tavalla kuin aikaisemmin on ollut Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 15443: asianlaita. Se sidotaan myös rahoituksellisesti tetaan päättyneeksi. 15444: sellaiseen maailmaan, joka on reaalimaailmaa 15445: eikä rahamarkkinoiden teoriamaailmaa. Tässä 15446: minusta on hyvin tärkeä periaatteellinen näkö- 14) Hallituksen esitys laiksi valmisteverotuslain 15447: kulma se, että nämä energiakysymykset tulevat muuttamisesta 15448: osaksi yleistä poliittista yhteiskunnallista kes- 15449: kustelua. Tässä mielessä tämä muutos on ihan Ensimmäinen käsittely 15450: paikallaan. Hallituksen esitys 208/1998 vp 15451: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1998 vp 15452: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 15453: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio- 15454: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään varainvaliokunnan mietintö n:o 47. 15455: keskustelutta 52 §, voimaantulosäännös, johto- 15456: lause ja nimike. Keskustelua ei synny. 15457: 15458: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 15459: päättyneeksi. tetaan päättyneeksi. 15460: 5728 147. Torstaina 19.11.1998 15461: 15462: 15463: 15) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 67 §:n mer att vara fallet. Den instabila världsekonomin 15464: muuttamisesta kan på ett oförutsett sätt inverka på räntenivån 15465: inom EU. En återgång till räntestöd på 5 procent 15466: Ensimmäinen käsittely måste vid behov vara möjlig. 15467: Hallituksen esitys 25211998 vp 15468: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1998 vp Puhemies! Tapana on ollut, että tämän tyyppi- 15469: set maaseutuelinkeinolain muutokset eivät ta- 15470: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- kautuvasti koske lainahakemuksia, jotka on jä- 15471: varainvaliokunnan mietintö n:o 48. tetty ennen lain voimaanastumista. Jostakin 15472: syystä hallitus ei ole huomannut, että joissakin 15473: Keskustelua ei synny. työvoima- ja elinkeinokeskuksissa käsittely on 15474: pahasti myöhässä ja hakemuksen käsittely kes- 15475: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tää kauan. Tämä olisijohtanut siihen, ettäjoissa- 15476: tetaan päättyneeksi. kin hitaissa keskuksissa hakemukset otettaisiin 15477: käsittelyyn vasta vuonna 1999, jolloin niitä olisi 15478: koskenut uuden lain alennettu korkotuki. 15479: 16) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeino- Valiokunta onkin aivan oikein muuttanut 15480: lain 28 §:n muuttamisesta esitettyä voimaantuloa niin, että uutta lakia so- 15481: velletaan hakemuksiin, jotka on jätetty 15. mar- 15482: Ensimmäinen käsittely raskuuta 1998 tai myöhemmin, mutta ei kuiten- 15483: Hallituksen esitys 136/1998 vp kaan hakemuksiin, jotka on jätetty myöhem- 15484: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö ll/ min, mutta joiden osalta päätös tehdään ennen 15485: 1998 vp kuin laki astuu voimaan, siis tämän vuoden 15486: puolella. 15487: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja Puhemies! Esitän mietinnön hyväksymistä. 15488: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11. 15489: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhe- 15490: Keskustelu: mies! Ed. Rosendahlin puheenvuoro osuu sikäli 15491: tärkeään ajankohtaan, että maaseutuelinkeino 15492: Ed. R o s e n d a h l : Arvoisa rouva pu- tällä hetkellä on ihan oikeissa vaikeuksissa, 15493: hemies, värderade fru talman! Regeringens för- ihan todellisissa vaikeuksissa. Kun siihen yhdis- 15494: slag till ändring av 28 § landsbygdsnäringslagen tyy se, että meillä on katovuosi, pahin eräillä 15495: går ut på att det maximala räntestödet för lån alueilla vuosikymmeniin, ja se, että EU:ssa tar- 15496: till lantbrukarna sänks från 5 till 4 procent be- kastellaan asiaa aivan uudesta näkökulmasta, 15497: träffande de lån, där stödet beviljas år 1999 el- niin tämän seikan kiirehtiminen, mihin ed. Ro- 15498: ler senare. 1 motiveringarna till förslaget sägs sendahl viittasi, on aivan paikallaan ja ihan oi- 15499: bland annat att förslagets mål är att trygga den kein. Tässä mielessä on ihan helppo olla täs- 15500: fortsatta strukturutvecklingen inom lantbruket mälleen samaa mieltä hänen kanssaan tästä 15501: och att bibehålla stödet på en sådan nivå som asiasta. 15502: sporrar odlarna att utveckla sitt lantbruk. Dess- 15503: utom är målet att begränsa statens räntestöds- Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 15504: utgifter. Tämä korkokysymys on tietyllä lailla mielenkiin- 15505: 1 budgeten för nästa år har man beslutat över- toinen asia siinä mielessä, että korot ovat alhaal- 15506: föra 100 miljoner mark från gårdsbrukets ut- la. Vaikuttaako tämä tavallaan pankkien tuke- 15507: vecklingsfond till statsverket. Utan sistnämnda miseen, jos olisi korkotuki pidetty 5:ssä? Eikö 15508: överföring hade behovet att minska räntestöds- olisi ollut parempi helpottaa omavastuuosuutta, 15509: nivån inte varit tillnärmelsevis lika stort som nu joka tällä hetkellä on vähintään 2 prosenttia. 15510: tydligen är fallet. Även andra tilläggsbudgeten i Minusta se olisi ollut parempi siinä mielessä, ettei 15511: år finansieras genom en liknande överföring till olisi pankkia tuettu piiloisesti. 15512: statsverket. 15513: Trots att räntenivån i dag är relativt låg och Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ihan 15514: man i och med Emu:s tredje fas kan förvänta sig lyhyesti, olen ihan liikuttunut siitä, että eräs sosi- 15515: en stabilare räntenivå än under tidigare år, kan alidemokraattien vahvoista hahmoista, ed. Kek- 15516: ändå inga garantier ges för att så verkligen kom- konen, virallisesti ilmoittaa, että sosialidemo- 15517: Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut 5729 15518: 15519: kraatitkin alkavat olla jo huolissaan maatalous- 19) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 59 ja 15520: elinkeinon tulevaisuudesta ja nykytilasta. 59 a §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi 15521: laeiksi 15522: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 15523: En nyt ed. Aittoniemen kanssa rupea käymään Ensimmäinen käsittely 15524: kinaa tästä asiasta, mutta olen ällistynyt, että Hallituksen esitys 179/1998 vp 15525: hänen puheenvuoronsa implisiittisesti merkitsi Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1998 15526: sitä, että ikään kuin sosialidemokraatit eivät olisi vp 15527: olleet huolissaan suomalaisesta maataloudesta. 15528: Me olemme aina olleet. Kysymys on vain niistä P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 15529: keinoista, joilla suomalaisesta maataloudesta li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24. 15530: parhaimmalla mahdollisella tavalla huolehdi- 15531: taan. Keskustelu: 15532: 15533: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 15534: Hallituksen esityksessä laiksi kansaneläkelain 59 15535: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- ja 59 a §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty- 15536: tetaan päättyneeksi. viksi laeiksi ehdotetaan muun muassa, että Kan- 15537: saneläkerahaston ja Sairausvakuutusrahaston 15538: varojen enimmäis- ja vähimmäismäärän laskuta- 15539: paa muutettaisiin ja valtion takuusuoritusta vä- 15540: 17) Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain hennettäisiin 500 miljoonalla markalla vuonna 15541: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök- 1999. 15542: sen 2 momentin kumoamisesta Valtio vastaisi edelleen Kansaneläkelaitoksen 15543: kunkinhetkisestä maksuvalmiudesta. Kansan- 15544: Ensimmäinen käsittely eläkelaitoksen tulee rahoittaa valtiolle syntyvä 15545: Hallituksen esitys 249/1998 vp 500 miljoonan markan säästö omilla varoillaan 15546: Puolustusvaliokunnan mietintö 3/1998 vp vuoden 2001 loppuun mennessä. Ehdotus mer- 15547: kitsee sitä, että Kansaneläkelaitoksen on tarvit- 15548: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puolus- taessa realisoitava sijoitusomaisuuttaan myös 15549: tusvaliokunnan mietintö n:o 3. muiden kuin eläkelaitoksen rahoitettavaksi sää- 15550: dettyjen perusturvaetuuksien maksamiseksi. 15551: Keskustelua ei synny. Me keskustan ryhmässä olimme sitä mieltä, 15552: että Kansaneläkelaitoksen rahoitusasemaa ei 15553: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tule heikentää, vaan pikemminkin vahvistaa. 15554: tetaan päättyneeksi. Kansaneläkelaitos on vakuutuslaitos, joka vas- 15555: taa kansalaisten perusturvan maksamisesta hy- 15556: vin pitkälti. Tämä perusturva, sosiaaliturva, on 15557: myös pitkällä aikavälillä varmistettava. Samoin 15558: 18) Hallituksen esitys laiksi työttömien omaehtoi- Kansaneläkelaitoksen taloudellista itsenäisyyttä 15559: sen opiskelun tukemisesta annetun lain 5 §:n muut- on vahvistettava, mutta nyt siihen puututaan. 15560: tamisesta Kansaneläkelaitoksen sijoitusomaisuuden reali- 15561: sointi nakertaa tulevien vuosien mahdollisuuksia 15562: Ensimmäinen käsittely toimia lainsäädännön edellyttämällä tavalla. 15563: Hallituksen esitys 211/1998 vp Kansaneläkelaitos vastaa yksinomaan henki- 15564: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1998 vp löstönsä eläkkeiden maksamisesta ja eläkevas- 15565: tuun kattamisesta. Tulevina vuosina eläkevas- 15566: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- tuut ovat kasvussa, ja tältäkin osin olemme huo- 15567: tysvaliokunnan mietintö n:o 12. lestuneita Kansaneläkelaitoksen rahoitusase- 15568: masta. 15569: Keskustelua ei synny. Tämä laskentatavan muutos laissa olevissa 15570: vähimmäistasoissa ei mielestämme riitä turvaa- 15571: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- maan Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiutta 15572: tetaan päättyneeksi. kaikissa olosuhteissa. Tarve valtion toimiin mak- 15573: 15574: 359 280320 15575: 5730 147. Torstaina 19.11.1998 15576: 15577: 15578: suvalmiuden turvaamiseksi on välttämätön, ja se pitää turvata, mutta en kuitenkaan näe tässä 15579: on välttämätön edellytys sosiaaliturvaetuuksien asiassa olevan mitään sen tyyppistä, että niin 15580: maksatuksessa jatkossa lähes jokaisena kalente- voimakkaasti olisi reagoitava kuin hän tekee täl- 15581: rivuoden kuukautena. Kansaneläkelaitoksen tä osin. Muuten Kansaneläkelaitos eduskunnan 15582: riippuvuus valtion toimenpiteistä lisääntyy, ja alaisena toimivana erittäin tärkeänä vakuuttaja- 15583: Kansaneläkelaitokselle voimassa olevan lainsää- na on hyvin keskeinen osa suomalaista tervey- 15584: dännön puitteissa kuuluva itsenäisyys vaarantuu denhoidon ja sosiaaliturvan järjestelmää, ja sitä 15585: mielestämme oleellisesti. Tämä kehitys on estet- pitää toki tukea. 15586: tävä. 15587: Kansaneläkelaitoksen tulee myös jatkossa Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Tämän 15588: kuulua eduskunnan alaiseen hallintoon. Sään- hallituksen esityksen yhtenä asiana on myös se, 15589: nöllinen, kuukausittainen riippuvuus valtion va- että kirkon työnantajamaksua ensi vuonna tuo- 15590: roista ylläpidettävästä maksuvalmiudesta hei- daan samalle tasolle kuin kuntien ja kuntayhty- 15591: kentää osaltaan myös eduskunnan vaikutusmah- mien työnantajamaksut elikkä sairausvakuutus- 15592: dollisuuksia. maksua ja kansaneläkemaksua alennetaan. On 15593: Kansaneläkelaitoksen mahdollisuuksien lai- hyvin tärkeää, että tähän mentiin, sen tähden, 15594: toksen maksamien etuuksien rahoitukseen tulee että silloin kun yhteisöveroasioista sovittiin, so- 15595: olla järjestetyt mahdollisuuksien mukaan pysy- vittiin, että tähän palataan, ja nyt siihen on palat- 15596: vällä lainsäädännöllä. Rahoituksen tason tulee tu. Se on mielestäni tärkeätä sen tähden, että tällä 15597: olla vakaa ja riittävä, ja valtion tulee auttaa toimenpiteellä hallitus nyt tasa-arvoistaa seura- 15598: omalta osaltaan maksuvalmiusrahoituksessa. kunnat työnantajina. Mielestäni se on merkki 15599: Äkillisiä ja poikkeuksellisia tilanteita varten ra- siitä, että työpaikka seurakunnassa on yhtä arvo- 15600: hoitusmahdollisuus pitää mielestämme olla, kas kuin kunnissa tai kuntayhtymissä, ottaen 15601: mutta itsenäisyys on muuten turvattava. huomioon erityisesti sen, että seurakunnat ovat 15602: Näin ollen tulemme esittämään oman vasta- hyvin paljon viime vuosina osallistuneet yhteis- 15603: lauseemme mukaisen ehdotuksen yksityiskohtai- kunnalliseen työhön. 15604: sessa käsittelyssä ja toteamme, että tämä esitys 15605: on perusteiltaan väärä ja heikentää Kansanelä- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 15606: kelaitoksen asemaa kansanvakuutuslaitoksena Minusta ed. Kuoppa pohti hyvin fiksulla tavalla 15607: oleellisesti. sitä, mikä on Kelan rooli. Minun täytyy nyt olla 15608: ed. Kuopan kanssa siitä huolimatta, että hän teki 15609: Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Valtio sen hyvin fiksulla tavalla, eri mieltä. Minusta 15610: edellyttää, että Kansaneläkelaitos realisoi lähi- Kela ei ole omistaja. Kela on toimija. Tässä mie- 15611: vuosina osakeomaisuuttaan noin 500 miljoonal- lessä, jos me rupeamme pohtimaan Kelan roolia 15612: la markalla, ja se merkitsee myös sitä, että Kan- Enson tahi StoraEnson kautta, me ajaudumme 15613: saneläkelaitos tulee realisoimaan varmasti omis- täydelliseen umpikujaan. 15614: tamiaan Enson osakkeita. Se, mikä tässä on pitempi linja, on tietenkin se, 15615: Kun täällä käytiin keskustelua Enson fuusi- että kun kuuntelen ed. Hyssälää, joka edustaa 15616: oimisesta Storaan, sitä perusteltiin muun muas- keskustalais-maalaisliittolaisuutta, ja ed. Kuop- 15617: sa sillä, että valtio säilyttää edelleen suuren paa, joka edustaa omaa ryhmäänsä, jolla on hy- 15618: omistusosuuden tässä uudessa yhtiössä, koska vin pitkä perinne ja joka ei ole kauheasti muutta- 15619: Kansaneläkelaitoksen omistamat osakkeet las- nut kantajansa, niin tässä näkyvät nämä kaksi 15620: ketaan valtion omistukseen mukaan. Nyt kui- perusfilosofiaa, jotka ovat olleet niin, että maa- 15621: tenkin on käymässä niin, että valtion osuus Sto- laisliitto ja vanha SKD L ovat olleet kansaneläke- 15622: raEnsossa tulee pienemään merkittävästi, kun painotteisen eläkejärjestelmän kannalla ja me 15623: Kela oman ilmoituksensa mukaan ylisuuren muut enemmän tai vähemmän työeläkepohjai- 15624: metsäteollisuuden osakepotin joutuu ilmeisesti sesti. 15625: pitkälti realisoimaan. Se merkitsee sitä, että sil- Tästä palaan siihen, mitä ed. Kuoppa sanoi. 15626: loin lopullisesti Enso siirtyy ruotsalaisten omis- Kansaneläkelaitoksen keskeinen rooli ei voi olla 15627: tukseen. omistajan rooli, vaan sen rooli on toimijan rooli. 15628: Tuolla logiikalla, jota kansanedustaja Kuoppa 15629: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! fiksusti pohti, Kansaneläkelaitos ajautuu kyllä 15630: Itse yhdyn ed. Hyssälän vaatimukseen, että Kan- markkinavoimien myllerrettäväksi sillä tavalla, 15631: saneläkelaitoksen asemaa pitää vahvistaa ja se josta ei todellakaan hyvä seuraa. 15632: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5731 15633: 15634: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sen kauksen määrää, jolloin eläkeläisen käteenjäävä 15635: pohdiskelun ja fiksun pohdiskelun pohjalta, jon- markkamäärä olisi varsin useassa tapauksessa 15636: ka ed. Kuoppa tuossa suoritti ja joka oli varsin alentunut. Tämän johdosta hallitus esittää, että 15637: realistinen näkemys, on aivan yhdentekevää, leikkausta pienennetään ja se olisi 17,3 prosenttia 15638: onko Kansaneläkelaitos omistaja vai ei tai onko eli 66 markkaa, jolloin kansaneläkkeen pohja- 15639: se toimija vai ei. Kysymys on vain siitä, menet- osaksijäisi ensi vuoden alusta 171 markkaa kuu- 15640: tääkö valtio StoraEnsosta ne osakeomistukset, kaudessa. 15641: joihin vedottiin siinä vaiheessa, kun hyväksyttiin 171 markkaa on jo hyvin kaluttu kansaneläk- 15642: fuusioituminen. Siitä tässä on kysymys, eikä täl- keen pohjaosa, kun muistetaan, että 445 mark- 15643: laisilla hienoilla luikerteluilla eri asioiden peräs- kaa oli se taso, josta kansaneläkkeen pohjaosaa 15644: sä, ed. Kekkonen, ei niillä ole mitään merkitystä. lähdettiin leikkaamaan vuonna 1996. Sitä on lei- 15645: Merkitys on siinä, menettääkö valtio omistus- kattu nyt kolmena vuotena, ja leikkausta jatke- 15646: osuuttaan vai ei. taan. Tässä käy niin, että sadattuhannet ihmiset, 15647: jotka ovat maksaneet kansaneläkevakuutus- 15648: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. maksuja käytännöllisesti katsoen vuosikymme- 15649: niä, menettävät tämän vakuutusluonteisen edun 15650: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- kokonaan. 15651: taan päättyneeksi. Tässä ei voi puhua mistään suurituloisista ih- 15652: misistä, jotka edun menettävät, sillä kansaneläk- 15653: 20) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelaissa keen pohjaosan leikkaushan lähti vaikuttamaan, 15654: säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta jos eläkepalkkatulot olivat kyseisenä vuonna 15655: elinkustannuksiin annetun lain 1 a §:n muuttami- 7 065 markkaa ja siitä ylöspäin. Siitä muodostui 15656: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sellainen eläke,jokajohti siihen, että kansaneläk- 15657: keen pohjaosaa ryhdyttiin leikkaamaan. Kan- 15658: Ensimmäinen käsittely saneläkkeen pohjaosaahan, tulkoon se todettua, 15659: Hallituksen esitys 141/1998 vp ei leikattu niiltä eläkeläisiltä, jotka saivat vuonna 15660: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1998 1996 lisäosaa. Siinä oli, voidaan pelkistää, se 15661: vp raja. Jos sai lisäosan, silloin ei kansaneläkkeen 15662: Lakialoite 130/1997 vp, 89/1998 vp pohjaosan leikkaus tullut kysymykseen. Se kos- 15663: ki, olen ennenkin sen sanonut, keskipaikkaisia 15664: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- teollisuustyöläisiä, toimihenkilöitä, jotka saivat 15665: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25. palkkaa vähän päälle 7 000 markasta 14 500 15666: markan nurkille asti. Kun eläkepalkka oli niissä 15667: Keskustelu: tulorajoissa, kaikista eniten kansaneläkkeen 15668: pohjaosan leikkaus vaikutti, ja siihen se kohdis- 15669: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! "Pohja- tui. 15670: osan leikkaamista peitellään niputtamalla se in- Nythän on todettu hallituksen suulla useasti- 15671: deksikorotuksiin ja veronkevennyksiin." - kin, että menee hyvin, valtion budjetti on jopa 15672: Näin kirjoitti kokoomuslainen Nykypäivä-lehti ylijäämäinen, talous kehittyy ja kasvaa hyvin. 15673: 20.10.1998. Itse asiassa otsikko osuu varsin lähel- Jossain vaiheessa pitäisi myös pienituloisille ih- 15674: le oikeaa. Näinhän siinä on käymässä, että indek- misille tätä hyvinvointia pystyä jakamaan. Näyt- 15675: sikorotuksilla ja veronkevennyksillä pyritään tää kuitenkin siltä, että poliittinen tahto jakaa 15676: peittämään se tosiasia, että kansaneläkkeen poh- hyvinvointia pienituloisille ihmisille puuttuu. 15677: jaosan leikkausta jatketaan sillä tavalla, että Sen sijaan tämän maan suurituloisimmat ihmiset 15678: eläkeläiset eivät huomaisi sitä leikkausta, kun se voivat nauttia uskomattoman edullisesta vero- 15679: toteutetaan, mutta tosiasia on, että eläkeläiset tuksesta - pääomaverotuksessa kanta on esi- 15680: ovat sen huomanneet jo aikoja sitten. merkiksi 28 prosenttia -ja osinkotulojen vero- 15681: Kansaneläkkeen pohjaosan tasohan on tällä vapaudesta, sillä yrityksethän maksavat veron 15682: hetkellä 237 markkaa kuukaudessa. Tällä pysy- osinkotulon saajien puolesta. Täällä on syntynyt 15683: vällä lailla, jos sitä olisi jatkettu, leikkaus olisi eriarvoinen veroaateli, joka pääsee todella pie- 15684: ollut 20 prosenttia ensi vuonna eli 77 markkaa. 77 nillä veroilla. Sen sijaan eläkeläiset, jotka joutu- 15685: markkaa olisi kyllä ollut niin suuri leikkaus, että vat kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen koh- 15686: edes indeksikorotus ja veronkevennykset eivät teiksikin, joutuvat maksamaan kyllä täydet ve- 15687: kaikissa tapauksissa olisi peittäneet sitä leik- rot. 15688: 5732 147. Torstaina 19.11.1998 15689: 15690: 15691: Täällä eilen käytiin keskustelua pääomatulo- tämän ponnen merkitystä, kun muistetaan, että 15692: jen veroa koskevasta lakialoitteesta, ja silloin eri- tässä on vaalit välissä ja hallitus vaihtuu ja var- 15693: tyisesti oikealta laidalta muistutettiin, mitä kaik- masti vaihtuu pitkälti myös eduskunta. Kuka 15694: kia veroja yritykset joutuvat maksamaan. Tul- sitten valvoo, että tämä 171 markkaa säilyisi tule- 15695: koon todetuksi, että eläkeläiset, jotka joutuvat vissa hallitusneuvotteluissa, edes sen verran kan- 15696: kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen koh- saneläkkeen pohjaosana? Mielestäni eduskun- 15697: teeksi, joutuvat maksamaan kiinteistöveroa, ar- nan, jos se kerran todella sitä haluaa ja tarkoit- 15698: vonlisä veroa, energiaveroja ja kaikkia muita ve- taa, tulisi nyt tässä vaiheessa viimeistään pysäyt- 15699: roja aivan samalla tavalla kuin muutkin, suuritu- tää kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus. 15700: loiset ihmiset. 15701: Sen lisäksi, että kansaneläkkeen pohjaosaa lei- Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Epäile- 15702: kataan, edelleenkin noudatetaan taitettua indek- välle ed. Kuopalle haluan kyllä sanoa niin, että 15703: siä. Yli 65-vuotiaiden eläkkeensaajien eläkkei- meidän kannattaa olla tarkkoja siinä, mitä me 15704: den korotus nyt neljän vuoden aikana, kun ote- toivomme, koska oikein kovasti toivotuilla 15705: taan ensi vuosi huomioon, on 3 prosenttia pie- asioilla on tapana toteutua. Minusta oli vähän 15706: nempi kuin alle 65-vuotiaitten eläkkeensaajien, epäoikeudenmukaista todeta, että tässä nyt piilo- 15707: eli 3 prosentin ero on tullut neljän vuoden aikana tellaan jotakin jonkin toisen asian taakse. Näin- 15708: jo pelkästään taitetusta indeksistä. hän oli edellisen pykälänkin asian kohdalla, että 15709: Voidaan tietenkin vähätellä, että se ei ole ko- se vain puhujankorokkeelta kuultiin, mitä pidet- 15710: vin paljon, mutta täytyy muistaa, että tässä eläk- tiin huonona, mutta ei sitä, mikä edellisen lain 15711: keitten määrätkin ovat varsin pieniä. Kansanelä- kohdalla oli hyvää, eli kirkon työnantajamaksun 15712: kelaitoksen tilaston mukaan keskieläke Suomes- alentaminen. Mutta ymmärrän kyllä sen, että 15713: sa vuonna 97 oli 5 111 markkaa, siis Kansanelä- tämä on talo, jossa tehdään politiikkaa, ja sitä- 15714: kelaitoksen tilaston mukaan. Siitä nähdään, että hän me teemme oikein viimeisen päälle. 15715: eläkkeet eivät ole kovin korkeita, ja on muistetta- Tässä se, minkä taakse ed. Kuoppa sanoi tässä 15716: va, että suurin osa eläkkeensaajista saa pienem- nyt mentävän, liittyy indeksikorotuksiin. On sel- 15717: pää eläkettä kuin 5 111 markkaa, joka Kelan vää ja se tässä sanotaan, että nyt ei tulevissa 15718: tilastossa oli. Näin ollen taitettu indeksi kohdis- indeksikorotuksissa tulla huomioimaan loka- 15719: tuu kyllä hyvin raskaasti pienituloisiin eläkeläi- kuusta 94 lokakuuhun 97 tapahtuneita kustan- 15720: siin eikä sitä voi puolustaa milläänjärkisyyllä. Se nusten nousuja, mutta että ensi vuonna tehdään 15721: on mielestäni selvää ikärasismia. indeksitarkistukset eläkkeensaajien hoitotukeen, 15722: Kolmantena kohtana vielä, josta lyhyesti ha- lapsenhoitotukeen ja vammaistukeen. Minun 15723: luan huomauttaa, on ylimääräinen sairausva- mielestäni on arvokasta, että ne nyt tehdään. On 15724: kuutusmaksu, joka rasittaa myös eläkeläisiä, jot- eletty niinkin vaikeat ajat, että niitä ei ole tehty, 15725: ka joutuvat kansaneläkkeen pohjaosan leik- eikä edellinenkään hallitus, joka on näitä asioita 15726: kauksen kohteeksi. Tänä vuonnahan ylimääräi- ollut päättämässä, niitä ilkeyksissään jättänyt te- 15727: nen sairausvakuutusmaksu on 2,7 prosenttia ja kemättä. 15728: ensi vuonna se on 2,4 prosenttia, jota edelleenkin Tämän esityksen mukaan myös kansaneläk- 15729: peritään ja jonka raippaveron Ahon hallitus sää- keen pohjaosan alentamista aiennetaan helmi- 15730: ti. Muilta väestöryhmiltä nämä on poistettu, kuun alusta tammikuun alkuun, jolloin alennus 15731: mutta eläkeläisille nämä ovat edelleenkin mak- tapahtuu samanaikaisesti uusien ennakonpidä- 15732: suun tulossa tulevana vuonna. tysten voimaantulon kanssa, ja tämän esityksen 15733: Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta kä- pääasiallisin sisältöhän on se, että pohjaosan 15734: sitellessään tätä asiaa tunsi mielessään ilmeisesti alentaminen tapahtuu aiemmin sovittua pienem- 15735: suurta tuskaa, koska valiokunnan mietintöön pänä eli 17,3 prosentin suuruisena. 15736: tehtiin ehdollinen ponsi, jossa todetaan: "Valio- Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen on 15737: kunta edellyttää, että hallitus valtion taloudelli- ollut vaikea asia, ja ennen kaikkea niin sanottu 15738: sen tilanteen sen salliessa esittää lainmuutoksen, kaksinkertainen leikkaaminen on hiertänyt mie- 15739: jolla kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen liä. Kaksinkertainen leikkaaminen tarkoittaa 15740: pysäytetään." eräiden eläkkeensaajien, pääasiassa valtion tai 15741: Tämä on varsin kauniisti sanottu kyllä, enkä palveluksessa olleiden henkilöiden eläkkeiden 15742: minä tietenkään sitä vastaan ole, että tämmöinen tuplaleikkausta pohjaosan osalta. 15743: ponsi mietinnössä on, mutta kyllä syvästi epäilen Sosiaali- ja terveysvaliokunta sai sosiaali- ja 15744: tämän ponnen merkitystä. Minä syvästi epäilen terveysministeriöitä pyytäessään tiedon siitä, 15745: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5733 15746: 15747: että Kansaneläkelaitos ei ole selvillä näiden hen- Tänään todella täällä talossa vieraili myös in- 15748: kilöiden lukumäärästä ja että asian selvittäminen himillisen vanhuuden puolesta delegaatio ja jätti 15749: vaatii tiedon kartoittamista työeläkejärjestel- 150 000 nimen adressin tuon periaatteen toteut- 15750: mästä. Muistelen, että puhuttiin siitä, että aina- tamiseksi. Mielestäni on niin, että kansaneläk- 15751: kin kolme kuukautta näiden tietojen selvittämi- keen perusosan leikkaus, aivan kuten täällä ed. 15752: nen vie aikaa. Jotta seuraava hallitus voisi edes Kuoppakin totesi, on yksi niitä toimenpiteitä 15753: harkita pohjaosan alentamisen keskeyttämistä, muiden joukossa, joita ovat leikattu indeksi ja 15754: tulee Kelan ja työeläkelaitosten olla yhteistyössä. ylimääräinen sairausvakuutusmaksu, jotka eivät 15755: Sen tähden valiokunta teki ensimmäisen ponnen, kohtele tasavertaisesti vanhusväestöä, eläkkeellä 15756: jossa todetaan, että hallituksen on huolehdittava olevia ihmisiä. Muut kulut, joita vanhemmat ih- 15757: siitä, että pikaisesti selvitetään niiden henkilöi- miset joutuvat maksamaan, ovat jatkuvasti li- 15758: den määrä, joiden työeläkettä on vähennetty sääntyneet, ja yleensäkään indeksi, puhumatta- 15759: pohjaosan määrällä. Tässä on seuraaviin halli- kaan leikatusta indeksistä, ei niitä kunnolla ha- 15760: tusneuvotteluihin ainakin kolme kuukautta ai- vainnoi. Näin ollen olisi tärkeätä, että rahapus- 15761: kaa, jolloin tuleva hallitus voi pohtia, mitä se sissa olisi varoja maksaa näitä nousseita, kasva- 15762: tämän asian suhteen tekee. Ilman selvitystä ol- neita kuluja. Lääkkeiden hinta nousee, omavas- 15763: laan edelleen samassa tilanteessa kuin nyt, että ei tuuosuudet nousevat ja asiakasmaksuasetukseen 15764: oikein tiedetä, mikä on näiden eläkkeensaajien on tehty jatkuvasti muutoksia, jotka mahdollis- 15765: määrä ja mikä on se taloudellinen vaikutus, jos tavat kunnille kerätä yhä enemmän erilaisia 15766: pohjaosan alentamisesta luovutaan. maksuja. Mainitsen tässä muun muassa sen, että 15767: Sitä minä vähän ihmettelen, ed. Kuoppa, kun käytännössä viikonloppuisin voidaan ottaa jo- 15768: te sanoitte, että epäilette, olisiko meillä ollut tus- kaiselta terveyskeskuskäynniltä sadan markan 15769: kaa vai ei, kun me tätä toista pontta teimme. Ei käyntimaksu. 15770: ponnen tekemisessä mitään tuskaa ollut. Tuska Näin ollen yhdyn niihin, jotka ovat sitä mieltä, 15771: on ollut siinä, kun pohjaosaa on leikattu, se on että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen pi- 15772: ihan selvä. Minusta on aivan hyvä, että valiokun- täisi ehdottomasti lopettaa ja mieluummin pa- 15773: ta edellyttää, että hallitus valtion taloudellisen lauttaa tilanne entiselleen. Maan talous, valtion 15774: tilanteen salliessa esittää lainmuutoksen, jolla talous tulee kyllä toimeen ilman tuota tuloa. To- 15775: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen pysäy- tean, että me kaikki kollektiivisesti olemme vel- 15776: tetään. Mielestäni, kun on niin monta kertaa kaa vanhemmille ikäluokille niin, että olemme 15777: sanottu, että valtio on köyhä ja velkainen, niin velvollisia takaamaan heille todella inhimillisen 15778: sen tähden tämä leikkaus tehtiin. Vaikka olisi vanhuuden. 15779: kuinka köyhä, niin köyhä ei saa olla, että pitää 15780: olla varaa antaa periksi, jos siihen tulee aihetta. Puh e m i e s : Haluan saattaa tiedoksi, että 15781: Sen tähden nämä ponnet on tänne tehty, että nauhoitus toimii kuitenkin, vaikka hivenen säri- 15782: voidaan perääntyä tässä asiassa, jos siihen löytyy nää mikrofonissa oli. 15783: mahdollisuus. Ed. Hyssälä, nyt minä pyytäisin vuorostani 15784: toiselle puhujakorokkeelle, koska siihen on nyt 15785: P u h e m i e s : Ed. Tiusanen, saanko pyytää asennettu varamikrofoni. 15786: teitä toiselle puhujakorokkeelle, koska toisen 15787: mikrofoni on jostakin syystä rikki. Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed. 15788: Tiusasen puhe enteili sitä, että hän ilmeisesti tulee 15789: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! äänestämään hallituksen esitystä vastaan, jos oi- 15790: Poikkeuksellisesti puhemiehestä nähden oikean- kein ymmärsin. Hän vastusti tätä esitystä ja toi- 15791: puoleiselta puhujakorokkeelta teknisistä syistä voijopa, että palautetaan entinen jo leikattu kan- 15792: johtuen. saneläkkeen pohjaosa takaisin. 15793: Todellakin täällä varmasti aivan oikeassa ovat Me keskustassa olemme olleet sitä mieltä, että 15794: ne, jotka ovat sanoneet, että kansaneläkkeen kansalaisten oikeus edes pieneen kansaneläk- 15795: pohjaosan leikkaaminen on kaikkein kipeimpiä keen pohjaosaan on ollut keskeinen kansanva- 15796: asioita, joita tämä eduskunta on tehnyt. Varmas- kuutuksen periaate. Se on myös motivoinut kaik- 15797: ti me kansanedustajat, erityisesti me, jotka olem- kia osallistumaan tämän eläkkeen rahoitukseen. 15798: me hallituspuolueiden kansanedustajia, olemme Kun pohjaosa muutettiin työeläkevähenteiseksi 15799: sen myös kuulleet ja saaneet siitä selkeän tiedon vuoden 96 alusta, tämä periaate murtui. Tämä 15800: ihmisten joukosta. merkitsi sitä, kuten ed. Kuoppa jo totesi, että 15801: 5734 147. Torstaina 19.11.1998 15802: 15803: 15804: nekään, jotka ovat pitkään maksaneet kansan- ja äänestystulosta myös salissa. Näitä seurataan 15805: eläkevakuutusmaksua, eivät tule koskaan tätä kyllä eläkeläisjärjestöissä hyvin tarkasti. 15806: etuutta saamaan. Säästölakeina esitetään lasten kotihoidon 15807: Me olemme johdonmukaisesti vastustaneet tuen sekä aikuiskoulutuksesta annetun lain mu- 15808: pohjaosan poistamista. Kun pohjaosan leikkaus kaisen koulutustuen huomioon ottamista kan- 15809: on kohdistunut ja kohdistuu tavallisiin keskitu- saneläke-etuuksia vähentävinä tekijöinä. Nämä 15810: loisiin eläkkeensaajiin, niin tätä ei voi kyllä pitää ehdotukset merkitsevät, että Kansaneläkelaitok- 15811: millään tavalla oikeudenmukaisena. Tämähän sen etuusmenot säästyisivät 12 miljoonalla mar- 15812: koskee erityisesti niitä,jotka saavat 4 000-5 000 kalla ensi vuonna. Meidän mielestämme näillä 15813: markan työeläkkeitä, mutta tämä ei vaikuta mi- säästöillä ei ole mitään valtiontaloudellista mer- 15814: tään todella suurten eläkkeiden tasoon. kitystä, mutta ne heikentävät etuuden saajien 15815: Nyt käsissä olevilla lakiehdotuksilla kuitenkin toimeentuloa, joista osa joutuu varmasti mene- 15816: jatkettaisiin pohjaosan leikkausta ensi vuonna. mään toimeentulotukiluukulle. Siksi esitämme 15817: Valiokunnan lausuma hurskas ponsi on kyllä myös näitä lakiehdotuksia hylättäviksi. 15818: aika metka. Milloin taloustilanne sitten on sen Tulemme lain myöhemmissä käsittelyissä esit- 15819: parempi, kun nyt ennustetaan jo, että uusi taan- tämään vastalauseemme ja myös ehdotuksemme 15820: tuma on tulossa, lamasta ei puhuta, mutta kui- yksityiskohtaisiin lakipykäliin. 15821: tenkin laskusuhdanne? Ei ole enää juuri mitä 15822: leikata. Ei 171 markassa kyllä enää paljoa ole, P u h e m i e s : Koska mikrofonit ovat epä- 15823: mistä voisi ottaa. Lakiehdotuksilla siis jatketaan kunnossa sekä vasemmalla että oikealla, kehotan 15824: leikkausta. Leikkaaminen on hallituksen tietoi- seuraavia puhujia puhumaan omalta paikaltaan, 15825: nen poliittinen päätös. Istuva hallitus ei aio tätä vaikka puheenvuoro olisi yli kahden minuutin 15826: missään oloissa purkaa huolimatta siitä, mitä pituinen. 15827: edustajat korokkeelta ovat puhuneet. 15828: Leikkaus aloitettiin vuoden 96 alussa ja oli Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ei tun- 15829: ensimmäisenä vuonna 60 markkaa kuukaudessa. nu särisevän. 15830: Se ei tunnu isolta, mutta se on tietysti prosen- Käytetyissä puheenvuoroissa on viitattu kan- 15831: tuaalisesti hyvin suuri summa, kun lasketaan, saneläkkeen pohjaosan leikkausten ongelmalli- 15832: mistä se on. Ei tietenkään 60 markkaa ole kym- suuteen. Useimmat puheenvuoron käyttäjät, 15833: menientuhansien markkojen palkasta suuri mää- käytännössä kaikki, jotka ovat tähän mennessä 15834: rä, mutta eläkeläiselle se on prosentuaalisesti puhuneet, ovat pitäneet pohjaosaan koskemista 15835: suuri määrä. Tämähän jatkuu vuoteen 2001 ongelmallisena. 15836: saakka. Ensi vuoden tammikuun alussa pohja- Arvoisa puhemies! Minusta itse asiassa pohja- 15837: osan leikkaus on 66 markkaa kuukaudessa. osan leikkaus ei ole välttämättä suurin heikkous, 15838: Hallitus on luvannut, että indeksitarkistuk- joka hallituksen esitykseen sisältyy, vaan pidän 15839: sien ja veroasteikkojen muutosten kanssa toteu- huomattavasti ongelmallisempana sitä, että hal- 15840: tettuna pohjaosan leikkaus ei laske kenenkään litus ei ole tehnyt esitystä taitetusta indeksistä 15841: eläkettä markkamääräisesti. Kun leikkaukset ta- luopumiseksi. Itse ymmärsin, kun aikoinaan 15842: pahtuvat tammikuussa samanaikaisesti indeksi- vuonna 95 päädyttiin tähän ratkaisuun, jossa 15843: korotusten ja veroasteikkojen tarkistusten kans- puututaan kansaneläkkeiden pohjaosaan, että 15844: sa, vaikka eläkeläisten käteenjäävä tulo ei piene- siinä oli ajatuksen taustalla se, että emme puutu 15845: nisikään, niin eläkkeiden reaaliarvo heikkenee. itse asiassa nykyisten eläkkeensaajien eläkkeiden 15846: Eläkeläisten menetykset ovat arvion mukaan suhteelliseen määrään, vaan nimenomaan ar- 15847: vuoteen 2001 mennessä lähes 3 miljardia mark- vioimme eläkekertymiä kymmenen vuoden sih- 15848: kaa. Tämä tulee koskemaan noin 400 OOO:ää elä- dillä. Lähtökohtana on tarkastella eläkekerty- 15849: keläistä. Tämä on todella suuri joukko, josta nyt miä vuonna 2010. Kun se oli lähtökohtana, tun- 15850: puhutaan. nistettiin se tarve, että kun työeläkejärjestelmä 15851: Mielestämme pohjaosan leikkaus oli alun pe- on jo tuossa vaiheessa täysin voimissaan, niin on 15852: rinkin virheellinen päätös, ja sitä ei pitäisi enää tarve jollain tavalla puuttua eläkkeiden koko- 15853: jatkaa, vaan se on pysäytettävä ensi vuoden alus- naistasoon, ja katsottiin, että pohjaosaan koske- 15854: ta alkaen. Tästähän myös eläkeläisjärjestöt lai- minen on olennaisinta. 15855: dasta laitaan ovat olleet samaa mieltä. Mielestäni Minkä vuoksi oli tarpeen puuttua? Sen vuoksi, 15856: tämä asia, jos mikä, on nyt edustajien käsissä, ja että monet tekijät ovat johtaneet siihen, että elä- 15857: kansanedustajilta odotan tässä rohkeaa päätöstä keläisten määrät ovat voimakkaasti Suomessa 15858: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5735 15859: 15860: kasvaneet. Keskimääräinen elinikä on noussut, deksi on puhtaasti kuluttajahintaindeksipohjai- 15861: se on tietenkin täysin selvä. Vuonna 2010 suuret nen, ja nyt Suomessa siirryttiin järjestelmään, 15862: ikäluokat ovat jo eläkkeellä, mikä räjähdysmäi- jossa kuluttajahintaindeksin paino on 0,8 ja an- 15863: sesti, voi sanoa, nostattaa eläkeläisten määriä. siotasoindeksin enää noin 0,2. Suomessa on ollut 15864: Kolmantena seikkana, joka on ollut hidas trendi, tämä merkillinen järjestelmä, jossa eläkeindeksi 15865: mutta on vaikuttanut olennaisesti, on se, että on rakentunut kahtaalta, 0,5:n painolla ansioin- 15866: keskimääräinen eläkkeellesiirtymisikä on laske- deksiin ja 0,5:n painolla hintaindeksiin nähden, 15867: nut. ja nyt tästä haluttiin päästä irti. Ongelmaksi jäi, 15868: Kun vielä vuonna 1970 keskimääräinen eläk- että katsottiin, että niiden ihmisten kohdalla, jot- 15869: keellesiirtymisikä oli 62 vuotta, niin tänä päivänä ka ovat vielä ikään kuin työikäisiä, eli alle 65- 15870: se on 59 vuotta, ja absoluuttisina numeroina se vuotiaiden kohdalla, haluttiin varmistaa se, että 15871: tarkoittaa noin 300 000 lisäeläkeläistä. On oletet- eläkkeet myös huomioisivat jossain määrin an- 15872: tavaa, että kymmenen vuotta tästä eteenpäin, siotulojen kehityksen. Tämä järjestely, jos mikä, 15873: siitä huolimatta, että toiveita on esitetty siitä, että minusta on epäkelpo. Se on epäkelpo monessa 15874: eläkkeellesiirtymisikä noususi, niin todennäköis- mielessä, mutta se on ennen kaikkea epäkelpo 15875: tä on kuitenkin, että eläkkeellesiirtymisikä laskee siinä mielessä, että se tekee eläkekertymän ikä- 15876: pelkästään jo sen vuoksi, että tämä massiivinen ryhmittäin erilaiseksi. Ihmiset, eläkeläiset minus- 15877: työttömyys, joka on meitä vieläkin kiusaamassa, ta aivan oikein ovat kokeneet tässä "ikärasis- 15878: pakottaa siihen, ettäjoudumme myös tarkastele- min" piirteitä. 15879: maan eläkkeellesiirtymisikää. Pidän erittäin valitettavana sitä, että hallitus ei 15880: Nämä tekijät yhdessä, silloin, kun teimme tä- tähän asiaan ole puuttunut eikä tuonut tässä 15881: män päätöksen muutama vuosi takaperin, olivat yhteydessä muutosta, jonka sisällön pitäisi olla 15882: johtamassa siihen, ettäjollain tavallajouduimme se, että siirrytään kohti kuluttajahintaindeksi- 15883: justeeraamaan eläkejärjestelmää, ja sen takia pohjaista järjestelmää, mutta yhtäläisesti, arvoi- 15884: puututtiin kansaneläkkeen pohjaosaan. Missään sa puhemies, yhtäläisesti koskien kaikkia eläk- 15885: tapauksessa ei haluttu puuttua lisäosaan, vaan keensaajia. Oli painotus mikä tahansa näihin eri 15886: katsottiin, että pohjaosa jakaantuu kaikille, sii- indeksijärjestelmiin liittyen, se koskekoon kaik- 15887: hen voidaan puuttua. Ehdottomana kriteerinä, kia eläkkeensaajia samalla tavalla. Tämän olisin 15888: mihin ed. Hyssäläkin puheenvuorossaan viittasi, toivonut olevan hallituksen esityksen pohja. 15889: oli silloin kun päätöstä eduskunnassa tehtiin, että 15890: nykyiset nimelliseläkkeet eivät markkamääräi- P u h e m i e s : Ed. Kemppainen, pyydän teitä 15891: sesti laske. ystävällisesti varaamaan tavallisen puheenvuo- 15892: Tämän vuoksi pidän hieman outona sitä, että ron. Meillä on nimittäin tekniikassa ongelmia, 15893: tässä keskustelussa, jota nyt on käyty, on erityi- joten emme vaihtele puheenvuoroja. Myös pi- 15894: sesti kiinnitetty huomio tähän pohjaosan leikka- demmät puheenvuorot pidetään nyt omalta pai- 15895: ukseen. Sen sijaan vähemmän on puhuttu varsi- kalta. Puheenvuoron voi toki suunnata vastaus- 15896: naisesta ongelmasta, joka on nimenomaan taitet- puheenvuorona vähän myöhemminkin, mutta 15897: tu indeksi, ei siinä mielessä kuin ed. Kuoppa emme enää vaihtele teknisiä laitteita yhtään 15898: hetki sitten totesi, että taitettu indeksi rankaisee enempää kuin tarvis vaatii. 15899: erityisesti köyhempiä eläkkeensaajia. Sehän ran- 15900: kaisee tasapuolisesti tai ongelmallisesti kaikkia Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen kan- 15901: eläkkeensaajia. Vaikeutena on se, että on valittu tanut erityisesti huolta niistä eläkeläisistä, joiden 15902: tietty ikä, yleinen eläkeikä, siksi rajaksi, joka eläkkeistä tämä kansaneläkkeen perusosa leika- 15903: määrää taitetun indeksin. Se järjestelmä, johon taan kahteen kertaan, eli niistä valtion ja kunnan 15904: tällä taitetulla indeksillä ollaan siirtymässä, on eläkkeensaajista, joilla eläkkeitten yhteensovit- 15905: järkevä. Eurooppalainen käytäntöhän eläkkeis- tamisen yhteydessä omaa työeläkettä on aiem- 15906: sä on se, että eläkkeet sidotaan nimenomaan min leikattu kansaneläkh.cn perusosan verran ja 15907: kuluttajahintaindeksiin, jolla halutaan varmis- nyt toiseen kertaan, kun tuli varsinainen kansan- 15908: taa eläkkeiden ostovoima. Sehän on tietenkin eläkkeen perusosan leikkaus. Olen tehnyt tästä 15909: eläkkeensaajien kannalta olennaisin varmistus. kaksi lakialoitetta, ja viimeinen lakialoitteeni 15910: Voimakkaissa inflaatio-oloissa varmistetaan, lähti siitä periaatteesta, että yhteensovittaminen 15911: että eläkkeillä kuitenkin eletään eli niiden osto- tehtäisiin uudelleen ensi vuoden alussa ja siitä 15912: voima taataan. lähtien työeläke nousisi siinä tahdissa kuin kan- 15913: Eurooppalainen käytäntö on yleensä, että in- saneläkkeen perusosan leikkausta toteutetaan. 15914: 5736 147. Torstaina 19.11.1998 15915: 15916: 15917: Varsinaista lakialoitetta ilmeisesti ei ole käsi- tiin tällä siitä huolimatta, että samalla osa eläke- 15918: telty, mutta ilokseni huomaan, että nyt sosiaali- läisistä joutui leikatun indeksin piiriin, leuhkit- 15919: ja terveysvaliokunta ensimmäisen kerran kuiten- tiin kuitenkin tällä, että tämä Lipposen hyvä 15920: kin on ottanut askeleen parempaan suuntaan ja hallitus otti käyttöön eläkeindeksit, jotka Ahon 15921: ottanut tämän asian huomioon ja esittää nyt, että hallitus oli poistanut, ja poisti eläkevakuutus- 15922: tutkitaan, ketkä ovat asianosaisia, kuinka paljon maksuja tällä tavalla. 15923: näitä eläkkeensaajia on, ja tutkitaan myös pohja- Eräänä päivänä tuli sitten kansaneläkkeen 15924: osan alentamisen kaksinkertaisen leikkauksen perusosan leikkaaminen eduskuntaan, ja tässä 15925: taloudelliset vaikutukset. Tästä olen nyt ihan kii- esittelyssä eli yleisperusteluissa etusivulla oi- 15926: tollinen, koska olen tuntenut koko ajan, että tätä keassa alakulmassa luki, että todellisuudessa, 15927: asiaa ei oikeastaan haluta edes ymmärtää. On vaikka kansaneläkkeen pohjaosaa leikataan 20 15928: selvää, että siinä tarvitaan Kansaneläkelaitoksen prosenttia vuodessa, kenenkään eläkeläisen kä- 15929: ja eläkelaitosten yhteistyötä, koska tätä tietoa ei teen jäävä osuus ei vähene, koska tämä käyt- 15930: muuten tulla saamaan. töön otettu indeksi ja poistettu eläkevakuutus- 15931: Yleinen kansaneläkkeen perusosan leikkaus maksu korvaavat tämän asian. Toisin sanoen 15932: on tietysti ollut eläkeläisille ikävä asia. Tietysti asioilla, joilla aikaisemmin oli leuhkittu yksit- 15933: erityisen ongelmallista on, että tämä perusosan täistapauksina, nyt seliteltiin kansaneläkkeen 15934: leikkaus tehtiin jo olemassa oleviin eläkkeisiin, ja pohjaosan leikkausta ja sanottiin, ettei käteen 15935: tästä äsken mainittu ongelmakin johtuu. jäävä osuus alene. Kuitenkin näin on selkeästi 15936: Toisaalta voidaan tietysti sanoa, että me olem- käynyt, ja nyt tämä asia 17,3:ine prosentteineen 15937: me aikamoisten eläkkeenmaksuongelmien kes- on huikea asia eläkeläisten huijaamiseksi, höp- 15938: kellä- tai en halua sanoa ongelmien, vaan mei- lästä vetämiseksi. 15939: dän on varauduttava vuonna 2006 jo aika lailla Nyt tehdään sitten tämä laki, jossa alennetaan 15940: suurempaan eläkemaksuun. Silloin tämä kan- leikkausta 20 prosentista 17,3 prosenttiin ja teh- 15941: saneläkkeen pohjaosan leikkauskin toimii siihen dään joitakin toimenpiteitä, niin kuin tämän lä- 15942: suuntaan, että ylipäänsä pystymme eläkkeet pinäkyvyyttä ei näkisi eläkeläinen, niin tyhmää 15943: maksamaan. Taidan olla ainoa kansanedustaja, eläkeläistä ei olekaan, että tämä on heidän hui- 15944: joka näen tässä taitetussa indeksissäjonkinmois- jaamistaan. Olisi asia hoidettu jollakin tavalla 15945: ta oikeudenmukaisuuttakin. toisin kuin tällä lainsäädännöllä, joka on tämä. 15946: Ed. Kiljunen äsken sanoi, että pitäisi olla sa- Tämä on kaiken huippu koko prosessissa, joka 15947: manlainen indeksi, kuluttajaindeksi, kun nyt alle on todella naurettava. 15948: 65-vuotiailla on enemmän palkka- tai ansiosi- Tämä, mitå äsken kerroin, on pääpiirteittäin 15949: donnainen indeksipainotus. Olen ajatellut sen tämän asian kulku vuodesta 1995. Ed. Kiljusen 15950: niin, että varsinkinjos nuorempi ihminenjoutuu puheenvuorossa ei näkynyt näitä asioita ollen- 15951: eläkkeelle, hänellä on aivan erilaiset menot, saat- kaan, vaan siinä puhuttiin kaikenlaista työttö- 15952: taa olla perhettä, saattaa olla asuntolainoja ja myydestä alkaen, sellaisista asioista, jotka eivät 15953: muuta, ja silloin tämä palkkasidonnainen indeksi liity lainkaan tähän asiaan. Kyllä eläkeläiset, jot- 15954: olisi oikeudenmukaisempi. Tietysti silloin, jos on ka ovat tähän asiaan tutustuneet ja ehkä lukevat 15955: 63-65-vuotiaista ihmisistä kysymys, he eivät voi näitä puheenvuoroja, näkevät sen, ketkä tässä 15956: tajuta, että siinä suhteessa olisi mitään eroja. pysyvät asiassa ja ketkä yrittävät peitellä sitä 15957: Mutta tällä hetkellähän nämä indeksit ovat lähes surkeutta, mitä tässä asiassa on tapahtunut. 15958: yhteneväiset nykyisessä taloustilanteessa. 15959: Ed. S. K a ne r v a : Arvoisa puhemies! Tämä 15960: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. pohjaosan leikkaus on syvästi loukannut eläke- 15961: Kiljunen yritti laajoin, hienoin sanakääntein pei- läisiä. Vanhemmille elä !~eläisille, päinvastoin 15962: tellä tämän asian surkeutta ja ikään kuin siirtää kuin väitetään, se on ollut korvamerkittyä rahaa. 15963: huomiota tästä itse asiasta pois siinä kuitenkaan Eräs vanhempi eläkeläinen kertoi, että sodanjäl- 15964: onnistumatta. Samaan pyrki myös ed. Juurola, keen häneltä ulosmitattiin radio, kun hän ei pys- 15965: mutta ei niin laajoin ja hienoin sanakääntein kuin tynyt sitä maksamaan. Niille, joilla on suurempi 15966: ed. Kiljunen teki. eläke, se on periaatteellinen, ja niille, joilla on 15967: Tämän asian surkeus ja ihmeellisyys alkaa sii- pienempi eläke, se on myös taloudellinen asia. 15968: tä, kun aikanaan Lipposen hallitus otti käyttöön Valitettavasti se kaatui toisessa käsittelyssä 5-8, 15969: indeksin, eläkeindeksin, ja myös poisti tietyn elä- kuten ljelsingin Sanomista eilen luimme. Jos 15970: kevakuutusmaksun eläkeläisiltä. Silloin leuhkit- jommastakummasta hallituspuolueesta vaikka- 15971: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5737 15972: 15973: pa kaksi olisi ollut toista mieltä, olisimme saaneet syä, ja olemme sitä vastustaneet alusta saakka. 15974: tämän asian eteenpäin. Toivon todella, että valiokunta ottaa sen vaka- 15975: Kun vanhemman eläkeläisen indeksi on tällä vasti mitä pikimmin käsittelyyn ja että se edus- 15976: hetkellä noin 1,7 ja jos hän nauttii 6 000 markan kunnassa pystytään poistamaan. Nyt on kansan- 15977: palkkaa, niin tämmöinen kuudenkympin leikka- edustajilla tämä asia, koska yli sata nimeä on 15978: us on jo yli prosentti siitä. Jääenää 0,7 prosenttia, takana. 15979: jonka syö raippavero, sairausvakuutusmaksu, 15980: nollille. Samaan aikaan palkat ajavat 5,2:ta pro- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed. 15981: senttia. Jos kummastakin vähennetään 1, 7 pro- Kiljunen ja osittain ed. Juurola, en hyväksy enkä 15982: sentin inflaatio, jäävät palkat vielä 3,5 prosenttia oikein ymmärräkään teidän logiikkaanne. Onko 15983: plussalle, mutta eläkkeet ostoarvoltaan yli 1,5 näistä jompikumpi huonompi, kansaneläkkeen 15984: prosenttia miinukselle. Tässä on se ongelma. Ja pohjaosan leikkaus vai taitettu indeksi? Jos toi- 15985: kun se toistuu vuodesta toiseen, niin eläkeläisten nen on huonompi, onko toinen hyväksyttävissä? 15986: tilanne huononee kaiken aikaa. Ainoa hyvä puoli Nämä koskettavat yhteensä enemmistöä miljoo- 15987: tässä asiassa oli se, että niiden asiaa, joilta oli nasta eläkkeensaajasta tai osaeläkkeen saajasta, 15988: kahteen kertaan leikattu, tutkitaan, kuten ed. kumpikin näistä leikkauksista. Kumpikin on 15989: Juurola äsken totesi. huono. Minusta ei missään olosuhteissa eikä mis- 15990: Ministeri Niinistö on kysynyt, mistä rahat. sään tilanteissa näitä voi perustella. Ed. Kilju- 15991: Kyllä rahatkin olisivat löytyneet. Suomen Me- nen, kun toinen on parempi, silloin toisen voi 15992: renkulkuhallitus lähettää Brasiliaan jäänmurta- hyväksyä. Se ei kyllä tässä yhteydessä pidä. Näitä 15993: jan seikkailemaan bisnesmielessä luullen, että asioita ei voi panna vastakkain. 15994: Merenkulkuhallituksen tavalliset virkamiehet Tietysti te perustelette, että nämä ovat säästö- 15995: pystyvät kilpailemaan esimerkiksi kreikkalaisten jä, jotka laman aikana - nyt ei enää virallisen 15996: ja muunmaalaisten ammattimaisten laivanvarus- ideologian mukaan lamasta saa puhua - ovat 15997: tajien kanssa. Sieltä tullaan häntä koipien välissä välttämättömiä. Kun ne on tällä tavalla eläkeläi- 15998: pois. Myydään laiva, otetaan puoli miljardia, sille tehty, vain osalle eläkeläisiä eikä parhaiten 15999: maksetaan perusosan leikkaus 370 miljoonaa, toimeentuleville eläkeläisille, ei näitä sillä tavalla 16000: annetaan kauppalaivaston pientonniston tuke- voi perustella. Jos meillä on eläkkeiden maksu- 16001: miseen 60 miljoonaa. Navigare necesse est, vivere ongelma tai eläkepommi, jota sanaa te ette hy- 16002: non est necesse, sanoo merimies, ja loput 70 mil- väksy, että sitä käytetään, mutta kun tämänkin 16003: joonaa lapsiperheille. Vain hyvää tahtoa ja sim- leikkauksen yksi oleellinen peruste on, että meillä 16004: salabim, homma olisi hoidettu! tulee olemaan eläkkeenmaksuvaikeuksia, niin 16005: kun tekin puheenvuorossanne - vai oliko ed. 16006: Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed. Juurola - totesitte, että se helpottaa vuoteen 16007: Kiljunen peräänkuulutti sitä, miksi hallitus ei ole 2006 eläkkeiden maksamisia, kyllä kai oikeuden- 16008: tuonut esitystä tästä taitetun indeksin muuttami- mukainen menettely olisi sitten, että koko eläke- 16009: sesta. Hän ihmetteli, kun nyt puhutaan niin pal- läisväestö säästää, samaten kuin koko Suomen 16010: jon pohjaosan poistosta ja kuitenkin taitettu in- kansa säästää, eikä oteta pientä ryhmää pois. 16011: deksi on tärkeämpi ongelma. Nämä ovat molem- Varsinkaan kansaneläkkeestä, koska se on 16012: mat mielestäni erittäin suuria epäkohtia, jotka osa kansanvakuutusta, pohjaosan poistaminen 16013: täällä on tehty. Ed. Kiljusta voin lohduttaa sano- ei ole perusteltua, koska se romuttaa sen, mutta 16014: malla, että yli sata nimeä on taitetun indeksin ennen kaikkea tietysti siltä kannalta, että jokai- 16015: poistamisen takana ja se on sosiaalivaliokunnas- nen, jolta se nyt otetaan pois, on sitä vuosikaudet 16016: sa. Jos ed. Kiljusen puolue haluaa, se otetaan itse maksanut. Vielä kun se tapahtuu kahteen 16017: siellä käsittelyyn. Me olemme valmiita milloin kertaan, elikkä se yhteensovitus, joka 70-luvulla 16018: tahansa ottamaan sen käsittelyyn ja esille, ja sen tehtiin valtion palveluksessa olevien työeläkkee- 16019: pystyy valiokunnan kautta hoitamaan, siihen seen kansaneläkkeen pohjaosan osalta, ja nyt 16020: toki meillä on lainsäädännölliset edellytykset. sitten toiseen kertaan, ei tälle riitä perusteluita. 16021: Toivomme, että se otettaisiin siellä mahdollisim- Sitten tämä taitettu indeksi. Siinä on sama 16022: man pian esille ja saataisiin tämä epäkohta pois asia. Kyllähän se totta kai on säästötoimenpide, 16023: päiväjärjestyksestä. mutta kun ei ole sellaisia perusteita, että se voitai- 16024: Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Kiljunen siin tällä tavalla tehdä. Itse asiassahan perustei- 16025: taitetun indeksin epäkohdista. Se on ikärasisti- den pitäisi olla toisinpäin, koska kaikki hoitoi- 16026: nen pykälä. Sitä ei voi millään perusteilla hyväk- suus- ja ihmisten sairaus- ja hoidettavuuskulut 16027: 5738 147. Torstaina 19.11.1998 16028: 16029: 16030: lisääntyvät iän mukana, vaikkakin jossakin vai- olosuhteissa, halutaan taata. Tätä hyvin harvoin 16031: heessa eläkeläisistä valtaosa on hyväkuntoisia ja tuodaan esille. Minusta se on kuitenkin yksi olen- 16032: he siinä vaiheessa saattavat olla jopa vakiintu- nainen asia. 16033: neessa toimeentulotasossa suhteessa muuhun Kun puhutaan ikärasismista, niin tietysti on 16034: väestöön. Mutta koska jokaiselle vääjäämättä niin, että jos ei olisi tarvinnut tehdä mitään sen 16035: tulevat elämässä loppuvuosien hoito-osuudel- asian suhteen, niin olisi ollut hyvä, mutta kun nyt 16036: taan vaikeammat asiat ja heidän menonsa silloin on tehty. Kiinnitän huomiota siihen, että tänä 16037: lisääntyvät, niin tämä taitettu indeksi kohdistuu päivänä meidän yhteiskunnassamme esiintyy 16038: juuri päinvastoin kuin lähes pitäisi tähän väestö- asenteissa aikamoista ikärasismia,joka on vienyt 16039: ryhmään. lonkeronsa hyvin erikoisiin tilanteisiin. Minulla 16040: Kyllä odottaisi, että hallitus olisi ottanut on edessäni Eläketurvakeskuksen tiedote, jossa 16041: nämä päätöksensä takaisin. ilmoitetaan, että on ilmestynyt julkaisu, jonka 16042: Itse asiassa tässähän on aika ontto menettely- nimi on lkääntymisongelma ja sen ratkaisu. Tuo 16043: tapa, että yritetään kaikin keinoin peittää leik- kirja alkaa tällä tavalla, tämä on ensimmäinen 16044: kaus alusta asti. Käytetään perustelua, että eihän lause siitä kirjasta: "Väestön ikääntyminen on 16045: kellään markkamääräisesti eläke laske. Itse ongelma koko yhteiskunnalle." Voi hyvä tava- 16046: asiassa tämä viimeinenkin leikkauksen supistus ton! 16047: on tehty sillä periaatteella, mutta se ei ollenkaan Minä hoitoalan ammattilaisena olen luullut ja 16048: poista sitä tosiasiaa, että absoluuttinen leikkaus itse olen sitä mieltä, että ikääntyminen on hoito- 16049: on tulossa ja hallituksen, nimenomaan tämän työn ja lääketieteen suuri saavutus. Sen ansiosta 16050: hallituksen, periaatepäätöksenä pohjaosa tultai- me pystymme elämään mahdollisimman van- 16051: siin leikkaamaan kokonaan pois. hoiksi ja mahdollisimman terveinä. Kuitenkin 16052: Tämä on sen verran väärä ratkaisu, että tässä Eläketurvakeskus kustantaa tämmöisiä opuksia 16053: eivät tällaiset ed. Juurolan aloitteet ynnä muut ja aikaansaa mielestäni entistä pahempaa ikära- 16054: pelasta teitä eikä teidän vastuutanne siitä ota, sismia. Luulen, että tähän meidän kannattaisi 16055: koska nämä on hallituspuolueiden päätöksin vie- kiinnittää huomiota tässäkin kysymyksessä. 16056: ty täällä läpi. 16057: Tietysti on hyvä, että sekä ed. Juurola että Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 16058: toisaalta ed. Kiljunen toisessa lakiesityksessä Rask käytti minusta erinomaisen puheenvuoron, 16059: ovat olleet edes osin perustelemassa sitä kantaa, kun hän korosti meidän yhteiskuntaamme kum- 16060: mutta minä en ainakaan näe, että ne perustelut mallisella tavalla piintynyttä käsitystä siitä, että 16061: ovat uskottavia eläkeläisväestön mielestä enem- väestön eliniän kasvaminen onkin ongelma, yh- 16062: män kuin meidän muidenkaan kansalaisten mie- teiskunnallinen kustannus, vaikka todellisuudes- 16063: lestä, koska en eivät ole oikeudenmukaisia. sa se on saavutus ja todellisuudessa me olemme 16064: pyrkineet juuri siihen, että ihmiset voisivat elää 16065: tervettä elämää mahdollisimman pitkään. Tämä 16066: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen on suorastaan käsittämättömän vastakkainaset- 16067: varapuhemies Pesälä. telun rakentamista yhteiskuntaan. 16068: Ed. Aittoniemi käytti oman puheenvuoronsa 16069: vähän samalla tavalla kuin ed. Kemppainen. 16070: Ed. Ra s k: Arvoisa herra puhemies! Vaikka Laajoin sanakääntein arvosteltiin aikaisemmin 16071: tämä nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys ei käyttämääni puheenvuoroa. Ilmeisesti kollegat 16072: puutu taitettuun indeksiin, niin kuitenkin, koska eivät, johtuen varmasti omista laajoista sanan- 16073: se on keskustelussa tuotu esille, haluan siitä sa- käänteistäni, täysin ymmärtäneet käyttämääni 16074: noa muutaman sanan. puheenvuoroa. Ed. Kemppainen totesi, että 16075: Jos tilanne on yhteiskunnassa sellainen, että minä ikään kuin väistin asiaa sanomalla, että kun 16076: palkkataso kehittyy huonosti ja inflaatio on kor- toinen asia on parempi kuin toinen, voi toisenkin 16077: kea eli on niin sanotut huonot ajat, niin kuin hyväksyä. Näinhän asia ei ollut. Omassa puheen- 16078: tässä muutama vuosi taaksepäin on Suomessa- vuorossani lähdin liikkeelle siitä, että itse asiassa 16079: kin ollut, niin millä tavalla taitettu indeksi silloin ymmärrän pohjaosaan koskemisen, ne leikkauk- 16080: toimii? Se toimiijuuri niin, että yli 65-vuotiaiden set, jotka suuntautuvat pohjaosaan. Sillä ei ole 16081: indeksi nousee enemmän kuin alle 65-vuotiaiden tekemistä sen kanssa, että taitettu indeksijärjes- 16082: indeksi eli kaikissa olosuhteissa yli 65-vuotiaiden telmä on epäkelpo. Yhdyn siihen, mihin ed. Hys- 16083: eläkkeiden taso, siis taloudellisesti epävarmoissa sälä jo viittasi, että kun meillä nyt on eduskunnan 16084: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5739 16085: 16086: enemmistö sitä mieltä, että taitetusta indeksijär- tietysti sairauskustannukset,joita enää ei verovä- 16087: jestelmästä pitäisi luopua, niin otetaan valta täs- hennyksenä voida vähentää. Esimerkiksi tämä 16088: sä käsiin. Toivon, että valiokunnassa otatte tä- on asia, joka huonontaa monen vanhuksen ja 16089: män asian tarmokkaasti esille ja pyritte löytä- eläkeläisen taloudellisen tilanteen radikaalisti, 16090: mään ratkaisun, jolla tästä päästäisiin eroon. kun sairauskulut kasvavat. 16091: Ed. S. Kanerva totesi, että eläkeläisten tilanne 16092: huononee kaiken aikaa. Hän sanoi juuri näillä Ensimmäinen varapuhemies: 16093: sanoilla. Ed. Kanerva, tilanne on sen kaltainen, Pyydän puhujia pyytämään puheenvuoron sei- 16094: että vuosina 91-95, kun teidän puolueenne oli saalleen noustenjohtuen siitä, että puheenvuoro- 16095: yhteistyössä keskustan kanssa, eläkeläisten suh- pyyntökone ei tällä hetkellä toimi. 16096: teelliset ansiot suomalaisessa yhteiskunnassa 16097: verrattuna muihin tulonsaajaryhmiin todella jäi- Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Aivan muu- 16098: vätjälkeen. Vuodesta 95 tähän päivään eli nykyi- tamalla sanalla vielä kansaneläkkeen pohjaosan 16099: sen hallituksen aikana, jolloin te olette yhteis- leikkauksesta. Sehän koskee 380 OOO:aa eläke- 16100: työssä meidän kanssamme, selkeästi on tilanne läistä. Jos ajatellaan, miten tämä kohdistuu, niin 16101: sellainen, että nimenomaan eläkeläisten suhteel- yli 65-vuotias kansaneläkkeen pohjaosan leikka- 16102: liset ansiotasot verrattuna moniin muihin tulon- uksen kohteeksi joutuva eläkeläinen menettää 16103: saajaryhmiin eivät ole heikentyneet, vaan eräät ensinnäkin kansaneläkkeen pohjaosan leikkauk- 16104: muut ryhmät ovat kärsineet enemmän. Tässä sen osuuden eli 66 markkaa. Sen lisäksi hänjou- 16105: suhteessa tämä seikka olisi syytä oikaista. tuu taitetun indeksin piiriin ja saa 0, 7 prosenttia 16106: pienemmän työeläkekorotuksen kuin alle 65- 16107: Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. vuotias eläkeläinen. Lisäksi hän joutuu maksa- 16108: Kemppainen totesi, että haen itselleni pelastusta maan ylimääräisen sairausvakuutusmaksun, 2,4 16109: ja en sitä saa. Tarkoitukseni ei kuitenkaan ole prosenttia ensi vuodelta. Siinä on ryhmä, johon 16110: hakea itselleni pelastusta vaan todeta, että olen kohdistuu kaikista eniten leikkauksia. Tämä on 16111: kokenut kaksinkertaisen pohjaosan leikkauksen varsin suuri määrä eläkeläisiä, eivät toki kaikki. 16112: erityisenä vääryytenä. En tiedä, ovatko kaikki Kaikista suurituloisimmat eläkeläiset eivät joudu 16113: vanhemmat kansanedustajat tehneet työtä siten, tämän kohteeksi eivätkä tietenkään ne, jotka 16114: että eivät ole koskaan olleet säätämässä lakia, ovat pelkän kansaneläkkeen varassa tai ovat saa- 16115: johon ei ole tarvinnut tehdä missään vaiheessa neet vanhaa lisäosaa, jolloin leikkaus ei kohdistu 16116: korjauksia. Olen pyrkinyt juuri sen takia tätä heihin. 16117: asiaa edistämään. Sehän ei toisi valtion talousar- Edustajat Rask ja Juurola ovat puhuneet tai- 16118: vioon kovinkaan suuria kustannusvaikutuksia. tetusta indeksistä ja sen laskentatavasta. Aikai- 16119: Valtiokonttorin osuus olisijonkin verran, mutta semminhan normaali työeläkkeen laskentatapa 16120: suurimman osan kustantaisivat eläkevakuutus- oli 50 prosenttia, palkasta 50 prosenttia. Hinnat 16121: laitokset, mikäli lakialoitteeni toimisi niin kuin oli tässä. Nythän hinnat ovat 80 prosenttia ja 20 16122: olen esittänyt. prosenttia palkat. Minä uskallan kysyä tai kysyn, 16123: Sillä, mitä sanoin taitetusta indeksistä, en ha- uskooko kukaan, ettäjos tilanne menee sellaisek- 16124: lunnut mitenkään johtaa keskustelua harhaan. si, että palkat rupeavat menemään miinukselle, 16125: On kuitenkinjuuri niin kuin ed. Rask totesi, että että silloin vielä eläkkeitä korotettaisiin. Kyllä- 16126: yli 65-vuotiaiden indeksi toimii epävakaissa hän se on tosiasia, ettäjos palkat rupeavat polke- 16127: oloissa paremmin kuin alle 65-vuotiaiden indeksi maan miinuksella, silloin ei myöskään eläkkeitä 16128: eli vahvemmin palkkaan sidottu indeksi toimii koroteta. Kyllä se on realismia. Usko siihen, että 16129: hyvissä oloissa, noususuhdanteen aikaan, siten indeksi antaisi joskus enemmän eläkeläisille, on 16130: että se on korkeampi kuin kuluttajahintaindeksi. enemmän uskoa joulupukkiin. Minä epäilen ko- 16131: Olen pohtinut, että mikäli esimerkiksi meidän vin suuresti sitä. Taloudellinen tilanne maassa on 16132: lapsemme joutuisivat jostakin syystä varhaiselle todella huono silloin,jos palkat polkevat miinuk- 16133: eläkkeelle sellaisena aikana, jolloin on kustan- sen puolella. (Ed. Raskin välihuuto) - Kyllä 16134: nuksia ja kuluja esimerkiksi perheiden takia, niin kyllä, mutta silloin ei korotettukaan eläkkeitä 16135: olen ajatellut, että saattaisijopa olla järkeä siinä, vaan niitä ruvettiin leikkaamaan. Minä sanon, en 16136: että he olisivat palkkasidonnaisessa indeksissä halua olla pahanilman lintu, mutta tulevaisuu- 16137: niin kuin heidän ikäisensä muutkin ovat. Tämä dessa tulee sama tilanne. Lakeja muutetaan sil- 16138: on se peruste. loin. Tällä leikataan selvästi. Taitettu indeksi on 16139: Vanhemman ikäluokan suuri ongelma ovat säästölaki. Kyllähän se on selvästi todettu. Se on 16140: 5740 147. Torstaina 19.11.1998 16141: 16142: 16143: säästölaki ja sillä säästetään valtion menoja, vaikeaa ja palkat eivät nousseet. Mutta ed. 16144: mutta se on epäoikeudenmukainen laki. Senjoh- Kuoppa jo totesi, että silloin olemme kyllä useim- 16145: dosta pyrin äsken osoittamaan, miten tämä leik- miten sellaisessa tilanteessa, että olemme pako- 16146: kaus kohdistuu samoihin ihmisryhmiin, kun tai- tettuja jo muihin ratkaisuihin, ja silloinhan in- 16147: tettu indeksi vielä pahentaa sitä. Minun mielestä- deksikorotuksia jouduttiin jättämään tekemättä. 16148: ni niistä pitäisi päästä eroon ja sen takia myös Ei se mitenkään voi olla peruste, että vanhem- 16149: tämä kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus pitäisi malle väelle hyväksytään yleensä ottaen huo- 16150: viimeinkin lopettaa. noruman turvan antava indeksi. Se on sitä ikära- 16151: sismia, ja ehkä on syytä muistaa, että juuri tästä 16152: Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Haluai- syntyy termi ikärasismi, jota on sitten yritetty 16153: sin vielä hieman polemisoida ed. Juurolan näke- vähän niin kuin väärinkäyttää vähän toisessa 16154: mystä vastaan. Hän puolusti taitettua indeksiä yhteydessä. Mutta tämä on todella sellainen, 16155: siitä lähtökohdasta, että alle 65-vuotiaiden eläke- joka sitä on. 16156: tulot turvataan tässä nykyisessä tilanteessa, jossa Tässä täytyy kiittää ed. Kiljusen puheenvuo- 16157: saattaa olla niin, että heillä on enemmän rasittei- roja, koska eihän mitään muuta oikeata ratkai- 16158: ta kuin yli 65-vuotiailla. Kuten edustajat Juurola sua ole kuin kaikille eläkeläisille sama indeksi, 16159: ja Rask molemmat puheenvuoroissaan totesivat, niin ei tarvitse spekuloida sillä, miten missäkin 16160: se riippuu täysin suhdannetilanteesta. Eli kun yli suhdannetilanteessa se mihinkin eläkeryhmään 16161: 65-vuotiaiden eläkkeet on sidottu suuremmassa vaikuttaa. Tällähän me vain laitamme eri eläke- 16162: määrin elinkustannusindeksiin, niin silloin kor- läisryhmiä eri asemaan ja saamme turhaa vastak- 16163: kean inflaation oloissa luonnollisesti heidän elä- kainasettelua heidän välilleen. 16164: ketasonsa turvataan. Nykyisessä tilanteessa, jos- Sitten tästä pohjaosasta, josta täytyy olla ed. 16165: sa ollaan asetelmassa, jossa olemme käytännössä Kiljusen kanssa todella vahvasti eri mieltä. Ensin 16166: nollainflaatiossa, luonnollisesti alle 65-vuotiai- on sanottava, että tätä pohjaosan poistoa on 16167: den eläkkeet ovat kohonneet voimakkaammin kyllä yritetty jo pitkään ja sinnikkäästi tätäAhon 16168: kuin yli 65-vuotiaiden. hallituksen aikana yritti erityisesti kokoomuk- 16169: Minun ongelmani, ed. Juurola, on siinä, että sestasilloinen ryhmäpuheenjohtaja Zyskowiczja 16170: minä en voi tunnistaa ja ymmärtää eriarvoisuut- sehän perustuu ajatukseen. Se perustui silloin 16171: ta, joka kohdistuu nimenomaan ikään. Tämä on ajatukseen ja ei kai sillä muuta ajatusta ole nyt- 16172: minun vaikeuteni. Sen sijaan polemisoisin hyvin kään, kuin se alkuperäinen tavoite, että sosiaali- 16173: vahvasti ed. Kuoppaa vastaan siinä mielessä, että tukia voidaan ottaa pois sellaisilta, joille ne eivät 16174: hän näkee tämän elinkustannusindeksiin siirty- ole välttämättömiä. Tämä oli se peruste, ja tällä 16175: vän eläkejärjestelmän ongelmalliseksi. Tämä ti- yritettiin päästä säästämään kansaneläkkeen 16176: lanne on se, millä tavalla eläkkeet maksetaan pohjaosasta. 16177: maailmalla. On luonteva tapa maksaa eläkkeet No, nyt on tämän hallituksen aikana tullut se 16178: niin, että niiden ostovoima kaikissa olosuhteissa tulkinta perusoikeusuudistuksesta, että voidaan 16179: varmistetaan. Tämä on oikeastaan ekstraa, että säästää sellaisesta sosiaaliturvan menosta, myös 16180: se sidotaan palkkakustannuksiin tai ansiotason eläkemenosta, joka ei mene alle perusturvan. Sil- 16181: nousuun myös. Se on hyvin erikoinen piirre. Se loin puhutaan yleensä täydestä kansaneläkkeen 16182: on erikoinen järjestelmä, joka toimii Suomessa. määrästä, ja siitä voidaan tehdä päätöksiä yk- 16183: Nimenomaan eurooppalainen malli siitä, että sinkertaisella enemmistöllä. Mutta tämähän rik- 16184: elinkustannusindeksi määrää eläketasot ja eläke- koo mitä vahvimmalla tavalla sitä periaatetta 16185: kertymät, on ainoa oikea. Väärää meidän järjes- vastaan, jota erityisesti sosialidemokraatit, va- 16186: telmässämme on se, että meillä on kaksi eri järjes- semmistopuolueet ja ammattiyhdistysliike ovat 16187: telmää, jotka määräytyvät iän pohjalta. Meidän ajaneet elikkä sitä, että kun eläketurvaa on mak- 16188: pitäisi päästä yhtenäiseen järjestelmään, joka on settu, itse maksettu omasta työstä näitä eläke- 16189: yhtäläinen kaikille eläkkeensaajille. maksuja, niin sen pitäisi olla samassa turvassa 16190: tai vielä paremmassa turvassa kuin omaisuuden 16191: Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! turva, koska se on olemassaolevaa omaisuutta 16192: Edustajille J uurola ja Rask: on varmasti lasken- eikä siihen olisi pitänyt myöskään pystyä teke- 16193: nallisesti tilanteita, jolloin tämä entinen kansan- mään muutoksia muuten kuin vaikeutetussa 16194: eläkeindeksityyppinen indeksi toimii paremmin säätämisjärjestyksessä. Mutta te tulkitsitte sitä 16195: kuin tämä työeläke. Tällainenhan oli muun niin, että vaikka sitä ovat nämä kymmenettu- 16196: muassa Ahon hallituksen aikana, kun oli tosi hannet, sadattuhannet ihmiset maksaneet, niin 16197: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5741 16198: 16199: se voidaan heiltä ottaa pois ja sitten vielä osalta mistön ja pärjäilee. Joka tapauksessa tilanne on 16200: eläkeläisiä kahteen kertaan. Se ei kyllä miten- erittäin j änni ttä vä. 16201: kään sovi suomalaiseen oikeudenmukaisuus- Kun kuunteli edustajien Raskin, Kiljusen ja 16202: ajatteluun. Juurolan puheita, niin tuntui, että he eivät ole 16203: lukeneet Eläkeläisten keskusliiton lähettämää 16204: Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa puhemies! Ed. Rask kirjettä, jonka minä olen lukenut, jossa nimen- 16205: täällä otti hyvin ansiokkaasti esille ikärasismin omaan kehotetaan teidän ryhtyvän välittömästi 16206: asenteissa. Sen, että ikääntyminen on ongelma, toimenpiteisiin raippasairausvakuutusmaksun 16207: hän toi tässä esimerkiksi, ja sen, että ikärasismi poistamiseksi, kansaneläkkeen perusosan jää- 16208: on asenteissa hyvin voimakkaasti. Näin varmasti dyttämiseksi ja heti hallitusneuvotteluissa taite- 16209: on, mutta mielestäni lainsäätäjän ei pidä sitä tu- tun indeksin poistamiseksi. Alkavatko kohta 16210: kea enää omilla päätöksillään, ja näinhän tätä omat koirat purra? 16211: asennetta tuetaan tällä ikärasistisella taitetulla 16212: indeksillä. Se on selvä tuki tällaisille asenteille, ja Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Kaksi 16213: siitä pitää mitä pikimmin pyrkiä pois. Kuten oikaisua. Ed. Hyssälälie ensinnäkin, kun hän to- 16214: sanottu, se on valiokunnassa. Jos valiokunnan tesi, että eläkeläiset osallistuivat lamatalkoisiin. 16215: enemmistö, hallituspuolueet, vain haluavat, esi- Aivan niin, eläkeläiset osallistuivat lamatalkoi- 16216: merkiksi sosialidemokraatit, tulemme mukaan. siin niin kuin muutkin, mutta he joutuivat osallis- 16217: Jos siitä äänestetään ja sosialidemokraatit ja kes- tumaan lamatalkoisiin suhteessa enemmän kuin 16218: kusta muodostavat valiokunnan enemmistön, muut. Nyt nykyinen hallitus on oikaissut tätä 16219: saamme sen läpi. Eli ed. Kiljunen ja ed. Rask vääristymää, ja selkeästi eläkeläisten tulotasot, 16220: voivat omassa ryhmässään esittää, että tämä ansiotasot ovat kehittyneet suhteessa paremmin 16221: otettaisiin esille, niin saamme mitä pikimmin kuin muun muassa lapsiperheiden, joihin ed. U. 16222: asian pois päiväjärjestyksestä. Anttila vierestäni viittasi. 16223: Ed. Kiljunen totesi, en sananmuotoa ihan Ed. Kemppainen totesi, että kansaneläkkeen 16224: muista, koska en juuri sitä pannut ylös, mutta pohjaosaan puuttuminen on sikäli ongelmallista, 16225: sanoma oli se, että eläkeläiset ovat pärjänneet että tämä on ikään kuin vakuutusmaksu,joka on 16226: hyvin nyt verrattuna siihen, mitä oli laman aika- maksettu, ja sen takia tässä ikään kuin valtioval- 16227: na. Täytyy todeta, että lama-aikana todellakin ta, hallitus, olisi ryöstämässä vakuutusta. Näin- 16228: kaikki osallistuivat lamatalkoisiin, myös eläke- hän ei ole. Kansaneläkemaksu ei ole vakuutus- 16229: läiset. Mutta nyt kun on kuudes tai seitsemäs maksu vaan vero. Se on luonteeltaan erilainen 16230: noususuhdannevuosi, niin olisi toki ollut syytä jo kuin työeläkevakuutusmaksu, johon hallitus ei 16231: eläkeläisten lamataikoot lopettaa esimerkiksi yli- ole puuttunut, vaan luonnollisesti turvannut sen 16232: määräisen sairausvakuutusmaksun osalta. Ed. tason. 16233: Kiljunen, eläkeläisten suhteellinen asema on hei- 16234: kentynyt noususuhdanteen aikana eikä parantu- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tätä 16235: nut. Työntekijät ovat saaneet korotuksia, eläke- asiaa on lähestytty monesta suunnasta ja hienoin 16236: läiset eivät ole saaneet. On aivan selkeät doku- sanakääntein ja eri tavalla asiaa selvitellen ja 16237: mentit siitä, että suhteellinen asema on heikenty- selitellen. Koska en ole mikään asiantuntija so- 16238: nyt. siaalialalla, niin on tietysti ollut vaikea seurata- 16239: kin tätä asiaa, mutta totean, että puhutaan min- 16240: Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Tänä kälaisilla sanakäänteillä hyvänsä, niin 90-luvun 16241: syksynä ennen joulua eläkeläiset seuraavat jän- aikana eläkeläisten reaalitulot ovat alentuneet yli 16242: nittyneinä näytelmää, miten käy äänestyksessä 6 prosenttia. Sen sijaan palkkatyöntekijöiden, 16243: tämän pohjaosan kanssa. Sinne tulee lisäksi tai- siis palkkaa ansaitsevien, reaalitulot ovat merkit- 16244: tettu indeksi, sitä ajetaan kuin käärmettä pys- tävästi nousseet. Totta kai Ahon hallituksen ai- · 16245: syyn. Ja kolmantena on vielä ed. Arja Ojalan kana eläkeläisten reaalitulot laskivat. Se oli poik- 16246: tekemä esitys, jossa periaatteessa raippasairaus- keuksellista aikaa, jolloin kaikiltajouduttiin leik- 16247: vakuutusmaksu pitäisi poistaa. Siinä on 19 sosia- kaamaan, mutta se ei selitä sitä, että näitä asioita 16248: lidemokraatin ja yhden vasemmistolaisen nimi, ei korjata nyt, kun maan talous alkaa ainakin 16249: siis parikymmentä hallituspuoluelaista. Käykö- nykyisen hallituksen puheiden mukaan olla kun- 16250: hän niin, kun äänestykset tulevat, että vaaliken- nossa. 16251: tillä lupaajat lymyävät käytävillä? Saattaapa Ihmettelen sitä, miten eläkeläiset voivat yleen- 16252: käydä niin, että oppositio saa tässä äänienem- sä kestää tämän tyyppistä yleistä rasismia reaa- 16253: 5742 147. Torstaina 19.11.1998 16254: 16255: 16256: Iisten tulojen alentamisessa. Ongelma on se, että vammaispalvelulain ja vammaisten lasten kan- 16257: he ovat poliittisesti hajallaan ja heikkoja. Jos nalta. 16258: eläkeläiset muodostaisivat yhden, saman puo- Vammaisten lasten harrastukset eivät ole 16259: lueen, niin he pistäisivät täällä eduskunnassa yleensä samankaltaisia harrastuksia kuin mui- 16260: meidät matalaksi, mutta niin ei varmasti tule den lasten. Ne ovat välttämätön osa lasten kun- 16261: tapahtumaan. Joka tapauksessa selitellään näitä toutusta. Yleensä vammaisten lasten vanhemmat 16262: asioita kuinka hyvänsä, eläkeläiset ovat olleet huolehtivat itse lasten kuljetuksista eivätkä kun- 16263: alistetussa asemassa näiden vuosien aikana ja nat myönnä vammaispalvelulain mukaisia kulje- 16264: ovat sitä edelleenkin. tuspalveluita. Sama pätee myös vammaispalve- 16265: lulain mukaisiin avustajapalveluihin. Näiden tul- 16266: kintojen taustalla on se, että lasta ei pidetä itse- 16267: Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. näisenä subjektina, joka tarvitsee kyseisiä palve- 16268: luita, vaan lapsena, joka ei ikätasonsa huomioon 16269: ottaen muutenkaan toimisi vielä itsenäisesti. 16270: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Kärjekkäin tuntemani esimerkki on tilanne, 16271: jossa vaikeavammaiselle lapselle ei myönnetä 16272: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- kuljetuspalvelua, vaikka yksi aikuinen ei pysty 16273: taan päättyneeksi. hänen kanssaan kulkemaan missään kulkuneu- 16274: vossa. Lapsen kanssa matkustettaessa tarvitaan 16275: 21) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain kaksi henkilöä: toinen kuljettamaan ja toinen 16276: 49 §:n muuttamisesta huolehtimaan lapsesta, ihan hänen konkreettisis- 16277: ta avuntarpeistaan. Myös vastaavanlaisia muita 16278: Ensimmäinen käsittely esimerkkejä on varsin paljon olemassa. 16279: Hallituksen esitys 166/1998 vp Nykytietämyksen mukaan varhaiskuntoutus 16280: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2611998 on erittäin tuloksellista jokseenkin kaikkien 16281: vp vammaisryhmien osalta. Varhaiskuntoutus ei 16282: Lakialoite 7411998 vp muodostu pelkästään erilaisista terapioista, vaan 16283: kuntoutuksella on tärkeä sijansa päivähoidossa, 16284: Ensimmäinen varapuhemies: koulussa ja kotona ja myös harrasteet ovat siinä 16285: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- tärkeässä asemassa. Minusta on erittäin tärkeää, 16286: kunnan mietintö n:o 26. että palvelujärjestelmää kehitetään sillä tavalla, 16287: että kokonaisvaltainen vammaisten lasten var- 16288: Keskustelua ei synny. haiskuntoutus mahdollistuu. 16289: On olemassa paljon hyviä esimerkkejä siitä, 16290: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- kuinka kymmenen viime vuoden aikana varhais- 16291: tetaan päättyneeksi. kuntoutus on edistynyt. Esimerkiksi vielä 80- 16292: luvun puolivälissä neurologian perusoppikirjas- 16293: 22) Lakialoite laiksi vammaisuuden perusteella sa kerrotaan, että mahdollisesti down-lasten 16294: järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun kuntoutuksesta on hyötyä heidän kehityksensä 16295: lain 8 §:n muuttamisesta kannalta. Nykynäkemys on selvä. Down-lapsia 16296: ja muita kehitysvammaisia lapsia kannattaa eh- 16297: Lähetekeskustelu dottomasti kuntouttaa. Heidän kognitiiviset, !ii- 16298: Lakialoite 115/1998 vp (Ulla Anttila /vihr ym.) kunnalliset ja kielelliset kykynsä kehittyvät pal- 16299: jon paremmin kuntoutuksen avulla kuin sitä il- 16300: Ensimmäinen varapuhemies: man. 16301: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Toinen esimerkki ovat autistiset lapset, joiden 16302: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. kuntoutus on myös kehittynyt Suomessa aivan 16303: ratkaisevasti viime vuosina. Siinä, missä aikai- 16304: Keskustelu: semmin näille lapsille tarjottiin psykoterapiaa, 16305: nykyään kiinnitetään huomiota siihen, että toi- 16306: Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Edelli- mintoja niin sanotusti strukturoidaan eli heidän 16307: nen keskustelu käytiin eläkeasioista, ja siinä si- maailmansa jäsennetään mahdollisimman tark- 16308: vuttiin myös ikärasismia. Haluan valottaa ikära- kaan. Apuna käytetään vaihtoehtoisia kommu- 16309: sismikysymystä nyt toiselta kannalta, nimittäin nikaatiomuotoja, kuten esimerkiksi visualisoin- 16310: Vammaisten palvelut 5743 16311: 16312: tia, eli kuvilla ja kirjoitetuilla sanabahrnoilla laa- kaissairaita lapsia. Myös eduskunnan Lasten 16313: ditaan päiväjärjestys ja kerrotaan lapsille, mitä puolesta -ryhmä on asiassa ollut aloitteellinen ja 16314: he kyseisen päivän aikana tekevät. Vastaavasti pyrkii aikaansaamaan tilanteen, jossa kansan- 16315: kommunikaatiomuotoja käyttäen he voivat ker- edustajat eri puolueista ottavat asian esille tule- 16316: toa omista tarpeistaan, vaikka eivät välttämättä vissa hallitusneuvotteluissa. 16317: itse pysty puhumaan. 16318: Tällä aioitteelia halutaan korostaa vammai- Ed. H o 1 o paine n :Arvoisa puhemies! Ed. 16319: sen lapsen asemaa ja lasten perheiden erityistar- U. Anttila on lakialoitteessaan kiinnittänyt huo- 16320: peita. Nykyisin vammaispalvelulaissahan ei ero- miota hyvin tärkeään asiaan eli vammaisten las- 16321: tetavammaisia lapsia muista vammaisista henki- ten palveluihin ja tukitoimiin harrastus- ja kun- 16322: löistä. Lakialoitteeseen sisältyy siis muutos vam- toutustoiminnassa. 16323: maispalvelulain 8 §:ään. Siihen sisällytetään vir- Mielestäni myös vammaisilla lapsilla on oi- 16324: ke: "Näitä palveluja annettaessa kunnan tulee keus ihmisarvoiseen elämään, ja se edellyttää, 16325: huolehtia, että vammaisten lasten ja heidän per- että lapsi saa elämänsä eri vaiheissa ja tilanteissa 16326: heittensä erityistarpeet huomioidaan." Tätä py- mahdollisimman hyvät palvelut. Yhteiskunta on 16327: kälää oli mahdotonta muotoilla sellaiseen muo- tästä osaltaan vastuussa. 16328: toon, jossa luetteloitaisiin yksityiskohtaisesti, Vaikka kysymys ei liitykään kuntoutukseen, 16329: mitä nämä erityistarpeet ovat, siitä johtuu tämä haluan silti todeta, että monissa erityisluokissa 16330: yleisempi muotoilu. on tänä päivänä opettajille kohtuuttoman suuri 16331: Lakialoitteen tarkoituksena on muuttaa vam- työtaakka, kun ryhmät ovat kasvaneet erittäin 16332: maispalvelua sillä tavalla, että kunnat ottavat suuriksi ja monien lasten vamma-aste on korkea. 16333: erityistarpeet paremmin huomioon. Koska tällä Ongelmana on myös se, että monasti on riittä- 16334: hetkellä laissa ei ole mitään sellaista velvoitetta, mättömät avustajaresurssit. 16335: kunnat toimivat hyvin ristiriitaisella tavalla las- Tässä on kysymys monenlaisista tarpeista, en- 16336: ten varhaiskuntoutuksessa. nen kaikkea vammaisten lasten oikeuksista, mut- 16337: Varhaiskehityksellä on ratkaiseva merkitys ta myös lasten vanhempien ja opettajienjaksami- 16338: myös vammaisen henkilön aikuisuuden kannal- seen liittyvistä kysymyksistä. Kuten lakialoitteen 16339: ta. Tässä mielessä on tärkeää, että lapsen varhais- ensimmäinen allekirjoittaja ed. U. Anttila totesi, 16340: kehitys on mahdollisimman lähellä normaalin lakialaitteessa on 110 nimeä, joten toivon lakia- 16341: lapsen varhaiskehitystä. Siten myös aikuisuus laitteelle hyvää menestystä. 16342: voi edetä sellaisiin uomiin, että lapsesta kehittyy 16343: vastuuta ottava yksilö, joka toimii osana yhteis- Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Minäkin 16344: kuntaa. haluan puheenvuorollani lyhyesti kannattaa ja 16345: Arvoisa puhemies! Lakialaitteessa on 110 alle- tukea ed. Ulla Anttilan tekemää hyvää lakialoi- 16346: kirjoittajaa. Käytännössä tämän pitää merkitä tetta. Minusta on mieluinen asia sekin, että kun 16347: sitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta ottaa ed. Anttila lukeutuu hallituspuolueeseen, niin 16348: aloitteen käsittelyyn. En ole kuitenkaan aivan hän on halunnut tehdä henkilökohtaista työtä ja 16349: varma siitä, ehtiikö valiokunta kiireittensä kes- kerätä yli sata kansanedustajaa tämän tärkeän 16350: kellä ennen ensi vaaleja asiaa käsitellä. Silti asiaa lakialoitteen allekirjoittajiksi. Ed. Anttila osoit- 16351: ei mielestäni pidä unohtaa. tautui vielä realistiksi, kun hän totesi, että tätä ei 16352: Tulevat hallitusneuvottelut ovat avainasemas- ehkä tällä eduskuntakaudella ehditä saada pää- 16353: sa sikäli, että hallitusohjelmaan voidaan kirjata tökseen, mutta olisi ehkä mahdollista, että se 16354: vaatimus vammaisten lasten, samoin kuin pitkä- seuraavan hallituksen ohjelmassajollakin tavalla 16355: aikaissairaiden lasten, aseman parantamisesta. huomioitaisiin. 16356: Vammaispalvelulaki on eräs väylä. Eduskunnassa on viime viikkoinakin puhuttu 16357: Toisena vaihtoehtona on esitetty myös sitä, paljon kansalaisten tasa-arvoisuudesta ja siitä, 16358: että laaditaan erityislaki vammaisten ja pitkäai- että laki kohtelisi meitä oikeudenmukaisesti. 16359: kaissairaiden lasten aseman parantamiseksi. Eräässä yhteydessä jo viittasin samaan periaat- 16360: Tämä ajatus oli esillä viime keväänä seminaaris- teeseen ja totesin, että olisi tietysti mukavaa, että 16361: sa, joka pidettiin eduskunnan auditoriossa. Se- myös yhteiskunnan niin sanottujen vähemmälle 16362: minaarin järjestäjinä olivat Mannerheimin Las- jääneiden ja heikkojen kansalaisten ja yksilöiden 16363: tensuojeluliitto ja Lastensuojelun Keskusliitto. yhteydessä puhuttaisiin näistä periaatteista, jois- 16364: Seminaarissa oli esillä myös luonnos laiksi ni- ta monien näkyvässä asemassa olevien kansalais- 16365: menomaan koskien sekä vammaisia että pitkäai- ten yhteydessä hyvin paljon puhutaan. 16366: 5744 147. Torstaina 19.11.1998 16367: 16368: 16369: Meillä Suomessa on tällä kymmenluvulla, vaikka taloudelliset kysymykset julkisen talou- 16370: 1990-luvulla, toteutettu lainsäädännössä aina den osalta painavatkin siinä määrin, että on 16371: perusoikeusuudistuksesta lähtien vammaisten pakko harkita, mitkä uudistukset ovat tarpeen 16372: osalta normaalisuusperiaatetta eli sitä, että yh- ja mihin yhteiskunnan resursseja lopulta oikein 16373: teiskunta pyrkii tarjoamaan palvelut kaikille käytetään. 16374: kansalaisille samanlaisina, ja sitten kun on eri- 16375: tyistarpeita, joihin ed. Ulla Anttila lakialoitteen Ed. R a s k :Arvoisa herra puhemies! Ed. Ulla 16376: perusteluosassa viittaa, nämä hoidetaan sillä ta- Anttilan lakialoite vammaisuuden perusteella 16377: valla, että varsinainen palvelu on mahdollisim- järjestettävistä palveluista ja tukitoimista on 16378: man yhdenvertainen kaikille kansalaisille. Tämä hyvä, ja olen sen itsekin allekirjoittanut. Siinä 16379: on eräs tärkeä periaate, jota tässä aloitteessa todetaan, että vammaisille henkilöille annetaan 16380: myös korostetaan. kuntoutusohjausta ja sopeutumisvalmennusta 16381: Herra puhemies! On toivottavaa, että sosiaali- sekä muita tarpeellisia palveluja. 16382: ja terveysvaliokunta voisi jonkinlaisen kannan Näen tässä yhden käytännön ongelman, jon- 16383: tähän tärkeään asiaan ottaa, ja toivottavaa on se, ka hoitaminen ei vaatisi edes rahaa. Nimittäin 16384: että aloite ennemmin tai myöhemmin voisi toteu- hoitohenkilökunnan koulutuskysymys kuntou- 16385: tua ja nämä kansalaiset, joita tässä lakialaittees- tuksen osalta on tällä hetkellä eräiltä osin huo- 16386: sa tarkoitetaan, voisivat kokea olonsa turvalli- nosti hoidettu. Meillä noin neljään vuoteen ei 16387: siksi ja myös heidän omaisensa, vanhempansa, ole valmistunut enää ollenkaan kuntohoitajia, 16388: voisivat kokea, että heitä kohdellaan ihmisinä vaan nelisen vuotta sitten lakkautettiin kymme- 16389: suomalaisessa yhteiskunnassa. nen eri ammattia. Siinä olivat mukana kunto- 16390: hoitajat, perushoitajat, hammashoitajat ja muut 16391: Ed. V. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. vastaavan koulutustason omaavat hoitajat, ja 16392: Holopainen kiinnitti huomiota vammaisten las- alettiin kouluttaa lähihoitajia. Tällä hetkellä on 16393: ten kouluoloihin, jotka ovat erittäin tärkeä asia. tilanne se, että lähihoitajakoulutuksessa ei ole 16394: Minusta tuntuu, että viime keväänä, kun koulu- kuntoutussuuntautumisvaihtoehtoa olemassa- 16395: lakeja käsiteltiin, nämä kysymykset olivatkin kaan. 16396: kuitenkin enemmän esillä ja ainakin periaattees- Luulen, että tämä asia pitäisi ehdottomasti 16397: sa tulivat tunnetummiksi. Kun keräsin nimiä tä- korjata hyvin monestakin syystä. Se liittyy vam- 16398: hän lakialoitteeseen, kävi ilmi, että monille kan- maisten tarvitsemiin palveluihin, vammaisten 16399: sanedustajille vammaisten lasten asema nimen- lasten ja ikääntyneiden vammaisten palveluihin, 16400: omaan vammaispalvelulain näkökulmasta on ja myös vanhusten avohoidon palveluihin olisi 16401: varsin vieras. Eli periaatteellista tukea sain hy- sillä suurta vaikutusta. Tänä päivänä on paljon 16402: vinkin paljon. Näitä nimiä ei ollut vaikea kerätä. puhuttu vanhusten saamasta hoidosta liittyen sii- 16403: Mutta ne epäkohdat, jotka laintulkintoihin liit- hen, että vastaanotimme eduskunnassa tänään 16404: tyivät, olivat monille vieraita, joskin oli vähem- inhimillisen vanhuuden puolesta kerätyn yli 16405: mistö kansanedustajia, jotka olivat saaneet yh- 155 000 nimeä sisältävän adressin. 16406: teydenottoja ja tunsivat näitä ongelmia tarkem- Minun viestini, jonka haluan tuoda esille, on 16407: minkin. se, että lähihoitajien koulutusta tulisi suunnata 16408: Mitä tulee ed. Alarannan puheenvuoroon, nimenomaan myös fyysisen kuntoutuksen puo- 16409: olen hänen kanssaan samaa mieltä, että vam- lelle. 16410: maispalvelulaki ja vammaisten lasten oikeudet 16411: ovat mitä syvimmässä määrin kysymyksiä, jot- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16412: ka liittyvät ihmisten tasa-arvoon. Voimme pal- 16413: jon keskustella siitä, mikä on oikeudenmukai- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 16414: nen tulonjako esimerkiksi lapsiperheiden ja elä- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 16415: keläisten välillä. Mutta jos keskustellaan siitä, 16416: pitääkö ihmisen saada tasa-arvoiset lähtökoh- 16417: dat kehittyä ja saavuttaa oma, sanotaan, opti- 23) Lakialoite laiksi Suur-Saimaan kansallispuis- 16418: minsa, parhaat kykynsä tilanteessa, jossa lähtö- tosta 16419: kohdat ovat paljon heikommat kuin normaa- 16420: leilla lapsilla, niin tässä kokonaisuudessa minus- Lähetekeskustelu 16421: ta on niin merkittävästä tasa-arvoasiasta kysy- Lakialoite 117/1998 vp (Pentti Tiusanen /vas 16422: mys, että uudistuksista ei pitäisi pidättäytyä, ym.) 16423: Suur-Saimaan kansallispuisto 5745 16424: 16425: Ensimmäinen varapuhemies: todettu myös ne toimet,jotka perustettavan kan- 16426: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- sallispuiston alueella ovat sallittuja, ja myös ne, 16427: siin ympäristövaliokuntaan. jotka ovat rajoitettuja. Kansallispuiston alueella 16428: saa kalastaa, mutta ei norpalle vaarallisin kalan- 16429: Keskustelu: pyydyksin tai kalastustavoin. Aloite lähteekin 16430: hyvin pitkälti nimenomaan siitä, että Suur-Sai- 16431: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! maan ainutkertaisen luonnon suojelun lisäksi 16432: Kysymyksessä on lakialoite n:o 117, joka koskee kansallispuisto toimii norpan suojelun puolesta 16433: ehdotusta laiksi Suur-Saimaan kansallispuistos- norppakannan elinmahdollisuuksien turvaami- 16434: ta, eli sen perustamista esitetään. Nythän on niin, seksi Suur-Saimaan alueella. 16435: että Suomessa kansallispuiston perustaminen Edelleen kansallispuistoalueelia saa rakentaa 16436: vaatii lainsäädäntöä. uusia rakennuksia muutoin kuin kansallispuis- 16437: Tämän lakialoitteen on allekirjoittanut 32 ton tarpeisiin. Siellä saa veneillä, retkeillä ja lei- 16438: kansanedustajaa käytännössä kaikista puolueis- riytyä, mutta ei niillä alueilla, jotka ovat joistakin 16439: ta, jotka ovat edustettuina eduskunnassa, ja se erityisistä suojelusyistä rajoitetut. Edelleenkin 16440: lähtee siitä perustelusta, että maan kansallispuis- nämä rajoitukset, joita en nyt erikseen totea, ovat 16441: toverkkoa on kehitetty määrätietoisesti ja tavoit- yleisiä kansallispuistojen kohdalla noudatettuja 16442: teena on ollut puistoverkon saaminen sellaiseksi, rajoitustapoja. 16443: että se olisi biologisesti ja myös maantieteellisesti Arvoisa puhemies! Tämä uuden kansallispuis- 16444: mahdollisimman edustava. Kuitenkin nimen- ton aikaansaaminen on pitkän tähtäimen työ. 16445: omaan eteläisessä Suomessa on laajoja alueita, Suomessa kansallispuistot ovat keskittyneet 16446: joilla ei ole lainkaan kansallispuistoja. Kuitenkin maamme pohjoiseen osaan. On aika saada niitä 16447: sellaisiksi sopivia alueita on, kuten lakialoittees- myös eteläiseen Suomeen. Nimenomaan kaak- 16448: sa esitetty Suur-Saimaan alue. koisessa Suomessa, Etelä-Karjalassa, ei ole en- 16449: Aloitteen mukaisen kansallispuiston rajat on simmäistäkään kansallispuistoa. Suur-Saimaan 16450: myös merkitty aloitteen liitteenä olevaan kart- alue ainutlaatuisena luonnonympäristönä an- 16451: taan, josta ne ovat kohtalaisen tarkoin nähtävis- saitsee sen. Tämän vuoksi tämä aloite on tehty 16452: sä. Kartan paksunnetun viivan sisäpuoliset täysin tietoisena siitä, että kysymyksessä on pitkä 16453: alueet koostuvat Taipalsaaren, Puumalan, Ruo- prosessi, joka tavallaan nyt on laitettu liikkeelle. 16454: kolahden ja Joutsenon kuntien osista. Tässä kohdin haluan myös tuoda kiitokseni 16455: Tästä aloitteesta, arvoisa puhemies, on käyty Luonnonsuojeluliiton toiminnalle tässä asiassa, 16456: keskusteluja laajalti, voisi sanoa, useamman sen piirijärjestölle samoin kuin Etelä-Karjalan 16457: vuoden ajan, myös näiden kuntien johdon kans- virkistysaluesäätiölle ja myös kaikille niille kol- 16458: sa, myös kuntalaisten kanssa, ja tämän aloitteen legoille, jotka ovat tässä olleet mukana, myös 16459: tekemisessä ovat olleet mukana ennen muuta ympäristövaliokunnan toiminnalle, jonka jä- 16460: alueen luonnonsuojelujärjestöt ja Luonnonsuo- senet ovat jo pitkään eri tavoin olleet mukana 16461: jeluliiton Etelä-Karjalan piiri. Myös Etelä-Kar- tässä hankkeessa. Painotan myös sitä, että alle- 16462: jalan virkistysaluesäätiö on varsin monessa koh- kirjoittajina on paljon muita kansanedustajia 16463: din tuonut esiin omat näkökulmansa, jotka on kuin ympäristövaliokunnan jäsenet. Näin ollen 16464: myös aloitteessa huomioitu. uskon, että pitkällä tähtäimellä tulee vielä päivä, 16465: Oleellista a1oitteessa on myös se, mikä tode- jolloin tämäkin lakialoite toteutuu, sen ajatus ja 16466: taan useammassakin kohdin perusteluissa, että henki. 16467: kansallispuiston toteuttaminen tapahtuu vapaa- 16468: ehtoisin ratkaisuin ja nimenomaan vähitellen. Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen 16469: Hyvin tärkeä kohta on se, että tämä aloite sisäl- periaatteellisella tasolla samaa mieltä kuin ed. 16470: tää periaatteen siitä, että maanhankinta tulee Tiusanen. Osallistuin vuosi pari sitten tässä talos- 16471: toteuttaa ennen lain asetuksella tapahtuvaa voi- sa pidettyyn palaveriin, jossa oli Luonnonsuoje- 16472: maan saattamista. Siis voimaan saattaminen sää- luliiton ja Saimaan alueella toimivan luonnon- 16473: detään erikseen asetuksella tapahtuvaksi, jota suojeluyhdistyksen edustajia paikalla. Silloin 16474: ennen on siis maan hankinta suoritettu. Se on tätä asiaajo pohjusteltiinja kaavailtiin. Ed. Tiu- 16475: tietysti myös välttämätöntä, koska kansallispuis- sanen on lähtenyt asiassa ripeästi liikkeelle han- 16476: ton tulee käytännössä olla valtion omistamalla kittuaan tarpeellisia selvityksiä. 16477: maalla. Mutta en kirjoittanut, vaikka ed. Tiusanen 16478: Lakialoitteen kohdassa 2 on varsin tarkoin sitä tiedusteli, nimeäni, sen vuoksi, että vaikka 16479: 16480: 360 280320 16481: 5746 147. Torstaina 19.11.1998 16482: 16483: 16484: periaatteet ovat sinänsä hyviä, niin eräät käy- alueella eikä häiriinny niistä toiminnoista, joita 16485: tännön seikat ovat aiheututtaneet sen, etten liit- näillä vesillä ihmiset suorittavat. 16486: tynyt allekirjoittajien joukkoon. Yksi käytän- 16487: nön asia on läheltä asuinseutuani saadusta ko- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan 16488: kemuspiiristä. Siellä nimittäin on Itäisen Suo- lyhyesti haluan todeta arvostamani ed. Vähänä- 16489: menlahden kansallispuisto, joka käsittää laajan kin puheenvuoroon itäisen Suomenlahden kan- 16490: alueen saaristoa itäisellä Suomenlahdella Suo- sallispuiston osalta sen, että se on perustettu 16491: men puolella, ja on arveltu jossain vaiheessa, aika tavalla myös nimenomaan merilinnuston 16492: että puisto levitettäisiin, mikäli neuvottelut ve- suojeluun. Siellä on saaria, joille maihinnousu 16493: näläisten kanssa onnistuvat, myös lisäalueille vuodessa on kielletty hyvin ison aikaa kesästä, 16494: idempänä. jolloin sinne ei saa nousta johtuen pesimärau- 16495: Muistaakseni tämä kansallispuisto Suomen- hasta. 16496: lahdella, Kaakkois-Suomessa on ollut olemassa Toinen asia: 16 päivänä tätä kuuta, viime maa- 16497: jo pitkälti toistakymmentä vuotta. Ensimmäi- nantaina, perustettiin Lappeenrannassa kansa- 16498: nen yllätys tuli heti alkuun silloin, kun määritel- laisliike tämän tavoitteen toteuttamiseksi. Us- 16499: tiin sille säännöstöä eli sitä, mitä siellä saa teh- kon, että se on varsin laajapohjainen ja siinä on 16500: dä jne. Silloin oli ympäristöministeriö aika lailla mukana yhteiskunnallisesti varsin erilaisia taho- 16501: tiukkana ja selkeästi antoi semmoisia säännök- ja. Päämäärä on sama. 16502: siä, joiden ei arveltu siinä vaiheessa missään Edelleenkin tämä on todella perustettu, niin 16503: tapauksessa olevan kuitenkaan liikaa rajoitta- kuin ed. Vähänäkki totesi, norpan suojelemisek- 16504: via. si. Toteaisin sen, että Suur-Saimaa on vieläjoita- 16505: Myöhemmin on havaittu, että Metsähallitus, kin vuosikymmeniä sitten ollut hyvinkin merkit- 16506: joka hallinnai siellä olevia metsävaroja ja saaria, tävä norpan pesimäalue. Se yritetään palauttaa 16507: on hankkinut jälkikäteen myöhemmin oikeuden- jälleen sellaiseksi. 16508: käyntiteitse mahdollisuuden kieltää kalastami- Aivan oikein, ihmiset, huvilanomistajat siellä 16509: nen monilla saarilla, tietyn vyöhykkeen suurui- ovat tietoisia, valveutuneita myös näistä asioista, 16510: sella alueella saarien ympärillä. Se on herättänyt ja todella, niin kuin aloitteen sivuilla todetaan, 16511: hyvin suurta närää paikallisissa asukkaissa, jot- huvila-asutus jatkuu entisellään ja ainoastaan 16512: ka ovat ikimuistoisista ajoista alkaen siellä vir- vähitellen ajan mittaan vapautuvat ja myytäviksi 16513: kistäytyneetja myös elannokseen kalastusta har- tarkoitetut huvilat voidaan valtion toimesta tar- 16514: joittaneet. vittaessa lunastaa. Tällä hetkellä alueella on noin 16515: Toki tässä lakialaitteessa on selkeästi tuotu 120 kesäasuntoa. 16516: esiin, mitä saa tehdä ja mitä taas ei saa tehdä ja Edelleen on hyvin tärkeätä kaikille ja nimen- 16517: millä tavalla rajoituksia tehdään. Mutta tuntuu omaan huvilanomistajille perehtyä lakialoitteen 16518: siltä, että kun olen kuulostellut eräiden tällä Sai- liitteenä olevaan karttaan. Se osoittaa muun 16519: maan alueella olevien tai lähellä olevien huvilan- muassa sen, että Kyläniemi ei kuulu tämän alue- 16520: omistajien ja eräiden lappeenrantalaisten mieli- rajauksen sisään, vaan se on aloitteen ulkopuo- 16521: piteitä, niin he ovat aika lailla varauksellisia kan- lella oleva alue. Ainoastaan aivan pieni osa Kylä- 16522: sallispuiston synnyttämisen suhteen. niemen, siis tärkeän harjumuodostuman, läntistä 16523: Niin kuin lakiesityksen esittelyssä todetaan, osaa on siinä mukana. 16524: aika tärkeinä suojeltavina tuodaan esiin norpat, Lopuksi haluaisin todeta, että maapinta-alas- 16525: joiden suojelu on, totta kai, tärkeää. Niitä arvel- ta omistavat valtaosan maamme metsäteolli- 16526: laan kansallispuistoksi ajatellulla alueella olevan suusjätit, siis Enso tai StoraEnso ja UPM-Kym- 16527: 12-14. Sen sijaan enemmät norppaesiintymät mene. Uskon, että näille yrityksille tulisi erityis- 16528: ovat Saimaan vesistöalueella muualla kuin tällä tä imagoarvoa siitä, jos tämä aloite tulevaisuu- 16529: alueella. Mielestäni myös näitä 14:ää norppaa dessa toteutuu ja jos nämä suuryritykset, jotka 16530: voidaan suojella ilman kansallispuiston tiukkoja mainitsin, ovat mukana toteuttamassa tätä laki- 16531: määräyksiä, nimittäin erilaisilla toivomuksilla ja aloitetta. Tämä imagoarvo saattaa olla merkit- 16532: ohjeistoilla. tävä. 16533: Olen huomannut vuosi vuodelta, että virkis- 16534: tyskäyttäjät ja ammatikseen vesistöä kalastuk- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16535: sessa käyttävät samoin kuin huvilan omistajat 16536: ovat aika lailla valveutuneita ja nimenomaan Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 16537: haluavat, että luonnon eläimistä pysyy sillä asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. 16538: Vanhempien vahingonkorvausvastuu 5747 16539: 16540: 24) Lakialoite laiksi vahingonkorvauslain 2 luvun Tässä lakialaitteessa ei mennä näin pitkälle. 16541: muuttamisesta Nuoriso saa edelleenkin liikkua öiseen aikaan 16542: ulkona. Saliiessaan tämän vanhemmat ottavat 16543: Lähetekeskustelu sen riskin, että he saattavat joutua vahingonkor- 16544: Lakialoite 123/1998 vp (Kari Myllyniemi /kesk vausvastuuseen lapsensa teoista. Tällä asiaa ei 16545: ym.) varmasti kokonaisuudessaan ratkaista, mutta 16546: uskoisin, että kun tämä tulisi hyväksytyksi, se 16547: Ensimmäinen varapuhemies: kuitenkin edesauttaa sitä, että meidän lapsemme 16548: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- ja nuorisomme olisivat vähän paremmassa kuris- 16549: siin lakivaliokuntaan. sa. 16550: 16551: Keskustelu: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Asias- 16552: ta, jota ed. Myllyniemi ja eräät muut kansan- 16553: Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Täl- edustajat ehdottavat, on keskusteltu vaikka 16554: lä lakiaioitteelia on tarkoitus terästää vanhempi- kuinka pitkään, toisin sanoen siitä, että vanhem- 16555: en vastuuta ja tulla vastaan myös nuoria ja lapsia, mat asetetaan enemmälti vastuuseen lastensa te- 16556: jotteivät he rikoksen poluille ajautuisi. kosista. Itse mietin tätä kovasti. En kuitenkaan 16557: Vahingonkorvauslakiin on tarkoitus tehdä tätä lakialoitetta allekirjoittanut, koska periaat- 16558: seuraava lisäys l a §:"Vanhempien katsotaan ai- teessa se on aivan oikeasuuntainen, mutta se on 16559: heuttaneen vahingon tuottamuksellaan, mikäli liian kova laki siinä mielessä, että yhteiskunta on 16560: vahingon on aiheuttanut alaikäinen lapsi tai nuo- edennyt liian pitkälle ja vanhempien on enää 16561: ri, jonka on sallittu olla ilman aikuisen valvontaa mahdotonta asettua vastuuseen siitä, mitä hei- 16562: yöaikaan sellaisissa olosuhteissa, joita ei ole pi- dän lapsensa tekevät. Pitäisi silloin, jos tähän 16563: dettävä hyväksyttävinä." Siis aloitteessa ehdote- mennään, myös antaa mahdollisuus kodeille 16564: taan, että vanhemmatjoutuisivat vastuuseen ala- käyttää kuria lapsiin, sitä vanhanaikaista kuria 16565: ikäisen lapsensa tahallisesti aiheuttamasta vahin- kuin ennenkin käytettiin. Silloin siltä pohjalta 16566: gosta, mikäli lapsi on teon tehdessään yöaikaan lapset saataisiin myös uskomaan, kun heille sa- 16567: ollut ilman aikuisen ihmisen valvontaa. notaan. Kun ei kerran kuritusta saa käyttää eikä 16568: Aloitteen tarkoitus on selventää vanhempien kuria lapselleen opettaa, silloin ei myöskään van- 16569: kasvatusvastuuta ja vähentää nuorison rikolli- hemmilta voida tietysti tämän tyyppisiä vastuita 16570: suutta. Rikolliselle tielle ajautuvat helpoimmin vaatia. 16571: sellaiset nuoret, joilla ei ole säännöllisiä kotiintu- Tämä on hassu tilanne sikäli, että minäkin 16572: loaikoja eikä muitakaan vanhempien asettamia ajattelen toisaalta, niin kuin sanoin, myönteisesti 16573: rajoja. Yöaikaan kaupungilla näkee entistä nuo- tätä asiaa, mutta toisaalta sanon kuitenkin, että 16574: rempia lapsia monesti alkoholin tai huumeiden tämä on liian kova laki. Se panee vanhemmat 16575: vaikutuksen alaisina. Tällaiset lapset hakevat viettämään tarpeettomasti unettornia öitä sillä 16576: usein turvaa rikoksia harjoittavista jengeistä. tavalla, että he eivät asialle mitään voi. He eivät 16577: Tämä on erittäin poikkeuksellinen tapahtuma lasta pysty estämään, ja kuitenkin heille tulee 16578: maailmanlaajuisesti. Harvoissa maissa tällä ta- tämä vastuu, joka saattaa olla kovinkin suuri. 16579: valla lasten sallitaan ulkosalla olla. Kun ed. Myllyniemi totesi, että jossakin on lap- 16580: Nuorisorikollisuuden kohteeksi joutunut va- silla ulkonaliikkumiskielto tietyn kellonajan jäl- 16581: hingon kärsijä jää usein ilman korvausta, koska keen, minä sanoisin, että pitäisi oikeastaan miet- 16582: tekoon syyllistynyt lapsi ei ole pystynyt maksa- tiä ensin yhteiskunnan taholta tapahtuvaa rajoi- 16583: maan korvausta. Vanhemmat ovat korvausvas- tustoimintaa, jos kerran yhteiskunta on siihen 16584: tuussa vain, mikäli ovat laiminlyöneet valvonta- mennyt, että muuten ei asioita pystytä hoita- 16585: velvollisuutensa. Koska joidenkin vanhempien maan, ja sitten ehkä tätä kautta mennä vanhem- 16586: oma vastuuntunto on hämärtynyt niin, ettei las- pien vastuuseen. 16587: ten ja nuorten tekemisiä edes yöaikana valvota, Niin kuin sanottu, hyvä asia, mutta toisaalta 16588: on lakia syytä selventää. Joissakin kaupungeissa liian kova toteutettavaksi. 16589: ulkomailla, muistaakseni Varsovassa taitaa noin 16590: olla, on nuorisoa kielletty liikkumasta kaupun- Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Ed. 16591: gilla kello 23:nja kello 6:n välillä ilman aikuisten Aittaniemi voi tietenkin olla tässä oikeassakin. 16592: seuraa. Tällainen käytäntö on ja taitaa olla laki Lakialoitetta kirjoitettaessa ei jokainen sana tie- 16593: myös Saksan maalla. tenkään ole paikalleen vielä sattunut. Tässä sa- 16594: 5748 147. Torstaina 19.11.1998 16595: 16596: 16597: notaan: "sallii olla". Tätä varmasti voitaisiin tie- olevien tai odotettavien taloudellisten vaikeuksi- 16598: tysti lieventää, että "toistuvasti sallii olla". Eikä ensa perusteella tekonsa voivan vahingoittaa vel- 16599: tietenkään voida vaatia, jos 15-16-vuotias poi- kojiensa taloudellisia etuja hävittää omaisuut- 16600: ka väkisin kotoaan lähtee, että rautoihin taikka taan ja siten aiheuttaa maksukyvyttömyytensä, 16601: naruihin pitää laittaa, kunhan vain pystyvät rangaistakoon sakolla tai tuomittakoon epäre- 16602: vanhemmat todistamaan sen, että he ovat kui- hellisyydestä sakkoon tai vankeuteen. 16603: tenkin yrittäneet estää eivätkä tieten tahtoen Tästä on entinen työ kaverini, sanoisin, tehnyt 16604: suosineetja sallineet, että lapsi on tuolla ulkosal- väitöskirjan aivan viime viikolla, ja on todettu jo 16605: la. Mitä nuorempi lapsi, sitä suurempi vastuu viimeisen yhdeksän vuoden aikana myös, että 16606: vanhemmilla. Kyllä tällä olisi oma merkityksen- tässä lakikohdassa on erinomaisen suuri virhe, 16607: sä. minkä vuoksi tätä lainkohtaa nyt on tarkoitus 16608: Samassa vahingonkorvauslaissa on toki pykä- esittää muutettavaksi sillä tavalla kuin aloitteen 16609: lä jo aikaisemmin, jota on sovellettu tähänkin perusteluista tarkemmin ilmenee. Muutaman ri- 16610: saakka. Jos vanhemmat ovat ostaneet pojalleen vin väkisten tästä luen perusteluiksi. 16611: ilmakiväärin ja poika on ampunut sillä silmän Rikostarkastaja, YTM Ilpo Kähkönen on kä- 16612: puhki, on nyt voimassa olevaa lakipykälää sovel- sitellyt väitöskirjassaan muun muassa seuraavaa: 16613: lettu. Tämä vain selkeyttäisi ja antaisi sellaista "Hallituksen esityksen mukaan, jos varalli- 16614: pohjaa vanhemmille, että katsos poika, tuossa suusasemaa huonontava teko on suoritettu en- 16615: lukee tuolla tavalla, minä tässä sinusta vastaan. nen velallisen joutumista kriisitilanteeseen (uh- 16616: Minä uskon, että kun viiden tonnin laskun tuo kaava maksukyvyttömyys), se ei voi olla rangais- 16617: Kalle-poika kylältä tultuaan, niin ei se seuraava- tavaa, vaikka sen lopulliset seuraukset ilmenisi- 16618: na yönä enää lähde sinne. Kyllä tällä varmasti vätkin vasta kriisivaiheessa. Sen sijaan teko voi 16619: olisi oma merkityksensä. En sano ollenkaan, tar- olla suoritettu samanaikaisesti kriisitilanteen ai- 16620: vitseeko tämänjuuri tässä sanamuodossaan olla heuttamisen kanssa, jolloin teon suuruusluokka 16621: ja ehkä aivan näin kovakourainen, mutta jotakin vaikuttaa tarkasteluun. 16622: meidän pitäisi tehdä kuitenkin. Alkutilannetta ei voida pitää olennaisena vel- 16623: kojien vahingoittamisen kannalta. Olennaista 16624: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. on sen sijaan lopputulema (velkojien kannalta) 16625: sekä teon määrä, jolloin myös alkutila on tar- 16626: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja kastelussa mukana automaattisesti teon määrän 16627: asia lähetetään lakivaliokuntaan. kautta. 16628: Mikäli alkutilaa ja lopputilaa halutaan tarkas- 16629: 25) Lakialoite laiksi rikoslain 39luvun 1 §:n muut- tella samassa ulottuvuudessa, voisi ehdottaa, että 16630: tamisesta velallisen epärehellisyydestä poistettaisiin määri- 16631: telmä 'olemassa olevien tai odotettavissa olevien 16632: Lähetekeskustelu taloudellisten vaikeuksien perusteella'. Sen tilalle 16633: Lakialoite 126/1998 vp (Kari Myllyniemi /kesk) ei välttämättä tarvittaisi mitään määritelmää, 16634: koska velkojien vahingoittamisvaara tulee lop- 16635: Ensimmäinen varapuhemies: putuleman kautta". 16636: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Taloudelliseen rikollisuuteen on pureudutta- 16637: siin lakivaliokuntaan. va kaikilla mahdollisilla tavoilla. Lakien muutta- 16638: minen tarkoituksenmukaiseksi on yksi toimi, jo- 16639: Keskustelu: hon juuri eduskunta voi vaikuttaa. Tätä mahdol- 16640: lisuutta tulisi käyttää hyväksi ja huomata alan 16641: Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Aloit- ammatti-ihmisten esittämät arvostelut nykyistä 16642: teessa ehdotetaan, että rikoslain 39 luvun 1 §:ää lainsäädäntöä vastaan. 16643: muutettaisiin siten, että sen soveltamisala huo- Ymmärrän, että lakivaliokunta ei varmaan- 16644: mattavasti laajenisi ja sen ansiosta voitaisiin pa- kaan ehdi tätä tämän kauden aikana ottaa esille, 16645: remmin päästä toteuttamaan lakia, koska nykyi- mutta esimerkiksi professori Jyväskylästä, jonka 16646: sin lakia ei edes tarvitse kiertää, vaan se sana- nimeä en muista, piti tätä väitöskirjaa hyvin ansi- 16647: muotonsa ja perustelujensa mukaan ei toteuta okkaanaja erikoisesti myöskin kiinnitti huomio- 16648: oikeudenmukaisuutta. ta lain puutteisiin näiltä kohdin. 16649: Nyt voimassa olevassa lainkohdassa sano- 16650: taan, että velallinen, joka tietäen jo olemassa Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16651: Istunnon lopettaminen 5749 16652: 16653: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Täysistunto lopetetaan kello 21.05. 16654: asia lähetetään lakivaliokuntaan. 16655: Pöytäkirjan vakuudeksi: 16656: 16657: Ensimmäinen varapuhemies: Jouni Vainio 16658: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 16659: perjantaina kello 13. 16660: 148. Perjantaina 20 päivänä marraskuuta 1998 16661: kello 13 16662: 16663: 16664: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 16665: 67 §:n muuttamisesta ............................... 5755 16666: Ilmoituksia 16667: Hallituksen esitys 252/1998 vp 16668: Toinen käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1998 16669: vp 16670: 1) Hallituksen esitys laiksi vahingon- 16671: korvauslain muuttamisesta...................... 5753 16672: 7) Hallituksen esitys laiksi maaseutu- 16673: Hallituksen esitys 116/1998 vp elinkeinolain 28 §:n muuttamisesta ......... . 16674: Lakivaliokunnan mietintö 1311998 vp " 16675: Hallituksen esitys 136/1998 vp 16676: 2) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16677: kojen korvaamisesta valtion varoista an- 1111998 vp 16678: netun lain muuttamisesta ....................... . 16679: 16680: Hallituksen esitys 115/1998 vp 8) Hallituksen esitys laiksi asevelvolli- 16681: Lakivaliokunnan mietintö 16/1998 vp suuslain muuttamisesta annetun lain voi- 16682: maantulosäännöksen 2 momentin kumoa- 16683: 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja misesta .................................................... . 16684: terveydenhuollon suunnittelusta ja val- " 16685: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta Hallituksen esitys 249/1998 vp 16686: " Puolustusvaliokunnan mietintö 3/1998 vp 16687: Hallituksen esitys 151/1998 vp 16688: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16689: 19/1998 vp 9) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuol- 16690: tolain 49 §:n muuttamisesta..................... 5756 16691: 4) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove- 16692: rosta annetun lain muuttamisesta............ 5754 Hallituksen esitys 166/1998 vp 16693: Hallituksen esitys 197/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16694: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1998 26/1998 vp 16695: vp Lakialoite 74/1998 vp 16696: Toivomusaloite 20, 3611998 vp 16697: 16698: 5) Hallituksen esitys laiksi valmistevero- 10) Hallituksen esitys laiksi työttömien 16699: tuslain muuttamisesta.............................. 5755 omaehtoisen opiskelun tukemisesta anne- 16700: tun lain 5 §:n muuttamisesta.................... 5757 16701: Hallituksen esitys 208/1998 vp 16702: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1998 Hallituksen esitys 211/1998 vp 16703: vp Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1998 vp 16704: 5752 148. Perjantaina 20.11.1998 16705: 16706: 16707: 11) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 17) Hallituksen esitys laeiksi arvo- 16708: kelain 59 ja 59 a §:n muuttamisesta ja osuusjärjestelmästä annetun lain ja eräiden 16709: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 5757 siihen liittyvien lakien muuttamisesta...... 5763 16710: 16711: Hallituksen esitys 179/1998 vp Hallituksen esitys 127/1998 vp 16712: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Talousvaliokunnan mietintö 24/1998 vp 16713: 24/1998 vp 16714: 16715: 12) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 18) Hallituksen esitys laiksi sähkömark- 16716: kelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustus- kinalain muuttamisesta .......................... . 16717: ten sitomisesta elinkustannuksiin annetun 16718: lain 1 a §:n muuttamisesta sekä eräiksi sii- Hallituksen esitys 16211998 vp 16719: hen liittyviksi laeiksi ................................ 5759 Talousvaliokunnan mietintö 25/1998 vp 16720: 16721: Hallituksen esitys 141/1998 vp 16722: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19) Hallituksen esitys laeiksi kemikaali- 16723: 25/1998 vp lain ja räjähdysvaarallisista aineista anne- 16724: Lakialoite 130/1997 vp, 89/1998 vp tun lain muuttamisesta ........................... . 16725: 16726: Mietintöjen pöydällepano Hallituksen esitys 221/1998 vp 16727: Talousvaliokunnan mietintö 26/1998 vp 16728: 13) Hallituksen esitys laeiksi valtiopäi- 16729: väjärjestyksen ja edustajanpalkkiosta an- 16730: netun lain 1 §:n muuttamisesta ................ 5762 Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 16731: 16732: Hallituksen esitys 190/1998 vp 16733: Perustuslakivaliokunnan mietintö 7/1998 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 16734: vp edustajat Andersson C., Bremer, Bryggare, Fila- 16735: Lakialoite 28/1995 vp, 86/1997 vp tov, Gustafsson, Hellberg, Helle, Huttu-Juntu- 16736: nen, Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, Kaarilah- 16737: 14) Hallituksen esitys laiksi evankelis- 16738: ti, Kemppainen, Koskinen M., Kukkonen J., 16739: Manninen, Markkula-Kivisilta, Mikkola, Mä- 16740: luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista 16741: annetun lain 3 ja 6 §:n muuttamisesta ..... . hönen, Mönkäre, Nyby, Ojala R., Olin, Penttilä, 16742: Ranta-Muotio, Rantanen, Ryhänen, Saapunki, 16743: Hallituksen esitys 215/1998 vp Saarnio, Suhola, Tarkka, Tennilä ja Vuorensola. 16744: Hallintovaliokunnan mietintö 1311998 vp 16745: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 16746: jat Manninen, Mikkola ja Suhola. 16747: 15) Hallituksen esitys tilastolain muut- 16748: tamisesta ................................................. 5763 16749: 16750: Hallituksen esitys 17511998 vp 1 l moi t usasiat: 16751: Hallintovaliokunnan mietintö 1411998 vp 16752: Lomanpyynnöt 16753: 16) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 16754: yrittäjien työterveyshuollon eräiden kus- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 16755: tannusten korvaamisesta valtion varoista västä 16756: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja maata- sairauden perusteella edustajat Bremer ja 16757: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain Kaarilahti sekä 16758: muuttamisesta ........................................ . muun syyn perusteella edustajat Bryggare, 16759: " Gustafsson, Hellberg, Kemppainen, M. Koski- 16760: Hallituksen esitys 232/1998 vp nen, J. Kukkonen, Penttilä, Ranta-Muotio, Ry- 16761: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö hänen, Saarnio, Tarkkaja Vuorensola. 16762: 27/1998 vp 16763: Kuolemantapauksen aiheuttaman kärsimyksen korvaaminen 5753 16764: 16765: Uudet hallituksen esitykset Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 16766: päättyneeksi. 16767: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 16768: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 2) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor- 16769: lituksen esitykset n:ot 259-262. vaamisesta valtion varoista annetun lain muutta- 16770: misesta 16771: 16772: Kirjalliset kysymykset Toinen käsittely 16773: Hallituksen esitys 115/1998 vp 16774: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin Lakivaliokunnan mietintö 16/1998 vp 16775: kysymyksiin n:ot 996, 1002, 1018, 1047, 1051, 16776: 1052, 1071, 1073, 1074, 1078, 1085, 1087, 108~ Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva- 16777: 1092, 1093, 1095, 1096, 1105, 1106, 1109, 1111, liokunnan mietintö n:o 16. Yleiskeskustelu asias- 16778: 1112,1114--1117,1119-1121,1123-1131,1134, ta julistettiin päättyneeksi viime istunnossa. 16779: 1138,1139,1143,1144,1148,1151,1153,1155, Yleiskeskustelussa on ed. Aittaniemi ed. Myl- 16780: 1164,1166,1172,1183, 1193ja 1196. lyniemen kannattamana ehdottanut, että käsitte- 16781: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen si- 16782: sältyvä lakiehdotus. 16783: Ed. Saaren ym. välikysymys n:o 5 valtion rahoitus- 16784: vastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa Selonteko myönnetään oikeaksi. 16785: 16786: Välikysymys 511998 vp Å·änestys ja päätös: 16787: 16788: Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio- 16789: sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän is- kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit- 16790: tuntoon pöydälle pantuun ed. Saaren ym. väliky- taa, on ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytty. 16791: symykseen n:o 5 valtion rahoitusvastuusta van- 16792: hustenja sairaiden hoidossa (VK 5/1998 vp) ovat P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113 16793: sen allekirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 40. (Ään. 1) 16794: Kallis, Aittoniemi, Myllyniemi, Vistbacka, Rä- 16795: sänen ja Pesälä. Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt 16796: Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt lakivaliokunnan mietinnön. 16797: kaikkiaan 42 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes- 16798: tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 16799: välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtio- keskustelutta 2 a, 6 a, 14, 16 ja 27 a §, voimaantu- 16800: neuvoston jäsenelle. losäännös, lain uusi nimi, johtolause ja lakiehdo- 16801: tuksen nimike. 16802: 16803: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 16804: päättyneeksi. 16805: 1) Hallituksen esitys laiksi vahingonkorvauslain 16806: muuttamisesta 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 16807: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun 16808: Toinen käsittely lain muuttamisesta 16809: Hallituksen esitys 11611998 vp 16810: Lakivaliokunnan mietintö 1311998 vp Toinen käsittely 16811: Hallituksen esitys 15111998 vp 16812: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1911998 16813: liokunnan mietintö n:o 13. Yleiskeskustelu asias- vp 16814: ta julistettiin päättyneeksi viime istunnossa. 16815: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- 16816: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19. Yleis- 16817: keskustelutta 5 luvun 4 a §ja luvun otsikko, voi- keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi viime 16818: maantulosäännös, johtolause ja nimike. keskiviikkona pidetyssä istunnossa. 16819: 5754 148. Perjantaina 20.11.1998 16820: 16821: 16822: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- Aänestys ja päätös: 16823: kohtaiseen käsittelyyn. 16824: Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei". 16825: 18 § 16826: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 111 16827: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 3) 16828: Keskustelu: 16829: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 16830: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 16831: Ehdotan vastalauseen mukaisesti, että pykälä Voimaantulosäännös 16832: poistetaan. 16833: Keskustelu: 16834: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan 16835: ed. Hyssälän ehdotusta. Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 16836: Ehdotan, että voimaantulosäännös hyväksytään 16837: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. vastalauseen mukaisessa muodossa. 16838: 16839: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hyssälä Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan 16840: ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että py- ed. Hyssälän ehdotusta. 16841: kälä poistetaan. 16842: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16843: Selonteko myönnetään oikeaksi. 16844: Puhemies: Keskustelussa on ed. Hyssälä 16845: Å.änestys ja päätös: ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että voi- 16846: maantulosäännös hyväksyttäisiin vastalauseen 16847: Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei". mukaisena. 16848: 16849: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 116 Selonteko myönnetään oikeaksi. 16850: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38. (Aän. 2) 16851: Aänestys ja päätös: 16852: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 16853: Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei". 16854: 19 § hyväksytään keskustelutta. Puhemies: Äänestyksessä on an!).ettu 110 16855: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43. (Aän. 4) 16856: 46§ 16857: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 16858: Keskustelu: Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste- 16859: lutta. 16860: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 16861: Ehdotan vastalauseen mukaisesti, että pykälä Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 16862: poistetaan. päättyneeksi. 16863: Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Kannatan 4) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta anne- 16864: ed. Hyssälän ehdotusta. tun lain muuttamisesta 16865: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Toinen käsittely 16866: Hallituksen esitys 197/1998 vp 16867: Puhemies: Keskustelussa on ed. Hyssälä Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4611998 vp 16868: ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että py- Toivomusaloite 20, 36/1998 vp 16869: kälä poistetaan. 16870: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 16871: Selonteko myönnetään oikeaksi. varainvaliokunnan mietintö n:o 46. Ensin salli- 16872: Asevelvollisten palvelusaika 5755 16873: 16874: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 16875: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- keskustelutta 67 §, voimaantulosäännös, johto- 16876: lyyn. lause ja nimike. 16877: 16878: Yleiskeskustelua ei synny. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 16879: päättyneeksi. 16880: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 16881: keskustelutta 7, 7 aja 9 §, voimaantulosäännös, 16882: johtolause ja nimike. 7) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain 16883: 28 §:n muuttamisesta 16884: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 16885: päättyneeksi. Toinen käsittely 16886: Hallituksen esitys 136/1998 vp 16887: 5) Hallituksen esitys laiksi valmisteverotuslain Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 111 16888: 1998 vp 16889: muuttamisesta 16890: 16891: Toinen käsittely Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja 16892: Hallituksen esitys 208/1998 vp metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin 16893: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1998 vp sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 16894: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 16895: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- telyyn. 16896: varainvaliokunnan mietintö n:o 47. Ensin salli- 16897: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- Yleiskeskustelua ei synny. 16898: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 16899: lyyn. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 16900: keskustelutta 28 §, voimaantulosäännös, johto- 16901: Yleiskeskustelua ei synny. lause ja nimike. 16902: 16903: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 16904: keskustelutta 7, 8, 10, 10 a, 11 ja 12 §, 14 ja 15 a § päättyneeksi. 16905: ja 3 luvun otsikko, 16, 17, 18 a, 22, 22 a, 24, 33- 16906: 35, 37, 38, 40 ja 41 §, 9 luvun otsikko, II luvun 16907: otsikko, 52,54 b ja 54 c §ja 12luvun otsikko sekä Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi. 16908: 60-62, 62 a, 64 a, 68, 69, 72 ja 73 §, voimaantu- 16909: losäännös, johtolause ja nimike. 16910: 16911: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 8) Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain 16912: päättyneeksi. muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök- 16913: sen 2 momentin kumoamisesta 16914: 6) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 67 §:n Toinen käsittely 16915: muuttamisesta Hallituksen esitys 249/1998 vp 16916: Puolustusvaliokunnan mietintö 3/1998 vp 16917: Toinen käsittely 16918: Hallituksen esitys 252/1998 vp P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo- 16919: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1998 vp lustusvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin salli- 16920: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 16921: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 16922: varainvaliokunnan mietintö n:o 48. Ensin salli- lyyn. 16923: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 16924: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- Yleiskeskustelu: 16925: lyyn. 16926: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kun asevel- 16927: Yleiskeskustelua ei synny. vollisuuslaki muuttui heinäkuun alussa ja siirryt- 16928: 5756 148. Perjantaina 20.11.1998 16929: 16930: 16931: tiin uuteen palvelusaikajärjestelmään, joka pää- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 16932: asiassa lyhensi varusmiesten palveluaikaa lyhim- 16933: millään 6 kuukauteen ja pisimmillään 12 kuu- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 16934: kauteen, niin samanaikaisesti kuitenkin syntyi keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 16935: tilanne, jossa käytössä oli itse asiassa kaksi koko- 16936: naispalveluaikajärjestelmää, sillä ne, jotka olivat Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 16937: saaneet lykkäystä aikaisemmin ennen tämän uu- päättyneeksi. 16938: den lain voimaantuloa, olivat tilanteessa, jossa 16939: heidän olisi pitänyt palvella pitempään. Tästä 9) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain 16940: syystä oli välttämätöntä muuttaa lakia, jotta 49 §:n muuttamisesta 16941: myös ne, jotka tulevat lykkäyksen jälkeen palve- 16942: lukseen, ovat tämän voimassa olevan uuden lain Toinen käsittely 16943: puitteissa eivätkä joudu palvelemaan muita pi- Hallituksen esitys 16611998 vp 16944: tempään. Sen takia tämä lakiesitys, jonka halli- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2611998 16945: tus on tehnyt ja jonka puolustusvaliokunta on vp 16946: käynyt lävitse, on tarpeellinen, ja täytyy sanoa, Lakialoite 7411998 vp 16947: että puolustusvaliokunnan jäseniin on oltu pal- 16948: jon yhteydessä, sillä on pelätty sitä, että syntyy Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 16949: kummallinen tilanne, jossa osa varusmiehistä li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26. Ensin 16950: joutuu palvelemaan muita huomattavasti pitem- sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 16951: pään. dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 16952: telyyn. 16953: 16954: Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi. Yleiskeskustelu: 16955: 16956: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan 16957: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä vain siltä osin puuttua tähän hallituksen esityk- 16958: luulin, että ed. Laakso alkaa taas puhua siviili- seen, että haluan kiittää hallitusta hyvästä esi- 16959: palvelusmiesten puolesta ja pyysin puheenvuo- tyksestä. Tämä asiahan oli erittäin akuutisti esil- 16960: ron. Mutta koska hän ei puhunutkaan, minä lä viime joulun alla, kun päätimme laista toi- 16961: luovun puheenvuorostani. meentulotuen osalta ja silloin se herätti vielä epä- 16962: varmuutta siitä, onko mahdollista järjestää tämä 16963: Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies! lääninoikeuden päätöksestä tehtävä valitusoike- 16964: Tässä asiassa, toisin kuin ed. Aittoniemi, on hy- us. Asiaa selvitettiin myöhemmin. Valiokunta 16965: vin helppoa olla ihan samaa mieltä ed. Laakson teki yhteisen oman lakialoitteen tästä asiasta. 16966: kanssa. Tämän asian käsittely käsitteli hyvin tär- Asiaa ei kuitenkaan tarvinnut hoitaa lakialoit- 16967: keätä periaatteellista asiaa. Itse käsittely oli yllät- teen pohjalta, vaan se hoidetaan kuten parla- 16968: tävän joutuisaa ja kätevää puolustusvaliokun- mentarismiin kuuluukin hallituksen esityksen 16969: nassa ja antoi toivoa siitä, että nämä tämän tyyp- pohjalta, ja näin viime joulun alla hyväksytty 16970: piset asiat vastaisuudessakin etenevät sellaisella laki toimeentulotuesta sai nyt tämän puuttuvan 16971: joustavuudella ja asian vaatimalla tarkoituksen- osan. 16972: mukaisuudella kuin mikä tarkoituksenmukai- 16973: suus vallitsi puolustusvaliokunnassa tätä asiaa Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 16974: käsiteltäessä. 16975: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 16976: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluan keskustelutta 49 §, voimaantulosäännös, johto- 16977: vain ed. Aittaniemelle todeta, että aivan lähiviik- lause ja nimike. 16978: koina meille tulee kyllä mahdollisuus keskustella 16979: myös siviilipalveluslain ja siviilipalveluksen kes- Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- 16980: ton lyhentämisestä ja pidentämisestä. Y mmär- nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la- 16981: rän, että ed. Aittaniemi kuuluu siihen viime mai- kiehdotuksen hylkäämisestä. 16982: nittuun rintamaan, joka pitää siviilipalvelusmie- 16983: hiä käpykaartilaisina erään kokoomuksen kan- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 16984: sanedustajan tapaan. päättyneeksi. 16985: Työttömien omaehtoinen opiskelu 5757 16986: 16987: 10) Hallituksen esitys laiksi työttömien omaehtoi- Mielestäni tästä on vähän turha ehdottaa enää 16988: sen opiskelun tukemisesta annetun lain 5 §:n muut- mitään, kun tuntuu siltä, että myös keskustan 16989: tamisesta työasianvaliokunnan jäsenet tajusivat tämän, 16990: että asia oli näin. Sanon tässä sen, että painan 16991: Toinen käsittely taas tyhjää, kun tästä äänestetään. 16992: Hallituksen esitys 2ll/l998 vp 16993: Sivistysvaliokunnan mietintö l2/l998 vp Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 16994: 16995: Puhemies: Käsittelyn pohjana on SIVIS- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 16996: tysvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto- 16997: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- lause ja nimike. 16998: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 16999: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 17000: Yleiskeskustelu: päättyneeksi. 17001: 17002: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 17003: mies! Tuen nyt tehtävää lainmuutosta. Muistu- 11) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 59 ja 17004: tan kuitenkin siitä, että kun laki työttömien oma- 59 a §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi 17005: ehtoisen opiskelun tukemisesta säädettiin, lailta laeiksi 17006: odotettiin paljon enemmän kuin mihin tähän 17007: mennessä on päästy. Alkuperäiset tavoitteet ovat Toinen käsittely 17008: jääneet kauas ja jäävät edelleen tämänkin lain- Hallituksen esitys 179/1998 vp 17009: muutoksen jälkeen. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1998 17010: Alun perinhän arvioitiin, että vuonna 1998 vp 17011: koulutukseen hakeutuisi 6 700 työtöntä. Todelli- 17012: suudessa on jääty kauas tuosta. Syyskuun lop- Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 17013: puun mennessä vain noin 700 työtöntä on hakeu- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin 17014: tunut tämän lain perusteella koulutukseen, ja sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 17015: näin ollen ollaan kaukana siitä, mitä todella alun dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- 17016: perin tavoiteltiin. telyyn. 17017: Nyt saimme työministeriön edustajan taholta 17018: kuulla valiokunnassa, että on asetettu seuranta- Yleiskeskustelu: 17019: ja koordinaatioryhmä selvittelemään tätä asiaa. 17020: Nyt kuitenkin on ilmennyt, että nämä puutteet Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 17021: tiedetään, joita tässä lainsäädännössä on. Siksi Tässä kyseisessä esityksessä on kyse siitä, että 17022: mielestämme olisikin tullut ryhtyä jo tässä vai- valtio vähentää rahoitusosuuttaan Kelalle 500 17023: heessa tekemään muutoksia, jotka parantaisivat miljoonalla markalla. Keskustan ryhmässä kat- 17024: sitä, että tämän lain tavoitteet toteutuisivat. Siksi somme, että Kelan asema rahoituslaitoksena, 17025: tulemmekin lain kolmannessa käsittelyssä esittä- vakuutuslaitoksena, heikkenee. Kela on ollut 17026: mään lausumaehdotusta, että eduskunta ryhtyy kuitenkin perusturvaa kansalaisille maksava ra- 17027: välittömästi toimenpiteisiin laissa olevien epä- hoituslaitos. Katsomme, että tämä sosiaalitur- 17028: kohtien korjaamiseksi, jotta asetetut tavoitteet van maksatus myös pitkällä aikavälillä on tur- 17029: työttömien omaehtoisesta opiskelusta toteutu- vattava samoin kuin Kansaneläkelaitoksen itse- 17030: vat. näisyysaste siinä, missä se nytkin on. Näin ollen 17031: olemme asiasta jättäneet vastalauseen, ja tulen 17032: Ed. V i r t a n e n : Rouva puhemies! Äskeisen esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä nämä 17033: edustajan puheeseen liittyen, silloin, kun tätä muutosesitykset ja vastalauseen mukaista muo- 17034: työasiainvaliokunnassa käsiteltiin, kyllä nämä toa. 17035: epäkohdat siellä aika hyvin tiedostettiin, mutta 17036: sanonpa nyt tässä vaiheessa vain, että jostain Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! 17037: kumman syystä nämä kolmikantakysymykset Hallituksen esitys tätä asiaa koskien kuuluu 17038: tässäkin asiassa sotkivat asian. Kyllä luulen, että sarjaan budjetin tasapainottamistemppuja, jol- 17039: hallituspuolueissa, vaikka itse olen oppositio- lainen on myös Valtion eläkerahaston varojen 17040: puolueen edustaja, tajuttiin nämä epäkohdat. siirto budjetin katteeksi 7, 75 miljardin markan 17041: 5758 148. Perjantaina 20.11.1998 17042: 17043: 17044: osalta. Tämä 500 miljoonaa markkaa koskee 59§ 17045: todella pahalla tavalla Kansaneläkelaitoksen 17046: taloudellista itsenäisyyttä. Se, että eilen valtuu- Keskustelu: 17047: tettujen kokouksessa perehdyimme tähän 17048: asiaan erityisellä huolella, osoitti, että tällä 500 Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 17049: miljoonan markan säästöllä takuusuorituksista, Ehdotan, että pykälä saa vastalauseen 1. muutos- 17050: joka jää vastuuksi Kansaneläkelaitokselle, on ehdotuksen mukaisen muodon. 17051: ainakin kaksi vaikutusta. Toinen on jo tulevan 17052: vuoden mutta erityisesti vuoden 2000 rahoituk- Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan 17053: sen likviditeettikysymys, ja toinen on luonnolli- ed. Hyssälän ehdotusta. 17054: sesti markkamääräinen "rokotus" Kansanelä- 17055: kelaitoksen toimihenkilöitten eläkevastuupuo- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 17056: lella. 17057: En pidä missään tapauksessa hyväksyttävänä Puhemies: Keskustelussa on ed. Hyssälä 17058: sitä, että Kansaneläkelaitos joutuu ylimääräisiin ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että py- 17059: vaikeuksiin. Valtuutetut ovat monessa yhteydes- kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 17060: sä vedonneet siihen, että eduskunnassa toimittai- 17061: siin tavalla, joka turvaa rahoituksen vakaalla ja Selonteko myönnetään oikeaksi. 17062: pitkäjänteisellä tavalla. Nyt tähän varmuusva- 17063: rallisuuteen puututaan puolen miljardin markan Å'änestys ja päätös: 17064: veroisesti, ja tilanne on todella huono. Tämähän 17065: pahimmillaan on pään avaus vastaavan käytän- Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei". 17066: nön jatkamiseen. Tällöin sopii kysyä, onko Ke- 17067: lalla enää sitä perustuslaillista asemaa kuin pe- Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100 17068: rustuslaissa sille on määritelty. jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 54. (Ään. 5) 17069: Mietintöön liittyvä vastalause on asiallinen, ja 17070: tämän puheenvuoroni olen nimenomaan käyttä- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 17071: nyt Kelan valtuutettujen puheenjohtajan omi- 17072: naisuudessa osoittaakseni syvän huolen tämän 17073: hallituksen esityksen vaikutuksista. 59 a §hyväksytään keskustelutta. 17074: 17075: Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Valtio Voimaantulosäännös 17076: todella vähentää rahoitusosuuttaan Kelalle 17077: noin 500 miljoonaa markkaa, mutta valtio kui- Keskustelu: 17078: tenkin vastaa Kelan kunkinhetkisestä maksu- 17079: valmiudesta eli lupaa turvata kaikissa olosuh- Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 17080: teissa Kelan rahoitustarpeen. Kelan valtuutet- Ehdotan, että voimaantulosäännös hyväksytään 17081: tujen kokouksessa emme halunneet ottaa tähän vastalauseen mukaisena. 17082: asiaan kantaa, koska asia on kesken eduskun- 17083: nassa. Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan 17084: Haluan vielä lopuksi todeta, että samaa veron- ed. Hyssälän ehdotusta. 17085: maksajien rahaa tämä on. Jos toisessa taskussa 17086: rahaa on ja toisessa ei, kyllä se käy, että toisesta Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 17087: taskusta toiseen siirretään, koska raha on veron- 17088: maksajien rahaa. Puhemies: Keskustelussa on ed. Hyssälä 17089: ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että voi- 17090: maantulosäännös hyväksyttäisiin vastalauseen 17091: Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi. mukaisena. 17092: 17093: Selonteko myönnetään oikeaksi. 17094: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 17095: Aänestys ja päätös: 17096: Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk- 17097: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei". 17098: Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut 5759 17099: 17100: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 99 maantulosäännös hyväksyttäisiin vastalauseen 17101: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 55. (Aän. 6) mukaisena. 17102: 17103: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Selonteko myönnetään oikeaksi. 17104: 17105: Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste- Å·änestys ja päätös: 17106: lutta. 17107: Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei". 17108: Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi- 17109: tyiskohtaiseen käsittelyyn. P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94 17110: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 63. (Ään. 8) 17111: 59§ 17112: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 17113: Keskustelu: 17114: Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste- 17115: Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! lutta. 17116: Ehdotan, että pykälä hyväksytään vastalauseen 17117: mukaisena. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 17118: keskustelutta 17119: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause 17120: ed. Hyssälän ehdotusta. ja nimike sekä 17121: neljännen lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantu- 17122: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. losäännös, johtolause ja nimike. 17123: 17124: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hyssälä Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 17125: ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että py- päättyneeksi. 17126: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 17127: 12) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelaissa 17128: Selonteko myönnetään oikeaksi. säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta 17129: elinkustannuksiin annetun lain 1 a §:n muuttami- 17130: Äänestys ja päätös: sesta sekä eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi 17131: 17132: Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei". Toinen käsittely 17133: Hallituksen esitys 141/1998 vp 17134: p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1998 17135: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 61. (Ään. 7) vp 17136: Lakialoite 130/1997 vp, 89/1998 vp 17137: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 17138: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 17139: Voimaantulosäännös li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25. Ensin 17140: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 17141: Keskustelu: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- 17142: telyyn. 17143: Ed. H y s s ä 1ä: Arvoisa rouva puhemies! 17144: Ehdotan, että voimaantulosäännös hyväksytään Yleiskeskustelu: 17145: vastalauseen mukaisena. 17146: Ed. K u o s m a n en : Arvoisa rouva puhe- 17147: Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Kannatan mies! Eläkeläisten etuja on leikattu ja verotusta 17148: ed. Hyssälän ehdotusta. kiristetty 1990-luvun alusta lähtien. Vuokra- 17149: säännöstelyn purku on nostanut vuokria. Lääk- 17150: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. keiden ja palvelujen hinnat ovat nousseet. Saira- 17151: uskulujen vähennysten poiston vastapainona lu- 17152: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hyssälä vattua ilmaista hammashoitoa ei ole kuulunut 17153: ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että voi- eläkeläisille. Sairausvakuutuksen korvaustasoa 17154: 5760 148. Perjantaina 20.11.1998 17155: 17156: 17157: on leikattu, lääkkeiden korvaustaso on Suomes- että he tavallaan kahteen kertaan joutuvat leik- 17158: sa Euroopan alhaisimpia. Eli nyt minä olen sitä kauksen kohteiksi. 17159: mieltä henkilökohtaisesti, että tämä leikkauslinja Vuoden 1996 jälkeen eläkkeelle jääneille elä- 17160: saa eläkeläisten kohdalta riittää. Tästä kansan- keläisillehän tätä ei ole enää, koska kansaneläk- 17161: eläkkeen perusosan leikkaamisesta minun mie- keen pohjaosaa ei ole olemassa siinä mielessä, 17162: lestäni pitäisi luopua. että se yhteensovitettaisiin työeläkkeen kanssa. 17163: Sitäkin suuremmalla syyllä, koska aikaisemmin 17164: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! eläkkeet ovat olleet pienempiä, tämä kansan- 17165: Keskustan eduskuntaryhmä on pitänyt hyvin eläkkeen pohjaosan leikkaus tulisi keskeyttää ja 17166: tarpeellisena ja tärkeänä, että kaikkien kansa- jättää edes pieni osa kansaneläkkeen pohjaosas- 17167: laisten oikeus edes pieneen kansaneläkkeen poh- ta. Valiokunta oli myös sitä mieltä, että jos val- 17168: jaosaan on säilytettävä ja että siinä on kansanva- tion rahoitustilanne sen sallii, niin kansaneläk- 17169: kuutuksen periaate sen kivijalkana. Kuitenkin keen pohjaosan leikkaus tulisi ensi vuonna kes- 17170: kun pohjaosa on muutettu työeläkevähenteiseksi keyttää. Mielestäni keskeytyksen tulisi tapahtua 17171: vuoden 96 alusta, on tämä periaate murtunut. jo nyt. 17172: Me emme ole koko aikana voineet tätä hyväk- On muistettava myös, että eläkeläisillehän ei 17173: syä ja nyt esitämme pohjaosan jäädyttämistä, ole kielteistä pelkästään vain kansaneläkkeen 17174: jotta voitaisiin edes pieni pohjaosa turvata kaikil- pohjaosan leikkaus, vaan heihin, erityisesti yli 17175: le kansalaisille. Tulemme tekemään tästä vasta- 65-vuotiaisiin, kohdistuu taitettu indeksi, joka 17176: lauseen mukaiset esityksemme. heikentää heidän eläkkeitään. Kolmen vuoden 17177: aikana, kun taitettu indeksi on ollut voimassa ja 17178: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. ensi vuoden taitetun indeksin arvio mukaan lu- 17179: Kuosmanen on näköjään viimeinkin lukenut kien he menettävät noin 3 prosenttia verrattuna 17180: myös kokoomuksen Nykypäivä-lehden nume- aikaisemmin käytettyyn työeläkeindeksiin. Elik- 17181: ron 20.10.1998, jossa todetaan, että pohjaosan kä alle 65-vuotiaat työeläkeläiset saavat noin 3 17182: leikkaamista peitellään niputtamalla se indeksi- prosenttia suuremmat indeksikorotukset työ- 17183: korotuksien ja veronkevennyksien kanssa. On eläkkeeseensä kuin ne, jotka ovat yli 65-vuotiai- 17184: tietenkin hyvä, että ed. Kuosmanen on muutta- ta. Lisäksi tietenkin on vielä muistettava, että 17185: nut kantaansa ja ilmoittaa vastustavansa kan- eläkeläisiä rasittaa ylimääräinen sairausvakuu- 17186: saneläkkeen pohjaosan leikkaamisen jatkamis- tusmaksu, joka ensi vuonna on 2,4 prosenttia. 17187: ta. Näistä syistä tulen kannattamaan ed. Ryssä- 17188: Kansaneläkkeen pohjaosan Ieikkaaminenharr Iän tekemää hylkäysesitystä, jotta kansaneläk- 17189: kohdistuu noin 370 000-380 000 eläkeläiseen. keen pohjaosan leikkaus jäädytettäisiin tälle ta- 17190: He ovat keskisuurta eläkettä saavia eläkeläisiä, solle. 17191: joiden eläkeansio, josta eläke on laskettu, on 17192: ollut, kun he ovat jääneet eläkkeelle, mistä eläke Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 17193: on laskettu, on ollut noin 7 000 markasta päälle Pohjoismaisen sosiaaliturvan universaaliperiaat- 17194: 14 000 markkaan. Tästä eivät kaikkein suuritu- teeseen kuuluu, että tietyt vähimmäisetuudet 17195: loisimmat ole hyötyneet, eivätkä myöskään kaik- kuuluvat jokaiselle kansalaiselle. Tällaisia etuuk- 17196: kein pienituloisimmat menetä tässä leikkaukses- sia meillä suomalaisilla ovat olleet oikeus kan- 17197: sa, vaan nimenomaan teollisuuden keskiansion saneläkkeen pohjaosaan ja oikeus minimisai- 17198: kahta puolta olevat työntekijätjoutuvat kansan- rauspäivärahaan, kaikkein tärkeimmät tässä 17199: eläkkeen pohjaosan leikkausten kohteiksi, hen- mainitakseni. Nykyinen, Lipposen - Niinistön 17200: kilöt, jotka ovat jääneet eläkkeelle ennen vuotta hallitus on kuitenkin lähtenyt jo alusta alkaen 17201: 1996. murtamaan pohjoismaisen sosiaaliturvan perus- 17202: Tämä on myös siinä mielessä epäoikeudenmu- teita ja minimiasioita. 17203: kainen, että yhteensovitusmenettelyhän on mer- Käsiteltävänä oleva lakiesitys, jolla jatketaan 17204: kinnyt sitä, että jos työeläkeansio on ollut suu- kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta, tosin hiu- 17205: rempi elikkä täyteen eläkeprosenttiin asti tullut, kan uusilla prosenteilla, mutta tarkoituksenajat- 17206: on tehty yhteensovitus, jolla on tehty tilaa kan- kossa lopettaa kansaneläkkeen pohjaosa myös 17207: saneläkkeen pohjaosalle, jotta eläkeprosentti ei niiltä, jotka ovat sen aiemmin saaneet, on juuri 17208: ole tullut ylitettyä yhteiseläkkeessä kansaneläk- sellainen toimenpide, joka on Suomen keskustan 17209: keen pohjaosan ja työeläkkeen yhteydessä. Näin mielestä vastoin pohjoismaisen sosiaaliturvan 17210: ollen tässä tapahtuu osalle eläkkeensaajia niin, universaaliperiaatetta. Suomen keskusta on vas- 17211: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5761 17212: 17213: tustanutjohdonmukaisesti alusta alkaen kansan- pidetty, eläkeläisillä ja vähäosaisilla tässä salissa 17214: eläkkeen pohjaosan muuttamista työeläkevä- ei ole keitään muita puolustajia kuin keskusta, 17215: henteiseksi ja sen leikkaamista niiltä, joille se on mutta tällaistahan tämä maailma on aina. 17216: jo asianmukaisesti aiemmin myönnetty. Eläkeläisten reaalitulot ovat riippuen vähän 17217: Erityisen valitettavaa tässä on se, että näiden laskentatavasta ja laskijasta alentuneet 90-luvul- 17218: 400 000 henkilön joukossa, joita tämä päätös la kuutisen prosenttia, ehkä vähän ylikin, kun 17219: koskee, on noin l 00 000 sellaista henkilöä, joilla taas palkkatyötä tekevien osalta suunta on ollut 17220: kansaneläkkeen pohjaosa on yhteensovitettu ai- hyvin voimakkaasti toinen. Tämä jo osoittaa sen, 17221: koinaan eläkepäätöksen kanssa. Sehän käytän- miten huonossa asemassa eläkeläiset ovat olleet, 17222: nössä merkitsee sitä, että kansaneläkkeen pohja- olivat sitä tietysti Ahon hallituksen aikanakin, 17223: osa leikataan toiseen kertaan heidän varsinaises- mutta silloin olivat olosuhteet toiset. Tältä poh- 17224: ta eläkkeestään. Ei voi olla oikein Suomen kaltai- jalta katson valiokunnan toista lausumaehdotus- 17225: sessa oikeusvaltiossa, että tavanomaisessa lain- ta, jossa lukee: "Valiokunta edellyttää, että halli- 17226: säädäntöjärjestyksessä leikataan jo olemassa ole- tus valtion taloudellisen tilanteen sen salliessa 17227: vaa selkeää etuutta, joka perustuu myös pitkälle esittää lainmuutoksen, jolla kansaneläkkeen 17228: maksuperiaatteeseen ja jota monet näistä eläk- pohjaosan leikkaaminen pysäytetään." Koska 17229: keensaajista ovat maksaneet vuosikymmeniä. on se aika, jolloin se pysäytetään, jollei nyt, kos- 17230: Tämän vuoksi Suomen keskusta on jättänyt vas- ka isoille rikkaille kyllä heltiää miljoonien ja 17231: talauseen. kymmenienkin miljoonien optioita, mutta eläke- 17232: Samassa yhteydessä totean, että valiokunnas- läisten asiaan ei vieläkään ole kiinnostusta? Mitä 17233: sa on myös kaksi edustaja-aloitetta, joissa on enää pysäytetään, kun pohjaosa on pian leikattu? 17234: esitetty kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen Eihän siellä ole kuin pienet rippeet enää, muruset 17235: jäädyttämistä. Se mielestämme olisi tässä tilan- pohjalla. Tällaiset lausumaehdotukset ovat suo- 17236: teessa oikea toimenpide. Toivottavasti tämä sali rastaan naurettavia, että pysäytetäänjoskus tule- 17237: ottaa todella huomioon eläkeläisten perustellut vaisuudessa, kun viimeisiä ollaan jo parasta ai- 17238: ja oikeat toiveet ja on valmis asettumaan myös kaa viemässä. Tällaista tämä on, rouva puhe- 17239: äänestyksissä eikä vain puheissa eläkeläisten etu- mies, maailman meno. 17240: jen puolustajaksi. 17241: Hallitus on sinänsä luvannut, mikä on toki Ed. Ta k k u 1a: Arvoisa puhemies! Kaik- 17242: myönteistä, että kenenkään varsinainen eläke ei kien kansalaisten oikeus edes pieneen kansan- 17243: alene, kun otetaan huomioon verotuksessa ta- eläkkeeseen on ollut todellakin kansanvakuu- 17244: pahtuvat muutokset ja indeksikorotukset. On tuksen keskeinen periaate, ja siitä on pidettävä 17245: tietysti mahdollista pitää tästä lupauksesta kiin- kiinni. Yhteiskunnan sivistyksen mitan täytyy 17246: ni, mutta kun joka tapauksessa kustannustaso todella olla muuallakin kuin vaalipuheissa ja läh- 17247: muuttuu, näiden eläkeläisten ostovoima ja eläk- tökohdan se, että sivistystä mitataan sillä, millä 17248: keen ostokyky joka tapauksessa heikkenee, vaik- tavalla vähempiosaisista huolehditaan, siis lap- 17249: ka markkamääräinen summa pysyisikin vähin- sista, nuorista, vanhuksista, vammaisista, pitkä- 17250: tään entisellään. aikaissairaista. 17251: Tämä päätös on monessa mielessä rinnastetta- Eläkeläiset ovat yksi keskeinen joukko. Kysyn 17252: vissa myös niin sanottuun taitettuun indeksiin, ihan suoraan: Tämäkö on se, millä tavalla me 17253: joka myös leikkaa vanhempien, jo eläkkeellä ole- eläkeläisille, sille sukupolvelle, joka on rakenta- 17254: vien, yli 65-vuotiaiden eläkkeitä. Siitä syystä kes- nut tämän maan, lausumme kiitoksen, Ieikkaa- 17255: kusta pyrkii kaikin voimin toimimaan niin, että malla heidän kansanvakuutustaan, Ieikkaamalla 17256: pohjaosan leikkaus todella jäädytettäisiin ja kansaneläkkeen pohjaosaa? Mielestäni tämä ei 17257: eläkkeet säilytettäisiin kansaneläkkeen pohja- ole sellainen kiitos eikä tällä tavalla tule toimia, 17258: osankin osalta siinä tasossa, jossa ne ovat tällä vaan sitä työtä, jota he ovat tehneet yhteiskun- 17259: hetkellä. nan rakentamiseksi, toisella tavalla tulisi tukea, 17260: toisella tavalla tulisi arvostaa. 17261: Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Mieli- Toivon, että tällaiselta leikkaukselta voitaisiin 17262: piteen muuttajia eläkeläisten etujen suuntaan al- välttyä ja todellakin eläkeläisten tilanne huo- 17263: kaa vaalien lähestyessä tulla entistä enemmän. mioitaisiin. Jo tällä hetkellä heitä kohdellaan 17264: Eläkeläisten äänet ovat hyvin tärkeitä. Näyttää epäoikeudenmukaisesti ylimääräisen sairausva- 17265: ed. Kuosmanenkin jo heränneen pienille keruu- kuutusmaksun ja taitetun indeksin osalta. Toi- 17266: matkoille. Sitten taas sen jälkeen, kun vaalit on von, että jollakin tavalla oikeudenmukaisuuden 17267: 17268: 361 280320 17269: 5762 148. Perjantaina 20.11.1998 17270: 17271: 17272: periaatteet voisivat alkaa toteutua ja eläkeläisiä myönteinen askel. Indeksitarkistukset, ed. Luh- 17273: myös ryhmänä kohdeltaisiin tasavertaisesti ja tanen, on kyllä palautettu mutta vain osittain, 17274: tällainen turmiollinen lakiesitys, hallituksen esi- ottamalla käyttöön taitettu eläkeindeksi. Kaik- 17275: tys, yksimielisesti täällä kumottaisiin. kein suurin ongelma on tietenkin se, jota me 17276: käsittelemme parhaillaan, pohjaosan asteittai- 17277: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- nen poistaminen. Vaikka me olemme hallitus- 17278: voisa rouva puhemies! Ed. Takkulalle huomaut- puolueiden kansanedustajia, niin emme me mie- 17279: taisin, kun hän ei ollut täällä edellisellä kaudella, lestäni saa syyllistyä siihen, että me väitämme 17280: että leikkauksia voidaan toki tehdä ja valitetta- tapahtuneeksi jotakin, mitä ei kuitenkaan ole 17281: vasti tietysti muullakin tavalla kuin pohjaosaa tapahtunut. Eläkeläisten osalta tilanne on huono 17282: leikkaamalla. Edellisen hallituksen aikana poh- eikä se ole olennaisesti parantunut tämän halli- 17283: jaosa säästyi, mutta sen sijaan eläkeläisten käteen tuksen aikana. 17284: jäävät tulot eivät säästyneet, koska edellinen hal- 17285: litus asetti ylimääräisen kelamaksun ja korotetun Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 17286: sairausvakuutusmaksun sekä jäädytti indeksi- voisa puhemies! Edustajille Luhtaselle ja Kokko- 17287: tarkistukset. Nämä todella leikkasivat eläkeläis- selle sanoisin, että iloitsen siitä, että teidän oma- 17288: ten käteenjäävää tuloa siten, että se pieneni huo- tuntonne hiukan heräsi, kun kysyin, tämäkö on 17289: mattavasti. Nyt nämä puutteet on korjattu huo- se kiitos, minkä eläkeläisille haluatte antaa. Te 17290: mattavalta osaltaan, eli toteaisin sen, että käteen ymmärrätte, että on ehdottomasti väärin, että 17291: jäävä tulo on eläkeläiselle tärkein asia. näin toimitaan. Jos edellinen hallitus on tehnyt 17292: virheitä tässä asiassa, vaikkakin erilaisissa olo- 17293: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): suhteissa, ei se oikeuta tätä hallitusta jatkamaan 17294: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Luhtanen jo hyvin virheellistä linjaa. Jossakin pitää tulla päätös 17295: pitkälle vei sanat suustani, mutta haluan vielä eikä niin, että hurskaita toivomuksia laitetaan 17296: todeta sen, että opposition edustajat ovat hyvin huutaen taloudellisesta pakosta, koska kuitenkin 17297: äänekkäästi nyt kalistelleet hallituksen suuntaan hallitus on voinut antaa verohelpotuksia hyvätu- 17298: ja esittäneet, että hallitus tekee tämän pahaa pa- loisille. 17299: huuttaan. Te tiedätte varsin hyvin, mikä valtion Arvoisa puhemies! Minä toivon, että omatun- 17300: taloudellinen tila on. Te tiedätte sen, että me to herää myös vastauspuheenvuoroja käyttäneil- 17301: velkaannumme edelleen kaikesta huolimatta. lä edustajilla sillä tavalla, että he tulisivat todelli- 17302: Ed. Aittoniemi puhuu optioista. Ne eivät ole siin toimiin eläkeläisten puolelle eivätkä ryhtyisi 17303: valtion rahaa. Yksityinen bisnes hoitaa hom- leikkaamaan eläkeläisiltä tämän hallituksen esi- 17304: mansa niin kuin hoitaa. Siihen ei eduskunta voi tyksen mukaan. 17305: puuttua tällä hetkellä voimassa olevan lainsää- 17306: dännön nojalla. Mutta tämä ei ole ilkeyttä, vaan P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 17307: taloudellisen pakon sanelema juttu, ja te olette 17308: varsin hyvin nähneet, miten tuskainen tämä pro- 13) Hallituksen esitys laeiksi valtiopäiväjärjestyk- 17309: sessi on ollut sosiaali- ja terveysvaliokunnassa. sen ja edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n 17310: Siitä syystä me olemme nuo ponnet mietinnön muuttamisesta 17311: perään laittaneet. Heti, kun taloudellinen tilanne 17312: sallii, eläkeläisten tulotaso on korjattava. Hallituksen esitys 190/1998 vp 17313: Perustuslakivaliokunnan mietintö 711998 vp 17314: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva Lakialoite 28/1995 vp, 86/1997 vp 17315: puhemies! Mielestäni hallituspuolueiden kan- 17316: sanedustajina meillä pitää olla myös itsekritiik- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 17317: kiä. Emme voi sanoa, että se, mitä Ahon hallitus ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 17318: teki, oli pelkästään hyvää ja se, mitä Lipposen toon. 17319: hallitus tekee, on pelkästään pahaa, tai päinvas- 17320: toin. Ongelma nimittäin on se, että molempien 14) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen 17321: hallitusten eläkepoliittiset toimet ovat olleet huo- kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain 3 ja 17322: noja ja myös hyviä. Ongelma tässä on se, että 6 §:n muuttamisesta 17323: osaa niistä ongelmista, jotka Ahon hallitus loi, ei 17324: vielä ole korjattu. Myönteistä on se, että kansan- Hallituksen esitys 215/1998 vp 17325: eläkemaksu on poistettu eläkeläisiltä. Se on Hallintovaliokunnan mietintö 13/1998 vp 17326: Pöydällepanoja 5763 17327: 17328: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 18) Hallituksen esitys laiksi sähkömarkkinalain 17329: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- muuttamisesta 17330: toon. 17331: Hallituksen esitys 16211998 vp 17332: 15) Hallituksen esitys tilastolain muuttamisesta Talousvaliokunnan mietintö 25/1998 vp 17333: 17334: Hallituksen esitys 17 5/1998 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 17335: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1998 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 17336: toon. 17337: Mietintö pannaan pöydälle puhell1iesneuvos- 17338: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 19) Hallituksen esitys laeiksi kemikaalilain ja rä- 17339: toon. jähdysvaarallisista aineista annetun lain muutta- 17340: misesta 17341: 16) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien 17342: työterveyshuollon eräiden kustannusten korvaa- Hallituksen esitys 22111998 vp 17343: misesta valtion varoista annetun lain 1 §:n muutta- Talousvaliokunnan mietintö 2611998 vp 17344: misesta ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu- 17345: tuslain muuttamisesta Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 17346: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 17347: Hallituksen esitys 23211998 vp toon. 17348: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27/1998 17349: vp 17350: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 17351: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- tunto on ensi tiistaina kello 14. 17352: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 17353: toon. 17354: Täysistunto lopetetaan kello 13.56. 17355: 17) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel- 17356: mästä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien la- Pöytäkirjan vakuudeksi: 17357: kien muuttamisesta 17358: Jouni Vainio 17359: Hallituksen esitys 127/1998 vp 17360: Talousvaliokunnan mietintö 24/1998 vp 17361: 17362: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 17363: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 17364: toon. 17365: 149. Töstaina 24 päivänä marraskuuta 1998 17366: kello 14 17367: 17368: 17369: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi verotusme- 17370: nettelystä annetun lain 17 ja 26 §:n muutta- 17371: misesta..................................................... 5773 17372: Ilmoituksia 17373: Hallituksen esitys 17711998 vp 17374: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1998 17375: Kolmas käsittely vp 17376: 17377: 1) Hallituksen esitys laiksi vahingon- 17378: korvauslain muuttamisesta...................... 57 69 6) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron 17379: hyvityksestä annetun lain 5 aja 8 §:n sekä 17380: Hallituksen esitys 116/1998 vp tuloverolain 122 §:n muuttamisesta ........ . 17381: Lakivaliokunnan mietintö 13/1998 vp 17382: Hallituksen esitys 201/1998 vp 17383: 2) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1998 17384: kojen korvaamisesta valtion varoista an- vp 17385: netun lain muuttamisesta . .. .. ......... . .... .... . 5772 17386: 17387: Hallituksen esitys 115/1998 vp 7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- 17388: Lakivaliokunnan mietintö 1611998 vp rolain 114 §:n muuttamisesta .................. . 17389: 17390: 3) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen Hallituksen esitys 207/1998 vp 17391: ja Ruotsin liittymisestä sopimusvelvoittei- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4411998 17392: siin sovellettavaa lakia koskevaan yleisso- vp 17393: pimukseen sekä sen tulkintaa Euroopan 17394: yhteisöjen tuomioistuimessa koskevaan 17395: ensimmäiseen ja toiseen pöytäkirjaan teh- 8) Hallituksen esitys laiksi valtion 17396: dyn yleissopimuksen eräiden määräysten talousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- 17397: hyv~ksy!lli~estä sekä eräiksi siihen liitty- misesta .................................................... . 17398: vtkst laetkst ............................................. . " 17399: " Hallituksen esitys 251/1998 vp 17400: Hallituksen esitys 103/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1998 17401: Lakivaliokunnan mietintö 14/1998 vp vp 17402: 17403: 4) Hallituksen esitys Euroopan ihmis- 17404: oikeustuomioistuimen käsittelyyn osallis- 9) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove- 17405: tuvia henkilöitä koskevan eurooppalaisen rosta annetun lain muuttamisesta ........... . 17406: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- " 17407: misestä .................................................... . Hallituksen esitys 197/1998 vp 17408: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1998 17409: Hallituksen esitys 184/1998 vp vp 17410: Lakivaliokunnan mietintö 15/1998 vp Toivomusaloite 20, 36/1998 vp 17411: 5766 149. Tiistaina 24.11.1998 17412: 17413: 17414: 10) Hallituksen esitys laiksi valmisteve- 18) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 17415: rotuslain muuttamisesta.......................... 5774 terveydenhuollon suunnittelusta ja val- 17416: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 5788 17417: Hallituksen esitys 208/1998 vp 17418: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1998 Hallituksen esitys 151/1998 vp 17419: vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17420: 19/1998 vp 17421: 11) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 17422: 67 §:n muuttamisesta .............................. . 19) Hallituksen esitys laiksi erikoissai- 17423: raanhoitolain muuttamisesta .................. . 17424: Hallituksen esitys 252/1998 vp " 17425: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1998 Hallituksen esitys 16511998 vp 17426: vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17427: 20/1998 vp 17428: 12) Hallituksen esitys laiksi siemen- 17429: kauppalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ....... . 20) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan 17430: " presidentin eläkeoikeudesta annetun lain 17431: Hallituksen esitys 21711998 vp 1 §:n ja tuloverolain 87 §:n muuttamisesta 5789 17432: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 17433: 10/1998 vp Hallituksen esitys 170/1998 vp 17434: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17435: 13) Hallituksen esitys laiksi maaseutu- 21/1998 vp 17436: elinkeinolain 28 §:n muuttamisesta ......... . 17437: 21) Hallituksen esitys laiksi rintamave- 17438: Hallituksen esitys 136/1998 vp teraanien kuntoutuksesta annetun lain 4 ja 17439: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7 §:n muuttamisesta ................................ . 17440: 11/1998 vp 17441: Hallituksen esitys 227/1998 vp 17442: 14) Hallituksen esitys laiksi asevelvolli- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17443: suuslain muuttamisesta annetun lain voi- 2211998 vp 17444: maantulosäännöksen 2 momentin kumoa- 17445: misesta..................................................... 5775 22) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- 17446: jäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteis- 17447: Hallituksen esitys 249/1998 vp sa olevien työntekijäin eläkelain 7 a §:n 17448: Puolustusvaliokunnan mietintö 3/1998 vp muuttamisesta ..... ... .... .. . ... ..... .... . ...... ... .... 5790 17449: 17450: 15) Hallituksen esitys liikuntalaiksi ..... Hallituksen esitys 180/1998 vp 17451: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17452: Hallituksen esitys 236/1997 vp 23/1998 vp 17453: Sivistysvaliokunnan mietintö 1111998 vp 17454: 23) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 17455: 16) Hallituksen esitys laiksi työttömien kelain 59 ja 59 a §:n muuttamisesta ja 17456: omaehtoisen opiskelun tukemisesta anne- eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................ . 17457: tun lain 5 §:n muuttamisesta ................... . " 17458: " Hallituksen esitys 17911998 vp 17459: Hallituksen esitys 211/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17460: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1998 vp 24/1998 vp 17461: 17462: 17) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 24) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- 17463: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne- huoltolain 49 §:n muuttamisesta.............. 5791 17464: tun lain muuttamisesta . .... ............ .... ... .... 5783 17465: Hallituksen esitys 166/1998 vp 17466: Hallituksen esitys 230/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17467: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1998 vp 17468: 18/1998 vp Lakialoite 74/1998 vp 17469: Päiväjärjestys 5767 17470: 17471: 25) Hallituksen esitys euron käyttöön- 31) Hallituksen esitys laiksi evankelis- 17472: ottoon liittyviksi säännöksiksi kiinnitys- luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista 17473: lainsäädännössä .... ........... ....... ................ 5792 annetun lain 3 ja 6 §:n muuttamisesta...... 5822 17474: Hallituksen esitys 156/1998 vp Hallituksen esitys 215/1998 vp 17475: Talousvaliokunnan mietintö 21/1998 vp Hallintovaliokunnan mietintö 13/1998 vp 17476: 26) Hallituksen esitys laiksi ydinener- 17477: 32) Hallituksen esitys tilastolain muut- 17478: gialain 52 §:n muuttamisesta ................... . 17479: tamisesta ................................................ . 17480: " 17481: Hallituksen esitys 222/1998 vp 17482: Talousvaliokunnan mietintö 22/1998 vp Hallituksen esitys 175/1998 vp 17483: Hallintovaliokunnan mietintö 1411998 vp 17484: 27) Hallituksen esitys laiksi luottolaitos- 17485: toiminnasta annetun lain muuttamisesta 33) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 17486: annetun lain voimaantulosäännöksen yrittäjien työterveyshuollon eräiden kus- 17487: muuttamisesta ........................................ . tannusten korvaamisesta valtion varoista 17488: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja maata- 17489: Hallituksen esitys 243/1998 vp lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 17490: Talousvaliokunnan mietintö 23/1998 vp muuttamisesta ..... ......................... ........... 5823 17491: 28) Hallituksen esitys laiksi työaikalain Hallituksen esitys 232/1998 vp 17492: muuttamisesta ........................................ . Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17493: 27/1998 vp 17494: Hallituksen esitys 18111998 vp 17495: Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1998 34) Hallituksen esitys laeiksi arvo- 17496: vp osuusjärjestelmästä annetun lain ja eräiden 17497: Lakialoite 28/1997 vp siihen liittyvien lakien muuttamisesta ..... . 17498: Hallituksen esitys 12711998 vp 17499: Toinen käsittely Talousvaliokunnan mietintö 24/1998 vp 17500: 17501: 29) Hallituksen esitys laiksi kansanelä- 35) Hallituksen esitys laiksi sähkömark- 17502: kelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustus- kinalain muuttamisesta ..... .. .. .... .. ..... .... ... 5824 17503: ten sitomisesta elinkustannuksiin annetun 17504: lain 1 a §:n muuttamisesta sekä eräiksi sii- Hallituksen esitys 162/1998 vp 17505: hen liittyviksi laeiksi .... .. ........... ............. .. 5793 Talousvaliokunnan mietintö 25/1998 vp 17506: 17507: Hallituksen esitys 141/1998 vp 36) Hallituksen esitys laeiksi kemikaali- 17508: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö lain ja räjähdysvaarallisista aineista anne- 17509: 25/1998 vp tun lain muuttamisesta ........................... . 17510: Lakialoite 130/1997 vp, 89/1998 vp " 17511: Hallituksen esitys 221/1998 vp 17512: Talousvaliokunnan mietintö 26/1998 vp 17513: Ensimmäinen käsittely 17514: 17515: 30) Hallituksen esitys laeiksi valtiopäi- Lähetekeskustetu 17516: väjärjestyksen ja edustajanpalkkiosta an- 17517: netun lain 1 §:n muuttamisesta ................ 5822 37) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ar- 17518: vopaperi- ja valuuttakaupan ehdoista an- 17519: Hallituksen esitys 190/1998 vp netun lain ja Suomen Pankista annetun 17520: Perustuslakivaliokunnan mietintö 7/1998 lain 7 §:n muuttamisesta .. .... .......... .... .... .. 5825 17521: vp 17522: Lakialoite 28/1995 vp, 86/1997 vp Hallituksen esitys 259/1998 vp 17523: 5768 149. Tiistaina 24.11.1998 17524: 17525: 17526: 38) Hallituksen esitys Brasilialle suun- 45) Hallituksen esitys eräiden opetus- 17527: nattuun kansainväliseen rahoitusjärjeste- tointa koskevien lakien muuttamisesta.... 5829 17528: lyyn osallistumisesta sekä valtion takauk- 17529: sen myöntämisestä Suomen Pankille .... ... 5825 Hallituksen esitys 150/1998 vp 17530: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1998 vp 17531: Hallituksen esitys 260/1998 vp 17532: 46) Hallituksen esitys laiksi opiskelija- 17533: valintarekisteristä ja ylioppilastutkintore- 17534: 39) Hallituksen esitys laiksi perusope- kisteristä sekä siihen liittyviksi laeiksi ..... 17535: tuslain 17 §:n muuttamisesta ................... . " 17536: " Hallituksen esitys 59/1998 vp 17537: Hallituksen esitys 261/1998 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1998 vp 17538: 17539: 47) Hallituksen esitys laiksi asuntojen 17540: 40) Hallituksen esitys laeiksi henkilöstö- korjausavustuksista ................................ . 17541: rahastolain ja valtion liikelaitoksista anne- " 17542: tun lain 13 §:n muuttamisesta ....... ........... 5828 Hallituksen esitys 238/1998 vp 17543: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1998 vp 17544: Hallituksen esitys 262/1998 vp 17545: 17546: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 17547: 41) Lakialoite laiksi sotilasvammalain 17548: 6 §:n muuttamisesta ................................ . 17549: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 17550: Lakialoite 113/1998 vp (Jukka Vihriälä 1 17551: edustajat Alho, Andersson C., Backman, Ene- 17552: kesk ym.) 17553: stam, Haatainen, Hassi, Ihamäki, Immonen, 17554: Koskinen Jari, Krohn, Kuisma, Markkula- 17555: Kivisilta, Saarnio, Sasi, Tahvanainen, Taina, 17556: Mietintöjen pöydällepano Tarkka, Vanhanen, Viitanen ja Vistbacka. 17557: 17558: 42) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 17559: tion oppilaitoskiinteistöjen luovuttamises- jat Koskinen Jari, Hassi, Krohn, Kuisma, Alho, 17560: ta yksityisille ammatillisen koulutuksen Viitanen ja Immonen. 17561: järjestäjille .............................................. . 17562: 17563: Hallituksen esitys 213/1998 vp Ilmoitusasiat: 17564: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1998 17565: vp Lomanpyynnöt 17566: 17567: 43) Lakialoite laeiksi edustajanpalk- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 17568: kiosta annetun lain 6 §:n ja tuloverolain tästä päivästä virkatehtävien perusteella 17569: 70 §:n muuttamisesta edustajat Backman, Saarnio, Sasi, Taina, Tark- 17570: Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta ka, Vanhanen ja Vistbacka sekä muun syyn pe- 17571: annetun lain 1 b §:n muuttamisesta .. ....... 5829 rusteella edustajat Alho, Haatainen, Hassi, Iha- 17572: mäki, Immonen, Jari Koskinen, Krohn, Tahva- 17573: Lakialoite 120, 121/1998 vp nainen ja Viitanen sekä 17574: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1998 tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 17575: vp perusteella ed. Enestam. 17576: 17577: 44) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 17578: 88 §:n muuttamisesta .............................. . U-asiat 17579: 17580: Hallituksen esitys 111/1998 vp P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 19 päivänä 17581: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö marraskuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston 17582: 12/1998 vp kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi- 17583: Kuolemantapauksen aiheuttaman kärsimyksen korvaaminen 5769 17584: 17585: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan Rouva puhemies! Ed. Mikkola perjantain is- 17586: unionin asia n:o U 76. tunnossa oli vähän myrrystuulella ilmeisesti, kun 17587: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään hän alkoi arvostella- tai oliko se nyt torstaina, 17588: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- en muista, mutta joka tapauksessa viime viikolla 17589: reen valiokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvalio- -tätä lakivaliokunnan mietintöä siitä, että se ei 17590: kunnan on annettava asiasta lausunto. sisällä tasapuolisuus-, oikeudenmukaisuusvaati- 17591: musta tuomioistuimelle. Minä pidän aika eri- 17592: koisena sitä, kun tässä on kysymys pienestä lais- 17593: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: ta, jossa on ihan muutama pykälä, että tämän 17594: pohjalta, ed. Mikkola, tasapuolisuusvaatimus 17595: 1) Hallituksen esitys laiksi vahingonkorvauslain voitaisiin esittää. Totta kai se voidaan esittää, 17596: muuttamisesta mutta kyllä tuomioistuimen tasapuolisuudesta 17597: on puhuttu perustuslain säätämisen yhteydessä, 17598: Kolmas käsittely kun on säädetty rikoslain alkulukuja, kun on 17599: Hallituksen esitys 116/1998 vp säädetty oikeudenkäymiskaarta. Niissä ja niiden 17600: Lakivaliokunnan mietintö 13/1998 vp perusteluissa on moneen kymmeneen kertaan 17601: korostettu sitä, että tuomioistuimen täytyy olla 17602: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty päätöksissään tasapuolinen ja oikeudenmukai- 17603: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. nen. Näin ollen se, että tässä tapauksessa ei sitä 17604: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu ollut kovasti korostettu lakivaliokunnan mietin- 17605: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta. nössä, ihmettelen vähän, ed. Mikkola, teidän nä- 17606: kemyksiänne. Teidän arvostelunne oli väärässä 17607: Keskustelu: paikassa. Silloin täytyy puhua, kun puhutaan 17608: jostain oikeudenkäymiskaaresta tai perustusla- 17609: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli- kien säätämisestä, joissa nimenomaan pyritään 17610: tus on korkeassa viisaudessaan esittänyt ja edus- tuomioistuimen tasapuolisuus säilyttämään. 17611: kunta viime perjantaina sisältönsä puolesta hy- Ehkä te olitte, ed. Mikkola, itsekin sitä mieltä, 17612: väksynyt sen, että valtio maksaa rikoksen kautta että Valtiokonttori ei ole oikea instituutio päät- 17613: surmansa saaneen läheisille, omaisille korvausta tämään tästä rahasummasta, mutta kun täällä 17614: heidän kärsimyksistään enintään 20 000 mark- äänestettiin lain sisällöstä, niin eipä siellä näky- 17615: kaa. Tämä asia sellaisenaan on hyvä, mutta sekä nyt, ed. Mikkola, teidän sormeanne lainkaan sil- 17616: hallituksen esitys että se, minkä eduskunta laki- lä napilla, joka olisi hyväksynyt tämän opposi- 17617: valiokunnan enemmistön pohjalta hyväksyi vii- tion tekemän vastalauseen, jossa Valtiokonttori 17618: me perjantaina, merkitsee sitä, että lopullisen määrätään vain maksajaksi eikä lainkaan sellai- 17619: päätöksen korvauksen määrästä tekee Valtio- seksi, joka muuttaa tuomioistuimen päätöstä 17620: konttori. Siis tuomioistuimen päätöksen jälkeen määrän suhteen. Näin ollen olisin, ed. Mikkola, 17621: Valtiokonttori maksaa korvauksen, mutta se ei toivonut, että olisitte äänestänyt silloin opposi- 17622: ole sidottu lainkaan tuomioistuimen päätökseen. tion mukana, jotta olisi saatu varmempi oikeus- 17623: Ehdotimme opposition puolesta silloin tämän turvaratkaisu sen mukaisesti, mitä me esitimme. 17624: lain valiokuntakäsittelyssä sitä, että kaikki muu Nyt, ed. Mikkola, odotan, että teiltä tulee 17625: on ihan oikein, korvaussumma ehkä vähän liian ponsilausuma kolmannessa käsittelyssä, jossa 17626: pieni, muuten oikein, mutta hallinnollinen viran- eduskunta korostaa kovasti tuomioistuimen vel- 17627: omainen ei saisi tasapuolisuuden nimissä astua vollisuutta oikeudenmukaisuuteen päätöksis- 17628: tuomioistuimen varpaille eikä sen ylitse. Tuo- sään. Toivottavasti olette sellaisen tehnyt, koska 17629: mioistuimen päätöksen muuttaa vain ylempi viime viikolla arvostelitte lakivaliokuntaa näin 17630: tuomioistuin, ja sen antama päätös siitä, mitä kovin tästä asiasta. 17631: maksetaan ja kenelle maksetaan, on oleva laki. Rouva puhemies! Minä olen tässä vähän 17632: Näin ollen tämä olisi turvannut tasapuolisuutta. kovasanainen. Ed. Mikkola on hieno ja älykäs 17633: Tuomioistuin asian käsitellessään pystyy var- kansanedustaja ja erinomainen juristi kaikin 17634: masti harkitsemaan sen, minkälainen korvaus puolin eikä pane pahakseen, vaikka minä häntä 17635: näitten rajoitteiden sisällä on paikallaan. Sen si- vähän täältä maanjuuritasolta koulutan, mutta 17636: jaan joku Valtiokonttorin virkamies, joka päät- puheenvuoroni tarkoitus oli osoittaa se, että tääl- 17637: tää tällaisesta asiasta, ei kyllä sitä ole. Hänen lä puhutaan usein mitä sattuu puhumisen ilosta 17638: päätöksensä heilahtelevat laidasta laitaan. - minkäkinjoskus harvoin- mutta sitten, kun 17639: 5770 149. Tiistaina 24.11.1998 17640: 17641: 17642: tulee se aika, että pitäisi äänestää ja laittaa asioita siihen, miksi lakivaliokunta ei ole tähän puuttu- 17643: kuntoon, ei löydäkään sormi oikealle napille, nut, koska perustuslain eli hallitusmuodon 5 §:n 17644: vaikka värivaisto kyllä toimisi. 1 momentin mukaan kansalaiset ovat yhdenver- 17645: taisia lain edessä ja olisi tullut lakivaliokunnan 17646: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- kiinnittää siihen huomiota ja selvittää sitä, että 17647: toniemelle on vastattava, vaikka hän onkin erin- tuomioistuinten oikeuskäytäntö olisi samanta- 17648: omainen kansanedustaja ja osaa lakia monelta paisessa asiassa ympäri Suomea samanlainen, 17649: kannalta erinomaisesti ja on tietysti rikostutkija- jolloin ei annettaisi Valtiokonttorilie tätä. 17650: na monipuolisesti tutustunut oikein rikoslakiin, Tähän yhdenvertaisuuteen kiinnitin erikoista 17651: että valitettavasti vahingonkorvauslaki on jää- huomiota. Tämä on mielestäni tavattoman kes- 17652: nyt vähän vähemmälle. Ongelmakenttä on nimit- keinen asia, koska tuomioistuinten päätökset 17653: täin se, että kysymyksessä oli laki rikosvahinko- vaihtelevat niin paljon, että se on ehdottoman 17654: jen korvaamisesta, 14 §.Nyt sitä muutetaan tääl- suuri epäkohta. Tähän olisi vakavasti kiinnitet- 17655: lä sillä tavalla, että kaikissa vahingonkorvausky- tävä huomiota. Nimittäin vaikka valtio maksaa 17656: symyksissä, joissa valtio maksaa asianomistajal- korvauksen tietyn suuruisena, asianomistaja saa 17657: le, siis vahinkoa kärsineelle, korvauksen, joka myös vahingonkorvausta syylliseksi todetulta, ja 17658: tuomioistuimissa on puitu, nyt otetaan lakiin ni- syylliseksi todetun korvaussumma vaihtelee nyt 17659: menomainen säännös, että Valtiokonttori, joka valtakunnan eri osissa sen mukaan, missä tuo- 17660: korvauksen maksaa, ei ole sidottu tuomioistui- mioistuimessa se on ollut. Tämä valtion maksa- 17661: men asiasta tekemän korvauspäätöksen mää- ma vahingonkorvaus on vain pieni osa siitä, ja 17662: rään. Tämä Valtiokonttorin sovittelupykälä kos- tämä epäkohta, kansalaisten eriarvoinen kohtelu 17663: kee siis kaikkia muitakin vahingonkorvauksia tuomioistuimissa, on kaikkein vakavin kohta, ja 17664: kuin lähiomaiselle maksettavaa enintään 20 000 tämä on vain kamreeritoimenpide, mitä Valtio- 17665: markan korvausta, kaikkia korvauksia. Olen täs- konttori tässä kohtaa noudattaa. Tämän takia 17666: sä mielessä samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, ongelma on paljon laajempi kuin ed. Aittoniemi 17667: että on väärin, että Valtiokonttori voi sitä va- tässä kohtaa ilmoitti. 17668: paasti käytännössä alentaa. Sanon vielä, että en äänestänyt ed. Aittonie- 17669: Mutta en äänestänyt ed. Aittoniemen ehdo- men muutosehdotuksen puolesta sen takia, että 17670: tuksen puolesta, että se olisi ollut sidottu tuomio- se oli huonosti harkittu, koska siinä ei ollut otettu 17671: istuimen päätökseen. Minä kerroin, että on kaksi lukuun erikoistapauksia, niin kuin torstaina koe- 17672: tapausta, joissa sen täytyisi olla pois suljettu. tin kädestä pitäen ed. Aittoniemeä opastaa. 17673: Toinen on se, että asianomistajan korvausvaati- 17674: mus on myönnetty oikeaksi taikka sitä ei ole Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 17675: kiistetty, jolloin korvaussumma voisi olla kauhe- Mikkolan puheenvuoro ei tuonut mitään uutta, 17676: asti ylimitoitettu, koska asianosaiset voisivat so- mutta ei minun arvostukseni häntä kohtaan vä- 17677: pia sen summan niin, että tuomioistuin ei olisi hentynyt pikkuistakaan. 17678: sitä tosiasiallisesti ollenkaan ratkaissut vaan olisi Mitä tulee sitten tähän sovintoon, niin ei 17679: hyväksynyt sovinnon, johon tuomioistuimella ei 20 000 markan haarukassa, kun sen varassa sovi- 17680: ole oikeutta puuttua. Se johtaisi ylisuuriin kor- taan tuomioistuimessa, se on nykyrahassa niin 17681: vauksiin. Toinen seikka: Valtiokonttorilie pitäisi pieni asia, että siinä ei ole kovin paljon liikkuma- 17682: antaa myös silloin harkintavaltaa, kun tuomiois- varaa nollasta - 20 000 markkaan. Näin ollen 17683: tuinpäätös oleellisesti poikkeaa tuomioistuinten tämän asian tyrmään ihan täysin ed. Mikkolan 17684: yleisestä oikeuskäytännöstä. Tämä harkinta olisi näkemyksestä. Hän sanoi itse, että jos tuomiois- 17685: pitänyt antaa. Nämä kaksi tapausta. Silloin olisi tuimen päätös kovasti poikkeaa yleisestä käytän- 17686: sen jälkeen voitu antaa Valtiokonttorilie tämä nöstä, ei sitä asiaa korvaa hallinnollinen alem- 17687: oikeus määritellä. man asteen virkamies Valtiokonttorissa vaan 17688: Mutta tässä kysymyksessä kaikkein valitetta- ylempi tuomioistuin: hovioikeus tai korkein oi- 17689: vin ongelma on ollut lakivaliokunnassa se, että keus. Jos se päätös on mennyt pieleen, niin silloin 17690: lakivaliokunta päätöksessään ja mietinnön pe- sen korvaa seuraava oikeusaste mutta ei poliisi, 17691: rusteluissa kertoo, miksi oikeusistuinten myön- syyttäjä eikä Valtio konttori. Siinä juuri on tämä 17692: tämää vahingonkorvausta ei pidä hyväksyä. Se paha asia, että tässä tuomioistuimen päätöksiä, 17693: kertoo, että tuomiot vaihtelevat, siis korvaus- jotka saattavat poiketa yleisestä valtakunnalli- 17694: summat, samantapaisissa asioissa paikkakun- sesta käytännöstä, Valtiokonttorin hallinnol- 17695: nalta toiselle maan eri osissa. Kiinnitin huomiota linen virkamies menee ja muuttaa tuomioistui- 17696: Kuolemantapauksen aiheuttaman kärsimyksen korvaaminen 5771 17697: 17698: men päätöstä. Tämä on niin täysin pielessä kuin mahdolliseksi, että henkirikoksen kohteeksi tul- 17699: saattaa olla, tämä sellaisenaan hyvä laki, kun se leen lähiomaiset voivat saada korvausta. Tässä 17700: hyväksyttiin näin kuin se aikanaan hyväksyttiin. yhteydessä oli mahdotonta kajota syvällisemmin 17701: Edelleen totean vielä, ed. Mikkola, että ei vahingonkorvausoikeudellisiin periaatteisiin ja 17702: tämä pieni mietintö, jossa on sivu tai kaksi, ole myös tuomioistuinkäytäntöön. Niihin täytyy pa- 17703: paikka muuttaa Suomen tuomioistuinlaitoksen lata toisessa yhteydessä. 17704: tasapainoisuutta, tasapuolisuutta ja yhdenver- 17705: taisuutta. Siihen asiaan on kiinnitettävä silloin Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! En 17706: huomiota, kun on tehty suuria oikeudellisia niinkään puutu ed. Mikkolan puheenvuoroon 17707: muutoksia, joissa tämä asia on huomioitu. Tämä vaan ed. Aittoniemen, kun hän katsoi, että laki- 17708: on nyt vaan tekosyy teiltä, ed. Mikkola, tässä esitys on täysin pielessä ja että lakivaliokunnan 17709: asiassa. lausunto ei olisi asianmukainen. Kun olin muka- 17710: Olin toivonut, että olisitte ollut tässä asiassa na lakivaliokunnan kokouksessa, kun tätä mie- 17711: mukana tai sitten tehnyt ponnen. Minä suoras- tintöä tehtiin, en välttynyt siltä käsitykseltä, että 17712: taan odotin. En vaan löytänyt täältä papereista tässä nimenomaan opposition taholta haluttiin 17713: mitään. tehdä politiikkaa. 17714: Kuten esityksessä todetaan, tuomioistuinhan 17715: Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- määrää vahingonkorvauksen suuruuden, josta 17716: voisa puhemies! Olen pahoillani, että ed. Aitta- ensisijaisesti on vastuussa tuomittu. Jos vaikka 17717: niemi on aikalailla käsittänyt tämän asian vää- korvaus on 100 000 markkaa, siitä on tuomittu 17718: rin, kun hän puhui siitä 20 000 markan korvauk- velvollinen sen suorittamaan. Käytäntö on kui- 17719: sesta lähiomaisille. tenkin osoittanut, että näitä korvauksia hyvin 17720: Nyt täytyy muistaa, että rikosvahinkojen harvoin saadaan tuomitulta. Nyt sitten toissijai- 17721: korvaamisen 14 § koskee kaikkia vahingonkor- nen mahdollisuus saada korvausta lähiomaisilla 17722: vauksia, kaikkia muitakin. Tässä kohtaa eivät on Valtiokonttorilta, enimmillään tällä hetkellä 17723: maan eri oikeusasteet, eivät hovioikeudetkaan 20 000 markkaan saakka. Voidaan tietysti tode- 17724: myöskään noudata täysin saman tasoista päätös- ta, että määrä, jonka Valtiokonttori voi suorit- 17725: mekanismia, mutta siitä huolimatta olen sitä taa, on liian vähäinen. Tällä hetkellä kuitenkin 17726: mieltä, että tuomioistuimen päätöstä pitäisi nou- myöskin asiantuntijat kauttaaltaan lakivalio- 17727: dattaa Valtiokonttorin korvauksissa, mutta siel- kunnassa totesivat, että laki on selvä parannus 17728: lä täytyy rajoittaa nämä kaksi tapausta. aikaisempaan verrattuna. 17729: Ja miksi olen tästä huolestunut: Sen takia, että 17730: ed. Aittaniemi on hyväksynyt tämän lakivalio- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 17731: kunnan mietinnön, jossa sanotaan, että tuomiot Karpio onjämerä mies, mutta ei kuuntele puhet- 17732: vaihtelevat niin paljon. Tähän epäkohtaan olisi ta vaan miettii vain omia asioitaan. En minä ole 17733: pitänyt kiinnittää huomiota, että yhtenäinen oi- sanonut, että laki on huono. Tämä on hyvä ja 17734: keuskäytäntö koko maassa hovioikeuspiireissä eteenpäin menevä laki. Tässä ei ole mitään muuta 17735: nimenomaan olisi yhtenäinen, koska hovioikeu- ongelmaa kuin se, että hallinnollinen viranomai- 17736: den tuomiot käytännössä ovat lopullisia. Kor- nen, toisin sanoen Valtiokonttorissa saattaa joku 17737: keimpaan oikeuteen menee vain aniharva ennak- esittelijä astua korkeimman oikeuden päätöksen 17738: kotapaus. yli korvauksen määrässä. Siinä tämä ongelma on 17739: Tämä yhdenmukaisuus olisi ollut kaikkein eikä yhtään missään muussa. 17740: tärkeintä siellä todeta eikä niin, että nyt tuomiot Kaiken lisäksi uskallan vielä sanoa, että valta- 17741: vaihtelevat niin paljon, että valtiolla ei voi olla osa kansanedustajista, lähes kaikki kansanedus- 17742: samaa korvausvelvollisuutta ja unohdettiin, että tajat hallitusryhmistä olivat myös sitä mieltä, että 17743: syylliset joutuvat maksamaan sen mukaan, mitä tämä olisi pitänyt korjata niin, että Valtiokontto- 17744: tuomioistuin aina määrittelee. ri vain maksaa eikä harkitse, mutta ette uskalta- 17745: neet tulla opposition mukaan. Kun tiesitte, että 17746: Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- isä saattaa antaa piiskoja pikkasen hallituksen 17747: va puhemies! Ed. Mikkola nostaa esille täällä taholta, ette uskaltaneet tulla mukaan tähän 17748: laajakantoisia ja sinänsä tärkeitä ja mielenkiin- asiaan. Siitä on kysymys. 17749: toisia kysymyksiä. 17750: Haluan vain muistuttaa siitä, että tällä kertaa Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Haluan 17751: oli nyt pieni remontti kysymyksessä. Tehtiin sanoa, että totta kai se, että surmatun lähiomai- 17752: 5772 149. Tiistaina 24.11.1998 17753: 17754: sille maksetaan korvausta niistä kärsimyksistä, Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17755: totta kai tämä vahingonkorvauslain uudistus on päättyneeksi. 17756: parannus, koska tähän asti ei ole .v?.inl!.t saada 17757: siitä lainkaan korvausta. Totta ka1 tama on pa- Asia on loppuun käsitelty. 17758: rannus. Mutta kun laissa ei ole kattosummaa, 17759: paljonko voidaan maksaa tästä korvausta, niin 3) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin 17760: se että Valtiokonttori korvaa vain 20 000 mark- liittymisestä sopimusvelvoitteisiin sovellettavaa 17761: k~a on siinä mielessä ongelmallista, että kun lakia koskevaan yleissopimukseen sekä sen tulkin- 17762: tästä ei ole maksettu koskaan aikaisemmin kor- taa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa koske- 17763: vausta, ei ole olemassa oikeuskäytäntöä, paljon- vaan ensimmäiseen ja toiseen pöytäkirjaan tehdyn 17764: ko niistä maksettaisiin. Nyt tämä 20 000 markan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 17765: katto ohjaa tosiasiassa tuomioistuimia, kun misestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 17766: tämä on uusi korvausmuoto, että valtiokin mak- 17767: saa vain 20 000 markkaa. Vaikka syyllisen olisi Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 17768: mahdollisuus maksaa enemmän, helposti se Hallituksen esitys 103/1998 vp 17769: muodostuu myös tuomioistuimessa muun oi- Lakivaliokunnan mietintö 14/1998 vp 17770: keuskäytännön katoksi. Tässä mielessä se on 17771: problemaattinen. . . P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 17772: Ed. Laxille hiukan. Rikosvahmgon korvaami- asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 17773: sen 14 §ei koske vain tätä 20 000 markan mah- tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, 17774: dollista korvaamista vaan kaikkia vahingonkor- joka voidaan nyt hyväk~yä ~ai hylätä, ja_ lopu~si 17775: vausten sovitteluja, joita Valtiokonttori voi teh- ainoassa käsittelyssä lak1vahokunnan m1etmnon 17776: dä siis oli se mikä vahinko tahansa. Tässä on iso ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses- 17777: pe;iaate, kun valiokunta sanoo, ett~ tuoJ?iois- ta, joka koskee sopimuk~en niiden määräysten 17778: tuimen päätöstä ei noudat~ta sen tak1~.' etta ~uo hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos- 17779: mioistuimen päätökset vaihtelevat mm palJOn. tumuksen. 17780: Sanoin, että olisikin pitänyt valiokunnan kiinnit- 17781: tää huomiota siihen, että oikeuden käyttö maas- Menettelytapa hyväksytään. 17782: samme vahingonkorvausasioissa olisi yhdenmu- 17783: kainen. Tämä on keskeinen ongelma. Keskustelua ei synny. 17784: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Lakiehdotus hyväksytään. 17785: Lakiehdotus hyväksytään. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17786: päättyneeksi. 17787: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17788: päättyneeksi. Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen 17789: ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 17790: Asia on loppuun käsitelty. 17791: Asia on loppuun käsitelty. 17792: 2) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor- 17793: vaamisesta valtion varoista annetun lain muutta- 17794: misesta 4) Hallituksen ~itys Euroopa? ih~soikeu~~~o.: 17795: mioistuimen käsittelyyn osallistuVIa henkilmta 17796: Kolmas käsittely koskevan eurooppalaisen sopimuksen eräiden 17797: Hallituksen esitys 115/ 1998 vp määräysten hyväksymisestä 17798: Lakivaliokunnan mietintö 16/1998 vp 17799: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 17800: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Hallituksen esitys 184/1998 vp 17801: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lakivaliokunnan mietintö 15/1998 vp 17802: 17803: Keskustelua ei synny. P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 17804: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 17805: Lakiehdotus hyväksytään. tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, 17806: Verotusmenettely 5773 17807: 17808: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 17809: ainoassa käsittelyssä lakivaliokunnan mietinnön päättyneeksi. 17810: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses- 17811: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten Asia on loppuun käsitelty. 17812: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos- 17813: tumuksen. 17814: 7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 17815: Menettelytapa hyväksytään. 114 §:n muuttamisesta 17816: 17817: Keskustelua ei synny. Kolmas käsittely 17818: Hallituksen esitys 207/1998 vp 17819: Lakiehdotus hyväksytään. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1998 vp 17820: 17821: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 17822: päättyneeksi. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17823: 17824: Keskustelua ei synny. 17825: Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen 17826: ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 17827: Lakiehdotus hyväksytään. 17828: Asia on loppuun käsitelty. 17829: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17830: päättyneeksi. 17831: 5) Hallituksen esitys laiksi verotusmenettelystä 17832: annetun lain 17 ja 26 §:n muuttamisesta 17833: Asia on loppuun käsitelty. 17834: Kolmas käsittely 17835: Hallituksen esitys 17711998 vp 8) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta 17836: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1998 vp annetun lain 3 a §:n muuttamisesta 17837: 17838: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Kolmas käsittely 17839: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Hallituksen esitys 251/1998 vp 17840: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1998 vp 17841: Keskustelua ei synny. 17842: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 17843: Lakiehdotus hyväksytään. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17844: 17845: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Keskustelua ei synny. 17846: päättyneeksi. 17847: Lakiehdotus hyväksytään. 17848: Asia on loppuun käsitelty. 17849: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17850: 6) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk- päättyneeksi. 17851: sestä annetun lain 5 a ja 8 §:n sekä tuloverolain 17852: 122 §:n muuttamisesta Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty- 17853: vä lausumaehdotus hyväksytään. 17854: Kolmas käsittely 17855: Hallituksen esitys 20111998 vp Asia on loppuun käsitelty. 17856: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1998 vp 17857: 9) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta anne- 17858: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt tun lain muuttamisesta 17859: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17860: Kolmas käsittely, ainoa käsittely 17861: Keskustelua ei synny. Hallituksen esitys 19711998 vp 17862: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1998 vp 17863: Lakiehdotukset hyväksytään. Toivomusaloite 20, 36/1998 vp 17864: 5774 149. Tiistaina 24.11.1998 17865: 17866: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu Keskustelua ei synny. 17867: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 17868: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, Lakiehdotus hyväksytään. 17869: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi 17870: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17871: päättyneeksi. 17872: Menettelytapa hyväksytään. 17873: Asia on loppuun käsitelty. 17874: Keskustelua ei synny. 17875: 17876: Lakiehdotus hyväksytään. 12) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain 3 ja 17877: 4 §:n muuttamisesta 17878: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17879: päättyneeksi. Kolmas käsittely 17880: Hallituksen esitys 217/1998 vp 17881: Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 10/ 17882: vä lausumaehdotus hyväksytään. 1998 vp 17883: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 17884: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17885: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelua ei synny. 17886: 17887: Lakiehdotus hyväksytään. 17888: 10) Hallituksen esitys laiksi valmisteverotuslain 17889: muuttamisesta Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17890: päättyneeksi. 17891: Kolmas käsittely 17892: Hallituksen esitys 208/1998 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön 17893: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1998 vp sisältyvä lausumaehdotus hyväksytään. 17894: 17895: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty Asia on loppuun käsitelty. 17896: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17897: 17898: Keskustelua ei synny. 13) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeino- 17899: lain 28 §:n muuttamisesta 17900: Lakiehdotus hyväksytään. 17901: Kolmas käsittely 17902: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Hallituksen esitys 136/1998 vp 17903: päättyneeksi. Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 111 17904: 1998 vp 17905: Asia on loppuun käsitelty. 17906: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 17907: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17908: 11) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 67 §:n 17909: muuttamisesta Keskustelua ei synny. 17910: 17911: Kolmas käsittely Lakiehdotus hyväksytään. 17912: Hallituksen esitys 252/1998 vp 17913: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1998 vp Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17914: päättyneeksi. 17915: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 17916: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Asia on loppuun käsitelty. 17917: Työttömien omaehtoinen opiskelu 5775 17918: 17919: 14) Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain Keskustelu: 17920: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök- 17921: sen 2 momentin kumoamisesta Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 17922: mies! Kannatan lain hyväksymistä, sillä tehtävä 17923: Kolmas käsittely muutos laajentaa joidenkin työttömien mahdol- 17924: Hallituksen esitys 249/1998 vp lisuuksia harjoittaa tämän lain mukaista omaeh- 17925: Puolustusvaliokunnan mietintö 3/1998 vp toista opiskelua. Huomautan kuitenkin, että 17926: muutos ei poista tämän lain sisältämiä paljon 17927: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty suurempia ongelmia. Nykyisellään ja myös tä- 17928: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. män muutoksen jälkeen alkuperäiset tavoitteet 17929: jäävät saavuttamatta. Kun tämä laki säädettiin 17930: Keskustelua ei synny. viime vuonna, silloin hallituksen esityksessä ar- 17931: vioitiin, että lain tarjoaman koulutustuen ansios- 17932: Lakiehdotus hyväksytään. ta vuonna 1998 koulutukseen hakeutuisi 6 700 17933: työtöntä. Tosiasiassa tämän vuoden syyskuun 17934: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan loppuun mennessä vain 693 työtöntä oli käyttä- 17935: päättyneeksi. nyt tätä koulutustukea hyväkseen. 17936: Kun tämä laki aikanaan käsiteltiin eduskun- 17937: Asia on loppuun käsitelty. nassa, jo silloin työasiainvaliokunta esitti lakiin 17938: pontta, johon eduskunta yhtyi. Tuo ponsi kuu- 17939: luu: "Valiokunta edellyttää, että työttömien 17940: 15) Hallituksen esitys liikuntalaiksi 17941: omaehtoiseen opiskeluun tarkoitetun tuen käyt- 17942: töä, koulutuspaikkojen kysyntää ja tarjontaa 17943: seurataan sekä tarvittaessa ryhdytään pikaisiin 17944: Kolmas käsittely 17945: Hallituksen esitys 236/1997 vp toimenpiteisiin, jos järjestelmä ei toteudu tarkoi- 17946: Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1998 vp tetussa laajuudessa taijos ilmenee muita epäkoh- 17947: tia." 17948: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Nyt tiedämme, että ongelmia on tullut eikä 17949: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. laki ole vastannut odotuksia. Työasiainvalio- 17950: kunnassa on käsittelyssä ed. Vehviläisen lakialoi- 17951: Keskustelua ei synny. te tämän lain muuttamiseksi. Ed. Vehviläisen 17952: esityksessä halutaan poistaa laista ehto, jonka 17953: Lakiehdotus hyväksytään. mukaan tarvittava 10 vuoden työkokemus on 17954: täytynyt hankkia edeltävän 15 vuoden aikana. 17955: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Nythän on niin, että moni, jolla on pitkä työhis- 17956: toria, ei voi käyttää hyväkseen tätä lakia, kun 17957: päättyneeksi. 17958: tämäehto ei täyty. Laissa on myös muitarajaavia 17959: Sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvä ehtoja, joita tulisi tarkistaa, jotta lain tavoitteet 17960: lausumaehdotus hyväksytään. toteutuisivat. 17961: Siksi ehdotan hyväksyttäväksi lausumaa,joka 17962: Asia on loppuun käsitelty. on vastalauseessa ja kuuluu seuraavasti: "Edus- 17963: kunta edellyttää, että ryhdytään välittömästi toi- 17964: menpiteisiin laissa olevien epäkohtien korjaami- 17965: seksi, jotta asetetut tavoitteet työttömien omaeh- 17966: 16) Hallituksen esitys laiksi työttömien omaehtoi- toisesta opiskelusta toteutuvat." 17967: sen opiskelun tukemisesta annetun lain 5 §:n muut- 17968: tamisesta Ed. V e h v i 1 ä i n e n :Arvoisa puhemies! Ai- 17969: van ensimmäiseksi haluan kannattaa edellä ed. 17970: Kolmas käsittely Korteniemen tekemää lausumaehdotusta. 17971: Hallituksen esitys 211/1998 vp Tämä hallituksen esitys yliopistoissa järjestet- 17972: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1998 vp tävän koulutuksen laajentamisesta muun muassa 17973: niin sanotuksi muuntokoulutukseksi on erittäin 17974: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty järkevä ja kannatettava. Mutta ottaen huo- 17975: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. mioon, miten pahasti tämä koulutusvakuutuk- 17976: 5776 149. Tiistaina 24.11.1998 17977: 17978: 17979: sen toinen vaihe on käytännössä epäonnistunut ka tiedämme ongelmat tässä talossa jo nyt. Halli- 17980: asetettujen määrällisten tavoitteiden suhteen, nyt tuspuolueet haluavat tähän työryhmään vedoten 17981: olisi minun mielestäni, ja kuten myös edellä jo ed. lykätä ongelmien korjaamisen tulevalle vaali- 17982: Korteniemi toi esille, pitänyt olla valmiuksia kaudelle. Totta kai, jos maaliskuun loppuun on 17983: eduskunnalla tehdä isompi remontti tähän la- työryhmällä aikaa, niin Luoja tietää, missä vai- 17984: kiin. heessa parannusehdotukset ovat tässä talossa, 17985: Nythän muutos koskee vain 5 §:ää eli laajen- todennäköisesti vasta vuoden päästä. Pidän erit- 17986: netaan koulutusta yliopistoihin erillisohjelmien täin valitettavana, että näin tässä tärkeässä asias- 17987: perusteella. Minun mielestäni on ongelmallista, sa menetellään. Katson, että jos poliittista tahtoa 17988: ettei hallitus valmistellessaan tätä lakiesitystä olisi löytynyt, olisimme voineet jo tänä syksynä 17989: halunnut nähdä ongelmia eli erityisesti sitä, että täällä tehdä parannukset. 17990: omaehtoiseen opiskeluun pääsemisen kriteerit Otan vertailun vuoksi esimerkiksi koululakien 17991: ovat yksiselitteisesti liian tiukat. parantamisen. Valiokunnassa on osoitettu todel- 17992: Kuten jo edellä ed. Korteniemi toi esille, la ripeyttä parantaa koululaeissa osittain tekni- 17993: nimissäni on tehty muun muassa lakialoi te, joka sistä syistä, osittain muista syistä johtuneita on- 17994: tällä hetkellä makaa työasiainvalio kunnassa, sen gelmia. Niitä on nopeasti parannettu, ja ne täällä 17995: suhteen, että 15 vuoden aikarajoite työhistorian tällä viikolla ovat käsittelyssä. 17996: osalta olisi poistettu, mutta eduskunta ei siihen Tuorein esimerkki poliittisesta tahdosta, jos 17997: halunnut lähteä mukaan. nopeasti halutaan toimia, on erityisopetuksen 17998: Keskusta esitti parannuksia tähän lakiin jo ryhmäkokojen säätäminen. Kuten varmaan huo- 17999: vuosi sitten, kun hyväksyimme salissa koulutus- masitte, sehän ei mennyt asetuksena läpi, joten 18000: vakuutuksen toista vaihetta. Mutta silloin halli- perjantaina annettiin lakiesitys opetusministe- 18001: tuspuolueet ummistivat täydellisesti silmänsä riöstä, että säädetään erityisopetuksen ryhmä- 18002: epäkohdilta ja luottivat sokeasti työministeriön koko kymmeneen. Tänään asia oli jo valiokun- 18003: ylioptimistisiin arvioihin osallistujamääristä. nassa ensimmäisessä käsittelyssä ja torstaina on 18004: Huolimatta siitä, että koulutusvakuutuksen en- toisessa käsittelyssä. Asia on viimeistään ensi vii- 18005: simmäisen vaihteen osallistujamäärät olivat jo kolla salissa. 18006: vuosi sitten tiedossa, täällä ei haluttu työministe- Jos poliittista tahtoa olisi samalla tavalla löy- 18007: riön lukuja epäillä. tynyt koulutusvakuutuksen toisen vaiheen pa- 18008: Ed. Korteniemi toi jo esille, että tälle vuodelle rantamiseen, hyvä olisi ollut. Nyt sitä ei löytynyt, 18009: oli tavoitteena, että 6 700 työtöntä osallistuisi ja sen vuoksi olemme esittäneet vastalauseessa 18010: koulutusvakuutuksen toiseen vaiheeseen. Ensi esitettyä ponsilausumaa. 18011: vuonna tavoitemäärä oli asetettu jopa 10 000 18012: opiskelijaan. Vasta aivan äskettäin, muutama 18013: viikko sitten, myös työministeriö havahtui. Syy- Edustajat Jari Koskinen ja Hassi merkitään 18014: nä oli luonnollisesti se, että nyt, kun elokuun läsnä oleviksi. 18015: alusta koulutusvakuutuksen toiseen vaiheeseen 18016: on voinut osallistua, meillä on, kuten ed. Korte- 18017: niemi jo toi esille, vain vajaa 700 työtöntä, jotka Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar- 18018: pystyvät käyttämään koulutusrahaa hyväkseen. voisa puhemies! Koulutusvakuutuksen osalta 18019: Tämä on kummallinen laki, koska tätä hoide- johtopäätösten tekeminen jo tänä syksynä on 18020: taan ikään kuin kolmen ministeriön alaisuudessa. aivan liian varhaista, koska toinen vaihehan tuli 18021: Tästä ovat vastuussa sekä työministeriö, sosiaali- mahdolliseksi vasta tänä syksynä. Silloin kun 18022: ja terveysministeriö että osaltaan myös opetusmi- koulutusvakuutusta valmisteltiin, arviot siitä, 18023: nisteriökin. Nyt vasta ollaan ihmeissään ja mieti- kuinka paljon työttömiä lähtisi opiskelemaan, 18024: tään, mitä tälle tulisi tehdä, vaikka on aivan vaihtelivat hyvin rajusti sen mukaan, oliko puhu- 18025: selkeästi nähtävissä ilman työryhmiäkin, että kri- jana opetusministeriön edustaja vai valtiovarain- 18026: teerit ovat yksinkertaisesti liian tiukat. ministeriön edustaja. Kyseessä olivat tietenkin 18027: Nyt hallituspuolueitten edustajat käyttivät va- rahalliset resurssit joista puhuttiin. 18028: liokunnassa verukkeena sitä, että nyt on asetettu Pitkäaikaistyöttömän osalta on hyvin korkea 18029: työryhmä, joka miettii maaliskuun loppuun pa- kynnys lähteä pitempiaikaiseen opiskeluun. 18030: rannusehdotuksia ja mahdollisesti kriteereiden Mutta siihen nähden täytyy pitää suorastaan ih- 18031: löysentämistä, ja se olisi riittävä toimenpide. Itse meenä, että satoja ihmisiä on jo tänä syksynä 18032: pidän sitä aika vastuuttomana lykkäyksenä, kos- aloittanut tällaiset opiskelut. 18033: Työttömien omaehtoinen opiskelu 5777 18034: 18035: Tietenkin asiasta voidaan keskustella, ja nyt Nythän esimerkiksi akateemisella puolella 18036: selvitetään, pitäisikö koulutusvakuutuksen pii- ovat mahdollisia vain erilaiset täydennysopin- 18037: riin pääsyn ehtoja höllentää hieman. Mutta yksi not, mutta varsinaiset opinnot eivät tämän lain 18038: asia on tärkeä muistaa: kyseessä on vakuutus. puitteissa ole mahdollisia. 18039: Siitä on maksettu vakuutusmaksua, on pitänyt Rouva puhemies! Myös se, mihin ed. Kuoppa 18040: olla työelämässä, osallistua tuon vakuutuksen viittasi, 10 vuoden työssäoloehto, on kiistatta 18041: kustannuksiin, ennen kuin oikeus päästä tämän liian pitkä. Nythän on tilanne se, että meillä on 18042: etuuden piiriin, silloin kun sitä tarvitsee, syntyy. nyt rahaa käytössä. Meillä on paljon enemmän 18043: Tämä periaate täytyy muistaa silloin, kun työssä- rahaa nyt käytössä kuin on kulunut, ja sen takia 18044: oloehtoa mahdollisesti muutetaan. voisi olla syytä laajentaa lain antamia mahdolli- 18045: suuksia siten, että kaikki työttömät, jotka haluai- 18046: sivat opiskella, voisivat päästä opiskelemaan, jos 18047: Edustajat Krohn ja Kuisma merkitään läsnä ei työtä löydy. 18048: oleviksi. 18049: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 18050: voisa puhemies! Tässä keskustelussa, jota nyt 18051: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! 90-luvun käydään, on hyvin paljon totuutta. Täytyy muis- 18052: alussa tapahtuneet joukkoirtisanomiset tulevat taa, että koulutusvakuutusjärjestelmä on vielä 18053: nyt näkyviin siinä mielessä, että esimerkiksi mo- keskeneräinen. Siihen kuuluu myös kolmas vai- 18054: net metallialan työntekijät ovat edelleen työttö- he, jossa on tarkoitus tarkastella ammatillista 18055: minä. Heille ei ole kertynyt viimeisen 15 vuoden aikuiskoulutusta kokonaisuutena. 18056: aikana 10 vuoden työssäoloehtoa, eikä heillä ole Nyt puhumme työttömän ja pitkäaikaistyöt- 18057: mahdollisuutta päästä tätä kautta koulutuk- tömän oikeudesta päästä koulutukseen ja sellai- 18058: seen. sen työttömän, joka on ollut pitkään työelämäs- 18059: Yksittäisiä tapauksia tällaisen isomman jou- sä eli joka on osallistunut koulutusvakuutuksen, 18060: kon lisäksi on vielä se, että muun muassa vuonna työttömyysvakuutuksen, maksuihin jo pitkään, 18061: 1992 irtisanottu entinen luottamusmies, joka irti- ja silloin hänellä kuuluu olla etuoikeus päästä 18062: sanominen on oikeudessa todettu laittomaksi, on tähän järjestelmään. 18063: hakenut työtä mutta ei ole saanut. Nyt hän olisi Johtopäätökset ovat tietysti oikeat, kun tode- 18064: hakeutunut tähän koulutukseen, mutta työssä- taan, että varattu raha ei ole kulunut, mutta 18065: olohistoriaa tulee vähän yli 9,5 vuotta ja hän ei toisaalta täytyy tajuta, minkä tyyppisestä toimin- 18066: voi vaihtaa esimerkiksi tätä kautta alaa, vaikka nasta on kysymys. Siihen tarvitaan pitkä päätök- 18067: siltä alalta, millä hän on aikaisemmin ollut, työ- sentekoprosessi ennen kuin tällaiseen sitoudu- 18068: paikkoja ei tuolta seudulta löydy. taan ja halutaan lähteä. 18069: l 0 vuoden työssäoloehto pitkäaikaistyöttö- Niille, jotka eivät pääse koulutusvakuutuksen 18070: mille on kohtuuttoman kova. Sitä pitäisi pikai- toisen vaiheen edellytysten mukaiseen koulutuk- 18071: sesti alentaa, jotta työttömät vastaisuudessa voi- seen, on olemassa edelleen ammatillisen aikuis- 18072: sivat käyttää tätä koulutusta ja hakeutua niille koulutuksen eri muodot. Mutta myönnän, että 18073: aloille, joilla mahdollisesti työpaikkoja ja työtä etuudet siellä ovat hyvin vaihtelevat, ja sen takia 18074: paremmin olisi saatavissa. On muistettava, että asiassa täytyy edetä niin, että kolmas vaihe tulee 18075: esimerkiksi Pirkanmaan alueella työttömiä on tarkasteluun, jolloin saadaan yhtenäinen, oikein 18076: edelleenkin kymmeniätuhansia ja valitettavan kannustava järjestelmä aikaan. Ja siinähän ede- 18077: moni heistä on joukkoirtisanomisten jäljiltä jää- tään koko ajan. 18078: nyt työttömäksi eikä ole onnistunut saamaan 18079: ensimmäistäkään työpaikkaa näitten vuosien ai- Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ministeri 18080: kana. Mönkäre on varmasti oikeassa. Mutta kun te, 18081: ministeri, toteatte, että pitkäaikaistyöttömillä pi- 18082: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kyllähän tää olla etuoikeus päästä koulutukseen, niinjuuri 18083: meidän on tunnustettava se, että ne odotukset, tämähän on yksi niistä rajoituksista, jotka lakiin 18084: joita koulutusvakuutukseen kohdistettiin, eivät on sisällytetty, koska me kaikki kuvittelimme, 18085: ole toteutuneet. Siksi tietenkin kriittisesti pitää että tulee todellakin valtava ryntäys ja syntyy 18086: tutkia lain sisältöä ja katsoa, mitä mahdollisuuk- tilanne, jossa on pakko rajata työttömien joita- 18087: sia esimerkiksi opintoja koskevien rajoitusten kin ryhmiä pois ja ottaa muun muassa kymme- 18088: poistamiseen on. nen vuoden työssäoloehto käyttöön ja rajata 18089: 18090: 362 280320 18091: 5778 149. Tiistaina 24.11.1998 18092: 18093: 18094: myös opiskelumahdollisuus pitkäaikaistyöttö- lä tavalla käytäntöön. Mielestäni silloin ei tällai- 18095: miin. Nyt kuitenkin on tilanne se, että laki ei ole nen ajattelu voi riittää, että täytyy katsoa koko- 18096: vetänyt riittävästi työttömiä opiskelemaan. Olisi naisuutta ja odottaa, milloin kolmas vaihe tulisi 18097: paljon suuremmat mahdollisuudet käyttää hy- käytäntöön. Jos emme saa toistakaan vaihetta 18098: väksi lakia, ja sen takia sitä on lavennettava. käytäntöön, mielestäni silloin on turha lähteä 18099: kolmatta vaihetta edes käynnistämään. 18100: Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- 18101: ro): Arvoisa puhemies! Toiseen jaksoon, josta Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 18102: ministeri Mönkäre puhui, toteaisin, että tässä on voisa puhemies! Pidän vähän kummallisena sitä, 18103: todellisia ongelmia tulevan vuoden budjetin kä- että pitää inttää vastaan, vaikka itse asiassa pu- 18104: sittelyn yhteydessä. Meillä on ammatillisessa ai- hutaan samasta asiasta. Totesin, että on melko 18105: kuiskoulutuksessa liian vähän rahoja. Yritimme ennenaikaista arvioida toisen vaiheen onnistu- 18106: neuvotella työministeriön kanssa ongelman pois- mista, kun koulutukseen oli mahdollista päästä 18107: tamisesta, niin että olisi voitu saada valtuuksia vasta tänä syksynä. Laki tuli voimaan keskellä 18108: ensi vuodelle, mutta valitettavasti tässä emme kesää, ja ketkä ehtivät tehdä vielä elokuun aika- 18109: onnistuneet, koska eri ministeriöt, opetusminis- na suurinjoukoin päätöksiä koulutukseen mene- 18110: teriö ja työministeriö, eivät ilmeisesti ole päässeet misestä? Onhan päästävä myös oppilaitokseen 18111: asiassa sopimukseen. Toivoisin, että ministeriöt sisälle, siihenkin täytyy valmistautua. Täytyy nyt 18112: voisivat sopia, etteivät työttömät ja nimenomaan hieman antaa aikaa lain toteutumisen seurannal- 18113: ammatillisen aikuiskoulutuksen opiskelijat jou- le. 18114: tuisi kärsimään kysymyksestä. On todettava, että työministeriö on ihan fik- 18115: susti esittänyt, että asiaa koko ajan seurataan. 18116: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun otin Niin me päätimme jo silloin, kun ensimmäinen 18117: esille 90-luvun alussa tapahtuneet joukkoirtisa- vaihe tehtiin, seurataan koko ajan ja katsotaan, 18118: nomiset, siellä todella voi työntekijöillä olla 15, miten se toimii. 18119: jopa 20 vuoden työssäoloputki, ennen kuin he Taas toistan ed. Kuopalle sen, että on olemas- 18120: joutuivat joukkoirtisanomisten kohteeksi. Nyt sa kaikki muut ammatillisen aikuiskoulutuksen 18121: on kuitenkin kulunut lähes 6 vuotta siitä, kun välineet. Eilen kuulin erittäin hyviä tuloksia Ou- 18122: heidät on sanottu irti, ja 15 vuoden pätkään ei lun yliopistollisesta keskussairaalasta pitkäai- 18123: millään saada lO:tä vuotta työssäoloehtoa täy- kaistyöttömien kuntoutuksesta. Seitsemän vuot- 18124: teen. Vaikka he nyt pääsisivät lyhytaikaiseenkin ta sitten työelämästä pois jääneitä ihmisiä on 18125: työhön, pätkätöihin, he eivät voi täyttää työssä- saatu opiskelemaan esimerkiksi kauppaoppilai- 18126: oloehtoa, koska aina jää se 5,5 vuotta väliin,joka tokseen. On olemassa muita väyliä, mutta niitten 18127: estää sen. Eli tätä 10 vuoden työssäoloehtoa pi- taloudelliset kannustimet eivät ole kunnossa ja 18128: täisi ehdottomasti toisesta päästä lyhentää, että kolmas vaihe tarkoittaa sitä, että ne laitetaan 18129: heille tulisi tämä mahdollisuus. Valtaosa ainakin kuntoon. 18130: minun tuntemistani on nimenomaan pitkän työ- 18131: historian omaavia ihmisiä, jotka haluaisivat Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 18132: vaihtaa alaa, kun entisen ammatin alalta ei ole Arvoisa rouva puhemies! Kun valiokunnassa oli 18133: löytynyt työtä. työministeriön edustaja kuultavana, niin kyllä 18134: siinä tulivat hyvin laajasti esille ne ongelmat ja ne 18135: Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! esteet, jotka ovat syynä siihen, että moni ei ole 18136: Haluaisin vielä vastata ministeri Mönkäreelle, voinut käyttää tätä tukea hyväkseen. Työminis- 18137: kun hän sanoi, että on tarkasteltava kokonai- teriön edustaja luetteli ne syyt, ja kyllä siinä tuli- 18138: suutta, ja oli huolissaan siitä, kun kolmas vaihe ei vat esiin aikarajat, 15 vuotta ja 10 vuotta. Mutta 18139: ole vielä käytössä. Jos me olemme täällä säätä- siinä tuli myös sellainen asia esille, että vanhem- 18140: neet kahdesta ensimmäisestä vaiheesta ja ensim- painloma voi olla sillä tavalla pois sulkevana, 18141: mäinen vaihe jo osoitti, ettei löytynyt riittävästi että jos ei ole tullut riittävästi työttömyyspäiviä 18142: osallistujia, ja toinen vaihe, joka on ajateltu ja juuri viimeisenä vuonna, tällöin jää vaille tätä 18143: säädetty pysyväksi järjestelmäksi, on myös osoit- tukea. Edelleenkin ihmettelen, että kun ongelmat 18144: tanut, että ei löydy riittävästi osallistujia, niin tiedetään, miksi ei pikaisesti tehtäisi nämä muu- 18145: ihmettelen, miksi ei heti löydy halua tehdä paran- tokset. Tällä tavalla edistettäisiin sitä, että työt- 18146: nuksia. Jos rahat on varattu, niin pitäisi kyllä tömät voivat hakeutua omaehtoiseen opiske- 18147: löytää parannuksiakin, että laki saataisiin hyväl- luun. 18148: Työttömien omaehtoinen opiskelu 5779 18149: 18150: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Pitää miehet tekivät, niin lakiin ei olisi sisällytetty niitä 18151: paikkansa, että esiin on tullut haittoja ja toimin- rajoituksia, joita laissa tänään on ja jotka osal- 18152: nan esteitä. Mutta todellakin, niin kuin ministeri taan ovat aiheuttaneet sen, että tähän tarkoituk- 18153: Mönkäre sanoi, tuki on ollut voimassa vasta niin seen osoitettuja määrärahoja ei ole täysi- 18154: lyhyen aikaa, että ei voida vielä tehdä lopullisia määräisesti käytetty. 18155: johtopäätöksiä. Nyt täytyy muistaa, että kaiken- Haluaisin myös sivistysvaliokunnan puheen- 18156: lainen koulutus, myös tämä koulutus, maksaa. johtajalle, ed. Ala-Harjalle, todeta sen, että me 18157: Täytyy olla maksaja tiedossa silloin, kun olemme kerrankin tekemisissä nyt sellaisen asian 18158: laajennetaan etuuksia. kanssa, jota varten rahoitus on tällä hetkellä jo 18159: Muistutan, että täällä on monesti puhuttu, valmis. Rahaa on, rahaa on paljon, mutta rahaa 18160: että asioista päätetään kolmikantaisesti. Tässä käytetään tähän tarkoitukseen vähän, ja tämä 18161: täytyy myös maksajia kuulla eli toisin sanoen rahan vähäinen käyttö johtuu siitä, että laissa on 18162: työnantajia, työntekijöitä ja tietysti hallitusta. sellaisia rajoituksia, jotka estävät työttömien 18163: Kyllä on tiedostettu, että nämä ehdot ja aikakri- mahdollisuuden opiskella tämän lain puitteissa. 18164: teerit ovat tiukat, mutta kun nyt saadaan tietoaja 18165: kun tiedetään, millä rahoitetaan, niin varmaan Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 18166: tämä kehittyy ihan oikeaan suuntaan. mies! Ed. Peltomon puheenvuoron johdosta to- 18167: Meillähän on todella vapaaehtoinen aikuisten tean, että keskusta ei vastustanut koulutusva- 18168: ammatillinen koulutus. Meillä on työllisyyskou- kuutusta. Kannatimme sitä silloin, kannatamme 18169: lutusta. Meillä on hyvin monenmoista mahdolli- sitä edelleen ja haluaisimme sitä parantaa, niin 18170: suutta käyttää myös kansalaisopistoja ynnä mui- kuin olemme puheenvuoroissamme todenneet, ja 18171: ta, avointa yliopisto koulutusta, joten tämä ei ole olemme myös esittäneet sitä. Kokonaan eri asia 18172: ainoa koulutus ikääntyville ja yleensä aikuisille on se, että myös esiopetus pitäisi toteuttaa. Toi- 18173: ihmisille. Sekin on muistettava tässä koulutus- vottavasti myös tämä esitys saa vihdoin viimein 18174: kentässä. tukea sosialidemokraattien taholta. 18175: 18176: Ed. P e 1 t o m o : Rouva puhemies! Tämä Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työminis- 18177: koulutusvakuutusjärjestelmä saatiin aikaiseksi teriön uusissa pyrkimyksissä on nyt ollut sään- 18178: vuonna 1996 työttömyysturvauudistuksen yh- nönmukaisesti yksi vika. Asetetut tavoitteet eivät 18179: teydessä, ja siitä sovittiin kolmikannassa. Tämä ole lähimainkaan toteutuneet. Esimerkiksi kou- 18180: on hyvä järjestelmä. Se lähti, eteni ensin pitkäai- lutusvakuutuksen osalta odotettiin, että tänä 18181: kaistyöttömistä ja sen jälkeen laajeni tämän vuo- vuonna olisi jo 6 600 ihmistä koulutuksessa ja 18182: den elokuun alusta koskemaan kaikkia työttö- ensi vuonna 11 000. Mutta tänä vuonna todelli- 18183: miä. nen luku on ollut vain tuhat eli kuudesosa siitä, 18184: Minua tässä keskustelussa häiritsee tällä mitä piti. 18185: hetkellä, että kun tämä koulutusvakuutusjärjes- Minusta tässä ei ole kysymys siitä, että on 18186: telmä oli puhtaasti lähinnä sosialidemokraattien jokin yllätys tapahtunut. Järjestelmä on sinänsä 18187: ajama asia ja siihen aikaan erityisesti keskustan hyvä, mutta sinne on laitettu sellaisia rajoitteita, 18188: taholta tuli moitteita sen suhteen, mistä hallitus jotka estävät asetetun tavoitteen ja yleisesti hy- 18189: nyt löysi rahaa pitkäaikaistyöttömien koulu- väksytyn pyrkimyksen toteutumisen. Tämä tois- 18190: tusvakuutukseen, niin nyt täällä aletaan hurskas- tuu nyt liian usein työvoimaministeriön toimin- 18191: tella toisinpäin. Näyttää siltä, että kun vaalit noissa. Ihan sama on vuorotteluvapaan eli sapa- 18192: lähestyvät, työttömien asiat kiinnostavat vähän tin kanssa. Ihan hyvä järjestelmä, mutta nimen- 18193: jokaista. omaan korvaustaso ei ole sitä, mitä piti. Tässä on 18194: ongelmana nimenomaan se, että tarvittava työ- 18195: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ei tässä nyt historia on aivan liian pitkä. Kun tämän kaikki 18196: ole kysymys vaalien lähestymisestä. Esimerkiksi tietävät, niin minkä kumman takia näitä asioita 18197: sivistysvaliokunta on tätä asiaa käsitellyt oikeas- ei laiteta alun alkaen kuntoon tai miksi niitä ei 18198: taan siitä saakka, kun työttömyysturvaetuuksia edes korjata silloin, kun korjaamisen mahdolli- 18199: leikattiin, minkä vastapainoksi päätettiin hyväk- suus tulee? 18200: syä koulutusvakuutusjärjestelmä. Koulutus- 18201: vakuutusjärjestelmän rakentamista selvitettiin Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 18202: hyvin perinpohjaisesti, ja todettakoon, että jos voisa puhemies! Minusta on nyt tuotava täällä 18203: olisi edetty sen esityksen mukaan, jonka selvitys- esille se, että me työministerin kanssa olimme 18204: 5780 149. Tiistaina 24.11.1998 18205: 18206: 18207: koko ajan skeptisiä sen suhteen, että näin suuret niin kuin esimerkiksi oppisopimuskoulutuksessa 18208: joukot lähtisivät liikkeelle opiskelemaan. On kyl- on, että sen kautta on edes jonkinlainen teoreetti- 18209: lä lähtenyt ihan muualta tämä ajatus siitä, että nen mahdollisuus saada työtä ja elinkeino. Ei 18210: heti niin moni pitkäaikaistyötön voisi tehdä niin tällaisella opiskelulla, josta nytkin puhutaan, ja 18211: ison päätöksen. Sitä en tietysti ole tässä velvolli- yleensä työttömien opiskelulla ja kurssittamisel- 18212: nen selittämään, ketkä niin ajattelivat. Mutta la, ole mitään merkitystä, mutta saamme täällä 18213: kyllä käytiin keskustelu lähinnä valtiovarainmi- puhua jotakin ja saamme ihmiset ajaa jollekin 18214: nisteriön toimesta siitä, että tähän nyt näin pal- kurssille, josta he eivät opi mitään eivätkä ym- 18215: jon rahaa laitetaan ja liian paljon esitetään ja märrä mitään, mutta pakko on sinne mennä. 18216: niitä lukuja siinä mielessä esitettiin. Tämä on suomalainen järjestelmä kaikessa vii- 18217: Tässä on käyty erittäin hyvä keskustelu näistä saudessaan. 18218: asioista, ja muistakaa nyt se, että työministeri on 18219: itse täällä todennut, että asiaa seurataan ja teh- Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- 18220: dään ehdotuksia sen korjaamiseksi, mutta siihen ioniemi puhuu nyt kyllä ihan eri kurssituksesta ja 18221: liittyy olennaisesti kolmas vaihe. koulutuksesta kuin siitä, mikä nyt on käsittelys- 18222: sä. Esitetty muutos on tietysti parannus nykyi- 18223: Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Rouva seen järjestelmään, ja parannuksia pitäisi tehdä 18224: ministerille haluan kuitenkin todeta, että kun vielä enemmänkin. 18225: eduskunta tätä päätöstä on tehnyt, kyllä täällä Tähän liittyen on tullut esille myös sellainen 18226: on uskottu, ainakin moni on ollut siinä käsityk- epäkohta, että jo esimerkiksi yliopistokoulutuk- 18227: sessä, että tämmöinen asetettu tavoite, 6 600, to- sen saanut henkilö ei pysty tekemään täysipai- 18228: teutuu ja ensi vuonna peräti 11 000. Ei kai näitä noisesti omaa työtä ja haluaisi suorittaa omaa 18229: lukuja voida papereihin lyödä sen ruutu-keskus- oppiarvoaan tukevan tutkinnon, jolloin hän voi- 18230: telun pohjalta, jota jossakin käydään tai jotkut si tehdäjotakin muuta työtä eikä hänen tarvitsisi 18231: käyvät, ja siellä vielä ollaan erimielisiä. Kyllä opiskella näin pitkään. Mutta tämäkään korjaus 18232: täällä on otettu varmasti vakavasti nämä luvut, ei nyt poista tätä epäkohtaa. Se olisi ollut hyvin 18233: eikä voi olla niin, että tulee vain kuudesosan pieni asia. Tämä on ollut työministeriön tiedossa, 18234: toteutuma asetetusta tavoitteesta. Ei kerta kaik- mutta jostakin syystä tätä ei ole pystytty tässä 18235: kiaan voi olla niin. Jos kerran asiaa seurataan, yhteydessä korjaamaan. 18236: niin sitten pitää seuraamisen tulostenkin näkyä. 18237: Tämä on selvä tapaus. Pitää korjata eli lyhentää Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! En 18238: tarvittavaa työhistoriaa. Eihän tässä sen kum- halua pitkittää tätä keskustelua, mutta totean 18239: memmasta ole kysymys. vielä sen, että edellä ministeri Mönkäre kertoi tai 18240: ainakin ymmärsin niin, että sekä hän että minis- 18241: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! teri Jaakonsaari olivat tietoisia siitä, että nämä 18242: Työttömien koulutus ja opiskelu ovat saaneet tavoitteet ovat liian optimistisia. Sitten tänne 18243: kohtuuttomat mittasuhteet ja menettäneet mer- kuitenkin tuli vuosi sitten lakiesitys, jossa oli 18244: kityksensä. Se osoittaa juuri sen asian, että rahaa aivan toisenlaiset luvut. Kyllä minusta tämä on 18245: kyllä on, mutta sitä ei voida käyttää. Onhan tässä kummallista lainvalmistelua. Vaikuttaa oudolta, 18246: tietysti olemassa lainsäädännöllisetkin esteet, että meille ikään kuin annetaan tietoisesti liian 18247: niin kuin sanotaan. Mutta mielestäni tähän optimistisia lukuja. Tätä en oikein voi ymmärtää, 18248: asiaan on liian paljon kiinnitetty huomiota. ja se kertoo huonosta lainvalmistelusta kaikin 18249: Minä totean yksinkertaisesti, että omaehtoi- puolin. 18250: nen koulutus on tietysti toista kuin se, että laite- Tähän keskusteluun viitaten, kun vasemmalla 18251: taan yhteiskunnan taholta pakolla tai puoliksi myös pidetään näitä ehtoja liian tiukkoina, eikö 18252: pakolla koulutukseen, yhdeksännen kerran kurs- olisi yksinkertaisinta nyt kannattaa ja äänestää 18253: sille, eikä minkäänlaista tietoa ole siitä, mistä saa tämän lausumaehdotuksen puolesta? Sillä taval- 18254: vastaavaa työtä, ja koulutettavat neljänteen la tämä asia lähtee heti valmisteluun myös minis- 18255: kurssiin takanapäin juuri muistavat sen, mitä teriössä. 18256: siellä opetettiin. Eihän tällaisella koulutuksella 18257: ole mitään muuta tekemistä kuin se, että totta kai Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 18258: työtön henkisesti pysyy vireämpänä,jos pysyy,ja voisa puhemies! Sen verran nyt sanon tässä ja 18259: aika kuluu paremmin, mutta koulutuksessa ja viimeisen kerran, että me työministerin kanssa 18260: opiskelussa pitäisi olla myös varma päämäärä olimme varmoja, että nämä rahat riittävät. Toi- 18261: Työttömien omaehtoinen opiskelu 5781 18262: 18263: selta puolen esitettiin, että ne eivät varmasti riitä, kurssin jälkeen vaan selvä kontakti työhön. Se 18264: kun lähtee niin paljon ihmisiä opiskelemaan. Tä- olisi varmaan ensiarvoisen tärkeätä. 18265: män suuruisista mielipidearvioista tässä on kysy- 18266: mys. Kyllä on nyt tässä käynyt ilmi, että on Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Kaikki kyllä 18267: erittäin vaikea arvioida ihmisten käyttäytymistä aivan takuuvarmasti tiesivät alun alkaen, että 18268: tämän tyyppisessä tilanteessa. Tämä on uusijär- näillä ehdoilla koulutusvakuutus ei tule onnistu- 18269: jestelmä ja voi olla, että kahden vuoden kuluttua maan. Se oli kaikille täysin selvää. Tämähän on 18270: sitä käytetään sankoin joukoin, jolloin varattu näitä tyypillisiä valtiovarainministeriön poikien 18271: määräraha ei edes riitä. Ei kenelläkään ole tässä takkatuli tarinoita. Näinhän he ovat aina jallitel- 18272: sen isompaa viisautta. leet, kun on määrärahoista kysymys, niin kauan 18273: kun minä muistan, ainakin 20 vuotta. 18274: Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Ed. Aitto- Kupla on oikeastaan täällä jo puhkaistukin. 18275: niemi käytti koulutuksesta sellaisen puheenvuo- Kuplahan on siinä, että valtiovarainministeriö 18276: ron, että haluan siihen ehdottomasti puuttua. haluaa säästää rahoja. Ehdot tehdään sellaisiksi, 18277: Minusta hän oli täysin harhateillä väheksyessään että raha säästyy. Se on tietysti budjettivallan 18278: koulutusta, täydellisesti harhassa. Se koulutus, väärinkäyttöä, että näin menetellään, että sitten 18279: jota meillä annetaan, on ylivoimaiselta pääosalta ei kuitenkaan toteudu se, mitä budjetissa on. 18280: erittäin hyvää ja hyödyllistä ja aivan selvästi edis- Ennen pistettiin asiat komiteaan. Nyt tehdään 18281: tää myös työllisyyttä ja työllistymistä. Se, joka erilaisia kokeiluja ja lakeja, joissa ehdot ovat 18282: lähtee koulutusta väheksymään, ei kyllä ymmär- sellaiset, etteivät ne toteudu, ja tällä tavalla uu- 18283: rä suomalaisen työelämän penmmäistä tarvetta distukset vesitetään. Ennen oli komiteakäytäntö. 18284: ja sen vahvuutta. Meillä on osaavat porukat, Tämä on nyt modernimpi käytäntö. 18285: jotka kehittyvät osaamisessaan kaiken aikaa elä- 18286: mänikäisen koulutuksen puitteissa. Ongelma on Ed. K o m i :Rouva puhemies! Kun käsiteltiin 18287: tasan toinen kuin se, minkä ed. Aittoniemi esitti, koulutusvakuutuksen toista vaihetta, siinä vai- 18288: eli on vaikea päästä koulutukseen riittävillä kou- heessa kyllä tuli jo selkeästi esille se, että muutos- 18289: lutuseduilla. Koulutusvakuutus luotiin, jotta tarvetta olisi juuri työehdon osalta, joka on liian 18290: kiinnostavuus lisääntyy. Ongelmana on se, että kova nyt ja tulevaisuudessa ehdottomasti kove- 18291: ehdot ovat liian tiukat. Halukkaita on enemmän nee edelleen, kun työelämä on yhä enemmän 18292: kuin mahdollisuuksia lähteä. pätkittäistä ja lyhyemmissä jaksoissa. 18293: Pidän ponsiehdotusta erittäin hyvänä siinä 18294: Ed. E l o :Puhemies! Eittämättä nyt tehty kor- mielessä, että näyttää, että ministeriö ei ota vaka- 18295: jaus on selvä parannus voimassa olevaan lakiin, vasti eduskuntaa, ellei täältä todella tehdä ponsia 18296: ja siinä mielessä olemme kaikki varmasti tyyty- ja panna asiaan sitä kautta lisää painoarvoa. 18297: väisiä. Tosiasia on myös, niin kuin monessa pu- 18298: heenvuorossa on todettu, että koulutusvakuu- Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. 18299: tuksen ehdot ovat olleet liian tiukat, ja se on Vehviläinen ei ole työasiainvaliokunnassa, jossa 18300: omalta osaltaan heikentänyt lain merkitystä. varsinainen laki käsiteltiin. Siellähän työnanta- 18301: Mitä tulee lausumaan, josta ed. Vehviläinen jan edustajat suoraan sanoivat, että he eivät ole 18302: puhui, eivätköhän nämä terveiset mene paljon kiinnostuneita parantamaan näitä ehtoja ollen- 18303: suorempaan ministeri Mönkäreen kautta. Täten kaan. 18304: emme tällaisia lausumia ollenkaan tarvitse. Miksi työnantajia tässä asiassa kuultiin? Sen 18305: Mitä koulutukseen yleensä tulee, varmasti ed. vuoksi, että työnantajat ja työntekijät rahoitta- 18306: Tennilä on siinä oikeassa, että koulutus on aina vat osittain tämän omaehtoisen koulutuksen eli 18307: parempi kuin kotona keinutuolissa istuminen. siihen käytetään ansiosidonnaisia etuuksia. Sil- 18308: Mutta kyllä toisaalta tietysti meidän suomalais- loin heitä kiinnostaa se, minkälaisia ehtoja näissä 18309: ten pitäisi tarkkaan miettiä myös koulutuksen on. 18310: laatua, sen tehokkuutta ja erityisesti esimerkiksi Työnantajat käytännössä estivät sen rahoitta- 18311: sitä, mihin ed. Aittoniemi kiinnitti huomiota, jina, että tässä ei ole tarpeeksi hyvät ehdot. Nämä 18312: koulutuksen ja työelämän läheisyyden merkitys- ongelmat olivat kyllä tiedossa työasiainvalio- 18313: tä. Esimerkiksi Euroopan unionin piirissä eri kunnassakin jo silloin, kun lakia tehtiin. Epäilys 18314: maissa on keskusteltu siitä, että jokaisen tällaisen oli kova siitä, että käyttöä ei tule riittävästi. 18315: kurssinjälkeen olisi taattujonkinlainenjoko työ- Toivon kuitenkin, kun muutosehdotuksia nyt 18316: paikka tai työharjoittelu, eikä tosiaan kurssia on tullut esiin, että työnantajatkin huomaavat, 18317: 5782 149. Tiistaina 24.11.1998 18318: 18319: 18320: että heille on etua siitä, mikäli nämä henkilöt kän pätkän. Ilmeisesti tämänhetkinen koulu- 18321: menevät koulutukseen. tusvakuutusjärjestelmä on tämmöinen, että pi- 18322: tää olla pitkä pätkä töissä ennen kuin saa koulu- 18323: Ed. Uotila: Arvoisa puhemies! Valiokun- tusta. 18324: nan jäsenenä pari sanaa. En tiedä, miten se siihen reformiin istuu, sehän 18325: Puutteet ovat olleet todella tiedossa, siitä ei ole ei tämän hallituksen heiniä ole, mutta minä luo- 18326: epäilystäkään, ja niistä varoitettiin silloin, kun tan kyllä siihen, että kun kolmas vaihe aikanaan 18327: lakia valmisteltiin. tulee, se taitaa jäädä kyllä hallitusneuvotteluihin, 18328: Täällä ei ole ollut vielä esillä se, mistä johtuu, siinä voidaan vaikuttaa siihen, että tehdään sem- 18329: että tänä vuonnajäädään niin kauaksi tavoitteis- moinen koulutusvakuutus, joista jokainen työ- 18330: ta. Yksi syy on se, että tiedottamisessa, infor- tön pääsee osalliseksi ilman mitään kynnystä, 18331: moinnissa ja markkinoinnissajäätiin täydellisesti kunhan vain on työtön. 18332: iltajunaan. Siinä vaiheessa, kun yhteishaulla piti 18333: jo hakeutua koulutukseen, ei ollut vielä mitään Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kou- 18334: tietoa. Tämä on toinen pointti, joka selittää tä- lutusvakuutusjärjestelmän yhtenä historiallisena 18335: män vuoden osalta epäonnistumisen aika suurel- pointtina on pidettävä sitä, että tämän järjestel- 18336: ta osin. män olemassaollessa myös työnantajat osallistu- 18337: Parannuksia tarvitaan. Ensimmäinen asia, vat omalla osuudellaan työvoiman koulutuskus- 18338: jota asiantuntijakuulemisessa lakiesityksen esit- tannuksiin, mikä on ihan oikein ja pitkän päälle 18339: telijöiltä kysyttiin ja penättiin, oli, miksei tässä tietysti kansantaloudenkin kannalta välttämä- 18340: yhteydessä tuotu jo laajempaa remonttiaja muu- töntä. 18341: toslistaa esille. Silloin todettiin, että tätä selvite- Se, että ehdoissa ei ole päästy kaikilta osin 18342: tään ministeriöiden yhteisessä työryhmässä. Kä- sellaiseen tasoon, joka olisi vetänyt koulutuk- 18343: sillä oleva asia saatettiin lyhyellä ajalla tuoda, sen piiriin enemmän ihmisiä, on tietysti valitet- 18344: jotta saadaan tältä osin parannus aikaan, ja jat- tavaa. Täytyy toivoa, että täälläkin esitettyjen 18345: koesityksiä tulee tästä työryhmästä mahdollisim- puheenvuorojen mukaisesti ehdot voisivat pa- 18346: man pian. Niitä ei kyllä nopeuta yhtään se, esite- rantua. 18347: täänkö tässä mietinnössä pontta vai sisällyte- Tervehdin ilolla sitä, että esimerkiksi työnteki- 18348: täänkö mietintöön muuten huoli tämän homman jäjärjestöjen puolella on esitetty kantoja, joiden 18349: kehittämisestä. toteutuessa koulutusvakuutusjärjestelmän ehto- 18350: ja ja laajuutta ja sitä kautta vaikuttavuutta tultai- 18351: Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! siin huomattavasti parantamaan. Uskon, että si- 18352: Koulutusvakuutussysteemi on lähtenyt laiskan tä mukaa kun työllisyys Suomessa paranee ja 18353: puoleisesti käyntiin, niin kuin on jo todistettu työntekijöiden asema neuvottelupöydässä ko- 18354: edellisissä puheenvuoroissa. hentuu, myös koulutusvakuutusjärjestelmässä 18355: Ajattelin yhtyä ed. Rinteen näkökantaan ja päästään työntekijäjärjestöjen esittämien tavoit- 18356: analyysiin. Eikös nyt, kun tiedetään, minkälaiset teiden mukaisesti eteenpäin. 18357: kannat valtiovarainministeriössä on olemassa- 18358: sehän haluaa tietysti oman pussinsa nyöriä pitää Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 18359: aika tiukalla- muissa ministeriöissä pitäisi osa- 18360: ta arvioida siltä näkökannalta myös asiat eikä P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte- 18361: uskoa kaiken näköistä? Kun vuorotteluvapaa- niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut 18362: systeemi oli aikoinaan valiokunnassa, niin sil- vastalauseeseen sisältyvän lausumaehdotuksen 18363: loinhan valtiovarainministeriön kaveri siellä, hyväksymistä. 18364: joka oli todistamassa asiantuntijana, oli täysin 18365: ulalla siitä, mikä on kustannusvastaava ja mikä Selonteko myönnetään oikeaksi. 18366: ei. Saman tyyppisiä asioita varmaan tässäkin on 18367: käymässä. Lakiehdotus hyväksytään. 18368: Sen verran vielä, että kun Internetin kautta 18369: katselin sellaista reformipaperia, niin siellähän Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 18370: esitetään tulevaisuudessa semmoista vaihtoeh- päättyneeksi. 18371: toa kyllä, että pitäisi katsoa työssäoloaika, että 18372: työttömyysturvaa esimerkiksi saisi lyhyessä työ- P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä 18373: suhteessa oleva lyhyen pätkän ja pitemmässä pit- lausumaehdotuksesta. 18374: Terveyskeskusten maksut 5783 18375: 18376: Äänestys ja päätös: mistä julkisiin rekistereihin ei ole suljettu pois 18377: lakiesityksessä. Tietosuoja siis vaarantuu. 18378: Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei". Toisaalta myös potilaiden asema voi huonon- 18379: tua, koska potilaat ovat eriarvoisia. Nimittäin ne 18380: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102 potilaat, joiden tutkimukset otetaan yksityisla- 18381: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 54. (Ään. 1) boratorioissa, saavat näistä kustannuksista, sa- 18382: moin kuin röntgentutkimuksista, sairausvakuu- 18383: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. tuksen mukaisen palautuksen, mutta näistä mak- 18384: suista, joita potilaat maksavat yksityislääkärin 18385: Asia on loppuun käsitelty. lähetteellä otetuista tutkimuksista terveyskes- 18386: kuksissa, siis julkisen sektorin puolella -ja ne 18387: 17) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- voivat olla kustannuksia vastaavia, siis aika kor- 18388: huollon asiakasmaksuista annetun lain muuttami- keita, jos ne lasketaan todella kustannuksia vas- 18389: sesta taaviksi- potilaalla ei ole mahdollisuutta saada 18390: sairausvakuutuksen palautusta, joten tulee eriar- 18391: Kolmas käsittely voisia potilaita, potilaat maksavat eri summan 18392: Hallituksen esitys 230/1998 vp tutkimuksista. Kuitenkin kaikki potilaat maksa- 18393: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1998 vat veroja, ja julkisen sektorin palvelut ovat vero- 18394: vp varoilla ylläpidettäviä. 18395: Lähetekeskustelussa jo tuli esille, että kunnat 18396: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty voivat nyt näillä maksuilla parantaa kuntien ta- 18397: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. loutta. Sehän oikeastaan on niiden tarkoituskin. 18398: Tässä mielessä ne potilaat, jotka asuvat haja- 18399: Keskustelu: asutusseuduilla tai etäällä isoista keskuksista, 18400: joutuvat todella huonoon asemaan. Siinä mieles- 18401: Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! Vaik- sä olisin toivonut, että edes valiokunnassa olisi 18402: ka laki on nyt kolmannessa käsittelyssä, haluan kuultu asiantuntijoina potilasjärjestöä, tietosuo- 18403: kuitenkin tuoda esille sen huolen, joka itselleni javaltuutettua ja myös yksityisen terveydenhuol- 18404: on tullut lain valmistelun suhteen. Kysymyksessä lon edustajia, joita tämä myös tulee koskemaan. 18405: on hallituksen esitys, jossa ehdotetaan muutetta- Siinä mielessä minusta lakiesitys on valmisteltu 18406: vaksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak- aika lailla vain teknisenä lakina, jota se ei ole, 18407: suista annettua lakia siten, että yksityislääkärin koska valiokunnassa on kuultu vain sosiaali- ja 18408: lähetteellä terveyskeskuksissa tehtävistä labora- terveysministeriön virkamiestä ja Kuntaliittoa 18409: torio- ja kuvantamistutkimuksista voitaisiin eikä Potilasliittoa, yksityisen terveydenhuollon 18410: asiakkaalta periä maksu. Tämän päätöksen te- edustajia tai esimerkiksi tietosuojavaltuutettua. 18411: kee kunta. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös Haluan tämän asian pöytäkirjoihin merkittäväk- 18412: säännös sosiaali- ja terveydenhuollon viran- si. 18413: omaisten tiedonsaantioikeuksista. 18414: Olen aikaisemmissa keskusteluissa täällä nos- Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 18415: tanut esiin sen tosiseikan, että tässä ei ole kuultu Minusta tämä on hallitukselta erittäin hyvä esi- 18416: niitä asianosaisia, joita tämä asia koskee. Nimit- tys. Se tästä vielä puuttuisi, jos nykyinen käytän- 18417: täin Potilasliitto on hyvin huolissaan sekä poti- tö jatkuisi, että yksityiset lääkärit voivat lähettää 18418: laiden aseman puolesta että myös potilaiden oi- terveyskeskukseen potilaita tutkittavaksi, näyt- 18419: keusturvan puolesta. Yksityislääkärillehän mo- teenottoon,ja tuhlattaisiin meidän yhteisiä vero- 18420: nesti mennään sen vuoksi, etteivät arkaluontoi- markkojamme rikkaiden ihmisten hoitoon. En- 18421: set tiedot esimerkiksi leviäisi ei-toivotuille tahoil- nen kaikkea se tulisi yksityisten lääkäriasemien 18422: le. Tämä ei välttämättä tule jatkossa onnistu- hyväksi. Nyt tässä on todennäköistä päästä jo- 18423: maan, jos nyt tämä laki hyväksytään, koska sen honkinjärkiperäiseen ratkaisuun riippuen tietys- 18424: mukaan yksityislääkärin lähetteellä julkisen sai- ti kunnasta ja kuntainliitosta, minkä päätöksen 18425: raalan tai terveyskeskuksen laboratoriossa tehtä- ne tekevät, että voi ottaa lähes kustannus- 18426: vistä tutkimuksista voidaan ottaa maksu, ja vastaavan hinnan. Mutta eikö näin pidä ollakin? 18427: maksun määräämistä varten kunta tai kuntayh- Kun niukkuutta jaetaan ja vähän rahaa on käy- 18428: tymä oikeutettaisiin saamaan yksityislääkärin tössä, näin saadaan maksamaan ne, jotka palve- 18429: potilaan tulo- ja muitakin tietoja, joiden siirty- luita käyttävätkin. 18430: 5784 149. Tiistaina 24.11.1998 18431: 18432: 18433: Siinä mielessä tietysti ymmarran Ed. Ala- nan päätöksessä, joten aivan oikein nyt kunnalle 18434: Harjan näkökannan, jotta hän edustaa parem- tulee mahdollisuus määrätä maksu, mutta sitä 18435: pia piirejä, joilla sitä kurjuutta tietysti ei ole. mukaa myös tulevat potilaan tiedot kunnan tie- 18436: Mutta hän haluaa, että he voisivat elää vielä dostoihin. Kyllä minusta tässä olisi pitänyt kuul- 18437: leveämmin ja köyhille ei jäisi niitä palveluja niin la tietosuojavaltuutettua. Me täällä nyt keske- 18438: paljon. Näin minä käsitän tässä käyvän, jos nämme keskustelemme, mutta minusta olisi ollut 18439: tämä ei toteutuisi. asiallista kysyä asiantuntijan mielipidettä, sa- 18440: moin kuin sen tahon, jota tämä koskee, yksityi- 18441: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa sen terveydenhuollon. 18442: puhemies! Mehän kävimme tämän lakiesityksen Päinvastoin kuin täällä tuli esiin, että köyhien 18443: tiimoilta aika perusteellisen keskustelun silloin, asema nyt huononee, meillähän yksityistä tervey- 18444: kun tämä oli lähetekeskustelussa. Toistan siellä denhuoltoa käyttävät kaiken varaiset ihmiset, 18445: jo esittämäni näkökohdat. hyvin paljon vanhukset. Tämä toisaalta huonon- 18446: Ensinnäkään tämä lakiesitys ei pakota ketään taa juuri vähävaraisten ja etäällä asuvien potilait- 18447: mihinkään. Tämä antaa ainoastaan lisää mah- ten asemaa. Sen on Potilasliitto nyt, kun on tähän 18448: dollisuuksia. Potilashan itse asiassa itse valitsee tutustunut, todennut ja esittänyt siitä huolensa. 18449: sen, käyttääkö hän yksityislääkärin palveluja vai Näistä huolista olisi päästy, kun olisi kuultu 18450: julkisen lääkärin palveluja. Sen jälkeen toki lää- asiantuntijoita ja selvitetty nämä asiat. Mutta 18451: kärillä on mahdollisuus potilaan kanssa toivotta- miksi heitä ei ole kuultu? 18452: vasti yhteisesti ratkaista se, käytetäänkö julkista 18453: laboratoriota vai terveyskeskusta tai sairaala- Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 18454: laboratoriota. Eli tämä lisää potilaiden ja myös Ensinnäkin tämän hallituksen esityksiä ei voi ke- 18455: lääkäreiden mahdollisuuksia, mutta ei pakota hua mitään. Yksi oli tässä sellainen, josta olin sitä 18456: heitä suinkaan käyttämään julkisia palveluita. mieltä, että sitä voi kehua, mutta en nyt jaksa 18457: Eli näen tämän hyvänä esityksenä enkä ollen- muistaa, mikä se oli. Se oli ilmeisesti joku pie- 18458: kaan ymmärrä ed. Ala-Harjan esittämää huolta nempi hallituksen esitys. 18459: esimerkiksi potilasturvallisuudesta tai tietosuo- Mutta mitä tulee tähän asiaan, niin kyllä mi- 18460: jan rikkoutumisesta tässä yhteydessä. nun mielestäni ed. Ala-Harja nyt sitkeästi vain 18461: vääntää ja kääntää niin kuin työvoittoa tässä 18462: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ihmette- asiassa itselleen pohjalaiseen suuntaan, enkä 18463: len myös ed. Ala-Harjan huolen aihetta tietojen minä oikein pääse käsitykseen, että mistä asiasta 18464: leviämisestä. Onko niin, että ed. Ala-Harja epäi- hän löytää tässä nyt sitten virheitä. 18465: lee, että kun on kysymys julkisesta terveyden- Ensinnäkin tämä, että jonkun yksityisen ihmi- 18466: huollosta, niin tiedot leviävät sellaisten henkilöi- sen asiat joutuvat julkisten laboratorio- ja ku- 18467: den tietoon, joilla niiden ei pitäisi olla, ja jos vantamispalveluiden kautta julkisiin rekiste- 18468: palvelu ostetaan rahalla, silloin tiedot eivät le- reihin, niin siellähän on valtavasti näitä tietoja ja 18469: viäisi. Minä en ollenkaan ymmärrä tämän suun- niitä voitaisiin käyttää väärin. Suomalaisesta ih- 18470: taista arvostelua. misestä on valtavat määrät tietoja julkisissa re- 18471: Niin kuin ministeri Huttu-Juntunen jo mainit- kistereissä. Ei kai tämä yksi asia nyt ole niin 18472: si, kukaanhan ei pakota ketään menemäänjulki- kovin vaarallinen, jos tällä tavalla tapahtuukin. 18473: seen laboratoriopalveluun, vaan hän voi myös Mitä sitten tulee muuten tähän asiaan, niin 18474: ostaa palvelun yksityiseltä, niin kuin hän on totta kai tämä parantaa mahdollisuuksia. Erityi- 18475: myös lääkäripalvelun ostanut. sesti se parantaa hyväosaisten ihmisten mahdol- 18476: lisuuksia sikäli, että he voivat nyt paremmin 18477: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ha- käyttää yksityisiä lääkäripalveluja, koska heillä 18478: luan vain lyhyesti todeta eduskunnan pöytäkir- on siihen varaa. Siitähän tässä lähdettävä on. Ja 18479: joihin, että ed. Lahtela paitsi kannatti myös ke- taas yksityiset lääkärit voivat käyttää laajempaa 18480: hui hallituksen esitystä. sektoria laboratoriopalveluissa, koska yksityis- 18481: ten laboratorioiden lisäksi tulevat nyt julkiset 18482: Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed. laboratoriot käyttöön. 18483: Lahtela puheenvuorossaan syyllisti yksityistä Minä en näe oikeastaan tässä mitään muuta 18484: terveydenhuoltoa. Eihän kunnalla ole tälläkään kuin hyvää, mutta jos ed. Ala-Harja vielä ker- 18485: hetkellä ollut mitään velvollisuutta palveluja an- taalleen tämän asian esittää, niin minä oikein 18486: taa. Jos kunta on antanut maksutta, se on kun- keskityn myös tähän ja kuuntelen. Saattaa olla 18487: Terveyskeskusten maksut 5785 18488: 18489: minunkin omaksumisessani vikaa, mutta en to- !aan, että julkisen terveydenhuollon kautta asiat 18490: della ole päässyt käsitykseen, mitä te tarkoi- leviävät. Olkaa hyvä ja vastatkaa! 18491: tatte. 18492: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Laki 18493: Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies! aivan selvästi tuo joustoa potilaitten kannalta 18494: Tästä asiasta on tietysti jo moneen kertaan kes- palvelujen käyttöön. Siinä mielessä sitä on help- 18495: kusteltu. Haluaisin omalta puoleltani todeta, po puolustaa. On kuitenkin todettava, että tässä 18496: että tämä laki ei varmastikaan heikennä potilaan yhteydessä olisi voinut miettiä vähän syvällisem- 18497: asemaa tai pienituloisten potilaiden taloudellista minkin, millä tavoinjulkinen ja yksityinen sekto- 18498: asemaa, se on selvä. ri voisivat tehdä yhteistyötä, joka kaikissa tilan- 18499: Siihen, mihin ed. Ala-Harja viittasi: Kun teissa palvelisi asiakasta parhaiten ja jossa otet- 18500: pääsääntöisesti kuitenkin potilas toimitetaan sa- taisiin huomioon pienen kansakunnan varsin 18501: man kunnan alueella olevaan terveyskeskuksen mittavat investoinnit, jotta ne olisivat hyvässä 18502: laboratorioon tai kuvantamisyksikköön, niin käytössä myös julkisella sektorilla. 18503: kyllähän potilaista tiedot on joka tapauksessa Mikä valmistelussa on minua kiusannut, on 18504: terveyskeskuksessa olemassa ja hänen terveyden- seikka, joka liittyy kilpailunäkökohtiin. Yhdyn 18505: tilastaan pääsääntöisesti yleensä joitakin tietoja. ed. Ala-Harjan mielipiteeseen siinä, että valmis- 18506: Tämä ei ole ongelma eikä varmasti muutenkaan, telu ei täytä aivan viimeiseen saakka hyvän val- 18507: kun tiedämme, mikä on tietosuojan tila Suomes- mistelun periaatetta. Olen kuitenkin punninnut 18508: sa. asian sillä tavalla, että mukana tulevajousta asi- 18509: Haluaisin todeta sen, että kysymyksessä on akkaalle on niin suuri etu, että lakia kannattaa 18510: uusi tilanne. Terveyskeskusten laboratoriot ja puolustaa. 18511: kuvantamisyksiköt otetaan ikään kuin mukaan Kysyisinkin ed. Ala-Harjalta: Näettekö nämä 18512: kilpailuun myös yksityisen sektorin kanssa. epäkohdat niin merkittäviksi, että teidän pitäisi 18513: Tämä on sinänsä hyvä asia. esittää hylkyä laille? Tämähän olisi loogista kes- 18514: Toinen näkökulma on yleinen, arvoisa puhe- kustelun pohjalta. 18515: mies, se, että kaiken kaikkiaan tässä maassa tä- 18516: män lain ulkopuolella tapahtuujatkuvasti terve- Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Nyt 18517: ydenhoidon kallistumista. Mutta tämä laki ei täällä tapahtuu pientä liioittelua, että olisin syyt- 18518: sinänsä sitä lisää. tänyt. Sanoin varmasti vähän lyhyesti, että on 18519: erikseen julkisen sektorin tietosuoja ja rekisterit 18520: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Olen ja sitten on yksityiset. Nyt, jos yksityinen potilas 18521: kuunnellut keskustelua suurella hämmästyksel- lähetetään sinne, en minä syyttänyt, että se olisi 18522: lä, sillä kuten mietinnöstä näkyy, tämä on lyhyen huono. On aivan turha vetää tällaisia johtopää- 18523: kaavan mukaan hyväksytty käytännön laki, jos- töksiä. Minä en syyttänyt, minä vain sanoin, että 18524: sa yksikään valiokunnan jäsen ei nähnyt ongel- potilaat haluaisivat olla yksityisen terveyden- 18525: maa. huollon tietosuojan piirissä ja nyt he joutuvat 18526: Koen lievästi sanottuna loukkaavanajulkisen tietämättään tai tahtomattaan julkisen sektorin 18527: sektorin henkilöstöä kohtaan, mikäli katsotaan, tietosuojan piiriin, eikä ole selvitetty, haluavatko 18528: että jos henkilön tiedot tulevat julkisen tervey- he sitä. 18529: denhuollon tietoon, ne olisivatjotenkin huonois- Nyt on sanottu myös, että potilas voi itse vali- 18530: sa käsissä. Kyllä minä luotanjulkisen sosiaali- ja ta. Se pitää paikkansa. (Ed. Kauton välihuuto) 18531: terveydenhuollon ammatillisen henkilöstön vai- - Anteeksi, voinko jatkaa? - Julkinen sektori 18532: tiolovelvollisuuteen. Sen sijaan ajoittain luemme joutuu tänäkin päivänä aika paljon ostamaan 18533: iltapäivälehdistä, miten yksityisten lääkärien yksityisiltä laboratoriotutkimuksia, röntgentut- 18534: vastaanottojen henkilöstötiedot ovat yleisissä kimuksia, magneettitutkimuksia ym. Julkinen 18535: roskakoreissa. sektori ei pärjää yksistään. Siinä mielessä nyt ei 18536: ole ollenkaan nostettu esiin sitä, paljonko kunnat 18537: Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ala- tässä joutuvat itse satsaamaan, kun tekevät nämä 18538: Harja suorastaan syytti täällä terveyskeskusten tutkimukset itse, on vain tuijotettu siihen 5 mil- 18539: toimintaa nimenomaan sillä perusteella, että tie- joonan tuottoon. Nythän on juuri niin, että pitäi- 18540: dot leviäisivät sitä kautta. Nyt haluaisin, että ed. si ruveta ottamaan huomioon näissä tutkimuk- 18541: Ala-Harja ihan oikeasti täällä vielä kaikkien sissa ne todelliset kustannukset, joita julkinen 18542: kuullen kertoisi, mitä hän tarkoittaa sanomisel- sektori ei koskaan missään näissä maksuissa ota 18543: 5786 149. Tiistaina 24.11.1998 18544: 18545: 18546: mukaan. Siellä ei oteta huomioon investointiku- la-määräysten johdostakin, ovat todellisia raha- 18547: luja ym., otetaan vain käyttökustannukset. sampaja ylläpitäjilleen tällä hetkellä, ja ne, jotka 18548: Todellakin tietosuoja on minusta niin tärkeä, ovat yksityisten laboratorioiden ylläpitäjiä, tänä 18549: että hämmästelen täällä esiin tulleita puheenvuo- päivänä tietävät, kuinkajatkossa tulee käymään. 18550: roja, että meidän tietomme ovat jo kaikissa rekis- Kilpailu,joka tässäkin yhdeltä osaltaan avautuu, 18551: tereissä. Eihän se edellytä, että me edelleen ma- merkitsee juuri sitä, että yksityiset laboratoriot 18552: dallamme tietosuojaa emmekä kunnioita poti- joutuvat julkisten palveluiden kanssa kilpailuun 18553: laan valintaa, sitä että hän on halunnut, että ja heidän kulta-aikansa alkaa olla ohi, se aika, 18554: hänen tietonsa ovat yksityissektorin puolella. jolloin on tienattu omaisuuksia pienillä laborato- 18555: Sitä ei varmaan ymmärrä, mutta täytyy mennä rioilla monta kertaa suhteellisen vaatimattomal- 18556: potilaan osaan, miettiä, miten hän toimii. la ammattitaidollakin, jopa välineistöllä. Nyt on 18557: Täällä on tullut esiin, että tämä hyödyttää kilpailu julkisen sektorin kanssa tosiasia. 18558: rikkaita tai tämä hyödyttää köyhiä. Varmaan Esimerkiksi Tampereen suunnalla, kun 18559: tämä hyödyttää sellaisia potilaita, joilla on mah- keskussairaalan ja toisaalta Tampereen kaupun- 18560: dollisuus valita. Mutta miksi tämä maksu aset- gin laboratoriopalvelut yhdistyvät, siitä tulee jät- 18561: tuu, siinä se kilpailun vääristymä sitten tulee. timäinen palvelusten tarjoaja,joka pitää varmas- 18562: ti kurissa yksityiset laboratoriot. Niitten omista- 18563: Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. jat alkavat hoikentua lähivuosien aikana aika 18564: Tiusanen on oikeassa todetessaan, että tämä ei tavalla. 18565: heikennä potilaan asemaa. 18566: Haluan myös yhtyä ed. Puiston toteamukseen, Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On helppo 18567: että on hyväkin, että lakeja käsitellään niin sano- yhtyä ed. Aittaniemen puheenvuoroon siltä osin, 18568: tun lyhyen kaavan mukaan. Mielestäni me kuun- että aivan, me elämme markkinataloudessa. 18569: telemme joskus aivan liian paljon niin sanottuja Vakavasti haluan ensinnäkin pahoitella, jos 18570: asiantuntijoita, käytämme kallista aikaa ja virka- olen ymmärtänyt väärin kuullun tekstin, mutta 18571: miesten työpanosta kohtuuttomasti. Kansan- ymmärsin niin, että suurin huoli oli se, että ihmi- 18572: edustajina meidän tulee myös käyttää omaa har- set tulevat ikään kuin kohdelluiksi huonommin 18573: kintaamme,ja sitä tässä lakimuutoksessa on käy- tai että heidän tietosuojansa on vaarassa, jos he 18574: tetty. tulevat julkisen sektorin tiedostoon. Haluan ihan 18575: Uskoisin, että ed. Ala-Harja lähinnä esitti pöytäkirjoihin tiedoksi sen, että tämä ei ole mi- 18576: huolestuneisuutensa näiden tietojen salassa pitä- kään satunnainen sektorien välinen kysymys 18577: misen ongelmasta, koska minusta ainakaan va- vaan kauttaaltaan terveydenhuollossa työsken- 18578: kavaa syytöstä ei ole perustetta tässä esittää. Jul- televien, kaikkien, koko henkilöstön osalta ja 18579: kisella sektorilla nimittäin ihmiset toimivat näis- erityisesti ammattihenkilöstön osalta on salassa- 18580: säkin tehtävissä virkavastuulla, ja silloin tiedot pitovelvollisuus, joka on lakiin kirjattu. On ran- 18581: pysyvät julkisella sektorilla varmasti takuulla ja gaistava teko, mikäli työssään tietoonsa tulleita 18582: jopa osoitetusti paremmin salassa kuin eräissä asioita saattaa eteenpäin. Samoin ovat julkisen 18583: tapauksissa yksityisellä sektorilla. sektorin niin sosiaali- kuin terveydenhuollon tie- 18584: Mielestäni tämä lakimuutos tuo asiaan tarvit- dostot suljetut, valitettavasti joskus liikaakin, 18585: tavaa joustoa. Se myös luo yhteistyömahdolli- koska sosiaali- ja terveydenhuollon keskinäinen 18586: suuksia terveydenhuollon alalle. kanssakäyminen vaikeutuu juuri salassapidon 18587: vuoksi. 18588: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Jos Henkilökohtaisesti on kerrottava, että olen 18589: joku terveyspalvelujen tarvitsija pelkää kovasti, työskennellyt elämässäni terveydenhuoltoalalla 18590: niin kuin sanotaan, omaa varjoaankin, hänen niinjulkisella kuin yksityisellä sektorilla. Valitet- 18591: täytyy sitten pysyä yksityislääkärien ja yksityisla- tavasti, vaikka tämä on lakiin kirjattu asia, se on 18592: boratorioiden asiakkaana. Siellä se on sitten aika asennekysymys, se on persoonakysymys, kuka 18593: hyvin putkessa. Sieltä ei paljon tule mitään esille. arvostaa ihmisen yksityisyyttä ja suojaa sitä. 18594: Asiaan liittyy eräs toinen seikka, josta on kyllä Olen nähnyt sitä loukattavan valitettavasti 18595: puhuttukin mutta vähemmälti. Tämä tuo muka- kummallakin sektorilla. 18596: naan yhden panoksen myös yksityisten ja julkis- 18597: ten laboratorioiden palveluiden antajien väliseen Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Ed. Ala- 18598: kilpailuun. Sehän on tällä hetkellä täysin olema- Harja alkoi perua sanojansa, ja se onkin ollut 18599: tonta. Yksityiset laboratoriot, osin tiettyjen Ke- ihan mukava kuulla, koska minä ainakin ym- 18600: Terveyskeskusten maksut 5787 18601: 18602: märsin ensimmäisestä puheenvuorostajuuri niin, röntgeneissä varsinkin maaseudulla on paljon 18603: että suurin ongelma on se, että tiedot menevät tyhjää kapasiteettia. Tällä ratkaisulla voidaan 18604: julkisen sektorin rekisteriin, josta ne voivat levi- saada osa siitä järkevään käyttöön. Monestihan 18605: tä. Täytyy pyytää tuo puheenvuoro, niin selviää, juuri maaseudulla vallitsee tilanne, että yksityisiä 18606: mitä siellä todella sanottiin. En todellakaan voi laboratorioita ei ole mutta saattaa silti olla yksi- 18607: ymmärtää sitä, miten tietosuojan taso voisi ma- tyisiä lääkäreitä. Näin ollen tämä on mitä par- 18608: daltua siitä, että tiedot menevät julkiselle sekto- hain esitys. 18609: rille. Niin kuin ed. Puisto juuri sanoi, tietosuoja Yksityisten laboratorioiden korvausperusteet 18610: ja salassapito koskevat tietysti myösjulkista sek- muutoin ovat vähänjälkeen jääneet, koska olem- 18611: toria. me kuulleen Kansaneläkelaitoksen tehtävissä 18612: Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on monta valtuutettuina, että perusteet ovat 1980-luvulta. 18613: kertaa ollut puhetta siitä, että joissakin tapauk- Niin paljon on esimerkiksi laboratorioala men- 18614: sissa on ollut jopa ongelma, kun tieto kahden nyt eteenpäin, että on tullut korkea aika uusia 18615: julkisen terveydenhuollon systeemin välillä ei perusteet. Näin ollenjoka tapauksessa, ed. Aitta- 18616: tahdo kulkea tai tietosuoja on tullut ongelmaksi niemi, varmasti tuleva aika yksityisille labora- 18617: niin, että myös sellaisessa tapauksessa, kun tie- torioille ei ole enää niin herkullinen ja hyvä kuin 18618: don olisi potilaan edun kannalta pitänyt kulkea, mennyt aika. 18619: se on ongelmallista. Ehkä olikin niin, että ed. On ihan oikein, että tätä kautta tapahtuu tie- 18620: Aittaniemi toi esille suurimman huolen,joka lop- tysti jo ennen uusia perusteitakin se, että nyt 18621: pujen lopuksi ed. Ala-Harjan puheen taustalla tehtävä ratkaisu lisää kilpailua. Mutta voidaan 18622: oli. myös sanoa, että nyt ehkä ensi kertaa pitkiin 18623: aikoihin murretaan tätä jäykkää rajaa julkinen 18624: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! -yksityinen. Väitänkin, että on senkin puolella 18625: Itsekin haluan todeta, että olen työskennellyt tullut vihdoin aika, jolloin täytyisi rohkeammin 18626: sekä julkisen että yksityisen terveydenhuollon tarkastella tätä juttua. Ei ole tästä ajasta enää, 18627: palveluksessa, pitänyt yksityisvastaanottoa ja pi- että Kansaneläkelaitos asettaisi semmoisia vaati- 18628: dän edelleenkin, sekä myös julkisessa sairaalassa muksia, että koko hoitoketjun on tapahduttava 18629: minulla on virka, jota aina silloin tällöin hoidan. yksityisellä, ennen kuin se korvaa sairausvakuu- 18630: Haluaisin tähän väliin todeta sen, että todella tuksen puolelta. Otan yhden esimerkin, jos salli- 18631: näitä kahta sektoria ei voi tietosuojan kannalta taan, puhemies, ja se on veteraanien hammas- 18632: millään tavalla asettaa eri kategoriaan. Se on huolto, jossa tarvitsisi saada joustoa taas toiseen 18633: hyvin tärkeä huomio, jonka myös ed. Puisto tote- suuntaan päin. Siellä on tilanteita, että veteraa- 18634: si, ja ed. Ala-Harja tuossa kohdassa ehkä hiukan nit, jotka ovat hammashuollon hakeneet terveys- 18635: huolimattomasti totesi asian omassa puheenvuo- keskuksesta, eivät saakaan teknisiin töihin kor- 18636: rossaan. vausta sen takia, että ne on haettu yksityiseltä. 18637: Ongelmia enemmänkin, ed. Ala-Harja, on sii- Kuitenkaan taas heillä ei ole mitään muuta vaih- 18638: nä, että meillä on yksityisellä sektorilla aika ta- toehtoa olemassa, joten heti huomenna sisään 18639: valla vielä tietoja käsin kirjoitettuina erilaisissa lakialoite tästä asiasta, niin toimii myös tämä 18640: arkistoissa, joihin pääsy on ikään kuin kaikilla, jousto toisin päin. 18641: joilla on pääsy siihen tilaan. Julkisella puolella 18642: taas on hyvin pitkälle tieto kannat, joissa on sala- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Haluai- 18643: sanat ja avainsanat, jolloin sinne ei pääse ulko- sin myös osallistua tunnustukselliseen vaiheeseen 18644: puolinen asioihin puuttumaan ja sisään tiedos- tätä täysistuntokeskustelua. Minullakin on ko- 18645: toihin. Näin ollen, jos mennään katsomaan ihan kemuspohjaista tietoa sekä yksityisestä että jul- 18646: asiaa, jonka nostitte esille, yksityisellä sektorilla kisesta terveydenhuollosta. En ole kuitenkaan 18647: on enemmän tuohon suuntaan toivomisen varaa. ollut työntekijänä vaan potilaana siellä ja olen 18648: Se moraali, joka on, johon viitattiin, on varmasti luottanut siihen, että kummalla tahansa lohkolla 18649: hyvä kaikilla terveyden- ja sairaanhoidon am- olenkin terveyttäni joutunut hoitamaan, tieto- 18650: mattilaisilla. Ilman sitä ei varmasti tehtäviä voi suoja pätisi. Toivon, että tämä keskustelu vain 18651: toteuttaa. Kontrolli on melko tarkka. vahvistaisi tietosuojan kestävyyttä kummallakin 18652: sektorilla terveydenhuoltoa. 18653: Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Mieles- 18654: täni hallituksen esitys on erittäin järkevä ja hyvä. Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Täy- 18655: Tiedämme, että kunnallisissa laboratorioissa ja tyy nyt sanoa, että olen itsekin toiminut julkisella 18656: 5788 149. Tiistaina 24.11.1998 18657: 18658: sektorilla 20 vuotta ja risat ja yksityissektorilla Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 18659: melkein yhtä pitkään. Tunnen molemmat puolet 18660: erittäin hyvin. Potilaan tietoja kummallakin sek- Lakiehdotus hyväksytään. 18661: torilla annetaan vain potilaan omalla luvalla. Sen 18662: takia voi olla, että yksityissektorilta ei saa niin Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 18663: nopeasti tietoja, koska ne eivät tule nappia paina- päättyneeksi. 18664: malla, niin kuin joku täällä sanoi, tietokoneen 18665: kautta, vaan niihin tarvitaan potilaan lupa ja Asia on loppuun käsitelty. 18666: sitten lääkäri lähettää ne. Samalla tavalla poti- 18667: laan luvalla saadaan myös julkiselta sektorilta, 18668: mutta haluaako potilas, että hänen tietonsa me- 18) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 18669: nee sinne? Minä en ole syyllistänyt tässä kum- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun 18670: paakaan puolta vaan halusin, että olisi selvitetty lain muuttamisesta 18671: tämä tietosuojaproblematiikka ennen kuin laki 18672: hyväksytään. Se oli se minun sanomani, jos se on Kolmas käsittely 18673: jäänyt epäselväksi. Hallituksen esitys 151/1998 vp 18674: Sitten maaseudun laboratorioista. Täytyy sa- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1998 18675: noa, että ei kaikissa terveyskeskuksissakaan ole vp 18676: niin kovin korkeatasoisia röntgenkoneita esi- 18677: merkiksi eikä laboratorioita. Ne joutuvat osta- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 18678: maan ulkopuolelta laboratoriotutkimukset ja lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 18679: sitten myymään potilaalle, joten siinä tulee myös 18680: terveyskeskukselle kustannuksia. Yksityinen Keskustelua ei synny. 18681: sektori, koska kilpailu pelaa, joutuu pitämään 18682: laboratorion korkeatasoisena. Tällä hetkellä on Lakiehdotus hyväksytään. 18683: kova laatukriteeri olemassa, ja röntgenkoneita 18684: uusitaan niin usein, että julkinen sektori ei kos- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 18685: kaan pysty niin nopeasti uusimaan, joten laatu ja päättyneeksi. 18686: taso on siellä, jos se pysyy pystyssä, todella hyvä. 18687: Tämä on ihan hyvä muistaa, että ei se ole mitään Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön 18688: toisen asteen hoitoa. Kilpailuhan tässä tulee, sisältyvä lausumaehdotus hyväksytään. 18689: mutta kilpailu vääristyy, ja olisi hyvä tietysti Ke- 18690: lankin katsoa, niin kuin ed. Vehkaoja sanoi, Asia on loppuun käsitelty. 18691: asioita uudelleen. 18692: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Mi- 19) Hallituksen esitys laiksi erikoissairaanhoito- 18693: nua nyt vähän kummastuttaa ed. Ala-Harjan lain muuttamisesta 18694: äskeinen puheenvuoro sen takia, että eihän 18695: tämä laki siihen johda, että kansalaiset voivat Kolmas käsittely 18696: kävellä terveyskeskuksen ovesta sisään ja vaatia Hallituksen esitys 165/1998 vp 18697: laboratoriopalveluja sillä perusteella, että heillä Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20/1998 18698: on yksityiseltä sektorilta lähete. Kaikkihan riip- vp 18699: puu siitä, onko kapasiteettia olemassa. Terveys- 18700: keskuksen velvollisuus on ensimmäiseksi hoitaa P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 18701: ne tutkimukset, jotka on heidän omien lääkä- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 18702: riensä lähetteellä esimerkiksi laboratorioon ja 18703: röntgeniin lähetetty. Onhan aivan selvää, että Keskustelua ei synny. 18704: kunnat voivat tehdä tässä myös päätöksiä sen 18705: suhteen, että ei ryhdytä tämmöiseen toimeen Lakiehdotus hyväksytään. 18706: silloin, jos nimenomaan omilla laitteilla ei pys- 18707: tytä tuottamaan näitä laboratorio- tai röntgen- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 18708: tutkimuksia. Näin minä nyt uskon, että pääosin päättyneeksi. 18709: kuitenkin tulee toimimaan tämä hallituksen esi- 18710: tys. Asia on loppuun käsitelty. 18711: Rintamaveteraanien kuntoutus 5789 18712: 18713: 20) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan presiden- saaneet kuntoutusta. Valtion taholta pitäisi, ei 18714: tin eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n ja tulovero- tämä niin suurijoukko ole, tutustua tähän asiaan 18715: lain 87 §:n muuttamisesta täällä kotimaassa hiukan paremmin ja saada sel- 18716: ville se, onko rintamamiesten ja veteraanien kun- 18717: Kolmas käsittely toutukset jaettu tasapuolisessa suhteessa tarpeen 18718: Hallituksen esitys 170/1998 vp ja henkilöiden välillä vai pitääkö se vaikerrus, 18719: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2111998 joka veteraanien taholtajatkuvasti on voimassa, 18720: vp paikkansa? 18721: 18722: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Siltä osin kuin 18723: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. ed. Aittoniemi penää seurantaa kuntoutukseen, 18724: voin todeta, että varmasti aihetta on, mutta ei 18725: Keskustelua ei synny. välttämättä sillä tavoin, että kukaan rintama- 18726: miesveteraani suljettaisiin pois kuntoutuksen pa- 18727: Lakiehdotukset hyväksytään. rista. On nimittäin osoitettu, että näillä kuntou- 18728: tuskursseilla on varsin suuri merkitys juuri asiak- 18729: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan kaiden motivoinoin kannalta ja myös uuden tie- 18730: päättyneeksi. don siirtymisen kannalta asiakkaille kuntoutuk- 18731: sen ja liikunnan merkityksestä. 18732: Asia on loppuun käsitelty. Tässä esityksessähän todetaan, että Valtio- 18733: konttori vahvistaisi ulkomailla annettavasta 18734: 21) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien kuntoutuksesta valtion varoista suoritettavien 18735: kuntoutuksesta annetun lain 4 ja 7 §:n muuttami- korvausten määrät ja perusteet. Mikäli tämä laki 18736: sesta hyväksytään -ja niin toivon - niin varsin mo- 18737: net veteraanit, jotka joutuvat terveydellisistä 18738: Kolmas käsittely syistä asumaan esimerkiksi ulkomailla talvisai- 18739: Hallituksen esitys 227/1998 vp kaan, voisivat parantaa toimintakykyään tämän 18740: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1998 lain tuloksin. 18741: vp 18742: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Vas- 18743: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty tauksena ed. Aittoniemen epäilyihin muistutan, 18744: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. että näitä perusteitahan on muutettu, että vete- 18745: raanikuntoutuksessakin on tarveharkinta, eli 18746: Keskustelu: täytyy olla kuntoutustarve olemassa. (Ed. Aitto- 18747: niemi: Ja oikea jäsenkirja!) Sitten onhan tietysti 18748: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä veteraaneissakin aika hyväkuntoisiakin, vaikka 18749: ehdotetaan kuntoutuksen ulottamista myös ul- he ovat ikääntyneitä. Sitten on näitä huonompi- 18750: komailla asuville veteraaneille. Se on erinomai- kun toisia, jotka ovat olleet kuntoutuksessa 18751: sen hyvä asia. Mutta ihan lyhyesti haluan todeta monta kertaa. Nyt näyttää olevan probleemi sii- 18752: sen, että kaiken aikaa kentältä kuuluu sellaisia nä, että veteraanit ovat niin huonokuntoisia, 18753: viestejä, että rintamaveteraanien kuntoutuksessa että he eivät jaksa osallistua kuntoutukseen, mo- 18754: ei toteuteta tasapuolisuutta Suomessa, vaikka net siellä voivat jopa sairastua ja saada infektioi- 18755: näin väitetään. On ihmisiä, jotka eivät seitse- ta ym., niin kuin on mahdollista, kun ollaan eri 18756: mään kahdeksaan vuoteen ole päässeet täällä ympäristössä, joten nykyään lääkäri arvioi, 18757: kotimaassa kuntoutukseen, vaikka vuoro olisi kuka tarvitsee kuntoutusta. Se ei mene pelkäs- 18758: siinä ollutkin. Minä sanoisin näin, että yhteis- tään jonkin tietyn jaon mukaan. Minusta on 18759: kunnan taholta pitäisi suorittaa jonkinlainen ihan oikein, että kuntoutusta annetaan tarpee- 18760: tutkimus ja kysely siitä, onko tällaisia tapauksia seen. 18761: todella olemassa, mistä sellainen johtuu, koska 18762: saattaa tietysti olla niinkin, että tällaiset vanhuk- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täl- 18763: set, vanhusveteraanit, eivät lainkaan haekaan lainen harkinnanvaraisuus on väärinkäytösten 18764: tällaiseen kuntoutukseen ja sitten tietyllä tavalla pohja hyvin monta kertaa. Aikanaan, ja väitän, 18765: kiukuttelevat siitä, että heitä kun ei ole tultu sotien jälkeen, kun ensimmäiset kuntoutukset 18766: kädestä myöten sinne hakemaan, niin he eivät ole tulivat tähän yhteiskuntaan, pärstä ja puolueen 18767: 5790 149. Tiistaina 24.11.1998 18768: 18769: 18770: jäsenkirja ratkaisivat maaseudulla, ketkä pääsi- 23) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 59 ja 18771: vät. Toiset eivät päässeet koskaan, vaikka (Väli- 59 a §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi 18772: huutoja vasemmalta) olisivat olleet mahdollisim- laeiksi 18773: man hyviä sotureita. Tästä on nimenomaan ky- 18774: symys. (Ed. Ala-Harja: Ei enää!) Kolmas käsittely 18775: Kun tähän harkinnanvaraisuuteen on menty Hallituksen esitys 179/1998 vp 18776: ja kun ed. Ala-Harjakin totesi sen, että siellä Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1998 18777: saattaa olla huonokuntoisia ihmisiä, jotka eivät vp 18778: saa kuntoutuksesta mitään, käsitin hänen tar- 18779: koittavan niitä, jotka eivät jaksa hakeutuakaan Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 18780: ja ovat menettäneet vallan uskonsa, että eivät he lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 18781: sinne pääse, kun he vuonna 1958 hakivat jo kol- 18782: me kertaa ja pärstä ei miellyttänyt, eivät he hae Keskustelu: 18783: enää tänäkään päivänä. Pitäisi yhteiskunnan ta- 18784: holta olla enemmän yhteydenottoja siihen suun- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 18785: taan, lähettää kysely, oletteko kuntoutuksen Tällä laillahan valtio pienentää kansaneläkera- 18786: tarpeessa ja haluatteko sitä katsoa siltä pohjalta. hastoonja sairausvakuutusrahastoon suoritetta- 18787: Se on mennyt siihen pärstäjakoisuuteen silloin, vaa takuusuoritusta 500 miljoonalla markalla ja 18788: kun se on harkinnanvaraista. Kyllä sen ikäiset edellyttää, että Kansaneläkelaitos käyttää omai- 18789: ihmiset, jotka olivat vuosina 1939-44 itärajalla, suuttaan, toisin sanoen myy omaa sijoitusomai- 18790: kyllä ne ovat kaikki jo kuntoutuksen tarpeessa, suutta tämän vajeen kattamiseksi. Menettelyta- 18791: oli minkälainen ukko tai akka hyvänsä ja välit- pa muutoinkin tämän lain yhteydessä on ollut 18792: tämättä siitä, minkä puolueen jäsenkirjaa kan- aika erikoinen, kun päätös tästä on tehty täysin 18793: taa. etukäteen edes vihjaisema tta Kansaneläketaito k- 18794: selle ja siellä on saatu lehdistä lukea, että hallitus 18795: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. on päättänyt, että heidän sijoitusomaisuuttaan 18796: myydään puolella miljardilla. Sehän voi johtaa 18797: Lakiehdotus hyväksytään. siihen, että joudutaan tätä omaisuutta myymään 18798: alihintaan. 18799: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Jotta näin ei tapahtuisi, ehdotan, että tähän 18800: päättyneeksi. liittyvä kolmas lakiehdotus hylätään. 18801: 18802: Asia on loppuun käsitelty. Ed. H u u h t a n e n :Arvoisa puhemies! Käy- 18803: tän tämän puheenvuoron paitsi kansanedustaja- 18804: 22) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- na myös Kelan valtuutettujen puheenjohtajana 18805: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte- ja yhdyn pitkälti ja kokonaankin ed. Mannisen 18806: kijäin eläkelain 7 a §:n muuttamisesta puheenvuoroon. Haluan korostaa juuri sitä 18807: puolta tässä asiassa, että kun Kansaneläkelaitos 18808: Kolmas käsittely nauttii itsenäisyyttä eduskunnan alaisuudessa, 18809: Hallituksen esitys 180/1998 vp sen itsenäisyyteen nyt puututaan tavalla, joka 18810: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1998 periaatteessa voi johtaa hyvinkin pitkälle Kelaa 18811: vp vahingoi tta vaan suuntaan. 18812: Tämä 500 miljoonan markan realisointipakko 18813: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt Kelan omaisuudessa tuntuu jo asiana pahalta, 18814: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. mutta kun tiedämme, että samanaikaisesti tätä 18815: omaisuutta on käytetty esimerkiksi Kelan työn- 18816: Keskustelua ei synny. tekijöitten, viranhaltijoitten, eläkevastuurahana, 18817: myös siinä suunnassa edetään suuntaan, joka ei 18818: Lakiehdotukset hyväksytään. ole hyväksyttävä. 18819: Kannatan ed. Mannisen ehdotusta ja toivon, 18820: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan että tässä salissa tälle hylkäykselle löytyy enem- 18821: päättyneeksi. mistö. 18822: 18823: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 18824: Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut 5791 18825: 18826: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni- Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lämsä, 18827: nen ed. Huuhtasen kannattamana ehdottanut, Manninen, Mölsä, Pehkonen, Pekkarinen, 18828: että toisessa käsittelyssä päätetty kolmas lakieh- Rehn, Rehula, Räsänen, Smeds, Suhola, Takku- 18829: dotus hylättäisiin. la, Vehviläinen, Vihriälä ja Väistö. 18830: 18831: Selonteko myönnetään oikeaksi. "Tyhjää" äänestää ed. Penttilä. 18832: 18833: Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen, Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 18834: toinen ja neljäs lakiehdotus hyväksytään. 18835: Aaltonen, Alho, Andersson C., Andersson J., 18836: P u h e m i e s : Nyt on päätettävä kolmannen Aula, Aura, Backman, Enestam, Gustafsson, 18837: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises- Haatainen, Halonen, Hassi, Hurskainen, Huuto- 18838: tä. la, Ihamäki, Immonen, Isohookana-Asunmaa, 18839: Itälä, Jaakonsaari, Juhantalo, Kaarilahti, Kal- 18840: Äänestys ja päätös: lio, Kalliomäki, Kanerva 1., Karjula, Karpio, 18841: Kiviniemi, Korhonen R., Koskinen Jari, Koski- 18842: Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn nen M., Kukkonen J., Kuoppa, Kurola, Laiti- 18843: kolmannen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos nen, Lamminen, Lapintie, Lax, Lindqvist, Mark- 18844: "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. kula-Kivisilta, Metsämäki, Myllyniemi, Niinis- 18845: tö, Norrback, Nurmi, Peltomo, Pesälä, Pietikäi- 18846: nen S., Puhjo, Puisto, Pulliainen, Ranta-Muotio, 18847: P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan Rantanen, Rask, Rimmi, Roos, Ryhänen, Saa- 18848: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. punki, Saari, Saarnio, Sasi, Tahvanainen, Taina, 18849: Tarkka, Tennilä, Tiuri, Tulonen, Tuomioja, 18850: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Vanhanen, Vartiainen, Vehkaoja, Veteläinen, 18851: Viitanen, Virtanen, Vistbacka, Vuorensola ja 18852: Ala-Harja, Anttila U., Antvuori, Biaudet, Wahlström. 18853: Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, Fila- 18854: tov, Heinonen, Hellberg, Helle, Holopainen, 18855: Huotari, Huttu-Juntunen, Hämäläinen, Jans- P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 85 18856: son, Juurola, Järvenpää, Kanerva S., Kantalai- jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 76. (Ään. 2) 18857: nen, Karhunen, Karjalainen, Kautto, Kekko- 18858: nen, Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys- 18859: M., Koski V., Koskinen H., Koskinen Johannes, sä päätetyn kolmannen lakiehdotuksen. 18860: Krohn, Kuosmanen, Laakso, Laaksonen, Lahte- 18861: la, Laine, Lapio lahti, Lekman, Leppänen P., Lin- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 18862: dt!m, Lindroos, Lipponen, Luhtanen, Löv, päättyneeksi. 18863: Malm, Markkula M., Mertjärvi, Mikkola, Mä- 18864: hönen, Mönkäre, Nyby, OjalaA., Ojala R., Olin, Asia on loppuun käsitelty. 18865: Partanen, Perho, Pietikäinen M., Pohjola M., 18866: Pohjola T., Polvi, Prusti, Pykäläinen, Rajamäki, 18867: Rinne, Rosendahl, Saarinen, Savela, Siimes 0., 18868: Sjöblom, Skinnari, Soininvaara, Tiilikainen, 24) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain 18869: Tiusanen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Viita- 49 §:n muuttamisesta 18870: mies, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, Wide- 18871: roos ja Zyskowicz. Kolmas käsittely 18872: Hallituksen esitys 166/1998 vp 18873: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1998 18874: vp 18875: Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Lakialoite 74/1998 vp 18876: Huuhtanen, Hyssälä, Järvilahti, Jääskeläinen, 18877: Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty, 18878: Kemppainen, Koistinen, Komi, Korkeaoja, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi- 18879: Korteniemi, Koski M., Kuisma, Kääriäinen, daan nyt hyväksyä tai hylätä. 18880: 5792 149. Tiistaina 24.11.1998 18881: 18882: 18883: Keskustelua ei synny. 27) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoiminnas- 18884: ta annetun lain muuttamisesta annetun lain voi- 18885: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- maantulosäännöksen muuttamisesta 18886: väksytään. 18887: Kolmas käsittely 18888: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- Hallituksen esitys 243/1998 vp 18889: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän Talousvaliokunnan mietintö 23/1998 vp 18890: lakiehdotuksen hylkäämisestä. 18891: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 18892: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 18893: päättyneeksi. 18894: 18895: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelua ei synny. 18896: 18897: Lakiehdotus hyväksytään. 18898: 25) Hallituksen esitys euron käyttöönottoon liitty- 18899: viksi säännöksiksi kiinnityslainsäädännössä Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 18900: päättyneeksi. 18901: Kolmas käsittely 18902: Hallituksen esitys 156/1998 vp Asia on loppuun käsitelty. 18903: Talousvaliokunnan mietintö 2111998 vp 18904: 18905: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 18906: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 28) Hallituksen esitys laiksi työaikalain muutta- 18907: misesta 18908: Keskustelua ei synny. 18909: Kolmas käsittely 18910: Lakiehdotukset hyväksytään. Hallituksen esitys 181/1998 vp 18911: Työasiainvaliokunnan mietintö 1111998 vp 18912: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Lakialoite 28/1997 vp 18913: pää ttyneeksi. 18914: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty, 18915: Asia on loppuun käsitelty. hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi- 18916: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 18917: 18918: 26) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain 52 §:n Keskustelua ei synny. 18919: muuttamisesta 18920: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- 18921: Kolmas käsittely väksytään. 18922: Hallituksen esitys 222/1998 vp 18923: Talousvaliokunnan mietintö 22/1998 vp Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 18924: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän 18925: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotuksen hylkäämisestä. 18926: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 18927: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 18928: Keskustelua ei synny. päättyneeksi. 18929: 18930: Lakiehdotus hyväksytään. Asia on loppuun käsitelty. 18931: 18932: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 18933: päättyneeksi. Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara- 18934: puhemies Pesälä. 18935: Asia on loppuun käsitelty. 18936: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5793 18937: 18938: 29) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelaissa pohjaosa, on hyvin periaatteellinen. Kansanva- 18939: säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta kuutukseen perustuva eläketurva jokaiselle on 18940: elinkustannuksiin annetun lain 1 a §:n muuttami- kestävä ratkaisu, vaikkakin työeläkejärjestelmän 18941: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi kehittyminen vähentää kansaneläketurvan mer- 18942: kitystä. 18943: Toinen käsittely Nyt hallituspuolueet ovat valmiita pohjaosa- 18944: Hallituksen esitys 141/1998 vp leikkauksen pysäyttämiseen, jos taloudellinen ti- 18945: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1998 lanne antaa myöten. Niinhän mietinnöstä olem- 18946: vp me saaneet lukea. Käytännössä asia jää seuraa- 18947: Lakialoite 130/1997 vp, 89/1998 vp van hallituksen ratkaistavaksi. Lipposen- Nii- 18948: nistön hallitus ei ratkaisua tee eikä tule eläkeläi- 18949: Ensimmäinen varapuhemies: siä vastaan millään tavoin. Yksittäisten hallitus- 18950: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- puolueiden kansanedustajien aloitteet ja aloit- 18951: kunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta teellisuus asiassa on pelkkää harhautusta, kun 18952: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- arvioimme asian todellisuutta. 18953: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Arvoisa puhemies! Tähänastisessa keskuste- 18954: lussa varsin vähälle on jäänyt asia, joka liittyy 18955: Yleiskeskustelu jatkuu: indeksitarkistuksiin eläkkeensaajien hoitotues- 18956: sa, lapsenhoitotuessaja vammaistuessa. Indeksi- 18957: Ed. H u u h ta n en : Arvoisa puhemies! Hal- tarkistuksia tehtäessähän ei oteta huomioon 18958: lituspuolueet ovat tekemässä eläkeläisille päätös- vuoden 1994lokakuusta vuoden 1997 lokakuu- 18959: tä, joka heikentää tulevaisuudessa heidän ase- hun tapahtunutta kustannusnousua. 18960: maansa merkittävästi. Näin tehdessään hallitus- Hyvät kollegat, ne edunsaajat ja sosiaalitur- 18961: puolueet eivät ota huomioon, että 60 prosenttia van varassa olevat, jotka ovat mielestäni kaik- 18962: eläkeläisistä on alle 5 000 markkaa kuukaudessa kein huonoimmassa asemassa yhteiskunnassa, 18963: ansaitsevia eläkeläisiä. Tämän lisäksi pelkällä jäävät korotuksen suhteen jälkeen hallituksen 18964: kansaneläkkeellä, joka on 2 500 markkaa, on säästöpolitiikan takia, joka lähtee siitä, että sääs- 18965: noin 130 000 eläkeläistä. töt tehdään ensisijaisesti kaikkein heikoimmassa 18966: Lamanaikainen tulonjako pysyi jokseenkin asemassa olevien kustannuksella. Tätä politiik- 18967: muuttumattomana lamaa edeltäviin aikoihin kaa pidän todella vääränä ja tuomittavana, mut- 18968: verrattuna. Eläkeläiset keskimääräisesti eivät ta tätähän olemme nähneet koko tämän vaali- 18969: kärsineet lamasta muita enemmän. Olennaiseksi kauden ajan. 18970: asiaksi nousee, miksi talouden kasvu ei näy elä- Arvoisa puhemies! Säästölakeina esitetään tä- 18971: keläisten kukkarossa laman jälkeen. Tästä on män lain yhteydessä lasten kotihoidon tuen sekä 18972: seurauksena, aivan niin kuin Eläkeliiton laskel- aikuiskoulutuksesta annetun lain mukaisen kou- 18973: mista on ollut luettavissa, eläkeläisten ja palkan- lutustuen huomioon ottamista kansaneläke- 18974: saajien tuloerojen kasvu, joka on lähtenyt liik- etuuksia vähentävänä tekijänä. 18975: keelle vuoden 97 aikana. Ehdotukset merkitsevät sitä, että Kansanelä- 18976: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus on erit- kelaitoksen etuusmenoja säästyy 12 miljoonaa 18977: täin merkitsevä eläkeläisten tulojen jälkeenjää- markkaa ensi vuoden aikana, mutta ne ovat 18978: neisyydessä tähän ajankohtaan mennessä, mutta luonnollisesti joka markka pois tuensaajilta. 18979: myös tulevaisuudessa. Eläkeläisten menetykset Tämä on sinänsä pikku summa budjetissa ja pie- 18980: ovat arvion mukaan vuoteen 2001 mennessä 3 nimerkityksinen summa, mutta aivan varmasti 18981: miljardia markkaa ja vuoteen 2010 mennessä jo nämä markat olisivat olleet tarpeen lasten koti- 18982: yli 4 miljardia markkaa, eli tämä markkamäärä hoidon tuessa, aikuiskoulutuksessa ja tämän 18983: heiltä jää saamatta. Menetykset koskevatarviolta tyyppisissä etuuksissa. 18984: 400 OOO:ta eläkeläistä, pääasiassa keskimääräistä Se, minkä sanoin edellä hallituksen kylmyy- 18985: eläkettä saavia. Suuria eläkkeitähän kansaneläk- destä perusturvaa ja matalimpia sosiaaliturvan 18986: keen pohjaosan leikkaus ei koske eikä tietenkään muotoja kohtaan, on ollut ikävää seurattavaa. 18987: myöskään pelkällä kansaneläkkeellä olevia. Toivon, että tämän lain käsittelyn yhteydessä 18988: Valtiovarainministeriö ajoi pohjaosaleikkaus- voimme tehdä stopin kansaneläkkeiden pohja- 18989: ta edellisellä vaalikaudella koko ministerikauteni osan leikkausohjelmalle, jota hallituksen suunni- 18990: ajan. En tuolloin suostunut esittelemään lain- telman mukaisesti on tarkoitus jatkaa vuoteen 18991: muutosta, sillä keskustalle asia, kansaneläkkeen 200 l saakka. 18992: 18993: 363 280320 18994: 5794 149. Tiistaina 24.11.1998 18995: 18996: 18997: Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa herra puhemies! eläkkeen pienuus johtuu siitä, että siihen ei ole 18998: Vaalien pelko ja eläkeläisten liikehdintä ovat saa- tehty tasokorotusta sitten vuoden 1985 ja indek- 18999: neet Lipposen hallituksen tuomaan nyt käsiteltä- sikorotuksetkin ovat olleet pienempiä kuin muis- 19000: vän lakiesityksen eduskunnalle. Sillä yritetään sa eläkkeissä. Tänä vuonna kansaneläkkeisiin 19001: korjata vain osittain sitä virhettä, jonka hallitus tehdään 1,3 prosentin indeksikorotus, kun vas- 19002: teki Ieikkaamalla kansaneläkkeen pohjaosan taava indeksikorotus työeläkkeisiin on l ,6 pro- 19003: heti vaalikauden alussa. Kansaneläkkeen pohja- senttia ja taitetun indeksin takia aktiivi-ikäisille 19004: osan leikkausta ei peruta, mutta ajankohtaa siir- eläkeläisille korotus on 2,3 prosenttia. 19005: retään helmikuulta tammikuulle. Tämä tehdään Viidentoista vuoden aikana palkansaajien 19006: siksi, että kun pohjaosan leikkaus tapahtuu tam- keskimääräiset reaaliansiot ovat nousseet noin 19007: mikuussa, eläkeläiset eivät huomaisi leikkausta, 36 prosenttia mutta kansaneläkkeen varassa elä- 19008: koska tammikuun eläkkeisiin tehdään indeksi- vien vain 10 prosenttia. Jokainen tietää, miten 19009: korotuksetja niihin sovelletaan uusia veroasteik- nimenomaan pienituloisten eläkeläisten kohdal- 19010: koja. la on viimeisen viidentoista vuoden aikana käy- 19011: Ahon hallituksen aikana, kuten ed. Huuhta- nyt. 19012: nenjo totesi, valtiovarainministeriö, eräät puolu- Eläkeläiset ovat joutuneet myös 1990-luvun 19013: eet ja myös osittain työmarkkinajärjestöt ajoivat lamatalkoisiin osallistumaan monin tavoin. En- 19014: kansaneläkkeen pohjaosan poistamista, mutta sin jouduttiin luopumaan indeksikorotuksesta. 19015: keskusta ei siihen suostunut eikä hallituksen esi- Eläkeläiset maksoivat ja maksavat epäoikeuden- 19016: tystä eduskuntaan tuotu. Lipposen sateenkaari- mukaisesti vielä nytkin liian korkeaa sairausva- 19017: hallituksen tultua valtaan tilanne muuttui ratkai- kuutusmaksua. Jotkut eläkeläiset, kuten hyvin 19018: sevasti, ja pohjaosa tehtiin työeläkevähenteiseksi tiedämme, maksavat tänäkin päivänä ennen 19019: keskustan vastustuksesta huolimatta. Lipposen kaikkea lastensa velkoja. Kohonneet lääkekulut 19020: hallitus aloitti kansaneläkkeen pohjaosan leikka- ja lääkekorvauksen jälkeenjääneisyys tuntuvat 19021: uksen vuoden 96 alusta. Leikkaus oli ensimmäi- myös eläkeläisten kukkarossa. Eläkeläiset tietä- 19022: senä vuonna 60 markkaa kuukaudessa ja tämä vät hyvin, ketkä ovat vastuussa tämän päivän 19023: jatkuu, ellei leikkausta jäädytetä, aina vuoteen päätöksistä ja että heidän kohdallaan lamatai- 19024: 2001 saakka. koot eivät ole valitettavasti vieläkään päättyneet. 19025: Julkisuudessa on tosin vaadittu voimakkaasti Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva lakiesi- 19026: pohjaosan leikkauksen jäädyttämistä, ja kuten tys mielestäni osoittaa, miten ylimielinen hallitus 19027: tiedämme, ovat myöskin hallituspuolueiden on eläkeläisiä kohtaan. Kokoomuksen eläkepo- 19028: edustajat tehneet lakialoitteita pohjaosanjäädyt- liittinen linja ei varmasti ketään ihmetytä, mutta 19029: tämisestä. Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaa- erityisesti saa hämmästellä vasemmistopuoluei- 19030: minen on ollut nykyhallituksen tietoinen poliitti- den samaistumista tähän kokoomuksen linjaan, 19031: nen valinta, eikä hallitus ole aikonutkaan tätä jossa rikkaat eläkeläiset vielä entisestään rikastu- 19032: valintaa muuttaa eikä purkaa. vat ja köyhät eläkeläiset köyhtyvät. 19033: Arvoisa puhemies! Pohjaosan leikkauksesta Toivonkin, että tässä salissa, kun pian käym- 19034: kärsivät eniten keskituloiset eläkeläiset. Suuritu- me äänestykseen, kaikki ne poliittiset voimat, 19035: loisille eläkeläisille pohjaosan leikkaus ei talou- jotka haluavat todella ajaa pieneläkeläisten 19036: dellisesti merkitse paljoakaan. Pohjaosan leikka- asioita, voisivat yhtyä keskustan tekemään vas- 19037: us vaikuttaa yli 400 000 eläkeläisen eläkkeeseen. talauseeseen ja äänestää sen puolesta. Se olisi 19038: Pohjaosan leikkaaminen murentaa keskeistä va- selkeä mielenilmaisu myös pieneläkeläisten puo- 19039: kuutusjärjestelmäämme, kansaneläkejärjestel- lesta. 19040: mää. Pohjaosan muuttuminen työeläkevähentei- 19041: seksi ei ole hyväksyttävää, koska eläkeläiset ovat Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olisin 19042: itse työssä ollessaan maksaneet kansaneläkeva- ensin reagoinut kahteen edellä käytettyyn pu- 19043: kuutusmaksuja useita kymmeniätuhansia mark- heenvuoroon, keskustalaisten käyttämiin pu- 19044: koja. heenvuoroihin. Olen jossain määrin hämmenty- 19045: Pohjaosan leikkaus ei onneksi vaikuta pelkän nyt siitä tavasta, jolla tavallaan faktoja käsiteltiin 19046: kansaneläkkeen turvin eläviin. Pienimmästä näissä puheenvuoroissa. Tietysti vaalien alusti- 19047: kansaneläkkeestä, joka on 2 206 markkaa kuu- lanne saa aikaan sen, että helposti yksinkertaiste- 19048: kaudessa, ei enää ole, mistä ottaa, ja näitä pieni- taan tosiasiat ja tehdään iskulauseenomaisia joh- 19049: tuloisia, 2 200-2 600 markan kuukausieläkkeel- topäätöksiä. 19050: lä olevia, on Suomessa noin 130 000. Kansan- Ed. Huuhtasen puheenvuoro sisälsi vähin- 19051: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5795 19052: 19053: täänkin kahdella tasolla erikoisia huomioita. ikäluokat eläkkeellä. Keskimääräinen odotetta- 19054: Hän totesi ensinnäkin, että eläkeläiset olisivat vissa oleva elinikä on jatkuvasti meillä kasvanut. 19055: Lipposen hallituskauden aikana nimenomaan Myös eläkkeelle siirtymisikä Suomessa on sel- 19056: tulonsaajaryhmistä se ryhmä, joka on kärsinyt keästi laskenut viimeisen parinkymmenen vuo- 19057: eniten. Toisaalta ed. Huuhtanen myös totesi pu- den aikana. Meillähän yleinen eläkeikä on 65 19058: heenvuorossaan, että nimenomaan köyhimmät, vuotta, mutta todellinen eläkkeellesiirtymisikä 19059: vähätuloisimmat, eläkkeensaajat olisivat kärsi- on 59 vuotta. Vuonna 1970 eläkkeellesiirtymi- 19060: neet eniten. (Ed. Kemppainen: Ei, keskituloiset!) sikä oli 62 vuotta. Me näemme, miten eläkeläis- 19061: Tässä suhteessa ed. Vihriälän puheenvuoro oli ten suhteellinen määrä on kasvanut vuosien var- 19062: tasapainoisempi. Hän puheenvuorossaan sel- rella. 19063: keästi toi esille sen, että nimenomaan keskituloi- Tämä on aiheuttanut paineita eläkejärjestel- 19064: set eläkkeensaajat ovat kärsineet eniten pohja- mälle, joka Suomessa luotiin 60-luvun alussa. 19065: osien leikkauksista eivätkä köyhimmät eläk- Tämänjärjestelmän tietyn tyyppisestä rakenteel- 19066: keensaajat, kuten ed. Huuhtanen sanoi. lisesta oikaisusta oli kysymys. Sen lopputulema- 19067: Toisaalta haluaisin muistuttaa keskustan na oli kansaneläkejärjestelmän pohjaosaan puut- 19068: edustajille siitä, että nimenomaan Ahon hallituk- tuminen. 19069: sen kaudella 91-95 eläkeläiset olivat se tulon- Nämä perusteet, arvoisa puhemies, minusta 19070: saajaryhmä, jonka suhteelliset ansiotasot kaik- eivät edelleenkään ole muuttuneet. Siinä suhtees- 19071: kein eniten kärsivät. Eläkeläiset kantoivat suu- sa olen hallituksen ja eduskunnan tekemän pää- 19072: rinta suhteellista taakkaa lamatalkoissa Ahon töksen takana tavallaan uskollisena soturina 19073: hallituksen aikana. Nyt Lipposen hallituksen ai- tunnistamassa nämä tarpeet taustalla. 19074: kana tilanne on siltä osin korjaantunut, että elä- Mutta sen sijaan, arvoisa puhemies, en pysty 19075: keläisten suhteellinen ansiotaso ei ole enää sa- näkemään ja ymmärtämään sitä, että me siir- 19076: malla tavalla kärsinyt kuin edellisellä kaudella. ryimme taitettuun indeksijärjestelmään. Se on 19077: Eräät muut tulonsaajaryhmät valitettavasti ovat minusta asia, jonka hallitus olisi mieluummin 19078: kärsineet enemmän. saanut tuoda eduskuntaan käsittelyyn. Meidän 19079: Tässä ed. Vihriälä jo toi niitä seikkoja esille, olisi syytä muuttaa indeksijärjestelmä sen kaltai- 19080: mitkä Ahon hallituksen aikana aiheuttivat eläke- seksi, että kaikkia eläkkeensaajia kohdellaan sa- 19081: läisten suhteellisen ansiotason heikennystä, ja malla tavalla. On outo järjestelmä, että 65 vuo- 19082: Lipposen hallitus on asioita korjannut. Muun den ikä on ikään kuin rajapyykkinä, jolloin in- 19083: muassa indeksitarkistukset on tehty, ylimääräi- deksin laskentaperuste muuttuu. Sehän muuttuu 19084: nen kansaneläkevakuutusmaksu on poistettu ja sillä tavalla, että yli 65-vuotiaiden kohdalla on 19085: on tehty eräitä muita tarkennuksia, jotka ovat siirrytty eurooppalaisempaan järjestelmään, jos- 19086: kohentaneet eläkeläisten tilannetta. sa nimenomaan elinkustannusindeksiin sidotaan 19087: Mutta, arvoisa puhemies, minun puheenvuo- suhteellisesti suuremmassa määrin eläketuloker- 19088: roni tarkoitus oli kiinnittää huomio pohjaosan tymä, mikä on aivan oikea lähestymistapa. 19089: leikkauskysymykseen ja sitten siihen tärkeim- Eläkkeiden ostovoima on syytä turvata, se on 19090: pään asiaan, joka valitettavasti hallituksen esi- tärkein asia. Se, että siinä on myös ansiotuloin- 19091: tyksessä ei ole läsnä, ja tärkeimpään ongelmaan, deksin painoa mukana, mikä on epätyypillinen 19092: joka liittyy eläkeläisten ansiotulojen kehitykseen. järjestelmä Euroopassa, ja alle 65-vuotiaille sen 19093: Pohjaosan leikkauksen osalta minulla itselläni paino on vielä puoliksi eläkeindeksikertymässä, 19094: on sen verran tavallaan muistia siitä tilanteesta on oikeastaan ongelmallinen asetelma, koska sii- 19095: vuonna 95, jolloin lähdettiin tähän ratkaisuun nä ainoastaan sidotaan se palkkatulojen kehityk- 19096: tässä talossa, että jollain tavalla olen uskollinen seen, joka ei sinänsä eläkkeellä oleville ihmisille 19097: niille periaatteille ja perusteille, jotka silloin oli- enää ole olennaisin seikka, vaan olennaisin seik- 19098: vat taustalla, kun pohjaosan leikkaukseen ryh- ka on varmistaa eläkkeen ostovoima. 19099: dyttiin. Kysymyshän ei ollut niinkään nykyisten Tässä suhteessa se järjestelmän muutos, joka 19100: eläkeläisten suhteellisten tulojen leikkaamisesta tehtiin, että elinkustannusindeksipainotteisuutta 19101: vaan kysymys oli siitä, että eläkeläisten, jotka tuli mukaan, oli aivan oikea. Mutta ongelmana 19102: 2010 saavat eläkkeitä, suhteellisesta eläketasosta on se, että tässä on raja, että yli 65-vuotiailla 19103: verrattuna eräisiin muihin tulonsaajaryhmiin elinkustannusindeksin paino on suurempi kuin 19104: joudutaan tinkimään. alle 65-vuotiailla. Näkemykseni mukaan järjes- 19105: Mikä tähän on syynä? Tähän on syynä luon- telmän pitäisi muuntua sen kaltaiseksi, että se 19106: nollisesti se, että tuolloin 2010 meillä ovat suuret olisi yhtäläinen kaikille, mieluiten vielä sen kai- 19107: 5796 149. Tiistaina 24.11.1998 19108: 19109: 19110: tainen, että se on nimenomaan elinkustannusin- na vuonna ei tehty indeksitarkistusta, kahtena 19111: deksiin sidottuna, jopa mahdollisesti täysimää- tehtiin ja heidän toimeentulotasonsa pysyi hyvä- 19112: räisesti, kuten Euroopan unionin maissa ylipää- nä. Kieltämättä suurituloisille eläkeläisille tuli 19113: tään tilanne on, millä varmistetaan se, että vai- korkeampi raippavero kuin muille, mutta se oli 19114: keassa taloudellisessa tilanteessa eläkkeiden os- yhteiskunnallisesti perusteltu ja sitä paitsi vasem- 19115: tovoima joka tapauksessa turvataan. mistoliiton tavoitteiden mukainen. Sen sijaan 19116: muun väestön reaaliansiot laskivat enemmän. 19117: Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ): Tämän pitäisi olla kyllä niin selvä tosiasia, että 19118: Arvoisa puhemies! Hyväksyn, että salissa teh- sitä ei pitäisi täällä vääristellä. (Ed. Kiljunen: 19119: dään jonkinlaisia tulkintoja puheista, mutta sitä Keskustalla on omat tilastot!) - Ei ole, kun 19120: minä en voi hyväksyä, ed. Kiljunen, että te väität- nämä ovat varmasti virallisia tilastoja, ja ed. Kil- 19121: te täysin päinvastaista kuin olen puhunut hetki jusen pitäisi niistä ottaa selvää. 19122: sitten puhujakorokkeelta. Se ei ole kai tämän Toinen asia, johon haluan puuttua, on se, että 19123: salin menettelyjen mukaista. perustelitie kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus- 19124: Minä nimenomaan totesin, että kansaneläk- ta kuvailemalla niin sanottua eläkepommia. Sil- 19125: keen pohjaosan leikkaus ei koske suurituloisia loin kun me olemme siitä puhuneet- me emme 19126: eikä se koske myöskään pelkkää kansaneläkettä saisi siitä puhua - te esititte kansaneläkkeen 19127: saavia eläkeläisiä. Minä totesin, että tutkimusten pohjaosaan ratkaisuna, että se olisi sen tehnyt. 19128: mukaan, joita ovat tehneet sosiaali- ja terveysmi- Meidän mielestämme tulevista eläkkeenmak- 19129: nisteriö ja lukuisat yliopistojen tutkijat, eläkeläi- suista pitäisi edelleen huolestua. Mutta miksi se 19130: set selvisivät laman aikana varsin hyvin niistä tehtiin tällä tavalla? Ei ole ollenkaan solidaarista, 19131: säästöistä, joita Ahon hallituksen aikana tehtiin. että se tehdään ensinnäkin pieni- ja keskituloisille 19132: Sen sijaan lapsiperheitten asema heikkeni suh- eläkkeensaajille, kun he ovat maksunsa jo itse 19133: teessa, mutta eläkeläiset todella tässä vertailussa maksaneet, ja vielä 40 OOO:lle toiseen kertaan 19134: ovat selvinneet hyvin. sama etuus leikaten. Jos tulevista eläkkeenmak- 19135: Sanasta sanaan lukien kerroin Eläkeliiton las- suista pitäisi huolehtia, kyllä vastuu pitäisijakaa 19136: kelmissa sanottavan, että palkansaajien ja eläk- kaikille suurin piirtein tasaisesti. Nyt tämä on 19137: keensaajien tulonjako on muuttunut, tuloerot tehty juuri päinvastoin. 19138: ovat kasvussa, ja tämä kehitys on lähtenyt vuo- Ed. Kiljunen, ei indeksiratkaisun epäoikeu- 19139: desta 1997 eteenpäin. denmukaisuuden hyväksyminen tee tätä ratkai- 19140: Ehkä te, ed. Kiljunen, kun ette liene perehty- sua hyväksyttäväksi. 19141: nyt sosiaaliturvaan kaikkein parhaimmalla ta- 19142: valla, sotkitte asioita, joista puhuin. Täällä on 19143: indeksikäytäntöihin liittyen ratkaisuja, jotka Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi. 19144: kohdistuvat todella pienituloisiin, heikko-osai- 19145: siin. Täällä on jätetty huomioimaHa kustannus- 19146: ten nousuja juuri niissä ryhmissä, joissa jälkeen Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 19147: jäämiset ovat olleet pahimpia. Sotkitte tämän sa puhemies! Ed. Kiljuselle haluan vastata, kun 19148: asian kansaneläkkeen pohjaosajuttuun ja luulta- hän puhui kansaneläkkeen pohjaosan leikkauk- 19149: vasti tarkoituksenmukaisesti. sesta, että se olisi rakenteellinen uudistus. Kyllä 19150: se oli ennen kaikkea valtion säästötoimenpide. 19151: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ensimmäisenä vuotena, 96, valtio säästi 400 mil- 19152: Herra puhemies! On pakko puuttua Kiljusen sel- joonaa markkaa, ja se tuli kyllä erittäin selvästi 19153: västi väärän ... esille ja näkyviin. Se oli myös merkitty hallitus- 19154: ohjelmassa säästöksi, se oli säästölaki. Tämä 19155: Ensimmäinen varapuhemies: säästö tietenkin kumuloituu, kun tätä leikataan 19156: Edustaja Kiljusen! eteenpäin. 19157: Toisena asiana haluan huomauttaa, että pelk- 19158: P u h u j a : ... ed. Kiljusen selvästi väärän tie- kä kansaneläke on 15 vuotta ollut ilman yleistä 19159: don levittämiseen sen suhteen, mikä oli eläkeläis- korotusta. On selvää, että kun kansaneläkkeen 19160: ten suhteellinen toimeentulo Ahon ja Lipposen indeksitarkistukset ovat olleet vielä pienempiä 19161: hallituksen aikana. Sen voi aivan yksinkertaisin- kuin työeläkkeen tarkistukset, niin pelkällä kan- 19162: kin johtopäätöksin tehdä. Eläkeläisten reaalian- saneläkkeellä tai pienellä työeläkkeellä elävien 19163: siot eivät pudonneet laman aikana, koska kahte- ihmisten toimeentulo on kyllä suhteellisesti hei- 19164: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5797 19165: 19166: kentynyt. On muistettava, että on paljon pienellä Ed. Kemppainen totesi, että reaalitulot eivät 19167: työeläkkeellä eläviä ihmisiä, esimerkiksi naisia, laskeneet Ahon hallituksen aikana eläkeläisten 19168: jotka ovat ensin hoitaneet lapsia kotona ja sen osalta. Ne nimenomaan laskivat. Ne nimen- 19169: jälkeen menneet työelämään, saaneet pienen pal- omaan laskivat sen vuoksi, että indeksitarkistuk- 19170: kan, eläkeprosentti on jäänyt alhaiseksi. He saa- sia ei tehty, sairauskulukorvausten verovähen- 19171: vat pienen työeläkkeen ja kansaneläkkeestä jon- nysoikeus poistettiin, tuli ylimääräinen kansan- 19172: kin verran. Heidän asemansa on tässä tapaukses- eläkevakuutusmaksu ja ylimääräinen sairausva- 19173: sa heikentynyt. Kun taitettu indeksi tuli, rako kuutusmaksu. Nämä kaikki yhdessä vaikuttivat 19174: korostuu tietenkin vielä, koska neljän vuoden siihen, että reaalitulot todella laskivat. 19175: aikana ero on kasvanut noin 3 prosenttia alle 65- Tässä vaiheessa, kun puhumme Lipposen hal- 19176: vuotiaittenja yli 65-vuotiaitten eläkeläisten osal- lituksen ajasta, ed. Huuhtanen on oikeassa. Pal- 19177: ta, eli taitettu indeksi kyllä jakaa vielä eläkeläisiä kansaajien ja eläkeläisten väliset tuloerot ovat 19178: entistä enemmän. kasvaneet palkansaajien eduksi. Kun minä tote- 19179: sin, että eläkeläiset eivät ole se tulonsaajaryhmä, 19180: Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- joka on eniten kärsinyt, se pitää paikkansa siihen 19181: voisa herra puhemies! Ed. Kiljunen esiintyy tääl- nähden, että muun muassa työttömät ovat ryh- 19182: lä hallituksen uskollisena soturina, kuten hän mä, joka on kärsinyt huomattavasti enemmän 19183: myös itse asian- ainakin sinne päin - ilmaisi. kuin eläkeläiset. Eläkeläisten tulot ovat turvattu- 19184: Hän näkee, että hänen täytyy työväenliikkeen ja ja vakaassa kehitysurassa. 19185: edustajana puolustaa hallituksen esitystä, joka Indeksijärjestelmästä puhuttuani moitittiin 19186: leikkaa kaikkein eniten juuri keskituloisten elä- minua siitä, että kun minä olin ehdottamassa 19187: keläisten kukkaroa ja vaikeuttaa heidän elä- mieluumminkin elinkustannusindeksiin siirty- 19188: määnsä. mistä täysimääräisesti, se olisi edelleen heikentä- 19189: Siinä mielessä voin tietenkin yhtyä ed. Kilju- mässä eläkekertymiä. Tämähän riippuu täysin 19190: seen, kun hän voimakkaasti kritisoi taitettua in- taloustilanteesta. Jos me olemme esimerkiksi la- 19191: deksiä. Se on todella epäoikeudenmukainen. Tä- mavaiheessa tai vaiheessa, jossa on hyvin voima- 19192: hän pitäisi saada muutos aikaan. On syytä muis- kas inflaatio, silloin nimenomaan palkkasidon- 19193: taa, kun olemme käsitelleet täällä aivan äsket- naisessa eläkejärjestelmässä itse asiassa kertymät 19194: täin, muutama minuutti sitten, veteraanien kun- ovat pienempiä kuin järjestelmässä, joka on elin- 19195: toutusasiaa, että ennen kaikkea kaikki veteraanit kustannusindeksiin sidottu. Elinkustannusin- 19196: ovat jo reippaasti ylittäneet 65 ikävuotta ja taitet- deksiin sidottu järjestelmä tekee juuri sen, mikä 19197: tu indeksi koskee myös veteraaniväestöä erittäin on olennaisinta eläkeläisten kannalta: se turvaa 19198: ikävällä tavalla. eläkkeiden ostovoiman, ja siitä pitäisi pitää kiin- 19199: ni. 19200: Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): 19201: Herra puhemies! Puuttuisin myös taitettuun in- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu- 19202: deksiin, josta ed. Kiljunen puhui. Hän ehdotti hemies! Tämä eläkekeskustelu menee helposti rii- 19203: yhtenäistä indeksiä, joka olisi lähinnä hintain- telyksi menneiden tapahtumien osalta. 19204: deksi. Se on todettu ongelmalliseksi siksi, että Omalta kohdaltani totean, että Suomi syöksyi 19205: vapaakirjat,jotka ovat entisistä työsuhteista, jät- Holkerin hallituksenjäljiltä todella historiallisen 19206: täisivät jollakin tavalla huonompaan asemaan syvään lamaan ja silloinjouduttiin tekemään olo- 19207: kuin sellaisissa tapauksissa, että ollaan saman suhteiden pakosta voimakkaita talouspoliittisia 19208: työnantajan palveluksessa eläkeikään saakka. päätöksiä. Kun nyt katsotaan niiden osin kriisiti- 19209: Minusta, jos lähdetään yhtenäiseen indeksiin, pi- lanteessakin tehtyjen päätösten vaikutuksia eri 19210: tää kyllä olla jollakin tavalla mukana ansiotaso väestöryhmiin, niin yksiselitteisesti tilastot kerto- 19211: ainakin vapaakirjojen ja jo ansaitun työansion vat, vastoin kuin esimerkiksi ed. Kiljunen äsken 19212: osalta. kertoi, että sittenkään tuon syvän laman aikana 19213: tulonjako ei vääristynyt sillä tavalla kuin täällä 19214: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- annettiin ymmärtää. 19215: voisa puhemies! Yritän olla tiivis. Puhumisen Edellinen hallitus pyrki toimenpiteensä ohjaa- 19216: ymmärtämisessä meillä varmasti näyttää olevan maan sillä tavalla, että väestöryhmien välinen 19217: puolin ja toisin ongelmia. Toivottavasti se ei joh- tulonjako pysyy mahdollisimman hyvin ennal- 19218: du poliittisesta kuuroudesta, vaan meillä tosiaan laan tai ei ainakaan kohdistu heikoimmassa ase- 19219: asiallisestikin olisi eroja. massa oleviin epäoikeudenmukaisesti. Kun tuos- 19220: 5798 149. Tiistaina 24.11.1998 19221: 19222: 19223: sa tilanteessa oltiin, jouduttiin tekemään nopeita vaikka niin, että ylimpiin eläkkeisiin pantaisiin 19224: päätöksiä, ja se johti siihen, että aina ei saman ylimääräinen leikkuri, niin kuin käytännössä 19225: tien voitu tarkistaa, miten päätökset kohdistuvat edellinen hallitus osittain teki. Sitähän se merkit- 19226: eri väestöryhmiin. Mutta tällä hetkellä tilastot si. Tällaista linjaa ei nykyinen hallitus, tämä va- 19227: ovat käytettävissä, ja ne kertovat täysin muusta semmistovetoinen oikeistopolitiikkaa harjoitta- 19228: kuin ed. Kiljunen antoi ymmärtää. va hallitus kuitenkaan ole esittämässä, valitetta- 19229: Nyt ollaan toisenlaisessa tilanteessa kuin ol- vasti. Toivottavasti seuraava hallitus astuu toi- 19230: tiin vuosikymmenen alussa. Kansantalous kas- selle tielle ja hoitaa oikeudenmukaisuutta tältä- 19231: vaa. Suomi on ehkä rikkaampi kuin koskaan kin osin niin kuin monessa muussakin kysymyk- 19232: historiansa aikana. Kysymys tällä hetkellä on- sessä. 19233: kin, miten tämän talouskasvun hedelmätjaetaan Yhtä lailla ikävä piirre tämän hallituksen elä- 19234: kansalaisten ja väestöryhmien kesken. Siitä jo kepolitiikassa oli ikäsyrjintäindeksimallin käyt- 19235: Lipposen hallituksen hallitusohjelma, erityisesti töön ottaminen. Siitä pitäisi päästä eroon. Eläke- 19236: hallitusohjelman lisäpöytäkirja, kertoo karua läiset pitäisi panna keskenään edes tässä suhtees- 19237: kieltä. Tuon lisäpöytäkirjan mukaan muun sa samanarvoiseen asemaan. Mutta näyttää siltä, 19238: muassa kansaneläkkeen pohjaosa saatetaan elä- että vasemmistoakin kiinnostavat optioherrojen 19239: kevähenteiseksi vuoden 1996 alusta. Tämä on edut enemmän kuin pienimmän turvan varassa 19240: mennyttä aikaa. Näin on tapahtunut. Mielestäni elävien kansaneläkeläisten aseman parantami- 19241: ja kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä nen. Näitä kansaneläkeläisiä kyllä koskevat ne 19242: tämä oli virhe, raskas virhe. Se oli periaatteelli- leikkaukset, joita on sosiaaliturvaan muutoinkin 19243: sesti hyvin suuri muutos. tehty, sairauskulujen nousu, maksupolitiikka, 19244: Kansaneläkejärjestelmä on luotu ennen joka on lisännyt sairastamisen kustannuksia, ja 19245: useimpien meidän syntymää ja sillä pohjalla, että monet muut vastaavat asiat. 19246: se on koko kansan vakuutusjärjestelmä, eläke- Arvoisa puhemies! Minäkin, niin kuin täällä 19247: järjestelmä. Ainakin periaatteessa kaikki osallis- joku edellä, viittaan siihen, että keskuudessamme 19248: tuvat sen kustannuksiin ja kaikki ovat sen järjes- on paljon esimerkiksi perheenäitejä, jotka ovat 19249: telmän piirissä. Tämän perusperiaatteen Lippo- tehneet todella mittavan elämäntyön kotona lap- 19250: sen hallitus mursi. Se oli vakava kysymys, pitkä- sia hoitaessaan ja asioita tällä tavalla vieden 19251: kantainen kysymys ja mielestäni selvä virhe. eteenpäin. He elävät kaikkein heikoimman elä- 19252: Tämä kansanvakuutusjärjestelmä on syytä pitää keturvan varassa. Se vain sen tähden, että eivät 19253: yllä ja sen perustasta pitää kiinni. ole olleet palkka työssä. Tämä tulisi meidän aina 19254: Kun tätä mieltä olen, niin totean, että käsitte- muistaa, kun näistä asioista päätämme ja niitä 19255: lyssä olevan mietinnön vastalauseessa on perus- eteenpäin viemme. 19256: telut ja esitys, jonka mukaan tulee tässä äänes- Arvoisa puhemies! Omalta osaltani äänestän 19257: tyksessä toimia. Ne, jotka haluavat tämän tasa- vastalauseessa esitetyn pohjan mukaisesti. 19258: vertaisen, koko kansan yhteisvastuullisuutta ko- 19259: rostavan linjan mukaan toimia, jatkossa äänestä- Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 19260: vät tämän esityksen osalta vastalauseen mukai- Arvoisa puhemies! Täydennyksenä ed. Kan- 19261: sesti. Tämä kysymys jakaa varmasti nyt periaat- kaanniemen äskeiseen täällä sanomaan, aivan 19262: teellisestikin ja myös käytännössä tämän salin oikeaan ja sattuvaan, haluan erityisesti tähden- 19263: hyvin räikeästi pienehkön eläkkeen varassa elä- tää sitä seikkaa, että nykyisessä hallituksessa va- 19264: vien puolustajien ja heidän etujensa leikkaajien semmistopuolueet ovat olleet mukana järjeste- 19265: joukoiksi. lyssä, joka nimenomaan pienehköä eläkettä saa- 19266: Arvoisa puhemies! Kansaneläkkeisiin ei ole viita kansalaisilta, 3 000-6 500 markan kuu- 19267: tullut tasokorotusta vuoden 1985 jälkeen, niin kausieläkkeen kansalaisilta ottaa pohjaosaa pois 19268: kuin täällä olemme kuulleet. Talous kuitenkin ja vähentää tosiasiassa näiden reaalieläkettä, 19269: nyt kasvaa, ja tässä suhteessa olisi paikallaan, mutta ei sen sijaan kajoa todella suurta eläkettä 19270: että eduskunta osoittaisi isillemme ja äideillem- saavien ihmisten eläketasoon, eläketurvaan. 19271: me, jotka ovat tämän maan rakentaneet, taistel- Sama, mikä on toistunut verotuksessa, se sama, 19272: leet, hyvinvoinnin meille luoneet, myös käytän- mikä on vaikkapa sairaus-, työttömyys- ja vas- 19273: nössä pienen kädenojennuksen, näille ,jotka ovat taavan turvan verotuksessa, se samanäyttää tois- 19274: kaikkein heikoimmassa asemassa eläkeläisten tuvan myös näissä eläkepolitiikan ratkaisuissa: 19275: suuressa joukossa. Tasokorotuksen paikka ja pienehköä ja keskikokoista tuloa saavien kohte- 19276: aika olisi alhaisimpiin eläkkeisiin. Tehtäköön se lu, oli kysymys ansiotulosta tai eläketulosta, on 19277: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5799 19278: 19279: kalsea samalla, kun hallitukselta riittää ymmär- täällä on käytetty järkeviä puheenvuoroja siitä, 19280: tämystä suurituloisimpia kohtaan. Tässä ratkai- että voimaantuloa olisi varmasti alun perin ollut 19281: seva ja radikaali ero nykyisen hallituksen linjan syytä harkita siten, ettei se olisi koskenut jo työ- 19282: ja ed. Kankaanniemen täällä esille tuoman edelli- eläkkeellä olevia eläkeläisiä. Tietysti tämä olisi 19283: sen hallituksen linjan välillä. ollut tavattoman hyvä ratkaisu, mutta toisin sil- 19284: loin tehtiin, ja sitä voi vain jälkeenpäin harmitel- 19285: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Taitettu in- la. 19286: deksi on vain yksi eläkeläisten elämää vaikeutta- Haluaisin kuitenkin tuoda esiin valiokunnan 19287: vista asioista ja kansaneläkkeen pohjaosan leik- mietinnön. Nyt, kun olemme tässä tilanteessa, 19288: kaus samoin yksi sellaisista lähiaikojen toimenpi- että pohjaosaa leikataan, minusta on kuitenkin 19289: teistä, joilla eläkeläisten toimeentuloa on heiken- se hyvä asia, että sitä leikataan ehkä täällä käy- 19290: netty. Pientä ja keskinkertaista eläkettä saavilla dyn keskustelun jälkeen tai ehkä monista muista 19291: on toden totta kohtuuttomia vaikeuksia tulla syistä kuitenkin vähemmän kuin alkuperäinen 19292: toimeen ja suoriutua sairaus- ja lääkärikuluistan- suunnitelma, 20 prosenttia, oli. 17,3 prosenttia 19293: sa sen lisäksi, mitä heidän normaaliin elämäänsä on kuitenkin vähemmän kuin 20 prosenttia. 19294: kuuluu, asunto- ja ruokamenot ja muut. Taitettu Minä, herra puhemies, toteaisin tästä, että suun- 19295: indeksi ja palkansaajia korkeampi savamaksu ta on kuitenkin oikea, parempi kuin se, että oli- 19296: ovat pakottaneet myös eläkeläiset säästötalkoi- simme lisänneet tätä leikkausta. Mutta ymmär- 19297: siin. Erityisen hankala on niiden eläkeläisten ti- rän toki sen, ettei tätä voi puolustella. Tämä on 19298: lanne, jotka saavat 3 000 markan paikkeilla ole- ikävä asia. Luulen näin, että se ikävyys on ehkä 19299: vaa eläkettä kuukaudessa. Tietämistä on siinä, siinä, että kansalaisille on kansaneläkejärjestel- 19300: miten he toimeen tulevat. Juuri sunnuntaina eräs mä pohjaasineen ollut hyvin keskeinen asia. Se 19301: tällainen eläkeläinen soitti minulle, eikä puhelu on ollut ikään kuin perusasia, pysyvä asia, ja nyt, 19302: ollut mitään mukavaa kuultavaa. Säästötaikoot kun siihen on kajottu, se on todella koettu ikävä- 19303: eläkeläisten osalta riittävät, leikkaukset on pikai- nä, siitä huolimatta- ja !isään sen- siitä huoli- 19304: sestijäädytettäväja sava.naksu on myös alennet- matta, että eläkeläisten käteen jäävä tulo ei pie- 19305: tava samalle tasolle kuin palkansaajilla. nenisi. Tämä ikävyys on koettu ikään kuin myös 19306: tunnesyistä. 19307: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies! Indeksikeskustelu on ollut mielenkiintoinen. 19308: Joitakin havaintoja täällä käydystä keskustelus- Epäkohtahan oli tietysti se, että Ahon hallituk- 19309: ta. sen aikana indeksitarkistukset jäädytettiin, koro- 19310: On ihan selvä asia, että nyt käsiteltävänä oleva tukset jäädytettiin pariksi vuodeksi, ja nyt niitä 19311: mietintö kansaneläkkeen pohjaosan vähentämi- sitten on otettu käyttöön. Täällä on vähemmälle 19312: sestä on vaikea asia, ja ymmärrän todella kaiken huomiolle jäänyt kuitenkin se, että indeksitarkis- 19313: sen ärtymyksen ja kaiken sen vastahakoisuuden tukset eivät ole olleet pelkästään hallituksen kä- 19314: ja ikävyyden,jota tähän asiaan liittyy ja jota se on sissä olevia asioita. Työmarkkinajärjestöthän so- 19315: herättänyt. Mutta hiukan jään ihmettelemään pivat 1995 laajan työeläkeuudistuksen, ja tähän 19316: esimerkiksi ed. Pekkarisen puheenvuoroa siitä, sopimukseen sisältyi myös taitettu indeksi. Tämä 19317: että pohjaosa leikattaisiin 3 000 markkaa saavii- oli eräs asia tähän sopimukseen liittyen, eräs toi- 19318: ta eläkeläisiltä, koska ainakaan alun perin kan- menpide siihen liittyen, mutta yhtä kaikki se siinä 19319: saneläkettä ei enää maksettu 1.1.1996lähtien sel- yhteydessä sovittiin. Tällä tavalla taitettu indeksi 19320: laisille uusille eläkkeenhakijoille, joiden työelä- tuli elämään. Tämä on tietysti myös herättänyt 19321: ketulot olivat ylittäneet puolisoilla 4 300 tai 4 500 eläkkeensaajien ärtymystä, totta kai. Sitä ei ole 19322: markkaa ja risat. Yksinäisenä rajat olivat noin osattu ymmärtää, minkä takia eri-ikäisille ihmi- 19323: 4 900 ja vähän päälle 5 000 markkaa kuukaudes- sille indeksitarkistukset on tehty eri perustein. 19324: sa. En lähde spekuloimalln sitä, mikä on hyvä, 19325: Tämä ratkaisu silloin tietysti oli erittäin ikävä, onko 80 prosenttia kuluttaJaindeksin tai 20 pro- 19326: kun se tehtiin. Sitä ei tietenkään voi puolustella, senttia ansiotasoindeksin muutoksen perusteella 19327: mutta yhdyn kyllä aika pitkälti siihen, mikä jos- tehtävistä korotuksista hyvä vai fifty-fifty-peri- 19328: sakin vaiheessa esille tuli, että tässä oli hyvin aate. Tuntuu siltä, kun tässä asiaa arvioi, että 19329: suurena taustatekijänä valtiontalouden tilanne, kaiken ikäisille eläkeläisille 50 prosenttia ansio- 19330: mutta myös tietysti eläkejärjestelmiin tehty uu- taso- ja 50 prosenttia kuluttajahintaindeksin pe- 19331: distus. En puolustele tätä esitystä. Niin kuin tote- rusteella olisi tietysti huomattavasti yksiselittei- 19332: sin, ymmärrän ärtymyksen. Olen todennut, että sempija perustellumpi, mutta toisin on tehty. En 19333: 5800 149. Tiistaina 24.11.1998 19334: 19335: 19336: tiedä perusteita. Minusta on kuitenkin tärkeää, pohjaosan leikkaamisen pysäyttämistä taloudel- 19337: että indeksiperusteista keskustellaan ja tuodaan lisen tilanteen jatkuessa. 19338: erilaisia näkökohtia esiin. Edetään, herra puhemies, asteittain eteenpäin, 19339: Jos nyt ajatellaan koko eläkeläisten kuviota, mutta huolehditaan siitä, että se suunta on oikea. 19340: niin täällä on minusta tullut riittävän hyvin esille 19341: se, että edellinen hallitustaival oli eläkeläisille Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro): 19342: tavattoman ikävää. Kyllä eläkeläiset kokivat Herra puhemies! Miten voi rehellisesti perustella, 19343: kansaneläkemaksut, sairausvakuutusmaksujen että ponnet ovat hyviä, kun ensin itse ovat teh- 19344: korotukset, indeksitarkistusten jäädyttämiset, neet nimenomaan hallituspuolueet ja hallitus 19345: kyllä eläkeläiset aivan aiheellisesti kokivat nämä vastakkaisen päätöksen? Kuinka uskottavaa se 19346: kertakaikkisena itsensä ryöväämisenä. Tästä ti- on? 19347: lanteesta lähdettiin eteenpäin, ja ihmettelen, Ed. Luhtanen, kumpi linja teistä on oikea, se 19348: kuka voi väittää sitä, että emme ole menneet että jos jaettavaa kakkua on vähemmän ja tulo- 19349: näissä asioissa eteenpäin. Joka tapauksessa kela- erot supistuvat tai eivät laajene ja tehdään leik- 19350: maksun poistaminen, edes niukankin taitetun kauksia kaikille, vai se, että kun kakku kasvaa, 19351: indeksin aikaansaaminen on ollut parempi kuin niin kuin tämän hallituksen aikana, sitten kurjis- 19352: ei mitään, savamaksun alentaminen on ollut tetaan pienempituloisten asemaa? Kyllä minusta 19353: pientä, mutta se on kuitenkin tehty. Ei tarvitse tämän vertailun pitäisi olla selvästi mielessä. Kun 19354: kuin laskea yhteen nämä asiat, niin voi todeta te yrititte puolustella näitä leikkauksia, teidän 19355: sen, että muutokset eivät ole olleet riittäviä, eivät perustelunne eivät olleet ollenkaan oikeutettuja. 19356: tietenkään, mutta ne ovat olleet muutoksia pa- Sitten tämä 17 prosentin leikkaus. Kuinkahan 19357: rempaan suuntaan. Tämä on minusta tärkeää, hyvä tämä on, jos sitä oikein perusteellisesti mie- 19358: että me voisimme mennä eläkeläistemme asioissa titään? Tämä on pahimman laatuinen kosmeetti- 19359: jatkuvasti, vuosi vuodelta, budjetti budjetilta nen muutos, joka ei muuta muuta kuin aikatau- 19360: eteenpäin. Tämä on minusta äärettömän tärkeä lua vähän, jotta ennen vaaleja pienelle ryhmälle 19361: asia. Tämä on unohdettu tässä keskustelussa. ei tulisi markkamääräistä laskua. Tässä ei ole 19362: Toisaalta voisin senkin tuoda esiin, että mo- mitään muuta tarkoitusta kuin estää se keskuste- 19363: nen eläkkeensaajan elämä on mennyt tiukalle lu, koska tämä leikkaushan tulee hallituksen lin- 19364: esimerkiksi sairastelun vuoksi, lasten tukemisen jan mukaisesti, joka 1995 tehtiin, voimaan. Tämä 19365: vuoksi, monien muiden asioiden vuoksi. Tähän pieni tarkennus ei ole millään oikeudenmukai- 19366: liittyen minusta on hyvin tärkeätä myös, että suusperusteella hyväksi kehuttavissa, koska 19367: silloin kun eläkeläisten asioita arvioidaan tai hei- tämä ei sitä peruslinjaa muuta, mikä on valittu. 19368: dän asioistaan puhutaan, voisimme todeta sen- Toki hallitus saa sen tehdä, mutta ainakin motii- 19369: kin, että eläkeläisten jos joidenkin kannalta on vi, jolla se on tehty, ei ole mikään muu kuin 19370: äärimmäisen tärkeää se, että esimerkiksi terveys- vaaleja varten tehty kosmeettinen toimenpide 19371: menot voisimme pitää kohtuullisena, ja myös eläkeläisten kannalta, heidän kulutettavakseen 19372: tietysti se, että kunnilla olisi mahdollisuuksiaan- tulevien varojen kannalta. 19373: taa eläkeläisille palveluita. Te perustelitte, ed. Luhtanen, sekä indeksi- 19374: Minulla on se käsitys, että loppujen lopuksi leikkausta että pohjaosaleikkausta ikävänä. Me 19375: eläkeläisille on hyvin tärkeää ja ehkä tärkeintä se, jo silloin, kun tätä valmisteltiin, sanoimme, että 19376: mitä he saavat käteensä, ei se, mistä lähteistä se ne ovat niin ikäviä ja niin isoja periaateratkaisu- 19377: tulee. Tähän liittyvät sitten tietysti kaikki vero- ja, että niitä ei tule tehdä. Te teitte ne. 19378: kysymykset ja muut. 19379: Herra puhemies! Minusta on erinomaisen Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 19380: hyvä asia se, että kun valiokunta on käsitellyt Herra puhemies! Sosialidemokraatit ja yleensä 19381: tätä asiaa, mietinnössä esitetään kaksi lausumaa. hallitusryhmien jäsenet kertovat yhä edelleen, 19382: Esimerkiksi ensimmäinen lausuma, että hallituk- että he ovat niin hyviä, kun he ottivat käyttöön 19383: sen tulee huolehtia siitä, että pikaisesti selvite- indeksitarkistukset ja poistivat eläkeläisiltä kela- 19384: tään henkilöiden määrä, joiden työeläkettä on maksun. Indeksitarkistushall on tarkoitettu sitä 19385: vähennetty pohjaosan määrällä, on semmoinen varten, että sillä kompensoidaan elinkustannus- 19386: asia, jonka pohjalta saadaan oikeata tietoa siitä, ten nousua. Näinhän se on. Me tiedämme sen 19387: ketkä ovat tässä kärsineet, ja voidaan lähteä te- suunnilleen, olipa tämä sitten sanottu tarpeeksi 19388: kemään parannuksia. Samaten tärkeä on kak- hienosti tai ei. 19389: kosponsi, jossa edellytetään kansaneläkkeen Te leuhkitte näillä indeksitarkistuksilla ja ke- 19390: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5801 19391: 19392: lamaksun poistolla. Katsokaapa sitä hallituksen kakun kasvattamista, mutta tällä hallituksella on 19393: esitystä, jolla lähdettiin vuonna 96 aikanaan liik- ollut tavattomasti epäkohtia korjattavana. Mon- 19394: keelle kansaneläkkeen pohjaosan poistamisesta. tako kertaa täytyy sanoa, että kelamaksu, sava- 19395: Siellä te selvitätte näin etusivulla oikeassa alakul- maksu, indeksitarkistukset, verohelpotukset, 19396: massa, muistan sen hyvin tarkkaan: Kansanelä- kaikki nämä on pitänyt tehdä, korjata tämän 19397: keläisten käteen jäävä eläke ei tule laskemaan, ja hallituksen aikana siitä kakun kasvattamisesta, 19398: se johtuu siitä, että otetaan käyttöön indeksiko- mitä tämä hallitus on saanut aikaan? Siis yksi 19399: rotukset ja poistetaan kelamaksu. leikkaus, ikävä leikkaus. Sanon sen täysin konk- 19400: Siis te leuhkitte nyt siitä huolimatta indeksin reettisesti, että tämä on ikävä. Mielelläänjättäisi 19401: käyttöönotonaja kelamaksun poistamisella, että tämänkin leikkauksen tekemättä. 19402: se tässä tapauksessa kompensoi teidän esitykses- Mutta totesin, että eläkeläisen tilanteeseen 19403: sänne sitä, että te poistatte kansaneläkkeen poh- vaikuttaa hyvin paljon myös se, paljonko he saa- 19404: jaosan. Tämä koko juttu on aivan uskomatonta. vat käteen, se on heille tärkeää, ja se, mitä he sillä 19405: Kun te lakkaisitte puhumasta tästä indeksikoro- rahalla saavat, saadaanko sillä palveluita, saa- 19406: tuksesta. Tai valitkaa se, kumpaa te sitten kehut- daanko sillä lääkkeitä, saadaanko sillä sairaan- 19407: te: sitä, että eläkeläisille käteen jäävä osuus ei hoitoa, mitä sillä saadaan. Väitän, että tämä hal- 19408: alene, vai sitä, että te otitte indeksin käyttöön. litus on antanut eläkeläisille enemmän kuin te 19409: Toinen teidän täytyy hylätä, koska ne sulkevat konsanaan hallituksessa ollessanne. 19410: itsensä toistensa sisälle. 19411: Mitä tulee sitten, herra puhemies, vielä näihin Ed. S. K a n e r v a :(Ed. Kemppainen: Kerto- 19412: ponsiin,joita täällä on, nämähän ovat aivan nau- kaa Luhtaselle, mikä on totuus!) Arvoisa puhe- 19413: rettavia, varsinkin kakkosponsi: "Valiokunta mies! Kerrotaan ed. Luhtaselle, että on suunnil- 19414: edellyttää, että hallitus valtion taloudellisen ti- leen sillä lailla, että sellaiset 6-7 miljardia edelli- 19415: lanteen sen salliessa esittää lain muutoksen, jolla nen hallitus leikkasi eläkeläisiltä ja tämä toinen 19416: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen pysäy- samalla lailla, nykyinen hallitus, se on ihan fifty- 19417: tetään." Mitä tässä enää pysäytetään, kun on fifty. Ne leikkaukset kohdistuivat vain vähän eri 19418: kuutoset kourassa! Kansaneläkkeen pohjaasa- lailla. Molemmat ajavat raippasairausvakuutus- 19419: han on viety parissa vuodessa ja sillä siisti. Nämä maksulla. Sieltä leikattiin kaikilta indeksit, täällä 19420: ovat hurskaita toiveita. Mutta mitä sellaisesta julistettiin vanhat b-kategoriaan jne. 19421: pelastetaan, kun ei ole mitään pelastamista enää! Arvoisa puhemies! Pohjaosan leikkaus on sy- 19422: västi loukannut eläkeläisiä. Vanhemmille eläke- 19423: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa läisille, päinvastoin kuin luullaan, se on ollut 19424: puhemies! Ed. Luhtanen puolusteli eläkeläisten korvamerkittyä rahaa. Eräs vanhempi eläkeläi- 19425: rahavaikeuksia sanomalla, että tärkeämpää on, nen kertoi, että sodanjälkeen häneltä ulosmitat- 19426: mitä palveluja eläkeläiset saavat kunnalta, kuin tiin radio, kun hän ei pystynyt kansaneläkemak- 19427: se, miten paljon he saavat eläkettä. Pelkkä raha ei suja maksamaan. Niille, joilla on suurempi eläke, 19428: tietysti sinänsä merkitse eikä tee onnelliseksi, asia on periaatteellinen, ja niille, joilla on pienem- 19429: mutta on muistettava, että kuntien palvelut ovat pi, se on myös taloudellinen kysymys. 19430: lähes poikkeuksetta maksullisia, joten rahaa elä- Valitettavasti asia kaatui sosiaali- ja terveys- 19431: keläinen niihinkin tarvitsee. valiokunnan toisessa käsittelyssä äänin 5-8, 19432: kuten viime viikon Helsingin Sanomista saimme 19433: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- lukea. Jos jommankumman suuren hallituspuo- 19434: voisa puhemies! Puheen ymmärtämisessä näyt- lueen valiokunnan jäsenistä vaikkapa vain kaksi 19435: tää tässä salissa olevan vaikeuksia. En käy kor- olisi ollut toista mieltä, olisimme saaneet toisen- 19436: jaamaan niitä, koska tekstit tulevat pöytäkir- laisen esityksen eteemme. 19437: jaan. Vanhemman eläkeläisen eläkettä korottava 19438: Ed. Kemppaiselle toteaisin, että en puolustele indeksi on tällä hetkellä noin 1, 7 prosenttia, ja jos 19439: leikkauksia, koska tämän hallituksen aikana ja hän nauttii esimerkiksi 6 000 markan palkkaa, 19440: tässä käsittelemme ainoastaan yhtä ainutta leik- nykyinen pohjaosan leikkaus on jo yli prosentti 19441: kausta. Sen sijaan Ahon hallituksen aikaisia leik- siitä. Jäljelle jää enää 0,7 eläkettä korottavaa 19442: kauksia analysoin hiukan. Niitä oli todella rut- prosenttia, jonka raippasairausvakuutus syö nol- 19443: kasti. lille. Samaan aikaan palkat ajavat 5,2 prosentin 19444: Mitä tulee kakun kasvamiseen, se pitää paik- vauhdilla ylöspäin. Jos palkasta ja eläkkeistä vä- 19445: kansa. Tämä hallitus on todella saanut aikaiseksi hennetään 1,7 prosentin inflaatio, jäävät palkat 19446: 5802 149. Tiistaina 24.11.1998 19447: 19448: 19449: vielä 3,5 prosenttia plussalle, mutta eläkkeet os- kaantuneita olleet tästä taitetusta indeksistä ja 19450: toarvoltaan noin 1,5 prosenttia pakkasen puolel- aivan syystä jo senkin vuoksi, että sen merkitys 19451: le. Tässä on ongelma, joka toistuu vuodesta toi- käytännössä on ollut hyvin pieni, noin 0,2 pro- 19452: seen, ja eläkeläisten tilanne huononee kaiken ai- senttia kai viimeksi toteutunut. Sellaisen rahan 19453: kaa. olisi, totta kai, luullut jostain löytyvän. Tällainen 19454: Ainoa hyvä puoli lakiesityksessä on se, että päätös on kuitenkin tehty. 19455: niiden asiaa, joilta kansaneläke oli kahteen ker- Kun ed. Kanerva sanoi, että eläkeläisten osto- 19456: taan leikattu, tutkitaan. voima on kaiken aikaa pienentynyt, se ei tilasto- 19457: Valtiovarainministeriö on kysynyt, mistä saa- jen mukaan pidä paikkaansa. Vuodesta 95 läh- 19458: daan rahaa, jos esitätte jotain. Pitää vastavuoroi- tien eläkkeensaajien ostovoima on pikkuisen ke- 19459: sesti esittää. Kyllä rahatkin löytyvät. Suomen hittynyt myönteisesti, tosin vain lievästi, mutta 19460: Merenkulkuhallitus lähettää Brasiliaan jään- kuitenkin selvästi toisella puolella viivaa kuin 19461: murtajan seikkailemaan bisnesmielessä luullen, edellisen hallituksen aikana, jolloin se kehittyi 19462: että Merenkulkuhallituksen tavalliset virkamie- kaiken aikaa viivan alapuolella, ja eläkkeensaa- 19463: het pystyvät kilpailemaan esimerkiksi kreikka- jien ostovoimaa vietiin. 19464: laisten tai muunmaalaisten ammattimiesten, Tähän voisi oikeastaan sanoa sen vielä, mitä 19465: ammattilaivanvarustajien kanssa. Sieltä tullaan ed. Luhtanen koitti selvittää. Ei kai eläkkeensaa- 19466: kohta häntä koipien välissä pois. Myydäänpä se jalle ole tärkeätä, onko siellä lisäosa, pohjaosa, 19467: laiva. Saadaan puoli miljardia. Maksetaan tämä tukiosa ja mitä kaikkia osia siellä pitää olla, vaan 19468: perusosan leikkaus, jonka hinta on 370 miljoo- tärkeätä on, ed. Kemppainen, se, paljonko tulee 19469: naa ensi vuonna. Annetaan vielä 60 miljoonaa rahaa käteen. Nyt käteen tulevan rahan määrä 19470: pientonniston tukemiseen. Meidän laivojamme on lisääntynyt. Näistä osista on turha puhua, 19471: ei liputeta ulos. Navigare necesse est, vivere non vaikka tällaiset epäkohdat pitäisikin poistaa. 19472: est necesse, sanoo merimies. Loput 70 miljoonaa Tärkeintä eläkkeensaajalle on, paljonko tulee 19473: vaikka lapsiperheille. Vain hyvää tahtoa ja sim- rahaa käteen. 19474: salabim, homma olisi hoidettu! Erityisesti pienistä eläkkeistä meidän pitäisi 19475: Vielähän me parikymmentä miljoonaa saam- olla huolissamme, ei ollenkaan sellaisista eläk- 19476: me siitä, kun lopetetaan eduskunnan kerskara- keistä, jollaista esimerkiksi ed. Kanerva nauttii. 19477: kentaminen, eduskunnan lisärakentaminen. 19478: Ed. S. Kanerva (vastauspuheenvuoro): 19479: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaiselle sanoisin, 19480: Herra puhemies! On aivan oikein, kun ed. S. kun hän sanoi, että te olitte, ed. Kanerva, teke- 19481: Kanerva kertoo, että tämä oli korvamerkittyä mässä: En minä ollut. Minä olisin jo halunnut 19482: rahaa. Näinhän meillä yleensä on tulkinta. Työ- olla täällä, mutta täällä oli minun edeltäjäni, joka 19483: eläkkeissä meillä on tulkinta, että maksetut eläk- on europarlamentissa. Minä tulin vasta kaksi 19484: keet ovat korvamerkittyä rahaa, nauttivat omai- vuotta sitten tänne. (Ed. Kemppainen: Anteek- 19485: suudensuojan tasoista suojaa. si!) 19486: Mutta ed. Kanerva, itse olette ollut myötävai- 19487: kuttamassa, (Ed. S. Kanerva: En ole ollut, minä Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Luhta- 19488: tulin varamiehenä myöhemmin tänne!) että tällä nen käytti erittäin vetoavan puheenvuoron elä- 19489: eduskuntakaudella perusoikeusuudistuksessa ts- keläisten puolesta. Hän myös tuossa vetoavassa 19490: lakia, lain käytäntöä muutettiin teidän ryhmäs- puheenvuorossaan vetosi sosiaali- ja terveysva- 19491: tänne tehdyllä esityksellä sillä tavalla, että eläk- liokunnan kannanottoon, jossa toivotaan, että 19492: keissä sosiaaliturvaa voidaan leikata sellaisilta, seuraava eduskunta keskeyttää taloustilanteen 19493: joille se ei ole tarpeellinen, eli kansaneläkkeen niin salliessa pohjaosan leikkauksen. 19494: pohjaosaa pystytään leikkaamaan yksinkertai- Tässä sosiaali- ja terveysvaliokunnan kannan- 19495: sella enemmistöllä. Se on teidän eduskuntaryh- otossa on nyt kaksi erikoistakin piirrettä. Ensin- 19496: mästänne tullut aloite. Muistaakseni silloin, kun näkin se, että vedotaan seuraavaan eduskuntaan, 19497: tulkintaa perusoikeusuudistuksessa on tehty, joka tietysti tekee mitä tekee niillä valtakirjoilla, 19498: olette olleet sen kannalla. jotka uudet kansanedustajat ovat juuri kansalta 19499: silloin saaneet. Toisekseen tämän kannanmäärit- 19500: Ed. R. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- telyn sitominen taloustilanteeseen on minusta 19501: sa puhemies! Ed. S. Kanerva on siinä ihan oikeas- määrätyllä tavalla jopa harhauttavaa, sillä minä 19502: sa, että monet eläkeläiset ovat aika paljon louk- näen, että tässä koko leikkauslinjassa on kysees- 19503: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5803 19504: 19505: sä muutakin kuin pelkkää taloutta. Tässä muute- semmoinen puolittainen Amerikan malli, jossa 19506: taan nyt eläkejärjestelmän periaatetta. on noin kokonaistaloudellisesti ajatellen ja palk- 19507: Periaatteessahan tämä pohjaosan poisto hei- katasoon verrattuna heikentyvä yleinen eläke ja 19508: kentää kansaneläkejärjestelmän ja Kansaneläke- sitten otetaan omat eläkkeet ja ne voi vielä vähen- 19509: laitoksen asemaa. Koska kansaneläkkeitä ei tää verotuksessa. 19510: enää maksetakaan kaikille eläkeläisille, kansan- Kun katsotaan, mitä korjauksia eläkeläisten 19511: eläke on jatkossa aikaisempaa selvemmin köy- osalta tarvitaan, ensinnäkin pohjaosan leikkauk- 19512: hien eläke. Se voi vähentää keski- ja hyvätulois- sen keskeytys on välttämättömyys, ja siitähän 19513: ten väestökerrosten kiinnostusta kansaneläkkei- täällä tänään varmaankin äänestetään. Toiseksi 19514: den kehittämiseen ja rahoittamiseen. Yksityisten taitettu indeksi on todella paitsi välittömästi vai- 19515: eläkelaitosten asema työkyvyttömyyseläkkeistä kuttava myös periaatteellinen, ja siksi siltäkin 19516: päätettäessä kasvaa, kun kaikissa tapauksissa ei osin tarvitaan vaalien jälkeen korjauksia. Vielä 19517: enää tarvita Kansaneläkelaitoksen myötävaiku- on tärkeätä se, että poistetaan korotettu sairaus- 19518: tusta. vakuutusmaksu eläkeläisiltä. Se on tänä vuonna 19519: Meillä siis rikotaan tämä universalismin peri- 2, 7 prosenttia ja ensi vuoden alusta 2,4 prosent- 19520: aate. Se murretaanjuuri nyt tällä pohjaosan leik- tia. Tälle Ahon hallituksen jäämistöraippaverol- 19521: kauksella. Meille luotiin kattava kansanvakuu- le ei ole yhtäkään perustetta olemassa paitsi se 19522: tus eläkepuolelle, ja nyt on se menossa, ja tämä peruste, että eläkeläisiltä on nähtävästi helpointa 19523: on se periaatteellinen linjaus, joka täällä takana ottaa. Vaaleissahan se sitten nähdään. 19524: on, ja näen, että se on hyvin tietoinen eikä pelkäs- Pitää tietysti olla realistisuutta siinä, että jo- 19525: tään taloustilanteeseen kiinnitetty. Minä näen, tenkin kaikki ratkaisut pitää rahoittaa. Mitä me 19526: että tässä tapahtuu suuri periaatteellinen linjan- sitten täältä vasemmalta esitämme, kun eläke- 19527: veto, jota viedään sitten asteittain käytäntöön ja läisten asemaa tällä kertaa käsitellään ja siihen 19528: aika lailla vaivihkaa monen vuoden ajalle tämä me omia eläkeläisten kannalta myönteisiä korja- 19529: leikkaaminen ajoitetaan. Mutta joka tapaukses- usesityksiä teemme? Korotetaan pääoma- ja yh- 19530: sa tästä on tietysti seurauksena myös välittömiä teisöveroa. Se on nyt 28 prosenttia. Se on Oecd- 19531: menetyksiä jo varsin pientäkin työeläkettä saa- maiden alhaisin. Nostetaan se 35 prosenttiin. Se 19532: ville. Se menetyshän alkaa olla selvää jo silloin, tuottaa 7-8 miljardia markkaa lisää valtiolle ja 19533: kun työeläke on vähän reilu 4 000 markkaa. myös kunnille osittain, ja sieltä löytyy sitten mah- 19534: Sama periaatteellisuus näkyy minusta myös dollisuuksia siihen, että eläkeläisten kannalta 19535: taitetussa indeksissä, josta myös on keskustelua pahimmat vääryydet ja epäkohdat poistetaan. 19536: käyty. Näen, että tältäkin osin on tehty hyvin 19537: tietoinen ratkaisu. On tehty kaksi erilaista indek- Ed. L a a k s o : Herra puhemies! On mielen- 19538: simallia eläkeläisten osalle, ja taitettu malli, joka kiintoista kuunnella keskustelua, ja kun olemme 19539: hyvin pieneltä osin enää seuraa palkkojen kehi- lähellä vaalivuotta, silloin tuntuu aika oudolta, 19540: tystä, johtaa siihen, että palkkataso ja eläkkeiden että ne epäkohdat, jotka ovat olemassa, pannaan 19541: taso tulevat yhä enemmän eroamaan toisistaan. edellisen hallituksen piikkiin. Vaikka edellinen 19542: Palkkojen kehitys todennäköisesti jatkuu vah- hallitus varmastikin kantaa keskeisen vastuun 19543: vanakin, kun tietää, että Suomessa on vahva siitä, että laman olosuhteissa eläkeläisten rasitus- 19544: ammattiyhdistysliike. Mutta kun eläkkeet eivät ta eri tavalla lisättiin, totta kai tässä tilanteessa, 19545: enää seuraakaan palkkoja edes entiseen tapaan jossa miltei neljä vuotta on istuttu jo nykyistä 19546: niin kuin aikaisemmin, alkaa tulla selvä ero palk- hallitusta, olisi ollut hyvää aikaa korjata nämä 19547: ka- ja eläketason välillä, ja tämä väli luo sitten epäkohdat. Herra puhemies! Lähtökohtani on 19548: markkinaraon yksityisille eläkevakuutuksille, se, että on hieman myöhäsyntyistä tässä vaihees- 19549: joita sitten parempituloiset, parempiosaiset ru- sa käydä juupas- eipäs-keskustelua siitä, onko 19550: peavat ottamaan. Ahon hallitus nyt vastuussa niistä epäkohdista, 19551: Siis meille luodaan nyt tämmöistä systeemiä, jotka tällä hetkellä vielä ovat olemassa. 19552: jossa tulevat yksityiset eläkevakuutukset käyt- Mielestäni keskeisin epäkohta, joka on ole- 19553: töön, ja niiden ottoonhan jo nyt kannustetaan massa, johon sen paremmin Ahon hallitus kuin 19554: sillä, että ne ovat verovähenteisiä. Ne voi vähen- Lipposen hallituskaan eläkepolitiikassa ei ole 19555: tää verotuksessa. Niihin esimerkiksi ammattiyh- puuttunut, on se, että kansaneläkkeisiin ei ole 19556: distysliike on oikeutetusti kiinnittänyt kriittistä tehty viiteentoista viime vuoteen tasokorotusta. 19557: huomiota. Näin se nyt vain tapahtuu sitten, että Niiden eläkeläisten osalta, jotka ovat kaikkein 19558: luodaan tämmöinen markkinarako tietoisesti, heikoimmilla, jotka saavat kaikkein vähiten elä- 19559: 5804 149. Tiistaina 24.11.1998 19560: 19561: 19562: kettä,jotka saavat pelkkää kansaneläkettä, jotka osalta, jossa palkkakehitystä ei otettaisi lainkaan 19563: eivät saa lainkaan työeläkettä ja joita maassam- huomioon vaan jossa otettaisiin ainoastaan elin- 19564: me on vielä tavattoman paljon, tilanne on ollut kustannusten nousu huomioon. 19565: se, että viiteentoista viime vuoteen heidän eläk- Herra puhemies! Tämä ed. Kiljusen mallin 19566: keitään ei ole korotettu. He ovat saaneet ainoas- toteuttaminen merkitsisi sitä, kun tämä hallitus 19567: taan indeksikorotuksen paria vuotta lukuun ot- on heikentänyt 65 vuotta täyttäneiden eläkein- 19568: tamatta. deksiä, että kaikkien eläkettä saavien osalta in- 19569: Mielestäni tämä on sellainen epäkohta, joka deksijärjestelmää heikennettäisiin. Ed. Kiljunen 19570: vaatisi välittömästi korjausta. Pelkkä kansanelä- perusteli tätä eurooppalaisella käytännöllä. Ed. 19571: ke on noin 2 600 markkaa kuukaudessa, ja kuten Kiljuselta vain unohtui se, että eurooppalaisessa 19572: jo mainitsin, Suomessa on melko paljon niitä, käytännössä on myös eurooppalaiset hinnat. 19573: jotka joutuvat tulemaan toimeen tällä pelkällä Suomi tässä suhteessa poikkeaa eurooppalaises- 19574: 2 600 markalla kuukaudessa, maksamaan siitä ta käytännöstä, kuten viime päivinäkinjulkisuu- 19575: ruoan ja asuinkustannukset jne. teen tulleet tutkimukset osoittavat. Meillä elin- 19576: Jos Lipposen hallitukselle haluaa antaa tun- kustannukset ovat korkeammat kuin useimmissa 19577: nustusta eläkepolitiikassa, voisin sanoa, että voi- sellaisissa maissa, joissa eläkkeiden indeksijärjes- 19578: sin yhtyä siihen käsitykseen, että oikeastaan elä- telmä perustuu pelkästään elinkustannusten 19579: kepolitiikassa ei voi antaa Lipposen hallitukselle nousun kompensoinnille. 19580: tunnustusta sen paremmin kuin Ahon hallituk- Herra puhemies! En pidä oikeana ja pidän 19581: sellekaan. Mutta on eräitä yksittäisiä ratkaisuja, todella vaarallisenakin ed. Kiljusen esittämää nä- 19582: jotka on toteutettu tämän hallituksen aikana ja kemystä, joka muuten ei ollutkaan aivan satun- 19583: jotka ovat vaikuttaneet myönteisesti eläkeläisten nainen mielipide hänen taholtaan. Kun katsoin 19584: toimeentuloon. Mielestäni ensimmäinen niistä hänen taitetusta eläkeindeksistä tekemäänsä 19585: on se, että eläkeläisiltä on poistettu kansaneläke- eduskuntakyselyä, kävi ilmi, että hän on jo edus- 19586: maksu. Tämä on myönteinen toimenpide. Herra kuntakyselyssään jokin aika sitten esittänyt täl- 19587: puhemies! Haluan sen ehdottomasti kirjoituttaa laiseen heikennettyyn indeksijärjestelmään siir- 19588: myös pöytäkirjaan, että pidän Lipposen hallituk- tymistä kaikkien eläkeläisten osalta. 19589: sen myönteisenä eläketoimena sitä, että kansan- Pidän välttämättömänä, että taitettu eläkein- 19590: eläkemaksu on poistettu. deksi korjataan. Kun olen lukenut hallituksen 19591: Mutta tälläkin asialla on tietenkin toinen puo- taustamuistioita, joissa perusteltiin taitettuun 19592: li. Tuntuisi luonnollisestikin eläkeläisistä aika eläkeindeksiin siirtymistä, tuntuu hieman oudol- 19593: oudolta tilanteessa, jossa kansaneläkkeen pohja- ta ja ehkä brutaaliltakin todeta, että noin vähän 19594: osaa ollaan leikkaamassa, että he samanaikaises- liioitellen ehkä sanoen hallituksen kanta siirryt- 19595: tijoutuisivat vielä maksamaan kansaneläkemak- täessä taitettuun indeksiin oli se, että 65 vuotta 19596: sua. Tämä toimenpide toteutettiin osana paket- täyttäneet eläkeläiset eivät syö niin paljon kuin 19597: tia, jonka toisena puolena oli huomattavasti suu- alle 65-vuotiaat. Taitettuun eläkeindeksiin siirty- 19598: rempi ratkaisu, vaikutuksiltaan kielteisempi rat- mistähän perusteltiin muun muassa 65 vuotta 19599: kaisu, jota ratkaisua käsittelemme tänään, joka täyttäneiden sellaisilla kulutustottumuksilla ja 19600: on se, että kansaneläkkeen pohjaosa tehtiin työ- -menoilla, jotka eivät ole niin suuret kuin alle 65- 19601: eläkevähenteiseksi ja asteittain kansaneläkkeen vuotiailla. 19602: pohjaosa poistetaan. Mitä tulee pohjaosan asteittaiseen leikkaami- 19603: Myönteisenä ratkaisuna on pidettävä myös seen, kuten on todettu, kyse on säästölaista. Se, 19604: indeksitarkistusten palauttamista. Mutta tältä- että hallitus nyt esittää 17,3 prosentin leikkausta 19605: kin osin ratkaisu on puolittainen, koska samalla 20 prosentin sijasta, johtuu pelkästään siitä, että 19606: päätettiin ottaa käyttöön niin sanottu taitettu ensi vuosi on vaalivuosi. Kun meillä luvattiin jo 19607: eläkeindeksi. Tämä tarkoittaa, kuten keskuste- ensimmäistä kertaa pohjaosaa leikattaessa, että 19608: lussa on useaankin kertaan tuotu esille, sitä että yhdenkään eläkeläisen käteen jäävä eläketulo ei 19609: elinkustannusten nousu korvataan täysimääräi- tämän leikkauksen tuloksena putoa, heti ensim- 19610: senä eläkkeiden indeksissä myös 65 vuotta täyt- mäisenä leikkausvuonna löytyi tuhansia eläke- 19611: täneille mutta palkkakehityksestä enää vain pie- läisiä, joiden käteenjäävä eläketulo kuitenkin 19612: ni osa. putosi, koska indeksikorotukset ja verotauluk- 19613: Täytyy sanoa, että olin aika ällikällä lyöty, kojen muutokset eivät kuitenkaan kattaneet 20 19614: kun ed. Kiljunen esitti, että pitäisi siirtyä sellai- prosentin pohjaosan leikkausta. 19615: seen indeksijärjestelmään kaikkien eläkeläisten Nyt tällä 17,3 prosentin leikkauksella halu- 19616: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5805 19617: 19618: taan varmistaa se, että vaalivuonna ei ole ainoa- mitea, joka ei ole ilmeisestikään antamassa julki- 19619: takaan sellaista eläkeläistä, jonka käteenjäävä suuteen työnsä tuloksia ennen vaaleja siksi, että 19620: eläke putoaa. Tästähän on kysymys siinä, miksi esitykset, joita tämä työryhmä vaalien jälkeen- 19621: nyt ei leikata 20 prosenttia vaan leikataan 17,3 tai toimikuntahan se on- tulee tekemään, ovat 19622: prosenttia. Täytyy tietenkin myös muistaa, että ilmeisestikin sellaisia, että ne herättäisivät vasta- 19623: 17,3 prosentin leikkaus tulee nyt kuukautta ai- rintaan miljoonaisen eläkeväen, mutta myös ne, 19624: kaisemmin voimaan kuin aikaisemmat 20 pro- jotka ovat eläkkeelle siirtymässä. 19625: sentin leikkaukset. Ennakkotiedot kertovat, että muun muassa 19626: Täytyy sanoa, että erityisesti ponsi, joka sisäl- työttömyyseläkejärjestelmästä on tarkoitus luo- 19627: tyy valiokunnan mietintöön, on sellainen, että en pua kokonaan. Toivottavasti tämä ei pidä paik- 19628: tiedä, pitäisikö sille itkeä vai nauraa. Kun edus- kaansa. Ennakkotiedot kertovat myös, että in- 19629: kunta tänään äänestää siitä, leikataanko pohja- deksijärjestelmään on tarkoitus puuttua nimen- 19630: osaa vai ei, ja kun on todennäköistä, että edus- omaan sitä heikentävästi, ja, sanoisinko, ennak- 19631: kunnan enemmistö kannattaa pohjaosan leik- kohuhut kertovat, että myös eläkkeelle siirtymi- 19632: kausta, samanaikaisesti hyväksytään ponsi,jossa sen ikärajaa on tarkoitus nostaa, elleivät vapaa- 19633: toivotaan seuraavan eduskunnan ryhtyvän toi- ehtoiset keinot keskimääräisen eläkkeelle siirty- 19634: menpiteisiin taloudellisen tilanteen niin salliessa, misiän osalta johtaa tuloksiin. 19635: että seuraava eduskunta keskeyttäisi pohjaosan Eli kaiken kaikkiaan olisi tietenkin hyvä, jos 19636: leikkauksen. esimerkiksi sosialidemokraattisen puolueen joh- 19637: Kaiken kaikkiaanhan pohjaosan leikkaus to, mutta myös kokoomuksen, keskustan ja 19638: merkitsee sitä, että noin 400 000 eläkeläistä me- myös oman puolueeni vasemmistoliiton johto jo 19639: nettää kansaneläkkeen pohjaosan. Kyse on sil- vaalikampanjan aikana kertoisivat, minkälaista 19640: loin eläkeläisistä, joiden työeläke on pääasiassa eläkepolitiikkaa on tarkoitus harjoittaa vaalien 19641: 4 000---5 000 markan suuruinen. On selkeästi sa- jälkeen. Meillähän nimittäin kävi viime vaalien 19642: nottava, että tämä leikkaus ei koske kaikkein jälkeen niin, että kaikki ne lupaukset, joita me 19643: suurituloisimpia eläkeläisiä lainkaan. Suurituloi- olimme yhdessä antaneet muun muassa eläkepo- 19644: simpiin eläkeläisiin leikkaukset eivät kohdistu, litiikan osalta, yhdessä yössä, muutamassa mi- 19645: kuten eivät myöskään niihin, jotka saavat pelk- nuutissa unohdettiin. 19646: kää kansaneläkettä. Ongelman ikään kuin kak- Eihän tämä pohjaosan leikkauskaan uusi asia 19647: sinkertaistaa se, että osaan eläkeläisistä kohdis- ole. Sitä on 15 viime vuoden ajan yritetty ajaa 19648: tuu pohjaosan leikkaus kahteen kertaan siksi, kuin käärmettä pyssyyn sekä virkamiesten että 19649: että jo aikaisemmin eläkkeitä yhdenmukaistetta- eräiden poliittisten ryhmien taholta. Itse olen 19650: essa osa eläkeläisistä - ilmeisesti useat kymme- käyttänyt sellaista esimerkkiä, että Skdl ja sen 19651: nettuhannet eläkeläiset- menetti jo silloin poh- seuraaja vasemmistoliitto 15 vuoden ajan oppo- 19652: jaosan. Kaiken kaikkiaan nyt käsittelyssä oleva sitiosta käsin oli mukana estämässä tätä, mutta 19653: leikkaus koskee noin 400 OOO:ä eläkeläistä ja välittömästi, kun tulimme hallitukseen, tämä hei- 19654: vuoteen 2001 mennessä tätä kautta niin sanotusti kennys toteutettiin. 19655: säästetään noin 3 miljardia markkaa. 19656: Ed. S. Kanerva jo viittasi lukuihin, joilla hän Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! 19657: oli vertaillut tämän hallituksen aikana eläkeläis- Eläkeläisten ja vanhempien ihmisten tilannetta 19658: ten toimeentuloon kohdistettuja leikkauksia ja on syytä tarkastella hiukan yksityiskohdittain, ja 19659: edellisen hallituksen aikana eläkeläisten toi- nimenomaan terveyspuolen ja sairauden hintaan 19660: meentuloon kohdistettuja leikkauksia, ja totesi sanoa vähän useampi sana. 19661: niiden olevan suurin piirtein samaa suuruusluok- Muuten tämä luettelo on täällä todettu useaan 19662: kaa. En itse ole perehtynyt lukuihin, eikä minulla kertaan: ensinnäkin on taitettu indeksi, jossa on 19663: ole tilastoja tästä, mutta ilmeisesti ed. Kanerva ikärasismi; tällä hetkellä on ylimääräinen saira- 19664: eläkeläisasioihin perehtyneenä tuntee tässä suh- usvakuutusmaksu, joka ensi vuoden alusta olisi 19665: teessa asian. 2,4 prosenttia ylimääräistä maksuosuutta; ja 19666: Herra puhemies! Mielestäni eläkekeskustelus- edelleenkin on kahteen kertaan suoritettu perus- 19667: sa olisi syytä ottaa esille myös ne uhat, joita osan leikkaus. Se, kuinka paljon tällaisia eläke- 19668: nykyiseen eläkejärjestelmään kohdistuu vaalien läisiä on, on ollut hiukan kiistanalainen kysymys. 19669: jälkeen. Haluan tässä yhteydessä todeta, että Erilaisialukuja on ilmoitettu, muttajoka tapauk- 19670: parhaillaan istuu Ilmarisen toimitusjohtajan so- sessa heitä on ainakin noin 70 000. Näin ollen 19671: sialidemokraatti Kari Puron johtama eläkeko- tässä on jo melkoisesti tekijöitä. 19672: 5806 149. Tiistaina 24.11.1998 19673: 19674: 19675: Mutta terveydenhoidon puolta mielestäni in- kaus kohdistuu. Näin ollen ei voi olla kyseessä 19676: deksi ei kyllin suurella tarkkuudella pysty havait- ratkaisu, johon myöskään me hallituspuolueiden 19677: semaan. Lääkkeiden hinnat sellaisenaan ovatjat- kansanedustajat voisimme olla tyytyväisiä. Tä- 19678: kuvasti olleet nousussa. Yhä useammat lääkeval- hän asiaan pitäisi saada muutos. Se ei tietenkään 19679: misteet eivät enää ole sairausvakuutuksen piiris- tapahdu tässä tilanteessa, jossa nyt olemme tä- 19680: sä, koska niitä myydään reseptivapaasti. Yhä män asian tässä käsittelyvaiheessa. Sitä voidaan 19681: useammat hoitoalan puolen lääkkeet, ihotauti- yrittää, mutta tilanne on toki hallituksen hallin- 19682: lääkkeet, sidetarvikkeet jne., säärihaavan hoito- nassa. Hallituksen pitäisi pystyä tekemään esitys, 19683: valmisteet, ovat myös korvauksen ulkopuolella joka täällä voitaisiin eläkeläisten eduksi yhdessä 19684: toisin kuin aikaisemmin. Lääkekorvausten oma- hyväksyä. Näin ollen, puhemies, tämä asia ei ole 19685: vastuuosuuksia on jo viime eduskuntakauden ai- sellainen, jota myöskään hallituspuolueiden kan- 19686: kana nostettu. Aikaisempi korvausprosentti 80 sanedustajat voivat mielihyvin kannattaa. 19687: on pudotettu 75:een, ja lisäksi on tämä kuuluisa 19688: apteekin keräämä 25 markan maksu, joka tulee Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 19689: reseptin käsittelystä. Kaiken kaikkiaan osa lääk- voisa puhemies! En puutu nyt tässä vaiheessa 19690: keistä on myös siirretty toisesta korvausryhmäs- tähän keskusteluun muutoin kuin ed. Tiusasen 19691: tä toiseen. Näin ollen, puhemies, lääkkeiden hin- puheenvuoron osalta lääkkeiden hinnoista, kun 19692: nat niitä tarvitseville, jotka ovat hyvin usein ni- hän luetteli joukon erilaisia asioita, jotka ovat 19693: menomaan eläkeläisiä, ovat nousseet. vaikuttaneet hänen näkemyksensä mukaan sii- 19694: Tässä on koko joukko lääkekorvauksiin liitty- hen, että sairastamisen kulut lääkkeiden osalta 19695: viä heikennyksiä, mutta myös terveydenhoidon ovat runsaasti nousseet. Minä en ole tästä asiasta 19696: muut maksut ovat kautta linjan nousseet ja nou- samaa mieltä. Hän unohti täysin suuren, mitta- 19697: semassa. Varsin moni aikaisemmin terveyskes- van paketin, joka tämän hallituksen aikana on 19698: kuksen suorittama palvelu on siirtynyt yksityis- tehty lääkkeiden hinnan alentamiseksi ja joka 19699: sektorille, tai muuten kunnan sosiaali- ja terveys- lähtee erityisen tärkeästä asiasta, tukkuhinnan 19700: toimen antama palvelumuoto on lopetettu tai määrittelystä. Siihen liittyy velvoitevarastoinnin 19701: niin sanotusti yksityistetty. Vaikkapa siivous on osalta uusia säädöksiä, arvonlisäveron alentami- 19702: eräs hyvä huono esimerkki tässä asiassa. Aikai- nen ja lääkkeiden mittava Rohto-koulutuspro- 19703: semmin se suoritettiin kotiavustajien toimesta, jekti, jotka vaikuttavat eläkeläisten ja sairasta- 19704: nyt se ostetaan joltakin siivousyritykseltä. Ter- vien eläkeläisten elämäntilanteeseen tavattoman 19705: veyskeskuksen käyntimaksut ovat kautta linjan paljon myönteisemmin kuin mitkään pienet käsi- 19706: nousseet, ja kun asiakasmaksuasetusta on muu- kauppalääkkeitten lisääntymiset. 19707: tettu, se on tarjonnut kunnille mahdollisuuden 19708: kerätä rahaa ja rahastaa potilaita, asiakkaita, Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 19709: entistä voimaperäisemmin. Muun muassa koti- voisa puhemies! Arvostan ministerin kantaa täs- 19710: kaupungissani Kotkassa on suunnitelma niin, sä asiassa. Varmasti on pyrkimyksiä ja näitä hä- 19711: että viikonloppuisin terveyskeskuspäivystys siir- nen kuvaamiaan päätöksiä, jotka ovat laskeneet 19712: tyisi maksun alaiseksi. Jokainen käynti perjan- tiettyjen lääkevalmisteiden hintoja. Mutta on ai- 19713: tain kello 18 ja maanantain kello 6:n välisenä van selvää, että kun otamme hiukan pitemmän 19714: aikana tulee potilaalle maksamaan 100 markkaa. aikavälin, sanokaamme vaikka kuusi kahdeksan 19715: Jälleen kerran nämä maksajat ovat ennen muuta vuotta, niin tällä aikajanalla lääkkeiden hinnat 19716: monisairaita potilaita, tavallista enemmän sai- ovat jatkuvasti nousseet. Aina uusi valmiste on 19717: rastavia suomalaisia eli eläkeläisiä hyvin usein. erityisen kallis. Tulee uusia valmisteita, jotka 19718: Suomi onkin tällä hetkellä Euroopan unionis- kuitenkin potilaille ovat välttämättömiä, ainakin 19719: sa Portugalinjälkeen seuraava maa siinä listassa, he joutuvat niitä käyttämään. Ja varsin moni 19720: jossa katsotaan, missä eniten potilaat ja asiak- sairaanhoitoon, terveydenhoitoon käytetty ja 19721: kaat itse maksavat hoidostaan. 23 prosentin ta- käytettävä valmiste on pudonnut tästä sairaus- 19722: solla on tällä hetkellä Suomessa potilasmaksut vakuutuksen korvauspiiristä. 19723: koko kulusta, koko terveydenhoidon ja sairaan- Oma käsitykseni ja kokemukseni on se, että 19724: hoidon tuotannon kuluista. lääkkeiden hinnat kokonaisuudessaan, kun 19725: Näin ollen, puhemies, tässä on jälleen yksi otamme sen koko arsenaalin,joka tähän kuuluu, 19726: ongelma eli se, että perusasaa kansaneläkkeestä ovat nousseet. Yhdyn siihen tietysti, että kilpailu 19727: leikataan. Se vähentää tätä käteenjäävää sum- joissakin määrin on hintoja laskenut. Geneeri- 19728: maa, rahaa, eläkeläisjoukolle, johon tämä leik- seen valmisteeseen siirtyminen on myös laskenut 19729: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5807 19730: 19731: lääkkeiden hintaa, mutta tämä on trendi, pitkän dalle osuessaan suuria heikennyksiä sosiaalitur- 19732: aikavälin trendi. Lääkehoito on tullut jatkuvasti vaan merkitseviä muutoksia. 19733: kalliimmaksi. Tässä mielessä olen eri mieltä kuin Lakiesityksessä esitetään, että tapaturman tai 19734: ministeri Mönkäre. liikennevahingon perusteella kuntoutusajalta 19735: maksettavat korvaukset otetaan huomioon kan- 19736: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- saneläkettä, perhe-eläkelain mukaista lasten elä- 19737: voisa puhemies! Sv-korvausten osuus lääkekus- kettä ja eläkkeensaajien asumistukea määrättä- 19738: tannuksista on noussut tietenkin koko tämän essä. Lisäksi ehdotetaan, että lesken eläkettä ja 19739: vuosikymmenen. Meillä on väestö vanhentunut, eläkkeensaajien asumistukea määrättäessä ote- 19740: ja tulee uusia lääkkeitä ja tulee uusia mahdolli- taan tulona huomioon lasten kotihoidon tuki 19741: suuksia hoitaa. Tämä mittava lääkkeitten hintoi- sekä työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta 19742: hin vaikuttava paketti tehtiinjuuri sen takia, että annetun lain mukainen koulutustuki. Näin ei ole 19743: nuo korvaukset eivät nousisi sellaisiksi, ettei niitä aiemmin tapahtunut, ja tämähän käytännössä 19744: voitaisi hoitaa, ja sen takia on päästy nyt sellai- merkitsee sitä, että leskeneläkkeet ja leskien asu- 19745: seen kehitykseen, että sen sijaan, että ne korvauk- mistuki tulevat huomattavasti heikkenemään 19746: set nousisivat 10 miljardiin vuoteen 2000 mennes- sellaisissa tapauksissa, joissa on edellä mainittuja 19747: sä, ne nousevat nyt sen alle huomattavasti. tuloja. Nämä on yhdistetty tähän samaan lakipa- 19748: Huomiota kiinnittäisin myös siihen, että halli- kettiin ehkä tietoisesti sen vuoksi, että kun kes- 19749: tus pari viikkoa sitten teki päätöksen siitä, että kustellaan pohjaosan leikkauksesta, ne menisi- 19750: uudet kalliit lääkkeet tulevat nyt sv-korvauksen vät ikään kuin huomaamatta läpi tässä yhteydes- 19751: piiriin useitten sairauksien osalta, mitä täälläkin sä. Siksi on syytä merkitä eduskunnan pöytäkir- 19752: tässä salissa on useita kertoja toivottu. Ei pidä jaan leskeneläkkeitä ja muita etuuksia koskevat 19753: unohtaa näitä hyviä asioita. heikennykset. 19754: Ed. S. Kanerva käytti puheenvuoron, jossa 19755: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies! hän omalta osaltaan pyrki puolustamaan pohja- 19756: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen ja sii- osan leikkauksen pysäyttämistä. On vain valitet- 19757: hen liittyvä muutos merkitsee käytännössä talou- tavaa, että hän ei ole saanut näille puheilleen ja 19758: dellisilta vaikutuksiltaan ensi vuonna seuraavaa: esityksilleen ainakaan toistaiseksi kokoomuksen 19759: Leikkauksen aientaminen helmikuun alusta vuo- tukea. Tietysti on sen vuoksi paikallaan, kun ed. 19760: den alkuun vähentää kansaneläkemenoja 30 mil- S. Kanerva edustaa kokoamusta ja esiintyy sen 19761: joonalla markalla. Vastaavasti leikkauksen pie- nimissä, että tässä salissa mitataan kokoomus- 19762: nentäminen 20 prosentista 17,3 prosenttiin lisää laisten eläkeystävällisyys ja nähdään, onko ed. S. 19763: ensi vuonna menoja 50 miljoonalla markalla. Kanervan aloite vain poliittista populismia, jolla 19764: Käytännössä tämä merkitsee sitä, että hallitus ei ole todellista kannatusta ja vastakaikua ko- 19765: pienentää leikkausta 20 miljoonalla markalla. Se koomuksen ryhmän piirissä. 19766: leikataan myöhempinä vuosina. Tämän vuoksi ehdotankin, että toisen lakieh- 19767: Kaiken kaikkiaan voi todeta, kuten ensimmäi- dotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan ed. S. Ka- 19768: sessä käsittelyssä tämän asian yhteydessä totesin, nervan lakialoitteeseen n:o 8911998 vp sisältyvä 19769: että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus on to- lakiehdotus. Mikäli tämä käsittelyn pohjaa kos- 19770: della ikävä toimenpide ja hallituksen osalta se on keva ehdotus ei tule hyväksytyksi, tulemme yksi- 19771: erityisen ikävä niille, jotka ovat jo aiemmin tä- tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään vastalau- 19772: män edun saaneet. Ikävin se on niille, joilta se on seen mukaisen ehdotuksen. 19773: jo leikattu kerran aiemmin eläkettä määriteltäes- 19774: sä. Tässä taloudellisessa tilanteessa olisi ollutjär- Ed. R i n n e : Herra puhemies! Aloittaisin lai- 19775: kevää nyt pysäyttää tämän pohjaosan leikkaus ja nauksella: "Valheet siitä, ettei tulevia eläkkeitä 19776: lähteä uudelle uralle, niin että eläkeläisten eläk- pystytä maksamaan, tulisi tappaa heti, kun ne on 19777: keen ostovoima olisi päässyt kohoamaan. Jotta aamulla lehdestä taas kerran lukenut, mutta en 19778: näin voitaisiin menetellä, tulenkin tekemään sitä aina enää jaksa." Lainaus jatkuu:" Eläkevalhetta 19779: koskevat esitykset myöhemmin. Sitä ennen ha- levitetään tarkoitushakuisesti. Jos lakisääteisiä 19780: luan kuitenkin kiinnittää huomiota myös eräisiin eläkkeitä pienennetään,johtavassa asemassa ole- 19781: muihin asioihin, joita on hyvin vähän tässä yh- vat ja hyvätuloiset saisivat eläketurvansa hoidet- 19782: teydessä käsitelty. Nimittäin tähän lakiesityk- tua. Se olisi paluuta 50-luvulle." Lainaus jatkuu: 19783: seenhän sisältyy muitakin markkamääräisesti "Valtiovarainministeriön ekonomistit tuntuvat 19784: kokonaisuudessaan pieniä, mutta yksilön koh- pitävän kaikkia eläkkeitä pahana." 19785: 5808 149. Tiistaina 24.11.1998 19786: 19787: 19788: Kuka kirjoittaa näin? Näin kirjoittaa suoma- rit ovat kuin mitäkin majavia, kun ne rakentavat 19789: laisen eläketurvajärjestelmän isä ja korkeimman näitä patojansa, että saataisiin hyvinvointiyhteis- 19790: mahdollisen arvostuksen kansainvälisesti saanut kunta ja sen sosiaaliturva hukutettua. Erityisesti 19791: suomalainen eläkeasiantuntija kautta aikojen, keskustan ed. Hyssälä on puhunut paljon täällä 19792: matematiikan tohtori Teivo Pentikäinen, ikä 80 hyvähampaisella suulla hampaidenhoidon puo- 19793: vuotta. Elikkä matemaatikko kirjoittaa ja on las- lesta. Se on ihan oikein, että näin on puhuttu, 19794: kenut sen näin: "Valtiovarainministeriön pojat mutta pyrkimykset ovat aika ristiriitaisia. Ed. 19795: eivät ole matemaatikkoja. Hyvä, jos ovat kyen- Hyssälä ajaa hammashuoltoa, mutta mitä tehdä 19796: neet suorittamaan tilastotieteen peruskurssin. hampailla, jos me saamme porvarihallituksen ja 19797: Siinäkin on ollut vaikeuksia." hampaiden väliin ei ole kohta mitään laitettavaa. 19798: Tämä on kovaa puhetta huippuasiantuntijal- On siis lyötävä, niin kuin sanotaan, sarvet 19799: ta, jonka laskelmia, lukuja ja ekonometrisiä mal- ketoon tässä kokoomuslaisessa vyörytyksessä. 19800: leja ei yksikään poliitikko tai virkamies ole kyen- Työllisyys ratkaisee eläketurvan, jos meillä on 19801: nyt osoittamaan vääriksi. Siitä huolimatta jatke- kohtuullinen työllisyys, ja se on hoidettavissa. 19802: taanjatkuvana syötöllä iänikuista namitusta elä- Ylijohtaja Hetemäki sanoi, että yksi työtön mak- 19803: kepommista ja siitä, kuka maksaa tulevat eläk- saa 140 000 markkaa vuodessa. Jos se ohjataan 19804: keet. työllisyyteen, me saamme käytännöllisesti katso- 19805: Suomessa on myös hyvin kyseenalaisella ta- en täystyöllisyyden aikaan ja eläketurvassa ei ole 19806: valla valitettu sitä, että eläkeläisten osuus väes- mitään heikkoa. 19807: töstä kasvaa. Meidän kannattaa muistaa, että Aivan lopuksi: Esimerkiksi nyt Saksassa de- 19808: esimerkiksi Japanissa väestörakenne on hyvin marit ja vihreät ovat alentamassa reippaasti elä- 19809: vanhusvaltainen. Siellä on erittäin iäkkäitä ihmi- keikää. Rahat on, mutta jopa täältä on ruvettu 19810: siä hyvin paljon eikä kukaan jo häveliäisyyssyistä kauheasti kantamaan huolta siitä, kuinkahan 19811: rupea puhumaanjostakin huoltosuhteesta, ikään mahtaa Saksan käydä, kun siellä tehdään tällä 19812: kuin nämä työnsä tehneet ihmiset olisivat jokin tavalla. (Ed. Tiuri: Työttömyys kasvaa!) - Ei 19813: taakka, josta olisi päästävä eroon. Sitähän tällai- varmasti kasva! 19814: set puheet tarkoittavat. Siellä arvostetaan ja kun- 19815: nioitetaan iäkkäitä ihmisiä. Jos joku tällaisia pu- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Se on, 19816: heita pitäisi, joita nämä valtiovarainministeriön ed. Rinne, sillä tavalla, että sosialismi on aina 19817: pojat ja muut pitävät, niin hänelle kävisi hyvin tuonut surkeutta maahan ja maailmaan. Se on 19818: huonosti. Ainakin sosiaalinen häpeä muodostui- perinteinen, historiallinen totuus. Maltillinen 19819: si kestämättömäksi. porvarismi on pelastanut maita ja mantuja, niin 19820: Tästä "huoltosuhteesta" puhuminen on ikära- se on tehnyt Suomessakin, niin että en nyt olisi 19821: sismin eräs kaikkein salakavalimpia muotoja. noin lohduton siihen nähden, että porvarit tule- 19822: Tämähän johtaa jonkinlaiseen ikäluokkasotaan. vat valtaan. 19823: Eihän tämä mihinkään muuhun voi johtaa. Pu- Nythän meillä on todellinen porvarihallitus 19824: hutaan sitten eläkkeensaajista. Ei mitään eläk- täällä. Kokoomus johtaa tätä. Vastavoima va- 19825: keensaajia ole, vaan eläkkeenansaitsijoita, totta semmalta on täysin hampaaton, ed. Rinne. Se 19826: kai. kulkee kokoomuksen käsikynkässä, niin kuin 19827: Ahon hallitus heikensi eläkeläisten asemaa tässä eräs professori, taisi olla turkulainen Nou- 19828: monin eri tavoin, ja Lipposen hallitus on jonkun siainen, esitteli televisiossa, minkälaiseksi Suomi 19829: verran kyennyt niitä asioita korjaamaan. Edelli- on muuttunut poliittisesti. Vasemmiston paikal- 19830: sen hallituksen aikana ei kyllä pohjaosaan kos- la oli siinä keskusta, ja sitten siinä oli ed. Tennilä 19831: kettu, mutta muilta osin heikennettiin: ylimää- ja joku muu keskustan porukassa poliittisena 19832: räiset kelamaksut, korotetut sairausvakuutus- vastavoimana köyhän puolesta. Kaikki muut oli- 19833: maksut, indeksitarkistukset ym. tämän kaltaiset vat käsikynkässä: sosialidemokraatit, vasemmis- 19834: asiat. Niitä on vähän korjattu, mutta kovin vä- toliitto ja nämä pikku pirut täältä, nimenomaan 19835: hän. oikeiston puolella. Näin on käynyt, ed. Rinne. 19836: Jos porvarit voittavat seuraavat vaalit, pahaa Varmaan tunnustatte asian. Ei teidän tarvitse 19837: pelkään, että jatkuu se, mitä Ahon hallituksen edes nyökytellä. Kyllä minä silmistänne näen, 19838: aikana tapahtui. Porvarihallitus torjutaan kaik- että te olette samaa mieltä. 19839: kein tehokkaimmin niin, että ollaan lujina asias- Mutta, herra puhemies, itse asiaan mennäkse- 19840: sa. Nämä Ahon hallituksen talttahampaidenjäl- ni, niin tämä kansaneläkkeen pohjaosan tekemi- 19841: jet on kyllä aika ikäviä. Minun mielestäni porva- nen työeläkevähenteiseksi oli minun poliittisen 19842: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5809 19843: 19844: urani suurimpia puhalluksia, niin sanotusti, oi- nyt tällaisia laskelmia, enkä minä niitä ole tehnyt 19845: kein varsinainen puhallus: hallituksen esitys 119/ - 90-luvulla alentuneet. Totta kai siellä on ollut 19846: 1995 vp. Siinä esitettiin, että kansaneläkkeen keskustan hallitusaika yksi paha asia, mutta sil- 19847: pohjaosa poistetaan työeläkettä saaviita ihmisil- loin lyötiin kyllä niin porvaria kuin köyhääkin, 19848: tä asteittain, 20 prosenttia vuodessa. Sitten, kun siihen aikaan, tasapuolisesti. Sitä asiaa ei voi 19849: joku rohkeni vähän epäillä, täällä sanottiin sy- kiistää. Nyt sitten puhutaan täällä siitä, että tänä 19850: vällä rintaäänellä, että kenenkään käteen jäävät aikana, kun Lipposen hallitus on ollut vallassa, 19851: tulot eivät laske. Kunjoku ajatteli, että kyllähän eläkeläisten tulot ovat nousseet. Se ei pidä paik- 19852: niiden pitäisi laskea, jos kerran pois otetaan eikä kaansa. Se pitää paikkansa siinä tapauksessa, 19853: mitään tule lisää- niin pitäisihän tulojen laskea vaikka ne ovat pysyneet ehkä samassa, jos laske- 19854: -ja esitti täällä kainon kysymyksen, ja minäkin taan kaikki eläkkeet, suuret eläkkeet myöskin, 19855: esitin, että kuinka se mahtaa silleen olla, että kun mukaan. Mutta jos lasketaan ne eläkeläiset, jot- 19856: nyt otetaan 20 prosenttia vuodessa pohjaosaa ka saavat 4 000-4 500 markkaa kuukaudessa 19857: pois, niin mikä sen korvaa, joku sieltä sitten, eläkettä, niin minä olen katsellut niin monta re- 19858: ministeri, yliolkaisesti vastasi minulle, että luke- suista paperia ukon povitaskusta, kun hän on 19859: kaa sieltä hallituksen esityksestä. Minähän luin. näyttänyt sitä, mitä hän sai silloin ja mitä hän saa 19860: Tässä on esityksen etusivu, ja monta kertaa tänään. Siitä ei päästä mihinkään, että tulot ovat 19861: olen viitannut oikeaan alakulmaan, ja täällä lu- vähentyneet Lipposen hallituksen aikana, vaikka 19862: kee vastauksena siihen kysymykseen, kuinkahan sitä kuinka yritetään selittää. Sen sijaan ne ovat 19863: se mahtaa olla, alenevatko tulot vai ei: "Kansan- saattaneet pysyä suunnilleen samassa, koska 19864: eläkkeisiin vuoden 1996 alusta tehtävä indeksi- suurissa eläkkeissä tällä ei ole ollut sellaisenaan 19865: korotuksen sekä työeläkkeisiin tulevan indeksi- merkitystä, vaan indeksin positiivinen vaikutus 19866: korotuksen kansaneläkemaksun poistamisen ja on siihen suureen vapaaseen alueeseen siellä työ- 19867: sairausvakuutusmaksun alenemisen seuraukse- eläkkeen puolella vaikuttanut tällä tavalla, että 19868: na kenenkään eläkkeensaajan maksussa oleva asia on ehkä ollut positiivinen. 19869: kokonaiseläketulo ei alene nyt ehdotettavien uu- Tällä tavalla se on tapahtunut, ja eläkeläiset 19870: distusten seurauksena vuonna 1996." Tämäkin eivät todella turhaan pidä meteliä. Valitettavasti 19871: on aika ovelasti: 96. Ei tätä taattu sen perään, vain eläkeläisporukka on niin paljon poliittisesti 19872: vaan vuodesta 96 puhuttiin. heikko tietyllä tavalla tai oikeastaan vahvakin, 19873: Puuttumatta tässä palasessa mihinkään muu- sitoutunut vuosikymmenien saatossa syntynee- 19874: hun kohtaan kuin tähän indeksikorotusten käyt- seen poliittiseen suhteeseensa. Se ei lähde mihin- 19875: töönottoon, eikö indeksikorotusten käyttöönot- kään sieltä. Demari äänestää demaria, vasem- 19876: taminen merkitse nousseiden elinkustannusten misto vasemmistoa, keskustalainen keskustalais- 19877: kompensoimista eikä sitä, että joku eläketulo ta ja sillä siisti. Näin ollen näiden kansaneläke- 19878: pystytään sillä pitämään mukamas nollarajassa, läisten kanssa pystytään pelaamaan mitä tahan- 19879: että se ei alene, että saadaan sanoa näin? Tämä on sa, koska he ovat luotettavia äänestäjiä eivätkä 19880: aika merkillistä, että tähän asiaan ei ole tällä paljon aidan yli hypi eivätkä katsele. 19881: tavalla enemmän kiinnitetty huomiota. Niin kuin Herra puhemies! Lopuksi vielä, niin kuin olen 19882: olen aikaisemmin sanonut, täällä sosialidemo- monta kertaa viitannut valiokunnan mietinnön 19883: kraatit ja vasemmisto leuhkivat sillä, että heidän lausumiin. Ne ovat aivan surkeita. Ne ovat kuin 19884: aikanaan on otettu indeksikorotus käyttöön. pikkulapsen tekemästä ainekirjoituksesta. En- 19885: Olette te muodollisesti ottaneet sen käyttöön, sinnä ruvetaan selvittämään, kuinka moni Suo- 19886: mutta se on mennyt pohjaosan leikkaamisen te- messa on joutunut niin sanotun kaksinkertaisen 19887: kemän tulonvähennyksen täyttämiseen, eikä sillä leikkauksen uhriksi. Se tarkoittaa kai pohjaosan 19888: ole ollut, ed. Rinne, ollenkaan sitä tarkoitusta vaikutusta työeläkkeeseen, sitä vanhempaa hom- 19889: kuin indeksikorotuksella on: nousseiden elinkus- maa. Toisaalta tuntuu aika hassulta: täytyy tut- 19890: tannusten kompensoiminen. Tällaista se on. kia. Senhän pitäisi seurata selkeästi tilastoista, 19891: Minä olen monta kertaa sanonut, että älkää vaikkei nyt ehkä ihan tietokoneilla painamalla, 19892: leuhkiko sillä indeksikorotuksella, kun sitä ei mutta aika nopeasti tämä asia selviäisi. Mitä 19893: käytännössä olekaan, kun se on hautautunut sitten, jos niin käy, että se selvitetään? Ei kai 19894: tuohon tynnyriin tätä menoa, mutta ei siihen ole kukaan usko, että asioita aletaan korjata, jos 19895: kukaan oikein paljon kiinnittänyt huomiota. ollaan realisteja. Tällaista se on. Puhutaan, pu- 19896: Nyt puhutaan sitten sitä, että kun eläkeläisten hutaan, minä muiden mukana ja kalastelen elä- 19897: reaalitulot ovat kuutisen prosenttia- nämä ovat keläisten ääniä täältä puhujakorokkeelta ja toi- 19898: 19899: 364 280320 19900: 5810 149. Tiistaina 24.11.1998 19901: 19902: 19903: von, että jokunen kuulisi, mitä minä ihmisille jien kohdalla toimitaan näin. Tämä on selvää 19904: sanon, ja antaisivat minulle rassukalle äänensä valikoivaa sosiaalipolitiikkaa. Suurimmat leik- 19905: seuraavissa vaaleissa. kaukset ja säästöt kohdistuvat juuri heikko-osai- 19906: Toinen on sitten vielä pahempi, lausuma nu- siin. 19907: mero kakkonen: kun aikakausi tästä paranee, 19908: pysäytettäisiin koko homma. Ensinnäkin Suo- Ed. P. L e p p ä n en (vastauspuheenvuoro ): 19909: messahan menee hyvin, niin kuin tänäänkin on Arvoisa puhemies! Minä kunnioitan ed. Aitto- 19910: sanottu, että me olemme rikkaampi maa kuin niemeä. Hän on monen asian asiantuntija, mutta 19911: koskaan ja meillä menee hirmuista vauhtia. Kos- ei ehkä kaikilta osin ole syventynyt kaikkiin asi- 19912: ka se aika sitten olisi, jos ei juuri tänään, että oihin, joten puhuu ehkä pikkuisen tietämättö- 19913: kansaneläkeläisten riistäminen lopetetaan? Nyt- myyttään. 19914: hän se pitäisi tehdä eikä sitten joskus. Mutta Arvoisa puhemies! Tämän vastauspuheen- 19915: tässä on se tarkoitus, että kunhan tässä pari vuot- vuoron pyysin sen takia, että kun hän puheen- 19916: ta menee ja suunnitellaan, ei ole enää mitään vuorossaan viittasi salin poliittiseen karttaan ja 19917: pysäyttämistä, kun ollaan pohjalla, pohjaosa on käytti sanontaa "ne pienet pirut", niin kiinnitin 19918: mennyt ja lähtenyt, sillä siisti. (Ed. Tiuri: Velan huomiota siihen, että harvoin tässä salissa näin 19919: pitäisi vähetä!) Silloin huomataan, että kyllä me rohkeasti sanotaan täällä olevista edustajatove- 19920: pysäytämme tämän homman nyt, kun tässä näin reista. Tämä oli minun viestini. 19921: hyvin menee, mutta ei siellä ole mitään pysäyttä- 19922: mistä. Ei ole kuin tomut tiinun pohjalla enää, ed. Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 19923: Tiuri, siinä vaiheessa, eli tällä tavalla on asia. Sen Herra puhemies! Tämä vastauspuheenvuoron 19924: takia minä sanon, että kyllä minä kaikenlaisia osa, nämä pikku pirut, te olette hyvin herkällä 19925: lapsellisia ponsia olen nähnyt, mutta kyllä nämä tuulella ilmeisesti tänään. Minä en edes muista 19926: ovat niin yli vetoja, että herranen aika, kun tällai- sitä, missä vaiheessa ja missä tarkoituksessa tuon 19927: set piti tässä poliittisen uransa aikana vielä näh- sanoin, mutta jos se loukkasi ed. P. Leppäsen 19928: dä. kunniaa, niin minä pyydän kovasti sitten anteek- 19929: si. Mutta muuten teidän puheenvuoronne oli täy- 19930: Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ): sin olematon, koska te sanoitte, että minä en 19931: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron tiedä kaikista asioista, ja miHinkään vertaa ette 19932: ed. Rinteen puheenvuoroon. Haluan kiinnittää pystynyt kumoamaan ettekä halunnut kumota 19933: omassa puheenvuorossani huomiota siihen, että minun puheestani, ette yhtään pilkkua, ette yhtä 19934: sosialidemokraateilla ja poliittisella vasemmis- sanaa, ettekä pysty, kunjokainen sana oli täyttä 19935: tolla, niin kuin ed. Rinteelläkin, on suuri halu totta. Minä pysyin nimenomaan sillä tukevalla 19936: todistella, että laman aikana eläkeläisten osto- pohjalla kerrankin, etten minä vain astu pikkui- 19937: voima heikkeni. En missään tapauksessa väitä, sen sinne ojan puolelle, mistä ed. Laakso minua 19938: ettei niin käynyt, mutta jos me vertailemme eri joskus on huomauttanut. (Ed. Laakso: Ei tässä 19939: väestöryhmiä, eläkeläisiä, palkansaajia, lapsi- kysymyksessä!) Olisi ollut mukava nyt sitten, kun 19940: perheitäjne., eläkeläisten ostovoima säilyi hyvä- olisitte jättänyt tämän puheenvuoronne käyttä- 19941: nä suhteessa muihin ryhmiin nähden. Silloin mättä, ed. P. Leppänen. 19942: kaikki kiristivät vyötä, mutta olennaistahan täs- 19943: sä on nyt se, että kun olisi lisää jaettavaa, vyötä Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Lieköhän 19944: löysäävätkin vain suurituloiset ja eläkeläiset jää- mikään lakiesitys niin paljon puhututtanut tä- 19945: vät vyö kireälle. Tämä on kuvakieltä, mutta ker- män eduskuntakauden aikana kuin tämä pohja- 19946: too hyvin, mistä nyt on kyse. osan leikkausta käsittelevä asia. Ed. Aittaniemi 19947: Indeksikäytännöistä haluaisin yhden havain- puhui puhalluksesta. Minulle tuli sama mieleen 19948: non kertoa. Periaatteessahan nykyinen hallitus silloin, kun valiokunnassa tätä käsiteltiin. Kyllä 19949: olisi voinut palauttaa indeksikorotukset, jos se tässä selvästi sellaisesta on kysymys. 19950: olisi halunnut. Ei ole mitään estettä sille. Mutta Ensinnäkin vuonna 96, kun tämä esitys ensin 19951: se jatkaa indeksipolitiikkaansa tavalla, joka on tuli, siinä todella vakuutettiin, että kenenkään 19952: todella törkeää. Silloin kun nostetaan eläkkeen- eläkeläisen käteen jäävä osuus ei tule pienene- 19953: saajan hoitotukea, lapsenhoitotukea tai vam- mään, eläke ei tule pienenemään, ja perusteltiin 19954: maistukea, kolmen vuoden kustannusten nousua sitä sillä, että kun nimenomaan verotus otetaan 19955: ei huomioida ollenkaan. Tätä ei tehdä keiden- huomioon, niin käteenjäävä osuus on sama. Jäi 19956: kään muiden kohdalla, mutta näiden edunsaa- mieleen keväällä 97, kun otettiin yhteyttä kentäl- 19957: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5811 19958: 19959: tä moneltakin taholta ja eläkeläiset jopa näytteli- enää jatkaa. Olemme tässä vastalauseessa myös 19960: vät niin sanottuja tilinauhojaan. Sieltä kyllä sel- esittäneet, että pohjaosan leikkaus jäädytettäi- 19961: västi voi havaita sen, että käteen jäävä osuus oli siin nykyiselle tasolle. 19962: pienentynyt. Silti ministerit ja hallitus vakuutti- Ed. Laakso puuttui näihin ponsiin, jotka va- 19963: vat, että ei näin ole tapahtunut. Mutta näin kui- liokunnassa kyhättiin, ja luen ensimmäisen pon- 19964: tenkin on käynyt, ja tässä valiokunnan esittä- nen. Tässä sanotaan: "Valiokunta edellyttää hal- 19965: mässä toisessa ponnessa myös esitetään, että tätä lituksen huolehtivan siitä, että pikaisesti selvite- 19966: asiaa tulisi tutkia, eli pikku hiljaa aletaan myön- tään niiden henkilöiden määrä, joiden työeläket- 19967: tää, että on todella virheitä tämän asian osalta tä on vähennetty pohjaosan määrällä." Toinen 19968: tehty. Tämähän koskee kaiken kaikkiaan lähes on: "Valiokunta edellyttää, että hallitus valtion 19969: noin 400 OOO:ta eläkeläistä, ja leikkauksen jäl- taloudellisen tilanteen sen salliessa esittää lain- 19970: keen pohjaosa jäisi 171 markkaan. muutoksen, jolla kansaneläkkeen pohjaosan 19971: Y dinasia, joka on meidän vastalauseemme leikkaaminen pysäytetään." 19972: perusteluihinkin kirjattu, eli kaikkien kansalais- Kun ajatellaan sitä tuottavuuden kasvua, joka 19973: ten oikeus edes pieneen kansan eläkkeeseen, poh- nyt tämän hallituksen aikana on tapahtunut, 4--- 19974: jaosaan, on ollut keskeinen kansanvakuutuksen 5 prosentin vauhtia vuositasolla, ja samanaikai- 19975: periaate ja motivoinut kaikkia osallistumaan sen sesti on verotusta kevennetty, ihan oikein sinäl- 19976: rahoitukseen. Tämä on hyvin selkeästi sanottu lään, miljardeilla markoilla, joskin ne ovat pai- 19977: ydinasia, jonka me kaikki olemme kyllä sisäistä- nottuneet suurituloisiinjne., niin kyllä perusteita 19978: neet, paitsi hallitus näillä esityksillään. tämän leikkauksen katkaisemiselle olisi todella 19979: Pohjaosan muuttaminen työeläkevähentei- ollut, ja itse asiassa myös siihen rahaa olisi löyty- 19980: seksi vuoden 96 alusta mursi tämän periaatteen, nyt, jos siihen olisi todellista tahtoa ollut. 19981: ja päätös merkitsi sitä, että monet pitkään kan- Kun on kuunnellut näitä edustajien ja ennen 19982: saneläkevakuutusmaksua maksaneet eivät tule kaikkea hallituspuolueitten puheenvuoroja, niin 19983: todellisuudessa koskaan saamaan enää kansan- kyllä niissä halutaan pöytäkirjaan kirjata nyt sel- 19984: eläkettä. laisia näkemyksiä, joilla jollakin tavalla pärjät- 19985: Me keskustassa olemme johdonmukaisesti täisiin kentällä ja voitaisiin asiaa selittää. Minus- 19986: vastustaneet kansaneläkkeen pohjaosan poista- ta paras näyttö siitä kyllä on se, että kun tästä 19987: mista. Olemme aina esittäneet siihen perustelum- asiasta äänestetään, tulette keskustan esittämän 19988: me. Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus kohdis- esityksen taakse, mikä merkitsee sitä, että pohja- 19989: tuu tavallisiin keskituloisiin eläkkeensaajiin. osan leikkaus jäädytetään nykyiselle tasolle. 19990: Pohjaosan työeläkevähenteisyys koskee erityi- 19991: sesti niitä, jotka saavat noin 4 000-5 000 mark- 19992: kaa työeläkettä, mutta, niin kuin täällä on mo- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 19993: nessa puheenvuorossa tuotu esille, se ei vaikuta puhemies Törnqvist. 19994: todella suurten eläkkeiden tasoon millään taval- 19995: la. 19996: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen on Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Uskon, että 19997: ollut Lipposen hallituksen tietoinen valinta, po- äänestäjät eivät ole niin helpolla jallitettavissa, 19998: liittinen päätös, jota istuva hallitus ei aio näkö- että he uskovat, että oppositio tekee esitykset 19999: jään missään oloissa purkaa. Tämä pieni lieven- reaalihengessä. Kyllä ne on usein tehty vain sitä 20000: nys, joka nyt tämän esityksen pohjalta siihen varten, että ollaan oppositiossa,jolloin voi luvata 20001: tulee, on todella nähtävä vaalitemppuna, jolla kaiken näköistä kaunista. Jos käy niin, että kes- 20002: pyritään jonkinlaista selitystä saamaan kentälle, kusta on seuraavassa hallituksessa, niin pelkään, 20003: että on myös eläkeläisten asioilla oltu. että siellä on taas toisenlaisia leikkauksia ja silloi- 20004: Lipposen hallitushan aloitti kansaneläkkeen nen oppositio sitten selittää, kuinka hyvin he 20005: pohjaosan leikkauksen vuoden 96 alusta, ja leik- hoitaisivat asioita. 20006: kaus oli ensimmäisenä vuonna 60 markkaa kuu- Kyllä tässä täytyy olla realisti. Suomessa on se 20007: kaudessa ja jatkuu, jollei leikkausta jäädytetä, tilanne, että meillä on jatkuvasti valtio velkaan- 20008: aina vuoteen 2001 saakka. Ensi vuoden tammi- tunut. Ed. Huuhtanenkinjo taisi mainita, että on 20009: kuun alussa pohjaosan leikkaus on 66 markkaa tullut jaettavaa. Eihän sitä jaettavaa vielä ole 20010: kuukaudessa. tullut, kun velkaa on tähän asti otettu. Mutta 20011: Keskustaryhmän mielestä pohjaosan leikkaus kiitos kuitenkin edellisen hallituksen ja tämän 20012: oli alkuaan virheellinen päätös eikä sitä pitäisi hallituksen teknologiapolitiikan, meillä ovat nyt 20013: 5812 149. Tiistaina 24.11.1998 20014: 20015: 20016: huipputekniikan yritykset hyvässä vauhdissa ja Kun täällä tehdään päätöksiä, täytyy ajatella 20017: kansantulo kasvanut. Se ei kuitenkaan merkitse kokonaisuutta. Ensin vaaditaan, että eläkkeitä 20018: sitä, että nyt yhtäkkiä olisi jaettavaa, koska en- pitää korjata ja seuraavaksi vastustetaan ydin- 20019: simmäiseksi tietenkin pitäisi päästä eroon velas- voimaa. Lopputulos on se, että eläkkeitä ei voida 20020: ta. korjata ja ydinvoimaa ei tule, jos vastustajat on- 20021: Onhan se nyt älytöntä, että valtion pitää nistuvat. Minusta eduskunta ei voi millään toi- 20022: joka vuosi maksaa 25-30 miljardia markkaa mia sillä tavalla, että se vain yhden asian kerral- 20023: korkoja. 25-30 miljardia markkaa olisi suuri laan miettii eikä ota samaan aikaan huomioon, 20024: summa käytettäväksi moneen tarkoitukseen, miten muut asiat vaikuttavat. 20025: jos sitä ei tarvitsi maksaa korkoina. Minusta on Minusta taitettu indeksi ei ole oikeudenmu- 20026: aivan kummallista, jos täällä kannatetaan sitä, kainen tulevia eläkeläisiä kohtaan, koska se hy- 20027: että pannaan raha menemään eikä ruveta vel- vin nopeasti pudottaa eläkkeiden tasoa. Jos ole- 20028: koja lyhentämään, jos siihen on mahdollisuuk- tetaan niinkin vaatimaton palkkojen nousu kuin 20029: sia. 4 prosenttia vuodessa ja hintojen nousu puolet 20030: Tässä on tietenkin tehty aivan selviä vääryyk- siitä, niin parissakymmenessä vuodessa eläkkeet 20031: siä. Minusta on aivan kummallista, että kun poh- ovat pudonneet 60 prosentista vähän yli 40 pro- 20032: jaosaa kahteen kertaan leikataan, sitä ei korjata, senttiin palkasta ja sen jälkeen vielä enemmän. 20033: vaan nytkin vasta selitetään, että pitää tutkia Jos kansantulo saadaan nousemaan, niin silloin 20034: asiaa. Kyllähän se on aivan selvä vääryys. Jos varmaan tuo korjaus voidaan tehdä, eikä tarvitse 20035: pohjaosaa halutaan leikata, ei voi olla oikein, näin paljon leikata. 20036: että sitä kahteen kertaan leikataan. Sellainen Ilmeisesti sen jälkeen, kun eduskunta on päät- 20037: korjaus täytyy kyllä tehdä ilman sen suurempia tänyt esimerkiksi viidennen ydinvoimalan hyl- 20038: selityksiä. Kuulemma ei edes tiedetä, kuinka käämisestä, voidaan unohtaa eläkkeiden korja- 20039: monella niin käy. Tuntuu aika kummalliselta, usasiat. Jos sen sijaan täällä tehdään järkeviä 20040: kun siitä on jo pari vuotta puhuttu eläkeläisten taloudellisia päätöksiä, niin silloin eläkeläisetkin 20041: keskuudessa. voivat luottaa siihen, että hekin saavat osuutensa 20042: Suurin muutos oikeastaan pitkällä tähtäyksel- kansantulon noususta. 20043: lä eläkkeissä on indeksin leikkaus, joka laskelmi- 20044: en mukaan säästää valtion menoja 7 miljardia Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- 20045: markkaa parinkymmenen vuoden kuluttua. voisa rouva puhemies! Ed. Tiuri on eduskunnan 20046: Pohjaosan leikkaus säästää 4 miljardia. Sitten, ikäpuhemies, kokenut kansanedustaja ja arvos- 20047: kun eläkelaskentatapoja muutetaan, siitäkin saa- tettu myös siviilitaustaltansa. Siinä mielessä kyl- 20048: daan 7 miljardia. Puhutaan siis joistakin parin- lä haluaisin hieman paheksua tuota motiivien 20049: kymmenen miljardin säästöistä. epäilyä, jonka te, ed. Tiuri, osoititte keskustan 20050: Nyt on hyvä nähdä, mitä kansanedustajat suuntaan tässä asiassa. Vaikka motiivien epäily 20051: päättävät niissä asioissa, jotka vaikuttavat sii- kuuluu valitettavasti poliittiseen keskusteluun, 20052: hen, miten kansantulo kasvaa. Jos tehdään pää- niin tässä se ei nyt kyllä tullut oikeaan osoittee- 20053: tös, että 20 miljardia häviää sen päätöksen muka- seen. 20054: na, niin silloin tietenkin täytyy nämä leikkaukset, Niin kauan, kun itse olen ollut eduskunnan 20055: taitetut indeksit ja muut pitää voimassa, koska jäsen, muistan meidän ryhmämme puolustaneen 20056: eihän sitä rahaa sitten kovin helposti mistään kansaneläkejärjestelmää juuri siinä universaalis- 20057: saada, jos sitä ei hankita. sa muodossa, jossa se on ollut siihen saakka, 20058: Tässä on se tilanne, että eduskunta on ratkai- kunnes nyt pohjaosan leikkaus alkoi tämän halli- 20059: sevassa asemassa esimerkiksi viidennen ydinvoi- tuksen aikana. Sikäli me olemme olleet johdon- 20060: malan suhteen. Etla on laskenut, että jos Kioton mukaisia. 20061: sopimus toteutetaan ilman viidettä ydinvoima- Varmasti keskustaa voidaan syyttää monessa 20062: laa, niin kansantulo vuonna 2010 on 50 miljardia asiassa siitä, mistä te, ed. Tiuri, keskustaa syytit- 20063: markkaa alempi. Siitä valtio saa varmaan puolet, te, että mielipiteet vaihtuvat silloin, kun muutu- 20064: tai lähes puolet, tai kunnat ja valtio ainakin, niin taan oppositiopuolueesta hallituspuolueeksi ja 20065: että valtiokin saa jonkin 30 miljardia, jos se 50 päinvastoin. Näinhän tapahtuu valitettavasti 20066: miljardia saadaan syntymään. Siinä on jo enem- politiikassa aika yleisesti, mikä ei ole minunkaan 20067: mänkin kuin tarvitaan eläkeindeksien korjaami- mielestäni oikein. Tämä asia, arvoisa ed. Tiuri, 20068: seen. Siitä riittää jo moneen muuhun tarkoituk- on kuitenkin sellainen, että siinä keskustalla on 20069: seen. kyllä linjakas historia takanansa. 20070: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5813 20071: 20072: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenenä jou- 20073: Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri perustelee asiaansa dun toteamaan, että on ollut erittäin tuskallista 20074: valtiontalouden tilanteella, kun hän on valmis yrittää löytää ratkaisua, jolla olisimme voineet 20075: eläkeläisten kohdalla kovempaan kohteluun korjata eläkeläisten tilannetta paremmin kuin 20076: kuin joittenkin muitten ryhmien kohdalla. Ed. mihin olemme nyt pystyneet. Olen sitä mieltä, 20077: Tiuri, kai muistatte, että noin 700 000 eläkeläistä että eivät nuo ponnet pelkkää sananhelinää ole, 20078: tänä päivänä saa alle 5 000 markan kuukausielä- vaan kyllä siellä on vakava ja valiokunnan yksi- 20079: kettä, jolla he yrittävät tulla toimeen tässä maas- mielinen ajatus takana. 20080: sa. Tälle joukolle te ette anna mitään myötätun- Totean, että eläkeläiset ja erityisesti veteraanit 20081: toa. Vetoatte siihen, että valtion taloudellinen ymmärtävät kyllä sen, että ei sotaa voikäydä sillä 20082: tila on heikko, ette huomioi ollenkaan sitä, että tavalla, että kääntää selkänsä tulilinjaa kohti. 20083: kansantalouden tila on ilmeisesti paras, mitä Totean vielä, että tapasin tänään ihan sattu- 20084: meidän historiassamme on ollut. Kysehän on malta kunnioittamani veteraanin Simo Kärävän, 20085: siitä, millä tavoin jaettavaa jaetaan. Tässä jako- joka totesi keskustellessamme juuri näistä sa- 20086: jäännökseksi ovat jäämässä eläkeläiset, nimen- moista asioista, että veteraanit pitävät kiinni saa- 20087: omaan noin 5 000 markkaa saavat eläkeläiset, vutetuista eduista. Niitä on kaksi: toinen on itse- 20088: jotka kaikkein eniten kärsivät kansaneläkkeen näinen isänmaa ja toinen on demokraattinen jär- 20089: pohjaosan leikkauksesta. Heille te olette kääntä- jestelmä. Haluan olla heidän kanssaan näitä ar- 20090: neet täysin selkänne, ja tästä eläkeläiset yleensä voja ja näitä saavutettuja etuja puolustamassa. 20091: ottaen ovat hyvin pahoillaan. 20092: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 20093: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): puhemies! Oppositioon kuuluu muitakin kuin 20094: Rouva puhemies! Ed. Tiuri, perustelitte erittäin keskusta, ja epäilen, että täällä kyllä käytetään 20095: hyvin kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen puheenvuoroja, jotka ovat sen perusteella hel- 20096: epäoikeudenmukaisuutta, samaten indeksin. pompia, että tiedetään, ettei niistä tarvitse olla 20097: Muistan hyvin, kuinka te professorin selkeydellä vastuussa ainakaan nyt ennen vaaleja. Ehkä kes- 20098: esittelitte nämä asiat myös graafisesti ennen kuin kusta pitää perusosan leikkausta niin tärkeänä 20099: asioista täällä päätettiin. asiana, että se ei siinä muuta kansaansa, mutta 20100: Mutta aivan ed. Alarannan sanoin täytyy pa- monissa muissa asioissa varmasti. Varoitan ää- 20101: heksua sitä, että sanoitte, että keskusta ei ole nestäjiä siitä, että kun täällä puhutaan opposi- 20102: tosissaan tässä asiassa. Kyllä kansaneläkkeen tion äänin, niissä usein on se takana, ettei tarvitse 20103: historian pitäisi osoittaa, että olemme tosissam- niin paljon vastata puheistaan. 20104: me. Esimerkiksi edellisen hallituksen työskente- Ed. Huuhtaselle toteaisin, että minä vetosin 20105: lyajan pitäisi osoittaa se, koska nimenomaan ko- puheessani eduskuntaan, ettei täällä tehtäisi pää- 20106: koomuksen taholtahan tulivat samat esitykset, töksiä, jotka pakottavat kaiken näköisiin leik- 20107: että kansaneläkkeen pohjaosa on sellainen, josta kauksiin. Ei meillä valtiontalous ole tasapainos- 20108: voidaan leikata, perustuslakia muutettiin siinä sa vielä niin kauan, kun meillä on velkaa ja joka 20109: hengessä, että tämä eläkeläisille tarpeettomana vuosi valtion pitää maksaa 20-30 miljardia 20110: voi olla säästökohde yksinkertaisella enemmis- markkaa korkoja. Velat pitäisi saada pois ja ko- 20111: töllä jne. rot järkevämpään käyttöön, ja se on mahdollista, 20112: Keskusta on kyllä selvästi realistisempi kuin jos eduskunnassa tehdään järkeviä päätöksiä, 20113: edellisen hallituskauden oppositio. Me emme tie- niin että kansantulo saadaan kasvamaan edel- 20114: tenkään voi luvata ihan mitä tahansa, mutta leenkin eikä sitä ruveta leikkaamaan, niin kuin 20115: voimme kyllä pysäyttää leikkauksen ja tarkastel- jotkut päätökset uhkaavat tehdä. 20116: la näitä asioita siinä hengessä, että kun ei ole enää 20117: varsinainen lama, tuloerot eivät kasvaisi eivätkä Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Mielestä- 20118: varsinkaan eläkeläisten kohdalla, koska he ovat ni ed. Alaranta on täysin oikeassa siinä, että tässä 20119: tavallaan jo nämä etunsa maksaneet. asiassa ei voi epäillä keskustan motiiveja. Olen 20120: ihan oikeasti sitä mieltä, uskon keskustan olevan 20121: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): tässä asiassa ihan rehellisesti sitä mieltä, että tätä 20122: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen, mitä ed. Tiuri leikkausta ei pitäisi tehdä. (Ed. Kemppainen: 20123: sanoi valtion taloudellisesta tilasta, eläkeindek- Missä voi?) Monessa muussa asiassa sen sijaan 20124: sistä ja kansaneläkkeen pohjaosan kahteen ker- on ollut hyvin - miten sen kauniisti sanoisi - 20125: taan suoritetusta leikkauksesta. (Ed. Tiuri: Ketunhäntä kainalossa!) kaksinaa- 20126: 5814 149. Tiistaina 24.11.1998 20127: 20128: 20129: maisia esityksiä. Muun muassa työttömyystur- nissa kunnissahan on viime vuosina kunnallisve- 20130: van työssäoloehdossa ensin itse esititte 12 kuu- roa jouduttu korottamaan. 20131: kauden työssäoloehtoa ja sitten, kun hallitus esit- Sitten näistä ponsista, jotka tähän on laitettu. 20132: ti kymmentä kuukautta, te esititte kuutta. Tuntui Kuulin radion kautta, että muutamat kansan- 20133: alkuvaiheessa uutena kansanedustajana aika edustajat arvostelivat täällä näitä ponsia. Mutta 20134: hirveäitä nähdä, miten eri lailla täällä voi toimia mielestäni on ihan hyvä, että valiokunta pystyi 20135: hallituksen ja opposition edustajana. (Ed. Ala- kertomaan mielipiteensä myös niille neuvotteli- 20136: ranta: Siihen tottuu kyllä!) joille, jotka seuraavia hallitusneuvotteluja käy- 20137: Uskomaton sen sijaan oli ed. Tiurin näkemys vät, että valiokunta oli yksimielinen siitä, että 20138: siitä, että viides ydinvoimala ratkaisisi eläkeon- pohjaosan leikkaus pitäisi tälle tasolle jäädyttää. 20139: gelmat (Ed. Rinne: Jos se poksahtaa, silloin kyl- Valiokunta selvitti myös sen, mitä erilaisia vaih- 20140: lä!) Olen kuullut ed. Tiurin puhuvan aina silloin toehtoja on, mitä maksaisi, jos tässä tehtäisiin 20141: tällöin, ja jostain kumman syystä hän aina pystyy muutoksia, mutta niihin meillä ei ollut käytettä- 20142: yhdistämään viidennen ydinvoimalan joka iki- vissä varoja. 20143: seen asiaan. Olin todella ihmeissäni, että myös Tässä yhteydessä haluaisin puuttua yhteen 20144: tähän asiaan. Totta kai viides ydinvoimalahan asiaan, joka ainakin minua on jonkin verran lou- 20145: on ylitse kaikkien muiden asioiden monen muun- kannut. Valiokunnan keskeneräisestä käsittelys- 20146: kin henkilön mielestä. tä annettiin julkisuuteen tietoja, jotka eivät pitä- 20147: Minun mielestäni tämä pohjaosan leikkaus on neet paikkansa. Oli todella harmittavaa, että mi- 20148: hyvin periaatteellinen kysymys. Vasemmistolii- nulla oli kaksi päivää puhelin täynnä viestejä, 20149: ton mielestä ja myös minun mielestäni tätä leik- kun kotipaikkakuntani lehdessä luki, että Anne 20150: kausta ei olisi pitänyt tehdä, mutta hallitusneu- Huotari on leikannut pohjaosaa, vaikka asiasta 20151: votteluissa ne voimat ovat olleet vahvempia, jot- ei oltu vielä päätetty, ja että olisin vastustanut 20152: ka ovat halunneet pohjaosan leikkausta. Toivon- erään kansanedustajan lakialoitetta, joka ei ollut 20153: kin, että ne voimat ilmoittautuvat nyt tässä salis- edes käsittelyn pohjana. Toivon, että kyseisen 20154: sa, jotka ovat alun pitäen halunneet, että tällai- kansanedustajan ryhmä keskustelee vakavasti 20155: nen pohjaosan leikkaus tehdään. Tiedän kyllä, tämän kansanedustajan kanssa siitä, millä taval- 20156: että siellä on ollut taustalla Kansaneläkelaitok- la asioista tiedotetaan ja missä vaiheessa ja että 20157: sen heikentämispyrkimyksiä tai joitakin muita siinä noudatetaan eduskunnan säännöksiä. 20158: kummallisia asioita, mutta yksi syy tietysti on Toivon, että eläkeläisten tilannetta pystytään 20159: ollut valtiontalouden tila. jossakin vaiheessa parantamaan, sillä kansanta- 20160: Onneksi kuitenkin niissä neuvotteluissa on lous on paremmassa kunnossa. Muun muassa 20161: päästy siihen ratkaisuun, että tämä leikkaus ta- siitä sen huomaa, että meillä on ollut varaa antaa 20162: pahtuu viiden vuoden aikana eli 20 prosenttia palkansaajille yli 13 miijardin veroalennukset. 20163: vuodessa, ettei sitä otettu kerralla pois, niin kuin Toivon, että jossakin vaiheessa myös eläkeläisille 20164: eräät tahot olisivat halunneet. Tietenkin tämä siitä riittäisi jotain. Siinä yhteydessä toivomme, 20165: tuska on sittenjoka vuosi meillä edessämme, kun että ne eläkeläiset olisivat ensisijaisina saajina, 20166: tämä leikkaus joka kerta pitää tehdä. Vielä muis- jotka saavat pientä eläkettä ja sairastavat paljon. 20167: tutan siitä, että tämä leikkaushan ei koske niitä 20168: henkilöitä, jotka saavat pientä työeläkettä eli Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! 20169: noin 3 800 markkaa bruttona. Pidän ongelmallisena myös tätä esityksen perus- 20170: Myös tänä iltana, mutta aikaisemminkin on periaatetta, jolla pyritään ajamaan alas kansan- 20171: puhuttu paljon siitä, aleneeko kenenkään kä- eläkejärjestelmää. Kansaneläkkeen pohjaosan 20172: teenjäävä eläke todellisuudessa. Olen useissa elä- muuttaminen työeläkevähenteiseksi ja nyt edel- 20173: keläisten tilaisuuksissa pyytänyt näitä henkilöi- leen käsiteltävä leikkaus pohjaosaan on merkit- 20174: tä, jotka sanovat, että heidän eläkkeensä ovat tävä askel siihen suuntaan, että kansaneläkkeen 20175: alentuneet, toimittamaan paperit. Joku on jos- merkitys suhteessa työeläkkeeseen vähenee. 20176: kus toimittanutkin, mutta minulle ei ole vielä Kansaneläkejärjestelmä on kuitenkin yhteiskun- 20177: yhtään semmoista paperia tuotu, jossa käteen- nallisesti tämän hetken merkittävin perustulojär- 20178: jäävä eläke olisi pienentynyt. Olisin mielelläni jestelmä, joka ei ole periaatteessa riippuvainen 20179: halunnut esittää ne ministeri Mönkäreelle, joka ihmisen ansioista tai hänen aiemmin saamistaan 20180: myös tässä salissa on luvannut, että kenenkään tuloista. Ihmettelenkin sitä, että esimerkiksi vih- 20181: käteenjäävä eläke ei pienene. Eläke toki voi pie- reät, jotka muissa yhteyksissä ovat vaatineet pe- 20182: nentyä, jos kunnallisvero on muuttunut, ja mo- rustulojärjestelmän kehittämistä, ovat nyt tuke- 20183: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5815 20184: 20185: massa tällaista kehitystä, jossa edetään aivan pulismista. Keskusta on jatkuvasti sitoutunut sii- 20186: päinvastaiseen suuntaan. hen, viimeksi puoluevaltuuston kokouksessa, 20187: On myös ongelmallista, että se eläkeläisryh- että pohjaosan leikkaaminen lakkautetaan. Se 20188: mä,joka tämän leikkauksen kohteeksi joutuu, ei on sitoumus. Nimenomaan, kun te viittasitte 20189: pääse hyötymään luvatuista indeksikorotuksista vaaleihin, näihin vaaleihin voidaan mennä juuri 20190: eikä verohelpotoksista muiden kansalaisten tältä pohjalta. Keskusta puolustaa eläkeläisiä ja 20191: kera, kun ne hupenevat tähän pohjaosan leikka- puolustaa suomalaista sosiaaliturvajärjestelmää, 20192: ukseen. Toisaalta, kun välillinen verotus ja siten kansan vakuutusta, joka on luotu hyvin vahvalle 20193: elinkustannukset nousevat, näiden menojen jäl- pohjalle. 20194: keen tälle pienehköä tai keskisuurta eläkettä saa- Ihmettelen sitä, että te jatkuvasti puhutte siitä, 20195: valle ryhmälle jää tosiasiallisesti vähemmän ra- että nyt Suomessa menee hyvin. Menee hyvin, 20196: haa käytettäväksi. kyllä. Bruttokansantuote on korkeampi kuin 20197: koskaan ennen. Vienti vetää. Näennäisesti meillä 20198: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Itse on paremmin kuin koskaan ennen. Mutta toi- 20199: asiassa minulla ei tähän asiaan ole kauhean pal- saalta kaikki yliopistojen arvovaltaiset tutki- 20200: jon uutta sanottavana. Ed. Aittoniemi, suuresti mukset osoittavat, että pahoinvointi on samaan 20201: kunnioittamani ja moneen asiaan perehtynyt aikaan lisääntynyt enemmän kuin koskaan en- 20202: kansanedustaja toi tässäkin asiassa olennaisen nen. Meillä on itse asiassa lähes 600 000 työtöntä. 20203: esille. (Ed. Tiuri: Tulkaa pois!) Itse asiassa, ed. Näillä tilastoilla voidaan kikkailla, mutta työt- 20204: Tiuri, teidän puheenvuoronne aiheutti sen, että tömyyden hoitoon käytetyillä määrärahoilla ei 20205: nousin tänne puhujakorokkeelle, kun te syytitte voi kikkailla. Ne osoittavat kiistattomasti sen, 20206: keskustaa populismista. Pahin populisti kansan- että työttömyys on yhä edelleen vakava kysymys. 20207: eläkkeen pohjaosan leikkaamisen suhteen löytyy Ne osoittavat myös kiistattomasti sen, että te, ed. 20208: teidän ryhmästänne. Ed. S. Kanerva jatkuvasti Tiuri ja ed. Huotari, olette hoitaneet tällä vaali- 20209: Helsingin Sanomissa ja muissa lehdissä puhuu kaudella valtiontaloutta ja suomalaista yhteis- 20210: eläkeläisten edustajana, eläkeläisten puolustaja- kuntapolitiikkaa ja sosiaalipolitiikkaa niin, että 20211: na ja ainoana, joka heitä puolustaa. Tämä on sekä hyvinvointi että pahoinvointi ovat lisäänty- 20212: ihmeellinen näkemys, että hän on ainoa, joka neet. Juopa kansan keskuudessa on lisääntynyt. 20213: puolustaa Suomen eläkeläisiä, niitä 100 OOO:aa Tämän te olette aiheuttaneet ja tämän te joudut- 20214: ihmistä, joilta te, ed. Tiuri, otitte pois kahteen te, anteeksi vain, vaaleissa kokemaan. 20215: kertaan kansaneläkkeen pohjaosan. 20216: Muistan, kun olin edellisessä hallituksessa mi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska en 20217: nisterin erityisavustajana, että kokoomus yritti aikaisemmin antanut edustajille Alaranta ja 20218: silloin jo leikata samalla tavalla tämän pohja- Kemppainen vastauspuheenvuoroa, pyydän tei- 20219: osan, mutta keskusta jämerästi esti sen. Nyt ko- tä varaamaan varsinaisen puheenvuoron. Vas- 20220: koomus esitti tätä uudestaan, ja kun vasemmisto, tauspuheenvuoroja ei tällä kertaa myönnetä. 20221: ed. Huotari, te olette hallituksessa, te sallitte sen. 20222: Tämä on totuus. Ed. Aittoniemi sanoi, että niin Ed. K o m i :Arvoisa rouva puhemies! Lippo- 20223: se on. sen hallituksen aikana aloitettua kansaneläkkeen 20224: Miten on, ed. Tiuri, tämän populismin laita? pohjaosan leikkausta on mielestäni peilattava 20225: Kuinka te tämän selitätte? muutamaan tosiasiaan. 20226: Tänään, rouva puhemies, oli Uudenmaan ra- Ensiksikin, kansaneläkkeen tasoa ei ole nos- 20227: kennusväen eläkeläisten lähetystö täällä, ja ed. tettu noin 15 vuoteen indeksitarkistuksia lukuun 20228: Huotarin kanssa otimme sen vastaan. Ed. Kaut- ottamatta, jotka nekin ovat olleet alempia kuin 20229: to oli myös mukana. Te esititte siellä kysymyk- työeläkkeissä. Pelkän kansaneläkkeen varassa 20230: sen, onko teidän eläkkeenne pienentynyt. Puolet elää Suomessa edelleen noin 13 000 ihmistä, ja 20231: käsistä nousi pystyyn. He eivät tienneet sitä sa- eläkkeen taso on alle 2 500 markkaa. 20232: maa, jonka te tiesitte, että heidän eläkkeensä ei Toiseksi, ylimääräinen savamaksu rasittaa 20233: ole pienentynyt. Nämä ihmiset, joiden eläke on edelleen eläkeläisiä, vaikka elämme jo kuudetta 20234: pienentynyt, ovat siis väärässä ja te olette oikeas- kasvun vuotta. Tällekään ei ole enää perustetta. 20235: sa. Tätä minä hämmästelen. Tätä hämmästelevät Lisäksi pohjaosan leikkaus kohdistuu voi- 20236: nämä 100 000 kahteen kertaan leikattua eläke- makkaimmin tämän hetken keskieläkettä saa- 20237: läistä uudelleenkin. viin, käytännössä 5-10 vuotta sitten eläkkeelle 20238: Tässä asiassa on suotta syytetty keskustaa po- jääneisiin eläkeläisiin. Mielestäni on kohtuuton- 20239: 5816 149. Tiistaina 24.11.1998 20240: 20241: 20242: ta rangaista voimakkaimmin heitä, jotka ovat ne, jotka saavat tarpeekseen taijäävät eläkkeelle, 20243: hyvin pitkän työpanoksen tämän yhteiskunnan alkavat puhua totta siitä, mitä tässä paikassa 20244: eteen jo antaneet. tehtiin ja mitä tässä paikassa tapahtui. Mutta 20245: Pohjaosan leikkaus on jäädytettävä nyt eikä kun te olette täällä töissä, te ette siis puhu totta. 20246: ponsien mukaan seuraavalla eduskuntakaudella. Ette te kerro niitä asioita oikeasti ja te myönnätte 20247: Siksi kannatan ed. Mannisen tekemää ehdotusta, sen sitten jossain muistelmissanne, jos teillä on 20248: joka tarkoittaa sitä, että toisen lakiehdotuksen niin paljon valtaa, että pystytte vääristämään ne 20249: osalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoittee- muistelmanne suunnilleen semmoisiksi, että ne 20250: seen n:o 89 sisältyvä lakiehdotus. Mikäli tämä kuitenkin ovat edullisia itsellenne, että näin ta- 20251: ehdotus ei tule eduskunnan käsittelyn pohjaksi, pahtui. 20252: tulemme toisen käsittelyn yksityiskohtaisessa Mutta vielä kerran. Eläkeläisiä nyt viedään 20253: käsittelyssä tekemään vastalauseen mukaisia helposti näillä sanoilla "pohjaosan leikkaus", 20254: muutosehdotuksia. vaikka tämä historiahan, johon tämä laki nyt 20255: liittyy ja jonka eräänlainen huipentuma tämä laki 20256: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! selkeästi on, alkoi, kun edellinen hallitus, kyke- 20257: Kollegat, kansalaiset! Minua on todella ilahdut- nemättömyydessään, kloppiudessaan Suomen 20258: tanut tässä keskustelussa harvinainen, rehellinen surkein, alamittaisin, voisiko sanoa, alaikäisin 20259: perinteisten kansanedustajien ja isojen puoluei- hallitus kaikkein vaikeimpana aikana, joka meil- 20260: den tilitys siitä, mitä on populismi ja kuka on lä koskaan Suomen historiassa on ollut, oikeisto- 20261: populisti ja mikä on Suomen populistisin puolue laisin hallitus, keskustankin oikeistosiipi vielä 20262: tai minkälaiset ihmiset ovat populisteja tässä elä- vallassa, sattui olemaan, voisiko sanoa, asialla, 20263: keläisasiassa. Kun yleensä populismista syyte- jolloin eläkkeet olivat ainoa, johon osattiin koh- 20264: tään niiden lehtien palstoilla, jotka teidän puolu- distaa toimenpiteet, tai oikeastaan ne tapahtui- 20265: eenne omistavat, aivan eri henkilöitä, on tosiaan vat vahingossa, koska heidän taustavoimansa, 20266: mielenkiintoista, kun on kuunnellut koko ilta- markkinavoimat, hoitivat sen, että tehtiin mil- 20267: päivän tätä eläkeläiskeskustelua, että se on lähin- joona työtöntä - tämä on siis Ahon laskuopin 20268: nä siis populismia. Totta kai on helppo, nauretta- mukaan -ja eläkkeitä leikattiin ja eläkeläisten 20269: vankin, oikeastaan jopa surullisen helppo lähteä asiaa heikennettiin selkeästi. 20270: sille tasolle, jolle tässä on lähdetty, että jos jon- Se, että nyt näyttää siltä, että pohjaosan leik- 20271: kun asian nimi on pohjaosa tai puhutaanjostain kaus olisi sitten jotain hirvittävän dramaattista 20272: asioiden perustasta, niin tehdään sillä politiik- siihen päälle, on aika puppua, mutta symbolisti- 20273: kaa. sesti ja todellisesti se on minunkin mielestäni 20274: Itse olen kohdannut kolme eri eläkeläisryh- loukkaus ja viimeinen sinetti sille, miten eläkeläi- 20275: mää äskettäin. Esimerkiksi ed. Ryhänen syyllis- siä on kohdeltu. Edellinen olijuuri tänään ja eilen 20276: tyi törkeään vääristelyyn puhuessaan, että raken- ulkosuomalaisten parlamentissa. Siellä keskus- 20277: nusalan eläkeläisten vastaanottoryhmässä olivat teltiin hyvin paljon ulkosuomalaisten eläkeläis- 20278: Huotari, Kautto ja hän. Kyllä minäkin siellä ten asemasta, ja se on tietysti eri juttunsa, mutta 20279: olin, mutta populistit kun ovat populisteja, niin edellinen valtuusto,joka oli alakerrassa, oli myös 20280: he unohtavat aina todelliset, oikeat oppositio- eläkeläisten valtuusto, joka oli kerännyt 155 000 20281: voimat.(Ed. Kemppainen: Miten tässälaissa?)- nimeä. Siinä oli myös hoitojutuista kyse, mutta 20282: Tuliko ed. Kemppainen neuvomaan tänne puhe- hyvin pitkälle eläkeikäisistä ihmisistä. 20283: miestä, että pamppua heti, kun te muut saatte Siellä mainittiin tämä, miten Suomen kaltai- 20284: puhua lööperiä, mutta oikeat oppositiovoimat nen sivistysvaltio voi hylätä heikoimpansa, 20285: eivät. Lukekaa vaan sitä lehteä ja olkaa hiljaa! ikääntyneet, vanhentuneet eläkeikäiset ihmiset, 20286: (Ed. Kemppainen: Kuuntelen koko ajan!) jolloin käytin puheenvuoron ja sanoin, että Suo- 20287: Siellä tuli hyvin selkeästi esille se asia, joka mi ja Suomen eduskunta sekä Suomen päättäjät 20288: täällä unohdetaan, että eläkeläiset ovat myös ovat kaksinkertaisesti syyllisiä, koska suomalai- 20289: poliittisia. Osa eläkeläisistä on hivenen, voisiko set ovat perinteisesti maailman sivistynein, voisi- 20290: sanoa, enemmänkin pettyneitä siihen, mitä on ko sanoa, alkuperäiskansa. Kaikki muut alkupe- 20291: vanha politiikka. Osa eläkeläisistä on uskomat- räiskansat, intiaanit, mennään mihin tahansa, 20292: toman paljon viisastunut. Siinä on vähän saman- eskimoihin tai muihin suomalais-ugrilaisiin kan- 20293: lainen tilanne kuin se, mitä täällä tapahtuu, kun soihin katsomaan, kunnioittavat vanhuutta, 20294: teistä monet jäävät eläkkeelle. Toiset eivät edes kunnioittavat eläkeläisyyttä, sen viisautta, sen 20295: pysty jäämään eläkkeelle, mutta tarkoitan, että voimaa, sen vetäytyneisyyden säteilyä, energia- 20296: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5817 20297: 20298: kenttää, sampovoimaa, mitä tahansa. Perinnet- kuulemiani puheenvuoroja. Siitäkin kuulin vain 20299: tä, arvoa se on luonut tälle yhteiskunnalle niin osan. 20300: paljon, että te ette enää uskokaan ettekä muista, Hivenen haluan kirjastani lukeajälleen kerran 20301: kuinka paljon sitä kunnioitetaan. Sitten me eläkeläisistä ja siitä, mihin tämä liittyy, miten 20302: olemme länsimaisen sivistysvaltion huipentuma. eläkeläisiä, hyvin ikääntyneitä ihmisiä tarvittai- 20303: Pohjoismaiset demokratiat ovat yleensäkin län- siin eikä niin, että pohjatkin viedään. Hyvin ly- 20304: simaisten sivistysvaltioiden keulakuvana, jolloin hyesti, arvoisa puhemies! 20305: me olemme kaksinkertaisesti syyllisiä heikoim- "Vanhaisokulttuurissa isä olisi vapautu- 20306: pien ihmisten hylkäämiseen. nut - -". Puhun siitä, että nuorisokulttuuri on 20307: Tämä perusosa on minusta sanana se, minkä elävä voima. Vanhaisokulttuuri olkoon silleen, 20308: takia (Ed. Kemppainen: Pohjaosa) - pohja- että luovutaan nostalgiasta, luovutaan vanhoista 20309: osaan, perusasaan populistisesti voidaan käydä puolueista, luovutaan perinteisestä pelleilystä, 20310: kiinni. Suomalaiset sivistyskansana hylkäävät niin kuin tämänpäiväinen valtuustokin oli moit- 20311: vanhempansa, eläkeläisensä, mikä alkoi markki- timassa meitä oppositioihmisiäkin siitä, kuinka 20312: navoimakurimuksessa edellisen hallituksen esi- me olemme leikanneet- meitä, jotka emme ole 20313: merkillä ja edellisen hallituksen kyynisyydellä oppositiossa olleet kuin vasta tämän hallituksen 20314: toteutua. Nyt sitten, kun on kajottu pohjaosaan, aikana - heidän eläkkeitään. Tuntuu jotenkin 20315: tuntuu itse sen sanan mukaisesti, että kun ollaan kohtuuttomalta, että minun pitäisi ruveta van- 20316: pohjalla, ollaan heikoimmilla, ruumis, sooma, hoille vaareille, katkeroituneille vaareille opetta- 20317: elämä on katoamassa, mennään tavallaan sem- maan yhteiskuntaoppia. Minulla on ainakin 20318: moiseen arvomaailmaan ja hylätään sen kaltaiset unelma elävästä, ikääntyneestä voimasta, elin- 20319: asiat, jotka ovat pohja, perusta. Väitän, että tässä voimasta, aivan kuin Reino Helismaa aikoinaan 20320: on enemmänkin kysymys siitä. Rautavaaran sanoin sanoi: "On aihe sauva van- 20321: Aivan kuten täällä on tullut esiin, että mikä se huksen - -". Jokainen tietää, että se elinvoima ei 20322: nyt on, noin 3 800 markkaa tai jotain, sen alle sitä ole samassa muodossa, jos ymmärtää suomen 20323: ei leikata. Se on erittäin kaunista, että sitä ei sen kieltä, mutta se on silti henkisesti ja yhteiskun- 20324: alle leikata, mutta jokainen tietää, että sille kek- nallisesti olemassa. Minä toivon, että tähän po- 20325: sittiinjo edellisen hallituksenkinja nykyhallituk- rukkaan, Suomen kansaan, tähän aina vain li- 20326: sen ajalla jotain hienoa nimeä, jokin toimeentu- sääntyvään eläkeläisten määrään ja laatuun löy- 20327: lominimi tai jokin tällainen, minä en muista, tyisi sellaista rohkeutta, että he tosiaan näkisivät, 20328: mikä se on. Minimi tarkoittaa suunnilleen sitä, voisiko sanoa, vanhan politiikan läpi. Sen takia 20329: että nippa nappa selviää elämässä jnp. Tuo on luen tästä nyt hyvin lyhyesti pienen pätkän. 20330: aika vähän. "Vanhaisokulttuurissa isä olisi vapautunut 20331: Ne ihmiset ovat yleensä naisia, jotka ovat ol,- isyydestään ja äiti äitiydestään. Alkukantaisissa 20332: leet huonopaikkaisissa hommissa, tietysti eivät kulttuureissa ikääntymistä arvostettiin juuri täs- 20333: keskustalaisia naisia, koska he eivät ole koskaan tä syystä, viisaantumisen takia. Vanhojen rak- 20334: olleet huonopaikkaisissa hommissa, suurin osa kaus ei jäänyt enää yksipuoliseksi vaan kosketti 20335: niistä, jotka ovat eläkeiässä nyt, mutta ne, jotka ja liikutti koko yhteisöä." -Siis se ei ollut puo- 20336: joutuvat tätä eläkettä nauttimaan, ovat työläis- lueellista. Ihmistenkin on hyvä muistaa, teidän- 20337: naisia,jotka ovat olleet huonopalkkaisissa, mini- kin, että puolue-sanasta tulee puolueellisuus. Sa- 20338: mipalkkaisissa hommissa aikoinaan. Se on siinä- manlaista teidän eläkekosiskelupolitiikkanne 20339: kin mielessä, voisi sanoa, kolminkertainen hal- on. Se on jopa siinä mielessä populistisesti kaikis- 20340: veksunnan muoto, että kun teillä keskustassa ei ta ruminta, koska siinä taas käytetään heikoim- 20341: näytä löytyvän Eurooppaan enää edes naiskan- pia hyväksi populistisesti. Jopa ajatellaan niin 20342: sanedustajia, sekä sivistyskansana että agraari-, halveksivasti, että eläkeläiset ovat jo luonnos- 20343: perinteisenä intiaani-, paimentolais- ja maankin taan hivenen seniloituneita ja muuta, niin että 20344: vielä valloittaneena heimona hylätään heikoim- kun te vedätte pahinta fasistisen metodin mu- 20345: mat, ja sitten kun he ovat vielä naisiakin, heidät kaista populistista moskaa ja retoriikkaa, eläke- 20346: hylätään. En minä viitsi nyt tämän enempää po- läisiin se uppoaa sitten kaikkein parhaiten. - 20347: pulismiin syyllistyä. Antaa remonttiryhmän hoi- Tämä oli kommentti omalle tekstilleni välillä. 20348: taa sitten se laillinen puoli tuosta pitemmälle. "Näitä tietäjiä ja mestareita, ikääntyneitä 20349: Muuten olen erittäin pitkälle samaa mieltä mestareita, on toki vieläkin, mutta armoton ai- 20350: kuin ed. Aittoniemi puhuessaan asiantuntevasti kuis- ja keski-ikäispolitiikka ei edes uskalla antaa 20351: tästä, vaikka muuten en pahemmin halua kehua heille tilaa eikä tilaisuutta puhua koko kansan 20352: 5818 149. Tiistaina 24.11.1998 20353: 20354: 20355: kuullen. Tosiasiassa heitä kohdellaan poliittisesti ed. Huotari ja monet muut, jotka ovat arvostel- 20356: yleensä kuin kehityksen kärryiltä pudonneina, leet hallituksen huonoa esitystä ja pohjaosan jat- 20357: vanhanaikaisina, mistään mitään tietämättömi- kuvaa leikkaamista, rohkenisivat olla johdon- 20358: nä höperöinä. Samanaikaisesti lapset ja nuoret mukaisia ja rehellisiä ja toimia sillä tavalla kuin 20359: hallitsevat näitä sokeita ja kiittämättömiä aikui- oikeaksi kokevat. Nimittäin kokemuksesta us- 20360: sia. Lapsesta markkinakoneiston myötävaiku- kaltaa sanoa senkin, että ei kansalaisille riitä seli- 20361: tuksella ollaan tekemässä ja onkin tehty jo hyvin tykseksi se, että hallituksessa oli tällä tavalla so- 20362: pitkälle jumala. Kaikki tämä perustuu rahaan, vittu, niin kuin täällä sanottiin, tai että meillä ei 20363: julmasti ja kylmäverisesti rahaan. Markkinamies ollut valiokunnassa rahaa tehdä tähän muutok- 20364: kyllä tietää, miten raha lypsetään heikomman sia. Kansalaiset katselevat eduskunnan äänestys- 20365: kautta. Lapset ja nuoret, joiden tunne-elämä ja tilastoja ja äänestyskarttoja ja kyselevät varmasti 20366: liikutuskyky systemaattisesti nykykoulutusuu- taas vaalien alla, miksi sinä äänestit sitten vää- 20367: distusten myötä ollaan tuhoamassa, eivät tänä räksi kokemasi asian puolesta. Täällä voi kan- 20368: päivänä näytä osaavan oikeastaan mitään muuta nattaa vain sellaisia esityksiä, jotka kokee oikeik- 20369: kuin kuluttaa. Heitä palvovat keski-ikäiset, jotka si ja hyviksi. 20370: eivät puolestaan osaa mitään muuta kuin hyvit- 20371: tää ja tehdä rahaa ja politiikkaa, jos siihen vain Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 20372: on mahdollisuus. Tähän helppoon tulevaisuuden Myös ed. Huotarin puheenvuoroon. Sympaatti- 20373: viisastunut ikäihminen ei mene. Keski-ikäiset nen puheenvuoro, ja uskon sen olleen rehellinen. 20374: pystyivät vielä hetki sitten lypsämään heitä van- Kun hän syytti meitä kaksinaamaisuudesta työt- 20375: hempinaan, mutta nyt he ovat muuttuneet hyö- tömyysturvassa, minusta me olemme olleet joh- 20376: dyttömiksi. Heillä on vain eläkkeensä. Toki heitä donmukaisia siinäkin. Jos me olemme olleet pa- 20377: täytyy joskus käydä hoitamassa, hoitelemassa, kotettuja hyväksymään työttömyysturvan leik- 20378: omaiset perinnön toivossa ja poliitikot äänen toi- kaukset, perusturvan, samalla olemme hyväksy- 20379: vossa, ja toki katkeroitumiseensa laitastuneet neet, että myös tehdään säästöt työttömyystur- 20380: vanhukset tähän helppoon helposti menevätkin. vassa kaikkiin sen osiin tasaisesti. Emme me niitä 20381: On kuin he pyrkisivät vielä loppuun asti !ahjo- erillisinä ole esittäneet leikattaviksi. Siinä mieles- 20382: maan niitä, jotka ovat heidän totuutensa vallan- sä meidän käyttäytymisemme on tässäkin aivan 20383: pitäjiä, oikeammin heidän loppuelämänsä pilaa- johdonmukaista eikä ollenkaan kaksinaamaista. 20384: jia, jottei tuskallinen ja satuttava totuus koskaan Ed. Huotari totesi, että on ollut vastenmielistä 20385: eikä kenellekään - - " ... näitä leikkauksia tehdä. Kuitenkin kaikella ta- 20386: valla tätä yritetään puolustella. Vasemmistolii- 20387: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): ton piti tietää hallitusohjelmaan sitoutuessaan, 20388: Ed. Virtanen, nyt ei ole lukutunti vaan käsitel- mihin mentiin. Siellä se on aivan selvästi sanottu, 20389: lään kansaneläkelain muutosta. ja oikeastaan kaikki ponnet ja myötätunto ovat 20390: vain seurausta siitä, että leikkaukset silloin hy- 20391: P u h u j a : Kivat sanat sattuivat juuri tähän väksyttiin. Tämä keskustelu käytiin jo aivan 20392: loppuun: " - -jottei tuskallinen ja satuttava to- alussa, mitä kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 20393: tuus koskaan eikä kenellekään paljastuisi." tarkoittaa. 20394: Sitten vielä tämä perustelu, onko markkamää- 20395: Ed. A 1a r a n ta : Arvoisa puhemies! Minun räisesti kenelläkään eläke laskenut. No, on mo- 20396: puheenvuoroni oli tarkoitettu vastauspuheen- nesti osoitettu, että näin on tapahtunut, mutta 20397: vuoroksi ed. Huotarin puheenvuoroon. Haluan tämäkin keskustelu on tavallaan eläkeläisväes- 20398: kiittää häntä siitä, että hän rehellisenä ihmisenä tön aliarvioimista, koska eihän meidän siitä pidä 20399: ja rehellisenä kansanedustajana osoitti puhees- keskustella vaan siitä, miten heidän markkamää- 20400: saan tänne keskustan suuntaan toteamuksen, räinen eläkkeensä riittää ostovoimaitaan ja suh- 20401: että me olemme todella tässä olleet johdonmu- teessa muuhun väestöön, koska sehän ratkaisee 20402: kaisia ja toimimme nytkin päättäväisesti sillä ta- heidän toimeentulonsa pitemmällä tähtäimellä. 20403: valla. Mitä tulee ed. Virtasen puheeseen, hän teki 20404: Vaikka tiedän, millaista on toimia hallitus- täysin väärän diagnoosin siitä, minkä takia me 20405: puolueen kansanedustajana, haluan kuitenkin pohjaosaa suojelemme. Ei tässä mitään pohjalla 20406: todeta, että ei täällä ole pakko kannattaa huo- olosta ole. Mutta tietysti ed. Virtanen erehtyy 20407: noiksi kokemiaan esityksiä. Kansanedustajaa- niin kuin aikaisemminkin siinä, mikä on todellis- 20408: hall sitoo vain oikeus ja totuus. Siksi toivon, että ta oppositiota, sekö, että ei ole eduskunnassa 20409: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5819 20410: 20411: hyväksymässä leikkauksia. Sitä hän pitää oikea- tin ja l vasemmistoliittolaisen, siis hallituspuo- 20412: na mutta täällä ollessaan hyväksyy ... luelaisen allekirjoitus, niinjohan me saamme tätä 20413: eläkeläiskeskustelua. 20414: Toinen vara p u h e m i e s (koputtaa): Minä olisin halunnut vain vastata ed. Ryhäsel- 20415: Jos edustaja haluaa jatkaa, pyydän puhujako- le, että kun äsken ed. Kautto totesi, että ed. 20416: rokkeelle. Ryhänen on laskutaidoton, niin hän on myös 20417: lukutaidoton. Nimittäin siinä lehdessä luki, että 20418: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olen "se" helsinkiläinen kansanedustaja, ja täällä ei 20419: kuunnellut tätä käytyä keskustelua, ja minun ole Helsingissä keskustan kansanedustajaa, joka 20420: mielestäni se on osittain ollut erittäin surullista. on eläkeläisasioita ajanut, ja myös, että edustajat 20421: On helppoa puhua vain yhdestä näkökannasta ja Bremer ja Seppänen ovat sitä tehneet. Olen tutki- 20422: unohtaa kaikki muu. En ajatellut itse käyttää nut tarkkaan eduskunnan tilastot. Sieltä ne läh- 20423: puheenvuoroa, mutta kun ed. Ryhänen veti ni- tevät. 20424: meni esiin, niin ajattelin osittain vastata hänelle. Ed. Huotarilie pahoittelen, että puhelimenne 20425: Ensinnäkin jo hänen laskutaitonsa petti siinä on ollut tukossa pari päivää. Minä tarkastin äs- 20426: mielessä, että ehkä kuusi henkilöä nosti kätensä ken, kun olen uusi täällä ja kaikkea en ihan tiedä, 20427: ja ehkä yksi oli sellainen, joka olisi ollut valmis mikä on salaista ja luottamuksellista ja sen sel- 20428: tuomaan ne paperit, kun toinen edustaja tässä laista, että vaikka valiokuntatiedot eivät kuulem- 20429: vierestäni niitä kysäisi. Heidän käsityksensä siitä, ma ole salaisia, niin jossain määrin ne ovat luot- 20430: mitä on tapahtumassa, alkoi sellaisesta, että nyt tamuksellisia tai niitä ei ole hyvä antaa eteenpäin. 20431: ollaan Kela lakkauttamassa, viemässä kaikkijär- Tosi on, että kun olen kuullut sieltä teiltä, niin 20432: jestelmät pois. Toinen toivomus, joka heillä oli, enpä ole välttynyt viemästä sitä silloin eteenpäin. 20433: oli se, että työeläkelaitokset sosialisoitiin, joten Mutta sitä pahoittelen. Kun sitten sanoitte, että 20434: ehkä se antaa hieman kuvaa siitä, minkä tyyppi- ryhmä pitää huolen, niin miten minä kauniisti 20435: sistä asioista osittain keskusteltiin. Täytyy sanoa, sanoisin, että eipä ole tarvinnut paljon notkistella 20436: että se epärehellisyys ja asioiden sievistely, mitä päätä hallintoneuvostopaikoille. Mutta onneksi 20437: ed. Ryhäsen puheenvuoroissa oli, tuntui pahalta. minulla on se kommodorieläke. Se on paljon 20438: Olen aina ajatellut, että ed. Ryhänen on rehelli- enemmän kuin yksi hallintoneuvostopaikka. 20439: nen, kristillinen mies, mutta täytyy ilmeisesti har- Lopuksi toteaisin, että olen jakanut kaksi 20440: kita asioita uudestaan. vuotta sitten jokaisen postilaatikkoon paperin, 20441: Minun mielestäni nyt on kysymys tässä uudis- joka koskee Leo Eero Lauri Murtolaa, syntynyt 20442: tuksessa siitä, että ollaan tultu siihen vaiheeseen, 1922 Jyväskylässä, ja jonka lopputoteamus on, 20443: että kun aikanaan kansaneläkejärjestelmän poh- että tilasto osoittaa vääjäämättömästi, että tä- 20444: jaosat, perusosat on luotu, niitä on katsottava män eläkeläisen eläkkeen nettotulo viiden viime 20445: uudelleen ja katsottava jatkossa nimenomaan sil- vuoden aikana, vuosina 91-95, on yhteensä las- 20446: tä pohjalta, miten saadaan sitten hoidettua eteen- kenut 15 663,12 markkaa. Tulonsaajalla ei ole 20447: päin niitä vaikeuksia, joita tulee pienten ja keski- ollut muita tuloja tai vähennyksiä, jotka sotkisi- 20448: tuloisten eläkeläisten kohdalla. Samoin on sitten vat laskelman. Ja näitä löytyy minulta tässä. Jos 20449: katsottava myös se, miten pystytään luomaan joku vielä epäilee, tulkoon hakemaan. 20450: muut tukevat järjestelmät, joissa on myös asu- 20451: mistukia ja monia muita järjestelmiä, mutta en- Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ry- 20452: nen kaikkea myös se, miten näiden ihmisten so- hänen täällä kehui, miten keskusta oli toisessa 20453: siaali- ja terveyspalvelut voidaan järjestää niin, tilanteessa silloin, kun joutui näitä eläkeläisten 20454: että heidän vanhuutensa on turvallinen. Turha tilanteita heikentämään eli 3 pennin ylimääräisen 20455: täällä on riekkua joulunalustunnelmissa täm- sairausvakuutusmaksun laittamaan eläkeläisille. 20456: möisillä kysymyksillä. Vaikka taloudellinen tilanne olikin vaikea, niin 20457: silti edellisellä hallituksella oli mahdollisuus os- 20458: Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tuos- taa Hornetit, (Välihuutoja keskustan ryhmästä) 20459: sa pari vuotta sitten eläkeläiset sanoivat, että jotka olivat erittäin kalliita ja joita vieläkin mak- 20460: eduskunnasta on sana "eläkeläinen" kadonnut sellaan. Jos täällä kerran ruvetaan vertailemaan, 20461: mutta nyt ei ole kadonnut, ja kun tämän jälkeen mihin kelläkin olisi varaa, niin silloin olisi varaa 20462: vielä käsitellään ennenjoulua taitettu indeksi, ed. ollut olla nostamatta eläkeläisten ylimääräistä 20463: Arja Ojalan aloite raippa-sairausvakuutusmak- sairausvakuutusmaksua, kun kerran Hometei- 20464: sun poistamisesta, jossa on 19 sosialidemokraa- hin oli varaa. 20465: 5820 149. Tiistaina 24.11.1998 20466: 20467: 20468: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kes- ta oikeusvaltiossa. Näin kuitenkin on, eikä edes 20469: kusta on täällä ollut oikeassa, kun toteaa, että tätä ole suostuttu korjaamaan. Minusta pohja- 20470: savamaksu rasittaa edelleen työeläkeläisiä, mut- osan leikkaus tulee jäädyttää nyt eikä jättää asiaa 20471: ta se rasittaa Ahon hallituksen jäljiltä. Samoin epämääräisten ponsien varaan. 20472: kelamaksu tuli siihen aikaan. Työeläkeläiset oli- Mitä tulee eläkeläisiltä perittävään ylimääräi- 20473: vat ilmiselvä maksajaryhmä Ahon hallitukselle. seen sairausvakuutusmaksuun, se tulisi poistaa. 20474: Sinänsä sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä Ylimääräinen maksu tuli syvimmän laman ai- 20475: on ollut tyytymätön aikatauluun,jolla sairausva- kaan. Silloin luvattiin asia korjata taloudellisen 20476: kuutusmaksua on pienennetty; kelamaksuhan nousun myötä. Suomen talous on noussut viitenä 20477: on poistettu. vuonna peräkkäin. Palkanansaitsijoilla on palk- 20478: Vaikka kaikki perusturvaanja tiettyyn hyvin- koja korotettu. Eläkeläisten sairausvakuutus- 20479: vointiin liittyvät palvelut yhteiskunnallisesti ja maksua on suostuttu alentamaan vain hiukan 20480: kunnallisesti ovat tärkeitä, niin mielestäni halli- tänä vuonna ja ensi vuonnakin vain vähän. Nyt 20481: tusohjelman laadinnan yhteydessä on tehty vir- on aika korjata myös tämä asia. Eläkeläiset ovat 20482: he, kun kelamaksun pohjaosan leikkaukseen se sukupolvi, joka on rakentanut Suomen hyvin- 20483: mentiin. Sehän kohdistuu suhteellisen pientä työ- voinnin. Siksi eläkeläiset ansaitsevat eläkkeensä, 20484: eläkettä saaviin. Ennen kaikkea vielä tässä kehi- ja he ansaitsevat myös indeksikorotukset ikära- 20485: tyksessä reaaliero palkansaajiin tietysti myös täl- joista riippumatta täysimääräisinä. 20486: lä tavalla kasvaa työeläkeläisten osalta. 20487: Tämä ei ole ollut onnistunut ratkaisu, se on Ed. R y h ä n en : Arvoisa puhemies! Pyydän 20488: myönnettävä. Se kohdistuu suhteellisen pientä ed. S. Kanervalta anteeksi, kun en muistanut sitä, 20489: eläketuloa saaviin. Itse valiokunnan mietintö että silloin, kun kansaneläkkeen pohjaosaa lei- 20490: lausumaehdotuksissaan osoittaa, että ihan kirk- kattiin, ed. S. Kanerva ei ollutkaan eduskunnas- 20491: kaassa uskossa ei valiokunnan enemmistökään sa, vaan hän tuli silloisen ed. Pihan jälkeen. Pyy- 20492: ole joutunut tätä käsittelemään. dän anteeksi. Tietenkin valitan samalla sitä, että 20493: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmähän ed. Kanerva ei saa kokoomuksen ryhmässä, joka 20494: yritti osaltaan tähän puuttua. Siitä saatiin hyvin määrää sosiaali- ja eläkeasioista tässä hallituk- 20495: pieniä prosentuaalisia korjauksia sinänsä tämän sessa, riittävästi sananvaltaa eikä myöskään kuu- 20496: 17,3 prosentin alennuksen aikaansaamisessa. lemma hallitusneuvospaikkoja. 20497: Täytyy sanoa, että tämä asia on hyvin hanka- Ed. Kautolle sanon, kun te syytitte minua epä- 20498: la. Henkilökohtaisesti johdonmukaisesti oltuani rehellisyydestä, kun muistini mukaan toin esille 20499: tässä asiassa myös porvarihallituksen aikana sen, että nimenomaan tämä hallitus leikkasi 20500: pohjaosan leikkausta vastustamassa, tämä oli kansaneläkkeen pohjaosan kaksinkertaisesti 20501: yksi niitä harvoja asioita, joissa itse johdonmu- 100 OOO:lta eläkeläiseltä. Sanoin myös sen, että 20502: kaisuuteni vuoksi 28 päivänä marraskuuta 1995 kokoomus edellisessä hallituksessa yritti sitä sa- 20503: kolmannessa käsittelyssä äänestin tyhjää. maa, mutta keskusta määrätietoisesti esti sen. 20504: Tämänhän myös ed. Huotari todisti. 20505: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- Väititte, ed. Kautto, ettei kenenkään eläke 20506: mies! En voi hyväksyä sitä, että hallituspuoluei- pienentynyt tässä samassa prosessissa. Näinhän 20507: den voimin halutaan jatkaa eläkeläisten väärää ei käynyt. (Ed. Kautto: En muuten sanonut, tar- 20508: kohtelua. kistakaan pöytäkirjasta!) - Tässäkin samassa 20509: Niin kuin täällä kyllä jo moneen kertaan on yhteydessä te väititte niin. -Useiden ihmisten 20510: sanottu, toistan sen saman, että kansaneläkkeen eläke pieneni. Se on tosiasia, koska sellainen yh- 20511: pohjaosan leikkaaminen on ollut väärä toimen- tälö, josta ed. Aittoniemi on usein täällä puhu- 20512: pide. Suuri osa eläkeläisistä, jotka ovat maksa- nut, ei voi toimia, että jos samalla säästetään, 20513: neet vuosikymmenet kansaneläkemaksua, jäävät niin silloinkaan eivät kenenkään etuudet piene- 20514: kokonaan vaille tätä eläkkeen osaa. ne. 20515: On tietysti niitä eläkkeensaajia, joilla on niin 20516: suuri eläke, etteivät he tarvitse kansaneläkkeen Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Kansanelä- 20517: pohjaosaa. Mutta on satojatuhansia eläkeläisiä, kejärjestelmä on ollut meillä erinomainen perus- 20518: joille tämä eläkkeen lisä on aivan välttämätön. tulojärjestelmä. Mielestäni se tulee säilyttää. Täs- 20519: Tämän lisäksi on myös niitä eläkkeensaajia, joil- sä suhteessa pohjaosan leikkaus on väärää poli- 20520: ta kansaneläkkeen pohjaosa on leikattu kahteen tiikkaa. Nyt me voimme jäädyttämällä leikkauk- 20521: kertaan. Tämähän tuntuu aivan uskomattomat- sen pelastaa edes jotakin ja turvata sen, että kan- 20522: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 5821 20523: 20524: sanvakuutusjärjestelmän universaali luonne säi- siin hakea ikään kuin materiaaliselta lopputulok- 20525: lyy. seltaan mahdollisimman oikeudenmukainen rat- 20526: Me kaikki tiedämme, että yleensäkin eläkeläi- kaisu. Silloin tämä 25 prosentin erimielisyys su- 20527: siin kohdistuvat ratkaisut koskevat pääosin sitä pistuisi edelleen ehkä johonkin 8-10 prosent- 20528: väestönosaa, joka todella on hyvinvointimme tiin. Tässä mielessä keskustelu on ollut rakenta- 20529: perustan rakentanut. Kun nyt eletään vahvan vaa ja toivottavasti tältä linjalta löytyy hyvinkin 20530: kasvun aikaa jo viidettä kuudetta vuotta, niin laajaa konsensusta taakseen saava ratkaisu, jo- 20531: tässä tilanteessa varmuudellakin olisi meillä edel- hon myös eläkkeensaajat voisivat lavearumin 20532: lytykset vahvistaa eläkeläisten ja pienituloisten olla tyytyväisiä. 20533: ostovoimaa. Hallituksenkin politiikka lähtee sii- 20534: tä, että kotimarkkinakysyntä vahvistuu ja tätä 20535: kautta säilytetään talouden kasvuaja myös työl- Edustajat Viitanen ja Immonen merkitään läs- 20536: lisyyttä. nä oleviksi. 20537: Arvoisa puhemies! Mielestäni ratkaisu tulisi 20538: tehdä niin kuin vastalauseessa edellytetään eli 20539: jäädyttää pohjaosan leikkaus. Ed. K e m p paine n : Rouva puhemies! 20540: Ihan lyhyesti. Tämä on kyllä varteenotettava te- 20541: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! kijä, jonka ed. Koskinen otti esille: mitä voi- 20542: En voinut olla puuttumatta puheeseen, kun ed. daan luvata. Tämä leikkaus on ollut niin moni- 20543: Ryhänen totesi, että kokoomus vastaa näistä mutkainen, se vaati monen kymmenen lakiesi- 20544: asioista hallituksessa. Joku raja voisi kyllä ed. tyksen muuttamisen, että pohjaosan leikkaus 20545: Ryhäsenkin populismilla olla. Hän tietää varsin voitiin toteuttaa. Ei sitä toki voida rakentaa 20546: hyvin, että kokoomuksella ei ole sosiaaliministe- ihan heti takaisin. Jotta kansaneläkejärjestel- 20547: riä sen paremmin kuin terveysministeriäkään. mästä säilyisi parhaat periaatteet, on sinne jota- 20548: (Välihuutoja eduskunnasta) Kokoomuksella ei kin jäätävä pohjalle, jotta sitä voidaan tarkas- 20549: ole myöskään enemmistöä minun tietääkseni tella myöhemmin uudelleen. Minusta olisi tär- 20550: hallituksessa. Kokoomuksesta ei tätä asiaa ole keä päätös, että se pysähtyisi tähän ja olisi lain- 20551: esitelty. Joko kaikki ne puolueet, jotka ovat tässä säädännöllinen pohja tehdä korjaukset hyvällä 20552: sateenkaarihallituksessa, ovat siinä mukana aikaa. Ei niitä yhdessä vuodessa varmasti pysty- 20553: taikka sitten eivät ole, mutta ei sieltä voi poimia tä tekemään. 20554: vain niitä asioita, jotka ovat mieluisia. Tämä on 20555: minullekin erittäin ikävä ja hankala asia, mutta ei Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 20556: voi olla samaan aikaan rintamalla ja rintamakar- 20557: kuri. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes- 20558: kustelussa on ed. Manninen ed. Komin kannat- 20559: Ed. Johannes Koskinen : Rouva puhe- tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi toi- 20560: mies! Jos joltakin suunnalta täytyy pohjaosan sen lakiehdotuksen osalta hyväksyttäisiin laki- 20561: leikkauksen isää hakea, kyllä se läheltä kokoo- aloitteeseen n:o 89 sisältyvä lakiehdotus. 20562: muksen ryhmää löytyy, se on ihan tasapuolisuu- 20563: den vuoksi todettava. Selonteko myönnetään oikeaksi. 20564: Muuten keskustelu on sinänsä ollut rakenta- 20565: va. Tässähän on hyvin huomattavasti kaventu- Å·änestys ja päätös: 20566: nut se erimielisyys, joka pohjaosan leikkauksesta 20567: on ollut. Keskusta on aikaisemmin vaatinut, että Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja 20568: alkaviin eläkkeisiin täysimääräisesti maksettai- terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; 20569: siin edelleen pohjaosa ja että kokonaan palattai- jos "ei" voittaa, on ed. Mannisen ehdotus hyväk- 20570: siin kolmen vuoden takaiseen tilanteeseen. Nyt sytty. 20571: tämä erimielisyys on supistunut noin 20 prosent- 20572: tiin aikaisemmasta, kun kysymys on vain siitä, Toinen varapuhemies: Äänestyk- 20573: että nyt jäädytettäisiin tästä eteenpäin. Mielestä- sessä on an~ettu 71 jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; 20574: ni tätä voitaisiin vielä rajata siten, että keskustel- poissa 86. (Aän. 3) 20575: taisiin ennen kaikkea 4 000---7 000 markan eläk- 20576: keistä. Tämän suuntaista tutkimustoimintaa tar- Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt 20577: vittaisiin varmaan lähikuukausina, jotta voitai- sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön. 20578: 5822 149. Tiistaina 24.11.1998 20579: 20580: 20581: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- 20582: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 a §, nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki- 20583: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. ehdotusten hylkäämisestä. 20584: 20585: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 20586: tyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen pää ttyneeksi. 20587: käsittelyyn. 20588: 30) Hallituksen esitys laeiksi valtiopäiväjärjestyk- 20589: Lakiteksti sen ja edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n 20590: muuttamisesta 20591: Keskustelu: 20592: Ensimmäinen käsittely 20593: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo- Hallituksen esitys 190/1998 vp 20594: tan, että lakiteksti hyväksytään vastalauseen Perustuslakivaliokunnan mietintö 7/1998 vp 20595: mukaisena. Lakialoite 28/1995 vp, 86/1997 vp 20596: 20597: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan Toinen varapuhemies: Käsitteyn 20598: ed. Mannisen ehdotusta. pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö 20599: n:o 7. 20600: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20601: Keskustelua ei synny. 20602: T oinen v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 20603: lussa on ed. Manninen ed. Lämsän kannattama- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 20604: na ehdottanut, että lakiteksti hyväksyttäisiin vas- taan päättyneeksi. 20605: talauseen mukaisena. 20606: 31) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen 20607: Selonteko myönnetään oikeaksi. kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain 3 ja 20608: 6 §:n muuttamisesta 20609: Å·änestys ja päätös: 20610: Ensimmäinen käsittely 20611: Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei". Hallituksen esitys 215/1998 vp 20612: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1998 vp 20613: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 20614: sessä on annettu 71 jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 20615: poissa 86. (Ään. 4) pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 13. 20616: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Keskustelua ei synny. 20617: 20618: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 20619: hyväksyään keskustelutta. tetaan päättyneeksi. 20620: 20621: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 32) Hallituksen esitys tilastolain muuttamisesta 20622: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien 20623: kolmannen lakiehdotuksen 26 §, voimaantu- Ensimmäinen käsittely 20624: losäännös, johtolause ja nimike, Hallituksen esitys 175/1998 vp 20625: neljännen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo- Hallintovaliokunnan mietintö 14/1998 vp 20626: säännös, johtolause ja nimike, 20627: viidennen lakiehdotuksen 15 b, 28 ja 30 §, voi- Toinen varapuhemies: Käsittelyn 20628: maantulosäännös, johtolause ja nimike, pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 14. 20629: kuudennen lakiehdotuksen 2 a §, voimaantu- Keskustelua ei synny. 20630: losäännös, johtolause ja nimike sekä 20631: seitsemännen lakiehdotuksen 2 a ja 8 §, voi- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 20632: maantulosäännös, johtolause ja nimike. tetaan päättyneeksi. 20633: Maatalousyrittäjien työterveyshuolto 5823 20634: 20635: 33) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien joten lakiesityksen mukaan maatalouden työter- 20636: työterveyshuollon eräiden kustannusten korvaa- veyshuollon keskusyksikön käyttöön ohjautuisi 20637: misesta valtion varoista annetun lain 1 §:n muutta- noin 700 000 markkaa vuodessa. Nyt siellä on 20638: misesta ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu- arvioitu, että tämä raha ei tule riittämään. Kui- 20639: tuslain muuttamisesta tenkin asiantuntijakuulemisessa saimme ministe- 20640: riön puolelta vastausta, että joka tapauksessa 20641: Ensimmäinen käsittely sinne tullaan ohjaamaan riittävä määrä resursse- 20642: Hallituksen esitys 232/1998 vp ja, riittävä määrä rahaa, jotta tämä toiminta voi- 20643: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27/1998 daan käynnistää, mikä tietenkin on erittäin tär- 20644: vp keää. 20645: Sosiaali- ja terveysvaliokunta lisäsi valiokun- 20646: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn nan kannanottona perusteluihin: "Valiokunta 20647: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- pitää tärkeänä, että uudistusta seurataan ja var- 20648: tintö n:o 27. mistetaan tarvittavat voimavarat maatalousyrit- 20649: täjien työterveyshuollon keskusyksikölle. Uudis- 20650: Keskustelu: tuksen kunnille aiheuttamia kustannuksia on 20651: vastaavasti seurattava." Eli on tärkeää, että nyt 20652: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tässä on ministeriöstä käsin seurataan tilannetta, mitenkä 20653: käsiteltävänä hallituksen esitys laiksi maatalous- tässä tulee käytännössä käymään. Työterveys- 20654: yrittäjien työterveyshuollon eräiden kustannus- huollon keskusyksikölle turvataan riittävät re- 20655: ten korvaamisesta valtion varoista annetun lain surssit ja myös tarkastellaan sitä, millä tavalla 20656: 1 §:n muuttamisesta ja maatalousyrittäjien tapa- tämä tulee vaikuttamaan kuntien kustannuksiin, 20657: turmavakuutuslain muuttamisesta. Tämä on ja asiaan palataan ja puututaan. Tärkeintä tässä 20658: hyvä esitys. on se, että tämä saadaan toimimaan ja sitä kautta 20659: Tämän hallituksen esityksen mukaan maata- pystytään ehkäisemään työtapaturmia. 20660: lousyrittäjä saisi lakisääteiseen tapaturmava- 20661: kuutusmaksuunsa 20 prosentin alennuksen, jos Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20662: hän liittyy työterveyshuoltoon. Alennuksen saa- 20663: misen ehtona on, että tilalla on sovittu suoritetta- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 20664: vaksi neljän vuoden välein tilakäynti. Nythän taan päättyneeksi. 20665: tiedetään, että viljelijän ammatissa on hyvin pal- 20666: jon työtapaturmia, ja siinä, että tiloilla todella 34) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel- 20667: paneuduttaisiin työolosuhteitten hoitamiseen, mästä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien la- 20668: on paikallaan kyllä tällainen tietynlainen maksu- kien muuttamisesta 20669: alennus, vaikka se nyt maksualennuksena on vä- 20670: hän kuin sitaateissa. Ensimmäinen käsittely 20671: Tässä on muutamia ongelmia, joita valiokun- Hallituksen esitys 127/1998 vp 20672: nassa käsiteltiin. Talousvaliokunnan mietintö 24/1998 vp 20673: Ensinnäkin tämä johtanee siihen, että pääosa 20674: yrittäjistä liittyy työterveyshuoltopalveluiden T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 20675: piiriin. Tästä seuraa se, että vuoden 99 aikana pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 24. 20676: terveyskeskuksien työterveyshuoltoon liittyy 20677: runsaasti viljelijöitä, ja lukumääräksi on arvioitu Keskustelu: 20678: noin 35 000---40 000. Ongelmana on tietysti se, 20679: millä tavalla nyt nämä kustannukset jaetaan ja Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 20680: joutuvatko kunnat tämän kokonaisuudessaan Käsillä oleva lakiehdotus edistää Suomen arvo- 20681: kustantamaan. paperimarkkinoiden kansainvälisiä yhteyksiä. 20682: Toinen asia, joka tässä on noussut pieneksi Sillä myös helpotetaan euroon siirtymistä. 20683: ongelmaksi, ovat työterveyshuollon keskusyksi- Haluan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota 20684: kön kustannukset, ja tähän on saatu asiantunti- erääseen yksityiskohtaan, joka koskee säädöstä, 20685: joilta lausumia, joissa mainitaan, että nykyisen jolla parannetaan Rahoitustarkastuksen tiedon- 20686: maatalousyrittäjän työterveyshuollon kokonais- saantioikeutta hallintarekisteriin merkittyjen 20687: kustannukset ovat Kansaneläkelaitoksen tilasto- arvo-osuuksien omistajista. Hallintarekisteröin- 20688: jen mukaan alle 5 miljoonaa markkaa vuodessa, tiinhän on kohdistunut jonkin verran epäilyjä tai 20689: 5824 149. Tiistaina 24.11.1998 20690: 20691: 20692: kritiikkiä sen suhteen, että on epäilty, että ulko- jaan nähden, joka itse tekee sähkösopimuksen. 20693: maalaisomistuksen joukossa saattaa ulkomais- Molemmat tarvitsisivat kuluttajaoikeudellista 20694: ten asiamiesten välityksellä piileskellä myös suo- suojaa. Sen vuoksi on tietysti tärkeätä, että edel- 20695: malaisomistusta, joka sillä tavoin saattaa paeta leenkin selvitetään markkinoiden kehitystä ja 20696: esimerkiksi veroseuraamuksia. myös näille yhteisostoina suoritettaville ostoille 20697: Tällä esityksellä myös parannetaan Rahoitus- tarvittaessa hankitaan saman tapainen kulutta- 20698: tarkastuksen mahdollisuuksia saada tietoa arvo- jansuoja. 20699: osuuksien omistajista, ja valiokunta on erityisesti 20700: pannut merkille, että kun valtioneuvosto teki pe- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20701: riaatepäätöksen talousrikollisuuden ja harmaan 20702: talouden vähentämistä koskevasta toimintaoh- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 20703: jelmasta, sen puitteissa hallitus on luvannut erik- tetaan päättyneeksi. 20704: seen selvittää myös hallintarekisteröinnin ja sen 20705: mahdollisesti sisältämät epäkohdat. 20706: 36) Hallituksen esitys laeiksi kemikaalilain ja rä- 20707: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. jähdysvaarallisista aineista annetun lain muutta- 20708: misesta 20709: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 20710: taan päättyneeksi. Ensimmäinen käsittely 20711: Hallituksen esitys 221/1998 vp 20712: 35) Hallituksen esitys laiksi sähkömarkkinalain Talousvaliokunnan mietintö 26/1998 vp 20713: muuttamisesta 20714: Toinen varapuhemies: Käsittelyn 20715: Ensimmäinen käsittely pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 26. 20716: Hallituksen esitys 162/1998 vp 20717: Talousvaliokunnan mietintö 25/1998 vp Keskustelu: 20718: 20719: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 20720: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 25. Tämä hallituksen esitys puolestaan koskee suur- 20721: onnettomuuksien torjumista. Tällä lakiehdotuk- 20722: Keskustelu: sella implementoidaan suomalaiseen lainsäädän- 20723: töön toinen niin sanottu Seveso-direktiivi, joka 20724: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! jo omalla nimelläänkin kertoo, minkä tapaisten 20725: Tämä hallituksen esitys kannattaa mainita sen- onnettomuuksien ehkäisystä on kysymys. Tämä 20726: kin takia, että tämä on ehdotus, jota eduskunta tuo lisää säädöspohjaisesti velvoitteita muun 20727: on useaan otteeseen kiirehtinyt. Oikeastaan se on muassa tuotantolaitosten toiminnan harjoittajil- 20728: ollut alullepanija siinä, että avautuvilla sähkö- le selostaa toimintaperiaatteensa ja laatia turval- 20729: markkinoilla on myös ryhdytty kuluttajansuojaa lisuusselvityksiä sekä luoda ja pitää ajan tasalla 20730: entistä tarkemmin säätelemään. Tällä ehdotuk- turvallisuusjohtamisjärjestelmä, joka on aivan 20731: sella sähkön pienkäyttäjien asemaa markkinoilla uusi periaate näissä yhteyksissä. 20732: parannetaan ja sillä tavoin saadaan vastuutahot Kannattaa kuitenkin panna merkille suoma- 20733: ja oikeudet määriteltyä myös lain tasolla. lainen turvallisuuden korkea taso. Suomalaisen 20734: Markkinatilanteet kuitenkin näyttävät aina teollisuuden taholta todettiin, että tämä ei esi- 20735: kulkevan lainsäätäjän edellä. Nyt, kun sähkö- merkiksi tule lisäämään Suomessa kustannuksia, 20736: markkinoita on mahdollisuus kilpailuttaa, on il- koska meillä nyt jo on noudatettu niin korkeata 20737: mennyt, että hyvin herkästi on käytetty hyväksi turvallisuustasoa, että suomalainen taso hyvin- 20738: erilaisia yhteisostomahdollisuuksia. Esimerkiksi kin vastaa näitä vaatimuksia. 20739: kiinteistöyhtiöt tai asunto-osakeyhtiöt yhteisos- 20740: toina hankkivat sähköä. Nyt on valitettavasti Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tämä laki on 20741: niin, että tällaisia tapauksia taas kuluttajansuo- ihan hyvä ja turvallisuutta edistävä laki, mutta 20742: jasäädöstö ei koske. tässä yhteydessä en voi olla mainitsematta, että 20743: Kuitenkin tietysti asunto-osakeyhtiössä yh- meidän pitäisi saada talvikelin nastarengas- tai 20744: teisostona sähköä ostava kuluttaja tai kotitalous talvirengaspakko voimaan myös ulkomaisia au- 20745: on täysin rinnasteisessa asemassa siihen kulutta- toja varten siitä syystä, että suuret ulkomaiset 20746: Erityisopetuksen opetusryhmät 5825 20747: 20748: autot kuljettavat räjähdysvaarallisia aineita ja see sitä, että vaikeasti vammaisia oppilaita kos- 20749: vaarallisia kemikaaleja, jolloin riski on monin- kevien säännösten lisäksi peruskouluasetukseen 20750: kertainen. voidaan ottaa säännös, jonka mukaan erityis- 20751: opetuksen opetusryhmän enimmäiskoko on 20752: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kymmenen oppilasta. Tämä on hyvin tärkeä 20753: asia. 20754: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Erityisopetuksen tarpeessa olevien oppilaiden 20755: taan päättyneeksi. määrä kasvaa jatkuvasti. Erityisopetukseen siir- 20756: rettyjen tai otettujen oppilaiden määrä oli noin 20757: 21 600 syyslukukaudella, siis tänä vuonna. Näis- 20758: 37) Hallituksen esitys laeiksi eräistäarvopaperi-ja tä oppilaista noin 7 100 oli pidennetyn oppivel- 20759: valuuttakaupan ehdoista annetun lain ja Suomen vollisuuden piirissä. Keskittymis- tai muista on- 20760: Pankista annetun lain 7 §:n muuttamisesta gelmista kärsiviä oppilaita on opetettava pienissä 20761: erityisryhmissä. Heillä on oikeus yksilölliseen 20762: Hallituksen esitys 259/1998 vp opetukseen. 20763: Toivon, että sivistysvaliokunta käsittelee 20764: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- asian nopeasti, jotta voimme mahdollisimman 20765: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. nopeasti hyväksyä perusopetuslain muutoksen ja 20766: siirtyä erityisopetuksessa kymmenen oppilaan 20767: enimmäisryhmäkokoon. 20768: 38) Hallituksen esitys Brasilialle suunnattuon kan- 20769: sainväliseen rahoitusjärjestelyyn osallistumisesta Jag hoppas att vi får en snabb beredning av 20770: sekä valtion takauksen myöntämisestä Suomen den här propositionen i kulturutskottet, så att vi 20771: Pankille så fort som möjligt kan godkänna ändringen av 20772: lagen om grundläggande utbildning och därmed 20773: Hallituksen esitys 260/1998 vp gå in för att i förordningen bestämma maximi- 20774: gruppstorleken i specialundervisning tili 10 elev- 20775: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- er. 20776: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 20777: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 20778: mies! Tämä on tarpeellinen korjaus perusopetus- 20779: 39) Hallituksen esitys laiksi perusopetuslain lakiin. Lain muutos takaa sen, että erityisopetuk- 20780: 17 §:n muuttamisesta sessa ryhmäkoko säilyy nykyisellään eli samassa 20781: ryhmässä on luokkaopetuksessa enintään kym- 20782: Lähetekeskustelu menen oppilasta. 20783: Hallituksen esitys 261/1998 vp Kun koululakeja käsiteltiin ja säädettiin, sil- 20784: loin oli sivistysvaliokunnassa se käsitys, että an- 20785: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- netuin asetuksenautovaltuuksin olisi ollut mah- 20786: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- dollista määrätä asetuksella erityisopetuksen 20787: tysvaliokuntaan. ryhmäkoko. Sittemmin on käynyt ilmi, että oi- 20788: keuskanslerin käsityksen mukaan tämä ei ollut 20789: Keskustelu: mahdollista. Siksi on ollut tarpeellista tehdä pe- 20790: rusopetuslain 17 §:ään nyt esitetty muutos. 20791: Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Jag är Sivistysvaliokunta on jo keskustellut tästä 20792: glad över den här propositionen och över att asiasta ja valiokunta on valmis käsittelemään 20793: minister Heinonen målmedvetet arbetat för att tämän asian jo tällä viikolla,joten ensi viikolla on 20794: trygga undervisningen också för barn med speci- mahdollista saattaa tämä asia päätökseen täällä 20795: alproblem. Däremot förundrar jag mig över eduskunnassa ja laki sekä asetus on mahdollista 20796: kommunförbundets agerande i ärendet. Alla saada voimaan samaan aikaan kuin muutkin 20797: barn skall ha rätt till god undervisning, som utgår koululait eli ensi vuoden alusta. 20798: från barnens individuella förutsättningar. 20799: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies! 20800: On tärkeää, että erityisopetuksen opetusryh- Ed. Korteniemen puheenvuorosta sai sen käsi- 20801: mien koko lyödään nyt lukkoon. Tämä merkit- tyksen, että tämä ei varmaan enää puhumalla 20802: 20803: 365 280320 20804: 5826 149. Tiistaina 24.11.1998 20805: 20806: 20807: parane, koska tämä on jo hyvässä hoidossa: sivis- lueelle ensimmäisen vammaispoliittisen ohjel- 20808: tysvaliokunta on käsittelyn aloittanut aikaisem- man. Kun itsekin sen tänäänjakelun kautta sain 20809: min. Mutta ajattelin lyhyesti tätä asiaa tarkastel- ja luin, totesin, että vammaisten lasten opetuksen 20810: la siksi, että tämä ei ehkä ole kuitenkaan ihan niin osalta siinä lähdetään periaatteesta, että mahdol- 20811: puhdaslinjainen asia kuin voisi päätellä. lisimman normaaleina koulupalvelut ja opetus- 20812: Tässä ovat kohteina olleet eräät yhteiskunnan palvelut myös vammaisille lapsille suunnattaisiin 20813: heikko-osaiset, vähäosaiset, vammaiset koulu- eli lähdetään siis siitä periaatteesta, jota aikai- 20814: laiset. Kun luen edessäni olevaa Helsingin Sano- semmin sanottiin integraatioksi ja jota nyt sano- 20815: mien uutista viime keskiviikolta, 18 päivältä mar- taan inkluusioksi. 20816: raskuuta, niin kyllä tästä tulee sellainen kuva, Näillä kahdella vierasperäisellä sanalla on 20817: että Kuntaliitto oli tässä aika ikävällä asialla tietty ero. Integraatio merkitsee liittämistä jo- 20818: yrittäessään painostaa tämän asian hoitamista honkin; on siis joku, joka liittää vammaisen op- 20819: niin, että kunnissa olisi voitu tässä säästää. pilaan johonkin. Käsite inkluusio taas merkitsee 20820: Se on minusta arveluttavaa, kun palvelujen sitä, että kuuluu jo automaattisesti johonkin, et- 20821: kohteena ovat sellaiset kansalaiset, jotka eivät tei ole siis sellaista perustetta, jonka takia ei kuu- 20822: pysty puolustamaan itseänsä ja joiden omaiset, luisi johonkin, mihin normaalit oppilaat ja lapset 20823: vanhemmatkaan, eivät aina rohkene puolustaa kuuluvat, vaan tämä nykyaikaisempi, aika äs- 20824: näitä vammaisia oppilaita. Siksi on mieluisaa kettäin meillä käyttöön tullut käsite merkitsee 20825: yhtyä siihen, mitä ed. Margareta Pietikäinen äs- sitä, että normaalit palvelut tarjotaan sillä peri- 20826: ken totesi opetusministeri Olli-Pekka Heinosen aatteella, että ne ovat kaikille samoja ja ne toteu- 20827: osuudesta asiaan. Sekin käy ilmi tästä Helsingin tetaan sillä tavalla, että nämä palvelut voidaan 20828: Sanomien uutisesta, että ministeri Heinonen on erilaisille oppilaille mahdollisimman tasapuoli- 20829: toiminut todella määrätietoisesti sen hyväksi, sesti antaa. 20830: että erityisoppilaille on äärimmäisen tärkeää saa- Otin mukaani Opettaja-lehden noin kuukau- 20831: da opetusta pienissä ryhmissä. Näin sanotaan den ikäisen pääkirjoituksen, jossa päätoimittaja 20832: tässä uutisessa. Hannu Laaksola on tarkastellut erityisopetuksen 20833: Tämä kiirekin on ihan paikallaan, koska uu- tilaa Suomen koululaitoksessa ja todennut, että 20834: det koululait ovat voimaan tulossa ja siinä yhtey- opettajien mielipiteet jakautuvat voimakkaasti 20835: dessä tätä asiaa ei nyt voitu sillä tavalla hoitaa kahtia sillä tavalla, että toinen osa opettajista 20836: kuin olisi ollut toivottavaa. kannattaa yhdistettyä, inkluusioperiaatteen mu- 20837: Tämä erityisopetus on kyllä sellainen asia, kaista opetusta normaalissa opetusryhmässä, 20838: josta itsekin olen usein toivonut vähän laajem- mutta toinen puoli sitä, että erityisopetus pitäisi 20839: paa keskustelua. Se tahtoo jäädä aina niin sano- antaa kaikille omassa ryhmässään elijakaa erilai- 20840: tusti arvokkaampien asioiden jalkoihin. Joten- set lapset heidän piirteidensä perusteella sellaisiin 20841: kin oireellista on tietysti se, että me olemme tä- opetusryhmiin, että samanlaiset vammat ovat 20842: näänkin käyneet pitkää keskustelua eläkepolitii- samassa ryhmässä ja opetusta voidaan toteuttaa 20843: kasta, kun eläkeläiset ovat äänestäjiä ja siellä on sen ryhmän ehdoilla. 20844: runsaasti ääniä. Poliitikot ovat kiinnostuneita Viimeksi mainitulle on tietysti omat peruste- 20845: siitä aihepiiristä, mutta tällaiset asiat, jotka ovat lunsa, mutta me sellaiset kansalaiset, joilla on 20846: jollakin tavalla epäpoliittisempia ja ainakin si- perheessä vammaisia lapsia, olemme kyllä tais- 20847: sältävät enemmän piileviä ääniä, tahtovat jäädä telleet inkluusioperiaatteen puolesta lähtien ih- 20848: sivulle. misarvosta, ihmisoikeuksista, joista Suomessa 20849: Eri yhteyksissä, viimeksi, kun ed. Ulla Anttila on keskusteltu ja taas kohta keskustellaan, mutta 20850: hyvää lakialoitetta täällä vammaisten oppilaiden vähän eri näkökulmasta kuin nyt tässä yhteydes- 20851: osalta käsiteltiin, totesin sen, että kun tasa-arvo, sä. Eihän lapsi eivätkä vanherumatkaan ole voi- 20852: oikeudenmukaisuus ja samanarvoisuus lakien neet vaikuttaa kovin paljon siihen, millaisena 20853: edessä ovat olleet täällä paljon keskusteluaihee- lapsi syntyy, millaisia lahjoja, millaisia piirteitä, 20854: na erään ison jutun yhteydessä, toivoisi, että millaisia edellytyksiä elämää varten hän on saa- 20855: nämä kauniit periaatteet muistettaisiin silloin- nut. Hän syntyy sellaisena kuin hänen sallitaan 20856: kin, kun on kysymys tällaisista asioista, joita syntyvän. Tästä lähtökohdasta tarkastellen on 20857: tälläkin kertaa käsitellään. aivan väärin, että lasta tai hänen vanhempiaan 20858: Luin sanomalehtiuutisesta, että oma puoluee- rangaistaan siitä, mihin ei ole voitu itse vaikut- 20859: ni, keskusta, oli hyväksynyt viime viikonvaih- taa. Oikeampi lähtökohta on tämä ehkä Ameri- 20860: teessa puoluevaltuuskuntansa kokouksessa puo- kasta meille tullut lähtökohta, että lapsi on lapsi, 20861: Erityisopetuksen opetusryhmät 5827 20862: 20863: pääasia että on lapsi. Hänellä on erilaisia edelly- tyisesti myös vaikeasti kehitysvammaisten lasten 20864: tyksiä, ja yhteiskunta järjestää opetus- ym. palve- opetusryhmien koko. En enää puutu niihin peri- 20865: lut hänelle sillä periaatteella, että hän saa ne aatteellisiin kysymyksiin, joita ed. Alaranta nosti 20866: erityisjärjestelyin, suunnilleen sellaisina kuin niin esille hyvällä tavalla. 20867: sanotut normaalit lapset saavat. Haluan vain todeta sen, että tämä lakiesitys on 20868: Erityisopetuksessa on hyvin monenlaisia ryh- oiva esimerkki siitä, kuinka nopeasti, jos poliit- 20869: miä. On puhe- ja lukihäiriöisiä lapsia, käytöshäi- tista tahtoa tai oikeuskanslerin kehotus on ole- 20870: riöisiä, eriasteisia kehitysvammaisia lapsia, massa, laki voidaan säätää. Olisi ollut toivotta- 20871: näkö- ja kuulovammaisia jne. Kun opettajilta on vaa, että esimerkiksi koulutusvakuutuksen epä- 20872: kyselty suhtautumista opetuksen toteuttamiseen, kohdat,jotka ovat kaikkien tiedossa, olisi samal- 20873: nämä ryhmät ovat siellä saaneet hieman erilaista la ripeydellä korjattu eikä siirretty niitä työryh- 20874: kohtelua riippuen siitä, millaisesta erityisopetus- mään. Tämä on hyvä esimerkki siitä, kuinka 20875: ta saavan lapsen vammasta on kysymys. nopeasti eduskunta ja hallitus halutessaan voivat 20876: Arvoisa puhemies! Tällä puheenvuorolla ha- puuttua ongelmiin. 20877: lusin vain korostaa sitä, että toivoisin sivistysva- 20878: liokunnan käyttävän tähän hieman periaatteel- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vam- 20879: listakin aikaa ja pohdiskelevan, millätavalla suo- maisten koulutuksessa ja ohjauksessa vaaditaan 20880: malainen yhteiskunta kohtelee tällaisia lapsia kouluttajilta ja ohjaajilta hyvin suuria valmiuk- 20881: koulupalvelujen tarjonnassa, ettei meillä aina oli- sia. Kun tässä oli puhetta, että palkataan työttö- 20882: si silmissä raha, markan tai ecun kiilto, vaan me miä puoleksi vuodeksi ja ehkä vuodeksikin, ym- 20883: tällaisten asioiden yhteydessä pysähtyisimme märrän asian niin, että tietysti tällaisissa henki- 20884: miettimään myös hieman periaatteita, joita nii- löissä ei ole kysymys silloin sellaisista, jotka anta- 20885: hin liittyy ,ja voisimme tässä ja tulevassakin edus- vat opetusta ja opetukseen liittyvää ohjausta. 20886: kunnassa toimia niin, että ihmisoikeudet tältäkin Ainakin minä olen kuullut vammaisten vanhem- 20887: osin Suomessa toteutuvat. pien kertovan, että eräs suuri ongelma on juuri 20888: se, onko olemassa niin kokeneita opettajia ja 20889: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Näen erittäin hoivaajia, että he pystyvät hallitsemaan vam- 20890: tärkeänä, että tämän esityksen myötä saamme maisten kanssa, riippuen tietysti vamman laa- 20891: ilmeisesti erityisopetusryhmän säilymään kym- dusta, kaksisuuntaisen viestinnän ja ymmärtä- 20892: menen oppilaan kokoisena. Tavalla tai toisella mään, mitä vammainen haluaa, mitä hän haluaa 20893: häiriintynyt tai vammainen lapsi ei todellakaan ja tarkoittaa. Tämä on aika suuria valmiuksia 20894: pysty hyödyntämään opetusta tavallisessa luok- vaativa tehtävä, johon minun käsitykseni mu- 20895: kaympäristössä eikä varsinkaan suuressa ryh- kaan sellaiset henkilöt, joilla siihen valmiuksia ei 20896: mässä. Erityisopetusta tarvitseva lapsi tarvitsee ole, eivät ole kyllä kykeneviä. Ilmeisesti tämä on 20897: myös turvallisia ihmissuhteita, mikä edellyttää hoidettu ja, niin kuin sanottu, puhun asiassa ihan 20898: opetustilanteessa läsnä olevien pitkäaikaista tun- oraitten päälle ja sillä tavalla kuin olen keskustel- 20899: temista. lut vammaisten vanhempien ja erään äidin kans- 20900: Olen aikaisemminkin puhunut täällä jo eri- sa. Tämän asian halusin kuitenkin tuoda esille 20901: tyisavustajistaja haluan tässäkin tuoda esille sen, näkemyksenäni, niin kuin olen tuonut monta 20902: että erityisopetusta saavien oppilaiden avustajik- kertaa aikaisemminkin. 20903: si nykyisin palkataan usein työttömiä puoleksi 20904: vuodeksi kerrallaan, mutta heidät pitäisi voida Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Haluan loh- 20905: palkata koko lukuvuodeksi,jotta turvallisuusnä- duttaa ed. Aittoniemeä, että kyllä nykyinen eri- 20906: kökohta tulisi kunnolla otetuksi huomioon ja tyisopettajien koulutus on ajan tasalla. Normaa- 20907: oppiminen ja myös itse opetustapahtuma, olisi- lien luokanopettajanopintojen lisäksi he joutu- 20908: vat molemmin puolin otollisia. Muutenkin työ- vat hyvin monipuolisen opetuksen käymään läpi, 20909: ympäristö tulee luoda yksilöllisiä tarpeita vastaa- joka sisältää paitsi itse opetuksellisia puolta ja 20910: vaksi, ja ryhmäkoko on tässä yksi turvallisuutta sen sisältöä, myös terveyteen ja sairauteen liitty- 20911: lisäävä tekijä. viä asioita. 20912: 20913: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kun sivis- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20914: tysvaliokunta käsitteli koululakien kokonaisuu- 20915: distusta, yhtenä keskeisenä kysymyksenä kes- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 20916: kustelussa oli opetusryhmien koko yleensä ja eri- asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. 20917: 5828 149. Tiistaina 24.11.1998 20918: 20919: 20920: 40) Hallituksen esitys laeiksi henkilöstörahasto- lii maksaa vain yli 20 prosentin vammaisten 20921: lain ja valtion liikelaitoksista annetun lain 13 §:n asuntojen muutostöitä. Toki veteraaneillekin 20922: muuttamisesta on sitten oma määrärahansa, ja siitä pitäisi lie- 20923: vävammaisten saada tukea, mutta siinä on se 20924: Hallituksen esitys 262/1998 vp ongelma, että veteraanijärjestöt eivät oikein 20925: mielellään sitä anna lievävammaisten puolelle, 20926: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- koska he katsovat, että lievävammaiset saavat 20927: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. pientä korvausta ja joku saa ilmaisia bussilip- 20928: puja ja sen sellaisia. Siinä on vähän tämmöinen 20929: kateusnäkökohtakin. Tämä olisi järkevää hoi- 20930: taa juuri näin ed. Vihriälän esittämällä tavalla. 20931: 41) Lakialoite laiksi sotilasvammalain 6 §:n muut- Menoeräitäänhän tämä on ehkä 7 tai 10 miljoo- 20932: tamisesta nan markan luokkaa vuositasolla ja pienenee 20933: 10 prosentin vauhtia sitä mukaa kun väki kuo- 20934: Lähetekeskustelu lee. 20935: Lakialoite 113/1998 vp (Jukka Vihriälä /kesk 20936: ym.) Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kos- 20937: ka olen allekirjoittanut lakialoitteen, totean, että 20938: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- tämä ehdotus on hyvin looginen sikäli kun ajatel- 20939: laan, että haittainvaliditeetin vaatimus on tuo 20 20940: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 20941: prosenttia. Silloin, kun ihminen on vielä parem- 20942: li- ja terveysvaliokuntaan. massa kunnossa, hän pärjää paremmin, mutta 20943: siinä vaiheessa kun elämän saatossa muutkin vai- 20944: Keskustelu: vat tulevat iän mukana, silloin myös tuollainen 20945: vamma ja haitta-aste on huomattavasti vaikeam- 20946: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! pi, jolloin on ihan loogista, että kun sotainvalidit 20947: Lakialaitteessa ehdotetaan sotilasvammalain ovat ikääntyneet, niin jotta mahdollisuudet me- 20948: 6 §:n muuttamista siten, että sotainvalidien asun- nestyä omin voimin ja omissa oloissa olisivat 20949: tojen muutostöiden esteenä olevaa haitta-astetta edes jonkinlaiset, silloin suhteessa tätä haitta- 20950: alennetaan 10 prosenttiin. Sotilasvammalain asteen kynnystä pitää myöskin laskea. Silloin 20951: mukaisten sotainvalidin asuntojen muutostöiden tämä on loogisesti ajateltu, ja tämä on minun 20952: korvattavuuden ehtonahan on, että vamman mielestäni erittäin looginen ja hyvä ajatus. Toi- 20953: haitta-aste on vähintään 20 prosenttia. Haitta- vottavasti se, vaikka ei mene tällaisena läpi täällä 20954: asterajaahan alennettiin 30 prosentista 20 pro- eduskunnassa, herättää kuitenkin hallituksessa 20955: senttiin vuonna 97. Veteraaniprojekti 97:n esi- tai ministeriössä jonkinlaisia ajatuksia tähän 20956: tykseen sisältyi haitta-asteen alarajan alentami- suuntaan. 20957: nen tänä vuonna edelleen 10 prosenttiin, mutta 20958: hallitus ei ole kuitenkaan tätä lakiesitystä vielä- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20959: kään tähän saliin tuonut. Siinä mielessä olen teh- 20960: nyt lakialoitteen muiden edustajien nimellä va- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 20961: rustettuna myös, että tähän nyt vihdoinkin ryh- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 20962: dyttäisiin. Mielestäni sotilasvammalain 6 §:n 20963: muuttamisella on kiire, koska sotainvalidien 20964: määrä niin nopeasti vähenee. Tällä ennen kaik- 20965: kea kotona tapahtuvaa asumista voitaisiin pa- 42) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion oppi- 20966: rantaaja sotainvalidien viihtyvyyttä tällä tavalla laitoskiinteistöjen luovuttamisesta yksityisille am- 20967: lisätä. matillisen koulutuksen järjestäjille 20968: 20969: Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys 213/1998 vp 20970: Tämä esitys on todella hyvä. Näkee, että ed. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1998 vp 20971: Vihriälä on perehtynyt asiaan ehkäpä juuri sen 20972: takia, että hän on RA Y:n hallituksen puheen- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 20973: johtaja. RA Y:han tukee näitä hankkeita. Mutta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 20974: tätä hanketta RAY ei voi tukea, koska laki sai- toon. 20975: Pöydällepanoja 5829 20976: 20977: 43) Lakialoite laeiksi edustajanpalkkiosta anne- 46) Hallituksen esitys laiksi opiskelijavalintare- 20978: tun lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta kisteristä ja ylioppilastutkintorekisteristä sekä sii- 20979: hen liittyviksi laeiksi 20980: Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain 20981: 1 b §:n muuttamisesta Hallituksen esitys 5911998 vp 20982: Sivistysvaliokunnan mietintö 1411998 vp 20983: Lakialoite 120, 121/1998 vp 20984: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1998 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 20985: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 20986: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- toon. 20987: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 20988: toon. 47) Hallituksen esitys laiksi asuntojen korjaus- 20989: avustuksista 20990: 44) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 88 §:n 20991: muuttamisesta Hallituksen esitys 238/1998 vp 20992: Ympäristövaliokunnan mietintö 511998 vp 20993: Hallituksen esitys 111/1998 vp 20994: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 12/ Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 20995: 1998 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 20996: toon. 20997: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 20998: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 20999: toon. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 21000: nan seuraava täysistunto on huomenna keski- 21001: 45) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske- viikkona kello 14. 21002: vien lakien muuttamisesta 21003: 21004: Hallituksen esitys 150/1998 vp Täysistunto lopetetaan kello 19.39. 21005: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1998 vp 21006: Pöytäkirjan vakuudeksi: 21007: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 21008: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Seppo Tiitinen 21009: toon. 21010: 150. Keskiviikkona 25 päivänä marraskuuta 1998 21011: kello 14 21012: 21013: 21014: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuus- 21015: järjestelmästä annetun lain ja eräiden sii- 21016: hen liittyvien lakien muuttamisesta Ooo 5833 000000 21017: 21018: 21019: 21020: 21021: Ilmoituksia Hallituksen esitys 12711998 vp 21022: Talousvaliokunnan mietintö 24/1998 vp 21023: 21024: Toinen käsittely 6) Hallituksen esitys laiksi sähkömark- 21025: kinalain muuttamisesta 5834 21026: 000000000 000000 0000000000 00 21027: 21028: 21029: 21030: 21031: 1) Hallituksen esitys laeiksi valtiopäivä- 21032: järjestyksen ja edustajanpalkkiosta anne- Hallituksen esitys 162/1998 vp 21033: tun lain 1 §:n muuttamisesta 58320 0000 000 0000 00 00 000 0 Talousvaliokunnan mietintö 2511998 vp 21034: 21035: Hallituksen esitys 190/1998 vp 7) Hallituksen esitys laeiksi kemikaali- 21036: Perustuslakivaliokunnan mietintö 7/1998 lain ja räjähdysvaarallisista aineista anne- 21037: vp tun lain muuttamisesta 0000000000000000000000000000 21038: 21039: 21040: 21041: 21042: Lakialoite 28/1995 vp, 86/1997 vp 21043: Hallituksen esitys 22111998 vp 21044: 2) Hallituksen esitys laiksi evankelis-lu- Talousvaliokunnan mietintö 26/1998 vp 21045: terilaisen kirkon virkaehtosopimuksista 21046: annetun lain 3 ja 6 §:n muuttamisesta 5833 00 0000 21047: 21048: 21049: 21050: 21051: Ensimmäinen käsittely 21052: Hallituksen esitys 215/1998 vp 21053: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1998 vp 8) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- 21054: tion oppilaitoskiinteistöjen luovuttamises- 21055: 3) Hallituksen esitys tilastolain muut- !~ oyk~oi~oyisille ammatillisen koulutuksen 21056: tamisesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo JarJestaJtlle 21057: 0000 000000 000 00 00 00 000 000 000 00 0 0 0 0 0 0 0 00 00 0 0 0 0 0 0 21058: 21059: 21060: 21061: 21062: Hallituksen esitys 175/1998 vp Hallituksen esitys 213/1998 vp 21063: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1998 21064: vp 21065: 4) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 21066: yrittäjien työterveyshuollon eräiden kus- 9) Lakialoite laeiksi ec1ustajanpalkkios- 21067: tannusten korvaamisesta valtion varoista ta annetun lain 6 §:n ja tuwverolain 70 §:n 21068: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja maata- muuttamisesta 21069: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta 21070: muuttamisesta 00000 0000 00 0000 000000000000 0000 000 00 0000 0 annetun lain 1 b §:n muuttamisesta 5835 000 000000 21071: 21072: 21073: 21074: 21075: Hallituksen esitys 232/1998 vp Lakialoite 120, 121/1998 vp 21076: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1998 21077: 27/1998 vp vp 21078: 5832 150. Keskiviikkona 25.11.1998 21079: 21080: 21081: 10) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 18) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain 21082: 88 §:n muuttamisesta ... ....... ..................... 5839 ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta .. 5864 21083: 21084: Hallituksen esitys 111/1998 vp Lakialoite 142/1998 vp (Virpa Puisto /sd 21085: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö ym.) 21086: 12/1998 vp 21087: Mietintöjen pöydällepano 21088: 11) Hallituksen esitys eräiden opetus- 21089: tointa koskevien lakien muuttamisesta .... 19) Hallituksen esitys laeiksi eräistä vii- 21090: tekoroista sekä korkolain muuttamisesta 5872 21091: Hallituksen esitys 150/1998 vp 21092: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1998 vp Hallituksen esitys 176/1998 vp 21093: Talousvaliokunnan mietintö 27/1998 vp 21094: 12) Hallituksen esitys laiksi opiskelija- 21095: valintarekisteristä ja ylioppilastutkintore- 21096: kisteristä sekä siihen liittyviksi laeiksi .. .. . 5844 Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 21097: qvist. 21098: Hallituksen esitys 59/1998 vp 21099: Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1998 vp 21100: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 21101: 13) Hallituksen esitys laiksi asuntojen edustajat Aaltonen, Aho, Andersson C., Aula, 21102: korjausavustuksista ................................ . Backman, Elo, Enestam, Gustafsson, Hurskai- 21103: " nen, Kukkonen J., Lahtela, Lapiolahti, Lippo- 21104: Hallituksen esitys 238/1998 vp nen, Markkula-Kivisilta, Mikkola, Pekkarinen, 21105: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1998 vp Pohjola M., Tahvanainen, Tiuri ja Viitanen. 21106: 21107: L ä h e t e k e s k u s te 1 u Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 21108: jat Gustafsson, Tiuri, Aho ja Aaltonen. 21109: 14) Lakialoite laiksi tuloverolain muut- 21110: tamisesta ................................................. 5846 21111: Ilmoitusasiat: 21112: Lakialoite 122/1998 vp (Riitta Prusti /sd 21113: ym.) Lomanpyynnöt 21114: 21115: 15) Lakialoite laiksi vuodelta 1999 suo- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 21116: ritettavista sairausvakuutusmaksuista, västä 21117: työnantajan kansaneläkemaksusta ja sairauden perusteella ed. Pekkarinen, 21118: työnantajan lapsilisämaksusta annetun virkatehtävien perusteella edustajat Back- 21119: lain 2 §:n kumoamisesta .......................... 5847 man, Elo ja Lipponen sekä 21120: muun syyn perusteella edustajat Aaltonen, 21121: Lakialoite 124/1998 vp (Pentti Tiusanen 1 Aula, J. Kukkonen, Lahtela, Lapiolahti, Mikko- 21122: vas) la, M. Pohjola, Tahvanainenja Viitanen. 21123: 16) Lakialoite laiksi tuloverolain 31 §:n 21124: muuttamisesta .. ..... ......... ......................... 5850 Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 21125: Lakialoite 136/1998 vp (Jaakko Laakso 1 21126: vas) 1) Hallituksen esitys laeiksi valtiopäiväjärjestyk- 21127: sen ja edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n 21128: 17) Lakialoite laiksi raskauden keskeyt- muuttamisesta 21129: tämisestä annetun lain 5 a §:n kumoami- 21130: sesta......................................................... 5852 Toinen käsittely 21131: Hallituksen esitys 190/1998 vp 21132: Lakialoite 137/1998 vp (Päivi Räsänen /skl Perustuslakivaliokunnan mietintö 7/1998 vp 21133: ym.) Lakialoite 28/1995·vp, 86/1997 vp 21134: Kansanedustajien kaksoismandaatti 5833 21135: 21136: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 21137: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö seen käsittelyyn. 21138: n:o 7. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen 21139: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh- Yleiskeskustelua ei synny. 21140: taiseen käsittelyyn. 21141: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 21142: Yleiskeskustelua ei synny. keskustelutta 11, 17, 19 a, 21 ja 26 §, voimaantu- 21143: losäännös, johtolause ja nimike. 21144: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 21145: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 21146: ensimmäisen lakiehdotuksen 8 a §, voimaan- päättyneeksi. 21147: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä 21148: toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään- 4) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien 21149: nös, johtolause ja nimike. työterveyshuollon eräiden kustannusten korvaa- 21150: misesta valtion varoista annetun lain 1 §:n muutta- 21151: Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan misesta ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu- 21152: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo- tuslain muuttamisesta 21153: tusten hylkäämisestä. 21154: Toinen käsittely 21155: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Hallituksen esitys 232/1998 vp 21156: päättyneeksi. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2711998 21157: vp 21158: 2) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen 21159: kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain 3 ja Toinen varapuhemies: Käsittelyn 21160: 6 §:n muuttamisesta pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 21161: tintö n:o 27. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- 21162: Toinen käsittely ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- 21163: Hallituksen esitys 21511998 vp tyiskohtaiseen käsittelyyn. 21164: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1998 vp 21165: Yleiskeskustelua ei synny. 21166: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 21167: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 13. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 21168: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- keskustelutta 21169: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu- 21170: seen käsittelyyn. losäännös, johtolause ja nimike sekä 21171: toisen lakiehdotuksen 17, 21 ja 22 §, voimaan- 21172: Yleiskeskustelua ei synny. tulosäännös, johtolause ja nimike. 21173: 21174: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 21175: keskustelutta 3 ja 6 §, voimaantulosäännös, joh- päättyneeksi. 21176: tolause ja nimike. 21177: 5) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel- 21178: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan mästä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien la- 21179: päättyneeksi. kien muuttamisesta 21180: 21181: 3) Hallituksen esitys tilastolain muuttamisesta Toinen käsittely 21182: Hallituksen esitys 12711998 vp 21183: Toinen käsittely Talousvaliokunnan mietintö 2411998 vp 21184: Hallituksen esitys 17 5/1998 vp 21185: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1998 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 21186: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 24. 21187: Toinen varapuhemies: Käsittelyn Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- 21188: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 14. keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 21189: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäi- seen käsittelyyn. 21190: 5834 150. Keskiviikkona 25.11.1998 21191: 21192: Yleiskeskustelua ei synny. keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 21193: seen käsittelyyn. 21194: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 21195: keskustelutta Yleiskeskustelua ei synny. 21196: ensimmäisen lakiehdotuksen 26 b, 26 c, 27 ja 21197: 28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 21198: toisen lakiehdotuksen 5 a §, voimaantulo- keskustelutta 21199: säännös, johtolause ja nimike, ensimmäisen lakiehdotuksen 4, 5, 7, 13, 13 a, 21200: kolmannen lakiehdotuksen 10 luvun 1 a § ja 31-33, 35, 43, 45,55 ja 60§, voimaantulosään- 21201: sen edellä oleva väliotsikko ja luvun otsikko, nös, johtolause ja nimike sekä 21202: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 4 b §, voimaantulo- 21203: neljännen lakiehdotuksen 5 luvun 8 a §ja lu- säännös, johtolause ja nimike. 21204: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja 21205: nimike. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 21206: päättyneeksi. 21207: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 21208: päättyneeksi. 21209: 8) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion oppilai- 21210: 6) Hallituksen esitys laiksi sähkömarkkinalain toskiinteistöjen luovuttamisesta yksityisille am- 21211: muuttamisesta matillisen koulutuksen järjestäjille 21212: 21213: Toinen käsittely Ensimmäinen käsittely 21214: Hallituksen esitys 162/1998 vp Hallituksen esitys 213/1998 vp 21215: Talousvaliokunnan mietintö 25/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1998 vp 21216: 21217: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 21218: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 25. pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 21219: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl- n:o 49. 21220: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 21221: seen käsittelyyn. Keskustelu: 21222: 21223: Yleiskeskustelua ei synny. Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 21224: Olemme käsittelemässä jälleen kerran eräitä val- 21225: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tion oppilaitoskiinteistöjä ja niiden luovuttamis- 21226: keskustelutta 3 ja 9 §, 21 ja 22 §ja 6luvun otsikko, ta yksityisille ammatillisen koulutuksen järjestä- 21227: 25, 25 a - 25 i, 26, 27 ja 27 a - 27 j §ja 6 a luvun jille. Tämä on tarpeellinen ja tarkoituksenmukai- 21228: otsikko sekä 44 §, voimaantulosäännös, johto- nenlaki. 21229: lause ja nimike. Me teimme myös valtiovarain sivistys- ja tie- 21230: dejaostossa korjauksia liittyen Harjun maatalo- 21231: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan us- ja puutarhaoppilaitoksen käytössä olevien 21232: päättyneeksi. metsäalueiden siirtoon edelleen Metsäntutki- 21233: muslaitoksen hallintaan siirrettäväksi, joka oli 21234: siellä virheellinen. 21235: 7) Hallituksen esitys laeiksi kemikaalilain ja rä- Kaiken kaikkiaan tämä lainsäädäntö on men- 21236: jähdysvaarallisista aineista annetun lain muutta- nyt tähän, että näitä kiinteistöjä luovutetaan kor- 21237: misesta vauksetta. Näiden kustannukset ovat näiden op- 21238: pilaitoksien kohdalla yhteensä 81 miljoonaa 21239: Toinen käsittely markkaa. 21240: Hallituksen esitys 221/1998 vp Tässä yhteydessä ei sovi tästä asiasta ilmeises- 21241: Talousvaliokunnan mietintö 26/1998 vp tikään puhua enemmän, mutta sen sijaan minä 21242: olen huolestunut niistä vaikutuksista, jotka tule- 21243: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn vat sitten osaltaan esille kiinteistöjen kohdalta, 21244: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 26. jotka liittyvät piirirakennustoimistoihin ja niiden 21245: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäi- yksityistämiseen sekä tulosvastuullisuuteen. Täs- 21246: Valtion oppilaitoskiinteistöt 5835 21247: 21248: sä yhteydessä saattaa olla ongelmia, kun aloi- museaalisiin rakennuksiin se olisijoutunut sijoit- 21249: tamme ensi vuoden, eli työpaikoista tulee ole- tamaan 2,3 miljoonaa per vuosi lähivuosien aika- 21250: maan varmaan kova kiista ja kysymys. na ja aika pitkän vuosimäärän aikana. 21251: Toivoisin, että sitten, kun tätä kiinteistölakia Oppiruiskeskus on tähän mennessä saanut, 21252: käsitellään vielä erikseen täällä, niin siinä yhtey- koska osakeyhtiö on ollut valtion vuokralaisena, 21253: dessä voitaisiin ottaa kantaa työpaikkojen säilyt- opetusministeriöltä 2,3 miljoonaa markkaa ta- 21254: tämiseksi. vallaan pääomavuokraosuutena, koska oppi- 21255: ruiskeskus on itsenäisesti huoltanut näitä muita 21256: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ed. rakennuksia paitsi museaalisia. Olisikin kohtuul- 21257: Tykkyläinen puhui tästä aiheesta yleisesti ja hy- lista, että jatkossa opetusministeriö jatkaisijolla- 21258: vin ja valtiovarainvaliokunnan näkökulmia kos- kin muulla nimikkeellä tuon 2,3 miljoonan mar- 21259: ketellen. Olisin osaltani taas mennyt yhteen yksi- kan tuen vuosittaista myöntämistä esimerkiksi 21260: tyiskohtaan eli kiinteistöjen ja niillä olevien ra- juuri museaalisiin tarkoituksiin varattujen ra- 21261: kennusten saajiin. Yksi luovutettava on Virolah- kennusten kunnostamiseen, koska vastuu niistä 21262: den kunnan Ravijoen kylässä sijaitseva Harjun on siirtynyt osakeyhtiölle, jolla on taloudellisia 21263: koulutila, josta 242,3 hehtaaria siirtyy opetuslai- menoja hyvinkin huomattavasti ilman tätäkin, 21264: tosta nyt hallinnoivalle osakeyhtiölle. vaikka tekevät ja teettävät kyllä nämä työt hyvin 21265: Samalla kiinteistöllä on vuodesta 1889 ollut mielellään. 21266: valtion omistama maatalous- ja puutarhaoppi- Olisin vielä lopuksi todennut sen, että tilasta, 21267: laitos. Vuonna 1996 siirtyi koulutoiminnan vas- mistä nyt osa luovutetaan osakeyhtiölle, jää val- 21268: tuu Harjun oppiruiskeskuksen taustayhtiönä ole- tion omistukseen noin 600 hehtaaria, joka on 21269: valle osakeyhtiölle, jossa esimerkiksi kaikki lähi- metsämaata. Osakeyhtiöllä ja valtiolla on käyt- 21270: kunnat- Haminan kaupunki, Vehkalahti-, Vi- tösopimus. Toisin sanoen oppilaitos, koska se 21271: rolahti- ja Miehikkälä-nimiset kunnat - ovat tukee opetustakin, saa käyttää metsävaroja sopi- 21272: osakkaina ja myös alan ammattijärjestöjä lähin- muksessa erikseen säädetyllä tavalla. Nyt pitäi- 21273: nä maatalous- ja puutarhapuolelta. Harjun oppi- sin toivottavana myös sitä, samoin kuin äsken 21274: ruiskeskuksessa opetetaan tätä nykyä maatilata- mainitsemaani opetusministeriön avustusta, että 21275: louden perustutkintoa, puutarhatalouden perus- käyttösopimus tehtäisiin mahdollisimman pit- 21276: tutkintoa, maaseutuyrittäjän perustutkintoa. Li- käksi ajaksi. 21277: säksi on oppilailla mahdollisuus siellä saamansa 21278: opin pohjalta käydä Virolahden lukiossa suorit- 21279: tamassa ylioppilastutkinto, mikäli kanttia riit- Edustajat Gustafsson, Tiuri ja Aho merkitään 21280: tää. Oppilaita tulee, varsinkin kun ratsastus ja läsnä oleviksi. 21281: hevoshoito on siellä yhtenä oppiaineena, ympäri 21282: maata Lappia ja Helsinkiä myöten. Myös noin 20 21283: kilometrin päässä olevan Venäjän rajan takaa on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21284: joitakin oppilaita. 21285: Tilalla on Museoviraston suojeltaviksijulista- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 21286: mia rakennuksia 14 kappaletta, mutta on myös tetaan päättyneeksi. 21287: uuden omistajan tai nyt omistajaksi tulevan osa- 21288: keyhtiön puitteissa tehty muun muassa uudisra- 21289: kennuksia, joista yhden pääministeri Paavo Lip- 9) Lakialoite laeiksi edustajanpalkkiosta annetun 21290: ponen kävi vihkimässä toimintaan, nimittäin pi- lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta 21291: hatto-, navettarakennuksen, jonka pitäisi olla 21292: paitsi koko Suomen kenties Euroopan unionin Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain 21293: maiden nykyaikaisin, automatisoiduin jne. 1 b §:n muuttamisesta 21294: Nämä vanhat 1800-luvun alkupuolelta peräisin 21295: olevat rakennukset ovat aiheuttaneet Valtion Ensimmäinen käsittely 21296: kiinteistölaitokselle lähivuosina yli 4 miljoonan Lakialoite 120, 121/1998 vp 21297: markan kustannukset, koska niitähän ei, kuten Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5011998 vp 21298: kaikki tietävät, saa korjata miten tahansa, vaan 21299: Museoviraston valvova silmä on jatkuvasti läs- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 21300: nä. Kiinteistölaitos on ennen tätä nyt tapahtuvaa pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 21301: omaisuuden luovutusta arvioinut, että näihin n:o 50. 21302: 5836 150. Keskiviikkona 25.11.1998 21303: 21304: 21305: Keskustelu: sanedustajat itse ja meidän joukostamme näitä 21306: arvioidaan sillä tavalla, että se antaa aihetta tä- 21307: Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Minulla hän keskusteluun. 21308: ei ole itse esitystä kohtaan kritisoitavaa. Näen Nämä asiat ovat nyt olleet kaksi vuotta ja 21309: tarkoituksenmukaisiksi nämä ehdotukset, jotka vähän kauemminkin esillä, mutta nyt se muoto, 21310: koskevat sekä puhemiehistöä että kansanedusta- jossa ne ovat eteenpäin vietävissä, kyllä kestää 21311: jien puhelinten kulukorvausta. mielestämme kaiken kritiikin. Onhan tässä kyllä 21312: Sen sijaan olisin tässä yhteydessä oikeastaan näitä toteuttamisvaihtoehtoja vielä, joita pitää 21313: tuonut esille sen hälyttävän piirteen, mikä liittyy arvioita, mutta kyllä tämä periaate, joka näissä 21314: eduskunnan toimiin sen pyrkiessä omalla taval- tietoliikennekuluissa nyt pannaan läpi, on aivan 21315: laan sekä tehostamaan töitänsä että tietyn tyyp- oikeutettu ja oikeudenmukainen. 21316: pisiä oikeutettuja kompensaatioita täällä raken- 21317: tamaan. Lehdistön tapa suhtautua näihin kysy- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 21318: myksiin on häkellyttävä, ja tässä suhteessa toi- Viittaan edustajan saamaan edustajanpalkkioon 21319: voisin, että me kansanedustajina pystyisimme ja totean, että jos ensimmäisen kauden kansan- 21320: arvostamaan siinä määrin omaa työtämme, että edustajan palkkio ja kulukorvaukset vaihdettai- 21321: kun kritiikkiä esitetään ulkoa käsin tämän tyyp- siin ja sovellutettaisiin veronalaiseksi tuloksi, 21322: pisiin hyvin selkeisiin ratkaisuihin, niin me pys- niin se tulo on 32 000-33 000 markkaa kuukau- 21323: tyisimme myöskin näitä puolustamaan. Tässä on dessa. Taipumusta on aina ollut kertoa kansan- 21324: tarve aivan varmasti myöskin tarkastella laajem- edustajien palkkakuopasta niin, että se on vain 21325: min sitä kulujärjestelmää, mikä kansanedustajil- tämä edustajan palkkio, joka on ensimmäisen 21326: la on, ja selkeästi myöskin pyrkiä luomaan tälle kauden kansanedustajalla ollut ennen ensim- 21327: työlle arvoisensa puitteet. mäistä niin sanottua ikälisää alle 17 000 markkaa 21328: kuukaudessa. On selvä, että tämän toimen suo- 21329: Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- rittamiseen liittyy erittäin paljon kuluja erityises- 21330: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kiljusen puheenvuo- ti niille edustajille, jotka tulevat kauempaa kuin 21331: ron johdosta totean, että tämä kulukorvausasia pääkaupunkiseudulta, mutta kaikille toki on 21332: on ollut pitkään jo valtiovarainvaliokunnassa näin. 21333: hallinto- ja tarkastusjaostossa aikanaan, mutta Haluaisin lopuksi todeta sen, että oma laki- 21334: valitettavasti monet pelkäsivät poliittista vas- aloitteeni, joka lähti siitä, että kansanedustajat 21335: tuunottoa eivätkä rohjenneet tehdä tätä korjaus- varsin symbolisella tavalla, 1 000 markalla, va- 21336: ta kansanedustajien puhelinkulujen korvaami- paaehtoisesti alentaisivat omaa edustajan palk- 21337: seksi. Kun tiedetään, että useimmilla virkamie- kiotaan, tehtiin vaalikauden alussa siinä vaihees- 21338: hillä talossa on jo puhelinkulujen korvaus ole- sa kun eduskunta muuten leikkasi vanhuksilta, 21339: massa, mielestäni on aivan oikeudenmukaista, eläkeläisiltä, lapsiper heiltä, työttömiltä jne. jne. 21340: että nämä kulut korvataan osittain. Nämähän Tämä oli siis varsin symbolinen, mutta siitä huo- 21341: eivät tule kokonaisuudessaan korvatuiksi. Jokai- limatta se sai kahdeksan kansanedustajan alle- 21342: nen meistä tietää, että ne, jotka hoitavat asioita, kirjoituksen tuekseen. 21343: joutuvat myöskin puhelimen välityksellä niitä 21344: hoitamaan entistä enemmän, kun ollaan menos- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 21345: sa enemmän ja enemmän atk-yhteiskuntaan. Tiusasen puheenvuoroon totean sen, että yleensä 21346: Mielestäni näitä asioita tulisi käsitellä asianmu- työpaikalla, jos joku menee esittämään, että 21347: kaisesti sekä tässä talossa, eri kansanedustajien- palkkoja lasketaan, niin korvasta talutetaan ulos 21348: kin näkemykset voivat olla populistisia, ja myös- semmoinen henkilö työpaikalta. En minä nyt tar- 21349: kin talon ulkopuolella. koita, että pitäisi ed. Tiusasta taluttaa, mutta 21350: minä en hyväksy sitä, että tehdään populismia 21351: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): omilla palkoilla. Tehdään työtä sen verran ran- 21352: Rouva puhemies! Näissähän on kaksi asiaa eli kasti, että se, mitä on saatu, on myöskin ansaittu 21353: varapuhemiesten kulukorvaus ja kansanedusta- ja sillä siisti. 21354: jien puhelinkorvaus. Ed. Kiljusen puheenvuoro Mitä tulee sitten ed. Kiljusen puheen vuoroon, 21355: oli aivan oikea, ja on nimenomaan tärkeää, että en tiedä, mistä hän oli saanut pohjansa tähän 21356: näitä pyrittäisiin asiallisesti käsittelemään, mutta julkisen sanan arvosteluun. En ota siihen enem- 21357: emme me pysty sormella osoittamaan yksin leh- mälti kantaa kuin sen, että ei täällä pidä olla niin 21358: distöä. Kyllä tässä näin tietysti on, että me kan- herkkiä, jos julkinen sana sanoo jotakin. Heillä 21359: Kansanedustajien korvaukset 5837 21360: 21361: on oikeus sanoa. He kirjoittavat. Tämä on maan Tiusanen kuitenkin tiesi, että lakialoite sinänsä ei 21362: arvokkain päätöksentekopaikka, ja täällä pitää tule johtamaan mihinkään toimenpiteisiin. 21363: pystyä tekemään päätöksiä välittämättä siitä, on 21364: Helsingin Sanomissa tai Ilta-Sanomissa ihan Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 21365: mitä hyvänsä, ja niitä on turha täällä valittaa. rouva puhemies! Ed. Kiljusen puheenvuoron 21366: Mitä tulee sitten tähän, jos nyt kysymys on johdosta, kun hän puuttui toisessa puheenvuo- 21367: tästä kännykkäkorvauksesta, niin on todettava, rossaan nimenomaan kulukorvausten osuuteen. 21368: että se on perusteltu siinä mielessä, että silloin Nythän kansanedustajan palkasta huomattava 21369: kun kulukorvauksia on laskettu ja meille aika- osa on verotonta kulukorvausta. Kun kännyk- 21370: naan myönnetty tuota summaa, niin sitä tapaa käkorvausta tarkasteltiin, niin itse jossain vai- 21371: yhteydenottoihin, mikä tapahtuu kännykän heessa esitin ajatuksia siitä, että kulukorvausjär- 21372: kautta nykyisin - jossa näkee, että on tullut jestelmää pitäisi tarkastella kokonaisuutena. 21373: kuusi puhelua ja on kohteliasta ja asiallista tietys- Nythän on tosiseikka se, että kansanedustajat 21374: ti vastata sillä puhelimella ja se on helppoakinja saavat huomattavan osan "palkkaa" ilman ve- 21375: aika arvokasta ja sillä tavalla- tätä kehitystä, ei ronpidätystä, ja se kostautuu kuitenkin heidän 21376: ole aikanaan otettu huomioon kulukorvausten elämänsä loppuvaiheessa, kun jäädään tästä ta- 21377: yhteydessä. Minun mielestäni se, että osa näistä losta eläkkeelle. Veroton kulukorvaus, joka on 21378: kuluista korvataan, on ihan aiheellista. En minä tavallaan palkkaa tehdystä työstä, ei kuitenkaan 21379: tarkoita sitä, että itse sen paremmin kuin kukaan näy ansaittuna eläkekertymänä. Tämän vääris- 21380: muukaan täällä jättäisi vastaamatta niihin puhe- tymän toivoisin jossain vaiheessa tässä talossa 21381: luihin, korvataan tai ei. Mutta asia asiana ja korjattavan. 21382: paikallaan myöskin eduskunnassa. Tätä mieltä Minun on erittäin helppo tästä asiasta täällä 21383: olen tästä asiasta. puhua, koska en ole asettumassa seuraavissa 21384: vaaleissa ehdokkaaksi. Mutta toivoisin oikeu- 21385: Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Ehkä on denmukaisuutta kansanedustajien työhön tältä- 21386: tilaisuus vielä täsmentää, mitä edellisessä pu- kin osin. 21387: heenvuorossani tarkoitin kun pohdin sitä, että 21388: meidän olisi uskallettava tarkastella ehkä laa- Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 21389: jemminkin kansanedustajien palkkaperusteita, voisa rouva puhemies! Ed. Kiljusen kommenttiin 21390: palkkajärjestelmiä ja myöskin kulukorvausjär- totean, että hän on aivan oikeassa kommenttinsa 21391: jestelmiä. Ed. Tiusanen puheenvuorossaan viit- alkuosassa. Niin kuin ed. Rimmikin juuri totesi, 21392: tasi jo siihen, että tämä kulukorvausjärjestelmä verottomuus on ongelmallista, kun kulukorvaus 21393: ehkä on omalla tavallaan ongelmallinen. Kansa- kuitenkin ymmärretään niin sanotusti, niin kuin 21394: laisten on vaikea tunnistaa sitä, että osa kansan- ed. Rimmi sanoi, osaksi palkkaa. 21395: edustajien palkasta on verovapaata, vaikka se Toiseen osaan teidän toteamustanne totean, 21396: onkin selkeästi kulujen kompensointia. Minusta että lakialoite oli todella tarkoitettu vakavasti 21397: olisi tarkoituksenmukaisinta kyllä edetä siihen otettavaksi, osa eduskuntaa sen ottikin. Edel- 21398: suuntaan, että yritettäisiin vapautua tämän kal- leenkin totean, että se on nyt tämän lakiesityksen 21399: taisista verovapaista kulukorvauksista mutta rei- liitteenä, se mainitaan perusteluissa. Sen vuoksi 21400: lusti sitten suunnata siihen, että kansanedusta- otin asian esille. 21401: jien palkkatasoa nostettaisiin. Tämä on sen ver- Lopuksi totean, että toki olen henkilökohtai- 21402: ran arvokas ja tärkeä työ, että meillä täytyy olla sesti, niin kuin me kaikki olemme, jatkuvasti sen 21403: rohkeus myöskin tunnistaa siitä oikea palkkio. kysymyksen edessä, miten paljon tuemme ympä- 21404: Ed. Tiusanenjossain määrin erikoisella taval- ristöliikkeitä, miten paljon tuemme työttömiä, 21405: la lakialoitteellaan lähestyi tätä kansanedusta- miten paljon tuemme niitä ihmisiä, jotka ovat 21406: jien palkkiota toisesta näkökulmasta. Hän eh- vähävaraisempia. Se on henkilökohtainen kysy- 21407: dotti, että 1 000 markalla kansanedustajat va- mys niin ed. Kiljuselle kuin minullekin, mutta 21408: paaehtoisesti vähentäisivät paikkaansa. Jos ed. lakialoitteen tarkoituksena oli suunnata tämä 21409: Tiusasen lakialoite oli vakavasti tarkoitettu, niin asia koko eduskunnalle. 21410: mikään ei estä edelleenkään vapaaehtoisesti 21411: muun muassa ed. Tiusasta vähentämästä 1 000 Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 21412: markalla paikkaansa. Tämä ehdotuskin vaikut- Minä en, toisin kuin ed. Rimmi, näe ongelmaa 21413: taisi silloin todelliselta eikä vain tekopyhältä, jos kansanedustajien eläke-etuuksissa siinä, että ku- 21414: palkanalennuksen vapaaehtoisesti tekisi, kun ed. lukorvaus ei kartuta eläkettä. Kyllä eläketurva 21415: 5838 150. Keskiviikkona 25.11.1998 21416: 21417: 21418: on mielestäni kohdallaan, ja joidenkin mielestä syisivät asialinjalla. Ainakin minusta on oikean 21419: se on liian hyväkin tällä hetkellä. suuntaista se keskustelu, jossa puhutaan meidän 21420: Ed. Tiusanen piti ensimmäisen puheenvuo- kokonaispalkkauksestamme. Minusta olisi to- 21421: ronsa,jossa hän totesi ensimmäisen kauden kan- della hyvä asia, jos pääsimme niin pitkälle, että 21422: sanedustajan palkan. Ymmärsin, että hän piti eduskunnassa voitaisiin jättää kulukorvaukset, 21423: sitä hyvänä tai korkeana tai liian korkeana. Kun verottomina tai verollisena, ulkopuolelle ja pää- 21424: te mainitsitte siinä aloitteen, että te olisitte valmis sisimme siihen tilanteeseen, että meillä on yksi 21425: 1 000 markan solidaarisuuspoisantamiseen, to- palkka, josta henkilökohtaisesti hoidamme ne 21426: tean vain, että edellisellä eduskuntakaudella kes- asiat, mitä tänä päivänäkin hoidamme. 21427: kustan ryhmä näytti esimerkkiä. Ensimmäisenä Kuitenkin kun puhutaan verottomasta kulu- 21428: vuonna me vapaaehtoisesti Iuovutimrue koko lo- korvauksesta, olen ensimmäisen kauden kansan- 21429: makorvausrahan, ja seuraavana vuonna koko edustaja, jolla on asunto Helsingissä, ja tiedätte 21430: eduskunta toteutti lailla tämän. Tosin, ed. Tiusa- hyvin ne kulut. Minulla kyllä ei kulukorvaus riitä 21431: nen, teidän ryhmänne toimi sitä esitystä vastaan kaikkiin niihin kuluihin, enkä mitenkään elä 21432: silloin. pröystäillen. Nämä asiat on hyvin henkilökoh- 21433: Mitä tulee koko palkkausjärjestelmään ja ku- taisia. 21434: lukorvaukseen, tietysti siinä on kritisoitavaa. Mitä tulee siihen, että me aina joskus, väittäi- 21435: Mutta on todettava, että kyllä se kohtuullisen sin rumasti sanoen: populistisesti, vedämme tie- 21436: hyvin toimii, mutta sellaista ehdotusta ei ole teh- tyntapaisia esityksiä, minusta ed. Tiusasen laki- 21437: ty, joka ottaisi kunnolla huomioon erot siten, aloite jo aikoinaan oli, voisi sanoa, populistinen. 21438: että esimerkiksi täällä asuvien ja periferiassa asu- Kyllä minäkin hyväntekeväisyyteen mielelläni 21439: vien kansanedustajien edut tulisi tasoitettua. annan rahaa, mutta en minä kyllä täysistunnossa 21440: Vasta sitten, kun sellainen loppuun asti ajateltu sitä tule ilmoittamaan. 21441: vaihtoehto olisi, minusta pitäisi tämä kritiikki 21442: ottaa vakavasti. Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Vielä 21443: aivan lyhyesti ed. Tiusaselle tavallaan vastauspu- 21444: Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Merkilli- heenvuorona. 21445: nen vääntö eduskunnassa käytiin eli meni lähes En ole missään vaiheessa todennut, etteikö ed. 21446: kaksi vuotta, ennen kuin päästiin tässäkin asias- Tiusasen lakialoite muodoltaan olisi ollut asialli- 21447: sa itse asiassa normaaliin käytäntöön. Minusta nenja vakavasti otettava. Ongelmana oli vain se, 21448: on täysin normaalia käytäntöä, että myös vara- että substanssin, sisällön, kannalta,jos se otetaan 21449: puheenmiehillä täytyy olla mahdollisuus toimit- vakavasti, vapaaehtoinen palkanvähennysmah- 21450: taa tehtäviään myös edustaen. Varapuhemiehen dollisuus meillä on edelleenkin olemassa. 21451: tehtävässä kuuluu edustus myös työn kokonais- Minusta on aavistuksen verran erikoista, että 21452: kuvaan. Totta kai tietoliikenne kännyköineen ed. Kemppainen viittasi viime vaalikauteen ja 21453: kuuluu nykyaikaan ja myös kansanedustajien myös ed. Tiusanen pohdiskeli ja puhui kansan- 21454: kohdalla. edustajien palkkojen alennuksesta. Minusta ky- 21455: Täällä on aina tapana herkistellä kansanedus- symys on ihan yksinkertaisesti siitä, arvostam- 21456: tajan palkka-asioilla, kun aina joku luulee saa- meka omaa työtämme,jajos arvostamme, arvos- 21457: vansa jonkinlaisia pisteitä tai hyötyä siitä, että tamme myös siihen kuuluvia normaaleita, luon- 21458: kommentoi näitä asioita. Yleisesti haluaisin to- nollisia palkkioita ja palkkaperusteita. (Ed. Mä- 21459: deta, että nykyinen palkkajärjestelmä toimii hönen: Kaikilla ei ole kahta työtä!) 21460: kohtalaisesti. 21461: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed. 21462: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Luulen, Tulosen puheesta saattoi jäädä ainakin osittain 21463: että ongelma syntyy kaikilta osin siitä, että me väärä kuva, että me itse päätämme palkkata- 21464: itse määräämme itsellemme palkan. Yleensä yh- somme. Meidän palkkammehan on sidottu tu- 21465: teiskunnassa niin ei ole, vaan yleensä työnantaja possa päätettyihin virkamiesten palkkoihin. Tie- 21466: määrää palkan. Meidän työnantajamme on kan- tysti sillä tavalla itse päätämme, että olemme 21467: sa, ja kansalla on oikeus tietysti arvostella. En oikeutettuja päättämään palkan rakenteesta ja 21468: niin kovasti sitä kritisoi, että sitä lehdissä arvos- tekemään siihen muutoksia, mutta niitä on to- 21469: tellaan, minkälaisia päätöksiä omissa asioissam- della harvoin tehty. Tämäkin muutos, jota nyt 21470: me täällä teemme. ollaan tekemässä, on kyllä täysin ymmärrettävä 21471: Kuitenkin toivoisin, että kansanedustajat py- kehityksen mukanaan tuomaksi lisäkuluksi, 21472: Opetustoimi 5839 21473: 21474: joka normaaleilla työmarkkinoilla on hoidettu Keskustelua ei synny. 21475: luontaisetuna, ja ehkä me siihen aikaa myöten 21476: pääsemme. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 21477: tetaan päättyneeksi. 21478: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 21479: En millään tavalla tarkoittanut, että lakialoitet- 11) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske- 21480: tani alettaisiin laajemmin käsitellä. Sitä käsitel- vien lakien muuttamisesta 21481: tiin varsin laajasti jo kolme vuotta sitten. 21482: Kun aloite kerran oli esityksen liitteenä ja se Ensimmäinen käsittely 21483: myös käsiteltiin perustuslakivaliokunnassa, ha- Hallituksen esitys 15011998 vp 21484: luaisin lopuksi ennen muuta ed. Tuloselle tode- Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1998 vp 21485: ta, että se tehtiin nimenomaan erään kansalais- 21486: aloitteen pohjalta. Eräs pohja tälle ajattelulle oli T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 21487: se, että tämä joukko joutui - painotan sanaa pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13. 21488: joutui - tekemään leikkauksia vaalikauden 21489: alussa, mutta ei itse kuitenkaan ollut leikkaus- Keskustelu: 21490: ten kohteena. Tällainen asia on varmasti arvioi- 21491: tavissa monella tavalla, tuntuuko edes se 1 000 Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 21492: markkaa missään vai ei, mutta sillä pohjalla se Nämä pienet muutosesitykset liittyvät viime ke- 21493: tehtiin. Mielestäni se ei ollut sen ihmeellisem- säkuussa eduskunnassa hyväksyttyyn koululaki- 21494: pää. pakettiin. Nämä, mitä nyt käsitellään, ovat niin 21495: Populismihan voi olla kirosana tai sitten ei ole sanotusti korjausesityksiä, osittain johtuen jopa 21496: välttämättä. Ihmisten mielen ja heidän ajattelun- siitä, että kun koululakipaketti oli niin laaja, siel- 21497: sa huomioiminen, mihin ed. Tulonenkin viittasi, lä tuli epähuomiossa säädettyä sellaisia asioita, 21498: on myös ihan hyvää työtä täällä eduskunnassa. joita itse asiassa eduskunta ei tarkoittanut. Ha- 21499: luan ottaa näistä vain yhden esille eli yrittäjän 21500: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- oppisopimusasian. 21501: mies! Kun ed. Tiusasen asia tuli esille, minulle Viime keväänä, kun koululakipakettia tehtiin 21502: juolahtimieleen- kunjuureni ovat Laihialla- ja totta kai samassa yhteydessä säädettiin amma- 21503: juttu Laihialta. Perhe oli lahjoittanut hyvänteke- tillisesta koulutuksesta, johon myös oppisopi- 21504: väisyyteen kirkon kautta jonkin summan, ja muskoulutus kuuluu, valiokunnassa todettiin, 21505: kirkkoherra kiitteli alttarilla, että perhe on lah- että niillä eväillä, millaiset lakipykälät ammatilli- 21506: joittanut niin ja niin paljon hyvään tarkoituk- sesta koulutuksesta oli, emme pystyneet säätä- 21507: seen. Isäntä nousi pystyyn ja sanoi, että "joo näin mään yrittäjien oppisopimuskoulutuksesta, vaan 21508: me oomma emännän kans ajatelleet, että se on edellytimme, kuten myös eduskunta suuressa sa- 21509: parempi, että me tuntemattomina lahjoitamme lissa, että yrittäjän oppisopimuksesta tulee halli- 21510: tämän". tuksen erikseen antaa esitys. Nyt se on tässä 21511: yhteydessä annettuna ja käsiteltävänä. 21512: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Itse asiassa pidän äärimmäisen tärkeänä, että 21513: yrittäjän mahdollisuutta kouluttautua ja saada 21514: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- ammatillista koulutusta nyt lisätään. Me tiedäm- 21515: taan päättyneeksi. me kaikki, että yrittäjillä ei ole niitä samoja mah- 21516: dollisuuksia kuin muilla ihmisillä päästä pätevöi- 21517: 10) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 88 §:n tymään ja saamaan lisää ammatillista koulutus- 21518: muuttamisesta ta. Ei yrittäjä pysty jättämään yritystään silleen 21519: ja lähtemään pitempiaikaiseen koulutukseen. 21520: Ensimmäinen käsittely Tästä näkökulmasta yrittäjien mahdollisuus am- 21521: Hallituksen esitys 11111998 vp matilliseen koulutukseen on erittäin perusteltu. 21522: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 12/ Yrittäjien oppisopimuskoulutus kuulostaa jär- 21523: 1998 vp kevältä ja käytännössä toteuttamiskelpoiselta. 21524: Mutta sitten ongelmakohtiin eli oppisopimus- 21525: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn koulutuksen luonteeseen ja henkeen yleisemmin 21526: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan ja siihen, mitä ongelmia yrittäjän oppisopimus- 21527: mietintö n:o 12. koulutus saattaa sisältää. 21528: 5840 150. Keskiviikkona 25.11.1998 21529: 21530: 21531: Perinteinen oppisopimuskoulutushan on kol- laissa riittävästi kiinnitetä huomiota. Ei kai voi 21532: men kauppa. Osapuolina ovat työntekijä eli opis- olla niin, että yrittäjän oppisopimuskoulutuksel- 21533: kelija, työnantaja sekä koulutuksen järjestäjä. la on matalammat laadulliset tavoitteet kuin 21534: Perinteinen oppisopimus on aina myös työsopi- muulla oppisopimuskoulutuksella. 21535: mus eli oppisopimussuhteessa toteutettu amma- Tämän vuoksi keskustan valiokuntaryhmä 21536: tillinen koulutus perustuu työsuhteeseen, ja sopi- esitti valiokunnassa, että 17 §:ään olisi kirjattu 21537: japuolina ovat työnantaja ja hänen koulutusvas- uusi momentti, jossa olisi todettu, että asetuksel- 21538: tuullaan oleva opiskelija eli työntekijä. Oppisopi- la tulee tarkemmin säätää yrittäjän työnohjauk- 21539: muskoulutukselle on ominaista tekemällä oppi- sesta, mutta emme saaneet sille riittävää kanna- 21540: minen työnantajan johdolla, työnantajan val- tusta, joten meillä on muun muassa tästä asiasta 21541: vonnassaja ohjauksessa. Oppisopimuskoulutuk- vastalause ja tulemme esittämään sen toisessa 21542: sen keskeinen perusta on työn ohjaus työpaikal- käsittelyssä. 21543: la. Yrittäjän oppisopimukseen liittyy myös toi- 21544: Lainaan hieman erästä asiantuntijaa, oppiso- nen asia. Tämä esityshän sisältää sen, että kun 21545: pimustoimiston koulutussuunnittelijaa, joka oppisopimuksella opiskelevalla yrittäjällä on toi- 21546: seuraavasti toteaa oppisopimuksesta: "Oppiso- sesta yrityksestä tai toisesta organisaatiosta 21547: pimuskoulutus on ohjattua ja suunnitelmallista. työnohjaus, niin tämä toinen yritys voisi saada 21548: Työnantaja nimeää työyhteisöstä oppisopimuk- koulutuskorvausta siitä, kun ohjaa opiskelevaa 21549: sen mukaisen tutkinnon pätevyyden omaavan yrittäjää, mutta lakitekstissä sanotaan, että "voi- 21550: henkilön tai henkilöitä opiskelijan vastuunalai- daan maksaa" koulutuskorvausta. 21551: seksi kouluttajaksi. Toiminta kouluttajan roo- Keskustan valiokuntaryhmä lähti myös tässä 21552: lissa edellyttää ammatillisen osaamisen lisäksi siitä, että jotta tavoitteisiin päästäisiin ja muita 21553: vapaaehtoisuutta. Kouluttajana ei olla nimelli- ohjaavia tutoryrityksiä löytyisi paremmin, niin 21554: sesti. Tämä kouluttaja toimii tutorina, organi- pitäisi kirjoittaa lakiin voimakkaammin, että 21555: soijana, mentorina, työnohjaajana, yhdyshenki- "maksetaan" eli maksetaan aina koulutuskorva- 21556: lönä aina kulloisenkin tilanteen mukaan. Työ- usta. Mielestämme tällainen tiukempi muotoilu 21557: paikkakouluttaja on päävastuussa henkilökoh- edesauttaisi sitä, että halukkaita tutoryrityksiä 21558: taisen opiskeluohjelman, hops, suunnittelusta, löytyisi paremmin, ja näin vahvistettaisiin työ- 21559: laadinnasta ja toteutuksesta työssäoppimisen elämän osallistumista ammatillisen koulutuksen 21560: osalta." kehittämiseen, mikä lienee koko tämän talon yh- 21561: Mitä ongelmia näen yrittäjän oppisopimuk- teinen tahto. 21562: sessa? Perustan näkemykseni nimenomaan oppi- Viime kesäkuussa, kun koululakeja säädettiin, 21563: sopimustoimistojen edustajien valiokunnassa eduskunta hyväksyi lausuman, että kolmen vuo- 21564: esittämiin asiantuntijalausuntoihin. den kuluessa tulee antaa selonteko siitä, miten 21565: Ensinnäkään yrittäjän oppisopimus ei voi olla koululait ovat toteutuneet. Kun itse esitin edellä 21566: tietenkään työsopimus kuten perinteisessä oppi- kriittisiä arvioita yrittäjän oppisopimuksen käy- 21567: sopimuksessa on asianlaita. Ei yrittäjä voi tehdä tännön toteutumisen suhteen, minusta nimen- 21568: itsensä kanssa sopimusta. Yrittäjän oppisopimus omaan tämän täysin uuden lain osalta selonteko 21569: perustuu yrittäjän eli opiskelijan ja koulutuksen on erittäin tärkeä ja välttämätön. 21570: järjestäjän väliseen sopimukseen, eli se on kah- 21571: den kauppa. Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo- 21572: Koska oppisopimuskoulutuksen ydin on työs- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläinen käytti 21573: säoppimisessa, niin katson, että yrittäjän oppiso- aika kattavan puheenvuoron liittyen yrittäjän 21574: pimuksessa olisi lakitasolla pitänyt turvata se, oppisopimuskoulutukseen. Totean, että koko 21575: että yrittäjäopiskelijana on aina työelämästä ni- oppisopimusjärjestelmä on erittäin paljon muut- 21576: metty työnohjaaja, mentor. Nyt näyttää siltä, tunut ja nyt ollaan muutoksen kourissa tällä het- 21577: että kun tätä ei suoranaisesti vaadita, niin vastuu kellä tämän uuden lainsäädännön mukana. 21578: yrittäjän työnohjauksesta voi painottua liian yk- Mitä tulee työnohjaukseen, haluan todeta sen, 21579: sipuolisesti koulutuksen järjestäjälle, eikä tämä että en näe siinä kovinkaan suuria pelkoja, koska 21580: minun käsittääkseni voi olla tarkoitus. Katson, jokainen yrittäjä vastaa varmastikin työnohja- 21581: että on vaarana, että yrittäjän oppisopimuskou- uksesta. 21582: lutuksen laadulliset tavoitteet saattavat jäädä to- Viitaten ed. Vehviläisen puheenvuoroon,jossa 21583: teutumatta, koska oppisopimuskoulutuksen pe- ei käsitelty rahoituksia, totean, että tässä on pal- 21584: rustaan, työnohjaukseen, ei nyt säädettävässä jon enemmän ongelmia oppisopimuksen kohdal- 21585: Opetustoimi 5841 21586: 21587: la. Olisikin hyvä, että nyt kun tämä laki astuu Vielä ed. Tuloselle vastaisin, kun sanoitte, että 21588: voimaan, työministeri voisi vielä harkita val- tämä ei voi olla perinteistä oppisopimusta. Silti 21589: tuuksien antamista opetusministerille, että me mielestäni tällä yrittäjän oppisopimuskoulutuk- 21590: voisimme käyttää ammatillisen koulutuksen op- sella tulee olla täysin yhtä kovat laadulliset ta- 21591: pisopimuskoulutukseen niitä varoja. Tarvitaan voitteet kuin muulla oppisopimuskoulutuksella. 21592: vain lausuma, että rahat tulevat käytetyiksi. Tämähän on valmisteltu hyvin pitkälle yrittäjien 21593: näkemysten mukaisesti ja hyvä niin. Silloin hei- 21594: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- dän näkemyksensä on tässä hyvin esillä. Mutta 21595: voisa puhemies! Hallituksen esitys on erittäin en ole täysin vakuuttunut siitä, että kun tätä on 21596: hyvä ja kannatettava, ja sillä mielellä sivistysva- valmisteltu, yrittäjillä itsellään olisi nimenomaan 21597: liokuntakin asiaa lähestyi. Tätä on odotettu. kaikkein paras koulutussuunnittelun ammatti- 21598: Ed. Vehviläisen puheenvuoroon. Minusta taito. Ovatko he huomanneet valmistelussa kaik- 21599: yrittäjän oppisopimus ei voi olla perinteinen op- ki asiat, mitä hyvältä koulutukselta vaaditaan? 21600: pisopimus, koska me kaikki tiedämme, millä Sitä minä tässä hieman uskallan epäillä. 21601: perusteella yrittäjä haluaa kenties lähteä täm- 21602: möiseen oppisopimukseen. Hänellä ei ole mah- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 21603: dollisuutta mennä koulunpenkille. Myös tiede- mies! Ensiksi haluan todeta myönteisenä asiana, 21604: tään, että räätälöity oppisopimuskoulutus voi- että tässä yhteydessä korjataan valtionosuussää- 21605: daan kohdentaa erittäin hyvin niihin ongelmiin, döksiä niin, että nykyistä paremmin turvataan 21606: joita yrittäjällä yrityksessään kenties sillä het- saamen kielen opetus kouluissamme. Esityksen 21607: kellä on. mukaan saamelaisten kotiseutualueen kunnille 21608: Jos tästä tehdään hyvin byrokraattinen, niin ryhdytään myöntämään erikseen valtionavus- 21609: että yrittäjän täytyy etsiä tutor taimentorennen tusta saamenkielisen ja saamen kielen opetuksen 21610: kuin hän voi lähteä oppisopimuskoulutukseen, kustannuksiin. Valtionavustus olisi määrällisesti 21611: minusta tuntuu, että tämä on kuollut lain kirjain. sidottu toteutuneen opetuksen määrään, ja se 21612: Olen erittäin iloinen, että kuitenkin todennäköi- olisi siten mainittuun tarkoitukseen korvamer- 21613: sesti eduskunta hyväksyy tämän hallituksen esi- kittyä rahaa. 21614: tyksen muotoisena, koska yrittäjät ovat odotta- Saamelaisten kotiseutualueen kunnissa on pit- 21615: neet tätä. On tietysti mahdollista, että joissain kään kiistelty siitä, saako kunta riittävästi val- 21616: hyvin erikoisissa tapauksissa yrittäjä todella tar- tionosuutta saamen kielen ja saamenkielisen ope- 21617: vitseetutorin tai mentorin, ja voi olla, että suhde tuksen järjestämiseen. Nyt toivottavasti kiistely 21618: myöhemminkin säilyy oppisopimuskoulutuksen loppuu, kun rahoitus tulee valtiolta niin sanotus- 21619: jälkeen, mikä on tietysti hyvä, jos yrittäjä haluaa ti korvamerkittynä. Annan vilpittömät kiitokset 21620: esimerkiksi verkostoitua. Mutta sanoisin, että hallitukselle ja opetusministerille tästä lakiesi- 21621: liikaa byrokratiaa on juuri tämmöisessä räätä- tyksestä. 21622: löidyssä yrittäjän oppisopimuskoulutuksessa eh- Kuten edellä on jo todettu, tähän lakiesityk- 21623: dottomasti vältettävä. seen sisältyy myös ehdotus yrittäjien oppisopi- 21624: muskoulutuksesta. Tämä on myös positiivinen ja 21625: Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ): hyvä asia. Nyt yrittäjälle voidaan lakiesityksen 21626: Arvoisa puhemies! Tätä minä hieman pelkäsin, mukaan järjestää oppisopimuskoulutusta hänen 21627: että minä en osannut riittävän hyvällä tavalla omassa yrityksessään osana omaa työtä. Tär- 21628: kertoa, mistä minä olin huolestunut. Kysymys on keää on myös, että toiselle yritykselle voidaan 21629: siitä, että kun perinteisessä oppisopimuksessa on maksaa korvausta oppisopimuskoulutuksessa 21630: kolme sopijaosapuolta: työnantaja, työntekijä ja olevan yrittäjän neuvonnasta ja ohjaamisesta ai- 21631: koulutuksen järjestäjä, niin yrittäjän oppisopi- heutuviin kustannuksiin. Mutta lakiesityksen 21632: muksesta tämä puuttuu. Jos työssä oppiminen perustelujen mukaan korvausta voidaan maksaa 21633: on kaiken oppisopimuksen perusta, niin kyllä- vain tarvittaessa, ja näin se on kirjattu myös 21634: hän silloin työnohjausta tulee korostaa myös lakipykälään. Mielestäni tuon korvauksen mak- 21635: yrittäjän oppisopimuksessa. Ei voi niin olla, ku- saminen ei saisi koskaan jäädä harkinnanvarai- 21636: ten ed. Tykkyläinen sanoi, että jokainen yrittäjä seksi. Tältä pohjalta vastalauseessa onkin muo- 21637: vastaa itse työnohjauksesta. Silloinhan se ei täytä toiltu tämä lakipykälä toiseen muotoon, niin että 21638: koulutuksen laadullisia vaatimuksia. Ei voi läh- ilmaisu "voidaan maksaa" korvataan sanalla 21639: teä siitä, että itse vastaa omasta ohjauksestaan, "maksetaan". Näin pitää mielestäni olla, että 21640: jos on koulutuksesta kysymys. aina kun kustannuksia syntyy, ne myös korva- 21641: 21642: 366 280320 21643: 5842 150. Keskiviikkona 25.11.1998 21644: 21645: 21646: taan aivan samoilla perusteilla kuin muussakin Ed. K a r j a 1 aine n : Arvoisa puhemies! 21647: oppisopimuskoulutuksessa. Puutun kahteen osaan tässä lakiesityksessä, en- 21648: Ed. Vehviläinen jo otti laajasti kantaa työnoh- sinnäkin oppisopimuskoulutukseen, josta ed. 21649: jaukseen, ja olen hänen kanssaan aivan samaa Vehviläinen käytti pitkän puheenvuoron ja toi 21650: mieltä siitä, että myös tämä asia tulisi ottaa laki- siinä esiin ongelmia. Minä korostan sitä, että 21651: pykäläänkin siten, että työnohjauksesta edellyte- kyseessä on uusi hanke, joka ei uutuudesta joh- 21652: tään säädettävän erikseen asetuksella. tuen ehtinyt varsinaiseen koululakinippuun mu- 21653: Näitten lakiesitysten yhteydessä esitetään jäl- kaan, vaan tuli siihen eduskunnan kiirehtimänä 21654: leen eräitä opetustoimen valtionosuuksien mak- nyt tässä yhteydessä. Siihen liittyy paljon myön- 21655: samisia lykättä viksi, nyt vuodesta 1999 vuoteen teisiä odotuksia, mutta myös monta epävar- 21656: 2002. Kysymys on valtionosuuksista, jotka kos- muutta tuohon toimintaan yleensä, sen tulevaan 21657: kevat ennen vuosia 1993 ja 1994 syntyneitä kulu- suosioon, korvausten maksamiseen toiselle yri- 21658: ja. Näitä valtionosuuksien maksatuksia on ehdit- tykselle ja näiden korvausten kohdentumiseen 21659: ty lykätä jo moneen kertaan. Kysymys on kunnil- yleensä ja myös väärinkäytösten mahdollisuuk- 21660: le sekä myös yksityisille oppilaitoksille ja muun siin tässä kohden. 21661: muassa opintokeskuksille tulevista valtion- Sen takia minusta ilmaisu "voidaan maksaa" 21662: osuuksista. Kyllä minusta valtion tulisi huolehtia tässä vaiheessa on perusteltu. Minusta on tär- 21663: velvoitteistaan eikä siirtää vastuitaan niille, joi- keää todeta se, että sivistysvaliokunta pitää vält- 21664: den maksukyky on paljon heikompi kuin valtiol- tämättömänä, että selontekoon, mitä eduskunta 21665: la. Summa on valtiontalouden mittakaavassa, vaati koululakien yhteydessä, sisällytetään myös 21666: voi sanoa, merkityksetön, mutta taloudellisesti jo yrittäjien oppisopimuskoulutuksen toteutumista 21667: ennestäänkin ahtaalla toimiville organisaatioille koskeva arviointi. Siinä on niin paljon sellaista, 21668: pienikin määräraha on tärkeä. Kun kysymys on mihin luultavasti joudutaan palaamaan. 21669: jo vuosia sitten syntyneistä menoista, puuttuvien Toiseksi maksamattorniin valtionosuuksiin, 21670: pienten valtionosuuksien kuljettaminen kirjanpi- niiden maksamisen lykkäämisesitykseen. Yhdyn 21671: dossa aiheuttaa suhteettomasti ylimääräistä työ- siinä ed. Korteniemeen, että tämä on mittasuh- 21672: tä. Tulenkin tämän lakiesityksen myöhemmissä teiltaan juuri noin, valtiolle vähäinen, monelle 21673: käsittelyissä esittämään, että esitykset valtion- pienelle yksikölle kuitenkin iso asia. Suuren yksi- 21674: osuuksien maksatuksien lykkäämisestä hylä- kön tilikirjoissa se korkomenoina ei niinkään 21675: tään. näy, mutta monen pienen yksikön kannalta se on 21676: todellakin huono ratkaisu. Sen vuoksi valiokun- 21677: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Pää- ta piti välttämättömänä, että hallitus selvittää 21678: asiassa tämä laki on hyvä ja hyväksyttävä. Ha- mahdollisuudet maksaa suunniteltua nopeam- 21679: luan kuitenkin puuttua yhteen lain yhteydessä massa aikataulussa loppuerät niille koulutuksen 21680: esiin tulevaan sivuasiaan, jota en halua murinat- järjestäjille, joille tilanteesta aiheutuu erityistä 21681: ta olla hyväksymässä. kohtuuttomuutta tai joille maksettava loppuerä 21682: Kun koululait hyväksyttiin, otettiin eduskun- on vähäinen. 21683: nan toimesta lukiolakiin ja ammatillisesta koulu- 21684: tuksesta annettuun lakiin lisäykset, joiden mu- Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 21685: kaan terveystieto ja liikunta tulivat lakisääteisik- Olen oppisopimuskoulutuksen lämmin kannat- 21686: si oppiaineiksi. Näin tehtiin pitkälti ja perustel- taja, koska se merkitsee erinomaista koulutus- 21687: lusti terveysperustein. muotoa ja erinomaisen varmaa ja tärkeää uralla 21688: Tässä laissa tämä koululaeissa mainittu edus- etenemistä, mutta kun luin valiokunnan mietin- 21689: kunnan tahto kierretään, kun sanotaan, että lii- töä edessuntakaisin, alusta loppuun ja lopusta 21690: kunnan ja terveystiedon opiskelu on oppisopi- alkuun päin, ihmettelin oppisopimuskoulutusta 21691: muskoulutusta saaville opiskelijoille ja ennen lain yrittäjälle omassa firmassaan. Jos sallitte, sa- 21692: voimaantuloa opintonsa aloittaneille lukion ai- non, että jo on hulluus huipussaan tässä maas- 21693: kuisopiskelijoille vapaaehtoista. Saattaa olla, sa. 21694: että näin on paikallaan oppisopimuskoulutukses- Minä ymmärrän, että yrittäjä tarvitsee välttä- 21695: sa olevalle ja yleensäkin tämän lain kysymyksessä mättä koulutusta, tietotekniikan omaksumista, 21696: ollen, eikä tämä ole tämän lain pääasia, kuten jo kaikkien muiden nykyaikaisten järjestelmien 21697: sanoin, mutta se on kuitenkin askel taaksepäin, omaksumista, mutta että se tapahtuu oppisopi- 21698: kun näin tehdään, sillä terveys on loppujen lopuk- muskoulutuksena jopa omassa yrityksessä, niin 21699: si ihmisen tärkeimpiä voimavaroja. tämähän mahdollistaa tietynlaisten väärinkäy- 21700: Opetustoimi 5843 21701: 21702: tösten mahdollisuuden. Sen, että se tapahtuu nee monien muiden aineiden edelle. Mielestäni 21703: naapuriyrityksessä, minä vielä ymmärrän. Se on siinä iässä terveystieto ja liikunta on joko vakiin- 21704: perusteiltaan jossain määrin terveempää, mutta tunut tai ei vakiintunut. 21705: että se tapahtuu vielä omassa yrityksessä, niin en 21706: ole koskaan kuullutkaan, mutta täytyy sanoa, Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 21707: että kannatti elää näin vanhaksi, että kuulee täl- Minusta esillä oleva laki pitää sisällään erittäin 21708: laisenkin asian. Oppisopimuskoulutusta yrittä- merkittävän uudistuksen, joka koskettaa nimen- 21709: jälle omassa tuotantolaitoksessaan! Sehän on omaan yrittäjien oppisopimusta. 21710: vallan mainio homma. Tästä vain eteenpäin ja Tässä on edellä vähän kritisoitukin sitä, miten 21711: vielä hullumpia esityksiä. yrittäjille voidaan oppisopimuskoulutus järjes- 21712: tää. Minusta oppisopimuskoulutuksen luonteen 21713: Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): peruslähtökohtanahan on nimenomaan käytän- 21714: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi ei ole lukenut nön harjaantuminen. Monessa yhteydessä olen 21715: ihan tarkkaan kuitenkaan tätä lakiesitystä. todennut, että yrittämistä ei voida kuivaharjoit- 21716: Se on totta, että on filosofisesti aika hullua, teluna opettaa. On pikemminkin ihmeteltävää, 21717: että yrittäjä osallistuu oppisopimuskoulutukseen että aikaisemmin ei ole Suomessa voitu toteuttaa 21718: omassa yrityksessään, mutta sehän on olennai- oppisopimuskäytäntöä, joka koskettaa myös 21719: nen kysymys, saako hän siitä jotain erillistä kor- yrittäjiä. 21720: vausta, ja hänhän ei saa siitä erillistä korvausta, Arvoisa puhemies! Yhteen erityisasiaan ha- 21721: että hän opiskelee oppisopimuksella omassa yri- luan kiinnittää huomiota, johon myös mietin- 21722: tyksessään. Minun mielestäni, JOS ajatellaan, että nössä on puututtu. On erittäin tärkeää, että ko- 21723: väärinkäytöksiä tulee, ne on kyllä tällä suljettu keneiden ohjaajien opastus ja tuki varmistetaan 21724: pois. yrittäjän oppisopimuskäytännössä. Sillä tavalla 21725: Sitä paitsi, niin kuin ed. Aittoniemikin totesi, saadaan se hyöty, mikä tällä oppisopimuskäy- 21726: yrittäjä tarvitsee atk-alan ohjausta, ammatillista tännöllä voidaan aikaansaada. 21727: koulutusta, markkinoinnin koulutusta, talous- 21728: hallinnon koulutusta, eikä yrityksestä niin vain Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Haluan 21729: pompata jonnekin muualle sitä opiskelemaan. ed. Tuloselle vain todeta sen seikan, että en sano- 21730: Kyllä minä ainakin haluaisin nähdä tämän ihan nut, että tässä ollaan nyt romuttamassa koulula- 21731: oikeana mahdollisuutena, mutta tässä on hirve- kien säädöksiä, kun terveystietoa ja liikuntaa ei 21732: än paljon ongelmia, ellei näillä yrittäjillä, jotka otettu tässä laissa nyt huomioon. Halusin kiinnit- 21733: ovat oppisopimuskoulutuksessa, ole oikeita hen- tää vain asiaan huomiota. En halunnut vain mu- 21734: kilökohtaisesti nimettyjä työnohjaajia. rinatta hyväksyä, että eduskunnan tahto, joka 21735: juuri on kirjattu koululakeihin, noin ilman muri- 21736: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Iha- noita kierretään ensimmäisessä muutosesitykses- 21737: mäki kantoi huolta, että sivistysvaliokunta on sä, joka eteemme tulee. 21738: romuttamassa jo koululakiuudistusta, joka ei 21739: ole vielä astunut voimaan, nimenomaan siltä Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen 21740: osin, että valiokunta lisäsi vain lukioon ja am- myös mukana sivistysvaliokunnan jäsenenä kes- 21741: matilliseen koulutukseen terveystiedon pakolli- kustan ryhmän vastalauseessa nimenomaan sen 21742: sena ja myös pakollisena liikunnan. Mutta kyllä huolen takia, että yrittäjien oppisopimusmalli 21743: tämäkin asia, ed. Ihamäki, on erittäin hyvin uhkaa vesittyä, jos työnohjaus jää puutteellisek- 21744: pohdittu. En näe kovin järkevänä sitä, että op- si. Itse asiassa koko valiokunta kantoi huolta 21745: pisopimuskoulutuksessa oleva, oli sitten nuori samasta asiasta, mikä näkyy myös valiokunnan 21746: taikka vähän vanhempikin, lisäkoulutuksessa mietinnöstä, mutta ei halunnut kuitenkaan kirja- 21747: oleva, lähtee työnantajan kanssa aamulla lenkil- ta asetusta velvoittavasti lakiin. Pidän kuitenkin 21748: le tai pelaamaan tennistä. Kyllä siellä täytyy oppisopimuksen tason varmistamiseksi tärkeä- 21749: olla vapaus tehdä opetussuunnitelma muulla ta- nä, että työnohjauksen turvaaminen huomioi- 21750: paa. daan lain tasolla. 21751: Samoin jos ajatellaan, miten aikuislukion 21752: opintosuunnitelmat tehdään, ja usein ne tehdään Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21753: vielä hyvin henkilökohtaisina, hopseina, ei voi 21754: olla järkevää, että suhteellisen iäkkäillä ja varttu- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 21755: neilla henkilöilläkin terveystieto tai liikunta me- taan päättyneeksi. 21756: 5844 150. Keskiviikkona 25.11.1998 21757: 21758: 12) Hallituksen esitys laiksi opiskelijavalintare- Ympäristövaliokunta käsitteli asiaa. Muuta- 21759: kisteristä ja ylioppilastutkintorekisteristä sekä sii- mia huomioita siltä osin. Me pidimme aivan yksi- 21760: hen liittyviksi laeiksi mielisesti lakiesitystä hyvin tarpeellisena ja tar- 21761: koituksenmukaisena, mutta joihinkin asioihin 21762: Ensimmäinen käsittely halusimme täydennystä tai pieniä evästyksiä. 21763: Hallituksen esitys 59/1998 vp Esimerkiksi yksi tällainen kohta oli lain 1 §, 21764: Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1998 vp jonka mukaan korjausavustuksia myönnetään 21765: "ympärivuotisessa asuinkäytössä olevien asun- 21766: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tojen tai asuinrakennusten - - korjauksiin". Täs- 21767: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14. sä oli sellainen vaara mielestämme olemassa, että 21768: jos esimerkiksi vanhus tai eläkeläinen, joka on 21769: Keskustelua ei synny. asunut omassa asunnossaan, joutuisi vaikka 21770: määräaikaisesti laitoshoitoon, hänen asuntoaan 21771: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- ei voitaisikaan esityksen mukaan välttämättä 21772: taan päättyneeksi. näillä korjausavustuksilla korjata. 21773: Jotta mitään epäselvyyksiä ei tapahtuisi, ym- 21774: 13) Hallituksen esitys laiksi asuntojen korjaus- päristövaliokunta edellyttikin mietinnössään 21775: avustuksista valtioneuvostotta päätöstä, jossa tarkemmin 21776: määritellään avustuksen käyttötarkoitukset, 21777: Ensimmäinen käsittely enimmäismäärät ja myöntämisperusteet. Kes- 21778: Hallituksen esitys 238/1998 vp kustelussa tuli selkeästi ilmi se, että varmaan- 21779: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1998 vp kaan sentapaista asiaa, mikä meidän huolemme 21780: oli, ei välttämättä laissa ole tarkoitettu, mutta 21781: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tämän varmistuksen halusimme mietinnön kaut- 21782: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o ta julki tuoda. 21783: 5. Lisäksi ympäristövaliokunta halusi puuttua 21784: lain 4 §:n sisältöön. Sen mukaanhan avustuksen 21785: Keskustelu: saajanon oltava rakennuksen tai asunnon omis- 21786: taja tai henkilö, jolle kunnossapitovastuu lailla 21787: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Hallituksen tai sopimuksella siirtyy. Vanhuksille avustusta 21788: esitys n:o 238 elikkä esitys laiksi asuntojen korja- myönnettäessä usein avustuksen saaja on ollut 21789: usavustuksista on hyvä ja tervetullut esitys. Se ei leski ja asunnon omistajana on perikunta. Valio- 21790: ole esitys, joka mitenkään dramaattisesti muut- kunnassa pidimme tärkeänä sitä, että tällaisissa 21791: taisi nyt voimassa olevaa käytäntöä, mutta se tuo tapauksissa korjausavustus myönnettäisiin 21792: lain tasolle tietyt asiat, jotka tähän asti ovat olleet asunnossa asuvalle leskelle, vaikka hän ei yksi- 21793: pelkästään valtioneuvoston päätöksinä annetta- nään asuntoa omistaisikaan. Tältä osin valio- 21794: via. kunta edellyttää, että ympäristöministeriö oh- 21795: Lakiesityshän lähtee siitä, että on voinut saada jeissaan suosittelee lesken ja perikunnan välille 21796: peruskorjaukseen tukea, jonka keskeinen käyt- tehtäväksi 4 §:n mukaisen sopimuksen asunnon 21797: tötarkoitus on ollut se, että on korjattu esimer- tai rakennuksen kunnossapitovastuusta, jolloin 21798: kiksi vanhusten ja vammaisten asuntoja sosiaali- korjausavustuksen maksaminen ei tätä kautta 21799: sin perustein. Suuria muutoksia perusteisiin ei estyisi. 21800: nytkään ole tulossa, mutta sen sijaan on pidetty 10 §:n osalta haluaisin todeta sen seikan, että 21801: tärkeänä sitä, että tämä on järjestelmällistä ja siinä on myöskin pieniä sanktioita, jos korjaus- 21802: johdonmukaista. On lähdetty siitä, että asiasta avustuksen hakemusta on väärinkäytetty. Lain 21803: säädetään lailla, koska viime aikoinahan rahat mukaanhan avustus voidaan periä jopa takaisin. 21804: ovat tulleet budjetin yhteydessä myöntämisval- Ympäristövaliokunta lähti siitä, että ympäristö- 21805: tuuksinaja ne on osoitettu Valtion asuntorahas- ministeriön ohjeillaan tulee huolehtia hyvinkin 21806: tosta. Tarkemmat jakoperusteet ja avustusten tarkasti siitä, että ei tällaisia tilanteita tulisi ja 21807: enimmäismäärät on ennen määritelty valtioneu- asuntojen jakoperusteista ilmoitettaessa tästä 21808: voston päätöksellä. Korjausavustukset, kuten vastuusta kerrotaan. 21809: sanoin, ovat osoittautuneet edelleenkin erittäin Tässä laissa tulee ei suinkaan paljon enempää 21810: tarpeellisiksi. Tässä siis on nyt lähdetty siitä, että kuin vanhassakaan käytännössä mutta ehkä hi- 21811: asian osalta tehdään laki. venen lisää valvontavastuuta kunnille, ja on erit- 21812: Asuntojen korjausavustukset 5845 21813: 21814: täin tärkeätä, että kunnat oman vastuunsa tunte- Muutenkin, arvoisa puhemies, valiokunnan 21815: vat. Mietinnössä me toimme esiin myös sen, että työskentelystä haluaisin todeta valiokunnan 21816: ympäristöministeriön tulee antaa tarpeellisia oh- työskennelleen erittäin yksimielisesti. (Ed. Aitta- 21817: jeita kunnan viranomaisille ja tarvittaessa myös- niemi: Se on vaarallista!) Mielestäni se osoittaa 21818: kin lisäkoulutusta. tämän erityisvaliokunnan, ympäristövaliokun- 21819: Tulevaisuudessa on myöskin hyvin välttämä- nan, työstä sen, että valiokunnanjäsenet ovat itse 21820: töntä, että korjausavustuksiin käytettävistä tykönään sisäistäneet tehtävät, liittyvät ne sitten 21821: määrärahoista päätettäisiin aina varsinaisen val- ympäristöön, luonnonsuojeluun taikka asunto- 21822: tion budjetin yhteydessä. Tilanne on ollut viime rakentamiseen, hyvin positiivisella tavalla. - 21823: vuosina se, että korjausavustuksia on annettu Varmasti juuri näin, ed. Aittoniemi, myöskin 21824: silloin tällöin aina lisää eri lisätalousarvioissa. mietinnäillä ja lausunnoilla on painoa, kun ne 21825: Useinkin sillä on ollut se seuraus, että korjaus- ovat yksimielisiä. 21826: avustustoiminta ei ole ollut riittävän pitkäjän- 21827: teistä, mikä on taas vaikeuttanut asioiden ja kor- Ed. V et e 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies! Joi- 21828: jausavustustoiminnan hoitamista kuntatasolla. hinkin kohtiin tässä lakiesityksessä haluaisin 21829: Tällaisesta tempoilevasta avustuskäytännöstä kiinnittää huomiota. 21830: pitäisi siis mielestämme päästä pois. Kuntien peruskorjausneuvojat viestivät sitä, 21831: Lisäksi pidimme valiokunnassa myöskin että tämä määräraha ei tule riittämään. Perus- 21832: välttämättömänä sitä, että edelleenkin vastaisuu- korjattavia asuntoja on todella niin paljon ja 21833: dessa tarpeen vaatiessa poikkeuksellisesti voi- tarve on suuri. 21834: daan myöntää korjausavustuksia työllisyyspe- Toinen asia, mihin he kiinnittävät huomiota, 21835: rusteisesti. Varmasti liiankin tuoreessa muistissa on se, että tähän lakiin eivät sisälly asuinkäyt- 21836: vallankin tässä salissa on monilla se, kun laman töön tulevat rakennukset, sillä kunnissa on pal- 21837: syvimpänä aikana rakentaminen oli lähes koko- jon tällaisiakin, jotka otettaisiin asuinkäyttöön, 21838: naan pysähdyksissä. Oikeastaan ainoaa raken- jos niihin olisi mahdollista saada peruskorjaus- 21839: nustyötä oli se, että korjauksia tehtiin, ja näissä avustusta. 21840: oli valtion tuella varsin merkittävä vaikutus. Tämänhetkinen laki on mahdollistanut sen, 21841: Lopuksi vielä ihan yksi pieni huomio, rouva että on saanut ilman sosiaalista ja taloudellista 21842: puhemies, on sellainen seikka, että nyt kun kor- tarveharkintaa pientä peruskorjausavustusta 21843: jausavustukset pääsääntöisesti on tehty sosiaali- terveydellisistä haitoista johtuen. Nyt tämä pois- 21844: sin perustein, niin valiokunta yksimielisesti asiaa tuu. Ongelmaksi tämä koetaan sen takia, että 21845: kovasti pohdittuaan kirjasi mietintöön lauseen: peruskorjausneuvojat, jotka ovat asiantuntijoi- 21846: "Lopuksi valiokunta esittää, että ympäristömi- ta, eivät näin ollen ole tekemässä korjaussuunni- 21847: nisteriö selvittäisi erikseen, onko yhteiskunnan telmia, eivät ole valvomassa, ja näitä korjauksia 21848: varoilla muutoinkin tarpeen tukea terveyshaitto- tehdään todella monta kertaa väärin. Näin ollen 21849: jen poistamista asunnoista ja asuinrakennuksis- se asiantuntija-apu jää antamatta. 21850: ta." Tämä oli asia,joka meitä aika paljon keskus- 21851: telutti, kun tiedämme hyvin tarkkaan, kuinka Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 21852: paljon erilaisia terveyshaittoja asuinrakennuk- En haluaisi pahemmin pitkittää asian käsittelyä, 21853: sissa erikoisesti tänä päivänä on. Kuitenkaan mutta valiokunnan puheenjohtajana haluaisin 21854: emme lähteneet esittämään, että ne aina poik- vain oikaista ed. Veteläisen käsitystä siitä, että ei 21855: keuksetta olisi korvattava, vaan vastuuta myös- laki mahdollista muun tyyppisten tilojen saamis- 21856: kin asukkailla itsellään tulee olla. ta asuinkäyttöön, kun laissa nimenomaan tode- 21857: taan, että otetaan laitosrakennusten korjaukset 21858: Ed. T i u s a ne n: Rouva puhemies! Valio- tämän lain piiriin, nimenomaan sellaisten laitos- 21859: kuntamme jäsen ed. Eila Rimmi varsin hyvin tätä rakennusten korjaukset, joita ollaan ottamassa 21860: mietintöä analysoi ja eritteli. Haluaisin ihan ly- asunnoiksija muuttamassa asuntokäyttöön. Us- 21861: hyesti todeta, että määrärahakysymys oli myös koisin, että tällaisia löytyy hyvin paljon ennen 21862: valiokunnan kuulemisessa esillä ja nimenomaan muuta taajamaseutujen ulkopuolelta ja pääkau- 21863: se, onko tämä riittävä, mikä nyt budjetoidaan punkiseudun ulkopuolelta. Näiden kohdalla laki 21864: korjausrakentamiseen avustuksena asuinraken- tekee ihan hyvän avauksen. 21865: nusten korjaamiseen. Asiantuntijakuulemisen Toinen asia, mitä totesitte sosiaalisesta ar- 21866: yhteydessä kävi selkeästi ilmi, että se ei ole riittä- vioinnista ja sosiaalisista perustetuista. Valio- 21867: vä. kunta todella viittasi tähän suuntaan, mihin te- 21868: 5846 150. Keskiviikkona 25.11.1998 21869: 21870: kin haluatte, eli siihen, että nimenomaan vain T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 21871: terveyshaittojenkin pohjalta voidaan ryhtyä kor- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 21872: jauksia tukemaan taloudellisesti, niin kuin mie- varain valio kuntaan. 21873: tinnön viimeisessä kappaleessa on. Sitähän se 21874: tarkoittaa. Keskustelu: 21875: Mihin ed. Rimmi jo aikaisemmin viittasi eli 21876: mummojenmökkikysymykseen, niin siihen va- Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Esitän teke- 21877: liokunta myös otti kantaa. mässäni lakialaitteessa tuloverolain muuttamis- 21878: ta siten, että yksityisten henkilöiden antamat vä- 21879: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun hintään 500 markan ja enintään 20 000 markan 21880: ed. Tiusanen mainitsi nimeni, niin sallittaneen suuruiset lahjoitukset humanitaarista työtä teke- 21881: todeta, että yksimielinen unelias hymistely edus- ville yhdistyksille, laitoksille tai säätiöille säädet- 21882: kunnassa antaa kaikkein huonoimman lopputu- täisiin verovähennyskelpoisiksi. H umanitaari- 21883: loksen. Ankara kriittisyys, asioiden tarkastelu ja sella työllä tarkoitan lakialaitteessa sellaista toi- 21884: sitten pohtimisen jälkeen ehkä yksimielisyys on mintaa, joka kohdistuu yksittäisen ihmisen tai 21885: kaikkein parasta. Juuri sateenkaarihallituksella ihmisryhmän elämäntilanteen helpottamiseen 21886: on se huono puoli, että koko eduskunta on halli- joko Suomessa tai ulkomaille esimerkiksi koulut- 21887: tuksessa, ei ole enää kriittisiä mielipiteitä muuten tamalla, jakamalla avustuksia tai aktivoimalla 21888: kuin vähän opposition puolelta. Kaikki ovat muuhun yksilön hyvinvointia lisäävään toimin- 21889: asioista samaa mieltä, ja lopputulos on aina huo- taan. 21890: no. Meillä Suomessahan julkisen sektorin lisäksi 21891: on suuri joukko yleishyödyllisiä yhteisöjä, jotka 21892: Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. harjoittavat hyvinkin ansiokasta toimintaa yh- 21893: Tiusaselle toteaisin, että lain piiriin kuuluvat kyl- teiskuntamme syrjäytyneiden hyväksi sosiaali- 21894: lä käyttöön otettavat laitosrakennukset, mutta palvelujen täydentäjänä. Varat tähän toimintaan 21895: eivät käyttöön otettavat omakotitalot esimerkik- hankitaan yleensä vapaaehtoisten lahjoitusten li- 21896: si. säksi muun muassa erilaisten keräystoimintojen 21897: kautta. Tällainen tulonlähde on kuitenkin rajalli- 21898: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! nen ja epävarma. Projektit, joihin sitoudutaan, 21899: Nimenomaan tämä asia selvitettiin sikäli, että edellyttävät vähän pitempää jatkuvuutta, ja tar- 21900: esimerkiksi sellaiset asuinrakennukset, jotka vitaan yksityisten kansalaisten sitoutumista kat- 21901: ovat olleet tilapäisesti tyhjinä ja otetaan myö- tamaan eri kansalaisjärjestöjen tuen tarvetta. 21902: hemmin käyttöön uudelleen - tilapäisyys voi Monienjärjestöjen tärkeään työhön lahjoitusten 21903: käsityksemme mukaan olla varsin pitkäkin aika vähennysoikeudella olisi käsittääkseni merkittä- 21904: - kuuluvat nimenomaan tämän lain piiriin. Se västi vaikutusta, ja juuri se antaisi pysyvämpää 21905: selvitettiin ja varmistettiin. Tämän tyyppisissä turvaa. 21906: rakennuksissa hyvin monesti voi olla juuri kos- Kansalaisjärjestöt ovatkin lamavuosien aika- 21907: teushaitta. na aktivoituneet ja osallistuvat merkittävällä ta- 21908: Sitten omakotirakennukset. Mielestäni tuo, valla yhteiskunnan hyvinvoinnin ylläpitämiseen. 21909: mihin viimeiseksi replikoitte, liittyy myös näihin, Siksi pidänkin yhteiskunnan edun mukaisena, 21910: muuten en osaa tuota ymmärtää. että tuetaan sellaista varainhankintaa, joka koh- 21911: Sitten haluaisin vielä arvoisalle ed. Aittanie- distuu humanitaariseen toimintaan lähimmäis- 21912: melle todeta, että olette aivan oikeassa, hymiste- ten hyväksi. 21913: lyyn ei ole syytä, mutta tämä mietintö ei ole sitä. Lakialaitteessa esitetty lahjoitusten verovä- 21914: hennysoikeus on mielestäni perusteltu. Se tukisi 21915: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. yhteiskuntamme kannalta keskeistä toimintaa 21916: nimenomaan sosiaalipalvelujen täydentäjänä 21917: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- niin kotimaassa kuin avun toimittamisessa myös 21918: tetaan päättyneeksi. ulkomaisiin kohteisiin. 21919: Arvoisa puhemies! Toivon, että lakialoite tu- 21920: 14) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta lee pikaiseen käsittelyyn. 21921: 21922: Lähetekeskustelu Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 21923: Lakialoite 122/1998 vp (Riitta Prusti /sd ym.) hyväksyn periaatteessa humanitaariset lahjoi- 21924: Lahjoitusten verovähennyskelpoisuus 5847 21925: 21926: tukset ja niiden vähennyskelpoisuuden verotuk- hoitolaitoksessa vai asuuko hän itsenäisesti. 21927: sessa. Tosin siinä on olemassa kaikenlaisia ongel- Eläkkeensaajien eriasteiset toimeentulovaikeu- 21928: mia, niin kuin pitkässä juoksussa on havaittu, det saattavat johtua myös heidän erilaisesta ter- 21929: jopa väärinkäytösten mahdollisuuksia, joilta ei veystilanteestaan, heidän maksamistaan hoito- 21930: toki aina yhteiskunnassa tietysti vältytä, mutta ja lääkekustannuksista. 21931: sellaisenaan tällaiset ajatukset ja mahdollisuudet Arvoisa puhemies! Eilen varsin pitkään kes- 21932: eivät saa estää hyvää tarkoitusta. kustelimme nimenomaan hoito- ja lääkekustan- 21933: Mutta minä hyväksyn tämän vain, jos apu nuksista, potilasmaksujen noususta ja siitä, että 21934: tulee Suomeen, ei Norsunluurannikolle. Sellaiset Suomi on ED-tilastossa varsin kyseenalaisella 21935: avustukset, jotka annetaan humanitaariseen työ- toisella sijalla Portugalin jälkeen sen suhteen, 21936: hön ja niistä annetaan verovähennys verottajan miten paljon kansalaiset itse maksavat hoidosta 21937: taholta, eivät saa mennä maan rajojen ulkopuo- ja lääkkeistä potilasmaksuina ja omavastuu- 21938: lelle, vaan niiden täytyy olla tässä maassa käytet- osuuksina. Tämä prosenttiluku on tällä hetkellä 21939: täväksi suomalaisten kansalaisten auttamiseen. noin 23. 21940: Täällä löytyy ihan tarpeeksi auttamista. Verovä- Tällä hetkellä tilanne on se, että eläkkeensaaji- 21941: hennysten kautta saatavia humanitaarisia avus- en sairausvakuutusmaksu on edelleen ensi vuo- 21942: tuksia ei tarvitse Norsunluurannikolle kuljettaa. den alusta 2,4 penniä korkeampi kuin palkansaa- 21943: jilla. Tämän eduskunnan aikana on tapahtunut 21944: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. edistystä asiassa. Edistys on ollut kuitenkin vaa- 21945: timatonta eikä vielä tyydyttävää. Käsitykseni 21946: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja mukaan eläkeläisten ylimääräinen sairausvakuu- 21947: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. tusmaksu tulisikin poistaa vuoden 99 alusta lu- 21948: kien. Tämän vuoksi esitän kuluvan vuoden hei- 21949: 15) Lakialoite laiksi vuodelta 1999 suoritettavista näkuussa eduskunnassa hyväksytyn lain 2 §:n 21950: sairausvakuutusmaksuista, työnantajan kansan- kumoamista. 21951: eläkemaksusta ja työnantajan lapsilisämaksusta Näin ollen, arvoisa puhemies, totean, että sai- 21952: annetun lain 2 §:n kumoamisesta rausvakuutusmaksun alentaminen ja ylimääräi- 21953: sen sairausvakuutusmaksun poistaminen on 21954: Lähetekeskustelu käytännössä veroluontoisen maksun poistamista 21955: Lakialoite 12411998 vp (Pentti Tiusanen /vas) ja tällä tavoin lisää nimenomaisesti pientä ja kes- 21956: kisuurta eläkettä saa vien ihmisten käteen jäävää 21957: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- tuloa. Nimenomaan se on tärkeätä, koska he 21958: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- tarvitsevat nämä markat. 21959: li- ja terveysvaliokuntaan. 21960: 21961: Keskustelu: Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi. 21962: 21963: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 21964: Lakialoitteeni n:o 124 käsittelee nimenomaan Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kansan- 21965: eläkkeellä olevien ihmisten toimeentulon turvaa- eläkkeen pohjaosan asteittaisen poistamisen ja 21966: mista. Se lähtee siitä, että ylimääräinen, edellisen taitetun eläkeindeksin ohella itse asiassa ylimää- 21967: eduskunnan ja hallituksen aikana eläkeläisille räinen korotettu sairausvakuutusmaksu on yksi 21968: kohdistettu sairausvakuutusmaksu poistettaisiin niistä pääkohteista, joihin eläkeläisjärjestöt ovat 21969: kokonaisuudessaan. kritiikkinsä kohdistaneet. On totta se, että varsin 21970: Perustelu lakialoitteelle on se, että kaiken hidasta on ylimääräisen sairausvakuutusmaksun 21971: kaikkiaan eläkkeellä olevat ihmiset, nimen- poistaminen. 21972: omaan pieniä ja keskisuuria eläkkeitä saavat, Kun Ahon hallituksen aikana korotettu 3 pen- 21973: ovat sellainen ryhmä, joiden nettotulot alittavat nin ylimääräinen sairausvakuutusmaksu otettiin 21974: asumiskulujen jälkeen välttämättömien elinkus- käyttöön, tämän hallituksen alkuvaiheessahan 21975: tannusten kattamiseksi tarvittavan tulotason. eräät ministerit käyttivät puheenvuoroja, joissa 21976: Eri eläkkeensaajaryhmien käytettävissä ole- asetettiin tavoitteeksi ylimääräisen sairausva- 21977: viin tuloihin vaikuttavat muun muassa eläkeläis- kuutusmaksun poistaminen. Kuitenkin aikatau- 21978: ten erilaiset asumisolosuhteet, se, asuuko eläke- lu on hidas eli vuosittain korotettu sairausvakuu- 21979: läinen yksityisin vai julkisin varoin ylläpidetyssä tusmaksu alenee vain 0,3 pennillä. Jos tätä vauh- 21980: 5848 150. Keskiviikkona 25.11.1998 21981: 21982: 21983: tia jatketaan, se merkitsee sitä, että vasta kymme- populistinen niin kuin meidän monen muun ja 21984: nen vuoden kuluttua korotettu sairausvakuutus- kaikkienkin esitykset täällä politiikassa tahtovat 21985: maksu poistuu. olla vähän sellaisia. Hän tietää varsin hyvin, että 21986: Sen takia eduskunta jo aikaisemmin hyväksyi tällä ei ole mitään menestymisen mahdollisuuk- 21987: ponnen, jossa lähtökohtana oli se, että olisi pitä- sia, mutta tällä on ainoa hyvä puoli se, että asiaa 21988: nyt alentaa nopeammin, vauhdikkaammin. Vali- tietysti pidetään esillä. 21989: tettavasti tämän yksimielisen ponnen jälkeen Teidän olisi, ed. Tiusanen, kun te olette käsi- 21990: kuitenkin valtaosa kansanedustajista päätyi tykseni mukaan vasemmistoliitossa hyvin vah- 21991: edelleenkin pitämään 0,3 pennin alennusta riittä- vassa asemassa oleva henkilö, pitänyt ajaa ajat 21992: vänä. sitten asiaa sillä tavalla, että vasemmistoliitto 21993: tekee siitä hallituskysymyksen, toisin sanoen se 21994: Ed. P u h j o :Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasen vaatii tämän poistamista tai te lähdette halli- 21995: lakialoite ylimääräisen sairausvakuutusmaksun tuksesta, niin kuin aikanaan SMP teki vuonna 21996: poistamisesta kokonaan eläkeläisiltä on erittäin 89 kansaneläkeuudistuksen neljännestä vaihees- 21997: tervetullut, koska asiaa täytyy pitää tapetilla. ta hallituskysymyksen ja lähti hallituksesta, 21998: Tämän ylimääräisen maksun poistaminen on koska oli kerran sillä tavalla sanonut. Se vaatii 21999: kovin nihkeää ja hidasta. Nykyvauhtia edeten aikamoista rohkeutta, paljon enemmän rohke- 22000: maksu poistuisi vasta vuonna 2007, ja se ei ole utta kuin joittenkin kirjallisten kysymysten tai 22001: oikein. lakialoitteiden tekeminen täällä. Pistäkää, ed. 22002: Kun vuonna 96 päätettiin viime vuoden yli- Tiusanen, ranttaliksi ja pistäkää hallitus mata- 22003: määräisistä maksuista, eduskunta yksimielisesti laksi, jos teidän oikeutettuja vaatimuksianne 22004: hyväksyi ponnen, että ainakin vuonna 98 vähen- köyhien ihmisten avusta ja auttamisesta ei to- 22005: nettäisiin tätä maksua peräti pennillä. Vuotta teuteta! 22006: myöhemmin jo 120 edustajaa oli sitä mieltä, ettei 22007: edes pennillä voida edetä, vaan hidastettiin mak- Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Puhe- 22008: sun poisto 0,3 pennin vähennystahtiin vuosittain. mies! Ed. Aittaniemi mainitsi, että ed. Tiusasen 22009: Tämä ei millään muotoa ole oikein. Kun eri puo- aloite on populistinen. Olen tässä asiassa täydel- 22010: lilta kuulee varsinkin eläkeläisiltä tästä asiasta, lisesti eri mieltä. Kun meillä kerta eduskunnassa 22011: tämä on heille erittäin kiperä ja periaatteellinen on erittäin laaja mielipide siitä, että tämä asia on 22012: kysymys, että he ovat eriarvoisessa asemassa korjattava, tämä ei voi olla silloin mitenkään 22013: kuin muut kansalaiset. Toivon mukaan ensi populistinen aloite. Tässä on täysi asia takana, 22014: vuonna päästään jo nopeutettuun tahtiin, että joten nyt tuli sanotuksi väärä ilmaus ed. Tiusasen 22015: saadaan tämä maksu nopeammin pois, jollei ko- aloitteesta. 22016: konaan. 22017: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Yhdyn sii- 22018: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Tiu- hen kritiikkiin, mitä ed. Räsänen kohdisti halli- 22019: sasen aloite on sinänsä kannatettava ja kohen- tukseen ja myös vasemmistoliiton linjauksiin, 22020: taisi eläkeläisten taloudellista asemaa, mutta mitä tulee pohjaosan poistamiseen. Haluan kui- 22021: ajoitus aloitteelle on erikoinen, kun juuri eilen tenkin todeta sen, että vasemmistoliitto hallitus- 22022: vasemmistoliitto yhdessä muiden hallitusryh- neuvotteluissa, vaikkakin se hyväksyi hallitusoh- 22023: mien kanssa oli leikkaamassa tältä samalta elä- jelman, yritti estää pohjaosan leikkauksen toteu- 22024: keläisryhmältä kansaneläkkeen pohjaosaa. Mie- tumisen. 22025: lestäni eilinen leikkaus oli periaatteellisella tasol- Mielestäni, ed. Räsänen, ei ole oikein, että te 22026: la vielä vakavampi ongelma eläkejärjestelmän kohdistatte kritiikin ed. Tiusaseen, koska eilen 22027: kannalta, koska se heikentää kansaneläkejärjes- äänestyksessä ed. Tiusanen, samoin kuin eräät 22028: telmän asemaa ja siten ikääntyneiden, varsinkin muutkin vasemmistoliiton kansanedustajat, ää- 22029: keskituloisten, henkilöiden perustulomallia. nesti pohjaosan leikkausta vastaan. 22030: Mutta joka tapauksessa pidän hyvänä, että ed. 22031: Tiusanen on ottanut tämän ongelman esiin ja Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 22032: tuonut aloitteensa eduskunnan keskusteltavak- Tyydyn tässä vaiheessa nyt kiittämään ed. Aitto- 22033: si. niemeä kannustuksesta ja rohkaisusta hallituk- 22034: sen suuntaan liittyvässä kysymyksessä. Aivan 22035: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. niin kuin ed. Puhjo totesi, en minä tietenkään voi 22036: Tiusasen aloite totta kai on hyvä, mutta se on ajatella, että eduskunta kokonaisuudessaan, 22037: Sosiaaliturvamaksut 1999 5849 22038: 22039: täysistunto, olisi populistinen, kun se on hyväk- Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Monet, 22040: synyt mainitun ponnen, joka on saman suuntai- myös eläkeläisjärjestöt, ovat saaneet sen käsityk- 22041: nen kuin tekemäni lakialoite. Kun muistelitte sen, että eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuu- 22042: vuotta 89, kysymme nyt, missä on SMP. Kuiten- tusmaksua on alennettu 0,7 pennillä. Näin ei ole 22043: kin sitä henkeä löytyy täällä salissa, ja sitä edus- tapahtunut, ed. Holopainen. Täytyy muistaa se, 22044: taa ed. Aittaniemi positiivisella tavalla. että tänä vuonna ylimääräinen sairausvakuutus- 22045: maksu aleni 0,3 pennillä. Se oli viime vuonna 3 22046: Ed. H o 1 o paine n: Puhemies! Kuten on penniä. Se aleni 0,3 pennillä. Ensi vuonna sitä on 22047: todettu, Ahon hallitus sääti ylimääräisen raippa- tarkoitus taas ensi vuoden alusta alentaa 0,3 pen- 22048: veron muiden raippojen lisäksi eli ylimääräisen nillä. Kaikkien sairausvakuutusmaksua, ei vain 22049: sairausvakuutusmaksun, joka oli 3 penniä, ja eläkeläisten vaan kaikkien sairausvakuutusmak- 22050: tuosta 3 pennistä nyt on saatu tämän vuoden sua, on lisäksi alennettu 0,4 pennillä. Ylimää- 22051: aikana vajaa penni pois eli 0, 7 ja ensi vuodelle on räistä sairausvakuutusmaksua eläkeläisten osal- 22052: varattu vain 0,3 pennin vähennys eli yhteensä ta on alennettu 0,3 pennillä. Kaikkien sairausva- 22053: penni. kuutusmaksua, tässä ohessa myös eläkeläisten, 22054: Ed. Puhjo totesi 0,3 pennin vauhdista, että tätä mutta ei ylimääräistä sairausvakuutusmaksua, 22055: menoa on vasta vuonna 2007 saatu pois koko- on alennettu 0,4 penniä. Myös eläkeläisjärjestöt 22056: naan kyseinen raippavero. Tietenkään tämä tekevät saman virheen hyvin usein. Tämä aika- 22057: poisto ei koske muuta kuin tulevaa talousarvio- taulu on todella niin hidas, että jos tätä aikatau- 22058: vuotta. lua jatketaan, kestää kymmenen vuotta ennen 22059: Toisten puhujien lailla totean, että tämä raip- kuin ylimääräinen sairausvakuutusmaksu pois- 22060: pavero pitäisi pystyä vihdoin ja viimein poista- tuu. 22061: maan, mutta tietenkään en usko, että tämä laki- 22062: aloite menee vielä tässä eduskunnassa toteutuk- Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies! 22063: seen, joten jää toiveita vielä seuraavaliekin edus- Ed. Laakson esille ottamaan väärinkäsitykseen, 22064: kunnalle ja hallitukselle. joka myös on eläkeläisjärjestöissä tullut esiin, 22065: syynä osittain on varmasti niin sanottu Sailaksen 22066: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! En to- kirje, jonka hän on lähettänyt eri järjestöille. Sa- 22067: dellakaan huomannut, että ed. Tiusanen eilen tuin olemaan tänään kahdentoista maissa erään 22068: äänesti kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta eläkeläisjärjestön tilaisuudessa, ja siellä oli tämä 22069: vastaan, joten ed. Laakson minulle osoittama kirje esillä. Siinä nimenomaan esitetään nämä 22070: moite oli aivan aiheellinen. Olen pahoillani, että prosentit, niin kuin todettiin aikaisemmissa pu- 22071: kohdistin kritiikkini ed. Tiusaseen. Hän näyttää heenvuoroissa. Mutta ed. Laakso on valitettavan 22072: olevan varsinjohdonmukainen ainakin tältä osin oikeassa tässä asiassa. Niin kuin itse totesin, 22073: eläkeläisten suhteen ja eläkepolitiikan suhteen, aloitteen perusteluissa on, että ensi vuoden alusta 22074: mutta tietysti tämä ongelma on eduskunnassa 2,4 prosenttiyksikköä ylimääräistä sairausva- 22075: valitettavasti laajemmin nähtävissä muissa halli- kuutusmaksua on edelleenkin eläkeläisillä. Tässä 22076: tusryhmissä ja myös vasemmistoliitossa. on sekoitettu yleinen alenema ja nimenomaan 22077: tämä epäoikeudenmukaisuus eli ylimääräinen 22078: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! SMP sairausvakuutusmaksu. 22079: menehtyi taistelussa köyhien ja raskautettujen Ed. Aittaniemelle haluaisin todeta, että todel- 22080: puolesta. Näinhän sille kävi. la puheenjohtajamme nimi on Suvi-Anne Siimes. 22081: Mutta mitä tulee tähän asiaan vielä, jos edus- Hän on ministerinä, aivan oikein. On tietysti 22082: kunta on tehnyt ponnen, että se edellyttää, ja aivan selvää, että mainitsemianne paineita pitäisi 22083: tämä paikka on se, joka Suomessa viimeisenä olla enemmän. Näen tässä salissa useammankin 22084: päättää asioista, niin miksi me emme sitten toteu- kansanedustajan, muun muassa kansanedustaja 22085: ta sitä pontta ja poista sairausvakuutusmaksua? Vähänäkin, joka myös on yhtynyt nimenomaan 22086: Ainoa mahdollisuus tämän asian liikkeelle saa- tämän tyyppisiin lakialoitteisiin. Uskon, että 22087: miseen on sillä, että te käännytte Outi, Suvi Sii- meitä on useampiakin. Ed. Juurolan lakialoite oli 22088: meksen, vai mikä on nykyisin teidän puheenjoh- vastikään täällä esillä, joka liittyi kahteen ker- 22089: tajanne nimi, puoleen ja esitätte ankaran vaati- taan tapahtuneeseen kansaneläkkeen perusosan 22090: muksen siitä, että nyt lähdetään hallituksesta, leikkaukseen. Nämä asiat ovat moninaisia, ar- 22091: jollei eduskunnan tahtoa toteuteta, taikka sitten voisa puhemies, ja olemme laajalla rintamalla 22092: toteutetaan. liikkeellä. 22093: 5850 150. Keskiviikkona 25.11.1998 22094: 22095: 22096: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sesta muuttamisesta tai sellaisesta tulkinnasta, 22097: joka ei antaisi pankkikriisin yhteydessä vahin- 22098: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja gonkorvauksiin tuomituille pankinjohtajille oi- 22099: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. keutta vähentää vahingonkorvausta veroista eli 22100: mahdollisuutta panna vahingonkorvaukset mui- 22101: 16) Lakialoite laiksi tuloverolain 31 §:n muuttami- den veronmaksajien maksettaviksi, oli eduskun- 22102: sesta nassa esillä siis jo vuonna 1995. Meillä on ollut 22103: monta vuotta aikaa korjata tämä epäkohta, mut- 22104: Lähetekeskustelu ta kuten totesin, kun ensimmäisen kerran tämä 22105: Lakialoite 136/1998 vp (Jaakko Laakso /vas) asia nousi eduskunnassa esille, silloin ministeri 22106: Arja Alho totesi, että hallituksella ei ole tällaista 22107: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- muutosta suunnitteilla. 22108: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- Asia on ollut myöhemminkin esillä, ja haluan 22109: varainvaliokuntaan. tässä yhteydessä korostaa sitä, että itse otin sa- 22110: man asian esille, ennen kuin niin sanotusta Sund- 22111: Keskustelu: qvist-tapauksesta oli minkäänlaista tietoa, ja ky- 22112: syin tätä uudelleen hallitukselta ja tein myöskin 22113: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tulovero- lakialoitteen, jossa asia olisi korjattu. Sen takia 22114: lain 29 §:n mukaan verovelvollisilla on oikeus oikeastaan voidaan sanoa näin, että ei voinut 22115: vähentää tuloistaan niiden hankkimisesta tai säi- tulla kenellekään yllätyksenä, että nyt entinen 22116: lyttämisestä johtuneet menot. Verovelvollisen pankinjohtaja Sundqvist on voinut vähentää hä- 22117: maksettavaksi tuomittua vahingonkorvausta ei nelle tuomitun 1,2 miljoonan markan vahingon- 22118: ole mainittu tämän lainkohdan, tämän 31 §:n, korvauksen vuoden 1997 verotuksessa. Eli tämä 22119: esimerkkiluettelossa. Oikeuskäytännössä on kui- ei ole uusi asia sen paremmin hallitukselle kuin 22120: tenkin useita tapauksia, joissa verovelvollisen eduskunnallekaan, vaikka esimerkiksi julkisuu- 22121: maksettavaksi tuomittu vahingonkorvaus on ol- dessa monet eivät näytä lainkaan tietävän, että 22122: lut vähennyskelpoinen tulonhankintameno. Oi- tällainen mahdollisuus on olemassa tai että edus- 22123: keuskäytännön perusteella on siis mahdollista, kunnassa tätä asiaa olisi käsitelty. Korostan sitä, 22124: että pankkikriisin selvittämisen yhteydessä mak- että eduskunnan valtiovarainvaliokunta on käsi- 22125: settavaksi määrätyt vahingonkorvaukset ovat tellyt tätä asiaa muun muassa lakialoitteeni poh- 22126: tulonhankkimisesta aiheutuneina menoina vä- jalta ja hallitus on käsitellyt asiaa useampaankin 22127: hennyskelpoisia verotuksessa. otteeseen sille tehtyjen kysymysten pohjalta. 22128: Vastatessaan 22 päivänäjoulukuuta 1995 kan- Mutta mitään tässä asiassa ei ole tapahtunut. 22129: sanedustaja Esko Seppäsen tekemään eduskun- Kun sain vastauksen myöhemmin viime vuon- 22130: takyselyyn ministeri Arja Alho totesi, ettei halli- na tästä asiasta tekemääni eduskuntakyselyyn, 22131: tus suunnittele muutosta tuloverolakiin, vaikka sain tämän vastauksen lokakuussa 1997, ja sattu- 22132: lain nykyinen tulkinta mahdollistaa sen, että to- neesta syystä tähän kyselyyn vastasi uusi veromi- 22133: dellakin pankkikriisin yhteydessä tuomitut voi- nisteri Jouko Skinnari. Myös hän totesi, että oi- 22134: vat vähentää verotuksessaan vahingonkorvauk- keuskäytännön perusteella on mahdollista, että 22135: sen. Ministeri Alho totesi silloin vastauksessaan pankkikriisin selvittämisen yhteydessä maksetta- 22136: ed. Seppäselle, että jos pankkikriisiin liittyvien viksi määrätyt vahingonkorvaukset ovat tulon 22137: vahingonkorvausten vähentäminen haluttaisiin hankkimisesta aiheutuneina ruenoina vähennys- 22138: ehdottomasti kaikissa tapauksissa kieltää, asias- kelpoisia verotuksessa. Kuitenkin hänen vas- 22139: ta olisi otettava nimenomainen säännös lakiin. tauksensa poikkesi ministeri Alhon vastaukses- 22140: Tällainen muutos ei ollut suunnitteilla ministerin ta, jossa ministeri Alho siis totesi, ettei hallitus 22141: mukaan, sillä tulojen hankkimisesta aiheutunei- aio ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin asian osal- 22142: den menojen vähennyskelpoisuus tuli jatkossa- ta. Ministeri Skinnari totesi, että hallitus tulee 22143: kin ratkaista hänen mielestäänjoustavasti tapaus seuraamaan tilannetta ja ryhtyy tarvittaessa lain- 22144: kerrallaan. Tämä ed. Seppäsen kysely syntyi sik- säädäntötoimenpiteisiin. Näin hän vastasi siis 21 22145: si, että STS:nentinenjohtajaOlavi Aav oli voinut päivä lokakuuta 1997. Mutta mihinkään toimen- 22146: vähentää hänelle tuomitun vahingonkorvauksen piteisiin ei tämän jälkeen ryhdytty, ei mihinkään. 22147: verotuksessa. Itse asiassa hallituksen ja valtiovarainministe- 22148: Haluan, rouva puhemies, korostaa sitä, että riön tulkinta näyttää olevan se, että jokaisessa 22149: ensimmäistä kertaa kysymys tuloverolain sellai- yksittäistapauksessa verottajan tehtävänä on sel- 22150: Vahingonkorvauksen verovähennyskelpoisuus 5851 22151: 22152: vittää, miten vahingonkorvaus liittyy henkilön ministeri Skinnari omissa puheenvuoroissaan 22153: tulonhankkimistoimintaan. Tämän verotusrat- eduskunnassa on tuonut esille. Hänhän on vii- 22154: kaisun tekee se verovirasto, jonka alueella on tannut muun muassa verohallituksen erään työ- 22155: verovelvollisen kotikunta. Eli vastuu siitä, että ryhmän työskentelyyn ja tässä yhteydessä nimen- 22156: pankkikriisin yhteydessä vahingonkorvauksiin omaan siihen, että mikäli aiheutettu vahinko on 22157: tuomitut pankinjohtajat voivat vähentää vero- tuottanut verovelvolliselle henkilökohtaista ta- 22158: tuksessa vahingonkorvaukset, panna muiden loudellista etua, vahingonkorvausta ei voitaisi 22159: piikkiin vahingonkorvauksensa, ikään kuin pitää verovähennyskelpoisena. 22160: työnnetään pois poliittisesta vastuusta. Se työn- Toivon, että aloitteestani syntyy keskustelu 22161: netään verottajan vastuulle. siitä, millä tavalla tämä ongelma voidaan rat- 22162: Nyt me tiedämme, minkälaisen tulkinnan ve- kaista, sillä onhan aika kohtuuton tilanne, että 22163: rottaja on vuoden 97 verotuksessa tehnyt entisen henkilö, joka on tuomittu 1,2 miljoonan markan 22164: pankinjohtajan Ulf Sundqvistin vahingonkor- korvaukseen ja jonka on todettu hyötyneen 1,5 22165: vauksen osalta. Julkisuudessa olleiden tietojen miljoonaa markkaa holtittomasta lainanannosta 22166: mukaan verottaja on pitänyt tätä vahingonkor- henkilökohtaisesti, voi tuloverolain nykyisen tul- 22167: vausta sellaisena tulonhankinnasta aiheutuvana kinnan mukaan vielä vähentää 0, 7 miljoonaa 22168: menona, joka voidaan vähentää verotuksessa. markkaa hänelle tuomitusta vahingonkorvauk- 22169: Kun tämä asia nousi julkisuuteen, ministeri sesta verotuksessa. 22170: Skinnari ilmoitti, että olen tänään ollut yhteydes- 22171: sä vero viranomaisiin; tänään on harkittu vero va- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. 22172: litusta; tänään on tehty sitä ja tätä. Aikaa tässä Laakso on tehnyt tällä kertaa varsin hyvää ja 22173: kysymyksessä, rouva puhemies, on ollut neljä perusteellista työtä. 22174: vuotta, neljä vuotta. "Tänään" on ryhdytty toi- Ongelmahan tällä hetkellä tuloverotuksessa 22175: menpiteisiin. Täytyy sanoa, että en oikein tien- on se, että vahingonkorvauksen vähennyskelpoi- 22176: nyt, itkeäkö vai nauraa tässä asiassa. suus perustuu lain yleiseen säännökseen siitä, 22177: Tästä syystä, kun asia ei ole edennyt - ja että tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä aiheu- 22178: valtiovarainvaliokunnan verojaoston puheen- tuneet kustannukset ovat vähennyskelpoisia. 22179: johtaja ed. Kimmo Sasi voi varmasti selvittää Säännös sinänsä on hyvä, mutta mitä vahingon- 22180: niitä lakiteknisiä ongelmia, jotka liittyvät itse korvauksiin tulee, niin tällä hetkellä olemme täy- 22181: mahdolliseen lainmuutokseen-olen tehnyt uu- sin oikeuskäytännön varassa, missä tilanteessa 22182: den lakialoitteen tuloverolain 31 §:n muuttami- vähennysoikeus on olemassa ja missä ei. 22183: sesta. Tässä uudessa lakialoitteessani ehdotetaan Mielestäni oikeuskäytäntö on suhteellisen oi- 22184: tuloverolain muuttamista niin, että elinkeinotoi- keaan osunutta sinänsä, mutta mielestäni olisi 22185: minnassa valtiolle vahinkoa aiheuttaneet eivät kyllä tarpeita sinänsäkin siihen, että lainsäädän- 22186: voisi saada verotuksellista etua, mikäli aiheutet- töä kehitettäisiin niin, että tuota vahingonkor- 22187: tu vahinko on tuottanut verovelvolliselle henki- vauksen vähennyskelpoisuutta myös pyrittäisiin 22188: lökohtaista taloudellista etua tai se on aiheutettu lailla säätelemään. Mielestäni ne periaatteet, joi- 22189: teolla, joka on johtunut törkeästä tuottamukses- ta ed. Laakso aloitteessaan tuo, ovat oikean 22190: ta. suuntaisia eli se, että on perusteena teko, jossa on 22191: Minun on aika vaikea ymmärtää sitä, että kun tahallisuus tai törkeä tuottamus tai saatu henki- 22192: tein ensimmäisen lakialoitteen tästä kysymykses- lökohtaista taloudellista etua. Mitä tähän aloit- 22193: tä ja kun valtiovarainvaliokunnan verojaosto teeseen tulee, mielestäni pitäisi kuitenkin harkita 22194: kävi tätä lakialoitettani ilmeisestikin lävitse, niin sitä, pitäisikö kummankin edellytyksen täyttyä 22195: todettiin, että se ei ole lakiteknisesti toteuttamis- eli siis on saatu etua, plus törkeä huolimatto- 22196: kelpoinen. Mutta samanaikaisesti valtiovarain- muus. 22197: ministeriössä ei ryhdytty esimerkiksi sellaisiin Mitä tulee tähän säännökseen, täällä puhu- 22198: toimiin,joilla olisi ikään kuin voitettu nämä laki- taan siitä, että vahingonkorvaus on tullut elinkei- 22199: tekniset ongelmat. Minkäänlaista apua tai neu- notoiminnassa. Jos näin on, se saattaa aiheuttaa 22200: voa ei valtiovarainministeriön taholta ole tullut, ongelmia Sundqvistin tapauksessa, ja siitä syystä 22201: jotta tämä kiistaton porsaanreikä ja epäoikeu- ehkä täytyy katsoa, että myös ansiotoiminta luet- 22202: denmukaisuus, jonka kansalaiset kokevat aika taisiin tähän mukaan, mutta se on asia, jota täy- 22203: isoksikin vielä, voitaisiin korjata. tyy ehkä hieman tarkemmin selvittää. 22204: Sen takia olen nyt yrittänyt uudessa aloittees- Mitä tulee takautuvaan verolainsäädäntöön, 22205: sani ottaa huomioon ne näkökannat, mitä vero- siitä täytyy sanoa, että periaatteessa esimerkiksi 22206: 5852 150. Keskiviikkona 25.11.1998 22207: 22208: 22209: takautuva verolainsäädäntö ei ole hyvää, vaan mitään tekemistä Sundqvistin kanssa. Silloin 22210: lähtökohtana pitäisi olla sen, että jokaisen tulisi emme tienneet koko asiasta vielä yhtään mitään. 22211: tietää verosäännökset sillä hetkellä, kun hän toi- Tämä on siis irrallinen nimistä. Kysymys on peri- 22212: mii, eikä tilanne verotuksessa jälkikäteen muut- aatteesta, siitä, voidaanko ajatella, että todella- 22213: tuisi. kin pankkikriisin yhteydessä vahingonkorvauk- 22214: Mutta joka tapauksessa mielestäni tässä on siin tuomitut voivat panna muiden maksettavak- 22215: tehty sen verran hyvää työtä, että kun ensi vuo- si nämä vahingonkorvaukset verovähennysten 22216: den tuloverolakeja harkitaan, siinä yhteydessä kautta. 22217: tulee myös valtiovarainministeriön lausunto tä- Ed. Sasille toteaisin sen, että toivon, että val- 22218: män aloitteen osalta pyytää ja arvioida sitten, tiovarainvaliokunnan verojaosto tekee parhaan- 22219: onko tämä aloite toteuttamiskelpoinen ja mah- sa ja myöskin työstää aloitetta sillä tavalla, että 22220: dollisesti millä muutoksilla. kansalaisten selväksi epäoikeudenmukaisuudek- 22221: si kokema epäkohta voitaisiin korjata. 22222: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En 22223: halua olla Sundqvistin asianajaja, mutta suhtau- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22224: dun tähän asiaan ihan kylmästi ja ajatellen. Kat- 22225: sotaan näitä ed. Laakson lakiesityksen kahta Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22226: kohtaa: 1) " -- mikäli aiheutettu vahinko on asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 22227: tuottanut verovelvolliselle henkilökohtaista ta- 22228: loudellista etua-- ."Jos katsotaan Sundqvistin 17) Lakialoite laiksi raskauden keskeyttämisestä 22229: tapausta, minä en tiedä, aiheuttiko se hänelle annetun lain 5 a §:n kumoamisesta 22230: taloudellista etua. Minä olen siis tyhmä siinä 22231: asiassa. Mutta ei ole kai näytetty, että se olisi Lähetekeskustelu 22232: tuottanut hänelle taloudellista etua. Saattaa olla, Lakialoite 13711998 vp (Päivi Räsänen /skl ym.) 22233: että on tuottanut. (Ed. Sasi: 1,5 miljoonaa myyn- 22234: tivoittoa!)- Myyntivoittoa? No, silloinjos se on T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 22235: tuottanut, silloinhan on tietysti paikallaan. neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 22236: Sitten 2): " - - se on aiheutettu teolla, joka on li- ja terveysvaliokuntaan. 22237: johtunut törkeästä tuottamuksesta." Tuomiois- 22238: tuiuhan käsittelee tätä asiaa Sundqvistin osalta. Keskustelu: 22239: Jos siinä todetaan rikos, silloin minun käsitykse- 22240: ni mukaan ei ole mitään perusteita nykyisinkään Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! 22241: voimassa olevan lain perusteella, jossa kuitenkin Lääketieteen nopea kehitys haastaa myös edus- 22242: jokainen tapaus perustuu verottajan tulkintaan. kunnan tarkentamaan lainsäädäntöä pienten 22243: Jos vahinko on aiheutettu rikollisella teolla, ei- keskosten ihmisarvoisen hoidon ja toisaalta sa- 22244: hän siitä tuomittua vahingonkorvausta voida maan ikään ajoittuvien myöhäisten raskauden- 22245: vähentää verotuksessa. Ei laki näin hullu voi olla keskeytysten välisen eettisen jännitteen vuoksi. 22246: minun mielestäni ollenkaan. Lakialoitteeni, joka nyt on käsittelyssä, on saa- 22247: Tämä ensimmäinen kohta jää epäselväksi tai nut varsin myönteisen vastaanoton. Sen allekir- 22248: ei oikeastaan epäselväksi. Jos ed. Sasi tällä taval- joittajia löytyy kaikista puolueista yhteensä 107 22249: la tietää, että hänen on katsottu saaneen talou- edustajaa, joidenjoukossa ovat miltei kaikki lää- 22250: dellista etua tällä tavalla, silloinhan tietysti tämä kärikansanedustajat. 22251: ensimmäinen kohta on paikallaan, mutta kovin Lakiehdotuksessa esitetään kumottavaksi 22252: helppo tämä asia ei sellaisenaan kyllä ole verotta- aborttilakiin vuonna 85lisätty ja vuoden 86 alus- 22253: jankaan kannalta ja yleensä verotuslakien, tä- ta voimaan tullut niin sanottu eugeeninen pykä- 22254: mänkään lain, pohjalta. Jos asia tehdään ehdot- lä, jonka nojalla raskaus voidaan keskeyttää aina 22255: tomaksi, silloin saattaa tulla vääryys toiseen 24. raskausviikon loppuun saakka epäiltäessä si- 22256: suuntaan. Jos se taas tehdään liian väljäksi, sil- kiön vammaisuutta tai sairautta. Vuonna 70 teh- 22257: loin sundqvistit saavat siihen omat porsaan- dyssä aborttilaissahan raskaudenkeskeytyksen 22258: reikänsä. ehdottomaksi takarajaksi säädettiin 20. raskaus- 22259: viikon loppu eli raskauden puoliväli, missä se on 22260: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluan vie- edelleenkin esimerkiksi sosiaalisten syiden vuok- 22261: lä korostaa sitä, että kun otin tämän asian ensim- si tai vaikkapa raiskauksen perusteella tehdyssä 22262: mäisen kerran esille eduskunnassa, asialla ei ollut keskeytyksessä. 22263: Raskauden keskeyttäminen 5853 22264: 22265: Tuolloin, vuonna 85, vammaisjärjestöt, esi- joukossa. Downin syndrooma diagnoosina ei ole 22266: merkiksi Kynnys ry, vastustivat lainmuutosta kaikkein yleisin syy eli yli puolet tapauksista ei 22267: vedoten terveiden ja sairaiden sikiöiden eriarvoi- ole näitä diagnooseja, mutta se on joka tapauk- 22268: seen asemaan. Lainmuutoksesta käydyn keskus- sessa suurin yhtenäinen ryhmä ja merkitsee noin 22269: telun yhteydessä kehitysvammaiset antoivat neljännestä kaikista näistä diagnooseista. 22270: oman julkilausumansa, joka alkoi näin: "Meillä Näillä perustein keskeytyksiä tehdään noin 22271: on oikeus elämään. Jos olisimme saaneet päät- 200-250 vuosittain, ja tästä määrästä vain noin 22272: tää, kyllä itse olisimme halunneet syntyä." 10 sikiöllä on lain perusteluissa mainittu elinky- 22273: Muutoksen tarvetta perusteltiin silloisten si- vyttömyyden aiheuttava aivojen täydellinen 22274: kiödiagnostisten menetelmien ongelmilla. Vas- puuttuminen. Tähän yhteyteen vielä haluan sen 22275: taukset lapsivesitutkimuksissa mahdollisesti pal- verran todeta, että nykyisin myös aivojen täydel- 22276: jastuvasta kromosomipoikkeavuudesta saatiin linen puuttuminen voidaan havaita selvästi en- 22277: usein vasta 20. raskausviikon paikkeilla, jolloin nen 20. raskausviikon ikää, koska tämä on sellai- 22278: aborttia ei enää ennätetty suorittaa. Nykyisin nen kehityshäiriö, joka näkyy erittäin hyvin ja 22279: tutkimuskäytännöt ovat muuttuneet ja tulokset varhaisessa vaiheessa ultraäänitutkimuksen 22280: saadaan varhaisemmassa raskauden vaiheessa. avulla. Eli aivojen puuttumista ajatellen ei tarvita 22281: Kromosomipoikkeavuuksienkin seulonnassa tätä 24 viikon poikkeusrajaa. 22282: käytetään nykyisin varhaisraskauteen kohdistu- Valiokunta korosti myös sitä, että raskauden 22283: via ultraääniseulontatutkimuksia sekä veriseu- keskeyttämisen ehdottomana takarajana on pi- 22284: lontaa. Aivan viime aikoinahan on havaittu se, dettävä sitä ajankohtaa, jossa lapsella on par- 22285: että Downin syndrooma voidaan jo noin 12. ras- haissa mahdollisissa olosuhteissa kyky säilyä 22286: kausviikon paikkeilla havaita sikiön korostu- hengissä äidin ruumiin ulkopuolella, eli sikiön 22287: neesta niskapoimusta. niin sanottua elinkelpoisuusrajaa. Tuossa vai- 22288: Lainmuutosta koskeneen hallituksen silloisen heessa sikiön elinkelpoisuusraja oli todellakin 22289: esityksen perusteluissa vedottiin erittäin vaikei- tämä 24. raskausviikon loppu eli ei ollut yhtään 22290: den sikiöepämuodostumien aiheuttamaan hen- lasta, joka olisi syntynyt tätä nuorempana ja jää- 22291: kiseen järkytykseen synnyttävällä naisella. Itse nyt henkiin. 22292: asiassa ainoa esimerkki, jota tuoiloisessa halli- Keskoshoidon edistyessä on tultu tilantee- 22293: tuksen esityksessä ja sen perusteluissa käytettiin, seen, jossa aborttirajaa, nykyistä takarajaa, var- 22294: oli harvinainen ja lapsen elinkyvyttömyyden ai- muudella nuorempia sikiöitä voidaan pitää hen- 22295: heuttava aivojen täydellinen puuttuminen. Lain- gissä kehittyneen tekniikan ansiosta. Eli meillä 22296: muutoksen yhteydessä myös valiokunta korosti on jo 22. ja myös 23. raskausviikolla syntyneitä 22297: mietinnössään, että raskauden keskeyttämiseen lapsia, jotka ovat jääneet eloon kehittyneen kes- 22298: oikeuttavana vaikeana sairautena tai ruumiin- koshoidon ansiosta. Heitä on jo, 4---5 vuoden 22299: vammana voidaan pitää lähinnä tätä keskusher- ikäisiä aivan terveitä lapsia, keskuudessamme. 22300: moston vajavuutta tai yleistä elinkyvyttömyyttä, Lisäksi Who:n suosituksen mukaisesti nykyi- 22301: eli puhuttiin erittäin vaikeista sairauksista. sin 22. raskausviikolla syntynyt tai 500:aa gram- 22302: Haluan kuitenkin korostaa sitä, että tämän maa painavampi rekisteröidään lapseksi, syntyy- 22303: pykälän nojalla ja ylipäänsä tämän eugeenisen pä hän elävänä tai kuolleena. Ajattelen, että on 22304: indikaation perusteella tehdyissä raskaudenkes- kovin ristiriitaista se, jos lapseksi rekisteröityjä 22305: keytyksissä valtaosa koskee huomattavasti lie- abortoidaan, kun nämä leikkaavat toisensa, elin- 22306: vemmin sairaita lapsia, kuten Downin syndroo- kelpoisuusrajaja toisaalta abortin takaraja. 22307: maa sairastavia sikiöitä. Monet teistä tunnette Eli valiokunnan mietinnön lausuma vuodelta 22308: hyvinkin Downin syndroomaa sairastavia lapsia. 85 abortin ehdottomasta takarajasta on ristirii- 22309: Hehän sinänsä ovat ihan yhtä lailla tasapainoisia dassa kyseisen pykälän kanssa keskoshoidon no- 22310: ja onnellisia ihmisiä kuin muutkin eivätkä itse pean edistymisen vuoksi. Keskoshoito on edel- 22311: kärsi poikkeavuudestaan. He eivät myöskään leen edistymässä. Keskustelin pari viikkoa sitten 22312: yleensä vaadi kallista laitoshoitoa vaan pärjäävät Helsingin yliopistollisen keskussairaalan Lasten- 22313: kotihoidossa muiden lasten tavoin. klinikan ylilääkärin kanssa, joka sanoi, että ei 22314: Lain tarkoitus niin sen perustelujen kuin va- mene monta vuotta, kun ollaan jo siellä 20. ras- 22315: liokunnan mietinnön pohjalta onkin mielestäni kausviikon paikkeilla ja pystytään sillä viikolla 22316: jonkin verran ristiriidassa nykykäytännön kans- syntyneitä lapsia jo pitämään hengissä. 22317: sa, jossa Downin syndrooma muodostaa suurim- Aivan käytännön lääkärintyössä tämä ongel- 22318: man yhtenäisen diagnoosiryhmän keskeytysten ma tulee vastaan tuon tuostakin. Kyllä lääkärit 22319: 5854 150. Keskiviikkona 25.11.1998 22320: 22321: 22322: ja terveydenhoitohenkilökunta asian hyvin ym- Kun me puhumme raskauden keskeyttämises- 22323: märtävät ja ovat siitä huolestuneita. Eihän ole tä, minusta on tärkeää todeta tämän aiheen ja 22324: oikein, että abortti tehdään niin myöhäisessä vai- asian vaikeus siksikin, ettemme antaisi sellaisia 22325: heessa, että abortoitu lapsi voisi jäädä eloon, jos signaaleja ja viestejä, että syyllistämme niitä ih- 22326: hänet siirrettäisiin viereisessä huoneessa olevaan misiä, jotka omista periaatteistaan lähtien ovat 22327: keskoskaappiin. päätyneetjoihinkin muihin ratkaisuihin kuin nii- 22328: Myös naisen kannalta abortti on sitä trau- hin, joita me suosittelemme. Jokainen äiti kai 22329: maattisempi kokemus, mitä myöhemmin se teh- lähinnä ja varmasti usein myös isä joutuu tämän 22330: dään. Yli 20-viikkoisessa raskaudessa kohtu on asian itse ratkaisemaan ja kivut kantamaan, jot- 22331: jo iso ja päälle näkyvä. Sukulaiset ja naapurit ka ratkaisusta ehkä aiheutuvat. Mutta tällä asial- 22332: ovat usein jo huomanneet ja tietävät vauvan odo- la on se lähtökohta myös, johon ed. Räsänen 22333: tuksesta. Lapsi potkii kohdussa, ja äiti joutuu puheenvuorossaan viittasi, että annamme oikeu- 22334: tekemään suuremman surutyön luopuessaan den elämään myös silloin, kun me itse saatamme 22335: lapsesta, johon hän on jo kiintynyt pidemmällä epäröidä, onko se olemassa. 22336: ajalla. Viime aikoina onkin kiinnitetty huomiota Olen ennenkin täällä maininnut, että kaipaan 22337: aivan yleisellä tasolla raskauden keskeytyksen usein eduskunnassa Kalle Könkkölää, joka istui 22338: aiheuttaman masennuksen ja jopa viisinkertai- eduskuntauransa viimeisessä penkkirivissä pyö- 22339: sen itsemurhariskin ongelmaan suomalaisten rätuolissaan. Hänelläkin oli se perinne, kun pu- 22340: tuoreitten, kansainvälisestikin arvostettujen tut- huttiin aborttilaista, että hän aina vastusti niin 22341: kimusten ansiosta. Väitän, että naisenja perheen sanottua valikoivaa aborttia, josta nyt puhum- 22342: kannalta on helpotus, jos näihin vaikeisiin valin- me, korosti sitä, että hänellä ei esimerkiksi ole 22343: tatilanteisiin ei jouduta enää 20. raskausviikon uskonnollisia perusteita tälle käsitykselle, hänel- 22344: jälkeen. lä on vain oman elämänsä ja elämänkokemuk- 22345: sensa tuomat perusteet, joista aivan äskettäin 22346: eutanasiakeskustelun yhteydessä Kalle Könkkö- 22347: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies lä lausui julkisuudessa mielipiteitään. 22348: Uosukainen. Joudumme tässä yhteydessä kysymään aina 22349: uudestaan, milloin elämä alkaa. Meillä Suomes- 22350: sa on yleinen periaate, lainsäädännössäkin 22351: Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies! omaksuttu, se, että se alkaa synnytystapahtu- 22352: Meillä on omat perinteemme tässä kansanedus- masta. Mutta on paljon maita, joissa ymmärre- 22353: tajan työssä, niin kuin omat periaatteemmekin, tään, että elämä alkaa silloin, kun se alkaa, hedel- 22354: ja itselläni on ollut sellainen perinne ja periaate, möityksestä. Jos tämän lähtökohdan omaksum- 22355: että kun keskustellaan aborttilainsäädännöstä, me, joudumme alleviivaamaan ed. Räsäsen mai- 22356: olen yrittänyt erään näkökulman siihen keskus- nitsemaa periaatetta, että meidän pitäisi antaa 22357: teluun tuoda. Voi mielellään tänäänkin todeta, oikeus elämään. Erikoisen vavahduttava oli tie- 22358: että kun ed. Räsänen on tehnyt lakialoitteen, tysti hänen mainitsemansa kehitysvammaisten 22359: tilaisuus puheenvuoron käyttämiseen on. Tietys- viesti, kuinka he kokevat, että heillä on oikeus 22360: ti olisi voinut tehdä itsekin tällaisia aloitteita. elämään. 22361: Minä olen kuitenkin vuosien varrella tullut yhä Ed. Räsänen on lakialoitteen perusteluissa 22362: varovaisemmaksi. Se on varmaan vanhuutta. puhunut Downin syndrooma -lapsista. Minä vä- 22363: Nuorena on rohkea ja viisas, vanhempana varo- hän vierastan ilmaisua "sairastavia lapsia". 22364: vainen ja vähemmän viisas, kun oppii huomaa- Downin syndrooma ei kai ole sairaus siinä merki- 22365: maan, kuinka monet asiat vaikuttavat näihin elä- tyksessä, mitä sairaudella yleensä käsitetään. He 22366: män ilmiöihin. ovat terveitä, iloisia ja onnellisia ihmisiä. 22367: Raskauden keskeyttäminen ja siitä keskustele- Minulle tulee tässä mieleen eräs suuri kokous, 22368: minen on myöskin tällainen vaikea aihealue, ja jossa sain olla puhujana, kun noin 500 eri tavalla 22369: itse olen vierastanut kaikin tavoin tällaisen asian kehitysvammaista lasta, nuorta, aikuista ja hei- 22370: politisoimista enkä millään usko enkä tarkoita, dän omaistaan oli koolla. He lauloivat siellä lau- 22371: että ed. Räsänenkään sitä tekisi. Sehän näkyy lun, joka oli minulle tuntematon, mutta varmaan 22372: aloitteen allekirjoitussivusta, kun täällä on ehkä monille muille edustajille tuttu. Kirjoitin muistiin 22373: kaikkien eduskuntaryhmien edustajien nimiä. siitä erään säkeistön, kun se suuri joukko iloisen 22374: Laskujeni mukaan 107 kansanedustajaa on tä- ja onnellisen näköisenä lauloi tällä tavalla: "En 22375: män allekirjoittanut. päivääkään vaihtaisi pois, vaikk' Luoja mun uu- 22376: Raskauden keskeyttäminen 5855 22377: 22378: delleen lois; sen tiedän, oon luotu mä näin elä- denmukainen - ainakin näistä lähtökohdista, 22379: mään, uneen kun painan pään." Vieressäni istui joita olen esitellyt, elämälle vieras - lainkohta 22380: paikallinen seurakunnan pappi, joka kuiskasi voitaisiin lainsäädännöstä poistaa. 22381: korvaani, että tämä on paljon kauniimpi laulu 22382: kuin monet uudet virsikirjan virret. Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies! 22383: Arvoisa puhemies! Meistä monet ovat olleet Ed. Alarannan puheenvuoroon voin lähes täysin 22384: eduskunnassa silloin, kun tätä lainmuutosta,jota yhtyä. Siltä osin kuin en, palaan myöhemmin. 22385: nyt ed. Räsänen esittää kumottavaksi, lakiin teh- Lakialoi te, minkä ed. Päivi Räsänen ja 106 22386: tiin. Kun itsekin pyysin tietopalvelun kautta muuta ovat allekirjoittaneet, on hyvin positiivi- 22387: nämä asiakirjat, niin todella voin vahvistaa sen, sella tavalla edustamassa kansanedustajan työtä. 22388: mitä ed. Räsänen edellä sanoi, että hallitus silloin Kansanedustaja oman ammattitaitonsakin avul- 22389: kyllä perusteli tätä hyvinjärkyttävillä perusteilla, la pystyy tekemään lakialoitteen,joka on syvälli- 22390: niin kuin aivojen täydellinen puuttuminen esi- nen ja jossa otetaan huomioon, niin kuin tässä, 22391: merkiksi, mutta että käytäntö on sitten ohjautu- nimenomaan lääketieteen kehitys. Tässä talossa- 22392: nut siihen suuntaan kuin ed. Räsänen puhees- hanonkansanedustajia myös tämän talon sisältä 22393: saan kertoi. monta kertaa arvosteltu jotenkin niin, että hei- 22394: Valiokunnan mietintöön liittyy myös mieles- dän ammattipätevyytensä jollakin alueella olisi 22395: täni vähän järkyttävä vastalause, jossa esitettiin enemmänkin haitta kuin hyöty. Minusta se on 22396: vielä sellaista muutosta, ettei aikarajaa olisi ol- kyllä huonoa kritiikkiä, jota joskus tulee ehkä 22397: lenkaan. Tähän pykälään esitettiin vastalausees- joistakin subjektiivisista syistä esitetyksi. 22398: sa tällainen lisäys: "Edellä sanotun estämättä Mutta itse asiaan. Omalta puoleltani haluaisin 22399: raskaus voidaan lääkintöhallituksen luvalla kes- todeta ihan henkilökohtaisen kontaktin Down- 22400: keyttää ilman aikarajaa, mikäli sikiö on varmuu- lapsiin. Olen tietysti heitä hoitanut lääkärinä ja 22401: della todettu elinkyvyttömäksi." Jos tämä muu- kirurgina aika monta. Kyseessä on 21. kromo- 22402: tos olisi tullut eduskunnan päätökseksi ja jos lain somin kolmiintuma. Kun niitä tavallisesti on 22403: tulkinta olisi ollut sellaista, mihin ed. Räsänen kaksi, niin Downin syndroomassa on trisomia; se 22404: viittasi ja minkä me monet muutkin tiedämme, on tämän taustalla. Olen hoitanut sitä myös sel- 22405: niin se olisi ollut todella järkyttävää lain tulkin- laisella miehellä, joka on täsmälleen saman ikäi- 22406: taa, vaikkakin, niin kuin jo korostin, päätöksen- nen kuin itse olen. Kun oma äitini oli synnyttä- 22407: teko näissä asioissa henkilötasolla on vaikeaa. mässä, yhtä aikaa samassa sairaalassa ja samassa 22408: Ehkä me aikuiset voisimme näissä asioissa synnyttäjähuoneessa oli toinen nainen ja hänelle 22409: oppia jotakin lapsilta. E~!is lapsi esitti äidilleen syntyi Down-lapsi, joka on siis päivälleen saman 22410: tällaisen kysymyksen: "Aiti, miksi aina sano- ikäinen kuin minä olen. Mainittua henkilöä olen 22411: taan, että sama se on, onko tyttö vai poika? joutunut myös ajoittain lääkärinä auttamaan ja 22412: Pääasia on se, että on terve lapsi. Eikö pääasia ole hoitamaan. 22413: se, että on lapsi?" Se on lapsen viisautta, jonka Olen täsmälleen samaa mieltä, huolimatta sii- 22414: olen täälläjoskus aikaisemminkin varmaan esille tä, että Down-syndroomia on hyvin moniasteisia 22415: tuonut. tapauksia, ne eivät ole suinkaan samanlaisia, että 22416: Omassa perheessäni elämänkokemus on opet- heille kaikille kuuluu olla tilaa. Heidän osallistu- 22417: tanut tuohon äskeiseen lauluun vielä viitaten sen, misensa elämään, perhe-elämään, saattaa olla- 22418: että kun tällainen Down-poika aloitti koulun- jos näin voi verrata - monella tavalla paljon 22419: käynninjajoutui siellä kasvotusten sen tosiasian antavampaa vanhemmille, hyvin paljon merki- 22420: kanssa, että hän on ympäristöstä poikkeava ja tyksellisempää,jos näin voi sanoa, kuinjotenkin 22421: erilainen lapsi, hän joskus eri tilanteissa virsikir- keskimäärin. Tämä on hyvin eettinen ja myös 22422: jan virsiä opittuaan omaksui kouluelämän ensi hyvin monitahoinen kysymys. 22423: kokemusten jälkeen omaksi virrekseen sen ly- Kun ajatellaan vanhaa lakimuotoa, se on to- 22424: hyen virren, jossa puhutaan Jumalan kämmenes- della syntynyt, kuten ed. Räsänen totesi, senai- 22425: tä ja sanotaan: "Kaikille tilaa riittää, kaikille kaisin lääketieteellisin perustein. Nyt on aivan 22426: paikkoja on". perusteltua, että ed. Räsänen on tehnyt muutos- 22427: Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla, jotka ei- ehdotuksen, joka vastaa tämänhetkistä lääketie- 22428: vät ole kovin syvällisiä, lääketieteellisiä aina- teellistä tietämystä ja osaamista. Tämä on aivan 22429: kaan, halusin kannattaa ed. Räsäsen lakialoitet- perusteltua. Jos joku ajattelee muutoin, minusta 22430: ta, niin kuin olen sen myös allekirjoittanut, ja olisi hyvä esitellä ne perusteet. Ed. Räsäsen pu- 22431: toivoa, että jossakin vaiheessa tämä epäoikeu- heessa ja kirjoitetussa tekstistä tämä on hyvin 22432: 5856 150. Keskiviikkona 25.11.1998 22433: 22434: 22435: pitkälti perusteltu ja hyvin pitävä. Näin ollen hon oli kokoontunut noin 600 vammaista lasta ja 22436: tämän ajan lyhentäminen on perusteltua. Samal- nuorta, suurin osa heistä kehitysvammaisia. Me 22437: la voidaan todeta, että se ei uhkaa sitä tilannetta, kutsuvieraat saimme seurata heidän esiintymi- 22438: että ikään kuin perustellusti ei-toivottu raskaus siään. He näyttelivät, lauloivat ja leikkivät. He 22439: pääsisi etenemään, koska, niin kuin sanottu, ult- todella herättivät sympatiaa. Aivan silminnäh- 22440: raäänitekniikan kehittymisen jne. kautta vakava, den huomasi, että he nauttivat esiintymisestään. 22441: vaikea sikiöepämuodostuma on nähtävissä. Mielestäni ihmiset ansaitsevat arvonannon ja 22442: Siitä näkökulmasta, minkä esimerkiksi ed. huomion, olivatpa he toisistaan miten paljon 22443: Alaranta totesi olleen vanhan lain käsittelyyn poikkeavia tahansa. En puhu ammatin tuomalla 22444: liittyneessä eriävässä mielipiteessä, ehkä voidaan pätevyydellä, vaan nojaan niihin käsityksiin, 22445: todeta, että lääketieteellisestä näkökulmasta hy- mitä täällä on lakialoitteen pohjaksi tuotu. 22446: vin vaikea epämuodostuma - niin kuin siinä Ed. Räsänen on todellakin kerännyt lakialoit- 22447: todettiin: ehdottomasti elinkyvytön, kasvamas- teen taakse 107 nimeä, ja kun lakialoite on hyvä, 22448: sa, kehittymässä oleva sikiö, hyvin vaikea epä- laitoin myös itse siihen nimeni. Tämä nimien 22449: muodostuma - me tiedämme kaikki, saattaa määrä kuvastaa sitä, että kysymyksessä on todel- 22450: uhata myös äidin henkeä. Se on taas aivan toinen la erittäin tärkeä ja mielenkiintoa herättävä laki- 22451: asia kuin Down-syndrooma tai jokin muu lievä- aloite. Raskauden tutkimusmenetelmien kehitty- 22452: asteinen kehityshäiriö. misen myötä kromosomipoikkeavuudet voi- 22453: Haluaisin vielä elämän kunnioituksesta, jo- daan, kuten täällä on todettu, havaita nykyisin 22454: hon ihan hyvin ed. Alaranta viittasi, tuoda esiin paljon aiempaa varhaisemmin, joten tämä laki- 22455: senkin puolen, joka on ihan tätä päivää. Tämän uudistus eli pykälän poisto on aivan paikallaan. 22456: päivän Helsingin Sanomissa on professori Sulka- Raskauden keskeyttämisen takaraja voidaan 22457: van haastatteluartikkeli siitä, millä tavalla saate- mielestäni laskea 20. raskausviikkoon niidenkin 22458: taan tällä hetkellä suhtautua elämään. Tyydyn tapausten kohdalla, joiden raskaus on nykyisin 22459: vain viittaamaan tekemättä jääviin Alzheimer- voitu keskeyttää vielä 24. raskausviikon loppuun 22460: diagnooseihin ja kuitenkin hoitoon, joka on mennessä. 22461: ikään kuin kohdistunut Alzheimerin loppuvai- Raskauden keskeyttäminen on yleensäkin hy- 22462: heeseen. Elämme aikaa, jolloin käsitys elämästä vin painava ja äidille hyvin vaikea asia. Totta kai 22463: sen sekä alku- että loppuvaiheessa on hyvin mo- eräissä tapauksissa voidaan raskauden keskeyt- 22464: nenlaisessa vaakakupissa ja tähän suhtaudutaan tämistä pitää perusteltuna, mutta päätöksenteko 22465: myös, arvoisa puhemies, usein taloudellisista nä- siitä, kuka lapsista saa elää ja kuka ei, on hyvin 22466: kökulmista, mikä on erityisen ongelmallista. tarkkaan harkittava asia etenkin, kun ja jos kysy- 22467: Vielä huomio, milloin elämä alkaa. Todettiin, myksessä on lapsi, jolla on mahdollisuus selviy- 22468: että eräästä näkökulmasta se alkaa synnytykses- tyä elämään. 22469: tä, toisesta näkökulmasta, niin kuin ed. Alaranta Tämä ed. Räsäsen lakialoite on hyvä ja kanna- 22470: totesi, hedelmöittymisestä, mutta jälleen lääke- tettava. 22471: tieteellinen tekniikka, lääketieteellinen osaami- 22472: nen ja tutkimus on edennyt siihen, että voimme Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Minä 22473: puhua uuden elämän syntymisestä ilman hedel- en yleensä kirjoita puheitani etukäteen. Tämä on 22474: möitystä, kun sukusolujen manipulaatiolla voi- toinen laatuaan, jonka nyt tässä luen. Ensimmäi- 22475: daan aikaansaada paljon keskustelun kohteena nen oli muistaakseni vuoden 88 talousarviota 22476: ollut kloonaus, jolloin syntyy uusi elämä ilman käsiteltäessä, koska olin saanut vävykokelaalta- 22477: mainittua hedelmöitystä. Nämä ovat hyvin sy- ni, joka on kauppa-alan ihmisiä, hyviä vihjeitä. 22478: vällisiä ja tärkeitä asioita, ja on hyvä, että näistä En muuten olisi tehnyt sitä silloinkaan. 22479: keskustellaan. Itse olen allekirjoittanut tämän Puheenvuoro, jonka nyt luen, julkaistiin enti- 22480: lakialoitteen. Kiitän ed. Räsästä hyvästä työstä. sessä Kymen läänissä Eteenpäin-nimisessä leh- 22481: dessä, johon olen kirjoittanut vuodesta 73 tai 74 22482: Ed. H o 1o p a i n e n : Arvoisa puhemies! alkaenjoka toinen viikko. Sitä nimenomaan de- 22483: Ajattelin ensin puhua paikaltani, mutta tulin kui- mariväki kilvan lukee aina joka toinen torstai. 22484: tenkin korokkeelle, jos kahden minuutin aika ei Tämä juttu, jonka luen, on julkaistu syys -loka- 22485: riitä. kuussa eli siis huomattavasti ennen ed. Räsäsen 22486: Oikeastaan ed. Alarannan puheenvuoro he- aloitetta. 22487: rätti minussa monia ajatuksia, sillä olin itsekin "Kaamea juttu. Kylmät väreet tulivat selkä- 22488: viime sunnuntaina Joensuussa tilaisuudessa, jo- piihini, kun äskettäin lueskelin erästä pikku-uu- 22489: Raskauden keskeyttäminen 5857 22490: 22491: tista sanomalehdestä, muistaakseni valtakun- kehitysvammaisia ihmisiä on maailmassa miljoo- 22492: tamme valtalehdestä. Uutisessa kerrottiin lyhy- nia ja heistä tasan tarkkaan sama määrä on toi- 22493: käisesti, että Saksan liittotasavallanjossakin osa- nen toisiinsa nähden erilaisia."- Näin kuulin jo 22494: valtiossa tai ehkä useammassakin on voimassa tänään eräästä puheenvuorosta. - "Aivan sa- 22495: kammottava laki. Sen lain mukaan pitää naiselle malla lailla kuin ilman vammaa syntyvätkin, he 22496: suorittaa abortti, mikäli raskaudenaikaisissa tut- poikkeavat toisistaan. Minkä määrän neroja ja 22497: kimuksissa tulee selvitetyksi, että lapsi on synty- minkä määrän oivallisia työntekijöitä natsit ai- 22498: vä kehitysvammaisena. Mikäli raskaana oleva kanaan menettivätkään? Minkä määrän menet- 22499: tuleva äiti ei jostain syystä suostuisi aborttiin, tääkään nyky-Saksaneroja ja oivallisia työnteki- 22500: hänet, ja hänen miehensä kaiketi myös, velvoitet- jöitä pitäessään voimassa alussa mainittua lakia, 22501: taisiin itse maksamaan kaikki kustannukset, joka riistää yhteiskunnan tuen, jos äiti ei suostu 22502: mitä kehitysvammaisen lapsen erityishoidosta, aborttiin odottaessaan kehitysvammaista lasta? 22503: erikoislaitteista, kuljetuksista, erityisopetuksesta Aborttiin suostuvat puolestaan menettävät pal- 22504: yms. aikanaan aiheutuu. Samaiset kustannukset jon rakkauden, hellyyden ja vanhemmuuden 22505: on ennen lain voimaantuloa syntyneistä kehitys- tuoman ilon hetkiä. Sitä paitsi abortista kieltäy- 22506: vammaisista maksettu yhteiskunnan varoin. tyvistä lienee valtaosa rikkaita. Siihen suostuvis- 22507: Kaamea juttu kerta kaikkiaan. Tuskin siihen ta on eniten varmaan köyhiä. Raha ratkaisee siis 22508: uutiseen edes ensilukemalta uskookaan, jonka syntymän tai kuoleman, ainakin osaksi. Siis kaa- 22509: vuoksi luin sen kahteen kertaan. Siltikin epäilen mea laki tämän päivän maailmassa. Toivoa kui- 22510: vielä, että sen on joku toimittaja keksinyt parem- tenkin sopii, ettei uutinen pitänytkään paikkaan- 22511: man jutun puutteessa. Muistan nimittäin toimit- sa." 22512: taja-ajoiltani, että uutisniukkana kesäaikana piti Ed. Räsänen on niitä kansanedustajia, jonka 22513: juttua tehdä vaikka tikusta. aloitteet luen kahteen kertaan, ennen kuin pää- 22514: Mikälijuttu kuitenkin on totta, arvelin, että se tän, allekirjoitanko vai en. Mutta tästä hänen nyt 22515: varmaan on rudimentti eli jäänne Kolmannen esillä olevasta lakialoitteestaan ei tarvinnut lukea 22516: Valtakunnan lainsäädännöstä, jonka jokin osa- kuin pykälän osuus, ja kirjoitin nimeni. 22517: valtioista on unohtanutjäämään voimaan sodan 22518: jälkeen suoritetussa suursiivouksessa. Silloinhan Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä 22519: demokraattiset voimat, etunenässä sosialidemo- asiassa ovat puheenvuoroja käyttäneet lääkärit, 22520: kraatit, siivosivat lainsäädäntöä natsien sinne juristit ja ulosottomiehet, kaikki varmasti oman 22521: tänne jättämistä roskatunkioista. Tiedossahan näkemyksensä puolesta. Minä en oikein tiedä, 22522: on muun muassa elokuvienkin kautta, että Hitle- miltä pohjalta minä tähän puutun. Olen hyvin 22523: rin aikana kehitysvammaisia, niin lapsia kuin vähän asiantuntija, mutta on kuitenkin selvää, 22524: aikuisiakin, kaasutettiin häkäkaasulla linja-au- että raskauden keskeyttämistä koskeva asia ja 22525: toihin, joihin heitä oli koottu laajalta alueelta. arviointi on vuosikymmenet ja vuosisadatkin ol- 22526: Bussit saatiin nimittäin nopeasti täyteen, kun lut hyvin hienojakoineo ja herkkä asia, jossa nä- 22527: kerrottiin kysymyksessä olevan huvimatka veh- kemykset ovat hyvin paljon olleet ristissä ja kul- 22528: reille laitumille, jonne rassukat sitten päätyivät- keneet eri suuntiin. 22529: kin. Mietin kovasti ed. Räsäsen lakialoitteen alle- 22530: Vaikka kehitysvammainen lapsi saattaa ai- kirjoittamista, mutta minä siitä kuitenkin luo- 22531: heuttaakin vanhemmilleen tuskaa ja vaivaa vuin. Sanoisin ihan rehellisesti, että en ollut var- 22532: enemmän kuin muut lapset, ovat he kuitenkin ma, mitkä aloitteen tekemisessä olivat liikkeellä, 22533: niitä rakastetuimpia lapsia. Heidän jokaisesta lääketieteelliset näkemykset, eettiset näkemykset 22534: pienestäkin edistysaskeleestaan iloitaan perhees- vai uskonnolliset näkemykset, vai olivatko nämä 22535: sä eniten juuri ehkä osaksi tuskan ja vaivan vuok- kaikki mahdollisesti sekoittuneina toisiinsa, jol- 22536: si. On myös mahdollista, ettäjotkut perheet eivät loin on tietysti olemassa kovin merkillinen kei- 22537: voi saadakaan muita kuin vammaisia lapsia. tos. Jos tämän asian ratkaisussa ja eteenpäinvie- 22538: Eräät geeniasiat saattavat olla syynä siihen. Tä- misessäja näkemyksissä on kysymys siitä, että on 22539: mänkin tosiasian vuoksi on sydäntäriipaisevaa kaikkia näitä aineksia, silloin on olemassa sellai- 22540: kuvitella, että lasta halajavilta vanhemmilta riis- nen keitos, johon minä en kyllä sormeanija lusik- 22541: tettäisiin yhteiskunnan tuki, jos lapsi syntyy kehi- kaani pistä. 22542: tysvammaisena. Lisätään tarpeettomasti van- Myönnän kyllä, että tässä lakialoitteessa voi 22543: hempien tuskaa. olla ajatusta, mutta kun henkilökohtaisesti olen 22544: Asiaa pohtiessa on aina hyvä muistaa, että sitä mieltä, että kun nimensä pistää, sen takana 22545: 22546: 367 280320 22547: 5858 150. Keskiviikkona 25.11.1998 22548: 22549: 22550: pitäisi olla loppuun saakka, ja ajatukseni olivat ollutkin. Tässä keskustelussa on kuitenkin pää- 22551: kuitenkin niin hajanaisia tässä asiassa, että en asiassa painottunut lapsen näkökohta ja oikeus- 22552: sellaista yhdenmukaista näkemystä itseni kanssa ja humanisminäkökohta. On meillä kuitenkin 22553: saanut, minä luovuin tästä asiasta. Eikä tämä ole myös perhenäkökohta eli lapsen oikeus syntyä 22554: tietenkään yksinkertainen asia. Tämä on monija- haluttuna. Se on vaikea asia. Meillähän on kah- 22555: koinen asia, niin kuin ed. Räsänenkin tietää, denlaisia abortteja. Meillä on sosiaalinen abortti, 22556: mutta saattaa olla hyvä ja kannatettavakin. Asi- jossa ei oteta ollenkaan huomioon tätä puolta, ja 22557: antuntijat tietävät paremmin. on lääketieteellinen abortti. 22558: Aloitehan tarkoittaa sitä, että lääketieteellisen 22559: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Täällä on ed. abortin harkinta-aika lyhenisi. Se ei ole ollen- 22560: Räsäsen lakialoitteen osalta käytetty erittäin hy- kaan helppo asia, koska kun kerran tehdään so- 22561: viä, asiantuntevia puheenvuoroja, eikä oma siaalisinkin syin abortteja ja senkin päätöksen 22562: asiantuntemukseni edes riitä niin syvälliseen tekeminen on erittäin vaikeata sekä ennen että 22563: asian käsittelyyn. Silloin, kun ed. Räsänen keräsi jälkeen abortin perheelle tai äidille, kyllä se on 22564: nimiä lakialoitteeseensa, muistan hyvin tark- vaikea myös tässä lääketieteellisessä tapaukses- 22565: kaan, kun keskustelin aika paljon hänen kans- sa, ja harkinta-aikahan tässä lyhenisi. Siltä osin 22566: saan. Hän myös hyvin paljon selitti tätä asiaa ja se ainakin vaikeutuisi. 22567: kertoi minulle siitä, mitä tietoa oli. Kun näitä Meillä varmasti arvot kehittyvät, ja olemme 22568: puheenvuoroja olen kuunnellut ja tätä asiaa pik- kaikki ja koko Suomen kansa kehittyneet niistä 22569: kuisen aloitteen allekirjoittamisen jälkeenkin it- ajoista, jolloin rotuhygienia ja tällaiset asiat, ro- 22570: selleni selvittänyt, todella kovin vilpittömästi toi- dunjalostus, olivat lähempänä tai niihin oli erilai- 22571: von sitä, että tämä hyvä lakialoite, jossa on pit- nen suhtautuminen. Olemmehan me saaneet 22572: kästi toistasataa nimeä, voitaisiin vielä käsitellä näistä sodanaikaisista asioista kuulla. Kaiken 22573: tällä eduskuntakaudella ja saataisiin mahdolli- kaikkiaan saattaa olla, että kun diagnostiikka 22574: simman nopeasti voimaan. kehittyy ja kun arvot kehittyvät, harkinta-ajan 22575: lyhentämiseen on mahdollisuutta ja se on suota- 22576: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Olen myös vaakin, mutta on tässä kyllä toinenkin puoli, 22577: allekirjoittanut ed. Räsäsen eettisesti arvokkaan jonka tässä keskustelussa näin halusin tuoda esil- 22578: lakialoitteen ja kannatan sen hyväksymistä. le. 22579: Olen ollut erittäin hämmästynyt, kun olen 22580: kuullut parista tapauksesta Suomenmaassa, jois- Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Olen erit- 22581: sa vamman havaitsemisen jälkeen sairaala on täin iloinen, että ed. Kemppainen lääkärinä toi 22582: ainakin vanhempien kertoman mukaan antanut myös asian toisen puolen esiin. Olen itse työsken- 22583: ymmärtää, että siellä jätettiin vaihtoehto van- nellyt luottamustoimissa ja vapaaehtoistyössä 22584: hemmille, ratkaisu vanhemmille, mutta jonkin- hyvin paljon kehitysvammaisten kanssa ja tun- 22585: lainen piilevä suositus olisi heidän mielestänsä nen erittäin läheisesti kehitysvammaisia, nyt jo 22586: kätkeytynyt siihen viestiin, että he kääntyisivät aikuisia ja lapsia. Tulen kaikin keinoin taistele- 22587: raskauden keskeyttämisen puolelle. maan heidän elinolojensa parantamisen ja niiden 22588: Sanon näin huolimatta siitä, että viime aikoi- palvelujen saatavuuden puolesta, joita he erityis- 22589: na minua on lähestynyt myös henkilö, joka on palveluina tarvitsevat ja joita heidän perheensä 22590: eläkeikään ehtinyt vammainen, ja hän näkee tarvitsevat. 22591: oman vammaisuutensa osalta tilanteen sillä ta- Tunnen myös perheitä, joissa on hyvin vai- 22592: voin, että hänen on ollut pakko syntyä, ei oikeus keastikin diagnostisoitavia vammaisia lapsia tai 22593: syntyä. Niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, asialla on vammainen lapsi. Nuori perhe, joka haluaisi toi- 22594: monta puolta, mutta yhtä lailla voi kysyä sitten, sen lapsen kotona hoidetun rakastetun sairaan 22595: jos raskaus keskeytetään, olisiko lapsesta siltikin lapsensa lisäksi, saattaa arvioida, että heidän voi- 22596: tullut onnellinen ja vanhemmilleen ja yhteiskun- mavaransa eivät riitä kahteen sairaaseen lapseen. 22597: nalle iloa tuottava yksilö. Mikäli diagnoosi on ennakoitavissa, minusta se 22598: ei ole uskon kysymys, onko oikein vai väärin. 22599: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Kyllä vanhemmilla pitää tässä asiassa olla myös 22600: Olen allekirjoittanut tämän aloitteen. En kuiten- valinnanvapaus. 22601: kaan ole ihan varma, olemmeko vielä kypsiä tätä Voidaan yhtä hyvin sanoa, että meillä on pal- 22602: tekemään. Motiivi oli lähinnä se, että tästä syntyi jon töitä niiden terveiden ja sairaiden lasten kans- 22603: hyvä keskustelu, ja todella hyvä keskustelu on sa, jotka vanhempiensa tai yhteiskunnan taholta 22604: Raskauden keskeyttäminen 5859 22605: 22606: ovat hoitamattomina tässä yhteiskunnassa. ·taan, että yhä varhaisemmin pystytään myös si- 22607: Ehkä keskitämme kuitenkin enemmän voimava- kiöstä toteamaan erilaisia asioita. Siinä mielessä 22608: roja sinne ja jätämme tämän kipeän ja vaikean tietysti se, mitä aikaisemmin abortti tehdään, on 22609: ratkaisun näiden ennakoitavissa olevien vam- kaikkien osapuolten kannalta helpompaa. 22610: maisten lasten vanhemmille. Haluaisin myös painottaa vanhempien osuut- 22611: ta siihen, että heillä ja ennen kaikkea äidillä on 22612: Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Var- oikeus ratkaista, miten hän menettelee asian suh- 22613: maan jokainen meistä tuntee ja tietää kehitys- teen. Tiedän tapauksia, joissa on abortti otettu 22614: vammaisia, mutta myös muita vammaisia. Kun niin sanottujen sosiaalisten syiden perusteella, 22615: havaitaan vamman laatu jo ennen kuin he ovat mutta itse asiassa näissäkin tapauksissa ei siinä 22616: syntyneet, niin kuka meistä on oikeutettu päättä- ole pelkästään sosiaaliset syyt, vaan on äiti ja 22617: mään, kuka heistä elää? perhe joutunut käymään, jos on perhe ollut, hy- 22618: Henkilökohtainen vakaumukseni lähtee siitä, vin syvällisiä pohdiskeluja siitä, teenkö eettisesti 22619: että kun solu on hedelmöittynyt, niin kyllä lapsen oikean ratkaisun. Jos on sitten ratkaisun tehnyt 22620: tulee saada syntyä. Jokaisella lapsella, myös sen puolesta, että päättyy aborttiin, niin minusta 22621: vammaisella, olipa vamma mitä lajia tahansa, on meillä ei ole lainsäätäjinä oikeutta lähteä syyllis- 22622: kyllä oikeus elää. On nimittäin tapahtunut myös tämään myöskään näitä ihmisiä. 22623: lääkäreillä vääriä diagnooseja näissä asioissa. On Minulla on ainakin se kuva, että kaikki, jotka 22624: sitten todettukin, että sikiö olikin terve. On syytä tämmöiseen ratkaisuun ovat päätyneet syystä tai 22625: muistaa tämä. Eivät lääkärit ole erehtymättö- toisesta, ovat sen ankarasti pohtineet. Meillä ei 22626: miä. Jumala on ainoa, joka ei erehdy näissäkään todellakaan aborttia enää käytetä ehkäisymene- 22627: asioissa. Kaikella elämällä on tarkoitus. telmänä niin kuin jossain muualla. 22628: 22629: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan 22630: Puisto käytti harvinaisen selkeän ja ymmärrettä- vielä tarkentaa sitä, että tässä lakialaitteessa ei 22631: vän puheenvuoron, joka saattoi olla jopa uskal- sinänsä puututa aivan näin laajalti vammaisten 22632: lettukin, mutta minä kyllä ihan vahvasti asetun oikeuteen syntyä tai perheen oikeuteen päättää 22633: hänen näkemyksensä puolelle siinä mielessä, että keskeytyksestä mahdollisen vammaisen lapsen 22634: kaikki elämän reaalit arvot on otettava huo- kohdalla, kuin mitä täällä keskustelussa on tullut 22635: mioon. Minä olen vähän sitä mieltä, niin paljon esiin eri puheenvuoroissa. En tässä aloitteessa 22636: kuin Jumalaa tietysti arvostankin, että Jumala- esittänyt sen rajaamista, millä indikaatioilla 22637: asia tässä saisi olla vähän vähemmällä näkemyk- abortin voi tehdä, vaan tässä puututaan ainoas- 22638: sellä. Sitä minä aina pelkään, että se sekoitetaan taan aborttirajaan, mikä on todellakin eettinen 22639: tähän asiaan liikaa. ongelma erityisesti tässä tilanteessa, kun elinkel- 22640: Täällä ed. Tiusanen totesi, että kehitysvam- poisuusraja on käytännössä lääketieteen edisty- 22641: mainen ja vammainen lapsi antaa perheelle pal- misen vuoksi tullut alhaisemmaksi kuin abortin 22642: jon. Varmasti näin on. En sitä kiistä, mutta kyllä takaraja. 22643: minä tunnen sellaisia perheitä, joissa vaikeasti Korostan vielä, että silloisen eduskunnan yk- 22644: kehitysvammaista lasta rakastetaan ja vastuun- simielinen kanta oli se, että abortin ehdoton ta- 22645: tuntoisesti hoidetaan, mutta kyllä se on tavatto- karaja ei saa olla alhaisempi kuin elinkelpoisuus- 22646: man suuri rasitus näille vanhemmille. Eikä kehi- raja. Se oli sen eduskunnan kanta, ja mielestäni 22647: tysvammainen lapsikaan, vaikka hän ei valita eettiset perustelut tälle kannalle eivät ole miksi- 22648: eikä aina pystykään valittamaan osaansa, tietysti kään muuttuneet. 22649: myöskään siitä elämästä niin suurelti nauti. Kyl- 22650: lä tämä asia varmasti on tärkeätä jättää nimen- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 22651: omaisesti lapsen tulevien vanhempien ratkaista- Kyllähän silloin, kun tällaisestakin aloitteesta 22652: vaksi, miten tässä haluavat. Vastuu on kuitenkin keskustellaan, keskustellaan yleensä abortin oi- 22653: heillä aika paljon. Jos lainsäädännöllä mennään keutuksesta. Meidän pitää tunnustaa, että meillä 22654: asiaa kopeloimaan tähän suuntaan, niin silloin on abortteja, vaikka se olisi uskonnollista vakau- 22655: minun mielestäni mennään kyllä liian pitkälle musta vastaan meillä jokaisella. Mutta kyllä mei- 22656: tässä asiassa. dän myös pitää tunnustaa, että me olemme vaja- 22657: vaisia niin käyttäytymisessä kuin kasvattajina 22658: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! On ilmeis- kuin kyvyiltämme ottaa vastuuta vanhempina. 22659: tä, että lääketiede kehittyy koko ajan siihen suun- Kun meillä aborttimahdollisuus on, niin minusta 22660: 5860 150. Keskiviikkona 25.11.1998 22661: 22662: 22663: meidän ei pidä yhteiskunnassa mennä sellaiseen poistettaisiin. Tarkoitan, että itse asia ei häviä. 22664: keskusteluun eikä sellaiseen käyttäytymiseen On mahdollisuus edelleenkin selvittää sikiön ter- 22665: kuin Yhdysvalloissa on, että siihen suhtaudutaan veys, tulevan lapsen terveys, mutta kun lääketie- 22666: kielteisenä tavalla. Kun meillä abortti on, on teellinen tutkimus on kehittynyt, neljä viikkoa 22667: hyvä, että me keskustelemme tälläkin tavalla sii- käsitykseni mukaan voidaan ottaa pois ja palaut- 22668: tä. taa 20. raskausviikkoon aikaraja myös tältä osin. 22669: Tässä keskustelussa on ehkä liian vähän tullut Vielä, 21-trisomiaeli niin sanottu Down-synd- 22670: esille se, mikä on perheiden valmius ja kyky ottaa rooma on hyvin monenlainen ongelmakenttä 22671: vastaan. Tällainen tilanne on todella haaste ja iso taikka sitten ei. Nämä lapset eivät ole saman 22672: haaste varsinkin nuorille perheille, ja siinä on kaltaisia. On todella muita vaikeampia epämuo- 22673: oltava harkinta-aikaa. dostumia ja vaikeampia ongelmia. Siitä ei ole 22674: Varmaa on, että myös vammaiset ovat suoma- kyse. 22675: laisen yhteiskunnan rikkaus, mutta kun meillä Mielestäni tämä neljän viikon poistaminen on 22676: abortti on olemassa, sitä pitää myös sillä tavalla ollut perusteltua. Siihenhän itse aJoitekin keskit- 22677: käyttää, että myös siitä päättämisestä tai luopu- tyy. 22678: misesta pystytään kantamaan vastuu. 22679: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 22680: Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Haluan Täällä sanottiin, että ei saa tuomita abortinteki- 22681: jatkaa siitä, mistä ed. Kemppainenkin puhui jöitä. Se on ihan totta. Näinhän asia on. Mutta 22682: kahteen kertaan, ehkä edustajat Kautto ja Puisto näyttää olevan sillä tavalla, että raskaus jossain 22683: myöskin. vaiheessa on monelle äidille erittäin vaikea asia. 22684: En pysty uskomaan, että perheessä, jossa si- Se saattaa masentaa ja tehdä sellaista. Sitten kun 22685: kiöstä tehdään tällainen diagnoosi, mitenkään lääkärit vielä sanovat, että tällaista ja tällaista on 22686: argumentoitaisiin, onko tällä lapsella tai sikiöllä odotettavissa, ja jotain suositellaan, he helposti 22687: oikeutta elää vai ei, vaan luulen, että silloin on menevät tähän asiaan, harkintakyky pettää. 22688: kysymys nimenomaan siitä, että arvioidaan, mi- Mutta on havaittavissa aivan selkeästi, että 22689: hin me pystymme ja pärjäämmekö tämän lapsen jonkin ajan kuluttua tulee valtava syyllisyys. 22690: kanssa ja pystymmekö ottamaan hänestä vastuu- Mistä se tuleekaan? Minä en halua sitä sen enem- 22691: ta niin, että hän voi saada mahdollisimman hyvät män eritellä tässä vaiheessa, mutta syyllisyys tu- 22692: olosuhteet elää. Sen vuoksi on tietenkin myös lee. Entä sitten? Tämä saattaa aiheuttaa tälle 22693: niin, että niin aikaisessa vaiheessa kuin mahdol- henkilölle jopa mielenterveydellisiä häiriöitä var- 22694: lista pitäisi tällainen diagnoosi pystyä tekemään. sinkin sitten, kun alkaa elämän ilta lähestyä ja 22695: Mutta haluaisin kuitenkin vielä myös osaltani kohti iäisyyttä mennään. Tiedän tapauksia, on 22696: korostaa sitä, että uskon, että tämä päätös teh- erittäin raskaita asioita. Mutta meidän pitää ju- 22697: dään hyvin vakavasti harkiten ja miettien sitä, listaa tässäkin, että Jumalan anteeksiauto riittää 22698: että lapsella on oikeus saada tuki vanhemmiltaan myös näissä asioissa. 22699: ja oikeus olla haluttu ja toivottu, olkoon sitten 22700: vammainen tai ei-vammainen. Mielestäni tämä Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! 22701: on kuitenkin kaikkein keskeisintä. Kun keskustelu on nyt laajentunut sikiöseulon- 22702: Olen samaa mieltä kuin ed. Puisto, että meillä tojen etiikkaan, haluan käyttää tästä vielä hie- 22703: on kuitenkin aika paljon ei-haluttuja lapsia, jois- man laajemman puheenvuoron, joka saattaa kes- 22704: ta pitäisi huolehtia myös, ja ehkä meidän voima- tää hieman yli kahden minuutin, joten tulin sen 22705: varamme pitäisi keskittää tähän osaan. vuoksi tänne korokkeelle. 22706: Ensinnäkin totean, että olen iloinnut todella- 22707: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var- kin tästä keskustelusta ja myös eri näkökohdista, 22708: masti nämä monet puheenvuorot, joissa tuodaan erilaisista asian puolista, jotka ovat tulleet täällä 22709: toinen puoli asiaa, niin kuin ed. Kemppainen esiin, koska tämä joka tapauksessa on eettisesti 22710: sanoi, esille, ovat perusteltuja. Jokaisella lapsella hyvin vaikea ja arkaluontoinen kysymys ja mie- 22711: on todella oikeus syntyä toivottuna. Se on selvä lestäni vaatisikin enemmän yhteiskunnallista ja 22712: asia, ei siitä ole kyse. ihmisarvopohdintaa. 22713: Ed. Räsäsen esitys liittyy neljään viikkoon, Se näkökulma, minkä haluan nyt ottaa esiin, 22714: joita hän haluaa poistettavaksi, 24. viikosta 20. on nimenomaan sikiöseulontojen yhteiskunnalli- 22715: viikkoon. Hän ei esitä, että niin sanotun vammai- nen merkitys. Nimittäin tosin sikiödiagnostiikan 22716: suudesta johtuvan eugeenisen pykälän sisältö yhteydessä korostetaan jokaisen perheen omaa 22717: Raskauden keskeyttäminen 5861 22718: 22719: valintaa ja viime vuosina on yhä enemmän pyrit- maisen lapsen syntymästä, tekisi sen päätöksen, 22720: ty sitä myös käytännön lääkärityössä tuomaan että ottaa lapsen vastaan. Sen vuoksi ajattelen, 22721: esiin, että ei tulisi niitä tilanteita esiin, joissa äiti että nämä seulontajärjestelmät eivät aina välttä- 22722: on kokenut, että hänelle on annettu vain yksi mättä toimi tällä systeemillä perheen eduksi. (Ed. 22723: ratkaisumalli, vaan korostetaan todellakin omaa Puisto: Onko se tilasto totta!) - On, tämä on 22724: valintaa. Kuitenkin tosiasiallisesti siinä, että mei- totta. 22725: dän äitiysneuvolajärjestelmässämme seulonta- 22726: järjestelmä jokaiselle odottavalle naiselle osoite- Ed. Kiljunen: Puhemies! Eri puolilla 22727: taan, yhteiskunnalla on vahva ohjaava rooli seu- maailmaahan on käyty hyvin vilkasta keskuste- 22728: lontajärjestelmien kehittelyyn, erityisesti kun lua abortista, eri maiden parlamenteissa myös- 22729: aloite tutkimukseen ei tule yksilöllisestä syystä kin, ja olemme tietoisia siitä, että monesti tämä 22730: perheen tai edes hoitavan lääkärin taholta, vaan keskustelu on hyvinkin tulehtunutta ja jollain 22731: koko väestölle suunnatusti kansanterveyden läh- tavalla lukkiutunutta. Arvostan Suomen edus- 22732: tökohdista. Sen vuoksi seulonnat vaativat mie- kuntaa siitä, että tämä keskustelu eettisesti hyvin 22733: lestäni hyvin kriittistä ja julkista tarkastelua. hyvin arasta aiheesta on ollut asiallista ja moni- 22734: Muissa Pohjoismaissa sikiöseulontajärjestel- puolista ja säilyttänyt arvonsa. 22735: miin on suhtauduttu huomattavasti kriittisem- Halusin käyttää oman puheenvuoroni pelkäs- 22736: min kuin Suomessa. Esimerkiksi veriseulontatut- tään sen vuoksi, että olen yksi ed. Räsäsen laki- 22737: kimussysteemiä,jossa kartoitetaan riskiä synnyt- aloitteen allekirjoittajista,ja halusin vain kirjaut- 22738: tää kromosomihäiriöinen lapsi, lähinnä Downin taa ylös, miksi minä allekirjoitin sen. Syynä on se, 22739: syndrooma -lapsi, ei ole missään muussa Pohjois- että kun kerran terveiden lasten kohdalla ehdo- 22740: maassa otettu niin laajaan käyttöön kuin Suo- ton yläraja raskauksien keskeytykselle on 20 22741: messa. Siitä on lähinnä jonkinlaisia kokeilualuei- kuukautta, niin on hyvin vaikea nähdä mitään ... 22742: ta muilla Pohjoismailla käytössä ja nimenomaan (Eduskunnasta: 20 viikkoa!)- Niin, 20 viikkoa, 22743: hyvin vahvan vammaiskeskustelun vuoksi. Eli ei minä olen hyvin tietoinen. Minulla on neljä lasta, 22744: ole haluttu yhteiskunnallisesti kattavaa järjestel- ja tiedän, että vaimoni ei ole ollut raskaana yli 22745: mää,joka ikään kuin ulottuisijokaiseen kohtuun 20:tä kuukautta; jaa, yhteensä on ollut yli 20 22746: tutkimaan, onko siellä Dawn-lapsi vai ei taijoku kuukautta, mutta ei yhden lapsen takia. - Mi- 22747: muu kehityshäiriö. nun on hyvin vaikea löytää perusteita sille, että 22748: Vielä haluan korostaa sitä, että kun tässä pu- olisijoku muu erityissyy,joka mahdollistaisi ras- 22749: huttiin vammaisten lasten perheistä ja perheen kauden keskeyttämisen myöhemmässä vaihees- 22750: valmiuksista ottaa vammainen lapsi vastaan, sa, olkoonkin vaikkapa kyseessä vammaisuus. 22751: niin tähän seikkaan kohdistuneet tutkimukset Sen takia asetuin tämän lakialoitteen taakse. 22752: ovat antaneet varsin erilaisen kuvan vammaisuu- 22753: desta kuin usein ajatellaan. Nimittäin näiden tut- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 22754: kimusten valossa kumoutuu se myytti, että lap- Ehkä jokin sekunti yli kaksi minuuttia. 22755: sen vammaisuus olisi aina perhettä kohtaava ka- Tämä keskusteluhan aiheutuu siitä, että si- 22756: tastrofi. Sehän on pitkälti se viesti, mikä tämän kiödiagnostiikka varmistuu ja paranee. Mieles- 22757: seulontajärjestelmän kautta tulee. Toki on per- täni periaate on, että jos meillä lääketiede kehit- 22758: heitä, joille vammaisen lapsen syntyminen voisi tyy, näitä palveluja on tarjolla eli myös sikiödiag- 22759: olla katastrofin aiheuttaja. Varmasti on näin nostiikan palveluja. Niitä kysytään. Jos niitä ei 22760: mutta ei yleensä. ole julkisesti, niitä ostetaan sitten. Onhan muun 22761: Vielä korostan sitä, että vammaisen lapsen muassa tässä keskustelussa sellainen vivahde, 22762: syntyminen perheeseen varmasti merkitsee suur- että nyt on maailman laajuisesti yksinkertaisia 22763: ta muutosta jokaiselle perheelle, mutta useimmat testejä, joita saa jokainen, joissa testataan onko 22764: perheet sopeutuvat siihen yllättävän hyvin. Val- tyttö vai poika. Tämähän on erittäin hälyttävä 22765: taosa haastatelluista perheistä, joihin on synty- kehityssuunta Kiinassa ja Intiassa, joissa testa- 22766: nyt aivan yllättäen vammainen lapsi, kertoo saa- taan, kumpi on. Nythän jo syntyvyystilastoissa 22767: neensa useita myönteisiä seurauksia vammaisen nähdään, että tyttölasten syntyvyys on vähenty- 22768: perheenjäsenen ansiosta. Näiden vammaisten nyt, kun tällaista käytetään hyväksi. Olen ylpeä, 22769: lasten vanhempien kokemuksiin verrattuna on että me täällä Suomessa keskustelemme kuiten- 22770: ristiriitaista se, että lähes kaikki seulontapositii- kin tästä asiasta tällä tavalla ja tällaisena arvona. 22771: viset perheet valitsevat abortin. On itse asiassa Sikiödiagnostiikka on kehittynyt, ja sitten toinen 22772: aika harvinaista, että perhe, joka saa tietää vam- asia on se, jonka totesin ensimmäisessä puheen- 22773: 5862 150. Keskiviikkona 25.11.1998 22774: 22775: 22776: vuorossani, että meidän arvomme kehittyvät. kauden keskeytystä, kerron myös mielipiteitäni 22777: Olen ylpeä myös siitä, että Suomessa olemme asiasta. 22778: voineet vammaiskeskustelussa edetä näin paljon Muistan erityisen hyvin, kun vuonna 1985 22779: ja huomaamme, että ei vammaisuus ole pelkkä eduskunnassa käsiteltiin aborttilakia. Olin itse 22780: taakka, mutta jollekulle se on. tuolloin raskaanaja muistan, kun televisiosta tuli 22781: Minä olen tyytyväinen, että ed. Puisto otti ohjelma, jossa keskusteltiin raskauden keskey- 22782: esille sen, että perheessä voi olla yksi vammainen tyksestä vammaisuuden vuoksi. Tuossa yhtey- 22783: lapsi. Jos riski diagnostiikan perusteella on saada dessä keskusteltiin myös lyhytkasvuisuudesta sa- 22784: toinen, sellaisella perheellä täytyy olla mahdolli- maan aikaan vammaisuuden kanssa. Asia jäi sen 22785: suus saada apua perhesuunnitteluun, jos meillä takia erityisesti mieleeni, että paras nuoruudenai- 22786: hyväksytään perhesuunnittelu. Kaikkihan eivät kainen ystäväni oli lyhytkasvuinen ja juuri alle 22787: hyväksy ehkäisyä, tai minkälainen ehkäisy hy- sen mitan, mistä siinä keskustelussa puhuttiin. 22788: väksytään: pillerit, muut keinot jne. Diagnostiik- Se oli aika järkyttävä tilanne silloin, ja per- 22789: ka on sillä tavalla perhesuunnittelun väline täm- heessämme käytiin erittäin syvä periaatteellinen 22790: möisissä vaikeissa tilanteissa, että parhaat mah- ja eettinen keskustelu. Mutta koska olin ollut 22791: dolliset palvelut, jotka pystymme antamaan, on aikaisemmin kuulovammaisten koulussa töissä, 22792: oltava käytössä. ajattelin, että jos minun kohdalleni tällainen ti- 22793: Siinä mielessä se, että ei pitäisi olla näitä palve- lanne tulisi, en haluaisi tietää, tuleeko lapsestani 22794: luja tai että niitä vähän käytettäisiin, ei ole hyvä vammainen, enkä ainakaan olisi suostunut 22795: ja vielä sillä tavalla, että tietenkin tämä näkökoh- aborttiin tästä syystä. Mutta ymmärrän sen, että 22796: ta on aivan oikea, joka ed. Räsäsellä aloitetta monissa perheissä sellainen tilanne voisi tulla, ja 22797: tehdessään on ollut, että kyllä myös diagnostii- siksi hyväksyn, että tuollaisessa tilanteessa pitää 22798: kan pitää olla vapaaehtoinen eli ei siihen myös- antaa myös mahdollisuus siihen. 22799: kään pidä pakottaa yhteiskunnan kulujen takia, Keskustelimme asiasta hyvin paljon myös ka- 22800: niin kuin joissakin puheenvuoroissa vielä teh- veripiirissä, koska monilla oli pieniä lapsia ja 22801: dään. Kyllähän tällaisessa säästötilanteessa ja myös muutamat ystäväni olivat samaan aikaan 22802: nyt, kun yhteiskunnalla ei riitä resursseja, sellai- raskaina. Ehkä se oli myös hyvää keskustelua, 22803: siakin puheenvuoroja käytetään. Mutta tällainen koska jo tuolloin monet televisio-ohjelmat olivat 22804: niin sanottu säästöasia pitää jättää perheiden hyvin pinnallisia ja kaikki muukin, mikä siihen 22805: omien kulujen säästämisasiaksi eikä sillä aina- aikaan nuorten mielessä liikkui. Tämä keskuste- 22806: kaan yhteiskunnan kuluja pidä estää. lu palautti tällaiset hyvin periaatteelliset kysy- 22807: Mutta sitten on tämä puoli, lapsen oikeus syn- mykset keskusteluun. 22808: tyä haluttuna ja se, miten perhe pystyy tämän Ed. Räsänen kertoi sikiöseulonnasta ja siitä, 22809: vastuun kantamaan. Minusta on tärkeätä ja täl- että suuri osa päätyy aborttiin. Ehkä syy on juuri 22810: laisen keskustelun viesti voisi olla, että silloin, siinä, että sikiöseulontaan ei ole pakko osallistua. 22811: kun näitä tilanteita on, pitäisi olla neutraali in- Sellaiset henkilöt, jotka haluavat siihen osallis- 22812: formaatio, pitäisi antaa eri vaihtoehdoille tilaa. tua, haluavat ehkä tietää, onko sellainen tilanne 22813: Pitäisi antaa myös aikaa. On varmasti sokki, jos tulossa, että syntyy vammainen lapsi. Ehkäjuuri 22814: ilmoitus on ensimmäisen kerran, kun raskaus- siitä syystä aika suuri osa päätyy aborttiin. Jos 22815: viikkoja on mennyt ehkä 14. Jäisi neljä viikkoa katselemme asiaa laajemmin, kaikilla äideillä 22816: aikaa tehdä valmistava työ, jos tämä lakiesitys näin ei varmaan tapahtuisi. Luulen, että aika 22817: nyt tällä tavalla muutettaisiin. suuri osa ei halua osallistua sikiöseulontaan. Sen 22818: Varmasti lakialoite on ollut meille kaikille ter- takia on hyvä, että se ei myöskään ole pakollista 22819: veellinen, tuonut keskusteluun näitä näkökohtia, vaan vapaaehtoista. 22820: joita olemme saaneet tässä keskustelussa tuoda Lapsestani tuli terve, vaikka vielä loppuras- 22821: esille. Mutta meidän pitää mielestäni käyttää kauden aikana alkuraskauden tv-keskustelun ja 22822: harkintaa silloin, kun tällaista esitystä mahdolli- pohdinnan lisäksi räjähti Tshernobylin ydinvoi- 22823: sesti viedään päätökseen asti. mala ja viimeiset kuukaudet olivat aikamoista 22824: kärsimystä. Voinette varmaan ymmärtää, että 22825: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olen minun on vieläkin hyvin vaikea sulattaa, että 22826: myös allekirjoittanut ed. Räsäsen lakialoitteen, maahamme rakennettaisiin lisää ydinvoimaa. 22827: jossa on kysymys neljän harkintaviikon, pidem- 22828: män ajan, poistamisesta. Koska keskustelu on Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta 22829: laajentunut käsittelemään myös muutoin ras- ed. Huotari otti esille tärkeän asian, että seulon- 22830: Raskauden keskeyttäminen 5863 22831: 22832: nan pitää nimenomaan perustua vapaaehtoisuu- myksiä, joiden suhteen meidän tulee olla hyvin 22833: teen. Varmasti ne, jotka sen tuloksena aborttiin varovaisia. 22834: päätyvät, ovat jo itse asiassa valmistautuneet sii- Kaiken kaikkiaan vielä totean sen, että iloit- 22835: hen ja siksi haluavatkin sen tutkimuksen tehdä. sen täällä käydystä keskustelusta ja erityisesti 22836: Varmasti tosiaan sen perusteella päädytään siitä, että olemme voineet käydä näin arkaluon- 22837: useimmissa tapauksissa aborttiin. toisesta eettisestä kysymyksestä asiallista keskus- 22838: Mutta haluaisin ed. Räsäsen puheenvuoroon telua ilman ainakaan poliittista vastakkainaset- 22839: ottaa kantaa siinä mielessä, että mielestäni hänen telua. Mielestäni esiin on noussut hyvin tärkeitä 22840: puheessaan tuli esille se, että hän katsoi, että näkökohtia. 22841: yhteiskunta olisi ikään kuin raskauden seuranta- 22842: ja seulontajärjestelmällä tukemassa sitä, että Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Mietti- 22843: aborttiratkaisun päätös tulisi tehdä niissä ta- misajasta mielestäni olisi vielä tärkeätä huomata 22844: pauksissa, kun lapsi osoittautuu vammaiseksi. se, että voisi pikemminkin luulla, että vähän pi- 22845: Minusta tämä on väärää tulkintaa. tempi miettimisaika ehkä kypsyttää sellaiseen 22846: Päinvastoin minusta on hyvä, että pyritään myönteiseen päätökseen, että lapsen pystyy otta- 22847: seuraamaan koko ajan tarkasti ja estämään, et- maan vastaan. Voisin itse kuvitella, että jos on 22848: tei raskauden aikana tapahdu mitään sellaista, pakko tehdä nopea päätös, valitsisin abortin no- 22849: joka saattaisi vammauttaa lapsen. En todella- peammin, koska lapsi on niin iso muutos ehkä 22850: kaan koe, että seulontamahdollisuus olisi ikään kuviteltuun elämään ja tilanteeseen. Siinä mieles- 22851: kuin suositus. On selvää, että siinä vaiheessa, sä lyhyempi aika ei välttämättä tuota sitä tulosta, 22852: kun erilaiset vammat voidaan todeta, vanhem- jota ehkä ajatellaan. Olen aivan varma myös 22853: mat tarvitsevat harkinta-ajan. En usko, että se siitä, että vanhemmat etsivät ratkaisua niin no- 22854: kenenkään kohdalla on mikään helppo ratkai- peasti kuin mahdollista, ja varmasti, jos se voi- 22855: su. Sitä ei päivässä mietitä valmiiksi, miten me- daan tehdä aikaisemmassa vaiheessa, se tehdään. 22856: netellään. Jos käytetään koko aika, silloin siihen on ollut 22857: Kun puhutaan vammaisuudesta, täytyy muis- tarve. Siinä mielessä on hyvin vaikeaa ulkoapäin 22858: taa, että Downin syndrooma ei todellakaan ole sanoa, miten kauan miettiminen ja ratkaisun te- 22859: niitä pahimpia vaan vammaisuutta on monen- keminen kestää. 22860: laista. Kaikki vanhemmat eivät todellakaan sel- Vielä syyllisyydestä. On varmasti niin, että 22861: viä lisähoitovelvoitteesta ja tuskasta. Jos kaikki abortin tehneet tuntevat syyllisyyttä. Varmaan 22862: selviäisivät, emme tarvitsisi laitoksia, missä näitä hyvin monet meistä tietävät sen henkilökohtai- 22863: lapsia hoidetaan. sestikin. Elämässä ei aina ole kovin helppoja rat- 22864: kaisuja. Joskus joutuu tekemään vaikeitakin rat- 22865: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen ed. kaisuja, joissa on hyvin monta puolta, ja omassa 22866: Kauton kanssa täsmälleen samaa mieltä siitä, mielessään pohtii, onko tehnyt oikein. Ongelma 22867: että seulontamahdollisuus ei todellakaan saa olla on vain se, että kukaan muu ei voi sitä päätöstä 22868: suositus. Mutta valitettavasti se joidenkuiden tehdä vaan se on tehtävä itse ja tietenkin sitten 22869: mielissä tulee suositukseksi. aina joutuu kantamaan vastuun. Toivottavaa 22870: Otan myös esimerkin siitä keskustelusta, jota tietenkin olisi, että tässä tilanteessa naisilla ja 22871: käytiin hiljattain Tampereen yliopistollisen kes- perheillä olisi tuki ja mahdollisuus keskustella 22872: kussairaalan piirissä tulleista laskelmista, joissa jonkun muun kanssa ja päästä sellaiseen ratkai- 22873: tuli ilmi, että tuossa sairaanhoitopiirissä oli tehty suun, että sen kanssa voi elää, olkoon sitten puo- 22874: seulontaohjelmien hyödystä laskelmia, verrattu lin tai toisin, myös siten, että jos lapsi saadaan, 22875: seulontajärjestelmän kustannuksia selektiivisten senkin tilanteen kanssa voidaan elää. 22876: aborttien avulla säästyneisiin vammaisten ihmis- 22877: ten hoitokustannuksiin. Varmasti olemme täällä Ed. K a u t t o : Arvoi~a puhemies! Haluaisin 22878: kutakuinkin yhtä mieltä, että jo pelkästään se, ed. Räsäselle sen tuoda t: ...1in, että kyllähän on 22879: että tällaisia laskelmia tehdään, on vammaisten selvää- ja hänen lääkärinä varmaan pitäisi hy- 22880: ihmisten kannalta loukkaavaa ja epäeettistä. vin tietää- että tällä hetkellä melkein jokaisessa 22881: Tällaisia vertailuja on löydettävissä myös esimer- sairaalassa käytetään drg-järjestelmää, jolla pys- 22882: kiksi Suomessa tehdyistä, aihetta koskevista väi- tytään laskemaan se, mitä minkin sairauden hoi- 22883: töskirjoista. Sen vuoksi ajattelen, että seulonta- to maksaa yhteiskunnalle. Minusta sinänsä on 22884: järjestelmissä on varmasti paljon humaaneja pyr- selvää se, että tällainen arvio on tehty, mitä vam- 22885: kimyksiä, mutta on myös toisen tyyppisiä pyrki- mainen lapsi maksaa, ja varmaan siihenkin vai- 22886: 5864 150. Keskiviikkona 25.11.1998 22887: 22888: 22889: kuttaa se, millä tavalla on vammainen. On ihan selvästi heikommat. Eli minusta tämäkin eetti- 22890: selvää, että näitä asioita seurataan. On tosiaan nen keskustelu pitäisi käydä ja silloin näiden ra- 22891: hyvä, että arviot eivät saa vaikuttaa eettisiin pää- jojen kohtaaminen ei ole enää raskaudenkeskey- 22892: töksiin suoranaisesti, mutta kyllä se on ihan tä- tysviikon peruste, jos me näin katsomme. 22893: män päivän hallinnoimista ja taloudenhoitoa, Sitten tähän syyllisyysasiaan. Varmasti näin 22894: että pystymme arvioimaan sen, mitä erilaiset sai- on; se on geeneissä varmasti, ettäjos on menetet- 22895: raudet maksavat. Jos tätä keskustelua jatketaan, ty raskaus ja jos siihen on vähän omaa tai toisen 22896: hyvin nopeasti aletaan puhua siitä, mikä oikeus syytä, on luultavasti näin, että automaattisesti se 22897: juopolla on saada hoitoa tai mikä on itsemurhaa psyykeen tulee ja varmasti jokaisessa tilanteessa. 22898: yrittäneen asema. Näihin liittyy aina eettisiä ky- Sen ei pitäisi olla este abortille, vaan jälkisyylli- 22899: symyksiä, mutta kyllä tarkasti tiedetään se, mitä syys pitää tiedostaa jo edeltä käsin ja näin abort- 22900: esimerkiksi alkoholismi tulee tälle yhteiskunnalle tineuvonnassa minun mielestäni tehdäänkin eli 22901: maksamaan. kerrotaan, että varmasti joudut sellaiseen tilan- 22902: teeseen, mutta sekin pitää osata kohdata silloin, 22903: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Vielä ed. kun tämmöinen ratkaisu on tehty. 22904: Biaudet'lle haluan todeta sen, että aikanaan tätä 22905: 24 raskausviikon rajaa, rajan korottamista, ei Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22906: tehty miettiruisajan pidentämiseksi. Sitä ei ollut 22907: varsinaisesti sitä varten asetettu, vaan ensinnäkin Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22908: sen takia, että silloin sikiödiagnostiikan vastauk- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 22909: set tulivat niin myöhään; nyt ne tulevat jo aikai- 22910: semmin. Sen lisäksi tuon rajan asettamiseen vai- 18) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain ja siihen 22911: kutti se, että se oli sikiön elinkelpoisuusraja sil- liittyvien lakien muuttamisesta 22912: loin. 22913: Jos ajatellaan, että meidän täytyy nyt löytää Lähetekeskustelu 22914: eettisesti kestävä raja, niin elinkelpoisuusraja on Lakialoite 142/1998 vp (Virpa Puisto /sd ym.) 22915: laskenut. Jos meillä tehdään abortteja elinkelpoi- 22916: suusrajan jälkeen, silloin tullaan hyvin lähelle P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 22917: infantisidiaa eli silloin ei välttämättä enää puhuta että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 22918: edes abortin etiikasta vaan siitä, että myöhäisenä kuntaan. 22919: abortilla abortoitu lapsi voisi jäädä eloon, jos 22920: hänet siirrettäisiin viereiseen huoneeseen keskos- Keskustelu: 22921: kaappiin. Tämä on se eettinen ongelma, minkä 22922: takia lakialoitteeni tein. Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä laki- 22923: aloite sopii erittäin hyvin juuri päättyneen kes- 22924: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Jos kustelun jatkoksi. Keskustelun aikana viitattiin 22925: ei silloin otettu harkinta-aikanäkökohtaa huo- siihen, että joissakin tilanteissa on laskettu, mitä 22926: mioon, niin nyt se täytyy ottaa, koska täytyy olla lapsen hoitaminen tulee maksamaan. Tämä laki- 22927: tämä mahdollisuus. Toki tätä voi ajatella pelkkä- aloite liittyy siihen, että valitettavasti emme pysty 22928: nä diagnostiikkakysymyksenä. laskemaan, mitä hoitamaton lapsi maksaa ja tu- 22929: Mitä tulee elinkelpoisuusrajaan, niin kyllä täs- lee maksamaan yhteiskunnalle. 22930: sä on toinenkin eettinen kysymys eli se, kuinka Silloin kun valtionosuusuudistus tuli voimaan 22931: paljon meidän pitää huippulääketiedettä uhrata ja laskennallinen peruste muuttui, jo tiedettiin se, 22932: esimerkiksi elämän loppuvaiheessa elämän kei- että hyvin todennäköistä on, että joillakin aloilla 22933: notekoiseen ylläpitämiseen, että se jatkuu vielä ja erityisesti lastensuojelussa oli odotettavissa 22934: muutamia päiviä. Minusta myös yksi kysymyk- ongelmia kalliimpien kustannuksia aiheuttavien 22935: senasettelu on se, kuinka aikaisessa vaiheessa lastensuojelutoimenpiteiden toteuttamisessa. 22936: meidän pitää yrittää pitää hengissä, jos ensinnä- Tällä hetkellä tilanne on se, että jopa Turun 22937: kin mekaaniset toimenpiteet ovat hyvin vaikeita kokoisessa kaupungissa on - ei kirjoitettuja, ei 22938: ja raskaita ja hyvin kalliita ja kuitenkin todennä- kukaan ole niin tyhmä, että kirjoittaisi sellaista 22939: köistä on, että se yksilö, jonka elämä oli alkuun ohjetta paperille- suusanalliset ohjeet annettu, 22940: lähtenyt, on vaurioita kärsinyt. Se ei ole enää että kalliita hoitotoimenpiteitä, ehkäiseviä toi- 22941: sama yksilö, joka sai ne geenit, vaan ihmisten menpiteitä, puhumattakaan huostaanotosta, ei 22942: toimenpiteiden seurauksena sillä on lähtökohdat suoriteta- taloudellisista syistä. Pienen kunnan 22943: Lastensuojelu 5865 22944: 22945: taloudessa huostaanotto on siinä määrin merkit- tässä valtionosuuksista hyvin pieni osa, 60 mil- 22946: tävä taloudellinen kysymys, että se saattaa vai- joonaa, tulee korvamerkittynä lastensuojelun 22947: kuttaa jopa veropennin verran kokonaistalou- kalliiden kustannusten tasaukseen. 22948: teen ja se ei ole vähäinen asia. Tämä tasaus toimii voimassa olevan erityis- 22949: Tämä asia on ollut tiedossa kymmenen viime huoltopiirin organisaation kautta, kuten jo 22950: vuotta. Lastensuojelun työntekijät - vapaaeh- kauan on suunniteltu tätä mallia, ja tässä säilyy 22951: toistyöntekijät, järjestöt, sosiaalityöntekijäliitto, kunnalla selkeä omavastuuosuus, 150 000 mark- 22952: kaikki ammatti-ihmiset- ovat viestineet tämän kaa vuositasolla perhettä kohti, jonka ylittävästä 22953: tasausrahaston tarpeellisuudesta. Vastaava tasa- osasta, siis 150 000 markkaa perhettä kohti ylit- 22954: usrahastohan meillä on terveydenhuollossa eri- tävältä osalta, kunta voi saada tasausrahastosta 22955: koissairaanhoidossa, ja kun se on perustettu eri- 70 prosenttia korvausta. 22956: koissairaanhoitolain voimaantulon yhteydessä, Arvoisa puhemies! Edelleen valiokunnan pu- 22957: todettiin, että vastaava tarvitaan sosiaalitoi- heenjohtajana pahoittelen sitä, että menettelem- 22958: meen, vähintään lastensuojeluun. Näin ei kuiten- me siten, että ryhdymme valiokunnassa teke- 22959: kaan ole tapahtunut, vaan budjetti budjetilta sitä mään lainsäädäntötyötä. Arvoisa puhemies! 22960: on siirretty. Kun menemme tästä kadulle, me näemme, mikä 22961: Tästä on olemassa erittäin monta eduskunnan seuraus on ollut sillä, että ensin ehkäisevät, kevy- 22962: lausumaa, ja erityisesti alleviivaisin, että tämä emmät perhettä tukevat toimenpiteet on alasajet- 22963: asia hyväksyttiin lapsipoliittisen selonteon yh- tu ja nyt myös korjaavat toimenpiteet. Tällä 22964: teydessä ja se oli vastaavanlainen hyväksyntä maalla ei ole siihen varaa. 22965: kuin turvallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä 22966: hyväksytyt helikopterihankinnat, joita pidettiin Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies! 22967: eduskuntaa sitovina, mutta tätä selonteon yhtey- Lastensuojelun suurten kustannusten tasausjär- 22968: dessä hyväksyttyä lausumaa ei ole pidetty sitova- jestelmä on vihdoinkin saatava aikaan, kuten ed. 22969: na. Puisto totesi. Se on välttämätön lastensuojelun 22970: Olemme sosiaali- ja terveysvaliokunnassa teh- edistämiseksi. Tällä hetkellä lastensuojelu on 22971: neet budjettiin kannanoton, jonka yhtenä mer- maan eri osissa erilaista riippuen kunnan talou- 22972: kittävänä osana on tasausrahaston toteuttami- desta. Kunnissa kamreeriajattelu on johtanut sii- 22973: nen. Olemme käyneet neuvotteluja useamman hen, että lastensuojelutoimenpiteitä on siirretty 22974: viikon ajan, odottaneet, että tämä esitys olisi ja jopa jätetty kokonaan tekemättä. Pienen kun- 22975: annettu hallituksen taholta. Minusta oikeaa par- nan talous saattaakin romahtaa huostaanoton 22976: lamentarismia ja lainsäädäntömenettelyä on se, tai muun erityisosaamista vaativan lastensuoje- 22977: että vastuussa oleva hallitus antaa lain ja edus- lutoimenpiteenjohdosta. Kustannuksia arvioita- 22978: kunta sen käsittelee. essa yksi huostaanotto voi maksaa yli 200 000 22979: Joskus on kuitenkin tilanne, jossa asiantuntija markkaa vuodessa. Jos perheessä on useita huos- 22980: erityisvaliokunta, on pakotettu toteuttamaan taan otettavia lapsia, summa tietysti kertaantuu. 22981: lainsäädäntöä, ellei hallitus ole sen asian merki- Kuitenkin lapsen edun pitää olla aina ensisijai- 22982: tystä ja eduskunnan tahtoa ottanut vakavissaan. nen. 22983: Nyt olemme, arvoisa puhemies, siinä tilanteessa. Jos huostaanottoja ei tehdä ajoissa, saattaa 22984: Tämä lakialoite on jätetty niin sanotusti viime nuoren syrjäytymiskehitys laitos- ja vankilakier- 22985: tipassa, joka tarkoittaa sitä, että odotimme mah- teineen koitua pitkällä aikavälillä kunnalle ja 22986: dollisimman kauan. Tämän on allekirjoittanut yhteiskunnalle monin verroin kalliimmaksi, kuin 22987: 16 valiokunnan varsinaista jäsentä, ja tämä on jos nuoren kohdalla olisi tehty oikeaan aikaan 22988: kirjoitettu siinä mielessä, että tämä toteutetaan. sijaiskotisijoitus tai suunnitelmallinen hoito-oh- 22989: Tästä lakialoitteesta löytyy varmasti epäkoh- jelma, joka kuntouttaa ja auttaa nuoren takaisin 22990: tia, löytyy puutteita. Tämä on tehty tarkoituksel- yhteiskuntaan työtä tekeväksi veronmaksajaksi. 22991: la niin sanotun vähimmän muuttamisen kaavan Kalliiden hoitojen ja toimenpiteiden muka- 22992: kautta. Oleellista on, että saamme tämän nyt naan tuomat ongelmat olivat tiedossa jo ennen 22993: voimaan ja seuraavissa hallitusneuvotteluissa kuin vuonna 1993 siirryttiin laskennalliseen val- 22994: voimassa olevaa lakia voidaan jatkossa paran- tionosuusjärjestelmään. Sairaanhoitopiirien jä- 22995: taa. senkuntien osalta tuolloin luotiin kustannuksia 22996: Tämän pääpiirteet ovat ne, että tämä ei lisää, tasaava järjestelmä, mutta lastensuojelun kallii- 22997: josta syystä valiokunta tämän voikin tehdä, val- den kustannusten tasausjärjestelmä ei saanut riit- 22998: tion tulo- ja menoarvion loppusummaa, vaan tävää poliittista yksituumaisuutta taakseen. Sa- 22999: 5866 150. Keskiviikkona 25.11.1998 23000: 23001: 23002: moin on nyt tilanne hallituksessa. Lastensuoje- saada tarvitsemaansa erityispalvelua tulee turva- 23003: lun tasausjärjestelmästä ei ole saatavissa halli- ta kotikunnan koosta ja taloudellisesta asemasta 23004: tuksen yksimielistä esitystä, kuten ed. Puisto to- riippumatta, ja edellytti myöskin ponnessa rat- 23005: tesi. kaisua lastensuojelun suuriin kustannuksiin. 23006: Koska on tärkeää, että kaikki kunnat ovat Mutta niin kuin totesin jo aikaisemmin, näin ei 23007: lakisääteisesti mukana lastensuojelun suurten ole tapahtunut. 23008: kustannusten tasausjärjestelmässä, sen toteutta- Olen siis allekirjoittanut tämän lakialoitteen ja 23009: minen edellyttää, että kuntien sosiaali- ja tervey- myöskin aikaisemmin tänä syksynä jättänyt tästä 23010: denhuollon valtionosuuksista erotetaan tasaus- talousarvioaloitteen. 23011: järjestelmää varten vuosittain määräraha, ja ed. 23012: Puiston ja valiokunnan yhteisessä aloitteessa läh- Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Lasten- 23013: detään siitä, että aloitusmääräraha voisi olla 60 suojelu on arka asia. Nämä vanhemmat tai lapset 23014: miljoonaa markkaa, jolla valtio osallistuu ta- eivät nouse barrikadeille, eivät myöskään naapu- 23015: sausjärjestelmän rahoittamiseen. rit tai sosiaalityön tekijät, jotka joutuvat seuraa- 23016: Arvoisa puhemies! Koska hallitukselta ei esi- maan erilaisia tilanteita perheissä. Sen sijaan las- 23017: tystä tullut, sosiaali- ja terveysvaliokunta oli tensuojelujärjestöt ovat jo pitkään olleet huolis- 23018: asiassa aloitteellinen. Valiokunnan jäsenet pitä- saan siitä, että Suomessa, sivistysvaltioksi kutsu- 23019: vät lähes yksimielisesti lastensuojelun tasausjär- massamme, lapsia elää epäinhimillisissä olosuh- 23020: jestelmää tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise- teissa. 23021: na. Lapsen etu pitää voida turvata oikeaan ai- Huostaanotto on hyvin raskas toimenpide. Se 23022: kaan. on aina viimeinen toimenpide. Aina ennen huos- 23023: Toivon, että ed. Puiston lakialoite saadaan taanottoa on pyrittävä tekemään kaikki mahdol- 23024: ripeästi käsiteltyä ja nopeasti voimaan. liset ennalta ehkäisevät toimenpiteet: On tuetta- 23025: va perhettä ja lapsia. Mutta silti huostaanottoja 23026: Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Jaghör tarvitaan lapsen edun vuoksi. 23027: också tili dem som har undertecknat den här Huostaanoton kustannukset ovat sekä pien- 23028: lagmotionen. Och jag vill börja med att konstate- ten että isojen kaupunkien ongelma taloudellises- 23029: ra att det var många av oss, som hade utgått ifrån ti. Saattaa olla, että kaikki pienet kunnat eivät 23030: att den här utjämningsfonden redan skulle ha välttämättä innostu tästä laista, koska ajattele- 23031: funnits med i budgetförslaget för nästa år. Det vat, että ne joutuvat maksamaan jonkun ison 23032: var ju så att statsutskottet för ett år sedan gick in kunnan lastensuojelua. Mutta koskaan ei tiedä, 23033: för att enhälligt konstatera, och därmed också milloin oman kunnan kohdalle sattuu sellainen 23034: riksdagen senare, att ett system för utjämning av tilanne, että perheessä voi olla esimerkiksi kolme 23035: barnskyddets stora kostnader behövs. lasta ja joudutaan tekemään lastensuojelutoi- 23036: menpide, jolloin kunnan talous voi mennä aivan 23037: On todettava, että lastensuojelutoimenpitei- sekaisin, jos tällaista tasausta ei ole. Siksi on 23038: den tarve on kasvanut hyvinkin paljon viime välttämätöntä, että kuntien on pakko liittyä tä- 23039: vuosina. Viidessä vuodessa lastensuojelun avo- hän järjestelmään. 23040: huollossa olevien lasten määrä on noussut Korostan vielä sitä, mikä aikaisemmissakin 23041: l 0 000 lapsella. Samaan aikaan kodin ulkopuo- puheenvuoroissa on tullut esille, että tämä ei vaa- 23042: lelle sijoitettujen lasten määrä on kasvanut 13 di uutta rahoitusta, vaan 60 miljoonaa markkaa 23043: prosenttia. on hyvin pieni avaus valtionavuista. Siksi on aika 23044: Laitoshoitopaikka, jos sellainen on kyseessä, kummallista, että tätä ei ole voitu toteuttaa aikai- 23045: maksaa kunnalle useita tuhansia markkoja vuo- semmin. 23046: dessa. Nykyisessä järjestelmässämme kustan- Toivon, että vaikka lastensuojelu tasaus tällä 23047: nuksista vastaa aina se kunta, jossa on lastensuo- lakiaioitteelia saataisiin läpi, se ei saa tarkoittaa 23048: jelun tarve, ja tämä on valitettavasti johtanut kuntien välinpitämättömyyttä ennalta ehkäise- 23049: siihen, että taloudellisissa vaikeuksissa olevat vissä toimenpiteissä. Nimenomaan se tarkoittaa 23050: kunnat eivät aina aseta toiminnassaan lastensuo- sitä, että ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä pitää 23051: jelutoimenpiteitä tärkeään asemaan. Näitä tapa- lisätä, että huostaanottoja ei tarvitsisi niin paljon 23052: uksia on, joissa tiedetään, että tämä velvoite on tehdä. 23053: laiminlyöty. Olen jo aikaisemmin, lapsipoliittisen selonte- 23054: Itse asiassa eduskunta totesi jo käsitellessään on yhteydessä, puhunut siitä, miten kallis men- 23055: tämän vuoden talousarviota, että lasten oikeus neen tai vieläkin yhä olevan laman hinta on. Se 23056: Lastensuojelu 5867 23057: 23058: on kallis hinta inhimillisinä kärsimyksinä, mutta suunnitelman toteuttamisesta, joka siis pitää si- 23059: kallis hinta myös kansantaloudellisesti. Siksi sällään useanlaisia, mutta kustannuksia aiheut- 23060: meidän pitäisi myös kansanedustajina ja edus- tavia lastensuojelutoimenpiteitä. 23061: kuntana, ja toivomus tietysti myös hallitukselle, 23062: muistaa, että ennakoivaa lastensuojelutyötä on Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Ed. Puiston 23063: myös se, että perheillä on mahdollisimman hyvät ja muiden sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsen- 23064: taloudelliset olosuhteet ja lapset voivat elää tur- ten lakialoite koskee tärkeää asiaa. 23065: vallisissa olosuhteissa sillä tavalla, että kaikissa Kun eduskunta kaksi vuotta sitten käsitteli 23066: perheissä on ruokaa ja tarpeeksi vaatetta ja myös kuntien valtionosuuslakia, siinäkin yhteydessä 23067: harrastusmahdollisuuksia, jotka monta kertaa selkeästi edellytettiin, että vuoden 97 aikana 23068: ovat lapsille erittäin tärkeä asia arkipäivästä sel- eduskunnalle annettaisiin esitys lastensuojelun 23069: viytymisessä. sekä ulkomaalaisten ja erityisen vaikeavammais- 23070: ten hoidon poikkeuksellisten suurten kustannus- 23071: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Puhemies! ten tasausjärjestelmästä. 23072: ';'hdyn täysin siihen, mitä ed. Huotari edellä tote- On valitettavaa, että hallitus on tässä asiassa 23073: SI. ollut näin kovakorvainen. Mielestäni valiokun- 23074: Itse olen ollut jo useamman vuoden sitä miel- nan ote asiassa on oikea. Kun lakiesitystä ei 23075: tä, että me tarvitsemme lastensuojelun tasausra- hallitukselta ole saatu, on tarpeen, että eduskun- 23076: haston. Me olemme sosiaali- ja terveysministe- ta ottaa asiassa ohjat käsiinsä. 23077: riössä esittäneet tasausrahastoa jo useammassa Ed. Puisto totesi, että tämä lakialoite on tehty 23078: budjettiriihessä aina siitä lähtien, kun tässä talos- nyt pienimmän muutostarpeen pohjalta. On il- 23079: sa hyväksyttiin lapsipoliittinen selonteko. Tälle meistä, että jatkossa tähän joudutaan tekemään 23080: asiallehan on ollut jo pitkän aikaa eduskunnan korjauksia, mutta olennaista mielestäni on, että 23081: yksimielinen tuki. asia saadaan nyt hoidettuaja että jatkossa teh- 23082: Lastensuojelun laiminlyönnit tulevat yhteis- dään tarpeelliset korjaukset. 23083: kunnalle hyvin kalliiksi. Siitä on tavattoman pal- Sinänsä lastensuojelun tarve ja sen kasvami- 23084: jon käytännön esimerkkejä. Joudutaan maksa- nen on erittäin huolestuttavaa. Se kertoo ylipää- 23085: maan kalliimpia hoitoja myöhemmin, jos ajoissa tänsä yhteiskunnan heikkenevästä tilasta tässä 23086: ei ryhdytä toimenpiteisiin ja etsitä perheille sopi- suhteessa. Heikot jäävät jalkoihin. Vahvat aina 23087: via auttamiskeinoja. pärjäävät. 23088: Kun me siirryimme vuonna 93 kustannuspe- Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, on tar- 23089: rusteisesta laskennalliseen valtionosuusjärjestel- peen kiinnittää kyllä muutoinkin huomiota kun- 23090: mään, meille samanaikaisesti tuli tämä tavatto- tien talouden tilanteeseen. Siellä näyttää siltä, 23091: man syvä lama ja kuntien taloudellinen tilanne että monissa muissakin asioissa kunnat joutuvat 23092: vaikeutui. Tässä tilanteessa on vaarana, että sel- valitettavasti tinkimään. 23093: laiset heikot ryhmät yhteiskunnassa, joiden 23094: puolta ei ole pitämässä vahvaa etujärjestöä, jää- Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Lasten- 23095: vät ikään kuin jalkoihin joissakin tapauksissa. suojelun ongelmista on puhuttu täällä eduskun- 23096: Lastensuojelulapset ja -perheet ovat yksi sellai- nassa moneen kertaan, ja kuvittelisin, että tämä 23097: nen ryhmä, jolle ei oikein puolestapuhujia löy- vaikea tilanne, mihin tällä Iakiaioitteella pyritään 23098: dy. nyt korjausta saamaan, on tullut tutuksi kaikille 23099: Tämän tasausjärjestelmän tavoitteena on tur- edustajille. Sen valossa onkin ollut surullista, että 23100: vata se, ettei yksikään lapsi tässä maassa jäisi tähän lasten hätään ei ole pystytty tähän asti 23101: vaille tarpeen mukaista hoitoa ja kasvatusta. Pi- konkreettisesti käytännössä puuttumaan turvaa- 23102: dän tätä lakialoitetta erittäin tarpeellisena ja toi- malla jokaiselle lapselle oikeus hänen tarvitse- 23103: von tälle menestystä. maansa suojeluun kunnan varallisuudesta ja re- 23104: sursseista riippumatta. 23105: Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Arvostan kyllä ministeri Huttu-Juntusen pyr- 23106: puhemies! Haluaisin vain korostaa sitä, että tie- kimyksiä edistää tätä asiaa. Pyrkimykset ovat 23107: tysti herkästi puhutaan tämän yhteydessä huos- tulleet kyllä julkisuuteenkin monessa yhteydessä. 23108: taanotosta, koska se on ääritoimenpide, mutta Mutta ihmettelen, mistäjohtuu se, että hallitus ei 23109: kyse ei ole lakialoitteesta huostaanottojen teke- ole kyennyt keskuudessaan tätä asiaa sopimaan 23110: miseksi tässä maassa, vaan kysymys on lasten- ja tuomaan eduskunnalle näin selvää ja näin yk- 23111: suojelulain 11 §:ssä tarkoitetun hoito- ja huolto- simielisen vastaanoton saavaa esitystä. 23112: 5868 150. Keskiviikkona 25.11.1998 23113: 23114: 23115: Joka tapauksessa pidän hyvänä ja arvostetta- annettu rahaa ja lastensuojelutoimet jäivät teke- 23116: vana sitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on mättä. Tässä oli kysymys huostaanotosta. Ta- 23117: näin yksimielinen asiasta ja että ed. Puisto, joka pahtui erittäin traagisia asioita, ja lapsi joutui 23118: on valiokunnan puheenjohtaja, on tämän esityk- sairaalaan, ja se se sitten vasta maksoikin, puhu- 23119: sen ensimmäinen allekirjoittaja. Toivon todella- mattakaan tämän lapsen kärsimyksistä. 23120: kin tälle menestystä. Lopputuloshanon se kaik- Todella itsekin toivon, että laki saadaan no- 23121: kein tärkein ja pääasia eivätkä välttämättä ne peasti käsiteltyä ja eduskunta ottaa käsiinsä tä- 23122: reitit, joita myöten tähän päämäärään edetään. män asian hoitamisen, koska hallitus ei ole yksi- 23123: mielisenä kyennyt tätä asiaa tuomaan tänne. 23124: Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Niin kuin olen 23125: monissa muissa puheenvuoroissani täällä erilai- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 23126: sissa sosiaaliasioissa tuonut ilmi, mielestäni ei on aika harvinainen menettely tässä lainsäädän- 23127: todellakaan lastensuojelu myöskään saa olla tötyössä täällä eduskunnassa. Meillähän on, niin 23128: kiinni taloudellisista resursseista. Kunnittainhan kuin tämän lakialoitteen numerokin osoittaa, kai 23129: on erittäin suuria eroja siinä, miten tämä asia tänäkin vuonna ollut 142lakialoitetta täällä. Osa 23130: hoidetaan. Lastensuojelun laiminlyönti tai liialli- niistä on yhden, osa harvojen ja osa jopa 170 23131: nen viivytys tulee sitä paitsi yhteiskunnalle kal- kansanedustajan allekirjoittamia, ja kaikille on 23132: liiksi, puhumattakaan siitä, mitä inhimillisiä kär- käynyt samalla tavalla eli kehnosti eli köpelösti 23133: simyksiä voi seurata heikosti hoidetusta lasten- täällä eduskunnassa. Kysymys on siitä, että jos 23134: suojelusta. Tämä esitys on varmasti yksi hyvä hallitus vastustaa tällaista jotakin, niin se ei tule 23135: keino hoitaa asia, ja varmasti sen selvittelyssä menemään läpi. 23136: käydään monia muita vaihtoehtoisia hoitamista- Nyt on mielenkiintoista nähdä, kun tässä on 23137: paja läpi. Toivon vain, että tämä asia saadaan aika harvinainen tilanne sikäli, että valiokunnan 23138: kunnolla hoidetuksi joko tällä esityksellä tai jäsenet ovat yhdessä tehneet lakialoitteen ja ryh- 23139: muuten. tyvät lainsäädäntötyöhön. Minä pahasti vain 23140: epäilen, että tuolla herrat Niinistö ja Lipponen 23141: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ihan aluksi pelkäävät, että tästä tulee helposti tuollainen en- 23142: haluan sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäseniä, nakkotapaus, joka päästää tämän eduskunnan 23143: jotka ovat aloitteen allekirjoittaneet, kiittää siitä, vallankäytön niin kuin valloilleen ja aletaan käy- 23144: että olette tämän aloitteen tehneet ja että se on dä hallitukselle hankalaksi. Minä vähän epäilen, 23145: nyt käsittelyssä. On aika käsittämätön asia se, että löytyy muitakin vastustajia kuin se yksi, joka 23146: mihinkä muun muassa valiokunnan puheenjoh- on tässä talossa töissä. 23147: taja ed. Puisto viittasi, että jotkut asiat, joita Tämähän olisi tietysti, jos tämä onnistuu, mer- 23148: täällä päätetään, ovat tärkeitä ja ne toteutetaan kittävä irtiotto siihen suuntaan, että eduskunta 23149: ja jotkut samalla tavalla ja samoin muodolli- käyttää todella sitä valtaa, joka sillä on, mutta 23150: suuksin päätetyt asiat eivät sitten olekaan enää jota se ei ole juuri koskaan pystynyt käyttämään 23151: toteuttamisen arvoisia ja toteuttamiskelpoisia. - tavattoman mielenkiintoinen. Saattaa olla, 23152: Lastensuojelun kustannukset ovat Suomessa, että tässä on poliittinen sopimus taustalla. Ellei 23153: kuten on esiin tullut, nousseet viime vuosina hy- ole, sanon, että ministeri Niinistö kävelee tämän 23154: vin kovasti, ja me maksamme tässä esimerkiksi asian yli ja sitten me unohdamme koko asian. 23155: laman jälkilaskua. Kun erään tätä tasausrahas- Minätoivon vilpittömästi, että tämä menee läpi, 23156: toa vastustavan henkilön kanssa, joka on tässä ja kyllä sormi painaa vakaasti vihreätä painiketta 23157: talossa töissä, keskustelin, niin hän sanoi, että tai mitä sitten puhemies sanookin ohjeeksi pai- 23158: hän tulee vastustamaan loppuun saakka tätä nettavaksi, mutta minä vähän epäilen, ettei taida 23159: asiaa eikä voi olla niin, että tasausrahasto saa- sitä hetkeä tulla. 23160: daan sen takia, että kunnat eivät hoitaisi velvolli- 23161: suuksiaan. Kunnat eivät voi jättää hoitamatta Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 23162: lastensuojelutoimiaan rahan puutteeseen vedo- Täällä on monessa puheenvuorossa ihmetelty, 23163: ten. miksi tämä ei ole toteutunut, vaikka tälle olisi 23164: Näin nyt kuitenkin tapahtuu hyvinkin paljon, niin suuri yksimielinen tahto eduskunnassa. Voi- 23165: ja voin omasta kotikaupungistani kertoa tapauk- si ehkä vähän pelkistetysti sanoa, että tätä on 23166: sen. Kun meillä on aluevastuu kaupungissa, niin huonosti ajettu. Siksi tämä ei ole toteutunut. 23167: jopa saman kaupungin sisällä kävi sillä tavalla, Liian helposti ovat valtiovarainministeri, valtio- 23168: että alueelta X loppuivat rahat ja alueelta A ei varainministeriö tai -ministeriön virkamiehet 23169: Lastensuojelu 5869 23170: 23171: päässeet siihen asetelmaan, että asian eteenpäin- teessa vastuiden kantamisessa. Siinäkin tarvit- 23172: vieminen on mennyt lukkoon. Valtiovarainmi- taisiin tätä. 23173: nisteriö varmasti haluaisi, että tämä toteutettai- Kun lastensuojelutoimenpiteet ovat kalliita ja 23174: siin sillä tavalla, että valtiolle ei tulisi lisäkustan- ne jäävät yksittäisinä kunnallisdemokratiassa 23175: nuksia. Toisena osapuolenahan on Kuntaliitto. vähemmistöön, aivan vastaavia ryhmiä on tietys- 23176: Se haluaisi sen toteuttaa sellaisella mallilla, että ti mielenterveyden ja päihdehuollon alalla. Sinne 23177: kunnille kokonaisuutena ei syntyisi lisäkustan- ei ole vielä esitetty näitä, ja voi olla, että ehkä ne 23178: nuksia. Kun Kuntaliiton sisällä on vielä isoja ja eivät samalla mallilla tulisikaan, mutta mielestä- 23179: pieniä kuntia, sielläkin ollaan erimielisiä sillä ta- ni nämä kysymykset on nostettava tässä keskus- 23180: valla, että ei syntyisi kuntatyyppien välillä erilais- telussa yhtä lailla esiin. 23181: ta kustannusta. Kun tämän asetelman on annet- Ehkä jokin sana vielä lastensuojelutoimenpi- 23182: tu syntyä, on oltu pattitilanteessa. Kyllä me teiden tarpeesta. Aivan kuten ed. Puisto minäkin 23183: olemme kuulleet valiokuntakeskustelussa, miten näen tässä vähän yhteyttä edellisen asiakohdan 23184: kaukana nämä mielipiteet ovat olleet. keskusteluun. Kyllä se vähän näin on, että van- 23185: Tässä olisi pitänyt koko ajan pitää langat sillä hempien kyky vastata on nopeassa yhteiskunta- 23186: tavalla käsissä, että kysymys on poikkeuksellisen kehityksessä heikentynyt eivätkä perheyhteisöt 23187: korkeiden kustannusten tasaamisesta ja- ehkä ym. ole ehkä sillä tavalla kiinteitä ja kokonaisia, 23188: ei nyt pidä korostaa - kuitenkin sillä tavalla, että sieltä löytyisi tukea ja että aina olisi kasva- 23189: että tämä on erityisesti pienten kuntien tarpee- tustukea löytymässä. Tämä tarve on sitä kautta 23190: seen. Tarve lähtee siitä, että tällaisen toimenpi- lisääntymässä. Perheyhteisöt ovat hajonneet, ja 23191: teen kohteena oleva henkilö ei joutuisi eriarvoi- ne ovat kirjavia rakenteiltaan. Ei tämän tarvitse 23192: seen asemaan asuinpaikasta eli kotikuntatyypis- olla mitään mustamaalausta. On toki varmasti 23193: tä riippuen. niin, että materiaaliset edellytykset ovat parem- 23194: Ed. Puiston aloite-jos nyt ohimennen kuun- mat kuin aikaisemmin, mutta varmasti ilmapiiri 23195: telin tuota esittelyä- tarkoittaa sitä, että muka- on tilannetta heikentänyt. 23196: na on omavastuuosuus ja sen jälkeen tietyt pro- Samalla on todettava, että myös hallituksen 23197: senttiosuudet. Siinä tulisi sekä hieman vakuutus- politiikan linja on osaltaan ollut viemässä tar- 23198: periaatetta että itseharkintaa, joten se ei tasaa peen lisäämisen suuntaan. Ministeri aivan oikein 23199: täysin. Toivoisin ja olettaisin, että tämän tyyppi- puheenvuorossaan totesi, että yhteiskunnassa 23200: senä sitä voisi viedä eteenpäin. Ei tämä tieten- valtaa käytetään ja etuja jaetaan sillä tavalla, että 23201: kään helppo asia ole, enkä ole ihan varma, pitäi- vahvat ryhmät ottavat etuja enemmän kuin niille 23202: sikö se tämän aloitteen pohjalta viedä toteutuk- ehkä suhteessa kuuluisi, mutta minun on kyllä 23203: seen vai vieläkö uskoisi, että hallitus tai ministe- todettava, että hallitus on tämän hyväksynyt. 23204: riö tekisi itse mallin tai viilaisi sitä. Sen tietenkin Hallitus toteuttaa paljolti sitä linjaa, verotukses- 23205: valiokuntakäsittely saa arvioida. sa ym. Kyllä me tällä hallituskaudella olemme 23206: Tasaustarvettahall on muissakin asioissa, nähneet, että veroratkaisuissa on suurituloisia 23207: koska oikeastaan tämä keskustelu on vähän suosittu. Ongelmathan lastensuojelutapauksis- 23208: sama asia kuin valtionapujen korvamerkintä- sakin keskittyvät toimeentulohaitarin alapää- 23209: keskustelu. Tämä voisi olla toinen pää tämän hän. Toki niitä on joka toimeentuloryhmässä, 23210: asian ratkaisussa, eli kun tietyt ryhmät jäävät mutta joka tapauksessa enemmistönä verovä- 23211: huonosti tai valitettavan pienellä osalla kunnal- hennyksissä ja sosiaalitukien leikkauksissahan 23212: lisdemokratiassa edustetuiksi, heidän turvak- tämä on nähty, samaten lapsiperheiden kohta- 23213: seen luotaisiin jokin järjestelmä. Silloin tämä lossa, mutta myös sosiaalipolitiikassa me olem- 23214: saattaisi olla korvamerkintää parempi järjestel- me sen nähneet. 23215: mä. Tätähän tarvitaan muun muassa erikoissai- Kuntien valtionosuusleikkausten toimenpi- 23216: raanhoidossa. (Ed. Puisto: Siellä se on!) - Täs- teethän kohdistuvat juuri tällaista tarvetta lisää- 23217: säkään ei ole valtiovalta ollut aktiivinen. Minun västi, koska vähenevillä resursseilla kuntien on 23218: näkemykseni mukaan syytä olisi, koska sairaan- entistä vaikeampi tehdä näitä. Silloin säästöt 23219: hoitopiireissähän on näitä järjestelmiä, mutta ne väistämättä ovat kohdistuneet näihin pieniin 23220: ovat kirjavia. Siellä käytännön erot ovat nelin- ryhmiin. Jo otin esille päihdehuollon palvelut, 23221: kertaiset, kun tämä on toteutettu. Tässäkin voisi mielenterveyspalvelut ja juuri lastensuojelupal- 23222: tarvita ohjausta, koska kyllä käytännön ongel- velut. 23223: mia erilaisten palovammapotilaiden, sydämen- Esimerkiksi se ratkaisu, joka tehtiin päivähoi- 23224: siirtojen ym. kohdalla on tullut nykyisessä tilan- dossa, oli kunnille erittäin kallis. Valitettavasti se 23225: 5870 150. Keskiviikkona 25.11.1998 23226: 23227: 23228: ei edes laatua parantanut. Jonot ovat pidenty- Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 23229: neet. Päivähoidon laatu on laskenut. Samalla puhemies! Ed. Kemppainen totesi puheenvuo- 23230: kuitenkin se otti kunnissa pois resursseja lasten- rossaan, että lastensuojeluongelmien hoitaminen 23231: suojelutoimenpiteistä. Tarve on kasvanut myös olisi vaikeutunut muun muassa siitä syystä, että 23232: hallituksen oman poliittisen linjan takia. Soisi, lapsilla on subjektiivinen päivähoito-oikeus. Sa- 23233: että yhteisvastuuta, solidaarisuutta, ja myös hei- noitte, että päivähoidon tasokin on laskenut. 23234: kommista huolen pitämistä olisi enemmän arvos- Mihin kriteereihin te perustatte tällaiset väitteet, 23235: tettu. että päivähoidon taso olisi siitä syystä laskenut, 23236: että lapsilla on subjektiivinen päivähoito-oikeus, 23237: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa ja toiseksi väitteen, että tämä olisi vaikeuttanut 23238: puhemies! Olen ed. Kemppaisen kanssa samaa muita lastensuojelutoimenpiteitä? 23239: mieltä siitä, että tasaustarvetta on muissakin ryh- Ministeri Huttu-Juntunen puheessaan juuri 23240: missä. Kun mainitsitte mielenterveysongelmaiset totesi, kuinka hyvä päivähoito on myös ennalta 23241: ja päihdeongelmaiset, näyttää siltä, että nämä ehkäisevä lastensuojelutoimenpide. Minulla it- 23242: vaikeat ryhmät ovat joissakin tapauksissa jää- selläni on sellainen käsitys, että ellei meillä olisi 23243: mässä jalkoihin. näin hyvää päivähoitojärjestelmää, jossa lapset 23244: Sen sijaan olen eri mieltä päivähoitojonoista. saavat hoivaa ja turvaa ainakin silloin, kun he 23245: Meillä päivähoitojonot ovat lyhentyneet. Joissa- ovat päivähoidossa, tilanne saattaisi olla vielä 23246: kin kasvukeskuksissa on ongelmia, mutta kun- paljon huonompikin. 23247: nat ovat yllättävän hyvin pystyneet vastaamaan 23248: päivähoidon tarpeisiin. Ed. Kemppainen, myös 23249: hyvin järjestetty laadukas päivähoito on ennalta Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 23250: ehkäisevää lastensuojelua. Olen iloinen siitä, että varapuhemies Pesälä. 23251: meillä vanhemmat voivat valita, käyttävätkö he 23252: päivähoitopalveluja kotikasvatuksen tukemi- 23253: seen. Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo- 23254: Puhemies! Kun ed. Kemppainen sanoi, että ro ): Herra puhemies! Vastaukseksi ed. Rimmille: 23255: olisi pitänyt selkeästi todeta, että kysymys on Ei tarvitse kuin katsoa joka ikisen kunnan bud- 23256: poikkeuksellisen korkeiden kustannusten tasaa- jettiin, mistä kunnan budjetissa voimavarat on 23257: misesta, niin kyllä nämä todettiin useaan kertaan revitty päivähoitolain velvoitteiden täyttämi- 23258: kolmessa budjettiriihessä. On ollut hyvin paljon seen, ja katsoa, minkälaisessa hoidossa, päivä- 23259: erilaisia malleja. Ei tämä yksistään ole valtiova- hoitomuodossa vai kotihoidossa, kunnan lapsia 23260: rainministeriöstä kiinni, vaan kysymys on siitä, on hoidettu. Tapahtui selvästi siirtymä kotihoi- 23261: ettei ole löytynyt poliittista tahtoa. Kyllä tällai- don tuessa kunnalliseen päivähoitoon. Vaikka 23262: nen asia pitää poliitikkojen pystyä hoitamaan. sinällään helposti sanotaan, että arvostelisin 23263: Tässä hallituksessa on monenlaisia näkemyksiä kunnallista päivähoitoa tai niitä, jotka sitä käyt- 23264: tästä asiasta. Ne, jotka ovat eri mieltä, tulevat tävät, tai että on väärin, että se annetaan, niin 23265: varmaan saliin itse kertomaan, minkä takia ajat- sen seurauksena kävi näin, mikä oli tiedossa, 23266: televat asiasta toisin. koska halvemmasta ja lastensuojelunkin kannal- 23267: Mitä kuntien taloudellisiin vaikeuksiin tulee, ta monesti paremmasta vaihtoehdosta eli koti- 23268: niin ihan lopuksi toteaisin, että minua jollakin hoidosta siirrettiin lapsia laitoshoitoon, kunnal- 23269: tavalla kiusaa sellainen tosiasia, mikä on ollut liseen päivähoitoon. He siirtyivät tietysti sen ta- 23270: selvästi havaittavissa, että välttämättä se, millai- kia, että heille oli paljon edullisempi valita päivä- 23271: set lastensuojelupalvelut kunnassa on, ei ole ko- hoto sen jälkeen, kun kotihoidon tukea oli niin 23272: vinkaan paljon riippuvainen kuntien varallisuu- paljon leikattu. 23273: desta. On erittäin varakkaitakin kuntia, joissa on 23274: huonotasoiset ja puutteelliset lastensuojelupal- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On todella 23275: velut. Toisaalta on niin sanotusti köyhiä kuntia, valitettavaa, että hallitus on ollut tässä asiassa 23276: joissa on erittäin hyvä palvelutaso. Tässä mieles- niin kovakorvainen, että ei ole noudattanut sitä 23277: sä väite, että kaikkijohtuisi taloudesta, ei välttä- periaatetta, jota minusta tämän tyyppisissä yh- 23278: mättä pidä paikkaansa. Lastensuojeluongelmat teiskunnan kannalta keskeisissä asioissa pitäisi 23279: ovat syntyneet meille pitkällä aika välillä. Ne ovat toteuttaa, että lähdetään hakemaan ratkaisua, 23280: syntyneet laman, työttömyyden ja ylivelkaantu- jolla sekä lasten, perheiden että koko yhteiskun- 23281: misen seurauksena, ja sitä hintaa nyt maksetaan. nan kannalta paras ja edullisin menettely löyde- 23282: Lastensuojelu 5871 23283: 23284: tään. Nythän todella ajaudutaan monissa kun- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 23285: nissa kalliimpien kustannusten piiriin. Samalla puhemies! Kysymys on myös kuntien valinnois- 23286: käy niin, että monen perheen ja lapsen elämä on ta, mihin halutaan kohdistaa voimavaroja. Ku- 23287: tuhoutunut tai elämänhallinta ja tulevaisuus var- ten äsken jo totesin, palvelujen saatavuus, palve- 23288: sin paljon vaikeutunut. lujen laatu ei ole välttämättä riippuvainen kunta- 23289: Kun eduskunta edellytti pari vuotta sitten, taloudesta. Meillä on vauraita kuntia, jotka eivät 23290: että tämä esitys annetaan vuoden 1997 aikana, jostain syystä järjestä palvelujaan kuntoon. 23291: niin minua on ihmetyttänyt, miksi budjettiriihes- Ed. Väistö, kun kysyitte, mistä on johtunut, 23292: sä erikseen vielä päätettiin, että esitystä ei anneta. että tämä ei ole edennyt, totesin äsken, että tähän 23293: Ministeri Huttu-Juntunen jo kertoi, että poliittis- ei ole löytynyt poliittista tahtoa. Oman näke- 23294: ta tahtoa ei löytynyt. Oliko niin, että järjestelmiä, mykseni olen tuonut selkeästi esille ja totean vie- 23295: mahdollisia vaihtoehtoja, oli liian monta, vai lä, että toivon lakialoitteelle todellakin menestys- 23296: mistä oli kyse? Onko todella lopulta niin, että tä. Sosiaali- ja terveysministeriössä olemme jo 23297: tällaista kovakorvaisuutta on yksinomaan val- pitkään katsoneet, että tämä on erittäin tarpeelli- 23298: tiovarainministeriössä, vai onko sitä myös mui- nen, tukee ja auttaa kuntia; sehän tässä on tavoit- 23299: den valtioneuvoston jäsenten taholla? Joka ta- teena. Jokainen valtioneuvoston jäsen, ed. Väis- 23300: pauksessa elämme vaikeassa tilanteessa. Kuntien tö, voi varmasti itse vastata tähän, ja ne jotka 23301: taloutta nykyinen hallitus on leikannut mielestä- vastustavat, perustelkoot itse omat näkemyksen- 23302: ni kohtuuttoman paljon, ja se kyllä näkyy vää- sä. 23303: jäämättä kunnissa. 23304: Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! Var- 23305: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kahteen maan tämä ed. Puiston toteamus, että edellinen- 23306: asiaan: kin hallitus olisi voinut tehdä sen, on aivan ai- 23307: Ensinnäkin ed. Aittoniemi viittasi siihen, että heellinen syyte. Senpä takia varmaan tämä kes- 23308: on annettu 142 lakialoitetta. Kyllä! Niistä iso kustelu,joka on käyty, olkoon hyvänä saatteena, 23309: osa on vielä kaiken lisäksi sosiaali- ja terveysva- että tahtoa kerätään. Ei tässä asiassa varmaan 23310: liokunnassa ja monissa yli sata allekirjoittanut- kukaan voi syyttömäksi julistautua. Ei tämä ol- 23311: ta. Pohdimme, onko oikein, että valiokunnan lut päällimmäisiä asioita viime eduskuntakau- 23312: jäsenten lakialoite voidaan viedä ohi, mikä on della, mutta olivat silloin kyllä vaikeudetkin pal- 23313: sen oikeutus. Oikeutus on valitettavasti se, että jon suuremmat. Emme tahtoneet kyllä opposi- 23314: kun meillä ei ole omaa kassaa eikä kukkaroa, tion äänekkyydestä ja vastustuksesta johtuen 23315: niin me emme voi viedä lakina automaattisesti saada esityksiä läpi. Mutta se on totta, että leik- 23316: sellaisia, joihin emme saa hallitukselta varoja. kausten takia tämän tarve on tullut ilmeisem- 23317: Tämä ei aiheuta lisäkustannuksia valtion bud- mäksi, ja olkoon korjaaminen meidän yhteinen 23318: jettiin. Tämä on korvamerkintä valtion budjetin tahtomme sitten. 23319: sisällä. Ministeri Huttu-Juntunen sanoi, että tämä 23320: Toiseksi edustajille Kemppaiselle ja Väistölle: riippuu kuntien valinnasta. Varmaan näinkin on, 23321: Olen ollut kansanedustajana 12 vuotta. Lasten- mutta kun kuntien talousarvioiden tekemistä 23322: suojelutasauksesta on puhuttu yhtä kauan. Hal- katsoo -ja toivoisi, että teistä jokainen vähän 23323: lituksen värit ovat vaihtuneet. On ollut hallitusta seuraisi sitä omissa kunnissaan - on valinnan 23324: keskustalla ja ilman, eikä tätä asiaa ole hoidettu. tekeminen vaikeaa, kun ei ole mitään muuta 23325: Eli ei tässä asiassa kannata kauheasti hypätä vaihtoehtoa kuin leikata. Silloin valinnat jäävät 23326: hallituksen eikä opposition remmiin, tässä ei ole kyllä vähemmälle. Kun valintoja ja säästöjä on 23327: kenelläkään kehumista. tähän asti katsonut, niin kyllä se on niin inhimil- 23328: Jos vedotaan kuntien tämänhetkiseen talou- listä, että ne ihmisryhmät, joilla on vähemmän 23329: delliseen lamaan, tämänhetkiseen tilanteeseen, painostuskeinoja, ovat valitettavasti automaatti- 23330: niin lääninhallituksen seurantatilastot osoitta- sestijääneet vähemmälle. Sitä paitsi pienissä me- 23331: vat, että samat kunnat, jotka taloudellisesti pa- noerissä, jollainen tämäkin on, säästöt vaikutta- 23332: rempana aikana, valtio-osuuksien vanhan me- vat paljon dramaattisemmin, prosentuaalisesti- 23333: nettelyn aikana, olivat jonon viimeisiä hoitaes- kin saman kokoiset säästöt. 23334: saan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja, ovat 23335: sellaisia nytkin. Eli kysymys ei ole pelkästään Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan vie- 23336: sijoituksesta ja tuotoksesta. Sisällä on rakenteita lä pöytäkirjaan lisätä sen, että kun kysyttiin, oli- 23337: ja asenteita. siko voinut vielä odottaa ja neuvotella hallituk- 23338: 5872 150. Keskiviikkona 25.11.1998 23339: 23340: 23341: sen kanssa, vastaus on, että tänään on viimeisten Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 23342: budjettilakien lähetekeskustelun hetki. Tämä jä- ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 23343: tettiin muutamaa minuuttia vaille 14, jotta se toon. 23344: voitiin tänään käsitellä. Pari minuuttia myöhem- 23345: min se ei olisi ehtinyt ensi vuoden budjettilaiksi. 23346: Ensimmäinen varapuhemies: 23347: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 23348: on huomenna torstaina kello 19, ajankohtaiskes- 23349: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja kustelu huomenna kello 16.30. 23350: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 23351: 23352: 19) Hallituksen esitys laeiksi eräistä viitekoroista Täysistunto lopetetaan kello 18.08. 23353: sekä korkolain muuttamisesta 23354: Pöytäkirjan vakuudeksi: 23355: Hallituksen esitys 176/1998 vp 23356: Talousvaliokunnan mietintö 27/1998 vp Jouni Vainio 23357: 151. Torstaina 26 päivänä marraskuuta 1998 23358: kello 16.30 23359: 23360: Päiväjärjestys Keskustelu: 23361: 23362: Ed. J u u r o l a :Arvoisa puhemies! Eduskun- 23363: Ajankohta i s keskus te 1u ta on asettanut pankkituelle selvät ja tiukat eh- 23364: dot. Niitä on täsmennetty kriisin syventyessä ja 23365: Keskustelualoite pankkituen avoimuu- tukisumman kasvaessa. Ehdot voidaan tiivistää 23366: desta, julkisuudesta ja vastikkeellisuudesta 5873 seuraavasti: pankkituen tulija tulee olla kaikissa 23367: olosuhteissa avointa, julkista ja vastikkeellista. 23368: Keskustelualoite 9/1998 vp (Ulla Juurola 1 Pankkitukeen liittyvät ratkaisut tehtiin edellisen 23369: sd ym.) Ahon hallituksen aikana. Pankkien tukeminen 23370: alkoi vuonna 92,jolloin kaikille pankeille myön- 23371: nettiin valtion varoista 8 miljardin pääomatuki 23372: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. vakavaraisuuden vahvistamiseksi. Ehdot olivat 23373: löysät eivätkä millään tavalla houkutelleet pank- 23374: keja omin voimin ja omalla riskillä pääomahan- 23375: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: kintaan osakemarkkinoilla. 23376: Erittäin kyseenalaiseen valoon asettuivat ylin- 23377: Keskustelualoite pankkituen avoimuudesta, julki- tä budjettivaltaa käyttävän eduskunnan ehdot 23378: suudesta ja vastikkeellisuudesta Suomen Säästöpankin SSP:n kaupan yhteydes- 23379: sä. Pankin hinta-arvion vaihtelu 15 miljardista 23380: Ajankohtaiskeskustelu markasta 5,6 miljardiin markkaan vain kahden 23381: Keskustelualoite 9/1998 vp (Ulla Juurola /sd kuukauden välillä tuntuu oudolta, kun kyseessä 23382: ym.) oli riskeistä puhdistetun pankin arvo. Lokakuus- 23383: sa tehtyyn hinta-arvioon on liitetty julkisuudessa 23384: P u h e m i e s : Käydään ed. Juurolan ym. te- myös oletus SSP:n tarvitsemasta runsaasta 17 23385: kemästä ehdotuksesta (KA 9/1998 vp) ajankoh- miljardin markan pääomatuesta vuosina 93-97. 23386: taiskeskustelu, joka koskee pankkituen avoi- Tämäkin lisäys tuntuu oudolta, kun aiemmin 23387: muutta, julkisuutta ja vastikkeellisuutta. Avaus- Valtion vakuusrahaston ja SSP:n välillä oli tehty 23388: puheenvuorot asiasta käyttävät keskustelualoit- selvä saneerausohjelma, jossa pääomatarpeeksi 23389: teen ensimmäinen allekirjoittaja ed. Juurola ja vuoteen 96 mennessä arvioitiin 3-4 miljardia 23390: ministeri Skinnari. Näiden puheenvuorojen pi- markkaa. Vielä elokuussa 93 SSP:n välitilinpää- 23391: tuus saa olla enintään 5 minuuttia. Niiden jäl- töksessä pankin todettiin tervehtyneen sanee- 23392: keen eduskuntaryhmät käyttävät enintään 3 mi- rausohjelmaa nopeammin eikä ainakaan julki- 23393: nuuttia kestävät puheenvuoronsa, jotka pide- suudessa korjattu aiemmin arvioitua lisätuen tar- 23394: tään paikalta. Niidenjälkeen edustajille myönne- vetta. 23395: tään enintään 2 minuutin mittaisia puheenvuoro- Julkisuudessa olleiden ja julkistettujen pape- 23396: ja sekä enintään 1 minuutin mittaisia vastauspu- reiden pohjalta voidaan karkeasti arvioida, että 23397: heenvuoroja valtioneuvostonjäsenille ja kansan- SSP:n pilkkomisessa myönnettiin piilopankkitu- 23398: edustajille. kea varsinaisen kaupan yhteydessä noin 7-10 23399: 23400: 368 280320 23401: 5874 151. Torstaina 26.11.1998 23402: 23403: 23404: miljardia markkaa ja riskien siirroissa ja muissa män ajankohtaiskeskustelun jälkeen keskustan 23405: noin 3-5 miljardia markkaa. Syksyllä 93 tehty esittämästä välikysymyksestä. Ilmeisesti tähän ei 23406: korjaus SSP:n tukitarpeeseen ja vuonna 92 muita olisi tarvetta, jos Ahon hallituksen aikana olisi 23407: pankkeja tiukemmat tappiokirjaukset olivatkin harjoitettu tasapainoisempaa ja järkevämpää ta- 23408: ennakkotoimia pilkkomista varten. Myytävän louspolitiikkaa. Oikealla politiikalla olisi ollut 23409: tavaran piti olla huonossa kunnossa olevien osta- vältettävissä noin 10 miljardin markan tappiot. 23410: jien kannalta mahdollisimman riskitöntä. Jo 23411: kauppatapa kertoo ostajien tilasta, kun vain sil- Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! 23412: loinen Postipankki kykeni maksamaan koko Ahon hallituksen aikanahan maa ajautui talou- 23413: kauppahinnan käteisellä muiden antaessa mak- dellisiin ongelmiin, eräänlaiseen kansalliseen ka- 23414: suksi pääasiassa arvopapereita. tastrofiin, jota harvoin itsenäinen kansa voi koh- 23415: Kauppahinnan lisäksi myös muut järjestelyt data. Tällöin pankit joutuivat kriisiin ja säästö- 23416: viittaavat vastikkeettoman tuen myöntämiseen. pankit yhteiskunnan haltuun. Suurimmillaan 23417: Hankalasti selvitettävissä olevien omaisuuserien pankkeihin, säästöpankkeihin, laitettiin rahaa 23418: ja luottojen siirtoihin Arsenaliin on menetelty yhteensä takuineen, sitoumuksineen yli 80 mil- 23419: usein epäilyttävästi. Tähän riskiin viittasi myös jardia markkaa. Eduskunta hyväksyi pankkitu- 23420: Suomen Pankki antaessaan lausuntoa SSP:n kiponnen, jossa pankkien toiminta turvattiin 23421: kaupasta vuonna 93. Tämän lisäksi eduskunnan kaikissa tilanteissa. Vuonna 94, runsaat viisi 23422: talousvaliokunnan kielteisen kannan vuoksi yk- vuotta sitten, SSP pilkottiin. Sen asiakirjojen sa- 23423: sityishenkilöiden ja eräiden pienyritysten ongel- lassapito valtioneuvostossa päätettiin lopettaa 23424: mien hoitamiseksi käytettiin niin sanottua tase- runsas kuukausi sitten. 23425: lainausta, jonka lopulliset kustannukset selviä- Aluksi eduskunta vaati, että kaikki syylliset on 23426: vät vasta tämän vuoden lopussa. Tämän järjes- saatava oikeuden eteen. Käytännössä se tarkoitti 23427: telmän kautta tulevia tappioita ei vielä tiedä ku- sitä, että noin 25 säästöpankin yli 300 luottamus- 23428: kaan eikä sitä, minkälaisia kustannuksia valtio henkilöä joutui oikeuteen. Heistä korvausvaati- 23429: on näistä järjestelyistä joutunut maksamaan. muksiin on jo tuomittu noin 60 henkilöä. Paitsi 23430: Tältä osinkin on syytä epäillä, että kaikki ei men- tämä monille todella vaikea henkilökohtainen 23431: nyt veronmaksajien kannalta oikein. tilanne, taustalla oli myös satojentuhansien yli- 23432: Vahingonkorvausoikeuskäynneistä pankkien velkaantuneitten oma henkilökohtainen katast- 23433: hallitusten jäseniä vastaan totean, että on täysin rofi ja myös takausvelallisten monesti henkilö- 23434: käsittämätöntä, että yleensäkin erityistilintar- kohtainen katastrofi. 23435: kastuksenjälkeen se asianajotoimisto, joka antoi Säästöpankkipesän selvittämistä on nyt halli- 23436: arvion kanteen nostamisesta tai nostamatta jät- tuksen toimesta edelleen jatkettu. Maan hyvä 23437: tämisestä, saijutun ajaakseen, mikäli kanne nos- taloudellinen hyvä tilanne on mahdollistanut 23438: tettiin. Helsinkiläinen asianajotoimisto antoi sen, että olemme voineet myydä omaisuutta ja 23439: Helsingin Suomalaisesta Säästöpankista arvion, muutoinkin saada pankkikriisiä nykyisen halli- 23440: että perusteet vahingonkorvausoikeudenkäyn- tuksen aikana mahdollisimman vähäiseksi seura- 23441: neille eivät ilmeisesti riitä. On uskomatonta, että usvaikutuksiltaan. Tällä hetkellä voidaan arvioi- 23442: Vakuusrahasto tässä tilanteessa ei pystynyt arvi- da, että säästöpankkikriisi tulee maksamaan 23443: oimaan, että lähes samat perusteet sopivat mui- Suomen valtiolle noin 35 miljardia markkaa li- 23444: hinkin luottamusmiehiä koskeviin vahingonkor- sättynä noin 17 miljardin koroilla eli yhteensä 23445: vausoikeudenkäynteihin. Jos missä niin tässä on noin 52 miljardia markkaa. Tämä on yhtä paljon 23446: syytä kysyä, onko kansalaisia kohdeltu yhden- kuin sosiaali- ja terveysministeriön ja työministe- 23447: vertaisuusperiaatetta noudattaen. riön pääluokka ensi vuoden budjetissa. Tämä on 23448: On hyvä, että eduskunnan talousvaliokunta iso summa rahaa. 23449: on edellyttänyt erillisselvityksen tekemistä SSP:n Tätä asiaa, muun muassa SSP:n pilkkomisen 23450: pilkkomisesta ja myöhemmin Arsenalin toimin- oikeellisuutta ja sitä, mikä tässä asiassa on to- 23451: nasta. Niin ikään tavoitteena ollut puolueeton tuus, on selvittämässä muun muassa Valtionta- 23452: tutkimus tavoite on erityisen tärkeä. Tähän ta- louden tarkastusvirasto. Ministeriön taholta on 23453: voitteeseen voidaan kuitenkin suhtautua varauk- kiirehditty selvitystä, koska monet kansanedus- 23454: sellisesti, koska ainoa käyttökelpoinen viran- tajat ovat taas kiirehtineet hallitusta, että se kii- 23455: omainen, Valtion tarkastusvirasto, on valtiova- rehtisi, ja selvitys on luvattu valmiiksi vuoden 23456: rainministeriön alainen. vaihteessa. Selvitystä hallituskin erittäin suurella 23457: Arvoisa puhemies! Eduskunta keskustelee tä- mielenkiinnolla odottaa. 23458: Pankkituki 5875 23459: 23460: Eräs kriisistä selviytymisen positiivinen vaiku- töpankkien asiakkaat ajettiin joko konkurssiin 23461: tus on myös se, että pankkitukiponsi voidaan tai Arsenalin huomaan, jotta jäljelle jäävien 23462: eduskunnassa talousvaliokunnan ehdotuksesta pankkien ei tarvinnut omista asiakkaistaan kirja- 23463: ensi viikolla purkaa. Tämä tarkoittaa sitä, että ta tappioita. Näin oli helppo tehdä, koska valtio 23464: suomalainen pankki joutuu toimimaan tulevai- viime kädessä maksoi kustannukset. 23465: suudessa ihan samalla tavoin kuin mikä tahansa Pankkitukioikeudenkäynneissä on tuomittu 23466: yritys: sitä toiminnaltaan valtio ei takaa. korvauksia noin 80 miljoonaa markkaa. Niitä on 23467: Tämän hallituksen aikana on myös käytettä- maksettu 6 miljoonaa. Valtiolle aiheutuneet oi- 23468: vissä olevin varoin parannettu ylivelkaantuneit- keudenkäyntikulut ovat olleet yli 40 miljoonaa 23469: ten asemaa. Takuusummaa on nostettu noin 250 markkaa. Oikeudenkäynneistä ei yleisesti ottaen 23470: miljoonaan, ja tarkoitus on, että sitä nostetaan pidä luopua, mutta niidenjatkamisperusteita tu- 23471: noin 450 miljoonaan markkaan. Samaten edus- lisi arvioida kertyneiden kokemusten perusteella. 23472: kunnan käsittelyssä on parhaillaan takausvelalli- Tavoitteena tulisi olla inhimillinen, kohtuullinen 23473: sen koron verovähennysoikeus niin, että tämä ja oikeudenmukainen linja, jolla pyrittäisiin ha- 23474: pitkään epäkohtana ollut asia saataisiin korja- kemaan lievitystä juuri tavallisten ihmisten ah- 23475: tuksi. dinkoon. Tehdyt virheet on syytä tunnustaa, ja 23476: Arvoisa puhemies! Pankkikriisissä on todella- niistä on otettava opiksi. 23477: kin yksi osa Suomen yhteiskunnan historiaa ta- Sosialidemokraattien mielestä pankkien toi- 23478: valla, josta toivoisi, että sellaista ei koskaan enää miala on määriteltävä entistä tarkemmin. Pank- 23479: tulisi. kitoimintaa valvovien viranomaisten resursseista 23480: ja tarkastusvaltuuksista sekä velvollisuuksista on 23481: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! huolehdittava. Pankkien tulee keskittyä vakava- 23482: Kuten jo todettiin, pankkikriisiä koskevat rat- raisuutensa ja maksuvalmiutensa ylläpitämiseen 23483: kaisut tehtiin siis Ahon hallituksen aikana. Pit- sekä pitäytyä tärkeässä yhteiskunnan rahoitus- 23484: kälti pankkien seikkailuista aiheutuneen kriisin- huoltotehtävässä. 23485: hoidon lähtökohdaksi otettiin tuolloin ensisijai- 23486: sesti vain pankkien pelastaminen, ei niinkään Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu- 23487: asiakkaiden pelastaminen. Pankkituen avoi- hemies! Pankkikriisi on suomalaisen yhteiskun- 23488: muus, julkisuus ja vastikkeellisuus eivät ole kai- nan traumaattisin kokemus tällä vuosikymme- 23489: kilta osin myöskään toteutuneet. Herää kysy- nellä. Edelleen on vaikea käsittää, miten oli mah- 23490: mys, ovatko pankit itse päässeet sanelemaan lii- dollista, että veronmaksajien vahingoksijäi kym- 23491: aksi pankkikriisin ratkaisuja. menien miljardien markkojen lasku. 23492: Kriisiin on tähän mennessä kulunut lähes 58 Pankkikriisin syyt ovat moninaiset. Tavallisel- 23493: miljardia. Kaikilta osin ratkaisut eivät ole men- le veronmaksajalle jäi kriisin ratkaisussa maksu- 23494: neet niin kuin eduskunta on tukea myöntäessään miehen osa. Pankkikriisin syitä ja seurauksia ei 23495: edellyttänyt. Erityisesti Suomen Säästöpankin saa unohtaa. Virheitä pitää penkoa ja tutkia, 23496: kauppaan liittyy epäselvyyksiä, joiden selvittä- mutta tänä päivänä olennaista eduskunnassa on 23497: minen on tarpeen. Ilmeisesti kauppa oli välttä- se, että panostamme voimavaroja ihmisten hä- 23498: mätön muille pankeille,jotta ne välttyivät suoran dän lievittämiseen, ylivelkaantuneiden auttami- 23499: tuen ottamiselta valtiolta. Nyt voitaneen myös seen ja heidän elämänsä tukemiseen. 23500: myöntää, että pankkituen vastikkeellisuudesta ei Säästöpankkiratkaisu oli välttämätön, jotta 23501: ole pidetty täydellisesti kiinni. SSP:n kaupassa kansalaisten talletukset saatiin turvattua. Val- 23502: niin kutsutuille vastaanottajapankeille on kana- tion vakuusrahasto hyväksyi yksimielisesti so- 23503: voitunut piilopankkitukea. sialidemokraatit mukaan lukien yleiset ehdot 23504: Kriisin maksumiehen rooli on jäänyt tavalli- pankkituelle. Yksimielisesti myös hyväksyttiin 23505: sille veronmaksajille. Siksi heillä on oikeus saada se, että nostetaan oikeudenkäyntejä silloin, kun 23506: tietoonsa kaikki asiaan liittyvät seikat. Kriisi koi- siihen aihetta on. Me voimme jättää lopullisen 23507: tui monelle kohtalokkaaksi. Useat ovat menettä- arvion pankkikriisistä tutkijoille, mutta nöyrin 23508: neet omaisuutensa ja jääneet vaikeaan loukkuun. mielin voimme jo nyt ottaa oppia tulevaisuuden 23509: Velallisten lisäksi myös takaajien asema on ollut varalle. 23510: monissa tapauksissa kohtuuton. Löytyy esi- Pankki- ja yritystoiminnan riskejä ei pidä vä- 23511: merkkejä yrityksistä, jotka ennen SSP:n kauppaa hätellä. Kunnon talonpoikaisjärki sanoo, että 23512: olivat muita ostajapankkien asiakkaita terveem- velkaa ei tule antaa, jos velallinen ei sitä todennä- 23513: piä. SSP:n kaupanteonjälkeen nämä entiset sääs- köisesti pysty maksamaan. Pankkien valvontaa 23514: 5876 151. Torstaina 26.11.1998 23515: 23516: 23517: ei saa laiminlyödä. Kun pankkitoiminnan perus- Talouden vakaa kehitys on äärettömän tär- 23518: periaatteet ovat kunnossa, voimme välttää vir- keää, jotta laajat rahoitusjärjestelmän ongelmat 23519: heet tulevaisuudessa. kyetään välttämään. Osallistuminen yhteisva- 23520: Keskusta vaati jo alkuvuodesta 96 selvitystä luutta-alueeseen, euroon, tukee maamme vakaa- 23521: pankkikriisin syistä, sen hoidosta ja kokemuksis- ta kehitystä ja on omiaan alentamaan korko- ja 23522: ta. Olisimme odottaneet, että selvitys olisi jo tul- valuuttariskejä. 23523: lut. Pankkivalvonta on ollut pankkikriisin synty- 23524: Pankkikriisin jälkilaskuna on vasaran alle jou- essä ajastaan jäljessä. Pankkivalvontaa on tehos- 23525: tunut paitsi tavallisten ihmisten omaisuutta, tettu viime vuosien aikana. Viranomaistahoilla 23526: myös iso osa inhimillisyyttä ja oikeudenmukai- on kyettävä tarkasti seuraamaan ja huolella ana- 23527: suutta. Suuri osa maksamattomien lainojen las- lysoimaan pankkisektorin kehitystä. Viran- 23528: kuista on kaatunut lainojen takaajien, tavallisten omaisten varassa ei pankkien toiminta tieten- 23529: suomalaisten niskaan. Tapahtumien kulku hir- kään voi pelkästään olla. Markkinoilla itsellään 23530: vittää edelleen. on oltava myös oma kurinsa. Tähän kuuluvat 23531: Mitä hallitus on tehnyt velkaantuneiden, ta- niin omistajien vastuu, tilintarkastus kuin mark- 23532: kaajien tai vahingonkorvausvastuullisten ase- kinoille pankeista annettavan tiedon laatu ja 23533: man parantamiseksi? Valitettavasti ei kovin pal- määrä. 23534: jon. Takuusäätiön sosiaalisiin luottoihin on va- Suomi ei valitettavasti ole läheskään Euroo- 23535: rattu 400-500 miljoonaa markkaa neljän tule- pan eturivissä, kun arvioidaan sitä, miten pankit 23536: van vuoden aikana. Lainojen myöntäminen kui- antavat informaatiota omasta toiminnastaan. 23537: tenkin kangertelee. Tähän mennessä on myön- Tekninen kehitys, kansainvälistyminen ja euro 23538: netty vaivaiset 1,5 miljoonaa markkaa 80 lai- aiheuttavat suuria muutoksia pankkitoiminnas- 23539: naan. sa. Tämä vaatii nyt strategioiden, tuotteitten, 23540: Arvoisa puhemies! Olemme esittäneet useaan jakelukanavien ja toimintatapojen muutoksia. 23541: kertaan, että hallitus tekisi ohjelman, jolla velal- Viime vuosikymmenen suuressa muutoksessa, li- 23542: listen yhdenvertainen kohtelu toteutetaan. Tätä beralisoinnissa rahamarkkinoilla, Suomi ei on- 23543: ovat odottaneet tuhannet pankkikriisin uhreiksi nistunut. Monet uudet suuret muutokset ovat 23544: joutuneet kansalaiset. Valitettavasti hallituksen nyt käynnissä. Siksi pankkien tulee huolella ar- 23545: toiminta pankkikriisin jälkiselvittelyssä ei ole ol- vioida strategioitaan,jotta virheet eivät nyt pääse 23546: lut tarpeeksi avointa ja julkista eikä kaikilta osin uutta kertaa toistumaan. 23547: yhdenvertaisuusperiaatteen mukaista. Eduskunta asetti pankkituelle selvät ehdot. 23548: Arvoisa puhemies! Vetoan hallitukseen, jotta Veronmaksajilla, jotka pankkikriisin seuraukset 23549: se ryhtyisi toimiin maamme ylivelkaantuneiden joutuvat lopulta maksamaan, on tietysti oikeus 23550: kohtuuttoman taakan helpottamiseksi. saada täysin aukoton selvitys siitä, miten pankki- 23551: tukirahat on käytetty. 23552: Ed. 1. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Pank- Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on 23553: kikriisi on ollut syvä, ja se on ollut vakava talou- perusteltua lisäksi suorittaa Ruotsin ja Norjan 23554: dellinen koettelemus koko suomalaiselle yhteis- tapaan riippumaton, kiihkoton selvitys koko 23555: kunnalle. Sen vastenmielisen ilmentymän eli asiakokonaisuudesta, jotta pankkikriisi-ilmapii- 23556: pankkituen laskuja joudumme tosiasiallisesti riä kyetään mahdollisuuksien mukaan puhdista- 23557: maksamaan vielä varsin pitkään. Etenkin pank- maan. Tähän yhteyteen tulee saada myös selkeä 23558: kien, poliittisten päättäjien ja viranomaisten on käsitys siitä, hoitivatko puolestaan pankit asia- 23559: otettava oppia tapahtuneesta. kaskuntaansa vastuullisella tavalla. Liian moni 23560: Pankkikriisin syitä oli monia, ja ne on useaan perhe, liian moni yrittäjä kokee, että pankit suh- 23561: kertaan todettu. On kuitenkin hyvin selvästi sa- tautuivat heihin kovin kylmäkiskoisesti ja tur- 23562: nottava, että viime kädessä pankkikriisi johtui vautuivat omia asiakkaitaan kohtaan koviin ja 23563: pankkien omasta toiminnasta. Kukaan ei pakot- rujoihin otteisiin. 23564: tanut ennen muuta säästöpankkileiriä tyrkyttä- Yleisen oikeustajun kannalta on ollut perus- 23565: mään rahaa huonoilla vakuuksilla kaikille kyse- teltua pyrkiä saamaan pankkikriisin syylliset ta- 23566: lijöille ja jopa niille, jotka sitä varsinaisesti eivät loudelliseen vastuuseen. Voidaan kuitenkin ky- 23567: edes kysyneet. Nyt näemme selvästi, ettei luotto- syä, ovatko korvausvaateet kaikin osin perustu- 23568: kannan tule koskaan kasvaa liian nopeasti, ja neet tasapuoliseen harkintaan ja ovatko ne koh- 23569: tämä asia koskee niin pankkisektoria sinänsä distuneet kaikin osin oikeisiin ihmisiin. Vaikka 23570: kuin myös yksittäisiä pankkeja. rahoja ei koskaan saada takaisin, on pankkituen 23571: Pankkituki 5877 23572: 23573: käyttö ja sen soveltamisen puolueeton selvittämi- lunnut aukaista pankkisalaisuutta, kuten esitim- 23574: nen, arvoisa puhemies, välttämätöntä. me? 23575: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto esittää 23576: Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe- pilkkomisen ja koko pankkituen perusteellista 23577: mies! Pankkikriisin syntyyn oli useita syitä, mut- selvittämistä. Me odotamme, että nykyinen halli- 23578: ta sen rajuuteen ja syvyyteen ja ennen kaikkea tus on erittäin aktiivinen asiassa. Me edellytäm- 23579: yhteiskunnalle tulevaan hintaan vaikuttivat en- me, että mitään ei jää selvittämättä asiassa, joka 23580: nen kaikkea kriisin puhkeamisen jälkeiset toi- on henkisesti, fyysisesti ja rahallisesti aiheuttanut 23581: met. Ensinnäkin Esko Ahon hallituksen talous- korvaamatonta vahinkoa tälle yhteiskunnalle. 23582: politiikka syvensi lamaa ja lisäsi sitä kautta ve- 23583: ronmaksajille tulevia kustannuksia. Toiseksi voi Ed. R o sen d a h 1 : Fru talman! Statens sä- 23584: sanoa, että Euroopan omistajinakin esiintyneet kerhetsfond beslöt stöda den våren -92 grundade 23585: pankkien ylimmätjohtajat tekivät vakavia virhe- Sparbanken i Finland under förutsättning av att 23586: arvioita ja muutamissa tapauksissa syyllistyivät ett särskilt saneringsprogram utarbetades. Men 23587: jopa suoranaisiin rikoksiin. Kolmanneksi voi nyt bankens likviditetssituation blev allt mera kritisk 23588: tässä vaiheessa sanoa, että pankkien tarkastuk- och det uppställda saneringsmålet kunde inte 23589: sen pettäminen tapahtui kaikilla tasoilla. Siellä uppnås, när depositionerna fortsatte att minska 23590: pettivät pankkien omat tarkastus toimet, ja pank- samtidigt som de lågavkastande balansposterna 23591: kitarkastusvirastossakin tapahtui virheitä. Syys- och oreglerade fordringarna ökade. En fortsätt- 23592: täkin veronmaksajat ovat olleet katkeria niistä ning som självständig bank hade krä vt ytterligare 23593: miljardisummista, joita on jouduttu käyttämään statsstöd. 23594: tämän sotkun selvittämiseen. Kovia kokivat Statsrådet beslöt därför sälja aktierna i Spar- 23595: myös ne monet pankkitoimihenkilöt, joilta pa- banken i Finland jämte affårsverksamhet tili fyra 23596: himmassa tapauksessa meni alta pankki eikä banker. Den omedelbara köpeskillingen var 5,6 23597: vain yksi vaan joiltakin useampi. Pankkikriisin miljarder mark, men genom betalningsättet med 23598: kautta ahdinko tuli monen pankkilaisen kotiin. börsaktier och kapitalbevis med hög ränta har 23599: Suomen Säästöpankin pilkkominen, josta täs- finansministeriet uppskattat köpeskillingens 23600: sä keskustelussa on kyse ja joka maksoi yhteis- verkliga värde tili 7,5 miljarder mark. 23601: kunnalle yli 30 000 miljoonaa, ei ollut vain viaton 23602: välivaihe pankkikriisin selvittelyssä. Yhä enem- Hallitus teki avoimesti selkoa vaihtoehdoista 23603: män näyttää siltä, että yksi pankki uhrattiin otta- Suomen Säästöpankin myynnin yhteydessä 23604: malla se valtion haltuun ja antamalla hyvät palat eduskunnalle antamassaan tiedonannossajoulu- 23605: muille pankeille näiden pankkien ja ennen kaik- kuun 2 päivänä 1993. Suomen Säästöpankin aut- 23606: kea niiden omistajien pelastamiseksi. Vasemmis- taminen valtion varoin olisi kilpailumielessä ol- 23607: toliitto esitti jo siinä vaiheessa elvytystä ja yrityk- lut kohtuutonta niitä pankkeja kohtaan, joiden 23608: siinja asiakkaisiin kohdistuvia tukitoimia, mutta oli maksettava takaisin valtion pääomapanos. 23609: ne eivät silloiselle Ahon hallitukselle kelvanneet. Nyt kun myyntiasiakirjat ovat tulleet julkisik- 23610: Heidän mallinsa johtikin maailman kalleimman si, voidaan vetää se johtopäätös, että lokakuussa 23611: pankkikriisin syntymiseen Suomeen. 1993 ei ollut muita realistisia vaihtoehtoja. Suo- 23612: Roskapankkien kautta konkurssikypsät yri- men Säästöpankin myyminen kiinnostuneille 23613: tykset tulivat veronmaksajien syliin ja omenat pankkiryhmille esti tallettajienjoukkopaon tästä 23614: poimijoku muu. On todellakin kyse siitä, tehtiin- piiristä, ja siten voitiin saada siis parempi kaup- 23615: kö ratkaisu tietoisesti ja harkiten, jotteivät Kan- pahinta kuin muilla vaihtoehdoilla. 23616: sallispankin ja Yhdyspankin osakkeenomistajat Emme koskaan saa tietää, olisivatko pankit 23617: joutuisi maksamaan, ja oliko toisena vaihtoehto- olleet valmiit maksamaan vielä enemmän Suo- 23618: na se, että valtio pantiin ottamaan kantolleen men Säästöpankista. Pankkitoimen rakenne- 23619: kustannukset pilkkojapankkienja niiden omista- muutos, joka aloitettiin Sulauttamalla STS- 23620: jien puolestaan hyötyessä. Pilkkomista koskevan pankki ja Suomen Säästöpankki muihin pank- 23621: aineiston julistaminen salaiseksi ei ollut tarpeen keihin, jatkui. KOP:sta tuli osa Meritaa, joka 23622: vain liike-elämän normaalimenettelyn takia, puolestaan fuusioitiin Nordbankeniin. 23623: vaan samalla se palveli myös keskustelun väistä- Eduskuntaryhmämme on sitä mieltä, että 23624: mistä silloin, kun keskustelu olisi käyty ja kes- pankkikriisi on nyt ohi ja pankkitukiponsi voi- 23625: kustelu olisi ollut kuumimmillaan. Miksi esimer- daan purkaa. Samanaikaisesti meidän on huo- 23626: kiksi pankkituen osalta ei silloinen hallitus ha- lehdittava siitä, että rahoitusjärjestelmä ja sen 23627: 5878 151. Torstaina 26.11.1998 23628: 23629: 23630: valvonta voidaan muotoilla paremmin siten, että tikkeellisuutta. Vastikkeellisuusvaatimus vähen- 23631: kriisejä voidaan välttää tulevaisuudessa. si pankkien kiinnostusta tukeen, koska se olisi 23632: Valtion vakuusrahastosta annetun lain mu- tuonut valtiolle myös päätäntävaltaa pankeissa. 23633: kaisesti suoritettu erityistilintarkastus 35 pankis- Jo pankkitukiasian valiokuntakäsittelyn yh- 23634: sa, jotka fuusioitiin Suomen Säästöpankkiin, an- teydessä monet asiantuntijat epäilivät, että tukea 23635: tanee riittävästi tietoa siitä, ovatko pankin joh- voidaan käyttää väärin, jopa väärinkäytösten 23636: don vastuuhenkilöt tai toimihenkilöt syyllisty- peittelyyn. Pelko väärinkäytöksistä johti edus- 23637: neet moitittavaan toimintaan. Myös valvonta ja kunnan tahdon mukaisesti asioiden selvittämi- 23638: asiakkaiden vastuu on otettava huomioon. Mut- seen oikeusteitse, mikä kävi valtiolle kalliiksi. 23639: ta pyrkimys saada takaisin osa pankkitukimiljar- Monissa tapauksissa oikeudenkäyntikulut ylitti- 23640: deista ei kuitenkaan saa johtaa toivoUomiin ja vät perintään tulleen summan. 23641: kalliisiin oikeudenkäyn teihin, joissa ei ole mitään Nykyinen hallitus antoi pankkitukitiedonan- 23642: realistisia mahdollisuuksia saada takaisin edes non keväällä 96. Tiedonantoon liittyvä mietintö 23643: oikeudenkäyntikustannuksia. Yksittäisiä pan- johti sovitteluratkaisun etsimiseen haettaessa 23644: kin luottamushenkilöitä on joissakin tapauksissa korvausta pankkituelle. Sovitteluratkaisuista 23645: ajettu kohtuuttamaan tilanteeseen. tunnetuinta ei olisi välttämätöntä mainita nimel- 23646: Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa myös tä. Sundqvist-jupakka ei syntynyt vain siitä, että 23647: toistaa kantansa, jonka toimme esille muun mu- UlfSundqvist haki sovitteluratkaisua, vaan siitä, 23648: assa Sundqvist-välikysymyskeskustelussa. Ky- että korvauksen sovittelua pidettiin yleisesti liian 23649: symme edelleen, mitä Sundqvist-sovinto merkit- pitkälle vietynä. Tämä toi keskusteluun epäilyn 23650: see muille, jotka on tuomittu vahingonkor- Sundqvistin suosimisesta. Koska tämä epäilys on 23651: vauksiin pankkikriisin yhteydessä, mutta myös, leimannut sovitteluprosesseista käytävää kes- 23652: puhemies, mitä se merkitsee syyttämille uhreille, kustelua, on hyvä, että hallituksen pyrkimyksenä 23653: erityisesti mitä tulee takaussitoumuksiin. Lain- on purkaa sopimus. 23654: säätäjinä meillä täytyy olla valmius tehdä muu- Monet suomalaiset velkaantuivat 90-luvun la- 23655: toksia. man aikana johtuen syistä, joihin heillä oli hyvin 23656: pienet tai olemattomat mahdollisuudet vaikut- 23657: Talman! Svenska riksdagsgruppen motsätter taa. Vihreä eduskuntaryhmä on pitänyt tärkeä- 23658: sig inte att riksdagen ännu låter utreda orsakerna nä, että tällä tavoin ylivelkaantuneita voitaisiin 23659: tili bankkrisen och erfarenheterna av dess sköt- Suomessa armahtaa. 23660: sel. Vi anser dock att det inte är fruktbart att på Arvoisa puhemies! Pankkitukeen on liittynyt 23661: nytt och på nytt, för det mesta i avsikten att väärinkäytöksiä, joista kaikkia ei välttämättä ole 23662: ploeka politiska poäng, ifrågasätta lagligheten saatu päivänvaloon. Tulevaisuudessa talousri- 23663: och ändamålsenligheten i de politiska beslut som kollisuuden selvittämiseen tarvitaan riittävät 23664: måste fattas enligt parlamentarisk ansvarsfördel- voimavarat, koska kiinnijäämisen uhka ehkäisee 23665: ning. myös talousrikollisuutta. 23666: 23667: Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Maam- Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Pankkikrii- 23668: me pankkijärjestelmä oli vaarassa kaatua tammi- sin keskeinen opetus voidaan mielestäni tiivistää 23669: kuussa 93, kun eduskunta käsitteli vakuusrahas- vanhan suomalaisen sananlaskun sanoin: Velka 23670: tolainsäädäntöä. Vihreät kannattivat pankki- on veli otettaessa, veljenpoika maksettaessa. Tä- 23671: tuelle asetettavien tiukkojen ehtojen sisällyttä- män pankkitoiminnan perustotuuden olivat 23672: mistä vakuusrahastolakiin, mutta asiasta ei pääs- unohtaneet niin monet pankkien rahoituspäätös- 23673: ty sopuun, koska vasemmistopuolueet eivät hy- ten kuin yritysten investointipäätösten tekijät. 23674: väksyneet neuvottelutulosta ja koska porvarihal- Rohkenen rinnastaa pankkitoiminnan raama- 23675: litus ei hyväksynyt vasemmiston vaatimaa elvy- tulliseen vertaukseen palvelijoista, joille uskot- 23676: tyspakettia. Pankkituen myöntäminen oli pakon tiin eri määrä leivisköjä hoitoon. Leiviskät oli 23677: sanelemaa, ja asiasta päätettiin lopulta lisäbudje- säilytettävä, ja niille oli saatava kohtuullinen 23678: tissa. tuottokin. Tallettajat, kansalaiset, ovat hekin us- 23679: Tuen ehtojen tarkoituksenmukaisuudesta on koneet varojaan pankkien haltuun ajatellen, että 23680: ollut mahdollista esittää kriittisiä mielipiteitä talletusmarkka ja korko niille ovat turvatut. 80- 23681: sekä päätöksenteon aikana että jälkikäteen. luvulla leiviskät tuhlattiin surutta. Voi olla, että 23682: Pankkitukikysymyksen käsittelyn yhteydessä koveneva kilpailu on tänään johtamassa tuotto- 23683: vihreät vaativat voimakkaasti pankkituen vas- vaatimusten vähättelemiseen. 23684: Pankkituki 5879 23685: 23686: Myönteistä on, että toiminnassa olevat pankit ollut eduskunnassa silloin, kun pankkituesta 23687: ovat kyenneet maksamaan pääomatukea takai- päätettiin, mutta syrjästä katsellessani pidin rat- 23688: sin. Lisäksi näiden pankkien omistajat kantoivat kaisua silloin oikeana. Kritiikkini on siis osittain 23689: omistajan vastuuta sijoittamalla pankkeihin osa- myös itsekritiikkiä. 23690: keantien kautta miljardien markkojen edestä Pankkitukiponsi avasi pankeille julkisen val- 23691: uutta pääomaa. Näin turvattiin veronmaksajien lan piikin ja heikensi ratkaisevasti kriisin maksu- 23692: varoista annetun pankkituen rajoittuminen pit- miesten mahdollisuutta seurata asioiden hoitoa. 23693: kälti vain säästöpankkiryhmään ja STS-Pank- Se oli monilla tavoin avoin sekki. Muiden elä- 23694: kiin. mänalojen kokemukset osoittavat, että aina, kun 23695: Kaikissa pankeissa toimi perinteisen pankki- valtion piikki on auki, se täyttyy ja useimmiten 23696: toiminnan periaatteita, vakavaraisuutta ja varo- ylittyykin. 23697: vaisuutta, kunnioittaneita työntekijöitä. Pika- Vaihtoehtona olisi ollut Norjan mallin mukai- 23698: voittojen ja kulutusjuhlan vuosina heidät unoh- nen pankkien valtiollistaminen, pakkosaneeraus 23699: dettiin ja hiljennettiin. Ehkä nyt olisi tullut aika ja uudelleenmyynti. Suomen valitsema tie antoi 23700: nähdä tämäkin puoli pankkikriisistä. pankeille mahdollisuuden ottaa pelastautumis- 23701: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä yrityksissään riskejä, joita ne ehkä eivät olisi ot- 23702: säästöpankkiryhmän pilkkominen oli väistämä- taneet, ellei maksumiestä olisi ollut jo etukäteen 23703: tön ratkaisu. Säästöpankkiryhmän tosiasiallinen tiedossa. Kun sitten kaikki oletetut ja muutamat 23704: katoaminen ei ollut viranhaltijoiden tai poliitik- muutkin riskit toteutuivat, asiasta selvittiin olka- 23705: kojen syy, vaan Säästöpankinjohdon itsensä. He päitä kohauttamalla. Tämä ei ole vastuullista 23706: unohtivat säästöpankkiaatteen ytimen: säästä- yritysjohtoa, eikäjulkisen vallan kuulu rohkaista 23707: väisyyden arvostamisen. sellaiseen toimintaan. 23708: Ryhmämme mielestä aika on nyt kypsä pank- Olisi ollut ehkä terveempi ratkaisu päästää 23709: kitukiponnen purkamiselle. Vaikka pankkisek- joitakin pankkeja vaikka konkurssiinkin. Se olisi 23710: torin ongelmat ja rakennemuutos eivät suinkaan tietysti tehnyt rumaa jälkeä, mutta niin tekivät 23711: ole ohitse, on toimialan tilanne aikaisempaa pa- rumaajälkeä myös ne pankkituen muodot, joihin 23712: rempi. päädyttiin. Jos markkinoiden olisi annettu edes 23713: Rahamarkkinoiden hallitsematon vapaus on osittain toimia, kaatuvat pankit olisivat tietysti 23714: jättänyt moniin kansalaisiin lähtemättömät ar- vetäneet mukanaan tuhoon monia yrityksiä ja 23715: vet. Rahan vastuuton vapaus on riski. Pääoma perheitä. Osa oli keinottelijoita, ja sellaiset an- 23716: pitäisi palauttaa hyvän palvelijan asemaan. Sääs- saitsivatkin kohtalonsa, mutta hyvin suuri osa oli 23717: tämistä ja vakaata omistamista on kannustetta- täysin syyttömiä, hyvässä uskossa toimineita ta- 23718: va. Syyttään ylivelkaantuneiden kohtuutonta vallisia ihmisiä. 23719: taakkaa on helpotettava. Keinottelua ja hukka- Jos pankkikriisi olisi hoidettu kovalla kädellä, 23720: investointeja on kavahdettava. Isänmaattomalle meidän rahoillamme mällästäneet pankkipelin 23721: rahalle, ulkomailta hankituille korkotuloille, on mestarit olisivat jääneet helpommin kiinni kuin 23722: asetettava Euroopan kattava, Suomen pääoma- nyt. Massiivisiin könttäpanostuksiin perustunut 23723: tuloveron tasoinen minimivero. Pörssikauppa on pankkituki suojeli syyllisiä. Kovan linjan vaihto- 23724: palautettava varainsiirtoveron piiriin. Lyhytai- ehdossa se rahan massa, jolla jouduttiin pönkit- 23725: kaiseen omistamiseen perustuvien luovutusvoit- tämään pankkeja, olisi voitu suunnata lievittä- 23726: tojen verotusta on tiukennettava ja rahoituskon- mään yksilötason jälkiseuraamuksia. Nyt vali- 23727: sernien kansainvälistä viranomaisvalvontaa ke- tulla pankkituen tiellä syyttömät sivulliset jou- 23728: hitettävä. tuivat samaan riviin huijarien kanssa, eikä sellai- 23729: nen ole oikein. 23730: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Tämän Pankkikriisin arvokkain opetus on tässä: vaik- 23731: ajankohtaiskeskustelun lähtökohtana on hakea ka tarkoitus oli kuinka hyvä, julkisen vallan 23732: analyyttistä etäisyyttä tehtyihin ratkaisuihin ja puuttuminen markkinoihin johtaa hyvin usein 23733: ymmärtää niiden seurauksia. Säästöpankkiryh- suurempiin ongelmiin kuin ne vaikeudet, joita 23734: mää koskeva kysymys on siis asian ytimessä, yritetään torjua. Arvokas opetus, mutta kyllä se 23735: mutta pankkituessa on myös muitajälkimietteitä maksoi, eikä hinta ollut pelkästään rahaa vaan 23736: ansaitsevia kohtia. Jälkiviisaus on yleensä hyvin myös inhimillistä hätää ja kärsimystä. 23737: huonosti tuottava hengentoiminto, mutta ei se 23738: myöskään ole ihan turha viisauden laji, jos yri- Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! STS-Pan- 23739: tyksenä on oppia ja ymmärtää tapahtunutta. En kin entisen pääjohtajan Ulf Sundqvistin saama 23740: 5880 151. Torstaina 26.11.1998 23741: 23742: 23743: poikkeuksellinen armahdusmenettely jurraa ras- pitää vuosikymmeniä rahavallan orjina. Eri syis- 23744: kaasti kansaa ja aiheellisesti, sillä se osoittaa, että tä ylivoimaisen velkataakan alle joutuneille on 23745: tämän maan eliitti saa supertuloja ja vielä erityis- annettava kunniallinen mahdollisuus palata yh- 23746: kohtelunkin. Sundqvist-tapaukselle tuleekin pis- teiskunnan täysivaltaisiksi jäseniksi. 23747: te vasta sitten, kun armahdussopimus puretaan. Valtamediat kuten Sanoma-konserni ja sen- 23748: Mutta on todella ruvettava käsittelemään laa- suurimielialastaan tunnettu Yleisradio ovat par- 23749: jemminkin tätä pankkikriisiä ja sen opetuksia. haansa mukaan pyrkineet pimittämään tilanteen 23750: Pankkikriisihän ei ollut mikään väistämätön koko karmeuden pelätessään kansan tuomiota 23751: asia. Siihen ajauduttiin uusliberalistisen hurah- kestämättömille päätöksille. Onneksi on ollut ta- 23752: duksen vuoksi. Pankkitoiminnan ja rahamarkki- hoja, kuten Hannu Karpo, Se- ja Hymy-lehdet, 23753: noiden sääntely purettiin kertarysäyksellä tunne- jotka ovat kertoneet omaa korutonta kerto- 23754: tuin seurauksin. maansa siitä hädästä ja ahdistuksesta, jota lah- 23755: Vielä pankkikriisin iskettyäkin oli erilaisia dattavat ovat kokeneet. 23756: vaihtoehtoja. Me vasemmalta esitimme, että Pankeille annetun tuen olisi mielestäni tullut 23757: pankit otetaan valtiolle nollaamaHa osakkeet. olla enemmän vastikkeellista. Jos näin olisi me- 23758: Ratkaisuksi tuli toinen eli pankkien omistajien netelty, olisi valtiovallalla eli kansalaisilla mer- 23759: pelastaminen verorahoilla. kittävä sanavalta esimerkiksi suurvoittoja teke- 23760: Mitä Suomen Säästöpankin pilkkomiseen tu- vässä MeritaNordbankenissa. 23761: lee, sitäkään me vasemmalta emme hyväksyneet. Pankkituen hyöty on mennyt yksipuolisesti 23762: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmähän teki 1993 pankeille ja niiden suuromistajille. Lystin maksa- 23763: asiasta välikysymyksen, jossa me jyrkästi tor- jilla eli pankkien velallisilla ei taas ole ollut puo- 23764: juimme ja tuomitsimme sen, että SS-pankin hy- lustajaa. Heidän oikeuksiaan eivät ole ajaneet 23765: vät osat myydään pilkkahinnalla liikepankeille, sen enempää Rahoitustarkastus, tuomioistui- 23766: Osuuspankki-ryhmälle ja Postipankille. Asiasta met, oikeuskansleri kuin eduskunnan oikeus- 23767: on siis ollut erimielisyys alusta lähtien. asiamieskään. Velallinen on ollut vapaata riistaa 23768: Pankkitoiminnan osalta tapahtui pankkikrii- saaliinhimoisille pankeille. Oikeutta ei ole saa- 23769: sin jälkeen valtava keskittyminen, ja on pelättä- nut, vaikka sitä olisi hakenut. 23770: vissä, että tämä keskittyminen voi jatkua. Liik- Pankkituen kohdentamisessa on tapahtunut 23771: keellähän on niitä, jotka milloin ottavat ja mil- pahoja virheitä. Tuki suunnattiin järjestelmälle 23772: loin antavat Postipankkia, nykyistä Leoniaa, eli pankeille. Uhrit ja velalliset pistettiin maksa- 23773: milloin kenellekin. Minä haluaisin nostaa edus- jiksi. Julkisuudessa olleista tiedoista voidaan 23774: kunnan keskusteluun myös tämän asian, sillä myös päätellä, että osia Suomen Säästöpankista 23775: pidän sopimattomana tällaista täysin eduskun- myytiin reiluun alihintaan muille pankeille. Tätä 23776: nan ohi tapahtuvaa valtionpankin myyntiä tai taustaa vasten ajateltuna Suomen Säästöpankin 23777: ottamista. Me tarvitsemme useampia pankkeja, pilkkominen kuuluisi ostajiensa osalta lahjave- 23778: ja me tarvitsemme myös valtion pankin, ja pide- ron piiriin. 23779: tään nyt ajoissa huolta siitä, etteivät jotkut pääse Arvoisa puhemies! Pankkitukiseikkailu on jäl- 23780: yllättämään. leen todistanut sen, että konsensus Suomessa, iso 23781: Rouva puhemies! Pankkikriisin keskeisin ope- raha ja järjestelmät pelastetaan ja ihmiset maksa- 23782: tus oli se, että uusliberalismi on vaarallinen oppi. vat. Tämä tapahtuu avoimesti, julkisuudessa si- 23783: Se on kuin suitsista jaaisoista irti päässyt, vauh- loitellen,ja laskun maksaa täysimääräisenä Suo- 23784: koontunut hevonen, joka tallaa jalkoihinsa ison men kansa. 23785: osan kansasta ja vieläpä kansantaloudenkin. 23786: Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Valtio- 23787: Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Pank- neuvostolaiset! Kansalaiset! Kaikkihan tietävät 23788: kituki on ollut avointa, julkista ja läpinäkyvää tai kaikkien ainakin pitäisi tietää, että koko 23789: omalla rujolla tavallaan. Me tiedämme melko pankkitukisotkun takana ovat ne edellisen halli- 23790: tarkasti, kuinka paljon rahaa on uhrattu parti- tuksen ja eduskunnan onnettomat ja taitamatto- 23791: saanipankkiirien tukemiseen heidän lahdates- mat toimenpiteet, jotka kiteytyivät silloisen ko- 23792: saan julmasti ja häikäilemättömästi velallisiaan. kemattoman pääministerin lauseessa, joka kuu- 23793: Toisaalta tiedämme, mitä näillä rahoilla on saatu lui suunnilleen niin, että "pankit tullaan turvaa- 23794: aikaan. Aikaansaannokset näyttäytyvät kon- maan mihin hintaan tahansa". Arvovaltaiselta 23795: kursseina, ulosottoina, pakkohuutokauppoina taholta on todettu, että nimenomaan SSP-asiassa 23796: ja velkasaneerauksina. Ihmisiä ei saa mielestäni eduskuntaa johdettiin jopa tietoisesti harhaan. 23797: Pankkituki 5881 23798: 23799: Kaiken lisäksi tukirahat, jotka revittiinja revi- armahduslaki, jokin Lex Gloria tai Lex Caritas, 23800: tään vuosikymmeniä veronmaksajien sel- ja päästetään nämä piinasta, niin kuin torpparit 23801: känahasta, annettiin typerästi suoraan pankeille. aikoinaan, joilla on suuret veikataakat edellisten 23802: Näillä tukirahoilla-näitä pankkien pystyssäpi- toheloiden touhujen jäljiltä. 23803: torahoja voisi nimittää vaikka Viinasen Viagrak- 23804: si tai Ahon Amorexiksi - olisi pitänyt lääkitä Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Virallinen 23805: niitä tahoja, jotka olivat tosiaan silloin potenssi- totuus on ollut, että pankkikriisin syy oli Suomen 23806: häiriöisiä, eikä antaa niitä suoraan pankeille, jot- talouden nopea taantuma. Tämä ei ole totuus. 23807: ka nyt härskisti rahastavat kansaa toiseen ker- Päinvastoin voidaan väittää, että taantuma on 23808: taan. suurelta osin pankkien ja niiden toiminnan syytä. 23809: Sadattuhannet kansalaiset ovat takaus- ja vel- Pankkitoiminta on ennen kaikkea riskien hallin- 23810: kataakkojensa panttivankeina vain siksi, että taa. Tässä mielessä pankit osoittivat suurta am- 23811: edellinen hallitus jakoi rahat pankkikriisien syyl- mattitaidon puutetta, jos ja kun niille tulivat yllä- 23812: lisille ja omistajatahoille. Tietysti tässä täytyy tyksenä 90-luvun vaikeudet. 23813: aina muistaa, että se oli myös viimeinen keino Pankkisotkut ovat edelleen selvittämättä. 23814: rahastaa ennen EU:ta. Ne tahot, jotka osaavat Monet toivovat, että aika hautaa koko ikävän 23815: rahastaa devalvaatioillaja vastaavilla, rahastivat asian. Pankkituesta on jäämässä veronmaksajien 23816: kyllä härskisti. Tukirahat olisi tietysti pitänyt tappioksi kymmeniä miljardeja. Tämä on liian 23817: suunnata vaikeuksiin joutuneille yrittäjille, ta- suuri summa haudattavaksi maton alle kuin 23818: kaajille ja yksityisille ihmisille ,jotta toiminta olisi mikä tahansa epämiellyttävä möykky. En usko, 23819: jatkunut ja pyörät olisivat pyörineet. että Suomi voi rakentaa tulevaisuutensa kestä- 23820: Surullisen kuuluisa Sundqvist-jupakkakin on välle pohjalle, ennen kuin vanhat pankkisotkut 23821: vain tämän surkean lainsäädännön perua ja il- on kunnolla tutkittu. Jos tätä sotkua ei selvitetä, 23822: meisesti tarkoituksellisen huonon, koska nämä voi kysyä, mikä on seuraava, vielä suurempi sot- 23823: etuoikeutetuille lakiin jätetyt porsaanreiät ovat ku, jonka joudumme tulevaisuudessa kohtaa- 23824: mahdollistaneet tosi ison sikailun, näin joulun maan. 23825: alla jos voisi sanoa tällä lailla, isojen sikojen Pankkisotkun ratkaisutapa oli väärä. Sen sa- 23826: läpilivahtelun. Ainoa rehellinen tulkinta on, että noin julkisestikin jo seitsemän vuotta sitten. 23827: eduskunta, joka aina täällä korostaa, että mei- Pankkisotkussa ovat osallisina tavalla tai toisella 23828: dän ainoa tehtävämme on lainsäädäntötyö, ja lähes kaikki yhteiskunnan päättäjät. Tämä on 23829: varsinkin edellinen eduskunta on epäonnistunut syy, miksi asia on haluttu unohtaa ja haudata 23830: tärkeimmässä tehtävässään lainsäädännössä, ikävien muistojen joukkoon. 23831: varsinkin tässä asiassa. Laki on huono, epäoi- Luulen, että päättäjien täytyy vaihtua, ennen 23832: keudenmukainen, kansalaisia epätasa-arvoista- kuin pankkisotku selvitetään. Tehtävä voijäädä 23833: va. seuraavalle sukupolvelle. 23834: Se on kova laki heikoimmille, kova sen kouriin Vaikka pankkitukeen on käytetty valtavat ra- 23835: joutuneille. Mitä ei otettu isoilta, ei haluttu ottaa, hamäärät, eivät pankkien asiakkaat tai työnteki- 23836: se otetaan nyt pienemmiitä sosiaaliturvasta ja jät ole niistä juuri hyötyneet, eivät ainakaan kaik- 23837: niin poispäin. Kansalaisten, eläkeläisten, työttö- ki asiakkaat. Päinvastoin pankkituki on tosi- 23838: mien, opiskelijoiden, velallisten sekä pien- ja kes- asiassa koventanut pankkien toimia ja vastuutto- 23839: kisuurten yrittäjien on tajuttava valtapuolueiden muutta niin, että luottoasiakkaiden vaikeudet 23840: syyllisyys ja vastuu näistä huonoista laeista. J oh- ovat jopa lisääntyneet. 23841: topäätös nähdään vaaleissa! Toivottavasti se ei Ylivelkaantuneiden ongelmat ovat edelleen 23842: ole nahkapäätös, ainakaan selkänahkapäätös, eli ratkaisematta. Hallituksen on pikaisesti tehtävä 23843: tavan vuoksi äänestetään taas keskustaa. selvitys ja esitys syyttään ylivelkaantuneiden ar- 23844: Varmuudeksi sanon, että entinen pääministeri mahtamisesta. 23845: Aho on kerrankin ollut rehellinen Iltalehdessä tai Kuka todellakin on hyötynyt pankkituesta, 23846: Iltasanomissa muutama päivä sitten. Kun pää- mihin nämä rahat ovat oikeastaan menneet ja 23847: ministeri Lipponen puhui oikeistohallituksesta, kenelle, se olisi selvitettävä perusteellisesti. Asioi- 23848: niin Esko Aho on sanonut, että se on äänestäjien den vanhentuminen ja pankkisalaisuus eivät voi 23849: pelottelua, eli kerrankin edellinen pääministeri olla selvityksen este. Mihin pankkisalaisuutta 23850: on myöntänyt jossain vastuun, ilmeisesti tässä tarvitaan? Rehellinen ihminen tai yritys ei tarvit- 23851: asiassa. se mitään erityistä pankkisalaisuutta. Ainakaan 23852: Loppujen lopuksi sanon, että tehdään yleinen itse en tarvitse mitään normaalista yksityisyydes- 23853: 5882 151. Torstaina 26.11.1998 23854: 23855: 23856: tä poikkeavaa pankkisalaisuutta enkä ymmärrä, tu mutta ei voittoja, joita tällä hetkellä pankit ja 23857: ettäjoku muukaan rehellinen ihminen sitä tarvit- yritykset maassa tekevät. Käytännössä kuitenkin 23858: see. tuo lasku on edelleen maksettavissa. Se pitää 23859: Remonttiryhmän mielestä pankkisalaisuudes- maksaa joka vuosi. Se on valtion talousarvion 23860: ta on itse asiassa tullut moraaliton poliittisen ja sisällä, ja se on pantu vanhusten, eläkeläisten, 23861: taloudellisen eliitin keino välttää totuutta. sairaiden ja lapsiperheiden (Ed. I. Kanerva: Ja 23862: vammaiset!) maksettavaksi. 23863: P u h e m i e s : Siirrymme nyt puhujalistaan, Arvoisa puhemies! Tässä maassa maksavat 23864: koska meillä on 20 sellaistakin puheenvuoroa, suurituloiset pankki- ja yritysjohtajat enintään 23865: jotka on pyydetty jo kolme tuntia ennen istuntoa, 28 prosenttia veroa tuloistaan. Tänään keskuste- 23866: kun puheenvuoroja ryhdyttiin antamaan, ja vielä lemme tämän keskustelun jälkeen siitä, miten 23867: lukuisia muita, joten vastauspuheenvuoroja an- maassa on terveyden- ja sairaanhoito toteutettu 23868: nan kyllä harkintani mukaan. Mutta annan nyt ja minkälaisia ongelmia siinä on. Yksi keskeinen 23869: puheenvuoroja heille, jotka ovat kauan odotta- syy näihin ongelmiin on se, että maassa on toteu- 23870: neet jo sitä ensimmäistä. Kaksi minuuttia siis! tettu täysin väärällä tavalla ja väärin tämän kes- 23871: kustelun kohteena oleva pankkituki. Se on ollut 23872: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! suuri vääryys. 23873: Pankkikriisi Suomessa on ohi, mutta ei valitetta- 23874: vasti muualla maailmassa. Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! On 23875: Kriisin syynä olivat 80-luvun lopun talouspo- välttämätön asia, että hallitus vie sähäkästi lop- 23876: litiikan pahat virheet, pankkien holtiton kasvu- puun kaikki pankkikriisiin liittyvät tutkimukset 23877: strategia ja valvonnan puutteet. Kriisi oli ensi ja tarkastukset. Tätä me vaadimme täällä jo yli 23878: sijassa säästöpankki- ja STS-Pankki-kriisi. kaksi ja puoli vuotta sitten ja olemme toistaneet 23879: Pankkitukimomentilta hoidettiin myös Ekan vaatimuksemme. Ei kannata enää tässä asiassa 23880: miljarditappio ja Elannonkin asiaa. viivytellä. 23881: Keskusta on edellyttänyt asiantuntijatutki- Ed. Juurolan aloitteessa viitataan SSP:n yh- 23882: musta pankkikriisistä. Vastaisen varalle sellai- teen teoreettiseen kauppahintaan, tuohon maa- 23883: nen pitää tehdä. Eduskunta on kahteen eri ottee- giseen 15 miljardiin markkaan. Kauppahintahan 23884: seen edellyttänyt selvitystä Eka-konsernin ai- oli tuosta reipas kolmannes. Ed. Juurolan 15 23885: heuttamasta miljarditappiosta. Myös pitäisi sel- miljardia markkaa on Merrill Lynchin arviossa 23886: vittää se, miten Kansallispankki maksoi arvotto- vain siinä vaihtoehdossa, että Suomen Säästö- 23887: masta STS-Pankista 70 miljoonaa markkaa. pankkiin olisi pumpattu 18 miljardia markkaa 23888: Tiedustelen ministeri Skinnarilta: Milloin tä- uutta rahaa valtiolle. Jokainen käsittää, että tuo 23889: män eduskunnan edellyttämät selvitykset tule- hinta ei ole tästä maailmasta. Päätoimittaja Hel- 23890: vat? Valtiovarainministeriön virkamiehet ovat ve kirjoitti Kauppalehdessä taannoin: "Parem- 23891: antaneet mielestäni asiallisen selvityksen SSP:n paan on vaikea päästä, jos kuralla oleva valtio 23892: kaupasta. Miten on, ministeri Skinnari, tuetteko myy kuralla olevaa pankkia kuralla oleville pan- 23893: te omien virkamiestenne käsityksiä ja mielipiteitä keille." - Helve osui tässä oikeaan. 23894: tässä sinällään välttämättömässäja väistämättö- Tästä kriisistä pitää oppia. Ainakin se on sel- 23895: mässä asiassa? Mikä on teidän oma kantanne? vinnyt, että Suomen pankkijärjestelmä ei mis- 23896: Eroaako se virkamiesten kannasta? sään oloissa olisi voinut jatkaa entisellään tä- 23897: Kolmanneksi, arvoisa puhemies, hallitukselta män vuosikymmenen alun mallissa. Osa pan- 23898: ei ole tullut vieläkään yhteistä linjausta siitä, mi- keista on lopetettu. Osa on siirtynyt ulkomai- 23899: ten vahingonkorvausoikeudenkäyntejä yhden- seen omistukseen. Suomeen on tullut ulkomaisia 23900: mukaisella, tasa-arvoisella linjalla hoidetaan pankkeja. Muutos on niin raju, että oli pakko 23901: Suomessa. Koska tämä selvitys ja linjaus tulee? toteuttaa koetun kaltainen pankkimaailman ter- 23902: vehdyttäminen ja sen takeena kipeät järjestelyt. 23903: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ilman niitä Suomi olisi enemmän kuin huuta- 23904: Valtiolle tappiollinen pankkituki, 51 500 miljoo- vassa hukassa. Senkin voi oppia, että Suomessa 23905: naa markkaa, on ollut suoraa toimeentulotukea ei pidä enää koskaan toteuttaa viime vuosikym- 23906: tämän maan pääomanomistajille. (Ed. Rinne: menen lopun kaltaista talous-, vero- ja rahapoli- 23907: Kalliita ruotuvaivaisia!) Tavalliset ihmiset, ve- tiikkaa eikä pidä antaa luottoa vastuuttomuu- 23908: ronmaksajat, on pantu laskun maksajiksi. Ni- den ääriin asti tietämättä mitään luoton takai- 23909: menomaan kaikki menot ja tappiot on sosialisoi- sinmaksusta. 23910: Pankkituki 5883 23911: 23912: Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Keskusta ja koukseen kutsuttuna alustajana. Keskustelussa 23913: varmaankin koko eduskunta sekä laajat kansa- päätettiin järjestää pääministerin ja pankkimies- 23914: laispiirit ovat kiinnostuneita maatamme 90-lu- ten salainen tapaaminen Helsingissä yhden päi- 23915: vun alussa kohdanneen pankkikriisin taustoista vän varoitusajalla. Tapaamisessa tehtiin asialli- 23916: ja sen yhteiskunnallisista vaikutuksista. 1980-lu- nen päätös Suomen Säästöpankin pilkkomises- 23917: vun lopulla pankit suorastaan tyrkyttivät luotto- ta." 23918: ja niin yrityksille kuin kuluttajillekin. Kilpailun Siis SSP:n pilkkomisesta tehtiin asiallinen 23919: huumassa tuotonantaja ei valitettavasti aina tar- päätös jo tammi-helmikuun vaihteessa 1993, 23920: kistanut asiakkaan luottokelpoisuutta, mikä joh- vaikka pilkkominen toteutettiin vasta lokakuus- 23921: ti kohtuuttomiin luottotappioihin ja kannatta- sa 1993. 23922: vuuden romahtamiseen. Kysyä täytyy, olivatko tämän jälkeen pilkko- 23923: Kun sitten ajauduttiin kohtalokkaaseen pank- mishinnan määrittely ja asiantuntija-arviot vain 23924: kikriisiin, seurauksena oli kymmeniätuhansia silmänlumetta. Vastatessaan ed. Aittoniemen 23925: yrityskonkursseja ja yksityisten ihmisten ylivel- kirjalliseen kysymykseen "Onko hallituksella 23926: kaantumista. Heistä monet menettivät oman ja konkreettisia suunnitelmia Suomen Säästöpan- 23927: perheensä koko omaisuuden ja joutuivat loppu- kin ja Skopin tulevaisuuden suhteen?" ministeri 23928: iäkseen velkakierteeseen. Lisäksi he ovat joutu- Viinanen vastaa 14.4.1993 käyttäen sanontaa: 23929: neet tilanteeseen, josta nouseminen on tehty vai- "Ostajat eivät luonnollisesti ole valmiit ottamaan 23930: keaksi tai jopa mahdottomaksi. näihin omaisuuseriin sisältyviä tappioita ja riske- 23931: Miksi hallitus on laiminlyönyt pankkikriisin jä kannettavakseen." - Viinanen käyttää siis 23932: jälkihoidon eli pankkikriisin uhrien aseman to- sanontaa "ostajat", ei esimerkiksi "ostaja" tai 23933: dellisen parantamisen? Kansanedustajana olen "ostajataho". 23934: kokenut voimattomuutta auttaa niitä, jotka esi- 23935: merkiksi pelkän luottamusasemansa vuoksi jou- Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 23936: tuivat kohtuuttamaan vahingonkorvausvastuu- hemies! Kun minunkin nimeni edellisen puheen- 23937: seen. Mikä on teidän vastauksenne heille, minis- vuoron yhteydessä mainittiin ja väitettiin, että 23938: teri Skinnari? Onko näiden velallisten osalta to- olisin ollut sopimassa tällaisesta järjestelystä, sa- 23939: teutunut oikeudenmukainen, yhdenvertainen ja non suoraan, että se ei pidä alkuunkaan paik- 23940: tasapuolinen kohtelu? Mielestäni ei todellakaan kaansa. Totean vain lyhyesti, että tällainen ta- 23941: ole. Asiaan on saatava pikainen korjaus. paaminen järjestettiin helmikuussa, jossa yhtey- 23942: dessä sovittiin siitä, että selvitystyö, jossa kaikki 23943: Ed. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Toimit- eri vaihtoehdot tutkitaan, tullaan tekemään, ja 23944: taja A.-P. Pietilän kirjassa "Yrjö Niskanen, sini- yhtenä vaihtoehtona kuului mukaan myös se 23945: valkoinen vuorineuvos" todetaan Suomen Sääs- mahdollisuus, että muut pankit ostavat Suomen 23946: töpankin pilkkomisesta sivuilla 135-136 seu- Säästöpankin liiketoiminnan. Sen käynnistymi- 23947: raavaa: nen kuitenkin viivästyi merkittävästi sen takia, 23948: "Yksi pilkkomiskierre käytiin Sveitsin Alpeil- että eduskunnassa tammikuussa tunnetuin vai- 23949: la ja Davosissa maailman huippujohtajien vuosi- hein siirrettiin eteenpäin ratkaisuja, jotka sitten 23950: kokouksen World Economic Forumin yhteydes- vasta lokakuussa toteutuivat toisessa muodossa. 23951: sä keskiviikkona 27. päivä tammikuuta 1993. Selvitystyö lähti käyntiin huhtikuun alussa, ja se 23952: Komilla, Lindblomilla, Niskasella ja Matomäel- valmistui muistaakseni lokakuun alussa. Silloin 23953: lä oli runsaasti rauhallista aikaa keskustella pilk- vasta tapahtui päätöksenteko valtioneuvostossa. 23954: komisesta ja muista ongelmista, joihin kuuluivat Kysynpä vain: Jos emme olisi hyväksyneet silloin 23955: muun muassa Rakennusliike Polarin kasvavat valtioneuvostolle Vakuusrahaston tekemää eh- 23956: velat. Samaan aikaan perjantaina 29 päivänä dotusta, jonka valtiovarainministeri Viinanen 23957: tammikuuta Pertti Voutilainen keskusteli pilk- esitteli, miten olisimme perustelleet sen, että oli- 23958: komisongelmasta Lapissa Kansallispankin Yl- simme tietoisesti valinneet taloudellisesti epä- 23959: läksen kelohuvilassa, jossa päävieraana oli val- edullisemman vaihtoehdon? 23960: tiovarainministeri Iiro Viinanen. Keskustelussa 23961: tuli esille Kansallispankin omistajan halutto- Puhemies (koputtaa): Muistutan, että 23962: muus Suomen Säästöpankin haltuunottoon. Da- vastauspuheenvuorot ovat 1 minuutin mittaisia. 23963: vosin keskustelijat tapasivat myös pääministeri 23964: Esko Ahon, jonka kanssa he sopivat pilkkomis- Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 23965: neuvottelujen aloittamisesta. Aho osallistui ko- voisa puhemies! Lainasin vain toimittaja A.-P. 23966: 5884 151. Torstaina 26.11.1998 23967: 23968: 23969: Pietilän kirjaa, jonka hän on kirjoittanut. (Häli- eri vaiheissa koko omaisuutensa ja usein vielä 23970: nää) Haluan kiinnittää huomiota, keskustalaiset, lähituttaviensa ja omaistensakin omaisuuden. 23971: että ennenkin on eräitten kirjoista alkanut aika Täydellisen puhdistuksen jälkeen moni jäi vielä 23972: isoja prosesseja, muistakaa se. Mikä prosessi al- elinikäiseen velka vankeuteen. 23973: koi kirjasta? Minä luin vain suoraan, ja kun luen Arvoisa puhemies! Omaisuudenhoitoyhtiön 23974: tätä kirjaa -lukekaa se tarkasti - niin siellä on vastuulle siirtyi vuoden 93 syksyllä liki 40 miljar- 23975: hyvin tarkkoja päivämääriä, hyvin tarkkoja kan- din markan edestä SSP:n sitoumuksia. Tämän 23976: nanottoja, ja sitten sanotaan vain: "Tapaamises- lisäksi tulivat muut pilkkomissopimuksen mah- 23977: sa tehtiin asiallinen päätös Suomen Säästöpan- dollistavat siirrot. Roskapankkiin siirretyt sitou- 23978: kin pilkkomisesta." En voi muuta kuin lukea mukset merkitsivät käytännössä sitä summaa, 23979: tästä kirjasta aika kovaa faktaa. jonka valtio otti vastuulleen vastaanottavien 23980: pankkien tilanteen helpottamiseksi. Kyseessä lie- 23981: Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Avoi- nee yksi suurimmista tulonsiirroista yksityisten 23982: muuden ja luottamuksen on oltava koko poliitti- osakkeen- ja osuuksien omistajien hyväksi. Edes 23983: sen toiminnan perusta. Siksi sen on kohdistutta- osalla tuosta rahasta voitaisiin oleellisesti paran- 23984: va myös pankkitukeen. Kaikki valtion pankkitu- taa vanhusten, vammaisten ja työttömien elä- 23985: kipäätöksiin liittyvät asiakirjat on saatettava jul- mää. 23986: kisiksi, jos laki ei sitä nimenomaisesti estä. Julki- 23987: suuskeskustelu ei saa kuitenkaan jättää alleen Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! 23988: pankkikriisin yksittäisille kansalaisille aiheutta- Pääministeri Esko Ahon hallitus lupasi pelastaa 23989: mia ongelmia. Erityisen ikäviä ovat tapaukset, pankit kaikissa tilanteissa. Näin myös tapahtui 23990: joissa säästeliäät, kansaneläkkeen varassa olevat kaikkien muiden osalta paitsi Suomen Säästö- 23991: vanhemmat häädetään asunnoistaan ja heidän pankin, joka pilkottiin miljardien markkojen ali- 23992: eläkettään ulosmitataan takausveloista. Nämä hintaan kilpaileville pankeille. Julkinen viesti sii- 23993: useimmiten veteraanisukupolveen kuuluvat isät tä, että pankit pelastetaan kaikissa tilanteissa, 23994: ja äidit eivät ole ansainneet tällaista kohtelua. houkutteli pankit paniikinomaisesti irtisano- 23995: Vaikka Holkerin sinipunahallituksen ranttali- maan varsin lieviinkin maksuhäiriöihin joutu- 23996: politiikka oli keskeinen syy kansantalouden ka- neitten velallisten lainat, ja ne lähetettiin ulosot- 23997: tastrofiin, niin kasinotalouden hullunmyllyyn ja toon. Tämä syvensi ankarasti lamaa, jonka las- 23998: sen seurauksiin ei voida osoittaa yhtä syyllistä. kuna oli yli 30 000 yrityskonkurssiaja yli 100 000 23999: Kysymys oli pitkälti koko kansakunnan mutta työtöntä. Omaisuuksien realisoinnit väärän ai- 24000: ennen kaikkea talouseliitin joukkoharhasta, jota kaan eli aikana, jolloin niiden vakuusarvot olivat 24001: tiedotusvälineet ylistyksillään ruokkivat. romahtaneet alimmilleen, aiheuttivat sen, että 24002: Arvoisa puhemies! Kerran tehtyä ei saa teke- omaisuutta myytiin rajuun alihintaan. 24003: mättömäksi, mutta ottakaamme oppia ja tun- Silloisen hallituksen toimenpitein suoritettiin 24004: nustakaamme virheemme ja ryhtykäämme nöy- yhteiskunnassamme omaisuuksien uudelleenja- 24005: rästi työhön pankkikriisin vaurioiden korjaami- ko. Ne, joilla oli rahaa hankkia halvalla uutta 24006: seksi. Sitä Suomen kansa odottaa niin hallituk- omaisuutta, myös sen tekivät. Tämän sanon 24007: selta kuin oppositioltakin. Nyt on todellisen yh- asiaa paikan päältä siviiliammatissani seuran- 24008: teisvastuun aika. neena. Sekä päävelalliset että takaajat menettivät 24009: useimmiten kaiken mahdollisen, sekä taloudelli- 24010: Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies! sen että henkisen pääoman, ja joutuivat iänikui- 24011: Käytävä ajankohtaiskeskustelu on hyvä ja tar- seen velkavankeuteen. Joidenkin kohdalla velka- 24012: peellinen, koska koko pankkikriisi ja sen seu- saneerausjärjestelmä auttoi asiassa, mutta ei 24013: raukset ovat yhteiskunnallisesti niin merkittäviä. kaikkien. Monet yrittäjät menettivät ikuisiksi 24014: Verovaroja on palanut paljon pankkien pelasta- ajoiksi yrittämisen mahdollisuutensa luottotieto- 24015: misessa ja osaa ei koskaan saada takaisin. Pank- merkintöjen ja vakuuksien puuttumisen takia. 24016: kitukimiljardien maksamiseksi budjetin muista Tapahtui itsemurhia, tuli alkoholiongelmia ja 24017: menoista on jouduttu karsimaan varsin voimak- perheet hajosivat. 24018: kaasti, esimerkiksi kuntien valtionosuuksista. Pankit pelastettiin, mutta velalliset jätettiin 24019: Yhteiskuntamoraalin kannalta on kestämätön- heitteille. On tietenkin hyvä ollajälkiviisas, kuten 24020: tä, että pankkikriisin maksumiehiksi ovat joutu- täällä salissa hyvinkin usein ollaan, toteamalla, 24021: neet veronmaksajat ja erityisesti ne pienyrittäjät että velallisten pelastaminen olisi tuonut pitkällä 24022: sekä kotitaloudet, jotka laman aikana menettivät tähtäimellä paljon paremman tuloksen kuin 24023: Pankkituki 5885 24024: 24025: kymmenien miljardien markkojen verovarojen nä opi virheistään. Pankkikriisin yksi keskeinen 24026: pumppaaminen pankkitukeen. Ainakin osa näis- opetus on kuitenkin se, ettei lainaa pidä myöntää 24027: tä miljardeista olisi säästynyt. sellaiselle, jolla ei ole kykyä maksaa sitä takaisin. 24028: Omaisuuksien pikarealisointien siirtäminen Tämä hyvin yksinkertainen periaate unohtui 24029: olisi antanut monille kansalaisille oikeudenmu- osalta pankkeja ja myös osalta suomalaisia 80- 24030: kaisemman lopputuloksen ja valoisamman tule- luvun lopussa. Juuri nyt laman jälkeisen hurjan 24031: vaisuuden, siis mahdollisuuden selviytyä. nousukauden viimeisimpinä vuosina pankkien 24032: kilpaillessa rajusti markkinaosuuksista voi vain 24033: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ei ole toivoa, että kokemuksesta on todella opittu. 24034: epäilystäkään siitä, etteikö pankkikriisi ollut erit- Pankkikriisin mielenkiintoisin ja tunteita he- 24035: täin traumaattinen kokemus koko Suomen kan- rättävin asia on kuitenkin se, miten valtiovalta 24036: salle. On hyvin selvää, että jälkipuinti on tehtävä, kriisin selvitti. Tässä tarkastelussa on helppo 24037: mutta täytyy myös muistaa, kun sitä tehdään, syyllistyä jälkiviisauteen varsinkin meidän tahol- 24038: että asioita on arvosteltava niiden tietojen valos- tamme, jotka emme olleet millään tavalla osalli- 24039: sa, jotka päättäjillä oli silloin, kun he nämä rat- sia. Jälkiviisaus on kuitenkin täälläkin tänään 24040: kaisunsa tekivät. Poliittisen järjestelmän luotet- ollut huipussaan puheenvuoroissa salin vasem- 24041: tavuus edellyttää mielestäni, että jokaisen suo- malla laidalla. Aikamoista vastuuttomuutta ja 24042: malaisen elämään vaikuttanut pankkiriisi ja sen politikointia! 24043: seuraukset selvitetään ja siitä saadut kokemukset Asiaan jonkin verran perehtyneenä minulla ei 24044: arvioidaan niin avoimesti ja tyhjentävästi kuin kuitenkaan ole mitään syytä epäillä, ettei kriisiä 24045: on mahdollista. hoidettu olemassa olevan tiedon pohjalta juuri 24046: Pankkikriisin jälkihoitoa on myös Arsenalin kansalaisten kannalta parhaimmalla tavalla. Vii- 24047: toiminta. Eduskunta asetti Arsenalille tarkastus- me viikkoina paljastetut uudet SSP-asiakirjatkin 24048: valiokunnan, jonka tehtävänä on ollut tarkastaa ovat vahvistaneet tämän näkemyksen. Kenellä- 24049: Arsenalin toimintaa. Se ei ole voinut sitä kuiten- kään ei ole mitään salattavaa. 24050: kaan kunnolla tehdä, sillä Arsenalin edustajat Kansanvallan näkökulmasta on äärimmäisen 24051: ovat vedonneet milloin minkinlaisiin verukkei- tärkeää, että koko kriisin kulku ja erityisesti sen 24052: siin, välillä salassapitovelvollisuuteen, asiakirjo- ratkaisutapa selvitetään niin avoimesti ja tyhjen- 24053: jen salassapitomääräyksiin, milloin mihinkin. tävästi kuin mahdollista. Tarvitaan nimenomaan 24054: Samanaikaisesti Arsenal, joka on määrä ajaa jonkinlaista loppuraporttia, vaikka tiedänkin, 24055: alas noin vuonna 2000, on kuitenkin investoinut ettei täydellisen tyhjentävää selvitystä voi vielä 24056: esimerkiksi atk-laitteisiin ja -järjestelmiin noin muutamaan vuosikymmeneen tehdä salassapito- 24057: 100 miljoonaa markkaa. Tämä ei kuulosta oikein säännösten vuoksi. Ainekset on kuitenkin koos- 24058: uskottavalta alas ajettavan organisaation yhtey- sa hyvin laajan loppuraportin antamiseen, juuri 24059: dessä. sellaisen, jota eduskunta on jo pariinkin ottee- 24060: Hiljakkoin Arsenal-SSP Oy:n lakimies ja hal- seen vaatinut. 24061: lintojohtaja tuomittiin rangaistuksiin Meri-Teijo 24062: Golf Oy:n kentän omavaltaisesta kaappaukses- Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Syynä 24063: ta. Mielestäni asianomaisen ministerin tulee huo- tämän ajankohtaiskeskustelun virittämiseen on 24064: lehtia siitä, että Arsenalin toiminnassa ei syyllis- aivan ilmeisesti ollut SSP-pankin pilkkomiseen 24065: tytä laittomuuksiin. Valtion ei tule edes osakeyh- liittyvien asioiden penkominen. Tämä on ihan 24066: tiön välityksellä ajaa yrityksiä konkurssiin ja ih- hyvä asia, että näin tehdään, sillä jos on penko- 24067: misiä perikatoon. mista, niin on tietysti pengottava perusteellisesti 24068: Kuulun niihin, jotka odottavat, että hallitus ja pohjiaan myöten. 24069: vielä miettii toimia pankkikriisin yhteydessä yli- Mutta yhtä tärkeää kuin menneisyyden pen- 24070: velkaantuneitten ihmisten aseman parantami- kominen on kyllä seurata, mitä nykyajassa ta- 24071: seksi siten, että he voisivat jälleen toimia yrittäji- pahtuu. Monta kertaa katsotaan liian kauaksi 24072: nä. Yrittäjien nimeenhän tässä salissa vannotaan eikä huomata, että lähellä tapahtuujotakin mer- 24073: joka päivä. kittävää. Tämä huomioni koskee kyllä, niin kuin 24074: ed. Kokkonenkin puheenvuorossaan lausui, Ar- 24075: Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Suo- senalin toimintaa. 24076: malaisen pankkikriisin syntymisestä voi ottaa Minä olen aina suhtautunut äärimmäisen 24077: monella eri tavalla oppia, vaikka historiaa tar- epäluuloisesti Arsenalin toimintaan, Arsenalin, 24078: kastellessa voisikin olettaa, ettei ihmiskunta iki- jota hoitavat pankkikriisin savuaviita raunioilta 24079: 5886 151. Torstaina 26.11.1998 24080: 24081: 24082: kerääntyneet pankinjohtajat valtaosin. Minä en järjestelmän luomiseen. Tässä ei ole mitään jär- 24083: ole koskaan luottanut tähän järjestelmään. Ar- keä, kun on alas ajettavasta järjestelmästä kysy- 24084: senal on mahdollisimman nopeasti pysyttävä mys. 24085: ajamaan alas. Sen ei pitäisi olla kovin hankalaa 24086: tänä päivänä ja tässä taloussuhdanteessa. Kau- Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Mene- 24087: pat omaisuusmassojen suhteen käyvät kovalla timme pankkikriisin myötä yli 100 000 uutta 24088: vauhdilla. Jos Arsenalia ei haluta pitää minkään- omakotitaloa. Saimme lahjaksi vuosittain yli 24089: laisena turvatyöpaikkana tietyille pankinjohta- miljoonaa eri ihmistä omakohtaisesti koettele- 24090: jille, niin silloin se on mahdollista ajaa alas hyvin van työttömyyden, jonka seurauksena on laaja- 24091: nopeasti. mittainen köyhyys. Pienienja keskisuurten rehel- 24092: Mitä tulee eduskunnan tarkastusvaliokun- listen yritysten konkurssiaalto on jättänyt jäl- 24093: taan, niin tiedän sen työn vaikeuden, mutta en ole keensä hautakumpuja, psyykkisiä sairauksia, 24094: siihenkään kyllä luottanut koskaan siinä mieles- mutta ennen muuta luottamuksen menetyksen 24095: sä, että jos vastassa ovat sen tyyppiset herrat kuin rehellistä työtä ja rehellistä yrittämistä kohtaan. 24096: tällä hetkellä Arsenalissa, niin eduskunnasta me- Talonsa ja muun omaisuutensa menettäneet ih- 24097: nevät henkilöt ovat hyvin heppoisia kavereita miset odottavat ja toivovat, että tämä taloussota, 24098: siinä saatossa. Tämä on minun arvioni, arvosta- jossa he ovat haavoittuneet, loppuisi heidänkin 24099: en toki tarkastusvaliokuntaa. Tiedän, niin kuin kohdaltaan ja saataisiin aikaan asianmukainen 24100: sanoin, sen työn vaikeuden, mutta kovin suurta rauha, jonka ehtona rakennetaan elämään kiinni 24101: arvostusta en kyllä anna sillekään. pääsemisen ohjelma, joka suomennettuna voisi 24102: olla sundqvistit kaikille. Sodanjälkeisenä aikana 24103: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yksi ei näin suurta kysymystä, joka olisi kansalaisten 24104: heppoinen kaveri käyttää nyt seuraavan puheen- keskuudessa vaikuttanut käsityksiin valtiovallan 24105: vuoron. toimintakyvystä, ole ollut. 24106: Arvoisa puhemies! Pankkikriisi ei syntynyt Kun kriisi on vaikuttanut edellä kerrotun ta- 24107: vuosina 1992-1993, vaan se syntyi, niin kuin ed. voin suomalaisten elämään, on välttämätöntä, 24108: Ala-Nissilä totesi, 80-luvulla, 1987-1988. Yksin että ei vain kriisin ratkaisu vaan myös kriisin syyt 24109: vuonna 1988 liikepankit ottivat 20 miljardia selvitetään niin avoimesti ja tyhjentävästi kuin 24110: markkaa ulkomailta bulletlainoja, jotka lankesi- mahdollista. Tämä myös syystä, että menneisyy- 24111: vat maksettavaksi 1992-1993, ja siinä se syvä destä on opittava. Tulevaisuudessa meidän ei 24112: pankkikriisi oli. Siihen Ahon hallitus joutui rea- pidä selitellä, meidän pitää muuttaa ja palauttaa 24113: goimaan ja joutui pelastamaan tallettajat. Tämä luottamus. 24114: on ihan selvä asia. 24115: Se, mitä Ahon hallitus olisi voinut silloin teh- Ed. M. P o h j o 1 a: Arvoisa puhemies! Ve- 24116: dä, oli se, että valuuttalainojen uhriksi joutunei- ronmaksajien piikkiin hoidettu pankkikriisi on 24117: den osalta olisi voitu ajatella, että ne yrittäjät olisi Esko Ahon hallituksen omaksumalla hoitotaval- 24118: suoraan pelastettu valtion toimesta, eikä niin, la tullut veronmaksajille kohtuuttoman kalliiksi, 24119: että ajauduttiin tähän mutkikkaaseen menette- jo yli 52 miljardia markkaa maksavaksi. Kuiten- 24120: lyyn, mikä nyt on. Mutta se onjälkiviisautta. kin eduskunta oli pannut pankkituen ehdoksi 24121: Toinen asia, joka on jollakin tavalla nyt ym- vastikkeellisuuden, avoimuuden ja läpinäkyvyy- 24122: märrettävä, mutta ei jatkossa, on se, että Arsena- den. 24123: liin siirretyn omaisuusmassan hoitajiksi laitet- Toteutuiko Suomalaisen Säästöpankin pilk- 24124: tiin, jos nyt sanoisi, säästöpankkiherrat ja vähän komisessa veronmaksajien etu vai pelkästään 24125: -rouvatkin. Siinä yhteydessä se oli mahdollista ja pilkkojapankkien etu? Saivatko pilkkojapankit 24126: jollakin tavalla hyväksyttävää, nyt se ei ole jat- Suomalaisen Säästöpankin pilkkahintaan? Tä- 24127: kossa missään nimessä. män seikan selvittämiseksi ja eduskunnan edel- 24128: Arsenal on ehdottomasti ajettava alas vuo- lyttämän läpinäkyvyyden toteuttamiseksi halli- 24129: den 2000 loppuun mennessä. Kun tämän jäl- tuksen onjulkistettava investointipankki Merrill 24130: keen hoidetaan perintätoimet, omaisuuden rea- Lynchin tekemä selvitys Suomalaisesta Säästö- 24131: lisoinnit jne., siinä ei saa olla yhtään säästö- pankista. Jos paperit pidetään edelleen salaisina, 24132: pankkiheppua mukana, ei ensimmäistäkään. on se omiaan ruokkimaan sitä käsitystä, että 24133: Syy on juuri se, mikä äsken tuli esille, että parin pilkkomisesta oli sovittu jo kauan ennen edus- 24134: viime vuoden aikana on 135 miljoonaa markkaa kuntakäsittelyä. 24135: käytetty yhteiskunnan rahoja pelkästään atk- Kestämätöntä on niin ikään se, ettei pilkko- 24136: Pankkituki 5887 24137: 24138: mispäätöksen yhteydessä annettu pankkituki niin entisten kuin nykyisten pankkien edesvas- 24139: tehnyt valtiota pilkkojapankkien omistajaksi, tuuttomuudenkin johdosta, pitäisi asettaa tässä 24140: vaikka juuri tällä tavalla oli menestyksellisesti yhteiskunnassa huonompaan asemaan kuin veri- 24141: ratkaistu Norjan ja Ruotsin pankkikriisit. teon tehneet murhamiehet? 24142: Selvittämättä on niin ikään se, miksi Esko 24143: Ahon hallitus jätti niin sanotusti piikin auki yli Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe- 24144: vuodeksi, ajaksi 12.10.1993-31.12.1994. Tänä mies! Käyty keskustelu on osoittanut, että kaksi 24145: aikana pilkkojapankit saivat siirtää valtion ros- suurta asiaa SSP:n pilkkomisen vaiheista vaatii 24146: kapankki Arsenaliin sellaista kelvotonta ja lähes lisäselvityksiä. 24147: arvotonta omaisuutta, josta ei ollut tietoa pilk- Ensinnäkin, mitä tapahtui Davosin talvessa ja 24148: komispäätöstä tehtäessä. Veronmaksajien vas- senjälkeen kymmenen kuukauden aikana, voisi- 24149: tattavaksi tuli täten miljardeja markkoja enem- ko sanoa, kirveenteroitusaikana, jolloin valmis- 24150: män kuin kaupantekohetkellä tiedettiin. teltiin pilkkomispäätöksiä? Kuinka objektiivi- 24151: Arvoisa puhemies! Norjassa, Ruotsissa ja sesti ja luotettavin kriteerein tapahtui hinnan- 24152: USA:ssa oli malli siitä, miten kriisi olisi veron- määrittely, niiden periaatteiden määrittely ja val- 24153: maksajien kannalta ollut suhteellisen edullisesti mistelu, joiden pohjalta itse pilkkomispäätös ta- 24154: hoidettavissa. Tämä ei kuitenkaan kelvannut pahtui? 24155: Esko Ahon hallitukselle. Miksi? Toiseksi se, mihin ed. M. Pohjola äsken kiin- 24156: nitti huomiota: miten paljon tapahtuikaan itse 24157: Ed. R a j a m ä k i :Arvoisa puhemies! On tär- pilkkomispäätöksen jälkeen? Itse asiassahan ti- 24158: keätä, että keskustelua pankkikriisistä ja sen seu- lanne oli sen kaltainen kuin jos pankkiin menisi 24159: rauksista nyt laajennetaan ja että nyt myös perus- asiakas ja nostaisi 500-600 markkaa tililtään, 24160: teellisesti selvitetään esillä olevan Suomen Sääs- merkattaisiin pankkikirjaan tämä otto, ja sen 24161: töpankin pilkkominen silloisten ministerien jälkeen asiakas menisi kassan puolelle ja kahmisi 24162: Esko Ahon ja Iiro Viinasen toimesta. sieltä sellaisen tukun seteleitä kuin sattuisi miel- 24163: Keskusteluun on tuotava myös ylivelkaantu- lyttämään. Tähän tapaan tapahtui, kun vasta 24164: neiden asema paremmin. Ylivelkaantuneita tuli kauppahinnan määrittelemisen jälkeen katsot- 24165: maahamme pankkikriisin seurauksena lukema- tiin, kuinka paljon ja minkälaista luottokantaa 24166: ton määrä, ja siihen liittyy monenlaisia yhteis- siirrettiin. Tuona aikanahan myös vaihdeltiin 24167: kunnallisia, mutta ennen kaikkea inhimillisiä va- sitä edestakaisin, niin kuin on myöhemmin käy- 24168: kavia seuraamuksia. Joka sadas maamme asukas nyt ilmi. 24169: on hakenut velkajärjestelyjä, ja velkoja on annet- Arsenaliin siirrettiin noin 60 prosenttia SSP:n 24170: tu anteeksi tämän järjestelmän piirissä arviolta ostajapankeille siirtyneestä taseomaisuudesta. 24171: 10 miljardin markan edestä. Tämä on yksi osa Tosiaan vasta vuosien ja kuukausien mittaan se 24172: pankkikriisiä ja pankkitukeakin. Tarvitaan ni- lajiteltiin,ja koko ajan oli kiinteä kauppahinta, ja 24173: menomaan korjaustoimia ylivelkaantuneiden vasta senjälkeen katsottiin, mitä kaikkea tavaraa 24174: osalta, jotta päästäisiin siihen, että tavallisilla ja millä ehdoilla siirtyi pilkkojapankeille. Tässä 24175: ihmisillä olisi toivo tulevaisuudesta ja mahdolli- mielessä on hyvin tarkan kritiikin ja arvioinnin 24176: suus elää tässä päivässä. paikka,jotta päästäisiin mahdollisimman toden- 24177: Tähän liittyen olen jättänyt lakialoitteen esit- mukaiseen jälkikuvaan koko tapahtumavyyh- 24178: täen ulosottoveloille kymmenen vuoden vanhen- distä. 24179: tumisaikaa,jonkajälkeen velkoja ei enää toivot- 24180: tomissa tilanteissa, toivattornissa tapauksissa ta- Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 24181: vallisilta ihmisiltä yritettäisi turhaan periä. Elin- Valtion varoista niin poliitikkoina kuin virka- 24182: ikäisestä velkavankeudesta eivät hyödy velkojat miehinäkin vastaavat edusmiehemme ovat yhtä- 24183: eikä yhteiskunta. pitävästi kertoneet, että pankkikriisi tulee koko- 24184: Ajatus velkojen erityisestä vanhentumisesta naisuudessaan maksamaan valtiolle, siis meille 24185: sisältyy myös Ulosotto 2000 -toimikunnan mie- tavallisille kansalaisille, jotka emme kykene siir- 24186: tintöön, ja tämä on nyt hyvin tärkeää hallituksen tämään verojamme valtion maksettaviksi, kaik- 24187: ja eduskunnan ottaa vahvasti esille. Kun elinkau- kiaan noin 35 miljardia markkaa. Tätä summaa 24188: tinen vankeusrangaistuskin on ajaltaan rajoitet- monet ovat epäilleet liian pieneksi, ja myös mi- 24189: tu, niin miksi ylivelkaantuneet ihmiset, jotka nusta on tuntunut, että todellinen, ilman lopullis- 24190: ovat usein ilman omaa syytäänjoutuneet takaus- ta eräpäivää oleva lasku on mainittua 35 miljar- 24191: velkojen maksajiksi pankkikriisin seurauksena dia suurempi. 24192: 5888 151. Torstaina 26.11.1998 24193: 24194: 24195: Pari viikkoa sitten sunnuntaina Helsingin Sa- kasta. Todettakoon, että niin Teollisuuden ja 24196: nomissa saimme kaikki epäilijät vahvistusta nä- Työnantajien Keskusliiton kuin Kerankin tahol- 24197: kemyksillemme. Lehtiartikkelissa kuntarahoi- ta kiinnitettiin huomiota näiden yritysten ongel- 24198: tuksen toimitusjohtaja Nicholas Anderson ker- miin ja ennakoitiin konkurssisumaa asian alkeel- 24199: toi, että summa on varovaisestikin arvioiden yli lisen hoitamistavan johdosta. Valitettavasti 24200: 50 miljardia markkaa suurempi, jos mukaan nämä pelot osoittautuivat oikeiksi. Yhteiskun- 24201: lasketaan kaikki valtion takauksesta aiheutu- nan piikki oli auki, ja siihen surutta pistettiin 24202: neet kustannukset ja verovapaat talletukset sellaisetkin asiakkaat, joiden asiakassuhteen tuo- 24203: korkoineen. Tähänkään summaan ei ole sisälly- tosta oli vähänkin epävarmuutta. Niinpä mene- 24204: tetty pankkikriisin pahimpien kustannusvuosi- timme valtavan määrän myös terveitä ja elinkel- 24205: en aikana valtion budjettiin tulleista aukoista poisia yrityksiä, joiden osaamista ja työpaikkoja 24206: johtuvia, muiden toimintojen alasajosta ja pal- me olisimme viime vuosien aikana kipeästi tar- 24207: velujen keventämisestä aiheutuneita seurannais- vinneet. Valtava määrä kansallista pääomaa tu- 24208: vaikutuksia. Tosiasiallisesti näiden markka- houtui. 24209: määrien arvot ovatkin varsin työläästi lasketta- 24210: vissa. Ed. M. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! 24211: Valtiovarainministeriö on liikesalaisuuksia lu- Aika pitkälle yhdyn siihen puheenvuoroon, jon- 24212: kuun ottamatta väittänyt harjoittavansa pankki- ka ed. Pulliainen piti. Hän totesi, että tämä on- 24213: kriisin tiedottamisessa avoimuutta. SSP:n pilk- gelma lähti liikkeelle 80-luvun lopun rahaliiken- 24214: komiseen liittyvien asiakirjojen salailu ja pankki- teen vapauttamisesta. Näinhän se oli. Sieltähän 24215: kriisin kaikkien todellisten markkamääräisten ja se tuli, ja sitten maksu ja lasku lankesi vuoden 92 24216: markoissa mahdollisesti mittaamattomien seu- lopulla, jolloinka Ahon hallitus antoi lakiesityk- 24217: rausten lähes tarkoituksellinen vähättely ei kui- sen Valtion vakuusrahastosta ja järjestelmästä, 24218: tenkaan tähän viittaa. Ihmettelenkin, kuvittelee- jonka kautta tämä ongelma pyrittiin voitta- 24219: ka valtiovar.ainministeriö, että salaamaHa todel- maan. 24220: lisia kustannuksia tai kriisin taustalla olevia Olikin aika mielenkiintoista silloin keväällä 93 24221: asioita kansalaisten usko valtiovallan ja hallituk- tämän lain käsittely tässä talossa, eduskunnassa. 24222: sen kykyyn hoitaa vaikeita taloudellisia ongel- Tammikuun talousvaliokunta teki töitä, sai ai- 24223: mia paranee. Tänään alkaisi olla jo kokonaistili- kaan mietinnön, joka tuli tähän saliin helmikuus- 24224: ty ksen aika. sa. Helmikuussa 93 silloinen oppositio äänesti 24225: tämä lain yli vaalien. Silloin lähdettiin kerimään 24226: Ed. K a 11 i o :Arvoisa rouva puhemies! Ahon asiaa sillä tavalla, että ei ollut olemassa peliväli- 24227: hallituksen haparointi pankkien tukitoimien va- neitä, joilla hoitaa tätä pankkikriisiä. 24228: linnassa, pankkituen ohjautumisen valvonnassa Kesällä presidentti Koivisto totesi olevansa 24229: sekä talouspolitiikan linjavalinnoissa syvensi sitä mieltä, että säästöpankkiongelma täytyy hoi- 24230: merkittävästi pankkikriisiä ja tuli suomalaisille taa, Säästöpankki tulee pilkkoa. Sen jälkeen 24231: veronmaksajille todella kalliiksi. Kuten täällä on Säästöpankista häipyivät viimeisetkin asiakkaat. 24232: todettu, korkoineen loppulasku lienee yli 50 mil- Olimme syksyssä, syyskuussa, kun talousva- 24233: jardia markkaa. liokunta antoi uuden mietinnön, joka oli lyhyt. 24234: Täällä on monissa puheenvuoroissa arvioitu Siinä todettiin, että valiokunta yhtyy keväällä 24235: kriittisesti SSP:n pilkkomisen tapaa ja hintaa. antamaansa mietintöön, ja laki hyväksyttiin lä- 24236: Hinnasta oli epäilemättä erilaisia näkemyksiä. hes samalta pohjalta kuin keväällä käsittelyssä 24237: Niihin on täällä jo viitattukin. Kun esimerkiksi ollut laki. 24238: Säästöpankin entinen toimitusjohtaja rohkeni Minä väitän, että silloisen opposition teko, 24239: tehdä arvion, että pankin arvo on huomattavasti lain äänestäminen yli vaalien, oli tälle maalle niin 24240: korkeampi kuin julkisuuteen vuotanut tieto an- kallis asia, että olisi syytä laskea, montako kym- 24241: toi ymmärtää, hänet vaiennettiin, koska sanot- mentä miljardia meni sen päätöksen kautta ra- 24242: tiin, että hän vaikeuttaa myyntiä. No, tyhmä ei haa hukkaan. Se pitäisi selvittää ja kertoa kansal- 24243: tietenkään ole se, joka halvalla ostaa, vaan se, le, miten tyhmä päätös se oli. 24244: joka halvalla myy. Syksyllä 93 Arsenalin luominen oli auttamat- 24245: Vuonna 93 tehty Säästöpankin pilkkomispää- tomasti myöhäistä ja asioitten järjestykseen saa- 24246: tös herätti hyvin voimakasta epäluottamusta minen myös myöhäistä, ja tappiot tulivat sieltä 24247: pienten ja keskisuurten yritysten keskuudessa. kautta. Voitte selvittää asiaa ja kysyä Arsenalil- 24248: Säästöpankillaharr oli yli 100 000 pk-yrittäjäasia- ta. Puoli vuotta ne panivat näitä asioita järjestyk- 24249: Pankkituki 5889 24250: 24251: seen, ja siinä ajassa monta yritystä kerkesi mennä minnassa oli kaiken lisäksi runsaasti kallista yli- 24252: konkurssiin. kapasiteettia. 24253: Tämän kaupan häviäjiä olivat ne maakuntien 24254: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- terveet säästöpankit, kuten ed. Korteniemi edel- 24255: mies! Ensinnäkin haluan muistuttaa siitä, että oli lä totesi, jotka olivat hyväuskoisuudessaan liit- 24256: valitettavaa, että säästöpankkikriisi vei muka- tyneet Suomen Säästöpankkiin, jonka vetivät 24257: naan monta tervettä säästöpankkia. Pankkikrii- upoksiin pääkaupunkiseudulla ja etelän keskuk- 24258: sin ongelmaluottojen suurimmat summat olivat sissa olevat holtittomasti hoidetut pankit. Näis- 24259: syntyneet Kehäkolmosen sisäpuolella. Useim- tä terveistä pankeista samoin kuin valtion va- 24260: mat maaseutualueiden ja yleensä muun Suomen roista on todella suunnattu miljardien aluepo- 24261: pankit olivat toimineet paljon terveemmällä poh- liittinen tuki. Tällä kertaa pääsuunta on ollut 24262: jalla. Tietysti paikalliset erot olivat suuret. Mutta pohjoisesta etelään. Varmaan tämän varoitta- 24263: niin siinä vain kävi, että koko kansa joutui mu- van esimerkin syistä on joidenkin pankkien tun- 24264: kaan syyttään maksamaan toisten tekemiä vir- nus tällä hetkellä koivunlehti. Toisaalta niissä 24265: heitä. Pankkitarkastus ei toiminut riittävän te- säästöpankeissa, joissa oli itsevarmuutta ja us- 24266: hokkaasti pankkien sisällä, eikä se toiminut yh- koa tulevaisuuteen, liehuu edelleen Säästöpank- 24267: tään paremmin valtiovallankaan toimesta. Vaik- ki-tunnus. 24268: ka hälytyskellot soivat monella taholla, niitä ei On myös syytä vielä kerran muistuttaa, mikä 24269: kuultu tai haluttu kuunnella. on ollut koko pankkituen merkitys yksittäiselle 24270: Toinen asia, johon haluan puuttua, on takaa- ihmiselle, asuntovelalliselle ja pientallettajalle. 24271: jien ja velallisten kohtelu. Eriarvoisuus tässä Onhan ollut paljon oikeudenmukaisempaa, että 24272: asiassa paistaa läpi kaikkialla. Maan eri puolilla koko yhteiskunta on yhteisvastuullisesti hoita- 24273: käytännöt ovat vaihdelleet, ja pankkien sisällä nut tämän laskun kuin että vain näiden onnetto- 24274: on ilmennyt käytännöissä hämmästyttäviä eroja. mien pankkien asiakkaat olisi saatettu menettä- 24275: Tapaus Sundqvist on lopullisesti romuttanut mään asuntonsa ja pienet talletuksensa. Huonos- 24276: kansalaisten uskon siihen, että ihmisiä kohdeltai- ti olisi käynyt STS-Pankinkin tavallisille asiak- 24277: siin samanarvoisina. Kun moni hyvää hyvyyt- kaille ilman pankkitukea. 24278: tään takaajaksi lapsilleen tai ystävilleen ryhtynyt 24279: on menettänyt koko omaisuutensa, jotkut ovat Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 24280: voineet kiemurrella itsensä lopulta lähes täysin Arvoisa puhemies! Ed. Saarisen paljossa asialli- 24281: vapaiksi vastuistaan. Tämä on loukannut syvästi seen puheenvuoroon pari kommenttia. 24282: kansalaisten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoi- SSP:n pilkkomiseen päätyneissä ratkaisuissa 24283: suutta lain edessä. Minusta vieläkin olisi katsot- käytettiin todella parasta mahdollista kotimaista 24284: tava sitä, miten voitaisiin helpottaa niiden vähä- ja kansainvälistä asiantuntemusta, käytettiin 24285: varaisten ihmisten asemaa, jotka ovat joutuneet Merrill Lynchiä. Merrill Lynchin arvion, joka 24286: kohtuuttomiin korvauksiin ilman omaa syytä tai kattoi kaikki mahdolliset vaihtoehdot ongelman 24287: tuottamusta. Yksityisille köyhille ihmisille on ratkaisemiseksi, pohjalta päädyttiin SSP:n pilk- 24288: pantu liian suuri kuorma. komiseen. Nyt toivonkin, että tässä keskustelus- 24289: sa ministeri Skinnari tulee esiin ja kertoo, pitä- 24290: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu- vätkö ne tiedot paikkansa, jotka nyt kerron, kos- 24291: hemies! Tämän keskustelun avauspuheenvuo- ka hän, ministeri Skinnari, varmasti sen tietää. 24292: ron yksi keskeinen tavoite oli yrittää osoittaa, Merrill Lynchinkin parhaina pitämät ratkaisut 24293: että valtio ja silloinen Ahon hallitus myivät päätyivät siihen, että SSP:stä voitaisiin saada 400 24294: Suomen Säästöpankin liian halvalla ja jollain miljoonasta 4 miljardiin markkaan. Kauppahin- 24295: tavalla hämärissä oloissa niin sanotuille pilkko- ta oli lopulta 5,6 miljardia markkaa ja lopullinen 24296: japankeille. Ostajapankit saivat kieltämättä todellinen hinta, mitä valtion veronmaksajat sai- 24297: melko edullisesti Suomen Säästöpankin terveet vat, oli 7,5 miljardia markkaa, selvästi edullisem- 24298: osat, mutta on täyttä jälkiviisautta yrittää todis- pi kuin konsanaan edes Merrill Lynchin ylähaa- 24299: taa sitä valtion kannalta huonoksi kaupaksi ja rukka sisällään piti. 24300: nyt väittää, että paljon parempikin olisi voitu Jo ministeriön virkamiesten kannalta olisi pai- 24301: tehdä. On muistettava, että koko pankkijärjes- kallaan, että ministeri Skinnari kertoo julkisuu- 24302: telmämme oli silloin pahassa kriisissä. Valtion- dessa, oliko näin kuin tässä kerroin. Muutoin, 24303: talous samoin kuin yritystoimintakin olivat krii- arvoisa puhemies, on paikallaan todella selvittää 24304: sissä ja syvimmän laman kourissa. Pankkitoi- tämä historia, koko pankkiproblematiikan his- 24305: 24306: 369 280320 24307: 5890 151. Torstaina 26.11.1998 24308: 24309: 24310: toria juuriaan myöten, myös se vuosi, joka oli set olisivat siirtyneet tuon laskelman arviossa os- 24311: tammikuusta 93 vuoden loppuun 93,josta vastuu tajapankeille. Lokakuussa tehdyssä kaupassa 24312: selvästi on tuolla puolella. nämä kiinteistöt eivät tuohon kauppaan kuulu- 24313: neet. 24314: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 24315: Arvoisa rouva puhemies! Mitä vastuuseen tulee, Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou- 24316: haluan nyt sen verran historiaa muistella, että jos va puhemies! Ed. Kiviniemi syytti vasemmistoa 24317: ed. Pekkarinen muistaa, silloin tammikuussa to- jälkiviisaudesta ja viisastelusta. Tosiasia kuiten- 24318: della käsittelimme asiaa. Toinen osa, joka oli kin on se, että jo 80-luvun loppupuolella, jolloin 24319: olennainen osa, oli elvytyspaketti, jota me vaa- pankkikriisin perusta Suomeen luotiin, vasem- 24320: dimme, jota me olimme vailla, ja kun emme pääs- malta esitettiin voimakasta arvostelua siitä, että 24321: seet elvytyspaketista sopimukseen, kuten silloi- pankkitoiminnan ja rahapolitiikan sääntelyn 24322: nen pääministeri Aho varmaan muistaa, jätimme purku etenee aivan liian nopeasti ja suhdannepo- 24323: vastalauseen, jossa kerroimme, että oleellisesta liittisesti myös täysin vääränä ajankohtana nou- 24324: kysymyksestä eli talouspolitiikasta, joka vaikut- sukauden oloissa. Siitähän seurasi se, että tavat- 24325: taa pankkituen määrään, ei ole voitu sopia halli- tornia velkamääriä lähti liikkeelle. Sieltä ongel- 24326: tuksenja opposition kesken. Näkemykset korko- ma tulee, ja siitä ovat sitten olleet vastuussa ne, 24327: politiikasta vaihtelivat täysin meidän välilläm- jotka sen tekivät. 24328: me, ja jos ed. Pekkarinen muistaa, jätimme syk- Meidän kritiikkimme oli minusta hyvin selvää 24329: syllä välikysymyksen, käsittelimme itse asiassa ja voimakasta jo silloin. Sen vuoksi on varaa 24330: keskiviikkona 3.11.1993 välikysymystä Suomen myös arvostella nyt. 24331: Säästöpankin pilkkomisesta, jossa esitimme epä- 24332: luottamuslausetta hallitukselle sen täydellisestä Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- 24333: epäonnistumisesta Säästöpankki-asian käsitte- ro ): Arvoisa rouva puhemies! Saanen minäkin 24334: lyssä. Ei tämä nyt ihan jälkiviisautta ole vaan hieman ihmetellä. Säästöpankkien pilkkominen 24335: asioitten käsittelyä siinä järjestyksessä ja niitten tapahtui lokakuussa 93,ja nyt on vuosi 98. Halli- 24336: näkemyksien pohjalta. tuksella olisi ollut viisi vuotta aikaa korjata kaik- 24337: ki mahdolliset epäselvyydet ja väärät teot, jos 24338: Ed. 1. Kanerva (vastauspuheenvuoro): niitä nyt olisi sitten löytynyt. Minusta on tarpeen 24339: Rouva puhemies! Ed. Saarniolie haluan todeta selvitellä kaikki asiat, joita tässä on tapahtunut, 24340: ensinnäkin sen, että pankkituki on täysin julkis- mutta syyttelyllä ei eteenpäin päästä. 24341: ta. Nettomääräinenjulkinen maksettu pankkitu- Täällä on puhuttu hyvin paljon myös avoi- 24342: ki suorana tukena on 42 miljardia ja takauksi- muudesta ja julkisuudesta. Mitä hallitus on siinä 24343: neen 15 miljardia. Kun otetaan huomioon saadut tehnyt? Hallitus on antanut eduskunnalle yksi- 24344: palautukset ja arvio tulevista palautuksista, tie- mielisesti lakiesityksen, jossa lähdetään siitä, 24345: dämme, että se on 35 miljardia markkaa, johon että tulo-, finanssi-, raha- ja valuuttapoliittinen 24346: täytyy tietysti laskea korkomenot päälle, joka päätös voi olla salainen, jos se voi aiheuttaa jota- 24347: nostaa 52 miljardiin markkaan loppusumman. kin haittaa. Ei riitä edes se, että asiakirjat ja 24348: Siinä ei ole mitään erikoista, sillä Ratahan - selvitykset ovat salaisia, vaan poliittinen päätös 24349: Rahoitustarkastus- pitää yllä julkista rekisteriä voi olla salainen. Minä ihmettelen, mikä sellai- 24350: luottotappioista, joista pankkituen tarve on ai- nen kansalaisyhteiskunta on, jossa eduskunta 24351: heutunut. Kaikki pennit ovat sieltä löydettävis- tai hallitus tekisi poliittisen päätöksen, joka on 24352: sä. salainen. 24353: Arvoisa puhemies! Toinen seikka, joka täällä Pyytäisin ministeri Skinnarilta perusteluja sil- 24354: on ollut jotenkin oudosti esillä, on SSP:n myyn- le ja esimerkkejä siitä, mitä nämä päätökset olisi- 24355: nistä saatujen suoritusten arviointi suhteessa vat. 24356: Merrill Lynchiin. Tosiasia on se, että Merrill 24357: Lynchin myyntiä varten laatimien laskelmien Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 24358: haarukka ylittyi siinä kauppasummassa, joka Arvoisa puhemies! Ennen SSP-kauppaa kaikki 24359: tältä osin tehtiin. Viittaukset Merrill Lynchin pankkituki oli ohjattu Valtion vakuusrahaston 24360: heinäkuussa 93 Jaatimiin laskelmiin SSP:n arvos- kautta eduskunnan myöntämistä varoista. SSP:n 24361: ta perustuivat nimittäin virhepäätelmiin, ja niitä pilkkomisen yhteydessä pankkitukea ohjattiin 24362: täällä lainataan, koska silloisissa laskelmissa yli ostajapankkien vakavaraisuuden pönkittämi- 24363: 10 miljardin markan arvoiset kiinteistöomistuk- seen pääomatodistuksina osakkeenostoina ta- 24364: Pankkituki 5891 24365: 24366: valla, joka poikkesi aiemmin käytössä olleesta Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 24367: tavalla, joka ei tarvinnut eduskunnan suostu- hemies! Ensinnäkin mitä salailuun tulee, valtio- 24368: musta, ja eduskuntahan ei tähän kauppaan voi- neuvoston päätöksestä vuonna 93 oli vain yksi 24369: nut ottaa kantaa. asiakirja salainen. Se oli itse luovutussopimus. 24370: Yleinen elämänkokemus sanoo, että niin suur- Kaikki muut seitsemän olivat julkisia, mutta ku- 24371: ta asiaa kuin SSP:n pilkkominen ei voi valmistel- kaan ei käynyt tutkimassa niitä, eivätkä ketään 24372: la ilman, että hallituksen ylin johto asiasta tietää. kiinnostaneet ne asiakirjat. 24373: Yleinen elämänkokemus sanoo myös, että sen Mutta sen sijaan minä haluaisin tietää, mikä 24374: valmistelun on täytynyt kestää useita kuukausia. on ministeri Skinnarin käsitys valtiovarainmi- 24375: Sitä silmälläpitäen on tietysti selvää, että vuoden nisteriön virkamiehistä. Antoivatko he senaikai- 24376: 93 aikana kilpailijapankit kävivät SSP:tä vastaan selle hallitukselle kaikki tiedot, joita asiaan kuu- 24377: erittäin kovaa kampanjaa, joka ei tietenkään ol- lui, vai eivät? Minusta on kohtuutonta, että vir- 24378: lut omiaan nostamaan sen pankin arvoa lopulli- kamiehet jäävät tällaisen kummallisen epäilyn 24379: sessa pilkkomistilanteessa. alaisiksi. 24380: Mitä tulee sitten vaihtoehtojen selvittämiseen, 24381: Ministeri S k i n n a r i (vastauspuheenvuo- ed. Hämäläinen, kaikki vaihtoehdot olivat esillä 24382: ro ): Arvoisa puhemies! Ensiksi, Eka-selvityksistä myös valtioneuvoston istunnossa, jossa päätös 24383: voidaan talousvaliokunnalle antaa tietoa milloin tehtiin. Kaikki muutkin vaihtoehdot olivat esillä. 24384: tahansa. Tuloutus on tapahtunut saneerausoh- Ne oli taloudellisesti laskettu ja selvitetty, ja niis- 24385: jelman mukaisesti. Linjaukset tapahtuvat nykyi- tä valtioneuvosto valitsi taloudellisesti edullisim- 24386: sin eduskunnan hyväksymän lain mukaisesti toi- man, ja jos se olisi tehnyt jonkin muun päätök- 24387: mielinlautakunnassa. sen, täällä käytäisiin valtava meteli siitä, kuinka 24388: Katson oikeudekseni voida pidättää lopulli- valtion varoja on hukattu. 24389: sen kannanoton SSP-Pankin kysymyksissä sen Lopuksi ed. Mikkolalle, joka on poistunut- 24390: jälkeen, kun Valtiontalouden tarkastusvirasto ei olekaan poistunut salista. (Ed. Mikkola: Ei ole, 24391: on antanut tästä lausuntonsa ja mahdollisesti tässä olen!) Minä toivoisin, ed. Mikkola, kun 24392: nämä selvitykset on kuultu ottaen huomioon olette vielä juristi koulutukseltanne, että tällai- 24393: myös sen, mitä eduskunnan talousvaliokunta on nen vihjailu jonkun kirjan tekijän yksityisten ar- 24394: edellyttänyt. vioiden perusteella lopetettaisiin. Kysymys on 24395: Arsenal ollaan ajamassa alas ihan siinä aika- virkavastuulla tehdyistä päätöksistä, joista olem- 24396: taulussa kuin on pitänytkin. Tietokoneet tulevat me valmiit milloin tahansa vastuumme kanta- 24397: siirtymään siihen uuteen yhtiöön, ja ainoastaan maan, mutta ei niin, että tällaisella vihjailulla 24398: oikeusasioiden hoito jää tyngälle. luodaan sellaista mielikuvaa, että olisi toimittu 24399: toisin kuin on sanottu. Se on minusta sopimaton- 24400: Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar- ta. 24401: voisa rouva puhemies! Haluaisin vielä palata ti- 24402: lanteeseen ja tulevaisuuteen. Arsenalissa on vie- Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 24403: lä huomattava määrä ihmisiä, jotka odottavat voisa puhemies! En ole vihjaillut yhtään sanaa. 24404: ratkaisua asiansa osalta. Toivottavasti niihin Olen lukenut aivan suoraan tekstiä kirjasta, jossa 24405: löydetään viisautta, mutta on eräs ongelma, sanotaan jotakin, mikä on kaikkien teidän luet- 24406: joka näkyy tällä hetkellä lähinnä niiden yrittä- tavissanne, ja tämän jälkeen on pakko kysyä 24407: jien osalta, jotka ovat menettäneet luottokelpoi- asiantuntijoilta, miten pilkkomishinta on määri- 24408: suutensa. telty. Onko se vain silmänlumetta, kun sanotaan, 24409: Meillä pitäisi löytää järjestelmä, jossa sellaiset että silloin tapaamisessa tehtiin asiallinen päätös 24410: ihmiset, jotka ovat vastuunsa hoitaneet, voisivat Suomen Säästöpankin pilkkomisesta? 24411: saada nimensä pois luottorekisteristä. Siellä on Jos ed. Aho on sitä mieltä, että tämä väite on 24412: valtava määrä erittäin hyviä, rehellisiä ihmisiä, perätön, silloin meillä on tietysti omat kannejär- 24413: jotka ovat ilman omaa syytään joutuneet Arse- jestelmät toimittajaa vastaan asianmukaisesti 24414: nalin asiakkaiksi ja menettäneet luottokelpoi- selvittää, että se on virheellinen. Minä luen vain 24415: suutensa. Heille pitäisi palauttaa ihmisarvo eli sitä, mitä kirjan painettu teksti on, ja sillä selvä. 24416: luottokelpoisuus. En väitä mitään muuta, kun tästä tehtävät 24417: Kysynkin ministeri Skinnarilta: Onko tämän johtopäätökset ja omat kommenttini tähän oli- 24418: asian osalta tehty ratkaisuja ja ollaanko tekemäs- vat hyvin lyhyet. Haluan toistaa, että on tietysti 24419: ··? 24420: sa. arvioitavissa se, kuinka tarkasti tässä on mene- 24421: 5892 151. Torstaina 26.11.1998 24422: 24423: 24424: telty, koska kaikki henkilöt, jotka ovat olleet pankkikriisin näkyvimpiä seurauksia. Maksam- 24425: mukana, luetellaan nimeltä. Minusta aikamoista me 90-luvulla sotakorvauksia samaan aikaan, 24426: faktaa on olemassa. Sen todenperäisyydestä en kun onnekkaimmat pitävät oikeutenaan optioi- 24427: luonnollisestikaan voi tietää, mutta kunjoku pai- ta, eräänlaisia uusia etuoikeuksia, kymmenyk- 24428: netussa sanassa pääministeristä kirjoittaa, us- siä. 24429: kon, että se on aika lailla faktaa. Yksi haavoista, josta on puhuttu varsin vä- 24430: hän, on pankkikriisin selvittämisen vaikutukset 24431: Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- varallisuuden uusjakoon Suomessa. Pankkituki- 24432: hemies! Minusta tämä oli sopimatonta eduskun- miljardit eivät ole haihtuneet ilmaan. Massiivisia 24433: tasaliin, ja jos tuo ei ollut vihjailevaa, niin mikä omaisuuseriä on siirtynyt näiden selvittelyvuo- 24434: sitten? sien aikana taskusta toiseen, ja laskun maksajilla, 24435: veronmaksajilla, pitää olla oikeus tietää edes 24436: Ed. J u u r o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- päällisin puolin, keiden taskuun. Kansalaisten 24437: sa puhemies! Pankkikriisin uhrit, elinkelpoiset sietokykyä kiristää myös epäily siitä, että omai- 24438: konkurssiin menneet yritykset ja yksityiset ylivel- suuden myynnissä Arsenalin henkilökunnalla 24439: kaantuneet kansalaiset, odottavat vastausta ky- sekä heidän ehkä lähipiirillään olisi ollut erään- 24440: symykseen, miten pankkikriisi hoidettiin ja mi- lainen etuosto-oikeus ja että nämä olisivat pääs- 24441: ten tuki kanavoitui. seet hyötymään poikkeuksellisesta lamatilan- 24442: Ed. Ala-Nissilä ilmeisesti kiteytti keskustan teesta ja halvoista kiinteistöjen ja asunto-osak- 24443: kannan, että SSP:n pilkkomiseen ei liity mitään keiden hinnoista. Ihmiset siis puhuvat siitä, että 24444: epäselvyyksiä, ainoastaan olisijotakin selvitettä- pukit ovat olleet kaalimaan vartijoina. 24445: vää STS:ssä,jonka saama tuki on noin 3 prosent- Näyttöjen hankkiminen tällaisten epäilyjen 24446: tia koko pankkikriisin tuesta. tueksi yhtä hyvin kuin epäilyjen torjumiseksi voi 24447: Ed. Pulliainen minusta hyvin totesi, että pank- olla erittäin hankalaa, mutta se on mielestäni 24448: kikriisin hoitajien olisi pitänyt jo alusta alkaen kuitenkin tehtävä. On välttämätöntä, että asiaa 24449: kiinnittää huomio muun muassa devalvaation selvitetään. Se on ainut mahdollisuus vapautua 24450: kautta velkaantuneisiin yrityksiin ja niiden ar- tämän kaltaisista epäilyistä. Muutenkin pidän 24451: mahtamiseen tai vahingonkorvausoikeuden- tärkeänä, että omaisuuden uusjakoa koskevaa 24452: käynnin periaatteisiin, mitä ei tehty. Niitä tietysti kysymystä eli sitä, keiden taskussa pankkituki- 24453: pitää kaiken aikaa myös Arsenalin alasajossa nyt miljardit lopulta ovat, selvitetään erikseen laa- 24454: miettiä. jemmasti. 24455: 24456: Ministeri S k i n n a r i (vastauspuheenvuo- Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tässä 24457: ro ): Arvoisa puhemies! Tässä asiassa, joka on ote erään velallisen kirjeestä hänen luvallaan: 24458: erittäin suuri ja jonka asiakirjat ovat olleet julki- "Kokonaisvelkani ovat noin 30 miljoonaa 24459: sia nyt kokonaisuudessaan ja eduskunnan käy- markkaa, kun mukaan lasketaan SKOPille ta- 24460: tössä runsaan kuukauden, ollaan etenemässä sil- kauksen perusteella maksettava 15 miljoonaa ja 24461: lä tavalla kuin oikeusvaltiossa pitääkin ja edus- sen viivästyskorot. Viivästyskorot ovat noin 24462: kunnan säännösten mukaisesti. Asia on Valtion- 7 000 markkaa päivässä ja noin 2,5 miljoonaa 24463: talouden tarkastusvirastossa. Se on ollut edus- vuodessa. Minulle ei vuokrata asuntoa. En saa 24464: kunnan talousvaliokunnassa, jolta odotin omia puhelinta, koska olen luottokelvoton. Suomessa 24465: kannanottoja. Jos sen jälkeen kun ne on saatu, asumiseni on mahdotonta. Viisi veljeäni, joilla 24466: katsotaan vielä, että tulee ottaa asiantuntijaelin on yhteensä 11 lasta, ovat menettäneet kaiken, 24467: asiaa selvittämään, on kohtuullista, että anne- myös kotinsa. Pyytäisin teitä keskustelemaan, 24468: taan tilaisuus myös sen jälkeen muodostaa oma miten vastuuni ovat syntyneet ja kuinka ne ovat 24469: mielipide asiakirjoista, jotka ovat kaikkien näh- valtion pankkikriisipolitiikan hoidon seuraus- 24470: tävissä. ta." - Kirjeessä Katinkullan toinen perustaja 24471: pyytää puolueetonta perusteellista selvitystä sii- 24472: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! tä, mitä todella tapahtui. Katinkullan käyttöas- 24473: Pankkikriisijätti suuret haavat suomalaiseen yh- te on nyt lähes 80 prosenttia ja se työllistää 200 24474: teiskuntaan, ja monet kansalaiset menettivät elä- henkilöä. Parhaillaan alueelle rakennetaan ho- 24475: mäntyönsä hedelmät. Monetjoutuivat sen lisäk- tellia. Katinkullan omistajien virhe oli se, että 24476: si henkiseen hätään, jonka ratkaisivat jopa itse- heillä oli vain yksi iso rahoittaja, SKOP. Katin- 24477: tuhoisesti. Soppajonojen syntyminen on yksi kullan kaappaus -nimisessä kirjassa kerrotaan, 24478: Pankkituki 5893 24479: 24480: miten SKOP harkitusti, härskisti ja omistajia Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 24481: harhauttaen ja pankkituen turvin kaatoi toimi- Pankkikriisiä arvioitaessa ja pankkitukijärjestel- 24482: van yrityksen. Yritys ei päässyt yrityssaneerauk- mää purettaessa on olennaista selvittää juurta 24483: seen ilmeisesti siksi, että se oli lain voimaantulon jaksaen toimijat ja heidän syynsä siihen, että ve- 24484: jälkeen ensimmäinen iso yritys paikallisessa kih- rovaroja jouduttiin ohjaamaan bruttona vajaa 24485: lakunnanoikeudessa. Lukuisat oikeudenkäyn- 60 miljardia markkaa pankkien pelastamiseen ja 24486: nit, välimiesoikeudet, jääviydet, salailut, väärät omaisuuden ennennäkemättömään uusjakoon 24487: todistukset ja kaikki, mikä liittyy tapaukseen maassamme. 24488: Katinkulta, ovat uskomattomia nykypäivän Kun esiin on tuotu STS:n rooli tässä tilantees- 24489: Suomessa. Jos olisin lakimies, ottaisin asian sel- sa, niin haluan todeta sen, että valtion tappiot 24490: vittämisen elämäntehtäväkseni. arvioidaan säästöpankkiryhmän osalta, siis 24491: Arvoisa puhemies! Tämä suurvelallinen ostaa SKOPin ja SSP:n osalta yli 30 miljardiksi mar- 24492: ratikkalipun, koska hän haluaa olla rehellinen kaksi, mutta STS-Pankin osalta alle 3 miljardiksi 24493: viimeiseen asti. markaksi. Ero on siis huima. Haluan varmuuden 24494: vuoksi painottaa sitä, että STS:kin tietysti kantoi 24495: Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies! oman kortensa kekoon tässä pankkikriisissä, 24496: Eduskunnan pankkituelle asettamat tiukat ehdot enkä myöskään mitenkään halua kiistää sitä tosi- 24497: tiivistäen ovat seuraavat: tuen on oltava kaikissa asiaa, että myös STS:n piirissä johto myönsi su- 24498: olosuhteissa avointa, julkista ja vastikkeellista. meilematta lainoja ilman turvaavaa vakuutusta. 24499: Esko Ahon hallituksen aikaiset ratkaisut eivät Täällä on tullut esiin holtiton luotonanto. Sil- 24500: mielestäni täytä kaikilta osin näitä tunnusmerk- tä osin kuin pankkikriisissä oli kysymys holtitto- 24501: kejä. masta luotonannosta, tällaista luotonantoa har- 24502: Suomen Säästöpankin, SSP:n, saattohoito tuli rastivat ennen muuta säästöpankkien johto ja 24503: veronmaksajille kalliiksi. Julkisuuteen on saatet- hallitukset unohtamatta osuus- ja liikepankkien 24504: tu osa Suomen Säästöpankin, SSP:n, pilkkomi- osuutta tässä sopassa. 24505: seen liittyvistä asiakirjoista. Vain yksi on joukos- SDP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Tuo- 24506: ta poissa, tärkein, arvostetun yhdysvaltalaisen mioja käytti eräässä tv-keskustelussa mielestäni 24507: investointipankin Merrill Lynchin yksityiskoh- hyvin hienotunteista ilmaisua todetessaan, että 24508: tainen laskelma, joka päätyi siihen, että riskeistä edellä mainituissa pankkipiireissä SDP:llä on ol- 24509: riisutun SSP:n todellinen arvo olisi ollut 15 mil- lut huomattava aliedustus. Olen kuullut arvioita, 24510: jardia markkaa. Samaan päätyi laskelmissaan joiden mukaan holtiton ta luotonantoa harjoitta- 24511: SSP:n entinen toimitusjohtaja. Asiasta oli infor- neiden säästö-, osuus- ja liikepankkien johdossa 24512: moitu myös eduskuntaa. Merrill Lynchin asia- on ollut eniten, ehkä yhteensä puolet tai jopa 24513: kirjan olisi pitänyt olla Ahon hallituksen päätök- 60--70 prosenttia keskustalaisia ja sitten kokoo- 24514: senteon perusteena, kun SSP pilkottiin ja myytiin muslaisia ja rkp:läisiä. Kun tämä on tosiasia, on 24515: kilpaileville pankeille. Ahon hallitus myi kuiten- ymmärrettävää, että näillä puolueilla on erityisiä 24516: kin syksyllä 1993 SSP:n neljälle kilpailevalle pan- intressejä välttää tosiasioiden esiintuloa ja yrit- 24517: kille 5,6 miljardin markan hinnalla. Kauppa kät- tää vyöryttää syitä jonkun vähemmän merkittä- 24518: ki piilotettua pankkitukea useita miljardeja vän tahon niskaan. 24519: markkoja. Pankkituen vastikkeellisuus ei siis to- Haluan tuoda myös omasta puolestani esiin 24520: teutunut. Kauppahinnan lisäksi omaisuudenhoi- sen alihinnoittelun, jonka pääministeri Esko Aho 24521: toyhtiön vastuulle siirretyt SSP:n sitoumukset edellisen hallituksen aikana valitsi myydessään 24522: puhuttavat. Onko menetelty valtion edun mukai- säästöpankkeja jäljelle jääneille pankeille. Voi 24523: sesti, sitä voi vain kysyä. todeta, että esimerkiksi keskustan hallitsema 24524: Tällä hetkellä pankkikriisilasku on yli 50 mil- osuuspankkileiri oli varmaan onnellinen tästä ti- 24525: jardia markkaa. Yksistään säästöpankkiryh- lanteesta. 24526: män osalta tappiot olivat yli 30 miljardia mark- 24527: kaa. Maksajina ovat veronmaksajat, tavalliset Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies! 24528: ihmiset. Pankkitoimihenkilönaiset menettivät Pankkikriisissä puhutaan yli 52 miljardin mar- 24529: työpaikkansa. Mielestäni on kohtuullista vaa- kan summasta. Jotta asia tulisijotenkin ymmär- 24530: tia, että kaikki merkittävät SSP:n pilkkomiseen rettäväksi myös kansalaisille, niin totean, että 50 24531: liittyvät asiakirjat julkistetaan ja tutkitaan, mik- miljardia tarkoittaa noin 40 000 kiloa tuhannen 24532: si SSP myytiin käypää arvoa alemmasta hinnas- markan seteleitä. Pankkikriisi ja sen ratkaisu 24533: ta. ovat olleet suomalaisille äärettömän raskas ko- 24534: 5894 151. Torstaina 26.11.1998 24535: 24536: 24537: kemus, eikä syyttä. Ne ovat puhuttaneet kansa- Toisekseen haluan vielä arvioida sitä, minkä 24538: laisia paljon, ja ne on koettu varsin epäoikeuden- takia tämän pankkikriisin hoitamiseen piti pe- 24539: mukaisiksi. Kansalaiset ovat kokeneet, että heitä rustaa Arsenal-Silta-pankki. Miksi ei voitu vas- 24540: ei ole kohdeltu pankkien taholta oikeudenmu- tata myönteisesti esimerkiksi siihen pyyntöön, 24541: kaisesti, ja näin on hyvin usein myös ollut. Pank- joka Keran taholta asioitten hoitamiseksi esitet- 24542: kikriisi on rapauttanut yhteiskuntamoraaliam- tiin? Miksi myös julkisessa haussa Arsenal-pan- 24543: me enemmän kuin olemme saattaneet arvata- kin tehtävien hoitamiseen 150 hakijasta kelpuu- 24544: kaan. Sekä henkisiltä että rahallisilta vaikutuk- tettiin vain näitten ongelmapankkien palveluk- 24545: siltaan sitä voidaan verrata Suomen maksamiin sessa olleet henkilöt? Miksi sinne eivät kelvan- 24546: sotakorvauksiin. neet muut ihmiset? 24547: Näiden asioiden välillä on kuitenkin yksi kes- 24548: keinen ero. Sotakorvausten maksaminen koet- Puhemies: Ed. V. Koski oli viimeinen, 24549: tiin yhteiseksi asiaksi, joka samalla yhdisti kan- joka oli pyytänyt etukäteen puheenvuoron. 24550: saa, koska vihollinen maksun saaja oli rajojem- Myönnän vielä kaksi vastauspuheenvuoroa, 24551: me ulkopuolella. Sen sijaan pankkikriisissä edustajat Kemppainen ja Kokkonen. 24552: edunsaajat ovat keskuudessamme ja ovat muu- 24553: tenkin hyvin toimeentulevia. Ei siis ihme, että Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): 24554: kansassa ei ole syntynyt samanlaista yhteisrinta- Kiitoksia, rouva puhemies! Ed. Valto Kosken 24555: maa asian hoitamisessa. Se on hyvin luonnollista, puheenvuoro oli kyllä varsin hyvä, ja siihen voi 24556: kun huomioi, että maksajina ovat olleet omai- yhtyä myös niiden ed. Kosken puheen loppupuo- 24557: suutensaja kotinsa sekä yrityksensä menettäneet lella esittämien kysymysten osalta, joihin kyllä 24558: kotitaloudet ja yrittäjät, eikä pidä unohtaa niitä on pyritty julkisuudessa antamaan vastauksia, 24559: lukemattomia pankkitoimihenkilöitä, jotka jou- joiden oikeutusta ei kuitenkaan ole selvästi voitu 24560: tuivat irtisanotuiksi. arvioida. Mutta vastaukset niihin on kyllä ollut. 24561: Ahon hallitus ei ryhtynyt tehokkaisiin toimiin Viittaaminen ed. Pulliaisen käyttämään pu- 24562: pankkikriisin välttämiseksi. Päinvastoin sen ha- heenvuoroon oli myös erittäin hyvä. 24563: parointi tukitoimien valinnassa, pankkituen oh- Minua ihmetyttää suuresti tämä jälkiviisaus 24564: jautumisen valvonnassa ja tietysti talouspolitii- ja puoluepolitikointi, jota näin vanhalla asialla 24565: kan väärässä linjassa merkitsivät kriisin syvene- käydään. Tämä asia on ollut vaikea, ja erityisen 24566: mistä. vaikea asiasta vastuussa olleille. Jos asia puolue- 24567: politisoidaan, niin kyllä erityisesti vuosien 24568: Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! Sa- 1992-1993 tapahtumat, kun pankkikriisin al- 24569: notaan, että politiikka on aina väärää. Kysymys kua lähdettiin hoitamaan, olivat ratkaisevia. 24570: on vain siitä, kenen kannalta se on väärää. Voin Nyt ei kritisoijilla ja puoluepoliittisen tulen nos- 24571: samalla jatkaa, että jälkiviisaus on parasta vii- tajille ole puhtaita jauhoja pussissa. Silloin vii- 24572: sautta, ja tätä viisautta on kyllä salissa tänäkin vyteltiin ja silloin ei päästy tarpeeksi aikaisin 24573: iltana aika paljon harrastettu. Minusta ei auta töihin. 24574: yhtään väittely siitä, kuka oli oikeassa ja kuka 24575: väärässä, kun ne ihmiset, jotka ovat joutuneet Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): 24576: pankkikriisin seuraukset kohdaltaan kärsimään, Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen vihjaisi muun 24577: ajattelevat tätäkin keskustelua. Varmaan enem- muassa, ettei kokoomuksella ole intressiä selvit- 24578: män kaivattaisiin niiden syiden selvittelyä, jotka tää pankkikriisiä juurta jaksain, koska pankeissa 24579: pankkikriisiin ovat johtaneet. Oikeastaan ed. olisi ollut niin paljon kokoomuslaisia pankinjoh- 24580: Pulliaisen puheenvuoro oli aika avoin ja rehelli- tajia. Olemme yhdessä arvoisan kollegan kanssa 24581: nen arvio siitä, mitä todelliset pankkikriisin syyt olleet talousvaliokunnassa muotoilemassa ta- 24582: ovat ja mille ajalle ne ajoittuvat. Sen lisäksi olisi lousvaliokunnan mietintöä, jossa perätään 24583: ilmeisesti ollut hedelmällisempää käydä keskus- avointa ja perusteellista asian selvittämistä. En 24584: telua siitä, miten pankkituki hoidettiin, ja analy- myöskään hyväksy, että tässä nyt puoluepoliti- 24585: soida sitä, miten se olisi pitänyt hoitaa. Jos tar- koidaan tällä asialla. 24586: kastelee SKOPin ongelmien syntyä ja niistä esi- 24587: tettyjä arvioita, niin selkeästi näkyy, että Puhemies: Keskustelu on päättynyt. 24588: SKOPin ongelmien on katsottu johtuneen mer- 24589: kittäviltä osiltaan huolimattomasta luotonan- Asia on loppuun käsitelty. 24590: nosta. Se on varmaan kriisin merkittävä syy. 24591: Istunnon lopettaminen 5895 24592: 24593: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- Täysistunto lopetetaan kello 18.30. 24594: tunto on tänään kello 19. 24595: Pöytäkirjan vakuudeksi: 24596: 24597: Seppo Tiitinen 24598: 152. Torstaina 26 päivänä marraskuuta 1998 24599: kello 19 24600: 24601: 24602: Päiväjärjestys tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 24603: perusteella ed. Aura ja muun syyn perusteella ed. 24604: Kiljunen. 24605: 24606: Ilmoituksia 24607: Ed. Saaren /kesk ym. välikysymys valtion rahoi- 24608: tusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 24609: Ulkopuolella päiväjärjes- 24610: tyksen Välikysymys 5/1998 vp 24611: Vastaus ja keskustelu 24612: Ed. Saaren /kesk ym. välikysymys val- 24613: tion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairai- Ensimmäinen varapuhemies: 24614: den hoidossa............................................ 5897 Ulkopuolella päiväjärjestyksen annetaan vas- 24615: taus ed. Saaren ym. allekirjoittamaan välikysy- 24616: Välikysymys 5/1998 vp mykseen n:o 5 valtion rahoitusvastuusta vanhus- 24617: Vastaus ja keskustelu ten ja sairaiden hoidossa (VK 5/1998 vp). 24618: Sitten kun välikysymykseen on annettu vas- 24619: taus ja sen johdosta syntynyt keskustelu on julis- 24620: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies tettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyt- 24621: Pesälä. täväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana- 24622: muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyk- 24623: sen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hy- 24624: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen 24625: edustajat Andersson C., Aura, Brax, Bryggare, siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 24626: Jansson, Kautto, Kemppainen, Kiljunen, Lind- momentin mukaan jo keskustelun aikana tehdä 24627: roos, Lipponen, Markkula-Kivisilta, Olin, Puh- ehdotuksensa perustellusta päiväjärjestykseen 24628: jo, Tiilikainen, Vanhanen ja Vartiainen. siirtymisestä tai asian lähettämisestä valiokun- 24629: taan. Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa 24630: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- tarkoitettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä 24631: jat Kautto, Kemppainen, Tiilikainen, Aura, on tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu 24632: Vanhanen ja Puhjo. päättyneeksi. 24633: 24634: Menettelytapa hyväksytään. 24635: Ilmoitusasiat: 24636: Välikysymykseen vastaten lausuu 24637: Lomanpyynnöt 24638: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 24639: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat puhemies! Suomen Hallitusmuoto turvaa jokai- 24640: tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus- selle Suomen valtion oikeudenkäyttöpiirissä asu- 24641: tajat Jansson ja Lipponen sekä muun syyn perus- valle taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset 24642: teella edustajat Brax, Bryggare, Kemppainen, perusoikeudet. Julkisen vallan, valtionjakuntien 24643: Lindroos, Olin, Puhjo, Vanhanen ja Vartiainen yhdessä, on turvattava perusoikeuksien toteutu- 24644: sekä minen. 24645: 5898 152. Torstaina 26.11.1998 24646: 24647: 24648: Hallitusohjelmaan on erääksi hyvinvointiyh- 24,2. Vuonna 98 valtionosuutta sosiaali- ja ter- 24649: teiskunnan ytimeksi kirjattu sosiaali- ja terveys- veydenhuollon käyttökustannuksien tasauseri- 24650: palvelut. Lisäksi hallitusohjelmassa on todettu, neen maksetaan lähes 13 miljardia markkaa. 24651: että yhteiskunta turvaa peruspalvelut kaikille Sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustan- 24652: väestöryhmille. nusten valtionosuuksia on vuosina 96-98 vä- 24653: Suomalaisessa hyvinvointivaltiossa kunnalla hennetty kaikkiaan 6, 1 miljardilla markalla, jos- 24654: on merkittävä tehtävä perusoikeuksien turvaa- ta kunnallistalouden kannalta varsinaista leik- 24655: misessa. Kunnan ydintehtävä on turvata kaikille kauta ja hintakorjausten tekemättä jättämistä on 24656: asukkaille näiden tarvitsemat lakisääteiset perus- 4,9 miljardia markkaa ja muita, kunnallistalou- 24657: palvelut, joiden avulla toteutuvat muun ohella den kannalta kustannusneutraaleja vähennyksiä 24658: sosiaaliset perusoikeudet. Kunta on olemassa 1,2 miljardia markkaa. 24659: vain asukkaitaan varten. Kunnilla on sosiaali- ja Valtionosuuksien leikkaukset eivät ole olleet 24660: terveydenhuollon erityislainsäädännön mukaan ainoa sosiaali- ja terveyspalvelujen rahoitukseen 24661: vastuu palvelujen järjestämisestä. Peruspalvelu- vaikuttava tekijä. Vuosina 96-98 varsinaiset 24662: jen turvaamisessa kunnat ovat onnistuneet hy- valtionosuusleikkaukset ja hintakorjausten teke- 24663: vin. mättä jättämiset olivat yhteensä 8,9 miljardia 24664: Meillä on pitkät perinteet terveyden edistämi- markkaa. Vastaavana aikana kuntien verotulo- 24665: sessä ja sairauksien ehkäisemisessä. Sepelvalti- jen kasvu on noin 7 miljardia markkaa. Kulu- 24666: motaudin, ehkäistävissä olevan syövän, ham- neella vuosikymmenellä on toteutettu monta 24667: maskarieksen ja tapaturmien torjunnassa sekä kuntien taloudelliseen asemaan vaikuttanutta 24668: monien tartuntatautien ehkäisyssä tulokset ovat muutosta. Näitä ovat olleet verouudistukset, 24669: kansainvälistenkin mittapuiden mukaan hyvät. muun ohella kunnallisveron lapsivähennysten 24670: Aikuisten tupakointi on Suomessa kansainväli- poistaminen, joka kasvatti kuntien verotuloja, ja 24671: sesti verraten vähäistä, ja Suomi kuuluukin vähi- arvonlisäverouudistus, tulopoliittiset ratkaisut 24672: ten tupakoivien maiden joukkoon. Voimme olla sekä kuntien kirjanpitouudistus. 24673: tyytyväisiä myös siihen, että Suomen imeväis- Viime vuoden alusta lukien uudistettu valtion- 24674: kuolleisuus on maailman alhaisin. osuusjärjestelmä tasaa voimakkaasti veropohjal- 24675: Arvoisa puhemies! Hallituksen keskeinen ta- taan eritasoisten kuntien tulopohjaa. Myös kun- 24676: voite on ollut valtion velkaantumiskehityksen tien erilaiset olosuhdetekijät ja palvelujen tarve 24677: katkaiseminen. Julkisessa taloudessa kuntasek- on aiempaa tarkempien perusteiden mukaan 24678: torin osuus on kaksi kolmasosaa julkisista kulu- otettu huomioon. Uudistuksessa nimenomaan 24679: tusmenoista. Julkisen talouden tasapainottami- lisättiin vanhusväestön painoa sosiaali- ja tervey- 24680: nen ei ole voinut tapahtua ilman kuntasektorin denhuollon valtionosuuksien määräytymisessä. 24681: osallistumista. Valtiontalouden tasapainottami- Valtionosuusjärjestelmä kohdentaa valtion- 24682: nen on ollut välttämätöntä talouspolitiikan us- osuudet vanhoja järjestelmiä tarkemmin. Uudis- 24683: kottavuudelle ja talouden vakauttamiselle sekä tusta ei ole voitu toteuttaa ilman, että valtion- 24684: pysyvän kasvun aikaansaamiselle. Säästöt ja ve- osuudet muuttuvat kunnittain. Ei olekaan tasa- 24685: roperustemuutokset ovat tärkeitä myös työlli- puolista kiinnittää huomiota vain niihin kuntiin, 24686: syyskehitystä jarruttavan korkean veroasteen joissa valtionosuudet vähenevät. Samalla aiem- 24687: hallinnassa. Tasapainoinen valtiontalous on pit- min tarpeisiinsa nähden valtionosuutta liian vä- 24688: källä tähtäimellä välttämätön edellytys hyvin- hän saaneissa kunnissa valtionosuudet lisääntyi- 24689: vointivaltion peruspalvelujen ylläpitämiselle. vät. 24690: Kuntien taloudellinen tilanne oli vuonna 1996 Kuntien talous on luonnollisestikin kiristynyt 24691: hyvä, ja viime vuonnakin talous oli vielä kohtuul- kustannusten ja menojen noustessa, ja ilman so- 24692: linen. Kunnallinen sosiaali- ja terveydenhuolto peutumistoimia kuntien talouden arvioidaan 24693: rahoitetaan pääosin kuntien ja valtion keräämi- edelleen heikkenevän muun muassa valtion ja 24694: en verojen avulla. Asiakasmaksujen osuus rahoi- kuntien yhteisten arvioiden perusteella. Vuonna 24695: tuksesta on noin 10 prosenttia. Valtio osallistuu 99 varsinaisia valtionosuusleikkauksia ei enää 24696: kunnallisten palvelujen rahoittamiseen valtion- toteuteta. Veroperustemuutokset vähentävät 24697: osuusjärjestelmän kautta. kuntien verotuloja noin 1,1 miljardia markkaa. 24698: Kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon val- Hyvän palkkasumman kasvun vuoksi verotulot 24699: tionosuuden laskennan perusteena olevat kus- kuitenkin kasvavat myös vuonna 99. 24700: tannukset ovat kuluvana vuonna arviolta reilut Kuntatalouden kehitysarviot perustuvat niin 24701: 55 miljardia markkaa. Valtionosuusprosentti on sanottuihin passiivisiin kehityslaskelmiin. Tämä 24702: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5899 24703: 24704: koskee myös arvioita, joiden mukaan kuntata- jolla lisätään valtion ja kuntien kustannusten- 24705: louksien kehitys on eriytymässä. Kehitysarvioi- jaon mukaisesti valtionosuuksia 640 miljoonaa 24706: den perusteella, joissa kunnilta ei edellytetä so- markkaa. 24707: peutustoimia, ei voida nykyisessä valtion velkati- Hallitus on arvioinut säännöllisesti kunnallis- 24708: lanteessa lisätä kuntien valtionosuuksia. Aiem- talouden kokonaiskehitystä ja poikkeuksellises- 24709: mat ennusteet ovat nimittäin aina osoittautuneet sa määrin kiinnittänyt huomiota kuntien talou- 24710: liian pessimistisiksi. Sen sijaan tilannetta on toki den ja tehtävien yhteensovittamiseen. Tämä on 24711: seurattava huolellisesti koko ajan. tapahtunut hyvässä yhteistyössä kuntasektorin 24712: Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä viita- kanssa. Tätä työtä on syytä edelleen jatkaa. 24713: taan myös yhteisöverouudistukseen. Sen pääpiir- Hallitus on viime viikolla päättäessään har- 24714: teet ovat myös kuntapuolen hyväksymät. Uudis- kinnanvaraisien rahoitusavustusten jakamisesta 24715: tuksessa poistuvat epäoikeudenmukaiset ja van- arvioinut kuntien hakemusten ja taloustietojen 24716: hasta historiasta johdetut osuudet. Uudistus on pohjalta yksittäisten kuntien talouden kehitystä 24717: perusteltu kannustavuuden samoin kuin kuntien ja avustanut 67:ää kuntaa myöntämällä niille 24718: verotusoikeudenkin näkökulmasta. Tätäkään tukea yhteensä 200 miljoonaa markkaa. Avus- 24719: uudistusta ei voida toteuttaa siten, että mikään ei tusta lisättiin kaksinkertaiseksi viime vuoteen 24720: muutu. verrattuna, ja vuodelle 99 on valtion talousarvio- 24721: Sekä valtionosuusuudistuksessa että yhteisö- esityksessä määräraha edelleen korotettu 230 24722: verouudistuksessa yksittäisille kunnille aiheutu- miljoonaan markkaan. 24723: via muutoksia tasataan siirtymäkaudella. Val- Arvoisa puhemies! Hallitus on kuluvana syk- 24724: tionosuusmuutoksia tasataan vuoteen 2001 synä antanut eduskunnalle lakiesityksen, jolla 24725: saakka, samoin yhteisöveromuutoksia. Lisäksi täsmennetään sosiaalihuollon asiakkaan asemaa 24726: valtionosuusjärjestelmään sisältyvä, verotuloi- ja oikeuksia. Vuodesta 1993lähtien on ollut voi- 24727: hin perustuva tasaus lieventää huomattavasti massa laki potilaan asemasta ja oikeuksista. Vas- 24728: yhteisöverossa tapahtuneita muutoksia. taava esitys laiksi sosiaalihuollon asiakkaan ase- 24729: Välikysymyksessä yhdistetään kunnan vuosi- masta ja oikeuksista kunnioittaa asiakkaan itse- 24730: kate yksioikoisesti palvelujen tuottamiseen ja määräämisoikeutta ja varmistaa oikeuden hy- 24731: etenkin vanhusväestön palveluihin. On osoitetta- vään huoltoon, palveluun ja tiedonsaantiin sekä 24732: vissa, että vanhusväestön suurella määrällä ja takaa riittävän oikeusturvan. Laki edellyttää 24733: kunnan talouden tilalla ei ole yhteyttä. Selvityk- myös, että asiakkaan tai hänen läheistensä kans- 24734: sen mukaan palvelujen hyvä saatavuus ja palve- sa laaditaan yhdessä hoito- ja palvelusuunnitel- 24735: lujen hyvä laatu ovat enemmän riippuvaisia ky- ma, jota myös noudatetaan. 24736: vystä ja tahdosta kuin kunnan taloudellisesta Eduskunnalle on kuluvana syksynä annettu 24737: tilanteesta. On kuntia, joissa on onnistuttu järjes- myös hallituksen esitys sosiaali- ja terveyden- 24738: tämään esimerkilliset palvelut kohtuullisin kus- huollon suunnitteluaja valtionosuutta koskevan 24739: tannuksin. Toisaalta taas kalliisti hoidettujärjes- lain muuttamiseksi. Tarkoituksena on korvata 24740: telmä saattaa olla asiakkaitten ja palvelujen saa- nykyisin vuosittain hyväksyttävä valtakunnalli- 24741: tavuuden ja laadun näkökulmasta huono. nen suunnitelma valtioneuvoston nelivuotiskau- 24742: Hallitus on tietoinen kunnallistalouden näky- deksi kerrallaan hyväksymällä sosiaali- ja tervey- 24743: mien heikkenemisestä ja kuntatalouksien mah- denhuollon tavoite- ja toimintaohjelmalla. Oh- 24744: dollisesta eriytymisestä. Kuntien verotusoikeu- jelma sisältää myös hallituksen tavoitteet ja 24745: teen liittyen hallitus on mahdollistanut kiinteis- konkreettiset toimenpiteet tavoitteiden toteutta- 24746: töveroprosenttien vaihteluväliä laajentamalla miseksi. Tämä antaa sekä hallitukselle että palve- 24747: kunnille verotulojen lisäämisen 300 miljoonalla luiden järjestäjinä toimiville kunnille mahdolli- 24748: markalla. Lisäksi yhteisöverotuksessa on alen- suuden entistä pitkäjänteisemmin sitoutua kehit- 24749: nettu poistoprosentteja, mikä lisää kuntien yhtei- tämään sosiaali- ja terveydenhuoltoa. 24750: söveroja 320 miljoonaa markkaa. Toimenpitei- Arvoisa puhemies! Välikysymyksen peruste- 24751: den yhteisvaikutus on näin ollen noin 600 miljoo- luissa viitataan toimeentulotukijonojen kasvuun 24752: naa markkaa vuonna 99. Myös mahdollisuuksia sekä jonojen kasvuun sairaaloissa ja terveyskes- 24753: terveydenhuollon asiakasmaksujen korotuksiin kuksissa. Selvitysten mukaan sairaaloiden jono- 24754: on lisätty siten, että asiakasmaksutuoton vuotui- tilanne maassa on hallinnassa joitakin paikallisia 24755: siksi lisäyksiksi arvioidaan 200 miljoonaa mark- ongelmia lukuun ottamatta. Hoidettujen potilai- 24756: kaa. Vuoden 99 valtionosuuksiin on tulossa kus- den ja leikkaustoimenpiteiden määrä on vuosit- 24757: tannusten kohoamista vastaava indeksikorotus, tain jatkuvasti kasvanut. Leikkausjonossa ole- 24758: 5900 152. Torstaina 26.11.1998 24759: 24760: 24761: vien potilaiden määrä vastaa runsaassa kolmessa Vuoden 1998 alusta tuli voimaan uudistus, jonka 24762: kuukaudessa tehtäviä leikkauksia. Elokuun lo- myötä omaishoitajat saivat oikeuden kuukausit- 24763: pussa tänä vuonna leikkausjono oli suurin piir- taiseen vapaapäivään. Sosiaali- ja terveysminis- 24764: tein saman pituinen kuin viime vuonna vastaava- teriö on toteuttanut myös omaishoidon palvelu- 24765: na aikana. Terveyskeskusten väestövastuun ja setelikokeilun. Kokeilulla on pyritty edistämään 24766: omalääkärijärjestelmän avulla päivystystoimin- hoitojärjestelyjen kehittymistä omaishoitajan 24767: nan tarvetta on voitu supistaa, hoitoon pääsy on vapaan ajaksi ja sen mahdollistajaksi. 24768: nopeutunut ja jonot lääkärin vastaanotolle ovat Arvoisa puhemies! Välikysymyksen peruste- 24769: tätä kautta lyhentyneet. Toimeentuloasiakkai- luissa todetaan, että hoitovirheiden määrä ja lä- 24770: den määrä, joka toki nousi laman seurauksena, heltä piti -tilanteet ovat Tehyn selvityksen mu- 24771: on viime vuonna kääntynyt laskuun, ja tämä kaan selvästi lisääntyneet parin viime vuoden 24772: suuntaus näyttää jatkuvan voimistuneena. aikana. Tehyn kesäajan työtilannetta koskevassa 24773: Hallitus toteaa, että väitteille jonojen hallitse- selvityksessä on kysytty osastonhoitajilta hoito- 24774: mattomasta kasvusta ei löydy perusteita. Sekä virheistä. Selvityksessä ei kuitenkaan ole vertai- 24775: kotimaisten selvitysten että muun ohella Oecd:n lua aikaisempiin vuosiin. Julkisen sektorin ter- 24776: tuoreen maa-arvioinnin mukaan Suomen tervey- veydenhuollossa on korvattavien potilasvahin- 24777: denhuollon suorituskyky on pysynyt yllättävän kojen määrä pysynyt jo pitkään ennallaan. Sa- 24778: hyvänä. Lisäksi selvitykset osoittavat, että kan- man ammatin harjoittamista koskevien kantetu- 24779: salaiset luottavat julkiseen terveydenhuoltojär- jen määrä tai laitteiden ja tarvikkeiden vaarati- 24780: jestelmään. lanteista tehtyjen ilmoitusten määrä ovat pysy- 24781: Välikysymyksen perustelujen mukaan van- neet ennallaan. 24782: hustenhuollon taso laskee ja säästöt ovat vai- Tilastojen ja selvitysten perusteella ei voida 24783: keuttaneet omaisten tekemää hoitotyötä. Van- suoraan tehdä sellaista johtopäätöstä, että hoito- 24784: hustenhuollon osalta palvelujen järjestäruisvas- virheet ja vaaratilanteet olisivat dramaattisesti 24785: tuu on selkeästi peruskunnilla. Ikäihmiset luotta- lisääntyneet ja potilasturvallisuus sen vuoksi eri- 24786: vat kunnalliseen palvelujärjestelmään. Tämä käy tyisesti nyt vaarantunut. 24787: ilmi vuosina 1994 ja 1998 tehdystä vanhuusbaro- Hallitus kiinnittää vakavaa huomiota väliky- 24788: metristä. Uuden barometrise1ityksen tulokset symyksessä esitettyyn väitteeseen, jonka mukaan 24789: valmistuvat vuoden loppuun mennessä. Koska hoidon tasosta ja potilasturvallisuudesta olisi 24790: selvityksessä kysytään ikäihmisten omia mielipi- jouduttu tinkimään henkilökunnan vähyyden ja 24791: teitä ja omia tarpeita, se on keskeinen tietolähde työuupumuksen vuoksi. Hallitus toteaa kuiten- 24792: arvioitaessa vanhustenhuollon kehittämistoi- kin, että tutkimustulokset ja seurantatiedot eivät 24793: menpiteitä. tue väitettä tinkimisestä potilasturvallisuudessa. 24794: Vaikka julkisen palvelujärjestelmän voidaan Sen sijaan hallitus yhtyy käsitykseen, jonka mu- 24795: todeta vastaavan hyvin vanhusväestön tarpei- kaan sosiaali- ja terveydenhuollon työntekijät 24796: siin, merkitsee väestön ikärakenteen muutos suu- kärsivät ylikuormituksesta, ja on siksi nähnyt 24797: ria haasteita palvelujärjestelmän kehittämiselle. tärkeäksi henkilöstön terveyttä ja kuormitusta 24798: Näihin vastataan sosiaali- ja terveysministeriön selvittävät tutkimukset ja henkilöstöpolitiikan 24799: vanhuspoliittisella strategiasuunnitelmalla, joka kehittämisen. 24800: valmistui vuonna 1996. Se valmisteltiin laajassa Arvoisa puhemies! Hoito- ja hoivatehtävät 24801: yhteistyössä eri tahojen kanssa. Osana strategian ovat pysyviä, ja ne lisääntyvät tulevaisuudessa. 24802: toteuttamista ministeriö järjestää kuluvan ja ensi Selvitysten mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon 24803: vuoden aikana lääninhallitusten kanssa koko työntekijöistä neljännes on kuitenkin tilapäisiä ja 24804: maan kattavan koulutuskierroksen, jonka ta- määräaikaisia. Tämä osoittaa pitkäjänteisen ja 24805: voitteena on aikaansaada kuntakohtaisia hyvin- suunnitelmallisen henkilöstöpolitiikan puutetta. 24806: vointipoliittisia suunnitelmia ja edistää erityisesti Työntekijöiden uupumuksen vähentämiseksi 24807: sellaisten suunnitelmien laatimista, joihin sisäl- hallitus on edistänyt erilaisin keinoin muun ohel- 24808: tyisi kuntakohtainen vanhuspolitiikan arviointi la joustavampien työaikamallien käyttöä. Valtio 24809: sekä kehittämis- ja toimenpideohjelma. on edistänyt työsuhteiden pysyvyyttä vakinaista- 24810: Omaishoidon tukijärjestelmää on lamavuosi- maila työllisyysvaroin palkattua henkilöstöä. 24811: na kehitetty yhdessä muun kunnallisen palvelu- Hallituksen mielestä on tärkeää, että sosiaali- 24812: järjestelmän kanssa tarjoamaan haluttaessa ja terveyspalvelujen turvaamiseksi pidetään 24813: vaihtoehtoinen hoitoratkaisu. Omaishoitajien huolta pitkäjänteisestä toiminnan suunnittelusta 24814: keskimääräiset hoitopalkkiot ovat nousseet. ja sellaisesta henkilöstöpolitiikasta, jolla taataan 24815: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5901 24816: 24817: riittävä, tehtävien vaatimustasoa vastaava am- Arvoisa puhemies! Kuitenkin sairaanhoidos- 24818: mattihenkilökunta. Kiinnittämällä huomiota sa 130 000 potilasta odottaa leikkausta. Tehyn 24819: muun muassa johtamiseen ja pysyvään työllistä- selvitys osoittaa karulla tavalla hoitovirheiden 24820: miseen sekä täydennyskoulutukseen saadaan ny- määrän ja läheltä piti -tilanteiden yleisyyden. Vii- 24821: kyiset ja tulevaisuudessakin lisääntyvät hoito- ja me päivinä julki tulleet esimerkit sairaan lapsen 24822: hoivatehtävät hoidetuiksi ja henkilöstön ylikuor- kotiin lähettämisestä ja väärien ihmisten saatta- 24823: mitusta vähennetyksi. hoidosta on otettava vakavasti. Vanheneva ihmi- 24824: Arvoisa puhemies! Kotimaisten ja kansainvä- nen ei voi luottaa siihen, että kunnan antama 24825: listen selvitysten mukaan suomalainen sosiaali- hoitoapu lisääntyy sitä mukaa kuin hänen voi- 24826: ja terveydenhuollon palvelujärjestelmä on toimi- mansa ehtyvät. 24827: va, se on tehokas ja hakee vertaistaan maailmas- Yhteiskunnassa on jotain pahasti vialla, jos 24828: sa. Hallitusohjelmassa luvatut peruspalvelut on sairaille ja vanhuksille ei voida antaa hyvää hoi- 24829: kyetty turvaamaan koko maassa. Kansalaisten toa. Ministeri Huttu-Juntunen sanoo, että suo- 24830: tyytyväisyys terveydenhuollon palveluihin on malainen terveydenhuollon palvelujärjestelmä 24831: heti Tanskanjälkeen EU-maiden toisella sijalla. on toimiva ja tehokas, mutta vuodepotilaan ja 24832: Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstö on häntä hoitavan hoitajan näkökulmasta tilanne 24833: korkeasti koulutettua ja ammattitaitoista, mutta saattaa näyttää monta kertaa toisenlaiselta. (Ed. 24834: se on selvästi tällä hetkellä ylikuormitettua. Val- Gustafsson: Kyllähän tämä epäkohta tunnustet- 24835: tion ja kuntien onkin yhdessä haettava ratkaisua tiin ja todettiin!) 24836: työmäärän ja resurssien oikeaan mitoitukseen Keskusta on vakavasti huolissaan tapahtu- 24837: sekä vakavasti paneuduttava työuupumusta eh- neesta kehityksestä. Siksi esitimmekin hallituk- 24838: käiseviin edellä toteamiini muihin toimiin. sen vastattavaksi kysymyksen, mihin toimenpi- 24839: Valtion talouden vakauttaminen on merkin- teisiin hallitus aikoo ryhtyä turvatakseen van- 24840: nyt niukkuutta koko julkisella sektorilla, myös husten ja sairaiden hoidon ja riittävät palvelut. 24841: kunnissa. Hallitus on arvioinut säännöllisesti Edelleen kysyimme, miten hallitus aikoo huoleh- 24842: kunnallistalouden kokonaiskehitystä ja kiinnit- tia potilasturvallisuudesta, hoitohenkilökunnan 24843: tänyt erityistä huomiota kuntien talouden ja oikeusturvasta ja omaishoitajien jaksamisesta. 24844: kuntien tehtävien yhteensovittamiseen yhdessä Terveydenhuollon supistukset ovat saavutta- 24845: kuntien edustajien kanssa. Tätä työtä on tarkoi- neet viimeisen rajan, kuten arkkiatri Risto Pelko- 24846: tus edelleenkin jatkaa. nen on vastikään todennut. Hoidon tasosta ja 24847: potilasturvallisuudesta on jouduttu tinkimään 24848: Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava henkilökunnan vähäisyyden tai kiireen takia. 24849: Terveydenhuollossa on aivan liian vähän työnte- 24850: Keskustelu: kijöitä. Noin 40 kunnassa lomautetaan työnteki- 24851: jöitä tänäkin vuonna. Lomarahat korvataan 24852: Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Olemme kes- useimmiten vapailla, ja sijaisia ei saa palkata. 24853: kustassa hieman ihmetelleet vakavasta asiasta Nykyään kysymys ei ole vaikeuksista saada 24854: vakavalla mielellä tehdyn välikysymyksen käsit- työntekijöitä. Yli 30 000 sosiaali- ja terveysalan 24855: telyaikaa eduskunnassa. Näyttää siltä, että halli- koulutuksen saanutta on työttömänä tai lähdös- 24856: tuksen teot eivät kestä päivänvaloa, kun väliky- sä ulkomaille. Tilanne on johtanut siihen, että 24857: symyskeskustelu pitää käydä illan ja yön myö- työntekijät kärsivät työuupumuksesta ja kiirees- 24858: häisinä tunteina poissa kansalaisten ulottuvilta. tä. Ylipaikoilla olevat potilaat, minimiin vedetty 24859: Ministeri Huttu-Juntusen esittämä hallituk- henkilöstön määrä ja lyhytaikaiset sijaiset ovat 24860: sen vastaus osoitti, että hallitus ei ole tunnista- huono yhdistelmä. Vahinkojen ja hoitovirheiden 24861: nut, hallitus ei näytä tietävän niitä ongelmia, mahdollisuus kasvaa. 24862: joita on kuntataloudessa ja joiden takia myös Ei voi olla oikein, että työuupumuksen tai 24863: sairaiden ja vanhusten hoito on joutunut suuriin kiireen johdosta rasittuneita työntekijöitä ran- 24864: vaikeuksiin. Hallituksen vastausta kuunnellessa gaistaan tapahtuneista hoitovirheistä. Tämä hei- 24865: ei voinut välttyä siltä, että tuli mieleen se Tunte- kentää henkilökunnan oikeusturvaa. Kun poti- 24866: mattoman sotilaan oliko se alikersantti Lahtisen lasvahinkoja tapahtuu, oikeita syyllisiä pitäisi 24867: lausuma repliikki, että kyllä herroilla on aina pikemminkin etsiä ongelman todellisista aiheut- 24868: sellaiset rätingit esittää, että sinulla ei voi olla tajista, ehkä lähinnä ministeriaitiosta. 24869: nälkä. (Ed. Gustafsson: Edes lainaus ei mennyt Asian ytimeen iski Demarin pääkirjoitus 24870: kohdalleen!) 18.11. tänä vuonna, jossa todetaan: 24871: 5902 152. Torstaina 26.11.1998 24872: 24873: 24874: "Sairaaloissa olevien potilaiden monille omai- että peruspalvelut turvataan. Näin ei ole käy- 24875: sille ja läheisille liian kireälle vedetyt terveyden- nyt. Hallitus on tasapainottanut valtiontaloutta 24876: huollon resurssit ovat tiedossa oleva asia. Tilan- järkyttämällä vakavasti hyvinvointivaltion pe- 24877: netta ei voi olla näkemättä. Olisi hyvä, että ter- rusteita. 24878: veydenhuollon tilasta vastuulliset päätöksenteki- Kuntatalouden romahdus on ollut Lipposen 24879: jät perehtyisivät nykyistä paremmin asioihin hallituksen tietoisen politiikan tulosta. Pääminis- 24880: käytännössä. Missään ei ole tiettävästi tehty val- teri Lipponen sanoi vuonna 1996, että kunnat 24881: tiollista tai kunnallispoliittista linjapäätöstä, että ovat pankkeja. Leikkauksia puolustellessaan 24882: sivistysvaltion tunnuspiirteisiin kuuluva korkea- myös ministeri Niinistö totesi, että kun kunnilta 24883: tasoinen terveydenhuolto ajetaan Suomessa alas. otetaan, se ei kosketa tavallista kansalaista. Niin- 24884: Jos kunnat eivät pysty korjaamaan terveyden- pä hallitus onkin tasapainottanut valtiontaloutta 24885: huollon tilaa käytössä olevilla varoilla ja vuosi- heikentämällä kuntataloutta. Kuntatalouteen 24886: budjetoinneilla, valtiovallan on palattava ny- on kohdistettu leikkauksia ja lisärasituksia vuo- 24887: kyistä suurempaan vastuuseen. Yhteiskunnan sina 1996-98lähes 14 miljardia markkaa. 24888: perustavaa laatua olevien toimintojen täytyy Sisäasiainministeriön tuoreen selvityksen mu- 24889: käydä julkisen talouden kunnianhimoisten sa- kaan kuntien talous oli viime vuonna yleisestä 24890: neeraussuunnitelmien edellä." talouden nousukaudesta huolimatta pahemmas- 24891: Tämä teksti voisi olla keskustan vaalikirjasta, sa jamassa kuin vaikeimpina lamavuosina. Niin- 24892: mutta, arvoisat edustajat, kuten sanottu, se oli pä meillä nyt asuu lähes 2 miljoonaa kansalaista 24893: Demarin pääkirjoitus, jossa vaaditaan vastuulli- suurten talousvaikeuksien kunnissa, joissa pe- 24894: sia päätöksentekijöitä perehtymään nykyistä pa- ruspalvelujen järjestäminen on todella vaikeutu- 24895: remmin asioihin käytännössä. nut. 24896: Arvoisa puhemies! Peräämme hallitukselta Hallitus jatkaa kuntien taloudellisen aseman 24897: valtion vastuuta uuden hallitusmuodon edellyt- heikentämistä kuitenkin vielä ensi vuonna lähes 24898: tämiin riittäviin peruspalveluihin. Julkisen vallan miljardilla markalla, vaikka kuntien vakava ti- 24899: vastuu ei voine vaitionkaan osalta rajoittua oh- lanne on ollut hallituksen tiedossa. Monien kun- 24900: jaukseen, seurantaan, valvontaan ja sanktioihin. tien tuloja leikkaavat vielä valtionosuusjärjestel- 24901: Perustuslakivaliokunnan hallitusmuodon perus- män siirtymäkauden järjestelyt ja menetykset 24902: oikeuksia koskevassa mietinnössä todetaan näin: yhteisöverossa. Monet kunnat ajautuvat pysy- 24903: "Valtio ei voi vapautua jonkin oikeuden toteut- vään kriisiin ja joutuvat vuosi vuoden jälkeen 24904: tamisvastuustaan pelkästään siirtämällä lailla elämään velkarahalla. Nämä kunnat ovat ylitse- 24905: tätä tarkoittavia tehtäviä kunnille. Tehtäviä sää- pääsemättömässä tilanteessa, josta selviäminen 24906: dettäessä on myös huolehdittava, että kunnilla omin voimin on miltei mahdotonta. 24907: on tosiasialliset edellytykset suoriutua tehtävis- Arvoisa puhemies! Valtiovallan rahoitusvas- 24908: tään." Valtion osuus sosiaali- ja terveydenhuol- tuun leikkaamisessa on meidän mielestämme tul- 24909: lon todellisista kustannuksista on alentunut jat- lut raja vastaan. Ministeri Huttu-Juntunen us- 24910: kuvasti ollen ensi vuonna enää vajaa viidennes eli kollisena hallituksen valitsemalle linjalle ei näe 24911: 12,9 miljardia markkaa. mitään ongelmaa kuntataloudessa eikä myös- 24912: Kuntien päättäjät ovatkin joutuneet mahdat- kään ole huolissaan kuntien välisten taloudellis- 24913: tomaan asemaan. Samaan aikaan kun hallitus ten erojen kasvusta. Ministeri korostaa sitä, että 24914: julistaa, että yhteiskunnassa menee nyt hyvin, ja synkät kehitysarviot, jotka sisältyivät sisäasiain- 24915: antaa verohelpotuksia kaikkein suurituloisim- ministeriön trendilaskelmiin, on tehty ilman so- 24916: mille, kunnissa joudutaan tekemään yhä uusia peuttamistoimia. Ilman sopeuttamistoimia? Mil- 24917: leikkauksia palveluihin ja lomauttamaan työnte- laisia sopeutustoimia Te, arvoisa ministeri, tar- 24918: kijöitä. Kyllä te, ministeri Huttu-Juntunen, var- koitatte? Tarkoitatteko Te näillä sopeuttamistoi- 24919: maan tiedätte, että kunnissa on halua vastata milla irtisanomisia, lomautuksia, koulujen lak- 24920: palveluista ja huolehtia sairaista ja vanhuksista, kauttamisia, peruspalvelujen leikkauksia vai 24921: mutta monet kunnat on kerta kaikkiaan pantu mitä? 24922: mahdottomaan tilanteeseen. Meidän mielestäm- Keskustan mielestä ei ole oikein, että valtio- 24923: me yhteiskunnan on ensin huolehdittava voima- valta pesee kätensä terveydenhuollon ja vanhus- 24924: varoista sairaiden ja vanhusten hoitoon ennen ten hoidon ongelmista eikä tunnusta sisäasiain- 24925: kuin suunnataan verokevennyksiä suurituloi- ministeriössä tehtyjä selvityksiä, jotka osoittavat 24926: semmille. kriisikuntien määrän räjähdysmäisen kasvun ja 24927: Hallitus lupasi aloittaessaan toimintansa, kuntatalouden romahduksen. Odotimme, että 24928: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5903 24929: 24930: hallitus kertoisi kuntien päättäjille, jotka parhail- toja soveltaen, jouduttu ohentamaan vaarallisen 24931: laan ratkovat omia vaikeita budjettejaan, miten ohuiksi. 24932: peruspalvelut aiotaan turvata. Näin ei valitetta- Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on 24933: vasti kuitenkaan tapahtunut. Hallitus esittää huolestuneena seurannut Stakesinja yliopistojen 24934: vain selittelyjä selittelyjen jälkeen. yksittäisten tutkijoiden raportteja sosiaali- ja ter- 24935: Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus ei tyy- veyspalvelujen saatavuuden ja laadun heikkene- 24936: dytä keskustan eduskuntaryhmää. Siksi ehdotan misestä. Viime aikoina aiheesta on käyty myös 24937: hyväksyttäväksi seuraavan perustellun päiväjär- vilkasta ja joskus kärkevääkin keskustelua. Vii- 24938: jestykseen siirtymisen sanamuodon: meksi pintaan ovat nousseet vanhustenhuollon 24939: "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun- puutteet ja uhat. Tätä keskustelua vauhditti an- 24940: ta toteaa, että hallitus ei ole esittänyt toimenpitei- siokkaasti kansanliike "Inhimillinen vanhuus" 24941: tä, joilla valtio kantaisi vastuunsa vanhusten ja keräämällä puolitoista sataatuhatta vetoomuk- 24942: sairaiden hoidosta, ja sen allekirjoittajaa. Jätetty adressi on varmaan 24943: siirtyy päiväjärjestykseen." osaltaan vaikuttanut myös nyt käsiteltävän väli- 24944: kysymyksen ajoitukseen. 24945: Vaikka välikysymys keskittyy vanhuksiin, toi- 24946: Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi. von eduskunnan ja laajemmin yhteiskunnan 24947: huolen kattavan myös muut sosiaalipalveluja 24948: tarvitsevat ryhmittymät: lapset, vammaiset, pit- 24949: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Välikysy- käaikaissairaat ja perheet. Julkisiin palveluihin 24950: myksen myötä saamme eduskunnan käsittelyyn asiallisesti kohdistettu kritiikki on otettava vas- 24951: kaksi erillistä keskustelun arvoista asiaa: kuntien taan haasteena toimintamenetelmien, hoitotapo- 24952: ja valtion välisen taloudellisen kanssakäymisen jen ja asenteiden uudelleen arvioimiseksi ja vir- 24953: ja sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuden ja heiden korjaamiseksi. Tässä keskustelussa on 24954: laadun arvioinnin. Käsiteltävässä kysymyksessä kuitenkin varottava syyllistämästä niitä, jotka 24955: nämä kaksi asiaa on kuitenkin nivottu yhteen itseään säästämättä tekevät joka päivä töitä hoi- 24956: pyrkien osoittamaan niille yksioikoinen ja ainut tolaitoksissa. 24957: syy- ja seuraussuhde. Kiistämättä kireä talous Myös sosiaali- ja terveysvaliokunta on ilmais- 24958: heijastuu hoito- ja hoivapalvelujen määrään ja sut tietoisuutensa tilanteesta jättämällä useita 24959: laatuun. Pelkällä ohjeistamattomalla rahalla so- lausumia hallituksen kertomuksiin, esittämällä 24960: siaali- ja terveydenhuollon puutteet eivät kuiten- muun muassa seuraavaa: "Sosiaali- ja terveyden- 24961: kaan poistu. Korjattavaa löytyy myös hoitojär- huollon laitoksissa on viime vuosien säästötoi- 24962: jestelmistä ja kunnallisen päätöksenteon arvoas- menpiteiden seurauksena vähennetty henkilö- 24963: teikosta. kuntaa ja karsittu kuluja siten, että pitkäaikais- 24964: Tänä päivänä kunnat eivät jakaannu millään sairaanhoidossa olevien henkilöiden perushoi- 24965: helposti kartalle piirrettäväliä tavalla niihin, joil- don tasossa on tapahtunut merkittäviä heiken- 24966: la menee huonosti, ja niihin, joilla vielä menee nyksiä." 24967: kohtuullisen hyvin. Kuntakartalla naapurukset Lisäksi valiokunta on vedonnut sosiaali- ja 24968: saattavat olla hyvin erilaisessa taloudellisessa terveysministeriöön, sisäministeriöön ja työmi- 24969: asemassa. Se tulisi myös ottaa paremmin huo- nisteriöön, jotta sosiaali- ja terveysalan ammatti- 24970: mioon kehitettäessä kuntien valtionosuusjärjes- laisten kohdalla tapahtunut työllistymisen vää- 24971: telmää. ristymä voitaisiin korjata. Sitaatti valiokunnan 24972: Kokonaisuudessaan kuntasektorin näkymät lausumista: 24973: näyttävät selvästi ongelmallisemmilta kuin val- "Samanaikaisesti kun maassamme on työttö- 24974: tiontalouden. Hallituksen puolelta se on jo johta- minä runsaasti sosiaali- ja terveysalan ammatti- 24975: nut linjaukseen, jonka mukaan kuntien saarnat koulutettuja työntekijöitä, joille yhteiskunta 24976: reaaliset valtionosuudet tullaan säilyttämään ny- maksaa työttömyyskorvauksia ja muita tukia, 24977: kyisellä tasolla eikä kuntien velvoitteita lisätä henkilöstö sosiaali- ja terveydenalan laitoksissa 24978: ilman, että samalla turvataan niiden voimavarat uupuu henkilökunnan vähyyden vuoksi ja hoi- 24979: tehtävien rahoittamiseen. Tämä linjaus on oikea, don taso laskee. Työministeriössä on laskettu, 24980: mutta ei ole varmaa, että se on vielä riittävä. Sillä että työttömyydestä aiheutuvat välittömät kus- 24981: tottahan on, että kuntien jo olevat ja ennakoita- tannukset julkiselle taloudelle ovat noin 80 pro- 24982: vat taloudelliset uhat realisoituvat kuntien perus- senttia siitä, mitä olisivat työvoimakustannuk- 24983: palveluissa, joita on, osin tosin myös arvovalin- set, jos henkilö olisi ansiotyössä. Kun näihin 24984: 5904 152. Torstaina 26.11.1998 24985: 24986: 24987: työttömyydestä yhteiskunnalle aiheutuviin kus- terveysvaliokunnassa on käsittelyssä valtion so- 24988: tannuksiin lisätään vielä ne kustannukset, jotka siaali- ja terveysalaa koskevan suunnitelman 24989: syntyvät henkilöstön uupumisen seurauksena, muutosesitys. Sen yhteydessä on tarkoitus muut- 24990: aiheutuvista sairauksista ja ennenaikaisesta eläk- taa vuosittainen suunnitelma nelivuotiskautisek- 24991: keelle jäämisestä ja henkilöstön supistamisista, si ja kiinnittää enemmän voima varoja ja huomio- 24992: yhteiskunnalle kokonaisuutena syntyvää säästöä ta seurantaan ja mahdollisuuksiin puuttua epä- 24993: ei voitane pitää kovin merkittävänä. Tällä suh- kohtien korjaamiseen. Kun valiokunta on kuun- 24994: teellisen vähäisellä rahallisella säästöllä on kui- nellut asiantuntijoita, lausunnot ovat olleet hy- 24995: tenkin varsin merkittävät vaikutukset pitkäai- vin mielenkiintoisia. Erityisesti Kuntaliitto ja 24996: kaishoidossa olevien potilaiden hoidon tasoon ja yksittäiset kunnat ovat vaatineet lisää rahaa pal- 24997: sitä kautta myös potilaiden elämän laatuun. Pal- velujen tuottamiseen, mutta valvovat tarkasti, 24998: velujen laatua ja henkilökunnan jaksamista voi- että kunnan itsehallintoon palvelujen tuottajana 24999: taisiin ratkaisevasti parantaa Vakinaistamalla ja valvojana ei saa puuttua. 25000: työllisyysmäärärahoin hoidetut pysyväisluontoi- Välikysymyksessä viitataan hallitusmuodon 25001: set tehtävät sekä palkkaamalla sijaisia ja uusia 15 a §:n 3 momenttiin, jossa mainitaan kansalais- 25002: työntekijöitä sosiaali- ja terveydenhuollon tehtä- ten oikeuksista riittäviin sosiaali- ja terveyspalve- 25003: viin." luihin sekä ehkäisevään terveydenhuoltoon. 25004: Viime keväänä valiokunta järjesti julkisen Tämä nimenomaan on asetettu julkisen vallan, 25005: kuulemisen vanhusten huollon tasosta ja on saa- siis valtion ja kunnan velvoitteeksi. Tämän pe- 25006: mansa tiedon perusteella lähettänyt sosiaali- ja rusoikeuden toteuttamisesta on kysymys silloin- 25007: terveysministeriöön selvityspyynnön ja paran- kin, kun kunta käyttää itsehallinnollista valtaan- 25008: nusehdotuksia, joihin ministeri on asiallisesti sa,ja tästä kunta on vastuussajäsenilleen ja asuk- 25009: vastannut. Viimeisin valiokunnan yhdessä laati- kailleen. 25010: ma kirje on vuorokautta tuoreempi kuin käsitte- Laki määrittää palvelut "riittäviksi". "Riittä- 25011: lyssä oleva välikysymys. vät palvelut" on suhteellisen epämääräinen ilmai- 25012: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja su, mutta se kertoo kuitenkin siitä, että palvelujen 25013: valtionosuudesta annetun lain mukaan kunnan on oltava sellaiset, että ne yhteiskunnan vauraus, 25014: on varattava voimavaroja sosiaali- ja terveyden- palveluja koskeva yleinen käsitys ja muut julki- 25015: huoltoon. Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestä- sen vallan ja yhteiskunnan edellytykset huo- 25016: misvastuu kuuluu erityislainsäädännön mukaan mioon ottaen vastaavat sitä tasoa, jota kansalai- 25017: kunnalle. Sosiaali- ja terveydenhuollon käyttö- nen kohtuudella voi odottaa ja edellyttää. 25018: kustannuksiin maksetaan laskennanisin perus- Palveluja ei kuitenkaan vain tuoteta. Palvelu- 25019: tein määräytyvä valtionosuus. jen toteuttamista on myös seurattava. Valtion ja 25020: Näin on lakiin kirjoitettu. Mutta kaikki, jotka kuntien välisessä työnjaossa on palvelut nykyisin 25021: sosiaali- ja terveydenhuoltoa tiiviisti seuraavat, varsin johdonmukaisesti ja, voi sanoa, jopa yksi- 25022: tietävät, että käytännössä lakeja noudatetaan selitteisesti siirretty kuntien vastuulle. Tänään 25023: mahdollisuuksien mukaan. Valtiovallan taholta käytävän keskustelun olennainen piirre on kysy- 25024: harjoitettava kunnallisen palvelutuotannon oh- mys valvonnasta, seurannasta ja rahoituksesta. 25025: jaus on vähentynyt 80-luvun puolivälistä alkaen. Seurannassa voidaan tarkkailla erilaisia kes- 25026: Normeja on purettu, keskusvirastot on lakkau- kimääräislukuja tai muita tunnuslukuja, kuten 25027: tettu, ja samanaikaisesti on tullut voimaan val- palvelujen käyttöä per asukas, jonotusaikoja ja 25028: tionosuusuudistus ja kunnallinen itsehallinto on henkilökunnan määriä. Näiden kautta puuttu- 25029: vahvistunut. minen palvelujen laatuun ja määrään on erittäin 25030: Lainsäädännön lisäksi sosiaali- ja terveyden- vaikeaa. Kysymys onkin silloin enemmän siitä, 25031: huoltoon valmistellaan vuosittain talousarvio- että julkistamalla mahdollisimman laajasti kun- 25032: esityksen yhteydessä valtioneuvoston hyväksy- nan alueella seurantatiedot, syntyi valvonnan 25033: mä valtakunnallinen suunnitelma, joka sisältää toinen osa, kansalaisyhteiskunnan suorittama 25034: tavoitteita ja toimintaperiaatteita seuraavalle ne- valvonta. Tuskin mikään kunta haluaa olla huo- 25035: livuotiskaudelle. Se ei kuitenkaan sido kuntia. noimpien joukossa. 25036: Merkittävimmät ohjausvälineet kuntien suun- Näin voisi toivoa, mutta lääninhallitusten 25037: taan valtion taholta ovat lainsäädäntö ja budje- tarkkailutilastojen pitkäaikainen seuranta osoit- 25038: tin kautta tapahtuva rahoitusohjaus ja tietenkin taa, että samat kunnat, jotka ennen valtion- 25039: merkittävä informaatio-ohjaus. osuusuudistusta olivat kuntien häntäpäässä, 25040: Juuri tällä hetkellä eduskunnan sosiaali- ja ovat siellä edelleen. Kysymys ei ole siis pelkäs- 25041: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5905 25042: 25043: tään palveluihin sijoitetuista markoista ja sen hallitukselle. Tarkempi analyysi osoittaa kuiten- 25044: mukana saadusta määrästä ja laadusta, vaan kin Ahon ja Lipposen hallitusten valtionosuus- 25045: oleellista on, että välissä ovat kunnan rakenta- leikkauksien olevan yhtä suuria. Jos lukuun ote- 25046: mat terveydenhuollon ja sosiaalitoimet rakenteet taan myös muut leikkaukset ja lisärasitteet, ovat 25047: ja ennen kaikkea asenteet. markkamääräiset vaikutukset edelleen yhtä suu- 25048: Kuntien tilanteen parantaminen voi olla mah- ria. Tätä keskusta ei luonnollisestikaan välikysy- 25049: dollista rahoituksella, kuten välikysymyksessä myksessään mainitse. Oleellinen ero on se, missä 25050: sanotaan. Nykyideologian mukaan tämä hoide- taloudellisessa ympäristössä leikkaukset teh- 25051: taan harkinnanvaraisella rahoituksella. Paluuta dään. Ahon hallituksen aikana leikkaukset teh- 25052: ei varmasti ole eikä varmaan ole tarvettakaan tiin monelta osin laman syvimmässä vaiheessa, 25053: siihen järjestelmään, jossa valtion viranomainen jolloin muun muassa kunnallisveron tuotto laski 25054: kävi läpijokaisen kuitin pitäen silmällä, onko se tai parhaimmillaan nousi vain vähän. Tällä vaa- 25055: valtionosuuteen oikeuttava. Mutta toisaalta jär- likaudella verotulot ovat kasvaneet ja kasvavat 25056: jestelmä ei voi kauan enää olla siten avoin, että vielä ensi vuonnakin, kun valtionosuuksien leik- 25057: yksi rahoittaja, valtio, ei lainkaan tiedä, mihin kauksen korvaavat tältä osin verotulot, eli tilan- 25058: rahat menevät. ne ei ainakaan heikkene. 25059: Joudumme väistämättä palaamaan vahvem- Väite uusista valtionosuusleikkauksista on 25060: paan ohjaukseen, ehkä jopa normiohjaukseen. perätön. Ainakaan nykyinen hallitus ei vuonna 25061: Tänä syksynä toimintansa aloittaneella eettisen 1999 enää uusia varsinaisia valtionosuusleik- 25062: toimikunnan hoitojaostolla on siihen varmasti kauksia toteuta. Päinvastoin, ensi vuodelle on 25063: kiinnostusta ja kykyä. Määrää ja laatua koskevia valtionosuuksiin tulossa täysimääräiset 640 mil- 25064: kriteerejä tulee varmasti lähivuosina asetettavak- joonan markan indeksikorotukset 25065: si, ja tässä kysymyksessä tulilinjalle joutuvat ne Vaikka yhteisöveron jakoperusteita muutet- 25066: kunnat,jotka poliittisesti konservatiivisista asen- tiin, ei se merkitse sitä, että yhteisöverotuotto 25067: teistaanjohtuen eivät ole hoitaneet kunnalle kuu- laskisi ensi vuonna. Yhteisövero jaetaan ensi 25068: luvia velvoitteita. Valtiovallan tulee puuttua näi- vuonna nykyistä oikeudenmukaisemmin kuntien 25069: den ohjaukseen tarvittaessa kovinkin ottein. välillä. 25070: Kunnallista toimintatapaa ja päätäntää ar- Valtionosuuksien tasausjärjestelmä tasaa 25071: vioidessaan välikysymyksen jättänyt keskusta kuntien verotuloissa tapahtuvia muutoksia te- 25072: voi katsoa myös peiliin. Keskustapuolue on suu- hokkaasti. 90 prosentin tasausrajan alle jääville 25073: rin ryhmä 289 kunnassa, ja 155 kunnassa keskus- kunnille korvataan esimerkiksi yhteisöverome- 25074: talla on enemmistö valtuustossa. netykset täysimääräisesti. 25075: Välikysymyksessä ja erityisesti sen tiedotusti- Tasausjärjestelmän lisäksi hallitus jakaa vuo- 25076: laisuudessa viitattiin myös maamme yli 300 000 sittain kunnille harkinnanvaraisia avustuksia yl- 25077: omaishoitajaan, joiden asema ja työn merkitys lättävien ja ylimääräisten taloudellisten ongel- 25078: juuri tällä hallituskaudella on tunnustettuja saa- mien ratkaisemiseksi. Tämä summa on nouse- 25079: tu aikaan lainsäädännöllisiä parannuksia, muun massa ensi vuodelle jo 230 miljoonaan mark- 25080: muassa subjektiivinen oikeus vapaapäivään ker- kaan. (Ed. Pekkarinen: Vähän yli prosentti val- 25081: ran kuukaudessa. Valitettavasti kuitenkin monet tionosuuksista!) Tällä vuosikymmenellä summa 25082: varsinkin pienehköt kunnat ovat räikeästi lai- on kymmenkertaistunut. Tämä ei luonnollisesti- 25083: minlyöneet omaishoitajien tukemisen ja nähneet, kaan poista kaikkia ongelmia, mutta varmasti 25084: että ihmiset hoitavat joka tapauksessa läheisen- auttaa pahimpien kuntien tilannetta. Tältäkin 25085: sä. Eri puolilta maata tulleet viestit kertovat, että osin tilannetta täytyy seurata tarkasti ja puuttua 25086: erityisesti keskustavoittoiset kunnat ovat tietoi- uusiin ilmeneviin epäkohtiin. 25087: sesti varanneet riittämättömästi määrärahoja Välikysymys paheksuu hallituksen heikentä- 25088: omaishoitajien tukemiseen. Näiden kuntien osal- vän kuntataloutta ensi vuonna vielä miljardilla. 25089: ta eduskunnan tulisi laatia laki voimassa olevien Kysymys lienee ensi vuoden pieni- ja keskituloi- 25090: lakien noudattamisesta, mutta koska tämä ei ole sille suunnatusta veronkevennyksestä, joka to- 25091: mahdollista, kehotan keskustaryhmän edustajia teutetaan kuntaveroa keventämällä. Tämä ve- 25092: seuraamaan esiin tuomiensa ongelmien hoitoa ronkevennys on ehdottoman perusteltu. Pienitu- 25093: omissa asuinkunnissaan. (Välihuutoja keskustan loisille suunnatut veronkevennykset on tehtävä 25094: ryhmästä) juuri kunnallisverosta, sillä pienituloiset eivät 25095: Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä opposi- maksa valtion veroja. Olisin kuvitellut keskus- 25096: tio sysää syyn kuntien rahavaikeuksista istuvalle tankin tervehtivän pienituloisiin kohdistuvaa ve- 25097: 25098: 370 280320 25099: 5906 152. Torstaina 26.11.1998 25100: 25101: 25102: ronkevennystä tyydytyksellä. Väite miljardileik- Välinpitämättömyys ja itsekkyys ovat saaneet 25103: kauksista on siten virheellinen. valtaa kovassa markkinataloudessa. Kiireinen 25104: Arvoisa puhemies! Jokaisen perusoikeutena elämä on katkaissut perinteisiä siteitä ja turva- 25105: tulee pitää mahdollisuutta vanhentua ihmisar- verkkoja. Ihmisistä on tullut markkinavoimien 25106: vonsa säilyttäen ja inhimillisesti kohdeltuna, ta- ajopuita. Hallituksen tehtävänä olisi toimia vas- 25107: pahtuupa se kotona, laitoksessa tai avohoidossa. tavoimanaja huolehtia, ettei yhteisöllisyyttä ka- 25108: Tämän tulee olla keskeinen tavoite vanhusten- doteta. Suomen vauraus on noussut yhteisölli- 25109: huollossa ja vanhustenhuollon yhteistoiminnas- syydestä. Tämän päivän vanhukset ovat rakenta- 25110: sa terveydenhuollon ja sosiaalihuollon muiden neet yhteisvastuun pohjalta Suomea hyväksi 25111: sektorien kanssa. Tämä tavoite toteutetaan val- maaksi asua ja elää. 25112: tionja kuntien yhteistyössä voimassa olevia lake- Onkin kysyttävä, millainen on vanhuskäsityk- 25113: ja ja suosituksia noudattaen seurannassa ja val- semme. Näemmekö vanhuksen yksilönä, jolla on 25114: vonnassa ja tarvittaessa kuntien harkinnanva- oikeuksia ja ihmisarvoa? Arvostetaanko meillä 25115: raisten kuntaosuuksien korotuksella. ylipäätänsä vanhuutta ja ylisukupolvisuutta? 25116: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattista Tavallisten ihmisten arvot ovat kohdallaan. 25117: eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen vastaus, Suomessa on ihmisiä, jotka todella välittävät lä- 25118: ja ryhmä esittää yksinkertaista päiväjärjestyk- himmäisistään. He ovat valmiita käyttämään ai- 25119: seen siirtymistä. kaansa ja voimiaan omaistensaja muiden lähim- 25120: mäisten hyväksi. Tästä ovat esimerkkejä Ystävä- 25121: Ed. H y s s ä 1 ä: Arvoisa puhemies! Hallituk- palveluja Mummon Kammarit. Niiden toiminta 25122: sen tapa hoitaa tämä välikysymys on poikkeuk- on erityisen tärkeää, koska ne lievittävät monen 25123: sellinen. Kuten Aapo Saari, minäkin ihmettelen, vanhuksen yksinäisyyttä. 25124: miksi vanhusten ja sairaiden ongelmista keskus- Omaishoitajat antavat suuren panoksen usein 25125: tellaan illan ja yön tunteina. Menettely kertoo taloudellisesti vaikeissa oloissa. Yksilöiden ja 25126: vanhusten ja sairaiden olemattomasta arvostuk- perheiden valinnat vanhusten tai vammaisten 25127: sesta. Kyse on myös koko sosiaalisektorin vähät- hoidon järjestämisessä perustuvat muuhunkin 25128: telystä. kuin taloudellisiin arvoihin. 25129: Lehdet kertovat seuraavia viestejä terveyden- Omaishoidon tukea saa vain murto-osa ympä- 25130: ja vanhustenhuollon arkitodellisuudesta, vaikka rivuorokautisista omaishoitajista. Arvioiden 25131: ministeri Huttu-Juntunen vähätteli ongelmia. mukaan maassamme on yli 300 000 omaishoita- 25132: Tässä on joitakin otsikoita: "Syöttämättömiä jaa. Heistä vain parikymmentä tuhatta saa 25133: vanhuksia märissä vaipoissaan", "Pitkiä leik- omaishoidon tukea. Omaishoidon tuen myöntä- 25134: kausjonoja", "Potilaiden epäinhimillistä kohte- misessä ja kotiin annettavissa palveluissa on suu- 25135: lua", "Uupuneita hoitajia", "Raamibudjeteissa ria kuntakohtaisia eroja. Kyse ei ole vain rahalli- 25136: painivia päättäjiä". sesta korvauksesta vaan myös lomasta ja muusta 25137: Olen saanut myös suoraa palautetta ammatti- virkistyksestä. On muistettava, että omaishoito 25138: laisilta. Psykiatrian ylilääkäri Kaj Palmgren to- tulee yhteiskunnalle huomattavasti laitoshoitoa 25139: teaa lähettämässään kirjeessä, että psykiatria toi- halvemmaksi. 25140: mii toivottomuuden ja kestämättömyyden rajal- Lipposen hallituksen aikana omaishoidon 25141: la. Rautatieasema Helsingissä on Suomen suurin tuen kehittäminen on melkein jämähtänyt pai- 25142: psykiatrinen päiväsairaala, vaikkakin siitä pai- koilleen huolimatta siitä, että vapaapäivämah- 25143: kasta on vuosien varrella tullut huomattavasti dollisuus on tullut- se on toki heidän itse mak- 25144: siistimpi. settava. Omaishoitajien työn arvostusta on nos- 25145: Oikeushistorian professori Jukka Kekkonen tettava. Keskusta pitää tärkeänä omaishoidon 25146: on havainnut, että sääty-yhteiskuntaan viittaa- kehittämistä yhtenä vanhusten ja vammaisten 25147: via piirteitä on palaamassa yhteiskuntaamme. hoidon vaihtoehtona. 25148: Voidaankin todeta, että entiseen huutolaistyyliin Arvoisa puhemies! Vanhustutkimukseen ja 25149: kaikkein heikoimmat ollaan sysäämässä halvim- vanhustyön henkilöstön koulutukseen on osoi- 25150: man tarjouksen tekijälle. 90-luvulla eriarvoisuus tettu riittämättömästi voimavaroja. Yliopistojen 25151: on lisääntynyt voimakkaasti. Tästä ovat aluksi osalta todettakoon, että lääketieteellisissä tiede- 25152: varoitelleet niin sanotut kentän edustajat tervey- kunnissa vanhustenhoidon eli geriatrian profes- 25153: denhuollon henkilöstöstä poliisiin. Nyt siitä al- suureja on vain kaksi: Helsingissä ja Kuopiossa. 25154: kaa olla tilastollista ja tutkimuksellista näyttöä. Esimerkiksi Oulussa on ollut vahvaa aloitteelli- 25155: Valta- ja varallisuuserot kasvavat. suutta professuurin saamiseksi, koska tällä het- 25156: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5907 25157: 25158: kellä koko pohjoisessa Suomessa on tällä kohtaa tokulttuurit vaihtelevat ja se asenne, jolla työtä 25159: aukko yliopistotason koulutuksessa. Turun yli- tehdään. 25160: opistossa professuuri on muutettu sivuviraksi. Palveluasuminen on lisääntynyt. Pelkkä asun- 25161: Opetuksen niukkuudesta johtuen vanhustyöhön to ei riitä, vaan vanhus tarvitsee tuekseen moni- 25162: perehtyneitä lääkäreitä ei valmistu riittävästi. puolisen palvelupaketin. Palveluista veloitetta- 25163: Tohtorinkoulutusohjelmat eivät myöskään vat maksut nousevat usein niin korkeiksi, ettei 25164: ole saaneet vanhustutkimukseen resursseja siinä rahaajää riittävästi ruokaan ja lääkkeisiin. Moni 25165: määrin kuin muut alat. Suurimpana syynä siihen vanhus on mieluummin nälässä kuin avaa sosiaa- 25166: pidetään opetusministeriön ja Suomen Akate- litoimiston oven. Vanhukselle avohoitoa kannat- 25167: mian nuivaa suhtautumista. Ammattikorkea- tavampi vaihtoehto voi olla laitoshoito. Laitok- 25168: kouluissa ja terveys- tai sosiaalialan oppilaitok- sessa asiakkaalle on jäätävä käteen vähintään 20 25169: sissa ovat vanhustenhuollon opetuksen resurssit prosenttia nettotuloista tai kansaneläkkeen poh- 25170: niukat. Vanhustenhoitoon eli geriatriaan sai- jaosaa vastaava summa. Tästä rahasummasta 25171: raanhoitajakaan ei enää voi erikoistua. moni kotona asuva vanhus voi vain unelmoida. 25172: Hyvää ja laadukasta vanhustenhoitoa ei osata Tähänkään loukkuun Lipposen hallitus ei ole 25173: järjestää, jos ei ole yliopistotasoista alan tutki- puuttunut. 25174: musta ja koulutusta. Eduskunta otti käsiinsä Sosiaali- ja terveysalan työttömyys on merkit- 25175: yleislääketieteen kohdalla ohjat 70-luvun alku- tävää. Terveydenhuollon ammattilaisten työuu- 25176: puolella. Silloin asetuksella taattiin yleislääketie- pumus on lisääntynyt. Samaan aikaan Suomessa 25177: teen asema. Nyt sama olisi tehtävä vanhusten- on yli 30 000 työtöntä sosiaali- ja terveydenhoi- 25178: hoidon eli geriatrian kohdalla. toon koulutettua ammattilaista. Tähän ei Suo- 25179: Koulutuksen tasosta kertoo eilinen Helsingin mella pitäisi olla varaa. Suurista ammattiryhmis- 25180: Sanomien artikkeli. Geriatrian professori Sulka- tä työttömyys on kuluneen vuoden aikana lisään- 25181: va oli huolestunut siitä, että hoitohenkilöstö pyr- tynyt eniten sosiaali- ja terveydenhuollon alalla. 25182: kii saattohoitamaan niitäkin sairaita vanhuksia, Sijaiskielto on aiheuttanut sen, että laitoksissa 25183: jotka vielä hyötyisivät aktiivisesta hoidosta. ei ole turvauduttu edes tilapäiseen henkilöstöön 25184: Käytännössä se hänen mukaansa tarkoittaa van- vaan työt ovat kaatuneet jäljelle jääneille. Tästä 25185: huksen tappamista janoon ja nälkään tai lääkit- johtuen monin paikoin osastoilla on liian vähän 25186: semistä kuoliaaksi väärillä lääkkeillä. henkilökuntaa hoitamassa entistä huonokuntoi- 25187: Arvoisa puhemies! Palvelujen tarjonta on niu- sempia potilaita. Hoitohenkilökunnan keski-ikä 25188: kin ta kymmeneen vuoteen, vaikka viime vuodet vanhustyössä on noussut. Kasvava työpaine on 25189: ovat olleet noususuhdanteen aikaa. Alueellinen lisännyt heidän sairastavuuttaan. 25190: eriarvoisuus palvelujen saannissa on tosiasia Rahapulan vuoksi laitokset tai kunnat eivät 25191: vuoden 1998 Suomessa. myöskään pysty tarjoamaan terveydenhoidon 25192: Vastuu kansallisen hyvinvointipolitiikan ta- kannalta välttämättömiä palveluja, esimerkiksi 25193: voitteista ja sisällöstä on maan hallituksella ja hammashoitoa. Vanhainkodeissa asuvien van- 25194: viime kädessä eduskunnalla. Lipposen hallituk- husten hammashoito on tutkimusten mukaan 25195: sen aikana Suomessa on menty pitkillä askelilla erityisen huonolla tolalla. Huono suun terveys 25196: siihen suuntaan, että valtio siirtää vastuuta hy- heikentää potilaan yleiskuntoa. 25197: vinvointipolitiikasta kunnille. Samaan aikaan Arvoisa puhemies! Laitoksissa olevien van- 25198: kuntien resursseja on olennaisesti heikennetty. husten hyvän olon kokemus koostuu turvallisuu- 25199: Ikävät päätökset on lykätty kuntien päättäjille. destaja sisäisestä tasapainon tunteesta. Turvalli- 25200: Kuntien talousvaikeuksien vuoksi entistä har- suus on konkreettista suojaa, hyvää perushoitoa, 25201: vempi vanhus saa kotipalvelua. Apu keskittyy hyvää kohtelua ja luottavaista suhdetta ympäris- 25202: entistä huonokuntoisemmille vanhuksille. Kos- töön. Miten tähän päästään vajaalukuisella, yli- 25203: ka kotona asuvien vanhusten turvattomuus li- kuormittuneella henkilöstöllä? 25204: sääntyy, monet hakeutuvat laitoksiin. Keskusta on ehdottanut, että koulutettuja, 25205: Laitoshoitoa lisää myös kehitys, joka on vie- nyt työttöminä olevia sosiaali- ja terveydenhuol- 25206: nyt vanhuksen ulottuvilta postin, apteekin, pan- lon ammattilaisia on työllistettävä kuntiin ja 25207: kin, lähikaupan ja Kelan toimiston. Nekin, jotka kuntayhtymiin valtion osavastuulla. 25208: asuvat palvelujen lähellä, voivat toimintakyvyn Suomessa kotitaloudet maksavat yli 20 pro- 25209: heiketessä eristyä esimerkiksi hissittömiin taloi- senttia terveydenhuollon menoista. Osuus on 25210: hin. Suomessa esiintyy hyvin suuria eroja van- kasvanut koko 90-luvun ajan. Muihin Euroopan 25211: husten laitoshoidon toiminnan sisällöissä. Hoi- maihin verrattuna tämä osuus on korkea. Osa 25212: 5908 152. Torstaina 26.11.1998 25213: 25214: 25215: kansalaisista ei pysty maksujen takia hakeutu- 5) Tutkimusmäärärahoista on osoitettava riit- 25216: maan välttämättömään hoitoon eikä ostamaan tävä osuus vanhustutkimukseen. 25217: tarvitsemiaan lääkkeitä. Hyvin toimeentulevat 25218: pystyvät erikoismaksuluokan potilaina ohitta- 25219: maan jonoissa varattomammat. Rahalla saa Edustajat Kemppainen, Tiilikainen ja Aura 25220: myös yksityisiä palveluja. merkitään läsnä oleviksi. 25221: Raha ei saisi ratkaista mahdollisuutta tervey- 25222: denhoitoon. Yhteiskunnan on huolehdittava sii- 25223: tä, että sairas pääsee hoitoon riippumatta varalli- Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Aluksi pari 25224: suudesta. Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestä- kommenttia ed. Hyssälän puheenvuoroon. Hän 25225: misestä vastaavat sekä valtio että kunnat. Vuosi- totesi, että Suomesta on kadonnut kaikki yhtei- 25226: kymmenen alussa valtio maksoi 48 prosenttia söllisyys, yhteisvastuu. Mielestäni se seikka, että 25227: sosiaali- ja terveystoimen menoista, nyt enää alle me maksamme miltei korkeimpia veroja Euroo- 25228: 20 prosenttia. Rahapulassa kunnat ovat joutu- passa, on sitä yhteisvastuuta. Juuri näillä verora- 25229: neet pakkotilanteeseen, jossa ne hädin tuskin sel- hoilla pidämme yllä sekä terveyden- että vanhus- 25230: viävät velvoitteistaan. Keskusta on esittänyt val- tenhuollon palveluja. 25231: tion ja kuntien välille kuntasopimusta, jossa val- Ed. Hyssälä väitti myös, että hallitus on täy- 25232: tio sitoutuu kantamaan sille kuuluvan vastuun. dellisesti antautunut markkinavoimille. Se poli- 25233: Arvoisa puhemies! Neljä vuotta sitten nykyi- tiikka, jota hallitus on harrastunut, pyrkinyt saa- 25234: nen työministeri Liisa Jaakonsaari ehdotti lapsi- maan velkaantumiskehityksen raiteilleen, va- 25235: lisien verottamista, luopumista asuntolainojen kauttamaan talouden, on tehty sitä varten, että ei 25236: korkovähennyksestä, työttömyysturvan leikkaa- tarvitsisi antautua markkinavoimien armoille. 25237: mista ja opintotuen muuttamista tarveharkintai- Jokainen tietää kansallisen liikkumavaran pie- 25238: seksi. Eläkeläisten verotuksen hän pitäisi kor- nuuden tilanteessa, jossa ollaan ylivelkaantunei- 25239: keana, sen sijaan palkansaajien verotusta olisi ta ja on paljon ulkomaista velkaa. 25240: helpotettava. Jaakonsaari puolusteli ehdotus- Arvoisa puhemies! Vanhusten ja sairaiden 25241: taan sillä, että säästöjä ei saa salakuljettaa kun- hoidon järjestäminen asianmukaisella tavalla ei 25242: tien valtionapujen kautta syömään hyvinvointi- saa olla riippuvainen talouden suhdannevaihte- 25243: valtion ydintä, peruspalveluja. luista. Sivistyneen yhteiskunnan piirteisiin kuu- 25244: Ikävä kyllä Lipposen hallitus on leikannut tu- luu huolenpito niistä, jotka ikänsä tai sairautensa 25245: lonsiirtoja ja tämän lisäksi nakertanut peruspal- vuoksi tarvitsevat tukea. 25246: veluja Jaakonsaaren pelkäämällä tavalla. Hyvä- Oppositio on välikysymyksellään puuttunut 25247: tuloisten palkansaajien verotusta on kylläkin ke- tärkeään asiaan. Vanhusten ja sairaiden hoidon 25248: vennetty. järjestäminen on kaikkien päätöksentekijöiden 25249: Kuntapäättäjät kohtaavat palvelujen tarvitsi- vastuulla niin kunta- kuin valtiotasolla. En usko, 25250: jat silmästä silmään. He haluaisivat huolehtia että voitamme mitään pyrkimällä poHtisoimaan 25251: kuntalaisten palveluista, mikä ilmenee kunta- näitä kysymyksiä. Siksi ed. Saaren väite, että 25252: päättäjien asenteita kartoittaneesta barometris- peruspalveluiden heikentäminen on ollut halli- 25253: tä. Barometri osoittaa, ettei vika ole päättäjien tuksen tietoisen politiikan tuotetta, on minusta 25254: asenteissa. pahansuopa. 25255: Jotta peruspalvelut voitaisiin turvata, esitän Kokoomuksen eduskuntaryhmä on omalta 25256: oman Liisan-listani: osaltaan halukas aktiivisesti osallistumaan siihen 25257: 1) Hyvätuloisten verotusta ei tule keventää työhön, jossa mietitään, miten näistä ongelmista 25258: ennen kuin kuntatalous on saatu kuntoon. yhteistyöllä ja rakentavasti selvitään. Vaikka on- 25259: 2) Valtion on tehtävä kuntien kanssa vaali- gelmia on ja niiden poistamiseksi on tehtävä työ- 25260: kauden mittainen sopimus, joka mahdollistaa tä, on syytä muistaa, että suomalainen terveys- 25261: palvelujen pitkän aikavälin suunnittelun. palvelujärjestelmä on edelleenkin kansainväli- 25262: 3) Työttömänä olevat sosiaali- ja terveyden- sesti verrattuna hyvätasoinen. Alueellisia eroja 25263: huollon ammattilaiset on valtion avustuksella toki on. 25264: palkattava kuntiin. Työtön hoitaja maksaa yh- EU-maita koskevan tuoreen vertailututki- 25265: teiskunnalle 80 prosenttia työssä olevan kustan- muksen mukaan 86 prosenttia suomalaisista on 25266: nuksista. tyytyväisiä maamme terveyspalvelujärjestel- 25267: 4) Geriatrian osuutta on vahvistettava yliopis- mään. Luku on, kuten ministeri Huttu-Juntunen 25268: to-opetuksessa. totesi, EU-maiden toiseksi korkein. 25269: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5909 25270: 25271: Oecd:n Suomea koskevassa vuoden 98 maa- Ioiden pitkäaikaispotilaina olevien vanhusten 25272: arviossa todetaan, että suomalaisen terveyden- osuus vaihtelee kunnittain merkittävästi. Koko 25273: huollon vahvuuksina ovat moderni, koko maan maassa keskimäärin 5,2 prosenttia 75 vuotta 25274: kattava rakenne, osaava henkilöstö ja hyvät ter- täyttäneistä on pitkäaikaishoidossa. 20:ssä eni- 25275: veystulokset. Lisäksi arviossa todetaan, että ter- ten pitkäaikaishoitoa suosivassa kunnassa vas- 25276: veydenhuollon kustannukset ovat keskimäärin taava luku on 10 prosenttia. 25277: kohtuulliset, toiminta tehostunut ja järjestelmä Eilenjulkistettiin kymmenen suurimman kau- 25278: turvannut palveluiden yhdenvertaisen saatavuu- pungin vertailututkimus. Sen mukaan 80 vuotta 25279: den ja korkean tason. Arvion mukaan näiden täyttäneen vanhuksen hoitoon käytettävä vuo- 25280: vahvuuksien säilyttäminen edellyttää valtion ra- sittainen rahasumma vaihtelee kalleimman ja 25281: hoituksen turvaamista sekä valtakunnallisen oh- halvimman käytännön välillä 20 000 markkaa. 25282: jausmekanismin ja hyvien toimintakäytäntöjen Stakesin viime keväänä tekemän vanhustenhuol- 25283: kehittämistä. Nämä osviitat, joiden mukaisesti lon tilaa koskevan yhteenvedon mukaan Suo- 25284: on edettykin, on otettava vakavasti. messa esiintyy hyvin suuria eroja vanhusten lai- 25285: Väestön ikärakenne vanhenee, vanhusten so- toshoidon sisällössä, hoitokulttuureissa, siinä 25286: siaali- ja terveyspalvelujen tarve ja kysyntä kas- perushengessä,jolla työtä tehdään. Yhteenvedon 25287: vavat. Vuonna 97 Suomessa 65 vuotta täyttänei- mukaan myös henkilöstömitoitukset vaihtelevat. 25288: den osuus oli 14,6 prosenttia väestöstä. Ennustei- Esimerkiksi pitkäaikaishoidossa olevien ruokai- 25289: den mukaan 65 vuotta täyttäneiden osuus nousee lussa tärkeän omaisten ja vapaaehtoistyönteki- 25290: vuonna 2020 22,5 prosenttiin, miltei neljäsosaan jöiden tarjoaman avun määrässä on suuria eroja. 25291: väestöstä. Tämä luonnollisesTi merkitsee, että Myös terveydenhuollon kustannukset, kuten to- 25292: kotona, palveluasunnoissa ja laitoksissa hoide- tesin, vaihtelevat ikäryhmittäin suuresti. Äsken 25293: taan yhä iäkkäämpiä vanhuksia. Vanhusten so- mainitsemani tutkimuksen mukaan Tampereella 25294: siaali- ja terveydenhuollon osuus sosiaali- ja ter- ja Lahdessa terveydenhuollon kustannukset asu- 25295: veystoimen kustannuksista on varsin huomatta- kasta kohden vuodessa ovat alle 6 000 markkaa, 25296: va. Terveydenhuollon kaikista käyttömenoista, vastaava luku Oulussa ja Helsingissä on yli 7 000. 25297: jotka vuonna 96 olivat noin 30 miljardia mark- Palvelurakenteen kehittämiseksi tarvitaan tietoa 25298: kaa, suuntautuu 40 prosenttia 65 vuotta täyttä- siitä, miten erityyppiset ratkaisut ja eritasoinen 25299: neiden hoitoon. Tänä vuonna sosiaali- ja terveys- taloudellisten voimavarojen käyttäminen vaikut- 25300: menojen arvioidaan nousevan 66 miljardiin tavat palveluiden saatavuuteen ja laatuun. Tie- 25301: markkaan. Tämä merkitsee sitä, että nykyisen- toa on olemassa. Hyviksi koettujen toimintata- 25302: kin vanhustenhuollon tason ylläpitäminen edel- pojen käyttöönotolla voidaan osittain ratkaista 25303: lyttää lisäresursseja. Vaikka talous luo toki reu- nykyisiä ongelmia niissä kunnissa,joissa palvelu- 25304: naehdot lisäpanostukselle, ei sairaanhoitoon ja jen laatu ei vastaa kustannuksia, joissa hinta - 25305: vanhuspalveluihin saa kohdistaa lyhytnäköisiä laatu-suhde on huono. 25306: säästöjä niin, että palveluiden taso kärsii ja tilan- Vanhuksille tarkoitettujen palvelujen laatua 25307: ne johtaa vääränlaiseen liian kalliiden palvelujen on pyritty kehittämään. Palvelurakenneuudis- 25308: käyttöön. Asia on pikemminkin päinvastoin. tuksen tuloksena laitosvaltaisuutta on vähennet- 25309: Nyt on panostettava hoidon laadun parantami- ty ja toimintatapoja järkiperäistetty voimak- 25310: seen. Ikäihmisillä on oikeus nauttia viimeisistä kaasti. Jatkossa hyviin tuloksiin päästään järke- 25311: vuosistaan inhimillisissä olosuhteissa. vällä sosiaali- ja terveydenhuollon työnjaolla, 25312: Arvoisa puhemies! Vanhuksille tarjottavat yhteistoiminnalla ja palvelurakennetta, palvelu- 25313: palvelut vaihtelevat kuntakohtaisesti varsin suu- kirjoa monipuolistamalla. On oleellista havaita, 25314: resti sen mukaan, miten vanhusten hoito painot- että vanhusväestöä varten ei voida luoda stan- 25315: tuu vanhainkotien, terveyskeskusten, palvelu- dardipalveluita. Jokainen vanhus on yksilö omi- 25316: asuntojen ja kotihoidon välillä. Palvelujen taso- ne erilaisine tarpeineen. Tämän vuoksi palvelu- 25317: eroja ei voi selittää pelkästään palveluihin käytet- järjestelmän on oltava riittävän monipuolinen, 25318: tyjen taloudellisten voimavarojen välisellä erolla. jotta jokaiselle löytyy sopiva palvelukokonai- 25319: Useissa kunnissa laitospaikat on lopetettu van- suus. Palvelukokonaisuuden järjestämiseen, pal- 25320: hassa muodossaan tai ne on muutettu luonteel- velupaketin järjestämiseen velvoittaa jo nykyi- 25321: taan palveluasunnoiksi. 75 vuotta täyttäneistä nen lainsäädäntö. Sama ajatus, hoito -huolto- 25322: keskimäärin 7,6 prosenttia on vanhainkodeissa. suunnitelma, sisältyy eduskunnassa olevaan laki- 25323: 20:ssä eniten vanhainkoteja käyttävässä kunnas- ehdotukseen sosiaalihuollon asiakkaan asemasta 25324: sa vastaava osuus on 18 prosenttia. Myös sairaa- ja oikeuksista. 25325: 5910 152. Torstaina 26.11.1998 25326: 25327: 25328: Erityisen tärkeää on edelleen jatkaa avopalve- aikaan sairaaloissa ja hoitolaitoksissa on pulaa 25329: luiden monipuolistamista, tehostaa avohoidon henkilöstöstä. Ongelma on siinä, että henkilös- 25330: tueksi tarvittavia palveluita. Edelleenkin mones- tön vähennys tuo kuntatalouden kannalta väli- 25331: sa kunnassa palvelujärjestelmä on liian kaksina- töntä säästöä, työttömyysturvamenot ja asumis- 25332: painen. Esimerkkejä näistä monipuolisista pal- tuki kun pääasiassa kohdistuvat valtiontalou- 25333: veluista voidaan mainita: vanhusten päiväsairaa- teen. Selvää on joka tapauksessa se, että koko 25334: latoiminta, intervallihoito, vanhustenkin perhe- julkisen talouden kannalta ei nykytilanne ole 25335: päivähoito sekä maaseudulla kyläavustajatoi- mielekäs. 25336: minta. Mikäli palvelutarjonta ja -kirjo ei ole riit- Valtio on lamavuosien aikana pyrkinyt tuke- 25337: tävän monipuolinen, laitospaikkojen lisätarve maan kunnissa tapahtuvaa työllistämistä. Työl- 25338: kasvaa hallitsemattomasti vanhusten määrän listämisvaroin palkatun henkilöstön vaihtuvuus 25339: kasvaessa. on kuitenkin koettu ongelmaksi terveydenhuol- 25340: Myös avohuollon maksupolitiikkaa on kehi- lossa ja erityisesti vanhustenhuollossa. Kuuden 25341: tettävä yksinkertaistamaHa maksurakennetta ja kuukauden välein vaihtuvan henkilökunnan 25342: ottamalla maksujen määrittelyssä hoitoisuusaste työnohjaukseen kuluu huomattava määrä vaki- 25343: paremmin huomioon. Avohoidon maksut eivät naisen henkilökunnan aikaa. Juuri, kun työlli- 25344: saisi johtaa epätarkoituksenmukaiseen laitos- syysvaroilla palkattu henkilö on oppinut työnsä, 25345: paikkojen käyttämiseen. Tiukka rajanveto avo- on tilalle otettava uudet tukityöllistetyt. 25346: ja laitoshoidon välillä ei ole tarkoituksenmukai- Hoitohenkilökunnan puute tulee lisäänty- 25347: nen eikä asiakkaan tai palvelujärjestelmän kan- mään tulevaisuudessa vanhusten määrän kas- 25348: nalta välttämätön. Palveluiden tulee kehittyä vaessa. Sairaaloihin ja erityyppisiin hoitolaitok- 25349: asiakkaan lisääntyvien tarpeiden mukaan eikä siin sekä avohoitoon tarvitaan uutta vakinaista 25350: niin, että asiakasta, vanhusta siirretään paikasta henkilökuntaa. Tämä parantaa sekä potilaiden 25351: toiseen, kun hän tarvitsee tuekseen lisää palvelui- turvallisuutta että viihtyvyyttä ja tietenkin henki- 25352: ta. lökunnan työssä jaksamista. 25353: Vanhusten palveluasuminen on ilahduttavasti Uusien virkojen perustaminen tietenkin edel- 25354: lisääntynyt 1990-luvulla. Kunnat ovat kehittä- lyttää kunnilta taloudellista panostusta sairaan- 25355: neet uusia palveluasumisen järjestämistapoja, ja hoitoon ja vanhustenhuoltoon. Koska julkisen 25356: tällä rintamalla tapahtuu edelleen. Palveluasu- sektorin taloustilanne jatkuu kireänä vielä pit- 25357: misen kriteerit eivät täyty, jos se tarkoittaa pel- kään tulevaisuudessakin, on hoitohenkilökun- 25358: kästään hyvin varustettua asuntoa ja varsin ke- nan määrän lisääminen toteutettava mielek- 25359: vyitä palveluita. Palveluihin tulee kuulua mah- käämmällä tavalla. Asian järjestäminen edellyt- 25360: dollisuus ateriointiin, ruokapalvelu, sen pitää si- tää yhteistyötä kuntien ja valtion eri viranomais- 25361: sältää ympärivuorokautinen varallaolo ja muu ten välillä. Valtion pitää tulla vastaan uusien 25362: tarpeellinen kotihoitoon liittyvä palvelu. työpaikkojen perustamisessa. On tärkeää, että 25363: Arvoisa puhemies! Täällä on useaan otteeseen voidaan miettiä työttömyysturvaan käytettävien 25364: viitattu Tehyn tekemään selvitykseen, jonka mu- varojen käyttömahdollisuudet sillä tavoin, että 25365: kaan hoitohenkilökunnan puute sairaanhoidos- kunnat voivat palkata lisää henkilökuntaa. Kun- 25366: sa ja myös vanhustenhoidossa aiheuttaa henkilö- tien ja valtion tulisi voida sopia esimerkiksi siitä, 25367: kunnan uupumusta ja tätä kautta vaarantaa että osa työllisyysmäärärahoista käytettäisiin 25368: potilasturvallisuuden. Vaikka suurimmassa juuri terveydenhuollon ja vanhustenhuollon va- 25369: osassa hoitolaitoksia ei turvallisuus ole vielä vaa- kinaisen ammattikoulutetun henkilökunnan 25370: rantunut, on mahdollisuus tähän oleellisesti li- palkkaamiseen. 25371: sääntynyt hoitavan henkilöstön vähyyden ja työ- Varsinaisen hoitoalan ammattikoulutuksen 25372: uupumuksen vuoksi. Tämän lisäksi on mielestäni saaneiden ihmisten lisäksi tarvitaan avustavaa 25373: selvää, että olot vanhusten kannalta eivät ole henkilökuntaa, tarvitaan vapaaehtoisia. Tarvi- 25374: inhimilliset, jos hoitohenkilökunnalla ei ole ai- taan ihmisiä, jotka tuovat vanhusten elämään 25375: kaa vanhukselle. Kun samaan aikaan on ammat- viihtyvyyttä ja sisältöä. Olen varma, että esimer- 25376: titaitoista hoiva-alan työvoimaa työttömänä, on kiksi monet ikääntyneet, saneerausten vuoksi 25377: tilanne mieletön. työttömäksijoutuneet henkilöt, useimmiten kes- 25378: Kannattaa todella kysyä, onko yhteiskunnalla ki-ikäiset kouluttamattomat naiset, voisivat an- 25379: varaa pitää kohtuullisen kalliisti koulutettua taa oman panoksensa oman elämänkokemuk- 25380: henkilöstöä kortistossa, työttömyyspäivärahan sensa pohjalta, tuoda vanhustenhuollon arkeen 25381: ja mahdollisesti asumistuen varassa, kun samaan enemmän inhimillisyyttä. 25382: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5911 25383: 25384: Arvoisa puhemies! Kotona tehtävä hoitotyö ten lisäksi kehitellään ajan ja tarpeiden muut- 25385: on erittäin arvokasta. Se on usein vanhuksen tuessa uusia ratkaisumalleja. 25386: itsensä kannalta laitoshoitoa parempi ja toivo- Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta- 25387: tumpi vaihtoehto. Tämän vuoksi omaishoidon ryhmä yhtyy puhemiehen esitykseen normaaliin 25388: tukijärjestelmien kehittämistä on jatkettava päiväjärjestykseen siirtymisen osalta. 25389: muun muassa turvaamalla omaishoitajien va- 25390: paapäiväoikeuden käytännön toteutuminen. Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Aluksi 25391: Ongelmana ovat omaishoidon tuen suuret kun- pari kommenttia aikaisempiin puheenvuoroihin. 25392: takohtaiset erot. Toisissa kunnissa omaishoidon Ed. Hyssälä maalasi täällä myrkynvihreällä 25393: tukeen on varattu kohtuulliset resurssit, toisissa värillä koko terveyden- ja sairaanhoitojärjestel- 25394: määrärahat saattavat loppua jo alkuvuodesta. mämme. Enempää en halua sitä puheenvuoroa 25395: Kysymys on asenteista, kotona tehdylle työlle kommentoida. 25396: annettavasta ja sille kuuluvasta arvostuksesta. Ed. Perho käytti kauniita sanoja. Olisin toivo- 25397: Arvoisa puhemies! Vanhusten ja sairaiden nut, että ministeri Niinistö olisi ollut kuulemassa 25398: hoitopalveluiden kehittämistä on luonnollisesti kokoomuksen eduskuntaryhmän terveiset ja 25399: jatkettava. Tämä merkitsee uutta ajattelua kai- muistaisi ne myös hallituksessa, kun on päätök- 25400: killa tasoilla. Kuntien keskinäisen yhteistyön, senteon aika. 25401: kuntien ja vapaaehtoisjärjestöjen yhteistoimin- Ed. Perho esitti, että nykyisillä työllisyysra- 25402: nan sekä avo- ja laitoshoidon porrastuksen lisää- hoilla pitäisi palkata henkilökuntaa vanhusten- 25403: misellä päästään varmasti nykyistä parempiin hoitoon. Ajatus on ihan kaunis, mutta, ikävä 25404: loppu tuloksiin. kyllä, työllisyysrahoja nimenomaan ministeri 25405: On jo todettu, että sosiaali- ja terveyspalvelui- Niinistön tahdosta on leikattu yli 2 miljardilla 25406: den järjestäminen kuuluu kuntien lakisääteisiin ensi vuoden budjetissa, joten niitä tarvitaan kyllä 25407: ensisijaisiin velvollisuuksiin. Vaikka lama ja sen kovasti pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen. 25408: jälkeinen tilanne ovat kiristäneet kuntien talous- Heitähän on paljon myös muilla aloilla kuin so- 25409: tilannetta, se ei voi olla oikeutus sosiaali- ja ter- siaali- ja terveydenhuollossa. Mieluummin pitäi- 25410: veyspalvelujen kehittämisen laiminlyönnille. si siirtää rahoitusta ed. Perhon esittämään työl- 25411: Kunnissa tarvitaan edelleenkin perusteellista listämiseen työttömyyden kuluista, joita kuiten- 25412: pohdintaa siitä, mitkä kuntien perustehtävät kin on vielä reilusti yli 30 miljardia ensi vuonna- 25413: ovat, mitkä asiat asetetaan etusijalle. Kokoo- kin. 25414: muksen eduskuntaryhmän mielestä asianmu- Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä käsitel- 25415: kaisten sosiaali- ja terveyspalveluiden turvaami- lään terveys- ja vanhusten palveluiden rahoitus- 25416: nen on kuntien tehtävistä ensisijainen. ta. Aihe on ollut ajankohtainen koko 1990-lu- 25417: Kuten jo alussa totesin, on välikysymyksen vun, jolloin koko julkinen talous on yrittänyt 25418: aihe merkittävä. Uskon, että hallituksen vastaus selviytyä talouskriisistä. Toimeentuloturvan ja 25419: ja täällä eduskunnassa sen pohjalta käytävä kes- palvelujen rahoituksessa on kysymys kauaskan- 25420: kustelu antavat perustaa vanhusten- ja sairaan- toisista ratkaisuista. Siksi niiden pitää olla kestä- 25421: hoidon palvelurakenteen ja muulle kehittämisel- viä, ei vain yhden budjettivuoden puitteissa, vaan 25422: le. Tälle kehittämistyölle luovat myös erinomai- vuosikymmenen puitteissa. Ratkaisujen pitää 25423: sen perustan terveydenhuollon kehittämispro- kestää myös talouden takaiskut, niin ettei pohja 25424: jektin selvitysmiesten esitykset, jotka on johto- petä juuri silloin, kun turvaverkkoja eniten tarvi- 25425: ryhmän toimesta koottu jatkotoimenpide-ehdo- taan. 25426: tuksiksi, joita on tarkoitus työstää alueellisella Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä 25427: tasolla ja paikallisesti. On myös tarkoitus seura- vanhusten ja sairaiden hoito, riittävät terveyspal- 25428: ta, millä tavalla nämä toimenpide-ehdotukset velut, potilasturvallisuus, hoitohenkilökunnan 25429: ovat toteutuneet. oikeusturva ja omaishoitajien jaksaminen ovat 25430: Vanhustenhuollon tilasta ja terveyspalveluista kaikki tärkeitä kysymyksiä. Niihin pitää hakea 25431: on runsaasti tutkittua tietoa. On paneuduttu laa- uusia ratkaisumalleja sekä kuntien että valtion 25432: tuprojekteihin, on etsitty mittareita, joilla toi- tasolla. 25433: menpiteiden vaikuttavuutta, erilaisten ratkaisu- Välikysymyksessä vieritetään syy jopa kunnit- 25434: jen vaikuttavuutta, seurataan. On tärkeää, että tain vaihtelevasta hoidon tasosta yksistään tä- 25435: edelleenkin muun muassa Stakesin toimesta kat- män hallituksen niskaan, vaikka juuri Ahon hal- 25436: tavasti valtakunnallisesti seurataan näitä palve- lituksen aikana vuonna 1993 päävastuu palvelui- 25437: luita ja edellä mainittujen toimenpide-ehdotus- den järjestämisestä siirrettiin kunnille valtion- 25438: 5912 152. Torstaina 26.11.1998 25439: 25440: 25441: osuusuudistuksella. Sen jälkeen Kuntaliitto on mistukihenkilöitä. Vakinaisen henkilökunnan 25442: pitänyt kynsin hampain kiinni kuntien itsenäises- aikaa menee perehdyttämiseen,ja siksi perehdyt- 25443: tä roolista palveluiden järjestäjänä. Ministeriöii- tämistä ei kiireessä aina ehditä tehdä. Tilastojen 25444: le on jäänyt toki seurantavastuu,ja sitä se toteut- mukaan yli 20 prosenttia terveydenhoidon hen- 25445: taa muun muassa laadunmittauksilla ja tutki- kilöstöstä on määräaikaisissa työsuhteissa. Luu- 25446: muksilla. len, että tästä on syntymässä potilasturvallisuu- 25447: Monien kuntien voimavarat ovat vähentyneet den suurin uhka. 25448: osittain siksi, että ne ovat maksaneet korkeakor- Vanhusten ja sairaiden hoidossa ei ole päivä- 25449: koisia, Ahon hallituksen aikana ottamiaan laino- hoidon kaltaista subjektiivista oikeutta ja henki- 25450: ja pois runsaasti viime vuosina kasvaneilla yhtei- löstömääränormeja. Harkintavalta on todella- 25451: söveron tuotoilla. Uutta lainaa kunnat eivät ole kin annettu kunnille. Tosin ikääntyvistä henki- 25452: ottaneet niin sanotusti syömävelaksi - aivan löistä maksetaan korkeampi valtionosuus. 25453: oikein. Mitä pitäisi tehdä? Vasemmistoliiton edus- 25454: Tuloverojen kasvu ei ole kaikilta osin täyttä- kuntaryhmän mielestä valtion tulee asettaa, mut- 25455: nyt rahoitusvajetta varsinkaan maaseututaaja- ta harkiten, laatukriteerejä sosiaali- ja terveys- 25456: missa ja pienissä kaupungeissa. Vaikka työttö- palveluihin, koska kaikki kunnat eivät ole hoita- 25457: myys onkin laskenut, niissä ei ole avautunut ko- neet tehtäväänsä laadukkaasti. Kyse ei siis ole 25458: vinkaan monta työpaikkaa korkeasti koulute- kaikkien kuntien kohdalla talousongelmista, 25459: tuille työntekijöille. Pienituloisten työllisyyden vaan painopisteiden valinnoista. Mielestämme 25460: parantuessa kannustinvähennys syö kunnan tu- pohtimisen arvoista olisi myös, tulisiko lakeihin 25461: loveroja, jolloin tuloverokertymä on lähes sama sisällyttää joitakin yksilöityjä vanhusten tai poti- 25462: kuin heidän ollessaan ansiosidonnaisella työttö- laan asemaa ja oikeuksia koskevia säännöksiä. 25463: myysturvalla. Vastustus näihin tullee samoilta tahoilta kuin 25464: Kunnat ovat joutuneet varautumaan tulevaan subjektiivisen päivähoito-oikeuden vastustami- 25465: aikaan, jossa kuntataloudelle ei ole suotuisia nä- nen. 25466: kymiä. Eikä monikaan taida uskoa siihen, että Talouskriisissä oleville kunnille tulee valtion 25467: seuraava hallitus jakaisi lisää valtionapua. Olisi- yhdessä kuntien kanssa laatia pitkän tähtäimen 25468: kin mielenkiintoista tietää, lupaako välikysy- suunnitelma siitä, miten tilanne tasapainotetaan 25469: myksen taustalla oleva keskustapuolue lisätä val- tai voiko kunta ylipäätäänjatkaa itsenäisenä yk- 25470: tionapuja, mikäli se olisi tulevassa hallituksessa. sikkönä. 25471: Kansalaisten tasavertainen kohtelu kyseen- Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kannattaa 25472: alaistuu kunnissa, joissa sosiaali- ja terveysbud- veropolitiikan uudistamista. Painopiste verotuk- 25473: jetti pienenee joko taloudellisista, ideologisista sessa on vuosi vuodelta siirtynyt valtion progres- 25474: tai muista syistä. Ongelma ei siis ole yksin talou- siivisesta verotuksesta kunnan jakovero on ja vä- 25475: dessa eikä kunnan koossa. Siksi valtionapujen lillisiin veroihin. Kuntakohtaiset erot ovat suu- 25476: lisääminen ei ole ainut ratkaisu. Ei ole ollenkaan ret, jopa yli 4 prosenttiyksikköä, ja yleensä on 25477: varmaa, menisikö lisätty valtionapu sosiaali- ja niin, että korkeimman veroprosentin kunnissa 25478: terveysbudjettiin vaijohonkin muuhun, kiireelli- palvelut ovat vähäiset ja vaikeasti saatavissa. 25479: sempään ja tärkeämpään hankkeeseen. Ja niitä Verotus on hyvinvointivaltion rahoituksen pe- 25480: hankkeita tuntuu riittävän! rusta. 25481: Hoidon tasoon vaikuttavat monet seikat. Kansalaisilla tulee olla yhdenvertainen mah- 25482: Avainasemassa niin terveyden- kuin vanhusten- dollisuus palveluiden saamiseen eri puolilla maa- 25483: huollossa on ammattitaitoinen henkilöstö ja sen ta niin harvaanasutuilla alueilla kuin kasvukes- 25484: jaksaminen. Kiire, työpaikan huono ilmapiiri, kuksissakin riippumatta heidän taloudellisesta 25485: runsas tilapäistyövoiman käyttö, lyhytjänteinen asemastaan. Tästä muistaakseni ei keskustan 25486: ja poukkoileva suunnittelu ja tulevaisuuden epä- puheenvuorossa ollut kovinkaan paljon mainin- 25487: varmuus lisäävät työntekijöiden uupumusta. toja. Tällä vuosikymmenellä on tullut uusia asia- 25488: Onneksi keskusta ei esittänyt työreformia julki- kasmaksuja ja entisiä on nostettu. Maksuja ei 25489: selle sektorille. tule enää korottaa, sillä se aiheuttaa paineita 25490: Viimeisten kahdeksan vuoden ajan useat kun- hoitovakuutusjärjestelmään, joka on kallis ja 25491: nat ovat vähentäneet henkilökuntaa niin sanotun epäsolidaarinen. 25492: luonnollisen poistuman kautta. Tilalle on otettu Ryhmämme mielestä on tarpeen säätää mak- 25493: pätkätyövoimaa, joka voi olla myös epäpätevää, sukatto sosiaali- ja terveydenhuoltoon siltä va- 25494: varsinkin jos kunta käyttää runsaasti työllistä- ralta, että yksittäisistä, erillisistä maksuista ker- 25495: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5913 25496: 25497: tyy joissakin tapauksissa kohtuuttoman suuri mieluummin muihin tarkoituksiin. Osittain eten- 25498: kokonaissumma. kin vauraissa kunnissa on käynyt niin kuin ryh- 25499: Kunnissa kaksi vuotta kestänyt työaikakokei- mämme silloin epäili. 25500: lu tuotti erittäin hyviä tuloksia. Työuupumus ja Keskustaopposition välikysymys tuo esille ra- 25501: sairauspoissaolot vähenivät, työpaikoille saatiin hoitusongelman ja syyttää siitä yksisilmäisesti 25502: tuoreen koulutuksen saaneita henkilöitä ja ennen Lipposen hallitusta. Samanaikaisesti oppositio 25503: kaikkea töitä voitiin järjestellä uudelleen, mikä on esittänyt jokaisessa äänestyksessä lisää meno- 25504: mahdollisti myös rakennemuutoksia. Työminis- ja valtiolle ilmoittamatta, mistä ne rahoitettai- 25505: teriö on päättänyt lopettaa kokeilun, koska sillä siin. (Ed. Hyssälä: Meidän budjettimme ei ole 25506: ei työllistetty sen mukaan riittävän pitkään työt- koskaan ollut suurempi kuin hallituksen!) Kes- 25507: töminä olleita työttömiä. Sosiaali- ja terveysmi- kusta osti edellisessä hallituksessa pahimman la- 25508: nisteriö jatkaa kuitenkin hankkeen valmistelua man aikana Hornet-hävittäjät, joita vieläkin 25509: ministeri Terttu Huttu-Juntusenjohdolla nimen- maksetaan. Se oli valmis ostamaan myös miljar- 25510: omaan työuupumisen ehkäisemiseksi ja palvelu- deja maksavat taisteluhelikopterit, joita tämä 25511: jen parantamiseksi. Toivon, että muilta hallitus- hallitus ei vasemmiston ansiosta ostanut. 25512: puolueilta riittää tähän hyvää tahtoa. Arvoisa puhemies! Nyt, kun talous on kasva- 25513: Suomessa on yli 20 000 työtöntä sosiaali- ja nut useita vuosia ja meillä on ollut varaa yli 13 25514: terveydenhuollon ammattilaista, joiden ammat- miljardin veronalennuksiin työssäkäyville, on 25515: titaito ruostuu heidän ollessaan työttöminä ja hyvä muistaa se, että sivistynyt yhteiskunta pitää 25516: joille ei avoimella sektorilla ole riittävästi työllis- huolen vanhuksistaan myös silloin, kun he eivät 25517: tymismahdollisuuksia. ole enää liikuntakykyisiä eivätkä voi lähetystöi- 25518: Tänä syksynä työnsä aloittanut eettinen toi- nä tulla kunnantaloille ja eduskuntaan vaati- 25519: mikunta Etene tulee pohtimaan myös tässä kes- maan oikeuksiaan. 25520: kustelussa esitettyjä asioita ja tehnee myös rat- Kyllä, se on jakopolitiikkaa, että liikuntaky- 25521: kaisuehdotuksia. Sen tehtävänä on miettiä muun vyttömälle vanhukselle vaihdetaan vaippa kah- 25522: muassa priorisointia, ja mielestämme silloin on den sijasta neljä kertaa päivässä. Muttajakopoli- 25523: katsottava sitä kahdesta suunnasta, sekä tärke- tiikkaa on myös se, että hyvätuloisille palkansaa- 25524: ys- että kiireellisyysjärjestyksenä. Vanhusten jille annetaan tuhansien markkojen veroalennus 25525: vuoroon leikkausjonossa pitää vaikuttaa myös vuodessa. Kysymys on loppujen lopuksi päättäji- 25526: sen, että hän on tehnyt pitkän työrupeaman hy- en arvoista ja ideologioista. 25527: vinvointiyhteiskunnan luomiseksi. 25528: Kunnissa pitää ryhtyä pitkäjänteisempään 25529: hoidon suunnitteluun, johon otetaan mukaan Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi. 25530: kaikki tahot: virkamiesten lisäksi myös henkilö- 25531: kunta, omaiset ja vapaaehtoisjärjestöt. Lisäksi 25532: tarvitaan laajaa kansalaiskeskustelua. Raami- Ed. M. Pietikäinen: Herr talman! Det 25533: budjetointi kunnissa on johtanut siihen, että val- största oppositionspartiet har äntligen riktat in 25534: tuutetut eivät välttämättä tiedä, minkä toiminto- sig på ett problem som faktiskt berör många 25535: jen lakkaamiseen tai heikentymiseen raamin pie- medborgare i deras vardag. Inom äldreomsorgen 25536: nennys johtaa. Siksi päättäjille tarvitaan aitoa och sjukvården finns det på sina håll brister som 25537: tietoa elävästä elämästä suoraan palvelupisteis- måste korrigeras. Vår förnyade grundrättighets- 25538: tä. katalog får inte bara bli en deklaratorisk uppräk- 25539: Kuntien ja erityissairaanhoitopiirien sekä seu- ning, den är levande rätt. 25540: tukuntien yhteistyöllä voidaan purkaa päällek- Men just med tanke på sakens allvar är inter- 25541: käisiä toimintoja ja suorittaa yhteisiä hankintoja pellationens perspektiv både bakåt och framåt 25542: edullisemmin. förbluffande kort, och knappast i misstag. Läng- 25543: Eduskunta päätti Ahon hallituskaudella val- re perspektiv betyder alltid större ansvar. 25544: tionosuusuudistuksesta luottaen siihen, että ni- Tittar man bakåt handlar det naturligtvis om 25545: menomaan kuntatasolla kyetään parhaiten päät- att d.agens trångmål inom den statliga och kom- 25546: tämään voimavarojen jaosta asukkaita parhai- munala ekonomin inte har uppstått över en natt, 25547: ten palvelevalla tavalla. Silloinen eduskuntaryh- utan har sin grund i beslut man varit tvungen att 25548: mämme epäili, että kunnissa porvarilliset ryhmät fatta under hela 90-talet, inte minst på grund av 25549: enemmistöillään laiminlöisivät sosiaalipuolta ja beslut som fattats eller inte fattats redan före 90- 25550: julkista terveydenhuoltoa ohjatakseen varoja talet. 25551: 5914 152. Torstaina 26.11.1998 25552: 25553: 25554: Då Iistades välfårdsstatens förpliktelser med tulkita niin, että ollaan valmiita entisestään vai- 25555: berömvärd noggrannhet. Det blev mindre energi keuttamaan kuntien mahdollisuuksia ylläpitää 25556: kvar för kalkyler över finansieringen på, låt oss yleisiä yhteiskuntapalveluja. Niihin kuuluvat 25557: säga 20---30 års sikt. Centern var inget undantag. mitä suurimmassa määrin vanhustenhuolto ja 25558: Den förra centerledda regeringen inledde den sairaanhoito. (Ed. Hyssälä: Päinvastoin!) 25559: nödvändiga saneringen av den offentliga ekono- Välikysymystä ja työreformia ei toisin sanoen 25560: min. Kommunernas statsandelar beskars redan ole sovitettu yhteen. Se nakertaa vakavasti us- 25561: då. Nedskärningarna övertogs självklart av den kottavuutta. (Ed. Manninen: Jokainen lukutai- 25562: här regeringen, även om vi märkte att det var toinen voi saada selville, mitä me ehdotamme!) 25563: nästan omöjligt före valet att få alla partier att Vain myös tulevien vuosikymmenten vaikutuk- 25564: tillstå denna självklarhet. set huomioivat poliittiset toimet turvaavat hyvin- 25565: vointiyhteiskunnan, korjaavat sen puutteet ja ot- 25566: Säästöpolitiikka on jatkunut tällä vaalikau- tavat huomioon myös uudet tarpeet. 25567: della tavoitteenaan se, mikä nyt alkaa olla saavu- Myönnämme, että edellisen hallituksen aika- 25568: tettu. Velkaantumiskierre on katkaistava ja us- na olosuhteet eivät aina antaneet mahdollisuutta 25569: kottavuus palautettava. Toisenlaisesta politii- riittävään analyysiin, koska silloin oli keskityttä- 25570: kasta olisi seurannut, että ne valitettavat, mutta vä ensisijaisesti palojen sammuttamiseen. Nyt 25571: eristettävissä olevat ilmiöt, joista keskusta on meillä on mahdollisuus ryhtyä uudelleen raken- 25572: tehnyt välikysymyksen, olisivat varjostaneet nustöihin. 25573: koko vanhustenhuoltomme ja sairaanhoitomme 25574: tulevaisuutta. Tilanne ei ole lähimainkaan sellai- Men, talman, sedan tili själva temat för inter- 25575: nen nyt, mutta siitä myöhemmin. Se taaksepäin pellationen, dvs. äldreomsorgen och sjukvården. 25576: katsomisesta. De är brännande och viktiga frågor. Sättet för 25577: Mitä tulee eteenpäin katsomiseen, puhemies, hur vi tar hand om åldringar och sjuka är en 25578: välikysyjien politiikan johdonmukaisuus on va- måttstock på humanism och medmänsklighet i 25579: litettavasti vähintään yhtä heikoissa kantimissa. vårt samhälle. "Alla bör, oberoende av i vilket 25580: Tarkastellaanpas toista keskustan ajankohtaista skede i livet de befinner sig, ha livskvalitet. De 25581: paperia, työreformia. Se ei näet ole ollenkaan äldre blir allt fler och omsorgen om dem måste 25582: yhdentekevä kunnallistalouden näkökulmasta. erbjuda alternativ och trivsam vårdmiljö." Det 25583: Työreformiin sisältyy eräitä verotukseen liitty- här konstaterar svenska folkpartiet i klartext i sitt 25584: viä esityksiä. Verotusta lievennetään noin 4 mil- fårska välfårdspolitiska program, kallat "Om- 25585: jardilla vuodessa, mikä muuten vastaa istuvan tanke om medmänniskan". 25586: hallituksen keskimääräistä tahtia. Itse tavoit- Låt mig börja med att konstatera att vi har 25587: teessa ei sinällään ole mitään vikaa, mutta tie- kommuner där äldreomsorgen fungerar bra och 25588: dämme ne rajoitukset, jotka EU-harmonisointi där man arbetat fram olika alternativ i vården 25589: ja valtionvelan lyhentämisen tarve tuovat muka- och där patienterna i långvården kan räkna med 25590: naan. att få service på sitt modersmål, vilket också är ett 25591: Mielenkiintoisin ja hämmästyttävin asia nyt viktigt kriterium på god vård. Det kan dock 25592: käsiteltävää välikysymystä ajatellen on se keino, ibland förekomma stora variationer på vårdkva- 25593: jolla veronhuojennusta ensisijaisesti haetaan. liteten inom en och samma kommun. lnom ett 25594: Tarkoituksena on näet tuntuvasti korottaa vero- distrikt eller på en vårdanstalt kan stämningen 25595: tettavan tulon alarajaa kunnallisverotuksessa. och andan vara god, på en annan bedrövlig. Det 25596: Tämä tehtäisiin kaksinkertaistamalla ansiotulo- är ett självklart politiskt mål att jämna ut för 25597: vähennys ja käyttämällä muita "järkeviä" vähen- stora skillnader i vårdkvalitet, mellan och inom 25598: nyksiä, kuten mallissa todetaan. kommuner. 25599: Kuten tiedämme, on jo tämän hallituksen an- På vad beror problemen? Det gäller bl.a. snab- 25600: siotulovähennyksen korotus aiheuttanut huolta ba strukturförändringar, som blivit på hälft, un- 25601: kunnallistaloudelle. Siksi on lähes käsittämätön- derdimensionerad och outbildad personal, eko- 25602: tä, että kuntapuolue keskusta ei lainkaan pohdi nomiska resurser och attityder och felaktiga pri- 25603: veroesityksensä kunnallistaloudellisia vaikutuk- oriteringar. 25604: sia. (Ed. Manninen: Me esitämme kompensaa- Positivt är att finländarna nuförtiden lever 25605: tiot!) Rahoitus kuitataan parilla lyhyellä lauseel- längre och mår bättre långt upp i åren. Allt fler 25606: la, jotka antavat ymmärtää, että uudistus rahoit- äldre personer bor allt längre kvar i sina hem. 1 25607: taa itse itsensä. Tätä lapsusta on voitava saada många kommuner har man lagt ned åldrings- 25608: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5915 25609: 25610: hemmen och i stället gått in för hemservicetjäns- Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä ko- 25611: ter, servicehusboende och bäddavdelningar på rostaa kuntien vastuuta hoidosta. Tehtyjen selvi- 25612: hälsovårdscentralerna för dem som är i behov av tysten mukaan ei ole välttämättä niin, että köy- 25613: dygnet-runt-vård. Åldern har stigit radikalt för himmät kunnat hoitavat vanhuksiaan huonoiten 25614: dem som kommer tili långvården. Männens ge- tai että hyvinvoivissa kunnissa on hyvä vanhus- 25615: nomsnittsålder är 75 år och kvinnornas 79. ten huolto. Ei siis ole yksinomaan kysymys ra- 25616: Patienterna i långvården har därför minskat hasta, vaan myös suuressa määrin asenteista ja 25617: sedan år 1981. År 1981 var var fjärde 85-årig man priorisoinneista. Jos pitää valita, rakennetaanko 25618: i långvård, 1995 bara en av tio. Ar 1981 var två av tekojäärata vai tarjotaanko hyvää hoitoa niille, 25619: fyra kvinnor över 85 i långvården, 1995 bara var jotka ovat rakentaneet yhteiskuntamme, pitäisi 25620: fjärde. De som nu vårdas i långvården är i fysiskt valinnan olla helppo. Pitkäaikaishoidon vanhuk- 25621: och psykiskt sämre skick och behöver mera vård set eivät voi odottaa. He tarvitsevat välittömästi 25622: än tidigare. hoitoa. Pitäisi olla itsestäänselvää, että ensin 25623: Satsningarna på stöd för vård i hemmen, repa- pannaan vanhustenhuolto kuntoon ja sitten ryh- 25624: rationer av bostäder och serviceboende har varit dytään sellaisiin kunnallisiin hankkeisiin, jotka 25625: riktiga. Men arbetet har delvis blivit på hälft eivät ole elintärkeitä. 25626: genom att hemtjänsterna, hemsjukvården och Toteamme tyydytyksellä, että Kuntaliitto 25627: primärsjukvården i många kommuner kämpar käynnistää ensi vuonna hankkeen vanhusten lai- 25628: med resursbrist. toshoidon laadun arvioimiseksi. Kokeiluun osal- 25629: Svenska riksdagsgruppen anser att omvand- listuvat laitokset saavat oman laatujärjestelmän, 25630: lingen av vårdstrukturen bör fortsätta. Var och jota hyödynnetään myös muissa kunnissa. 25631: en skall kunna få ett sådant stöd att det blir Edellä mainitussa uudessa ohjelmassamme 25632: möjligt att b<?. kvar i hemmet så länge han eller Rkp luettelee joukon ehdotuksia siitä, miten yh- 25633: hon önskar! Oppenvården måste därför tilldelas denvertaisten ja korkeatasoisten hyvinvointipal- 25634: tillräckliga resurser. veluiden perusta turvataan. Monet ehdotukset 25635: När en person inte längre klarar sig hemma, i koskevat sosiaali- ja terveydenhoitoa. 25636: servicebostad eller på åldringshem utan behöver Rohkea lähtökohta on, että meidän on vielä 25637: ständig vård och tillsyn måste också långvården kerran oltava valmiita uudistamaan valtion- 25638: vara god, effektiv, vänlig och empatisk. Patienten osuusjärjestelmämme ja vielä enemmän syype- 25639: skall alltid behandlas med respekt, också i livets rusteiseen suuntaan. Valtionosuuksia ei korva- 25640: slutskede. merkittäisi, lukuun ottamatta eräitä marginaali- 25641: De missförhållanden som lyfts fram, bl.a. av ryhmiä, esimerkiksi vammaisia. Järjestelmää oli- 25642: F olkrörelsen för en människovärdig ålderdom, si sen sijaan täydennettävä tasausrahastoilla, sen 25643: visar att så inte alltid är fallet. Folkrörelsen har mallin mukaisesti, mitä sosiaalivaliokunta on 25644: gjort ett storartat arbete genom att ta upp äldre- ehdottanut lastensuojelun osalta. Jo vaalikauden 25645: omsorgen till allmän diskussion och samla in alussa eduskuntaryhmämme esitti myös vanhus- 25646: över 155 000 namn som stöd för sin opinionsytt- tenhuoltoon tällaisia rahastoja. 25647: ring. Valtionosuusjärjestelmän vastapaino on kui- 25648: Riksdagens social- och hälsovårdsutskott ar- tenkin yhtä tärkeä -ja tässä kohdin nykyinen 25649: rangerade senaste vår en hearing om åldrings- järjestelmämme on ollut puutteellinen. Peruspal- 25650: vården i vårt land och uppmanade därefter mi- veluiden kuluttajansuojaa on kehitettävä kun- 25651: nisteriet att komma med närmare utredningar nolla. Tarvitaan paikallisten kuluttaja-asiamies- 25652: och åtgärdsförslag för att avlägsna problemen. ten verkosto, jolla on riittävät oikeuskeinot käy- 25653: Efter att ha fått social- och hälsovårdsministeri- tettävissään. Silloin saadaan suora yhteys perus- 25654: ets svar har utskottet vänt sig också till finansmi- tuslakiin, mukaan lukien oikeus saada hoitoa 25655: nisteriet, arbetskraftsministeriet och inrikesmi- äidinkielellään. 25656: nisteriet. Utskottet konstaterar att effektivare Sairaanhoidon osalta Rkp ehdottaa muun 25657: lagstiftning, uppföljning och övervakning tycks muassa niin sanotun alueellisen hoitotakuun 25658: behövas. Utskottet anser att tillräckligt mycket yleistä käyttöä. Hoitotakuu tarkoittaa lupausta 25659: yrkeskunnig personai bör anställas och att vår- antaa hoitoa tietyn ajan kuluessa, mikä lieventäi- 25660: den och arbetsmetoderna bör utvecklas. Man si pitkienjonojen aiheuttamia haittoja ja vähen- 25661: bör utreda möjligheterna att uppställa kriterier täisi potilaiden välistä epätasa-arvoa. Yleisten 25662: för vårdkvaliteten och kontinuerligt utvärdera sairaaloiden erityismaksuluokkaa ei pitäisi enää 25663: vården. saada käyttää oikotienä nopeampaan hoitoon. 25664: 5916 152. Torstaina 26.11.1998 25665: 25666: 25667: Samanjonon on koskettava kaikkia, mutta leik- lisen takapakin jälkeen. Vihreät ovat iloisia, että 25668: kauksen lähestyessä on esimerkiksi oltava mah- myös keskusta kantaa huolta valtion rahoitus- 25669: dollisuus valita leikkaava lääkäri. vastuusta sekä vanhusten ja sairaiden hoidosta. 25670: Mitä tulee asenteisiin ja arvoihin, haluan ottaa Kysymys on ennen kaikkea ihmisistä. Vihreät 25671: esille vielä yhden ulottuvuuden: jokaisen henki- ovat aina kantaneet vastuuta ihmisistä, sillä karu 25672: lökohtaisen vastuun pitkäaikaishoidossa olevas- totuus on, että vasta turvallisuutta kokeva ihmi- 25673: ta lähimmäisestään. Pitkäaikaissairaiden osasto- nen jaksaa kantaa vastuuta muista ja ympäristös- 25674: jen henkilökunta tietää, miten paljon omaisten tään myös globaalisti. 25675: vierailut merkitsevät vanhuksille. Tämä koskee Teknologian ollessa osallisena yhä suurem- 25676: myös vaikeasti dementoituneita vanhuksia. Vie- massa osassa elämänmenoa tapahtuu ensi näke- 25677: railut rauhoittavat ja luovat lämpöä ja läheisyyt- mältä jotain paradoksaalista: syntyy ihmisen ikä- 25678: tä. Mutta henkilökunta kertoo myös suuresta vä toisen luo. Perhe on suomalaisten arvostuk- 25679: määrästä unohdettuja vanhuksia, joiden luona ei sessa korkealla. Teatterissa, kokemassa elävän 25680: kukaan koskaan käy. läsnäolon käy kaksi miljoonaa suomalaista vuo- 25681: Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa vielä dessa. Suuret yleisötapahtumat ovat suositumpia 25682: muistuttaa kolmannen sektorin merkityksestä kuin koskaan. Kenties suomalaiset ovat alkaneet 25683: tässä yhteydessä. Se voi olla arvokas lisä vanhus- viihtyä toistensa parissa. Tarina miehestä, joka 25684: tenhuollossa, muun muassa tarjoamalla vaihto- otti kirveen käteen, kun näki joen yläjuoksulta 25685: ehtoja hoitoon tai ystävätoimintaa. On kuitenkin tulevan lastun, on enää kansanperinnettä. 25686: itsestäänselvää, että julkinen valta on vastuussa Uuden kokoontumiskulttuurin ja iloisen pu- 25687: palvelutarjonnasta ja sen laadusta. heensorinan keskellä meillä on kuitenkin yhä 25688: Puhemies! Ruotsalaisen eduskuntaryhmän enemmän toisenlaisia kohtaloita: ihmisiä, jotka 25689: käsityksen mukaan oppositio ei ole onnistunut ovat yksin, murheellisia tai sairaita. He seuraavat 25690: todistamaan, että vanhustenhuollon ja sairaan- Suomen elpymistä lamasta ilman että ovat vielä 25691: hoidon kiistämättömät ongelmat kuvaisivat pal- siitä osallisia. Heidän sisällään on kenties saman- 25692: veluiden yleistä tilaa, saati kyennyt esittämään lainen kohmeinen möykky kuin Muumipeikko- 25693: vaihtoehtoista uskottavaa talouspoliittista mal- kirjojen Möröllä, tuolla harmaalla hahmolla, 25694: lia, joka auttaisi ratkaisemaan ongelmat halli- joka hakeutui valon ja lämmön lähelle. 25695: tuksen politiikkaa nopeammin. Eduskuntaryh- Onneksi ihmisikävään on olemassa ratkaisu: 25696: mämme tukee tämän vuoksi puhemiehen ehdo- toinen ihminen. 25697: tusta yksinkertaisesta siirtymisestä päiväjärjes- Kansanliike ihmisarvoisen vanhuuden puo- 25698: tykseen. lesta on tehnyt suurtyön. Viisi rohkeaa naista, 25699: Rita Heikkilä, Taru Jaakonkaari, Eeva Jokinen, 25700: Talman! Enligt svenska riksdagsgruppens Marjatta Laitila ja Irmeli Pokela, alkoivat puhua 25701: uppfattning har oppositionen inte lyckats bevisa, eivätkä vain puhua vaan ennen kaikkea toimia. 25702: att de problem som onekligen förekommer inom Tuloksena on yli 155 000 ihmisen allekirjoittama 25703: åldrings- och sjukvården skulle beskriva servi- adressi sekä kiihkeä kansalaiskeskustelu vanhus- 25704: cens allmänna tillstånd, och ännu mindre förmått tenhoidon laadusta, joka ei selvästikään aina ole 25705: presentera en alternativ trovärdig ekonomisk- riittävä. Hoitajilla ei ole tarpeeksi aikaa asiak- 25706: politisk modell, som skulle bidra till att lösa pro- kailleen. Samaan aikaan työolobarometrit kerto- 25707: blemen snabbare än vad regeringens politik kom- vat uudesta kansansairaudesta, työuupumukses- 25708: mer att göra. Vår riksdagsgrupp understöder ta. Erityisesti terveydenhoitoalalla työskentele- 25709: därför talmannens förslag om enkel övergång tili vät naiset kärsivät siitä. Tämä tuli esille myös 25710: dagordningen. Tehyn selvityksessä, joka paljasti, että suomalai- 25711: sessa hoitotyössä tapahtuu selviä hoitovirheitä. 25712: Mistä siis on kysymys ja, ennen kaikkea, mitä 25713: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- on tehtävä? Miksi meillä ei ole varaa palvelualo- 25714: puhemies Törnqvist. jen ihmistyöhön samaan aikaan, kun maassa on 25715: vieläkin korkea työttömyys? 25716: Hallitus on saanut talouskasvun ennätysvauh- 25717: Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Keskustan tiinja työttömyydenkin kääntymään selvään las- 25718: välikysymys kertoo ajan hengen muuttumisesta. kuun. On syntynytjopa aloja,jotka kärsivät työ- 25719: Pohjoismainen hyvinvointiyhteiskuntamalli he- voimapulasta. Jälleen paradoksi: Meillä on tällä 25720: rättää jälleen innostusta yli puoluerajojen hetkel- hetkellä Suomessa kahdenlaista työvoimapulaa. 25721: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5917 25722: 25723: On palvelualojen ja julkisen sektorin työvoima- heenvuorossaan tänä syksynä ed. Osmo Soinin- 25724: pulaa, joka tarkoittaa, että työtä on enemmän vaara totesi: "Suomi vedettiin lamasta suuren 25725: kuin tekijät jaksavat tehdä. Toisenlaista työvoi- kansallisen yksimielisyyden vallitessa. Kansan- 25726: mapulaa podetaan erityisesti joillakin teknolo- talouden velkaantuminen lopetettiin panosta- 25727: gian suunnittelualoilla, joille ei riitä tarpeeksi malla teollisuuteen ja edistämällä vientiä. Poli- 25728: riittävän osaavia tekijöitä. tiikka onnistui sinänsä tavoitteessaan erinomai- 25729: Hallitus on siis tehnyt paljon oikeita tekoja sesti. Viennin arvo on lähes kaksinkertaistunut, 25730: talouden hyväksi, muttajotain on jäänyt kesken. teollisuustuotanto ylittää 40 prosentilla lamaa 25731: Tarvitaan vihreän verouudistuksen jatkamista, edeltäneen tason ja alijäämäinen vaihtotase on 25732: jotta tällä maalla olisi jälleen varaa palkata tar- kääntynyt roimasti ylijäämäiseksi." 25733: vittava määrä ihmisiä huolehtimaan jokaisen si- Ed. Osmo Soininvaara jatkaa: "Yksipuolisesti 25734: vistyneen yhteiskunnan tärkeimmästä työstä, ih- teollisuutta suosiva talouspolitiikka parantaa 25735: misten hoiva- ja hoitotyöstä. kyllä vaihtotaseen, mutta ei ratkaise työttömyyt- 25736: Nyt ihmistyötä verotetaan runsaasti, mutta tä. Tuo 40 prosenttia suurempi teollisuustuotan- 25737: niukkoja luonnonvaroja verotetaan vähemmän. to syntyy 100 000 henkilöä pienemmällä työpa- 25738: Näin verotus ohjaa vähentämään ihmistyövoi- noksella. Yhtä teollisuudessa työskentelevää 25739: man käyttöä ja lisäämään koneiden ja energian kohti syntyy siis melkein 80 prosenttia enemmän 25740: käyttöä. tavaraa. Automaation vuoksi teollisuus vähen- 25741: Arvoisa puhemies! Keskusta kysyy välikysy- tää työvoimaa kaikissa teollisuusmaissa. Uudet 25742: myksessään, mitä hallitus aikoo tehdä kantaak- työpaikat syntyvät, jos syntyvät, palvelualoille. 25743: seen rahoitusvastuunsa vanhusten hoidosta. Teollisuuden suosiminen on Suomessa merkin- 25744: Vihreä eduskuntaryhmä pitää siis keskeisenä nyt palvelualojen syrjimistä. Suomessa palvelu- 25745: edellä mainittuja talouden rakenteen uudistuk- aloilta puuttuu neljännesmiljoona työpaikkaa, 25746: sia, mutta haluaa samalla muistuttaa, että hyvin kun elinkeinorakennettamme vertaa muiden 25747: hoidetut kuntalaisten palvelut ovat taloudellis- teollisuusmaiden elinkeinorakenteeseen. Suuri- 25748: ten seikkojen lisäksi myös arvovalintoja. On ky- na syinä tähän ovat teollisuuden tarpeisiin räätä- 25749: symys myös kunnanäitien ja kunnanisien eettisis- löity ja palvelualoja syrjivä verorakenne ja sosi- 25750: tä valinnoista. Päättäjät, jotka tarjoavat kunta- aaliturvan rakenne." 25751: laisilleen ylimpänä autuutena naapurikuntia al- Summa summarum: Kansalaiset eivät pidem- 25752: haisempaa veroprosenttia samaan aikaan, kun män päälle jaksa rahoittaa sekä korkeaa työttö- 25753: laiminlyövät vanhusten hoidon kunnassaan, myyttä että korkeatasoisia julkisia palveluja. 25754: ovat tehneet eettisesti kestämättömän arvovalin- Vihreä verouudistus synnyttää uusia palvelualo- 25755: nan. Keskustan kantaessa huolta vanhuksista jen työpaikkoja ja toisaalta keventää tulovero- 25756: sen kannattaa samalla muistaa, että Suomen tusta ympäristöverojen kustannuksella. Näinjul- 25757: kuntakartalla keskusta ei ole oppositiossa vaan kisen talouden rahoitus on kestävällä pohjalla. 25758: vallan ja vastuun ytimessä. Kun me poliittiset päättäjät alamme puhua 25759: Me vihreät olemme kuitenkin myös hyvin tie- ihmisestä, niin hyvin nopeasti me siirrymme pu- 25760: toisia siitä, että on kuntia, jotka ovat kestämättö- humaan rahasta. Se ei välttämättä ole kalseutta 25761: mässä tilanteessa. Tällaisia ovat esimerkiksi kas- inhimillistä hätää kohtaan, vaan kertoo siitä, että 25762: vavat kunnat, joissa on paljon nuoria. Lakisää- politiikka muuttaa maailmaa ennen kaikkea ra- 25763: teisten palvelujen tuottaminen vie veromarkat kenteiden kautta. Silta ihmisten välille syntyy 25764: Tasaverona kerättävää kunnallisveroa ei voi kuitenkin lukemattomista arkipäivän teoista, sy- 25765: määrättömästi korottaa. Siksi vihreää verouu- dämen valinnoista. Näissä asioissa kansanedus- 25766: distusta pitää tulevina vuosina jatkaa, jotta oi- tajat ovat kansalaisia kansalaisten joukossa, toi- 25767: keutetut paineet tuloveron alentamiseen eivät vottavasti parhaimmillaan hyviä esimerkkejä. 25768: johda veropohjan romahtamiseen. Vanhusten hoidon tärkeä viisaus on tunnetun 25769: Nyt ensimmäisen hallituskauden lopussa on runon ja laulun sanoissa "käy äitisi luona, kun 25770: ilmeistä, että virheiden vaatimat rakenteelliset äitisi vielä elossa on". Vanhusten hoidon rahoi- 25771: uudistukset ovat entistä välttämättömämpiä. tuskriisin lisäksi suhdettamme vanhuksiin vaivaa 25772: Tämä havahtuminen tosiasioihin tuntuu olevan mahdollisesti vielä pahempi kriisi, unohtamisen 25773: yleiseurooppalainen ilmiö. Sosialidemokraattien kriisi. Nuoruutta ja nopeutta janoava aika ei 25774: ja kokoomuksen hellimät keinot kyllä paransivat vielä ymmärrä vanhuuden arvoa. Viisauden ja 25775: vaihtotaseen mutta eivät työttömyyttä. luopumisen aika halutaan unohtaa. Pitää olla 25776: Jo klassikoksi muodostuneessa budjettipu- herkkä sille, että puheet eutanasiasta ja saatto- 25777: 5918 152. Torstaina 26.11.1998 25778: 25779: 25780: hoidosta eivät ole sivistyneitä keinoja viestittää siin itseämme kohtaan voimme vaikuttaa osoit- 25781: siitä, että olisi aika siirtyä syrjään. tamalla kunnioitusta tämän hetken ikäihmisille. 25782: Harvoin olen ollut niin tyrmistynyt kuin lu- Tarina päättyykin opetukseen. Nyt me tiedäm- 25783: kiessani Helsingin Sanomista 25 päivänä marras- me, ettei koskaan saa unohtaa pyhää ja kaunista 25784: kuuta geriatrian professori Raimo Sulkavan ker- neljättä käskyä: "Kunnioita isääsija äitiäsi, jotta 25785: tomusta siitä, kuinka viattomat, äkillisesti sairas- menestyisit ja kauan eläisit maan päällä." 25786: tuneet vanhat ihmiset on yllättäen määritelty vii- Tarinassa kuvatut kovat ja syrjivät asenteet 25787: meisiä vaiheita eläviksi, parantumattomasti sai- ikääntyneitä kohtaa ovat valitettavan ajankoh- 25788: raiksi alzheimer-potilaiksi. Heille on aloitettu te- tainen huoli. Yhteiskuntamme on pitkälti eristä- 25789: hokas saattohoito, joka tarkoittaa ruoan ja juo- nyt ikääntyneet joko yksinäisyyteen omaan ko- 25790: man antamisen lopettamista. Terveitä, mutta tiin tai laitoksiin muiden vanhusten joukkoon. 25791: puolustuskyvyttömiä vanhuksia on mahdollises- Tutkimusten mukaan tavallisimpia ikäänty- 25792: ti Suomessa yksinkertaisesti tapettu nälkään. neiden ilmaisemia elämänlaadun ongelmia ovat 25793: Vihreä eduskuntaryhmä toivoo, että viiden tarpeettomuuden tunne, masennus, tekemisen 25794: naisen aloittama kansanliike ihmisarvoisen van- puute ja yksinäisyys. Masennuksesta kärsii use- 25795: huuden puolesta kertoo syvällisestä asennemuu- ampi kuin joka kymmenes yli 65-vuotias, van- 25796: toksesta, jossa vanhuus nähdään arvona sinänsä. himmista ikäryhmistä jopa 20 prosenttia. Tällä 25797: Vihreä eduskuntaryhmä haluaa olla mukana tu- hetkellä 40 prosenttia yli 64-vuotiaista asuu yk- 25798: kemassa tätä muutosta. sin. Ihmisarvoiseen elämään iästä riippumatta 25799: Arvoisa puhemies! Uskon, että edessä on sa- kuitenkin kuuluu, että ihminen voi kokea yhteen- 25800: manlainen oivaltaminen kuin on tapahtunut jo kuuluvuutta toisten ihmisten kanssa. 25801: lapsuuden kohdalla. Lapsia ei nähdä vain mini- Terveydentila on useimmiten havaittu elä- 25802: kokoisina aikuisina, vaan ihmisinä, jotka elävät mänlaadun tärkeimmäksi ulkoiseksi määrittä- 25803: omaa erityistä elämänvaihetta. Vanhukset ovat jäksi vanhuustutkimuksissa. Vanheneminenhan 25804: aikuisia, joilla on jotain enemmän kuin nuorem- ei sinänsä ole sairaus, mutta siihen liittyy erilaisia 25805: milla aikuisilla. Ehkä iän tuoma elämänkokemus rappeumasairauksia,joita on mahdollista ja kan- 25806: on tehnyt heistä viisaita aikuisia, todellisia homo nattavaa ehkäistä, myöhentää ja lievittää. Ter- 25807: sapienseja. Siksi muutoksen on alettava kielestä. veydenhuollon priorisointikeskustelussa on 25808: Meidän pitää lakata jaottelemasta ihmisiä aktii- esiintynyt ajoittain huolestuttavia suuntauksia, 25809: vi- ja passiiviväestöön sen mukaan, ovatko he joissa kannatetaan vähenevien terveydenhuollon 25810: työelämässä vai eivät. Meidän päättäjien pitää resurssien painottamista taloudellisesti tuotta- 25811: lakata olemasta homo obliviscens, unohtavia ih- vaan ja työkykyiseen, työikäiseen väestöön. 25812: misiä, sillä vanhustenhoitotyössä unohtamisen Kuntoutuslainsäädännön osalta vanhusten sa- 25813: ajan pitää päättyä ja muistamisen ajan alkaa. moin kuin vammaisten asemaa onkin jo heiken- 25814: Vihreä eduskuntaryhmä tulee äänestämään netty. Hoito- ja kuntoutusratkaisujen tulisi kui- 25815: hallituksen luottamuksen puolesta. tenkin perustua aina yksilökohtaiseen arvioon 25816: hoidon vaikuttavuudesta ja tuloksellisuudesta 25817: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! riippumatta ihmisen iästä tai tuottavuudesta. 25818: Vanhassa suomalaisessa sadussa kerrotaan van- Kuntien rahoitusvaikeuksien vuoksijulkisissa 25819: huudenheikosta ja vapisevasta isoisästä, joka hoitopalveluissa henkilöstöä on vähennetty pai- 25820: siirrettiin talon ruokapöydästä nurkkaan syö- koin niin paljon, että hoidon laatu ja henkilöstön 25821: mään omasta kaukalostaan, koska hän häiritsi sietokyky ovat alkaneet kärsiä. Työllistämistoi- 25822: muiden ruokarauhaa tiputtelemalla keittoa pääl- menpiteitä ei ole oivallettu suunnata riittävästi 25823: leen ja sotkemalla vaatteet ja ruokaliinat. Isäntä- sosiaali- ja terveyspalveluihin, joiden työllisyy- 25824: väki ymmärsi oman asenteensa kovuuden vasta, den koheneminen merkitsisi suoranaisesti myös 25825: kun perheen nelivuotias pikkupoika alkoi veistel- väestön hyvinvoinnin edistämistä. 25826: lä puukaukaloa vanhempiensa vanhuuden varal- Henkilökunnan vähyyden vuoksi esimerkiksi 25827: le. Omantunnon ääni puhui heille lapsen teon virkistysmahdollisuuksista, vaikkapa vanhusten 25828: kautta: "Niin kuin te olette halveksineet isoisään- ulkoilusta, on jouduttu paikoin tinkimään. Jois- 25829: ne hänen vanhaksi tultuaan, niin lapsennekin sakin vanhainkodeissa vanhukset joutuvat käyt- 25830: kerran halveksivat teitä, kun te itse vanhenette." tämään vaippoja vain siksi, että niukalla henkilö- 25831: Se, miten tämän päivän yhteiskunta kohtelee kunnalla ei liikene aikaa avustaa heitä wc-käyn- 25832: vanhuksia, on mallina omille lapsillemme ja nuo- neillä. Rauhoittavien lääkkeiden käyttö on li- 25833: rillemme. Tulevaisuuden yhteiskunnan asentei- sääntynyt henkilökunnan vähentämisen myötä. 25834: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5919 25835: 25836: Joissakin laitoksissa on luovuttu säästösyistä veyspotilaiden hoito onkin jäänyt enenevästi uu- 25837: vanhuksen päivän kohokohdasta, pullakahveis- puneiden omaisten harteille laitoshoitojaksojen 25838: ta. vähentyessä ja avohoidon ollessa riittämätöntä. 25839: Toisaalta samaan aikaan eräissä kunnissa on Mielenterveyspotilaiden on myös käsittämättö- 25840: onnistuttu kehittämään uusia kodikkaita van- män vaikeaa saada palveluasuntoa, vammaistu- 25841: hushoidon muotoja, joissa esimerkiksi on yhdis- kea tai heidän omaistensa omaishoidon tukea. 25842: tetty lasten päivähoito ja vanhustenhoito samalla Kristillisen liiton eduskuntaryhmä toteaa, että 25843: osastolla, saman henkilökunnan suorittamana, hallituksen tulee tehdä selvitys mielenterveyspo- 25844: mikä on rikastuttanut eri sukupolvien elämää. tilaiden asemasta ja ryhtyä tarvittaviin toimenpi- 25845: Suomalainen vanhustenhoito on varsin laitos- teisiin ihmisarvoisen hoidon takaamiseksi. 25846: painotteista, jos sitä verrataan moniin muihin Päihdekuntoutuksen saatavuus on viime vuo- 25847: maihin, vaikka vanhusten palvelutaloasuminen sina erittäin voimakkaasti laskenut, vaikka päih- 25848: onkin ilahduttavasti lisääntynyt. Laitoshoidon deongelmaisten määrä on lisääntynyt. Laitos- 25849: on todettu olevan pitkälti säilyttävää eikä kun- kuntoutuspaikat ovat vähentyneet ja hoitojaksot 25850: touttavaa. lyhentyneet. Avohuollon asiakaskäynnit ovat 25851: Merkittävälie osalle vanhuksista avohoito on jonkin verran lisääntyneet, mutta nämä yksiköt 25852: laitoshoitoa kalliimpi ratkaisu, mikä omalta eivät ole pystyneet kompensoimaan laitospaik- 25853: osaltaanjarruttaa avohoidon mielekästä kehittä- kojen vähentämistä. Sen sijaan alkoholiongel- 25854: mistä. Laitoshoidon maksuthan määräytyvät maisten osuus erikoissairaanhoidon yksiköissä 25855: hoidettavan nettotulojen perusteella, ja laitos- ja etenkin psykiatrisissa sairaaloissa on lisäänty- 25856: hoidossa olevalle on lisäksi määrätty vähintään nyt huomattavasti, itse asiassa suurin piirtein 25857: kansaneläkkeen pohjaosan suuruinen käyttöva- saman verran kuin se on vähentynyt päihdekun- 25858: ra. Koska pitkäaikaiseen laitoshoitoon sisältyvät toutukseen erikoistuneiden laitosten osalta eli 25859: kaikki tarpeelliset palvelut, ravinto ja asuminen, noin 30 prosenttia. 25860: käyttövarajää vanhuksen vapaasti käytettäväk- Kehitys on niin päihdeongelmaisten kuin kun- 25861: si. Sen sijaan avohoidon maksut saattavat pa- tataloudenkin kannalta aivan järjetön. Päihde- 25862: himmillaan johtaa tilanteeseen, jossa ikäänty- potilaan etu on, että hän saa kuntoutuksensa 25863: neen ihmisen kaikki käytettävissä olevat tulot asiantuntevassa hoitopaikassa. Toisaalta eri- 25864: kuluvat erilaisiin palvelumaksuihin ja kalliisiin koissairaanhoidon paikat ovat kalliita ja päihde- 25865: lääkekuluihin. ongelmat ovat osaltaan olleet nostamassa tervey- 25866: Kotien ja perheiden merkitystä ikääntyneiden denhuollon kustannuksia. 25867: hoidon toteuttajina ei ole riittävästi tuettu eikä Erikoissairaanhoidon palvelujen pitkät jonot 25868: niiden positiivisia mahdollisuuksia edes oivallet- pitkittävät sairauden aiheuttamaa kärsimystä ja 25869: tu. Vanhusten perhehoito ja omaishoito tulisi lisäksi nostavat edelleen sairauden aiheuttamia 25870: tehdä kannattavaksi. Hoidon tason takaaminen kustannuksia yhteiskunnalle niin työ- kuin toi- 25871: edellyttää myös riittäviä avohoidon tukitoimia. mintakyvyn laskun myötä. Mielenterveyshäi- 25872: EU-maiden hallitukset ovat yhdessä ilmaisseet, riöistä kärsivät lapset ovat joutuneet odotta- 25873: että vanhusten kotihoidon tulisi olla etusijalla maan vuoroaan jonossa jopa vuoden, mikä on 25874: laitoshoitoon nähden. Näin ei ole meillä. Ikään- lapsen elämässä kohtuuton aika. Sepelvaltimo- 25875: tyneiden suhteellisen osuuden lisääntyessä ihmis- tutkimuksia jonottavien tilanne on myös lohdu- 25876: arvoisen kotihoidon kehittäminen onkin resurs- ton. Heistä 10 prosenttia ennättää kuollajonoon 25877: siongelman ratkaisun eräs avain. ehtimättä edes tutkimuksiin. Kalliin ja epäinhi- 25878: Terveydenhoitoon kohdistuneet säästöt oli millisen janotusongelman ratkaisemiseksi halli- 25879: alun perin tarkoitus toteuttaa painottamalla kus- tuksen tulisi aktiivisesti tukea hoitotakuujärjes- 25880: tannuksiltaan edullista avohoitoa hoidon tason telmän kehittämistä kaikille hoidon tasoille. 25881: heikkenemättä. Tässä ei ole onnistuttu. Hallituk- Kansalaisille tulisi taata mahdollisuus päästä 25882: sen olisi tullut ohjata kuntia niin, että todellinen lääkärin tutkimuksiin ja hoidon tarpeen arvioin- 25883: palvelurakenteen muutos voisi toteutua eivätkä tiin kohtuullisessa ajassa hoidon kaikilla tasoilla. 25884: palveluja tarvitsevat kansalaiset jäisi ilman yh- Haitatakuuhan on sopimusjärjestelmä, jossa on 25885: teiskunnan turvaa. Psykiatriset potilaathan ovat sovittu enimmäisajasta, jonka potilas joutuu 25886: malliesimerkki palvelurakenteen muutoksen odottamaan tarpeellisen hoidon saamista lääkä- 25887: epäonnistumisesta. Laitospaikkojen vähentämi- riin hakeutumisensa jälkeen. 25888: nen tapahtui hallitsemattomasti ilman tarvitta- Terveydenhoitojärjestelmämme on joutunut 25889: vien resurssien siirtoa avohoitoon. Mielenter- ankaran kritiikin kohteeksi viime viikkoina eräi- 25890: 5920 152. Torstaina 26.11.1998 25891: 25892: 25893: dentraagisten tapausten vuoksi. Tehyn selvitys- Kuitenkin terveydenhoidon ammattilaiset toi- 25894: ten mukaan hoitovirheet ja läheltä piti -tilanteet mivat yleisesti ammattitaitoisesti ja empaattisesti 25895: ovat huolestuttavasti lisääntyneet, ja erityisesti tehden parhaansa potilaan hyväksi kovassa työ- 25896: pätkätöiden yleistymisen myötä henkilökunnan paineessa ja kiireessä. Suomi on rikkaampi maa 25897: suuri vaihtuvuus lisää hoitovirheiden riskiä. kuin koskaan aiemmin historiansa aikana. On 25898: Hallituksen tulisi paneutua huolella näihin kohtuutonta, jos tällaisena aikana terveydenhoi- 25899: varoituksiin ja selvittää, mistä ongelmat nouse- don resurssit ovat niin niukat, että vanhukset 25900: vat. Ovatko henkilöstöön iskostetut säästöpaine jäävät heitteille tai potilaat kuolevat jonoon tai 25901: ja kiire aiheuttaneet sen, että potilaan oireisiin ei että terveydenhoidon ammattilaiset uupuvat yli- 25902: suhtauduta enää riittävän vakavasti? Onko kyn- mitoitettujen vastuiden alle ja toisaalta kalliisti 25903: nys ottaa potilas vakavasti tutkittavaksi tai lähet- koulutetut työttömät hoitajat turhautuvat koto- 25904: tää hänet eteenpäin erikoislääkärille jo liian kor- na. Hallituksen tulee kantaa sille kuuluva vastuu 25905: kea, kun lääkäreitä jatkuvasti varoitetaan eri- terveydenhuollon kriisiytymisen estämisestä. 25906: koissairaanhoidon suurista kustannuksista kun- Valtion ja kuntien on yhdessä pystyttävä turvaa- 25907: nille? maan sairaille ja ikääntyneille ihmisarvoinen hoi- 25908: Kaikki hoitoon liittyvät valitukset eivät selity to. 25909: pelkästään kiireellä. Terveydenhoitohenkilö- Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun- 25910: kunnan ja erityisesti lääkäreiden asennekasva- taryhmän puolesta ehdotan hyväksyttäväksi seu- 25911: tukseen tulisi ilmeisesti koulutuksessa kiinnittää raavan päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo- 25912: enemmän huomiota. Nyt otan tietoisen riskin don: 25913: kertomalla henkilökohtaisen sinänsä vaaratto- "Eduskunta toteaa, että hallituksen tulee oh- 25914: man mutta mielestäni kuvaavan esimerkin. jata palvelurakenteen muutosta niin, että perhei- 25915: Odottaessani erästä lapsistamme kävin äitiys- den ja kotien asemaa vahvistamalla, avopalvelu- 25916: neuvolassa lääkärin tarkastuksessa. Nuori lääkä- ja kehittämällä ja hoitohenkilöstön työllisyyttä 25917: ri ei tunnistanut minua kollegakseen. Sisään tul- edistämällä saadaan tarvittavia resursseja laa- 25918: lessani hän istui työpöytänsä ääressä, ei tervehti- dukkaiden ja ihmisarvoisien sosiaali- ja terveys- 25919: nyt minua, ei esitellyt itseään eikä edes katsonut palveluiden ylläpitämiseen, ja 25920: minuun päin. Papereihin tuijottaen hän sanoi siirtyy päiväjärjestykseen." 25921: kaksi sanaa: "Housut pois". Menin sanatto- 25922: maksi mutta tottelin kiltisti. Otin housut pois ja Ed. Pentti 1 ä :Arvoisa puhemies! Jokaisel- 25923: ajattelin, että tämä esitys on nähtävä loppuun la meistä on omainen, joka on vanhuuden takia 25924: asti. tarvinnut apua tai hoitoa. Lähes kaikilla meillä 25925: Ilman tätä kokemusta en olisi ehkä uskonut on kokemuksia siitä, että kunnallinen hoito ei ole 25926: tosiksi vastaavia muiden potilaiden kertomia riittävän hyvä tasoista. Tämä pätee sekä vanhus- 25927: kuvauksia saamastaan kohtelusta, jossa herk- ten terveydenhuoltoon että hoitoapuun. Joskus 25928: kyyttä ja hienotunteisuutta vaativissa tilanteissa kysymys on henkilökunnan puutteesta, joskus 25929: puuttuvat tavallisesta kotikasvatuksesta saata- liian ahtaista tiloista, joskus hoidon huonosta 25930: vat käytöstavat. Potilaan ainutkertaisen ihmisar- laadusta. Oli syy mikä tahansa, tosiasia on, että 25931: von kunnioituksen pitäisi olla ehdoton lähtökoh- vanhusten asema ei ole Suomessa niin hyvä kuin 25932: ta hoitotyölle. sen pitäisi olla. 25933: Aivan erityisen huolestuttava on Kuopion yli- Huonoon tilanteeseen on nähdäkseni kaksi 25934: opiston geriatrian professori Raimo Sulkavan syytä. Ensimmäinen on se, että julkinen valta on 25935: esiin tuoma vakava pelko siitä, että lääkärit teke- kahminut itselleen niin paljon tehtäviä, että se ei 25936: vät vääriä ratkaisuja kuntien talousjohtajien pai- enää suoriudu perustehtävistään: vanhusten ja 25937: nostuksen alla harjoittamalla kuolinhoitoa poti- sairaiden hoitamisesta ja lasten kouluttamisesta. 25938: laisiin, jotka olisivat täysin hoidettavissa. Hän Opettajat pannaan pakkolomalle ja vanhukset 25939: kertoo lukuisista tapauksista, joissa iäkäs potilas jätetään heitteille. 25940: on väärin perustein jätetty kuolemaan nälkään, Hyvä esimerkki julkisen vallan vääristyneistä 25941: janoon ja ilman lääkitystä. Syytös on niin vaka- tehtävistä on työministeriö. Työministeriön bud- 25942: va, että hallituksen tulee tutkia se perusteellisesti. jetissa on 10 miljardia markkaa riihikuivaa ra- 25943: Ihmisen elämänarvoa on kunnioitettava kaikissa haa. Suuri osa tästä huikeasta summasta käyte- 25944: tilanteissa luonnolliseen kuolemaan asti, eikä tään erilaisiin kursseihin, joiden työllistämisvai- 25945: lääkäreillä ole oikeutta tehdä elämän ja kuole- kutuksista ei ole mitään näyttöjä. Samaan aikaan 25946: man ratkaisuja. terveydenhuollossa on valtava vajaus hoitajista, 25947: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5921 25948: 25949: samaan aikaan vanhuksetjoutuvat olemaan yk- tavat terveydenhuollon laadukasta järjestämistä. 25950: sin ilman seuraa, ilman ketään, joka voisi hoitaa Ensimmäinen terveydenhuollon järjestämistä 25951: päivittäisiä asioita. vaikeuttava seikka on lääketieteen kehitys. Lää- 25952: On käsittämätöntä, ettei osaa esimerkistäni, työ- ketieteen ja siihen liittyvien alojen kehitys on 25953: ministeriön kurssirahoista, voida siirtää sinne, synnyttänyt tilanteen, jossa tiedolliset ja tekniset 25954: missä on aivan oikeiden työpaikkojen vajausta: valmiudet ja mahdollisuudet sairauksien ehkäi- 25955: terveydenhuoltoon ja vanhusten palveluiden jär- syssä ja hoidossa ovat ylittäneet taloudelliset voi- 25956: jestämiseen. mavarat. Toisin sanoen kykyä hoitaa on enem- 25957: Arvoisa puhemies! Suomessa on paljon ihmi- män kuin taloudelliset resurssit antavat myöten. 25958: siä, jotka haluaisivat hoitaa omaisiaan itse. Toinen terveydenhuollon järjestämistä vai- 25959: Tämä on kuitenkin monen kohdalla lähes mah- keuttava seikka on väestön ikääntyminen. Se li- 25960: dotonta. Yksi syy siihen on, että perheet eivät sää terveydenhuollon kustannusten osuutta 25961: enää asu samalla paikkakunnalla. Toinen syy, bruttokansantuotteesta. 25962: joka tulee eduskunnan toimivallan alueelle, on Kolmas seikka on ihmisten odotukset. Sitä 25963: se, että verovaroilla tuetaan laitoshoitoa mutta ei mukaa kuin ihmiset kuulevat lääketieteen uusis- 25964: juuri omaisten antamaa huolenpitoa. ta saavutuksista, heidän odotuksensa hoidon 25965: Paras ratkaisu pulmaan olisi hoivaseteli. Hoi- määrän ja laadun suhteen kasvavat. Hyvin suu- 25966: vasetelin vanhus tai hänen omaisensa saisi käyt- rella todennäköisyydellä odotukset kasvavat no- 25967: tääjoko laitospaikkaan tai kotihoitoon. Setelillä peammin kuin julkisen vallan käytettävissä ole- 25968: voisi maksaa palkkaa joko alan ammattilaiselle vat taloudelliset resurssit. 25969: tai omaisille. Tällainen järjestely tukisi perheen Näiden ulkoisten ongelmien lisäksi suomalai- 25970: vastuuta. Se antaisi ihmisille nykyistä paremman nen terveydenhuolto kärsii sisäisestä ongelmas- 25971: mahdollisuuden huolehtia ikääntyvistä perheen- ta. Terveydenhuoltoalan toimivuutta haittaavat 25972: jäsenistä. Se olisi usein inhimillisempi vaihtoehto nykyisin hallintoihmisten, lääkärien ja hoitajien 25973: kuin laitoshoito. Yhteiskunnalle hoivaseteli tulisi päällekkäiset organisaatiot sekä talouden oh- 25974: halvemmaksi kuin nykyinen laitoshoitoa painot- jausmekanismien ja kustannusseurannan puut- 25975: tava rahoitus. Jokainen laitospaikka on kalliimpi teellisuus. Sosiaali- ja terveysalan yhdistetty hal- 25976: kuin kotona tapahtuva hoito. linto pakottaa sosiaalipalvelut ja terveyspalvelut 25977: Kaikilla vanhuksilla ei ole omaisia lähellä. kilpailemaan samoista määrärahoista ja heiken- 25978: Osana sosiaaliturvan ja työttömyysturvan uudis- tää järjestelmän läpinäkyvyyttä. Myös omistuk- 25979: tamista tulisi ottaa käyttöön vapaaehtoinen kan- sen huono järjestely haittaa toimintaa. Esimer- 25980: salaistyö. Vapaaehtoisella kansalaistyöllä työtön kiksi kunnat ovat tällä hetkellä sairaanhoitopii- 25981: voisi hankkia lisäansioita. Tällainen kansalais- rien pakko-omistajia ja asiakkaita. 25982: työ sopisi erinomaisen hyvin sellaisten vanhusten Arvoisa puhemies! Terveydenhuollon järjes- 25983: avustamiseen, jotka eivät tarvitse sairaanhoitoa tämisen pääperiaatteen tulisi olla, että julkinen 25984: vaan seuraa ja apua jokapäiväisten asioiden hoi- valta tilaa, vastaaja valvoo, yksityinen tuottaa ja 25985: dossa. Tällainen vapaaehtoinen kansalaistyö on vakuuttaa. Ihmisen kannalta olennaista ei kui- 25986: osa nuorsuomalaisten ehdottamaa sosiaalitur- tenkaan ole se, kuka palvelun tuottaa, vaan se, 25987: van kokonaisuudistusta. Tähän uudistukseen että hoito on laadukasta. Terveydenhuoltoa ei 25988: kuuluu myös hoivaseteli, josta puhuin aiemmin. voi eikä pidä jättää kokonaan markkinatalouden 25989: Arvoisa puhemies! Siirryn nyt arvioimaan ter- varaan. Hoitoa tarvitseva ei aina pysty punnitse- 25990: veydenhuollon nykytilaa Suomessa. Jos katsoo maan vaihtoehtoja ja tekemään valintoja. Toisin 25991: tilastoja, huomaa, että kansainvälisessä vertai- sanoen markkinatalouteen kuuluva olettamus 25992: lussa suomalainen terveydenhuolto tuotetaan ihmisen rationaalisesta toiminnasta ei toteudu 25993: laadukkaasti ja taloudellisesti. Syytä itsetyyty- terveydenhuollossa. Tästä syystä lakisääteisen 25994: väisyyteen ei kuitenkaan ole. sairausvakuutuksen tulee kattaa ennalta ehkäise- 25995: Laman aikana suoritetut resurssien leikkauk- vä terveydenhuolto, perusterveydenhuolto sekä 25996: set ovat kohdistuneet pääosin hoitohenkilökun- hyvinvointia ylläpitävä erikoissairaanhoito. Kun 25997: taan, eikä hallinto-organisaatiota ole pienennet- hoito kustannetaan yhteisistä varoista, on luon- 25998: ty yhtä paljon. Tämä on tärkeä syy nyt vaivaa- nollista, että se on tuotettava taloudellisesti jär- 25999: vaan hoitohenkilöstön vajaukseen. Toinen tä- kevimmällä mahdollisella tavalla. Hoidon vaiku- 26000: män hetken ongelma on pitkät leikkausjonot. tus ja kustannustehokkuus on voitava osoittaa. 26001: Näiden tämän hetken ongelmien lisäksi on Hyvään järjestelmään kuuluu myös valinnan- 26002: joukko seikkoja, jotka tulevaisuudessa vaikeut- vapaus. Kansalainen voi laajentaa valinnan 26003: 26004: 371 280320 26005: 5922 152. Torstaina 26.11.1998 26006: 26007: 26008: mahdollisuuksiaan hankkimalla tarpeidensa Vaikka nuorsuomalaiset eivät hyväksy väliky- 26009: mukaisen yksityisen sairausvakuutuksen. On symyksen jättämistä vain mediajulkisuuden toi- 26010: kansalaisvakuuttajan ja palveluiden tuottajan vossa, kuten nyt on tapahtunut, tulemme äänes- 26011: välinen asia, millaisia palveluja silloin hankitaan. tämään tämän välikysymyksen puolesta. Näin 26012: Yhteiskunta ei osallistu näihin kustannuksiin siksi, että vanhusten ja terveydenhuollon ongel- 26013: millään tavoin. ma on aito ja se on pyrittävä mahdollisimman 26014: Arvoisa puhemies! Terveydenhuoltoa uhkaa pian ratkaisemaan. 26015: kurjistumisen kierre. Tämä kurjistumisen kierre 26016: syntyy siitä, että käytettävissä olevat julkiset va- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tervey- 26017: rat pienenevät samaan aikaan, kun terveyden- den- ja vanhustenhoidon ongelmien hoitamiseen 26018: huollon palvelujen tarve lisääntyy. Tästä kier- on selkeä ratkaisu. Lisätään palveluissa tarvitta- 26019: teestä ei päästä ulos ilman, että puututaan tervey- vien työntekijöiden määrää. Koulutettuja työn- 26020: denhuollon järjestelyihin. Ainakin seuraavia rat- tekijöitä on työttöminäjopa kymmeniätuhansia, 26021: kaisuja tarvitaan tai vähintäänkin niitä tulee va- mutta vanhusten hoitolaitoksissa ja avopalve- 26022: kavasti harkita. luissa on riittämättömästi pysyvää henkilökun- 26023: Ensiksi terveyspalvelujen tilaajaja tuottaja on taa. Vanhuksia ei pese, ei hoida eikä syötä tieto- 26024: erotettava toisistaan. Toiseksi kilpailua tuotta- kone, vaan siihen tarvitaan alalle koulutettuja 26025: jien välillä on rohkaistava. Kolmanneksi kuntien ihmisiä. 26026: pakkojäsenyys sairaanhoitopiireissä on kumot- Välikysymyksessä kiinnitetään aiheellisesti 26027: tava. Neljänneksi sairaaloiden säätiöimistä on huomiota niihin ongelmiin, joita vanhusten ja 26028: lisättävä. Viidenneksi terveydenhuolto on halli- sairaiden hoidossa on viime vuosina ilmennyt. 26029: tusti irrotettava kunnallispoliittisesta päätöksen- Keskeisin syy ongelmien lisääntymiseen on kun- 26030: teosta, koska kunnallispoliitikot eivät ole parhai- tien talouden vaikeutuminen. Siihen vaikuttavat 26031: ta päätöksentekijöitä terveydenhuollon järjestä- erityisesti kuntien valtionosuusleikkaukset On 26032: misessä. Lisäksi on parannettava palvelujen ti- syytä muistuttaa, että leikkaukset aloitettiin jo 26033: laajien, siis kuntien, mahdollisuutta valvoa tuot- edellisen hallituksen aikana. Valtiovarainminis- 26034: tajien ja vakuuttajien toimintaa, jotta tutkimus- teriön laskelmien mukaan tulonsiirtoja kunnille 26035: ja hoitotoimien vaikuttavuus voidaan varmen- on leikattu 19 miljardia markkaa vuosina 1991 ja 26036: taa. 1999. Suurempiakin lukuja voidaan esittää eri 26037: Näiden hallinnollisten ratkaisujen lisäksi tulee tavoin laskettuina. 26038: informaatioteknologia ottaa täyteen käyttöön. Veropohjan pienentyminen sekä valtion- 26039: Kaikkein selkeimmin etälääketieteen avulla voi- osuuksien ja yhteisöveron jakotavan rakenteelli- 26040: daan parantaa haja-asutusalueen terveyspalvelu- set muutokset heikentävät edelleen monen kun- 26041: ja. Esimerkiksi Oulun seudulla on tällaisesta etä- nan taloutta. Sisäministeriön tuoreessa selvityk- 26042: lääketieteestä hyviä kokemuksia. Tässä yhtey- sessä puhutaan kuntien talouden syöksykiertees- 26043: dessä on tärkeää todeta, että nykyinen tietosuo- tä ja sanotaan, että vuosituhannen vaihteessa 26044: jalainsäädäntö on este etälääketieteen täysimää- kuntatalous räjähtää yhteiskuntamme peruson- 26045: räiselle hyödyntämiselle. Tietosuojaa olisikin ke- gelmaksi. Uutiset terveydenhoidon puutteista, 26046: hitettävä niin, että ihmisen terveydentilaa koske- leikkausjonojen pidentymisestä, potilaiden heit- 26047: van informaation sujuva kulku eri organisaatioi- teille jättämisestä ja hoitovirheistä, henkilökun- 26048: den välillä taataan yksityisyyden suojaa heiken- nan uupumisesta ja säästöjen aiheuttamasta 26049: tämättä. Kuten aiemmin totesin, yhteiskunnan kaaoksesta alkavat olla niin jokapäiväisiä, että 26050: rahoitus on järjestettävä ensisijaisesti lakisäätei- ongelmia ei voi mielestäni mitenkään kiistää. 26051: sen sairausvakuutuksen kautta. Myös epätasa-arvoisuus kansalaisten välillä kas- 26052: Arvoisa puhemies! Välikysymyksen tavoittee- vaa, kun kuntien väliset erot suurenevat. Tilan- 26053: na tulisi aina olla hallituksen kaataminen. Tä- teesta tarvittaisiin puolueetonta tutkimusta, sillä 26054: män välikysymyksen kohdalla keskusta ei tuo- viranomaisten omissa selvityksissä on taipumuk- 26055: hon tavoitteeseen ole pyrkinyt. Päättelen näin sena vähätellä ongelmia. Monet esimerkit kerto- 26056: siitä, että keskusta ei informoinut edes opposi- vat, että säästöistä ovat kärsineet erityisesti sel- 26057: tion muita ryhmiä välikysymyksen jättämisestä. laiset ryhmät, joiden on vaikea puolustaa omaa 26058: Jos keskusta ei kanna huolta edes opposition asemaansa. Näitä ovat mielenterveyspotilaat, 26059: saamisesta mukaan välikysymykseen, ei se voi päihdeongelmaiset, vammaiset, pitkäaikaissai- 26060: kuvitella tällä välikysymyksellä hallitusta kaata- raat ja myös vanhukset. 26061: vansa. Laitos- ja avohoidon suhteesta on paljon kes- 26062: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5923 26063: 26064: kusteltu. On varmasti sinänsä oikein suosia avo- hoitohenkilökuntaa värvätään lehtitietojen mu- 26065: hoitoa niin inhimillisistä kuin taloudellisistakin kaan erityisesti Norjaan. Miksi meidän pitää 26066: syistä. Se ei saa kuitenkaan merkitä potilaiden ja kouluttaa henkilökuntaa Norjaan, kun me tar- 26067: vanhusten heitteillejättöä. Monissa selvityksissä vitsemme sitä omissa laitoksissamme? 26068: on viime vuosina huomautettu, että avohoitoa Julkisten palvelujen leikkaukset johtavat eri- 26069: on laajennettu ilman että siihen olisi osoitettu arvoisuuden kasvuun. Hyvätuloiset siirtyvät yhä 26070: riittävästi voimavaroja. Myös korkealaatuinen enemmän yksityisten palvelujen käyttäjiksi ja 26071: avohoito maksaa ja vaatii henkilökuntaa. On hankkivat yksityisiä vakuutuksia. Leikkausjo- 26072: kehitettävä laitos- ja avohoidon välimuotona not ohitetaan erikoismaksuluokan potilaana 26073: palveluasumista. Jos taas vanhainkoti tai muu myös julkisissa sairaaloissa. Oulun Diakonissa- 26074: hoitokoti on heikkokuntoiselle potilaalle turval- laitoksen lehti kehui äskettäin yksityistä sairaus- 26075: lisempi ja viihtyisämpi vaihtoehto, häntä ei pitäi- vakuutusta seuraavalla tavalla etusivullaan: 26076: si väkisin siirtää avohoitoon. "Tapaturmienja sairauden varalta otettu vakuu- 26077: Omaishoidon tuki on yksi tapa suosia ja kehit- tus on oikotie nopeaan hoitoon. Silloin voi men- 26078: tää avohoitoa. Tuki on yleensä kuitenkin hyvin nä haluamansa lääkärin vastaanotolle halua- 26079: pieni. Asetuksella on määritelty vain alhainen maansa aikaan ja päästä vaivoistajonottamatta. 26080: alaraja. Koska tuen suuruus on kuntien harkin- Vakuutusyhtiö voi maksaa potilaalle kaikki tut- 26081: nassa, kuntien talouden säästötjarruttavat myös kimus-, hoito- ja lääkekulut riippuen vakuutuk- 26082: omaishoidon kehittämistä. Monet kunnat ovat sen sisällöstä." Kirjoituksessa kehuttiin, miten 26083: tuen myöntämisessä hyvin kitsaita ja asettavat esimerkiksi polvivammaleikkaus voidaan yksi- 26084: sille tiukkoja ehtoja. Lailla on nyt säädetty mah- tyisenä hoitona järjestää ihanteellisena ajankoh- 26085: dollisuus omaishoitajan yhteen vapaapäivään tana, kun taas julkisella puolella on 3--4 kuu- 26086: kuukaudessa. Se on tietenkin askel oikeaan suun- kauden jonot. Kirjoituksessa ei kuitenkaan ker- 26087: taan, sinänsä melko vaatimaton askel. Säästöt rottu, kuinka paljon tällainen vakuutus maksaa. 26088: kostautuvat yhteiskunnalle ja voivat aiheuttaa Pienipaikkaisilla työntekijöillä, eläkeläisillä tai 26089: lisäkustannuksia. Hoitovirheet voivat johtaa työttömillä ei tietenkään ole varaa tällaisiin va- 26090: hoidon pitkittymiseen ja kalliisiin uusiin hoito- kuutuksiin. 26091: toimenpiteisiin. Tungos ja kova kiire sairaaloissa Kuntien rahoitusongelmiin on yhdeksi lääk- 26092: voivat esimerkiksi edistää sairaalabakteerien le- keeksi esitetty palvelumaksujen korotuksia. Ensi 26093: viämistä. Hoitohenkilökunnan uupuminen joh- vuoden budjetin yhteydessä korotetaankin eräitä 26094: taa sairauspoissaoloihin ja ennenaikaiseen elä- terveydenhoidon maksuja. Tämäkin johtaa eri- 26095: köitymiseen. arvoisuuden lisääntymiseen ja vaikuttaa erityi- 26096: Henkilökunnan vähentämisen yhteys sairaus- sesti pienituloisten asemaan. Suomessa tervey- 26097: poissaolojen lisääntymiseen on todettu erilaisissa denhoidon maksut ovat kansainvälisesti vertail- 26098: tutkimuksissa. Hoitajista tulee itsestään potilai- len korkeita ja potilaiden osuus hoitokustannuk- 26099: ta, jotka lisäävät terveydenhoidon ruuhkaa. Jul- sista muutenkin suuri. Terveydenhoidon rahoi- 26100: kisen terveydenhuollon henkilökunnan luku- tusongelmat eivät saa johtaa siihen, että esimer- 26101: määrä oli vuonna 1997 yhteensä 117 000. Se on kiksi laitoshoidossa olevan pitkäaikaissairaan 26102: noin 6 000 henkilöä pienempi kuin 1990-luvun lähes kaikki tulot ja omaisuus takavarikoidaan 26103: alussa. Henkilökunnan lukumäärän kehitys on kunnalle, vaan kohtuutta tarvitaan mielestäni 26104: tietenkin suhteutettava hoidon tarpeeseen, joka siinäkin asiassa. 26105: on kasvanut ja väestön ikärakenteen muuttuessa Arvoisa puhemies! Suomen talous on kasva- 26106: edelleen kasvaa. Tällaisella alalla,jossa voimava- nut viime vuosina voimakkaasti. Vaikka kasvun 26107: rat ovat muutenkin tiukalle vedettyjä, noin 5 hidastumista on ounasteltu, kasvu on jatkunut 26108: prosentin vähennys henkilökunnassa vaikuttaa kovana tänäkin vuonna. Suuryhtiöt ovat kerto- 26109: paljon. Nyt on monissa kunnissa aloitettu uusi neet ennätysvoitoista, ja pörssi on taas toipunut 26110: lomautus- ja irtisanomiskierre, joten henkilöstö- viime kesän alamäestä. Veroluettelotiedot rik- 26111: tilanne voi yhä pahentua. kaiden pääomatuloista kertovat omaa kieltään. 26112: Työministeriön tilastoissa oli lokakuussa Julkisen talouden kehitystä olisi katsottava osa- 26113: 33 000 terveydenhuolto- ja sosiaalialan työtöntä. na koko yhteiskunnan kehitystä. On outoa, jos 26114: Siten on olemassa hyvin suurijoukko sosiaali- ja julkinen sektori elää köyhyydessä ja palveluja 26115: terveysalan ammattilaisia ilman työmahdolli- huononnetaan samaan aikaan, kun rikkautta 26116: suuksia. Heidän koulutuksensa ja ammattitai- näyttää jollakin taholla olevan yllin kyllin. Myös 26117: tonsa uhkaa joutua hukkaan. Ammattitaitoista valtiontalouden tasapaino on kohentunut, mikä 26118: 5924 152. Torstaina 26.11.1998 26119: 26120: 26121: antaa perusteita säästöruuvin löysentämiseen. tijan tietoon on tullut useita tapauksia muuta- 26122: Kunnallisten terveyspalvelujen rahoitus olisi tur- man vuoden ajalta. Voi sanoa, että tämä menetel- 26123: vattava peruuttamaHa ainakin osittain tehtyjä mä on jopa raaempi kuinjossain alkukantaisissa 26124: valtionosuusleikkauksia. Myös harkinnanvarai- yhteisöissä käytetty vuorelle kuolemaan viemi- 26125: sia rahoitusavustuksia kunnille olisi lisättävä. nen. 26126: Palvelujen tasavertainen kehittäminen maan kai- Arvoisa puhemies! Nämä kaksi suomalaiseen 26127: kissa osissa olisi turvattava. Näihin tarkoituksiin terveydenhuoltoon ja vanhustenhoitoon liitty- 26128: tulisi hankkia varoja esimerkiksi yhtiöveron ja vää viime päivien tietoa ovat pelottavia ja häm- 26129: pääomatulojen verotuksen korotuksella, kuten mentäviä. Ne tekevät nyt käsittelyssä olevan vä- 26130: olemme esittäneet. likysymyksen perustelluksi, aiheelliseksi ja ajan- 26131: kohtaiseksi. Terveydenhuollossamme ja vanhus- 26132: Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Aluk- tenhoitojärjestelmässämme pätkii todella pahas- 26133: si kannatan ed. Räsäsen perusteltua päiväjärjes- ti. Korkean elintason sivistysvaltiossa ei saisi 26134: tykseen siirtymistä tarkoittavaa ehdotusta. syntyä tilannetta,jossa lähinnä taloudellisten syi- 26135: Arvoisa puhemies! Terveydenhuollon palve- den takia sairaalaan joutuminen lähentelee riski- 26136: luja kartoittavassa selvityksessä todetaan, että nä pahimmassa tapauksessa yöllä yksin keski- 26137: alan työpaikoilla ei ole käytännössä enää ole- kaupungilla liikkumista hoitohenkilökunnan va- 26138: massakaan normaalia työaikaa ja työtä tehdään jeen ja uupumuksen takia tai jossa vanhus saa 26139: vähällä väellä kiireen ja paineen piiskaamina. pelätä avuttomaksi tulemista ja joutumista jon- 26140: Tästä ovat seurauksina vahinkojen lisääntymi- kun saattohoito-mengelen kynsiin. 26141: nen ja henkilökunnan työ uupumus. Selvin häly- Mistä tällainen kehitys johtuu, ja mitä sen 26142: tysmerkki vahinkoriskin lisääntymisestä on niin pysäyttämiseksi on tehtävissä? Johtuuko tilanne 26143: kutsuttujen läheltä piti -tilanteiden määrän kas- pelkästään arvojen kovenemisesta, vai onko lisä- 26144: vaminen terveydenhuollossa. Henkilökunnan rahan avulla saatavissa käänne parempaan ja 26145: ylivenymisellä ja osittain hyvällä onnella on vielä inhimillisempään suuntaan? Näihin kahteen 26146: vältytty täydellisiltä "osumilta", mutta mikäli olennaiseen kysymykseen tulisi saada tässä kes- 26147: muutosta tilanteeseen ei pikaisesti tule, loppuu kustelussa vastaus, sekä myös siihen, aikooko 26148: hyvä onni ja ihmisten venymiskyky jonain päivä- hallitus tehdäjotain konkreettista asiantilan kor- 26149: nä. Tällöin hoitovirheen vuoksi joku kuolee, ja jaamiseksi. 26150: silloin pääsevät iltapäivälehtien lööppisuunnitte- Hallitusmuodossa määritellään julkisen val- 26151: lijat hekumoimaan ja lehdet lisäämään levikki- lan tehtäviin kuuluvaksi vastata muun muassa 26152: ään tapahtuman ruotimisella. sosiaali- ja terveyspalveluista. Kuntien tehtävänä 26153: Helsingin Sanomat julkaisi puolestaan keski- on järjestää nämä palvelut, ja valtion velvollisuus 26154: viikon numerossaan uutisen, jossa kerrottiin ge- on puolestaan turvata kuntien taloudelliset edel- 26155: riatrian professorin törmänneen työssään lukui- lytykset tämän velvollisuuden täyttämiseksi. 26156: siin tapauksiin,joissa vanhukset on käytännössä Valtiontalouden säästötoimet kuluvan vuosi- 26157: tapettu nälkään ja janoon, koska heidän on luul- kymmenen aikana ovat kuitenkin vakavasti na- 26158: tu sairastavan Alzheimerin taudin loppuvaihet- kertaneet kuntien edellytyksiä täyttää laissa sää- 26159: ta. Tuolloinhan potilasta ei enää pystytä pelasta- dettyä velvoitettaan huolehtia kansalaisten so- 26160: maan, sillä hermosolukato vie häneltä kyvyn siaali-, terveys- ja sivistyspalveluista. 26161: niellä ja hän vaipuu tajuHornuuteen menehtyen Kuntien valtionosuudet mainittujen tehtä- 26162: muutamassa päivässä. Todellisuudessa mainitun viensä hoitoon ovat suorastaan romahtaneet, 26163: professorin mukaan kuitenkin on usein ollut kyse mistä on seurannut köyhimpien kuntien ajautu- 26164: esimerkiksi keuhkokuumetta sairastavasta, aivo- minen pysyvään talousahdinkoon. Tästä ovat 26165: infarktipotilaasta tai muuten puhekykynsä me- olleet seurauksena henkilökunnan vähentämis- 26166: nettäneestä ja sekavasta vanhuksesta. Tällöin toimet ja pakkolomautukset, jotka ovat puoles- 26167: ovat niin kutsutut parantumattomasti sairastu- taanjohtaneet jo esille ottamaani henkilökunnan 26168: neiden vanhusten saattohoitoon mieltyneet lää- vajeeseen, ylikuormitukseen, työuupumukseen 26169: kärit käytännössä syyllistyneet mielestäni jopa ja sitä kautta hoitovirheiden lisääntymiseen. Toi- 26170: armomurhaan, elleivät sitten pahempaankin. sena seurauksena ovat olleet pidentyneet leik- 26171: Herääkin kysymys, kuinka paljon tällaista kausjonot ja odotusajat erikoistutkimuksiin ja 26172: saattohoitoa ilman todellista tarvetta tai perus- -toimenpiteisiin. 26173: tetta oikein Suomen sairaaloissa vanhuksille teh- Arvoisa puhemies! Perustuslaissa turvataan 26174: däänkään, kun pelkästään yhden alan asiantun- kansalaisten tasavertaisuus riippumatta syntype- 26175: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5925 26176: 26177: rästä, uskonnosta, varallisuudesta tai asuinpai- Terveydenhoidossa työskentelevät ihmiset ei- 26178: kasta, muutamia mainitakseni. Voi vain kuvitel- vät ole koneita, ja siksi inhimilliset tekijät on 26179: la sitä hälyä ja julkista yksituumaista tuomitse- otettava huomioon. Emme saa pakottaa heitä 26180: mista, joka seuraisi siitä, että esimerkiksi ihonvä- yli-inhimillisiin suorituksiin ja samalla vaatia vir- 26181: riltään vähemmistönä olevan kansalaisryhmän heettömyyttä suorituksissa. Loppujen lopuksi ti- 26182: terveys- ja sosiaalipalveluja hoidettaisiin huo- lanne on vielä korjattavissa kohtuullisen pienin 26183: nommin kuin valta väestön. Tuomio olisi yksise- lisäkustannuksin ilman työntekijöiden loppuun 26184: litteinen, ja syylliset joutuisivat varmasti vastuu- palamista, potilasjonojen loputonta venymistä 26185: seen teoistaan. Kansalaiset ovat kuitenkin perus- tai turhia hoitovirhekuolemia. Tarvitaan hyvää 26186: tuslain vastaisesti joutuneet eriarvoiseen ase- tahtoa ja ihmisläheisempää talouspolitiikkaa 26187: maan asuinpaikkansa perusteella. Talousvaike- kylmän teknokratian sijasta. 26188: uksista kärsivissä kunnissa asuvien terveys-, so- Arvoisa puhemies! Vanhukset olivat ennen, 26189: siaali- ja opetuspalvelut ovat viime vuosina olleet maatalousvaltaisessa yhteiskunnassa elettäessä, 26190: selvästi huonommat kuin taloudellisesti "kuivilla arvostettuja ja jopa välttämättömiä yhteisön jä- 26191: olevissa kunnissa" asuvilla pakkolomien, irtisa- seniä. Heidän elämänkokemuksen kautta opi- 26192: nomisten ja muiden vastaavien syiden takia. mansa taidot ja tiedot olivat työikäiselle sukupol- 26193: Miksi tästä syrjinnästä ja perustuslain sään- velle välttämättömät. Yhteiskuntamme kaupun- 26194: nösten rikkomisesta ei kuitenkaan kohista tai kilaistuessa ja muuttuessa koulutukseen anta- 26195: vaadita vastuullisten päitä pölkylle vaan eletään maan tietoon ja osaamiseen nojautuvaksi on ai- 26196: kuin kyse olisi luonnollisesta ja lainmukaisesta empi vanhan kansan viisaus muuttunut epäku- 26197: tilanteesta? rantiksi ja tarpeettomaksi. Pidetäänpä sitä jopa 26198: Perussuomalaisten mielestä vallitsevaan tilan- pilkattavana yksinkertaisuutena ja tyhmyytenä. 26199: teeseen olisi heti puututtava. Perustuslain henkeä Valitettavasti tämä asenne näyttää Ieimaavan 26200: ei saa rikkoa taloudellisten verukkeiden varjolla. muutakin yhteiskuntamme suhtautumista 26201: Nykyisen kaltainen välinpitämättömyys johtaa ikääntyviin ihmisiin. "Onhan niillä eläke, teh- 26202: ennen pitkää siihen, että maahamme muodostuu kööt sen turvin, mitä lystäävät" -asenne on liian 26203: joukko kuntia, joissa asukkaiden lain takaamia yleinen. Kun vanhus ei enää tule toimeen omin 26204: oikeuksia ei pystytä turvaamaan. Tämä puoles- voimin tai supistuvan ja hinnaltaan kallistuvan 26205: taan johtaa pidemmällä aikavälillä siihen, että kotiavunkaan turvin, hänet säilötään pitkäai- 26206: asukkaat hakeutuvat sinne, missä palvelut pysty- kais- tai kroonikkopotilaaksi sairaalaan tai 26207: tään turvaamaan tyydyttävästi. Se puolestaan unohdetaan vanhainkotiin. Se on Suomen kiitos 26208: edelleen kiihdyttää ongelmakuntien talouden hyvinvointimme rakentaneille ja kansakuntam- 26209: heikentymistä, ja syöksykierre kiihtyy. me vapauden turvanneille kansalaisille. 26210: Mielestämme hyvinvointia on tasattava Suo- Alussa kerroin eilisessä lehdessä olleesta käy- 26211: messa tehokkaammin niin, ettei synny kuiluja tännön tapahtumiin perustuvasta professorita- 26212: rikkaiden ja köyhien kuntien tai hyvin toimeen son mielipiteestä vanhustenhoidosta Suomessa. 26213: tulevien ja varattomien kansalaisten välille. Pe- Ei ole oikein, että armomurhia tehdään avutta- 26214: ruspalvelut, joihin kuuluvat luonnollisena osana mille vanhuksille, jotka oikealla hoidolla voisivat 26215: muun muassa terveydenhoito-, sosiaali- ja ope- elää monta vuotta lähes normaalia elämää. 26216: tuspalvelut, on voitava taata kaikille kansalaisil- Tämä ei ole suinkaan ainoa puute tai epäkohta 26217: le yhdenvertaisina asuinpaikasta riippumatta. vanhusten hoidossa maassamme. (Ed. Rimmi: 26218: Raha ei saa ratkaista peruspalveluissa. Missä niitä armomurhia tehdään?) - Ed. Rim- 26219: Terveydenhuollon työntekijöiden tilanteeseen mi, käykää kentällä ja keskustelkaa ihmisten 26220: on kiinnitettävä pikaisesti huomiota ja puutotta- kanssa. 26221: va vaaralliseen kehitykseen. Vaarannamme liian Samaisen kuntien tiukan taloustilanteen joh- 26222: monen ihmisen terveyden ja jopa hengen anta- dosta on myös vanhusten kotihoidon ja laitos- 26223: malla nykyisen tilanteen terveydenhoidossa jat- hoidon tasosta jouduttu tinkimään henkilökun- 26224: kua. Tarvitaan lisäresursseja koneiston pyörittä- taa vähentämällä, palveluja karsimalla ja oma- 26225: miseen ja tietysti samalla hallituksen korostamia vastuuta nostamalla. Tämän vuoksi kotipalvelu 26226: tehostamis- ja toiminnan kehittämistoimia. Yk- on muodostumassa monelle vähävaraiselle van- 26227: sin tehostamalla ongelma ei kuitenkaan ratkea, hukselle liian kalliiksi ja vanhukset ovat vaarassa 26228: sillä mikään koneisto ei kestä virittämistä virittä- jäädä liian vähälle huolenpidolle kotonaan. 26229: misen jälkeen - käy kuin Mika Salon mootto- Laitoshoidossa olevat vanhukset puolestaan 26230: reille, räjähtää käsiin. kärsivät vanhainkotien ja sairaaloiden henkilö- 26231: 5926 152. Torstaina 26.11.1998 26232: 26233: 26234: vajeesta ja sen aiheuttamasta kiireestä ensimmäi- kilökunta tee niitä hommia, vaan siellä on hyvin 26235: sinä. Vanhus joutuu makaamaan päivästä päi- usein sivareita töissä. Se on aika uskomattoman 26236: vään ilman inhimillistä kontaktia kiireiseen hen- rankkaa hommaa, mitä siellä tehdään. 26237: kilökuntaan, ja hän saattaa maata ulosteissaan Jokainen, joka on hoitoalalla ollut, ollut teke- 26238: tuntikausia kärsien liian vähän kääntelyn aiheut- misissä, sanotaanko, vanhusten kanssa, jotka 26239: tamista makuuhaavoista. ovat jo aika loppuvaiheessa, niin se on hienoa. 26240: Ei ihme, että suuri joukko kansalaisia on esit- Taas toissapäivänä kuulin, kuinka keskusta ja 26241: tänyt huolestuneisuutensa asioiden tämänhetki- kokoomus haukkuivat toisiaan siitä, kumpi on 26242: sestä tilasta. pahempi populistipuolue,ja pahimmat populistit 26243: Mielestämme myös tähän tilanteeseen on pi- löytyivät selvästi kummastakin puolueesta. Täs- 26244: kaisesti puututtava, sillä ennusteiden mukaan se sä on hienoa todeta, kuinka todella raskasta hoi- 26245: ei ainakaan korjaudu niin kutsutulla luonnolli- totyö on. Sitten, kun tänne tulee siviilipalvelula- 26246: sella poistumalla. On esitetty, että vuoteen 2010 ki, tullaan vetoamaan siihen, kuinka se on niin 26247: mennessä yli 65-vuotiaiden määrä tulee nouse- löysää ja kevyttä ja sitä jaksaa kevyesti tehdä 13 26248: maan nykyisestä 760 OOO:sta peräti 900 OOO:een. kuukautta verrattuna näitten 17-18-vuotiaitten 26249: Kädessämme on siis tikittävä hoitopommi, joka nuorten miesten kärsimykseen. 26250: laukeaa käsiimme kymmenen vuoden kuluessa, Olen ennen kyllä ajatellut, että kaikki sellai- 26251: ellei heti ryhdytä terveyden- ja vanhushuollon nen, kun saa kuntoilla ja tehdä oikein hyviä hom- 26252: tehostaruistoimiin mukaan lukien lisärahoituk- mia ja mennä metsässä ympyrää, vain kasvattaa 26253: sen takaaminen niille kunnille, jotka eivät siihen lihaksia ja muutenkin kuntoa. Sitten on muka- 26254: omin voimin pysty. Tämä hallitus ei enää tilan- vampaa olla naistenkin kanssa, ja jos taas on 26255: netta ehdi- en tiedä, haluaisikokaan- korjata, naissotilas, niin miesten kanssa. Tuli mieleen 26256: mutta vaalien jälkeisen hallituksen on muutetta- vain näistä hirvittävistä maalailuista, mitä tässä 26257: va merkittävästi valtiovallan suhtautumista pu- asiassa on ollut. 26258: heena oleviin terveydenhuollon, vanhustenhoi- Siteeraan taas vähän omaa kirjaani, koska 26259: don ja sosiaalitoimen ongelmiin kunnissa. tässä on kyse tietystä aktiviteetista ja ihmisen 26260: siitä vaiheesta. Täällä on tietysti ennaltaehkäi- 26261: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kolle- systä puhuttu, ja näissäkin asioissa tietysti pitäisi 26262: gat, kansalaiset! Olen ollut aikoinaan vuoden olla selkeä. Mielestäni se, mikä puuttuu koko 26263: hommissakin sellaisessa paikassa, jossa oli van- ajan on - ihan sama, ketä tässä syyttelee - 26264: huksia, sairaita ja mielisairaita. Olen kuunnellut käsitys siitä, mihin vanhuudessa pyritään. Mitä 26265: keskustelua ja näitä kaikkia tajun kauhuja, voisi- on ikääntyminen, mikä on sen päämäärä, mieli ja 26266: ko sanoa, mielen rivouksia, jotka liittyvät sairau- tarkoitusperä? Onko se tosiaan vain se, että kun 26267: teen varsinkin vanhoina vuosina, kun ihminen ikä lisääntyy, niin pitkitetään elämää niin kauan, 26268: hylätään tiettyihin paikkoihin. kunnes siitä tulee yhteiskunnalle sietämätön 26269: Olette huomanneet, että niissä eduskuntaryh- taakka tai jotain sen kaltaista, niin kuin pahim- 26270: missä, joilla on täällä naisia, kaikki ovat olleet missa kauhukuvissa markkinavoimien armoilla 26271: naisia, jotka ovat puhuneet, paitsi sitten kum- ollessamme voimme kuvitella. Sen verran vähän 26272: mallisesta syystä nämä pikkuryhmät: meillä ei filosofoin kirjassani tätä aihetta, että pääsette 26273: ole kuin miehiä. Tässä joudutaan miehinä puhu- kärryille, mistä puhun. 26274: maan tällaisistakin asioista. Tästä saa ehkä vä- "Mistä vanhuus alkaa? Jo pelkkä vanha sana- 26275: hän kovemman käsityksen yleensä siitä, mitä me na iljettää monia itsensä vielä terveeksi kokevia 26276: huolto- ja hoitoalalta ja vanhemmista ihmisistä vanhuksiksi kutsuttuja ihmisiä. Rajaa vanhuu- 26277: tajuamme. den ja myöhäiskeski-iän välille on ylivoimaisen 26278: Vähän aikaa sitten, kun meille on tulossa tän- vaikea vetää. Siksi onkin sanottu, että vanhaksi 26279: ne siviilipalveluslaki, on tehty työuupumustutki- tuleminen on vanhaksi itsensä kokemista. Tä- 26280: muksia siitä, kuinka nuoret miehet väsyvät pa- män kokemisen mieli on siinä, ettei oikeastaan 26281: hemman kerran ja raatavat metsässä ja heikkene- itseä koeta vanhaksi, vaan kaikki ympärillä tun- 26282: vät vaan ressukat ja sitten he 18-19-vuotiaina tuu vanhan kertaukselta." 26283: ovat ihan loppu, kun ovat joutuneet kuusi kuu- Täälläkin monet tuntevat itsensä vanhaksi. 26284: kautta menemään metsää ympäri. Nyt kuunte- Kun on ollut muutaman vuoden hommissa, al- 26285: lette tässä, mikä on se karu totuus, kun on sairaa- kaa tuntua siltä, että eihän tästä mitään tule eikä 26286: lassa töissä. Monissa sairaaloissa tosiaan ei ai- tähän mikään hoitakaan auta, ja sitten monet 26287: noastaan alipalkattu ja liian vähäinen hoitohen- lääkitsevät itseään eri tavoin. 26288: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5927 26289: 26290: "Elämän mieli on pysähtyneessä tilassa. Edes- sitä nimittää, voisiko sanoa, arvokyyninen por- 26291: sä olevat päivät näyttävät mielenkiinnottomilta. varisto hoidon kehittämiseksi, kun se tärkeällä 26292: Niitä ei edes odoteta. Silti vanhaksi itsensä koke- tavalla hylkää kaikkein heikoimmat ihmisensäja 26293: miseen liittyy yleensä vahvasti kuolemanpelko. heittää heidät pellolle sairaaloista, tyhjentää 26294: Useasti se onkin juuri tämä pelko, joka lisäänty- muutamat sadat ja tuhannet paikat. Eihän sitä 26295: essään entisestään vanhentaa. Ainoa uusi asia, ongelmaa tietenkään kauaa ollut. Mutta kyllä 26296: joka on kokematta, on kuolema. Tämä pelottava ne, jotka alalla ovat, tietävät, että edelleen on 26297: kuolema ei kuitenkaan ole ystävä." kyseessä todella rankka ongelma. 26298: Tällaisessa yhteiskunnassa se lähetystö, josta Kyse ei todellakaan ole ainoastaan siitä, että 26299: keskustan populistinen välikysymys lähti, toi se olisi ollut näitten ihmisten ongelma, jotka 26300: meille 155 000 ääntä siitä, kuinka näissä asioissa työnnettiin sairaaloista pois, vaan mielenterveys- 26301: tämä hallitus on vetänyt vielä pahemmat pohjat alalla ja vanhustenhoidossa, kun mennään Alz- 26302: kuin edellinen hallitus. Tulen kannattamaan il- heimeriin tai seniliteettiin tai mihin tahansa, tul- 26303: man muuta tätä, vaikka on todettukin jo, että laan siihen, että kun heidät työnnetään omien 26304: keskusta ei edes piitannut muista puolueista op- vanhempien tai omien sukulaisten hoidettaviksi, 26305: positiossa tässä asiassa, vaan vetäisi itse välistä se on tosi törkeää. 26306: heti. Mutta ilman muuta, kun on kysymys van- Tämä taas liittyy suoraan siihen, että puhu- 26307: husten ja sairaiden hoidosta tässä maassa, tulen taan, kuinka kotihoidon tukea pitäisi näillä 26308: kyllä vastustamaan mitä tahansa nyky-yhteis- alueilla lisätä, kunnallista ja mitä tahansa vas- 26309: kunnan markkinavoimien ohjailemaa ihmiskäsi- taavaa nimeä keksitäänkään sille tai siellä on. On 26310: tyspolitiikkaa siitä, kuinka vanhuksia ja sairaita totta, että sitä pitäisi lisätä, mutta ei sitä piru- 26311: hoidetaan. kaan rahasta tee varsinkaan, jos on kyse mielen- 26312: Esille tuli se yksinkertainen asia, että sivistys- terveyteen liittyvistä ongelmista, koska se on ää- 26313: valtion olisi todella heikoimmistaan huolehditta- rimmäisen raskasta. Sen takia tässäkin mielessä 26314: va. Mutta tälläkin on hyvin lyhyt, yksinkertainen sairaalahoitopaikat ja muut vastaavat tietyssä 26315: historia. Kun on puhutt'.1 mielenterveyspotilais- akuutissa tilanteessa ovat ehdottoman välttä- 26316: ta, on puhuttu ummet ja lammet kaikesta, ja mättömiä. 26317: uskon, että täällä on niin paljon alan ihmisiä, että Yhteiskunnan markkinavoimien valtapeli tai 26318: te pystytte koska tahansa yksityisseikoilla ja kau- suhtautuminen yleensä ihmiseen sairaan van- 26319: heuksilla laulamaan kenet tahansa suohon. huksen kohdalla kaikista raaimmillaan on alka- 26320: Mutta itse asiaan. Esimerkiksi härskiydessään nut paljastua meille. Yhteiskuntasyvyyspsykolo- 26321: avohoidon kehittämiseksi nimitti edellinen halli- giassa puhutaan siitä, että aina satojen tuhansien 26322: tus sitä, kun tyhjennettiin tuhansilla ihmisillä vuosien loput paljastavat ihmisessä hänen var- 26323: mielisairaaloita. Joittenkin arvioiden mukaan jonsa ja hänen henkisen puolensa. Aurinkovalo- 26324: sadat ihmiset kuolivat sen jälkeen, kun he pääsi- puoli, päivänsädehoito, semmoiset ihmiset, jotka 26325: vät autuaan porvarihallituksen avohoitoon vuo- rupeavat tosiaan olemaan henkistyneempiä, ru- 26326: sina 91-95. Se tarkoitti sitä, että lääkkeet käteen peavat rakkautta tuntemaan, lähimmäisyyttä ja 26327: ja jonkinlaiset ohjeet purkkiin ja rahaa sen ver- solidaarisuutta, joutuvat kovemmalle kuin kos- 26328: ran, että pääsi lähimpään keskikaljapaikkaan ja kaan jopa omassa sydämessään sen kanssa, kun 26329: hortoilemaan rautateille ja mitä niitä on mootto- varjon pimeys ja musta aukko lisääntyy. Se nä- 26330: riteitä ja kaikennäköisiä koskenlaskumahdolli- kyy kaikessa taiteessa. Se näkyy kaikessa kilvoit- 26331: suuksia. Tietysti on ehkä myöhäistä itkeä sen telussa tässä yhteiskunnassa. Se näkyy oikeas- 26332: veren perään ja kysellä, kenen käsissä se on. taan kaikessa, tämmöinen kummallinen fifty-fif- 26333: Käytetään siis kaikkein heikoimmista ihmisis- ty. Se on hyvin täpärällä koko ajan, kummalle 26334: tä- mielenterveysongelmaiset ovat ilman muu- puolelle vaakakuppi kallistuu. 26335: ta kaikkein heikoimmassa asemassa tässä yhteis- Mutta kun sairaat vanhukset siellä sanoivat, 26336: kunnassa- näin törkeää hoitomääritelmää, että että sivistysvaltion on hOludtava heikoimpansa, 26337: kyse oli avohoidon kehittämisestä. Me alalla 25 on hoidettava vanhuksensa ja kunnioitettava 26338: vuotta olleet olemme vaatineet avohoidon kehit- heitä, niin mainitsin siellä tämän asian ja mainit- 26339: tämistä, ja sitten kun sitä lopulta kehitettiin, sin sen kerran aikaisemmin, että Suomella on 26340: mikä olisi vaatinut koulutettua henkilökuntaa, tässä asiassa kaksinkertainen vastuu, koska pe- 26341: uudenlaista ihmiskatsomusta, sitä, että pidetään rinteisillä primitiivisillä alkukantaisilla paimen- 26342: ihmiset virkeinä, saadaan heidät uudelleen akti- tolaisilla, millä tahansa, kun mennään syvem- 26343: voitua yhteiskuntaan ja kaikkea tämän kaltaista, mälle, intiaaneilla, berbeereillä- enkä nosta nyt 26344: 5928 152. Torstaina 26.11.1998 26345: 26346: 26347: saapastani, etteivät toimittajat ymmärrä väärin, sia. Silloinko heistä pitäisi ruveta huolta pitä- 26348: että sieltä voi vaikka lentää jotain- vanhuus ja mään? 26349: viisaus oli todella valtavan kunnioittamisen ai- Kärjistetyimpänä se on jotenkin filosofinen 26350: kaa, sitä, että heitä kuunneltiin, olivat he missä ongelma, jota ei tämmöinen voisiko sanoa kutis- 26351: tahansa tilassa, ja kunnioitettiin sitä arvokkuutta tuneempi, kovempi sydän kerta kaikkiaan voi 26352: ja sitä elämää, jonka he olivat synnyttäneet. ymmärtää eikä sisäistää. (Eduskunnasta: Sitä ei 26353: Kun Suomi on vielä länsimaisen sivistyksen, voi keskiverto-Virtanen ymmärtää!) Koska te 26354: pohjoismaisen solidaarisuuden ja demokratian nyt läpisette näitä Iukujanne vaikka kuinka pal- 26355: johtavia maita, niin meillä tosiaan sivistysvaltio- jon ja syyttelette toisianne, niin minä ajattelin 26356: na on voisiko sanoa tuplavelvollisuus olla ylpeitä vähän piristää sitä sillä, että joku voisi jotain 26357: ja huolehtia heikoimmistamme ja ennen kaikkea ehkä tästä ongelmanasettelusta saada tulevai- 26358: siis niistä, joita tulee kunnioittaa kaikista eniten suudessa, jos vaikka ed. Takkula jatkaa tulevai- 26359: eli vanhuksista. suudessa poliittisella uralla, kun saumaa on, kun 26360: Oikeastaan tämä on poliittinen kysymys, kos- pahimmat lähtevät aivan ihan eri kentillekin. Sitä 26361: ka oikeisto on tässä julmempi. Minä inhoan tätä voi sitten vaikka vähän piristää ilmapiiriä näillä 26362: tavallaan vanhakantaista jakoa. Oikeastaan niin asioilla. 26363: kuin Jörn Donner sanoi aikoinaan, meitä on pal- Tulevaisuudessa yleensäkin me joudumme 26364: jon, meitä todellisia keskustalaisia, paitsi että kohtaamaan ruumiillisen ja henkisen ongelman. 26365: oikeat keskustalaiset eivät tietenkään ole keskus- Tässä asiassa kohtaamme viimeisen saattohoi- 26366: talaisia. Mutta jotain jakoa on käytettävä. Oi- don, onko se päiväsädehoitoa tai mitä tahansa 26367: keisto sen takia ei ymmärrä tätä asiaa, eivätkä sitten, kun lähestytään kuolemaa, kun mennään 26368: eläkeläiset ja sairaat, että kun oikeistolla ja kes- syvemmälle näissä asioissa. Siinä mielessä tietysti 26369: kustalla on talot ja muuta, mannut ja muut vas- kristilliset ideat ja jotkut meidän vanhat kaleva- 26370: taavat ja eläkkeet, niin he ovat pitkäaikaiset pe- laiset käsityksemme jostain hengen voitosta ma- 26371: rinneturvatja muut vastaavat jo tavallaan sisäis- teriasta ovat todellisia. 26372: täneet, siis sen, mitä ihanneyhteiskunnankin pi- Syvyyspsykologia ja ihan normaali transper- 26373: täisi tehdä. Tavallaan perhepiirissä ja omien puo- sonaalinen ihmispsykologia kertoo siitä, että 26374: lueitten piirissä ja omien lahkojen piirissä kyllä aine menettää merkitystään. Eivät vanhat ihmi- 26375: pidetään huolta heikoimmista ja vanhemmista, set paljoa tarvitse. He tarvitsevat vähän läsnä- 26376: mutta yhteiskunnallisesti siitä pääsee sillä, että se oloa tai oikeastaan laadullista läsnäoloa. Kyllä 26377: edustaa pahoja, kuvattavia arvoja, vaikka va- he osaavat olla jo yksin. He haluavatkin olla 26378: semmistolaisia tai kirjavia arvoja taijotain muu- yksin, hyvin useasti. Eivät he jaksa sitä, että joku 26379: ta, ja se ei kosketa. Se ei ole koskaan henkilökoh- uupunut, stressaantunut hoitaja hössää siinä ja 26380: taisesti koskettanut sen rahan takia, sen oman työntää väkisin lusikkaa suuhun, kun ei ole vält- 26381: voisiko sanoa maailmantajunnan ja katsonnan tämättä edes nälkä. Kyllä täällä voi puhua, että 26382: suppeuden takia itseä henkilökohtaisesti, eikä joku tapetaan nälkään, kun luullaan sitä seniilik- 26383: ymmärretä sitä, mitä vanhuksen hätä voi olla, si, mutta kuinka paljon sitä tapahtuu, että väki- 26384: kun hänellä ei ole todellista turvaa yhteiskunnas- sin vain työnnetään jotain reikään, vaikkei yh- 26385: sa. tään haluta? Sitä tapahtuu paljon enemmänjoka 26386: Siinä mielessä tavallaan itseensä käpertynyt, päivä tässä maailmassa, väärää tulkintaa, kiiret- 26387: ahdasmielinen, liian ylivarustautunut, varautu- tä, hössötystä, stressaantuneisuutta ja mitä ta- 26388: nut maailmankatsomus hylkää kaiken todella hansa. 26389: elinvoimaisen, jättää sen heitteille ja armoille ja Minä mieluummin peräänkuulutan sitä, että 26390: ajattelee, että ei tämä kuulu minulle, koska mi- meidän on uskallettava kohdata kuoleman ja 26391: nun maailmankatsomukseeni on aina kuulunut lopun ja henkisyyden haasteet. Myös politiikassa 26392: se, että pitää itse saavuttaa kaikki. Ei saa luottaa meidän on nähtävä, että on ihan oikein semmoi- 26393: kehenkään. Jos minä olen nytjossain yhteiskun- sia arvoja, joihin me voimme satsata, vaikka ne 26394: nassa mukana ja politiikassa, niin se on minulle- eivät vaadikaan niin paljon rahaa tai niin paljon 26395: kin vain sellainen peli, jossa minä yritän omille juttuja, joihin me sitoudumme ainoastaan popu- 26396: taustavoimilleni kahmia kaiken osakeoption ja listisen tai poliittisen pelin vuoksi tai vaalien lä- 26397: muun hyödyn, mutta en missään mielessä aio heisyyden vuoksi. 26398: auttaa jotenkin niitä ihmisiä, jotka eivät ole edes Aikakin alkaa olla suunnilleen käytetty ja ää- 26399: koskaan pystyneet elättämään itseään, saati sit- nikin alkaa taas kohta mennä. Ettei tämä nyt 26400: ten, kun heistä on tullut vielä säälittäviä vanhuk- menisi liian pohdiskelevaksi, niin toteanpa vain 26401: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5929 26402: 26403: sen, että eduskuntaryhmä Virtanen/kirjava puo- Ehkä on itselleni sattunut huonoa tuuria. Kaksi 26404: lue tulee äänestämään tässä kyllä valitettavasti kertaa olen joutunut sairaalahoitoon turvautu- 26405: tätäkin hallitusta vastaan ja varmaan tulevaakin maan, ja molemmilla kerroilla on ollut pikku 26406: hallitusta vastaan ja olisi edellistäkin vastaan ää- leikkaus kysymyksessä. Toisella kerralla tarvit- 26407: nestänyt lujaa, (Ed. Aittoniemi: Kepun puoles- tiin kaksi suurempaa leikkausta paikkaamaan 26408: ta!) mutta melkein kuin ed. Aittaniemi joskus ensimmäisen leikkauksen virhettä, ja toisella ker- 26409: parhaimmillaan ihmisyytensä osoittaa, että on ralla, vähän ennen viime eduskuntavaaleja, vaa- 26410: reilusti kepua vastaan, ainakin sen poliittista ää- rattamassa sappitähystysleikkauksessa jäi veri- 26411: rioikeistoa vastaan, kun hän huutelee tuossa ja suoni auki ja olin vähällä kuolla verenvuotoon. 26412: toivoo parannusta. No, toinen iso leikkaus hoiti sen. Tässä varmasti 26413: Kyllä minä sen ymmärrän, että vaikeatahan on huonoa tuuriakin, mutta nämä asiat ja muut 26414: on varmaan olla ministerinä näinä kovina aikoi- havainnot joskus tietysti panevat kysymään, 26415: na, mutta silti toivon vielä parempaa elämän onko todella meidän terveydenhoitomme niin 26416: hallintaa. Ehkä voisi vaikka itse jatkokouluttaa erinomaisella tasolla kuin yleensä annetaan ym- 26417: itseään. Kun on vain politiikassa ollut ja on vä- märtää. 26418: hän liian ruumiillisesti ja sosiaalitanttamaisesti Ainakin sen olen kokenut, kun kansalaiset 26419: suhtautunut ihmiskäsityksiin, niin ei tajua kaik- ottavat yhteyttä paljon, ja myös asianajotyössä, 26420: kia ulottuvuuksia. että terveydenhoidossa eivät suinkaan potilas- 26421: turvallisuus ja oikeusturvallisuus ole lähelläkään 26422: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! En pidä sitä tasoa kuin ministeri kehuu. Kyllä käytännös- 26423: kovin sopivana eduskunnan työtapojen kannalta sä näitä tapauksia ja erittäin vaikeita tapauksia 26424: sitä, että välikysymyskeskustelua käydään tällai- on, joissa ihmiset kokevat, että heitä on kohdeltu 26425: sessa ylimääräisessä iltaistunnossa. Ilmaisen väärin, on tullut hoitovirheitä. Kyllä asianajajan 26426: omalta osaltani kyllä epäluottamusta puhemie- tehtävistä voi sanoa, että mitkään asiat eivät juu- 26427: hen menettelyä kohtaan, kun hän on sopinut ri ole niin vaikeita kuin ne, joissa ruvetaan hake- 26428: pääministerin kanssa, että tällaisessa istunnossa maan oikeutta. Kuuluisin tapaus on varmasti 26429: tämä läpi käydään. Tämä on jo toinen kerta, eikä pihti-Virtasen juttu, jolla on suuri symboliarvo, 26430: ainakaan minulle ole kukaan selittänyt, mikä on mutta näitä asioita on minunkin tiedossani kym- 26431: se syy, ettei normaaleissa istunnoissa voida käsi- meniä. Tietenkään ihmiset eivät yleensä ole niin 26432: tellä asiaa, jolloin kansalaisetkin, ne, jotka halu- sitkeitä, että he rupeavat vuosiaja vuosikymme- 26433: avat, voisivat asiaa seurata. niä taistelemaan. 26434: Asiahan on tärkeä. En tiedä, millä tavalla Osittain tähän myös vaikuttaa se, että kyllä- 26435: tämä välikysymys ja tämä keskustelu sitä palve- hän juristitkin ovat kollegiaalisia, mutta on yksi 26436: levat. Toivottavasti ne niin tekevät. Itse en ole ammattikunta, joka on vielä paljon kollegiaali- 26437: välikysymykseen yhtynyt, koska en nähnyt, että sempi väärässä merkityksessä, ja se on lääkärit. 26438: tässä tilanteessa tällä keskustelulla välttämättä Lääkäreiden virheiden osoittaminen tai se, että 26439: mitään tulosta tulee. Kun on tähän asti kuunnel- joku lääkäri edes myöntää, että on tapahtunut 26440: lut, voi sanoa, että vähän on villoja jäänyt käteen, virhe, ja että joku toinen sen vahvistaa, on lähes 26441: ja minusta erityisesti hallituksen vastaus oli ko- mahdotonta. Tämä johtaa siihen, että silloin, 26442: vin huono, virkamiesmäinen, eikä siinä min- kun tapahtuu virheitä, ei voida niitä korjata, kun 26443: käänlaista nöyryyttä ollut, niin että olisi pienellä- ei niitä myönnetä. Tämä on potilaiden kannalta 26444: kään sanalla myönnetty näitä ongelmia, joita erittäin vaikea tilanne. Tässä suhteessa oikeus- 26445: ihan oman kokemuksen kautta olen huomannut turva oman käsitykseni mukaan on lähes kaikilla 26446: olevan. Minusta asenne ei ollut palvelijan asenne muilla yhteiskunnan aloilla parempi. On ihan 26447: - ministerihän on alun perin palvelija - vaan luonnollista, että kaikki ihmiset tekevät virheitä, 26448: siinä oli ylimielisyyttä. Ehkä hallituksella on sii- myös lääkärit, ja silloin pitää olla mekanismi, 26449: hen varaa, en tiedä. jolla virheet käsitellään ja korjataan. Tällä het- 26450: Yleensähän meillä arvellaan, että terveyden- kellä tilanne on erittäin huono tosiasiassa. Tämä 26451: hoito on Suomessa hyvä, ja meillä on itsellämme- perustuu ihan omakohtaisiin kokemuksiin konk- 26452: kin se käsitys ja kansainvälisesti meillä on hyvä reettisista asioista. 26453: maine. Toisaalta ehkä me olemme sokeita. Har- Tietenkin myös terveydenhoidon taso vaihte- 26454: vanahan meistä on mahdollisuus verrata, minkä- lee. Itse olen joskus verrannut, että ihan yhtä 26455: laista hoito on muissa maissa, ja toisaalta ainakin hyvin kuin on huonoja ja hyviä autonasentajia, 26456: itselläni, on hyvin huonojakin kokemuksia. yhtä hyvin on huonoja ja hyviä lääkäreitä. Tie- 26457: 5930 152. Torstaina 26.11.1998 26458: 26459: 26460: tysti ei voida liikaa leimata ja yhdenmukaistaa. olen auttanut ihmisiä saamaan niitä maksusi- 26461: Tietysti myös työpaine, riittämättömät resurssit toumuksia, etten puhu mitään teoriaa, vaan 26462: ja tällaiset tekijät vaikuttavat. Varmasti monet käytännön arkielämää, sitä elämää, missä näkee 26463: ongelmat eivät ole pelkästään siitä kiinni, että on ihmisten kuolevan viinaan, ettei siinä sen kum- 26464: resursseja liian vähän. Paljon voitaisiin parantaa mempaa. 26465: asenteilla, palveluasenteilla ja ihmisen kuuntele- En väitä, että pelkästään rahaa lisäämällä ko- 26466: misella. Nämä terveydenhoitotilanteet ovat mo- vin paljon voitaisiin tehdä, mutta kyllä voitaisiin 26467: nelle muutenkin aika vaikeita, ja sitten, jos henki- tehdä, jos haluttaisiin, niin kuin minusta pitäisi, 26468: lö,jonka puoleen käännytään, sattuu huonosti ja ihmisarvoa kunnioittaa. Minusta jokainen ihmi- 26469: kylmästi suhtautumaan, asiat menevät helposti nen on yhtä arvokas. Niin kuin edesmennyt Veik- 26470: väärälle tolalle. Ehkä tässä suhteessa voisi sanoa ko Lavi lauloi, "jokainen ihminen on laulun ar- 26471: kyllä, että asenteissa on tapahtunut myönteistä voinen". Itsestäni kyllä näin on. Emme voi ke- 26472: kehitystä, mutta valitettavan paljon vielä on ty- tään asettaa parempaan tai huonompaan ase- 26473: lyä ja raakaa kohtelua. maan tai tuomita toivottomaksi tapaukseksi. 26474: Meidän yhteiskunnassammehan, vaikka me Joka tapauksessa meillä on velvollisuus ihmisinä 26475: virallisesti olemme hyvinvointiyhteiskunta, mo- auttaa, ja myös jos meillä on virallista valtaa 26476: nessa mielessä on paljon pahoinvointia. Meillä käytettävissä, käyttää sitä. 26477: on mielenterveysongelmia erittäin paljon. Meillä Meidän yhteiskuntamme yksi suurimpia on- 26478: on 200 000-300 000 ihmistä joutunut ennenai- gelmia on se, että valtion pitäisi suojella heikko- 26479: kaiselle eläkkeelle mielenterveysongelmien takia. ja, koska vahvat pärjäävät ilman valtiota, mutta 26480: Se kuvaa kyllä aika paljon yhteiskuntaamme. Ei meidän valtiomme sortaa heikkoja ja suojelee 26481: sellainen yhteiskunta minun mielestäni ole terve, vahvoja sen takia, että vahvoilla on niin vahvat 26482: jossa mieli niin monella järkkyy. etujärjestöt, että heitä on pakko kuunnella ja 26483: Sitten meillä on erittäin laajat päihdeongel- poliitikotjoutuvat heitä kuuntelemaan. Sillä hei- 26484: mat. Kun itse olen niiden kanssa paljon vapaaeh- kolla, syrjäytyneellä porukalla ei ole mitään jär- 26485: toistyötä tehnyt ja teenjoka päivä, olen huoman- jestöjä. Sitä paitsi he eivät käy äänestämässä- 26486: nut, miten kylmäkiskoisesti me näihin kärsiviin kään. Minkä takia heitä kukaan kuuntelee? Ei 26487: juoppoihin suhtaudumme ja miten vähällä sul- siitä saa kansanedustaja palkaksi edes ääntä tai 26488: jemme silmämme. Vaikka joskus joku poikkeus- saa hyvin huonosti. 26489: tapaus on iltapäivälehtien etusivulla, niin tosi- Sen takia meidän pitäisi ottaa huomioon 26490: asia on kuitenkin se, että joka päivä kymmeniä ja nämä heikot ja syrjäytyneet ihmiset, sellaiset, jot- 26491: satoja juoppoja kuolee kuin russakoita Suomes- ka eivät voi itse puolustaa itseään. Heitä on mo- 26492: sa. Ei heitä kaikkia varmaan voitaisi auttaa, mut- nia ryhmiä, sairaat ihmiset, mielenterveyspoti- 26493: ta monta voitaisiin auttaa, jos olisi halua ja nöy- laat, päihdeongelmaiset, yksinäiset vanhukset, 26494: ryyttä ja vähän enemmän resursseja. monia muita ryhmiä, jotka eivät vaikuta tässä 26495: On kylmä käsitys, että juopot eivät voi raitis- yhteiskunnassa juuri millään eivätkä käytä niitä 26496: tua muuten kuin uskonnon avulla. Tämä on täy- demokraattisia oikeuksia, joita heillä on. Eivät 26497: sin väärä käsitys. Päihdeongelmat ovat hoidetta- kykene ehkä käyttämään. Heidän elämänsä on 26498: vissa ihan samalla tavalla kuin mitkä hyvänsä muutenkin täynnä sitä omaa ongelmaa. Hehän 26499: muut sairaudet, ja näin pitäisi tehdä. Ei kaikkia ovat yksi ryhmä,joka näkyy siinä, että syksyn 96 26500: voida auttaa ja parantaa, mutta hyvin paljon vaaleissa 40 prosenttia kansalaisista ei vaivautu- 26501: enemmän voitaisiin tehdä kuin tehdään. nut äänestämään. 26502: Myös päihdehuollossa on suuret ongelmat. Täällä on puhuttu paljon vanhusten ongel- 26503: Siellä todellakaan asiakas ei millään tavalla voi mista. ltseänikin muutama vuosi sitten järkytti 26504: valita hoitoa. Hoito osoitetaan hänelle viran- erään läheisen ihmisen olo vanhustenkodissa, 26505: omaisten taholta, ja usein se ei ole sitä tehok- jossa hän oli todella vaipoissa. En uskonut aluksi 26506: kainta hoitoa eikä sitä hoitoa, johon tämä ihmi- sitä, ettei henkilökuntaa olisi, mutta kyllä se oli 26507: nen haluaisi mennä, joka apua hakee. Tämä pakko uskoa. Sitten myöhemmin selvisi, että hän 26508: johtuu paljon siitä, että monta kertaa päihdeon- näki nälkää, koska hän oli dementoitunut niin 26509: gelmaisia osoitetaan siihen laitokseen, jolla on pahasti, että hänen syömisensä kesti niin pit- 26510: potilaspula, joka on kunnan laitos tai kuntain- kään, että ei siihen sitten henkilökuntaa riittä- 26511: liiton laitos, eikä kolmannen sektorin laitoksiin, nyt. Tässä paikassa ainakin, josta tämä oma ko- 26512: jotka ovat tehokkaampia, maksusitoumuksia kemukseni oli, oli selkeästi syynä, eivät suinkaan 26513: millään saa. Tiedän ihan konkreettisesti, koska henkilökunnan asenteet pelkästään, vaan suora- 26514: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5931 26515: 26516: 26517: nainen henkilökuntapula. Sitä oli vähennetty lii- siitä paljon ainakaan eduskunnan ulkopuolella 26518: kaa. huudeltu eikä ollut sellaisia, jotka olisivat kyen- 26519: Itse ajattelen kauhulla, että toivottavasti ei neet huutamaan. 26520: sellaista vanhuutta tarvitse kokea, vaan voisin Meillä on myös iso vastuu. Veroaste on meillä 26521: olla läheisteni kanssa ja perheessä ja kotona mah- 50 prosenttia. Se tarkoittaa, että me eduskunnas- 26522: dollisimman pitkään. Jos joudun sitten laitok- sa päätämme puolesta maan resursseista. Monta 26523: seen, niin ei jätettäisi ja hylättäisi, koska se on kertaa olen ajatellut, ovatko koskaan ihanneti- 26524: sitten jo liian suuri rangaistus varmasti kenelle lassakaan poliitikot ja virkamiehet kykeneviä 26525: hyvänsä ihmiselle omakohtaisesti. käyttämään näin suurta valtaa. Väitän, etteivät 26526: Yksi meidän suurimpia ongelmiamme on ole. Näin suurta osaa kansantulosta ei pitäisi 26527: työttömyys. Miksemme sitten laita näitä ihmisiä poliittisilla päätöksillä jakaa. Meillä ei ole kykyjä 26528: töihin ja oteta töihin? Nythän täällä on monessa tehdä tarpeeksi oikeudenmukaisia päätöksiä. 26529: puheenvuorossa sanottu, että terveys- ja sosiaali- Itse kannatan oman elämänkokemukseni mu- 26530: alan ihmisiäkin on noin 30 000 työttöminä, ja sen kaan sitä, että meidän pitäisi antaa perheille suu- 26531: lisäksi yksinkertaisiin töihin, esimerkiksi vanhus- rempi osa, luoda sellaisia edellytyksiä lähinnä 26532: ten auttamiseen, kykeneviä työttömiä löytyy vie- verotuksen kautta, että vanhukset voisivat elää 26533: lä paljon enemmän. mahdollisimman pitkään läheistensä kanssa. 26534: Olemme me aika tyhmiä, että me maksamme Ehkä meidän pitäisi, vaikka se ei aina ole mah- 26535: ihmisille joutenolosta ja samanaikaisesti on hir- dollista, suosia sellaista perherakennetta, joka 26536: veästi tekemätöntä työtä. Kyllä me olemme oi- meillä oli satoja ja tuhansia vuosia, eli kolme 26537: kein hölmöläisten kansa tässä suhteessa. Kysy- sukupolvea eli yhdessä tai lähellä. Siinä tulivat 26538: myshän ei tässäkään ole mistään muusta kuin lapset ja vanhukset hoidettua. Inhimillinen tieto 26539: poliittisista päätöksistä. Rahapula ei ole mikään ja kokemus siirtyi ihmiseltä ja sukupolvelta toi- 26540: syy. selle, ja kunnon arvot siirtyivät monta kertaa 26541: On mennyt jotenkin kieroon, että näennäisillä samalla. Meidän yhteiskuntamme ongelma on 26542: säästöillä on päästetty asiat tähän tilaan. Sääs- myös sellainen tyhjyys, jossa nuoret eivät tiedä, 26543: töthän tulevat pääosin siitä tietysti, että kun kun- mitä se elämä on, mistä me tulemme ja mihin me 26544: nat vähentävät henkilökuntaa laitoksissa, kun- oikeastaan olemme menossa. 26545: tien menot laskevat, ja työttömyysmenot mene- Lähinnä keskustelussa esitetyistä ponsista mi- 26546: vät sitten valtion piikkiin. Näennäisestihän tässä nun mielestäni ja remonttiryhmän mielestä ed. 26547: tulee säästöä. Veronmaksajat ne maksavat, kun- Räsäsen ponsi vastasi minun ajatuksiani, ja kan- 26548: nan- ja valtionverot, ja todellakaan tässä ei tule natan sitä. 26549: enää mitään todellista säästöä. Kyllä tässä rahal- 26550: la on mitattu sellaisia suureita, joihin se mittari ei Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 26551: sovi. Itsekin kannatan tehokkuutta, mutta ei se voisa puhemies! Käytetyt ryhmäpuheenvuorot 26552: raha ole ainut mittari tai ei asioita voi pelkästään ovat olleet asian ympäriltä ja asiasta laidasta 26553: rahalla mitata. Tässä on menty monessa suhtees- laitaan. On monenlaista kuultu. Muutaman ryh- 26554: sa liian pitkälle, ilman että siihen on mitään ta- mäpuheenvuoron osalta minulla on ollut sellai- 26555: loudellisia perusteita. nen tunne, että keskustelu ei ole ollut ihan edus- 26556: On selvää, että on jouduttu tekemään säästö- kunnan arvon mukaista. 26557: jä. En sinänsä kritikoi niiden säästöjen määrää, Jos aloitan viimeisestä, sanon, että ed. Kuis- 26558: jotka tämä ja edellinen hallitus on tehnyt, enkä man kanssa olen samaa mieltä siitä, että palve- 26559: koskaan niitä ole arvostellutkaan täällä, mutta luista on säästetty liikaa. Jos lähdemme analysoi- 26560: sen sijaan voidaan arvostella sitä, miten ne on maan, miksi näin on tapahtunut, ei siihen yksise- 26561: tehty. On säästetty kaikkien köyhimpien osalta litteistä syytä löydy. Niin kuin on käynyt tänään- 26562: tai ainakin liikaa sieltä on säästetty. Toisaalta on kin esitetyistä puheenvuoroista ilmi, hyvin erilai- 26563: myös säästetty palveluista, jotka kohdistuvat set kunnat säästävät. Aina ei ole kysymys rahasta 26564: kaikkein pienituloisimpiin eniten. Sen sijaan tu- vaan siitä, miten palveluja järjestetään. 26565: lonsiirroista on hyvin vähän säästetty. Siellä on Kun katsoo, ketkä täällä tänään ovat puhu- 26566: vahvat etujärjestöt, jotka nostavat kauhean me- neet, aika monet heistä ovat omien kuntiensa 26567: takan pienistäkin, muutaman markankin jonkin päättäjiä, jos eivät valtuustoissa, niin ainakin 26568: ansiosidonnaisen työttömyysturvan säästöistä. kansanedustaja on aina paikkakunnalla hyvin 26569: Silloin kun pieniä sairauspäivärahoja, työttö- arvovaltainen henkilö, jolla on vaikutusvaltaa 26570: myysturvaa ja työmarkkinatukea säästettiin, ei oman puolueensa asioihin. Eli ainakin luulisi nyt, 26571: 5932 152. Torstaina 26.11.1998 26572: 26573: 26574: että nämä asiat siellä omalla paikkakunnalla tu- työkykyiset ihmiset pystyvät pitämään itsestään 26575: levat keskusteluun, jos eivät tähän asti ole tulleet. aika pitkälle huolta. 26576: Ed. Vistbackan puheenvuoro oli mielestäni Olen sitä mieltä, että tämä keskustelu ei tieten- 26577: kuin joltakin toiselta planeetalta, eikä herjaus- kään ole aiheeton ja ei ole savua ilman tulta. 26578: ajatus ollut kaukana ainakaan minulle henkilö- Arkkiatri Pelkonen kiinnitti huomiota oikeaan 26579: kohtaisesti. Kun olen 23 vuotta elämästäni omis- asiaan, joka osattiin ennakoida kyllä jo aikaisem- 26580: tanut sairaiden ja vanhusten hoitamiselle ja ollut minkin, että meillä on ollut nyt sellainen vaihe, 26581: vielä 3,5 vuotta sitten itse tekemässä sitä työtä ja etteivät nuoret lääkärit opiskeluaikanaan, ja ai- 26582: pitänyt sen jälkeen omaan työyhteisööni hyvin van varmasti uskoisin, etteivät myöskään sai- 26583: tiukkaa yhteyttä, en ymmärrä sellaista asennoi- raanhoitajat ole saaneet sitä käytännön harjoit- 26584: tumista ihmisiin, jotka tekevät kuitenkin par- telua, joka ennen on ollut ihan itsestäänselvää. 26585: haansa. Aikaisemmin mentiin hyvin pian lääkäriopinto- 26586: Hoitotyössä on kyse inhimillisestä työstä, jos- jen alkamisen jälkeen kuntiin harjoittelemaan 26587: sa on aina tapahtunut virheitä. On ihan oikein, sairaaloihin, opittiin siellä käytännön työn kaut- 26588: että kiinnitetään huomiota nyt näihin hoitovir- ta. Laman aikana sellaiseen ei ole ollut mahdolli- 26589: heisiin, viivästyneisiin diagnooseihin, ja ennen suutta, ja se näkyy nyt ehkä nuorten lääkärien 26590: kaikkea siihen, mihin ed. Kuismakin viittasi, ammattitaidossa. Sellaiseen järjestelmään pitää 26591: huonoon kohteluun. Siitähän meillä on perintei- mahdollisimman pikaisesti taas päästä, että käy- 26592: sesti tehty eniten valituksia lääkäreitä kohtaan: tännön harjoittelulla tulee motiivi opiskeluun. 26593: huonosta kohtelusta, epäystävällisestä käyttäy- Haluan kyllä korostaa sitä, että kaikessa kan- 26594: tymisestä. Sellaista ei saa olla. Se on ammattitai- sainvälisessä vertailussa Suomen terveydenhuol- 26595: tokysymys, se on koulutuskysymys. to on edelleen erittäin korkeatasoista. Me olem- 26596: Kun tällaisia asioita nyt iltapäivälehdet nosta- me pohjoismainen hyvinvointivaltio. On ihan 26597: vat esille, tietenkin niihin asioihin pitää suhtau- hyvä matkustaa, niin kuin kansanedustajat pal- 26598: tua vakavasti ja asioita pitää tutkia ja selvittää. jon matkustavat, ja verrata. Katsokaa terveyden- 26599: Näiden tapausten osalta Terveydenhuollon oi- huoltoa Kiinassa ja Venäjällä. Kyllä meillä sen- 26600: keusturvakeskus aikoo selvittää asiat, mutta ei- tään asiat ovat vielä hyvin. Tällä en tietenkään 26601: väthän nämä ihmiset ole vieneet asioita muuten aliarvioi sitä, että meillä on ongelmia tällä hetkel- 26602: eteenpäin. Nyt niitä tuodaan median välityksellä lä. 26603: esille. Hyvä niin, minusta on hyvä suomalaisessa Mutta lääkärinä näen yhden asian. Vaatimus- 26604: yhteiskunnassa, että ongelmat tuodaan esille ja taso suomalaisessa yhteiskunnassa on tänään ai- 26605: ne keskustellaan puhki. van huikeasti kohonnut. Varsinkin nuoret ihmi- 26606: Mikä valtion rooli sitten tässä on? Me kaikki set vaativat tavattomasti. Siellä on ehkä yksi filo- 26607: tiedämme, mitä on tehty valtionosuusjärjestel- sofisempikin asia takana: aika rajaton luottamus 26608: mässä, miten kuntien itsehallintoa on lisätty. Jo- siihen, että yhteiskunta pystyy estämään kaikki 26609: kin aika sitten yritettiin sosiaali- ja terveysminis- vastoinkäymiset, murheet, sairaudet, jopa kuole- 26610: teriössä saada sellaista lainsäädäntöä aikaan, man. Lääkärinä kyllä tiedän, että kuolema ei ole 26611: että hoitovälineitä pitäisi jakaa, kun eräät kun- tänäkään päivänä aina hoitovirhe. Lääketiede ei 26612: nat asettivat kyseenalaiseksi, onko kuntien vel- pysty estämään tietynlaisten asioitten tapahtu- 26613: vollisuus jakaa ilmaisia, maksuttornia hoitotar- mista ihmisen elämässä. Mutta olemmeko me 26614: vikkeita. Kuntaliitolta tuli kovin nopeasti vas- sodan jälkeiset suuret ikäluokat kasvattaneet 26615: taus, että älkää säätäkö sellaista lakia, me yri- omat lapsemme siihen, että elämä on pelkkää 26616: tämme hoitaa tämän sopimusteitse. Se, että sel- onnea ja ruusuilla tanssimista, ja unohtaneet sen, 26617: laisista asioista täytyy keskustella, ettei sitä osata että elämä on myös vastoinkäymisten voittamis- 26618: paikan päällä järjellä ajatella, tuntuu kummalli- ta? 26619: selta. Hoitotyöstä puhuttaessa tulee mieleen aina se, 26620: En ole usein ollut ministeri Niinistön kanssa että se on ihmisten tekemää työtä, virheitä sat- 26621: samaa mieltä, mutta tässä asiassa olen, kun kuu- tuu. Virheet pitää tutkia, niistä pitää ottaa opik- 26622: lin hänen sanoneen, että hän näkee, että on jää- seen. Muistuttaisin, että Suomessa on yksi Eu- 26623: halleja ja on liikuntatiloja, joita tälläkin hetkellä roopan edistyneimmistä potilasvahinkolaeista. 26624: rakennetaan ja sitten sanotaan, että rahat eivät Lääkäreitä jopa opetetaan siihen, että heidän 26625: riitä hoitohenkilökunnan palkkaamiseen. Missä pitää potilaalle sanoa, että tässä tilanteessa on 26626: ovat ne arvot? Eivätkö ne ole ne, että nyt hoide- oikeus hakea korvausta potilasvahingosta, ja 26627: taan ensin sairaat, vanhukset ja lapset? Terveet ja heidän pitää osata neuvoa ne tilanteet. 26628: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5933 26629: 26630: Se, mitä ed. Kuisma toi esille kahdesta operaa- terveyskeskuksen vuodeosastolle. Näin mma 26631: tiosta, on arkipäivää. Näitä virheitä sattuu, mut- olen toiminut Imatralla vuosikausia, ja sillä ta- 26632: ta onneksi on olemassa korjaavia toimenpiteitä. valla on omaishoitajan kanssa oltu yhteistyössä, 26633: Jos ensin yritetään tähystysleikkausta, ollaan kun on omalääkärijärjestelmä, väestövastuu, 26634: koko ajan valmiudessa myös siihen, että voidaan jossa omainen voi aina kääntyä omien hoitajien 26635: joutua suurempaan operaatioon. Aina tähystys- ja oman lääkärin puoleen. 26636: leikkaus ei onnistu. Tällaisesta täytyy sitten säätää laki, kun tätä ei 26637: Ihan muutama sana vähän byrokraattisem- haluta joka puolella tehdä. Lain säätämisen jäl- 26638: malla tasolla. keenkin käytiin keskustelua siitä, onko tämä 26639: Oecd-raportin mukaan Suomen terveyden- vammainen nyt sellainen, että hänen kohdallaan 26640: huollon vahvuus on erityisesti hyvä yhteistyö so- täytyy omaishoitajavapaajärjestää. Siinä ei kyllä 26641: siaali- ja terveydenhuollon välillä. Meillä on hy- ole kysymys rahasta. 26642: vin tehokas ja taloudellisesti aikaansaatu tervey- Ed. Hyssälä otti ihan asiallisesti esille vanhus- 26643: denhuolto, ja on varmaan ihan paikallaan, että tenhoidon koulutuksen. Geriatrian, gerontologi- 26644: sinne laitettaisiin nyt vähän lisää rahaa. Ei sitä an koulutuksen osalta on ongelmia, jotka tulivat 26645: tehokkuutta varmasti ole enää mahdollista lisä- esille. On todettava, että opetusministeriö ja so- 26646: tä. siaali- ja terveysministeriö ovat pyrkineet voi- 26647: Puutteina Oecd-raportissa mainittiin, että makkaasti vaikuttamaan siihen, ettei opetusvir- 26648: meillä lääkäreillä on kaksoisrooli. Yksityisen koja vähennettäisi. Tästä opetusministeri Heino- 26649: sektorin palveluksesta olevista viidestä lääkäris- nen pyysi minua täällä erikseen mainitsemaan. 26650: tä neljällä on julkisen sektorin virka, eli julkisen Meille on tullut vastaavasti aivotutkimusta 26651: sektorin työstä kiirehditään yksityisvastaanotol- esimerkiksi Kuopion yliopistoon. Se on profes- 26652: le. Tätä pidettiin ulkomailta katsoen meillä te- sori Riekkisenjohtamaa työtä, joten kyllä meillä 26653: hottomuutena ja huonona ratkaisuna. myös tehdään hyvin paljon uutta tutkimusta täl- 26654: Edelleen todettiin, että perusterveydenhuol- lä alueella, vain yhden asian mainitakseni. 26655: lon ja erikoissairaanhoidon yhteistyön välillä on Valtioneuvoston ikäohjelmassa on myös tut- 26656: isoja puutteita. Sen me olemme todenneet itse- kimusosuus vanhuuden osalta hyvin painok- 26657: kin, ja siinä on paljon vielä parannettavaa. kaasti esillä. Kyllä siinä seuraavalle hallitukselle 26658: Kuntien väliset erot ovat tulleet täällä esille riittää vielä kehittämistyötä. 26659: myös palvelujen järjestämisessä. Myös hallituk- Lopuksi yksi sana erikoismaksuluokasta. 26660: sen vastauksessa todettiin ne. Itse tiedän, että Täällä on siitä puhuttu. Erikoismaksuluokkaa ei 26661: väestövastuinen tapa perusterveydenhuollon ole koskaan tehty sitä varten, että sillä voisi ohit- 26662: järjestämisessä on erittäin tehokas tapa saada taa jonoja ja kiirehtiä hoitoon pääsyä. Se on tehty 26663: hyvä palvelu aikaanjokaiselle ja vähentää jonoja sitä varten, että saa valita hoitavan lääkärin. Se 26664: ja saada tehokkuutta aikaan ja myöskin vähen- toimii väärin, ja siitä olisi päästävä eroon. Siihen 26665: tää erikoissairaanhoidon palvelujen tarvetta. Se on ollut vaihtoehtoisia järjestelmiä, ja on minus- 26666: on erittäin hyvä tapa myös tuottaa tyytyväisiä ta nyt Lääkäriliiton ja kuntatyönantajan välinen 26667: asiakkaita ja tyytyväistä henkilökuntaa. asia, että se laitetaan järjestykseen. 26668: Täällä on omaishoitajista puhuttu useammas- 26669: sakin puheenvuorossa ja vähäteltiin hallituksen Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 26670: saavutusta, että omaishoitajille tuli yksi vapaa- puhemies! Yhdyn lähes täysin niihin käsityksiin, 26671: päivä per kuukausi lakisääteiseksi. No, ei edelli- mitä ministeri Mönkäre äsken esitti. 26672: sen hallituksen aikana saatu aikaan sitäkään. Täällä on käytetty hyvin monenlaisia puheen- 26673: Nyt tehtiin sellainen. Mutta minusta tämä ei ole vuoroja. Minä olen aina ollut sitä mieltä, että 26674: millään tavalla ratkaiseva asia. On ihan nauretta- tosiasiat on tunnustettava. Asioita ei pidä vähä- 26675: vaa, että pitää lailla säätää asiasta, joka on nor- tellä, mutta ei niitä pidä tähän tapaan liioitella- 26676: maalia toimintaa. Jos omainen hoitaa dementoi- kaan kuin esimerkiksi ed. Hyssälän puheenvuo- 26677: tunutta tai muuten sairasta omaistaan ja haluaa rossa tehtiin. (Ed. Pekkarinen: Esimerkkejä!) - 26678: levätä, niin sehän kuuluu ihan normaaliin tervey- Tässä tullaan esimerkkeihin kohta. 26679: denhuoltoon, että tuo potilas otetaan terveyskes- Haluan korjata kaksi selkeää virhettä ed. Rys- 26680: kuksen vuodeosastolle viikoksi tai kahdeksi, jol- säiän puheenvuorosta. Hän totesi, että maassam- 26681: loin omainen voi lähteä lomalle. Tämä suunnitel- me on 300 000 omaishoitajaa ja heistä vain noin 26682: laan etukäteen. Sairaalla, joka muuten on koti- 20 000 saa omaishoidon tukea. Ei sentään aivan 26683: hoidossa, on aivan normaali oikeus päästä välillä näin paljon ole meillä omaishoitajia. Meillä on 26684: 5934 152. Torstaina 26.11.1998 26685: 26686: 26687: 300 000 kotipalvelun piirissä olevaa vanhusta, nämä asiat ovat nousseet julkiseen keskusteluun 26688: vammaista ja pitkäaikaissairasta. Kuntien anta- tämän päivän Suomessa, sitä me toki tarvitsem- 26689: mien tietojen mukaan noin 15 000 saa omaishoi- me. 26690: don tukea. Ei 300 OOO:ta sentään ole omaishoita- Viime aikoina julkisuudessa olleet yksittäiset 26691: jia. tapaukset terveydenhuollossa mahdollisine vir- 26692: Omaishoidon tuki on ollut oikeastaan ainoa heellisine diagnooseineen ja erään pienen poti- 26693: sosiaalipalvelumuoto, jota nyt lamavuosina on laan pallotteluineen ovat tavattoman huolestut- 26694: selkeästi kehitetty. Sosiaali- ja terveydenhuollon tavaa ja ikävää luettavaa. Mutta näiden yksit- 26695: käyttökustannuksiin on osoitettu lisää noin 20 täisten tapausten perusteella ei pidä tehdä liian 26696: miljoonaa markkaa valtionosuutta. Omaishoi- pitkälle meneviä johtopäätöksiä terveydenhuol- 26697: don tuki on noussut vuodesta 1994. Silloin lostamme. 26698: omaishoidon tuki oli keskimäärin 1 400 markkaa Ed. Räsäselle sanoisin, että kun elämme oike- 26699: kuukaudessa, nyt se on yli 1 700 markkaa kuu- usvaltiossa, Terveydenhuollon oikeusturvakes- 26700: kaudessa. Omaishoidon tuella hoidettavien mää- kus tulee tekemään perusteellisen selvityksen 26701: rä on noussut viime vuosina noin 2 300:lla. Siinä oma-aloitteisesti kyseisistä julkisuudessa olleista 26702: on tapahtunut selkeää eteenpäin menoa sekä val- tapauksista. Minusta nämä tapaukset- aivan 26703: tion toimenpiteistä että myös kuntien omista toi- oikein, niin kuin ed. Puisto, joka on jo lähtenyt, 26704: menpiteistä johtuen. totesi- eivät kuitenkaan oikeuta meitä syyllistä- 26705: Ed. Hyssälä totesi myös, ja se on kirjallisessa mään sosiaali- ja terveydenhuollon erittäin hyvin 26706: puheenvuorossa nähtävillä, että vuosikymmenen koulutettua henkilöstöä, joka paineiden alla var- 26707: alussa valtio maksoi sosiaali- ja terveydenhuol- masti yrittää parhaansa. (Ed. Pekkarisen väli- 26708: lon käyttömenoista 48 prosenttia, nyt enää alle huuto!) - Ed. Pekkarinen, syyllisten etsiminen 26709: 20 prosenttia. (Ed. Manninen: Kyllä, todellisista hyvin vähän auttaa suomalaista sairasta ja van- 26710: menoista!) Täytyy muistaa - aivan niin kuin husta. 26711: varsinkin ed. Manninen tarkoin tietää kuntata- Ne eivät oikeuta meitä myöskään leimaamaan 26712: louden spesialistina, arvostan asiantuntemustan- ed. Ryssäiän tavoin koko terveydenhuollon pal- 26713: ne- että me siirryimme Ahon hallituksen aika- velujärjestelmäämme, joka erilaisten lukuisten 26714: na vuonna 1993 bruttokustannuksiin perustu- tutkimusten mukaan yleensä ottaen kaikista on- 26715: vasta valtionosuusjärjestelmästä, se oli silloin gelmistaan huolimatta toimii vielä hyvin. Ed. 26716: 48,2 prosenttia, nettokustannuksiin perustuvaan Hyssälä tuskin itsekään uskoo järjestelmän näin 26717: valtionosuusjärjestelmään, joka oli keskimäärin totaalisesti romahtaneen kuin puheenvuoros- 26718: 41,4 prosenttia. Samalla osa sosiaali- ja terveys- saan kuvasi. Viittaan vain puheessanne kohtaan, 26719: ministeriön käyttökustannuksista siirrettiin sisä- jossa puhuitte sääty-yhteiskuntaan ja huutolais- 26720: ministeriön pääluokkaan, yleiseen valtionosuu- aikaan siirtymisestä. Minusta tässä tilanteessa 26721: teen ja verotulojen täydennykseen. Sinne siirret- ylipäätänsä syyllisten etsiminen, epäluottamuk- 26722: tiin yli 3 miljardia markkaa sosiaali- ja terveyden- sen ilmapiirin lietsominen ja kansalaisten pelot- 26723: huollon käyttökustannuksista. (Ed. Pekkarinen: telu eivät auta yhtään suomalaisia sairaita eikä 26724: Mutta, ministeri, sehän selittää vain pienen sii- vanhuksia. 26725: vun tästä hommasta!)- Voitteko kuunnella lop- Kysyn esimerkiksi ed. Hyssälältä, oletteko tu- 26726: puun! - Sosiaali- ja terveydenhuollon valtion- tustunut vaikkapa Varsinais-Suomen, oman 26727: osuudeksi muodostui näin 36 prosenttia, josta maakuntanne, kuntien vanhustenhuoltoon. Siel- 26728: lähdettiin leikkaamaan. Nykyinen sosiaali- ja lä toki on kehittämisen varaa, mutta siellä asuu 26729: terveydenhuollon valtionosuuksien käyttökus- vanhuksia, jotka ovat erittäin tyytyväisiä saa- 26730: tannusprosentti on 24,2. Silloin, kun käytetään miinsa palveluihin. Sama pätee myös, ed. Saari, 26731: lukuja, täytyy olla täsmällinen. Tästä esiintyy teidän kotikuntaanne Alavuteen. Olen ymmärtä- 26732: hyvin paljon erilaisia virheellisiä näkemyksiä. nyt, että varsinkin Pohjanmaalla kunnanisät pi- 26733: Arvoisa puhemies! Täällä on kovasti tuotu tävät kunnia-asianaan hoitaa vanhuksensa hy- 26734: esille terveydenhuoltomme epäkohtia. Onneksi vin. 26735: kansalaiset eivät ole näitä kaikkia valituksia ol- Ed. Hyssälä valitti puheessaan muun muassa 26736: leet kuulemassa, joita tässä salissa tänä iltana on postienja pankkien katoamista ja sitä, että nekin 26737: vaikerrettu. Johan hekin alkaisivat pikkuhiljaa omalta osaltaan ovat ajamassa vanhuksia laitok- 26738: uskoa siihen, että palvelujärjestelmämme olisi siin. Pankkikriisistä ei tätä hallitusta pidä syyt- 26739: todella romahtanut. Järjestöt tekivät muuten tää. Myös syrjäiset postit sulkenut postitoimin ta- 26740: erittäin hyvän työn. Olen myös iloinen siitä, että laki, joka minusta oli aika iso muutos järjestel- 26741: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5935 26742: 26743: mässämme, säädettiin edellisen hallituksen aika- tutkimuksia työssä uupumisesta, työssä väsymi- 26744: na. (Ed. Pekkarisen välihuuto) - Se on ollut sestä. Eräs suuri syy työntekijöiden uupumiseen 26745: perustana postien lakkauttamiselle. Siinähän tutkimusten mukaan näyttää olevan se, että tällä 26746: pää avattiin, ed. Pekkarinen. Se nyt ei kuulu vuosikymmenellä niinjulkisella kuin yksityisellä- 26747: tähän keskusteluun, mutta otan kantaa ed. Hys- kin sektorilla on toteutettu varsin mittavia uudis- 26748: sälän puheenvuoroon. tuksia hyvin lyhyessä aikataulussa henkilöstöstä 26749: Myös erittäin nopea palvelurakenteen muutos piittaamatta. Uudistuksia on toteutettu ylhäältä- 26750: psykiatrisessa sairaanhoidossa alkoi tämän vuo- päin organisaatio- ja johtajakeskeisesti. Totta 26751: sikymmenen alussa. Ensi töikseni ministerin teh- kai uupumusta aiheuttaa myös se, että tänä päi- 26752: tävässäni annoin Vappu Taipaleelle tehtäväksi vänä hyvin moni työntekijä kokee epävarmuutta 26753: laatia perusteellisen selvityksen psykiatrisen sai- työpaikkansa jatkuvuudesta, ja myös se, että työ- 26754: raanhoitomme tilasta, jota ed. Räsänen puheen- tä on enemmän kuin sitä ehtii tehdä. 26755: vuorossaan vaati. Sellainen on tehty. Selvitykses- Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus ei pe- 26756: sä todettiin, että samalla, kun psykiatrisia sai- rustunut omiin käsityksiini eikä mielipiteisiini 26757: raanhoitopaikkojamme on suljettu, resurssit ei- asioista vaan saatuihin tutkimustuloksiin. Minis- 26758: vät olekaan siirtyneet avohoitoon. Kotona asu- teri Mönkäre viittasi jo tuoreeseen Oecd:n maa- 26759: mista tukevia palveluja ei ole kehitetty tarpeen raporttiin, jossa on käyty läpi terveydenhuol- 26760: mukaan, samassa tahdissa kuin laitospaikkoja tomme vahvuudet. Ne ovat henkilöstön vahva 26761: on suljettu. Tässä suhteessa maassamme on aika ammattltatto, osaaminen, terveydenhuollon 26762: suuria alueellisia eroja. hyvä infrastruktuuri jne. Meillä on myös tuore 26763: Vappu Taipaleen tekemän selvityksen pohjal- EU-maiden vertaileva tutkimus, jonka mukaan 26764: ta olemme käynnistäneet Mielekäs elämä -hank- suomalaiset ovat tanskalaisten jälkeen toiseksi 26765: keen, jolla pyrimme hakemaan uuden tyyppisiä tyytyväisimpiä terveydenhuollon palveluihin. 26766: yhteistyömalleja ja -käytäntöjä ja tukemaan kun- Meillä on myös valmistumassa vanhusbaromet- 26767: tia uuden tyyppisten psykiatristen palvelujen, ri, jossa vanhuksilta itseltään kysytään, mitä 26768: kotona asumista tukevien palvelujen kehittämi- mieltä he ovat palveluista. 26769: seksi. Minusta samalla, kun myönnämme heikkou- 26770: Keskusta on esittänyt kuntasopimusta kun- det ja tosiasiat, meidän tulee myös muistaa vah- 26771: tienja valtion välille, jossa valtio sitoutuu kanta- vuudet,ja niitä meillä todella terveydenhuollossa 26772: maan sille kuuluvan vastuun. Tämä on erittäin on. Kun tehtäviini kuuluvat ministeri Mönkä- 26773: hyvä esitys. Mutta tämän tyyppisiä sopimuksia reenja minun välisessä työnjaossa kansainväliset 26774: on tehty aina 70-luvulta alkaen. Niistä kuitenkin asiat ja olen joutunut paljon matkustelemaan, 26775: luovuttiin, koska valtio osoittautui huonoksi so- samalla olen tutustunut hyvin monien maiden 26776: pijaksi aivan riippumatta siitä, mitkä puolueet terveydenhuoltojärjestelmiin Etelä-Euroopassa, 26777: sattuivat kulloinkin hallituksessa istumaan. Keski-Euroopassa, muissa Pohjoismaissa, Eu- 26778: Miksi te ette, oppositio, esitä kunnille lisää val- roopan ulkopuolellakin, ja näin kattavaa järjes- 26779: tionosuuksia, kun olette sitä mieltä, että kunnilla telmää on vaikea löytää Pohjoismaiden ulkopuo- 26780: on suuria taloudellisia vaikeuksia, niin kuin niillä lelta kuin meillä Suomessa tällä hetkellä on. 26781: toki onkin? Me olemme sosiaali- ja terveysministeriössä 26782: Minusta suurimpia ongelmia, niin kuin aikai- aloittaneet laajan alueellisen Terveydenhuolto 26783: semmassa puheenvuorossani totesin, toistan vie- 2000 -projektin. Meillä oli alueelliset selvitysmie- 26784: lä, on se, että sosiaali- ja terveydenhuollon henki- het, jotka alueittain kartoittivat kaikki tervey- 26785: löstö työskentelee liian suuren paineen alla. Hen- denhuollon palvelujärjestelmän toimivuuteen 26786: kilöstö on kuormittunutta ja uupunutta. Mutta liittyvät ongelmat. Kun rahaa on rajallisesti käy- 26787: tämä näyttää olevan eurooppalainen ilmiö. Eu- tettävissä ja varmasti sitä on rehellinen ollakseni 26788: roopan yhteisössä käydään tänään keskustelua tulevaisuudessakin rajallisesti, tosiasia on se, että 26789: työntekijöiden uupumisesta laajemminkin. Kun- joudumme varmasti hyvin pitkälle tulevaisuu- 26790: tien väliset erot ovat kasvaneet ja kuntien talous teen sopeutumaan nykyisiin voimavaroihin. Ai- 26791: on kiristynyt, totta kai, kun valtionosuuksia on nakaan kovin mittavaa resurssien lisäystä sosiaa- 26792: leikattu. Ei näitä tosiasioita kukaan, ed. Pekkari- li- ja terveydenhuoltoon ei ole talouden realiteetit 26793: nen, kiistä. Näinhän tässä on käynyt. huomioon ottaen odotettavissa. 26794: Henkilöstön uupuminen on varsin monisyi- Näin ollen meillä ei ole muuta mahdollisuutta 26795: nen asia eikä välttämättä johdu yksin resurssien kuin pyrkiä parantamaan meidän palvelujärjes- 26796: puutteesta. Viime aikoina on julkaistu lukuisia telmäämme edelleenkin, pohtimaan sitä, miten 26797: 5936 152. Torstaina 26.11.1998 26798: 26799: 26800: me saisimme nykyisillä resursseilla enemmän ai- Kuntien taloudelliset mahdollisuudet ovat 26801: kaan. Siitä syystä me olemme kehitelleet erilaisia heikentyneet leikkausten johdosta, mutta sitten- 26802: projekteja ja kartoittaneet ongelmakohtia. kin lainsäätäjä on tässä maassa halunnut antaa 26803: Terveydenhuolto 2000 -projektin alueelliset vallan ja vastuun kunnille. Kuntien mahdollisuu- 26804: selvitysmiehet esittivät yli 50 erilaista parannus- det tehdä valintoja ovat heikentyneet, kun rahaa 26805: ehdotusta, jotka eivät välttämättä maksa. He on vähemmän, mutta mitä vähemmän resursseja 26806: kiinnittivät huomiota johtamiseen liittyviin on käytettävissä, sitä huolellisemmin ja tarkem- 26807: puutteisiin - terveydenhuollossa johtaminen min ne täytyy kohdentaa. 26808: kaipaa kehittämistä- toimintamallien ja raken- 26809: teiden muuttamiseen, hoitokäytäntöjen paranta- 26810: miseen, hoitoon pääsyn parantamiseen, väestö- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 26811: vastuuseen siirtymiseen, sopimusmenettelyn ke- Uosukainen. 26812: hittämiseen, päällekkäisten palvelujen purkami- 26813: seen, lähete- ja palautekäytännön tehostamiseen, Ed. Puhjo merkitään läsnä olevaksi. 26814: väestöryhmittäisten palvelujen uudistamiseen, 26815: työnjakoon jne., eli on lukuisa määrä kehittämis- 26816: ehdotuksia, joihin ei välttämättä tarvita aina- Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 26817: kaan mittavia lisäresursseja. Arvoisa puhemies! Kiitän ministeri Mönkärettä 26818: Alueelliset selvitysryhmät ovat saaneet aikaa illan tähän asti parhaasta puheenvuorosta. Ha- 26819: ensi kevääseen saakka tehdä ehdotuksensa siitä, luan osallistua tähän keskusteluun ja erityisesti 26820: millä lailla nämä kartoitetut epäkohdat korja- ed. Saaren puheenvuoroon ajankohtaisella esi- 26821: taan. (Ed. Saari: Seuraavan hallituksen täytyy merkillä. 26822: tehdä!)- On tehty valmiiksi pohjatyö, ed. Saari. Enoni, 74-vuotias sairas leskimies katosi tois- 26823: On helppoa, kun on valmisteltu hyvin, hoitaa sapäivänä invalidimopollaan. Kotisairaanhoito, 26824: asiat. Eikö näin ole? poliisi, partiot, helikopterit ja lähiomaiset teim- 26825: Arvoisa puhemies! Toteaisin vielä sen, etteivät me mielestämme parhaamme. Tänään illansuus- 26826: nämä ongelmat sillä poistu vaalien jälkeen, että sa löytyi ensin mopo ja kengät, pimeyden tullessa 26827: oppositio vaalienjälkeen tai kuka tahansa hallit- pankkitukikeskustelun aikana myös mies. Minä 26828: see. Eivät nämä ongelmat sillä päivämäärällä ole menetin yhden läheisistäni. Valmistaudumme 26829: pois pyyhittyjä, vaan tätä työtä on jatkettava. veteraanin hautajaisiin. En syytä enkä syyllistä 26830: Ihan lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin sen, ketään. En kaipaa sääliä, kysyn muutaman kysy- 26831: että toki meillä on pulaa rahasta, mutta Tervey- myksen. 26832: denhuolto 2000 -projekti osoitti, että paljon voi- Hoidetaanko tällä välikysymyskeskustelulla 26833: daan korjata ilman lisäresursointiakin. Kysymys itse asiaa eli vanhusten ja sairaiden hoidon tarpei- 26834: on muustakin kuin rahasta. Kun eilen Kuntaliit- taja tasoa vai keskustaopposition tarpeita poliit- 26835: to julkaisi selvityksen kuntien välisistä eroista, tisesti otollisessa tilanteessa? Auttaako tämä väli- 26836: niin siinä voitiin todeta, että jotkut kunnat pysty- kysymys oikealla asialla toimivan kansanliikkeen 26837: vät tarjoamaan palvelut huomattavasti halvem- viestin perille menoa vai päinvastoin? Kertooko 26838: malla kuin toiset. Näitä eroja eivät välttämättä tämä keskustelu vain poliittisten ja taktisten tar- 26839: selitä esimerkiksi vanhusten määrä tai sairasta- peiden tyydytyksestä? Hoidammeko me näillä 26840: vuus. Vaikuttaa tutkimusten mukaan, arvoisa kärjistyksillä ja välikysymyksellä huonoa omaa- 26841: puhemies, siltä, että kysymys on myös kuntien tuntoamme, kyvyttömyyttämme kohdata vanhe- 26842: kyvystä ja kuntien tahdosta hoitaa asiat. Miten nemista, sairautta, kärsimystä ja kuolemaa? 26843: muuten selitetään se, ettäjotkut vauraatkin kun- Arvoisa puhemies! Elämä on enemmän. Sii- 26844: nat, joilla ei ole puutetta resursseista, pitävät yllä hen kuuluvat myös avuttomuus, epätäydellisyys 26845: varsin kehnoa palvelujärjestelmää, pitkiä leikka- ja menetykset. Kaikkea emme pysty tekemään, 26846: usjonoja ja kaiken lisäksi edelleenkin säästävät. emme kaikessa auttamaan. Sekin on hyväksyttä- 26847: Toisaalta meillä on köyhiä kuntia, esimerkiksi vä. Siksi, edustajatoverit, kaikkea ei voi politisoi- 26848: Kainuussa Kuhmo, jonka vanhustenhuollon ja da, mutta meillä on yhteinen tehtävä. Siitä ha- 26849: terveydenhuollon tunnen, joka ei varmaankaan luan muistuttaa ja toivon, että se otetaan huo- 26850: ole rikkaimmasta päästä. Silti siellä vanhukset mioon käytävässä keskustelussa. 26851: ovat erittäin tyytyväisiä, eikä hoitohenkilökun- 26852: nan määrää ole lamavuosina juurikaan vähen- Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- 26853: netty. tauspuheenvuoro ): Puhemies! Luulen, että mo- 26854: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5937 26855: 26856: nella meistä tänään salissa olevista on samanlai- sairaanhoito- ja vanhustenhoitojärjestelmässä 26857: sia henkilökohtaisia kokemuksia kuin äskeisellä on kovin paljon saatavissa, jotka eivät maksa 26858: edustajalla niin ikään vanhusten hoidosta tänä mitään. Kaikki ne maksavat, niihin menee rahaa. 26859: päivänä ja terveydenhuollosta. Tästä syystäjuuri Ne ovat lähinnä sellaisia hienoja komiteoiden 26860: poliittisten päättäjien täytyy pystyä tätä asiaa suunnitelmia, jotka ovat paperilla hienoja, mutta 26861: käymään läpi avoimesti mutta myös nopeasti ilman rahaa ne eivät toteudu. 26862: tekemään sellaisia päätöksiä, että näitä trage- Ministeri Mönkäre totesi, että ed. Vistbacka 26863: dioita olisi tulevaisuudessa vähemmän. oli kuin toiselta planeetalta, kun hän puhui. Kyl- 26864: Ministeri Huttu-Juntunen ei ole nyt todella- lä ministeri Mönkäreen puheissakin oli näitä pla- 26865: kaan vahvoilla, kun hän on käyttänyt aikaa liki neettahäiriöitä. Ensinnäkin hän kehui potilasva- 26866: tunnin ja yrittänyt vähätellä suomalaisen yhteis- hinkolakia ja sitä, että lääkärit tunnustavat ta- 26867: kunnan ongelmia. Niitä on todella olemassa vallisesti virheensä ja jopa kehottavat hakemaan 26868: vaikka kuinka paljon. Annan suuren arvon sille, korvausta. Rouva puhemies, minä olen jyrkästi 26869: että ministeri Mönkäre sentään tunnusti, että eri mieltä. Kukaan lääkäri ei tunnusta mitään 26870: peruspalveluista on säästetty liikaa ja että valtio eikä keho ta mitään, ja potilasvahinkolain perus- 26871: on nimenomaan näin menetellyt. Hän pohdiske- teella vahingonkorvauksen saaminen on äärim- 26872: li, mikä on valtion rooli. Mielestäni valtion rooli mäisen hankalaa. Minulla on henkilökohtaisia 26873: on, että sen tulee vahvistaa kuntien edellytyksiä kokemuksia tietyllä tavalla asianajajan ominai- 26874: tuottaa niitä peruspalveluja, jotka olemme lailla suudessa. 26875: kunnille säätäneet. Mitä tulee terveyskeskusten omaishoidon le- 26876: Noususuhdanteen aikana on leikattu liki 15 popisteenä olemiseen, johon aina pariksi viikoksi 26877: miljardia peruspalveluista valtionosuuksista. viedään joku vanhus, että saadaan itse levätä, 26878: Ahon hallituksen aikana sentään paljon vähem- kyllä tällaista varmaan on ehkä muuallakin kuin 26879: män, ja silloin elimme laskusuhdanneaikaa. Sil- Imatralla, jota hän kehuskeli, mutta ei se mikään 26880: loin bruttokansantuote oli aivan toista luokkaa, vakiotapa ole. Kyllä se on aika harvinaista ja 26881: ministeri Huttu-Juntunen, kuin se on tänä päivä- harkinnanvaraista, että voi turvautua pariksi vii- 26882: nä. koksi terveyskeskukseen, jotta saa itse levätä. 26883: Haluan myös muutamalla sanalla puuttua so- Tällaisesta paljon puhutaan, mutta se ei kuiten- 26884: sialidemokraattien ryhmäpuheenvuoroon. Mi- kaan toteudu. 26885: nusta oli kerrassaan sopimatonta, että ed. Puisto 26886: syyllisti keskustalaisia kuntia, ryhtyi markkaa- Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26887: maan keskustavaltaisten kuntien huonoa perus- puhemies! Kysyisin ministeri Mönkäreeltä tä- 26888: palveluhoitotasoa. Luulen, että mikä tahansa män selväjärkisen puheen jälkeen konkreettisia 26889: ryhmä on vastuussa. Jokaisesta kunnasta löytyy arvioita siitä, miten terveysmenot tulevaisuudes- 26890: samanlaisia ongelmia yksinkertaisesti siitä syys- sa kehittyvät. Itse näen aivan samoin kuin hän, 26891: tä, että valtio ei huolehdi tänä päivänä niistä että vaikka kuolema on väistämätön, myös lää- 26892: tehtävistä, jotka valtiolle kuntien ja valtion väli- ketiede kehittyy ja tulee yhä parempia hoitoja. 26893: sessä sopimusjaossa kuuluvat, eli se ei anna riittä- Rinnastaisin asian siihen, että aikanaan, kun ih- 26894: västi varoja peruspalvelujen tuottamiseen. misillä oli vainjalat liikkumiseen eikä välillä ollut 26895: kenkiä niin liikkumista rajoitti se, olivatko per- 26896: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): heen kengät käytössä. Liikkumismenot olivat 26897: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin otan osaa ed. aika alhaisia. Mutta nyt, kun on keksitty lento- 26898: Kukkosen suruun, mutta uskon, että keskustan koneet, rautatiet ja autot, niin perheen menoista 26899: välikysymyksellä ei ole syy-yhteyttä siihen tapah- liikkuminen vie suuremman osan. Samalla taval- 26900: tumaan, joka hänen suruosa aiheuttaa. la kun lääketiede kehittyy, varmaan se myös ku- 26901: Ministeri Huttu-Juntunen puhui kauniisti ja luttaa enemmän resursseja. 26902: puhui osin asiaakin, mutta siinä sivussa meni Toinen kysymys liittyy konkreettisesti rahoi- 26903: kyllä aika paljon sellaistakin ,jolla ei ollut mitään tusvastuuseen. Itse olen ymmärtänyt niin, että 26904: pohjaa eikä perustetta. Oikeastaan kiinnitin siinä kuntatasolla ongelma on sellainen, että kun val- 26905: vain yhteen asiaan huomiota, kun hän sanoi, että tio säätää osan menoista subjektiiviseksi oikeu- 26906: on saatavissa sellaisia parannuksia järjestel- deksi eli sitoo varoja tiettyihin toimintamuotoi- 26907: mään, jotka eivät maksa mitään. Ministeri Hut- hin ja vain osa on kunnan vastuulla mutta ei ole 26908: tu-Juntunen, se oli kauniisti sanottu, mutta minä lakisääteistä, niin pahimmassa tapauksessa tulee 26909: en usko, että sellaisia parannuksia suomalaisessa tilanteita, joissa päivähoitoikäisten vaipat ja van- 26910: 26911: 372 280320 26912: 5938 152. Torstaina 26.11.1998 26913: 26914: 26915: husten vaipat kilpailevat konkreettisesti keske- Kuntasektorin kansantuoteosuus on supistu- 26916: nään. Kysyisin ministereiltä, onko harkittu van- nut vuodesta 94 runsaasta 19 prosentista niin, 26917: huksillekin subjektiivisia oikeuksia tai sitä, mitä että se alkaa ensi vuonna 15 prosenttiyksiköllä. 26918: itse pitäisin parempana, hedelmällisyysikäisten Yksi prosenttiyksikkö näissä kisoissa on aina 26919: naisten ottamista paremmin huomioon valtion- lähes 7 miljardia markkaa. Tämä on selvä arvo- 26920: osuusmenoissa, koska nimenomaan hedelmälli- valinta. Ne palvelut, se hyvinvointiyhteiskunnan 26921: sessä iässä olevien naisten määrä kunnassa kor- osa-alue, josta kunnat kantavat vastuun, sen ra- 26922: reloi sen kanssa, paljonko täytyy rakentaa koulu- hoituksesta tämä hallitus on tinkinyt miljardi- 26923: ja ja päiväkoteja. Kasvukunnissa nuoret ja van- määrin. Siitä äsken kertomani kansantuoteosuu- 26924: hat laitetaan tosiasiallisesti vastakkain. Näin se det puhuvat selvää kieltä. 26925: paine helpottuisi. Pyysin, arvoisa puhemies, tämän puheenvuo- 26926: ron kuitenkin ministeri Mönkäreen puheenvuo- 26927: Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- ron johdosta. Jälleen kerran hän syyllisti kuntien 26928: sa puhemies! Jos sairaanhoidon ja vanhusten hoi- päättäjät siitä, että he ovatjoutuneet tekemään ja 26929: don tila on niin surkea kuin tänä iltana on kuultu, tekevät leikkauksia omissa kunnissaan. Minä 26930: niin mielestäni se ei ainakaan voi johtua yksin- kysyn, mitä esimerkiksi niissä 72 kunnassa, joi- 26931: omaan määrärahoista, koska kustannuserot sai- den vuosikate viime vuonna oli miinusmerkki- 26932: raanhoitopiirien ja esimerkiksi suurten kaupun- nen, mitä muuta saattoivat ne kuntien päättäjät 26933: kien välillä asukasta kohti laskien ovat erittäin tehdä kuin tinkiä koulutuksesta, sosiaalitoimesta 26934: suuret. ja terveystoimesta? Lain mukaan kunnan päättä- 26935: Itse tulen alueelta, missä suurten sairaaloiden jät eivät voi vuodesta toiseen olla tekemässä sel- 26936: päällekkäisyyksien purkamisella ja hoidon por- laista taloudenpitoa, joka merkitsee vuosikat- 26937: rastuksella on päästy varsin edullisiin kustan- teen pysymistä miinusmerkkisenä vuodesta toi- 26938: nuksiin eivätkä jonot silti ole suuremmat kuin seen. Jos valtio omilla toimin on syönyt kuntien 26939: muualla, ed. Lindqvist, eivät ole suuremmat kuin edellytyksiä huolehtia palveluista, on aivan vas- 26940: muualla eikä hoitovirheitä tapahdu enemmän tuutonta syyttää tällaisten kuntien päättäjiä siitä, 26941: kuin muualla. Ainahan on parantamisen varaa, että he joutuvat sen likaisen työn, sanon näin, 26942: se on selvä. tekemään kunnissa. 26943: Minusta ed. Penttilä kiinnitti erittäin tär- Toivon, että ministeri Mönkäre tarkistaa pu- 26944: keään asiaan huomiota, kun hän totesi, että lää- heitaan noilta osin. Ministeri Huttu-Juntusella 26945: ketieteen ja tekninen kehitys on niin huimaa, tällaista syytöstä ei ollut. 26946: että erikoissairaanhoidon ja sairaanhoidon 26947: mahdollisuudet kehittyvät sitä luokkaa, että Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): 26948: kustannusten nousulle ei tavallaan näy rajaa. Rouva puhemies! Ministeri Mönkäre omassa 26949: Tässä tilanteessa minusta on erittäin tärkeää puheenvuorossaan kaivoi esiin Oecd:n huomau- 26950: huomata, että emme kiinnitä huomiota liikaa tuksen siitä, että neljä viidesosaajulkisella sekto- 26951: tälle puolelle, vaan myös nimenomaan vanhuk- rilla työskentelevistä lääkäreistä työskentelee 26952: siin, joiden hoitoon ei liity mitään hirveän suurta myös yksityisellä sektorilla. 26953: ambitiota tai kunniahimoa lääketieteellisessä Tämä tilanne hämmentää myös hoitoonohja- 26954: mielessä. Meidän on hoidettava heidät inhimilli- usjärjestelmää. Itselleni tulee mieleen nyt, kun 26955: sesti. Siksi tästä asiasta ei koskaan puhuta lii- kaikkialla mietitään seuraavan hallituksen ohjel- 26956: kaa, ja välikysymyskin on siinä mielessä varsin maa, että meidän täytyisi kerta kaikkiaan tavoi- 26957: aiheellinen. tella sitä tilannetta, että yksityisestä terveyden- 26958: huollosta tehdään Suomessakin nimenomaan 26959: Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro): yksityistä terveydenhuoltoa. Erikoismaksuluok- 26960: Arvoisa puhemies! Lämmin osanotto ed. Kuk- ka pois ja kaksoisroolit pois. Sitäpaitsi, jos oikein 26961: koselle. Kuitenkin toivon, että, ed. Kukkonen, radikaaliksi ryhdytään, niin sairausvakuutuksen 26962: ymmärrätte, että meillä on ollut ja meillä on korvaus pitäisi ohjata julkiseen sektoriin ja yksi- 26963: oikeus, suoranainen velvollisuus oppositiolla sii- tyisellä vakuutuksella tulisi kattaa yksityinen 26964: hen, ettäjos me näemme yhteiskunnassa sellaisia hoito. 26965: ongelmia, joihin parlamentarismin nimissä op- Ministeri Huttu-Juntunen käsitteli varsinai- 26966: position on puututtava, se on tehtävä. Näin sessa puheenvuorossaan kuntien harkinnanva- 26967: olemme tehneet tässä aihepiirissä, jossa taatusti raista valtion osuutta, joka tietysti välillisesti liit- 26968: on aihetta asiaan puuttua. tyy näihin kysymyksiin, joista tänään puhutaan. 26969: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5939 26970: 26971: Olisinkin kysynyt, olisiko syytä harkita harkin- Puhuja: Arvoisa puhemies! Käytän todella 26972: nanvaraisen valtionosuuden kehittämistä erään- vastauspuheenvuoron ministeri Mönkäreen pu- 26973: laiseksi korvamerkityksi valtionosuudeksi, jo- heenvuoron johdosta aivan lyhyesti, sitten on 26974: hon kootaan erityisryhmien palvelutarpeiden pitempi puhe, kun on oma puheenvuoron kohta- 26975: turvaaminen erityisesti sellaisissa kunnissa, jois- ni. 26976: sa on taloudellisia vaikeuksia, suuria, hyvin vaih- Nimenomaan tämä koskee sitä, mihin ed. 26977: televia ja kohtuuttomiakin vaikeuksia? Vehkaojakin viittasi. Hän totesi niin kuin minis- 26978: terikin, että neljällä viidestä avohoidossa työs- 26979: Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- kentelevästä lääkäristä on julkinen virka. Mieles- 26980: vuoro ): Arvoisa puhemies! Minua häiritsee kyllä täni ministeri lähestyi asiaa jotenkin hyvin ter- 26981: tässä keskustelussa jonkin verran se, että jopa veyskeskuslääkärimäisesti. Mielestäni olisi pitä- 26982: ministerit tyrmäävät nämä puheenvuorot täällä nyt sanoa jotenkin niin, että osa niistä lääkäreis- 26983: sillä, että ne ovat syyllistämistä. Se on vähän liian tä, joilla on julkinen virka sairaaloissa, toimii 26984: kevyttä tällaisen asian yhteydessä. Me toki pu- myös yksityisellä sektorilla. Tämä on suomalai- 26985: humme täällä kukin omalla tyylillämme ja omilla nen malli. Jos me nyt jollakin tavalla eriytämme 26986: sananvalinnoillamme, mutta kyllä nämä asiat nämä kaksi osa-aluetta toisistaan, heikennämme 26987: ovat niin vakavia, ettei pitäisi siihen syyllistyä, ehdottomasti terveyden- ja sairaanhoidon palve- 26988: että sanoo, että täällä vain syyllistetään. luja Suomessa. 26989: Mitä sitten tulee näihin puheenvuoroihin, to- Ed. Vehkaoja vielä viittasi sairausvakuutus- 26990: tean, että ministeri Mönkäre mainitsi, että kun- järjestelmän muuttamiseen. Toteaisin, että se 26991: tien itsenäisyyttä on lisätty. Tämälainsäädännön vaikuttaa kyllä pienituloisten ihmisten tilantee- 26992: ja säädöspohjan osalta pitänee paikkansa, mutta seen. 26993: kyllä taloudelliselta puolelta kuntien itsenäisyys 26994: on koko Lipposen hallituksen ajan heikentynyt. Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26995: Köyhä kunta ei pysty vastaamaan niihin tarpei- rouva puhemies! Kuunneltuaan nämä ryhmäpu- 26996: siin, jotka suuri työttömyys ja monet vaikeudet heenvuorot voi todeta, että jos kaikki ne hyvät 26997: tuovat, ja tätä kautta hallitus on kyllä vähentänyt toimenpiteet, joita esitettiin, otettaisiin tulevan 26998: kuntien todellista itsenäisyyttä. Tästä ovat kärsi- hallituksen ohjelmaan, kyllä vanhustenhoito 26999: neet kaikkein heikoimmassa asemassa olevat ih- korjaantuisi. Voidaan todeta, että kaikki puheita 27000: miset, jotka ovat kuntien peruspalvelujen varas- pitäneet edustajat ovat mahdollisista hallitus- 27001: sa. puolueista. 27002: Varakkailla ihmisillä on mahdollisuus hank- Ed. Aittoniemi kysyi, onko olemassa mitään 27003: kia yksityisiä palveluja. Hallitus ei niihin ole sellaista toimenpidettä, joka ei maksaisi mitään. 27004: minkäänlaista puuttumista osoittanut, mutta Ainakin hyvin halpa toimenpide olisi se, että 27005: kuntien mahdollisuuksia vastata aivan keskei- korjattaisiin tämänhetkistä lähihoitajakoulutus- 27006: sistä, esimerkiksi vanhuksia koskevista perus- ta, niin että siihen lisättäisiin todelliset kuntou- 27007: palveluista on leikattu hyvinkin voimakkaasti. tukseen suuntaavat opinnot. On aivan selvää, 27008: Suomi on kuitenkin rikkaampi kuin koskaan että vanhusten kotona selviäminen on usein fyy- 27009: on ollut, ja meillä pitää olla varaa hoitaa van- sisen kunnon kysymys. 27010: hukset ja sairaat tänäkin päivänä ja tästä eteen- Puheenvuoroissa, ainakin ed. Hyssälän pu- 27011: päin. heenvuorossa, puhuttiin lääketieteen opetusvi- 27012: Ministeri Huttu-Juntunen voisi kyllä ehkä roista ja kannettiin niistä huolta. Tässä minusta 27013: kertoa ne kunnat, jotka tahallaan jättävät van- hallituksen pitää kyllä katsoa tulevaisuutta ja 27014: huksensa hoitamatta, joilla ei ole taloudellisia mahdollisesti pystyä perumaan päätöksensä lää- 27015: syitä siihen, mutta näin tekevät. kärikoulutuksen 10 miljoonan markan leikkauk- 27016: sesta, koska meillä tällä hetkellä jo on pulaa 27017: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- erikoislääkäreistä eikä tämä leikkaus ainakaan 27018: voisa rouva puhemies! Itse pidän keskustelua sitä pulaa tule parantamaan. Tällä hetkellä on 27019: erittäin tarpeellisena. Tämä ei voi olla enkä usko pulaa muun muassa pätevistä silmälääkäreistä, 27020: sen myöskään keskustapuolueen näkökulmasta jotka ovat vanhustenhoidon kannalta erittäin 27021: olevan mikään vaalitemppu. tärkeitä. 27022: 27023: P u h e m i e s : Ed. Tiusanen, vastauspuheen- Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva 27024: vuoro! puhemies! Keskustelu on varmasti ollut aivan 27025: 5940 152. Torstaina 26.11.1998 27026: 27027: 27028: tarpeellinen, vaikka olisinkin toivonut, että sitä lussuhteiden ja määräaikaisten työsuhteiden 27029: olisi voitu käydä jossakin muussa muodossa kuin määrät lisääntyivät, ja vastaavasti työllistettyjen 27030: välikysymyskeskusteluna. Keskustelussa on kiis- määrä toki väheni. 27031: tatta ollut ainakin minun mielestäni vähän liikaa Edelleen on annettu ymmärtää ettei valtio ol- 27032: myöskin politikointia ja ylilyöntejä. lenkaan rahoittaisi sosiaali- ja terveydenhuollon 27033: Täällä on monissa puheenvuoroissa tuotu palveluja. Valtio osoittaa ikäihmisten sosiaali- ja 27034: esiin se, kuinka kunnissa on eroja hoitojen järjes- terveydenhuollon järjestämiseen rahaa ensi 27035: tämisessä, mutta yhdessäkään puheenvuorossa vuonna yli 65-vuotiaalle kuntalaiselle 10 000 27036: ei tietääkseni ole puututtu sellaiseen seikkaan, markkaa, yli 75-vuotiaalle 30 000 markkaa ja yli 27037: jonka minä olen havainnut, että on myös eroja 85-vuotiaalle 70 000 markkaa. Näiden palvelui- 27038: saman kaupungin sisällä ja voi olla saman sairaa- den arvovalinnat tehdään kuntatasolla. Ahon 27039: lan tai esimerkiksi vanhusten hoitolaitoksen si- hallituksen aikana valtionosuusjärjestelmää 27040: sällä. Kysehän on pitkälle siitä, kuinka henkilö- muutettiin niin, että kunnat saavat valtionosuu- 27041: kunta on jaksanut, kuinka se on motivoitunutta. tensa könttäsummana. Kuntien itsemääräämis- 27042: On esimerkkejä siitä, että saman ylilääkärin tai oikeuteen sitten kuuluu valtionapujen, verotuk- 27043: saman ylihoitajan alaisuudessa vanhuksia koh- senja palvelumaksujen turvinjärjestää peruspal- 27044: dellaan hyvin hyvin eri tavalla. Toinen jaksaa velut kuntalaisille. 27045: hymyillä, olla ystävällinen ja sanoa ystävällisen 27046: sanan, ja toiselta hoitajalta sitä ei saa koskaan. Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar- 27047: Tämän ovat havainneet erikoisen hyvin ne, jotka voisa rouva puhemies! Kun kuuntelin opposition 27048: ovat vanhusten kanssa ja omaisiansa käyvät hoi- ryhmäpuheenvuoroja, minulle jäi myös käsitys 27049: tamassa. siitä, että kovin synkillä väreillä maalataan van- 27050: Toinen asia, jota olen kovasti pohtinut, on se, hustenhoitoa ja sairaanhoitoa yleensä yhteiskun- 27051: onko tällä kokonaisuudella - siihen jotenkin nassamme. 27052: ohimennen on viitattu- sairaalan vanhalla hie- Olisin toki odottanut ja toivon, kun keskuste- 27053: rarkialla, vielä merkitystä siinä, kuinka asioita lu jatkuu, että opposition taholta myös tuotaisiin 27054: hoidetaan. Ministeri Huttu-Juntunen sanoi, että esiin niitä myönteisiä seikkoja, joita on tapahtu- 27055: työnjohdollisia tutkimuksia on tehty. Asia, jo- nut muun muassa siinä, että pienentynyt henkilö- 27056: hon itsekin puutuin, viittaa hiukan siihen, voi- kunta on ponnistellut määrätietoisesti hoidon 27057: daanko rakenteellisilla korjauksilla mahdollises- tason tason nostamisen puolesta. Kysynkin, eikö 27058: ti saada joitakin muutoksia. olisi paljonjärkevämpää nyt pohtia myös raken- 27059: Toisaalta on myös tuotu monissa puheenvuo- teellisia seikkoja, joita esimerkiksi ministerit 27060: roissa esiin se, kuinka paljon on alalla työttömiä Mönkäre ja Huttu-Juntunen puheenvuoroissaan 27061: ihmisiä, kuinka paljon tulee hoitovirheitä, mitä toivat esiin itse koko organisaation kehittämises- 27062: kaikki maksaa. Eikö nämä pitäisi myöskinjoten- tä. 27063: kin koordinoida ja katsoa, miten tästä eteenpäin? 27064: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): 27065: Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- Arvoisa puhemies! Ministeri ja muutkin puheen- 27066: voisa rouva puhemies! Vastauspuheenvuorona vuoron käyttäjät ovat vakuutelleet, että suoma- 27067: opposition ryhmäpuheenvuorojen johdosta ha- laiset ovat tyytyväisiä terveydenhuoltopalvelui- 27068: luan todeta, että näistä puheenvuoroista tuli aika hin, tanskalaisten jälkeen toiseksi tyytyväisim- 27069: synkkä kuva siitä, miten meillä hoidetaan van- piä. Sopii kysyä vain, mistä löytyivät sitten ne 27070: huksiamme. Itse kyllä lähden siitä, että pääosin 150 000 nimeä, jotka nimet kirjoitettiin adressiin, 27071: vanhuksemme hoidetaan hyvin, mutta paranta- jossa oltiin huolestuneita vanhustenhoidon tilas- 27072: misen tarvetta toki on. ta, ja tästä asiastahan me tänä iltana keskuste- 27073: Edelleen on tuotu esille henkilöstön jaksami- lemme. 27074: nen ja henkilöstömäärä useissa puheenvuorois- Minulle jäi hieman murheellinen kuva tästä 27075: sa. Haluan muistuttaa, että edellisen hallituksen keskustelusta. Tässä ikään kuin palloteliaan van- 27076: aikana kunta-alan työpaikkoja väheni 60 000 huksilla siten, että hallitus syyttää kuntia, että 27077: kaiken kaikkiaan. Nyt Kunnallisen työmarkki- siellä ei osata palveluja järjestää, ja kuntapuolel- 27078: nalaitoksen uusin tilasto kertoo, että viime vuo- ta taas tulee vastasyytös, että valtio ei osallistu 27079: den aikana henkilöstömäärä on kasvanut 10 000 riittävästi kustannuksiin. Voi sanoa, että van- 27080: henkilöllä, joten parempaan suuntaan siltäkin hukset ovat ikään kuin syyttelyloukussa, ja tämä 27081: osin ollaan menossa. Samoin vakinaisten palve- ei paranna heidän asemaansa millään tavoin. 27082: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5941 27083: 27084: Kun te, ministeri, totesitte, että valtionosuuk- rahaa ei niitä hyviä palveluita varmasti pystytä 27085: sia ei voi lisätä, niin jään ihmettelemään, miten järjestämään. 27086: me tästä ongelmasta oikein pääsemme eteenpäin. Kun me täällä puolin ja toisin oiomme tiettyjä 27087: Meillä on perusoikeuksien takia vaatimus, että sanomisia, ministeri viittasi siihen, miten kuntien 27088: vanhuksille järjestetään tasavertainen ja yhtäläi- verotulot kertyvät muun muassa sillä, että kun- 27089: nen hoito ja hoiva, ja jos valtio ei tässä tilanteessa nallisveron lapsivähennys poistettiin. Mutta sa- 27090: tule mukaan suuremmalla prosenttiosuudella, ei massa yhteydessä olisi kyllä pitänyt todeta, että 27091: tätä tasavertaisuutta kyllä helpolla saavuteta. se raha imuroitiin toisaalta pois. Tämä raha ei 27092: Arvoisa puhemies! Lyhyesti, selvityksissä, jot- jäänyt kyllä kuntien käyttöön. 27093: ka on tehty, todetaan, että suomalaiset ovat val- 27094: miita maksamaan verojajopa korkeallakin vero- Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): 27095: prosentilla, jos veromarkat käytetään sosiaali- ja Arvoisa rouva puhemies! Vastaan ministeri Hut- 27096: terveyspalvelujen järjestämiseen. Nyt mielestäni tu-Juntuselle, kun puhuitte sosiaali- ja tervey- 27097: olisikin selvitettävä, miten tämä yhtälö ratkais- denhuollon valtionosuudesta. Te tarkasti ottaen 27098: taan, mitä jätetään julkisen sektorin hoidetta- sanoitte tuossa puheessanne, että sosiaali- ja ter- 27099: vaksi ja mitä jätetään pois. veydenhuollon laskennalliset menot ovat 55,2 27100: miljardia, ja laskitte siitä prosentteja, mikä sekin 27101: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa on tietysti oikein. Mutta ed. Perho sanoi ryhmä- 27102: puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen totesi, että puheenvuorossaan, että todelliset menot ovat 27103: on paljon asioita, joilla tilannetta voidaan korja- tänä vuonna 66 miljardia. Jos katsotaan, paljon- 27104: ta ilman rahaa. Näin varmasti on. Toisaalta, ko siitä tulee prosenttiosuudeksi, kun valtion- 27105: kuten ed. Pekkarinen totesi, eikö ole niin, että on osuudet ovat 12,7 5 miljardia ilman tasauserää, 27106: menty liian pitkälle valtionosuuksien leikkauk- niin osuus jää reilusti alle 20 prosentin. Vaikka 27107: sissa? Se on lisännyt myös kuntien eroja. Tässä miten lukuja pyöritellään, niin valtion prosentti- 27108: hallituksen vastauksessa todetaan mielestäni pal- osuus on laskenut noin puoleen 90-luvun alku- 27109: jastavasti: "Kuntien taloudellinen tilanne oli puolelta, ja voidaan perustellusti väittää, että 27110: vuonna 1996 hyvä, ja viime vuonnakin talous oli valtio on vetäytynyt hyvin voimakkaasti rahoi- 27111: vielä kohtuullinen." tusvastuusta, josta nimenomaan kysymyksessä 27112: Nyt olemme selvästi heikkenevän tilanteen tiedustelimme. 27113: edessä. On perusteltu, että kun edellinenkin hal- Kysyitte myös, miksi keskusta ei esitä lisää 27114: litus leikkasi valtionosuuksia, niin samaa rataa valtionapuja. Joka vuosi olemme esittäneet pie- 27115: voidaan jatkaa. Mielestäni tämä perustelu on nempiä leikkauksia. Tänäkin vuonna meillä on 27116: kestämätön. Se osuus bruttokansantuotteesta, aloitteet 170 miljoonan markan ylimääräisen 27117: jolla hyvinvointipalvelut, peruspalvelut, kunnis- harkinnanvaraisen valtionosuuden lisäyksestä. 27118: sa tuotetaan, on koko ajan pienentynyt. Tässä, Meillä on vastalauseet myös yleisen valtionosuu- 27119: jos missä, tarvitaan arvovalintoja ja mielestäni den karsinnasta, valtionapuerien siirtämisen es- 27120: tarvitaan politiikkaa. Täällä on todettu, että tämisestä jne. Toivomme, että ministeri Huttu- 27121: asiaa on politisoitu. Eikö tässä juuri poliittista Juntunen äänestää meidän erinomaisten esitys- 27122: linjanvetoa tarvita? Kuntien talouden tilantees- temme mukaan. 27123: ta on huolehdittava. En oikein ymmärtänyt, 27124: mitä ministeri Mönkäre tarkoitti, kun hän ver- Ed. Hyssälä (vastauspuheenvuoro): Ar- 27125: tasi, että meillä on kohtuullisen hyvät palvelut voisa rouva puhemies! Vastaan ministeri Huttu- 27126: vielä, ja taisivat vertailumaina olla Venäjä ja Juntuselle. Hän totesi, että meillä ei ole yli 27127: Kiina. Kyllä meidän pitää huolehtia asioistam- 300 OOO:ta omaishoitajaa. Otin tämän tiedon So- 27128: me. siaaliturvan numerossa 11198 olleesta Anu-Riik- 27129: ka Aallon artikkelista. Hän on ollut Stakesissa 27130: Ed. V e te 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro): mukana palvelurakenteen muutoksen hallinta- 27131: Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen hankkeessa. Hän toteaa, että arvioiden mukaan 27132: vastauksessaan viittasi selvitykseen, jossa todet- maassamme on yli 300 000 omaistaan hoitavaa 27133: tiin, että vanhusväestön palveluitten hyvä saata- henkilöä, joista vain parikymmentätuhatta saa 27134: vuus ja laatu ovat enemmänkin riippuvaisia ky- omaishoidon tukea. Moni hoitaa omaistaan il- 27135: vystä ja tahdosta kuin kunnan taloudellisesta man minkäänlaista tukea tai korvausta. Sama 27136: tilanteesta. Tätä tuskin allekirjoitetaan yhdessä- kuin tässä lehdessä on luettavissa Stakesin rapor- 27137: kään kunnassa, sillä me tiedämme, että ilman tista. 27138: 5942 152. Torstaina 26.11.1998 27139: 27140: 27141: Ed. Manninen vastasikin jo sosiaali- ja terve- kunta päättää itse. Kunnan luottamushenkilöi- 27142: ystoimen menoprosenttiin. Totta kai luku, jonka den arvovalinnoista riippuu paljolti se, missä ase- 27143: ministeri esittää, on laskennallisista, ei todellisis- massa sosiaalimenot ovat kunnan päätöksen- 27144: ta kustannuksista, mutta tämä puheessani esittä- teossa. 27145: mä kertoo todellakin sen tilanteen, mikä todella Hoitohenkilökunnan työolot ja työpaikkail- 27146: on. mapiiri vaikuttavat myös hoidon tasoon ja saata- 27147: Ministeri Huttu-Juntunen totesi, että täällä vuuteen. Varsinkin naisvaltaisilla hoitoaloilla 27148: jotenkin mustamaalataan, tai en muista, mikä se ovat työntekijät nääntymässä työtaakkansa alle. 27149: sana oli, mutta hän viittasi puheeni kohtaan sää- Työyhteisöt voivat usein huonosti. Kiire, stressi, 27150: ty-yhteiskunnasta. Tämä on todellakin Helsingin sijaisten ja väliaikaisen henkilökunnan suuri 27151: yliopiston oikeushistorian professorin Jukka määrä ja toisaalta vakituisen henkilökunnan 27152: Kekkosen viikko sitten pitämästä puheesta,jossa liian pieni määrä aiheuttavat jo nyt mielenter- 27153: hän on tutkimuksissaan tullut nimenomaan tä- veysongelmia, epävarmuutta ja vähältä piti -ti- 27154: hän tulokseen, että sääty-yhteiskuntaan viittaa- lanteita, mistä täällä on paljon puhuttu, ja pa- 27155: via piirteitä on palaamassa yhteiskuntaamme. himmassa tapauksessa selviä hoitovirheitä sai- 27156: Mutta ymmärrän ministeri Huttu-Juntusen huo- raaloissa. 27157: len tästä, koska tämä kaikki on tapahtunut sil- Hoitohenkilökunnan keskuudessa tehty kyse- 27158: loin, kun vasemmistoliitto on ollut hallituksessa. ly työssä jaksamisesta osoittaa, että 67 prosenttia 27159: Tietenkin se on ikävä asia. hoitohenkilökunnasta kokee ongelmana työssä 27160: Ministeri Huttu-Juntunen kysyi, enkö ole käy- uupumisen ja stressin. Työuupumiseen on suh- 27161: nyt Varsinais-Suomessa vanhainkodeissa tai hoi- tauduttava vakavasti. Stressi, sairastelut ja mie- 27162: tolaitoksissa. Olinjuuri pari kolme viikkoa sitten lenterveydelliset ongelmat vaikuttavat voimak- 27163: turkulaisen valtuutetun kanssa turkulaisessa kaasti ihmissuhteisiin. Stressaantunut äiti tai isä 27164: vanhainkodissa, jossa eräs omainen tuli kerto- ei jaksa huomioida muiden perheenjäsenten tar- 27165: maan siitä, että invaosastolla ei nosteta ollen- peita, ja tämän seurauksena myös lapset voivat 27166: kaan päivittäin potilaita sängystä, kun ei ole ra- huonosti. On erikoista, että yhteiskunta on ajau- 27167: haa. Nyt on tullut, valtuusto on myöntänyt siihen tunut tilanteeseen, jossa ne, joilla on työtä, elävät 27168: rahaa. äärirajoilla työssä jaksamisen suhteen, ja osa ih- 27169: misistä on taas vailla työtä, mikä myös tuo muka- 27170: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! naan erilaisia ongelmia. 27171: Keskustan esittämä välikysymys käsittelee koko Arvoisa puhemies! Olemme saaneet lukea leh- 27172: suomalaisen yhteiskunnan kannalta keskeisiä distä ja kuulleet täällä moneen otteeseen vanhus- 27173: asioita. Vanhusten hoito, kuntapalvelut ja sai- ten puutteellisesta hoidosta, lisääntyvistä leik- 27174: raanhoitopalvelut yleensäkin ovat osa hyvin- kausjanoista ja hoitovirheistä sairaaloissa. Jälki- 27175: vointiyhteiskuntamme selkärankaa. Ne kosket- viisas sanoisi nyt "mitä minä sanoin", sillä tuskin 27176: tavat meitä kaikkia. kukaan voi täysin yllättyä nyt esille tulleista tapa- 27177: Maamme talous on elpymässä tämän vuosi- uksista sairaanhoidossa, jossa tehtiin lamavuo- 27178: kymmenen rajuista lamavuosista. Vaikka talou- sien aikana suuria säästöjä. Potilasturvallisuus ja 27179: den luvut ja tilastokäyrätovatkin nousevia, mak- henkilökunnan ammattitaito ovat itsestäänsel- 27180: samme vielä pitkään laman seurauksia yhteis- vyyksiä. Kuitenkin niiden syvempi merkitys 27181: kunnassa, kunnissa, ja ne vaikuttavat myös yksi- unohtuu helposti tehokkuusajattelussa. 27182: löiden elämään ja elinehtoihin. Hyvinvointipal- Vanhusten kohtelu ja hoidon taso ovat nous- 27183: veluihin tehdyt säästöt ja henkilöstövähennykset seet aiheellisesti voimakkaasti esille. Yhteiskunta 27184: näkyvät selvimmin sairaala- ja sosiaalipalvelui- ei voi rakentua vain nuorien ja vireiden ehdoilla. 27185: den sisällä yleisenä ilmapiirin kiristymisenä, Ensi vuosi on YK:nikäihmisten vuosi. Tällä het- 27186: stressinä ja epävarmuutena. kellä keskuudessamme on jo 750 000 yli 65-vuoti- 27187: Sosiaali- ja sairaalatoimi on pääosin kuntien asta ihmistä, joista osa elää itsenäisesti ja hyvissä 27188: vastuulla. Kuntien välillä on suuriakin eroja. Esi- voimissa, osa käyttää jonkin verran kuntien tar- 27189: merkiksi sairaanhoidon piirissä hoidon määrä ja joamia palveluja kuten kotiapua, ja osa tarvitsee 27190: muodot vaihtelevat kunnittain. Kuitenkin on monipuolista tukea ja hoitoa joko kotonaan tai 27191: muistettava, että kunnat tänä päivänä itse suurel- vanhainkodeissa ja sairaaloissa. Vuonna 2010 yli 27192: ta osin päättävät rahan käytöstä. Käytännön 65-vuotiaiden määrän arvioidaan nousevan 27193: tasolla on kyse kunnan sosiaali- ja sairaalatoi- 900 000 ihmiseen. Nykyisten sosiaali- ja terveys- 27194: men määrärahoista, joiden kohdentamisesta palveluiden tulisi kehittyä vastaamaan myös tu- 27195: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5943 27196: 27197: levaisuudessa ihmisten psyykkisiin ja fyysisiin 155 443 henkilöä yli 30 paikkakunnalla. Vas- 27198: tarpeisiin. tauksessaan hallitus väittää kaiken olevan kun- 27199: Vanhusten ja ikääntyvien hoidossa eivät riitä nossa. Kunnista ja kentältä saadut tiedot kerto- 27200: pelkkä tehokkuus ja lääketieteelliset toimenpi- vat kuitenkin muuta. Hallitus ei näytä tunnusta- 27201: teet. Mitä enemmän ihminen tarvitsee ulkopuo- van tosiasioita, vaan pyörii asian ympärillä kuin 27202: lista apua, sitä tärkeämpää on inhimillinen koh- kissa pistoksissa. Hallituksen aloittaessaan anta- 27203: telu ja sosiaalinen ympäristö, jossa häntä hoide- ma lupaus peruspalveluiden turvaamisesta ei ole 27204: taan ja jossa hän elää. Vanhusten hoito ei ole toteutunut. Sitä tukevat kaikki tutkimukset ja 27205: riittävää, jollei häntä samalla kohdella inhimilli- selvitykset. 27206: sesti ja huomioon ottavasti. Toisaalta tyytyväi- Vastauksen kuntataloutta käsittelevä osa kes- 27207: syys ja henkinen vireys myös ehkäisevät fyysisiä kittyy lähinnä sosiaali- ja terveydenhuoltoon an- 27208: vaivoja. taen siitäkin liian ruusuisen kuvan. Vanhusten ja 27209: Ikääntyvien ihmisten kuntoutus- ja hoitopal- sairaiden hoitoon vaikuttaa kuitenkin kuntata- 27210: velut ovat kehittyneet voimakkaasti viime vuosi- louden kokonaisuus. Siksi on paikallaan tarkas- 27211: na. Yhä enemmän painopistettä on siirretty eri- tella sitä lähemmin. 27212: laisiin avohoitopalveluihin ja kotihoitoon. Tä- Ahon hallitus jätti perinnöksi hyvän kuntata- 27213: män vuoden alusta on omaishoitajilla ollut oi- louden. Viimeisenä budjettivuonna 1995 kuntien 27214: keus yhteen vapaapäivään kuukaudessa. Toive ja kuntayhtymien vuosikate oli 12,6 miljardia 27215: toisesta vapaapäivästä ei liene kohtuuton, sillä markkaa. Lipposen hallitus on kuitenkin tuhlan- 27216: omaishoitajat jos ketkä tekevät ympärivuoro- nut tuon perinnön muutamassa vuodessa. Vuosi- 27217: kautista hoitotyötä suurella vastuulla. Kuulim- kate on reilusti puolittumassa. Kuntatalous heik- 27218: me kotikaupungistamme myönteisiä esimerkke- keni erityisen voimakkaasti vuonna 1997. Minis- 27219: jä tästä asiasta. Onneksi edes jossain päin on teri Backmanin työryhmän arvion mukaan kun- 27220: näin. Uupunut hoitaja ei ole kenellekään par- tatalouden alijäämä lähivuosina on vuositasolla 27221: haaksi, oli hän sitten työssä sairaalassa, terveys- 4-5 miljardia markkaa. Tätäkin huolestutta- 27222: keskuksessa, vanhainkodissa tai kotonaan. vampaa on kuntien välisten taloudellisten erojen 27223: Arvoisa puhemies! Keskustan esittämä väliky- räjähdysmäinen kasvu. 27224: symys käsittelee oikeita asioita, mutta monessa Kuntatalous on kiistatta ajautunut vakavaan 27225: kohdin on syyn ja seurausten välinen yhteys kriisiin, ja peruspalveluiden, kuten vanhusten ja 27226: unohtunut tai vääristynyt. Esko Ahon hallitus sairaiden hoidon saatavuus on vaarassa lukuisis- 27227: teki muinoin rajuja leikkauksia samalla, kun sa maamme kunnissa. Kuntien velka kasvaa, ja 27228: kuntien verotulot laskivat. Monet kunnat mak- uhkana on merkittävä maksu- ja verorasituksen 27229: savat yhä sitä laskua. Lipposen hallituksen aika- kasvu. Kuntalaisten palvelut heikkenevät ja 27230: na kuntien verotulot ovat sen sijaan kasvaneet. maksu- ja verorasitus siirtyy nykyistä enemmän 27231: Verotulojen kasvu ja lisääntyvä yhteistyö kun- pienituloisille. Kuntien työntekijöille tilanne 27232: tien välillä kompensoivat osaltaan pieneneviä merkitsee edelleen irtisanomisia, lomautuksia ja 27233: valtionosuuksia. Syyttelyn sijasta meidän tulee kohtuutonta työtaakkaa jäljelle jääville. 27234: ennakkoluulottomasti etsiä uusia yhteistyömuo- Syyt kuntatalouden vaikeuksiin ovat Lippo- 27235: toja ja palveluratkaisuja, jotta myös tulevaisuu- sen hallituksen kohtuuttomissa kuntaleikkauk- 27236: dessa voimme tarjota kansalaisille hyvinvointi- sissa, epäoikeudenmukaisessa valtionosuusuu- 27237: yhteiskunnan peruspalvelut asuinkunnasta riip- distuksessa ja yhteisöveron jakoperusteiden 27238: pumatta. muuttamisessa. Hallituksen kuntapolitiikka on 27239: ollut lyhytjänteistä ja tempoilevaa. Lupaukset 27240: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! leikkausten lopettamisesta on petetty kerta ker- 27241: Hallituksen vastaus keskustan välikysymykseen ran jälkeen. Se onkin johtanut itseään ruokki- 27242: osoittaa, että se joko ei näe tai ei halua nähdä vaan leikkauskierteeseen. Lipposen hallituksen 27243: kuntatalouden ongelmia ja niistä aiheutuvaa uh- kuntaleikkaukset vuosina 1996-1999 ovat ja 27244: kaa vanhusten ja sairaiden hoidolle. tulevat olemaan noin 14 000 miljoonaa markkaa. 27245: Hallitus ei pane mitään painoa Tehyn selvityk- Siitä valtionosuuksien leikkaukset ovat 9 500 27246: selle hoitovirheiden määrän lisääntymisestä ja miljoonaa markkaa. 27247: läheltä piti -tilanteista. Vastauksesta ei ilmene, Näiden leikkausten lisäksi suuri joukko kun- 27248: onko hallitus edes tietoinen ihmisarvoisen van- tia menettää valtionosuusuudistuksessa niin sa- 27249: huuden puolustamiseksi syntyneen kansanliik- notussa Kosken mallissajopa enemmän kuin val- 27250: keen vetoomuksesta, jonka on allekirjoittanut tionosuusleikkaukset kunnassa tekevät. Lisäksi 27251: 5944 152. Torstaina 26.11.1998 27252: 27253: 27254: monet valtionosuusuudistuksessa menettäneet joka tiettyjen talouslukujen ylittyessä antaa kun- 27255: kunnat häviävät myös yhteisöverouudistukses- nalle mahdollisuuden siirtyä kunnan ja valtion 27256: sa. Näiden yhteisvaikutuksesta mikään kunta ei väliseen neuvottelumenettelyyn. Siinä kunta voi 27257: voi selvitä ilman ulkopuolista apua. saada harkinnanvaraista avustusta edellyttäen, 27258: Mitä taas tulee kunnalliseen sosiaali- ja tervey- että kunta sitoutuu taloutensa tervehdyttämiseen 27259: denhuollon valtionosuuteen, on syytä todeta, ja palvelutuotantonsa turvaamiseen.- Ed. Veh- 27260: että kuntien todelliset sosiaali- ja terveydenhuol- kaoja, kuntataloudesta aiheutuva veroaste brut- 27261: lon menot ovat lähes 20 prosenttia laskennallisia tokansantuotteeseen verrattuna on ensi vuonna 27262: menoja suuremmat, joista ministeri valtion- arviolta 15 prosenttia. Se on sama kuin se oli 27263: osuusprosentit on laskenut. Valtionosuus on siis vuonna 197 5. 27264: todellisuudessa alle viidenneksen vastauksessa il- Kuntasopimuksessa annetaan suositus henki- 27265: moitetun neljänneksen sijaan. On kiistämätön löstöpolitiikasta sekä työllistämistoimenpiteistä 27266: tosiasia, että lukuisat kunnat on saatettu täysin erityisesti sosiaali-, terveys- ja opetustoimen 27267: kestämättömään tilanteeseen. aloilla. Tarkoituksena on työllistää valtion tuella 27268: Hallitus ilmoittaa vastauksessa olevansa tie- nykyisin työttömänä olevia näiden alojen koulu- 27269: toinen kuntatalouden näkymien heikkenemises- tettuja henkilöitä. Näin helpotetaan henkilöstön 27270: tä ja kuntien välisten erojen kasvusta. Hallituk- ikääntymisestä ja työuupumisesta aiheutuvia 27271: sen mielestä se ei kuitenkaan anna aihetta toi- ongelmia ja varaudutaan suurten ikäluokkien 27272: menpiteisiin. Hämmästyttäväjohtopäätös! eläkkeelle siirtymisen aiheuttamaan työvoima- 27273: Hallitus on julistanut useasti lopettavansa tarpeeseen. 27274: kuntaleikkaukset. Näin myös välikysymysvasta- Keskusta on vakuuttunut siitä, että näillä toi- 27275: uksessa. Siitä huolimatta hallitus heikentää kun- menpiteillä voidaan turvata suomalaisen hyvin- 27276: tien asemaa myös ensi vuonna lähes miljardilla vointiyhteiskunnan perusta, laadukkaat koulu- 27277: markalla. Siihen sisältyvät myös satojen miljoo- tus-, sosiaali- ja terveyspalvelut kaikkialla maas- 27278: nien valtionosuusleikkaukset ja jo toteutuneiden samme. 27279: valtionosuuserien maksatusten siirrot. Tältä osin Arvoisa puhemies! Välikysymysvastauksesta 27280: hallituksen vastaus ei siis pidä yhtä totuuden ilmenee, että Lipposen hallitus ei tunnusta kunta- 27281: kanssa. talouden ja vanhusten ja sairaiden hoidon ongel- 27282: Arvoisa puhemies! Hallitusta arvosteltaessa mien olemassaoloa. Jos ongelmia ei ole, ei niitä 27283: on kohtuullista esittää myös omia vaihtoehtoja. voi myöskään ratkaista. Johtopäätökseni onkin, 27284: Keskustan vaihtoehto on kuntasopimus. Sen että Lipposen hallitus ei kykene ratkaisemaan 27285: lähtökohtana on, että kuntatalous saa tulevai- enempää kuntatalouden kuin vanhusten ja sai- 27286: suudessa oman osuutensa kansantalouden kas- raiden hoidon ongelmiakaan. Se on surullista 27287: vusta, sillä kuntien järjestämät sosiaali-, terveys- niiden lähes kahden miljoonan suomalaisen kan- 27288: ja opetuspalvelut ovat hyvinvointimme perusta. nalta, jotka sisäasiainministeriön selvitysten mu- 27289: Ne ovat myös avaintekijöitä maamme menestyk- kaan elävät suurten talousvaikeuksien kunnissa. 27290: selle ja kilpailukyvylle. Siksi terve kuntatalous on Arvoisa puhemies! Edellä mainitsemistani 27291: yksi yhteiskuntamme tärkeimmistä kysymyksis- syistä kannatan ed. Saaren ehdotusta perustel- 27292: tä. lusta päiväjärjestykseen siirtymisestä. 27293: Keskusta esittääkin, että valtion ja kuntien 27294: välillä solmitaan vaalikauden mittainen kuntaso- Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou- 27295: pimus. Siinä sovitaan julkisen talouden hoidon va puhemies! En värdig vård av äldre och sjuka är 27296: yleisperiaatteista, kuntien peruspalveluiden ra- ett baskriterium för ett solidariskt och mänskligt 27297: hoitusvastuusta kuntien ja valtion välillä sekä samhälle. De exempel på dålig vård som före- 27298: suosituksista vero-, maksu- ja henkilöstöpolitii- kommit kan inte försvaras och är teeken på att 27299: kaksi. Kuntasopimuksella keskusta sitoutuu lo- något brustigt i systemet. Likväl visar tili exempel 27300: pettamaan valtionosuusleikkaukset, jäädyttä- docent Liisa Elovainio i en gallupundersökning 27301: mään valtionosuusuudistuksen siirtymäkauden att 80 procent av de äldre är nöjda med den vård 27302: menetykset vuoden 2000 tasolle ja korjaamaan de får. Så allt i vården är inte i dåligt skick. Men 27303: nykyisen valtionosuusjärjestelmän oikeudenmu- vi skall naturligtvis inte acceptera någon dålig 27304: kaisemmaksi siten, että korjattu järjestelmä as- vård över huvud taget. 27305: tuu voimaan vuoden 2001 alusta.(Ed. Vehkaoja: Det finns många länkar i en vårdkedja, en 27306: Entä veroaste?) enda svag länk leder tili dåligt vårdresultat. Vik- 27307: Keskusta haluaa luoda kunnille turvaverkon, tiga länkar är åtminstone ett mänskligt och em- 27308: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5945 27309: 27310: patiskt omhändertagande, god information, god na sjunkit med 10 procent. Görs detta klokt, så 27311: medicinsk kunskapsnivå, tillräcklig och motive- att ansvaret alltid finns kvar i det offentliga, är 27312: rad personal. Goda verksamhetsutrymmen utgör det en möjlighet som används i allt för liten ut- 27313: också en viktig länk. När vi analyserar dessa sträckning i Finland. Vi måste inse att den stimu- 27314: länkar i vårdkedjan förstår vi att mycket i vård- lans som eget företag innebär också betyder bätt- 27315: kvaliteten kan skötas med skickliga ledare, god re vårdresultat. Denna process kan skötas så att 27316: personalpolitik och ett kontinuerligt kvalitetsut- vinstintressen och gräddskum inte utgör lockel- 27317: vecklingsar bete. ser. 27318: Det är alltså fråga om element, som inte kan Jag vill ännu peka på en beklaglig brist i vård- 27319: skötas enbart med pengar. Det behövs en god kvaliteten, nämligen vården i livets slutskede, 27320: partion vilja också. Viljan kan förstås svikta om terminalvården. Allt för litet smärtmediciner an- 27321: de ekonomiska ramarna är för strama och speci- vänds och hemvården har inte utvecklats tillräck- 27322: ellt om man känner sig piskad att spara i det ligt. Ett värdigt slut är också viktig vårdkvalitet. 27323: oändliga. En piska känns orättvis om den kom- Mera kunskap och attitydfostran behövs på det- 27324: mer från beslutsfattare som inte är insatta i vård- ta område. 27325: ens förutsättningar. 27326: Den, som har att besluta om innehållet i Puhemies! Taitava henkilökunta ja hyvä hoi- 27327: grundrättigheten värdig vård, måste sätta sig in i torakenne muodostavat mahtavan resurssin 27328: problemet innan han eller hon uttalar sig eller Suomessa. Tulevaisuudessa meidän täytyy prio- 27329: senast innan beslut tas. Åtminstone måste man risoida oikein kantaen samalla vastuu kestävästä 27330: skaffa sig kunniga rådgivare. Det är utmanande taloudesta. Tässä hallitus on menestynyt hyvin, 27331: att vara kommunal beslutsfattare i dag. ja tästä tuleva hallitus voi turvallisesti jatkaa heti 27332: Denna regering har arbetat systematiskt för kehitystä vielä parempaan. 27333: att få balans i statens ekonomi. Detta arbete har 27334: skett för att trygga en god välfård, också värdig Talman! Vi har en enorm nationalrikedom i 27335: vård i framtiden. Nu har vi en stadsbudget i vår vårdstruktur och vår kunniga personal. Nu 27336: balans och därmed också förutsättningar för en gäller det att i framtiden prioritera rätt, samtidigt 27337: utveckling, där det finansiella stödet tili vården som vi bär ansvar för en hållbar ekonomi. Detta 27338: kan tryggas. Detta sker dock endast om priori- har regeringen visat prov på redan nu och följan- 27339: teringen i stat och kommun sker tili vårdens för- de regering har lätt att utveckla systemet vidare. 27340: del. Det kräver stort mod att motstå starka grup- 27341: per och intressen som slår vakt om hårdare vär- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan 27342: den i samhället. Mentalpatienter, handikappade muutama näkökohta näin puolenyön jälkeen. 27343: och åldringar kan inte framhäva sina intressen. Ensinnäkin, kun täällä on puhuttu varsin mo- 27344: Vi måste klara av att prioritera deras behov fram- nessa puheenvuorossa hoitovirheistä, on sellai- 27345: om starkare gruppers service. Vi måste inse att nen vaikutelma, että asianomaiset kansanedusta- 27346: alla brister inte kan lösas enbart med mera peng- jat eivät oikein ole ehkä itse kokeneet sellaista 27347: ar. Attityderna och viljan att söka nya modeller eivätkä ehkä ole olleet pakotettuja miettimään 27348: är avgörande för en bättre vårdkvalitet. näitä asioita. Itse olen ollut kaksi kertaa hoitovir- 27349: Människorna i dag är upplysta och för att heen kohteena ja pyörätuoliin joutunut sellaisen 27350: kunna känna livskvalitet som vårdbehövande tuloksena ja olen analysoinut itse sitä, miksi nyt 27351: önskar man sig också alternativ och så hemlik noin sattui. Toisessa tapauksessa kätilö kaatoi 27352: vård som möjligt. Positivt samarbete med anhö- lapispullon mahan päälle ja tuli yleinen veren- 27353: riga innebär en tilläggsresurs. Frivilligorganisa- myrkytys ja tuhosi jalan. Toisessa tapauksessa 27354: tionernas hjälp måste bejakas. Tredje sektorn kotiapulainen kaatoi hetekan jalan päälle ja se 27355: kan förstås inte lösa alla problem för den finan- murskautui kappaleiksi. Kummassakin tapauk- 27356: sieras tili två tredjedelar med skattemedel. Men sessa kysymys on inhimillisestä ilmiöstä ja siinä 27357: den erbjuder alternativ och möjligheter. kaikki. Siinä sitten maataan viisi vuotta sairaa- 27358: Ett sätt att höja på kvaliteten och samtidigt lassa ja ollaan rullatuolissa ja siitä lähdetään 27359: sänka kostnaderna är att ge ut åldringsvården på tähän elämään. 27360: offert. Stockholms universitet har bevisat att den Sanoisin vielä niin karusti, että se elämä mais- 27361: tredjedel av Stockholms äldreomsorg, som kon- tuu aika hyvältä, kun miettii, mitä se on rullatuo- 27362: kurrensutsatts, har högre kvalitet på vården sam- lissa taikka pyörätuolissa, niin kuin nykyisin sa- 27363: tidigt som personalen trivs bättre och kostnader- notaan. Eli se voi olla ihan hyväkin kokemus eikä 27364: 5946 152. Torstaina 26.11.1998 27365: 27366: 27367: aina huono kokemus, eivätkä ihmiset voi olla jonkinlainen kuntien välinen tasoitusjärjestelmä. 27368: tässä suhteessa täydellisiä. Joka tapauksessa tämä poistaa rakenteellisesti 27369: Arvoisa puhemies! Tämä välikysymys on teh- tämän ongelman ja ehkä ikuisuusaiheeksi muo- 27370: ty rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoi- dostuvan välikysymyspohdiskelun. 27371: dossa. Aivan erikoisesti kiinnitän huomiota tä- Tähän, arvoisa puhemies, liittyy vielä kiinteis- 27372: män välikysymyksen perustelujen ensimmäiseen tövero, jossa niin ikään kunnilla on nyt tietyn 27373: kappaleeseen. Luen, mitä Suomen keskusta ja haarukan puitteissa verotusoikeus. Sekin voitai- 27374: muut allekirjoittajat toteavat: "Kuntien tehtävä- siin samassa yhteydessä väljentää. Jopa voitaisiin 27375: nä on järjestää palvelut ja valtiovallan tehtävä on ajatella sillä tavalla tulevaisuuden kuntamaail- 27376: pitää huolta siitä, että kunnilla on tähän talou- massa, että kiinteistöveron kantaisivat kunta yh- 27377: delliset edellytykset. Valtion osuus palvelujen ra- tymät, jotka ovat velvollisia järjestämään eri- 27378: hoituksesta on viime vuosien aikana laskenut koissairaanhoidon, jolloin se menisi suoraan oi- 27379: olennaisesti. Koska valtio on vetäytynyt hallitus- keaan osoitteeseen. Jälleen maksatukset sinne ja 27380: muodon mukaisesta vastuustaan, kaikki kunnat maksatukset tänne jäisivät kokonaan pois. Näin 27381: eivät enää pysty huolehtimaan velvoitteistaan. koko tämä perusrakenne saisi aivan uudenlaisen 27382: Hoitopalvelujen nykytila osoittaa hyvinvointi- muodon. Sitten yhteisövero olisi muuta verotus- 27383: valtion perusteiden järkkyneen." ta ja tuloja kunnille. Sehän on yhteisöjen ja yri- 27384: Jos ajatellaan puheenvuoroja, joita on täällä tysten pärjäämisestä riippuvainen, eli jos yrityk- 27385: nyt kuunnellut, sekä ryhmäpuheenvuorot että sillä menee kovin huonosti, niin yhteisöveroa ei 27386: nämä muutamat individuaalipuheenvuorot sen tule paljon ollenkaan, niin että sen varaan ei 27387: jälkeen, niin niissä itse asiassa toistuu tämä sama tämmöisiä systeemejä voi rakentaa. 27388: ilmiö, erikoisesti Suomen keskustan käyttämissä Tällä uudistuksella tämä homma hoitaantuisi 27389: puheenvuoroissa, elikkä se, että valtio liisii vas- aivan yksinkertaiseen ja selkeään muotoon ja 27390: tuistaan ja kunnat ovat hätää kärsimässä. Näin tämmöinen pohdiskelu siitä, onko valtio liisinyt 27391: minä olen ymmärtänyt. Muun muassa toiseksi velvollisuuksistaan, häipyisi kokonaan pois. 27392: viimeiseksi puhuneen ed. Mannisen puheenvuo- 27393: ro oli täsmälleen tämä. Hänen viimeksi kuultu. Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- 27394: vastauspuheenvuoronsa oli yksinomaan tätä. hemies! Edellinen hallitus leikkasi kuntien val- 27395: Arvoisa puhemies! Tässä täytyy miettiä sitä, tionosuuksia hyvin voimakkaasti. Silloin elimme 27396: mikä tämä tilanne nyt oikein on. Tässä on nyt laman, suuren työttömyyden, pahenevan työttö- 27397: jotakin menossa ihan hakoteille, eli jos käy niin, myyden ja pankkikriisin aikaa, niin kuin hyvin 27398: että seuraavassa hallituksessa on keskusta ja ny- muistamme. 27399: kyinen hallitus on oppositiossa keskustan veret- Nykyinen hallitus on jatkanut samalla linjalla. 27400: seisauttavan vaalivoiton jälkeen, minä epäilen, Lähtökohta ei nykyisellä hallituksella ollut se, 27401: että kun se välikysymys on tästä aiheesta, se mikä oli edellisellä, vaan nykyinen on todellakin 27402: alkaa täsmälleen samalla tavalla, elikkä juhla ei lisännyt leikkauksia suunnilleen saman määrän, 27403: ole siitä miksikään muuttunut. Silloin tietysti tä- minkä edellinen hallitus jo leikkasi. 27404: hän täytyisi löytää jokin sellainen ratkaisu, joka Näin ollen sekä edellinen että nykyinen halli- 27405: poistaa rakenteellisen ongelman, että hoidetaan tus ovat syyllisiä siihen, että kunnilta on paljon 27406: ne tehtävät jollakin rahoitusjärjestelmällä niin, taloudellisia mahdollisuuksia kavennettu hoitaa 27407: että tämän laatuinen keppalointi loppuu. kunnille kuitenkin säädettyjä keskeisiä palvelu- 27408: Arvoisa puhemies! Se ratkaisu on se, että siir- tehtäviä, muun muassa opetus tointa, sosiaalitur- 27409: retään tuloverotus kokonaan kuntien verotuk- van tehtäviä ja terveydenhuoltoa. Voi oikeastaan 27410: seksi. Sattuu olemaan sillä tavalla, että valtion- todeta, että ilman pääomatulojen verotuksen 27411: osuuksien kokonaismäärä on suurin piirtein uudistusta, jonka viime vaalikaudella teimme ja 27412: sama kuin tulovero kertymä. Se oli muun muassa jonka tuloksena yhteisöverotuotto on kasvanut 27413: silloin, kun Kosken työryhmä tätä asiaa pohdis- erittäin voimakkaasti niin valtiolle kuin kunnille- 27414: keli. Ja yhdistetään kunnallisvero ja valtion tulo- kin, kunnat eivät olisi selvinneet taloudestaan. 27415: vero, ja kunnat sen veron perivät. Siirrytään sil- Jos yhteisöverotuotto ei olisi kasvanut tuon on- 27416: loin samalla kunnanverossa jakoverosta progres- nistuneen uudistuksen myötä, kunnat olisivat ta- 27417: siiviseen verotukseen, jolloin se tulee oikeuden- loudellisessa katastrofissa ilmeisesti kauttaal- 27418: mukaisemmaksi. Silloin vastuuongelma poistuu. taan. Onneksi tuo pääomatulojen verouudistus 27419: Siis ne tulot tulevat kunnille, niillä on laajennettu osui oikeaan aikaan ja on tuottanut verotuloja, 27420: verotusoikeus, ja sen lisäksi siinä ohella voi olla joilla on korvattu valtionosuuksien leikkauksia. 27421: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5947 27422: 27423: Kun kuntien tuloja leikataan valtion toimesta, niille, joilla ei ole varaa ostaa yksityisiä palvelu- 27424: jolla on valta näin tehdä, siirretään käytännössä ja. 27425: verorasitusta kunnallisveron suuntaan. Kunnal- Vasemmistolle kuuluu kyllä kiitos siitä, että 27426: lisvero on nykyisessä muodossaan epäsosiaali- meillä on sinänsä hyvä järjestelmä luotu vuosi- 27427: nen jakovero. Näin ollen leikkaukset, joita nyt- kymmenten aikana. Nyt vain on niin, että saman 27428: kin on voimakkaasti tehty, ovat johtaneet myös vasemmiston toimesta järjestelmää puretaan, 27429: veropolitiikassa epäoikeudenmukaisempaan kun sen taloudellinen perusta kunnilta poiste- 27430: suuntaan. taan, murennetaan askel askeleelta. Näin on ta- 27431: Arvoisa puhemies! Valtiolla eli eduskunnalla pahtumassa, että kun aikanaan kunnioitetut 27432: on vallassaan verotus, on vallassaan valtion- edeltäjät salin vasemmalla puolella, edelliset 27433: osuusjärjestelmä. Kunnilla on oikeastaan vain taikka edellisten vuosikymmenten eduskunta- 27434: tuloveroprosentin määrääruisoikeus vuosittain. ryhmät vasemmalla, ovat hyvää työtä tehneet, 27435: Voidaan tietysti sanoa, että jos kunnat olisivat nyt sen hyvän työn arvo on murenemassa ja jär- 27436: nostaneet tuloveroprosenttiaan 20, 30, 40 pro- jestelmä murtumassa. 27437: sentin tasolle, eihän niillä olisi tietysti ainakaan Ehkä yksi keskeinen syy on todella se, että se 27438: hetkeen aikaan vaikeuksia, vaan vasta sitten, kun on ollut liian pitkälle holhoava järjestelmä, johon 27439: verotuksen kohteet olisivat uupuneet taakan ei todellakaan ole ollut varaa. Mutta Suomi on 27440: alla. Tässä mielessä voidaan tietysti vastuuta todella rikas maa tänä päivänä, rikkaampi kuin 27441: kunnille taloudestaan siirtää, mutta tosiasia on oli silloin, kun nämä järjestelmät on luotu. Näin 27442: se, että valtion toimenpitein kuntien talous on pitäisi nyt olla varaa pitää huolta kaikkein heik- 27443: tiukentunut, ja kuntien talouden tiukentumisesta ko-osaisimpien julkisista saavutettavissa olevista 27444: seuraa se, että sosiaali- ja terveydenhuollon puo- palveluista, saavutettavissa olevista alueellisesti 27445: lella on välikysymyksessä tarkoitettuja ongel- ja taloudellisesti. Mutta näin ei enää kaikin osin 27446: mia. Ovatko ne katastrofaalisia, ovatko ne laajo- tapahdu, ja kehityksen suunta on huono. Siksi 27447: ja vai ovatko ne vain yksittäistapauksia, siitä keskustelu on hyvin tärkeä ja olisi saanut tietysti 27448: voimme loputtomasti kiistellä. Näyttää siltä, että olla päiväsaikaan. 27449: välikysymyksen tekijät hieman liioittelevat ja Arvoisa puhemies! En tässä syytä ketään sen 27450: hallitus taas aika rajusti vähättelee olemassaole- enempää. Me tiedämme nämä syyt, joiden kans- 27451: via ongelmia. sa olemme tekemisissä, ja vaikeudet. Mutta huo- 27452: Oikeastaan voi sanoa, että hämmästytti suu- lestuttavaa on se, että kuntien taloudellinen ase- 27453: resti kuunnella hallituksen vastausta välikysy- ma heikkenee, valtionosuusleikkaukset jatkuvat, 27454: mykseen, kun vastauksen esitti vasemmistoliit- olemme siirtymäkauden ajassa. Toisaalta lienee 27455: toa edustava ministeri. Vastaus oli ympäripyö- niin, että kuntien yhteisöverotuotot eivät enää 27456: reä. Pituudella ei voinut korvata laatua. Laadus- kasva, vaan on jopa vaara, että ne alkavat supis- 27457: sa oli paljon puutteita. tua. Sitten kun näin alkaa käydä, ollaan tosi 27458: Vasemmiston johdolla tässä maassa on luotu vaikeassa tilanteessa myös eettisesti. Hoidamme- 27459: vuosikymmenten aikana kattava ja monilta osin ko kasvavat vanhusten määrät inhimillisesti, 27460: aivan hyvä, mallikelpoinen sosiaali- ja terveys- onko heillä oikeus elää, nämä peruskysymykset 27461: järjestelmä, niin että se järjestelmä oikeastaan nousevat esiin. 27462: vastaa ihmisestä kehdosta hautaan, tai voi sanoa, Arvoisa puhemies! Mietiskelin iltapäivällä 27463: että ennen kehtoajo odottavan äidin tilanteessa, tätä keskustelua ja ajattelin, miten tässä pitäisi 27464: sieltä lähtien ja sitten hautausavustuksenkin ponsia tehdä. En kuitenkaan esitä omaa pontta, 27465: muodossa vielä kuoleman jälkeenkin. Ehkä se on mutta jos olisin sellaisen esittänyt, niin viitaten 27466: jonkinlainen sosialidemokraattinen ihannejär- siihen, mitä ed. Räsänen puheenvuoronsa alussa 27467: jestelmä, jota on rakennettu vuosikymmeniä, totesi, olisi ollut ehkä paikallaan, että eduskunta 27468: joka on sinänsä ideaalisen hieno järjestelmä, olisi edellyttänyt sitä, että hallitus pääministerin 27469: mutta näyttää siltä, että se on tullut äärettömän johdolla lukisi ääneen seuraavassa iltakoulus- 27470: kalliiksi. saan Sakari Topeliuksen kirjaan Lukemisia lap- 27471: Sitten kun on suojeltu yksityistä terveyden- sille, osaan 3, sisältyvän kertomuksen "Kunnioi- 27472: huoltoa ja yksityisten bisneksentekoa tällä puo- ta isääsi ja äitiäsi". Siinä kerrotaan, miten iän 27473: lella, on tietysti ajauduttu tällaiseen tilantee- heikentämän isoisän aikuiset lapset panivat tä- 27474: seen, jossa nyt ollaan. Yksityiseltä puolelta kyl- män nurkkaan syömään kaukalosta, kun vanhus 27475: lä palveluja saa, jos on varaa ostaa, mutta julki- ei heidän mielestään syönyt riittävän sivistynees- 27476: sella puolella ei ole varaa palveluja ylläpitää ti. Tuon isoisän nelivuotias pojanpoika alkoi 27477: 5948 152. Torstaina 26.11.1998 27478: 27479: 27480: veistää kaukaloa omille vanhemmilleen näiden titalouksien osuus oli 15 prosenttia terveyden- 27481: vanhuutta varten. Vasta sitten, kun hänen van- huollon kokonaismenoista,ja tällöin sairaanhoi- 27482: hempansa kuulivat, että heitä on kaukalo odot- don kuluja sai vähentää verotuksessa. Viiden 27483: tamassa lapseltaan, heidänkin silmänsä aukeni- vuoden jälkeen kotitalouksien osuus on jo 22 27484: vat. Kertomus päättyi siihen, että Sakari Tope- prosenttia ja sairaanhoitokulujen vähentämis- 27485: lius kehottaa muistamaan neljännen käskyn: mahdollisuus on lopetettu. Paljon sairastavat ja 27486: Kunnioita isääsija äitiäsi. pienituloiset joutuvat nyt kiistämättä kantamaan 27487: aikaisempaa suuremman kuorman. 27488: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! Kokonaisuutena terveydenhuolto on vuoden 27489: Tänään emme puhu sosiaaliturvan väärinkäy- 91 markkamääräisellä tasolla tällä hetkellä, mut- 27490: töksistä vaan sosiaali- ja terveydenhuollon ali- ta toiminta on samalla tehostunut huomattavas- 27491: käytöstä ja riittämättömästä tarjonnasta. Aihe ti. Hyvinvointipalvelujen arvostus väestössä on 27492: koskettaa vanhuksia, pitkäaikaissairaita, vam- lisääntynyt. Tämä mielestäni luo hyvän pohjan 27493: maisia ja monia erityisryhmiä sekä alalla työs- kehittää terveydenhuoltoamme koettujen vai- 27494: kenteleviä. Vastaamme opposition väitteisiin keuksien jälkeen. 27495: huonosta vanhusten- ja sairaanhoidosta. Kaikkein tärkeimpänä yksittäisenä päätökse- 27496: Eduskunnan tehtäviin kuuluu seurata, miten nä, joka nykytilanteeseen on vaikuttanut, pidän 27497: maa makaa. Tänä vuonna sosiaali- ja terveys- valtionosuusuudistusta vuonna 93, jolloin siir- 27498: valiokunta on sitä varsin intensiivisesti tehnyt- ryttiin laskennalliseen valtionosuu teen. Sen vaih- 27499: kin. Seuraamisella voidaan muistuttaa omaa- toehtona eli lääkkeenä tänään esitettyyn väliky- 27500: tuntoa, mutta ilman päätöksiä ei tule lisää ra- symykseen olisi palaaminen kustannusperustei- 27501: haa, ja ilman lisärahaa esimerkiksi terveyden- seen valtionosuuteen. Sehän on ihan selvä, että 27502: huoltoon työpaikat eivät lisäänny. On jo viitat- juuri sitä kautta niitä ongelmia voitaisiin ratkais- 27503: tu Oecd:n selvityksiin, joiden mukaan tilanne ta, joita oppositio on tänään esittänyt. 27504: maassamme on hyvä. Terveydenhuoltomme ra- Uuden systeemin mukaan, tai ei se enää niin 27505: kenne on nykyaikainen ja henkilökunta erin- uusikaan ole, kunnat eivät ole sidottuja valtion- 27506: omainen. Kansanterveyden kehityssuunta on osuuksien käyttämiseen niihin tarkoituksiin, joi- 27507: myönteinen ja hoitotulokset erinomaisia saira- ta laskennallisissa perusteissa on käytetty. Nor- 27508: uksissa, joista vertailukelpoisia tietoja on käy- mit on purettu ja kuntien itsehallinto on kasva- 27509: tettävissä. nut. Valtion valvonta on minimoitu. Ei ole sank- 27510: Mutta puutteita on aina. Täällä on meistä tioita, ja lääninhallituksen uhkasakkoakaan ei 27511: jokaisella varmaan omakohtaisia kokemuksia. käytetä, koska sitä ei nähdä konstruktiivisena 27512: Niistä monista olemme saaneet tänäänkin salissa keinona. 27513: kuulla. Lisäksi käytettävissämme on yli 150 000 Itse näen niin, että valtionosuusuudistus tä- 27514: ihmisen näkemykset vanhushuoltomme ja sai- män vuosikymmenen alkupuolella on ollut kun- 27515: raanhoitomme tilasta, joiden takana puolestaan nallisjohtajien projekti eikä missään tapauksessa 27516: on myös paljon kokemusta. mikään kuntalaisten projekti. Kunnat ovat itse- 27517: Näistä puutteita ja ongelmia koskevista koke- hallinnon kasvun seurauksena lähteneet purka- 27518: muksista on mielestäni kuitenkin pitkä matka maan sellaista sosiaali- ja terveydenhuoltoa, joka 27519: siihen väitteeseen, että koko järjestelmämme olisi ei ole lakisääteistä. Valvontaa on kuitenkin sa- 27520: kehno. Palvelujen yhdenvertainen saatavuus on maan aikaan lisätty esimerkiksi yksityisten hoi- 27521: varmasti potilaan tärkein oikeus. Tämä koskee tolaitosten osalta, ainakin lainsäädännön puolel- 27522: erityisesti erikoissairaanhoitoa ja on joutunut la tällainen tilanne on vallalla. 27523: siellä ikään kuin koetteelle. Oecd kehottaa Suo- Täytyy sanoa, että kun 90-luvun alkupuolella 27524: men valtiota vahvistamaan taloudellisia instru- valtionosuusuudistus tehtiin, olin silloin erittäin 27525: mentteja, jotta tulevaa kehitystä voitaisiin pa- kriittinen sen suhteen. Muistan tehneeni kaksi 27526: remmin hallita. Valtion rahoitusta terveyden- rinnakkaisaloitetta vuonna 92 tähän aiheeseen. 27527: huoltoon ei Oecd:nmukaan saisi enää vähentää. Toinen koski tasausrahastoja,jotka muuten ovat 27528: Olemme täällä kuulleet ministerienkin puheen- edelleen ajankohtainen aihe, ja toinen palvelu- 27529: vuoroja tästä asiasta; he ovat lukeneet tuon pape- asiamiestä, joka myös on ajankohtainen aihe. 27530: rin. Täälläkin se on jo vilissyt puheissa. Eli silloin jo 27531: Valtion osuus terveydenhuollon kustannuk- oli nähtävissä näitä ongelmia. Mutta niinhän 27532: sista on vähentynyt, ja kotitalouksien kustannus- Suomessa ja varmaan muuallakin uudistuksia ja 27533: rasitus on tuntuvasti lisääntynyt. Vuonna 90 ko- reformeja tehdään, että kun juna on lähtenyt 27534: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5949 27535: 27536: liikkeelle, vaikka matkalla huomattaisiin ongel- Kuntien lainanotto per asukas on myös voi- 27537: mia, juna ei enää pysähdy. makkaasti vaihdellut 90-luvulla, mutta kolmen 27538: Koska välikysymyksen muotoilu on pitkälle viime vuoden aikana kuntien lainanotto on vä- 27539: kuntataloudesta lähtevä, olen itsekin halunnut hentynyt rutkasti. Vetoaminen heikentyneeseen 27540: vähän arvioida kuntatalouden tilannetta. Olen kuntatalouteen sosiaali- ja terveystoimen supis- 27541: löytänyt sieltä mielestäni jänniä kohtia, jotka tamisen edessä näyttää edellä olevan valossa mie- 27542: haluan todeta. lestäni liioitellulta. On nimittäin otettava huo- 27543: Veroäyrin keskimääräinen hinta oli vuonna mioon, että esimerkiksi terveydenhuollossa on 27544: 91 16,62 penniä Suomessa mutta vuonna 95 mel- voitu lisätä tuottavuutta melkoisesti. Kaikki ei 27545: kein pennin enemmän. Tämän jälkeen kunnallis- ole rahasta kiinni. Ei ole esimerkiksi rahasta kiin- 27546: veroäyrin keskimääräinen hinta on pysynyt lähes ni se, että 25-vuotias alan hoitaja sinuttelee 90- 27547: ennallaan. Kuntien verotulojen tuoton vuoden vuotiasta vanhusta monta kertaa päivässä ja 27548: 90 hinnoin arvioidaan olevan ensi vuonna noin vanhus sanoo voivansa nimenomaan tästä pie- 27549: 6,1 miljardia markkaa suurempi kuin vuonna 95. nestä detaljista johtuen huonosti hoitolaitokses- 27550: Uutena osiona tähän myönteiseen kehitykseen sa. 27551: vaikutti tietysti yhteisöveron osuus. Kunnilla ei ole selkeitä strategioita hyvinvoin- 27552: Vuonna 95 kuntien verotuotto oli 2,5 miljar- tipolitiikkansa osalta. Kun menee huonosti, tuli- 27553: dia markkaa suurempi kuin vuonna 90. Olen si mielestäni punnita, mikä on tärkeintä. Ei oi- 27554: tehnyt nämä vertailut hallituskausittain. Kun- kein vakuuta ainakaan minua, että huonosti me- 27555: tien nettovaltionosuuksien taso on ensi vuonna nee, jos veromarkat laitetaan huonoinakin aikoi- 27556: vuoden 90 hinnoin laskettuna 10,4 miljardia na mieluummin urheiluhalleihin kuin sosiaali- ja 27557: markkaa pienempi kuin vuonna 90. Vuosina terveydenhuollon lisätarpeiden tyydyttämiseen. 27558: 90-95 nettovaltionosuudet vähenivät 3,5 mil- Vaikka itsehallintoa on nyt lisätty, kunnan kehit- 27559: jardilla markalla. Kuntien verotulojen ja valtion- tämistä ei ole oikein osattu ottaa haltuun. Useis- 27560: osuuksien yhteismäärä on Kuntaliiton oman sel- sa kunnissa on kuitenkin jo virinnyt hieno strate- 27561: vityksen mukaan reaalisesti vähentynyt vuoden gia työ, joka myös tuottaa tulosta, niin uskon. 27562: 90 huippuluvusta, joka oli 85,8 miljardia mark- Esimerkiksi Lappeenranta on tästä esimerkkinä. 27563: kaa, vuonna 93 noin 78,2 miljardiin markkaan, Kunnan omin toimin voidaan purkaa päällek- 27564: mutta huomatkaa, vuonna 99 arvioidaan, että käisyyksiä ja lisätä yhteistyötä toisten kuntien 27565: tämä luku on lähes sama. Meillä on vuonna 99 kanssa, mutta myös yksityisen tai kolmannen 27566: reaalisesti käytettävänä siis 8,6 prosenttia vä- sektorin kanssa. Erittäin tärkeänä pidän kansa- 27567: hemmän rahoitusmahdollisuuksia kuin oli vuon- laisyhteiskunnan nivomista yhteen kunnan voi- 27568: na 90, ja melkein kymmenen vuotta on aikaa mavarojen kanssa. Kunnan on tunnettava asuk- 27569: välissä. kaittensa tarpeet laajemmin ja samalla tarkem- 27570: Kuntien ja kuntayhtymien verotulojen ja val- min kuin nykyisin. Kunnanosittaisiin tarkaste- 27571: tionosuuksien yhteismäärän osalta koko 90-luku luihin on kyettävä menemään, on jaksettava ky- 27572: on kuitenkin ollut laskeva, eikä näköpiirissä ole syä kunnasta poismuuton syitä, on jaksettava 27573: mitään keinoa, eikä oppositiokaan ole sellaista paremmin tutkia väestöennusteita. Ikärakenteen 27574: esittänyt, jolla 70- tai 80-lukujen sosiaalipolitii- muutoksia ei mielestäni ole otettu ollenkaan kun- 27575: kan kultaisiin vuosiin voitaisiin palata. nissa vakavasti ja varauduttu tulevaan. 27576: Kuntien vuosikatteen ennusteet vuoteen 2002 Kuntayhtymien hallinnoima toiminta ei 27577: kertovat heikkenevästä kehityksestä, joskin erot myöskään ole hanskassa. Miten voidaan nivoa 27578: kuntien välillä ovat yllättävän suuret. Se, miten yhteen köyhän kunnan tahto ja varakkaan kun- 27579: Kuntaliiton esittämä ennuste tulee realisoitu- nan tahto kuntayhtymässä? Pitääkö kuntayhty- 27580: maan, riippuu paljon myös kuntien omista toi- mässä mennä köyhimmän kunnan mukaan? Siltä 27581: menpiteistä. Kunnat ovat taloudelliselta kanto- näyttää ainakin, jos konsensus halutaan säilyt- 27582: kyvyltään erilaisia. Kaikissa kunnissa on otettu tää. 27583: käyttöön sopeuttamistoimia, joista henkilöstön Haluan myös huomauttaa, että kunnittaisia 27584: ja investointien vähennykset ovat keskeisimpiä. palvelueroja on aina ollut. Edes silloin, kun sään- 27585: Mielelläni yhdyn täällä esitettyihin puheenvuo- nöksemme sisälsivät runsaasti määrää ja laatua 27586: roihin, että alan työttömät pitäisi saada töihin, koskevia normeja, emme pystyneet kaventa- 27587: varsinkin kun rajakustannus on niin vähäinen maan kuntien välisiä eroja, alueellisia eroja kyllä- 27588: verrattuna työttömyyden aiheuttamiin kustan- kin. Kuntien itsehallinnon lisääntymisen seu- 27589: nuksiin. rauksena tapahtunut kehitys on kuitenkin nyt 27590: 5950 152. Torstaina 26.11.1998 27591: 27592: 27593: lisännyt eroja. Muuttoliikkeen vilkkaus on yksi Kuntaliitto on vastustanut jatkuvasti kaiken- 27594: huomattava selittäjä. Sillä seikalla, onko kunta laisten valtionosuuksien korvamerkintää, paitsi 27595: kasvava vai pienenevä, on erittäin suuri merkitys muuten tänään sosiaali- ja terveysvalio kunnassa, 27596: kunnallisia strategioita valittaessa. Monet kun- kun lastensuojelun tasausrahasto oli esillä. Kun- 27597: nat kehottavat terveyskeskuslääkäreitä vähentä- taliitto pitää subjektiivisia oikeuksia kuntaa lii- 27598: mään lähetteitä. Kunnat tarkoittaa tässä kun- kaa sitovina. Mielestäni ne puheenvuorot, joita 27599: nanjohtajia ja kamreereita, eli valta on ikään Kuntaliitto on vaikeiden vuosien aikana käyttä- 27600: kuin luisumassa alan ulkopuolelle, ja se on erit- nyt, kertovat, että se ei ole ainakaan kuntataisen 27601: täin huolestuttavaa. asialla. En tiedä, mikä on se kunnallinen etu ,joka 27602: Vaikka normiohjauskaan ei tuonut toivottua on ristiriidassa kuntalaisten etujen kanssa, niin 27603: tulosta, ollaan nyt siinä tilanteessa, jossa joihin- kuin ainakin monessa sosiaali- ja terveysalan 27604: kin normeihin on voitava palata. Näin siitäkin asiassa tuntuu olevan. Olenkin tullut siihen tu- 27605: huolimatta, että vaarana on, että kunnissa tyydy- lokseen, että tarvitsemme kuntalaisten liiton. 27606: tään vain vähimmäistasoon. Emme myöskään Välikysymyksessä viitataan myös hallitus- 27607: voi jättää laadunvarmistusta pelkästään asiak- muotoon. Mehän olemme uusineet perusoikeu- 27608: kaille ja potilaille itselleen. Potilasasiamiesjärjes- temme, ja siinäkin on havaittavissa tendenssejä, 27609: telmä ei johda perille. Asiakkaamme tarvitsisivat jotka ovat vaihdelleet eri aikoina. 70-luvulla pe- 27610: omia agenttejaan pitämään heidän puoliaan eri- rusoikeudet nähtiin ohjelmallisina, 80-luvulla 27611: laisissa palveluissa ja jonoissa. korostettiin säännöksien oikeudellista velvoitta- 27612: Kuntaliitto tunnustaa, että kuntien erot ovat vuutta ja 90-luvulla taas on palattu ohjelmalli- 27613: kasvussa, mutta syynä se pitää sitä, että toistasa- suuteen vetoavaan suuntaan, eli tilanne tulkitaan 27614: taa kuntaa on ajautumassa lähivuosina suuriin suhdanteiden mukaan. Näin kävi, vaikka tätä 27615: taloudellisiin vaikeuksiin. Kuntaliitto ei puhu uutta tss-uudistusta markkinoitiin kansalaisten 27616: mitään menneisyydestä, mikä esimerkiksi päivän suuntaan parannuksena. Se, että uusien perusoi- 27617: keskustelua ajatellen kannattaa panna merkille. keuksien vallitessa on ollut mahdollista heiken- 27618: Arvoisa puhemies! Terveyspalvelujen yhtenä tää tss-oikeuksia, on voinut lisätä kansalaisten 27619: tarkoituksena on vaikuttaa siihen, että väestön epäluottamusta politiikkaan. Monethan kysy- 27620: terveyserot supistuisivat. Monet vaativat suu- vät, onko joku raja, miten suuria heikennyksiä 27621: reen ääneen näinä aikoina tuloerojen kasvatta- voidaan toteuttaa ilman, että se katsotaan olen- 27622: mista mutta eivät huomaa, että tämä vaatimus naiseksi puuttumiseksi sosiaalisiin perusoikeuk- 27623: pitää sisällään myös terveyserojen kasvattamis- siin. Kuminauha on ollut aikavenyvätässä kysy- 27624: vaatimuksen. Näin on, sillä taloudelliset olosuh- myksessä. 27625: teet, tarkemmin sanottuna sosioekonominen Perustuslain estämättä kunnat ovat voineet 27626: asema, säätelevät mitään muuta tekijää enem- polkeajopa subjektiivisia oikeuksia, kuten lasten 27627: män myös terveyserot huostaanotetuksi tulemisen oikeutta. Kun edes 27628: Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestelmä pys- tämä velvoite ei ole kunnissa sujunut, olemme 27629: tyy vain valikoivin menetelmin nopeasti kaventa- tänään sosiaali- ja terveysvaliokunnassa päättä- 27630: maan terveyseroja, mikä on yksi tärkeimpiä ta- neet perustaa maahan lastensuojelun tasausra- 27631: voitteitamme. Tämä olisi mahdollista esimerkik- haston. Voidaan kiistatta sanoa, että tämä esi- 27632: si suuntaamaHa toimenpiteet ryhmille, joiden merkki tarvittiin, jotta keskustelu laskennallisten 27633: syrjäytymisvaara on suurin. Universaalisuutta valtionosuuksien riittämättömyydestä vastaa- 27634: korostavassa järjestelmässä tämä ei ole mahdol- maan erityisryhmien tarpeisiin saataisiin käyn- 27635: lista. Näyttää siltä, että suuntaa on tässä mielessä tiin. 27636: kuitenkin tarkistettava. Universaalisuus on muutenkin laskusuunnas- 27637: Erityisesti erityisryhmien tilanne kunnissa on sa. Universaalisuushan on sitä, että kaikki, jotka 27638: heikentynyt. Nyt ongelmat ovat laajentuneet op- pystyvät, rahoittavat, mutta kaikki saavat. 27639: position väittämän mukaan käsittämään koko Kaikkein hyvätuloisimmatkin saavat Suomessa 27640: vanhushuoltoa, oikeastaan koko sairaanhoitoa- sosiaalisia tulonsiirtoja. Heidän kohdallaan näi- 27641: kin. Henkilökunnan puute, väsyminen, sairaslo- den tulonsiirtojen vaikutus bruttotuloihin on 27642: mat, suuret tilapäistyövoiman osuudet johtavat 5-10 prosenttia, kun se kaikkein alimmissa tu- 27643: yhä heikompaan laatuun ja lisääntyviin hoitovir- loluokissa on 25 prosenttia. Presidentti Koivisto 27644: heisiin. Tehyn selvityksen mukaan hoitovirheitä käsitteli muuten tätä aihetta tässä taannoin ja 27645: tulee erityisesti lääkkeiden jakelussa ja laitteiden kysyi, mitä järkeä tässä on. Onko tässä oikeas- 27646: hallinnassa. taan kysymys vain siitä, että ihmisille syntyy töi- 27647: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5951 27648: 27649: tä, kun samoja rahoja kuljetetaan näiden suo- on nähtävä ja hyväksyttävä se, että psykiatriset 27650: dattimien kautta? Verorahojen muuntaminen potilaat voivat ihan oikeasti olla somaattisesti 27651: tulonsiirroiksi ei ole riittävän vahvaa, että se työ sairaita. Emme saa jättää heitä psyykkisen sai- 27652: kannattaisi nähdä. rautensa takia jonossa hännille. 27653: Tutkija Juho Saari on selvittänyt, että vielä Arvoisa puhemies! Sosiaalipolitiikan rahoi- 27654: vuonna 71 ansiosidonnaiset ja universaaliset tuksessa ei ole ollut merkittäviä ongelmia ennen 27655: etuudet olivat lähellä toisiaan. 20 vuodessa ero kuin tällä vuosikymmenellä. Sosiaalimenojen 27656: repesi kuitenkin suureksi. Universaalisten etuuk- kasvua rahoitettiin kuitenkin koko tämä vuosi- 27657: sien osuus laski 17 prosenttiin ja ansiosidonnais- kymmen veloilla, valtion velkaa lisäämällä. 27658: ten etuuksien osuus kohosi 45 prosenttiin. Muu- Asiakkaiden ja vakuutettujen osuus sosiaalipoli- 27659: tos oli selkein alimmassa tulokvartiilissa, jolle tiikan rahoituksessa on kasvanut. Sosiaalivakuu- 27660: universaalisten etuuksien merkitys on ollut pe- tuksessa työnantajat ja työntekijät tasaavat kas- 27661: rinteisesti suurin. On ehkä aika tältä paikalta vavien kustannusten lisärasituksen. 27662: tänään kysyä, olisiko nyt oikea aika tunnustaa, Verorahoitteisuuden väheneminen uhanalais- 27663: että pohjoismaisen hyvinvointimallin tuplavar- taa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluraken- 27664: mistusidea on hiipumassa, malli, jota rakennet- teen muutoksen, mikä tarkoittaa, että avohoito 27665: tiin yhdessä maalaisliiton ja demareiden kanssa. ei onnistu, kuten on suunniteltu. Kuntaliitto vaa- 27666: Seuraavassa hallitusohjelmassa otetaan taas lin- tii lisää väljyyttä kuntien maksupolitiikkaan, 27667: jauksia, ja toivon, että tämä kysymys on vahvasti mikä tarkoittaa, ettei sitä paljon kiinnosta, pär- 27668: esillä. jäävätkö ihmiset. Niin suureksi asiakasmaksujen 27669: Universaalisuudesta ollaan luopumassa myös osuus rahoituksessa ei nouse, että sillä olisi rat- 27670: monta muuta kautta. Etuuksien kattavuuskysy- kaisevaa merkitystä palvelujen tarjonnan volyy- 27671: mykset, omavastuut, odotus- ja karenssikysy- miin. 27672: mykset,joissa kaikissa on tapahtunut muutoksia Asiakasmaksuihin tarvitaan katto ,ja se pitäisi 27673: universaalisuutta heikentävään suuntaan viime määritellä joksikin prosentiksi tuloista, ja sen 27674: aikoina, liittyvät siihen. piiriin pitäisi ottaa kaikki julkisen sektorin hoi- 27675: Monia hyviä lakeja on kuitenkin tämän halli- don omavastuut ja saman omavastuun sisään 27676: tuksen aikana saatu aikaan, lakeja, jotka ovat myös lääkekustannusten omavastuu. 27677: olleet puolestaan vahvistamassa potilaan mah- 27678: dollisuuksia saada hyvää ja laadukasta hoitoa, P u h e m i e s : Tämä oli tähän saakka pide- 27679: joten siellä puolella en jaksaisi nähdä niinkään tyistä yksittäisistä puheenvuoroista ensimmäi- 27680: paljon huolenaiheita. Enemmän on koko ajan nen, joka ylitti suosituksen 10 minuuttia, mutta 27681: kysymys siitä, miten lait toimivat käytännössä. tämä ylittikin sen yli kaksin kerroin! 27682: Lopuksi haluaisin puuttua priorisointiin. 27683: Mainitsin jo, että on vähän epäuskottavaa, että Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 27684: kysymys olisi pelkästään kuntien taloudellisista Vastauksessaan välikysymykseen ministeri Hut- 27685: ongelmista, kun mahdollisuudet eivät riitä vas- tu-Juntunen kiisti kuntien talousvaikeudet. Hän 27686: taamaan sosiaali- ja terveydenhuollon tarpeisiin. muun muassa viittasi kintaalla sisäministeriön 27687: Minä epäilen, että on paljon ongelmia, joiden äskettäin esittämälle trendilaskelmalle. Trendi- 27688: ratkaisemisella voitaisiin välittömästi parantaa laskelman mukaanhan kuntien vuosikatteet pai- 27689: kansalaisten mahdollisuuksia, ja yhtenä haluan nuivat pakkasen puolelle viime vuonna yli 70 27690: mainita hoitotakuun, joka oli jo esillä. Minä us- kunnassa. Myös vuosina 99 ja 2000 kuntien yh- 27691: kon siihen. teenlaskettu vuosikate heikkenee arvion mukaan 27692: Toisena keinona näen, että meidän olisi pääs- edelleen. Ministeri Huttu-Juntusen mukaan mi- 27693: tävä potilaiden yhtenäisohjaukseen. Jopa sai- nisteriön esittämä kehitysarvio perustuu passiivi- 27694: raanhoitopiirien sisällä on erilaisia sairaalakoh- siin kehityslaskelmiin,joten hänen mukaansa nii- 27695: taisia jonosysteemejä, joissa ei kiireellisyysjärjes- tä ei tule ottaa vakavasti. Ministeri viittasi pu- 27696: tys toteudu oikeudenmukaisella tavalla. Meidän heessaan siihen, että kunnilta tulee edellyttää so- 27697: olisi luovuttava myös erikoismaksuluokan jär- peutustoimia. Puheenvuorossaan ministeri niin 27698: jestelmästä. Meidän olisi päästävä siitä, että ää- ikään vähätteli kuntien talousvaikeuksien vaiku- 27699: nekkyys ratkaisee sen, kuka jonossa menestyy. tusta peruspalveluiden saatavuuteen ja tasoon. 27700: Vielä sanoisin, että emme saisi niin paljon ihastua Hän sanoi, että palvelujen hyvä saatavuus ja laa- 27701: lääketieteen teknologiaan, että me jätämme suu- tu ovat enemmän riippuvaisia kyvystä ja tahdos- 27702: rien kansansairauksien hoidon vähälle. Meidän ta kuin kunnan taloudellisesta tilanteesta. 27703: 5952 152. Torstaina 26.11.1998 27704: 27705: 27706: Nykyhallituksen aikana kuntien taloutta on lintaa vaikeuttaa myös se, että kuntien sosiaali- 27707: kiristetty lähes 14 miljardilla markalla. On käsit- toimistojen työstä suuri osa painottuu toimeen- 27708: tämätöntä, kun tavalliset ihmiset näkevät arki- tulotuen hallinnointiin ja byrokratiaan. On ar- 27709: päivässään, miten leikkaukset vaikuttavat hei- vioitu, että tätä nykyä 86 prosenttia sosiaalityön- 27710: kentävästi muun muassa sairaanhoitoon, van- tekijöiden työajasta kuluu toimeentulolukien 27711: hustenhuoltoon, kouluihin, vammaispalveluihin selvittelyyn sen sijaan, että he käyttäisivät työpa- 27712: tai hammashoitoon, ettei ministeri näe samaa nostaan esimerkiksi mielenterveyspotilaiden 27713: vaan vaatii yhä edelleen kunnilta uusia sopeutus- avohoidon tukemiseen ja heidän elämänhallin- 27714: toimia, parempaa kykyä ja tahtoa. tansa auttamiseen. 27715: Arvoisa puhemies! Välikysymys nostaa esille Mielenterveyspotilaiden arki on ankea. Usein 27716: valtion vastuun, nimenomaan valtion rahoitus- heidän taloudellinen tilanteensa on heikko joh- 27717: vastuun vanhusten ja sairaiden hoidosta. Van- tuen muun muassa kalliiden hoitojen ja pienten 27718: huksien vaikeasta tilanteesta on jo puhuttu pal- tulojen yhtälöstä. Monet potilaat ovat hallituk- 27719: jon vedoten selvityksiin, tilastoihin ja arkipäivän sen tekemien päätösten vuoksi jääneet myös il- 27720: esimerkkeihin. Näihin puheisiin yhdyn täysin. man sairausvakuutuksen turvaa, kun hallituksen 27721: Ne kansalaiset, jotka ovat heikommassa asemas- toimesta poistettiin minimisairauspäiväraha. 27722: sa ikänsä, fyysisen tai henkisen terveytensä tai Mielenterveyspotilaiden ongelmia ovat ennen 27723: varallisuutensa vuoksi, ovat resursseja supistet- kaikkea yksinäisyys, turhautuneisuus ja järkevän 27724: taessa kaikkein huonoimmassa tilanteessa. tekemisen puute. He ovat todellisessa syrjäyty- 27725: Eräs ongelma, josta puhutaan liian vähän, on misvaarassa. Avohoidon puutteita on muun 27726: mielenterveyden tilanne. Rajut resurssien leik- muassa se, ettei ole riittävästi tuettu asumista, 27727: kaukset ja kuntien heikentynyt taloudellinen ti- päivätoimintaa, tukipalveluita ja tukihenkilöitä. 27728: lanne näkyvät yhä enemmän mielen maisemassa. Kun sairaalapaikat on jo karsittu, tässä vaihees- 27729: Heikentynyt taloustilanne saattaa aiheuttaa en- sa ei enää välttämättä mielletä sitä, että avopal- 27730: sinnäkin lisää mielenterveysongelmia, toiseksi veluiden hyvä järjestäminen on välttämätöntä ja 27731: vaikeuttaa mielenterveyden hoitoa ja kolman- sitä korvaavaa hoitoa. 27732: neksi heikentää muutenkin mielenterveyspotilai- Arvoisa puhemies! Suomessa oli vielä 1980- 27733: den asemaa ja selviämistä eteenpäin. luvulla parikymmentätuhatta sairaalapaikkaa 27734: Mielenterveysongelmia voi aiheuttaa niin mielenterveyspotilaille. Tänä päivänä hoitopaik- 27735: työttömyys kuin työuupumuskin. Yhä useampi koja on jäljellä vain noin kolmannes aiemmasta. 27736: työntekijä lähtee tänä päivänä eläkkeelle mielen- Sairaalapaikkojen väheneminen oli tietoinen 27737: terveydellisistä syistä. Työuupumuksesta kärsi- mielenterveyspotilaiden hoitostrategian muutos. 27738: vät työntekijät puolestaan altistuvat helpommin Sairaalapaikkojen karsimisstrategian valinta 27739: työpaikkakiusaamisen uhreiksi tai kiusaajiksi. tarkoitti alun perin, siis alun perin, sitä, että mie- 27740: Työpaikkakiusaamisesta arvioidaan kärsivän lenterveyspotilaiden avohoitoa piti tehostaa sa- 27741: peräti 100 000-160 000 työntekijän. Melko maan tahtiin kuin sairaalapaikkoja karsitaan. 27742: moni näistä on kunnallisissa peruspalveluissa Yhtälön toinen puoli on kuitenkin jäänyt toteu- 27743: työskentelevä nainen. tumatta ja toteuttamatta. Monet potilaat koke- 27744: Arvoisa puhemies! Entä mielenterveyspotilai- vat pääsevänsä avohoidon vastaanotolle liian 27745: den hoito? Heidän erikoissairaanhoidostaan on harvoin. Hoito on myös usein muuta kuin potilas 27746: karsittu. Psykiatriseen erikoissairaanhoitoon haluaisi. Mielenterveyspotilaille olisi tärkeää pu- 27747: suunnatut määrärahat ovat laskeneet enemmän hua ongelmistaan, mutta välttämättä heillä ei ole 27748: kuin muussa erikoissairaanhoidossa. Purettaessa siihen mahdollisuutta. Avohoito saattaa mielen- 27749: mielenterveyspotilaiden laitospaikkoja avopal- terveyspotilaiden kohdalla tarkoittaa pahimmil- 27750: veluja ei ole samaan aikaan kehitetty riittävästi. laan vain yhtä 15 minuutin lääkärikäyntiä kuu- 27751: Kysymys kuuluu: onko avopalvelujen kehittämi- kaudessa. Tuon käynnin aikana uusitaan poti- 27752: seen jatkossakaan riittävästi resursseja? Mikäli laan reseptit. 27753: resursseja ei tule lisää, tarkoittaa se palvelutason Arvoisa puhemies! Tutkimusten mukaan mie- 27754: heikkenemistä edelleen. Selvää on myös, että lenterveyden häiriöt ovat lisääntyneet ja tulleet 27755: niukkojen taloudellisten voimavarojen oloissa pitkäkestoisemmiksi. Samalla häiriöt ovat myös 27756: mielenterveyspotilaiden hoitajatkin uupuvat en- vaikeutuneet. Resurssit mielenterveyshoidossa 27757: tisestään. Vähien resurssien vuoksi myös potilai- eivät ole kasvaneet kävijämäärien myötä. Toteu- 27758: den avohoidon tukipalveluita on karsittu. tuneet kävijämääräikään eivät kerro kaikkea. 27759: Potilaiden selviytymistä ja oman elämän hal- Mielenterveysongelmaiset eivät välttämättä jää 27760: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5953 27761: 27762: niin sanotusti jonottamaan hoitoa. Piilevä hoi- Siinä on vain yksi fokus, ja se on se, että ei anneta 27763: don tarve on näin ollen vielä suurempi kuin to- sairaanhoidon romahtaa. Puhun tietysti tästä 27764: teutumat kertovat. Toteutumat kertovat siis lä- asiasta niin paljon, koska itse olen sairaalalääkä- 27765: hinnä siitä, paljonko on resursseja hoitaa potilai- rija olen nähnyt, miten tämä asia on ollut rapau- 27766: ta. tumassa jo useamman vuoden ajan. 27767: Arvoisa puhemies! Käsiä ja jalkoja voidaan Edelleenkin, kun katsomme vaikka ensin mi- 27768: helposti lastaittaa ja hoitaa, mutta mielenjärkky- nisteri Terttu Huttu-Juntusen vastausta, sen 27769: minen vaatii aina toisenlaisia ja syvempiä hoito- luonne ja sisältö kyllä heijastavat sitä, että se ei 27770: keinoja. Vaikka tässä välikysymyskeskustelussa ole ainoastaan sosiaali- ja terveysministeriön 27771: on todellakin puhuttu erityisesti vanhuksista ja vastaus, vaan se on koko hallituksen vastaus. 27772: sairaiden hoidosta yleensä, halusin nostaa nämä Siinä ovat eri ministerit olleet sitä tekemässä ja 27773: mielenterveyspotilaat siksi esille, että heidän on- muovaamassa, ymmärtääkseni ainakin taustaa 27774: gelmistaan puhuminen mielletään aika usein ta- tekemässä, ja näin ollen se tuntuu ajoittain vähän 27775: buksi, ja kun asiasta on vaikea puhua, siitä usein yllättävältä. Siitä hiukan myöhemmin. 27776: myös vaietaan. He eivät ole niitä ensimmäisiä, Mutta vielä tuohon kysymykseen, onko tämä 27777: jotka omista ongelmistaan ääneen lehtien pals- nyt yksityisajattelua, että terveydenhoidon taso 27778: toilla kirjoittavat. on heikentynyt. Ei ole, sehän on tullut esiin myös 27779: ministeri Terttu Huttu-Juntusen puheessa. Jopa 27780: ministeri Mönkäre on sitä silloin tällöin sivun- 27781: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen nut, ja moni muukin hallituspuolueen kansan- 27782: varapuhemies Pesälä. edustaja, oppositiosta puhumattakaan. 27783: Minulla oli mahdollisuus naapurissa, Finlan- 27784: dia-talossa, muutama päivä sitten Gynekologilii- 27785: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! ton 70-vuotisjuhlatilaisuudessa tavata koko 27786: Muutamalla sanalla haluan kommentoida. Aloi- joukko kollegoita, jotka olivat muitakin kuin 27787: tan terveydenhoidon ja sairaanhoidon tasokysy- gynekologeja, kirurgeja eri sairaaloista ynnä 27788: myksestä. Onko taso laskenut vai ei? Siitä on muita, niin Ortonista, Töölöstä, Hyksistä kuin 27789: eilisen päivän aikana paljon keskusteltu väliky- omasta sairaalastani Kymenlaakson keskussai- 27790: symyskeskustelun yhteydessä. Kun vuonna 1995 raalasta, ja voin vakuuttaa, että kollegajoukko, 27791: tulin tänne, muistan -ja vielä tarkistin, miten lääkärit, ovat sitä mieltä, että sairaanhoidon taso 27792: usein todella toin esiin -että terveydenhoidon ja todellakin on heikentynyt. Mistä se johtuu? Re- 27793: sairaanhoidon taso oli todella laskenut silloin surssien puutteesta, tekijöiden puutteesta ennen 27794: 1995, kuten totesin. Silloin, kun aloitimme tämän muuta. Kädet puuttuvat, siitä johtuu uupumi- 27795: eduskuntakauden, tietysti ne olivat edellisen hal- nen. Siitä taas johtuvat täällä usein mainitut lä- 27796: lituksen aikaisia tekosiaja päätöksiä, jotka olivat heltä piti -tilanteet, hoitovirheet Ketään ei ole 27797: siihen johtaneet. Ei ole syytä syyllistää sitäkään ymmärtääkseni syyllistetty. Eihän henkilökun- 27798: hallitusta niin kuin ei nykyistäkään, mutta tosi- taa kukaan voi syyllistää, kun samalla todetaan, 27799: asiat on hyvä tunnustaa. että paineet ovat niitä, jotka johtavat tämän 27800: Syksyllä 97 tässä salissa kyselytunnin yhtey- tyyppisten tilanteiden syntymiseen. 27801: dessä, kun kiinnitin huomiota samaan asiaan, Siitä on aivan looginen seuraus esimerkiksi se, 27802: pääministeri Lipponen ikään kuin puolustelles- että sairaalainfektiot lisääntyvät, kun henkilö- 27803: saan ministeriään totesi, että mitä sitä tänne tul- kuntaa on liian vähän. Jokainen, joka tuntee 27804: laan hallituksen syliin vätystelemään näitä ongel- hiukankaan vaikeasti vammautuneiden palo- 27805: mia, hoitakaa ne siellä omassa maakunnassanne. vammapotilaiden jne. hoitoa sairaaloissa, ym- 27806: Näin ollen silloin ainakaan hallituksen pääminis- märtää, että tässä on selvä syy-yhteys. 27807: teri ei tiedostanut näitä asioita niin, että ne kuu- Vanhusten asemasta, arvoisa puhemies, tyy- 27808: luisivat hallitukselle. dyn vain toteamaan, että inhimillisen ja arvok- 27809: Kuitenkin olen sitä mieltä ja olen ollut ennen kaan vanhuuden puolesta tapahtunut vetoami- 27810: välikysymyskeskusteluakin, että tämä asia, ter- nen on ollut aivan paikallaan, ja huomautan, että 27811: veyden- ja sairaanhoidon tason säilyttäminen ja monessa kunnassa vanhus ei oikeastaan tiedä, 27812: turvaaminen tulevaisuudessa, toteutuu ainoas- missä hän milloinkin on, kun ambulanssilla vie- 27813: taan niin, että valtiovalta ja kunnat yhdessä tä- dään paikasta toiseen ja niin sanotut sas-ryhmät 27814: män sopivat. Se on ainut tapa. Se, miten se tapah- etsivät tälle numeroidulle yksilölle eli ihmiselle 27815: tuu, on eri asia, mutta pääasia, että se tehdään. paikkaa milloin mistäkin hoito laitoksesta. Tässä 27816: 27817: 373 280320 27818: 5954 152. Torstaina 26.11.1998 27819: 27820: 27821: on menty aivan liian pitkälle tekniseen ihmisen veydenhuollon kustannuksiin tietyin kriteerein, 27822: käsittelyyn. niin että yli 85-vuotiaasta kuntalaisesta makse- 27823: Edelleen, hallipuolueita on todellakin mones- taan noin 70 000 markkaa vuodessa. Kyse on 27824: sa kunnassa. Tässä yhdyn näihin ,jotka tästä ovat tällä hetkellä siitä, mitä niillä rahoilla tehdään. 27825: puhuneet, ja myös kuntia voidaan ajoittain to- Kunnat ovat vaikeassa tilanteessa tällä hetkel- 27826: della syyllistää, ei ainoastaan kääntää katseita lä siinä mielessä, että ne joutuvat kilpailemaan 27827: hallituksen suuntaan. yrityksistä ja työpaikoista, ja monesti ollaan val- 27828: Sitten muutama sana ministeri Terttu Huttu- miita rahoittamaan yritysten tarvitsemia inves- 27829: Juntusen pitämästä puheenvuorosta. Tyydyn nyt tointeja, koska työpaikkoja tarvitaan. Tässä pe- 27830: vain yhteen sivuun. Sivulla 5 todetaan: "Tilasto- räänkuulutankin niin sanottua Salon mallia. 27831: jen ja selvitysten perusteella ei voida tehdä sellais- Salo on valittu yhdeksi hyvin yritysystävälliseksi 27832: ta johtopäätöstä, että hoitovirheet ja vaaratilan- kunnaksi, ja Salo houkuttelee kuntaan yrityksiä 27833: teet olisivat lisääntyneet ja potilasturvallisuus ei rahoittamana yritysten tarvitsemia toimitiloja 27834: sen vuoksi erityisesti vaarantunut." Tässä ikään vaan tarjoamalla yrityksille viihtyisän ympäris- 27835: kuinjälleen on niin, että ministeriötaso ei kohtaa tön, hyvin hoidetut tiet, kadut, viemärit ja ennen 27836: arkitodellisuutta, ja näin ollen tämä kohta vas- kaikkea tarjoamalla peruspalvelut: päivähoidon 27837: tauksessa vain hämmästyttää. lapsille, koulupalvelut, terveydenhuoltopalvelut 27838: Edelleen seuraava kappale: "Hallitus toteaa, ja vanhustenhoitopalvelut Tähän mielestäni 27839: että tutkimustulokset ja seurantatiedot eivät tue kuntien pitäisi pyrkiä, mutta niissä talkoissa pi- 27840: väitteitä tinkimisestä potilasturvallisuudesta. täisi myös yritysten olla mukana. 27841: Sen sijaan hallitus yhtyy käsitykseen- -."Tietysti Yksi sellainen asia, jonka useasti olen ottanut 27842: on niin, että tutkimukset ja tilastot tulevat vii- esille koskien vanhustenhuoltoa ja sen tulevai- 27843: veellä ja eivät todellakaan aina välttämättä tie- suutta, on se, että meidän pitäisi hoitoalan koulu- 27844: dosta sitä todellisuutta, joka on olemassa. tuksessa osin palata vanhaan aikaan ja sisällyttää 27845: Suomen terveydenhuollon taso on todellakin nykyiseen lähihoitajakoulutukseen kuntoutuk- 27846: hyvä, ja siitä voimme olla ylpeitä, siitä ei ole sen vaihtoehto, koska on aivan selvää, että van- 27847: todellakaan kysymys. Toisaalta olen kuunnellut hukset pystyvät elämään kotona mahdollisim- 27848: tarkkaan myös, mitä ministeri on täällä tänään man pitkään, jos fyysinen kunto sen sallii. 27849: puhunut, ja totean, että kyllä hän on myöntänyt- Me olemme käydyssä keskustelussa aika pit- 27850: kin nämä ongelmat, eikä ole hänen toimestaan källe tarkastelleet vanhuksia ikään kuin objektei- 27851: vain jotenkin koetettu surfata niiden ohitse. na, hoidon kohteina. Mitä ikäihmiset itse ajatte- 27852: Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että vas- levat hoidosta ja vanhuskeskustelusta? Tähän 27853: taus keskustan kysymykseen on se, että sopimus haluan lainata arvostamani eläkkeellä olevan 27854: valtiovallan ja kuntien välillä on toteutettava, kirjastonhoitajan Annikki Kotaniemen esitel- 27855: mihin keskusta on itsekin viitannut. Tämän tyyp- mää,jossa hän tarkastelee itsenäisyyttä ja hoitoa: 27856: pisen vaatimuksen allekirjoitan, mutta katson, "Levollisuus, vakavuus ja lujuus ovat niitä omi- 27857: että välikysymyksen tekeminen tästä asiasta on naisuuksia,joita ei juuri nykyaikana arvosteta, ei 27858: kyllä turhaa ja farisealaista. Ainoastaan se hyvä ikääntyneissäkään,ja tietynlaisella kaihomielellä 27859: puoli tässä on, että asiasta on keskusteltu. voi todeta, että ne ominaisuudet eivät ole kovin 27860: suuressa arvossa ikäihmistenkään mielissä, vai 27861: Ed. R a s k :Arvoisa herra puhemies! Keskus- mitä on sanottava siitä, että eläkkeellä oleva pu- 27862: ta välikysymyksessään on huolissaan aivan oi- huu jatkuvasta kiireestä. Miksi? Miksi ikäänty- 27863: keasta asiasta, mutta välikysymysteksti on osin neistä on kaikenlaisia peiteilmaisuja? Onko seni- 27864: liioittelua ja tyypillistä synkistelyä. Esimerkiksi: ori nuorempi kuin vanha ihminen? Onko ikinuo- 27865: "Yhteisöveron muutokset rasittavat kuntia." ri reippaampi kuin ikääntynyt? Vanhus jo sanana 27866: Tietääkseni yhteisöveron tuotto on kasvanut sisältää niin paljon kielteisiä arvovarauksia, et- 27867: noin 4 miljardista markasta reilusti yli 10 miljar- ten kyllä haluaisikaan käyttää sitä alle 100-vuoti- 27868: diin markkaan, elikkä ei sen pitäisi ainakaan aista", toteaa Annikki Kotaniemi. 27869: huono asia olla. "Miksi me emme uskalla levollisesti ja tyynesti 27870: Valtionosuuksien leikkaus on tosiasia, ja mie- olla oman ikäisiämme, osallistua kaikkeen sen 27871: lestäni näissä leikkauksissa on tultu kipurajalle. verran kuin jaksamme ja viitsimme? Miksi mie- 27872: Valtio on mielestäni korvamerkinnyt nämä val- tiskely ja pelkkä olemassaolo eivät ole mitenkään 27873: tionosuudet siltä osin, että laskennallista valtion- arvossa? Pakonomainen touhuaminenko osoit- 27874: osuutta maksetaan muun muassa sosiaali- ja ter- taa sen, että tässä sitä ollaan vielä nuoria? Onko 27875: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5955 27876: 27877: meille yhä enenevässä määrin leviämässä amerik- on sälytetty vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon 27878: kalaismallien mukainen ikuisen nuoruuden ta- palvelujen järjestämisestä, mutta edellytykset 27879: voittelu, johon eriasteinen kosmetiikka ja kirur- näiden tehtävien hoitamiseksi ovat ratkaisevasti 27880: giakin osallistuvat? Miksi? Miksi me hyväksym- heikentyneet nykyisen hallituksen aikana. Syynä 27881: me esimerkiksi eri vuodenajat, mutta emme eri on se, kuten täällä on moneen kertaan jo todettu- 27882: ikäkausia? Vanhojen esineiden arvo nousee koko kin, että kuntiin ovat kohdistuneet kohtuutto- 27883: ajan. Miksei sitten ikääntyneiden ihmisten man suuret valtionosuuksien leikkaukset. Kun- 27884: arvo?'' tataloutta ovat rasittaneet vuosina 1996-98 yli 27885: Hyvät edustajat, tiedättekö, mitä on hiljainen 13 miljardin leikkaukset ja lisärasitukset. 27886: tieto? Annikki Kotaniemen tekstiä: "Meillä van- On tietysti kuntia,jotka ovat selvinneet hyvin, 27887: hemmilla on tallessa tietoa asioista, jotka kuulu- mutta samanaikaisesti on runsaasti sellaisia kun- 27888: vat jokapäiväiseen elämänkulkuun. Sitä tietoa ei tia, joiden taloudellinen pohja on pettänyt. Kun- 27889: tosin ole tietokoneissa eikä paljon muuallakaan nat ovat joutuneet taloutensa tasapainottami- 27890: valmiina, mutta se tulee jokaiselle, jos on tullak- seksi tekemään suuria muutoksia palvelutarjon- 27891: seen, ihan itsekseen eletyn elämän myötä. Me nassaan. Työväkeä on vähennetty rajusti. Mo- 27892: tiedämme, milloin pyykki on sopivan kostea nista palveluista on jouduttu luopumaan koko- 27893: mankeliin, milloin taikina on noussut parhaim- naan. Myös palvelujen tasoa on jouduttu laske- 27894: milleen ja milloin rasva on ihanteellisen kuuma maan. Perusoikeudet eivät ole kaikissa kunnissa 27895: letun paistoon. Kokemus on ne tiedot tallenta- turvattuja. Hallitusohjelman lupaukset perus- 27896: nut, ja esimerkkejä voi olla vaikka kuinka paljon. palvelujen tarjoamisesta kaikille väestöryhmille- 27897: Ovatko ne arvottomia? Suomalaisittain sanottu- eivät enää toteudu kaikissa kunnissa. 27898: na se on elämänkokemusta ja arvostelukykyä. Ei hallitus voi vetäytyä vastuusta sanomalla, 27899: Monissa kriisitilanteissa sellaisella osaamisella että vastuu palvelujen järjestämisestä kuuluu 27900: on käyttöä. Varsinkin surujen hetkillä on van- kunnille. Valtiolla on osavastuu siitä, mitkä ovat 27901: hoilla paljon annettavaa." kuntien taloudelliset mahdollisuudet selvitä teh- 27902: Arvoisa herra puhemies! Tämä on sitä hiljaista täviensä hoitamisesta. Valtionosuuksien leik- 27903: tietoa, jota toivottavasti meistä jokainen saa kaukset ja toistuvat maksamattomien valtion- 27904: mahdollisimman paljon perinnöksi, ja toivotta- osuuksien lykkäämiset ovat johtaneet siihen, että 27905: vasti me pystymme käyttämään sitä niissäkin on kuntia, joilta puuttuvat taloudelliset edelly- 27906: tilanteissa, joissa suunnittelemme vanhustenhoi- tykset vastata kaikista niistä tehtävistä,joita val- 27907: toa. tio on niille sälyttänyt. 27908: Suorastaan omituiselta kuulostaa ministeri 27909: Ed. Korteniemi: Herra puhemies! Vas- Huttu-Juntusen väite, että palvelujen hyvä saata- 27910: tauksessaan välikysymykseen ministeri Terttu vuus ja laatu ovat enemmän riippuvaisia kyvystä 27911: Huttu-Juntunen totesi, että Suomen hallitus- ja tahdosta kuin kunnan taloudellisesta tilantees- 27912: muoto turvaa jokaiselle Suomen kansalaiselle ta. Eivät siinä kyky ja tahto auta, jos ei ole varaa 27913: taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset perus- palkata riittävästi työväkeä. Jokaisella kunnalla 27914: oikeudet. Edelleen hän totesi, että julkisen val- on varmasti aivan riittävästi hyvää tahtoa van- 27915: lan, valtion ja kuntien yhdessä, on turvattava husten ja sairaiden hyvään hoitoon, mutta kyllä 27916: perusoikeuksien toteutuminen. Ministeri Huttu- siihen aina tarvitaan myös riittävät taloudelliset 27917: Juntunen muistutti myös, että hallitusohjelmassa voimavarat ja riittävä määrä ammattitaitoista 27918: on todettu, että yhteiskunta turvaa peruspalvelut henkilökuntaa. 27919: kaikille väestöryhmille. Vastauksessaan ministe- Monissa hallituspuolueitten ryhmäpuheen- 27920: ri vakuutti, että hallituksen mielestä niin perusoi- vuoroissa muistutettiin suorastaan ilkkuvaan sä- 27921: keudet kuin hallitusohjelman tavoitteetkin ovat vyyn, että keskusta on suurin puolue useimmissa 27922: toteutuneet. Suomen kunnissa. Tästäkö siis johtuu se, että 27923: Olen toista mieltä. Tutkimukset ja myös se hallitus on politiikallaan rapauttanut niin monen 27924: palaute, joka tulee suoraan kansalaisilta, kerto- kunnan talouden? Kuntia ja kuntalaisiako sopii 27925: vat aivan muuta. Ei tarvitse kuin seurata päivit- kurittaa, kun he eivät osaa heidän mielestään 27926: täin sanomalehtiä, niin näkee, että tyytymättö- äänestää oikein? Ala-arvoista vastuun pakoilua 27927: myys on suurta. Sosiaali- ja terveydenhuollon hallituksen taholta. 27928: palvelujen saatavuus ja niiden taso vaihtelevat Kun 30 000 sosiaali- ja terveydenhuoltoalan 27929: kunnissa niin paljon, ettei kansalaisten yhden- ihmistä on työttöminä ja samanaikaisesti on pula 27930: vertaisuudesta koko maassa voi puhua. Kunnille ammattitaitoisesta työvoimasta vanhainkodeis- 27931: 5956 152. Torstaina 26.11.1998 27932: 27933: 27934: sa, terveyskeskuksissa ja kotipalveluissa, on mer- tajohtajien julkilausumasta 1960-luvulta. Varsin 27935: killistä, että kysyntä ja tarjonta eivät kohtaa. tuttua tekstiä. 27936: Hallituksella ei ole ollut kokonaisnäkemystä toi- Keskustan välikysymyksen asetelma ei ole siis 27937: menpiteittensä vaikutuksista kuntatason palve- mikään uusi ilmiö, mutta outoa nykypäivän kes- 27938: luksiin. Juuri siitä johtuvat ongelmat, jotka ovat kustelussamme on se, että vastuu kuntien palve- 27939: välikysymyksen syynä. lutuotannosta vieritetään lähes yksinomaan val- 27940: Vanhukset asuvat mieluummin kotona niin tion harteille. On totta, että monet kunnat paini- 27941: kauan kuin se on mahdollista. Hyvä kotipalvelu vat talousvaikeuksien kanssa ja joutuvat etsi- 27942: voi jatkaa huomattavasti tätä aikaa. Valitetta- mään säästöjä, mutta on myös kuntia, jotka ny- 27943: vasti säästötoimet ovat iskeneet myös koti palve- kyisen hyvin kamreerimaisen talouspolitiikan lo- 27944: luun. Erään tilaston mukaan kotihoitoapu on giikalla leikkaavat palveluja leikkaamisen vuoksi 27945: vähentynyt yli 30 prosenttia. Tässäkin säästetään tai pitääkseen veroäyrinsä kunnallisen kilpailu- 27946: aivan väärässä paikassa. Kotipalvelun supistus kyvyn nimissä naapurikuntaa alhaisempana. 27947: johtaa väistämättä laitoshoitoa tarvitsevien Tässä kilpailussa ei aina muisteta, että kunnan 27948: määrän kasvuun. Kuitenkin laitoshoito on mo- kilpailukyky määrittyy myös palvelujen saata- 27949: nin verroin kalliimpaa kuin kotona asuminen, vuudenja tason kautta. Pelkkä veroäyri ei ratkai- 27950: jota kotipalvelu tukee. se. 27951: Vanhukset ovat yleensä vähään tyytyviä. He Tiukan markan aikana on pakko miettiä tär- 27952: ovat sitä ikäpolvea, joka on rakentanut Suomen keysjärjestyksiä ja arvovalintoja. Niissä kaikissa 27953: hyvinvoinnin. He ovat tottuneet yksinkertaiseen kunnissa, joissa rakennetaan palloilu- tai kon- 27954: elämään ja ovat kiitollisia vähästäkin avusta. serttihalleja, peruspalvelut eivät ole kunnossa. 27955: Heidän joukossaan on myös runsaasti sotiemme Mutta toisaalta ihminen ei elä pelkästään leiväs- 27956: veteraaneja. Monet heistä kantavat sotavuosien tä. Kulttuurin ja liikunnan tukeminen voi olla 27957: rasitukset päivä päivältä raskaampina. Kysymys ennalta ehkäisevää työtä. Mielen ja ruumiin vir- 27958: on kunniakansalaisista. Olemme huonoja päät- keys vaikuttaa sairastavuuteemme. 27959: täjiä, jos emme pysty takaamaan heille turvattua Vapaa-ajan palveluiden ja vanhusten tervey- 27960: hoitoa vanhuusvuosina. denhuollon tai lasten vastakkainasettelu on tur- 27961: Yhtä lailla olemme epäonnistuneet, jos sairaat han helppoa ja joskus jopa populistista. Mutta 27962: jäävät huonolle hoidolle. Minusta on aivan yh- sen sijaan mielenkiintoista olisi tietää, kuinka 27963: dentekevää, mitä Oecd:n tilastot kertovat, jos paljon kuntien rahaa kuluu terveen ja hyvin- 27964: vanhukset ja sairaat eivät saa kunnon hoitoa. Ei voivan yritystoiminnan tukemiseen. Työllisyy- 27965: meidän tarvitse ulkomailta kysellä, miltä meidän den nimissä kunnat kilpailevat saadakseen hy- 27966: tilanteemme näissä asioissa näyttää. Parempi on vinvoivia yrityksiä omaan kuntaansa. Lähes- 27967: katsoa ympärillemme ja kuulla omilta kansalai- kään aina tuen suuruus ja työpaikkojen kautta 27968: siltamme, niin hoitajilta kuin hoidettaviltakin, tuleva hyöty eivät ole tasapainossa. Työpaikkoi- 27969: mikä on tilanne. hin kannattaa investoida, mutta onko kansanta- 27970: Hallituksen vastaus karttoi kaikki ongelmat. loudellisesti järkevää tukea hyvinvoivia yrityk- 27971: Ministeri käytti puoli tuntia sen todistelemiseen, siä, jos ne joka tapauksessa sijoittavat toimintan- 27972: kuinka hyvin kaikki hänen ja hallituksen mieles- sa Suomeen? 27973: tä on. Jos tosiasioita ei tunnusteta, mitään toivoa Globaalissa taloudessa Suomijoutuu kilpaile- 27974: parannuksista ei ole. Kun hallitus on tällä linjal- maan muiden valtioiden kanssa työpaikoista ja 27975: la, se ansaitsee epäluottamuslauseen. sitäkautta taloudellisista voimavaroistaan. Mut- 27976: ta suomalaisten kuntien ei ole syytä kilpailla toi- 27977: Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Olin vasta siaan hengiltä toisten suomalaisten kuntien kans- 27978: seminaarissa, jossa eteemme asetettiin piirtohei- sa. Kunta luo yrityselämälle parhaiten edellytyk- 27979: tinkalvo, jossa kirjoitettiin kuntien tehtävistä ja siä hyvän infrastruktuurin, palveluiden, päivä- 27980: taloudesta. Tekstin perusviesti oli se, että kunnil- hoidon, koulutuksen, terveyspalvelujen ja van- 27981: la on liikaa tehtäviä eivätkä ne pysty selviyty- huspalvelujen kautta. Näistä yritysinvestoinneis- 27982: mään enää palvelutuotannostaja muista velvoit- ta hyödymme me kaikki. 27983: teistaan. Kuntatalous on liian tiukoilla, mutta Monet meistä toimivat kunnallisessa päätök- 27984: veroäyrin nostaminenkaan ei ole enää mahdollis- senteossa. Jos olemme rehellisiä itsellemme, tie- 27985: ta. Alustaja arvuutteli, kuka näin on sanonut. dämme, miten vaikeaa rakenteellisia uudistuksia 27986: Vastauksiksi sateli monia tämän päivän ekono- on toteuttaa, jotta kunnissa voitaisiin tervehdyt- 27987: mistien nimiä. Mutta tuo teksti oli peräisin kun- tää palvelurakennetta. Kuntien budjetit tehdään 27988: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5957 27989: 27990: vuodeksi kerrallaan, ja investointeihin ei tahdo sesta tulee ikääntyneelle ihmiselle pakko, olem- 27991: löytyä rahaa. Joskus kunnassa voisi olla talou- me väärällä tiellä. Teknologia auttaa ja vähentää 27992: dellista ottaa jopa lainaa, jotta tulevaisuudessa ihmistyön tarvetta, mutta sen avulla voidaan 27993: saataisiin aikaan säästöjä. Rakenneuudistus on myös luoda ahdistava orwellilainen tulevaisuus. 27994: usein kulu tänä vuonna, mutta säästö ensi vuon- Esimerkkeinä voivat olla kamerajärjestelmät tai 27995: na ja tulevaisuudessa. maton alle asennetut anturit,jotka valvovat van- 27996: Ajatellaanpa vaikka ketjua erityissairaanhoi- huksen heräämistä, vessassa käyntiä ja liikkeitä. 27997: to- terveyskeskus-vanhainkoti-vanhusten Tunnistin kertoo nopeasti sairauskohtauksesta 27998: avopalvelut. On taloudellisesti ja inhimillisesti ja voi jopa pelastaa ihmishenkiä, mutta kuka 27999: ottaen järkevää, että ihmisiä hoidetaan oikeassa loppujen lopuksi haluaa vessareissujaan valvot- 28000: paikassa oikeaan aikaan, mutta silti liian monet tavan? 28001: ovat tuhdissa hoidossa ja toiset taas jonottavat Teknologiasta innostuneen insinöörin ja sääs- 28002: hoitoon liian kauan. töjä etsivän ekonomistin välissä jonkun pitää 28003: Ironisesti voisi sanoa, että joskus me rakas- muistuttaa, että yhteiskunta on ihmistä varten. 28004: tamme palvelujen seiniä. Pienissäkin kaupun- Veroratkaisuilla me voimme ohjata tulevaisuutta 28005: geissa jonkin alueellisen palvelupisteen lakkaut- teknologiapainotteiseksi, vaikka haluaisimme- 28006: taminen on vaikeaa. Pisteen lakkauttaminen kin itse asiassa ihmiskäsien hoivaa. Teknologia 28007: huomataan heti, ja vastustus on usein suurta, on hyvä apu, mutta sen on oltava verotuksellises- 28008: mutta palvelujen laadun alenemisesta ei aina ti neutraalia ihmistyöhön verrattuna. 28009: nouse kansanliikettä ja se huomataan vasta vii- Suomi vanhenee ja ikäihmisten osuus väestös- 28010: peellä. Joskus keskittämällä palveluita saisimme tä kasvaa ainakin vuoteen 2020 asti. Tämä ei 28011: aikaan pienemmällä rahalla parempaa hoitoa, kuitenkaan ole pelkästään kielteinen asia. Se 28012: mutta päätöksiä on vaikea saada aikaan. Voisiko vaatii hoivapalveluilta paljon, mutta ikääntyneet 28013: epäillä, että järkevät poliitikot eivät tee päätök- ihmiset ovat myös suuri voimavara Suomelle. 28014: siä, vaikka tietäisivät niiden olevan järkeviä, kos- Ihmisellä on paljon kokemusperäistä tietoa, jota 28015: ka pelkäävät häviävänsä vaalit juuri sen vuoksi, ei voi oppia kirjoista. Esimerkiksi ikäihmisten 28016: että ovat tehneet sen, mikä on järkevää? sosiaaliset taidot ovat usein parempia kuin nuor- 28017: Kuntien väliset erot vanhuksille suunnattujen ten. Ikääntyminen on osa elämän kiertokulkua. 28018: palvelujen tarjonnassa, rakenteessa ja kustan- Me näemme sen usein liian ongelmakeskeisesti. 28019: nuksissa ovat suuria, eikä näitä eroja selitä pel- Ihmistä ei voi niputtaa liiaksi, ja vanhuus vaihte- 28020: kästään hoidon tarve. Jos kustannusten ero esi- lee. 28021: merkiksi vanhainkodin hoitopäivää kohden on Monet tutkimukset osoittavat, että vanhusten 28022: 300 markkaa keskimääräisten kustannusten ol- suurimpia ongelmia on yksinäisyys. Me emme 28023: lessa 450 markkaa, on tilanne aika outo varsin- voi säätää lakiaja vaatia kaikille kavereita, mut- 28024: kin, kun hinnan ja laadun välillä ei ole suoraa ta etsiessämme ratkaisuja ongelmiin on oltava 28025: korrelaatiota. Terveydenhuollon puolelta olem- tarkkana, että emme yksinkertaista ongelmia 28026: me kuulleet vastaavista eroista viime päivien uu- liiaksi. Jos haemme ratkaisuja vain suuriin pul- 28027: tisista. Näistä epäkohdista tuskin voi syyttää val- miinja unohdamme pienet, saatamme kiihdyttää 28028: tiota. isojen ja raskaiden palvelujen tarvetta. Usein ih- 28029: Palvelujen painopiste kulkee selvästi laitos- minen tarvitsee apua pienissä asioissa. Yksin asu- 28030: hoidosta avopalvelun suuntaan. Myös teknolo- van vanhuksen käsivoimat ovat heikentyneet ja 28031: giasta haetaan apua ikääntyvän väestön palvelu- purkkien avaaminen on vaikeaa. Ovet saattavat 28032: tarpeeseen. Teknologiset innovaatiot ovat hel- painaa kohtuuttomasti. Lähikauppa on kadon- 28033: pottaneet ihmisten elämää monella tasolla. Ar- nut, ja matka marketiin on liian pitkä, jotta siitä 28034: vostan monia niitä keksintöjä, joilla helpotetaan selviytyisi yksin. 28035: vammaisen ihmisen elämää tai joita käytetään Osa näistä arkielämän ongelmista hoituu hel- 28036: terveydenhuollon puolella. poin ja edullisin ratkaisuin, mutta onko niitä 28037: Haluaisin silti herättää kriittistä keskustelua tarjolla? Osaa ongelmista me taas syvennämme 28038: niistä visioista, joita luodaan tulevaisuuden tek- yhdyskuntarakenteen tietoisin muutoksin. Esi- 28039: nologiasta ja vanhustenhuollosta. Erilaiset tur- merkiksi hypermarketti on kätevä ostospaikka 28040: vapuhelimet ja -napit mahdollistavat ikäänty- autoilevalle ihmiselle, mutta lisää ikäihmisten 28041: neen ihmisen kotona asumisen mahdollisimman palvelutarvetta,jos lähikaupat samalla kuolevat. 28042: pitkään. On luonnollista, että ihminen haluaa Jos apteekit ovat kaukana, miksei voisi pohtia 28043: asua omassa kodissaan, mutta jos yksin asumi- asiamiespostien tapaisia käsiapteekkeja niille 28044: 5958 152. Torstaina 26.11.1998 28045: 28046: 28047: lääkkeille, joita varsinaisesta apteekistakin oste- luihin sekä ehkäisevään terveydenhoitoon. Tä- 28048: taan itse hyllyltä poimien? Miksi reseptilääkkeitä hän aiheeseen on myös apulaisoikeusasiamies 28049: ei saa samasta paikasta kuin reseptejä? Raken- Riitta-Leena Paunio puuttunut. Suora lainaus 28050: nammeko me kunnissa omilla päätöksillämme 19.3.98 pidetystä puheesta: 28051: sellaista ympäristöä, joka sopii hyvin terveelle "Sen sijaan seuraava tapaus, jonka olen itse 28052: työikäiselle, mutta sulkee lapset, vammaiset ja tutkinut kanteluasiana, on varmasti arkipäivää. 28053: vanhukset ulkopuolelle? Synnytämmekö me li- Vanhan miehen liikkuminen oli käynyt mah- 28054: sää palvelutarpeita etsiessämme säästöjä nykyi- dottomaksi polven ongelmien vuoksi. Hän pyrki 28055: sen palvelurakenteen ylläpitämiseksi? polvinivelen leikkaukseen oman kotikaupunkin- 28056: Tilastoilla ja numeroilla voi kikkailla monella sa sairaalaan. Siellä todettiin kuitenkin, että hä- 28057: tavalla. Palvelut ja kuntien tilanne ja taloudelli- nen yleiskuntonsa vuoksi polvea ei voida leikata. 28058: nen kehitys saadaan näyttämään hyvin erilaisilta Hän hakeutui yksityiseen sairaalaan ja leikkautti 28059: riippuen siitä, millaisia muuttujia ja ajankohtia polvensa, kuntoutui erinomaisesti ja liikkui vai- 28060: valitaan. Välikysymys esimerkiksi väitti, että toi- vattomasti, mutta yksityishoidon vaatimia kus- 28061: meentulotukimenot kasvavat. Ikävä kyllä ne tannuksia varattomampana. 28062: ovat pitkään kasvaneet, mutta onneksi viime ai- Kysymykset siitä, kenellä on oikeus lääketie- 28063: koina alentuneet. Vertailtaessa eri muuttujia olisi teellisesti parhaaseen saatavissa olevaan hoitoon 28064: rehellistä kertoa, miltä ajalta tuo "numeraalinen ja kenellä on oikeus tällaiseen hoitoon julkisen 28065: fakta" on peräisin. terveydenhuollon kustannuksin, on terveyden- 28066: Lopuksi haluaisin tämän päivän numeroista huollon priorisointiin liittyvä tärkeä kysymys. Se 28067: sanoa, että lisäbudjetissa olevan Puolustusvoi- on suuri yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus- 28068: mille työllisyyden nimissä suunnatun 200 miljoo- kysymys, mutta ratkaisut, joita joka päivä teh- 28069: naa voisi mieluummin kohdentaa vaikkapa ter- dään meidän ja läheistemme kohdalla, ovat kui- 28070: veydenhuollon tai Vanhustenhoivan henkilökun- tenkin arkisia hoitoratkaisuja." 28071: tapulan helpottamiseen. Juuri näin on asia. Kyse on arvostuksesta ja 28072: siitä, keitä halutaan hoitaa. On selkeästi näkyvis- 28073: Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa herra puhemies! Olen sä, että suomalainen yhteiskunta ei anna sitä 28074: tyytyväinen siitä, että vanhushuollon ja sairaan- arvoa ikääntyville ihmiselle kuin heille kuuluisi. 28075: hoidon ongelmista jälleen keskustellaan. Mutta Ikäsyrjintä on tosiasia työelämässä, mikä on nos- 28076: kuten monessa puheenvuorossa on sanottu, mi- tettu julkiseenkin keskusteluun, mutta ikäsyrjin- 28077: näkin olisin toivonut, että tämä olisi voitu käydä tä vanhusten hoidossa alkaa olla myös tätä päi- 28078: parempaan aikaan eikä myöskään välikysymys- vää. 28079: keskusteluna. Aihe on liian vaativa politiikan Tehtyjen tutkimusten mukaan suomalaiset 28080: tekoon, jota oppositio nyt harjoittaa. Ei meillä ikäihmiset kokevat toimintakykynsä rajoituksia 28081: kenelläkään ole mahdollisuuksia vetäytyä vas- ja avun tarvetta enemmän kuin samanikäiset 28082: tuusta, sillä nykyiseen tilanteeseen ovat syypäitä muissa ED-maissa. Suomalaisten elinikä pitenee 28083: aikaisemmat ja nykyiset päättäjät niin kuntata- jatkuvasti, ja ikäihmisten toimintakyvyn olete- 28084: solla kuin eduskunnassa. Yhteistyötä ja arvojen taan paranevan samanaikaisesti. Eliniän pitene- 28085: oikeata asettamista niin eduskunnassa kuin kun- misen ja toimintakykyisten vuosien jälkeen ar- 28086: tatasolla tarvitaan kipeästi. vioidaan vanhusten kunnon ja toimintakyvyn 28087: YK:n kansainvälinen ikäihmisten vuosi avat- huononevan nopeasti viimeisinä elinvuosina. 28088: tiin Suomessa 1.10. tänä vuonna. Teemavuoden Huolestuttavia kuitenkin ovat sairastavuuden 28089: sanoma "vuosiin elämää" on minusta hyvin oi- suuret terveyserot eri sosiaaliryhmien välillä, 28090: keaan osunut. vaikka yleinen terveydentila on parantunut. Hai- 28091: Olen hämmästyneenä seurannut, kuinka jois- tallisten elintapojen vaikutukset tulivat esiin van- 28092: sakin puheenvuoroissa aihetta käsitellään ikään hustenhuollossa entistä enemmän, ja pitkäai- 28093: kuin vanhus olisi yhteiskunnallinen ongelma. On kaissairaat asiakkaat ovat useimmiten hyvin 28094: syytä muistaa, ettei vanheneminen ole sairaus monisairaita. Itsensä vanhaksi tunteminen mää- 28095: eikä vanhenemista voi myöskään ehkäistä. Sen räytyy kuitenkin useimmiten toimintakyvyn, ei 28096: sijaan vanhenemiseen liittyviä kroonisia sairauk- suinkaan aina iän perusteella. 28097: sia on mahdollista ja kannattavaa ehkäistä. Mielenterveysongelmia ikäihmisillä ilmenee 28098: Välikysymyksessä viitataan hallitusmuodon entistä enemmän. Täällä on käytetty erittäin hy- 28099: 15 a §:n 3 momenttiin, jossa mainitaan kansalais- viä puheenvuoroja mielenterveysongelmaisten 28100: ten oikeuksista riittäviin sosiaali- ja terveyspalve- ongelmista tämän päivän Suomessa, jotka juon- 28101: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5959 28102: 28103: tavat jo hyvin pitkän ajan takaa. Vähemmän on vanhusten kanssa. Tampereella toimiva Mum- 28104: puhuttu ikäihmisten mielenterveysongelmista. mon kammari on ollut erittäin aktiivinen tämän 28105: Kuitenkin masennuksesta kärsiijoka kymmenes toiminnan kehittämisessä ja laajentaa sitä nyt 28106: yli 65-vuotiaista ja jopa 20 prosenttia vanhem- ystäväpalveluun myös kotona asuville yksinäisil- 28107: mista ikäryhmistä. Samoin dementiaa ja etenkin le ikäihmisille. Tämä on erittäin kannatettavaa 28108: alkoholidementiaa sairastavien määrä näyttää toimintaa, sillä siitä on iloa niin auttajalle kuin 28109: tulevaisuudessa yhä entisestään kasvavan. autettavallekin. Se on myös tullut omaishoitajille 28110: Laman myötä eläkeläisiin ja eläkkeisiin on todelliseen tarpeeseen. Tiedämme, että omaiset 28111: kohdistunut monia paineita. Palvelujen käyttä- ovat joutuneet niin raskaan taakan alle, että 28112: jiksi on tulossa joukko eläkeläisiä, jotka jäävät omatkin voimavarat ovat vähin erin alkaneet 28113: eläkkeelle pitkän työttömyyskauden jälkeen. ehtyä, ja silloin hyvän ystävän apu on todella 28114: Työttömyysaika tulee selvästi alentamaan hei- korvaamaton. 28115: dän toimeentulomahdollisuuksiaan ja ostovoi- Herra puhemies! Toivon, että nyt käynnissä 28116: maansa. Myös heille on ihmisarvoinen hoito ja oleva keskustelu herättäisi lisää vaatimuksia 28117: palvelu turvattava. kuntien ja yksityisten ylläpitämien hoitolaitosten 28118: Vuonna 1929 syntynyt tulee täyttämään 75 tason korotuksesta. Hoidettavat vanhukset eivät 28119: vuotta vuonna 2004. Keskiverto vanhushuollon todellakaan saa olla vain käännehäviä paketteja, 28120: asiakas on kokenut pulakauden ja sodat tai elä- vaan eläviä ihmisiä omine elämänkokemuksi- 28121: nyt nuoruusaikansa sodan aikana. Hänen arvo- neen ja tapoineen, joita tulee kunnioittaa. 28122: maailmansa lähtee Suomen itsenäisyydestä, Myös vanhusten laitoshoito vaatii kehittämis- 28123: työstä, tasa-arvoisuudesta, demokratiasta, kun- tä. Liian usein on tyydytty vain välttämättömien 28124: nioituksesta jne. Hänen arvomaailmansa tulee elämää ylläpitävien toimien suorittamiseen, mut- 28125: olla perusta myös vanhuspalveluille. Käytännös- ta sairaalamaiset osastotkin voidaan tehdä hyvin 28126: sä tämä merkitsee myös arvokeskustelun ja ikä- inhimillisiksi hyvin pienillä muutoksilla. Tampe- 28127: ihmisten kohtaamistaitojen lisäämistä alan työn- reella on maan suurin vanhainkoti, Koukkunie- 28128: tekijöiden koulutuksessa. Tätä arvokeskustelua men vanhainkoti, ja sielläkin on kuitenkin kyetty 28129: ovat helsinkiläiset ikänaiset peränneet ja käyn- kehittämään osastoja huomattavasti inhimilli- 28130: nistäneet. He ovat selkeällä kielellä tuoneet esille semmiksi ihan pienillä yksityiskohdilla, kuten 28131: ne epäkohdat, joita vanhusten sairaalahoidossa verhoilla, vanhusten omilla asuilla. Se ei vaadi 28132: tänä päivänä on. yhtään rahaa, vain asenteiden muuttamista ja 28133: Tiedämme käytännöstä ja myös tutkimuksista uusien asioiden esille ottamista ja niitten toteut- 28134: hoitajien puutteen sairaaloissa ja hoitohenkilö- tamista. 28135: kuntamme väsyneisyyden ja uupumisen. Siksi on Laitoshoidon rinnalla on avohoitoa lisättävä. 28136: käsittämätöntä, että joissakin kunnissa rakenne- Kun avohoitoa kehitetään, niin tulee pitää mie- 28137: taan mieluummin urheiluhalleja kuin asetetaan lessä, että niiden yritysten, joilta kunta ostaa 28138: arvoasteikossa hoitohenkilöstön riittävyys etusi- palvelunsa, tulee olla tarkan kontrollin alaisia. 28139: jalle. Samaan aikaan ammattitaitoista työvoi- Palvelutason laatu ja luotettavuus yhdistyneenä 28140: maa on työttömänä. Työllistämisvaroin on pal- oikeaan hintatasoon on se kilpailuvaltti, jolla 28141: kattu henkilöstöä, mutta vakinaistamisesta ei monet niin sanotut kolmannen sektorin yhdis- 28142: kunnissa halutakaan puhua. Minusta kuntienkin tykset tuottavat vanhushuollon palveluja. 28143: pitää tuntea oma vastuunsa vanhustenhoidon Asiakaskunnassa näyttää tapahtuvan selvä 28144: laadusta ja riittävyydestä. muutos. Asiakkaiksi tulee yhä vaativampia ja 28145: Tutkimuksissa on osoitettu, että Tampereella kustannustietoisempia ikäihmisiä. He valitsevat 28146: on halvin terveydenhuolto isoista kaupungeista. palvelun tuottajat vaativaropien kriteereiden pe- 28147: Valitettavasti Kuntaliitto ei vaivautunut tutki- rusteella kuin tällä hetkellä vanhuksina olevat. 28148: maan laatua. Minusta sen olisi pitänyt olla Samanaikaisesti asiakaskunnan toimintakyvys- 28149: myös erittäin hyvä kriteeri, ei pelkän rahan. Itse sä tapahtuu kahtiajako. v.,a asiakkaista on to- 28150: Tampereelta kotoisin olevana voin sanoa, etten della huonokuntoisia ja osa suhteellisen omatoi- 28151: aina suinkaan ole tyytyväinen Tampereen hoi- misten ja hyväkuntoisten joukko, joka haluaa 28152: don tasoon sen enempää kuin sen riittävyyteen- myös itselleen aktivointipalveluja. On varmistet- 28153: kään. tava, että tarvittavan hoidon ja palvelun saavat 28154: Keski-ikäiset työttömiksi joutuneet useimmi- myös ne ikäihmiset, joilla ei ole voimavaroja pi- 28155: ten naiset ovat tulleet avuksi vapaaehtoisvoimin tää puoliaan. Valitettavasti on todettava, että 28156: ulkoiluttamaanja juttelemaan laitoksissa olevien näihin ikäihmisiin kuuluu eniten niitä naisia,jot- 28157: 5960 152. Torstaina 26.11.1998 28158: 28159: 28160: ka ovat tehneet ikänsä pienipaikkaista työtä ja auttaa omia vanhempiaan, kun nämä eivät enää 28161: joutuneet aina tyytymään sivusta seuraajan jaksa selviytyä kaikesta. 28162: osaan. Heillä ei ole rohkeutta eikä voimavaroja Monissa kulttuureissa on yhä itsestäänselvää, 28163: vaatia itselleen kuuluvaa osaa palveluista. että lapset huoltavat vanhukset. On maita, joissa 28164: Tasa-arvon toteutumisen edellytyksenä on, ei ole tälläkään hetkellä ainuttakaan vanhainko- 28165: että työntekijät antavat näille ihmisille kaiken tia eikä laitosta siitä syystä, että vanhukset hoide- 28166: heiltä löytyvän lämmön ja avun. Monen vaikeas- taan arjen keskellä kyläyhteisössä ja kaikki su- 28167: tikin dementoituneen vanhuksen päivän pelastaa juu. Siellä vanhusten arvostus on myöskin erityi- 28168: herkkä ja lämmin hymy ja kosketus. Se ei maksa sen korkealla. 28169: mitään, mutta on äärettömän arvokasta saajalle Meillä Suomessa tämän päivänä käytännön 28170: ja myös antajalle. Maria Leinosen sanoin: "Pa- tilanteet ovat kummalliset. Työikäisillä on tahti 28171: hinta maailmassa ei ole syöpä, ei lepra, ei nälän- töissä kiristynyt äärimmilleen. Vanhempana olo 28172: hätä, ei köyhyys. Pahinta on tuntea olevansa vie paljon aikaa. Monilla perheillä on lisäksi ta- 28173: tarpeeton, jota kukaan ei rakasta, jota varten ei loudellisesti epävarmaa. Aikaa eikä mahdolli- 28174: ole ketään." suuksia vanhusten hoitamiseen ei ole vaikka tah- 28175: toa olisi. Tämän takia tarvitsemme julkisia lai- 28176: Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- toksia, erilaisia hoitopaikkoja ja erilaisia hoito- 28177: sa puhemies! Heti alkuun haluan todeta, että mahdollisuuksia. 28178: ministeri Huttu-Juntusen väite, että hallitusoh- Kun Lipposen hallitus on leikannut kautensa 28179: jelmassa luvatut peruspalvelut on kyetty turvaa- aikana, joka muuten on ollut jokaisena vuonna 28180: maan koko maassa, ei millään muotoa pidä paik- talouskasvun aikaa, yhteensä ilmeisesti yli 13 28181: kaansa. Hallituksen ministerit eivät elä todelli- miljardia valtionosuuksia, eivät kunnat ole kyen- 28182: suutta. Jokainen, joka käy tai vain piipahtaa neet kuromaan aukkoa umpeen kunnallisvero- 28183: terveyskeskuksen vuodeosastolla tai sairaaloissa tuksen kasvun kautta. Seuraukset ovat nyt näh- 28184: tai huonokuntoisten vanhusten kodeissa, voi tävillä, ja niillä on moninainen vaikutuksensa. 28185: omin silmin nähdä toisenlaisen maailman kuin Ensinnäkin julkisen sektorin työpaikoilla, 28186: se, mitä ministeri Huttu-Juntunen kuvaili. Tä- joilla vastataan kansalaisten peruspalvelujen to- 28187: mänkin takia välikysymys on aiheellinen. Ja ensi teuttamisesta, työskennellään nykyisin aivan 28188: vuosi on YK:nkansainvälinen ikäihmisten vuosi liian pienellä työvoimalla. Tämän tietää jokai- 28189: eikä syyttä. Koko maailman väestö vanhenee nen. Koulupuolella on jouduttu pakkolomau- 28190: nopeaan tahtiin. tuksiin, ja OAJ ennustaa niiden jatkuvan ensi 28191: Ikääntymiseen suhtaudutaan suomalaisessa vuonnakin, koska kaikkien kuntien budjetteihin 28192: yhteiskunnassa kaksijakoisesti. Työmarkkinoil- ei nyt, niin näyttää, oteta täysimääräisesti opetta- 28193: la ikääntyviä on alettu selvästikin syrjiä. Markki- jien palkkakuluja. Lomautuksesta kärsii ennen 28194: natalouden oppien mukaan nuoret ovat etusijal- kaikkea opetuksen taso. Tiedämme, että perus- 28195: la, koska jaksavat vanhempia paremmin paiskia koululaiset ovat tänään keskenään hyvin erilai- 28196: töitä. Mutta ihmisten privaattielämässä suhtau- sessa asemassa riippuen asuinkunnasta. 28197: tuminen ikääntyviin on erilaista. Otan esimerkin Alimitoitettu työvoima purkautuu myös työ- 28198: perheistä. väsymyksenä ja työuupumuksena. Joidenkin 28199: Väestöliiton barometrin mukaan suomalai- mukaan tästä on tullut suomalaisten uusi muoti- 28200: nen perhekäsitys on muuttunut. Suomalaiset tauti. Kun työväsymyksestä puhutaan kaikkial- 28201: ovat edelleen hyvin perhekeskeisiä, mutta halua- la, sitä täytyy olla aiempaa enemmän. 28202: vat korostaa oman perhepiirinsä tärkeyttä. Per- Nurinkurista on, että samanaikaisesti kun toi- 28203: heen merkitys ei enää ulotu sukuun asti, ei siis set uupuvat työhön, toiset ovat työttöminä. Hoi- 28204: lapsia ja vanhempia kauemmaksi. Suomalaiset toalan työttömiä lienee yhteensä yli 30 000, vii- 28205: toteuttavat omia arvojaan kääntymällä perhee- meisimmän tilaston mukaan Pohjois-Pohjan- 28206: seensä päin korostaen oman ydinperheensä kes- maalla yksistään yli 5 000. Varmasti jokainen 28207: keisyyttä. Mutta kuitenkaan ikääntyneiden van- kysyy, miksei heitä voi työllistää, kun työtä olisi. 28208: hempien hoitovastuuta ei haluta välttää. Periaat- Miksei valtionosuuksia voisi sen verran kasvat- 28209: teellisella tasolla perheen sosiaalisten suhteiden taa, että saataisiin työttömyyspuolelta rahoja 28210: hoitaminen ikääntyneitä myöten nähdään tär- valtionosuuksina sosiaalipuolelle? 28211: keäksi. Suomalaisilla on siis perustaltaan terve Arkikeskusteluun ovat nousseet yhä useam- 28212: suhtautuminen lähimmäisten auttamiseen. Selvä min myös potilasturvallisuuskysymykset Luu- 28213: enemmistö kokee, että lapsilla on velvollisuus lenpa, että näistäkin meillä on kaikilla miltei hen- 28214: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5961 28215: 28216: kilökohtaisia kokemuksia, kokemuksia tilanteis- kunnalta tietenkin monipuolisempia ja laajem- 28217: ta, jotka ovat syntyneet kiireen ja liian pienen pia tietoja muun muassa sairaanhoidosta. Tä- 28218: henkilökunnan työskentelyn johdosta. Laitok- män tulisi näkyä puolestaan lähihoitajakoulu- 28219: sissa sattuu hoitovirheitä yhä enemmän, esimer- tuksen sisällöissä jo nyt, mutta opettajat sanovat, 28220: kiksi lääkkeiden väärää annostelua, hoito levä- että sisällöt ovat aivan liian vanhanaikaisia. 28221: peräistyy, muuttuu rutiininomaiseksi ja välinpi- Arvoisa puhemies! Suomalainen hyvinvoin- 28222: tämättömyys kasvaa, kun työyhteisö on stres- nin yhteiskunta kaipaa nopeaa uudistamista, ei 28223: saantunut. Terveydenhuollossa tilanne pahenee alasajoa, joka nyt on meneillään. Hyvinvointiyh- 28224: siellä työskentelevien mukaan koko ajan eikä teiskunnan tasoa mitataan vain sillä, että seura- 28225: kuolemantapauksilta ole vältytty. Meillä on taan, miten hoidamme yhteiskunnan kautta 28226: myös tällä hetkellä kuntia, joissa ei ole yhtään kaikkein heikoimmassa asemassa eläviä kansa- 28227: ainutta vakinaista lääkäriä. Tähän tilanteeseen laisia. Osa vanhuksista kuuluu tähän joukkoon. 28228: on tultu nimenomaan nykyisen hallituksen aika- Erityisesti laitoksissa heidän asemansa ei ole lä- 28229: na. heskään aina tyydyttävä. Viestejä kuuluu siitä, 28230: Työn laatuun ei vaikuta yksin henkilökunnan että myös sairaaloissa heidän saamansa hoito 28231: määrä, sehän on täällä todettu useissa puheen- ontuu. Vanhukset ansaitsevat kuitenkin ihmisar- 28232: vuoroissa. Myös koulutuksella on merkityksen- voisen elämän loppuun asti. 28233: sä. Kun koulutus ontuu, siitäkin syystä tehdään Taloudellisessa puristuksessa lääkärit ja hoi- 28234: helpommin kuin aiemmin hoitovirheitä. Haluan tohenkilökunta yritetään panna tekemään valin- 28235: korostaa sitä, kuten joissakin puheenvuoroissa toja. Tämä tehtävä kuuluu kuitenkin yhteiskun- 28236: on jo tehtykin, että meillä geriatrian koulutus, nan päättäjille, ei hoitohenkilökunnalle. Jokai- 28237: sen kehittäminen, on kesken. Geriatrian hoidon nen ihminen ansaitsee tulla yhtä hyvin hoidetuk- 28238: tarve kasvaa lähivuosina räjähdysmäisesti, ja si. Tästä ei voi mitenkään tinkiä. Toivon sydä- 28239: meillä on tällä hetkellä vain kaksi koko alan mestäni, etteivät suomalaiset lääkärit suostu po- 28240: professuuria. Esimerkiksi Pohjois-Suomessa ge- tilaiden priorisointiin. Tätä heiltä jo nyt vaadi- 28241: riatriaan erikoistuvat lääkärit joutuvat kaikki taan, ja se tarkoittaa sitä, että eettinen perusta ei 28242: menemään Kuopioon koulutukseen vajavaisten ole kohdallaan. Eriarvoisuus on iän ja varakkuu- 28243: resurssien takia. den perusteella kasvamassa, ja tämä täytyy kes- 28244: Olemme saaneet äskettäin maahamme am- keyttää, kääntää suunta toiseen. 28245: mattikoulujärjestelmän. Terveydenhuollon pii- Vanhusten hoito, terveydenhuolto ja koulutus 28246: rissä alan opettajien koulutus ei kuitenkaan ole ovat osa hyvinvointia. Pääsääntöisesti nämä teh- 28247: kunnossa. Muun muassa tohtorinkoulutuksen tävät ovat kuuluneet julkiselle vallalle ja kuulu- 28248: saaneista opettajista on huutava puute. Mutta vat edelleen. Tästä olemme Suomessa olleet pit- 28249: myös tutkimus on huonosti resursoitu. Tämäkin kään aivan yksimielisiä. Yksityiset palvelut ovat 28250: on kummallista, sillä pitäisi tietää, millainen tarkoitetut täydentämään julkisia palveluja, ei- 28251: väestömme ikäjakautuman kehitys on tulevai- vät korvaamaan niitä. Pienillä maksuilla, joita 28252: suudessa edessämme. Väestöpyramidin käänty- nyt on otettu käyttöön, ei voida täyttää ammot- 28253: misen ylösalaisin pitäisi olla jo nyt vaikuttamassa tavia taloudellisia kuiluja. Siksi valtionosuusjär- 28254: tulevaisuuden suunnitelmiin terveydenhuollos- jestelmä on saatava sellaiseksi, ettäjokainen suo- 28255: sa, sosiaalitoimessa ja koulutuksessa. Monessa malainen vihdoin saa itselleen kuuluvat perus- 28256: muussakin, esimerkiksi asuntorakentamisessa, palvelut. Tämä, jos mikään, on linjavalinta. Ny- 28257: tämän pitäisi näkyä. Kun meillä jo nyt on 15 kyisen hallituksen linja tässä suhteessa ei ole kes- 28258: prosenttia väestöstä kansaneläkeiässä, parin- tävä. 28259: kymmenen vuoden kuluttua luku on noussut jo 28260: yli 22 prosentin. Tällä on merkittävä vaikutus Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies! 28261: yhteiskunnalliseen suunnitteluun. Tänä iltana on kuultu monen näköisiä tarinoita 28262: Valtakunnallinen ikääntymisen hyvinvoinnin ja aamuyön tunteinakin tässä välikysymyskes- 28263: tutkijakoulutusohjelma alkaa kuitenkin sekin kustelussa. Vanhusten ja sairaiden hoidon tilan- 28264: vasta ensi vuonna ja aivan liian pienillä voimava- ne ja keskustelu siitä on tietysti aiheellinen, mutta 28265: roilla. Meillä pitäisi jo nyt olla mietittynä hyvin ei välikysymyksellä siinä mitään aikaansaada. 28266: erilaisia ratkaisuja ikääntyneiden auttamiseen ja Sen voi heti todeta. 28267: hoitamiseen. Kun esimerkiksi huonokuntoisia Päällimmäisenä, kun huoneestani kuuntelin 28268: kansalaisia joudutaan pitämään avohuollossa näitä tarinoita, oli kysymys siitä, että kaikkijoh- 28269: entistä enemmän, vaaditaan tämän alan henkilö- tuu valtionosuuksien leikkauksista. Niin kuin il- 28270: 5962 152. Torstaina 26.11.1998 28271: 28272: 28273: keyttään kaikki olisivat tehneet semmoisia temp- leikattiin, ja kuulemma tänä syksynä ollaan teke- 28274: puja, jotta olisi vedetty valtionosuuksia pois kun- mässä niin, että poistetaan joitakin maksuluok- 28275: nilta, että saadaan kansaa kurittaa. Siinä mieles- kia, kun kuulemma valtionosuutta on leikattu. 28276: sä tämä ajattelutapa ei ole oikein kestävällä poh- Se tuntuu aika kovalta väittämältä, koska tämä 28277: jalla. asia on kunnallista itsehallintoa. Jos halutaan 28278: Kun katsotaan välikysymyksessä sitä kohtaa, arvot laittaa kohdalleen, voidaan myös hoitaa 28279: että jos lähes miljardi pantaisiin tähän lisää, niin omaishoidon tuella ihmiset eikä tarvitse karsia 28280: homma hoituisi. Sehän tarkoittaa sitä, että mei- pois, niin kuin nyt on tapahtumassa taas ensi 28281: dän on sitten kerättävä enemmän veroja tai otet- vuotta varten. Mutta sekin näyttää olevan vaali- 28282: tava enemmän velkaa. Siinä mielessä tuntuvat kikka, eli on tulossa ilmeisesti jotkin vaalit, ja 28283: aika ristiriitaisilta nämä ajatukset, joita opposi- halutaan näyttää, että näin se on ja Lipposen 28284: tion taholta heitetään, koska aikaisemmin on hallitus on ollut kurja hallitus. Se siitä! 28285: vaadittu, että velanotto pitäisi mahdollisimman Tämä sankka kuulijajoukko tänä yönä ed. 28286: nopeasti katkaista ja lisämenoja muualta vielä Aittoniemeä lukuun ottamatta ei hirveästi innos- 28287: laittaa tänne ja lisäksi vielä miljardi tähän puo- tu. Tässä lienee turha paasata, koska tänä päivä- 28288: leen. nä paineliaan nappia. Minä esitän vain ihan yk- 28289: Välikysymyksessä väitetään, että leikkausjo- sinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä. 28290: not ovat jatkuneet. Minun käsitykseni mukaan 28291: kaikki tilastot osoittavat, että semmoista ei ole Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Kun 28292: tapahtunut. Elikkä tässä on vääriä väittämiä oman kunnan terveyskeskuksesta soitetaan tai 28293: jopa esitetty asian suhteen. Mutta tietysti politii- kun ensi vuoden talousarvion sosiaali- ja terveys- 28294: kassa ei tarvitse välttämättä olla rehellinen, vaan huollon pääluokan kohdalla tehdään pakon 28295: voi heittää väittämiä ja herjoja kaikkeen suun- edessä kohtuuttoman suurilta tuntuvia meno- 28296: taan, mielikuvia. leikkauksia, väsymys ja uupumus kuultaa mo- 28297: Leikkausjonojen ja tehokkuuden suhteen voi lemmin puolin. Työntekijän ja kunnallisen päät- 28298: katsoa hyvin pitkälle sitä, millä tavalla asiat hoi- täjän tilanne on sama, sanalla sanoen: erittäin 28299: detaan. Niin kuin tässä on tullut illan mittaan kova. Kunnissa yritetään keventää kustannusra- 28300: julki, eilispäivänä vai oliko toissapäivänä julkais- kennetta vähentämällä laitospainotteista hoitoa. 28301: tiin tilasto siitä, miten sairaanhoidon puolella Monista kunnista on hävinnytjopa vanhainkoti- 28302: hoidetaan asioita eri sairaaloissa, kuntainliitois- nimitys pois käytöstä, kun talo onkin muuttunut 28303: sa tai kunnissa. On hyvin isot tasoerot, ja sillä avohoidon palveluyksiköksi. Heikkokuntoisim- 28304: puolella on hyvin paljon katsomista, millä tavalla mat vanhukset on siirretty terveyskeskuksen 28305: asioita hoidetaan. Jossakin ei välttämättä tehdä vuodeosastolle, tai osasta entistä vanhainkotia 28306: sitä tehokkaasti ja hyvin, vaan se on ilmeisesti on tehty terveyskeskuksen vuodeosaston yksik- 28307: tehoHornuutta ja voi olla, että jopa hallinnon kö. Kunnat keventävät näin menorakennettaan 28308: tehottomuutta. ja siirtävät osan kustannuksista valtiolle Kan- 28309: Tässä yhteydessä voi kysyä myös sitä, kun saneläkelaitoksen kautta. Aika näyttää, kuinka 28310: syytetään kuntien valtionosuuksien leikkauksia, kauan tätä sallitaan tehdä, sillä valtion kustan- 28311: miten kunnissa hoidetaan näitä asioita ja mitä on nukset nousevat, kun kunnat turvautuvat jo tä- 28312: tapahtunut, kun kunnissa on vähennetty poruk- män tyyppisiin säästöihin. 28313: kaa, mutta hallintobyroo ja johtobyroo kestää Edellä kuvattu on kuvaava esimerkki siitä, 28314: ihan kokonaisena siellä, kun se pitäisi kohdentaa mihin olemme kunnallisina päättäjinä tänä päi- 28315: johtoportaaseenja keventää hallintoaja mahdol- vänä pakotettuja. Jokainen tajuaa nämä silmän- 28316: lisesti jopa katsoa kuntarajojen yli tapahtuvaa kääntötempuiksi, mutta leikkiä on leikittävä, 28317: yhteistyötä. Sitä ei ole tehtykään ja sitten syyte- kunnes tämäkin tie suljetaan. Ymmärrän toki 28318: tään, että näinhän se juttu on. hyvin, että sosiaali- ja terveydenhuollon raken- 28319: Itse tiedän, kun olen semmoiselta alueelta, teita on kyettävä muuttamaan ja hoidon ja huol- 28320: missä ne puolueet, jotka ovat välikysymyksen lon kustannustietoisuuden on oltava hyvä, mutta 28321: tehneet, ovat aika vahvoilla, jopa yksinkertaise- joskus tulee pää vetävän käteen. 28322: na enemmistönä monessa paikassa. Viime syk- Nämä merkit vahvistuvat jatkuvasti. Henkilö- 28323: systä on hyvä esimerkki. Vaikka oli aika edul- kunta viestii väsymystä ja uupumusta. Uusia 28324: lisenkin veroprosentin kuntia, siellä ei oltu val- työntekijöitä ei oteta. Terveydenhuollon ammat- 28325: miita nostamaan veroprosenttia vaan ennen siel- tihenkilöstön keski-ikä on jo 41,5 vuotta. Virat 28326: lä tehtiin sillä tavalla, jotta omaishoidon tuesta täytetään yhä useammin sisäisellä haulla. Oikea 28327: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5963 28328: 28329: ihminen ei välttämättä ohjaudu oikealle paikalle, Ed. P e 1t o m o : Arvoisa herra puhemies! 28330: mutta kun rahaa ei ole, muut vaihtoehdot ovat Keskustan välikysymys keskittyy vanhuksiin. 28331: vähissä. Nuoren työntekijän työsuhde on yhä Myöhäisen ajankohdanjohdosta rajaan omakin 28332: useammin määräaikainen ja lyhytkestoinen. puheenvuoroni ikäihmisiin. Vanhusten osuus 28333: Epävarmuus omasta kohtalosta ei sitouta par- koko maan väestöstä kasvaa, ja ikäihmisten so- 28334: haalla mahdollisella tavalla työhön eikä työyh- siaali- ja terveyspalvelujen tarve ja kysyntä li- 28335: teisöön. Henkilöstön koulutusmäärärahat ovat sääntyy. Koko maassa oli vuoden 1997 lopussa 28336: paikoin pienentyneet, ja motivaatio kouluttau- 65 vuotta täyttäneitä 14,6 prosenttia väestöstä, ja 28337: tua laskee ahdistuneessa ja väsyneessä työilma- Tilastokeskuksen ennuste vuodelle 2020 on 22,5 28338: piirissä. Henkilökunta saa ensimmäisenä arvos- prosenttia. Sekä kotona että laitoksissa hoide- 28339: telun niskaansa, kun palvelut ja hoito eivät ta- taan yhä iäkkäämpiä vanhuksia. 28340: pahdukaan ajallisesti yhtä täsmällisesti, sujuvasti Ikäihmisten hoidosta on puhuttu paljon viime 28341: ja samalla kiireettömällä ystävällisyydellä kuin aikoina, ja erityisesti vanhusten laitoshoidon 28342: ennen ja kun potilaan läheisillä on tunne, että taso on noussut painokkaasti keskusteluun. Ky- 28343: hoidon tasosta tingitään. symys on välittämisestä. Tämän päivän vanhuk- 28344: Kovaa säästöpäätösten hintaa maksavat niin sille ja meille huomisen ikäihmisille on turvattava 28345: mielenterveysongelmista kärsivät aikuiset kuin ihmisarvoinen vanhuus, tuettava omatoimisuut- 28346: lapsipsykiatrian palveluita kipeästi tarvitsevat ta ja kunnioitettava vanhuksen yksilöllisyyttä eri 28347: lapset ja nuoret. Aikuisten hoitojaksojen määrää hoitomuodoissa. Silloin ei saa myöskään unoh- 28348: vähennetään, mutta avohoidon kautta ei kyetä taa omassa kodissaan asuvia vanhuksia. Heitä 28349: järjestämään riittävää palvelua. Syy on pääsään- kaikkia eivät välttämättä avohoidon toimenpi- 28350: töisesti rahan puute. A vopalveluistakin leika- teet saavuta. Syitä on monia. A vohoitokaan ei 28351: taan, koska ne eivät ole välttämätön pakko. Täs- aina pelaa niin kuin sen pitäisi. Keskeisimpänä 28352: sä salissa me kaikki miellämme avopalveluiden ongelmana pidän sitä, että avohoidon resursseja 28353: kehittämisen tarpeellisuuden, mutta tässä salissa ei ole kehitetty tarpeita vastaavasti. Tuettujen 28354: tehtävillä päätöksillä pitää myös rahallisesti tu- asumispalvelujen puuttuessa hyväkuntoisetkin 28355: kea näiden palveluiden järjestämistä. Tämän vanhukset voivat joutua ennenaikaisesti laitos- 28356: hallituksen tekemä sairausvakuutuksen vähim- hoitoon. 28357: mäispäivärahan poisto on ollut kipeimpiä leik- Lähipalvelujen kehittämisellä tuetaan ikään- 28358: kauksia mielenterveysongelmaisten kohdalla. tyvien kotona selviytymistä mahdollisimman pit- 28359: Syvä huoli omasta toimeentulosta ei edistä pa- kään ja kunnioitetaan vanhuksen omaa tahtoa. 28360: rantumista. Vanhuksen kotona selviytyminen edellyttää, että 28361: Arvoisa puhemies! Tänä iltana on useaan ot- hän saa säännöllisesti ja riittävästi kotona asu- 28362: teeseen toistettu, kuinka kunnilla on perusvastuu mista tukevia palveluja. Kuntoutuksen tarve pe- 28363: sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä. rushoidon ohella lisääntyy. Kuntouttavan perus- 28364: Niin on, mutta vastuuta eivät voi laistaa myös- hoidon opinnot suorittanut lähihoitaja pystyy 28365: kään hallitus eikä eduskunta. Hallitus on jatku- monipuolisesti huolehtimaan ikääntyvän ihmi- 28366: villa leikkauksilla ja kuntien rahoitusaseman hei- sen toimintakyvystä ja kuntoutuksesta. 28367: kennyksillä vaikeuttanut tämän tehtävän hoita- Herra puhemies! Siksi opetusministeriön tu- 28368: mista. Sosiaali- ja terveyshuollon käyttökustan- lisikin asettaa pikaisesti työryhmä, joka arvioisi 28369: nusten valtionosuutta on vähennetty yli 6 miljoo- uudelleen, miten kuntouttava perushoito saa- 28370: naa markkaa vuosina 96-98. Näitä ja muita daan yhdeksi koulutusohjelmaksi. Lähihoitaja- 28371: kuntatalouteen kohdistettuja leikkauksia eivät koulutuksessa tulee olla läpäisyperiaatteella 28372: ole kompensoineet monessakaan kunnassa vero- kuntouttava perushoito. 28373: tulojen kasvu, yhteisöverouudistus ja maksu poli- Sosiaali- ja terveydenhuollon laitoksissa on 28374: tiikka. 90-luvun alkuvuosina säästötoimenpiteiden seu- 28375: Arvoisa puhemies! Yksikään kunta ei voi läh- rauksena vähennetty henkilökuntaa ja karsittu 28376: teä siitä, että se vastaa vain peruspalveluista, kuluja niin, että pitkäaikaishoidossa olevien hen- 28377: koulutus-, terveys- ja sosiaalipalveluista. Kunta, kilöiden perushoidon tasossa on tapahtunut hei- 28378: joka aikoo kehittyä, vastata siitä, että siellä yri- kennyksiä. Pääosin vanhuksemme hoidetaan hy- 28379: tystoiminta menestyy ja tätä kautta saadaan ve- vin, mutta parantamisen tarvetta on. Kun poti- 28380: rotuloja, joutuu panostamaan paljon muuhun- laidenja asiakkaiden entistä huonompi kunto on 28381: kin kuin kolmeen peruspalveluun. Petämme it- samanaikaisesti lisännyt laitosten henkilöstön 28382: seämme, jos puhumme jotakin muuta. työmäärää, henkilökunnalla ei säästötoimenpi- 28383: 5964 152. Torstaina 26.11.1998 28384: 28385: 28386: teiden seurauksena enää kaikissa laitoksissa ole Arvoisa puhemies! Jos kunnissa ei pystytä 28387: riittävästi aikaa esimerkiksi potilaiden henkilö- noudattamaan lakia peruspalvelujen järjestämi- 28388: kohtaisen hygienian hoitoon ja potilaiden syöttä- sestä, mielestäni on luotava vanhusten palvelujen 28389: miseen. kustannusten tasausjärjestelmä samaan tapaan 28390: Hoito- ja hoivahenkilökunta tekee arvokasta kuin sosiaali- ja terveysvaliokunta esitti lasten- 28391: työtä. Heitä ei pidä syyllistää. Henkilökunnan suojelun suurten kustannusten tasausta. Ikäih- 28392: riittävyydestä ja jaksamisesta on huolehdittava. misille pitää turvata tie hyvään vanhuuteen. 28393: Palkansaajat muistavat vielä, miten Ahon halli- 28394: tuksen aikana kunta-alan työpaikat vähenivät Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Kes- 28395: 60 OOO:lla. Lipposen hallituksen aikana henkilös- kustelun kuluessa on erityisesti sosialidemo- 28396: tömäärät ovat kasvussa. Vuoden 1997 aikana kraattien taholta esitetty, että välikysymyskes- 28397: henkilöstömäärä kasvoi noin 10 000 henkilöllä. kustelun aihe olisi liian vaativa politiikantekoon 28398: Vakinaisten palvelussuhteiden ja määräaikaisten ja ikään kuin tässä salissa ei saisi keskustella tästä 28399: työsuhteiden määrät lisääntyivät. Tiedot käyvät asiasta. Mutta mikä muu paikka kuin tämä sali 28400: ilmi Kunnallisen työmarkkinalaitoksen uudesta olisikaan oikeampi käsitellä tätä aihepiiriä? Jos 28401: tilastosta. politikoinnista puhutaan, niin mielestäni tänään 28402: Arvoisa puhemies! Vanhusten palvelujärjes- aikaisemmin SSP:stä käyty keskustelu oli politi- 28403: telmä ohentui lama vuosina. Kunnissa on kuiten- kointia, ei tämän aiheen pohdiskelu. 28404: kin korkea aika tehdä tulevaisuuden arvovalin- Keskustan välikysymys valtion vastuusta van- 28405: toja ja löytää yhteinen tahto, jotta vanhuspalve- husten ja sairaiden hoidossa onkin erittäin tar- 28406: lut ja oikea hoidon porrastus saadaan kuntoon. peellinen. Ajankohta on osunut oikeaan, sillä 28407: Rakenteiden on kestettävä myös tulevien suurien juuri nyt kansalaisten keskuudessa keskustellaan 28408: ikäluokkien paineet. Arvovalinnat palveluista laajasti vanhusten ja sairaiden hoidon tasosta ja 28409: tehdään kunta tasolla, sillä Ahon hallituskauden laadusta. Yhä useampi suomalainen on huolis- 28410: aikana valtionosuusjärjestelmää muutettiin niin, saan potilasturvallisuudesta sairaaloissa ja van- 28411: että kunnat saavat valtionosuutensa könttäsum- husten ala-arvoisesta kohtelusta. Tiedotusväli- 28412: mana. Kunnat tätä itse halusivat. Kuntien itse- neissä esillä olleet tapaukset hoitohenkilökun- 28413: määräämisoikeuteen kuuluu valtionapujen, ve- nan kohtalokkaista virheistä tai läheltä piti -ti- 28414: rotuksen ja palvelumaksujen turvin järjestää pe- lanteista lisäävät kansalaisten hämmennystä. 28415: ruspalvelut kuntalaisilleen. Esille tulleet virheet ovat oireita siitä, mitä kun- 28416: Kuntaliiton mukaan taloudellisista paineista tiin kohdistuneet liian rajut leikkaukset ovat saa- 28417: huolimatta kunnissa halutaan huolehtia vanhus- neet aikaan. 28418: ten palveluista. Monessa kunnassa on tehty tai Aloittaessaan työnsä Lipposen hallitus lupasi 28419: on valmisteilla paikallinen vanhustyön strategia, turvata kansalaisten peruspalvelut. Näin ei kui- 28420: jossa selvitetään palvelutarpeet, asetetaan tavoit- tenkaan ole tapahtunut. Parin viime vuoden ai- 28421: teet tärkeysjärjestykseen sekä osoitetaan, miten kana kuntasektoriin on kohdistettu ylisuuret 28422: tavoitteet toteutetaan. Vanhustyössä samoin leikKaukset, myös ne lisäleikkaukset, joista halli- 28423: kuin muussakin kunnan toiminnassa on kyse tusohjelmassa ei alun perin sovittu. Kuntien val- 28424: voimavaroista. Lakisääteiset tehtävät on sovitet- tionosuuksia on pidetty pohjattomana kaivona, 28425: tava voimavaroihin. josta on helppo ammentaa korvamerkitöntä ra- 28426: Meidän kaikkien on kuitenkin tunnustettava haa. Seuraukset ovat kuitenkin vakavat. 28427: realiteetit. Valtion velka on yli 430 miljardia Nyt on nähtävissä selviä merkkejä siitä, että 28428: markkaa, siis jokaista suomalaista kohti yli osa kunnista ei pysty tuottamaan riittäviä, laa- 28429: 80 000 markkaa, kun taas kuntien velka on alle dukkaita palveluita kansalaisille. Selkeä osoitus 28430: 5 000 markkaa per asukas. Valtio osoittaa ikäih- tilanteen huonosta tolasta on se, että tänä syksy- 28431: misten sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämi- nä yli puolet maamme kunnista haki harkinnan- 28432: seen rahaa ensi vuonna yli 65-vuotiaasta kunta- varaista valtionapua, joka on tarkoitettu vain 28433: laisesta 10 OOOmarkkaa, yli 75-vuotiaasta 30 000 tilapäisiin ja poikkeuksellisiin kunnallistalouden 28434: markkaa ja yli 85-vuotiaasta 70 000 markkaa. vaikeuksiin. 28435: Vanhuspalvelujen laadun mittaaminen edellyt- Valtionosuuksien harkitsemattomat leik- 28436: tää, että kunnat rakentavat toimivia arviointijär- kaukset ovat siis johtaneet siihen, etteivät kunnat 28437: jestelmiä, joilla ne itse arvioivat toimintaansa. pysty takaamaan tasavertaisia palveluita kaikille 28438: Arviointi on syytä tehdä kunnissa eli siellä, missä asukkailleen. Tämä on yksi muuttoliikettä ruok- 28439: palvelu toteutetaan, lähellä palvelun käyttäjää. kiva tekijä. Kansalaisten yhdenvertaisuus on va- 28440: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5965 28441: 28442: kavassa vaarassa. Rajuista kielteisistä vaikutuk- tamme. Asenteemme vanhuksia kohtaan pitää 28443: sista huolimatta Lipposen hallitus jatkaa leik- olla sellainen, että koko ihmisen elämä on arvo- 28444: kauslinjaansa. Ensi vuoden talousarviossa kun- kas. On myös muistettava se seikka, että jossain 28445: nilta nipistetään jälleen lähes miljardi markkaa, vaiheessa jokainen meistä vanhenee ja tarvitsee 28446: vaikkakin peitellyssä muodossa eli veroperustei- apua. 28447: den muutoksilla. Yhä useampi kunta on vaarassa Vanhusten hoitoa tulisi tarkastella rakenta- 28448: joutua suuriin vaikeuksiin ja turvautumaan vel- van kriittisesti. On turha syyllistää hoitohenkilö- 28449: karahaan. kuntaa, sillä he yrittävät varmasti kovan työtaa- 28450: Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen kan alla parhaansa. Ensimmäisenä katseet pitäisi 28451: ei vastauksessaan välikysymykseenjuuri millään kohdistaa hoitoalan byrokratiaan, jota supista- 28452: tavalla puuttunut kuntatalouden ongelmien rat- malla löydettäisiin varmasti enemmän aikaa ja 28453: kaisemiseen. Hallituksen linja seuraaviksikin rahaa varsinaiseen hoitotyöhön. Toiseksi on 28454: vuosiksi, jos se saisi edelleen hallita, on suurtyöt- taattava riittävät resurssit hoitohenkilökunnan 28455: tömyyden jatkumisen ja lisäleikkausten tie. Vie- palkkaamiseen. Nyt resurssit eivät ole riittävät. 28456: läkään hallitus ei tunnusta, että kuntatalouden Tehyn teettämä selvitys, johon on useaan ot- 28457: ongelmat ratkeavat vain, jos työttömyyden syi- teeseen viitattu, kertoo terveydenhuollon karus- 28458: hin puututaan rakenteenisin uudistuksin niin ve- ta tilanteesta. Parin viime vuoden aikana potilai- 28459: rotuksessa, sosiaaliturvassa kuin työllistämisen den ja hoitajien oikeusturva ovat heikentyneet. 28460: ehdoissa. Tehyn selvitykseen vastanneista joka toinen oli 28461: Työttömyyden kustannusten pieneneminenja havainnut hoitovirheitä osastoilla. Lisäksi oli 28462: lisäverotulot mahdollistavat myös kuntatalou- sattunut useita läheltä piti -tilanteita, joissa hoi- 28463: den leikkausten loppumisen. Kuntien ja valtion tovirheiltä oli kuitenkin vältytty. Potilaiden syö- 28464: on lisäksi istuttava yhteisen neuvottelupöydän misestä, ulkoiluttamisesta ja jopa lääkejakeluista 28465: ääreen. On nykyistä tarkemmin sovittava kun- ei ole pystytty huolehtimaan. Omaiset, jotka vie- 28466: tien ja valtion tehtävien jaosta ja jonkin verran railevat sairaaloissa, ovat nähneet ja kokeneet 28467: muokattava niitä uudelleen. Samoin on tehtävä terveydenhoidon resurssipulan. 28468: pitkäaikainen, ainakin vaalikauden kestävä, Jos kunnat eivät pysty korjaamaan terveyden- 28469: kuntasopimus rahoituksen suuntaviivojen var- huollon huonoa tilaa, valtiovallan on otettava 28470: mistamiseksi. En kannata niinkään kunnille an- vastuu. Missä on Lipposen hallituksen vastuu, 28471: nettavan rahan korvamerkintää, sillä uskon kun- kun sivistysvaltiona pidetyn Suomen terveyden- 28472: tien päättäjien tietävän kuntalaisten kannalta huoltoa ajetaan alas? Kysymys on myös hoito- 28473: parhaan rahojen suuntaaruiskäytännön lakien alan työntekijöiden uupumuksesta ja heidän oi- 28474: puitteissa. Valtionosuuksien on kuitenkin oltava keusturvastaan, kun hoitovirheisiin haetaan 28475: niin suuret, että kunnilla on todelliset mahdolli- syyllisiä. 28476: suudet selvitä tehtävistään. Vanhusten hoidossa myös omaiset tekevät 28477: . Ministeri Huttu-Juntusen puheessa ei myös- suuren työn. Ahon hallituksen aikana aloitettiin 28478: kään otettu kovin vakavasti vanhusväestön li- omaishoidon tuen kehittäminen, ja tällä tuella on 28479: sääntymisen haastetta. Väestön ikärakenne ni- säästetty noin 8 000 laitospaikkaa. Tätä tukea on 28480: mittäin vanhenee, ja vanhusten hoivapalveluiden kehitettävä edelleen, ja pidänkin tärkeänä sitä, 28481: tarve ja kysyntä kasvavat koko ajan. Maamme että ei ainoastaan valtiovalta vaan myös kunnat 28482: väestöstä oli vuoden 1996lopussa 65 vuotta täyt- tukevat omaishoitajien työtä. Omaishoidon tuki 28483: täneitä 14,5 prosenttia. Tilastokeskusten ennuste vaatiikin jatkossa korotusta ja lisäksi omaishoi- 28484: osuudesta vuodelle 2020 on jopa 21,9 prosenttia. tajien sosiaaliturvan parannusta. 28485: Kuitenkin lakisääteisten tehtävien järjestäruis- Arvoisa puhemies! En todellakaan ole tyyty- 28486: vastuu on säilymässä edelleen leikkauksista kär- väinen hallituksen vastaukseen välikysymyk- 28487: sivillä kunnilla. seen. Vanhusten ja sairaiden hoidossa on vakavia 28488: Vanhusten hoito on asia, jonka ääreen on syy- puutteita, jotka täytyy nopeasti ja mahdollisim- 28489: tä pysähtyä myös hallituksen muulloinkin kuin man hyvin pystyä korjaamaan. Hallituksen olisi- 28490: näin keskellä yötä. Miten pystymme turvaamaan kin otettava vastuu teoistaan ja korjattava kun- 28491: vanhuksille turvallisen ja ihmisarvoisen elämän taleikkauksien aikaansaannokset. 28492: loppupuolen? Voiko Suomea kutsua sivistysval- 28493: tioksi, jos emme hoida vanhuksiamme arvok- Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Emme me 28494: kaana tavalla? Vastauksen tähän kysymykseen sittenkään oppineet lamasta mitään. Samalla ta- 28495: tulee lähteä meistä itsestämme ja omista asenteis- valla me juoksemme rahan ja tavaran perässä 28496: 5966 152. Torstaina 26.11.1998 28497: 28498: 28499: kuin kuumimman kasvun vuosina. Asuntojen Arvoisa puhemies! Ikääntyvien määrän kasvu 28500: hinnat karkaavat jo Helsingissä tavallisen pal- ja työssä käyvien määrän lasku muodostavat jo 28501: kansaajan ulottumattomiin, ja talouskasvu on ensi vuosituhannen alkumatkalla sellaisen yhtä- 28502: yhä taivas, jota tavoittelemme. Menestys ja mate- lön, että sokea Santra näkee ohtallaankin, ettei 28503: ria tuntuvat olevan ainoat arvomme. siitä voida kunnialla selviytyä. Onko poliitikko 28504: Mitä tämä sitten kuuluu vanhusten hoitoon? niin petoksen tuttu, että se ostaa jo itsepetoksen- 28505: No sitä, että päättäjät näyttävät yhä odottavan kin? Me voimme käydä arvokeskustelua, ja sitä 28506: talouskasvua niin kuin Heli-keijua, joka tulee ja pitääkin käydä, mutta kyllä jotkut realiteetitkin 28507: taikasauvalla koskettaa, ja sitten entinen meno pitää ottaa huomioon. Yksi realiteetti on se, että 28508: voi jatkua. Siinä välissä on muutama kitkuvuosi, jos veron·maksajien määrä vähenee ja palvelun ja 28509: jossa vanhuksilta vähennetään vaippoja ja hoito- avun tarvitsijoiden määrä lisääntyy, tämä urak- 28510: toimenpiteet menevät kiireessä ristiin. Täällä ka kusee. Ja kun siihen vielä liitetään se, että me 28511: Aimo Surakka, eduskunta. siis emme ole oppineet lamasta mitään, vaan ar- 28512: Tämä olisi hauskaa, jos se olisi osa lauantai- vomme ovat yhä enimmäkseen materialistisia ja 28513: illan Iltalypsyä. Mutta se on politiikan arkea, vastuukykyisyydestä ei ole tietoakaan, alkaa 28514: jossa me kaikki olemme osallisia. Sanon harki- vanhuudeltaan toivoa vain nopeaa, äkillistä kuo- 28515: tusti kaikki, koska jos todella tahtoisimme uu- lemaa. Totuus, hyvyys ja kauneus ovat arvoja, 28516: destaan luoda maan, meillä olisi siihen mahdolli- joita emme saisi koskaan unohtaa. Nyt ne ovat 28517: suus. Mutta se ei käy, kun sitten se ei olisi politiik- arvoja, joilla ei juurikaan ole merkitystä. 28518: kaa. Uuden luominen on mahdollista ainoastaan Kun kuunteli ministeri Huttu-Juntusen vas- 28519: uudenlaisella yhteistyöllä, jossa ei ole hallitusta tausta välikysymykseen, ei oikein tiennyt, pitikö 28520: ja oppositiota, vain voimaaja vastavoimaa, josta nauraa vai kauhistua. Viime aikoina olemme päi- 28521: aidosti haetaan synteesiä. Mutta sitten se ei olisi vittäin lukeneet sanomalehdistä hoitovirheistä ja 28522: politiikkaa. Koska politiikka on sitä, että on pak- läheltä piti -tilanteista tukka pystyssä. Arki muis- 28523: ko olla eri mieltä kuin hallitus tai oppositio ja me tuttaa kauhukertomusta, mutta ministeri toteaa, 28524: mennään vaikka ensimmäisessä luokassa helvet- että ei Tehyn selvitys hoitovirheiden ja läheltä 28525: tiin, jos voidaan huutaa, että me mentiin sentään piti -tilanteiden määrästä ole kurantti, kun siinä 28526: meidän ehdoilla. ei ole vertailua aikaisempiin vuosiin. No, mitäpä 28527: Kun on nähnyt äitinsä makaavan märissä vai- se hoitaja työstään tietäisi, kun ei ole tutkimusta. 28528: poissa elämänsä kymmenen viimeistä päivää, Herranjestas, mihin me olemme tulleet! Ainakin 28529: häpeää ääneen. Äiti lähti pienestä köyhästä mö- siihen, että ministerin mukaan on syytä iloon, 28530: kistä, mutta hänellä oli unelma. Hän tahtoi opet- kun potilasvahinkojen määrä on pysynyt ennal- 28531: tajaksi. Hän pyyteli rikkaiden portailla takausta laan. Se ilo on kuitenkin enemmänjuopon tuurin 28532: lainaan, opiskeli, valmistui, puolusti iv-lottana kuin suunnitelmallisen toiminnan varassa. 28533: maata, juoksi navetan, kodin ja koulun väliä, Ja viimeistään silloin epätoivo teki pesän puse- 28534: kun sota-aikana kouluille hankittiin karjaa, piti roon, kun kuuli ministerin sanovan, että hallitus 28535: jatkokoulua, harjoitti ja johti kylän kuorot, oli yhtyy käsitykseen, jonka mukaan sosiaali- ja ter- 28536: sivutoiminen kanttori, adoptoi pari lasta, uskoi veydenhuollon työntekijät kärsivät ylikuormi- 28537: sivistyksen voimaan ja vastuukykyyn. Ja hän tuksesta ja on siksi nähnyt tärkeäksi henkilöstön 28538: makasi viimeiset päivänsä terveyskeskuksessa terveyttä ja kuormitusta selvittävät tutkimukset 28539: märissä vaipoissa, koska vaipoissa piti säästää. ja henkilöstöpolitiikan kehittämisen. Voi pyhät 28540: Minua ei kiinnosta, kenen syytä tämä on. Mi- pyssyt ja puukuulat! Että tutkimusta ja kehittä- 28541: nua kiinnostaa se, miksi emme tee yhdessä jota- mistä. 28542: kin, jotta tämä ei olisi totta. Jos emme tekisi Edelleen ministeri totesi, että kiinnittämällä 28543: jotakin siksi, että on olemassa Vuorisaarnan huomiota johtamiseen ja täydennyskoulutuk- 28544: etiikka tai Eino Leinon runo "Tämä yksi jos seen saadaan nykyiset ja tulevaisuudessa lisään- 28545: murtuis, muut tukena ois", niin emmekö tekisi tyvät hoito- ja hoivatehtävät hoidetuksi ja henki- 28546: sitä siksi, että meillä ei tulevaisuudessa ole edes löstön ylikuormitusta vähennetyksi. Onhan tässä 28547: kahta vaippaa vuorokaudessa, jos emme rupea tasavallassa pilvin pimein huonoa johtamista ja 28548: rehellisiksi. Rehellisyys voisi alkaa siitä, että ei jatkokoulutuksen kehittämistarvetta, mutta 28549: niele kaikkea, mitä ministerit sanovat, mutta mitä se hoitajaa auttaa, vaikka kuinka johdetaan 28550: myös sen tunnustamisesta, että ei talojen hissittö- ja koulutetaan, jos hänellä ei kerta kaikkiaan ole 28551: myys sentään Lipposenkelvottoman hallituksen aikaa tehtävänsä hyvään hoitamiseen. Emmekö 28552: syytä ole. me tajua ihmisestä sen vertaa, että kun hän huo- 28553: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5967 28554: 28555: maa työnsä epätoivoiseksi, kun hän ei kerta kaik- telemme, tulee sen myötä. Lunastaaksemme ar- 28556: kiaan kykene hoitamaan ihmistä, niin kuin hän vomme itseämme kunnioittavina poliitikkoina 28557: hoitamisen käsittää, hän hylkää kutsumuksensa tarvitsemme uudenlaista ajatteluaja yhteistyötä. 28558: ja niin muodoin syvimmän ihmisyytensä ja alkaa Elämä on nähtävä kokonaisuutena, ihmisten yh- 28559: suorittaa tehtäviä? Emmekö me enää ymmärrä, teisössäkin tietyllä tavalla lajien ketjuna, jossa 28560: että on eri asia palvella kuin suorittaa palveluteh- lapset ja vanhukset eivät ole joko tai vaan sekä 28561: täviä? Hoitohenkilökunta palaa loppuun pahim- että, jossa valtio ja kunta eivät taistele siitä, ke- 28562: min siksi, että itseään suojatakseen, edes jotenku- nelle kuuluu, jossa hallitus ja oppositio eivät käy- 28563: ten järkensä ja toimintakykynsä säilyttääkseen, tä energiaansa toistensa virheiden kaiveluun ja 28564: se tyytyy tehtävien mekaaniseen suorittamiseen osoitteluun. 28565: ja lakkaa tuntemasta kipua ja syyllisyyttä siitä, Ei tämä, arvoisa puhemies, ole mitään haihat- 28566: että ei ehdi jutella, ei pitää kädestä, ei ylipäätään telua ja lyyristä löpinää. Tämä on mahdollinen 28567: olla läsnä ihmisenä ihmiselle, vaan on ainoastaan tulevaisuus, jos me otamme uuden asennon ja 28568: toimenkuvan mukaisesta minimistä suoriutuja. alamme puhua yhteisestä työstä. Etsitään aidos- 28569: Arvoisa puhemies! Tässä on meidän hyvin- ti, nöyryyttä ja intohimoa kaihtamatta, yhteistä 28570: vointiyhteiskuntamme kipupiste. Arvoista tässä poliittista tahtoa. Uskalletaan katsoa totuutta 28571: on kyse enemmän kuin rahasta. Me hoemme silmiin, tunnustetaan talouden realiteetit, mutta 28572: hokemasta päästyämme, että markka on paras myös rakkaus ihmiseen. 28573: konsultti. Ei se ole paras, mutta etevin se on. Se Tämä murros on jo niin raju ja pelottava. 28574: saa meidät kaikki uskomaan itseensä. Hyvinvointivaltion perustukset natisevat, ja ih- 28575: Modernia aikakautta tulkitsevat filosofit He- miset näkevät sen. Tämän päivän pelkoa ei selätä 28576: gelistä Charles Tayloriin ovat pitäneet kulttuu- enää mikään muu kuin totuus, ikäväkin totuus. 28577: rimme ainutlaatuista kykyä yhtä aikaa lumotaja Sen sanominen synnyttää turvallisuutta niin kuin 28578: tuhota sen tunnusomaisimpana piirteenä. Filo- rajat lapselle. Totuus on se, että ihan kaikkeen 28579: sofi Thomas Wallgren toteaa Yliopisto-lehdessä, tähän sosiaaliturvaan, näihin tulonsiirtoihin ja 28580: että kapitalismin suunnatonta tehokkuutta maksuttorniin palveluihin ja kaikille kaikkea 28581: maallisen rikkauden tuottajana ei voi olla ihaile- -jakoon meillä ei ole enää varaa, ei nyt eikä tule- 28582: maHa. Hän toteaa: "Minun elinaikanani ainakin vaisuudessa. 28583: neljännes maailman eliölajeista kuolee suku- Jos emme nyt herkeä rehellisiksi, kohta ovat 28584: puuttoon ja kaksi miljardia ihmistä köyhyyteen. heitteillä juuri ne heikoimmat, joiden turvaksi 28585: Parhaatkaan odotukset keskimääräisen elinta- tämä hyvinvointiyhteiskunta on rakennettu. 28586: son noususta eivät oikeuta tavoittelemaan talou- Koska uskallamme tämän yhdessä myöntää, jos 28587: dellista kasvua näin kovaan hintaan." emme itsemme ja poliittisen tulevaisuutemme 28588: Me puhumme vanhusten hoidosta yöllä ja viit- niin edes niiden puolettomien vanhusten tähden, 28589: taamme kintaalla biodiversiteetille ja globaalille jotka ovat tehneet mahdolliseksi sen, että me 28590: todellisuudelle. Ei kuulu mulle. Vai kuuluuko? voimme tänäkin yönä kiistellä enemmän siitä, 28591: Arvoisa puhemies! Kyllä kuuluu. Jos me olem- kuka määrää marssijärjestyksen, kuin kantaa 28592: me vastuullisia päättäjiä, meidän on alettava aja- yhdessä vastuuta tulevaisuudesta? Mahtavat 28593: tella kokonaisuuksia uudella tavalla, ja niistä en- vanhuksemme hymähtää surullisesti huomates- 28594: simmäinen on elämän suojeleminen ja kunnioit- saan, että me olemme kyllästäneet itsemme tie- 28595: taminen. Asenteemme vanhuksiin paljastaa sen, dolla, mutta hylänneet kokemusvoiman ja hiljai- 28596: mikä arvo meille on elämällä, vain elämällä tai sen tiedon merkityksen, että seikkailemme vir- 28597: juuri elämällä, elämällä, josta ei ole ulosmitatta- tuaalitodellisuudessa, mutta emme ymmärrä ih- 28598: vissa hyötyä. Enemmän kuin rahasta, kyse on misestä paljoakaan emmekä sitä lainkaan, kuin- 28599: etiikasta ja moraalista, paluusta perusasioihin, ka vähän on tarpeen, tahi yksi ainoa, se, että 28600: lähemmäksi luontoa, sillä katsokaa metsää, se rakastaa. 28601: pitää kelonsa ja vaivaiskoivunsa yhtä lailla osal- Arvoisa puhemies! Tulevaisuus on joko tah- 28602: lisina kuin huikeat männyt ja terhakat kuusentai- don asia, tai sitten me voimme mennä sitä kohti 28603: met. summassa vaan niin kuin karstuset amerikkaan. 28604: Selviytyäksemme tästä päivästä ja tulevaisuu- 28605: desta tarvitsemme muitakin arvoja kuin hyödyn. Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Halli- 28606: Tarvitsemme kykyä tajuta, että jos me luomme tusmuodon mukaan hallitus vastaa sosiaali-, ter- 28607: ihmiselle hyvän elämän edellytykset, se hyvin- veys- ja opetuspalveluista. Nykyhallitus ei ole 28608: vointi, toimeliaisuus ja talouskasvu, jota tavoit- juurikaan piitannut tästä hallitusmuodon sille 28609: 5968 152. Torstaina 26.11.1998 28610: 28611: 28612: suorastaan määräämästä vastuusta. Tällainen työttömyyteen, siis ongelmiemme pääsyyhyn, ja 28613: vastuuttomuus voi johtaa epäinhimillisiin, jopa nimenomaan uusilla lääkkeillä tilanteessa, jossa 28614: julmiin tilanteisiin. Käy, kuten professori Raimo talouskasvu on hidastumaan päin eikä enää rat- 28615: Sulkanen kertoo Helsingin Sanomien mukaan, kaise entiselläkään voimalla työttömyydenjäytä- 28616: että sekavuusoireista kärsivät vanhukset jopa vää ongelmaa. 28617: voivat nääntyä hengiltä, vaikka heidät voitaisiin 28618: vielä kuntouttaa ja pelastaa käytännössä enti- Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Väkisinkin 28619: seen kuntoonsa, entiselleen. tulee miettineeksi, että näinköhän tässä on oi- 28620: Hallitus lupasi lähtiessään liikkeelle turvata keassa paikassa ja varsinkin oikeaan aikaan. Il- 28621: peruspalvelut. Se oli tietysti kova lupaus, mutta meisesti näin kuitenkin on, joten muutama sana 28622: nyt voimme sanoa, että se ei ole tuota lupaustaan illan ja yön teemasta. 28623: pystynyt lunastamaan. Kuntiin on suunnattu Suomen julkisen sektorin muotoutumiseen on 28624: niin rankkoja leikkauksia ja niiden niskaan lyöty vaikuttanut suuresti muiden Pohjoismaiden mu- 28625: niin kovia lisärasituksia, että melkein puolet suo- kaisen hyvinvointivaltion rakentaminen. Siinä 28626: malaisista, kaksi miljoonaa kuntalaista, joutuu korostuvat universaalit, koko väestölle samoin 28627: elämään suurten talousvaikeuksien rasittamissa perustein tarjolla olevat etuudet. Näitä ovat en- 28628: kaupungeissa ja kunnissa ja saa palveluita, jos nen kaikkea maksuttomat tai alihintaan tarjotut 28629: saa. Tämä suunta tuntuu jatkuvan ja jopa kärjis- koulutus-, sosiaali- ja terveyspalvelut, lapsilisän 28630: tyvän. kaltaiset perhepolitiikan tukimuodot ja perus- 28631: Vanhusten ja sairaiden hoidon ongelmat joh- turva opiskelun, työttömyyden, sairauden tai 28632: tuvat pitkälti pysyväksi käyneestä suuresta työt- vanhuuden varalta. 28633: tömyydestä. Joka neljäs tai joka viides työikäi- Tällä hetkellä vakavin haaste julkista hyvin- 28634: nen suomalainen on tällä hetkellä vailla halua- vointijärjestelmäämme kohtaan tulee sen rahoi- 28635: maansa työtä. Tämä on se yksinkertainen perus- tustarpeista. Talousneuvoston hiljattainjulkista- 28636: syy, jonka takia leikkausten kierre näyttää kat- man selvityksen mukaan meillä on tässä tilan- 28637: keamattomalta ja ylikireä verotus lyö niskalle teessa valittavana ainakin kolme erilaista perus- 28638: yrittämistä, työntekoa ja työllistymistä. Ainoa strategiaa: ensinnäkin valtionvelan supistami- 28639: kunnon ratkaisu palvelujen turvaamiseen myös nen, toiseksi verotuksen ja erityisesti ansiotulo- 28640: vanhusten ja sairaiden hoidon osalta on se, että jen verotuksen keventäminen ja kolmantena voi- 28641: työllisten määrä saadaan reippaaseen kasvuun ja mavarojen lisääminen sosiaaliturvaan ja terveys- 28642: saavutetaan ennen pitkää todellinen täystyölli- ja sosiaalipalveluihin sekä koulutukseen. 28643: syys. Tämä ja sen myönteinen vaikutus kaikki- Meidän on kuitenkin valintoja tehdessämme 28644: neen lopettaa jonot, mahdollistaa hoidon tarvit- muistettava, että väestön ikääntyminen tuo uusia 28645: seville antaessaan valtiolle ja kunnille kunnon haasteita julkiselle taloudellemme. Ikääntymi- 28646: tulo- ja veropohjan. Se lievittäisi työuupumusta, nen lisää eläkemenoja sekä sosiaali- ja terveys- 28647: pitäisi yhteiskunnan läpeensä terveenä. Vain palvelujen tarvetta. Vaikka sosiaalietuuksia tai 28648: työllisten määrän kasvu tuo ihmisille hoivaa ja niiden kattavuutta ei lisättäisi, alkavat julkiset 28649: turvaa. menot nopeasti lisääntyä viimeistään 201 0-luvul- 28650: Arvoisa puhemies! Leikkausjonot, työuupu- la. Eli päätöksiä on syytä tehdä vähän pidemmäl- 28651: mus ja turvattomuus vanhusten keskuudessa lä sihdillä, ei pelkästään tämän päivän tarpeista. 28652: ovat yksi ilmentymä siitä, esimerkki siitä, mitä Keskusta on välikysymyksessään kohdistanut 28653: kaikkea seuraa, kun markkinavoimien annetaan kärjen sosiaali- ja terveyspalveluihin, erityisesti 28654: vapaasti mellastaa. Markkinavoimat muokkaa- vanhusten huoltoon. Tämä on tärkeä aihepiiri, 28655: vat yhteiskuntaa poikkeuksetta vahvojen ehdoil- sitä en halua kiistää. Totean kuitenkin sen, että 28656: la. Heikot ja köyhät ja sairaat sortuvat siinä en juurikaan ole kuullut todellisia vaihtoehtoja, 28657: menossa. Tämä on ollut ylipäätään nykyisen hal- todellisia linjauksia, joilla voitaisiin tulevaisuu- 28658: lituksen linja ja aate. den haasteisiin vastata. Tämä mielestäni osoittaa 28659: Markkinavoimat tarvitsevat vahvan vastapai- näköalattomuutta oppositiolta. (Ed. Aittoniemi: 28660: non, siis vahvan ja lujan valtion ja vähäosaisista Työreformi, juurihan ed. Kääriäinen kertoi!) - 28661: vastuuta kantavan hallituksen. Hallituksen teh- Se ei ole, ed. Aittoniemi, mikään vastaus näihin 28662: tävänä on asettua markkinavoimien vastapai- ongelmiin. 28663: noksi ja turvata kaikille ihmisille hoiva ja turva, Sosiaali- ja terveydenhuollon supistuviin voi- 28664: vanhuksille hoito. Siinä kunnon hallitus voi on- mavaroihin on tällä vuosikymmenellä yritetty 28665: nistua vain käymällä käsiksi uusilla lääkkeillä vastata rakenteellisilla muutoksilla. Tulokset 28666: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5969 28667: 28668: voidaan kiteyttää seuraavasti. Sairaalahoito on Stakesin erikoistutkija Timo Karjalainen on 28669: muuttunut lyhytjaksoisemmaksi sekä toimenpi- esittänyt idean palvelurahastosta. Hänen mieles- 28670: de- ja tutkimuskeskeisemmäksi. Erityisesti van- tään ikääntyvät ihmiset ja harmaantuva yhteis- 28671: hojen ihmisten hoivaa on siirretty pois sairaaloi- kunta tekisivät viisaasti, jos ensi vuosituhannen 28672: den vastuulta. Julkisen avosairaanhoidon käyn- kasvaviin vanhusten huollon tarpeisiin varau- 28673: timäärät ovat kasvaneet, ja sairausvakuutuskor- duttaisiinjo nyt rahastoimalla esimerkiksi palve- 28674: vatun yksityissektorin käyntimäärät ovat supis- lurahastoihin. Rahaston toimintamallia voisi ha- 28675: tuneet. Sosiaalihuollon laitoshuoltoa on korvat- kea työeläkerahastoista taikka raha- ja pääoma- 28676: tu merkittävässä määrin palveluasumisella. Ra- markkinoiden nykyään tarjoamista vaihtoeh- 28677: kenteellisia ratkaisuja tarvitaan vastedeskin. doista. 28678: Hoidon porrastamisessakin on vielä paljon teh- Arvoisa puhemies! On joka tapauksessa sel- 28679: tävää. vää, että jos vanhustenhuollon rahoituksen tur- 28680: On myös selvää, että jos me aiomme jossain vaamiseen ei nyt kiinnitetä huomiota, niin kan- 28681: määrin alentaa korkeaa valtionvelkaa ja saada sainvälisesti arvostettu julkinen vanhustenhuol- 28682: tilaa edes kohtuulliselle veronalennuslinjalle, so- tomme alkaa taantua kohti köyhäinhoitoa seu- 28683: siaali- ja terveyspalvelujenkin osalta on löydettä- raavan laman aikana. Tällöin julkisia palveluja 28684: vä uusia toimintatapoja ja rahoitusmuotoja. korvaavat ja täydentävät yksityiset palvelut saat- 28685: Kuntien on tiedostettava väestökehityksensä ja tavat muuttua bisnekseksi, jolla rahastetaan 28686: siihen liittyvät mahdolliset heikkoudet ja uhat. sääntelemättömästi vanhuuteen kasautuvaa yk- 28687: Kuntien on myös hakeuduttava enenevässä mää- sityistä pääomaa. 28688: rin yhteistyöhön, kuntaliitoksiinkin. Kaikkia ei Mutta haluan korostaa myös sitä, että van- 28689: nimittäin kannata hoitaa itse. Laajempi väestö- hustenhuoltomme toimivaa kunnallista perusra- 28690: pohja tuottaa mittakaavaetuja palvelutuotan- kennetta ei kannata uhrata tulevaisuudessa hää- 28691: nossa. Myös palvelujen saatavuus tulee parem- möttävien rahoitusongelmien takia. Suomessa 28692: min turvatuksi. on nyt rahaa ja varallisuutta, jota pitää ohjata 28693: Mutta uskon myös, että meidän on tulevaisuu- pitkäjänteisesti vanhusten huollon palvelustar- 28694: dessa lisättävä kansalaisten vastuuta omasta ja peiden tyydyttämiseen. 28695: läheistensä hyvinvoinnista. Jos kerran kuntien 28696: tulopohja kaventuu, rahoitusosuutta on joissa- Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa herra puhemies! 28697: kin palveluissa siirrettävä nykyistä laajemmin Keskustan välikysymyksen käsittely ei oikeas- 28698: käyttäjille. Viimeaikainen keskustelu vanhusten taan olisi voinut olla paremmin ajoitettu. Juuri 28699: laitoshoitopalvelujen riittämättömyydestä ja käymämme ajankohtaiskeskustelu pankkitues- 28700: maksujen korottamisen paineista viittaakin sii- ta, myönnetystä blankovaltakirjasta ja 40 miljar- 28701: hen, että vanhustenhuollossakin kaivataan uutta diin markkaan nousseista sitoumuksista yksin 28702: näkemystä palvelujen rahoittamiseksi. SSP-Pankin kohdalla osoittaa, että elämme edel- 28703: Tällä hetkellä käyttäjät rahoittavat palvelu- leen rikkaassa valtiossa,jossa poliittisilla päätök- 28704: maksuilla keskimäärin 20 prosenttia ja veron- senteoilla ja arvovalinnoilla ohjaillaan uskomat- 28705: maksajat 80 prosenttiajulkisista vanhustenhuol- toman suuria rahoja. Keskustapuolue oli aikoi- 28706: lon palveluista. Eräiden näkemysten mukaan pit- naan myöntämässä pankeille avointa valtakirjaa 28707: källä tähtäimellä varteenotettava tavoite voisi pankki tukeen, ja tänään he jo ovat huolestuneina 28708: olla rahoituksen tasajako, eli veronmaksajat ja kyselemässä hoidon tasosta. 28709: eläkeläiset maksaisivat molemmat 50 prosenttia. Meillä on rahaahyvään sairaiden ja vanhusten 28710: Yksilötasolla jakosuhde tosin voisi ja sen pitäisi- hoitoon, mutta se, käytämmekö rahat sairaiden 28711: kin vaihdella. ja vanhusten hyväksi, on poliittinen päätös. 28712: Tämäntapainen ajatuskulku kustannusten Kunnilla on nykyisin laaja itsehallinto tervey- 28713: uusjaosta perustuu siihen, että vaurautta kasaan- denhoidonjärjestämisessä. Terveydenhoidon ar- 28714: tuu vanhuuteen aivan eri mitassa kuin aiemmin. vokeskustelu on käytävä juuri kunnissa, ja siellä 28715: Itse asiassa eläkeläisten varallisuus näyttäisi kas- on myös löydettävä painopisteet, mihin rahat 28716: vavan nopeammin kuin eläkemenot. Kyse onkin käytetään. 28717: siitä, haluammeko ja osaammeko kanavoida näi- Kuntien väliset erot palveluiden järjestämises- 28718: tä varoja vanhustenhuollon palvelujen rahoituk- sä voivat olla suuret, ja palveluihin käytettävät 28719: seen. Joka tapauksessa tämä lienee niin vanhus- markat voivat niin ikään vaihdella suuresti. Näin 28720: ten, valtion, kuntien kuin eläkelaitostenkin int- saakin olla, jos päätöksiä on tehty arvokeskuste- 28721: ressissä. lun pohjalta. 28722: 28723: 374 280320 28724: 5970 152. Torstaina 26.11.1998 28725: 28726: 28727: Esimerkiksi meillä Oulussa käytetään 1 500 verkkojen lisäksi vanhustyötä tekevät järjestöt. 28728: markkaa asukasta kohti enemmän terveyden- Meillä Oulussa Lintulammen asukasyhdistyk- 28729: huollon kustannuksiin kuin Tampereella. sessä on tällä hetkellä kahdeksan työntekijää, 28730: Hyvän hoidon kannalta on tärkeää, että hoi- ensi kuun alusta kymmenen. Työsarkaa riittää, 28731: toketju toimii. Tämä tarkoittaa, että oikea hoito sillä työntekijämme täydentävät kaupungin koti- 28732: tulee oikeassa paikassa oikeaan aikaan. On myös palvelua ja omaisten työtä hyvässä yhteistyössä. 28733: kysyttävä, mihin asti kotihoitoa on mielekästä Tähän liittyy myös kysymys kaupungin koti- 28734: jatkaa ja mikä on oikea hoidon muoto kunkin palvelun koulutetun henkilökunnan tehtävistä. 28735: vanhuksen kohdalla. On hirvittävää tuhlausta Käyttävätkö he vanhuksille tarkoitetun aikansa 28736: käyttää erikoissairaanhoidon laitospaikkaa jat- hoitamalla kaupassakäyntejä ja siivoamalla vai 28737: kohoitopaikan odottamiseen. Näin tapahtuu johonkin ammattitaitoa enemmän vaativaan 28738: edelleen, kun hoitoketju ei toimi. Omahoitajalla tehtävään? Esimerkiksi Oulun 30 kotipalvelu- 28739: tai omalääkärillä on oltava vastuu ja tieto siitä, työntekijän vuosityöaika kuluu kaupassa asioin- 28740: mikä on vanhuksen tila, ja myös siitä, missä van- tiin, ja se maksaa 4 miljoonaa markkaa. Voitai- 28741: hus fyysisesti milloinkin on. siinko tämä 4 miljoonaa markkaa käyttää järke- 28742: Hoitoa tarkasteltaessa on pysähdyttävä myös vämmin vanhusten hoivatyöhön? 28743: henkilöstorakenteiden kohdalla. Onko menty oi- Kaipaamaan ovat monetjääneet myös vanhaa 28744: keaan suuntaan, kun terveyskeskusten vuode- kunnon talonmiestä, joka piti pihan ja rappukäy- 28745: osastoilla tarvitaan erikoissairaanhoitajia, mutta tävän lisäksi huolta sosiaalisista yhteyksistä. 28746: perushoitajien ja hoitoapulaisten tehtävät on lo- Tarvitsemme sosiaalisia talonmiehiä hoitamaan 28747: petettu? ja auttamaan lähiyhteisön arkielämää. Olen esit- 28748: Erikoissairaanhoidon, eri laitosten ja terveys- tänyt, että ensi vuoden budjettiin Raha-auto- 28749: keskusten potilastiedostot on saatava toimimaan maattiyhdistyksen jakamattomaksi jätetystä 28750: yhteistyössä potilaiden parhaaksi. Tulevaisuu- osuudesta 70 miljoonaa markkaa käytetään uu- 28751: dessa tietokortti auttaa tiedonkulussa, mutta en- siin paikallisiin vanhustyötä vahvistaviin toimin- 28752: nen sitä olemassaolevan teknologian mahdolli- toihin. Toivottavasti tämä eduskunta tekee täl- 28753: suudet on hyödynnettävä. laisen päätöksen. 28754: Sairaanhoidonjonojen pituuden sijaan kyseli- Omaishoitajan raskaan työn tukemiseksi tar- 28755: sin, miksi terveydenhuollossa on edelleen oltava joaisin omaishoitajan avuksi palveluita ja tuki- 28756: kahdet jonot. Tarkoitan erikoismaksuluokkaa, toimia, etenkinjos omaishoitaja on omaa vanhaa 28757: jota kaiken lisäksi ylläpidetään Kansaneläkelai- puolisoaan hoitava vanhus. Jos omaishoitaja on 28758: toksen korvauksilla. Aikansa elänyt erikoismak- palkkatyöstä hoitajaksi ryhtynyt lähimmäinen, 28759: suluokkajärjestelmä on purettava. on tilanne luonnollisesti toinen. 28760: Yleisesti hyväksytty tavoite vanhustenhuol- Työeläkejärjestelmämme ansiosta useat van- 28761: lossa on, että vanhus voi elää omassa kodissaan hukset eivät enää ole köyhiä. Ikääntyvillä ihmi- 28762: mahdollisimman pitkään. Tämän tavoitteen to- sillä on käytettävänään varoja oman elämänsä 28763: teuttaminen vaatii yhteiskuntasuunnittelussa ja kohentamiseen. Monet vanhukset ovat kuiten- 28764: infrastruktuuriratkaisuissa koko ihmisen elä- kin oppineet säästäväisyyden ja vaatimattomuu- 28765: mänkaaren huomioon ottamista. Asukkaita ei den ihanteen, ja heillä on edelleenkin tarve sääs- 28766: saa eriyttää alueittain, vaan vanhukset ja vam- tää pahan päivän varalle. Mielestäni on lasten 28767: maiset on huomioitava esimerkiksi rakentamalla tehtävä huolehtia siitä, että vanhemmat käyttä- 28768: talojen ensimmäisiin kerroksiin vanhuksille ja vät eläkerahansa oman hyvinvointinsa paranta- 28769: vammaisille sopivia asuntoja. Kotona asumista miseen. On kysyttävä, kumpi on tärkeämpää, 28770: voi vaikeuttaa myös lähikaupan kuolema, kun sekö, että ikääntyvät vanhempamme saavat pa- 28771: vanhuksilla ei enää ole mahdollisuutta omin voi- rasta mahdollista hoitoa ja palvelua, vai se, että 28772: min päästä ostoksille. he keräävätjälkeen jääville polville perintöä. Elä- 28773: Vanhusten suurin terveysriski on tänä päivänä kerahoja ei ole tarkoitettu perinnöksi. 28774: yksinäisyys. Nykyisestä yhteiskunnasta puuttu- Arvoisa herra puhemies! Suomalaisella hyvin- 28775: vat monistakin syistä lähiyhteisön turvaverkot, vointivaltiolla on täydet taloudelliset mahdolli- 28776: jotka perinteisessä yhteisössä muodostuivat su- suudet antaa vanhuksille inhimillinen ja hyvä 28777: kulaisista ja naapureista. Tämä on vakava puute, elämä. Sairaiden ja vanhusten hoitoa ei kuiten- 28778: sillä vanhusten kotona asuminen voi onnistua kaan välikysymyksillä ratkaista. Vastuu hyvistä 28779: juuri lähiyhteisön turvin. päätöksistä on kunnallisilla päättäjillä. Keho- 28780: Kotona asumisen voivat mahdollistaa lähi- tankin kunnallisia päättäjiä tekemään hyviä 28781: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5971 28782: 28783: päätöksiä hyvän ja inhimillisen vanhuuden puo- toja onkin harkittava realistisesti käytettävissä 28784: lesta. olevien mahdollisuuksien puitteissa. 28785: Laitoshoidon ongelmat ovat kasvaneet ja kas- 28786: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! En voi olla vavat edelleen monista syistä. Vanhukset tulevat 28787: ensinnä ihmettelemättä ministeri Huttu-Juntu- laitoksiin todella heikkokuntoisina,joten heidän 28788: sen vastausta keskustan välikysymykseen, kun hoidon tarpeensa on suuri. Hoito on käsityötä, 28789: hän sanoi, että tutkimustulokset ja seurantatie- kun roboteilla ja Internetillä ei voi vanhuksia 28790: dot eivät tue väitettä tinkimisestä potilasturvalli- hoitaa. 28791: suudessa. Ummistaako hallitus silmänsä tarkoi- Hoitojen jakautumista tutkittaessa kävi sel- 28792: tuksellisesti tosiasiailta vai väittääkö se, että Te- västi ilmi, että tavanomaiset arkiset toimet, kuten 28793: hyn puheet hoidon tason ja potilasturvallisuuden ruokailu, wc-käyttämisetja kylvettämiset, veivät 28794: heikkenemisestä ovat tuulesta temmattuja? Tehy selvästi suurimman osan hoitoajasta. Kaikki 28795: nimittäin sanoo: "Kysymys on sekä palvelujen tämä vaatii inhimillistä otetta ja mukana oloa, 28796: laadusta että henkilöstönjaksamisesta. Kysymys siis ihmisiä. Kun säästösyistä hoitohenkilökun- 28797: on myös sekä potilasturvallisuudesta että henki- nan määrä on supistettu minimiin, seurauksena 28798: löstön oikeusturvasta." -Tässä vain pieni lai- on työuupumusta, stressiä, kiireen syyksi panta- 28799: naus Tehyn lehdestä. vaa tylyä kohtelua ja jopa hoitamatta jättämistä 28800: Yhä kasvavan vanhusväestömme inhimillisen ja hoitovirheitä. Vanhusten syöttämiseen on liian 28801: hoidon järjestäminen alkaa olla kunnille koetin- vähän aikaa, puhumattakaan siitä, että heidän 28802: kivi, kun ne tasapainoilevat palvelujen turvaami- kanssaan olisi aikaa jutella tai järjestää heille 28803: sen ja pienenevien taloudellisten resurssien kiik- kuntoutusta ja aktivoivaa toimintaa. 28804: kulaudalla. Kun aikaisemmin kodit vielä olivat Kun hoitomaksut ovat nousseet, on itsestään- 28805: monen sukupolven perheyhteisöjä, perhe huo- selvää, että hoidettavat ja heidän omaisensa ha- 28806: lehti vanhuksistaan muun toiminnan ohessa. luavat vastinetta rahalle. Turvallinen, kiireetön 28807: Vanhuksilla oli aina seuraa, kun perheet olivat ilmapiiri olisi tärkeää vanhukselle, jonka oma 28808: suuria, ja vanhus saattoi tuntea olonsa turvalli- henkinen ja fyysinen toimintakyky on kenties jo 28809: seksi, koska apuakin oli tarvittaessa saatavilla. hidastunut ja mieliala usein masennuksen vallas- 28810: Vanhusta ja hänen elämänkekemustaan arvos- sa. Niukkenevan vakituisen henkilökunnan 28811: tettiin. Nyt vanhempaansa hoitava lapsi alkaa avuksi ja toiminnan turvaamiseksi on moneen 28812: olla harvinaisuus ja vanhusten yksinäisyys ja tur- laitokseen saatu työllisyysvaroin palkattua työ- 28813: vattomuus jokapäiväinen ilmiö. voimaa. Henkilökunnanjakauma toisaalta vaki- 28814: Yhteiskunnan työnjaossa kunnat ovat vas- naisten ja toisaalta tilapäisten kesken on vääris- 28815: tuussa vanhusten hoidon järjestämisestä, mutta tynyt jo toimintaa haittaavaksi. Vakinaista niin 28816: valtion tulee luoda kunnille riittävät taloudelliset kutsuttua perushenkilökuntaa on oltava riittä- 28817: edellytykset tehtävänsä hoitamiseen. Kun vastuu västi,jotta ammatillinen osaaminen säilyy ja van- 28818: käytännössä on kunnilla, ymmärrettävästi hoi- hukset tuntevat olonsa turvalliseksi tutun henki- 28819: don taso vaihtelee paikkakunnittain hyvinkin lökunnan hoivissa. Esimerkiksi dementiapoti- 28820: suuresti. Kun viime aikoina on kuulunut hälyttä- laalle on aivan oleellista, ettei hoitaja vaihdu yh- 28821: viä tietoja vanhusten heikosta hoidosta ja jopa tenään. 28822: epäinhimillisestä kohtelusta, on syytä todella On myös nurinkurista, jos työllistettäviä pal- 28823: miettiä, missä on vika ja miten asia pitäisi hoitaa. kataan aina puoleksi vuodeksi kerrallaan tehtä- 28824: Vanhusten hoidon rakennetta on 90-luvulla vään, jossa tarvitaan henkilö jatkuvasti. Miksi 28825: muutettu vähentämällä laitospaikkoja ja lisää- vakituisesta työntekijästä tehdään puolen vuo- 28826: mällä kotiin annettavia palveluja. Omaishoidon den välein kouluttaja, jonka oma työ hidastuu ja 28827: tuen turvin hoidetaan jonkin verran vanhuksia, häiriytyy näiden puolen vuoden opetusjaksojen 28828: mutta päävaihtoehdoiksi jäävät edelleen laitos- järjestämisen vuoksi? Sairaanhoitokoulutusta 28829: hoito yhteiskunnan ylläpitämässä tai yksityisessä omaavilla paikkakunnilla ongelma on helpom- 28830: hoitolaitoksessa tai omassa asunnossa asuminen min hoidettavissa, koska siellä on saatavilla hoi- 28831: avohoidon palvelujen turvin. Monissa kunnissa toammattiin valmistuvaa motivoitunutta tila- 28832: myös vanhusten kotiin annettavan avun määrä päistyövoimaa. Sairaanhoitoharjoittelijoilla on 28833: on supistunut. Tämä kehitys lisää kotona asu- jo tarpeellista tietotaitoa ja valmiuksia avustaa 28834: vien vanhusten turvattomuutta ja uhkaa johtaa huonokuntoisiakin vanhuksia. 28835: myös lisääntyviin jonoihin laitoksiin ja ylipaik- Useimmat vanhukset haluavat asua omassa 28836: kojen käyttöön pitkäaikaisosastoilla. Vaihtoeh- kodissaan niin kauan kuin mahdollista. Ongel- 28837: 5972 152. Torstaina 26.11.1998 28838: 28839: 28840: mana on, että vanhus saattaa tuntea olonsa tur- määritelmää, vaan se rakentuu ihmiselle tärkeis- 28841: vattomaksi ja yksinäiseksi. Sairastuessaan äkilli- tä, joskus pienistäkin, hyvin yksilöllisistä seikois- 28842: sesti hän ei ehkä pysty hankkimaan apua, ja se ta. Vanhuus ei ole sairaus tai diagnoosi. Se on 28843: aiheuttaa pelkoa. Kotiapua on saatavissa rajoite- välttämätön vaihe pitkään elävän ihmisen elä- 28844: tusti, ja kodinhoitopalveluissa on ongelmansa mässä. Vanhuksella on oikeus valitsemaansa elä- 28845: niissäkin. Käynnit vanhusten luona ovat pikai- mäntapaan, jota valintaa omaisella, läheisellä ja 28846: sia. Hoitajilla on useita asiakkaita päivässä ja viranomaisella on puolestaan velvollisuus tukea. 28847: tiukat aikataulut. Ilta- ja yöpäivystyskäyntejä ei Hyvä elämä on sosiaalisen, fyysisen ja psyykki- 28848: kaikilla paikkakunnilla tehdä lainkaan. Henkilö- sen hyvinvoinnin turvaamista ja siihen käytetyt 28849: kunta on vaihtuvaa. Vanhuksille ei tule tuttuu- varat osa taloudellista perusturvaa. 28850: desta turvallisuuden tunnetta, eikä luonnollisesti 28851: ole ihme, vaikka vanhus vierastaisikin uutta 28852: ruuan tuojaa tai kotiapua, kun sillä varjolla joi- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 28853: denkin vanhusten kodeissa on vierailtu rikollisin puhemies Törnqvist. 28854: tarkoituksin. 28855: Sairaaloista laitetaan yhä heikkokuntoisem- 28856: pia ihmisiä koteihin. Säästösyistä kotipalvelu- Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kun olen 28857: henkilöstön sairaus-, vuosi- ja äitiyslomien ajaksi kuunnellut alkuillan ja yön mittaan puheenvuo- 28858: ei aina oteta sijaisia, ja henkilöstö uupuu suuren roja, niin samalla olen käynyt läpi tulevaisuusva- 28859: työpaineen alla. Henkilöstö tarvitsisi myös lisä- liokunnan mietintöä. Mietinnössä on tämmöi- 28860: koulutusta pystyäkseen vastaamaan erityisesti nen kohta kuin "Huolenpito". Tässä sanotaan 28861: moniongelmaisten perheiden tarpeisiin. Mistä näin: "Suomessa materiaalinen elintaso on hyvä. 28862: varat? Ihmisistä pidetään pääosin hyvää huolta. Ongel- 28863: Yhä enemmän on myös muistamattomia van- ma on siinä, että hyvinvoinnista huolimatta osa 28864: huksia huollettavana, ja aikapula yhtä vanhusta vanhuksista, lapsista, työttömistä ja ikääntyneis- 28865: kohti toistuu päivittäin. Kaupungeissa ja taaja- tä työntekijöistä kokee, että heidät on jätetty 28866: missa on hissittömiä kerrostaloja, joihin pitäisi ilman riittävää huomiota." 28867: suunnata peruskorjausvaroja hissien rakentami- Kun kuuntelin ministeri Huttu-Juntusen pu- 28868: seksi. Niin kuin täällä aikaisemmin on keskustel- heenvuoroa, joka oli hallituksen vastaus keskus- 28869: tu, ylikuumenemista rakentamisessa on eteläises- tan esittämään välikysymykseen, niin tuli vähän 28870: sä Suomessa, mutta aika lailla rajoittuu suuriin paha olo. Minusta se puheenvuoro, kun kuunte- 28871: asutuskeskuksiin rakentamisen ylikuumenemi- lin ja samalla luin sitä ja senkin jälkeen, oli kyl- 28872: nen. Meillä tuolla vähän kauempana tarvittaisiin mä, ihan niin kuin ei olisi mitään ongelmia ole- 28873: rakennusten peruskorjausta myös työllistämis- massa. 28874: keinona. Eduskunnassa kävi lähetystö, joka luovutti 28875: Kun kunnallisen avohoidon kapasiteetti ei kansalaisadressin edustajille. Tämä ihmisarvoi- 28876: kaikkialla riitä vastaamaan palvelutarvetta, yksi- sen vanhuuden puolustamiseksi syntynyt kan- 28877: tyisiä hoito- ja hoivapalveluyrityksiä on syntynyt sanliike on kerännyt tänä vuonna yli 155 000 28878: täydentämään julkista sektoria. Ongelmalliseksi allekirjoitusta vetoomuksensa tueksi, joka täällä 28879: on osoittautunut hoitopalveluyritysten arvon- kansanedustajille ja ryhmien edustajille luovutet- 28880: lisäverokohtelu, joka vaihtelee eri puolilla maata tiin. Kuitenkin allekirjoitusten suuri määrä he- 28881: samanlaisten palvelujen kohdalla. Kentän seka- rättää kaksijakoisia tunteita. On tietenkin ilah- 28882: vaan tilanteeseen tulee saada korjaus. Kun ky- duttavaa todeta, että suomalaiset pitävät van- 28883: seessä on sosiaalinen palvelu, siitä ei pidä periä husten oikeaa kohtelua tärkeänä arvona ja halu- 28884: arvonlisäveroa. avat puolustaa vanhusten oikeuksia, mutta sa- 28885: Hyvin organisoidun ja laadukkaan, ihmisar- malla tuntuu kiusalliselta se, että suomalaisessa 28886: voa joka tilanteessa kunnioittavan vanhusten- hyvinvointiyhteiskunnassa tämä asia on päästet- 28887: hoidon järjestämisen tulee olla meille kunnia- ty sellaiselle tolalle, että kansalaisten on täytynyt 28888: asia. Kun eri tutkimusten mukaan suomalaiset ryhtyä erikseen vetoamaan päätöksentekijöihin 28889: veronmaksajat ovat halukkaita ylläpitämään hy- ja todella näin suurella voimalla. 28890: vää vanhustenhoitoa, ei rahojen löytymisen pi- Uskoisin, että me tiedämme, että kansanliik- 28891: täisi poliittisen demokratian valossakaan olla keen pontimena ovat olleet arkipäivän koke- 28892: ongelma. mukset vanhusten hoidossa. Puolustuskyvyttö- 28893: Hyvälle elämälle ei ole yhtä yksiselitteistä mät vanhukset ovat joutuneet kovenevien arvo- 28894: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5973 28895: 28896: 28897: jen kohteiksi. Vanhusten hoito ei ole ollut aina "Sitten kun en enää muista nimeäni, sitten kun 28898: oikeanlaista, ja hoitomahdollisuuksia on säästö- tämä päivä on sekoittunut eiliseen, sitten kun 28899: jen vuoksi jouduttu supistamaan. Uskon, että aikuiset lapseni ovat kasvaneet muistoissani pie- 28900: tätä viestiä meistä jokainen on saanut. niksi jälleen, sitten kun enää en ole tuottava yksi- 28901: Jokaisen meistä pitäisi pysäyttää se, että kan- lö, kohdelkaa minua silloinkin ihmisenä, välittä- 28902: salaisten antaman palautteen perusteella on sel- kää minusta, antakaa rakkautta, koskettakaa 28903: vää, että vanhustenhuollossa on ongelmia tällä hellästi. Kello hidastaa. Eräänä päivänä se py- 28904: hetkellä. Ongelmat ovat ilmentymiä niistä leik- sähtyy kokonaan, mutta siihen on vielä aikaa. 28905: kauksista,joita tämän hallituksen aikana on teh- Antakaa minulle arvokas vanhuus." 28906: ty kuntatalouteen, niin kuin on tullut esille myös Tämä ajatus mielessä pitäisi meillä kaikilla 28907: hallituspuolueitten edustajien puheenvuorojen olla. Uskon, että me kaikki tämän ajatuksen 28908: osalta. Kun valtio on vetäytynyt rahoitusvas- myös hyväksymme. Tähän suuntaan meidän 28909: tuusta, on vanhusten hoitoajouduttu karsimaan. tämä ajatus mielessä pitäisi työtä myös tehdä. 28910: Leikkausten aiheuttamat paineet näkyvät hoito- 28911: henkilöstön stressaantumisenaja sitä kautta hoi- Ed. R e h u 1a: Arvoisa rouva puhemies! 28912: totyössä. Kunnat ovat selviytyneet kuluneen vuosikymme- 28913: Kansanliikkeen vetoomuksessa esitetään hy- nen säästötaikaista tähän asti vähintäänkin koh- 28914: viä näkökulmia vanhustenhuollon kehittämi- tuullisesti. Voimassa oleva valtionosuusjärjestel- 28915: seen. On todettava, että myös kunnissa tehdään mä on periaatteidensa kautta antanut vapauksia 28916: työtä tilanteen parantamiseksi. Tiedän, että mo- vaihtoehtoisten toimintamallien etsintään. Tämä 28917: nessa kunnassa on tehty tai valmisteilla paikalli- tie on kuitenkin likipitäen kaikissa kunnissa käy- 28918: sen vanhustyön strategia, jossa selvitetään palve- tetty loppuun. Kuluneen syksyn viestit kuntien 28919: lu tarpeet, asetetaan tavoitteet tärkeysjärjestyk- talousarvioiden laadinnasta kertovat tämän tosi- 28920: seen sekä osoitetaan, miten tavoitteet toteute- asian. 28921: taan, eli yritetään toteuttaa näissäkin olosuhteis- Valtiovalta on puolestaan luvannut kansalai- 28922: sa kaikki mahdollinen niillä resursseilla, jotka sille veronkevennyksiä. Samanaikaisesti on käy- 28923: ovat olemassa. tännössä ajauduttu tilanteeseen, jossa kunta- 28924: Lisäksi Kuntaliitolla on menossa yhdessä ko- päättäjät on ilmeisesti tietoisesti ja tarkoitusha- 28925: keilukuntien kanssa sosiaalipalvelujen laatuhan- kuisestikin pakotettu nostamaan kunnallisia ve- 28926: ke, jossa kokeillaan ja kehitetään erilaisia niin roja. Vastuuta ikävistä päätöksistä on siirretty 28927: sanotusti työkaluja vanhusten kotihoidon ja asu- sinne, minne se ei valtion ja kuntien välisessä 28928: mispalvelujen laadun hallintaan. Ensi vuonna vastuunjaossa millään tavoin kuuluisi. 28929: Kuntaliitto käynnistää kokeilukunnissa vanhus- Itsehallintonsa puitteissa kuntien velvoitteena 28930: ten laitoshoidon laatuhankkeen. Lopputulokse- on järjestää peruspalvelut kansalaisille. Niin sa- 28931: na syntyy kokeiluun osallistuneille vanhainko- nottujen lakisääteisten palvelujen osuus kuntien 28932: deille ja vuodeosastoille oma laatujärjestelmä. palvelutuotannosta on useimmissa kunnissa tänä 28933: Hankkeen tuloksia voidaan soveltaa laatutyön päivänä yli 80 prosenttia kaikista palveluista, 28934: käynnistämiseen ja toteuttamiseen myös muissa joissakin tapauksissa vieläkin enemmän. Mitä 28935: kunnissa. Tämä on tietysti erittäin hyvä asia, että itsehallintoa tämä on, sopii kysyä. 28936: näihin asioihin on paneuduttu. Mikä on valtiovallan vastaus kuntapäättäjille 28937: Niukkenevista resursseista ja leikkausten tuo- heidän vaikeuksissaan ja ennen kaikkea palvelu- 28938: mista paineista huolimatta kuntasektorilla siis ja tarvitseville heidän tarpeissaan? Jos lukee esi- 28939: pyritään vastaamaan muutoksen tuomiin haas- merkiksi vain ministerin vastausta välikysymyk- 28940: teisiin ja kehittämään vanhusten hoitoa. Toivoi- seen, sieltä löytyy sanahelinää suunnittelusta, 28941: si, että hallituskin kantaisi vastuunsa. Kuten vä- selvityksistä, seurannasta sekä vakavan huomion 28942: likysymyksemme alussa todetaan, julkinen valta kiinnittämisestä olemassaolevaan. Kaikki tär- 28943: vastaa sosiaali-, terveys- ja opetuspalveluista. keitä sanoja asiayhteyksissään, mutta selvitysten 28944: Mielestäni tämän asian hallitus on jollakin ta- ja jälkikäteisen arvioinnin lisäksi on pysyttävä 28945: voin unohtanut. tekemään myös korjaavia päätöksiä. Nykytilan- 28946: Arvoisa puhemies! Haluan lausua vielä yhden teen tunnistaminen ja tunnustaminen on toki jo 28947: ajatelman, joka ainakin minua on puhututtanut, edes jonkinlainen askel eteenpäin. 28948: kun sain tämän vihkosen käsiini. Tämä on Euran Tilanne, jossa keskimäärin menee hyvin, tulki- 28949: vanhainkodin ilmoitustaululta tullut erään van- taanpa sitten olemassa olevia tilastoja miten ta- 28950: huksen miete. Se kuuluu näin: hansa, ei ratkaise mitään. Keskimäärinhän me- 28951: 5974 152. Torstaina 26.11.1998 28952: 28953: 28954: nee hyvin, vaikka päässä höyryäisi ja varpaat dettu riittävästi kaikenlaisia toiveita. Nykyhalli- 28955: olisivat jäässä. Ongelma ei ole säädösten puute, tuksen ministerit ovat tässä asiassa näyttäneet 28956: vaan yksinkertaisesti raha. Kun markkoja ei ole meille muille suuntaa. He ilmeisesti tietävät vaa- 28957: ja asetetut velvoitteet pitää täyttää, ollaan todel- lien jälkeisen ajan olevan nykyistä selkeästi au- 28958: listen vaikeuksien kynnyksellä, elleijotain tapah- voisempaa aikaa. 28959: du ja pikaisesti. Kuntapäättäjien on voitava luottaa valtioval- 28960: Arvoisa rouva puhemies! Kuntien palvelujen lan lupauksiin. Tässäkin keskustelussa on esitet- 28961: tasoon ja laatuun on syytä kiinnittää huomiota. ty väitteitä, ettei valtio tulisi tulevana vuonna 28962: Parhaita asiantuntijoita tässä mielestäni ovat kuntien kukkarolle likipitäen lainkaan tai aina- 28963: kuntalaiset, jotka tarvittaessa äänestävät jaloil- kaan aiempaa ilmoitettua enempää. Elävä elämä 28964: laan arvioidessaan Veromarkoiliaan saamiaan kuitenkin kertoo jotain aivan muuta. Paljon pu- 28965: palveluita ja niiden tasoa, laatua ja määrää. Täs- hutut ja luvatut kompensaatiot eivät juurikaan 28966: säkin keskustelussa on ongelmien ratkaisijaksi näy kuntien talousarvioluvuissa, valitettavasti. 28967: haettu esimerkkinä paluuta vanhaan korvamer- Arvoisa rouva puhemies! Mikäli kuntien pal- 28968: kittyyn valtionosuusjärjestelmään. Tämä paluu velutuotannon ongelmat voitaisiin todellakin 28969: merkitsisi myös paluuta siihen vanhaan hake- ratkaista normeja ja säädöksiä lisäämällä, voitai- 28970: maan, että vain Kehä III:n sisäpuolella on tieto siin nytkin keskustelussamme olevaan aihepiiriin 28971: siitä, mikä on hyväksi Pihtiputaan mummolle tai liittyvät ongelmat poistaa tarvittaessa ja ennen 28972: Piippolan vaarille. kaikkea niin haluttaessa hyvinkin nopeasti. To- 28973: Välikysymysvastauksessa todetaan, että val- tuudessa pysyminen kuitenkin kertoo sen, että 28974: tion ja kuntien on yhdessä haettava ratkaisua kun kyse on resurssipulasta, joka ei koske nyky- 28975: työmäärän ja resurssien oikeaan mitoitukseen ja hetkeä, vaan tulevaisuutta, ongelmia siis riittää. 28976: että hallitus on arvioinut säännöllisesti kunnal- Aiemmin tässä keskustelussa on väitetty muun 28977: listalouden kokonaiskehitystä ja kiinnittänyt eri- muassa, että nykyisin valtio ei tiedä, mihin val- 28978: tyistä huomiota kuntien talouden ja tehtävien tionosuudet menevät, ja että toisekseen ainakin 28979: yhteen sovittamiseen yhdessä kuntien edustajien osittain tästä syystä joudumme palaamaan nor- 28980: kanssa. Kauniisti sanottu, ja toivoa sopii, että meihin ja säädösohjaukseen. 28981: tämä olisi myös käytännössä totta. Elävä elämä Kunnat selvisivät tämän vuosikymmenen 28982: puhuu kuitenkin toista. alun vaikeuksistaan omalla harkinnanaan so- 28983: Mitenkähän sen sopimisen ja yhdessä tekemi- peuttamalla toimintansa olemassa oleviin voi- 28984: sen kanssa todellisuudessa oikein on? Kuntien mavaroihin. Kunnista löytyi pääsääntöisesti 28985: rahoitusongelmat on käytännössä myös julkises- rohkeutta tehdä vaikeitakin päätöksiä. Liiat löy- 28986: sa keskustelussa tunnustettu ainakin hallintomi- sät kuntien toiminnasta on tosin jo nyt karsittu ja 28987: nisteri Backmanin suulla. Onhan hänen johdol- leikattu. Yksi tie on kuljettu loppuun. Peruspal- 28988: laan istunut suurin odotuksin aikanaan asetettu velujen karsinta monissa kunnissa on jo alkanut. 28989: työryhmä pohtimassa valtio-kunta-suhdetta, Kunnille on pian pystyttävä lähettämään toivon 28990: kustannusten ja tehtävien jakoa. Väliraportti viesti. Uhkailu normien ja säädösten lisäämisellä 28991: työryhmän työstä on saatu. Siinä kerrottiin tule- ei ainakaan helpota nykytilannetta. Voi myös 28992: vien vuosien miljardiluokan vajeesta kuntien ra- hyvällä syyllä ajatella niin, ettei valtiolla nykyi- 28993: hoituspohjassa sekä joidenkin kokonaistalouden sellä sosiaali- ja terveystoimeen kohdentamal- 28994: kannalta sangen vähäisten tehtävien siirrosta laan valtionosuustasolla ole eikä pidäkään olla 28995: kunnilta valtion tehtäväpiiriin. Tämänjälkeen ei enää sellaista sananvaltaa kuin aikaisemmin sii- 28996: sitten mitään ole kuulunutkaan. tä, miten kunnat toimintansa järjestävät. 28997: Oleellistahan asiassa on, että kuntien palvelu- Nykyjärjestelmiä tulee kehittää, mutta tule- 28998: kuorman keventämisestä tai mahdollisista, jos- vaisuudenkin keinojen tulee vastata aikakauten- 28999: kin epätodennäköisistä lisäresursseista ei ole sa vaatimuksiin. Paluuta niin sanottuihin van- 29000: kuulunut mitään. Kuntien ja valtion neuvottelu- hoihin hyviin aikoihin ei ole, ei tässäkään ta- 29001: yhteys ja sen ylläpitäminen ovat merkittävä asia pauksessaja asiassa. Ainakaan täsmälleen samat 29002: sinänsä, mutta todellisuudessa aletaan olla tilan- menneisyyden mallit eivät nykyolosuhteissa toi- 29003: teessa, jossa jokainen päivä alkaa olla kuntalais- mi. Valtiovallalla on nykyisinkin jo riittävästi 29004: ten kannalta liian kallis. Missä on rohkeus tuoda keinoja ohjata ja jopa pakottaa kunnat toimi- 29005: esiin konkreettisia asioita, vai ovatko vaalit sit- maan tiettyyn suuntaan. Jätettäköön keinovali- 29006: tenkin liian lähellä? koiman kehittäminen pääosin sinne, minne se 29007: Tulevan hallituksen niskaanhan on jo nyt kaa- kuuluu jatkossakin. Todellisuudessa tämän päi- 29008: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5975 29009: 29010: vän arki ja ministeritason puheet kohtaavat hy- työn jakamiselle ja osapäivätyölle sosiaali- ja ter- 29011: vin huonosti. veysalalla. Valitettavaa on, että työministeriö ai- 29012: Kunnat odottavat valtiovallalta uskottavaaja koo lopettaa vuorotteluvapaakokeilut, jotka 29013: luottamusta tulevaisuuteen lisäävää viestiä. On ovat helpottaneet työpaineita sosiaali- ja terveys- 29014: kysyttävä, onko normien lisääruiskeskustelun vi- alalla. 29015: rittämisessä kysymys vain siitä, että keskustelu Arvoisa puhemies! Valtio ei voi sysätä enää 29016: pyritään tietoisesti kääntämään olennaisista lisää rahoitusvastuuta hyvinvointipalveluista 29017: asioista ja tästä päivästä johonkin epämääräi- kunnille. Näin on tehty, kun valtionosuuksia on 29018: seen maaliin, joka helpottaa vain ja ainoastaan leikattu. Tämä linja jatkuessaan johtaa alueelli- 29019: puhujan omaa tuskaa. Mikäli elämä nykyhetkes- seen eriarvoistumiseen, koska kunnilla on kovin 29020: sä olisi kiinnijärjestelmistä tai niiden puutteesta, erilaiset mahdollisuudet järjestää palvelut. Se 29021: ennen kaikkea niiden puutteesta, ratkaisujen löy- myös vauhdittaa sosiaalista eriarvoisuutta, sillä 29022: täminen olisi rahan puutetta helpompaa. Tämä paineet kunnallisveron korottamiseen ja palvelu- 29023: tiedetään varmasti niin ministeri Backmanin val- maksujen korottamiseen kasvavat. Kunnallisve- 29024: tion ja kuntien tehtävienjakoa selvittävässä työ- roa niin pieni- kuin suurituloisetkin maksavat 29025: ryhmässä kuin kaikkien muidenkin ympärillä ta- saman prosentin, kun taas valtionverotus on tun- 29026: pahtuvista asioista ylipäätänsä kiinnostuneiden netusti progressiivinen. 29027: keskuudessa. Valtionosuus erityisesti terveyspalveluiden ra- 29028: hoituksesta on Suomessa laskenut koko tämän 29029: Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Jo pidettyjen vuosikymmenen ajan. Erityisesti kotitalouksien 29030: puheenvuorojen määrä on osoittanut välikysy- oma osuus on kansainvälisessä vertailussa Suo- 29031: myksen oikeaksi. Ministeri Huttu-Juntusen vas- messa jo erittäin korkea. Syynä ovat etenkin lää- 29032: taus sen sijaan ei vakuuttanut. Se sisälsi lähinnä kekulut sekä hammashoidon sairausvakuutus- 29033: yleistä selittelyä. Vastuun ottoa ei siihen sisälty- korvauksen puuttuminen. Erityisesti lääkekulut 29034: nyt. Siksi hallitus ansaitsee epäluottamuslau- ovat vähävaraisille ihmisille, etenkin vanhuksille, 29035: seen. suurta huolta aiheuttava menoero ja saattavat 29036: Keskitän huomioni muutamaan tärkeimpään aiheuttaa kynnyksen oikean hoidon saannille. 29037: asiaan. Ydinkysymys on kuitenkin se, mistä voidaan 29038: Ensinnäkin työntekijöitä on vanhusten palve- saada lisää rahaa valtiolle ja kunnille hyvinvoin- 29039: luissa ja sairaaloissa aivan liian vähän. Töitähän tipalvelujen järjestämiseen. Normit tai korva- 29040: kyllä olisi, mutta palkanmaksukykyä kunnilta ja merkinnät eivät lisärahaa tuo. Ainoa konsti on 29041: kuntayhtymiltä puuttuu. Lisäksi työntekijöitä se, että useampia suomalaisia saadaan työhön 29042: pidetään vuosikausia pätkätöissä eikä virkoja yrityksiin sekä perustamaan uusia yrityksiä. Hy- 29043: vakinaisteta. Tähän on kuntien ja valtion yhdes- vinvointipalveluiden rahoituksen suurin uhka on 29044: sä haettava ratkaisua. Tällainen ei ole hyvää val- nimittäin laaja työttömyys ja erityisesti pitkäai- 29045: tion eikä kuntien henkilöstöpolitiikkaa. kaistyöttömyys. Mitä alemmaksi työttömyys 29046: Sosiaali- ja terveysalan ammattilaisia on työt- saadaan, mitä enemmän syntyy uusia yrityksiä ja 29047: tömyyskortistossa useita kymmeniä tuhansia. niihin työpaikkoja, sitä enemmän tulee verotulo- 29048: Heidän työttömyyspäivärahoistaan valtion ja ja sitä enemmän työttömyydestä kunnille ja 29049: maksaa nyt joka tapauksessa osan. Tätä rahaa valtiolle aiheutuvat menot alenevat. Tällainen 29050: tulee voida käyttää aktiivisemmin sosiaali- ja ter- myönteinen kierre voidaan saada aikaan ennak- 29051: veysalan hyödyksi. Valtio ja kunnat voisivat teh- koluulottornin uudistuksin, joilla työn antami- 29052: dä sopimuksen työttömien sosiaali- ja terveys- sen, työn tekemisen ja yrittämisen ehtoja paran- 29053: alan ammattilaisten työllistämisestä. Vanhoista netaan. Jos ei mitään uskalleta tehdä, silloin on 29054: työntekijöistä moni varmaan valitsisi mieluum- syytä tyytyä palveluiden heikkenemiseen ja vero- 29055: min osapäivätyön, jos työvoimaa sairaaloihin ja jen pysymiseen kireinä. Valitsen mieluummin 29056: vanhusten palveluihin saataisiin lisää. Tähän tar- uudistukset ja hyvinvointiyhteiskunnan turvaa- 29057: vittava lisärahoitus ei ole kovin suuri verrattuna misen kuin leikkaukset ja palveluiden jatkuvan 29058: kohennukseen palveluiden laadussa ja ihmisten rapautumisen. 29059: perusturvallisuudessa. Työssä olevien työpaineet SAK vasemmiston tuella näyttää olevan ko- 29060: vähenisivät, ja nuoret pääsisivät kokeilemaan vasti leikkauslinjanjatkamisen kannalla. Muuta- 29061: taitojaan. han ei voi päätellä, kun hidastuvan talouskasvun 29062: Myös veronkevennysten kohdentamisella pie- oloissa ei minkäänlaista valmiutta uudistuksiin 29063: ni- ja keskituloisille luotaisiin mahdollisuuksia näy olevan. 29064: 5976 152. Torstaina 26.11.1998 29065: 29066: 29067: Jatkossa on myös yksityistä rahoitusta var- terveydenhuollon menoista. Nyt valtio maksaa 29068: masti haettava vanhusten palveluihin. Pidän jär- enää alle 20 prosenttia. Kyllä on alettava perään- 29069: kevänä, että kehitellään yksityisen hoitovakuu- kuuluttaa silloin vastuuta peruspalveluista ja 29070: tuksen malleja, joista talousneuvoston raporteis- sitä, että valtion on myös kannettava oma rahoi- 29071: sa on ollut ehdotuksia. Ainakin osalla kansalai- tusvastuunsa. 29072: sista eläketaso tulee tulevaisuudessa parane- Tällainen rahoitusvastuun peräänkuuluttami- 29073: maan, joten omaakin panostusta vanhuuden nen on aiheellista senkin vuoksi, että me muis- 29074: ajan hoitoon voi odottaa enemmän. Toisaalta, tamme tänä iltahetkenä, kun keskustelua käym- 29075: jos laajaa pitkäaikaistyöttömyyttä ei saada vä- me, että olemme saaneet monta kertaa tuolta 29076: hennettyä, taitaa meillä olla tulevaisuudessakin viereisestä aitiosta, jota hallituksen aitioksi kut- 29077: joukossamme aikamoinen määrä kansaneläke- sutaan, joka nyt näinä yön hiljaisina hetkinä on 29078: läisiä, joilla ei maksukykyä kyllä ole. tyhjä, kuulla, että talous on tasapainossa, kasvu- 29079: Maksujärjestelmä on ehdottomasti muutetta- vauhti on vahvaa, ja on kuultu, että maa on 29080: va sellaiseksi, että se tukee kotona olemista eikä vauraampi nyt kuin koskaan ennen, kansantuote 29081: rankaise siitä. Eduskunnan valtiovarainvalio- on viimeiset kuusi vuotta kasvanut vuositasolla 29082: kunta on mietinnössään korostanut kotipalvelui- 4--5 prosentin verran. Silloin on kyllä aiheellista 29083: den laajan kehittämisohjelman aloittamista eri- peräänkuuluttaa, millä tavalla näitä vaurauden, 29084: tyisesti vanhusten palveluissa. Hallitus ei ole täs- kasvun hedelmiä on käytetty tässä yhteiskunnas- 29085: tä ottanut onkeensa. Kotityön tukikokeilunkin sa. Ovatko ne jakautuneet tasaisesti, ovatko ne 29086: hallitus on hoitanut niin sekavasti, ettei siitäkään jakautuneet oikeudenmukaisesti, ja ovatko soli- 29087: juuri ole ollut apua vanhusten hoitoon. daarisuudenja ihmisarvon kannalta merkittävät 29088: Omaishoitajille on toki tullut lisävapaapäivä, periaatteet olleet ohjaamassa näitä rahavirtoja? 29089: mikä on myönteistä, mutta samalla kuntien mah- Arvoisa puhemies! Minä en jaksa uskoa, että 29090: dollisuuksia hoitaa näitä vapaapäiväpalveluita alkuillasta esiintyneet kaksi sosiaali- ja terveys- 29091: on valtionosuussäästöillä heikennetty. ministeriä, ministeri Huttu-Juntunen ja ministeri 29092: Tulevaisuudessa kotona tehtävälle työlle on Mönkäre, omaa pahuuttaan olisivat toimineet 29093: annettava suurempi arvostus. Se tarkoittaa esi- sillä tavalla, niin kuin täällä on kuultu, että van- 29094: merkiksi sosiaali- ja eläketurvan karttumista. hukset ovat pitkään märissä vaipoissa ja vaipois- 29095: Saksassa ja Ruotsissa on jo kotona tehty lasten- ta säästetään. Kyllä he ovat enemmänkin sijais- 29096: hoitotyö otettu mukaan työeläkkeeseen oikeut- kärsijäitä ja uhreja johtuen siitä, että oikealta 29097: tavaksi ajaksi. Näin on tehtävä myös Suomessa laidalta ja valtiovarainministeriöstä käsin on ha- 29098: ja tutkittava mahdollisuuksia siihen, että myös luttu harjoittaa kovaa oikeistolaista, uuslibera- 29099: vanhustenhoitotyö voitaisiin vastaavasti laskea listista politiikkaa, jossa ihmisarvo, inhimilliset 29100: työeläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi, jos sitä arvot saavat väistyä kovien taloudellisten arvo- 29101: omainen tekee. jen tieltä. Ja kun markka konsultoi, siinä ei pal- 29102: jon mummuilta kysytä, siinä ei kysytä vaareilta- 29103: Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Muuta- kaan, mutta ei siinä kysytä myöskään tämän 29104: ma sana tästä välikysymyksestä, aiheellisesta ja hallituksen aikana sosiaali- ja terveysministereil- 29105: ajankohtaisesta valtion rahoitusvastuusta van- tä, se on nähty. 29106: husten ja sairaiden hoidossa. Sen vuoksi minusta on ollut hyvin huolestutta- 29107: On tietenkin alkuun todettava, että niin kuin vaa tänä iltana, ja lausun siitä myös pahoittelun 29108: usein, myös tässä välikysymyskeskustelussa on ja paheksunnan, että kokoomuksen aitiot ovat 29109: ollut joitakin kohtia,joissa ehkä lievä kohtuutto- loistaneet tyhjyyttään. Ehkä äskettäin ed. Sasi 29110: muus on saanut valtaa. Minä opposition kansan- kävi ikään kuin piiskurina katsomassa, että ei- 29111: edustajana en kyllä aivan voi yhtyä siihen näke- hän vain kukaan ole tänne saliin eksynyt paikal- 29112: mykseen, että hissittömät talot olisivat suoranai- le, vaan että todellakin tällä tavalla osoitetaan 29113: sesti Lipposen hallituksen syytä. Eiköhän niitä jo selkeästi, että hoitakaapa te näitä kysymyksiä, 29114: aikaisemminkin ole suunniteltu. Mutta on tieten- puhukaapa te valtion rahoitusvastuusta, vanhus- 29115: kin totta, että tänä päivänä on yhä kasvava huoli ten ja sairaiden hoidosta. Me kykypuolueena 29116: siitä, millä tavalla vanhusten ja sairaiden hoitoa olemme menestyneiden, osaavien ja taloudellista 29117: meidän yhteiskunnassamme järjestetään, ei ai- voittoa käärivien puolella. Meitä eivät tällaiset 29118: noastaan nyt, vaan myös tulevaisuudessa. vanhukset ja kipeät yhtään liikuta eivätkä kiin- 29119: Kun katsoo vuosikymmenen alkuun, silloin nosta, vaan ne arvot, joilla me jylläämme, ovat 29120: vielä valtio maksoi noin 48 prosenttia sosiaali- ja taloudellisen mahdin ja rahan arvoja. Tämä on 29121: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5977 29122: 29123: näkynyt ja näkyy. Onhan näin, että valtiovarain- hallitus ei ole kyennyt tekemään parempaa. Sen 29124: ministeriä on tuolta puolen johdettu, ja edelleen, vuoksi tämä välikysymyskeskustelu on aiheelli- 29125: kun kertausta ja toistoa pidetään opintojen äiti- nen nyt, että tällainen hyvä arvokeskustelu voi- 29126: nä, totean sen, mitä äsken sanoin ja mitä olemme daan saada liikkeelle ja kansalaiset näkevät, ke- 29127: moneen kertaan ministerien suusta kuulleet, että nen joukoissa seisovat, ja sitä kautta myös voivat 29128: valtio on vauraampi kuin koskaan. Viime vuo- enemmän saada poliittista painetta, että nämä 29129: sien kansantuotteen kasvu on ollut 4--5 prosen- ihmisen ja elämän kannalta keskeiset asiat ja 29130: tin luokkaa. arvot nousisivat enemmän poliittisella päätök- 29131: Minua kyllä suoraan sanoen säälittää esimer- sentekolistalla, agendalla, sillä tavalla, että näis- 29132: kiksi ministeri Huttu-Juntunen, jonka tunnen tä asioista alettaisiin kantaa yhteisvastuuta ja 29133: verrattain hyvin. Tiedän, että hän Kainuun ihmi- huolta enemmän kuin tänä päivänä. Sanalla sa- 29134: senä, vilpittömänä ihmisenä haluaa tehdä työtä noen hallitus ei ole kyennyt parempaan, vaikka 29135: sen puolesta, että vanhuksilla olisi inhimillinen se on yrittänyt parhaansa. Sen vuoksi tämä halli- 29136: elämä, ja toimia sillä tavalla, että tasa-arvon, tus ansaitsisi pian paremman jatkajan. 29137: solidaarisuuden periaatteet voisivat toteutua ja Arvoisa puhemies! Tämä välikysymys on jä- 29138: sitä kautta jokaisella olisi oikeus ehyeen ja tur- reä ase niin kuin välikysymykset aina, ja väliky- 29139: vattuun vanhuuteen. Tällä tavalla hänetkin pai- symys tehdään vain silloin, kun on todella nähtä- 29140: netaan mukaan tässä hallituksen liekanarussa vissä se, että hallitus ei ole asioiden hoidon tasol- 29141: toimintaan, joka on epäinhimillistä vanhuksia ja la ja vaatisi pikaisesti uudistunutta, parempaa 29142: sairaita kohtaan. (Ed. Rinne: Entinen sosiaali- jatkajaa. En tiedä, kaatuuko hallitus tähän, us- 29143: työntekijä sen lisäksi vielä!) -Aivan oikein, ed. kallan vähän epäillä, mutta uskon näin, että 29144: Rinne tuntee myös nämä taustat, ja on totta, että tämä keskustelu osaltaan avaa- ja toivon, että 29145: varmasti vaikea on olla tällaisessa hallituksessa avaa- kansalaisten silmiä näkemään, millä ta- 29146: mukana ja yrittää taistella vastaan tätä voima- valla maa tällä hetkellä makaa ja millä tavalla 29147: kasta uusliberalismin aaltoa, joka kovasti nyt tätä maata johdetaan, minkälaisesta arvoilma- 29148: tuntuu puhaltavan oikealta laidalta. piiristä käsin. Onhan näin, ettei muutamassa 29149: Niin, miten vauraus käytetään, arvoisa puhe- kuukaudessa niin pahoja vaurioita enää saada 29150: mies? Aivan hiljattain luin esimerkiksi, että muu- aikaan. Nyt ovat jo jäljet näkyvissä, mutta ke- 29151: tamissa Suomen sairaaloissa on mietitty, millä väälläkin nopean toiminnan kautta vielä voi- 29152: tavalla voitaisiin markan konsultaatiota parem- daan saada tältäkin osin vanhusten ja sairaiden 29153: min käyttää. Siellä on tultu muun muassa seuraa- hoidossa rahoitusvastuuta kuntoon ja sitä kaut- 29154: vanlaiseen tulokseen eräässäkin sairaalassa, että ta maa kestävämmälle uralle ja kehitys sellaisek- 29155: annetaan osaston johtavalle hoitajalle pieni bo- si, että jokainen ihminen voi kokea, että elää 29156: nuspalkka, kun hän pystyy osaston kuluja leik- ihmisarvoista, arvokasta elämää, ja jokainen 29157: kaamaan. Millä tavalla se tapahtuu? Esimerkiksi vanhempi ihminen voi kokea, että hänellä on 29158: irtisanomalla tai 1omauttamalla yksi työntekijä oikeus arvokkaaseen vanhuuteen. 29159: osastolta, yksi sairaanhoitaja. Silloin voidaan Arvoisa puhemies! Arvoista on siis kysymys. 29160: kuluja karsia ja saada säästöä aikaan, ja siitä Kysymys on siitä, mikä on meidän ihmiskäsityk- 29161: sitten osaston johtavalle hoitajalle napsahtaa semme, mikä on meidän vanhuskäsityksemme. 29162: bonus. Tämä ei kuitenkaan kulje käsi kädessä Tänä iltana on pakko puuttua sellaiseen asiaan, 29163: hyvän hoidon kanssa, vaan me kaikki tiedämme että muutamissa puheenvuoroissa on aivan liian 29164: sen, että hoitajat ovat tänä päivänä, hoitohenki- huolimattomasti heitelty, että ikään kuin jokin 29165: lökunta, erittäin tiukoilla. Heidän jaksamisensa jäähallin tai urheiluhallin rakentaminen olisi sel- 29166: on äärirajoilla. Vapaita on, ei saada sijaisia, kos- lainen asia, joka olisi vienyt vanhuksilta taikka 29167: ka on sijaiskielto, ja toisaalta me tiedämme, että sairailta hoitomahdollisuuden. Eivät nämä asiat 29168: samaan aikaan yli 30 000 sosiaali- ja terveysalan ole aivan näin rinnakkaisia, eikä tällä tavalla, 29169: koulutettua ihmistä on työttömänä tässä maassa. näin yliolkaisesti, asioihin voida puuttua. On 29170: Tämä on jotakin sellaista, mitä ei voi kutsua muistettava, että opetusministeriön suunnasta 29171: miksikään muuksi kuin ideologiseksi arvovalin- esimerkiksi urheilurakentamisen kohdalla aina 29172: naksi. sanotaan, että markan sijoittaminen urheilura- 29173: Vieläkin sanon, että en minä halua uskoa, kentamiseen tietää 2--4 markan säästöä sosiaali- 29174: etteivät tämä hallitus ja sosiaali- ja terveysminis- ja terveystoimen kuluista, eli saman hallituksen 29175: terit olisi halunneet jotain muuta ja etteivät he sisältä tulee viestejä, että satsaamalla urheilura- 29176: yritä tehdä parhaansa, mutta valitettavasti tämä kentamiseen voidaan helpottaa sosiaali- ja ter- 29177: 5978 152. Torstaina 26.11.1998 29178: 29179: 29180: veydenhuollon paineita ennalta ehkäisevänä ter- täisivät toisin kuin puhuvat. Minä toivon, arvoi- 29181: veydenhoitona jne. sa puhemies, todellakin tätä metamorfoosia heil- 29182: Nyt, kun puhujakorokkeelta aivan yliolkai- tä eli muodonmuutosta, jota aiemmasta käytök- 29183: sesti heitetään, että niin, kun jäähalleja on niin sestä ei voi ymmärtää. Arvoisa ed. Aittoniemi, 29184: paljon ja kunnat rakentavat jäähalleja, ei voida metamorfoosi tarkoittaa nimenomaan muodon- 29185: vanhuksia ja sairaita hoitaa, ei tällä tavalla tehdä muutosta, kun te aina kysytte näiden sivistyssa- 29186: vastuullista politiikkaa! Sitten toinen seikka: esi- nojen perään. 29187: merkiksi koko Lapin läänin alueella on vähem- Moni-ilmeinen ja -muotoinen filosofi Hegel, 29188: mänjäähalleja kuin Helsingin kaupungissa taik- josta ovat ottaneet yhtä lailla oppia sosialistit, 29189: ka Turun kaupungissa. Ei tämä ole sellaista, että Marx, yhtä lailla kapitalistit ja tehneet johtopää- 29190: tällä tavalla asioita pannaan yhteen, niputetaan töksiä yhteiskunnallisesta kehityksestä tai suun- 29191: ja päittäin. nista, mihin olisi hyvä suunnistaa, aikoinaan sa- 29192: Nyt on vain katsottava peiliin yksinkertaisesti noi, että sivistyneen yhteiskunnan tuntee siitä, 29193: ja todettava, että se vauraus, jota viime vuosina miten se kohtelee vanhuksiaan. 29194: on tullut lisää, on haluttu jakaa hyväosaisille Suomalaisessa yhteiskunnassa on aina ym- 29195: verohelpotusten muodossa ja se on yksinkertai- märretty vanhusten arvo. Ennen meillä oli sem- 29196: sesti luisunut niiden taskuun, joilla jo ennestään moinen sanonta, että "neuvona vanha venhees- 29197: paljon on. Sen vuoksi tämä välikysymyskeskus- sä". Vanha ei ollut paino eikä taakka vaan neuvo 29198: telu on aiheellinen, jotta me heräisimme näke- venheessä. Vanhaa kunnioitettiin. Häntä arvos- 29199: mään sen, että todellakin arvoista on kysymys tettiin. Hänen elämänviisauttaan ja kokemus- 29200: sillä tavalla, että nyt on korkea aika reivata sel- taan pidettiin suuressa arvossa, ja siitä otettiin 29201: laista suomalaista suuntaa, jossa poliittisen pää- osviittaa. Menneinä aikoina näin on Suomessa 29202: töksenteon keskeinen lähtökohta on myös ihmis- tehty. 29203: ten oikeus onneen, onnellisuuteen, ehyeenja tur- Luulenpa, että tänä päivänä käyty pankkitu- 29204: vattuun elämään. kikeskustelu esimerkiksi olisi ollut toisenlaista 29205: Arvoisa puhemies! Minä toivon, että hallitus tai sitä ei olisi ollutkaan, jos näiden vanhojen 29206: heräisi, vaikka luulen, että monet ministerit nuk- miesten ja naisten neuvoja olisi noudatettu. Paa- 29207: kuvat nyt, mutta nukkuisivat sen verran huonos- sikivi aikoinaan puhui sillä tavalla, että yhteis- 29208: ti, että ymmärtäisivät, että ei ole muuta vaihtoeh- kunnallisen kehityksen tulee olla hidasta. Ei Paa- 29209: toa kuin valita inhimillisyys, ihmisyys. Se on kes- sikivi, arvoisa puhemies, tarkoittanut, että kehi- 29210: tävä tie. Se on suomalainen tie. Se on pohjoismai- tyksen täytyisi olla vättöä tai etenkehtaista, vaan 29211: sen hyvinvointiyhteiskunnan tie. Se on se tie, jota sitä, että uudistuksia täytyy tehdä siinä aikatau- 29212: esi-isät ja -äidit, jotka nyt ovat vanhuksina, ra- lussa ja sillä meiningillä, että ne pystytään myös 29213: kensivat. He puolustivat isänmaata sodissa. He jatkossa pitämään. Suomalaisen yhteiskunnan 29214: kävivät läpi koulujärjestelmän, jossa ainoastaan pitää kaikessa jatkossa myös tehdä sillä tavalla, 29215: kansakoulu oli ilmainen, kaikki muut olivat että me kykenemme huolehtimaan omista vel- 29216: maksullisia. He rakensivat tämän yhteiskunnan, voitteistamille pysyvästi ja kestävästi. 29217: jotta meillä olisi mahdollisuus elää täällä onnelli- Pysyvän ja kestävän huolehtimisen tärkein 29218: sina ehyesti ja turvatusti. Meillä pitäisi pieni kii- lähtökohta minusta on se, että me huolehdimme 29219: tollisuus heitä kohtaan olla tästä, sellainen kiitol- hyvin isästämme ja äidistämme, siis niistä, jotka 29220: lisuus, että me emme vain ja ainoastaan leikkaisi ovat tehneet Suomen sellaiseksi maaksi, missä 29221: heidän kansaneläkkeensä pohjaosaa vaan me me nyt olemme. Minulla on sellainen vakaa, hy- 29222: antaisimme heille oikeuden ehyeen, turvattuunja vin syvällä sydämessä oleva näkemys, että mei- 29223: arvokkaaseen vanhuuteen. dän isämme ja äitimme ovat tehneet hyvän työn 29224: Suomelle ja meille. Heidän kunnioittamisensa 29225: Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Itse täytyy olla tässä salissa ja tässä maassa meidän 29226: asiassa pitkälle haluan yhtyä ed. Takkulan näke- kaikkien suuri yhteinen asia, yhteinen suuri asia. 29227: myksiin, kun hän toi esille sen, että hän oli huo- En voi kuvitella, että minä kykenisin tekemään 29228: mannut, että hallituspuolueissa myös kannettiin yhtä suuren työn kuin he ovat tehneet vaikeissa 29229: samaa suurta huolta vanhusten hoidosta kuin olosuhteissa, hyvin vaikeissa olosuhteissa. Jos 29230: välikysymyksessä tarkoitettiin. Olen iloinen siitä me Suomessa nyt, niin kuin haluan, olemme si- 29231: ja toivon, että tällä kertaa hallituspuolueiden vistyskansa ja hoidamme, tämä sukupolvi, sitä 29232: kansanedustajat eivät olisikaan semmoisia ryh- kunniatehtävää, joka meidän velvollisuutemme 29233: mäkurilla rokotettuja vätökkäitä, että he äänes- on, paremmin, huomattavasti paremmin kuin 29234: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5979 29235: 29236: nyt, me hoidamme sen jatkossa. Tiedän tasan sa juuri keskustan puheenjohtaja Esko Ahon 29237: tarkkaan- minulla on sukulaisia tuolla linjoilla pääministerikaudella aloitettiin ne toimet, joilla 29238: vanhustenhoitotyössä-miten vaikeissa olosuh- kansalaisten omavastuuta terveyden- ja sairaan- 29239: teissa he tekevät työtä. Olin hiljattain eräässä hoidossa lisättiin kansalaisten varallisuuteen 29240: seminaarissa, jossa arvoisa professori puhui, että katsomatta. Tuolloin aloitettiin muun muassa 29241: hoitokone käy tänä päivänä punaisena. Hän sa- kansalaisten lääkekorvausten omavastuun kas- 29242: noi, että se on vedetty aivan äärimmilleen, kaikki vattaminen sellaiseksi, että korvaustaso apteek- 29243: tehoton otettu, se käy punaisena. Kuinka punai- kilääkkeistä on tänään Euroopan unionin maista 29244: sella käyvä kone voi huolehtia sillä tavalla arvok- toiseksi alhaisin. Tämä tarkoittaa yksinkertaises- 29245: kaasti vanhustenhoidosta kuin sen täytyisi? ti sitä, että suomalainen maksaa lääkkeistään 29246: Kuinka se voi? (Ed. Rinne: Ei etenkään punako- enemmän kuin muiden ED-maiden kansalaiset 29247: ne!)- Ymmärtäisin, ed. Rinne, että punakonet- portugalilaisia lukuun ottamatta. 29248: ta ei enää ole. Edellä esittämäni tosiasia istuu huonosti sii- 29249: Ministeri Huttu-Juntunen ei vastannut itse hen keskustan ruokkimaan ja kansalaisille jaka- 29250: asiassa ollenkaan keskustan välikysymykseen, maan ED-vastaiseen propagandaan, jolla kes- 29251: siihen, mitä hallitus aikoo tehdä, että tämä kun- kusta ennen kansanäänestystä uhmapelotteli 29252: niavelka, meidän velvollisuutemme vanhusten- suomalaisia Euroopan unionin jäsenyyden tuo- 29253: hoidossa tulisi sillä arvokkuudella, jota ed. Tak- masta uhkasta, että jäsenyys heikentää suoma- 29254: kula äsken ansiokkaasti riimitteli, hoidettua. laista sosiaaliturvaa ja alentaa sosiaalisten kor- 29255: Hän ei vastannut ollenkaan peruskysymykseen, vausten kansallista tasoa. Kuitenkin meillä on 29256: luetteli kaiken sorttista virkamieslatinaa, jonka nyt aivan kotikutoisena 25 prosentin omavastuu 29257: ymmärrän. Vastuu asiasta kuuluu kuitenkin hal- valtaosassa kroonikkolääkkeitäja sen lisäksi lää- 29258: litukselle. Sitä varten on välikysymys, ed. Rinne, kemääräyskohtainen perusmaksu, ja kun vielä 29259: tehty. Ymmärrän, ed. Rinne, että te olette mei- valtaosa näistä lääkkeistä on määrätty terveys- 29260: dän kanssamme samaa mieltä, koska te kannatte keskuksissa, joissa on terveyskeskusmaksu käy- 29261: huolta Suomen vanhuksista ja niistä isänmaan tössä, niin olemme aikamoisessa omavastuukier- 29262: rakentajista,jotka ovat meillekin tämän mahdol- teessä. 29263: lisuuden näiden asioiden hoitamiseen järjestä- Edellä olevan lisäksi kannattaa vielä muistaa 29264: neet. se, että suomalaisessa järjestelmässä lääkäri ei 29265: Ihmettelen edelleenkin sitä, että hallitus ei juuri neuvottele potilaan kanssa lääkityksestä, 29266: edelleenkään vastaa peruskysymykseen, jota ky- vaan määrää asiantuntijana lääkityksen, joka ei 29267: sytään tältä arvokkaalta paikalta. Edellisessä aina ole tehokkain puhumattakaan siitä, että se 29268: välikysymyksessä hallitus ei vastannut, kun kes- olisi lääkkeiden hintatason alapäässä, muttajota 29269: kusta kysyi, onko tasapuolisuus toteutunut hän on tottunut määräämään tietyn lääkkeen 29270: Sundqvist-tapauksen yhteydessä, ei. Edelleen- maahantuojan tai lääketehtaan suosituksesta. 29271: kään nyt ei vastata, sitoutuuko hallitus huolehti- Tosin tähän suositukseen saattaa taas puoles- 29272: maan Suomen vanhuksista. Tätä minä jään edel- taan liittyä kestitystä, tutustumishiihtomatkoja 29273: leenkin ihmettelemään ja kysyn edelleenkin, ar- tai muuta rentouttavaa toimeliaisuutta. 29274: voisa puhemies, missä meidän vastuumme siitä Korkeiden lääkkeiden hintojen takia monet 29275: kunniavelasta Suomen vanhuksille on, jota var- potilaat ovat suorastaan pakotettuja olemaan 29276: ten me olemme täällä. väliin pitkiäkin jaksoja lääkityksettä tai ainakin 29277: tinkimään lääkityksen tasosta. Näin käy monen 29278: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! vanhuksenkin kohdalla, ja tämä tilanne näkyy 29279: Kysymys näyttää saavan tässä yön tunteina jo taas kasvavinajonoina laitoshoitoon. 29280: juhlapuhemaista hehkua, mutta siitä huolimatta Kalliiksi niin yhteiskunnalle kuin potilaalle 29281: olen sitä mieltä, että välikysymys vanhusten ja tulee myöskin kunnallisen ja yhteiskunnallisen 29282: sairaiden hoidosta osuu mitä konkreettisemmal- sairaanhoitojärjestelmän rinnalle kehitetty yksi- 29283: la tavalla monen kansalaisen tilanteeseen. Näyt- tyisten terveysasemien ja sairaaloiden verkosto. 29284: tää kuitenkin siltä, että keskustan tekemällä väli- Ei ole hoitomoraalin kannalta perusteltua, että 29285: kysymyksellä kalastetaan pikemminkin ääniä kaihileikkauksiin ja kuulotutkimuksiin joutuu 29286: kuin että sillä todella pyrittäisiin toimiin, joilla jonottamaan julkisella sektorilla kuukausitol- 29287: kyettäisiin lievittämään kansalaisten hätää ja pa- kulla mutta riittävän suurella setelitukulla hom- 29288: rantamaan vanhusten ja sairaiden saamaa hoi- mat hoituvat yksityissektorilla saman sairaala- 29289: toa. Kannattaa nimittäin muistaa, että itse asias- lääkärin valvonnassa muutamassa hetkessä. 29290: 5980 152. Torstaina 26.11.1998 29291: 29292: 29293: Kuitenkin esimerkiksi erikoismaksuluokan ohi- on myös satsattava varoja, eikä vain riitä, että 29294: tusleikkauspotilaat hoidetaan julkisen sektorin myönnämme periaatteessa jokaisen kansalaisen 29295: sairaaloiden teholaitteilla, ja tällöin on hyvä oikeuden laadukkaaseenja turvalliseen hoitoon. 29296: muistaa, että erikoismaksuluokan potilas vie eri- Arvoisa rouva puhemies! Uskon monen päät- 29297: koissairaanhoitoa tarvitessaan vastaavasti pai- täjän kyllästyneen asiantuntemusta puhkuviin 29298: kan julkiselta puolelta. asenteisiin ja esityksiin, joilla sairaansijoja on 29299: En todellakaan voi antaa hallitukselle pelkäs- purettu ja esimerkiksi mielenterveyspotilaita on 29300: tään sellaisia mainesanoja vanhusten ja sairaan- siirretty suoraan sairaaloista epäkelpoihin asun- 29301: hoidonjärjestelystä,joita ministeri Terttu Huttu- toloihin alkoholistien ja muiden ongelmaisten 29302: Juntunen hallituksen vastauksessa yleisistun- pariin. Myös vanhusten kohdalla hoidon laimin- 29303: tomme alussa antoi. Siitä huolimatta hän oli kui- lyönti, puute kotihoidossa voi johtaa suoraan 29304: tenkin monessa arviossaan myös oikeassa, kuten heitteillejättösyytöksiin, ellemme me päättäjät 29305: omaishoidon työn järjestelyjen kehittelyssä. ole asenteittemme lisäksi mukana myös rahapää- 29306: Vanhusten ja sairaanhoidon tila ei toden totta töksillä luomassa lisää resursseja hoidon tason 29307: ole niin synkkä ja heikko kuin keskustan väliky- edelleen nostamisessa. Kyllä tässä yhteistä työtä 29308: symyksessä ja ryhmäpuheenvuorossa annettiin on niin hallitukselle kuin oppositiollekin. 29309: ymmärtää. Päinvastoin suomalainen vanhusten- 29310: hoito ja sairaanhoito on useimmiten laadukasta Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 29311: mutta valitettavasti tavattoman kallista niin po- Katsoin kelloa, että se lähenee 4:ää, ja mietin jo 29312: tilaalle itselleen kuin hoitoa järjestäville kunnille. äsken mielessäni, että hävettää puhua tällaisista 29313: Viime vuosina voimistunut suuntaus hoitaa ja asioista kello 4. Se kertoo siitä hallituksen kovas- 29314: asuttaa vanhukset mahdollisimman pitkään ta ja tylystä linjasta, miten sosiaali- ja terveyden- 29315: omassa kodissaan tutuissa ja usein myös henki- huollon kysymyksiin suhtaudutaan. Se on oival- 29316: sesti turvallisissa ympyröissä on nähdäkseni ai- linen esimerkki siitä, että arvoista on kysymys. 29317: van oikea. Siihen sopii kuitenkin huonosti sellai- (Ed. Saarnio: Pitkään on keskustelu jatkunut 29318: nen työvoimapolitiikka, jota valtaosassa maam- joka tapauksessa!) - Aivan, eikä kovin monta 29319: me kunnista harjoitetaan. Henkilökunnanjaksa- ole enää salissa mukana keskustelemassa. Se on 29320: misen ympärivuorokautisen turvaaminen poti- ilmeisesti hallituksen tarkoituskin, että näistä 29321: laalle edellyttäisi aivan uudenlaisia työaikajärjes- asioista keskustellaan yön pimeinä tunteina. (Ed. 29322: telyjä, kuten esimerkiksi 6+6 tunnin työpäivän Saarnio: Enemmän täällä on hallituspuolueiden 29323: toteuttamista. Kodin, sairaan, vammaishoitajien edustajia kuin opposition!) - No, luulen, että 29324: kanssa voitaisiin yhteistuumin sopia työaikajär- tässä talossa on opposition edustajia erittäin pal- 29325: jestelyistä, mikä toisaalta turvaisi henkilökun- jon vielä paikalla. Ehkä me vielä sen katsomme, 29326: nan ansiot ja toisaalta vanhusten ja muiden hoi- kuinka paljon täällä on paikalla edustajia. 29327: toa tarvitsevien laadukkaan hoidon. Yli- ja yö- Siis arvoista on kysymys niin valtakunnanta- 29328: tuntien jo nykyoloissa aiheuttamien kustannus- solla kuin kunnissakin. Päättäjät tekevät jatku- 29329: ten puitteissa yhdessä henkilöstön kanssa sopien vasti arvo valintoja. Hallitus on tehnyt arvovalin- 29330: siis voitaisiin tehokas työaika vähentää vuorossa toja leikatessaan rajusti sosiaali- ja terveyden- 29331: 6 tuntiin, ja tämä työ tehtäisiin hieman eri aikoi- huollon valtionosuuksia, lisätessään kunnille uu- 29332: na vuorokaudessa kuin vain 7:stä 4:ään eli työ- sia velvoitteita, leikatessaan kaikkein heikoim- 29333: aikana, jota perinteisesti yksivuorotuotannossa massa asemassa olevien perusturvaa, antaessaan 29334: on noudatettu. suurituloisille tuntuvia verohelpotuksia. 29335: Uusilla työaikajärjestelyillä eittämättä henki- Hallitus pakenee vastuuta todetessaan kun- 29336: lökunnan tarve kasvaisi. Kannattaa huomata, tien olevan vastuussa peruspalveluista muun 29337: että näilläjärjestelyillä palkatut useammat kädet muassa terveydenhuollossa ja vanhustenhuollos- 29338: taas näkyisivät hoidon laadun parantumisena, ta. Monissa kunnissa on edelleen suuri työttö- 29339: potilaiden tyytyväisyyden kasvuna ja henkilö- myys, joten verokertymät eivät toteudu odotetul- 29340: kunnan jaksavuutena. Laadukas, motivoitunut la tavalla. Toisaalta työttömyydestä aiheutuu 29341: ja työssään viihtyvä henkilöstö on vanhusten- ja moninaisia kuluja esimerkiksi toimeentulotuesta 29342: sairaanhoidossa avainasemassa, mikäli todella ja erilaisista kunnallisista perheeseen kohdistu- 29343: haluamme puhua vanhusten- ja sairaanhoidon vista avustuksista. 29344: laadun ja turvan parantamisesta. Tätä edellyttää Halusin käyttää asiasta varsin laajan puheen- 29345: niin kotihoidonjärjestelyjen kuin päivänhoidon- vuoron, mutta en todellakaan tähän aikaan yöstä 29346: kin kehittäminen. Sairaan- ja vanhustenhoitoon käytä sitä puheenvuoroa, vaan aion käyttää sen, 29347: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5981 29348: 29349: 29350: kun käsittelemme sosiaali- ja terveydenhuollon kun todellisia arvovalintoja tehdään, eivät siellä 29351: osuutta budjettikäsittelyn yhteydessä. Sen sijaan vanhustenhuolto ja terveydenhuolto olekaan ne 29352: kommentoin tämän illan keskustelua. ensimmäiset, joista pidetään huolta. 29353: Hallituksen tyly suhtautuminen keskustan vä- Muun muassa omassa kotikaupungissani ai- 29354: likysymykseen tuli hallituksen vastauksesta var- nut asia, joka on turvattu, jonka tasosta ei tingi- 29355: sin selkeästi esille. Sehän ei edes kohdistunut tä, on Lahden kaupunginorkesteri, joka sinänsä 29356: siihen, mitä kysyttiin. Sen sijaan ministeri Huttu- on todella upea orkesteri. Mutta onko perusteltu 29357: Juntunen muun muassa oli tyytyväinen siitä, että arvovalinta se, että veromarkoin ainut asia, josta 29358: kansalaiset eivät kuule opposition puheenvuoro- ei markkaakaan tingitä, on tämä? Eli vaikka Ti- 29359: ja. Ehkä hän myös toivoi, että Suomessa olisi tanic uppoaisi, niin soitto soi. Se on myös halli- 29360: lukutaidottomia erittäin paljon, jotta ei edes tie- tuksen linja tänä päivänä. Sitä samaa linjaa to- 29361: dettäisi, miten hallitus näissä kysymyksissä toi- teutetaan. 29362: mii. Vaikka täällä tänä päivänä siirrettiin vastuuta 29363: Toisaalta, kun ministeri Mönkäre puhui so- kunnille ja syytettiin keskustalaisia kuntia, niin 29364: siaali- ja terveydenhuollon tilanteesta ja vertasi meillä on hyvin paljon esimerkkejä siitä kunnissa 29365: meitä Kiinaan ja Venäjään, niin varmasti hän sai - kotikaupunkini on yksi - että sosialidemo- 29366: siitä meille varsin hyvän arvosanan. Sen sijaan kraatit ja kokoomus kahden käytännössä teke- 29367: jos hän ottaisi vertailumaiksi ne maat, joihin mei- vät ratkaisut siitä, mitkä ovat kunnan ensisijaiset 29368: tä perinteisesti vertaillaan, eli Pohjoismaat ja menoerät. 29369: myös monet Keski-Euroopan maat, tilanne olisi Niistä arvovalionoista tässä nautitaan näinä 29370: toki toinen. päivinä suurtyöttömyyden Lahdessa ja monessa 29371: Tänä iltana on käytetty monia arvokkaita pu- muussa etelän suuressa kaupungissa. Siellä on 29372: heenvuoroja, joista yksi erittäin hyvä oli muun koulutuspalvelut ja terveydenhuollon palvelut 29373: muassa ed. Risto Kuisman puheenvuoro. Mieles- viety säästöissä äärimmilleen. Siellä on kasvavia 29374: täni hän varsin selkeästi toi esille hallituksen lin- ongelmia sosiaalipuolella, kun ennalta ehkäise- 29375: jan,jolla valtio suojelee vahvoja ja todella painaa vään työhön ei ole minkäänlaista halua osallis- 29376: heikkoja. Valtio on ottanut aivan toisenlaisen tua. Siellä säästetään vanhustenhuollosta tänä 29377: roolin kuin valtion pitäisi omassa toiminnassaan päivänä niin paljon, että annetaan käsky, että 29378: tuoda esille. Hallituksen linja on vienyt viimei- kaksi vaippaa vanhuksille päivässä, kolme on jo 29379: senkin perusturvan suomalaisesta yhteiskunnas- liikaa. Nämä ovat niitä arvovalintoja, joita en 29380: ta. soisi tässä kuitenkin vauraassa Suomessa tänä 29381: Me kaikki olemme jollakin tavalla varmasti päivänä tehtävän. 29382: syyllisiä siihen taloustilanteeseen, joka Suomessa Siitä huolimatta, että meillä on yli 400 miljar- 29383: tällä hetkellä on, ja sen seurauksena meillä toki din velka, mehän olemme todellisuudessa rikas 29384: on paljon vaikeuksia. Mutta ne arvovalinnat, maa. Lipposen hallitus on saanut toimia koko 29385: joita näinä päivinä tehdään sekä kunnissa että kautensa, joka tulee maaliskuussa neljä vuotta 29386: valtion taholla, kertovat meistä päättäjistä sen kestäneeksi, noususuhdanteessa. Sitä ennen oli 29387: perimmäisen, mitä me oikein sydämessämme ollut jo vuosi noususuhdannetta, eli olemme viisi 29388: asioista ajattelemme. vuotta saaneet elää noususuhdanteessa. Vaikka 29389: Hallitushan on siirtänyt vastuun kunnille. nyt on ensimmäistä kertaa tilanne, että lisä velkaa 29390: Täällä on ministereiden puheissa sekä sosialide- ei todennäköisesti tulla ottamaan, mikäli ei halli- 29391: mokraattienja kokoomuksen ryhmäpuheenvuo- tuksen talousarvion pohja täydellisesti petä - 29392: roissa tuotu varsin vahvasti esille, että vastuu on mikä on myös osittain pelättävissä -ei meidän 29393: ensisijaisesti kunnilla. On tietysti helppo sanoa, tarvitse velan määrää silti kauhistella ihan niin 29394: että edellisen hallituksen aikana annettiin mah- paljon, jos sitä verrataan kansainvälisesti. 29395: dollisuus siihen, että kunnat nimenomaan päät- Paljon tärkeämpää meidän olisi taata kansa- 29396: tävät sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. laisille tällä hetkellä perusturva ja laittaa kun- 29397: Olen ollut itsekin tekemässä sitä lakia ja us- toon elämän hallintaan liittyvät tekijät. On hyvin 29398: koin kovasti, että kunnat todella onnistuvat. lyhytikäistä ja lyhytaikaista säästämistä, jos ku- 29399: Kun päättäjinä olemme siellä lähellä ihmisiä, vitellaan, että säästetään vielä ensi vuonna, seu- 29400: näemme ne ensisijaiset tarpeet. Vielä tänäkin päi- raavana vuonna, koko ajan samoista asioista, 29401: vänä haluan uskoa, että se on mahdollista. Vali- niiltä, jotka ovat kaikkein heikoimmassa ase- 29402: tettavasti usein on ollut huomattavissa myös massa. Se tulee turvattomuuden tunteena, se tu- 29403: omassa kotikunnassani Lahdessa, että silloin, lee lasten ja nuorten ongelmina, se tulee perhei- 29404: 5982 152. Torstaina 26.11.1998 29405: 29406: 29407: den ongelmina, ja ne ovat jo tänä päivänä sosiaa- Monissa puheenvuoroissa oman kokemukseni 29408: lihuollon ongelmakenttänä, joka kasvaa joka pohjalta on kuitenkin annettu kuva, jota en pidä 29409: päivä. Sitä ongelmaa me ketkään emme pääse aivan totuudenmukaisena tämän päivän kuvana 29410: karkuun. Suomalainen yhteiskunta on tulevai- suomalaisesta terveyden- ja vanhustenhuollosta. 29411: suudessa erittäin turvaton, mikäli me emme tätä Valitettavasti hoitovirheitä, yksittäisiä tapauk- 29412: henkistä turvallisuutta saa taattua kaikille lapsil- sia, on tapahtunut, ja niitä valitettavasti tulee 29413: le ja nuorille. aina tapahtumaan. Ihmisille sattuu virheitä. Nii- 29414: Henkinen turvallisuus on ensimmäinen asia, hin on, totta kai, puututtava, mutta ei niitä var- 29415: joka tässä maassa on saatava kuntoon. Silloin masti välikysymyksellä ratkaista. Kyllä ne pitää 29416: voimme odottaa, että meillä on myös fyysistä jossain muualla hoitaa. 29417: turvallisuutta kadulla liikkuessamme. Ne lapset Olen itse ollut paikalla, kun vanhainkodissa 29418: ja nuoret, jotkajäävät vaille rakkautta ja huolen- omainen tulee iltapäivällä ihmettelemään ja va- 29419: pitoa ympäristöstään, reagoivat varmasti sillä littamaan, että potilaalle ei koko päivänä ole 29420: tavalla, että me kaikki tunnemme sen tulevina annettu ruokaa eikä kuljetettu tarpeille. Tosi- 29421: vuosina. Samoin huolenpito kuuluu sille ikäpol- asiassa vanhus oli ruokaillut juuri ennen omaisen 29422: velle,joka on todella köyhissä ja vaikeissa oloissa saapumista. Tätä vanhus ei vain jaksanut muis- 29423: Suomea vienyt eteenpäin. Kyllä on häpeä suoma- taa. Kysymyksessä on silloin tällöin myös väärin- 29424: laiselle yhteiskunnalle, jos emme kykene näistä käsityksiä, jotka omaisten tulisi selvittää itselleen 29425: vanhuksista inhimillisenä ja arvokkaana tavalla ainakin ennen sensaatio-ohjelmien toimittajien 29426: heidän viimeisinä vuosinaan huolehtimaan. paikalle kutsumista. 29427: Ainakin itse toivon, että saisin olla tekemässä Arvoisa puhemies! Esimerkiksi Tampereen 29428: niitä päätöksiä, joissa paitsi pidetään tietysti jär- yliopistosairaalassa käytettävissä olevat rahat 29429: kevissä mittasuhteissa talouspolitiikkamme, ih- tämän vuosikymmenen ensimmäisinä vuosina 29430: misyys olisi se näköala, joka ohjaa meidän jo- laskivat selvästi, kun sekä valtionosuudet että 29431: kaista päätöstämme ja niin, että jokainen suoma- verotulot laskivat yhtä aikaa. Tällä hetkellä kui- 29432: lainen voi tuntea sen, että hänellä on tässä pää- tenkin ollaan selvästi vuosikymmenen alun tason 29433: töksentekojärjestelmässä vielä paikkansa niin yläpuolella. Voi olla, niin kuin ed. Lindqvist edel- 29434: valtakunnan tasolla tässä salissa kuin kunnissa- lisessä puheenvuorossa sanoi, että kun lama tuli 29435: kin. päälle,jos se olisi hyvin tiedetty, valtionosuutta ei 29436: On valitettavaa, että täällä ei ole enää ministe- olisi ollenkaan siirretty suoraan kunnille, vaan se 29437: reitä vastaamassa. Nämä vertaukset, joista pu- olisi edelleen maksettu suoraan yliopistosairaa- 29438: heenvuorossani mainitsin, olivat niin tyrmistyt- loille niin kuin aikaisemminkin ja sillä olisi ehkä 29439: täviä, että olisi ollut varsin mielenkiintoista kuul- nykyistä paremmin voitu turvata hoidon taso. 29440: la ne perustelut, millä meitä verrataan Venäjään Mutta siitä ei Ahon hallitusta kovasti arvostella 29441: ja Kiinaan. voi, koska se sinänsä päätöksenä oli varmasti 29442: hyvin johdonmukainen seuraus kaikista muista 29443: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tulen valtionosuuksista. 29444: kaupungista, jossa ei ole omaa torvisoittokun- Terveydenhuollon kokonaismenot maassam- 29445: taa, ja siitä huolimatta kaupungilla on erilaisia me ovat vuosikymmenen alun tasolla, mutta 29446: taloudellisia vaikeuksia, jotka pääosaltaan joh- suoritteet ovat merkittävästi lisääntyneet. Ke- 29447: tuvat siitä, että edellisen hallituksen aikana an- hittyneiden hoitomenetelmien, hoitoketjujen 29448: nettiin työttömyyden kasvaa tarpeettoman ko- selventämisen ja lääketieteen yleisen kehityksen 29449: vaksi ja se tuo tullessaan erilaisia vaikeuksia. myötä on siis tapahtunut myös monipuolista 29450: Vertauksen Kiinaan ja Venäjään ymmärsin kehittymistä. Edellä mainituista hoitoketjujen 29451: niin, että ministeri vertasi niitä kriteereitä ja ar- selventäminen, päällekkäisyyksien poistaminen, 29452: vioita,jota täällä kerrottiin suomalaisesta tervey- on edennyt hyvin eri tahdissa maamme eri 29453: denhuollosta. Ne arviot olivat sitä luokkaa, että alueilla. Muun muassa siitä johtuvat terveyden- 29454: kuulija tietämättä, mistä puhutaan, olisi voinut huollon kustannusten suuret alueelliset erot. On 29455: kuvitella, että puhuttiin näistä maista. varmasti kuitenkin niin, että myös valtakunnal- 29456: Arvoisa puhemies! On käyty pitkä ja, uskallan lista työnjakoa yliopisto- ja keskussairaaloiden 29457: sanoa, aika kattava keskustelu suomalaisen ter- kesken voidaan edelleen kehittää erikoisosaa- 29458: veydenhuollon tilasta. Terveydenhuolto ja sen misen työnjakoa paremmin toteuttavaksi ja sa- 29459: myötä vanhustenhuolto on yhteiskuntamme malla kustannuksia säästäväksi erikoisosaami- 29460: suurimpia, ellei suurin, tulevaisuuden haaste. sen keskittymiseksi määrättyihin paikkoihin ja 29461: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5983 29462: 29463: sillä tavalla paremmin palvelemaan myös poti- välikysymyksen muodossa. Kuten on kuultu, täl- 29464: laita. laisessa välikysymystilanteessa joudumme tar- 29465: Tampereen yliopistosairaalassa on lähtenyt peettomaan väittelyyn asioista, joista me kaikki, 29466: käyntiin niin sanottu sopimusoikeusmalli, jossa koko poliittinen järjestelmä, olemme omalta 29467: kunnat sopivat etukäteen seuraavaksi vuodeksi osaltamme vastuussa, kuka milloinkin opposi- 29468: yliopistosairaalan kanssa sen luku- ja markka- tiosta, kuka hallituksesta käsin, ja sellainen kes- 29469: määräisen tason, jolla ne ikään kuin tilaavat hoi- kustelu ei ole kovinkaan hedelmällistä siinä tilan- 29470: toja seuraavaksi vuodeksi. Tällä tavoin pyritään teessa. 29471: paremmin ennakoimaan sekä sairaanhoitopiirin Puhemies! Suomalainen sairaanhoitojärjestel- 29472: tulot että kuntien menot. Toteutunut markka- mä on edelleen yksi maailman parhaita, ja se 29473: määrä tasataan vuoden kuluttua, kun lopullinen maksaa, mutta turvaa parhaimmillaan kaikille 29474: käyttö on tiedossa. Näyttää siltä, että kunnat kansalaisille tasa-arvoisen hoidon saamisen. 29475: tilaavat hoitojaksoja etukäteen hyvin varovaises- Meidän päättäjien niin kunnissa kuin eduskun- 29476: ti. Tällainen käytäntö tietysti helpottaa kuntien nassa on pidettävä huolta siitä, että julkisesta 29477: talousarvion tekemistä, mutta saattaa kyllä ai- terveydenhuollosta ei koskaan tule niin sanottu- 29478: heuttaa vaikeuksia, mikäli ennakkovaraus on jen vähempiosaisten ihmisten huonompia palve- 29479: kovasti alakanttiin. luita. Yksityisten palvelujen äärettömillä ihaili- 29480: Näyttää siltä, että erityisen varovasti arvioi- joilla saattaa olla tällaisiakin tavoitteita. Meille 29481: daan psykiatrisen hoidon tarvetta. Mielenterve- sosialidemokraateille se ei kuulu. 29482: ystyössä ja psykiatrisessa sairaanhoidossa onkin 29483: ongelmia. Muun muassa tällä hetkellä on selkeä Ed. K n a a p i :Arvoisa rouva puhemies! Täs- 29484: tarpeiden ja resurssien ristiriita, resurssien vähäi- sä vaiheessa keskustelua on enää vaikea tuoda 29485: syys, edelleen sairaaloiden liian nopea alasajo ja esille mitään erityistä uutta, ja siitä syystä haluan 29486: korvaavien palvelujen kehitysviive. Sairaala- keskittyä ainoastaan yhteen kannanottoon. 29487: paikkoja on vähennetty tarkoituksellisesti. Meil- Tässä välikysymyksessä ongelma on esitetty 29488: lä on ollut ikään kuin varastoituna sairaalaan varsin tunnepitoisesti, mutta toisaalta puuttuvan 29489: potilaita, jotka kehittyneessä avohoidossa pär- lääkkeen oletetaan olevan yksioikoisesti rahan 29490: jäävät, mutta jos korvaavat palvelut eivät ole lisääminen kuntien valtionosuuksiin. Kun väli- 29491: kunnossa, syntyy ongelmia. Meillä on siis aikai- kysymyksessä on haluttu ratkaisu esitetty raha- 29492: semmin ollut niin, että liian paljon ja tarpeetto- kysymyksenä, niin sivummalle ovat luonnollises- 29493: masti on käytetty sairaalapaikkoja, ja on aivan tijääneet hoitokäytännötja palvelujen tuottami- 29494: oikein, että niistä pyritään eroon ja oikeampaan sessa käytetyt toimintatapakysymykset, joilla 29495: hoitomuotoon, mutta se kyllä edellyttää, että kuitenkin on ratkaiseva merkitys siinä, miltä pal- 29496: korvaavat paikat ovat kunnossa. velu asiakkaasta tuntuu. Nyt täällä puhutaan 29497: Edelleen psykiatriaan kohdistetaan liian suu- siitä, mistä on pula, eli rahasta. 29498: ria odotuksia. Odotetaan liikaa hoitojen tuloksil- Nykyisen kaltaista palvelujärjestelmää ei voi- 29499: ta ja ollaan myös epävarmoja siitä, mikä hoito da ajatella kasvatettavan sitä mukaa kuin ikään- 29500: auttaa. Meidän maallikoiden asenteet psykiatris- tyvän väestön palvelutarpeet kasvavat, vaan kyl- 29501: ta hoitoa kohtaan eivät aina ole paikallaan, ja lä ratkaisua on haettava muualta. Valmiita rat- 29502: sitä voinee sanoa myös psykiatrian heikoksi yh- kaisuja ei tällä hetkellä ole, vaan niitä on luotava 29503: teiskunnalliseksi arvostukseksi. Psykiatria on sa- jokaisessa kunnassa tarkoituksenmukaisuus- 29504: massa kovassa kilpailussa niukkenevista voima- pohjalta. Kun ottaa huomioon väestön ikära- 29505: varoista kuin kaikki muukin terveydenhuolto- kenteen nopean muuttumisen, niin pelkkä kun- 29506: palvelu. tien valtionosuusjärjestelmään tukeutuminen ei 29507: Arvoisa puhemies! Tässä muutamia esimerk- ratkaise näitä haasteita. Nyt kuntatalouden suu- 29508: kejä psykiatrian vaikeuksista. Kaikki mainitut rimmat haasteet ovat siinä, että palvelurakentei- 29509: vaikeudet ovat tuttuja, eivät uusia, eivät tämän ta olisi pystyttävä varsin nopeasti uusimaan. Pi- 29510: hallituksen synnyttämiä, mutta toki talouden täytyminen nykyisessä kuntapohjaisessa palve- 29511: vaikeudet ovat tuoneet ongelmia entistä enem- lujärjestelmämallissa on se, mikä tulee vaaranta- 29512: män näkyviin. maan kansalaisten palvelut. 29513: Toivon, että keskustelua vanhustenhuollon ja Täällä on korostettu kuntien vastuuta palve- 29514: terveydenhuollon tilasta ja tulevaisuudesta voi- lujen järjestämisestä, ja erityisesti kuntien väli- 29515: daan edelleenjatkaa,ja sen tulisikin ollajatkuvaa nen yhteistyö on se, jolle nyt toivoisin vauhdittu- 29516: punnitsemista, jatkuvaa keskustelua, mutta ei mista. Samalla yhteistyökumppaineita on haet- 29517: 5984 152. Torstaina 26.11.1998 29518: 29519: 29520: tavaniinyksityiseltä sektorilta kuin kolmannelta Kunpa vieläkin voisi tuntea samalla tavalla, 29521: sektorilta. mutta kyllä tässä sellainen riisunta on menossa. 29522: Se, mikä minua on tässä keskustelussa hiukan 29523: Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Kymmen- ärsyttänyt, kun olen kuunnellut sen aktiivisesti 29524: kunta vuotta sitten vapautettiin rahamarkkinat. kokonaan, on, että tämä arvokeskustelu ei käy 29525: Sitä haikailtiin kauheasti ja huudettiin ja ruinat- oikein konkreettisella tavalla. Kyllä pitäisi ihan 29526: tiin, että pitää antaa vapaus markkinavoimille ja suoraan sanoa, että esimerkiksi Apachen kopte- 29527: rahalle. Se annettiin sitten, annettiin valta, mutta rilaipat ja kroonikkosairaalan vaipat samasta 29528: vastuun kanssa oli vähän niin ja näin. Markkina- rahasta kaikki otetaan, tai jos suurituloisten ve- 29529: voima alkoi käyttäytyä vähän samalla lailla kuin rotusta alennetaan, kyllä se aina on poissa josta- 29530: joku ylpeä ruotuvaivainen, syljeskellä auttajan kin. 29531: silmille, ja kun silmille sylkeminen alkoi, minä Sekin on totta, mitä täällä puhuttiin aivan 29532: sanoisin, että pankkikriisi oli hyvä esimerkki täs- lopuksi vanhusten tai iäkkäitten ihmisten arvos- 29533: tä. Oikeastaan me pistimme suoraan kansalais- tuksesta. Kyllä se ainakin kansan syvissä riveissä 29534: ten maksettaviksi viulut ja laskut. on ollut aika vahva, ei tämän maan valtaapitävis- 29535: Modernissa valtiojärjestelmässä poliitikkojen sä ja herroissa niinkään, mutta kansan syvissä 29536: tehtävänä ei muu oikein näytä olevankaan kuin riveissä on sellainen kunnioitus. Jos me menem- 29537: se, että voitot annetaan kapitalistille ja poliitikot me esimerkiksi Japaniin, niin kyllä siellä arvoste- 29538: pistävät tappiot maksettaviksi kansalle. Ei tässä taan iäkkäitä ihmisiä, eikä kenellekään tulisi mie- 29539: paljon muuta ole. Kyllä tämän kansainvälisen leenkään ruveta jostakin huoltosuhteesta puhu- 29540: kasinokapitalismin tai finanssikapitalismin, maan. Esimerkiksi Japanin väestörakenne on 29541: miksi sitä nyt nätisti sanotaankin, selvä tavoite sellainen, että siellä on erittäin vanhoja ihmisiä 29542: on hävittää kansallisvaltio. Lainsäädäntövalta erittäin paljon, ja se nähdään nimenomaan arvo- 29543: pois kansallisvaltiolta, oma raha pois, mikä nyt na ja arvokkuutena eikä huoltosuhteena. 29544: näyttää toteutuvan, sosiaalipolitiikka rajataan 29545: sellaiseksi, ettei siinä ole kansallisvaltiolla oi- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan 29546: keastaan mitään sanomista, samoin eläkepoli- itse asiassa jatkaa ed. Rinteen näkemystä siitä, 29547: tiikka. että me jokainen tulemme vanhaksi. On se vanha 29548: Viimeinen tavoite on tietysti sitten, niin kuin satu siitä, kun talon vanha ukki sai huonon koh- 29549: nyt näkyy erityisen selvästi kokoomuksen politii- telun, hän oli loukossa pirtin nurkassa ja hänelle 29550: kassa, että saataisiin se vanha kunnon malli pys- syötettiin sian kaukalosta ruokaa. Pieni poika 29551: tyyn, että hyvät ihmiset saavat auttaa kurjia. yhtenä päivänä veisti jotakin puupalikasta ja isä 29552: Otetaan koko leipäkyrsä ensin pois ja sitten an- kysyi, mitä poika tekee. "Isä, minä veistän tästä 29553: netaan pala sille nöyrälle anojalle. Silloinhan on kaukaloa, josta sinä saat syödä vanhana." Satu 29554: tietysti sellainen olo, että olen hyvä, auttava ih- päättyi siihen, että vanha ukki nostettiin talon 29555: minen, joka autan köyhää ja kurjaa. (Ed. Ryhä- pöytään syömään ja hän sai syödä samoilta lau- 29556: nen: Rotarien sosiaalipolitiikkaa!) - Sitä juuri. tasilta kuin muukin väki. 29557: Se on tietenkin pääasia. - Tietysti sellaisessa Minä ymmärrän tämän asian valtavan symbo- 29558: yhteiskunnassahan ei ole muita arvokkaita yksi- lisena. Jos me emme, arvoisa puhemies, huolehdi 29559: löitä kuin ne, jotka paljon tuottavat. Arvokkaita hyvin tänä päivänä omista vanhuksistamme ja 29560: ovat myös rikkaat vanhukset paperihatut pääs- sairaistamme, niin silloin me emme itsekään an- 29561: sä, jotka maksavat hyvin palveluista. Se on tie- saitse sitä kohtelua, jota me toivomme. 29562: tenkin tavoite. Sellaista yhteiskuntamalliahan Kerrotaan juttua, että joku poppari oli 29563: vuosisadan alussa Suomessakin nähtiin. Shanghaissa ja näki siellä gondolissa tai pienessä 29564: En malta olla kertomatta, kun haastateltiin venheessä nuoren tytön, jolla oli lapsi selässä. 29565: 80-luvun lopulla noin 90-vuotiasta ihmistä ja ky- Hän kysyi, eikö tuo taakka painanut häntä ko- 29566: syttiin, millaiset olot hänellä nyt on. Hän sanoi, vin, kun hän oli niin pieni. Hän vastasi, ettei se 29567: että aivan loistavat olot, ei mitään valittamista, ollut taakka, se oli hänen veljensä. Veljen taakka 29568: kun sosialistinen huolto on niin hyvä. Hän oli ei paina. 29569: elänyt sitä aikaa, jolloin todellakin oli huutolais- Tässä maassa on kannettu veljen taakkaa, 29570: aika, ja sosialistithan vapauttivat huutolaisuu- kannettu isän ja äidin taakkaa. Jos tämä kaik- 29571: desta tämän maan. Hänelle sosiaalinen huolto oli kien aikojen rikkain Suomi, niinhän täällä on 29572: sama kuin sosialistinen huolto. (Ed. Ryhänen: hallituksen toimesta tuotu usein esille, kaikkien 29573: Lex Kallio!) aikojen rikkain Suomi, ei pysty kantamaan van- 29574: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5985 29575: 29576: hustenja sairaiden taakkaa kunnialla, niin silloin kuin hallituspuolueiden edustajien puheenvuo- 29577: on ihme. Silloin kun me olemme poissa tästä roista, hyvät ihmiset. 29578: salista ja on uudet ihmiset täällä, niin emme me- Ainoa asia,joka on tuotu esilletässä yhteydes- 29579: kään sitä ansaitse. Meillä ei ole mitään oikeutta sä, on se, että on rakenteellisia muutoksia tehtä- 29580: ansaita sitä. vä. Sehän on aivan totta. Niitähän tapahtuu kai- 29581: Kansakunnan täytyy nähdä ylimuistoista ai- killa elämän alueilla jatkuvasti. 29582: kaa, yli miespolvista aikaa. Sen täytyy rakentaa 29583: vahvaa ketjua. Vahva ketju tulee vain sillä taval- Ed. P u h j o :Arvoisa puhemies! Välikysymys 29584: la, että me teemme entisestä vahvan, emme tule- vanhusten ja sairaiden hoidosta ja riittävistä ter- 29585: vasta, vaan rakennamme entisille, tämän yhteis- veyspalveluista sekä potilasturvallisuudesta, hoi- 29586: kunnan rakentajille vahvan aseman, niin vahvan tohenkilökunnan oikeusturvasta ja omaishoita- 29587: kuin osaamme. Nyt näyttää huonolta. jien jaksamisesta alkaa maininnalla, että hallitus- 29588: Täällä on hallituspuolueiden, kaikkien asian- muodon mukaan julkinen valta vastaa sosiaali-, 29589: tuntijoiden toimesta osoitettu, että vanhusten, terveys- ja opetuspalveluista, ja päättyy sitten 29590: sairaiden ja kroonikkojen huolto on huonontu- kysymykseen, mikä on valtion rahoitusvastuu 29591: nut tässä rikkaassa Suomessa näinä aikoina. Tä- tässä asiassa. Hallitusmuodossa oikeammin kyl- 29592: män ovat, arvoisa puhemies, sekä hallituspuo- lä mainitaan, että kansalaisella on oikeus mak- 29593: lueiden että opposition edustajat koko ajan suttomaan koulutukseen ja asianmukaisiin so- 29594: osoittaneet. Näin on tapahtunut. Tämä kierre siaali- ja terveyspalveluihin. Puuttuisin asiaan, 29595: täytyy saada katkaistua. johon ei ole tässä keskustelussa oikein otettu 29596: Ed. Rinne toi aivan loistavasti esille, arvoisa kantaa ja joka on se, että tämä eduskunta on 29597: puhemies, tämän problematiikan. Lopuksi ha- vuonna 95 hyväksynyt uudet perusoikeudet, jot- 29598: luan sanoa, että jos, niin kuin uskon, ed. Rinne ja ka on ankkuroitu perustuslakeihin. Uuden tul- 29599: ed. Saarnio siinä vierellä tulevat äänestämään kinnan mukaan yhteiskunnalla on aktiivinen vel- 29600: tässä asiassa meidän puolestamme, silloin tapah- voite ryhtyä sellaiseen lainsäädäntötoimintaan, 29601: tuu olennainen muutos, sellainen muutos, joka joka korjaa kansalaisten oikeuksien heikkoa to- 29602: muuttaa tämän väärän kehityksen. teutumista. Näin muodoin terveydenhuolto ja 29603: vanhustenhuolto ovat selvästi, niin kuin kaikki 29604: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! ovat todenneet, ongelmissa, ja valtion pitäisi si- 29605: Ihmettelen kovasti, kun ed. R. Ojala toisti sitä ten asianmukaisesti ja aktiivisesti ryhtyä toimiin, 29606: samaa, minkä monet muutkin edustajista tänä mikäli hyväksyttyä perustuslakia noudatetaan, 29607: iltana ovat tuoneet esille, että tämä keskustan laatia uusia lakeja ja myös ottaa tavanomaisissa 29608: välikysymys on politikointia. Eikö tämä ole se budjettiesityksissä uusia rahoitusmahdollisuuk- 29609: foorumi, jolla poliittiset puolueet tuovat esille sia esille. 29610: arvomaailmansa ja ne asiat, joita haluavat nos- 29611: taa keskustelun pohjaksi? En voi ymmärtää, jos Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Olen pa- 29612: ei edes siinä päätöksentekokoneistossa, jota pi- hoillani, että lähden toiselle puhekierrokselle 29613: detään valtakunnan tärkeimpänä paikkana, voi- vastoin tapojani, mutta kun ed. Lindqvist oikeas- 29614: da käynnistää keskusteluja tärkeimmiksi koe- taan pyysi sitä, niin teen niin sen takia. Kun hän 29615: tuista asioista ja ongelmista ilman, että jatkuvasti sanoi, että minä olen väittänyt politikoinnista 29616: hoetaan, että se on politikointia. Tämä on se puhuttavan taikka olen puhunut politikoinnista, 29617: paikka, jossa politiikka sanan tärkeimmässä minä kehotan huomenna lukemaan sen tekstin, 29618: merkityksessä tekee tekojaan tavalla tai toisella. mitä minä sanoin. Minä yritin mahdollisimman 29619: Paljon tärkeämpää olisi, että se politikointi olisi sovinnollisesti puhua syyttämättä ketään. Sa- 29620: arkielämän erilaisista paikoista pois kuin tästä noin, että toivon, että keskustelua vanhusten- 29621: salista. Politikoinnilla tehdään silloin, kun se oi- huollonja terveydenhuollon tilasta ja tulevaisuu- 29622: kein ymmärretään, arvovalintoja ja viedään desta maassa voidaan jatkaa ja sen tuleekin jat- 29623: asioita haluttuun suuntaan. kua ja olla jatkuvaa, mutta ei välikysymysten 29624: Me olemme halunneet tällä välikysymyskes- muodossa. Tässä oli se, mitä sanoin. Minä luu- 29625: kustelulla nostaa esille todella näkyvästi ongel- len, että jos ed. Lindqvist tämän lukee ja kuunte- 29626: mat, jotka kiistämättä on tuotu myös hallitus- lee, hän on asiasta aivan samaa mieltä. Jos todel- 29627: puolueiden edustajien puheenvuoroissa esille. lahalutaan näihin asioihin parannusta, keskuste- 29628: Siitä huolimatta ne toimenpiteet, joilla niihin tar- lun pitää jatkua, mutta ei se voi tuottaa tulosta 29629: tutaan, puuttuvat niin hallituksen vastauksesta silloin, jos meillä on sellainen asetelma, jossa 29630: 29631: 375 280320 29632: 5986 152. Torstaina 26.11.1998 29633: 29634: 29635: toinen toistamme syyteilen katsomme, mitä on märtävä ed. Lindqvist vei melkein sanat suustani. 29636: tapahtunut tai tapahtumassa. Ed. R. Ojala, joka olette myös viisas ja ymmärtä- 29637: väinen, olette tällä kertaa väärässä, kun sanotte, 29638: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! On että välikysymys ei ole oikea tapa hoitaa tätä 29639: se sitten kunta tai valtio, meidän tulee pitää van- asiaa. Ensinnäkin täytyy sanoa, että eihän oppo- 29640: hojen ihmisten puolta. Erityisesti meidän pitää sitiolla ole muuta tapaa tuoda tärkeitä asioita 29641: pitää huolta sotiemme veteraaneista. tähän paikkaan, joka teidänkin mielestänne on 29642: oikea paikka keskustella. Mikä muu tapa se olisi, 29643: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! koska hallitus ei sitä tuo? 29644: Ei se ehkä ihan sanasta sanaan niin ollut. Kyllä Hallituspuolueiden kansanedustajat laidasta 29645: minä voin sen ed. R. Ojalan puheenvuoron pyy- laitaan ovat olleet täysin samaa mieltä opposi- 29646: tääkin tietenkin ja katsoa, mutta se lähti kuiten- tion kanssa tästä problematiikasta. Me jäämme 29647: kin siitä ajatuksesta hyvin pitkälle, että tämä ei nyt, ed. Ojala, vain uteliaina miettimään sitä, 29648: olisi oikea paikka tai tapa keskustella tai tuoda kuinka te tulette taas äänestyksessä käyttäyty- 29649: välikysymys. (Ed. R. Ojala: Paikka on oikea!)- mään. Oletteko te samaa mieltä kuin puheet ovat 29650: Aivan, niin olikin, elikkä siitä tehtiin poliittinen olleet, vai onko jotenkin ryhmäkurilla rokotet- 29651: kysymys, ja sitähän se on toki. Toiset ovat sano- tuina tullut teistä taas jälleen kerran tahdottomia 29652: neet niin kuin totesin, että monet edustajat ovat vätökkäitä, niin että te teette vastoin omaa näke- 29653: tänä iltana suoraan syyttäneet meitä politikoin- mystänne? 29654: nista. Välikysymys on opposition tärkein ase 29655: nostaa asioita esille. Sen tähden se on tehty nyt. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 29656: Mikä voisi olla tämän tärkeämpi asia tämän päi- 29657: vän Suomessa? Mutta hallituksen tapa on tuoda Toinen varapuhemies: Asian kä- 29658: tämä asia keskusteluun torstai-illan istunnossa, sittely keskeytetään. 29659: jossa yö keskustellaan näistä kysymyksistä, joi- 29660: den pitäisi olla tämän hetken tärkeitä kysymyk- 29661: siä, niin että hallitus ja oppositio keskustelisivat T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 29662: näistä todella keskenään ja hakisimme yhdessä nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina 29663: vaihtoehtoja. Sen pitäisi tapahtua päiväsaikaan, kello 13. 29664: niin että ne ihmiset, jotka haluaisivat, voisivat 29665: tulla tänne kuuntelemaan meitä, voisivat tulla 29666: sillä mielellä, mitä arvovalintoja täällä kukin ryh- Täysistunto lopetetaan perjantaina 27 päivä- 29667: mä esittää. Mutta nämä halutaan todella painaa nä marraskuuta kello 4.40. 29668: maton alle aivan samalla tavalla kuin ne ongel- 29669: mat, joita tällä hetkellä näissä kysymyksissä on. Pöytäkirjan vakuudeksi: 29670: 29671: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Itse Seppo Tiitinen 29672: asiassa viisas, elämää ja tätä asiaa laajasti ym- 29673: 153. Perjantaina 27 päivänä marraskuuta 1998 29674: kello 13 29675: 29676: 29677: 29678: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi opiskelijava- 29679: lintarekisteristä ja ylioppilastutkintorekis- 29680: Ilmoituksia teristä sekä siihen liittyviksi laeiksi . ......... 5995 29681: 29682: Ulkopuolella päiväjärjes- Hallituksen esitys 59/1998 vp 29683: tyksen Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1998 vp 29684: 29685: Ed. Saaren /kesk ym. välikysymys val- 6) Hallituksen esitys laiksi asuntojen 29686: tion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairai- korjausavustuksista ................................. 5996 29687: den hoidossa............................................ 5989 29688: Hallituksen esitys 238/1998 vp 29689: Välikysymys 5/1998 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1998 vp 29690: 29691: Toinen käsittely Mietintöjen pöydällepano 29692: 29693: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- 7) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- 29694: tion oppilaitoskiinteistöjen luovuttamises- kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ... 5998 29695: ~~ _yk~.i~yisille ammatillisen koulutuksen 29696: JarJestaJtlle .............................................. . 5990 Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1998 vp 29697: Hallituksen esitys 213/1998 vp Perustuslakivaliokunnan mietintö 8/1998 29698: vp 29699: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1998 29700: vp 8) Hallituksen esitys laeiksi rangaistus- 29701: 2) Lakialoite laeiksi edustajanpalkkios- ten täytäntöönpanosta annetun lain, tut- 29702: kintavankeudesta annetun lain, pakkokei- 29703: ta annetun lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n 29704: nolain ja kansanterveyslain muuttamisesta 29705: muuttamisesta 29706: Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta 29707: Hallituksen esitys 1011998 vp 29708: annetun lain 1 b §:n muuttamisesta ........ . 29709: Lakivaliokunnan mietintö 17/1998 vp 29710: Lakialoite 120, 12111998 vp 29711: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1998 9) Hallituksen esitys rikoksen johdosta 29712: vp tapahtuvasta luovuttamisesta Euroopan 29713: unionin jäsenvaltioiden välillä tehdyn 29714: 3) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain yleissopimuksen eräiden määräysten hy- 29715: 88 §:n muuttamisesta .............................. . väksymisestäja yksinkertaistetusta menet- 29716: Hallituksen esitys 11111998 vp telystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden 29717: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö välillä rikoksen johdosta tapahtuvassa 29718: luovuttamisessa tehdyn yleissopimuksen 29719: 1211998 vp 29720: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä 29721: 4) Hallituksen esitys eräiden opetustoin- laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta luo- 29722: ta koskevien lakien muuttamisesta ......... . vuttamisesta annetun lain muuttamisesta 29723: " 29724: Hallituksen esitys 150/1998 vp Hallituksen esitys 187/1998 vp 29725: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1998 vp Lakivaliokunnan mietintö 1811998 vp 29726: 5988 153. Perjantaina 27.11.1998 29727: 29728: 29729: 10) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten 17) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 29730: väliyhteisöjen osakkaiden verotuksesta yhtiölain muuttamisesta ......... ........... ...... 5999 29731: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ....... ..... 5998 29732: Hallituksen esitys 226/1998 vp 29733: Hallituksen esitys 14911998 vp Talousvaliokunnan mietintö 30/1998 vp 29734: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5111998 29735: vp 18) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 29736: ~~tiöl~in. muyt~amisesta ja eräiksi siihen 29737: 11) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain lnttyv1ks1 lae1ks1 ...................................... . , 29738: muuttamisesta ........................................ . , 29739: Hallituksen esitys 233/1998 vp 29740: Hallituksen esitys 159/1998 vp Talousvaliokunnan mietintö 31/1998 vp 29741: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5211998 29742: vp 19) Hallituksen esitys laeiksi eläkesää- 29743: Lakialoite 60/1998 vp tiölain ja vakuutuskassalain muuttamises- 29744: ta ........................................................... . , 29745: 12) Hallituksen esitys Brasilialle suun- 29746: nattuun kansainväliseen rahoitusjärjeste- Hallituksen esitys 234/1998 vp 29747: lyyn osallistumisesta sekä valtion takauk- Talousvaliokunnan mietintö 32/1998 vp 29748: sen myöntämisestä Suomen Pankille ...... . 29749: 20) Hallituksen esitys laiksi merimies- 29750: Hallituksen esitys 260/1998 vp lain muuttamisesta ................................. . , 29751: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5311998 29752: vp Hallituksen esitys 23511998 vp 29753: Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1998 29754: 13) Hallituksen esitys laiksi perusope- vp 29755: tuslain 17 §:n muuttamisesta ................... . 29756: 29757: Hallituksen esitys 261/1998 vp Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 29758: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1998 vp qvist. 29759: 29760: 14) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain 29761: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 29762: misesta .................................................... . , edustajat Andersson C., Aura, Juhantalo, Kilju- 29763: nen, Koski M., Laitinen, Lehtosaari, Leppänen 29764: Lakialoite 142/1998 vp (Virpa Puisto /sd P., Markkula-Kivisilta, Olin, Sasi, Tulonen ja 29765: ym.) Viitamies. 29766: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29767: 28/1998 vp 29768: Lakialoite 131/1997 vp Ilmoitusasiat: 29769: Toivomusaloite 276/1997 vp 29770: Lomanpyynnöt 29771: 15) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten 29772: alueellisesta tukemisesta annetun lain ku- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 29773: moamisesta ............................................. . 5999 tästä päivästä sairauden perusteella ed. Viita- 29774: Hallituksen esitys 138/1998 vp mies, virkatehtävien perusteella ed. Sasi sekä 29775: Talousvaliokunnan mietintö 28/1998 vp muun syyn perusteella edustajat Juhantalo, M. 29776: Koski, Laitinen, Lehtosaari, P. Leppänen, Olin 29777: 16) Hallituksen esitys laiksi Vakuutus- ja Tulonen sekä 29778: v~lv~:mt~vi~astosta ja eräiksi siihen liitty- tämän kuun 30 päivästä ensijoulukuun 2 päi- 29779: VIksi lae1ks1 ............................................. . vään virkatehtävien perusteella edustajat Aalto- 29780: nen, J. Kukkonen, Lamminen, Ranta-Muotioja 29781: Hallituksen esitys 16311998 vp Rosendahl. 29782: Talousvaliokunnan mietintö 29/1998 vp 29783: Välikysymys valtion rahoitusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 5989 29784: 29785: Uudet hallituksen esitykset hallitus ei ole esittänyt toimenpiteitä, joilla valtio 29786: kantaisi vastuunsa vanhusten ja sairaiden hoi- 29787: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- dosta, ja siirtyy päiväjärjestykseen." 29788: taan, että tasavallan presidentti on tänään anta- Ed. Räsänen on ed. Vistbackan kannattama- 29789: nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 263- na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus- 29790: 269. kunta toteaa, että hallituksen tulee ohjata palve- 29791: lurakenteen muutosta niin, että perheiden ja ko- 29792: tien asemaa vahvistamalla, avopalveluja kehittä- 29793: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1997 mällä ja hoitohenkilöstön työllisyyttä edistämäl- 29794: lä saadaan tarvittavia resursseja laadukkaidenja 29795: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- ihmisarvoisien sosiaali- ja terveyspalveluiden yl- 29796: taan, että valtiontilintarkastajain kirjelmän ohel- läpitämiseen, ja siirtyy päiväjärjestykseen." 29797: la tältä päivältä on eduskunnalle annettu valtion- 29798: tilintarkastajain kertomus vuodelta 1997 (K 13/ Selonteko myönnetään oikeaksi. 29799: 1998 vp). Tämä kertomus on nyt saatettu edus- 29800: kunnan tietoon jakamalla se edustajille. T o i n en v a r a p u h e m i e s : Päiväjär- 29801: jestykseen siirtymistä koskevista ehdotuksista 29802: äänestettäessä ehdotan meneteltäväksi siten, että 29803: ensin äänestetään ed. Saaren ehdotuksesta ed. 29804: Kirjalliset kysymykset Räsäsen ehdotusta vastaan ja sitten voittaneesta 29805: ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta vastaan. 29806: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin 29807: kysymyksiin n:ot 1049, 1050, 1060, 1066, 1068, Menettelytapa hyväksytään. 29808: 1089,1091,1094,1099,1102,1108,1118,1122, 29809: 1132, 1140, 1147, 1149, 1152, 1156, 1159, 1161, Aänestykset ja päätös: 29810: 1162,1170,1178,1184,1185,1187,1188,1191, 29811: 1197, 1202, 1210 ja 1232. 1) Äänestys ed. Räsäsen ja ed. Saaren ehdotus- 29812: ten välillä. 29813: 29814: Ed. Räsäsen ehdotus "jaa", ed. Saaren ehdo- 29815: Ed. Saaren /kesk ym. välikysymys valtion rahoi- tus "ei". 29816: tusvastuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa 29817: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 29818: Yälikysymys 5/1998 vp sessä on an~~ttu 118 jaa- ja 51 ei-ääntä, 15 tyhjää; 29819: Aänestykset poissa 15. (Aän. 1) 29820: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo- Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 29821: lella päiväjärjestyksen tehdään päätös ed. Saaren ed. Räsäsen ehdotuksen. 29822: ym. välikysymyksestä n:o 5 valtion rahoitusvas- 29823: tuusta vanhusten ja sairaiden hoidossa (VK 5/ 2) Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta puhe- 29824: 1998 vp). Keskustelu asiastajulistettiin viime is- miehen ehdotusta vastaan. 29825: tunnossa päättyneeksi. 29826: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Räsäsen ehdo- 29827: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä- tus"ei". 29828: väksi päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sana- 29829: muoto on seuraava: "Kuultuansa annetun seli- Toinen varapuhemies: Äänestyk- 29830: tyksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen." St?.ssä on annettu 132jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 14. 29831: Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi. (Aän. 2) 29832: Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kaksi 29833: ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty- Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo- 29834: miseksi. tuksen ja siirtyy päiväjärjestykseen. 29835: Ed. Saari on ed. Mannisen kannattamana eh- 29836: dottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan Asia on loppuun käsitelty. 29837: hallituksen vastauksen eduskunta toteaa, että 29838: 5990 153. Perjantaina 27.11.1998 29839: 29840: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 3) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 88 §:n 29841: muuttamisesta 29842: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion oppilai- 29843: toskiinteistöjen luovuttamisesta yksityisille am- Toinen käsittely 29844: matillisen koulutuksen järjestäjille Hallituksen esitys 111/1998 vp 29845: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 12/ 29846: Toinen käsittely 1998 vp 29847: Hallituksen esitys 213/1998 vp 29848: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1998 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 29849: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 29850: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 29851: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 29852: n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleis keskustelu, sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 29853: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 29854: taiseen käsittelyyn. Yleiskeskustelua ei synny. 29855: 29856: Yleiskeskustelua ei synny. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 29857: keskustelutta 88 §, voimaantulosäännös, johto- 29858: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään lause ja nimike. 29859: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 29860: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 29861: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päättyneeksi. 29862: päättyneeksi. 29863: 4) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske- 29864: 2) Lakialoite laeiksi edustajanpalkkiosta annetun vien lakien muuttamisesta 29865: lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta 29866: Toinen käsittely 29867: Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain Hallituksen esitys 150/1998 vp 29868: 1 b §:n muuttamisesta Sivistysvaliokunnan mietintö 1311998 vp 29869: 29870: Toinen käsittely T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 29871: Lakialoite 120, 12111998 vp pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13. 29872: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1998 vp Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 29873: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 29874: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn seen käsittelyyn. 29875: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 29876: n:o 50. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen Yleiskeskustelu: 29877: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh- 29878: taiseen käsittelyyn. Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 29879: mies! Hallituksen esitys sisältää monta erillistä 29880: Yleiskeskustelua ei synny. lakiehdotusta. Ensinnäkin haluan todeta myön- 29881: teisenä sen, että tässä yhteydessä korjataan val- 29882: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tionosuussäädöksiä niin, että nykyistä paremmin 29883: keskustelutta valtiovarainvaliokunnan mietin- turvataan saamen kielen ja saamenkielinen ope- 29884: nössä ehdotettujen, tus kouluissamme. Esityksen mukaanhan saame- 29885: lakialoitteisiin n:ot 120 ja 121 pohjautuvan laisten kotiseutualueen kunnille ryhdytään 29886: ensimmäisen lakiehdotuksen 1 b ja 6 §,voimaan- myöntämään erikseen valtionavustusta saamen- 29887: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä kielisen ja saamen kielen opetuksen kustannuk- 29888: lakialoitteeseen n:o 120 pohjautuvan toisen siin. Valtionavustus olisi määrällisesti sidottu to- 29889: lakiehdotuksen 70 §, voimaantulosäännös, joh- teutuneen opetuksen määrään, ja se olisi siten 29890: tolause ja nimike. mainittuun tarkoitukseen korvamerkittyä rahaa. 29891: Saamelaisten kotiseutualueen kunnissahan on 29892: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan ollut pitkään kiistaa siitä, saako kunta riittävästi 29893: päättyneeksi. valtionosuutta saamen kielen ja saamenkielisen 29894: Opetustoimi 5991 29895: 29896: opetuksen järjestämiseen. Nyt on toivottavaa, tuttivat valiokuntaa. Siksi tulenkin esittämään 29897: että nämä kiistat loppuvat, kun rahoitus tulee jatkossa, kun mennään yksityiskohtaiseen käsit- 29898: valtiolta korvamerkittynä. Tästä esityksestä an- telyyn, että esitykset valtionosuuksien maksa- 29899: nan vilpittömät kiitokset hallitukselle ja opetus- tuksien lykkäämisestä hylätään. 29900: ministeri Heinoselle. Tämä on todella hyvä ja 29901: toivottu lakiehdotus. Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro): 29902: Toinen asia, joka on myöskin minusta myön- Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi käytti asialli- 29903: teistä tässä lakiehdotuspaketissa, on yrittäjien sen puheenvuoron laista. Kommentoisin lähinnä 29904: oppisopimuskoulutus, joka tehdään nyt tällä kahta asiaa. 29905: lailla mahdolliseksi. Tärkeätä on myöskin se, että Puheenvuoronsa loppuosassa ed. Korteniemi 29906: toiselle yritykselle voidaan nyt maksaa korvausta käsitteli maksamattornia valtionosuuksia. Sivis- 29907: oppisopimuskoulutuksessa olevan yrittäjän neu- tysvaliokunta kuitenkin täysin yksimielisesti 29908: vonnasta ja ohjaamisesta aiheutuvista kustan- mietinnössään toteaa, miten valiokunta pitää 29909: nuksista. Mutta lakiehdotuksen perusteluista il- välttämättömänä, että hallitus selvittää mahdol- 29910: menee, että korvaus on kuitenkin tietyllä tavalla lisuudet maksaa suunniteltua nopeammassa ai- 29911: harkinnanvarainen, sillä ehdotuksessa sanotaan, kataulussa loppuerät niille koulutuksen järjestä- 29912: että "voidaan maksaa" korvausta. jille, joille tilanteesta aiheutuu erityistä kohtuut- 29913: Mielestäni sanat "voidaan maksaa" tulisi kor- tomuutta tai joille maksettava loppuerä on vä- 29914: vata sanalla "maksetaan". Silloin se merkitsee häinen. Tähän kipukohtaan on kiinnitetty vaka- 29915: sitä, että aina kun kustannuksia syntyy, ne myös- vasti huomiota. 29916: kin korvataan aivan samalla tavalla kuin muus- Toinen asia, johon ed. Korteniemi puuttui, oli 29917: sakin oppisopimuskoulutuksessa, eikä näin ollen yrittäjien oppisopimuskoulutus. Tältäkin osin 29918: tässä mitään poikkeusta synny, kun on kysymyk- valiokunta otti kantaa korvausvelvollisuuteen. 29919: sessä yrittäjän oppisopimuskoulutus. Tämähän on uusi ja hyvin merkittävä asia, että 29920: Tässä pykälässä tullaan myöskin käsittele- toinen yrittäjä ryhtyy ikään kuin oppisopimus- 29921: mään työnohjausta, joka on hyvin tärkeä osa suhteessa kouluttamaan toista yrittäjää. Siitä ei 29922: myöskin silloin, kun on kysymys yrittäjän oppi- aina pääsääntöisesti aiheudu korvausperusteita. 29923: sopimuskoulutuksesta. Mielestäni kuitenkin se Tämä on asia, jota on varmaan syytä seurata, 29924: jää sillä tavalla avoimeksi, ettei riittävän yksityis- onko tarvetta mennä siihen suuntaan kuin ed. 29925: kohtaisesti tätä asiaa määritellä, miten se tulee Korteniemi ehdotti, että se olisi velvoittava. Kui- 29926: järjestää. Senpä takia näen tärkeäksi sen, että tenkaan aina ei synny kustannuksia, joten esitys, 29927: erikseen asetuksella tullaan tarkemmin säätele- jonka ed. Korteniemi teki, ei välttämättä ole tar- 29928: mään se, millä tavalla työnohjaus tulee järjestää. peellinen. Sen vuoksi sivistysvaliokunta päätyi 29929: Sitten esitykseen sisältyy jälleen ehdotuksia siihen ratkaisuun kuin päätyi. 29930: siitä, että valtionosuuksien maksatuksia lykä- 29931: tään. Kysymys on ennen vuosia 1993 ja 1994 Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro): 29932: syntyneistä kuluista, jotka tulisi nyt vuonna 1999 Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin yrittäjien 29933: maksaa kunnille, mutta hallitus esittää jälleen, oppisopimuskoulutuksesta. Totta kai mekin läh- 29934: että näitä maksatuksia lykätään nyt vuoteen demme siitä, että kustannukset maksetaan vain 29935: 2002. Kysymys on kunnille ja myös yksityisille siinä tapauksessa, että niitä on todella syntynyt. 29936: oppilaitoksille sekä muun muassa opintokeskuk- Asia ilmenee myös muutosehdotuksestamme, 29937: sille tulevista valtionosuuksista. Kyllä minusta jonka sivistysvaliokunnassa teimme, ja se on kir- 29938: valtion tulisi huolehtia velvoitteistaan ajallaan jattu myös vastalauseeseen. Vastalauseemme 29939: eikä siirtää vastuitaan niille, joitten maksukyky kohta kuuluu suoraan pykälässä näin: "Koulu- 29940: on paljon heikompi kuin valtiolla. Summahanon tuskorvausta maksetaan toiselle yritykselle tai 29941: valtiontalouden mittakaavassa, näin voi sanoa, organisaatiolle oppisopimuskoulutusta saavan 29942: merkityksetön, mutta taloudellisesti jo ennes- yrittäjän työnohjauksest<t J't neuvonnasta aiheu- 29943: täänkin ahtaalla toimiville organisaatioille pieni- tuviin kustannuksiin." Sehän on täsmälleen sa- 29944: kin määräraha on tärkeä. Kun kysymys on kai- nottu, että silloin, kun kustannuksia syntyy, ne 29945: ken lisäksi jo vuosia sitten syntyneistä menoista, maksetaan. 29946: puuttuvien pienten valtionosuuksien kuljettami- Nyt hallituksen esitys lähtee siitä, että "voi- 29947: nen kirjanpidossa aiheuttaa suhteettomasti yli- daan maksaa". Senhän olemme kaikessa lainsää- 29948: määräistä työtä. Tästä nimenomaan esimerkiksi dännössä nähneet, että kun harkinnanvaraa on, 29949: opintokeskusten edustajat valiokunnassa muis- sitä yleensä aina käytetään. Pelättävissä on, että 29950: 5992 153. Perjantaina 27.11.1998 29951: 29952: 29953: tässäkin tapauksessa sitä voidaan käyttää sillä minä en ymmärrä lainkaan, että yrittäjä voi olla 29954: tavalla, että kaikkia kustannuksia samojen pe- omassa yrityksessään oppisopimuskoulutukses- 29955: rusteitten mukaan kuin muussa oppisopimus- sa, astua johtajan paikalla rivimiehen tilaan ja 29956: koulutuksessa ei makseta. lähteä oppimaan sieltä, mitä omassa yrityksessä 29957: Mitä tulee pienten valtionosuuksien lykkää- on oppimista. Kyllä se on aika hauska homma 29958: miseen, nehän ovat syntyneet jo ennen vuotta minun mielestäni. 29959: 1994. Mitä tässä enää toimikuntia tarvitaan, kun Totta kai yrittäjä tarvitsee, niin kuin aikaisem- 29960: näin monta vuotta on ollut aikaa hoitaa asia, kun min asian ensimmäisessä käsittelyssä totesin, 29961: kysymys on enää kokonaisuudessaan vain 2 mil- koulutusta kaikenlaisessa, tietoliikenteessä ja 29962: joonasta tai opintokeskusten osalta vain noin monissa muissa asioissa, mutta se, että hän alkaa 29963: miljoonasta? Asia pitäisi nyt hoitaa. Sen takia oppisopimuskoulutuksen omassa firmassaan, on 29964: tulenkin esittämään lain hylkäämistä. kyllä tätä 2000-luvun lopun hullutusta. On mu- 29965: kava nähdä jossakin vaiheessa, kuinka tämä to- 29966: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! teutuu, kuinka nämä oppivat siellä omassa fir- 29967: Aluksi ed. Gustafssonille: Lämmin osanotto ei massaan ja mikä on sen oppimisen perusta, sekin 29968: riitä, rahaa täytyisi olla eväänä. Silloin voitaisiin olisi mukava tietää. 29969: saada jotakin aikaan. 29970: Yhdyn lämpimästi niihin kiitoksiin, joita ed. Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Yhtäk- 29971: Korteniemi osoitti siitä, että saamelaisten koulu- kiä kuulemaita vaikuttaa mielenkiintoiselta, että 29972: tus tulee tällä lain muutoksella nyt järjestykseen joku voi olla oppisopimuskoulutuksessa omassa 29973: ja sille kuuluvaan asemaan myös talouden suh- yrityksessään. Mutta kun käy sittemmin ilmi, 29974: teen. että asianomainen yrittäjä ei saa koulutuskor- 29975: Haluan tässä yhteydessä kuitenkin erikseen vausta omassa yrityksessään suoritettavasta 29976: todeta sen valitettavan tosiseikan, että kun 17 §:n opintoihin kuuluvasta käytännön työstä, asia 29977: mukainen perusopetuksen yksikköhinta on ensi tulee ymmärrettävämmäksi. Toiselle yritykselle 29978: vuodelle vahvistettu, siinä yhteydessä vahvista- sen sijaan voidaan tarvittaessa maksaa korvaus- 29979: misperusteina olevia erilaisia kertoimia on ta oppisopimuskoulutuksessa olevan yrittäjän 29980: muunnettu sillä tavalla, että monet, erityisesti neuvonnasta, ja valiokunta onkin aivan oikein 29981: harvaan asutut kunnat, tulevat menettämään mielestäni korostanut sitä, että korvauksen mak- 29982: markkamääräisesti melko huomattavia summia samisen tulee olla pääsääntö eli korvausta mak- 29983: valtionapuina. setaan, jos toisen yrityksen aikaa ja asiantunte- 29984: Alustavien tarkastelujen mukaan näyttää sil- musta käytetään hyväksi. 29985: tä, että myös saamelaisalueen kunnat menettävät Kaikkinensa on pidettävä myönteisenä yrittä- 29986: suurin piirtein sen markkamäärän, minkä ne tu- jien oppisopimuskoulutusmahdollisuuksien li- 29987: levat saamaan. Kokonaisrahoitusosuus kunnalle säämistä. 29988: ei lisäänny, ja kun ne muutenkin ovat olleet erit- 29989: täin suurissa taloudellisissa ongelmissa, tulee se Ed. V e h v i 1 ä i n en : Arvoisa puhemies! 29990: jatkossa merkitsemään sitä, että muu koulutoimi Puutun ainoastaan yrittäjän oppisopimuskoulu- 29991: valitettavasti kärsii. Koulutoimi tulee kärsimään tusasiaan. Perustelen vielä keskustan vastalau- 29992: monissa muissakin harvaan asutuissa laaja-alai- setta näiltä osin. Kysymys on sanamuodosta 29993: sissa kunnissa. Tältä osin pidän valitettavana "voidaan maksaa" tai "maksetaan". Ainakin itse 29994: tapahtunutta kehitystä. näen, että kun on aivan uudesta asiasta kysymys, 29995: jotta pystyisimme saamaan toisista yrityksistä 29996: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen nimettyjä henkilöitä työhönohjaukseen, silloin 29997: kauhiast hämmästyny, sanoi Hietanen Tunte- on järkevää, että lakiin on kirjoitettu, että "mak- 29998: mattomassa sotilaassa. Taisi olla siinä kohtaa, setaan", eli on kannustin, on varmuus siitä, että 29999: kun aprikoitiin sitä, mistä ihminen on syntynyt. niistä työtunneista, joita ohjaukseen käytetään, 30000: Kyllä minä ymmärrän vielä tämän, että yrittä- tulee myös korvaus. 30001: jä on oppisopimuskoulutuksessa toisen yrityk- Toinen asia eli työhönohjaus,josta vaadimme, 30002: sessä. Se on ihan mahdollista sekä teoriassa että että se pitäisi määritellä asetuksessa, liittyy oi- 30003: käytännössä, jos nyt sitten esimerkiksi joku sa- keastaan samaan asiaan eli siihen, kun ed. Gus- 30004: man alan yrityksessä antaa tietoja, mitä on itse tafsson sanoi puheenvuorossaan, että toinen yrit- 30005: kokemuksesta kerännyt toiselle oppisopimus- täjä ryhtyy ohjaamaan oppisopimuksessa olevaa 30006: koulutuksessa olevalle yrittäjälle. Mutta sitä yrittäjää. Näin on toivottavaa, mutta eihän meil- 30007: Opetustoimi 5993 30008: 30009: lä voi olla sellaista varmuutta, että näin varmasti tus on mukana silloin, jolloin pääsemme näihin 30010: tapahtuu. Haluan korostaa sitä, että kun perin- asioihin uudelleen kiinni ja olemme viisaampia, 30011: teinen oppisopimus on sopimus, joka on työsopi- kun yrittäjien oppisopimuskoulutuksesta on saa- 30012: mus ja kolmen kauppa- työntekijän, työnanta- tu käytännön kokemusperäistä tietoa. 30013: jan ja koulutuksen järjestäjän - yrittäjän oppi- 30014: sopimus on kahden kauppa eli yrittäjän, joka on Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Nyt 30015: oppisopimuksessa, ja koulutuksen järjestäjän minulle välähti tämä asia, kuinka omassa yrityk- 30016: välinen sopimus. Siihen ei sitouteta sopimuksella sessä oppisopimuskoulutuksessa olo voi tapah- 30017: erikseen työhönohjausta antavaa yrittäjän edus- tua, enkä iloisena asiasta millään malttanut olla 30018: tajaa. Sen takia keskusta lähtee siitä, että olisi vaan halusin tuoda sen myös julki. Onhan sillä 30019: hyvä, että myös yrittäjän oppisopimuksessa olisi tavalla, että jos joku ostaa yrityksen, jonka kans- 30020: samat vaatimukset kuin muissakin oppisopi- sa ei ole ollut koskaan missään tekemisissä, sen 30021: muksissa. tyyppisen yrityksen, ja alkaa opiskella sen johta- 30022: jaksi, siis jos minä ostan sähkötekniikan yrityk- 30023: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! sen ja lähden opiskelemaan sen yrittäjäksi, niin 30024: Yrittäjän oppisopimuksen toteutuminen on erit- totta kai voin olla siinä oppisopimuskoulutuk- 30025: täin merkittävä uudistus. Haluan lyhyesti puut- sessa. Hiukan tämäkin tuntuu oudolta, mutta 30026: tua asiaan, joka jo edellä on tullut esille, että kun herra ministeri on paikalla, niin hän voisi 30027: tähän jää tavallaan se mahdollisuus, että riittä- minua valistaa, ettei minun tarvitse tätä asiaa 30028: vän osaavaa tutor-neuvojajoukkoa ei voida var- koko pyhän ajan miettiä, miten oppisopimus- 30029: mistaa yrittäjäoppisopimuksiin, ellei varmistuta koulutus tapahtuu omassa yrityksessä. 30030: siitä, että myös palvelu voidaan korvata. Näen 30031: tämän suurena epäkohtana senkin vuoksi, että Ed. S a v e 1a : Rouva puhemies! Silloin, kun 30032: tällekin vuodelle varatut oppisopimusmäärära- koululakeja käsiteltiin ja hyväksyttiin koululaki- 30033: hat työntekijöiden oppisopimuksiin ovat olleet uudistus, siinä yhteydessä tarkasteltiin kokonai- 30034: liian pienet. Minusta tähänjoka tapauksessa tu- suutta aika perusteellisesti. Minusta on paikal- 30035: lee kiinnittää jatkossa riittävä huomio, että var- laan tässä tilanteessa saada myös vähän koke- 30036: mistutaan siitä, että yrittäjät,jotka toimivat tois- musta asiassa ja suorittaa arviointi ja sen jälkeen 30037: ten, aikavien yrittäjien ohjaajina, saavat myös tehdäjatkopäätöksiä. Myös oppisopimuskoulu- 30038: korvauksen työstään. tus kuuluu tähän kokonaisuuteen. Sivistysvalio- 30039: kunta on lähtenyt aivan perustellusti tarkastele- 30040: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ku- maan asiaa pohjalta, jossa meillä on faktaa käy- 30041: ten käyty keskustelu on osoittanut, yrittäjien op- tettävissä, kun uusia rahareikiä haetaan. 30042: pisopimuskoulutukseen liittyy mielenkiintoisia 30043: periaatteellisia kysymyksiä, osin ongelmiakin, Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 30044: joihin löytyy käytännön kautta ratkaisuja. Eri- hemies! On erittäin hyvä, että muutokset, joita 30045: tyisesti yrittäjäoppisopimuskoulutuksessa mää- lainsäädäntökokonaisuuteen sisältyy, herättävät 30046: riteltävä tutor tai ohjaaja on erittäin tärkeä asia. keskustelua. 30047: Itse asiassa sivistysvaliokunta paransi tältä osin Ed. Aittoniemelle suoraan kysymykseen vas- 30048: merkittävästi hallituksen esitystä, kun se oivalsi taus siitä, miten on mahdollista, että yrittäjä osal- 30049: ja näki, miten tärkeää tällainen pätevä ohjaus itse listuu oppisopimuskoulutukseen omassa yrityk- 30050: asiassa koko yrittäjien oppisopimuskoulutuksen sessään. Itse asiassa ainoa asia, joka erottaa yrit- 30051: kannalta on. On tärkeää, että ohjaaja on, mutta täjän suhteessa normaaliin oppisopimukseen on 30052: asian voisi myös kääntää sillä tavalla, että tässä- se, että kun tavallisesti oppisopimus perustuu 30053: hän ei ole loppujen kysymys isoista rahoista, ja työsopimuksen solmimiseen, niin tässä tapauk- 30054: jos aikaa, tilaaja muita käytetään, korvaus mak- sessa tietysti työsopimusta ei solmita. 30055: setaan, mutta ei myöskään löydy välttämättä Muilta osin oppisopimuskoulutuksessa on 30056: parasta motiivia ja henkilöä korvauksen kautta kysymys siitä, että teoria ja käytäntö kohtaavat, 30057: vaan siitä, että nähdään asian muu koulutukselli- ja silloin on paitsi tutorin merkitys olennainen 30058: nen ja yhteiskunnallinen merkitys. tietysti myös oppilaitoksen merkitys, joka tässä 30059: Kun näitä ongelmia nyt on, valiokunta edel- on tukena. Sen merkitys teorian antamisen kaut- 30060: lytti, että kolmen vuoden päästä, kun koko kou- ta on olennainen. Tietysti ihan samalla tavalla 30061: lulainsäädäntö tulee eduskuntaan takaisin ar- kuin muussakin oppisopimuskoulutuksessa sitä 30062: vioitavaksi, myös yrittäjien oppisopimuskoulu- teoriaa sovelletaan käytäntöön käytännön työ- 30063: 5994 153. Perjantaina 27.11.1998 30064: 30065: 30066: elämässä. Yrittäjät itse ovat nähneet äärimmäi- miljoonaa, ja se on todella suuri summa. Kun 30067: sen tärkeäksi, että tämän kaltainen kouluttautu- tiedämme, minkälaisissa vaikeuksissa kunnat 30068: mismahdollisuus syntyy, ja uskon, että he ovat ovat oman taloutensa kanssa, niin ei minun mie- 30069: kuitenkin parhaita arvioimaan sitä, onko tarvet- lestäni ole kohtuullista se, että valtio jatkuvasti 30070: ta tämän kaltaiselle oppimisen muodolle. lykkää näitä ja jo näin vanhoja valtionosuuksia 30071: Ed. Manniselle haluaisin sanoa liittyen tähän ja niitten maksatuksia. 30072: saamelaisalueen rahoituskokonaisuuteen, että Kansanopistoilta tässä on menossa miljoona, 30073: silloin kun tämä esitys valmisteltiin työryhmän siis siirretään niiden valtionosuuksia, ja opinto- 30074: pohjalta, jossa myös saamelaisalueen kunnat oli- keskuksen osalta myös noin miljoona. Juuri näil- 30075: vat edustettuina, niin esitys piti sisällään myös le pienille opintokeskuksille se on kyllä merkittä- 30076: kokonaisuuden, johon liittyvät harkinnanvarai- vä raha, mikä tässä taas kerran siirtyy. 30077: set valtionavustukset. Kyllä hyvässä yhteishen- 30078: gessä ja tietoisina siinä työryhmässä tehtiin ne Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 30079: ratkaisut, joissa toisaalta tuli tämä korvamerkit- 30080: ty ratkaisu, joka on nyt tässä esityksessä, josta Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 30081: parhaillaan keskustelemme, ja toisaalta ne rat- keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 10, 30082: kaisut, joita harkinnanvaraisten valtionavustus- 43 ja 44 §, voimaantulosäännös, johtolause ja 30083: ten osalta tehtiin, ja kaikki olivat samaa mieltä nimike. 30084: siitä, että tämän kaltaisen kokonaisuuden poh- 30085: jalta voidaan edetä. Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi- 30086: Ed. Korteniemelle näistä niin sanotuista val- tyiskohtaiseen käsittelyyn. 30087: tionosuuksien hännistä. Se häntien summa ei ole 30088: pelkästään muutaman miljoonan asia, vaan 17 § 30089: isompi kokonaisuus. Kokonaisuudessaan tietys- 30090: ti mielellään tekisi niin, että kyettäisiin maksa- Keskustelu: 30091: maan sen kaltainen sitoumus pois, mutta valitet- 30092: tavasti näin ei kyetä ensi vuoden budjetin raa- Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- 30093: meissa tekemään. Se ei ole myöskään aivan uusi dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on vas- 30094: tilanne, että ollaan tämän kaltaisessa tilanteessa. talauseessa. 30095: Eli muistaakseni ainoastaan yhden kerran viime 30096: vuosien aikana on kyetty maksamaan ja silloin- Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 30097: kin maksettiin ainoastaan osa sille vuodelle koi- Kannatan ed. Korteniemen ehdotusta. 30098: tuvasta rasitteesta. Näin oli tilanne myös silloin, 30099: kun keskusta oli hallituksessa. Silloin tehtiin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 30100: myös saman kaltaisia ratkaisuja, että näitä niin 30101: sanottuja häntiä jouduttiin siirtämään budjetti- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 30102: tiukkuuden takia seuraaville vuosille. lussa on ed. Korteniemi ed. Vehviläisen kannat- 30103: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 30104: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! vastalauseen mukaisena. 30105: Ettei tule väärää käsitystä, niin ministeri Heino- 30106: selle totean, että en tarkoittanut harkinnanvarai- Selonteko myönnetään oikeaksi. 30107: sia valtionosuuksia, vaan kun noin viikko sitten 30108: on vahvistettu uudet perusopetuksen yksikkö- Å·änestys ja päätös: 30109: hinnat, niiden perusteiden mukaan näyttää siltä, 30110: että monet harvaan asutut ja laaja-alaiset kunnat Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei". 30111: indeksitarkistuksista huolimatta menettävät sel- 30112: keästi valtionosuuksissa,jolloin kokonaistilanne T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk- 30113: muodostuu aika huolestuttavaksi, ja se koskee sessä on an~ettu 115 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; 30114: myös näitä saamelaisalueen kuntia. poissa 34. (Aän. 3) 30115: 30116: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 30117: mies! Ministeri Heinosen puheenvuoron johdos- 30118: ta totean, että ne valtionosuudet, jotka kunnilta Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike 30119: nyt lykätään, nehän ovat kaiken kaikkiaan 210 hyväksytään keskustelutta. 30120: Opetustoimi 5995 30121: 30122: Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 30123: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 30124: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 30125: 1, 17, 19, 43, 50 ja 57 a §hyväksytään keskus- lussa on ed. Korteniemi ed. Vehviläisen kannat- 30126: telutta. tamana ehdottanut, että pykälä poistetaan. 30127: 30128: 63 § Selonteko myönnetään oikeaksi. 30129: 30130: Keskustelu: Å'änestys ja päätös: 30131: 30132: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei". 30133: Tämä pykälä koskee valtionosuuksien maksa- 30134: tuksen lykkäämistä. Ehdotan vastalauseen mu- Toinen varapuhemies: Äänestyk- 30135: kaisesti, että tämä pykälä poistetaan. sessä on anl}ettu II 0 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; 30136: poissa 39. (Aän. 5) 30137: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 30138: Kannatan ed. Korteniemen ehdotusta. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 30139: 30140: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike 30141: hyväksytään keskustelutta. 30142: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 30143: lussa on ed. Korteniemi ed. Vehviläisen kannat- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 30144: tamana ehdottanut, että pykälä poistetaan. päättyneeksi. 30145: 30146: Selonteko myönnetään oikeaksi. 30147: 30148: Aänestys ja päätös: 5) Hallituksen esitys laiksi opiskelijavalintarekis- 30149: teristä ja ylioppilastutkintorekisteristä sekä siihen 30150: Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei". liittyviksi laeiksi 30151: 30152: Toinen varapuhemies: Äänestyk- Toinen käsittely 30153: sessä on annettu 109 jaa-ja 49 ei-ääntä; poissa 41. Hallituksen esitys 59/1998 vp 30154: (Ään. 4) Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1998 vp 30155: 30156: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 30157: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14. 30158: Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 30159: hyväksytään keskustelutta. keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 30160: seen käsittelyyn. 30161: Eduskunta ryhtyy neljännen lakiehdotuksen 30162: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Yleiskeskustelua ei synny. 30163: 30164: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 30165: 28 § keskustelutta 30166: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-6 §ja 1luvun 30167: Keskustelu: otsikko, 7-9 §ja 2luvun otsikko sekä 10-12 § 30168: ja 3 luvun otsikko, johtolause ja nimike, 30169: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! toisen lakiehdotuksen 18 ja 42 §, voimaantulo- 30170: Myös tämä pykälä koskee valtionosuuksien säännös, johtolause ja nimike sekä 30171: maksatuksen lykkäämistä. Ehdotan, että pykälä kolmannen lakiehdotuksen 15 ja 29 §, voi- 30172: poistetaan. maantulosäännös, johtolause ja nimike. 30173: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 30174: Kannatan ed. Korteniemen ehdotusta. päättyneeksi. 30175: 5996 153. Perjantaina 27.11.1998 30176: 30177: 30178: 6) Hallituksen esitys laiksi asuntojen korjausavus- toteuttamisella, mutta valitettavasti tämä innok- 30179: tuksista kuus ei ainakaan ole pystynyt täysin kompensoi- 30180: maan sitä menetystä, mitä määrärahoissa on, ja 30181: Toinen käsittely pelättävissä on, että ensi vuonna käy aivan sa- 30182: Hallituksen esitys 238/1998 vp moin. Tämä tietysti koskee kaikkein kipeimmin 30183: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1998 vp niitä alueita, jotka eivät ole täällä Ruuhka-Suo- 30184: men alueella; lähinnä Itä-Suomi on sellaista 30185: Toinen varapuhemies: Käsittelyn aluetta, joka tulee varmasti kärsimään. Toivotta- 30186: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o vasti myöhemmässä vaiheessa, niin kuin vähän 30187: 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjäl- on ministeriöiden toimesta annettu ymmärtää, 30188: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- jos näyttää ongelmia syntyvän, esimerkiksi lisä- 30189: seen käsittelyyn. määrärahojen ja lisätalousarvioiden avulla voi- 30190: daan rakentamiseen ja peruskorjaukseen suun- 30191: Yleiskeskustelu: nata lisää määrärahoja. 30192: 30193: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On sinänsä Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 30194: tarpeellista, että väliaikaiseksi tarkoitetusta Tämä lainsäädäntö on erittäin tervetullut, koska 30195: asuntojen peruskorjauksesta siirrytään käytän- kyllähän tällä hetkellä tilanne on se, että sekä 30196: nössä tämän lain hyväksymisen kautta pysyvään valtionhallinnossa että kunnallishallinnossa koe- 30197: järjestelmään. Ongelmahan tässä on se, että py- taan erittäin tuskallisenaja vaikeana se, että lisä- 30198: syvä järjestelmäkin tarvitsee varoja, ja kun halli- talousarvioissa määrärahoja yleensä siirrellään 30199: tus budjettiesityksessään esittää 150 miljoonan ja lisäillään. Silloin on puuttunut meiltä maassa 30200: markan leikkausta tämän vuoden peruskorjaus- sellainen pitkäjänteinen työ korjaustoiminnassa. 30201: määrärahoihin, on selvää, että niitä tarpeita, joi- Kun maa oli todellisessa syöksy kierteessä, nämä 30202: ta peruskorjaukseen on olemassa, ei voida täysin rahat olivat tosiaan tarpeellisia, mutta se tarve ei 30203: tyydyttää. Ongelmahan on vuosittain ollut se, ole kyllä hävinnyt mihinkään. 30204: että lisäbudjeteilla on ohjattu lisämäärärahoja Mutta ensi vuoden budjetissa näyttää leikkaus 30205: peruskorjaukseen. Näin varmasti tapahtuu myös käyneen, vaikka monilla alueilla, etenkin niillä 30206: ensi vuonna, mikäli tämä leikkaus budjettiesityk- alueilla, missä ei ole uustuotantoa, pitäisi nimen- 30207: sessä hyväksytään. omaan lisätä korjausavustuksia, jotta voitaisiin 30208: Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota viisikymppisiä kirvesmiehiä saada työhön. Heil- 30209: siihen, että peruskorjausmäärärahojen ohjaami- lä on peruskorjauksen taito. Leikkaukset ovat 30210: nen muun muassa vanhusten asuntojen välttä- valitettavia, sillä kuten asiantuntijat asunto- ja 30211: mättömiin peruskorjauksiin mahdollistaisi sen, ympäristöjaostossa totesivat, 50 miljoonan mar- 30212: että yhä useampi voisi asua pitempään omassa kan lisäsatsauksella asunto-osakeyhtiötaloihin 30213: kodissaan. Siksi peruskorjausmäärärahoja pitäi- saataisiin todella paljon työllisyydessä aikaan. 30214: si ohjata entistä enemmän myös tähän tarkoituk- Tämä lainsäädäntö on tervetullut, mutta ra- 30215: seen. Pidän oikeana sitä, että ympäristövalio- haa pitää kyllä jatkossa saada enemmän kuin nyt 30216: kunta on pitänyt hyvänä ja välttämättömänä, on esitetty. 30217: että näitä varoja voitaisiin tarvittaessa käyttää 30218: myös työllisyysperusteisesti. Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! On 30219: Rouva puhemies! Tämä lakiesitys sinänsä on ilo yhtyä kerrankin niihin näkemyksiin, joita op- 30220: oikea ja tarpeellinen. positiosta esitetään. 30221: Meitä helsinkiläisiä on usein syytetty siitä, että 30222: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Aivan kahmimme kaikki asuntotuotantomäärärahat. 30223: samoin kuin ed. Laakso totean, että lakia pe- Korjausrakentamismäärärahat olisivat juuri nii- 30224: rusasetelmaltaan on pidettävä aivan hyvänä, tä, jotka voisivat jakautua tasan tässä valtakun- 30225: mutta aivan yhtä huolestunut kuin hän olen mi- nassa, ja ne auttaisivat niitä alueita, jotka nyt 30226: näkin peruskorjaamiseen ja yleensä rakentami- kärsivät voimakkaasti juuri rakennustuotannon 30227: seen suunnattujen määrärahojen niukkuudesta. puutteesta. 30228: Jo vuosi sitten, kun keskusteltiin näistä asiois- Tässä mielessä tämä olisi myös hyvää aluepo- 30229: ta, hallituksen toiveena oli, että määrärahojen litiikkaa, joka ei olisi sellaista normaalia avustus- 30230: vähentäminen korvautuu yksityisen sektorin in- politiikkaa, vaan suuntautuisi samalla terveen 30231: nokkaammalla investointihalukkuudella ja sen asuntokannan uudistamiseen ja ylläpitämiseen. 30232: Asuntojen korjausavustukset 5997 30233: 30234: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies! Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 30235: Ympäristövaliokunnassa keskusteltiin myös täs- Ed. Laakso puhuu asiaa. Minusta nimenomaan 30236: tä raha-asiasta ja todettiin varsin moneen ker- tarve on suuri. 30237: taan se, että se 190 miljoonaa markkaa, joka nyt Ed. Tiusaselle vastaisin, että tämä 50 miljoo- 30238: on 99 budjetissa, on liian vähän. Varmasti 50 naa, minkä esitin heittona, joka tuli asiantunti- 30239: miljoonallakaan markalla näitä ongelmia ei pys- joiden taholta, on todella pieni, mutta kun ajatel- 30240: tyttäisi selkeästi poistamaan. Aina parempihan laan näitä peruskorjausrahoja, niitä myönnetään 30241: se silti olisi. Miksi ei pystytä? Siksi, että niitä on asunto-osakeyhtiötaloille,ja se on todella valtion 30242: todella paljon, ja niitä on vuosikymmenien aika- kannalta edullista toimintaa, koska toistakym- 30243: na tullut, kun on rakennettu kestämättömällä mentä prosenttia palautuu takaisin valtion kas- 30244: tavalla ja on tullut nimenomaan näitä kosteus- ja saan. Minkä takia näin halpaa ja selvää työllistä- 30245: homevaurioita. miskeinoa tässä maassa ei voida ja osata käyttää 30246: Puhemies! Ympäristövaliokunnan mietinnös- oikein? 30247: sä, joka on yksimielinen, on muutamia tärkeitä Asiantuntijoiden esitys, jotka nimenomaan 30248: kohtia. Totean, että esimerkiksi tyhjillään olevan tietävät, mistä puhuvat, oli se, että 50 miljoonaa 30249: rakennuksen korjaus jälleen asuinkäyttöön on markkaa vähintään pitäisi lisätä asunto-osake- 30250: mahdollista. Tämä on myös varmistettu ministe- yhtiöille ja 50 miljoonaa markkaa homevaurio- 30251: riön suunnasta, että myös ministeriö tätä ajatte- ja vesivauriotaloille, kouluille ym. Eli joka ta- 30252: lee, ja edelleenkin myös perikunnan omistukses- pauksessa on hyvä, että kaikki olemme sitä miel- 30253: sa olevan rakennuksen korjaus hallituksen esi- tä, että määrärahaa on liian vähän. Meillä on 30254: tyksessä tarkoitetulla tavalla on mahdollista. aikaa, ja asia voidaan korjata, kun budjetti tulee 30255: saliin. 30256: Ed. Laakso : Rouva puhemies! Todellakin 30257: 190 miljoonaa markkaa on esitetty ensi vuoden Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 30258: budjetissa peruskorjausmäärärahoihin. Vähen- Liikkanen mainitsi, että 10 prosenttia palautuu 30259: nys tästä vuodesta on siis 150 miljoonaa mark- valtiolle. Se varmasti pitää paikkansa, mutta us- 30260: kaa, eli kysymys on tavattoman suuresta määrä- kon, että se on jopa alimitoitettu luku. Tässä 30261: raha vähennyksestä. tuskin on vielä mukana se, mitä se merkitsee 30262: Haluaisin verrata tätä 190:tä miljoonaa mark- työllisyysmenojen vähentymisenä, jos saadaan 30263: kaa, joka valtion budjetissa siis tähän tarkoituk- rakennusihmisille töitä. 30264: seen on, siihen tarpeeseen, joka pelkästään puo- Minulla on se paha pelko, että ylipäätänsäkin, 30265: lustushallinnossa on valtion omistaman kiinteis- ei vain tämän asian yhteydessä vaan hyvin mo- 30266: tökannan pitämisessä kunnossa. Vuosittainen nessakin asiassa, ministeriöitten yhteys ei ole riit- 30267: tarve on tuollainen 200 miljoonaa markkaa, jot- tävän hyvää laatua tässä maassa. Hallintokult- 30268: ta olemassa oleva kiinteistökanta ei rappeutuisi tuurissa on jotain keskustelemista, ja nimen- 30269: ja jotta se pysyisi edes entisellään. Vuosittain omaan yhteensovittaminen syy- ja seurausilmi- 30270: tähän tarkoitukseen ohjataan vain 70 miljoonaa öitten, kustannusten ja siitä saatavien hyötyjen, 30271: markkaa. Kun kuitenkin tulevaisuudessa nämä osalta on puutteellista, ja siihen tässä valtakun- 30272: korjaustyöt tullaan tekemään, se käytännössä nassa pitäisi kiinnittää erittäin paljon huomiota. 30273: merkitsee sitä, että ne tullaan tekemään paljon Silloin me näkisimme, mitä mikäkin markka 30274: kalliimpina, kustannuksiltaan paljon suurempi- maksaa, mitä se tuottaa tai mikä on menoerä, 30275: na. ennen ei. 30276: Vantaalla on peruskorjauksen tarpeeksi ar- 30277: vioitu noin 400 miljoonaa markkaa. Meillä kytee Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 30278: lähiöpommi, 70-luvulla rakennettujen lähiöiden Hallituksen esityksen mukaisestihan nyt asunto- 30279: peruskorjaustarve, kuten myös Espoossa ja Hel- osakeyhtiöiltä poistuu aikaisempi malli saada se 30280: singissä ja kokonaisuudessaan pääkaupunkiseu- 10 prosenttia. Sitä voisi tarkastella myöskin kriit- 30281: dulla ja oikeastaan kaikissa niissä kaupungeissa, tisesti, onko näin hyvä. 30282: jotka 70-luvulla joutuivat paljon rakentamaan. Toisaalta tietysti ed. Liikkasen toive 50 mil- 30283: Eli tässä olemme hyvin ison asian päällä nyt, ja joonasta markasta on aivan oikean suuntainen, 30284: sen takia tuntuu tavattoman oudolta, että tämä ja toivon, että valtiovarainvaliokunnassa todella 30285: niin sanottu työllisyyshallitus suuressa viisaudes- tehdään hyvää työtä, ja uskon, että näin tapah- 30286: saan on leikkaamassa peruskorjausmäärärahoja tuukin. Mutta haluaisin todeta, että tämä itse 30287: 150 miljoonalla markalla. home- ja kosteuspommi, joka tässä maassa on ja 30288: 5998 153. Perjantaina 27.11.1998 30289: 30290: 30291: johon ed. Laakso viittasi täältä vasemmalta, on 10) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten väliyhtei- 30292: sitä luokkaa, että se on miljardeissa tai kymme- söjen osakkaiden verotuksesta annetun lain 2 §:n 30293: nissä miljardeissa, kun ajattelemme koko valta- muuttamisesta 30294: kuntaa, ja sitä ei tietenkään näillä rahoilla rat- 30295: kaista. Tämä totuus vain pitäisi tunnistaa ja tun- Hallituksen esitys 149/1998 vp 30296: nustaa ja ryhtyä toimenpiteisiin. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5111998 vp 30297: 30298: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 30299: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30300: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään toon. 30301: keskustelutta 1-17 §, johtolause ja nimike. 30302: 11) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain muutta- 30303: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan misesta 30304: päättyneeksi. 30305: Hallituksen esitys 159/1998 vp 30306: 7) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjär- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 52/1998 vp 30307: jestyksen muuttamisesta Lakialoite 60/1998 vp 30308: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1998 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 30309: Perustuslakivaliokunnan mietintö 8/1998 vp 30310: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30311: toon. 30312: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 30313: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30314: toon. 12) Hallituksen esitys Brasilialle suunnattuon kan- 30315: sainväliseen rahoitusjärjestelyyn osallistumisesta 30316: 8) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytän- sekä valtion takauksen myöntämisestä Suomen 30317: töönpanosta annetun lain, tutkintavankeudesta Pankille 30318: annetun lain, pakkokeinolain ja kansanterveyslain 30319: muuttamisesta Hallituksen esitys 260/1998 vp 30320: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 53/1998 vp 30321: Hallituksen esitys 10/1998 vp 30322: Lakivaliokunnan mietintö 17/1998 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 30323: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30324: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- toon. 30325: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 30326: istuntoon. 13) Hallituksen esitys laiksi perusopetuslain 30327: 17 §:n muuttamisesta 30328: 9) Hallituksen esitys rikoksen johdosta tapahtu- 30329: vasta luovuttamisesta Euroopan unionin jäsenval- Hallituksen esitys 261/1998 vp 30330: tioiden välillä tehdyn yleissopimuksen eräiden Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1998 vp 30331: määräysten hyväksymisestä ja yksinkertaistetusta 30332: menettelystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden vä- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 30333: lillä rikoksen johdosta tapahtuvassa luovuttami- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30334: sessa tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten toon. 30335: hyväksymisestä sekä laiksi rikoksen johdosta ta- 30336: pahtuvasta luovuttamisesta annetun lain muutta- 30337: misesta 14) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain ja eräiden 30338: siihen liittyvien lakien muuttamisesta 30339: Hallituksen esitys 187/1998 vp 30340: Lakivaliokunnan mietintö 1811998 vp Lakialoite 14211998 vp (Virpa Puisto /sd ym.) 30341: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1998 30342: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- vp 30343: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Lakialoite 131/1997 vp 30344: toon. Toivomusaloite 276/1997 vp 30345: Pöydällepanoja 5999 30346: 30347: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 30348: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30349: toon. toon. 30350: 30351: 15) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueelli- 19) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain ja 30352: sesta tukemisesta annetun lain kumoamisesta vakuutuskassalain muuttamisesta 30353: 30354: Hallituksen esitys 138/1998 vp Hallituksen esitys 234/1998 vp 30355: Talousvaliokunnan mietintö 28/1998 vp Talousvaliokunnan mietintö 32/1998 vp 30356: 30357: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 30358: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30359: toon. toon. 30360: 30361: 16) Hallituksen esitys laiksi Vakuutusvalvontavi- 20) Hallituksen esitys laiksi merimieslain muutta- 30362: rastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi misesta 30363: 30364: Hallituksen esitys 163/1998 vp Hallituksen esitys 235/1998 vp 30365: Talousvaliokunnan mietintö 29/1998 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1998 vp 30366: 30367: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 30368: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30369: toon. toon. 30370: 30371: 17) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 30372: muuttamisesta T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 30373: nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 30374: Hallituksen esitys 226/1998 vp 14. 30375: Talousvaliokunnan mietintö 30/1998 vp 30376: 30377: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 13.56. 30378: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30379: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 30380: 30381: 18) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain Seppo Tiitinen 30382: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 30383: 30384: Hallituksen esitys 233/1998 vp 30385: Talousvaliokunnan mietintö 3111998 vp 30386: 154. Tiistaina 1 päivänä joulukuuta 1998 30387: kello 14 30388: 30389: 30390: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 30391: 88 §:n muuttamisesta .. .. ... .... ... .... .... . .. .... .. 6005 30392: 30393: Hallituksen esitys 111/1998 vp 30394: Ilmoituksia Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 30395: 12/1998 vp 30396: 30397: Kolmas käsittely 6) Hallituksen esitys eräiden opetustoin- 30398: ta koskevien lakien muuttamisesta ......... . 30399: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- 30400: tion oppilaitoskiinteistöjen luovuttamises- Hallituksen esitys 150/1998 vp 30401: ~ .Yk~.i~yisille ammatillisen koulutuksen Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1998 vp 30402: JarJestajllle ..... ...... ......... .......... .... ............. 6004 30403: 7) Hallituksen esitys laiksi opiskelija- 30404: Hallituksen esitys 213/1998 vp valintarekisteristä ja ylioppilastutkintore- 30405: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1998 kisteristä sekä siihen liittyviksi laeiksi . .... 6008 30406: vp 30407: Hallituksen esitys 59/1998 vp 30408: 2) Lakialoite laeiksi edustajanpalkkios- Sivistysvaliokunnan mietintö 1411998 vp 30409: ta annetun lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n 30410: muuttamisesta 8) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke- 30411: Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta laissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten 30412: annetun lain 1 b §:n muuttamisesta ........ . sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain 30413: 1..a §:~ ~uut!a~isesta sekä eräiksi siihen 30414: Lakialoite 120, 121/1998 vp lnttyv1kst lae!kSI ..................................... .. 30415: " 30416: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1998 Hallituksen esitys 141/1998 vp 30417: vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30418: 25/1998 vp 30419: 3) Hallituksen esitys laiksi evankelis-lu- Lakialoite 130/1997 vp, 89/1998 vp 30420: terilaisen kirkon virkaehtosopimuksista 30421: annetun lain 3 ja 6 §:n muuttamisesta .. .... 6005 9) Hallituksen esitys laeiksi maatalous- 30422: yrittäjien työterveyshuollon eräiden kus- 30423: Hallituksen esitys 215/1998 vp tannusten korvaamisesta valtion varoista 30424: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1998 vp annetunlain 1 §:n muuttamisesta ja maata- 30425: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 30426: 4) Hallituksen esitys laiksi tilastolain muuttamisesta . .. .. ... .. .. .. ... .. .... ... .. .. .. .... . .... 6036 30427: muuttamisesta ........................................ . 30428: Hallituksen esitys 232/1998 vp 30429: Hallituksen esitys 17 5/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30430: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1998 vp 27/1998 vp 30431: 30432: 376 280320 30433: 6002 154. Tiistaina 1.12.1998 30434: 30435: 30436: 10) Hallituksen esitys laeiksi arvo- Ensimmäinen käsittely 30437: osuusjärjestelmästä annetun lain ja eräiden 30438: siihen liittyvien lakien muuttamisesta .. .. .. 6036 17) Hallituksen esitys laeiksi eräistä vii- 30439: tekoroista sekä korkolain muuttamisesta 6043 30440: Hallituksen esitys 12711998 vp 30441: Talousvaliokunnan mietintö 24/1998 vp Hallituksen esitys 176/1998 vp 30442: Talousvaliokunnan mietintö 27/1998 vp 30443: 11) Hallituksen esitys laiksi sähkömark- 30444: kinalain muuttamisesta ... ..... .... .. ... .... ...... 6037 18) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten 30445: alueellisesta tukemisesta annetun lain ku- 30446: Hallituksen esitys 162/1998 vp moamisesta.............................................. 6057 30447: Talousvaliokunnan mietintö 2511998 vp Hallituksen esitys 138/1998 vp 30448: Talousvaliokunnan mietintö 28/1998 vp 30449: 12) Hallituksen esitys laeiksi kemikaali- 30450: lain ja räjähdysvaarallisista aineista anne- 19) Hallituksen esitys laiksi Vakuutus- 30451: tun lain muuttamisesta............................ 6041 valvontavirastosta ja eräiksi siihen liitty- 30452: viksi laeiksi ... .. . ...... .. ...... ... .... ..... .. . .... .. .. .. . 6070 30453: Hallituksen esitys 221/1998 vp Hallituksen esitys 163/1998 vp 30454: Talousvaliokunnan mietintö 26/1998 vp Talousvaliokunnan mietintö 29/1998 vp 30455: 13) Hallituksen esitys laiksi asuntojen 20) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 30456: korjausavustuksista ................................. 6042 yhtiölain muuttamisesta .... .... ... .. .. ... ........ 6072 30457: Hallituksen esitys 238/1998 vp Hallituksen esitys 226/1998 vp 30458: Ympäristövaliokunnan mietintö 511998 vp Talousvaliokunnan mietintö 30/1998 vp 30459: 14) Hallituksen esitys 1aeiksi valtiopäi- 21) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 30460: väjärjestyksen ja edustajanpalkkiosta an- ~~tiöl~in. muyt~amisesta ja eräiksi siihen 30461: netun lain 1 §:n muuttamisesta ............... . lnttyvtkst laetkst ...................................... . 30462: " 30463: Hallituksen esitys 19011998 vp Hallituksen esitys 233/1998 vp 30464: Perustuslakivaliokunnan mietintö 7/1998 Talousvaliokunnan mietintö 31/1998 vp 30465: vp 30466: Lakialoite 28/1995 vp, 86/1997 vp 22) Hallituksen esitys laeiksi eläkesää- 30467: tiölain ja vakuutuskassalain muuttamises- 30468: ta ........................................................... . 30469: " 30470: Ainoa käsittely Hallituksen esitys 234/1998 vp 30471: Talousvaliokunnan mietintö 32/1998 vp 30472: 15) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- 30473: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ... 23) Hallituksen esitys rikoksenjohdosta 30474: tapahtuvasta luovuttamisesta Euroopan 30475: Puhemiesneuvoston ehdotus 211998 vp unionin jäsenvaltioiden välillä tehdyn 30476: Perustuslakivaliokunnan mietintö 8/1998 yleissopimuksen eräiden määräysten hy- 30477: vp väksymisestäja yksinkertaistetusta menet- 30478: telystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden 30479: 16) Hallituksen esitys Brasilialle suun- välillä rikoksen johdosta tapahtuvassa 30480: nattuun kansainväliseen rahoitusjärjeste- luovuttamisessa tehdyn yleissopimuksen 30481: lyyn osallistumisesta sekä valtion takauk- eräiden määräysten hyväksymisestä sekä 30482: sen myöntämisestä Suomen Pankille ....... 6043 laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta luo- 30483: vuttamisesta annetun lain muuttamisesta 30484: Hallituksen esitys 260/1998 vp 30485: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 53/1998 Hallituksen esitys 18711998 vp 30486: vp Lakivaliokunnan mietintö 1811998 vp 30487: Päiväjärjestys 6003 30488: 30489: 24) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten 31) Hallituksen esitys laiksi moottori- 30490: väliyhteisöjen osakkaiden verotuksesta ajoneuvoverosta annetun lain muuttami- 30491: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..... ....... 6072 sesta ........................................................ . 6087 30492: 30493: Hallituksen esitys 149/1998 vp Hallituksen esitys 265/1998 vp 30494: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5111998 30495: vp 30496: 32) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- 30497: lon verottamisesta annetun lain 5 §:n 30498: 25) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain muuttamisesta ........................................ . 30499: muuttamisesta ......................................... 6074 " 30500: Hallituksen esitys 26611998 vp 30501: Hallituksen esitys 159/1998 vp 30502: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5211998 30503: vp 33) Hallituksen esitys laeiksi työvoima- 30504: Lakialoite 60/1998 vp palvelulain sekä työsuojelun valvonnasta 30505: ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa an- 30506: netun lain 21 aja 25 §:n muuttamisesta ... 30507: 26) Hallituksen esitys laiksi perusope- " 30508: tuslain 17 §:n muuttamisesta ................... . Hallituksen esitys 26711998 vp 30509: Hallituksen esitys 261/1998 vp 30510: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1998 vp 34) Hallituksen esitys Kansainvälisen 30511: työkonferenssin hyväksymien merenkulki- 30512: 27) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain joiden työnvälitystä koskevan yleissopi- 30513: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta- muksen ja yksityisiä työnvälitystoimistoja 30514: misesta .................................................... . koskevan yleissopimuksen hyväksymises- 30515: tä ···························································· 6088 30516: Lakialoite i42/1998 vp (Virpa Puisto /sd 30517: ym.) Hallituksen esitys 268/1998 vp 30518: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30519: 28/1998 vp 30520: Lakialoite 131/1997 vp 35) Hallituksen esitys laiksi asumistuki- 30521: Toivomusaloite 276/1997 vp lain muuttamisesta ................................. . 30522: " 30523: 28) Hallituksen esitys laiksi merimies- Hallituksen esitys 26911998 vp 30524: lain muuttamisesta .................................. 6079 30525: 30526: Hallituksen esitys 235/1998 vp Mietintöjen pöydällepane 30527: Työasiainvaliokunnan mietintö 1211998 30528: vp 36) Hallituksen esitys laiksi Valtion 30529: kiinteistölaitoksesta ................................ . 30530: " 30531: Lähetekeskustelu Hallituksen esitys 130/1998 vp 30532: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 54/1998 30533: 29) Hallituksen esitys velkojien mak- vp 30534: sunsaantijärjestyksestä annetun lain 4 §:n 30535: muuttamisesta ........................................ . 30536: " 37) Hallituksen esitys vuoden 1998 toi- 30537: Hallituksen esitys 263/1998 vp seksi lisätalousarvioksi ........................... . 30538: " 30539: 30) Hallituksen esitys laiksi autovero- Hallituksen esitys 24111998 vp 30540: lain muuttamisesta ............... .. .. ....... ..... ... 6080 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 55/1998 30541: vp 30542: Hallituksen esitys 264/1998 vp Lisätalousarvioaloite 22-36/1998 vp 30543: 6004 154. Tiistaina 1.12.1998 30544: 30545: 38) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ar- asioiden n:ot U 79 ja 80 osalta valtiovarainva- 30546: vopaperi- ja valuuttakaupan ehdoista an- liokunnanjamaa-ja metsätalousvaliokunnan on 30547: netun lain ja Suomen Pankista annetun annettava lausunto. 30548: lain 7 §:n muuttamisesta .......... .... .. ... .... ... 6088 30549: 30550: Hallituksen esitys 259/1998 vp 30551: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 30552: Talousvaliokunnan mietintö 33/1998 vp 30553: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion oppilai- 30554: toskiinteistöjen luovuttamisesta yksityisille am- 30555: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 30556: matillisen koulutuksen järjestäjille 30557: qvist. 30558: Kolmas käsittely 30559: Hallituksen esitys 213/1998 vp 30560: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 30561: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1998 vp 30562: edustajat Aaltonen, Aura, Elo, Heinonen, Hys- 30563: sälä, Jaakonsaari, Jäätteenmäki, Kalliomäki, 30564: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa 30565: Kanerva 1., Kukkonen J., Kurola, Lamminen, 30566: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 30567: Markkula-Kivisilta, Niinistö, Pekkarinen, Pieti- 30568: hyväksyä tai hylätä. 30569: käinen S., Ranta-Muotio, Rosendahl, Taina ja 30570: Tennilä. 30571: Keskustelua ei synny. 30572: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 30573: Lakiehdotus hyväksytään. 30574: jat Pietikäinen S. ja Pekkarinen. 30575: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 30576: päättyneeksi. 30577: Ilmoitusasiat: 30578: Asia on loppuun käsitelty. 30579: Lomanpyynnöt 30580: 30581: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 2) Lakialoite laeiksi edustajanpalkkiosta annetun 30582: tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus- lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta 30583: tajat Aura, Heinonen, Kalliomäki, Niinistö ja 30584: Taina sekä muun syyn perusteella edustajat Ku- Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain 30585: rola, Pekkarinen ja Tennilä, 1 b §:n muuttamisesta 30586: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 30587: perusteella edustajat Elo ja Jaakonsaari sekä Kolmas käsittely 30588: muun syyn perusteella ed. Hyssälä sekä Lakialoite 120, 121/1998 vp 30589: tämän kuun 3 päivään virkatehtävien perus- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1998 vp 30590: teella edustajat Jäätteenmäki ja muun syyn pe- 30591: rusteella ed. 1. Kanerva. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa 30592: käsittelyssä päätetyt, valtiovarainvaliokunnan 30593: mietinnössä lakialoitteiden pohjalta ehdotetut 30594: U-asiat lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 30595: Kun ensimmäisestä lakiehdotuksesta on pää- 30596: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- tettävä valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä säädetys- 30597: taan, että 25 päivänä marraskuuta 1998 päivätyl- sä järjestyksessä ja kun lakiehdotukset asiallisesti 30598: lä valtioneuvoston kirjelmällä ovat puhemiehelle muodostavat yhden kokonaisuuden, ehdotan 30599: saapuneet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tar- meneteltäväksi seuraavasti: 30600: koitetut Euroopan unionin asiat n:ot U 77-80. Ensimmäinen lakiehdotus katsotaan rauen- 30601: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole 30602: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen kannattanut vähintään kaksi kolmasosaa anne- 30603: valiokuntaan, jolle tuista äänistä. Jos ensimmäinen lakiehdotus hy- 30604: asioiden n:ot U 77 ja 78 osalta valtiovarainva- väksytään, katsotaan myös toisen lakiehdotuk- 30605: liokunnan sekä sen tulleen hyväksytyksi, muttajos ensimmäinen 30606: Opetustoimi 6005 30607: 30608: lakiehdotus raukeaa, katsotaan myös toisen la- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 30609: kiehdotuksen raukeavan. päättyneeksi. 30610: 30611: Menettelytapa hyväksytään. Asia on loppuun käsitelty. 30612: 30613: Keskustelua ei synny. 5) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 88 §:n 30614: muuttamisesta 30615: Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi- 30616: mielisesti. Kolmas käsittely 30617: Hallituksen esitys 111/1998 vp 30618: Toinen lakiehdotus katsotaan hyväksytyksi. Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 12/ 30619: 1998 vp 30620: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 30621: päättyneeksi. Toinen varapuhemies : Toisessa 30622: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 30623: Asia on loppuun käsitelty. hyväksyä tai hylätä. 30624: 30625: Keskustelua ei synny. 30626: 3) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen 30627: kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain 3 ja Lakiehdotus hyväksytään. 30628: 6 §:n muuttamisesta 30629: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 30630: Kolmas käsittely päättyneeksi. 30631: Hallituksen esitys 215/1998 vp 30632: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1998 vp Asia on loppuun käsitelty. 30633: 30634: Toinen varapuhemies : Toisessa 6) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske- 30635: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt vien lakien muuttamisesta 30636: hyväksyä tai hylätä. 30637: Kolmas käsittely 30638: Keskustelua ei synny. Hallituksen esitys 150/1998 vp 30639: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1998 vp 30640: Lakiehdotus hyväksytään. 30641: Toinen varapuhemies: Toisessa 30642: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt 30643: päättyneeksi. hyväksyä tai hylätä. 30644: 30645: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelu: 30646: 30647: Ed. K o r t en i e m i : Arvoisa puhemies! La- 30648: 4) Hallituksen esitys laiksi tilastolain muuttami- kien toisessa käsittelyssä esitin muutoksia toiseen 30649: sesta ja kolmanteen lakiin. Eduskunta hylkäsi muu- 30650: tosesitykset. 30651: Kolmas käsittely Toinen lakiesitys sisältää uutena asiana sää- 30652: Hallituksen esitys 17 5/1998 vp dökset yrittäjän oppisopimuskoulutuksesta. 30653: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1998 vp Keskusta halusi parantaa esitystä siten, että toi- 30654: selle yritykselle maksetaan työnohjauksesta kor- 30655: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa vausta aina, kun kuluja on syntynyt. Valitetta- 30656: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt vasti lakiin jäi muoto "voidaan maksaa", mikä 30657: hyväksyä tai hylätä. tarkoittaa, että tässä on mahdollisuus käyttää 30658: harkintavaltaa toisin kuin muussa oppisopimus- 30659: Keskustelua ei synny. koulutuksessa. Kun kysymys on kuitenkin pa- 30660: rannuksesta aikaisempaan lainsäädäntöön, laki 30661: Lakiehdotus hyväksytään. tulisi nyt hyväksyä. 30662: 6006 154. Tiistaina 1.12.1998 30663: 30664: 30665: Kolmannessa laissa on myös sekä myönteistä seen ja ihmettelin, mitenkä se on mahdollista. 30666: että kielteistä. Eräiden kuntien valtionosuuksien Ymmärrän, että yrittäjä voi olla oppisopimus- 30667: maksatuksen lykkääminen vuodesta 1999 vuo- koulutuksessa toisen yrittäjän yrityksessä, mutta 30668: teen 2002 on kielteinen asia kuntien kannalta. sitä, että yrittäjä on oppisopimuskoulutuksessa 30669: Tähän lakiin sisältyvien myönteisten esitysten omassa yrityksessään, en jaksanut ymmärtää. 30670: takia kolmas laki tulisi kuitenkin hyväksyä. Kyseiin siihen viisailta kansanedustajilta selvi- 30671: Neljäs laki sisältää vain eräiden kansanopisto- tystä, mutta sitä en saanut. Omissa pienissä ai- 30672: jen ja opintokeskusten valtionosuuksien maksa- voissani yritin miettiä ja pääsin siihen käsityk- 30673: tuksen lykkäämisen vuodesta 1999 vuoteen 2002. seen, että toki se on mahdollista, jos joku ostaa 30674: Ehdotan neljännen lakiehdotuksen hylättäväksi. yrityksen, josta ei tiedä tuon taivaallista, ja alkaa 30675: yrittää yrityksen kanssa, niin totta kai hänen on 30676: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! mentävä oppisopimuskoulutukseen omassa yri- 30677: Edellä jo ed. Korteniemi selvitti keskustan näke- tyksessään, jotta hän voisi sitä yritystä jollakin 30678: myksiä siitä, miten olisimme halunneet parantaa tavalla johtaa. Muuta selvitystä asiaan ei ole kek- 30679: yrittäjän oppisopimusasiaa, mutta se ei edennyt sitty,ja koko päätös on täysin naurettava. Eihän 30680: toisessa käsittelyssä, joten se jääköön näin. kukaan yrittäjä voi olla oppisopimuskoulutuk- 30681: Mutta kannatan ed. Korteniemen ehdotusta sessa omassa yrityksessään. Siitä huolimatta tot- 30682: siitä, että neljäs lakiehdotus hylättäisiin. Tämä- ta kai nykyaikana, tietoliikenteen aikana, yrittä- 30683: hän tarkoittaa, jos tämä hyväksytään, että lykä- jä tarvitsee koulutusta. 30684: tään valtionosuuksien maksamista. Kannatan Olen vähän sitä mieltä, että sellaisia päätöksiä 30685: ed. Korteniemen ehdotusta. ei eduskunnassa pitäisi tehdä, joita kansanedus- 30686: tajat eivät itsekään ymmärrä, vaikka ne kohta 30687: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! tulisivatkin jostakin Lipposen hallituksen tahol- 30688: Lain kakkoskäsittelyssä käytiin kohtuullisen vil- ta. Sanon tämän nyt kolmannessa käsittelyssä 30689: kas, osin perusteellinenkin keskustelu näistä vielä uudelleen. 30690: asioista. Siinä yhteydessä nimenomaan totesin, 30691: että sivistysvaliokunta on hyvin vahvasti kiinnit- Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed. 30692: tänyt huomiota erityisesti pieniin kouluyksiköi- Korteniemi ja nyt myös ed. Aittoniemi nostivat 30693: hin, jotka kärsivät valtionosuuksien siirtämises- esiin oppisopimuksen. Ed. Korteniemi sanoi, 30694: tä. Onneksi kuitenkin Suomessa on viisas opetus- että keskusta on parantanut lakia, ja olisi halun- 30695: ministeriö, joka hyvin räätälöidyllä työskentely- nut, että lakiin tulee merkintä, että on aina mak- 30696: mallilla toimii yhteistyössä oppilaitosten kanssa. settava korvausta toiselle yritykselle, joka osal- 30697: Kuten hyvin tiedämme, mitään vakavia vaurioi- listuu yrittäjän oppisopimuskoulutukseen. Kui- 30698: ta valtionosuuksien pidättämisistä ja siirtämisis- tenkin lain henki on se ja myös valiokunta oli sitä 30699: tä ei ole seurannut. mieltä, että on hyvä, että voidaan sopia, että 30700: Kuitenkin valiokunta halusi mietinnössä to- korvaus maksetaan sopimuksen mukaan. 30701: deta ja siihen lisätä, että valiokunta pitää välttä- Siitä, mitä ed. Aittoniemi esitti, aivan lyhyesti 30702: mättömänä, että hallitus selvittää mahdollisuu- haluan kertoa, että kysymyksessä on yrittäjän 30703: det maksaa suunniteltua nopeammassa aikatau- oppisopimus, jossa yrittäjä tekee oppilaitoksen 30704: lussa loppuerät niille koulutuksen järjestäjille, kanssa sopimuksen, jota kautta hänelle järjeste- 30705: joille tilanteesta aiheutuu erityistä kohtuutto- tään teoriaopetus ja myös tulee valvonta omassa 30706: muutta tai joille maksettava loppuerä on vähäi- yrityksessä tapahtuvaan harjoitteluun niin sano- 30707: nen. tusti. Siinä hänellä olisi hyvä olla toinen yrittäjä 30708: Tämä asia on pantu aktiiviseen seurantaam- tutorina eli neuvojana, ja tälle toiselle yrittäjälle 30709: me, jotta vältymme sen kaltaisilta seurauksilta, maksetaan. Tätä kautta yrittäjä voisi suorittaa 30710: joista nyt keskustapuolue ilmeisesti ihan vilpittö- oppisopimuksen ammattitutkintona ja se vastai- 30711: mästi tässä yhteydessä kantaa huolta. Mutta lain si muitakin ammattitutkintoja. Minusta tämä on 30712: hylkääminen ei ole tarpeellista eikä tarkoituksen- erinomainen tapa ja mahdollisuus yrittäjille lisä- 30713: mukaista. tä tietoaan juuri niiltä aloilta, joilta yrittäjä sitä 30714: tarvitsee. Tämä ei ole mitenkään hämmästyttävä 30715: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. koulumuoto, päinvastoin. 30716: Gustafssonille: keskusta on aina vilpitön. 30717: Mitä tulee itse asiaan, niin lain toisessa käsitte- Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 30718: lyssä puutuin yrittäjien oppisopimuskoulutuk- Mitä tulee yrittäjien oppisopimuskoulutukseen, 30719: Opetustoimi 6007 30720: 30721: mielestäni se on hyvä muutosehdotus, koska kai hän sitä koulutusta saada tässä oppilaitokses- 30722: kyllähän muuttuvassa työelämässä tarvitaan sa ja kursseilla muutenkin. Ei tätä pysty kukaan 30723: myös yrittäjien koulutusta. Siinä mielessä yrittä- selittämään. Painukoon silloin suomalaiseen 30724: jä voi myös suorittaa oppisopimuskoulutuksen lainsäädäntöön mustaksi läikäksi, jolla koskaan 30725: oman yrityksensä yhteydessä ja saa tarvittavat ei ole mitään merkitystä. Onhan täällä sellaisia 30726: tiedot yritystoiminnan kehittämiseen, jotta aikaisemminkin tehty. 30727: yleensäkin yritykset voisivat menestyä, ihan ly- 30728: hyesti näin. Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed. 30729: Sen sijaan kiinnitän huomiota hylkäysehdo- Aittoniemi ymmärsi kyllä asian ainakin osittain 30730: tukseen, jossa käsiteltiin myös sivistysjärjestöjä oikein. Nimittäin tässä on kyllä kysymys siitä, 30731: ja niiden valtionosuusmaksatuksia liittyen opin- että yrittäjä voi suorittaa oppisopimuskoulutuk- 30732: tokeskuksiin. Mielestäni valiokunnan mietintö sen harjoittelun omassa yrityksessään, mutta hä- 30733: olijälkirahoituksista niin vahva, että se on riittä- nellä on siinä työnohjaaja, mentor, joka on toi- 30734: vä. Uskon siihen, että hallitus tulee myös hoita- nen yrittäjä mieluummin, mutta voi olla myös 30735: maan maksatukset järjestykseen. Sen johdosta sellainen opettaja, jolla on yrityskokemusta. Sii- 30736: tietenkin voidaan sanoa, että politiikkaa voi teh- nä mielessä tämä yleinen oppisopimuskoulutus, 30737: dä näissäkin asioissa mutta se saattaa olla joskus joka tehdään työnantajan ja oppilaan taikka 30738: vaarallista. Toivottavasti asia ei hankaloidujär- koulun välillä, on toisenlainen. 30739: jestöille sillä tavalla, että ne joutuvat jollakin Tässä toteutetaan samaa periaatetta, mutta 30740: tavalla vaikeuksiin, etteivät saa rahoitusta ollen- yrittäjän lähtökohdista. Hänelle tehdään ohjel- 30741: kaan, mutta oppositio varmaan kantaa myös tä- ma siitä, miten tämä ammattitutkinto suorite- 30742: män huolen. taan, mitä teoriatietoja siinä tarvitaan ja mitä 30743: harjoittelua. Tämä pyritään tarjoamaan sellaisil- 30744: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- le nuorille yrittäjille tai sellaisille yrittäjän per- 30745: mies! Ed. Ala-Harjan puheenvuoron johdosta heenjäsenille,jotka ovat perustamassa tai laajen- 30746: totean, että me yritimme saada parannuksia lain tamassa yritystään, joten tämä on mielestäni erit- 30747: toisessa käsittelyssä ja niistä äänestettiin. Emme täin hyvä uusi avaus uuteen mahdollisuuteen. 30748: onnistuneet. Mutta kun kuitenkin näemme itse Samoin nekin yrittäjät, jotka muita kouluttavat, 30749: lain hyväksi, niin mielestämme se on nyt syytä pääsevät myös koulutukseen. Voin antaa vielä 30750: hyväksyä. ihan lisäopetusta ed. Aittoniemelle, jos hän ei 30751: Mitä tulee neljänteen lakiin, joka koskee pie- vieläkään ymmärtänyt. 30752: niä valtionosuuksia, siinä on kysymys kansan- 30753: opistojen osalta yhteensä noin miljoonasta mar- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 30754: kasta. Samoin miljoonasta markasta on kysymys 30755: opintokeskusten osalta. Nämä valtionosuudet T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 30756: koskevat menoja, jotka ovat syntyneet jo ennen lussa on ed. Korteniemi ed. Vehviläisen kannat- 30757: vuotta 94, eli ei ole minusta mitään perusteita tamana ehdottanut, että neljäs lakiehdotus hylät- 30758: siihen, että nyt vielä vuonna 98 edelleen lykätään täisiin. 30759: hämärään tulevaisuuteen maksatuksia. Kuiten- 30760: kin nämä valtionosuudet ovat juuri näille kan- Selonteko myönnetään oikeaksi. 30761: sanopistoille ja samoin opintokeskuksille ääret- 30762: tömän tärkeitä. Ensimmäinen, toinen ja kolmas lakiehdotus 30763: hyväksytään. 30764: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 30765: on taatusti viimeinen puheenvuoro tässä asiassa 30766: minun osaltani. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on 30767: Ed. Ala-Harjalle kiitos ja kunnia siitä, että hän päätettävä neljännen lakiehdotuksen hyväksy- 30768: yritti selvittää yrittäjien oppisopimuskoulutusta misestä tai hylkäämisestä. 30769: ja vastasikin siihen toiseen puoleen eli siihen, että 30770: yrittäjä on oppilaana toisen henkilön yrityksessä, Äänestys ja päätös: 30771: jolle oppilaitos antaa koulutustukea. Minä ym- 30772: märrän tämän asian hyvin. Mutta että yrittäjä on Joka hyväksyy neljännen lakiehdotuksen, ää- 30773: omassa yrityksessään oppisopimuskoulutukses- nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus 30774: sa, se on käytännössä mahdottomuus, koska voi hylätty. 30775: 6008 154. Tiistaina 1.12.1998 30776: 30777: 30778: T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan, konen, Kukkonen J ., Kurola, Lamminen, Lapin- 30779: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus- tie, Lehtosaari, Linden, Markkula-Kivisilta, Nii- 30780: taja on äänestänyt. nistö, Norrback, Pekkarinen, Pietikäinen S., 30781: Ranta-Muotio, Rosendahl, Taina, Tennilä ja 30782: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Törnqvist. 30783: 30784: Ala-Harja, Alho, Andersson C., Andersson J., Toinen varapuhemies: Äänestyk- 30785: Anttila U., Antvuori, Backman, Biaudet, Brax, s~ssä on annettu 117 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 31. 30786: Bremer, Bryggare, Dromberg, Filatov, Gustafs- (Aän. 1) 30787: son, Haatainen, Halonen, Hassi, Hellberg, Helle, 30788: Holopainen, Huotari, Hurskainen, Huttu-Jun- Eduskunta on hyväksynyt neljännen lakieh- 30789: tunen, Huutola, Hämäläinen, Ihamäki, Immo- dotuksen. 30790: nen, Jansson, Juurola, Järvenpää, Kaarilahti, 30791: Kallio, Kanerva S., Kantalainen, Karjalainen, Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 30792: Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen, Knaapi, päättyneeksi. 30793: Korhonen M., Korhonen R., Koski V., Koski- 30794: nen H., Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Kos- Asia on loppuun käsitelty. 30795: kinen M., Krohn, Kuosmanen, Laakso, Laakso- 30796: nen, Lahtela, Laine, Laitinen, Lapiolahti, Lax, 7) Hallituksen esitys laiksi opiskelijavalintarekis- 30797: Lekman, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, teristä ja ylioppilastutkintorekisteristä sekä siihen 30798: Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., Mertjärvi, liittyviksi laeiksi 30799: Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Nur- 30800: mi, Nyby, Ojala A., Ojala R., Olin, Partanen, Kolmas käsittely 30801: Peltomo, Perho, Pietikäinen M., Pohjola M., Hallituksen esitys 59/1998 vp 30802: Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, Pulliainen, Py- Sivistysvaliokunnan mietintö 14/1998 vp 30803: käläinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rimmi, 30804: Rinne, Roos, Saarinen, Saarnio, Sasi, Savela, Toinen varapuhemies: Toisessa 30805: Siimes 0., Sjöblom, Skinnari, Soininvaara, Tah- käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt 30806: vanainen, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, hyväksyä tai hylätä. 30807: Tuomioja, Tykkyläinen, Uotila, Vartiainen, 30808: Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Vok- Keskustelua ei synny. 30809: kolainen, Vähänäkki, Wahlström, Wideroos ja 30810: Zyskowicz. Lakiehdotukset hyväksytään. 30811: 30812: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 30813: pää ttyneeksi. 30814: Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, 30815: Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Asia on loppuun käsitelty. 30816: Järvilahti, Jääskeläinen, Kalli, Kankaanniemi, 30817: Karjula, Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen, 8) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelaissa sää- 30818: Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Kuis- dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elin- 30819: ma, Kuoppa, Kääriäinen, Leppänen J., Liikka- kustannuksiin annetun lain 1 a §:n muuttamisesta 30820: nen, Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 30821: Mölsä, Pehkonen, Penttilä, Pesälä, Puhjo, Rehn, 30822: Rehula, Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari, Kolmas käsittely 30823: Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Vanhanen, Hallituksen esitys 141/1998 vp 30824: Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Virtanen, Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1998 30825: Vistbacka, Vuorensola ja Väistö. vp 30826: Lakialoite 130/1997 vp, 89/1998 vp 30827: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 30828: Toinen varapuhemies: Toisessa 30829: Aaltonen, Aho, Aura, Elo, Enestam, Heino- käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl- 30830: nen, Hyssälä, Itälä, Jaakonsaari, Jäätteenmäki, tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai 30831: Kalliomäki, Kallis, Kanerva 1., Karhunen, Kok- hylätä. 30832: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6009 30833: 30834: Keskustelu: sen esitystä, en viitsi ottaa tätä kunniaa häneltä 30835: pois, vaikka siinä nyt olisi erinomainen mahdolli- 30836: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! suus välistävetoon. 30837: Kysymys on kansaneläkelain muutoksesta, jolla 30838: hallitus edelleen jatkaa epäoikeudenmukaista Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Haluan so- 30839: kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta. Tämä siaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtajana 30840: leikkaus koskee noin 400 OOO:ta kansalaista, jois- tuoda julki, että valiokunnan yksimielisessä mie- 30841: ta noin 100 OOO:lta leikataan pohjaosaajo toiseen tinnössä on lausuma, joka hyvin tarkasti vastaa 30842: kertaan. Sen lisäksi tähän liittyy myös huonon- ed. Mannisen tekemää ponsiesitystä. 30843: nuksia kansaneläkettä ja leskeneläkettä koske- 30844: viin lakeihin, koska tämän lain tai erillisten siellä Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! 30845: olevien lakien mukaan tapaturman tai liikenne- Todella on niin, että valiokunnan mietinnössä on 30846: vahingon perusteella kuntoutusajalta maksetta- ponsi, jossa taloudellisen tilanteen parannuttua 30847: vat korvaukset otetaan huomioon kansaneläket- toivotaan, että kansaneläkkeen pohjaosan vä- 30848: tä, perhe-eläkelain mukaista leskeneläkettä ja hentäminen pysäytetään. Kun tätä asiaa valmis- 30849: eläkkeensaajien asumistukea määrättäessä. Sa- teltiin valiokunnassa, keskustelun ytimenä oli ni- 30850: moin myös leskeneläkettä ja eläkkeensaajien asu- menomaan se, että kun aika tästä eteenpäin tul- 30851: mistukea määrättäessä otetaan huomioon koti- laan käyttämään seuraavan hallitusohjelman 30852: hoidon tuki ja työvoimapoliittinen aikuiskoulu- muotoiluun, meillä on hyvin yksituumainen aja- 30853: tustuki. tus siitä, että hallitusohjelman yhteydessä eläk- 30854: Jotta nämä muut huononnukset eivät toteu- keensaajien ja eläkeläisten kysymykset otettai- 30855: tuisi, ehdotan, että kolmas ja neljäs lakiehdotus siin nyt ihan uudella tavalla esille. Tämä meidän 30856: hylätään. muotoilumme pitää sisällään myös ed. Mannisen 30857: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen osal- ponsiehdotuksen, eli siitä jää oikeastaan jäljelle 30858: ta ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan vain se, että hän käy joulukalaa onkimassa tä- 30859: lausuman: män oman pontensa kanssa. 30860: "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmiste- 30861: lee lakiesityksen, jolla kansaneläkkeen pohja- Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kun ed. 30862: osan leikkaus pysäytetään 1.1.2000 alkaen." Aittaniemi siirsi minulle kannatuspuheenvuoron 30863: tehtävän, ensinnäkin kannatan ed. Mannisen te- 30864: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kan- kemiä ehdotuksia sekä kolmannen ja neljännen 30865: saneläkkeen pohjaosasta on jäljellä 1.1.2000 vä- lakiehdotuksen hylkäämisen että lausuman osal- 30866: hän toistasataa markkaa. Jos vertaa sitä siihen, ta. 30867: mistä lähdettiin, kun kansaneläkkeen pohjaosaa On totta, että tässä ei hyvin paljon tähteeksi 30868: alettiin leikata, niin kyllä tämä ed. Mannisenkin jää tuosta pohjaosasta, mutta voisi sanoa näin, 30869: esitys, niin hyvää tarkoittava kuin se on, ja toki että pelastetaan, mitä pelastettavissa on. Tär- 30870: tämä ei ole keskustasta kiinni vaan nykyisestä keintä olisi kuitenkin saada tämä leikkaus pysäh- 30871: hallituksesta, aika myöhäissyntyinen on. Tulee tymään. Se on meillä ollut periaatteellinen kysy- 30872: melkein mieleen Mannerheimin kuuluisat lau- mys,ja toisaalta se antaa mahdollisuuden kuiten- 30873: sahdukset, joita hänen väitetään sodan aikaan kin korjata tuota hankalaa tilannetta. Jos se ko- 30874: sanoneen, että kun paljon on mennyt, niin men- konaan sieltä poistuu, jokainen tiedämme, että 30875: kööt loputkin. sen palauttaminen on erittäin vaikeaa. 30876: En halua tätä osoittaa negatiivisena eläkeläis- 30877: ten suuntaan, mutta jos vuonna 2000 tämä leik- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 30878: kaus pysäytetään, eihän siinä ole jäljellä enää Ed. Aittaniemen puheenvuoronjohdosta totean, 30879: mitään tästä kansaneläkkeen pohjaosasta, jos että Suomen keskusta ja keskustalaiset jäsenet 30880: leikkaus pysäytetään tai ei. Haluan osoittaa vain, sosiaalivaliokunnassa ovat johdonmukaisesti jo- 30881: miten surkeata tämän hallituksen politiikka täs- kaisessa yhteydessä vastustaneet kansaneläk- 30882: sä asiassa on ollut. Kansaneläkeläisten käteen- keen pohjaosan leikkausta. (Eduskunnasta: 30883: jäävä osuus tietyissä tulorajoissa on selkeästi, Myös viime hallituskaudella?) - Myös viime 30884: väitetään mitä väitetään, pudonnut näin vuosien hallituskaudella vastustimme pohjaosan leik- 30885: aikana. kausta,jota esitettiin, mutta kun vasemmistoliit- 30886: Koska siellä näyttää ed. Lämsä pyytäneen pu- to ja sosialidemokraatit tulivat hallitukseen, sen 30887: heenvuoron, hän ilmeisesti kannattaa ed. Manni- jälkeen se heti leikattiin. Asia on sillä tavalla, että 30888: 6010 154. Tiistaina 1.12.1998 30889: 30890: 30891: myös toisessa käsittelyssä vastustimme leikkaus- edes pieni osuus pienempien eläkkeiden varassa 30892: ta. Enää on ainoa mahdollisuus esittää leikkauk- eläville ihmisille. 30893: sen lopettamista vuoden 2000 alusta. 30894: Mitä tulee ed. Vehkaojan mainintaan, valio- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kansan- 30895: kunnan ponsi on niin löysä, että se on aivan sama eläkkeen pohjaosan leikkaus kohdistuu pääosin 30896: kuin tuuli huulia heiluttelisi. keskipalkkaa saaviin teollisuustyöntekijöihin eli 30897: SAK:laiseen jäsenkenttään, kun tarkastellaan, 30898: mistä eläkepalkka on laskettu. Tämä eläkehän 30899: Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. on 5 000 markan kahta puolta sen mukaan, onko 30900: perheellinen vai perheetön eläkkeensaaja kysy- 30901: myksessä. Näin ollen ei voida puhua mistään 30902: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän laki- kovin suuria eläkkeitä saavista ihmisistä. Viime 30903: esityksen käsittelyn kohdalla ed. Mannisen lau- vuonna ensi kerran keskieläkkeen reaaliarvo on 30904: sumaesitys on aivan perusteltu, koska tämän la- laskenut. Tätäkin taustaa vasten olisi perustel- 30905: kiehdotuksen osaltahan sisältö on toisessa käsit- tua, että viimeinkin edes pysäytettäisiin kansan- 30906: telyssä ratkaistu toisella tavalla kuin keskusta eläkkeen leikkaus, jotta kansanvakuutusluonne 30907: olisi kannattanut. Valiokunnan mietintö tämän säilyisi. 30908: ponnen osalta on lievempi, kuten tuli esille. Ed. Ed. Aittaniemi vähätteli täällä 17l:tä mark- 30909: Mannisen ehdotus antaa selvemmät terveiset ja kaa, joka siinä jää jäljelle. Se on eläkeläisille 30910: evästykset seuraavalle eduskunnalle siitä, että kuitenkin varsin suuri raha kaikesta huolimatta, 30911: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen on py- vaikka se ei kansanedustajista varmasti kovin 30912: säytettävä. Tähän tavoitteeseen keskusta on laa- suurelta rahalta tunnu. 30913: jemminkin valmis sitoutumaan. Mielestäni kansaneläkkeen leikkauksen aloit- 30914: Ensi vuoden tilanteeseen voidaan tässä talossa taminen oli virhe ja virheellinen ratkaisu. Sitä 30915: vielä vaikuttaa, kun käsittelyyn tulee ensi vuoden taustaa vasten ehdottomasti kansaneläkkeen 30916: budjetti. Siinä asianomaisen momentin, määrä- leikkaus tulisi pysäyttää ja säilyttää edes tämä 30917: rahan kohdalla eduskunta voi vielä ylimääräise- osa, joka tällä kertaa tähän jää. 30918: nä lisäyksenä lisätä sen rahasumman, joka tarvi- Valiokunnan mietinnössä on ponsi, mutta se 30919: taan kansaneläkkeen pohjaosan maksamiseen edellyttää kyllä todella, että taloudellinen tilanne 30920: täysimääräisenä ensi vuonna. Esitänkin edusta- muuttuu sellaiseksi, että voidaan kansaneläk- 30921: jien harkittavaksi sen, että jos tähän asiaan on keen leikkaus keskeyttää. Ikävä kyllä, juuri kos- 30922: halua vaikuttaa, se voidaan vielä täällä tehdä kaan tässä maassa ei sellaista tilannetta taloudel- 30923: ennen joulua. Joka tapauksessa on varmuuden lisesti ole ollut, että köyhille voitaisiin merkittä- 30924: vuoksi hyvä hyväksyä tämä ed. Mannisen ponsi, västi etuuksia lisätä. 30925: joka koskee vuotta 2000. 30926: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! En 30927: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! tiedä, mitä ed. Kankaanniemelle on tapahtunut, 30928: Pienimpien kansaneläkkeiden tasokorotuksen mutta se on positiivista, mitä on tapahtunut, kun 30929: aika olisi varmasti jo, mutta tässä ollaan vielä hän irtaantui kepun työreformista. Luin siitä leh- 30930: leikkaamassa näitä eläkkeitä (Eduskunnasta: Ei destä. Nyt ed. Kankaanniemi puhuu pienten 30931: pienempiä!)- ei toki kaikkein pienempiä, mutta eläkkeiden tasokorotuksen puolesta. 30932: suunta on kuitenkin selvä. - Pohjaosan leik- Käytin tätä aasinsiltaa hyödykseni nyt sen ta- 30933: kauksen pysäyttäminen olisi perusteltua kyllä sii- kia, että nimenomaan keskustelun avarrus tällä 30934: täkin syystä, että näin säilytettäisiin koko kan- tavalla on ihan tärkeää ja välttämätöntä. Täällä 30935: saneläkejärjestelmän kansanvakuutusjärjestel- sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtaja jo 30936: män luonne, joka on sinänsä tärkeä periaatteelli- kertaalleen totesi, että valiokunnan ponsi on ku- 30937: nenkin kysymys. takuinkin yksi yhteen ed. Mannisen ponnen 30938: Talous tässä maassa on kohentunut ja kohen- kanssa. Ed. Mannista en ymmärrä ollenkaan, 30939: tuu yhä. Tästä talouskasvun jakamisesta on nyt kun hän sanoi, ettei ponnella ole mitään merki- 30940: kysymys. Eläkeläisille ei siitä siivua anneta. Voi- tystä, ja sitten hän kuitenkin tosissaan esittää itse 30941: kin kysyä valiokunnan mietinnössä olevaan lau- täällä pontta. Kai se valiokunnan ponsi nyt sen- 30942: sumaan viitaten, kuinka paljon esimerkiksi va- tään painavampi on kuin ed. Mannisen ponsi! 30943: semmistopuolueiden mielestä taloudellisen tilan- Nimenomaan se sitoutuminen, joka valiokun- 30944: teen pitää parantua, ennen kuin siitä annetaan nan panteen on tapahtunut, merkitsee sitä, että 30945: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6011 30946: 30947: toivoisin, että ed. Manninen vetäisi oman esityk- 'osa', puoluehan on englanniksi "party'', niin 30948: sensä pois. ehkä meillä on nyt tällaiset pohja- ja bottom 30949: Minusta on tärkeää, että tulevissa hallitusoh- partytkin sitten täällä ja vielä joulun alla meneil- 30950: jelmaneuvotteluissa pannaan tärkeysjärjestyk- lään. Leikellään kaikkia tämmöisiä, jätetään ih- 30951: seen ne voimavarat, jotka suomalainen yhteis- miset ajelehtivaan tunteeseen ja luodaan turvat- 30952: kunta eläkeläisille voi antaa. Silloin on kaikkein toman yhteiskunnan tuntu oikein kunnolla, että 30953: tärkeintä sosiaali- ja terveyspalvelut, ylipäätänsä markkinavoimat ja poliittiset helppoheikit voisi- 30954: tärkeiden palvelujen tarjoaminen. vat kaikilla mahdollisilla keinoilla puoskaroida 30955: Kuulun myös niihin, joiden mielestä taitettu mielensä mukaan tulevien vaalien alla. 30956: indeksi on sekä psykologisesti että poliittisesti 30957: virheellinen. Toivon, että se on myös vakavasti Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Tä- 30958: hallitusneuvotteluissa mukana, mitkä puolueet nään juuri ennen tämän istunnon alkamista oli- 30959: niissä sitten ovatkin. vat eduskunnassa omia näkemyksiään kertomas- 30960: Mitä tulee savamaksuun, sen suhteen edus- sa sekä Helsingin eläkkeensaajat että Pirkan- 30961: kunnan kanta_ on myös hyvin selvä. Siinä tulee maan eläkkeensaajat. Heidän viestinsä oli lähin- 30962: hyvin nopeasti edetä, jotta se saadaan paistettua. nä se, että seuraavissa hallitusneuvotteluissa pi- 30963: tää heidän asiansa ottaa erittäin vakavasti huo- 30964: Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): mioon. He toivoivat, että me kansanedustajat 30965: Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Gustafsso- voisimme omalta osaltamme tehdä kaiken mah- 30966: nin puheenvuoron johdosta, että valiokunnan dollisen, jotta nämä kipeät tällä kaudella tehdyt, 30967: ponnessa todetaan: "jos taloudellinen tilanne sal- heidän mielestään epäoikeudenmukaiset päätök- 30968: lii". Se on todella ihan eri asia kuin määritellä set voitaisiin seuraavalla hallituskaudella korja- 30969: täsmällisesti "vuoden 2000 alusta". ta, kun kaikki yhteisesti voimme todeta, että ta- 30970: Edelleen totean, että minun käsitykseni mu- loudellinen tilanne tässä maassa on selkeästi pa- 30971: kaan, jos eduskunta hyväksyy ponnen, se on ai- rantunut. 30972: van samanarvoinen riippumatta siitä, onko se Niihin kuului nimenomaan pohjaosan leikka- 30973: syntynyt valiokunnan esityksestä vai yksityisen uksen jäädyttäminen, sen pysäyttäminen siihen, 30974: kansanedustajan. Tässä tapauksessa tietysti ei missä nyt ollaan. Eläkeläiset eivät, kaikki aina- 30975: ole kysymys niinkään yksityisestä edustajasta, kaan, ole edes pyytäneet pohjaosan palauttamis- 30976: vaan Suomen keskustan eduskuntaryhmästä, ta, mitä täälläkin on joissakin puheenvuoroissa 30977: joka on tämän ponnen takana, ja nähdään, onko esitetty, vaan sitä, että se jäädytettäisiin. 30978: muissa ryhmissä eläkeläisten ystäviä muuten Minusta siinä yhteydessä pitää erittäin laajasti 30979: kuin puheissa. tarkastella nimenomaan eläkkeensaajien tasa-ar- 30980: voista kohtelua, jotta kaikilla heillä olisi myös 30981: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kyllä- eläke oikeudenmukainen. Siihen kuuluu tieten- 30982: hän tässä tietysti eläkeläisiä on sorrettu aika ran- kin pienten eläkkeiden tasokorotus ja täällä pal- 30983: kastikin muilla tasoilla, mutta tässä nyt oikeas- jon esillä ollut ylimääräisen sairausvakuutus- 30984: taan ei ole kyse enää kuin siitä poliittisen retorii- maksun poisto, kuten myös taitettu indeksi, josta 30985: kan ja sanamagian omaan nilkkaan osuneesta myös on puhuttu monessa puheenvuorossa jo 30986: leikkauksesta. Aivan, kuten ed. Gustafsson sa- tähän mennessä. 30987: noi, kyse on psykologiasta, mutta äärimmäisen Mutta pohjaosan jäädyttämisessä on myös 30988: huonosta psykologiasta, taktisesti, poliittisesti ja monta osa-aluetta. Se kohtelee eri ihmisiä vähän 30989: kansallisesti virheajattelusta, kun kajotaan täm- eri tavalla, koska toisilta on otettu kahdenkertai- 30990: möiseen asiaan kuin pohjaosa. sesti pohjaosa, toisille sitä ei anneta enää lain- 30991: Sana "pohjaosa" on niin hyvin keksitty aikoi- kaan ja joiltakin se on viety vain kerran. Siinä 30992: naan, että sitten, kun tämmöinen "rock bottom", mielessä tuo on sellainen kokonaisvaltaisesti tar- 30993: niin kuin sanottaisiin jazzissa tai rockissa, ote- kasteltava asia, joka seuraavissa hallitusneuvot- 30994: taan pois, niin totta kai siitä ihmiset ja varsinkin teluissatoivonmukaan otetaan hyvin vakavasti 30995: eläkeläiset, vanhemmat ja heikommassa asemas- esille. 30996: sa olevat, pelästyvät, jolloin on erittäin huonoa 30997: taktista pelisilmää leikata tämmöistä kulmaki- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 30998: veä,jonka nämä rakentajat hylkäävät sitten, kos- Pohjaosan leikkausta ei varmasti voi oikeuden- 30999: ka se on ollut tukija turva vanhenevalle ihmiselle. mukaisuussyillä perustella ja sen kaksinkertaista 31000: Tietysti, kun "bottom" on 'pohja' ja "part" on leikkausta vielä huonommin. Jos puhumme vielä 31001: 6012 154. Tiistaina 1.12.1998 31002: 31003: 31004: muista yhteiskunnan eläkeläisväestöön ja yleen- semmistopuolueissa on todellakin halua korjata 31005: sä vanhempiin ihmisiin kohdistamista taloudelli- sitä asiaa seuraavissa hallitusneuvotteluissa. 31006: sista paineista, kuten ylimääräisestä sairausva- Tänään täällä ollut lähetystö, jota olen itsekin 31007: kuutusmaksusta, lääkkeiden hinnoista, tervey- ollut ottamassa vastaan, myös tähtäsi hyvin opti- 31008: denhoidon kallistumisesta, sen yksityistymisestä, mistisesti ja realistisesti siihen, että seuraavalla 31009: julkisen terveydenhoidon ongelmista, tiedämme, kaudella näitä asioita korjattaisiin. Ei heilläkään 31010: että he ovat todella keskellä monien ongelmien ollut enää uskoa siihen, että joillakin eduskun- 31011: suota. Tämä tiedostaminen on toivon mukaan nan ponsilla tässä tilanteessa asiaa korjattaisiin. 31012: tunnistettavissa, kun keväällä 99 uutta hallitus- 31013: ohjelmaa tehdään. Sitä ennen vain pitäisi käydä Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 31014: sellaiset vaalit, että ne ihmiset, jotka todella näis- Rouva puhemies! Seuraavalla hallituksella on 31015: tä asioista välittävät - ja uskon, että nimen- todella suuri tehtävä korjata näitä asioita, koska 31016: omaan vasemmisto on tällainen- ovat mukana vauriot ovat todella jo niin isot. Sen takia on 31017: tekemässä näitä päätöksiä. paras puhua nyt jäädyttämisestä, ja sitten tosiaan 31018: Tässä toteaisinkin ed. Kankaanniemelle, että menee pitkä aika, että pystytään perumaan ne 31019: ainakin yleisesti uskon vasemmalla olevan sen kaikki kymmenet lakimuutokset, jotka on tehty 31020: käsityksen, että kansaneläkkeet kaiken kaik- siinä tarkoituksessa tietoisesti, että tämä leik- 31021: kiaan ovat liian matalalla tasolla ja kansanelä- kaus on tehty. Eivät pelkästään edellisessä pu- 31022: kettä pitäisi lähteä nostamaan. Tällöin on nimen- heenvuorossani luettelemani päätökset, joilla 31023: omaan kysymys kaikkein pienimpiä eläkkeitä pohjaosa siunattiin, ole olleet sen takeena, että te 31024: saavien ihmisten toimeentulosta. Pitää aina olette vilpittömästi ja suurella tarkoituksella ha- 31025: muistaa sekin, että heidän kohdallaanhan ei mi- lunneet tämän leikkauksen tehdä, vaan sen lisäk- 31026: tään leikkausta sinänsä tämän hallituksen toi- si kaikki ne lainsäädäntömuutokset, jotka oli 31027: mesta ole tapahtunut. tehtävä meidän peruseläketurvaamme, kansan- 31028: vakuutuksen periaatteisiin. Niin monta kertaa te 31029: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! olette olleet päätöstä siunaamassa, että tämä ei 31030: Kyllä tämä on vasemmistopuolueilta kasvojen- kyllä nyt meitä vakuuta. 31031: pesun ja populismin huippu. Te olette hyväksy- Toivottavasti eläkeläiset ovat vireitä vaaleissa 31032: neet tämän leikkauksen hallitusohjelmassa, pe- ja antaisivat sellaisen viestin, että te sitten kään- 31033: rusturvauudistuksen tulkinnassa, kolme kertaa nätte mielenne eikä tämä ole vain vaalinalusmie- 31034: jo budjettia käsiteltäessä, täällä jo valiokunnissa lenosoitus teiltä. 31035: ja kahdessa käsittelyssä, ja nyt te teette ponnen, 31036: joka on teidän päätöstenne vastainen. Kyllä Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 31037: tämä on politiikassa uskomattomuuden huippu, Kun kuuntelee näitä puheenvuoroja, täytyy sa- 31038: että tällä lailla voidaan käyttäytyä. Olemme elä- noa, että vaalit ovat lähellä näköjään, koska täs- 31039: neet talouskasvussa mitä voimakkainta aikaa. Ei sä ollaan ihmisten asialla, sellaisten ihmisten, jot- 31040: ilmeisesti seuraaviin 20 vuoteen ole odotettavissa ka ovat rakentaneet tätä yhteiskuntaa, suoritta- 31041: tällaista. Eivät varmasti niitä miljoonaa eläke- neet oman velvollisuutensa maan eteen. Täällä 31042: läistä,jotka kärsivät tässä osa yhden leikkauksen selitellään sitä, että jos maa olisi paremmassa 31043: ja iso osa kaksi leikkausta, teidän pontenne pal- kunnossa, kyllä ymmärtäisimme ja tekisimme 31044: jon lämmitä. Teidän olisi hyvä tietää myös itse, heidän eteensä. Paraikaa myydään valtion omai- 31045: että te olette aika epärehellisiä, kun te näin me- suutta kovalla kiireellä, virtaa raha, jota tietysti 31046: nettelette. tarvitaan lainojen lyhentämiseen, mutta kyllä on 31047: selittelyn makua, jos pientä eläkettä saavien pe- 31048: Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rusosaa leikataan. Minusta, kun kerran tällaista 31049: rouva puhemies! Tällä aikaisemmin sosiaali- ja yksituumaisuutta tässä salissa on, asia pitäisi 31050: terveysvaliokunnan puheenjohtaja Puisto kertoi korjata. 31051: siitä sosiaali- ja terveysvaliokunnan ponnesta, Maalisvaaleissa varmasti eläkeläiset seuraa- 31052: joka on hyväksytty. Se ponsi kertoo myös siitä, vat tilannetta. He ovat sellaista väkeä, joka osaa 31053: että hallituspuolueissa on ymmärtääkseni ym- tehdä johtopäätöksiä. 31054: märretty se virhe, joka tehtiin silloin, kun kan- 31055: saneläkkeen pohjaosaa on leikattu ja yleensäkin Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 31056: kansaneläkkeitä heikennetty. Se kertoo myös sii- Pohjaosan leikkauksen pysäyttäminen tällä het- 31057: tä, että varmastikin, toivonmukaan ainakin, va- kellä olisi ainoa oikea ja oikeudenmukainen rat- 31058: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6013 31059: 31060: kaisu. Pian koittavassa äänestyksessä tulemme taa muistaa, mitä tässä on tapahtunut yhden 31061: näkemään, miten eduskunta suhtautuu todella veturikuskin osalta. Hän kävi eduskunnassa ku- 31062: eläkeläisten aseman parantamiseen. Näin se vain vaamassa kuvallisesti ja numeroin, mitä hänen 31063: on, edustajasisaret ja -veljet erityisesti siellä va- 90-luvun eläkkeissään on tapahtunut verotuksen 31064: semmalla. Pian se nähdään, kun äänestysnappia osalta. Vuonna 90 hänen veroprosenttinsa oli 35, 31065: painetaan. ja se nousi vuonna 94 korkeimmillaan 41 pro- 31066: Vaikka pohjaosan leikkaus ei kosketa pelkän senttiin. Nyt hänen veroprosenttinsa on 36,5, eli 31067: kansaneläkkeen varassa eläviä, on syytä todella on tultu alaspäin eli parempaan suuntaan. Tämä 31068: todeta, miten viimeisten 15 vuoden aikana pientä ei siitä huolimatta muuta sitä asiaa, joka nyt on 31069: eläkettä saavien reaalitulot ovat kehittyneet. Pal- kysymyksessä, tätä pohjaosan leikkausta. Minä 31070: kansaajien tulot ovat nousseet 36 prosenttia, elä- näkisin kyllä, että meillä pitäisi olla kanttia, että 31071: keläisten, nimenomaan kansaneläkkeen varassa me voisimme sen jäädyttää. 31072: elävien, vain l 0 prosenttia. Tässä mielessä myös- Kun edelliset puheenvuorot on käytetty siitä, 31073: kin pientä eläkettä saavat tarvitsisivat selkeän että matalimmissa eläkkeissä on ongelmia, vaik- 31074: tasokorotuksen. Toivottavasti tähänkin saadaan ka on tehtykin indeksitarkastukset - todetta- 31075: ratkaisu vaalien jälkeen. koon nyt sekin vielä tässä, Ahon hallituksen ai- 31076: Edustajat A. Ojala ja Rimmi ovat ottaneet kana eläkkeet olivat jäissä monta vuotta - niin 31077: muiden pirkanmaalaisten kanssa varmaan eläke- siitä huolimatta niillä ei ole korvattu sitä mene- 31078: läisten lähetystön tänään vastaan. Sielläkin on tystä, joka tässä on menneinä vuosina tapahtu- 31079: varmasti ymmärretty asia, mutta ei ole ryhdytty nut, koska ihan pienimmillä eläkkeillä olevat ei- 31080: eikä hallitus aiokaan enää tällä vaalikaudella vät sinällään tässä leikkauksessa ole mukana. 31081: ryhtyä toimenpiteisiin eläkeläisten aseman ja en- 31082: nen kaikkea niiden eläkeläisten tilanteen paran- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kan- 31083: tamiseksi, joihin nyt leikkaukset kaikista kipeim- saneläkkeen pohjaosasta on enää murunenjäljel- 31084: min kohdistuvat. Minusta tuleva äänestys tulee lä, enkä usko niitä puheita, että täällä käyneet 31085: näyttämään, miten erityisesti vasemmistoliitto ja eläkeläiset olisivat tyytyväisiä siihen, että tuo 31086: sosialidemokraatit nyt suhtautuvat Suomen elä- murunen jäädytetään heille kuin armopalana. 31087: keläisiin, ja äänestyskartat kertovat eläkeläisille Kyllä siellä ovat nyt taas lähetystöjen edustajat 31088: sitten, miten te olette äänestäneet. laususkelleet kaikenlaisia kauniita, tuhatta kau- 31089: nista ja sataa hyvää niin, että eläkeläiset, jotka 31090: ovat lähteneet kyynelsilmin, ovat ajatelleet, että 31091: Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi. huomispäivänä heidän asiansa jo paranevat, 31092: kunnes huomaavat sitten muutaman viikon 31093: päästä, että näin ei käynytkään, vaan se oli ta- 31094: Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Tässä yhtey- vanomaista poliittista liturgiaa. 31095: dessä haluan korostaa sitä, että eläkepolitiikassa Mutta minä olen, rouva puhemies, huolella 31096: on ongelmia myös vähimmäiseläkkeen varassa seurannut täällä, että kun puhutaan köyhien ih- 31097: elävillä ihmisillä. Suomessa on yli 100 000 ihmis- misten ja eläkeläisten asioista, niin vasemmisto- 31098: tä, jotka joutuvat tulemaan toimeen 2 600 mar- liiton puolelta, siltä suunnalta, jolta edellisen hal- 31099: kan kuukausieläkkeellä. Näihin vähimmäiseläk- lituksen aikana aina tuli hyvin voimakkaat kan- 31100: keisiin pitää välttämättä saada tasokorotus vii- nanotot köyhien eläkeläisten puolesta, ei sanaa- 31101: meistään siinä vaiheessa, kun kansantalous sen kaan ole lausuttu, ja nekin sanat, muun muassa 31102: mahdollistaa, ja olisi harkittava, että minimi- ed. Rimmin sanat asiasta, olivat vain hallituksen 31103: eläkkeen taso olisi esimerkiksi työehtosopimus- toimia puolustelevia, ei minkäänlaista sellaista 31104: ten minimipalkan, 5 600 markkaa kuukaudessa, kuin miten esimerkiksi Stenius-Kaukonen, jos 31105: tasoa. hän olisi täällä, asiat sanoisi. Toivottavasti hän 31106: Mitä tulee tässä esitettyihin ponsiin, olen ed. tulee tänne uudelleen, että vasemmistoliittoon- 31107: Gustafssonin kanssa samaa mieltä siitä, että va- kin päästään pikkuisen kiinni tuossa köyhän 31108: liokunnan ponnella on tässä yhteydessä erittäin asiassa. 31109: keskeinen merkitys. Ed. Laakso viittailee itseensä, että hänellä on 31110: puheenvuoro. Toivottavasti hän ottaa sitten 31111: Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! tuommoisen perinteisen vasemmistolaisen kan- 31112: Keskustan eduskuntaryhmän suuntaan voisi to- nan. Eivät täällä köyhän eläkeläisen puolesta 31113: deta sen, mikä on ihan tosiasia, että sekin kannat- puhu enää muut kuin keskusta ja edustajat Ten- 31114: 6014 154. Tiistaina 1.12.1998 31115: 31116: 31117: nilä, Puhjo ja Kuoppa. He ovat ainoat. Kaikki että on tapahtunut peräti 0,3 pennin, ajatelkaa, 31118: muut ovat kokoomuksen käsikynkässä. Keskus- 0,3 pennin alenema eläkeläisten ylimääräisen ko- 31119: ta näiden kolmen sankarin kanssa, edustajat rotetun sairausvakuutusmaksun osalta. Ahon 31120: Puhjo, Kuoppa ja Tennilä, on köyhän ihmisen hallitushan laman olosuhteissa pani 3 ylimää- 31121: asialla, niin on tilanne täällä vasemmalla puolel- räistä sairausvakuutuspenniä eläkeläisten mak- 31122: la. Tämä on kylmä totuus, ja se on tänäänkin settavaksi, ja tämän hallituksen syntyvaiheessa 31123: tullut nähtyä. Ketkä vasemmistoliittolaiset ovat useammatkin ministerit ja hallituspuolueiden 31124: puhuneet köyhän ihmisen puolesta? Ed. Laakso poliitikot lupasivat asteittain poistaa tämän yli- 31125: puhuu nyt varmasti. Totta kai hänen on pakko, määräisen sairausvakuutusmaksun. Mutta ko- 31126: kun hän puhuu jälkeeni. Eihän siinä mikään vin ovat hitaita hallituksen kiireet, kovin ovat 31127: auta, kun Internetiin menee kaikki näkyville. hitaita. Valtaosa hallituspuolueiden kansanedus- 31128: tajista ei tunnu muistavan sitä, että me olemme 31129: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Puoluesih- aivan yksimielisesti päättäneet tässä eduskun- 31130: teeri Pitsinki aikoinaan totesi, että kansan muisti nassa, että tänä vuonna sairausvakuutusmaksua, 31131: on kaksi viikkoa, mutta ed. Aittaniemen muisti ei siis tätä ylimääräistä korotettua eläkeläisten sai- 31132: taida olla muutamaa päivää. Viime tiistaina ää- rausvakuutusmaksua piti alentaa pennillä, mutta 31133: nestettiin kansaneläkkeen pohjaosan leikkauk- sitä alennettiin vain 0,3 pennillä. (Ed. S. Kaner- 31134: sesta, ja silloin opposition rintaman ohella myös va: Ei vaan 0,7:llä!)- Edustaja ei nyt seuraa. Ed. 31135: kuusi hallitusryhmien kansanedustajaa äänesti S. Kanerva, joka tavallisesti seuraa eläkeläisten 31136: kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta vastaan, osalta asioita, ei ole nyt tätä asiaa seurannut ihan 31137: ed. Aittoniemi. loppuun asti. Ed. S. Kanerva, tilanne on seuraa- 31138: Ongelma, rouva puhemies, tässä keskustelus- va: 31139: sa on samalla tavalla kuin eläkekeskusteluissa jo Kaikkien, sekä palkansaajien että eläkeläis- 31140: pitkän aikaa on ollut, että ennen kaikkea keskus- ten, osalta sairausvakuutusmaksu alenee tänä 31141: tan kansanedustajat muistavat tämän hallituk- vuonna 0,4 penniä, mutta sen lisäksi eläkeläisiin 31142: sen eläkepoliittisia toimia arvostellen, mutta jät- kohdistettu ylimääräinen sairausvakuutusmak- 31143: tävät puuttumatta siihen, mitä Ahon hallitus teki su alenee 0,3 penniä. Tämä on tilanne. Kaikkien 31144: eläkepolitiikassa. (Ed. Kemppainen: Ahon halli- osalta tapahtuu 0,4 pennin alenema ja eläkeläis- 31145: tuksen toimet kestivät arvostelun!) Valtaosa Lip- ten osalta yhteensä 0,7:n, mutta korotettu sai- 31146: posen hallituksen hallituspuolueisiin kuuluvista rausvakuutusmaksu alenee vain 0,3 penniä. 31147: kansanedustajista laittaa nykyisistä eläkepolitii- Tämä on hyvä pitää mielessä, koska monet eläke- 31148: kan ongelmista syyn Ahon hallitukselle. Nyt sen- läisjärjestötkin näyttävät tässä asiassa puhuvan 31149: tään on kulunut jo melkein neljä vuotta Ahon tavalla, joka ei vastaa nykyistä tilannetta. 31150: hallituksen kaudesta. Rouva puhemies! Kun me itse asiassa kaikki 31151: On tietenkin selvää, että ne ongelmat, jotka olemme sitoutuneet siihen, että ylimääräinen, 31152: eläkepolitiikassa tällä hetkellä ovat ja jotka kaik- korotettu ja vain eläkeläisiin kohdistuva 2, 7 pen- 31153: kein eniten harmittavat eläkeläisiä, totta kai täl- nin ylimääräinen rasitus poistuu, niin tällä aika- 31154: läkin hallituksella olisi ollut lähes neljä vuotta taululla, joka nyt on olemassa, se poistuu vasta 31155: aikaa korjata. Jotakin on, rouva puhemies, tehty, kymmenessä vuodessa. Tämä aikataulu on koh- 31156: ja tässä suhteessa hallitukselle on annettava tun- tuuttoman hidas. Sen takia onkin välttämätöntä, 31157: nustus esimerkiksi kansaneläkemaksun poista- että aikataulua kiirehditään. Tiedän, että ed. 31158: misesta eläkeläisiltä, joskin samalla on todettava Arja Ojalalla on asiasta esitys, josta vielä tämän 31159: myös asian toinen puoli. Kansaneläkemaksu eduskunnan aikana tullaan äänestämään. Läh- 31160: poistettiin eläkeläisiltä siksi, että hallitus on leik- tökohtana siinä on se eduskunnan yksimielisesti 31161: kaamassa asteittain kansaneläkkeen pohjaosan. hyväksymä ajatus, jonka mukaan ylimääräistä 31162: Tällaisessa tilanteessa tietenkin tuntuisi oudolta, sairausvakuutusmaksua pitäisi alentaa vähin- 31163: että kun kansaneläkkeen pohjaosa asteittain tään pennillä. Ilmoitan jo tässä vaiheessa, että 31164: poistetaan, niin eläkeläiset joutuisivat maksa- tulen kannattamaan ed. A. Ojalan tekemää esi- 31165: maan vielä kansaneläkemaksua. Mutta tämä on tystä, jos hän sen tekee, ja epäilemättä hän sen 31166: kuitenkin, rouva puhemies, kiistaton askel eteen- tulee tekemään. 31167: päin. Kansaneläkemaksua ei enää eläkeläisten Rouva puhemies! Mielestäni ei ole oikein koh- 31168: tarvitse maksaa. tuullista, että väittelyssä hallituspuolueiden kan- 31169: Toinen asia, joka on myönteisesti todettava sanedustajat ottavat kyllä kunnian siitä, että on 31170: tällä hallituskaudella eläkepolitiikassa, on se, tapahtunut pientä, hyvin pientä edistymistä oi- 31171: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6015 31172: 31173: keaan suuntaan, mutta panevat ikään kuin kai- korotusta, sitä ei ole tehnyt vasemmiston johta- 31174: ken syyn keskustan ja edellisen hallituksen nis- ma hallitus, sitä ei ole tehnyt keskustan johtama 31175: kaan, vaikka tämäkin hallitus olisi voinut ottaa hallitus, sitä ei tehnyt Holkerin hallitus. 15 vuot- 31176: merkittävämpiä askeleita eläkeläisten ongelmien ta, kuulkaa, ihmiset ovat joutuneet tulemaan toi- 31177: korjaamiseksi. meen pelkällä kansaneläkkeellä, joka on tällä 31178: Rouva puhemies! Kun näin, että ed. Kiljunen hetkellä parhaimmillaan 2 600 markkaa kuukau- 31179: on paikalla, niin täytyy huomauttaa, että edus- dessa. Täytyy sanoa, että pelkällä kansaneläk- 31180: kunnassa harvoin kuullaan esityksiä eläkeläisten keellä toimeentulevat eläkeläiset ovat todella 31181: eläkkeiden heikentämiseksi, mutta ed. Kiljunen suurissa toimeentulovaikeuksissa. Se on tällä 31182: teki viime tiistaina tällaisen esityksen. Ed. Kilju- hetkellä suurin epäkohta, johon ehdottomasti 31183: nen esitti, että kun nyt kaikki 65 vuotta täyttä- pitäisi puuttua välittömästi, eikä saisi odottaa 31184: neet eläkeläiset saavat heikennetyn eläkeindek- vain esimerkiksi uuden hallituksen muodosta- 31185: sin mukaisesti korotuksen eläkkeisiinsä, niin sa- mista. 31186: notun taitetun eläkeindeksin mukaisesti, niin oi- Pohjaosan osalta tilanne on se, että pohjaosan 31187: keudenmukaisuuden ja eurooppalaisen käytän- leikkaus ei koske niitä, jotka saavat pelkkää kan- 31188: nön pohjalta pitäisi siirtyä myös alle 65-vuotiai- saneläkettä, eikä myöskään niitä, joilla on huo- 31189: den osalta sellaiseen indeksiin, joka ottaa huo- mattavia eläketuloja. Pohjaosan leikkaus, kuten 31190: mioon vain elinkustannusten nousun. ed. Kuoppa jo aikaisemmin totesi, koskee keski- 31191: Ed. Kiljunen, tämä teidän vaatimuksenne paikkaisia työläisiä, joiden eläkepalkka on ollut 31192: merkitsee käytännössä sitä, että alle 65-vuotiai- 7 065-14 000 markkaa. Siitä laskettuun, noin 31193: den indeksi heikentyisija tätä kautta heidän eläk- 4 000-5 000 markan työeläkkeeseen kohdistu- 31194: keisiinsä tulevassa kompensaatiossa ei enää lain- vat nämä leikkaukset. 31195: kaan otettaisi huomioon palkkojen kehitystä. Kun pohjaosa taisi olla, jos oikein muistan, 31196: (Ed. Pekkarinen: Sitä hän tarkoittaa!) Se merkit- 453 markkaa korkeimmillaan, niin nyt siitä on 31197: sisi heikennystä. leikattu niin paljon, että ensi vuoden alussa poh- 31198: Te olette, ed. Kiljunen, rohkea kansanedusta- jaosaa on jäljellä enää 171 markkaa. Leikkaus 31199: ja, kun esitätte tätä varsinkin vaalien edellä. koskee noin 400 OOO:ta eläkeläistä. Kaiken huip- 31200: Minä voin tässä yhteydessä sanoa, että tulen te- puna leikkaus kohdistuu, rouva puhemies, tois- 31201: kemään kyllä parhaani, että tämä teidän esityk- tamiseen sellaisiin eläkeläisiin, joilta yhteensovit- 31202: senne saa mahdollisimman laajaa julkisuutta. tamisen yhteydessä pohjaosa on jo kertaalleen 31203: Sillä tämä esitys ei heikennä ainoastaan alle 65- leikattu, mikä on hävyttömyyden huippu. Sen 31204: vuotiaiden osalta eläkekompensaatiota, se hei- takia täytyy sanoa, että äänestin, kuten eräät 31205: kentää sitä myös 65 vuotta täyttäneiden osalta. muutkin kansanedustajat äänestivät viime tiis- 31206: Ja millä tavalla? Tällä hetkellä 65 vuotta täyttä- taina, jolloin asia ratkaistiin, pohjaosan leik- 31207: neiden eläkeläisten osalta sentään otetaan hie- kausta vastaan. 31208: man palkkakehitystä myös indeksikorotuksissa 31209: huomioon, mutta te esitätte, että pitäisi siirtyä Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 31210: järjestelmään, jossa otetaan huomioon vain elin- voisa puhemies! Ed. Laakso ryhtyi opettamaan 31211: kustannusten nousu. Näin tapahtuisi tulevai- kansanedustajia, muun muassa ed. S. Kanervaa. 31212: suudessa eläkkeiden heikentyminen sekä 65 Ehkä minulla on tilaisuus nyt opettaa hieman ed. 31213: vuotta täyttäneiden osalta että alle 65-vuotiai- Laaksoa. 31214: den osalta. Veikkaanpa, ed. Kiljunen, että te ette Ed. Laakso, lainsäädäntöä ei tehdä yhdelle 31215: kovin paljon aplodeja tule esityksestänne saa- päivälle esimerkiksi 1.12.1998 eli Suomelle tänä 31216: maan. päivänä. Lainsäädäntöä normaalisti tehdään pi- 31217: Mitä tulee käsiteltävään asiaan, rouva puhe- demmälle jännevälille ottaen luonnollisesti huo- 31218: mies, pohjaosan leikkaukseen, niin on aivan tot- mioon yhteiskunnassa mahdollisesti tapahtuvat 31219: ta, kuten täällä on todettu, että tämä ei koske olennaisetkin muutokset. On aivan totta, ed. 31220: niitä, jotka joutuvat tulemaan toimeen pelkällä Laakso on oikeassa, tällä hetkellä Suomessa 31221: kansaneläkkeellä. Samalla on yhdyttävä siihen reaali-inflaation ollessa lähes nollaluokan tasoa, 31222: ed. Kankaanniemen arvosteluun ja kannanot- aivan totta, kun otetaan ansiotuloindeksi huo- 31223: toon,jonka mukaanjuuri pelkkää kansaneläket- mioon, että niiden eläkeläisten eläkkeet, joilla on 31224: tä saavien eläkkeisiin pitäisi tehdä tasokorotus. ansiotuloindeksillä enemmän painoa, nousevat 31225: Sillä, arvoisat kansanedustajat, 15 vuoteen, ed. voimakkaammin kuin niiden, joilla on elinkus- 31226: Gustafsson, kansaneläkkeisiin ei ole tehty taso- tannusindeksipohjainen järjestelmä. 31227: 6016 154. Tiistaina 1.12.1998 31228: 31229: 31230: Eurooppalainen käytäntö on kuitenkin se, ja ryhmästä lähtenyt paine. Paljon tärkeämpää 31231: soisin, että suomalainenkin käytäntö olisi se, että kuin ed. Mannisen oppositiohuulenheitto ja kes- 31232: eläkejärjestelmät ottavat huomioon suurimmat kustalaisten oppositioponnet on se, että hallitus- 31233: elämän riskit. Kysymys on tietenkin talouden ryhmät ovat myös lausuman mietintöön laitta- 31234: kriisitilanteesta, tilanteesta, jossa voimakas in- neet, jolla ehdottomasti pohjaosan leikkaamisen 31235: flaatio puree kansantaloudessa, jolloin halutaan pysäyttämiseen tosissaan ollaan paineita kasvat- 31236: ensisijaisesti varmistaa eläkkeiden ostovoima. Se tamassa. Se on paljon arvokkaampaa. 31237: on esitykseni taustalla, se on se järjestelmä, joka Toinen asia on se, että tietysti eläkeläisten 31238: on Länsi-Euroopassa vallitsevana. Se ei ole se kannalta, iäkkäiden ihmisten kannalta kärjistyy 31239: järjestelmä, joka on vallitsevana muun muassa koko ajan se, että erikoissairaanhoidon palvelu- 31240: Venäjällä. Olemme nähneet, kuinka eläkkeille on jen leikkaus tulee edellyttämään kympin ja kah- 31241: siellä käynyt, kun ne eivät ole olleet sidoksissa den kympin eläkekeskustelun sijasta keskustelua 31242: nimenomaan elinkustannusindeksiin. Eläkkei- siitä, miten iäkkäille ihmisille turvataan heidän 31243: den ostovoima on kadonnut. Minä seison voi- ihmisoikeuksiinsa kuuluvat perusturvapalvelut 31244: makkaasti niiden sanojen takana, jotka jo per- erikoissairaanhoidossa. Se vaatii korvamerkittyä 31245: jantaina esitin. rahaa. 31246: 31247: Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Vaik- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 31248: ka oppositio yrittää vaalien alla suurta muistin- puhemies! Itse asiassa haluaisin vastata ed. Kilju- 31249: menetystä kansalle aikaansaada, niin ei kyllä se sen puheenvuoroon, koska hän mainitsi nimeni, 31250: ole unohtunut, että keskusta-maalaisliitto piti jos puhemies sallii. 31251: erityisinä maksumiehinä työeläkeläisiä. Se oli Ed. Kiljunenhan kuuluu niihin kansanedusta- 31252: kelamaksussa ja sairausvakuutusmaksussa jiin, jotka hyväksyivät myös Suomen jäsenyyden 31253: muun muassa nähtävissä, kuten myös omavas- Euroopan raha- ja talousliitossa. Muistatteko, 31254: tuuosuuksien nousussa lääkkeissä ja monissa ed. Kiljunen, mitä te sanoitte silloin inflaatiosta? 31255: muissa. Selvä virhe oli kieltämättä se, että tässä Olitte sitä mieltä, että yksi niistä myönteisistä 31256: tilanteessa hallituksen ohjelman laadinnassa, tekijöistä, joita Euroopan raha- ja talousliiton 31257: ehkä nopeudella ja valtiovarainministeriön vir- jäsenyys mukanaan tuo on se, että siirrymme 31258: kamiesten vikkelyydellä, liitepöytäkirjaan mer- pysyvään alhaiseen inflaatioon. Kuinka nyt yht- 31259: kittiin tällaisia kansaneläkkeen pohjaosan leik- äkkiä eläkekysymyksen osalta uhkana onkin 31260: kauksia,jotka eivät kohdistu oikeudenmukaises- suuri inflaatio? Täytyy sanoa, että jommassa 31261: ti ja iskevät nimenomaan pieni- ja keskituloisiin kummassa asiassa te olette nyt väärässä. Luulen 31262: työeläkeläisiin. muuten, että olette molemmissa asioissa vääräs- 31263: Tässä suhteessa se työ, jota kepulaisen halli- sä. 31264: tuksenjäljiltä on kelamaksuissa ja sairausvakuu- 31265: tusmaksuissa tehty jossain määrin myös liian hi- Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 31266: taalla vauhdilla- ja olen samaa mieltä kuin ed. voisa puhemies! Olen vähän häkeltynyt siitä, kun 31267: Liikkanen, että olisi voitu käyttää myös valtion- havaitsin, että ed. Laakso, joka näyttää käyttä- 31268: omaisuuden myyntituloja sosiaalisen oikeuden- vän puheenvuoroja, jotka osoittaisivat ikään 31269: mukaisuuden ja ostovoiman paremmaksi tur- kuin asiantuntemusta eläkekysymyksissä, osoit- 31270: vaamiseksi- on jollain tavalla mitätöitynyt täl- taakin, että hän ei tunnekaan asioita. Ed. Laak- 31271: tä osin. Erityisesti suhteelliset reaaliset tuloerot so, minkä vuoksi kuvittelette indeksitarkistuksia 31272: ovat lähteneet eläkeläisten ja palkansaajien osal- eläkkeissä tehtävän? Sen vuoksi, että nimen- 31273: ta kasvamaan tässä tilanteessa, jossa pohjaosa- omaan halutaan turvata eläkkeiden ostovoima, 31274: leikkuri on. eikö niin, eläkeläisten tulokehitys sillä tasolla, 31275: Tähän asiaan puututtiin sos.dem. eduskunta- että se säilyttää vakautensa. Sehän on tavoitetila. 31276: ryhmässä, ja keskeistä on, että se, että tätä lakia, Silloin, kun teemme indeksitarkistuksia, luon- 31277: joka marraskuussa 95 täällä salissa hyväksyttiin nollisesti se perusluku,jolla tarkistukset tehdään, 31278: ja jonka puolesta en silloin äänestänyt, lähdettiin on määräävä ja olennainen siihen nähden, miten 31279: muuttamaan, johtui sos.dem. eduskuntaryhmän eläkkeiden ostovoima pystytään turvaamaan. 31280: voimakkaasta puuttumisesta nyt tässäkin tilan- Kun tämä on lähtökohta, tuntuu häkellyttävältä, 31281: teessa jälleen asiaan. Se muutos, että 20 prosentin että indeksitarkistusten tekeminen on vain ikään 31282: leikkaus putosi 17,3:een, on tietysti riittämätön, kuin riskien ennakointia. En ole peilaamassa ris- 31283: mutta se on tosiaan pitkälti sos.dem. eduskunta- kejä. Kun Emun oloissa inflaatioaste on alhai- 31284: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6017 31285: 31286: nen, mikä on erinomainen asia, niin silloin luon- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan pontta täytyy 31287: nollisesti indeksikorotuksia ei tule tapahtumaan, tarkastella sitä taustaa vasten, että meillä talou- 31288: koska eläkkeiden ostovoima on jo automaatti- den nopea kasvu on taittumassa. Tänä päivänä 31289: sesti vakaa. Jos käy sillä tavalla, että inflaatio käydään erittäin voimakasta keskustelua meillä 31290: ryöstäytyy käsistä, mitä en toivo, silloin elinkus- alhaisesta eläköitymisiästä. Paineita on nostaa 31291: tannusindeksiin sidottu eläkejärjestelmä turvaa sitä ikää. Kun talouden tunnusluvut ovat hidas- 31292: eläkkeiden ostovoiman riskitilanteissa. Emme tumaan päin, niin kyllä sosiaali- ja terveysvalio- 31293: onneksi elä Venäjällä, maassa, jossa tämä tilanne kunnan ponsijää aivan hurskaaksi toiveeksi. Jos 31294: on todella realisoitunut, mutta meidän on syytä todella haluamme tehdä jotakin eläkeläisten 31295: varautua myös siihen, että tilanne taloudessa eteen, niin silloin olemme kaikki ed. Mannisen 31296: osoittautuu ennakoitua huonommaksi. ponnen takana. 31297: 31298: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies! On 31299: Täytyy olla tyytyväinen, että Ahvenanmaalta ollut todella mielenkiintoista seurata täällä kyl- 31300: valitaan vain yksi kansanedustaja. Jos sieltä va- lä-eipäs-väittelyä tämän asian puitteissa. Minä 31301: littaisiin kaksi ja he olisivat edustajat Laakso ja olen kyllä sitä mieltä vahvasti itse, että eläkkeen- 31302: Kiljunen, niin Ahvenanmaa jakaantuisi kahtia. saajat ovat huomattavasti fiksumpia kuin me 31303: Pyysin puheenvuoron siinä vaiheessa, kun kaikki kansanedustajat näytämme täällä salissa 31304: minua vaivasi tämä eläkeläiskeskustelu osin oikein ymmärtävän ja uskovan ihan riippumatta 31305: myös sen takia, että näissä puheissa näkökulma puolueesta tai puheenvuoroista. He seuraavat 31306: kapenee aivan liikaa. Olen nimittäin sitä mieltä, aktiivisesti ja tarkasti sitä, mitä meistä kukin 31307: että tämän päivän valistunut eläkeläinen arvos- tekee. He keskustelevat meidän kanssamme ka- 31308: taa nimenomaan Lipposen hallituksen politiik- duilla, toreilla ja turuilla. He ottavat yhteyttä. He 31309: kaa, joka on tuonut merkittävän parannuksen soittavat ja haluavat tietää, mikä on yhteiskun- 31310: yhteiskuntaan nimenomaan työllisyyden vähen- nallinen tilanne ja yhteiskunnan kehitys tänä päi- 31311: tymisenä. Vain sitä kautta pidemmällä aikavä- vänä. 31312: lillä voidaan turvata eläkeläisille myönteinen tu- Ed. Veteläiselle sanoisin, että en kyllä haluaisi 31313: lokehitys ja ylipäätänsä se, että eläkeläiset jat- olla niin pessimistinen ajatusmaailmaltani kuin 31314: kossa pärjäävät tässä yhteiskunnassa etenkin, hän nyt näyttää tällä hetkellä olevan, koska eivät 31315: jos heidän tulokehitystään verrataan palkansaa- Suomen osalta taloudelliset tunnusluvut näytä 31316: jiin. Minusta tämä pitää vahvasti sanoa ääneen hirveän negatiivisilta. Hidastumista voi tapah- 31317: sen takia, että kyllä normaali eläkeläinen toi- tua, mutta se ei ole samaa kuin että talous tässä 31318: voo, että hänen lapsenaan on töitä ja tämä voi nyt yhtäkkisesti vain romahtaisi. Meillä on var- 31319: omalla työllään hankkia toimeentulon perheel- masti varaa hoitaa se, minkä me olemme eläke- 31320: leen. läisille velkaa. 31321: Niin kuin puheenvuorossani jo aiemmin sa- Ed. Vihriälä epäili, että kun otetaan lähetystö- 31322: noin, sosialidemokraatit omassa vaalijulistuk- jä vastaan, silloin luvataan kuuta taivaalta. Näin 31323: sessaan, joka kajahti Tampereen työväentalolta ei suinkaan tehdä, vaan kerrotaan totuudenmu- 31324: viime viikolla, edellyttivät, että jatkossa nimen- kaisesti, mikä tilanne oli. 31325: omaan tapahtuu tasapuolinen tulokehitys eri Valitettavasti ed. Aittaniemi ei olekaan nyt 31326: väestöryhmillä. Nyt Lipposen hallituksen aikana salissa kuten yleensä aina. Haluaisin hänelle kyl- 31327: eläkeläisten kohdalla on tapahtunut myönteistä, lä todeta, että Pirkanmaan eläkeläiset olivat eilen 31328: vaikkakin liian pientä ostovoiman kehitystä toi- keskustelemassa näistä aiheista, muttei häntä sil- 31329: sinja päinvastoin kuin Ahon aikana. Pääministe- loin siellä näkynyt kertomassa, mitä mieltä hän 31330: ri Aho jäädytti indeksikorotukset, mikä oli aivan on näistä asioista. 31331: anteeksiantamaton teko. Lipposen hallitus ne Minusta oppositio toimii hyvin populistisesti, 31332: palautti ja on saanut aikaan myönteisen tuloke- koska se vain syyttää nykyhallitusta toimenpi- 31333: hityksen eläkeläisten keskuudessa. teistä unohtaen täydellisesti sen, mitä se on aika- 31334: naan tehnyt. Me yritämme kuitenkin myöntää 31335: Ed. V e te l ä i n en : Arvoisa puhemies! Pää- virheemme ja yritämme myös toimia sen virheen 31336: keskustelu liikkuu tällä hetkellä kahden ponnen, korjaamiseksi, kuten olen itse sairausvakuutus- 31337: ed. Mannisen ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan maksun osalta tehnyt. 31338: esittämän ponnen välillä. Ed. Mannisen ponsi on Haluaisin, arvoisa puhemies, vielä kiittää ed. 31339: ainoa, joka pysäyttäisi pohjaosan leikkauksen. Laaksoa ennenaikaisesta kannatuspuheenvuo- 31340: 31341: 377 280320 31342: 6018 154. Tiistaina 1.12.1998 31343: 31344: 31345: rosta, jonka hän piti talousarviokäsittelyä ajatel- kainosa laitettiin niitten kannettavaksi, joilla oli 31346: len. Tulen varmaankin näin menettelemään. kantokykyä eniten. Minä toivon, että joka on eri 31347: mieltä, nousee seuraavan väitteen jälkeen ylös ja 31348: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Py- korjaa, kertoo, onko väite väärä, kun sanon, että 31349: rin vastauspuheen vuoroon, mutta en siinä yhtey- Ahon hallitus kiristi rutkasti eniten suurituloi- 31350: dessä sitä saanut ja pyysin varsinaisen, mistä simpien kansalaisten veroja. Sanokaa, jos olette 31351: syystä muutama sana vähän enemmänkin kuin eri mieltä. Näin meneteltiin edellisen hallituksen 31352: kahden minuutin verran. aikaan, ja se minun mielestäni oli aivan oikea ja 31353: Asia, joka on tässä kolmannessa käsittelyssä, välttämätön ratkaisu. Se oli oikein ja se oli välttä- 31354: ei markkamääräisesti yhdessä kuukaudessa yhtä mätöntä. 31355: eläkeläistä kohti ole välttämättä hirveän suuri Mitä tulee etuuksiin, myös niiden kohdalla 31356: määrä rahaa, mutta kuitenkin niille, joita tämä pyrittiin tekemään samalla tavalla. Ei voitu toki 31357: pieni rahamäärä koskee, varmasti on sittenkin kaikkein äveriäimpien kansalaisten tulonsiirtoja 31358: kysymys paitsi rahallisesti tärkeästä niin ennen leikata, koska monet sellaiset ihmiset eivät saa 31359: kaikkea periaatteessa erittäin suuresta asiasta, julkisia tulonsiirtoja. Niihin oli vaikea käydä kä- 31360: siitä, onko oikein, että varsin pientä palkkaa siksi. Mutta nimenomaan verotuksen kautta 31361: aikanaan saaneilta kansalaisilta, varsin pientä käytiin käsiksi äsken mainittuihin väestöryh- 31362: ansioeläkettä tänään saaviita kansalaisilta leika- miin, ja se minun mielestäni oli aivan oikea rat- 31363: taan Kelan pohjaosa pois, niin kuin nyt tässä kaisu. Minä myönnän, sanon sen ääneen tässä, 31364: tapahtuu. Tämä todellakaan ei voi olla oikein. että monta kertaa, kun budjettia tehtiin Ahon 31365: Tämä todellakin on linjamuutos siihen, mitä tietä hallituksen aikaan, silloinen valtiovarainministe- 31366: näissä asioissa on kuljettu viime vuosien aikaan. ri Viinanen kovalla kädellä ja jalalla yritti painaa 31367: Monessa puheenvuorossa on kosketeltu sitä, läpi kajaarnisen kansaneläkkeen pohjaosaan. 31368: mitä Esko Ahon hallituksessa aikanaan tehtiin Vuosi toisensa jälkeen, monena vuonna peräk- 31369: eläkekysymysten suhteen ja eläkeläisten verotuk- käin, se kuitenkin estettiin, estettiin joka ainoana 31370: sen osalta. Minä palautan mieleen, mitä siinä Ahon hallituksen neljänä vuonna. 31371: tapahtui. Mitä tulee indeksin jäädyttämiseen, ed. Gus- 31372: Siinä romahduksessa, johon Suomi joutui, oli tafsson äsken kertoi, että Ahon hallitus sen jää- 31373: kaikkien väestöryhmien väistämättä oltava mu- dytti. Niin tekikin kahtena vuotena, ed. Gustafs- 31374: kana, sen sanoisika rajun pudotuksen selvittämi- son, mutta kahtena ei. Neljästä vuodesta kahtena 31375: sessä, sen konkurssipesän selvittämisessä, johon leikkasi ja kahtena ei. Tasan tarkkaan asia meni 31376: Suomi oli ajautunut. Eikä kovin moni tänään noina vuosina näin. Niinä vuosina, milloin näin 31377: enää vakavalla naamalla viitsi väittää, että sen meneteltiin, lähes kaikki kansalaisryhmät eivät 31378: konkurssipesän syyt olisivat niissä vuosissa, 90- vain maksaneet kireämpää verotusta vaan jou- 31379: luvun alun vuosissa, vaan kirkkaasti 80-luvun tuivat tyytymään pienempään palkkaan, kun esi- 31380: hullutuksessa, siinä yli varojen elämisessä, johon merkiksi julkisella sektorilla leikattiin palkkoja, 31381: Suomi syyllistyi silloin. Kun tuota konkurssi- kuten kaikki noilta vuosilta muistamme. 31382: pesää lähdettiin selvittämään, siinä tarvittiin Minä sanon vielä kerran, että joku voi tietysti 31383: monenlaisia toimia julkisen talouden kasassa pi- olla sitä mieltä, ettei olisi pitänyt mihinkään ka- 31384: tämiseksi. Oli pakko kiristää verotusta. Voidaan jota, ei verotuksen kiristämisen kautta eikä leik- 31385: arvostella sitä, oliko pakko kiristää verotusta. kausten kautta, mutta realiteetit olivat silloin sel- 31386: Joku voi olla eri mieltä siitä. Minä sanon, että oli laisia, että oli aivan pakko kajota, ja linja silloin 31387: pakko siinä tilanteessa kiristää verotusta. Oli oli se, että ne, joilla oli voimavaroja enemmän, 31388: pakko leikata erilaisia etuuksia. Niin rajuja syvä niiltä otettiin enemmän. Ja vielä kerran: se oli 31389: oli se kansantalouden ja valtiontalouden, julki- mielestäni aivan oikea ratkaisu. 31390: sen talouden pudotus, että oli pakko leikata eri- Tutkimukset ja selvitykset, nyt jälkikäteen ja 31391: laisia etuuksia, toimia molemmissa suunnissa, jo tuolloin, Ahon hallituksen aikaan tehdyt, 31392: sekä etuuksien leikkaamisessa että verotuksen osoittivat, että verotuksessa kaikkien niiden rat- 31393: kiristämisessä. kaisujen jälkeen, joita tehtiin - täällä paikalla 31394: Mutta ero silloin Ahon hallituksen aikaan on veroministeri tällä hetkellä ja myös verojaos- 31395: tehtyihin, linjallisesti tehtyihin ratkaisuihin, kun ton puheenjohtaja, toivon, että he välittömästi 31396: niitä vertaa tähän nykyhallituksen menoon, on- korjaavat, jos seuraava väite ei pidä paikkaansa 31397: kin juuri siinä, että edellisen hallituksen aikaan -osoittavat, että 6 500-7 000 markkaan asti 31398: sen taakan kannon ylivoimaisesti suurin ja ras- kuukaudessa saavan eläkeläisen eläketulon vero- 31399: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6019 31400: 31401: tus oli keveämpää kuin vastaavaa tuloa saavan la sen jälkeen, kun valtaosa pohjan leikkauksesta 31402: palkansaajan. Kaikkien näiden maksujen jäl- on jo tehty ja selvästi myös vuodelle 1999. Sama- 31403: keenkin näin oli asian laita. On muuten vieläkin na vuonna, jonka budjettiin kirjataan ponsi, kui- 31404: tämän suuntaineo tämä kehitys, ei aivan näin tenkin leikataan samaan aikaan kansaneläkkeen 31405: selvästi, mutta selvästi nimenomaan Ahon halli- pohjaosasta. Jotenkin epäjohdonmukaiselta tun- 31406: tuksen aikaisten ratkaisujen seurauksena. tuu, en sano, että se on epärehellistä, tietenkään 31407: Ed. A. Ojalan näen puistavan päätään. Nämä en sitä voi sanoa, mutta jotenkin tuntuu aivan 31408: ovat sellaisia asioita, että nämä eivät ole uskon käsittämättömältä, että näin tässä asiassa halli- 31409: asioita. Jos kerran verohallitus tekee laskelmat, tuspuolueet viitsivät menetellä. 31410: valtiovarainministeriö tekee laskelmat ja jos joku Minusta ed. Mannisen perustelulausuma on 31411: on eri mieltä, silloin pitää kritisoida valtiovarain- tavattoman perusteltu ja oikeudenmukainen. 31412: ministeriötä ja verohallitusta ja osoittaa, millä Emmekä toimi siinä asiassa vain ajatellen seuraa- 31413: tavalla niiden laskelmat tältä osin ovat vääriä. vaa vaalikautta vaan toimimme vielä tämän jäl- 31414: Vielä korostan, että tehtyjen ratkaisujen seu- keenkin tässä eduskuntasalissa, kun budjetin kä- 31415: rauksena kuitenkin pienempituloisten kansalais- sittely on parin viikon ajan loppusuoralla. Kes- 31416: ten, jotka eläkettä saavat, verotus oli keveämpi kusta toimii näin tehdessään ei uuden oivalluk- 31417: kuin vastaavaa ansiotuloa saavan kansalaisen sen pohjalta, vaan täsmälleen saman linjan mu- 31418: verotus. Näin oli tuolloin. kaisesti, minkä linjan mukaisesti se myös Ahon 31419: Mitä tulee Stakesinja Tilastokeskuksen tutki- hallituksen aikaan vastusti kansaneläkkeen poh- 31420: muksiin siitä, miten ylipäänsä eri väestöryhmät jaosan leikkaamista. 31421: selviytyivät lamavuosien jäljiltä, voidaan siitäkin 31422: olla jälkikäteen eri mieltä, meneteltiinkö oikein, Ed. S. Kanerva (vastauspuheenvuoro): 31423: kun lopputulos oli se, että eläkeläiset selviytyivät Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen arvovalin- 31424: väestöryhmittäisessä tarkastelussa paremmin nasta olisin muutaman sanan halunnut sanoa. 31425: kuin keskimäärin monet muut väestöryhmät sel- Nimittäin viime tiistaina käytiin erittäin laaja 31426: viytyivät. Tästä on kahden merkittävän instituu- eläkekeskustelu, ja silloin äänestettiin kansan- 31427: tion selvitykset, sekä Tilastokeskuksen että Sta- eläkkeen perusosan jäädyttämisestä ensin oman 31428: kesin selvitykset, mihin on viitattu aiemmassa lakialoitteeni perusteella ja sen jälkeen keskus- 31429: keskustelussa. Halusin minäkin viitata, koska tan vastaavan esityksen perusteella. Jostain 31430: minullakin on ollut tilaisuus niitä selvityksiä teh- syystä opposition kärki loisti täydelleen poissa- 31431: dä. olollaan. Mikä arvovalinta se oli? Laskeskelin, 31432: Tässä tausta sille, mistä keskusta ponnistaa, että jos oppositio olisi ollut mukana, kun meitä 31433: kun emme voi hyväksyä niitä ratkaisuja, joita nyt hallituspuolueen jäseniäkin kymmenkunta yhtyi 31434: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaamisessa tämä tähän, olisiko se voinut mennä vaikka läpi? Täl- 31435: hallitus tekee. Taitetun indeksin ohella tässä hal- lä kertaa on enää turha rypistellä, pääasia on jo 31436: litus kajoaa siihen, juuri niin kuin minusta ed. housuissa. 31437: Laakso käytti aivan erinomaisen puheenvuoron. Toinen, joka laistoi tämän kysymyksen - 31438: Se tuli äärilaidalta. Se tuli asiallisesti, se tuli maakunnan lehdet kirjoittivat siitä rajusti - oli 31439: asiantuntevasti, ja se oli myös poliittisesti, yhteis- Helsingin Sanomat. Ei riviäkään! Mutta sillä on 31440: kunnallisesti erinomaisen täyttä asiaa, kaikki se. kaijokin muu syy. 31441: Nyt nämä leikkaukset, kun ne kohdistuvat juuri 31442: tällaiseen 3 500-6 000 markan eläkkeeseen eli Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro): 31443: eläkepalkan kohdalla 7 000/8 000-14 000 mar- Arvoisa puhemies! En kovin syvällä rintaäänellä 31444: kan suuruiseen eläkepalkkaan, tuntuvat epäoi- halua osallistua tähän keskusteluun koskien kan- 31445: keudenmukaisilta, eivätkä vain tunnu, vaan ovat saneläkkeen pohjaosan leikkausta, koska en ole 31446: sitä myös. Erityisen epäoikeudenmukaiseksi sen sitä itse missään vaiheessa hyväksynyt. Olen ää- 31447: tekee se, että suurempaa eläkettä ansaitsevat nestänyt sitä vastaan. 31448: kansalaiset eivät näissä pippelöissä eivät menetä Ed. Pekkarinen on erinomainen puhuja. Itse 31449: mitään, vaan tämä leikkaus kohdistuu juuri äs- asiassa arvostan ed. Pekkarista poliitikkona ja 31450: ken sanottuun väestöryhmään. Tämä on arvova- hänen toimintaansa, mutta silloin kun vedetään 31451: linta jos mikä. isoilla väreillä, myös roiskuu, ed. Pekkarinen. 31452: Tämän leikkauksen jälkeen, jos hallituspuolu- Kun te pyysitte nousemaan pystyyn edustajaa, 31453: eet tänne papereihin joitakin lausumia, ponsia joka on toista mieltä siitä, ettei Ahon hallitus olisi 31454: kirjailevat, voi kysyä, mitä arvoa on niillä ponsil- nimenomaan käynyt suurituloisten kukkarolla, 31455: 6020 154. Tiistaina 1.12.1998 31456: 31457: 31458: niin tavallaan tästä retoriikasta putoaa pohja Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 31459: pois. Joskepu olisi ollutjohdonmukainen ja aja- Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä kertaal- 31460: nut pienituloisten eläkeläisten asiaa, niin totta leen: Minä toistan vielä, että 6 000-7 000 mark- 31461: kai te olisitte silloinjättäneet tämän kahden vuo- kaan asti eläkeläisten verotus oli keveämpää 31462: den kohdalta indeksikorotuksen siten, että se oli- kaikkien niiden ratkaisujen jälkeen. Ken voi kir- 31463: si jäänyt pieni- ja keskituloisille eläkeläisille. jallisesti toisin tämän väitteen osoittaa, esimer- 31464: Näin olisi voitu menetellä. Mutta kepu käytti kiksi verojaosto on hyvä osoite, johon tällaiset 31465: tässä yhteydessä hehtaarimittaa. Tältä osin täl- paperit voi tuoda. Ed. Kiljunen, teidän väitteen- 31466: lainen retoriikka, että ollaan ikään kuin suuritu- ne näiltä osin eivät pidä paikkaansa. 31467: loisten kukkarolla oltu, ei tietystikään pidä paik- Mitä tulee kaikkien, siis veroratkaisujen että 31468: kaansa. erilaisten leikkausten kohtaantumiseen eri väes- 31469: Toinen isompi yhteiskunnallinen kysymys on töryhmiin, me näköjään luemme erilaisia tilasto- 31470: se, jonka aikanaan arvostamani kepun kansan- ja. Minä olen lukenut sekä Stakesin että Tilasto- 31471: edustaja Eeva Kuuskoski-Vikatmaa totesi jos- keskuksen selvitykset, jotka osoittavat nimen- 31472: sain haastattelussaan, että Ahon hallituksen po- omaan, että eläkeläiset olivat, ei paras, mutta 31473: litiikan seurauksena maassa oli 100 000- ehdottomasti parhaasta päästä niistä väestöryh- 31474: 200 000 tarpeetonta työtöntä. Tämä oli Eeva mistä, jotka selviytyivät. Kaikki menettivät, 31475: Kuuskoski-Vikatmaan arvio, tohtorinaisen, en- myös eläkeläiset, mutta suhteellisen menetyksen 31476: tisen ministerin. Mutta kuka näistä nyt sitten kohdalla kävi äsken kerrotulla tavalla. (Ed. S. 31477: ottaa selvää. Varmaan kepu parhaansa yritti, Kanerva: Se poissaolokysymys!) 31478: mutta halusin nimenomaan kokonaisuuden ta- Arvoisa puhemies! Mitä tulee asiasta toisessa 31479: kia valottaa, mitä indeksileikkaus käytännössä käsittelyssä tapahtuneeseen äänestykseen, minä 31480: pienituloisille merkitsi. haluan korostaa, ed. S. Kanerva, että keskustan 31481: kaikki kansanedustajat vastustivat jyrkästi Ke- 31482: Ed. K i l j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- lan pohjaosan leikkaamista. Totta kai meidän 31483: voisa puhemies! Minäkin olen yksi niistä kansan- tiedossamme oli hallitusryhmien raju puristus 31484: edustajista, jotka ponkaisivat pystyyn, kun ed. omia edustajiaan kohtaan ja se, että hallitus tuli 31485: Pekkarinen totesi, että Ahon hallituksen tekemät joka tapauksessa vieneeksi tämän ikävän leik- 31486: rajut leikkaukset kohdistuivat ensisijaisesti suu- kauksen läpi. Varmaan tämä osaltaan vaikutti 31487: rituloisiin. siihen, että sekä teiltä, ed. Kanerva, teidän ryh- 31488: Ed. Pekkarinen, te kerroitte, että kaikki kan- mästänne että myös meidän ryhmästämme oli 31489: salaisryhmät joutuivat osallistumaan talkoisiin toki monia kansanedustajia pois, valitettavasti. 31490: siinä vaiheessa, kun kansantalous kohtasi rajuru- Siinä yhdyn teidän näkemykseenne, että ei olisi 31491: man romahduksen rauhan aikana kuin koskaan ollut suotavaa olla istunnosta pois. Mutta se ei 31492: aikaisemmin. Ed. Pekkarinen, kuitenkin Tilasto- ratkaissut suinkaan lopputulosta. 31493: keskuksen antamien tilastojen mukaan eläkeläis- 31494: väestö oli tulonsaajaryhmistä se, joka suhteelli- Ed. R y h ä ne n : Arvoisa puhemies! Hallitus 31495: sesti kaikkein eniten joutui kantamaan laman puhuu koko ajan niin, että yhdenkään eläke ei ole 31496: kuormaa. Miksi niin, ed. Pekkarinen? Siksi, että alentunut. Tämä väite kuuluu samaan sarjaan 31497: kahtena vuonna todellakaan ei tehty indeksiko- kuin se, josta alikersantti Lehto puhui Tuntemat- 31498: rotuksia koskien eläkkeitä. Toiseksi kansanelä- tomassa sotilaassa. Lehdon havaintohan oli, että 31499: kemaksu, ylimääräinen lisämaksu, langetettiin herroilla on kyllä kyky esittää sellaiset rätingit, 31500: eläkeläisille. Sen lisäksi tuli myös ylimääräinen että sinulla ei voi olla nälkä. 31501: sairausvakuutusmaksu. Kaiken lisäksi vielä sai- Minä tunnen lukuisia eläkeläisiä, joiden kä- 31502: rauskulukorvausten verovähennykset poistet- teen jäävä eläke on absoluuttisesti pienentynyt. 31503: tiin. Olen nähnyt lukuisia tilinauhoja, maksupaperei- 31504: Näiden Ahon hallituksen tekemien rankaisu- ta. Tämä on niin tosiasia kuin olla ja taitaa. 31505: toimenpiteiden seurauksena, leikkaustoimenpi- Kuinka voisi ollakaan toisin tilanne, kun sa- 31506: teiden seurauksena nimenomaan eläkeläisväestö maan aikaan hallitus sanoo, että sen tähden on 31507: tulonsaajaryhmistä oli se, joka kantoi laman leikattu pohjaosaa, että on jouduttu säästämään 31508: kuormaa eniten. ja haluttu säästää. Jos säästetään, niin jostakin- 31509: Ed. Pekkarinen, ovatko eläkeläiset kokonai- han se poissa. Sellainen matematiikka ei ole mah- 31510: suutena se ryhmä, jotka ovat suurituloisimpia dollista, että jos säästetään, niin keltään ei silloin 31511: tässä suomalaisessa yhteiskunnassa? oteta pois. 31512: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6021 31513: 31514: Eläkkeethän ovat silläkin tavalla absoluutti- myös hyvä, että se tuli, että täällä eläkepolitiikas- 31515: sesti pienentyneet, että ne eivät ole seuranneet ta keskustellaan. 31516: palkkakehitystä. Siis eläkeläisten ostovoima on Minun ei ole tarvis toistaa ed. Pekkarisen pu- 31517: koko ajan huonontunut. heenvuoroa, mutta jos vasemmistopuolueissa 31518: Viikko sitten oli Uudenmaan rakennusväen vähänkin rehellisiä ollaan, kun te lähdette vaali- 31519: eläkeläisten lähetystö eduskunnassa. Lähetystöl- työhön ja siellä olette jo olleet, niin kyllä te vas- 31520: Ie ed. Kautto ja ed. Huotari kertoivat, että koska toin parempaa tietoa puhutte, jos te yritätte sa- 31521: eduskunnassa on porvarienemmistö, vasemmis- noa, että eläkeläisiä, nimenomaan pieni- ja keski- 31522: to ei voi toteuttaa myöskään eläkepolitiikassa tuloisia eläkeläisiä ja, täytyy sanoa, suhteessa 31523: sellaista politiikkaa kuin haluaisi. Onnistuin muuhun väestöön, tämän hallituksen aikana oli- 31524: suututtamaan nämä edustajasisaret, kun huo- si kohdeltu paremmin kuin ed. Ahon hallituksen 31525: mautin, että ei täällä salissa äänestyskäyttäyty- aikana. Me olemme tunnustaneet, että Ahon hal- 31526: minen noudata oikeisto-vasemmisto-linjaa lituksen aikana ehkä eläkepolitiikassa tai eläke- 31527: vaan hallitus- oppositio-linjaa. Näinhän täällä läisväestön toimeentulossa tuli virheitä tai pakol- 31528: on tapahtunut. Nämä edustajasisaret kehtasivat, lisia leikkauksia, mutta ne tulivat sairauskulujen 31529: anteeksi, puhemies, väittää todellakin, että ni- ja hoitomaksujen omavastuuosuuksissa. Kerta- 31530: menomaan oikeistoenemmistö eduskunnassa kaikkisesti me emme silloin löytäneet niille vaih- 31531: vaikuttaa tähän haitalliseen kehitykseen. Nyt toehtoja, kun lamaleikkauksia ja lamatalkoita 31532: teillä vasemmalla, jos minä olen väärässä ja asia teimme, mutta suhteellinen osuus pieni- ja keski- 31533: on niin kuin nämä edustajasisaret sanoivat, on tuloisilla eläkeläisillä ja heidän toimeentulonsa 31534: mahdollisuus yhtyä keskustan näkemykseen ja verrattuna muuhun väestöön oli selvästi parem- 31535: näyttää, että aikaisempi äänestyskäyttäytymis- paa. Väestön tuloerot pienenivät Ahon hallituk- 31536: linja ei toimi. Nyt teillä on mahdollisuus teolla sen aikana. Tämän hallituksen aikana ja myös 31537: osoittaa, että te taistelette loppuun asti eläkeläis- eläkeläiset huomioon ottaen ne ovat revenneet. 31538: ten etujen puolesta. Miten sitten äänestyskäyttäytymiset lakiesi- 31539: Arvoisa puhemies! Täällä on viitattu vaalei- tyksen ja koko hallituskauden aikana on nähty? 31540: hin. Minä odotan hyvin suurella mielenkiinnolla Minä en kovin suuriksi sankareiksi niitä kuutta 31541: ja oikein "kiihkolla" sitä tilannetta, että kun tulee veijaria, jotka äänestivät meidän mukanamme 31542: vaali paneelit, tästä keskustelusta, arvoisa vasem- täällä (Eduskunnasta: Edustajaa!) - anteeksi 31543: misto, me saamme noihin paneeteihin erittäin (Eduskunnasta: Työtoveria!) - kuutta edusta- 31544: hyvää materiaalia. Uskon, että eläkeläiset ovat jaa voi nähdä, koska minusta pitää katsoa koko- 31545: tuosta materiaalista ja näistä keskusteluista to- naisuutena, miten asiaa täällä on käsitelty. Olen 31546: dellakin vahvasti kiinnostuneita. aikaisemmassa puheenvuorossani sanonut, että 31547: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus on täällä ol- 31548: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! lut niin monessa muussa yhteydessä esillä, niin 31549: Hallitus oli varmasti ovela, kun se teki hallitus- monen muun lain muuttamisen muodossa. 31550: kautensa suurimmat leikkaukset jo aikaisemmis- Enpä ihan ed. S. Kanervankaan äänestyskäyt- 31551: sa budjeteissa eikä täällä tänään talousarvion täytymistä joka osaltaan ole katsonut, mutta luu- 31552: käsittelyssä ole ollut näitä sosiaaliturvan leik- lenpa, että kun sosiaaliturvamuutoksia on tehty, 31553: kauksia sillä tavalla esillä. Mutta tavallaan halli- olette myös äänestänyt tällaisten esitysten puo- 31554: tuspuolueet menivät omaan ansaan, kun ne lähti- lesta. Vaikka ette olisi tehnytkään samoin kuin 31555: vät vielä silottelemaan leikkausta. Keskustelu- vasemmistoliiton kolme kansanedustajaa plus 31556: han täällä käy paljolti siitä, olisiko pohjaosan viime äänestyksissä, toisin äänestänyt, joka ta- 31557: leikkaus näkynyt jonkun eläkeläisen tilissä, jos pauksessa teitä äänestäneet ovat antaneet tuken- 31558: teidän aikaisemmat leikkauksenne olisivat olleet sa hallitusrintamalle ja vaaliasetelmassa myös 31559: ennallaan. Te täällä juuri keskustelette, että ei ensi eduskuntavaaleissa sille hallitusrintamalle, 31560: ehkä olisi tai olisi, mutta se teidän pitää tunnus- jonka voimin nämä leikkaukset on tehty. 31561: taa- esimerkiksi sosialidemokraateista on oltu Ei ole kovin mieltäylentävää, kun nyt, esimer- 31562: tyytyväisiä, että lakiesitys nyt on saatu tänne - kiksi ed. Gustafsson ja monet muut, tunnustatte, 31563: että sen puhdas tarkoitus oli silotella eläkeläisten että tämä on ollut virhe. Teillä on ollut niin mon- 31564: tilinauhaa ennen vaaleja sillä tavalla, että mark- ta eri kertaa mahdollisuus korjata se virhe, mutta 31565: kamääräistä laskemista ei olisi kenenkään koh- miksi te olisitte tekemässä sitä vasta tässä viimei- 31566: dalle tullut. Mutta oli hyvä tavallaan, että tämä sessä käsittelyssä ennen vaaleja, kun te ette sitä 31567: esitys tänne tuli. Olihan se parannus, mutta se oli aikaisemmin ole tehneet? 31568: 6022 154. Tiistaina 1.12.1998 31569: 31570: 31571: Erityisesti ed. A. Ojala, kun te olette koko sen suhteen, minkälaisista päätöksistä heidän 31572: tämän keskustelun ajan esittänyt väitteitä mieles- toimeentulonsa on ollut riippuvainen. 31573: täni vastoin parempaa tietoa ja kun esimerkiksi Ihan muutama sana tähän keskusteluun 31574: salissa ollut ministeri Skinnari ja verojaoston Laakso - Kiljunen indeksistä: minkälainen in- 31575: puheenjohtaja Sasi totesivat ed. Pekkarisen pu- deksi turvaa eläkeläisille toimeentulon. Minusta 31576: heen oleellisimmilta osiltaan oikeaksi, toivoisin, tärkein asia tässä indeksissä olisi, että koko 1, !- 31577: että te myös perehtyisitte näihin esityksiin ja kat- miljoonainen eläkeläisväestö saisi turvakseen sa- 31578: soisitte, miten näissä asioissa on käynyt. manlaisen indeksin. Se olisi minusta ensimmäi- 31579: Ed. Gustafssonin puheenvuorossa oli pari nen tavoite, koska missään vaiheessahan meillä 31580: asiaa, joita haluaisin kommentoida. Totesitte, ei ole näin ollut. Pitkän aikaa olivat työeläkein- 31581: että eläkeläisten ja eläkkeen maksun kannalta on deksi ja kansaneläkeindeksi erilaisia, ja se oli 31582: ollut oleellista, että työllisyys on parantunut. Voi todella murheellinen kehitys, joka johti eläk- 31583: kun näin olisi oleellisesti tapahtunutkin! Työttö- keensaajien eriarvoistumiseen. Nyt ollaan teke- 31584: myys on laaja kuitenkin. Yli puoli miljoonaa mässä toinen ratkaisu,jossa on erilainen indeksi, 31585: työikäistä, työkykyistä ja ilmeisesti työhaluista ja ikärasistinen indeksiesitys. 31586: ihmistä on oman, itse ansaitsemansa toimeentu- Voi olla, koska eläkemenot ovat suuret, että 31587: lon ulkopuolella. Ei se tilanne parane sillä, että he saattaisin ymmärtää jollakin tavalla ed. Kilju- 31588: ovat työvoimakoulutuksessa tilapäisesti tai he senkin ajattelua, että saattaisi olla jokin indeksi- 31589: ovat tukityöllistämisessä tai eläkeputkessa tai ratkaisu siltä väliltä, että se ei ehkä ihan täysin 31590: työeläkkeellä. He ovat kuitenkin sillä tavalla yh- seuraisikaan palkansaajien indeksikehitystä. 31591: teiskunnan työttömyysmenojen kustannettavi- Mutta jos se on yksi indeksi, toki sillä väestön- 31592: na, että se ei tätä taakkaa hellitä. (Ed. Gustafs- osalla, johon kuuluu tällä hetkellä 1,1 miljoonaa 31593: son: Viekö työreformi tämänkin mahdollisuu- ihmistä ja jatkossa yhä enemmän, poliittinen pai- 31594: den?)- Ei. Työreformihanon nimenomaan esi- noarvo myös tästä indeksistä päättämisessä ja 31595: tys siitä, että tämä ongelma ratkeaisi, ja jos ed. yleisestä toimeentulosta huolehtimisessa olisi 31596: Gustafsson väittää, että se jotenkin huonontaisi paljon parempi. 31597: tilannetta, niin se esityshän tarkoittaa sitä, että 31598: oikeastaan työreformikokonaisuus on ainut ko- Ed. S. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): 31599: konaisuus, jolla puolta miljoonaa ihmistä voitai- Arvoisa puhemies! Tosiasiat, rehellisyys ja oikeu- 31600: siin työllistää. denmukaisuus olivat ne sanat, joita ed. Kemp- 31601: Te olette yrittäneet kolme vuotta. Tulokset painen käytti puhuessaan sanoisinko luvalla peh- 31602: ovat olleet verraten laihat, vaikka toki parane- meitä. Nimittäin ensimmäinen äänestys käytiin 31603: mista on tapahtunut. Mutta teillä on ollut, voi minun tekemäni lakialoitteen perusteella, josta 31604: sanoa vähän liioitellen, lahjaksi saatu maailman ed. Kemppainenkin oli äänestämässä. Kannat- 31605: nopein ja pisin talouskasvu, ja kun te ponnessa taa katsella papereita, ennen kuin menee höpöt- 31606: sanotte, että vasta sitten tämä korjataan, kun tämään. 31607: taloudellinen tilanne paranee, tämä on aika kau- 31608: kana todellisuudesta. Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 31609: Myös, ed. Gustafsson, sanoitte, kun vastasitte sa rouva puhemies! Voin sanoa ed. Kemppaisel- 31610: ed. Pekkariselle, että todella kahdessa budjetti- le, että minä varmasti olen eläkeläisten asiaan 31611: esityksessä edellinen hallitus ei tehnyt eläkeläisil- perehtynyt, epäilen vähän, että laajemmin kuin 31612: le indeksitarkistusta. (Ed. Gustafsson: Niin, ja se ed. Kemppainen, koska olen valtakunnallisen 31613: oli väärin!)- Se oli tietenkin väärin, mutta huo- vanhus- ja lähimmäispalveluliiton puheenjohta- 31614: limatta siitä, että tarkistuksia ei tehty, ja huoli- ja. Siinä ominaisuudessa olen ympäri maata kier- 31615: matta siitä, että eläkeläisille säädettiin silloin ke- täen saanut tutustua eläkeläisten asemaan eri 31616: lamaksu ja sairausvakuutusmaksu, selvitysten puolilla maata, ja minusta se tutustuminen on 31617: mukaan, joita täällä on referoitu, Stakesin ja erittäin hyvää, että tutustuu myös elävään elä- 31618: Tilastokeskuksen, niidenkin jälkeen eläkeläisten mään, mitä siellä tapahtuu. Olen siihen saanut 31619: suhteellinen toimeentulo verrattuna muuhun tutustua teidän hallituskautenne aikana ja myös 31620: väestöön pysyi parempana. Olisi hyvä, että täältä nyt ja ilokseni olen voinut todeta sen, että eläke- 31621: lähdettäisiin vaalityöhön tosiasiat tunnustaen läiset ovat todenneet, että käteenjäävä osuus ei 31622: eikä puhuen eri tavalla. Eläkeläisväestön toi- todella ole pienentynyt. Se ei paljon ole kasvanut 31623: meentulo on sen verran tärkeä asia, että eläkeläi- mutta on ihan toista luokkaa kuin teidän halli- 31624: set ansaitsisivat oikean tiedon ja oikeat asetelmat tuskautenne aikana, jolloin kaikki tilastot näyt- 31625: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6023 31626: 31627: tävät aivan selkeää vähennystä eläkeläisten tulo- ikään kuin vaalikentillä käyttäessään puheen- 31628: tasossa. vuoroja täällä. 31629: Siitä syystä, kun keskusteluja olen eläkeläisten Siteeraan ed. Kemppaista, kun hän totesi, että 31630: kanssa käynyt, edellinen puheenvuoroni on hy- Lipposen hallitus on kohdellut eläkeläisiä enem- 31631: vin ymmärrettävä, kun sanoin, että he todella män kaltoin kuin Ahon hallitus. Ed. Ryhänen 31632: seuraavat aktiivisesti, mitä tapahtuu ja mitä käytti hetkeä aikaisemmin puheenvuoron, jossa 31633: myös heidän elämässään tapahtuu, mikä on yh- hän totesi, että nimenomaan eläkeläisten osto- 31634: teiskunnallinen tilanne ja yhteiskunnallinen to- voima on heikentynyt. 31635: tuus tänä päivänä. Toivoisin, että myös teidän Arvoisat keskustan edustajat, ollaan tarkkoja. 31636: puheenvuoroissanne voitaisiin toteuttaa totuut- Eläkeläisten ostovoima todellakin heikkeni 31637: ta, puhua rehellisesti ja tunnustaa ne virheet, Ahon hallituksen aikana. Miksi? Siksi, että in- 31638: jotka on tehty, kuten sanoin meidän tunnustavan deksitarkistuksia ei tehty. Keskustan edustajat, 31639: nämä virheet, kuten aikaisemmin olemme kes- Lipposen hallituksen aikana eläkeläisten osto- 31640: kustelleet. voima ei ole heikentynyt sen vuoksi, että indeksi- 31641: tarkistukset on tehty. Eläkeindeksillä nimen- 31642: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): omaan turvataan eläkkeiden ostovoima. Saattaa 31643: Rouva puhemies! Tunnustamme ja tunnustin it- olla, että palkat ovat eläkkeitä nopeammin kehit- 31644: sekin puheenvuorossani virheitä mutta minä ha- tyneet eräillä toimialueilla ja ovatkin kehittyneet, 31645: luaisin, että tässä keskustelussa tulisi näiden vir- jolloin siinä suhteessa eläkeläisten tulot eivät ole 31646: heiden suuruusluokka esille, mikä se oli suhtees- samassa mitassa nousseet kuin palkkatulot, mut- 31647: sa eläkeläisiin. Sekin on totta, että edellisen halli- ta eläkkeiden ostovoima, arvoisat keskustan 31648: tuksen aikana eläkeläisten käytettävissä oleva edustajat, on turvattu Lipposen hallituksen aika- 31649: tulo laski, mutta kun eläkeläisten käytettävissä na toisin, toistan, siis toisin kuin Ahon hallituk- 31650: oleva tulo laski vähemmän kuin muun väestön, sen aikana. Lipposen hallitus poisti myös lisä- 31651: silloin oli toki moraalisesti hallitus paljon oi- kansaneläkemaksunjaon myös nipistänyt, vaik- 31652: keammassa kuin nyt, kun koko muun väestön kakin niukasti mutta kuitenkin nipistänyt, yli- 31653: tulot kasvavat roimasti ja otetaan eläkeläisistä määräistä sairausvakuutusmaksua. Eläkeläisten 31654: pahimmoilleen pieni osa keski- ja pienituloisia vaatimuksia vastaan on tultu. 31655: eläkeläisiä, joilta leikataan. Arvoisa puhemies! Keskustan edustajat ovat 31656: Arvostan, ed. A. Ojala, teidän kokemuksianne myös todenneet, että pohjaosan leikkaus kohdis- 31657: eläkeläistyössä, mutta ilmeisesti te katsotte vä- tuisi kaikkein köyhimpiin eläkkeensaajiin. Ed. 31658: hän värillisillä laseilla tai te sittenkin teette eläke- Pekkarinen totesi muun muassa, että Lipposen 31659: läistyötä puoluepoliittiset tavoitteet mielessänne, hallitus nimenomaan suosii suurituloisia eläk- 31660: koska teille eivät näy menevän keskustelun pe- keensaajia. Todellisuudessa pohjaosan leikkaus 31661: rusasiat tai eläkeläisten toimeentulokehityksen nimenomaan ei kohdistu kaikkein pienimpiin 31662: perusasiat perille. eläkkeisiin. Laskennallisesti noin 5 000 markan 31663: Ed. S. Kanervalie lyhyesti. On varmasti näin, eläke on se raja, jota suurempiin eläkkeisiin ni- 31664: että eläkeläisten asioiden käsittely ei ole tällä menomaan pohjaosan leikkaus kohdistuu. Se ei 31665: hallituskaudella ollut teidän aloitteistanne kiin- siis kohdistuu kaikkein köyhimpiin, pienituloi- 31666: ni. Toki on hyvä, että nostatte niinkin näkyvästi simpiin eläkkeensaajiin. 31667: eläkeläisten asiat jopa ihan oikeassa valossa esille Ehkä, arvoisa puhemies, kun minulla on pu- 31668: ja ihan oikealla tavalla teette näitä esityksiä, mut- heenvuorossani vielä ainesosia, täytynee tulla 31669: ta meistä on vain väärin, että kun tekin olette puhujakorokkeelle jatkamaan. 31670: sitoutunut tai teidät on sidottu hallituksen toi- 31671: menpiteisiin, valitettavasti teidän toimenpiteen- Toinen varapuhemies (koputtaa): 31672: ne jäävät demonstraatioksi, ja ainakin itse olen Kyllä, pyydän puhujak0rokkeelle! 31673: näkevinäni teidän esityksissänne aika henkilö- 31674: kohtaisia pyrkimyksiä vaaliasetelman suhteen. Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! 31675: Jatkaisin pohjaosan leikkauksesta vielä sikäli, 31676: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Keskus- että kun vuonna 1995 tehtiin uudistukset, jotka 31677: tan puheenvuoroissa on jatkuvasti sama sävytys. koskivat eläkkeiden pohjaosia, niin ymmärryk- 31678: Ed. Kemppaisen viimeiset lauseet viittasivat sii- seni mukaan hallituksen ja meidän tavoitteenam- 31679: hen, että puhutaan vaaliasetelmista. Olen vähän me tehdessämme eduskunnassa päätöksiä ei ol- 31680: häkeltynyt siitä, että keskusta tuntuu olevan lut nimenomaan puuttua nykyisten eläkkeensaa- 31681: 6024 154. Tiistaina 1.12.1998 31682: 31683: 31684: jien eläkkeisiin, niiden markkamääräinen taso tässä on ratkaisevinta ja tärkeintä. Sen vuoksi 31685: haluttiin säilyttää, vaan puututtiin suhteellisiin näkisin, että tämäjärjestely olisi luontevin. Se on 31686: eläketasoihin vuonna 2010 ja siitä eteenpäin. myös, kuten totesin, länsieurooppalainen järjes- 31687: Ongelmahan on, että keskimääräinen elin- tely. 31688: ikämme kasvaa, joka aiheuttaa tietysti paineita 31689: eläkejärjestelmälle. Se on tietenkin positiivinen, Vastauspuheenvuoroja pyydetään. 31690: upea saavutus, että olemme pystyneet keskimää- 31691: räistä elinikäämme nostamaan, mutta suuret ikä- T o i n e n v a r a p u he m i e s : En myön- 31692: luokat tulevat eläkeikään tuossa vaiheessa, mikä nä tässä yhteydessä vastauspuheenvuoroja. 31693: synnyttää erityispaineita. Sen lisäksi meillä sel- 31694: keästi, vaikka yleinen eläkeikä on 65 vuotta, to- Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 31695: dellisuudessa siirrytään eläkkeelle keskimäärin Kirjasin myös ylös ed. Kemppaisen puheenvuo- 31696: 59-vuotiaana, joka on yksi alhaisimpia Länsi- ron aikana eräitä sanoja, jotka jo edustajatoveri 31697: Euroopan maissa, mikä sinänsä luo paineita elä- S. Kanerva toi esille. Sanoitte muun muassa, että 31698: kejärjestelmiin, jotka synnytettiin Suomessa pitää pitäytyä tosiasioissa, peräsitte rehellisyyttä 31699: 1960-luvun alussa. ja oikeudenmukaisuutta. Kaikki asioita, jotka 31700: Tätä järjestelmää lähdettiin justeeraamaan ja tietenkin pitäisi meillä kaikilla kansanedustajilla 31701: tartuttiin pohjaosaan. Ei tartuttu tietenkään olla hyvinkin mielessä ja joiden mukaisesti myös 31702: kansaneläkkeen lisäosaan, josta köyhimmät tulisi toimia. Kuitenkin omassa puheenvuoros- 31703: eläkkeensaajat hyötyvät, eikä tartuttu pohja- sanne toitte tavattoman paljon sellaisia asioita 31704: osaan kaikkein pienituloisimpien eläkeläisten esille, joihin ei liity noita tunnusmerkkejä, mitä 31705: kohdalla. Tässä suhteessa toivoisin keskustan itse peräänkuulutitte. Puheenvuorossani tulen 31706: edustajilta rehellisyyttä nyt vähintään tässä salis- hivenen näitä koskettamaan. 31707: sa, koska tämä ei ole vaalikenttä. Siellä vaalitu- On nimittäin tosiasia, että Ahon hallitus kiristi 31708: villa te voitte tietysti omaa väkeänne viliitä argu- monellakin eri tavalla eläkkeensaajien verotusta 31709: menteilla, jotka eivät pidä paikkaansa, mutta viime vaalikaudella. Luettelen nyt muutamia 31710: soisin nyt ainakin tässä talossa, kun näistä asiois- asioita, joita silloin tapahtui ja joita hallitus sil- 31711: ta puhutaan, että olisimme tiukasti asioissa ja loin eduskunnassa läpi vei. 31712: faktoissa kiinni. Sairauskulujen verovähennys poistettiin 31713: Arvoisa puhemies! Sen sijaan ed. Kemppaisen vuonna 1992. Eikö niin, ed. Kemppainen? Eläk- 31714: johtopäätös siitä, mikä koskee taitettua eläkein- keensaajille säädettiin, niin kuin on monta kertaa 31715: deksiä ja näkemystäni asiassa, piti paikkansa. todettu, kansaneläkevakuutusmaksu samansuu- 31716: Yhdyn ed. Kemppaiseen siinä, että taitettu in- ruisena kuin palkansaajilla, 3,05 prosenttia, ja 31717: deksijärjestelmä on maho, se ei ole toimiva järjes- tämä säädettiin myös 1992. Eläkkeensaajien sai- 31718: telmä. Toimiva, järkevä eläkejärjestelmä on sen rausvakuutusmaksua korotettiin 2 penniä vasta- 31719: kaltainen, että kaikilla eläkkeensaajilla, kaikilla painona palkansaajille vuonna 1993 säädetylle 31720: eläketuloista riippuvaisilla kansalaisilla, indek- työntekijäin työeläke- ja työttömyysvakuutus- 31721: sin pohja on sama. Ei ole tarkoituksenmukaista, maksulle. Siinä tietenkin käytettiin perusteena 31722: että on olemassa jokin vuosi, vaikkapa 65 vuotta, myös heikkoa valtiontalouden tilaa. Tosiasia oli 31723: joka olisi yleinen eläkeikävuosi ja joka määräisi se, että nämä korotukset joka tapauksessa teh- 31724: indeksin pohjan. Pystyn ymmärtämään hyvin, tiin. 31725: että eläkeläisjärjestöt ja eläkeläiset käyttävät ter- Valtion tuloveroasteikon asteikkorajat pysyi- 31726: miä ikärasismi tässä tilanteessa. Järkevää on ni- vät muuttumattomina vuosina 91-93. Silloin 31727: menomaan siirtyä järjestelmään, jossa kaikilla myös nostettiin, tosin se on tietysti kunnallishal- 31728: eläkkeensaajilla indeksiperusta on täsmälleen linnon asia, kunnallisveroprosenttia lähes yhdel- 31729: sama. lä prosentilla, mikä omalta osaltaan oli kiristä- 31730: Toistan sen, minkä toistin jo viime viikolla ja mässä eläkeläistenkin verotusta. Sairausvakuu- 31731: mihin ed. Laakso kiinnitti huomiota, että näke- tusmaksu porrastettiin tulojen mukaan. (Ed. 31732: mykseni mukaan kaikkein järkevin eläkejärjes- Kemppainen: Eikö olisi pitänyt?) Ylimääräinen 31733: telmä olisi sen kaltainen, että puhtaasti, mielui- ennakonpidätys eli lainavero toteutettiin 100 000 31734: ten jopa 100 prosentin tasolla eläkkeet olisi sidot- markkaa ylittävistä tuloista vuosina 93-95. - 31735: tu elinkustannusindeksiin. Se varmistaisi sen, Ne olivat ehkä sellaisia toimenpiteitä, jotka piti- 31736: että nimenomaan kustannustason, hintojen kin tehdä. Mutta joka tapauksessa niillä korotet- 31737: noustessa eläkkeiden ostovoima säilyy, ja sehän tiin eläkeläisten verotusta. 31738: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6025 31739: 31740: Indeksikorotus, mistä on paljon puhuttu, ai- sikköä vuosina 94-96, vuonna 97 korotus oli 31741: van oikein, kuten ed. Kiljunen totesi, jäädytettiin neljä prosenttiyksikköä ja 98 kaksi prosenttiyk- 31742: vuosina 1994-95, mikä merkitsi käytännössä sikköä. Myös vuonna 99 valtion tuloveroastei- 31743: sitä, että sillä heikennettiin eläkeläisten ostovoi- kon rajoja tarkistetaan kahdella prosenttiyksi- 31744: maa. Näin tapahtui. köllä hallituksen esityksen mukaisesti. Nämä rat- 31745: Sen lisäksi tehtiin varsin radikaaleja eläkejär- kaisut ovat käytännössä tarkoittaneet sitä, että 31746: jestelmiin kohdistuvia muutoksia. Otan esimerk- verotus on jossain määrin pienentynyt. 31747: kinäjulkisen sektorin eläkkeet, valtion palveluk- Eläkepolitiikka on tietenkin sellainen asia, 31748: sessa, kuntayhtymien palveluksessa, kuntien pal- joka erityisesti näin vaalien alla nousee esille, ja 31749: veluksessa olevien eläkeläisten eläkejärjestelmiin hyvä niin. Muttajoka tapauksessa, kun me edus- 31750: tehdyt rajut muutokset, meidän eläkepolitiikas- kunnassa eläkeläisiä koskevia asioita käsittelem- 31751: samme erittäin historialliset muutokset, jotka me, mielessä pitää pitää se, mitä ed. Kemppainen 31752: heikensivät eläkeläisten asemaa, jotka käytän- puheenvuorossaan halusi sanoa, että ollaan re- 31753: nössä merkitsivät sitä, että nostettiin eläkeikää ja hellisiä, toteutetaan oikeudenmukaista ja tasa- 31754: alennettiin eläketasoa kertymää pienentämällä. puolista eläkepolitiikkaa. Sitä toivon myös 31755: Osittainhan tietenkin kävi niin kuin ed. Gustafs- omalta osaltani ed. Kemppaiselta, kun hän puo- 31756: son taisi sanoa, että siinä vaiheessa silloinen mi- lustaa tiukasti Ahon hallituksen tekemisiä. 31757: nisteri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa sai tarpeek- 31758: seen ja jätti Ahon hallituksen. Nämä ovat aivan Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun tääl- 31759: rehellisesti ja totuudenmukaisesti niitä tosiasioi- lä on luettu erilaisia tilastoja siitä, miten eläkkeet 31760: ta, joita silloin tapahtui. ovat kehittyneet, minulla on aivan uusi Kelan ja 31761: On myönnettävä myös rehellisesti se, että kyl- Eläketurvakeskuksen yhteistilasto. Vuonna 1997 31762: lä Lipposen hallituksen aikana on myös tapahtu- keskimääräisen eläkkeen reaaliarvo pieneni en- 31763: nut eräitä heikennyksiä, jotka ovat kohdistuneet simmäisen kerran sinä aikana, kun näitä tilastoja 31764: eläkeläisiin. Valitettavaa on se, että kansaneläk- on julkaistu. Tällä tavalla keskiarvosta laskettu- 31765: keen pohjaosa tehtiin eläkevähenteiseksi. Rei- na on eläkkeelle käynyt, reaaliarvo on ensimmäi- 31766: lumpaa olisi varmasti ollut se, että se olisi saatet- sen kerran pienentynyt. En ota kantaa siihen, 31767: tu voimaan koskemaan tulevia edunsaajia eikä mikä tilastoista on oikea, mutta tämä on Kan- 31768: niitä, jotka nyt jo eläkettä saavat. saneläkelaitoksen ja Eläketurvakeskuksen yhtei- 31769: Taitettu indeksi on myös asia, joka vaatii kor- nen tilasto, että kuinka pitkälle siihen voi luottaa. 31770: jaamista, vaikka on todettava se, että indeksijär- Ihan muutamia asioita. Ensinnäkin ed. Kilju- 31771: jestelmähän on sellainen, että se neuvotellaan ja selle haluaisin todeta, kun hän vaati, että työeläk- 31772: sovitaan hyvin pitkälle työmarkkinajärjestöjen keitten indeksitarkistukset pitäisi nykyisestä 31773: välillä. Nykyinen indeksijärjestelmä on epäoi- muodostaan muuttaa niin, että vain elinkustan- 31774: keudenmukainen. Sen pitää olla yhdenmukai- nusindeksi olisi se, jolla työeläkkeitä tarkistettai- 31775: nen, olkoon sitten niin, että 50 prosenttia otetaan siin. 31776: huomioon ansiotason noususta ja 50 prosenttia Tästä on jo hyvinkin paljon keskusteltu. Työ- 31777: elinkustannuksista. Mutta joka tapauksessa sen eläke on myöhennettyä palkanmaksua palkan- 31778: pitää määräytyä kaikille eläkeläisille samalla ta- saajalle. Mielestäni silloin perusteena tulee olla 31779: valla. sen, että niitä tarkistetaan sillä tavalla indeksillä, 31780: Lipposen hallituksen aikana on kyllä tehty että siinä myös palkkakehitys ainakin osittain 31781: eläkkeensaajien verotukseen sellaisia toimenpi- otetaan huomioon. Nythän yli 65-vuotiaalle elä- 31782: teitä, jotka ovat keventäneet verotaakkaa, ja re- keläiselle palkkakehityksen osuus on 20 prosent- 31783: aalitulojen kehitys on eläkkeensaajilla ollut Lip- tia ja 80 prosenttia on hintojen osuutta, ja kun 31784: posen aikana positiivista joskaan ei kovin run- alle 65-vuotiaalle työeläkeindeksitarkistusten 31785: sasta. Indeksikorotukset otettiin käyttöön vuo- laskentatapa on 50 ja 50, niin se on osoittautunut 31786: den 96 alusta, kuten on todettu, kansaneläkkeen selvästi edullisemmaksi työeläkettä saaville alle 31787: kansaneläkevakuutusmaksu poistettiin 96, niin 65-vuotiaille eläkeläisille. 31788: sanottu alijäämähyvitys eli pysyvä korkovähen- On sanottu niin, että mitä sitten, jos eivät 31789: nys nousi 28 prosenttiin, korotettua sairausva- palkat nouse. Jos palkat eivät nouse ja mennään 31790: kuutusmaksua on alennettu, ja sehän poistuu lamaan ja palkat rupeavat siis jopa laskemaan, 31791: kokonaan eläkeläisiltä ensi vuoden alusta, jos olen aivan varma, että silloin ei myöskään koro- 31792: eduskunta budjetin hyväksyy. Valtion tulovero- teta eläkkeitä, oli indeksi mikä hyvänsä, koska 31793: asteikon rajoja on korotettu kaksi prosenttiyk- on aikaisemminkin tullut vastaavia tilanteita. 31794: 6026 154. Tiistaina 1.12.1998 31795: 31796: 31797: Lama osoitti, että silloin ruvetaan leikkaamaan keen hautausavustus on poistettu silloin, kun 31798: saavutettuja etuja. Minä ainakin pelkään, että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus hyväksyt- 31799: silloin, oli indeksi mikä hyvänsä, näitä ei tarkiste- tiin. Eli tässä on tullut myös eräitä muita heiken- 31800: ta. nyksiä samanaikaisesti eläkeläisryhmille. 31801: Kansaneläkkeen pohjaosan tekeminen eläke- Tätä taustaa vasten olisi ehdottoman välttä- 31802: vähenteiseksi oli suuri periaatteellinen muutos, ja mätöntä, että ensinnäkin ikärasistinen taitettu 31803: silloin lähdettiin sille linjalle, että kansaneläk- indeksi poistettaisiin, ja minä olen ehdottomasti 31804: keen pohjaosa loppuu ja se ei tule koskemaan sitä mieltä, että siinä pitäisi olla, koska työeläke 31805: kaikkia eläkkeensaajia. Tämä rajahan, jossa on myöhennettyä palkanmaksua työntekijöille, 31806: pienimmillään kansaneläkkeen pohjaosan leik- myös palkkakehityksen vaikutus mukana ja vä- 31807: kaus tuli voimaan, oli 4 488 markkaa eläkeläis- hintäänkin se 50 prosenttia, joka aikaisemmin 31808: puolisoilta toisessa kuntaryhmässä, mikä mer- oli. 31809: kitsi sitä, että jos eläkepalkka oli 7 026 markkaa Tämän suuntaisia muutoksia pitäisi saada ja 31810: kuukaudessa, mistä eläke laskettiin, siitä lähti samoin myös nyt, jos me yleensä meinaamme 31811: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus toteutu- kansaneläkejärjestelmän tässä maassa sillä taval- 31812: maan. Näin ollen tämä leikkaus kohdistuu, niin la säilyttää, että kansaneläkkeen pohjaosa säilyy, 31813: kuin aikaisemminkin sanoin, tavalliseen palkan- olisi vihdoinkin lopetettava se leikkaus. Tässä 31814: saajatyöväestöön valtaosaltaan, enkä pidä sitä käy kyllä niin kuin ed. Aittoniemi totesi, että 31815: siltä osin oikeudenmukaisena. vaikka sitten pysäytetäänkin, ei ole enää, mitä 31816: Täällä on puhuttu taitetusta indeksistä. Kun pysäytettäisiin. 31817: taitettua indeksiä käsiteltiin eduskunnassa, kes- 31818: kusta esitti silloin vastalauseessaan, että palkka- 31819: tason muutokset otettaisiin huomioon 0,35 pro- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 31820: senttia ja hintakerroin olisi 0,65 prosenttia. Se oli varapuhemies Pesälä. 31821: keskustapuolueen, kepun, vastalauseessa, joka 31822: on osoittautunut huonommaksi kuin nyt 50- 31823: 50-jako on. (Ed. Kemppainen: Mietitään parem- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan 31824: pi kaikille!) Tosin te esitätte siinä kyllä kaikille lyhyesti on hyvä kyllä muistuttaa mieleen, niin 31825: tätä huonompaa indeksiä. - Kyllä, te esitätte kuin jotkut ovat tehneet, ne synnit, mitä 80-lu- 31826: vastalauseessa, että indeksi on kaikille yhtä huo- vun puolenvälin aikaan ja sen jälkeen on tehty: 31827: no. Näin tapahtui. - Ed. Kemppainen, silloin edellisen hallituksen sekoilu pankkikriisin yhtey- 31828: kun äänestettiin tästä indeksistä, että se olisi säi- dessä ja se, millä tavalla se lisäsi nimenomaan 31829: lynyt nykyisellään, te äänestitte tyhjää siinä ää- valtionvelkaa, joka tällä hetkellä painaa budjet- 31830: nestyksessä. Ed. Kemppainen, te äänestitte sil- tia muun muassa korkoruenoina 28 miljardia, 31831: loin tyhjää. Ed. Kiljunen oli silloin poissa siitä työttömyyden räjähtäminen vuosikymmenen 31832: äänestyksestä. (Ed. S. Kanerva: Niin kuin muis- alussa jne. Ne ovat tietysti jokapäiväistä todelli- 31833: takin eläkeasioista!) - Se on taas hänen asiansa. suutta tällä hetkellä, yli 70 miljardia, 70 000 mil- 31834: -Eli tällä tavalla tämä päätös on syntynyt. Nyt joonaa markkaa tällaisia rasituksia tällä hetkellä 31835: ihan vain haluan palauttaa mieleen, kuinka tässä budjetissa ja myös tämä lista, jonka täällä muun 31836: silloin kävi, kun vuonna 95 taitettu indeksi -laki muassa ed. Laitinen luetteli viime hallituksen 31837: säädettiin. toimenpiteinä. 31838: Kansaneläkkeen pohjaosa oli, kun sitä lähdet- Haluaisin todeta, että kansaneläkkeiden pe- 31839: tiin leikkaamaan, 445 markkaa. 1996 ensimmäi- rusosan leikkaaminen yli 5 078 markkaa kuu- 31840: sen leikkauksen jälkeen pohjaosa oli 386 mark- kaudessa saaviita yksinäisiltä eläkeläisiltä- elä- 31841: kaa kuukaudessa, 1997leikattu pohjaosa oli 311 kepuolisoilla raja on 4 670 markkaa kuukaudes- 31842: markkaa, ja tänä vuonna leikattu pohjaosa on sa- ei tietenkään ole oikeudenmukaista. Mutta 31843: 237 markkaa. Sehän on päätetty toisessa käsitte- haluaisin vielä sitä tähdentää, että tästä asiasta 31844: lyssä, että leikkaus edelleen jatkuu, ja pohjaosa todella äänestettiin 24 päivänä marraskuuta ja 31845: on ensi vuonna 171 markkaa kuukaudessa. Tällä kuusi hallituspuolueen kansanedustajaa äänesti 31846: tavalla pohjaosan leikkaus on edennyt. silloin hallituksen esitystä vastaan. 31847: Tämän lisäksi tietenkin, kun kansaneläkkeen Edelleenkin tämän ponnen, joka nyt on esillä, 31848: pohjaosaa on leikattu, on myös kansaneläkkeen painavuutta ehkä kuvaa se, että ed. Manninen ei 31849: lapsi- ja puolisokorotukset poistettu uusista ole nyt paikalla sitä puolustamassa, jolloin myös 31850: eläkkeistä. Samoin muun muassa kansaneläk- sen uskottavuus on kyseenalainen. Ponsikysy- 31851: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6027 31852: 31853: mykset sinänsä ovat enemmänkin politiikan te- En ed. Ojalan puheisiin sen enempää kiinnitä 31854: kemistä kuin itse asiaa. huomiota, en edes viitsi hakea jäljennöstä hänen 31855: puheestaan, koska se on tavanomaista, saman- 31856: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kun täällä laista kuin ennenkin. 31857: on väitelty kansaneläkkeen pohjaosan poistossa Loppujen lopuksi, herra puhemies, totean sen, 31858: indeksitarkistusten merkityksestä ja yleensä elä- että tämä keskustelu lähti alkuun siitä, että pyri- 31859: keläisten asemasta ja toimeentulosta, olisin mai- tään jäädyttämään vuonna 2000 jäljellä oleva 31860: ninnut kaksi asiaa. kansaneläkkeen pohjaosuus entiselleen. Alkupe- 31861: Kuten ed. Kuoppa jo uusinta tilastoa siteerasi, räisessä puheenvuorossani totean, että ei voi olla 31862: siitä Kelan ja Eläketurvakeskuksen yhteistilas- niin, että eläkeläiset ovat siihen tyytyväisiä, että 31863: tosta, joka on vuodesta 1981 lähtien tehty, nä- kun 2/3 on jo oikeudettomasti viety, he olisivat 31864: kyy, että joka vuosi keskieläke on reaalisesti tyytyväisiä siihen, että jäädytetään yksi jäljellä 31865: noussut vuoteen 1996 asti. Viime vuonna ensi oleva kolmasosa. Eivät eläkeläiset niin tyhmiä 31866: kertaa reaalisesti keskieläke laski. Kun mediaa- ole. Se on väärin. Ei ole mitään muuta mahdolli- 31867: nieläke on noin 700 markkaa vähemmän, se tar- suutta oikeudenmukaisuuteen palaamiseen kuin 31868: koittaa sitä, että todennäköisesti myös kyseisiltä palauttaa kansaneläkkeen pohja entiselleen. Se ei 31869: eläkeläisistä, joista tässä on puhe, eläke on silloin auta mitään, että 1/3 jäädytetään, niin kuin kes- 31870: laskenut. kusteluissa ja ponsissa on esitetty. 31871: Toinen asia: näistä indeksitarkistuksista. 31872: Vaikka niitä ei ole ollut, niin nyt, kun indeksitar- Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! 31873: kistus tulee, sen merkitys on mielestäni aivan Tästä keskustelusta saa vähän kummallisen käsi- 31874: toisenlainen kuin aikaisemmin. Nykyiset indek- tyksen eduskunnan päätöksenteosta, kun kaikki 31875: sitarkistukset on otettu sen takia, että eläkeläinen puhujat ensin kertovat, kuinka hirvittävä toi- 31876: ei huomaisi, että pohjaosa laskee, koska on yri- menpide tämä on, ja sen jälkeen eduskunnan 31877: tetty päästä systeemiin, jossa palkkapussi ei pie- selvä enemmistö äänestää tämän läpi. Sen takia 31878: nene. Mutta eivät eläkeläisetkään niin huonosti ajattelin muutamalla sanalla kertoa, minkä takia 31879: asioista perillä ole, etteivät he huomaisi asiaa. minusta tämä kaikista ikävistä laeista on kuiten- 31880: Kun kerran indeksitarkistus tulee, silloinhan pi- kin yksi niitä, joiden puolesta on helpompi äänes- 31881: täisi eläkkeen koko ajan nousta eikä pysyä sama- tää kuin joittenkin muitten. 31882: na. Kannattaa ensinnäkin miettiä, mikä johtaa 31883: siihen, että tämä eduskunta samoin kuin edelli- 31884: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ensin- nenkin on joutunut tekemään lähinnä vain ikäviä 31885: näkin olen pahoillani siitä, että yhdistin ed. asioita. Sehän tietysti johtuu siitä, että 90-luvun 31886: Laakson siihen muun vasemmiston joukkoon, laman ja erilaisten taloushölmöyksien jälkeen 31887: jotka ovat hylänneet eläkeläiset eduskunnassa. Suomessa on paljon työttömiä, samanaikaisesti 31888: Ed. Laaksohan äänesti eläkeläisille myönteisesti kun meillä ikärakenne muuttuu huonommaksi. 31889: samalla tavalla kuin edustajat Puhjo, Kuoppa ja Se tarkoittaa sitä, että meidän niin sanottu huol- 31890: Esko Juhani Tennilä viimeksi, kun tähän asiaan tosuhteemme oli vielä vuonna 1989 alle yksi, 31891: otettiin eduskunnassa poliittista kantaa. Hän oli mikä tarkoitti, että yhtä työssä olevaa kohden oli 31892: kuitenkin paikalla ja oikaisi näkemykseni, ja vähemmän kuin yksi semmoinen, joka ei ollut 31893: minä esitän pahoitteluni. työssä, siis lapsi tai eläkeläinen tai opiskelija tai 31894: Mitä tulee siihen, että olen kuullut, että ed. A. työtön tai muuten vain ansiotöiden ulkopuolella. 31895: Ojala on minua kovasanaisesti moitiskellut tääl- Nyt tuo huoltosuhde on muuttunut 1,33:een. Se 31896: lä ollessani poissa tästä huoneesta, tästä pyhästä tarkoittaa, että sataa ansiotuloja saavaa kohden 31897: päätöspaikasta, olin käymässä vessassa, täytyy on 33 ihmistä enemmän, jotka pitää näiden an- 31898: sielläkin käydä, ja kun lähteissäni vilkaisin taak- siotuloja saavien verotuloilla rahoittaa. 31899: seni, huomasin, etten turhan takia ollenkaan Meillä on jouduttu nostamaan veroja aika pal- 31900: käynytkään. Mutta ed. Ojalalla näyttää olevan jon, että tästä urakasta selvittäisiin, mutta ensin- 31901: sellainen tapa, että moititaan toisia kansanedus- näkin sillä, kuinka paljon veroja voidaan nostaa, 31902: tajia, jotka eivät ole paikalla, on sitten kysymys on oma rajansa. Kovin suuria riemunkiljahduk- 31903: eläkeläisten tilaisuuksista tai muista, ja kehuskel- sia täältä ei myöskään ole kuulunut silloin, kun 31904: Iaan itseään. Sehän on poliittisesti yleinen tapa. veroja on oltu nostamassa. (Ed. Kemppainen: 31905: Itselläni sitä ei kyllä -voin vilpittömästi sanoa Edellisellä hallituskaudella nostettiin!) - Kyllä 31906: -sillä tavalla ole, että näin tekisin. nostettiin, ja vihreät ovat olleet tukemassa hyvin- 31907: 6028 154. Tiistaina 1.12.1998 31908: 31909: 31910: vointivaltion periaatteita erilaisia verodemago- koska olen sitä mieltä, että tämä on kuitenkin 31911: geja vastaan. - On kuitenkin sillä tavalla, että niistä tavoista, joilla eläkkeitä leikataan, koh- 31912: erityisesti tuloveroa korottamalla ei pitkällä ai- tuullisin ja oikeudenmukaisin. Mutta käydään 31913: kavälillä pystytä saamaan enää lisää tuloja, sen nyt ensinnäkin tähän asiaan liittyviä väitteitä 31914: takia että tuloveroilla on taipumus aiheuttaa läpi. 31915: myös työttömyyttä ja syödä sitä tulopohjaa,jota Ensinnäkin, otetaanko nyt käyhirnmiltä elä- 31916: verotetaan. Vihreät ovat rinnalle esittäneet ym- keläisiltä? Ei oteta. Köyhimmät eläkeläiset ovat 31917: päristöveroja ja kaikkea muuta sellaista, millä niitä, jotka saavat kansaneläkkeestä muutakin 31918: paikataan sitä veropohjaa, jonka säilyttäminen kuin pohjaosan, ja heiltä ei ole otettu penniä- 31919: muuten on mahdotonta. kään. En nyt aivan tarkkaan muista lukuja, mut- 31920: Toinen vaihtoehto on ottaa lainaa, mutta sitä- ta tätä otettiin alun perin noin 4 000 markan 31921: kin on tällä vuosikymmenellä otettu aivan tar- eläkkeestä, vähän korkeammalla oli se raja, ja 31922: peeksi, ja siinäkin on vähän tie pystyssä. nyt kun pohjaosaa on jo leikattu, sitä leikataan 31923: Niinpä se tulopohja, joka meillä yhteiskun- enää 5 000 markan paikkeilta. On muistettava, 31924: nassa on käytettävissä, on vähän huono eikä että uusista eläkkeistä tämä on leikattu jo ajat 31925: tahdo riittää sekä tulonsiirtoihin että palvelui- sitten kokonaan. Ne, jotka esittävät, että pohja- 31926: hin,joita meillä saadaan. Tämän seurauksena on osan leikkaus nyt lopetettaisiin, pyrkivät saa- 31927: joko heikennettävä palveluja tai leikattava tulon- maan aikaan aika erikoisen eläkejärjestelmän, 31928: siirtoja, koska rahat eivät muuten riitä. jossa toisilla on pohjaosa ja toisilla ei, riippuen 31929: Se tie, että leikataan ja huononnetaan palvelu- siitä, minä vuonna on päässyt eläkkeelle. Kah- 31930: ja yhä enemmän, on kyllä käyty loppuun. Me desta samanikäisestä se, joka on mennyt ennenai- 31931: olemme täällä keskustelleet siitä, kuinka surkeas- kaisesti eläkkeelle, saisi silloin pohjaosan ja se, 31932: sa tilassa on vanhustenhoito ja kuinka huonosti joka on mennyt työuransa loppuun, ei saisikaan 31933: meidän sairaalamme toimivat. Me tiedämme, pohjaosaa. Tuntuisi erikoiselta! 31934: että lastensuojelussa on törkeitä laiminlyöntejä. Edelleen on sanottu, että tässä leikataan poh- 31935: Me tiedämme, että monilla alueilla Suomessa ei jaosa kahteen kertaan niiltä, joilla eläkekertymä 31936: poliisia tahdo saada paikalle, koska poliisin mää- on täysi. Se on eräällä tavalla totta, mutta olisiko 31937: rärahat ovat liian pieniä jne., ja opetuksen taso voitu toimia toisin? Olisiko voitu leikata pohja- 31938: monessa kunnassa on mennyt alle kaiken arvos- osa ainoastaan niiltä, joilla työhistoria on jäänyt 31939: telun. Erityisesti oppositio on ollut hyvin kärkäs vajaaksi ja jotka sen takia saavat vajaata eläket- 31940: kertomaan, kuinka huonossa tilanteessa palvelu- tä? Pienemmistä eläkkeistä leikataan pohjaosa ja 31941: rakenne Suomessa on,ja oppositio on tässä asias- täysistä eläkkeistä ei leikata. Tämmöisen päätök- 31942: sa aivan oikeassa. sen tekeminen olisi ollut aivan mahdotonta ja 31943: Sen takia, jos me haluamme puolustaa sitä, epäoikeudenmukaista. 31944: että tässä maassa on hyvät, kunnolliset hyvin- Kolmanneksi: Onko sillä tavalla, että ihmiset 31945: vointipalvelut ja että on kunnolliset koulut ja ovat säästäneet omiin eläkkeisiinsä ja nyt nämä 31946: kunnolliset sairaalat ja ihmisille voidaan taata säästöt varastetaan? Kansaneläkejärjestelmä ei 31947: ihmisarvoinen vanhuus, meidän on uskallettava rahastoi penniäkään. Se on aivan samanlainen 31948: leikata tulonsiirroista. Tulonsiirroista leikkaa- järjestelmä kuin lapsilisät eli ne,jotka ovat töissä, 31949: minenkaan ei ole mikään kiva asia. Se tarkoittaa, maksavat niille, jotka ovat tämän tuen tarpeessa. 31950: että otetaan sairailta, otetaan lapsiperheiltä ja Sen takia kansaneläkkeiden leikkaaminen on sa- 31951: otetaan työttömiltä, ja jotta miltään näiltä ei manlaista lupausten pettämistä kuin on lapsili- 31952: jouduttaisi ottamaan kohtuuttoman paljon, niin sien leikkaaminen. Kyllä myös moni lapsiperhe, 31953: tulonsiirtojen vähentämisen taakka on jaettava joka pohtiessaan, onko perheellä varaa ensim- 31954: yhteiskunnassa tasan eri osapuolten kesken. Sen mäiseen, toiseen tai kolmanteen lapseen, kokee 31955: takia myös eläkeläisten on ollut tähän taakkaan tulleensa petetyksi, kun yhtäkkiä sekä kotihoi- 31956: osallistuttava. He aloittivat sen osallistumisen don tukea että lapsilisää, jonka varaan perheen 31957: kyllä hyvissä ajoin jo Ahon hallituksen aikana, talous on rakennettu, on leikattu. Tässä suhtees- 31958: koska kyllähän myös Ahon hallituksella oli roh- sa lapsilisien leikkaaminen ja kansaneläkkeen 31959: keutta tehdä sama johtopäätös, mikä tässä on leikkaaminen on samanlaista annettujen lupaus- 31960: tehty, eli eläkeläisten ansioita on jo silloinkin ten pettämistä, mutta siinä ei kenenkään säästö- 31961: pienennetty. jä, koska kansaneläkejärjestelmä ei säästä mi- 31962: Aion myöhemmin, arvoisa puhemies, verrata tään, ole otettu pois. 31963: tätä leikkausta eräisiin muihin eläkeleikkauksiin, Sitten, arvoisa puhemies, haluan hieman ker- 31964: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6029 31965: 31966: toa tämän hankkeen synty historiasta. Ed. Kuop- seikka on se, että taitettu indeksi on vihanviimei- 31967: pa jo minun tullessani tänne kertoi, että olen nen keksintö. Sen kanssa voidaan elää viisi tai 31968: tämän hankkeen isä. Tässä asiassa on 15 prosent- kymmenen vuotta, mutta jos sen kanssa on tar- 31969: tia totta. Viime hallitusneuvotteluissa aikanaan koitus elää 40 vuotta, se johtaa täydellisiin koh- 31970: suunniteltiin tavallaan vaalikauden raamibudjet- tuuttomuuksiin, koska henkilöt, jotka elävät 90- 31971: tia ja sosiaalitoimen leikkauksia. Ne kohdistui- vuotiaiksi, menettävät 25 vuoden reaaliansioiden 31972: vat aika rankasti lapsiperheisiin. Sain omalta nousun. Jos he joutuisivat 90-luvun Suomessa 31973: ryhmältäni tavoitteen hankkia 800 miljoonaa elämään 50-luvun lopun kulutustasolla, se olisi 31974: markkaa lapsiperheille vuositasolla rahaa. Se oli aika hankalaa. 31975: aikamoinen urakka. Tässä yhteydessä ehdotin ja Minkä takia taitettua indeksiä ei voi muuttaa 31976: sain myös hyväksytyksi, että pohjaosaa leikataan sillä tavalla, että tehdään sama indeksi koko his- 31977: 60 markalla henkeä kohden, siis ei leikata koko- torian kaudelle? Näin ei voi menetellä sen takia, 31978: naan pois, vaan pienennetään 60 markalla. Tämä että meidän eläkejärjestelmämme perustuu vii- 31979: rahasumma siirrettiin muistaakseni kotihoidon meisiin ansaittuihin vuosiin paitsi vapaakirjojen 31980: tukeen. Tätä toimenpidettä en mitenkään häpeä. osalta. Jos me tekisimme niin, että myös vapaa- 31981: Pystyn sitä kunniakkaasti puolustamaan. kirjoja korjattaisiin vain hyvin huonolla indeksil- 31982: Sen jälkeen tapahtumat kuitenkin etenivät ja lä, jossa on vain vähän palkkaindeksiä mukana, 31983: niin sanottu Puron porukka pääsi puuttumaan se johtaisi siihen, että kukaan ei voisi vaihtaa 31984: tähän asiaan. Siinä porukassa on paljon enem- työpaikkaa, koska työpaikan vaihtaminen tulisi 31985: män demareita kuin vihreitä. Demarit ovat aika hyvin kalliiksi. Kaikkien pitäisi tarranomaisesti 31986: kiitettävästi myös levittäneet tietoa keskuudes- olla vanhassa työpaikassaan eläkehistoriansa 31987: saan, joten ainakin kaikki demarieläkeläiset tie- loppuun asti. Sen takia me tarvitsemme joka ta- 31988: tävät, että minä olen ollut tämän asian kanssa pauksessa ennen 65 ikävuotta eläkeindeksin, jos- 31989: jonkin verran tekemisissä. Joka tapauksessa Pu- sa on ansio-osaa aika paljon. Minä en pidä tästä 31990: ron porukka totesi, että leikataan se pois koko- järjestelmästä, että me olemme siirtyneet pelk- 31991: naan. Se liittyy sellaiseen kokonaisuuteen, että kään elinkustannusindeksiin tästä eteenpäin, 31992: muutettiin edellisen hallituksen tekemää eläke- koska se tarkoittaa sitä, että mitä pitkäikäisem- 31993: säästöä, jossa indeksitarkistukset oli poistettu. miksi eläkeläiset elävät, sitä selkeämmin heidän 31994: Ensin oli tarkoitus, ettäjatketaan Ahon hallituk- elintasonsa jää jälkeen ympäröivän yhteiskun- 31995: sen viitoittamalla tiellä ja leikataan pois indeksi- nan elintasosta. Sen takia, jos minulla rahaa olisi, 31996: tarkistukset, mutta sitten tehtiin vaihtokauppa: tähän sen käyttäisin. 31997: indeksitarkistukset tulivat takaisin ja pohjaosa 31998: leikattiin kokonaan. Se oli minusta myös oikeu- Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Arvoisa puhemies! 31999: denmukaisemmin tehty, koska indeksitarkistuk- Tänään on listalla niin monta talousvaliokun- 32000: sen leikkaaminen kohdistuu myös kaikista köy- nassa valmisteltua asiaa, että kovin epäröin pyy- 32001: himpiin, kun pohjaosan leikkaus taas ei kohdistu tää puheenvuoroa tästä asiasta, mutta tein sen 32002: ihan kaikista köyhimpiin. lopulta samasta syystä kuin ed. Soininvaara äs- 32003: Arvoisa puhemies! Jos nyt kuitenkin tapahtui- ken kertoi oman puheenvuoronsa pyytäneensä. 32004: si sellainen taloudellinen ihme, että se taloudelli- Olen ymmärtänyt, että kaikki nämä nyt eläk- 32005: nen välttämättömyys, joka on pakottanut tällai- keisiin tehtävät muutokset tehdään sen vuoksi, 32006: siin ikäviin asioihin, helpottaisi ja meillä olisi että niillä halutaan varmistaa, että eläkkeet pys- 32007: uudestaan varaa alkaa parantaa eläkkeitä, toi- tytään tulevaisuudessakin maksamaan ja eläke- 32008: simmeko pohjaosan takaisin vai käyttäisimmekö läisten toimeentulosta huolehtimaan. Erityisesti 32009: tämän varanjohonkin muuhun? Minä veikkaan, minua puheenvuoron pyytämiseen innosti se, 32010: että me käyttäisimme sen rahan johonkin muu- että niin moni arvosteli täällä indeksikorotusten 32011: hun. Minulla ainakin on kaksi kohdetta, jotka laskenta tapaa, arvosteli taitettua indeksiä ja ar- 32012: toteuttaisin, ennen kuin alkaisin palauttaa poh- vosteli sitä, että alle 65-vuotiailla ja yli 65-vuo- 32013: jaosaa kansaneläkkeeseen. Toinen on se, että tiailla voi olla erilainen indeksin laskutapa. Minä 32014: nostaisin kansaneläkettä. Tässä maassa on myös puolestani haluaisin ilmoittautua tämänkintai- 32015: aivan oikeasti köyhiä kansaneläkeläisiä, joiden sen laskentatavan ymmärtäjäksi. 32016: asema juuri indeksiheikennysten ja muiden takia Minusta ei ole ikärasismia eikä ole eriarvoi- 32017: on suhteessa muuhun väestöön huonontunut. suuden lisäämistä se, että alle 65-vuotiailla ja yli 32018: Jos eläkepolitiikkaan löytyy lisää rahaa, minä 65-vuotiailla saattaa olla erilainen indeksin las- 32019: nostaisin varsinaista kansaneläkettä. Toinen kutapa. Meidän pitää muistaa se, että kaikki 32020: 6030 154. Tiistaina 1.12.1998 32021: 32022: 32023: eläkeläiset eivät suinkaan ole pitkän päivätyön pitää pikemminkin puhua niistä tasoista, joilla 32024: tehneitä ja sen jälkeen ikääntyneinä eläkkeelle kaiken kaikkiaan liikutaan, eikä tästä tavatto- 32025: siirtyviä. Joidenkin eläketapahtuma syntyy hy- man pienestä muutoksesta, indeksitarkistukses- 32026: vin nuorena, silloin kun ollaan vasta työelämän ta. Kuten sanoin, arvoisa puhemies, on tapauk- 32027: alussa tai ei ole päästy työelämään kenties lain- sia, joissa minusta on erittäin oikein ja kohtuul- 32028: kaan. Silloin eläke määräytyy tietysti sellaisen lista, että voidaan käyttää erilaista indeksilasku- 32029: palkkatason mukaan, joka on nuorelle harjoitte- tapaa ja ottaa painokkaammin huomioon myös 32030: lijalle tai nuorelle kokemattomalle työntekijälle palkkaindeksin kehitys. 32031: kuuluva palkka. Eläketapahtuman johdosta 32032: nämä henkilöt eivät koskaan pääse kokemaan Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! 32033: sitä ansionnousua, joka urakehityksen aikana Varmasti edustajien Soininvaaran ja Hämäläi- 32034: kokemuksen ja koulutuksen perusteella koituu sen käyttämät puheenvuorot olivat tervetulleita 32035: niille, jotka pystyvät olemaan pitempään työelä- ja panevat oikeaan mittasuhteeseen hallitusryh- 32036: mässä. Palkkaindeksin suurempi painottaminen mistä aikaisemmin käytetyt puheenvuorot, kos- 32037: tällaisissa tapauksissa antaa kuitenkin näille hy- ka kyllä kai näissä puheenvuoroissa tuli ilmi se, 32038: vin nuorina eläketapahtuman kokeneille ihmisil- millä ruotiivilla hallitus on nämä päätökset teh- 32039: le, kansalaisille, ehkä pienen mahdollisuuden nyt, ja sillä tavallahan ne on ymmärrettävä. 32040: kokea omassa elämässään jonkinlaista ansio- Meidän olisikin pitänyt tässä keskustelussa de- 32041: tason nousua, jonka eläketapahtuma muuten oli- batoida edustajien Hämäläisen ja Soininvaaran 32042: si estänyt. puheiden välillä, niin olisimme selvästi eri lailla 32043: Silloin kun talous on sillä tavoin vakaa kuin se saaneet esille asetelman, mitä hallitusryhmät ja 32044: tällä hetkellä näyttää olevan, hinnannousut ovat hallitus ovat tässä asiassa tehneet ja mitä oppo- 32045: hyvin pieniä, inflaatio on alhainen ja myös palk- sitio on halunnut. Oli hyvä, että täällä nämäkin 32046: kakehitys on ollut erittäin maltillinen, on hyvin tuli selvitettyä, koska olisihan muuten käsittä- 32047: vähän eroa siinä, millä tavoin ja minkä indeksin mätöntä, miten tämä taitettu indeksi olisi saatu 32048: perusteella nämä korotukset lasketaan. Erot läpi ja miten kansaneläkkeen pohjaosan leikka- 32049: ovat erittäin pienet ja minimaaliset. Minusta tun- us. Oikeastaan nämä osoittavat, että hallitus- 32050: tuu, että se tavaton arvostelu ja kritiikki, jota nyt ryhmien ponnet ainakin hallituspuolueiden 32051: on näiden indeksivaihtoehtojen ympärillä esitet- päättävissä elimissä otetaan aika arvottomina, 32052: ty, on hiukan samankaltaista kuin takavuosina koska tällaisin saatesanoinhan täällä on tätä ku- 32053: esitetty kritiikki verouudistuksesta. Myöhemmin vattu. 32054: ilmeni, että ei verouudistuksessakaan niin paljon Ed. Soininvaara käsitteli oikeastaan aika hy- 32055: ollut omaan osaansa pettyneitä, mutta kritiikkiä vin näiden hallitusten eron. Hän totesi, että Ahon 32056: aiheutti se, että kuviteltiin, että ainakin naapuri hallitus oli rohkea leikkauksissaan. Se teki leik- 32057: oli saanut hiukan enemmän. Minä pahoin pel- kauksia. Me olemme tunnustaneet, että niitä tuli 32058: kään, että nyt kaikkein suurimman kritiikin on tehtyä. Sekin lista, jonka täällä ed. Laitinen luet- 32059: aiheuttanut se, että erilaisten indeksien lopputu- teli- palaan siihen hetken päästä- toteutettiin, 32060: loksen laskeminen on hyvin työlästä, kaikki eivät mutta te ette halua nähdä kokonaisuuksia. Te 32061: siihen kykene, ja saattaa olla niin, ettäjotkut ovat olette kyllä aika epärehellisiä. Elikkä Ahon halli- 32062: provosoituneet ajattelemaan, että jollakin toisel- tus ei puuttunut suomalaisen pohjoismaisen hy- 32063: la tavalla laskettuna heidän eläketasonsa olisi vinvointijärjestelmän perusosasiin. Kun säästet- 32064: oleellisesti toisenlainen. Nyt on kuitenkin joka tiin, lapsilisistä säästöt olivat pieniä, samoin koti- 32065: tapauksessa kysymys erittäin pienistä indeksiko- hoidon tuesta ja eläkkeistä, koska me emme ha- 32066: rotuksista. lunneet lisätä eriarvoisuutta ihmisryhmien välil- 32067: Korostan sitä, että niin eläkeläiselle kuin palk- lä. Lipposen hallitus on tehnyt sen riskin, ja sen 32068: katyöntekijäliekin tietysti kaikkein suurinta tur- toimenpiteiden seuraukset ovat selvästi näköpii- 32069: vaa on talouden vakaus. Suurinta turvaa on se, rissä. 32070: että inflaatio pysyy alhaisena, jolloin niin eläk- Herra puhemies! On myös tärkeää, että ed. 32071: keellä kuin palkalla tulee toimeen paremmin. Soininvaara otti esille mahdollisen kansaneläk- 32072: Oleellista tietysti on keskustella siitä, onko eläk- keen pohjaosan palautuksen. Me olemme tun- 32073: keen taso oikea, ja minusta pitää paremminkin nustaneet tässä keskustelussa, että varmasti 32074: keskustella siitä. Jos me keskustelemme huono- pelkkä jäädytys ei riitä. Jollakin tavalla se, mitä 32075: osaisista ja henkilöistä, jotka eivät tule toimeen tästä jäljelle tämän hallituskauden aikana jää, ei 32076: palkallaan tai eläkkeellään, niin silloin tietysti ole rahallisesti tärkeää, mutta on tärkeää, että 32077: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6031 32078: 32079: jää edes se periaate, että meillä on ollut kansan- Ed. P o 1v i: Arvoisa herra puhemies! Vaikka 32080: vakuutusjärjestelmä eläkejärjestelmässä ja sitä nyt käsittelyssä olevalla lailla lievennetään kan- 32081: voidaan pitemmällä aikaa rakentaa uudelleen. saneläkkeen pohjaosan leikkausta, niin en suu- 32082: Jos tämä järjestelmä menisi nollaan ja se saatai- remmin ryhdy kuitenkaan sitä kehumaan. Pu- 32083: siin todella tuhottua, niin sitä olisi kyllä var- heenvuoron oikeastaan pyysin aikanaan lähinnä 32084: masti vaikea uudelleen rakentaa. Niin monilla ed. Kemppaisen aikaisempien puheenvuorojen 32085: lakiesityksillä ja niin monella tavalla hallitus on johdosta. Kun ed. Kemppainen pyrkii todistele- 32086: joutunut tämän leikkauksen täällä läpi vie- maan edellisen hallituksen onnistuneita ja oikeu- 32087: mään. denmukaisia ratkaisuja ja näkee nykyisen halli- 32088: Ehkä paljastavimpia olivat ratkaisut silloin tuksen kaikki eläkepolitiikkaan liittyvät ratkai- 32089: ensimmäisenä leikkausvuonna, kun myönnettiin sut pelkästään kielteisinä, niin muutamia kom- 32090: nollan markan kansaneläkkeitä. Kun ei muuten mentteja noihin ajatuksiin. 32091: saatu leikkausta tehtyä, piti tehdä tällaisia pää- Jo aikaisemmin edustajat Soininvaara ja Hä- 32092: töksiä. Kyllä minusta näissä päätöksissä hallitus- mäläinen aivan oikein puheenvuoroissaan toi- 32093: ryhmien tahto näkyy eikä näissä puheissa, jotka vat esille ne periaatteet ja perusteet, minkä ta- 32094: leikkauksen loppusuoralla ollaan täällä pitämäs- kia tiettyjä ratkaisuja on jouduttu tekemään. 32095: sä. On syytä pitää mielessä, että edellisen hallituk- 32096: Kansaneläkkeen pohjaosa on ollut osa poh- sen aikana velkaannuttiin rajusti. Osittain sitä 32097: joismaista hyvinvointia, samaten kuin lapsilisä, kierrettä pahensivat hallituksen väärin ajoitetut 32098: kotihoidon tuki ja sairausvakuutuksen minimi- toimenpiteet. Sen velkamäärän perusteella voi- 32099: päiväraha. Ne eivät meille todella ole vain vaali- daan arvioida maksettavan noin 18 miljardia 32100: puheita. Ne ovat periaatteellisia asioita. Me markkaa ylimääräisiä korkomenoja tällä het- 32101: näemme, että tällä hallituskaudella on tehty pe- kellä. Se jo asettaa tiettyä raamia tehtäville rat- 32102: rustavaa laatua olevia muutoksia meidän yhteis- kaisuille. 32103: kuntaamme. Täytyy sanoa, että on suuri haaste Mutta kun ed. Kemppainen erityisesti kertoi 32104: lähteä paikkaamaan niitä, varsinkin kun näyttää ratkaisujen perustuneen edellisellä kaudella tiet- 32105: siltä, että tämä kaikkien aikojen nousukausi ja tyihin johdonmukaisiin linjauksiin, niin oteHa- 32106: taloudellinen menestys, jonka aikana ne on tehty, koonpa esimerkkinä vaikka kelamaksut Kan- 32107: ei ehkä tule jatkumaan. saneläkevakuutusmaksua alettiin vuoden 1992 32108: Ihan muutama sana, herra puhemies, vielä alusta ensimmäisen kerran periä vakuutusperi- 32109: aikaisempiin puheenvuoroihin. Täällä joku aatteiden vastaisesti eläkeläisiltä. Milloinkaan 32110: edustaja totesi, että me pidämme täällä vaalipu- aikaisemmin näin ei ole tapahtunut. Se oli sitä 32111: heita. Kyllä meidän puheemme pohjaosan leik- johdonmukaisuutta. 32112: kauksesta ja indeksistä olivat vähintään yhtä Mitä tulee yhdenmukaiseen indeksiin ja sen 32113: kiukkuisia heti kun hallitusohjelma oli julistettu käyttöön, niin siltä osin ed. Kemppainen ilmei- 32114: ja heti kun täällä sitä puolustettiin. Ei teitä silloin, sesti on unohtanut sen, että 1.1.1992 ansioeläk- 32115: teitä, jotka tunnustatte sen nyt virheeksi, täällä keet nousivat noin 5,4 prosenttia ja kansaneläk- 32116: puheenvuoroja käyttämässä ollut. Jos me nyt keet 3,1 prosenttia. Ei kai ollut sama indeksi,jota 32117: puhumme näistä asioista vaaleja silmällä pitäen, sovellettiin silloin? 32118: niin tämä ei ole myöhäisherännäisyyttä. Tämä Ed. Laitinen aikaisemmin luetteli monia rat- 32119: on sitä politiikkaa, jota me olemme halunneet kaisuja,jotka liittyvät eläkeläisten sairausvakuu- 32120: lista ta. tusmaksuun ja niihin ylimääräisiin maksuihin, 32121: Sitten vielä, herra puhemies, sana ed. Laitisen joita eläkeläisiltä perittiin. Minusta, kun arvioi- 32122: listasta. Kun näkee yksisilmäisesti asiat, niin daan eläkeläisten toimeentuloa, on ensin syytä 32123: asian voi noinkin esittää. Mutta minä haluaisin muistaa se, että eläkeläiset ovat oikeastaan vielä 32124: yksinkertaisesti vastata. Kaikkien niiden säästö- suuremman tulohaitarin piirissä kuin yleensä 32125: leikkausten jälkeen, jotka ed. Laitinen yksipuoli- muu väestö. On suuri virhe arvioida eläkeläisiä 32126: sesti esitti, pätee se Stakesin ja Tilastokeskuksen yhtenä ryhmänä, niin kuin useassa puheenvuo- 32127: tilasto, joka täällä on todettu, että eläkeläiset rossa on tehty, yhtenä yhdenmukaisena ryhmä- 32128: Ahon hallituksen aikana selvisivät lamatalkois- nä. Sellainenhan he eivät ole. Sen vuoksi indeksi- 32129: ta, vaikka heidänkin osallistumisensa lamatal- ehdosta puhuminenkin on jonkin verran tekopy- 32130: koisiin oli urheata, sittenkin paremmin. Sitä te hän tuntuista, kun mietitään, mikä vaikutus sillä 32131: ette voi kiistää, vaikka kuinka näitä asioitanne on eri tulotasolla olevien eläkeläisten tulojen 32132: esittelette. määriin. Mutta kun arvioidaan eläkeläisten toi- 32133: 6032 154. Tiistaina 1.12.1998 32134: 32135: 32136: meentuloa yleisesti, on syytä ottaa huomioon maan edellisten ja sitä edellisten hallitusten teko- 32137: monia muita tekijöitä. ja. Nyt tässä keskustelussa puhutaan tästä halli- 32138: Jos palautetaan mieleen edellisen hallituksen tuksen esityksestä, tästä teosta ja siihen esitetyis- 32139: aikana tehtyjä tiettyjä ratkaisuja, niin oteHa- tä ponsista. Te voitte aivan rohkeasti vasemmis- 32140: koonpa esimerkkinä vaikkapa kotipalvelumak- tossa korostaa tämän hallituksen päätöksiä, sitä, 32141: sut Eläkeläisväestö on suurin ryhmä, joka käyt- mitä te olette arvovalinnoissa nähneet hyväksi, 32142: tää kotipalveluja hyödykseen. Kotipalvelumak- esimerkiksi verohelpotusten antamista suuritu- 32143: sut nousivat l.l.l992lukien 15 prosenttia, paljon loisille. Puhukaa mieluummin siitä, se sopii tei- 32144: enemmän kuin oli eläkkeiden indeksikorotus. dän pirtaanne, koska se on tämän hallituksen 32145: Samaten lyhytaikaisen hoidon kustannukset, mukaista politiikkaa. Se, että te tulette korok- 32146: hoitopäivämaksut, jotka ovat niitä palveluja, joi- keelle selittelemään tätä ratkaisua, joka nyt teh- 32147: ta eläkeläiset käyttävät keskimääräisesti enem- dään, on myöhäistä. Tiistaina tästä äänestettiin. 32148: män, nousivat 87 markasta 115 markkaan. Näitä Tietenkin tänään on mahdollista vielä olla muka- 32149: voisi luetella oikeastaan vaikka kuinka paljon, na siinä, että pohjaosan leikkaus saataisiin py- 32150: lääkekorvausten muutokset jne., joilla on aivan säytettyä, ja sen mukaisesti toimia. 32151: yhtä suuri vaikutus suurimman eläkeläisten osan Kysymys on, arvoisa puhemies, arvovalinnas- 32152: toimeentuloon kuin jollakin indeksikorotuksel- ta. Voimme puhua taloudellisesta tilanteesta, eri- 32153: la. Minusta on syytä arvioida asiaa vähän laa- laisista taloudellisista mittareista, joilla katso- 32154: jempana kokonaisuutena, kun joistakin toi- taan, miten maa tällä hetkellä makaa. Olemme 32155: meentulokysymyksistä puhutaan. kuunnelleet muutamien asioiden yhteydessä kes- 32156: Mutta kun aikoinaan nykyisen hallituksen ai- kustelua siitä, kuinka vakaus on nyt saavutettu 32157: kana päädyttiin minusta tosin kielteiseen ja vää- - hyvä näin -ja sen lisäksi olemme kuulleet, 32158: rään ratkaisuun, kansaneläkkeen pohjaosan että Suomi on kansakuntana nyt rikkaampi kuin 32159: leikkaamiseen, otin lainauksen mietintöön sisäl- koskaan ennen, kansantuote on kasvanut ja va- 32160: tyvästä keskustapuolueen edustajien vastalau- luuttatuloja virtaa maahan noin 7 000-8 000 32161: seesta: "Koska eläkemenoissa tarvitaan säästöjä, markkaa henkilöä kohden vuodessa. Tällöin on 32162: olemme olleet valmiit pienentämään pohjaosaa selvä, että talouden tunnuslukuihin pohjaten ei 32163: 45 markalla kuukaudessa, mutta muuttamatta tätä päätöstä, ratkaisua voida millään tavalla 32164: järjestelmän perusrakennetta. Tämä merkitsisi puolustella, vaan rohkeasti on sanottava, että 32165: noin 220 miljoonan markan säästöä kansanelä- kysymys on arvovalinnasta ja sen vuoksi kansan- 32166: kemenoissa vuonna 1996. Kokonaiseläkemenoja eläkkeen pohjaosaan tuli kajota. 32167: ajatellen merkittävämmät säästöt on kuitenkin Arvoisa puhemies! Kaikki me myös tiedäm- 32168: saatavissa työeläkejärjestelmän rakenteiden uu- me, mikä on taitettu indeksi, kaikki me tiedäm- 32169: distamisella." me, että eläkeläiset maksavat korkeampaa sai- 32170: Minusta on syytä muistaa tämä linjaus, jonka rausvakuutusmaksua. Se ei oikeuta siihen, että 32171: keskustapuolueen edustajat siinä yhteydessä te- edelleen tehdään tämäntapaista lainsäädäntöä ja 32172: kivät: 45 markkaa kuukaudessa voitiin pienentää edelleen eläkeläisiä rankaistaan. Päinvastoin, 32173: kansaneläkkeen perusosaa, mutta sen lisäksi lop- sen pitäisi oikeuttaa siihen, että lähtisimme kor- 32174: puosa "merkittävämmät säästöt ovat saatavissa jauksien tielle ja myös aikaisemmin tapahtuneet 32175: työeläkejärjestelmän rakenteiden uudistamisel- epäoikeudenmukaisuudet saataisiin korjattua, 32176: la" viittaa yksiselitteisesti siihen suuntaan, mikä sillä onhan niin, että eläkeläiset väestöryhmänä 32177: on linja, mitä keskusta pitää tavoitteena: työ- ovat niitä, jotka ovat puolustaneet maatamme 32178: eläkkeiden leikkausta, joka on kuitenkin erityi- itsenäisyyden sodissa, he ovat rakentaneet tä- 32179: sesti palkansaajaväestön osalta oleellisesti mer- män hyvinvoinnin, jotta voimme elää vakauden 32180: kittävämpi kuin kansaneläkkeen pohjaosa. olosuhteissa, voimme elää ehyttä ja turvattua 32181: elämää. 32182: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan Arvoisa puhemies! Vanhempien kunnioituk- 32183: muutamalla sanalla vielä tähän kansaa ja kan- sessa ja heidän elämänkokemustensa kuuntele- 32184: sanedustajiakin kuohuttaneeseen kansaneläk- misessa meillä on hyvin paljon vielä oppimista. 32185: keen pohjaosan leikkaukseen ja siitä syntynee- Kovat asenteet lähimmäistä kohtaan estävät 32186: seen kiistaan. näkemästä koko elämän kauneuden ja kirjon. 32187: Ehkä aluksi voisin ed. Polvelle todeta, että Siksi seuraavan hallituksen on tähän asiaan 32188: kysymys on arvovalinnasta. Ehkä on aivan turha puututtava ja se korjattava. Tämäkin eduskun- 32189: tämän asian kohdalla lähteä kovin syvälle katso- ta ja hallitus voivat jo nyt tehdä korjausliikkeen 32190: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6033 32191: 32192: äänestämällä ed. Mannisen ponnen puolesta Todellisuudessa tietenkin kaikki riippuu siitä, 32193: tänä iltana. Pelkään, että jos teemme jatkuvasti miten Suomi pärjää tulevaisuudessa, ja se taas 32194: tällaisia lähimmäisiä sortavia epäoikeudenmu- riippuu osaltaan myös siitä, mitä eduskunta te- 32195: kaisia päätöksiä, tietynlainen siunauskin edus- kee. Meidän ei tarvitse tulevaisuudessa mennä 32196: kuntatyöltä silloin on menossa. Nämä virheet leikattuihin indekseihin ja pohjaosan leikkauk- 32197: ehditään vielä korjata. Vanhuus on lahja, ja sii- siin jopa vielä kahteen kertaan, jos pystytään 32198: tä ei tule rangaista. Vetoankin ed. Polveen ja pitämään talous kunnossa, niin että kansantulo 32199: moniin muihin, jotka ovat selityspuheenvuoroja riittävästi kasvaa. Kansaneläkkeen perusosan 32200: tänään käyttäneet: tulkaa rohkeasti mukaan ed. leikkauksessahanonkysymys muutaman miljar- 32201: Mannisen tekemään keskustan ponsiesitykseen. din markan säästöstä tulevaisuudessa ja eläkein- 32202: Sillä voimme korjata nyt vääräksi havaittua lin- deksien kohdalla seitsemänkin miljardin markan 32203: jaa. ja vastaavista säästöistä. 32204: Nyt on kuitenkin selvää, että Suomessa elinta- 32205: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe- so on vielä ollut selvästijäljessä esimerkiksi Kes- 32206: mies! Minäkin haluan todeta pöytäkirjaan sen, ki-Euroopan maista. Siitä syystä meillä on ollut 32207: että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus pitäisi mahdollista myös kasvattaa kansantuloa nope- 32208: välttämättä pysäyttää, niin kuin ponsiesityksessä ammin kuin muissa maissa. Meillähän nytkin 32209: sanotaan. Olisi hyvä, mikäli eduskunnan tahto kansantulon kasvu on, kun on päästy lamasta 32210: näin toteutuisi. Kyllä Suomessa on edellytykset eroon, selvästi suurempi kuin useimmissa EU- 32211: turvata Kansaneläkelaitoksen rahoituksen pe- maissa. Jos Suomessa kansantulo saadaan kas- 32212: rusteet sillä tavalla, että pystymme tämän asian vamaan tällä tavalla, silloin minusta on kohtuul- 32213: hoitamaan. lista, että se otetaan huomioon myös eläkeläisil- 32214: Lyhyesti haluan kiinnittää huomiota siihen, lä, koska silloin on varaa maksaa enemmän eläk- 32215: että Suomessa on kuluvalla vaalikaudella välilli- keitäkin. Ei ole oikeudenmukaista, että eläkeläis- 32216: nen verorasitus noussut 8 miljardia markkaa. ten suhteellinen elintaso jää yhä enemmän jäl- 32217: Myös kunnallisverorasitus on noussut, ja tämä keen muiden suomalaisten elintasosta, jos mui- 32218: rasitus tuntuu niiden kaikkein pienituloisimpien den suomalaisten elintaso edelleen nousee. Voi 32219: eläkeläisten tilanteessa,jotka eivät valtiolle veroa laskea, että esimerkiksi taitettu indeksi parissa- 32220: maksa, ja myös niitten keskituloisten eläkeläisten kymmenessä vuodessa pudottaa eläkkeestä suh- 32221: tilanteessa, joita pohjaosan leikkaus erityisesti teellisesti noin neljäsosan pois ja pidempänä ai- 32222: koskee. kana vielä enemmän. Se on tietenkin yksi syy 32223: Keskustelussa on viitattu myös taitetun in- siihen, miksi kovin nuorena eläkkeelle joutuville 32224: deksin ongelmaan ja korotettuun sairausvakuu- ei ole voitu sentään esittää samaa leikkausta, 32225: tusmaksuun. Talousarvion yhteydessä on toki koska sehänjohtaisi siihen, että muutaman kym- 32226: vielä mahdollista esimerkiksi korotettua sairaus- menen vuoden, neljänkymmenenkin vuoden, 32227: vakuutusmaksua alentaa esimerkiksi 2 penniin eläkeajan jälkeen eläkkeestä ei ole juuri paljon 32228: 0,4 pennillä, kuten keskusta jo keväällä esitti, mitään jäljellä. Siitä syystä tuo leikkaus on ollut 32229: jotta eri väestöpiirejä voitaisiin kohdella tasaver- erilainen. 32230: taisesti suhteessa tuloihin. Eläkeläiset kokonai- Mutta niin kuin totesin, riippuu siitä, mitä 32231: suutena kuitenkin ovat jossain määrin jääneet täällä eduskunnassakin päätetään, miten Suomi 32232: jälkeen. pärjää ja minkälaisia eläkkeitä voidaan maksaa. 32233: Esimerkkinä voisi mainita sen, että Suomessa 32234: Ed. Tiuri: Herra puhemies! Erilaisten eläk- huipputekniikan teollisuus on pärjännyt hyvin ja 32235: keiden muutosten, joita Suomessa on viime ai- sen ansiosta kansantulo on kasvanut enemmän 32236: koina tehty, syynä on ollut se, että kun on lasket- kuin muualla. Sen tulevaisuus riippuu siitä, kuin- 32237: tu, paljonko eläkeläisiä tulevaisuudessa on, on ka paljon meillä edelleen investoidaan tutkimuk- 32238: epäilty, että rahat eivät riitä ja eläkemaksut, siis seenja tuotekehitykseen ja suunnataanko koulu- 32239: työntekijöiden ja työnantajien maksut, nousevat tus oikein ja annetaanko oikeata koulutusta niin, 32240: liian paljon. Kun ne kuitenkin periaatteessa ovat että tulevat suomalaiset pystyvät edelleen pärjää- 32241: melkein samaa asiaa kuin verotus, se merkitsee, mään tällä alueella. 32242: että verotus nousisi aika paljon. Ratkaisut on Toinen alue, joka vaikuttaa ratkaisevasti kan- 32243: varmaan tehty kriisitilanteessa, kun valtion velka santuloon, on metsäteollisuus. Jos metsäteolli- 32244: on jatkuvasti kasvanut ja tilanne on näyttänyt suuden edellytyksiä leikataan, silloinhan kan- 32245: synkältä tulevaisuudessakin. santulo pyrkii kyllä putoamaan reippaasti, kos- 32246: 32247: 378 280320 32248: 6034 154. Tiistaina 1.12.1998 32249: 32250: 32251: ka se tähän asti on perustunut huomattavalta rotuksen, niin minä väitän edelleen, että tulisi 32252: osaltaan metsäteollisuuteen. Metsäteollisuuden olemaan sellaisia ryhmiä, jotka eivät selviäisi 32253: tulevaisuuden pärjääminen riippuu taas siitä, edes sen avulla. 32254: onko energiaa saatavissa. Eli energiapäätökset, Eli meidän pitäisi tässä samassa yhteydessä 32255: jotka täällä eduskunnassa tehdään, vaikuttavat puhua itse eläkeläisten tilanteesta. Moni, joka on 32256: tulevaisuuden eläkkeisiin. Ei niitä voi tehdä erik- terve ja jolla on omistusasunnot eikä suuret me- 32257: seen. Jos seuraava eduskunta kieltää ydinvoi- not, pystyy hyvinkin tulemaan toimeen suhteelli- 32258: man, silloin myös voi odottaa, että eläkeläisillä ei sen pienellä. Mutta sitten taas ne eläkeläiset, joil- 32259: ole kovin paljon mahdollisuuksia tulevaisuudes- la on vakavia sairauksia, jotka joutuvat pitkäai- 32260: sa eläkkeitä saada paremmiksi, koska Etlan las- kaisia hoitoja ottamaan, pitkäaikaisesti käyttä- 32261: kelmien mukaan, jos metsäteollisuus joutuu tuo- mään apuvälineitä jne. ja joilla ei ole esimerkiksi 32262: tantosysteemiään muuttamaan niin, ettei voida asuntoasiat kunnossa, ovat aivan erilaisessa ti- 32263: enää tehdä esimerkiksi puupitoista paperia, niin lanteessa. 32264: se johtaa monen kymmenen miljardin markan Toivoisin, että kun seuraavan kerran keskus- 32265: kansantulon alenemiseen vuoteen 2010 mennes- telemme tästä asiasta, näkisimme eläkeläisten ti- 32266: sä. lanteen kokonaisuudessa tänään ja huomenna. 32267: Kaikki nämä vaikuttavat siis siihen, miten 32268: eläkkeitäkin tulevaisuudessa voidaan maksaa. Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Käy- 32269: Siitä syystä minusta on syytä ajatella asioita eri tän tämän puheenvuoroni pitkälti ed. Kemppai- 32270: puolilta eikä vain yhtä päätöstä kerrallaan ja sen puheenvuoron provosoimana tai innoittama- 32271: kuvitella, että päätöksillä ei ole mitään yhteyksiä na, kuinka vaan. 32272: toisiinsa. Minusta tässä eläkekeskustelussa ei nyt oikein 32273: Kaikkein omituisin tilanne minusta kuitenkin nähdä metsää puilta eli ylipäätänsä sitä, että Suo- 32274: näissä eläkeasioissa on se, että meillä pohjaosaa messa olemme kyenneet säilyttämään nykyisen 32275: leikataan kahteen kertaan monilta valtion virka- eläkejärjestelmämme ja jopa, niin kuin täällä kes- 32276: miehiltä ja vastaavilta, joilla alun perin on jo kustelussa on todettu, sitä jossain määrin paran- 32277: pohjaosa otettu huomioon eläkettä määrättäessä tamaan siitä, mihin edellisen hallituksen aikana 32278: ja nyt vielä loppukin siitä leikataan. Se korjaus jouduttiin eläkkeitä leikkaamaan. 32279: olisi kohtuullista tehdä mahdollisimman nopeas- Palautan vain mieliin sen, että vuoden 1993 32280: ti. Täällä on kovin vaatimaton lausumaehdotus, vaihteessa Esko Ahon hallituksen aikana tilanne 32281: kun vain todetaan, että pitää selvittää, paljonko maassa oli se, että harkittiin vakavasti kriisilaki- 32282: näitä henkilöitä on, joilta on kahteen kertaan en käyttöön ottamista. Tällöin valtio joutui lai- 32283: leikattu. Minusta on aika hämmästyttävää, että naamaan ulkomailta yli 40 miljardia markkaa, 32284: kestää niin kauan, kun edes siihen päästään, kun koska pelättiin, että ulkomaiset luottohanat pan- 32285: on ollut alusta asti selvää, että se on melkoinen naan kiinni sen johdosta, että suomalaiseen 32286: virhe. pankkijärjestelmään ja velanmaksukykyyn ei 32287: enää luotettaisi. 32288: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olen jäl- Jos kriisilait olisi jouduttu ottamaan käyt- 32289: leen tänään kuunnellut tätä keskustelua asian töön, se olisi merkinnyt sitä, että sekä palkkoja 32290: puitteissa. Oikeastaan täytyy sanoa, että keskus- että eläkkeitä olisi leikattu hyvin tuntuvasti. 32291: telu on ollut siinä mielessä aika surullista kuulta- Tämä kuitenkin kyettiin välttämään, mutta erit- 32292: vaa, että vain erittäin harvoissa puheenvuoroissa täin raskain seurauksin, sillä seurauksella, että 32293: on otettu esiin se, miten tämä meidän ratkaisum- valtion velka on noussut yli 400 miljardin mar- 32294: me vaikuttaa kaikkeen muuhun eli mitkä ovat ne kan ja budjetin kolmanneksi suurin pääluokka 32295: olosuhteet, missä me joudumme tätä ratkaisua on tällä hetkellä valtion velkojen korot, lähes 30 32296: tekemään, ja myös se, mitä meidän täytyy ottaa miljardia markkaa. 32297: huomioon myös tulevaisuuden osalta näitä rat- Niin ikään samanaikaisesti pankkituen piikki 32298: kaisuja tehtäessä. oli Esko Ahon hallituksen aikana auki, ja se on 32299: Olen ihan varma siitä, että kyllä meistä jokai- nyt kasvanut noin 52 miljardiin markkaan. 32300: nen mielellään antaisi kaikkea hyvää kaikkiin Kuitenkin, kaikesta tästä huolimatta me 32301: hyviin tarkoituksiin, mutta valitettavasti se ei olemme kyenneet säilyttämään tämän eläkejär- 32302: kuitenkaan ole mahdollista. Ajatellaan vaikka, jestelmän. Me olemme kyenneet maksamaan 32303: että me pystyisimme antamaan kaikista pienim- eläkkeet, ja näyttää siltä, että tämän hallituksen 32304: pään eläkkeeseen vaikka tuhannen markan ko- työn jälkeen kyetään vastaisuudessakin näin te- 32305: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus 6035 32306: 32307: kemään. Tämä on huikea saavutus. Tämä on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 32308: eurooppalaisittain ja kansainvälisesti ottaen erit- 32309: täin merkittävä saavutus. Sen takia tuntuu käsit- Ensimmäinen varapuhemies: 32310: tämättömältä, että näin paljon tuhlataan ruutia Keskustelussa on ed. Manninen ed. Lämsän kan- 32311: suhteellisen pieniin muutoksiin, kun isot asiat on nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä 32312: taitavasti hoidettu. päätetyt kolmas ja neljäs lakiehdotus hylättäi- 32313: Ajatelkaa, mikä tilanne olisi nyt, jos Esko siin. 32314: Ahon hallitus olisi taitavarumin kyennyt hoita- Lisäksi on ed. Manninen ed. Lämsän kannat- 32315: maan tämän pitkälti kotitekoisen laman ja erit- tamana tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen: 32316: täin pitkälti kotitekoisen pankkikriisin. Meillä "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee 32317: olisi miljardeja markkoja enemmän käytettävis- lakiesityksen, jolla kansaneläkkeen pohjaosan 32318: sä esimerkiksi juuri eläkkeisiin kuin tällä hetkel- leikkaus pysäytetään 1.1.2000 alkaen." 32319: lä. 32320: Oleellista on se, kun täältä lähdetään maalis- Selonteko myönnetään oikeaksi. 32321: kuussa tantereille, että maahan tämän jälkeen 32322: saadaan sellainen hallitus, joka kykenee pitä- Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen, 32323: mään tämän maan kasvu-uralla, niin että eläk- toinen, viides, kuudes ja seitsemäs lakiehdotus 32324: keet voidaan vastaisuudessakin maksaa ja et- hyväksytään. 32325: teivät ne vaarannu sillä lailla kuin ne vaaran- 32326: tuivat edellisen hallituksen aikana. Tämä on Ensimmäinen varapuhemies: 32327: ydinkysymys. Muu on lillukanvarsilla näperte- Nyt on äänestettävä toisessa käsittelyssä pääte- 32328: lyä. tyistä kolmannesta ja neljännestä lakiehdotuk- 32329: sesta. 32330: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. 32331: M. Pohjola puhui pienistä muutoksista. Täytyy Äänestys ja päätös: 32332: ottaa huomioon, että 50 markan muutos sellai- 32333: selle ihmiselle, joka saa 2 600 markkaa kuukau- Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt 32334: dessa, tai ei nyt tämän lain pohjalta voida tätä kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen, äänes- 32335: ajatella, mutta hiukan enemmän, 5 000 markkaa tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset 32336: kuukaudessa, niin 100 markan muutos merkitsee hylätty. 32337: hänelle hyvin paljon. Vuorineuvos Ollilan tulois- 32338: sa- kaikki kunnioitus tälle erinomaiselle johta- Ensimmäinen varapuhemies: 32339: jalle- hänelle ei 100 markkaa eikä 200 markkaa Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten 32340: merkitse mitään, kun saadaan miljoonien ja kukin edustaja on äänestänyt. 32341: kymmenien miljoonien markkojen optiot. Täy- 32342: tyy asettaa kaikki suhteessa siihen totuuteen, "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 32343: mistä on ollut puhe, ja tällä tavalla. Ed. Pohjolan 32344: näkemys oli aika tavalla eläkeläisten asemaa hal- Alho, Andersson J., Anttila U., Antvuori, 32345: veksiva. Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, 32346: Se täytyy, herra puhemies, todeta, että tämä Filatov, Gustafsson, Haatainen, Halonen, Has- 32347: on ollut taas eduskunnan taholta eläkeläisille si, Hellberg, Helle, Holopainen, Huotari, Hä- 32348: suuri päivä. Täällä ovat kaikki olleet eläkeläis- mäläinen, Ihamäki, Immonen, Jansson, Juuro- 32349: ten puolella. Täällä on muun muassa todistettu la, Järvenpää, Kallio, Kanerva S., Kantalainen, 32350: se, että viime vuosien aikana eläkeläiset eivät ole Karhunen, Karjalainen, Kautto, Kekkonen, 32351: mitään menettäneet, sen enempää Ahon kuin Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., 32352: Lipposenkaan hallituksen aikana, vaan he ovat Koskinen Johannes, Kuosmanen, Laaksonen, 32353: saaneet lisää entisestään ja tulevaisuus näyttää Lahtela, Laine, Lapiolahti, Lax, Lekman, Lep- 32354: vielä ruusuisemmalta. Tätä aikaa kuluu nyt elä- pänen P., Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., 32355: keläisille maaliskuun 21 päivään. Sen jälkeen he Metsämäki, Mähönen, Mönkäre, Norrback, 32356: saavat taas palata maan pinnalle. Hyvin tiede- Nurmi, Nyby, Ojala A., Ojala R., Olin, Parta- 32357: tään tämä asia, niin kovaa kuin se onkin. Ku- nen, Perho, Pietikäinen M., Pohjola M., Pohjo- 32358: kaan ei sitten täällä eläkeläisistä paljon välitä la T., Polvi, Prusti, Pulliainen, Pykäläinen, Ra- 32359: muut kuin keskustan seuraava eduskuntaryh- jamäki, Rantanen, Rimmi, Rinne, Saarinen, 32360: mä. Saarnio, Savela, Sjöblom, Skinnari, Soininvaa- 32361: 6036 154. Tiistaina 1.12.1998 32362: 32363: 32364: ra, Tahvanainen, Tiilikainen, Tiuri, Tuomioja, Ensimmäinen varapuhemies: 32365: Tykkyläinen, Uotila, Vartiainen, Viitamies, Vii- Lopuksi on päätettävä mietintöön sisältyvästä 2. 32366: tanen, Vokkolainen, Vähänäkki, Wideroos ja lausumaehdotuksesta ja ed. Mannisen lausuma- 32367: Zyskowicz. ehdotuksesta. Ne ovat vastakkaisia, joten niistä 32368: on äänestettävä vastakkain. 32369: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 32370: Menettelytapa hyväksytään. 32371: Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, Iso- 32372: hookana-Asunmaa, Juhantalo, Jääskeläinen, Äänestys ja päätös: 32373: Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppai- 32374: nen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si- 32375: Korteniemi, Koski M., Kuoppa, Kääriäinen, sältyvä 2. lausumaehdotus "jaa", ed. Mannisen 32376: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä, Myl- lausumaehdotus "ei". 32377: lyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä, 32378: Puhjo, Rehn, Rehula, Ryhänen, Räsänen, Saa- .. Ensimmäinen varapuhemies: 32379: punki, Saari, Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Aänestykse~_sä on annettu 86 jaa- ja 48 ei-ääntä; 32380: Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, poissa 65. (Aän. 3) 32381: Vistbacka, Vuorensola ja Väistö. 32382: Eduskunta on hyväksynyt sosiaali- ja terveys- 32383: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: valiokunnan mietintöön sisältyvän 2. lausuma- 32384: ehdotuksen. 32385: Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Andersson C., 32386: Aura, Backman, Elo, Enestam, Heinonen, Hurs- Asia on loppuun käsitelty. 32387: kainen, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Huutola, 32388: Hyssälä, Itälä, Jaakonsaari, Järvilahti, Jäätteen- 9) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien 32389: mäki, Kaarilahti, Kalliomäki, Kanerva 1., Kar- työterveyshuollon eräiden kustannusten korvaa- 32390: pio, Korhonen R., Koski V., Koskinen H., Kos- misesta valtion varoista annetun lain 1 §:n muutta- 32391: kinen Jari, Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kuk- misesta ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu- 32392: konen J., Kurola, Laakso, Laitinen, Lamminen, tuslain muuttamisesta 32393: Lapintie, Lehtosaari, Linden, Lindroos, Lippo- 32394: Kolmas käsittely 32395: nen, Manninen, Markkula-Kivisilta, Mertjärvi, Hallituksen esitys 232/1998 vp 32396: Mikkola, Niinistö, Peltomo, Pesälä, Pietikäinen 32397: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27/1998 32398: S., Puisto, Ranta-Muotio, Rask, Roos, Rosen- 32399: vp 32400: dahl, Sasi, Siimes 0., Taina, Tennilä, Tiusanen, 32401: Tulonen, Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa, Virta- Ensimmäinen varapuhemies: 32402: nenja Wahlström. 32403: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 32404: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 32405: Ensimmäinen varapuhemies: 32406: Äänestykse~_sä on annettu 89 jaa- ja 47 ei-ääntä; 32407: Keskustelua ei synny. 32408: poissa 63. (Aän. 2) 32409: Lakiehdotukset hyväksytään. 32410: Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys- 32411: sä päätetyt kolmannen ja neljännen lakiehdotuk- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 32412: sen. päättyneeksi. 32413: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 32414: Asia on loppuun käsitelty. 32415: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien 32416: lakiehdotusten hylkäämisestä. 32417: 10) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel- 32418: mästä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien la- 32419: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 32420: kien muuttamisesta 32421: päättyneeksi. 32422: Kolmas käsittely 32423: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si- Hallituksen esitys 127/1998 vp 32424: sältyvä 1. lausumaehdotus hyväksytään. Talousvaliokunnan mietintö 24/1998 vp 32425: Sähkömarkkinat 6037 32426: 32427: Ensimmäinen varapuhemies: kömarkkinalain toteutuksesta siinä mielessä, että 32428: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset se kertyisi kuluttajien hyödyksi, ei ole eikä tule 32429: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. olemaan mitään hyötyä. Se tullaan näkemään 32430: seuraavien vuosien aikana. Päinvastoin! Sähkön 32431: Keskustelua ei synny. kuluttajahinnat tulevat nousemaan. 32432: 32433: Lakiehdotukset hyväksytään. Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies! 32434: Nyt käsittelyssä oleva hallituksen ehdotus kos- 32435: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan kee kuluttajansuojaa, joka tällä lakiehdotuksella 32436: päättyneeksi. tuodaan pienkuluttajille, jotka toimivat kilpail- 32437: luilla sähkömarkkinoilla. 32438: Asia on loppuun käsitelty. Tämä lakiehdotus on valmisteltu nimen- 32439: omaan talousvaliokunnan vaatimuksesta ja usei- 32440: 11) Hallituksen esitys laiksi sähkömarkkinalain den kiirehtimisten jälkeen saatu eduskuntaan. 32441: muuttamisesta Kun nyt on muutama kuukausi pienkuluttajilla 32442: ollut mahdollisuus osallistua kilpailuttamiseen 32443: Kolmas käsittely avoimilla markkinoilla, on syytä tuoda esille 32444: Hallituksen esitys 162/1998 vp asioita, joita ed. Aittoniemikin omalta osaltaan 32445: Talousvaliokunnan mietintö 25/l998 vp toi esille. Mielestäni asioilla on kuitenkin toinen, 32446: paljon pasitiivisempi puoli. 32447: Ensimmäinen varapuhemies: Kilpailun avautuminen on merkinnyt sitä, että 32448: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- kuluttajat ovat olleet tavattoman kiinnostuneita 32449: daan nyt hyväksyä tai hylätä. avoimista markkinoista ja ovat omalta osaltaan 32450: olleet hyvin aktiivisesti hankkimassa tietoja. Ko- 32451: Keskustelu: vin moni ei tähän mennessä ole vaihtanut sähkön 32452: toimittajaa, aivan kuten ed. Aittaniemen pu- 32453: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Säh- heenvuorosta kuulimme, mutta pelkästään tämä 32454: kömarkkinalain eräänä tarkoituksena oli aika- kilpailuttamisen mahdollisuus on aiheuttanut 32455: naan se, että sähkön markkinointi tulee mukaan sen, mitä valiokuntakin arveli tapahtuvan. Se on 32456: kilpailuun. Tämän kilpailun kautta aluksi suur- nostanut paineita, jonka perusteella sähkön 32457: kuluttajat ja sitten myös yksityiset taloudet saisi- myyjät ovat olleet pakotettuja alentamaan säh- 32458: vat etua. kön toimitushintoja, ja se on tietysti ollut kaik- 32459: Me olemme nähneet tienvarsissa mahtavia il- kien kuluttajien etu: niiden, jotka ovat osallistu- 32460: moituksia, joissa joku Vattenfall pyytää käänty- neet sähkön myyjien kilpailuttamiseen, ja niiden, 32461: mään puoleensa sähkötarjouksen ottamiseksi sii- jotka ovat tyytyneet entiseen sähkön toimitta- 32462: nä toivossa, että myös yksittäisen kuluttajan jaan. 32463: maksut sähkön käytöstä pienenisivät. Juuri eilen Asian toinen puoli on sitten tietysti se, että 32464: illalla televisiossa esitettiin, tai oliko se joku ai- jotkut sähkön myyjät näyttävät kompensoivan 32465: kaisempi ilta, selvitys siitä, että vain 0,4 prosent- myyntihintojen alentamista siirtohintojen koro- 32466: tia yksityisistä talouksista on käyttänyt tilaisuut- tuksilla. Lopputulos on ollut ilmeisesti useimmis- 32467: ta hyväkseen, toisin sanoen vaihtanut sähköä sa tapauksissa kuluttajille joka tapauksessa 32468: toimittanuHa perinteistä toimittajaa, jolta he eduksi mutta ei ihan niin edullista kuin se olisi 32469: ovat aikanaan sähkön ottaneet. Samassa yhtey- ollut silloin, jos siirtohintojen korotukselta olisi 32470: dessä esitettiin myös se, että sähkön hinta ei säh- välttynyt. 32471: kömarkkinalain ja sen toteutusten kautta ole Tässä on nyt tärkeä valvonnan paikka valvon- 32472: alentunut eikä tule alenemaan vaan lähitulevai- taviranomaisilla, niin kuluttajaviranomaisilla 32473: suudessajopa nousemaan. kuin Sähkömarkkinakeskuksellakin. Sähkö- 32474: Jo aikanaan silloin, kun näitä asioita käsitel- markkinakeskuksen tehtäviinhän kuuluu näiden 32475: tiin, tavallisella maalaisjärjellä näin järjen köy- markkinoiden valvonta, ja sillä on ollut jo useita 32476: hyyden tässä asiassa, turhat odotukset siitä, että vuosia vireillä kanteluita ja valituksia, jotka ovat 32477: tällainen sekaannus aiheuttaa minkäänlaisia kus- koskeneet näitä hinnoitteluja. Sähkömarkkina- 32478: tannussäästöjä. Tämä on hajota ja hallitse -järjes- keskus on ilmeisesti monienkin, resurssipulan ja 32479: telmä, jota on tällä vuosikymmenellä lainsäädän- organisaatiomuutosten ja meille ehkä tuntemat- 32480: nössä ja toiminnoissa toteutettu. Tästäkään säh- tomienkin syiden takia tarvinnut tavattoman 32481: 6038 154. Tiistaina 1.12.1998 32482: 32483: 32484: paljon aikaa näiden valitusten käsittelyyn. Saa- On varmasti näin, että nämä markkinat piti 32485: mieni tietojen mukaan nyt ensimmäinen tapaus avata, ja on hyvä, että Suomessa avataan ennem- 32486: olisi jo loppusuoralla ja päätöstä siitä odotetaan. min kuin muissa maissa, että olemme sitten val- 32487: Tämä päätös on tietysti sillä tavalla merkittävä, miita. Kysymys on siitä, onko sähkömarkkinat 32488: että se tulee olemaan hyvin tärkeä ennakkotapa- avattu oikein vai ei, miten reagoidaan niihin epä- 32489: us ja ennakkoratkaisu muidenkin vireillä olevien kohtiin, joita on. Täytyy sanoa valitettavasti, että 32490: valitusten suhteen. hallitus on hidas korjaamaan niitä kilpailunäkö- 32491: On syytä toivoa, että Sähkömarkkinakeskus kohtia, joita on. Erityisesti tulee mieleen se, kuin- 32492: nyt lopulta ryhdistäytyy ja saa ripeyttä toimin- ka paljon erilaiset yhtiöt voivat piilottaa sähkön 32493: taansa ja pystyy ratkaisemaan nämä asiat no- hintoja verkkosiirtomaksuihin. Ne ovat täysin 32494: peasti. Ennen kaikkea on syytä toivoa, että jat- erilaisia eri puolilla Suomea, samaten suurten 32495: kossa kyetään edelleenkin pitämään huolta avoi- yhtiöiden pitkät sopimukset pienille yhtiöille, 32496: mista markkinoista, pyritään vahvistamaan kil- joilla ne voivat täysin kontrolloida pienempien 32497: pailuttamisen edellytyksiä. Näyttää siltä, että yhtiöiden kilpailu tilannetta. Tarkoitan nyt IVOa 32498: pitkään säädellyillä, suljetuilla markkinoilla toi- ja muita, jotka ovat sitoneet pitkillä ja kalliilla 32499: mineet yhtiöt hiukan natisten ja vaivalla sopeu- sähköntoimitussopimuksilla pienet ja itse kuiten- 32500: tuvat uuteen kilpailuttamiseen ja avautuneisiin kin kilpailevat markkinoilla näitä pienempiä vas- 32501: markkinoihin, mutta paluuta säätelyn aikaan ei taan. 32502: ole. Sen vuoksi on tärkeätä, että kaikki osapuolet Samaten sähköyhtiöt tällä hetkellä ovat erilai- 32503: nyt yhdessä ponnistelevat, jotta näistä markki- sia. Suuri osa niin sanotuista vahvoista uusista 32504: noista saadaan toimivat. yhtiöistä ei ole osakeyhtiömuotoisia. Ne taas kil- 32505: pailevat sillä, etteivät maksa tuloksestaan yhtei- 32506: Ed. M. Korhonen: Arvoisa herra puhe- söveroa. Nämä ovat sellaisia asioita, että hallitus 32507: mies! Aivan kuten valiokunnan puheenjohtaja olisi saanut näistä ottaa vastuun, että niin eri 32508: totesi, paluuta varmaan ei siihen tilanteeseen ole, tavalla eri puolilla Suomea sähköyhtiöt toimivat. 32509: joka oli aikaa ennen kuin sähkömarkkinalaki 32510: säädettiin. Kun tämä tapahtui Ahon hallituksen Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Mi- 32511: aikaan, silloin jo varoitettiin siitä hallitsematto- näkin kiinnittäisin huomiota sähkömarkkinoi- 32512: masta projektista,joka sitten saattaa syntyä. Ikä- den kilpailutilanteen epäkohtiin siltä osin, että 32513: vä kyllä monelta osin näin on nyt tapahtumassa. monet pienet jakeluyhtiöt ovat tehneet joissakin 32514: Sähkömarkkinoita jaetaan, ja siihen liittyy mo- tapauksissa monta vuotta ennen sähkömarkki- 32515: nenlaisia riskejä myös koko sähköturvallisuuden noiden vapautumista tukkuostosopimuksia säh- 32516: ja sähköhuollon näkökulmasta katsottuna pit- kön tukkumyyjiltä. Nyt tilanne on sellainen, että 32517: källä aikajänteellä. nämä yhtiöt ovat sidottuja aikaisempiin sopi- 32518: Mutta olennaistahan nyt on se, että kun sähkö muksiin, joissa sisäänostohinta voi liikkua tasol- 32519: joka tapauksessa on perusraaka-aine ja pitää sitä la 18 penniä per kilowattitunti. Kun markkina- 32520: kautta turvata niille, jotka kilpailuedellytyksiä ja hinta tällä hetkellä on alle 10 penniä kilowatti- 32521: kilpailumahdollisuuksia haluavat hyödyntää, tunnilta, on selvää, että nämä yhtiöt tekevät ko- 32522: mahdollisimman hyvät mahdollisuudet se tehdä, vaa tappiota. 100 miljoonan markan liikevaih- 32523: tämä lain muutos mahdollistaaja parantaa niitä. dosta saatetaan tehdä 10 miljoonan markan tap- 32524: Siinä mielessä ed. Aittaniemen arvostelu muu- pio. Samaan aikaan isot tukkuyhtiöt, IVO, ovat 32525: tosta kohtaan ei varmaankaan ole ihan oikein, hengittämässä niskaan ja esittämässä, että ne os- 32526: mutta ymmärsinkin, että ed. Aittoniemen arvos- tavat pienet yhtiöt pois markkinoilta. 32527: telu kohdistuu alun perin sähkömarkkinalain Tässä on kysymys ilman muuta suuresta kil- 32528: kautta tulleeseen avaukseen, joka tapahtui ni- pailuvääristymästä ja vähän samanlaisesta tilan- 32529: menomaisesti Ahon hallituksen aikana. teesta, joka ajoi Suomen pankkikriisiin pankki- 32530: sektorilla. Tähän hallituksen pitäisi kiinnittää 32531: Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Me huomiota ja luoda järjestelmä, jolla tällaisista 32532: tässä salissa olemme saaneet aina, kunjotakin on epäoikeudenmukaisista ja vääristä sopimuksista 32533: huonosti, todeta, että se on säädetty Ahon halli- pienet yhtiöt voisivat irtautua ja tällä tavalla säi- 32534: tuksen aikana. Niin tehtiin, ja oli hyvä, että valio- lyttää elinkelpoisuutensa. 32535: kunnan puheenjohtaja ed. Hämäläinen nyt kan- 32536: natti tätä. Kun tämä vaikea ratkaisu tehtiin, sil- Ed. S a s i : Herra puhemies! Mielestäni säh- 32537: loin ääni kellossa oli toinen. kömarkkinoiden avaaminen on tapahtunut var- 32538: Sähkömarkkinat 6039 32539: 32540: sin onnistuneesti enkä näe mitään suurempia on- konsultti. Kuluttajalla on nyt mahdollisuus toi- 32541: gelmia. Kilpailu todella tekee hyvää kaikille säh- mia parhaaksi katsomailaan tavalla. Kun kulut- 32542: köyhtiöille ja on johtanut siihen, että hinta laskee tajan parhaaksi katsominen saa tarpeeksi isot 32543: ja kuluttajien pitäisi olla tyytyväisiä. Se on kai mittasuhteet, se ilman muuta suuntaa koko toi- 32544: meidän tehtävämme, että järjestelmä toimii siten, mintaa niin, että entistä vähemmillä ihmisillä on 32545: että kuluttajat saavat halvalla sähköä. Jos se mie- syytä valittaa asiasta. 32546: lestämme on liian halpaa, sitten laitetaan sähkö- Totta kai tässä on paljon valvottavaa, muun 32547: vero ja peritään yhteiskunnalle tällä tavalla vero- muassa se, että ristiinsubventointi pidetään ku- 32548: tuottoja. rissa, että sellainen yksinkertaisesti ei tulevaisuu- 32549: Täytyy sanoa, että jos katson Helsingin kau- dessakaan tule olemaan mahdollista. Mutta siinä 32550: pungin energialaitosta tai oman kaupunkini periaatteellisessa kysymyksessä, että kahdeksan 32551: Tampereen sähkölaitosta, niin kun markkinat vuoden aikana, kun me menemme Eurooppaan, 32552: avattiin, nyt on alkanut melkoinen kehittämis- joudumme avoimeen kilpailuun, tämä on erin- 32553: toiminta näissä yhtiöissä, mutta sitä ennen elet- omainen harjoitusrata sitä hetkeä varten, kun me 32554: tiin kuin sika pellossa ja toimittiin varsin tehotto- olemme todellakin sellaisessa kilpailussa, jossa 32555: masti. Sanon, että meillä on tänäkin päivänä mikään raja ei meitä suojaa. 32556: vielä paljon pieniä sähköyhtiöitä, jotka toimivat 32557: varsin tehottomasti. Kilpailu on tietysti vaikeata Ed. M. Korhonen: Arvoisa puhemies! 32558: niille mutta tekee kyllä hyvää, koska johtaa sii- Sähkö on tietenkin raaka-aineena sen laatuinen, 32559: hen, että ne toimivat huomattavasti tehokkaam- että emme me hirveästi varmaan koskaan tule 32560: min tulevaisuudessa. Euroopan markkinoilla niiltä osin kilpailemaan. 32561: Pidän myöskin hyvänä sitä, että markkinoita Ensinnäkin meidän kapasiteettimme on kohtuul- 32562: on avattu Pohjoismaiden suuntaan. Sillä on lisen pieni ja siirtohäviöt ovat sitä luokkaa, ettei 32563: myös ympäristöpoliittisesti erittäin suuri merki- siinä hirveitä matkoja siirrellä, niin kummallisel- 32564: tys, koska käytännössä se johtaa siihen, että ensi- le kuin se tuntuukin. 32565: sijaisesti tullaan käyttämään vesivoimaa, joka on Ongelmahan varmaan muodostuu pienkulut- 32566: ympäristöpoliittisesti kaikkein paras voiman tajan näkökulmasta katsottuna siitä, että kun 32567: tuotannon muoto. Tässä suhteessa olemme teh- markkinat on jaettu, sen jälkeen, minä luulen ja 32568: neet suuren ympäristöpoliittisen palveluksen. ennustankin, että meidän hintatasomme lähtee 32569: Tärkeätä on myös näille yhtiöille se, että kun nousemaan lähelle Euroopan hintatasoa. Mi- 32570: Pohjoismaissa opimme kilpailemaan, niin sitten kään muu oikeastaan ei puolusta sitä näkökul- 32571: kun Euroopan sähkömarkkinat seuraavan kah- maa kuin että niin tulee tapahtumaan, oli sitten 32572: deksan vuoden kuluessa avataan, olemme var- sähkömarkkinalaki voimassa tai ei. Ei se var- 32573: masti suhteellisen edullisten tuotantomuotota- maan siitä yksinään ole kiinni. Mutta itse asiassa 32574: pojemme mutta myös tehokkuutemme takia hy- ed. Korkeaojan osalta olisi mielenkiintoista 32575: vin iskukykyisiä Keski-Euroopan markkinoilla. kuulla, mistä löytyy 10 penniä kilowattitunti täl- 32576: Uskon, että tällä tavalla meillä on myös kasvu- lä hetkellä sähköenergiaa, kuka sitä myy siihen 32577: mahdollisuuksia. Näen muun muassa Fortumil- hintaan ja jos sitä joku myy siihen hintaan, niin 32578: la erittäin hyviä mahdollisuuksia tulevaisuudessa en enää kyllä sitten ihmettele, jos se yritys ei 32579: Keski-Euroopassa. Suosittelisin, että kannattaisi menestykään. 32580: sijoittaa Fortumin osakkeisiin varmasti lähiai- Mutta toisena mielenkiintoisena asiana, joka 32581: koina niitä pieniä roposia, joita meillä kaiken ed. Korkeaojan puheenvuoroon liittyy, olisi ää- 32582: kaikkiaan on. rimmäisen mielenkiintoista kyllä kuulla, minkä- 32583: Mitä tulee verkkomaksuihin, toivon, että tältä lainen järjestelmä pitäisi luoda, jolla pienet jake- 32584: osin viranomaiset painavat hintoja alas niin no- luyhtiöt pystyisivät turvaamaan tulevaisuudessa 32585: peasti kuin suinkin mahdollista. asemansa. Minä en ainakaan tällä hetkellä sem- 32586: moista järjestelmää näe olevan olemassakaan, 32587: Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Ajatte- paitsi tietenkin tukijärjestelmät, että aletaan 32588: len vähän samalla tavalla kuin ed. Sasi. Kyllähän maksaa siitä, että on joku pienijakeluyhtiö. Mut- 32589: tästä on ollut kiistatta pienkuluttajalle hyötyä ta kyllä pienet jakeluyhtiöt tulevat syrjäytymään. 32590: tähän mennessä. Nämä ensimmäiset kokemuk- Ne tulevat syrjäytymään siitä syystä, että niillä ei 32591: set eivät ole lainkaan täyttäneet niitä kauhuku- ole tuotantoa ja isot syövät pienet pois näillä 32592: via, joita tätä lainsäädäntöä tehtäessä aikoinaan markkinoilla. Ei siinä pienillä ole kovin pitkällä 32593: haluttiin nähdä. Sitä paitsi kuluttaja on paras aikajänteellä mitään elämisen mahdollisuuksia. 32594: 6040 154. Tiistaina 1.12.1998 32595: 32596: 32597: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aivan le, vaan Sähkömarkkinathan ovat sellaiset, että 32598: oikein. Tässä on suurten poikien verinen kamp- on olemassa halpaa sähköä ja kallista sähköä ja 32599: pailu, jossa pienet jäävät jalkoihin pitkässä juok- kaikki tarvitsevat niitä eri aikoina, ja uskon, että 32600: sussa, eikä kovin pitkää juoksua tarvitakaan. silloin kun suomalainen energiayhtiö osaa niitä 32601: Mitä tulee sitten pienkuluttajien saamiin hin- tuottaa, niin niitä hetkellisesti menee sinne ja 32602: nan alennuksiin, niin minä haluaisin nähdä niitä ehkä me osaamme täällä ottaa sitten halpaa pe- 32603: hinnan alennuksia. Jossakin Tampereen sähkö- russähköä. Minun mielestäni nämä sähkömark- 32604: laitoksenkin ilmoituksessa ilmoitetaan, että las- kinat ovat paljon moninaisemmat ja pitäisi ni- 32605: ketaan 0,5 penniä kilowattihintaa, mutta kun menomaan käydä käsiksi niihin epäkohtiin no- 32606: toisessa paikassa nostetaan vastaavasti sama, peammin kuin hallitus nyt käy. 32607: homma ei muutu miksikään ja pitkässä juoksus- Esimerkkinä Kainuun sähkö. Sillä on ihan 32608: sa, jota sanaa nyt käytän vielä toistamiseen, säh- oma profiili. Sillä on tulevaisuutta ekasähkön 32609: kön kulutushinta tulee kohoamaan. Olen varma toimittajana, paikallisena toimittajana. Se pys- 32610: siitä, että ennen pitkää ne, jotka ovat lähteneet tyy kilpailemaan, jos sillä on tasavertaiset mah- 32611: ostamaan, se hankoniemeläinen,joka ostaa Uts- dollisuudet. Mutta nyt ei ole tarpeeksi kilpailura- 32612: joen Sähkö Oy Ab:ltä vihreätä sähköä tänä päi- joitteisiin nimenomaan pienten yhtiöiden näkö- 32613: vänä, muutamassa vuodessa palaa takaisin jäl- kulmasta puututtu ja toivoisi, että te hallitukses- 32614: leen omille synnyinsijoilleen. sa vielä nyt loppuaikoina kiirehtisitte ministeriä, 32615: On nimittäin huomattava yksi asia vielä, ja se joka on nostanut kätensä pystyyn näitten epä- 32616: on se, että paikallisyhtiöt, jotka ovat jakeluyh- kohtien korjaamisessa. 32617: tiöitä, joilla on joku pieni sähkölaitaskin itsel- 32618: lään, josta ne jauhelevat runsaan veden aikana Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ei 32619: sähköä, palvelevat monessa muussa asiassa myös mikään ole niin epäkiitollista kuin pitkälle tule- 32620: alttiisti, vaikka niille ei välttämättä kuulukaan vaisuuteen ennustaminen, enkä puolestani halua 32621: kuin se verkon pitäminen ja sähkön tuominen yhtyä näihin tulevaisuuden kauhukuvien maalai- 32622: siihen seinään saakka. Nyt nämä firmat, jos niiltä luihin. Aika näyttää mitä tulee tapahtumaan. 32623: menee pyytämään jotakin, en nyt lähde konkreti- Nyt lyhyellä tähtäyksellä ainakin tilanne on 32624: soimaan tätä asiaa tapauskohtaisesti, mutta jos ollut sellainen, että kilpailuttaminen on tuonut 32625: mennään pyytämään jotakin palvelusta, niin se kiistattoman edun kuluttajille. Esimerkiksi Hel- 32626: saattaa olla hankalaa. Sanotaan, että mene hake- singin Energian piiristä kerrotaan, että sähkö- 32627: maan sieltä Utsjoelta nämä palvelukset. He eivät lämmitteinen pientalo on voinut vuositasolla 32628: sitä tee. Ennen nämä yhtiöt, jotka toimittivat 2 000 markan hyödyn saada uusista sopimuksis- 32629: sähköä, palvelivat myös käytännön asioissa ih- ta. 2 000 markan hyöty vuositasolla on enemmän 32630: misiä. kuin monet kykenevät sen paremmin palkanko- 32631: Tällainen sekavuus,johon tässä on nyt menty, rotuksilla kuin eläkeindeksien korotuksillakaan 32632: on täysin järjenvastaista. Jos tässä vielä elinvuo- aikaansaamaan, ja niistä on sentään käyty täällä 32633: sia on, niin takaan, että viiden vuoden perästä pitkät keskustelut ja pidetty niitä niin tavatto- 32634: voidaan palata asiaan ja keskustella uudelleen. man tärkeinä. Minusta tästä on selvästi kuiten- 32635: Näette, mikä koko sähkösotkun hinta Suomessa kin pienkuluttajille tähänastisten kokemusten 32636: on. mu);<:aan ollut hyötyä. 32637: Asken käytetyt monet puheenvuorot osoitta- 32638: Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! Jos vat, että yritykset eivät ole kyenneet sopeutu- 32639: näin kyyninen ja näköalaton mielikuva on säh- maan vielä tähän nopeaan markkinatilanteen 32640: kömarkkinoista kuin ed. M. Korhosella, niin muutokseen ja avoimilla markkinoilla toimimi- 32641: kyllä silloin käy niin, että suuret valtaavat. Se on seen. Nyt huudetaan hallitusta apuun. Hallitus- 32642: osittain hallituksen linja, koska kyllä nyt on sel- han on pitänyt lähtökohtana markkinoiden ke- 32643: laiset epäkohdat sähkömarkkinoissa, että ni- hittymistä eikä nimenomaan yritysten toiminnal- 32644: menomaan pienet lannistetaanja pistetään mata- lista tukemista eikä kilpailun rajoittamista, jota 32645: laksi. Niitä ovat nämä pitkät sopimukset, erilai- ed. Kemppainen äsken vaati. Monilla muillakin 32646: nen yhtiömuoto, siirtohintoihin piilottaminen. alueilla yritykset joutuvat kilpailutilanteessa en- 32647: Eivät pienet kauan jaksa. nakoimaan hyvin pitkälle tulevaisuuteen. Ne 32648: Mutta sähkömarkkinat pitäisi nähdä kyllä joutuvat ennakoimaan raaka-ainehintoja. Ne 32649: vähän moninaisempina. Ei se ole niin, ed. Korho- joutuvat ennakoimaan muuttuvaa ympäristöä. 32650: nen, että meillä on kapasiteetti, joka riittää itsel- Näin pitkät sopimukset, joista tässä on käyty 32651: Sähkömarkkinat 6041 32652: 32653: puhetta, on solmittu tietysti aikana, jolloin säh- mintaansa ja saavat sillä tavoin valmiuksia, kun 32654: kömarkkinat eivät olleet vielä avautuneet muut- markkinat avautuvat. Shell ja muut uudet toimi- 32655: tuneessa tilanteessa. Mutta yhtä kaikki samalla jat ovat tulossa sähkömarkkinoille. Kyllä koti- 32656: tavalla muuttuviin tilanteisiin joutuvat monet maisille toimijoille tekee hyvää tämä harjoittelu 32657: muutkin yritykset sopeutumaan ja ottamaan jo nyt. 32658: näistä tilanteista vaarin. 32659: Ed. K e m p paine n : Puhemies! Jokainen 32660: Ed. M. Korhonen: Arvoisa herra puhe- voi tietysti tehdä johtopäätöksensä, kuka minkä- 32661: mies! Tuli mieleen se vanha sanonta siitä, että kin verran on asioihin perehtynyt. Mutta jos 32662: suutari pysyköön lestissään, ja ehkä lääkärinkin edustajat Hämäläinen ja M. Korhonen eivät näe 32663: joskus olisi aihetta miettiä saman asian suuntaan. ongelmia, joita esitin puheenvuorossani, niin 32664: Jotensakin tuntuu, että ed. Kemppaisella menee aika huonosti te tunnette sähkömarkkinoiden 32665: nyt kyllä sekaisin se, mikä hallituksen esitys on toimintaa. Ne on tuotu esille jo, no, ei nyt heti 32666: kyseessä. Alkuperäinen Ahon hallituksen aikaan ensimmäisen sähkömarkkinoiden avautumisen 32667: säädetty esitys nimenomaan ei mahdollistanut yhteydessä. Toki sähkömarkkinoita ei voida 32668: pienyrityksien, pk-yrityksien eikä yksittäisten avata kerralla. Niitä avataan vähitellen, ja ongel- 32669: kuluttajien kilpailuttaa. Tämä hallitus on nyt mat nähdään vasta sitten, kun avataan. Mutta 32670: tuonut sen mahdollisuuden ja antaa sen mahdol- esille nostamani ongelmat ovat olleet näkyvissä 32671: lisuuden ja parantaa näiltä osin, jos tästä lähtö- jo varhain. Esimerkiksi tämän tyyppinen yhtiö 32672: kohdasta katsotaan, sitä edellytystä, että kilpailu kuin Kainuun Sähkö puskee erittäin epäedulli- 32673: toimii. sissa olosuhteissa isompia yhtiöitä vastaan ni- 32674: Se on eri asia, kuka sitten hyötyy ja mitkä ne menomaan näissä ongelmissa, jotka toin esille. 32675: hyödyt ovat. Normaalia omakotitaloasukkaan Toivoisi, jos haluatte toimivia sähkömarkkinoi- 32676: tai kerrostaloasukkaan,jonka sähkön kulutus on ta, että otatte tällaisen kritiikin vakavasti. 32677: 1 500---2 000 kilowattituntia vuodessa, hyöty on Ed. Sasille vielä, että jos näette tämän tilan- 32678: marginaalinen. Ei sillä ole käytännöllisesti kat- teen pelkästään hyvänä, se on tietysti näkemys, 32679: soen mitään merkitystä. Puhutaan markoista tai joka saattaa olla alueellinen, koska nimenomaan 32680: kymmenistä markoista vuositasolla. Sähköläm- alueenne sähköyhtiö käyttää hyväksi sitä yhtiö- 32681: mitysomakotitalossa päästään jonkin suuruisiin muotoa, joka saattaa taas osakeyhtiöt eriarvoi- 32682: säästöihin, jotka voivat ehkä maksimissaan olla seen asemaan. 32683: tuhansia markkoja suuruusluokaltaan, mutta se 32684: edellyttää kyllä silloin äärimmäisen hyvää onnis- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 32685: tumista. Toisin sanoen syntyy noin 20---30 pro- 32686: sentin säästöä sähkön hinnassa vuodessa, mikä Lakiehdotus hyväksytään. 32687: on epärealistinen tavoitteena kaikkea kattavana; 32688: yksittäisessä tapauksessa näin voi tapahtua. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 32689: Olennaista ed. Kemppaisen puheenvuorossa päättyneeksi. 32690: oli myös se, ja olen täsmälleen samaa mieltä siitä, 32691: että esimerkiksi Kainuun Sähkö on tehnyt hyvää Talousvaliokunnan mietintöön sisältyvä lau- 32692: työtä, se hakee markkinoita, mikä on aktiivista sumaehdotus hyväksytään. 32693: toimintaa. Mutta ei Kainuun Sähkö enää ole 32694: luettavissakaan pieniin jakeluyhtiöihin, joihin Asia on loppuun käsitelty. 32695: esimerkiksi ed. Korkeaoja viittasi. Kainuun Säh- 32696: kö on tyypiltään toisenlainen. Minusta juuri näin 12) Hallituksen esitys laeiksi kemikaalilain ja rä- 32697: pitääkin menetellä, hakea uusia mahdollisuuk- jähdysvaarallisista aineista annetun lain muutta- 32698: sia. misesta 32699: 32700: Ed. S j ö b 1om: Arvoisa puhemies! Vapau- Kolmas käsittely 32701: tuneista sähkömarkkinoista ei ole vielä kovin Hallituksen esitys 221/1998 vp 32702: laajaa kokemusta. Kuluttajat oppivat kilpailut- Talousvaliokunnan mietintö 2611998 vp 32703: tamaan, ja vaikka yhtiöiden vaihto ei ole ollut 32704: kovin laajaa, kyllä hinnat pienkuluttajille ovat Ensimmäinen varapuhemies: 32705: pudonneet jo nyt selkeästi. Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 32706: Sähkön toimittajat oppivat tehostamaan toi- voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 32707: 6042 154. Tiistaina 1.12.1998 32708: 32709: Keskustelua ei synny. päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai 32710: hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdo- 32711: Lakiehdotukset hyväksytään. tuksen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on 32712: tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä 32713: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl- 32714: päättyneeksi. jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen 32715: hylkäämisestä. 32716: Asia on loppuun käsitelty. Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään, 32717: katsotaan toisessa käsittelyssä päätetty toinen 32718: 13) Hallituksen esitys laiksi asuntojen korjaus- lakiehdotus niiden keskinäisen sidonnaisuuden 32719: avustuksista vuoksi hyväksytyksi. Jos taas ensimmäinen laki- 32720: ehdotus hylätään, katsotaan toinen lakiehdotus 32721: Kolmas käsittely niin ikään hylätyksi, mutta jos ensimmäinen laki- 32722: Hallituksen esitys 238/1998 vp ehdotus hyväksytään jätettäväksi lepäämään yli 32723: Ympäristövaliokunnan mietintö 511998 vp vaalien, katsotaan samalla vastaava päätös teh- 32724: dyksi myös toisesta lakiehdotuksesta. 32725: Ensimmäinen varapuhemies: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 32726: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- myös päiväjärjestyksen 15) asiasta. 32727: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 32728: Menettelytapa hyväksytään. 32729: Keskustelua ei synny. 32730: Keskustelua ei synny. 32731: Lakiehdotus hyväksytään. 32732: Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmamen 32733: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimielises- 32734: päättyneeksi. ti. 32735: 32736: Asia on loppuun käsitelty. Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi- 32737: mielisesti. 32738: 14) Hallituksen esitys laeiksi valtiopäiväjärjestyk- 32739: sen ja edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n Toisessa käsittelyssä päätetty toinen lakiehdo- 32740: muuttamisesta tus katsotaan hyväksytyksi yksimielisesti. 32741: 32742: Kolmas käsittely Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 32743: Hallituksen esitys 190/1998 vp mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien 32744: Perustuslakivaliokunnan mietintö 7/1998 vp lakiehdotusten hylkäämisestä. 32745: Lakialoite 28/1995 vp, 86/1997 vp 32746: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 32747: Ensimmäinen varapuhemies: päättyneeksi. 32748: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 32749: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias- Asia on loppuun käsitelty. 32750: sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään 32751: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. 15) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työ- 32752: Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk- järjestyksen muuttamisesta 32753: sen esitykseen sisältyvät kaksi lakiehdotusta 32754: muodostavat yhden kokonaisuuden ja koska en- Ainoa käsittely 32755: simmäinen lakiehdotus on käsiteltävä perustus- Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1998 vp 32756: lain säätämisjärjestyksessä ja toinen lakiehdotus Perustuslakivaliokunnan mietintö 8/1998 vp 32757: valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä säädetyllä taval- 32758: la, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti: E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s: 32759: Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio- Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan 32760: kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 32761: lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos pe- kustelu, sitten ryhdytään päätösehdotuksen yksi- 32762: rustuslakivaliokunnan ehdotus hyväksytään, tyiskohtaiseen käsittelyyn. 32763: Brasilian rahoitusjärjestely 6043 32764: 32765: Yleiskeskustelua ei synny. maalta eli Brasilialta perimään kuitenkin varsin 32766: käypää korkoa, jopa korkeahkoa korkoa, jonka 32767: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tarkoituksena on toisaalta vaikuttaa siihen, että 32768: keskustelutta 3 aja 63 §. Brasilia ottaa käyttöönsä luottoja vain sen ver- 32769: ran kuin niitä todella tarvitaan ja toisaalta myös 32770: Ensimmäinen varapuhemies: siihen, että lainat maksettaisiin mahdollisimman 32771: Eduskunta päättänee, että voimaantulosäännös nopeasti takaisin eikä niitä pidettäisi välttämättä 32772: hyväksytään siten täydennettynä, että 1 mo- sitä maksimiaikaa, joka luotoille juoksuajaksi 32773: mentti kuuluu: "Tämä eduskunnan päätös tulee kaiken kaikkiaan on määrätty. 32774: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1999." Voidaan sanoa, että tämän tyyppinen ratkaisu 32775: on varsin hyvä. Tässähän Valuuttarahasto on 32776: Hyväksytään. ollut keskeinen tekijä sillä tavalla, että se on neu- 32777: votellut ratkaisun, mutta tässä on huomattava 32778: Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste- joukko erilaisia maita mukana ja Suomi lähinnä 32779: lutta. siinä ominaisuudessa, että olemme yksi ED- 32780: maista. Kuitenkin lainaosuutemme on kaikkein 32781: Asia on loppuun käsitelty. pienin EU -maista tai saman suuruinen kuin eräil- 32782: lä muilla, kuten Luxemburgilla,joten osuus ei ole 32783: 16) Hallituksen esitys Brasilialle suunnattuon kan- kohtuuton, kun kuitenkin ottaa huomioon sen, 32784: sainväliseen rahoitusjärjestelyyn osallistumisesta että metsäsektorillamme on erityisiä intressejä 32785: sekä valtion takauksen myöntämisestä Suomen Brasilian suhteen. 32786: Pankille Näyttää siltä, että tämä paketti jo, kun se on 32787: julkaistu, on vakauttanut Brasilian talouden ja 32788: Ainoa käsittely ehkäissyt sen finanssikriisin, joka olisi saattanut 32789: Hallituksen esitys 260/1998 vp syntyä, ja tietysti tällä tavalla se toimii kaikkein 32790: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 53/1998 vp parhaiten, kun se jo ennakolta ehkäisee syntyvät 32791: ongelmat. 32792: Ensimmäinen varapuhemies: 32793: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 32794: mietintö n:o 53. 32795: Mietintö hyväksytään. 32796: Keskustelu: 32797: Asia on loppuun käsitelty. 32798: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tämä Brasilian 32799: lainajärjestely on varsin merkittävä ratkaisu var- 17) Hallituksen esitys laeiksi eräistä viitekoroista 32800: sinkin sen jälkeen, kun Kansainvälisen valuutta- sekä korkolain muuttamisesta 32801: rahaston ja Venäjän välisissä lainajärjestelyissä 32802: koettiin tiettyjä takaiskuja. Ensimmäinen käsittely 32803: Ensinnäkin varsin positiivisena voi pitää sitä, Hallituksen esitys 176/1998 vp 32804: että ehdotus taloudellisten järjestelyjen luon- Talousvaliokunnan mietintö 27/1998 vp 32805: teesta on tullut varsin pitkälti Brasilialta ja jär- 32806: jestelyissä on myös tiettyjä sosiaalisia seikkoja Ensimmäinen varapuhemies: 32807: huomioitu. Kaiken kaikkiaan pakettiin, jossa Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 32808: kyllä pyritään selviin merkittäviin säästöihin ja tintö n:o 27. 32809: talouden tasapainottamiseen ja jolla siis pyri- 32810: tään talous kaiken kaikkiaan saamaan hallin- Keskustelu: 32811: taan, liittyy kuitenkin elementtejä, joilla pyri- 32812: tään pitämään huolta siitä, että se ei aiheuttaisi Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 32813: kohtuuttomia sosiaalisia vaikutuksia Brasilian Käsillä oleva talousvaliokunnan mietintö on 32814: sisällä. epäilemättä eräs valiokunnan tärkeimmistä tällä 32815: Tärkeätä myös uutena politiikkana tässä on vaalikaudella. 32816: se, että kun aikaisemmin luotot on annettu velan- Hallituksen esitys, josta mietintö on laadittu, 32817: saajamaille suurin piirtein parhaalla mahdollisel- sisältää säännökset siitä, miten Suomen Pankin 32818: la korolla, niin tässä tapauksessa tullaan velallis- nykyinen peruskorko ja lyhyet viitekorot korva- 32819: 6044 154. Tiistaina 1.12.1998 32820: 32821: 32822: taan siinä vaiheessa, kun Talous- ja rahaliiton taan. Olemme nähneet myös, että kilpailu tulee 32823: kolmas vaihe alkaa ja euro otetaan käyttöön. kiristymään. Edellytämme Rahoitustarkastuk- 32824: Tämä sääntelyhän on tietysti tärkeätä jokaiselle selta valppautta ja odotamme pankkien itsensä 32825: suomalaiselle, mutta ennen kaikkea mietinnön huolehtivan tuloskunnostaan kiristyvän kilpai- 32826: tekevät tärkeäksi sen sisältämät ponnet. Ehdote- lun aikana. 32827: tut ponnet koskevat pankkitukiponnen purka- Yhtä kaikki, valiokunnan jäsenet ovat olleet 32828: mista ja myös eräänlaista loppuarviota päätty- vakuuttuneita siitä, että pankkitukiponsi oli ai- 32829: neen pankkikriisin ajalta. kanaan välttämätön suomalaisen rahoitusjärjes- 32830: Hallituksen esityksen sisältämän ehdotuksen telmän pelastamiseksi. Yhtä välttämättömänä 32831: mukaan peruskoron vahvistaisi euro-oloissa pidämme nyt sen purkamista. Suomalaiset pan- 32832: asianomainen ministeriö kahdesti vuodessa. Pe- kit eivät voi astua euroalueeseen ja euroaikaan 32833: ruskorko lähentyisi markkinakorkoja, sillä se pankkitukiponnen keinotekoisten kainaiosau- 32834: määräytyisi vastedes vuoden markkinakoron ke- vojen varassa, ja sen vuoksi valiokunta ehdottaa 32835: hityksen perusteella. Suomen Pankin määräämät seuraavaa lausumaa: 32836: heliborkorot korvattaisiin niitä vastaavilla "Eduskunta toteaa, että suomalainen rahoi- 32837: markkinakoroilla. Päätösvalta siitä, mitkä korot tusjärjestelmä on kaikkien saatujen selvitysten 32838: korvaisivai heliborin, on asianomaisella ministe- mukaan tervehtynyt siten, että pankkien voidaan 32839: riöllä. Valiokunta on yksimielisesti pitänyt näitä vastaisuudessa edellyttää pystyvän hoitamaan 32840: ehdotuksia tarkoituksenmukaisina. sitoumuksensa kaikissa olosuhteissa ilman Suo- 32841: Samalla, kun talousvaliokunta hallituksen esi- men valtion antamaa takuuta. Eduskunnan 32842: tyksen puitteissa käsitteli tulevan Emu-aikakau- vuonna 1993 hyväksymä lausuma, jonka mu- 32843: den rahamarkkinoiden säätelyä, valiokunta otti kaan eduskunta tulee tarpeen vaatiessa myöntä- 32844: tarkasteluun eduskunnan aikanaan hyväksymän mään riittävät määrärahat ja valtuudet hallituk- 32845: pankkitukiponnen. Valiokunta on jo jonkin ai- sen käyttöön pankkien vastuita koskevan si- 32846: kaa pitänyt eräänlaisena työhypoteesina itselleen toumuksen täyttämiseen, on rauennut." 32847: ajatusta, ettei Suomi voi mennä mukaan euroalu- Valiokunnan mietinnön sisältämästä ensim- 32848: eeseen, jos rahamarkkinamme kaipaavat pank- mäisestä lausumaehdotuksesta talousvaliokunta 32849: kitukiponnen kaltaista keinotekoista tukea sel- oli myös hyvin yksituumainen. Yhteisymmär- 32850: viytyäkseen. Niinpä olemme pitäneet silmällä ryksen saavuttamiseen ei tarvittu laajoja keskus- 32851: pankkien tilan kehittymistä ja rahamarkkinoi- teluja. Jo lähtökohtaisesti olimme samaa mieltä 32852: den vakauden kestävyyttä. Samalla olemme kat- asiasta. 32853: sastelleet sopivaa asiayhteyttä, jossa pankkituki- Vähän enemmän keskustelua tarvittiin toisen 32854: panteen voidaan palata. Kävimme asiasta kes- lausumaehdotuksen ympärillä. Mietintöön sisäl- 32855: kusteluja valtiovarainministeriön kanssa ja pää- tyy toinenkin lausumaehdotus, jossa eduskunta 32856: dyimme yhteistuumin siihen, että sopiva hetki on pyytää selontekoa niistä pankkitukea koskevista 32857: viitekorkoja koskevan lain käsittelyn yhteydessä. asioista, jotka eivät vielä ole olleet avoimen tar- 32858: Pankkitukipontta on pidetty maan talouden kastelun kohteena. Samoin pyydämme eräänlai- 32859: ja koko yhteiskunnan kannalta niin merkittävä- sta loppuarviota pankkituen ehtojen tarkoituk- 32860: nä, että se voidaan purkaa vain eduskunnan uu- senmukaisuudesta. 32861: delle lausumalla. Nyt siis ilmeisesti ensimmäistä Pankkitukipontta tarkastellessaan valiokunta 32862: kertaa eduskunnan historiassa tapahtuu niin, pyrki omalta osaltaan arvioimaan, miten edus- 32863: että ponsi puretaan nimenomaisella uudella lau- kunnan asettamat pankkituen ehdot ovat toteu- 32864: sumalla eikä tavanomaisella menettelyllä halli- tuneet. Ehtojahan asetettiin useissa talousvalio- 32865: tuksen kertomuksen yhteydessä. kunnan ja valtiovarainvaliokunnan mietinnöissä 32866: Talousvaliokunta viittaa mietintönsä liittei- pankkikriisin aikana. Ehtoja voi kuvailla yleises- 32867: siin ja toteaa, että pankkisektori on ollut viime ti sanoilla avoimuus, läpinäkyvyys, vastikkeelli- 32868: vuosina voitollinen. Pankkien taseet ovat vahvis- suus. 32869: tuneet, ja niiden vakavaraisuus on parantunut. Katsoimme valiokunnassa, että pääosin edel- 32870: Pankkien ulkomainen rahoitus on myös järjesty- lytykset ja ehdot ovat toteutuneet. Kuitenkin on 32871: nyt tyydyttävin ehdoin. Talletussuojaa on rajoi- asioita, jotka pankkisalaisuuteen tai liikesalai- 32872: tettu lailla. suuteen vedoten ovat aikanaan jääneet vähem- 32873: Valiokunta on kuitenkin tietysti pannut mer- mälle julkisuudelle. Arvelemme, että niitä on esi- 32874: kille, että taseiden parantuminen on johtunut merkiksi Arsenalin toiminnassa. Suurin asiako- 32875: myös siitä, että pankit ovat myyneet omaisuut- konaisuus ilmeisesti on kuitenkin ollut Suomen 32876: Viitekorot 6045 32877: 32878: Säästöpankin kauppa, johon liittyviä kaikkia saamaansa pankkitukea. Luotettavaa vastausta 32879: asiakirjoja ei vieläkään ole julkistettu. näihinkään arvioihin ei ole saatu. 32880: Talousvaliokunnalle on toimitettu ne SSP- Pankkitueksi ei ole aikanaan kutsuttu valtion 32881: kauppaa koskevat asiakirjat, jotka on julkistettu pääomatodistuksia. Pankkitueksi ei ole myös- 32882: jokin aika sitten. Aineistoon perehtymisenkin kään kutsuttu SSP:n terveen liiketoiminnan ja- 32883: jälkeen jää vielä runsaasti avoimia kysymyksiä, kamista ostajakonsortiolle. Valmisteluasiakirjat 32884: joihin ei ole saatu vastauksia, ei valiokunnassa kuitenkin osoittavat, että toimenpiteen laskettiin 32885: eikä julkisuudessakaan käydyssä keskustelussa. antavan merkittävää synergiahyötyä ostajille. 32886: Aineistosta ilmenee, etteivät myöskään arvoval- Tämähän käy ilmi valtioneuvoston päätösasia- 32887: taiset lausunnonantajat aikanaan saaneet lau- kirjoistakin. 32888: suntoaan varten välttämättä kaikkia tarvittavia Ostajapankkien silloisesta tilanteesta kertoo 32889: asiakirjoja ja kaikkea aineistoa. Rahoitustarkas- myös paitsi kauppahinnan maksutapa myös se, 32890: tus esimerkiksi ei saanut vaihtoehtoja pohditta- että ilmeisesti on tarvittu vähintäänkin luovaa 32891: vakseen eikä myöskään liiketoiminnan tuottoar- kirjanpitoa kauppahinnan kirjaamiseen ostajien 32892: viota koskevaa laskelmaa arvioitavakseen. Suo- taseisiin. Tämä taas ilmenee julkistetuistakin 32893: men Pankki valitti myös lausunnossaan, että se ei asiakirjoista, muun muassa Rahoitustarkastuk- 32894: ollut saanut vaihtoehtoislaskelmia, eikä Suomen sen lausunnosta. 32895: Pankin toisesta lausunnosta ilmene, minkä tieto- Valiokunta on kirjannut SSP-kaupan avoimia 32896: jen perusteella se on lopulta päätynyt puolta- kysymyksiä omaan mietintöönsä ja pitää tarpeel- 32897: maan kauppaa. lisena vastauksia muun muassa näihin kysymyk- 32898: Arvio SSP-kaupan mielekkyydestä riippuu siin. Valiokunta pitää tarpeellisena, että erään- 32899: paljon siitä, mikä katsotaan toimenpiteen pää- laisena pankkituen loppuarviona saataisiin puo- 32900: motiiviksi. Oliko tarkoituksena esimerkiksi lueeton arvio siitä, olivatko koko pankkituen 32901: pankkitoiminnan ylikapasiteetin purkaminen? maksamisessa valittu linja ja käytetyt toimet val- 32902: Haluttiinko osoittaa, että paine budjetin kautta tiolle kokonaistaloudellisesti edullisin vaihtoeh- 32903: kulkevien pankkitukimäärärahojen kasvattami- to. Valiokunnan käymässä keskustelussa on vii- 32904: seen pienenee, vai oliko tavoitteena valtion koko- tattu myös muissa Pohjoismaissa käytettyihin 32905: naistaloudellinen etu? Vastaukset voivat olla eri- erilaisiin menettelytapoihin, ja esittämättä on 32906: laisia kysymyksistä riippuen, ja niiden varmista- Suomessa kokonaistaloudellinen loppuarvio sii- 32907: miseksi on välttämätöntä, että kaikki asiaan vai- tä, oliko tämä Suomessa valittu linja edullisin. 32908: kuttaneet asiakirjat saatetaanjulkiseen tarkaste- Puhemies! Talousvaliokunta ei ole halunnut 32909: luun, julkiseen arviointiin. On ollut tavattoman mietintöä laatiessaan harrastaa makeaa jälkivii- 32910: murheellista nähdä, että vielä nyt, kun viisi vuot- sautta. Se olisi hyvin makaaberia näin traagisen 32911: ta on kulunut SSP-kaupasta, kaikkia asiakirjoja ja hyvin moniHekin kansalaisille traumoja jättä- 32912: ei ole voitu julkistaa. Julkisuudessa on käyty hy- neen kriisin jälkeen. Kaikki me ymmärrämme, 32913: vin turhauttavaa keskustelua, juridista keskuste- että ratkaisut on aikanaan jouduttu tekemään 32914: lua, siitä, mikä on ollut valmisteluasiakirja ja äärimmäisen vaikeissa ja hyvin kriittisissa olo- 32915: mikä on ollut päätöksenteon pohjana oleva asia- suhteissa, jolloin aikaa harkinnalle ei ole kovin 32916: kirja. Jos asiat ovat kunnossa, ei liene mitään paljon aina ollut. 32917: syytä pitää salaisena enää yhtään asiakirjaa, joi- Toisaalta pankkikriisi on jättänyt useimmille 32918: hin on kuitenkin monessa yhteydessä julkisuu- suomalaisille hyvin vaikean trauman. Se näkyi 32919: dessa vedottu. muun muassa valiokunnan mietinnön laatimi- 32920: Oleellista SSP-kaupan edullisuutta arvioitaes- sessa, jos näin rohkenen valiokunnan työskente- 32921: sa ei olekaan se, mitä ostajakonsortio oli aika- lystä paljastaa. Kun valiokunnan mietintöön py- 32922: naan valmis SSP:stä maksamaan, vaan se, mikä rittiin kirjaamaan pankkikriisin eri vaiheita, h uo- 32923: oli SSP:n liiketoiminnan arvo kaupanteon hetke- masin, että hyvin monet valiokunnan jäsenet 32924: nä senaikaisen selvityksen perusteella. Tämä on suhtautuivat ärtyneesti joihinkin lauseisiin, joi- 32925: keskeinen kysymys, johon vieläkin odotetaan hinkin sanontoihin, koska he näkivät tai kuulivat 32926: vakuuttavaa vastausta. Tarpeen näyttäisi olevan niiden läpi jotakin, joka oli heille hyvin arkaa ja 32927: käydä läpi kaikki vaihtoehdot laskelmineen, hyvin vaikeaa kokemusta pankkikriisin ajalta. 32928: myös se vaihtoehto, että riskeistä puhdistettu Tämän tapaisten vaikeiden traumojen voittami- 32929: SSP olisi voinut jatkaa itsenäisenä toimintaansa. seksi, joita arvelen kaikilla suomalaisilla men- 32930: On myös esitetty arvioita, että tässä vaihtoehdos- neistä kokemuksista olevan, puolueettoman lop- 32931: sa SSP olisi jopa kyennyt maksamaan takaisin puarvioinnin tekeminen on paikallaan ja avoi- 32932: 6046 154. Tiistaina 1.12.1998 32933: 32934: 32935: mien kysymysten selvittäminen on erittäin tar- ti kirjoiteltu Suomen Säästöpankista ja sen pilk- 32936: peellista. Sen vuoksi valiokunta, arvoisa puhe- komisesta ja asiakirjojen julkisuudesta. Mutta 32937: mies, ehdottaa toista lausumaa, joka kuuluu seu- täytyy sanoa, että mielestäni lehtijutut eivät ole 32938: raavasti: välttämättä ainoa ja oikea peruste selvitysten te- 32939: "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto kemiseen. Toisaalta en myöskään vastusta selvi- 32940: antaa vuoden 1999 aikana selonteon eduskun- tyksiä. Kyllähän asioita voidaan selvittää, ja ihan 32941: nan pankkituen avoimuutta ja läpinäkyvyyttä hyvä on, että saadaan asioita julkisuuteen, avoi- 32942: sekä vastikkeellisuutta koskevien ehtojen toteu- meen keskusteluun, ja siitä syystä on ihan hyvä, 32943: tumisesta. Selonteossa tulee antaa selvitys val- että tällainen ponsi loppujen lopuksi hyväksy- 32944: tiontalouden tarkastusviraston suorittamasta tään. 32945: Suomen Säästöpankin liiketoiminnan luovutuk- Mutta mielestäni tietty tosiasioiden tunnusta- 32946: sessa noudatetun menettelyn laillisuuden ja tar- minen valiokunnan mietinnöstä puuttuu, koska 32947: koituksenmukaisuuden tarkastuksesta. Selonte- kyllä tosiasia on se, että mielestäni vaihtoehtoja 32948: ossa tulee lisäksi arvioida eri pankeille ja pankki- SSP:n myymiselle tavalla tai toisella yksinkertai- 32949: ryhmittymille myönnetyn pääomatuen ehtojen sesti ei ollut tilanteessa, jossa lainakanta oli olen- 32950: tarkoituksenmukaisuus kokonaistaloudelliselta naisesti supistumassa ja jossa pankin johdon toi- 32951: kannalta." menpiteiden - itsekin osallistuin lukuisiin kes- 32952: kusteluihin - tarkoituksena oli niin nopeasti 32953: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pankkikriisi, panna valtion piikkiin pankin tappioita kuin 32954: pankkitukikeskustelu ja pankkituen myöntämi- suinkin mahdollista ja alkaa kilpailla muiden 32955: nen ovat olleet traumaattisia kokemuksia Suo- pankkien kanssa tilanteessa, jossa pankin velat 32956: men kansalle, mutta myös kaikille meille, niille, valtio on ottanut maksettavikseen ja pankilla 32957: jotka eduskunnassa olemme päätöksiäjoutuneet itsellään ei ole velkoja. Eihän tietenkään semmoi- 32958: tekemään. Olen varsin pahoillani, kun kuuntelin nen toimintastrategia voi toimia. 32959: pankkitukikeskustelua viime torstaina eduskun- Ei myöskään ole mahdollista, että samanai- 32960: nassa, koska se ei todellakaan antanut kovin- kaisesti maksetaan pankkitukea ja kyseessä ole- 32961: kaan kaksista eikä hyvää kuvaa eduskunnan ky- va pankki maksaa useita prosenttiyksikköjä kor- 32962: vystä ymmärtää pankkikriisiä puhumattakaan keampaa korkoa sijoittajille, tallettajille, kuin 32963: siitä, kuinka hyvin se kykeni hoitamaan pankki- muut pankit. Tilanne oli täysin epäterve, ja mie- 32964: kriisiä. lestäni presidentti Mauno Koivisto realistisenaja 32965: Mitä tulee pankkitukiponteen, mielestäni va- hyvänä pankkimiehenä oivalsi tilanteen ja totesi, 32966: liokunta on tehnyt erittäin hyvää työtä tältä osin. että Suomen Säästöpankille on jotakin tehtävä, 32967: Mielestäni on vihdoinkin oikea aika, että pon- ja Koiviston linjan mukaisesti mielestäni tässä 32968: nesta luovutaan, ja se menettelytapa on myös tapauksessa oikein on menetelty. 32969: hyvä, että eduskunnan omasta aloitteesta, joskin Mitä tulee Suomen Säästöpankkiin, jokainen 32970: ministerin kehotuksesta, eduskunta tämän asian tässä maassa tiesi ja tiesi kyllä kansainvälisillä 32971: ottaa esille ja päättää ponnesta luopua. (Ed. Hä- markkinoillakin, että Suomen Säästöpankki on 32972: mäläinen: Päinvastoin, ed. Sasi!) Todettakoon kaupan. Kyllä tarjouksia yritettiin kysyä eri ta- 32973: se, että tälle ponnelle ei ole sinänsä tarvetta enää hoilta, mutta täytyy sanoa, ettei ostajia kovin 32974: olemassa. Tosin haluan muistuttaa, että edelli- paljon siinä tilanteessa ollut. Yksikään yksittäi- 32975: nen asia, jota täällä käsiteltiin, koski Brasilian nen suomalainen pankki ei olisi kyennyt osta- 32976: lainajärjestelyjä, ja totuus on se, että oli meillä maan eikä halunnut ostaa kyseessä olevaa Suo- 32977: pankkitukiponsi voimassa tai ei, silloin kun mis- men Säästöpankkia, ja kuten me tiedämme tänä 32978: sä maassa tahansa suuret pankit ovat kaatumas- päivänä, ei millään ulkomaisella suurella kan- 32979: sa, asiat on pakko vain hoitaa, oli pankkituki- sainvälisellä pankilla ole kiinnostusta Suomen 32980: ponsia voimassa tai ei. Niissä tapauksissa voi- pieniin rahamarkkinoihin niin, että se ostaisi 32981: daan joutua turvautumaan kansainvälisiinkin huomattavan merkittävän suomalaisen pankin 32982: lainajärjestelyihin. Suomi tähän ei koskaan on- omistukseensa, joten täytyy sanoa, että käytän- 32983: neksi ajautunut, vaikka ehkä kohtalaisen lähellä nössä vaihtoehtoja ei ollut muita kuin antaa pan- 32984: oltiinkin. kin kuluttaa valtion varoja jatkuvasti ja lisätä 32985: Arvoisa puhemies! Kun olen lukenut valio- sinne pankkitukea tai pyrkiä myymään se kaikil- 32986: kunnan vaatimusta SSP:n tutkimisesta, täytyy le suomalaisille pankeille yhdessä. 32987: sanoa, että luulen, että aihe siihen on se, että Sitten voidaan kyllä keskustella siitä, oliko 32988: Helsingin Sanomissa on viime aikoina aktiivises- hinta oikea. Muistan, kun silloinen pääjohtaja 32989: Viitekorot 6047 32990: 32991: Prepula lähetti verojaostolle kirjeen, jossa hän Säästöpankki, ovat tulleet kovin kalliiksi suoma- 32992: ilmoitti, että oikea hinta on 15 miljardia mark- laisille veronmaksajille. 32993: kaa, ja suurin piirtein piste sen jälkeen. Siihen ei Jos nyt etsitään suurimpia virheitä pankkikrii- 32994: ollut mitään asiallisia perusteita, eikä hän pyrki- sistä, mielestäni niitä on kaksi. Nimittäin ensin- 32995: nytkään perustelemaan sitä. Se oli vain heitto näkin se, että kun STS-Pankki myytiin, myyjä sai 32996: pöytään siitä, että tämä olisi hänen mielestään 70 miljoonaa markkaa kauppahintaa pankista, 32997: oikea hinta. Mielestäni tuollaista yhtä kirjettä ei jonka arvo oli noin miinus 3 miljardia markkaa. 32998: voi ottaa asiallisestijonkin ratkaisun perusteeksi. Hyvä on! Eduskunnan voimakkaan painostuk- 32999: Kun tietääjonkin verran tästä tilanteesta, kyl- sen ansiosta päädyttiin järjestelyyn, jossa Kan- 33000: lähän tilanne oli se, että siinä käytiin pitkällisiä sallispankki maksoi valtiolle 70 miljoonaa mark- 33001: neuvotteluja. Oma vakaumukseni on, että se hin- kaa. Mutta kyllä totuus on se, että se 70 miljoo- 33002: ta, joka saatiin, oli paras mahdollinen hinta, naa markkaa, jonka arvo nykyään on varmaan 33003: mutta ei minulla ole mitään sitä vastaan, että toistasataa miljoonaa markkaa, jäi omistajan 33004: asiaa vielä voitaisiin selvittää. Kysyn vain, mikä omistukseen ja haltuun. 33005: on se metodi, jolla voitaisiin selvittää, mistä olisi Tietysti, kun täällä nyt keskustellaan Sund- 33006: voitu saada parempi hinta. Jos joku tietää jonkun qvist-tapauksesta ja muista, voisi kyllä keskustel- 33007: maksajan, voisi saman tien ilmoittaa, kuka olisi la siitä, pitäisikö vaatia edun saajaa eli myyjää 33008: maksanut enemmän Suomen Säästöpankista sil- palauttamaan tuo kauppahinta valtiolle. (Ed. 33009: loin, kun tuo pilkkomispäätös tehtiin. Hämäläinen: Sehän on palautettu!)- Tietääkse- 33010: Jos mennään pankkikriisin ihan olennaisim- ni STS-Säätiö omistaa edelleen saamansa osak- 33011: piin kysymyksiin, täytyy sanoa, että oikeastaan keet. KOP on palauttanut, mutta myyjä ei ole 33012: merkittävimmät ja keskeisimmät ratkaisut teh- palauttanut. Mielestäni tässähän moraalinen on- 33013: tiin tammikuussa 1993 silloin, kun verojaostossa gelma onkin. 33014: sorvattiin ponsi, jossa asetettiin pankkituen eh- Toinen suuri virhe, joka tehtiin pankkikriisis- 33015: dot. Sitä ennenhän valtion pääomasijoitukset oli sä - kumpikaan näistä ei ole kaikkein kalleim- 33016: jo annettu, ja ne eivät enää koskeneet niitä, mutta pia, en minä sano sitä ollenkaan - olivat Ekan 33017: vastikkeellisuuden vaatimus oli tältä osalta erit- säästökassojen talletukset. Ministeri Viinanen 33018: täin merkittävä. Muistan, kun kokoomuksessa aamupäivällä lupasi useita satoja miljoonia pe- 33019: käytiin kovaa kiistaa siitä, mitä ehtoja asetetaan. lastaakseen säästökassat, ja kuinka ollakaan, il- 33020: Silloisen valtiovarainministerin Viinasen kanta tapäivällä sopimus petettiin, ja valtion rahaa, 33021: oli se, että pitää pyrkiä pelastamaan pankkien oliko se nyt 600 miljoonaa markkaa, loppulas- 33022: omistajat. Ryhmänjohdon kanta oli se, että pitää kua ei ihan tarkkaan tiedetä, paloi siinä samassa 33023: pyrkiä pelastamaan veronmaksajat. Meillä käy- yhden päivän aikana yhden lupauksen perusteel- 33024: tiin kovaa kiistaa siitä, tuleeko vastikkeellisuus- la. 33025: vaatimus. Eduskunnassa sitten ihmeissämme totesimme, 33026: Ryhmänjohdon kanta, jossa oli muitakin ryh- että kun valtio oli antanut lupauksen ja ministeri 33027: miä mukana, mutta korostan kyllä eduskunnan oli antanut lupauksen, niin siinä rahat menivät. 33028: merkitystä erityisen paljon, oli se, että vastikkeel- Neljässä viidessä tunnissa semmoinen lasku kyet- 33029: lisuusvaatimus pitää asettaa, minkä seurauksena tiin saamaan aikaan! Tietysti vastuullisten osalta 33030: oli se, että Kansallispankki, joka oli suunnitellut olisi tästäkin voitu keskustella aikanaan, kuka 33031: jo huomattavan valtion tuen ottamista helmi- on tehnyt mitäkin virheitä ja mitä puutteita on, 33032: kuussa 1993, luopui tästä. Sen jälkeenhän, kun mutta kaiken kaikkiaan voi sanoa, että tässä ovat 33033: tuo ponsi hyväksyttiin, ei ole annettu sellaista ehkä kaksi kaikkein konkreettisinta epäkohtaa, 33034: tukea pankeille, jota ei olisi saatu myöhemmin jotka pankkikriisin hoitoon kaiken kaikkiaan 33035: takaisin, eli voi sanoa, että sillä eduskunnan kan- liittyvät. 33036: nanotolla on keskeinen historiallinen merkitys, Pankkikriisin lasku on suuri. Pidän tärkeänä, 33037: ja sitä tässä yhteydessä haluan suuresti korostaa. että kaiken kaikkiaan tältä osin selvitystyötä teh- 33038: Mutta on ollut kaksi pankkia, jotka ovat kaa- dään. Täytyy todeta, että Suomen Pankissa teh- 33039: tuneet valtion syliin ja joissa vastikkeellisuutta dään tällä hetkellä Liisa Halmeen toimesta erit- 33040: on vaadittu sillä tavalla, että valtio on tullut täin hyvää selvitystyötä. Tärkeätä on se, että 33041: omistajaksi. Suomen Säästöpankki on toinen, ja virheistä opitaan. Virheitä ei enää saada teke- 33042: Suomen Työväen Säästöpankki ohjattiin KOPin mättömiksi, mutta tärkeätä on, että niistä opi- 33043: hoiviin valtion toimesta. Tältä osin täytyy tode- taan ja nimenomaan pankkitarkastuksen osalta 33044: ta, että nämä kaksi pankkia, STS ja Suomen ja yleensä menettelytapain osalta saadaan sem- 33045: 6048 154. Tiistaina 1.12.1998 33046: 33047: 33048: moiset käytännöt aikaan, jotka mahdollisimman Mitä tulee yksityiskohtiin, totean kuten ed. 33049: tehokkaasti pyrkivät ehkäisemään pankkikrii- Sasi, että on ihan hyvä selvittää SSP:n luovutus- 33050: sin. toimet, mutta on turha luulla, että sieltä mitään 33051: Ihan lopuksi, arvoisa puhemies, haluan vielä salattavaa löytyisi. On melkoisen selvää, että lop- 33052: sanoa, että yksi kysymys, joka oli aika suuri puraportti ja lisäselvitykset eivät tuota enää min- 33053: pankkikriisin aikana, oli pankkien vakavarai- käänlaisia uutisia. 33054: suus, pidetäänkö se 8 prosentissa vai ei. Siitäkin 33055: käytiin kovaa kädenvääntää aikoinaan. Täytyy 33056: tietysti sanoa, että juuri kun pankkikriisi alkoi, Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 33057: kun meillä ei ollut mitään kunnon vakavarai- puhemies Törnqvist. 33058: suusvaatimuksia, vaatimus nostettiin 8 prosent- 33059: tiin, mutta tämä merkitsi sitä, että valtiolle tuli 33060: tarve subventoida pankkeja. Voi tietysti kysyä, Ed. K i 1j u ne n :Arvoisa puhemies! Ed. Sasi 33061: olisiko pitänyt jättää nostamatta vakavaraisuus- käytti puheenvuoron, jossa hän totesi, että oli 33062: vaatimus 8 prosenttiin, koska tietysti silloin, kun pankkitukipontta sitten olemassa tai ei, niin kun 33063: valtio takaa pankkien toiminnan, olisi ehkä sel- suuret pankit joutuvat vaikeuksiin maassa kuin 33064: vitty jonkin verran pienemmällä pankkituella, maassa, valtiovalta joutuu pakosta tulemaan vä- 33065: mutta se ratkaisu tehtiin silloin niin kuin tehtiin liin. Tämä varmasti on totta. Tämä tilanne on 33066: ja sitä ei enää tekemättömäksi saa. näin. 33067: Olennaisin kysymys tietysti meille on esittää, 33068: Ed. K i v i n i e m i : Herra puhemies! Kaksi millä tavalla se väliintulo tapahtuu. Mikä on 33069: vuotta sitten pankkitukitiedonannon palaute- muoto, mitkä ovat kustannukset yhteiskunnalle 33070: keskustelussa pankkikriisin jälkiarviointi jäi ja mikä on vastuu, joka on pankin omistajilla tai 33071: täällä eduskunnassa melko yliolkaiseksi, johtu- vastaajilla tällaisessa tilanteessa? Eri maissa on 33072: neeko sitten siitä, että tuo keskustelu pidettiin erilaisia käytäntöjä harjoitettu näissä asioissa. 33073: huonona ajankohtana. Samoin silloin, kun valio- Muun muassa Pohjoismaista Norjassa ja Ruot- 33074: kunnassa käsiteltiin tiedonantoa, kovin paljon sissa oli myös vastaavan tyyppinen pankkikriisi 33075: aikaa siihen ei ollut, koska valiokunnassa oli kuin Suomessa, ja niissä se hoidettiin yhteiskun- 33076: asioiden puolesta melkoinen ruuhka. Mutta tänä nan kannalta huomattavasti vähemmin kustan- 33077: syksynä pankkitukiponnen purkua käsiteltäessä nuksin kuin Suomessa. 33078: on ollut enemmän aikaa paneutua tähän asiaan Muissa Pohjoismaissa, ennen kaikkea Norjas- 33079: ja myös salissa aiheesta on keskusteltu enemmän, sa, lähdettiin liikkeelle siitä, että jos valtiovallan 33080: muun muassa viime viikolla ajankohtaiskeskus- apua tarvitaan, pankin omistajat kantavat sen 33081: telun myötä. Samoin aihetta on sivuttu Alho - riskin, joka markkinataloudessa heille kuuluu. 33082: Sundqvist-jupakan yhteydessä. Se johtaa tietysti osakkeiden nollaamiseen. Suo- 33083: Käsillä olevan mietinnön ja lakiesityksen il- messa näin ei menetelty, ja sen takia yhteiskunta 33084: man muuta tärkein asia on ensimmäinen ponsi, on maksanut kohtuuttoman paljon ilman, että 33085: jossa pankkitukiponsi puretaan. Se tapahtuu, viime kädessä omistajat sen riskin olisivat kanta- 33086: niin kuin täällä on todettu, juuri nyt oikeaan neet, mikä markkinataloudessa heille kuuluisi. 33087: aikaan, eikä ole ollenkaan epäselvyyttä siitä, ettei Pidän erittäin arvokkaana sitä pontta, joka 33088: tämän suhteen oltaisi yksimielisiä. tässä nyt on esillä ja jossa lähdetään liikkeelle 33089: On ollut aika hauska huomata, kuinka trau- siitä, että pankkituen ehdot eri pankkiryhmille 33090: maattinen kokemus pankkikriisi on ollut myös tarkastetaan ja käydään lävitse ja arvioidaan 33091: täällä eduskunnassa varsinkin niille, jotka ovat myös kokonaistaloudellista perustaa. Soisin, että 33092: olleet asiaa käsittelemässä edellisen eduskunnan tässä tarkastelussa myös tehtäisiin ainakin kes- 33093: aikana. Meille uusille edustajille tämä on huo- keisimpien referenssimaiden, kuten Pohjoismai- 33094: mattavasti helpompi asia. den, ja Suomen pankkituen vertailu. 33095: Mitä tulee toiseen ponteen, sehän herätti va- 33096: liokunnassa hyvin paljon ja hyvin kiihtynyttäkin Ed. L u h ta n e n : Arvoisa rouva puhemies! 33097: keskustelua, mutta olen ihan tyytyväinen tähän Pankkitukijärjestelmää purettaessa on mielestä- 33098: muotoiluun, joka loppujen lopuksi saatiin ai- ni olennaista se, ettäjuurtajaksaen selvitetäänja 33099: kaan. On tärkeää selvittää nämä avoimuutta, on myös selvitetty toimijat ja syyt siihen, että 33100: läpinäkyvyyttä ja vastikkeellisuutta koskevat verovaroja todellakin jouduttiin ohjaamaan va- 33101: asiat ja myös tehdä puolueeton loppuarvio. jaa 60 miljardia markkaa pankkien pelastami- 33102: Viitekorot 6049 33103: 33104: seen ja Suomessa ihan ennennäkemättömään lannetta. Siinä oli hyvin monenmoisia vaiheita. 33105: uusjakoon. Tästä syystä haluan omasta puolesta- Sen olen huomannut, että uusien jäsenten, jopa 33106: ni myös korostaa sitä, miten tärkeä hetki tämä on vanhojenkin jäsenten ja itse asiassa ihan tiiviisti 33107: ja talousvaliokunnan käsittely oli siltä osin, että mukana olevien jäsenten on ollut tavattoman 33108: esitämme ponnessamme pankkitukiponnen pur- vaikeata seurata koko tätä takanapäin menneinä 33109: kua. vuosina tapahtunutta kuviota, niin monimutkai- 33110: Mielestäni on tärkeätä se, että hiukan viiväh- nen, polveileva ja vaikea se oli, minä luulen, kai- 33111: dämme taustassa, kun ed. Kiviniemi äsken toi kille tässä eduskunnassa. 33112: esiin sen, että hän on havainnut, miten traumaat- Sitä haluaisin korostaa, että mielestäni talous- 33113: tista eduskunnassa on niiden edustajien suhtau- valiokunta teki aivan hyvän, erinomaisen työn 33114: tuminen asiaan, jotka olivat edellisellä kaudella tässä, otti tavallaan ohjat käsiinsä. Sen merkitys 33115: täällä. Ei se näin ole. Minä olin täällä edellisellä on siinä, että kun eduskunta laittoi pankkituki- 33116: kaudella. Olin oppositiossa. Tilanne ei ainakaan ponnen voimaan, eduskunnan käsissä ja ainoas- 33117: minun kohdaltani ole tippaakaan traumaattinen, taan eduskunnan käsissä on myös pankkituki- 33118: vaan todella kun edellisellä kaudella olin opposi- ponnen purku. Tästä nyt talousvaliokunta teki 33119: tiossa ja kun olin vielä talousvaliokunnassa,joka viitekorkolain yhteydessä oman pontensa, jossa 33120: näitä asioita perusteellisesti käsitteli, olen entistä se haluaa purkaa pankkituki ponnen. 33121: tyytyväisempi siitä, että nyt tässä eduskunnassa Ed. Sasi toi esiin sen, kuinka he valtiovarain- 33122: edellisen hallituksen aikaansaama, yhteistuumin valiokunnassa lähes yksin kokoomuksen voimin 33123: läpiviety pankkitukiponsi voidaan purkaa. Se sii- sorvailivat näitäläpinäkyvyys-ja palauttamiseh- 33124: tä traumasta. toja. Ei se ihan niin ollut. Ehtojen laatimisessa oli 33125: Trauma on ennen kaikkea se, jos sitä vielä erilaisia vaiheita. Kyllä ne ensimmäiset ehdot 33126: tässä ajattelee, olisiko joitakin asioita voitu tehdä laadittiin talousvaliokunnassa silloisen valio- 33127: paremmin, vaikka siis oppositiossa olimmekin, kunnan puheenjohtajan Matti Louekosken joh- 33128: ja voisimmeko vielä tällä hetkelläjoitakin asioita dolla. Kun ensimmäinen omaisuudenhoitoyhtiö- 33129: hoitaa kenties niin, että parempaan lopputulok- laki siirtyi seuraaville valtiopäiville, asia siirtyi 33130: seen pääsisimme. Tämän johdosta minusta on lisätalousarviokäsittelyyn ja sitä kautta valtiova- 33131: äärimmäisen tärkeätä, että valiokunta sai yksi- rainvaliokuntaan,joka sitten sai talousvaliokun- 33132: mielisesti läpi nämä kaksi pontta, joista täällä on nalta jo valmiiksi kirjoitetut ehdot. Yhtä kaikki, 33133: ollut puhetta, eli pankkitukiponnen purkupon- tällä nyt ei niin suurta merkitystä ole. Minusta 33134: nen ja toisen ponnen, jonka olemassaoloa pidän vain oli tärkeätä, että ehdot tulivat. Kun niitä 33135: myös erittäin tärkeänä ja jossa edellytetään se- kahdessakin valiokunnassa perusteellisesti sil- 33136: lontekoa pankkituen läpinäkyvyydestä ja vastik- loin käsiteltiin, ne menivät täällä läpi. Ehdot ovat 33137: keellisuuden ehtojen toteutumisesta ja ennen olleet minusta aika hyvät. Heikkous on ehkä 33138: kaikkea myös selvitystä Suomen Säästöpankin sitten siinä, että niiden valvomisessa ja kontrol- 33139: liiketoiminnan luovutuksessa noudatetun me- lissa pitämisessä voi olla vaikeuksia. 33140: nettelyn laillisuudesta ja tarkoituksenmukaisuu- Edelleenkin tuon talousvaliokunnan roolia 33141: desta. Selvitykset ovat tärkeitä siitä syystä, että esiin. Kun silloin edellisellä kaudella käsittelim- 33142: näin pääsemme mahdollisista epäilyistä. Minus- me vakuusrahastolakia, talousvaliokunnalle an- 33143: ta on hyvin tärkeätä tietää se nyt, kun pinnan alta nettiin pankkiasioissa aivan erityinen rooli. Ta- 33144: on tullut kuitenkin kaikenlaisia erilaisia näkö- lousvaliokunnan rooli kirjattiin vakuusrahasto- 33145: kohtia esiin, että nämä seikat perusteellisesti sel- lain muuttamisesta annetun lain mietintöön si- 33146: vitetään. Minä en ollenkaan allekirjoita sitä, mitä ten, että tällä erityisvaliokunnalla on keskeinen 33147: ed. Kiviniemi sanoi, että selvityksissä ei kuiten- rooli pankkiasioissa ja on oikeus saada luotta- 33148: kaan mitään tule esille. Jos näin on, se on hyvä muksellisia, jopa salaisia tietoja, jotka liittyvät 33149: asia, mutta saattaa sieltä tulla yhtä ja toista. Oli näihin asioihin. Valiokunnalle annettiin näin 33150: miten tahansa, selvityksen tekeminen on äärim- kaikki mahdollisuudet seurata ja saada tietoa 33151: mäisen tärkeätä. pankkijärjestelmän tilanteesta ja kaikesta siitä, 33152: Rouva puhemies! Minä hiukan vielä talousva- mikä liittyy pankkitukiponnen hoitamiseen. Täs- 33153: liokunnanjäsenenä toisin ponsien tärkeyttä esille sä mielessä talousvaliokunta on täyttänyt tehtä- 33154: siitäkin syystä, että kun edellisellä kaudella uusi väänsä minusta perusteellisesti ja hyvin. Toivon 33155: talousvaliokunta joutui pankkitukiasian eteen, tietysti, että asia saa täällä salissakin asiallisen 33156: sen tehtävä oli aika mittava. Se joutui käsittele- käsittelyn. Näissä asioissa ei luurankoja pidä 33157: mään kylmiltään koko pankkikriisiä, pankkiti- kaapissa olla. Siitä syystä minusta esimerkiksi 33158: 33159: 379 280320 33160: 6050 154. Tiistaina 1.12.1998 33161: 33162: 33163: kakkosponnen mukanaolo on äärimmäisen tär- pilkkahinta. Ilmeistä on, että Suomen valtio on 33164: keää. Se on vielä se selvittämätön asia. Suinkaan Katinkullan konkurssissa kärsinyt huomatta- 33165: talousvaliokunnan lähtökohta tälle ponnelle ei vasti yli 300 miljoonan markan vahingon. 33166: ole ollut minkäänlainen Helsingin Sanomien kir- SKOPin hallussa olleista vakuuksista ei siis saatu 33167: joitus, vaan SSP-pankkiin liittyvät tosiasiat ja se perittyä mitään. 33168: jälkitilanne,joka tässä vielä kaiken kaikkiaan on Katinkulta sopisi hyvin ensimmäiseksi ja esi- 33169: olemassa. merkiksi otettavaksi selvityskohteeksi, koska sen 33170: realisointi on nyt saatu päätökseen ja lopullinen 33171: Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! En ole selvitys siten voitaisiin laatia. Sen jälkeen tulisi 33172: talousvaliokunnan jäsen, mutta olen tyytyväinen vastaavalla tavalla selvittää myös muita vastaa- 33173: siihen, että talousvaliokunnan mietinnössä on via tapauksia. 33174: mielenkiintoinen ponsi selonteosta. Erityisen Katinkulta on tuonut lomaosakemallilla alu- 33175: mielenkiintoista on nähdä, mikä ponnen sanojen eelle satoja työpaikkoja, mutta sen perustajat 33176: sisältö on, miten laaja selonteosta halutaan teh- ovat joutuneet miljoonavelkoihin, joita kukaan 33177: dä. Kerron esimerkin kautta, mitä selvitykseen yksityinen ihminen ei pysty maksamaan normaa- 33178: mielestäni tulisi ottaa mukaan. lituloilla. On kohtuutonta, jos he ovat joutuneet 33179: Yksi Suomen suurimmista ja tunnetuimmista velkataakan alle SKOPin pankkitukimiljooniin 33180: matkailukeskuksista, Katinkulta Sotkamossa liittyneen ahneuden takia. 33181: Vuokatissa, perustettiin vuonna 1988 ja valmis- Nyt on siis aika selvittää, miten on ollut mah- 33182: tui vuonna 1991. Investoinnin kokonaiskustan- dollista, että SKOP rahasti tällä matkailukes- 33183: nus oli 465 miljoonaa markkaa, josta myyntitu- kuksella ja kykeni siten aiheuttamaan Suomen 33184: loilla rahoitettiin 200 miljoonaa ja muun osan eli valtiolle yli 300 miljoonan markan tappion. Eikä 33185: 265 miljoonaa rahoitti SKOP. Olen seurannut tähän määrään ole edes yritetty arvioida Katin- 33186: Katinkullan tapahtumia jo peruskiven muurauk- kullan yrittäjien kärsimiä mittaamattomia talou- 33187: sesta aina näihin päiviin jatkuneisiin yrityksen dellisia ja muita tappioita, joita heille ei kukaan 33188: perustajajäsenten eduskunnan oikeusasiamiehel- koskaan korvaa. 33189: le toimittamiin kanteluihin saakka. Kuten tiedetään, laman syyllisiksi epäiltyjen 33190: SKOP ajoi mielestäni ja monen muunkin mie- pankinjohtajien tekemisiä selvitetään satojen 33191: lestä Katinkullan tahallisesti konkurssiin vuon- miljoonien asianajokustannuksin. Kun kaikki 33192: na 1992. Jostakin syystä SKOP ei edes yrittänyt selvitys- ja selvitysorganisaatioiden kustannuk- 33193: realisoida Katinkultaa, vaan pyöritti sen liiketoi- set huomioidaan, määrä lähentelee joidenkin ar- 33194: mintaa kuusi vuotta vuoteen 1998 saakka, jolloin vioiden mukaan miljardia. Vakavasti otettavat 33195: se SKOP-Kiinteistöjen mukana siirtyi Arsenalil- talousasioiden asiantuntijat ovat perustellusti 33196: le. väittäneet, että ajamalla laman jalkoihin jäänei- 33197: Elokuussa 1998 Arsenal myi Katinkullan Suo- tä, muissa oloissa terveitä yrityksiä vastuutto- 33198: men Lomapörssi Oy:lle, joka tunnetaan alan masti konkurssiin aiheutettiin pääosa siitä koko- 33199: merkittävimpänä ja ammattitaitoisimpana yrit- naisvahingosta, jota Suomen valtio nyt pankki- 33200: täjänä Suomessa. Ensimmäiseksi toimekseen os- tuen muodossa maksaa. Tämä käsitys on myös 33201: taja palkkasi Katinkullan toisen perustajan Sep- kansan keskuudessa varsin yleinen. 33202: po Juurikon konsultikseen avustamaan Katin- Valtionhallinnon uskottavuus, yleinen etu ja 33203: kullan johtamisessa. Suomen Lomapörssi Oy on kansalaisten yhdenvertaisuus vaativat selvittä- 33204: aloittanut nyt sadoissa miljoonissa laskettavat mään, onko tällaisessa väitteessä perää. Selvi- 33205: laajennusinvestoinnit alueella. Katinkullan käyt- tystyötä suorittamaan on asetettava puolueeton 33206: töaste on noin 80 prosenttia. Se on ollut myös ja riippumaton selvitysryhmä, joka muodoste- 33207: lama-aikana melkein sitä luokkaa. Katinkulta taan sellaisista henkilöistä, jotka eivät ole olleet 33208: on ollut erittäin toimiva yritys myös sen ajan, kun vastuullisia sen paremmin lamaan ajautumisesta 33209: SKOP on sitä hallinnoinut. Mutta tietenkään kuin sen jälkipyykin selvittämisestäkään. 33210: entisiä omistajia SKOP ei millään tavalla halun- SKOPin selvitysmiehiksikin on asetettava hen- 33211: nut mukaan toimintaan siinä vaiheessa, kun kilöitä, jotka ovat täydellisesti riippumattomia 33212: SKOP sitä hallinnoi. aiemmista SKOPiin liittyvistä tapahtumista ja 33213: Arsenalin Katinkullasta saama kauppahinta toimista. 33214: on pidetty tiukasti salaisena, vaikka senjulkista- Toivon todella, että edes yksi mielestäni tar- 33215: mista on vaadittu jopa Helsingin Sanomien pää- koitushakuisesti aiheutettu konkurssi selvitettäi- 33216: kirjoituksessa. On väitetty, että hinta on ollut siin kokonaisuutena. Se on oikeus ja kohtuus niin 33217: Viitekorot 6051 33218: 33219: entisiä yrittäjiä kohtaan kuin myös kansalaisten Nyt sitten, arvoisa puhemies, kun kävi sitten 33220: oikeuskäsityksen kannalta. niin kuin kävi, kysymys on siitä, oliko se, mitä 33221: tapahtui vuonna 1993, se ainoa vaihtoehto. Ed. 33222: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kiljunen jo ehti toteamaan, että olihan niitä mui- 33223: Tämä puheenvuoro tuli aiheelliseksi ed. Kivinie- takin malleja. Oli muut pohjoismaiset mallit, joil- 33224: men käyttämän puheenvuoron johdosta. Hän la asiaa hoidettiin. Norjan ja Ruotsin tapauksissa 33225: totesi ykskantaan kaksi asiaa. Toinen oli, että asia hoidettiin tavalla, jonka kustannukset yh- 33226: tässä asiassa olisi nyt täällä salissa jollakin tavalla teiskunnalle olivat alhaisemmat ja jonka avulla 33227: intohimoisia traumoja meillä, jotka olemme sat- tämä asia hoidettiin paljon nopeammin, sa- 33228: tuneet olemaan koko tämän prosessin ajan tässä noisinko, yksinkertaiseen päiväjärjestykseen. 33229: talossa ihan 80-luvulta lähtien, ja toisekseen, ettei Mutta, arvoisa puhemies, tästä ei nyt seuraa 33230: sieltä nyt mitään ole paljastuva, jos vähän tongi- puheenvuorossani jälkiviisautta, että olisi pitä- 33231: taan. nyt tehdä sillä tavalla kuin Ruotsissa ja Norjassa 33232: Arvoisa puhemies! Kumpaankin asiaan on tehtiin. Ei, vaan silloin, kun erittäin nopeasti 33233: pakko lausahtaa jotakin. niissä olosuhteissa tehtiin silloisen hallituksen 33234: Toistan sen, minkä olen todennut jo monta toimesta ratkaisut ja viimeistään lokakuussa 33235: kertaa aikaisemminkin, viimeksi viime torstain 1993, silloin se, mikä valittiin, piti viedä läpi 33236: keskustelussa, että koko pankkikriisi on meidän määrätietoisesti, selkeästi jne., ja siitä pulinat 33237: itsemme aiheuttama. 80-luvulla rahamarkkinoi- pois. 33238: den vapautumisen myötä pankkimaailmamme Sen jälkeen jää oikeastaan yksi ainut merkittä- 33239: lähti sellaiseen hulvattomaan menoon, jota silloi- väksi arvioitava näkökohta, oliko sitten jäämis- 33240: nen kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suomi- tön jaossa, jos näin voidaan sanoa, hinnoittelu 33241: nen tältä samalta paikalta kuvasi, että kysymys oikein. Tässä suhteessa itse asiassa viime viikot 33242: on yhteiskunnallisesta palvelutehtävästä, jota ovat juuri puhuvalle Arsenalin tarkastuksessa 33243: pankit toteuttavat, ja sitä ei sovi moittia. paljastaneet sen, viimeistään tänä päivänä. Ed. 33244: Silloin hänelle huomautettiin, että tämän yh- Kantalainen, meidän puheenjohtajamme, käyt- 33245: teiskunnan "palvelutehtävän" toteuttaminen täl- tää puheenvuoron kohta, ehkä käsittelee tätä, 33246: lä tavalla saattaa olla aika kova juttu myöhem- ehkä ei. 33247: min. Siihen huomautti silloinen valtiovarainmi- Joka tapauksessa säästöpankki on ilmiselvästi 33248: nisteri tältä samalta paikalta, että parempi olisi, ollut äärimmäisen huonosti hoidettu pankkilai- 33249: kun ei maalailtaisi piruja seinälle, se vain nostaa tos, todella kelvottomasti hoidettu pankkilaitos, 33250: korkoja ja siinä kaikki. kun tänä päivänäkään taselaina-asiat eivät ole 33251: Silloin huomautettiin tältä samalta paikalta kohdallansa, kun tänä päivänäkään, kun perin- 33252: vastapuheenvuorossa, että on olemassa muuta- täperintöä järjestetään tulevaisuutta varten, ar- 33253: ma esimerkki siitä, että tällainen pankkikriisi voisa puhemies, velkakirja-asiatkaan eivät ole 33254: saattaa olla tuloksena ja siitä saattaapi koitua selviä, niin että ne voitaisiin viedä rekisteriin noin 33255: huomattavia laskuja yhteiskunnalle, jos ei niihin vain teknisenä toimenpiteenä. Toisin sanoen ei 33256: ole varauduttu. Silloin palautettiin mieliin, että näin hoidetun pankin omaisuusarvo voine kovin 33257: tällainen esimerkki on Yhdysvalloista. Siellähän huikea olla, kun kaikki tämä on tosiasiaa. 33258: säästöpankkijärjestelmä ajautui 80-luvulla krii- Kun ed. Kiviniemi, joka stimuloi minut käyt- 33259: siin, ja silloin säädettiin, en nyt muista, oliko se tämään tämän puheenvuoron, sanoi, ettei sieltä 33260: osavaltiotasolla, jos ei peräti federaatiotasolla, mitään löydy, sieltä löytyy roskakasa, arvoisa 33261: että on selvästi talletussuoja tiettyyn dollarimää- puhemies, kun sitä selvitetään. Sen roskakasan 33262: rään nähden, joka oli 100 000 dollaria, mikäli tonkiminen on sen takia paikallaan, että näin 33263: oikein muistan. Ed. Kekkonen varmasti muistaa säästetään ehdottomasti tulevien eduskuntien ai- 33264: täsmälleen, oliko se juuri tämän verran. (Ed. kaa keskittyä muihin asioihin. Tässä suhteessa 33265: Kekkonen: Suurin piirtein!) Silloin ajautui 150 kaksi asiaa on aivan oikein talousvaliokunnan 33266: säästöpankkia konkurssiin. Se oli todella liitto- mietinnössä: purkuponsi ja selvitysponsi. Tästä 33267: valtio, nyt se palautui mieleen, joka maksoi ta- asian valmistelusta meitä varten tänne isoon sa- 33268: kaisin menetykset tallettajille 100 000 dollariin liin talousvaliokunta ansaitsee täyden kympin. 33269: saakka. Tämä huomautettiin jo 80-luvulla tältä 33270: samalta paikalta, eli sillä tavalla oli olemassa jo Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 33271: eräs esimerkki siitä, mitä voi tapahtua, jos näitä Kiitoksia arvosanoista, se oli enemmän kuin va- 33272: asioita ei asiallisesti ja hallitusti hoideta. liokunta uskalsi odottaa. Pidimme joka tapauk- 33273: 6052 154. Tiistaina 1.12.1998 33274: 33275: 33276: sessa tarpeellisena selvitysvaatimusta. Eikä se maan pelkästään kysymällä, kuka olisi halunnut 33277: johtunut siitä, että olemme havainneet lehdissä ostaa SSP:n tai kuka olisi pystynyt maksamaan 33278: kirjoituksia. Kyllä ne kaikki kysymykset löyty- siitä. Voidaan ohittaa koko suuri kaupan koko- 33279: vät tästä laajasta aineistosta, joka on nyt julkis- naisedullisuutta koskeva kysymyksenasettelu. Ei 33280: tettu. Kun sitä jaksaa lukea ja kun siihen jaksaa ostajaehdokkaita varmasti paljon ollut eikä 33281: paneutua, hyvin paljon avoimia kysymyksiä siitä maksajia lainkaan varmaan sitäkään vähää. 33282: nimenomaan jää. Nähtiinhän se jo toteutuneestakin kaupasta, että 33283: Otetaan nyt vielä vaikka, arvoisa puhemies, ostajapankitkin tarvitsivat valtion tukea pysty- 33284: yksi esimerkki. Kun eduskunta aikanaan päätti, äkseen suoriutumaan kaupasta. Mutta kysymys 33285: että omaisuudenhoitoyhtiöihin ei saa siirtää yk- onkin siitä, että jos sitä siitä huolimatta pidettiin 33286: sityisiä henkilöitä, niin mitä tapahtui? SSP-kau- tarkoituksenmukaisena ja tarpeellisena, niin 33287: pan yhteydessä heitä siirrettiin joukoittain, sitä mikä oli se etu, joka tätä kautta siirtyi ilman, että 33288: vain kutsuttiin taselainaukseksi. Tällaista luo- sitä nimitetään pankkitueksi. 33289: vuutta on kyllä harjoitettu. On sitten harkinnan Näihin kysymyksiin on tärkeä saada vastaus 33290: arvoista, katsotaanko, että se läpäisee ikään kansalaisten kannalta, ei välttämättä meidän 33291: kuin sen seulan, onko noudatettu eduskunnan kannaltamme, jotka olemme itse olleet eduskun- 33292: ehtoja vai ei. Mutta minusta niistä pitää saada nassa silloin mukana näkemässä näitä vaiheita, 33293: puolueeton arvio. Tarkoitan nyt puolueettomal- mutta kansalaisten luottamuksen kannalta. Jotta 33294: la arviolla myös sellaista ammattitaitoista arvio- luottamus voisi yleensä syntyä ja palautua siihen 33295: ta, jota esimerkiksi Valtiontalouden tarkastusvi- päätöksentekoon, joka aikanaan on ollut näiden 33296: rasto edustaa. Me tiedämme, että Valtiontalou- asioiden taustalla, on tarpeellista, että kaikki 33297: den tarkastusvirasto on SSP-kauppaa selvitellyt mahdollinen ja mahdotonkin avataan ja selvite- 33298: jo vuosia. Emme tiedä, miksi selvitys on kestänyt tään. Talousvaliokunta pyrki sen vuoksi luettele- 33299: niin kauan, mutta toivottavasti se saadaan pian maan niitä kohtia, jotka sen ymmärryksen mu- 33300: valmiiksi. Ainoa tapa saada arvio siitä eduskun- kaan ovat vielä toistaiseksijääneet avoimia selvi- 33301: nalle on, että hallitus antaa siitä selonteon. Tätä tyksiä vaille. 33302: kautta eduskunta pystyy uudelleen katsomaan, Arsenalissa arvattavasti on muitakin asioita 33303: miten sen asettamia ehtoja esimerkiksi on nou- kuin Katinkulta, jotka ovat liikesalaisuuden 33304: datettu. vuoksijulkistamatta. On hyvin paljon makuasia, 33305: Arvoisa puhemies! Kun vastauspuheenvuoro- mihin vaatimuksia kohdistaa. Usein se on kaik- 33306: ja ei annettu, saanen vielä hetken jatkaa. kien osapuolten ja myös eniten kärsineitten osa- 33307: (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Kun kes- puolten suoja, että kaikkia liiketoimen osia ei 33308: kustelussa on arveltu, että mietintö on syntynyt välttämättä tuoda julkisuuteen. Varmaan joku 33309: sen vuoksi, että valtiovarainministeriö on ollut pystyy luotettavana tavalla arvioimaan näitäkin 33310: aloitteellinen, niin täytyy sanoa, että ei varsinai- kokonaisuuksia, joita Arsenalin puitteissa liike- 33311: sesti ollut näin päin. Valiokunta oli aloitteellinen salaisuuden piiriin on jäänyt. Arsenalilla on tie- 33312: ja itse asiassa saattoi valtiovarainministeriön tie- tysti omat tilintarkastajat, jotka joutuvat siltä 33313: toon, ettäjollei sopivaa lakiehdotusta löydy,jon- osin vastuullisuutta noudattamaan, ja heidänkin 33314: ka yhteydessä näihin toimenpiteisiin voidaan odottaisi tietysti ha vaitsevan,jos joitain virheelli- 33315: ryhtyä, teemme sen sitten hallituksen kertomuk- siä menettelyjä on tapahtunut. 33316: sen yhteydessä. Sitten yhteistoimin löysimme vii- Kun olin kuulevinani joissakin puheenvuo- 33317: tekorkolain, ja sen yhteydessä on paneuduttu roissa hiukan vähättelyä sen suhteen, mikä mer- 33318: pankkitukiponnen purkamisasiaan. kitys pankkitukipanen purkamisella voisi olla 33319: En maita olla kommentoimatta, arvoisa puhe- tulevaisuudessa, joka tapauksessa haluaisin ko- 33320: mies, ed. Sasin puheenvuoroa kaiken saman näh- rostaa sitä, että pankkitukiponnen purkamisella 33321: neenä. Istuimme samassa valiokunnassa ja sa- pankkien eräänlainen tietoinen moral hazard 33322: massa jaostossakin pankkikriisin aikana. Hänen -ilmiö, hulvaton, holtiton riskinotto vähenee. 33323: puheenvuoronsa sisälsi vanhat väitteet, joissa Niin kauan kuin valtio on luvannut kaiken mak- 33324: hän löysi kaksi konkreettista epäkohtaa näiltä saa, kaikesta olla vastuussa, on selvää, että ris- 33325: ajoilta: toinen oli entinen valtiovarainministeri kinotto on voinut pankeilla olla todella varsin 33326: Viinanen ja toinen oli demarit. Nämä tuntuivat välinpitämätöntäja varsin suurta. Silloin, jos täl- 33327: hänen puheenvuoronsa mukaanjääneen suurim- laista takuu ta ei valtion puolelta ole, pankkien on 33328: miksi epäkohdiksi tästä kriisistä. pakko pitää paremmin itse huolta asioistaan. 33329: Toisin kuin ed. Sasi en minä menisi vakuutta- Tämä on minusta myös se kriisin opetus, joka on 33330: Viitekorot 6053 33331: 33332: tässäkin yhteydessä syytä edelleenkin pitää mie- liiketoimintaerien osalta suoritettaisiin ulkopuo- 33333: lessä. linen arvio, jotta nähtäisiin, mikä on todellinen 33334: näkemys, eikä pelkästään lähdettäisi siitä, että 33335: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! luotamme siihen linjaukseen, siihen näkemyk- 33336: On todellakin miellyttävää, että talousvaliokun- seen, joka Arsenalin sisältä on syntynyt. Me 33337: ta on ottanut selkeän kannan pankkikriisinjälki- olemme halunneet korostaa sitä, että asiassa tuli- 33338: selvittelyihin, ja molemmat mietintöön kirjatut si käyttää kilpailuttamista ja sitä kautta saada 33339: ponnet ovat ansiokkaita. Nyt, kun olemme tar- arvioita niin, että pelkästään ei nojata Arsenalin 33340: kastusvaliokunnan kanssa käyneet Arsenalia omiin näkemyksiin. 33341: läpi, olisi ehkä voinut jopa sanoa, että vielä tiu- Tässä suhteessa täytyy huomioida, kun tätä 33342: kemminkin mahdollisesti olisi voinut sanoa isoa kokonaisuutta katsotaan, ja tulee aina muis- 33343: asioista, mutta ehkä on hyvä, että mennään ta- taa, että myös jo nykytoiminnassaan se on aika 33344: paus kerrallaan ja katsotaan, miten asioita selvi- iso organisaatiokokonaisuus, lähes 500 ihmisen 33345: tetään. organisaatio, jonka ylläpito on noin 235 miljoo- 33346: Arvoisa puhemies! Avoimuutta ja läpinäky- naa vuositasolla ollut viime vuonna. Kun mieti- 33347: vyyttä, jotka talousvaliokuntakin otti esiin, tään, kun tässä salissa pohditaan muutamien 33348: olemme myös halunneet korostaa, kun Arsenalia miljoonien leikkauksia sieltä tai täältä, silloin 33349: käydään läpi, johtuen siitä, että asiakaspalaute mielestämme on perusteltua miettiä alasajovaih- 33350: meille on varsin runsasta. On selvä, että asiakas- toehdot ja huomioida myös se, että tämä organi- 33351: palautteeseen tulee suhtautua kriittisesti, niin saation ylläpitäminen myös on oma selkeä kus- 33352: että voidaan katsella asioita molemmin puolin. tannuksensa. 33353: Ne eivät ole välttämättä yksisilmäisiä kysymyk- On aivan selvä, että helppoahan Arsenalin 33354: siä. Lähtökohtatilanne, joka ainakin itselleni alasajo ei missään tapauksessa ole, koska on 33355: syntyi, kun lähdimme vajaa pari vuotta sitten kymmeniätuhansia asiakasyhteyksiä ja vastaa- 33356: asiaa käymään läpi, oli se, että tarkastustoiminta via kysymyksiä, mutta kuitenkin me haluaisim- 33357: kaiken kaikkiaan omaisuudenhoitoyhtiön osalta me tässä asiassa edetä. Olimme tavattoman iloi- 33358: ja sille asetetut säännöt olivat muodollisesti ra- sia siitä, että kiinteistöjen osalta ratkaisu viime 33359: kennetut hyvin taitavasti ja oikein. Mutta siinä, keväänä löytyi, koska se selkeästi nopeutti myös 33360: millä tavalla käytäntö toteutui, tietysti tuli aina asian etenemistä siltä osin, että kiinteistöomai- 33361: niitä asioita, joihin me halusimme esimerkiksi suus, nyt vajaa 7 miljardia, on siirtymässä valtion 33362: tarkastusvaliokunnan puitteissa kiinnittää aivan kiinteistökonsernille. Mielestämme tämä oli jär- 33363: erityisesti huomiota. kevä ratkaisu etenkin siinä mielessä, että Arsenal 33364: Siinä tarkoituksessa me olemme halunneet oli rakentunut yhdeksi Suomen suurimmista 33365: myös kiirehtiä omaisuudenhoitoyhtiön alasajoa kiinteistöjen hallinnointi- ja välitysorganisaa- 33366: todeten sen, että yhtiön toiminnan lopullinen ta- tioista, joka eli ikään kuin omaa elämäänsä. 33367: loudellinen tulos selviää vasta sitten, kun koko Nyt aivan samassa yhteydessä on nähtävissä 33368: toiminta on ajettu alas ja omaisuus on realisoitu. se, että kun alasajotehtävää tehdään, siellä on 33369: Alasajon yhteydessä tietysti tulee nähdä, että sii- tiettyjä asioita, jotka roikkuvat aivan varmasti 33370: hen liittyy monenlaisia asiakokonaisuuksia. On ensi vuosituhannen puolelle, eli oikeudenkäynti- 33371: ensinnäkin se näkökohta, että Arsenalin toimin- kysymykset ja tietysti jälkiperintäasiat Mutta 33372: taa ei toki voida aivan pelkästään arvioida talou- kilpailuttaminen liiketoiminta-alueiden kustan- 33373: dellisen tuloksen tai muodollisten normien nou- nustehokkuuden varmistamiseksi on mielestäni 33374: dattamisten pohjalta, koska Arsenal edustaa teh- aivan keskeinen lähtökohta, jota tässä pitää vie- 33375: tävässään valtiota ja toimii valtion lukuun. Tässä dä eteenpäin. 33376: mielessä meidän näkemyksemme on ollut se, että Me todella, niin kuin edustajakollega Pulliai- 33377: yhtiön toiminnalle tulee asettaa sen vuoksi taval- nen sanoi, tänään viimeksi saimme raportteja ja 33378: lista suurempi oikeudenmukaisuuden ja tasa- kuuntelimme selvitystä muun muassa tietohal- 33379: puolisuuden vaatimus ja sen tulee meidän mieles- lintoon liittyvistä asiakokonaisuuksista. Tässä- 33380: tämme myös ilmetä asiakkaiden oikeudenmu- kin yhteydessä olemme lähteneet siitä, että sai- 33381: kaisena ja tasapuolisena kohteluna. simme hyvin paljon tarkempaa ja syvällisempää 33382: Tässä mielessä olemme halunneet todella informaatiota Arsenalin asioista, koska kuiten- 33383: vauhdittaa alasajoa niin, että voisimme vaihto- kin edustamme selkeästikin omistajaa mieles- 33384: ehtoisia toimintamalleja hyödyntäen katsoa, tämme siellä. Tässä mielessä olen tavattoman 33385: millä tavalla omistaja asian hoitaa, eli niin, että tyytyväinen siihen, että ministeri Skinnari on hy- 33386: 6054 154. Tiistaina 1.12.1998 33387: 33388: 33389: vin vakavasti ottanut nämä meidän näkemyk- hyvin asiallisesti ja huolellisesti. Ne on tehtävä 33390: semme niin, että voimme myös paneutua tähän mahdollisimman laajaa avoimuutta noudattaen, 33391: tarkastustehtävään todella vieläkin syvällisem- jotta veronmaksajat voivat osaltaan kontrolloi- 33392: min kuin tänä päivänä. da tehtyjen päätösten perusteet ja vaikutukset. 33393: On aivan selvää, että näin iso ja vaikea ja 33394: yhteiskunnan kannalta merkittävä prosessi, joka Ed. M. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! Tyy- 33395: pankkikriisin alasajo ja senjälkihoito on, on kan- dytyksellä tervehdin talousvaliokunnan mietin- 33396: sakunnan moraalikäsitysten kannalta hyvin iso töäja kahta siinä olevaa pontta. Jos ajattelemme 33397: kysymys. Mutta yhtä lailla tähän liittyy se, että pankkikriisiä kokonaisuudessaan, se on tullut 33398: toiminnan pitää olla niin läpinäkyvää, että kan- maksamaan talousvaliokunnan arvion mukaan 33399: salaisten luottamus niihin päätöksiin ja siihen 52 miljardia. On esitetty myös vielä suurempia 33400: toimintaan, miten sitä hoidetaan, ylläpidetään ja lukuja eli enemmän kuin sotakorvaukset konsa- 33401: se voi säilyä. Tässä mielessä tämä yhteiskunnalli- naan. On tietysti kansakunnan kannalta täysin 33402: nen intressi on niin iso, että mielestäni tiukka välttämätöntä, että tämä asia selvitetään juurta 33403: valvonta, tiukka avoimuus päätöksenteossa ja jaksainja haihdutetaan ne mahdolliset epäilykset 33404: toteutuksessa on paikallaan. Näin ollen koen to- tai ainakin selvitetään ne epäilykset, joita koko 33405: della hyvänä sen, jos ja kun talousvaliokunnan tähän valtavaan vyyhtiin, omaisuudensiirtoihin 33406: ponsi kakkonen viedään sillä tavalla loppuun, ja erilaisiin korvauksiin liittyy. Tässä mielessä 33407: että saamme myös tältä osin kirkkaan loppusel- erityisesti talousvaliokunnan ponsi numero 2, 33408: vityksen asioista ja voimme sitä kautta olla anta- jossa talousvaliokunta edellyttää, että valtioneu- 33409: massa avoimen kuvan niistä toiminnoista ja niis- vosto antaa ensi vuoden aikana selonteon edus- 33410: tä tehtävistä, miten pankkikriisin loppuhoito kunnan pankkituen avoimuutta, läpinäkyvyyttä 33411: täällä on tehty. sekä vastikkeellisuutta koskevien ehtojen toteu- 33412: tumisesta, on kansakunnan kannalta täysin vält- 33413: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- tämätön. 33414: mies! Pankkituen antamiseen johtaneissa syissä Erityisesti kaksi kysymystä on tällä hetkellä 33415: ei ole juuri mitään myönteistä. Onneksi sen avul- noussut vahvasti esille ja hiertänyt julkisuudessa 33416: la saavutettiin ensisijainen tavoite: pankkijärjes- ihmisten mieliä. Niihin tulisikin ennen tätä selon- 33417: telmän romahtaminen estettiin. Nyt on aika uu- tekoa jo saada sillä tavalla selvyys, että ne asia- 33418: distaa järjestelmää ottaen oppia aikaisemmista kirjat,joista on kysymys, saatettaisiin hallituksen 33419: virheistä ja tarkastaa se, että kaikki pankkitu- toimesta hyvissä ajoin ennen tulevaa selontekoa 33420: keen liittyvä toiminta on ollut asiallista, lainmu- julkisiksi. Toinen näistä asiakirjoista on niin kut- 33421: kaista ja eduskunnan päätöksiin ja linjauksiin sutun investointipankin Merrill Lynchin Va- 33422: perustuvaa. kuusrahaston toimesta suorittama arviointi Suo- 33423: Mielestäni tehtiin virhe siinä, että valtion tuki men Säästöpankin tilasta ja arvosta, jossa julki- 33424: kanavoitiin vain pankeille. Ainakin osa siitä olisi suuteen tulleitten tietojen mukaan Merrill Lynch 33425: ollut perusteltua kanavoida vaikeuksissa oleville olisi päätynyt siihen tulokseen, että pankin arvo 33426: yrityksille ja kotitalouksille. Tämän kaltaisen tietyillä edellytyksillä on 14,9 miljardia markkaa. 33427: tuen jatkaminen olisi ennalta ehkäissyt ja estänyt Nuo edellytykset olivat ne, että pankin ongelmal- 33428: korkeista koroista kärsineitten yritysten kon- liset tase-erät eli niin sanottu roskaomaisuus olisi 33429: kursseja, mikä puolestaan olisi pehmentänyt siivottu valtion omistamaan roskapankki Arse- 33430: pankkikriisin vaikutuksia. naliin ja että SSP:n kuluja olisi karsittu 50 pro- 33431: Talousvaliokunta esittää mietinnössään sentilla, mikä sitten käytännössä oikeastaan ta- 33432: pankkitukiponnen purkamista. Nykytilanteessa pahtui. 33433: se on varsin perusteltua. Pankkituen ja muiden Nyt kansalaisten keskuudessa on herännyt sel- 33434: rahalaitosten on syytä suhtautua uuteen tilantee- lainen käsitys, ajettiinko tuolloin Esko Ahon hal- 33435: seen kaikella vakavuudella. Hulvaton luotonan- lituksen toimesta nimenomaan pankkien etua, 33436: to jatkuu samalla tavalla kuin 1980-luvun lopul- oliko pankkien etu kaikkein tärkein asia tässä ja 33437: la. Pankkien liiketoiminta tänä päivänä, vaikka miten kävi veronmaksajien edun kanssa, annet- 33438: se voittoa tuottaa, mielestäni ei perustu normaa- tiinko veronmaksajien edun tyystin väistyä. Me 33439: liin pankkitoimintaan vaan pörssi- ja sen tyyppi- tiedämme kaikki, että suomalaisen pankkijärjes- 33440: siin toimintoihin, jotka pitkässä juoksussa eivät telmän pelastaminen tuossa kriisitilanteessa oli 33441: takaa taloudellista pankin toimintaa. Mielestäni välttämättömyys. Siitä me olemme täysin yhtä 33442: jälkiselvitykset pankkikriisistä on vielä tehtävä mieltä, mutta se tapa, miten se toteutui, herättää 33443: Viitekorot 6055 33444: 33445: edelleen valtavasti kysymysmerkkejä, ja se tulisi on syytä, että se juurta jaksaen selvitetään, että 33446: selvittää. Oma käsitykseni on, ja tätä olen ihme- sitä ei pyyhitä maton alle tai jätetä arkistoon 33447: tellyt, miksi Suomessa ei omaksuttu sitä mallia, pölyttymään. Meidän täytyy saada puolueeton 33448: joka oli käytössä Ruotsissa ja Norjassa ja joka arviointi ja sillä tavalla, että tiedemiehet ja tutki- 33449: mahdollisti veronmaksajille paljon edullisem- jat pääsevät näihin asioihin paneutumaan ja tuo- 33450: man ratkaisun. Miksi pidettiin Säästöpankin vat aikanaan selvityksen, jotta voimme nähdä ja 33451: piikkiä auki vuoden verran siitä, kun nämä pää- tulevaisuudessa myös välttää tämän tapaiset on- 33452: tökset tehtiin, sillä seurauksella, että sinne työn- gelmat. 33453: nettiinjatkuvasti sellaisia kannattamaUomia yri- 33454: tyksiä ja suuria tappioita, joista päätöstä tehtäes- Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies! 33455: sä ei ollut vielä lainkaan tietoa? Nämä ovat kysy- Ed. Pulliainen, joka juuri saapui paikalle, stimu- 33456: myksiä, jotka kaipaavat selvitystä, kun on näin loi puolestaan minut tähän vastauspuheenvuo- 33457: suurista asioista kysymys. ronomaiseen puheenvuoroon, kun hän pohdis- 33458: Toinen viime aikoina keskeisesti esille tullut keli amerikkalaista käytäntöä. Se oli todella fede- 33459: kysymys liittyy Helsingin Suomalaisen Säästö- raatiotason lainsäädäntöä, kun pankkeja tuettiin 33460: pankin eli niin sanotun Hessun pankin toimin- ja kun taattiin tietyn summan alle jäävä dollari- 33461: taan. Hessun pankkihan teki yksistään yli 4 mil- määrä, ja se summa oli 100 000 dollaria. 33462: jardin markan tappiot, kun esimerkiksi Työväen Kun ed. Pulliainen siteerasi ministeri Suomis- 33463: Säästöpankin koko säästöpankkiryhmä teki alle ta, jonka hän muisti sanoneen, niin kuin minäkin 33464: 3 miljardin markan tappiot ja koko säästöpank- muistan sanoneen, että pankithan suorittivat 33465: kiryhmän tappiot olivat yli 30 miljardia mark- palvelutehtävää. Rehellisyyden nimessä pitää 33466: kaa. Nyt kuitenkin kävi niin, että Helsingin Suo- kyllä muistaa se, että kyllä se kollektiivinen hur- 33467: malaisen Säästöpankin hallituksen toimintaa ei mos, se koomatila, sai vastakaikua myös kansa- 33468: saatettu oikeudessa, tuomioistuimessa, tarkas- laisten piirissä. Palvelutehtävää ei voi sillä tavalla 33469: teltavaksi ollenkaan, ei nostettu vahingonkorva- suorittaa, jollei olisi jonkinlaista kysyntää. 33470: uskannetta eikä nostettu rikoskannetta. Ne pe- Sitten menemme seuraavaan vaiheeseen. Oli- 33471: rusteet, joilla tähän päätökseen päädyttiin, ovat ko tämä kysyntä tervettä, oliko se sitä markkina- 33472: sellaiset, että ne tulee kansalaisille ehdottomasti miesten kapitalistisista kapitalistisinta toimin- 33473: selvittää. taa, jolla luodaan tarpeita, jotka eivät ole todelli- 33474: Nyt on mainittu julkisuudessa, että eräältä sia? Todennäköisesti nyt näin jälkikäteen ajatel- 33475: yksityiseltä asianajotoimistolta tilattu yksityis- tuna, mutta hyvin yksioikoisesti syyttävän sor- 33476: kohtainen selvitys olisi se paperi, jonka nojalla men osoittaminen oikeastaan mihinkään tämän 33477: Valtion vakuusrahasto päätyi siihen ratkaisuun, asian kokonaisuuden osalta ei johda mihinkään. 33478: että kannetta ei nosteta. Kuitenkin tämä asiakir- Koska kenellä muisti ulottuu 80-luvun loppu- 33479: ja on toistaiseksi salattu. Sitä ei ole saatettu julki- vuosiin, niin kyllä hän voi muistaa sen, kuten 33480: suuteen. Mielestäni tämä on sellainen asiakirja, sanoin, kollektiivisen hurmoksen, jossa suoma- 33481: joka ehdottomasti tulee ennen edellä mainittua laista taloutta silloin hoidettiin, miten silloin ope- 33482: selontekoa saattaa kansalaisten arvioitavaksi. roitiin. Ja siihen epäilemättä olennaisen tärkeä 33483: Yhdyn siihen talousvaliokunnan puheenjohtajan on syy, johon ed. Pulliainen viittasi, se 80-luvun 33484: käsitykseen, että ellei ole mitään pimeätä, jos puolivälin jälkeinen politiikka, jota ed. Pulliai- 33485: kaikki on tehty lainmukaisesti ja asianmukaises- nen väittää puhtaasti kotikutoiseksi. Minä kyllä 33486: ti, ei ole enää sellaisia liiketaloudellisia salaisuuk- väitän, että se ei pelkästään sitä ollut. 33487: sia, jotka estäisivät näitten asiakirjojen julkaise- 33488: misen. Päinvastoin sekä tasa-arvovaatimus että Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie- 33489: läpinäkyvyysvaatimus edellyttävät sitä, että ne lestäni poliittisessa päätöksenteossa on merkille- 33490: saatetaan kansalaisten arvioinnin kohteiksi. pantavaa senjälkijättöisyvs,jos tämä ilmaisu nyt 33491: Olenkin jättänyt molemmista asioista hyvissä ollenkaan oli hyvä tässä a1>1assa. Mutta esimerk- 33492: ajoin ennen talousvaliokunnan mietinnön val- kinä mainitsen, että silloin kun prosessi oli käyn- 33493: mistumista hallitukselle kirjalliset kysymykset, nissä Suomen Säästöpankin pilkkomisen osalta, 33494: mutta vastauksia näihin kysymyksiin en ole vielä niin kaikki oli hirmuisen salaista. Kukaan ei tien- 33495: saanut. nyt mistään mitään. Silloin asiaan ei kiinnitetty 33496: Summa summarum, arvoisa puhemies, kun riittävästi huomiota, mutta nyt, pian vuosikym- 33497: suomalaista yhteiskuntaa sodan jälkeen mikään men jälkeenpäin alkaa sitten tulla tämä jälkiky- 33498: ei ole satuttanut niin kipeästi kuin pankkikriisi, synnän aika, jota hyvin paljolti käytetään kaikis- 33499: 6056 154. Tiistaina 1.12.1998 33500: 33501: 33502: sa muissakin asioissa poliittisen tarkoituksenmu- tätä kautta voidaan sitten viedä sitä prosessia 33503: kaisesti toisten syyttelemiseen ja omien kannus- eteenpäin sen aikataulutuksen puitteissa, mitä 33504: ten kiillottamiseen. tässä nyt on tarkasteltu. 33505: Sama asia on nyt kysymyksessä esimerkiksi 33506: Arsenalin osalta. Arsenal on aika pitkään saanut Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 33507: toimia kuin valtio valtiossa. Kukaan ei ole kiin- Ihmettelen suuresti, mistä ed. Aittoniemi on saa- 33508: nittänyt huomiota tai jotkut ovat kiinnittäneet nut sen viisauden, jolla hän pystyy sanomaan, 33509: huomiota sen toimintaan, mutta heidät on lei- että Arsenal tulee olemaan vielä pitkälle 2000- 33510: mattu hiukan kaistapäisiksi, jotka ovat asiaan luvulle toiminnassa. Tässä salissa on hyvin mon- 33511: vuosikaudet kiinnittäneet huomiota. Nyt on sit- ta ihmistä, jotka ovat tämä Arsenal, jos vähän 33512: ten perustettu tarkastusvaliokunta, joka tutkis- kiteytetysti sanotaan, esimerkiksi ed. Kantalai- 33513: kelee, tutkiskelee sen, mitä nämä suuret herrat, nen, joka on aivan keskeisessä asemassa silloin, 33514: valtio valtiossa, antavat sieltä tietoja. Toisin sa- kun Arsenalista puhutaan. Kyllä nyt miehen sa- 33515: noen kulkevat kerjäämässä sen oven edessä, jos naan pitää luottaa. Kun ed. Kantalainen sanoo, 33516: sieltä jotakin tietoa saisi ja päästäisiin eteenpäin. että vuoden 2000 aikana hoidetaan alas ne toi- 33517: Jälkeenpäin, sitten kymmenen vuoden peräs- met, jotka Arsenalille on annettu, niin kyllä kai 33518: tä, on täysi meteli Arsenalin jäljiltä, jos se saa- niin tulee tapahtumaan. Ymmärtääkseni hänen 33519: daan kymmenen vuoden aikana alasajettua. Sil- puheellaan on hyvin laajaa vastakaikua, ainakin 33520: loin etsitään sitten sitä, mitä on todella tapahtu- täällä hallitusrintaman puolella. 33521: nut siinä vaiheessa. Minä olen sitä mieltä, että Mitä sitten tulee siihen ed. Aittoniemen ilmei- 33522: Arsenalia ei kyllä kymmeneen vuoteen vielä alas- sesti alitajussansa ylläpitämään toiveeseen, että 33523: ajeta. Eräät toiminnot, mitä olen saanut selville rikosprosessit jatkuvat loputtomiin, koska niistä 33524: sen toiminnoista ja prosesseista kuulla, eivät viit- on hauska käydä vaalikamppailuja, niin siitä 33525: taa alkuunsakaan siihen, että sitä oltaisiin alas- motiivista käsin tietysti voisi olla hyödyllistä, että 33526: ajamassa, vaan valtio valtiossa tulee toimimaan Arsenaljatkaisi hamaan loppuun asti, niin kauan 33527: entistä voimallisempana varmaan vielä vuoteen kun ihmiskunta on olemassa. 33528: 2010, on siellä sitten minkälaiset tarkastusvalio- Mutta kyllä minusta nyt tässä salissa on sitä 33529: kunnat olemassa hyvänsä. Valitettavasti! Oli tietoa, taitoa ja tietotaitoa ja myös, sanoisinko, 33530: tämä ennuste hyvä pöytäkirjoihin sanoa, joka yhteiskunnallista moraalia, että niin toimitaan, 33531: saattaa olla kaistapäisen ennusteita sekin. niin kuin täällä on sovittu toimittavaksi. 33532: 33533: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vii- 33534: mies! Totta kai ed. Aittoniemi, joka yleensä aina sauteni perustuu laajaan ja pitkään elämänkoke- 33535: ennustaa oikein hyvin, tietää, mitä tässäkin ta- mukseen sekä synnynnäisiin lahjoihin tietysti, ed. 33536: pahtuu. Toivottavasti näin ei kuitenkaan tapah- Kekkonen. (Naurua) Toisaalta on todettava se, 33537: du. Kyllä minä olen täysin vakuuttunut siitä, että että minä en nauti lainkaan rikosprosessien liik- 33538: alasajoprosessi viedään läpi sillä tavalla, että lii- keelläolosta enkä käytä mitään sellaista vaalitoi- 33539: ketoiminta-alueet on vuoden 2000 aikana vii- minnassani koskaan hyväksi, siis tämän tyyppis- 33540: meistään alasajettu. tä. Oikeastaan en tarkkaan tiedä, mitä tarkoitit- 33541: Se, mitä sinne on jäämässä, on oikeudenkäyn- te. Vastasin yleisluonteisesti. 33542: tienjälkihoito,josta siellä on rippeitä, ja mahdol- Minä totean sen asian, että vaikka kohta us- 33543: lisesti tietyt jälkiperinnät, joiden osalta me olem- kon ed. Kantalaiseen, hänkin on todennut ne 33544: me myös valiokunnassa esittäneet vaihtoehtoista vaikeudet, mitä Arsenalin kanssa on olemassa, ja 33545: toimintamallia niin, että nekin voitaisiin hoitaa ei totean sen, että Arsenalille olisi pitänyt pistää 33546: pelkästään Arsenalin toimesta, vaan jos Arsenal suitset alusta alkaen. Jos orivarsaa ei aleta kou- 33547: pystyy kilpailemaan ja se pärjää kilpailussa, kun luttaa kuin vasta neljän vanhana, se on vähän 33548: se kilpailutetaan, niin asia on siltä osin kunnossa, vaikea koulutettava. Siinä tarvitaan pakkokuo- 33549: mutta mieluusti niin, että katsotaan, miten se laimetja kaikkea muuta. Kyllä tällaiselle Arsena- 33550: parhaalla mahdollisella tavalla tulee hoidettua. lille täytyy saada pakkokuolaimet, sille porukal- 33551: Siinä mielessä olen ed. Aittoniemen kanssa le,joka siellä on touhunnut,jos se estää eduskun- 33552: samaa mieltä, että tiedonsaanti on todellakin ol- nan määräämää ja valitsemaa valiokuntaa saa- 33553: lut tavattoman kivuliasta, mutta nyt näyttäisi, masta tietoja, joita se tarvitsee. Ne haetaan silloin 33554: että ukset ovat aukeamassa ja olemme sitten saa- rautakangen kanssa, niin kuin joskus on haettu 33555: massa sellaisia lisävaltuuksia, että uskon, että arkistoista. Tietokoneiden kohdalla ei tietysti 33556: Viitekorot 6057 33557: 33558: rautakanki auta. Tämä oli nyt vain esimerkki, Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi- 33559: mutta tiedot haetaan tietysti muilla systeemeillä. nulla on, ed. Hämäläinen, hyvä muisti ja tällä 33560: Kyllähän yhdestä Arsenalista tiedot saadaan. ikää alkaa jo muistaa sellaisiakin, mitä ei ole 33561: Kun eduskunta on maan vaikuttavin päätöksen- tapahtunutkaan, että se on tällaista. 33562: tekijä, lyödään sellaiset lait, että sellaisesta Arse- Mitä tulee pankkikriisin hoitamiseen, minä 33563: nalista lähtevät ne tiedot, jotka tarvitaan. olen alusta alkaen omalta vaatimattomalta osal- 33564: tani ollut aina sitä mieltä, että se on hoidettu 33565: Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Ei ole niin kuin se on ollut pakko vaikeissa olosuhteis- 33566: mitään syytä epäillä ed. Aittoniemen syvää lah- sa hoitaa. Minä olen vain aina lähtenyt siitä, 33567: jakkuutta ja tietoviisautta. Arsenal-asiassa vain että ei yksi Arsenal saa muuttua valtioksi val- 33568: nyt on sillä tavalla, että siinä keskeiset päätökset tiossa, vaan sen täytyy olla nöyrä. Kun Sipola, 33569: siitä vihon viimeisestä hetkestä on jo tehty, elikkä vai kuka hän on, tulee Arsenalista eduskuntaan, 33570: vuoteen 2000 mennessä se tarina on sitten loppu, hänen pitää pyyhkiä jalkansa mattoon ja ku- 33571: ja se siitä mahdollisesti vielä aikaistuukin. martaa, kun tulee sisälle tähän taloon eikä olla 33572: Arvoisa ed. Aittoniemi, tämähän merkitsee valtiona valtiossa eikä suurempi herra kuin 33573: käytännössä sitä, että aivan niin kuin nyt aukea- tämä talo. 33574: vat säästöpankkien salat, kun käydään nämä ai- 33575: neistot läpi ja koko pankkihistoria, kun eduskun- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 33576: ta varmasti tuon ponnen hyväksyy, aivan samal- 33577: la tavalla Arsenal-jakso vuoden 93 lokakuusta Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 33578: vuoteen 2000 tulee aukeamaan vihon viimeistä- taan päättyneeksi. 33579: kin pistettä myöten, ja niin se pitää tehdäkin ja 33580: aivan siitä syystä, ed. Aittoniemi, että ne säästö- 18) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueelli- 33581: pankkiherrat, -rouvat ja -neidit ovat olleet teke- sesta tukemisesta annetun lain kumoamisesta 33582: mässä sitä savottaa. Kansa ei tule rauhalliseksi, 33583: ennen kuin se sontakasa on tongittu loppuun Ensimmäinen käsittely 33584: saakka. Olkaa aivan huoletta lahjakas, ed. Aitto- Hallituksen esitys 138/1998 vp 33585: niemi. Tekin tulette rauhan saamaan tässä asias- Talousvaliokunnan mietintö 28/1998 vp 33586: sa. 33587: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 33588: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! En pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 28. 33589: minäkään epäile ed. Aittoniemen viisautta, mut- 33590: ta kovin lyhyt muisti hänellä kuitenkin tuntuu Keskustelu: 33591: olevan. Viime viikolla kun kävimme keskustelua 33592: televisiokameroiden läsnä ollessa ja lamppujen Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 33593: palaessa, keskustan ryhmästä käännyttiin Kiitoksia, että sain esittelypuheen vuoron, ja ha- 33594: useaan otteeseen vasemmistoon päin ja sanottiin, luan vakuuttaa puhemiehelle ja kollegoille, että 33595: että niin paljon olisi säästetty valtion rahaa, jos minulla ei ole tarkoitus tämäniltaisilla puheen- 33596: me olisimme ihan aluksi hyväksyneet vakuusra- vuoroilla päästä eduskunnan tämän vuoden pu- 33597: hastoa koskevan esityksen. Meillä oli erittäin hujatilastoihin. Sattuu vain niin, että tänään on 33598: suuria epäilyjä juuri silloin nimenomaan tätä listalla kymmenkunta, yhdeksän ilmeisesti, ta- 33599: omaisuudenhoitoyhtiömallia kohtaan, kun me lousvaliokunnan esitystä eri käsittelyissä. 33600: olimme nähneet, että Yhdysvalloissa säästö- Puheenvuoro on tällä kertaa myös erityisen 33601: pankkikriisin hoitaminen roskapankkien väli- perusteltu sen takia, että talousvaliokunta on 33602: tyksellä oli tullut erittäin kalliiksi. Nyt ed. Aitto- tässä asiakohdassa päätynyt hallituksen esityk- 33603: niemi on kokonaan unohtanut sen, että meillä oli sen suhteen varsin poikkeavaan ratkaisuun. Hal- 33604: alun alkaen suuria epäilyksiä silloin, mutta ylei- litushan esittää kuljetusten alueellisesta tukemi- 33605: sen isänmaan pelastamisen toivossa olimme tie- sesta annetun lain kumoamista, ja talousvalio- 33606: tysti näihin pankkitukiponsiin valmiita, koska kunta puolestaan esittää eduskunnalle hallituk- 33607: emme mekään halunneet kriisiä kärjistää. sen esityksen hylkäämistä. Hylkääminen puoles- 33608: Arvoisa puhemies! Muuten haluan kiittää kol- taan merkitsee sitä, että kuljetustukea koskeva 33609: legoita siitä hyvästä keskustelusta, joka on tässä laki jäisi voimaan entisessä muodossaan. Valio- 33610: käyty,ja niistä arvioista,jotka valiokunnan mie- kunta oli hylkäystä kannattaessaan yksimieli- 33611: tintö on saanut osakseen. nen. 33612: 6058 154. Tiistaina 1.12.1998 33613: 33614: 33615: Talousvaliokunnassa on ollut ymmärtämystä se käy viimeisiä neuvotteluja ensi vuoden budje- 33616: kauppa- ja teollisuusministeriön elinkeinopoliit- tista. Hallituksen budjettiesityksessä on varattu 33617: tisille linjauksille. Ainakin monet valiokunnan ensi vuodelle kuljetustukea varten 8 miljoonaa 33618: jäsenistä ovat katsoneet, että kauppa- ja teolli- markkaa, jotka tarvitaan meneillään olevan lop- 33619: suusministeriö on oikeassa, kun se on pyrkinyt puvuoden tukien maksamiseen. Jotta siis tukea 33620: eroon yritysten toiminnallisista tuista. Hallituk- voidaan keskeytyksettä maksaa ensi vuoden kul- 33621: sen esitys kuljetustukien poistamisesta on siten jetuksistakin, tarvitaan toinen mokoma eli noin 8 33622: linjassa tämän kauppa- ja teollisuusministeriön miljoonaa markkaa lisää rahaa budjettiin asian- 33623: lähestymistavan kanssa. Talousvaliokunta kat- omaiselle meno kohdalle. Me toivomme, että val- 33624: soi kuitenkin, että tällä kertaa on olemassa erityi- tiovarainvaliokunta kykenee tämän osoitta- 33625: siä syitä peruslinjauksista poikkeamiseen. maan, koska tarkoituksemme tietenkin on ollut 33626: Valiokunnan mietinnössä sekä hallinto- ja lii- ei ainoastaan lain voimassa oleminen vaan se, 33627: kennevaliokuntien lausunnoissa on yksityiskoh- että se voisi asianmukaisella tavalla toimia. 33628: taisesti kerrottu, miten kuljetustukea koskeva 33629: laki nykyisin toimii. Sen soveltamisaluetta on Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ta- 33630: useaan kertaan muutettu, ja nyt se on rajattu lousvaliokunnan ehdotus on hyvin selvä. Se on 33631: koskemaan vain pieniä ja keskisuuria yrityksiä hyvin perusteltu, ja se on kaiken päälle vielä 33632: Pohjois- ja Itä-Suomessa erikseen tarkoin määri- yksimielinen. Lakiehdotus pitää hyljätä kelvot- 33633: tellyillä alueilla. Eniten tukea ovat saaneet me- tomana ehdotuksena. Eduskunta voisi muutoin- 33634: kaanisen puunjalostuksen, kiviteollisuuden sekä kin ojentaa hallitusta aina silloin, kun yritetään 33635: elintarviketeollisuuden yritykset. heikkoja sortaa. Se kyllä johtaisi aika tuhkati- 33636: Valiokunta pyrki kartoittamaan tuen merki- heään asioihin puuttumiseen. Perusteltu tämä ta- 33637: tystä yrityksille ja totesi, että tuen poistaminen lousvaliokunnan kanta on sen vuoksi, että sekä 33638: vaikuttaisi erityisesti niiden yritysten asemaan, hallintovaliokunta että liikennevaliokunta lau- 33639: jotka kilpailevat ruotsalaisten yritysten kanssa. sunnoissaan päätyivät ihan samaan kielteiseen 33640: Ruotsihan maksaa kuljetustukea selvästi Suo- kantaan ja myös asiantuntijakuuleminen oli ai- 33641: mea enemmän. Erityisesti kilpailu suomalaisten nakin valtaosaltaan juuri tämän suuntainen. 33642: ja ruotsalaisten yritysten välillä pohjoisessa oli Kun nyt kuljetustuki pienehköllä volyymillä 33643: perusteena, kun talousvaliokunta päätyi esittä- todennäköisimmin tulee jatkumaan, kyllähän se 33644: mään hallituksen esityksen hylkäämistä. jonkin verran, mutta todella vain jonkin verran, 33645: Emme pitäneet myöskään kovin tarpeellisena tasoittaa niitä eroja, joita yritysten toimintamah- 33646: sitä, että vielä ensi vuoden voimassa olevaksi dollisuuksissa on pitkien kuljetusmatkojen takia. 33647: tarkoitettu laki olisi vuotta ennen hylätty. Meitä Ennen muutahan tällä on merkitystä ihan poh- 33648: myöskin innosti se, että on samaan aikaan nous- joisimman Suomen pienimpien yritysten kannal- 33649: sut keskustelua huomattavasti suuremmista ra- ta, unohtamatta millään tavalla Itä-Suomea, 33650: hamääristä toiminnalliseen yritystukeen. Viit- joka kokee hyvin vaikeita ongelmia paraikaa. 33651: taan tässä nyt vain keskusteluun, joka on synty- Pohjoisten yritysten ongelmathan tulevat pit- 33652: nyt telakkatuista. Silloin puhutaan kokonaan kälti siitä, että ihan siinä rajan takana, joen toi- 33653: erikokoisista summista kuin on suomalaisille sella puolella, naapurin kilpailijat saavat itselleen 33654: pienyrityksille tarkoitettu toiminnallinen tuki. todella kovaa kilpailuetua siitä, että meidän kul- 33655: Jos siis eduskunta yhtyy tähän talousvalio- jetustukemme on tällä hetkellä suhteellisen vaati- 33656: kunnan ehdotukseen, se merkitsee sitä, että kul- matonta. Vielä vuonna 95 kuljetustukeen osoi- 33657: jetustukilaki jää voimaan. Nykyinen lakihan oli tettiin budjetissa varoja 160 miljoonaa markkaa, 33658: siis tarkoitettu olemaan voimassa vielä vuonna ja tälle vuodelle on varattu muistaakseni tuosta 33659: 99 eli siis ensi vuoden. Valiokunta katsoo, että kymmenesosa mutta käytetään käytännössä 33660: kauppa- ja teollisuusministeriön puolestaan tuli- vain tuo 8 miljoonaa markkaa. Voi sanoa, että 33661: si nyt kiireesti selvittää mahdollisuudet uuden kysymyksessä ovat aluepolitiikan rippeet, niin 33662: logistiikkatuen käyttöön saamiseksi, jolla kan- kuiviin tällä vaalikaudella aluepolitiikka on ajet- 33663: nustettaisiin yrityksiä yhteistyöhön kuljetuksissa tu. 33664: ja muutenkin nykyistä taloudellisempien kulje- Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta otti kan- 33665: tusjärjestelmien kehittämiseen. taa myös tulevaisuuteen, siis kuljetustuen jat- 33666: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta siis eh- koon, ja korosti sitä, että jatkon osalta pitäisi 33667: dottaa, että hallituksen esitys hylätään. Samalla käyttää nyt luovaa mielikuvitusta ja koettaa ha- 33668: toivomme onnea valtiovarainvaliokunnalle, kun kea uusia malleja, miten voitaisiin pitkistä mat- 33669: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6059 33670: 33671: koista ja syrjäisistä alueista johtuvia kustannuk- kalliiden kuljetusten maan erityisolosuhteita pi- 33672: sia minimoida, ja tässä viitataan, niin kuin kuultu tänyt arvioida. Sehän näkyy myös meidän poik- 33673: jo on, Pohjois-Suomesta tulleeseen aloitteeseen keuksellisen kalliissa logistiikan rakentamiskus- 33674: ja ideaan logistiikkatuesta. tannuksissamme, tienrakentamisessa ym. asiois- 33675: Täytyy toivoa, että kauppa- ja teollisuusmi- sa, mutta ilman muuta myös elinkeinopolitiikan 33676: nisteriö ottaa tämän valiokunnan kannanoton kilpailuedellytysten kannalta kielteisinä asioina, 33677: tai huomautuksen vakavalla tavalla ja ryhtyy aikatekijänä ja kustannuslisänä. 33678: rapsakkaan tahtiin valmistelemaan tämän suun- Tämän takia valtiovarainvaliokunnan liiken- 33679: taista uudistusta niin, että uusi hallitus voisi tä- nejaostokin on edellyttänyt parlamentaarista lii- 33680: män valmistelutyön ottaa avuksensa ensi kevää- kennekomiteaa arvioimaan laaja-alaisesti näitä 33681: nä. Jos on niin, että tämä logistiikkatuen malli asioita, koska liikennesektorin ulkopuolella teh- 33682: taikka joku muu ikään kuin uusi malli ei nouse dään hyvin paljon liikennesektoriin vaikuttavia 33683: jalalle, silloin minusta on varustauduHava siihen, ratkaisuja. Viittaan esimerkiksi polttoaineiden 33684: että kuljetustuki nykyisine puutteineenkin jat- hinnoista päättämiseen verotuksen yhteydessä. 33685: kuisi myös ensi vuoden jälkeen, mutta mielestäni Euroopan unionilla on aika ajoin hyvin kir- 33686: selvästi vahvemmalla volyymillä kuin ensi vuo- kasotsaisesti virkamiespuolella perusteltu puut- 33687: delle mitä ilmeisimmin ollaan kaavailemassa. tumista sellaisiin tukijärjestelmiin kuin esimer- 33688: Lopuksi, arvoisa puhemies, kaksi sanaa Poh- kiksi kuljetustuki. Kun olin aikoinaan aluepoliit- 33689: jois-Savon maakuntien pk-yrityksistä. Nythän tisen parlamentaarisen neuvottelukunnan vara- 33690: lain soveltamisala on selkeä. Väentiheys ratkai- puheenjohtaja ja myös sen kv-jaoston jäsen ny- 33691: see tällä hetkellä ihan millimetrin tarkkaan, mit- kyisen ministerin Backmanin kanssa, niin aika 33692: kä alueet voivat tulla lain soveltamisalan piiriin. useasti virkamiehet sisäministeriöstä esittivät, 33693: Pohjois-Savo Itä-Suomen yhtenä maakuntana että tällaiset kuljetustuet vääristävät kilpailua, ne 33694: on lain soveltamisalan ulkopuolella. pitää poistaa. Meillä on ollut turhan partiolainen 33695: Me itäsuomalaiset, savolaiset, edustajat kyllä ja ristoreipas-ote näissä asioissa, kun kuitenkin 33696: toivomme ihan vakavalla tavalla, että hallitus ja selviytymisstrategiamme kannalta olisi kannat- 33697: sitä ennen eduskuntakin ottaisi kantaa Pohjois- tanut mieluummin olla viimeisenä keksimässä 33698: Savon kohtaan. Viittaan tässä Itä-Suomi-työryh- sellaisia asioita, jotka kilpailuasemaamme vai- 33699: mänkin esityksiin sillä tavalla, että myös Pohjois- keuttavat. (Ed. Pekkarinen: Ei edellinen halli- 33700: Savon maakunnan alueella toimivat pk-yritykset tus!) - Myös edellinen hallitus jatkoi nimen- 33701: voisivat olla kuljetustuen sovellutuksen piirissä. omaan tätä linjaa. 33702: Minä uskon, että siihen on löytymässä hyvää Tältä osin on erittäin tärkeätä korostaa, mikä 33703: tahtoa myös nykyisen hallituksen suunnalta. kuljetustuki on. Sehän on tuki, joka pitkien etäi- 33704: syyksien maassa saattaa Itä- ja Pohjois-Suomen 33705: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- teollisuuden Helsinki-mittakaavaan. Niitä kus- 33706: voisa rouva puhemies! Ed. Kääriäiselle toteaisin, tannuslisiä, joita pitkien etäisyyksien ja kalliiden 33707: että kyllä osasyynä kuljetustuen supistumiseen kuljetusten maassa aiheutuu, pyritään kompen- 33708: ovat olleet niin sanotut yleiset syyt, koska EU- soimaan ja luomaan elinkeinoelämälle saman- 33709: jäsenyysneuvottelujen yhteydessä komissio asetti vertaisia lähtökohtia. Tältä osin on ollut supista- 33710: ehtoja kuljetustuen maksamiselle jäsenmaissa. vaa kehitystä. Joulukuussa 1996 asetuksen muu- 33711: Tällä perusteella kuljetustukilakia muutettiin toksella muun muassa Pohjois-Savon alueita lai- 33712: vuoden 1997 alusta siten, että tukeen oikeuttava tettiin tuen ulkopuolelle. Tämä on ollut tarpee- 33713: alue supistui niihin maakuntiin, joissa keskimää- tonta toimintaedellytysten heikentämistä. 33714: räinen asukastiheys on enintään 12,5 asukasta Minusta tässä yhteydessä on erittäin hieno 33715: neliökilometriä kohden. Tällä perusteella näiden esimerkki eduskuntakäsittelystä löytymässä, jo- 33716: maakuntien määrä supistui viiteen. Tässä on ol- hon arvoisa puheenjohtaja, ed. Tuulikki Hämä- 33717: lut myös muitakin syitä kuin pelkkää hallituksen läinen juuri viittasi, kun eduskunta on nyt osoit- 33718: tahtoa. tanut tällaista poikkihallinnollista tai sanotaan 33719: poikkijaosto ja -valiokunta-asennetta, niin kuin 33720: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Suo- sen pitäisikin hallitusten esitysten kokonaisar- 33721: men erityisolosuhteita liikenteellisesti ja myös vioinnissa osoittaa. Haluan kiittää puheenjohta- 33722: kuljetusten osalta ei ole riittävästi ja laaja-alaises- jaa ed. Tuulikki Hämäläistä siitä, että talousva- 33723: ti arvioitu. Mielestäni EU-jäsenyysneuvottelujen liokunta tietysti ensimmäisessä vaiheessa teki sen 33724: yhteydessä olisi tällaisen pitkien etäisyyksien ja tärkeimmän arviointityön, jossa se katsoi halli- 33725: 6060 154. Tiistaina 1.12.1998 33726: 33727: 33728: tuksen esityksen laajoja yhteiskuntapoliittisia ja antaa tällaisen esityksen, osoittaa selvästi, että 33729: elinkeinopoliittisia vaikutuksia, ja sillä työllään hallituksen aluepoliittinen linja on lyhytnäköistä 33730: mahdollisti tietysti sen, että muutkin pääsivät ja tuhoisaa alueellisen kehityksen näkökulmasta. 33731: tähän junaan mukaan. Tältä pohjalta, jolla ta- Onneksijärki otettiin edes tämän lain yhteydessä 33732: lousvaliokunta toimi, valtiovarainvaliokunnan käteen, ja voi sanoa, että poikkeus vahvistaa 33733: sosialidemokraattinen valiokuntaryhmä jo alku- hallituksen aluepoliittisessa linjassa säännön. 33734: syksystä kokoontuessaan siinä rinnalla valmis- Argumentit tämän lakiesityksen hylkäämisen 33735: tautui tähän projektiin ja priorisoimme kuljetus- puolesta olivat hyvin selvät. Niitä on jo kerrottu, 33736: tuen säilyttämisen omalta osaltamme yksimieli- mutta kertauksen vuoksi, ensinnäkin kuljetus- 33737: sesti keskeiseksi asiaksemme. tuen lopettamisesta johtuvat säästöt valtiolle oli- 33738: Oli myös erittäin myönteistä, että talousva- sivat jääneet hyvin vähäisiksi eli se olisi ollut 33739: liokunnan työn jälkeen valtiovarainvaliokunnan turha säästölaki. Sen sijaan tuella on syrjäseu- 33740: kauppa- ja teollisuusjaosto omalta osaltaan eri- duilla toimiville yrityksille hyvinkin huomattava 33741: tyisesti hallituspuolueiden hyvällä yhteistyöllä merkitys. Koska kuljetustuki kattaa vain osan 33742: lähti pohtimaan sitä, millä tavalla kuljetustuen pienyrityksille aiheutuneista kuljetuskustannuk- 33743: säilyminen huomioidaan valtiovarainvaliokun- sista, sen maksamisesta aiheutuvat markkinavai- 33744: nan kauppa- ja teollisuusministeriön pääluok- kutukset kilpailuvinoutumien muodossa jäävät 33745: kaan liittyvässä budjettimietinnössä. kuitenkin siten melko vähäisiksi. 33746: Täytyy sanoa, että samaan aikaan, kun Sone- Jos kuljetustukijärjestelmä olisi lakkautettu 33747: rasta ja muualta saatuja miljardeja käytetään Suomessa, se olisi asettanut suomalaiset syrjä- 33748: velanmaksuun, ei ole ollut kieltämättä kovin seudulla toimivat yritykset myös selvästi huo- 33749: mieluisa tehtävä, että kaikkien oppositionkin ta- nompaan asemaan ruotsalaisiin yrityksiin ver- 33750: holta ja varmaan vähän meidänkin taholtamme rattuna, kun Ruotsissa kuljetustukea ilman muu- 33751: asetettujen ylevien tavoitteiden jälkeen jäi sellai- ta on suunniteltukin maksettavaksi edelleen. Li- 33752: nen inhottava kolmas vaihe: mistä varat löyde- säksi kauppa- ja teollisuusministeriössä on me- 33753: tään rahoittaa tämä. Ei varmasti ole mitään hyö- neillään selvitystyö sen hyväksi, että taloudellis- 33754: tyä siitä, että laitetaan valtiovarainvaliokunnan ten kuljetusjärjestelmien kokonaisvaltaista ke- 33755: mietintöön lausuma, että "hallituksen pitää huo- hittämistä edistettäisiin ja muutettaisiin kuljetus- 33756: lehtia" ja "eduskunta edellyttää". Sillähän ei mi- tukea logistiikkatuen suuntaan. On kannatetta- 33757: tään aikaiseksi saada. vaa, että uudelleen arvioidaan, mutta lakkautta- 33758: Tämän takia ovat valtiovarainvaliokunnan mista ei voi missään tapauksessa kannattaa. 33759: hallitusryhmien vastaavat tiiviisti käyneet asian 33760: läpi. Tulin juuri tähän tilaisuuteen kuulemaan Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 33761: ed. Hämäläisen puheenvuoroa, jossa hän toivoi, voisa puhemies! Täytyy valittaen todeta, että ed. 33762: että rahoitus löytyisi tähän asiaan. Voin kertoa, Kiviniemen puheenvuorosta ei ollut havaittavis- 33763: että juuri päättyneessä valtiovarainvaliokunnan sa kattoon nousevaa riemua ja iloa siitä työstä, 33764: hallitusryhmien vastaavien neuvottelussa kävim- jonka hallituspuolueet ovat tehneet valtiovarain- 33765: me läpi budjettiin tulevia muutoksia ja rahoitus- ministeriön aikaansaaman ongelman hoitami- 33766: mahdollisuuksia. Voin kyllä tässä jo ilmoittaa, sessa. Tekisi mieli kysyä ed. Kiviniemeltä, mitä 33767: että hallitusryhmien vastaavat yksimielisesti ky- erityistä konkreettista hän ja oppositio ovat vaa- 33768: kenevät osoittamaan kuljetustuen tarvitseman li- timuksillaan saaneet aikaiseksi tällä vaalikaudel- 33769: särahoituksen kauppa- ja teollisuusministeriön la. 33770: pääluokkaan ilman, että se aiheuttaa mitään dra- 33771: matiikkaa. Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 33772: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki tietää kyllä hy- 33773: Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! On vin sen, mikä asetelma eduskunnassa on: hallitus 33774: erittäin hyvä asia, että hallituksen esitys kuljetus- esittää, ja opposition vaikutusmahdollisuudet 33775: tuen kumoamisesta hylätään. Minua kyllä hie- ovat hyvin pienet. Mutta tämän lakiesityksen 33776: man huvitti ed. Rajamäen äskeinen puheenvuoro osalta voin kyllä sanoa, että opposition vaikutus 33777: siinä mielessä, että hän nyt niin voimakkaasti on ollut hyvinkin suuri, voisi jopa sanoa, että 33778: kertoi, kuinka hallituspuolueiden kansanedusta- keskustan pelossa hallitus kuitenkin joutuu tä- 33779: jien toimin on saatu estettyä lain hyväksyminen. män esityksen takaa lähtemään pois. Tämän la- 33780: Keskusta on vastustanut tätä esitystä jo ihan kiesityksen hylkäämiseksi on kyllä keskustan ta- 33781: alusta lähtien. Kyllä jo se, että hallitus ylipäänsä holta tehty hyvin voimakkaasti työtä. 33782: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6061 33783: 33784: Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva puhemies! Halli- se ongelma, että se ei kohtele maan eri alueita 33785: tuksen esitys laiksi kuljetusten alueellisesta tuke- tasapuolisesti. Otettakoon esimerkkinä Pohjois- 33786: misesta annetun lain kumoamiseksi on oikeas- Savon alue, johon on jo jossakin aikaisemmassa 33787: taan omalta osaltaan hyvä ja varoittava esimerk- puheenvuorossa viitattu. Pohjois-Savosta etäi- 33788: ki siitä kapeasta näkökulmasta, johon voidaan syydet markkinoille ovat oleellisesti pidemmät 33789: päätyä esityksiä valmisteltaessa. kuin monelta muulta alueelta, joka yltää kulje- 33790: Kun alueellisen kuljetustuen vähäisillä määrä- tustuen piiriin. Pohjois-Suomen alueella on 33791: rahoilla ei ole ilmeisesti merkitystä teollisuuspo- muun muassa ykköstukialueeseen kuuluvia ta- 33792: liittisesta näkökulmasta, on kai kauppa- ja teolli- lousalueita,jotkajäävät tämän ulkopuolelle. Sen 33793: suusministeriön ollut helppo alistua lain kumoa- vuoksi olisi oikeastaan perusteltua arvioida kul- 33794: misesitykseen säästöjen hakemisen nimissä. Sen jetustuen soveltamista lähinnä suuralueella. Jos 33795: sijaan kumoamisen aluepoliittinen merkitys on tarkastellaan yhtenä kokonaisuutena Itä-Suo- 33796: kai jäänyt arvioimatta, kun aluekehitystehtävät men aluetta, niin kuin sitä rakenneratkaisussa 33797: kuuluvat eri ministeriölle. Nykykäytännön mu- ilmeisesti jatkossa tullaan tarkastelemaankin, 33798: kaanhan ministerit eivät juuri toistensa tontille kun mukaan otetaan Etelä-Savo, Pohjois-Karja- 33799: puutu. Niinpä tästäkin on tullut hallituksen yksi- la, Pohjois-Savo ja Kainuu, niin sillä alueella 33800: mielinen esitys aikanaan. myös asukastiheys tai asukkaiden harvuus täyt- 33801: Antaessaan lausuntoa talousvaliokunnalle tää asetetut ehdot. 33802: hallintovaliokunta päätyi yksiselitteisesti halli- Myönteistä on se, että hallitusryhmissä sinän- 33803: tuksen esityksen hylkäämisen kannalle, mikä si- sä on löydetty myös rahoitusta lain jatkamiseen 33804: nänsä on perusteltua ja aivan johdonmukaista. ja sen soveltamiseen siinä muodossa, jossa se nyt 33805: On syytä oikeastaan palauttaa mieleen alueke- voimaan jää. 33806: hitysselonteon käsittely. Siitä hallintovaliokunta 33807: aikanaan antoi mietintönsä, jonka eduskunta Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Hal- 33808: hyväksyi. Siinä arvioitiin alueiden rakennepoliit- lituksen esitys kuljetustukilain kumoamiseksi oli 33809: tista kehitystä ja niitä keinoja, joita voidaan perin erikoinen hanke, tavattoman epäjohdon- 33810: käyttää. Eduskunta hyväksyi aikanaan tuon mukainen hanke. Ainoa johdonmukaisuus, joka 33811: mietinnön ja lähetti sen valtioneuvostolle tiedok- siihen sisältyi, oli siinä, että se kulki sitä samaa 33812: si ja huomioon otettavaksi. tietä, jota tämän hallituksen kaikki muukin alue- 33813: Mietinnössä oli eräänä kohtana kuljetustuet. politiikka on neljän viime vuoden aikana kulke- 33814: Siinä katsottiin, että kuljetustuet ovat edelleen nut. Suomen aluepolitiikkaa, sitä tukijärjestel- 33815: tarpeellisia Itä- ja Pohjois-Suomen osalta. Sa- mää, joka on todettu viisaaksi ja tarpeelliseksi 33816: moin siinä todettiin yksiselitteisesti, että kysymys tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaami- 33817: ei ole kilpailua vääristävistä tukijärjestelmistä, seksi, on ajettu kovalla kädellä ja monin kohdin 33818: vaan pitkistä etäisyyksistä aiheutuvien ylimää- alas. Niin myös kuljetustuki on ollut alasajojen 33819: räisten kustannusten osittaisesta, tosin hyvin pie- kohteena. 33820: nestä kompensoinnista. Ed. Kääriäinen äsken jo totesi, että vielä vuo- 33821: Kun tällä hetkellä käydään keskusteluja EU :n den 95 valtion budjetissa oli 160 miljoonaamark- 33822: uudesta alue- ja rakennepolitiikan ohjelmakau- kaa kuljetustuen maksatukseen varoja. Toki täy- 33823: desta ja valmistaudutaan keinovalikoimaan, tyy sanoa, että jo vuonna 95, koska Suomi liittyi 33824: joka mahdollisesti on käytössä seuraavalla ohjel- vuoden 95 alusta EU:n jäseneksi, myöhemmin 33825: makaudella, on melko luonnollista, että jos luo- piti muuttaa säädöksiä niin, että käytännössä 33826: vutaan aikaisemmista välineistä, on aika mahdo- suurimpien yritysten täysimittainen kuljetustuki 33827: tonta saada mitään uusia tilalle. Näin ollen lain ei ollut enää mahdollista. Sitä jouduttiin leikkaa- 33828: kumoamisella olisi selvästi vaikeutettu neuvotte- maan. ED-jäsenyys meidät siihen pakotti. Se on 33829: luasetelmia ja samalla sidottu hyvin pitkälle täällä tullut äsken jo esille jollakin tavalla. Tähän 33830: eduskunnan kädet, koska tuen palauttaminen se meidät pakotti. Mutta 80 miljoonan markan 33831: myöhemmin olisi ilmeisesti mahdotonta. Tällä vuositaso oli se, joka tuon liittymissopimuksen 33832: hetkellä voidaan asettaa toiveita, että nämä väli- jälkeenkin jäi vielä mahdolliseksi niillä perusteil- 33833: neet ovat myös jatkossa käytettävissä siinä kei- la, sillä intensiteetillä, joka silloin neuvoteltiin ja 33834: novalikoimassa, mikä on välttämätöntä jonkin- jonka mukaisesti oli mahdollista myöntää alueel- 33835: asteisen tasapainoisemman alueellisen kehityk- lista kuljetustukea. 33836: sen ylläpitämiseksi tai aikaansaamiseksi. Tuon jälkeen maan hallitus on kuitenkin, niin 33837: Kuljetustuessa tietenkin nykymuodossaan on kuin äsken todettu, vetänyt alas, supistanut kai- 33838: 6062 154. Tiistaina 1.12.1998 33839: 33840: 33841: ken aikaa kuljetustukea, ja nyt huipentuma oli nisteriöltä Eurostatin, Euroopan unionin jäsen- 33842: todella se, että tällaista lakia ei enää ollenkaan maiden tilastoyksikön tilastotoimiston, tekemän 33843: olisi ollut olemassa. Aivan eriskummalliseksi täl- selvityksen, joka kertoi, mikä määrä Euroopan 33844: laisen esityksen ja tällaisen ajattelun tekee se tosi- unioninjäsenmaissa erilaisista elinkeinotuista on 33845: seikka, että jos jossakin Euroopan unionin maas- alueenisin perustein ohjattua elinkeinotukea. 33846: sa, niin juuri Suomessahan kuljetustuen tapaista Suomi on harvaanasutuimpia, laajimpia maita 33847: tukea tarvitaan. Suomi on Euroopan harvaan- Euroopassa. Suomessa alueelliset erot ovat ta- 33848: asuttu maa. Suomi on Euroopan pitkien etäi- vattoman suuret. Oli aivan uskomatonta huoma- 33849: syyksien maa. Kun nyt monissa muissa maissa, ta- tosin siitä monilla varmasti oli enemmän tai 33850: joissa ei ole vastaavanlaisia pitkiä etäisyyksiä, vähemmän tietoa - että ainoastaan kahdessa 33851: harvaa asutusta, tukea käytetään, ei kovin mo- Euroopan unionin 15 jäsenmaasta ohjataan alue- 33852: nissa, mutta muutamissa muissa Euroopan unio- perusteisesti vähemmän elinkeinotukia kuin 33853: nin jäsenmaissa, on aivan eriskummallista, että Suomessa: Hollannissa ja Tanskassa. Minusta 33854: hallitus tämänkin alueellista kehitystä tasaavan tämä puhuu selvää kieltä myös eurooppalaisessa 33855: ja tasapuolistavan, ei edes paljon maksavan jär- vertailussa siitä, että aluepolitiikan alasajo, ni- 33856: jestelmän on halunnut ajaa alas. menomaan elinkeinotoiminnan alueperusteisen 33857: Valiokunnalle kiitos siitä, että se nyt kuitenkin tuen alasajo, se linja, mikä Suomessa on omak- 33858: huolehti siitä, että tämä laki ei nurin mene. Aivan suttu, ei saa edes eurooppalaista viitekehystä, 33859: kuten edellä ed. Polvi mielestäni hyvin perusteli, tavallaan ymmärtämystä. Minun toiveeni onkin, 33860: erityisen höperönä tällainen menettely, lain ku- että seuraava hallitus, mikä se onkin, tässä suh- 33861: moaminen, olisi näyttäytynyt nimenomaan siinä teessa muuttaa linjaa, palaa edes sille eurooppa- 33862: tilanteessa, kun nyt neuvotellaan ED:n uuden laisen ajattelun kannalle, jossa ymmärretään ja 33863: alue- ja rakennepolitiikan sisällöstä. Jos Suomi nähdään tärkeäksi tasapainoinen alueellinen ke- 33864: valmiiksi olisi tällaisen lain kumonnut, Suomen hitys ja sen myönteiset seikat. 33865: kynnet eivät olisi noissa sisältökeskusteluissa Nythän valtion tämän vuoden budjetissa alu- 33866: kyllä pitäneet. Nyt toivoa sopii, että kuljetustuen eellisen yritystukilain perusteella myönnettävien 33867: intensiteetti, tuen taso palautetaan, ei siihen, mis- kaikkien elinkeinotukien yhteismaksatusmäärä 33868: tä täällä äsken ed. Rajamäki haikaili, tässä jokin on noin 250 miljoonaa markkaa. Se on huikean 33869: miljoona ei merkitse käytännöllisesti katsoen yh- pieni määrä, kun muistetaan, että esimerkiksi 33870: tään mitään, vaan siihen maksimaaliseen tasoon, julkinen t&k-rahoitus, tutkimus- ja kehittämis- 33871: johon Suomen ED-sopimukset antavat mahdol- rahoitus, on tänä vuonna Tekesin laskelmien mu- 33872: lisuuden, jonka Suomen ED-sopimukset sallivat kaan noin 5,5 miljardia markkaa. Siinä, missä 33873: tässä asiassa. Se käytännössä merkitsee huomat- muutama sata miljoonaa markkaa menee alue- 33874: tavasti isompaa määrää miljoonia markkoja poliittisin perustein heikoimmille alueille, siinä 33875: kuin konsanaan jokin 8 miljoonaa markkaa. 5,5 miljardia markkaa käytetään aivan valtaosal- 33876: Kun liikennettä muutoinkin tuetaan myös taan muutaman suurimman keskuksen alueilla 33877: alueellisin perustein, vaikkapa nyt merenkulkua, elinkeinotoiminnan tukemiseen. Tekesin laskel- 33878: muutama sata miljoonaa kuitenkin vuodessa on mat, 5,5 miljardia, eivät sisällä perustutkimuksen 33879: sen liikennemuodon suora tuki, niin kyllä jo esi- voimavaroja. Minusta niitä ei voikaan alueeliisin 33880: merkiksi tämä vertailu kertoo selvää kieltä siitä, perustein arvioida, mutta teknologian kehittä- 33881: että syrjäisemmillä alueilla tapahtuvan tuotanto- misrahoituksella on selvä myös alueeseen kyt- 33882: toiminnan markkinoille pääsy on tällä hetkellä keytyvä ulottuvuutensa, ja näitä määrärahoja 33883: pitkistä etäisyyksistä johtuen huomattavan kal- voidaan toki tarkastella aluepoliittisesta näkö- 33884: lista. Sitä tulee kuljetustuella subventoida, ja to- kulmasta. 33885: della jatkossa kuljetustuki pitää saattaa uudel- Kun otin tämän vertailun esille, en ehdotto- 33886: leen oikean mittaiseen volyymiin. masti tarkoita sitä, että Suomussalmelle tästä 33887: Kun äsken sanoin, että hallituksen toimet täs- lähtien pitää hankkeeseen, joka ei täytä likimain- 33888: sä asiassa ovat linjassa muun aluepolitiikan alas- kaan samoja teknologia-ambitioita kuin vaikka 33889: ajon kanssa, en malta olla tässä patauttamatta Vantaalla, että Suomussalmelle semmoiselle yri- 33890: mieleen sitä, että todellakin varsinainen elinkei- tykselle pitäisi paljon heikommin perustein tukea 33891: notoiminnan alueperusteinen tuki on Suomessa myöntää. En minä sitä tarkoita, vaan sitä minä 33892: ajettu kyllä erittäin mataliin lukemiin. tarkoitan, että merkittävä osa teknologian kehit- 33893: Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan vero- tämispanostuksesta, nopeasti kasvaneesta, kan- 33894: jaosto sai alkusyksystä kauppa- ja teollisuusmi- natettavasta ja hyvästä, on jatkossa voitava koh- 33895: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6063 33896: 33897: dentaa paremmin ja tasapuolisemmin maan eri tysten vallitessa kuljetus tukea, jolla on ollut mer- 33898: osien teknologisen perustan ja osaamisen pohjan kitystä erityisesti niille yrityksille, joiden kannat- 33899: kohentamiseen ja parantamiseen. Enää eivät täl- tavuus on vaatimaton. Monet niistä ovat elintar- 33900: lä hetkellä Kainuu tai Pohjois-Karjala tai Keski- vike- tai puuteollisuuden yrityksiä, eikä niiden 33901: Suomi nouse sillä, että alueperusteisesti seiniä olemassaolosta olisi takuita, jos tämäkin pieni 33902: rakennetaan teollisuuslaitoksille. Sitäkin tarvi- tuki poistettaisiin. Työpaikkoja menetettäisiin 33903: taan varmasti. Nykyään nämä maakunnat, esi- sitä myöten. 33904: merkiksi ottamani, pärjäävät sillä, että näiden Kuljetustuki ei ole kilpailua vääristävä, niin 33905: maakuntien teknologisen osaamisen ja taitami- kuin joissakin lausunnoissa yritettiin väittää, 33906: sen, ylipäänsä osaamisen ja taitamisen perustaa vaan se on nimenomaan eriarvoisten toiminta- 33907: vahvistetaan ja kohennetaan. Siinä asia, jossa edellytysten tasaamista. Laki kuljetustuesta tulee 33908: seuraavan hallituksen tulee tehdä täydellinen pitää voimassa, joten kannatan hallituksen esi- 33909: suunnan ja linjan muutos siihen nähden, millä tyksen hylkäämistä, niin kun mietintökin edellyt- 33910: tiellä neljä viime vuotta on kuljettu. tää. Samalla vetoan eduskuntaan, että kuljetus- 33911: tukeen varataan vuosittain riittävä määräraha, 33912: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä jotta sen tarkoitus voi myös toteutua. 33913: oleva hallituksen esitys on täysin vastoin työllis- 33914: tämisen, pk-yrittämisen ja alueiden tasa-arvoi- Ed. V e te l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Lii- 33915: suuden edistämisen periaatteita, koska kuljetus- kennevaliokunnalle, hallintovaliokunnalle ja ta- 33916: tuki on kustannuksiinsa nähden erittäin edulli- lousvaliokunnalle on tällä kertaa annettava tun- 33917: nen tapa omalta osaltaan auttaa työpaikkojen nustus hyvästä työstä, koska ne käsittelyssään 33918: säilyttämisessä ja uusien työpaikkojen luomises- päätyivät täysin toiselle kannalle kuin hallituk- 33919: sa siellä, mistä muuten lähdetään ruuhkautta- sen esitys. Jos tämä laki olisi kumottu, kaikkein 33920: maan ennestäänkin ruuhkaisia suuria asutuskes- pahin erehdys olisi tapahtunut siinä, että tuleval- 33921: kuksia. la EU:n rakennerahastokaudella olisi keinovali- 33922: Kuljetustuki on myös täsmätuki, hyvin tark- koimasta kuljetustuki poistettu täysin. Meidän 33923: kaan käytetty täsmätuki, jonka hakemis- ja naapurimme Ruotsijatkaa aivan toisella linjalla. 33924: myöntämismenettely ovat selkeät ja tarkoin mää- Siellä kuljetustukea maksetaan ainakin vuoteen 33925: ritellyt. Tukea maksetaan vain pk-yrityksille, 2004 saakka ja rahallisesti aivan toisessa mitta- 33926: vainjälkikäteen tositteiden perusteella, maantie- kaavassa kuin meillä. Meillä omat yrittäjät ver- 33927: teellisesti raja tulla alueella, määrätyissä kunnissa taavat ja hyvin usein nostavat esille tämän eriar- 33928: valmistettujen tuotteiden kuljetuksille ja kulje- voisen kohtelun verrattuna naapurimaahan 33929: tusmatkan pituuden mukaan porrastettuna. Ruotsiin. Kysytäänkin, miten on mahdollista, 33930: Alueiden kehittämisestä annetun lain mukaan että Ruotsi ED-jäsenenä pystyy näin mittavan 33931: tavoitteena on edistää alueellisesti tasapainoista kuljetustuen maksamiseen verrattuna siihen, mi- 33932: kehitystä. Selonteko alueiden kehittämisestä si- hin pystyy Suomi. 33933: sältää muun muassa kannanoton, että aluepoli- Onneksi laki säilyy, mutta jatkossa täytyy 33934: tiikan toimenpiteillä uudistetaan alueiden tuo- huolehtia siitä, että myös rahaa on raameihin. 33935: tantorakennetta, parannetaan yritysten toimin- Pelkkä raami ei riitä, vaan on oltava todella aivan 33936: taedellytyksiä ja edistetään uusien työpaikkojen toiset markkamäärät kuin tällä hetkellä meillä on 33937: syntymistä. Alueselonteko vuodelta 1997 koros- kuljetustukeen käytettävissä. 33938: taa yritysten kansainvälisen kilpailukyvyn kehit- 33939: tämistä ja kansantalouden kasvun edistämistä. Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 33940: Onko hallitus muuttanut näitä tavoitteita, mies! On hyvä asia, että talousvaliokunta on ot- 33941: kun antaa tällaisen esityksen? Jos on, niin millä tanut selkeän kannan kuljetustuen säilyttämisen 33942: lainmuutoksilla? Ellei tavoitteita ole muutettu, puolesta. On oikein, että valiokunta torjuu halli- 33943: mielestäni kuljetustuen on edelleen oltava pieni tuksen esityksen kuljetustukilain kumoamisesta. 33944: osatekijä, jolla pitkistä välimatkoista johtuvaa Tämä osoittaa, että talousvaliokunta on noudat- 33945: alueellista eriarvoisuutta voidaan edes hiukan tanut hallituksesta riippumatonta, itsenäistä lin- 33946: tasoittaa. jaa. Tästä voisivat ottaa oppia muutkin valio- 33947: Määrärahat kuljetustukeen ovat pienentyneet kunnat. 33948: viime vuosina, ja isoilta yrityksiltähän ne poistet- Talousvaliokunta on minusta perustellut hy- 33949: tiin kokonaan. Pk-yrityksille on maksettu lain vin kantansa mietinnössään. Siihen on helppo 33950: mukaan erittäin tarkkaan määriteltyjen edelly- yhtyä, enkä lähde perusteita toistamaan. 33951: 6064 154. Tiistaina 1.12.1998 33952: 33953: 33954: Kuljetustuki on ollut merkittävä apu Pohjois- tehdä sen johtopäätöksen, että aika merkittävä 33955: ja Itä-Suomen pienyrityksille. Kun Ruotsi mak- osa Tekesin käyttämistä määrärahoista on käy- 33956: saa huomattavasti suurempaa kuljetustukea, oli- tännössä erilaisten julkisten instituutioiden ole- 33957: si ollut väärin kumota meillä koko järjestelmä. massaolon tukemista, vaikkakin Tekesin määrä- 33958: Kuljetustukeen varatut määrärahat ovat vali- rahojen osalta käytetään nimeä "kehittäminen". 33959: tettavasti liian pienet, mutta kun laki jää, niin Tässä mielessä tuntuu aika oudolta, että hallitus- 33960: ainakin sitten, kun saadaan sellainen hallitus, puolueiden muutamat edustajat ovat aika voi- 33961: joka arvostaa enemmän aluepolitiikkaa, on mah- makkaastikin ottaneet esille, miten merkittävä 33962: dollista korottaa myös kuljetustukeen varattuja läpilyönti tämä oli hallituksen politiikalle, että 33963: määrärahoja. tämän tyyppinen laki on saatu säilytettyä. En 33964: kiistä sitä, että se on periaatteessa hyvä ratkaisu, 33965: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! mutta haluan korostaa sitä, että tämä erittäin 33966: Tämä talousvaliokunnan esitys hallituksen kul- vaatimaton markkamäärä, joka täällä taustalla 33967: jetustukeen liittyvästä ratkaisusta kuljetustuen on, enemmänkin puhuu sen puolesta ja synnyt- 33968: puolesta on erittäin merkittävä periaatteellinen tää ajatuksissa sen kysymyksen, onko tämä 33969: asia. Sen sijaan se markkamäärä, joka kuljetustu- enemmänkin puhtaasti vaalitaktinen kysymys ja 33970: kea säilytetään, on varsin muodollinen. Nimit- haluaako hallitus enemmänkin olla suojaamassa 33971: täin ensi vuoden budjettiinhanjää vain 8 miljoo- telakkatukea, joka nyt tulee lisäbudjetissa esille. 33972: nan markan määräraha. Jos ajatellaan kuluvaa Joka tapauksessajoudumme sen toteamaan, että 33973: vuotta, nytkin niillä ehdoilla, jotka ovat käytet- telakkatukeakin Suomi joutuu jatkamaan. 33974: tävissä, kuljetustukea voidaan hyödyntää vain Syy, miksi telakkatuen merkitys voidaan täs- 33975: vajaa 15 miljoonaa markkaa. säkin keskustelussa ottaa arvioitavaksi, on se, 33976: Mutta haluan tässä omassa puheenvuorossani että koko kauppa- ja teollisuusministeriön yri- 33977: tarkastella hieman periaatteellisempaa näkökul- tyspalveluyksiköiden kautta jaettava pk-yrityk- 33978: maa, sitä, mitä kuljetustuki todella merkitsee sille tuleva investointi- ja kehittämistuki on pie- 33979: alueellisen elinkeinoelämän kehittämisedellytys- nempi kuin tällä hetkellä vuosittainen telakkatu- 33980: ten kannalta. Jo aikaisemmissa puheenvuorois- ki. Tämä antaa oman kuvansa siitä, millä tasolla 33981: sakin on viitattu siihen, millä tavalla esimerkiksi me olemme valmiit todella panostamaan ja kehit- 33982: Ruotsissa kuljetustuen määrä on huomattavasti tämään pientä ja keskisuurta, nimenomaan teol- 33983: suurempi, ja siihen, että muutamissa muissa Eu- lista, tuotannollista yritystoimintaa. 33984: roopan unioninjäsenmaissa kuljetustukea käyte- Kuitenkin, arvoisa puhemies, minä haluan 33985: tään selvästi Suomea enemmän. vielä ottaa näkökulman, joka nousee valiokun- 33986: Kuitenkin meillä on laaja maa, etäisyydet ovat nan mietinnössä esille, nimittäin sen, että kulje- 33987: pitkiä, ja ennen kaikkea raaka-ainelähtöinen tustukea pohditaan suunnattavaksi uudella ta- 33988: teollinen tuotanto nimenomaan mekaanisen valla logistiikkatukena. Minusta tähän liittyy 33989: puunjalostuksen, kiviteollisuuden, elintarvike- toki kannatettava ajatusnäkökulma, jos se mer- 33990: teollisuudenja muutamien muiden teollisuusalo- kitsee sitä, että kaikkineen näiden logististenjär- 33991: jen osalta on hyvin merkittäväitä osaltaan myös jestelmien kehittämistä ja ylläpitoa voidaan vah- 33992: riippuvainen kuljetuskustannuksista. Tässäkin vistaa, yhtenä osana perinteinen kuljetustuki. 33993: suhteessa on kysymys siitä, luommeko riittävän Nimittäin Pohjois-Suomen teollisuuden ja elin- 33994: kilpailukykyiset olosuhteet pienen ja keskisuuren keinoelämän kannalta on täysin välttämätöntä, 33995: teollisen tuotannon muodostumiselle ja kehitty- että me kehitämme ja löydämme yhä kilpailuky- 33996: miselle Pohjois- ja Itä-Suomessa. kyisempiä ratkaisuja näiden logististen toiminto- 33997: Mutta minusta tähän kaikkineen liittyy halli- jen ylläpitämiseksi. Sen vuoksi uuden tukimuo- 33998: tuksen valitsema aluepoliittinen ja toisaalta elin- don, ehkä kokonaisvaltaisemman tukimuodon 33999: keinopoliittinen linjaus, jossa kaikella tavalla löytäminen on perusteltua. Tämän vuoksi ha- 34000: pyritään eliminoimaan ne elinkeinotuet, jotka luan tälle näkökulmalle antaa omasta puolesta- 34001: edesauttavat elinkeinoelämän alueellista kehittä- nikin täyden tukeni, toki aivan samalla tavalla 34002: mistä. Minusta tässä mielessä on syytä pysähtyä tämän esityksen läpiviemiseksi, jotta kuljetustuki 34003: enemmänkin käymään periaatteellista keskuste- säilytetään. 34004: lua siitä, onko valittu linja oikea. 34005: En maita olla ottamatta esille Tekesiä, jonka Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Aja- 34006: puitteissa todella käytetään useita miljardeja tellaanpa sellaista ympyränmuotoista valtiota, 34007: markkoja elinkeinoelämän kehittämiseen. Voi joka sijaitsisi Keski-Euroopassa ja joka olisi si- 34008: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6065 34009: 34010: nänsä hyvin epätasaisesti asutettu, mutta jonka lullisesti se, että meillä maksettaisiin enemmän, 34011: ympärillä olisivat Euroopan suuret markkina- olisi erittäin perusteltua, mutta näin asianlaita ei 34012: alueet. Mitäänjärkeä minkäänlaiseen kuljetustu- kuitenkaan ole. 34013: keen ja tasausjärjestelmään tältä osin ei olisi. Arvoisa puhemies! Toinen näkökohta, joka 34014: Vaan sattuu olemaan sillä tavalla, niin kuin täällä liittyy samaan asiana, on se, johon ed. Pekkari- 34015: useissa puheenvuoroissa on aivan oikein maan- nen puheenvuorossaan kiinnitti huomiota. Se on 34016: tiede tuntien muistutettu, Suomi sijaitsee Euroo- Tekesin määrärahat. Hän totesi, että teknolo- 34017: pan ympyrässä täällä periferiassa. Sillä tavalla gian kehittämiseen meillä käytetään 5,5 miljardia 34018: muodostuu reuna-alueille väistämättömästi suh- markkaa vuodessa. Se on huikean suuri määrä 34019: teessa päämarkkina-alueisiin pitkähköjä kulje- rahaa, joka menee hyvin selvästi tietyille suurille 34020: tusmatkoja. Niiden kompensoiminen tulee sillä firmoille ja pääkehitysalueille, osaamiskeskuk- 34021: tavalla mielekkääksi, kun ajatellaan, ettäjos näin siin. Tähän löytyisi ratkaisu mielestäni siitä, että 34022: ei olisi asianlaita, silloinhan edellytettäisiin näiltä jaettaisiin nämä Tekesin ja muut vastaavat mää- 34023: tuotannollisilta aloilta niin paljon parempaa tek- rärahat, käytettävissä olevat varallisuudet, kah- 34024: nologiaa, niin paljon parempaa tehokkuutta, teen osaan, joita voitaisiin kutsua nimellä Norr- 34025: että se kannattaisi sinänsä tuotannollisesti sen, Tekes ja Syd-Tekes elikkä pohjoinen ja eteläinen 34026: että kuljetetaan päämarkkina-alueille. alue. Se tarkoittaa sitä, että pohjoinen alue olisi 34027: Arvoisa puhemies! Meillä on maapallolla val- Lapin, Oulun ja Itä-Suomen läänit ja muu Suomi 34028: tio ,joka on joutunut pohdiskelemaan näitä asioi- olisi se eteläosa eli Syd-Tekes-aluetta. Määrära- 34029: ta ennen tätä meidän tilaisuuttamme varsin pe- hat jaettaisiin näiden alueiden väestömäärien 34030: rusteellisesti ja joka sijaitsee osittain samoilla le- suhteessa. Se olisi varsin kohtuullista. Sen jäl- 34031: veyspiireillä pohjoisella pallonpuoliskolla. Se keen katsottaisiin, että niiden hankkeiden, joita 34032: valtio on Kanada, joka on, jos palautatte nyt tuetaan, jotka ovat kehittämisen arvoisia, osalta 34033: maantiedettä jälleen mieleen, asutettu niin, että käytettäisiin suhtkoht ankaria kriteereitä, niin 34034: siellä on sellainen kapea vyöhyke Yhdysvaltain kuin tällä hetkelläkin on. Näin saataisiin sellai- 34035: vastaisella rajalla ja muu alue on erämaata. Tä- nen rakenteellinen parannus aikaan, jolla olisi 34036: mänkin alueen puitteissa Kanadalle kävi niin, pitkällä aikavälillä voimakas aluepoliittinen 34037: että kun siirtolaiset sinne siirtyivät asumaan merkitys. 34038: muun muassa Suomesta, he asuttivat kauempa- Arvoisa puhemies! Kolmas asia on aluepoliit- 34039: na, lähempänä erämaa-alueita olevia alueita. tisen ministeriyden seuraavaan hallitukseen saa- 34040: Kun aivan samanlaiset ilmiöt kohtasivat Kana- minen. Hallintoministeri Backmanhan teki tätä 34041: daa kuin Suomeakin 60-luvulla, ihmiset häippä- asiaa koskevan esityksen muutama viikko sitten, 34042: sivät sieltä pois ja vielä lähemmäksi siirtyivät niin kuin julkisuudesta ha vaitsimme. Tämä esitys 34043: Yhdysvaltain rajaa. Siinä tilanteessa Kanadan on sinänsä 0 K, mutta se kyllä ehdottomasti edel- 34044: liittovaltio kutsui Euroopasta niin sanotusti lyttää, että aluepoliittiset välineet kootaan sitten 34045: asiantuntijoita pohdiskelemaan, mitä tehdä Ka- yhteen ainoaan ministeriöön. Se tarkoittaa, että 34046: nadalle ensi vuosituhannella. Oli kunnia olla yksi ne otetaan sisäministeriöstä, maa- ja metsäta- 34047: tällainen henkilö ,jolta tätä näkemystä ja arvioin- lousministeriöstä, kauppa- ja teollisuusministe- 34048: tia pyydettiin. Siinä ideana juuri oli palauttaa riöstä ja ehkä valtioneuvoston kanslian piiristä- 34049: sellainen järjestelmä, joka mahdollistaisi tasai- kin niin, että se välineistä on tuon ministerin 34050: semman asutuksen Kanadan valtiossa. käytettävissä, kun hän ryhtyy aluepoliittista teh- 34051: Suomen suhde Kanadaan on sillä tavalla mie- täväänsä hoitamaan. Jollei näin tehtäisi, se olisi 34052: lekäs, että Kanada on yksi meidän kilpailijamme varmasti maailman turhauttavin hallintotehtä- 34053: markkinoilla aivan samalla tavalla, arvoisa pu- vän hoitotehtävä neljäksi vuodeksi. Jos tähän 34054: hemies, kuin on Ruotsikin. Täällä on palautettu pyritään vakavasti, jos ministeri Backman siihen 34055: mieliin se, kuinka Ruotsi maksaa kuljetustukea, pyrkii vakavasti, siihen liittyvä valmistelutyö pi- 34056: maksoi viime vuonna 350 miljoonaa kruunua, täisi aloittaa välittömästi niin, että se on hallitus- 34057: joka Suomen markoissa on ekvivalentti jonkin neuvotteluissa käytettävissä. 34058: reilun parinsadan miljoonan markan verran, 34059: elikkä kun Suomella on kai ollut käytettävissä Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Hallituksen 34060: 10-20 miljoonan suuruusluokkaa oleva kulje- esitys kuljetustukilain lakkauttamisesta otettiin 34061: tustukimääräraha, se on kuin kärpäsen kakka tyrmistyneenä Itä- ja Pohjois-Suomessa vastaan. 34062: erämaassa tähän verrattuna. Meillä on toisin sa- Mielestäni ehdotus on samaa sarjaa kuin esitys 34063: noen rakenteellinen epätasa-arvo, elikkä kilpai- yksityisteiden valtionavustusjärjestelmän lak- 34064: 34065: 380 280320 34066: 6066 154. Tiistaina 1.12.1998 34067: 34068: 34069: kauttamisesta, jonka hallitus teki toimintansa että me olisimme lopullisesti menettäneet keino- 34070: aloittaessaan. valikoimastamme kuljetustukijärjestelmän, jär- 34071: Hallituksen esityksen perusteluna on ollut ai- jestelmän, jota Ruotsi käyttää, niin kuin aiem- 34072: nakin aiemmin se, että tuki vääristää kilpailua. missa puheenvuoroissa on jo todettu, huomatta- 34073: Näinhän ei ole. Järjestelmää on jo nyt muutettu vasti meitä tuntuvammin. Siellähän käytettävä 34074: niiden vaatimusten mukaiseksi, jotka aikanaan rahasumma on monikymmenkertainen siihen 34075: jo Eta-neuvotteluissa ja sittemmin ED-jäsenyys- verraten, mitä nyt hallituksen budjettiesitykseen 34076: neuvottelujen myötä on sovittu. Harvaan asu- sisältyy ja mitä valtiovarainvaliokunnan mah- 34077: tuille alueille ja pieneen ja keskisuureen yritystoi- dolliset esitykset lienevät ensi vuoden budjetin 34078: mintaan suuntautuva tukijärjestelmä on kaikin osalta. 34079: tavoin kannatettava ja oikeudenmukaisuutta li- Siitä huolimatta pidän tässä vaiheessa nyt 34080: säävä. saavutettua ratkaisua tyydyttävänä. Nyt on vain 34081: On sanottu, että tuki on liian suuri. Käytän- ponnisteltava sen eteen, että saamme lisää rahaa 34082: nössähän tuki korvaa vain pienen osan siitä kus- tähän alueellista tasa-arvoa pienyritystoiminnan 34083: tannuserosta, joka pitkästä välimatkasta yrityk- osalta lisäävään järjestelmään. Uskon niin, että 34084: sille aiheutuu. Yritykset itse korvaavat pääosan. edellytykset, olipa hallituksen pohja mikä ta- 34085: Tuki on kuitenkin ollut näille muun muassa Poh- hansa, uuden hallituksen aloittaessa ovat nykyi- 34086: jois-Karjalassa sijaitseville yrityksille erittäin tär- sen hallituksen ratkaisuja paremmat, ainakin 34087: keä. Se on vaikuttanut suoraan niiden kannatta- niiden puheiden ja viestien perusteella, joita 34088: vuuteen ja työllistämismahdollisuuteen. Tästä näistä kolmesta valiokunnasta nyt on saanut 34089: syystä muun muassa Pohjois-Karjalassa halli- kuulla. Tämä järjestelmä halutaan säilyttää, sitä 34090: tuksen esitys koko järjestelmän lopettamisesta halutaan kehittää ja siihen halutaan myös nyt 34091: koettiin hyvin vakavana takaiskuna. esitettävän enemmän rahaa niin, että alueellista 34092: Arvoisa puhemies! Nyt kolme eduskunnan tasa-arvoa voidaan todella tälläkin tavoin vah- 34093: valiokuntaa yksimielisesti esittävät, että hallituk- vistaa ja tukea erityisesti niiden alueiden kehi- 34094: sen esitys hylätään. Mielestäni tämä on ainoa tysedellytyksiä, jotka ovat kaikin tavoin tässä 34095: oikea ratkaisu. Erityisen suuri kysymyshän on maassa vaikeimmassa asemassa, alueiden, joilla 34096: tähän liittyvä, ajankohtaisena käyvä Agendaaja myös työttömyys on jatkunut kaiken aikaa hy- 34097: aluerakennepolitiikkaa koskeva uudistusneu- vin vaikeana ja poismuutto vahvistunut. Juuri 34098: vottelu. Jos me Suomena olisimme omin päätök- sinne tarvitaan kaikkia sellaisia perinteisen alue- 34099: sin lakkauttaneet kuljetustukijärjestelmän, joka politiikan keinoja ja myös uudistuvan aluepoli- 34100: on ainoita järjestelmiä, joka selkeästi liittyy har- tiikan keinoja, joilla työllisyyttä, työpaikkoja ja 34101: vaan asutukseen ja pitkiin välimatkoihin, niin yritystoimintaa voidaan näillä alueilla vahvistaa 34102: minkä viestin se olisikaan Euroopan unionin ja ja lisätä ja tällä tavoin rakentaa tätä maata ko- 34103: komission suuntaan antanut? Olisiko se viesti konaisuutena. 34104: tulkittu niin, että meillä harvan asutuksen ja pit- 34105: kien välimatkojen ongelma onkin yllättäen jo 34106: poistunut? Sen seurauksena, näin epäilen, me Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 34107: olisimme menettäneet monin tavoin käynnissä varapuhemies Pesälä. 34108: olevissa neuvotteluissa. Se olisi ollut Suomen 34109: kannalta kohtalokasta. 34110: Hallintovaliokunta kuuli myös hallintominis- Ed. Sjöblom: Arvoisa puhemies! Hallituk- 34111: teri Backmania. Valiokunnassa puhuessaan mi- sen lakiesityksen hylkäys oli yksimielinen talous- 34112: nisteri Backman totesi, että hän ei ole kannatta- valiokunnassa, mutta esitys ei ollut kelvoton. 34113: nut eikä myöskään sisäasiainministeri ole kan- Enemmistö edustajista valiokunnassa on edel- 34114: nattanut tämän lakiesityksen antamista ja kulje- leen kauppa- ja teollisuusministeriön peruslin- 34115: tustukijärjestelmän lakkauttamista. Siitä huoli- jauksen takana, jossa kilpailua vääristävät ja ke- 34116: mattahan hallituksen esitys annettiin eduskun- hitystä laiskistavat tuet poistetaan. Pienet ja kes- 34117: nalle yksimielisesti. Ilmeisesti ministeri Back- kisuuret yritykset tarvitsevat Pohjois- ja Itä-Suo- 34118: man ymmärsi sen, mikä viesti järjestelmän lak- messa vielä aikaa logistiikkansa kehittämisessä. 34119: kauttamiseen sisältyy ja millä tavoin se vaikeut- Sitä kehittämistyötä pitää tukea ja nopeuttaa, 34120: taisi ennestäänkin vaikeassa asemassa olevan jotta pk-yritykset saisivat kehitetyksi kilpailuky- 34121: itäisen ja pohjoisen Suomen aluepolitiikan hoi- kyisen kuljetusjärjestelmän ja siihen soveltuvan 34122: toa tulevaisuudessa. Samalla olisi käynyt niin, yhteistyön. 34123: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6067 34124: 34125: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen sitten jokin piste tulee, ei kai sitä kukaan ole 34126: tietysti tyytyväinen siihen, että valiokunta on kiistämässä. 34127: päättänyt palauttaa alueelliseen kuljetustukeen Tämä on todella tarpeellinen apu monissa 34128: liittyvän määrärahan talousarvioon. Mutta to- suhteissa Itä- ja Pohjois-Suomessa. Näin ollen on 34129: tuuden nimessä on ... (Ed. Hämäläinen: Ei se sitä erinomainen asia, että liikennevaliokunta lau- 34130: ole voinut päättää!) - Anteeksi? Ei tietenkään, sunnossaan ja talousvaliokunta varsinaisessa 34131: mutta jokainen ymmärtää, mitä tällä asialla tar- mietinnössään ovat päässeet näin yksimieliseen 34132: koitan. ajatukseen. 34133: Kuitenkin on todettava, että kysymyksessä on 34134: selkeästi hallituspuolueiden vaalitäky, joka on Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! 34135: 8,3 miljoonan markan arvoinen, jonka toteutta- Kuljetustuen tarve kuvaa sitä heiveröistä ja var- 34136: minen edellyttää tietysti sitä, että ministeri Nii- sin petollista pohjaa, jolle yritystoimintaa yhä 34137: nistö on laskenut siunaavankätensä tämän pääl- perustetaan maassamme. Sanotaan, että lintu, 34138: le. Eihän tällaista olisi voitu muuten eduskunnan joka ei jaksa omia sulkiaan kantaa, kuolkoon. 34139: taholta tehdä. Mutta sellaisenaan hyvä vaalitä- Ihan sama koskee yritystoimintaa. Yritystoi- 34140: ky, josta tietysti puhutaan aika pitkään ja kauan minta, joka ei perustu kylmiin tosiasioihin koti- 34141: vaaleihin saakka tuolla periferiassa. paikan tarjolla olevien kuljetusmuotojen, väes- 34142: Ja mikäs siinä, tämähän on tietysti politiikkaa. töpohjan, koulupohjan, jopa keliolosuhteiden 34143: Tänä iltana tulee vielä myöhemmässä vaiheessa osalta vaan lähtee liikkeelle tukien varaan, on 34144: toinen sosiaalivaliokunnan esittämä lakiehdo- pilvilinna. On ihan eri asia kinuta, kerjätä, 34145: tus, joka on samanlainen vaalitäky, hieman kal- anoa, vaatiakuolevaa joutsenta näytellen tukia, 34146: liimpi vain kuin tämä. raha-apuja, jos sellaisia on näköpiirissä, kuten 34147: Joka tapauksessa tulee onnitella niitä, jotka nyt on. Minä ymmärrän hyvin tässä asiassa 34148: kuljetustuen kautta saavat tämän vähäisen hyö- kuolemaa korahtelevia kansanedustajia. Vaalit 34149: dyn edukseen, oli sitten kysymyksessä vaalitäky lähestyvät, ja se lisää dynaamisia tehosteita ko- 34150: tai ei. rahtelulle. 34151: Mutta tosiasia on lahjomaton: seiso omilla 34152: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On jaloilla, älä vieraan apuun tukeudu, se on ainoa 34153: miellyttävä todeta, että eduskunnassa käsitellään elinkelpoinen ja kilpailukelpoinen perusta yritys- 34154: joskus asioita, joista puheenvuorot ovat suurin toiminnalle ja kestävälle työllistämiselle. 34155: piirtein yhtä jalkaa kulkevia ja myönteisiä tänne 34156: tuodulle esitykselle, vaikka nyt muutamien pu- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Täytyy 34157: heenvuorojen aikana on tullut mieleen, kumpaa hämmästellä ed. Bremerin ja osin myös ed. Sjö- 34158: tässä käsitellään, hallituksen nyt jo tietyllä taval- blomin puheenvuoroja. Kun yritys sijaitsee 34159: la hylättyä esitystä vai valiokunnan kannanot- alueella, missä on raaka-ainetta, osaamista, työ- 34160: toa. voimaa, miksi emme antaisi yrityksen siellä toi- 34161: Muutamissa puheenvuoroissa on tullut esille, mia, kun otamme huomioon, että sijainnista ai- 34162: että hallituspuolueiden jäsenet olisivat opposi- heutuvista kustannuksista voisimme pienen osan 34163: tion pelossa joutuneet myöntymään siihen, että korvata? Ei tällä korvata kokonaan niitä eroja 34164: kuljetustukea jatkettaisiin edelleenkin. Itse lii- alkuunkaan. Mielestäni sellainen pieni tasaami- 34165: kennevaliokunnanjäsenenä asiaa käsitelleenä en nen, jota tässä tapahtuu, on erittäin perusteltu. 34166: tällaiseen käsitykseen missään tapauksessa yhdy. On vaikea ymmärtää, miten tämä vääristää kil- 34167: Voin todeta, että erinomaisen hyvässä hengessä pailua, miten tämä voi ylipäätänsä edes houku- 34168: sekä opposition että hallituspuolueitten välillä tella perustamaan yrityksiä sinne tuen varaan. 34169: asiaa käsiteltiin. Pelosta siinä ei missään tapauk- Minä en ainakaan näin tätä asiaa voi mitenkään 34170: sessa ollut kysymys vaan asiallisesta asiasta, joka nähdä. Perusteet ovat täysin muut. 34171: nähtiin tuiki tärkeäksi myös ja nimenomaan ke- Kuljetustuella hieman parannetaan yrityksen 34172: hitysalueilla. taloudellista tilannetta. Samaahan tehdään hy- 34173: Samoin kiistän vaalitaktiikan ainakin omalta vin paljon myös täällä eteläisillä alueilla, samaa 34174: osaltani. Uskon, että tähän yhtyvät monet asian tehdään äsken puhutuilla teknologiatuilla erit- 34175: käsittelyssä mukana olleet. Ei tällä nyt taida ko- täinkin paljon, ja ne monet yritykset, jotka sijait- 34176: vin paljon pisteitä herua, mutta jos työpaikkoja sevat muun muassa pääkaupunkiseudulla, saa- 34177: saadaan säilytettyä yritysten toimintakelpoisuu- vat monin tavoin erimuotoista tukea tai apua eri 34178: den kautta, se on erinomainen asia. Jos siitä nyt lähteistä toimintansa kannattavuuden ja elinvoi- 34179: 6068 154. Tiistaina 1.12.1998 34180: 34181: 34182: maisuuden tueksi. Tämä on hyvin läpinäkyvä, työllisyysnäkökohtana yritysten pystyssä pysy- 34183: selvä, kaikille tasapuolinen tuki. misen kautta. Haluan, että Suomi säilyy asuttu- 34184: na,ja tämä on eräs- tosin hyvin pieni ja mitätön 34185: Ed. R a n t a n en : Herra puhemies! Nyt - tae sille, että näin tulee tapahtumaan vastai- 34186: näyttää keskustelua käytävän siinä hengessä, suudessakin. 34187: että ovat Etelä-Suomen rikkaiden alueiden ja 34188: toisaalta kehitysalueitten edustajat vastakkain ja Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Väistö 34189: että vain kehitysalueiden edustajat puolustavat ja ed. Rantanen eivät ymmärtäneet ed. Sjöblo- 34190: kuljetustukien tärkeyttä ja järkevyyttä. Toteaisin min ja minun esittämiä ajatuksia. Meissä on se 34191: sen, että kun edustan itse sekä EU-tukialueiden ero, että ed. Sjöblom ja minä olemme perustaneet 34192: että kansallisten tukialueitten osalta niin sanot- omakohtaisesti yrityksiä, jotka työllistävät, jot- 34193: tua valkoista aluetta sydänmailta, pidän tavatto- ka elävät läpi laman, läpi vaikeidenkin vuosien. 34194: man tärkeänä, että kuljetustuki tulee vastaisuu- Minusta tuntuu, että ed. Väistöllä ja ed. Ranta- 34195: dessakin säilymään. sella kenties on vähemmän kokemusta siitä, millä 34196: Tästä syystä toteaisin ed. Bremerille, että hä- tavalla pidetään yritystoimintaa ilman mitään 34197: nen mielipiteensä edustaa niin raakaa kapitalis- perintöjä, ilman mitään lahjarahoja elinkelpoise- 34198: mia kuin vain voi edustaa. Ed. Bremerin esittä- na. 34199: millä mielipiteillä ei ole asiallisesti mitään teke- Ed. Rantanen sanoi sitä raa'aksi kapitalismik- 34200: mistä koko maan asioitten hoitamisen kanssa, si, kun yrityksen pitää tulla omillaan toimeen. 34201: saati sitten niitten ymmärtämisen kanssa koko- Ed. Rantanen, voisin vastata, että te edustatte 34202: naisuutena sinänsä. Luulenkin, että ne on enem- sitä talousajattelua, joka tuhoutui Neuvostolii- 34203: män pantava rannikkoruotsalaisten mielipiteit- tossaja sosialistisissa maissa. Sitä sanottiin puna- 34204: ten tiliin. pääoman tuhoksi, ja se loppui, kun koiehdin 34205: Olisi hyvä tietysti ehkä laajemminkin tarkas- kuppaaminen veronmaksajien rahoista loppui. 34206: tella ja edustajien paneutua kuljetustukiin ja sii- Silloin on tultava omillaan toimeen, ja se onkin jo 34207: hen, millä tavalla niihin muualla suhtaudutaan, vaikeampi asia. 34208: ja kehottaisinkin ed. Bremeriä paneutumaan Itse olen perustanut yrityksen Suomen köy- 34209: Ruotsin kuljetus tukijärjestelmään. himpiin kuuluvaan kuntaan, Pudasjärvelle, ja se 34210: menestyy siellä varsin hyvin ilman minkäänlaisia 34211: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! En hä- tukia, kun lähtökohtana on ollut se, että on elet- 34212: peä lainkaan tunnustaa sitä tosiasiaa, että olen tävä ilman tukia tai kuoltava. 34213: ed. Väistön kanssa erinomaisen samaa mieltä 34214: siitä, mitä hän vastasi ed. Bremerille. Samaa on Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 34215: sanottava myös ed. Rantasen puheenvuoron Bremer, niin kuin sanoin, ei minulla ole mitään 34216: osalta. syytä ensinnäkään perua puheitani, että hän 34217: Ed. Bremer käytti sanontaa, että seiso omilla edustaa kapitalismia raaimmillaan kaiken kaik- 34218: jaloillasi taijotain tapahtuu sitten. Näin voidaan kiaan, tästähän ei suinkaan ole kysymys, jos voisi 34219: tietysti ajatella, mikäli lähdemme siitä, että kaik- niin sanoa. Voisin onnitella ed. Bremeriä onnis- 34220: ki tuotantoelämä, työpaikat, ihmiset keskittyvät tuneesta yritystoiminnasta. Kyllä ed. Bremerille- 34221: rannikkoseuduille, missä kuljetusmatkat ja muut kin kaikki verohelpotukset ovat kelvanneet, joita 34222: ovat muun muassa ulkomaankaupan suhteen ly- yrityksille on tähän saakka tullut, ei hän ole tyr- 34223: himmillään ja tässä suhteessa huomattavasti pa- kyttänyt yhtään ylimääräistä, marissut vain 34224: remmassa kilpailuasemassa. asiallisesti ottaen siitä, ettei saa vielä alemmalla 34225: Mutta jos lähdemme siitä tosiasiasta liikkeel- pääomaverona rahaa ulos yrityksestään kuin tä- 34226: le, että Suomi on pidettävä asuttuna, jos se on hän saakka. 34227: Suomelle etu, niin kuin uskon -ja uskon, että 34228: monet muutkin uskovat näin - en katso, että Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! En tun- 34229: tällaisella kuljetustuen maksamisella on mitään ne kovin suurta tarvetta arvella, mitä ed. Bremer 34230: tekemistä kilpailua vääristävien asioitten kanssa. edustaa, mutta sen kyllä, ed. Bremer, haluan teil- 34231: Se on erityisolosuhteiden, nimenomaan pitkien le sanoa, että me ed. Rantasen ja ed. Mähösen 34232: kuljetusmatkojen, mukanaan tuomaa ylimää- kanssa, jotka viimeksi puheenvuoron tältä lai- 34233: räistä kustannuserää, joka ei varmastikaan hin- dalta olemme esittäneet, emme edusta mitään 34234: noittelussa tule vääristävänä tekijänä näkyviin, sellaista, mikä luhistui silloin, kun Neuvostoliitto 34235: ei varmasti. Mutta se tulee erittäin myönteisenä luhistui. Toivon, että ed. Bremeriltä tämä heitto 34236: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6069 34237: 34238: oli pelkästään retoriikkaa, koska asia todellakin tukia hyväkseni yritystoiminnassa ja pääomatu- 34239: on niin, että meitä on vähän vaikea sotkea sem- loilla pelailen. Ne ovat täysin hatusta vedettyjä 34240: moiseen. asioita. 34241: Minusta, herra puhemies, valiokunnan kan- Ed. Rantanen, en tiedä, kuinka monta ihmistä 34242: nanotossa se osa, joka pohdiskelee logistiikan, te työllistätte. Minä työllistän sataa suomalaista, 34243: logistiikkajärjestelmän kehittämistä, jotta pääs- ja minä olen maksanut viime vuonna veroja niin 34244: täisiin mahdollisimman vähiin kuljetustukien paljon, että niillä veroilla pelkästään maksetaan 34245: kanssa, on arvokasta tässä paperissa, ja minusta kolmen Rantasen vuosipalkka. Jos minä olen 34246: siltä pohjalta tätä asiaa kannattaa kehitellä ihan arvoton ihminen teidän mielestänne täällä, 34247: eteenpäin. Täysin kuljetustueton Suomi on kyllä niin sanokaa se toki. Silloin täytyy hakea toisen- 34248: aika mahdoton. Mutta on tietysti myös aivan laisia ihmisiä tänne. Mutta minä antaisin teille 34249: selvää se, että kuljetustuella huolettomasti käy- oikein voita leivän päälle. Kun sanon, että minun 34250: tettynä on kilpailua ja melkein mitä vain vääris- veroprosenttini esimerkiksi oli keskimäärin 48, 34251: tävä merkitys. Kuten sanottu, tähän logistiikka- niin on se aika kaukana pääomatuloista. En 34252: tukiajatteluun, jota valiokunta täällä kovastikin minä tiedä, mitä te tarkoitatte tällaisella häväis- 34253: manifestoi, kannattaa minusta jatkossa kiinnit- tyksellä. 34254: tää huomiota. Tällaisessa asiallisessa keskustelussa ed. Väis- 34255: tö puhui ihan asiaa, ja minun täytyy sanoa, että 34256: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Mielestäni kun minulla nyt sattuu olemaan Pohjoismaiden 34257: kuljetustukea on erittäin vaikea käyttää holtitto- kaksi suurinta kuljetusalan ammattilehteä, niin 34258: masti. Sehän on, kuten totesin, hyvin läpinäkyvä. jotain tiedän kuljetuksista minäkin ja totean, 34259: Se maksetaan vain suoritteesta jälkikäteen, ja että jos tukia on tarjolla tai näköpiirissä, totta 34260: tässä tilanteessa se maksetaan siitä tietyn matkan kai jokainen tekee kaikkensa saadakseen niitä. 34261: kuljettamisesta. Mutta silti terve yritystoiminta perustuu vain 34262: On totta se, mitä ed. Kekkonen totesi, että siihen, että tullaan omillaan toimeen ilman tu- 34263: totta kai on tarpeen kehittää logistiikkaa, niin kia. 34264: kuin minusta talousvaliokunta oikein tässä to- 34265: teaa, alentaa näitä kustannuksia ja saada kulje- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minä 34266: tuksia järkeiltyä niin, että ei tyhjälteen muun omalta puoleltani olisin kyllä ymmärtämässä 34267: muassa rekka-autot tuolla liiku. Mutta kustan- tätä täällä käytetyn termin mukaan rannikko- 34268: nuksia on mahdoton poistaa millään logistiikka- ruotsalaista argumentointia, jota ed. Bremer on 34269: järjestelmällä, kun tavaraa siirretään paikasta a täällä edustanut. Siitä lähtökohdasta olen tun- 34270: paikkaan b. Kun valtaosa meistäkin tässäkin sa- nistamassa hänen puheenvuoronsa järkeväksi, 34271: lissa kuitenkin kannattaa sellaisen Suomen ra- että meidän on syytä pyrkiä minimoimaan elin- 34272: kentamista, että meillä olisi asutusta kautta keinotukien määrä niin pitkälle kuin mahdollis- 34273: maan, niin vääjäämättä syntyy pitkistä välimat- ta. Hän käytti ilmausta, että on luontevaa pyrkiä 34274: koista kustannuksia, tapahtui tavaroiden kulje- siihen, että yritykset tulevat omillaan toimeen 34275: tus millä tavoin tahansa. Kun merkittävä osa eivätkä valtion varoin, ja minä yhdyn tähän nä- 34276: niistä tuotteista, joita tämä asia koskee, on toi- kemykseen. 34277: saalta myös vientituotteita, niin se on koko Suo- Sen sijaan siinä kohdin, mikä koski tätä kulje- 34278: men kannalta erittäin tärkeä asia. Taannoisessa tustukeen liittyvää kritiikkiä, ehkä pitäisi nyan- 34279: Evan tutkimuksessa valtaosa suomalaisista, taisi soidummin tätä asiaa katsoa. Mutta siinäkin yh- 34280: olla liki 90 prosenttia, piti tärkeänä tai erittäin teydessä epäilemättä itse valiokunnan kantakin 34281: tärkeänä sitä, että Suomea kehitetään koko osoittaa sen, että kuljetustukijärjestelmää on 34282: maan osalta. Mielestäni kuljetustuki tässä suh- syytä kehittää eteenpäin. Valiokuntahan päätyi 34283: teessa on yksi vähäinen, mutta saajilleen erittäin siihen, että pitäisi aikaansaada tietyn tyyppinen 34284: merkittävä keino aluepolitiikan keinovalikoi- logistiikkatuki, uuden tyyppinen järjestelmä, jot- 34285: massa. ta voitaisiin saada entistätaloudellisempiaja jär- 34286: kevämpiä kuljetusmuotoja käyttöön. 34287: Ed. B r e m e r :Arvoisa puhemies! Ed. Ranta- Eräs ongelmahan kuljetustuessa on ollut se, 34288: nen käyttäytyy niin kuin suomalainen yleensä. että se on ohjattu maata pitkin tapahtuvaan kul- 34289: Kun sanat loppuvat, niin hän tarttuu väkival- jetustoimintaanja aikaisemmassa vaiheessa, kun 34290: taan. Hän täällä vetää omasta hatustaan tällaisia vielä suuremmatkin yritykset, muun muassa 34291: väitteitä kuin että olen käyttänyt maksimaalisesti puunjalostusteollisuus, pystyivät hyödyntämään 34292: 6070 154. Tiistaina 1.12.1998 34293: 34294: 34295: kuljetustukijärjestelmiä, tuotteita vietiin ulko- kehitysvaraa meillä todella on tässä maassa, ja 34296: maille, mutta ne kuljetettiin Suomen halki sen sitä kautta pitäisi vähitellen pyrkiä kokonaan 34297: sijaan, että olisi käytetty muun muassa merikul- eroon kuljetustuesta. 34298: jetuksia pelkästään sen vuoksi, että pystyttiin 34299: hyödyntämään tätä kuljetustukijärjestelmää. Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe- 34300: Tämän kaltaisia ongelmia epäilemättä liittyy mies! Talousvaliokunnassa kun mietittiin kulje- 34301: tämmöisiin tukimuotoihin,ja siinä suhteessa kyl- tustuenjatkamista, tultiin siihen tulokseen muun 34302: lä tunnistan sen argumentaation, jota ed. Bremer muassa, että kun Ruotsissa kuljetustuki on noin 34303: on täällä esittänyt. 300 miljoonaa kruunua vuositasolla, Suomessa 34304: se olisi nyt jatkossa vuonna 99 vain 8 miljoonaa 34305: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! markkaa. Tämä on täysin epäsuhteessa verrattu- 34306: Tavarankuljetuksista syntyy aina kustannuksia, na ruotsalaisiin yrityksiin, koska pohjoisruotsa- 34307: oli tukia tai ei. Jos kuljetettava matka on pitkä, laiset yritykset tuovat tuotteita Pohjois-Suomeen 34308: niin kustannukset ovat sitä suuremmat. Nämä ja sitä kautta Pohjois-Suomen satamiin ja he 34309: ovat kaikki itsestäänselvyyksiä. saavat kuljetustukea. Minusta on väärin, että 34310: Mutta ei voi välttyä siltä vaikutelmalta, että pohjoissuomalaiset yritykset, jotka taas tuovat 34311: nykyinen tuki ei ole kyennyt riittävästi motivoi- tuotteitaan Pohjois-Suomen satamiin, eivät saisi 34312: maan yrityksiä etsimään kustannustehokkaita kuljetustukea. Minusta tässä täytyy katsoa alu- 34313: ratkaisuja kuljetuksiin. On totta, että syrjäisten eellista kehitystä sillä tavalla, että Suomi säilyy 34314: seutujen pienillä yrityksillä on varsin vähän kei- asuttuna ja yritystoiminta kaikkialla Suomessa 34315: noja optimoida kuljetuksia, kuljetuskustannuk- jatkuu. 34316: sia. Pohjois-Suomessa tavaravirrat ovat ohuet ja Jos ajatellaan jatkossa yritystukia, minä tie- 34317: yrityksillä on erittäin pienet mahdollisuudet hyö- tysti vanhana yrittäjänä, joka en ikänäni ole saa- 34318: dyntää meno-paluukuljetuksia. Liikennetiheys nut yhtään yritystukea, en niitä kannata. Mutta 34319: on hyvin alhainen, ja aina ei ole edes olemassa mielestäni yritysympäristöä pitää parantaa 34320: riittävää kuljetusyksikkövalikoimaa, ja yritykset kaikkialla Suomessa. Se tarkoittaa sitä, että yrit- 34321: joutuvat vasiten tilaamaan käyttöönsä kuljetus- täjälle täytyy turvata hyvät rahoituspalvelut, ta- 34322: yksiköitä. Tämä tulee tietenkin silloin kalliiksi. kuupalvelut rahoituksen osalta, sitten kaikki tie- 34323: Sen vuoksi olisi tietysti tärkeätä, että kannustet- totekniikkapalvelut, kaikki postin palvelut, kul- 34324: taisiin myös nyt tukea saavilla alueilla uusiin jetuspalvelut, logistiikka täytyy uusia uudella 34325: ratkaisuihin ja kannustettaisiin selvittämään esi- systeemillä niin, että ei kuljeteta vain yhteen 34326: merkiksi uuden logistiikan ajatusta, jota Pohjois- suuntaan vaan kaksisuuntaista kuljetusjärjestel- 34327: Suomesta nimenomaan sieltä tulevien omien sel- mää pitää kehittää ja kaikkien firmojen täytyy 34328: vitysten mukaan tarjotaan uuden kuljetustuen yhteisesti pyrkiä kuljetukset hoitamaan. Tällä 34329: perustaksi. Tämä nykyinen tuki on joskus saatta- tavalla saadaan kustannuksia alas kaikilta. Us- 34330: nut olla toimiva ja perusteltu, mutta ei se näytä kon, että kuljetustukitie on vuonna 1999 lop- 34331: nykyään kannustavan riittävästi kustannuste- puun kuljettu, mutta jatkossa jotain uutta pitää 34332: hokkaaseen ajatteluun. kehittää. 34333: 34334: Ed. Bremer: Arvoisa puhemies! Nyt pääs- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34335: tiin villakoiran ytimeen. Ed. Hämäläinen samoin 34336: kuin ed. Kiljunen esittivät hyvin osaavan ja tietä- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 34337: vän mielipiteen. Koko kuljetustukiasiassa pitäisi tetaan päättyneeksi. 34338: kehittää ajatusta logistiikkaan, jossa kuljetus on 34339: vain yksi osa. Siis logistiikka tarkoittaa tavaran 19) Hallituksen esitys laiksi Vakuutusvalvontavi- 34340: kulkeutumista raaka-aineesta varastointiin, ja- rastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 34341: lostukseen, edelleenvarastointiin, koko tätä pit- 34342: kää kuljetusketjua raaka-aineesta loppukäyttä- Ensimmäinen käsittely 34343: jään saakka. Tässä logistiikassa Suomi on kehi- Hallituksen esitys 163/1998 vp 34344: tysmaa valitettavasti. Jos Hollannin, jota pide- Talousvaliokunnan mietintö 29/1998 vp 34345: tään Euroopassa logistiikan tehokkaimpana 34346: maana, logistiikkaa merkitään arvolla 100, 100 Ensimmäinen varapuhemies: 34347: prosenttia esimerkiksi, niin Suomen logistiikan Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 34348: kehitystaso on noin 20-30. Se kuvaa sitä, mitä tintö n:o 29. 34349: Vakuutusvalvontavirasto 6071 34350: 34351: 34352: Keskustelu: paksuja sisältää tavattoman suuren määrän kor- 34353: jauksia pykäliin. Suurin osa korjauksista johtuu 34354: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! siitä, että valmistelussa ei ole kyetty yhteensovit- 34355: Tämä esitys Vakuutusvalvontavirastosta on niin tamaan toisaalta Vakuutusvalvontavirastoa kos- 34356: tärkeä ja merkittävä, että olisi aivan kohtuutonta kevaa ehdotusta, toisaalta meidän esityslistal- 34357: ohittaa se ilman yhtään sanaa. Tällä lakiehdo- lamme seuraavina olevia hallituksen esityksiä 34358: tuksella vakuutusvalvonta järjestetään koko- n:ot 226, 233 ja 234. 34359: naan uudelleen. Vakuutuspuoli saa nyt oman Puhemies! Kun minua on pyydetty myös 34360: valvontavirastonsa aivan niin kuin pankeilla on näistä esityksistä sanomaan samalla pari sanaa, 34361: oma virastonsa Rahoitustarkastus, joka valvoo totean, että nämä jäljempänä olevat ehdotukset 34362: sitä puolta. Valiokunta on pitänyt tätä esitystä koskevat nimenomaan kirjanpitolain säädösten 34363: tavattoman tärkeänä ja tarpeellisena ja tarkoi- ottamista vakuutusyhtiölakeihin ja euron käyt- 34364: tuksenmukaisena. töönottoa. Näiden jäljempänä olevien esitysten 34365: Haluan sanoa vielä pari asiaa, jotka liittyvät tekijät eivät ole osanneet ottaa huomioon, että 34366: Vakuutusvalvontavirastoa koskevaan ehdotuk- Vakuutusvalvontavirastoa ollaan perustamas- 34367: seen. sa, eivätkä ole tarvittavaa säädöstöä ottaneet 34368: Valiokunta piti erityisen tärkeänä sitä, että huomioon omissa valmisteluissaan. Vakuutus- 34369: työnjako ministeriön ja Vakuutusvalvontaviras- valvontavirastoa koskevassa valmistelussa ei 34370: ton kesken säilyy sellaisena kuin on ehdotettu. puolestaan ole osattu ottaa huomioon kirjanpi- 34371: Ministeriö valmistelee lainsäädännön ja myös tolain muutoksia ja euron käyttöönottoon liit- 34372: vahvistaa maksuperusteet Tätä pidämme hyvin tyviä muutoksia. Vakuutusvalvonta viraston 34373: tärkeänä, ja se toisaalta tarkoittaa sitä, että mi- valmistelussa on pitänyt yhteensovittaa myös 34374: nisteriölle jää erittäin merkittävä yhteiskunnalli- potilasvahinkolakia ja pitänyt sovittaa myös 34375: nen tehtävä edelleen hoidettavaksi. Kiinnitimme hallintovaliokunnan käsittelyssä parhaillaan 34376: huomiota siihen, että pitäisi myös pitää huolta olevaa lakia viranomaisten toiminnan julkisuu- 34377: siitä, että ministeriössä säilyvät asiantuntevat ja desta. 34378: osaavat resurssit näitä tehtäviä hoitamaan. Va- Kaiken kaikkiaan valiokunnalla oli käytös- 34379: liokunta on ollut hieman huolissaan siitä, että sään 13 korjausmuistiota, joiden perusteella sit- 34380: näyttää siltä, että vakuutusyhtiöt, joilla näyttää ten koottiin nämä pykälien tarkennukset sekä 34381: olevan varaa käytettävissä myöskin henkilöstön Vakuutusvalvontavirastoa koskevaan lakiin että 34382: palkkaamiseen, ostavat pätevää henkilöstöä mi- jäljempänä tuleviin ehdotuksiin, jotka kaikki 34383: nisteriöstä, joka hyvin helposti jää resurssipuut- ovat kuitenkin perusteltuja, tarkoituksenmukai- 34384: teesta kärsimään. Pidämme asiantuntemuksen sia ja tarpeellisia säätää. 34385: säilyttämistä ministeriössä tärkeänä. 34386: Valiokunta muistutti mietinnössään myös sii- Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Jo tä- 34387: tä, että on tärkeätä, että valvojienja vaivattavien män asian lähetekeskustelussa aikanaan kiinni- 34388: kesken säilyy hyvä keskusteluyhteys, ja ehdotim- tin huomiota siihen, että ensinnäkin vakuutus- 34389: me, että keskustelufoorumiksi voitaisiin perus- toiminta on valtavasti kasvanut, laajentunut ja 34390: taa esimerkiksi eri osapuolten edustajista koos- monimutkaistunut toiminnan muoto, jota so- 34391: tuva neuvottelukunta. Katsomme, että tällainen siaali- ja terveysministeriön asianomainen osasto 34392: keskustelufoorumi on kuitenkin mahdollista on tähän saakka yrittänyt pitää kurissa Tampe- 34393: synnyttää ilman erityistä säädösperustaa. Osa- reelta yliopistosta asti rahdatun johtajansa joh- 34394: puolet näyttävät joka tapauksessa olevan yhtä dolla suurin vaikeuksin. Jo viime vuosien aikana 34395: mieltä siitä, että keskustelu osapuolten välillä on todettu, että usein tämä sosiaali- ja terveysmi- 34396: tulee olemaan jatkossakin hyvää ja tarpeellista. nisteriön valvontaosasto on täysin olalla vakuu- 34397: Tulevaisuutta silmälläpitäen esitämme selvitettä- tusvalvonnan toteuttamisessa. 34398: väksi, onko mahdollista koota muun muassa Nyt tulee mieleen se, että ei se, että muutetaan 34399: työttömyyskassat ja julkiset eläkelaitokset Va- nimeä ja muutetaan organisaatiota vakuutusval- 34400: kuutusvalvontaviraston valvontaan. vonnassa, merkitse sitä, että asia toteutuisi yh- 34401: Puhemies! Tätä Vakuutusvalvontavirastoa tään paremmalla teholla kuin on tähän asti ta- 34402: koskevaa ehdotusta on valmisteltu hyvin pitkään pahtunut. Kun en ollut tämän asian käsittelyssä 34403: ja perusteellisesti. Aika näyttää kuitenkin loppu- tietysti valiokunnassa, en tiedä, minkälaiset re- 34404: neen valmistelijoilta kesken. Niin kuin mietinnön surssipuolet tälle asialle hoidetaan, miten se jat- 34405: käteensä ottavat huomaavat, se on tavattoman kossa on mahdollista toteuttaa. En epäile, etteikö 34406: 6072 154. Tiistaina 1.12.1998 34407: 34408: 34409: sitä pystyttäisi toteuttamaan, muttajoka tapauk- Ensimmäinen varapuhemies: 34410: sessa tilanne on vaikea, ja se, että yksinomaan Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 34411: muutetaan nimeä, organisaatiota, ei anna tar- tintö n:o 32. 34412: peellista vakuutta siitä, että tämä jatkuvasti laa- 34413: jeneva vakuutustoiminta pystyttäisiin pitämään Keskustelua ei synny. 34414: niin turvallisissa valvontapihdeissä kuin yhteis- 34415: kunnan kannalta on välttämätöntä. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 34416: Mutta aika sen tietysti näyttää, eikä sitä tässä taan päättyneeksi. 34417: salissa tulla tietysti tällä hetkellä muuttamaan, 34418: eikä siitä sen enemmälti vakuuttumaan. 23) Hallituksen esitys rikoksen johdosta tapahtu- 34419: vasta luovuttamisesta Euroopan unionin jäsenval- 34420: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tioiden välillä tehdyn yleissopimuksen eräiden 34421: määräysten hyväksymisestä ja yksinkertaistetusta 34422: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- menettelystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden vä- 34423: taan päättyneeksi. lillä rikoksen johdosta tapahtuvassa luovuttami- 34424: sessa tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten 34425: 20) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain hyväksymisestä sekä laiksi rikoksen johdosta ta- 34426: muuttamisesta pahtuvasta luovuttamisesta annetun lain muutta- 34427: misesta 34428: Ensimmäinen käsittely 34429: Hallituksen esitys 226/1998 vp Ensimmäinen käsittely 34430: Talousvaliokunnan mietintö 30/1998 vp Hallituksen esitys 187/1998 vp 34431: Lakivaliokunnan mietintö 18/1998 vp 34432: Ensimmäinen varapuhemies: 34433: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- Ensimmäinen varapuhemies: 34434: tintö n:o 30. Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 34435: n:o 18. 34436: Keskustelua ei synny. 34437: Keskustelua ei synny. 34438: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 34439: tetaan päättyneeksi. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 34440: taan päättyneeksi. 34441: 21) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 34442: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 24) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten väliyhtei- 34443: söjen osakkaiden verotuksesta annetun lain 2 §:n 34444: Ensimmäinen käsittely muuttamisesta 34445: Hallituksen esitys 233/1998 vp 34446: Talousvaliokunnan mietintö 31/1998 vp Ensimmäinen käsittely 34447: Hallituksen esitys 149/1998 vp 34448: Ensimmäinen varapuhemies: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 51/1998 vp 34449: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 34450: tintö n:o 31. Ensimmäinen varapuhemies: 34451: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 34452: Keskustelua ei synny. mietintö n:o 51. 34453: 34454: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Keskustelu: 34455: taan päättyneeksi. 34456: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 34457: 22) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain ja hallituksen esitys on kannatettava. Siinä kiinni- 34458: vakuutuskassalain muuttamisesta tetään huomiota nimenomaan veronkiertoon, 34459: jota yrityselämän piirissä tapahtuu. 34460: Ensimmäinen käsittely Pidän kuitenkin valitettavana sitä, että vaikka 34461: Hallituksen esitys 234/1998 vp asia tässä yhteydessä on tärkeä, niin hallitus ei ole 34462: Talousvaliokunnan mietintö 32/1998 vp kiinnittänyt huomiota kaikkein tärkeimpään 34463: Ulkomaisten väliyhteisöjen osakkaiden verotus 6073 34464: 34465: muotoon, vakavimpaan ongelmaan, silloin, kun muksia, että joukossa on sellaisiakin maita, joi- 34466: me puhumme veronkierrosta ja veronkierrosta den osalta syntyisi varsin paljon ongelmia. 34467: verokeidasyhtiöiden ja nimenomaan ulkomaa- Siitä syystä eduskunnassa täsmennettiin tätä 34468: laisomistuksen kautta. Tämä on hallintarekiste- säännöstä sillä tavalla, että myös jos valtiossa 34469: rikäytäntö. verotaso poikkeaa huomattavasti Suomesta eli 34470: Hallintarekisterithän periaatteessa ovat ulko- on 25 prosenttia Suomen tason alapuolella, siinä 34471: maalaisille sijoittajille tarkoitettu tapa osallistua tilanteessa näitä säännöksiä ei sovellettaisi, ja 34472: pörssin toimintaan kasvottomina. Kuten hyvin hyvä näin. Nyt ongelmia kuitenkin tulee synty- 34473: tiedämme, kuitenkin merkittävä osa hallintare- mään siinä suhteessa, miten se 25 prosentin osuus 34474: kistereissä olevista investoinneista ja toiminnois- lasketaan. Vetoan kyllä siihen, että valtiovarain- 34475: ta on suomalaista alkuperää. Pidän erittäin on- ministeriössä tai verohallituksessa tuo laskenta 34476: gelmallisena sitä, että selkeämpiä säädöksiä ei ole tehdään, ja sitä tarkoittava ponsi valiokunnan 34477: asetettu siitä, että hallintarekisterien kasvotto- mietinnössä on, jolla siihen tavoitteeseen pyri- 34478: mat palvelut avattaisiin ja tätä kautta näkyisi tään. 34479: myös se suomalaisomistus, joka on pääsääntöi- 34480: sesti sen tyyppistä, että pyritään kiertämään ve- Ed. H ä mä 1 ä i ne n :Arvoisa puhemies! Ed. 34481: rotusta, pyritään kiertämään koroille ja myynti- Kiljunen puhui tietysti tärkeästä asiasta, mutta 34482: voitoille asetettuja veroja pörssikaupassa. ihan väärässä asiakohdassa. Hänen olisi pitänyt 34483: käyttää puheenvuoro tämänpäiväisen esityslis- 34484: Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ha- tan 10) kohdassa, jossa käsiteltiin arvo-osuusjär- 34485: luan todeta sen, että hallintarekisterissä olevista jestelmästä annettua lakia. Se laki nimittäin sisäl- 34486: osakkeiden omistajista suurin osa tuskin on suo- tää nimenomaan sen, että Rahoitustarkastus saa 34487: malaisia. Kyllä siellä on varmasti ulkomaalaisia lisää valtuuksia saada tietoja hallintarekisteristä 34488: pääosa, mutta saattaa joukossa olla suomalaisia. juuri näiden epäkohtien torjumiseksi, joita ed. 34489: Minusta ongelma vain on se, että vaikka hal- Kiljunen äsken toi esille. 34490: lintarekisteristä luovuttaisiinkin, niin jos meillä Samassa yhteydessä panimme merkille, että 34491: on kovin pitkä omistusketju, aika vaikea on sel- kun hallitus on harmaan talouden toimintaohjel- 34492: vittää, kuka todellinen omistaja on. Totuus on se, man äskettäin lyönyt lukkoon ja päättänyt sen 34493: että tänä päivänä ottaen huomioon sen, että sijoi- sisällöstä, se on nimenomaan kiinnittänyt huo- 34494: tusmahdollisuuksia maailmalla on varsin paljon, miota hallintarekisteriongelmiin ja päättänyt 34495: veropaon välttäminen on kovin vaikeata muulla erikseen selvityttää ne toimenpiteet, joihin tässä 34496: kuin sillä tavalla, että meillä on kohtuullinen suhteessa vielä mahdollisesti tämän toimenpi- 34497: veroaste, Suomessa on vakaat olosuhteet ja siitä teen jälkeen on tarpeellista mennä. 34498: syystä katsotaan, että Suomeen kannattaa sijoit- 34499: taa. Ed. K i 1j u ne n : Arvoisa puhemies! Haluai- 34500: Mutta mielestäni on välttämätöntä, että meil- sin oikaista pari seikkaa. Ed. Sasin puheenvuo- 34501: lä on sellainen väliyhtiölainsäädäntö, joka tässä- rossa on tietenkin aivan totta se, että hallintare- 34502: kin nyt on käsittelyssä ja on muutama vuosi kistereiden kautta pääsääntöisesti operoivat tie- 34503: sitten hyväksytty. Nyt sitä täsmennetään. tenkin ulkomaiset sijoittajat. Mutta nämä mitta- 34504: Vanha järjestelmä oli sinänsä tarkoituksen- kaavat, ed. Sasi, ovat niin suuria, että siellä ei 34505: mukainen. Siinä oli erityinen lista niistä maista, tarvitse kovin paljon olla suomalaista osallisuut- 34506: joiden osalta näitä väliyhtiöongelmia ei katsottu ta, kun me puhumme jo valtavista summista. 34507: olevan olemassa, mutta sitten syntyi kiistaa Hol- Tällä hetkellä Helsingin pörssissä ulkomaalais- 34508: lannin ja Belgian osalta siitä, mitenkä järjestel- omistus on jo lähes puolet. Suuruusluokka on 34509: miä pitäisi tulkita. noin 270 miljardia markkaa. Noin puolet ulko- 34510: Hallituksen esityksessä lähdettiin siitä, että maalaisomistuksesta · tapahtuu hallintarekiste- 34511: oikeastaan pitäisi katsoa aina yrityksen verotus- rien kautta. Jos siellä on edes osanen suomalaista 34512: ta kussakin tapauksessa erikseen ja arvioida sit- omistusta taustalla, me puhumme valtavan suu- 34513: ten, onko tässä suhteessa ongelmia. Hallituksen rista summista, ed. Sasi'. Ongelma on vakava. 34514: esityksessä oli myös maininta siitä, että lähtö- Tämä on erindmaisen vakava:, koska hyvin sel- 34515: kohtaisesti, jos yritys on verosopimusmaassa, keästi tiedämme sen, että helpoin· tapa suurilla 34516: näitä ongelmia ei katsottaisi olevan. Tämä kyllä pääomilla operoida Helsingin pörssissä on tie- 34517: johtaa siihen, kun Suomella on valtava määrä tenkin siirtyä verokeidasyhtiöihin ja sieltä toimia 34518: kahdenkertaisen verotuksen ehkäiseviä sopi- hallintarekistereiden kautta. 34519: 6074 154. Tiistaina 1.12.1998 34520: 34521: 34522: Ed. Hämäläinen toi esille 10) asian, jossa ni- kierrätysjärjestelmän. Siitä syystä hallituksen 34523: menomaan ollaan hallintarekisterikäytäntöä jos- esitystä on muutettu siten, että sinne on lisätty 34524: sain määrin tekemässä avoimemmaksi. Nimen- säännös, jonka mukaisesti halkaisijaltaan yli 150 34525: omaan Rahoitustarkastukselle annetaan ilmoi- millimetrin kokoisista kappaleista koostuva be- 34526: tusvelvollisuus. Uudistus on tietysti tärkeä. Sillä tonijäte rinnastetaan lasijätteeseen. Tällä tavalla 34527: nimenomaan päästään kiinni niin sanottuun kierrätysjärjestelmä pyritään säilyttämään. 34528: osittain likaiseen rahaan. Sillä pyritään erityisesti 34529: torjumaan sisäpiirikauppoja. Mutta ilmoitusvel- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34530: vollisuus Rahoitustarkastukselle ei ratkaise ve- 34531: rotusongelmaa, koska verottajalla ei ole oikeutta Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 34532: eikä mahdollisuuksia päästä niihin tietoihin kä- taan päättyneeksi. 34533: siksi,jotka Rahoitustarkastukselle annetaan. Sil- 34534: tä osin tässä säilyy vakava ongelma, jonka toin 26) Hallituksen esitys laiksi perusopetuslain 34535: tässä yhteydessä esille. 17 §:n muuttamisesta 34536: 34537: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe- Ensimmäinen käsittely 34538: mies! Kun kysymyksessä on hallintarekisteri, se- Hallituksen esitys 261/1998 vp 34539: hän tarkoittaa sitä, että esimerkiksi amerikkalai- Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1998 vp 34540: sella sijoittajalla on oma hallintarekisteri, jonka 34541: alla voi olla 10 000 sijoittajaa esimerkiksi. Tun- Ensimmäinen varapuhemies: 34542: tuu ihmeelliseltä, että Suomessa Rahoitustarkas- Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 34543: tus pystyisi tutkimaan 10 000 osakkaan taustan. tintö n:o 15. 34544: Se on ihan tarpeetonta. Minusta tämä uudistus 34545: on paikallaan ja kannatettava. Keskustelua ei synny. 34546: 34547: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 34548: tetaan päättyneeksi. 34549: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 34550: tetaan päättyneeksi. 27) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain ja eräiden 34551: siihen liittyvien lakien muuttamisesta 34552: 25) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain muutta- 34553: misesta Ensimmäinen käsittely 34554: Lakialoite 142/1998 vp (Virpa Puisto /sd ym.) 34555: Ensimmäinen käsittely Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1998 34556: Hallituksen esitys 159/1998 vp vp 34557: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 52/1998 vp Lakialoite 131/1997 vp 34558: Lakialoite 60/1998 vp Toivomusaloite 276/1997 vp 34559: 34560: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 34561: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 34562: mietintö n:o 52. kunnan mietintö n:o 28. 34563: 34564: Keskustelu: Keskustelu: 34565: 34566: Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Hallituksen esi- Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Käsittelys- 34567: tys on sinänsä tarkoituksenmukainen, ja siinä sä on sosiaali- ja terveysvaliokunnan lakialoite, 34568: tehdään eräitä korjauksia jäteverolakiin. Valio- jonka tavoitteena on saada maahan lastensuoje- 34569: kunnassa on tehty yksi muutos, joka koskee be- lun tasausrahasto. Tämä ei ole uusi asia. Tasaus- 34570: tonijätettä. Nimittäin meillä on tällä hetkellä rahaston tarve on tiedostettu erittäin vakavasti 34571: käytössä erittäin tehokas ja toimiva betonijät- sosiaali- ja terveydenhuoltoalan henkilöstön, 34572: teen kierrätysjärjestelmä. Jos hallituksen esitys käytännön työtä tekevän henkilöstön, joukossa, 34573: olisi hyväksytty ja betonijätettä olisi voitu kaikil- ja laman aikana tarve on todella kouriintuntu- 34574: ta osin käyttää kaatopaikkojen rakenteissa vero- vasti lisääntynyt. 34575: ja maksamatta, se olisi helposti tuhonnut tämän On erittäin vaikeaa kertoa yleisesti, miksi täl- 34576: Lastensuojelun tasausrahasto 6075 34577: 34578: laista tasausrahastoa tarvitaan. Tosiasiat kuiten- koska tähän ei ole alun perinkään ollut tarkoitus 34579: kin kertovat tänä päivänä ammattihenkilöstön osoittaa uutta lisärahaa, nähtiin viisaaksi se, että 34580: kertomina, että on kaltoin kohdeituja lapsia, jot- vastoin valtionosuuslain yleisperiaatteita sosiaa- 34581: ka elävät sellaisissa olosuhteissa, joissa yhden- li- ja terveydenhuollon valtionosuudesta korva- 34582: kään lapsen ei pitäisi kasvaa ja varttua, oloissa, merkitään osa tähän tarkoitukseen. Rahasto tu- 34583: joissa sosiaalityöntekijät havaitsevat, samoin lee toimimaan siten, että valtio osoittaa siihen 34584: kun terveydenhuoltoväki, pahoinpitelyn merk- puolet, kunnat puolet alle 21-vuotiaan väestön ja 34585: kejä, poltinmerkkejä lapsissa. Näistä asioista ei lastensuojelutapausten suhteessa. 34586: voida edes puhua, koska yleinen tilanne on tänä Kysymys on siis kuntien välisestä kustannus- 34587: päivänä kunnissa se, että on selkeä suusanallinen ten tasauksesta alueella, joka on sellainen, että 34588: - alleviivaan suusanallinen - kielto suorittaa sille ei löydy puolestapuhujia. Eivät lastensuoje- 34589: huostaanottoja ja sijoituksia taloudellisista syis- lulapset itse eivätkä heidän vanhempansa nouse 34590: tä voimassa. Näin nojataan halvempiin avohuol- barrikadeille. Koko sosiaalityön kentässä lasten- 34591: lollisiin toimiin, jotka kuitenkin on käytetty lop- suojelutyö on kaikkein vaikeinta, kaikkein repi- 34592: puun. vintä, kaikkein eniten erilaisia ristiriitoja aiheut- 34593: Toisaalta on avohuollollisia keinoja, joita so- tavaa. Juuri siksi myös osaltani katson, että las- 34594: siaalisesti häiriintyneen lapsen auttamiseksi var- tensuojelun kohdalla voidaan tehdä poikkeus 34595: haisessa vaiheessa voitaisiin käyttää ja ennalta valtionosuusjärjestelmän yleiseen linjaan ja hen- 34596: ehkäistä todella vakavia, myöhemmin korjaa- keen, ja olen tullut tästä entistä vakuuttuneem- 34597: mattomia häiriöitä. Nämä toimenpiteet maksa- maksi juuri siitä syystä, että kentältä on kantau- 34598: vat, ja tästä syystä kunnat jättävät ne tekemättä. tunut huolestuttavan paljon viestejä siitä, että 34599: Olemme tilanteessa, jossa sivistysvaltion ei tulisi lastensuojelutoimenpiteitä jätetään tekemättä 34600: olla lastensuojelullisesti. puhtaasti taloudellisista syistä, vaikka ne ovat 34601: Tämä tilanne ei aukea uusia lastensuojelulake- kuntien lakisääteinen velvoite. 34602: ja laatimalla. Raha on ainoa, joka ratkaisee. On Varmasti tämä tasausrahasto ei ole ainoa eikä 34603: vuosia eri budjettien, eri hallitusten aikana neu- autuaaksi tekevä ratkaisu. Se on osaratkaisu, ja 34604: voteltu tämän rahaston tarpeesta, ja aina löytyy sen lisäksi tarvitaan ehdottomasti kuntien välistä 34605: jokin syy,jota selvitellään, ja asiajää selvittämät- yhteistyötä, jota muun muassa Lastensuojelun 34606: tä. Lastensuojelun tasausrahaston tarpeesta on Keskusliitto on virittänyt alueverkostotyön avul- 34607: useita eduskunnan yksimielisiä lausumia ja myös la,jolla pyritään turvaamaan suuremmilla alueil- 34608: lapsipoliittisen selonteon yhteydessä eduskun- la lastensuojelun edellyttämä erityisasiantunte- 34609: nan hyväksymä päätös rahaston toteuttamisesta. mus, osaaminen ja erilaisten ratkaisujen ja inno- 34610: Pahoittelen, arvoisa puhemies, että tämä lain vaatioiden leviäminen. 34611: säätäminen tapahtuu lakialoitteen pohjalta. So- Tämä malli, johon valiokunnassa yksimieli- 34612: siaali- ja terveysvaliokunnassa on ansiokasta sesti päädyttiin, ei houkuttele kuntia tuhlaa- 34613: työtä tekemässä sosiaali- ja terveydenhuolto- maan. Kustannusperusteisuushan aikanaan oli 34614: asioissa hyvin valveutuneita kansanedustajia. syy siihen, että lähdettiin uudistamaan valtion- 34615: Tämä oli hyvin lyhyillä puheilla täysin selvä asia. osuusjärjestelmää. Nyt kunnilla on 30 prosentin 34616: Mikäli tämä on ainoa tie, näin on meneteltävä,ja omavastuu yli 150 000 markan perhe- tai lap- 34617: siksi olemme käsittelemässä tasausrahastoa tä- sikohtaisista kustannuksista. 34618: hän maahan lakialoitteen pohjalta. Olisin toivo- Oleellista on myös se, että lastensuojelun pal- 34619: nut, että asia olisi tullut esille normaalitietä. velurakenne kunnissa ja alueilla on mahdollisim- 34620: man monipuolinen ja että niin paljon kuin mah- 34621: Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Kuten ed. dollista lastensuojelusta voitaisiin hoitaa avo- 34622: Puisto totesi, tämä tasausrahastoasia on ollut huollon tukitoimenpiteinä, perhehoitona, mutta 34623: pitkään vireillä. Se lähti liikkeelle selvitysmies on myös realiteetti se, että kaikissa tapauksissa 34624: Heikki Kosken ehdotuksesta valtionosuuslain- nämä keinot eivät riitä. Jotta vähennettäisiin pai- 34625: säädännön uudistamisen yhteydessä. Tarkoitus netta lastenpsykiatrisilla osastoilla ja vähennet- 34626: oli, että tämä tasausrahasto olisi syntynyt samal- täisiin seurauksia, jotka aikanaan maksavat mo- 34627: la tavoin kuin sairaanhoitopiirien tasausrahasto, ninkertaisesti, on tarpeen, että kunnissa lasten- 34628: jolla tasataan suuria terveydenhuollon kustan- suojeluasiat hoidetaan asianmukaisesti. 34629: nuksia. Tältä pohjalta asiaa valmisteltiin varsin Valiokunta sisällytti mietintöönsä vaatimuk- 34630: pitkään, mutta Kuntaliiton taholta esitettiin, että sen siitä, että tasausrahaston vaikutuksia on seu- 34631: tähän ei lähdetä ilman valtion mukaantuloa, ja rattava. Mielestäni tämä onkin tärkeä avaus juu- 34632: 6076 154. Tiistaina 1.12.1998 34633: 34634: 34635: ri siinä mielessä, missä määrin raha tällaisissa enemmän yhteiskunnassa pitäisi viranomaistoi- 34636: asioissa puhuu ja missä määrin kuntien yhteis- menpiteitten sijasta keskittyä siihen, mitä pitäisi 34637: vastuu korjaa niitä epäkohtia, jotka nykyjärjes- tehdä, jotta perheen ja myös suvun jäsenet huo- 34638: telmässä ovat valitettavasti aivan ilmeisiä. lehtisivat toisistaan. 34639: 34640: Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Las- Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ensin ha- 34641: tensuojelun tasausrahasto on aivan selkeästi toi- luaisin jatkaa jo käyttämääni puheenvuoroa siltä 34642: nen vaalitäky illan listassa, (Ed. Kekkonen: Mikä osin, että olen erittäin pahoillani, että ed. Aitto- 34643: oli toinen?) joka tapahtuu hallitusryhmien toi- niemi, kerätessään sulkia hattuunsa voidakseen 34644: mesta ja ministeri Niinistön siunauksella. Tämä käyttää paljon puheenvuoroja tässä salissa, käyt- 34645: on tietynlaista paluuta vanhaan joululahjaraha- tää niitä myös silloin, kun puhumme todella tä- 34646: järjestelmään hiukan peitetyssä muodossa. män maan tärkeimmistä asioista, vakavimmista 34647: Sellaisenaan lastensuojelun tasausrahaston asioista. Ed. Aittoniemi, poliisina olette nähnyt 34648: perustaminen ei nyt kovin suurta summaa vaadi, myös niitä nuoria, jotka eivät ole kohdanneet 34649: keskimääräisesti kuntaa kohden tällainen varaus tuki toimenpiteitä, niitä nuoria, jotka ovat kasva- 34650: tekee vähän toistasataatuhatta markkaa. Vaikka neet vaikeissa olosuhteissa. Ehkä olisimme voi- 34651: ne eivät jakaudukaan tietysti tasapuolisesti, siitä neet jotakin tehdä näiden lasten hyväksi. Aiem- 34652: huolimatta tämä raha tai sen puuttuminen ei min meillä tehtiinkin, tänä päivänä ei tehdä. 34653: voisi olla lastensuojelun esteenä, jos siihen on Ed. Sasille vastaisin, että tämä ei ole mikään 34654: vain halukkuutta. Mutta sellaisenaan, totta kai, huostaanottotasausrahasto. Huostaanotto on 34655: tämän rahan ottaminen mukaan budjettiin on ääritapaus, ja sitä ennen tulee tukea perheitä. 34656: erinomaisen tärkeä asia. Se menee hyvään tarkoi- Toivon yhteistyöhön teitä kaikin toimin, jotta 34657: tukseen. voimme mahdollistaa perheiden avohoidolliset 34658: Toisaalta kun eduskunnassa on useita kertoja tukitoimet. Toivon, että olette tukemassa esimer- 34659: korostettu, että tällainen tasausrahasto pitäisi kiksi Raha-automaattiyhdistyksestä jaettavaa 34660: perustaa, se on aivan erinomainen asia. Mutta määrää, jotta sosiaalijärjestöt, jotka paikkaavat 34661: siitä huolimatta en voi olla toteamatta, että tämä kuntien lastensuojelutyötä, voivat tukea perhei- 34662: on illan toinen vaalitäky. Toinen oli alueellinen tä, jotta perheet selviäisivät siitä vakavasta ja 34663: kuljetustuki, ihan yhtä hyvä asia, sen mukaan vaativasta tehtävästä, jonka mainitsitte. Mutta 34664: ottaminen budjettiin ja sitä koskevan hallituksen kaikki eivät selviä. 34665: esityksen kumoaminen. Vaalitäky mikä vaalitä- Kaikki tasausrahastosta saatavat rahat edel- 34666: ky, mutta silloin kun se menee hyvään paikkaan, lyttävät lastensuojelulain 11 §:n mukaista lasten- 34667: ei mitään voi kuin mielessään vain karvastella, huollollista suunnitelmaa, jonka päätavoitteena 34668: kun on oppositiossa. ei suinkaan ole huostaanotto, vaan sen estämi- 34669: nen. Mutta siinä tapauksessa, kun nämä toimen- 34670: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan koros- piteet on jätetty tekemättä ja ollaan tilanteessa, 34671: taa, että omien lasten huostaanotto on kyllä eh- jossa lasta kaltoin kohdellaan, niin tuskin te- 34672: dottomasti viimeinen toimenpide, johon pitää kään, ed. Sasi, haluaisitte nähdä lasta, jota pa- 34673: ylipäätänsä ryhtyä, koska mitään sen tärkeäm- hoinpidellään kotonaanjajolle ei anneta rauhal- 34674: pää ei ole kuin lasten ja vanhempien välinen lisempia kasvuolosuhteita taloudellisista syistä. 34675: suhde. 34676: Meillä Pohjoismaissa on hieman laitos- ja vi- Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Pidin myös 34677: ranomaiskeskeinen asenne. Haluan todeta, että ed. Aittoniemen väitettä siitä, että tämä on tehty 34678: mitä tulee Ruotsiin, niin Ruotsi on yksi niiden pelkästään ääntenkalastelumielessä, heitetty 34679: maiden joukossa, jotka saivat eniten huomau- vaalitäky ilmaan, ikävänä, loukkaavana kyyni- 34680: tuksia Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelta syytenä. Tämä asia, jos mikä, on ollut valiokun- 34681: juuri lasten huostaanotoista. Siinä suhteessa sa- nassa perusteellisen pohdinnan kohteena. Tämä 34682: non kyllä, että Pohjoismaissa pitäisi olla erittäin lakiesitys, jos nyt saa näin dramaattista sanaa 34683: korkea kynnys sen suhteen, missä tilanteessa lap- käyttää, on tehty sydänverellä juuri niistä syistä, 34684: sia otetaan vanhemmiltaan huostaan. Mielestäni jotka ed. Puisto on täällä maininnut ja joihin itse 34685: sosiaalivaliokunnassa olisi tärkeämpää pohtia viittasin. Niin kuin totesin, tämä ei tietenkään ole 34686: sitä, millä tavalla vanhempien kasvatusta ja vas- ainoa autuaaksi tekevä keino, mutta me haluam- 34687: tuuta korostettaisiin ja edistettäisiin. me nähdä, mikä vaikutus tällä tulee olemaan 34688: Haluan kyllä korostaa vielä sitä, että entistä lastensuojelun käytännön toteuttamiseen. 34689: Lastensuojelun tasausrahasto 6077 34690: 34691: Mitä tulee siihen, millä tavoin perheitä tue- Sanon tästä kolme asiaa: Ensinnäkään huos- 34692: taan vanhemmuuteen, niin sosiaalityöhön ja hy- taanotto ei ole mikään lastensuojelullinen pa- 34693: vään lastensuojelutyöhön se kuuluu automaatti- tenttiratkaisu. Se on viimeinen homma, mitä voi- 34694: sena osana. Tänä päivänä on vain valitettavasti daan tehdä, mutta se on tietysti välttämätön, 34695: niin, että sosiaalityöntekijöiden määrä monissa ymmärrän sen asian. Siitä huolimatta olen sano- 34696: kunnissa on selvitysten mukaan riittämätön ja nut, että tämä raha menee oikeaan paikkaan, 34697: hyvä, perusteellinen, perheitä tukeva lastensuo- erityisesti koska tätä on eduskunta jo moneen 34698: jelutyö saa tällä hetkellä riittämättömästi määrä- kertaan pyytänyt taikka ehdottanut, paremmin 34699: rahoja. Jos kuntia tuetaan tasausrahaston kaut- voidaan näin sanoa. Siitä huolimatta, että hyväk- 34700: ta, riittää ehkä ennalta ehkäisevään avohuollolli- syn tämän esityksen ja rahan erinomaisen hyvin, 34701: seenkin työhön enemmän resursseja. Mielestäni tämä on siitä huolimatta vaalitäky, uudistettu 34702: esitys on osoitus valiokunnan ja toivottavasti joululahjaraha, joka tulee tällä tavalla pikkuhil- 34703: myös koko eduskunnan yhteisvastuusta. jaa käyttöön. Mitä tässä nyt tällaisia salaillaan. 34704: Aikaisempi oli, niin kuin sanottu, kuljetustuki- 34705: Ed. K i 1j unen : Arvoisa puhemies! Minä- asia,joka tehtiin samalla tavalla. Tästä puhutaan 34706: kin järkytyin ed. Aittaniemen hämmästyttävän vaalikentillä ja, totta kai, hallitusryhmien edus- 34707: kyynisestä puheenvuorosta. Luonnollisesti kaik- tajilla on oikeus puhua, se on ihan itsestäänselvä 34708: kea toimintaa, joka eduskunnassa tapahtuu, voi- asia. 34709: daan myös katsoa ikään kuin vaalitilanteeseen 34710: peilaten. Kyllä minä soisin, että ed. Aittaniemi Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- 34711: tutustuisi asioihin tarkemmin, katsoisi asian si- toniemi, niin kuin hän itse sanoi, ei kyllä todella- 34712: sältöä ja siitä näkökulmasta arvioisi näitä kysy- kaan ole ymmärtänyt, minkä vuoksi tämä laki- 34713: myksiä eikä tekisi tämän tyyppisiä heittoja. aloite on tehty. Mutta en halua käyttää lyhyttä 34714: Sen uskaltaa sanoa, että lastensuojelussa raja- aikaani sen enempää ed. Aittaniemelle vastaami- 34715: hyöty investoitavaan markkaan nähden on yksi seen. 34716: suurimmista tässä yhteiskunnassa. Siinä suhtees- Olen tyytyväinen siihen, että lakialoite on ri- 34717: sa ed. Virpa Puiston tekemä lakialoite, joka nyt peästi edennyt eduskunnassa, ja toivon, että se 34718: on valiokunnan esitys tässä vaiheessa jo, on mitä yksimielisesti pystytään myös hyväksymään. 34719: kannatettavin. Eilen minulla oli mahdollisuus käydä keskus- 34720: telua erään lastensuojelun ennalta ehkäisevää 34721: Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Valio- työtä tekevän henkilön kanssa perheneuvolasta. 34722: kunta on onnistunut löytämään hyvän mallin, Hän oli erittäin huolestunut siitä, että tänä päi- 34723: jolla lastensuojelulain mukainen tasausrahasto vänä nimenomaan kunnat leikkaavat ennalta 34724: toteutetaan. Se on monessa mielessä hyvä. Se ei ehkäiseväitä puolelta. Hän näki suurimmaksi 34725: suosi sen paremmin laitos- kuin avohuoltorat- syyksi siihen, että lapset tänä päivänä eivät pysty 34726: kaisujakaan, vaan se edellyttää monipuolista toi- enää koulussa keskittymään ja on oppimisvai- 34727: mintavalikoimaa, mikä on aina hyvä. Se ei suosi keuksia ja tällaista, vanhempien epävarman ti- 34728: pieniä kuntia sen enempää kuin isojakaan. Se on lanteen. Hän vertasi tilannetta siihen, että jos 34729: neutraali myös kunnan koon suhteen. yhteiskunta on ikään kuin vanhempien vanhem- 34730: Tämä on alku. Ei 60 miljoonalla tosiaan mah- pi, vanhemmat eivät voi luottaa siihen, minkälai- 34731: dottomia rakenneta, mutta tämä on kokeilu ja sia toimenpiteitä yhteiskunta tekee, milloin lei- 34732: alku, koska asiat ovat jääneet kunnissa hoita- kataan kotihoidon tukea yhtäkkiä, kunjakso on 34733: matta. Jos kunnista kuuluu samantapainen ääni menossa, milloin on epävarmuutta työpaikoista. 34734: kuin täällä kuului muutaman edustajan suusta, Kun työpaikoilla on nykyään tulos tai ulos 34735: tietty kyynisyys, asiantuntemattomuus ja asen- -meininki, vanhemmat eivät jaksa. Miten van- 34736: teellisuus on aika ymmärrettävää. Asioissa pitää hemmat näissä tilanteissa jaksavat tukea lap- 34737: edetä, jotta lapsilla on tulevaisuus. siaan? Työttömillä ja heidän lapsillaan on vielä 34738: omat ongelmansa. Ennalta ehkäisevälle puolelle 34739: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On se pitäisi pystyä satsaamaan kunnissa rahaa. Silloin 34740: ihmeellistä, kun minä joka päivä edellisenä päi- ei tarvitsisi korjaavalle puolelle niin paljon lait- 34741: vänä kansliasta haen kaikki valiokunnan mietin- taa, mutta kun tämä ei ole tarpeeksi hyvin toteu- 34742: nöt tai esitykset ja yritän lukea, niin että savu tunut, niin ikävä kyllä meidän on lastensuojelun 34743: nousee päästä, ja siitä huolimatta en käsitä mis- puolelle pitänyt tämä laki ehdottomasti saada 34744: tään asiasta mitään. läpi. 34745: 6078 154. Tiistaina 1.12.1998 34746: 34747: 34748: Ed. P e r h o :Arvoisa puhemies! Vielä ed. Ait- viimeinen vaihtoehto. Mutta kun asioita on jätet- 34749: taniemen puheenvuoroon sen verran, että olisi ty pitkään hoitamatta, se on nyt ajankohtaista. 34750: pitänyt käydä selville sen, että tässä ei budjettiin Vielä kerran ihan sydämestäni pitkään lasten- 34751: lisätä yhtään penniä rahaa. Kuntaliitto suostui suojelutyötä tehneenä- edelleen suuren valta- 34752: siihen, että yleisestä sosiaali- ja terveydenhuollon kunnallisen lastensuojelujärjestön johdossa joka 34753: valtionosuudesta korvamerkitään tämä osa. päivä saan kraavin työn viestit kentältä siitä, 34754: Kuntaliiton kantahan on vaihdellut tämän asian mistä on kysymys - toivon, että ed. Aittaniemi 34755: käsittelyn yhteydessä, mutta he antoivat tästä jossain muussa kohdassa käyttää poliittisia heit- 34756: meidän lakialoitteestamme myönteisen puolta- tojaan kuin kaltoin kohdelluita lapsia auttaessa. 34757: van lausunnon, eli se on ymmärrettävissä niin, 34758: että he ovat osaltaan valmiita kuntien väliseen Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait- 34759: yhteisvastuuseen tässä asiassa. toniemi, olen erittäin surullinen siitä, että tuotte 34760: Kun paljon on puhuttu huostaanotoista tai tämän saman keskustelutyylin myös tähän 34761: annettu ymmärtää, että haluamme niitä tällä asiaan, joka on monessa muussa asiassa, eli että 34762: edistää, niin ei todellakaan ole siitä kysymys, ette ilmeisesti halua ymmärtää, että tässä on ihan 34763: vaan koko siitä keinovalikoimasta, jolla voidaan vakavasta asiasta kysymys. Jos kunnat eivät ole 34764: puuttua toivottavasti mahdollisimman varhai- huolehtineet riittävän hyvin tai eivät ole pysty- 34765: sessa vaiheessa lasten elämään. Koko sosiaali- neet huolehtimaan - voi olla kysymys myös 34766: työn sisältöhän on muuttunut perhekeskeiseen siitä, että jossakin kunnassa lastensuojelun toi- 34767: 1>uuntaan. Perheitä pyritään tukemaan kotiolo- menpiteet olisivat vieneet kunnan konkurssiin, 34768: suhteissa avohuollon toimenpitein. Vanhemmat jos kohteiksi olisijoutunut monilapsisia perheitä. 34769: otetaan myös laitokseen harjoittelemaan van- Tämä on ihan todellisuutta kunnissa. Jos nyt 34770: hemmuutta, jos siihen on tarvetta. Eli sosiaalivi- kuntien valtionosuudesta joudutaan ottamaan, 34771: ranomaiset eivät todellakaan ole nutturapäisiä niin ehkä sitten joudutaan harkitsemaan jotakin 34772: pelottavia tätejä, jotka väkisin lapset raastavat 100 miljoonan liikuntahallia uudelleen; voitai- 34773: vanhemmiltaan. siinko se tehdä 90 miljoonalla tai vähän halvem- 34774: malla. Se on se vaihtoehto. Siihen myös käyte- 34775: Ed. A i t t o n i e m i :Herra puhemies! Pahin- tään kuntien varoja. Sen vuoksi tähän on haluttu 34776: ta tässä on juuri kaiken lisäksi se, että kunnille korvamerkintä, jotta kunnat huolehtisivat aina- 34777: annettavaa valtionosuutta leikataan ja nipiste- kin tästä vihaviimeisestä tehtävästään. 34778: tään tällaisen vaalitäyn hyväksi. Tässä ei siis an- 34779: neta yhtään mitään, mutta merkitään sieltä po- Ed. A u 1a :Arvoisa puhemies! Haluan esittää 34780: tista pieni osa sivuun, että saadaan toteutettua kiitokset ed. Puistolie ja sosiaalivaliokunnalle sii- 34781: jokin vaalitäky. Kyllähän minä sen tiesin jo siinä tä, että olette rivakasti tarttuneet tähän lasten- 34782: vaiheessa, kun asiasta on aikaisemmin puhuttu suojelun suureen puutteeseen eli siihen, että suur- 34783: joitakin päiviä tai viikko sitten. Eihän Niinistö ten kustannusten tasausjärjestelmää ei ole ole- 34784: olisi tietenkään hyväksynytkään tätä, jos siihen massa. Tässähän on kyseessä myös oikeastaan 34785: olisi lisää rahaa mennyt. Nyt valtio nipistää tie- nykyisen hallituksen saarnattomuuden paikkaa- 34786: tyllä tavalla kunnille tulevasta osuudesta pienen minen tässä asiassa. Eduskunta kokonaisuutena 34787: palan pois, korvamerkitsee sen ja sanoo, että on, esimerkiksi valtiovarainvaliokunta useaan 34788: tässä on meidän lahja Suomen kansalle. Siinä kertaan useana syksynä viime vuosien aikana 34789: mielessä tämä on vaalitäky entistä enemmän. budjettimietinnössään, edellyttänyt sitä, että täl- 34790: lainen tasausrahasto saadaan aikaiseksi, koska 34791: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On hyvä tämä puute on selvästi ollut omiaan johtamaan 34792: jatkaa ed. Aittaniemen puheenvuorosta. siihen, että suurten kustannusten pelossa kunnat 34793: Kyllä, valtionosuuksista on annettu pieni osa lykkäävät toimenpiteitä ja sitten viime kädessä 34794: lahjana niille lapsille, joiden asioita ei ole hoidet- joudutaan maksamaan yhteiskunnan varoista 34795: tu, jotka tarvitsevat apua tänään, tässä ja nyt vielä suurempia kuluja verrattuna siihen, että 34796: riippumatta siitä, mikä on hallitus, riippumatta toimenpiteet olisi aloitettu ajoissa. 34797: siitä, onko ed. Aittaniemi hallituksessa vai oppo- Aloitteessa on mielestäni myös se hyvä puoli, 34798: sitiossa. Nämä lapset ovat odottaneet suhteetto- että kaikki kunnat osallistuvat tähän ratkaisuun. 34799: man kauan. Siksi joudutaan tämän asian yhtey- Aikaisemmissa vaiheissahan ainakin sisäministe- 34800: dessä puhumaan myös laiminlyödyistä huos- riön puolelta ja valtiovarainministeriön puolelta 34801: taanotoista, joka ei suinkaan ole tavoite, vaan tuotiin esille ajatuksia, että tämä on vain pienten 34802: Merimiesten vanhempainvapaat 6079 34803: 34804: kuntien ongelma, mutta sehän ei pidä paikkansa, on oltava merikelpoinenja pysyttävä merikelpoi- 34805: vaan tämä on sekä pienten että suurten kuntien sena. Mutta merenkulun historia ja aivan viime 34806: ongelma. Näenkin, että aloitteen hyväksyminen vuodet, jopa viime kuukaudet ovat osoittaneet, 34807: on erittäin hyvä alku lastensuojeluasioiden kun- että merikelpoisuus ei olekaan niin itsestäänselvä 34808: nolliseen hoitamiseen Suomessa. Kun pää saa- käsite kuin miltä se tähän esitykseen painettuna 34809: daan auki, niin tietenkin voidaan tulevina vuosi- näyttää. Pelkään, että tämä kysymys merikelpoi- 34810: na asiaa kehittää eteenpäin niin, että sille vara- suudesta saattaa aiheuttaa tulkintoja, sellaisia 34811: taan oma erityinen rahoituksensa eikä siihen tar- tulkintoja, että lain tarkoitus ei täyty sellaisena 34812: vitse käyttää kuntien varsinaisiin valtionosuuk- kuin tarkoitettu on. 34813: siin varattuja rahoja. Mutta ymmärrän sen, että 34814: tässä vaiheessa ei muuta keinoa eduskunnalla ole Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Tällä 34815: käytössä kuin toimia näin. lainsäädännöllä merenkulkijat - voiko sanoa 34816: merimiehet? - saatetaan samanarvoiseen ase- 34817: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. maan muiden työntekijöiden kanssa. Mutta niin 34818: kuin jokainen ymmärrämme, niin mereltä ei voi 34819: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- lähteä yhtäkkiä esimerkiksi hoitamaan sairasta 34820: taan päättyneeksi. lastaan niin kuin laki edellyttäisi, vaan täytyy olla 34821: aina varmuus siitä, että laivassa on riittävästi 34822: 28) Hallituksen esitys laiksi merimieslain muutta- henkilökuntaa, varsinkin, jos on kysymys avain- 34823: misesta henkilöistä. Tämän vuoksi tästä asiasta työ- 34824: asiainvaliokunnassa keskusteltiin ja tultiin siihen 34825: Ensimmäinen käsittely tulokseen, että näin tämän pitää mennäkin. 34826: Hallituksen esitys 235/1998 vp 34827: Työasiainvaliokunnan mietintö 1211998 vp Ed. K e k k on en : Puhemies! Ihan lyhyesti 34828: jatkan siitä, mihin ed. Huotari jäi. Tämä pulma 34829: Ensimmäinen varapuhemies: jossain määrin kärjistyy sen takia, että laivoja 34830: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan kuljetetaan tällä hetkellä pienemmillä miehistöil- 34831: mietintö n:o 12. lä kuin milloinkaan. Eli ei ole varmistavaa mie- 34832: histöä. Vallankaan mitä pitemmillä linjoilla laiva 34833: Keskustelu: kulkee, sitä vähemmällä väellä sitä viedään, ja se 34834: perustuu vähän semmoiseen fataaliin käsityk- 34835: Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Meri- seen siitä, ettäjos merellä sattuu vahinko, niin se 34836: miehet ovat pieni, mutta sitäkin tärkeämpi ryh- on sitten niin iso vahinko, että tällaisilla ratkai- 34837: mä. Ehkä ryhmän pienuudesta johtuu, että meri- suilla ei niitä vahinkoja voi paikata kuin tämä 34838: miehistä kovin vähän puhutaan tässä salissa. lainsäädäntö edellyttää. 34839: Niinpä osin tästä syystä haluan kajota hallituk- En suinkaan halua vesittää tätä asiaa, joka 34840: sen esitykseen merimieslain muuttamiseksi ja periaatteessa on äärimmäisen tärkeä, mutta se 34841: panna keskusteluun pienen pukinsorkkani. pulma, johon ed. Huotari puuttui, on ihan todel- 34842: Tämä on sinänsä hyvä esitys, jossa ehdotetaan linen ja on muuttunut entistä todellisemmaksi 34843: muutettavaksi merimieslain äitiys-, erityisäitiys-, juuri miehistöjen hyvin radikaalin ja rajun pie- 34844: isyys- ja vanhempainlomia sekä hoitovapaita nentämisen takia. 34845: koskevia säännöksiä. Vanhemmuuteen perustu- 34846: vien vapaiden ohella ehdotetaan säädettäväksi Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34847: myös työntekijän oikeudesta olla tilapäisesti 34848: poissa töistä silloin, kun työntekijän välitön läs- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 34849: näolo on välttämätöntä hänen perhettään koh- tetaan päättyneeksi. 34850: danneen, sairaudesta tai onnettomuudesta johtu- 34851: van ennalta arvaamattoman ja pakottavan syyn 29) Hallituksen esitys velkojien maksunsaantijär- 34852: vuoksi. jestyksestä annetun lain 4 §:n muuttamisesta 34853: Kaikki tämä on erittäin tärkeätä. Mutta sitten 34854: tulee se kohta, joka tässä hiukan askarruttaa: Hallituksen esitys 263/1998 vp 34855: poissaolo-oikeuden käyttämisen edellytyksenä 34856: olisi kuitenkin, että alus pysyy merikelpoisena. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 34857: On helppoa olla samaa mieltä siitä, että aluksen sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 34858: 6080 154. Tiistaina 1.12.1998 34859: 34860: 34861: 30) Hallituksen esitys laiksi autoverolain muutta- ikäkuukaudesta alkaa hallituksen esityksen mie- 34862: misesta lestä arvonvähennys, joksi ehdotetaan 0,6 pro- 34863: senttia kuukaudessa. Mutta mistä summasta, si- 34864: Lähetekeskustelu täkään ei ole selkeästi esityksessä todettu. Tästä 34865: Hallituksen esitys 264/1998 vp syntyvätkin uuden autoverofarssin pääainekset. 34866: Tässä hallituksen esityksessä pyritään yksin- 34867: Ensimmäinen varapuhemies: omaanjapelkästään tyydyttämään ED-komissi- 34868: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- on vaatimuksia. Tällä ei ole mitään tekemistä 34869: siin valtiovarainvaliokuntaan. tarkoituksenmukaisuuden kanssa, jota Suomes- 34870: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu sa kovasti tarvittaisiin nyt. Kun maaseutu on 34871: myös päiväjärjestyksen 31) asiasta. autioitumassa, julkisia kulkuyhteyksiä kaiken 34872: aikaa leikataan, henkilöautosta tulee yhä tär- 34873: Keskustelu: keämpi, välttämättömämpi väline perheen toi- 34874: meentulolle. 34875: Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Suomi on Ensinnäkin hallituksen esityksen tekstistä on 34876: pitkien etäisyyksien, autioituvan maaseudun ja vedettävä johtopäätös, että ei suinkaan auton 34877: alati vähenevien julkisten liikenneyhteyksien uushinta ostomaassa, vaan suomalaisen maa- 34878: maa, jossa yksilöllisen kuljetusratkaisun mah- hantuojan ilmoittama tullausarvo, johon voi si- 34879: dollisuudet liukuvat hallituksen toimenpitein sältyä vaikkapa 40 prosenttia liikevoittoa, on 34880: yhä kauemmaksi pois tavallisen kansalaisen Suomen valtion ko. autolle asettaman arvon- 34881: ulottuvilta. Hyvänä esimerkkinä on käytetyn au- alennuksen lähtöhinta. On täysin hämmästyttä- 34882: ton hintaero Suomessa ja esimerkiksi Saksassa, vää, että ostomaassa ostohinta ei kelpaa, edes 34883: josta niitä kaiketi eniten on oltu hakemassa. ostomaassa virallinen ulosmyyntihinta ja lista- 34884: Esimerkin vuoksi otan sen tapauksen, josta hinta ei kelpaa lähtökohdaksi, vaan suomalaisen 34885: ylipäätänsä tämä ED-komission huomautus automaahantuojan ehdottama hinta sille autolle, 34886: Suomelle sai alkunsa. Mercedez-Benz, vuosimal- jota automaahantuoja ei halua, että tuodaan 34887: lia 1986, 180 000 kilometriä ajettu, Saksassa maahan ohi hänen verkostonsa. Eli tavallaan 34888: 22 000 markkaa, Suomessa 65 000-68 000 jäävi taho asettaa lähtöhinnan tällaiselle kaupal- 34889: markkaa. Siinä se hintaero. Hintaero ei tieten- le; moraalisesti täysin hylättävä lähtöasetelma. 34890: kään yksin kerro kaikkea. Siihen pitäisi vielä Toiseksi, mistä tämä 0,6 prosenttia kuukau- 34891: liittää tulonmuodostus ylipäätänsä, palkkatulo, dessa arvonalennusta? Sekin on täysin moraali- 34892: käteen jäävä osuus Suomessa ja Saksassa. ton. Nimittäin hallituksen esitys perustelee moni- 34893: Meillä on käsiteltävänä autoverolain muutos. sanaisesti, kuinka 0,6 prosentin arvonalennus 34894: Se on vähän harhaanjohtava nimi, arvoisa puhe- perustuu muka laajaan selvitykseen. Totuus on, 34895: mies. Kovin moni ei tiedä, että sillä tarkoitetaan että se on vedetty niin alas kuin härskeimmillään 34896: ajoneuvoja ylipäätänsä, siis myös moottoripyö- maahantuojaliikkeiden antaman arvion perus- 34897: rien käsittelyä. Liikenteemme pääverottajan teella pystytään. Maahantuojaliikkeiden maksa- 34898: Heikki Kuitusen sulassa sovussa autontuojien ja ma hinta käytetystä autosta ei ole todellinen, se 34899: Autoalan Keskusliiton kanssa pitkään leipomas- on huomattavasti yli kadulla maksettavan todel- 34900: ta käytettyjen autojen autoverouudistuksesta on lisen hinnan. Nimittäin automaahantuoja tekee 34901: kysymys. Tässä autoveroa ei sinänsä muuteta, aina kauppaa uutta autoa vastaan ja leikkaa uu- 34902: vain autoveron määräytymisperusteita muute- desta autosta siivun, jolla se hyvittää käytetyn 34903: taan. Hallituksen esitys ehdottaa, että käytettynä auton hintaa. Eli automaahantuojanverkoston 34904: on pidettävä autoa vasta, kun se on ollut rekiste- maksama käytetyn auton hinta on huomattavas- 34905: rissä vähintään kuusi kuukautta ajetusta kilo- ti korkeampi kuin sen todellinen arvo kadulla. 34906: metrimäärästä riippumatta. Näin ollen esimer- Mutta tämä on otettu lähtökohdaksi, saatu tämä 34907: kiksi viisi ja puoli tai viisi kuukautta rekisterissä 0,6 prosenttia arvonalennusta kuukaudessa. 34908: ollut, 40 000 kilometriä ajettu auto - joka on Kolmanneksi, kuka toteuttaa ulkoa käytetty- 34909: sangen tavallinen ajokilometrimäärä kaupparat- nä ostetun auton arvon arvioinnin? Tästä halli- 34910: suilla, takseilla, jopa enemmänkin ajetaan puo- tuksen esityksestä päätellen sen tullee tekemään 34911: lessa vuodessa - hallituksen esityksen mielestä tulli, tuo ammattitaidottomista taidottomin, 34912: ei ole käytetty auto vielä ollenkaan. Silti todelli- minkä se on järkyttävällä tavalla todistanut yksi- 34913: suudessa tällaisesta autosta arvonalennusta on jo tyishenkilöiden suorittaman autotuonnin yhtey- 34914: tullut yli 30 prosenttia. Vasta auton kuudennesta dessä kautta linjan kaikissa tullikamareissa. 34915: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6081 34916: 34917: Tullin toiminta auton arvioijana on vielä ai- 30 prosenttia alkuhinnastaan ja olevan enää 34918: lahtelevampaa ja vielä sattumanvaraisempaa 90 000 markan arvoinen. 34919: kuin verottajan konsanaan. Koko tullin touhus- Näin paljon hallituksen esitys valehtelee auto- 34920: ta käytettyjen autojen arvioijana on tullut täydel- jen todellisesta arvonalennuksesta, jotta autove- 34921: linen farssi, josta kansalaiselle voidaan antaa rona saataisiin kiskottua ihmisiltä maksimaali- 34922: vain yksi neuvo: pyytäkää jokaiselta tullikama- sesti veroa. Hallituksen esitys sanelee tässä suo- 34923: rilta erikseen tarjousta autonne tullausarvosta. raan sanottuna verokiskontaa kansalle. 34924: Haarukka on takuulla kymmeniätuhansia mark- Entä mitä sitten sanoo tähän EY:n tuomiois- 34925: koja. Siitä tulee, tai uhkaa tulla, samanlainen tuin? Sehän langetti tuomionsa Kreikalle sen 34926: viranomaissirkus kuin taannoin amerikanfarma- noudattamasta arvonalennuksesta eli veron 34927: reiden katsastushupailusta, jossa lopulta koko määrityksen pohjasta, joka oli 5 prosenttia vuo- 34928: Suomi tiesi, että mikä ei Helsingissä tai Lappeen- dessa. EY:n tuomioistuin päätti, että auton ar- 34929: rannassa mene läpi, kannattaa viedä Tampereel- vonalennus on huomattavasti suurempi kuin 5 34930: le, siellä menee kaikki läpi. Mutta eihän tällaista prosenttia vuodessa, ja se vaati Kreikkaa muut- 34931: voi olla! tamaan arvonalennusmääritystään huomatta- 34932: Tässä ovatkin tämän, sanoisinko, nuorison vasti suuremmaksi kuin 5 prosenttia vuodessa. 34933: termiä käyttäen "sikahullun" autoveron muu- Nyt Suomen hallituksen esitys merkitsee, että 34934: toksen lähtöasetelmat. arvonalennus olisi vuodessa 7,2 prosenttia eli toi- 34935: Näin farssi jatkuu. Käytettyjen autojen kaup- sen ikävuoden täyttyessä 14,4 prosenttia. 34936: piaat noudattavat selkeää peruslinjaa hinnoitte- Suomen hallituksen esitys ylittänee rimaa hi- 34937: lussaan. Keskimääräisesti hoidettu ja ajettu kes- poen EY:n tuomioistuimen ja komission vaati- 34938: kihintaluokan auto alenee arvossa ensimmäisenä muksen, ja sitähän tämä hallituksen esitys tavoit- 34939: vuonna miinus 30 prosenttia, toisena vuonna telee pelkästään, EU:n tyydyttämistä mahdolli- 34940: miinus 20 prosenttia, eli keskimäärin arvonalen- simman nuukasti, rimaa hipoen, kansaa mahdol- 34941: nus on 45 prosenttia, kun kaksi vuotta on täynnä lisimman rankasti tässä asiassa kurittaen. 34942: ja keskimääräinen ajomatka 35 000 kilometriä Hallituksen esitys esittää edelleen, että 0,6 pro- 34943: ajettu. Tietyt automerkit, Volvo ja Mersu, pysy- sentin arvonalennuksella kuukaudessa jatketaan 34944: vät keskilinjan yläpuolella, tietyt itäautot sen ala- sata kuukautta eli siihen, kun autolle tulee ikää 34945: puolella. 1os ajat enemmän kuin keskimääräinen kahdeksan vuotta neljä kuukautta. Arvoautojen 34946: kilometrimäärä 17 000 vuodessa, arvonalennus kohdalla jatketaan autoveron kantaa 25-vuoti- 34947: on suurempi, jos ajat vähemmän, se on pienempi. aiksi saakka siten, että 8 vuodesta 4 kuukaudesta 34948: Keskilinja on tämä: miinus 30 prosenttia ensim- 16 vuoteen 8 kuukauteen saakka arvonalennus 34949: mäisenä vuonna ja miinus 20 prosenttia toisena on 0,9 prosenttia kuukaudessa ja 16 vuodesta 8 34950: vuonna ja seuraavina vuosina miinus 15 prosent- kuukaudesta 25 ikävuoteen saakka arvonalen- 34951: tia. Tämä on peukalosääntö, joka on toteutunut nus on edelleen 0,4 prosenttia kuukaudessa. 34952: läpi vuosien katukaupassa. Mikä on arvoauto? Kaikki autot ovat halli- 34953: Näin siis keskimäärin, eli esimerkiksi 130 000 tuksen esityksen mielestä arvoautoja, sillä tätä 34954: markkaa maksanut japanilainen auto on kaksi arvonalennusporrastusta 300 kuukautta eli 25 34955: vuotta vanhana arvoltaan 71 000 markkaa katu- ikävuoteen saakka noudatettaisiin autoverotuk- 34956: kaupassa. Hallituksen esityksen tavalla laskettu- sessa kaikkien käytettynä ulkoa ostettujen auto- 34957: na kaksi vuotta vanhan auton arvonalennus on jen kohdalla. Kaikki ulkoa käytettynä ostetut 34958: ainoastaan 14,4 prosenttia, eli 130 000 markkaa autot ovat hallituksen esityksen mukaan arvoau- 34959: maksanut japanilainen olisi verottajan mielestä toja. 34960: muka vielä 111 000 markan arvoinen, kun auto- Kun Suomessa romutusikä on keskimäärin 16 34961: kauppiaat arvioivat sen 71 000 markan arvoisek- vuotta eli Euroopan korkein, niin mikä on esi- 34962: si. merkiksi Saksassa 8-12 vuotta vanhan auton 34963: Hallituksen esityksen arvio kaksi vuotta van- arvo? Se on pääsääntöisesti Saksassa tilastollises- 34964: hasta autosta on 60 prosenttia korkeampi kuin ti romutusarvo. Hallitus esittää, että sen arvo 34965: todellinen arvo kadulla. Vuoden vanhana ja edelleen Suomessa olisi jopa 40 prosenttia maa- 34966: vaikkapa 60 000 kilometriä ajettuna sama auto hantuojan arvioimasta tullausarvosta. Siis aivan 34967: olisi hallituksen esityksen mukaan pudonnut ar- käsittämätöntä pelailua numerotiedoilla, joilla ei 34968: vossa vain 7,2 prosenttia eli 130 000 markan auto ole mitään pohjaa todellisuudessa. 34969: olisi edelleen 120 000 markan arvoinen, kun sen Edelleen tässä esitetään pientä korjausta kata- 34970: todellisuudessa kadulla arvioidaan menettäneen lysaattorivähennykseen siten kuin EU vaatii täs- 34971: 34972: 381 280320 34973: 6082 154. Tiistaina 1.12.1998 34974: 34975: 34976: tä eteenpäin. Suomessakinjoudutaan ulkoa käy- tietää, nimenomaan se, että vero kohdistuu au- 34977: tettynä ostetun auton osalle myöntämään kata- ton hankintahintaan, auton hankintaan. Veroja- 34978: lysaattorivähennys. Käytetyistä osista on alettu han voidaan myös kerätä auton käytöstä käyttö- 34979: valmistaa autoja uudenveroisiksi oikein urakal- maksuina tai bensaverona, mutta Suomessa on 34980: la, koska vanha laki sanoo, että vero on vain 90 tyypillistä nimenomaan epäsuhtainen auton hin- 34981: prosenttia uuden auton autoverosta. Nyt halli- taan kohdistuva verotus. Sehän synnyttää ongel- 34982: tuksen esitys käy tähänkin kiinni ja esittää, että mia sikäli, että meillä autokanta on keskimää- 34983: käytetyistä osista valmistetuista ajoneuvoista pe- räistä vanhempaa, meillä autokalusto on hei- 34984: ritään vastaavan uuden auton autovero - ettei kompaa tässä suhteessa. Se on myös turvallisuus- 34985: vain kukaan pääsisi halvemmalla. Yli 25 vuotta riski ja viime kädessä myös ympäristöongelma, 34986: vanhojen autojen rakennusoikeutta esitetään pa- että meidän autokantamme on suorastaan huo- 34987: lautettavaksi 49 prosenttiin ilman autoveron no. Eikö olisi tarkoituksenmukaista pyrkiä ni- 34988: määräämistä, mikä on hyvä asia. Kuitenkin 65 menomaan siihen, että verotus suuntautuisi 34989: prosenttia olisi sellainen tavoite, joka vanhojen enemmän auton käyttöön kuin hankintaan? Sii- 34990: autojen harrastajille pitäisi taata harrastusta nä mielessä hallituksen esitys nyt tämän yksityis- 34991: kunnioittavana kohtuutena, niin kuin monessa kohdan osalta on positiivinen. Tällä auton han- 34992: maassa tehdään. kintahintaa käytettyjen tuotavien autojen osalta 34993: Uunituoreen tutkimuksen mukaan lapsiper- pyritään osittain alentamaan. 34994: heistä peräti 94 prosentilla on auto käytettävis- 34995: sään ja aivan varmasti tiukasti jokapäiväisestä Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Hallituksen esi- 34996: tarpeesta johtuen. Kaikista perheistä Suomessa tyksen perusteena on todellakin se kritiikki ja 34997: 84 prosentilla on auto ilmeisesti välttämättömäs- huomautus, jonka Euroopan unionin komissio 34998: tä tarpeesta, sillä eihän kukaan turhanpäiten on antanut meidän autoverolakimme suhteen. 34999: suostu maksamaan autoilijoilta perittäviä sai- Komission perustana on muun muassa Kreikkaa 35000: raan kalliita veroja, joita Suomessa nyt peritään. koskeva oikeustapaus,jossa katsottiin, että myös 35001: On kansalaistemme hädänalaisen tilan julmaa siellä oli vastaavan tyyppisiä puutteita kuin mei- 35002: hyväksikäyttöä se, mitä nyt hallituksen esitys dän lainsäädännössämme. 35003: tässä on hyväksyttämässä eduskunnassa. Edessä Ed. Bremer on aivan oikeassa siinä, että halli- 35004: ovat eduskuntavaalit. Kansanedustaja pelkää tuksen esityksessä on tehty vain ne muutokset, 35005: kaikkein eniten kaikesta sitä, että hänen valitsi- jotka ovat täysin välttämättömiä komission huo- 35006: jansa hylkäävät hänet. Valitsijoilla on mielestäni mautuksen johdosta, ja ne on tehty niin pieninä 35007: nyt tuhannen taalan paikka. Toivon todella täy- kuin suinkin mahdollista. Uskon, että verojaos- 35008: destä sydämestä, ettei yksikään autoilijan ja au- tossa varmaan tulemme vielä tutkimaan ikäalen- 35009: toa tarvitsevan perheen ääni tue sellaisen kansan- nusta, joka nyt on 0,1 prosenttia, ja kun sadas- 35010: edustajan valintaa, joka kannattaa tätä hallituk- osia ei ole käytössä, se ei pienempi voisi olla 35011: sen esittämää autoverolain muutosta. hallituksen esityksessä. Jos vain pienimmän kaa- 35012: van mukaan edetään, se ja sen tarkoituksenmu- 35013: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Oli kaisuus täytyy vielä pyrkiä arvioimaan, mutta 35014: poikkeuksellisen mielenkiintoista kuulla halli- ministeriöllä pitäisi olla tältä osin varsin hyvää 35015: tuspuolueen kansanedustajan Bremerin puheen- aineistoa käytettävissä. 35016: vuoroa, joka ei jättänyt kiveä kiven päälle halli- Haluan myös korostaa sitä, että tämä hallituk- 35017: tuksen esityksestä. Haluaisin kuitenkin ed. Bre- sen esitys käytännössä merkitsee sitä, että ei kan- 35018: meriltä kysyä sitä, eikö ingressi hallituksen esi- nata tuoda käytettyä autoa Suomeen tämän lain 35019: tyksessä elijohdantoajattelu ole kuitenkin perus- säätämisen jälkeenkään. Tietysti toisaalta on tär- 35020: teltu. Hallitushan tähtää esityksellään siihen, keätä muistaa, että ei saa syntyä epäsuhtaa käy- 35021: että tuotavien käytettyjen autojen verotuksessa tettyjen autojen autoverotuksen ja uusien auto- 35022: noudatettava ikähyvitys vastaisi nykyistä parem- jen autoverotuksen välillä, koska ei ole myös- 35023: min autojen todellista hintaa ja ottaisi huomioon kään tarkoituksenmukaista, että Suomeen kan- 35024: todellisen arvonalennuksen. Eikö lähestymista- nattaisi tuoda ensi sijassa käytettyjä autoja, vaan 35025: pa, lähtökohta kuitenkin ole tässä oikea? näiden verotuksen välillä tulee säilyä tasapaino. 35026: Se on oikea oikeastaan nimenomaan siitä nä- Mitä jatkoon tulee, mielestäni meidän pitäisi 35027: kökulmasta, että kun verrataan autoverotusta vakavasti miettiä seuraavaa hallitusta muodos- 35028: tai autoista kannettavia veroja Suomessa, meillä tettaessa, mitä autoverona haluamme tehdä. Us- 35029: on suurena ongelmana, kuten ed. Bremer hyvin kon, että tässä suhteessa tarkoituksenmukaista 35030: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6083 35031: 35032: olisi se, että pyrittäisiin autoverotusta tasaisesti, laan autoveropakolaisiksi Ruotsiin tai johonkin 35033: hitaasti mutta määrätietoisesti alentamaan ehkä muuhun maahan. Mielestäni tähän asiaan tulisi 35034: noin 2 prosenttiyksikön vuosivauhtia. Mikäli tä- puuttua pikaisesti. Ei ole oikein, että Suomen 35035: hän tarvitaan kompensaatiota, silloin käyttö- autoveropolitiikka vaikuttaa jopa ihmisten 35036: maksu on ehkä ainoa mahdollisuus, mutta tässä- asuinpaikan valintaan. 35037: kin yhteydessä saattaisi olla tarkoituksenmu- Suomen autoveropolitiikka aiheuttaa jatku- 35038: kaista, että jos radikaalimpia muutoksia teh- vasti ongelmia myös rajaseuduilla. Ruotsissa re- 35039: dään, käyttömaksu olisi vaihtoehto korkeam- kisteröityjen työsuhdeautojen liikkumista seura- 35040: malle autoverolle ja kuluttaja saisi valita, haluaa- taan. Jopa niin sanotut riiuureissutkin ovat jou- 35041: ko maksaa veroa enemmän autoa hankittaessa tuneet välillä tarkkailun alle. Syynä tähänkin 35042: vai autoa käytettäessä. ovat olleet autoverolaista johtuneet seikat. 35043: Vaikka nyt autoverolakiin tehtävä muutos on 35044: Ed. Korteniemi: Herra puhemies! Toisin sekin pieni, mutta kuitenkin tervetullut paran- 35045: kuin ed. Bremer näen tässä esityksessä kuitenkin nus, ei pidä kuvitella, että Suomen autoveropoli- 35046: joitakin myönteisiäkin puolia. Kyllähän tämä tiikkaa olisi tällä muutoksella merkittävästi kor- 35047: kuitenkin merkitsee sitä, että ulkomailta tuota- jattu. Muutos on enemmän kosmeettinen ja ta- 35048: vien käytettyjen autojen autovero sekä verotus- pahtuu EU:n huomautuksen velvoittamana. Me 35049: perusteet lievenevät kuitenkin hieman. Tietysti jäämme yhä odottamaan sellaisia esityksiä, jotka 35050: muutoksella ei kovin suurta vaikutusta ole, mut- muuttavat myös Suomen autoveropolitiikan 35051: ta sikäli tapahtuu parannus nykyiseen, että kun yleiselle eurooppalaiselle tasolle. 35052: vanhan lain mukaan arvonalennus alettiin laskea 35053: kuuden käyttökuukauden jälkeen, nyt ar- Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Kenen- 35054: vonalennus aletaan laskea heti ensimmäisestä kään ei pidä pelästyä, vaikka puhujakorokkeelle 35055: käyttökuukaudesta alkaen. Vero olisi ulkomailta tulinkin, että aion viivästyttää jo pitkäksi venäh- 35056: tuoduista käytetyistä autoista lähtötilanteessa eli tänyttä istuntoa pitkilläjorinoilla, mutta muuta- 35057: kuuden käyttökuukauden jälkeen 3,6 prosenttia ma huomio kuitenkin käsittelyssä olevasta laista. 35058: nykyistä alhaisempi. Tämä käy ilmi hallituksen Ed. Bremer todellakin, niin kuin on todettu, aika 35059: esityksestä. kovin sanoin käsitteli hallituksen esitystä nimen- 35060: Suomen autovero on tämän muutoksen jäl- omaan autoveropuolelta. Kun en nyt niin tark- 35061: keenkin aivan liian korkea. Tässä olen samaa kaan ole vielä ehtinyt paneutua tuohon, en uskal- 35062: mieltä ed. Bremerin kanssa. Tämä koskee sekä la sanoa, kuinka paljon siinä mielestäni on sitten 35063: uusia että ulkomailta tuotuja käytettyjä autoja. loppujen lopuksi oikeata, kuinka paljon väärää. 35064: Esimerkiksi naapurimaassamme Ruotsissa auto- Ilmeisesti siellä on osioita, joihin voi yhtyä, mut- 35065: vero on keveämpi, ja tästä seuraa, että autojen ta en ehkä niin asiaa tuntemattomana jaksa ko- 35066: hintataso on Ruotsissa paljon alhaisempi. Kyllä- vasti kritisoida, kuten ed. Bremer teki. 35067: hän me suomalaisetkin ajelisimme mielellämme Eräs seikka kiinnitti huomiota lain 10 §:ssä, 35068: halvemmilla autoilla. Eihän auto ole enää mitään jossa annetaan ymmärtää, että autoa pidetään 35069: ylellisyyttä vaan monille välttämätön työväline. maahan tuotaessa käytettynä, jos ajoneuvo on 35070: Kun julkinen liikenne on supistunut maaseutu- ollut ulkomailla rekisteröitynä ja käytössä kau- 35071: alueilla lähes olemattomiin, auto on yhä useam- emmin kuin kuusi kuukautta. No, aikamäärä ei 35072: malle välttämätön kulkuväline, joka mahdollis- kovin pitkä ole, mutta kuuteen kuukauteen tie- 35073: taa asumisen myös kauempana kaupunki- ja tysti ehditään ajaa melkoinen määrä kilometrejä, 35074: kuntakeskuksista. Tämäkin huomioon ottaen ja käytetyn auton kriteeri saattaa täyttyä jo huo- 35075: autovero on Suomessa kohtuuttoman korkea. mattavasti lyhyemmässäkin ajassa, mutta se sii- 35076: Nyt käsittelyyn tuleva hallituksen esitys ei tä. 35077: poista myöskään sitä ongelmaa, joka syntyy sil- Mutta se, minkä takia pyysin puheenvuoron, 35078: loin, kun ulkomailla työssä ollut haluaa palata liittyy nimenomaan moottoripyöriin ja ennen 35079: kotimaahan. Ulkomailta tuotavalle käytetylle kaikkea vanhoihin pyöriin, joita on tuotu maa- 35080: autolle määrätään nimittäin Suomessa niin kor- han ja tuodaan varmasti vastaisuudessakin, enkä 35081: kea autovero, että se yleensä ylittää jopa auton vähiten siksi, että moottoripyöräihmiset järjes- 35082: todellisen arvon ja saattaa olla suurempi kuin töinä ja yksityisinä ihmisinä ovat itse asiassa 35083: auton hankintahinta on ollut. Tähänhän myös kautta Suomen ottaneet yhteyttä minuun entise- 35084: ed. Bremer viittasi. Tästä on seurannut, että mo- nä moottoripyöräilijänä ja sen takia, että olen 35085: net paluumuuttoa ajatelleet ovat jääneet taval- osoittanut asiaa kohtaan kiinnostusta. Katson, 35086: 6084 154. Tiistaina 1.12.1998 35087: 35088: 35089: että vanhojen pyörien kunnostustyö ja toiminta Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Mähö- 35090: niitten ympärillä on ollut valtaosaltaan ehdotto- nen, ei ole syytä poistua vielä, nimittäin asia ei ole 35091: masti kannatettavaa ja hyviin harrastuksiin lu- ratkennut sillä, että tietyissä tapauksissa rajaa 35092: keutuvaa, jos kohta on sanottava, että sen asian nostettiin 25:stä 49:ään tai 50:een prosenttiin. 35093: ympärillä on valitettavia lieveilmiöitä. Niistä Nimittäin edelleen hallituksen esityksen 3 §:ssä 35094: osittain johtuvat ne muutamat kummallisuudet sanotaan: "Ajoneuvoa, josta on peritty vero ul- 35095: lainsäädännössä, jotka tähän päivään saakka ja komailla käyttöönotettuna tai käytettynä tuotu- 35096: nyt tietysti ennen tämän lain hyväksymistä ovat na ajoneuvona, verotetaan uudelleen, jos 25 pro- 35097: vielä voimassa. senttia tai enemmän sen osista vaihdetaan." Eli 35098: Tarkoitan vanhojen pyörien, yli 25-vuotiait- 25 prosenttia jää vielä tietyin edellytyksin ja kos- 35099: ten, verotuskäytäntöä niissä tapauksissa, jolloin kien myös moottoripyöriä, koska tässä puhutaan 35100: pyörä on tuotu vanhana, käytettynä Suomeen ja ajoneuvosta, joksi ymmärretään sekä autot että 35101: on sitten tehty enemmän taikka vähemmän pa- moottoripyörät. 35102: kollisia remonttitöitä. Nykyisin voimassa ole- Olemme todella olleet niin typeriä, että on 35103: van lain mukaan, jos vaihdettavien osien määrä päätetty tällaisesta prosenttimäärästä, jossa mo- 35104: ylittää 25 prosenttia pyörässä, veroseuraamuk- neen kertaan prosenttimäärä ylittyy juuri turval- 35105: set voivat olla hirvittävät. Minulla on näyttöä lisuusvarusteen tultua lisätyksi auton varuste- 35106: siitä useita tapauksia, ja on kerrottu vielä enem- luetteloon. Se on kerta kaikkiaan aivan nurinku- 35107: män tapauksista, joissa muutaman pienen osan rinen seuraus. 35108: vaihto siinä 25 prosentin pinnassa on aiheutta- Ed. Kiljunen, te kysyitte, eikö tämä laki nyt 35109: nut jopa 48 000 markan veromätkyt nuorille sitten kuitenkin palvele nykyistä paremmin. Jos 35110: miehille. pakotetaan kävelemään erämaassa 100 kilomet- 35111: Se tuntuu varsin kohtuuttomalta niissä ta- riä paljain jaloin ja sen jälkeen tulee helpotus, 35112: pauksissa, jolloin pisteytyksen mukaan vanhois- tarjotaan mahdollisuus, että on käveltävä vain 99 35113: sa moottoripyörissä on vaihdettu osia esimerkik- kilometriä, niin onhan se parannus, mutta kyllä 35114: si 24 prosentin arvosta ja pyörän omistaja halu- se niin merkityksetön parannus on, että ei tiedä, 35115: tessaan ajaa pyörällä ja halutessaan palvella lii- pitääkö itkeä vai nauraa. Tätä suuruusluokkaa 35116: kenneturvallisuutta vaihtaa siihen vaikka, niin edustaa nyt hallituksen esityksessä esitetty niin 35117: kuin muutamassa tapauksessa oli tehty, etupyö- sanottu parannus nykyiseen verrattuna. 35118: rään ajanmukaisen levyjarrun ja nestejarrun, ja Ed. Sasi ratkaisevassa asemassa asian käsitte- 35119: kun siinä menee yli 25 prosentin vaihto-osien lyssä totesi, että eihän tässä ensisijaisesti käytet- 35120: arvomäärä, tästä on ollut 46 000 markan vero- tyjä autoja haluta maahan. Hänen sanoistaan 35121: mätky seurauksena. Kysyn vain, olemmeko lain kuultaa läpi se pelote, jolla autojen maahan- 35122: säätäjinä näin älyttömiä lakeja joskus säätäneet, tuojat ja Autoalan Keskusliitto ovat koko ajan 35123: jos liikenneturvallisuuden takia kaveri haluaa kuristaneet ja estäneet tavallaan auto- ja ajoneu- 35124: rakentaa pyöränsä niin, että todella voidaan hen- voverotuksen normalisoimista EU:n keskiar- 35125: gissä selvitä liikenteessä ja turvata myöskin toi- voon. On sanottu, että kun Ruotsi ja Irlanti luo- 35126: sen liikenneturvallisuus. puivat kokonaan autoverosta ulkoa käytettyinä 35127: Tässä suhteessa uusi lakiesitys on parannus- hankittujen kohdalla, tapahtui kaaos. Tapahtui 35128: ta, koska se esittää rajaksi 50 prosenttia, ehdot- niin, että alettiin tuoda niin paljon käytettyjä 35129: tomasti parannus, ja olen keskustellut viime ajoneuvoja Saksasta, että uusien autojen myynti 35130: päivinä moottoripyöräilijöitten, harrastepyöräi- romahti, sen mukana autojen maahantuojaket- 35131: lijöitten kanssa siitä. He olisivat toivoneet alun jut romahtivat, autoliikkeitä meni nurin, syntyi 35132: perin 65 prosentin rajaa, mutta varmasti hyvin työttömyyttä, uusien autojen varaosahuolto pet- 35133: monet heistä tuntevat tyytyväisyyttä siitä, että ti, huoltojärjestelmät pettivät. Tämä on täyttä 35134: tuo raja on nyt tarkoitus nostaa 25 prosentista höpöpuhetta. Tämä on täysin väärin, mutta täl- 35135: 50 prosenttiin, mikä sallii pyörässä välttämättö- laisilla puheilla yritettiin ylläpitää sitä ajatusta, 35136: mät korjaukset, kuluvien osien, pakoputkiston, että ei voida vapauttaa ulkomailta käytettynä 35137: ketjujen, sytytystulppien ja muiden tämän ostetun auton kauppaa. 35138: suuntaisten osien korjaukset, joihin kuuluvat Todellisuudessa Ruotsissa myydään noin mil- 35139: myös varmasti tarpeelliset jarruremontitkin. joona käytettyä autoa, Suomessa noin 500 000 35140: Tämä on hyvä asia tässä laissa. Voidaan sanoa, vuodessa. Kun autovero Ruotsissa putosi pois 35141: että ei niin pahaa, ettei jotain hyvääkin tässä käytetyistä autoista kokonaan, ulkomailta käy- 35142: laissa ole. tettynä ostettujen autojen kauppa kasvoi noin 35143: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6085 35144: 35145: 5 OOO:sta autosta noin 30 OOO:een vuodessa, ja se Väitän, että kun autoveroa ja liikenteen vero- 35146: on pysynyt 30 OOO:ssa autossa vuodessa, kun siis tusta korotetaan ja korotetaan ja perheellä on 35147: kokonaisvolyyminä miljoona käytettyä autoa vain yksi kukkaro, jossa on tietty määrä rahaa ja 35148: vaihtaa omistajaa vuodessa. Muutos on siis mer- sen on pakko uhrata sitä bensalitraan, niin jää 35149: kityksetön. Myös tilastot osoittavat selkeästi, vähemmän perheen kulutuksen käyttöön. Perhe 35150: että samana ajanjaksona, kolmen vuoden aikana, joutuu luopumaan yhdestä paitakierroksesta, 35151: koko ajan uusien autojen kauppa vain kasvoi, yhdestä kenkäkierroksesta, kenties huoneistore- 35152: huonoimpina vuosina 8 prosentilla, parhaana montista, kenties kotimaan lomamatkasta. Sen 35153: vuonna Ruotsissa jopa 22 prosentilla, eli ei mi- seurauksena jossain Suomessa kaatuu kenkäteh- 35154: tään romuttunut uusien autojen kaupassa liioin. das, jossain kaatuu paitatehdas, jossain kaatuu 35155: Kun Suomesta on vielä pitempi matka kuin remonttifirma, jossain kaatuu kotimaan matkai- 35156: Ruotsista Keski-Eurooppaan ja kielivaikeudet- luyrittäjä. Syntyy työttömyyttä, jota ei noteerata 35157: kin suurempia, ei ole missään tapauksessa odo- millään tavalla liiallisen liikenneverotuksen seu- 35158: tettavissa mitään kaaosta. Vaikka meillä autove- raukseksi. Tästä haluttaisiin tietää, ja tämä edus- 35159: rosta luovuttaisiin kokonaan, niin todennäköi- kunta velvoitti hallitusta selvityttämään asian. 35160: sesti ulkoa tuotaisiin noin 10 000-15 000 autoa Mitään sellaista selvitystä ei ole tullut. Voidaan 35161: vuodessa. Kun Suomessa 500 000 käytettyä au- kysyä, kuka tässä maassa määrää, ei näköjään 35162: toa vaihtaa omistajaa vuodessa, niin kyllä se pro- ainakaan eduskunta. 35163: sentti aika pieneen jäisi joka tapauksessa, enkä Jos eivät seurannaisvaikutukset tuloja korvai- 35164: usko, että se millään tavalla häiritsisi uusien au- si, säädetään mieluummin käyttömaksu sillä ta- 35165: tojen kauppaa. valla, että autovero alenee. Sillä saataisiin kuiten- 35166: Ed. Korteniemi, totesitte, että ulkomailta tuo- kin yli-ikäinen autokanta uusiutumaan, sillä saa- 35167: tavien autojen vero lievenee. Mercedes-Benzistä taisiin alas onnettomuuskustannukset, joita nyt 35168: koko tämä kehitys sai nyt alkunsa, että ED- syntyy siksi, että kaikkein riskialttein ikäryhmä, 35169: komissio huomautti asiasta. Kysymyksessä oli 18-22-vuotiaat, ajavat 70-luvun autoilla, jotka 35170: Mersu vuosimallia 86, ajettu 180 000 kilometriä, ovat puoliksi puhki ruostuneita, joiden onnet- 35171: joka maksoi Saksassa 22 000 markkaa. Suomes- tomuusseuraukset ovat sellaisia, että yhteiskunta 35172: sa samanlaisen hinta on noin 65 000-68 000 maksaa niitä 30 vuotta eteenpäin. Huomattavas- 35173: markkaa. (Ed. Aittoniemi: Minkä maan mar- ti turvallisempiin, vähäkulutuksisempiin, vähä- 35174: koissa?)- Suomen markoissa kaikki, ed. Aitta- päästöisempiin autoihin pitäisi päästä ja mie- 35175: niemi. Me teemme tähän hyvin yksinkertaiseksi luummin käyttömaksulla, kunhan se käyttömak- 35176: käsittää tässä salissa. - Tästä 22 000 Suomen su ei ole sellainen kertakaikkiaan nurja kuin tällä 35177: markkaa Saksassa maksavasta Mersusta joudut- hetkellä, että se peritään koko vuodelta. 35178: tiin maksamaan vanhan, siis tällä hetkellä vielä Tämä eduskunta velvoitti hallitusta tuomaan 35179: voimassa olevan verolain mukaan veroa 68 000 myös osavuotisen käyttömaksun. Ei hallitus kos- 35180: markkaa eli yhtä paljon veroa kuin sellainen auto kaan tuonut sellaista, se toi maksusetelikäyttö- 35181: maksaa Suomessa kadulla. Auton hinnaksi tuli maksun tarran tilalle. Hallitus ei ole missään 35182: 82 000 markkaa Saksasta tuotuna. Nyt uudella, vaiheessa noudattanut eduskunnan selkeää tah- 35183: hallituksen esityksessä esitetyllä tavalla tälle toa. Käyttömaksun osavuotisena pitäisi ehdotto- 35184: 22 000 markan autolle tulisi veroa 56 000 mark- masti tulla niille, jotka käyttävät autoa - ehkä 35185: kaa eli 12 000 markkaa vähemmän, mutta edel- perheen kakkosautoa- pelkästään kesän. Värt- 35186: leen auton hinnaksi tulisi 78 000 markkaa, kun silän Masa-Yardsin telakalla näkee, että kesällä 35187: sama auto Suomessa maksaa kadulla noin kaikki parkkipaikat ja puistopaikatkin ovat 35188: 66 000--68 000 markkaa. Tässä mittasuhteita. täynnä, talvella ei mitään, eli suurin osa duunari- 35189: Tärkeä on tietysti kysymys siitä, mistä kor- väestäkin käyttää autoa vain osavuotisesti, ja on 35190: vausta sitten, jos valtio menettäisi verotuloja au- väärin periä koko vuoden käyttömaksua. 35191: toveron muutoksessa. Mistä korviketta valtion Arvoisa herra puhemies! Käsittelisin myös 35192: kassaan? Minä väitän, että jos autoverotusta lie- päiväjärjestyksen seuraavaa kohtaa lyhyesti. 35193: vennettäisiin Suomessa, seurannaisvaikutukset Kohdan 31 lakiesitys puhuu dieselverosta. 35194: jo korvaisivat menetetyn autoverokertymän val- Tässä ollaan helpottamassa yhtä tahoa, nimit- 35195: tion kassassa. Tämä eduskunta on ylivoimaisella täin hyväuskoista ostajaa. Hänen autoaan ei 35196: äänten enemmistöllä kolme vuotta sitten edellyt- panna seisomaan, jos hän voi osoittaa, että hän 35197: tänyt, että hallitus selvityttää liikenneverotuksen ei ollut tietoinen siitä, että edelliset omistajat 35198: seurannaisvaikutukset. eivät olleet maksaneet dieselveroa. Tämähän on 35199: 6086 154. Tiistaina 1.12.1998 35200: 35201: 35202: tietysti kauan ja pitkään kaivattu kohtuullista- todetessaan, että yli 25 vuoden ikäisten pyörien 35203: minen. osien vaihto-osuus 50 prosenttiin on myönteinen 35204: Toinen asia, jonka tämä dieselveroasia tuo, kehitys, ja tällä asialla on, kuten täällä on todis- 35205: on, että vapautetaan lisäverosta kaasubussit ja tettu, merkitystä nimenomaan nuorille pojille, 35206: kaasukuorma-autot Kysyn - ja tässä tulen myös tytöille, jotka haluavat kättensä taitoja ke- 35207: heikkouksiin, joita pitäisi valiokuntakäsittelyssä hittää tällä tavoin. 35208: täydentää - miksi ei henkilöautoja, kaasulla Ed. Korteniemi aivan oikein korosti täällä 35209: toimivia henkilöautoja vapauteta, miksi ei kaa- Suomessa autojen kohtuuttoman korkeata hin- 35210: sulla toimivia taksiautoja vapauteta? Hollannis- taa verrattuna Ruotsiin. Uskoisin, että tässä suh- 35211: sa, Belgiassa ja Itävallassa on varsin paljon kaa- teessa Euroopan unionin jäsenmaana meillä on 35212: sulla toimivia autoja nimenomaan taksissa. Mik- vain yksi suunta, jolloin autojen hinnatkin har- 35213: si ei samalla tavalla näille anneta vapautusta? monisoidaan. Toivoisin tuon harmonisoinnin ta- 35214: Uskon, että tässä on tapahtunutjokin huomaa- pahtuvan nopeammassa tahdissa kuin ed. Sasi 35215: mattomuus, erehdys kerta kaikkiaan, se on ereh- sanoi, esimerkiksi 2 prosentin vuosivauhdilla, 35216: dyksessäjäänyt pois. Henkilöautojen lisääminen vaikka sekin on suunta toki oikeaan. 35217: pitäisi ehdottomasti liittää mukaan lisäverosta 35218: vapauttamiseen. Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ainoas- 35219: Dieselverossakin pitäisi olla osavuotisuus. taan kaksi täsmennystä ed. Bremerille. 35220: Kyllä on jotenkin väärin, että dieselautojen käyt- Ensinnäkin hänen ei pitäisi aliarvioida sitä, 35221: täjät joutuvat maksamaan, vaikka käyttäisivät että hallitus toimenpiteillään on etenemässä oi- 35222: ajoneuvoa osavuotisesti, dieselveron kokovuoti- keaan suuntaan. Tässä on kuitenkin kysymys 35223: sena. Sekin olisi tarpeellinen kohtuullistaminen, rakenteellisista ongelmista, jotka meidän autove- 35224: jonka toivon valiokuntakäsittelyssä lisättävän rokäytännössämme on, joihin viittasin: meillä on 35225: ennen kuin tämä tulee meille takaisin saliin. nimenomaan auton hankintahinta kohtuutto- 35226: man korkea Euroopan unionin sisällä ja laajem- 35227: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. minkin kansainvälisesti. 35228: Bremer maalaili asioita rehevin pensselinvedoin Toiseksi hän pohdiskeli Ruotsissa ja Suomes- 35229: ja niin epäuskottavasti, etten usko enää sanaa- sa käytettyjen autojen ostomääriä viitaten siihen, 35230: kaan hänen puheistaan. että Ruotsissa käytettyjä autoja ostetaan vuosit- 35231: Itse käytän puheenvuoron siitä syystä, että tain miljoona ja Suomessa 500 000. Eihän tämä 35232: myös minuun, niin kuin ed. Mähöseenkin var- ole kohtuuttoman suuri ero. Se johtuu yksinker- 35233: masti, useat automobiiliklubit ja sellaiset, jotka taisesti siitä, että Ruotsissa autokanta on kaksin- 35234: edustavat yhdistyksiä, jotka entisöivät moottori- kertainen Suomeen nähden ja myös väkiluku. 35235: pyöriä, ottivat yhteyttä runsas kuukausi sitten 35236: nimenomaan entisöijiä koskevan kohtuuttoman Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 35237: verotuksen johdosta. Nyt kun kursorisesti kat- Bremerin kanssa, kun puhumme moottoripyö- 35238: soin hallituksen esitystä, niin käsitykseni mu- ristä, olemme varmasti molemmat yhtä oikeassa, 35239: kaan siinä myös moottoripyörien entisöijiä muis- mutta ed. Bremer puhui 3 §:n alkuosan tapauk- 35240: tetaan laissa sikäli, että verotuksen raja myös sistaja minä taas puhuin 3 §:n loppuosan tapauk- 35241: niillä nousee 25:stä 50:een. Tosin sen olisi tarvin- sista,joihin ed. Aittoniemikin aivan oikein viitta- 35242: nut olla hiukan korkeampi; minullekin lähete- si, eli yli 25 vuotta vanhojen pyörien kohtalosta. 35243: tyissä kirjeissä esitettiin 65 prosenttia. Joka ta- Ed. Bremer otti jo seuraavaan kohtaan kan- 35244: pauksessa tämä asia on positiivinen tällaisten taa. Jos tässä sen verran voin mainita, kun hän 35245: entisöintiklubienjäsenten osalta, kun he pyörien- otti kaasuautokysymyksen esille, että olen ajanut 35246: sä kanssa räpläilevät. Toisin sanoen entisöimi- lähes 200 000 kilometriä aikoinani kaasuautolla 35247: seen ilman verotusseuraamuksia tulee huomatta- todeten kaasun aivan upeaksi polttoaineeksi. 35248: vasti suuremmat mahdollisuudet kuin tähän asti. Kannattaisi todella muuten miettiä sitä, olisiko 35249: Siinä mielessä, jos nyt olen tämän oikein ymmär- meillä mahdollisuuksia huomioida tämä myös 35250: tänyt, asia on ihan positiivinen. autoverokysymyksissä. Tästä olisi huomattavaa 35251: etua pitkän päälle myös ympäristökysymyksissä 35252: Ed. 01 i n: Arvoisa puhemies! Jo lähes 40 Saasteettornana polttoaineena. 35253: vuoden ikäisen vanhan moottoripyörän omista- 35254: jana toteaisin, että tämä keskustelu kuitenkin on Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Kun 35255: oikean suuntainen. Ed. Mähönen on oikeassa ed. Bremer mainitsi puheenvuorossaan myös mi- 35256: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6087 35257: 35258: nun puheenvuoroni ja tulkitsi sitä mielestäni vää- ta ja Ruotsista hurjia juttuja, jotka eivät pidä 35259: rin, palaan vielä tähän. paikkaansa, eivät tosiaan pidä paikkaansa. Niis- 35260: Olen ed. Bremerin kanssa samaa mieltä siitä, tä on ihan selkeät tilastotiedot, jotka kumoavat 35261: että meidän autoveropolitiikkamme pitäisi pan- autontuojien ja Autoalan Keskusliiton pitkään 35262: na kokonaan uusiksi. Tämän mielestäni toin kyl- levittämiä hurjia tarinoita. 35263: lä esille myös omassa puheenvuorossani. Tehtä- Ed. Kiljuselle teki mieleni vastata, mutta enpä- 35264: väni ei ole tietenkään lähteä puolustelemaan tätä hän pidennä tätä käsittelyä. Jääköönpähän tä- 35265: hallituksen esitystä, mutta kehotan kuitenkin ed. hän. 35266: Bremeriä vielä tutustumaan hallituksen esityk- 35267: sen sivuun 7. Siellä näkyvät ne perusteet, mitenkä Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tietoni ei ol- 35268: käytetyn auton autoverotus muuttuu uudessa lut Autoalan Keskusliitosta eikä mistään koti- 35269: verrattuna vanhaan, ja samalla kehotan häntä maisesta lähteestä, vaan se oli talousvaliokunnan 35270: katsomaan 7 §:ää. Siellä on sivulla 11 ja 12 sekä Irlannin matkalta tuoma viesti. 35271: vanha että uusi muoto tästä lakipykälästä. Kyllä 35272: siitä selvästi käy selville se, että nimenomaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 35273: lähtötilanteessa nykyiseen verrattuna on vero 3,6 35274: prosenttia nykyistä alhaisempi. On totta, että se Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 35275: on hurjasti liian korkea myös tässä uudessa lais- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 35276: sa, mutta pieni kevennys siinä kuitenkin lähtöta- 35277: sossa on. 31) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove- 35278: rosta annetun lain muuttamisesta 35279: Ed. Rehn : Arvoisa puhemies! Ihan muuta- 35280: ma periaatteellinen asia auto verosta, joka meillä Lähetekeskustelu 35281: todella on järjettömän korkea Suomenmaassa. Hallituksen esitys 265/1998 vp 35282: Lienee Tanska ainoa maa Euroopassa, jossa au- 35283: tovero on vielä korkeampi. Ensimmäinen varapuhemies: 35284: Kun meillä tätä alennustarvetta selvästi on, Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 35285: pitäisi menetellä niin, että sekä uusien että käy- siin valtiovarainvaliokuntaan. 35286: tettyjen autojen verotusta alennetaan tasatah- 35287: tiin, jottei markkinoilla tapahdu sellaista, mitä Keskustelu: 35288: Irlannissa tapahtui, että markkinat menivät aika 35289: lailla sekaisin ja siitä seurasi konkursseja, työ- Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! 35290: paikkojen menetyksiä, kun tuontiautoja tuotiin Edellisessä kohdassa käsiteltiin molempia asioi- 35291: pilvin pimein maahan liian nopealla aikataulul- ta. 35292: la. 35293: Autovero pitää vaatia toimimaan niin, että Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 35294: edistetään liikenneturvallisuutta ja ympäristöys- 35295: tävällisyyttä. Ympäristöystävällisyyttä toki pa- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 35296: rempikuntoiset autot, olkoot uusia tai käytetty- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 35297: jä, edistävät, sellaiset autot, joissa on vähäpääs- 35298: töisyys ja kierrätyskelpoisuus huomioitu. Tänä 32) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verot- 35299: päivänähän autoista jopa noin 85 prosenttia, tamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 35300: joissakinjopa hiukan enemmänkin, on kierrätys- 35301: kelpoista, eli ne autot voidaan panna uudelleen Hallituksen esitys 266/1998 vp 35302: käyttöön romuttamisenjälkeen lähes kokonaan. 35303: Vähäpäästöisyyteen taas päästään pienemmällä Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 35304: polttoaineen kulutuksella, puhtaammilla poltto- sen mukaisesti valtiovaralJlvaliokuntaan. 35305: aineilla ja saamalla päästöt vähiin katalysaatto- 35306: rin avulla. 33) Hallituksen esitys laeiksi työvoimapalvelulain 35307: sekä työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta 35308: Ed. B r e me r : Arvoisa herra puhemies! Ed. työsuojeluasioissa annetun lain 21 a ja 25 §:n 35309: Rehn puhuu nyt juuri sillä suulla, josta varoitin. muuttamisesta 35310: Autoalan Keskusliitto ja autoutuojat ovat säi- 35311: kyttäneet koko autokaupan kertomalla Irlannis- Hallituksen esitys 267/1998 vp 35312: 6088 154. Tiistaina 1.12.1998 35313: 35314: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 37) Hallituksen esitys vuoden 1998 toiseksi lisäta- 35315: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. lousarvioksi 35316: 35317: 34) Hallituksen esitys Kansainvälisen työkonfe- Hallituksen esitys 241/1998 vp 35318: renssin hyväksymien merenkulkijoiden työnväli- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 55/1998 vp 35319: tystä koskevan yleissopimuksen ja yksityisiä työn- Lisätalousarvioaloite 22-36/1998 vp 35320: välitystoimistoja koskevan yleissopimuksen hy- 35321: väksymisestä Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 35322: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 35323: Hallituksen esitys 268/1998 vp toon. 35324: 35325: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 38) Hallituksen esitys laeiksi eräistä arvopaperi-ja 35326: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. valuuttakaupan ehdoista annetun lain ja Suomen 35327: Pankista annetun lain 7 §:n muuttamisesta 35328: 35) Hallituksen esitys laiksi asumistukilain muut- 35329: tamisesta Hallituksen esitys 259/1998 vp 35330: Talousvaliokunnan mietintö 33/1998 vp 35331: Hallituksen esitys 269/1998 vp 35332: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 35333: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 35334: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan. toon. 35335: 35336: 36) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteistölai- 35337: toksesta Ensimmäinen varapuhemies: 35338: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 35339: Hallituksen esitys 130/1998 vp keskiviikkona kello 14. 35340: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 54/1998 vp 35341: 35342: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 22.08. 35343: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 35344: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 35345: 35346: Jouni Vainio 35347: 155. Keskiviikkona 2 päivänä joulukuuta 1998 35348: kello 14 35349: 35350: 35351: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh- 35352: tiölain muuttamisesta.............................. 6156 35353: 35354: Ilmoituksia Hallituksen esitys 226/1998 vp 35355: Talousvaliokunnan mietintö 30/1998 vp 35356: 35357: Ainoa käsittely 6) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh- 35358: tiöl.ai~ mu.ut~amisesta ja eräiksi siihen liit- 35359: 1) Hallituksen esitys vuoden 1998 toi- tyviksi lae1ksi .......................................... . 35360: seksi lisätalousarvioksi ............................ 6091 35361: Hallituksen esitys 23311998 vp 35362: Hallituksen esitys 241/1998 vp Talousvaliokunnan mietintö 3111998 vp 35363: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5511998 35364: vp 7) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiö- 35365: Lisätalousarvioaloite 22-36/1998 vp lain ja vakuutuskassalain muuttamisesta 35366: 35367: Hallituksen esitys 234/1998 vp 35368: Toinen käsittely Talousvaliokunnan mietintö 32/1998 vp 35369: 35370: 2) Hallituksen esitys laeiksi eräistä viite- 8) Hallituksen esitys rikoksen johdosta 35371: koroista sekä korkolain muuttamisesta... 6153 tapahtuvasta luovuttamisesta Euroopan 35372: unionin jäsenvaltioiden välillä tehdyn 35373: Hallituksen esitys 17611998 vp yleissopimuksen eräiden määräysten hy- 35374: Talousvaliokunnan mietintö 2711998 vp väksymisestä ja yksinkertaistetusta menet- 35375: telystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden 35376: välillä rikoksen johdosta tapahtuvassa 35377: 3) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten luovuttamisessa tehdyn yleissopimuksen 35378: alueellisesta tukemisesta annetun lain ku- eräiden määräysten hyväksymisestä sekä 35379: moamisesta ............................................. . laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta luo- 35380: vuttamisesta annetun lain muuttamisesta 6157 35381: Hallituksen esitys 138/1998 vp 35382: Hallituksen esitys 187/1998 vp 35383: Talousvaliokunnan mietintö 28/1998 vp Lakivaliokunnan mietintö 18/1998 vp 35384: 35385: 9) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten 35386: 4) Hallituksen esitys laiksi Vakuutusval- 35387: väliyhteisöjen osakkaiden verotuksesta 35388: vontavirastosta ja eräiksi siihen liittyviksi 35389: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ........... . 35390: laeiksi ... .. ... .. .. .. .. ... . ..... ... .. .... .. ... .. .. ... .... ... . 6155 " 35391: Hallituksen esitys 149/1998 vp 35392: Hallituksen esitys 163/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 51/1998 35393: Talousvaliokunnan mietintö 29/1998 vp vp 35394: 6090 155. Keskiviikkona 2.12.1998 35395: 35396: 35397: 10) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain Lähetekeskustelu 35398: muuttamisesta .. .... . .... .... . .... .... ... .... .. . .... ... 6157 35399: 17) Lakialoite laiksi tuloverolain muut- 35400: Hallituksen esitys 159/1998 vp tamisesta ................................................. 6170 35401: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 52/1998 35402: vp Lakialoite 13211998 vp (Markku Pohjola 1 35403: Lakialoite 60/1998 vp sdym.) 35404: 35405: 11) Hallituksen esitys laiksi perusope- 18) Lakialoite laiksi yritysten automaa- 35406: tuslain 17 §:n muuttamisesta .................... 6158 tiomaksusta ............................................ . 35407: Hallituksen esitys 26111998 vp Lakialoite 140/1998 vp (Raimo Holopai- 35408: Sivistysvaliokunnan mietintö 1511998 vp nen /sd ym.) 35409: 35410: 12) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain Mietintöjen pöydällepane 35411: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta- 35412: misesta..................................................... 6159 19) Hallituksen esitys täydellisestä ydin- 35413: koekiellosta tehdyn sopimuksen eräiden 35414: Lakialoite 14211998 vp (Virpa Puisto /sd määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen 35415: ym.) soveltamisesta sekä laiksi rikoslain muut- 35416: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö tamisesta .. .... .. .... ... ...... .. .. ... .... ... .. ....... .. .. . 617 4 35417: 28/1998 vp 35418: Lakialoite 131/1997 vp Hallituksen esitys 186/1998 vp 35419: Toivomusaloite 276/1997 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1998 35420: vp 35421: 13) Hallituksen esitys laiksi merimies- 35422: lain muuttamisesta .. ... ... .. ... .... .. .. ..... .. ... ... 6166 20) Hallituksen esitys laiksi nimilain 35423: muuttamisesta ........................................ . 35424: Hallituksen esitys 235/1998 vp 35425: Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1998 Hallituksen esitys 193/1998 vp 35426: vp Hallintovaliokunnan mietintö 15/1998 vp 35427: 35428: Ensimmäinen käsittely 21) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkin- 35429: tä- ja elintarvikelaitoksesta annetun lain 3 35430: 14) Hallituksen esitys laeiksi rangaistus- ja 6 §:n muuttamisesta ............................ . 35431: ten täytäntöönpanosta annetun lain, tut- 35432: kintavankeudesta annetun lain, pakkokei- Hallituksen esitys 216/1998 vp 35433: nolain ja kansanterveyslain muuttamisesta Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 35434: " 13/1998 vp 35435: Hallituksen esitys 10/1998 vp 35436: Lakivaliokunnan mietintö 17/1998 vp 22) Hallituksen esitys laiksi metsälain 35437: muuttamisesta ........................................ . 35438: 15) Hallituksen esitys laiksi Valtion " 35439: kiinteistölaitoksesta ................................. 6169 Hallituksen esitys 218/1998 vp 35440: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 35441: Hallituksen esitys 130/1998 vp 1411998 vp 35442: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 54/1998 35443: vp 23) Hallituksen esitys laiksi asumiseen 35444: perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön 35445: 16) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ar- soveltamisesta annetun lain muuttamises- 35446: vopaperi- ja valuuttakaupan ehdoista an- ta ........................................................... . 35447: netun lain ja Suomen Pankista annetun " 35448: lain 7 §:n muuttamisesta ........................ .. Hallituksen esitys 255/1998 vp 35449: " Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35450: Hallituksen esitys 259/1998 vp 29/1998 vp 35451: Talousvaliokunnan mietintö 33/1998 vp Lakialoite 65/1997 vp 35452: Toinen lisätalousarvio 1998 6091 35453: 35454: 24) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- Täysistunto keskeytetään kello 14.05. 35455: jäin eläkelain 1 c §:n, lyhytaikaisissa työ- 35456: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 35457: 1 a §:n, taiteilijoiden ja eräiden erityisryh- Täysistuntoa jatketaan 35458: miin kuuluvien työntekijäin eläkelain 35459: 1 a §:n sekä tapaturmavakuutuslain 1 aja kello 14.35 35460: 57 §:n muuttamisesta ............................... 6174 35461: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 35462: Hallituksen esitys 256/1998 vp 35463: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35464: 30/1998 vp Edustajat Lapiolahti ja Heliberg merkitään 35465: läsnä oleviksi. 35466: 25) Hallituksen esitys hallinto-oikeus- 35467: laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi 35468: Hallituksen esitys 114/1998 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 35469: Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp 35470: Lakialoite 90/1998 vp 1) Hallituksen esitys vuoden 1998 toiseksi lisäta- 35471: lousarvioksi 35472: 35473: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Ainoa käsittely 35474: Hallituksen esitys 24111998 vp 35475: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 55/1998 vp 35476: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Lisätalousarvioaloite 22-36/1998 vp 35477: edustajat Aaltonen, Elo, Halonen, Hellberg, 35478: Huttu-Juntunen, Hyssälä, Jaakonsaari, Järvilah- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 35479: ti, Jäätteenmäki, Kanerva 1., Koskinen M., Kuk- varainvaliokunnan mietintö n:o 55. 35480: konen J., Kurola, Lamminen, Lapintie, Lapio- Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen 35481: lahti, Luhtanen, Markkula-Kivisilta, Pohjola T., jälkeen ryhdytään lisätalousarvioehdotuksen yk- 35482: Polvi, Rosendahl, Tuomiojaja Vehkaoja. sityiskohtaiseen käsittelyyn. Käsittely tapahtuu 35483: pääluokittain ja luvuittain. Lopuksi käsitellään 35484: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- muut mietintöön sisältyvät ehdotukset. Jos halu- 35485: jat Lapiolahti, Hellberg, Luhtanen, Polvi ja Poh- taan tehdä lisätalousarvion yleisperusteluiksi 35486: jola T. tarkoitettuja ehdotuksia, ne on tehtävä talousar- 35487: vion tasapainoa koskevan lausuman käsittelyn 35488: jälkeen. 35489: Ilmoitusasiat: 35490: Menettelytapa hyväksytään. 35491: Lomanpyynnöt 35492: Yleiskeskustelu: 35493: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 35494: tästä päivästä sairauden perusteella ed. M. Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Hal- 35495: Koskinen, virkatehtävien perusteella ed. Huttu- lituksen toinen lisätalousarvio tälle vuodelle on 35496: Juntunen sekä muun syyn perusteella edustajat normaaliin tapaan luonteeltaan aika paljossa 35497: Lapintie, Luhtanen, T. Pohjola, Polvi ja Tuomi- tekninen. 35498: oja, Lisätalousarvio niiden muutosten jälkeen, 35499: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien mitä valiokunta siihen teki, kirjaa pohjana ollei- 35500: perusteella ed. Halonen sekä siin tuloihin noin 7,4 miljardin markan lisäykset 35501: tämän kuun 4 päivään virkatehtävien perus- ja myös menoihin liki saman mittaisen kasvun. 35502: teella edustajat Järvilahti, Kurola ja Vehkaoja. Lisätalousarvion sisällä toki monet tai eräät, sa- 35503: notaan näin, merkittävät tulo- ja menomomentit 35504: muuttuvat. Verotulot kasvavat, kiitos hyvänä 35505: P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja jatkuneen talouden kehityksen, aika mittavasti. 35506: sitäjatketaan kello 14.35. Toisaalta tulopuolella uutta on hallituksen li- 35507: sätalousarvioon verrattuna myös se, että nyt täs- 35508: 6092 155. Keskiviikkona 2.12.1998 35509: 35510: 35511: sä lisätalousarviossa kirjataan valiokunnan saa- tässä ovat pelkistäen sekä tulo- että menopuolen 35512: man lisäselvityksen seurauksena valtion omai- ne muutokset, joita valiokunta hallituksen alku- 35513: suuden myyntituloihin 3,8 miljardin markan li- peräiseen lisäbudjettiesitykseen teki. Tämän li- 35514: säys lähinnä Soneranjo toteutuneen ja Fortumin säksi valiokunta on lausunut useammastakin li- 35515: meneillään olevan myynnin seurauksena. säbudjettiin liittyvästä määrärahasta tai momen- 35516: Lisäbudjetin menopuolelta ehkä tärkein yksit- tista tai momentin perustetuista. 35517: täinen menoerä, jo hallituksen esityksessä sisällä Veivoittavalla tavalla valiokunta on puuttu- 35518: oleva, on valtion velanhoitokulut,jotka kasvavat nut neljään kohtaan lisä budjettiesityksessä. 35519: yli 5 miljardilla markalla. Lyhyesti, ensimmäinen niistä liittyy katokor- 35520: Näiden, hyvin pelkistäen sanottuna, muutos- vauksiin. Valiokunta näiltä osin kohdalla 31.44 35521: ten jälkeen kuluvan vuoden valtion tulot ovat edellyttää ja esittää eduskunnalle, että hallitus 35522: 197,122 miljardia ja menot 197,118 miljardia käynnistää toimet asetuksen muuttamiseksi si- 35523: markkaa. ten, että satovahinkokorvausten myöntäminen 35524: Valiokunta on tehnyt hallituksen alkuperäi- myös siirtymävaiheessa olevalle tuotannolle tu- 35525: seen esitykseen verrattuna omia muutoksia lisä- lee mahdolliseksi, jossa yhteydessä tulee arvioida 35526: budjettiesitykseen niin, että tulojen vähennykset myös esimerkiksi omavastuun taso ja erikoistuo- 35527: ovat noin 83 miljoonaa markkaa hallituksen esi- tannon ongelmat. Varmasti keskustelussa hie- 35528: tykseen verrattuna ja menojen vähennykset ovat man seikkaperäisemmin esitetään tämän veivoit- 35529: noin 85 miljoonaa markkaa. Näiden kaikkien tavaan muotoon kirjoitetun ponnen tausta ja si- 35530: kuvattujen toimien seurauksena nettovelanotto sältö. 35531: vähenee, ja se on tietysti ihan merkittävää, noin 4 Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun ke- 35532: miljardilla markalla. hittämisen osalta valiokunta ensinnäkin toteaa, 35533: Arvoisa puhemies! Tärkeimmät muutokset ai- että korkotukihakemuksia on tullut vuosina 35534: van pelkistäen otsikonomaisesti hallituksen lisä- 97-98 paljon. Hallitus esittää, että korkotuki- 35535: budjettiesitykseen verrattuna ovat seuraavat: lainojen myöntämisvaltuutta lisätään 200 mil- 35536: Ensinnäkin tulopuolella Euroopan aluekehi- joonaa markkaa eli myöntämisvaltuuteen olisi 35537: tysrahastosta saatavien tulojen vähennystä, käytettävissä kuluvana vuonna 1 miljardi mark- 35538: 131 :tä miljoonaa markkaa, vähän päälle, ei teh- kaa. Tuon momentin perustelujen selvitysosassa 35539: dä, koska lisäselvitys osoitti, että tämä tulomo- on todettu, että vuonna 97 korkotukilainoja 35540: mentti kasvaa eli nuo rahat tulevat tämän vuo- myönnettiin 930 miljoonaa, kun valtuus oli 35541: den puolella, niin kuin ne alkuperäisesti oli bud- myöntää 800 miljoonaa markkaa. Valtiovarain- 35542: jetoitu. Tulopuolella jo äsken kerrotussa valtion valiokunta katsoo, ettei tätä ylitystä voida nyt 35543: omaisuuden myynnissä, siis tuloissa osakemyyn- vähentää vuoden 98 eli kuluvan vuoden myöntä- 35544: nistä, on lisäystä 3,8 miljardia markkaa. misvaltuudesta, ja tästä syystä valiokunta edel- 35545: Edelleen, menopuolelta merkittävimmät eril- lyttää, että vuodelle 98 hyväksytty korkotukilai- 35546: liset, valiokunnan itsensä tekemät muutokset nojen myöntämisvaltuus käytetään täysimääräi- 35547: ovat seuraavat: sesti, jolloin lainoja myönnetään kuluvana vuon- 35548: Ensinnäkin Ahvenanmaan tasoitusmaksu, na äsken sanottu l 000 miljoonaa eli l miljardi 35549: tekninen, paljossa laskennallinen 18 miljoonan markkaa. 35550: markan lisä; osakehankintoihin merkitään 6 mil- Kolmas näistä neljästä ponnesta liittyy kes- 35551: joonaa markkaa lisää; työttömyysturvalain pe- keneräisiin tiedonpidon hankkeisiin, joista yksi 35552: rusturvaan merkitään vähennystä 110 miljoonaa on lisäbudjettiesitykseen nimellä Porvoo- Kos- 35553: markkaa; valtionosuuteen yrittäjien eläkelaista kenkylä-hanke sijoitettu. Tässä valiokunta edel- 35554: johtuviin menoihin merkitään vähennystä 40 lyttää, että keskeneräisten kehittämishankkeiden 35555: miljoonaa markkaa; lisäbudjetin kohta Valtion jatkamiseen voidaan osoittaa riittävä rahoitus 35556: osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista siten, että töitä voidaan jatkaa keskeytyksettä 35557: poistetaan; ja edelleen menomomentille 33.57 myös vuonna 99. Myös tämän taustasta vähän 35558: Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspal- tarkemmin yksityiskohtaisessa keskustelussa. 35559: velujen kustannuksiin lisäystä 3 miljoonaa mark- Viimeinen tässä maininnan arvoinen ponsi, 35560: kaa; työmarkkinatukeen työministeriön pääluo- koska nämä kaikki neljä ovat veivoittavassa 35561: kan asianomaiselle momentille esitetään lisäystä muodossa, liittyy telakkatuen myöntämisvaltuu- 35562: 100 miljoonaa markkaa; lisäksi asumistukilisäys teen. Tässä on valiokunta saanut selvityksen, 35563: on 80 miljoonaa markkaa. jonka mukaan myöntämisvaltuudesta on vielä 35564: Arvoisa puhemies! Aivan luettelonomaisesti käyttämättä 2 miljardia markkaa sen johdosta, 35565: Toinen lisätalousarvio 1998 6093 35566: 35567: ettei telakkateollisuudelle ole tullut uusia riittä- täällä aiemmin kertomaani määrärahojen niuk- 35568: viä, aiemmin vahvistetun kehyksen mittaisia ti- kuuteen, yleisen järjestyksen ja turvallisuuden 35569: lauksia. Valiokunta katsookin, että käyttämättä heikentymiseen ja siitä aiheutuviin ongelmiin. 35570: olevia tilausvaltuuksia on siitä riippumatta, että 35571: EU :n laivanrakennusdirektiivin voimassaoloai- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 35572: ka päättyy, voitava käyttää eduskunnan jo hy- mies! Hallituksen lisätalousarvio on hyvin pitkäl- 35573: väksymässä laajuudessa myös vuonna 99. le tekninen korjausbudjetti. Se ei mitenkään oi- 35574: Näihin perusteisiin liittyen valiokunta edellyt- keastaan reagoi niihin ongelmiin, mitä yhteis- 35575: tää, että hallituksen tulisi pikaisesti selvittää, mil- kunnassa tällä hetkellä on. Suurin ongelmahan 35576: lä toimenpiteillä voidaan turvata käyttämättä on suurtyöttömyys, pitkäaikaistyöttömyys ja yli 35577: oleva, siis 2 miljardin markan suuruinen telakka- 20 prosentin tasolla oleva nuorisotyöttömyys. 35578: tuen myöntämisvaltuus myös ensi vuonna siten, Tämä on perimmiltään syy, joka aiheuttaa yh- 35579: että asiasta päätetään vuoden 99 talousarvion teiskunnallista eriarvoistumista monella tavalla. 35580: käsittelyn yhteydessä. Kovin pitkää aikaa mai- Nyt ensi vuoden talousarvionkin hallitus tekni- 35581: nittuun selvitykseen tässä mielessä ei siten ole. sesti korjaa lisäämällä sinne 700 miljoonaa mark- 35582: Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön kaa juuri sen takia, että työttömyysmenot ovat 35583: liittyy vastalause, jossa on muutama kohta. suuremmat, kuin on ennakoitu, huonomman 35584: Niistä ensimmäinen liittyy poliisin toiminta- työllisyyskehityksen takia. Olisikin välttämätön- 35585: määrärahoihin. Vastalauseen esittäjät arvioivat, tä, että Suomessa pyrittäisiin tekemään sellaista 35586: että lisäbudjetin poliisin toimintamäärärahat ei- talous- ja yhteiskuntapolitiikkaa, joka voisi työl- 35587: vät ole riittävät. Vastalauseen allekirjoittajat viit- listävien yritysten määrää lisätä. Sillä tavalla voi- 35588: taavat niihin selvityksiin, joita poliisihallinto, si- simme saada liikkumavaraa valtiontalouteen. 35589: säasiainministeriö, on asiasta tehnyt. Tässä viita- Nyt me olemme tällä työttömyyden tasolla edel- 35590: taan nimenomaan siihen, että poliisin toiminta- leen leikkauskierteessä, joka pahentaa yhteis- 35591: valmius on heikentynyt, rikosten selviämisaste kunnallista eriarvoistamista, koska leikkaukset 35592: on alentunut ja että ennen kaikkea poliisin ennal- ovat kohdistuneet perusturvan ytimeen ja kansa- 35593: ta ehkäisevän työn voimavarat ovat heikenty- laisten peruspalveluihin. 35594: neet. Poliisihallinnon piirissä on ihan jo työuupu- Lähetekeskustelussa keskusta nosti jo tämän 35595: muksenkin merkkejä näköpiirissä. Lähinnä tä- lisätalousarvion yhteydessä esille ongelmat, jot- 35596: män tyyppisiin perusteluihin, vähän laajempiin- ka silloin näimme. Kyse on poliisien määräraho- 35597: kin, nojaten oppositio esittää vastalauseessaan jen riittävyydestä, josta käytiin keskustelua. 35598: 35 miljoonan markan lisäystä kuluvan vuoden Edelleen todettiin, että satovahinkomäärärahat 35599: lisätalousarvion momentille 26.75.21 Poliisin toi- ovat vahingon suuruus ja väliinputoajaryhmät 35600: mintamäärärahat. huomioon ottaen aivan riittämättömät. Myös jo 35601: Toinen merkittävämpi muutos opposition silloin käytiin keskustelua Sonera-kaupasta. Va- 35602: vastalauseessa liittyy satovahinkojen korvaami- litettavasti lisätalousarvion käsittelyn yhteydes- 35603: seen. Näiltä osin oppositio esittää vastalausees- sä näihin ongelmiin ei ole saatu korjausta. 35604: saan 200 miljoonan markan lisäystä hallituksen Poliisin käytössä olevat voimavarat eivät vas- 35605: lisäbudjettiesitykseen verrattuna. taa tällä hetkellä sen yhteiskunnallista velvoitetta 35606: Kolmas muutos koskee yritysten investointi- eivätkä myöskään talousarvion perusteluissa 35607: ja kehittämishankkeitten tukemista eli kauppa- asetettuja tavoitteita. Jo varsinaisen talousarvion 35608: ja teollisuusministeriön pääluokan aluepoliittis- yhteydessähän kävi ilmi, että määräraha on riit- 35609: ta rahoitusta. Kun hallitus esittää näiden määrä- tämätön. Nyt sekä sisäasiainministeriön poliisi- 35610: rahojen vähentämistä 40 miljoonalla markalla, osasto että poliisijärjestöt arvioivat, että vuoden 35611: oppositio vastalauseessaan perustelee, että tähän 1998 määrärahoissa on vähintään 35 miljoonan 35612: ei ole syytä eikä aihetta. Aluetuet ovat ylipäänsä markan vaje,jotta vuoden 1997 toimintataso voi- 35613: vähentyneet, ja tällä perusteella oppositio ehdot- taisiin säilyttää. Meillä on jo 550 poliisin vakans- 35614: taa, että alkuperäisen budjetin määräraha tänä sia täyttämättä, ja tämä määrä on kasvussa. Toi- 35615: vuonna säilyy eli 40 miljoonan markan vähen- saalta tehtävät lisääntyvät. Kansainväliset tehtä- 35616: nyksestä luovuttaisiin. vät lisääntyvät Schengenin sopimuksen, Euro- 35617: Arvoisa puhemies! Lisäksi oppositioryhmät pol-yhteistyön ja muiden kansainvälisten vel- 35618: lähinnä poliisin määrärahojen riittämättömyy- voitteiden takia. Jo nyt olemassa olevien vakans- 35619: teen liittyen esittävät vastalauseessa epäluotta- sien optimaalinen käyttö on vaikeutunut niuk- 35620: muksen esittämistä hallitukselle juuri perustuen kuuden takia. 35621: 6094 155. Keskiviikkona 2.12.1998 35622: 35623: 35624: Poliisin toimintavalmius on myös heikentynyt. valtio menetti tässä 2,4 miljardia, mikäli olisi 35625: Lasketaan, että se on heikentynyt 9:stä 14 minuut- osannut teoreettisesti asettaa kurssin 63 mark- 35626: tiin, mutta Suomessa alkaa olla se tilanne, että kaan. Se on ehkä liikaa pyydetty, mutta aivan 35627: kun on omaisuuden uhka olemassa, palokunta realistisesti miljardi tässä kyllä taitamattomuu- 35628: tulee äkkiä paikalle, muttajos on ihmisen fyysinen della hukattiin. 35629: turvallisuus uhattuna, niin syrjäseudulla poliisia Kysymys on myös siitä, miten myynti kohden- 35630: joudutaan odottamaan ja odottamaan. Rikosten nettiin. Miksi pienosakkaiden osuus oli niin pie- 35631: selvittämisaste on myöskin alentunut, ja ennen ni? Mistä tuli 820 osakkeen katto? Ennen kaik- 35632: kaikkea ongelmana on se, että ennalta ehkäise- kea, miksi yrityksen johdolle annettiin 20 000- 35633: vään työhön ei ole riittävästi voimavaroja. 30 000 markan osakepotti? Voidaan laskea, että 35634: Suomessa paljon keskustellaan tänään turval- pääjohtaja Vennamo ja eräät muut johtajat yh- 35635: lisuudesta. Eduskunnassakin odotetaan halli- dessä yössä saivat 400 000-500 000 markan po- 35636: tukselta turvallisuusselvitystä, mutta näihin vaa- tin tästä asiasta. Mihin tämä perustuu, siitä olisi 35637: teisiin ei nyt vastata. On totta kai myös niin, että hyvä nyt keskustella, jotta vastaisen varalle, kun 35638: työuupumus poliisitoimessa lisääntyy, ja kaikki näitä tehdään, näin ei toimittaisi. Tässähän kävi 35639: nämä seikat ovat sellaisia, että ne pitäisi välttä- nyt niin, että ne osaajat markkinoilla, joilla oli 35640: mättä ottaa huomioon. Niinpä keskustan edus- kykyä ja rahaa, hyödynsivät tämän tilanteen hy- 35641: kuntaryhmän taholta tullaan tähän esittämään vin ja voivat tavallaan tilannetta rahastaa. (Ed. 35642: lisämäärärahaa, ja niin kuin todettiin, hallituk- Vähänäkki: Puhuja on jälkiviisas!) 35643: selle epäluottamuslausetta. Voi kysyä myös siitä, oliko kansalaisille riittä- 35644: Arvoisa puhemies! Eduskunnassa käytiin kes- västi tiedotettu tästä asiasta. Tämä pitäisijatkos- 35645: kustelua viiden vuoden takaisesta Suomen Sääs- sa ottaa huomioon, että riittävästi ihmisille asias- 35646: töpankin kaupasta, onko se mennyt liian halvalla ta tiedotetaan, kun on koko kansan omaisuuden 35647: vai ei. Sitäkin keskustelua tietenkin voi käydä. Se myymisestä kysymys. Valtion valmiutta myydä 35648: on paljolti jälkiviisastelua. Sen sijaan on aiheel- omaisuuttaan pitää ehdottomasti parantaa. Täl- 35649: lista kysyä, myytiinkö Soneran osakkeet liian lä miljardilla olisi köyhän asiaa kyllä Suomessa 35650: halvalla. Siinä on laskennallisesti 2,5 miljardin hoidettu monella tavalla, jos se olisi osattu mark- 35651: arvoitus. (Ed. Rajamäki: Suomen Säästöpankis- kinoilta ottaa. (Ed. Rajamäen välihuuto) - Se 35652: sa 10 miljardia!) Voidaan laskea, että noin miljar- olisi sieltä, ed. Rajamäki, ollut otettavissa. 35653: di hukattiin sillä, että tämä asia hoidettiin taita- Arvoisa puhemies! On todella valitettavaa, 35654: mattomasti. että satovahinkomäärärahoja ei voitu korottaa 35655: Sinällään Suomen Säästöpankki -asiaa ei tä- lisätalousarvion yhteydessä. Todellinen vahin- 35656: hän mielestäni kannata verrata; itse olen sitä kohan on Maatalouden taloudellisen tutkimus- 35657: mieltä, että se asia hoidettiin hyvin. Keskusta laitoksen mukaan 1,7 miljardia, mutta siinä ei ole 35658: kannattaa sinällään Soneran asteittaista yksityis- ihan koko kokonaisuutta mukana, vaan voidaan 35659: tämistä, mutta totta kai oleellista on, mihin hin- tulla hyvin 2 miljardin suuruusluokkaan. Tämä 35660: taan myydään. Myyntipäätöshän tehtiin tilan- nyt näkyy viljelijöiden toimeentulo- ja rahoitus- 35661: teessa, jossa Hex-indeksi oli alhaalla. Ehkä tämä vaikeuksina monella tavalla ja heijastuu tulojen 35662: seikka olisi voitu ottaa huomioon, kun asiat olisi vähennyksenä totta kai maaseudulla laajemmin. 35663: hoidettu pitkäjänteisemmin. Liikenneministe- Kun nykyinen järjestelmä ei huomioi eräitä 35664: riön tekemä hinnoittelupäätös oli erityisesti tämä väliinputoajaryhmiä, niin erityisesti nurmivilje- 35665: toimiala huomioon ottaen huono. Viestintätek- lytilojenja erikoistuneiden kasvinviljelytilojen ti- 35666: niikka on voimakas kasvuala, jossa osakkeet lannetta ei voida nyt hoitaa. Saattaa olla niin, 35667: ovat olleet jatkuvasti nousussa, ja paikallispuhe- että sellainen viljelijä, joka yritti korjata satonsa, 35668: linyhtiöiden hinnat ovat nousseet erittäin no- sai siitä melkoisia kustannuksia ja jotain pelloil- 35669: peasti. Kaikkien nähtävissä oli, että tässä on takin korjattua, ei saa mitään korvausta siitä. Sen 35670: osakkeiden nousukierre olemassa. sijaan toisessa tapauksessa, jossa ei asiaa yritetty- 35671: Hallituksen hintahaarukkahan oli 36----45 kään hoitaa, korvaus tulee. Välttämättä tähän 35672: markkaa. Se oli liian alhainen ja volatiliteetti pitäisi nyt 200 miljoonaa markkaa lisätä, jotta 35673: huomioon ottaen aivan liian kapea. Olisi pitänyt voitaisiin hoitaa nämä pahimmat väliinputoaja- 35674: mennä taas leveämmällä haarukalla. (Ed. Laiti- ryhmät. 35675: nen: Asiantuntijat ovat vähän toista mieltä!) Seu- Arvoisa puhemies! Telakkatukikysymys, joka 35676: raavana päivänä kurssi oli 62, tänään kurssi hui- Lounais-Suomessa on iso asia, pitäisi vain Suo- 35677: telee 74 markassa. Ihan laskennallisesti laskien messa hoitaa sillä tavalla kuin muissa maissakin 35678: Toinen lisätalousarvio 1998 6095 35679: 35680: hoidetaan. Siinä on kysymys työpaikoista. Halli- 125 miljoonalla markalla. Korotus jäi kuitenkin 35681: tuksen linja on tässä ollut vähintään epämääräi- 90 miljoonaan markkaan. 35682: nen. Yritykset eivät voi pitkän tähtäimen toimin- Poliisin tehtävänä on vastata yleisenjärjestyk- 35683: taa rakentaa näin epämääräisten linjausten va- sen ja turvallisuuden ylläpitämisestä sekä rikos- 35684: raan. (Ed. C. Andersson: Täysin selvä linja!) ten ennalta estäruisestä ja selvittämisestä. Suo- 35685: Keskusta on jälleen kerran myös tässä yhtey- malainen poliisiorganisaatio on tässä työssään 35686: dessä puuttunut kotityön edistämiseen. Edelly- onnistunut erittäin hyvin niukoista resursseista 35687: tämme ponnessa, että kotityön verovähennysoi- huolimatta. Suomi on kansainvälisesti edelleen 35688: keus ulotettaisiin koko maahan riittävän tasoise- erittäin turvallinen maa, vaikka meillä on poliise- 35689: na, jotta ensinnäkään ihmisten asuinpaikan mu- ja muihin EU-maihin verrattuna puolet vähem- 35690: kaan ei verotusta erilaistettaisi. Siinä ei ole mi- män. 35691: tään järkeä, että Kauniaisissa saa 5 000 markan Poliisin ylijohto selvitti lokakuussa, ja tähän 35692: vähennyksen, mutta jossain syrjäisessä kunnas- selvitykseen on kahdessa puheenvuorossa jo vii- 35693: sa, jossa tuloveroprosentti on 5 penniä korkeam- tattukin, nykyisen poliisin rahoitus- ja henkilös- 35694: pi, sitä ei saa. Jotta vähennystä voitaisiin tehok- tötilanteen vaikutuksia käytännön poliisitoimin- 35695: kaammin käyttää, se pitäisi nostaa kaksinkertai- taan. Valtaosa poliisilaitoksista on selvityksen 35696: seksi. Tällä tavalla voitaisiin todellakin kotityötä mukaan erittäin huolestuneita nykyisestä tilan- 35697: hyödyntää työllisyyden hyväksi, voitaisiin hel- teesta ja epävarmasta tulevaisuudesta ennen 35698: pottaa perheiden arkea ja voitaisiin myös osal- kaikkea. Tästä vuodesta kuitenkin vielä selvi- 35699: taan hillitä harmaata taloutta. tään. 35700: Arvoisa puhemies! Kuten totesin, on valitetta- Todelliset vaikeudet ovat kuitenkin edessä- 35701: vaa, että näitä akuutteja korjaustarpeita esimer- päin. Poliisilla ei juuri ole muita vaihtoehtoja 35702: kiksi juuri poliisien ja satovahinkokysymysten sopeuttaa toimintaansa annettuihin määräraha- 35703: osalta eivät hallituspuolueet ole halunneet hoi- kehyksiin kuin joko lyhyellä tähtäyksellä lo- 35704: taa. Toisaalta tyydytään tekniseen budjetointiin, mauttaa henkilöstöänsä tai pidemmällä tähtäyk- 35705: kun Suomessa pitäisi pyrkiä talouspolitiikkaa sellä supistaa vakinaista henkilöstöään edelleen. 35706: tekemään niin, että ongelmiamme, suurtyöttö- Tästä seuraisi toiminnan tason merkittävä hei- 35707: myyttä ja yhteiskunnallista eriarvoistumista, kentyminen. 35708: työuupumusta, korkeata työn verotusta, voitai- Sisäasiainministeriö ja valtiovarainministeriö 35709: siin meillä asteittain hoitaa. selvittävät parhaillaan, kuinka suuri poliisin lisä- 35710: rahoitustarve on, jotta poliisin määrärahojenjäl- 35711: Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu- keenjääneisyys sekä uusien tehtävien ja menopai- 35712: hemies, fru talman! Valtiontalouden tasapainot- neiden vaatimat kustannukset pystyttäisiin hoi- 35713: tamiseksi poliisin määrärahoja on jouduttu tar- tamaan. Hallituksen lisätalousarvioneuvotte- 35714: kastelemaan yhtä tiukalla seulalla kuin mui- luissa lokakuussa pöytäkirjaan merkittiin: "Hal- 35715: denkin tärkeiden peruspalveluja kansalaisille lituksen tarkoitus on, että poliisin määrärahan 35716: tuottavien viranomaisten määrärahoja. Tosiasia mitoitus mahdollistaa nykyisin käytössä olevien 35717: kuitenkin on, että niukkuutta on jaettu tällä hal- resurssien turvaamisen ilman henkilöstön lo- 35718: lituskaudella poliisille vähemmän kuin muille. mautuksia tai irtisanomisia. Tämän tarkoituksen 35719: Hallituksen linjausten mukaisesti säästötoi- toteutumista seurataan kehyspäätösten ja vuo- 35720: met ovat kohdistuneet poliisiin vähäisempinä den 99lisätalousarvion valmistelun yhteydessä." 35721: kuin useimpiin muihin hallinnonaloihin. Kulu- Tämäkin asia on todettu valiokunnan mietinnös- 35722: van vuoden talousarviossa poliisin toimintamää- sä. Kuten tiedetään, valtion vuoden 99 talousar- 35723: rärahoihin osoitettiin 90 miljoonan markan taso- vio on parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä. 35724: korotus, eli tosiasiallisesti poliisilla on ollut käy- 35725: tettävissään 90 miljoonaa markkaa enemmän Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro): 35726: toimintamäärärahoja kuin vuonna 95. Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilän Sonera-jäl- 35727: Tämä tasokorotus tehtiin siitä syystä, että si- kiviisasteluun pari kommenttia. 35728: säasiainministeriön ja valtiovarainministeriön Todellakin Soneran oli väistämätöntä hinnoi- 35729: välisissä selvityksissä todettiin poliisin määrära- tella osakkeensa 13 päivänä lokakuuta, jolloin 35730: hojen jääneen jälkeen yleisestä kehityksestä 125 Hex-indeksi oli alimmillaan, mutta tunnettuun 35731: miljoonaa markkaa. Sisäasiainministeriö esitti tapaan se tiedetään vasta jälkikäteen, enkä usko, 35732: näiden neuvottelujen tuloksena poliisin määrä- että oppositiolla on tänä päivänäkään tietoa sii- 35733: rahoja korotettavaksi tämän vuoden budjetissa tä, mihin pörssikurssit kehittyvät huomenna tai 35734: 6096 155. Keskiviikkona 2.12.1998 35735: 35736: 35737: ensi viikolla. Se, että ensimmäisessä listautumis- kuunteli tämän kysymyksen osalta erityisen pal- 35738: vaiheessa myytiin Soneraa 22 prosenttia, kun jon asiantuntijoita. Me tulimme vakuuttuneiksi 35739: valtuutus on myydä 50 prosenttiin saakka, tietys- siitä, että poliisien toimintamäärärahoja tulisi li- 35740: ti implikoi sitä, että pääomistajan tarkoituksena sätä. 35741: on jatkaa myyntiä, jolloin tämäntapainen 45 Kun hallitus ei esitä määrärahoja lisättäväksi 35742: markan hinnoittelu luo parhaan mahdollisen lisätalousarvion kautta, on täysin välttämätöntä, 35743: pohjan jatko-operaatioille. On täysin selvää, että että asiaan puututaan nyt meillä valiokunnassa ja 35744: vain tällä tavalla toimimalla voidaanjatko täysi- jaostossa esillä olevassa talousarvioehdotukses- 35745: määräisesti turvata. sa. Vähintäänkin 30 miljoonan markan lisämää- 35746: Jos ed. Ala-Nissilän logiikkaa lainaa hiukan, rärahatarve on olemassa. On tietenkin hyvin pai- 35747: kun hän sanoi, että valtio menetti 2,4 miljardia kallaan se, että nyt selvitetään, mikä todellinen 35748: markkaa hinnoittelussa, samanaikaisesti tietysti poliisien toimintamäärärahojen lisätarve on, 35749: osakkeenomistajat saivat sen 2,4 miljardia mark- koska me asiantuntijakuulemisen yhteydessä 35750: kaa. En tiedä, mitä keskustapuolueella on sitä saimme vähän ristiriitaista tietoa tämän kysy- 35751: vastaan. myksen osalta. Tässä suhteessa on hyvä, että 35752: ministeriö on käynnistänyt tällaiset toimenpiteet. 35753: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Soneran osalta ed. Ala-Nissilä puuttui hin- 35754: Arvoisa puhemies! Minä olen aivan varma ja noitteluvälykseenja totesi, että haarukka oli liian 35755: vakuuttunut, että ministeri Enestam on yrittänyt kapea. Näinhän asianlaita ei ollut. Soneran osal- 35756: tehdä poliisin määrärahojen suhteen kaiken voi- ta haarukka oli poikkeuksellisen laaja, niin kuin 35757: tavansa. Kerta kaikkiaan tilanne kentällä on nyt te, ed. Ala-Nissilä, asiantuntijakuulemisessa pää- 35758: se, että määrärahakehykset ovat riittämättömiä sitte havaitsemaan. Tässä suhteessa asiantuntijat 35759: tälle vuodelle ja näkymä todella seuraavalle vuo- olivat sitä mieltä, että haarukka oli laaja. On 35760: delle on radikaalisti pahempi, niin kuin ministeri tietysti jälkiviisautta nyt arvostella, hoidettiinko 35761: itsekin asiasta kertoi. Palvelut ovat heikentyneet. homma oikein vai väärin. Yhdyn aika paljon 35762: Monet tilastot kertovat, mihin suuntaan- huo- samaan näkemykseen kuin ed. Järvenpää pu- 35763: noon suuntaan- ollaan menossa. Asiaan tarvi- heenvuorossaan. 35764: taan välttämättä korjaus. Toivon ministerille 35765: voimia pärjätä hallituksen sisällä vielä siinä, että Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- 35766: ensi vuoden varsinaisen budjetin osalta hallitus tauspuheenvuoro ): Puhemies! Ministeri Enesta- 35767: antaisi tarkistuksen omaan esitykseensä. min äskeisestä puheenvuorosta kävi yhtä hyvin 35768: Mitä tulee Soneraan edustajien Ala-Nissilä ja kuin ensi vuoden budjetista ja lisätalousarviosta- 35769: Järvenpää puheenvuoroihin, kun valtion omai- kin ilmi se, että poliisitoimen rahoitus maassam- 35770: suutta myydään miljardimäärin, on tavattoman me ei ole kunnossa eikä hallinnassa. Lääneille 35771: tärkeätä, että hinnan asetanta on oikea. Nyt se annetut rahoituskehykset vuodelle 2002 saakka 35772: oli kiistatta väärin. Näin paljon ei voi epäonnis- osoittavat sen, että jos lisää rahaa ei toiminta- 35773: tua kuin tällä kertaa epäonnistuttiin. Jokainen, menobudjetteihin tule, satoja virkoja jää täyttä- 35774: joka asiaa kykeni seuraamaan, miten hinnan- mättä. Tällaista kehitystä ei tietysti kukaan voi 35775: muodostus oli tapahtumassa, näki hyvissä ajoin, Suomessa hyväksyä. Poliisien uusi toimintamalli 35776: että niille, joilla on rahaa, joilla on silmää sijoit- on erittäin hyvä. Lähipoliisitoiminta luo turvalli- 35777: taa, oli tarjolla todella merkittävät potit omai- suutta ja tuo tuloksia. Kansalaiset ovat siihen 35778: suutta, varallisuutta, tai suoranaista rahastus- hyvin tyytyväisiä. 35779: mahdollisuutta. Se, että tässä annettiinjokin etu- Paitsi että puuttuu rahaa virkojen täyttämi- 35780: oikeus yrityksen johdolle, näin mittava etuoi- seksi, haluan lisätä keskusteluun sen, että puut- 35781: keus kuin nyt tapahtui, osoittaa erittäin huonoa tuu rahaa myöskin tietotekniikan ajan tasalle 35782: harkintaa. Kun jatkossa valtion omaisuutta saattamiseksi ja sen lisäksi ihan arkipäivän asioi- 35783: myydään, kaikkien kansalaisten pitää olla sa- hin, kuten ajoneuvokaluston uusimiseen jne. On 35784: malla viivalla. Nyt annettiin miljardien potti niil- hyvin hämmästyttävää se, että hallitus kerta toi- 35785: le, joilla oli rahaa, joilla oli silmää löytää tällai- sensa perään, vaikka eduskunnassa tiedetään 35786: nen rahastuspaikka. nämä ongelmat, osoittaa välinpitämättömyyttä 35787: ja ministeri Enestam joutuu eduskunnassa kerta 35788: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- toisensa perään toteamaan, että asioita selvite- 35789: voisa rouva puhemies! Turvallisuus- ja puolus- tään, suunnitellaan ja pohditaan. Ministeri Ene- 35790: tusjaosto, jolle kuuluvat poliisitoiminnan asiat, stam, kovin kauan näin ei voi edetä. 35791: Toinen lisätalousarvio 1998 6097 35792: 35793: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): vahvasti sitä mieltä, että poliisiin luotetaan. 35794: Arvoisa puhemies! Haluaisin nimenomaan kiit- Meillä on väärä kehitys, jos pitää yksittäisiä tur- 35795: tää kuitenkin siitä puheenvuorosta, jonka minis- vallisuuspalveluja myyviä yrityksiä lisätä ja polii- 35796: teri Enestam äsken käytti, että poliisien määrära- sin kustannuksella. Myös poliisiasiain neuvotte- 35797: hojen riittämättömyys on myöskin hänen asia- lukunta on vuodesta toiseen kiinnittänyt resurs- 35798: naan ollut etusijalla, että tänne saataisiin lisää sipulaan huomiota. 35799: määrärahoja. Kysyisin vielä ministeriltä: Voidaanko tämä 35800: Erityisesti hallintovaliokunnassa, kun käsitel- poliisin uusi toimintamalli, lähipoliisitoiminta, 35801: tiin ensi vuoden talousarviota poliisitoimen osal- todella toteuttaa ilman, että saadaan 100 miljoo- 35802: ta, meillä oli todellinen huoli siitä, että nuorisori- nan määrärahakorotus ensi vuonna? 35803: kollisuus on Suomessa huomattavasti lisäänty- 35804: nyt ja huumerikollisuus myöskin sitä kautta ja Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 35805: tarvittaisiin ehdottomasti nuorisoon kohdentu- puhemies! Tänään ja monissa muissakin yhteyk- 35806: vaa työtä poliisin taholta, niin sanottua enna- sissä on keskusteltu kovasti poliisin määrära- 35807: koivaa työtä, jotta vältyttäisiin tulevaisuudessa hoista, määrärahatarpeista ja niitten kehitykses- 35808: rikollisuudelta. Siitä syystä nuorisopuolen rikol- tä. Haluaisin tässä kertoa eduskunnalle todelliset 35809: lisuuden torjuntaan tarvittaisiin ehdottomasti li- luvut, ne markkamäärät, joita poliisitoimeen 35810: sää resursseja. Toivottavasti, kun ensi vuoden Suomessa on viime vuosina käytetty,ja itse asias- 35811: budjettia valtiovarainvaliokunnassa rakenne- sa kertoisin täältä teille hivenen myöskin niitten 35812: taan, saadaan lisämääräraha, jotta tähänkin kehityskäyrää. 35813: asiaan pystyttäisiin puuttumaan ja saamaan pa- Me huomaamme, että vuonna 94 on poliisi- 35814: rannusta meidän tulevan nuorisomme kannalta määrärahoissa ollut aikamoinen kuoppa. Siitä 35815: positiiviseen suuntaan. on tultu nyt ylöspäin, ja jos irrotetaan tästä taulu- 35816: kosta kiinteitä lukuja, vuonna 94 poliisitoimeen 35817: Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): käytettiin kaikkiaan 2 436 miljoonaa markkaa, 35818: Arvoisa puhemies! Vastauksessaan ministeri viime vuonna 2 764 miljoonaa markkaa. Jos vielä 35819: Enestam ei tuonut esille poliisitoimessa eri alueil- näistä luvuista erotetaan erityisesti kansalaisiin 35820: la olevia erilaisia olosuhteita ja niiden aiheutta- päin näkyvän poliisitoiminnan kustannukset, sil- 35821: mia tarpeita. Esimerkiksi Lappeenrannan- loin puhutaan yleisen järjestyksen ja turvallisuu- 35822: Imatran kihlakuntien alueella on yhteistä rajaa den takaamisesta sekä rikoksen torjunnasta. 35823: Venäjän kanssa noin 200 kilometriä. Meillä on Näihin kahteen on viime vuonna käytetty 2 225 35824: kaksi rajanylityspaikkaa, Nuijamaa ja Vainikka- miljoonaa markkaa, kun vuonna 94 käytettiin 35825: la, Saimaan kanava, Konnunsuon keskusvanki- 1 942 miljoonaa markkaa, elikkä kasvua on näit- 35826: la, vastaanottokeskus ja kansainvälinen lento- ten kolmen vuoden aikana, tämän hallituksen 35827: kenttä. Esimerkiksi Lappeenrannassa on täyttä- aikana, ollut noin 20 prosenttia. Vuodesta 96 35828: mättä tällä hetkellä kaksitoista virkaa ja ensi vuoteen 97 nimenomaan näihin aktiivisiin osiin, 35829: vuonna eläkkeelle lähtee kuusi poliisia eli vajaus rikoksen torjuntaan, yleisen järjestyksen ja tur- 35830: on todella suuri. Toivoisinkin, että Etelä-Karja- vallisuuden valvontaan ja takaamiseen, käytetty 35831: lan erityisongelmat huomioitaisiin vastaisuudes- markkamäärä nousi 7,5 prosentilla, siis vuodesta 35832: sa ja vaikkapa jo seuraavan budjetin käsittelyn 96 vuoteen 97. 35833: yhteydessä. Sehän on parastaikaa valtiovarain- On aivan totta, että erityisesti edellisen halli- 35834: valiokunnassa. tuksen aikana tehdyt leikkaustoimet veivät polii- 35835: sin määrärahat suhteellisen alas. Niistä on tultu 35836: Ed. R a n ta - M u o t i o (vastauspuheen- ylöspäin, niin kuin sanoin, kokonaisuutena lähes 35837: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Poliisin määrä- 20 prosenttia. (Ed. Pekkarisen välihuuto)- Var- 35838: rahoista puhuminen on yksi niitä aiheita, joista maan pitää paikkansa se, että niukkuutta edel- 35839: vuodesta toiseen täällä puhutaan aika paljon, ja leenkin on. Sitä ei käy kiistäminen. - Mutta 35840: tuntuu, että eduskunta on varsin yksimielinen ehkä kuvaamani numerot kuitenkin kertovat 35841: siitä, että määrärahoja pitäisi lisätä. Onhan tämä sen, että poliisitoimeen on satsattu enemmän, ja 35842: viimeisen määrärahan lisääminen aina ollut lisä- sekin on jo poikkeus esimerkiksi meidän ensi 35843: budjettien varassa. Luulisi, että meidän kerran- vuoden budjetissamme. Siellähän menojen ko- 35844: kin pitäisi semmoinen budjetti saada aikaan, että konaistaso alenee. 35845: olisi kerralla se koko tarve, joka on sisäministe- Ehkä tässä on myöskin sitten selitystä siihen, 35846: riössä laskettu. Tuntuu, että kansalaiset ovat miksi olemme esimerkiksi valtiovarainministe- 35847: 35848: 382 280320 35849: 6098 155. Keskiviikkona 2.12.1998 35850: 35851: 35852: riössä ja budjetin käsittelyissä suhtautuneet näi- huollossa eivätkä nouse Kuopion Rissalan ken- 35853: hin määrärahoihin sillä tavalla kuin olemme- tältä ilmaan, niin ne rahat ovat säästyneet tähän 35854: ymmärtäisin, että ministeri Enestam on täällä lähiturvallisuusasiaan ja sillä siisti. 35855: tänään varsin tarkkaan sitä selvittänytkin -ja 35856: olemme tietoisestijättäneet osan menoista katet- Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 35857: tavaksi lisäbudjetissa, niin myös ensi vuonna. On voisa puhemies! Vuosi sitten hallintovaliokunta 35858: lausuttu, että elleivät nuo ensi vuoden budjettiin ehdotti tämän vuoden budjettiin lisämäärärahaa 35859: esitetyt määrärahat riitä, pidetään huolta siitä, yksimielisesti. Keskustelun jälkeen eduskunta 35860: että yhtä ainutta poliisia ei irtisanota tai lomaute- myönsi lisämäärärahan. Sen jälkeen olimme ai- 35861: ta ja että virkoja täytetään lukuun ottamatta sitä nakin hallintovaliokunnassa hyvin tyytyväisiä ti- 35862: 330 viran säästöpäätöstä, joka aikanaan on teh- lanteeseen. 35863: ty. Kun ensi vuoden budjettia on hallintovalio- 35864: Me olemme menetelleet näin siksi, että olem- kunnassa käsitelty, olemme enemmistöpäätök- 35865: me halunneet hivenen nähdä, missä nyt piilee sellä ehdottaneet, emme yksimielisesti, 30 miljoo- 35866: suuri kysymysmerkki, kun rahat lisääntyvät nan lisämäärärahaa näihin muuttuneisiin olo- 35867: mutta jatkuvasti kuitenkin joudutaan kerto- suhteisiin nähden. Oppositio on nyt esittänyt 35868: maan, että poliisin virkoja jäisi avoimiksi. Edus- isompaa summaa. 35869: kunta on lisännyt määrärahatasoa, minä olen Mutta tämän vuoden budjettiin koko hallin- 35870: kerran budjettiriihessä ja valtiovarainministe- tovaliokunta oli vallan tyytyväinen, kun siihen 35871: riön riihessä lisännyt määrärahatasoa ja aina vastattiin sillä lisämäärärahalla. Kun nyt esite- 35872: näyttää, että se vajaus on saman suuruinen siitä tään tämän vuoden rahoihin lisää, niin kyllähän 35873: huolimatta, että se tavallaan aukko on kahteen me nyt olemme aika loppuvuodessa, niin että 35874: kertaan ainakin tukittu. kyllä tässä nyt on politiikan teon makua aika 35875: Näin ollen haluan kyllä selvästi tuoda esiin sen runsaasti. Jos kysytään, onko voimavaroja polii- 35876: hallituksen kannan, jonka ministeri Enestam il- silla tai Puolustusvoimilla riittävästi ja mikä on 35877: meisesti jo on kertonutkin, että hallitus on ni- riittävä määrä, sellaista ei olekaan. 35878: menomaisesti pöytäkirjamerkinnällä lausunut, Ymmärrän sen, että kansalaiset ovat huoles- 35879: että poliisin osalta turvataan joka ainoan tehtä- tuneita turvallisuudesta, kun seuraa keskustelua, 35880: vän säilyminen mutta että siinä käytetään myös- mitä käydään julkisuudessa, ja niitä ikäviä ta- 35881: kin sitten lisätalousarviomenettelyä. pahtumia, mitä meillä on. Mutta ei meidän nyt 35882: pidä liikaa kiinnittää siihen huomiota, etteikö 35883: Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): kansalaisten turvallisuudesta pyritä pitämään 35884: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö tässä ly- huolta ja etteikö näillä määrärahoilla voida siitä 35885: hensi vastauspuheenvuoroani ministeri Enesta- huolehtia, kunhan ne vain tarkoituksenmukai- 35886: mille hyvin huomattavassa määrin. Olisin nimit- sesti käytetään. Mutta totta on, että poliisin voi- 35887: täin todennut, että kun tätä asiaa on nyt seuran- mavaroista on pidettävä jatkossakin huolta. 35888: nut hallintovaliokunnan näkövinkkelistä, jolle 35889: nämä poliisiasiat kuuluvat, niin tämän laatuisen Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ): 35890: kehityksen käytettyjen varallisuuksien määrä Arvoisa rouva puhemies! Keskustelu salissa käy 35891: suurin piirtein on saanutkin niin kuin kuvaksen- samanlaisena kuin silloin, kun puhuttiin kansan- 35892: sa. Kysymys on vain siitä, että nyt näyttää sitten eläkkeen pohjaosien leikkauksista. Kaikki ym- 35893: tämä tarvekehitys menneen niin kuin karkuun märtävät, kaikki ovat sitä mieltä, että poliisilla 35894: eräällä tavalla, ja siihen hallintovaliokunta on on liian vähän rahaa, ja kuitenkaan mitään ei 35895: reagoinut tällä tarpeella. tapahdu. Olemme vuodesta toiseen käyneet sa- 35896: Minä koen tämän ongelman sillä tavalla, kun maa keskustelua tässä salissa. Täällä pyydetään 35897: nämä erilaiset turvallisuusasiat kai valtiovarois- edelleenjoitakin selvityksiä. Minusta mitään sel- 35898: sakin kuuluvat samalle jaostolle, että tässä on vityksiä ei tarvitse tehdä, vaan yksinkertaisesti, 35899: kysymys toisaalta lähiturvallisuudesta ja toisaal- kun katsomme ympärillemme omilla asuinpaik- 35900: ta pitkän aikavälin kokonaisturvallisuudesta. kakunnillamme, näemme, että turvattomuus li- 35901: Jos ajatellaan nyt esitettyä 20-30:tä miljoonaa sääntyy. Poliisi ei enää pysty huolehtimaan teh- 35902: markkaa, niin se on prosentti tästä. Vain prosen- tävistään. 35903: tin niin sanottu riita on ilmassa olemassa. Tämän Kysymys on todella siitä, että etenkin juuri 35904: merkitys on myös ilmaistavissa toisinpäin. On Kaakkois-Suomessa on rajan läheisyys, rikolli- 35905: sillä tavalla, että kun Hornetit ovat yhden päivän suus on kasvanut ja tarve tämän mukaan myös 35906: Toinen lisätalousarvio 1998 6099 35907: 35908: kasvanut. Näin ollen mielestäni on ihan selvä, tain, että kauppiaat ovat kiinnittäneet siihen 35909: että laitamme rahaa paljon turhempaan tässä huomiota. Meille on luotu järjestelmä, jossa hy- 35910: maassa. Minusta tämä asia pitäisi käsitellä koko- vin tuottoisa ammatti olisi näpistelijän ammatti. 35911: naisuutena. Nimittäin siitä ei kykene koskaan samaan niin 35912: Me puhumme täällä myös siitä, että huumeita suurta rangaistusta, ellei ole suurituloinen, että se 35913: pitää vastustaa voimakkaammin. Ei poliisi yhä ylittäisi anastetun omaisuuden arvon. Kunhan 35914: heikkenevillä voimavaroillaan ja riittämättömil- vain saa anastetun omaisuuden haltuunsa, niin 35915: lä valtuuksillaan pysty tähän asiaan vastaamaan. sen jälkeen on aina voitolla; voi ikään kuin han- 35916: Näin ollen minusta ei ole kysymys pelkästään kintamenona maksaa sakkonsakin. Vankilaan 35917: rahasta, vaan poliisien toimintavaltuuksia pitää näpistys ei johda koskaan, koska pelkästään sak- 35918: yksinkertaisesti lisätä. kotuomio on mahdollinen. 35919: Minä toivon hartaasti korjausta, koska tun- Luulen, että meillä on hivenen eletty sen legen- 35920: nen tilanteen hyvin ja olen paljon poliisien kanssa dan varassa, joka piti varmasti paikkansa 60- 35921: tekemisissä, en niinkään vankilassa tai pidätetty- luvulla, että nakkivaras istuu linnassa. Nyt ol- 35922: nä, mutta muuten. Olen ihan vakuuttunut siitä, laan tilanteessa, jossa kyllä pitää aika moneen 35923: että rahantarve on melkoinen. kertaan viedä nakin ohella koko nakkikioski, jos 35924: aikoo linnaan päästä. Meidän kriminaalipolitiik- 35925: Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa kamme on Euroopan lievimpiä. Poliisin toimi- 35926: puhemies! Ed. Liikkanen, en muista, että olisitte valtuutemme ovat myös Euroopan lievimpiä. 35927: vuonna 1994 ollut aivan noin huolestunut. Sil- Sellainen yhtälö ei välttämättä toimi. Olen täällä 35928: loin nimittäin poliisin määrärahat käväisivät kyllä siitä moneen otteeseen varoittanut. 35929: selvästi alimmillaan. (Ed. Pekkarinen: Reaali- Edelleen meillä on hivenen sitä rasitusta, että 35930: nen taso oli korkeampi kuin nyt!) Sen jälkeen heti, kun on poliisin toimivaltuuksista puhuttu, 35931: on tapahtunut joka vuosi noin 7 prosentin kas- on alettu puhua poliisivaltiosta. Esimerkiksi 35932: vu käytetyissä määrärahoissa. Puhun todella huumerikosten osalta puhelinkuuntelu vain pari 35933: käytetyistä markoista, ja niissä on noin 7 pro- vuotta sitten tässä salissa herätti tällaisen voi- 35934: sentin kasvu. Luovutan mielelläni tämän polii- makkaan epäilyn, onko Suomi poliisivaltio. Sitä 35935: sin selvityksen ed. Pekkariselle puheenvuoroni Suomi ei ainakaan suomalaisten mielestä ole. Se, 35936: jälkeen. että poliisi nauttii niin laajaa yleistä luottamusta, 35937: Totta on, ettei 7 prosentin kasvu varmaan nyt on minusta osoitus siitä, että keinovalikoimassa 35938: ole niin valtavan suuri, mutta totta on myös se, ei ole ainakaan liioiteltu, päinvastoin. 35939: että tuskin valtion käytetyistä rahoista löytyy 35940: kovinkaan monta sellaista pääluokkaa, joissa Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 35941: olisi kyetty yhtä paljon kasvattamaan menoja, voisa puhemies! Seurattuani viime eduskunta- 35942: samanaikaisesti kun budjettia kokonaisuutena kauden valtiovarainvaliokunnassa edustajien 35943: on jouduttu jatkuvasti leikkaamaan ,jotta korko- Ahon ja Pekkarinen teknistä budjetointia polii- 35944: menoille jää tilaa. sin voimavarojen turvaamisessa voin todella 35945: Mutta olen ed. Liikkasen kanssa siinä suhtees- toistaa sen, että ensimmäinen sen hallituksen 35946: sa aivan samaa mieltä, että yleisenjärjestyksen ja budjetti vuonna 92 merkitsi yli 100 miljoonan 35947: turvallisuuden takaaminen ei todellakaan ole markan leikkausta poliisin toimintavaroihin. 35948: pelkästään markkamääräkysymys. Eduskunnal- Koko kausi oli vahvaa leikkausta, ja vasta nyt on 35949: la on tänäänkin käsiteltävänään esitys, jossa ni- asiaa korjattu. Myös hallituspuolueitten piirissä 35950: menomaan puututaan meidän varsin liberaaliin täällä on vilpittömästi haluttu löytää mahdolli- 35951: tapaamme suhtautua rikollisuuteen ja myös ri- suuksia kipukohtien korjaamiseen. Varsinaises- 35952: kollisiin. On aivan paikallaan, että hivenen te- tihanne jäävät, totta kai, varsinaisen talousarvi- 35953: hostamme keinovalikoimaamme. Tänään toden- on yhteydessä hoidettaviksi, niin kuin erityisesti 35954: näköisesti eduskunta tulee keskustelemaan tie- erikoissairaanhoidon erittäin vaikea tilanne; viit- 35955: tyistä erityistoimenpiteistä vankiJoitten kohdal- taan evo-rahoihin. Eilen ovat valtiovarainvalio- 35956: la. kunnan hallituspuolueiden vastaavat aivan yksi- 35957: Huumerikollisuus on varmasti sellainen on- mielisesti olleet valmiita edistämään 30 miljoo- 35958: gelma, johon todella pitää kyllä panostaa myös nan markan lisämäärärahaa poliisin toiminta- 35959: poliisin resursseja. Mutta ottaisin sieltä pienem- edellytysten turvaamiseen. Siinä ei ole ollut min- 35960: mästä päästä toisen esimerkin, jossa minusta ol- käänlaisia poliittisia ongelmia hallituspuoluei- 35961: laan kyllä varsin erikoisessa tilanteessa; luin jos- den piirissä. 35962: 6100 155. Keskiviikkona 2.12.1998 35963: 35964: 35965: Haluan kiinnittää huomion myös satovahin- puheenvuoroa sillä tavalla, että pienistä näpis- 35966: kokysymykseen. Keskusta on hyvin kaavamai- tyksistä tulee niin lyhyet rangaistukset, että ne 35967: sesti vaatimassa vain aina rahaa, mutta sosialide- kannattavat. Toivon mukaan näin ei asiaa ym- 35968: mokraattien vaatimuksesta erityisesti täällä on märretä. 35969: vaatimus asetuksen antamisesta siten, että voi- Varmasti luvut, mitä ministeri Niinistö luette- 35970: mavarat kohdeunetaan oikein siirtymävaiheessa li, pitävät paikkansa. Mielenkiintoista tietenkin 35971: ja erityistuotannon piirissä oleville ja että oma- nyt on kuulla, miten ed. Pekkarinen, joka oli 35972: vastuutasoa myös pohditaan. Täytyisi myös kat- edellisen hallituksen poliisiministeri, näitä lukuja 35973: soa, että ei turhaan suunnata harvoja, vähiä voi- selvittää, kun keskusta on niin tavattoman voi- 35974: mavaroja esimerkiksi tiloilla asumattomille vir- makkaasti, niin tavattoman voimakkaasti, valio- 35975: kamiesviljelijöille. kunnassa ja jaostossa esittänyt poliisien määrä- 35976: Keskusta hyvin helppohintaisesti heittelee rahojen lisäämistä. 35977: miljardeja ja satoja miljoonia asioihin, mutta ei On yksi ongelma, joka ei ole tullut esille polii- 35978: kovin syvällisesti pohdi niitten kohdentamiseen sitoiminnassa ja jonka haluaisin nostaa - ja 35979: liittyviä vaikuttavuus- ja oikeudenmukaisuusky- olisin toivonut, että poliisiministeri olisi nyt pai- 35980: symyksiä. Ei keskusta myöskään viljelijöiden kalla, mutta ehkä siihen voivat ottaa kantaa lii- 35981: tänä päivänä erittäin vaikeassa tilanteessa ota kenneministeri ja valtiovarainministeri- nimit- 35982: huomioon sitä, että ne vähät rahat suuntautuisi- täin kalustopula tietyillä poliisialueilla. Se on to- 35983: vat niille, jotka kipeimmin niitä tarvitsisivat. dellinen ongelma. 35984: Otan yhden esimerkin Keski-Suomesta Saari- 35985: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): järven poliisialueelta. Siellä on tällä hetkellä kak- 35986: Arvoisarouva puhemies! Kyllä poliisien valtuuk- si virka-autoa käytössä, mikä käytännössä tar- 35987: sista todella on syytä keskustella ja hallituksen koittaa sitä, että poliisit joutuvat toiminnassaan 35988: pitää siinäkin toimia. On todella niin, että polii- käyttämään yksityisautojaan, ja näin asianlaita 35989: sien tehtävät lisääntyvät huume- ja talousrikolli- ei voi tietenkään olla. Heidän viranhoitonsa on 35990: suuden kasvun takia, lisääntyneen liikenteen ta- aika tavalla estynyt tästä johtuen. Tähän pitää 35991: kia, kansainvälisten Schengen-, Europol- ja mui- pikaisesti saada muutosta sillä tavalla, että on 35992: den sopimusten takia ja sen takia, että Suomi on riittävästi kalustoa ja että se on myös ajanmu- 35993: EU:n puheenjohtajamaa jnp. Tämä tarve, totta kaista. 35994: kai, pitäisi ottaa huomioon. Länsi-Suomen lää- 35995: nissäkin on niin, että ensi vuonna 90 poliisin Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 35996: virkaa vapautuu eläkkeelle siirtymisen takia tai Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö heitteli kyl- 35997: muutoin ja näillä määrärahoilla vain kolmannes lä aika hervottomasti lukemia. Edellisen halli- 35998: voidaan täyttää eli tilanne vain huononee. tuksen viimeinen budjetti oli 2 520 miljoonaa 35999: Mitä tulee Soneran kauppaan, kadotetun vä- markkaa. Hallituksen budjettiesitys ensi vuodel- 36000: hintään miljardin markan salaisuuteen, olisi nyt le on 2 688 miljoonaa markkaa. Kaiken lisäksi 36001: hyvä kuulla, kun liikenneministeri on paikalla, kannattaa muistaa, että kihlakuntauudistus on 36002: miten jatkossa aiotaan menetellä, kun kiistatta toteutunut, joka vaikeuttaa näiden lukemien ver- 36003: voidaan osoittaa, että seuraavan päivän kurssin tailemista, mutta äsken sanotut luvut puhuvat 36004: mukaan olisi saatu 2,4 miljardia markkaa enem- selvää kieltä, missä kaiken kaikkinensa men- 36005: män tai tämän päivän kurssin mukaan 3,5 miljar- nään. 36006: dia enemmän. Ainakin voidaan realistisesti aja- Samaan aikaan poliisin tehtävät ovat lisäänty- 36007: tella, että miljardi hukattiin taitamattomalla me- neet Schengen-sopimuksen vuoksi, sen läheisyy- 36008: nettelyllä. Miten aiotaan menetellä sen suhteen, den vuoksi, Europotin tulemisen vuoksi, monien 36009: että yritysjohto ei saa 400 000-500 000 markan kansainvälisten tehtävien vuoksi. Valtiovarain- 36010: pottia tuosta noin vaan tällaisten osakeantien ministeriön ja sisäasiainministeriön yhteinen vir- 36011: yhteydessä, ja aiotaanko pienosakkaat jatkossa kamiestyöryhmä on todennut, että kerta kaik- 36012: huomioida paremmin? Nämä ovat mielestäni kiaan reaalisesti ollaan siitä tasosta jäljessä, mis- 36013: hyviä kysymyksiä, joihin pitäisi saada myös sä pitäisi olla. Eivät nämä rahat ole tässä mielessä 36014: eduskunnassa vastaus. lisääntyneet, ministeri Niinistö. Ministeriönne 36015: virkamiehet ovat olleet, näin olen ymmärtänyt, 36016: Ed. Lait i ne n(vastauspuheenvuoro): Rou- toteamassa tätä kaikkea. 36017: va puhemies! Toivon mukaan kovin moni ei otta- Kaiken lisäksi arkielämän tilannehan kertoo 36018: nut millään tavalla opiksi ministeri Niinistön sen, missä ollaan. Toistakymmeneen vuoteen, 36019: Toinen lisätalousarvio 1998 6101 36020: 36021: kun vastaavan tyyppisiä tutkimuksia on tehty, hentää näpistelystä saamansa sakot verotuksessa 36022: poliisin kenttä ei ole ollut likimainkaan niin huo- elinkeinotoiminnasta aiheutuvina kuluina, niin 36023: lestunut ongelmista, resurssien riittävyydestä, ri- silloin näpistely olisi varsin kannattavaa. 36024: kollisuuden kasvamisesta ja määrärahojen riittä- Mutta itse tähän varsinaiseen asiaan mennäk- 36025: mättömyydestä johtuvasta voimattomuudesta seni niin ministeri Niinistö tietää yhtä hyvin kuin 36026: tämän kaiken edessä. Kyllä minusta poliisin täy- minäkin tai oikeastaan paremmin, kun on isompi 36027: tyy ja koko hallituksen havahtua näitten tosiasi- herra, mistä kaikki johtuu tässä poliisin ongel- 36028: oitten edessä, ja siihen käytännössä voi kelvata massa. Ministeri Enestam ei tunnu sitä tietävän, 36029: vain raha. jos katsoo niitä kirjallisiin kysymyksiin annettuja 36030: Vielä kiinnitän huomiota siihen, että edes niitä vastauksia, joita hän on antanut. Nimittäin sil- 36031: vakansseja, jotka on voitu täyttää, ei voida käyt- loin, kun kihlakuntauudistus toteutettiin, niin 36032: tää optimaalisesti sen takia, että toimintamäärä- poliisipuoli tässä kihlakuntakokonaisuudessa jäi 36033: rahat ovat niin vähät, ettei voida panna partioita orvon asemaan. Se lähtötaso jäi silloin niin alhai- 36034: liikkeelle, ei voida tehdä yötöitä, ei voida maksaa seksi, että se tietyllä tavalla kertautuu vielä tänä- 36035: sellaisia lisiä, joilla täysimääräinen henkilöstön kin päivänä. Toisin sanoen tällaisilla tasokoro- 36036: hyödyntäminen voisi käydä mahdolliseksi. Uu- tuksilla ei saavuteta sitä tasoa, joka silloin oli 36037: pumus poliisin palveluksessa on myös todella esimerkiksi syyttäjä- ja ulosottopuolella. Näin 36038: lisääntynyt hurjasti viime vuosien aikaan. ollen, kun ministeri Niinistö varmasti haluaa tä- 36039: hän asiaan korjausta, niin hänen olisi syytä tutkia 36040: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): ja hänen virkamiestensä tutkia sitä, mikä oli se 36041: Arvoisa puhemies! Pidin hyvänä, että ministeri lähtötilanne silloin kihlakuntauudistuksen yh- 36042: Niinistö vertaili nykyisiä poliisien määrärahoja teydessä. 36043: Ahon hallituksen aikaan. Lisäyksenä vielä olisin Silloin selviää sieltä näkemys, minkä vuoksi 36044: tuonut esille sen, että Ahon hallitus laiminlöi sen tilanne tällä hetkellä on sellainen kuin on, ja että 36045: aukon poliisimiesvahvuudessa, joka syntyi työ- normaalilla korotuksilla tämä ei muutu. Minä 36046: aikalain järjestelyistä Holkerin hallituksen aika- arvelisin tämän asian näin olevan, ja sitä mieltä 36047: na. Se olisi edellyttänyt 200-300 uutta poliisin on kyllä poliisikenttäkin sellaisten poliisimiesten 36048: virkaa, ja niitä ei ole vieläkään saatu, ja onkin ja poliisijohdon osalta, jotka näitä asioita ajatte- 36049: paikallaan, että asiaan nyt kiinnitetään vaka- levat, pysähtyvät hetkeksi ajattelemaan ja tutki- 36050: vampaa huomiota. Hieman huvittavaa on, että maan papereita, lukuja ja numeroita. 36051: keskustaoppositio on ottanut hääräilijän ja mää- 36052: räilijän roolin tässä, kun samanaikaisesti katselee Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 36053: Ahon hallituksen aikaisia kokemuksia. voisa puhemies! Jos tästä keskustelusta yrittää 36054: Ministeri Enestam, valitettavaa todella, lähti löytääjotain positiivista, se on ylipäätään se, että 36055: pois. Paitsi ministeri Niinistön esiintuomia seik- poliisille halutaan lisää määrärahoja. 36056: koja poliisin toiminnan kohentamiseksi olisin Minun oli mahdollisuus kuukausi sitten osal- 36057: tuonut esiin tämän, että rajoitettuja voimavaroja listua Indonesiassa ihmisoikeuskokoukseen, jos- 36058: pitäisi kohdentaa. Meillä on ilmiselvästi Ruuh- sa nimenomaan pyrittiin päinvastaiseen eli sii- 36059: ka-Suomi ja Lintukoto-Suomi poliisitoiminnan- hen, että poliisilla olisi lievempi ote yhteiskun- 36060: kin osalta. Etelä-Suomen lääninhallitus muun nasta. Suomen osalta tämä kertoo tietenkin siitä, 36061: muassa on tehnyt tutkimuksen, joka edellyttäisi, että poliiseihin luotetaan. 36062: että Kotkan ja Haminan kihlakunnista, molem- Mitä tulee ministeri Niinistön puheenvuo- 36063: mista, vähennettäisiin kymmenittäin poliisiva- roon, määrärahojen osalta tietenkin on kyse sii- 36064: kansseja lähivuosina. Jaetaanko niitä sitten Lin- tä, että mitään resurssivähennystä ei ole viime 36065: tukoto-Suomeen, kun kaikkein vilkkaimman ra- aikoina tapahtunut. Mutta kuten ed. Pulliainen 36066: japaikan Vaalimaan läheisyydestä Haminan - totesi, tämä tarvekehitys on ehkä sellainen, että 36067: Kotkan seudulla suunnitelma edellyttää vähen- joudutaan etsimään paitsi määrärahoista ratkai- 36068: tämistä rajusti? Minusta kohdentaminen on tär- sua myös ratkaisua toiminta ta voista ja erilaisista 36069: keimpiä näkökulmia pamppu- ja rankkarilinjan priorisoinneista, muun muassa talousrikollisuu- 36070: ohella, jota ministeri Niinistö kehotti kaventa- den tutkinnan vahvistamisesta poliisitoiminnas- 36071: maan. sa kaiken kaikkiaan. 36072: Mitä tulee lisäbudjettiesitykseen, vihreät eh- 36073: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): dottivat, että puolustusmateriaalihankintojen 36074: Rouva puhemies! Jos näpistelijä saisi vielä vä- momentilta olisi voitu siirtää 35 miljoonaa mark- 36075: 6102 155. Keskiviikkona 2.12.1998 36076: 36077: 36078: kaa poliisitoimen toimintamenoihin, mutta vali- eteenkinpäin, vaikka ei yhtään lisättäisi, kun pi- 36079: tettavasti yksikään ryhmä ei tukenut tätä vihrei- detään todellakin vakansseja auki. Poliisin mää- 36080: den esitystä, jonka esittelimme muun muassa tur- rärahoista on 80-85 prosenttia henkilöstöme- 36081: kistuottajille, jotka kävivät valittamassa edus- noja,ja todella kunjätetään täyttämättä vakans- 36082: kunnassa sitä, että poliisien voimavarat ovat seja, kyllä rahat silloin tulevat riittämään. Häly- 36083: liian niukat. tystoiminta tulee pelaamaan meillä varmasti tu- 36084: Mitä tulee lisämäärärahaesitykseen, jonka ed. levaisuudessa, koska siirretään rikostutkinnasta 36085: Rajamäki mainitsi, niin hallitusryhmien valtio- miehiä järjestyspuolelle sen verran, että kaikki 36086: varainvaliokunnan ryhmävastaavat ovat pääs- tarpeelliset ajot tulevat tehtyä. Mutta rikostut- 36087: seet tästä yksimielisyyteen, että varsinaisessa kinta tässä tulee kärsimään. Toisaalta laki sanoo, 36088: budjetissa tulee lisämääräraha. että virat on täytettävä. Kun virka vapautuu, se 36089: on laitettava auki ja täytettävä. Muu menettely 36090: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): on myös käsittääkseni lainvastaista. Ei tällä ta- 36091: Arvoisa puhemies! Keskusteltaessa edelleenkin valla voi menetellä, ellei ihan erikoista pykälää 36092: poliisin resursseista haluan tuoda kyllä muuta- tähän asiaan ole merkitty. 36093: man näkökohdan vielä tähän keskusteluun. Toki Mutta todellakin, eihän lisäbudjetin varaan 36094: me voimme keskustella täällä siitä, että varmaan voi asiaa jättää, ja ministeri Niinistö on useam- 36095: erilaisin toimenpitein pystytään nykyisinkin man kerran jo todennut eduskunnassa, että kyllä 36096: määrärahoin toimimaan ja kohdentamisessa on siihen annetaan lisäbudjeteissa rahaa. Se on 36097: yksi sellainen keskustelun paikka. Monet kansa- hyvä, että annetaan, mutta eikö se ole budjetti- 36098: laiset kokevat, että lähipoliisitoiminnan lisäämi- lain vastaista? 36099: nen ja poliisin näkyminen kansalaisten keskuu- 36100: dessa on yksi erittäin tärkeä turvallisuustekijä. Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 36101: Muttajos ajatellaan nyt esimerkiksi kasvukes- puhemies! Liki kaikki ne kansanedustajat, joille 36102: kuksia, mitä on esimerkiksi pääkaupunkiseutu, ajattelin vastata, ovatkin jo siirtyneet tätä tär- 36103: niin missään tapauksessa ei löydy niitä resursseja keämpiin toimituksiin. 36104: taloudellisista syistä, että tämän tyyppistä turval- Ehkä ed. Pekkarisen esille ottamien budjetti- 36105: lisuustoimintaa kuin lähipoliisitoiminta pystyt- lukujen osalta haluan vain todeta, että budjetti 36106: täisiin tänä päivänä kehittämään. Siihen minun on budjetti. Todelliset markat, jotka on käytetty, 36107: mielestäni täytyisi erityisesti kiinnittää huomio- minä täällä esittelin. Totta on, että poliisitoimeen 36108: ta, että siellä, missä on ihmisiä, myös olisi resurs- on kyetty käyttämään vuosi vuodelta enemmän 36109: seja tarpeeksi käytettävissä. Mutta yksi ongelma markkoja tämän hallituksen aikana. 36110: on se, että on avoimia työpaikkoja, mutta ei Se, että budjetissa tässä kohdassa on aukko, 36111: myöskään löydy hakijoita. Voi kysyä, tuleeko pitää paikkansa, ja pitää paikkansa se, että voi- 36112: koulutuksesta tarpeeksi poliisityövoimaa sinne, daan ajatella budjettiperiaatteitakin tässä kes- 36113: missä sitä tänä päivänä tarvitaan. kustelussa. Mutta minäpä kerron teille, että kun 36114: Kyllä todellakin huumeongelma on tullut niin te nyt lisäätte sen 30 miljoonaa sinne ensi vuoden 36115: suureksi, että se on minun mielestäni sellainen budjettiin, niin ensi vuonna joka tapauksessa li- 36116: alue, jolla tarvitaan myös poliisivoimia kouluille sätalousarviossa tullaan hakemaan poliisimää- 36117: koulutustyöhön ja nuorison pariin, että pystym- rärahoja. Nimittäin eduskunta on tehnyt tämän 36118: me myös tämän tyyppisiä vaaroja sitä kautta kertaalleen. Se muistaakseni lisäsi 60 miljoonaa, 36119: tulevaisuudessa välttämään. joka luettiin tasokorotukseksi, joka siis on mei- 36120: dän lukujemme pohjalla. Mutta jälleen on tällai- 36121: Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro): nen aukko olemassa. Niin kuin sanoin, minä olen 36122: Arvoisa puhemies! Oli vähän erikoista kuulla sen tehnyt kerran. Sen vuoksi nyt tiukasta budjet- 36123: ministeri Niinistön kertovan, että budjettia sillä tiperiaatteesta siinä mielessä poiketaan, että me 36124: tavalla voidaan valmistella, että tieten tahtoen emme tiedä sen aukon suuruutta. Näemme ensi 36125: jätetään sinne aukko. Eiköhän lakikin sano, että vuonna, kun taas alkavat puheet siitä, joudu- 36126: pitää tarvittavien määrärahojen olla budjetissa taanko jättämään virkoja enemmän auki kuin 36127: suoraan eikä voi tehdä siten, että lisäbudjetissa säästöpäätökset, 330 virkaa, tarkoittavat. Olen 36128: siihen varaudutaan. aivan vakuuttunut siitä, että tähän kysymykseen 36129: Tosiasia on se- kun muutaman vuoden Ou- eduskunta palaa ensi vuoden aikana huolimatta 36130: lun kaupungin budjetista olen vastannut -että aikomuksestaan lisätä nyt se 30 miljoonaa. 36131: riittää se määräraha poliisilla varmasti tästä Ed. Aittoniemi, varmaan kihlakuntauudis- 36132: Toinen lisätalousarvio 1998 6103 36133: 36134: tuksen yhteydessä tapahtui jotain sellaista, että silloin arvioitiin, että osakkeiden myynnistä ker- 36135: on paljon mahdollista, että poliisin määrärahata- tyisi 2-4 miljardia markkaa, eli lähes kaksinker- 36136: so jollain tavalla horjahti, vaikkakin ymmär- tainen silloinkin esitettyyn maksimiarvioon ver- 36137: tääksenijuuri siinä vaiheessa, kun sitä uudistusta rattuna siitä tuli. Sillä lailla tuottoon valtiolle 36138: tehtiin, poliisin puolelta annettiin kyllä se käsi- mielestäni pitää olla tyytyväinen. 36139: tys, että he ovat näissä neuvotteluissa ottaneet Kun tämmöistä osakemyyntiä tehdään ja eri- 36140: omansa. Jälkikäteen näyttäisi ehkä siltä, että voi tyisesti kun valitaan tulevaa omistajapohjaa, kes- 36141: olla, että muut sektorit menestyivät siinä jossain keinen tavoite on löytää yhtiölle sellainen omis- 36142: määrin paremmin. tajapohja ja sellaiset omistajat, että osakkeen 36143: Olen ed. U. Anttilan puheenvuoroon kovin kurssikehitys tulee olemaan suotuisa. Tämä on se 36144: tyytyväinen. Ensimmäisen kerran kuulin vihreit- näkökulma, josta ratkaisua pitkälti tehdään, 36145: ten käyttävän sanontaa, että kansa luottaa polii- koska valtio tässä tuli ja jäi pääomistajaksi eli 36146: siin. Juuri teiltä ovat tulleet ne poliisivaltioepäilyt lähes 78 prosentin omistajaksi. Valtion kannalta 36147: tähän asti sinä aikana, kun minä olen eduskun- toki on tärkeätä myös se, että myytävästä osake- 36148: nassa ollut. erästä saadaan hyvä hinta, mutta jopa vielä tär- 36149: Ed. Laitiselle joudun valitettavasti toteamaan, keämpää on, että lopulle osake-erälle tulee hyvä 36150: että ei tämä tarvitse minun oppejani ollenkaan. kurssikehitys. 36151: Kyllä tämä tiedetään. Oletetaan, että kohtuulli- Ainakin toistaiseksi tässä on onnistuttu hyvin 36152: sella ahkeruudella varustettu näpistäjä tekisi ja Soneran osakkeen kurssikehitys on ollut suo- 36153: kaksi keikkaa päivässä, tavaratalokeikkoja, ja tuisa. Samaan hengenvetoon täytyy todeta, että 36154: näpistyksen raja on 1 500 markan paikkeilla. osakemarkkinoiden kehitys muutenkin on ollut 36155: Hän pääsee aika mukaviin verottorniin ansioi- sinä aikana suotuisa. Se on yleensä kaikkein voi- 36156: hin, vaikka jäisi kiinnikin, niin kuin ilmeisesti makkaimmin näihin asioihin vaikuttava tekijä. 36157: jäädään joka sadannesta, ja vaikka jäisi useam- Mutta kuitenkin jos katsoo eilisten lukujen mu- 36158: minkin, jos olisi vähän ammattitaidottomampi, kaan, niin valtion omaisuuden Sonerassa, vajaan 36159: silti pystyy maksamaan muutaman päiväsakon. 78 prosentin pörssiarvo on nyt yli 40 miljardia 36160: Tässä ei ole rangaistuksen lyhyydestä kysymys, markkaa. Koko yhtiön pörssiarvo on yli 50 mil- 36161: koska koskaan ei voi tulla näpistyksistä, vaikka jardia markkaa. Se on siis arvoltaan toiseksi ar- 36162: tekisi niitä miljoonan, vankeutta. Meidän lain- vokkain yhtiö Helsingin Arvopaperipörssissä 36163: säädäntömme on niin viritetty. Eikä tarvitsisi tänä päivänä. Siltä osin tähän kurssikehitykseen 36164: edes verovähennysoikeutta, kun ilmeisesti nämä täytyy olla tyytyväinen, ja mitä parempi kurssi- 36165: eivät tulisi veroilmoituksessa tulojen piiriin il- kehitys, sen parempi valtiolle, koska valtio on 36166: moitettaviksikaan. edelleen ylivoimaisesti suurin omistaja, enem- 36167: mistöomistaja, Sonera Oyj:ssä. 36168: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! Mitä tulee yksityisten sijoittajien asemaan, 36169: Vaikka ed. Ala-Nissilä on poistunut, joka otti niin tässähän saatiin 85 000 uutta omistajaa So- 36170: esiin Soneran, niin kun myös valtiovarainvalio- nera Oy:lle. Se on ylivoimaisesti suurin operaa- 36171: kunnan vastalauseessa on esillä Soneran osak- tio, mitä koskaan Suomen arvopaperimarkki- 36172: keiden myynti, ajattelin muutaman asian tästä noilla on toteutettu, ja ylivoimaisesti suurin, jos 36173: todeta. verrataan siihen, mitä tavalliset ihmiset ovat ar- 36174: Me pidämme Soneran osakkeenmyyntiä erit- vopapereihin ja osakkeisiin sijoittaneet. 70 pro- 36175: täin onnistuneena. Tästä myynnistähän kertyy senttia yksityisistä sijoittajista sai sen summan, 36176: valtiolle 7 miljardia tuloja, ja kun ottaa huo- jota he olivat hakemassa tässä Soneran annissa. 36177: mioon, että tämän järjestelyn takia silloisesta Niissä ehdoissa, joissa myyntitarjous tehtiin, 36178: Suomen PT Oy:stä otettiin yli miljardi osinkoa, lyötiin kiinni se, kuinka paljon yksityisille myy- 36179: niin valtion tulot tästä operaatiosta ovat yhteen- dään, ja varattiin siihen 50 prosentin lisäysmah- 36180: sä olleet luokkaa noin 8 miljardia markkaa. Jos dollisuus,joka mahdollisuus kokonaisuudessaan 36181: laskemme sen, kuinka paljon valtion korkome- käytettiin. Päätös, kuinka paljon silloin vara- 36182: noja säästyy, kun tämän verran tuloja tulee, se on taan, perustui tietenkin silloiseen tietoon, ja sil- 36183: noin 500 miljoonaa vuodessa, ei vain ensi vuon- loin tähän varattiin moninkertaisesti enemmän 36184: na, vaan tästä ikuisuuteen, joka on erittäin huo- kuin koskaan aikaisemmin on yksityisille ihmisil- 36185: mattava summa. le pystytty myymään. 36186: Pitää myös muistaa, että kun noin vuosi sitten Yksityisille varattu määrä näytti aivan osake- 36187: käsittelimme tätä lisätalousarvion yhteydessä, myynnin kahteen viimeiseen päivään asti riittä- 36188: 6104 155. Keskiviikkona 2.12.1998 36189: 36190: 36191: vän erittäin hyvin, mutta kunjouduttiin instituu- kein. Puhutaan sitä tai tätä, ne laskentamallit ja 36192: tioille myynti keskeyttämään, niin sen jälkeen ne asiantuntijat, joita käytettiin muodostettaessa 36193: alkoi todellinen ryntäys myös yksityisellä puolel- hintaa Soneran osakkeelle, ovat epäonnistuneet. 36194: la osakkeisiin, ja silloin oli selvä, että se ei tule Valtaosa, joka nopeasta, hyvin ennakoidusta 36195: riittämään. kurssimuutoksesta tuli, olisi kuulunut Suomen 36196: Nyt voi tietenkin tänä päivänä kysyä, varat- valtiolle. 36197: tiinko alun perin riittävästi. Pyrimme siihen. Toi- Se on oikein, että kurssi lasketaan niin, että 36198: saalta täytyy sanoa, että jos osakkeelle halutaan osake nousee. Silloin se on tehty oikein ja antaa 36199: hyvä kurssikehitys, niin kuin Sonera Oy:n osak- vahvuutta koko yhtiölle, mutta nyt tämä ei men- 36200: keelle on tullut, niin sitä ei voi myydä sillä lailla, nyt oikeassa mittasuhteessa. Siinä on tehty virhe, 36201: että se hyvin voimakkaasti painottuisi tavallisiin, ja Suomen valtio on menettänyt rahaa. Onnea 36202: yksityisiin suomalaisiin, koska silloin siitä osak- niille, jotka onnistuivat ostamaan! Se on inhimil- 36203: keesta tulee niin sanottu kuollut osake. Tavalli- lisesti iloinen asia. 36204: nen suomalainen, joka sijoittaa osakkeisiin, ei 36205: yleensä myy niitä. Silloin pörssiin ei tule liikettä Ed. Le h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ): 36206: ja osakkeen kurssikehitys on huono. Juuri sen Arvoisa puhemies! Ministeri Aura totesi, että 36207: takia tarvitaan sopiva koostumus kotimaisia yk- Soneran osakemyynti on onnistunut varsin hy- 36208: sityisiä sekä kotimaisia ja ulkomaisia instituuti- vin. 36209: oita. Ainakin toistaiseksi Soneran hyvä kurssike- Siltä osin voi todeta, että se on onnistunut, että 36210: hitys viittaa siihen, että siinä on onnistuttu. rahaa on paljon liikkunut ja erityisesti sitä on 36211: Ed. Ala-Nissilä mainitsi myös Sonera Oy:n liikkunut yksittäisten osakesijoittajien taskuihin 36212: ylimmän johdon osakesijoitukset Erityisesti ul- ja tileille. Valtioliekin sitä on tullut, mutta sitä 36213: komailla, myös tämän osakemyynnin niin sano- olisi voinut varmasti tulla enemmän toisenlaisel- 36214: tussa road show' ssa, aina kiinnitetään huomatta- la annilla ja toisenlaisilla järjestelyillä. 36215: vasti huomiota siihen, onko yrityksen toimeen- Meillä keskustassa on arvosteltu myös sitä, 36216: panevajohto valmis omilla varoillaan sitoutu- miksi Soneran myyntituloja ja -tuottoja ei sijoi- 36217: maan yhtiön omistamiseen. Jos yhtiön johto on tettu esimerkiksi liikenneinfraan, joka on aika 36218: valmis siihen, niin sillä on myönteinen vaikutus lailla retuperällä monelta osin tässä maassa. Val- 36219: osakkeen hinnan kehitykseen, koska silloin myös tiovarainvaliokunnan liikennejaostossa tämä 36220: muut osakkeenomistajat voivat luottaa siihen, asia on ollut vahvasti esillä, ja muun muassa 36221: että se on hyvä sijoitus ja että yrityksen johto puheenjohtaja Rajamäki on vaatimalla vaatinut 36222: toimii aidosti osakkeiden omistajien edun mu- hyvin monessa yhteydessä, että näitä tuottoja 36223: kaisesti niin, että osakkeen arvon kehitys olisi olisi pitänyt käyttää alueille ja liikenneinfraan. 36224: mahdollisimman hyvä. Meillähän on eri puolilla maata hyvin paljon 36225: Tässähän Sonera Oy:n yrityksen johto sijoitti kohteita, joihin rahaa suorastaan tullaan huuta- 36226: omia rahojaan normaalilla ehdolla. Juridisesti ei maan. 36227: ole mitään rajoitteita sille, voisivatko he niitä Tässähän olisi ollut myös erittäin hyvä aika ja 36228: myydä ja lunastaa niin sanottuja pikavoittoja, aihepiiri osoittaa näitä rahoja vaikkapa alueelli- 36229: mutta niin kuin olen aikaisemmin lehdille toden- sesti itäiseen Suomeen, alueelle, jonne hallitus 36230: nut, näyttäisi todella oudolta, jos yrityksen toi- lupasi Itä-Suomi-paketin ja -työryhmän muo- 36231: meenpaneva johto näin tekisi, enkä usko, että he dossa osoittaa markkoja. 36232: niin aikovat tehdä. Keskusta on vastalauseessaan kiinnittänyt 36233: asiaan huomiota, ja tähän toivon mukaanjatkos- 36234: Ed. J u h a n t a 1o (vastauspuheenvuoro ): sa voitaisiin tässä hengessä vielä palata. 36235: Arvoisa puhemies! Minusta siinä ei ole huomaut- 36236: tamista, että yhtiön johto sitoutuu omaan yh- Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 36237: tiöönsä. Se on aivan oikein, ja sellaista toivotaan. On tietenkin kaikkien oikeus esittää oma näke- 36238: Ehkä hivenen on sellaista inhimillistä kateutta myksensä, mitenjokin operaatio, niin kuin Sone- 36239: keskustelussa, että jotkut onnistuneilla kaupoilla ra Oy:n osakkeiden myynti, on onnistunut. Itse 36240: kykenevät nopeasti rikastumaan, enkä tarkoita olen sillä kannalla, että se on onnistunut hyvin. 36241: nyt pelkästään yhtiön johtoa. Tietenkin ne, jotka ovat osakemarkkinoilla toi- 36242: Mutta minusta ministerin pitkä vastaus ja sel- mineet, niin kuin varmaan ed. Juhantalokin, tie- 36243: vitys tässä osoittaa sitä, että tämä asia ei mennyt, tävät, että osakemarkkinoilla tapahtuu sekä hin- 36244: se on pitkän vastauksen myöntö, ei mennyt oi- tojen nousua että hintojen laskua. 36245: Toinen lisätalousarvio 1998 6105 36246: 36247: Perussääntö on, että kun esimerkiksi osakkei- missa rikoksissa ongelma ei ole rangaistusasteik- 36248: ta myy, oli sitten myyjänä valtio taijoku muu, se ko, vaan poliisin läheisyys ja saatavuus on ongel- 36249: on tapahtunut, ja senjälkeen kun sen on jollakin ma. Jos puhutaan näpistyksestä, tämä voi jo vai- 36250: hinnalla tehty, jälkeenpäin voi tietenkin miettiä, kuttaa, tai puhutaan ylinopeuksilla ajamisesta 36251: että joku toinen kerta olisi voinut saada enem- ym. vastaavasta. 36252: män, mutta ei se siitä parane. Ne asiantuntijat, Minullekävi itselleni sellainen esimerkki viime 36253: joita me olemme tässä käyttäneet liikenneminis- viikolla, että keskellä yötä, kun olin yksin lapseni 36254: teriössä, ovat maailman johtavia asiantuntijoita kanssa kotona, joku mies varmaan paleli ihan 36255: sekä Suomen johtavia asiantuntijoita. Itse olen hirveästi ja tuli hakkaamaan täysillä meidän ala- 36256: sitä mieltä, että se noin 8 miljardia, joka operaa- oveamme, jossa on lasi-ikkuna. Mies huusi: "Si- 36257: tiosta valtiolle on saatu, on erinomaisen suuri ja sään, päästä mut sisään, heti sisään! Ja kaikkea 36258: hyvä tulos ja paljon parempi kuin mistään aikai- muuta hauskaa hän huusi siellä. Loppujen lo- 36259: semmasta operaatiosta on tullut. puksi ajattelin, että soitan poliisille, että ei tästä 36260: Ed. Lehtosaarelle totean, että liikenneinfra on mitään muuten tule. Otin poliisin hätänumeron. 36261: tietenkin yhteinen murhe. Huomennahan tullaan Sain soittaa neljä kertaa ja odottaa tuuttauksen 36262: julkistamaan ministerityöryhmän mietintö lii- loppuun, ennen kuin minulle vastattiin. Siinä 36263: kenneinfrastruktuuri-investoinneista, joten ehkä meni melkein viisi minuuttia. Silloin ajattelin, 36264: sen jälkeen voimme palata siihen asiaan. että jos oikeasti se mies nyt saisi oven auki, rik- 36265: koisi lasin ja tulisi sisään, kai aika paljon entinen 36266: Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro ): tyttö siinä seisoisi. Silloin tuli mieleen, että var- 36267: Arvoisa puhemies! Jos ja kun Soneran hinta oli maan on niin, että poliiseilla on aika heikosti 36268: seuraavana aamuna jo 17 markkaa korkeammal- resursseja, kun heillä ei ole aikaa vastata puheli- 36269: la, monia kymmeniä prosentteja korkeammalla, meen. 36270: ja kun se muutamien päivien jälkeen on 60-70 Seuraavana päivänä tapasin poliisin ja kiitin 36271: prosenttia korkeammalla kuin hallituksen aset- etenkin siitä, että sitten kun sain vastauksen, oli 36272: tama ylähaarukka, niin, ministeri Aura, vaikka varsin mukava henkilö, joka vastasi, ja erittäin 36273: tässä voi nähdä onnistumisen merkkejäkin, kai ripeää toimintaa sen jälkeen. Mies korjattiin tal- 36274: on aika selvää, että näiltä osin tässä tapahtui teen. Poliisi sanoi minulle, että tilanne on se, että 36275: selvä epäonnistuminen. Turussa on ollut kolme ihmistä vastaamassa 36276: Epäonnistumista tavallaan lisää mielestäni se, puhelimiin, mutta viime aikoina on lisätty neljäs, 36277: keille kävi mahdolliseksi merkitä enemmän kuin ja kuitenkin tämä on ihan vakio, että näin kauan 36278: toisille. Tässä asetelmassa löytyy parhaiten on- saadaan odottaa vastaamista, koska heillä on 36279: nistuneiden joukosta suuressa määrin Soneran niin mielettömän paljon puheluita, puheluiden 36280: oma johto. Minäkin ymmärrän, että onjärkevää määrä on lisääntynyt niin huikeasti. Poliisille soi- 36281: sitouttaa yrityksen johto, mutta jotenkin tuntuu tetaan sekä ihan asiaa mutta myös paljon sitä 36282: kornilta, että kun yksittäisillä piensijoittajilla vain, että on ylipäätään paha olla ja huolia ja 36283: katto oli 820 osaketta, jotkut Soneran johtohen- soitetaan poliisille ja kysytään vähän apua. Täy- 36284: kilöt kykenivät merkitsemään jopa 30 000 ja tyy vain todeta, että oli niin mukava henkilö, 36285: monet lähes 20 000 osaketta. Jotenkin, ministeri joka vastasi, että sanoin jopa hänelle sitten, että 36286: Aura, kansan- uskon näin- oikeustaju ei nyt ehkä hän on liian mukava, että sitä rupattelee 36287: oikein ymmärrä menettelyä tässä asiassa. liian pitkään hänen kanssaan, kun hän on niin 36288: miellyttävä, etteivät muut pääse soittamaan hä- 36289: tänumeroon. 36290: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Itse tulin aika vakuuttuneeksi siitä, että näkö- 36291: puhemies Törnqvist. jään poliisilla on resurssipulaa. Samaten myös 36292: jos kävelee öiseen aikaan kaupungilla, aina tun- 36293: tuu hyvältä nähdä poliisi jossain, että tietää, että 36294: Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa rouva puhe- jos tulee hätä, hän on jossain lähettyvillä. Se 36295: mies! Ministeri Sauli Niinistö vähän aikaa sitten myös rauhoittaa porukan käyttäytymistä torilla, 36296: tällä puhujakorokkeella sanoi, että rangaistusas- kun siellä jossain partioauto kiertää. 36297: teikkoa kiristämällä voitaisiin saada turvalli- Arvoisa rouva puhemies! Tämä näistä ran- 36298: suutta maahan eli rahaa ei tarvita poliisille, mut- gaistusasteikoista. Rahantarpeen ed. Ulla Antti- 36299: ta kovempia rangaistuksia. Voi olla, että se joi- la otti jo esiin. Mielestäni on tuntunut melkein 36300: hinkin asioihin voisi auttaakin, mutta vakavim- hupaisalta kuunnella täällä ihmisten puheenvuo- 36301: 6106 155. Keskiviikkona 2.12.1998 36302: 36303: 36304: roja, etenkin keskustan erittäin radikaalia puhet- verran. Joko virkamiehet ovat erittäin taitavia 36305: ta poliisin rahantarpeesta, kun kuitenkin olisi lobbaajia tai sitten valtiovarainministeriönjossa- 36306: ollut mahdollisuus kannattaa meitä valtiovarain- kin herkässä kohdassa on Puolustusvoimat, niin 36307: valiokunnassa, kun vihreät esittivät 35 miljoonaa että nämä rahat helposti tulevat läpi, kun muut 36308: lisää poliisin määrärahoihin tässä lisätalousar- rahat eivät missään nimessä. 36309: viossa. Kenkä varmaan kiristi siitä, että rahathan Valitettavasti ministeri Sauli Niinistö ei voi 36310: täytyy ottaa jostakin, koska kaikkihan me olem- vastata minun kysymyksiini ja mielipiteisiini po- 36311: me varmaan yhtä mieltä siitä, että budjettia ei voi liisien eikä Puolustusvoimien rahoista, mutta toi- 36312: vain paisuttaa. Siihen meillä ei ole varaa. Josta- von, että voimme äänestää sen puolesta, että 36313: kin täytyy nipistää, kun jonnekin lisätään. Jos nämä 200 miljoonaa säästetään, ja varmaan löy- 36314: halutaan lisätä turvallisuutta ihmisille, ed. Erkki tyy parempaakin käyttöä. 36315: Pulliainen otti sen jo esiin, että on kaksi tapaa 36316: lisätä turvallisuutta: on maan sisäinen turvalli- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On 36317: suus elikkä poliisit ja toinen on Puolustusvoimat. hyvä kun on vähän väkeä ja nekin tuttuja ihmi- 36318: Lisätalousarviossa on 200 miljoonaa Puolustus- siä, niin ei ujostuta niin hirveästi, kun täällä on 36319: voimille taas lisää rahaa eräisiin ostoksiin. Näistä seisomassa kaikkien edessä. Ed. J. Andersson 36320: rahoista esitimme 35 miljoonaa poliisille, mutta tuossa kertoi, että hän ehdotti puolustustarvike- 36321: eipä kukaan kannattanut, ei keskusta, ei kukaan, määrärahoista, jos nyt oikein ymmärsin, siirret- 36322: elikkä huoli voisi näkyä myös käytännössä eikä täväksi poliisin määrärahoihin 35 miljoonaa 36323: ainoastaan puheissa. markkaa. Se on tietysti positiivinen ele poliisin 36324: Puolustusvoimien rahoista ylipäätään mieles- suuntaan mutta siinä mielessä täysin järjetön, 36325: täni voisi näinä aikoina myös säästää, koska me että nämä puolustustarvikemäärärahat on kai 36326: olemme tässä aikamoisia debatteja pitäneet, kun otettu juuri siinä tarkoituksessa, että tämä hyvin 36327: on helikopterirahoista ym. väännetty kättä. Nä- herkkä puolustustarviketeollisuus, joka työllis- 36328: köjään ollaan erittäin taitavia taktiikassa Puo- tää meillä aika paljon ihmisiä, saadaan edelleen- 36329: lustusvoimien puolella, mikä on varmaan siellä kin pysymään voimissaan ja että näillä ihmisillä 36330: hyvin opissa ollut. Silloin kun on oikea budjetin pysyy työtä. Ei tällä tavalla, että nostetaan toisel- 36331: vääntö, tullaan vastaan ja annetaan meille, tällai- ta sektorilta toiselle ja aiheutetaan vahinkoa sille 36332: sille ihmisille kuin minä, sellainen tunne, että me toiselle; se on mielestäni aika järjetöntä toimin- 36333: saimme voittaa, saimme vähentää heidän raho- taa. 36334: jaan. Mutta kun tulee lisätalousarvion aika, mi- Rouva puhemies! Kun kaksitoista vuotta sit- 36335: ten käykään? Hupskeikkaa, rahat tulevat taas ten tulin tähän taloon, niin silloin minä jouduin 36336: takaisin. Tämä on mielestäni aika mielenkiintoi- puhumaan täällä kiihkeästi poliisin valtuuksien 36337: nen tilanne, ja olen tehnyt lisätalousarvioaloit- puolesta, lainsäädäntöön sisältyvien valtuuksien 36338: teen 22. Aionkin esittää sen mukaisesti, että 200 puolesta, joissa oli aika paljon korjaamista. Sen 36339: miljoonaa poistetaan momentilta 27.10.16. Elik- sijaan täytyy sanoa, että siihen aikaan ei tarvin- 36340: kä pannaan säästöön ja pannaanjotakin poliisil- nut puhua resursseista. Resurssit olivat suhteelli- 36341: le, että tulee turvallisempi olo ihmisille myös käy- sen hyvät, vaikka totta kai politiikassa aina kiin- 36342: tännössä. Allekirjoituksen sain ajan puutteessa nitetään huomiota myöskin tähän puoleen. 36343: vain 28:lta hallituspuolueiden edustajalta. Luul- Nyt kaksitoista vuotta tämän jälkeen minäkin 36344: tavasti olisi useampikin laittanut nimensä, koska olen etääntynyt tietyllä tavalla poliisikentästä, 36345: tässä on näköjään monellakin semmoinen olo, jopa sillä tavalla, että kun poliisi tulee virkapu- 36346: että jos rahaa on vähän, niin ainakaan tähän ei vussa vastaan, niin hyvä on, jos ei lähde pakosalle 36347: pidä panna lisää. säikähdyksissään. Sillä tavalla tämä maailma 36348: Kun Puolustusvoimien budjettia katselimme muuttuu, mutta samalla kuitenkin kun olen tie- 36349: vähän taaksepäin, viisi vuotta, niin näimme sem- tyllä tavalla ehkä positiivisestikin etääntynyt sii- 36350: moisen mielenkiintoisen asian, että näinä viitenä tä, niin osaa ajatella ja katsella niitä poliisin tar- 36351: vuotena on aikamoinen ero varsinaisen budjetin peita realistisesti eikä vouhota tarpeettomasti. 36352: ja lopullisen tilinpäätöksen välillä. Elikkä varsi- Kun tänä päivänä puhutaan siitä, että meillä 36353: naisen budjetin ja tilinpäätöksen klappi viiden on viisisataa poliisin vakanssia täyttämättä- ja 36354: vuoden ajalta on 2 miljardia 96 miljoonaa Puo- nyt puhun luvuista, joita en ole tarkistanut ja 36355: lustusvoimien osalta. Tämä tarkoittaa noin kol- joissa saattaa olla vähän heilahdusta - minulle 36356: me oopperataloa. Viidessä vuodessa on tullut on esitetty sellainen luku, että todellisuudessa 36357: lisärahaa armeijalle noin kolmen oopperatalon käytöstä on poistettu tuhat vakanssia, koska vii- 36358: Toinen lisätalousarvio 1998 6107 36359: 36360: sisataa olisi täyttämättä ja viisisataa olisi nimi- teko, niin siltä toiselta puolelta kihlakuntaa, kun 36361: tyskierrossa, toisin sanoen pois käytöstä. Kun poliisipartio lähtee paikalle, niin olen joskus sa- 36362: tulee nimitys toteutettua, niin toinen tulee taas nonut, että siellä on jo hautajaiset menossa, en- 36363: nimityskiertoon. Näin ollen tämä vähennys olisi nen kuin poliisi pääsee sinne paikalle. Ei ehkä 36364: tuhat vakanssia. Se ei ole ehkä näin paljon, mutta ihan nyt tällä tavalla, ja silloin, jos tällaisesta 36365: se on joka tapauksessa mahdottoman suuri, ja rikoksesta on kysymys, poliisi ei sitä pysty tietysti 36366: kun ottaa Suomen poliisivoimat kokonaisuudes- estämään, mutta hiukan noin karrikoituna sa- 36367: saan huomioon, mitä nyt lienevät yli kahdeksan- noen se hälytysvalmius, hälytysaika, on tavatto- 36368: tuhatta poliisimiestä, niin tällainen tuhannen ja man pitkä, vaikka poliisi ei sitä ehkä tunnusta- 36369: vajaan tuhannenkin poliisimiehen pois ottami- kaan, vielä vähemmän sisäasiainministeriö, joka 36370: nen tuolta kentältä merkitsee tavattoman paljon. kieltää poliisia lausumasta totuuksia näistä 36371: Tämän näkee ihan selvästi siinä, että siihen asioista. Se hälytysaika on täällä Espoon ja Hel- 36372: aikaan kun itse olin vielä poliisimiehenä joskus singin seudulla, erityisesti Espoon ja Vantaan 36373: tuolla 80-luvun alkupuolella, niin jos kansalai- seudullakin, tavattoman pitkä kiireellisissäkin 36374: nen tuli ilmoittamaan, että hänen autoonsa oli tapauksissa. Yhteiskunnassa poliisi ei siis anna 36375: murtauduttu, hänen kellarikomeroonsa oli mur- turvaa rikosten selvittämisen kautta eikä pysty 36376: tauduttu, häntä oli pahoinpidelty, hänet oli ryös- antamaan myöskään hälytysvalmiudessa sillä ta- 36377: tetty tai mitä hyvänsä, niin poliisi kirjasi ilmoi- valla, paitsi ehkä Helsingin alueella on hiukan 36378: tuksen. Se meni välittömästi tutkijalle, ja sitä parempi tilanne. 36379: alettiin tutkia välittömästi ja heti. Sitä tutkittiin Kolmas asia, joka poliisin osalta on hyvin 36380: kuukausikaupalla, niin kauan että katsottiin, vaikea, on virka-avun antaminen. Aivan hiljat- 36381: että oli mahdottomuus sitä selvittää, taikka sit- tain tuli eteeni tapaus, jossa eräässä kaupungissa 36382: ten se selvitettiin. Joka tapauksessa painoi tutki- henkilöllä vuokra-aika jatkui vielä vuoden vaih- 36383: jan mieltä kuukausikaupalla, ehkä vuosiakin,jos teeseen. Omakotitalossa, missä hän asui siis 36384: jokujuttujäi selvittämättä. Siihen siis paneudut- vuokralla, hänen mennessään kotiin oltiin hänen 36385: tiin sillä tavalla kuin kuuluu. tavaroitaan heittämässä roskapönttöönja kaivu- 36386: Tänä päivänä tilanne on se, että tämän tyyppi- ri oli aloittamassa talon seinän repimisen rikki. 36387: set rikokset, murrot, puhutaan nyt murrosta sillä Hän kääntyi poliisin puoleen, jolle tässä tapauk- 36388: nimityksellä, pahoinpitelyt tai jotkut tällaiset, sessa ehdottomasti virka-apuna kuuluu estää täl- 36389: jotka eivät tullessaan ole jo selviä ja joissa te~ijä lainen selvä asia. Ei poliisia saatu mistään käsiin 36390: ei ole varmasti selvitetty, kirjataan mappiin 0 ja eikä poliisi ehtinyt siihen puuttua. 36391: ne jäävät sinne. Niitä ei kukaan tutki. Siinä ta- Tällainen asia, missä kansalaiset yleensä ovat 36392: pauksessa, että joku jossakin vaiheessa tunnus- luottaneet kovasti poliisiin, mistä viimeisessä hä- 36393: taa ketjurikoksen yhteydessä tällaisen rikoksen, dässä saadaan apua, ei apua saada, kun ei ole 36394: se selvitetään, kirjataan ja asetetaan syytteeseen, henkilöitä. Virka-avun saaminen poliisilta tänä 36395: mutta mitään aktiivista tällaiselle ei ehditä tehdä, päivänä sellaisessa tilanteessa, jossa se olisi vält- 36396: ei kaupunkien poliisilaitoksissa eikä maaseudul- tämätöntä, on aivan uskomattoman huonoa. 36397: la. Asia on ihan täysin selvä. Kuitenkin poliisiin Iuotetaanja uskotaan. Jos on 36398: Tämä merkitsee sitä, että rikollisuudelle tulee suuri ja kova hätä, mistä apua saadaan eikä mi- 36399: hyvin vahva kasvualus ta, koska on tällainen alue tään keksitä, niin poliisi tulee ensimmäisenä mie- 36400: - ministeri Niinistö puhui aikaisemmin näpis- leen. Poliisi tietenkin antaisi apua, mutta sillä ei 36401: tyksistä, mutta suuremmissakin rikoksissa - ole resursiaalisia mahdollisuuksia. 36402: jossa kiinnijoutumisen riski on äärettömän pieni. Rouva puhemies! Yksi asia Tampereen suun- 36403: Tällaisella alueella rikollisuudelle on suuri kas- nasta, joka oikein osoittaa, mikä tilanne on tällä 36404: vualusta,ja se on pitkässäjuoksussa tavattoman hetkellä. Tampere on Suomen suurimpia kau- 36405: huono asia. Olen tätä monta kertaa sanonut. punkeja. En tiedä, onko se nyt toiseksi suurin 36406: Muistelen niitä aikoja joskus 70-luvulla itsekin kaupunki. Espoita sun muita en kaupungeiksi 36407: Tampereen poliisilaitoksella, miten näitä asioita laske ollenkaan, ne ovat sellaisia repaleita pitkin 36408: tutkittiin. Silloin oli toisenlainen asia siinä vai- metsiä, on mökkiä vähän, mutta Tampere on 36409: heessa. oikein kunnon kaupunki. Siellä suunnitellaan 36410: Toinen asia on tämä hälytysvalmius. Se on tällä hetkellä sitä, että Tampereen kaupungin 36411: kärsinyt tavattomasti, kun ajatellaan sitä, että poliisilaitoksen päivystys lopetetaan yöajoiksi. 36412: kihlakunnan alueella on esimerkiksi vain yksi Kun kysytään, millä tavalla kansalaiset sitten 36413: hälytyspartio. Jos jossakin tapahtuu väkivallan- ottavat yhteyksiä, niin sinne tulee palveleva nau- 36414: 6108 155. Keskiviikkona 2.12.1998 36415: 36416: 36417: huripuhelin. Ihminen menee puhelinkioskille pää kaikki olisi kunnossa, meillä ei olisi mitään puhu- 36418: kainalossa ja ilmoittaa, että nyt on käynyt vähän mistakaan paikkamme edestä täällä eduskunnas- 36419: köpelösti, ja sieltä vastataan nauhurilla, että sa- sa. 36420: nelkaa nauhurille asianne, otamme teihin yhteyt- Kuitenkin toivoisin, kun pidän ministeri Nii- 36421: tä huomenna tai tulkaa huomenna käymään. nistöä sellaisena toikun miehenä positiivisesti sa- 36422: Suomen toiseksi suurimmassa varsinaisessa kau- nottuna ja kun hän tietää varmasti, mistä on 36423: pungissa poliisipäivystys lopetettaisiin ja ihmi- kysymys, että kun hänellä on valta ja voima, hän 36424: nen saisi nauhurille luetella puhelinkioskista, mi- ottaisi kantaa tähän asiaan ja poliisikysymyk- 36425: ten hänelle on käynyt. Tämä on surkuhupaisaa ja seen, pysäyttäisi tämän kehityksen, ettei meillä 36426: hullua. vuoden kuluttua ole 2 000 poliisia lomalla ja yhä 36427: Kun minä kysyin asiaa eduskuntakyselyllä, tilanne heikkene. Sieltähän se tulee hallituksen 36428: niin ministeri Enestam vastasi, että kyllä se näin piiristä. Se on selvä, että kun seuraava hallitus, 36429: vain täytyy tehdä. Vähän samalla tavalla Tampe- Ahon hallitus, tulee, se korjaa nämä asiat, mutta 36430: reen rautatieasemalta poliisipäivystys oltiin hä- siihen on monta kuukautta vielä aikaa. 36431: vittämässä, vaikka siellä on pitkässä juoksussa 36432: saatu hyvä kuri siellä olevien alamaailman aines- 36433: ten joukkoon. Sellaiset ajatukset pystyttiin kan- Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi. 36434: salaistoiminnan kautta lopettamaan, ja rautatie- 36435: asemalla on edelleen poliisipäivystys. Mutta 36436: Tampereen kaupungissa ei olisi yöllä poliisipäi- Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ): 36437: vystystä! Tämä on aika uskomaton asia, mihin Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemi piti to- 36438: ollaan menossa. della hyvän ja ansiokkaan puheenvuoron poliisi- 36439: Rouva puhemies! Kysymys on rahoista. Väi- toimesta. Toteaisin, että hän oli oikeassa siinä, 36440: tän edelleenkin- ja tiedän, että ministeri Niinis- että vuonna 1994 poliisitoimen budjetti oli 2,5 36441: tökin on vähän kääntymässä tälle kannalle- miljardia ja nyt 2,688. Kun on 8 000 poliisimies- 36442: että silloin, kun kihlakuntauudistus meillä toteu- tä, jokainen meistä ymmärtää, että palkankoro- 36443: tettiin, niin ulosotto-ja syyttäjätoimi marssi po- tuksia on tullut indeksin puolesta sen verran, että 36444: liisitoimen yli, otti ja kahmi rahat, sen lähtötason se korotus ei riitä edes palkkakustannusten nou- 36445: itselleen, poliisijäi tänne näin alhaalle, eikä polii- suun. 36446: si ole pystynyt tätä tasoeroa kuromaan missään Toisaalta totean ihan ystävänä ed. Aittonie- 36447: vaiheessa kiinni. Poliisi tarvitsisi selvän tasoko- melle, että kun poliisitoimi eriytettiin, olisin toi- 36448: rotuksen ja sen jälkeen normaalikorotukset sen vonut, että rakenteellisiin ongelmiin olisi puutut- 36449: mukaan, mitä on tarvetta ja miten tehtäväkentän tu poliisitoimessa ja arvioitu uudelleen poliisien 36450: kuvaukset muuttuvat. Mutta tämä pohja-asia sijainti ja sijoitus. Nythän tilanne on näin, että 36451: pitäisi korjata ensin. Se on ollut tiedossa ja polii- muutamille valtateille on tullut kiinteä tutka val- 36452: sijärjestöilläkin. Muun muassa Turun poliisitar- vonta, josta on erittäin hyviä kokemuksia. Eikö 36453: kastaja Paatero on useita kertoja ottanut yhteyt- kiinteitä tutkia voitaisi lisätä ja ottaa poliisit pen- 36454: tä ministeriöön ja ottanut kansanedustajiinkin saasta oikeisiin töihin, juuri rikollisuuden torjun- 36455: yhteyttä, on aivan selkeästi todistanut tämän, taan ja järjestyksen ylläpitoon? 36456: että näin se on, mutta ei sitä uskota. 36457: Nyt näyttää siltä, että ministeri Niinistö, vaik- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 36458: ka hän ei selkeästi sitä täällä sanonutkaan, alkaa Rouva puhemies! Ed. Kuosmanen on oikeassa. 36459: uskoa, että se kannattaa tutkia, mistä tämä joh- Noin maanläheiseltä kannalta katsottuna tällai- 36460: tuu, jos tasokorotuksia annetaan, mutta tilanne sia kylmiäkalleja vain tienvarret täyteen ja joka 36461: ei muutu siitä miksikään. Jossakin on vika. Kyllä 20:s sisältää vain tutkan, mutta kukaan ei tiedä, 36462: ed. Kuosmanen tiemiehenä tietää, että jos tien- mikä se niistä on, ja kaikki ajavat hiljaa. Se olisi 36463: pinta laskee jatkuvasti, vaikka siihen lyötäisiin erinomainen asia. 36464: kuinka pikeä, niin perustuksissa se vika on. Sinne 36465: sitä täytyisi lyödä fylliä, niin silloin tie rupeaa Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Mie- 36466: pysymään paremmassa kunnossa. Sama on polii- lenkiintoista sinänsä nähdä, miten hyvä ennusta- 36467: sihommassa, perusasia täytyy hoitaa ja sillä siisti. ja ed. Aittoniemi on, mutta aika sen sitten näyt- 36468: Rouva puhemies! Mutta ei sitä nytkään hoide- tää. 36469: ta tälläkään kertaa. Mutta mistäs täällä sitten Kun tämän vuoden toinen lisätalousarvio oli 36470: puhuttaisiin, jos ei hoitamattomista asioista? Jos jokin aika sitten lähetekeskustelussa salissa, 36471: Toinen lisätalousarvio 1998 6109 36472: 36473: näytti siltä, että nettolainanotto alenisi ennakoi- hentyneet. Kertausharjoituksethall ovat oleelli- 36474: dusta noin 15,5 miljardista markasta 9 miljardiin nen osa asevelvollisuusarmeijaa. 36475: markkaan. Mutta nyt, kun Soneran osakkeiden Puolustusvoimien kotimaiselta puolustustar- 36476: myynti on toteutunut ja Fortumin toteutumassa, viketeollisuudelta tekemien tilausten tulisi usei- 36477: niin tämän vuoden nettolainanoton tarpeeksi den viimeaikaisten selvitysten mukaan olla vuo- 36478: jääkin vain noin 5 miljardia markkaa, mikä ai- sitasolla vähintään noin 800 miljoonaa markkaa, 36479: kaisempiin arvioihin nähden on tietysti varsin jotta taloudellisesti kannattavan toiminnan vo- 36480: myönteistä kehitystä. lyymia edes minimitasolla voitaisiin ylläpitää. 36481: Vaikka lainanottotarve väheneekin osittain Todettakoon, että erään viimeaikaisen tutki- 36482: kertaluonteisilla tuloilla, niin Lipposen hallitus muksen mukaan noin 90 prosenttia suomalaisis- 36483: on kuitenkin onnistumassa keskeisessä tavoit- ta on sitä mieltä, että Suomessa tulee säilyttää 36484: teessaan, nimittäin valtiontalouden tasapainot- oma puolustustarviketeollisuus. 36485: tamisessa. Itse asiassa valtionvelan bruttokan- Valtiovarainvaliokunta totesi tämän vuoden 36486: santuoteosuus kääntyi jo viime vuonna laskuun ensimmäisestä lisätalousarviosta antamassaan 36487: ja julkisyhteisöjen rahoitusasema oli lähes tasa- mietinnössä, että Puolustusvoimien hankinnois- 36488: painossa. Ensi vuonna julkinen sektori onkin jo ta keskeisesti riippuvan kotimaisen, puolustus- 36489: saavuttamassa rahoitusylijäämän. materiaalia valmistavan teollisuuden toiminta 36490: Nykyinen korkotaso ja hallituksen harjoitta- edellyttää varmuutta jatkuvasta tilauskannasta. 36491: ma finanssipolitiikka sopivat hyvin Suomen tä- Tähän ei valitettavasti ole vielä päästy. Tässä 36492: mänhetkiseen suhdannetilanteeseen. Kun vien- lisätalousarviossa muun kuin lentokoneteolli- 36493: nin ja samalla teollisuustuotannon kasvu on hie- suuden työllisyyden turvaamiseksi kotimaassa 36494: man hidastumassa, yksityisen kulutuksen ja in- osoitetaan 74 miljoonaa markkaa. Sillä ei tätä 36495: vestointien kasvua ei ole syytä tarpeettomasti ongelmaa ratkaista, mutta toki sekin on balsa- 36496: jarrutella. mia haavoille. 36497: Hallituksen harjoittama talouspolitiikka, jota Mitä tuleetiehankkeisiin, olen valtiovarainva- 36498: tämä lisätalousarviokin omalta osaltaan edus- liokunnan kanssa samaa mieltä siitä, että suuria 36499: taa, on nähtävä valmistautumisella tuleviin haas- ja merkittäviä tieverkon kehittämishankkeita ei 36500: teisiin. Kun Suomi ensi vuoden alusta muuttuu tule käynnistää lisätalousarvioesityksen perus- 36501: osaksi euroaluetta, niin talouspolitiikassa muut- teella, vaan ne kuuluvat selkeästi varsinaisen ta- 36502: tuvat sekä keinovalikoima että rajoitukset. Jat- lousarvion yhteydessä päätettäviin asioihin. On 36503: kossajuuri valtiontalouden pitää olla se puskuri, todellakin helppo uskoa, että keskeneräisten 36504: joka lieventää mahdollisten häiriötilanteiden, hankkeiden hidastuminen tai pysähtyminen 36505: mahdollisten sokkien, ensivaikutusta. Itse asias- uusien aloitettavien hankkeiden vuoksi aiheuttaa 36506: sa tämä on vaativa toimintatapa, sillä se edellyt- turhia lisäkustannuksia yhteiskunnalle. 36507: tää, että julkisessa taloudessa ei ole rakenteellista Tyydytyksellä totean myös valiokunnan lin- 36508: alijäämää, vaan mieluummin pieni ylijäämä. Tä- jauksen telakoiden tukemisesta, vaikka asia rat- 36509: män vuoksi valtiontalouden tasapainottaminen- kaistaankin ensi vuoden talousarvion käsittelyn 36510: kinja saaminen rakenteellisesti ylijäämäiseksi on yhteydessä. Sinänsä on erinomainen asia, jos te- 36511: äärettömän tärkeää. lakoiden tukemisesta päästään vuoden 2000 jäl- 36512: Muutama sana, arvoisa rouva puhemies, lisä- keen, kuten Euroopan unionin teollisuusministe- 36513: talousarvion yksityiskohdista. rit ovat päättäneet. Mutta niin kauan kuin muut 36514: Jonkin verran on jo puhuttu puolustusväline- Euroopan unionin maat telakoitaan tukevat, ei 36515: teollisuudesta. Suomen puolustusvälineteolli- Suomella ole järkeviä perusteita yksipuolisesti 36516: suudelle tämä ja vielä ensi vuosikin ovat sangen luopua tukemisesta. Jos näin tehdään, merkitsee 36517: vaikeita johtuen siitä, että puolustusvälinehan- se tämän merkittävän ja korkeaa osaamista edel- 36518: kintoihin varatut määrärahat kohdistuvat pää- lyttävän teollisuudenalan loppua, ja kyse on noin 36519: asiassa ulkomaille, käytännössä Hometien mak- 14 000 työpaikasta. 36520: suun. Telakkatuen käyttöönotto nykyisen hallituk- 36521: Tällä hetkellä puolustusbudjettimme itse sen aikana oli hyvä ja perusteltu päätös. Tästä 36522: asiassa on siinä mielessä epätasapainossa, että haluan erityisesti kiittää kauppa- ja teollisuusmi- 36523: toimintamenot ovat jatkuvasti supistuneet. nisteri Antti Kalliomäkeä. Tämä päätös on taan- 36524: Tämä on jo konkreettisesti näkynyt siinä, että nut sen, että telakkamme ovat voineet käydä 36525: niin kertausharjoitukset kuin varusmiesten tarjouskilpailua kutakuinkin tasavertaisista läh- 36526: maastoharjoituksetkin ovat merkittävästi vä- tökohdista, ja uskoakseni tukijärjestelmä on ol- 36527: 6110 155. Keskiviikkona 2.12.1998 36528: 36529: 36530: lut myös kokonaistaloudellisesti valtiolle edulli- että lokakuun loppuun mennessä valtiontalou- 36531: nen. den kokonaisvelka on 440 miljardia, josta tänä 36532: Yritysten investointi- ja kehittämishankkei- vuonna lokakuun loppuun mennessä on makset- 36533: den tukemisesta ehdotetaan vähennettäväksi 40 tu korkoja 30 miljardia. Tämä tauti meillä kyllä 36534: miljoonaa markkaa. Jos kyse on siitä, että Suo- jatkuu, vaikka ymmärrän se, että suotuisan kan- 36535: mesta ei kerta kaikkiaan löydy hyviä yrityshank- santalouden kehityksen myötä bruttokansan- 36536: keita, niin sille ei voi mitään. Mutta jos kyse on tuotteen osuuden näkökulmasta valtionvelka 36537: siitä, että joillakin alueilla olisi hankkeita, mutta suhteellisesti alenee. Mutta joka tapauksessa tu- 36538: ei rahaa, niin kyllä meillä pitää olla joustava levina vuosina tätä syntiä, jota valtionvelaksi 36539: mahdollisuus varojen siirtämiseen sinne, missä kutsutaan, on pitkän aikaa maksettava ja korko- 36540: on tarvetta. Voinkin yhtyä valtiovarainvaliokun- jen kera. Toivottavasti voidaan jatkossa ajatella 36541: nan huoleen ED-varojen jäykästä ja pirstaleises- niin, että tämä suhteellinen osuus kun on tasapai- 36542: ta budjetoinnista. nossa, ei ryhdyttäisi suin päin sitä lyhentämään, 36543: Lopuksi, rouva puhemies, lyhyesti kotitalous- koska se lyhentäminen tietää vääjäämättömästi 36544: työn väliaikaisesta tuesta. Näyttää siltä, että raskaita ja kovia muita leikkauksia. 36545: molempien kokeiltavana olevien mallien, niin 36546: suoran yritystuen kuin verovähennysoikeuden- Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro): 36547: kin, vastaanotto on jäänyt varsin vaisuksi. Sinän- Arvoisa puhemies! Ed. Kallio antoi puheenvuo- 36548: sä pidän hyvänä, että kokeilua jatketaan. On rossaan erityisen kiitoksen ja tunnustuksen 36549: kuitenkin kysyttävä, onko järjestelmä liian mo- kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäelle siitä, 36550: nimutkainen ja tukitaso tarpeettoman vaatima- että hän on tehnyt hyvää työtä, taistellut telakka- 36551: ton herättääkseen todellista kiinnostusta. Sinän- teollisuuden puolesta. 36552: sä uskon, että esimerkiksi asumisen laatua paran- Minusta pitää muistaa myös tosiasiat. Minis- 36553: taviin pienehköihin remontteihin on selkeästi teri Kalliomäki, asiallinen hyvä ministeri, on 36554: tarvetta. Tällaista palautetta olen saanut erityi- päinvastoin tehnyt kaikkensa, jotta telakkateol- 36555: sesti vanhemmalta väeltä. Kysymys on myös sii- lisuus olisi saatu nopeasti Suomelta pois, on jul- 36556: tä, halutaanko harmaan talouden piirissä olevaa kistanut mielipiteensä useita kymmeniä kertoja. 36557: toimintaa saada enenevässä määrin normaalive- Telakkatuki maailmassa koskee valtavan suurta 36558: rotuksen piiriin. teollisuutta. Tuen lopettamiseksi on kymmenien 36559: Kaiken kaikkiaan tämä lisätalousarvio ja val- vuosien aikana tehty kansainvälisiä sopimuksia. 36560: tiovarainvaliokunnan mietintö on perusteltu ja Ne eivät pidä, ja on utopistista uskoa, että Eu- 36561: hyväksyttävä, vakaata ja uskottavaa talouspo- roopan ministereiden päätös lopettaa telakka- 36562: liittista linjaa tukeva kokonaisuus. teollisuuden tuki vuoden 2000 jälkeen toteutuisi. 36563: Se, mitä nyt on tehty lisätalousarviossa, on 36564: Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro): aivan oikein. Telakkateollisuutta on peloteltu 36565: Arvoisa rouva puhemies! Pari huomiota ed. Kal- Suomessa jo aivan riittävästi. Meidän tulee va- 36566: lion puheenvuoron johdosta. rautua eduskunnassa siihen, että meidän täytyy 36567: Hän kosketteli telakkatukea. Se on nyt hyvin tukea telakkateollisuutta tulevaisuudessakin, ja 36568: kirjoitettu tähän lisätalousarvioon. Todella ky- vaikka ministeri Kalliomäki tässä on nyt antanut 36569: symys on siitä, että meillä on käyttämättömiä myöten, toivottavasti tulevat kauppa- ja teolli- 36570: valtuuksia, mutta aktiivisuus telakkatuenjatkon suusministerit, hallitus ja eduskunta ymmärtävät 36571: suhteen on oikeastaan eduskunnasta kiinni. Lä- tämän teollisuudenhaaran suuren merkityksen 36572: hinnä hallitus on ollut tässä passiivinen, paavilli- Suomelle. 36573: sempi kuin paavi. Luotan siihen, että eduskun- 36574: nan valtiovarainvaliokunta myös varsinaisessa Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 36575: talousarviomietinnössä tekee lisäbudjetin lin- rouva puhemies! Olen varmaan ollut eri tilai- 36576: jauksen mukaiset korjaukset. suuksissa kuulemassa ministeri Kalliomäkeä, 36577: Mitä vielä tulee taloudelliseen kehitykseen, koska kyllä minun mielestäni hän on suhtautu- 36578: niin yhdyn ed. Kallion näkemykseen taloudelli- nut erittäin myönteisesti telakkatukeen ja tela- 36579: sen kehityksen jatkosta siinä, että talousarviot koiden toimintaedellytyksiin. Kuten puheenvuo- 36580: tulisi saattaa pitkällä aikajänteellä ylijäämäisik- rossani totesin, juuri tämä hallitus vuonna 1996 36581: si. Mutta haluan korostaa myös eräille muille otti käyttöön telakkatuen, mikä sinänsä oli vält- 36582: puheenvuoron käyttäjille, kun valtiontaloutta on tämätöntä, jotta suomalainen telakkateollisuus 36583: kosketeltu, että meillä tosiasiassa on se tilanne, kykenisi toimimaan. 36584: Toinen lisätalousarvio 1998 6111 36585: 36586: Jossain määrin olen itsekin hieman pessimisti- joanalla markalla, niin edelleen vajetta varmasti- 36587: nen tässä jatkossa lähinnä sen suhteen, tuleeko kin on ja edelleen sitä tilannetta todennäköisesti 36588: telakkatuki loppumaan vuoden 2000 alusta. Yh- ensi vuoden lisätalousarviolla paikkaillaan vii- 36589: dyn siinä pitkälti ed. Juhantaloon. Jatkon osalta- meistään vuoden 99 loppupuolella. 36590: hanonoleellista se, mitä tekevät muut, mitä tekee Kalustopula, johon aikaisemmin viittasin jo 36591: USA, mitä tehdään Koreassa ja Japanissa. Eli eräässä vastauspuheenvuorossa, on totaalinen 36592: eurooppalaiset päätökset eivät pelkästään riitä eräillä poliisitoiminta-alueilla. Toivon, että tä- 36593: telakkatukea lopettamaan. hän kysymykseen ministeri Enestam omalta 36594: Tässä vaiheessa näen kuitenkin tärkeänä sen, osaltaan poliisiministerinä enemmän kiinnittäisi 36595: että nyt me turvaamme ainakin tänä siirtymä- huomiota. Poliisin toimintaedellytykset eräillä 36596: kautena telakoiden toimintaedellytykset eli vuo- alueilla ovat tavattoman huonot. Onhan se täy- 36597: sina 1999 ja 2000 ja teemme siltä osin tarvittavat sin käsittämätöntä, että joudutaan omaa yksi- 36598: päätökset jo ensi vuoden talousarvion yhteydes- tyisautoa käyttämään säännöllisesti virka-ajoon. 36599: sä. Eikö niin, ed. Aittoniemi, että eihän tämä sovi 36600: missään tapauksessa? Me kaikki tiedämme sen, 36601: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! että eivät kilometrikorvaukset jnp. mitään isoja 36602: (Eduskunnasta: "Ministeri" Laitinen!- Ed. Ju- ole eivätkä vastaa tietenkään korvauksena sitä, 36603: hantalo: Tuleva!) - Toivon mukaan näin. - miten auto siinä kuluu ja huoltoja tulee, kun 36604: Täytyy jatkaa tätä telakkatukikeskustelua, kun kilometrejä mittariin pätkähtää. 36605: se on päässyt ihan hyvään vauhtiin. Sitten puolustushallinnon pääluokkaan, sii- 36606: Kyllä, ed. Juhantalo, kuitenkin niin on, että hen aloitteeseen, jonka ed. J. Andersson on teh- 36607: kansainvälisilläkin foorumeilla ministeri Kallio- nyt ja jonka valitettavasti jotkut muutkin halli- 36608: mäki on kuitenkin tuonut Suomen kannan julki tuspuolueiden kansanedustajat ovat allekirjoit- 36609: sillä tavalla, että myös Suomi harkitsee tuen jat- taneet. Näyttää siltä, että siitä huolimatta, että 36610: kamista. No, valtioneuvosto teki sen päätöksen, tästä kysymyksestä puhutaan tavattoman pal- 36611: jonka teki. jon, ei oikein ymmärretä vieläkään, missä tilan- 36612: Mutta kuten ed. Laaksonen totesi, eduskunta teessa meidän kotimainen puolustusvälineteolli- 36613: ja erityisesti hallituspuolueiden eduskuntaryh- suutemme tällä hetkellä on. Tilanne on todella 36614: mät ovat nyt viemässä telakkatuen osalta asiaa huolestuttava. Puolustusvoimien hankinnat ko- 36615: siihen suuntaan, että sitä valtuutta,jota on käyt- timaiselle teollisuudelle ovat luokkaa noin 15 36616: tämättä vielä noin 2 miljardia markkaa, voitai- prosenttia, ja tämä eduskunta on yksimielisesti, 36617: siin käyttää ensi vuoden aikanakin syntyneisiin myöskin ne kansanedustajat, jotka ovat tämän 36618: eli vuoden 99 tilauksiin, kauppoihin. Se tukihan aloitteen allekirjoittaneet, päättänyt budjetin kä- 36619: on 9 prosenttia, joten alle 200 miljoonan markan sittelyn yhteydessä, että kotimaisten tilausten 36620: määrärahasta ja valtuuksista on kysymys. Mei- osuus tulisi nostaa noin 50 prosenttiin. Eihän sitä 36621: dän telakkateollisuutemme siitä huolimatta, että nyt voida millään muulla tehdä kuin myöntä- 36622: se on kilpailukykyinen, tarvitsee tämän tuen, mällä sinne riittävästi rahaa. Tästähän on kysy- 36623: koska markkinat ovat sen kaltaiset, että siellä mys. 36624: kova kilpailu käydään. Uskon, että tämä asia Katastrofi olisi selvä, jos tämä 200 miljoonaa 36625: tulee hoidettua kyllä hallituspuolueiden toimesta markkaa leikattaisiin pois. Se merkitsisi sitä, että 36626: kuntoon. lähes kaikilla tuotantolaitoksilla, erityisesti Pat- 36627: Muutoin lisätalousarvioon: Tämähän ei ole, rian alaisissa yhtiöissä, jouduttaisiin rajuihin 36628: vastoin mitä ed. Ala-Nissilä totesi, mikään tekni- henkilöstösupistuksiin. Ne koskettaisivat Poh- 36629: nen lisätalousarvio, vaan täällä on tiettyjä mää- janmaata, Lapuaa, ne koskettaisivat Hämettä, 36630: rärahaesityksiä, korotuksia, sisällä. Kuoreveden osalta erittäin voimakkaasti, jossa 36631: Palaan vielä poliisitoimen määrärahakeskus- on vaikeuksia jo nyt aivan liian paljon johtuen 36632: teluun ja poliisitoimeen ylipäätään. Kyllähän siitä, että kokoonpanotyötä siellä vähennetään. 36633: niin on, että meidän pitäisi pikkuhiljaa päästä Tästä 200 miljoonasta markasta on tarkoitus 36634: tilanteeseen, että lisätalousarvion kautta ei tar- noin 120 miljoonaa markkaa ohjata erityisesti 36635: vitsisi näitä kuoppia täytellä. Tässä saattaa niin juuri Kuoreveden tehtaan toimintaedellytysten 36636: käydä, niin kuin valtiovarainministeri Niinistö jo parantamiseen. Sillä on suoraja merkittävä työl- 36637: ennakoi, että siitä huolimatta, että nyt hallitus- lisyysvaikutus, ja jos toimisimme niin kuin aloit- 36638: puolueet ovat lisäämässä ensi vuoden talousar- teessa esitetään, silloin tekisimme työttömiä li- 36639: vioon poliisitoimen toimintamäärärahaa 30 mil- sää. 36640: 6112 155. Keskiviikkona 2.12.1998 36641: 36642: 36643: Puolustushallinnon määrärahat ovat leik- Hallitus on linjannut myyntivoittotuloja käytet- 36644: kaantuneet. Myöskin siellä on säästetty. Kun ed. täväksi sillä tavalla, että noin miljardi markkaa 36645: Andersson viittasi tilinpäätökseen ja budjettiin, käytetään budjetin katteeksi vuositasolla. Tämä- 36646: tosiasia on se, että jos katsotaan vuoden 97 tilin- hän se on. Nyt joutuu kysymään, miten meidän 36647: päätöstä, siitä tasosta, ed. Andersson, tämän ministerimme ovat valvoneet tätä juttua, että tuo 36648: vuoden tasoon on reilu miljardin markan leik- päätös toteutuisi. Totta kai hyvä on se, että mas- 36649: kaus, joka on tietenkin merkinnyt sitä, että puo- siivista velkaa,jota meillä nyt on lähes 425 miljar- 36650: lustusteollisuutemme kapasiteetti on vedetty dia markkaa, lyhennetään, ja kun korkomenot 36651: ihan alas. Ei ole toimintaedellytyksiä enää, jos supistuvat, saadaan tietenkinjossain määrin väl- 36652: niitä määrärahoja leikataan voimakkaammin. jyyttä. Mutta tämän hallituksen täytyisi miettiä 36653: Päinvastoin minun arvioni on se, että joudumme asiaa sillä tavalla, että se väljyys tulee seuraavalle 36654: ensi vuonna lisäämään sinne määrärahoja, jotta hallitukselle. Toivon mukaan sosialidemokraatit 36655: eduskunnan asettama tavoite edes jossain aika- ovat silloin hallituksessa mukana. Mutta me 36656: taulussa toteutuisi. emme sitä pääse juurikaan käyttämään. Tästä 36657: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon- johtuen tämä toimintapolitiikka on väärä. 36658: alalta voisi todeta, että yritystoiminnan inves- Erityisesti tiepuolen kehittämishankkeisiin, 36659: tointi- ja kehittämishankkeiden määrärahat su- perustienpidon määrärahojen kasvattamiseen, 36660: pistuvat kaiken aikaa. Valitettavasti tällä lisäta- joita on leikattu rajusti, olisi tullut Soneran 36661: lousarviona joudutaan tulouttamaan näitä mää- myyntivoittotuloja käyttää. Meillä rupeaa tämä 36662: rärahoja 40 miljoonaa markkaa johtuen siitä, infra kohta olemaan sellaisessa kunnossa, että se 36663: että erityisesti pääkaupunkiseudulla ei ole ollut haittaa osittain eräillä alueilla elinkeinotointa. 36664: sellaisia hankkeita, joita olisi voinut tällä määrä- Suuria tiehankkeita ei tietenkään lisätalousarvi- 36665: rahalla tukea. Toisaalta tiedämme esimerkiksi ossa juurikaan lisää ole. Meillä Keski-Suomessa 36666: Savon puolesta, Keski-Suomesta, Pohjois-Suo- on useita sellaisia suurempia kehittämishankkei- 36667: mesta, että siellä näillä määrärahoja kaivataan. ta, joissa hyötysuhde on erittäin korkea, jopa yli 36668: Tämä on vähän hassua, että kun siellä tarvittai- kahden, siis erittäin taloudellisia hankkeita, joita 36669: siin lisämäärärahaa, me täällä supistamme tätä pitäisi toteuttaa. Mainitsin muun muassa Nelos- 36670: määrärahaa. tien jatkorakentamisen Etu-Palokasta Kiriin. Se 36671: Toivon mukaan ensi vuoden budjetin kautta on täysin välttämätöntä. Täytyy muistaa se, että 36672: pystyttäisiin kuitenkin pääsemään tilanteeseen, Nelostie on meidän valtaväylämme, edelleen 36673: että tämän vuoden taso säilytettäisiin. Se merkit- Valtatie 9 välillä M uurame- Orivesi sekä sitten 36674: see noin 65 miljoonan markan lisämäärärahatar- tietysti Lusista Vaajakoskelle. 36675: vetta tälle momentille. Erittäin tärkeä asia, jos Myönnettävä on se, että nämä ovat useiden 36676: ajatellaan, että tutkimukseen, tuotekehitykseen satojen miljoonien markkojen hankkeita. Usko- 36677: panostetaan niin kuin panostetaan. Tekesin akseni huomenna, kun täällä liikenneministeri 36678: määrärahat ovat kasvaneet erittäin positiivisella Auran mainitsema infraministerityöryhmä jul- 36679: tavalla. Hyvä niin, siinä toteutetaan sitä hallituk- kaisee omat näkemyksensä, nämä hankkeet ovat 36680: sen periaatepäätöstä, että 2,9 prosenttia bkt:sta siellä sisällä. Näin pystytään infraa Keski-Suo- 36681: tutkimukseen, kehittämistoimintaan panoste- men osalta parantamaan. 36682: taan. Pullonkaulaksi erityisesti näillä vaikean Kaiken kaikkiaan on sanottava se, että vaikka 36683: työttömyyden alueilla tulee yritystoiminnan in- nyt on vähän kritiikkiä myös minun suullani 36684: vestointi- ja kehittämismäärärahojen niukkuus, tullut, lisätalousarvion käsittely samaten kuin 36685: eli korkean teknologian hankkeet eivät lähde varsinaisen budjetin käsittely valtiovarainvalio- 36686: liikkeelle, koska ei ole valtion alkupanostusta kunnan jaostoissa on edennyt ihan hyvässä yh- 36687: olemassa. Tilausvaltuuden tulisi mielestäni olla teisymmärryksessä hallituspuolueiden kesken 36688: samalla tasolla kuin tänäkin vuonna. eikä paljon oppositiokeskustalla ole ollut nyt 36689: Täällä on keskusteltu jo Soneran osakemer- mahdollisuuttajättää eriäviä mielipiteitä. Enem- 36690: kinnästä, Fortumista vähemmän, mutta lisäta- mänkin ne ovat kirjauksia sitten ja politiikan 36691: lousarviossa joka tapauksessa 8,4 miljardia tekoa, mutta opposition näkemyskin on aika hy- 36692: markkaa lähinnä Sonerastaja arvioituna Fortu- vin pystytty ottamaan huomioon. 36693: mista 1,3 miljardia markkaa tuloutetaan. Valtio- 36694: varainministeriön tahto on se, että tällä lyhenne- Ed. J. Andersson (vastauspuheenvuoro): 36695: tään meidän velkataakkaamme. Tämä toiminta- Arvoisa rouva puhemies! Kun kuuntelee ed. Lai- 36696: tapa on hallituksen periaatepäätöksen vastainen. tista, tulee sellainen olo, että rahaa vain jostain 36697: Toinen lisätalousarvio 1998 6113 36698: 36699: tulee lisää ja lisää, kun kaikkea halutaan lisää, myynnistä saatuja lisätuloja olisi tullut käyttää 36700: niin teihin kuin poliisiin ja mielellään Puolustus- esimerkiksi infraan ja työllistämishankkeisiin. 36701: voimiin vain lisää rahaa. Tässä mielessä odotan ensi vuoden alussa työllis- 36702: Jos halutaan ihmisten turvallisuutta lisätä, kai tämislisäbudjettia, jossa tähän asiaan voimak- 36703: suurin ongelma meillä on se, että meiltä puuttu- kaasti tullaan puuttumaan. 36704: vat nyt hoitavat ja huoltavat kädet. Eli turvatto- 36705: muus tulee siitä, että vanhainkodeissa ja päivä- Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 36706: kodeissa ja kouluissa on ahdistusta. En usko, että voisa puhemies! Voin täydeltä sydämeltä yhtyä 36707: tiet ja Puolustusvoimat siihen auttavat oikeas- ed. Laitisen puheen vuoroon, koska olemme jaos- 36708: taan ollenkan. tossa samat asiantuntijat kuulleet. 36709: Mitä tulee Puolustusvoimien kotimaisiin os- Haluan todeta, että puolustusmateriaaliteolli- 36710: toihin, olen aivan samaa mieltä, että mieluum- suus on todella suurissa vaikeuksissa tällä hetkel- 36711: min kotimaisia ostoja kuin muualta. Tämän psy- lä ja jos sieltä olisi ed. J. Anderssonin aloitteen 36712: kologian tietävät myös siellä heidän budjettinik- mukaisesti otettu rahaa, niin se olisi vielä suu- 36713: karinsa, eli tietenkin annetaan ensin ostaa ulko- remmissa vaikeuksissa. Se olisi merkinnyt lo- 36714: maiset ostokset, sitten tuodaan tänne lisätalous- mautuksia, irtisanomisia, toiminnan loppumis- 36715: arvioon nämä kotimaan ostokset, jotta täällä ta, ja kotimainen osaaminen olisi menetetty. Ei 36716: voitaisiin sanoa: "Voi, voi, on pakko myöntyä, sillä lailla ainakaan työllisyyttä hoideta. 36717: kun nämä ovat kotimaisia ostoksia!" Tämä on Kuten on tullut selväksi, puolustustarvike- 36718: erittäin hyvä tapa saada lisää rahaa. Niin minä- teollisuus tarvitsisi noin 800 miljoonan markan 36719: kin tekisin. Ensin ne eivät näytä niin kauniilta ja tilaukset pystyäkseen toimimaan nykytilanteessa 36720: sitten vielä lopuksi vähän lisää rahaa tänne siksi, ja -kunnossa. Lisätalousarviossa myönnetään 36721: että saadaan työllisyyttä ja kotimaisuutta. Puo- vain 200 miljoonaa markkaa, ja se on aivan vält- 36722: lustusvoimat osaa tämän psykologian, mutta an- tämätön, jotta toiminnot voisivat yleensä jatkua. 36723: nammeko aina itseämme vetää langasta emmekä Haluan tässä yhteydessä todeta, että Puolus- 36724: koskaan sano: "Stop, nyt meille riittää! Teillä on tusvoimien osalta on leikkaus ensi vuonna mil- 36725: jo tarpeeksi rahaa, jos vertaa muihin." jardi markkaa ja tällä summalla Puolustusvoi- 36726: mat kantavat kortensa kekoon valtiontalouden 36727: Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): tasapainottamisessa aivan hyvin. 36728: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Laitinen käytti 36729: hyvän puheenvuoron kotimaisen teollisuuden Ed. J u h a n t a 1o (vastauspuheenvuoro ): 36730: hyväksi. Kiinnitin myös oleelliseen seikkaan täs- Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen mainitsi lopuksi, 36731: sä lisäbudjetissa huomiota, nimittäin siihen linja- että oppositiolle ei jäänyt varaa muuta kuin poli- 36732: jakoon, jonka hallitus tältä osalta on valinnut. tikointiin. Kiinnitän huomiota useaan opposi- 36733: Hallitushan on valinnut tässä sen linjan, että tion vastalauseessa olevaan asiaan, mutta se, 36734: valtionyhtiöiden osakkeiden myynnistä saadut mitä täällä puhuttiin esimerkiksi poliisitoimesta, 36735: runsaat miljarditulot, jopa ennakoitua suurem- siellä olevista resurssipuutteista, on aivan vaka- 36736: mat tulot, kaikki käytetään valtion velan lyhen- vaa totuutta, ja se ei ole politikointia, vaan asiaa, 36737: tämiseen. Tämä on tietysti perusteltua sen vuok- jota kaikki kansalaiset toivovat eduskunnan to- 36738: si, että valtion velka, niin kuin on useasti todettu, teuttavan. 36739: nousee lähes 430 miljardiin markkaan ja pelkäs- Se, mitä ed. Laitinen sanoi puolustustarvike- 36740: tään korkomenot budjetin kolmanneksi suurim- teollisuudesta, on hyvin pitkälle totta. Hän on 36741: pana pääluokkana lähes 30 miljardiin markkaan. ollut siinä asiassa hyvin aktiivinen, mutta mietin- 36742: Keventämällä näitä korkomenoja eli velkaa pie- nössäkin todetaan siltä osin, että 74 miljoonaa 36743: nentämällä valtio tekee tilaa ja saa tällä tavalla riittää tilauksiin kotimaasta ainoastaan osaksi 36744: väljyyttä käyttää rahoja muihin tärkeisiin menoi- vuotta. On aivan selvä, että Suomi tarvitsee hy- 36745: hin, esimerkiksi juuri sosiaalimenoihin. Tämä vän, nykyaikaisen puolustustarviketeollisuuden 36746: linja on tässä nyt omaksuttu. ja se toimii ainoastaan siten, että se kykenee tuot- 36747: Mutta, jos me katsomme, että hallitus ei ole tamaan tuotteita, suunnittelemaan ja kehittele- 36748: ohjelmassaan toteuttanut muun muassa työllis- mään niitä ympäri vuoden. Mutta on turha toi- 36749: tämistavoitetta,joka on sen keskeisin ohjelmata- voa, että tällä tavoin sitä kyettäisiin jo supistettu- 36750: voite, voidaan todeta, että tältä osin tämä halli- nakin edelleen kehittämään, jos ainoastaan Suo- 36751: tuksen linjaus on ristiriitainen. Yhdyn tässä ed. meen, meidän kotimaahamme, voidaan tuotteita 36752: Laitisen näkemykseen, että näitä osakkeiden myydä. Olen aina muistuttanut, että meidän pi- 36753: 36754: 383 280320 36755: 6114 155. Keskiviikkona 2.12.1998 36756: 36757: 36758: tää politiikassamme olla sellaisella linjalla, että Ed. Ihamäki veikin oman puheenvuoroni poh- 36759: nämä kehittyneet hyvät tuotteet voivat päästä jan tavallaan puhuessaan jo näistä markkamää- 36760: maailman markkinoille. Ainoastaan silloin voi- ristä, 800 miljoonasta markasta ja miljardista. 36761: daan oikealla, normaalilla tavalla kehittää ja yl- Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että tieten- 36762: läpitää suomalaista puolustustarviketeollisuut- kin näin rauhallisina aikoina on vaikea puhua 36763: ta, ei keinotekoisin keinoin. puolustustarviketeollisuudesta, mutta kyllä 36764: Ollessani ministeri- haluan antaa vain yhden meilläjuuri nyt pitäisi olla pitkäjänteistä politiik- 36765: esimerkin - Suomen asevienti oli ulkomaille kaa mielessämme, kun teemme päätöksiä. Saat- 36766: muistaakseni 30-40 miljoonaa markkaa. Sa- tavathan kriisiajat tulla eteen, ja silloin meidän 36767: manaikaisesti naapurimme Ruotsin, joka tunne- pitää olla valmistautuneita. Silloin kun kriisi 36768: taan maailmalla rauhanenkelinä, asevienti oli 2,5 kohtaa meidät, on liian myöhäistä ruveta raken- 36769: miljardia markkaa. Kyllä meidän täytyy myös tamaan ylös puolustusvälineteollisuutta. Pitkä- 36770: löytää kehittyneelle, hyvälle teollisuudelle mah- jänteisellä politiikalla turvataan työpaikat rau- 36771: dollisuudet viedä tuotteitaan ulkomaille ja saada han aikana ja ennen kaikkea kriisin aikana tur- 36772: sieltä sitä tulosta eikä eduskunnan budjetin kaut- vallisuus. 36773: ta täällä myönnettynä. Kyllä pitää olla realisti yhteisessä politiikan 36774: teossa. Me tarvitsemme armeijaa. Jos ei meillä 36775: Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ): ole omaa, meillä on jonkun toisen armeija täällä. 36776: Rouva puhemies! Ed. Laitinen käytti hyvin an- En halua uhkailla, mutta se on se realiteetti, ja 36777: siokkaan puheenvuoron, johon pääsääntöisesti puolustusvälineteollisuudesta tulee pitää huolta. 36778: oli helppo yhtyä. Kuitenkin siinä oli kaksi asiaa, Olen iloinen näistä myönteisistä puheenvuorois- 36779: jotka kirjasin ylös, joita vähän ihmettelen ja jois- ta. 36780: ta olen eri mieltä. 36781: Ensinnäkin ed. Laitinen totesi, että Soneran Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 36782: myynti ei mennyt ihan sillä tavalla eikä läheskään voisa rouva puhemies! Ei ole mahdollisuus kaik- 36783: sillä tavalla kuin se olisi pitänyt toteuttaa ja että kia käytettyjä vastauspuheenvuoroja kommen- 36784: niitä rahoja olisi pitänyt käyttää - erityisesti toida, mutta eräitä joka tapauksessa. 36785: tältä osin olitte eri mieltä hallituksen kanssa - Ed. J. Andersson näytti salista lähtevän pois. 36786: liikenneinfraan, mitä keskusta muun muassa on Hän asetti vastakkain tässä turvallisuuden ja 36787: vaatinut. Kuitenkin ihmettelen sitä, että te kui- vanhustenhuollon. Kyllä kai vanhusten kannalta 36788: tenkin hyväksytte tämän ratkaisumallin ja tulette myöskin on positiivinen asia se, että meillä poliisi 36789: sitten liputtamaan tämän hallituksen esityksen toimii. Kaikkien mielipidetiedustelujen mukaan 36790: puolesta. Eikö olisi ollut nyt viisasta, että kun kansalaiset kokevat erittäin tärkeänä poliisin toi- 36791: teitä tuntuu olevan hyvin paljon, jotka ette näe minnan. Sama koskee myöskin Puolustusvoi- 36792: tätä ratkaisumallia hyvänä, olisitte taistelleet yh- mia. 36793: dessä meidän kanssamme toisenlaisen lopputu- Kun hän lopussa totesi, että totta kai koti- 36794: loksen? maista puolustusvälineteollisuutta pitää myös- 36795: Te myös totesitte, ettäjaostoissa oli hyvä hen- kin kannattaa, niin samalla hän, kun on tehnyt 36796: ki, kun tätä budjettia käsiteltiin. Se pitää paik- tämän aloitteen, on viemässä kotimaiselta puo- 36797: kansa, mutta siltä osin en voi kantaanne yhtyä, lustusvälineteollisuudelta 200 miljoonaa mark- 36798: että keskustalle jäi tässä vain politikoinnin vuoro kaa pois. Se kohdistuu nimenomaan sille alueelle 36799: taikka sija. Ne asiat, kuten poliisimäärärahat, ja tekee lisää työttömyyttä. 36800: jotka olemme nostaneet vastalauseessa esille, ei- Ed. Juhantalon puheenvuoroon liittyen totta 36801: vät ole politikointia eikä myöskään se, että olem- on se, että meidän vientimme on tavattoman 36802: me vaatineet hyvin moniin muihin kohtiin muu- pientä. Puolustusvälineteollisuusvienti on muis- 36803: toksia. Se ei ole politikointia, vaan se on alueiden taakseni kokonaisviennistämme, Suomen vien- 36804: ja ihmisten asioiden ja huolten esille tuomista ja nistä, noin 0,4 prosenttia. Verrataan sitä sitten 36805: niiden korjaamista. mihin maahan tahansa, se on tavattoman pieni. 36806: Samalla me hurskastelemme täällä: puhumme 36807: Ed. N u r m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa kielteisesti viennistä ja me hyväksymme kuiten- 36808: puhemies! Olen hyvin iloinen kuullessani, että ed. kin tuonnin. Sehän on vientiä jostakin maasta. 36809: Laitinen puhui kotimaisesta puolustusväline- Suomeen tuodaan meidän hankinnoistamme 85 36810: teollisuudesta kuin mies, mutta hänellä taitaakin prosenttia ulkoa. Se on varmaan vientiä jostain. 36811: olla omakohtaisia kokemuksia alalta. Nämäkin kysymykset pitäisi huomioida. On tär- 36812: Toinen lisätalousarvio 1998 6115 36813: 36814: keätä se, että meidän teknologiamme myöskin muskoulutuksessa emmekä myöskään ammatil- 36815: kehittyy tällä alueella. lisessa aikuiskoulutuksessa työministeriön kans- 36816: Mitä tulee Soneran myyntituloihin, minä en sa sopimukseen, että olisimme voineet saada val- 36817: sen enempää siihen tapaan ottanut kantaa, ed. tuutuksen varsinaiseen budjettiin. Siellä varmas- 36818: Lehtosaari, kuin vain totesin myyntivoittotulo- ti tulee olemaan ongelmia, ja toivonkin, että kun 36819: jen käytöstä. Edelleen olen sitä mieltä, että niitä näitä lisätalousarvioita yleensäkinon-tässäkin 36820: olisi pitänyt ja pitää ensi vuoden lisätalousar- lisätalousarviossa on lisätty oppisopimuskoulu- 36821: vioissa viimeistään ohjata muun muassa infraan. tukseen määrärahoja ja nyt kun tulee varsinainen 36822: Mitä tulee keskustan vastalauseisiin, ei täällä budjetti, siinä ei päästy sopimuksiin- niin sitten 36823: puhuta tiehankkeista, ed. Lehtosaari, eikä in- seuraavassa lisätalousarviossa voitaisiin ohjata, 36824: frasta yhtään mitään ... kun ei valtuutusta saatu näiden ministereiden 36825: välille, opetusministerin ja työministerin välille, 36826: T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa): määrärahoja, siirtää sinne, missä niitä tarvitaan. 36827: Kaksi minuuttia! Myönteistä on, että veikkauksen ja raha-arpa- 36828: jaisten voittovarojen lisäkertymä on yhteensä 90 36829: Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies! miljoonaa markkaa. Tästä osoitetaan liikunnan 36830: Politiikkahan on yhteisten asioiden hoitamista. ja nuorisokasvatustyön tukemiseen 30 miljoonaa 36831: Mielestäni se ei ole sitä pelkästään sanoissa, vaan markkaa, tieteen tukemiseen 17 miljoonaa mark- 36832: myöskin pitäisi teoissa hoitaa näitä asioita. kaa ja taiteen tukemiseen 43 miljoonaa markkaa. 36833: Mitä tulee poliisitoimeen, asiaahan ei voida Liikunnan määrärahat ovat yhteensä 25 miljoo- 36834: hoitaa pelkästään lisätalousarviolla, vaan se tu- naa markkaa, ja nämä on tarkoitus käyttää lii- 36835: lee hoitaa mielestäni varsinaisen talousarvion kunnan rakennus- ja peruskorjaushankkeisiin 36836: yhteydessä. Näyttää siltä, että tämä pystytään sekä muun muassa liikuntajärjestöjen tietoyh- 36837: myöskin hoitamaan hallituspuolueiden taholta. teiskuntahankkeisiin. Nuorisomäärärahojen li- 36838: Ainakin neuvottelut näyttävät siltä. Se on ihan säys on 5 miljoonaa markkaa, jolla on tarkoitus 36839: hyvä asia. tukea muun muassa valtakunnallisia nuoriso kes- 36840: Tuossa olen miettinyt, kun olen kuunnellut kuksia, koululaisten iltapäivätoiminnan käyn- 36841: näitä puheenvuoroja, että hyvin vähän on kiinni- nistämistä sekä nuorten syrjäytymistä ehkäiseviä 36842: tetty huomiota poliisien koulutukseen. Otan sen hankkeita. 36843: ihan sen johdosta, koska käsittelen itse tässä ope- Mielestäni nämä kaikki hankkeet ovat hyviä, 36844: tushallinnon asioita. (Ed. Aittoniemi: Erittäin mutta kannan erityistä huolta sellaisesta asiasta, 36845: korkeatasoista!) Suomessa on korkeatasoinen että kun me nyt sitten jaamme yleensäkin veik- 36846: koulutus.- Se on ihan totta, niin kuin ed. Aitta- kausvoittovaroja, niin olen kiinnittänyt huomio- 36847: niemi sanoi.- Mutta meillä on poliisien puolella ta siihen, että tämä ei saata tapahtua tasapuoli- 36848: vielä aloja, joilla tarvittaisiin lisäkoulutusta, ja sesti ajatellen koko maata. Kun tarkastelen tätä 36849: tämä liittyy nimenomaan huume- ja huumausai- asiaa esimerkiksi omalta alueeltani Pohjois-Sa- 36850: nerikollisuuteen. Se on todettu myöskin lakiva- vosta, niin sinne kyllä tarvittaisiin vähän enem- 36851: liokunnassa, jossa olemme olleet ed. Aittanie- män näitä rahoituksia, ja toivoisinkin, että tähän 36852: men kanssa. Eli varmasti tähän tulisi kiinnittää asiaan voitaisiin kiinnittää enemmän huomiota, 36853: huomiota. että tasa-arvoisuus myöskin näissä asioissa olisi 36854: Mutta itse asiassa haluaisin puuttua opetus- olemassa. 36855: hallinnon pääluokkaan ja todeta siitä muutamia Taiteen tukemisen lisämäärärahoista on tar- 36856: keskeisiä asioita. Tässähän hallinnonalan mää- koitus muun muassa myöntää Suomen Kansal- 36857: rärahalisäykset ovat nyt käsillä olevassa talous- listeatterilie avustusta peruskorjaustöihin ja 36858: arviossa yli 500 miljoonaa markkaa, ja suurim- Lahden kongressi- ja konserttitalohankkeeseen. 36859: mat erät ovat 187 miljoonaa markkaa Helsingin Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan opetus- 36860: yliopiston Viikin alueen hankkeisiin ja 170 mil- ministeriön hallinnonalalle esitetyt lisämäärära- 36861: joonaa markkaa lisäyksenä oppisopimuskoulu- hat ovat olleet valtiovarainvaliokunnan mielestä 36862: tukseen. Tämä lisämäärärahan tarve oppisopi- myönteisiä eikä sillä ole ollut huomautettavaa 36863: muskoulutukseen aiheutuu siitä, että ei ole ollut näiden ehdotusten johdosta. 36864: riittävästi määrärahoja tähän koulutukseen. 36865: Tästä kannan erityistä huolta myöskin varsi- Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mitä tulee 36866: naisen talousarvion kohdalta ja valitan sitä tilan- veikkausvarojen ja niillä rakennettavien urheilu- 36867: netta, että me emme ole päässeet tässä oppisopi- kohteiden rakennukseen, voin yhtyä siihen, mitä 36868: 6116 155. Keskiviikkona 2.12.1998 36869: 36870: 36871: ed. Tykkyläinen totesi. Näyttää siltä, että ne tä- jettiin tarvitaan vähintään 35 miljoonan markan 36872: män lisäbudjetinkin seurauksena keskittyvät lisäys, jotta viime vuoden toiminnan taso kye- 36873: aika lailla yksille seuduille. Tässä puheenvuoros- tään säilyttämään. Useaan kertaan on budjetti- 36874: sani keskityn lähinnä kahteen asiaan: poliisin neuvotteluissa käynyt niin, että sisäministeriö on 36875: määrärahatilanteeseen ja toisaalta työmarkkina- lisäyksiä poliisin toimintamäärärahoihin esittä- 36876: tukimenojen kasvuun ja sen vaatimiin toimenpi- nyt, mutta valtiovarainministeriö ja koko muu 36877: teisiin. hallitus eivät ole niitä hyväksyneet eli ovat olleet 36878: Ensin poliisin määrärahatilanteesta. välinpitämättömiä niille tarpeille, joita poliisin 36879: Tulen aloitteeseeni perustuen esittämään yksi- toimintamäärärahojen lisäämiseksi on ollut. Sik- 36880: tyiskohtaisessa käsittelyssä poliisin toiminta- si koko hallitus kantaa vastuun siitä tilanteesta, 36881: määrärahan lisäämistä 35 miljoonalla markalla. mihin tämän seurauksena on tultu. 36882: Poliisin toimintamäärärahat on viime vuosina Siksi tulen esittämään lisäbudjetin yksityis- 36883: jatkuvasti vuosittain alimitoitettu. Budjettiin kohtaisessa käsittelyssä määrärahaehdotuksen 36884: merkityillä rahoilla ei ole kyetty saavuttamaan lisäksi myös yleisperusteluissa lausuttavaksi seu- 36885: budjetissa asetettuja tulostavoitteita. Samaan ai- raavaa: "Hallitus on epäonnistunut kansalaisten 36886: kaan poliisin työhön kohdistuvat kansalaisten turvallisuuden kannalta tärkeän poliisitoimen 36887: odotukset ovat lisääntyneet. Näiden odotusten ja asioiden hoidossa eikä siksi nauti eduskunnan 36888: määrärahojen välille on syntynyt viime vuosien luottamusta." 36889: aikana kuilu, joka näkyy myös poliisin työn rasit- Lisäbudjetin käsittelyssä valtiovarainvalio- 36890: tavuutena ja motivaatio-ongelmina. kunnassa on herättänyt hämmästystä työmark- 36891: Kun vierailin Kemin poliisilaitoksella, niin kinatuen menojen kasvu ennakoitua nopeam- 36892: kuulin siellä, kuinka sisäministeriö neuvoo polii- min. Lisäbudjetissa esitetään 460 miljoonaa 36893: sia priorisoimaan töitään, mutta on varmasti markkaa lisärahoitusta työmarkkinatukeen. 36894: aika vaikea sanoa mökkimurroista, näpistyksistä Ensi vuoden varsinaiseen budjettiin valtiovarain- 36895: ja pyörävarkauksista ilmoittaville kansalaisill~, ministeriö on lähettänyt suurin piirtein saman 36896: että teidän asianne priorisoidaan nyt sitten 0- suuruisen korjauskirjeen valtiovarainvaliokun- 36897: mappiin, koska rahaa asian selvittämiseen ei ole. nalle. 36898: Kemin poliisilaitoksella todettiin osuvasti, että Tämä on oire työttömyyden pitkäaikaistumi- 36899: pienistä konnista kasvaa aikanaan isoja konnia. sesta. Työttömiä putoaa ansiopäivärahalta työ- 36900: Siksi poliisin tulisi kyetä puuttumaan rikosvyyh- markkinatuelle. Jo enemmistö työttömistä on 36901: teihin heti niiden alkuvaiheessa. Toimintamäärä- tällä hetkellä työmarkkinatuen varassa, eli hei- 36902: rahojen niukkuuden takia myös päivystysval- dän työttömyysturvansa on käytännössä tarve- 36903: miuden ylläpito on monissa kihlakunnissa vai- harkintainen. Työttömyyden kesto esimerkiksi 36904: keutunut eikä rikostutkinnan tasosta kyetä huo- Vantaalla on tämän hallituksen aikana vain pi- 36905: lehtimaan toivotulla tavalla. Erityisesti liikenne- dentynyt. Työttömyyden aiheuttamat menot ei- 36906: valvonnassa ja huumerikosten parissa työtä olisi vät tämän seurauksena valtion budjetissa laske 36907: entistä enemmän. sitä tahtia kuin hallitus on kuvitellut. 36908: Kemin poliisilaitoksella poliisit pitivät huono- Tämä on osoitus hallituksen työllisyyspolitii- 36909: na myös sitä, että rahojen puute vaikeuttaa en- kan puutteista ja myös laiminlyönneistä. Kyse on 36910: nalta ehkäisevää työtä eli poliisin yhteistyötä siitä, että nykyisillä sosiaaliturvan, verotuksen, 36911: nuorisotoimen ja koulujen kanssa, vaikka kui- työnantajamaksujen ja työmarkkinoiden peli- 36912: tenkin esimerkiksi huumeasioissa on tänä päivä- säännöillä erityisesti vähemmän osaavat ja vä- 36913: nä yhä enemmän kysyntää ehkäisevälle työlle. hemmän tuottavat kansalaiset syrjäytyvät työ- 36914: Miksi esitämme lisäystä lisäbudjettiin? Toi- markkinoilta. Näin näyttää käyvän myös ikään- 36915: mintojensa rahoituksessa poliisi on viime vuosi- tyneemmille kansalaisille. H uippuosaajille meillä 36916: na joutunut turvautumaan eräänlaiseen peiton- syntyy kyllä työpaikkoja. Se on hyvä asia. Mutta 36917: paikkausmalliin, jossa edelliseltä vuodelta seu- työttömyyden pitkäaikaistuminen uhkaa johtaa 36918: raavalle alkuvuodelle siirtyvä rahoitus on muo- kansan kahtiajakautumiseen,jakautumiseen me- 36919: dostanut ratkaisevan osuuden toimintojen hoita- nestyjiin ja syrjäytyjiin. Kun työttömyyden ai- 36920: misessa. Loppuvuodesta poliisi yrittää säästää heuttamat menot valtion budjetissa eivät laske, 36921: rahaa, jolla hoidettaisiin seuraavan alkuvuoden se aiheuttaa jatkuvia menoleikkaustarpeita muil- 36922: asioita. la momenteilla ja on näin osaltaan vaikuttamas- 36923: Sekä sisäasiainministeriö että poliisijärjestöt sa hyvinvointiyhteiskunnan rapautumiseen. 36924: ovat arvioineet, että tähän vuoden 1998lisäbud- Keskustan mielestä tarvitaan siis uudistuksia, 36925: Toinen lisätalousarvio 1998 6117 36926: 36927: joilla saadaan kysyntää myös vähemmän osaa- tarvitse olla tuloja kuin 6 000-7 000 markkaa 36928: vien ja ikääntyvien kansalaisten työlle. Sitä voi kuukaudessa, kun toisen, työttömän, puolison 36929: löytyä erityisesti palvelualoilta ja työvaltaisilta työmarkkinatukea aletaan jo vähentää. Keskus- 36930: aloilta. Tästä syystä keskusta on ehdottanut toi- ta on ehdottanut myös korjausta näihin asioihin 36931: menpiteenä ensinnäkin tuloverokevennysten perusturvaa vahvistaen niin, että työmarkkina- 36932: kohdentamista entistäkin selkeämmin pieni- ja tuen tarveharkintaisuudesta asteittain luovuttai- 36933: keskituloisille ja toiseksi työnantajamaksujen siin. Myös nämä ehdotukset sisältyvät keskustan 36934: uutta porrastusta niin, että työnantajamaksut työreformiohjelmaan. Se on siis myös perustur- 36935: porrastettaisiin työntekijän palkkatason mu- van puolustamisen ohjelma. 36936: kaan, jolloin aivan pienistä palkoista työnanta- Lisäbudjettivastalauseessa keskusta kiinnit- 36937: jan välilliset kulut olisivat huomattavasti alem- tää huomiota myös kotitaloustyön tukikokei- 36938: mat kuin nykyiset. Työllistäessään pitkäaikais- luun, jonka määrärahat eivät ole kuluneet, koska 36939: työttömyysuhanalaisen henkilön, joka todennä- tukijärjestelmä on ollut liian monimutkainen. 36940: köisesti ei työllisty huippupalkka-aloille, mikä Ehdotamme vastalauseessa ponsiesitystä siitä, 36941: on tunnustettava, työnantaja ei joutuisi maksa- että kotitaloustyön verovähennysoikeus ulote- 36942: maan kovin paljon enempää kuin palkan. Työn- taan koko maahan ja vähennyksen enimmäis- 36943: antajan varsinaiset muut sosiaaliturvamaksu- määrä tulisi olemaan 10 000 markkaa kotitalout- 36944: kustannukset jaettaisiin toisella tavalla niin, että takohti vuodessa. Se varmasti lisäisi tuen kysyn- 36945: tavallaan parempipalkkiset työntekijät osallis- tää ja myös kotitaloustyön teettämistä ja myös 36946: tuisivat niihin enemmän. Tämä olisi myös tapa, sitä kautta loisi työpaikkoja nimenomaan niille 36947: jolla saataisiin syntymään markkinoilla kysyntää ihmisille, jotka nyt ovat pitkäaikaistyöttömyys- 36948: työvaltaisilla ja palvelualoilla työntekijöille il- uhan alaisia. 36949: man, että tarvitsee maksaa mitään erillisiä sub- Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, kiinnitän 36950: ventioita, joita nyt tehdään erilaisten palkkape- huomiota siihen, että jälleen kerran lisäbudjetin 36951: rusteisten tukien ja muiden kautta. kautta hallitus esittää maatalousyrittäjien lomi- 36952: Monet työvoimatoimiston johtajatkin ovat tuspalvelujen kustannuksiin lisärahoitusta. 36953: todenneet myös valiokunnalle asiantuntijakuule- Eduskunta on jo kerran kiinnittänyt huomiota 36954: misessa, että palkkaperusteisten tukien tarvitse- siihen, että hallitus on syyllistynyt jatkuvasti tä- 36955: man byrokratian ja paperityön hoitaminen alkaa män momentin alibudjetointiin. Varsinaisessa 36956: olla jo aika iso osuus työvoimatoimistojen työs- budjetissa esitetään tietoisesti alhaiset määrära- 36957: tä. Jos sen sijaan työnantajan välilliset kustan- hat, ja joka vuosi on lisäbudjetissa jouduttu tuo- 36958: nukset - eläkemaksut, sosiaaliturvamaksut - maan lisää, tällä kertaa 154 miljoonan markan 36959: porrastettaisiin toisella tavalla, syntyisi tavallaan lisämäärärahat. Jatkossa maatalousyrittäjien lo- 36960: automaattisemmin kysyntää myös pienipalk- mituspalvelukustannukset on budjetoitava oi- 36961: kaisten ihmisten työvoimalle, juuri niille ihmisil- kealla tasolla jo varsinaiseen budjettiin. Tällai- 36962: le, jotka nyt tahtovat syrjäytyä pitkäaikaistyöt- nen toiminta vaikeuttaa lomatoiminnan pitkä- 36963: tömiksi tai eläkettä odottelemaan. jänteistä järjestämistä. 36964: Keskusta kannattaa myös pitkäaikaistyöttö- 36965: mien koulutusmahdollisuuksien parantamista. Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Puu- 36966: Olemme johdonmukaisesti esittäneet koulutus- tun vain kahteen asiaan eli muutamalla sanalla 36967: vakuutuksen ehtojen lieventämistä niin, että Soneraan ja eräänlaiseen lempiaiheeseeni, telak- 36968: työttömien opiskelumahdollisuuksia paranne- katukeen. 36969: taan. Sonerasta sen verran, että kun kaupan onnis- 36970: Kannatamme myös paikallisille työvoimatoi- tumista on arvioitu, ääripäässä jotkut puhuvat 36971: mistoille väljempiä mahdollisuuksia räätälöidä miljardien markkojen hukkaamisesta, miljardien 36972: työttömien tarpeisiin sopiva tie työmarkkinoille. markkojen tappiosta, ja toisaalta joiltakin asian- 36973: Eduskunnan on syytä kiinnittää huomiota tuntijatahoilta on tullut sen tyyppisiä lausahduk- 36974: myös siihen, että työmarkkinatukilaisten osuu- sia, että on tehty vuosikymmenen dii1i eli onnis- 36975: den kasvu työttömistä tulee lisäämään köyhyys- tuminen on ollut suorastaan erinomainen omis- 36976: ongelmia. Työmarkkinatuen taso on verotuksen tajien kannalta katsottuna, ja tässä tapauksessa 36977: jälkeen alhainen. Työmarkkinatuen lapsikoro- tietysti valtio keskeisenä omistajana. En ole 36978: tukset on karsittu tämän hallituksen aikana. asiantuntija enkä pysty arvioimaan, onko niin tai 36979: Työmarkkinatuki on puolison tulojen suhteen näin. Kuitenkin täytyy todeta, kun nyt niin voi- 36980: varsin tiukasti tarveharkintainen. Puolisalla ei makkaasti markkinataloudessa eletään ja myös 36981: 6118 155. Keskiviikkona 2.12.1998 36982: 36983: 36984: valtion omaisuus markkinoille halutaan saattaa, Väittäisin, että parempaa asiantuntemusta on 36985: kyllä tietysti joudutaan aika paljon lähtökohtai- toiseen aiheeseen eli telakkatukeen. Kun telakka- 36986: sesti markkinoiden ehdoilla ja markkinoilla syn- tukea tältä vuodelta on käyttämättä sen vuoksi, 36987: tyneen asiantuntemuksen pohjalta ratkaisuja te- että suomalaiset telakkayhtiöt eivät ole onnistu- 36988: kemään. neet saamaan tilauksia siinä määrin, että myön- 36989: Ministeri Aura aiemmin kertoi perusteluja, netty valtuutus olisi tullut käytettyä, vaan sitä jää 36990: mitä liikenneministeriö on nähnyt tälle kaupalle käyttämättä, niin nyt mietinnössä valiokunta sel- 36991: ja sen onnistumiselle. Hän korosti sitä, kuinka keästi edellyttää, että hallitus selvittää pikaisesti, 36992: tärkeää on se, että tällaisen annin jälkeen myös millä toimenpiteillä voidaan turvata käyttämättä 36993: sen jälkeinen kurssikehitys on myönteinen ja että olevan telakkatuen tilausvaltuuksien käyttö ensi 36994: sillä tavalla yrityksen asema pörssissä säilyy vah- vuonna siten, että asiasta voidaan päättää vuo- 36995: vana. den 99 talousarvion käsittelyn yhteydessä. 36996: Mutta tätä, mihin on jo aiemmin puututtu, Tämä on hyvä ponsi, mutta kun eilen saimme 36997: uskallan kyllä kritisoida aika voimakkaasti, että valtiovarainministeriöstä viimeisen korjauslis- 36998: toimivan johdon jäsenet nostettiin erityisase- tan, siinä olisi pitänyt olla hallituksen esitys ta- 36999: maan annissa. Tämä on aiheuttanut kritiikkiä. vasta, millä valtuutuksen siirto ensi vuodelle tai 37000: On paljon puhuttu epäoikeudenmukaisista op- sitä seuraavalle vuodelle tapahtuu. Sitä ei ollut. 37001: tiojärjestelyistä yritysjohtajien osalta, ja kyllä Hallituksessa oli kyllä varmasti tiedossa edus- 37002: tämä mielestäni vähän samaan sarjaan kuuluu, kunnan tahto siirtomäärärahan käytön osalta. 37003: vaikka liikenneministeriön taholta on selvästi Selkeästi hallitus on jättänyt tämän tahdon to- 37004: yritetty sanoa, että kysymys ei ole kannustin- tai teuttamatta, mutta jättää tietysti asiallisesti hom- 37005: palkkiojärjestelmästä. Sieltä todetaan, että joh- man eduskunnan käsiin. Olen ollut aika luotta- 37006: tajisto teki sijoituksia omalla rahallaan riskejä vainen sen suhteen, että eduskuntasalissa jopa 37007: ottaen. Tosiasia oli kuitenkin, jos ajatellaan ta- hallitusta paremmin ymmärretään tilanne, niin 37008: vallista piensijoittajaa, että kyllä sisäpiirinjohta- että budjetin yhteydessä tämä asia ratkaistaan ja 37009: jilla oli erinomaisen paljon suuremmat mahdolli- myös budjettimietintöön vastaava ponsi tulee 37010: suudet arvioida tulevaa kurssikehitystä ja oman asian turvaamiseksi. 37011: pääomasijoituksensa tuottomahdollisuuksia. Telakkatuesta on hyvin paljon erilaista viestiä 37012: On puhuttu ja ministerikin mainitsi siitä, kuin- maailmalla liikkunut ja ainakin minä, ehkä taus- 37013: ka kansainvälisesti pidetään tärkeänä, että pörs- tastani johtuen, joudun vähän väliä käsityksiä 37014: siyhtiöiden johtajat myös osallistuvat omistami- oikomaan. Tilannehan on se, että eräässä toises- 37015: seen ja sillä tavalla näyttävät esimerkkiä ja sitou- sa kongressissa, ei tässä kongressissa vaan 37016: tumistaan yhtiöön. Minusta aitoa sitoutumista ja USA:n kongressissa, on jumissa se asia, että 37017: aitoa luottamusta järjestelyyn olisi osoittanut se, Oecd:n puitteissa ei telakkatuesta, tästä kieltei- 37018: että johtajat olisivat sitten, kun markkinoilla hin- sestä telakkateollisuuden tukemisesta, päästä 37019: ta oli määräytynyt, niin kuin se on nyt määräyty- eroon. Niin kauan kuin USA:n kongressi ei rati- 37020: nyt, tehneet sijoituksia ja luottaneet edelleen sii- fioi Oecd-sopimusta, niin kauan sitä ei ratifioi 37021: hen, että kurssikehitys on myönteinen ja yhtiö Japanikaan ja niin kauan on päätetty myös Eu- 37022: näyttää jatkossa kyntensä. Kyllä tässä päästiin roopan unionissa telakoita Euroopan unionin 37023: vaurastumaan sisäpiiritiedon avulla hyvin suu- alueella tukea. 37024: relta osin. Nykyinen laivanrakennusdirektiivi päättyy 37025: Mitä tulee tämän kaupan ajankohtaan ja sii- tämän vuoden lopussa. Uusi on suunniteltu, 37026: hen, olisiko ollut parempi tehdä ratkaisu myö- mutta nyt on todettu, että ensi vuosi 99 ja seuraa- 37027: hemmin, jollen väärin muista, niin Hex-indeksi va vuosi 2000 on ylimeno kausi, ja monet Euroo- 37028: Helsingin pörssissä oli pieniä pomppuja lukuun pan unionin valtiot ovat ilmoittaneet, että ne 37029: ottamattajatkanut alamäkeä hyvin pitkään. Jos- jatkavat tämän ylimenokauden aikana tätä mak- 37030: tain kumman syystä juuri sinä viikonloppuna, simissaan 9 prosentin suoraa tukea tilauksille. 37031: kun Soneran kauppa tehtiin, käännös ylöspäin Minä kohdistaisin sormeni erityisesti valtiova- 37032: tapahtui. Olisiko se tapahtunut joka tapauksessa rainministeriöön, mutta joka tapauksessa koko 37033: ja ilman tätä kauppaa, en tiedä, mutta hirveän hallitukseen, joka on tässä asiassa ollut nimen- 37034: vaikea on ennustaa sitä viikonloppua, milloin omaan paavillisempi kuin paavi itse ja nähtävästi 37035: Rex-indeksi kääntyy ylös pitkäaikaisen laskun ei halua olla edes näiden häntien eli näiden tämän 37036: jälkeen. Siinä varmasti ei ainakaan meikäman- vuoden määrärahojen siirtämisen osalta aloit- 37037: nen asiantuntemus riitä. teellinen, vaan jättää tämän eduskunnan käsiin, 37038: Toinen lisätalousarvio 1998 6119 37039: 37040: jotta ensi vuoden puolella mahdollisesti tuleviin kesken vuottakin saatetaan myöntää. Näkyvät- 37041: tilauksiin voitaisiin tätä jo aiemmin myönnettyä, kö nämä sitten sillä tavoin lukemissa, että alue- 37042: mutta käyttämättä jäänyttä rahaa käyttää. kohtainen vertailu on valtion tukimuotojen välil- 37043: Usein tulee myös väitettyä kaupungilla ja jos- lä yhdenmukainen, vai jääkö ikään kuin Etelä- 37044: kus eduskunnan käytävilläkin, että esimerkiksi Suomeen sellaista arvoa, joka ei ole vertailukel- 37045: K vaerner Masa-Yardsille ei pidä telakkatukea poinen itäsuomalaisten ja pohjoissuomalaisten 37046: antaa, kun ne tuet ovat valuneet norjalaisille kanssa? Se on keskusteluttanut aina tuolla, mut- 37047: omistajille. On todettava niin, että tämä vuosi ta se on toinen kysymys ja se on selvitettävä, jos 37048: mukaan lukien K vaerner Masa-Yardsin tulokset kerran tarvis vaatii. 37049: ovat syntyneet sellaisista alustoimituksista, jois- On aivan hyvä, että täällä muutamissa keskus- 37050: sa ei ole ollut penniäkään telakkatukea mukana. tan puheenvuoroissa on kannettu huolta työttö- 37051: Vasta ensi vuodesta eteenpäin tulee kysymykseen myysturvajärjestelmän kysymyksistä siinä mie- 37052: tilauskanta ja aiheuttama tulos, jossa telakkatu- lessä, että jotain olisi korjattava. Siinä on nyt 37053: kea on mukana. korkea aikakin. Ainakin viime hallituskaudella 37054: Mitä vaikutuksiin tulee, telakkatuen merki- työttömyysturvajärjestelmälainsäädäntöön kyl- 37055: tykseen, niin lukuihin jo aiemmin viitattiin. Mut- lä tehtiin sellaisia uudistuksia, että ne vaikeutti- 37056: ta kun muistetaan, että pelkästään Masa-Yard- vat erittäin paljon asioitten hoitamista, aiheutti- 37057: silla on henkilöstöä yhteensä alihankkijat mu- vat tietyllä tavalla oikeuden menetyksiä tai aina- 37058: kaan luettuina lähes 8 000, 7 900, ja Oulun yli- kin niitten viivästymistä ja kasvattivat byrokra- 37059: opisto on tutkinut, että yksi teollinen työpaikka tiaa mielettömät määrät. Tiedän sen entisestä 37060: luo kaksi välillistä työpaikkaa, niin päästään työ- työstäni hyvin ja olen useissa yhteyksissä tämän- 37061: paikkojen yhteismäärässä pelkästään tämän yh- kin hallituskauden aikana yrittänyt puuttua 37062: tiön osalta lukuun 23 700. Kun siitä lasketaan asiaan, mutta pahimpia epäkohtia työttömyys- 37063: vero- ym. maksutulot, niin se merkitsee turvalainsäädännöstä ei ole saatu valitettavasti 37064: 1 200 000 OOO:ta markkaa yhteiskunnalle tuloja korjattua. Se olisi yksinkertaistamassa järjestel- 37065: verojen ja muiden maksujen muodossa vuodessa. mää ja ehkä voimavaroja suuntaamassa parem- 37066: Silloin jopa pienet ja suuremmatkin konserni- min yhteiskuntaa palvelemaan kuin pelkästään 37067: avustukset omistajien suuntaan tulevat ihan toi- paperin pyörittäminen ja kuittien katseleminen. 37068: senlaiseen mittaluokkaan. On muistettava myös Täällä on myös puututtu paljon poliisihallin- 37069: se, että kun puhutaan pelkästään Masa-Yardsis- non tilanteeseen. Muutama sana liikkuvan polii- 37070: ta, niin yhtiö on investoinut vuosittain olemassa- sin osalta. Olen paljon ollut yhteydessä liikkuvan 37071: olonsa ajan sekä Turkuun että Helsinkiin keski- poliisin edustajien kanssa ja vähän tuskaantu- 37072: määrin 300 miljoonaa markkaa vuodessa. neena todennut sen, että resursseja sieltäkin ol- 37073: Kaiken kaikkiaan se, joka härjillä ajaa, se här- laan vähentämässä aikana, jolloin autoistuminen 37074: jistä puhuu, mutta teen sen kyllä ihan tietoisesti ja liikenne kasvaa jatkuvasti, ei pelkästään au- 37075: ja ylpeänä ja olen sitä mieltä, että mitään järkeä ei toistuminen, vaan vesiliikenne, ja Itä-Suomessa 37076: ole siinä, että suomalainen laivanrakennusteolli- tämä koetaan hyvinkin merkittävänä kysymyk- 37077: suus tuollaisella paavillisempi kuin paavi itse senä. Meillä on paljon vesistöjä, joissa liikutaan 37078: -asenteella asetettaisiin huonompaan asemaan paljon, ja lisääntymään päin on tietysti moottori- 37079: kuin muut kilpailijat ulkomailla. Olen tyytyväi- kelkkaliikenne, joka myös omalta osaltaan on 37080: nen ja varma siitä, että tältä osin eduskunta luo varmasti aiheuttamassa lisävalvontaa. Jos sivu- 37081: myös ensi vuoden budjetin osalta jatkamisen toimipisteitä hyvinkin keskeisiltä alueilta lak- 37082: edellytyksiä telakkateollisuudelle. kautetaan, ei tällaista kehitystä voi pitää suota- 37083: vana. Ymmärrän hyvin kyllä liikkuvan poliisin 37084: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa rouva puhemies! taholta tulleet kriittiset kannanotot ja huolen 37085: Ed. Uotila äskeisessä puheenvuorossaan puuttui siitä, millä tavalla liikennettä pystytään tässä 37086: telakkatukikysymykseen ihan ansiokkaana ja maassa valvomaan, millä Lavoin tiellä liikkujien, 37087: hyvällä tavalla. Olen myös sitä mieltä, että tällai- vesillä liikkujien ja luonnossa liikkuvien turvalli- 37088: sissa olosuhteissa, missä elämme, suomalainen suutta pystytään takaamaan. 37089: laivanrakennusteollisuus on pidettävä pystyssä. Arvoisa puhemies! Voimakkaan talouskasvun 37090: Tässä pystyssä pitämisessä tietysti merkittävänä seurauksena työllisyys on kohentunut, vaikkakin 37091: tekijänä on yhteiskunta. Tässä on vain eräs sellai- tosi tuskastuttavan hitaasti, itse asiassa jo kol- 37092: nen piirre, joka keskisuomalaisia ja itäsuomalai- men vuoden ajan. Koko tämän vaalikauden ajan 37093: sia hieman aina askarruttaa, kun telakkatukia työllisyys on lisääntynyt yli 120 000 henkilöllä. 37094: 6120 155. Keskiviikkona 2.12.1998 37095: 37096: 37097: (Ed. Aittoniemi: Ovatko kurssilaiset mukana sii- tuloksia, kun edes pieni osa valtionyhtiöiden 37098: nä?)- Arvoisa ed. Aittoniemi! Kurssit saattavat omistuspohjan laajentamisesta saaduista tuloista 37099: joistakin tuntua vähän pahoilta, mutta palaut- olisi käytetty rakentamista ja työllisyyttä tuke- 37100: teitten mukaan siellä on myös erittäin tyytyväisiä viin kohteisiin. 37101: kurssilaisia. Kurssien käymisen jälkeen moni on Nihkeää suhtautumista ei ainakaan tällä ker- 37102: löytänyt leipäpuunsa, joten ainakaan kaikkia ei taa voi perustella rakentamista ja koko kansan- 37103: voi pistää huonojen asioitten piikkiin. (Ed. Aitta- taloutta uhkaavana ylikuumenemisella, kun 37104: niemi: Ilmaista orjatyövoimaa!) koko Eurooppaa ja muutakin maailmaa uhkaa 37105: Varmasti tulee käymään kuten aina tällaisen pikemminkin hintojen epätoivottu lasku. Seli- 37106: pitkään jatkuneen kasvun jälkeen, että kasvu tyksenä lienee haluttomuus valitettavasti mones- 37107: väistämättä hidastuu, ja näinhän näyttää olevan sa tapauksessa hoitaa työttömyyttä pitkäjäntei- 37108: käymässä myös tällä hetkellä. Pääasiassa tämä sesti, vastuullisesti ja valtiontalouden kannalta 37109: johtuu muista kuin kotimaisista tekijöistä. On pidemmän päälle järkevästi. 37110: pelättävissä, että hidastuva kasvu tulee näky- Rakentamisen ja työllisyysnäkökohtien lisäk- 37111: mään työttömyyden varsin suotuisan kehityksen si haluaisin näin ollen korostaa sitä, että budjetin 37112: katkeamisena. Erityisesti tämä heikentäisi niiden valmistelussa ja sen seurannassa tulee olla muka- 37113: alueitten asemaa, joilla muutenkin ollaan talou- na yhtä ministeriötä laajempien ulottuvuuksien 37114: den elpymisen ja työttömyyden laskun suhteen arviointi. Sekä varsinaisen talousarvion että lisä- 37115: vasta alkuvaiheessa. Kaikissa tapauksissa ja kai- budjettien kohdalla on selvästi nähtävissä se seik- 37116: killa alueilla ei ole päästy tuossa suhteessa vielä ka, että liian paljon katsotaan asioita yhden pää- 37117: edes kunnolla alkuunkaan. luokan tai yhden ministeriön näkökulmasta. 37118: Kun tilanne on tämä, olisi jo lisäbudjetissa Osin tämä on perusteltua, mutta niinkin laajan 37119: pitänyt tarkemmin harkita esimerkiksi rakenta- ongelman kuin työttömyyden hoidon kannalta 37120: miseen kohdistuvia budjettivaroja. Erityisen tär- unohtuvat usein sen yhteiskunnalliset sekä bud- 37121: keää olisi ollut mielestäni lisätä rakentamisen jetin kokonaistaloudelliset vaikutukset. 37122: määrärahoja, ylikuumentumisesta kun ei ole tie- Jatkossa pitäisinkin tärkeänä sitä, että yhden 37123: toakaan, ei ainakaan Itä-Suomen alueella vielä ministeriön menojen ja tulojen yksipuolista nä- 37124: tänäkään päivänä. Tiedämme hyvin, että pää- kökulmaa laajennettaisiin koko budjettia koske- 37125: kaupunkiseudulla asuntorakentamiselle on sel- vaksi. Tällöin esimerkiksi työttömyyden ja sen 37126: vät tilaukset, mitä seikkaa ei tietenkään sovi mis- kohentamistaimien tarkastelu ulotettaisiin kaik- 37127: sään vaiheessa unohtaa. Asuntotuotantoon olisi kia pääluokkia koskevaksi ja tarkasteltavaksi 37128: pitänyt lisätä myöskin lisätalousarviossa määrä- otettaisiin lopullinen budjetin nettovaikutus. On 37129: rahoja, koska on vaarana, että koko asuntotuo- todennäköistä, että alueellisesti merkittävästi 37130: tannolle asetettuja tavoitteita ei saavuteta. vaikuttavat toimet saataisiin aikaan pienillä 37131: Mutta yhtä tärkeää on myös se, ettei muuta määrärahojen lisäyksillä, joiden lopullinen vai- 37132: osaa Suomesta unohdeta. Sieltäkin löytyy kosol- kutus budjettitasapainoon saattaa useissa ta- 37133: ti mielekästä rakentamista, jossa valtiovallan pauksissa- näin väitän -olla jopa positiivinen. 37134: mukanaolo on ehdottoman välttämätöntä. Täs- Se edellyttäisi muutosta hallintokulttuuriimme, 37135: sä mielessä ajatteluttaa melkoisesti se, että valtio koska liian usein on joutunut tekemään sen joh- 37136: on supistamassa voimakkaasti omaa rakenta- topäätöksen, että ministeriöiden välinen kanssa- 37137: mistaan tai on supistamassa tukeaan hyvinkin käyminen kokonaistilanteen kartoittamiseksi ja 37138: tarpeellisissa investointikohteissa. arvioimiseksi ei toimi lähimainkaan parhaalla 37139: Valtion omien investointien laajamittaisem- mahdollisella tavalla. Mustasukkaisesti kissan- 37140: malle käynnistämiselle tai käynnissä pitämiselle hännänvetokilpailua rahoista käytäessä olisi 37141: olisi ollut niin ikään varsin hyvät suhdanne- ja aina muistettava, että nuo markat, jotka meillä 37142: työllisyyspoliittiset perustelut. Kun kohdennus on eri ministeriöissä käytettävissä, ovat sentään 37143: olisi tehty alueille, joilta löytyy, kutenjo totesin, lähtöisin ihan samasta kukkarosta. 37144: aitoja ja tarpeellisia investointikohteita, olisi 37145: monen kunnan rakennusalan työllisyys ja sitä Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Muu- 37146: kautta myös muiden toimialojen työllisyys kyet- tamaan asiaan tässä lisäbudjetissa. 37147: ty pitämään siedettävämmällä tasolla kuin tänä Ensinnäkin sekalaisten tulojen kohdalla Sone- 37148: päivänä. Hankkeiden rahoitukseen ei välttämät- ra-kauppaan. Siitä on käyty aiemmin iltapäivällä 37149: tä olisi kulunut hirvittävästi rahaa, vaan pienillä- keskustelua, ja toteaisin verojaoston saaneen sel- 37150: kin panoksilla olisi saavutettavissa kohtuullisia laisen selvityksen asiasta, että tuolloin, kun 37151: Toinen lisätalousarvio 1998 6121 37152: 37153: kauppaa valmisteltiin, Hex-indeksi oli laskussa nustamaan" pidentämällä työssäoloehto kuu- 37154: ja osakkeiden hintakehityksen ei oletettu nouse- desta kuukaudesta 43 viikkoon eli 10 kuukauteen 37155: van, mikä on osittain selittänyt sitä, miltä pohjal- ja yhteen viikkoon. Se on johtanut siihen, että 37156: ta valmistelutyötä tehtiin. Näin ollen tähän, mikä pitkäaikaistyöttömät, 500 päivää ansiosidonnai- 37157: Soneran tuotto lopulta on, liittyy hirvittävän pal- sella olleet, ovat pudonneet työmarkkinatuelle, 37158: jon jälkiviisautta. Oli paljon asioita, joita ei voitu ja tämä putoaminen näyttää edelleenkin jatku- 37159: ottaa huomioon, ja samanlaisia riskejä liittyy van. Muun muassa valiokunnan mietinnössä 37160: kaikkiin muihinkin kauppoihin. Tietenkin Sone- myös tämä tunnustetaan. 37161: ran toimiala on sen laatuinen, että oletukset siitä, Vuoden aikana ansiosidonnaiselta työttö- 37162: että hinnat myös nousisivat, ovat aika realistisia myysturvalta on pudonnut noin 30 000 työnteki- 37163: kaiken kaikkiaan. jää. Se tietenkin merkitsee sitä, että heidän toi- 37164: Toinen asia, johon kiinniitäisin huomiota, on meentulonsa on merkittävästi heikentynyt. Heis- 37165: asumistukimääräraha. Esitys 80 miljoonan mar- tä monista on tullut toimeentulotukiasiakkaita, 37166: kan lisäyksestä perustui asunto- ja ympäristö- ja syrjäytymisen uhka entisestään kasvaa. 37167: jaoston kuulemiseen. Kun kuulimme ministeri Toinen asia, josta varoitettiin, oli se, että kun 37168: Mönkärettä, hän totesi tämän asian. Esitimme, työvoimakoulutuksen laskeminen työssäoloeh- 37169: että 80 miljoonaa markkaa, joka puuttuu, pitää toon 16 viikon ajalta oli määräaikainen ja päät- 37170: saada nimenomaan mietintöön sisälle lisäykse- tyy tämän vuoden lopussa, se tulee osaltaan kiih- 37171: nä. Valtiovarainministeriöstä saatiin lopulta hy- dyttämään edelleenkin sitä, että ansiosidonnai- 37172: väksyntä tälle lisäykselle oikeastaan pitkän ham- sella olevat työttömät tulevat putoamaan entistä 37173: paidenkiristelyn jälkeen. Olen tyytyväinen, että helpommin työmarkkinatuelle. Tästä tietenkin 37174: tämä realistinen summa on nyt sisällä budjetissa. aiheutuu omat ongelmansa. 37175: Tämähän on itse asiassa vain olemassa olevan Työvoimakoulutusta käytti työssäoloehdon 37176: asiaintilan toteamista. saavuttamiseen ensimmäisellä vuosipuoliskolla 37177: Arvoisa puhemies! Vielä kolmanneksi kiinni- erään valiokunnassa kuullun asiantuntijan mu- 37178: tän huomiota asemäärärahamomenttiin. Edus- kaan vain noin 3 400 henkilöä. Loppujen lopuksi 37179: tajamme turvallisuus- ja puolustusjaostossa, ed. aika pienijoukko työttömistä yleensä voi käyttää 37180: Pykäläinen, esitti, että määrärahan lisäyksestä sitä hyväksi, mutta nyt tämäkin mahdollisuus 37181: olisi siirretty 35 miljoonaa markkaa poliisitoi- ollaan katkaisemassa. Hallitus ei ole antanut esi- 37182: meen. Valitettavasti emme saaneet muutosesi- tystä, että työvoimakoulutuksen laskemista työs- 37183: tyksellemme kannatusta, minkä vuoksi poliisi- säoloehtoon jatkettaisiin ensi vuonna edelleen. 37184: asiaa joudumme enemmän käsittelemään varsi- Työttömiä oli työvoimaministeriön tilaston 37185: naisen budjetin yhteydessä. mukaan lokakuun lopussa 346 000. On tietenkin 37186: hyvä, että työttömien määrä on pienentynyt. Se 37187: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti on hyvä asia, mutta missään tapauksessa tämä 37188: Sonera-kaupassa kävi niin, että siinä jokuset si- työttömyyden laskuvauhti ei riitä siihen, että 37189: säpiiritiedoilla toimineet tai asioista hyvän tie- työttömyys puolittuisi tämän hallituskauden ai- 37190: don omanneet tekivät ennennäkemättömät tilit kana puhumattakaan siitä, että voitaisiin ruveta 37191: ennennäkemättömän lyhyeen aikaan. Tietenkin puhumaan täystyöllisyydestä. 37192: tämmöisessä tapauksessa on vaikea näinjälkikä- Yli vuoden työttömänä olleita työnhakijoita 37193: teen arvioida, mitä kaikkea olisi pitänyt tehdä, oli tilaston mukaan 105 700 henkilöä. Yli kaksi 37194: mutta ilmeisestijotenkin olisi täytynyt toisin me- vuotta työttömänä olleita oli noin 53 000. Kaik- 37195: netellä. ki, jotka yli kaksi vuotta ovat olleet työttöminä 37196: Sen sijaan työttömyysturvauudistuksen yh- työnhakijoina, ovat pudonneet myös ansiosidon- 37197: teydessä, kun työttömyysturvauudistusta käsi- naiselta työttömyysturvalta. 37198: teltiin, tiedettiin aika tarkkaan, miten tässä tulee Tässä on todella suuri epäkohta, joka tulee 37199: käymään. Kerroimme niistä epäilyistä, kuinka näkyviin myös siinä, että valtion budjetissa so- 37200: tässä käy. Muun muassa valtiovarainvaliokun- siaali- ja terveysministeriön pääluokasta ansiosi- 37201: nan mietintö osoittaa, että näin siinä on käynyt donnaisen työttömyysturvan määrärahoja jää 37202: kuin silloin työttömyysturvauudistusta tehtäessä käyttämättä. Siihen vaikuttaa tietenkin myös 37203: epäilimme. työttömyyden aleneminen, mutta siihen ennen 37204: Ansiosidonnaisen työttömyysturvan saantia kaikkea vaikuttaa se, että ihmiset putoavat an- 37205: vaikeutettiin silloin. Silloin sanottiin, että työttö- siosidonnaiselta työttömyysturvalta työmarkki- 37206: miä pitää kannustaa. Työttömiä ryhdyttiin "kan- natuelle. 37207: 6122 155. Keskiviikkona 2.12.1998 37208: 37209: 37210: Toisaalta lisäbudjetissa näkyy se, että työ- palkkaa. Tästä tietenkin seuraa se, että hyvin 37211: markkinatukeen tarvitaan odotettua paljon suurijoukko ihmisiä syrjäytetään kokonaan. On 37212: enemmän rahaa. Se tietenkin johtuu taas siitä, muistettava, että työttömyyseläkeputken ikära- 37213: että ihmiset eivät voi saada ansiosidonnaista jaahan nostettiin 55 vuodesta ja kuukaudesta 57 37214: työttömyysturvaa tai työtä; työhän on tietenkin vuoteen ja yhteen kuukauteen, mikä sekin omal- 37215: vaihtoehto, mutta kun ei myöskään työtä saa. ta osaltaan aiheuttaa ongelmia. Nyt on erityisen 37216: Näin ollen myös tapahtuu niin, että työttömyy- paha tilanne niillä työttömillä, jotka joutuvat 37217: den kustannukset siirtyvät entistä enemmän ve- joukkoirtisanomisten kohteeksi esimerkiksi jos- 37218: ronmaksajien maksettavaksi. Työmarkkinatuki- sain 50 vuoden ikärajan tuntumassa. 37219: han maksetaan kokonaan verovaroista. Sen si- Tampereella Tamrock, jonka omistaa ruotsa- 37220: jaan ansiosidonnaisessa työttömyysturvassa lainen Sandvik-konserni,joukkoirtisanoo yli 200 37221: maksajina ovat myös työntekijät itse ja työnanta- työntekijää. Tammikuun alusta irtisanomiset as- 37222: jat, eli työttömyyden kustannuksia siirretään pel- tuvat voimaan. Täällä oikealta laidalta väite- 37223: kästään veronmaksajien maksettavaksi. tään, että voi valita joko työssäolon tai työttö- 37224: Työttömyyden rakenteesta lainaan valtiova- myysturvan. Siinä ei kysytä työntekijöiltä, kum- 37225: rainvaliokunnan mietintöä: "Saadun selvityksen man te valitsette. Työnantaja tekee valinnan, ja 37226: mukaan työttömyyskassoihin kuuluvien osuus se valinta johtaa portin ulkopuolelle. 37227: työttömistä on alentunut tuntuvasti viime vuosi- Näissä tilanteissa pitäisi ehdottomasti yhteis- 37228: na. Esimerkiksi vuoden 1996 joulukuussa kassan kunnan turvata näiden jopa monen kymmenen 37229: jäsenten osuus oli 55 %, kun se on tällä hetkellä vuoden työhistorian omaavien työntekijöiden 37230: noin 44%. Työmarkkinatukea saavien lukumää- toimeentulo ja eläketurva tulevaisuudessa, sillä 37231: rä on kuitenkin vastaavana aikana lievästi kasva- kun he joutuvat esimerkiksi 50 vuoden iässä työt- 37232: nut, vaikka työttömien työnhakijoiden määrä on tömiksi ja putoavat työmarkkinatuelle, he me- 37233: alentunut lähes 80 000 henkilöllä." nettävät myöskin tulevan ajan oikeutensa tule- 37234: Tästä tulee selvästi näkyviin se, että vaikka vaan eläkkeeseen. Heidän eläketasonsahan tulee 37235: työttömyys laskee ja helpottuu, mikä on - ko- jäämään sitä kautta tavattoman alhaiseksi. Tä- 37236: rostan edelleenkin -hyvä asia, siitä huolimatta hän ainoana lääkkeenä on tietenkin se, että ihmi- 37237: ihmiset putoavat ansiosidonnaiselta työmarkki- sille järjestetään työtä. 37238: natuelle ja sitä kautta myöskin työttömyyden Arvoisa puhemies! Tulen lisäbudjetin yksityis- 37239: jatkuessa toimeentulotuelle ja ovat syrjäytymäs- kohtaisessa käsittelyssä tekemään esityksen, että 37240: sä yhteiskunnasta. Näin ollen pitäisi välttämättä momentille 34.06.77 määrärahaa lisätään 200 37241: lisätä työllistämismäärärahoja tuntuvasti, jotta miljoonaa markkaa, jota voidaan käyttää erilai- 37242: työttömät voitaisiin työllistää. Silloinhan ei tie- siin rakennusinvestointihankkeisiin huomioon 37243: tenkään tarvitse työttömyysturvarahoja, jos ih- ottaen alueelliset työttömyys- ja kehittämisohjel- 37244: miset työllistetään. mat. Samalla määrärahaa voitaisiin käyttää 37245: Sitä suuremmalla ihmetyksellä on lukenut, myöskin perustienpidon peruskorjauksiin ja 37246: kun katsoo näitä tietoja, että työvoimaministe- vaikkapa vain kuntien kierrätyskeskusten ylläpi- 37247: riön kansliapäällikkö Pertti Sorsa on vaatinut tämiseen, millä työllistetään nuoria ihmisiä. (Ed. 37248: hallitukselta pikaratkaisua työttömyyseläkeput- Aittoniemi: Mistä rahat otetaan?) - Rahat ote- 37249: ken katkaisemiseksi. Sorsan mukaan putken kat- taan poistamalla armeijan asehankintamäärära- 37250: kaiseva laki voitaisiin saada voimaan jo ensi vuo- hojen lisäys 200 miljoonaa markkaa. (Ed. Aitta- 37251: den maaliskuun alusta. Tällä hetkellä on ansiosi- niemi: Työttömiä lisää!)- Arvoisa ed. Aittonie- 37252: donnaisella työttömyyspäivärahalla noin mi, haluan muistuttaa, että rahaa esimerkiksi 37253: 45 000---50 000 työtöntä odottelemassa työttö- Kuorevedelle on mennyt työllistämiseen, jos pu- 37254: myyseläkkeen !aukeamista 60 ikävuoden täyt- hutaan, miljardikaupalla. Kun kepupäätti Hor- 37255: tyessä. net-hankinnat, sinne on jopa toistakymmentä 37256: Tämä on, kun katsoo tilannetta työttömyyden miljardia mennyt rahaa. Silti ei pystytä ihmisiä 37257: kehityksen jatkuessa, todella uskomattoman ikä- työllistämään. Näille Kuoreveden ihmisille olisi 37258: vä hanke työttömiä kohtaan, sillä jos työttö- paljon halvempaa ja edullisempaa se, että se raha 37259: myyseläkeputki pannaan kiinni, se merkitsee jaettaisiin suoraan niille työntekijöille kuin että 37260: sitä, että nämä ihmiset joutuvat odottamaan pa- se asehankintojen kautta kierrätetään, koska sii- 37261: himmassa tapauksessa jopa 15 vuotta varsinai- tä aina tahtoo näköjään osa mennä ulkomaille, 37262: selle eläkkeelle pääsyä, sillä tosiasia on, että 50- ulkomaisille aseyhtiöille. 37263: vuotiasta työtöntä ei enää yksityinen sektori Mielestäni on välttämätöntä, että työllisyys- 37264: Toinen lisätalousarvio 1998 6123 37265: 37266: määrärahoja lisätään sellaisiin kohteisiin, joita teen saamiseksi paremmaksi, jotka ovat tippu- 37267: yhteiskunta tarvitsee. Aseita meillä on aivan tar- neet työmarkkinatuelle? He elävät todella niuk- 37268: peeksi. kuudessa. Heidän taloutensa on varmasti joka 37269: päivä niin tiukalla, että voi olla jopa ruuasta 37270: Ed. P u h j o : Arvoisa rouva puhemies! Vuo- kysymys. 37271: den 1998 varsinaisessa talousarviossa puolus- Pitkäaikaistyöttömiä ja työmarkkinatuelle 37272: tusmateriaalihankinnat ovat jo ennätystasolla eli pudonneita ei pystytä työllistämään meidän jär- 37273: 4, 7 miljardia markkaa. Siitä huolimatta esitetään jestelmässämme niin kuin pitäisi. On luonnollis- 37274: vielä lisämäärärahaa materiaalihankintoihin 200 ta, että työnantajat vapaisiin työpaikkoihin otta- 37275: miljoonaa markkaa. Määrärahaa on perusteltu vat mahdollisimman hyväkuntoisia työntekijöitä 37276: Ilmavoimien lentotoiminnan turvaamisella ja ja tällöin ehkä juuri nämä, jotka työmarkkina- 37277: puolustustarvike- ja lentokoneteollisuuden työl- tuella ovat, jäävät ikään kuin jälkijunaan, ja se 37278: lisyyden turvaamisella. Mutta minun mielestäni sitten näkyy sekä määrärahakysymyksenä että 37279: nämä asiat tulisi hoitaa puolustusministeriön myös yhteiskunnallisena ongelmana muutoin. 37280: normaalien toimintamäärärahojen puitteissa ja Näiden ihmisten kohdalla syrjäytyminen on va- 37281: materiaalihankintoihin osoitettujen määräraho- kava ongelma. Se on niin vakava ongelma, että 37282: jen sisäisin siirroin. On jotenkin outoa, kuten siihen pitäisi voimakkaasti puuttua. 37283: täällä on jo esitetty, että viime vuosina yli 2 mil- Lisäbudjetissa on Raha-automaattiyhdistyk- 37284: jardia markkaa lisäbudjeteilla on lisätty asehan- sen varoista osoitettu pieni määräraha nuorten 37285: kintoja. Kun nyt on ollut aika runsaasti sosiaali- syrjäytymisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen pro- 37286: sia määrärahaleikkauksia ja julkisten palvelujen jektien käynnistämiseen taikka jatkamiseen tai 37287: leikkauksia, minusta tämä esitys ei ole perusteltu. tehostamiseen. Se on yhdistetty johonkin liikun- 37288: Olen tehnyt myös itse aloitteen tämän 200 nan kanssa samoihin lukuihin, eikä ole tarkkaa 37289: miljoonan markan poistamisesta ja tulen yksi- tietoa edes siitä, paljonko tuosta muistaakseni 30 37290: tyiskohtaisessa käsittelyssä kannattamaan ed. miljoonasta markasta käytetään näihin syrjäyty- 37291: Janina Anderssonin esitystä rahan poistamises- neiden nuorten tilanteen auttamiseen tarkoitet- 37292: ta. Tuen myöskin ed. Kuopan esitystä 200 mil- tuihinprojekteihin. 37293: joonan markan määrärahan osoittamisesta työl- Olen lisätalousarvioaloitteessa esittänyt, että 37294: lisyyden hoitoon. 5 miljoonaa markkaa osoitettaisiin lisää nuorten 37295: syrjäytymistä ehkäisevien hankkeiden tukemi- 37296: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- seen momentille 29.98.50. (Ed. Aittoniemi: Mitä 37297: hemies! Tämän lisäbudjetin osalta on syytä tar- ne olisivat?) Summa on pieni mutta se olisi selvä 37298: kastella muutamia asioita, vaikka tämä aika pit- ojennus tässä vaiheessa näin vuoden lopulla sii- 37299: källe on niin sanottu rutiinilisäbudjetti. hen, että tähän ongelmaan eduskunnassa kiinni- 37300: Tässä keskustelussa työllisyys on noussut esil- tetään vakavaa huomiota. - Ed. Aittoniemi, 37301: le, niin kuin on luonnollistakin. Työllisyystilanne näitä projekteja on hyvin paljon eri puolilla eri- 37302: sinänsä on parantunut maassamme muutaman laisilla järjestöillä, seurakunnilla ja muilla, jotka 37303: vuoden ajan, mutta ehkä kuitenkin suhteellisen näkevät ihmisten hädän, sen hädän, jota täällä ei 37304: hitaasti, kun sitä paranemista verrataan talouden nähdä. Täällä pitäisi se nähdä ja puuttua siihen, 37305: kasvulukuihin. Tämä lisäbudjetti kertoo työlli- jotta näitten nuorten tulevaisuutta voitaisiin aut- 37306: syystilanteesta aika murheellista kieltä, kun näitä taa, että he eivät ajaudu täydellisesti yhteiskun- 37307: lukuja vertailee. Ed. Kuoppa niihin jo viittasikin. nan normaalielämän ulkopuolelle. (Ed. Aittonie- 37308: Työttömyysturvalain mukaiseen perustur- mi: Ollaan samaa mieltä, minä vain kysyin!)- 37309: vaan varsinaisessa budjetissa osoitettua määrä- Arvoisa puhemies, toivottavasti koko sali olisi 37310: rahaa vähennetään 217 miljoonalla markalla, eli tästä samaa mieltä, jolloin voitaisiin tuo 5 miljoo- 37311: siellä on merkittävä vähennys, mutta sitten työ- naa lisätä. Valitettavasti valiokunta ei sitä ole 37312: markkinatuen momentille esitetään lisäystä 461 lisännyt eikä edes vastalauseeseen ole suurin op- 37313: miljoonaa markkaa eli yli kaksinkertainen mää- positiopuolue sitä sisällyttänyt, se on vähän ikä- 37314: rä työmarkkinatuelle. Tämä kertoo siitä, että yhä vä todeta. (Ed. Pulliainen: Eivätkö ne osaa hoi- 37315: suurempi joukko ihmisiä on työmarkkinatuen taa asioita?) 37316: varassa, ja heidän asemansa pitäisi nousta huo- Arvoisa puhemies! Tämä työllisyyskysymys 37317: len aiheeksi. on vakava kysymys kaiken kaikkiaan. Nyt kun 37318: Mitä on tehty, mitä hallitus on tehnyt ja mitä on talous monta vuotta kasvanut, se ei ole paran- 37319: työmarkkinoilla tapahtuu näiden ihmisten tilan- tunut, niin kuin olisi voinut odottaa ja olettaa, 37320: 6124 155. Keskiviikkona 2.12.1998 37321: 37322: 37323: jolloin tarvitaan uudistuksia työelämässä. Var- Vaikka tätä kritisoin, todennäköisesti koko- 37324: maan tarvitaanjonkinlaista työreformia, vaikka naisuuden kannalta epäluottamusta itsekin ää- 37325: tuo sana onkin nyt saanut erittäin huonon mai- nestän tässä yhteydessä, kun asia esiin tulee, mut- 37326: neen ja kaiun kaikkialla. Kuitenkin uskallan sa- ta en pidä kovin fiksuna tapana politikoida täl- 37327: noa, että vaikka keskustan työreformi näyttää laisella asialla epäluottamuslauseen muodossa, 37328: jatkuvasti muuttuvan sisällöltään, siinä on pal- varsinkaan kun ollaan jo joulukuussa todella pit- 37329: jon sisältöä, joka pitäisi ottaa vakavasti tutkitta- källä ja varsinainen budjetti on tulossa käsitte- 37330: vaksi ja monelta osin toteutettavaksi. lyyn kahden viikon sisällä. 37331: Mutta tällaiset uudistukset pitää toteuttaa Arvoisa puhemies! Satovahinkoihin hallitus 37332: kolmikantaista valmistelua noudattaen kaikkien on suhtautunut hyvin nuivasti. Lisäbudjetti ei 37333: osapuolten yhteisymmärryksessä. Yhtäkään anna sellaisia määrärahalisäyksiä, joilla maata- 37334: osapuolta ei ole viisasta ajaa nurkkaan, vaan louden todella katastrofaalinen tilanne voitai- 37335: yhteisesti sopien ja rakentaen, ei julistaen ja tällä siin pelastaa ja parantaa. Suomi luovutti maa- 37336: tavalla sanellen. Sillä menetelmällä ei saada ai- talouspolitiikkansa edellisen hallituksen johdol- 37337: kaiseksi minkäänlaisia uudistuksia. Tiedämme la Euroopan unionin hoidettavaksi. Nyt vain 37338: toki, että kolmikantaneuvottelut ovat hitaita. tällaiset vahingot on meidän itse maksettava. 37339: Niissä edetään onnettoman huonosti, mutta sit- Niistä on kannettava vastuu, ja niihin tulee lisä- 37340: tenkin se on ainoa keino,jolla saadaan edes joita- tä määrärahoja niin, että maataloutta ei tällä 37341: kin uudistuksia vietyä läpi ilman, että tulisi lak- tavalla ajeta alas, niin kuin nyt on tapahtumas- 37342: koja ja yhteiskunnallisia levottomuuksia. Tällai- sa. EU vie Suomelta maatalouden, ja nyt halli- 37343: nen julistusmuotoinen työreformi ei tuota tulos- tus vauhdittaa sen viennin nopeutta, kun ei 37344: ta, vaan johtaa todellakin vaikeuksiin, joista on huolehdi satovahinkojen korvaamisesta asian- 37345: hyviä esimerkkejä viime vaalikaudelta. mukaisesti. 37346: Tarvitaan uudistuksia. Tuskin tässä salissa Arvoisa puhemies! Täällä on myös Sonerasta 37347: kukaan vastustaa työelämän uudistamista. Aika puhuttu paljon. Totean vain lyhyesti, että jälki- 37348: on muuttunut, olosuhteet ovat muuttuneet, ja viisautta on jälleen ilmentynyt yhtä lailla kuin 37349: ongelmat ovat niin syviä, että uudistuksia tarvi- pankkituen osalta viime viikolla, kun keskustel- 37350: taan, mutta niiden toteuttamismalli on valittava tiin. Se oli pelkkää viisasteluajälkikäteen. Tietys- 37351: hyvin huolellisesti. Tästä olen oman käsitykseni ti on niin, että olisi pitänyt - niin voi helposti 37352: lausunut, että vastakkainasettelulla ei päästä sanoa, että olisi pitänyt- tietää, mikä Soneran 37353: eteenpäin, vain sopien ja r~kentaen yhteisym- osakkeen arvo tulee olemaan, kun vähän aikaa 37354: märryksessä. on kulunut. Mutta se on jälkiviisautta; näin on 37355: Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu poliisin menetelty. Hallitus ansaitsee moitteet ja häpeän 37356: määrärahoista. Viime vuoden lopulla, kun käsi- siitä, että se arvioi väärin. Sijoittajien, suurkapi- 37357: teltiin tämän vuoden budjettia, hallintovaliokun- talistien ja osittain myös pienkapitalistien salk- 37358: ta esitti ja valtiovarainvaliokunta hyväksyi jalo- kuihin vasemmistovetoinen hallitus antoi miljar- 37359: pulta eduskunta kokonaisuudessaan hyväksyi 30 din pari rahaa, joka olisi voitu saada valtion 37360: miljoonan markan lisäyksen tämän vuoden bud- kautta täällä päätettäväksi ja työllisyys- ja mui- 37361: jettiin poliisin toimintamäärärahoihin. Nyt vas- hin kohteisiin ohjattavaksi. 37362: taavaa ei ole tapahtumassa. Vielä, arvoisa puhemies, totean, että puolus- 37363: Vastalauseessa näkyy esitettävän 35 miljoo- tusmäärärahat näyttävät olevan aina lisäbudje- 37364: nan markan lisäystä poliisin toimintamäärära- tissa, vaikka luulisi, että niiden osalta varsinai- 37365: hoihin. Varmasti tämä on asiallista ja hyvä, vaik- seen budjettiin osattaisiin arvioida määrärahat 37366: ka olemmekin jo joulukuulla hyvän matkaa. Tai- tarkemmin. Tämä on tullut tavaksi, ja se on huo- 37367: taa olla 4 päivä joulukuuta, kun määrärahasta no tapa. Varsinaisessa budjetissa pitäisi budjetoi- 37368: äänestetään, jolloin tänä vuonna ei enää paljon- da puolustusmäärärahat sille tasolle, mille ne ai- 37369: kaan ole aikaa muuten kuin joulunpyhiksi polii- otaan todella asettaa vuoden mittaan. Ne eivät 37370: seja palkata. Ei kai ole kovin järkevää liikkua ole sellaisia kiireellisluonteisia menoja, joita lisä- 37371: tässä mielessä välttämättä näin kovin asein, kuin budjetilla hoidetaan. Ihmettelen, että oikeus- 37372: mihin nyt on menty, eli että tehdään peräti epä- kansleri ei ole asiaan puuttunut, koska tämä on 37373: luottamuslause tässä yhteydessä. Se tuntuu kyllä ilmeisesti vähintään kyseenalaista budjetin sisäl- 37374: yliampuvalta, vaikka on selvää, että poliisin toi- löstä annettujen lakiemme kannalta eli se on nii- 37375: mintamahdollisuuksia hallitus on laiminlyönyt den kanssa ristiriidassa. 37376: jatkuvasti hyvin karkealla tavalla. 37377: Toinen lisätalousarvio 1998 6125 37378: 37379: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen ministeri todisteli, ettei ole oikeastaan ongelmia 37380: varapuhemies Pesälä. terveyden- ja sairaanhoidossa. Nyt aivan samalla 37381: tavalla valtiovarainministeri todisteli, ettei polii- 37382: siasioissa ole ongelmia, ja hän oikein näytti vielä 37383: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! taulukoita puhujakorokkeelta, että ei olisi ongel- 37384: Tässä eduskunnassa on kalisteltu viime vuosien maa. 37385: aikana aseita aika tavalla. Täällä käytiin laaja ja Mutta ongelma on, arvoisa puhemies. Poliisi- 37386: pitkä taisteluhelikopterikeskustelu. Enemmistö vakansseja puuttuu ja nimenomaan Kaakkois- 37387: pystyi tuolloin torjumaan taisteluhelikopteri- Suomesta: kotikaupungistani Kotkasta, lisäksi 37388: hankinnat. Tässä maassa on enemmän aseita Haminasta, ed. Hurskainen mainitsi Imatran ja 37389: kuin koskaan aikaisemmin. Tästä on pitänyt, Lappeenrannan, sieltä puuttuu vakansseja. Kun 37390: arvoisa puhemies, huolen erityisesti edellinen ajattelemme huumerikollisuutta, kaakkoinen 37391: hallitus. Sen aikana hankittiin varsin paljon eri- Suomi on erityisesti tämän erityisen ongelman 37392: laista ulkomaista kalustoa tänne. Huolta on siis kohteena. Se on hyvin ajankohtainen asia vaik- 37393: pidetty tavalla, joka nimenomaisesti on ollut kapa Kotkassa. 37394: myös, ja sen olemme tänään kuulleet, Suomen Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi puhui 37395: oman, kieltämättä pienimuotoisen puolustusvä- asiaakin, kun hän mainitsi, että oppositio on 37396: lineteollisuuden edun vastaista. aivan turhanpäiten viemässä hallituksen luotta- 37397: Suomi on nyt Euroopan unionin jäsenvaltio. musta lisätalousarviokysymyksessä, ja hän piti 37398: Kun suomalaiset saatiin äänestämään enemmis- sitä ylimitoitettuna aseena tällaisessa keskuste- 37399: töllä liittymisen puolesta, oli keskeisenä motivaa- lussa. Toivon myös, että hän voisi myös itse ää- 37400: tiona niin kutsuttu turvallisuus. EU koettiin ni- nestyskäyttäytymisessään omaa viestiään nou- 37401: menomaan turvallisuustakeena. Tämän kuvan, dattaa. 37402: onko se oikea vai väärä, syntymiseen vaikutti Valtiovarainvaliokunta on mielestäni tehnyt 37403: tuolloinen tiedotuskampanja, joka sitä turvalli- hyvää työtä, kun on pystynyt kehittämään halli- 37404: suutta painotti. Suomea ei siis uhkaa mikään, ja tuksen esitystä muun muassa pääluokassa 35 37405: siinä mielessä on todella kyseenalaista, että edel- asumistuen kohdalla. Haluaisin vielä mainita 37406: leenkin ollaan nostamassa puolustusmääräraho- sen, minkä valtiovarainvaliokunta kirjaa, että 37407: ja ja vieläpä lisätalousarvion muodossa. saadun selvityksen perusteella valiokunta toteaa 37408: Näin ollen on hyvä ehkä todellakin miettiä, asumistukimenojen nousun johtuvan työllisyy- 37409: mikä turvallisuus on uhattuna. Sisäinen turvalli- den odotettua vähäisemmästä asumistukimenoja 37410: suus on uhattuna. Yhdyn niihin, jotka puhuvat vähentävästä vaikutuksesta, siis siitä, että vaikka 37411: poliisivakanssien vähäisyydestä ja sen ongelmas- työllisyys olisikin parantunut, pitkäaikaistyöttö- 37412: ta. Se on todellista uhkaa. Mutta on myös toista myyden pysyessä ennallaan tai hyvin korkeana 37413: uhkaa, hyvin lähellä ihmisten jokapäiväistä elä- eivät kuitenkaan asumistukimenot ole vähenty- 37414: mää oleva uhka, jota koetaan terveydenhoidon neet. Tämä on hyvin tärkeä huomio. Ympäristö- 37415: laitoksissa, sairaaloissa, vanhainkodeissa ja van- valiokunta on varsin monessa kannanotossaan 37416: husten hoitolaitoksissa. Siellä on hoidosta pula, kiinnittänyt myös näihin asioihin huomiota. 37417: sieltä puuttuu tekeviä käsiä, sieltä puuttuu rahaa, Lopuksi jälleen toisesta asiasta, arvoisa puhe- 37418: siellä on turvattomuus lisääntynyt. mies. Olen tehnyt määrärahaesityksiä täällä jo 37419: Elämme tällaisessa länsimaisessa hyvinvointi- useasti mainitun perustienpidon hyväksi ja myös 37420: yhteiskunnassa, joka on tottunut tarjoamaan sen vuoksi, että pääkaupunkiseudulta muun 37421: myös heikompiosaisille jäsenilleen hyviä palvelu- muassa Pohjois-Kymenlaaksoon Kouvolaan on 37422: ja, mutta jos nämä palvelut häviävät, siitä todel- aivan ala-arvoinen tieyhteys; se on vaarallinen. 37423: lakin lähtee sellainen turvattomuuden lumivyöry Mielestäni tuossa asiassa ei voi olla kyse myös- 37424: liikkeelle, joka uhkaa haudata paljon alleen. Tä- kään rahasta. Muutamalla- painotan: muuta- 37425: män pitäisi olla tässäkin salissa huolenaiheena ja malla - miljoonalla markalla saadaan ohitus- 37426: tähän pitäisi kohdistaa myös ratkaisuja. Tämä kaistoja, pystytään tieprofiilia parantamaan ja 37427: on todellista turvattomuuden lisääntymistä ja pahimmat ongelmat väliltä Koskenkylä - Kou- 37428: turvallisuus uhka. vola poistamaan. Näin on viime vuosina tehty 37429: Kun kuuntelin keskustelua asian käsittelyn välillä Loviisa- Kotka Pyhtäänja Ruotsinpyh- 37430: alussa ja paikalla oli valtiovarainministeri, tuli tään alueella ja saatu varsin pienillä taloudellisil- 37431: tahtomatta mieleen viimeviikkoinen välikysy- la panostuksilla El8:n liikenneturvallisuutta pa- 37432: myskeskustelu. Tuolloin silloin vastuussa ollut rannettua. 37433: 6126 155. Keskiviikkona 2.12.1998 37434: 37435: 37436: Haluaisinkin mainita sen, että nykyinen Kos- muun muassa silloin, kun poliisirahoista puhu- 37437: kenkylä- Loviisa-tieratkaisu, joka ei ole moot- taan. 37438: toritie, joka ei ole edes sillä lailla moottoriliiken- Toiseksi kohtaan Yritystoiminnan investoin- 37439: netie, että siinä olisi jotakin kovin erityistä, on tien ja kehityshankkeiden tukeminen. 37440: oikea tapa viedä tielinjausta eteenpäin. Siinä on Hallitus ehdottaa tuolta momentilta vähen- 37441: tavallista leveämmät ajokaistat kumpaankin nettäväksi 40 miljoonaa markkaa. Tähän valtio- 37442: suuntaan, ja mielestäni sen kaltaista tiestön ke- varainvaliokunta toteaa, että alueellisesta ja ala- 37443: hittämistä ja myös uusien tielinjojen rakentamis- kohtaisesta erilaisuudesta johtuen määrärahaa ei 37444: ta tässä valtakunnassa on syytä toteuttaa, ei ole voitu optimaalisella tavalla hyödyntää, siis 37445: moottoritierakentamista. E18:lla panostaminen tuonaisena yrityksenä ymmärtää vähennysehdo- 37446: pääsääntöisesti moottoritierakentamiseen vie ra- tuksen. 37447: hat muusta tienpidosta eikä ole valtakunnan ties- Viestit omalta alueeltani kertovat paikallisen 37448: tön kokonaiskehittämisen kannalta oikea tapa te-keskuksen vetäytyvän määrärahahakemusten 37449: edetä. osalta rahan riittämättömyyden taakse. Näin 37450: elinkeinotoiminnan ja työllistymisen kannalta 37451: Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies! tärkeät hankkeet, alueen kannalta tärkeät hank- 37452: Haluan kiinnittää lyhyesti kolmeen lisätalousar- keetjoko kaatuvat tai viivästyvät. Jos tähän syyl- 37453: vion kohtaan huomiota. lisiksi voidaan todeta byrokratian jäykkyys ja 37454: Ensinnäkin poliisirahat. valtion kirjanpito-ongelmat, tilanne on syytä 37455: Oppositiohan on tästä esittänyt huolensa, mahdollisimman pian korjata. Niinpä valiokun- 37456: jopa epäluottamuslausetta hallitukselle tarjoten. nan vetoomus asian korjaamiseksi tulevaisuu- 37457: Minäkin olen huolestunut kansalaisten turvalli- dessa on paikallaan. Omalta osaltani toivon, että 37458: suudesta ennen kaikkea sosiaalisen ja henkisen tuo tarkoitettu tulevaisuus jäljelle jäävien määrä- 37459: turvallisuuden osalta. Niiden horjuminen on se rahojen osalta käsittää jo tämän loppuvuoden. 37460: syy, joka tuottaa laiminlyöntien seurauksena Kolmas huomioni otsikosta Kotitaloustyön 37461: myös sitä fyysistä turvattomuutta,joka taas edel- tukikokeilu. 37462: lyttää poliisiresurssien lisätarvetta. Tuon kehi- Ihan ensinnä tällä kohden haluan yhtyä ed. 37463: tyskulun valitettavana seurauksena pidän näit- Mähösen aiemmin käyttämään puheenvuoroon, 37464: ten resurssien lisävaatimusta oikeutettuna. Olen jossa hän kritisoi työpolitiikkaa, työllistämistä, 37465: ymmärtänyt, että niin lisätalousarvio kuin tuleva sen koordinaation puutetta, yhteistyön puutetta. 37466: talousarvio vastaavat myönteisellä tavalla tuo- Kotitaloustyön tukikokeiluun varattiin kulu- 37467: hon suuntaan. vallevuodelle 200 miljoonaa markkaa. Saadun 37468: Lisäresurssien oikean määrän hahmotteluun selvityksen mukaan määrärahasta käytettiin 37469: vaikeuden tuottavat ne ristiriitaiset tiedot, joita syyskuun loppuun mennessä noin 7,2 miljoonaa 37470: tilanteesta saa muun muassa poliisiorganisaation markkaa. Ero on valtava. Tieto herättää kysy- 37471: eri tasoilta. Tilannearviot kentän tasolta ja orga- myksiä ja edellyttää toimenpiteitä. Vielä häm- 37472: nisaation ylätasolta eivät vakuuttavasti muistuta mentävämpi, hälyttävämpi on tieto, että sen li- 37473: toisiaan. Lisäksi ministeri Niinistön esittelemät säksi hallinnointiin käytettiin tuossa yhteydessä 37474: luvut, joita minun ei ole syytä epäillä, käytettyjen 2,6 miljoonaa markkaa. Hyötysuhde hallinnoin- 37475: määrärahojen kehityksestä esimerkiksi vuosina uin ja todellisen toiminnan välillä on todella sur- 37476: 94-98 vertaillen hämmentävät. kea, vaikka ottaisi huomioon hallinnointiin liit- 37477: Oikeutetusti poliisinkin voimavarojen lisäystä tyvän option myöhemmin mahdollisesti lisäänty- 37478: edellyttäisi se muuallakin työelämässä vallitseva vistä tuloksista. 37479: paineen lisäys, joka sekin todettuna tuottaa työs- Arvoisa puhemies! Kansalaisten keskuudessa 37480: sä väsymistä ja aikaistuvaa työstä poistumista. elää sellainen terve epäilys, että niin työllistämis- 37481: Kuitenkinjohdonmukaisuuden vuoksi yhtä mit- kuin EU-rahojenkin hyötyjät luvattoman suurel- 37482: tava huolestuneisuus tulisi kohdistaa moneen ta osalta ovat keisarin uusien vaatteiden tekijöi- 37483: muuhunkin valtiontalouden säästökuurista kär- nä touhuavat huijarit. Lisätalousarvion välittä- 37484: sineeseen kohteeseen. Tässäkin yhteydessä taas mät tiedot kotitaloustyön tukikokeilun tähänas- 37485: kerran haluan todeta, että kuntien heikkenevät tisista tuloksista eivät ole omiaan hälventämään 37486: mahdollisuudet suoriutua palvelutehtävästään noita epäilyksiä. 37487: ja työelämän pirstoutumisesta johtuva perustur- 37488: vallisuuden heikkeneminen ovat se perimmäinen Ed. L i n d q v i s t : Herra puhemies! Huolen 37489: huoli, jota tässäkin talossa olisi syytä kantaa kansalaisten perusturvallisuudesta pitää olla yh- 37490: Toinen lisätalousarvio 1998 6127 37491: 37492: teinen päättäjien keskuudessa. Saatujen selvitys- kallisuutta vastaan, myös ihmiset kokevat olon- 37493: ten mukaan perusturvallisuus on heikentynyt sa turvallisemmaksi. Tämän vuoden nuorisoba- 37494: poliisin toimintamäärärahojen niukkuuden rometrin mukaan nuoret luottavat yhteiskunnal- 37495: vuoksi. Kuitenkin poliisin työtehtävät ovat li- lisista instituutioista kaikkein eniten poliisiin. 37496: sääntyneet ja vaikeutuneet muun muassa kas- Kuinka kauan tämä luottamus voidaan säilyttää 37497: vaneen päihde- ja huumeongelman vuoksi. Polii- nykyisillä poliisiresursseilla? 37498: sin toimintamäärärahojen välitön lisätarve on- Poliisin resurssit ovat olleet alimitoitetut koko 37499: kin 35 miljoonaa markkaa, jota keskusta esittää vaalikauden. Konkreettisesti tämä näkyy täyttä- 37500: yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksyttäväksi. mättöminä vakansseina, kuten täällä salissa on 37501: Toisaalta, kutened. Karjalainen totesi, kotita- jo lukuisia kertoja tänä päivänä todettu. Suomen 37502: loustyötä on tuettu kokeiluna kahden eri tukijär- reilusta 8 000 poliisimiehen virasta meillä on tänä 37503: jestelmän pohjalta: suorana tukena yrityksille vuonna täyttämättä 500-600 virkaa. Nykyre- 37504: Itä-Suomen ja Länsi-Suomen läänien alueella ja sursseilla ensi vuonna täyttämättäjää 850 virkaa 37505: verovähennysoikeuden muodossa Etelä-Suo- ja vuonna 2000 jo 1 050 virkaa. 37506: men, Oulun ja Lapin lääneissä, ja tulokset ovat Samaan aikaan Tampereen poliisikoulussa 37507: olleet varsin vaatimattomia. Siksi keskusta esit- koulutetaan isoa määrää uusia poliiseja. Siellä on 37508: tää myös niiltä osin muutosta, jota yksityiskoh- kaiken kaikkiaan noin 600 vuodepaikkaa näille 37509: taisessa käsittelyssä tulemme tarkemmin selvittä- poliisikokelasoppilaille ja lähes jokainen paikka 37510: mään. Mutta kotitaloustyön tukijärjestelmää on on tällä hetkellä täynnä. Nyt näyttää siltä, että 37511: pyrittävä yksinkertaistamaan ja selkiyttämään ellei resursseja huomattavasti lisätä poliisitoi- 37512: sekä tuen tasoa nostamaan; niin on valiokunta- meen, iso osa tämän poliisikurssin käyneistä uh- 37513: kin edellyttänyt. Keskusta haluaa siihen lisätä, kaa jäädä suoraan työttömiksi, ja se on aika 37514: että valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän ennenkuulumatonta. Mitään sellaista ei ole to- 37515: toimenpiteisiin kotitalouksien työllistämismah- dellakaan aikaisemmin Suomessa tapahtunut. 37516: dollisuuksien parantamiseksi siten, että verovä- Nyt käsiteltävässä lisäbudjetissa poliisin mää- 37517: hennysoikeus ulotetaan koko maahan ja että vä- rärahoja tulisi nostaa sisäministeriön poliisiosas- 37518: hennyksen enimmäismäärä on 10 000 markkaa ton ja poliisijärjestöjen mukaan 35 miljoonalla 37519: kotitaloutta kohti vuodessa. markalla. Ensi vuodelle rahan tarve on vielä pal- 37520: Lisäksi haluan todeta, että ihmettelen, ettei jon suurempi. Poliisin ylijohdon mukaan poliisin 37521: hallitus koe suurta huolta siitä, että työmarkki- rahoituksen jälkeenjääneisyyttä olisi korjattava 37522: natuelle ovat pudonneet niin monet työttömistä, 125 miljoonalla markalla. 37523: ja niitä toimia, joita tämän ryhmän eteen tarvitsi- Täyttämättä olevien virkojen määrän merki- 37524: si kipeästi ja nopeasti tehdä, jäämme odottamaan tys on erityisen suuri, jos muistetaan, että Suo- 37525: hallitukselta pikaisesti. messa on muutenkin muuhun Eurooppaan ver- 37526: rattuna harvinaisen vähän poliiseja väkimäärään 37527: suhteutettuna. Italiassa ja Espanjassa on tällä 37528: Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi. tavalla vertailtuna noin kolminkertainen määrä 37529: poliiseja Suomeen verrattuna. Saksassa ja Alan- 37530: komaissa poliiseja on suhteessa kaksinkertainen 37531: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! määrä Suomeen verrattuna. Myös muissa Poh- 37532: Haluan kiinnittää huomiota tässä puheenvuo- joismaissa on vähemmän asukkaita yhtä poliisi- 37533: rossani vain yhteen lisäbudjetin kohtaan eli tä- miestä kohden kuin Suomessa. Nykyisten tyhjil- 37534: hän poliisitoimen riittämättömiin resursseihin. lään olevien virkojen täyttäminen ei siis johtaisi 37535: Suomalaisten turvallisuus ei ole kiinni vain Suomen osalta ainakaan poliisivaltiokehitykseen 37536: siitä, paljonko on poliiseja tai kuinka suuret ovat vaan edesauttaisi poliisin mahdollisuuksia huo- 37537: poliisin määrärahat. Poliisien määrällä ja talou- lehtia laajentuneista tehtävistään ja velvoitteis- 37538: dellisilla resursseilla on kuitenkin huomattava taan. 37539: merkitys sille, miten poliisi pystyy työtään teke- Herra puhemies! Poliisin resurssipula on joh- 37540: mään muun muassa ennaltaehkäisemään rikok- tanut moniin ongelmiin. Poliisin mahdollisuus 37541: sien syntyä tai tekemään rikostutkintaa. huolehtia niin sanotusti normaaleistakin poliisi- 37542: Ihmisten käsitys turvallisuudesta syntyy pal- tehtävistä on vaikeuksissa, puhumattakaan että 37543: jolti poliisin arkipäivän kautta. Mikäli ihmiset poliisi pystyisi panostamaan niin sanottuihin te- 37544: luottavat siihen, että poliisi pystyy tehokkaasti hostettuihin rikostorjuntatoimenpiteisiin. Yli 37545: ennalta ehkäisemään rikoksia ja taistelemaan ri- puolet poliisilaitoksista on joutunut vähentä- 37546: 6128 155. Keskiviikkona 2.12.1998 37547: 37548: 37549: mään rikoksia ennalta estävää toimintaa eli esi- Herra puhemies! Entä rikollisuuden kehitys? 37550: merkiksi laillisuuskasvatusta kouluissa ja lähipo- Tilastokeskuksen tämän vuoden alkuvuoden ti- 37551: liisitoiminnalle tärkeää sidosryhmäyhteistyötä. lastot kertovat, että rikokset ovat olleet lievässä 37552: Joka neljäs poliisilaitos ei pysty asettamaan enää kasvussa. Erityisesti ovat lisääntyneet katutur- 37553: ollenkaan ylimääräisiä viikonloppupartioita. vallisuutta heikentävät rikokset eli huumausai- 37554: Monien lyhytnäköinen toive liikennevalvonnan nerikokset, automurrot, autojen luvaton käyttö 37555: vähentymisestä on sekin toteutunut. Ikävä kyllä ja pahoinpitelyt. Huumausainerikosten ohella 37556: samalla esimerkiksi rattijuoppojen määrä liiken- on yleistynyt myös huumeiden ja erilaisten lääke- 37557: nevirrassa on tutkimusten mukaan lisääntynyt aineiden väärinkäyttö. 37558: 25 prosentilla vuodesta 1997. Yhä enemmän avautuvat rajat ja kansainvä- 37559: Myös rikoksen uhreiksi joutuneet kärsivät listyminen näkyvät myös rikollisuudessa. Tästä- 37560: poliisin resurssipulasta. Esimerkiksi kiireellisten kin syystä poliisilla tulee olla riittävästi resursseja 37561: hälytystehtävien toimintavalmiusaika eli aika, valmistautua meille uudenlaisen rikollisuuden 37562: joka kuluu asiakkaan pyynnöstä poliisin paikalle torjuntaan. On turha kuvitella, että Suomi olisi 37563: tuloon kiireellisissä hälytystehtävissä, on piden- jokin erityinen lintukoto, jonne uudenlainen ri- 37564: tynyt kolmen viime vuoden aikana lähes neljällä kollisuus ei ylettyisi. 37565: minuutilla. Sitä vastoin kiireellisten hälytysteh- Kansalaisten turvallisuuden tunteeseen vai- 37566: tävien määrä on vuodessa noussut noin 10 pro- kuttaa suoranaisten rikosten lisäksi erityisesti 37567: sentilla. niin sanotusti yhteiskunnallinen ilmapiiri. Tällä 37568: Yhdeksän kymmenestä asunto- ja automurto- hetkellä yhteiskunnallinen ilmapiirimme on tur- 37569: jen tai polkupyörävarkauksien kohteiksi joutu- vattomuutta lisäävä. Kansalaistenjakautuminen 37570: neesta saa sanoa suoraan hyvästit omaisuudel- pärjääjiinja syrjäytyviin on suurin ongelmamme. 37571: leen. Eli enää vain yksi kymmenestä tällaisesta Kysymys perusturvallisuuden järkkymisestä on 37572: rikoksesta ehditään selvittää. Useissa yksiköissä tuttu monelle. Työttömyys ja heikentyneet toi- 37573: vähäiset omaisuusrikokset joudutaan vain kir- meentulomahdollisuudet ajavat monia harkitse- 37574: jaamaan ylös. Asunto- ja automurtoihin sekä mattomiin tekoihin. Pimeä työ, pikkunäpistyk- 37575: polkupyörävarkauksiin ei pystytä juurikaan set, pahoinpitelyt, alkoholiongelmat jne. viesti- 37576: suuntaamaan voimavaroja. Ja juuri tavallisten vät turvaverkkojen katkeamisesta. 37577: ihmisten kannalta nämä asiat ovat niitä läheisim- Edellä olevin perustein yhdyn siihen, että lisä- 37578: piä, koskettavia asioita, jotka luovat kansalaisil- talousarviossa tulee osoittaa 35 miljoonaa mark- 37579: le kuvaa oman lähiympäristön turvallisuudesta kaa lisää poliisin määrärahoihin. 37580: ja poliisin työn vaikuttavuudesta. 37581: Itsekin olen joutunut tämän vuoden aikana Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan 37582: kaksi kertaa vähäisten omaisuusrikosten koh- puuttua puheenvuorossani muutamaan lisäta- 37583: teeksi. Ensimmäisen kerran, helmikuussa, minul- lousarvion kohtaan. 37584: ta vietiin olkalaukusta kukkaro. Olkalaukku Ensinnäkin poliisi olisi halunnut omien asian- 37585: roikkui olallani, ja olin keskellä kirkasta päivää tuntijalausuntojensa mukaan lisätalousarvioon 37586: Tampereella junan ykkösluokassa. Toisen ker- lisää rahaa 35 miljoonaa markkaa toimintame- 37587: ran, tänä syksynä, kotimme pihalla murtaudut- noihinsa. Vaikka poliisille osoitettiin tänä vuon- 37588: tiin perheemme autoon. Vaikka kärsityt talou- na 90 miljoonan markan taso korotus, valiokunta 37589: delliset vahingot eivät ole kovin suuria, silti har- on ollut huolissaan poliisin tehtävien mahdolli- 37590: mi on aika tavalla suuri, kun vaikka Iompakko sesta vaikeutumisesta. Ongelmia on huumerikol- 37591: viedään. lisuuden torjumisen, rikosten selvittämisen, eten- 37592: Poliisin resurssipula ja avoimien virkojen täyt- kin talousrikollisuuden, suhteen, yleisen järjes- 37593: tämättäjättäminen tarkoittaa myös sitä, että po- tyksenja turvallisuuden takaamisen suhteen sekä 37594: liisin on entistä pienemmällä joukolla selvittävä yleensä poliisin työuupumisenkin suhteen. Lisä- 37595: kasvaneista tehtävistä. Työssä olevat joutuvat nä tulee vielä ensi vuonna varautuminen ED- 37596: tekemään useamman ihmiset työt. Henkilöstön kauden puheenjohtajuuteen. Lisäksi hälytysval- 37597: uupumus näkyy muun muassa sairauspoissaolo- mius on kärsinyt melkoisesti. 37598: jen ja työssä sattuneiden tapaturmien lisääntymi- Saatu selvitys kuitenkin kertoo, että poliisin 37599: senä sekä työilmapiirin heikentymisenä. On mel- määrärahan mitoitus mahdollistaa nykyisin käy- 37600: ko karua, että viime vuonna lähes puolet poliisi- tössä olevien resurssien turvaamisen ilman hen- 37601: henkilöstön ennenaikaisista eläkkeelle lähdöistä kilöstön lomautuksia tai irtisanomisia. Hallitus 37602: johtui mielenterveydellisistä syistä. seuraa tilannetta kehyspäätöksen ja vuoden 1999 37603: Toinen lisätalousarvio 1998 6129 37604: 37605: talousarvion valmistelun yhteydessä. Katsottiin, Haluan kuitenkin tässä yhteydessä todeta, 37606: että mahdollinen lisärahoitus poliisille on annet- että samat liikennemäärät ovat laskettavissa 37607: tava varsinaisessa budjetissa. myös Valtatie 4:n osalta välillä Lahti- Heinola. 37608: Jatkovuosina on yleisen turvallisuuden ylläpi- Valtatie 4 on niin sanottu päätieyhteys Helsingis- 37609: toon ja poliisin määrärahojen riittävyyteen kiin- tä Jyväskylään, Ouluun, Kemiin ja Utsjoelle sekä 37610: nitettävä huomiota, vaikka poliisitoimeen onkin Helsingistä Mikkeliin, Varkauteen, Kuopioon, 37611: satsattu tämän hallituksen aikana runsaasti, ku- Kajaaniin ja Kuusamoon. Vuoden liikenteen 37612: ten valtiovarainministeri Niinistö täällä alkuil- huippu ajoittuu kesälomakuukausille, ja viikoit- 37613: lasta kertoi. Mutta poliisin toimintaedellytykset tainen huippu on perjantaille ja sunnuntaille. 37614: eivät ole kiinni ainoastaan rahasta, vaan myös Kesäperjantaisin liikennemäärät ovat suurim- 37615: toimintavaltuuksista, kuten myös täällä on jo millaan yli 20 000 autoa vuorokaudessa. 37616: todettu. Kun Helsingin ja Lahden välinen moottoritie 37617: Puolustusmateriaalihankintoihin annetaan li- valmistuu ensi vuonna, siirtyy muilta pääteiltä 37618: sää 200 miljoonaa markkaa, joka käytetään Il- liikennettä Valtatielle 4. Tästä lähinnä Valtateil- 37619: mavoimien lentotoiminnan turvaamiseen ja tä 6 ja 3 siirtyvästä liikenteestäjohtuen Lahden ja 37620: myös muihin puolustustarvikemateriaalihankin- Heinolan välillä on arvioitu tapahtuvan 15 pro- 37621: toihin. Kuitenkaan ei tälläkään rahalla voida sentin hyppäyksenomainen liikenteen kasvu 37622: turvata kotimaiselle puolustustarviketeollisuu- vuonna 1999. Vuoteen 2010 mennessä liikenteen 37623: delle riittävää tilauskantaa edes lyhyellä tähtäyk- on ennustettu kasvavan 18 000---19 000 autoon 37624: sellä. vuorokaudessa. Saksassa ohituskaistateitä suo- 37625: On otettava huomioon, että Suomen kansalli- sitellaan teille, joilla liikennettä on maksimissaan 37626: sen turvallisuuspolitiikan lähtökohtana on us- 15 000 autoa vuorokaudessa. Että tierakentamis- 37627: kottava, itsenäinen puolustus. Sen perustana on ta Suomessa riittää. 37628: kotimainen, teknisesti ja taloudellisesti kilpailu- Herra puhemies! Haluan vielä todeta, että 37629: kykyinen puolustusmateriaaliteollisuus. koko vaalikauden on ollut huoli valtiontalouden 37630: Työuupumusta on todettavissa myös Puolus- tasapainottamisesta. Tässä ollaan nyt kohtalai- 37631: tusvoimissa ja Puolustusvoimien henkilökunnan sesti onnistumassa, koska ensi vuonna ei uutta 37632: keskuudessa. Jaksamiseen ja motivaatioon vai- velkaa enää oteta. Se on vaatinut toimenpiteitä 37633: kuttavat työntekijöiden vähyys erityisesti val- eri aloilla ja sektoreilla, ja kun nyt on tähän tilaan 37634: miusryhmissä suhteessa lisääntyneisiin tehtäviin, päästy, on katsottava, onko jollain sektorilla lei- 37635: muuttuvat työtehtävät, epävarmuus tulevaisuu- kattu kenties liikaa. Kokonaisuudessaan haluan 37636: desta sekä ikääntyvä siviilihenkilöstö. Erityisen kuitenkin todeta, että loppujen lopuksi Suomes- 37637: ongelmallisia työpaikkoja tällä hetkellä ovat ra- sa menee kohtalaisen hyvin. 37638: kentuvat valmiusryhmät. Niissä henkilöstö on 37639: vielä motivoitunutta, vaikka niitä rakennettaessa 37640: on tosiasiassa lisätty huimasti vain asevelvollis- Ed. T. Pohjola merkitään läsnä olevaksi. 37641: ten määrää, materiaaliaja erilaisia tehtäviä, mut- 37642: ta samanaikaisesti ei ole osoitettu riittävästi 37643: työntekijöitä tai tiloja esimerkiksi huollon eri Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe- 37644: osa-alueille. Tilanne hipoo työntekijöiden kan- mies! Tämän vuoden toinen lisätalousarvio pitää 37645: nalta jaksamisen rajoja. myös sisällään ylimääräisen potin, ja tämä potti 37646: Lisäbudjetissa esitetään Porvoon - Kosken- menee hallituksen esityksessä nettolainanoton 37647: kylän tievälin rakentamista moottoritieksi. Va- vähentämiseen, ja raha tulee Soneran myyntitu- 37648: liokunnan liikennejaosto ei pitänyt siitä, että lisä- lojen puolelta, jotka täällä ovat myös olleet esillä. 37649: budjetissa aloitetaan uusi tiehanke, kun saman- Ylimääräinen potti on liki 2, 7 miljardin markan 37650: aikaisesti keskeneräisien kehittämishankkeiden suuruinen, sillä lisäbudjetissa osakemyyntituloja 37651: jatkaminen hidastuu määrärahojen niukkuuden oli arvioitu saatavan 4,6 miljardia markkaa, mut- 37652: vuoksi. Haluan kuitenkin todeta toisaalta, että ta summaa esitetään nyt lisättäväksi 2,5 miljar- 37653: Porvoo- Koskenkylä-tiejakso on osa E18-tietä dilla markalla, elikkä kaikkiaan valtio on saa- 37654: ja niin sanottua Pohjolan kolmiota, jonka Eu- massa tällä hetkellä Sonerasta noin 7 miljardia 37655: roopan unioni on listannut 14 tärkeimmän lii- markkaa. 37656: kennehankkeen joukkoon. Liikennemäärä on Tietysti valtion velka on suuri. Sitä on turha 37657: 11 000---13 000 autoa vuorokaudessa ja raskaan muuksi väittää, mutta se on kuitenkin hallinnas- 37658: liikenteen osuus arkisin noin viidennes. sa ja velanoton kasvu saadaan pysähtymään il- 37659: 37660: 384 280320 37661: 6130 155. Keskiviikkona 2.12.1998 37662: 37663: 37664: man, että tätä koko Sonerasta saatua summaa käytännössä ole mitään järkeä, kun meillä on 37665: olisi ollut tarve laittaa velanmaksuun. Kuitenkin alueita, joilta investointituet loppuvat kesken jo 37666: velan takaisinmaksun kannalta työllisyyden pa- puolen vuoden jälkeen, vaikka kriteereitä on 37667: rantaminen ja siitä huolehtiminen on erittäin huomattavasti tiukennettu, ja sitten me joudum- 37668: hyvä ja ensiarvoisen tärkeä asia. Myöskin halli- me palauttamaan ED-byrokratian takia rahaa 37669: tusohjelmassa on suoraan sanottu, että omistus- tänne. Kyllä tämä minusta on enemmän kuin 37670: järjestelyistä saatavia varoja pitää ohjata teolli- käsittämätöntä, jos tällaista oikaisua ei hallitus 37671: seen tuotantoon, sen vahvistamiseen ja raken- pysty hyvinkin pikaisesti tekemään. Toivottavaa 37672: teen uudistamiseen. olisi, että tulevan vuoden budjetissa pystyttäisiin 37673: Tietysti tutkimus ja tuotekehitys, joka on tä- 40 miljoonaa markkaa jo palauttamaan takaisin 37674: män hallituksen yksi parhaimpia ohjelmia, pitää ja niille momenteille, joilla todella käyttöä on, 37675: sen sisällään, eikä sitä voi vähätellä, että tutki- eikä ED-byrokratian puolelle. 37676: muksen ja tuotekehityksen bkt-arvo on 2,9 pro- Toiseen asiaan lopuksi, arvoisa puhemies, ha- 37677: senttia, millä on suuri merkitys tältä osin. Mutta luan puuttua. Se on telakkatukiasia. Se tietysti on 37678: minun ymmärtääkseni hallitusohjelma tarkoit- asia, joka keskusteluttaa eri puolilla Suomea eri 37679: taa myöskin muuta investointitukea sekä yritys- tavalla. Minusta on aivan oikeutettua, että ihmi- 37680: ten ja teollisuuden vahvistamista kuin pelkästään set maakunnassa kysyvät, ettäjos telakkatukeen 37681: tutkimusta ja tuotekehitystä. Minulla henkilö- meillä on varaa, miksi ei ole muuhun investointi- 37682: kohtaisesti on sellainen arvio, että tällä hetkellä tukeen, joka vaikuttaa muille alueille. Mielestäni 37683: Tekesin määrärahojen käyttö jo sen suuruista, ihmiset ovat aivan oikeassa. Kysymys on telak- 37684: että en ole niinkään vakuuttunut, että kaikki katuen osalta, niin kuin me kaikki tiedämme, 37685: raha menee oikeaan osoitteeseen, niin että on tilanteesta, johon me itse olemme syyttömiä. 37686: edes keskipitkällä aikavälillä työllistäviä vaiku- Elikkä on maita, jotka tukevat voimakkaasti te- 37687: tuksia. lakkateollisuutta. USA suurimpana markkina- 37688: Sen takia on huolestuttavaa, että elinkeinoelä- voimana pitää huolen siitä, että se tukee omaa 37689: män kehittämisessä on yrittäjyys- ja pk-politii- telakkateollisuuttaan. Sillä myöskin on suuri 37690: kan määrärahoja jatkuvasti alennettu. Jos tutkii työllistävä vaikutus. Sitä ei pidä vähätellä. Se 37691: esimerkiksi Suomessa tapahtunutta pk-yritystu- vaikuttaa muuallekin alihankintojen kautta kuin 37692: kien rahojen laskua, vuonna 93 rahaa oli 900 suorastaan telakkapaikkakunnille. 37693: miljoonaa, ja nyt se on pudonnut vajaaseen 300 Siinä mielessä on ihan hyvä, että valtiovarain- 37694: miljoonaan markkaan, elikkä alennus näkyy juu- valiokunnan kautta saatiin aika voimakaskin 37695: ri pk-sektorilla, jolla kuitenkin työllistävä vaiku- kannanotto siitä, että tilausvaltuutusta pitää jat- 37696: tus tulevaisuudessa on suuri. Mikä on huolestut- kaa. Uskon niiden keskustelujen perusteella, joi- 37697: tavinta, näiden rahojen leikkaus näkyy nimen- ta on valtiovarainvaliokunnan sisällä kauppa- ja 37698: omaan Pohjois- ja Itä-Suomessa, mihin myöskin teollisuusjaostossa käyty, että samanlainen kan- 37699: ed. Karjalainen äsken otti kantaa. nanotto, mikä tässä lisäbudjetissa on, tulee 37700: Yritysten investointi- ja kehittämishankkei- myöskin tulevaan budjettiin. 37701: den tukemiseen kohdistettuja määrärahoja tu- 37702: lisikin ohjata huomattavasti joustavarumin eri Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Lisäbudjetti- 37703: tavoin kehittyneille alueille toimintaympäristön keskustelun tässä vaiheessa saatan syyllistyä ai- 37704: sitä edellyttäessä. Varsinkin ongelmallisia ovat kaisemmin puhutun toistoon osittain, mutta se 37705: sellaiset te-keskusalueet,joiden pk-yritykset ovat lienee enemmän sääntö kuin poikkeus tässä salis- 37706: vasta nyt laman jälkeen rohkenemassa hakea sa muutoinkin. Haluan kiinnittää huomiota joi- 37707: uusia investointitukia. Tämä näkyy tukien hinkin asioihin, jotka vaativat myös lisää talou- 37708: myöntömenettelyssä juuri lähinnä Itä- ja Poh- dellisia resursseja. 37709: jois-Suomen osalta. Sen takia kauppa- ja teolli- Poliisin voimavarojen riittämättömyys huo- 37710: suusjaostossa, jonka jäsen myös itse olen, tähän lestuttaa, kun tiedämme ihmisten turvattomuu- 37711: asiaan kiinnitettiin huomiota juuri tässä kohdas- den rikollisuuden lisääntyessä ja raaistuessa. Eri- 37712: sa, jossa tässä lisätalousarviossa palautetaan 40 tyisesti huumeiden käytön yleistymisen myötä 37713: miljoonaa markkaa. katuväkivalta ja varkaudet ovat arkipäivää, va- 37714: Se todistaa sen, miten byrokratia pyörittää kavammista rikoksista puhumattakaan. Riittä- 37715: tätä myllyä. Sen takia me kiinnitimme mietinnös- vän laajan autopartioinnin lisäksi kaipaan meille 37716: sämme huomiota siihen, että hallituksen on to- Suomeen englantilaistyyppistä bobby-kulttuu- 37717: della pikaisesti byrokratiaan puututtava. Eihän ria, jossa poliisi on jalkautuneena ihmisten pa- 37718: Toinen lisätalousarvio 1998 6131 37719: 37720: riin. Olkoon sitten jalkaisin, polkupyörällä tai yhden luukun periaatteella, mutta se edellyttää 37721: ratsupoliisina, tällainen antaisi tunnun, että heitä varojen suuntaamista järkevästi ja eri ministe- 37722: näkee keskuudessamme ja he valvovat ja heidät riöiden alaisten osien yhteen toimimista. 37723: on helppo tavoittaa. Voisiko tällaista toteuttaa 37724: myöskin työaikajärjestelyin, panee kysymään. Ed. V i i t a m i e s :Arvoisa puhemies! Poliisi- 37725: Tiedän hyvin, että harvaanasutussa maassa rahojen lisäys tälle vuodelle on tämän lisätalous- 37726: poliisilta menee välttämättömään paikasta ja arvion merkittävimpiä asioita. Eduskunnan pää- 37727: paikkakunnalta toiselle siirtymiseen aikaa, joka tös lisätä rahaa 30 miljoonalla on oikea, koska 37728: pitäisi voida käyttää tehokkaammin. Tiedän sillä voidaan varmistaa, että avoinna olevien po- 37729: myös, että rikollisuuden ehkäisyssä on suuri mer- liisin virkojen määrä ei nouse ainakaan kohtuut- 37730: kitys kotien arvomaailmalla ja sen siirtämisellä toman suureksi. Olen puhunut poliisirahojen tar- 37731: uusille sukupolville. Myös päiväkodeille ja kou- peestajo pari vuotta sitten silloisessa varsinaisen 37732: luille pitää jättää osavastuu siitä, että lapset ja budjetin käsittelyssä. Samoin olen tehnyt asiasta 37733: nuoret oppivat erottamaan hyvän ja pahan, oi- aloitteita ja kyselyitä. Tavallisten kansalaisten 37734: kean ja väärän, oman ja vieraan. Silti poliisin pelko oman fyysisen turvallisuutensa puolesta on 37735: toimintaedellytyksiin, ennen kaikkea rikollisuu- vakava haaste yhteiskunnalle. Julkisen vallan on 37736: den ennaltaehkäisyyn ja rikosten selvittämiseen, pidettävä asiasta huoli. Jos turvallisuuspalvelut 37737: tarvitaan, kuten keskustassa esitämme, 35 mil- perustuvat nykyistä selvästi enemmän yksityi- 37738: joonaa markkaa, joilla saamme edes osan akuu- seen toimintaan, niiden kansalaisten turvalli- 37739: teimmista puutteista korjatuksi. suus,joilla ei ole mahdollisuutta ostaa palveluita, 37740: Työllisyystoimenpiteet eivät ole tuoneet oikei- heikkenee. Tasavertaisuuden nimissä on tärkeää 37741: ta työpaikkoja siinä määrin kuin hyvällä tahdol- lisätä poliisien resursseja. 37742: la olisi voitu saada aikaan. Aikanaan pantiin Viime aikoina esiin nousseet väkivaltarikokset 37743: suuria toiveita niin kutsuttuun Pekkasen pape- ovat aiheuttaneet paljon ahdistusta kansalaisten 37744: riin, mutta sen toteutetuillakaan toimenpiteillä ei keskuudessa. Ongelmat ovat tietysti syvemmällä 37745: ole saatu luoduksi kovin paljon pysyviä aitoja kuin vain poliisin resursseissa. Missään tilantees- 37746: työpaikkoja. Näin ollen yhtenä toimenpiteenä sahan poliisi ei voi aina olla kaikkialla läsnä. 37747: pk-yritystuen 40 miljoonaa markkaa on palau- Pitää kysyä, miksi nuoret syyllistyvät väkival- 37748: tettava pikimmiten, koska pk-yritykset lähes ai- taan. Syynä on varmasti yhtä lailla nuorten päih- 37749: noana yritystyyppinä ovat luoneet uusia työ- teiden käyttö kuin perheiden sosiaalinen syrjäy- 37750: paikkoja. tyminen. Esimerkiksi Kotkan tapauksessa väki- 37751: Kotityön arvostuksesta puhutaan, mutta se ei valtaan syyllistyneet nuoret ovat peräisin tiettä- 37752: ole käytännössä näkynyt riittävästi. Kun koti- västi rikkinäisistä kodeista. 37753: työn kokeilumalleista verovähennysmalli on Perheiden muodostama suojaverkko on kovil- 37754: osoittautunut selvästi tehokkaammaksi kuin yri- la nykypäivänä. Mielestäni yhteiskunta ei voi 37755: tysmalli, se on ulotettava koko maahan ja sille reagoida vain vahvistamalla perheyhteyttä kor- 37756: annettava riittävät taloudelliset resurssit. vaavia järjestelmiä. Myös perhepolitiikkaa tarvi- 37757: Muutoinkin työllistymistä edistäviä toimenpi- taan. Esimerkiksi avioerossa perheestään eroon 37758: teitä on jatkettava. Työnantajamaksujen porras- joutuneen vanhemman, useimmiten isän, mah- 37759: tus palkkojen mukaan sekä työnantajamaksujen dollisuuksia osallistua nykyistä enemmän lasten- 37760: ja tilastojen antaminen vähemmillä lomakkeilla sa kasvatukseen pitää lisätä. Varmasti tarvitaan 37761: antavat paremmat mahdollisuudet erilaisten asennekasvatusta ja velvollisuudentunnosta pu- 37762: pienyritysten perustamiseen ja säilymiseen. humista, mutta kyse ei ole aina vain ihmisten 37763: Tämä tukisi myös kipeästi tarvittavien hoiva- tahdosta vaan ihan vain vaikkapa siitä, että vii- 37764: alan yritysten perustamista. Näihin tutkimuksiin konloppuisällä ei ole välttämättä varaa ylläpitää 37765: ja selvityksiin on tietääkseni uhrattu jo varoja sellaista asunnon varustetasoa, että lapset voisi- 37766: riittävästi, mutta hankkeita tulee myöskin to- vat säännöllisesti käydä ja yöpyä hänen luonaan, 37767: teuttaa eikä vain suunnitella. kuten tarkoitus olisi. 37768: Työvoima- ja elinkeinokeskusten toimintaa Pitäisikin luoda järjestelmiä, joissa tuettaisiin 37769: on myöskin tehostettava, mikä on varmasti mah- avioerovanhemman pyrkimyksiä isomman asun- 37770: dollista nykyisillä rahavaroillakin, kun ahtaasta non hankintaan tai ainakin asunnon varuste- 37771: putkiajattelusta ja liiallisesta reviirien varjelusta tason parantamiseen. Minkälaisia ne käytännös- 37772: päästään. Keskusten perustamisen yhteydessä sä ovat, siihen minulla ei ole yksityiskohtaista 37773: tavoitteeksi asetettiin, että palvelun on pelattava vastausta, mutta varmasti asia selviäisi. Tällä 37774: 6132 155. Keskiviikkona 2.12.1998 37775: 37776: 37777: tavoin luotaisiin käytännön edellytyksiä laissa men poliisin lääninjohto asetti helmikuussa 1998 37778: tarkoitetun yhteishuoltajuuden toteutumiseen. eri viranomaisten yhteistyöryhmän selvittämään 37779: Tarkoitushan on, että vanhemmuusjatkuu, vaik- E 18-tien ongelmia ja liikenneturvallisuutta vaa- 37780: ka avioliitto olisi päättynyt. Vanhemmuudenjat- rantavia tekijöitä Helsingin ja Vaalimaan välillä, 37781: kumisella pitää olla käytännön mahdollisuuksia. koska on sattunut niin paljon liikenneonnetto- 37782: Ei ole oikein, että esimerkiksi avioeroisät ovat muuksia, jotka viime vuosina ovat voimakkaasti 37783: yhteiskunnan kannalta olemassa vain elatusapu- nousseet esiin julkisuudessa. Liikennemäärien 37784: jen maksajina. Me emme voi käskeä ihmisiä ra- nopea kasvu, raskaan liikenteen merkittävä li- 37785: kastamaan toisiaan, vaikka mieli tekisi, emmekä sääntyminen sekä ulkomaalaisten kuljettajien li- 37786: voi pitää puolisoja yhdessä, mutta me voimme sääntyminen ja poikkeava ajokulttuuri, näin 37787: taata lapsille oikeuden kumpaankin vanhem- kauniisti sanottuna, näkyvät myös liikenneon- 37788: paan myös avioerotapauksissa, ja mielestäni se nettomuustilastoissa. 37789: on myös yhteiskunnan velvollisuus lapsia koh- Ajoneuvoliikenne on nelinkertaistunut Vaali- 37790: taan. maan rajanylityspaikalla ja El8:n itäisessä osas- 37791: Arvoisa puhemies! Eduskunta korottaa polii- sa vuodesta 1993 lähtien ja henkilöliikenne yli 37792: sirahoja, ja se on hyvä asia. Silti oppositio tekee kaksinkertaistunut. Raskaan liikenteen osuus 37793: vastalauseen ja vaatii hallituksen eroa. Nyt on tiestöstä on noussut yhä merkittävämmäksi. Ul- 37794: käytettävä tilaisuutta, kun se kerrankin aukeaa. komaalaisten osuus raskaasta liikenteestä oli 37795: Yhdyn ed. Kankaanniemen käsitykseen. Kes- vuonna 1997 jo 64 prosenttia, joista venäläisiä oli 37796: kustan esitys epäluottamuslauseeksi ei ole oikein 88 prosenttia. Ulkomaalaisten ajoneuvojen, eri- 37797: uskottavaa politiikkaa. tyisesti raskaan liikenteen, erityisongelmana on 37798: yhä huono kunto. Muun muassa tämän vuoden 37799: Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa herra puhemies! alussa tammi- maaliskuussa kolmessa kuolan- 37800: Puuttuisin pääluokkaan 31 eli liikenneministeri- kolarissa itäisellä Uudellamaalla oli mukana ul- 37801: ön hallinnonalaan siksi, että tässä mietinnössä komainen ajoneuvo. Tämä on myös erittäin voi- 37802: vastoin hallituksen esitystä lähdetään siitä, että makkaasti turvallisuuskysymys. 37803: valtuutus moottoritiehen Porvoo-Koskenkylä- On todettu, että tietysti muitakin tiehankkeita 37804: hankkeen osalta tulisi eduskunnan käsiteltäväksi tarvitaan ja perustienpito on vaikeuksissa, ja se 37805: vasta vuoden 1999 varsinaisen talousarvion kä- pitää tietysti paikkansa, mutta tällainen väylä, 37806: sittelyn yhteydessä. Minä ymmärrän tämän nä- joka nyt yhdistää oikeastaan Suomen ja Pietarin 37807: kemyksen, että on hankkeita, jotka menevät hy- ja aika pitkälle koko alueen kaupankäynnin, pi- 37808: vin hitaasti eteenpäin tai jotka ovat pysähtyneet täisi kyllä minusta pitäisi huomioida. 37809: jopa teiden osalta, perustienpidon ja muiden vi- Sen lisäksi pitäisi myös turvallisuustekijät eh- 37810: reillä olevien kehittämishankkeiden osalta: tien dottomasti ottaa huomioon. On jo pari vuotta 37811: kunto myös huononee monilla alueilla. kiistelty, pitääkö ulkomaalaisilla ajoneuvoilla 37812: Mutta tämä Eurooppa 18 -tie, josta tässä nyt yleensä olla talvirenkaat. Nyt asia nytkähti parin 37813: on kyse, on erittäin tärkeä. Tämähän on osa vuoden kinastelun jälkeen eteenpäin muutama 37814: EU:n priorisoimaa Pohjolan kolmion liikenne- viikko sitten, mikä on tietysti ihan hyvä asia, 37815: hanketta, ja tämä El8-tie on Suomen ylivoimai- mutta pitäisi myös muut näkökohdat ottaa huo- 37816: sesti kansainvälisin ja Pohjois-Euroopan tär- mioon ja hoitaa myös se, että tieolosuhteet olisi- 37817: kein itä-länsi-suuntainen tie. Tie yhdistää Suo- vat liikenteeseen nähden oikeat. Siinä on kyllä 37818: men, Ruotsin ja Norjan pääkaupungit toisiinsa nyt selviä puutteita. 37819: ja muodostaa yhteyden Pietariin ja edelleen On ihan selvää, että jos Venäjän kehitys nyt 37820: Moskovaan. El8-tie kytkeytyy myös kaikkiin jotenkin, niin kuin tietysti toivomme, tästä mat- 37821: Etelä-Suomen merkittäviin vienti- ja tuontisata- kan varrella paranee, liikenne tulee entisestään 37822: miin. lisääntymään tällä välillä. Vaikka minkälaisia 37823: Toteaisin vielä, että Etelä-Suomen maakunta- muita kuljetusmuotoja myös käytettäisiin, kui- 37824: liittouman eli seitsemän Etelä-Suomen maakun- tenkin maantieliikenne tulee olemaan erittäin 37825: nan, jotka ovat yhdessä erilaisia hankkeita kehi- suurta ja lisääntyvää. Jos tulee vielä Vuosaaren 37826: telleet, infrastruktuurihankkeissa El8-tie on en- satamakin, niin se entisestään tulee lisäämään 37827: simmäisellä sijalla aivan yksimielisesti esitettynä. liikennettä. Toivoisin, että tähän hankkeeseen 37828: Siinä mielessä olisi tietysti erittäin paha asia, jos suhtauduttaisiin niin, että jos ei nyt lisätalousar- 37829: hanke nyt jostain syystä hautautuisi. von yhteydessä saada valtuutusta kokonais- 37830: Voidaan esimerkiksi todeta, että Etelä-Suo- hankkeen toteuttamiseksi, se ainakin jatkossa 37831: Toinen lisätalousarvio 1998 6133 37832: 37833: voidaan kokonaisuudessaan Porvoon ja Kos- nyt normaalissa järjestyksessä. Sehän ihan lop- 37834: kenkylän välillä toteuttaa. pusuoralla karsittiin pois. Olen tietoinen myös 37835: Vielä toteaisin, että esityksessä, minkä seitse- siitä, että perustienpidossa on suuria ongelmia 37836: män eteläistä piiriä olivat tehneet, lähdetään sii- myös itäisellä Uudellamaalla. Tämä on tietysti 37837: tä, että hanke pitäisi toteuttaa siten, että Porvoon selvä asia. Mutta kun nyt ollaan luomassa tilan- 37838: ja Loviisan välinen osuus rakennettaisiin moot- netta, jossa iso hanke näin tärkeän tien osalta 37839: toritieksi. Nythän esitys on vain tavallaan puo- vaarannetaan, pidän sitä valitettavana. Toivon, 37840: leenväliin eli Porvoon ja Koskenkylän välillä, että kuitenkin päästään myönteiseen tulokseen 37841: mutta se veisi kuitenkin hanketta eteenpäin ja E18-tienjatkorakentamisen osalta. 37842: pysyttäisiin jotenkin siinä aikataulussa, jossa on 37843: lähdetty siitä, että moottoritie olisi valmis vuo- Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 37844: teen 2010 mennessä. Vaikka se ei nyt ihan tule sa puhemies! Lisäbudjetin tarkastelu on tällä ker- 37845: toteutumaan, niin tämä edesauttaisi kuitenkin taa sikäli mielenkiintoista, että kun käy eri mo- 37846: sitä, että olisi mahdollisuus päästä suhteellisen mentteja läpi, voi havaita, miten budjetista hei- 37847: lähelle ainakin tätä aikataulua. jastuvat hallituspolitiikan päälinjaukset yllättä- 37848: vän selkeästi. Lisäbudjetista heijastuvat myös 37849: Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro): hallituksen kipukohdat eli hallituksen epäon- 37850: Arvoisa puhemies! Ed. Heliberg totesi, että lii- nistumiset. Tällöin viittaan neljään eri asiakoko- 37851: kennejaosto oli liikenneministeriön pääluokkaa naisuuteen: turvallisuuteen, työttömyyden huo- 37852: Jaatiessaan ottanut kantaa El8-tiehen. On todel- noon hoitoon, kelvottomaan aluepolitiikkaan ja 37853: la todettu niin, että tämän tyyppiset hankkeet eriarvoistumiseen. Turvallisuudesta on tänä ilta- 37854: tulisi käynnistää varsinaisen talousarvion kaut- na puhuttu varsin paljon, erityisesti poliisitoimen 37855: ta. Meillä oli jaostossa todella vähän kriittinen määrärahoista. 37856: suhtautuminen asiaan. Turvallisuuteen liittyy myös Puolustusvoi- 37857: On kysymys erittäin merkittävästä tiestä, mut- mien tila. Viimeaikainen hallituksen Puolustus- 37858: ta kun samanaikaisesti tiemäärärahoja on leikat- voimiin kohdistuva politiikka on aiheuttanut lu- 37859: tu hyvin monelta osin niin perustienpidon kuin kuisia ongelmia niin Maavoimille kuin Ilmavoi- 37860: yksityisteitten osalta ja myöskään kehittämis- mille. Suurimmat ongelmat lienevät siinä, että 37861: hankkeita ensi vuoden talousarvioon ei ole osoi- koulutus ja toiminta ei nykyisillä voimavaroilla 37862: tettu varsinaiseen talousarvioon, juuri ollen- ole enää täysipainoista. Varoja on siirretty liiaksi 37863: kaan, niin me ihmettelimme kyllä sitä, miten hal- laitteiden hankintaan. Niitä en suinkaan vastus- 37864: litus lähtee lisätalousarvion kautta näin ison tie- ta, mutta kun on hankittu laitteita, olisi pitänyt 37865: hankkeen toteuttajaksi ja maksumieheksi. miettiä ja suunnitella myös, mitä niillä laitteilla ja 37866: Meillä ei missään tapauksessa liikennejaostos- hienoilla välineillä tehdään. 37867: sa todettu siihen suuntaan, että E 18 ei olisi tärkeä Kesän ja syksyn aikana ovat olleet esillä hy- 37868: väylä Suomen liikenneinfraa ajatellen, mutta vinkin näkyvästi muun muassa lentäjien ongel- 37869: menettelytapa, että lisätalousarvion kautta täl- mat. Tiedämme, että sotilaslentäjien palkkaus on 37870: laiset hankkeet lähtevät liikkeelle, herätti kyllä edelleenkin alimitoitettu erityisesti hävittäjälen- 37871: keskustelua. On olemassa todella suuri vaara, täjien kohdalla. Rahaa ei ole tarpeeksi lentotun- 37872: että jo meneillään olevat monet hankkeet rahan- teihin. Tästä kärsii lentoturvallisuus, ja siitä kär- 37873: puutteen takia joko viivästyvät, jäävät toteutta- sii koko puolustus jne. Myöskään Maavoimien 37874: matta tai ne tullaan jopa keskeyttämään. Viime puolella esimerkiksi kertausharjoituksiin ei ole 37875: aikojen rahakehitys tie- ja liikenneinfraa ajatel- riittävästi osoitettu varoja. 37876: len on todella huolestuttava, ja sinne olisi saatava Toinen turvallisuuden lohko on poliisitoimi, 37877: rahaa. Me olemme todenneet tänä iltana jo mo- jostahaluan omalta osaltani korostaa muutamaa 37878: neen kertaan, että Soneran myynti olisi ollut yksi seikkaa. Lisäbudjetista ja ministeri Enestamin 37879: sellainen vaihtoehto,josta olisi voitu rahoja sinne äskeisistä vakuutteluista huolimatta tulee pitää 37880: osoittaa. mielessä se, että tähänastisissa hallituksen suun- 37881: nitelmissa, jotka koskevat vuosia 1999-2002, 37882: Ed. He 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar- vahvistettu rahoituskehys edellyttää satojen vir- 37883: voisa puhemies! On tietysti ihan selvää, että on kojen täyttämättä jättämistä kyseisinä vuosina. 37884: eri tapoja, miten asia tuodaan budjettiin. Olen Jos muutosta ei tule, tämän täytyy näkyä kentäl- 37885: samaa mieltä siitä, että kyllä olisi ollut ihan hyvä, lä ja se näkyy kansalaisten arjessa. Suomalaiset 37886: jos tämä olisi ollut ensi vuoden budjetissa ja men- pelkäävät aivan aiheellisesti turvallisuutensa hei- 37887: 6134 155. Keskiviikkona 2.12.1998 37888: 37889: 37890: kentymistä. Kun näistä asioista keskustellaan, vuoteen verrattuna jopa 1 300 henkilöä vähem- 37891: kysymys ei ole pelottelusta, vaan kysymys on män. Myös valtion rahoitus investointeihin on 37892: hyvin vakavasta ongelmasta. pienentynyt, ja investointirahojen niukkuus mer- 37893: Virkojen lisäksi vaaditaan runsaasti lisää ra- kitsee vääjäämättä sitä, että uusia työpaikkoja- 37894: haa toimintamenoihin sen takia, että on pakko kaan ei synny tai niiden syntyminen oleellisesti 37895: uudistaa tietotekniikkaa, muun muassa Schen- hidastuu. 37896: gen-sopimus sitä suorastaan edellyttää. Mutta Hallitus on yrittänyt kaikenlaisilla tempuilla 37897: monilla alueilla on ihan arjen ongelmia, kuten kohentaa työllisyyttä, ja yksi niistä on kotita- 37898: ajoneuvokaluston vanhanaikaisuus tai vajaus, loustyön edistäminen. Kotona on valtavasti työ- 37899: mikä sekin on täällä jo tullut useita kertoja esille. tä, ja kotitalouksilla olisi myös haluja edistää 37900: Vähäisten resurssien lisäystenjälkeenkin on pak- työllisyyttä, mutta näillä hallituksen tempuilla ei 37901: ko kuitenkin todeta, että tämä on aivan riittämä- edistetä työllisyyttä, kuten on nähty. Paljon 37902: töntä. enemmän on varattu rahaa kuin tänä vuonna on 37903: Tulee muistaa se, että poliisitoimikin on pyrki- kyetty käyttämään. Minusta on aivan surkuhu- 37904: nyt uudistumaan. Uusi toimintamalli edellyttäisi paisaa se, että vain noin 7 miljoonaa on kyetty 37905: hyviä välineitä, enemmän virkoja. Se edellyttäisi näitten kokeilujen kautta käyttämään varattua 37906: näkyvyyttä ja toimimista pienissä syrjäkunnissa rahaa ja siitäkin kolmasosa, kuten täällä on mai- 37907: ja pienissä kylissä. Olen itse seurannut omalla nittu, on mennyt hallinnonhoitokuluihin. Tä- 37908: alueellani poliisitoiminnan kehittymistä, ja aina- män täytyisi jo olla merkkinä siitä, että kokeilu 37909: kin siinä käsityksessä itse olen, että poliisit ovat pysäytettäisiin ja mietittäisiin, miten kotitalouk- 37910: hyvin motivoituneita työhönsä työuupumukses- sien työllistämismahdollisuuksia todella edistet- 37911: ta huolimatta. Työyhteisö on hyvin sitoutunutta täisiin. 37912: työn kehittämiseen, ja lähipoliisitoiminta näyt- Olen ollut eduskunnassa 15 vuotta. Koko ajan 37913: tää olevan tuloksekasta. Tähän mennessä olen kotitalouksien työllistäminen on ollut esillä. En 37914: ainakin itse keskusteluissa kuullut hyvin vähän oikein voi käsittää sitä, miten ja miksi asiaa ei 37915: positiivisia näkemyksiä siitä, mitä poliisit vähäis- haluta ratkaista. Tiedämme, että siellä on paljon 37916: ten ja riittämättömien voimavarojen keskellä työtä ja kipeästi kaivattaisiin työn jakamista ko- 37917: kuitenkin ovat tehneet, mitä myönteistä siellä on titalouksissa, mutta täällä eduskunnassa ei kui- 37918: saatu aikaan. tenkaan haluta säätää sellaisia lakeja, että kotita- 37919: Siitä on jo vuosia, kun luin erästä tulevaisuut- loudet voisivat palkata työvoimaa. 37920: ta käsittelevää artikkelia, ja tästä jäi mieleeni se, Keskustalla on lakialoite verovähennyksen 37921: että siinä ennustettiin tulevaisuuden yhdeksi saamisesta pysyväiseksi. Tämä on yksi tapa. Jos 37922: merkittävimmistä ammattikunnista vartija-am- se ulotettaisiin koko maahan ja siihen tulisi 37923: mattikuntaa. Minusta tuntui silloin vähän ou- 10 000 markan raja, varmasti sillä työllistettäi- 37924: dolta, että kehitys kulkisi siihen suuntaan. Tä- siin. 37925: nään huominen näyttää kuitenkin siltä, että jos Harmillista on sekin, että EU-rahojajää käyt- 37926: muutoksia ei nykyiseen järjestelmään tule aineel- tämättä, kuten lisäbudjetti kertoo. Siihen on var- 37927: lisessa mielessä, kehitys kulkee siihen suuntaan, mastimonia syitä. Yksi syy on se, ettähakumenet- 37928: että me tarvitsemme hyvin vankan vartija-am- telyt ovat kankeita ja vaikeita. Kansalliseen ra- 37929: mattikunnan, koska turvallisuus on kansalaisten hoitukseen ei ole riittävästi osoitettu määräraho- 37930: keskuudessa asia, joka on noussut entistä keskei- ja. Mutta yksi hyvin merkittävä syy on se- kun 37931: semmäksi, ja siihen on tietysti monia syitä. Yksi täällä on puhuttu paljon byrokratiasta - että 37932: syy on valtava kansainvälistyminen, joka on ED-byrokratiaa lisää eri ministeriöiden hallin- 37933: mahdollistanut vapaamman liikkumisen, ja sitä nointi. Kuta nopeammin tämä maa siirtyy ED- 37934: myötä sitten on tullut huumeongelmia, rikolli- politiikassa ja aluepolitiikassa yhden ministerin 37935: suuden laajentumista jne. politiikkaan ja muodostaa aluepoliittisen minis- 37936: Toinen asia, josta tässä haluan puhuajajohon terin, sitä nopeammin syntyy tuloksia, byrokratia 37937: viittasin aluksi, liittyy työttömyyden huonoon vähenee ja rahat kanavoituvat sinne, minne nii- 37938: hoitoon. den toivoisikin kanavoituvan. Sitä kautta var- 37939: Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla te-keskuk- masti myös syntyisi nopeasti uusia järkeviä työ- 37940: sen työllisyysmäärärahat ovat alentuneet viime paikkoja nimenomaan pieneen ja keskisuureen 37941: vuodesta lähtien, siis vuoden aikana, noin 52 yritystoimintaan, jotka ovat ainoita alueita, mi- 37942: prosentilla. Määrärahojen vähenemisen vuoksi hinkä tulevaisuudessa uusia pysyviä työpaikkoja 37943: arvioidaan ensi vuonna voitavan työllistää viime syntyy. Julkinen sektori ei varmasti niitä tuota. 37944: Toinen lisätalousarvio 1998 6135 37945: 37946: Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi vain yksi viketeollisuudesta, joten en käy näitä asioita täs- 37947: mielenkiintoinen esimerkki eriarvoistumisesta ja sä toistamaan. 37948: siitä, että meillä on todellakin isoja eroja kansa- Kolmanneksi, olen iloinen, että kotitalouden 37949: laisten kesken. Sosiaali- ja terveysministeriön väliaikainen tuki on koettu tärkeäksi. Tukihan, 37950: hallinnonalalla on pääluokka, jossa Suomen it- niin verotus- kuin yritystukimallin mukaan, on 37951: senäisyyden 80-vuotisjuhlarahojen tuoton käyt- vielä koettu uudeksi, ja osittain tietämättömyys 37952: töä siirretään nyt seuraavalle vuodelle sen takia, on vähentänyt todellista tarpeen mukaista käyt- 37953: että sotainvalideille ja rintamaveteraaneille tar- töä. Uskonkin, että mallien kokeilu vaatii vielä 37954: koitettuja asuntojen peruskorjausrahoja ei ole aikaa ja uskallusta kokeilla uutta. Sain viimeksi 37955: voitu käyttää kyseisessä ajassa tarpeeksi. Perus- tänään työssäkäyviltä äideiltä viestin, jossa kum- 37956: teluiksi mainitaan rakennusalan työvoimapula. masteltiin kotitaloustyön väheksyntää. Asenteet 37957: Tämä on varmasti vain osasyy. En usko, että ovat varmasti jo muuttumassa, joskin tietyt po- 37958: tämä on koko totuus. Rintamaveteraanit elävät liittiset ideologiat tarrautuvat helposti vanhoihin 37959: hyvin pienillä eläkkeillä. Ylimääräisen rintama- kangistuneisiin malleihin ja jarruttavat muutos- 37960: lisän korotusta on odotettu jo pitkän aikaa, ja ta. Nämä työssäkäyvät äidit,jotka ottivat yhteyt- 37961: se olisi pitänyt saada. Valitettavasti hallitus ei tä, ovat poliittisesti sitoutumattomia, tekevät 37962: ole pyrkinyt rintamaveteraanienkaan asemaa kolmivuorotyötä ilman kolmivuorotyön etuja. 37963: parantamaan siten kuin esimerkiksi veteraani- He kirjoittivat minulle seuraavasti: 37964: asiain neuvottelukunta on esittänyt. Tämä ker- "Suomessa on paljon noin viisikymppisiä työ- 37965: too siitä, että pienituloisten ja syrjäytyvien ase- elämästä syrjäytyneitä naisia. Ongelmiksi tulevat 37966: ma ei kiinnosta nykyhallitusta, vaan päinvas- arvottomuuden tunne, masennus, ehkä osaltaan 37967: toin suurituloisten aseman edelleen parantami- lisääntynyt terveyspalveluiden käyttö jne. Tä- 37968: nen. män ikäiset naiset ovat kuitenkin vielä ihan hy- 37969: vässä kunnossa ja usein sitä sukupolvea, joka 37970: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Haluan pu- osaa ja haluaa tehdä töitä, myös kotitöitä. Toi- 37971: heenvuorossani kiinnittää huomiota kolmeen saalta on taas pitkälle koulutettuja naisia, jotka 37972: seikkaan. Tietenkin paljosta muustakin olisi pu- tekevät pitkää työpäivää, ja jos on perhe, toden- 37973: huttavaa, mutta nyt keskityn näihin seikkoihin. näköisesti mieskin on työsidonnainen, ja koulu- 37974: Poliisien määrärahoista on jo aiemmin puhut- tetutkin naiset ennemmin tai myöhemmin saavat 37975: tu paljon. Määrärahat ovat budjetin kohdalta myös lapsia, jolloin työmäärä muuttuu helposti 37976: vielä täällä salissa käsittelemättä. On kuitenkin kohtuuttomaksi. Miksi ei voisi näitä viisikymp- 37977: toivottavaa, että määrärahoja budjettiin saa- pisiä palkata hoitamaan kotia ja lapsia. - - 37978: daan lisää poliisin toimintaa varten. Eihän kukaan halua kotiinsa epäluotettavaa 37979: Esimerkiksi Lahdessa Kamo 97 -projekti toi ihmistä. Eikö koti ja omat lapset ole arvokkainta, 37980: hyviä tuloksia. Kamo-projekti on Katu- ja moot- mitä ihmisellä on? Jos löytyisi sopiva ihminen 37981: toriajoneuvorikollisuuden vastustamisprojekti. työllistettäväksi hoitamaan kotiaja lapsia, kyllä- 37982: 500 000 markalla saatiin Etelä-Suomen läänissä hän hän saa suurta arvostusta. Kun nyt työttö- 37983: juuri Lahdessa suurin lukumääräinen pudotus miä täytyy uudelleenkouluttaa, eikö voisi aloit- 37984: tammi - kesäkuussa 1998 rikoslakirikoksissa, taa myös domestinomien uudelleenkoulutuksel- 37985: toisin sanoen pienellä satsauksellaja myönteisel- la? Olisi siinä titteli kotityön tekijälle ja kurssito- 37986: lä suhtautumisella saamme rikollisuutta aisoihin. distus taskussa ja ehkä yleinen arvostuskin li- 37987: Kokonaan pois emme rikollisuutta varmasti- sääntyisi." 37988: kaan saa, mutta jo rikoslakirikosten vähenemi- Tässä kentän ääni kuultavaksi meille kaikille. 37989: nen lisää asuinympäristömme viihtyisyyttä ja Kaiken kaikkiaan lisäbudjetti on oikean suun- 37990: turvallisuutta. Kuten lisätalousarviossa maini- tainen. 37991: taan, onkin tärkeää, että poliisin toiminnan ja 37992: rahoituksen kehitystä seurataan ja siitä vedetään Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies! Li- 37993: asianmukaiset johtopäätökset aikanaan. sä budjetti on oikean suuntainen, niin kuin edelli- 37994: Toiseksi, on tärkeää, että Puolustusvoimat nen puhuja totesi, kun vain muistetaan, että me 37995: saa lisämäärärahaa lentotoiminnan turvaami- elämme kuitenkin tiukkaa talouden aikaa ja yhä 37996: seksi. Emme tee mitään Puolustusvoimilla, mikä- velkaannumme. Tässä lisäbudjetissa onneksi on 37997: li meillä ei riitä varaa hankittujen koneiden käyt- käynyt sillä tavalla, jotta tässä on voitu todeta, 37998: tämiseen ja sotaväen kouluttamiseen. Lisäksi jotta meidän kasvumme on vaikuttanut siihen, 37999: puhuin jo muutenkin kotimaisesta puolustustar- jotta se ennuste velanotosta kuitenkin jää pie- 38000: 6136 155. Keskiviikkona 2.12.1998 38001: 38002: 38003: nemmäksi, mikä on hyvä asia. Siitä huolimatta sin kuvata sitä, jotta minä en usko tähän systee- 38004: me velkaannuimme. Sen takia minusta ohjakset miin, onpa se sitten verovähennysmalli tai hyvi- 38005: pitää pitää tiukalla. tysmalli. Kyllä me tänä päivänä Suomessa olem- 38006: Ei voi ajatella, että siinä tilanteessa, kun kasvu me oppineet itsepalveluyhteiskuntaan, mikä tar- 38007: on jo jatkunut ties monettako vuotta, niin kuin koittaa myös kodeissa sitä, jotta hyvin harvoin 38008: on todettu monissa aikaisemmissa puheenvuo- monikaan ottaa sinne apua, vaan kyllä ihmiset 38009: roissa, siitä huolimatta vielä paisutettaisiin me- pyrkivät omillaan tulemaan toimeen. 38010: noja tässä tilanteessa. Sen takia minusta vastuul- Tämän oikeastaan osoittaakin, että kumpi- 38011: lista asioiden hoitoa on, jotta me saamme velan- kaan malli ei ole hirveän vahvasti lähtenyt liik- 38012: oton pysähtymään, ja se tapahtuu ensi vuonna. keelle verrattuna siihen, mitä odotettiin. En minä 38013: Meillä pitäisi olla malttia myös rikastumiseen, näe syytä, että siihen hirveän paljon väkisin sat- 38014: jos puhuisi, koska köyhtyminenkään ei ole vielä sataan. Ellei tämän kotitaloustyön vastaanotta- 38015: loppunut. Siinä mielessä semmoiset lisäykset, minen luontaisesti tapahdu ja jos kotitalouksissa 38016: joissa esitetään erinäköisiä rahoja kaiken näköi- ei ole tarvetta, niin en minä näe syytä, että yhteis- 38017: siin asioihin, tuntuvatjollakin tavalla aika pahal- kunnan toimin siitä olisi hirveästi huolta kannet- 38018: ta. tava. Se on kysynnän ja tarjonnan laki. Jos meillä 38019: Poliisitoimen osalta, kun täällä on oltu kovasti lastenhoidossa perhepäivähoitojärjestelmät ja 38020: huolissaan siitä, kuitenkin on todettu, että meillä päiväkotitoiminnot edelleen ovat voimassa, niin 38021: järjestystä voidaan pitää yllä, vaikkajoitakin vii- se lienee semmoinen malli, joka toimii. 38022: veitä on olemassa. En tiedä, mitä säästöt vaikut- Minun käsitykseni mukaan useammassa 38023: tavat liikenneturvan puolella. Tiistaiaamuna, kunnassa se homma on kunnossa. Se todistaa, 38024: kun ajelin tietä pitkin, sinne on semmoisia pelti- että kotitaloustyötä ei niin hirveän paljon ole 38025: poliiseja tullut aika paljon tienvarteen. Todennä- ollut tarvetta ottaakaan. Lisäksi kunnissa on 38026: köisesti se vaikuttaa siihen, jotta ihmistyövoi- kaiken näköisiä palvelu- ja työtupajuttuja, joita 38027: man ei tarvitse muuta kuin kamera hakea sieltä voi ostaa sieltä, eli kuntien toimesta ihminen saa 38028: toipasta pois ja katsoa, kenelle sakot rätkätään tilapäistä apua ostaa. Se systeemi on niissä kun- 38029: tässä hommassa. (Ed. Aittoniemi: Ei niissä ka- nissa, missä se on käytössä, toiminut suhteelli- 38030: meroita ole kuinjoka kymmenennessä!)- Vaik- sen hyvin. Joissakin kunnissa on tosin siirrytty 38031: ka kameroita ei kaikissa toipissa olekaan, sen tämän tyyppiseen malliin, jotta kunnallinen työ- 38032: huomaa jarruvaloista, kun ajaa, ettäjostain syys- tupa onkin sitten muuttunut kolmannen sekto- 38033: tä, kun kamera lähenee, niin vauhti hiljenee, jotta rin yritykseksi ja sieltä saa ostaa palvelua. Ilmei- 38034: sehän on jo tehnyt tehtävänsä, jotta liikennetur- sesti tämä 7,2 miljoonaa markkaa on mennyt 38035: vallisuus paranee, kun laitetaan peltipömpeleitä sinne. Hallintokulut ovat kyllä järkyttävän isot 38036: tien varsille. Sehän on todettujollakin tutkimuk- tuossa. 38037: sella, että keskimääräiset nopeudet peltipömpeli- Kolmas asia, joka pistää silmään ja osoittaa 38038: alueilla ovat laskeneet, kun ihmiset eivät tiedä, yhteiskunnan suuntaa, on se, mitä on tapahtunut 38039: missä isoveli valvoo kameran kanssa. työmarkkinoilla. Meillä on iso joukko pitkäai- 38040: Sen takia minusta poliisin osalta lisäbudjetti kaistyöttömiä, jotka ovat pudonneet työmarkki- 38041: menköön tällä tavalla. Varsinaisessa talousar- natuelle. Suurin osa siitä porukasta tilastojen 38042: viossa on omat pykälänsä siihen kohtaan. Mi- mukaan on ikääntynyttä porukkaa. Siihen mei- 38043: nusta pitää enemmänkin paneutua siihen, millä dän pitäisi osata panostaa ja katsoa, onko heillä 38044: tavalla sosiaalinen turvallisuus ja puute ja hätä edes mahdollisuutta reaalisesti päästä työhön 38045: voitaisiin tyydyttää sillä tavalla, jotta vähennet- käsiksi. Jos todetaan, että näin ei ole mahdollista, 38046: täisiin rikoksia ja tarvetta ajatellakin siihen suun- lasketaan heidät sitten eläkkeelle. Viisvitosena 38047: taan, koska suurin osa rikoksista tapahtuu köy- hyvästi voi laskea ihmisen eläkkeelle, jos näkee, 38048: hyydessä. Otetaan se makkaranpätkä, kun on että ei ole mitään mahdollisuutta saada työtä. 38049: tarve ja lapsilla on nälkä kotona. Osa on tietysti Miksi riiputtaa kortistossa? Kun antaa määräai- 38050: vakavampia asioita. Siihen käsitykseni mukaan kaisen eläkkeen, sitten mahdollisesti, jos yllättä- 38051: meillä on voimavarat olemassa ja poliiseja riit- en työvoimapula tulisikin, mitä en usko, pyytää 38052: tää. ihmisen takaisin töihin. 38053: Sitten toiseen asiaan ottaisin kantaa, kotita- Näillä saatesanoilla, arvoisa herra puhemies, 38054: loustyöhön. Joskus aikanaan, kun kotitalous- tyydyn tähän. Tässä on aloitteita, mitkä vähentä- 38055: työn kokeilusta puhuttiin, paikaltani pidin pu- vät menoja. Niihin olisin yhtymässä, mutta en 38056: heenvuoron, taisin jopa puhujakorokkeelta kä- missään tapauksessa lisäyksiin. 38057: Toinen lisätalousarvio 1998 6137 38058: 38059: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lisäbudje- sentin ankaran omavastuun, ylittävästä tilakoh- 38060: tin käsittelyn yhteydessä on paljon käyty keskus- taisesta menetyksestä ja sen korvaamisesta. Näil- 38061: telua poliisin määrärahoista ja poliisitoimesta läkin tiloilla, kuten totesin, huomattava osa to- 38062: yleensä. Viimeisimmätkin selvitykset osoittavat, dellisista, tilan talouteen vaikuttavista tai, jos 38063: että suomalaisten ykkösasiana on turvallisuus, karjatilasta on kyse, karjatalouden rehukustan- 38064: turvallisuuden takaaminen, ja se on nousemassa nuksiin tai muihin tilan kustannuksiin ja tuotan- 38065: entistä tärkeämmälle sijalle. Me kaikki tiedämme non jatkuvuuteen vaikuttavista vahingoista jää 38066: syynkin. Kansainvälistyminen on tuonut lisää tämän laskelman ulkopuolelle. 38067: tehtäviä poliisille. Se on tuonut myös uuden tyyp- Keskustan vastalauseessa esittämä määrära- 38068: pistä rikollisuutta Suomeen. Nyt olemme tilan- han lisäys on mitä tärkein toteuttaa. Tällä vähän 38069: teessa, että merkittävä osa rikoksista on entistä lievitettäisiin yleiskorvauksen muodossa niitä 38070: raaempia, ja se huolestuttaa. menetyksiä, joita maatiloilla on koettu ja joista, 38071: Suuri osa pienemmästä rikollisuudestajää tie- kuten totesin, huomattava osa on jäänyt taijätet- 38072: toon tulematta. Siitä ei edes ilmoiteta, koska po- ty ilmoittamatta siksi, että edellytyksiä ankaran 38073: liisilla ei ole edellytyksiä niiden selvittämiseen omavastuun ylittävään tilakohtaiseen korvauk- 38074: ja koetaan niin, että on tarpeetonta edes tehdä seen ei ole näyttänyt olevan. 38075: rikosilmoitusta. On myös tarpeen, että korkotuettuja satova- 38076: Taloudellinen rikollisuus on ollut myös paljon hinkolainoja suunnataan maatiloille. Kysymys 38077: viime vuosina esillä, ja sekin sitoo voimavaroja. on kansalaisten nyt entistä tärkeämpänä näke- 38078: Näissä tehtävissä kuitenkin perusvaltion tulee män elintarviketuotannon turvaamisesta. Jossa- 38079: turvata kansalaisille näille kuuluvat oikeudet. donmenetysten jälkihoito jää huonosti toteutet- 38080: Meidän on varottava tilannetta, että valtio ja tua, se heijastuu talvikauden tilanteeseen, se hei- 38081: yhteiskunta eivät kykenisi huolehtimaan kansa- jastuu tulevan kasvukauden tilanteeseen ja uhkaa 38082: laisten turvallisuudesta, vaan turvallisuutta jou- heijastua myös entisestäänkin alhaisella tasolla 38083: duttaisiin enenevässä määrin ostamaan myös pe- olevien sukupolvenvaihdosten toteutumiseen. 38084: rusturvallisuuden osalta. Tästä syystä keskustan On huomattava, että tilojen ostovoiman su- 38085: vastalauseessa esittämä määrärahan pikainen li- pistuminen näkyy hyvin nopeasti jo aluetalouden 38086: säys on erittäin perusteltu. kehityksessä. Kun raha ei liiku, ei myöskään pal- 38087: Arvoisa puhemies! Lisäbudjettiin sisältyy veluja kysytä eikä hankintoja suoriteta. Tämä 38088: myös satovahinkojen korvaaminen. Viime kesä- näkyy myös muiden elinkeinojen, kaupan ja pal- 38089: nähän koettiin varsin paha kato. Kokonaisuu- velujen, työpaikkakehityksessä. Aleneva osto- 38090: dessaan menetykset on arvioitu ilman laatutap- voima näkyy myös kuntien taloudessa. Yleensä 38091: pioita 1,7 miljardin markan suuruisiksi. Todelli- kyse on niiden alueiden kunnista, missä Lipposen 38092: suudessa tämänkin luvun osalta voidaan todeta, hallituksen aikana muutoinkin on eniten mene- 38093: että se on alakanttiin. Erityisen paljonhan viime tetty valtionosuuksien leikkauksina tai yhteisö- 38094: kesän satovahinkojen osalta on kysymys myös veron menetyksinä. Nämä kunnat kärsivät ensi 38095: laatutappioista, joita nykyinen tilastointi lain- vuonna myös satovahinkojen aiheuttamaa vero- 38096: säädännön mukaan ei ota lainkaan huomioon tulojen menetystä. 38097: korvattavina vahinkoina. Arvoisa puhemies! Lisäbudjetissa on tyydy- 38098: Meidän satovahinkolaissamme on myös erit- tyksellä merkille pantava lomitusmäärärahan li- 38099: täin korkea omavastuu, 30 prosenttia, joka las- säys. Samaan hengenvetoon on kuitenkin todet- 38100: ketaan tilan koko normisadon arvosta. On huo- tava, että tässä on kyse vain varsinaiseen budjet- 38101: mattava, että normisadon perusteena käytettä- tiin sisältyvän ja jo aiemmin esille tulleen vajauk- 38102: vät keskimääräiset satotasot ovat monien hyvin sen täyttämisestä. Nythän hallitus on tavan ta- 38103: hoidettujen tilojen osalta liian alhaiset. Edelleen kaa mitoittanut lomatoiminnan määrärahan 38104: on huomattava, että tässä jää huomioon otta- liian pieneksi. Kun kysymys on arviomäärära- 38105: matta nurmitiloja kohdannut vahinko, erikois- hasta, se on lain mukaan täytettävä myöhemmin. 38106: tuotantotiloja kohdannut vahinko ja myös sitten Käytännössä tällä menettelyllä kuitenkin on vai- 38107: luomutiloja ja etenkin siirtymävaiheessa olevia keutettu ja heikennetty lomitustoiminnan pitkä- 38108: tiloja kohdannut vahinko. jänteistä kehittämistä ja hoitamista. Monissa 38109: Kun. hallitus on ilmoittanut eri yhteyksissä, kunnissa on arvioitu, että kun määrärahat eivät 38110: että satovahingot korvataan sataprosenttisesti, riitä, on jopa sijaisapulomituksia jätetty anta- 38111: tämä on mitä suurinta harhaan johtamista. Ky- matta. Tämä kehitys on näkynyt ja näkyy myös 38112: symys on laskennallisesta omavastuun, 30 pro- ammattitaitoisen lomitustyövoiman saannissa. 38113: 6138 155. Keskiviikkona 2.12.1998 38114: 38115: 38116: Kaikkinensakin voidaan sanoa, että lomitus- viossa esitetään 40 miljoonan markan leikkausta 38117: toiminnan tilanne on viime vuosina heikentynyt. yritystoiminnan investointi- ja kehittämishank- 38118: Kuitenkin eletään vaihetta, jolloin lomittajien ja keitten tukemiseen. Me olemme tässä salissa kä- 38119: lomitustoiminnan tarve on aiempaa suurempi. sitelleet erittäin paljon ja nostaneet esille aluepo- 38120: Tilakoko on kasvanut, maatiloilla työmäärä li- liittisten määrärahojen niukkuusongelmaa. Il- 38121: sääntynyt, mutta tekijät vähentyneet. Myös ky- meisesti ongelmana on se, että säädökset ovat 38122: lissä on entistä vähemmän tilapäiseen lomituk- liian tiukat, liian byrokraattiset. Tämä tuki ei 38123: seen pystyviä henkilöitä, minkä vuoksi ammatti- ohjaudu yritysten investointi- ja kehittämishank- 38124: taitoisen lomittajakunnan säilyminen on etenkin keisiin. Meillä pitäisi olla erittäin tehokas koneis- 38125: karjataloustilojen kannalta äärimmäisen tärkeä- to ottaa vastaan EU:lta tulevat kehittämismää- 38126: tä. Mielestäni tähän asiaan pitäisi vakavasti pa- rärahatja vastaavasti siihen tarvittava oma mää- 38127: neutua ja yhdessä tuottajajärjestöjen ja valtioval- räraha. Nyt, kun me emme pysty sieltä käyttä- 38128: lan kanssa huolehtia siitä, että meillä pitkäjäntei- mään tehokkaasti investointiavustuksia, käy 38129: nen lomitustoiminnan kehittäminen ja asteittain näin, että omat varatut määrärahat jäävät myös 38130: myös lomapäivien lisääminen voi toteutua. käyttämättä. Tämä sarka on tämän hallituksen 38131: toimesta niin heikosti kuokittu, ettäjos meillä on 38132: Ed. V e t e 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! Kes- tulevien eduskuntavaalien kautta vähän toisella 38133: kusta on tämän vuoden toisen lisätalousarvion tavalla kokoonpantu hallitus, joka ymmärtää 38134: vastalauseessa kiinnittänyt huomion aivan kes- koko maan tasapainoisen kehittämisen painoar- 38135: keisiin asioihin. Käsittelen niistä muutamia, en- von, EU:n aluekehitysmäärärahat ja kansalliset 38136: simmäisenä kotitaloustyön väliaikaista tukemis- määrärahat on saatava erittäin tehokkaaseen 38137: ta. käyttöön. 38138: Istuin hiljan sellaista kotityöseminaaria, jossa Ed. Väistö käsitteli hyvin laajasti katokorva- 38139: käsiteltiin tämän tuen käyttöä määrällisesti ja usten kohtaa. Nostankin vain yhden asian esille, 38140: samaten käsiteltiin problematiikkaa, miksi bud- jota oma alueeni viestittää ja jota ei oikeastaan 38141: jettiin varatusta 200 miljoonasta niin minimaali- yhdessäkään puheenvuorossa ole tuotu esille. 38142: nen osa on tullut käyttöön. Yhdeksi ongelmaksi Kotialueeni on erittäin voimakkaasti karjaval- 38143: koettiin tiedottaminen. Meillä on yksi työvoima- taista, eli tilat ovat siellä nurmitiloja. Katokor- 38144: ja elinkeinokeskus, jossa on palkattu työntekijä vaukset jäävät siellä todella pieniksi, koska oma- 38145: nimenomaan tämän tuen tiedottamista varten ja vastuu on 30 prosentin luokkaa, ja siellä onkin 38146: tämän tuen käytön ohjaamista varten. Siellä oli nostettu esille tällainen näkökulma, että kato- 38147: hyviä tuloksia, ja tuosta kokemuksesta voitai- korvausten tulisi olla lajikekohtaisia. Silloin nur- 38148: siinkin ottaa ohjeeksi se, että meidänjoka ikises- mitiloilla, karjavaltaisilla tiloilla, samaten eri- 38149: tä työvoima- ja elinkeinokeskuksestamme vas- koistuotanto- ja luomutiloilla huomattavasti pa- 38150: taisuudessa löytyy henkilö,joka keskittyy kotita- remmin pystyttäisiin tämmöisinä katovuosina 38151: loustyön väliaikaisen tuen tiedottamiseen ja jolla saamaan korvausta kadon kohdatessa. Tätä on- 38152: on hyvät kenttäkontaktit gelmaa voidaan todella nyt paikata tällä, että 38153: Oli ehkä yllättävää, että tätä tukea käytettiin meillä on myös yleiskorvaus. Yleiskorvauksiin ja 38154: kaikkein eniten kunnossapito- ja perusparannus- näihin korkotuettuihin satovahinkolainoihin 38155: töihin. Silloin kun tätä tukea suunniteltiin, ajatel- keskusta esittää tässä talousarviossa 200 miljoo- 38156: tiin, että tällä on voimakas kysyntä vanhustyön nan markan määrärahaa. 38157: puolella ja perinteisen kotityön puolella eli ke- Arvoisa puhemies! Kaikissa puheenvuoroissa 38158: vennettäisiin työssäkäyvien taakkaa tätä kautta. on käsitelty poliisitoimen riittämättömiä määrä- 38159: Se tuki, jossa on verovähennysmalli käytössä, rahoja,ja kun entisessä siviiliammatissani toimin 38160: ei ole kovinkaan hyvin vetänyt. Tukea käytettäi- opettajana, nostankin yhden näkökulman vielä 38161: siin varmasti tuntuvasti enemmän, jos verovä- esille näihin. Poliisit ovat tehneet kouluilla erin- 38162: hennysoikeus nostettaisiin 10 000 markkaan ko- omaisen hyvää valistustyötä ja nimenomaan en- 38163: titaloutta kohden. Silloin tätä tukea voitaisiin nalta ehkäisevää työtä. Nyt, kun määrärahat 38164: käyttää järjestelmällisesti ja pitkäjänteisesti. tiukkenevat, vakansseja on täyttämättä, tämän- 38165: Kannatan erittäin lämpimästi keskustan vasta- kin ennalta ehkäisevän työn määrä luonnollisesti 38166: lauseessa olevaa esitystä verovähennysmallin vähenee. Vastaisuudessa maksamme valitetta- 38167: ulottamisesta koko maahan ja markkamäärän van kovaa hintaa, eli kun säästöt tehdään vääräs- 38168: korottamista 10 000 markkaan. sä paikassa, ne loppujen lopuksi tulevat meitä 38169: Suuri ihmetyksen aihe on se, että lisätalousar- vastaan tuntuvasti suurempina markkamäärinä, 38170: Toinen lisätalousarvio 1998 6139 38171: 38172: joita joudutaan panostamaan sitten siihen, mitä miljardi markkaa. Tämä miljardi markkaa meni 38173: epävarmuustekijöitä yhteiskunnassa on olemas- tietysti niiden sijoittajien taskuun, joilla oli tilai- 38174: sa. suus merkitä suurin osa merkittäväksi tulleesta 38175: potista. 38176: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Jokainen vähänkin tätä alaa ja tämän alan 38177: Suomen keskusta kannattaa sellaisten valtionyh- asioita seuraava kykeni näet jo varhain havaitse- 38178: tiöiden hallittua yksityistämistä, jotka toimivat maan, että oikea kurssi tulee olemaan taatusti 38179: normaaleilla kilpailluilla markkinoilla. Soneran korkeampi kuin 45 markkaa osakkeelta. Niinpä 38180: tie virastosta uusimuotoiseksi liikelaitokseksi ja Soneraa ylimerkittiinkin runsaasti, monenker- 38181: osakeyhtiöksi on ollut kelpo tie, jonka rakenta- taisesti enemmän kuin mihin oli varauduttu ja 38182: miseen ovat osallistuneet sekä edellinen hallitus mahdollisuudet. Ratkaisevaksi muodostuikin 38183: että nykyinen hallitus ja itse asiassa asiakkaina kysymys, kenellä oli oikeus merkintöjä tehdä. 38184: koko Suomen kansa. Erittäin nopeasti kehitty- Seuraava eli toinen kritiikin kohta liittyykin 38185: vällä toimialalla ja markkinoilla Soneraa on sekä juuri siihen, ketkä saivat, kenellä oli oikeus mer- 38186: johtamisensa, osaamisensa että teknologisen ke- kitä ja kuinka paljon kenelläkin oli oikeus mer- 38187: hityksensä osalta hoidettu Pekka Vennamonjoh- kintöjä tehdä. Ei voida, sen haluan vielä sanoa, 38188: dolla hyvin. Oikea ja kannatettava uusi askel osoittaa, että Soneran lopullisen hinnanmuodos- 38189: tällä tiellä oli Soneran merkittävän siivun yksi- tuksen kannalta osakkeiden jako sillä tavalla, 38190: tyistäminen, myyminen ulos. Sekä toimiala että että yli 100 miljoonaa osaketta osoitettiin nimen- 38191: valtion rahantarve huomioon ottaen myynti on omaan institutionaalisille sijoittajille, 26 miljoo- 38192: ollut kaikin puolin perusteltu. naa yksityisille ja 2 miljoonaa henkilöstölle, olisi 38193: Myynnin toteuttaminen ei kuitenkaan onnis- ollut oikea. Yksityiset piensijoittajat saivat kerta 38194: tunut niin kuin valtion omaisuuden myynnin tu- kaikkiaan liian pienen osuuden Soneran myyn- 38195: lisi onnistua. Kurssi on toki ollut hyvä ja valtio nistä. Kaiken lisäksi järjestelyvarakin käytettiin 38196: saanut miljardinsa, useankin miljardin, tässä painotetusti avainasemassa olleiden tahojen, ei 38197: myynnissä. Silti moitteen sijaa jää, oikein van- piensijoittajien, hyväksi. 38198: kankin moitteen sijaa, erityisesti kahdessa asias- Yksityissijoittajien katoksi vahvistettiin 820 38199: sa. osaketta henkilöä kohti, kun samanaikaisesti, ja 38200: Ensiksikin hallitus teki päätöksen Soneran tämä toista kritiikin aihetta, Soneran johdolle, 38201: myyntiin ryhtymisestä osakekurssien poikkeuk- todellisille sisäpiiriläisille, järjestyivät mahdolli- 38202: sellisen runsaan laskun pohjukassa 13.10.1998. suudet tuhansien, jopa yli 20 000 osakkeen mer- 38203: Liikenneministeriön tämän jälkeen tekemä hin- kitsemiseen. Vaille vastausta onkinjäänyt se ky- 38204: noittelupäätös olikin sitten tässä vaiheessa toimi- symys, miksi ja millä perusteilla yrityksen johto 38205: ala huomioon ottaen todella epäonnistunut pää- sai tilaisuuden merkitä monin kerroin enemmän 38206: tös. Myyntihinnan asettaminen 36 ja 45 markan kuin tavalliset yksityiset sijoittajat Soneraa tässä 38207: väliin oli selvästi alimitoitettu hintahaarukka ja myynnissä, joka toteutettiin. 38208: liian suppea valatiliteetti huomioon ottaen. Jo Minä ymmärrän sen, että on tavattoman tär- 38209: ensimmäisen aamun kurssi olikin tunnetusti ei 45 keää, että yrityksen johto sitoutetaan yrityksen 38210: markkaa, kaukana siitä: 62 markkaa eli itse menestykseen. Ilman muuta yrityksen johdolla 38211: asiassa yli kolmanneksen enemmän kuin oli vah- pitääkin olla mahdollisuudet merkitä enemmän 38212: vistettu myyntihinta 45 markkaa. Tänä päivänä, kuin kenellä tahansa sijoittajalla, kenellä tahansa 38213: muutama viikko tuosta tapahtumasta, kurssi lie- merkitsijällä. Mutta ero, joka nyt syntyi, 820 38214: nee jo noin 72-74 markkaa eli yli 70 prosenttia osaketta per henkilö yksityissijoittajien kohdalla 38215: korkeampi kuin oli myyntihinta. tai sitten 20 000---30 000 osaketta enimmillään 38216: Herra puhemies! Ei voida sanoa tietystikään yrityksen johdolla, tämä suhde, ei kerta kaik- 38217: niin, että 62 markkaa olisi ollut oikea hinta, että kiaan nyt ole oikein. 38218: valtion olisi pitänyt tietää etukäteen, että Sone- Soneran osakkeen alihinnoittelu ja merkintä- 38219: ran osakkeen hinnaksi tulee asettaa 62 markkaa. oikeuden jakaminen perin epäoikeudenmukai- 38220: Ei tietystikään, ei sellaista viisautta voinut olla. sesti johtikin siihen, että niille, joilla oli rahaa ja 38221: Mutta oikean hinta-asetannan, ainakin hinta- kyky seurata alan markkinoita, tarjoutui mah- 38222: haarukan ylärajan, olisi tullut olla huomattavasti dollisuus omaisuuden merkittävään kasvattami- 38223: korkeammalla, totta kai, kuin sanotut 45 mark- seen tai suoranaiseen rahastamiseen, ketkä halu- 38224: kaa. Tämän väärän arvion seurauksena valtiolta sivat kohta sijoituksensa rahaksi muuttaa. Täl- 38225: jäi saamatta varovaisestikin arvioiden vähintään lainen menettely, haluan sen alleviivata, ei var- 38226: 6140 155. Keskiviikkona 2.12.1998 38227: 38228: 38229: mastikaan ole lakien vastaista. En väitä, että olisi Arvoisa puhemies! Toisesta asiasta vielä joku 38230: sillä tavalla sisäpiiritietoa käytetty, että lakia olisi sana: poliisin toimintamäärärahoista. Keskusta 38231: rikottu, ehdottomasti sellaista en väitä, sellaista vastalauseessaan lisäbudjettiin on ryhtynyt aika 38232: en usko missään tapauksessa tapahtuneen. poikkeuksellisiin toimenpiteisiin nimenomaan 38233: Mutta kun kysymys on koko valtion yhteisen siinä ja sen takia, että se esittää epäluottamusta 38234: omaisuuden myynnistä, ei nyt tapahtunut Sone- hallitukselle lisäbudjetin yhteydessä. Tämähän ei 38235: ran myynti täytä valtion omaisuuden myynnin ole perin tavanomaista, ei nyt aivan harvinaista- 38236: korrekteja ehtoja. Hinnan olisi pitänyt olla kor- kaan, mutta ei kovin tavanomaistakaan. 38237: keampi, oikeammassa asennossa. Jos näin olisi Miksi näin? Siitä yksinkertaisesta syystä, että 38238: tapahtunut, valtio olisi, koko kansa siis, saanut keskusta on kolmen valtion budjetin yhteydessä 38239: suuremman osan, erän ja siivun kuin nyt sai. esittänyt merkittäviä poliisin toimintamäärära- 38240: Edelleen silloin, kun tällaista valtion omaisuutta hojen lisäyksiä. Pieniä parannuksia hallituspuo- 38241: myydään, koko kansan on tarkkaan tiedettävä, lueet ovat toki tehneet, mutta aivan riittämättö- 38242: mistä on kysymys, minkälaisesta valtion omai- miä niihin tarpeisiin, mitä viime vuosina - 38243: suudesta on kysymys, millä hinnalla sitä myy- useampana vuonna siis - on voitu osoittaa, ai- 38244: dään, ja kansan pitää myös saada edellytykset van riittämättömiä niihin tarpeisiin nähden. Ja 38245: arvioida, onko myyntihinta lähelläkään markki- tämän kaiken jälkeen, sen jälkeen, kun on varoi- 38246: nahintaa vai onko osakkeeseen sijoittamalla tettu, että rahat eivät riitä, on hallituksen puolel- 38247: mahdollisuus todella tehdä itselleen kelpo tili. ta oltu kuuroja kuulemaan tätä totuutta. Nyt 38248: Vielä kerran, ymmärrän hyvin, että johtajat poliisin omat selvitykset ja myöskin kansan tun- 38249: tulee sitouttaa myös silloin, kun valtio on merkit- temukset puhuvat samaa kieltä: poliisi ei näy. 38250: tävä omistaja. Myös valtion tulee varmistua siitä, Poliisi itse kokee, että sen voimavarat eivät 38251: että sen omistaman yrityksen johtajat sitoute- riitä, sen voimavarat eivät riitä palkkaamaan 38252: taan yrityksen menestykseen, mutta ei mielestäni täyteen niitä virkoja, joita virkoja on periaattees- 38253: kohtuuttomin etuoikeuksin, privilegioin, mistä sa auki. Sen varat eivät riitä antamaan riittäviä 38254: ainakin saattaa olla kysymys nyt tapahtuneessa. toimintamäärärahoja edes niitten vakanssien 38255: Arvoisa puhemies! Vielä kolmas seikka, joka täysimääräiselle työllistämiselle, jotka vakanssit 38256: liittyy Soneran yksityistämiseen, on näiden varo- on voitu täyttää. Kun näin on, kun poliisin toi- 38257: jen käyttö. Kun nyt muutama miljardi näitä va- mintavalmius on heikentynyt, kun rikosten sel- 38258: roja valtiolle tuli tästä yksityistämisestä, on vä- vittämisaste on heikentynyt, kun poliisin yhteis- 38259: hintään kaikki tämä historia, miten yksityistämi- kunnallisen - mitenkä sen sanoisikaan - suh- 38260: nen tapahtui, huomioon ottaen kohtuullista, että detoimintatyön, joka on tavattoman tärkeää si- 38261: näitä varoja nyt käytettäisiin sosiaalisesti ja alu- dosryhmien kanssa, edellytykset ovat heikenty- 38262: eellisesti maassa tavalla, joka turvaaja varmistaa neet, Suomen keskusta haluaa tämän lisäbudje- 38263: sen, että kansalaiset sosiaalisesti ja alueellisesti tin yhteydessä kiinnittää pontevalla ja painok- 38264: pääsevät mahdollisimman tasavertaisesti osalli- kaalla tavalla huomiota tähän ongelmaan. 38265: siksi siitä hyvästä, mikä myynnistä valtiolle joka Miksi lisäbudjetissa 35 miljoonaa markkaa 38266: tapauksessa tässä tuli. enemmän, eihän vuotta enää ole paljon jäljellä? 38267: Arvoisa puhemies! Keskusta esittääkin tämän Siitä yksinkertaisesta syystä, että kysymys on 38268: lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä perustelulau- siirtomäärärahoista. Me haluamme tällä varmis- 38269: sumaa, jossa se kiinnittää huomiota äsken kerto- taa sen, että jo ensi vuodelle 99 siirtyvä osa on 38270: maani epäkohtaan ja siihen, että jatkossa, kun enemmän ja parempi kuin se, millä vauhdilla nyt 38271: valtion omaisuutta myydään, näille periaatteille, ollaan menossa kohti 99:ää. Jo tänä vuonna tulee 38272: mitä esille nostin, tulee antaa entistä vankempi ryhtyä toimenpiteisiin näiden puutteitten korjaa- 38273: sija ja niistä virheistä oppia, mitä Soneran myyn- miseksi, ja korjaustaso on kyettävä säilyttämään 38274: titapauksessa tapahtui. vuonna 99. Nyt sitä ei kyetä säilyttämään halli- 38275: Panin ilolla ja tyytyväisyydellä merkille, että tuksen esittämällä mitoituksella, vaan se päin- 38276: myös eräät hallituspuolueiden edustajat ovat vastoin laskee. Näistä syistä keskusta esittää 38277: kiinnittäneet samaan seikkaan huomiota. Omas- 35:tä miljoonaa lisää ja epäluottamusta hallituk- 38278: sa työhuoneessani kuulin muun muassa ed. Kari selle äsken kertomillani perusteilla. 38279: Uotilan puheen ja huomasin hänen nimenomaan Arvoisa puhemies! Lisäbudjetin yhteydessä 38280: näiltä osin, mikä koskee yrityksen johdon privile- keskusta on nostanut esille myös eräitä muita 38281: gioita, olleen hyvin pitkälti samaa mieltä kuin asioita, kuten aluetuen rahoituksen. Siitä muun 38282: tässä sanomani oli. muassa ed. Veteläinen ja eräät muutkin keskus- 38283: Toinen lisätalousarvio 1998 6141 38284: 38285: tan edustajat ovat puhuneet. Tästä syystä en nii- säja siitä vastaamassa, että se pitää paikkansa. Se 38286: hin enää kajoa. Yhdyn niihin muutosesityksiin, on hyvin helppo tehtävä siinä mielessä ollut: Jäte- 38287: mitä ... Anteeksi, nyt onkin yleiskeskustelu. Näi- tään neljä, viisi, kymmenen, tällä hetkellä Oulun 38288: tä yksityiskohtaisia ehdotuksia ei liene vielä teh- kihlakunnassa taitaa olla yksitoista vakanssia 38289: ty. auki. Sillä pystytään kyllä elämään. Taas ensi 38290: vuonna jätetään vähän lisää vakansseja auki. 38291: Ed. M y 11 y niemi: Herra puhemies! Nyt Kyllä ne rahat tällä tavalla ovat riittäneet. 38292: tuntuisi tietenkin poliisivirassaan olo hyvinkin Siinä mielessä valtiovarainministeri Niinistö 38293: mieluisalta, koska koko ajan on poliisia vain on oikeassa, että ne rahat ovat kyllä sinänsä 38294: kehuttu ja lisää rahaa esitetty. Oppositio erikoi- riittäneet, ja pitää varmaan paikkansa, että niitä 38295: sesti on asemissa ollut, eikä hallituspuolueen vä- määrärahoja on myös vuosien aikana lisätty sii- 38296: kikään ole sentäs kuitenkaan haukkunut. Näin- tä, mitä ne aikaisemmin ovat olleet, ei ehkä niin 38297: hän on tietysti erilaisten tutkimusten mukaan, paljoa kuitenkaan kuin hän oli laskenut. Täytyy 38298: vaikka ei aina uskoisikaan. Kaikki eivät sitä ottaa huomioon se, että poliisimääriä, vakansse- 38299: usko, mutta poliisi on kuitenkin ollut viranomai- ja, on myös kyllä näinä vuosina lisätty. Siinä 38300: sista se, joka on saanut parhaat pisteet, kun on mielessä sitäkin pitäisi verrata, ja toisaalta kus- 38301: testattu mitä kulloinkin. Puolustusvoimathanon tannuksia on tullut entistä enempi, atk ja monta 38302: myös hyvin mukana ollut. Me poliitikot olemme muutakin asiaa, mihin poliisilta kuluu enempi 38303: varmaan olleet siellä vähän keskivaiheilla, ei niin rahaa nyt kuin esimerkiksi viisi vuotta sitten. 38304: huonosti, mutta huonommassa asemassa kuiten- Mutta näitä vakansseja auki pitämällä nimen- 38305: kin. omaan pyörii tämä systeemi eikä millään muulla. 38306: En voi olla toistamaHa sitä, että tässä vielä Jossakin Raahen kihlakunnassa, joka on hy- 38307: pitkän aikaa näillä määrärahoilla poliisi pystyisi vin pieni kihlakunta, siellä on 15 prosenttia tällä 38308: pärjäämään kyllä sinänsä, ennen kuin kansalai- hetkellä vakansseista auki. Täytyy kyllä myös 38309: set huomaisivat, missä ollaan menossa. Meillä- valtiovarainministerin puolustukseksi sanoa se, 38310: hän on järjestyspoliisin ja rikospoliisin suhde sel- etteihän tämä, siellä on 550-600 vakanssia tällä 38311: lainen, että noin yksi kolmasosa taitaa olla rikos- hetkellä auki, johdu yksistään ja pelkästään siitä, 38312: poliisin miehiä ja loput järjestyspoliisissa ja liik- ettei ole määrärahoja. Raahen kihlakunnassa 38313: kuvassa poliisissa. Eli pystymme hyvin pitkälle olisi kohtuullisesti määrärahoja varmasti kuu- 38314: turvaamaan akuuttiset hälytykset. Siirretään vä- den seitsemän vakanssin täyttämiseen, mutta ei 38315: keä aina vain hiljalleen ja hiljalleen rikospoliisin ole ketään hakijoita. Tämä kaatuu taas kyllä 38316: puolelta järjestyspuolelle, niin kyllä me ulospäin sisäasiainministeriön puolelle. 38317: näkyvät toimet pystymme hoitamaan. Mutta se Meidän poliisikoulutuksessamme on jotakin 38318: tulee johtamaan siihen, mitä on moneen kertaan vikaa, kun etukäteen tiedetään takitilaan tark- 38319: puhuttu: Rikosten selvitysprosentit laskevat, ja kaan, hyvin tarkkaan, kuinka monta poliisia jää 38320: rikospoliisi ja koko poliisikunta alkaa väsyä. eläkkeelle. Meillä sairauden perusteella poistu- 38321: Ensimmäiseksi se on pois rikostutkinnasta. ma on hyvin tasaista vuosittain. Siinä ei ole mi- 38322: Nyt jo monissa tapauksissa se on pois liikenteen tään suuria heittoja. Ei ole kymmenienkään heit- 38323: valvonnasta; meillä kuitenkin se 600 henkeä kuo- toja. Me tiedämme ihan tarkasti, kuinka monta 38324: lee ja tuhansittain loukkaantuu vuodessa. Poliisi jää sairauden perusteella eläkkeelle, ja tietenkin, 38325: hoitaa vain päälle kaatuvat asiat, ja muutjäävät kuinka paljon jää iän perusteella pois. Meillä on 38326: hoitamatta. Kun tämän sitten huomaavat myös tietysti poliisikoulutuksen aikaa jatkettu niin 38327: nämä rikoksen poluille antautuvat kansalaiset, merkittävästi, että poliisimäärä ei ole pysynyt 38328: liikennekuri höltyy, rikoksia ruvetaan tekemään alkuunkaan mukana. Tämän vuoksi varmasti 38329: entistä enempi silläkin perusteella, kun luullaan, voidaan laskea, että puuttuvien koulutettujen 38330: että meiilä on jopa vielä huonompi valmius kuin poliisimiesten vuoksi on ehkä 100-150 vakans- 38331: se todellisuudessa onkaan. Se on todellakin si- sia auki. 38332: nänsä heikentynyt huomattavassa määrin, mutta Laki kuitenkin sanoo varmaankin, virkaehto- 38333: kun me vielä kiristämme ruuvia, poliisi kiristää sopimuslaki ja laki, joka kohdistaa näitä poliisin 38334: ruuvia, niin se aina vain kohtuullisesti selviää virkoja ja yleensäkin kaikkia virkamiesten virko- 38335: kuitenkin näistä asioista. ja, että kun virasta lähtee joku pois eläkkeelle 38336: Olen Oulun kaupungissa, onko se kuudennek- taikka muuten poistuu siitä rivistä, niin virka on 38337: si vai seitsemänneksi suurin kihlakunta Suomen- laitettava heti auki. Ei siinä sanota ollenkaan, 38338: maassa, sen budjettia ollut vuosikausia tekemäs- ettei se koske poliiseja esimerkiksi tai ei koske sitä 38339: 6142 155. Keskiviikkona 2.12.1998 38340: 38341: 38342: ja sitä ammattiryhmää. Virka on myös täytettävä tarkastajan ominaisuudessakin, niin vähän häm- 38343: välittömästi. Ei siellä ole sanottu näin, että jos mästyttää se, että tehdään näin tieten tahtoen. En 38344: sattuu sillä tavalla olemaan, ettei ole valtiolla minä nyt väitä, että kukaan olisi lakia suorastaan 38345: rahaa, niin ei saa näin menetellä. Näin tulisi myös rikkonut, muttei tämä nyt kyllä ainakaan hyvää 38346: menetellä poliisin. budjettitapaa ole, että tietoisesti, tahallansa,jäte- 38347: Olen sanonut monelle poliisipäällikölle, että tään budjetoimatta ne menot, mitä valtiolla ja 38348: tämä asia, että poliisi saa riittävät määrärahat, ei yhdellä ammattikunnalla tulee olemaan. Siihen 38349: selviä ennen kuin he todellakin menettelevät niin, ehkä pitäisijotenkin takertua, ettei tämä voi tällä 38350: täyttävät nämä virat, mitä siellä on auki, laskevat tavalla jatkua. 38351: kaikki laskelmat hyvin takitilaan tarkkaan ja oi- Sitten kun tässä on useasta eri asiasta puhuttu, 38352: keastija todellakin hyvin tarkasti oikein, liioitte- en voi olla menemättä Pohjan prikaatiin vielä 38353: lematta mitään arvattavissa olevia ylitöitä. On kerran, vaikka sitä ei enää kolmen viikon päästä 38354: helppo laskea sunnuntaityö-, yötyö-, iltatyökor- taikka enääkään ole, mutta siellä ei kolmen vii- 38355: vaukset Kaikki voidaan markalleen laskea, kun kon päästä ole yhtäkään sotilasta. 38356: katsoo neljä viisi vuotta taaksepäin, mitä on kes- Tässä lisäbudjetissa olisi varmaan saanut olla 38357: kimäärin mennyt, ja senjälkeen laaditaan budjet- Maavoimillekin rahaa ja sinne Kajaanin suun- 38358: ti, nähdään siitä selvästi, että puuttuu. Sanotaan taan, koska siellä on aivan hämmästyttävä me- 38359: nyt, että meillä Oulussa tällä laskelman periaat- nettely käynnissä. Sanottiin, ettei ketään sanota 38360: teella puuttuu tulevasta budjetista varmaan joku irti. Kaikille löytyy paikka. Nyt on 75 henkeä 38361: 2-3 miljoonaa markkaa. sanottu tähän mennessä irti, ja todennäköisesti 38362: Kun poliisipiirin päällikkö vastaa siitä, että menee 150:een lähelle 200:aa. Mutta vielä häm- 38363: rahat riittävät, se ei saa niitä missään tapauksessa mästyttävämpää on menettely. 38364: ylittää, niin hän laatii heti alkuvuodesta niin sa- Siellä komennettiin kuusi opistoupseeria Ve- 38365: notun lomautuslistan. Helmi-maaliskuun alus- karajärvelle. Annettiin määräys, että on siirtymi- 38366: ta lähtien hän laskee, että nyt on se ja se henkilö nen sinne, koska siellä on vakanssit auki. He 38367: tai noin monta henkilöä lomalla, koska minulla eivät lähteneet. He eivät perhesyistä voineet läh- 38368: ei rahat riitä ja minun pitää pitää virat täynnä; teä taikka muusta syystä eivät lähteneet sinne. 38369: minä en saa budjettiani ylittää. Se olisi ainut Kajaanissa on 20 opistoupseerin paikkaa parasta 38370: konsti, millä eduskunta uskoisi, että poliisilla on aikaa auki, hakivat sinne. Heitä ei nimitetty sinne 38371: liian pienet määrärahat. Mutta ei se kihlakunnan Kajaaniin. Tämä vaikuttaa aivan siltä, kuin olisi 38372: päällikkö tietenkään sitä tee, ja minä kun itse simputtamisesta kysymys. Eihän tällä tavalla voi 38373: olen apulaispäällikkö, en minäkään hänen sijas- olla, että jos he kieltäytyvät lähtemästä määrä- 38374: saan sillä tavalla uskaltaisi tehdä virassa ollessa- paikkaan ja Oulun vieressä Kajaanissa olisi kui- 38375: ni. Poliisiylijohtaja sanoo, että ette tee näin. Mi- tenkin ollut paikkoja auki, niin heitä ei sinne ole 38376: nisteri sanoo poliisiylijohtajalle, ette tee näin. hyväksytty. Jos tämä nyt pitää paikkansa, ei 38377: Rahaa kyllä tulee. tämä asia voi jäädä tähän. Eräs heistä on lisäksi 38378: Minäkin uskon, että lisäbudjetissa sitä rahaa hyväksytty jatkokoulutukseen tammikuun alus- 38379: tulee kyllä sinänsä, mutta tämä on sellaista kit- ta alkaen. Sinne pyrki ja toiseksi parhaana soti- 38380: kuttelemista. Viimeiset kolme neljä kuukautta laana oli hyväksytty. Nyt kun häneltä tämä virka 38381: joka vuosi aina jää tehtäviä enempi ja enempi lakkaa ja hänet sanotaan irti, hän menettää myös 38382: rästiin, hoitamatta. Pitäisi kerta kaikkiaan ker- tämän opiskelupaikkansa. 38383: ran tehdä niin, että näytettäisiin toteen, mitä Sotilaat eivät itse ottaneet minuun yhteyttä 38384: poliisilla menee rahaa, tulee menemään rahaa, mutta heidän omaisensa. Toivottavasti en nyt 38385: kun menetellään oikein ja lainmukaisesti. Tällä pilaa tällä heidän tulevaisuuttaan lopullisesti. 38386: tavalla asiaan saataisiin ehkä parannus. Sotaväki pakkaa olemaan aika pitkämuistinen 38387: En voi olla palaamatta erääseen asiaan. Val- näissä asioissa, mutta ei tällainen menettelykään 38388: tiovarainministeri Niinistö on hyvä ministeri ja voi olla oikea. Sanottiin nimenmaan, että Pohjan 38389: oikeusministerinä erinomainen oli aikanansa. prikaatia kohdellaan mahdollisimman ystävälli- 38390: Hämmästelen vain sitä, että hän kahteen kol- sesti, ja menettely on tämän tyyppistä. 38391: meen kertaan täällä salissa on sanonut, että kyllä 38392: me tiedämme sen, me tiedämme sen, että poliisin Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe- 38393: määrärahat eivät ensi vuonnakaan riitä, mutta mies! Muutamia ajatuksia toisesta lisätalousar- 38394: ne on tarkoitus korvata lisäbudjetilla. Eihän se viosta. Mielestäni täällä olisi saanut olla valtio- 38395: voi tällä tavalla olla. Kun itse olen valtion tilin- varainministeri Niinistö kuulemassa tätä keskus- 38396: Toinen lisätalousarvio 1998 6143 38397: 38398: telua, koska hän varmasti olisi tulevaisuutta var- käynnistymään, siinä tarvittaisiin useasti myös 38399: ten saanut hyviä neuvoja. yhteiskunnan panostusta. 38400: Olen hänen kanssaan hyvin pitkälle eri mieltä Kun yleensä näihin budjetteihin liittyy- niin 38401: siinä, että kun valtion osakemyyntikaupoista tu- tämän vuoden kuin tulevan vuoden budjettiin- 38402: lee 8,4 miljardia markkaa nettotuloa, tätä rahaa myös säästökohteita, en maita olla evästämättä 38403: olisi voitu käyttää myös hyvin pitkälle eräisiin tulevaa hallitusta ja eduskuntaa siltä osin, mistä 38404: muihin kohteisiin kuin puhtaasti velan maksuun. olen puhunut aikaisemmin. Esimerkiksi meillä 38405: Työttömyys, joka on ollut pitkään, on erittäin on lukuisia eläkemuotoja. En tunne, montako 38406: kallista meille suomalaisille näin korkeana. Sen kymmentä, mutta kymmeniä niitä tällä hetkellä 38407: hoitamiseen olisi pitänyt käyttää kaikki mahdol- on. Mielestäni me tulisimme toimeen kahdella 38408: liset kanavat ja keinot. Mielestäni on paljon hal- eläkemuodolla. Olisi työsuhteeseen perustuva 38409: vempia tapoja hoitaa asiaa, kun ihminen työllis- eläke ja sitten peruseläke, tai oli se nimi mikä 38410: tetään niin pitkälle kuin se on mahdollista, sen tahansa, mutta sen saisivat henkilöt, joilla ei ole 38411: sijaan että maksetaan hänet katukuvaan. Meillä työsuhteeseen perustuvaa eläkettä. Byrokratias- 38412: on jo erittäin pitkälle meneviä kokemuksia ja sa, kun nämä eläkelaitokset ja erilaiset eläkesää- 38413: tutkimuksia siitä, että niille henkilöille, jotka tiöt laitettaisiin saman katon alle tai lähes saman 38414: ovat vuosikausia työttöminä, ei ole ongelmana katon alle, säästettäisiin hyvin huomattavasti 38415: yksinomaan työn saanti, vaan siihen liittyy mo- varoja ja yksinkertaistettaisiin näitä päätöksiä, ja 38416: nia muita ongelmia, jotka maksavat erittäin pal- myöskin saattaisi olla, että valitukset sitä kautta 38417: jon yhteiskunnalle, niin kunnille kuin myös val- vähenisivät eri valitusasteissa. 38418: tiolle. Se on alue, joka pitäisi muistaa, kun näitä Toinen asia on sosiaaliturvasektori, josta olen 38419: rahansiirtoja suoritetaan vaitionkin kassan kaut- puhunut vuosikausia. Meillä pitäisi sosiaaliturva 38420: ta. pistää samaan purkkiin, oli sen nimi kansalais- 38421: Toinen ongelma on terveydenhuolto, jossa nyt palkka tai jokin muu. Nimellä ei ole niin väliä, 38422: tehdään niin kunnissa, kuntayhtymissä kuin val- mutta turva olisi kaikille lähes sama. Elämänti- 38423: tionhallinnossa käsittääkseni hyvin pitkälle me- lanteesta riippuen siinä voisi olla jotakin harkin- 38424: neviä, kauaskantoisia ratkaisuja ja virheratkai- nanvaraa, mutta ei näin, että se tulee monista eri 38425: suja. Koska ihmiset joutuvat myllytykseen ja puroista, on erilaista käytäntöä ja sitä hoitavat 38426: säästöjonoihin eri organisaatioissa, saattaa olla, monet eri virastot ja laitokset ja taustalla on 38427: että he ovat erittäin kalliita tälle yhteiskunnalle, myös hyvin paljon valitukseen liittyviä epävar- 38428: kun he pitkäänjoutuvat olemaan erikoissairaan- muustekijöitä. 38429: hoidon piirissä, kun eivät ole aikaisemmin pääs- Jos nämä kaksi aluetta, siis eläkepolitiikka ja 38430: seet perustutkimukseen ja sitä kautta niihin selvi- sosiaaliturvaan liittyvä politiikka, voitaisiin esi- 38431: tyksiin, joita heidän terveydentilansa olisi ehkä merkiksi yksinkertaistaa, säästö saattaisi olla 38432: tarvinnut jo varhaisemmassa vaiheessa. Tietysti jopa satoja miljoonia markkoja vuodessa, kun 38433: voi ajatella niin kuin eräskin kuntayhtymän ta- nämä byrokratiat poistettaisiin ja eläke- ja so- 38434: louspäällikkö, että kyllä täytyy priorisoida, ketä siaaliturvapolitiikkaa yksinkertaistettaisiin. Se 38435: hoidetaan ja milloin hoidetaan, koska rahaa ei olisi kaikille edullista, ja siitä varmaan hyötyisi- 38436: ole. Totta kai näin ajatellen voi olla, että kuollut vät kunnat ja myöskin valtio ja myöskin työttö- 38437: potilas on halvin potilas tälle yhteiskunnalle. myyskassat 38438: Mielestäni näin ei voi menetellä, ja jatkossa pitää Arvoisa puhemies! Vaikka en tulekaan äänes- 38439: kyllä ottaa eduskunnan ja tulevan hallituksen tämään jatkossa keskustan esittämän vastalau- 38440: vakavammin vastuulleen se, että kaikki ihmiset seen mukaisesti enkä muittenkaan yksityiskoh- 38441: hoidetaan oikeassa paikassa ja oikeaan aikaan. taisessa käsittelyssä tulevien muutosesitysten 38442: Nyt käsittelyssä olevassa toisessa talousar- puolesta, vaan tuen tässä hallituksen esitystä ja 38443: viossa mielestäni tämä 40 miljoonan markan vä- valtiovarainvaliokunnan mietintöä, näihin koh- 38444: hennys yritysten investointi- ja kehittämishank- tiin nähden olen kriittinen, joita äsken esitin. 38445: keitten tukemismomentilta on väärä signaali. En maita olla puuttumatta tässä yhteydessä 38446: Meillä on tällä hetkellä aika paljon sellaisia yri- keskustan hyvin järeään aseeseen, että tässä yh- 38447: tyksiä, jotka lähtisivät nopeammin liikkeelle ja teydessä myös mitataan hallituksen luottamusta. 38448: joilla olisi myös töitä, kun olisi valtion panostus Olisi aika ihmeellistä, jos tässä vaiheessa kohta- 38449: alkuvaiheessa riittävä ja riittävän oikea-aikaises- laisen hyvin toiminut hallitus saisi epäluottamus- 38450: ti tulisi heille. Aloitteleva yritys on yleensä pitkäl- lauseen ja virkamieshallitus lähtisi tekemään nii- 38451: le velan varassa, ja ellei velkapääomalla pysty tä valtavia leikkauksia, joita heillä on halu tehdä 38452: 6144 155. Keskiviikkona 2.12.1998 38453: 38454: 38455: tulevaisuudessa. Nähtäväksi jää, millä tavoin turvalaitteet Kun pienyrittäjä meni sunnuntaina 38456: ensi keväänä valittava eduskunta ja hallitus tule- töihin, kun lauantaina oli lähtenyt kello 16 ai- 38457: vatjatkossa toimimaan, minkälainen säästöliek- kaan, koko konttori oli hajotettuja särjetty, kun 38458: ki siellä on päällä. Mutta henkilökohtaisesti olen ei ollut saatu kassakaappia rikottua. Poliisi vain 38459: tässä sanonut ja tulen jatkossakin sanomaan t~tesi, ettei tiedä pystyykö saamaan tekijät kiin- 38460: oman mielipiteeni siitä, millä tavoin tukea tarvit- m. 38461: sevien ihmisten asemaa pitää tukea ja jopa hal- Tämä on sitä arkipäivää myöskin kansalaisten 38462: vemmalla tavalla kuin nyt on tehty. kannalta. Yrittäjä pyysi käymään katsomassa 38463: omin silmin, että nähdään, mitä tapahtuu. Polii- 38464: sillakin on tietenkin pienet resurssit, ja se on 38465: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies voimaton. Siinäkin epäilys kohdistui todennä- 38466: Uosukainen. köisesti moniongelmaisiin rikollisiin, joilla oli 38467: todennäköisesti myös huumekysymyksiä ym. 38468: Nämä olivat vain epäilyjä. Kukaanhan sitä ei 38469: Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! tarkkaan tiedä. Minusta tämä esimerkki yksis- 38470: Päinvastoin kuin ed. P. Leppänen tulen äänestä- tään jo riittää siihen, että poliisien toimintame- 38471: mään keskustan vastalauseen ja myöskin epä- noja tulisi lisätä. 38472: luottamusponnen puolesta ja haluan tässä todeta Tietenkin ensi vuotta ajatellen tuntuu oudolta, 38473: nyt ed. Leppäselle, joka on täällä salissa vielä, sen että Poliisiopistosta nyt valmistuu 360 poliisia, 38474: että kyllähän tämän hallituskauden aikana, josta niin kuin asiakirjoissa on sanottu, ja vain 300 38475: nyt on tosin vähän aikaa enää jäljellä, kun vaali- virkaa poliisijohto voi esittää näille. Tämmöises- 38476: kausi on päättymässä, maa on jakaantunut erit- sä tilanteessa valmistuneita poliiseja jäisi heti 38477: täin vahvasti kahtia ja erot eri yhteiskuntaryh- opistonjälkeen työttömiksi. Ei kai tässäkään ole 38478: mien välillä ovat voimakkaasti kasvaneet ja en- mitään järkeä. Toivottavasti tämä keskustelu 38479: nen kaikkea turvattomuus myöskin tavallisten omalta osaltaan vaikuttaa siihen, että näin ei 38480: kansalaisten keskuudessa on monella tavalla li- kävisi. 38481: sääntynyt. Arvoisa puhemies! Sitten puutun maatalous- 38482: Siinä mielessä on helppo ennen kaikkea yhtyä pääluokkaan ja katokorvauksiin. Kuten me 38483: tähän näkemykseen, mitä sisäasiainministeriön kaikki tiedämme, mennyt kesä oli poikkeukselli- 38484: poliisiosasto ja poliisijärjestöt ovat yksituumai- sen vakava maatalouden kannalta ja satovahin- 38485: sesti esittäneet, että tälle vuodelle budjettiin tar- got kaikkine vaikutuksineen nousivat lähes 2 mil- 38486: vittaisiin 35 miljoonan markan lisämääräraha, jardiin markkaan, ja tässä lisäbudjetissa nyt on 38487: jotta edes viime vuoden taso voitaisiin poliisitoi- esitetty 250:tä miljoonaa markkaa korvaamaan 38488: men osalta turvata, ja tälle löytyy kyllä todella näitä tappioita. Oli hyvä, että valtiovarainvalio- 38489: riittävä peruste. Nythän jo tiedämme, että halli- kunta voi mietinnössään lausua, että satovahin- 38490: tuspuolueet ovat tiettävästi sopineet ensi vuoden got ovat olleet suuria ja että tilakohtaisten korva- 38491: budjetin osalta sen, että 30 miljoonaa markkaa usten lisäksi tarvitaan myöskin yleiskorvauksia, 38492: tullaan lisäämään budjettiin varsinaisen budjetin eli tämä tunnustetaan tässä valiokunnan mietin- 38493: käsittelyn yhteydessä. Tämä on sinänsä hyvä nössä, jonka me saimme tältä osin aivan yksimie- 38494: asia, mutta ensi vuotta ajatellen myöskin riittä- lisenä maatalousjaostosta valiokunnan käsitte- 38495: mätön. lyyn. 38496: Ihan muutamaa asiaa täällä vielä esille tuoden Satovahinkoneuvottelukunta on nyt tehnyt 38497: nimenomaan poliisipuolesta. Kyllähän on sel- alustavan esityksen myöskin satovahinkokor- 38498: vää, että kun poliisi ei näy katukuvassa eikä vausten jakamiseksi, miten ne tulisi kohdentaa. 38499: maaseudun raitilla, myöskin rikolliset ja muut Tilakohtaisten korvausten määräjää neuvottelu- 38500: pahantekijät tietävät, että poliisia ei ole ja on kunnan mukaan 190---210 miljoonaan mark- 38501: hyvä myöskin pikkurikoksia tehdä, kun saa olla kaan. Vaikka laskennallinen korvausprosentti 38502: turvassa, ettei ole kukaan häiritsemässä. olisi 100 omavastuun ylittävästä vahingosta, to- 38503: Kerron omalta paikkakunnaltani asuntoalu- dellinen korvausprosentti olisi vain noin 20 kui- 38504: eesta, jolla sijaitsee myöskin pieniä teollisuusyri- tenkin. 38505: tyksiä, puusepänliikkeestä. Parin viikon sisällä Satovahinkoneuvottelukunta esittää tilakoh- 38506: on tapahtunut kaksi viikonloppuhävitystä teh- taisiin vahinkoarvioihin perustuvia korvauksia 38507: taalla. Edellisenä viikonloppuna vietiin tietoko- täydentäviä toimia: vehnä- ja ruishehtaareille 38508: neet, ja piti viime viikon maanantaina asentaa maksettavia yleiskorvauksia, tilakohtaista kor- 38509: Toinen lisätalousarvio 1998 6145 38510: 38511: vausta säädetyn määrärahan puitteissa. Kaavail- miljoonalla markalla. Valtiovarainvaliokunta 38512: tu korvaustaso olisi nurmelle 135 markkaa heh- edellyttää yksimielisessä mietinnössään tältä 38513: taarille, leipäviijoille 90-104 markkaa hehtaa- osin, että tälle vuodelle hyväksytty korkotukilai- 38514: rille. Tähän olisi käytettävissä noin 100 miljoo- nojen myöntämisvaltuus käytetään täysimääräi- 38515: naa markkaa. Tämä summa on täysin riittämä- sesti, jolloin lainoja voidaan myöntää tänä vuon- 38516: tön nimenomaan nurmitiloja ja erikoistuneita na miljardin markan edestä. 38517: viljatiloja ajatellen. Valiokunta otti tämän kannan, koska oli näh- 38518: Meidän vastalauseessamme esitetäänkin tävissä, että valtiovarainministeriö olisi leikkaa- 38519: 200:aa miljoonaa markkaa lisää, jotta näitä yleis- massa myöntämisvaltuutta 130 miljoonalla mar- 38520: korvauksia voitaisiin korottaa. Todella tähän kalla sillä perusteella, että viime vuonna korko- 38521: jää, ellei tätä tule, väliinputoajia nimenomaan tukilainoja myönnettiin 930 miljoonaa markkaa, 38522: nurmitiloilla, erikoistuotantotiloilla ja myös luo- vaikka valtuutta oli vain 800 miljoonalle markal- 38523: mutiloilla. le. Tämä johtui siitä, että kun ED-sopimuksen 38524: Oli hyvä, että valiokunta voi yksimielisesti jälkeen ensimmäisinä vuosina investoinnit jäivät 38525: lausua ja edellyttää, että hallitus käynnistäisi toi- todella niin pieniksi, että lainoja ei edes haettu, 38526: met asetuksen antamiseksi siten, että satovahin- niin ne ruuhkautuivat sitten vuodelle 97. Sen 38527: kokorvausten myöntäminen myös siirtymävai- takia ylitys oli näin merkittävä. Valtiovarainva- 38528: heessa olevalle tuotannolle tulee mahdolliseksi, liokunta katsoo aivan yksiselitteisesti, ettei tätä 38529: jossa yhteydessä tulee arvioida myös esimerkiksi ylitystä voida vähentää vuoden 98 myöntämis- 38530: omavastuun taso ja erikoistuotannon ongelmat. valtuudesta. 38531: Tämä koskee nimenomaan myös luomutuotan- Arvoisa puhemies! Maanmittauslaitokselle 38532: toa. myönnetään tässä lisäbudjetissa lisää toiminta- 38533: Arvoisa puhemies! Vaikka lisäbudjetin sato- menoja, koska laskutuksen viipeiden takia lai- 38534: vahinkojen osalta hallituksen esitys on oikean toksen tulokertymä jää odotettua pienemmäksi. 38535: suuntainen, voi tietenkin todeta, kuten edellä Valiokunta toteaa, että lisämäärärahatarpeen 38536: toin esille, että se on riittämätön. syynä on Maanmittauslaitoksessa sovellettavan 38537: Kun ajatellaan menneen satokauden satoa, nettobudjetoinnin joustamattomuus. Kysymys 38538: niin viljasato tuhoutui kokonaan noin 44 000 ei ole pitkällä tähtäyksellä todellisesta lisäyksestä 38539: hehtaarilta ja keskihehtaarisato jäi noin 1 000 valtion menoihin, vaan myöhentyvistä tuloista, 38540: kiloa viimevuotista pienemmäksi. Ainakin tä- jotka eivät ehdi kertyä budjettivuoden loppuun 38541: män hetken tiedon mukaan on selvää, että veh- mennessä. Maanmittauslaitokselle olisi riittänyt, 38542: näsato ei riitä tyydyttämään kotimaista kysyn- että tarvittava lisämääräraha olisi voitu lainata. 38543: tää, vaan se jää noin kolmasosan käyttötarvetta Tämän lainan Maanmittauslaitos olisi maksanut 38544: pienemmäksi. Samoin ruissato katta.: vain noin takaisin tulevina vuosina. Valiokunta katsookin, 38545: puolet kotimaan tarpeesta. että olisi syytä harkita, palattaisiinko Maanmit- 38546: Tähän on syytä todeta myös se, että myös tauslaitoksen kohdalla jälleen bruttobudjetoin- 38547: maa- ja metsätalousministeri on eri yhteyksissä tiin, jotta asiat Maanmittauslaitoksen kohdalta 38548: todennut, että meillä olisi perusteita yleiskor- voitaisiin tyydyttävällä tavalla hoitaa. 38549: vausten maksamiselle. Todella toivoisi nyt, että 38550: kaikki ne kansanedustajat tässä salissa, jotka Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Tietyt 38551: kantavat huolta maatalouden tulokehityksestä, vähennykset tai rahan puute lisäävät kustannuk- 38552: olisivat valmiita nostamaan tätä määrärahaa 200 sia monissa asioissa tulevina vuosina. Näin on 38553: miljoonalla markalla, kun perjantaina äänestäm- esimerkiksi tien kunnossapidossa kuin myös ve- 38554: me. sihuoltotöissä, mikäli niitä joudutaan keskeyttä- 38555: Onhan tässä syytä todeta se, että viljelijöiden mään rahan puutteen takia. Mennyt kesä on 38556: yrittäjätulo on alentunut tänä vuonna viime vuo- myös havainnollistanut, miten on teille käynyt ja 38557: teen verrattuna noin 15 prosenttia. Viime vuonna mitä on vesiasioissa tapahtunut. Nämä rahat tie- 38558: yrittäjätulo aleni parin prosentin verran. Mikä tysti pitäisi esittää varsinaisessa budjetissa, mut- 38559: sitten on aiheuttanut tämän yrittäjätulon alene- ta kun ne eivät ole siellä, niin lisäbudjetissa näitä 38560: misen? Syynä ovat tietenkin satovahingot sekä tulee olla. 38561: kansallisen tuen leikkaus, joka on erittäin mer- Viime kesä aiheutti myös maanviljelijöille pal- 38562: kittävä tälle vuodelle. jon vaikeuksia, niin kuin edellisissä puheenvuo- 38563: Arvoisa puhemies! Tässä lisäbudjetissa korko- roissa jo kuulimme, ja tietysti osittain myös met- 38564: tukilainojen myöntämisvaltuutta lisätään 200 sille aiheutui vaikeuksia. Monet viljelijät eivät 38565: 38566: 385 280320 38567: 6146 155. Keskiviikkona 2.12.1998 38568: 38569: 38570: ensimmäisten vahinkojen eli katojen tapahtuessa Maanmittauslaitoksen osalta yhdyn valio- 38571: muun muassa kuivaheinän kohdalla vielä ano- kunnan kannanottoon. 38572: neet mitään avustuksia. He ajattelivat, että kyllä 38573: vielä säät korjaantuvat ja satoa tulee normaalisti, Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 38574: niin kuin on yleensä käynyt, mutta kuitenkaan mies! Täällä on useimmissa puheenvuoroissa 38575: näin ei tänä vuonna tapahtunut. tänä iltana korostettu turvallisuutta. Toisaalta 38576: Hallitus esittää kyllä lisämäärärahaa tähän on jopa arvosteltu puolustusmateriaalihankin- 38577: asiaan, mutta mielestäni summa on riittämätön, toihin sisältyvää 200 miljoonan markan määrä- 38578: ja sen tähden olen tehnyt aloitteen, 100 miljoonaa rahaa. Toisaalta on kovasti pyritty lisäämään 38579: markkaa momentille 30.31.44. Raha on kyllä poliisin menoja. Molemmat liittyvät läheisesti 38580: korotuksenkin jälkeen riittämätön, kun sitä mi- turvallisuuteen. Aion itsekin käyttää puheenvuo- 38581: nun mielestäni pitäisi käyttää myös yleiskor- ron pääasiassa näistä asioista. 38582: vaukseen, sillä kyllähän korjuukustannukset oli- Puolustusmateriaalihankinnoilla pyritään en- 38583: vat poikkeuksellisen korkeat niin kone- kuin kui- sisijaisesti turvaamaan maamme Ilmavoimien 38584: vausvaikeuksien takia. lentäjien lentotoiminta ja toisekseen kotimainen 38585: Maatalouden turvaaminen on mielestäni puolustustarviketeollisuus. Lentotoiminta ja 38586: myös turvallisuuspolitiikkaa, ei ainoastaan maa- -harjoitukset ovat välttämättömiä taistelulentä- · 38587: talouspolitiikkaa. Rahoitus kyllä järjestyisi osa- jän koulutuksessa. Ilmavoimissa jo tapahtunut 38588: kekaupoista. Mielestäni sitä ei kuitenkaan tule yli 30 lentäjän kato johtuu suurelta osalta juuri 38589: ottaa Makerasta. Maamiestä tulee nyt tukea, ja lentämisen vähyydestä eli harjoituksen puuttees- 38590: vanha sananlasku sanoo: "Jos maamies vaipuu, ta. Lentäjät ovat turhautuneet siihen, että ei ole 38591: niin kaikki taipuu!" varaa lentää. 38592: Nykyaikaisessa sodankäynnissä kuitenkin 38593: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- juuri lentotoiminta on se, joka on avainasemassa, 38594: mies! Suomi on ollut turvallinen maa,ja sitä se on samoin hävittäjätorjunta. Meidän lentäjiemme 38595: toki vieläkin kansainvälisesti tarkastellen, mutta kadon jatkuessa uhkaa koko meidän ilmapuo- 38596: kehitys meillä on viime vuosina ollut huolestutta- lustuksemme menettää ratkaisevasti merkitys- 38597: va. Tilanteen huononemiseen on useita syitä, tään. Siitä syystä määräraha lisäbudjetissa tähän 38598: mutta yksi merkittävimmistä on varmasti poliisi- toimintaan on enemmän kuin tervetullut, enkä 38599: voimissa tapahtuneet supistukset. Sen me olem- katso, että sitä voitaisiin siirtää mihinkään muu- 38600: me täälläkin liikuttavalla yksimielisyydellä to- hun tarkoitukseen. Se ei kuitenkaan ratkaise ko- 38601: denneet. Hallitus on tilanteen myös todennut. konaan lentäjäkatoa, koska ruoho korkeamman 38602: Hallitus turvaa määrärahojen mitoituksella po- palkan muodossa on toisaalla, siviili-ilmailussa, 38603: liisin nykyisten resurssien säilymisen, hyvä niin- vihreämpi. 38604: kin. Itse olisin mielelläni nähnyt, että määräraha- Puolustusmateriaalihankinnoissa Suomi ei 38605: kehitys olisi mahdollistanut miehittämättömien kykene pitämään nykyisillä määrärahoilla omaa 38606: vakanssien uudelleentäyttämisen, vaikka hitaas- kotimaista puolustustarviketeollisuuttaan yllä. 38607: sakin tahdissa. Ensi vuoden 30 miljoonan mar- Itsenäiselle ja liittoutumattomalle puolustukselle 38608: kan lisäysmääräraha sen mahdollistaneekin. En oma puolustusmateriaaliteollisuus on kuitenkin 38609: missään nimessä voi hyväksyä vihreiden esitystä ensiarvoisen tärkeää. Ei voida olettaa, että pys- 38610: siirtää puolustussektorilta määrärahoja poliisin tyisimme itsenäisesti ilman liittoutumista selviy- 38611: palkkaukseen, vaikka kohde on hyvä ja tarpeelli- tymään omasta puolustuksestamme, jos meillä 38612: nen. oma alan teollisuus päästetään loppumaan. Kyse 38613: Olen erittäin tyytyväinen, että puolustusmi- on hälyttävästä ongelmasta juuri puolustusmate- 38614: nisteriölle osoitetusta määrärahasta on tarkoitus riaaliteollisuuden kohdalla. Sitä ei myöskään het- 38615: käyttää 74 miljoonaa markkaa muun kotimaisen kessä polkaista uudestaan pystyyn silloin, kun se 38616: teollisuuden kuin lentokoneteollisuuden työlli- jostain syystä kannattamattomana lopetetaan. 38617: syyden turvaamiseen. Tarpeita on sekä Maa- että Suomen puolustusmateriaaliteollisuudella on 38618: Merivoimien puolella. Esimerkiksi Merivoimien erittäin pienet ulkomaiden markkinat. Se johtuu 38619: Kuha-luokan herätemiinanraivaajista on kuu- toisaalta siitä, että meidän kapasiteettimme tuot- 38620: desta kunnostettu jo neljä. Kaksi odottaa määrä- taa on pieni. Me emme ole liittoutuneet. Me 38621: rahoja tästä lisätalousarviosta. Määrärahalla emme ole päässeet Weag:n jäseneksi, olemme 38622: turvattaisiin Uudenkaupungin ja Pietarsaaren tarkkailijana. Emme ole päässeet Euroopan 38623: pienten telakoiden työllisyyttä. unionin, Länsi-Euroopan liittoutuman, ase- 38624: Toinen lisätalousarvio 1998 6147 38625: 38626: markkinoihin sisäpiiriin. Tästä syystä kotimai- asia, mutta mielestäni näitä varoja tulisi käyttää 38627: sen puolustusvälineteollisuuden lähes kaikki yhä enemmän aktiiviseen työllistämiseen. Nykyi- 38628: markkinat ovat kotimaassa ja perustuvat Puo- nen työllistäminenhän on hyvin suurelta osalta 38629: lustusvoimien hankintamäärärahoihin, mutta passiivista. Pyöritetään sitä samaa työttömien 38630: toisaalta tämä teollisuus on välttämätön, mikäli rinkiä, jotta he pääsevät takaisin ansiosidonnai- 38631: haluamme pitää itsenäisen ja liittoutumattoman selle. Säästyneitä varoja ei pyritäkään ohjaa- 38632: puolustuksen. maan aktiiviseen työttömyyden torjumiseen. 38633: Täällä on toisaalta kannettu lähes joka pu- Juuri poliisin avoinna olevat vakanssit olisivat 38634: heenvuorossa huolta poliisin toimintamenoista. esimerkiksi yksi keino työllistää työttömänä ole- 38635: Itse olen myös kantamassa syvää huolta niistä. vat poliisit tai työttömiksijäävät nykyiset poliisi- 38636: Kuulun Espoon poliisiasiain neuvottelukuntaan. kokelaat. Yhden poliisin vuosikustannukset ovat 38637: On jo pitkäänjatkunut pääkaupunkiseudulla sel- noin 200 000 markkaa. Kun työtön saa yhteis- 38638: lainen kehitys, että poliisin vakansseja on jatku- kunnalta tukea, se maksaa yhteiskunnalle 38639: vasti auki. Huumausainerikollisuus kasvaa tällä 120 000 markkaa. Yhden työttömän poliisin 38640: seudulla hälyttävästi, samoin nuorisorikollisuus, työllistäminen maksaa yhteiskunnalle vuosita- 38641: eikä poliisilla riitä voimavaroja puuttua näihin. solla 80 000 markkaa, joka varmasti koituisi 38642: Pienemmät rikokset, joiden tapahduttua nuori koko yhteiskunnan hyväksi. 38643: ihminen esimerkiksi voitaisiin ottaa kiinni ja oh- Samoin pitkin vuotta on puhuttu kuntien vai- 38644: jata oikealle tielle, tyydytään ainoastaan kirjaa- keuksista sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottami- 38645: maan. sessa. Siellä on myös hyvin paljon työtöntä hen- 38646: Tämä on johtanut suurelta osalta kansalaisten kilökuntaa, joka puolen vuoden ajan käy välillä 38647: turvattomuuden tunteeseen. Poliisia näkee erit- työssä. Nämä virat voitaisiin vakinaistaaja täyt- 38648: täin harvoin. Lähipoliisiyhteistyö, jota monilla tää vakinaisesti, jotta päästäisiin aktiivisesti työl- 38649: seuduilla on aloitettu, on pysähtynyt vakanssien listämään ihmisiä ja saataisiin vihdoinkin ne lo- 38650: riittämättömyyteen, tai vakansseja riittää, mutta putkin työttömät yhteiskunnan tuottavaan työ- 38651: ne ovat auki. Poliisilla on tällä hetkellä yli 500 hön. 38652: vakanssia auki, mikä on johtanut partioiden har- Kokonaisuutena budjetti lisäbudjetteineen on 38653: ventamiseen ja lähes kokonaan liikenteen val- tasapainossa, mikä on mainio asia. Emme ole 38654: vonnan lopettamiseen, kuten Espoossa on muun joutuneet ottamaan lisää velkaa. Kuitenkin näki- 38655: muassa viime kesänä tapahtunut. Tämä on sin, että kansalaisten perusturvallisuuden lisää- 38656: omiaan kiihdyttämään rikollisuutta ja aiheutta- miseen ja juuri työttömyyden aktiiviseen torjun- 38657: maan kansalaisissa myös välinpitämättömyyttä taan tulisi kiinnittää enemmän huomiota. 38658: lain kunnioitusta kohtaan. 38659: Toisekseen partiointialueet yhteistoiminta- Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Jag 38660: alueina muiden kuntien poliisien kanssa ovat kommer att kommentera bara en punkt i tilläggs- 38661: kasvaneet. Näin ollen se yksi ainoa partio, joka budgeten och det gäller stödet tili arbete utfört i 38662: vuorossa ehkä on, joutuu toimimaan yhä laajem- hemmen. Jag kan börja med att konstatera att 38663: malla alueella. Tämä kaikki on johtanut siihen, den så kallade pigdebatten tack och lov aldrig 38664: että poliisin tulo hälytyksestä paikalle saattaa kom igäng på allvar i vårt land. När försöket med 38665: kestää pääkaupunkiseudullakin jopa tunteja. statligt stöd för arbete i hemmen inleddes i okto- 38666: Kansalaiset tuntevat itsensä turvattomiksi, kun ber 1997 var det faktiskt pä tiden att erkänna att 38667: poliisia ei yleensä näy. arbete utfört i hemmen är ett värdefullt arbete, 38668: Oma osansa on lisääntynyt talousrikollisuus, som förtjänar erkänsla, uppskattning, lön och 38669: joka on parhaasta päästä ottanut poliiseilta va- pension. Det var också på tiden att uppmuntra 38670: kansseja näiden rikosten tutkintaan. Ne ovat hushållen tili att avlöna hjälp för arbetsuppgifter 38671: pois pääasiassa juuri yleisen järjestyksen ja tur- i hemmen. 38672: vallisuuden poliisitoiminnasta, joka näkyy kan- Avsikten med de statliga försöken var att göra 38673: salaisille kadulla. Siinä mielessä yhdyn moniin det lättare och billigare för privathushållen att 38674: puheisiin tänä iltana ja siihen huoleen, mitä kan- anställa utomstående hjälp för tili exempel städ- 38675: netaan omasta turvallisuudestamme suhteessa ning, tvätt, matlagning, vård, planerings-, reno- 38676: poliisin voimavaroihin. verings- och reparationsarbeten. Man räknade 38677: Lisätalousarviossa todetaan työttömyystur- också då med att stöden skulle gynna företag- 38678: vamenojen nettosäästön olevan 300 miljoonaa samheten genom att nya arbetsplatser skapades 38679: markkaa. Se on toisaalta erittäin positiivinen och nya serviceföretag kunde grundas. 38680: 6148 155. Keskiviikkona 2.12.1998 38681: 38682: 38683: I södra Finlands, Uleåborgs och Lapplands avun palkkaamiseen sekä kotipalvelujen tarjon- 38684: Iän har hushållen kunnat beviljas avdrag på in- taan ja kysyntään, mutta tarvitaan muutakin tu- 38685: komstskatten maximalt 5 000 mark. I östra Fin- kea kuin pelkästään taloudellista tukea, jotta 38686: land och västra Finland har hushållen kunnat saada toimiva järjestelmä aikaiseksi. 38687: beställa tjänster hos serviceföretag eller samman- Minusta luvut tosiaan kertovat siitä, että vä- 38688: slutningar, som direkt får stöd från staten. Stödet hennystä on käytetty hyvin vähän tähän mennes- 38689: utgör 40 procent av den ersättning som hushållet sä. Se osoittaa, että muutoksia systeemiin pitää 38690: betalar för arbete enligt högst 33 mark per timme. saada aikaan, pitää vähentää byrokratiaa ja saa- 38691: Hushållen har fått köpa 150 timmar stödberätti- da järjestelmä toimimaan paremmin. Minusta 38692: gade tjänster per år. järjestelmä on kuitenkin aivan oikein, olen sen 38693: Så här långt kan man säga att möjligheterna kannattaja. Minusta on hyvä, että tätä jatketaan 38694: verkade bra. När vi i dag vet hur den här möjlig- ja että nyt ollaan muuttamassa määräraha kol- 38695: heten har utnyttjats, så kan man konstatera att vi mivuotiseksi siirtomäärärahaksi ja sillä tavalla 38696: har 200 miljoner mark reserverade i budgeten och voidaan turvata kokeilun jatkuminen. 38697: att man i slutet av september bara har kunnat 38698: utnyttja 7,2 miljoner mark. I stället har adminis- Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Joku 38699: trationen kostat 2,6 miljoner mark. Också kost- on jättänyt tänne muistilappunsa, mutta ei se 38700: naderna för information har varit höga, så det är minua kiusaa. 38701: skäl att ta sig en allvarlig funderare på hur fort- Tämä keskustelu eduskunnassa on mielestäni 38702: sättningen skall vara. osoittanut politiikan raadollisuuden. Täällä on 38703: käytetty kymmeniä puheenvuoroja. Yhdessä- 38704: Kokeiluunhan varattiin todella tälle vuodelle kään puheenvuorossa miltään poliittiselta suun- 38705: 200 miljoonaa markkaa, ja tästä rahasta on käy- nalta ei ole kiistetty sitä, että poliisi tarvitsisi lisää 38706: tetty syyskuun loppuun mennessä vähän yli 7 määrärahoja, poliisi on liian raskaan työn rasit- 38707: miljoonaa markkaa ja hallinnointiin noin 2,6 tama ja että meidän turvallisuuskehityksemme 38708: miljoonaa markkaa. Tähän on syytä tosiaan pe- on merkittävästi kärsinyt näiden vuosien aikana. 38709: rehtyä, ja näin esimerkiksi valtiovarainvaliokun- Siitä huolimatta poliisi ei tule saamaan markkaa- 38710: nan sosiaali- ja työjaostossa onkin tehty. Voin kaan rahaa tämän keskustelun perusteella, ja 38711: todeta, että järjestelmää tulisi ehdottomasti yk- yhtä onnettomissa olosuhteissa varmasti edetään 38712: sinkertaistaa. myöskin seuraavan budjettikauden aikana sen 38713: Tosiasia on, että kotitalouksilta vaaditaan budjettikehyksen mukaan, minkä hallitus on 38714: paljon, jotta kaikki maksut menisivät oikein. eduskunnalle antanut. Se johtuu siitä, että ku- 38715: Varsinkin vanhukset, jotka ovat tyypillisimpiä kaan ei oikein tänä Internetin aikana uskalla 38716: kotiavun ostajia, kertovat, etteivät he ilman apua poliittista tulevaisuuttaan ajatellen lausua mi- 38717: tahdo selvitä kaikesta paperityöstä. Viranomais- tään sellaista, minkä arvelisi olevan kansan mie- 38718: ten julkaisema vihkonen Kotitaloustyönantaja lipiteiden vastaista. Sellaisiahan me poliitikot 38719: on sinänsä hyvä, mutta jo se, että vihkossa on 39 olemme. 38720: sivua asiaa aiheesta, kertoo, ettei ole kyse aivan Oikeastaan, kun aikaisemmin käytin puheen- 38721: yksinkertaisesta asiasta. vuoron, kymmenkunta minuuttia aika laajasti- 38722: Järjestelmässä on kuitenkin positiivista se, kin poliisiasiaa käsitellen, jäi pari asiaa toteamat- 38723: että on löydetty uudenlainen työn jakamisen ta ja sen vuoksi kävelin tänne uudelleen ja totesin 38724: mahdollisuus, mutta se, että sitä hyödynnettäi- tämän raadollisuuden ensinnä. 38725: siin täydellisesti ja laajemmin, vaatii ilman muu- Mutta seuraavaksi menen siihen asiaan, kun 38726: ta ja nopeasti turhan byrokratian karsimista. katselin valiokunnan mietinnöstä, että Ahvenan- 38727: Tukikokeilun tulisi houkutella kaikkia käyttäjä- maan tasausmaksuun on esitetty 91 miljoonaa 38728: ryhmiä, ei pelkästään vanhuksia tai lapsiperhei- markkaa. Se perustuu toki tehtyihin sopimuk- 38729: tä. siin. Mutta valiokunnassa, jos oikein ymmärsin, 38730: Kotitaloustyön jakaminen ulkopuolisten sitä on nostettu 18 miljoonalla markalla sen ta- 38731: kanssa parantaa tai voisi parantaa työllisyyttä ja kia, että tällä emämaana, meillä, menee niin mah- 38732: vähentää harmaata taloutta. Se voisi täydentää dottoman hyvin ja olemme niin rikkaita ja eläm- 38733: jo olemassa olevia palveluja ja helpottaa ihmisten me kullassa. Rikkaalle Ahvenanmaalle, joka 38734: arkea. Kotitalousvähennyksen täytyy olla kan- noukkii rusinat pullasta, lohet merestä ja elää 38735: nattavampi kuin pimeän työn teettäminen. Yh- kuin pellossa, meidän yhteiskunnassamme pitää 38736: teiskunnan tuki on tärkeä kannustin kotitalous- valtakunnan taholta antaa vielä 18 miljoonaa 38737: Toinen lisätalousarvio 1998 6149 38738: 38739: markkaa ylimääräistä sen takia, että meillä me- tä, niitä henkilöitä, jotka ovat syyllisiä siihen, 38740: nee niin hyvin. että valtio miljardin tai kaksi tässä osakekaupas- 38741: Kuitenkaan emme pysty maksamaan palkkaa sa taas kerran hävisi, tämä köyhä suomalainen 38742: omille poliiseillemme ja pitämään valtakunnan yhteiskunta, joka ei pysty edes poliisia itselleen 38743: alueella poliiseja pitämässä huolta turvallisuu- palkkaamaan. 38744: destamme. Tämä on hyvin irvokasta keskenään, 38745: ja väitän, että tämä Ahvenanmaan kanssa tehty Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! 38746: sopimus tasausmaksusta on pahassa ristiriidas- Haluamatta viisastella sen enempää haluaisin 38747: sa, mutta kukaan hieno poliitikko ei sitä sano, kiinnittää muutamiin asioihin tässä valtiovarain- 38748: koska se eteenpäin menevältä poliitikolta var- valiokunnan mietinnössä huomiota. 38749: masti olisi tuhoisaa. Mutta minulla kun ei ole Aivan samoin kuin täällä ovat monet muutkin 38750: niitä ongelmia, niin minä voin nämä sanoa, ja ottaneet kantaa poliisitoimeen, ilmaisen huoles- 38751: sanon sen tälläkin kertaa kovasti rakastaen ahve- tumiseni siitä, että poliisien voimavarat eivät rii- 38752: nanmaalaisia sellaisenaan, mutta asia asiana. tä. Tämä heijastuu erityisesti haja-asutusalueilla 38753: Rouva puhemies! Täällä on puhuttu jälkivii- eli Helsingin seudun ulkopuolella sillä tavalla, 38754: saudesta useassa puheenvuorossa. Jälkivii- että on vaikea saada hoidettua päivystyksiä ja 38755: saudella on tarkoitettu SSP:n, Suomen Säästö- sairassijaisuuksia silloin, kun resurssit yleensä 38756: pankin, pilkkomista ja siihen liittyviä asioita sekä ovat jo lähtökohtaisesti niukat ja hoidettava alue 38757: nimenomaan tähän lisätalousarvioon liittyen So- laaja. 38758: neran osakkeiden myyntiä. Sitä on täällä vähän Tässä haluaisin kiinnittää erityisesti huomiota 38759: taivasteltu, että kun ollaan näin jälkiviisaita, siihen, että ammattimainen vanhuksiin kohdis- 38760: mutta Konsta Pylkkänen aikanaan Havukka- tuva rikollisuus on lisääntymässä. Kun haja-asu- 38761: Ahon ajattelijassa taisi sanoa, ettäjälkiviisaus on tusalueitten kunnissa yhä useammassa 25 pro- 38762: sitä parasta viisautta, turvallisinta viisautta ja senttia väestöstä alkaa olla jo yli 65-vuotiaita, 38763: tällä tavalla. niin heidän turvallisuutensa on varmasti näiltä 38764: Mitä jälkiviisauteen tulee, niin, rouva puhe- pohjilta uhattuna. Samoin myös nuorten toisiin- 38765: mies, totean sen, että SSP:n pilkkomisen osalta sa kohdistama rikollisuus on lisääntynyt,jolloin- 38766: ollaan täysin oikeilla jäljillä, kun ollaan jälkivii- ka erityisesti ehkäisevää työtä täytyisi kyetä har- 38767: saita. Jos siinä asiassa on jotakin pimeätä ja mus- joittamaan. Kun poliisilla ovat resurssit niukat, 38768: taa, se täytyy repiä esille ja saattaa ne vastuuseen, niin he eivät varmasti tähän työhön kykene pa- 38769: jotka ovat johonkin syyllistyneet. Sen takia ih- nostamaan. Toivoisin voimakkaasti, että ensi 38770: mettelen, että tässä asiassa pidetään edelleen eräi- vuoden budjetissa tähän asiaan kiinnitettäisiin 38771: tä asiakirjoja salaisina. Tein tänään eduskunta- huomiota, kun nyt lisäbudjetissa on kyetty vain 38772: kyselyn, yhden niistä harvoista, tästä asiasta ja olemaan huolestuneita. 38773: tiedustelen syytä, miksi näitä pidetään salaisina, Toinen asia, mihin haluaisin kiinnittää huo- 38774: ei näitä julkaista ja selvitetä koko soppaa kerral- miota, on liikenneministeriön hallinnonala. Va- 38775: la, ettei tämä myrkytä tätä poliittista keskustelua. liokunta on aivan oikein edellyttänyt, että kes- 38776: Mutta mitä tulee Soneran kysymykseen, jos keneräiset kehittämishankkeet tulisi saattaa lop- 38777: suomalaisessa yhteiskunnassa ministerit ja virka- puun, koska niitten kesken jättäminen ja myö- 38778: miehet ja heidän apulaisensa ovat niin tyhmiä, hemmin käynnistäminen on valtiolle huomatta- 38779: että ne myyvät yhteiskunnan omaisuutta 70 pro- vasti kalliimpaa kuin aloitettujen hankkeitten 38780: sentin hinnalla todellisesta arvosta, niin kyllä sil- kerrallaan loppuun suorittaminen. 38781: loin minun mielestäni täytyisi tällaisten ministe- Kolmas asia, johonka haluaisin kiinnittää 38782: reitten ja virkamiesten tehdä oma johtopäätök- huomiota, on yritystoiminnan investointi- ja ke- 38783: sensä ja jättää paikkansa viisaampien käytettä- hittämishankkeitten tukemiseen tarkoitetut ra- 38784: väksi. Tässä on miljardikaupalla tullut tappiota hat, joista todetaan, että momentilta täytyy vä- 38785: tässä Soneran kaupassa suomalaiselle yhteiskun- hentää 40 miljoonaa markkaa siitä syystä, että ne 38786: nalle. Sen lisäksi siinä on todennäköisesti ja ovat jääneet käyttämättä. Tämä kertoo siitä, että 38787: mahdollisesti- vaikkei nyt lain vastaisesti, mut- kun nämä rahat ovat alueittain kohdistetut, voi 38788: ta hyvän tavan vastaisesti -myös Soneran joh- tapahtua sellaista, että joillakin alueilla, joilla 38789: don taholta käytetty näitä kauppamahdollisuuk- Suomessakin menee lujempaa kuin toisilla alueil- 38790: sia hyväkseen. Mutta tähän en osaa sen parem- la, rahoja jää käyttämättä, mutta esimerkiksi Itä- 38791: min sanoa, koska se ei ole laitonta. Sen sijaan Suomessa Pohjois-Savon alueella meiltä rahat 38792: tyhmyydestä pitäisi rangaista ja vaihtaa henkilöi- ovat jo useana vuotena peräkkäin loppuneet al- 38793: 6150 155. Keskiviikkona 2.12.1998 38794: 38795: 38796: kuvuodesta kesken. Siitä syystä minusta epäkoh- tulevat siellä todella tarpeeseen. Yhdyn hänen 38797: ta on melkoinen, aivan kuten valiokuntakin on puheenvuoroansa siltä osin. 38798: todennut, sikäli että näitä rahoja ei voisi siirtää Kuitenkin sieltä vielä painottaisin nuori- 38799: paikkaseudulta toiselle, koska jossakin niille olisi somäärärahojen tärkeyttä, sillä nuorisomäärära- 38800: merkittävästi käyttöä ja niitten avulla tietysti hojen 5 miljoonan markan lisäyksellä kyetään 38801: saataisiin yritystoimintaa käynnistymään ja käynnistämään koululaisten iltapäivähoitotoi- 38802: aluetta vaurastumaan. Nyt tuntuu, että se köy- mintaa ja myös tehdään erilaisia projekteja, joilla 38803: hyyslaukussa oleminen saattaa jatkua. voidaan ehkäistä nuorten syrjäytymistä. Se on 38804: Neljäs asia, johon haluan kiinnittää huomio- toki erittäin välttämätöntä nuorten ongelmien 38805: ta, on sotilasvammakorvauksiin ja kuntoutustoi- auttamiseksi. 38806: mintamenoihin kohdistuva momentti, jossa to- Huumeista eri puheenvuoroissa on jo kannet- 38807: detaan, että korjausrakentamiseen tarkoitetut tu huolta, ja ihan saman huolen jaan itsekin. 38808: rahat muutetaan kolmivuotiseksi siirtomäärära- Mutta ennaltaehkäisynä on erittäin välttämä- 38809: haksi, mikä on äärettömän viisas toimenpide sii- töntä nuorisotyö ja erityisesti iltapäiväkerhot, 38810: tä syystä, että juuri työvoimapulan ja hankkei- jotta huumeongelma ei suinkaan enää laajenisi. 38811: den hitaan käynnistymisen vuoksi näitä rahoja Iltapäiväkerhotoiminnan käynnistäminen ala- 38812: olisi jäänyt turhaan käyttämättä, koska ne ovat asteen oppilaille on parasta ennalta ehkäisyä niin 38813: äärettömän suureen tarpeeseen. huumeongelmaan kuin muihinkin päihdeongel- 38814: Viimeisenä asiana haluaisin kiinnittää huo- miin, käytön aloittamisen ja väärinkäytön estä- 38815: miota kotitaloustyön tukikokeiluun, joka on itse miseksi. 38816: asiassa vetänyt äärettömän huonosti. Syyksi nä- Ihan lyhyesti työministeriön hallinnonalalta. 38817: kisin sen, että nämä kokeilut on rajoitettu siten, Kotitaloustyön tuesta on jo käytetty aika monia 38818: että Etelä- ja Pohjois-Suomessa saadaan käyttää puheenvuoroja, ja siitä itsekin jonkin sanan ha- 38819: rahoja vain kotiapulaiskokeiluunja idässä ja län- luan sanoa. Olen ihan samaa mieltä siitä, että sitä 38820: nessä taas ulkopuolisen yritystoiminnan käyttä- on käytetty todella valitettavan vähän. Helsingin 38821: miseen. Siitä tietysti aiheutuu jo alueilla sekaan- Sanomissa oli Verohallituksen pääsuunnittelijan 38822: nusta, byrokratiaa. On aika merkittävää, että Jyrki Veijalaisen kannanotto kotitaloustyön tu- 38823: neljännes käytetystä lO miljoonasta on mennyt esta. Hänen näppituntumansa mukaan eniten 38824: pelkästään tämän byrokratian pyörittämiseen. tukea on käytetty remontteihin. Kodit ovat kor- 38825: Silloin kokeilussa on jotain lähtökohtaisesti, hy- jauttaneet kylpyhuoneita, asentaneet parketteja 38826: vistä aikeista huolimatta, ollut ehkä vialla. ja teettäneet putkiremontteja. Minusta on erit- 38827: Näkisin erittäin tärkeänä, että molempia jär- täin hyvä, että sitä on käytetty myös tämän tyyp- 38828: jestelmiä voitaisiin kokeilla kautta koko maan ja pisiin töihin. 38829: että kotitalouteen kohdistuva rahaosuus olisi Hyväksytyt verovähennykset ovat keskimää- 38830: merkittävästi suurempi, koska sillä pienellä rin 860 markkaa, ja suurin mahdollinen vähen- 38831: markkamäärällä ei voi oikeastaan kuin käyttää nys viime vuoden veroista oli 1 250 markkaa. 38832: viikoittain siivoojaa kotiapuna. Viittaan vielä sii- Enimmillään voidaan vähentää 5 000 markkaa. 38833: hen, mitä aikaisemmin totesin, että meillä on Länsi- ja Itä-Suomen lääneissä, joissa tukea on 38834: paikkakuntia, joilla väestö ikääntyy huimaavaa maksettu yrityksille, on eniten käytetty kunnos- 38835: vauhtia, eikä kunta välttämättä kykene ylläpitä- sapito- ja perusparannustöissä. Syys-lokakuun 38836: mään kallista laitoshoitoa. Toisaalta vanhukset vaihteeseen mennessä kunnostustöitä oli tehty 38837: jo henkisen hyvinvoinniukin vuoksi mieluummin tällä tuetulla hinnalla 124 000 tuntia. Lähes sama 38838: liikkuvat omilla tutuilla alueillaan eli ovat koto- määrä työtunteja, 114 000, kertyykotitalous-eli 38839: naan ja sitä kautta ovat henkisesti hyvin paljon muun muassa siivoustöistä. Huomattiin, että esi- 38840: virkeämpiä. Tällöin kotiavun saaminen olisi ää- merkiksi pääkaupunkiseudulla alkoi keväällä 38841: rettömän tärkeää. Siitä syystä olen iloinen, että olla jo pulaa siivoojista, joita kodit voisivat pal- 38842: tämä kokeilu jatkuu, mutta toivon, että se laaje- kata. Muissakin asiantuntijakuulemisissa on 38843: nisi selkeästi: käyttöjärjestelmien mahdollisuus ihan tämä sama tilanne tullut esiin. Näin ollen 38844: kaikille ja markkamääräiset osuudet suurem- näen kyllä, että tällä on erittäin hyvä työllistävä 38845: miksi. vaikutus, kunhan malli saadaan laajemmin ja 38846: voimakkaammin käyttöön. 38847: Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Joissakin puheenvuoroissa on kritisoitu, että 38848: Tykkyläinen esitteli jo puheenvuorossaan ope- on käytetty kahta eri mallia. Mielestäni on erit- 38849: tusministeriön hallinnonalan rahalisäyksiä. Ne täin hyvä, että me saamme kokemusta eri mal- 38850: Toinen lisätalousarvio 1998 6151 38851: 38852: leista. Kuitenkin täytyy todeta, että verovähen- Erikoisesti minua on huolestuttanut työvoi- 38853: nysoikeutta, josta minusta eniten alun pitäen pu- mapolitiikka-asia etenkin työmarkkinatuen 38854: huttiin, että se olisi erittäin hyvä malli, on käyttä- osalta. Työmarkkinatukeen lisätään nyt rahaa 38855: nyt vain noin 5 000 kotitaloutta, mutta sitä vas- lisätalousarviossa 461 miljoonaa markkaa. Se on 38856: toin kotitaloustyön tukea yritysmallissa 11 000 paljon rahaa, kun mietitään sitä, kuinka pieni 38857: kotita1outta, eli ehkä tällä puolella on osattu sitä loppujen lopuksi kuitenkin työmarkkinatuki 38858: markkinoida hyvin. Itse olen kotoisin Pirkan- henkilöä kohti on. Tämähän kertoo hyvin vaka- 38859: maalta, jossa tätä on käytetty erittäin hyvin ja vaa viestiä siitä, että ansiosidonnaiselta työttö- 38860: suurempia rahamääriä kuin koko maassa keski- myysturvalta pudonneita ihmisiä on yhä enem- 38861: määrin. Siellä se on todella markkinoitu hyvin ja män. 38862: ihmisten on hyvin helppo ottaa käyttöönsä tämä Mutta sitten valiokunnan mietinnössäkin 38863: apu kotiinsa. kiinnitetään onneksi huomiota siihen, että yhä 38864: Kun täällä puhuttiin, että vanhuksilla on ollut enemmän on tullut työmarkkinatuelle myös 45 38865: vähän vaikeuksia tuen käyttämisen kanssa, kos- vuotta täyttäneitä, puhumattakaan sitten, että 38866: ka siihen liittyy niin paljon byrokratiaa, se ei toki täällä viitataan myös 50-vuotiaisiin. Tämä puo- 38867: pidä paikkaansa. Sen saa tuolta te-keskuksista lestaan kertoo siitä, että tässä yhteiskunnassa ei 38868: hyvin yksinkertaisesti käyttöönsä ja saa avun ole sijaa enää työelämässä 45-50-vuotiaille. 38869: siihen, mitä tarvitsee. Tämä on erittäin katkera totuus, jonka ihmiset 38870: Kun valiokunta oli asiantuntijoita kuunnellut, päivittäin kohtaavat. He ovat koulutettuja ja 38871: se kiirehti kuitenkin tukijärjestelmästä ja vero- kurssitettuja ja jälleen kurssitettuja ja koulutet- 38872: tuesta suunnitellun tutkimuksen toteuttamista, tuja ja kaikki testit käyneitä, mutta ikä on rasite. 38873: jotta kokeilukauden aikana jo voitaisiin tehdä Se on todella murheellista. 38874: johtopäätökset järjestelmän toimivuudesta. Va- Minätoivon hyvin syvästi sitä, että seuraavas- 38875: liokunnan mielestä tätä tukijärjestelmää olisi vie- sa hallitusohjelmassa ne, jotka ovat hallitusohjel- 38876: lä yksinkertaistettava, niin että se olisi koko maa tekemässä, paneutuvat siihen, mitä yhteis- 38877: maassa täysin helppokäyttöinen, ja selkiytettävä. kunnassa tehdään niille ihmisille, joita nyt pom- 38878: Erityisesti tuen taso on varmaan hieman alhai- potellaan sen takia, että heillä on tietty määrä 38879: nen, ja sitä voitaisiin nostaa. Tukea on pyrittävä ikää. Heille ei osoiteta työtä. Heidän ihmisarvoo- 38880: suuntaamaan sen alkuperäisen tarkoituksen mu- sa tulee tavalla tai toisella palauttaa. Se on tämän 38881: kaisesti aikaisempaa enemmän esimerkiksi van- sivistysvaltion yksi kunniakysymys hoitaa kun- 38882: husten- ja lastenhoidon tukemiseen. Toki on toon. 38883: hyvä, että sitä käytetään niin kuin tällä hetkellä, Toinen asia, johon olin ajatellut puuttua, on 38884: mutta tämä tuki olisi vielä tärkeämpää. Varmasti kotitaloustyön kokeilu, mutta kun aika rientää 38885: tulevaisuudessa olisi erinomaista, jos vanhukset enkä kuulu niihin kansanedustajiin, jotka karua- 38886: ja lapset saisivat tältä puolelta tukea itselleen lasti rakastavat omaa ääntänsä, totean vain ly- 38887: huomattavasti enemmän kuin tänä päivänä. Se hyesti, että voin allekirjoittaa kaiken sen, mitä 38888: tulee todella suureen tarpeeseen. ed. Arja Ojala edellä kotitaloustyön kokeilusta 38889: Siksi olen erittäin iloinen siitä, että tiedossa sanoi. 38890: on, että kertyneiden kokemusten perusteella työ- 38891: ministeriö ja valtiovarainministeriö ryhtyvät rat- Ed. T i i l i k a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 38892: komaan, kumpi tukimuoto olisijatkossa parem- mies! Ed. Aittaniemi puuttui Ahvenanmaan ta- 38893: pi, ja pohditaan myös valiokunnan antamia oh- soitusmaksuun ja totesi sen olevan hyvin väärin 38894: jeita ja eväitä tuen suuruudesta. Kanta-Suomea kohtaan. 38895: Tiedothan ovat erittäin välttämättömiä jo ensi Puheenvuoro oli kuitenkin epälooginen,ja sii- 38896: vuoden budjettiriihtä ajatellen. Siellähän vasta nä oli aikamoinen totuudenvastainenkin sävy sii- 38897: tuen jatko päätetään. Siksi ehkä on hyvä, että nä mielessä, että ed. Aittaniemi totesi, että ahve- 38898: kokeilun jatkuminen on todella turvattu tässä nanmaalaiset ovat hyvin vvivia ja nauttivat pa- 38899: lisätalousarviossa siirtomäärärahalla, niin että se rempia tuloja kuin esimerkiksi Kanta-Suomen 38900: ei missään nimessä niin sanottujen huonojen ko- väestö keskimäärin. Toisaalta hän jätti kerto- 38901: kemusten vuoksi loppuisi. matta, että Ahvenanmaan itsehallintolain mu- 38902: kaan verojen palautus Ahvenanmaalle perustuu 38903: Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Haluan väestön lukumäärään suhteutettuun verotuloon. 38904: puuttua aivan pariin asiaan vain tässä lisätalous- Siinä mielessä he ehkä maksavat enemmän vero- 38905: arviossa. jakin ja saavat myös väestömääränsä suhteessa 38906: 6152 155. Keskiviikkona 2.12.1998 38907: 38908: 38909: valtion verotuloista osuutensa oman itsehallin- Tosiasia on, että valtiontaloudessa ei voi olla 38910: tonsa käyttöön. rakenteellista alijäämää varsinkaan, kun Emu- 38911: Näin ollen tapahtuu viive hallituksen esityk- aika on tulossa. 38912: sen ja valtiovarainministeriön mietinnön välillä Valtion velka alkaa nyt olla 440 miljardia 38913: ja sillä välillä verotulot ovat kasvaneet valtiolle ja markkaa. Siitä ovat korkomenot 30 miljardia 38914: ennuste on muuttunut. He saavat sen mukaisen markkaa per vuosi. Jos olisimme aikaisemmin 38915: osuuden kuin itsehallintolain mukaan heille edel- tehneet ne poliittiset päätökset, jotka nyt on tehty 38916: lytetäänkin. Eri asia sitten on, onko tämä itsehal- ja joilla valtiontalous on saatu tasapainoon ja 38917: lintolain veroprosentti oikea vai ei, mutta silloin joilla valtion uuden velan otto on loppunut, oli- 38918: pitäisi puuttua itse lakiin ja muuttaa sitä. simme säästäneet korkomenoissa melko monen 38919: poliisimiljoonan verran. 38920: Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Ed. 38921: Aittoniemi puheenvuorossaan sanoi, että kaikki Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 38922: puhuvat poliisin puolesta mutta täällä ei sitten Tiilikainen oli aivan oikeassa. Lakia pitäisi 38923: tehdä sellaisia päätöksiä, että päästään poliisin muuttaa. Esimerkiksi vuonna 94 Manner-Suomi 38924: virkoja täyttämään. Nythän tulee varsinainen maksoi Ahvenanmaalle 400 miljoonaa markkaa 38925: ensi vuoden budjetti käsittelyyn ensi viikolla sa- enemmän rahaa kuin sieltä tuli tännepäin. Siitä 38926: liin, ja tammikuun 1 päivänä ensi vuonna, jos huolimatta me olimme äärimmäisen köyhiä ja 38927: eduskunta niin haluaa, on lisää määrärahoja siellä kylvettiin rahassa. Tästä ei päästä mihin- 38928: käytettävissä myös poliisin virkojen täyttämi- kään, oli se sitten rasismia tai ei. (Välihuuto) - 38929: seen. Ensi vuonnakin tullaan lisäbudjetteja var- Aivan oikein. En minä väitäkään, että päätös 38930: maan eduskunnassa säätämään. Jos ongelmia olisi täällä väärä, mutta perustekijät pitäisi muut- 38931: on, niin varmasti nämä ongelmat pyritään kor- taa tässä asiassa. 38932: jaamaan. Mitä tulee ed. P. Leppäsen puheenvuoroon, 38933: Minusta ed. Tiilikainen kiinnitti edellisessä 90-luvulla aina on puhuttu poliisin puolesta, 38934: puheenvuorossaan aiheellisesti siihen asiaan mutta tällä hetkellä on jo 500 vakanssia täyttä- 38935: huomiota, josta olen hänen kanssaan samaa mättä. Todellisuudessa laahaa 1 000 vakanssin 38936: mieltä, että olisi yhteiskunnalle halvempi vaih- alijäämällä, koska nimitys- ja hakukierto on 38937: toehto, kun työttömyysturvasta säästyneitä va- koko ajan voimassa. Koko ajan ovat työssä ole- 38938: roja käytettäisiin muun muassa poliisien virko- vat poliisit vähentyneet, vaikka täällä salissa on 38939: jen täyttämiseen, koska minusta aina työllistetty puhuttu hirmuisen myönteisesti poliisista. Polii- 38940: ihminen on, työllistettiin sitten poliisitoimeen sille ja poliisin arvovallalle tämä on siitä hyvä, 38941: tai johonkin muualle, halvempi yhteiskunnalle että kun he ovat näin ahtaassa tilanteessa, yleisö 38942: kuin se, että maksetaan katukuvaan täyttä kor- arvostaa heitä yhä enemmän, mitä pienemmällä 38943: vausta. porukalla he pystyvät tekemään työtä. Tämä on 38944: inhimillinen asia, mutta se ei ole yhteiskunnan 38945: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kansa- kannalta merkittävä. Siinä mielessä poliisille pi- 38946: laiset ovat olleet huolissaan sisäisestä turvalli- täisi ne resurssit antaa, mitkä sille kuuluvat. 38947: suudestaan ja aivan oikeutetusti. Sisäiseen tur- 38948: vallisuuteen ei olla enää täysin tyytyväisiä ja po- Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 38949: liisille halutaan antaa ne resurssit, joilla tämä Iloitsin ed. Rimmin puheenvuorosta, koska 38950: sisäinen turvallisuus taataan. Mutta se ei ole vain ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien ongelman 38951: rahasta kiinni, vaan on otettava huomioon myös esiin nostaminen on minusta aina tärkeä asia. 38952: poliisin toimintavaltuudet Poliisiin luotetaan, Kun huomasin ajan rientävän, varsinaisessa en- 38953: mikä on yhteiskuntajärjestyksen kannalta hyvä simmäisessä puheenvuorossani ohitin kysymyk- 38954: asia. sen siitä syystä, että tulen sitä käsittelemään hie- 38955: Toisaalta koko vaalikauden olemme kanta- man laajemmin varsinaisen budjetin palautekes- 38956: neet huolta valtiotalouden tasapainottamisesta. kustelussa, koska sosiaali- ja työjaosto on myös- 38957: Kun nyt olemme siihen pääsemässä, on huomat- kin siinä yhteydessä ottanut asian erittäin laajasti 38958: tavissa, että levottomuus täällä on pikkuisen li- esille ja silloin käsittelemme enemmän työttö- 38959: sääntymässä. Valtio ottaa kuitenkin vielä tänä myyden hoitoa. Siksi jätin sen omasta puheen- 38960: vuonna uutta velkaa 5 miljardia markkaa, mutta vuorostani pois, mutta halusin sen nyt myöskin 38961: ensi vuonna ei enää uutta velkaa oteta. Loputto- sanoa, koska todella ed. Rimmin puheenvuoro 38962: miinhan ei voida syödä enempää kuin tienataan. oli erittäin paikallaan. 38963: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6153 38964: 38965: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! En ole Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 38966: osallistunut lisäbudjetin käsittelyyn muuten, 38967: mutta haluaisin käyttää tällaisen lyhyen työjär- P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 38968: jestyspuheenvuoron ja ihmetellä sitä, että edus- 38969: kunta luopui tämän budjetin äänestyksistä tä- 2) Hallituksen esitys laeiksi eräistä viitekoroista 38970: män illan istunnossa. Meille on jaettu tällainen sekä korkolain muuttamisesta 38971: tiedote, ja se ruudullakin lukee, että aikaisem- 38972: masta ilmoituksesta poiketen äänestykset ovat Toinen käsittely 38973: perjantaina 4. joulukuuta. Ihmettelen tätä vain Hallituksen esitys 176/1998 vp 38974: sen takia, että kun paljon puhutaan avoimuudes- Talousvaliokunnan mietintö 27/1998 vp 38975: ta ja edustajien poissaolotilastot muun muassa 38976: julkistetaan kuukausittain, meille ei tällaisessa P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 38977: tilanteessa koskaan kerrota syytä, miksi edus- valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan 38978: kunta joutuu aikaisemmasta ilmoituksesta poi- yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la- 38979: keten muuttamaan toimintatapojaan. Tällaiset kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 38980: aikataulumuutokset ovat varsinkin meille pitkän 38981: matkan kulkijoille ongelmallisia. Yleiskeskustelua ei synny. 38982: Arvoisa puhemies! Seurasin viime sunnuntai- 38983: na radio-ohjelmaa, jossa eduskunnan arvoisan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 38984: puhemiehen etu- ja sukunimestä sai muodostaa keskustelutta 38985: uusia sanoja. Siinä ohjelmassa arvoisa puhemies ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolau- 38986: valitsi parhaaksi tällaiseksi anagrammiksi "suo- se ja nimike sekä 38987: mentaa arkirutiinia". Arvoisa puhemies! Minus- toisen lakiehdotuksen 3, 4 ja 12 a §,voimaan- 38988: ta olisi nyt sellaisen paikka. tulosäännös, johtolause ja nimike. 38989: 38990: Ed. P u ll i a i n en : Arvoisa puhemies! Tä- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 38991: män iltapäivän aikana on käyty poliisin vakans- päättyneeksi. 38992: seista asiaan kuuluvaa keskustelua. Alkuiltapäi- 38993: västä valtiovarainministeri kertoi hyvinkin tark- 3) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises- 38994: kaan sen, että 330 vakanssia on päätetty leikata ta tukemisesta annetun lain kumoamisesta 38995: ja kaikki muut ovat käytössä ja niitä voidaan 38996: käyttää. Ed. Aittoniemi äsken ilmoitti, että niitä Toinen käsittely 38997: on l 000. Minä retorisesti ulvahtaen pöytäkir- Hallituksen esitys 138/1998 vp 38998: jaan totean, että ed. Aittoniemellä, jonka lahjak- Talousvaliokunnan mietintö 28/1998 vp 38999: kuusja tietorikkaus on ylitsevuotavaiseksi todet- 39000: tu, tällaisessakin asiassa on parempi tieto kuin Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 39001: valtiovarainministerillä. valiokunnan mietintö n:o 28, jossa ehdotetaan 39002: lakiehdotuksen hylkäämistä. 39003: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Hy- 39004: vin usein politiikassa toisella saattaa olla parem- Keskustelu: 39005: pi tieto kuin toisella. Meillä on 500 vakanssia 39006: tällä hetkellä täyttämättä. Kun otetaan huo- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 39007: mioon siihen hakukierrossa olevat virat, todelli- Haluaisin kiinnittää asiassa huomiota siihen lau- 39008: suudessa ilman poliisivakanssin haltijaa on lähes suntoon, jonka hallintovaliokunta antoi talous- 39009: 1 000 vakanssia. Minä sanoin alkuillasta pu- valiokunnalle. Siinä on aivan erityisen oikeasti 39010: heenvuorossani, että minä en ole tätä tarkista- korostettu sitä, että kuljetustuki on erityisesti 39011: nut. Se on keskustelujen perusteella syntynyt nä- kohdennettu pk-yrityksille, jotka sijaitsevat syr- 39012: kemys. Joka tapauksessa täällähän on myönnet- jäisillä ja harvaanasutuilla seuduilla. Silloin nii- 39013: ty se, että on yli 500 vakanssia joka tapauksessa den mahdollisuutta toimia kovasti kilpaillussa 39014: täyttämättä. Sanoi sitten ministeri Niinistö mitä kentässä ikään kuin tasa-arvoistetaan. Ruotsi ja 39015: hyvänsä, minä pysyn omassa näkemyksessäni. Norja panostavat vahvasti kuljetustukiin. Niillä 39016: Ei tämä maailmaa kaada, vaikka olisin väärässä- rahamäärien volyymi on merkittävästi suurempi 39017: kin. Ei nyt ed. Pulliaisen kannata niin ulvahdella ja tuki koskee lukuisampia yrityksiä. Sen lisäksi 39018: asiasta. tuoteluettelo, jolla perusteella sitä tukea makse- 39019: 6154 155. Keskiviikkona 2.12.1998 39020: 39021: 39022: taan, on suurempi. Tämä erityisesti tietysti ai- läänissä. Tätä lakia vain pitäisi uudistaa sen ver- 39023: heuttaa ongelmia pohjoisen Suomen alueella, ran, tätä kuljetustukiasiaa ajaa eteenpäin, että 39024: koska siellä kilpailupaineet Ruotsista Suomeen se myöskin säilyisi sitten vielä tulevinakin vuosi- 39025: ovat kovat. na. Ruotsissa esimerkiksi vuoteen 2004 saakka 39026: Samoin pahoittelen sitä, että kuntaluettelosta, se on voimassa, ja ruotsalaisten kuljetustuki yl- 39027: joka asetuksella on määritelty, uupuu pohjoissa- tää aina Suomeen saakka. He saavat kuljetustu- 39028: volaisia kuntia, jotka selvästi matkojen suhteen kea koko Pohjoiskalotin alueella. Suomessa 39029: ovat epäedullisemmassa asemassa kuin esimer- kuljetustuki päättyy rajalle. Joka tapauksessa 39030: kiksi eteläsavolaiset kunnat, ja täten syntyy itä- tässä on näyte siitä, että myöskin yksittäiset 39031: suomalaisten kuntien kesken kilpailuvääristy- kansanedustajat saavat päätöksiä aikaan, kun 39032: mää. Ymmärsin, että tätä pykälää ei voitu avata, ovat yksimielisiä. 39033: koska siihen ei ollut puututtu hallituksen esityk- 39034: sessä, mutta toivon, että tähän asiaan jatkossa Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 39035: näitä asioita kehitettäessä puututtaisiin ja tuol- kun pidän äänestäni, vastoin kuin ed. Rimmi, 39036: laista logistiikkatukea tai muuta vastaavaa ra- niin minä käytän tässäkin puheenvuoron. Tämä 39037: kennettaessa otettaisiin huomioon myöskin poh- on erikoinen laki sikäli, että tällä kumotaan hal- 39038: joissavolaisten kuntien edut. lituksen kumoamisesitys. Tämä alueellisen kulje- 39039: tustuen säilyttäminen on erinomainen asia. Siitä 39040: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! ei päästä mihinkään. 39041: Kuljetustukiin käytettävät määrärahat ovat vii- Mutta todellisuudessa tämä on hallituksen 39042: me vuosien aikana pienentyneet varsin paljon. vaalitäky, josta puhutaan paljon vaalikentillä. 8 39043: Silti niiden merkitys monille Itä- ja Pohjois-Suo- miljoonaa markkaa, joka on ollut tämän kulje- 39044: men pk-yrityksille on ollut edelleen varsin suuri. tustuen taso, niin tämä nyt armollisesti pidetään 39045: Se, että hallitus esitti kuljetustuki en lopettamista, yllä. Hallitusryhmät kertovat, kuinka he ovat 39046: on saanut aikaan varsin vilkkaan keskustelun pitäneet tämän yllä. Se on aivan sama kuin tämä 39047: asiasta. Nyt talousvaliokunta ehdottaakin, että ed. Puistonkin tekemä sosiaalirahastolaki, joka 39048: hallituksen esityksen sisältämä lakiehdotus hylä- tulee täällä myöhemmin esille, poliittinen vaali- 39049: tään. Pidän tätä erittäin myönteisenä asiana. täky eli tietynlainen joululahjaraha uudessa 39050: On ehdottoman tärkeää, että kuljetustuki säi- muodossa. Tästähän tässä kysymys on, jos to- 39051: lyy edelleen. Tällä tasoitetaan etäisyyksistä joh- tuudesta puhutaan. 39052: tuvia ylimääräisiä kustannuksia. Valiokunta on 39053: ottanut esille kannanotossaan myöskin logistiik- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tai- 39054: katuen, jolla kehitettäisiin yhteistyötä kuljetuk- taa olla vähän muustakin kysymys kuin siitä, 39055: sissa eri yritysten välillä. Se on kannatettava aja- mitä ed. Aittaniemijuuri sanoi. (Ed. Aittoniemi: 39056: tus, mutta toivon samalla, että ennen kuin asia Kertokaa!) -Nimittäin, arvoisa ed. Aittoniemi, 39057: menee päätökseen, asiaa tutkitaan tarkoin. kun maltatte kuunnella, niin nyt sen kuulette. - 39058: Tämä siksi, ettei nykyisestä käytännöstä hypätä Sen lisäksi mitä sanoitte, se voi olla ihan hyväkin, 39059: syvään tuntemattomaan. että on vaalitäkyjäkin olemassa. 39060: Kuljetustukien merkitys välimatkoista johtu- Mutta erittäin tärkeätä tässä vaiheessa on se, 39061: vien ylimääräisten kulujen tasaajana on pk-sek- että kun EU:n seuraavaa rakennerahastokautta 39062: torin yrityksille erittäin suuri niin tänään kuin suunnitellaan ja sen osalta Suomen etujen mukai- 39063: myöskin tulevina vuosina. sesti politikoidaan ja vaikutetaan EU:ssa, niin 39064: olisi suorastaan katastrofaalista mennä tässä ti- 39065: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! lanteessa kumoamaan tämä laki ja poistamaan 39066: Usein kuulee sanottavan, mitä kansanedustajat järjestelmä. Millä ihmeen perusteella sen jälkeen, 39067: muka saavat aikaan, varsinkin opposition kan- jos se poistetaan, voidaan vaatia mitään täm- 39068: sanedustajat. Tässä on nyt hyvä todistus siitä, möistä pitkiin etäisyyksiin pohjoisen ulottuvuu- 39069: että kun kansanedustajat ovat yksimielisiä valio- den puitteissa tapahtuvaa tasausjärjestelmää? 39070: kunnassa, niin tämmöinen huono hallituksen esi- Toisekseen kun Ruotsissa tätä on päätetty jatkaa 39071: tys saadaan nurin. vuoteen 2004 saakka, niin kuin ed. Myllyniemi 39072: Tässä on 600 miljoonasta kysymys. Se sum- äsken totesi, niin Suomen minimi ehdottomasti, 39073: ma tänä vuonna on kuljetustukeen käytetty, paitsi että nyt tämä hallituksen esitys hylätään, 39074: ensi vuonna 8 miljoonaa, mutta sillä kuitenkin on se, että tämä suomalainen systeemi ainakin 39075: on merkittävä merkitys muun muassa Oulun säilyy yhtä kauan kuin Ruotsissa. 39076: Vakuutusvalvontavirasto 6155 39077: 39078: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 4.lakiehdotuksen 2luvun 5 b §ja luvun otsik- 39079: Ed. Pulliainen käytti juuri sen puheenvuoron, ko, 8luvun 1 §ja luvun otsikko, 10 luvun 1, 3 a, 4 39080: mitä minäkin olisin halunnut korostaa, eli ni- ja 12 §ja luvun otsikko, 10 a luvun 1 §ja luvun 39081: menomaan rakennerahastoneuvottelujen takia otsikko, 12luvun 1, 5 ja 6 §ja luvun otsikko sekä 39082: on äärimmäisen tärkeää, että tätä ei menty lak- 16luvun 10, llja 13 §ja luvun otsikko, voimaan- 39083: kauttamaan ja että meillä on siltä pohjalta mah- tulosäännös, johtolause ja nimike, 39084: dollisuus pyrkiä neuvottelemaan näitten asioit- 5. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, 39085: ten jatkamisesta vuoteen 2004. Kun EU:lla aina johtolause ja nimike, 39086: täällä tahdotaan uhkailla, että se estää tai se 6. lakiehdotuksen 1, 6, 16 ja 28 § sekä 33 b §ja 39087: kieltää, niin minusta Ruotsin esimerkki on erin- 11 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto- 39088: omaisen hyvä esimerkki siitä, että eihän se vain lause ja nimike, 39089: näin ole. On kyse neuvotteluhalukkuudesta ja 7. lakiehdotuksen 8, 66, 70, 72, 74 a, 74 c ja 39090: neuvottelutahdosta, ja tämä on minusta välttä- 77 §, 78, 79, 81, 83, 83 a, 83 b, 83 e ja 83 f§ ja 7 39091: mätön ja tasa-arvoistava asia maassa, joka on luvun otsikko, 90, 96, 97, 99, 111, 165, 167, 168ja 39092: harvaanasuttu, joka on maantieteellisesti pitkä 170 §sekä 172 a §ja 15 luvun otsikko, voimaan- 39093: ja jossa väestökehitys on vääristynyt merkittä- tulosäännös, johtolause ja nimike, 39094: västi. 8.lakiehdotuksen 6, 36 a, 37, 38, 41,41 b, 42, 39095: 43,45-47,47 a, 48,48 a, 48 d, 54, 64, 65, 67, 109 39096: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ja 110 §sekä 132, 134---136 ja 137 a §ja 14luvun 39097: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 39098: Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo- mike, 39099: tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä. 9. lakiehdotuksen 1, 3-5, 10, 11, 15-19 ja 39100: 22-24 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 39101: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan mike, 39102: päättyneeksi. 10. lakiehdotuksen 4---6 ja 11 §, voimaantulo- 39103: säännös, johtolause ja nimike, 39104: 4) Hallituksen esitys laiksi Vakuutusvalvontavi- 11. lakiehdotuksen 16-18, 18 aja 19 a §, voi- 39105: rastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi maantulosäännös, johtolause ja nimike, 39106: 12. lakiehdotuksen 20, 23 ja 33 §, voimaantu- 39107: Toinen käsittely losäännös, johtolause ja nimike, 39108: Hallituksen esitys 163/1998 vp 13.lakiehdotuksen 7, 9, 11 ja 18 §, voimaantu- 39109: Talousvaliokunnan mietintö 29/1998 vp losäännös, johtolause ja nimike, 39110: 14. lakiehdotuksen II c ja 12 §, voimaantulo- 39111: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- säännös, johtolause ja nimike, 39112: valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan 15.lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös, 39113: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- johtolause ja nimike, 39114: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 16.lakiehdotuksen 13 §, voiinaantulosäännös, 39115: johtolause ja nimike, 39116: Yleiskeskustelua ei synny. 17.lakiehdotuksen 1, 2, 2 aja 4 §, voimaantu- 39117: losäännös, johtolause ja nimike, 39118: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 18. lakiehdotuksen 4---7 §, voimaantulosään- 39119: keskustelutta nös, johtolause ja nimike, 39120: 1. lakiehdotuksen 1-9 §, johtolause ja nimi- 19. lakiehdotuksen 10 ja 13 §, voimaantulo- 39121: ke, säännös, johtolause ja nimike, 39122: 2. lakiehdotuksen 2luvun 2 a §ja luvun otsik- 20. lakiehdotuksen 11 ja 11 a §, voimaantulo- 39123: ko, 2 a luvun 11 §ja luvun otsikko, 10 luvun 1, 1 c, säännös, johtolause ja nimike, 39124: 3, 3 a, 3 b, 11 aja 14 §ja luvun otsikko, llluvun 21. lakiehdotuksen 9 ja 9 a §, voimaantulo- 39125: 1 §ja luvun otsikko, 14luvun 1, 3, 5, 5 aja 8 §ja säännös, johtolause ja nimike, 39126: luvun otsikko sekä 18 luvun 5-7 ja 10 a § ja 22. lakiehdotuksen 16, 17 ja 17 a §, voimaan- 39127: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause tulosäännös, johtolause ja nimike, 39128: ja nimike, 23.lakiehdotuksen 3, 41, 45, 54-58 ja 64 c §, 39129: 3. lakiehdotuksen 14, 16, 17, 20 a, 38, 40, 41, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 39130: 44, 45, 49, 69, 71, 72, 79, 84 ja 85 a §, voimaantu- 24. lakiehdotuksen 61 ja 64 §, voimaantulo- 39131: losäännös, johtolause ja nimike, säännös, johtolause ja nimike. 39132: 6156 155. Keskiviikkona 2.12.1998 39133: 39134: 39135: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 39136: päättyneeksi. päättyneeksi. 39137: 39138: 6) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 39139: 5) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 39140: muuttamisesta 39141: Toinen käsittely 39142: Toinen käsittely Hallituksen esitys 233/1998 vp 39143: Hallituksen esitys 226/1998 vp Talousvaliokunnan mietintö 31/1998 vp 39144: Talousvaliokunnan mietintö 30/1998 vp 39145: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 39146: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- valiokunnan mietintö n:o 31. Ensin sallitaan 39147: valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 39148: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 39149: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 39150: Yleiskeskustelua ei synny. 39151: Yleiskeskustelu: 39152: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 39153: Ed. R. K o r h o n e n :Arvoisa puhemies! Oli- keskustelutta 39154: sin kyllä voinut käyttää tämän puheenvuoron ensimmäisen lakiehdotuksen 2 luvun 3-5 ja 39155: edellisenkin lain tai kahden seuraavan kohdalla, 11 §ja luvun otsikko, ~ luvun 2 ja ?a §ja h~_vun 39156: eli kyse on talousvaliokunnassa olleesta paketis- otsikko 8 luvun 10 §Ja luvun otstkko seka 11 39157: ta, joka koski hallituksen esityk.si~ ~:ot 163, ~~6, luvun 2:3, 5 ja 8 §ja luvun otsikko, voimaantulo- 39158: 233 ja 234. Se on malliesimerkki suta, k~n mtm~ säännös, johtolause ja nimike, 39159: teriöt tekevät töitä ja muutetaan moma lakeJa toisen lakiehdotuksen 28 §, voimaantulosään- 39160: yhtä aikaa, niin i~ään.k~in sii~~.v~lmiste!uss.~ :i nös, johtolause ja nimike, . 39161: tehtäisikään mimstenötden stsalla yhtetstyota. kolmannen lakiehdotuksen 1 luvun 1 §Ja lu- 39162: Juuri äsken käsitelty laki sisälsi valiokunnan si- vun otsikko, 2 luvun 2, 3, 5 ja 12 § ja luvun 39163: sällä tehtyjä muutoksia äärettömän määrän. S~; otsikko 3 luvun 4 a, 5 ja 6 §ja luvun otsikko, 6 39164: miksi jouduimme tekemään työtä, että me nelJa luvun 10 §ja luvun otsikko, 7luvun 17 §ja luvun 39165: lakia sovittelemme yhteen valiokuntatyöskente- otsikko 8 luvun 3 §ja luvun otsikko sekä 10 a 39166: lynä eli ikään kui~ teeml?e ministe~~ö!l töit~? luvun 2: 3 ja 6 §ja luvun otsikko, voimaantulo- 39167: johtui siitä, että hallmtovahok~nnan kastt!.el.yss:: säännös, johtolause ja nimike, . . 39168: oli hallituksen esitys n:o 30, Joka taas kasttteh neljännen lakiehdotuksen 6 Ja 33 §, votmaan- 39169: viranomaisten toiminnan julkisuutta ja siihen tulosäännös, johtolause ja nimike, . 39170: liittyviä lakeja. Nämä kaikki vaan täy~yy saa~.a viidennen lakiehdotuksen 90, 91, 93 Ja 94 §, 39171: tietyssä järjestyksessä voimaan. Jou?um~~e su- voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 39172: hen tilanteeseen kun eduskuntakausi on lahesty- kuudennen lakiehdotuksen 48, 54, 55 ja 63 §, 39173: mässä loppuaa~, että ykskaks valiokunta onkin voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 39174: lakia kirjoittava elin. seitsemännen lakiehdotuksen 9 ja 12 a §, voi- 39175: Täytyy nyt toivoa, että kaikki, mitä olem~e maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä . 39176: sovituksia tehneet ovat menneet kohtuudella Ja kahdeksannen lakiehdotuksen 10 a §, vot- 39177: oikein ja että edu;kunnan lain tarkastus o~ t?.i- maantulosäännös, johtolause ja nimike. 39178: minut erinomaisesti, niin kuin se yleensä tmmu. 39179: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 39180: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. päättyneeksi. 39181: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 39182: keskustelutta 10 luvun 1, 1 b, 1 c, 4, 4 a - 4 e, 5, 7) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain ja va- 39183: 9-11, 11 a, 11 b, 12 ja 14 §ja luvun otsikko, 12 kuutuskassalain muuttamisesta 39184: luvun 2, 2 b ja 2 c §ja luvun otsikko, 16l.uvun 7 § 39185: ja luvun otsikko sekä 16 a lu~un 5 § Ja l.uvu!l Toinen käsittely 39186: otsikko, voimaantulosäännös, JOhtolause Ja m- Hallituksen esitys 234/1998 vp 39187: mike. Talousvaliokunnan mietintö 32/1998 vp 39188: Jätevero 6157 39189: 39190: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 9) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten väliyhtei- 39191: valiokunnan mietintö n:o 32. Ensin sallitaan söjen osakkaiden verotuksesta annetun lain 2 §:n 39192: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- muuttamisesta 39193: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 39194: Toinen käsittely 39195: Yleiskeskustelua ei synny. Hallituksen esitys 149/1998 vp 39196: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5111998 vp 39197: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 39198: keskustelutta Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio- 39199: ensimmäisen lakiehdotuksen 37, 37 a, 38-40, varainvaliokunnan mietintö n:o 51. Ensin salli- 39200: 40 a, 41, 41 a ja 41 b §, voimaantulosäännös, taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 39201: johtolause ja nimike sekä tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 39202: toisen lakiehdotuksen 70---72, 72 a, 72 b, 73, lyyn. 39203: 74 ja 74 a - 74 c §, voimaantulosäännös, johto- 39204: lause ja nimike. Yleiskeskustelua ei synny. 39205: 39206: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 39207: päättyneeksi. keskustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh- 39208: tolause ja nimike. 39209: 8) Hallituksen esitys rikoksen johdosta tapahtu- 39210: vasta luovuttamisesta Euroopan unionin jäsenval- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 39211: tioiden välillä tehdyn yleissopimuksen eräiden päättyneeksi. 39212: määräysten hyväksymisestä ja yksinkertaistetusta 39213: menettelystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden vä- 10) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain muutta- 39214: lillä rikoksen johdosta tapahtuvassa luovuttami- misesta 39215: sessa tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten 39216: hyväksymisestä sekä laiksi rikoksen johdosta ta- Toinen käsittely 39217: pahtuvasta luovuttamisesta annetun lain muutta- Hallituksen esitys 159/1998 vp 39218: misesta Valtiovarainvaliokunnan mietintö 52/1998 vp 39219: Lakialoite 60/1998 vp 39220: Toinen käsittely 39221: Hallituksen esitys 187/1998 vp P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 39222: Lakivaliokunnan mietintö 18/1998 vp varainvaliokunnan mietintö n:o 52. Ensin salli- 39223: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 39224: Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 39225: liokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta lyyn. 39226: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 39227: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Yleiskeskustelu: 39228: 39229: Yleiskeskustelua ei synny. Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 39230: Sain mietinnöstä syttyjä. Tässä voisi sanoa, lai- 39231: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään natakseni ed. Pulliaisen tapaa käyttää vahvaa 39232: keskustelutta kieltä, että tämä mietintö on asenteellisuuden ja 39233: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolau- ymmärtämättömyyden riemuvoitto. Tarkoitan 39234: se ja nimike, tällä sitä, että kun betonijäte määrättiin verolli- 39235: toisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja ni- seksi, se suosii monopolitoimintaa. Se suosii sitä 39236: mike sekä sillä perusteella, että pienemmät betoniyrittäjät 39237: kolmannen lakiehdotuksen 2-4, 6, 10, 12, 32 eivät saa kolmen vuoden aikana kerätyksi läjitys- 39238: ja 33 §, 34-47 §ja 34 §:n edellä oleva väliotsikko alueelle sellaista määrää jätettä, että taloudelli- 39239: sekä 48 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- sesti heidän kannattaisi se murskata ja käyttää 39240: mike. uudelleen. 39241: Mietintöön liittyi tekemäni lakialoite, joka 39242: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan koski läjitysajan pidentämistä viiteen vuoteen. 39243: päättyneeksi. Sitä ei ole ollenkaan huomioitu, ja nyt tällä esi- 39244: 6158 155. Keskiviikkona 2.12.1998 39245: 39246: tyksellä ikään kuin keskitetään murskausbisnes maila läjitysaika kolmesta viiteen vuoteen murs- 39247: yhdelle isolle yrittäjälle, jolle kaikki pienemmät kaaminen voitaisiin suorittaa alueella. Ei tulisi 39248: betoniyrittäjät joutuvat tuomaanjätteensä murs- kalliita kustannuksia, ja se myös tukisi yritystoi- 39249: kattavaksi. Se tietää vähintäänkin 250 000 mar- mintaa, ja jätteet voitaisiin- se murske- käyt- 39250: kan kustanousta pienyrittäjälle. Sen jälkeen, kun tää alueellisesti, mitä käyttötarvetta myös olisi. 39251: esimerkiksi kuljetustuet saattavat loppua, se Nyt romua ajetaan edestakaisin. Aivan kuten ed. 39252: merkitsee myös kuljetusten puolelta lisää kustan- Rimmi totesi, hiilidioksidia vain palaa ilmaan. 39253: nuksiaja käytännössä hävittää ja tuhoaa alueel- 39254: lisia yrittäjiä. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 39255: En voinut uskoa, että esimerkiksi vihreitten tai 39256: ylipäätänsä valiokunnan tarkoitus on, kun pu- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 39257: humme täällä yrittämisen tukemisesta ja yrittä- keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 39258: misen kannattavuuden tukemisesta, tehdä sel- lakiehdotuksen 2, 5, 6 ja 11 §, voimaantulosään- 39259: laista lainsäädäntöä tai sellaisia muutoksia halli- nös, johtolause ja nimike. 39260: tuksen esitykseen, jotka lyövät korville erityisesti 39261: pk-yrittäjää. Olen todella allapäin ja mieleni Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 39262: paha ja niin on monella monella yrittäjällä Hel- ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 39263: singin seudun ulkopuolella. Totean, että tämä oli dotuksen hylkäämisestä. 39264: masentava mietintö. 39265: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 39266: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Mietinnöstä päättyneeksi. 39267: sen lisäksi, mitä ed. R. Korhonen totesi siitä 39268: sanomalla, että se on epäoikeudenmukainen 11) Hallituksen esitys laiksi perusopetuslain 39269: pienyrittäjälle, haluaisin todeta myös sen seikan, 17 §:n muuttamisesta 39270: että on todella harmillista, että alueellista murs- 39271: kaamista ei voida tehdä, vaan jätteitä kuljete- Toinen käsittely 39272: taan. Se on murheellista siitäkin syystä, kun tie- Hallituksen esitys 26111998 vp 39273: dämme varsin tarkkaan, kuinka paljon kuljetuk- Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1998 vp 39274: sista tulee ympäristöpäästöjä, ja näihin on viime 39275: aikoina pyritty kiinnittämään entistä enemmän P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 39276: huomiota ja Suomi yhtenä maana kamppailee tysvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan 39277: myös Kioton sopimuksen toteuttamisen puoles- asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 39278: ta. Liikenteellä on siinä aika suuri merkitys. Kun kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 39279: kokonaisuutta katsellaan, miten esimerkiksi 39280: Kioton sopimukseen päästään, kaikki tällaiset- Yleiskeskustelu: 39281: kin asiat pitäisi ottaa huomioon. 39282: Ed. A 1 a r a n ta : Arvoisa rouva puhemies! 39283: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- Tämä laki käsittelee erityisopetuksen ryhmäko- 39284: nun täytyy sanoa, että ed. R. Korhosen kritiikki koja, ja kun se oli lähetekeskustelussa, kiittelin 39285: on sinänsä ihan oikeutettua ja asiallista. Tulee opetusministeri Olli-Pekka Heinosta nopeasta 39286: vain mieleen se, mitäjohtopäätöksiä tästä pitäisi toiminnasta ja siitä, että hän ei jättänyt kuntien 39287: tehdä. Tietysti se, että vihreiden tulee tehdä kaik- päätettäväksi tällaista periaatteellisesti tärkeää 39288: kensa, että seuraavassa hallituksessa verominis- asiaa. Nyt, kun sivistysvaliokunta on asian näin 39289: teri on meidän puolueeseemme kuuluva. Silloin nopeasti käsitellyt, on syytä jatkaa kiittelyä ja 39290: tällaisia tyhmyyksiä ei tule. kiittää valiokuntaakio nopeasta työstä. 39291: Kun toivoin lähetekeskustelussa, että valio- 39292: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! En kunta voisi paneutua hieman laajemminkin eri- 39293: ole aivan vakuuttunut johtopäätöksen oikeelli- tyisopetuksen tilanteeseen ja ongelmiin, niin sen 39294: suudesta. totean tässä harmikseni, että sellaiseen ei ole täs- 39295: Toteaisin, että läjitysajan puolesta jo alkupe- sä jouluruuhkassa näköjään ollut mahdollisuut- 39296: räisenjäteveron teon yhteydessä todettiin, että se ta. Mutta uudistan toivomukseni. Erityisopetus 39297: ei ole onnistunut laki. Mutta se oli pakko saada, on sellainen koulutuksen, opetuksen ja perusope- 39298: se oli vihreitten tahto, se vietiin läpi. Mutta vielä- tuksen ala, että sitä kannattaisijoskus tarkastella 39299: kään ei tässä ole korjattu sitä puutetta, että jatka- vähän laajemminkin. 39300: Erityisopetuksen opetusryhmät 6159 39301: 39302: Vielä haluan kiinnittää huomiota siihen, että 12) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain ja eräiden 39303: kun eduskunta hyväksyi laajan koululakipake- siihen liittyvien lakien muuttamisesta 39304: tin, siinä yhteydessä ed. Päivi Räsänen esitti 39305: eduskunnan hyväksyttäväksi perustelulausu- Toinen käsittely 39306: man, jossa olisi edellytetty, että hallitus seuraa Lakialoite 142/1998 vp (Virpa Puisto /sd ym.) 39307: ryhmäkokojen kehitystä ja ryhtyy tarvittaessa Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2811998 39308: niiden tarkempaan säätelyyn etenkin alkuope- vp 39309: tuksessa. Eli kun nyt olemme hyväksymässä tätä Lakialoite 13111997 vp 39310: nopealla kierroksella aikaansaatua lainmuutos- Toivomusaloite 27611997 vp 39311: ta, olemme tavallaan tekemässä sen, mitä ed. 39312: Räsäsen ponsi olisi tavoitellut. Se tuli hylätyksi Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- 39313: äänin 118 vastaan 39. Mutta pääasia on se, että li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28. Ensin 39314: tämä tärkeä asia on nyt tällä nopealla lainsää- sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 39315: däntöhankkeella saatu järjestykseen. dytään lakialoitteeseen n:o 142 sisältyvien laki- 39316: ehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 39317: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 39318: Olen ed. Alarannan kanssa aivan samaa mieltä Yleiskeskustelu: 39319: siitä, että tässä, jos missä, on kiitoksen paikka. 39320: Haluan myös todeta iloni siitä, että opetusminis- Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies! 39321: teri Heinonen reagoi hyvin nopeasti, kun hän Luulen, että en paljon kahden minuutin päälle 39322: varmistui siitä, että uusien koululakien voimaan puhu, mutta siitä huolimatta ajattelin tulla var- 39323: tullessa voi erityisoppilaiden tilanne vaikeutua, muussyistä kuitenkin tänne eteen. 39324: ja tästä reagoinnistaan ansaitsee kyllä ruusun. Tiedossammehan on, että tällä hetkellä yhteis- 39325: Saattaahan tilanne tietysti olla se, että niissä kunnan suorittamien huostaanottojen määrä on 39326: kunnissa, joissa ymmärretään koulumaailman rajusti lisääntynyt ja erittäin vaikeasti kuntoutet- 39327: arkielämä ja ymmärretään erityisoppilaiden elä- tavien lasten ja nuorten määrä on selvästi nou- 39328: mänmallia ja roolia, myös tehdään päätöksiä sussa. Huostaanottojen lisääntyminen kertoo sii- 39329: lasten parhaaksi. Mutta koska emme ole suin- tä, että kunnallistaloudellisen niukkuuden aika- 39330: kaan varmoja siitä, että kaikissa kunnissa tilanne na useat kunnat ovat jättäneet huostaanottoja 39331: näin on, on viisainta varmistaa tämä asia lainsää- suorittamatta, ja kun sen lisäksi ehkäisevän las- 39332: dännöllä niin, että erityisoppilaiden koulumaail- tensuojelutyön ja avohoidon tukitoimenpiteet 39333: ma ja koulunkäynti mahdollistetaan mahdolli- ovat olleet usein, voiko sanoa, symbolisia, niin 39334: simman sujuvaksi. lasten ja nuorten ongelmat ovat saaneet häiriöt- 39335: Samassa yhteydessä kiitän myös sivistysvalio- tömästi kasvaa ja syventyä ja laajentua. Näin 39336: kuntaa hyvin nopeasta reagoinnista ja toimin- ollen tulee tilanteita ja niitä hätähuutoja oikeas- 39337: nasta. Se on todella erinomainen asia ja ansaitsee taan, jolloin lasten ja nuorten lisääntyväitä ja 39338: sen toisen ruusun. Omalta sydämeltäni putoaa kasautuvalta pahoinvoinnilta ei kukaan meistä 39339: nyt suuri kivi, kun tämä laki tulee hyväksytyksi enää pysty sulkemaan silmiään. Viittaan tällä 39340: täällä salissa ja saamme sen voimaan. kyllä siihen, mitä olemme nyt lehdistä viime ai- 39341: Olisin myös samaa mieltä kuin ed. Alaranta koinakin saaneet lukea ja nähdä, kuinka nuorten 39342: siitä, että erityisopetuksen laajempi käsittely olisi ongelmat ovat tulleet todella syviksi. 39343: kylläjossain tilaisuudessa ehdottoman välttämä- Asiantuntijakuulemisessa on selkeästi otettu 39344: tön ja tarpeellinen. Toivottavasti ainakin seuraa- esille se, että huostaanottamista on jouduttu pit- 39345: va eduskunta ja hallitus paneutuvat tähän prob- kittämään niin kauan, että lapsen ongelmat ehti- 39346: lematiikkaan vielä laajemmin kuin nyt on tehty. vät kehittyä liian vaikeiksi korjautuakseen koh- 39347: tuullisessa ajassa tai ollenkaan. Monet nuoret 39348: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. ovat erittäin syvällä päihdeongelmissa ja rikos- 39349: kierteessä, ennen kuin heidät sijoitetaan hoitoon. 39350: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Jos huostaanotat nyt tehtäisiin tarpeeksi ajoissa, 39351: keskustelutta 17 §, voimaantulosäännös, johto- niin hoitoaika jäisi lyhyemmäksi ja tuottaisi pal- 39352: lause ja nimike. jon varmemmat tulokset kuin tänä päivänä ta- 39353: pahtuu. 39354: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Toinen ongelma on taas toisessa päässä, eli 39355: päättyneeksi. hoito joudutaan lopettamaan liian aikaisin. Jos 39356: 6160 155. Keskiviikkona 2.12.1998 39357: 39358: 39359: vaikeasti oirehtiva nuori on ollut oireeton puoli 200 000 markkaa vuodessa. Jos samassa perhees- 39360: vuotta ja hänet lähetetään takaisin entisen jen- sä on useita huostaan otettavia lapsia, summa 39361: ginsä ja elämänpiirinsä pariin, niin 99 prosentin tietysti kertaantuu. Kuitenkin lapsen edun pitää 39362: todennäköisyydellä hänet sijoitetaanjälleen puo- aina olla ensisijainen. 39363: len vuoden päästä uudelleen entistä vaikeampioi- Nuoren syrjäytymiskehitys laitos- ja vankila- 39364: reisena ja entistä kalliimpaan hoitopaikkaan. kierteineen puolestaan saattaa koitua pitkällä ai- 39365: Siksi minusta on erittäin ilahduttava ja hyvä kavälillä kunnalle ja yhteiskunnalle monin ver- 39366: asia, että vihdoin ja viimein tästä lastensuojelun roin kalliimmaksi, kuinjos nuoren kohdalla olisi 39367: suuria kustannuksia tasaavasta laista on päästy tehty oikea-aikainen sijaiskotisijoitus tai suunni- 39368: yksimielisyyteen ja se on saatu tänne meille saliin. telmallinen hoito-ohjelma, joka kuntouttaa ja 39369: Tällä lailla lastensuojelun korkeat kustannukset auttaa nuoren takaisin yhteiskuntaan. 39370: tasautuvat nyt kuntien kesken, joten on oletetta- Lastensuojelun kalliiden hoitojen ja toimenpi- 39371: vaa, että myös pienet ja vähävaraiset kunnat ky- teiden mukanaan tuomat ongelmat olivat tiedos- 39372: kenisivät toimeenpanemaan lastensuojelutoi- sa jo ennen kuin vuonna 1993 siirryttiin lasken- 39373: menpiteet tarpeen vaatiessa. nalliseen valtionosuusjärjestelmään. Tuolloin- 39374: Toisaalta suurilla kunnilla on paljon näitä ta- han sairaanhoitopiirien jäsenkuntien osalta luo- 39375: pauksia, joten kohtuullinen, kuitenkin kunnan tiin kustannuksia tasaava järjestelmä. Lasten- 39376: merkittävään omavastuuseen perustuva järjes- suojelun kalliiden kustannusten tasausjärjestel- 39377: telmä puoltaa myös suurten kuntien kannalta mä ei saanut riittävää poliittista tukea taakseen. 39378: tätä toteutusta. Monissa keskusteluissa on epäil- Samoin oli nyt tilanne hallituksessa. Lastensuo- 39379: ty sitä, että tämä otetaan suurten kuntien pussis- jelun kustannusten tasausjärjestelmästä ei ollut 39380: ta, mutta näinhän ei tilanne ole. Myöskään val- saatavissa hallituksen yksimielistä esitystä. Niin- 39381: tion menot eivät lisäänny, vaan määräraha vara- pä sosiaali- ja terveysvaliokunta oli asiassa aloit- 39382: taan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta teellinen ja yksimielisesti hyväksyi ed. Puiston 39383: ja valtionosuudesta annetun lain mukaisesta val- nimissä kulkevan aloitteen. Myös asiantuntijoita 39384: tionosuusmäärärahasta käytettäväksi lastensuo- kuultiin hyvin lyhyessä ajassa, ja nyt lakialoite on 39385: jelun kustannusten tasaamiseen. eduskunnassa käsiteltävänä. 39386: Mutta koska tämä laki nyt on kuitenkin vas- Koska on tärkeää, että kaikki kunnat ovat 39387: ta alku tälle toiminnalle, niin epäilen, että sitä lakisääteisesti mukana lastensuojelun suurten 39388: joudutaan hyvin nopeassa tahdissa myös kor- kustannusten tasausjärjestelmässä, sen toteutta- 39389: jaamaan ja muuttamaan, ja siksi pidän erittäin minen edellyttää, että kuntien sosiaali- ja tervey- 39390: tärkeänä tätä valiokunnan lausumaehdotusta, denhuollon valtionosuuksista erotetaan tasaus- 39391: joka edellyttää, että toimivuutta seurataan ja järjestelmää varten vuosittain määräraha. Aloi- 39392: ryhdytään tarvittaessa toimenpiteisiin järjestel- tusmäärärahaksi on tällä hetkellä arvioitu riittä- 39393: män kehittämiseksi ja kiinnitetään huomiota vän noin 60 miljoonaa markkaa. Olen samaa 39394: nimenomaan siihen, että kuntien omavastuut mieltä kuin ed. Arja Ojala, että tähän lakiinjou- 39395: asetettaisiin sellaiselle tasolle, että lastensuoje- dutaan varmasti vielä puuttumaan ja korjaa- 39396: lun tavoitteet toteutuisivat mahdollisimman hy- maan virheitä jatkossa. Mutta tärkeää on, että 39397: vin. valtio osallistuu tasausjärjestelmän rahoittami- 39398: seen. 39399: Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies! Arvoisa puhemies! Valiokunnan jäsenet piti- 39400: Lastensuojelun suurten kustannusten tasausjär- vät yksimielisesti lastensuojelun kustannusten 39401: jestelmä vihdoinkin etenee ja se on oikean suun- tasausjärjestelmää tarpeellisena ja tarkoituksen- 39402: tainen. Se on välttämätön lastensuojelun edistä- mukaisena, samoin kaikki valiokunnassa kuulta- 39403: miseksi. Tällä hetkellä, kuten tiedämme, lasten- vina olleet asiantuntijat. Siksi tällä hetkelläkin 39404: suojelu on maan eri osissa erilaista riippuen kun- tuntuu tosi hyvältä, että on puututtu jälleen ker- 39405: nan taloudesta. Kunnissa raha on liiaksi päässyt ran lasten asioihin. Lapsen etu pitää voida turva- 39406: kamreeriajattelussa johtotähdeksi ja siksi lasten- ta aina oikeaan aikaan. 39407: suojelutoimenpiteitä on usein siirretty ja jätetty 39408: jopa kokonaan tekemättä ehkä siksi, että pienen Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä 39409: kunnan talous saattaakin romahtaa erityisosaa- ed. Virpa Puiston nimissä olevalla ja sosiaali- ja 39410: mista vaativan lastensuojelutoimenpiteen joh- terveysvaliokunnan jäsenten allekirjoittamalla 39411: dosta. Kustannuksia arvioitaessa nähdään, että aloitteella merkitään Lastensuojelun tasausra- 39412: esimerkiksi yksi huostaanotto voi maksaa yli hastoon 60 miljoonaa markkaa. Eilisessä kes- 39413: Lastensuojelun tasausrahasto 6161 39414: 39415: kustelussa asian ensimmäisessä käsittelyssä an- Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 39416: nettiin helposti sellainen kuva kuin tässä annet- sa rouva puhemies! Sanonta siitä, että lastensuo- 39417: taisiin 60 miljoonaa markkaa lisää rahaa kunnil- jelulla ei olisi muka saatu mitään arvokasta ai- 39418: le tähän tarkoitukseen, mutta sitten kuitenkin kaan eikä se olisi näiden lasten avuksi tehty, 39419: selvisi, että eihän tässä muuta kuin otetaan kun- osoittaa ihan selkeästi, että ed. Aittoniemellä ei 39420: tien valtionosuusarkusta 60 miljoonaa, lyödään todellakaan ole käytännön tietoa tästä asiasta. 39421: sille muovinen korvaläpyskä korvaan ja pudote- Suosittelisin käyntiä vaikkapa Osviitassa, kriisi- 39422: taan sinne takaisin. Markkaakaan rahaa ei tule keskuksessa, Tampereella, niin on lyhyt matka. 39423: lisää. 39424: Vaikka pidän tätä sellaisenaan perusteltuna ja 39425: hyvänä, niin tässä on tämän illan toinen vaalitä- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 39426: ky, joka on tehty nimenomaan siinä tarkoituk- puhemies Törnqvist. 39427: sessa. Tämä on kuin joululahjarahasysteemi, ja 39428: tällä kehuskeliaan aikanaan vaalitilaisuuksissa 39429: erityisesti sosialidemokraattien toimesta niin Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- 39430: Tampereella, Turussa kuinjossakin muuallakin. voisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle on pak- 39431: Tämä on hyvä sanoa, mikä tämä asia on, koska ko vastata. Ei tämä ole mikään vaalitäky. Myös 39432: tämä on äärimmäisen läpinäkyvä, jo se, millä keskusta olisi voinut viime kaudella tämän asian 39433: kiireellä se tuli saliin. Huomattiin ahaa-elämyk- hoitaa samassa yhteydessä kuin hoidettiin sai- 39434: senä siis vaalitäky, niin kuin alueellisen kuljetus- raanhoitopiirienkin osalta kustannusten tasaus. 39435: tuen seikkailukin. Sellaisenaan ihan hyvä asia, Edelleen, tässä laissahan eivät pelkästään huos- 39436: mutta hiukan epäilyttävä toteutustavaltaan. Tul- taanotat ole kysymyksessä, vaan kaikki suunni- 39437: koon tämä sanotuksi, ettei täällä niin riemuita telmalliset hoito-ohjelmat lasten kohdalla. Ne 39438: tämän asian takia. saattavat johtua huumeista, muusta rikollisuu- 39439: desta ja monesta muusta asiasta, mutta myös 39440: Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- osittain huostaanotosta. 39441: sa rouva puhemies! Ei millään voi olla ed. Aitto- Olen samaa mieltä ed. A. Ojalan kanssa siitä, 39442: niemelle vastaamatta, koska luulisi hänen nyt että usein oikeaan aikaan tehty huostaanotto on 39443: poliisina tietävän, minkälainen tilanne nuorilla lapsen edun mukainen. Tänä päivänä liian pit- 39444: on tänä päivänä ja kuinka tärkeä asia lastensuo- kään lykätään huostaanottoja ja se saattaa ai- 39445: jelun toteutuminen on nimenomaan näitten häi- heuttaa lapselle entistä enemmän murheita. 39446: riintyneiden nuorten kohdalla. Se, että heidät 39447: saadaan mahdollisimman nopeasti hoitoon, on Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Tällä lailla- 39448: varmasti sekä yhteiskunnan että näiden lasten han turvataan se, että kunnilla on mahdollisuus 39449: etu. Ei niin, että heidät siirretään aikanaan vanki- tarvittavien lastensuojelutoimenpiteiden suorit- 39450: laan ja sieltä he saavat tuon kuuluisan vankila- tamiseen, eikä siellä puhuta pelkästään huos- 39451: korkeakoulun kaiken opin, mikä saatavissa on, taanotoista, ed. Aittoniemi. 39452: miten pitää yhteiskunnan laitapuolella kulkea ja Mitä tulee tämän lain välttämättömyyteen, jo 39453: lisää rikoksia tehdä. Tämä ei varmaan ole mei- 90-luvun alussa oli nähtävissä lastensuojelutoi- 39454: dän kenenkään tavoite. menpiteiden ja lastensuojelukustannusten nousu 39455: Siksi minusta on erittäin välttämätöntä, että ja lastensuojelutoimenpiteiden tarpeen lisäänty- 39456: tämä lastensuojelun tasausrahasto tulee. Sitä on minen. Se laman myötä vain lisääntyi, ja lapset 39457: ajettu pitkään. Se ei voi olla vaalitäky. Se on liian ovat maksamassa nyt erittäin kovaa laman jälki- 39458: arvokas asia siihen, että sillä lähdetään leikki- laskua. 39459: mään ja pelleilemään, ed. Aittoniemi. Se, että hallituksessa ei päästy tästä yksimieli- 39460: seen esitykseen, oli erittäin vaikea ja ikävä asia. 39461: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Ministeri Huttu-Juntunen on kokenut erittäin 39462: Rouva puhemies! Kiitoksia. Totean poliisimie- syvää tuskaa siitä, että hän ei saanut missään 39463: henä sen, että huostaanotto on viimeinen keino vaiheessa tätä lakia tänne esiteltäväkseen, vaikka 39464: lastensuojelussa. Sen kautta ei ole koskaan saa- määrätietoisesti ponnisteli. 39465: vutettu hyviä tuloksia. Totta kai, ellei mitään Sen sijaan olen erittäin iloinen siitä, että so- 39466: muuta mahdollisuutta ole, se on tehtävä, mutta siaalivaliokunnan jäsenet oikealta vasemmalle 39467: se ei ole mikään sellainen keino, jonka kautta ovat ymmärtäneet paremmin tämän asian kuin 39468: pelastetaan vankilalta. Näin on asia. hallituksen ministerit oikealta vasemmalle. Oi- 39469: 39470: 386 280320 39471: 6162 155. Keskiviikkona 2.12.1998 39472: 39473: 39474: kealla nimenomaan ei ymmärretty! Nyt tämä esi- na on todella erinomainen asia, että laki tulee nyt 39475: tys, joka meillä on edessämme, kertoo siitä, että hyväksytyksi. 39476: yhteinen huoli on ymmärretty ja on haluttu vaka- Yhdessä suhteessa olen kuitenkin hiukan mur- 39477: vasti asiaan puuttua. heellinen, siksi että laki täytyi säätää tässä salissa 39478: Tämä on hyvä askel eteenpäin, ja valiokunnan lakialoitteen pohjalta, aloitteen, jossa olivat 39479: mietintö on hyvin selkeä. Siinä todetaan niistä kaikkien sosiaali- ja terveysvaliokunnanjäsenten 39480: velvoitteista, mitä toivotaan esimerkiksi seuraa- nimet lukuun ottamatta yhtä,joka aikataulusyis- 39481: van hallituksen täyttävän, muun muassa seuraa- tä, näin hän on ilmoittanut, ei nimeään siihen 39482: van tätä asiaa. voinut panna. Kun asia on ollut vireillä kymmen- 39483: Ed. Aittoniemelle haluaisin todeta, vaikka kunta vuotta, näin on ainakin sanottu, ja hyvin 39484: hän on nyt salista poistunut, etteivät varmasti- voimakkaasti viime vuosina jokaisessa budjetti- 39485: kaan sosiaali- ja terveysvaliokunnanjäsenet ja ne neuvottelussa ja eduskunnalla on ollut yksimieli- 39486: kansanedustajat, jotka ovat halunneet tätä Las- nen tahto tämän asian suhteen, sehän on osoitus 39487: tensuojelun tasausrahastoa saada aikaiseksi, ole vain siitä, että hallitus tässä maassa ei kuuntele 39488: onkimiehiä. Emme me tarvitse täkyjä tässä, vaan eduskunnan tahtoa. Siinä suhteessa olen mur- 39489: me olemme syvästi ja vakavasti lastensuojelun heellinen, että valiokunnan täytyi todella näyttää 39490: asialla. hallitukselle kaapinpaikka ja osoittaa sosiaali- 39491: suutta ja ymmärtämystä vähempiosaisia koh- 39492: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! taan ja heikompivaraisia kuntiakin kohtaan, 39493: Olen myös keskustan osalta valmis ilmaisemaan mutta ennen kaikkea on kysymys niistä lapsista, 39494: tyytyväisyyteni siitä, että eduskunta nyt vihdoin jotka ovat tämän kohteena, ja tätä ymmärtämys- 39495: voi hyväksyä lain, joka merkitsee suurten lasten- tä hallitukselta kokonaisuudessaan ei valitetta- 39496: suojelukustannusten tasausta kuntien kesken. vasti ole löytynyt. 39497: Ehkä on aluksi syytä todeta tässä yhteydessä, Toivon ainakin, että hallitus herää, sekä ny- 39498: kuten ed. Peltomokin lyhyesti totesi, että kysy- kyinen että tulevatkin hallitukset, siinä suhtees- 39499: mys ei ole yksinomaan lasten huostaanotosta sa, että jos eduskunta ilmaisee yksimielisen tah- 39500: eikä laajemminkaan vain lasten laitossijoituk- don, niin se tarkoittaa myös sitä, että hallituksen 39501: sesta, vaan myös lasten avohuollon kustannuk- on tuota tahtoa noudatettava ja ellei se noudata, 39502: set voidaan hyväksyä näiden kustannusten pii- jatkossakin eduskunnan tulee ottaa aloite omiin 39503: riin. Lain mukaanhan on tarkoitus, että kunta käsiinsä ja kertoa hallitukselle mielipiteet siitä, 39504: voi saada korvausta 150 000 markan yli mene- millä tavalla tämän maan asioita on hoidettava. 39505: viitä kustannuksista laskettuna joko yhtä lasta Hallituksen on uskottava, että eduskunta on kor- 39506: tai koko perhettä kohden. Tämä mahdollistaa kein päätäntäelin tässä maassa ja se tarvittaessa 39507: tarkoituksenmukaiset lastensuojelutoimenpiteet tulee myöskin valtansa näyttämään, jos hallitus 39508: ja ennen kaikkea myös aktiiviset hoitotoimenpi- ei ole valmis noudattamaan eduskunnan yksi- 39509: teet. On hyvin monenlaista erityislaitossijoitus- mielistä tahtoa. 39510: ta, siihen liittyvää koulutusta, jotka ovat erit- 39511: täin kalliita, mutta jotka voivat antaa hyvän Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 39512: tuoton, jos tällaista sanaa sallitaan käyttää, sil- sa rouva puhemies! Ed. Mannisen puheenvuoro 39513: loin kun se oikeaan aikaan tehdään lapsen koh- oli muuten erittäin hyvä, monipuolinen ja todella 39514: dalla. kannatettava, mutta yksi virhe siinä oli. Hän 39515: Kysymys on siitä, että yli 150 000 markan kus- totesi, että jos eduskunnalla olisi ollut yksimieli- 39516: tannuksista kunnalla on lakiehdotuksen mukaan sen tahto, asia olisi hoidettu jo monta kertaa. 39517: oikeus saada korvausta 70 prosenttia ja 30 pro- Yksimielisen tahdon puutehan on juuri se, mitä 39518: senttia jää omakustannusosuudeksi. Tuo 70 pro- varten asiaa ei ole kyetty tähän mennessä hoita- 39519: senttia korvataan kunnalle siten, että valtio mak- maan. 39520: saa siitä puolet ja kunnat yhteisesti toisen puolen. Ellei sosiaali- ja terveysvaliokunta olisi ollut 39521: Kuten asiantuntijakuulemisessa valtion edusta- niin jääräpäinen, että se halusi tämän asian hoi- 39522: jat totesivat koelaskelmien osoittaneen, valtion taa nimenomaan tällä hallituskaudella ja saada 39523: korvaus, joka annetaan puoliksi alle 21-vuotiai- sen pois täten päiväjärjestyksestä, ei asiaa var- 39524: den asukkaiden suhteessa ja puoliksi jäsenkun- masti vieläkään olisi käsittelyyn tuotu. Kuten ed. 39525: nille maksettujen korvausten suhteessa, kohtelee Rimmi puheenvuorossaan totesi, tuolta oikealta 39526: tasapuolisesti niin pienkuntia kuin suuriakin laidalta löytyy vastustajia yhä vielä tähän kysy- 39527: kuntia ja kaupunkeja. Näin ollen kokonaisuute- mykseen. Siitä syystä sen läpivienti ja eteenpäin- 39528: Lastensuojelun tasausrahasto 6163 39529: 39530: vienti on ollut takkuista ja vaikeaa. Nyt toivon syytettiin, että keskustan olisi pitänyt tämä saada 39531: mukaan enää vastahankaisia ei olisi, vaan asia jo joskus aikaisemmin voimaan tai että olisi ollut 39532: olisi saatu selvitettyä niin laajasti ja perusteelli- aikaa tehdä lakiesitys jo aikaisemmin. (Ed. A. 39533: sesti, että myöskin tähän asti vastustajina olleet Ojala: Kuka on sellaista puhunut?- Ed. Pulliai- 39534: olisivat ymmärtäneet, mistä on kysymys. nen: Ei muisteta koko keskustaa!) - Tai todet- 39535: tiin, että keskusta on ollut sellaisessa hallitukses- 39536: Ed. M a n n i n en (vastauspuheenvuoro ): sa, jossa se olisi pitänyt saada aikaan. (Ed. Rim- 39537: Arvoisa rouva puhemies! Eduskunta on aiemmin mi: Ei ole tänään ainakaan todettu!)- No, edel- 39538: hyväksynyt selkeästi yksimielisiä ponsia siitä, lisessä keskustelussa ja muussa keskustelussa. 39539: että asia on hoidettava, eli eduskunnalla on ollut (Ed. A. Ojala: Puhuja tulkitsee väärin! - Ed. 39540: muodollisesti yksimielinen tahto. On vain niin, Partanen: Ne olivat Suviseurat!) 39541: että eduskunnan tahto on vaikea toteuttaa, ellei Todetaan kuitenkin se, että ensinnäkin lasten- 39542: se tule hallituksen lakiesityksenä, niin kuin ylei- suojelun tarve on kasvanut ja kasvaa edelleen 39543: nen käytäntö on. yhteiskunnallisen muutoksen takia. Perheet ovat 39544: Tässä tapauksessa kun hallitus ei siihen suos- pienempiä, rikkonaisempia, niin sanottuja uus- 39545: tunut sen takia, että hallituksessa ei ollut yksi- perheitä. Asumismuodot ovat muuttuneet. 39546: mielistä tahtoa, sosiaali- ja terveysvaliokunta, Isommat perheyhteisöt ennen hoitivat näitä 39547: jonka jäsen olen ja myöskin aloitteen allekirjoit- asioita. Ongelmatkin olivat ehkä pienempiä. 39548: taja, katsoi tässä tapauksessa, että meidän on Toki oli isojakin ongelmia, mutta ne pystyttiin 39549: otettava asia hoitoon. Odotimme viimeiseen tavallaan yhteisöjen sisällä hoitamaan. Sijoitus- 39550: saakka ja annoimme mahdollisuuden hallituk- vanhempia löytyi helpommin. Toisaalta talousti- 39551: selle antaa lakiesitys, mutta kun sitä ei tullut, me lanne oli parempi. Kunnat rakensivat lastensuo- 39552: sitten teimme oman päätöksemme. Kun edellise- jelupalveluja paremmin, eli oli myönteinen kehi- 39553: nä päivänä oli lähetekeskustelu, seuraavana aa- tys koko ajan menossa. 39554: muna kuulimme asiantuntijat ja löimme lain luk- Tarvehan on oikeastaan tämän kehityksen 39555: koon, elikkä ei siinä kovin paljon vitkasteltu vastapainosta syntynyt, elikkä on perherakenne 39556: asian suhteen. Hallitus ja tulevat hallitukset otta- muuttunut ja ennen kaikkea tietysti kuntasäästö- 39557: koot opiksi tästä asiasta. jen takia. Tämä on se demokratian varjopuoli, 39558: että pienet ryhmät jäivät tässä tapauksessa Kun- 39559: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Sil- taliitto-demokratian jalkoihin, elikkä kun Kun- 39560: loin kun saadaan hyvää aikaan, tietysti löytyy taliitto käytti puhevaltaa, se puhui suurten kau- 39561: isiä ja äitejä, ja varmasti tällä lakiesityksellä niitä punkikuntien puolesta, ja ehdotukset tyssäsivät 39562: on enemmän kuin kylliksi. Oikeastaan minä näen aina siihen. Aina valmistelu pysähtyi siihen, että 39563: tässä parhaaksi sen, että eduskunta otti asiassa todettiin, että ei kaikkia lastensuojelukustannuk- 39564: käsiinsä vallan, joka piti. Se on kerta kaikkiaan sia voida panna tasausrahastoon. Vastustajat oli- 39565: hyvä. Pikkuisen keskustelua häiritsee se, että sit- vat taktisesti ehkä siinä mielessä ovelia. 39566: ten todetaan, kuka on parhaiten tätä ajanut. Var- Rouva puhemies! Esimerkinhän tasauksesta 39567: maan pinnojen ottajiakin voi olla ja kukin ottaa antaa erikoissairaanhoito. Sama keskustelu käy- 39568: ne tavallaan. Se on ihan oikein, mutta keskuste- tiin viime eduskuntakaudella erikoissairaanhoi- 39569: lussa on sellaisia piirteitä, että on toisiakin näkö- don kustannuksista ja sitäkin pyrittiin saamaan 39570: kohtia tuotava esille. lakitasaisesti hoidettua. Ei onnistuttu. Suurin 39571: Minusta se, että eduskunnan piti ottaa valta, piirtein samanlaista vastustusta oli, vaan ratkai- 39572: on osoitus siitä, että hallituksessa asia huonosti suhan on löytynyt siitä, että sairaanhoitopiirit 39573: hoidettiin. Annettiin syntyä tilanne, jossa vastus- omilla päätöksillään tasaavat. Minusta tämä 39574: tajilla oli aseita. Kyllä kai se vastustus löytyi käytäntö ei ole aivan ideaalinen. Sen verran isoja 39575: valtiovarainministeriöstä. Sitten joku sanoi, että eroja ratkaisuissa on, ja sen verran eriarvoiseen 39576: salin oikealta laidalta - osittain sillä tavalla. asemaan myös näissä tilanteissa joutuu. Vaikka- 39577: Kyllä ne olivat Kuntaliiton suuret kunnat, jotka kin tasaus on olemassa, niin tässäkin vaadittai- 39578: vastustivat. Ei siellä ajateltu sosiaalitarvetta, siin valtakunnallista koordinaatiota ja ohjausta. 39579: minkälaisiin tilanteisiin pienissä kunnissa yksi Vaikkapa olisi aiheellista, että siitäkin olisijossa- 39580: lastensuojelutapaus voi johtaa. Sen takia vallan- kin aikataulussa lainsäädäntö. 39581: käyttö on ollut tällaista kuin se on ollut. Tietenkään ei ihan kaikista asioista voida la- 39582: Minua häiritsi - sen takia tulin korokkeelle, kia säätää. Sellaisia, joissa se voisi tulla kysymyk- 39583: rouva puhemies - se keskustelu, että jotenkin seen, ovat päihdepalvelut, jotka myös kärsivät 39584: 6164 155. Keskiviikkona 2.12.1998 39585: 39586: 39587: pieninä ryhminä kunnallisesta demokratiasta, ja oppositio oli tässä yhteisrintamassa ja lakialoite 39588: sanotaan nyt mielenterveysavopalvelut ja tällai- etenee. 39589: set, koska taas sitten hallituksen ja eduskunnan 39590: päätöksillä kunnille on pantu niin sanottuja sub- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 39591: jektiivisia velvoitteita hoitaa sellaisia asioita, joi- tekee laskennallisesti keskimääräistä kuntaa 39592: ta kunnallinen demokratia olisi muutenkin ehkä kohti vähän toistasataatuhatta markkaa. Las- 39593: paremmin hoitanut. kennallisesti tämän päätöksen arvolla ei ole käy- 39594: Ehkä suurin uusjako sosiaalisektorilla kun- tännössä yhtään mitään merkitystä eikä päätös 39595: nissa on tapahtunut päivähoitokysymyksissä, edistä yhtään lasten huostaanottoa. 39596: kun itse asiassa eduskunnan päätöksillä me Mitä tulee sitten tähän asiaan muuten, niin 39597: olemme tehneet järjestelmän, joka on paitsi tuo- kuin aikaisemmin totesin, eihän tässä valtion 39598: nut päivähoitoon jonoja ja laskenut kunnallisen budjetin menoja yhtään lisätty. Se otettiin kun- 39599: päivähoidon tasoa. Sillä ratkaisulla, jolla säädet- tien valtionosuudesta ja lyötiin läpyskä korvaan 39600: tiin subjektiivinen oikeus ja samalla neljännes ja purettiin koppaan uudelleen. Näin ollen eihän 39601: kotihoidon tuesta leikattiin, me olemme tilan- tietenkään hallitus tällaista vastusta. Eihän sillä 39602: teessa, jossa kunnat ovat olleet pakotettuja, ko- ole mitään merkitystä. Kun sanotte, että laitettiin 39603: rostan sanaa "pakotettuja", rakentamaan tällai- hallitus kontilleen, niin ei täällä mitään hallitusta 39604: sia palveluita. Palvelujen tarve edelleen nousee, ole kontilleen laitettu. Ei tällä ole mitään merki- 39605: ja mistä rahat on otettu? Ne on otettu siltä alu- tystä. Mutta jos te olisitte 50 000 markkaakin 39606: eelta, josta puhuimme viikko sitten yöllä, kun vaatineet ministeri Niinistöitä tähän lisää rahaa, 39607: keskustelimme välikysymyksestä eli vanhusten- niin johan olisi tyssännyt koko homma. 39608: huollosta, ja näiltä pieniltä tarvitsijoilta: lasten- Mutta niin kuin minä arvaan, nyt keskustakin 39609: suojelusta, päihdepalveluista, mielenterveyden jo tupailloissaan väittää, että me olimme se, joka 39610: avopalveluista, ja ehkä siihen nähden tämä laki- aiheutimme tämän ja Kuntaliiton avulla, ja so- 39611: esitys on erityisen tarpeellinen. Tässähän on vä- sialidemokraatit sanovat, että me oltiin, ja ed. 39612: hän sellainen korvamerkitsemistapa, kun on kes- Rimmija vasemmistoliitto sanovat, että me oltiin 39613: kusteltu nyt, että pitäisi tiettyjä asioita, valtion- tässä asiassa vaikuttajana. 39614: apuja ja tiettyjä asioita korvamerkitä. On hyvä, Siis vaalitäky niin täydellisesti kuin olla voi, ja 39615: että edes tämä yksi pieni asia tällä tavalla tulee se ei muutu tästä yhtään miksikään tämä asia. 39616: hoidettua. Tämä on niin läpinäkyvä vaalitäky, että olisi 39617: Rouva puhemies! Olkoon tämä esimerkki sii- tarvinnut jollakin tavalla edes peitellä pikkaisen 39618: tä, että eduskunta on ottanut lainsäädäntövaltaa paremmin, ettei se näin selkeästi näy. 39619: ja saa ennen vaaleja tämän asian päiväjärjestyk- 39620: seen. Ihan en tiedä, kuinka yksityiskohdiltaan Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 39621: tämä on virtaviivainen, mutta täällähän on muis- Kyllä ed. Aittoniemeä siinä mielessä pitää taval- 39622: taakseni 150 OOO:n omavastuuosuus, ja sillä ta- laan oikaista tai esittää eriävä mielipide, että kyl- 39623: valla kuvittelisin, että se vastaa nimenomaan lä tämä pienten kuntien lastensuojelutilanteen 39624: pienten kuntien tilapäisiin tarpeisiin ja varsinai- ratkaisee sillä tavalla, että ei tarvitse miettiä, teh- 39625: sesti lastensuojelutyö olisi kuitenkin normaali- däänkö 200 000 markan päätös vai pyrimmekö 39626: oloissa myös kunnallisen demokratian vastuulla säästämään. Kyllä tämä erittäin akuutin ongel- 39627: olevaa. man ratkaisee. 39628: Ehkä tämän keskustelun hyvä merkitys on 39629: Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro ): Ar- siinä, että me voimme yhteisesti, niin edustajat 39630: voisa rouva puhemies! Vastauspuheenvuorona Rimmi, Peltomo kuin Arja Ojalakin ynnä allekir- 39631: ed. Kemppaiselle on pakko todeta, kun hän sa- joittanut, todeta, että olemme yhdessä tätä aja- 39632: noi, että Kuntaliitto vastustaa Lastensuojelun neet ja nyt saaneet tämän läpi ja olemme tyyty- 39633: tasausrahastoa, että asiantuntijakuulemisessa väisiä. Ehkä meidän pitää löytää tällaisia asioita 39634: Kuntaliiton edustaja hyväksyi tämän, piti laki- muitakin. 39635: aloitetta erittäin myönteisenä. Ainoa, joka jon- Oppositiona autoimme hallituksen sisällä ole- 39636: kin verran pyristeli vastaan, oli valtiovarainmi- vien vastustajien voittamiseksi, joilla oli epäilyjä 39637: nisteriön asiantuntija, joka oli kuultavana. Sa- tai jotka joistakin muista syistä vastustivat. 39638: maisesta syystä johtuu myös se, että hallituksen Kyllä Kuntaliitolla oli vastustava asenne, kos- 39639: sisältä ei tullut esitystä. ka asetelma oli valmisteluissa laitettu sellaiseksi, 39640: Olen erittäin tyytyväinen siihen, että myös että siellä nimenomaan oli tietty tavoite. Tai oli- 39641: Lastensuojelun tasausrahasto 6165 39642: 39643: han siellä toki monta mallia, mutta heillä oli Ed. A i t t on i e m i :Rouva puhemies! Kysy- 39644: sellainen asetelma, että jos ei valtion rahaa oteta mys on siitä, että ei olisi pitänyt lähteä tällaiseen 39645: mukaan, niin silloin he eivät tätä ratkaisua ole lainsäädäntöfarssiin, koska tämä olisi voitu sää- 39646: hyväksymässä. Nyt tämä tässä muodossa hyväk- telyllä säätää muutenkin kuntien osalta, miten he 39647: syttiin. joutuvat käyttämään tällaista rahasummaa. 39648: Mutta se on tehty tämän kautta, kun huomattiin. 39649: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ei minulla ole mitään sitä asiaa vastaan, mutta 39650: Kuntaliitto vastusti niitä aiempia malleja, joissa en minä hyväksy sitä, että tällaisen vaalitäyn 39651: valtio ei ollut mukana ollenkaan välirahan kaut- annetaan mennä täältä kuin lentäen tuosta vain 39652: ta. Mutta aivan niin kuin ed. Peltomo totesi, ohitse. Täytyyhän sitä nyt vähän katsella, kuinka 39653: tämän mallin, joka sorvattiin, Kuntaliitto oli val- se lentelee. Nythän tämä asia on tullut täällä 39654: mis hyväksymään. selvitettyä ja olen tullut entistä varmemmaksi 39655: Edelleen haluan täsmentää myöskin ed. asiastani. (Ed. A. Ojalan välihuutoja) -Älkää 39656: Kemppaisen puheenvuoroa siinä suhteessa, että puhuko samaanaikaisesti, ed. A. Ojala, tai minä- 39657: tämä ei auta ainoastaan pieniä kuntia. Se on niille hän en sitä määrää, puhemieshän sen määrää. 39658: tärkeä, mutta se on yhtä tärkeä myöskin suurille Mutta totean, että olen tullut entistä varmem- 39659: kunnille, koska niilläkin on tiukat määrärahara- maksi siitä, vaikka täällä kaikki valiokunnan jä- 39660: jat ja ne joutuvat tarkoin miettimään, miten ne senet nyt puolustavat tätä asiaa, ja hyvää asiaa, ei 39661: ratkaisuja tekevät ja pysyvät määrärahojen puit- siinä mitään. Mutta tämä olisi voitu muullakin 39662: teissa. sääntelyllä hoitaa eikä tehdä tällaista farssia. 39663: Oli todella niin, että valtiovarainministeriön Mutta näin vaalien alla sen ymmärtää. 39664: edustaja valiokunnassa kuultaessa esitti erilaisia 39665: käsityksiä ja ratkaisumalleja, jotka, rehellisesti Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 39666: voisi sanoa käytännön kunnallismiehenä, eivät Aittoniemenkin vanhana parlamentaarikkona 39667: olleet samalta planeetalta, miten asioita kunnissa pitäisi tietää, että valtionosuuksista voidaan sää- 39668: käsitellään. Se vain osoitti, että valtiovarainmi- tää vain lailla. 39669: nisteriö oli täysin ulkona asiasta, ja sen vuoksi he Mitä tulee itse asiaan, niin jos ed. Aittoniemi 39670: varmasti vastustivatkin sitä. haluaa, että se on vaalitäky, niin olkoon, koska 39671: pääasia on, että asia on tullut hoidettua. Minusta 39672: Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Oi- on erinomainen asia, jos kansanedustajat edes 39673: keastaan pyysin puheenvuoron vielä ed. Aitta- vaikka vaalien takia osoittavat nöyryyttä ja hoi- 39674: niemen puheenvuoron johdosta, kun hän sanoi, tavat kansalaisten asioita. Parempi sekin kuin 39675: että ei tällä lakiesityksellä auteta yhtään lasten- jättää asiat kokonaan hoitamatta. Kun kaikilla 39676: suojelutoimenpidettä. Te olette, ed. Aittoniemi, ryhmillä on tässä nyt puhtaat paperit ja kaikki 39677: erinomainen asiantuntija omasta mielestänne, voivat käyttää sitä vaalitäkynä, niin tämähän on 39678: kun te yritätte väittää, että tämän asian eteen ei hyvin tasapuolinen kaikkia ryhmiä kohtaan, eikä 39679: mitään tapahdu. kenelläkään pitäisi olla mitään kateutta tämän 39680: Kuitenkin sosiaali- ja terveysvaliokunta asian suhteen. 39681: asiantuntijavaliokuntana on asiaa käsitellyt. Asi- 39682: antuntijat, jotka valiokunnassa ovat käyneet, Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 39683: ovat asian kanssa yhtä mieltä, että lakialoite on 39684: nyt saatu tähän jamaan. Nyt te haluatte jostain Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 39685: ihmeellisestä syystä väheksyä sitä, että sosiaali- ja keskustelutta lakialoitteeseen n:o 142 sisältyvien 39686: terveysvaliokunta on tehnyt tässä hyvää työtä ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a - 5 c §, voi- 39687: hallituksen ja opposition yhteisvoimin, mihin ed. maantulosäännös, johtolause ja nimike, 39688: Kemppainen viittasi. toisen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosään- 39689: Minusta tämä on sen verran arvokas asia, nös, johtolause ja nimike sekä 39690: että sitä tulisi jokaisen kansanedustajan ilolla kolmannenlakiehdotuksen 3D a-30 c §ja4 a 39691: tervehtiä, että lastensuojeluasioissa päästään as- luvun otsikko sekä 33 ja 39 §, voimaantulosään- 39692: kel eteenpäin, eikä puhua koko ajan vaalitäyis- nös, johtolause ja nimike. 39693: tä. Te taidatte olla todella, niin kuin aikaisem- 39694: min viittasin, kun olitte poissa salista, kiinnostu- Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- 39695: nut kalastuksesta, kun te puhutte pelkistä täyis- nan ehdotukseen lakialoitteeseen n:o 13111997 39696: tä. vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. 39697: 6166 155. Keskiviikkona 2.12.1998 39698: 39699: 39700: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan ta käsin on myös hoidettu rikollista toimintaa 39701: päättyneeksi. ulospäin. 39702: Tässä esitetään lisättäväksi valtuuksia myös 39703: 13) Hallituksen esitys laiksi merimieslain muutta- rikosprosessuaalisten pakkokeinojen käyttöön 39704: misesta eli muun muassa henkilön tarkastusta ja katsas- 39705: tus ta, samoin myös teknistä katselua ja teknistä 39706: Toinen käsittely kuuntelua. Tarkoitus on myös, että nämä mah- 39707: Hallituksen esitys 235/1998 vp dollisuudet tuotaisiin vankilan sisäpuolelle, että 39708: Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1998 vp toimenpiteitä voitaisiin kohdistaa myös vankei- 39709: hin. 39710: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Lakiesitys sisältää myös pienen parannuksen 39711: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o hoidollisten toimien järjestämiseksi laitoksen ul- 39712: 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen kopuolella. 39713: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- Voidaan kaiken kaikkiaan sanoa, että ylipää- 39714: taiseen käsittelyyn. tänsä hallituksen lakiesitykseen ovat kaikki ta- 39715: hot suhtautuneet varsin myönteisesti. Kaikki va- 39716: Yleiskeskustelua ei synny. liokunnan kuulemat asiantuntijat ovat olleet tä- 39717: män tyyppisen lain uudistamisen kannalla, ja 39718: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään myös valiokunta on ollut tavoitteista varsin yksi- 39719: keskustelutta 32, 32 a- 32 f, 39 ja 40 §,voimaan- mielinen. 39720: tulosäännös, johtolause ja nimike. Ainoa asia, josta todella on valiokunnassakin 39721: äänestetty ja josta on eriävä mielipide jätetty 39722: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan valiokunnan mietintöön, liittyy teknisen katse- 39723: päättyneeksi. lun toteuttamiseen vankilan sisällä. Ne jäsenet, 39724: jotka ovat jättäneet eriävän mielipiteen, olisivat 39725: 14) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täy- halunneet madaltaa kynnystä teknisen katselun 39726: täntöönpanosta annetun lain, tutkintavankeudesta mahdollistamiseksi. Valiokunnan enemmistö on 39727: annetun lain, pakkokeinolain ja kansanterveyslain kuitenkin päätynyt korkeampaan kynnykseen, 39728: muuttamisesta koska perustuslakivaliokunta on nimenomaan 39729: todennut, että tekninen katselu eli seurantalait- 39730: Ensimmäinen käsittely teen sijoittaminen vankilan selliin hyvin vakavas- 39731: Hallituksen esitys 10/1998 vp ti oikeastaan puuttuu perustuslaissa suojattuun 39732: Lakivaliokunnan mietintö 17/1998 vp ihmisen koskemattomuuteen, oikeastaan yksi- 39733: tyisyyden suojaan. 39734: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Sitten on ollut joitakin vaikeuksia lain käsitte- 39735: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 17. lyn yhteydessä. Perustuslakivaliokunta on esittä- 39736: nyt paljon täsmennyksiä hallituksen esitykseen, 39737: Keskustelu: koska se ei ole kaikilta osin täyttänyt perusoi- 39738: keussäännösten vaatimuksia. Tässä onkin syytä 39739: Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies! Rangais- jälleen kerran todeta, että hallituksen esitysten 39740: tusten täytäntöönpanosta annetun lain muutta- valmistelun yhteydessä on kiinnitettävä enem- 39741: misen eräs keskeinen lähtökohta on se, että huu- män huomiota perusoikeussäännöksiimme, otet- 39742: mausaineiden käyttöä vankiloissamme pitää vä- tava ne vakavammin. Tuntuu siltä, että turhan 39743: hentää ja tähän tarvitaan viranomaisille uusia takia täällä joudutaan viilaamaan asioita, jotka 39744: valtuuksia. olisivat olleet selvitettävissä etukäteen. 39745: Lakiesityksessä ehdotetaan myös mahdollis- Niin kuin totesin, pieni askel eteenpäin on 39746: tettavaksi, että vankeja sijoitetaan varmuusosas- otettu hoitojärjestelmän puolella. Huumeita 39747: toille nimenomaan huumausainerikollisuuden, käyttävien vankien hoitoon esitetään parempia 39748: mutta myös muun vakavan rikollisuuden estämi- mahdollisuuksia ja myös mahdollisuuksia järjes- 39749: seksi ja vankilaturvallisuuden parantamiseksi. tää hoitoa vankiloiden ulkopuolella. Lakivalio- 39750: Tiedämme, että huumeiden käyttö on vankilois- kunta on useasti kiinnittänyt huomiota kehittä- 39751: samme paljon lisääntynyt. Tämä aiheuttaa on- mistarpeisiin, siis vankeusjärjestelmän ja hoidol- 39752: gelmia ei vain vangeille itselleen vaan myös tie- listen tarpeiden yhteensovittamiseen. Viimeksi 39753: tysti henkilökunnalle, ja mikä pahinta, vankilois- tähän on kiinnitetty huomiota, kun uudistettiin 39754: Vankiloiden huumevalvonta 6167 39755: 39756: rikoslakia huumausainerikosten ja seksuaaliri- här är fråga om en lag vars grundstruktur här- 39757: kosten osalta. stammar från senaste århundrade och den är 39758: Hallituksen esityksessä todella esitetään, että lagtekniskt föråldrad. Det har inte varit alldeles 39759: voitaisiin siirtää vankeja varmuusosastoille, lätt att tillgodose de krav som våra nya grundrät- 39760: mutta osastojen perustamiseen ei ole osoitettu tigheter ställer i fråga om precision och klarhet. 39761: varoja. Muutenkin varojen puute on asia, johon Det är nödvändigt att en total översyn av också 39762: lakivaliokunta myös tässä mietinnössä kiinnittää den här lagstiftningen påbörjas. 39763: huomiota. Vankilamme ja muutkin rangaistus- 39764: laitoksemme ovat aikamoisen uudistamisen tar- Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! 39765: peessa. Tänään eivät suinkaan kaikki nämä lai- Tämä on aivan hyvää jälkeä, jos todellakin voi 39766: tokset täytä eurooppalaisia inhimillisyyden tai sanoa oman lakivaliokunnan työstä. Siellä on 39767: hygieenisyyden vaatimuksia. Vankien asema, yksi kohta, josta me olimme eri mieltä, ehkä 39768: työntekijöiden asema ja myös laitosturvallisuus meidän omasta mielestämme, jotka vastalauseen 39769: edellyttävät pikaisia parantamistoimenpiteitä kirjoitimme, merkittävä asia, muttajoka tapauk- 39770: eikä vähiten siksi, että myös ulkoapäin on tähän sessa se ei tätä hyvää asiaa muuksi muuta. 39771: kiinnitetty huomiota. Euroopan neuvoston kidu- On huomattava se, että meillä kymmenen 39772: tuksen ja epäinhimillisen kohtelun vastainen ko- vuotta sitten, vähän enemmänkin sitten, vanki- 39773: mitea on jo huomauttanut asiasta, ja siltä puolel- loissa oli vangeista niin sanottu huumausaine- 39774: ta on seuranta päällä. Ennen pitkää joudumme tausta vain muutamalla prosentilla. Se ei tarkoita 39775: häpeäpaaluun,jos emme hoida näitä asioita kun- sitä, että he olivat siellä rangaistusta kärsimässä 39776: toon. huumausainerikoksista, mutta he olivat aikoi- 39777: Lopuksi haluaisin vain todeta, että rangaistus- naan joissakin aikaisemmissa vaiheissa syyllisty- 39778: ten täytäntöönpanosta annetun lain runko on neet huumausainerikoksiin. Tällä erää on tilanne 39779: perin vanha. Se on viime vuosisadalta peräisin. aivan toinen. On varmaan 10, taitaa olla 20, 39780: Toki siihen on vuonna 1975 tehty perusteellinen prosenttia vangeista, joilla on huumausainetaus- 39781: uudistus ja vielä osittaisuudistuksia on tehty sen ta, ja se on tuonut todellakin suuria ongelmia. 39782: jälkeen. Kuitenkin tämä laki on, koska se rungol- Tällä lailla ja näillä muutoksilla on toki pää- 39783: taan on näin vanha, pakosta epäsystemaattinen sääntöinen tarkoitus - jos ei voi sanoa, että 39784: ja lakiteknisesti vanhentunut. Ilmeisesti tämä pääsääntöinen tarkoitus, niin semmoinen hyvän- 39785: onkin ollut osasyy siihen, että valmistelu on ollut tahtoinen tarkoitus kuitenkin - että vankien 39786: vähän hankalaa ja että olemme törmänneet uu- asemaa parannettaisiin, että he pystyvät vieraan- 39787: siin perusoikeussäännöksiin ja todenneet vaike- tumaan huumausaineista. Mutta toki tällä lain- 39788: uksia niiden, sanoisinko, täsmällisyysvaatimus- säädännöllä, joka nyt ollaan hyväksymässä, joka 39789: ten noudattamisessa. on käsittelyssä paraikaa, on huomattavasti myös 39790: Vankeusrangaistuksen täytäntöönpanoa kos- vankilakuria koventava vaikutus. Se pitää koko 39791: kevan lain on oltava selkeä, ja siinä on määritel- ajan huomata, että tällä todellakin on tarkoitus 39792: tävä riittävän yksityiskohtaisesti sekä vankien saada parempi järjestys säilymään vankila tilois- 39793: että viranomaisten oikeudet ja velvollisuudet. sa. 39794: Valiokunta kiinnittää mietinnössään huomiota Erikoista tässä on se, että syytetyn vangin, 39795: myös kokonaisuudistuksen tarpeeseen. Siinä yh- joka kärsii rangaistustaan, rangaistus vähenee 39796: teydessä olisi todella syytä myös punnita, miten sinäkin aikana, kun hän on huumausainevieroi- 39797: erilaiset hoitomahdollisuudet voitaisiin niveltää tuksen vuoksi hoidossa vankilan ulkopuolella. 39798: seuraamusjärjestelmään. Onko tämä sitten oikein taikka väärin? Ei nyt 39799: tietenkään kadehtiakaan kannata hänen ase- 39800: Värderade fru talman! De fullmakter, som re- maansa, mutta joka tapauksessa vankilapäivät 39801: geringen föreslår i den här propositionen att häneltä vähenevät joka päivältä, kun hän on sai- 39802: fångvårdsmyndigheterna skall få och som gäller raalassa päiviä taikka viikkoja. Toistan vielä, 39803: verkställigheten av straff, är efterlängtade och että ei kai hänen asemaansa kannata siitä huoli- 39804: nödvändiga med tanke på den ökade mängden matta kadehtia. 39805: droger i våra fångelser, drogmissbruket och ock- Vaikka lakiehdotus on ensisijaisesti laadittu 39806: så den kriminalitet och de missförhållanden som huumausainekontrollin tiukentamiseksi vanki- 39807: de ger upphov tili. loissa, on lain tarkoitus ennalta estää myös muita 39808: Vissa problem har riksdagen, i synnerhet vankilassa tapahtuvia rikoksia ja edistää niiden 39809: grundlagsutskottet och lagutskottet, haft. Det selvittämistä. 39810: 6168 155. Keskiviikkona 2.12.1998 39811: 39812: 39813: Viranomaiset saavat pakkokeinolain muutok- ole koskaan tulleet ajatelleeksikaan eivätkä huo- 39814: senjälkeen käyttää vankilassa muun muassa tek- manneet. Ne liittyvät nimenomaan vakavaan 39815: nistä katselua, joka lähinnä tarkoittaisi televisio- huumeongelmaan, kuinka pitkällä se ongelma jo 39816: valvontaa, ehkä myös valokuvausta. Teknisen on suomalaisissa vankiloissa. Siitä muutama 39817: katselun perusteeksi riittäisi epäily huumausai- luku. 39818: nerikoksesta, josta voidaan tuomita sakkoon tai Vankien terveystutkimuksissa on todettu, että 39819: vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. Oli sit- noin 60 prosenttia miesvangeista diagnosoitiin 39820: ten oikein taikka väärin, minun mielestäni vähän alkoholisteiksija lähes 12 prosenttia huumeiden 39821: väärin, huumausainerikoksista tuomitaan suu- käyttäjiksi. Huumerikoksista epäiltyjen henki- 39822: reksi osaksi vain sakkorangaistuksia. Tuleva laki löiden määrä on noussut erittäin jyrkästi. Epäil- 39823: kuitenkin oikeuttaa näissä tapauksissa käyttä- tyjä oli vuonna 90 noin 1 400, mutta 97 noin 39824: mään teknistä katselua. Tässä ei ole tietenkään 7 000 vankia. Hiv-testiin vuonna 97 osallistuneis- 39825: mitään moittimista. Sitä vartenhan tämä laki ta 919 vangista 548 ilmoitti käyttäneensä suonen- 39826: nimenomaan säädetään. sisäisesti huumeita ja 299 käyttäneensä huumeita 39827: Teknisen katselun edellytyksenä muissa kuin suonensisäisesti vankilassa. Vuonna 97 suonensi- 39828: huumausainerikoksissa olisi, että henkilöä epäil- säisestä käytöstä johtuvista hiv-tartunnoista 39829: lään rikoksesta, josta säädetty ankarin rangais- vankiloissa tosin ja onneksi on vielä ainakin sii- 39830: tus on vähintään neljä vuotta vankeutta. Tämä ei hen aikaan säästytty. 39831: ole missään suhteessa, kun sitä verrataan todelli- Vuonna 98 eli tämän vuoden keväällä, touko- 39832: siin rangaistuksiin huumausainerikoksista, siis kuussa, vankikartoituksen mukaan laitoksissa 39833: sakkorangaistuksiin. Tämä aiheuttaa ongelmia oli lähes 400 huumerikoksista päärikoksena tuo- 39834: esimerkiksi silloin, kun epäillään vankia törkeäs- mittua eli noin 16 prosenttia koko vankiluvusta. 39835: tä talousrikoksesta, joka sinänsä täyttäisi ran- Lisäksi vankilassa oli 59 tutkintavankia, joilla 39836: gaistusmaksimivaatimuksen, mutta teko paljas- huumerikos oli päärikoksena. Viime vuonna ta- 39837: tuu jo siinä vaiheessa, kun ei oIe kunnollista näyt- kavarikoitiin vankiloissa noin 1,8 kiloa huu- 39838: töä muusta kuin vähemmän törkeästä talousri- mausaineita, muun muassa hasista, lähes 950 39839: koksesta. Näiden rangaistusmaksimi on yleensä grammaa, amfetamiinia yli 600 grammaa ja he- 39840: kaksi vuotta vankeutta. Sama ongelma syntyy roiinia vajaa 200 grammaa sekä lähes 5 000 kap- 39841: tietenkin muissakin törkeissä rikoksissa, joissa paletta päihdyttäviä pillereitä. 39842: ensisijaisesti täyttyy niin sanotulla normaalias- Vuonna 97 noin 500 vankia osallistui erilaisille 39843: teikolla rangaistava teko. Tämän vuoksi teknisen päihdekursseille ja kuudessa vankilassa oli päih- 39844: katselun käyttöedellytyksen pitäisi olla se, että teettömyyttä tukevia osastoja. Entistä useampi 39845: rikoksesta säädetty maksimirangaistus olisi vä- vanki tarvitseekin tänä päivänä kuntoutusta ja 39846: hintään yksi vuosi vankeutta, joka on pidättämi- vieroitushoitoa, mutta on myös todettava, että 39847: sen edellytys. Tätä muun muassa asiantuntijat entistä useampi vanki on siihen halukas osallistu- 39848: keskusrikospoliisista olisivat välttämättä halun- maan. 39849: neet. Arvoisa puhemies! Nämä huumetilastot osit- 39850: Joka tapauksessa siirtyminen neljästä vuodes- tain näkyvät lakiehdotuksessa, sen 9 §:ssä b koh- 39851: ta yhteen vuoteen tuntuu kuitenkin liianjyrkältä. dassa, johon entisen henkilötarkastuksen lisäksi 39852: Siksi vastalauseessa esitetään, että teknisen kat- on tullut myös henkilökatsastus, joka on huo- 39853: selun käyttöön riittää se, että epäillystä rikokses- mattavasti tarkempi vangille tehtävä tutkimus 39854: ta säädetty enimmäisrangaistus olisi vähintään kuin henkilötarkastus. Henkilökatsastus edellyt- 39855: kaksi vuotta vankeutta, jolloin saataisiin jo val- tää muun muassa lääkintähenkilökunnan pai- 39856: misteluvaiheissa näyttöä törkeistä talousrikok- kallaoloa, kun se tehdään, ja sekä ylilääkäri Kuu- 39857: sista. Sillä olisi myös ennalta estävä merkittävä sela että vankilanjohtaja Aalto ovat ilmoittaneet, 39858: vaikutus. Tulemme aikanaan tekemään lain toi- että jo nyt vakavimmissa tutkimuksissa on aina 39859: sen käsittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä ollut lääkintähenkilökuntaa paikalla. Tästä 39860: vastalauseen mukaisen ehdotuksen kolmanteen muun muassa vankien omaiset ja vangit ovat 39861: lakiehdotukseen. olleet huolissaan, ovat pelänneet, että henkilö- 39862: katsastuksesta voisi tulla jopa kidutustoimenpi- 39863: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! de, mutta on selvää, että vankilan johtajien ja 39864: Käsiteltävänä oleva laki puuttuu hyvin vaka- johdon on pidettävä tarkasti kiinni siitä, että 39865: vaan asiaan ja pitää sisällään paljon semmoisia näissä tarkastuksissa on mukana lääkintähenki- 39866: asioita, joita tavalliset Suomen kansalaiset eivät lökuntaa. 39867: Vankiloiden huumevalvonta 6169 39868: 39869: Raja siinä, mikä on henkilötarkastusta ja aatekysymyksenä näin tätä ei olisi pitänyt toteut- 39870: mikä on henkilökatsastusta, on melkoisen tiuk- taa. 39871: ka. Lain perusteluissa sanotaan muun muassa 39872: niin, että henkilön suun tai tekojäsenen tarkasta- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olo- 39873: minen on katsastus ta, mutta henkilön päässä ole- suhteet vankiloissa ovat käyneet viime vuosien ja 39874: van peruukin tarkastaminen on henkilötarkas- vuosikymmenien aikana hyvin ongelmallisiksi, 39875: tusta. Tässä ilmeisesti menee lääketieteellisen ja nyt vankeinhoitolaitoksenjohdossa on tapah- 39876: asiantuntemuksen raja. tunut myös sukupolvenvaihdos. En moiti edellis- 39877: Arvoisa puhemies! Tämä laki selvästi tiuken- tä johtajaa K.J. Långia, rauha hänen muistol- 39878: taa ja tämän lain avulla on mahdollisuus tiuken- leen, muttajoka tapauksessa sukupolvenvaihdos 39879: taa kuria vankiloissa. Se on erinomaisen tarpeel- on tapahtunut ja vankiloissa odotetaan uudelta 39880: lista, koska viimeaikaisetkin raa'at teot syvässä johdolta eli ylijohtaja Salmiselta mittavia tekoja 39881: päihdehumalassa eteläisessä Suomessa todista- vankeinhoitolaitoksen olosuhteiden palauttami- 39882: vat, että kuria on pakko tiukentaa. Kun tämmöi- sessa normaaleiksi. Näin ollen, kun tämän lain- 39883: siä raakoja rikoksia tehdään, niistä tuomittu ran- säädännön, jota nyt ollaan tekemässä, valmiste- 39884: gaistus on myös rangaistuksen saajan voitava luun on myös Markku Salminen käsitykseni mu- 39885: todeta, että häntä on todella myös rangaistu. kaan aika pitkälti osallistunut, toivon, että hän ja 39886: sitten tämä lainsäädäntö yhdessä ovat siunauk- 39887: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- seksi niille olosuhteiden muutoksille, joita vanki- 39888: hemies! Vankiloiden henkilöstö on odottanut loissa aivan ehdottomasti kaivataan, niin huo- 39889: tätä lakipakettia jo kovastikin ja vedonnut, että noon tilanteeseen siellä on viime vuosien aikana 39890: tämä nopeasti saataisiin voimaan. Täällä se nyt näissä asioissa menty. 39891: on käsittelyssä. Siitä on lausuttava tyydytys. 39892: Huumeongelma,joka keskustelussa on ilmen- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 39893: nyt ja kerrottu, on vakava ja koko ajan paisuva 39894: ongelma vankiloissa, ja se vaatii varsin voimak- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 39895: kaita toimenpiteitä. Tässä lakipaketissa puutu- taan päättyneeksi. 39896: taan vankien yksityisyyteen varsin voimakkaasti. 39897: Muun muassa nämä uudet henkilön katsastukset 15) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteistölai- 39898: ovat puuttumista yksilön oikeuksiin ja vapauk- toksesta 39899: siin merkittävästi, mutta kuitenkin niin perustus- 39900: lakivaliokunta kuin lakivaliokun takin on pääty- Ensimmäinen käsittely 39901: nyt siihen, että näin on perusteltua tehdä tässä Hallituksen esitys 130/1998 vp 39902: tapauksessa. Toki on noudatettava hyvin tark- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 54/1998 vp 39903: kaa menettelyä. Toivon mukaan nämä säädökset 39904: ovat riittävän yksityiskohtaiset ja huolelliset, et- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 39905: tei niitä voida käyttää ja tulisi käytetyksi väärin. pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 39906: Tähän esitykseen sisältyy myös varmuusosas- n:o 54. 39907: tojen perustaminen eräisiin vankiloihin. Ongel- 39908: ma siltä osin on se, että näitä osastoja kyllä tarvi- Keskustelua ei synny. 39909: taan, mutta varoja niiden perustamiseen ei ole. 39910: Siksi tämä kohta saattaa jäädä valitettavasti aika Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 39911: pitkällekin tulevaisuuteen, ennen kuin se toteu- tetaan päättyneeksi. 39912: tuu. Tässä yhteydessä on kyllä syytä vedota sii- 39913: hen, että ne nopeasti saataisiin. 16) Hallituksen esitys laeiksi eräistäarvopaperi-ja 39914: Tähän liittyy myös kansanterveyslain pieni valuuttakaupan ehdoista annetun lain ja Suomen 39915: muutos, joka velvoittaa kunnat vastaamaan Pankista annetun lain 7 §:n muuttamisesta 39916: eräistä toimenpiteistä tämän lainsäädännön 39917: osalta. Tämä olisi voitu toteuttaa myös niin, että Ensimmäinen käsittely 39918: se olisi ollut sopimuspohjaista eikä kunnille uutta Hallituksen esitys 259/1998 vp 39919: tehtävää, velvoitetta, tuovalla mallilla, niin kuin Talousvaliokunnan mietintö 33/1998 vp 39920: hallitus on esityksensä tehnyt. Hyväksyin kuiten- 39921: kin valiokunnassa tämän mallin, kun tämä ei ole T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 39922: kovin merkittävä kuntien lisärasite, mutta peri- pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 33. 39923: 6170 155. Keskiviikkona 2.12.1998 39924: 39925: Keskustelua ei synny. vaikutuksen kautta, mutta loput olisivat helpo- 39926: tusta työnantajan sivukuluihin. 39927: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Työllistämisvaikutus olisi arviolta noin 39928: taan päättyneeksi. 10 000-20 000 hengen luokkaa. Automaatio- 39929: maksun säätäruisestä hyötyisivät eniten nimen- 39930: 17) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta omaan työvoimavaltaiset alat, muun muassa pal- 39931: velualat, ja maksajina olisivat lähinnä suuret, 39932: Lakialoite 132/1998 vp (MarkkuPohjola/sd ym.) automatisoidut vientiyritykset 39933: Automatisointi on sekä hyvästä että pahasta. 39934: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Hyvästä sen takia, että automatisoinnilla voi- 39935: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. daan hoitaa paremmin ja inhimillisemmin ras- 39936: kaat ja epämieluisat työt, mutta pahasta sen ta- 39937: 18) Lakialoite laiksi yritysten automaatiomaksus- kia, että se osaltaan aiheuttaa työttömyyttä. Kun 39938: ta automatisoinnin seurauksena jää ihmisiä työttö- 39939: mäksi, seurausvaikutukset maksetaan verova- 39940: Lähetekeskustelu roista toimeentulotukina ja työttömyyskorvauk- 39941: Lakialoite 140/1998 vp (Raimo Holopainen /sd sina. Näin ollen vastuunjako työttömyydestä ei 39942: ym.) ole oikea ja automaatiomaksu tasoittaisi tätä 39943: vääryyttä. 39944: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- Itse asiassa automaatiomaksu ei olisi kovin 39945: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- suuri eikä se rasittaisi kohtuuttomasti, koska 39946: varainvaliokuntaan. vientiyritykset ovat viime vuosina korjanneet 39947: kaikkien aikojen suurimpia miljardivoittoja. 39948: Keskustelu: Kun viime aikoina olemme puhuneet paljon työ- 39949: voiman sivukuluista ja siitä, että työllistäminen 39950: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- maksaa liian paljon, olisi tällä työvoiman sivuku- 39951: mies! Työllisyydestä on kannettu huolta varsin lujen uudella rahoitusmallilla suuri vaikutus tä- 39952: laajasti, niin tänäkin päivänä, kun käsiteltiin lisä- hän asiaan. Ja kun näistä työvoiman sivukuluista 39953: talousarviota. ja työllistämisestä on puhuttu tosi paljon, niin 39954: Tämä lakialoitteeni liittyy läheisesti työllistä- tietenkin olisi ollut hyvä, että näistä asioista 39955: miseenja työllistämisedellytysten parantamiseen huolta kantavia keskustelijoita olisi ollut salissa 39956: eli välillisiin työvoimakustannuksiin. Olisin tie- enempi. 39957: tenkin toivonut, että ajankohta tälle keskustelul- Olen käyttänyt tämän lakialoitteeni valmiste- 39958: le olisi ollut hieman parempi, hieman aikaisempi, luun luonnollisesti runsaasti asiantuntijoiden 39959: että täällä salissa olisi ollut enemmän keskusteli- apuaja käynyt esittelemässä lakialoitteeni asian- 39960: joita. Mielestäni tämä lakialoite on kumminkin tuntijan kanssa myös valtiovarainministeriössä 39961: hyvin suuren mittaluokan kysymys. ministeri Skinnarille. Näin ollen toivon, että 39962: Nyt käsiteltävänä olevassa lakialoitteessani aloitteenijohtaa ainakinjossakin vaiheessa myös 39963: esitän säädettäväksi niin sanotun automaatio- konkreettisiin toimiin. 39964: maksun,joka on sukua paljon puhutolle robotti- 39965: verolle, joskaan ei aivan sen veli. Automaatio- Ed. L e k m a n : Arvoisa puhemies! Laki- 39966: maksun suorittaisivat yritykset tekemistään aloitteen perusteluissa todetaan, että automati- 39967: poistoista eli koneinvestoinneista, mutta myös sointi siirtää raskaita ja epämieluisia töitä ihmi- 39968: muista poistoista. Se olisi 11 prosenttia vuosi- siltä koneille ja että se ennen kaikkea tulisi lisää- 39969: poistoista. mään tuottavuutta. Koneiden ja automaation 39970: Vuonna 1996 tehtiin Suomessa poistoja yh- ansiosta ihmiskunta on saavuttanut ennennäke- 39971: teensä 87 miljardin markan arvosta. Lakialait- mättömän vaurauden ja hyvinvoinnin. Tämä 39972: teessa esitetty 11 prosentin automaatiomaksu huomioon ottaen en ymmärrä, miksi yhteiskun- 39973: tuottaisi näin ollen noin 9,5 miljardia markkaa. nan pitäisi ruveta rankaisemaan yrittäjiä siitä, 39974: Nykyisin palkkaperusteisina suoritettavat työn- että he toimivat kilpailukykyisesti ja tehokkaas- 39975: antajan työvoiman sivukulut ovat 11,8 miljardia ti. 39976: markkaa, joten vajausta automaatiomaksoin ke- Suomesta ovat jo suurimmaksi osaksi siirty- 39977: rättävään maksuun verrattuna olisi 2 miljardia neet halpatyövoiman maihin ne teollisuudenalat, 39978: markkaa. Erotuksesta osa kertyisi työllistämis- jotka korkeiden palkkakustannusten vuoksi ei- 39979: Yritysten automaatiomaksu 6171 39980: 39981: vät voineet kilpailukykyisesti toimia täällä. Sääs- kastella eikä myöskään osavastuuta niistä seu- 39982: töt, jotka kyseessä oleva lakiehdotus toisi työvoi- rannaisvaikutuksista haluta tuoda esille. 39983: makustannuksiin, ovat niin pieniä, että niillä ei Puhun nyt naisvaltaisista aloista, kauppa ja 39984: saada halpatyövoimamaista työpaikkoja takai- pankit. Ei tarvitse puhua teollisuudesta. Tässä on 39985: sin. Sen sijaan lakialoitteen toteutuessa otettai- kaksi valtavaa saneerausalaa, jotka ovat viime 39986: siin suuri riski menettää lisää automaatioon ja vuosien aikana kymmeniätuhansia ihmisiä pais- 39987: korkeaan teknologiaan perustuvaa tuotantoa ul- taneet listoiltaan. Osa on ollut hullujen vuosien 39988: komaille. seurausta pankkien osalta, mutta suurin osa on 39989: tapahtunut kuitenkin järjestelmien kehitysten 39990: Ed. H o 1 o p a i n e n (vastauspuheenvuoro): kautta ja uuden teknologian ja automaation 39991: Arvoisa puhemies! Lyhyesti sanottuna: Ei tämä kautta pankeissa ja liikkeissä. Henkilökuntaa ei 39992: lakialoite tavoittele sitä, että tällä rangaistaisiin ole enää tarvittu siinä määrin kuin aikaisemmin, 39993: niitä yrityksiä, jotka ovat automatisoineet, vaan ja palvelut ovat itsepalveluita. 39994: korostan edelleenkin sitä, että kun automatisoin- Kyllä lakiehdotuksen pohjana oleva ajatus 39995: ti on väistämittä aiheuttanut myöskin työttö- sietää saada tässä talossa syvällisen, perusteelli- 39996: myyttä ja kun samanaikaisesti nämä automati- sen ja myöskin positiivisen käsittelyn. Yksittäi- 39997: soidut yritykset korjaavat miljardivoittoja, pieni sille pääomavaltaisille yrityksille tämä ei suuri 39998: osa siitä vastuusta, jota automatisointi tuo tulles- rasite suhteessa niiden tuottoon ole, kun 11 pro- 39999: saan työttömyytenä, siirrettäisiin näiden auto- sentista puhutaan. Se ei pitkässäjuoksussa mak- 40000: matisoitujen yritysten kannettavaksi. Nythän me sa niille juuri mitään. Kyllä heillekin omat vel- 40001: maksamme kumminkin toimeentulotukina ja voitteensa pitää yhteiskunnan ylläpitämisestä 40002: myöskin työttömyyskorvauksilla automatisoin- olla. 40003: nin aiheuttamia kuluja. Sitten tässä on teollisuus, mutta ei pidäkään 40004: katsoa yksisilmäisesti, millä puolella kehitys oi- 40005: Ed. Partanen: Arvoisa rouva puhemies! kein tulee kulkemaan. Tulevaisuus tulee olemaan 40006: Minusta ed. Holopaisen aloite on hyvä ja kan- enemmänkin sen ympärillä, millä tavalla meillä 40007: natettava. Automaatioverosta taikka robottive- kehittyvät kaikki informaatiokanavat ympäri 40008: rosta on puhuttu vuosikymmenet, mutta se ei maailman ja logistiikat ympäri maailman ja 40009: ole johtanut mihinkään, enkä usko, kuten ed. kuinka Suomi niihin orientoituu. Automaatio 40010: Lekman puheenvuorossaan toi esille, että myös- yltää elämän kaikille alueille. Siinä ei ole kiinto- 40011: kään oikeiston puolella hyvin pitkälle johtaa pisteenä teollisuus, eikä siinä ole kiinteistöpistee- 40012: nytkään. nä jokin kauppa taikka pankki, vaan kaikki ne 40013: Joka tapauksessa tämä veromuoto, niin käsi- järjestelmät, jotka yhteiskunta pyöriäkseen tar- 40014: teltynä kuin ed. Holopainen täällä toi esille, vitsee. 40015: muuttaa painopistettä aivan toisella tavalla yri- Niin kuin ed. Lekman totesi, tulevaisuus tulee 40016: tyksiin liittyvien maksujen osalta ja myöskin hen- olemaan tällä puolella kehittyvää. Minusta siitä 40017: kilöiden sivukulumaksuja ja muita, jos lakia so- pitää tulevaisuudessa myöskin oma osansa ottaa 40018: velletaan, niin kuin lakialoitteessa on ehdotettu. tähän yhteiskunnan kokonaiskiertoon. Siitä tu- 40019: Se tuo aivan uusia ulottuvuuksia. Emmehän nyt lee niin paljon hyötyä, että on siitä varaa maksaa- 40020: näe nähtävästi niin pitkälle. kin, enkä usko, että oikein sovellettuna automaa- 40021: Automaatiossa on myöskin toisella puolella tiovero ahdistaa minkäänlaista yritystä tai yrittä- 40022: sellainen asia, johon haluaisin kiinnittää siihen jää, isoa tai pientä, millään tavalla vaikeuksiin. 40023: huomiota. Yhteiskunta on verovaroin niitä yri- Kohdistettuna yritysten ja henkilöverotuksen 40024: tyksiä, jotka ovat investoineet voimakkaasti au- kautta takaisin liikenteeseen nämä rahat tämä 40025: tomaatioon, tukenut. Veromarkoilla tehtyjen etu ja hyöty, mitä ed. Holopainen aloitteessaan 40026: automatisointien seurauksena on siirtynyt kym- tuo esille, tullaan varmasti saavuttamaan. 40027: meniätuhansia ihmisiä työttömyyskortistoon. Jostakinhan tässä yhteiskunnassa on ruvetta- 40028: Tässä on sellainen epäsuhta kehityksen luomises- va verojakin keräämään, kun kaikki ovat niitä 40029: sa, että verovaroin automaatiota tuetaan ja mah- jakamassa. Tänäkin päivänä täällä on kuultujos 40030: dollistetaan. Meidän lainsäädäntömme on myös- ja jos -valitusvirsiä: jos olisi niin ja jos tämä 40031: kin sillä tavalla vähän poikkitieteellistä, että hallitus olisi niin ja näin. Noin ihan heppoisesti 40032: kaikki se hyväksytään, mikä on yhden asian ym- tuommoinen 15 miljardin potti pyöri jaloissa 40033: pärillä hyväksyttävää, mutta seurannaisvaiku- koko päivän: jos. Kyllä täällä jakajia tästä poru- 40034: tuksia ei millään tavalla haluta katsella eikä tar- kasta löytyy, mutta kuka täällä rupeaa kerää- 40035: 6172 155. Keskiviikkona 2.12.1998 40036: 40037: 40038: mään sitä jaettavaa, siitä on kysymys. Tässä on Mutta se yksi kysymys tähän sisältyy, miten 40039: yksi oiva paikka osoittaa myöskin kokonaisval- tämä automaatiomaksu on itse pykälässä, kun 40040: taista vastuuta koko yhteiskunnassa niillä, joilla tässä puhutaan vain, että määrä on 11 prosenttia 40041: rahaa muuten on ja joilla se pyörii. Ei muuta kuin tuloverolaissa säädetyllä tavalla tehtyjen poisto- 40042: lisää vain automaatioveroja. jen rahamäärästä. Eikö poistoja tehdä myös ra- 40043: kennuksista ja kaikesta muusta kuin vain auto- 40044: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tä- maatiosta, ja tällöin sitten tämä 11 prosentin 40045: nään on loppujen lopuksijaettu aika maltillisesti poistojen määrästä määrätty maksu kohdistuisi 40046: rahoja täällä, ed. Partanen. muuhunkin kuin automaatioon? Jää avoimeksi, 40047: Mitä tulee tähän ed. Holopaisen lakiesityk- miksi tällä on nimi automaatiomaksu. Miksei se 40048: seen, niin minä en ole sitä riittävän tarkasti analy- voisi olla vaikka poistoihin perustuva tasevero ,ja 40049: soinut mutta totean kuitenkin sen, että tämä au- silloin se voisi kohdistua vielä paremmin pää- 40050: tomaatio- eli robottivero on aina silloin tällöin omavaltaisiin yrityksiin. Tosin ei ole oikeuden- 40051: noussut keskustelussa esille ja se on periaatteessa mukainen sekään malli. Yrityksillä voi olla suuri 40052: erinomaisen hyvä ja oikeudenmukainen asia tase mutta huono likviditeetti tai tulos voi olla 40053: mutta se vain, että se ei toimi teollistuneessa nolla, jopa negatiivinen. Eli eivät ne mallit ole 40054: maailmassa yhdessä maassa, vaan silloin se täy- niin yksinkertaisia. 40055: tyy ottaa käyttöön kaikissa niissä maissa, joissa 40056: on kilpailevaa tuotantoa. Tämä robottivero ni- Ed. H o 1o p a i n e n : Arvoisa puhemies! On 40057: mittäin on kilpailullisesti erittäin epäedullinen erittäin hyvä, että edes tämän verran keskuste- 40058: sellaiselle yritykselle, joka ottaa tämän käyttöön. lua on syntynyt. Ed. Lekman totesi edellä ja 40059: Sellaisissa yrityksissä, joissa on suuri liikevaihto vähän saman suuntaineo ajatus oli myöskin ed. 40060: ja vähän työntekijöitä, niin sehän tietysti rasittai- Kankaanniemellä, että työ siirtyy halvan työvoi- 40061: si näitä, ja aivan oikein siinä mielessä, mutta se man maihin. Mutta eikö yritystoiminta siirry 40062: vie myöskin kilpailukyvyn. halvan työvoiman maihin nimenomaan sen ta- 40063: Sen takia - en halua olla mikään pahanil- kia, että on korkeat työvoimakustannukset, ni- 40064: manlintu, vaikka tässä tänä iltana vähän sellais- menomaan korkeat työvoiman sivukulut? Ei työ 40065: takin piirrettä on esiintynyt- tämä on ihan hyvä siirry niinkään automaatiomaksun takia muual- 40066: aloite ja siinä mielessä keskustelun pohjaksi, le. 40067: mutta en minä usko tämän toteutuvan juuri äs- Ed. Kankaanniemi kysyi, tulevatko tähän 40068: ken mainituista syistä. Se on kilpailullisesti erit- myöskin poistot rakennuksista mukaan koneit- 40069: täin huono asia eikä onnistu, paitsi siinä tapauk- ten lisäksi. Niin tulisivat. Itselläni oli ensiksi sen 40070: sessa, että esimerkiksi Euroopan unionissa kaik- suuntaineo lakialoite, että tämä koskisi pelkäs- 40071: ki maat menevät tähän automaatioveroon. Sil- tään automatisointia, pelkästään koneellistamis- 40072: loin se onnistuu, ja ehkä laajemmalti, muuten ei. ta, mutta tämän lakialoitteen valmistelun aikana 40073: todettiin, että nimenomaan laajemman veropoh- 40074: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies! jan saamiseksi ja tulkintaongelmien välttämisek- 40075: Täytyy kyllä kiittää ed. Holopaista siitä, että hän si automaatiomaksu suoritettaisiin kaikista pois- 40076: on hyvään tavoitteeseen tällä aloitteenaan pyrki- toista. Todella nimi olisi voinut olla joku muu 40077: mässä ja nimenomaan siltä osin, että työvoima- kuin automaatiomaksu. 40078: valtaisilta yrityksiltä rasitetta siirrettäisiin pää- Ed. Aittoniemi totesi, että tämä ei toimi, jos 40079: omavaltaisille tai yleensä muualle kuin työvoi- automaatiomaksu on vain Suomessa, vaan sa- 40080: man verottamiseen. Tässä suhteessa tavoite on malla kaikkien EU-maiden tulisi toimia saman 40081: todella hyvä, mutta on kyllä todettava, että kun suuntaisesti. Olen osittain samaa mieltä, mutta 40082: rajat ovat auki ja vapaa kilpailu maailmassa ja eikös tämmöisen hyvän ajatuksen, hyvän asian, 40083: maiden välillä, niin tällainen malli ei oikein istu toteuttajana voisi ensimmäisenä olla Suomi? 40084: siihen. Yritykset ja automaatio, jopa robotit, kä- 40085: velevät maasta toiseen hyvin herkästi. Uusia yri- Ed. 01 i n: Arvoisa puhemies! Havaitsin tä- 40086: tyksiä ei ainakaan perusteta sinne, missä on täl- män keskustelun varsin mielenkiintoiseksi ja sik- 40087: lainen vero, jos naapurimaassa ei sellaista ole. si haluan lyhyesti osallistua siihen. Kysymyshän 40088: Oikeastaan ed. Holopainen itse totesi, että on siitä, millä tavalla tuottavuus markkoina mi- 40089: tämä on pieni, mutta kyllä minä sanoisin, ettäjos tattuna ja koneilla tehtynä ikään kuin jaetaan. 40090: 9,5 miljardia markkaa on se siirto eli maksun On ymmärrettävää, että tästä asiasta vallitsee 40091: tuotto, niin ei se enää kovin pieni ole. hyvinkin poikkeavia käsityksiä, mutta haluan 40092: Yritysten automaatiomaksu 6173 40093: 40094: korostaa sitä, että varsin monet kansainväliset ongelmia, jotka pitäisi hyvin perusteellisesti poh- 40095: asiantuntijat ovat päätymässä siihen muotoon, tia, ennen kuin tälle tielle voidaan lähteä yksit- 40096: että globaalimarkkinoilla nimenomaan veroas- täin Suomessa. 40097: teiden tasapuolinen jakautuminen tulee edellyt- 40098: tämään jonkin asteista robottiveroa, erityisesti Ed. P a r t a n e n : Rouva puhemies! Sanon 40099: siinä vaiheessa, kun normaali palkkavero tulee yhden pienen esimerkin koskien metalliteolli- 40100: nousemaan mahdollisesti sellaisiin korkeuksiin, suutta, jonka tunnen paremmin. 40101: joista uskoisin syntyvän melko paljonkin liikeh- Vuosina 1993-1998, kun katsellaan viime 40102: dintää. vuoden lukuja, tällä välillä on tuotanto noin 40103: Tarkoitan tällä puheenvuorollani sitä, että 1,3-kertaistunut automaation kautta. Tuotta- 40104: keskustelua tämän illan teemasta on varmasti vuus on ollut 120-130 prosenttia. Kun katso- 40105: perusteltua jatkaa. Totuus ei ole vain Suomeen taan, mitä samassa ajassa on tapahtunut käytet- 40106: rajoittuva, ei Euroopan unioniin, vaan, kuten tyjen työtuntien suhteessa tuotannon kasvanee- 40107: sanoin, maailmanmarkkinoihin. Tänä päivänä seen määrään, tehdyt työtunnit ovat alentuneet 40108: on olemassa paremmat mekanismit ed. Holopai- kuuden viime vuoden aikana. Tällä suhteella 40109: sen esittämän maksun toteuttamiseen kuin kos- voidaan laskea mitä hyvänsä, mikä automaati- 40110: kaan aikaisemmin teollistuneen yhteiskunnan ai- on ympärillä on. Tuottavuuden kasvu ja kehitys 40111: kana, ja viittaan silloin informaatioteknologian ovat olleet vaurauden luoja tässä maassa eikä 40112: sallimiin mahdollisuuksiin. Tiedetään, missä se, että yritämme viedä hienoja koneita bambu- 40113: maassamikintuote tehdään. Tiedetään, mihin se keppien sekaan afromaalle. Siellä ei synny mi- 40114: myydään. Se vaatii omat lisenssit. Ei ole mikään tään. 40115: suuri ongelma liittää tähän myös esimerkiksi yh- Suomalainen osaaminen perustuu korkeaan 40116: teiskunnan tulonjakoon liittyviä velvoitteita. koulutukseen ja hyvään ammattitaitoon. Näillä 40117: kalliilla hienoilla vehkeillä täällä synnytetään ja 40118: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! syntyvät nämä uudet tuotteet. Minä uskon, että 40119: Ed. Holopainen totesi, että työ ei siirry maasta siinä kilpailussa kyllä tullaan pärjäämään, jos 40120: toiseen. Tietysti työkin on siirtynyt. Niin kuin on tuote muuten on kilpailukykyinen. 40121: nähty, meiltä esimerkiksi tekstiiliteollisuus on Onhan meillä bulkkifirmoja tässä maassa ol- 40122: siirtänyt työpaikkoja ja nimenomaan suorittavaa lut riittävästi, joille on seiniä rakennettu vero- 40123: työtä Viroon ja muihin maihin. Syy on se, että markoin, eivätkä ne ole kyenneet tekemään mi- 40124: meillä on työn teettäminen liian kallista. Tällä tään sen jälkeenkään. Yhteiskunnan tuella vain 40125: tietysti pyritään siihen, että kynnys madaltuisija pönkitetään epätervettä yritystoimintaa. Terveet 40126: sillä lailla saataisiin työtä pysymään Suomessa. yritykset pärjäävät myös ed. Holopaisen mallis- 40127: Se tavoite on erittäin kannatettava. sa. 40128: Mutta tähän liittyy ehkä ongelmana nimen- 40129: omaan se, että robotit siirtyvät Suomesta pois, Ed. L e k m a n : Arvoisa puhemies! Ed. Par- 40130: jos meillä on kovempi automaatioverotus kuin tasen puheenvuorostakin kävi ilmi, että lakialoit- 40131: muualla. Tämä on vakava asia, jos meiltä auto- teen sisältö viittaa teollisuuteen ja teollisuuden 40132: maatio siirtyy eli koneet viedään tekemään työ yrityksiin. Olen aivovoimistellut tämän lakialoit- 40133: johonkin muualle kuin Suomeen. Siinä menee teen äärellä keksi en erilaisia ääripään esimerkke- 40134: myös oheistoimintaa ja muuta toimintaa muka- jä siitä, mihin tällainen automaatiovero saattaisi 40135: na muihin maihin. Vastaanottajia on kyllä ilo- ääripäissään johtaa. 40136: mielin. Monessa maassa varmaan iloittaisiin, Esimerkiksi maatalousyrittäjä poistaa trakto- 40137: kun meillä pantaisiin tällainen vero voimaan. rin ja vaihtaa sen emäntään, joka nakkelee edel- 40138: On siis nimenomaan niin, että robotit siirty- leenkin talikolla heinäpaaleja seipäälle, auto- 40139: vät, ja sitä kautta täällä valmistettujen tuotteiden maattikanaloista puhumattakaan. Vakavasta 40140: laatu alenee, jos automaatiosta rangaistaan. Sitä asiasta voidaan kyllä, kun sen rajaaminen on 40141: kautta taas laatukilpailukyky ainakin heikkenee. todella vaikeaa, saavuttaa käsittämättömän eri- 40142: Se voi olla kyllä huono tie tässä maailmassa, koisia esimerkkitapauksia. 40143: jossa laadulla Nokia ja moni muu nimenomaan 40144: kilpailevat, laadulla ja hinnalla, ne ovat käsi kä- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 40145: dessä. Kun automaatti tekee koneen tai jonkin 40146: tuotteen, se tekee varmaa laatua ja nopeasti, mi- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 40147: hin ei ihminen pysty. Kyllä tässä on tietysti näitä asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 40148: 6174 155. Keskiviikkona 2.12.1998 40149: 40150: 19) Hallituksen esitys täydellisestä ydinkoekiel- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 40151: losta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 40152: väksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä seen täysistuntoon. 40153: laiksi rikoslain muuttamisesta 40154: 24) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- 40155: Hallituksen esitys 186/1998 vp lain 1 c §:n, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien 40156: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1998 vp työntekijäin eläkelain 1 a §:n, taiteilijoiden ja eräi- 40157: den erityisryhmiin kuuluvien työntekijäin eläke- 40158: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- lain 1 a §:n sekä tapaturmavakuutuslain 1 a ja 40159: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 57 §:n muuttamisesta 40160: seen täysistuntoon. 40161: Hallituksen esitys 256/1998 vp 40162: 20) Hallituksen esitys laiksi nimilain muuttamises- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/1998 40163: ta vp 40164: 40165: Hallituksen esitys 193/1998 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 40166: Hallintovaliokunnan mietintö 1511998 vp ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 40167: seen täysistuntoon. 40168: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 40169: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 25) Hallituksen esitys hallinto-oikeuslaiksi ja sii- 40170: seen täysistuntoon. hen liittyväksi lainsäädännöksi 40171: 40172: 21) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkintä- ja elin- Hallituksen esitys 114/1998 vp 40173: tarvikelaitoksesta annetun lain 3 ja 6 §:n muutta- Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp 40174: misesta Lakialoite 90/1998 vp 40175: 40176: Hallituksen esitys 216/1998 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 40177: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/ ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 40178: 1998 vp seen täysistuntoon. 40179: 40180: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 40181: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun- 40182: seen täysistuntoon. nan seuraava varsinainen täysistunto on huo- 40183: menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna 40184: 22) Hallituksen esitys laiksi metsälain muuttami- kello 16.30. 40185: sesta 40186: 40187: Hallituksen esitys 218/1998 vp Täysistunto lopetetaan kello 23.18. 40188: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/ 40189: 1998 vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 40190: 40191: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Seppo Tiitinen 40192: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 40193: seen täysistuntoon. 40194: 40195: 23) Hallituksen esitys laiksi asumiseen perustuvan 40196: sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta anne- 40197: tun lain muuttamisesta 40198: 40199: Hallituksen esitys 255/1998 vp 40200: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1998 40201: vp 40202: Lakialoite 65/1997 vp 40203: 156. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1998 40204: kello 16.30 40205: 40206: Päiväjärjestys Onko hallitus sen työn pohjalta ryhtymässä 40207: toimenpiteisiin alentaakseen palomiesten van- 40208: huuseläkkeen ikärajan viipymättä 55 ikävuo- 40209: Suullinen kyselytunti teen? 40210: 40211: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 40212: valtioneuvoston jäsenet: Hallituksella ei ole tarkoitus puuttua lailla tähän 40213: eläkeikärajaan, vaan tämä on hoidettavissa elä- 40214: Pääministeri Lipponen kejärjestelmän sisällä kunnallisen eläkevakuu- 40215: Puolustusministeri Taina tuksen tai yksilöllisen eläkevakuutuksen toimes- 40216: Työministeri Jaakonsaari ta, eli kuntapuoli pystyy tämän hoitamaan. Työ- 40217: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki ryhmässä on korostettu monia muita toimenpi- 40218: Ministeri Backman teitä samanaikaisesti eläkeikäratkaisun lisäksi eli 40219: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre sellaisia toimenpiteitä, joilla voidaan esimerkiksi 40220: Ministeri Huttu-Juntunen palomiehiä käyttää laaja-alaisemmin sellaisiin 40221: Ympäristöministeri Haavisto tehtäviin, jotka eivät edellytä sellaista työ kykyä, 40222: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä josta alhaisemman eläkeiän vaatimus on lähte- 40223: Liikenneministeri Aura nyt. 40224: Ministeri Skinnari 40225: Puh e m i e s : Lisäkysymys vain kysyjälle! 40226: 40227: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Ed. R a j a m ä k i : Puhemies! Näissä yksilöl- 40228: lisissä ratkaisuissa, joilla ministerinkin mukaan 40229: vanhenevia palomiehiä voitaisiin ohjata jopa 40230: Suullinen kyselytunti: muihin tehtäviin tai yksilölliselle varhaiseläk- 40231: keelle, on kyllä paljon ongelmia käytännön kun- 40232: N :o 206 Palomiesten eläkeikä taelämän kanssa, koska kunnissa on harrastettu 40233: todella tiukkaa työllisyyspolitiikkaa, jopa irtisa- 40234: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Palo- nomisiin on jouduttu turvautumaan, kuten hal- 40235: miesten työ on fyysisesti ja psyykkisesti hyvin lintoministeri tietää,ja kunnat voivat olla vanhe- 40236: vaativaaja raskasta myös nuoremmalle miehelle. nevien palomiesten kanssa lopulta ylivoimaises- 40237: Etenkin hälytystilanteissa vaaditaan tarkkaa sa tilanteessa. Ei vaihtoehtoja kovin helposti löy- 40238: huomiokykyä ja nopeita ratkaisuja vaarallisissa detä, ja tässä suhteessa saattaa syntyä kyllä erit- 40239: olosuhteissa. Työ edellyttää hyvää peruskontoa täin kiperiä pullonkauloja. Vanheneva palomies 40240: ja terveydentilaa. Ikääntyneiden palomiesten perhepäivähoitajana ym. ei taida olla kovin luon- 40241: käyttäminen palontorjunnassa ja pelastustyössä teva ratkaisu. 40242: on omiaan vaaraotamaan sekä heidän että pelas- 40243: tettavien turvallisuuden. On kyseenalaista odot- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 40244: taa, että hätään joutunut henkilö uskoo kirjai- Olemme siirtyneet järjestelmään, jossa ammatti- 40245: mellisesti henkensä esimerkiksi 64-vuotiaan mie- nimikkeen perusteella ei ole alempia eläkeikiä, 40246: hen käsivarsille. Haluaisin tietää, kun tässä on vaan eläkeikä perustuu yksilölliseen harkintaan. 40247: ollut työryhmä työssä: Palomiesten ammattialan osalta voidaan tehdä 40248: 6176 156. Torstaina 3.12.1998 40249: 40250: 40251: sellaisia järjestelyjä, joissa kunnallisen eläkeva- kaikkea pk-yritysten toiminnan kehittämisestä. 40252: kuutuksen sisällä tämä asia hoidetaan ilman lain- Keskukset ovat olleet toiminnassa vasta hetken 40253: säädäntöä. Tämän vuoksi tämä ei ole lainsää- aikaa, joten niitten työssä on toki vielä myös 40254: däntökysymys. organisaatiotasolla korjaamisen varaa ja eri te- 40255: keskusten toiminnassa on eroavuuksia. Ed. 40256: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- Dromberg on Uudeltamaalta, ja täällä on minus- 40257: ty. ta useita erinomaisia avauksia tehty nimen- 40258: omaan pk-yritysten suuntaan. Yrityshautomo- 40259: N:o 207 Suomen kanta ydinaseriisuntaa koske- toiminta erityisesti minusta on Uudellamaalla 40260: vaan ehdotukseen esimerkillisellä tavalla lähtenyt eteenpäin. Tämä 40261: vain yksi esimerkki siitä, että te-keskukset voivat 40262: Ed. P y k ä 1 ä i n en : Arvoisa rouva puhe- pk-kentässä tehdä huomattavan paljon. 40263: mies! YK:n yleiskokouksessa äänestetään par- 40264: haillaan niin sanotun Uusi Agenda -liittouman P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 40265: esittämästä ydinaseriisuntaa koskevasta päätös- ty. 40266: lauselmasta. Suomi pidättäytyi äänestämästä 40267: tästä aloitteesta YK:n ensimmäisen komitean N:o 209 Työttömän velvollisuus työn vastaanotta- 40268: äänestyksessä. Sen sijaan esimerkiksi kaikki miseen 40269: muut sitoutumattomat EU-maat -Itävalta, Ir- 40270: lanti ja Ruotsi - äänestivät päätöslauselman Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Espoolai- 40271: puolesta. Samoin ED-parlamentti on lähes yksi- nen perhe- ja hoivapalveluja tarjoava yritys tar- 40272: mielisesti kokouksessaan vedonnut kaikkiin ED- vitsi viime elokuussa lisähenkilöä määräaikai- 40273: maihin, jotta ne tukisivat aloitetta. seen sijaistehtävään. Työvoimatoimistosta saa- 40274: Miksi Suomi ei ole tukenut tätä merkittävää tiin tähän tehtävään 22 ehdokasta, joista yksi- 40275: ydinaseriisuntaa koskevaa päätöslauselmaesi- kään ei ottanut työtä vastaan. Marraskuussa oli 40276: tystä YK:ssa? Voisiko pääministeri vastata? uusi samanlainen tilanne,johon työvoimatoimis- 40277: to tarjosi 33:a työtöntä,joista yksikään ei ottanut 40278: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- tehtävää vastaan. Muutamassa kuukaudessa 50 40279: mies! Minä en ole tietoinen tästä äänestyksestä. työtöntä, joille työ ei kelvannut. 40280: En osaa tähän vastata. Kysyisin työministeriltä, miten hän kommen- 40281: toisi tällaista ruohonjuuritason havaintoa sitä 40282: P u h e m i e s : Kukaan muukaan ministeri ei väittämää vasten, että työttömyysturva ja työ- 40283: näytä olevan mahdollinen vastaamaan. Tämä voimapolitiikka eivät rohkaise parhaalla mah- 40284: kysymys on tällä erää loppuun käsitelty, ja etsi- dollisella tavalla ihmisiä työllistymään ja otta- 40285: tään uusi vastaus. maan työtä vastaan, kl.m työtä tarjotaan. 40286: 40287: N:o 208 Työvoima- ja elinkeinokeskusten suhtau- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 40288: tuminen pieniin ja keskisuuriin yrityksiin hemies! En pysty ottamaan tähän yksittäiseen 40289: tapaukseen kantaa. Epäilen kyllä sen totuuden- 40290: Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Tä- mukaisuutta, koska työvoimatoimistoissa on 40291: män hallituksen aikana on tehty valtionhallin- tiukennettu käytäntöjä sen suhteen, että jos työ- 40292: nossa useita rakenteellisia uudistuksia, jotka tarjousta ei ota työtön työnhakija vastaan, silloin 40293: ovat lisänneet toimintojen tehokkuutta. Yksi seuraa karenssi, ja yleensä karenssin pelko kyllä 40294: niistä on ollut työvoima- ja elinkeinokeskusten auttaa siihen, että työtä otetaan vastaan. Tieten- 40295: muodostaminen. Se on ollut hyvä uudistus, mut- kin riippuu, minkälaiset työsuhteen ehdot ovat. 40296: ta pk-yritysten taholta on tullut kritiikkiä siitä, Tietenkään Suomessa ei ole millä ehdolla tahan- 40297: että te-keskukset toimivat liikaa suurten yritys- sa otettava mitä työtä tahansa vastaan. Jos esi- 40298: ten hyväksi. Haluaisinkin kysyä hallitukselta: merkiksi työehtosopimusten mukaisia palkkoja 40299: Pitääkö väite paikkansa vai ei? Toiseksi, miten ei tarjota, silloin on oikeus kieltäytyä tarjotusta 40300: te-keskukset toimivat pk-yritysten hyväksi? työstä. 40301: 40302: Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o - Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! On oikein 40303: m ä k i : Puhemies! Väite ei pidä paikkansa. Te- tutkittukin sellaista muutenkin itsestään selväksi 40304: keskusten yrityspolitiikka lähtee tietenkin ennen oletettavissa olevaa asiaa, että lyhytaikaisissakin 40305: Suullisia kysymyksiä 6177 40306: 40307: työsuhteissa oleminen, pätkätöidenkin tekemi- ed. Tarkalla? Onko mahdollista, että vika olisi 40308: nen, parantaa merkittävästi työllistymismahdol- tässä tapauksessa työnantajapuolessa? 40309: lisuuksia jatkossa verrattuna sellaiseen ihmiseen, 40310: joka jatkuvasti on työttömänä. Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 40311: Onko työvoimahallinnossa vireillä mitään hemies! Sekin on mahdollista. Meillä työhallin- 40312: suunnitelmia tämän tietoisuuden lisäämiseksi ih- nossa erittäin tarkkaan seurataan rekrytointion- 40313: misten keskuudessa ja tällaisen järkevän toimin- gelmia ja työttömille työnhakijoille hankitaan 40314: nan yleistymiseksi? mahdollisimman räätälöityä ja soveltuvaa kou- 40315: lutusta heti, jotta he työllistyisivät paremmin 40316: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- kuin ilman ammattikoulutusta olevat. 40317: hemies! Työvoimatoimistoihin tarjotut työpai- On käynyt ilmi, että rekrytointiongelmia on, 40318: kat täyttyvät keskimäärin kahdessa viikossa. Sii- mutta monta kertaa julkisuudessa esitetyt tapa- 40319: nä suhteessa nyt, kun työpaikkoja syntyy, ehdot- ukset ovat sellaisia todellakin, joissa työsuhteen 40320: tomasti on työttömän ja työpaikan kohtaaminen ehdot ovat aika vaikeat. Silloin työn vastaanotta- 40321: parantunut. Siinä suhteessa meillä on ehkä vää- minen on hankalaa. Esimerkiksi on siivoustyötä 40322: riä mielikuviakin siinä, että työpaikat eivät täyt- kahden ja neljän välillä yöllä tai jotain muuta 40323: tyisi. Työvoimatoimistot markkinoivat myös ly- vastaavaa, jolloin on perusteltuakio joskus kiel- 40324: hytkestoisia, määräaikaisia työsuhteita, ja olen täytyä tarjotusta työstä. Mutta ongelma tänä 40325: samaa mieltä siitä, että tällainen määräaikainen, päivänä ei ole se, että työstä kieltäydytään, vaan 40326: lyhytkestoinenkin työ, ehdoiltaan vähän hei- kaikki ne toimenpiteet, mitä hallituksen toimesta 40327: kompikin, on lähes aina portti parempaan työ- on suunnattu, ovat tähdänneet siihen, että työn 40328: suhteeseen, joten niitä kannattaa tarjota ja niitä hakuun todellakin kannustetaan ihmisiä. 40329: kannattaa ottaa vastaan. Tällainen aktiivinen 40330: työn markkinointi on työvoimatoimistoissa tällä Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Osittain sain- 40331: hetkellä käynnissä. kin vastauksen ministeri Jaakonsaaren äskeises- 40332: tä puheenvuorosta, mutta siitä huolimatta kysyi- 40333: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Pari sin: 40334: vuotta sitten tehtiin Helsingissä tutkimus. Työn- Eikö työvoimatoimiston tehtävä ole laaja- 40335: tekijöitten ja työnantajien yhteisellä päätöksellä alaisesti hoitaa asioita niin, että se karsii työpai- 40336: tutkittiin lattiapäällystealan työttömiä ja todet- kat, jotka eivät täytä työehtosopimuksen ehtoja, 40337: tiin, että vain 10 prosenttia työttömäksi ilmoit- tai että se ei tarjoa sellaisia työpaikkoja, joihin ei 40338: tautuneista oli valmis ottamaan työtä vastaan. tarvitse mennä? Onko niin, että tällainen siivous- 40339: Kysynkin ministeri Jaakonsaarelta: työ täytyy kertakaikkisesti lopettaa Suomen- 40340: Onko mahdollista, että voidaan ilmoittautua maassa? 40341: työttömäksi sellaiselle alalle, jonka ammattitai- 40342: toa henkilöllä ei ollenkaan ole? Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 40343: hemies! Siivoustyö on erittäin kunniallista työtä, 40344: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- ja työvoimatoimistot välittävät siivoustyötä. 40345: hemies! Ei ole mahdollista. Siihen työvoimapoli- Muttajoskus saattaa olla ihmisellä sellainen elä- 40346: tiikan kokonaisuudistukseen, joka on tämän mäntilanne, että ne työsuhteen ehdot, joita hä- 40347: vuoden alusta käynnistetty, liittyy työtaitojen ja- nelle tarjotaan, eivät kerta kaikkiaan sovi hänen 40348: mahdollisuuksien erittäin tarkka kartoitus. Nuo elämäntilanteeseensa. Mutta pääsääntö on tie- 40349: kahden vuoden takaiset kokemukset eivät tänä tenkin se, että työn vastaanottamiseen aina kai- 40350: päivänä enää varmasti pidä paikkaansa. kissa olosuhteissa kannustetaan. 40351: 40352: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! On ole- 40353: Palaan ed. Tarkan aloittamaan kysymykseen. massa monia projekteja, esimerkiksi Kainuussa 40354: Kysyn ministeriltä: Kotityöstä leipätyöksi -projekti, jossa kotityö- 40355: Onko mahdollista, että ed. Tarkan mainitse- hön koulutetaan sekä työnantajia että työnteki- 40356: massa tapauksessa vika olisi myös työnantaja- jöitä. Senjälkeen ongelmat ovat olleet huomatta- 40357: puolella? Toisin kysyen: Valvovatko työvoima- vasti vähäisempiä. Kysyisin ministeri Jaakonsaa- 40358: toimistot myös työnantajapuolta, koska henki- relta: 40359: lökohtaisesti kokemukseni urheiluseuran saa- Kun kotityöstä ei ole olemassa työehtosopi- 40360: masta työavusta on kokonaan toisenlainen kuin musta, ruinimipalkkataso on ollut vähän vaikea 40361: 40362: 387 280320 40363: 6178 156. Torstaina 3.12.1998 40364: 40365: 40366: määritellä; toki voi noudattaa muita työehtoso- suunnittelussa ja hankinnassa edustavat, on erit- 40367: pimuksia. Mihin toimenpiteisiin työministeriö täin tarpeen. 40368: on ruvennut, että tällainen minimipalkkataso 40369: myös kotityöhön saataisiin? Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe- 40370: mies! Ministeri Jaakonsaari ei suoranaisesti vas- 40371: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- tannut kysymykseen, mutta ymmärsin ministerin 40372: hemies! Tästä on ollut keskustelua. Tarkoitus on vastauksen sillä tavalla, että työministeriö ei näe 40373: todellakin selvittää ensinnäkin tilanne ja sitten nykykäytännössä mitään ongelmia. Nyt kuiten- 40374: löytää mahdollisimman käytännönläheisiä rat- kin työvoimapolitiikan koulutuksen kautta hoi- 40375: kaisuja, jotta työsuhteen minimiehdot voitaisiin detaan jo yleisen koulutusjärjestelmän tehtäviä 40376: turvata. ja EU:n sosiaalirahaston kautta tulee runsaasti 40377: rahaa aikuiskoulutukseen, mikä tarkoittaa myös 40378: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- sitä, että yleisiä koulutus- ja kehittämisprojekteja 40379: ty. näillä rahastorahoilla maksatetaan. Uudella oh- 40380: jelmakaudella, joka koskee vuosia 2000-2006, 40381: N:o 210 Työvoimapoliittinen koulutus sosiaalirahaston toimiala laajenee edelleen katta- 40382: maan käytännössä koko opetusministeriön toi- 40383: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe- mialan. 40384: mies! Opetusministeriön ylin johto on viime ai- Miten työministeriö näkee uuden rahoitus- 40385: koina ottanut kantaa työvoimapoliittiseen ai- kauden kehityksen? Oletteko sitä mieltä, että ai- 40386: kuiskoulutukseen ja toteaa, että työministeriö kuiskoulutus onnistuu sillä tavalla, että sub- 40387: hämmentää tällä hetkellä koulutuspolitiikan toi- stanssikysymykset hoidetaan opetusministeriön 40388: mivaltajakoa,ja kehottaa työministeriötä keskit- kautta ja sitten rahoituksen kautta työministeriö 40389: tymään työvoimapolitiikan hoitoon tarkoittaen hämmentää aikuiskoulutusta? 40390: tällä sitä, että aikuiskoulutus tulisi siirtää koko- 40391: naan opetusministeriön hallinnonalaan, jotta Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 40392: koulutusta voitaisiin kehittää kokonaisuudes- hemies! Minusta kaikessa suomalaisessa koulu- 40393: saan. tuksessa pitää ottaa työelämän tarpeet huo- 40394: Miten ministeri Jaakonsaari suhtautuu ope- mioon nykyistä paremmin. Koulutus on enem- 40395: tusministeriön esitykseen, ja näettekö te, ministe- män kuin työelämä, mutta koulutuksenkin vai- 40396: ri Jaakonsaari, nykykäytännössä olevan ongel- kuttavuutta sen suhteen, miten se palvelee työelä- 40397: mia? män tarpeita, pitää tarkastella uudesta näkökul- 40398: masta. 40399: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Korostan vielä, että lähes kaikki työvoimapo- 40400: hemies! Minusta koulutusmarkkinoita onkin liittinen aikuiskoulutus on opetusministeriön 40401: hyvä hämmentää ja yleensä kaikkia asioita on valvomien oppilaitosten suunnittelemaa ja työ- 40402: hyvä hämmentää ja saada aikaan parempaa vai- hallinto ainoastaan ostaa sen. 10 prosenttia oste- 40403: kuttavuutta myös koulutuksessa. taan markkinoilta, ja tämän takia opetuksen si- 40404: Työvoimapoliittisen koulutuksen lisäarvo on, sältöön kohdistuva kritiikki on yhteisesti vas- 40405: että sehän hankitaan työmarkkinoiden tarpei- taanotettava. Sitä kehitetään. 40406: siin, yritysten tarpeisiin. Oppilaitokset itse kou- Vielä haluan korostaa sitä, että työvoimapo- 40407: luttavat, suunnittelevat sen. Työhallinto vain liittinen aikuiskoulutus on itse asiassa kaikkein 40408: hankkii sen nimenomaan työelämän tarpeisiin, ja tarkimmin evaluoitu, suunniteltu ja myös sen 40409: työelämän ja työmarkkinoiden asiantuntemus tuloksia tarkimmin valvotaan. Itse asiassa sen 40410: on työhallinnolla. vaikuttavuus on sitten huomattavasti parantu- 40411: Nyt juuri työvoima- ja elinkeinokeskuksiin nut sitä mukaa kuin työpaikkoja syntyy. 40412: luodaan alueelliset työvoimatarpeen ja aikuisten Minusta tähänjärjestelmään on syytä tehdä ne 40413: lisäkoulutuksen hankintaorganisaatiot, jotta muutokset, joita nyt hallituksen puitteissa kaa- 40414: saadaan mahdollisimman hyvin inhimilliset voi- vaillaan, nimenomaan se, että työvoima- ja elin- 40415: mavarat sillä alueella hyödynnettyä. Meillä on keinokeskuksille tulee keskeisempi rooli aikuis- 40416: tiedossa se, että eri puolilla Suomea nimenomaan ten lisäkoulutuksen hankinnassa. 40417: työvoiman tarpeet, sekä koulutuksen että työvoi- 40418: mamäärän tarpeet, vaihtelevat. Sen takia alueel- Puhemies : Muistutan taas minuutin ra- 40419: linen ote, jota työvoima- ja elinkeinokeskukset jasta! 40420: Suullisia kysymyksiä 6179 40421: 40422: Ed. E 1o :Puhemies! Ministeri Jaakonsaari on koulutuksen ennakoinnin merkitystä. Se on ihan 40423: aivan oikein korostanut työelämän läheisyyden ydinkysymys niin alueiden kannalta kuin koko 40424: merkitystä. Kun esimerkiksi me kansanedustajat suomalaisen yhteiskunnan kehittämisen kannal- 40425: käymme yrityksissä, aivan keskeinen vaatimus ta. Siihen ollaan nyt löytämässä uusia ratkaisuja, 40426: niissä on se, että työelämää ja koulutusta, nimen- mutta ei ole mitään syytä tehdä sen suurempia 40427: omaan ammatillista koulutusta, lähennetään toi- rakenteellisia muutoksia vaan tulee huolehtia, 40428: siinsa. Siinä mielessä näen tärkeänä sen, että työ- että hallinto niin ministeriötasolla kuin alueelli- 40429: ministeriöllä ja ammatillisella aikuiskoulutuksel- sella tasolla toimii mahdollisimman hyvin sa- 40430: la on selvä yhteys toisiinsa. Itse asiassa, puhe- maan suuntaan. 40431: mies, esittäisin ministeri Jaakonsaarelle kysy- Nyt esimerkiksi lääninhallitukset ovat tunne- 40432: myksen: tusti supistuneet ja minkäänlaista strategista 40433: Olisiko ajateltavissa sillä tavalla, että kaikki suunnittelua ei ole enää lääninhallituksessa. Sen 40434: ammatillinen koulutus, joka keskeisesti liittyy takia juuri työvoima- ja elinkeinokeskusten rooli 40435: työelämään, voitaisiin siirtää työministeriön nimenomaan yritysten henkilöstön koulutukses- 40436: alaisuuteen ja opetusministeriölle jäisivät perus- sa ja aikuisten lisäkoulutuksessa on aika keskei- 40437: koulut, lukiot ja yliopistokoulutus? nen. 40438: 40439: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- 40440: hemies! Minusta noin ei voi ajatella, vaan tär- m ä k i : Puhemies! Lohdullisena lisätietona kes- 40441: keintä on juuri se aikuisten lisäkoulutus, joka kusteluun se, että valtioneuvosto on esittelystäni 40442: suoraan hankitaan työpaikkojen ja yritysten tar- tänään päättänyt perustaa työvoima- ja elinkei- 40443: peisiin. Sillä pitää olla mahdollisimman hyvät nokeskusten yhteyteen hanketoimikunnat, jotka 40444: kytkennät juuri yrityksiin, ja työelämän asian- nimenomaan vahvistavat yhteistyötä näiden 40445: tuntemuksen on oltava siinä käytössä. kahden ministeriön toimissa tältä osin ja koordi- 40446: Minusta tämän hallituskauden aikana on hy- noivat aikuiskoulutuksen kehitystä. 40447: vin pystytty viemään yhdessä eteenpäin koulu- 40448: tuskysymyksiä. Vanhoja hallinnon reviiritaiste- Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Työvoimapo- 40449: luja, jotka puheenvuoroista myös eduskunnassa liittisessa koulutuksessakin tulevaisuudessa ko- 40450: monta kertaa näkyvät, on määrätietoisesti mo- rostuvat tutkintotavoitteisuus ja ammattitaito- 40451: lempien ministerien toimesta yritetty siirtää taka- kapeikkojen poistaminen. Nämähän ovat tyypil- 40452: alalle. lisesti yleisen ammatillisen koulutuksen tehtäviä, 40453: sen sisältöön kuuluvia. Myöskin jos ajatellaan 40454: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! täsmäkoulutuksen tarpeita, joista usein puhu- 40455: Minun lähestymiskulmani asiaan on täsmälleen taan, sekin edellyttäisi erilaisten henkilökohtais- 40456: päinvastainen kuin ed. Tytti Isohookana-Asun- ten opetussuunnitelmien tekemistäjokaisen työt- 40457: maan. tömän ja työhön hakeutuvan kohdalle. Nämä 40458: Suomalainen pulmahan on se, että koulutus ja molemmat asiat puoltaisivat sitä, että opetusmi- 40459: työelämän tarpeet eivät kohtaa. Minusta on ky- nisteriöllä nimenomaan olisi aikuiskoulutuksen 40460: symyksenasettelunakin jotenkin mahdoton tällä koordinoinnissa vahvempi ote. 40461: hetkellä se, että perinteinen opetusministeriön Millä tavalla hallituksessa on kuullun päätök- 40462: alainen koulutus voisi hoitaa niitä tarpeita, joita senjälkeen suunniteltu sitä, millä tavalla opetus- 40463: muuttuvassa maailmassa yhä uusien tarpeiden ministeriö ylipäätään osallistuu tähän yhteistyö- 40464: edessä meillä on. Niinpä kysynkin, arvoisa rouva .. ? 40465: h on. 40466: puhemies, vähän samaan tapaan kuin ed. Elo 40467: aiemmin: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 40468: Onko työvoimahallinnolla tarkoitus resursoi- m ä k i : Puhemies! Nyt todella perustetaan 40469: da lisää sellaiseen koulutukseen, jolla vastataan hanketoimikunnat työvoima- ja elinkeinokes- 40470: niihin tarpeisiin, joita suomalaisella yhteiskun- kuksiin. Uskon, että se riittää tämän hallituk- 40471: nalla tällä hetkellä työllisyyden hoidon suhteen sen aikana, ja saadaan lähikuukausina koke- 40472: on? musta tämän koordinaatioelimen toiminnasta. 40473: Itse uskon, että kokemukset tulevat olemaan 40474: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- positiivisia ja antavat seuraavalle hallitukselle 40475: hemies! Minusta työnjako on tällä hetkellä hyvä. pohjaa suuntaan tai toiseen arvioida päätöstar- 40476: Korostan vielä alueellisen työvoiman tarpeen ja peita. 40477: 6180 156. Torstaina 3.12.1998 40478: 40479: 40480: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- nyt siis yhteen paikkaan selkeästi koottuina ja 40481: ty. aina ajantasaisesti saatavilla. 40482: 40483: N:o 211 Kunnan vuokra-asuntojen käytön valvon- Ed. Le k m a n : Arvoisa puhemies! Arava- 40484: ta vuokra-asunnot on rakennettu siis yhteiskunnan 40485: tuella ja niiden tarkoitus on mahdollistaa pieni- 40486: Ed. L e k m a n : Arvoisa puhemies! On käy- tuloisille siedettävät asuinolot. Kunnilla ei kui- 40487: nyt ilmi, että yhteiskunnan tuella rakennetut tenkaan ole mahdollisuutta valvoa, missä käy- 40488: asunnot eivät ole sellaisessa käytössä, johon ne tössä nämä asunnot ovat ja onko asukkaiden 40489: on tarkoitettu. Asunnoilla voidaan keinotella, ja olosuhteissa tapahtunut sellaisia muutoksia, että 40490: niissä saattaa asua henkilöitä, joista asunnonja- edellytykset aravavuokra-asunnossa asumiseen 40491: koviranomaisilla ei ole mitään tietoa, ja asun- ovat poistuneet. 40492: nonhaltija saattaa käyttää yhteiskunnan tuella Arvoisa puhemies! Kysyn: Mitä hallitus aikoo 40493: rahoitettua asuntoa kakkosasuntona. Tämän ti- tehdä, jotta aravavuokra-asunnoissa asuisi pää- 40494: lanteen edessä kunnat ja vuokra-asunnoista vas- sääntöisesti henkilöitä, joille nämä asunnot on 40495: taavat virkailijat ovat voimattomia. Nykyisen tarkoitettu? 40496: lainsäädännön mukaan oikein kenenkään, joka 40497: osallistuu yksittäisen asunnon vuokraamiseen, ei Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 40498: ole mahdollista pitää luetteloa asukkaista. Asun- voisa puhemies! Meillä on olemassa selvät sään- 40499: non omistajan, tässä tapauksessa kunnan, olisi nöt siitä, kenellä on oikeus saada aravavuokra- 40500: välttämätöntä tietää, keitä asunnossa majailee. asuntoja. Me olemme tehneet siitä nyt seurantaa 40501: Arvoisa puhemies! Esitän asuntoasioista vas- ja todenneet, että jonkin verran on ollut lipsuruis- 40502: taavan ministerin vastattavaksi kysymyksen: ta siinä, minkälaisilla tuloilla ihmisiä on hyväk- 40503: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta kun- sytty erityisesti korkotuella rakennettuihin asun- 40504: tien asuntoasioista vastaavilla viranomaisilla oli- toihin. Olemme ryhtyneet siinä suhteessa toimen- 40505: si mahdollisuus valvoa vuokra-asunnoissaan piteisiin. Se on asia, jota ei tietysti voi valvoa, jos 40506: asuvia vuokralaisia? eivät ihmiset itse ole mukana ymmärtämässä, 40507: mistä tässä on kysymys, ja jos eivät ne, jotka 40508: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- asukasvalintaa toteuttavat, riittävän tarkasti 40509: voisa puhemies! Meillähän on tapahtunut muu- noudata niitä ohjeita, joita on annettu. 40510: tos talonkirjakäytännön osalta. Se ei kuulu mi- 40511: nun vastuualueeseeni. En tiedä, mitä ajatuksia Ed. H a a t a i n en : Arvoisa puhemies! Ky- 40512: tältä osin on tällä hetkellä olemassa, mutta se on syisin vastaavasti asuntoasioista vastaavalta mi- 40513: huomattavasti vaikeuttanut kirjanpitoa ja val- nisteriltä yksityisillä markkinoilla tapahtuvasta 40514: vontaa siltä osin, kuka missäkin asuu. Kunnilla keinottelusta ja hädänalaisten ihmisten tilanteen 40515: on tietysti vastuu siitä, miten ne omistamassaan hyväksikäytöstä, koska pääkaupunkiseudulla 40516: asuntotuotannossa toimivat. Valtiovalta tietysti vuokra-asuntojen hinnat ovat kasvaneet pilviin. 40517: antaa ohjeita yleishyödyllisille yhteisöille ja kun- Käytännössä tavallisten ihmisten pääsemättö- 40518: nille, jotka ovat yhteiskunnan tukea saaneet tä- miin ovat menneet vuokra-asunnot. Tästä syystä 40519: män tyyppisten asuntojen rakentamiseen. myös asunnottomuus on pääkaupunkiseudulla 40520: suunnaton ongelma ja ihmisten hätä suuri. Ky- 40521: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! syisinkin: 40522: Meillä on rekisteröintijärjestelmää kehitetty si- Onko hallituksessa ajateltu palauttaa vuokra- 40523: ten, että ei ole päällekkäisiä rekistereitä. Väestö- sääntelyä takaisin esimerkiksi pääkaupunkiseu- 40524: rekisterikeskus pitää yllä sellaista rekisteriä, jo- dulle ja määräaikaisena, jotta tilanne saataisiin 40525: hon kansalaisten tulee lakisääteisesti ilmoittaa normalisoitua? Kun näyttää siltä, että asunto- 40526: muuttonsa, eli siellä on olemassa rekisteri siitä, tuotannolla ei kyetä ratkaisemaan nopeasti tätä 40527: missä kukin asuu. Sen lisäksi taloyhtiöt voivat ongelmaa, näkisin, että vuokrasääntely voisi olla 40528: pitää omiin käyttötarpeisiinsa rekistereitä, mutta ratkaisu tähän vaikeaan tilanteeseen. 40529: se ei ole lakisääteinen velvoite. Meillä on kehitet- 40530: ty ja kehitetään edelleen niitä palveluja, joilla Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 40531: Väestörekisterikeskuksesta myös taloyhtiöt ja voisa puhemies! Tämä on kysymys, joka tavan 40532: tätä kautta muutkin lainsäädännön puitteissa takaa esitetään. Vastaan taas kerran, että minä 40533: voivat saada sellaisia rekisteritietoja, jotka ovat en ole suunnitellut vuokrasääntelyyn palaamista 40534: Suullisia kysymyksiä 6181 40535: 40536: ainakaan tällä hetkellä, mutta se on asia, jota kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja ja vuokrien 40537: voidaan pitää mielessä. En pidä sitä ratkaisuna hinnat eivät karkaisi entisestään, että myös asu- 40538: tämänhetkisiin ongelmiin, koska sillä tavalla me mistukimenot pysyisivät kurissa? 40539: hävitämme markkinoilta muuta vuokra-asunto- 40540: kantaa,joka on tullut yksityisten ihmisten kautta Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 40541: sinne. Meillä on toisaalta monenlaisia vuokralai- voisa puhemies! Hallitus tietysti yrittää edesaut- 40542: sia tällä hetkellä markkinoilla, ihmisiä, jotka ha- taa sellaisia olosuhteita, että asuntotuotantoa 40543: luavat asua vuokralla, ja toisilla sitten on enem- tulisi, myös yhteiskunnan tukemaa mutta myös 40544: män maksukykyä. Meidän tehtävämme on huo- muuta, vapaarahoitteista, asuntotuotantoa. Me 40545: lehtia siitä, että kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja olemme monesti keskustelleet siitä, että yhteis- 40546: rakennetaan riittävästi. Tilanne ei ole hyvä tällä kunnan tukeman tuotannon määrä ei välttämät- 40547: hetkellä. tä ole kaikkia tyydyttävä. Siinä ehkä nyt on ta- 40548: pahtumassa jotakin budjettikäsittelyn yhteydes- 40549: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! sä. 40550: Minä pidän ed. Lekmanin esille ottamaa asiaa Mutta tärkeää on se, mitä on saatu aikaan: 40551: myös aika suurena. Talonkirjojen poistaminen vakaat taloudelliset olosuhteet, jolloin ihmiset 40552: on johtanut moniin käytännön ongelmiin. Kun voivat ottaa asuntolainoja, jolloin voidaan myös 40553: sisäministeri sanoi, että taloyhtiöt voivat vapaa- sijoittaa asuntoihin. Me tarvitsemme muutakin 40554: ehtoisesti niitä pitää, niin voivatko taloyhtiöt asuntokantaa kuin pelkästään yhteiskunnan tu- 40555: myös velvoittaa? Onko tämä sellainen vapaaeh- kemaa. 40556: toinen asia, joka voidaan kuitenkin tehdä asuk- Mutta sanon taas kerran, että asia ei ole hyvä 40557: kaiden kannalta velvoittavaksi, että asukkailla tällä hetkellä pääkaupunkiseudulla, jossa muut- 40558: on velvollisuus tällaiseen vapaaehtoiseen talon- toliikkeen vuoksi on kaikenlaisista asunnoista 40559: kirjaan ilmoittaa asunnossa asuvat henkilöt? pula. 40560: 40561: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel- 40562: Lakisääteisesti kansalaisen täytyy ilmoittaa Vä- ty. 40563: estörekisterikeskukseen. Tätä kautta taloyhtiöil- 40564: läkin on mahdollisuus saada ajan tasalla olevat N:o 212 Valtion tuki vuokra-asuntojen tuotannolle 40565: tiedot, ja nämä tiedot voidaan jatkossa saada 40566: entistä helpommin vaikkapa sähköisessä muo- Ed. P e k k a r i ne n :Arvoisa puhemies! Ky- 40567: dossa. Sen lisäksi taloyhtiö voi pitää omia niin symykseni liittyy ihan samaan aihepiiriin, vuok- 40568: sanottuja talonkirjoja. ra-asuntotuotannon määrään ja vuokra-asumi- 40569: Mutta meillä ei ole kahta päällekkäistä rekis- sen hintaan. Ministeri äsken vastasi ed. M. Kos- 40570: teröintijärjestelmää. Jos näin olisi, olisimme ti- kisen puheenvuoroon liittyen siihen, onko tuo- 40571: lanteessa, jossa nämä kaksi rekisteriä eivät olisi tanto riittävällä tasolla. Jatkan siitä. 40572: yhdenmukaisia. Kansalaiset ilmoittaisivat, niin Viime vuonna valtion tukeman tuotannon 40573: kuin ennen vanhaan ilmoittivat, esimerkiksi tä- määrä oli noin 20 000, tänä vuonna noin 12 000, 40574: hän niin sanottuun talonkirjaan, mutta tieto ei ja nyt se budjetin mukaan on tippumassa ehkä 40575: sieltä välity Väestörekisterikeskukseen. Sen takia runsaaseen 10 OOO:een riippuen siitä, minkä ver- 40576: on parempi pitää yksi sellainen rekisteri, joka on ran hallitusryhmät, toivon mukaan, tekevät pa- 40577: ajan tasalla, ja taloyhtiöiden käyttää tätä rekiste- rannuksia hallituksen budjettiesitykseen. Kysyn 40578: riä hyväkseen. ministeriltä: 40579: Eikö nimenomaan yleensä valtion tukeman 40580: Ed. M. Koskinen :Arvoisa puhemies! Pa- asuntotuotannon ja erityisesti vuokra-asuntuo- 40581: laan vuokrien hintojen nousuun. Vuokrien hin- tannon korkeammalla tasolla pitäminen olisi 40582: nat ovat nousseet muita kuluttajahintoja enem- merkittävä keino myös hintatason nousun hillit- 40583: män. Kun on tullut korkea vuokrataso, se on semiseksi ja ihmisten asuntotarpeen paremmaksi 40584: vaikuttanut myös siihen, että asumistukimenot tyydyttämiseksi? 40585: ovat jonkin verran joutuneet seuraamaan vuok- 40586: ratason nousua. Kysynkin ministeriltä,joka asu- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 40587: mistukiasioista vastaa, ministeri Mönkäreeltä il- voisa puhemies! Tässä tilanteessa, kun näinjälki- 40588: meisesti tässä tapauksessa: käteen voimme tarkastella, kun päätöksiä tehtiin 40589: Mitä hallitus aikoo tehdä, että saataisiin puoli vuotta sitten, niin vastaus on kyllä. Kyllä 40590: 6182 156. Torstaina 3.12.1998 40591: 40592: olisi ollut parempi, että olisi vielä enemmän viri- misoikeusasunto. Näissä on myös kovin paljon 40593: tetty yhteiskunnan tukemaa tuotantoa. Mutta jonoja. 40594: mehän vielä rakennamme yhteiskunnan tuke- Onko ministeri valmis lähtemään siitä, että 40595: malla tuotannolla enemmän kuin joskus aikai- asumisoikeusasuntotuotantomääriä voitaisiin 40596: semmin, korkeasuhdanteen vuosina. Meillä on kasvattaa? Olisiko mahdollista yhtenä vaihtoeh- 40597: vielä valtion tekemää kompensaatiota asunto- tona selvittää, voitaisiinko yksityisille markki- 40598: tuotannossa. noille tehdä myös asumisoikeusjärjestelmä, kos- 40599: Me olemme koko ajan odottaneet, että vapaa- ka katson, että nykyiset Entn~- ym. järjestelmät 40600: rahoitteinen tuotanto lähtisi voimakkaammin eivät vastaa varsinaisesti tätä mahdollista uutta 40601: liikkeelle ja että ihan niin kuin ennen ihmiset järjestelmää? 40602: ottaisivat enemmän vastuuta omasta asumises- 40603: taan. Tämä näyttää lisääntyvän. Nyt meille tulee Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 40604: omakotitaloja enemmän kuin lamavuosina, mut- voisa puhemies! Asumisoikeusasuntoja on ra- 40605: ta ei riittävästi vielä kysyntään nähden. kennettu vuodesta 1993 lähtien ja joka vuosi 40606: enemmän kuin edellisenä vuonna. Aina kun 40607: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! olemme saaneet lisämiljardin vapautettua, asu- 40608: Olen ymmärtänyt, että vapaarahoitteinen tuo- misoikeusasunnot ovat saaneet myös oman 40609: tanto onkin lähtenyt liikkeelle, muttei lainkaan osansa. Siinä suhteessa kehitys on ollut ihan 40610: siinä mitassa, mitä tarve tällä hetkellä edellyttäi- hyvä. 40611: si. Kaiken lisäksi yhä suurempi määrä ihmisiä on Yksityisellä rahalla ylläpidetystä asumisoike- 40612: joutunut ja joutumassa sellaiseen tilanteeseen, ustuotannosta ovat selvitykset olleet ministeriös- 40613: että heidän rahansa ja edellytyksensä eivät riitä sä käynnissä. Toisaalta uudet rahoitusmallit,joi- 40614: edes vuokra-asunnon hankintaan vapaarahoit- ta rakennusfirmat yhdessä pankkien ja vakuu- 40615: teisilta markkinoilta. Kiinnitän huomiota siihen, tusyhtiöiden kanssa ovat tehneet, kyllä ovat suo- 40616: että viime vuonna tilastojen mukaan Suomessa sion saavuttaneet. Niihin liittyy tiettyjä riskejä, 40617: jossakin vaiheessa vuoden kulkua oli lähes mutta niitä, jotka ovat näihin lähteneet mukaan, 40618: 800 000 ihmistä työttömänä. Esimerkiksi mo- on kyllä hyvin informoitu näistä riskeistä. 40619: nien näiden kohdalla on se tilanne, että heillä ei 40620: ole edellytyksiä vapaarahoitteiseen asuntoon. Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel- 40621: Näistäkin syistä nimenomaan suurempi valtion ty. 40622: luotottama tuotanto olisi todella paikallaan ja 40623: perusteltua. N:o 213 EU:n päätös tax-free-kaupan lopettami- 40624: sesta 40625: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 40626: voisa puhemies! Ei sitä sovi kieltää, että koko- Ed. W i d e r o o s : Fru talman! Jag hade 40627: naisasuntokannan määrällä on merkitystä siinä tänkt ställa min fräga till finansministern, men 40628: suhteessa, miten eri ihmisryhmät Suomessa saa- han har gätt. Kanske statsministern eller nägon 40629: vat asuntoja. Silloin, kun meillä on tällainen annan kan svara pä hela regeringens vägnar. 40630: asuntopula pääkaupunkiseudulla, myös abso- Vi har nämligen fätt läsa i tidningarna de här 40631: luuttisen asunnottomuuden määrä uhkaa kas- senaste dagarna att det inom EU har uppstätt en 40632: vaa. front när det gäller taxfree. Det är ganska stora 40633: Mutta en minä nyt sanoisi, että yhä suurem- medlemsländer som har aktiverat sig, tili exempel 40634: mat joukot ovat joutuneet vaikeuksiin, kun kui- Tyskland och Frankrike. Frankrike har tagit ini- 40635: tenkin työllisyys koko ajan paranee. Kyllähän tiativet och Tyskland och England har stött för- 40636: me tulemme vastaan asumistuella. Uusia asunto- slaget om man skulle vara beredd att riva upp de 40637: ja on tämänkin hallituksen aikana joka vuosi beslut som tidigare har tagits om att slopa tax- 40638: rakennettu 30 000 lisää. Nyt joudumme vain ra- freehandeln frän 1. 7.1999. 40639: kentamaan niitä vielä enemmän muuttovoitto- Men, sä har Finland meddelat att man motsät- 40640: paikkakunnille. Suomea rakennetaan taas ties ter sig en upprivning av beslutet. Dä blir ju frägan 40641: kuinka monennen kerran uudelleen. naturligtvis att vilka är de motiveringar som Fin- 40642: lands regering har till att man i den här situatio- 40643: Ed. K a u t t o :Arvoisa puhemies! Monen sel- nen, somjag förstätt att är helt ny, att man i nya 40644: laisen ihmisen kohdalla, joka ei pysty omistus- Iänder fortsättningsvis motsätter sig en revide- 40645: asuntoa hankkimaan, ratkaisu saattaisi olla asu- ring av det här taxfreebeslutet. 40646: Suullisia kysymyksiä 6183 40647: 40648: Min andra fråga är att har regeringen diskute- kennettä Turusta Tukholmaan. Meillä on Vaa- 40649: rat det här och varit överens om saken pä för- san alueella ja myöskin Itämeren alueella erittäin 40650: hand, kommer Finland trots att nya Iänder akti- suuri liikenne, joka osin perustuu tax-free-järjes- 40651: verar sig i den här frågan att fortsättningsvis telmään. Tällä on merkittävä matkailun merki- 40652: motsätta sig? tys. Kysynkin: 40653: Mitä ovat ne erityisperusteet, että Suomi ei ole 40654: Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! pyrkinyt nyt käyttämään tätä tilannetta hyväk- 40655: Minä aloitan ainakin. Tosiaan viime tiistaina seen, jos siellä olisi ollut tiettyä liikkumavaraa 40656: Ecofinin kokouksessa tämä asia oli esillä, mutta hoitaa tätä meille erityisen tärkeää kysymystä? 40657: siinä kävi ilmi se, että osa näistä maista, joita 40658: kysyjäkin täällä toi esille, olisi tosiaan halunnut Ministeri S k i n n a r i : Puhemies! Edellinen 40659: keskustella tästä kysymyksestä, mutta ylivoimai- hallitushan neuvotteli tämän Suomen ED-sopi- 40660: nen enemmistö oli sitä mieltä, että tästä kysy- muksen, ja Suomihan kyllä näissä tämän halli- 40661: myksestä ei enää keskustella. tuksen aikaisissa keskusteluissa otti vielä esille 40662: Suomen kanta on tässä se, mikä on otettu tämän asian tai oli mukana niissä keskusteluissa 40663: alkuvuodesta, eli me olemme tax-freen poistami- siltä näkökulmalta, että tässä voitaisiin liikkua 40664: sen kannalla, ja tästä on lähdetty. Tax-freen jäl- toiseen suuntaan. Mutta jossain vaiheessa tämä 40665: keistä aikaa koskeva lakiesitys on annettu edus- piti käytännössä lopettaa, koska hallinnossa pi- 40666: kunnalle, ja se on valtiovarainvaliokunnan vero- tää tehdä ratkaisuja ja elinkeinon täytyy tietää, 40667: jaostossa, joka ei ole kylläkään sitä käsittelyä miten mennään. Nythän elinkeino on suunnitel- 40668: vielä aloittanut. lut sitten erilaisia laivareittivaihtoehtoja Maa- 40669: rianhaminan tai sitten Tallinnan kautta, jolloin 40670: Ed. W i d ero o s: Arvoisa puhemies! Kysyi- päästäisiin siihen tilanteeseen, mikä on tälläkin 40671: sin sitten, että vaikka varmaan näin on kuin hetkellä. Lentoliikenne ei sitä voi tehdä, koska 40672: ministeri sanoo, että enemmistö maista oli tätä kaikki koneet eivät voi laskeutua Maarianhami- 40673: mieltä, olisiko se enemmistö voinut muuttua, jos naan. 40674: esimerkiksi Suomi ja Ruotsi olisivat muuttaneet 40675: kantaansa tässä asiassa? Kysyisin myöskin, eikö Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhe- 40676: nyt olisi syytä kuitenkin harkita sitä, kun tiedäm- mies! Merenkurkun osalta vain haluaisin tode- 40677: me, että ollaan ainakin Merenkurkun alueelta ta, että niin kuin valtion budjettineuvottelujen 40678: vaatimassa valtion tukea sille, että liikenne voi- yhteydessä todettiin ja annettiin liikenneminis- 40679: daan pitää yllä? teriölle tehtäväksi, niin on käynnistetty selvitte- 40680: lyt Ruotsin liikenneministeriön kanssa. Kahden 40681: Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! miehen työryhmä valmistelee tätä ja saa joulu- 40682: Verotusta koskevat päätökset ED:ssa vaativat kuussa valmiiksi esityksensä Merenkurkun lii- 40683: yksimielisyyttä, ja yksikin maa voi tämän estää. kenteestä. 40684: Tämä tax-free-päätös on tehty kahdeksan vuotta 40685: sitten, ja aina silloin tällöin kun jossakin maassa Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ministeri 40686: on pidetty vaalit, niin sieltä vaalivoittajat tulevat Skinnari, te sanoitte, että aina kun jossakin ED- 40687: ja sanovat, että tax-free-asia pitää hoitaa. Näin- maassa pidetään vaalit, niin senjälkeen ED-maa 40688: hän tapahtuu muun muassa nyt sitten Saksassa, nostaa esille kysymyksen verovapaan myynnin 40689: ja voi olla, että Saksa ottaa tämän puheenjohta- jatkamisesta. Eikö vaalien perimmäinen tarkoi- 40690: jakautenaan keskustelun alaiseksi. Mutta se ko- tus kuitenkin ole juuri se, että niillä muutetaan 40691: kous osoitti viime tiistaina, että tällä esityksellä ei politiikkaa ja voidaan ottaa uudella tavalla kysy- 40692: ole menestymisen mahdollisuuksia vaan että ve- mykset esille? 40693: rotuksen harmonisoinnissa pitää päästä eteen- Ongelmahan tässä on nyt se, että Suomihan on 40694: päin, ja jos tässä asiassa ED ei nyt pääse eteen- tässä kysymyksessä seunumut Saksaa kuin hai 40695: päin, niin on sitten turha yrittää missään muussa- laivaa. Eikö olisi aivan loogista, että kun Saksa 40696: kaan asiassa. on nyt muuttanut kantansa, niin Suomikin 40697: muuttaisi oman kantansa tässä yhteydessä? Mi- 40698: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe- nisteri Skinnari, vuosi sitten te totesitte, että Suo- 40699: mies! Asia on kuitenkin niin, että Suomella on men hallitus ei näe aiheelliseksi ryhtyä aktiivisiin 40700: tietty erityisintressi tässä asiassa. Ei missään toimiin verovapaan myynnin jatkumisen mah- 40701: muualla ED-maiden kesken ole tällaista laivalii- dollistamiseksi. Eli nyt on kysymys siitä, mitä 40702: 6184 156. Torstaina 3.12.1998 40703: 40704: Suomi tekee. Mikä on syy, että Suomi ei ole tässä Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 40705: asiassa aktiivinen? Miksi Suomi ei tätä katso, puhemies! Joitakin aikoja sitten kävimme ilta- 40706: vaikka tämä verovapaan myynnin lopettaminen koulussa varsin perusteellisen ja hyvän keskus- 40707: haittaa nimenomaan Suomea? telun suomalaisesta huumepolitiikasta ja sen 40708: linjauksista. Toimenpideohjelmahall sisältää 40709: Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! varsin monenlaisia asioita, ja eräs juuri on ed. 40710: Kuten sanoin, tämä päätös tehtiin kahdeksan Räsäsen esille ottama nuorten ja lasten huumei- 40711: vuotta sitten ja se oli syntynyt jo ennen kuin den käyttö. Tässä suhteessa meidän täytyy löy- 40712: Suomi oli EU:n jäsen, ja me kävimme näitä tää koulun, päiväkotien ja myös perheiden 40713: vaihtoehtoja lävitse, mutta jossain vaiheessa oli kanssa uusia keinoja vaikuttaa nimenomaan 40714: tehtävä poliittinen ratkaisu siitä, että Suomi lasten ja nuorten huumeiden käyttöön. Mitä 40715: tyytyy tähän päätökseen emmekä muutosta varhaisemmassa vaiheessa pystytään puuttu- 40716: enää aja. Tämän takia on annettu sekä edus- maan lasten ja nuorten huumeiden käyttöön, 40717: kunnassa että myös elinkeinolle, jonka pitää sitä paremmat tulokset. 40718: pystyä valmistautumaan pitemmällä tähtäyksel- Arvoisa puhemies! Näitä mahdollisuuksia ei 40719: lä, vastaus siihen, millä tavoin Suomen hallitus ole vielä loppuun asti pohdittu, vaan tarkoituk- 40720: tulee asiassa etenemään. Olemme halunneet olla sena on opetusministeriön kanssa aloittaa yhteis- 40721: johdonmukaisia tässä kysymyksessä, tehköön työ, ja koulut ovat tässä suhteessa avainasemas- 40722: Saksa tässä asiassa minkälaisia ehdotuksia ta- sa. 40723: hansa. 40724: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Huume- 40725: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- nuorten vanhemmat keräsivät tänä vuonna yli 40726: mies! EU:n korkeimmalla johdolla säilyy mah- 130 000 nimeä kansalaisadressiin, jossa vedottiin 40727: dollisuus käyttää tax-free-palveluja hyväkseen. hallitukseen tahdosta riippumattoman huume- 40728: Onko Suomen hallituksella kantaa tähän kysy- vieroitushoidon järjestämiseksi alaikäisille sa- 40729: mykseen, ja jos on, minkälainen? maan tapaan kuin esimerkiksi Ruotsissa. 40730: Tällä hetkellä meillä ongelmana on nimen- 40731: Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! omaan se, että nuorten tahdosta riippumattomat 40732: Ainakin henkilökohtaisesti katson, että tämä hoitojaksot ovat liian lyhyitä, kun sen sijaan 40733: asia on väärin, sille varmasti pitäisijotain tehdä. Ruotsissa on mahdollista ohjata nuori hoitoon 40734: aina puoleksi vuodeksi kerrallaan. Eli monet va- 40735: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- paaehtoisesti hoitoon hakeutuneista nuorista 40736: ty. luopuvat hoidosta silloin, kun vieroitusoireet 40737: ovat pahimmillaan. Omaiset, terveydenhuolto- 40738: N:o 214 Nuorison huumeiden käyttö henkilökunta ja poliisi kokevat itsensä voimatto- 40739: miksi tämän ongelman edessä. Ajattelenkin, että 40740: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! vastuuta lapsen ja nuoren, alaikäisen, huumeen- 40741: Huumeiden käyttö lisääntyy jatkuvasti. Poliisin käyttäjän hoitoon pääseruisestä ei saisi jättää 40742: tietoon oli syyskuun loppuun mennessä tullut lapselle itselleen. Kysynkin: 40743: 7 000 huumausainerikosta, 1 000 enemmän kuin Onko hallitus pohtinut keinoja tehostaa las- 40744: vuosi sitten vastaavana aikana. Heroiinia ja ha- tensuojelunäkökulmaa huumepolitiikassaan? 40745: sista takavarikoitiin viime vuonna kaksi kertaa 40746: enemmän kuin edellisenä vuonna. Samoin suo- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 40747: nensisäisten huumeiden käytöstä kertovat kasva- puhemies! Lastensuojelulakihall antaa mahdolli- 40748: neet hepatiittiluvut sekä hiv-tapaukset. Pahoin- suuden ottaa lapsi tai nuori myös tahdonvastai- 40749: pitely- ja omaisuusrikokset ovat yhä useammin sesti hoitoon. Tässä suhteessa olemme parhail- 40750: yhteydessä huumeiden käyttöön, ja käyttäjäkun- laan selvittämässä, kuinka paljon lastensuojelu- 40751: ta on tällä vuosikymmenellä huolestuttavasti lain niin sanottua pakkopykälää on käytetty 40752: nuorentunut. huumeongelmaisten hoidossa, ja myös sitä, min- 40753: Hallituksen tuoreessa huumausainepoliitti- kälaiset hoitotulokset tällä tahdonvastaisella 40754: sessa periaatepäätösluonnoksessa todetaan, että hoidolla on saatu. Ne ovat, arvoisa puhemies, 40755: hallitus haluaa tehostaa varhaista puuttumista aivan keskeisiä asioita,joita täytyy ensimmäisek- 40756: nuorten huumeiden käyttöön. Mitä tämä käy- si selvittää. 40757: tännössä tarkoittaa, miten siihen päästään? Huumeongelmaisten hoidossa on mielestäni 40758: Suullisia kysymyksiä 6185 40759: 40760: tällä hetkellä suurin ongelma se, että heitä on Ed. K o k k on en :Arvoisa rouva puhemies! 40761: tavattoman vaikea motivoida pitkäaikaiseen Tiedämme varsin hyvin sosiaali- ja terveysvalio- 40762: hoitoon. Hoitopaikkoja meillä alkaa olla varsin- kunnan selvityksistä sen, että lasten tahdosta 40763: kin pääkaupunkiseudulla aika hyvin tarjolla, riippumatonta hoitoa ei huumausaineiden käyt- 40764: mutta jotkut kunnat antavat hyvin nihkeästi täjien kohdallakaan käytetä. Se ei ole asia, jota 40765: maksusitoumuksia hoitopaikkoihin. Ongelma tarvitsee selvittää maassamme. Me tiedämme tä- 40766: on todellakin huumeriippuvaisen motivaatiossa. män varsin hyvin olemassa olevista tilastoista. 40767: Monta kertaa motiivia sitoutua pitkäaikaiseen Hiljattain Liisa Tallgren ja joukko henkilöitä 40768: hoitoon ei ole. hänen johdollaan kävi täällä eduskunnassa luo- 40769: Mitä lasten ja nuorten tilanteeseen tulee, niin vuttamassa kansalaisadressin. Ihmiset olivat ke- 40770: itsekin olen vähän samaa mieltä kuin kysyjäkin, ränneet toistasataatuhatta, muistaakseni noin 40771: että kyllä vastuuta lasten ja nuorten huumehoi- 150 000, nimeä. Kansalaiset vaativat, että edus- 40772: dossa tulee olla aikuisilla. kunta ryhtyy toimenpiteisiin alaikäisten pakko- 40773: hoidon järjestämiseksi silloin, kun on kysymys 40774: Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Itsekin olen huumausaineitten käytöstä. 40775: samaa mieltä, että lasten ja nuorten osalta vastuu Onko ministeriö nyt edelleenkin sitä mieltä, 40776: on aikuisilla. Näin vanhempana vain mietin, mi- että tässä ei ole tarpeen muuttaa lainsäädäntöä, 40777: ten vastuuta kantaa siinä tapauksessa, jos ne vaan tehdään edelleen selvityksiä samanaikaises- 40778: tiedot pitävät paikkansa, että holhouslakia on ti, kun nuo lapset menehtyvät? 40779: terveyskeskuksissa ja kouluterveydenhuollossa 40780: tulkittu nyt niin, että jos alaikäisen lapsen huu- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 40781: meenkäyttö huomataan, siitä ei saa - huom. ei puhemies! Tässä on kysymys siitä, saavutetaan- 40782: saa - kertoa lasten vanhemmille. Kysyisinkin ko pakkohoidolla toivottuja tuloksia. Koke- 40783: ministeriltä: mukset muista maista, esimerkiksi Ruotsista, 40784: Onko tämä tulkinta oikea, ja jos on, niin ovat tältä osin hyvin ristiriitaiset. Tätä asiaa on 40785: onko tarkoitus muuttaa lainsäädäntöä? Itse tarkoitus selvittää, niin kuin äsken totesin, sitä, 40786: muistan, että kun aikoinaan lapsen suojasta ter- onko pakkohoidolla silloin, kun sitä on käytetty, 40787: veystiedoissa puhuttiin, kyseessä oli muun päästy tuloksiin. Huumeriippuvaisten hoito on 40788: muassa seksivalistus ja ehkäisy, jotka varmasti tavattoman vaikeata, niin kuin äsken totesin. Se 40789: kuuluvatkin selvästi itsemääräämisoikeuden pii- kysymys, toivutaanko huumeongelmasta, on 40790: riin jo alaikäisen osalta, ainakin jossain iässä. enemmän kiinni huumeriippuvaisen motiivista ja 40791: Mutta ainakin alle 16-vuotiaitten lasten osalta, tahdosta. Siihen vaikuttaa myös hoitojärjestelmä 40792: jos tieto huumeiden käytöstä tulee, niin eikö ole ja se, millaista tukea hänelle voidaan tarjota. 40793: päivänselvää, että siitä pitäisi informoida myös Pakkohoitoasia tullaan selvittämään. Siinä on 40794: lapsen perhettä tai yhdessä sosiaalitoimen tai vielä kysymyksiä, jotka täytyy selvittää. Mutta 40795: lastensuojelun kanssa keskustella asiasta per- kenenkään ei pidä tuudittautua sellaiseen ajatuk- 40796: heen kanssa? seen, että pakkohoito ikään kuin ratkaisee huu- 40797: meongelmaisten hoidon. Sitä pitää toki voida 40798: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa käyttää, ja sitä voidaankin käyttää nykyisen lain- 40799: puhemies! Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- säädännön mukaan. Mikään ratkaisu se ei ole. 40800: tiedothan ovat erityisesti salassa pidettäviä, nii- 40801: hin on aivan erityiset säännöksensä. Itse olen sitä Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 40802: mieltä, että silloin, kun on kysymys alaikäisestä Tätä nuorten huumeproblematiikkaa on tässä 40803: huumeongelmaisesta, tietojen pitäisi kulkea salissa kyselytunnilla vuosien mittaan useam- 40804: myös vanhemmille, jotka ovat alaikäisestä vas- paankin otteeseen selvitelty, ja aina on ministeri 40805: tuussa. Huttu-Juntusen vastaus ollut, että pohditaan, 40806: Tässä on myös sellainen ongelma, johon ei tule selvitetään, tutkitaan. Nyt kuitenkin kentältä vi- 40807: kiinnittäneeksi huomiota. Joissakin tapauksissa ranomaisilta kiirivät viestit, että ongelma räjäh- 40808: se, että tieto menee vanhemmille, saattaa olla tää monin paikoin käsiin. Esimerkiksi juuri tässä 40809: esteenä myös hoitoon hakeutumiselle. Siitä syys- ikävässä Kotkan tapauksessa taustalla oli myös 40810: tä minusta tätä asiaa täytyy tarkastella hiukan huumeongelmaa. Nyt kysynkin: 40811: syvemmin ja selvittää erityisesti, tulisiko mahdol- Mitkä ovat ne konkreettiset toimenpiteet, joi- 40812: lisesti muuttaa olemassa olevia salassapitoon liit- ta tässä on tehty, kun on ollutnyt jo vuosia aikaa? 40813: tyviä säännöksiä. Tästä on eduskunnassa useampaan kertaan huo- 40814: 6186 156. Torstaina 3.12.1998 40815: 40816: mautettu ja muistutettu. Mitkä ovat ne konkreet- tuaalisesti alhaisempi palkkio kuin koskaan ai- 40817: tiset toimenpiteet, joita on tehty tai juuri nyt kaisemmin. Tosin tietenkin markkamäärä palk- 40818: aiotaan tehdä? kiossa on ollut suuri, koska osakemyynnin mää- 40819: rä oli suuri. Tässähän puhutaan niin sanotusta 40820: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa green shoesta eli viherkengästä eli osasta osak- 40821: puhemies! Mehän K. J. Långinjohdolla laaditu- keita, joita tämä järjestelijä myy alkuperäiseen 40822: tamme hyvin laajan huumepoliittisen ohjelman hintaan osakemyyntiin osallistuneille ulkomai- 40823: ja siihen liittyvän toimenpideohjelman. Olemme sille institutionaalisille sijoittajille samaan hin- 40824: esimerkiksi kouluttaneet hyvin paljon. Olemme taan. Siitä ei tule pankille mitään myyntivoittoa. 40825: huomanneet, että sosiaali- ja terveydenhuollon Tämä laskelma, joka on joissakin lehdissä esiin- 40826: henkilöstöllä ei välttämättä ole valmiuksia koh- tynyt, on virheellinen. 40827: data huumeongelmaista, ohjata hoitoon, ja se on 40828: selvä puute tällä hetkellä. Pääkaupunkiseudulla, Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel- 40829: niin kuin äsken totesin, on perustettu useita uusia ty. 40830: huumeongelmaisten hoitoon erikoistuneita hoi- 40831: toyksiköitä. Myös me olemme pyrkineet ehkäise- N:o 216 Väkivallan lisääntyminen 40832: mään c-hepatiittiviruksen leviämistä, jonka ed. 40833: Räsänen otti esille, sillä tavalla, että me tietyin Ed. R. K o r h o n en : Arvoisa puhemies! 40834: rajoituksin ja tiukoin edellytyksin jaamme puh- Täällä on asiaa jo sivuttu useammattakin kantit- 40835: taita ruiskuja jne. Myös poliisilla on rajavartioin- ta, mutta väkivalta ja raaistunut väkivalta on 40836: tiin liittyen useita konkreettisia hankkeita. Vali- maassa lisääntymässä. Eräs esimerkki siitä on 40837: tettavasti ministeri Enestam ei ole täällä paikalla Kotkan tapaus, jossa summittaisesti nuoret otti- 40838: vastaamassa. vat hengiltä toisen nuoren. 40839: Mutta kysymys on hyvin laaja-alaisesta ongel- Mihin toimenpiteisiin meillä aiotaan ryhtyä 40840: masta, joka vaatii toimenpiteitä varsin monella siinä asiassa, että tällaiseen väkivaltaan voitaisiin 40841: tasolla yhteiskunnassa, eri tahojen tavoitteellista puuttua? Tähän liittyy muun muassa huumeitten 40842: työskentelyä, ja ei tämä varmaan valmiiksi tule käyttö. 40843: koskaan, mutta tätä työtä täytyy tehdä ja jatkaa. 40844: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 40845: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel- puhemies! Rikoksentorjuntaneuvottelukunta- 40846: ty. hanjoitakin aikoja sitten luovutti oikeusministe- 40847: riölle mietintönsä, jossa otetaan hyvin laajasti 40848: N:o 215 Soneran osakekaupan järjestäneen pan- kantaa rikollisuuteen ja myös keinoihin, joilla 40849: kin palkkio siihen voitaisiin vastata. 40850: Itse olen sitä mieltä aivan erityisesti Kotkassa 40851: Ed. T e n n i 1ä : Puhemies! Amerikkalais- tapahtuneeseen erittäin järkyttävään koululai- 40852: pankki Merrill Lynch saijärjestelypalkkiota 192 sen murhaan liittyen, että kysymys on hyvin pit- 40853: miljoonaa markkaa, kun se järjesteli Soneran källe siitä, millä tavalla me pystymme vastaa- 40854: osakekaupan. Lisäksi amerikkalaispankille an- maan perheiden avuntarpeeseen ja perheiden hä- 40855: nettiin mahdollisuus merkitä 18 275 000 kappa- tään tällä hetkellä. Siihen meillä täytyisi löytää 40856: letta Soneran osakkeita alkuperäiseen 45 markan nykyistä huomattavasti parempia ja tehokkaam- 40857: hintaan. Jos pankki on myynyt jo nämä osak- pia keinoja. 40858: keet, se on kuitannut 400 miljoonan markan Monet selvitykset osoittavat, että nuorten ri- 40859: myyntivoiton. kollisessa käyttäytymisessä on kysymys siitä, 40860: Herra liikenneministeri, amerikkalaispankki että jostain syystä heidän perusturvallisuutensa 40861: on saamassa 600 miljoonan markanjättilottovoi- on lapsuudessa järkkynyt. Meidän neuvolajär- 40862: ton, kun se yksityistää Suomen valtionyhtiötä. jestelmämme pitäisi pystyä, samoin myös koulu- 40863: Onko tämä teidän taitamattomuuttanne vai tar- ja päivähoitojärjestelmän, vastaamaan mielestä- 40864: koituksellista toimintaa? ni nykyistä paremmin nimenomaan haavoittu- 40865: vissa olosuhteissa olevien perheiden tilantee- 40866: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! seen. 40867: Nämä tiedot perustuvat vääriin tietoihin. Tämä 40868: palkkio pitää paikkansa. Se on normaali kan- Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel- 40869: sainvälinen palkkio. Oikeastaan tässä oli prosen- ty. 40870: Suullisia kysymyksiä 6187 40871: 40872: N:o 217 Pitkäaikaiset sähkönostosopimukset Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 40873: mäki : Puhemies! Kyllä pystyn. Todella erin- 40874: Ed. M. K o s k i :Rouva puhemies! Esitän ky- omaiset tiedot on ministeri Backmanilla. Työ- 40875: symykseni ministeri Kalliomäelle, ja kysymykse- ryhmä on työn ääressä, ja sen työ päättyy vuo- 40876: ni koskettaa lähinnä sähkömarkkinoiden toimi- denvaihteeseen mennessä. Itse asiassa saan 40877: vuutta. - Ministeri Kalliomäki ei näy olevan tiettyjä väliaikatietoja huomenna tältä työryh- 40878: paikalla, valitettavasti.- Esitän kuitenkin kysy- mältä. En lähde ennakoimaan erityisesti sitä, tar- 40879: mykseni, jos joku toinen ministeri voi vastata, vitaanko lainsäädäntötoimia. Uskoisin, että 40880: koska kysymykseni on aika ajankohtainen. muun tyyppiset toimet, ennen kaikkea tietysti 40881: Kysymys on pitkistä tukkusopimuksista, jot- osapuolten väliset keskustelut ja neuvottelut, 40882: ka häiritsevät sähkömarkkinoita. Sähkön hinta voisivat tuoda riittäviä ratkaisuja. 40883: on huomattavasti alentunut, ja pienet sähköyh- 40884: tiöt ovat tehneet pitkiä tukkusopimuksia ja jou- Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 40885: tuvat maksamaan korkeampaa hintaa kuin ty. 40886: markkinoilla vallitseva hintataso on. 40887: Onko hallitus puuttumassa tähän tilanteeseen 40888: ja poistamassa tämän ongelman? Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 40889: tunto on tänään kello 18. 40890: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 40891: Satun tietämään yhdestä tapauksesta sen, että 40892: kauppa- ja teollisuusministeriössä on parhail- Täysistunto lopetetaan kello 17.32. 40893: laan selvitys käynnissä siitä, miten asiaan voitai- 40894: siin puuttua. En tiedä, onko selvitys jo edennyt, Pöytäkirjan vakuudeksi: 40895: mutta kauppa- ja teollisuusministeri pystyy ker- 40896: tomaan varmaan siitä. Seppo Tiitinen 40897: 157. Torstaina 3 päivänä joulukuuta 1998 40898: kello 18 40899: 40900: 40901: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys täydellisestä ydin- 40902: koekiellosta tehdyn sopimuksen eräiden 40903: määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen 40904: soveltamisesta sekä laiksi rikoslain muut- 40905: Ilmoituksia tamisesta .... .. .. .. . .. .. .... ... .... .. ... .... .... ..... .. .. . 6217 40906: 40907: Hallituksen esitys 186/1998 vp 40908: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1998 40909: Toinen käsittely vp 40910: 40911: 1) Hallituksen esitys laeiksi rangaistus- 40912: 6) Hallituksen esitys laiksi nimilain 40913: ten täytäntöönpanosta annetun lain, tut- 40914: muuttamisesta ........................................ . 40915: kintavankeudesta annetun lain, pakkokei- 40916: nolain ja kansanterveyslain muuttamisesta 6190 40917: Hallituksen esitys 193/1998 vp 40918: Hallintovaliokunnan mietintö 1511998 vp 40919: Hallituksen esitys 10/1998 vp 40920: Lakivaliokunnan mietintö 17/1998 vp 40921: 7) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkin- 40922: . 2).. H~llituksen esitys laiksi Valtion kiin- tä- ja elintarvikelaitoksesta annetun lain 3 40923: tetstolattoksesta ....................................... 6191 ja 6 §:n muuttamisesta ............................ . 40924: 40925: Hallituksen esitys 130/1998 vp Hallituksen esitys 216/1998 vp 40926: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 54/1998 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 40927: vp 13/1998 vp 40928: 40929: 3) Hallituksen esitys laeiksi eräistä arvo- 40930: 8) Hallituksen esitys laiksi metsälain 40931: paperi- ja valuuttakaupan ehdoista anne- muuttamisesta ... .. .... ..... ... ... . ... . ... ...... .. .... . 6221 40932: tun lain ja Suomen Pankista annetun lain 40933: 7 §:n muuttamisesta ................................ . 6198 Hallituksen esitys 218/1998 vp 40934: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 40935: Hallituksen esitys 25911998 vp 14/1998 vp 40936: Talousvaliokunnan mietintö 33/1998 vp 40937: 40938: 9) Hallituksen esitys laiksi asumiseen 40939: Ensimmäinen käsittely perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön 40940: soveltamisesta annetun lain muuttamises- 40941: 4) Hallituksen esitys hallinto-oikeus- ta ............................................................ 6222 40942: laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi 40943: " Hallituksen esitys 255/1998 vp 40944: Hallituksen esitys 114/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 40945: Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp 29/1998 vp 40946: Lakialoite 90/1998 vp Lakialoite 65/1997 vp 40947: 6190 157. Torstaina 3.12.1998 40948: 40949: 40950: 10) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 40951: jäin eläkelain 1 c §:n, lyhytaikaisissa työ- edustajat Enestam, Heinonen, Jansson, Järvilah- 40952: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain ti, Kallis, Kanerva I., Karhunen, Kiljunen, Kor- 40953: 1 a §:n, taiteilijoiden ja eräiden erityisryh- keaoja, Kuisma, Kurola, Lipponen, Markkula 40954: miin kuuluvien työntekijäin eläkelain M., Markkula-Kivisilta, Niinistö, Norrback, 40955: 1 a §:n sekä tapaturmavakuutuslain 1 aja Pehkonen, Penttilä, Pohjola M., Rantanen, 40956: 57 §:n muuttamisesta ... ... .... ..... .... .... ... .. .. . 6224 Roos, Ryhänen, Tarkka, Vehkaojaja Vuorenso- 40957: la. 40958: Hallituksen esitys 256/1998 vp 40959: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 40960: 30/1998 vp jat Pehkonen, Pohjola M., Jansson, Lipponen ja 40961: Kallis. 40962: Lähetekeskustelu 40963: 40964: 11) Valtiontilintarkastajain kertomus Ilmoitusasiat: 40965: vuodelta 1997 ......................................... . 40966: Lomanpyynnöt 40967: Kertomus 13/1998 vp 40968: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 40969: 12) Lakialoite laiksi valtiontalouden tästä päivästä sairauden perusteella ed. Ryhä- 40970: tarkastuksesta annetun lain 1 §:n muutta- nen, virkatehtävien perusteella edustajat Niinis- 40971: misesta..................................................... 6240 tö ja Norrback sekä muun syyn perusteella edus- 40972: tajat Kallis, Karhunen, Kuisma, Penttilä, Ranta- 40973: Lakialoite 135/1998 vp (Mikko Elo /sd nen, Roos, Tarkka ja Vuorensola sekä 40974: ym.) tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 40975: perusteella edustajat Enestam, Heinonen, Kor- 40976: 13) Lakialoite laiksi työkyvyn arvioin- keaoja ja M. Markkula sekä muun syyn perus- 40977: nista......................................................... 6242 teella ed. Kiljunen. 40978: 40979: Lakialoite 134/1998 vp (Mikko Elo /sd 40980: ym.) Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 40981: 40982: 14) Lakialoite laiksi eläkeläisneuvos- 1) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytän- 40983: toista . ............... ... ......... .. .................... .. .. . 6243 töönpanosta annetun lain, tutkintavankeudesta 40984: annetun lain, pakkokeinolain ja kansanterveyslain 40985: Lakialoite 133/1998 vp (Mikko Elo /sd muuttamisesta 40986: ym.) 40987: Toinen käsittely 40988: 15) Lakialoite laiksi tuloverolain 130 §:n Hallituksen esitys 10/1998 vp 40989: muuttamisesta .... ... .. .... .. ............ ........ ...... 6244 Lakivaliokunnan mietintö 1711998 vp 40990: 40991: Lakialoite 138/1998 vp (Marjaana Koski- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 40992: nen /sd ym.) pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 17. 40993: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 40994: 16) Lakialoite laiksi ulosottolain muut- keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 40995: tamisesta ................................................ . seen käsittelyyn. 40996: 40997: Lakialoite 141/1998 vp (Kari Rajamäki 1 Yleiskeskustelu: 40998: sd) 40999: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! En 41000: puhu enempää yleiskeskustelun aikana, mutta 41001: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään 41002: qvist. kolmanteen lakiin vastalauseen mukaista muu- 41003: tosta. 41004: Vankiloiden huumevalvonta 6191 41005: 41006: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sen Toinen varapuhemies (koputtaa): 41007: verran on syytä käyttää puheenvuoroa tästä Anteeksi, ed. Pulliainen. Pyydän käymään yksi- 41008: asiasta, josta kyllä puhuin jo ensimmäisessä kä- tyiset keskustelut salin ulkopuolella, arvoisat 41009: sittelyssä, että meillähän on vankiloittenjärjestys edustajat. 41010: ja huumeiden käyttö vallan luistanut pois käsistä 41011: viimeisten vuosien ja vuosikymmenien aikana ja Puhuja: Arvoisa puhemies! Jotta saisin 41012: nyt, kun vankeinhoidossakin ovat uudet tuulet huomiota, niin tulen eteen. 41013: puhaltamassa, uusi johtaja astunut tehtäviin - (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Huomion 41014: toki vanhaakin on kunnioitettava, rauha hänen saavuttamiseksi muutama näkökohta: Hallinto- 41015: muistolleen-on tietysti syytä lähteä viimeistään valiokunta antoi valtiovarainvaliokunnalle täs- 41016: tässä vaiheessa muuttamaan vankiloiden järjes- tä asiaankuuluvan lausunnon ja kiinnitti eräi- 41017: tystä. Tämän lainsäädännön yhteydessä, mitä siin keskeisiin näkökohtiin huomiota siinä, että 41018: nyt päätetään, tämä mahdollisuus annetaan van- tämä asia ei suinkaan ole mikään yksinkertai- 41019: keinhoidolle. Tätä lakia on ollut yhdessä valmis- nen läpihuutojuttu, että nyt vain siirretään 41020: telemassa myöskin uusi vankeinhoidon ylijohta- nämä valtion kiinteistöt Kiinteistölaitokselle, 41021: ja Markku Salminen, johon ainakin henkilökoh- vaan pitää erityisesti kiinnittää huomiota sii- 41022: taisesti kovin luotan. Jos hänelle annetaan edes hen, minkälaista kiinteistömassaa siirretään ja 41023: jonkinlaiset aseet, niin vankiloiden järjestys var- mikä siinä kiinteistömassassa on erityisen mie- 41024: masti saadaan kuntoon. lenkiinnon kohteena. Hiukan vajaan puolik- 41025: Tämä laki olisi tullut ehkä vielä paremmaksi, kaan siirrettävästä kiinteistömassasta, jos näin 41026: mutta jollakin tavoin tämä pahanilmanlintu, pe- voidaan sanoa, muodostavat yliopistot ja kor- 41027: rustuslakivaliokunta, on näitä asioita katsellut keakoulut. 41028: vain ihmisoikeuksien silmäkulmasta ja hiukan Jos ajatellaan esimerkiksi Helsingin yliopiston 41029: heikentänyt tämän lain eri pykälien tarkoitusta, päärakennusta ja sitä, olisiko se jollakin tavalla 41030: mutta kohtuullisen tyytyväisiä voidaan olla. kilpailutettavissa johonkin muuhun käyttötar- 41031: Kunhan ed. Myllyniemen tekemä esitys saadaan koitukseen, niin jos tällainen operaatio suoritet- 41032: vielä korjattua, niin vankeinhoidossa ja vankiloi- taisiin, sitä ehkä pidettäisiin yleisesti ottaen joh- 41033: denjärjestyksessä voidaan katsoa tulevaisuuteen tavassa pääkaupungin sanomalehdessä kulttuu- 41034: suhteellisen luottavaisin silmin. rikatastrofina. Sehän saattaisi esimerkiksi No- 41035: kiaa kiinnostaa aika paljonkin, että se saisi näyt- 41036: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. tävän rakennuksen keskellä Helsingin kaupun- 41037: gin ydinkeskustaaja Senaatintorin varrella pää- 41038: Toinen varapuhemies: Asian kä- konttorikseen, sellaiseksi edustuspääkonttorik- 41039: sittely keskeytetään. seen. Tällä tavallahan sille pystyttäisiin mittaa- 41040: maanja arvottamaan harvinaisen selvä arvo. Jos 41041: 2) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteistölai- näin arvotetun arvon perusteella asetettaisiin 41042: toksesta vuokra, jonka Kiinteistölaitos siitä perii, se olisi 41043: huomattavan arvokas, ja pärjätäkseen tässä kil- 41044: Toinen käsittely pailussa yliopiston pitäisi käyttöönsä otetuista 41045: Hallituksen esitys 130/1998 vp varallisuuksista melkoinen osa osoittaa tähän 41046: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 54/1998 vp tarkoitukseen. Silloin humboldtilaisen sivistys- 41047: yliopiston perimmäinen tarkoitus palvella suo- 41048: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn malaista yhteiskuntaa hämärtyisi kutakuinkin 41049: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö täydellisesti. 41050: n:o 54. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen Toisin sanoen tässä asiassa täytyy olla aika 41051: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- tavalla maltti mukana, ja erikoisen vaaralliselta 41052: taiseen käsittelyyn. tämä kuulosti siinä mielessä, että tämän perustet- 41053: tavan laitoksen johtaja kävi esittelemässä mark- 41054: Yleiskeskustelu: kinaehtoisuutta, jota hän piti arvona sinänsä yli 41055: kaikkien muitten arvojen, ja se kuulosti aika pa- 41056: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai- halta suorastaan. Tässä katsannossa ne lausu- 41057: van lyhyesti tästä asiasta: Hallintovaliokunta mat, jotka hallintovaliokunta ehdotti valtiova- 41058: antoi asiaan kuuluvan lausunnon, jossa se kiin- roille lausuttaviksi, näyttävät ihailtavasti tulleen 41059: nitti ... (Hälinää) huomioon otetuiksi. 41060: 6192 157. Torstaina 3.12.1998 41061: 41062: 41063: Sama koskee myös kulttuurihistoriallisesti ar- Hallintovaliokunta oli syksyllä vierailulla val- 41064: vokkaita rakennuksia. On aivan selvä asia, arvoi- takunnan itärajalla ja tutustumassa Rajavartio- 41065: sa puhemies, että niissäkin täytyy olla maltti laitoksen toimintaan. Ainakin siellä matkalla ol- 41066: mukana niin, että tämä kansallisomaisuus säilyy leille kävi selväksi, että on mahdoton ajatus siir- 41067: tuleville sukupolville asiaankuuluvalla tavalla tää Rajavartiolaitoksen tiloja Valtion kiinteistö- 41068: eikä jollakin Kiinteistölaitoksen vuokrahinnoit- laitoksen hallintaan ja hoitoon. Ainakin se tulee 41069: telulla pilata tätä asiaa. monin tavoin ongelmallisemmaksi ja myös kal- 41070: Sitten vielä muuan näkökohta. Se liittyy muun liimmaksi. 41071: muassa yliopistoissa ja korkeakouluissa oleviin Tästä syystä se kannanotto, mikä sisältyy sekä 41072: opiskelija- ja henkilökuntaruokaloihin erikoises- hallintovaliokunnan lausuntoon että erittäin hy- 41073: ti opiskelijoiden kannalta. Nythän tämä järjestel- vällä tavalla myös valtiovarainvaliokunnan mie- 41074: mä on subventoitu, ja on erittäin tärkeää, kun tintöön, on varsin perusteltu. 41075: opiskelijaruokailu on itsessäänkin subventoitu, Yliopistojen ja erityisesti opiskelijoiden ase- 41076: ettei koko tällä operaatiolla vaaranneta niitä man kuin myös henkilöstöravintoloiden osalta 41077: opiskelijoiden maksamia aterian hintoja, jotka mielestäni kannanotto on myös paikallaan. 41078: nyt ovat vallitsevia. Toisin sanoen tässäkin täy- Meillehän kävi selväksi, että ne kustannukset, 41079: tyy löytääjokinjärkevä ratkaisu, ja tämä aiheut- jotka tästä voivat liikelaitosmuodossa syntyä 41080: taa tietysti sen, että toisaalta, kun Kiinteistölai- näitä palveluja tuottavalle yritykselle korkea- 41081: tos tulouttaa tulojaan valtiolle, niin mitalin toi- koulussa, voivat merkitä jopa 10 markan lisäkus- 41082: sella puolella, oliko se nyt 75 miljoonaa markkaa, tannus ta aterian hintaan. Tästä syystä on välttä- 41083: täytyy osoittaa varallisuutta opiskelijaruokaloi- mätöntä, että tämä ongelma ajoissa tiedostetaan 41084: den vuokrasubventioon, jos Kiinteistölaitos ryh- ja estetään näiden kustannusten siirtyminen 41085: tyy näitä vuokria relevantteina perimään. opiskelijoiden kannettaviksi. Tähänkin asiaan 41086: Toisin sanoen on hyvä, että viestit hallintova- on tässä hyvällä tavalla kiinnitetty huomiota. 41087: liokunnasta ovat tulleet valtiovarainvaliokun- 41088: nassa huomioon otetuiksi ja mietintö on saanut Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Tätä kysymys- 41089: sille asiaankuuluvan kunniallisen sisällön. tä on tarkasteltava myös yliopistojen ja korkea- 41090: koulujen autonomian näkökulmasta. 41091: Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ha- Olen sitä mieltä, että Valtion kiinteistölaitok- 41092: luan myös kiittää valtiovarainvaliokuntaa, että sen toimintamalli ei välttämättä toimi parhaiten 41093: se on ottanut hallintovaliokunnan omat lausu- nimenomaan yliopistojen kohdalla. Kun otetaan 41094: mat hyvin vahvasti huomioon, koska todella huomioon, että todellakin koko kiinteistömas- 41095: osoittautui olevan ongelmia tietyiltä osin. sasta lähes 50 prosenttia on yliopistojen ja kor- 41096: Ed. Pulliainen toi esille yliopistojen tilantees- keakoulujen kiinteistöjä, on välttämätöntä, että 41097: ta, että 45 prosenttia uudesta kiinteistölaitoksen näiden keskeisten tahojen edustus turvataan 41098: omaisuudesta on nimenomaan yliopistoja ja nii- Kiinteistölaitoksen johdossa. 41099: den tiloja. Siellä oli huoli, että hallintoelimeen eli Tiedossamme on, että yliopistot ovat joutu- 41100: hallitukseen ei ehkä ole ajateltukaan yliopistojen neet viime vuosien aikana toteamaan kymme- 41101: edustajaa, mutta hallintovaliokunta hyvin pai- nien miljoonien vajeen vuokraan menevissä va- 41102: nokkaasti lausui siitä. Olen iloinen, että valtiova- roissaan, koska opetusministeriön budjettialalta 41103: rainvaliokunta on myös omassa mietinnössään yliopisto saa varansa. Valtion kiinteistölaitos 41104: ottanut tämän esille, että huomioidaan myös taas hinnoittelee omalta osaltaan vuokransa. 41105: edustus tässä elimessä. Silloin kun Valtion kiinteistölaitos aloitti ja loi 41106: Sen lisäksi yksi asia, mikä oli hyvin vahvasti toimintamallinsa, monelta osin yliopistojen toi- 41107: esillä, oli Rajavartiolaitoksen rakennusten ja minnoissa muun muassa siivous- ja siisteyspuo- 41108: kiinteistöjen luovuttaminen Kiinteistölaitoksel- lella tapahtui selvä tason alennus johtuen siitä, 41109: le. Olen erittäin iloinen siitä, että valtiovarainva- että siivoojien vakansseja poistettiin tuntuvasti, 41110: liokunta on ottanut huomioon sen, että Rajavar- jopa niin paljon, että monet työntekijätjoutuivat 41111: tiolaitos säilyisi itsenäisenä myös tulevaisuudes- työterveyskysymysten pariin kohtuuttoman työ- 41112: sa. taakan kasvaessa. 41113: Olen myös sitä mieltä, arvoisa puhemies, että 41114: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Valtion kiinteistölaitos nimenomaan yliopisto- 41115: Dromberg otti esiin Rajavartiolaitoksen erityis- jen toimialueella edustaa mallia, jonka toimintaa 41116: aseman. on jatkossakin seurattava tarkoin. 41117: Vankiloiden huumevalvonta 6193 41118: 41119: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Sinänsä halli- että ainakin asiantuntijoiden mukaan asia todel- 41120: tuksen esitys Valtion kiinteistölaitoksesta on pe- lakin on vielä auki ja varmasti päästään tähän 41121: rusteltu, ja uskon, että se varmasti tulee tehosta- tavoitteeseen. Yksi tärkeä asia, johon valiokun- 41122: maan kiinteistöjen hoitoa ja ylläpitoa. nassa kiinnitettiin huomiota, on se, että raja- 41123: Mutta on totta, kuten täällä puheenvuoroissa alueillahan eivät saa kaikki liikkua, elikkä ne 41124: on tuotu esille, että yliopistojen osalta saattaa henkilöt, jotka siellä ovat, tarvitsevat luvan. Kun 41125: esiintyä joitakin ongelmia, koska yliopistojen ti- Rajavartiolaitoksessa on hyvin käteviä henkilöi- 41126: lat ovat yleensä suunniteltuja juuri yliopistojen tä työssä, he voivat myös itse huolehtia kiinteis- 41127: tarkoituksiin. Tältä osin on tärkeätä, että seura- töistä. Toisin sanoen jos kutsutaan pitkän mat- 41128: taan, mikä on nimenomaan hinnoittelupolitiikka kan päästä huoltomiehiä ja korjausmiehiä, se 41129: vuokrien osalta Kiinteistölaitoksen toimesta. tulee paljon kalliimmaksi kuin jos omat miehet 41130: Siitä syystä valiokunta on laittanut selvän lau- hoitavat nämä asiat, mitä tässä nyt vaaditaan. 41131: suman, jossa lähdetään siitä, että edellytetään, 41132: että yliopistojen ja korkeakoulujen käytössä ole- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 41133: vien kiinteistöjen osalta käytetään edelleen ny- Jatkoksi ed. Drombergille en maita olla kerto- 41134: kyisiä vuokranmääritysperusteita ja vuokrataso matta koskien Rajavartiolaitosta, kuinka oma- 41135: siten säilytetään kohtuullisena eli otetaan huo- laatuisia ja hankalia tilanteita saattaa syntyä. 41136: mioon se, että vaikka Helsingin yliopistolla on Kun Rajavartiolaitoksen ongelmat nimen- 41137: Helsingin keskustassa tiettyjä tiloja, niitä ei suo- omaan tämän lainsäädännön yhteydessä ovat 41138: ranaisesti verrata liikekiinteistöihin, jotka ovat mitä keskeisimmät, Virolahdella, rajalla, tapah- 41139: toisella puolella katua, vaan muistetaan näiden tui niin, että aivan kelpo Rajavartiolaitoksen ra- 41140: tilojen historialliset perinteet ja myös varsinainen kennus poltettiin viranomaisten toimesta, siis 41141: käyttötarkoitus. Uskomme saatuamme tiettyjä tuikattiin tuli nurkan alle ja poltettiin pois kulek- 41142: vakuutuksia sekä ministeriön että Kiinteistölai- simasta. Ihan täsmällisesti en kaikkia syitä toki 41143: toksen taholta, että näin varmasti käytännössä tunne, miksi näin tehtiin, mutta näin suomalai- 41144: tulee tapahtumaan. Jos näin ei tapahtuisi, siinä siin oloihin ratkaisu kieltämättä oli aika ongel- 41145: tilanteessa eduskunnan on syytä puuttua minis- mallinen. 41146: teriön kautta Valtion kiinteistölaitoksen toimin- Onkin hyvä, että valiokunta aivan erityisesti 41147: taan. on pohdiskellut Rajavartiolaitos-problematiik- 41148: kaa. Siihen liittyvät tietysti myös kansallisen tur- 41149: vallisuuden kysymykset. Huojentavaa on kuulla 41150: Ed. Pehkonen merkitään läsnä olevaksi. ja tietää se, että nyt Rajavartiolaitoksen käytössä 41151: olevia kiinteistöjä koskeva selvitystyö on käyn- 41152: nissä. Toivottavasti selvitystyö päätyy siihen, 41153: Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Olen että milloinkaan enää ei tarvitse tehdä sen kaltai- 41154: erittäin ilahtunut ed. Sasin käyttämästä puheen- sia ratkaisuja, että pitää valtion viranomaisten 41155: vuorosta siinä mielessä, että jos vuokrat nouse- toimesta polttaa valtion omaisuutta. 41156: vat kohtuuttomiksi, silloin puututaan tilantee- 41157: seen. Ed. V i l j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! 41158: Toisin vielä esille keskustelun arvokkaista ja Toivottavasti Valtion kiinteistölaitos liikelaitok- 41159: kulttuurihistoriallisesti merkittävistä rakennuk- senakin toimii tasapuolisesti vuokrataisiaan koh- 41160: sista. Valiokunnassa saimme asiantuntijalausun- taan. Tässäkin salissa on hyvin kuulunut puheen- 41161: noista tietää, että yli 800 tällaista kohdetta on vuoroina nyt yliopiston ja Rajavartiolaitoksen 41162: olemassa. Kun ne ovat myös kulttuurihistorialli- ääni, mutta kuinkahan hyvin kuuluu kolmen val- 41163: sesti ja Suomen historian kannalta hyvin merkit- tion erityisoppilaitoksen, kehitysvammaisten op- 41164: täviä rakennuksia, valiokunta katsoi, että halli- pilaitoksen ääni? Kauhulla niissä on jo odotettu, 41165: tus on velvoitettava laadituttamaan valtion ra- millaisia vuokrankorotuksia tulee, kun toimi- 41166: kennuskannan suojelustrategia, joka olisi ohjee- taan vanhoissa kiinteistöissä ja vielä suojeltavis- 41167: na kiinteistöjen haltijatahojen toiminnassa. Mie- sa rakennuksissakin ja osin epätarkoituksenmu- 41168: lestäni tällainen strategia todella pitäisi luoda, kaisissa tiloissa, jos vuokraa aletaan periä sillä 41169: jotta nämä kulttuurihistoriallisesti arvokkaat ra- kaavalla, mitä neliömäärä edellyttää. Toivotta- 41170: kennukset pystyttäisiin säilyttämään myöskin vasti molemmat valiokunnat ovat havainneet 41171: tuleville polville. myös näiden yksittäisten pienten alueiden prob- 41172: Rajavartiolaitoksen tilanteesta vielä sikäli, lematiikan ja sen, etteivät opetuskustannukset 41173: 41174: 388 280320 41175: 6194 157. Torstaina 3.12.1998 41176: 41177: 41178: nousisi kohtuuttoman kalliiksi, jos vuokrat nou- syystä pidänkin erittäin tärkeänä sitä valiokun- 41179: sevat pilviin. nan ottamaa kantaa, että edullisella opiskelija- ja 41180: henkilöstöruokailulla on vakiintunut asema ja se 41181: Ed. Mikko 1a : Arvoisa puhemies! Hyväk- pitää säilyttää myös tulevaisuudessa. Minä toi- 41182: syn lakiesityksen ja sen tavoitteet sinänsä, mutta von, että nimenomaan tätä tilannetta seurataan. 41183: kyllä minulla henkilökohtaisesti on se käsitys, On erittäin huono tilanne, jos vuokrien ja käyttö- 41184: että Valtion kiinteistölaitoksesta tulee valtio val- korvausten johdosta henkilöstö- ja opiskelija- 41185: tiossa. Näin on käynyt kuntien kiinteistölaitok- ruokaloiden ruokien hinnat nousevat. Tällähän 41186: sissa järjestään isoissa kunnissa. Ne toimivat lii- on erittäin negatiivinen vaikutus ruokailun käyt- 41187: keperiaatteella. Ne määrittelevät vuokran käy- töön ja tätä kautta koko kansan terveyteen. 41188: tännössä. Ei ole muutoksenhakumahdollisuuk- Tuntuu näin, että vasta vastikään on opiskeli- 41189: sia, ei pullikointimahdollisuuksia eikä monta ja- ja henkilöstöruokaloitten tilanteessa päästy 41190: kertaa valinnanmahdollisuutta siirtyä mihin- hyvälle uralle ja pystytty kiinnittämään huomio- 41191: kään muuallekaan; ei ole tarjolla sellaisia paik- ta työpaikkaruokailun terveellisyyteen ja merki- 41192: koja eikä jatkuvaa muuttoa voi muutenkaan teh- tykseen. Nyt pelkään pahoin, että hinnankoro- 41193: dä. tukset aiheuttavat tässä, mikäli ne ovat tulossa, 41194: Vaikka valtiovarainvaliokunta on huoman- erittäin suurta kielteistä vaikutusta. Tästä syystä 41195: nut ongelman yliopistojen ja korkeakoulujen toivon todella, että subventiojärjestelyjen val- 41196: kohdalla, kyllä sama ongelma, vuokranmäärää- misteluun vuoden aikana ryhdyttäisiin todella ja 41197: misperusteet, on kaikkien käyttäjien kohdalla. pidettäisiin huolta siitä, että ruokien hinnat eivät 41198: Oikeastaan tärkeä lausuma tässä olisi ollut se, nousisi tämän takia. 41199: että annettaisiin selvitys sanotaan parin kolmen 41200: vuoden kuluttua, mikä on tilanne, miten Kiin- Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 41201: teistölaitos on kokonaisuutena toiminut, koska Siitä johtuen, että jaosto ja valiokunta pelkäsi- 41202: käytännön mahdollisuudet vuokralaisilla vas- vät, että Valtion kiinteistölaitoksen osalta käy 41203: tustaa vuokrankorotuksia ja erilaisia määrittely- niin, kuin ed. Mikkola täällä epäili, että se rupeaa 41204: perusteita ovat aika olemattomat. toimimaan niin kuin valtio valtiossa, ponsi sitten 41205: Toisaalta on nähtävissä myöskin valtion int- muotoiltiin. Tosin on sanottava, että kun täällä 41206: ressi siinä suunnassa, että kokonaiskonsernin todetaan, että vuokrataso säilytetään kohtuulli- 41207: tarpeet on taas niin huolehdittava, että kaikki sena, niin se on aina sitten eri kysymys, mitä sillä 41208: kunnossa olevat ja käytettävissä olevat tilat tuli- kohtuullisella tarkoitetaan. Joka tapauksessa 41209: sivat mahdollisimman tehokkaasti käytettyä, et- tätä asiaa nyt seurataan hyvin tarkoin. 41210: teivät taas laitokset turhaan menisi muihin vuok- Yksi asia, mikä mietinnössä kannattaa myös- 41211: ratiloihin vaan käytettäisiin valtion olemassa kin edustajien huomioida, on asia, jota käsitel- 41212: olevia vuokratiloja. lään toisen lisätalousarvion yhteydessä, elikkä 41213: siirretään valtion kiinteistöomaisuutta perustet- 41214: tavalle yhtiölle. Tämä yhtiö, jonka perustaminen 41215: Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi. on tarkoitus toisen lisätalousarvion yhteydessä 41216: hyväksyä, hyvin todennäköisesti jossakin vai- 41217: heessa rupeaa realisoimaan eli myymään ulos 41218: Ed. L u h t a n en : Arvoisa rouva puhemies! kiinteistöomaisuutta. Tässä on tietenkin oltava 41219: Yliopistolaitos on kansallinen instituutio, ja sillä tarkkana, että ei myydä sellaista kiinteistöomai- 41220: on ihan oma erikoisluonteensa, mihin valiokun- suutta, mikä on valtion kannalta ja meidän kan- 41221: takin viittaa. Tästä syystä minkäänlaisten orga- naltamme välttämätöntä. 41222: nisatoristen järjestelyjen ei tule vaikeuttaa, saa- 41223: tikka hankaloittaa yliopistolaitoksen toimintaa. Ed. K u o s m a n en : Arvoisa rouva puhe- 41224: Tästä syystä minusta lausuma on erinomainen. mies! Minun mielestäni on erittäin hyvä asia, että 41225: Itse asiassa kun kuuntelin ed. Mikkolan puheen- Valtion kiinteistölaitos perustetaan, koska tänä 41226: vuoroa, varmasti on näin, että tilannetta täytyy päivänä kiinteistöt on hoidettu erittäin hajanai- 41227: myös seurata ja jossakin vaiheessa saada selvitys sesti viraston puitteissa. Nyt saadaan yhtäläiset 41228: tilanteesta. säännöt Kiinteistölaitokselle ja ennen kaikkea 41229: Opiskelija- ja henkilöstöravintoloiden vuok- kustannusvastuu huomioidaan vuokrissa. Eli 41230: ran ja käyttökorvauksien periminen on minusta minusta on väärin, että valtion veromarkoin kus- 41231: monessa mielessä hyvin käsittämätöntä. Tästä tannetaan kiinteistöjen hoitokuluja. 41232: Vankiloiden huumevalvonta 6195 41233: 41234: Yhteen asiaan olisin vielä puuttunut. Nyt kun ajatuksia, että toimintaa jatketaan, vaikka ta- 41235: Arsenalin riidattomat kiinteistöt on tarkoitus voitteenahan oli, että kiinteistöistä pitäisi päästä 41236: siirtää Valtion kiinteistölaitokseen, niin minusta eroon. On asetettu tiukat tuottovaatimukset, ja 41237: olisi parempi systeemi perustaa valtion kiinteis- usein se on johtanut siihen, että osa kiinteistöistä 41238: töpörssi, johon Arsenalin riidattomat kiinteistöt on vailla mitään tuottoa. 41239: siirrettäisiin ja samalla valtion tyhjät kiinteistöt. 41240: Esimerkiksi Suomessa on paljon varuskuntia, Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 41241: joiden rakennukset eivät ole käytössä tällä het- Mikkola äskeisessä puheenvuorossa vähän säi- 41242: kellä. Tällä tavalla saataisiin yksityiset sijoittajat kytteli suorittamalla analogisen vertailun kun- 41243: kiinnostumaan kiinteistöistä. Muuten valuu ihan tien tilahallinnon. Meillä Oulun kaupungissa on 41244: hukkaan esityksen idea, että pystytään parem- tämmöinen kauhulaitos. Kun teimme ensi vuo- 41245: min hyödyntämään valtion kiinteistöjä jatkossa. delle budjettia, niin minä yritin valtuutettuna 41246: saada aikaiseksi sen, että kerrankin olisi tehty 41247: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. sellainen päätös, että ensi vuonna ei kesken vuo- 41248: Kekkonen toi esiin erinomaisen esimerkin siitä, den odottamatta koroteta vuokria. Sain sellaisen 41249: miten voidaan tuhota valtion omaisuutta. Juuri ryöpyn niskaani, että tuntui siltä, että nyt on 41250: jotta näin ei tapahtuisi, tähän asiaan pitää saada parempi suojautua lähimpään bunkkeriin. Siinä 41251: myös kontrollia ja seurantaa mukaan. säikäytettiin muut ryhmyrit niin, että haluttu ta- 41252: Mitä ed. Mikkola vuorostaan totesi, olen sa- voite toteutui eli sellaista lausumaa ei budjettipe- 41253: maa mieltä. Liikelaitoksista tulee helposti val- rusteluihin laitettu. Toivon hartaasti, että ed. 41254: tioita valtiossa. Ne määrittelevät hinnat itsenäi- Mikkolan uhkakuvat eivät tässä tapauksessa to- 41255: sesti, ja niiden liiketuottotavoitteet myös suhtees- teudu ja eduskunnan ponsille annetaan asiaan 41256: sa esimerkiksi yliopistojen tavoitteisiin ovat sel- kuuluva merkitys ja arvo. 41257: laiset, että ne eivät sovellu keskenään yhteen. Toinen kommentti koskee ed. Kekkosen, joka 41258: Siksi edustankin kantaa, että olisi ehkä kuitenkin on jo häippäissyt pois - anteeksi, hän olikin 41259: harkittava, että esimerkiksi yliopistoilla juuri au- tuolla takana piilossa- äskeistä Virolahti-tari- 41260: tonomiansa takia omat kiinteistöt voisivat olla naa. Oliko tämä se sama tapaus, ed. Kekkonen, 41261: omassa käytössä. jonka eduskunnan kommodorisiipi otti aikoi- 41262: Myös ed. Mikkolan ajatus, jopa esitys, että naan esille ja johon sisäministeri Enestam antoi 41263: selvitys Valtion kiinteistölaitoksen toiminnasta sellaisen selvityksen, että vieläkin haukon hen- 41264: tehtäisiin kahden vuoden kuluttua, on erinomai- keä? Siinä oli tupajumit väärinpäin niin, että ne 41265: sen kannatettava. piti polttaa pois. Se oli ihan uskomaton tarina 41266: kerta kaikkiaan. 41267: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä on 41268: esitetty kritiikkiä Valtion kiinteistölaitoksen pe- Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kun 41269: rustamiseen ja sen mahdollisiin toimenpiteisiin ed. Kuosmanen otti asiasta hyvänkin puolen esil- 41270: liittyen. Kriittinen arvio on varmasti paikallaan. le, täytyy tietysti hänen mielipiteisiinsä yhtyä sillä 41271: Hallintovaliokuntahan korosti lausunnossaan, mielellä, että on paljon varuskunta-alueita, esi- 41272: että lainsäädännön avoimuudesta ja uudistuksen merkiksi Korian varuskunta, josta hän todennä- 41273: tärkeydestä johtuen olisi tarpeen seurata uudis- köisesti antoi viitteitä, jotka jäävät aivan tyhjil- 41274: tuksen toimeenpanoa ja arvioida täällä eduskun- leen ja joiden osalta herää kysymys, miten niitä 41275: nassa tuloksia. saadaan yritystoiminnan palvelukseen tai muu- 41276: Minusta on syytä korostaa niitä yhteiskunnal- hun käyttöön. Kyllä minun mielestäni tämä siinä 41277: lisen kokonaisedun kannalta tärkeitä periaattei- mielessä on hyvin järkevää, että sellaista kiinteis- 41278: ta, joita tähän uudistukseen liittyy. Ed. Viljamaa tömassaa, mille ei ole valtion kannalta enää tule- 41279: otti esille eräitä näkökohtia sellaisten niin sanot- vaisuuden tarvetta, pystyttäisiin mahdollisesti 41280: tujen heikkojen osapuolten osalta, joiden vuok- tämän kautta paremmin realisoimaan ja pitä- 41281: ranmaksukyky on hyvin rajallinen. Sama koskee mään kunnossa. Ne ovat usein kulttuurihisto- 41282: kokonaisuutta. Kun tuottovaatimukset asete- riallisestikin merkittäviä alueita, ja niiden säästä- 41283: taan ja liikelaitoksena toimitaan, niin silloin on minen on aika merkityksellistä. 41284: vaara, että todella käy niin kuin ed. Mikkola Mutta siinä on tietysti niitä hyötyjä, että tällai- 41285: muistutti, että saattaa syntyä valtio valtiossa. nen suuri laitos voi paremmin saada lainoja, joil- 41286: Tässä voisi viitata Arsenaliin,joka omalla toi- la voidaan kunnostaa ja saneerata tiloja ja järki- 41287: minnallaan on osoittanut, että siellä on vähän peräisemmin hoitaa tätä toimintaa, kun on suu- 41288: 6196 157. Torstaina 3.12.1998 41289: 41290: 41291: remmista massoista kysymys. Sillä perusteella hallintojärjestelmät erityisesti kiinteistöhallin- 41292: tämä on kyllä kannatettava asia. Mutta erityisti- toon, kuulemma - johdon mukaan - aivan 41293: loja ei todellakaan voida käyttää useinkaan var- ainutkertaiset, tulisivat tässä yhteydessä palvele- 41294: sinaisesti mihinkään muuhun, vaan ne on raken- maan näitä asioita. Tässä mielessä seuranta ja 41295: nettu juuri erityistiloina tiettyä tarkoitusta var- hoito todennäköisesti onnistuu hyvin, jos asia 41296: ten. Niiden vuokrahinnoittelun täytyy olla koh- tämän esityksen mukaisesti menee. 41297: tuullisella tasolla, jotta ne pystyvät toimimaan Vielä, arvoisa puhemies, toteaisin, ettäjotta ei 41298: edelleenkinjärkevästi niille suunnitelluissa tilois- pääsisi syntymään valtio valtiossa -syndroomaa, 41299: sa. totta kai, pitäisi nähdä tuottovaatimukset niin 41300: järkevällä tasolla, että ei pääsisi sellaista jatku- 41301: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun vuusilmiötä syntymään. 41302: valtiolle perustetaan Kiinteistölaitos, niin varsin 41303: monissa piireissä on oltu siinä käsityksessä, ja Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 41304: minäkin olen ollut siinä käsityksessä, ja tässä nyt Minulla ei ollut tilaisuutta olla kuulemassa sisä- 41305: viisaammilta kyselin asiaa, mutta totesin olleeni ministerin selitystä Virolahden tapauksesta. Kun 41306: väärässä: Miksei Arsenalin omistuksessa olevaa ed. Pulliainen kysyi, puhummeko nyt samasta 41307: kiinteistömassaa siirretä Kiinteistölaitokselle, asiasta, niin kyllä puhumme. Tämä oli juuri se 41308: onko siinä olemassa jokin este? Tai sitten minä tapaus. Minun tietooni ei ole tullut, kun tämän 41309: olen väärässä, että se siirretään sinne. Tämä olisi tapauksen takia jouduin asiaan keskimääräistä 41310: yksi mahdollisuus tietysti päästä Arsenal-nimi- enemmän tutustumaan, että valtio olisi toisen 41311: sestä korupostista eroon. Nykyisellä systeemillä maailmansodan jälkeen toiminut tällä tavalla 41312: siitä ei näy päästävän millään eroon. milloinkaan muulloin. 41313: Minä tiedän tapauksia, joissa Arsenalin omis- Arvoisa rouva puhemies! Kun puhuin Viro- 41314: tama kiinteistö olisi mennyt kyllä kaupaksi, olisi lahden tapauksesta, en halua sitä suurennella. Se 41315: ollut ostajalla rahoituskin kunnossa, mutta ei, nyt oli vain yksi tapaus, mutta sillä lailla kuiten- 41316: vaan tehdään pitkäaikaisia vuokrasopimuksia. kin vähän lohduton, että minkäänlainen niin sa- 41317: Se osoittaa juuri Arsenalin tarkoitusta: Ei ole notusti järjellinen puhe ei tämän tapauksen ym- 41318: tarkoituskaan seuraavan kymmenen vuoden ai- pärillä tehonnut, vaan kun oli päätetty, että pol- 41319: kanaan lopettaa sen toimintaa. Tämähän olisi tetaan pois, niin sitten se poltettiin pois. 41320: ollut yksi mahdollisuus purkaa kiinteistöpuolta 41321: Arsenalilla. 41322: Jos olen väärässä- olen ollut muutaman ker- Ed. Lipponen merkitään läsnä olevaksi. 41323: ran, hyvin harvoin kyllä, ed. Dromberg- tässä 41324: voi nyt minua oikaista taas, niin minä jouluksi 41325: olen sitten paljon viisaampi kuin tällä hetkellä. Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että 41326: Rohkenin heittää kumminkin tällaisen ajatuk- keskustelun yhteydessä viitattiin myös kuntien 41327: sen, mistä se johtuu, että näin ei tapahdu. tilapalvelumalleihin. Niissähän on periaatteessa 41328: hyvin paljon samasta asiasta kyse. Joissakin kun- 41329: nissa ne toimivat, joissakin eivät toimi. Monissa 41330: Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi. kunnissa kunnan toimialojen rahat pyörivät 41331: ikään kuin momentilta momentille eikä lopputu- 41332: los välttämättä ole hyvä. 41333: Ed. Kanta 1 aine n: Arvoisa puhemies! Siksi mielestäni tulisi esimerkiksi kuntalakia 41334: Kun ed. Aittoniemi harvoin on väärässä, niin käsiteltäessä tulevaisuudessa kiinnittää myös 41335: oikaistaan nyt tällä kertaa. Ratkaisuja on nimit- tila-asioihin enemmän huomiota. Samoin myös 41336: täin todellakin sillä tavalla tehty, että valtion eduskunnassa käsiteltyyn yliopistolakiin olisi 41337: kiinteistökonserniin siirtyy Arsenalilta noin 6--7 ehkä sittenkin pitänyt yliopistojen toimitilakysy- 41338: miljardin omaisuusmassa niin, että ainoastaan mys kirjata perusteluihin vahvemmin. 41339: sellaiset riidanalaiset kiinteistöt, joissa on oikeu- Olettaisin, että tämän kaltainen kilpailuttami- 41340: denkäyntejä päällä, jäävät Arsenaliin. nen ja liiketaloudellisen mallin noudattaminen 41341: Mitä otettiin esille liittyen siihen, millä tavalla ilmeisesti seuraavaksi tavoittaa vanhainkodit ja 41342: tätä asiaa hoidetaan, näkisin asian sillä tavalla, myös sairaalat. Edustan kyllä käsitystä, että sillä- 41343: että Arsenalissa on suunniteltu myös niin, että kin suunnalla pitäisi olla äärettömän varovainen, 41344: heidän suunnittelemansa ja kehittämänsä tieto- kun lähdetään mittaamaan työsuorituksia ja 41345: Vankiloiden huumevalvonta 6197 41346: 41347: monia muita tämän kaltaisten tilapalvelumallien senalin koko kiinteistömassa on noin 9 miljardia 41348: kautta. markkaa. Mielestäni olisi ehdottomasti perustet- 41349: tava Sponda Oy:n tyyppinen kiinteistöpörssi. Sil- 41350: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! lä tavalla yrittäjät ja yksityiset henkilöt voisivat 41351: Vaikka ed. Kekkonen jo omalta osaltaan lopetti ostaa pörssiosakkeita ja päästä pienellä panok- 41352: Santion saaresta puhumisen, niin kun asun Viro- sella sijoitustoimintaan mukaan. Sitä kautta 41353: lahden kunnan naapurikunnassa, jatkan vielä nämä kiinteistöt saataisiin nopeammin yritys- 41354: poltetusta talosta. Nimittäin vielä hullunkuri- käyttöön. 41355: semmaksi asian tekee se, että eräs yksityinen yrit- 41356: täjä olisi tarjoutunut purkamaan ja kuljettamaan Ed. S a v e 1a : Rouva puhemies! Minä hy- 41357: puutavaran pois saarelta ja maksanut vielä val- väksyn Kiinteistölaitosta koskevan toimenpi- 41358: tiolle hyvät rahat. Mutta niin vain kävi, että teen, asian, mistä on nyt puhuttu. Puheenvuo- 41359: Merivartiolaitoksessa, päällikkötasolla kai mel- rot ovat erinomaisesti valaisseet sitä asemaa, 41360: kein, pidettiin kiinni siitä, että se on päätetty mikä Kiinteistölaitoksella jatkoa ajatellen tulee 41361: polttaa ja poltettiin. olemaan. 41362: Mitä tulee Valtion kiinteistölaitokseen, mi- Mutta toisin vielä keskusteluun mukaan erään 41363: nusta tätä keskustelua on hallinnut ehkä liika näkökohdan, joka ei ehkä ole tullut, ei hallinto- 41364: pelko siitä, että siitä todella tulee valtio valtiossa. valiokunnassa eikä myöskään valtiovarainvalio- 41365: Minä uskon, että sinne tulee asiantuntijoita ja kunnassa, esille. Jälleen tapahtuu sellainen siirto, 41366: asioista ymmärtävää väkeä ja tilanne varmaan joka ei ole ainakaan budjettivalvontamme kont- 41367: paranee siitä, mikä se on tähän asti ollut valtion rollissa, vaan se menee jälleen eduskunnan ulko- 41368: kiin teistönh oidossa. puolella käsiteltäviin asioihin. 41369: 41370: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Kun 41371: Viittasin edellisessä puheenvuorossa kiinteis- Santion kiinteistöstä oli puhe, niin tulkoon se nyt 41372: töyhtiön perustamiseen, mikä todellakin toisessa riittävän hyvin selvitetyksi, kun satuin olemaan 41373: lisätalousarviossa on. Tosiasia on se, että jos ja sen Merivartioston komentaja, jossa kiinteistö 41374: kun eduskunta ehdotuksen hyväksyy, niin olem- oli, ja se minun seuraajaniaikana poltettiin. 41375: me perustamassa valtion puolella yhtiötä, joka Santio on ikimuistoinen paikka Viipurin meri- 41376: hallinnoi erittäin suurta kiinteistömassaa, johon väylän varrella. Se oli aikoinaan Merenkulkulai- 41377: on tarkoitus siirtää esimerkiksi Puolustusvoi- toksen omistuksessa ja siirtyi Rajavartiolaitok- 41378: mien tyhjilleen jääneitä kiinteistöjä esimerkiksi selle. Kun oli kiistaa siitä, mikä olisi Merivartios- 41379: Oulussa, kuten ed. Pulliainen tietää. Varmasti on ton ja Rajavartioston raja, niin kaikki toimikun- 41380: niin, että siellä on valtion kannalta tarpeettomia- nat sekä Kaakkois-Suomen rajavartioston ko- 41381: kio kiinteistöjä, joista on perusteltua luopua. mentaja sillä puolella ja minä Merivartioston 41382: Mutta pitää olla erittäin varovainen, ettei mis- puolella olimme sitä mieltä, että raja kulkisi H ur- 41383: sään tapauksessa vahingoiteta valtion toimintaa pussa. Rajavartiolaitoksen päällikkö oli eri miel- 41384: niillä alueilla, joilla on välttämätöntä toimia tä, ja näin hän päätti, että kun se kulminoitui 41385: omissa kiinteistöissä. siihen rakennukseen, niin poltatetaan se. Minun 41386: Olen ymmärtänyt niin, viitaten ed. Aittanie- aikanani sinne investoitiin noin puolen miljoo- 41387: men puheenvuoroon, että nimenomaan, kuten nan edestä, rakennus oli noin 4 miljoonan arvoi- 41388: ed. Kantalainen totesi, Arsenalin osalta kiinteis- nen, hyvässä kunnossa. Rikoshan ei ole vanhen- 41389: töt,jotka eivät ole kiistanalaisia, siirretään perus- tunut. 41390: tettavaan yhtiöön, ja se lisää vielä massaa. Eli Todettakoon, että monet henkilöstöjärjestöt 41391: erittäin tärkeästä ja isosta asiasta on kysymys halusivat sen haltuunsa. Rajalta on perinteisesti 41392: lisätalousarvion yhteydessä kuin myös tietenkin myönnetty tiloja, annettu vuokralle. He olisivat 41393: tässä, kun liikelaitosta perustetaan. maksaneet kaikki kulut. 41394: Huvittavinta on se, että se poltettiin päivää 41395: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- ennen kuin se piti polttaa, koska sinne oli lehdistö 41396: mies! Valtion kiinteistölaitoksen rakennusten tulossa paikalle. Ja kun se oli poltettu, sinä aamu- 41397: arvo ensi keväänä on suurin piirtein 15 miljardia na kysyin oikeusministeriitä ja sisäministeriltä, 41398: markkaa. Arsenalin riidattomien kiinteistöjen tietävätkö he, että tällainen on poltettu. Kumpi- 41399: arvo, joka sisältyy tähän summaan, on noin 6--7 kaan ei tiennyt, joten se lain määräämä edellytys, 41400: miljardia markkaa. Tämän päivän hinnoilla Ar- että valtion tämän arvoisen omaisuuden hävittä- 41401: 6198 157. Torstaina 3.12.1998 41402: 41403: miseen pitää olla valtioneuvoston lupa, ei toteu- toisen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosään- 41404: tunut. nös, johtolause ja nimike. 41405: Tässä lyhykäisesti tämä historia. Voimme jos- 41406: kus jatkaa pitemmälti. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 41407: päättyneeksi. 41408: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 41409: Tämä Virolahden tapaus on saanut erittäin an- 4) Hallituksen esitys hallinto-oikeuslaiksi ja siihen 41410: siokkaan huomion. Ehkä tämä on juuri hyvä liittyväksi Iainsäädännöksi 41411: varoitus siitä, että Kiinteistölaitos saattaa ryhtyä 41412: elämään omaa elämäänsä, joka on ulkopuolella Ensimmäinen käsittely 41413: kaiken kontrollin. Hallituksen esitys 114/1998 vp 41414: Esimerkiksi meillä Helsingissä on Kiinteistö- Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp 41415: virastosta se kokemus, että kun tällainen yksikkö Lakialoite 90/1998 vp 41416: paisuu tarpeeksi suureksi, siitä tulee hallintayk- 41417: sikkö,jolla voidaan hallita myös toimintoja. Täs- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 41418: sä mielessä tietysti toivoisi, kun Valtion kiinteis- pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 19. 41419: tölaitos perustetaan, että tämä, kuten ed. Kuos- 41420: manen totesi, olisi toteuttamassa niitä päämää- Keskustelu: 41421: riä, joita valtioneuvosto on ottanut esimerkiksi 41422: pienyrittäjyydenja pk-teollisuuden roolin kehit- Ed. La x: Arvoisa rouva puhemies! Hallituk- 41423: tämiseksi. Siihen on täydet mahdollisuudet, kos- sen esityksessä ehdotetaan, että perustettaisiin 41424: ka omaisuusmassaa on aika paljon ja sellaisilla kahdeksan alueellista hallinto-oikeutta. Käytän- 41425: alueilla, joilla esimerkiksi pk-toimintaa tulisi voi- nössä tämä merkitsee sitä, että nykyisistä yhdes- 41426: makkaasti kehittää. tätoista lääninoikeudesta kahdeksasta perustet- 41427: taisiin hallintotuomioistuimet ja Jyväskylässä, 41428: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Mikkelissä ja Joensuussa sijaitsevat lääninoikeu- 41429: det lakkautettaisiin. Siellä toki hallituksen esi- 41430: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tyksen mukaan on tarkoitus edelleen pitää pysy- 41431: keskustelutta 1-10 §, johtolause ja nimike. vää istuntopaikkaa. 41432: Tärkeä asia on myös, että Vaasan hallinto- 41433: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan oikeus perustettaisiin yhdistämällä vesiylioikeus 41434: päättyneeksi. ja Vaasan lääninoikeus. Tämä liittyy uudistetta- 41435: vaan ympäristölainsäädäntöön. Vaasan hallin- 41436: 3) Hallituksen esitys laeiksi eräistä arvopaperi- ja to-oikeudesta tulee tämän mukaan aikanaan 41437: valuuttakaupan ehdoista annetun lain ja Suomen suurten ympäristölupa-asioiden muutoksenha- 41438: Pankista annetun lain 7 §:n muuttamisesta kutuomioistuin,jonne kaikki vaikeimmat ympä- 41439: ristökysymykset ja niiden ratkaisemista varten 41440: Toinen käsittely tarvittava asiantuntemus keskitettäisiin. 41441: Hallituksen esitys 259/1998 vp Tämä uudistus on hyvin merkittävä oikeus- 41442: Talousvaliokunnan mietintö 33/1998 vp turvakysymys. Tällä organisatorisella uudistuk- 41443: sella pyritään varmistamaan kansalaisille hallin- 41444: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn to-oikeudellisissa riita-asioissa mahdollisimman 41445: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 33. laadukkaat oikeudelliset ratkaisut yhä vaikeam- 41446: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- miksi ja monimutkaisemmiksi tulevissa asioissa. 41447: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- Toki tätä oikeusvarmuutta ja asiantuntemuksen 41448: seen käsittelyyn. tarvetta punnittaessa täytyy myös ottaa huo- 41449: mioon niin sanottua läheisyysperiaatetta, niin 41450: Yleiskeskustelua ei synny. että kansalaiset saisivat oikeuspalvelunsa edes 41451: kohtuullisen välimatkan päässä. Tätä punnintaa 41452: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään hallitus on tehnyt, ja tätä punnintaa valiokunta 41453: keskustelutta on tehnyt. 41454: ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2 ja 7 a § ja On hyvin luonnollista, että ne lakivaliokun- 41455: lain uusi nimike, voimaantulosäännös, johtolau- nan jäsenet ja ne kansanedustajat, jotka asuvat 41456: se ja lakiehdotuksen nimike sekä niillä paikkakunnilla, joilla sijaitsevat lakkautet- 41457: Hallinto-oikeudet 6199 41458: 41459: tavat lääninoikeudet, ovat taipuvaisia tulkitse- muutoksenhakuasiat voidaan hajauttaa kaikkiin 41460: maan läheisyysperiaatetta vähän toisin kuin hallinto-oikeuksiin siten, että asioiden käsittelys- 41461: muut. Se on aivan luonnollista, ja tässä ovat sä eri hallinto-oikeuksien välillä ei ole olennaisia 41462: ymmärrettävistä syistä ristiriitaa herättäneet eroja. 41463: aluepoliittiset näkökohdat. On myös vastustettu Lakivaliokunta on pitänyt uudelle lainsää- 41464: tätä, koska on todettu, että tämä ei tuo mitään dännölle asetettuja tavoitteita hyvinä ja katsoo, 41465: säästöjä valtiolle. Mutta niin kuin totesin alussa, että ne voidaan ehdotetuna ratkaisulla toteuttaa. 41466: tarkoituksena on nimenomaan oikeusturvan Hallintotuomioistuimissa käsiteltävät asiat ovat, 41467: varmistaminen. Tätä hallitus ei ole koskaan aja- niin kuin totesin, viime aikoina vaikeutuneet oi- 41468: tellutkaan säästölaiksi. kaisumenettelyn yleistyessä ja kansainvälisty- 41469: Kun läheisyysperiaatetta punnitaan, niin täy- miskehityksen seurauksena. Mutta tärkeätä on 41470: tyy ottaa huomioon, että valtaosa hallintotuo- myös se, että tuomioistuimiin on siirretty paljon 41471: mioistuimissa käsiteltävistä jutuista on niin sa- uusia asiaryhmiä ja hallintolainkäyttölain hy- 41472: nottua kirjallista oikeudenkäyntiä. Vain pieni väksymisen johdosta siirretään näitä edelleen 41473: osa näistä oikeudenkäynneistä on suullisia, ja sitä mukaa kuin erilaisia valituslautakuntajärjes- 41474: näiden osalta tietysti läheisyysperiaate korostuu. telmiä päästään purkamaan. 41475: On toki muistettava, että nämä tuomioistuimet Tuomioistuimen riittävän suuri koko paran- 41476: voivat pitää istuntoja myös muilla paikkakunnil- taa oikeuden toimintaedellytyksiä ja monipuolis- 41477: la, kuin missä niiden pääpaikka sijaitsee, ja esi- taa ja laajentaa oikeudellista asiantuntemusta. 41478: merkiksi vesiylioikeuden käytäntöön kuuluu ni- Niin kuin totesin, tämä korostuu erityisesti suur- 41479: menomaan oikeusjuttujen ratkaiseminen kaik- ten, vaikeiden ympäristölupa-asioiden- vesiin- 41480: kialla maassa, joten tällä puolella on totuttu päästä-, jätevesienpäästö- ja ilmaanpäästäasioi- 41481: myös tulemaan lähelle kansalaisia, paikkaa, jo- den- tiimoilta. 41482: hon riidat liittyvät. Eräs vaikea pähkinä valiokunnalle on nimen- 41483: Hallintolainkäyttöä on muutaman viimeksi omaan ollut se, että tällä lailla ratkaistaisiin vas- 41484: kuluneen vuoden aikana johdonmukaisesti ja taisen ympäristölainsäädännön piiriin kuuluvien 41485: määrätietoisesti uudistettu ja selkeytetty. Hallin- juttujen ja riitojen valitustiet, ja sitä on hyvin 41486: to-oikeuksien perustaminen merkitsee tämän- tarkkaan pohdittu, voidaanko tämä valitusjär- 41487: hetkistä päätepistettä yksilön oikeusturvaa vah- jestelmä lyödä lukkoon ilman, että asianomainen 41488: vistavassa kehityksessä, joka pohjautuu Suomen substanssilainsäädäntö vielä on olemassa. On 41489: liittymiseen Euroopan ihmisoikeussopimukseen kuitenkin päädytty siihen, että näin voidaan teh- 41490: ja hallitusmuodon perusoikeussäännösten uudis- dä, ja valiokunnan mietinnössä on pitkät perus- 41491: tamiseen. Itse asiassa vähän vastaavanlaista ke- telut, miksi siihen on uskallettu mennä nyt ja 41492: hitystä on jo ainakin kahden eduskuntakauden miksi valiokunta puoltaa tätä, mistä jo alussa 41493: aikana tehty yleisten tuomioistuinten puolella, ja mainitsin, Vaasan vahvistetun hallinto-oikeuden 41494: voidaan sanoa, että hallintotuomioistuinten pe- perustamisen keskeisenä osana. 41495: rustaminen tässä yhteydessä merkitsee myös 41496: päätepistettä vielä laajempaan Suomen oikeus- Fru talman! Regeringens proposition, som 41497: laitoksen perusremonttiin. lagutskottet förordar att riksdagen godkänner, 41498: Hallintolainkäyttölain säätäminen vuonna är ett mycket viktigt steg när det gäller att stärka 41499: 1996 merkitsi oikeusturvan menettelyllisten ta- medborgarnas rättssäkerhet i fråga om förvalt- 41500: keiden saattamista Suomen kansainvälisiä vel- ningsrättsliga tvister. För utskottet har det däre- 41501: voitteita vastaavalle tasolle. Hallintolainkäyttö- mot gällt att balansera mellan behovet av att 41502: lailla purettiin monimutkainen hallinnon sisäi- stärka de regionala förvaltningsdomstolarna och 41503: nen muutoksenhakujärjestelmä, kun hallinto- deras kompetens i ett skede, då allt mer komplice- 41504: asioiden pääsääntöiseksi muutoksenhakutieksi rade och svårare frågor hänskjuts till dem för 41505: tuli valittaminen alueellisiin hallintotuomioistui- avgörande och ställer krav på en sakkunskap 41506: miin eli lääninoikeuksiin. som i dag inte finns i alla länsrätter. 41507: Hallituksen esityksen mukaan tavoitteena on Det har naturligtvis inte varit alldeles lätt att 41508: hallintolainkäyttöasioiden jakaminen alueelli- komma till klarhet om hur många förvaltnings- 41509: sesti tasapuolisesti sekä riittävien henkilöstöre- domstolar Finland behöver för att inte närhets- 41510: surssien ja asiantuntemuksen varmistaminen eri principen skall kränkas, för att medborgarna på 41511: asiaryhmissä. Tasapainoisten ja keskenään yh- ett skäligt avstånd skall kunna hävda sin rätt 41512: denvertaisten tuomioistuinyksiköiden avulla också i förvaltningsrättsliga tvistemål. Lagut- 41513: 6200 157. Torstaina 3.12.1998 41514: 41515: 41516: skottet tror att den här lösningen kommer att 97, että Suomeen muodostettaisiin viisi alueellis- 41517: fungera och det kan konstateras att det här egent- ta hallinto-oikeutta. Tämän ohella toimikunta 41518: ligen utgör slutändan på en mycket lång reform- esitti, että myös kaikilla nykyisillä lääninoikeus- 41519: process gällande Finlands rättsväsen, som nu på paikkakunnilla voisi toimia omat toimipisteetja- 41520: det hela taget representerar det som förutsätts i ostojen muodossa, siis myös Joensuussa, Mikke- 41521: en modern västeuropeisk rättsstat. lissä ja Jyväskylässä. Käytännössä tämä olisi tar- 41522: koittanut, että palvelut olisivat säilyneet lähes 41523: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Totean, ennallaan ja myös sitä, että henkilöstö olisi voi- 41524: että valiokunnan puheenjohtajan esittelypuheen- nut jatkaa omissa työtehtävissään nykyisillä 41525: vuoroon ei myönnetä vastauspuheenvuoroja. paikkakunnilla. 41526: Oikeusministeriön kehitysyksikkö puolestaan 41527: Ed. V e h v i 1 ä i n en :Arvoisa puhemies! Ai- tuotti maaliskuussa 98 eli tänä vuonna laajahkon 41528: van ensinnä haluan tuoda ilmi kantani, etten pidä perusselvityksen Tuomioistuimet 2000-luvulle, 41529: hyvänä hallinto-oikeusuudistusta siltä osin, kuin Ajatuksia ja ideoita kehittämisvaihtoehdoista. 41530: se vähentää nykyisten lääninoikeuksien määrää, Kehitysyksikön mukaan alueellisia hallinto-oi- 41531: eli sitä, että kun nyt on yksitoista lääninoikeutta, keuksia tulisi perustaa 8-12 tai enemmän ja ne 41532: tulevaisuudessa olisi vain kahdeksan hallinto-oi- sijoitettaisiin siten, että tulevaisuudessa yhteistyö 41533: keutta. Tämä käytännössä tarkoittaa sitä, että käräjäoikeuksien kanssa olisi mahdollista. Kehi- 41534: Mikkelistä, Jyväskylästä ja Joensuusta lakkaute- tysyksikön kanta oli, että suuria, mammuttituo- 41535: taan lääninoikeudet. mioistuimia ei pitäisi perustaa lainkaan. 41536: Sitten perusteluihin. Voi kysyä, onko hallinto Kolmanneksi, entisen oikeusministerin Kari 41537: ihmisiä vai itseään varten. Nyt esillä olevassa Häkämiehen asettama työryhmä esitti viime ke- 41538: uudistuksessa on minusta vähän sama asia kysy- väänä, huhtikuun viimeinen päivä, että maahan 41539: myksessä kuin kaksi vuotta sitten, kun täällä tulisi jättää kahdeksan hallintotuomioistuinta ja 41540: käsiteltiin näihin aikoihin lääninhallintoa. Myös kolme nykyistä lääninoikeutta pitäisi tyystin lo- 41541: silloin samasta asiasta oli kysymys. pettaa. Käytännössä oli arvattavissa, että tämä 41542: On ristiriitaista, että hallitus hautasi keväällä esitys tarkoittaisi hallinto-oikeuspalvelujen hä- 41543: ministeri Backmanin keskushallinnon uudistuk- vittämistä Joensuusta, Mikkelistä ja Jyväskyläs- 41544: sen; hallitushan peruutti viime keväänä hallinto- tä ja henkilöstön siirtoa näistä paikoista muual- 41545: poliittisen selonteon antamisen eduskunnalle. le. 41546: Nyt kuitenkin hallitus ajaa uusia hallinnollisia ja Kuten tiedämme, hallitus otti omakseen tä- 41547: toiminnallisiakin uudistuksia aluetasolle eli lää- män viimeksi mainitun, vaikka sille olisi ollut 41548: ninoikeuksien karsimista ja hallinto-oikeusuu- tarjolla toisenkinlaisia vaihtoehtoja. Hallitus va- 41549: distusta. litsi tietoisesti ja tahtoenjälleen kerran palveluita 41550: Mielestäni tämä kertoo siitä, että hallitus on keskittävän ja työpaikkoja esimerkiksi Pohjois- 41551: hyvin innokas puuttumaan valtion ja myös oi- Karjalasta muualle siirtävän linjan. 41552: keuslaitoksen aluehallinnon tasoon mutta erit- Kysynkin, miksi hallitus haluaa toteuttaa täl- 41553: täin innoton ja ponneton silloin, kun on kysymys laista keskittämispolitiikkaa, vaikka tietää, mitä 41554: keskushallinnosta. Tämä on tietysti ymmärrettä- se tarkoittaa maan reuna-alueilla. Hallituksen 41555: vissä siten, että ministereitä itseään ovat lähem- keskittävän politiikan vaikutukset ovat päinvas- 41556: pänä keskushallinnon yksiköt ja ministeriöt ja taisia, kuin mitä se hurskaasti on esimerkiksi 41557: toisaalta he eivät tunne arkipäivää, ovat omissa periaatepäätöksissään Itä-Suomen kehittämises- 41558: ministeriöissä erkaantuneet niistä odotuksista, tä lupaillut. 41559: joita maakunnissa on. Arvoisa puhemies! Entä hallituksen perustelut 41560: Arvoisa puhemies! Tuossa mietinnössä tode- hallinto-oikeuksien asiantuntemuksen vahvista- 41561: taan, että esitys on huolellisesti valmisteltu. Hie- misesta, mihin tässä edellä muun muassa lakiva- 41562: man tätä ihmettelen. Totta on, että tätä uudistus- liokunnan puheenjohtaja puheenvuorossaan 41563: ta on ajallisesti valmisteltu melko pitkään, mutta viittasi? Kysyn, eikö juuri pienessä, lähellä sijait- 41564: yhtä totta on, että oikeusministeriön piirissä on sevassa yksikössä voi nimenomaan olla parem- 41565: ollut kahden vuoden ajan esillä ainakin kolme eri paa asiantuntemusta jonkin tietyn asiaryhmän 41566: mallia lääninoikeuksien aseman ja hallinto-oi- asioihin, kuin etäällä olevassa suuryksikössä. Jos 41567: keusuudistuksen suhteen. erityisosaamistajohonkin asiaan tarvitaan, pitäi- 41568: Ensinnäkin Pekka Hallberginjohtama hallin- si ajatella, että nykytekniikan keinoin olisi mah- 41569: totuomioistuintoimikunta esitti alkuvuodesta dollista verkostoitua ja tehdäjärkevää yhteistyö- 41570: Hallinto-oikeudet 6201 41571: 41572: tä myös eri paikkakunnilla sijaitsevien hallinto- tehdä nytkin. Tämä on erittäin hämäävää, mitä 41573: oikeusyksiköiden kesken. näiltä osin sanotaan. 41574: Tilastot lääninoikeuksien käsittelemistä Arvoisa puhemies! Hallinnollisten uudistus- 41575: asioista kertovat, että myös pienemmät yksiköt ten lähtökohtana tulee olla sen, miten hallinto 41576: voivat toimia tehokkaasti ja että asioiden käsitte- pystyisi palvelemaan paremmin kansalaisia. 41577: lyajat ovat niissä usein huomattavasti lyhyem- Kansalaisten kannalta tämä tarkoittaa muun 41578: mät kuin suuremmissa yksiköissä eli pienet yksi- muassa sitä, että oikeutta jakavat tahot ovat 41579: köt pystyvät palvelemaan kansalaisia ripeästi ja myös fyysisesti kohtuullisen lähellä kaikkia suo- 41580: tehokkaasti. Tilastot myös kertovat, että esimer- malaisia. Sivistysvaltiossa on nimenomaanjuuri 41581: kiksi Pohjois-Karjalan lääninoikeus on järjestä- oikeusministeriön tehtävä toimia kansalaisten 41582: nyt suhteellisesti eniten suullisia käsittelyjä ja tasavertaisuuden edistämiseksi. Sen tehtävä on 41583: katselmuksia, siis palvellut ihmisiä tuomalla huolehtia siitä, että myös maan reuna-alueilla on 41584: asiat ihmisten lähelle. kansalaisilla mahdollisuus saada kohtuullisessa 41585: Hallitus ei siis tällä esityksellään ole paranta- ajassa oikeutta hallinto-oikeuden piiriin liittyvis- 41586: massa esimerkiksi pohjoiskarjalaisten saamaa sä kysymyksissä. 41587: palvelua hallinto-oikeusasioissa, vaan etäännyt- Uudistuksen perusteluina ei voi käyttää sitä, 41588: tämässä hallinto-oikeuspalveluja pohjoiskarja- että palveluita parannettaisiin. Muutoksella ei 41589: laisilta viemällä asioiden käsittelyn toisen maa- saada aikaan myöskään säästöä. Joensuun, Jy- 41590: kunnan keskukseen. väskylän tai Mikkelin lääninoikeuksien toimin- 41591: Myöskään säästösyillä nyt esitetty hallinto- nan taso ei ole ollut heikkoa vaan pikemminkin 41592: oikeusmalli ei ole perusteltavissa. Ensi vuoden tehokasta ja asiakkaita nopeasti palvelevaa. 41593: tulo- ja menoarvioesityksen mukaan uusien hal- Miksi siis uudistus tehdään? Tätä uudistusta ei 41594: linto-oikeuksien toiminta ei tule olemaan nykyi- ole suunniteltu ihmisten parasta ajatellen, vaan 41595: siä lääninoikeuksia taloudellisempaa yksiköiden suunnitelma palvelee superyksiköitä, keskitetyn 41596: vähentämisestä huolimatta. Tänä vuonna lää- hallinnon ideaa. Tässä uudistuksessa on sama 41597: ninoikeuksissa yksi ratkaistu asia maksaa keski- henki, kuin oli kaksi vuotta sitten läänien lak- 41598: määrin 4 989 markkaa, kun ensi vuoden hinnaksi kauttamisessa. Vaikka hallinto ei ole tärkeintä, 41599: hallitus asettaa tavoitteeksi 5 300 markkaa per eivät tällaiset ratkaisut ainakaan anna hyvää sig- 41600: ratkaistu asia. naalia niihin maakuntiin, joita heikennykset kos- 41601: Entä sitten henkilöstön asema? Se minusta kevat. Tällaisilla toimilla hallitus vauhdittaa 41602: näin inhimillisesti ottaen on yksi vakavimpia Pohjois-Karjalan, Etelä-Savonja Keski-Suomen 41603: asioita tässä uudistuksessa. Täällä hallituksen negatiivista kierrettä. 41604: esityksessä sanotaan hyvin suoraan se, että esitys Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla yhdyn 1. 41605: merkitsee erityisesti Keski-Suomen, Mikkelin ja vastalauseessa esitettyihin näkökohtiin ja siihen, 41606: Pohjois-Karjalan lääninoikeuksissa työskentele- että 1 §:n 1 momenttiin lisättäisiin niminä Mikke- 41607: välle henkilökunnalle siirtymistä toiselle paikka- li, Jyväskylä ja Joensuu ja 2 momentti poistettai- 41608: kunnalle. Samoin lakivaliokunnan mietintö kir- siin kokonaan. Näin voitaisiin taata myös näiden 41609: jaa tämän myös hyvin yksiselitteisesti näin, mut- alueiden tasavertaiset hallinto-oikeuspalvelut 41610: ta lausuu kantanaan: "Valiokunta pitää tärkeä- 41611: nä, että käytännössä näiden lääninoikeuksien Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 41612: esittelijöille ja toimistohenkilökunnalle pyritään voisa puhemies! Ed. Anu Vehviläisen puheen- 41613: heidän niin halutessaan järjestämään vaihtoeh- vuoro lähes kaikilta osin oli saman kaltainen, 41614: toinen mahdollisuus siirtyä nykyisellä paikka- mitä itse tämän uudistuksen osalta olen ajatellut, 41615: kunnalla toiseen oikeushallinnon alalla toimi- paitsi se kohta, missä hän totesi, miksi ei lähdetty 41616: vaan virastoon." Siis "pyritään". Tämä on hurs- keskushallinnon uudistamisesta liikkeelle. Tässä 41617: kas lupaus, jolla yritetään pehmittää ja saada tietenkin täytyy kysyä, miksi ei lähdetty jo edelli- 41618: kannatusta tälle uudistukselle. sen hallituksen aikaan, jolloin oli keskustalla 41619: Tässä uudistuksessahan väitetään esityksen mahdollisuus valtionhallinnon uudistamistoi- 41620: perusteluissa, että Mikkeliin, Jyväskylään ja Jo- menpiteet käynnistää ja käynnistää ne, niin kuin 41621: ensuuhun jäävät pysyvät istuntopaikat. Tämä on itse ajattelen, nimenomaan keskushallinnon ta- 41622: erittäin harhaanjohtavaa, koska me kaikki tie- solta, ministeriötasolta ja sieltä tulla alaspäin. 41623: dämme sen, että pysyvä istuntopaikka voi olla Henkilökohtainen näkemykseni tämän la- 41624: vaikka Nurmeksen kaupungintalon valtuustosa- kiehdotuksen osalta on sen kaltainen, että tätä ei 41625: li tai mikä tahansa paikka. Niitähän voidaan tulisi hyväksyä vaan nuo muutokset, mitkä ed. 41626: 6202 157. Torstaina 3.12.1998 41627: 41628: 41629: Vehviläinen lakiin esitti, tulisi ennemminkin vie- valiokunnan niukka enemmistö sai aikaan mie- 41630: dä tässä eduskunnassa läpi. tinnön, jossa hallinto-oikeuksien lukumäärä las- 41631: kisi nykyisestä yhdestätoista lääninoikeudesta 41632: Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- kahdeksaan hallinto-oikeuteen Joensuun, Mik- 41633: voisa puhemies! Ed. Vehviläisen jämäkkään pu- kelin ja Jyväskylän ollessa menettäjinä. Ikään 41634: heenvuoroon yhtyen voin todeta, että hallinto ei kuin lohdutuspalkinnoksi niille annettaisiin py- 41635: ole hallintoviranomaisia vaan ihmisiä varten. syvä istuntopaikka, missä hallinto-oikeuden pu- 41636: Tätä lakiahan on valmisteltu oikeusministeriön heenjohtajan harkinnan mukaan voitaisiin pitää 41637: hallintotuomioistuimia käsitelleessä virkamies- suullisia istuntoja. Mikäli mietintö toteutuu nyt 41638: työryhmässä, jossa ilmeisesti on puuttunut tässä salissa, sotii se jyrkästi niitä periaatteita 41639: alueellinen tuntemus tai ainakin tietämys tai har- vastaan, mitä hallituksen esityksessä jo painote- 41640: rastus alueellisten asioiden tuntemiseen. Ainakin taan, kun siinä puhutaan asiamäärien lisäänty- 41641: tietämys on puuttunut myöskin hallituksen peri- misestä, suullisten käsittelyjen määrän kasvami- 41642: aatepäätöksestä. sesta, asiantuntemuksen määrän kasvusta sekä 41643: Mielestäni tehtyä lakiesitystä, joka nyt on kä- läheisyysperiaatteesta, jonka mukaan kansalai- 41644: sittelyssä, luonnehtisin lähinnä sanalla "lapselli- silla pitäisi olla mahdollisuus vaivattomasti asioi- 41645: nen". Lopetetaan kolme lääninoikeutta ja loppu- da virastoissa, mistä nyt kuitenkin ollaan menos- 41646: jen nimi muutetaan hallinto-oikeuksiksi. Kysy- sa aivan päinvastaiseen suuntaan. 41647: mys kuuluu: Onko asia ollut tämän kaiken väär- Arvoisa puhemies! Olen monesti ihmetellyt 41648: .? 41649: t 1. myös tässä salissa, mikä ihmeen tarkoitusperä on 41650: ollut keskittää viime vuosina tiettyjä asioita Uu- 41651: T oinen va rap uh em ies: Ennen denmaan lääninoikeuteen, niin kuin esimerkiksi 41652: kuin annan ed. Karpiolle puheenvuoron, haluan arvonlisä verovalituksissa, pakolaisasioissa ja 41653: muistuttaa vastauspuheenvuorojen sisällöstä. tulliasioissa on tapahtunut, aivan kuin muualla 41654: Vastauspuheenvuoroissa ei saa esittää muuta kyseessä olevia asioita ei niiden vaikeuden takia 41655: kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuo- osattaisi käsitellä. Eli turhaa keskittämistä tässä 41656: ron tai vastauspuheenvuoron johdosta tai vasti- on tapahtunut nimenomaan viime vuosien aika- 41657: neen siinä esitettyyn väitteeseen, ei siis kannatus- na. 41658: puheenvuoroja. Arvoisa puhemies! Hallituksen esitystä ja mie- 41659: tintöä voitaneen tulkita myös niin, että katsotaan 41660: Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. asioiden olevan tietyiltä osin myös niin vaikeita, 41661: Ihamäelle voin vastata, että ei ollut sen väärti että harvemmat hallinto-oikeudet olisivat siltä 41662: tämä lakiesitys, kun äsken kysyitte sitä. pohjalta perusteltuja. Lakivaliokunnassa kuu- 41663: Hallituksen esitys hallinto-oikeuslaiksi käsi- limme lukuisia asiantuntijoita, ja esityksen poh- 41664: teltiin lakivaliokunnassa, ja äänestyksen jälkeen jana on niin sanottu Hallbergin toimikunnan 41665: eilen iltapäivällä mietintö syntyi senhetkisessä mietintö, missä ensinnäkin tosin todetaan, että 41666: kokoonpanossa niukalla enemmistöllä. Ensinnä- nykyinen järjestelmä on toiminut varsin hyvin. 41667: kin pohdintaa aiheutti se, ettei ympäristönsuoje- Kun kuitenkin muutoksia on tehtävä, toimikun- 41668: lulainsäädännön uudistusesitystä anneta tälle ta piti järkevimpinä ratkaisuna viiden hallinto- 41669: eduskunnalle eikä tiedetä, kuinka ympäristön- oikeuden mallia. Mutta kuten eräs asiantuntija 41670: suojelulainsäädännön muutoksenhaku nyt jär- valiokunnassa totesi, aluepoliittisista syistä sillä 41671: jestetään. Periaatteeksi tuli, että ympäristönsuo- ei ollut läpimenon mahdollisuuksia, joten lähtö- 41672: jeluasioita koskeva organisaatio toteutetaan sa- kohtana oli kahdeksan hallinto-oikeutta, joilla 41673: malla, kun keskeisenä asiana tulee olemaan Vaa- uskotaan voitavan viedä tämä esitys nyt läpi. Siis 41674: san hallinto-oikeuden asema, kun hallinto-oi- kovin käytännölliset olivat esityksen lähtökoh- 41675: keudet nyt sitten perustetaan. Yhtä painava syy dat. 41676: olisi ollut jättää koko käsiteltävä lakiehdotus Nykyinen käytäntö, kuten Hallbergin toimi- 41677: odottamaan ympäristönsuojelulainsäädännön kunta on todennut, on siis toiminut hyvin, ja 41678: valmistumista ja samanaikaisesti käsitellä uuden myöskin käytännössä yhteistoiminta esimerkiksi 41679: eduskunnan toimesta myös hallinto-oikeuslaki, Keski-Suomen lääninoikeuden ja Hämeen lää- 41680: jolloin parempaan lopputulokseen olisi voitu hy- ninoikeuden välillä on viime vuosina ollut varsin 41681: vinkin päästä, kuin mitä tämä sekava esitys nyt moitteetonta, kun siinä on tiettyjä asioita jaettu 41682: on. näiden kahden lääninoikeuden kesken niin, ettei 41683: Huonoa esityksessä on ennen kaikkea se, että mitään ruuhkia ole päässyt syntymään ja asiat on 41684: Hallinto-oikeudet 6203 41685: 41686: voitu käsitellä hyvinkin nopeasti, kun nyt on mahdollisimman lähellä kansalaisia ja kustan- 41687: sitten vaara, että taas ennen pitkää käsittelyajat nuksia ei siirrettäisijulkiselta hallinnolta, valtiol- 41688: tulevat pitenemään. ta, kansalaisten maksettavaksi, niin kuin tässä 41689: Kuten lakivaliokunnan puheenjohtaja myös hallinnon keskittämisessä on kaiken aikaa käy- 41690: totesi, tämä käsitellään budjettilakina. Tosin mi- nyt ja käymässä. Tämä ei ole säästölaki. Se on 41691: tään säästöjähän tässä ei saada aikaan. Ilmeisesti todettu selvästi. Siinä ei synny säästöjä. 41692: näitten virkojen perustamisen takia nyt nämä Kun asiaa esiteltiin, arvoisa puhemies, hyvin 41693: asiat kovalla kiireellä budjettilakina halutaan korostuneen osan julkisuuteen toimitetussa tie- 41694: viedä läpi. dotteessa sai pysyvien istuntopaikkojen jäämi- 41695: Kun pari vuotta sitten lääniuudistus toteutet- nen Joensuuhun, Mikkeliin ja Jyväskylään. Sil- 41696: tiin ja syntyi viisi lääniä, olisi ollut yhtenä luonte- loin jo heräsi kysymys, mitä sisältöä pysyvällä 41697: vana perusteena tietysti nyt tässä hallinto-oi- istuntopaikalla on. (Ed. Ihamäki: On siellä aina- 41698: keuksien perustamisessa tarkastella asioita kin tuoli!) - Ei sillä ole mitään muuta sisältöä 41699: myöskin tältä lähtökohdalta, mutta näin nyt ei kuin on vain tila, ja tilojahan meillä on kautta 41700: kuitenkaan tanahdu. maakunnan -ja tuolejakin riittää. 41701: Arvoisa puhemies! En voi mitenkään hyväk- Eli tämä oli sellaista harhaanjohtavaa tiedot- 41702: syä enemmistön esittämää mallia hallinto-oi- tamista, johon moni tiedotusväline näytti tarttu- 41703: keuksien lukumäärästä. Sitä ei ole voitu edes van. Ehkä se oli tarkoituskin. Kuviteltiin, että 41704: järkevästi perustella, joten tulen myös sen mu- tässä jää jotakin maakuntaan, jää myös osaavia 41705: kaan äänestämään ja katson, että ed. Ihamäen ihmisiä tähän uuteen hallintotuomioistuimeen. 41706: tekemä lakiesitys, jossa lähdetään siitä, että hal- Lopulta tilanne on se, että siellä on vain tila, jossa 41707: linto-oikeuksien lukumäärä olisi nykyinen yksi- hallintotuomioistuin voi pitää istuntoa ja suorit- 41708: toista, olisi pohja ja periaate, koska toiminta on taa suullisia käsittelyjä. Suulliset käsittelythän 41709: sujunut aivan hyvin. Tämä voisi olla myöskin ovat lisääntymässä, ja niitä pitääkin lisätä. Tässä 41710: tässä tulevassa laissa pohja, ja tulen myöskin sen yhteydessä korostuu myös alueen ja paikallisten 41711: mukaan täällä menettelemään. asioiden tuntemus. Mielestäni nämä tekijät ovat 41712: keskeinen osa myös läheisyysperiaatteen hyvää 41713: Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Kaksi vuot- ja toimivaa toteutumista. 41714: ta sitten näihin aikoihin käsittelimme todella lää- Arvoisa puhemies! Keskustelussa esillä ollut 41715: ninjakouudistusta, ja silloin toteutui hallituksen yhteistoimintamalli tai verkostomalli ei tässä rat- 41716: ajama viiden suurläänin malli Manner-Suomen kaisussa toteudu. Käytännössä se mielestäni on 41717: osalta. Siinäkin menettäjänä oli muun muassa kuitenkin toiminut ja voisi toimia hyvin niin, että 41718: Pohjois-Karjala, josta huomattava osa virkamie- kaikissa maakunnissa nykyisillä paikoilla olisi 41719: histä on nyt siirtynyt muihin tehtäviin tai jäänyt hallintotuomioistuimet, niin kuin ed. Ihamäen ja 41720: vaille työtä. Päätösvalta kokonaisuudessaan on muiden lakialaitteessa todetaan ja mietinnön 1. 41721: valtion lääninhallinnon osalta oikeastaan siirty- vastalauseessa. Mielestäni vastalauseen mukai- 41722: nyt Pohjois-Karjalan ulkopuolelle. sen toimintamallin toteutuminen hallinto-oi- 41723: Tämä uudistus tai ratkaisu, jota hallitus nyt on keuksien osalta niin, että myös Mikkelissä, Joen- 41724: ajamassa, lopettaa Pohjois-Karjalasta lääninoi- suussa ja Jyväskylässä yleinen alueellinen hallin- 41725: keuden, ja kuten täällä ed. Vehviläinen totesi, totuomioistuin tulee sijaitsemaan, on ainoa oikea 41726: saman tien lääninoikeudessa nyt olevat runsaat toteutustapa tämän lain osalta. Silloin toteutuu 41727: kymmenen henkilöä jäävät vaille työtä. On il- alueen ja olojen tuntemus. Silloin toteutuu myös 41728: meistä, että osa heistäjoutuu työn perässä siirty- läheisyysperiaate, ja siellä olevat osaavat ihmiset 41729: mään. Osa kenties jää kokonaan työttömäksi. saavat säilyttää työpaikkansa. 41730: Joka tapauksessa tämän tyyppisen hallintoeli- Yhteistyötä pitää lisätä. Eri hallintotuomiois- 41731: men lakkauttaminen riisuu Pohjois-Karjalaa tuimissa on mahdollista erikoistua ja tällä tavoin 41732: maakuntana ja vie siltä merkittävän osan osaa- pitää yllä henkilökunnan hyvää osaamista, joka 41733: mista ja palveluja maakunnan ulkopuolelle. kieltämättä on erittäin tärkeää. Mutta mikään ei 41734: Täällä ed. Lax viittasi oikeusturvan varmista- siis estä yhteistyötä ja verkostomallilla toimimis- 41735: misnäkökohtiin. Minun on vaikea nähdä tässä ta, ovathan tietoliikenneyhteydet jo tänä päivänä 41736: uudistuksessa tätä tavoitetta. Ed. Lax totesi sillä tasolla, että ne varmasti palvelevat hyvin 41737: myös, että läheisyysperiaatteesta on erilaisia nä- myös tätä hallintoalaa. 41738: kökantoja. Tässäkin on vaikea nähdä muuta nä- Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä asiassa, 41739: kökantaa kuin se, että palvelut olisivat saatavilla jossa valiokunnankinjäsenten näkökannat näyt- 41740: 6204 157. Torstaina 3.12.1998 41741: 41742: 41743: tävät menneen varsin tasan, tulisi nyt suuressa tyisesti tuetaan tavoite 6 -alueen maakuntakes- 41744: salissa ottaa pohjaksi 1. vastalauseeseen sisältyvä kusten kehittämistä, joita ovat muun muassa 41745: muotoilu niin, että hallinto-oikeuksia säilyisi Mikkeli ja Joensuu. Oikeusministeriö ja nyt laki- 41746: myös niissä maakunnissa, jotka nyt hallituksen valiokunnan enemmistö kuitenkin toimivat toi- 41747: esityksen mukaan ovat jäämässä sitä ilman. sin, kuten hallinnon rationalisoinnissa tapahtuu. 41748: Viime vuosina monet ratkaisut ovat heikentä- 41749: Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Hallinto- neet alueellisen kehittämispolitiikan mahdolli- 41750: oikeuslaki on organisaatiolaki, joka korvaa ny- suuksia ja johtaneet maan eri osien kannalta eriy- 41751: kyisen lääninoikeuslain, mikäli esitys hyväksy- tyvään kehittymiseen. Siksi onkin tärkeää, että 41752: tään. Maahamme muodostettaisiin nykyisten aluepoliittiset näkökohdat otetaan huomioon 41753: yhdentoista lääninoikeuden sijaan kahdeksan aina, kun se on mahdollista ja tarkoituksenmu- 41754: alueellista hallinto-oikeutta. Tämä merkitsisi kaista. EU:n peruskirjassa esitetään myös tasa- 41755: sitä, että Joensuusta, Jyväskylästä ja Mikkelistä puolista suhtautumista valtakunnan eri osiin. 41756: lakkautetaan mainitut oikeudet. Näihin kaupun- Sitä ei ole, jos vain Itä- ja Keski-Suomesta lak- 41757: keihinjäisi lakiehdotuksen mukaan vain niin sa- kautetaan hallinto-oikeuksia, kun taas muualla 41758: notut pysyvät istuntopaikat Kolmen läänioikeu- maassa entiset lääninoikeudet nyt hallinto-oike- 41759: den lakkauttamiselle ei hallitus kuitenkaan ole uksina säilytetään. 41760: esittänyt minkäänlaisia taloudellisia säästöpe- Rinnakkaislakialoite on itse asiassa hätähuu- 41761: rusteita. to Itä-Suomen tasapuolisesta kehittämisestä, 41762: Hallituksen esitys perustuu oikeusministeriön jonka toivoisin myös eduskunnan politiikassaan 41763: asettaman, virkamiehistä kootun hallintotuo- ottavan entistä paremmin huomioon. 41764: mioistuintyöryhmän ehdotukseen. Oikeusminis- Arvoisa puhemies! Vaikka yleisesti olen täällä 41765: teriö perustelee esitystään yleisenä hallinnon ra- ollut hallituksen uskollinen soturi ja tukija, niin 41766: tionalisointina. Rationalisointivaikutukset ja tässä yksityiskohdassa en voi noudattaa hallituk- 41767: taloudelliset vaikutukset ovat olemattoman vä- sen esittämää linjaa. Voin vain yhtyä valiokun- 41768: häiset yleiseltä kannalta, mutta eräisiin Itä- ja nan mietintöön esitettyyn vastalauseeseen, joka 41769: Keski-Suomen maakuntiin vaikutukset ovat on rinnakkaislakialoitteeni mukainen. 41770: suuret, jopa taloudellisesti, mutta myös henkises- 41771: ti deprimoivat. Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 41772: Ehdotuksessa ei ole tarkemmin esitetty perus- Aluksi haluan valiokunnan enemmistöön kuulu- 41773: teluja hallinto-oikeuksien lakkauttamisille eikä vana kiittää valiokunnan puheenjohtajaa tasa- 41774: myöskään hallinto-oikeuksien sijaintipaikkojen puolisesta ja hyvin kiihkottomasta esityksestä, 41775: valinnalle. Esityksessä todetaan, että tuomiois- jolla hän uudistuksen esitteli. Kun sanon, että 41776: tuinyksiköiden sijaintiin vaikuttaa se, millä ta- kuulun enemmistöön, joka valiokunnassa oli sitä 41777: valla saapuvat asiat alueellisesti jakautuvat. mieltä, että uudistus viedään eteenpäin, sanon 41778: Asiamäärillä mitaten lakkautettavaksi esitetyt tämän siinä mielentilassa, että en tunne olevani 41779: oikeudet ovat kohtuullisen kokoisia, eikä näiden kovin palava uudistuksen puolustaja, mutta sii- 41780: antamien päätösten tasoa ole osoitettu muita hei- hen perehdyttyäni ymmärrän hyvin tämän lähtö- 41781: kommaksi. kohdat. 41782: Edelleen todetaan, että nykyisistä läänioi- Jos uudistus olisi vain kolmen lääninoikeuden 41783: keuspaikkakunnista esimerkiksi Mikkeli ja Joen- lakkauttaminen, niin se olisi vain pahaa tahtoa, 41784: suu tai Jyväskylä tarjoaisi hallinto-oikeuden toi- ja sillä todellakaan ei olisi mitään muuta sisältöä. 41785: minnalle vähintään yhtä hyvät edellytykset kuin Mutta kun laissa on myös sisällöllinen puolensa, 41786: Kuopiokin. Kysyä tietysti sopii, onko tarpeellis- muun muassa vesiylioikeuden sulattaminen Vaa- 41787: ta ylipäätänsä lakkauttaa hyvin toimivia organi- san hallinto-oikeuteen, näen tarpeellisena, että 41788: saatioita. Uudistuksena asia ei ole kovin suuri uudistus lähtee eteenpäin ja tältä osin kulkee 41789: merkitykseltään valtakunnan tasolla, mutta kohti uutta aikaa. 41790: aluepoliittisesti sen merkitys on suuri. Nyt on puhuttu uudistuksen vastustajien ta- 41791: Hallitushan on eräissä päätöksissään päättä- holta läheisyysperiaatteesta. Muuten tietysti ym- 41792: nyt tukea Itä-Suomen kehitystä ja perustanut märtäisin läheisyysperiaatteen eli subsidiariteet- 41793: erityisesti niin sanotun Itä-Suomi-projektin, jon- tiperiaatteen, kuten esimerkiksi ed. Kankaannie- 41794: ka on kaikin tavoin ajettava Itä-Suomen kehitys- mi sen kauniisti osaa lausua, käyttämisen, jos 41795: tä eteenpäin. Valtioneuvosto on viimeisimmissä esimerkiksi Etelä-Suomen lääninhallitus sijaitsisi 41796: aluepoliittisissa linjauksissaan todennut, että eri- pääkaupunkiseudulla eikä Hämeenlinnassa eli 41797: Hallinto-oikeudet 6205 41798: 41799: siellä, missä ovat ihmiset, eikä suinkaan siellä, on päätynyt tulokseen, että on järkevää viedä 41800: missä niitä on huomattavasti vähemmän. Tässä lakiesitys päätökseen kaikilta osiltaan. 41801: mielessä oikeudenkäyttö lienee sellaisia asioita, Ratkaisu turvaa lyhyesti ilmaistuna sen, että 41802: missä kaikkein helpoimmin on toteutettavissa se, keskittämällä taataan parhaiten oikeudenkäytön 41803: että oikeus liikkuu ja ihmiset pysyvät siellä, missä yhtenäisyys. Samalla taloudellisesti edullisim- 41804: ovat. Läheisyysperiaate on kyllä minusta olema- malla tavalla valitukset tulevat hoidetuiksi. Vä- 41805: ton puolustustekijä. häisenä en pidä myöskään sitä, että vesiylioikeu- 41806: Sen sijaan muut seikat, jotka puhuvat Itä- den henkilöstöjärjestelyt eivät pitkity, vaan jär- 41807: Suomen kehittämisnäkökulmista, ovat jo huo- jestelyt suoritetaan koko henkilöstön kannalta 41808: mattavasti merkittävämpiä. Tässä mielessä pi- samanaikaisesti ilman pelkoa ja uhkaa pakko- 41809: dän huonona, että jälleen kerran Joensuuta ja muutoista. 41810: Mikkeliä kirpaistaan. Kyllä Keski-Suomellekin Valiokunnan mukaan lakiehdotus muutoksi- 41811: olisi riittänyt jo läänin menetys, mutta näinhän neen on laadittu niin, että Vaasan hallinto-oikeu- 41812: tässä uudistuksessa nyt ei käy. den toiminta ei onnu, vaikka ympäristönsuojelu- 41813: Luulen kuitenkin, että hallituksen esityksen laki ei ole voimassakaan. 41814: taustalla on todellakin syvempi uudistus kuin 41815: vain kolmesta paikkakunnasta luopuminen. Pi- Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Laxin ja 41816: din erittäin huonona sitä, että esitykseen sisältyi tämän lain perustelujen mukaan tämän lakiesi- 41817: pysyvien istuntopaikkakuntien määrittäminen tyksen tarkoituksena on yksilön oikeusturvan 41818: ikään kuin korvikkeena tai eräänlaisena pehmus- varmistaminen turvaamalla mahdollisimman 41819: teena siitä, kun lääninoikeudet lakkautuvat. laadukkaat oikeudelliset ratkaisut. En valitetta- 41820: Mutta jos se merkitsee sitä, että näihin paikka- vasti voi olla asiasta samaa mieltä, ettei oikeudel- 41821: kuntiin kiinnitetään erityistä huomiota muun lisuus toteutuisi aikaisemmillakin menetelmillä. 41822: muassa henkilökunnan sijoittumisen osalta, niin Päinvastoin tällä lailla luottamus oikeuslai- 41823: pidän sitäkin ihan järkevänä, että se on laissa tokseen heikkenisi, koska uudistus on mielestäni 41824: erikseen mainittu. tehty heppoisin perustein. Se on hallintoa keskit- 41825: Tärkeänä näkisinkin, että lakkautuvien lää- tävä. Siitä ei aiheudu säästöjä. Se ei ole läheisyys- 41826: ninoikeuksien henkilökunnan asema selvitettäi- periaatteen mukainen, ja siitä aiheutuu työajan 41827: siin ei vain istuvien tuomareiden osalta vaan hukkaa, kun matkustaminen paikkakuntien vä- 41828: myös muun henkilökunnan, teknisen henkilö- lillä lisääntyy. Asioiden käsittely pienemmissä 41829: kunnan, osalta, koska silloin uudistus voisi to- yksiköissä on nopeampaa ja tehokkaampaa, kun 41830: teutua mahdollisimman pehmeästi ja inhimilli- asioihin voi paneutua paremmin kuin suurissa 41831: sesti. yksiköissä. Henkilöstön asema myös näillä jo 41832: Luulen, että siitä huolimatta, että tunnot ovat muutenkin vaikeuksissa olevilla paikkakunnilla 41833: ymmärtäväisiä näitä kolmea lääniä kohtaan, tu- heikkenee. Ei ole mitään järkeä heikentää enää 41834: len olemaan myös loppukäsittelyssä lain toteut- näitä entisestään, kun vielä muistamme, miten 41835: tamisen kannalta siitäkin huolimatta, että näen Itä-Suomen hyvinvoinnista on luvattu huolehtia. 41836: tässä samoja piirteitä kuin lääninhallintouudis- Pysyvät istuntopaikat ovat kuin kylmiä huol- 41837: tuksessa,jota en voi pitää kovin loppuun saakka toasemia. Ne koetaan vieraiksi. Mielestäni kaik- 41838: harkittuna enkä onnistuneena vieläkään, vaikka ki viisaus ei voi asua Helsingissä, ja tietääkseni ei 41839: se nyt on jo toiminut jonkin aikaa. lääninoikeuksien toiminnasta ja ammattitaidos- 41840: ta ole ollut huomautettavaa aikaisemminkaan. 41841: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- Kannatan l. vastalauseen mukaisesti, että hal- 41842: mies! Yhtenä tärkeänä kohtana hallinto-oikeus- linto-oikeudet säilytetään myös Jyväskylässä, 41843: lakiehdotukseen sisältyy ympäristöasioiden Joensuussa ja Mikkelissä. 41844: muutoksenhakuasia. Ne on tarkoitus ehdotuk- 41845: sen mukaan keskittää Vaasan hallinto-oikeu- Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! 41846: teen. Esitys on läheisessä yhteydessä ympäristö- Täällä ovat lakiesityksen vastustajat jo perustel- 41847: lainsäädännön uudistamisen kanssa, jota odo- leet hyvin, miksi he eivät voi yhtyä tähän halli- 41848: tuksista huolimatta ei ehditty valmistella ajoissa. tuksen esitykseen. Tyydynkin toteamaan vain ly- 41849: Lakivaliokunta on perusteellisesti selvittänyt, hyesti, että tämä hallituksen lakiesitys on huono. 41850: voidaanko ympäristöasioiden muutoksenhaku Sillä ei ole edes väitetty olevan säästömerkitystä. 41851: kuitenkin käsitellä tässä yhteydessä ilman yh- Perusteluina esitetään vain henkilöstöresurssei- 41852: teyttä ympäristölain uudistukseen. Valiokunta hin ja asiantuntemuskysymyksiin liittyvät asiat. 41853: 6206 157. Torstaina 3.12.1998 41854: 41855: 41856: Merkitseekö tämä siis sitä, että vain lakkautetta- Nyt esimerkiksi Länsi-Suomen läänissä on jo 41857: viksi tulevissa Pohjois-Karjalan, Mikkelin ja nähtävissä, miten huono tämä uudistus oli. Kaik- 41858: Keski-Suomen lääninoikeuksissa ei olisi riittävää ki alkaa keskittyä vähin erin Turkuun, ja muu 41859: asiantuntemusta? Mikään ei viittaa siihen, vaan osa valtavan laajaa lääniäjää palveluja vaille. Se 41860: pikemminkin päinvastoin asiat on hoidettu näis- oli huono päätös. Sen seurausta on nyt tämä 41861: sä lääninoikeuksissa nopeasti ja asiantuntemuk- lääninoikeuksien kohtalo, joka on tämän lakiesi- 41862: sella. tyksen osalta nyt esillä. 41863: Tämä lakiesitys ei täytä myöskään läheisyys- Lääninoikeus-nimestä joudutaan luopumaan, 41864: periaatetta, vaan päätöksenteko pakenee yhä koska nämä oikeudet eivät enää vastaa lääninja- 41865: kauemmaksi ihmisistä. Joensuuhun, Jyväsky- koa, ja Dimeksi on otettu hallinto-oikeus. Tämä 41866: lään ja Mikkeliin jäisivät pysyvät istuntopaikat. on sinänsä perusteltua tässä tilanteessa ja on kan- 41867: Tällä ei ole yksinkertaisesti mitään merkitystä. natettavaa, että näin menetellään. 41868: Aiemmista uudistuksista on tälle riittävästi todis- Tämä kokonaisuus on osa ympäristösuojelu- 41869: tusaineistoa. Tarkoitan tässä kihlakuntauudis- lainsäädännön uudistamista, mutta kävi niin 41870: tusta, jossa myös käräjäpaikkoja säilytettiin, kuin nyt tiedetään, että hallitus antoi tämän hal- 41871: mutta käytännössä istuntoja niissä ei pidetä. lituksen esityksen n:o 114, mutta ei onnistunut 41872: Tämäkin lakiesitys on syvässä ristiriidassa Itä- antamaan ympäristösuojelulainsäädännön uu- 41873: Suomen erityisaseman kanssa ja on näin tämäkin distamisesitystä tämän rinnalla taikka tälle edus- 41874: seikka huomioiden täysin mahdoton hyväksyä. kunnalle käsiteltäväksi. Syy, että ympäristösuo- 41875: jelulainsäädäntö jäi tältä hallitukselta ja edus- 41876: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! kunnalta uudistamatta, on reviirikiista oikeus- 41877: Tätä mietintöä lukiessa voi todeta sen, että vii- ministeriön ja ympäristöministeriön välillä. 41878: meinen sivu tässä on paras eli vastalausesivu. Tämä koskettaa näistä asioista vastaavan minis- 41879: Siinä todetaan, että nämä 11 hallinto-oikeutta, teriön määräämistä. Tältä osin lakivaliokunta ei 41880: tuomioistuinta, pitäisi muodostaa eikä lähteä ole ottanut kantaa, kumman ministeriön pitäisi 41881: tämmöiseen keskittämislinjaan. Tässä on jo edel- olla tässä isompi eli kumman hallinnonalalle se 41882: lä todettu samat perustelut, mistä itsekin ajattelin kuuluisi järjestää. Oikeudenkäyttö on oikeusmi- 41883: puhua. Käyn ne nopeasti läpi. nisteriön alaa, mutta ympäristölupavirastot to- 41884: Tämä on läheisyysperiaatteen vastainen, ja teuttavat tietysti muutakin kuin vain oikeuden- 41885: kaikkein ihmeellisimmältä tuntuu se, jotta kun käyttöä, jolloin on tietysti myös perusteluita, että 41886: tämä ei aiheuta yhtään säästöjä, niin minkä takia ne olisivat ympäristöministeriön hallinnonalan 41887: tämmöisiä lähdetään tekemään. Se perustuu sii- piirissä. Tämä riita on jäänyt. Valiokunnassa 41888: hen, jotta viisaus ja tietämys kasvaisi sillä, jotta ministereitä kuultiin ja todettiin, että eipä siellä 41889: keskitetään yhteen paikkaan. Minusta se peruste paljon ollut yhteistä ymmärrystä tämän asian 41890: on jotenkin hyvin ontuva. Jos pidetään vaikka ne ratkaisemiseksi, jolloin koko ympäristönsuojelu- 41891: 11 paikkaa, niin sinne voi tuoda asiantuntijoita lainsäädännön uudistus on ymmärrettävästi jää- 41892: eli liikutellaan asiantuntijoita eikä ihmisiä. nyt antamatta. 41893: Vaikka täällä on väitetty, että periaatteessa Nyt käsittelyssä olevalla uudistuksella ympä- 41894: suurin osa näistä tehdään paperilla eli postin ristönsuojeluasioiden muutoksenhaku kuitenkin 41895: kautta tai miten ne lähetetäänkin eikä ihmisiä keskitetään yhteen hallinto-oikeuteen, Vaasan 41896: nähdä, niin monissa tapauksissa ainakin Poh- hallinto-oikeuteen. Perusteena on se, että Vaa- 41897: jois-Karjalan lääninoikeudessa on pidetty hyvin sassa on jo vesiylioikeus, jonka virat ja toiminta 41898: paljon suullisia kuulemisia ja paikan päällä käyty voidaan sujuvasti liittää Vaasan hallinto-oikeu- 41899: katsomassa, miten asiat ovat. Joka tapauksessa teen tässä yhteydessä. Perustelut ovat sinänsä 41900: jos tämä uusi käytäntö menee läpi, tämä tulee loogiset, ja niitä vastaan on vaikea puhua. Kui- 41901: vaikeuttamaan asioita. tenkin on niin, mistä valiokunnassa aika paljon 41902: Siinä mielessä minä kannatan viimeisen sivun puhuttiin, että voisi olla perusteltua, että vesi- 41903: asioita, mitä vastalauseessa todetaan. asiatja muut ympäristönsuojeluun liittyvät asiat 41904: keskitettäisiin esimerkiksi kahteen tai kolmeen 41905: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- hallinto-oikeuteen, jolloin alueellinen näkökul- 41906: hemies! Jokin aika, pari vuotta, sitten päätettiin ma tulisi paremmin huomioon otetuksi, onhan 41907: täällä lääninuudistuksesta, jolloin tehtiin torso Vaasa kovasti sivussa esimerkiksi Järvi-Suomen 41908: päätös viiden suurläänin muodostamisesta ja ih- alueelta tai rehevöityvän, saastuvan Suomenlah- 41909: misten siirtämisestä virkoineen paikasta toiseen. den alueelta. Nyt kuitenkin lähinnä säästösyistä 41910: Hallinto-oikeudet 6207 41911: 41912: valittiin tämä tie. Hallitus valitsi ja valiokunta kuin Keski-Suomenkin osalta, yhdyn erityisesti 41913: siihen yhtyi, että vesiylioikeus liitetään Vaasan Itä-Suomen osalta niihin näkemyksiin, että Itä- 41914: hallinto-oikeuteen. Oppositio tai ne, ketkä tätä Suomen kehittämisohjelma edellyttää palvelu- 41915: esitystä ovat eräiltä osin arvostelleet, eivät tältä jen, toimintojen, siellä säilyttämistä eikä niitten 41916: osin ole vastaan panneet, vaikka perusteluja olisi supistamista. On perusteltua, että Mikkelissä ja 41917: siihen tietysti kovastikin ollut. Joensuussa myös Jyväskylän ohella säilytetään 41918: Arvoisa puhemies! Uudistuksen ajankohta hallinto-oikeus. 41919: liittyy, vaikka ympäristönsuojelulainsäädännön Tässä yhteydessä on myös valiokunnassa poh- 41920: uudistaminen ei tässä yhteydessä etenekään, dittu eräitä sellaisia asioita, jotka erityislainsää- 41921: osaltaan rakennus- ja maankäyttölainsäädän- dännöllä on muutoksenhaun osalta keskitetty 41922: nön uudistamiseen, joka on eduskunnan käsitte- yhteen hallinto-oikeuteen. Tämä hallinto-oikeus 41923: lyssä. Siinähän muutoksenhaku ohjataan hallin- tai nykyinen lääninoikeus on Uudenmaan lää- 41924: to-oikeuksiin. Hallinto-oikeuksilla, vielä nykyi- ninoikeus. Tänne Ruuhka-Suomen pahimpiin 41925: sillä lääninoikeuksilla, on kuitenkin paljon sellai- syövereihin on keskitetty muun muassa arvon- 41926: sia tavallista ihmistä koskevia asioita, joita ne lisäveroasiat, eräät verotusmenettelyyn liittyvät 41927: joutuvat ratkomaan. Tältä osin, kun tällaisia asiat ja turvapaikka-asiat. Turvapaikka-asioiden 41928: asioita huomattavasti on, on perusteltua, että osalta ehkä on niin, että on järkevää, että ne on 41929: hallinto-oikeuksien lukumäärää ja niiden sijain- keskitetty yhteen lääninoikeuteen, yhteen hallin- 41930: tipaikkoja huolella tarkastellaan, jotta ihmiset to-oikeuteen, koska tulkkikysymykset ja monet 41931: voisivat luottaa heitä koskevien oikeudellisten muut tällaiset käytännön asiat ja asioiden eri- 41932: päätösten tekijöihin ja niihin perusteisiin, millä koislaatuisuus ovat perusteena sille, että asian- 41933: niitä tehdään. tuntemus kasataan yhteen paikkaan ja siellä hoi- 41934: Oikeuslaitos on ollut kovan kritiikin kohteena detaan kaikki nämä asiat. 41935: tässä maassa viime aikoina, harvinaisen kovan Mutta sen sijaan arvonlisäveroasiat ja vero- 41936: kritiikin kohteena, ja nyt ei ole eduskunnalla tusmenettelyyn liittyvät asiat ja eräät muut on 41937: varaa tälle kritiikille antaa lisäpontta, niin kuin syytä hajauttaa hallinto-oikeuksiin. Kun näin 41938: tässä nyt valitettavasti tapahtuu. Kun II läänin- tehdään, silloin yksitoista hallinto-oikeutta var- 41939: oikeudesta siirrytään 8 hallinto-oikeuteen, etäi- masti saa juttuja niin paljon, että niiden työmää- 41940: syydet kasvavat, tavallisten ihmisten asioita kä- rä on riittävä. Silloin ei voida silläkään perusteel- 41941: sitellään hyvinkin kaukana heidän kotiseudul- la lakkauttaa kolmea hallinto-oikeutta, että jut- 41942: taan. tujen määrä olisi liian pieni ja asiantuntemusta 41943: Erityisen kärkevästi tämä näkyy Keski-Suo- erikoistapauksissa ei riittävästi olisi. Eli tämä 41944: men osalta, kunjostakin aivan käsittämättömäs- perustelu, johon hallitus vetoaa, on heikompi 41945: tä syystä Keski-Suomi ollaan liittämässä Hä- perustelu kuin se, että palvelujen ja oikeudenkäy- 41946: meenlinnan hallinto-oikeuden tuomiopiiriin. tön tulee olla lähellä ihmisiä, lähellä kuntia, lä- 41947: Etäisyyttä Pihtiputaalta Keski-Suomen pohjois- hellä niitä, joita asia koskee. Näin voidaan pa- 41948: osista Hämeenlinnaan on 350 kilometriä. Hä- lauttaa luottamusta oikeudenkäyttöön. 41949: meessä asiat etenevät hitaasti. Tällöin on pelättä- Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla totean, 41950: vissä, että kun tehdään tällainen valtavan suuri että laki tulisi hyväksyä vastalauseen mukaisena. 41951: hallinto-oikeus Hämeenlinnaan, jonka tuomio- 41952: piiri on näin mahtava alueeltaan, asiat eivät etene Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Täl- 41953: niin kuin pitäisi, läheisyysperiaate, subsidiari- lä vuosikymmenellä ja erityisesti tämän hallituk- 41954: teettiperiaate, ei toteudu, ja alueen asukkaiden ja sen aikana toteutettu oikeudenkäytön organi- 41955: ihmisten, elinkeinoelämän, kuntien ja hallinnon saatio- ja prosessiuudistus on mennyt pahasti 41956: tuntemus ei voi olla lähellekään riittävä Hämeen- pieleen. Minulla on se tuntu, että tässä on toimit- 41957: linnassa, kun ajatellaan Keski-Suomea. tu hajota ja hallitse -systeemillä. Pääasia on se, 41958: Eli tämä malli, jonka hallitus on esittänyt ja että on uudistettu ja muutettu, katsomatta lain- 41959: jonka valitettavasti valiokunnan enemmistö oli kaan siihen, onko tarvetta ja onko uudistettu 41960: hyväksymässä, on täysin susi. Eduskunnan täys- malli parempi vai huonompi. Vanha on lyöty 41961: istunnolla on luonnollisesti oikeus ja mahdolli- pirstaleiksi ja siitä on kyhäelty sitten jonkinlai- 41962: suus tehdä viisaskin päätös, vastalauseen mukai- nen systeemi, joka ei toimi. Väitän, että tältä osin 41963: nen ratkaisu tässä asiassa. tullaan myös esimerkiksi siviilioikeuden ja rikos- 41964: Samalla kun totean, että II hallinto-oikeuden prosessioikeuden prosessisäännöksissä teke- 41965: malli pitäisi edelleen säilyttää niin Itä-Suomen mään mittavia muutoksia, kun nähdään, miten 41966: 6208 157. Torstaina 3.12.1998 41967: 41968: 41969: mahdottomiksi niiden toteuttaminen esimerkiksi rin. Minä totesin nimenomaan, että tässä piti 41970: hovioikeuksissa tulee. punnita läheisyysperiaatetta oikeusturvan mah- 41971: Tämä malli, joka nyt on hallinto-oikeuksista, dollistamisedellytyksiä vastaan. 41972: on todella läpinäkyvä malli, kun siitä puhutaan Haluan vain tässä viitata professori Olli 41973: nykyaikaisena suuntauksena. Näkee, että tämä Mäenpään lausuntoon. Häntä ei voida pitää 41974: kolmen pysyvän istuntopaikan jättäminen Mik- minkään ryhmän asianajajana, vaan nimen- 41975: keliin, Joensuuhun ja Jyväskylään on suuri petos. omaan oikeudellisen asiantuntemuksen varsin 41976: Se on silkkaa petosta, eikä täällä talossa ole ke- puolueettomana edustajana. Tämä on samalla 41977: tään niin tyhmää ihmistä, ettei sitä ymmärtäisi ja myös vastaus ed. Vehviläiselle, joka ihmetteli, 41978: antaisi sen mennä omaan ajatukseensa läpi. miten voidaan sanoa, että esitys on huolellisesti 41979: Minun mielestäni, kun mennään kahdeksan valmisteltu. 41980: hallinto-oikeuden systeemiin ja toistaiseksi jäte- Mäenpää toteaa muun muassa: "Hallituksen 41981: tään nämä kolme vakinaista istuntopaikkaa, oli- esitys muodostaa varsin hyvin viimeistellyn ko- 41982: si ollut parempi sittenkin mennä viiden malliin ja konaisuuden, johon ei ole erityistä huomautetta- 41983: jättää tällaiset turhanaikaiset petokset pois tästä, vaa. Sen mukaisesti perustettavaksi ehdotetut 41984: koska nämä pysyvät istuntopaikat tullaan ihan kahdeksan hallinto-oikeutta toimisivat hallinto- 41985: lyhyessä ajassa kuitenkin poistamaan. asioiden oikeusturvajärjestelmän perusrunkona 41986: Minä lähden siitä, että tämä uudistus on ilman ja ne jatkaisivat siten ilman olennaisia asiallisia 41987: muuta toteutettava vastalauseen mukaisesti, muutoksia lääninoikeuksien toimintaa." Hän 41988: joka on lakivaliokunnan mietinnössä. vielä toteaa, että kun otetaan huomioon esityk- 41989: sessä sivulla 23 esitetyt tiedot "perustettavien 41990: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Tätä la- hallinto-oikeuksien tuomiopiirien väestöpohjas- 41991: kiahan on valmisteltu siten, että asetettiin työ- ta ja niiden käsiteltäviksi tulevien asioiden mää- 41992: ryhmä kysymystä selvittämään. Työryhmähän rästä, kahdeksan tuomioistuimen järjestelmää ei 41993: lähti siitä, että perustettaisiin vain viisi hallinto- ilmeisesti voida pitää liian suppeana". 41994: oikeutta. Hallitus ei kuitenkaan sen mukaista Tässä kuulimme juuri ed. Aittoniemen suusta, 41995: esitystä antanut, ja luulenpa niin, että kysymys että olisi voinut perustellusti puhua vielä pienem- 41996: oli siitä, että jos olisi esitetty vain viittä hallinto- mästä määrästä, mutta totta kai tästä voidaan 41997: oikeutta, se olisi täällä eduskunnassa kaatunut. loputtomiin kättä vääntää. Tämä on kuitenkin 41998: Taktisista syistä nostettiin määrä sitten kahdek- ulkopuolisen todellisen asiantuntijan viileä arvio. 41999: saan, ja ajatus kulkee ilmeisesti siihen suuntaan, 42000: että se voitaisiin sitten hyväksyä. Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 42001: Toivon mukaan eduskunta ei, vastoin kuin voisa rouva puhemies! Oli tavattoman hieno asia, 42002: vähän pelkään, hyväksyisi hallituksen esitystä, että valiokunnan puheenjohtaja ed. Lax oli pai- 42003: vaan hyväksyisi vastalauseen mukaisesti asian kalla ja käytti puheenvuoron. Hän pystyi omalta 42004: hoitamisen. osaltaan oikaisemaan minun väärinymmärrystä- 42005: Esityshän ei tuo myöskään mitään säästöjä ni. Olen aina pitänyt ed. Laxia hyvin viisaana ja 42006: eikä sillä tavalla ole perusteltavissa. Täällä valio- asiansa osaavana miehenä. 42007: kunnan puheenjohtaja ed. Lax, kuuntelin työ- Tosin tämän kysymyksen osalta ihmettelen 42008: huoneessani hänen puheenvuoroaan, puhui, että sitä, ettei valiokunnassa hallituspuolueiden edus- 42009: tässä on tarkoitus parantaa läheisyysperiaatetta tajilla yksimielisesti ollut tahtoa muuttaa lakieh- 42010: ja että tässä on kysymys hyvin pitkälle kansalais- dotusta siten, että olisi perustettu yksitoista hal- 42011: ten oikeusturvasta. Joko kuulin väärin tai sitten linto-oikeutta. 42012: ymmärsin väärin puheenjohtajan puheenvuo- 42013: ron, sillä minä en millään tavalla voi ymmärtää, Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ed. Saar- 42014: miten tämä lakiehdotus parantaa kansalaisten nio totesi vähän niin kuin valittaen, että hän oli 42015: oikeusturvaa ja lisää läheisyysperiaatetta. Ei lakivaliokunnan enemmistön kannalla sillä pe- 42016: tämmöisiä elementtejä tässä ole olemassa. Päin- rusteella, että asia saatiin viedyksi läpi ja että 42017: vastoin, jos tämä lakiehdotus hyväksytään, niin juuri nimenomaan vesi- ja ympäristöasiat voitiin 42018: itse asiassa kansalaisten oikeusturva heikkenee ja turvata enemmistön kannan mukaan. Näinhän 42019: läheisyysperiaate kaikkoaa. asia ei missään tapauksessa ollut. Eivät myös- 42020: kään vähemmistöön jääneet jäsenet olleet tässä 42021: Ed. L a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- asiassa vastaan vaan nimenomaan hallinto-oi- 42022: va puhemies! Ed. Laitinen oli ymmärtänyt vää- keuksien lukumäärän suhteen. Toivottavasti ed. 42023: Hallinto-oikeudet 6209 42024: 42025: Saarnio, jos hän nyt kuuntelee huoneessaan, vie- toivomus tulee millään lailla toteutumaan. Käy- 42026: lä harkitsee hyvinkin tarkkaan, kun hänen aihee- tännössä tullaan aika lähelle tilannetta, jossa 42027: ton pelkonsa nyt poistuu, miten hän tulee sitten Mikkelistä, Jyväskylästä ja Joensuusta väkijou- 42028: äänestämään. tuu puolipakolla siirtymään muihin kaupunkei- 42029: Tässä puhutaan läheisyysperiaatteesta, ja on hin töihin. 42030: myöskin esitetty, että hyvin harvat asioivat hal- 42031: linto-oikeuksissa, niin kuin tietenkin onkin. 42032: Muttajuuri tuo periaate on tärkeä, että kansalai- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 42033: sella vaikka Pihtiputaalta olisi mahdollisuus varapuhemies Pesälä. 42034: asioida ja tuoda asioitaan esille. Hän joutuu nyt 42035: lähes 400 kilometrin päähän menemään, jos esi- 42036: tys toteutuu niin, että esimerkiksi Keski-Suomes- Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 42037: ta asioidaan Hämeenlinnassa, missä tietääkseni hemies! Ed. Viitamies joko ei ymmärtänyt tai 42038: eivät edes junatkaan taida pysähtyä. sitten vääristeli, mitä minä yritin sanoa, tai sitten 42039: Laadukkaat ratkaisut ovat yhtenä perustana, esitin asiani harvinaisen huonosti. En minä ole 42040: mutta mitään asiallisia perusteita ei esitetä sille, todennut enkä myöntänyt millään lailla, että täs- 42041: etteivät nykyisessä jaossa yhdentoista lääninoi- sä läheisyysperiaatetta loukattaisiin. Olen toden- 42042: keuden muodostamassa kokonaisuudessa olisi nut, että tässä on eri periaatteita jouduttu punnit- 42043: päätökset olleet riittävän laadukkaita. semaan keskenään. Jos ed. Viitamies olisi kuun- 42044: nellut esittelypuheenvuoroni tarkkaan, hän olisi 42045: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Jos huomannut, että läheisyysperiaate on tärkeä 42046: hallituksen esitys tulisi hyväksyttyä, kuten laki- niissä tapauksissa, jolloin suullisia käsittelyjä to- 42047: valiokunnan enemmistö mietinnössään esittää, teutetaan. Ne ovat varsin pieni osa kaikista 42048: merkitsisi se, että Mikkelistä, Joensuusta ja Jy- asioista, ja näiden osalta on myös mahdollista 42049: väskylästä lakkaisi lääninoikeus eikä tilalle pe- järjestää oikeuden istuntoja muilla paikkakun- 42050: rustettaisi hallinto-oikeutta, kuten muihin lää- nilla kuin pääpaikkakunnilla. Näin on tehty ja 42051: ninoikeuskaupunkeihin tehtäisiin. Tälle toimen- näin tullaan tekemään. 42052: piteelle ei ole esityksessä eikä mietinnössä löydet- Vähän enemmän, sanoisinko, suhteellisuutta 42053: ty taloudellisia säästöperusteita, vaikka asiaa argumentointiin toivoisin. Todellakin tässä oli 42054: viedään eteenpäin budjettilain tasolla, mikä on suoranainen vääristely minun puheenvuoroni 42055: tietysti hieman hämmentävää. Perusteluissa sen kohdalla. 42056: sijaan todetaan, että hallinto- ja oikeuskäytän- 42057: nön tarkoituksenmukaisuussyistä on perusteltua Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 42058: tehdä tällainen ratkaisu. Kuitenkin asiakkaiden sa puhemies! Kuuntelin tarkkaan ed. Viitamie- 42059: näkökulmasta katsoen, kuten täällä on todettu, hen esityksen, ja muistui hyvin mieleen tuossa 42060: esitetty malli loukkaa läheisyysperiaatetta. Sen- pari vuotta sitten, kun täällä lääninhallituksia 42061: hän myös valiokunnan puheenjohtaja on täällä ajettiin alas, hänen puheenvuoronsa silloin, kuin- 42062: myöntänyt. ka hän mikkeliläisenä hyvinkin oli näiden uudis- 42063: Samoin periaate, että valtio toteuttaisi hyvää tusten takana. Katson vain, että se kehitys, joka 42064: työnantajapolitiikkaa, joutuu tässä varsin ou- silloin alkoi läänien alasajona, on nyt saamassa 42065: toon valoon. Kuten valiokunta mietinnössään luontevaa jatkoa lääninoikeuksien uudistukses- 42066: toteaa, on käymässä niin, että Mikkelistä, Joen- sa. Olisi ehkä ollut silloin myöskin syytä harkita 42067: suusta ja Jyväskylästä lääninoikeuden henkilö- niitä kannanottoja, kun nyt hän kuitenkin, aivan 42068: kunta joutuu käytännössä siirtymään toiselle oikein, lääninoikeusuudistus-ja hallinto-oikeus- 42069: paikkakunnalle työskentelemään. On vaikea us- laissa on muuttanut kantaansa. 42070: koa, että lausuma, jonka mukaan valiokunta ja 42071: sitä myöten sitten eduskunta pitäisi tärkeänä, Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 42072: että näille lääninoikeuksien esittelijöille ja toi- voisa puhemies! Ed. Karpion puheenvuorosta 42073: mistoväelle pyrittäisiin heidän niin halutessaan huolimatta olen tullut samaan johtopäätökseen 42074: järjestämään nykyiseltä sijaintipaikkakunnalta kuin hän tämän asian käsittelyn yhteydessä. En 42075: töitä, toteutuisi, varsinkin kun tunnetaan edus- kuitenkaan voi hyväksyä sitä, että vedettäisiin 42076: kunnan kielenkäyttö. Vaikka valiokunta ja edus- suora linja siihen, että tässä oltaisiin samalla ta- 42077: kunta pitävät tätä asiaa tärkeätä, voi tietysti aika voin toteuttamassa hallintouudistusta kuin lää- 42078: lailla varmasti epäillä, näinköhän tämä hurskas ninhallintouudistuksessa. 42079: 42080: 389 280320 42081: 6210 157. Torstaina 3.12.1998 42082: 42083: 42084: Otetaan vaikka esimerkiksi Itä-Suomen lääni. Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olin 42085: Siellähän lääninuudistuksen jälkeen ei ole tehty lakivaliokunnan enemmistön joukossa, kun ää- 42086: sellaisia hallintoratkaisuja, kuin tässä hallinto- nestys suoritettiin, ja katson, että tämä on hyväk- 42087: oikeusasiassa esitetään tehtäväksi. Tässähän kes- syttävissä. Liekö se sitten lopullinen vaihe hallin- 42088: kitetään käytännössä kaikki työpaikkojen toi- to-oikeuksien lukumäärässä, se on eri asia, mutta 42089: minta Itä-Suomessa Kuopioon. Lääninhallinto- ainakin tämä on parannus, ja tehostuminen ja 42090: uudistuksessa lääninoikeuden työpaikat jäivät asiantuntemus lisääntyy näissä hieman harven- 42091: kaikkiin vanhoihin hallintokaupunkeihin. Jopa neissa hallinto-oikeuksissa siitä, mitä lääninoi- 42092: mikkeliläisten pettymykseksi täytyy sanoa, että keuksissa oli. 42093: Kuopiossa taitaa olla tällä hetkellä enemmän Oli oikeastaan erinomaisen hyvä tämä lakiesi- 42094: lääninhallinnon työntekijöitä kuin konsanaan tys siinäkin mielessä, että lääninoikeudet miellet- 42095: läänin pääkaupungissa. tiin aika paljon ikään kuin maaherran alaisiksi, 42096: Arvoisa puhemies! Ed. Laxille toteaisin vain, tavallaan hallintoelimiksi. Vaikka siinä oli oi- 42097: kun käsitin teidän sanoneen, että tässä on punta- keus-sana, lääninoikeus-sana, niin kuitenkin ne 42098: roitu hallinnollisia ja oikeudenkäyttöön liittyviä usein toimivat lääninhallituksen yhteydessä sa- 42099: tekijöitä kontra läheisyysperiaatetta, että nämä moissa tiloissa, ja tämä aiheutti ehkä jossain 42100: läheisyysperiaatteen mukaiset argumentit ovat määrin oikeusturvallisuutta vaarantavan mielle- 42101: osoittautuneet kevyemmiksi. Kyllä minusta se, yhtymän. Tämä on historiallinen hetki, että meil- 42102: että todetaan, että joku paikkakunta säilyy istun- lä hallintojuridiikka myös saa oman tyyssijansa. 42103: topaikkakuntien joukossa, on sentään aivan eri En lähde toistamaan valiokunnan puheenjoh- 42104: asia ja heikennys kansalaisten tuntemaan hallin- tajan erinomaista esitystä siitä, että valiokunta 42105: non läheisyyteen verrattuna nykytilanteeseen, katsoi muiden arvojen eli asiantuntemuksen ja 42106: jossa oikeuden sijaintipaikka on kyseisessä kau- sitä kautta oikeusvarmuuden kasvavan, kun on 42107: pungissa. Eikö vain? vahvemmat yksiköt. 42108: Läheisyysperiaatetta hyvin mielellään viljel- 42109: Ed. I h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Ed. Saar- lään, kun Euroopan unionissa siihen pyritään ja 42110: nio, joka kuului lakivaliokunnan enemmistöön, pyritään kaikkien maiden osaltakin, mutta etu- 42111: kuitenkin puheenvuorossaan valitteli Itä- ja Kes- päässä tämä subsidiariteettiperiaate ei kuiten- 42112: ki-Suomen kaltoin kohtelua, mutta kertoi hy- kaan tarkoita tuomioistuimia, joissa juuri oi- 42113: väksyneensä tämän lain sisältöseikkojen takia. keusvarmuuskysymykset ovat tärkeämpiä kuin 42114: Tällaisena sisältöseikkana hän totesi Vaasan lää- läheisyysperiaate. Läheisyyshän meillä on Eu- 42115: ninoikeuden ja vesiylioikeuden yhdistämisen. roopan unionin maista Ruotsin ja Tanskan - 42116: Hallinto-oikeuksien lakkauttamiset ja Vaasan samoin kuin Norjan- ohella hallinnossa kaik- 42117: hallinto-oikeuden ja vesiylioikeuden yhdistämi- kein parhaiten hoidettu. Ranskassa on aivan 42118: nen samaan lakiesitykseen ovat kuitenkin eri mahtavia kuntia taikka sitten aivan pieniä, joissa 42119: asioita, joita ei olisi pitänyt tai tarvinnut kytkeä kunnallisesta demokratiasta ei suuremmin voi 42120: samaan lakiesitykseen. Asiaa ratkaistaessa valio- puhua, ja sama tilanne on muissakin suurissa 42121: kunnassa nämä asiat olisi voitu erottaa. EU-maissa. 42122: Tämä lakiesitys on hallinto-oikeuksien osalta Sitten kajoan muutamaan yksittäiseen seik- 42123: kuin kiusantekoa Keski- ja Itä-Suomelle, mikä kaan, jotka minua kaikesta huolimatta ovat jos- 42124: on vastoin hallituksen aikaisemmin hyväksymää sain määrin närkästyttäneet. 42125: Itä-Suomen kehittämisohjelmaa. Tämä nippu lakiesityksiä tuli muistaakseni 42126: Jos hallinto-oikeudet olisi supistettu viiteen, syyskuussa tänä vuonna lakivalio kuntaan, muu- 42127: olisi lakiesitys ollut edes jossain määrin ymmär- tenkin aika lailla rasitettuun valiokuntaan, jolla 42128: rettävä. Silloin olisi kenties saatu rationalisointi- on hyvin suuria mammuttilakiesityksiä ollut tä- 42129: hyötyä, synergiahyötyä, jopa taloudellista hyö- män kauden aikana käsiteltävänä. Tämäkin esi- 42130: tyä. Nyt ei saada mitään hyötyä, huononnetaan tys tuli vieläpä kiireen kanssa, niin että patiste- 42131: vain palveluja ja kaltoin kohdellaan Itä- ja Keski- taan muka budjettilakina, vaikka se ei varsinai- 42132: Suomea ja niiden asukkaita. Nykyisellään laki on sesti budjettiin suuremmin vaikuta. Todettakoon 42133: kiusantekoa, kuten jo totesin. Se ei lisää väestön vielä sekin seikka, että lakinippu jäi tavallaan 42134: oikeusturvaa, ja sen perusteet ja perustelut vai- siinä mielessä torsoksi, että ympäristönsuojelu- 42135: kuttavat teennäisiltä,jopa tekopyhiltä. Kysymys lainsäädännön on sanottu tulevan valmiiksi vas- 42136: edelleen kuuluu, oliko tämä laki nyt kaiken väär- ta ensi kaudella, ja siihen tulevat sisältymään 42137: ti. ympäristönsuojelulainsäädännön ympäristölu- 42138: Hallinto-oikeudet 6211 42139: 42140: pavirastot, joista sitten valitetaan hallinto-oi- puheenvuorossaan esittämää epäilyä, että tokko- 42141: keuksiin. pa tämä on viimeinen askel. Nyt hallinto-oikeu- 42142: Ainoa kiistakysymys, jonka vuoksi ei saman- det supistetaan kahdeksaan. Pienempien hallin- 42143: aikaisesti olisi voitu tänne tuoda myös tätä ympä- to-oikeuspaikkakuntien edustajat ovat huokais- 42144: ristönsuojelulainsäädäntöä, on se, että oikeusmi- seet helpotuksesta, kun tämä uudistus ei kohdan- 42145: nisteriö ja toisaalta ympäristöministeriö kisaavat nut vaan meni tällä kertaa ohi. Mutta jos ed. 42146: ja riitelevät siitä, kumman ministeriön toimi- Vähänäkin profetia pitää alkuunkaan paikkaan- 42147: alaan tulevat ympäristölupavirastot tulisi sijoit- sa, tulee vielä vuoro kolmelle hallinto-oikeus- 42148: taa. Henkilökohtaisesti olen ehdottomasti sitä paikkakunnalle, jos ei nyt heti, niin aivan kotvan 42149: mieltä, että oikeusministeriön toimialaan, koska päästä. 42150: siellä käsitellään hallintoviranomaisena lupa- Ed. Pekkariselle lämpimät kiitokset kiittelys- 42151: asioiden tyyppisiä asioita huomattavasti vaka- tä! Mutta haluan todeta, että olen aina ollut 42152: vammalla tavalla, kuin mitä ovat kokemukset hallituksen uskollinen soturi kokonaisuudessaan 42153: ympäristöministeriöstä. Natura-asia on tyyppi- mutta pienissä yksittäisissä asioissa ei aina voi 42154: esimerkki siitä, millä tavalla voidaan ministeriön yhtyä hallituksenkaan linjaan. 42155: hallinnonalaan kuuluvissa asioissa sekoilla niin, 42156: että pitää muutaman ministerin muodostama Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 42157: työryhmä asettaa, jotta Natura saatiin jollain puhemies! Mielestäni ed. Vähänäkki korosti lii- 42158: tavalla järjellisiin puitteisiin. kaa asiantuntemuksen lisääntymistä. Se on to- 42159: Tässä oikeastaan kaikkein keskeisimmät dennäköisesti näennäissyy tässä vain. Koulutus 42160: asiat. on sama kaikilla oikeuslaitoksen edustajilla. Ny- 42161: kyisen tietotekniikan välityksellä tieto kulkee 42162: helposti, ja kol!}utusta on mahdollisuus myös 42163: Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi. aina järjestää. Asken jo puheenvuorossani sa- 42164: noin, että tietääkseni ei ole ollut huomauttamista 42165: kolmen nyt lakkautusuhan alla olevan lääninoi- 42166: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): keuden työskentelystä tähänkään saakka. 42167: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkin monelta koh- Jos nämä on mielletty lääninhallituksen alai- 42168: din ansiokkaaseen puheenvuoroon joutuu kui- siksi, en näe siinäkään mitään suurta vaaraa. 42169: tenkin sen toteamaan, kun hän puhuu asiantun- Mutta totta kai ne ovat olleet erillisiä ja olisivat 42170: temuksen lisääntymisestä ja erikoistumisesta, olleet erillisiä ja turvanneet oikeusvarmuuden 42171: jotka nyt hänen mielestään toteutuvat, että jos täysin. Panee kysymään, miksi lailla oli niin kiire, 42172: oikein ymmärrän, asiantuntemusta tähänkin miksi sitä hoputettiin. Onko tämä kenties kiirei- 42173: saakka on ollut kosolti tämän hallinnon piirissä. nen väliaskeljohonkin uuteen, vielä pahempaan? 42174: Mitä taas tulee vielä ehkä syvällisemmän eri- 42175: koistumisen aikaansaamiseen, siihenhän mah- Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro ): 42176: dollisuudet olisivat olleet ja ovat olemassa ni- Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkin äskeinen pu- 42177: menomaan sillä tavalla, että eri lääninoikeuksien heenvuoro antaisi aika monessa suhteessa aihet- 42178: välisessä työnjaossa spesialiteetteja, erikoistu- ta kommentteihin. Kommentoin vain ihan ly- 42179: mista ja syventymistä olisi kehitetty. Kyllä sillä hyesti muutamaa asiaa. 42180: tiellä tässä suhteessa olisi saatu aivan yhtä hyvät Ensinnäkin hän käytti eräänlaisena vertailu- 42181: tulokset aikaan, ehkä paremmatkin, kuin nyt kohteena Ranskan kunnallista demokratiaa. Se 42182: tällä ratkaisulla. on aika ovela vertailukohta, kun siellä on kuntia, 42183: Arvoisa puhemies! Harvoin tulee kehuttua joissa ei ole yhtään asukasta. En tiedä, jos ei ole 42184: hallituspuolueiden kansanedustajia. Haluan täs- yhtään asukasta, ei varmaan tarvita demokra- 42185: sä yhteydessä erityisesti ed. Ihamäelle ja ed. Kar- tiaakaan. Se on vähän heppoinen tempaisu, kun 42186: piolle, jotka kokoomuksen puolelta ovat roh- tiedän, että ed. Vähänäkki tietää täsmälleen sen, 42187: kaistuneet ja toimineet tässä asiassa hallituksen kun oltiin yhteisellä reissulla Ranskassa, miten 42188: linjaa vastaan, lausua hyvin lämpimät kiitokset asianlaita oikein on. Ed. Vähänäkki, muistakaa, 42189: siitä, että he ovat oivaltaneet asian oikean laidan että me muistamme, mitä me olemme yhteisesti 42190: ja rohjenneet irrottautua hallituksen linjasta. kokeneet. 42191: Ed. Vähänäkki ennakoi. Ympäristölupajär- 42192: Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- jestelmää koskevaa lakia ei saatu tähän eduskun- 42193: voisa puhemies! En halua kiistää ed. Vähänäkin taan, ja hän päätyi Naturan perusteella siihen 42194: 6212 157. Torstaina 3.12.1998 42195: 42196: 42197: tulokseen, että tämän takia ympäristöministeriö Mitä tulee hallinto-oikeuksien asiantuntevuu- 42198: olisi sopiva hallinnointipaikka näissä asioissa. teen, kun ympäristövaliokunta on kuullut varsin 42199: Arvoisa ed. Vähänäkki, nyt on vain sillä tavalla, laajasti myös tätä asiaa liittyen maankäyttö- ja 42200: että ympäristökeskukset sen työn tekivät, sen rakennuslain kokonaisuudistukseen, totean, että 42201: osan, joka antoi aihetta huomautuksiin. Sen, hallinto-oikeuksien kaiken kaikkiaan tulee lisätä 42202: mikä tapahtui ministeritasolla, riitautti MTK ympäristöasiantuntevuuttaan. Valitustie ei suin- 42203: eikä kukaan muu. kaan keskity yhteen paikkaan, Vaasaan, vaan 42204: kaiken kaikkiaan ympäristökysymyksissä kaikki 42205: Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ): hallinto-oikeudet joutuvat vastaamaan valitus- 42206: Arvoisa puhemies! Niin, mistä puolesta alkaisin? prosessin käynnistymisestä esimerkiksi raken- 42207: Ehkäpä lausun ihmetykseni siitä, että entinen nuslain puitteissa. 42208: sisäasiainministeri Pekkarinen puhuu hallinnon Edelleen, miksi ympäristölakia ei ole tullut, 42209: piirissä suoritettavista ratkaisuista, kun pitäisi jota on pyydetty ja odotettu, tähän taloon, niin 42210: puhua hallintotuomioistuimista, joilla ei ole hal- näen, että tietysti Naturan kanssa puuhastelu, 42211: lintoviranomaisen kanssa muuta tekemistä, kuin johon on mennyt pyöreästi pitkälti toista vuotta, 42212: että ne setvivät ja oikovat näiden viranomaisten on ollut yhtenä syynä. Siinä on syytä sekä sysissä 42213: tekemiä virheitä. että sepissä eikä suinkaan vain ympäristöminis- 42214: Olisin vielä kajonnut asiaan, jonka tavallaan teriössä. 42215: puhujakorokkeelta puhuessani unohdin. Jossain 42216: määrin meitä itäsuomalaisia on karvastuttanut Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ihan vielä muu- 42217: predestinaatio, joka on luvattu nyt Vaasan lää- tama huomautus eräiden käytettyjen puheen- 42218: ninoikeudelle, josta tulisi maahan ainoa ensim- vuorojen johdosta. 42219: mäisen asteen valituspaikka ympäristönsuojelu- Oli hyvä, että ed. Tiusanen nosti esille laajem- 42220: asioissa. Kun ajatellaan etäisyyksiä nimenomaan man tarpeen vahvistaa hallinto-oikeuksia. Hän 42221: sieltä, lähdettäköön sitten vaikka Kaakkois-Suo- totesi sen nimenomaan ympäristövaliokunnan 42222: meen tai Lappiin, Itä-Suomeen tarvittaisiin toi- puheenjohtajana. Tämä oli samalla vastaus ed. 42223: nen vastaava tuomistuin näitä ympäristöasioita Holopaiselle, joka aikaisemmin tiedusteli, onko 42224: varten ensimmäiseksi valitusasteeksi. nyt niin, että vain lakkautettavissa lääninoikeuk- 42225: sissa ei ole riittävästi asiantuntemusta. 42226: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe- Tämähän on juuri se kehitys, että pitää enna- 42227: mies! Ed. Kankaanniemi arvuutteli, että Vaasa koida kehitystä ja vahvistaa perusteita nimen- 42228: saattaa olla etäällä Uuraisilta. Minä puolestani omaan, että oikeusturvatakeet toteutuvat kansa- 42229: olen lähes varma siitä, että Uurainen on yhtä laisten osalta. Tämä ei ole aritmeettisesti mitatta- 42230: lähellä Vaasaa kuin Vaasa Uuraisia. va asia. Se täytyy ottaa huomioon, ja sen vuoksi 42231: Vesiylioikeus on toiminut jo vuosia Vaasassa ymmärränkin, että monet, jotka puheenvuoron 42232: ja tietääkseni toiminut hyvin, eikä etäisyyshaitto- ovat käyttäneet, esimerkiksi ed. Vehviläinen, ei- 42233: ja ole ollut esimerkiksi Vehkalahdellekaan lain- vät ole kerta kaikkiaan voineet paneutua oikeus- 42234: kaan. Olen ymmärtänyt myös niin, että tulevan turvanäkökohtaan. Siksi meillä on työnjako va- 42235: hallinto-oikeuden jäsenet pitävät katselmuksia liokuntien välillä. Tämä on nyt asia, johon ni- 42236: valituksen kohdepaikkakunnilla eli tuomioistuin menomaan lakivaliokunta on erikoistunut, ja 42237: matkustaa ja asiakirjat kulkevat postitse. ymmärrän, että emme aina osaa näitä asioita 42238: riittävän selvästi ja syvällisesti tuoda esille. 42239: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! T odel- Kun ed. Ihamäki puhui siitä, että on muitakin 42240: lakin muutama vuosi sitten täällä käsiteltiin pit- käsityksiä ollut, niin kun joudutaan eri arvoja 42241: kään ja äänesteltiin lääniuudistuksesta ja läänejä keskenään punnitsemaan, sekään ei ole mikään 42242: vähennettiin. Olen niiden puhujien kanssa samaa aritmeettinen prosessi. Siinä voidaan päätyä 42243: mieltä, jotka ovat todenneet, että nyt tämä proses- erilaisiin ratkaisuihin. Tässä hyvin avoimesti yri- 42244: si jatkuu, toisella tavalla vain. En näe tätä myös- tin todeta, mitä lakivaliokunnassa on tapahtu- 42245: kään kaakkoissuomalaisesta näkökulmasta posi- nut, ja osoitin myös ymmärtämystä sitä kohtaan, 42246: tiivisena, koska näen sen, minkä implisiittisesti että niillä kansanedustajilla, jotka asuvat paikka- 42247: ed. Vähänäkki jo totesi, että Kouvola tulee ole- kunnilla, joilla lakkautettavat lääninoikeudet 42248: maanjonkin ajan kuluttua myös jälleen vaakaku- ovat, on taipumus tulkitessaan läheisyysperiaat- 42249: pissa vähennettävienjoukossa,jos tämä logiikka teita antaa niille vähän erilaista painoa kuin 42250: menee eteenpäin, jossa nyt olemme mukana. muut. 42251: Hallinto-oikeudet 6213 42252: 42253: Sanoisin, että esimerkiksi ed. Vehviläisen ar- kunnillejatkuvasti johtaa. Se on vastoin sitä peri- 42254: gumentoinnin uskottavuutta olisi lisännyt, jos aatetta ja sitä tavoitetta, jonka Lipposen hallitus- 42255: hän olisi edes tunnustanut oikeusturvanäkökoh- kin on lausunut julki, mutta valitettavasti se Itä- 42256: dan olemassaolon, mutta hän viittasi kylmästi Suomen kehittämisen osalta on jäänyt vain pape- 42257: kintaalla sille. Hän sanoi myös, että mammutti- rille. Käytännössä sieltä elinvoima ehtyy, palve- 42258: yksiköitä ei pidä perustaa. Tässä ei perusteta lut kaikkoavat ja valtio on ensimmäisenä omilla 42259: mammuttiyksiköitä, ei ollenkaan. Pikemminkin, päätöksillään vähentämässä omia virkojaan, 42260: niin kuin tässäkin salissa on hallituksen esitystä omia työpaikkojaan, omia palvelujaan ja siirtä- 42261: vastustaviita tahoilta todettu, ehkä olisi ollut mässä niitä etäämmälle. Se on tietysti alueellisen 42262: loogisempaa siirtyä vielä pienempään lukumää- kehityksen kannalta erittäin ongelmallista. Siitä 42263: rään. Mutta mammuttiyksiköitä ei perusteta. taas tänään kuulimme, kun aluebarometrin nä- 42264: Jos Uudenmaan lääninoikeutta pidetään kymät kertovat varsin synkkää tilannetta Itä- ja 42265: mammuttiyksikkönä, silloin mielestäni pitää ot- Pohjois-Suomen osalta. 42266: taa huomioon, mitä lakivaliokunta aivan mietin- Ed. Vähänäkki otti esille näitten ympäristöasi- 42267: tönsä lopussa lausuu. Sehän lausuu nimen- oiden muutoksenhakuasian, että pitäisi olla kak- 42268: omaan, että kun lähdetään järjestelmää kehittä- si paikkaa. Eikö olisi hyvä malli toimia niin, että 42269: määnjatkossa, nyt on aika purkaa myös määrät- säilytetään nyt tämän vastalauseen mukaiset hal- 42270: tyjä keskittymiä. Siellä mainitaan keskeisenä esi- lintotuomioistuimetja lisätään Joensuuhun Poh- 42271: merkkinä arvonlisäverovalitukset. Ne täytyy nyt jois-Karjalan nykyiseen lääninoikeuteen, tule- 42272: saada siirrettyä muihin hallinto-oikeuksiin. Asia vaan hallintotuomioistuimeen, ympäristöasioi- 42273: varmasti oli ed. Karpion tiedossa, koska hän on den muutoksenhakuasiat itäisen Suomen osalta, 42274: ollut itse mukana käsittelyssä, mutta sen asian jolloin meillä on kaksi tähän asiaan jo erikoistu- 42275: hän unohti mainita ja puhui päinvastoin siitä, vaa tuomioistuiota sitten maassa? 42276: miksi vain keskitetään edelleen Uudenmaan lää- 42277: ninoikeuteen. Halusin nyt vain todeta, että valio- Ed. V i i t a m i e s : Herra puhemies! Ed. 42278: kunnan enemmistö on hyväksynyt tällaisen mie- Väistölle toteaisin ensin, että aluebarometreistä 42279: tinnön, joka ei vastaa sitä, mitä ed. Karpio pe- nyt ei kannata niin kauheasti ainakaan tässä yh- 42280: räänkuulutti. teydessä piitata. Nehän tehdään sillä tavoin, 42281: Vielä yksi näkökohta, kun ed. Vehviläinen ja että kuntien johtavia luottamushenkilöitä ja 42282: monet muut korostavat paikallista asiantunte- kunnan johtavia viranhaltijoita lähinnä haasta- 42283: musta. Niissä tapauksissa, jolloin on todella tar- tellaan, ja kun tällä kertaa sattui olemaan niin, 42284: peen paneutua paikallisiin oloihin -ja sellaisia että pääoppositiopuoluetta edustavat kunnallis- 42285: toki on, ei vähinten varmasti rakennuslain tuo- poliitikot ovat aikamoisena enemmistönä esi- 42286: missa asioissa- tuomioistuin paikan päällä suo- merkiksi Itä-Suomen aluebarometria muodos- 42287: rittaa katselmuksen. Tällä lailla läheisyysperiaa- tamassa, niin kyllähän sekin nyt varmasti tässä 42288: te toteutuu, joten ymmärtääkseni aika hyvä tasa- asiassa painaa. 42289: paino on löydetty oikeusturvanäkökohtien ja lä- Tähän asiaan lähinnä edustajille Karpio ja 42290: heisyysperiaatteen välillä. Tiusanen. Tästä takavuosina päätetystä aluehal- 42291: lintouudistuksesta - lääninhallitusten määrän 42292: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On tärkeää, karsiminenhan oli vain osa sitä aluehallintouu- 42293: että oikeusturva toteutuu. En aliarvioi sitä, min- distusta-ei voi vetää suoraa linjaa siihen, mitä 42294: kä ed. Lax toi esiin. Mutta mielestäni se voi tässä nyt on tekeillä. Ensinnäkin silloin puhuttiin 42295: toteutua myös niin, että toimitaan todella, kuten hallinnon uudistumisesta, nyt puhutaan oikeus- 42296: puheenvuorossanijo totesin, verkostonomaisesti laitoksen uudistamisesta, kuten ed. Vähänäkki 42297: yhteistoiminnassa niin, että asiantuntemusta totesi. Uudistus toteutettiin toisella tavoin: Lää- 42298: keskittyy eri lääninoikeuksiin tai eri hallintotuo- ninhallitusten määrää karsittiin, karsittiin enem- 42299: mioistuimiin ja sitä käytetään erityisasioiden män kuin tässä nyt oikeusistuinten määrää kar- 42300: osalta, niin kuin nyt on esityksessä lähdettykin sittaisiin. Sen lisäksi siis maahan muodostettiin 42301: ympäristöasioiden muutoksenhaun keskittämi- lisää maakunnallisia toimijoita, jotka lisäsivät 42302: sestä Vaasaan. itse asiassa valtionhallinnon läheisyysperiaatet- 42303: Minä en näe tätä toimintamallia ongelmallise- ta. Työvoima- ja elinkeinokeskukset ovat jo nyt 42304: na mutta ongelmalliseksi näen tämän kehityk- toiminnallaan osoittaneet sen, että missään ta- 42305: sen,johon ylipäätänsä maakuntien riisuminenja pauksessa valtion läsnäolo alueilla ei tuon uudis- 42306: asioiden keskittäminen vauraammille paikka- tuksen jälkeen vähentynyt. 42307: 6214 157. Torstaina 3.12.1998 42308: 42309: 42310: Arvoisa puhemies! Lääninhallinnon ratkaisun kasti enemmistö meni äänin 9-7. Jos yksi olisi 42311: osalta työpaikkojen sijoittamisratkaisut tehtiin muuttanut mielensä, se olisi mennyt arvontaan, 42312: tuossa uudistuksessa aivan toisella periaatteella joten aika sattumanvaraista tämä lainsäädäntö 42313: kuin tässä. Esimerkiksi Itä-Suomen osalta Kuo- kuitenkin on. Enemmistöhän on kuitenkin oi- 42314: piossa ja Joensuussa taitaa työskennellä 60--70 keassa, näinhän se pitää ymmärtää. 42315: henkilöä lääninhallituksessa edelleen, vaikka Kun ottaa huomioon ja vertaa esimerkiksi sii- 42316: Itä-Suomen läänin residenssi sijaitsee Mikkelis- hen, kun kihlakuntauudistuksessa puhuttiin - 42317: sä. Mikkelissä noita lääninhallituksen työnteki- että sinne jää sivutoimipisteitä - tässäkin luva- 42318: jöitä on vähemmän. taan, että kyllä jää sivutoimipisteitä. Kihlakun- 42319: Tässä ratkaisussa nyt keskitettäisiin kaikki tauudistuksen myötä niitä on nyt kuitenkin pois- 42320: työpaikat Itä-Suomessa Kuopioon. Jos katso- tettu jatkuvana syötöllä. Nyt ollaan käräjäoi- 42321: taan esittelijäiden puoluekantaa ja vertaillaan keuksien kanssa tekemässä samalla tavalla. Syyt- 42322: näitä esityksiä, niin ehkä se lääninhallintouudis- täjäpiirejä ollaan rajaamassa 20:een ja käräjäoi- 42323: tus oli sosialidemokraattien tapa tehdä aluehal- keuksia tai kihlakuntia ehkä 40:een. Koko ajan 42324: linnon uudistusta ja tämä on kokoomuslaista ollaan supistamassa näitä, suurentamassa alueita 42325: politiikkaa. ja tällä tavalla keskittämässä. Käsitykseni mu- 42326: kaan kaikki suuri ei ole välttämättä kaunista 42327: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Lakivalio- vaan kyllä tämä olisi toiminut nykyiselläkin lää- 42328: kunnan puheenjohtaja hyvin perustellusti puhuu ninoikeusmäärällä. Niillä tulee olemaan eri nimi 42329: oikeusturvan takeista ja siitä, miten ne parhaiten tulevaisuudessa. 42330: toteutuvat tässä hallinto-oikeusuudistuksessa, 42331: eli hänen lähtökohtansa tietysti oli se, että kah- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kiinnitän 42332: deksan hallinto-oikeuden malli on tällä hetkellä vielä huomiota valiokunnan kannanottoon hen- 42333: kaikkein järkevin. Mielestäni nimenomaan tässä kilöstön asemasta. Mielestäni tämä on varsin lai- 42334: yhteydessä olisi ollut syytä tarkastella myös sitä measti todettu, kun valiokunta pitää tärkeänä, 42335: yhteistoimintaa, mikä eri lääninoikeuksien välil- että pyritään järjestämään vaihtoehtoinen mah- 42336: lä tällä hetkellä vallitsee, ja sitä, kuinka siinä on dollisuus siirtyäjohonkin oikeushallinnon tehtä- 42337: asiantuntemus voitu hyödyntää. Viittaan esimer- vään omalla nykyisellä paikkakunnallaan. Mie- 42338: kiksi Keski-Suomen lääninoikeuden ja Hämeen lestäni todella, niin kuin ed. Viitamies myös äs- 42339: lääninoikeuden yhteistoimintaan. Hän osoittaa ken mainitsi, tähän asiaan pitäisi kyllä voimak- 42340: myös ymmärtämystä niille kansanedustajille la- kaammin valtion työnantajana kiinnittää huo- 42341: kivaliokunnassa, jotka ovat siltä alueelta, missä miota ja edellyttää todella, että mikäli enemmis- 42342: nyt lääninoikeudet ovat vaarassa lakata. tön kanta toteutuu, nykyisistä lääninoikeuksista 42343: Ehkä olisi ollut syytä siinä perustellusti myös vapautuville henkilöille järjestetään työpaikka 42344: todeta, että mikäli Hallbergin toimikunnan mie- omalla paikkakunnallaan. 42345: tintö olisi toteutunut, mitenkä siinä vaiheessa Ed. Viitamies vähätteli aluebarometrin anta- 42346: tietyt kansanedustajat olisivat käyttäytyneet. Ai- maa kuvaa. Minusta se on varsin oikea, ja kyllä 42347: nakaan niissä puheenvuoroissa, joita valiokun- se on saman suuntainen kuin tapahtuva kehitys. 42348: nassa käytettiin, kaikki eivät suinkaan kovin vil- Työpaikat vähenevät. Työttömyys näillä alueilla 42349: pittömästi olleet tämän esityksen takana, niin on edelleen vaikea ja poismuutto on jatkuvasti 42350: kuin täällä salissakin jotkut enemmistössä olleet varsin runsas, jopa kiihtyvä. Nämä ratkaisut, 42351: kansanedustajat ovat todenneet. joita hallitus omalta osaltaan on tässäkin halli- 42352: Olen tarkkaan kyllä lukenut tuon mietinnön, tuksen esityksessä esittämässä, kiihdyttävät ne- 42353: ja siinä on myös hyvää se, että nyt tietyt asiat, gatiivista kehityskierrettä. Tähän pitäisi saada 42354: arvonlisäverovalitukset ja jotkut muut, joita vii- muutos. Jospa joskus voisimme toimia niin päin, 42355: me vuosina on keskitetty Uudenmaan lääninoi- että sellaisiin maakuntiin, joissa on pienempiä 42356: keuteen, tullaan hajauttamaan näihin perustetta- yksiköitä, voitaisiin siirtää vahvistusta muualta. 42357: viin hallinto-oikeuksiin. 42358: Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olisin 42359: Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Aina- palannut ed. Väistön äskeiseen puheenvuoroon, 42360: kin minä satun olemaan semmoiselta alueelta, jossa hän totesi, että lakkautettava Joensuun lää- 42361: jonka lääninoikeutta ei todellakaan lakkauteta, ninoikeus sittenkin säilytettäisiin ja perustettai- 42362: ja ed. Alaranta on myöskin sieltä. Siitä huolimat- siin siitä siis hallinto-oikeus ja siitä muodostettai- 42363: ta me olemme tätä muutosta vastaan. Aika tar- siin toinen ympäristöasioita käsittelevä valitus- 42364: Hallinto-oikeudet 6215 42365: 42366: tuomioistuin. Minun mielessäni on sen sijaan meillä on kaikki mahdollisuudet olemassa siihen, 42367: käväissyt nimenomaan lakiesityksen mukaan jotta ei tämmöisiä isoja läjiä, kasoja, tarvitse ka- 42368: pysyvä hallinto-oikeus Kouvolassa, joka on lä- sata vaan se voidaan hoitaa muutenkin. 42369: hellä Suomenlahtea, aivan kuin Vaasa on taas 42370: lähellä Pohjanlahtea, kun tiedetään erityisesti, Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Tämän 42371: että esimerkiksi vesiensuojelu ja muu ympäris- hallituksen esityksen n:o 114 ja lakivaliokunnan 42372: tönsuojelu on entisen Kymen läänin alueella erit- mietinnön n:o 19 kohdalla on puhuttu myös ym- 42373: täin tärkeä hoidettava asia. Naapurista tulee ve- päristölainsäädännöstä ja siitä, että ympäristöla- 42374: sistöön aika lailla saastetta, ja myös ilman puolel- ki jäänee tämän vaalikauden ulkopuolelle. On 42375: la tulee varmasti jatkossa olemaan vaikeuksia, myös mainittu, että se johtuu Natura-ongelmis- 42376: kun Venäjän ydinvoimalaitokset tästä entises- ta, siitä varsin kohtuuttomasta valitussirkukses- 42377: tään vanhenevat. ta, joka Natura-hankkeeseen liittyy. Mutta on 42378: Ed. Pulliainen todisti äskeisessä puheenvuo- myös mainittu toinen tärkeä syy, joka on ympä- 42379: rossaan saman asian, minkä minä totesin lähei- ristöministeriön ja oikeusministeriön välinen kis- 42380: syysperiaatteesta, että meillä on hallinto maail- sanhännänveto siitä, kumman ministeriön alai- 42381: man paras, ihmistä lähellä oleva kunnallishallin- suuteen sinänsä tuohon ympäristölakiin liittyvät 42382: to, kun Ranskassa todella saattaa olla pellon toimet kuuluisivat ja kuuluvat. 42383: kokoinen kunta, jossa ei asu ketään, ellei sattu- Haluan tässä kohdin vielä, arvoisa puhemies, 42384: moisin heinänkaataja siinä yötään vietä. Myös viitata siihen, että ehdottomasti ympäristölaki 42385: on suuria kuntia, joissa on jopa miljoonia ihmisiä on sen tyyppistä lainsäädäntöä, joka kuuluu ym- 42386: ja joissa demokratiaa edustaa tehtävään määrä- päristöministeriön piiriin. Se säätää nimenomai- 42387: ajaksi valittava pormestari. Siellä on tekemistä sesti kotimaisista päästöistä, mutta siihen liittyy 42388: läheisyysperiaatteen toteuttamisessa, jolla tar- myös lainsäädäntöä siitä, miten pitää tarkastella 42389: koitetaan hallinnon läheisyyttä, ei nimenomaan muita, kaukokulkeutumia, Suomenlahden tilaa 42390: tuomioistuimen läheisyyttä, niin kuin ed. Lax on jne. Se on ympäristöterveydenhoitoa. Se on luon- 42391: tänään moneen kertaar, vakuuttavasti todista- nonsuojelua sitä kautta. Se liittyy yleensäkin il- 42392: nut. man- ja vesistöjensuojeluun. Se on ympäristöky- 42393: symys ennen muuta. Tämän haluan vielä tässä 42394: Ed. L a h te l a : Arvoisa herra puhemies! kohdin todeta. 42395: Tuolla syrjäisillä alueilla jokainen työpaikka on 42396: tärkeä. Itse katson lähinnä Pohjois-Karjalan nä- Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! To- 42397: kökulmasta tätä kysymystä, ja sehän tarkoittaa, tean nyt sitten uudestaan, että meillä on ihan 42398: jos keskitetään hallinto-oikeutta, jotta todennä- samanlainen käsitys ja muistikuva ed. Vähänä- 42399: köisesti sieltä muutama ihminen, en tiedä mää- kin kanssa siitä, mikä on ranskalainen kunnallis- 42400: rää, paljonko siirtyy, mutta todennäköisesti siir- hallintojärjestelmä, mutta minun äskeinen, jos 42401: tyy, Kuopioon, ja se on ostovoimasta pois. Se on nyt voisi sanoa näin, kärkeni oli siinä, että se 42402: siinä mielessä huono suunta. vertailukohta onkin tässä subsidiariteettiperiaat- 42403: Nyt, kun Suomi tavoittelee tietoyhteiskunnan teessa siinä seutu- ja aluehallinnossa, jolla on 42404: mainetta, niin että ympäri Suomea voisi asua ja myös verotusoikeudet jnp. Elikkä sieltähän tämä 42405: tehdä etätyötä, miksi tässä ei ajateltu niinpäin periaate itse asiassa on tullut EU:n kautta mei- 42406: tätä kysymystä, jotta tässäkin asiantuntemus dänkin parlamentaariseen puhekieleemme. 42407: voidaan saada laitteilla kauempaa? Jopa jos ha- Sitten varsinaisesti haluaisin kommentoida 42408: lutaan sen ihmisen kuva nähdä, meillä on video- ed. Laxin äskeistä puheenvuoroa. Hyväksyn täy- 42409: neuvottelulaitteet. Siitä huolimatta tuomioistuin dellisesti oikeusvarmuusperiaatteet, jotka tote- 42410: voi istua vaikka Joensuussa, ja jos on erikois- sitte. Ne ovat aivan tismalleen näin. Yksi, mitä 42411: osaamiseen liittyvä asia, jos halutaan ehdotto- minä en ymmärrä tässä, on, että siitä saa sellaisen 42412: masti nähdä tuomarin tai asiantuntijan naama, kuvan, että tässä on nyKyisessä järjestelmässä 42413: se nähdään jopa Joensuussa, kun Helsingistä menty eräällä tavalla överiksi, jos käyttää teidän 42414: tämmöinen ja tämmöinen asiantuntija puhuu. logiikkaanne. Elikkä meillä on liikaa oikeusvar- 42415: Hän toteaa, että tässä asiassa on näin, ja helsinki- muutta nykyisellä järjestelmällä. Silloin sitä lii- 42416: läinen asiantuntija näkee, mitä tapahtuu joen- kaa voidaan poistaa vähentämällä näiden hallin- 42417: suulaisessa istunnossa. Siinä mielessä tässä voisi totuomioistuinten määrää taikka lääninoikeuk- 42418: tämmöisiä ulottuvuuksia käyttää eikä lähteä te- sien, vanhalla nimellä. Jos käännetään se asia 42419: kemään tämmöistä keskittämisajattelua, kun toisinpäin, se on näin, että jos on niin, että meillä 42420: 6216 157. Torstaina 3.12.1998 42421: 42422: 42423: ei ole riittävästi pätevää henkilökuntaa, silloin läänien lukumäärää vähennettiin. Nyt on käsit- 42424: tämä on aika mielenkiintoinen asia. telyssä hallinto-oikeuksien perustaminen kah- 42425: deksalle paikkakunnalle yhdentoista lääninoike- 42426: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Vii- uden sijasta. 42427: tamies täällä puheenvuorossaan nuoruuden in- Minusta nämä asiat ovat kulkeneet oikeaan 42428: nolla pyrki puoluepolitisoimaan lääninuudistuk- suuntaan siinä mielessä, että meillä Suomessa 42429: senja hallinto-oikeusasian. Häntä haluan kehot- minun mielestäni on liikaa erityistuomioistui- 42430: taa, että pysytään nyt kuitenkin asiassa. mia. Jotta tätä julkista byrokratiaa pystytään 42431: On aivan selvä, että kun lääninuudistusta ai- purkamaan, aivan oikein on, että nyt perustetaan 42432: koinaan täällä tehtiin, se oli alkusysäys myöhem- viiden sijasta kahdeksan lääninoikeutta. 42433: pään kehitykseen, jossa nyt menee sitten muuta- Alun perin lakivaliokunnassa, kun keskuste- 42434: kin hallintoa pesuveden mukana. Täällä on meil- limme asiasta, niin olimme jo välillä siihen tulok- 42435: le kerrottu ja ilmeisesti valiokunnassa näin on seen tulleet, että viisi riittäisi Suomessa, mutta 42436: sanottu, että alun perin oli aikomus oikeusminis- minun kohdaltani, kun Kouvola nyt on kysy- 42437: teriössä tehdä viisi hallinto-oikeutta, mutta sii- myksessä, katson, että ehdottomasti kahdeksan 42438: hen ei menty, koska epäiltiin esityksen läpimenoa on se oikea määrä. Ymmärrän näitä edustajia, 42439: eduskunnassa. Onko nyt niin, että oikeusminis- jotka ovat Jyväskylästä, Mikkelistä ja Joensuus- 42440: teriössä otettiin kohteeksi Itä- ja Keski-Suomi, ta. Kyllä heidän tehtävänsä on todella puolustaa 42441: joita kaltoin kohdeltiin, koska laskettiin, että nii- omaa reviiriään. Annan suuren kunnioituksen 42442: den alueiden kansanedustajien lukumäärä ei riit- näille henkilöille, että tänä iltana te olette hyvin 42443: täisi asiaa kaatamaan? Jos näin on, perusteet puolustaneet omaa asiaanne. 42444: eivät ole kovin vahvat koko uudistukselle. 42445: Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Totean, 42446: Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle että kyllä se on ed. Kuosmasenkin tehtävä puo- 42447: haluaisin vain sanoa, että tilanne Uudenmaan lustaa vähäväkisiä tässä maassa, puolustaa myös 42448: läänin oikeudessa, johon minä viittasin, liittyi sii- Pohjois-Karjalaa ja siellä olevaa lääninoikeutta 42449: hen, kun aikoinaan liikevaihtovero-oikeus lak- ja asiansa osaavia henkilöitä, että heillä olisi toi- 42450: kautettiin ja vieläpä sitten siirryttiin arvonlisäve- minta- ja työedellytykset maakunnassa jatkossa- 42451: rotusjärjestelmään. Tämä muutostilanteen hal- kin. 42452: litsemiseksi päädyttiin näiden asioiden keskittä- Minusta ed. Ihamäki otti mielenkiintoisen nä- 42453: miseen silloin Uudenmaan lääninoikeuteen, niin kökulman koko tämän lakihankkeen perusteena 42454: kuin tavallaan nyt tehdään vesiasioiden osalta. esille. Kun on todettu, että tällä ei synny säästöjä, 42455: Kuitenkin arvonlisäverotus alkaa nyt olla, sa- kun on todettu, että oikeusvarmuus nytkin var- 42456: noisinko, tavanomaista arkea Suomessa. Kun se sin hyvin toteutuu ja koulutuksella ja verkosto- 42457: on saatu sisäänajettua, niin nyt on tavallaan siir- maisella toimintamallilla se olisi vielä nykyises- 42458: ryttävä normaaliin päiväjärjestykseen tässä. Sen täänkin kehitettävissä, miksi pitää lähteä, niin 42459: kummallisemmasta asiasta ei ollut kysymys. kuin ed. Ihamäki arvioi, aprikoimaan, mikä olisi 42460: Kun nyt ed. Ihamäki taas sai opposition tahol- sopiva määrä, joka menee tässä eduskunnassa 42461: ta kehuja, niin kyllä minä pikkasen häntä moitti- läpi? Ed. Kuosmasen puheenvuoro paljasti, että 42462: sin hallitusrintaman jäsenenä. Minä hyväksyn se on kahdeksan. Nyt on laskettu, että kahdek- 42463: täysin aluepoliittiset huolet ja ymmärrän surun, san hallintotuomioistuimen malli menee läpi. 42464: mikä koetaan näillä paikkakunnilla, joilla lak- Niitä edustajia, jotka eivät tätä pidä hyvänä, on 42465: kautetaan oikeusistuimet, mutta kyllä ed. Iha- riittävän vähän. Näin ollen voidaan reuna-alueil- 42466: mäen argumentointi olisi kuulostanut paljon us- ta ja vähäväkisemmiltä alueilta edelleen imeä val- 42467: kottavammalta, jos hän ei olisi puhunut kiusan- tion palveluja ja työpaikkoja pois. 42468: teosta, kun hän samalla todistaa olevansa muu- 42469: toin hyvin vahvasti hallitusrintamassa. Sen Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan 42470: vuoksi minulle jäi vähän ontto käsitys hänen vielä ed. Laxille sanoa yhden seikan. Vaikka ed. 42471: kokonaisargumentoinnistaan. Lax lakivaliokunnan puheenjohtajana on täällä 42472: käyttänyt erittäin asiallisia puheenvuoroja, hän 42473: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe- kuitenkin oli pahoittanut mielensä siitä, kun pu- 42474: mies! Hallinto 2000 -uudistushan lähti hyvin liik- huin kiusanteosta. Halusin puheenvuorollani 42475: keelle tämän hallituskauden aikana, ja käräjäoi- vain kertoa niistä tunnoista, jotka Itä-Suomessa 42476: keudet uudistettiin ensimmäiseksi. Sen jälkeen vallitsevat. 42477: Ydinkoekielto 6217 42478: 42479: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Tässä nyt tee siitä, että tekniikka tavallaan on karannut 42480: on ruvettu puhumaan aluepolitiikkaa. Tietenkin tämän erinomaisen hyvää tarkoittavan asian 42481: itsekin, kun lakivaliokunnan puheenjohtaja ve- edelle. 42482: tosi aluepoliittisiin syihin ja osoitti ymmärtämys- 42483: tään, vähän vertauskuvallisesti totesin, että tietyt Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 42484: edustajat olisivat voineet toisella tavalla käyttäy- 42485: tyä, mikäli olisi ollut kyse esimerkiksi Kouvolas- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 42486: ta. Oli erittäin hyvä, että ed. Kuosmanen, jonka taan päättyneeksi. 42487: mielipiteitä olen aina tottunut arvostamaan erit- 42488: täin paljon, sanoi aivan suoraan tämän asian niin 42489: 6) Hallituksen esitys laiksi nimilain muuttamisesta 42490: kuin se on. 42491: Ensimmäinen käsittely 42492: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 42493: Hallituksen esitys 193/1998 vp 42494: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1998 vp 42495: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 42496: taan päättyneeksi. 42497: Ensimmäinen varapuhemies: 42498: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 42499: tintö n:o 15. 42500: 5) Hallituksen esitys täydellisestä ydinkoekiellos- 42501: ta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk- 42502: Keskustelu: 42503: symisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä laiksi 42504: rikoslain muuttamisesta 42505: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kun edellä 42506: Ensimmäinen käsittely olen yhtä hallituksen esitystä hyvin paljon moitti- 42507: Hallituksen esitys 186/1998 vp nut, hallituksen esityksestä nimilaiksi pitää antaa 42508: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1998 vp tunnustus oikeasta suunnasta, mitä tässä ollaan 42509: ajamassa. Lääninhallituksilta siirretään toimi- 42510: Ensimmäinen varapuhemies: valtaa maistraatteihin, eli maistraatit voivat ni- 42511: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan miasiat käsitellä, tarvittaessa pyytää nimilauta- 42512: mietintö n:o 19. kunnalta lausunnon. Maistraatin päällikkönä 42513: tiedän, että asiantuntemusta riittää siellä aivan 42514: Keskustelu: riittävästi eikä tällaisia nimiasioita tarvitse lähet- 42515: tää johonkin kauaksi lääninhallitukseen. Suun- 42516: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! taus on aivan oikea. Uskon, että lääninhallituk- 42517: Tämän sinänsä mielenkiintoisen viisi vai kahdek- silta loputkin tehtävät tulevina vuosina voidaan 42518: san -keskustelun jälkeen haluaisin tästä kysy- siirtää muihin virastoihin. 42519: myksestä, joka on maailman mitassa jotensakin 42520: tärkeä, lausua pari sanaa. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 42521: On kysymyksessä esitys, jossa ehdotetaan, 42522: että eduskunta hyväksyisi täydellisestä ydinkoe- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 42523: kiellosta tehdyn sopimuksen. Sopimusharr hy- tetaan päättyneeksi. 42524: väksyttiin YK:n 50. yleiskokouksessa parisen 42525: vuotta sitten. Asia on erinomaisen hyvä, iso ja 7) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkintä- ja elin- 42526: tärkeä, mutta on syytä muistuttaa, että tässä on tarvikelaitoksesta annetun lain 3 ja 6 §:n muutta- 42527: yksi tekniikan mukanaan tuoma pulma, joka ei misesta 42528: vähäinen pulma ollenkaan ole. 42529: Se on se, että nykyisin voidaan ydinpommi Ensimmäinen käsittely 42530: rakentaa ilman ydinkokeita. Tässä mielessä tämä Hallituksen esitys 216/1998 vp 42531: sinänsä totaalinen kielto ei merkitse sitä, etteikö Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/ 42532: ydinaseita edelleenkin voida valmistaa. Itse 1998 vp 42533: asiassa valmistamisen kynnys on pelottavan al- 42534: haalla jo nyt. Se mielessä, arvoisa herra puhe- Ensimmäinen varapuhemies: 42535: mies, tämän sinänsä erinomaisen hyvän asian Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- 42536: kohdalla sellainen pienen pieni varaus, joka läh- kunnan mietintö n:o 13. 42537: 62I8 157. Torstaina 3.12.1998 42538: 42539: 42540: Keskustelu: sa, kun ministeri itse on kantanut huolta siitä, 42541: että luontokuvaajat vievät muutamia kuolleita 42542: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun lehmänruhoja luontoon kymmenien kilometrien 42543: tätä hallituskautta aloitettiin ja käytiin hallitus- päähän lähimmästä asutuksesta ja sadan ja pa- 42544: neuvotteluja, niiden yhteydessä sovittiin, että rinsadan kilometrin päähän lähimmästä koti- 42545: kun maa- ja metsätalousasioita oli käsittelevä eläintilasta,ja sekin on ollut ongelma. Nyt ollaan 42546: ammattiministeri, poliittisen puolen varmenta- viemässä kaikessa hiljaisuudessa kaikki eläintau- 42547: miseksija tiedonkulun parantamiseksi suhteessa tien näytetutkimustyö Helsinkiin, siis parhaim- 42548: hallituspuolueisiin asetetaan maa- ja metsätalou- millaan yli I 000 kilometriä on matkaa kotieläin- 42549: den valiokuntavastaavatyöryhmä. Instituutio tilalta siihen paikkaan, jossa tämmöinen kuolin- 42550: luotiin nikottelujen jälkeen, ja siinä että se saatiin syytutkimus, tautiseurantatyö jnp. tehdään. 42551: lopulta aikaiseksi, ed. Rajamäellä oli hyvin mer- Arvoisa puhemies! Tässä ei ole mitään järkeä, 42552: kittävä rooli; hän muutenjuuri saapui saliin osal- ei hitustakaan järkeä. Niin sitten valiokunnassa 42553: listumaan keskusteluun. tästä asiasta käytiin asiaan kuuluva keskustelu ja 42554: Nyt on tietysti tultu siihen vaiheeseen, jossa siinä päädyttiin siihen, että kun ministeri ja hä- 42555: pitää arvioida, millä tavalla tämä instituutio on nen eräät johtavat virkamiehensä eivät tässä näy- 42556: toiminut. Siitä valitettavasti on tullut tarkoitus- tä antavan periksi, kirjoitetaan ihan selvästi asi- 42557: hakuinen, valikoiva systeemi, jossa ministeri va- anomaiseen pykälään, missä nämä aluelaborato- 42558: litsee, mitä asioita suostuu meille kertomaan ja riot sijaitsevat. Nehän sijaitsevat tämän koti- 42559: mitä ei. eläintalouden kannalta ihanteellisissa pisteissä 42560: Arvoisa puhemies! Nyt juuri on käsittelyssä elikkä Kuopiossa, Oulussa ja Seinäjoellä, ker- 42561: sellainen asia, jossa yhteydenpito ei ennakkoon toakseni nämä paikkakunnat aakkosjärjestyk- 42562: toiminut lainkaan. Vaikka meillä oli työryhmän sessä. Lisäksi Turussa on tämmöinen infopiste ja 42563: kokouksia sattumalta Agendoista ja muista joh- sitten on tämä Helsingin päälaboratorio. 42564: tuen juuri noihin aikoihin, ministeri pidättäytyi Näin on ollut erittäin toimiva järjestelmä, ja 42565: kertomasta tästä hallituksen esityksestä, jota hän sen erityinen merkitys on korostunut kahdessa 42566: oli tuomassa hallitukseen ja sitä kautta eduskun- asiassa, toisaalta ammattitaidossa ja valmiuksis- 42567: taan. Niin ikään hän oli antanut varsin niukkasa- saja toisaalta siinä, että tämmöinen piste on ollut 42568: naiset ohjeet esityksen perusteluiksi, jopa niin, riittävän lähellä tuottajia ja talouden harjoittajia, 42569: että silloin kun esitys Eläinlääkintä- ja elintarvi- niin että on ollut mahdollista hetkessä toimittaa 42570: kelaitosta koskevasta laista oli täällä, siitä ei itse näytteet paikalle. Otetaan nyt esimerkiksi Oulun 42571: asiassa käynyt selville mitään muuta kuin, että lääni. Linja-autoverkoston vuoksi kaikki tiet vie- 42572: tarkoitus on asettaa tälle niin sanotulle Eelalle vät Ouluun, voidaan sanoa siellä, niin kuinjossa- 42573: johtokunta, piste. Sitten kun asiaa ruvettiin kä- kin sanotaan, että kaikki tiet vievät Roomaan. 42574: sittelemään, sen esittelyn yhteydessäkään ei vielä Kaikki tiet vievät Ouluun, eli aamulla voi laittaa 42575: käynyt ilmi se, että tässä on sitten kysymys muus- linja-auton kyytiin elikon, ja se on silloin parin 42576: takin. kolmen tunnin sisällä laboratoriossa tutkittava- 42577: Nimittäin sitten ihan vahingossa paljastui, na. Sillä tavalla se ei ole päässyt mädäntymään 42578: että erään pykälän virkkeen takana, jossa sano- eikä muuttumaan sillä tavalla, että taudin määri- 42579: taan, että säädetään hallinnosta muuten asetuk- tys ja eläimen tilan määritys ja kuolinsyyn määri- 42580: sella, onkin pyrkimys muuttaa harvinaisen sel- tys olisi mennyt vanhaksi. 42581: västi nykyisyyttä, jopa tavalla, joka on täysin Toisin sanoen kysymys on erittäin järkevästä 42582: ristiriidassa tämän hallituksen maatalouspoliit- ja toimivasta mallista. On aivan selvää, että kun 42583: tisten linjauksien kanssa. Nimittäin paljastui, vielä Suomen Postin toiminta on muuttunut sel- 42584: että tarkoituksena onkin lakkauttaa koko aluela- laiseksi kuin se nykyisellään on, niin ei voida 42585: boratorioverkosto sellaisena, kuin se nyt on, ja juuri ajatella sitä, että tuottaja, jolla on karjansa 42586: keskittää kaikki toiminnat tänne Helsinkiin ja kanssa tautiongelmia, lähtee linja-autolla taikka 42587: Sörkkään, missä tämä laitos on tällä hetkellä. autolla viemään sitä johonkin sellaiseen paik- 42588: Arvoisa puhemies! Tämä hallitushan on kai- kaan, mistä hän voi järkevästi lähettää sen Hel- 42589: kessa mahdollisessa yhteydessä korostanut sitä, sinkiin. Vaikka kuinka olisijonkin Suomen Posti 42590: että meillä täytyy olla instrumentit taata se, että Osakeyhtiön kanssa jokin toimitussopimus, niin 42591: me olemme näistä vakavista eläintaudeista va- eihän se kyllä onnistu käytännön tasolla, kun 42592: paita. Se on saanut huipennuksensa tässä kuului- kirjepostikin parhaimmillaan Oulusta Helsinkiin 42593: sassa ja julkisuutta saaneessa haaskakeskustelus- kestää tiistaista perjantaihin ykkösluokassa ja 42594: Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos 6219 42595: 42596: kysymys on näytteistä, joita ei voi pakastaa sen Pitää ihmetellä kokoomuspuoluetta. Eihän 42597: takia, että kudosmateriaali, jota aiotaan tutkia, sitä puolueena missään tapauksessa enempää saa 42598: muuttuu, eli se pitää pakastamattomana lähet- moittia kuin mitään muitakaan, se on varmasti 42599: tää. Tällä tavalla tämä malli, jota ollaan kehittä- erinomaisen hyvä puolue, mutta on ihmeellistä, 42600: mässä, on täysin mahdoton. että tällainen keskittämisvimma on vielä edusta- 42601: Arvoisa puhemies! Silloin kun asiat rupeavat jilla, jotka eivät ole edes Helsingistäkään. He 42602: menemään pieleen Murphyn lain mukaan, niin ovat kauempaa ja ovat tekemässä tällaista aloi- 42603: silloin ne menevät perusteellisesti. Kunnioitettu tetta ja jättäneet siihen vielä vastalauseen. Ym- 42604: ministeri veti niin pölyt sieraimiinsa, että päätti märrän sen, että äänestyksessä olisi hävitty, mut- 42605: käydä taisteluun maa- ja metsätalousvaliokun- ta olisi sen jälkeen ymmärretty olla jo hiljaa. 42606: nan suurta enemmistöä vastaan ryhtymällä toi- Tämä ei vaikuta kyllä oikein hyvältä. 42607: menpiteisiin vetääkseen tämän hallituksen esi- 42608: tyksen takaisin. Onneksi tänä päivänä, kun tästä Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 42609: operaatiosta saatiin vihi eilisiltana, tämä asia on Ed. Pulliainen kuvasi äsken puheenvuorossaan 42610: saatu pysäytettyä valtioneuvostoon. Katsotaan sen suunnitelman, mikä paistaa lakiesityksen ta- 42611: nyt, miten siellä käy. kaa: keskittää laboratoriopalveluita. Keskittä- 42612: Arvoisa puhemies! Jos äsken mainittu ministe- misellä varmaan monesti on myös perustelunsa, 42613: ri, ammattiministeri, päätyy tähän ratkaisuun, mutta tämä on sen tyyppistä toimintaa, että tä- 42614: niin minun henkilökohtainen poliittinen pyrki- hän perusteluja on vaikea löytää muun muassa 42615: mykseni on se, että kirjoitetaan tämä lakialoit- eläintautitilanteen uhkienkin takia. 42616: teen muotoon ja tuodaan tämä lakialoite tänne Keskittämishanketta on perusteltu ulkoisella, 42617: keskusteltavaksi, toivottavasti sellaiseen keskus- taisi olla peräti ulkomaisella asiantuntemuksella 42618: teluun, että kaikki kansanedustajat ovat paikalla tehdyillä laskelmilla. Sanoisin, että tuo näkökul- 42619: kuulemassa tämän keskustelun, ja sen jälkeen ma tässä tapauksessa ei ole kyllä oikeutettu. 42620: valiokuntaan. Jos sieltä enemmistö löytyy, niin Suunniteltu keskittämistoiminta perustuu, aivan 42621: asia takaisin tänne saliin mietittäväksi, millä ta- kuten ed. Pulliainen kuvaili, sopimuksiin kulje- 42622: valla näitä asioita hoidetaan. tuksista Postin kanssa. Se on tekninen mahdotto- 42623: Arvoisa ministeri - arvoisa puhemies, enti- muus; viittaan edelleen ed. Pulliaisen puheenvuo- 42624: nen ministeri, mutta puhemies nyt tässä roolissa! roon. Toisaalta pitää myös muistaa, että Posti ei 42625: Vielä tällä hetkellä me neuvottelemme Agenda- ole enää entinen Posti. 42626: asioista, niin kuin kaikki me tiedämme, ja siinä Sen toiminnan jatkuvuudesta ei sillä tavalla 42627: on kysymys siitä, minkälaisen signaalin Suomen voida puhua kuin menneinä vuosina. Myöskään 42628: parlamentti lähettää Brysseliin ja Agenda-neu- taloudellisilla syillä ei keskittämistä voi perustel- 42629: votteluihin. Jos se lähettää sellaisen viestin, että la. Esiin tuodut näkökulmat ovat riittämättö- 42630: tämmöiset tautialuelaboratoriot lakkautetaan mät, jotta edes talous voisi olla tässä ratkaiseva. 42631: muualta kuin Helsingistä, jossa muuten on karja- Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintö on 42632: taloutta aika vähän- paitsi Viikin koetilalla on, oikea vastaus tähän lakiesitykseen. 42633: se taitaa olla ainut karjatalouspaikka täällä enää 42634: - niin tämä on aika huikea signaali, jos juuri Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Osaltani 42635: kriittisellä hetkellä ruvetaan lakkauttamaan haluan myös tuoda esille, että tässä tilanteessa 42636: aluelaboratorioverkostoa. Tällaista, arvoisa pu- nimenomaan kotieläintuotannon laatuun, eläin- 42637: hemies, ei voi hyväksyä millään. hygieniaan ja -lääkintään liittyvät valmiudet 42638: ovat hyvin tärkeitä meille tuotantorakenteemme 42639: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! ja myös alueellisten etäisyyksiemme vuoksi. Täs- 42640: Kunjuuri hetki sitten puhuttiin vanhoista läänin- sä suhteessa ne paljastuneet,jopa aiheelliset epäi- 42641: oikeuksista ja niiden keskittämisestä, niin aivan lyt siitä, että tämän lain varjolla oli tarkoitus ajaa 42642: kohta tulee uusi asia. On aika hämmästyttävää, alas aluelaboratorioita, herättivät valiokunnassa 42643: että voidaan tällaisia salaisesti suunnitellakaan. aiheellista ärtymystä, toki kokoomusta lukuun 42644: Oulusta Pohjan prikaatista eivät ole vielä juuri ottamatta ja Rkp:tä jossain määrin. 42645: kunnolla viimeiset kalustot lähteneet, ja sieltä Siinä suhteessa se, että haluttiin laittaa 2 mo- 42646: oltaisiin viemässä nyt näin merkittävä asia pois, menttiin laitokset ja laitospaikkakunnat mainit- 42647: jonka on todellakin, ei pelkän työllisyyden kan- tuina, oli siinä mielessä perusteltua, ettäjos halu- 42648: nalta, vaan tosiaanjärkevän käytännön kannalta taan uudelleenjärjestelyjä suorittaa, ne tehdään 42649: ehdottomasti siellä oltava. asiallisesti päivänvalossa ja asiallisilla peruste- 42650: 6220 157. Torstaina 3.12.1998 42651: 42652: 42653: luilla. Tässä suhteessa olen omalta osaltani ve- misiä, jotka tajusivat, että näin on menossa. 42654: donnut ministeriin, että hän ei missään tapauk- Liekö ollut vahinko vai ei. 42655: sessa vedä tätä lakia pois, vaan että asia etenisi Tässä tulee hyvin esille se seikka, jotta jotkut 42656: valiokunnan mietinnön mukaisella tavalla. Toi- puolueet näköjään tässä maassa haluaisivatkin 42657: von, että tällä tavalla asiassa voitaisiin todella keskittää kaikki toiminnat yksiin pisteisiin. 42658: myös menetellä. Edellisessä asiassa osin pikkasen oli semmoista 42659: toivon pilkahdusta olemassa, jotta siinä asiassa 42660: Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Tosiaan eivät ihan samat rivit pitäneet. Mutta tämä on 42661: Eelan toiminnalla on tärkeä alueellinen merkitys. yllättävää valiokunnan keskuudessa, että siellä 42662: Heidän lausunnossaankin sanotaan, että aluela- eräs hallituspuolueen ryhmä oli hyvin tiukasti 42663: boratoriot palvelevat eläinten omistajia, eläin- sitä mieltä, että kaikki vain yhteen ja otukset 42664: lääkäreitä, metsästäjiä, kalastajia ja muita luon- kuljetetaan vaikka satojen kilometrien päähän 42665: nossa liikkujia, kalan kasvattajia, mehiläishoita- tutkimuksiin, mikä olisi ollut hirveän huono 42666: jia ja viranomaisia. Aluelaboratorioissa on am- asia. 42667: mattitaitoinen henkilökunta, joka tarjoaa kor- 42668: keatasoisia diagnostiikan ja neuvonnan palvelu- Ed. S a v e 1 a : Herra puhemies! Tätä asiaa on 42669: ja eläinten sairauksien määrittämiseksi ja vastus- käsitelty eri yhteyksissä myös pohjoisen edusta- 42670: tamiseksi. Jos Eelan laboratoriotoiminta lopete- jien kanssa, ja me olemme täysin yhtä mieltä 42671: taan Kuopiossa ja Oulussa, tätä osaamista ja asiasta. Ihmettelen kauheasti ed. Myllyniemen 42672: paikallisten asioiden tuntemiseen perustuvaa esille tuomaa ajatusta, että kokoomus ryhmänä 42673: palvelua ei ole enää saatavilla Itä- ja Pohjois- olisi tähän asiaan ottanut kannan, vaikka hän 42674: Suomessa. vähän karjasikin sitten, että eivät ihan kaikki 42675: On osoitettava kiitos maa- ja metsätalousva- näin ole menetelleet. Tuodaan niin sanottu ryh- 42676: liokunnalle, että siellä on huomattu, mikä kytkös mäleima. Minä olen valiokunnan esityksen taka- 42677: hallituksen lakiesitykseen oli peitetty. Tämä to- na sellaisena kuin se tässä on. 42678: della olisi mahdollistanut keskittämisen. Nyt va- 42679: liokunta on todella tehnyt muutoksen, joka var- Ed. P e h k o n e n : Arvoisa herra puhemies! 42680: mistaa alueellisen toiminnan. Tässä täytyy nyt Tässä on tänä iltana jo toinen lakiesitys, joka vie 42681: vain ihmetellä, että kuitenkin ovat kokoomuksen palveluja sekä ajan tullen myös henkilökuntaa 42682: edustajat tehneet vastalauseen ja nähneet tar- pois. Näitä molempia lakiesityksiä ei ole perus- 42683: peelliseksi keskittämisen. Täällä salissahan tämä teltukaan taloudellisin syin, eli ne ovat selvästi 42684: asia ratkaistaan, eikä yksi eduskuntaryhmä pysty keskittämispyrkimyksiä, niin kuin on todettu. 42685: sitä kuitenkaan muuksi muuttamaan, mitä mie- Käsiteltävässä laissa mainituilla Iaboratorioii- 42686: tintöön on kirjattu. la on ihan omat erikoisalansa, ainakin minulle jäi 42687: sellainen kuva, kun kuuntelin, ja ne sijaitsevat 42688: Ed. L a h te 1a : Arvoisa herra puhemies! aika mukavasti erikoisaloihinsa katsoen. Siksi 42689: Tämän lain valmistelun yhteydessä tuli esiin, tuntuu ihmeelliseltä, että näitä ollaan !opetta- 42690: miten virkamiehet ja todennäköisesti ministeri massa. 42691: mukana ovat olleet tekemässä sellaista työtä, Mietintö on hyvä, ja ed. Pulliainen kyllä mi- 42692: etteivät olisi halunneet meille kertoa, mihin ol- nusta kuvaili hyvin lakiesityksen käsittelyn valio- 42693: tiin pyrkimässä. Siinä mielessä tämä on hyvin kunnassa. 42694: huolestuttava seikka. Jos ajatellaan mitä hyvän- 42695: sä lainsäädäntöä, niin meillä pitää olla ilmeisesti Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Ed. Sa- 42696: vahtikoirat joka paikassa ja hirveän tarkka velan äskeiseen puheenvuoroon yhtyen voin to- 42697: nenä ja kaikkea pitää epäillä, mitähän siellä ta- deta, että kokoomus ei ryhmänä ole ottanut 42698: kana mahtaa olla. Minusta tämä on hirveän asiaan kantaa. Sen sijaan edustajamme valiokun- 42699: huonoa hallintokulttuuria, koska tämän pitäisi nassa ovat ilmeisesti mielipiteineen jääneet vä- 42700: perustua avoimuuteen ja luottamukseen, jos ai- hemmistöön, koska ovat vastalauseen kirjoitta- 42701: otaan asioita viedä kunnolla läpi. Ei hämäämät- neet. He ovat vastustaneet ainoastaan sitä, että 42702: Iä ja salaamaila tule hyviä asioita. Se tietysti lakiin on kirjattu Eläinlääkintä- ja elintarvikelai- 42703: kuvastaa sitä, että virkamiesten käsiin on las- toksen alueellisten laboratorioiden sijaintipai- 42704: kettu menemään hyvin paljon valtaa. Eduskun- kat, koska se heidän mielestään jäykistää 42705: nan pitäisi kyllä ottaa paikkansa. Tässä onneksi organisaatiota. En tiedä muita perusteluja, tote- 42706: meillä oli sellaisia terävähajuisia ja -nenäisiä ih- an vain tässä vaiheessa tilanteen. 42707: Metsänomistajan ilmoitusvelvollisuudet 6221 42708: 42709: Haluan todeta, että hyvin ovat kolmen paik- män vuosikymmenen alkupuoliskolla, tuli jo to- 42710: kakunnan puolestapuhujat taas toimineet. Kuo- dettua joitakin näkökohtia ja tulevaisuuden pel- 42711: pion osalta voin vain todeta, että äsken Kuopio koja tavallaan ja sellaisia näkökohtia, voiko ihan 42712: sai hallinto-oikeuden, nyt se saa aluelaborato- sinisilmäisesti tulevaisuuteen luottaa. Nuo pe- 42713: rion. Tasan eivät näemmä käy onnen lahjat. lonomaiset tunteet ovat nyt osoittautumassa oi- 42714: keiksi. 42715: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Arvoisa puhemies! 1800-luvun alkupuolella 42716: Pyydän nöyrästi anteeksi niin kokoomukselta Suomeen omaksuttiin Saksasta kestävän met- 42717: koko ryhmänä kuin erikoisesti ed. Savelalta, kun sänkäytön periaate,joka sisältää keskeisesti met- 42718: epäilin todella, että he ovat tämän katalan asian sän hävittämättömyyden ajatuksen. Tämän bio- 42719: taustalla. Olen vain tottunut siihen, kun itse laki- loginen tausta on hyvin yksinkertainen ja selvä. 42720: valiokunnassa edustan keskustapuoluetta, että Se on se, että metsäraja ei suinkaan ole aina ollut 42721: mitä mieltä me olemme keskustapuolueessa, niin tässä kohtaa kuin se nyt on, vaan se on ollut 42722: sitä mieltä on myös ryhmä. En ole tottunut tällai- hyvinkin paljon toisessa kohdassa. Muun muas- 42723: seen epäluottamuslauseeseen omia valiokuntajä- sa Kanadassa metsäraja on alentunut muutaman 42724: seniä vastaan. tuhannen vuoden sisällä lähes 300 kilometriä. Se 42725: on aika raju juttu. Elikkä tundra on vallannut 42726: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. alaa metsältä. 42727: Kun tällä tavalla hakkuutoiminnalla voidaan 42728: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- suorastaan hävittää metsä niin, että paikalle ei 42729: tetaan päättyneeksi. uutta metsää tulekaan, silloin on ollut syytä met- 42730: sälainsäädännöllä pitää huoli siitä, että homma 42731: 8) Hallituksen esitys laiksi metsälain muuttami- varmennetaan kansallisen edun ja myös eräällä 42732: sesta tavalla kasvillisuusvyöhykkeellisen edun nimes- 42733: sä. 42734: Ensimmäinen käsittely Kun viimeksi asiaa rustattiin perusteellisesti 42735: Hallituksen esitys 218/1998 vp eduskunnassa, silloin poistettiin vakuustalletus- 42736: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/ järjestelmä metsän uudistamisen yhteydestä. 42737: 1998 vp Kun päätehakkuuna oli hävitetty, kaadettu, enti- 42738: nen metsä pois, niin vakuustalletuksella varmen- 42739: Ensimmäinen varapuhemies: nettiin, että metsän uudistamistoimenpiteet tul- 42740: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- laan suorittamaan ja homma on hanskassa. Sil- 42741: kunnan mietintö n:o 14. loin eräs nykyinen meppi kovasti korosti meille 42742: maa- ja metsätalousvaliokunnassa, että metsän- 42743: Keskustelu: omistajiin voi luottaa, kyllä he hoitavat homman 42744: ilman vakuustalletussysteemeitäkin. 42745: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen Niin kuin kaikki muistamme, muutama kuu- 42746: hyvin iloinen, että en nyt sekoillut heti alkuun. kausi sitten tuli selvitys neljän eteläisen metsä- 42747: Metsänkäyttöilmoitusmaksuasia puhutti keskuksen alueelta, ja 200 000 hehtaaria oli 42748: eduskuntaa erittäinkin paljon silloin, kun halli- unohtunut uudistaa metsän osalta. Se on aika- 42749: tuksen esitys oli lähetekeskustelussa, ja varsin moinen unohdus. Siinä on ehkä tarkoitushakui- 42750: monet käyttivät asiasta puheenvuoron. Kaikki suuttakin ollut joissakin tapauksissa, eikä de- 42751: ne tahot, jotka silloin käyttivät puheenvuoron, mentialle tietysti mitään voi; se on hyvin vakava 42752: olivat sitä mieltä, että kun metsänkäyttöilmoitus tapaus silloinkin, kun se kohtaa kaksi- kolme- 42753: nyt tulee kuvaan mukaan, sen tulee olla maksu- kymppisiä. 42754: ton. Sen tulee olla nimenomaan maksuton metsä- Jotta laajempi dementiailmiö näissä asioissa 42755: poliittisista syistä. voitaisiin rakenteellisesti estää, täytyy seuranta- 42756: Arvoisa puhemies! Se syy, minkä takia vielä järjestelmän tulla sellaiseksi, että silloin, kun tai- 42757: tulen tänne eteen, on eräänlaisen turhautumisen mikkoa perustetaan, metsänkäyttöön ryhdytään 42758: ilmaisu. Olen todella iloinen siitä, että olimme jnp., siitä ilmoitetaan metsäkeskukselle, niin että 42759: täysin yksimielisiä ja mietintö on kaikilta osin se voi viranomaisena olla ajan tasalla, että se 42760: yksimielinen, kaikki poliittiset ryhmät ovat sa- tietää, mitä seurataan jnp. Sillä tavalla meidän 42761: maa mieltä. Mutta turhautuminen johtuu siitä, kansallisen etumme mukaista on, että tällaisesta 42762: että silloin, kun käsiteltiin metsälakiasioita tä- ilmoituksesta ei mitään maksua peritä, koska on 42763: 6222 157. Torstaina 3.12.1998 42764: 42765: 42766: kaikkien edun mukaista, että homma toteutuu Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tämä oli 42767: juuri siinä hengessä kuin metsälainsäädäntö Suo- kyllä erikoisimpia lakiesityksiä, mitä voi olla, 42768: meen adoptoitiin Saksasta viime vuosisadalla: kun sain tämän käteen ensimmäisen kerran lähe- 42769: Turvataan se, että meidän keskeinen kivijalkam- tekeskusteluun. Kun sitä luki, niin siellä todella 42770: me, joka on puujalka, säilyy ikuisesti. sanottiin niin kuin mietinnössäkin, että hallituk- 42771: sen esityksessä ilmoitus taimikon perustamistoi- 42772: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ai- menpiteistä säädettäisiin maksuttomaksi. Kui- 42773: koinaan lähetekeskustelussa käytiin kova kes- tenkin perusteluista löytyi se, että ilmoitus tulee 42774: kustelu siitä, pitääkö tämmöinen maksu yleensä säätää maksulliseksi,ja myös perusteltiin hieman 42775: olla. Useimmat puhujat olivat silloin sitä mieltä, sitä, minkä takia ja kuinka paljon siitä on tarkoi- 42776: että on aiheeton ajatus, että säädettäisiin uudesta tus kerätä rahaa jne. Kuitenkin sitten sanottiin, 42777: maksusta. Itsekin silloin perustelin sitä sillä- ja että itse asiassa maksullisuus on järjetön toimen- 42778: olen yhä edelleen sillä kannalla - jotta jos on pide, suorastaan järjetön toimenpide, se ei tule 42779: pelkästään kysymys ilmoituksesta, tehdään lip- toimimaan ja se toimii tavallaan itseään vastaan 42780: pu, jossa ilmoitetaan, että hakataan metsää, tai jne. 42781: jokin muu ilmoitus, minusta semmoinen ei voi On hyvä, että maa- ja metsätalousvaliokun- 42782: olla maksullinen. Jos olisi lupa, luvasta voitaisiin nassa tämä asia on oikaistu ja tavallaan tehty 42783: jo periä maksu, koska lupa on jo toinen käsittee- päätös nyt sillä tavalla, että se on lakiesityksen 42784: nä. alkuperäisen hengen mukainen. Eli niin kuin 42785: Sitä taustaa vasten valiokunnassa kaikki tuo täällä sanotaan, metsänkäyttöilmoitus ja taimi- 42786: huomioon ottaen, mitä edellinen puhuja, ed. ken perustamisilmoitus ovat maksuttomia. 42787: Pulliainen sanoi, tehtiin tämmöinen hyvä pää- Tämä on todella oikein, että näin menetellään, ja 42788: tös. Valiokunta on vähän ollut hallituksen esi- varmasti tämä myös laiksi viimeisessäkin käsitte- 42789: tykseen nähden itsepäinen ja tehnyt monia mui- lyssä muodostuu. 42790: takin hyviä aikaisempia mietintöjä, mutta tässä 42791: on yksi hyvä osoitus siitä, että järki kuitenkin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 42792: voitti. 42793: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 42794: Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! On hyvä asia, tetaan päättyneeksi. 42795: että valiokunta on tässä asiassa tehnyt tärkeän 42796: muutoksen hallituksen esitykseen. On välttämä- 9) Hallituksen esitys laiksi asumiseen perustuvan 42797: töntä, kuten ed. Pulliainen minusta oikein kuva- sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta anne- 42798: si, että lakiesitykseen sisältyvä metsäkeskuksille tun lain muuttamisesta 42799: tehtävä metsäkäyttöilmoitus on maksuton, niin 42800: kuin 23 a §:ssä nyt todetaan. Meille metsä on Ensimmäinen käsittely 42801: äärettömän tärkeä asia, ja se turvaa niitä elämi- Hallituksen esitys 255/1998 vp 42802: sen edellytyksiä, joita kipeästi tarvitaan koko Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1998 42803: maan alueelle. On tärkeää, että metsien uudis- vp 42804: tamisesta todella hakkuiden jälkeen huolehdi- Lakialoite 65/1997 vp 42805: taan. Tässä on tapahtunut merkittävä heikkene- 42806: minen viime vuosina, ja se tapahtui valitettavasti Ensimmäinen varapuhemies: 42807: juuri sen seurauksena, että hyvin toimiva va- Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 42808: kuustalletusjärjestelmä poistettiin. kunnan mietintö n:o 29. 42809: Nyt pitää elää tässä tilanteessa niin, että todel- 42810: la tiedetään, missä on uudistustarvetta, ja että Keskustelu: 42811: neuvonnalla ja muilla toimenpiteillä kyetään 42812: mahdollisimman hyvin tukemaan metsien uudis- Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! 42813: tamista. Ongelmanahan tässä on se, että metsien Täällä salissa vallitsee mielestäni nyt sellainen 42814: omistuspohja on muuttunut ja muuttumassa, ja pöydänpuhdistamisen henki, ja siihen myös tar- 42815: valitettavasti on myös sellaisia metsänomistajia, vittava tarmo on iskenyt meihin, ja pidän tätä 42816: jotka haluavat ottaa metsästä rahat, mutta eivät kehitystä oikein hyvänä. Se näkyy muun muassa 42817: halua kantaa vastuuta sen uudistamisesta ja tule- siinä, että eduskunnan työtä arvostetaan ja ol- 42818: van sukupolven tarpeista ja meidän teollisuutem- laan muuttamassa huonoja esityksiä tai saatta- 42819: me puuraaka-aineen saannista. massa päätökseen asioita, jotka ovat roikkuneet 42820: Asumiseen perustuva sosiaaliturva 6223 42821: 42822: pitkään. Tässä on nyt nimenomaan kyse sellai- kaan sellainen olla. Ihmettelen ainoastaan sitä, 42823: sesta asiasta: muutamien tuhansien suomalaisten että tätä asiaa ei selvitetty jo lain antamisen yh- 42824: työstä ulkomailla lähetystyön yhteyksissä, kehi- teydessä, mutta parempi myöhään kuin ei mil- 42825: tysyhteistyössä ja erinäisissä vaikeissa työolo- loinkaan. 42826: suhteissa suomalaisten lähettäminä. Lopultakin 42827: hyvin valmisteltuna tämä asia on nyt edennyt. Ed. J. Kukkonen: Herra puhemies! Täy- 42828: Siitä on erityinen kiitos annettava ministeri Mön- tyy ihmetellä, kun näitä ääniä nimenomaan ko- 42829: käreelle ja asianomaisille ministeriön virkamie- koomuksesta on kuulunut, keitähän he tarkoit- 42830: hille, samoin sosiaali- ja terveysvaliokunnalle ja tavat vapaamatkustajilla. Nimenomaan koros- 42831: sen puheenjohtajalle. tan tässä yhteydessä sitä, että esimerkiksi kehi- 42832: Myös valiokunnan käsittelyssä on tullut pe- tysyhteistyön piirissä olevat ja meidän kirkko- 42833: rusteluihin kolme asiaa,joita pidän tarpeellisina. jemme lähetystyössä olevat ihmiset ovat nimen- 42834: On hyvä laajennus siitä, että pohdittaisiin, miten omaan suomalaisten työnantajien sinne lähettä- 42835: vammaispalveluja järjestetään ulkomailla olevil- miä ja heistä maksetaan kaikki työnantajamak- 42836: le työntekijöille. Myös sosiaaliturvan rahoituk- sut. Sitten he vielä tilanteesta riippuen toimivat 42837: seen siellä olevien osalta paneudutaan jatkossa, esimerkiksi sellaisissa maissa, joissa joutuvat 42838: ja ongelmakohta voi todellakin olla ulkomailla maksamaan veroja, koska on paljon niitä maita, 42839: työskennellessä joskus se, että työnantaja vaih- joissa sopimuksia ei vielä näistä asioista ole. Sitä 42840: tuu ulkomaiseksija siitä syystä suomalaista työn- paitsi pitäisikö ajatella, että kyseessä ovat lähes 42841: tekijää uhkaa sosiaaliturvan ulkopuolelle putoa- poikkeuksetta sellaiset maat, joissa myöskään ei 42842: minen. ole tarjolla sosiaaliturvaa. 42843: Ennen kaikkea iloitsen siis niiden muutamien Minusta on aika vastuutonta ajatella, että va- 42844: tuhansien ihmisten ja perheiden kannalta, jotka kaumuksestansa joutuisi sillä tavalla maksa- 42845: voivat nyt turvallisesti jatkaa työtään erityisesti maan, että putoaa myös samalla suomalaisen 42846: suomalaisen lähetystyön piirissä kehitysmaissa. sosiaaliturvan ulkopuolelle. En ymmärrä, millä 42847: Toivon nopeaa käsittelyä ja lain voimaantuloa. tavalla me olemme kantamassa vastuuta omista 42848: Silloin nämä ihmiset eivät putoa pois suomalai- kansalaisistamme, jos niin käy. Sen takia nämä 42849: sen sosiaaliturvan piiristä eikä heille aiheudu pa- pakottavat säännökset, jotka tässä olivat nyt es- 42850: kollisen "Kela-vuoden" takia niin kuin nyt tai tämässä joustavaa liikkumista ja myös perheiden 42851: myöskään suomalaiselle työttömyysturvalle sel- sosiaaliturvan toteutumista, poistuvat tämän 42852: laisia kuluja, joita olisi tullut siitä, että he jäävät myötä. 42853: välillä täällä pakollisen vuoden Suomessa olon Sitä paitsi esityksessä on erittäin hyvin määri- 42854: aikana esimerkiksi työttömiksi, niin kuin monille telty se, että on oltava kiinteät siteet Suomeen. 42855: on käynyt. Tämä on erittäin tarpeellinen ja hyvä Siinä juuri tarkoitetaan työsuhteen pysyvyyttä ja 42856: esitys, ja niinpä se on nyt lopultakin menossa myös niitä henkilökohtaisia kiinteitä siteitä ja 42857: ansaitsemaansa päätökseen. suhteita, joita muodostuu sen takia, että esimer- 42858: kiksi täällä omistaajotakin tai on läheisistä huo- 42859: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Lakiesi- lehtimista ja tämä liikenne tapahtuu näiden mai- 42860: tystä vastaan minulla ei mitään ole, mutta sen den välillä. Ihan eri asiat ovat ne, jotka jäävät 42861: sijaan kiinnitän huomiota sosiaali- ja terveysva- ulkomaille pysyvästi avioliiton kautta. 42862: liokunnan lausumaan, että valiokunta pitää tär- 42863: keänä, että hallituksen esityksen perusteluissa Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Ed. J. 42864: mainittu selvitys sosiaaliturvan rahoitukseen Kukkonen otti vain yhden henkilöstöryhmän 42865: osallistumisesta tehdään kiireellisesti ja viimeis- esimerkiksi. Haluan todeta, että on monia monia 42866: tään vuonna 1999. muita. 42867: Kun henkilö toimii ulkomailla, hän lakkaa Haluan vielä todeta, että en todellakaan vas- 42868: maksamasta sosiaaliturvamaksuja Suomeen, tusta tätä lakia, mutta en ymmärrä sitä, miksi ei 42869: monissa tapauksissa jo puolen vuoden kuluttua. voida selvittää, että ne, jotka nauttivat sosiaali- 42870: Minusta on selvää, että jos nauttii etuja Suo- turvasta, myös osallistuvat sen maksamiseen. 42871: men sosiaaliturvasta, on osallistuttava myös so- 42872: siaaliturvan maksamiseen. En usko, että kenel- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 42873: läkään henkilöillä, joita tämä laki koskee, on 42874: mitään sitä vastaan. Vapaamatkustajia ei tässä Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 42875: mielessä tarvita eikä varmaan kukaan halua- taan päättyneeksi. 42876: 6224 157. Torstaina 3.12.1998 42877: 42878: 42879: 10) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- sä 190,3 miljardia markkaa. Tilinpäätöksen mu- 42880: lain 1 c §:n, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien kaan menot jäivät kuitenkin budjetoitua pienem- 42881: työntekijäin eläkelain 1 a §:n, taiteilijoiden ja eräi- miksi eli 187,4 miljardiin markkaan. Talousarvio 42882: den erityisryhmiin kuuluvien työntekijäin eläke- oli kuitenkin edelleen alijäämäinen. Alijäämä oli 42883: lain 1 a §:n sekä tapaturmavakuutuslain 1 a ja 2,7 miljardia. Valtion tilinpäätökseen ei sisälly 42884: 57 §:n muuttamisesta yhtään kiinteän tai siirtomäärärahan ylitystä. 42885: Arviomäärärahojen yhteissumma oli kertomus- 42886: Ensimmäinen käsittely vuonna 130,4 miljardia markkaa. Tämä summa 42887: Hallituksen esitys 256/1998 vp ylitettiin 2 prosentilla. 42888: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/1998 Kertomuksen yleisessä osassa valtiontilintar- 42889: vp kastajat esittävät huomautuksen maa- ja metsä- 42890: talousministeriön virheellisestä menettelystä. 42891: Ensimmäinen varapuhemies: Ministeriö on ylittänyt eduskunnan hyväksy- 42892: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- män, maaseutuelinkeinotoiminnan korkotukeen 42893: kunnan mietintö n:o 30. myönnetyn lainanmyöntövaltuuden 126 miljoo- 42894: nalla markalla. Valtiontarkastajain mielestä täl- 42895: Keskustelu: lainen ei ole hyvää hallintoa, ja hallinnon onkin 42896: syytä sisäistä valvontaa parantamalla ja tehosta- 42897: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ihan ly- malla päästä tällaisista ylityksistä. 42898: hyesti haluan todeta vain, että kun suomalainen Hallinnon toiminnasta ja tarkastuksesta 42899: työnantaja voi ottaa ulkomailla palkattaville yleensä voidaan todeta, että kertomusta laadit- 42900: työntekijöilleen vapaaehtoisen vakuutuksen taessa valtiontilintarkastajat tapaavat suuren 42901: työntekijän eläkelain ja tapaturmavakuutuslain joukon valtionhallinnon edustajia ja ministeriöi- 42902: mukaisesti, tästäkin asiasta on säädettävä lailla. den johtoa. Tämä on parlamentaarisen valvon- 42903: Jos meidän joka asiasta pitää laki tehdä, aika nan kannalta erittäin tärkeää ja välttämätöntä ja 42904: paljon me lakeja saamme täällä tehdä. myös hyödyllistä kanssakäymistä. On selvää, 42905: että kaikkia tarkastuskäynneillä esille tulleita 42906: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. asioita tai ongelmia ei kirjata kertomukseen, kos- 42907: ka yleensä voidaan yhteisesti todeta, että ministe- 42908: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- riö on jo aloittanut asiantilan korjaamisen tai se 42909: taan päättyneeksi. luvataan hoitaa kuntoon lähitulevaisuudessa 42910: hallinnon omin toimenpitein. 42911: 11) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta Arvoisa puhemies! Koko 1990-luvun ajan val- 42912: 1997 tiontilintarkastajat ovat pitäneet silmällä val- 42913: tionvelan kasvua ja varoittaneet vuosittain epä- 42914: Lähetekeskustelu suotuisasta kehityksestä. Valtionvelka on kerto- 42915: Kertomus 13/1998 vp musvuoden päättyessä kohonnut 430,6 miljar- 42916: diin markkaan, mikä merkitsee, että koko val- 42917: Ensimmäinen varapuhemies: tionvelan maksamiseen tarvittaisiin kaikki val- 42918: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- tion tulot ilman nettolainanottoa noin kahden ja 42919: siin valtiovarainvaliokuntaan. puolen vuoden ajalta. Velan jatkuvaa lisäänty- 42920: mistä on pidettävä huolestuttavana muun muas- 42921: Keskustelu: sa siitä syystä, että työttömyys, korkomenojen 42922: kasvu ja myös taloudellinen epävarmuus jatku- 42923: Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa herra puhe- vat. Myönteisenä piirteenä voidaan toki pitää 42924: mies, värderade herr talman! Valtiontilintarkas- sitä, että ulkomaisen velan valuuttakurssimuu- 42925: tajain kertomus vuodelta 1997 sisältää huomioi- tokset, jotka kertomusvuonna lisäsivät velkaa 42926: ta ja kannanottoja kaikkien ministeriöiden toi- noin 10 miljardilla markalla, pienevät tulevaisuu- 42927: minnasta, minkä lisäksi kertomuksessa vertail- dessa Emu-kytkennän vuoksi. 42928: laan valtion tilinpäätöstä talousarvioesitykseen. Kertomuksen painopistealueena on ollut Eu- 42929: Kun kertomus on laaja, otan sieltä joitakin koh- roopan rakennerahastojen hallinnointi ja budje- 42930: tia ja haluan kiinnittää eduskunnan huomiota tointi. Rakennerahastojen toimintaa tarkastel- 42931: näihin. laan erityisesti sisäasiainministeriön ja työminis- 42932: Kertomusvuoden talousarvioesitys oli yhteen- teriön hallinnonaloilla sekä kauppa- ja teolli- 42933: Valtiontilintarkastajien kertomus 1997 6225 42934: 42935: suusministeriön hallinnonalalla te-keskusten toi- ja tämän strategian laatimista kiirehditään kerto- 42936: minnan aloittamista arvioitaessa. Näitä kysy- muksessa. Erityisen ongelmallisia ovat tietohal- 42937: myksiä on eritelty ja käsitelty myös valtiontilin- lintoon liittyvät koordinointikysymykset, tieto- 42938: tarkastajien rahoittamassa tutkimushankkeessa, järjestelmien teknisen ja toiminnallisen yhteenso- 42939: jonka tuloksia on voitu hyödyntää myös kerto- pivuuden sekä tietenkin tietoturvallisuuden pa- 42940: musta valmisteltaessa. rantaminen. Myös noin 12 kuukauden päässä 42941: Nykyinen järjestelmä, jossa jäsenmaa maksaa oleva vuosituhannen vaihde aiheuttaa ylimääräi- 42942: unionille jäsenmaksua ja komissio siirtää raken- siä atk-ongelmia, joiden ratkaisuun tulee varau- 42943: nerahastojen kautta varoja jäsenmaille, on moni- tua riittävästi. 42944: mutkainen ja häiriöille altis. Valtiontilintarkas- Julkisuudessa on käyty vilkasta keskustelua 42945: tajat katsovatkin, että menettelyä olisi uudistet- uudistuneesta syyttäjälaitoksesta, johon kohdis- 42946: tava siten, että jäsenmaa voisi jäsenmaksuistaan tuu suuria odotuksia. Valtakunnansyyttäjän vi- 42947: vähentää sille rakennerahastoista tulevat varat. ranja viraston perustamisen myötä koko syyttä- 42948: Näin ei tarvittaisi edestakaisia varojen siirtelyjä, jälaitos on saanut korostetun ja itsenäisen ase- 42949: vaan jäsenmaan ja EU:n suhteissa noudatettai- man. Valtiontilintarkastajat pitävät kertomuk- 42950: siin menojen ja tulojen nettoperiaatetta. Tällai- sessaan tärkeänä, että uusi, itsenäinen syyttäjä- 42951: nen järjestelmä pienentäisi ylikansallista byro- laitos omalla toiminnallaan saavuttaa kansan 42952: kratiaa ja korostaisi sitä, että kysymyksessä on yleisen luottamuksen. Luottamuksen lisäämisen 42953: oman verotuksen kautta kerätty rahoitusmuoto. edellytyksenä on tietenkin myös se, että syyttäjä- 42954: Agenda 2000:n yhteydessä EU:n rakennera- laitoksen voimavarat ovat tehtäviin nähden riit- 42955: hastopolitiikkaa tullaan uudistamaan. Siinä yh- tävät. 42956: teydessä tulisi ratkaista myös rakennerahastojen Arvoisa puhemies! Suomen kansantalouden 42957: budjetointiin ja hallinnointiin liittyvät ongelmat. rakenteen monipuolistamisesta huolimatta met- 42958: EU:njäsenyys toi myös mukanaan muutoksia säpolitiikan suunta on taloudellisen hyvinvoin- 42959: arvonlisäverojärjestelmään. Arvonlisävero kat- nin kannalta edelleen keskeinen kysymys, johon 42960: taa nyt lähes kaikkien tavaroiden ja palvelusten viime vuodet ovat tuoneet mukanaan uusia pai- 42961: kulutuksen. Sen bruttotuotto oli kertomusvuon- notuksia. On yhteisesti hyväksytty, että metsäpo- 42962: na noin 60 miljardia markkaa eli 27 prosenttia litiikka tähtää kestävään metsätalouteen. Kui- 42963: verotulojen bruttokertymästä. tenkin metsätaloudessa kansallisten ja kansain- 42964: Arvonlisäverolainsäädäntöä on jouduttu välisten toimien välillä on kiinteä yhteys. Maam- 42965: EU:sta johtuvista harmonisointisyistä muutta- me metsätalouden etujen mukaista ei ole luoda 42966: maan useasti, mistä on ollut seurauksena verojär- EU:n maatalouspolitiikan kaltaista tukijärjestel- 42967: jestelmän vaikeaselkoisuus. Verovelvolliset las- mää. Esimerkiksi luonnonolojen erilaisuudesta 42968: kevat, antavat valvontailmoituksen ja maksavat johtuen on parempi, ettäjokainenjäsenmaa vas- 42969: veron kuukausittain. Menettely on hallinnolli- taa itse metsäpolitiikastaan. Kansallisen metsä- 42970: sesti raskas ja rasittaa erityisesti pieniä yrityksiä. ohjelman valmistelu on meillä perusteltua. 42971: Onkin helppo ymmärtää yritysten toiveita ar- Merkittäväksi ongelmaksi on noussut asia, jo- 42972: vonlisäverolain selkeyttäruisestä ja järkiperäistä- hon myös valtiontilintarkastajain kertomuksessa 42973: misestä. viitataan: metsänhoitotöiden ja ensiharvennus- 42974: Vaikka valtiontilintarkastajat eivät olekaan hakkuiden riittämättömyys. Metsänhoitoon tu- 42975: käsitelleet kertomuksessaan kysymystä arvon- lee panostaa vähintään kolmanneksen verran 42976: lisäverokannasta, on selvästi myös nähtävissä enemmän kuin nykyään, jotta metsiemme perus- 42977: paineita tässä suunnassa arvonlisäveroprosent- tuotanta saataisiin kestävälle pohjalle. 42978: tien alentamisen suhteen. 42979: Eduskunnassa työtä tekeville ei ole mikään Värderade talman! Statsrevisorema tar också 42980: yllätys, että tietotekniikan nopea kehitys on tuo- upp frågan om lärarutbildning och bristen på 42981: nut mukanaan ongelmia myös muualla valtion- behöriga lärare, speciellt i Svensk-Finland. Ett 42982: hallinnossa. Valtiovarainministeriö, joka vastaa flertal undersökningar som gjorts visar att det 42983: koko valtioyhteisön tietohallinnon yhteensovit- redan en längre tid har rått brist på svenskspråki- 42984: tamisesta ja ohjauksesta sekä koordinoinnista ei ga behöriga lärare, speciellt i södra Finland. Som 42985: ole pystynyt panostamaan tähän asiaan tarpeek- exempel kan nämnas att det i Nylands Iän läsåret 42986: si. Valtiontilintarkastajain kertomuksessa pide- 96--97 fanns 80 stycken klasslärare utan formell 42987: tään keskeisenä puutteena sitä, että valtionhal- behörighet. Som jämförelse kan nämnas att ut- 42988: linnolla ei ole tietohallinnon kokonaisstrategiaa, bildningsstyrelsens uppgifter från hösten 97 ger 42989: 42990: 390 280320 42991: 6226 157. Torstaina 3.12.1998 42992: 42993: 42994: vid handen att 5,4 procent av de finska klasslärar- tusten kasvaessa lisääntyvät myös odotukset 42995: na, men 11,3 procent av de svenska lärarna sak- myönteisistä taloudellisista tuloksista ja ennen 42996: nade formell behörighet. muuta uusista työpaikoista. 42997: Denna brist på behörighet är dock inte jämnt Kertomuksessa on käsitelty tutkimus- ja kehi- 42998: fördelad över Svensk-Finland. Det råder en stor tystoimen ohella laajasti myös suomalaisen tie- 42999: regional skillnad mellan Österbotten och södra teen tilaa ja kehitysnäkymiä. 43000: Finland. I Södra Finlands län var andelen icke- Arvoisa puhemies! Valtiontilintarkastajien 43001: behöriga klasslärare 18,8 procent, medan den i mielestä kertomuksessa on monia tärkeitä asioi- 43002: Vasa kustregion var endast 3 procent. En orsak ta, joista eduskunta voi esittää kantansa käsitel- 43003: till ovan nämnda siffror är att det inte söker lessään kertomusta. Tällaisia ovat muun muassa 43004: tillräckligt många studerande från södra Finland lääkekustannusten nousun hillintä, ruotsinkieli- 43005: till klasslärarutbildningen, som ges i Vasa. Att sen opetuksen opettajatilanne, työvoiman liikku- 43006: utbildningen är förlagd till Vasa innebär också vuuden edistäminen tai asuntorahoituksen val- 43007: att blivande ämneslärare, timlärare, lärare i hög- vonta, eräitä kertomuksen yksityiskohtia maini- 43008: stadier och gymnasier, oberoende av var de har takseni. Olen vakuuttunut myös siitä, että val- 43009: studerat, måste åka till Vasa för att auskultera. tiontilintarkastajien kertomus tarjoaa monipuo- 43010: Auskulteringen krävs för att få den formella be- lisen välineen hallinnon ja hallituksen parlamen- 43011: hörigheten. taariseen valvomiseen. 43012: Det fanns tidigare ett kvotsystem för antagan- Lopuksi haluan painottaa muodikasta asia- 43013: det av nya studerande till klasslärarutbildningen kaslähtöistä ajattelua: Tämä kertomus on tehty, 43014: i Vasa. K voteringen gällde manliga studerande hyvät edustajatoverit, teidän käyttöönne. 43015: och för att garantera icke-österbottningar studie- 43016: plats. Dessa kvoter avskaffades 1992. I resultat- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Valtionti- 43017: kontraktet med Åbo Akademi skrevs det 1997 in lintarkastajat ovat varmaan tehneet perusteellis- 43018: att rekryteringen till lärarutbildningen skall ef- ta ja huolellista työtä. Kuten valtiontilintarkas- 43019: fektiveras i södra Finland. Hösten 1998 startade tajien puheenjohtaja ed. Metsämäki totesi, tämä 43020: en svensk klasslärar- och ämneslärarutbildning i on hyödyllinen kirja meidän käyttöömme. Nyt 43021: Helsingfors med hjälp av ett särskilt anslag. Ut- tämä menee valiokuntakäsittelyyn, ja tietysti 43022: bildningen har väckt stort intresse och det fanns siellä on tarpeen pohtia huolellisesti näitä lin- 43023: dubbelt flera sökande än man kunde anta till jauksia, joita tilintarkastajat ovat kertomukses- 43024: utbildningen. Antagningsprocessen resulterade i saan esittäneet. 43025: 40 studerande inom klasslärarutbildningen och Ed. Metsämäki otti esille rakennerahastouu- 43026: 20 studerande inom ämneslärarutbildningen. distuksen ja siihen liittyvän hallinnoinnin. Var- 43027: Intresset för den temporära lärarutbildningen masti on niin, että siinä on paljon byrokratiaa. 43028: i Helsingfors visar att det finns personer i södra Osa byrokratiasta on meidän oman hallintomme 43029: Finland som har intresse för att skaffa sig en tarpeetonta byrokratiaa. Parhaillaanhan on 43030: formelllärarbehörighet. Med andra ord kan man käynnissä uuden rakennerahastokauden osalta 43031: konstatera, att det ser ut som det skulle vara det uudistaminen. Tavoitteena tulee olla sen, että 43032: geografiska avståndet till Vasa som är den stora byrokratiaa voidaan olennaisesti nykyisestään 43033: orsaken tilllärarbristen i södra Finland. vähentää. Kuitenkin se periaate, jota kertomuk- 43034: sessa esitetään, että siirryttäisiin tavallaan netto- 43035: Arvoisa puhemies! Teknologiapolitiikan osal- periaatteeseen, voi helposti johtaa siihen, että 43036: ta Suomen kaltaiselle pienelle maalle on erityisen meillä murennetaan aluepolitiikan toimia, yhtei- 43037: tärkeää, että uusi teknologia leviää ja se omaksu- sen ED-aluepolitiikan toimia, siitäkin huolimat- 43038: taan nopeasti myös kaupallisiksi sovellutuksiksi. ta, että tilintarkastajat aivan oikein kiinnittävät 43039: Tämä on mahdollista vain silloin, kun maalla on huomiota siihen, että jäsenmailla tulisi olla vel- 43040: sekä omaa korkeatasoista peruskoulutusta että vollisuus toteuttaa ne yhteisen tavoitteen mukai- 43041: soveltavaa tutkimus- ja kehittämistoimintaa. set toimenpiteet, joita EU:n aluepoliittisten ra- 43042: Tutkimus- ja kehittämistoimintaan on tarkoitus kennerahastojen varoin on tarkoitus suorittaa. 43043: käyttää Tekesin ja Suomen Akatemian kautta Tässä kiinnitetään huomiota myös maakun- 43044: ensi vuonna 3 prosenttia bruttokansantuotteesta nan kehittämisrahan käyttöön ja sen tuloksiin. 43045: eli 20 miljardia markkaa, josta valtion osuus on On totta, että niitä on käytetty pieninä erinä 43046: 30 prosenttia. Tämän kokoinen bruttokansan- moniin hankkeisiin, mutta mielestäni ainakin 43047: tuoteosuus on maailman huippuluokkaa. Panos- pääosin ne ovat olleet erittäin hyviä hankkeita ja 43048: Valtiontilintarkastajien kertomus 1997 6227 43049: 43050: tuoneet tulosta, jos kohta vaikuttavuutta onkin rajoituksia harjoitetulle finanssipolitiikalle. 43051: vaikea aina arvioida. Myönteisenä on pidettävä sitä, että talous on 43052: saatu tasapainoon, sekä sitä, että Emu-ratkaisun 43053: Ed. Savela: Herra puhemies! Vuoden 1997 myötä valtion valuuttakurssiriski tulee ratkaise- 43054: tarkastustointa suorittaessaan valtiontilintar- vasti pienenemään. Uhkakuva sen sijaan kasvaa 43055: kastajat ovat kiinnittäneet huomiota valtionta- lisävaatimusten myötä. Vielä vuosia kestävä pi- 43056: louden ohessa rakenteisiin. Eduskunnan mah- dättyvyys on välttämätöntä. 43057: dollisuudet saada riittävää laadullista tietoa yh- Tuomioistuinlaitoksen toimintaa on 1990-lu- 43058: teiskunnan ohjailua varten ovat johtaneet myös vulla uudistettu ennennäkemättömän voimak- 43059: tarkastuksen ja valvonnan sovittamiseen vallitse- kaasti. Muutoksilla on saatu aikaan moderni jär- 43060: vaan tilanteeseen. Ajankohtaiseksi on tullut sää- jestelmä, jolla pyritään turvaamaan kansalaisten 43061: tää perustuslakipohjaisesti valvonnan ja tarkas- oikeus oikeudenmukaiseen prosessiin ja perustel- 43062: tuksen asemasta. Toivottuun tilaan päästäneen tuun tuomioon. Suhteellisen hyvin käyntiin läh- 43063: perustuslakivaliokunnan saatua työnsä lähiai- tenyt uudistus sisältää kuitenkin eräitä kielteisiä 43064: koina koko eduskunnan käsittelyyn. tekijöitä. Yksi kielteinen vaikutus on ollut oikeu- 43065: Valtiontilintarkastajat ja Tarkastusvirasto denkäyntikulujen kasvaminen. Kun oikeustur- 43066: ovat lain valmistelun yhteydessä esittäneet asias- vavakuutusten ehtoja on tiukennettu ja kun sa- 43067: sa omat näkemyksensä. Valtiontilintarkastajien malla on painotettu hävinneen osapuolen velvol- 43068: näkemys tukee eduskunnan vahvaa otetta parla- lisuutta korvata toisen osapuolen oikeudenkäyn- 43069: mentaarisessa tarkastuksessa ja valvonnassa. tikulut kokonaisuudessaan, näyttää käyneen 43070: Herra puhemies! Tarkastustoiminnassa esille niin, etteivät kansalaiset uskalla käyttää tuomio- 43071: tulleita epäkohtia on kertomuksessa käsitelty istuintietä riitojensa ratkaisuun pelätessään koh- 43072: hallinnonaloittain, niin kuin puheenjohtaja äs- tuuttomia oikeudenkäyntikuluja. On jopa esitet- 43073: kettäin toi esille. Samassa yhteydessä on tarkas- ty, että tämän vuoksi jotkin riita-asiat ovat vä- 43074: tettu aiempina vuosina tehtyjen muistutusten ja hentyneet tuomioistuimissa. Oikeusministeriö 43075: huomautusten huomioon ottamista valtionhal- on osittain jo puuttumassa tilanteeseen, mutta 43076: linnossa, ja jos aihetta on ollut, tehdyt havainnot tätä kehitystä on syytä hyvin tarkkaan seurata, 43077: ja muistutukset on esitetty niin ikään .kunkin sillä asiantilaa ei voida mitenkään pitää hyväk- 43078: hallinnonalan kohdalla. Oma mielenkiintonsa syttävänä. 43079: on sillä, että yksityisten kansalaisten ja järjestö- Te-keskukset ovat eräs rakenteellinen muutos. 43080: jen kannanottoja, selvityspyyntöjä ja aloitteita Keskusten käynnistysvaiheen ongelmiin on joh- 43081: on valtiontilintarkastajille tullut 11. tanut lähinnä uudistuksen tavoitteiden ja valmis- 43082: Valtiontilintarkastajat ovat seuranneet myös telun sekä johtamiseen tarvittavien määräraho- 43083: valtion omaisuuteen ja hallinnon toimintaan jen puute. Hyvään lopputulokseen ja yhteiseen 43084: kohdistuneen itkivallan määrää ja laatua sekä työkulttuuriin on vielä mahdollista ja tuleekin 43085: valtionhallinnon piirissä ilmi tulleita väärinkäy- päästä. Runsaasti ongelmia aiheuttanut aloitus 43086: töksiä lähinnä siltä osin, kuin ne ovat koskeneet on kuitenkin omiaan pitkittämään yhteisen työ- 43087: valtion hallussa ollutta omaisuutta tai niistä on kulttuurin omaksumista verrattuna siihen tavoi- 43088: aiheutunut valtiolle vahingonkorvausvelvolli- tetilanteeseen, jossa käynnistysongelmia olisi py- 43089: suus. Nämä asiat on saatettu poliisiviranomais- ritty etukäteen välttämään. Te-keskuksilla on ol- 43090: ten tutkittaviksi ja tuomioistuimen käsiteltävik- tava keskeinen vaikutus omien alueittensa elin- 43091: si. Niitä ei ole käsitelty tilintarkastuskertomuk- keino-, työvoima- ja maaseutupolitiikkaan. Nii- 43092: sessa. tä ei saa pitkittyvien organisaatio-ongelmien 43093: Kertomuksen valmistelun yhteydessä on käsi- vuoksi vaarantaa. 43094: telty myös Hallituksen kertomusta valtiovarain Te-keskuksista annetun lain mukaan keskus- 43095: hoidosta ja tilasta. Hallituksen kertomukseen ei ten yleishallinnon ohjaus ja valvonta kuuluvat 43096: ole erityistä huomauttamista. valtioneuvoston ohjesäännössä mainitulle minis- 43097: Herra puhemies! Tämän lyhyen johdattelun teriölle eli sen 23 §:n mukaan kauppa- ja teolli- 43098: jälkeen haluan käsitellä lisäksi joitakin yksityis- suusministeriölle. Kauppa- ja teollisuusministe- 43099: kohtia kertomuksesta. riön tulee saada riittävät voimavarat, jotta se voi 43100: Valtion velka, aivan niin kuin puheenjohtaja selvitä ohjaus- ja valvontatehtävässään tässä 43101: jo toi esille, meitä jatkuvasti huolettaa. Velan asiassa. Tehtävän onnistumiseen tarvitaan luon- 43102: hoito aiheuttaa merkittäviä vuotuisia kustan- nollisesti sitä, että kaikki kolme ministeriötä ja 43103: nuksia,jotka asettavat vuosien ajan huomattavia kaikki te-keskukset omaksuvat sellaisen yhteis- 43104: 6228 157. Torstaina 3.12.1998 43105: 43106: 43107: työasenteen, että yhteisen työkulttuurin luomi- logistenja ekologisten näyttöjen perustalle ei täy- 43108: nen on mahdollista. Kolmen ministeriön näke- tä niitä perustelujen täsmällisyydelle ja yksilöimi- 43109: myserojen vuoksi yksittäinen te-yksikkö muo- selle asetettuja vaatimuksia, joita esimerkiksi oi- 43110: dostuu toistaiseksi vielä pitkälti kolmesta eri vi- keuskansleri vanhojen metsien suojelua koske- 43111: ranomaisesta. Näin ei saa jatkua, vaan yhteisym- vassa päätöksessään edellyttää. 43112: märrykseen toimintalinjasta on päästävä - en- Epäkohtana voidaan pitää myös sitä, että val- 43113: sin keskushallintotasolla. tioneuvoston päätöksen perusteena olevasta Na- 43114: Herra puhemies! Natura-ohjelman valmiste- tura-kohteiden luettelosta puuttuivat valintape- 43115: lussa esiintyneet epäkohdat on perusteellisesti rusteet, vaikka ne käytännössä ratkaisevat sen, 43116: selvitettävä hallinnon omin ja tutkimuksen kei- mitkä tulevat olemaan Naturan yhteiskunnalli- 43117: noin ja tulokset hyödynnettävä kehitettäessä set kustannukset. 43118: lainsäädäntöä sekä hallintokulttuuria ja hallin- Herra puhemies! Muutama sana tulevaisuu- 43119: tomenettelyä. Luonnonsuojelulain perusteella desta, aiheesta, joka vaikuttaa sekä varojen oh- 43120: hallintomenettelynä valmisteltu Natura-verkos- jailuun että yhteiskunnalliseen päätöksente- 43121: ton perustaminen johti siihen, ettei eduskunnal- koon. 43122: la ollut mahdollisuutta ottaa kantaa kansalaisia Jo aivan ensi vuosituhannen alussa Suomen 43123: ja eri intressiryhmiä laajasti koskettavan Natu- väestön ikärakenne heikkenee, kun lasten ja työ- 43124: ra-ohjelman sisältöön. Laajan poliittisen ohja- ikäisten osuus väestöstä vähenee ja 65 vuotta 43125: uksen puuttuessa maamme Natura-ohjelman täyttäneiden määrä kasvaa. Huoltosuhteen ja 43126: valmistelu lähti siitä, että ohjelman tuli täyttää vanhusten huoltosuhteen ohessa myös elatussuh- 43127: EU:n kahden direktiivin biologiset ja ekologiset de eli työssäkäyvien suhde muuhun väestöön on 43128: vaatimukset mahdollisimman kattavasti, kuten huonompi kuin useimmissa muissa Oecd-maissa. 43129: luonnonsuojelussa Euroopan kärkijoukkoon Käytännössä tämä tarkoittaa esimerkiksi sitä, 43130: kuuluvalta maalta voidaan edellyttääkin. Esi- että julkisten menojen ohjailussa joudutaan yhä 43131: merkiksi Ruotsissa valmistelun lähtökohdaksi enemmän ottamaan huomioon terveys- ja sosiaa- 43132: valittiin jo hyväksytyt luonnonsuojelualueet, litoimen tarpeet suhteessa vanhenevaan väestön- 43133: joita täydennetään myöhemmin tarpeen mu- osaan,ja sitä, että tarvittavaa työpanostajoudu- 43134: kaan. taan joko tuomaan tai jälleen uudelleen järjeste- 43135: Natura-ohjelman laajentaminen ei saa vaa- lemään. 43136: rantaa muiden suojeluohjelmien toteutumista 43137: eikä siten heikentää maanomistajien oikeustur- Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies! 43138: vaa. Jälkikäteen arvioiden ohjelman valmiste- Mielestäni on erittäin ilahduttavaa se, että val- 43139: luun liittyi sellaisia menettelytapoja, joiden seu- tiontilintarkastajat ovat näin perusteellisesti tar- 43140: raukset saattavat vaikeuttaa luonnonsuojeluoh- kastelleet sekä yliopistojen tutkimusroolia että 43141: jelmien käytännön toteutusta. Ristiriitaisia tul- myös tietysti Tekesiä eli tiede- ja teknologiapoli- 43142: kintoja esiintyy direktiivien velvoittavuudesta ja tiikkaa laajemminkin. Ajankohta on siihen mitä 43143: esimerkiksi niistä mahdollisuuksista, joita direk- sopivin, koska valtiovallan toimesta ja myös 43144: tiivit suovat paikallisten, kulttuuristen ja sosiaa- eduskunnassa olemme sen tilanteen edessä, että 43145: listen olojen huomioimiseen. kaikki pohdimme, mihin esimerkiksi valtionyh- 43146: Luonnonsuojelulain mukainen kuulemisme- tiöiden myyntituloja käytetään, toisin sanoen 43147: nettely osoittautui valmistelun alkuvaiheessa sitä asiaa, ovatko meillä jo kaikki tutkimusvoi- 43148: riittämättömäksi. Maanomistajan tiedonsaantia mavarat käytössä ja pitääkö valtionyhtiöiden 43149: ei varmistettu ottamalla häneen yhteyttä henki- voimavaroja panostaa kenties jo muihin tarpei- 43150: lökohtaisesti, mikä vaarantaa maanomistajan siin. 43151: oikeusturvan ja on vastoin demokratian toteutu- Ensinnäkin tilintarkastajien katsaus esimer- 43152: miselle asetettavia avoimuus- ja kansanvaltai- kiksi yliopistojen toimintaan, tutkimustoimin- 43153: suusvaatimuksia. taan, yliopistojen toimintaan laajemminkin, on 43154: Kansalaisten keskuudessa Natura-ohjelma minusta erittäin ansiokas. Se on siitä syystä tär- 43155: koetaan arvokysymykseksi. Sen uskotaan muut- keä meille kansanedustajille, että meillä on hyvin 43156: tavan yksittäisten kansalaisten kulttuuriympä- harvoja asiakirjoja, joissa kansanedustajat voi- 43157: ristöäja elinoloja tavalla, jota on vaikea hyväk- vat kokonaisuutena tarkastella esimerkiksi yli- 43158: syä. Puutteellisen ja epätarkan karttamateriaalin opistojen toimintaa tai tätä hyvin monen eri ka- 43159: käyttö suojeltavien alueiden määrittämisessä ja navan kautta rahoitettua tutkimustoimintaa. 43160: suojelupäätösten tekeminen kiistanalaisten bio- Tästä syystä tämä asiakirja on erinomainen ja 43161: Valtiontilintarkastajien kertomus 1997 6229 43162: 43163: toivon, että tähän kansanedustajat todella tutus- sin perusteellisesti käsitelleet terveyskasvatuk- 43164: tuvat. seen panostettujen määrärahojen suuruutta, ja 43165: Tilintarkastajien kannanotoista totean vain tässä otan esille tupakkaterveyskasvatukseen lai- 43166: ilolla joitakin, esimerkiksijuuri yliopistojen koh- tettavien panostusten määrän ja rahoituksen. Ti- 43167: dalla sen, että olen iloinen siitä, että tilintarkasta- lintarkastajat viittaavat aivan oikein siihen, että 43168: jat ovat tuoneet esiin näkökantansa siitä, että kun uusimme joku vuosi sitten tupakkalakia, sen 43169: yliopistojen omaa budjettirahoituksen osuutta yhteydessä eduskunta edellytti tupakoinnin vä- 43170: tulisi lisätä hankerahoituksena kanavoitavien hentämiseenja terveyskasvatukseen käytettävän 43171: valtion varojen sijaan, jotta nimenomaan voitai- Maailman terveysjärjestön suosittelemaa l pro- 43172: siin turvata tutkimuksen autonomia. Tilintar- senttiyksikön määrää tupakkaveron tuotosta. 43173: kastajat korostavat tätä erityisesti biologisten, Näinhän meillä ei ole Suomessa kertaakaan vielä 43174: humanististen ja yhteiskunnallisten alojen perus- tehty. Tätä laiminlyöntiä on perusteltu valtionta- 43175: tutkimuksen korkean tieteellisen tason turvaa- louden tilanteella siten, että vielä ei ole tällaisiin 43176: misen vuoksi. Minusta tämä on todella tärkeä panostuksiin varaa. 43177: asia. Vielä kerran korostan sitä, että rahoitusten, Minusta on äärimmäisen tärkeä asia se, että 43178: panostusten, pohtiminen, arvioiminen, kanavoi- nyt tilintarkastajat tämän ponnen nostivat esille, 43179: minenon juuri tällä hetkellä äärimmäisen tärkeä kahdestakin syystä: ensinnäkin siitä syystä, että 43180: asia. meillä parhaillaan käsitellään sosiaali- ja terveys- 43181: Kun katselin tekstejä, niin tietysti vielä olisin valiokunnassa tupakkalain muutosta eli asia on 43182: toivonut sitäkin, että rahoitusjärjestelmien ku- edelleen ajankohtainen. Mutta miksi se on ajan- 43183: vaaminen vieläkin selkeämmin ja monipuolisem- kohtainen? Siitä syystä, että me todella tarvit- 43184: min olisi jossakin yhteydessä paikallaan. Meille semme terveyskasvatusta tupakoinnin ehkäise- 43185: kansanedustajille saattaa olla epäselvää se, mistä miseen. 43186: kaikista kanavista esimerkiksi tällä hetkellä pe- Pari viikkoa sitten Pariisissa pidettiin naisten 43187: rustutkimukseen ja soveltavaan tutkimukseen tupakointiin liittyvä laaja kansainvälinen konfe- 43188: rahoja kanavoituu. Kuitenkin se, että meillä on renssi ja siellä Euroopan maat yksituumaisesti 43189: käsitys siitä, mikä kokonaispanostus on ja mikä analysoivat tätä Euroopassa tapahtuvaa tupa- 43190: tässä on esimerkiksi valtion rooli ja mikä on juuri koinnin lisääntymistä ja siellä todettiin suurin 43191: perustutkimuksen ja soveltavan tutkimuksen piirtein sama tilanne, mikä on tällä hetkellä Suo- 43192: osuus, on hyvin tärkeä asia meidän tulevaisuu- messa. Eli Suomessa naisten tupakointiluvut 43193: temme kannalta. Yhtä kaikki tämä tilintarkasta- ovat kyllä pysyneet suhteellisen matalalla, mutta 43194: jien kertomus on tässä suhteessa erinomainen kuitenkin lisääntyvällä tasolla viimeksi kulunei- 43195: asia. den 20 vuoden aikana, kun samanaikaisesti mies- 43196: Toinen tietysti myös tärkeä asia, minkä pu- ten tupakointi on vähentynyt. Ero miesten ja 43197: heenjohtaja Metsämäki toikin jo esille, liittyy naisten tupakoinnin yleisyyden välillä on pienen- 43198: teknologiseen tutkimus- ja kehitystoimintaan tynyt. Erityisen selvä ero on nuorten miesten 43199: liittyviin näkökohtiin. Siinä minusta on tärkeä se tupakoinnin vähentymisessä ja nuorten naisten 43200: kannanotto ja tiivistetysti sen asian esiintuomi- tupakoinnin yleisyyden pysymisessä lähes ennal- 43201: nen, että valtion suhteellisen rahoitusosuuden li- laan. 43202: säyksen tarve on edelleenkin ilmeinen, kun poh- Tämä kehitys on vaarallinen. Tilintarkastajat 43203: dimme tätä asiaa yksityisen sektorin ja julkisen viittaavat, mikä on erinomainen asia, terveysmi- 43204: sektorin rahoitukseen liittyvien panostusten nä- nisteriössä vuosi pari sitten tehtyyn seurantaan, 43205: kökulmasta. Viittaan tässä myös siihen, että tääl- kuinka tilanne oli mennyt eteenpäin tupakkater- 43206: lä keskustelemme monta kertaa siitä, ovatko nyt veyskasvatuksessa. Siinähän todetaan se, että tu- 43207: jo tutkimuspanostukset riittävästi kyllästettyjä pakoinnin vähentymistä koskeva tavoite on kyllä 43208: niin, että niihin ei tarvita enää lisärahoitusta. suurin piirtein toteutunut siltä osin, että koko- 43209: Minusta tämä analyysi, mitä tilintarkastajat ovat naiskulutus on laskenut selvästi asetettua tavoi- 43210: tehneet, on hyvä ja siitä on hyvä mennä eteen- tetta enemmän, mutta tupakoinnin aloittamisen 43211: päin. ehkäisyssä ei ole onnistuttu toivotulla tavalla ja 43212: Rouva puhemies! Sellainen asia, jota myös nuorten tupakointi on pysynyt edellisvuosien 43213: pidän erittäin tärkeänä, muttajoka menee vähän suuruisena. 43214: toiselle sektorille, on terveyskasvatukseen osoi- Tupakoinnista aiheutuu suuria kansantervey- 43215: tettujen määrärahojen käyttö ja seuranta. To- dellisiä uhkia ja vaaroja. En niitä käy tässä yhtey- 43216: tean siitäkin iloni, että tilintarkastajat ovat var- dessä sen tarkemmin analysoimaan. Totean vain, 43217: 6230 157. Torstaina 3.12.1998 43218: 43219: 43220: että tähän huomion kiinnittäminen ja tupakka- tettuun analysointiin. Puolustusministeriön val- 43221: terveyskasvatukseen käytettävien määrärahojen tiontilintarkastajille toimittamat laskelmat ja lu- 43222: tuotto on erinomaisen tärkeä asia siinä mielessä, vut organisaatiouudistuksen aiheuttamista me- 43223: että se ehkäisee suuren joukon erilaisia kansan- nosäästöistä ovat osin epätarkkoja ja keskenään 43224: terveyden uhkia ja tätä kautta säästää meidän vertailukelvottomia. Koska tavoitelaskelma 43225: terveysmenojamme. Miksi se on vielä erittäin puuttuu, ei toteutuneiden ja todennettujenkaan 43226: ajankohtaista nyt,johtuujuuri naisten tupakoin- menosäästöjen merkitystä voida arvioida kuin 43227: nista, nuorten naisten tupakoinnista ja siitä, että toteamalla niidenjääneen varsin vaatimattomik- 43228: tupakkatehtaiden tupakkamainonta on tosi ko- si verrattuna esimerkiksi puolustusvoimien toi- 43229: vaa tällä hetkellä, todella raakaa, ja nimenomaan mintamenoihin." 43230: nuoret naiset ovat tämän mainonnan uhreja tällä Edelleen tilintarkastajat toteavat, etteivät 43231: hetkellä. Tämähän tarkoittaa sitä, että myös vas- puolustusministeriö ja sen alainen hallinto ole 43232: tatoimiin on käytävä eli että tupakkavalistusta, ottaneet tarpeellisella vakavuudella huomioon 43233: terveyskasvatusta, on tehtävä. eduskunnan edellyttämiä näkökohtia. Lisäksi 43234: Tästä syystä panen tyydytyksellä sen merkille, valtiontilintarkastajat arvelevat, että organisaa- 43235: että tilintarkastajat eivät ole väheksyneet millään tiouudistuksen talousvaikutukset saattavat 43236: tavalla tätäkään asiaa, vaan todella esittävät, että osoittautua nettovaikutuksiltaan normaaleiksi 43237: Maailman terveysjärjestön suosittelemaan 1 pro- tai jopa valtiontalouden kannalta haitallisiksi. 43238: senttiin tupakkaveron tuotosta käytettäväksi Kertomuksessa kiinnitetään huomiota myös sii- 43239: terveyskasvatukseen päästäisiin myös Suomessa. hen, että uudistuksella on negatiivisia seuraa- 43240: Tässä asiassa tullaan kyllä tätä pontta tai tätä muksia sekä alueellisesti että kuntakohtaisesti 43241: toivetta käyttämään hyväksi, ja minusta se olisi niillä alueilla, joihin tämä organisaatiouudistus 43242: meille suomalaisille todella ilo ja etu, että me kipeimmin kohdistui. 43243: saisimme tämän tilintarkastajien huomion kah- Lopuksi yhdyn mielihyvin valtiontilintarkas- 43244: teenkin käytännössä toteutettua. tajien näkemykseen, että viipymättä on toteutet- 43245: tava eduskunnan edellyttämät kompensaatiorat- 43246: kaisut työpaikkojaan menettäneille, puolustus- 43247: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies voimien organisaatiouudistuksen kohteina ol- 43248: Uosukainen. leille paikkakunnille. 43249: Sitten edustaja ja valtiontilintarkastajien pu- 43250: heenjohtaja Metsämäki otti varsin mielenkiintoi- 43251: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- sen asian esille, nimittäin ruotsinkielisten opetta- 43252: mies! Puutun kahteen kohtaan tässä tilintarkas- javoimien saamisen Uudellemaalle ja yleensä ete- 43253: tajien kertomuksessa: ensiksi Puolustusvoimien läiseen Suomeen. Nyt, kun ruotsinkielinen opet- 43254: organisaatiouudistukseen. tajanvalmistus tapahtuu Vaasassa, ilmeisesti 43255: Itse uskon Puolustusvoimiin ja suhtaudun lai- tämä on ongelma- enkä epäile lainkaan, etteikö 43256: tokseen erittäin positiivisesti, mutta siitä huoli- tämä olisi totta - mutta otan asian yleiseltä 43257: matta minun on erittäin helppo yhtyä valtionti- kannalta ja siinä mielessä, että kun Etelä-Suo- 43258: lintarkastajien varsin kriittisiin kannanottoihin messa, Uudellamaalla, Varsinais-Suomessa, asu- 43259: Puolustusvoimien organisaatiouudistuksesta. vat nuoret joutuvat tai heidän pitäisi hakeutua 43260: Muistan, että käsitellessämme turvallisuus- ja opiskelemaan hiukan kauemmaksi, jopa Vaa- 43261: puolustuspoliittista selontekoa täällä eduskun- saan saakka, silloin syntyy suuria ongelmia. Jos 43262: nassa epäilimme, ovatko pääesikunnan peruste- meillä Vaasassa ja Vaasasta pohjoiseen päin ole- 43263: lut riittävästi selvitetyt ja vedenpitävät. Nyt val- villa alueilla syntyy vastaavia ongelmia, tuskin 43264: tiontilintarkastajat ovat todenneet, että organi- niihin näin herkästi tartutaan ja lähdetään etsi- 43265: saatiouudistuksen välttämättömät perusselvi- mään parannuskeinoja. Näen sillä tavalla, että 43266: tykset puuttuvat vielä tälläkin hetkellä, puoli olemme myös tässä suhteessa varsin eriarvoises- 43267: vuotta päätöksen jälkeen. Tässä suora lainaus sa asemassa, jos asumme pohjoisessa tai jos 43268: valtiontilintarkastajain lausunnosta sivulta 105: asumme etelässä. 43269: "Puolustusministeriön asiassa esittämät peruste- 43270: lut eivät ole vakuuttaneet valtiontilintarkastajia Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro): 43271: siitä, että tehdyt organisaatiouudistukset olisivat Arvoisa puhemies! Ed. H. Koskisen puheen vii- 43272: perustuneet riittävään kokonaistarkasteluun tai meisen osan johdosta, joka koski ruotsinkielistä 43273: vaihtoehtoiseen kustannusten edeltä käsin toteu- opettajatilannetta. Saattaa olla juuri niin kuin ed. 43274: Valtiontilintarkastajien kertomus 1997 6231 43275: 43276: Koskinen toteaa, että Etelä-Suomessa nuoret taan ovat tähän asiaan sillä lailla vihkiytyneet, 43277: mieluumminkin asettuvat Helsinkiin tai Tur- tästä kokemuksia saadaan jo alkuvaiheessa. 43278: kuun opiskelemaan kuin lähtevät Vaasaan - Se, mikä tässä tietysti eniten kiinnitti huomio- 43279: täältä on vaikeampi lähteä pidemmän matkan ta, oli se, että tilintarkastajat ottavat kantaa 43280: päähän opiskelemaan. Mutta sitten kun järjestet- muun muassa siihen, että työturvallisuuslakia 43281: tiin tämä erityiskoulutus, johon myöskin viitta- tulisi uudistaa mahdollisimman pikaisesti. 43282: sin, Helsingissä, sinne hakeutui kaksinkertainen On totta se, että työturvallisuuslaki on laadit- 43283: määrä opiskelijoita siihen nähden, mikä pystyt- tu 1950-luvulla ja sitä on sen jälkeen paikattu, 43284: tiin ottamaan vastaan. Ehkä tässä on juuri tällai- niin kuin tilkkutäkkiä aina tarpeen mukaan sieltä 43285: siakin aspekteja mukana, mitä ed. Koskinen esit- täältä, mutta käytännössä työturvallisuuslaki, 43286: ti. Mutta mikään asia ei ole niin pieni, etteivätkö joka tällä hetkellä on voimassa, on vanhentunut 43287: tilintarkastajat voisi siihenkin puuttua. nykyiseen työkäytäntöön ja työhön liittyen, ja 43288: siinä mielessä on hyvin tarpeellinen huomio se, 43289: Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): että tarvittaisiin tässä uudistuneessa työelämässä 43290: Arvoisa rouva puhemies! Olen siinä mielessä ai- uutta työturvallisuuslakia, jonka tulisi minun 43291: van samaa mieltä, että tilintarkastajien pitää mielestäni pitää sisällään myös koko työympä- 43292: puuttua asiaan. Mutta pyrin käsittelemään sitä ristön hyvinvointi, ei pelkästään tikapuita ja tur- 43293: niin kuin periaatteellisena kysymyksenä, kuinka vallisuustelineitä, vaan lain tulisi koskea koko 43294: suhtautuvat ihmiset eri puolilla Suomea niihin työyhteisöä ja ennen kaikkea myös ihmistä, joka 43295: ongelmiin, joita syntyy. Jos etelässä syntyy tällai- työtä työpaikalla tekee, siis työn terveellisyyttä, 43296: sia ongelmia, että pitäisi mennä opiskelemaan turvallisuutta ja ihmisen hyvinvointia. Toivon- 43297: pohjoiseen päin, matka on hirveän pitkä. Mieles- kin sitä, että valiokuntakäsittelyssä tälle lainuu- 43298: täni matkajuuri Rovaniemeltä Helsinkiin on täs- distusajatukselle saadaan myötäelämystä. 43299: mälleen yhtä pitkä, ehkä metriä voi olla lyhyem- Täällä otetaan myös kantaa siihen, että työ- 43300: pi, kuin Helsingistä Rovaniemelle. suojelun hallinto, työsuojeluosasto, sijaitsee 43301: Tampereella ja että se toimii tavallaan työsuoje- 43302: Ed. L a p i o 1 a h t i : Arvoisa puhemies! lupiirien hallintokoneistona. Näin varmaan on. 43303: Tämä valtiontilintarkastajien kertomus vuoden Resurssit ovat tässä suhteessa jakautuneet hie- 43304: 1997 valtion toiminnoista on mielestäni erittäin man väärin. Toivonkin, että tähän resurssikysy- 43305: hyvä asiapaperi, ja toivoisin, että se kuluu ja mykseen löydetään oikea ratkaisu siten, kuin val- 43306: tulee luettua edustajien toimesta. Ehkä tämä tiontilintarkastajat jopa esittävätkin, että ote- 43307: ajankohta, jona tätä käsitellään, sattuu vain niin taan laskentaperusteeksi alueelliset lähtökohdat 43308: ikävästi budjetin käsittelyn yhteyteen, että tämä ja ennen kaikkea se, miten työntekijät ja työpai- 43309: saattaa hiukan jäädä taka-alalle. Toivoisin kui- kat kullekin alueelle sijoittuvat, ja sen mukaan 43310: tenkin, että kun tämä nyt lähtee valiokuntakäsit- määritellään resursseja piirihallintoviranomai- 43311: telyyn, se saa asianmukaisen huomioon osak- sille. 43312: seen. Kun olen tätä itse lueskellut sieltä täältä, Tästä tavallaan puuttuu tarkastelunäkökul- 43313: olen oikein yllättynyt siitä täsmällisyydestä ja ma siihen, että työsuojelulainsäädäntöä laatii 43314: tarkkuudesta, millä tätä kertomusta on tehty, ja työministeriössä tälläkin hetkellä oleva työym- 43315: niistä kommenteista, joita valtiontilintarkastajat päristöosasto. Se on minun mielestäni seikka, 43316: tähän asiaan ovat esittäneet. Oikeastaan haluai- johon olisi myös kiinnitettävä huomiota. Eli 43317: sin jopa lausua kiitokset sekä puheenjohtajalle koko työsuojelu tulisi saada samaan linjaorgani- 43318: että varapuheenjohtajalle tämän kertomuksen saatioon mukaan, saman ministeriön alaiseen 43319: esittelystä. toimintaan,jolloin lainsäädäntötehtävä sekä val- 43320: Omalta osaltani kiinnitin huomiota erääseen vontatehtävä olisivat samassa ministeriössä. Se 43321: seikkaan, joka koski nimenomaan työsuojelun minun mielestäni saattaisi palvella parhaalla 43322: hallintoa kokonaisuudessaan ja myös sen piiri- mahdollisella tavalla sitä kokonaisuutta, jota 43323: hallintoa. Pidän äärettömän hyvänä, että tämä työsuojelussa haetaan. 43324: tarkastelukulma on tuotu näin selkeästi näky- Oikeastaan tähän työsuojelukohtaan en puu- 43325: viin. Kun muistamme, että aluehallinto 2000 tu sen enempää, mutta täällä tuli keskustelussa 43326: -päätöksen yhteydessä työsuojelu siirrettiin työ- äsken esiin maakuntarahan käyttö. Itsekin tätä 43327: ministeriöstä sosiaali- ja terveysministeriöön, on asiaa jonkin verran tuntevana olen huolestunut 43328: siinä mielessä ihan hyvä, että nyt, kun tämä asia jonkin verran siitä, miten maakuntarahaa käyte- 43329: on kaikilla tuoreessa muistissa ja kaikki oikeas- tään meidän maassamme loppujenkin lopuksi. 43330: 6232 157. Torstaina 3.12.1998 43331: 43332: 43333: Maakuntaraha on todella pieni raha maakunnil- koksesta 5 kuukautta, ryöstö 9 kuukautta jne. 43334: le osoitettuna kehittämisrahana, ja se jaetaan Näin jokaisesta rikoksesta tuli rangaistus näky- 43335: tällä hetkellä valitettavan pieniin hippuihin sinne viin tuomiolauselmaan. Tätä tilastollisesti voitiin 43336: ja tänne erilaisten tapahtumien, tilaisuuksien tai käyttää ja vertailla eri maiden tilastoja ja eri 43337: jonkin muun toiminnan kehittämiseen. Minusta tuomioistuinten tilastoja keskenään. 43338: tässä pitäisikin löytää enemmän yhteistä näke- Tuossakin laskelmassa, mitä äsken luettelin, 43339: mystä maakuntarahan käytön osalta siten, että neljästä rikoksesta olisi pitänyt tulla yhteenlas- 43340: koottaisiin merkittävämpiä rahoituskohteita ja kettuna 19 kuukautta vankeutta, mutta meillä on 43341: nimenomaan niin, että ne sijoitettaisiin työlli- tämä "kaunis" tapa, joka on ehkä muuallakin 43342: syyttä edistäviin toimenpiteisiin ja asioihin. käytössä, ja siitä ehkä yhteenlaskettuna rangais- 43343: Tilintarkastajien kertomuksessa on myös kiin- tuksena on 11 kuukautta. 43344: nitetty huomiota hyvin vahvasti rakentamiseen Nyt voimassa olevan käytännön ja lain mu- 43345: ja sen laatukysymyksiin. Olen samaa mieltä, että kaan mukaan oikeusistuimet menettelevät las- 43346: meillä 80-luvun loppuvaiheiden ja 90-luvun aika- kien rangaistuksen samalla tavalla kuin aikai- 43347: na on rakentamisessa tehty todella luvattoman semminkin. Elikkä rangaistuksen pohjaksi ote- 43348: huolimatonta työtä, jolla tavallaan suomalaisen taan ankarin rikos ja seuraavista rikoksista aina 43349: rakentajan ammattitaito on ammuttu alas täysin. muutama viikko taikka kuukausi, kuinka hyväk- 43350: Nämä home-, vesi- ja kosteusvauriot, mitä nyt sija oikeaksi katsotaan. Mutta siihen tuomiolau- 43351: uusissakin rakennuksissa on, kuvaavat tavallaan selmaan merkitään vain, jos otan äskeisen esi- 43352: sitä vain rahastukseen liittyvää rakentamisen merkin, että se on 11 kuukautta yhteensä. Siihen 43353: "osaamista", jota meillä valitettavasti aika suu- merkitään vain 8 kuukautta kaiken kaikkiaan 43354: relta osin maassamme oli. Toivonkin, että raken- samaisista neljästä rikoksesta. 43355: tamisen laatukysymykseen löydettäisiin oikea ja Silloin ei selviä, kun vuosien ja vuosikymme- 43356: hyvä ratkaisu valvonnan ja monen muun seikan nien kuluessa verrataan, mikä on rangaistustaso 43357: kautta. ollut eri rikosten kesken niissä tapauksissa, kun 43358: Pidän kaiken kaikkiaan tätä kertomusta to- rikoksentekijä on syyllistynyt useampaan rikok- 43359: della lukemisen arvoisena. seen. Tietenkin jos on syyllistynyt vain yhteen 43360: pahoinpitelyyn tai yhteen varkauteen ja käsitel- 43361: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! lään sitä kerrallaan tuomioistuimessa, tokihan se 43362: Tuossa kertomuksessa, meidän kertomukses- näkyy, mutta joka tapauksessa pääsääntöisesti 43363: samme, jos näin voin sanoa, koska itse olen mu- valitettavasti rikoksentekijöillä on useampia ri- 43364: kana valtiontilintarkastajana, on kiinnitetty koksia ja ne hukkuvat tuollaiseen könttäsum- 43365: huomiota muun muassa oikeusistuimien työtä maan. 43366: kuvaavien tilastojen erilaisuuteen taikka, sa- Valitettavasti minun täytyy myöskin uskoaja 43367: noisinko, epävarmuuteen. Oikeusministeriö ja epäillä sitä-ja melkein väittäisin, että tosi on- 43368: Tilastokeskus eivät ole päässeet riittävässä mää- minkä vuoksi tällä tavalla menetellään nykyään. 43369: rin yhteistoimintaan siinä, miten tuomioistuimi- Lakiahanon näin muutettu, että se on tällainen 43370: en työtilastoja voitaisiin kuvata. Ei kyse ole vain könttäsumma. Nyt ei tarvitse selvittää eikä ku- 43371: varsinaisista rikostilastoista tietenkään eikä -ta- kaan pysty selvittämään, mitä tuli kustakin ri- 43372: pahtumista eikä niistä luvuista vaan muistakin. koksesta rangaistusta, ja se näkyy yhteisrangais- 43373: Siinä varmaan on syytä tapahtua parannusta. tusten huomattavana lievenemisenä. Ei voi olla 43374: Menisin kuitenkin toiseen tilastolliseen seik- muuten mahdollista, että saattaa olla jopa 30- 43375: kaan, joka tarkastusvuoden aikana ilmeni use- 40 rikosta, on huumausainerikoksia, on varka- 43376: ampaankin kertaan keskusteltaessa oikeuslai- uksia, on autovarkauksia, on pahoinpitelyjä, ja 43377: toksenja myös Tilastokeskuksen henkilökunnan yhteisrangaistukseksi saadaan 4 kuukautta. Ei 43378: kanssa. Meillä vuosia sitten, ei kovin kauan sit- varmasti ole laskettu sitä sillä tavalla oikein kuin 43379: ten, mutta viisi kuusi vuotta sitten, muutettiin kuuluisi tehdä. Näistä on jopa niin räikeitä ta- 43380: lakia. Aikaisemmin tuomiolauselmaan tuli mer- pauksia eräissä tuomioistuimissa, että ollaan te- 43381: kitä hyvin tarkasti rangaistusmäärä, mikä kusta- kemässä jopa kanteluja, että tuomioistuin ei ole 43382: kin teosta tuli. Esimerkiksi siihen merkittiin var- menetellyt oikein. 43383: kaus: 2 kuukautta, tapahtumapäivä se ja se. Sa- Voidaan myöskin kysyä, mitä sitten tapahtuu, 43384: moin merkittiin, jos sama henkilö oli syyllistynyt kun käräjäoikeudessa tuomitaan joku kansalai- 43385: useampaan rikokseen. Seuraavaksi oli pahoinpi- nen. On tuollainen yhteisrangaistus, sanotaan se 43386: tely: 3 kuukautta ja esimerkiksi huumausaineri- 11 kuukautta edelleenkin, ja siellä on jokin pa- 43387: Valtiontilintarkastajien kertomus 1997 6233 43388: 43389: hoinpitely. Asiaa menee hovioikeuteen, ja hovi- nuo määrärahat kohdeunetaan niille alueille, 43390: oikeudessa todetaankin, että tämä henkilö ei ole- missä ne kyetään käyttämään ja missä työttö- 43391: kaan syyllistynyt pahoinpitelyyn ja se rangaistus myys on korkeimmillaan. 43392: pitää vähentää siitä aikaisemmasta tuomiosta. Valtion velan osalta tilintarkastajat ovat aivan 43393: Miten se vähennetään, kun ei tiedetä, kuinka aiheellisesti huolissaan. Jos katsotaan tilastoa, 43394: paljon käräjäoikeus on laskenut sen pahoinpite- mikä tähän liittyy, tietenkin se korkomenojen 43395: lyn osuudeksi? kasvu, mikä on tapahtunut, rajoittaa jo tällä het- 43396: Erikoisesti tilastollisesti ja historiankirjoituk- kellä moniajärkeviä toimintoja tai niiden rahoit- 43397: sen kannalta pitäisi ilmeisestikin palata- ja oi- tamista. Ahon hallitus sai perintönä tilanteen, 43398: keusministeriössä on jossakin määrin onneksi jossa korkomenot olivat 5,9 miljardia markkaa. 43399: suunnitteilla, että palattaisiin - siihen hyvään Tämä hallitus näytti saaneen perinnön, jolloin ne 43400: vanhaan käytäntöön, että tuomiolauselmassa olivat 26,6 miljardia markkaa. Se on tietenkin 43401: näkyisi selvästi, mitä kukin on saanut rangais- eräs tekijä, mikä vaikuttaa siihen, ettäjoudutaan 43402: tuksekseen. Tähän liittyen vielä on hyvin tärkeää tekemään kipeitäkin ratkaisuja. 43403: varmasti asianomistajan, uhrinkin, tietää, millai- 43404: nen juuri häneen kohdistunut teko on, kuinka Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Olen itse- 43405: oikeustuomioistuin on laskenut sen, kun hänet kin toiminutjoskus luottamushenkilötilintarkas- 43406: pahoinpideltiin, minkälainen arvo on sille annet- tajana. Se on hyvin mielenkiintoista puuhaa. Sik- 43407: tu. Tämäkin seikka puoltaa sitä asiaa, että palat- si yleensä tilintarkastuslausuntoja katselee hy- 43408: taisiin todellakin hyvään viisi kuusi vuotta van- vinkin tarkkaan. Kun tätä lausuntoa katsoin so- 43409: haan tapaan. siaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta, ih- 43410: mettelin sitä kapea-alaisuutta, millä tätä on teh- 43411: Ed. P o 1v i: Arvoisa rouva puhemies! Val- ty. Sen vuoksi halusinkin katsoa, mistä tilintar- 43412: tiontilintarkastajien kertomus on laaja kokonai- kastajien kaarti koostuu. Huomasin, että täällä- 43413: suus, eikä siihen ole ehtinyt tämän ajan puitteissa hän ei ole yhtään naista. Ilmeisesti tasa-arvolaki 43414: vielä kovinkaan perusteellisesti paneutua. ei koske tilintarkastajia, koska tähän ei ole yh- 43415: Tilintarkastajien puheenjohtaja ed. Metsämä- tään naista sopinut. Myöskään varatilintarkas- 43416: ki esitteli tärkeimpinä pitämiään alueita kerto- tajissa ei ole yhtään naishenkilöä. Sehän ei tieten- 43417: muksesta ja erityisesti talousarvion toteutumista. kään vaikuta millään tavalla tilintarkastuskerto- 43418: Siinä todettiin maa- ja metsätalousministeriön muksen kaikkeen sisältöön, mutta väitän kuiten- 43419: hallinnonalalla tapahtunut lainanmyöntöval- kin, että sillä voi olla vaikutusta siihen, millaisiin 43420: tuuden ylitys. Minä otan toisen kohdan,jossa on asioihin kiinnitetään huomiota. 43421: tapahtunut alitus, työministeriön hallinnonalal- Sosiaali-ja terveysministeriön hallinnonala on 43422: la. Siinä todetaan palkkaperusteista työllistämis- kuitenkin suurin yksittäinen menoerä valtion 43423: tukea kunnille jääneen käyttämättä runsaat 208 budjetista, joten toivoisin, että se saisi myös tilin- 43424: miljoonaa markkaa ja edelleen palkkaperusteisia tarkastajien toiminnoissa jatkossa enemmän 43425: työllistämistukia 159 miljoonaa markkaa. Kun huomiota. Sosiaali- ja terveysministeriön hallin- 43426: tämän hallituksen keskeisin tavoite on ollut työt- nonalallahan tapahtui vuonna 1997 monia uu- 43427: tömyyden alentaminen ja tiedetään, että maassa distuksia, joista olisi erittäin mielenkiintoista ol- 43428: on alueita, joilla työttömyys on edelleen tällä lut nähdä, ovatko tilintarkastajat pystyneet ar- 43429: hetkellä yli 20 prosentin pinnassa ja joilla alueilla vioimaan sitä, ovatko säästöt esimerkiksi toteu- 43430: kunnilla on valmiuksia tuen käyttämiseen, kysy- tuneet siinä suhteessa kuin valtiovarainministe- 43431: mys on ensisijaisesti siitä, että tuki kohdeunetaan riö on niitä arvioinut aikoinaan vai onko käynyt 43432: maassa virheellisesti. niin, että säästöjä on tullut enemmän kuin on 43433: Otettakoon vaikka esimerkkinä viime vuosi. arvioitu, tai sitten niin, että kun otetaan mukaan 43434: Jo heinä- elokuun vaihteessa monilla alueilla myös ne kustannukset, mitä jotkut toimenpiteet 43435: määrärahat oli käytetty loppuun. Työvoimatoi- aiheuttavat muualla, havaitaan, että säästö ai- 43436: mistot eivät voineet osoittaa tukipäätöksiä heuttikin lisää kustannuksia. Sellaistakin on ta- 43437: uusien työllistämiseen. Sen sijaan osassa maata pahtunut, muun muassa kotihoidon tuen sääs- 43438: määrärahoja jää vuosittain toistuvasti käyttä- tössä tapahtui niin, että kustannukset olivat suu- 43439: mättä. Tilintarkastajat kuitenkaan eivät ole pitä- remmat kuin itse säästö. 43440: neet aiheellisena siihen kiinnittää erityistä huo- Vuonna 97 astui voimaan työttömyysturvala- 43441: miota, koska sitä ei ole millään tavalla paheksut- ki 1.1.97 alkaen. Sehän oli työttömyysturvalain 43442: tu. Itse näkisin kuitenkin tärkeänä, että jatkossa kokonaisuudistus, ja olisin toivonut, että tilintar- 43443: 6234 157. Torstaina 3.12.1998 43444: 43445: 43446: kastajat olisivat arvioineet sitä ja sen kannustin- daan sitä työttömyyden näkökulmasta ja työttö- 43447: vaikutuksia. Sitähän lakia perusteltiin aika lailla myyden rakenteen näkökulmasta, niin tulosta- 43448: kannustavuusvaikutuksilla, ja olisi ollut mielen- voitteet mielestäni ohjaavat työttömyyden ra- 43449: kiintoista nähdä, olisivatko tilintarkastajat löy- kennetta väärään suuntaan, sillä jos tulostavoit- 43450: täneet sieltä toivottuja työllisyysvaikutuksia. teena on pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemi- 43451: Ensinnäkin työttömyysturvalaissa oli työssä- nen, niin silloin ensin pitää olla pitkäaikaistyöt- 43452: oloehdon pidentäminen 6 kuukaudesta 10 kuu- tömyyksiä, että niitä voi katkaista. 43453: kauteen, ja siinä nimenomaisessa kohdassa oli Tämä on johtanut siihen, että meillä todella- 43454: kannustavuus yhtenä perusteluna. Jos itse arvioi- kin syntyy pitkäaikaistyöttömyyksiä hyvin pal- 43455: sin, mitä siinä todella on tapahtunut, niin on jon, koska painopiste asetetaan loppupäähän. 43456: käynyt niin, että suurin osa työttömistä tällä het- Nyt ED-komission työllisyyden suuntaviivoissa 43457: kellä on työmarkkinatuen piirissä, jolloin kus- on lähdetty siitä, että pitäisi nimenomaan ehkäis- 43458: tannukset valtiolle ovat huomattavasti suurem- tä pitkäaikaistyöttömyyttä. Tulostavoitteisiin 43459: mat kuin ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta. pitäisikin laittaa pitkäaikaistyöttömyyden eh- 43460: Siinä vaiheessa, kun tätä lakia käsiteltiin vuoden käisy, koska sekä ihmisten inhimillisen kohtelun 43461: 96 puolella sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, kannalta että muutenkin olisi paljon järkeväm- 43462: eräissä asiantuntijalausunnoissa arvioitiin, että pää, kustannustenkin näkökulmasta, että työ- 43463: valtion kustannukset tulevat kasvamaan tämän voimapoliittisia toimenpiteitä tehtäisiin myös 43464: työssäoloehdon takia. Siinä mielessä olisi kyllä ennen kuin henkilö on tullut pitkäaikaistyöttö- 43465: mielenkiintoista saada joskus arvio, miten todel- mäksi. 43466: la tässä kävi. 43467: Työttömyysturvalaissa oli yksi muukin muu- Ed. M e t s ä mä k i (vastauspuheenvuoro ): 43468: tos, joka olisi kaivannut arviointia, ja se on loma- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huotari puheen- 43469: korvauksen jaksottaminen, joka tuli aivan uute- vuorossaan arvosteli valtiontilintarkastajien ker- 43470: na osana työttömyysturvalakiin; sitähän ei aikai- tomusta kapea-alaisuudesta. Toteaisin vain tä- 43471: semmin ole ollut. Sen vuoksi se olisi ollut mielen- män huomion johdosta, että me teemme kerran 43472: kiintoinen arvioinnin kohde, ja haluaisinkin, että vuodessa tällaisen kertomuksen, joka on noin 43473: joko sosiaali- ja terveysministeriö tai sitten jokin 300-350 sivua. Joka vuosi pyritään vaihtamaan 43474: muu taho selvittää, mitkä ne todelliset säästöt eri hallinnonaloilta niitä asioita, joista kirjoite- 43475: ovat olleet, koska siitä on erittäin paljon tullut taan. Me emme palaa ensi vuonna samaan asiaan 43476: negatiivista palautetta, ei sen vuoksi, että tämä esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön hallin- 43477: laki tuli voimaan, vaan sen vuoksi, että se on nonalalla, vaan ensi vuonna kirjoitetaan jostain 43478: epäoikeudenmukainen ja kohtuuton. aivan toisesta aiheesta. Näin aiheet vaihtuvat. 43479: Joissakin tapauksissa nimittäin sovitteluun Se, mitä painotetaan, ei varmastikaan johdu 43480: perustuva lomakorvauksen jaksottaminen on siitä, että meitä on vain viisi miestä, koska meillä 43481: tarkoittanut sitä, että esimerkiksi 6 kuukauden on virkamiehistössä kyllä myös naisia. Kyllä nai- 43482: työsuhteesta on kertynyt 48 lomapäivää. Vuosi- sen käden- ja kynänjälki tässä näkyy. Tasa-arvo- 43483: lomalain mukaisesti tällaiselle henkilölle tällai- laki on sinänsä hyvin mielenkiintoinen kysymys. 43484: sesta työsuhteesta olisi kertynyt vain 12lomapäi- Kyllä me olemme siitä valtiontilintarkastajien 43485: vää, ja silloin voidaan kysyä, onko tämä enää keskuudessakin keskustelleet, kun se on edus- 43486: oikeudenmukaista ja onko tässä mitään järkeä, kunnan puhujakorokkeelta useampaan kertaan 43487: varsinkin kun lomapäiviä kertyy tässä jaksotta- todettu. Ehkä tämä on viimeinen kerta, kun mei- 43488: misessa enemmän niille henkilöille, jotka aikai- tä istuu vain viisi miestä valtiontilintarkastajain 43489: semmin pienempää palkkaa ovat saaneet. Tämä kokoonpanossa. 43490: on minusta erittäin suuri epäkohta, jota on ollut 43491: erittäin vaikea muuttaa ministeriön päässä, kos- Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- 43492: ka he ovat tämän mallin keksineet ja arvovalta- voisa puhemies! Sanoinkin, että kapea-alaisuutta 43493: syystä he eivät halua tätä lähteä muuttamaan, arvioin siksi, että jos esimerkiksi sosiaali- ja ter- 43494: vaikka kaikki muut tahot ovat sitä mieltä, että veysministeriön hallinnonalalla on tapahtunut 43495: tämä pitäisi muuttaa. suuri uudistus - nimenomaan se oli suurin uu- 43496: Työvoimahallinnon osalta tässä oli puututtu distus, mikä sinä vuonna tapahtui- olisin odot- 43497: tulostavoitteiden toteutumiseen, ja tämähän on tanut, että nimenomaan sellaista suurempaa uu- 43498: hyvin mielenkiintoinen kohta. Sitä oli arvioitu distusta tilintarkastajat arvioivat. (Ed. Metsämä- 43499: vain hallinnon näkökulmasta, mutta jos arvioi- ki: Se on parempi tehdä sitten, kun se on ollut 43500: Valtiontilintarkastajien kertomus 1997 6235 43501: 43502: voimassa!)- Se on ollut vuoden 1997 voimassa. keventää pienten yritysten byrokratiaongelmia 43503: En tiedä, milloin kertomus on tehty, mutta olen ja myös sitä kautta kustannuksia. Toivoisin to- 43504: ymmärtänyt, että se on tehty nyt vuonna 1998, della, että tämä menisi eteenpäin. 43505: jolloin olisi voinut jo arvioida sitä, mitä vuoden Ihan mielenkiintoinen havainto on myös se, 43506: 1997 puolella on tapahtunut. että on otettu kansainvälinen näkökulma, koska 43507: Sitten toiseen asiaan, koostumukseen. Jos arvonlisäverojärjestelmät eri ED-maissa poik- 43508: tasa-arvolaki ei koske valtiontilintarkastajia, keavat toisistaan. Tietysti, mitä pienempi yritys, 43509: niin sehän osoittaajuuri tasa-arvolain tarkoituk- sitä hankalampi on silloin hallita kaikki nämä 43510: senja tärkeyden. Silloin kun se ei koske, valitaan asiat. Täällä on jopa todettu ihan konkreettinen 43511: vain miehiä. Tasa-arvolaki olisi saatava pikaises- näkemys siitä, että tämä on saattanut haitata 43512: ti koskemaan myös valtiontilintarkastajia. pienten yritysten viennin käynnistämistä, ja tä- 43513: män tyyppisiä näkemyksiä. Tässä mielessä on 43514: Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa rouva puhe- varmasti oikein, että tällä tavalla voitaisiin vai- 43515: mies! Mielestäni tilintarkastajien kirja, johon on kuttaa siihen verohallinnon toimintalinjaukseen, 43516: pikkasen pää~syt perehtymään syvemmälle, on jolla mahdollistetaan yritysten entistä parempi 43517: erinomaisen hyvä kooste, hyvä katsaus, siihen, asioiden hoito ja mahdollisuus toimia tässä työs- 43518: millä tavalla meidän asioitamme on hoidettu ja sä. Tämä on selkeästi mielestäni hyvää jatkoa 43519: minkälaisia johtopäätöksiä näistä on tehty. Ai- niille asioille, mitä meillä on nostettu esiin vero- 43520: van muutaman asian haluaisin nostaa esille ker- tuksen oikeusturvatyöryhmän mietinnöissäkin. 43521: tomuksesta. Tämä on mielestäni hyvin myönteinen ja positii- 43522: Lähinnä lähtisin arvonlisäverokysymyksestä. vinen näkökulma, jonka tältä osin haluaisin nos- 43523: Mielestäni tilintarkastajat ovat oivallisella taval- taa esille. 43524: la nostaneet esille sen, että meillä on selkeästikin Toinen asia,joka nousee varsin selkeästi esiin, 43525: ollut ongelmia verohallinnon toimintatapojen on työhallinnon tai oikeastaan monenkin minis- 43526: osalta. Asiakaspalautteessa, mikä on tullut, nii- teriön alueella toimivat hankkeet eli Esr-hank- 43527: hin on kiinnitetty huomiota. Erityisesti kun men- keet ja niihin liittyvä ongelmatiikka. Siellähän 43528: nään varsin uuteen asiaan, joka esimerkiksi yri- liikkuu eurooppalaista ja myös kotimaista rahaa 43529: tyksissä on ollut esillä, eli arvonlisäverojärjestel- kymmeniä miljardeja kaiken kaikkiaan, kun ne 43530: mään, niin sen osalta on voitu tulkita sillä tavalla, yhteen lasketaan. Näiden osalta joskus tuntuu 43531: että kokonaisuus on varsin sekava ja toisaalta se siltä, että asioiden seuranta ja niiden vaikutta- 43532: myös aiheuttaa sen, että eri puolilla maata saate- vuus ovat hyvin huonosti hahmotettavissa. Tästä 43533: taan tulkita asioita eri tavalla. johtuen näiden koordinaatioon tulee todellakin 43534: Tämä kokemuksen mukaan on todellakin ai- kiinnittää huomiota niin, että seurantaan saa- 43535: van totta, koska olen paljon yrittäjien kanssa daan sellaistajämäkkyyttäja selkeyttä, että meil- 43536: ollut tekemisissä. On luonnollista, että silloin, lä syntyy yhtenäinen näkemys näistä asioista. 43537: mikäli näin on, asiakkaat eri puolilla joutuvat Tänä päivänä valitettavasti tuntuu siltä, että näi- 43538: mahdollisesti eriarvoiseen asemaan. Silloin on den erilaisten satojen ja taas satojen projektien 43539: syytä, että se ohjeistus, mikä verohallinnon puo- puitteissa työllistetään kyllä lähinnä näiden pro- 43540: lelta rakennetaan, on sellainen, että verovelvolli- jektien vetäjiä. Valitettavasti intressi liian paljolti 43541: set ovat tasavertaisessa, yhdenvertaisessa, ase- painottuu siihen, että saadaan rakennettua asia- 43542: massa ja myös verovelvollisten oikeusturva to- kirjat ja ajatukset sellaisiksi, että voitaisiin hakea 43543: teutuu. On selvä, että verovelvollisilla on myös erilaisia rahoituksia. Tässä mielessä projektien 43544: oikeus edellyttää sitä, että verotus on ymmärret- tuloksellisuuden kannalta on tärkeää, että niiden 43545: tävää, se on selkeätä ja toteutuu tasapuolisesti. seuranta on järjestetty hyvin. 43546: Ihan mielenkiintoinen asia, mikä tähän liittyy Haluaisin antaa myönteisen näkemyksen tar- 43547: myös, on se, että tilintarkastajat ottavat kantaa kastajien lausuntoraportista myös liittyen oppi- 43548: pienten yritysten problematiikkaan arvonlisäve- sopimuskoulutukseen, joka on nostettu hyvin 43549: rotuksen ja valvontailmoitusten ja vastaavien voimakkaasti esille. On todettu, että oppisopi- 43550: osalta. Tämä on mielestäni kyllä varsin tärkeää, muskoulutus lisää nuorten työttömien työmark- 43551: koska se byrokratia, mikä yrityksissä on, rasit- kinavalmiuksia ja antaa hyvän mahdollisuuden 43552: taa, ja kun mennään pieniin yrityksiin, niin se suorittaa työelämän tutkinto ja syventää amma- 43553: rassaa entistä enemmän. Tässä mielessä todella tillista osaamista. Tässä suhteessa olen todella- 43554: toivoisi, että ne huomiot, mitä tilintarkastajat kin samaa mieltä. Nimittäin silloin, kun mieti- 43555: ovat tehneet, johtaisivat siihen, että voisimme tään toimenpiteiden vaikuttavuuskysymyksiä, 43556: 6236 157. Torstaina 3.12.1998 43557: 43558: 43559: voidaan todeta, että esimerkiksi meillä Tampe- vähän selvemmin sanottuna, aivan selvästi mei- 43560: reella, missä oppisopimuskoulutusta on hoidettu dän pitäisi koko ammatillinen koulutus muuttaa 43561: mielestäni aika tehokkaasti, näiden oppilaiden suurin piirtein saksalaiseen duaalijärjestelmään, 43562: valmistuminen ja ammatin löytäminen on toteu- jota me Suomessa kutsumme oppisopimuskou- 43563: tunutjopa 90-prosenttisesti. Tässä on kohdetyöl- lutukseksi. 43564: listämishankkeista kysymys, kohdeasioista, sillä On aivan selvää se, että ihmisillä, jotka valmis- 43565: tavalla, että se on täsmäkoulutusta, mitä tätä tuvat työelämään, pitää olla taitoja. Ei riitä ylei- 43566: kautta saadaan, ja silloin on tietysti hyvin tär- nen osaaminen, vaan pitää olla työelämän taito- 43567: keää, että tämän tyyppistä toimintaa tulee todel- ja; sitä yritykset tänä päivänä vaativat. Meidän 43568: lakin voida entistä enemmän suosia. vastauksemme on ollut oppisopimuskoulutus. 43569: Tässä mielessä on tietysti syytä harkita sitä Mutta se ei mielestäni riitä, vaan meidän pitää 43570: näkemystä, mikä raportissa on tuotu esille, millä saada koko ammatillinen koulutusjärjestelmäm- 43571: tavalla hallinnon puitteissa voitaisiin selkeyttää me yhteistyöhön yrittäjien, ammattiyhdistysliik- 43572: oppisopimusjärjestelmää. Onko syytä keskittää keen, kauppakamarien kanssa, niin kuin tapah- 43573: parissakin ministeriössä toimivia asioita yhteen tuu Saksassa. Tässä näen kyllä, niin kun ed. 43574: ja yksinkertaistaa asioita? Näitä varmasti on syy- Kantalainen viittasi, että myös hallintoon pitää 43575: tä miettiä. saada paitsi kunnat ja valtio myös yritykset, am- 43576: On selvää, että kun Suomessa kuitenkin oppi- mattiyhdistysliike ja työantajat mukaan. Kun- 43577: sopimuskoulutusjärjestelmä on uudelleen itsensä nianhimoinen päämäärä pitää olla se, että saam- 43578: löytänyt, aikansa se oli unohduksissa, mutta nyt me paljon paljon paremman työvoiman sitä 43579: se on taas nousemassa täsmäominaisuutensa joh- kautta, että kehitämme ammatillista koulutusta, 43580: dosta, niin tätä luonnollisesti tulee kehittää. oppisopimuskoulutusjärjestelmää tai duaalijär- 43581: Hyvänä näen myös sen, että tilintarkastajat jestelmää, miksi haluamme sitä nimittää. 43582: ottavat edelleenkin vakavasti Suomen velkaan- 43583: tumisongelman,josta tänään jo on puhuttu, kos- Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo- 43584: ka todellakin me operoimme edelleenkin ehkä ro ): Puhemies! On vaihteeksi helppo yhtyä ed. 43585: liiankin paljon sillä tavalla, että luotamme kas- Elon näkemyksiin, koska logiikka ja analogia on 43586: vun kautta syntyvään hyvinvointiin ja sitä kautta aivan yhdensuuntainen. Kyllä me olemme näh- 43587: syntyvään tulorahoitukseen niin, että velkaantu- neet ne vaikuttavuudet, mitä on voitu todeta 43588: mista voitaisiin vähentää. Mutta aina on, kuten koulutusjärjestelmissämme. Täsmäkoulutuksen 43589: todettu, myös tulossa se, että silloin, kun kasvu kautta voidaan luoda sellaista kestävää koulu- 43590: taittuu, saattaa syntyä ongelmia, ja silloin sen tusta, kestävää työllisyyttä, joka on maamme 43591: huolen ylläpitäminen on merkittävä asia, että kannalta, pienen populaation osalta ja osaami- 43592: pitää valmistautua velan takaisin maksamiseen sen kannalta ihan keskeisessä asemassa. 43593: ja sen hoitamiseen ja ennen kaikkea, tänä päivä- 43594: nä nähdään, korkokulujen hoitamiseen, jotka Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan 43595: ovat lähes 30 miljardia. Tässä mielessä huolenai- puuttua Valtiontilintarkastajain kertomuksessa 43596: he on hyvin perusteltu ja velkaantumisesta kan- vain yhteen osioon. 43597: nattaa edelleenkin kantaa huolta ja vastuuta, Ed. Luhtanen otti ansiokkaana tavalla esiin 43598: vaikka nyt olemme saaneet elää monta vuotta terveyskasvatuksen ja sen toteuttamisen. Haluan 43599: hyvässä nousussa. todeta, että on erityinen ansio valtiontilintarkas- 43600: Arvoisa puhemies! Haluan lausua kuitenkin tajille, että he ovat ottaneet esiin ihmisen tervey- 43601: tilintarkastajille hyvän kiitoksen siitä, että kerto- teen ja hyvinvointiin liittyvät asiat, jotka perin- 43602: muksessa on varsin selkeästi nostettu esiin kes- teisesti eivät kuulu heidän rooteliinsa. 43603: keisiä kysymyksiä. Valtiontilintarkastajat puuttuvat terveyskas- 43604: vatukseen osoitettujen määrärahojen käyttöön 43605: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies! Jo ja seurantaan. Haluan todeta sen, että Terveys- 43606: ainakin toisen kerran tänään tulevat eduskunnan kasvatus-otsake on oikein, koska se on yleisesti 43607: täysistunnossa, ensimmäisen kerran kyselytun- käytetty, mutta ehkä parempi nimi olisi Tervey- 43608: nilla, esille koulutuksen ja työelämän suhteet. den edistäminen, joka tullee lähivuosina käyt- 43609: Henkilökohtaisesti olen jo vuosikausia ollut va- töön. 43610: kuuttunut siitä, että ammatillinen koulutuksem- Valtiontilintarkastajat ovat ottaneet erityises- 43611: me pitää muuttaa hyvin voimakkaasti siihen ti tupakkalain 27 §:n mukaisen määräyksen huo- 43612: suuntaan, mitä ed. Kantalainen puhui, mutta, mioon, että valtion tulo- ja menoarvioon on vuo- 43613: Valtiontilintarkastajien kertomus 1997 6237 43614: 43615: sittain otettava määräraha, joka vastaa 0,45:tä kunnanjohto panee toimeen kuntaorganisaation 43616: prosenttia tupakkavalmisteveron arvioidusta kautta nämä toimenpiteet. Tämä on sinänsä täy- 43617: vuotuisesta käytöstä. Kuitenkin maaliskuussa 95 sin uniikki yritys vaikuttaa kuntalaisten tervey- 43618: voimaan tulleen uudistetun tupakkalain yhtey- teen tällä alueella, ja kohtalaisesti on onnistumi- 43619: dessä eduskunta edellytti tupakoinnin vähenemi- sia jo voitu todeta. 43620: seen ja terveyskasvatukseen käytettävän Maail- Minä haluan tässä yhteydessä todeta, että kun 43621: man terveysjärjestön suositteleman 1 prosentin kunnat ja valtio itkevät jatkuvasti kustannusten 43622: osuuden tupakkaveron tuotosta. Valtiontalou- kanssa, jotka ne joutuvat panemaan sosiaali- ja 43623: dellisista syistä määrärahaa ei ole kertaakaan terveydenhuoltoon, niin nimenomaan terveyden 43624: otettu talousarvioon niin suurena kuin eduskun- edistäminen vähentää näitä kustannuksia. 43625: nan ponsi edellyttää, vaan se on ollut 0,75 pro- Jos meillä Suomessa 50 000 ihmistä menehtyy 43626: senttia tupakkaveron tuotosta. vuosittain, näistä 50 OOO:sta 25 000 kuolee sy- 43627: Valtiontilintarkastajien näkemykset tervey- dän- ja verisuonisairauksiin. Sydän- ja verisuoni- 43628: den edistämisestä ovat tärkeitä ja yllättävästi sairauksien estämisessä ja torjumisessa on tär- 43629: erittäin asiantuntevia. He puuttuvat tupakoinnin keintä meidän kansantautimme sepelvaltimo- 43630: vähentymiseen todeten, että tavoite on pääosin taudin torjunta. Mehän tiedämme, että sepelval- 43631: toteutunut, mutta ottavat huomioon myös tupa- timotaudin riskitekijöinä ovat ensinnäkin tupak- 43632: koinnin lisääntymisen nuorison piirissä. Lisäksi ka, toisena korkea kolesteroli ja kolmantena ko- 43633: valtiontilintarkastajat ottavat huomioon alko- honnut verenpaine. Itse asiassa tupakointia voi- 43634: holin humalakäytön vähentymisen, mutta sen daan vähentää tai sitä ei pitäisi ollenkaan aloit- 43635: lisääntymisen nuorison keskuudessa. Myös huu- taa, kolesterolia voidaan alentaa, jos syödään 43636: meiden yleiseen käyttöön puututaan. Erityisen rasvatonta ja vähärasvaista ruokaa, ja myös ve- 43637: tärkeää on se, että ravitsemuskasvatukseen myös renpaine alenee, kun harrastetaan liikuntaa ja 43638: otetaan kannanotto ja todetaan, että ravitsemus- vähennetään suolan käyttöä. 43639: kasvatusta koskeva tavoite on pääosin toteutu- Jos ajatellaan sepelvaltimotaudin vähentymis- 43640: nut. Lisäksi otetaan kantaa tapaturmien ja mie- tä viimeisen 25 vuoden aikana, niin se on todelli- 43641: lenterveysongelmien ehkäisyyn. nen menestystarina suomalaisessa väestössä, sil- 43642: Kertomuksessa todetaan, että ehkäisevän so- lä alle 65-vuotiailla on sepelvaltimotautikuollei- 43643: siaali- ja terveyspolitiikan tavoitteet, painopiste- suus vähentynyt vuodesta 1972 vuoteen 1997 pe- 43644: alueet ja eri viranomaisten vastuu ja toiminta- räti 65 prosenttia. (Ed. Aittoniemi: On leikattu!) 43645: strategiat ovat tilintarkastajien saamien selvitys- Tästä 65 prosentista on laskettu olevan 53 pro- 43646: ten mukaan yleensä olleet asianmukaisia ja sel- senttia tupakan vähentämisen ansiota, kolestero- 43647: keitä. Lääninhallitusten rooli kuntia ohjaavana lin vähentämisen ansiota ja verenpaineen hoidon 43648: ja valvovana viranomaisena on edelleen keskei- ansiota. Kysymys kuuluukin, minkä ansiota on 43649: nen, todetaan. Valtiontarkastajien mielestä lää- loppu 12 prosenttia. 43650: nien yhteistyötä terveyden edistämisessä tulisikin Minä voin ed. Aittoniemelle todeta, että se 12 43651: lisätä ja tehostaa, koska monissa alueellisissa pal- prosenttia on lääketieteen ansiota. 43652: veluyksiköissä toteutetaan hyviä hankkeita, jois- Se, että meillä on paljon paremmat lääkkeet 43653: ta ei kuitenkaan riittävästi tiedoteta laajemmalti. käytössä, meillä on hienot sairaalat ja terveyskes- 43654: Esimerkkinä on otettu Etelä-Suomen lääninhal- kukset käytössä, me olemme kouluttaneet hyvät 43655: lituksen sosiaali- ja terveysosastolla valmistelta- lääkärit ja hyvät sairaanhoitajat, olemme raken- 43656: vat strategiat. taneet mahtavat leikkaussalit, kehittäneet ohi- 43657: Haluan tässä yhteydessä todeta, että parempi tusleikkauksiaja pallolaajennuksia, on vaikutta- 43658: esimerkki olisi ollut Itä-Suomen läänin alueella nut 12 prosenttia sepelvaltimokuolevuuden ale- 43659: toimiva Etelä-Savon maakunta, jossa on suuri nemiseen. Se 12 prosenttia on maksanut maltaita 43660: terveyden edistämisneuvottelukunta, jonka pu- suomalaiselle yhteiskunnalle, valtiolle ja kunnil- 43661: heenjohtaja allekirjoittaneella on kunnia olla, ja le, kun sen sijaan se 53 prosenttia, joka johtuu 43662: tässä neuvottelukunnassa istuvat kaikki alueen tupakan vähentämisestä, suolan vähentämisestä, 43663: kunnanjohtajat On aika merkittävää, että ter- liikunnan lisäämisestä ja rasvan käytön vähentä- 43664: veysasiantuntijoina esiintyvät kunnanjohtajat misestä, ei ole juuri maksanut mitään. Jos me 43665: Mutta tämän neuvottelukunnan hallituksena pe- haluamme terveyttä edistää, niin meidän pitää 43666: riaatteessa toimii työvaliokunta, joka valmistelee sitä edistää näillä sektoreilla, että me vähennäm- 43667: asiat neuvottelukunnalle. Työvaliokunnan val- me tupakointia ja me vähennämme rasvan käyt- 43668: mistelemat asiat neuvottelukunta hyväksyy, ja töä ja me vähennämme kolesterolia. Tässä mie- 43669: 6238 157. Torstaina 3.12.1998 43670: 43671: 43672: lessä on erittäin tärkeätä, että valtiontilintarkas- olla keskeinen vaikutus omien alueidensa elinkei- 43673: tajat ovat kiinnittäneet huomiota tähän asiaan. no-, työvoima- ja maaseutupolitiikan toteutta- 43674: Kuten valtiontilintarkastajat edelleen totea- misessa. Jatkossa kiinnitetään erityistä huomiota 43675: vat, ehkäisevä työ sekä sosiaali- ja terveyden- siihen, miten monenlaisia ongelmia vielä liittyy 43676: huollon yhteistyö tulisikin paremmin kytkeä pal- arvioitavina olleiden te-keskusten toiminnan 43677: velujärjestelmän kokonaisuuteen, koska kuntien koordinaatioonja tuloksellisen toiminnan etene- 43678: vaikea taloudellinen tilanne on aiheuttanut sen, miseen. 43679: että ehkäisevä sosiaali- ja terveyspolitiikka on Minusta tämä on hyvin tärkeä asia, ja muiste- 43680: joutunut keskimääräistä suuremman karsinnan lematta sen enempää menneitä haluan kuitenkin 43681: kohteeksi. Me karsimme sieltä, mistä sitä ei pitäi- palata siihen keskusteluun, jota käytiin silloin, 43682: si tehdä, ja lisäämme resursseja sinne, mihin toki kun te-keskusuudistus oli eduskunnassa. Muuta- 43683: pitää lisätä, koska ihmiset pitää tässä hyvinvoin- missa puheenvuoroissa jopa tartuttiin tähän, 43684: tivaltiossa hoitaa, mutta kuitenkin se on pienem- onko tavoiteasetanta riittävän selkeä, onko sii- 43685: pi osa, joka tätä terveyttä meille kansakuntana ja hen kiinnitetty riittävää huomiota, onko kaiken 43686: väestötasolla antaa. kaikkiaan se kokonaisnäkemys, jonka pohjalta 43687: Tässä onkin mielenkiintoinen lopputoteamus te-keskusuudistus toteutetaan, jäsentynyt ja sel- 43688: valtiontilintarkastajilla, kun he toteavat, että keytynyt riittävästi. Oli aika helppo todeta jo 43689: "valtiontilintarkastajain mielestä valtiontalou- siinä vaiheessa esimerkiksi eri ministeriöiden 43690: den salliessa terveyskasvatusmäärärahaa tulisi kuulemisen jälkeen, että ei ole. Jokainen katseli 43691: korottaa tai muutoin osoittaa lisää varoja ter- omaa pelikenttäänsä, sitäkin, voisi sanoa, aika 43692: veyskasvatukseen ja terveyden edistämisen pe- kapeasta näkövinkkelistä. Näin jälkeenpäin jou- 43693: rusteltuihin hankkeisiin". Pitääkö meidän odot- tuu jopa kysymään, oliko kellään muulla koko- 43694: taa valtiontalouden korjautumista, kun se ei kor- naisnäkemystä kuin kauppa- ja teollisuusminis- 43695: jaudu, jos me rakennamme lisää sairaaloita ja teriön silloisella kansliapäälliköllä, joka valitet- 43696: terveyskeskuksia, leikkaussaleja ja kehitämme tavasti ehkä kaikkein raskaimmissa vaiheissa 43697: näitä menetelmiä? Ne kohentuvat paljon parem- hänkin onnistui pelastautumaan muihin tehtä- 43698: min, jos me ehkäisemme näitä sairauksia edeltä viin, ilman että tämä koko aluekehitystä ajatellen 43699: käsin. erittäin tärkeä uudistus vietäisiin perille. 43700: Minusta kuitenkin valtiontilintarkastajien Nimittäin vaikka puhutaan valtionhallinnon 43701: puuttuminen terveyden edistämiseen on nimen- uudistusten läpi viemisestä, on ihan samasta pe- 43702: omaan tärkeätä kansakunnan ja kansalaisten rusasiasta kysymys kuin kaikissa uudistamis-, 43703: terveyden ja hyvinvoinnin kannalta, mutta kehittämishankkeissa. Tarvitaan ihmisiä, jotka 43704: myöskin kuntien ja valtion talouden kannalta. syvällisesti sitoutuvat, syvällisesti ymmärtävät, 43705: Tilintarkastajien kertomus on nyt yksi askel ja mitä on tehtävä. Sitä kautta varmistetaan myös 43706: yksi porras rakentamassa meille väestötasolla se, että syntyy tuloksellista toimintaa ja hallinto 43707: parempaa terveyttä. löytää sellaiset linjat ja ratkaisut, jotka todella 43708: palvelevat nykyaikaisia tarpeita. Minusta tämän 43709: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! johtopäätöksen esiin nostaminen jatkossa, kun 43710: Valtiontilintarkastajien kertomus pitää sisällään varmasti on odotettavissa hyvin monenlaisia hal- 43711: monia hyvin tärkeitä asiakokonaisuuksia, ja ha- linnon alueella tapahtuvia uudistuksia, on varsin 43712: luan nostaa esille semmoisen näköalan, voisiko keskeinen ja olennainen näkemys. 43713: tätä tilintarkastajien kertomusta levittää parem- Arvoisa puhemies! Haluan sen lisäksi puuttua 43714: min informoimaan myös maakuntien ihmisiä. toiseen asiakokonaisuuteen. Minusta täällä lop- 43715: Jos ajatellaan sitä, että tämä politiikan alennusti- pulehdillä on myös sellaista arvokasta tietoa, 43716: la näkyy monella tavalla, ehkä tässä olisi sellaisia joka pitäisi välittää laajemmin kansalaisten tie- 43717: asiallisia aineksia,joista tiedon välittäminen kan- toisuuteen, eli valtiontilintarkastajien rahoitta- 43718: salaisille voisi saada ihmisiäkin mukaan pohti- ma tutkimustoiminta. Minusta jokainen näistä 43719: maan monia tämänhetkiseen yhteiskuntapoli- valituista tutkimusteemoista on ajankohtainen, 43720: tiikkaamme liittyviä hyvin tärkeitä kysymyksiä. perusteltu, mutta haluan ihan kahteen pysähtyä 43721: Sen vuoksi ajattelin kahteen asiaan puuttua. erikseen. 43722: Kertomuksessa on tarkasteltu työvoima- ja Ensiksikin pienen ja keskisuuren yritystoimin- 43723: elinkeinokeskusten organisoitumista ja organi- nan toimintaedellytykset ja kehitysnäkymät Suo- 43724: saatiouudistusta minusta hyvin osuvasti. Ensin- men kansantaloudessa. Professori Kauniaisen 43725: näkin tässä todetaan, miten te-keskuksilla tulee johdolla on tehty hyvin merkittävää perustyötä, 43726: Valtiontilintarkastajien kertomus 1997 6239 43727: 43728: tarkennettu, täsmennetty, jäsennetty muutamia tio hoidetaan, on liian ohutta. Haluan korostaa 43729: hyvin keskeisiä kysymyksiä. Haluan muutaman sitä, että sen ei tarvitse merkitä byrokratian li- 43730: niistä ottaa esille. sääntymistä, vaan nimenomaan koordinaation 43731: Ensinnäkin uusien työpaikkojen syntyminen. ja yhteistyömahdollisuuksien vahvistumista. Tä- 43732: Jos ajatellaan sitä, että Yhdysvalloissa vuosina hän liittyy toki hyvin olennaisena se, miten hel- 43733: 1983-96 uudet työpaikat ovat lisääntyneet lähes potetaan, miten joustavoitetaan rakennerahas- 43734: 25 prosentilla, samaan aikaan Euroopan unionin tojen toimivuutta, resurssien kanavointia. Tällä 43735: alueella lisäys on ollut vajaa 4 prosenttia. Minus- hetkellä meillä on aivan liian paljon vielä byro- 43736: ta tämän pitäisi jo avata näkökulmaa tiettyihin kraattisia hidasteita. 43737: uudelleenarviointeihin myös yrityspolitiikassa. 43738: Näitä johtopäätöksiä ei kovin selkeästi tässä tut- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! It- 43739: kimuksessa ole hahmotettu, mutta kuitenkin sillä sekin aion puuttua ed. KarjuJan viimeksi puhees- 43740: tavalla, että nämä peruslähtökohdat,joissa lisäk- saan mainitsemaan rakennerahastoasiaan. Tilin- 43741: si todetaan myös havaintona se, että kollektiivi- tarkastajat ovat hyvin puuttuneet siihen ja toden- 43742: nen riskinkanto vähentää yrittäjyyttäja hidastaa neet kehittämiskohteena sen, jotta näitä varoja 43743: työpaikkojen syntymistä, tietyllä tavalla tukevat pitäisi jakaa sillä tavalla, että jäsenmaksua voi- 43744: sitä näkökulmaa, että meidän pitäisi toteuttaa taisiin suoraan vähentää ED:n suuntaan, jolloin 43745: yhteiskuntapolitiikassa joitakin perustavaa laa- Suomessa voitaisiin suoraan se raha käyttää kan- 43746: tua olevia uudistuksia, jotka edistävät yrittäjära- sallisella tasolla, jolloin mahdollisesti jopa saa- 43747: kenteiden vahvistumista ja yrittäjyyden lisäänty- taisiin säästöön siitä, että se käytettäisiin nuu- 43748: mistä. kemmin ja tarkemmin oikeisiin kohteisiin. Mi- 43749: Tämä johtopäätös, johon koko tutkimus ki- nusta se on ihan hyvä kannanotto. 43750: teytyy, Suomessa on liian vähän työllistävää yri- Toinen asia, mihin lyhyesti aion ottaa kantaa, 43751: tystoimintaa, ei saa jäädä vain tällaiseksi totea- on vajaakuntoisten asema. Tästähän voidaan to- 43752: mukseksi, voisi sanoa, että valtiontilintarkasta- deta se myönteinen asia, että kaiken kaikkiaan 43753: jien kertomuksen liitteeseen, vaan toivon mu- vajaakuntoiset henkilölukumäärinä ovat työllis- 43754: kaan asia nostetaan vahvempaan yhteiskunta- tyneet paremmin ja heitä on eri tavoin saatu 43755: keskusteluun ja sitä kautta haetaan myös ratkai- aktivoitua. Kun katsoo näitä tilastoja, niin kah- 43756: suja tähän kysymykseen. den viimeisen vuoden aikana on tapahtunut ihan 43757: Vielä lopuksi haluan muutaman sanan sanoa merkittävä muutos. Mutta tässä on kuntakohtai- 43758: toisesta hyvin keskeisestä tutkimusaiheesta, sia eroja hirveän paljon työvoimatoimistoissa. 43759: ED-tukien koordinoinoin ja seurannan kehittä- Tiedän yhdenkin työvoimatoimiston, jossa ei tu- 43760: misestä. Haluan tässä ottaa esille oikeastaan yh- kityöhön osoiteta vajaakuntoisia yhtään. Se on 43761: den kuvakulman, joka ei tässä tarkastelussa ai- ikävä piirre. Tämä on nyt lähinnä työvoimahal- 43762: nakaan mielestäni riittävän vahvasti tule esille, linnon asia, ja sieltä kautta pitäisi antaa viestiä, 43763: sen, että me toimimme nyt ED-ohjelmien puit- että tämä on tärkeä asia kautta maan, että vajaa- 43764: teissa, joista vastaavat lähinnä maakunnalliset kuntoiset pääsevät jollakin tavalla osallistumaan 43765: liitot, jotka kokoavat ja koordinoivat maakun- tähän yhteiskuntaan. Tämän suunnan pitäisi jat- 43766: nittain tätä kehittämistyötä. Minusta liian vä- kua. 43767: hälle on jäänyt keskustelu siitä, tarvitaanko 43768: vahvempaa kansallista koordinaatiota. Nimit- Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Val- 43769: täin täällä tullaan johtopäätökseen, että pitäisi tiontilintarkastajat ovat luonnollisesti kiinnittä- 43770: saada enemmän laajuutta kehittämishankkei- neet huomiota myös oikeudenkäyttöön ja syyttä- 43771: siin. jälaitoksen toimintaan. Meillähän oikeuslaitok- 43772: Se, että me maakunnittain vain laajennamme sen toiminta kangertelee aika pahasti, kylläkin 43773: näitä kehittämishankkeita, ei mielestäni välttä- tämän uuden prosessiuudistuksen vuoksi, joka ei 43774: mättä ole oikea johtopäätös. Keskeisintä on se, lähtenyt oikein kunnolla niveltymään, mutta 43775: että me varmistamme ydinpersoonien vahvan si- myös erityisesti siitä syystä, että meillä on hyvin 43776: toutumisen näihin kehittämisohjelmiin, ja enem- voimakas resurssipula syyttäjälaitoksen piirissä. 43777: mänkin pitäisi kansallisesti pystyä koordinoi- Senhän näkee aivan numeraalisesti siitä, että kun 43778: maan niitä arvoketjuja, ydinosaamisalueita, joil- vertaa Ruotsiin, niin en muista nyt suhdelukuja 43779: la maakunnat ja alueet voivat tukea toisiaan. tarkkaan, mutta muistelen, että Ruotsissa on 43780: Minusta tämä välimaasto, millä tavalla maakun- enemmän kuin puolta enemmän syyttäjiä vastaa- 43781: nallisten ohjelmien ja ED-ohjelmien koordinaa- vissa tehtävissä kuin Suomessa. Se merkitsee sitä, 43782: 6240 157. Torstaina 3.12.1998 43783: 43784: 43785: että syyttäjäkanta on tavattoman rasittunutta ja Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa rouva puhe- 43786: jutut ehkä jossain määrin ruuhkautuvat sen mies! Ed. Karjula puheenvuorossaan puuttui 43787: vuoksi. valtiontilintarkastajien tutkimustoimintaan ja 43788: Tämän lisäksi, että on yleinen resurssipula, peräänkuulutti niiden tutkimustulosten suurem- 43789: syyttäjäresurssit ovat jakautuneet myös varsin paa käyttöä. Olen ed. Karjulan kanssa aivan 43790: epätasaisesti eri kihlakuntiin. Joissakin syyttäjä- samaa mieltä, että siinä on paljon hyvää tietoa, 43791: virastoissa saattaa olla 400 juttua yhtä syyttäjää joka tässäkin talossa leviää oikeastaan vain hal- 43792: kohti vuodessa, kun joissakin paikoissa taas ei linto- ja tarkastusjaoston jäsenille, myös edus- 43793: ole kuin 350 kahdella syyttäjällä. Koska nämä kuntaryhmille, ja loppu jää sitten tieteellisiin kir- 43794: syytettävät jutut suhteellisesti ovat samanlaisia jastoihin taijonnekin muualle vastaaviin ja tutki- 43795: lukuun ottamatta suurempien kaupunkien vai- joille. 43796: keita talousrikosjuttuja, niin tässä on selvä risti- Mutta sen verran voin todeta tämän vuoden 43797: riita olemassa. Sen vuoksi- ja sen lisäksi, että kertomuksesta, että meillä oli dosentti Pekka 43798: syyttäjäresursseja pitäisi kiireesti lisätä, mihin la- Kettusen tekemä tutkimus Turun yliopistosta 43799: kivaliokuntakin on lausunnossaan kiinnittänyt EU-tukien koordinoinnista ja seurannan kehit- 43800: huomiota - myös tätä eri kihlakunnanvirasto- tämisestä. Se on huomioitu täysimääräisesti, 43801: jen välistä suhteellista osuutta syyttäjäresursseis- voin sanoa, tässä osassa, jossa me itse olemme 43802: ta pitäisi tasata sillä tavalla, että joka puolella kirjoittaneet EU-tukien hallinnoinnista ja budje- 43803: nämä syyteasiat ja oikeudenkäynnit sujuvat nor- toinnista. 43804: maalisti ja joustavasti sillä tavalla, kuin kuuluu 43805: tapahtua. Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskunta 43806: on useaan otteeseen kiinnittänyt huomiota ed. 43807: Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Ed. Karjulan Aittaniemen esille ottamaan kysymykseen syyt- 43808: puheenvuorosta haluan vain todeta sen, että kun täjäresurssien puutteesta. Jos ed. Aittaniemi lu- 43809: hän puhuu yrityspolitiikan tärkeydestä, niin aika kee sieltä sivulta 76 oikein tarkkaan tarkastus- 43810: paljon me tässä suomalaisessa yhteiskunnassa, kertomusta, hän tulee varmasti havaitsemaan, 43811: kun puhumme työllisyydestä, voimme pistää yh- että valtiontilintarkastajien saaman käsityksen 43812: täläisyysmerkin yrityspolitiikan ja veropolitiikan mukaan tähän huoleen on kasvavaa aihetta. 43813: välille. 43814: Minäkin luin hyvin mielenkiintoisen tilaston Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 43815: eilen ranskalaisesta lehdestä, jossa kerrottiin, 43816: että Yhdysvalloissa kaikista työpaikoista 80 pro- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 43817: senttia on palveluissa, bruttokansantuotteesta 73 asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 43818: prosenttia synnytetään palveluissa. EU:ssa vas- 43819: taavasti palveluissa on 45 prosenttia työpaikoista 12) Lakialoite laiksi valtiontalouden tarkastuk- 43820: eli vain vähän runsas puolet suhteessa Yhdysval- sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 43821: toihin. Sen lisäksi, kun siis Yhdysvalloissa tuote- 43822: taan 73 prosenttia bruttokansantuotteesta palve- Lähetekeskustelu 43823: luissa, Euroopassa EU :n piirissä vain 50 prosent- Lakialoite 135/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.) 43824: tia. 43825: Nämä ovat mielenkiintoisia lukuja. Mielestä- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 43826: ni kysymys on hyvin oleellisesti siitä, minkälais- että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan. 43827: ta veropolitiikkaa noudatetaan, mikä on ihmis- 43828: ten ostovoima, mikä on palvelujen hinta. Voi- Keskustelu: 43829: daan todeta, että kun esimerkiksi 94 Suomessa 43830: EU:hun valmistauduttaessa asetettiin 22 pro- Ed. E 1 o : Puhemies! Lakialaitteessa esitän 43831: sentin arvonlisävero palveluille, se oli aikamoi- Valtiontalouden tarkastusviraston asettamista 43832: nen moukarinisku palvelualojen työllisyydelle, eduskunnan alaisuuteen. Olen, puhemies, täysin 43833: ei ainakaan sen edistämistä. Nythän Euroopas- tietoinen siitä, että asiaa on vuosien ja vuosikym- 43834: sa keskustellaan siitä, pitäisikö palveluiden ar- menien mittaan monta kertaa eduskunnassa kä- 43835: vonlisäveroa alentaa vai ei, mutta eteenpäin ei sitelty. 43836: ole kovin paljon päästy. Ainakaan Suomessa Viimeksi eduskunnan edelliset valtiontilintar- 43837: palvelujen työpaikat eivät lisäänny riittävän no- kastajat vuonna 95 ovat tehneet aloitteen, jossa 43838: peasti. he ovatesittäneet suurin piirtein saman laatuisen 43839: Valtiontalouden tarkastus 6241 43840: 43841: ajatuksen. Tämä aloite on päivätty 12 päivänä alaisuudessa olevasta Valtiontalouden tarkas- 43842: tammikuuta 1995, ja sen silloin allekirjoittivat tusvirastosta. Muutoin tämä on hyvä aloite, mut- 43843: Kalevi Mattila, Lauri Metsämäki, Anna-Liisa ta yhden ilmaisun muuttaisin: eduskunnan yh- 43844: Kasurinen, Boris Renlund ja Pentti Mäki-Hako- teydessä. 43845: la. Aloitteesta antoi sekä perustuslakivaliokunta 43846: että valtiovarainvaliokunta lausunnon. Se ei joh- Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Vaikka 43847: tanut silloin lainmuutokseen. olemme juuri lausuneet tyytyväisyytemme val- 43848: Muun muassa valtiovarainvaliokunnan mie- tiontilintarkastajien työhön, minusta ed. Elon 43849: tinnössä todettiin, että lakialoitteen sisällössä oli tekemä aloite on syytä tutkia ja pohtia. 43850: sellaisia kohtia, joiden ei voitu katsoa johtavan Valtiontalouden tarkastusviraston siirtämi- 43851: lakiin, mutta esitettiin, että puhemiesneuvosto nen eduskunnan alaisuuteen - käytän nyt tätä 43852: asettaisi erillisen toimikunnan, jonka olisi pitä- sanaa- samalla tavalla, kuin Kansaneläketai tos 43853: nyt antaa 1.1.97 mennessä esityksensä. Tätä esi- on ja Suomen Pankki on ollut, saattaa olla kovas- 43854: tystä ei annettu, mutta olen, puhemies, täysin tikin tutkimuksen arvoista. Samalla voitaisiin 43855: tietoinen, että asiaa käsitellään nyt perustuslaki- selvittää valtiontilintarkastajien ja Tarkastusvi- 43856: valiokunnassa. Toivon, että se johtaa tämän laki- raston työnjako. Nimittäin on ollut ihan selvä 43857: aloitteen tapaiseen ajatukseen siitä, että Valtion- ongelma, että eduskunnalla on ollut kohtuullisen 43858: talouden tarkastusvirasto tulisi eduskunnan alai- vähäiset mahdollisuudet tarkastaa hallintoa ja 43859: suuteen eikä olisi valtiovarainministeriön alai- talousarvion noudattamista. Koska talousarvi- 43860: suudessa, joka itse asiassa antaa tutkia omia te- on rakennehan on muuttunut viime vuosina aika 43861: kojaan. könttäsummamaiseksi eli me myönnämme vain 43862: oikeudet könttäsummina valtionhallinnon eri 43863: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! sektoreille, mielestäni silloin tarkastustoimintaa 43864: Voin yhtyä hyvin ed. Elon aloitteeseen ja lähin- täytyisi tehostaa. Lisäksi valtionhallinnossa on 43865: nä katsoa sitä siitä näkökulmasta, kun on ollut otettu tulosohjaus käyttöön, mikä suuresti myös- 43866: mahdollisuus seurata esimerkiksi VM:n hallin- kin lisää tarkastuksen tarvetta. Mielestäni tämä 43867: naimaa Arsenal-konsernia ja siihen liittyvää tar- on hyvä aloite. 43868: kastustoimintaa. Todellakin tuntuu siltä, että 43869: olisi erinomainen asia, jos voisimme saada tä- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vaa- 43870: män järjestelmän rakennettua niin, että sellaisia ka ja punnukset ovat olleet kovin epätasapainos- 43871: napanuoria ei olisi, joissa olisi alistettuna tar- sajo pitkään nimenomaan eduskunnan ja valtio- 43872: kastusorganisaatio, joka todella ikään kuin tar- varainministeriön kesken. Olen tähän joskus ai- 43873: kastaa itseään. Tässä suhteessa olisi kansalais- kaisemmin vastaavassa tilaisuudessa kiinnittä- 43874: ten oikeudentajun kannalta ja yleisen luotta- nyt huomiota samalla tavalla kuin ed. Metsämä- 43875: muksen kannalta tärkeää se, että meillä olisi hy- ki, siinä mielessä että valtiovarainministeriössä 43876: vin objektiivinen järjestelmä. Olen omasta puo- on tietysti huippuluokan asiantuntijat. He pitä- 43877: lestani valmis tukemaan esityksen eteenpäinvie- vät vielä itseään kymmenen kertaa parempina 43878: mistä. kuin itse ovatkaan. Jos siellä on Valtiontalouden 43879: tarkastusvirasto vielä siinä vaakakupissa heidän 43880: Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa rouva puhe- rinnallaan, eduskuntahan on täysin avuton siinä 43881: mies! Ed. Elon lakialoite sopii hyvin tähän ai- mielessä. 43882: kaan ja siihen keskusteluun, jota eduskunnassa Jo siitäkin syystä olisi tärkeätä, että Valtionta- 43883: on perustuslakiuudistuksen yhteydessä käyty louden tarkastusvirasto, jota kyllä arvostan hy- 43884: koko valtiontalouden tarkastusjärjestelmästä. vin suuresti ammattitaitonsa puolesta, siirtyisi 43885: Jos olen ymmärtänyt oikein asian, se etenee sii- pois sieltä valtiovarainministeriön yhteydestä ja 43886: hen suuntaan, jota ed. Elo aloitteessaan ajaa ta- tulisi eduskunnan puolelle lisäämään omana 43887: kaa. punnuksenaan vaa'an tasapainoa, että valtiova- 43888: Ainoa asia, johon huomauttaisin: kun ed. Elo rainministeriön osin luultukin erinomaisuus saisi 43889: esityksessään toteaa eduskunnan alaisuudesta, pienen kolauksen ja he asettuisivat vähän niin 43890: tätä sanaa ei voida käyttää, vaan on lähdetty kuin herran nuhteeseen eduskuntaan nähden. 43891: siitä, että jos tällainen järjestelmä syntyy, se on Epätasapainon korjaaminen tässä on hyvin tär- 43892: eduskunnan yhteydessä mahdollisimman itse- keätä minun mielestäni. 43893: näisenä, jotta ei jää sellaista napanuoraa, johon 43894: ed. Kantalainen viittasi valtiovarainministeriön Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 43895: 43896: 391 280320 43897: 6242 157. Torstaina 3.12.1998 43898: 43899: 43900: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja syyttä ei arvioida sen mukaan, paljonko eri nimi- 43901: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. siä sairauksia joillakuilla henkilöllä on tai mon- 43902: tako lääkettä hänelle kenties on määrätty, vaan 43903: 13) Lakialoite laiksi työkyvyn arvioinnista sen mukaan, mikä on arvioitu jäljellä oleva sel- 43904: viytymis- ja työkyky. Siis monella ihmisellä voi 43905: Lähetekeskustelu olla saman niminen sairaus, mutta toisella sai- 43906: Lakialoite 134/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.) raus on lievä ja toisella vaikea. Toisten työolo- 43907: suhteet ovat hankalat, ja toinen tekee siistiä sisä- 43908: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, työtä. Kun jäljellä olevaa työkykyä arvioidaan, 43909: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- se voi olla rajatapauksissa vaikeaa. 43910: kuntaan. Ed. Elo on kehittänyt arviointikomiteaidean 43911: ratkaisemaan ristiriitaiset tapaukset. Olipa rat- 43912: Keskustelu: kaisija kuka tahansa, myös arviointikomitean 43913: tehtävä tulisi olemaan monta kertaa vaikea. Lo- 43914: Ed. E 1 o : Puhemies! Tähän iltaan on nyt to- puksi toteaisin, että vaikka lakimiehet tärkeitä 43915: siaan kerääntynyt kolme lakialoitettani, jotka ihmisiä ovatkin, lakimies voisi olla tämän komi- 43916: ovat olleet jo pitkään valmistelussa. Tässä on tean sihteeri. 43917: eräs asia, joka on eduskunnassa varmaan ehkä 43918: vielä enemmän keskusteltu kuin äskeinen Val- Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 43919: tiontalouden tarkastusviraston asema eli niin sa- Tämä aloite on erittäin hyvä. Jokaisella meillä on 43920: notut työkyvyttömyyseläkkeet eli arviointi ihmi- kokemuksia siitä, kun haetaan ensimmäistä työ- 43921: sen työkyvystä. Me olemme täällä vuosi vuoden kyvyttömyyseläkettä, miten eläkelaitokset toimi- 43922: jälkeen todenneet, että nykyinen järjestelmä ei vat. Huolimatta siitä, että olisi kahden kolmen- 43923: ole toimiva. Se ei ole ainakaan meidän useimpien kin erittäin pätevän ja hyvin arvostetun lääkärin 43924: mielestä oikeudenmukainen, vaan tarvittaisiin lausunto, saattavat hakemukset tulla bumerangi- 43925: järjestelmä, jossa ihmisten työkyvyttömyys ja na. Toivon mukaan tämä aloite saa sille kuulu- 43926: työkyky arvioitaisiin niin oikeudenmukaisesti van arvon ja sitä vakavasti mietitään, ja toivon 43927: kuin se on yleensä missään yhteiskunnassa mah- mukaan tämä aloite johtaa myöskin tulokseen. 43928: dollista. Olen ed. Ihamäen kanssa aivan samaa mieltä 43929: Tässä, puhemies, lähdetään siitä, että tulisi siitä, että tämmöisen arviointikomitean puheen- 43930: tällainen työkyvyn arviointikomitea, jollainen johtajana ei tulisi olla juristin, vaan aivan ehdot- 43931: olisijokaisessa sairaanhoitopiirissä, ei välttämät- tomasti tulisi olla lääkärikoulutuksen saaneen 43932: tä sairaanhoitopiirin alaisuudessa tai edes yhtey- henkilön. Juristi toimikoen sitten vaikka sihtee- 43933: dessä mutta omana osastona, ja siinä olisi, niin rinä. 43934: kuin lakialaitteessa todetaan, viisi lääkärijäsentä 43935: sekä puheenjohtajana yksi lakimiesjäsen. Tätä Ed. L a h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed. 43936: voidaan varmasti harkita, onko tarpeellista, että Elon aloite on paneutunut semmoiseen iäisyys- 43937: lakimiesjäsen on puheenjohtajana, mutta tämä kysymykseen, josta täälläkin on sen aikaa, mitä 43938: on minun lähtökohtani tässä vaiheessa. Tästä minä olen eduskunnassa ollut, aina puhuttu. 43939: voisi sitten myöskin, puhemies, valtakunnallises- Tämä pitäisi saada nyt ratkaistua jollakin taval- 43940: ti valittaa, siis valtakunnan tasolla olisi työkyvyn la. Tässä on yksi malli siihen, miten sellainen 43941: arviointikomitea. Toivon, että tämä asia menisi puolueeton elin, joka ei ole sidoksissa vakuutus- 43942: eteenpäin. yhtiöön välttämättä, voitaisiin saada aikaan. 43943: Olisi odottanut, että ed. Elo olisi malttanut 43944: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Elo kerätä nimiä tähän paljon, jos nimillä mitään 43945: on osoittanut kiitettävää aktiviteettia kehittä- painoarvoa on, vaikka tuntuu, että viimeaikaiset 43946: mällä useita lakialoitteita tähän istuntoon. aloitteet, vaikka on kerätty yli satakin nimeä, 43947: Mutta itse asiaan on todettava, että työkyvyn eivät oikein etene joissakin portaissa. Minä kui- 43948: arviointi ei ole aina yksinkertainen tehtävä. On- tenkin uskon vielä, että mitä useampi kansan- 43949: gelmia on olemassa. Sen myöntävät kaikki. On edustaja eduskunnassa on jotain mieltä, se antaa 43950: nimenomaan valitettavaa, että hoitavan lääkärin viestin ainakin valiokuntaan päin, jotta tämä pi- 43951: arvio jonkun ihmisen työkykyisyydestä ei aina täisi viedä läpi. Minä odotan, että vaikka tässä on 43952: päde Työeläkelaitoksessa eikä Kansaneläkelai- vain neljä nimeä, nämä olisivat yhtä painavia, 43953: toksen päätöksenteossa. Nykyäänhän työkykyi- kuin jos tässä olisi sataviisikymmentä nimeä. 43954: Eläkeläisneuvostot 6243 43955: 43956: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tulee Joka tapauksessa Suomessa eläkeläisten mie- 43957: väistämättä mieleen, että tuo komitea-sana on lestä näyttää tilanne olevan se, ettei heillä ole 43958: vähän outo. Se viittaa brezhneviläiseen kauteen, riittäviä mahdollisuuksia vaikuttaa sen parem- 43959: mutta ei sille oikein parempaakaan tietysti keksi. min valtakunnan kuin kunnallisella tasollakaan, 43960: Mitä tulee sitten tämmöiseen lautakuntaan, niin ja tämä olisi nyt ehdotus siihen, että me täällä 43961: samanlainen lautakunta se on kuin kaikki muut- eduskunnassa säätäisimme lain, jonka mukaan 43962: kin. Hetken päästä tekee sisälämpöisiä päätöksiä jokaisen kunnan olisi perustettava tällainen elä- 43963: ja pitäisi perustaa lautakunta valvomaan tämän keläisneuvosto, jossa olisi 5-12 jäsentä kunnan- 43964: komitean töitä. valtuuston päätöksen mukaisesti. Tämä on mi- 43965: Kyllähän tilanne on se, että eduskunnan hal- nun mielestäni vastaus ajan kysymykseen siitä, 43966: lussa tietyllä tavalla, ei sen alaisena vaan sen miten yhä aktiivisemmat eläkeläiset voisivat vai- 43967: yhteydessä, on Kansaneläkelaitos, jonka toimiin kuttaa oman asuinpaikkakuntansa asioihin. 43968: riittävällä tavalla, kun meillä on valtuutetut, 43969: puuttumalla, kerran ärähtämällä oikein kunnol- Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Jos äs- 43970: la siellä tällaisen komitean pitäisi toimia ja hoi- ken sana komitea särähti ed. Aittaniemen kor- 43971: della näitä asioita. Ei mitään ulkopuolista komi- vaan, niin brezhneviläiseen kauteen viittaan kyl- 43972: teaa tarvita tässä asiassa. lä neuvosto-sanakin. Mutta sinänsä aloite on 43973: ihan mielenkiintoinen, ja voi olla, että sitä on 43974: Ed. E 1 o : Puhemies! Aivan lyhyesti. Ed. Ait- vaikea vastustaa, kun eläkeläisiä on niinkin pal- 43975: taniemi sai minut vielä käyttämään puheenvuo- jon kuin nykyisin jo on. 43976: ron, kun hän totesi, että meidän vain pitäisi tääl- Monissa kunnissa oli kuitenkin jo 10---20 43977: tä ärähtää esimerkiksi Kansaneläkelaitokselle. vuotta sitten niin sanotut eläkeläislautakunnat, 43978: Kuten ed. Aittaniemi tietää, hän on itse ärähtä- ja kokemukset niistä olivat kohtuullisen vaati- 43979: nyt varmaan kymmeniä kertoja tästä asiasta niin mattomat. Lautakuntia on kunnallistasolla vä- 43980: täältä istuntosalista kuin muutenkin, ja sen li- hennetty viime aikoina runsaasti. Tämä nyt on 43981: säksi meillä on tämä Työeläkelaitos. Ei tämä, sitten toiseen suuntaan tähtäävä ehdotus. Toi- 43982: puhemies, valitettavasti näillä keinoilla, mitä saalta lakialoite on kovin ehdottomaan muotoon 43983: meillä nyt on käytettävissämme, etene. Minä puettu, että jokaisessa kunnassa pitää olla eläke- 43984: toivoo, että tämä aiheuttaa edes keskustelun sii- läisneuvosto. Tämä ehdottomuus ei ehkä ole ai- 43985: tä, miten tässä asiassa voitaisiin päästä eteen- nakaan alkuvaiheessa niin välttämätöntä. 43986: päin. Tietysti lakialoite herättää kysymyksiä, Iisää- 43987: kö se kunnallista byrokratiaa vain voisiko eläke- 43988: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. läisten asioita ajaajo olemassa olevien organisaa- 43989: tioiden kautta. Johtaako tämä siihen, että kun- 43990: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja nassa pitää sitten olla nuorisoneuvostot, nais- 43991: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. neuvostot, työikäisneuvostot, ja mitkä olisivat 43992: niiden kaikkien funktiot? Mutta mielenkiintoi- 43993: 14) Lakialoite laiksi eläkeläisneuvostoista nen aloite, joka osoittaa, että ed. Elo on ollut 43994: aktiivisella päällä viime aikoina. 43995: Lähetekeskustelu 43996: Lakialoite 133/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.) Ed. Laitinen : Rouva puhemies! Jos edel- 43997: listä ed. Elon aloitetta kehuinkin, niin tätä en 43998: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, kyllä välttämättä kehu. Ed. Elo esittää perustet- 43999: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- tavaksi eläkeläisneuvostoa. En ymmärrä, että 44000: kuntaan. meidän pitäisi lailla oikein määrätä, että kuntiin 44001: perustettaisiin erityiset neuvostot eläkeläisiä var- 44002: Keskustelu: ten käsittelemään niitä asioita, mitä ed. Elo lakia- 44003: loitteessaan esittää. 44004: Ed. E 1 o : Puhemies! Aivan lyhyesti. Tämä Meillähän toimii jo eräissä Suomen kunnissa, 44005: ideahan, joka tässä on esitetty, on hyvin pitkälle mallia ei tarvitse hakea Tanskasta, kuten Jyväs- 44006: se, jota käytetään muun muassa Tanskassa. kylässä, tällainen neuvosto, ja se toimii täysin 44007: Tanskassahan on kaikissa kunnissa lakisäätei- vapaaehtoiselta pohjalta. 44008: neo vanhusneuvosto, ja sillä on tämän lakialoit- Mielestäni sillä tiellä tulisi enemmänkin edetä, 44009: teen perusteluissa kerrottuja tehtäviä. vapaaehtoispohjalta, vaikka niin että Kuntaliitto 44010: 6244 157. Torstaina 3.12.1998 44011: 44012: 44013: omalta osaltaan antaisi ohjeita kunnille, että täl- 15) Lakialoite laiksi tuloverolain 130 §:n muutta- 44014: laisia neuvostoja tai toimikuntia tulisi perustaa. misesta 44015: Mutta se, että lailla määrätään neuvoston perus- 44016: taminen jokaiseen Suomen kuntaan ja kaupun- Lähetekeskustelu 44017: kiin, menee jo liian pitkälle holhousyhteiskunnan Lakialoite 138/1998 vp (Marjaana Koskinen /sd 44018: suuntaan ja on kyllä hyvin pitkälle entisen Neu- ym.) 44019: vostoliiton tunnusmerkki. 44020: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 44021: Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Hel- että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 44022: singissä toimii eläkeläisyhdistysten neuvottelu- 44023: kunta, jossa meikäläinenkin sattumalta on mu- Keskustelu: 44024: kana. Siinä on kuuden eri puolueen lähellä olevat 44025: eläkeläisryhmittymät. Me ajoimme pari vuotta Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! 44026: sitten kaupunginvaltuustossa läpi ponnen, että Ehdotan, että aloite jäisi pöydälle ensi viikon 44027: kaikissa eläkeläisiä koskevissa asioissa pitäisi ot- keskiviikkona pidettävään täysistuntoon. 44028: taa meihin yhteyttä, vaan eipä ole otettu. 44029: Helsingissä toimii myös vanhusneuvosto, P u he m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti 44030: mutta se ei ole eläkeläisneuvosto, vaan vanhus- päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä 44031: ten. Siinä pitää olla 63-vuotias, se on vähän erilai- pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä- 44032: nen kuin ed. Elon homma. Ed. Elo hyväksyy jo mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta. 44033: meikäläisen ikäiset ja vähän nuoremmatkin. 44034: Mutta kyllä kai se niin on, että kaikkein par- Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Minulla olisi 44035: haiten eläkeläiset saavat asiansa täällä ajettua. ollut kyllä ihan asiaakin tästä, mutta jos se näin 44036: Jos esimerkiksi ed. Elon vaalipiiristäkinjoku in- menee, puhun sitten seuraavalla kerralla. 44037: nokas eläkeläinen tulee ed. Elon tilalle tänne, niin 44038: kyllä hän painaa oikeata nappia silloin. Se on Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva puhemies! Siirrän 44039: kaikkein paras lääke. myös puheenvuoroni siihen istuntoon, missä asia 44040: on seuraavan kerran esillä. 44041: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! It- 44042: sekin olen vähän ristiriitaisin tuntein lukenut Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- 44043: aloitetta ja miettinyt, mitä se tarkoittaa. Kyllä tyneeksi. 44044: minäkin enemmän luotan vapaaehtoiseen toi- 44045: mintaan ja kansalaistoimintaan, jonka lähtee ai- P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lahtela 44046: dosta tunteesta, että meidän on vietävä jotakin ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi kes- 44047: läpi. Sellainen keinotekoinen pakolla tehty juttu kiviikon täysistuntoon. 44048: ei tässä kyllä toimi. 44049: Toiseksi, kun eläkeläisneuvostolla ei ole pää- Selonteko myönnetään oikeaksi. 44050: tösvaltaakaan, vaan se olisi tavoitteita asettele- 44051: va ja neuvoa-antava juttu, niin tämä on aika Ed. Lahtelan ehdotus hyväksytään ja asia 44052: raskaansarjan hommeli. Mutta sinällään tämä pannaan pöydälle ensi keskiviikon täysistun- 44053: on hyvä keskustelunavaus. Täällä kun on pal- toon. 44054: jon kunnallispoliitikkoja tässäkin salissa, ei 44055: tänä iltana kyllä paikan päällä, mutta yleisesti 16) Lakialoite laiksi ulosottolain muuttamisesta 44056: mukana kuntien ja kaupunkien hallinnoissa, 44057: niin tämähän voisi olla sellainen virikkeen anta- Lähetekeskustelu 44058: ja, jotta voisi yllytellä eläkeläisiä ottamaan Lakialoite 14111998 vp (Kari Rajamäki /sd) 44059: enemmän yhteyttä kunnissa, jos he eivät ole 44060: oman kunnan kehittämisen osalta olleet aktiivi- P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 44061: sia. että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan. 44062: 44063: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelu: 44064: 44065: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aloit- 44066: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. teen mukaan ulosottolakia muutettaisiin siten, 44067: Ulosottovelat 6245 44068: 44069: että täytäntöönpanotoimenpiteitä ei voida jat- nousevien velkojen maksaminen ei ole tavalliselle 44070: kaa yli kymmentä vuotta, mikäli tässä ajassa ei ihmiselle mahdollista ulosoton avulla. Mielestäni 44071: ole saatu perityksi yli 80:tä prosenttia alkuperäi- näihin asioihin on nyt todella puututtava, koska 44072: sen saamisen korottomasta markkamäärästä. ulosottolain uudistamisen yhteydessäkin esillä 44073: Mikäli velan alkuperäisestä markkamäärästä on olevat asiat vaativat myös eduskunnalta pikaisia 44074: peritty ulosoton avulla vähintään viidessä vuo- toimenpiteitä. 44075: dessa 100 prosenttia tai yli, velka katsotaanko- 44076: konaisuudessaan maksetuksi. Ed. L a i t i n e n : Rouva puhemies! Ed. Kari 44077: Velkajärjestelyn kaltainen velkojen anteeksi- Rajamäen aloite ulosottolain 3 luvun muuttami- 44078: auto on mahdollistettava myös niiden ihmisten seksi on erittäin ajankohtainen ja hyvin tarpeelli- 44079: osalta, jotka ovat ylivoimaisten velkojen edessä nen. 44080: ilman mahdollisuutta päästä velkajärjestelyyn. Nythän tilanne on se, että hyvin monet ihmi- 44081: Perustelen tätä sillä, että muun muassa velkajär- set, kuten yrittäjät, ovat menettäneet ikään kuin 44082: jestelyyn pääsyn ehtona oleva kahden vuoden kansalaisoikeudet ja kansalaiskelpoisuuden joh- 44083: yhtäjaksoinen työttömyys rajaa käytännössä tuen siitä, että nykyinen laki ei mahdollista sitä, 44084: suurimman osan pitkäaikaistyöttömistä velka- että voisi harjoittaa esimerkiksi yritystoimintaa 44085: järjestelyn ulkopuolelle. Velat eivät nykyisen lain täysin vapaasti. Tästä johtuen on ajauduttu aika 44086: mukaan vanhene koskaan, jos velkoja hakee saa- tavalla kieroon tilanteeseen siten, että tehdään 44087: tavia ulosoton kautta kerran kymmenessä vuo- pimeästi hommia, mikä taas lisää harmaata ta- 44088: dessa. loutta, ja toisaalta rehelliseksi koettuja yrittäjiä 44089: Ylivelkaantuneiden joukossa on varmasti ri- ja ihmisiä leimataan loppuiäksi ikään kuin rikol- 44090: kollisen toiminnan perusteella vahingonkor- lisiksi. Tästä johtuen toivon, että ed. Rajamäen 44091: vausvastuun johdosta velkaantuneita samoin aloite, vaikkei tässä ole muitten kuin hänen ni- 44092: kuin kevytmielisesti velkaa ottaneitakin. Kuiten- mensä, saisi sille kuuluvan vastaanoton. 44093: kinkin koko elämän kestävä velkavankeus ulos- 44094: ottotuomioiden, luottohäiriöiden rekisteröinnis- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44095: tä aiheutuvien vaikeuksien ja mahdollisten rikos- 44096: oikeudellisten tuomioiden lisäksi on kohtuuton Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 44097: seuraamus. Yhteiskunnan kannalta on perustel- asia lähetetään lakivaliokuntaan. 44098: tua tarjota myös näille ihmisille mahdollisuus 44099: päästä velkajärjestelyn kaltaisen menettelyn 44100: kautta tilanteeseen, jossa normaali elämä ja toi- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 44101: saalta verojen maksukin voi alkaa. Tämä olisi tunto on huomenna perjantaina kello 13. 44102: omiaan estämään syrjäytyneisyyttä sekä har- 44103: maata työntekoa. Käytännössä tämä voisi ta- 44104: pahtua ulosottolain ja velkajärjestelylain yhteen- Täysistunto lopetetaan kello 23.41. 44105: sovittamisella. 44106: Ulosottolain kokonaisuudistuksen yhteydes- Pöytäkirjan vakuudeksi: 44107: sä on otettava harkintaan ulosottovelkojen eri- 44108: tyinen vanhentumisaika. Miljooniin markkoihin Seppo Tiitinen 44109: 158. Perjantaina 4 päivänä joulukuuta 1998 44110: kello 13 44111: 44112: 44113: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkin- 44114: tä- ja elintarvikelaitoksesta annetun lain 3 44115: ja 6 §:n muuttamisesta .. .. . .... .. .. ..... .. .. .. ... .. 6254 44116: Ilmoituksia 44117: Hallituksen esitys 21611998 vp 44118: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 44119: Ainoa käsittely 1311998 vp 44120: 44121: 1) Hallituksen esitys vuoden 1998 toi- 6) Hallituksen esitys laiksi metsälain 44122: seksi lisätalousarvioksi ... . ........ ..... ........... 6249 muuttamisesta ........................................ . 44123: " 44124: Hallituksen esitys 241/1998 vp Hallituksen esitys 21811998 vp 44125: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 55/1998 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 44126: vp 1411998 vp 44127: Lisätalousarvioaloite 22-36/1998 vp 44128: 7) Hallituksen esitys laiksi asumiseen 44129: perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön 44130: Toinen käsittely soveltamisesta annetun lain muuttamises- 44131: ta ........................................................... . 44132: 2) Hallituksen esitys laeiksi rangaistus- 44133: ten täytäntöönpanosta annetun lain, tut- Hallituksen esitys 25511998 vp 44134: kintavankeudesta annetun lain, pakkokei- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 44135: nolain ja kansanterveyslain muuttamisesta 6253 29/1998 vp 44136: Lakialoite 65/1997 vp 44137: Hallituksen esitys 10/1998 vp 44138: Lakivaliokunnan mietintö 17/1998 vp 8) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin 44139: eläkelain l c §:n, lyhytaikaisissa työsuh- 44140: 3) Hallituksen esitys täydellisestä ydin- teissa olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n, 44141: koekiellosta tehdyn sopimuksen eräiden taiteilijoiden ja eräiden erityisryhmiin kuu- 44142: määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen luvien työntekijäin eläkelain 1 a §:n sekä 44143: soveltamisesta sekä laiksi rikoslain muut- tapaturmavakuutuslain 1 a ja 57 §:n 44144: tamisesta . ........ .... ... .... . .. .. .. .. ... .. .. ... ... ... .. .. 6254 muuttamisesta . .... ... .. .... .. ....... ....... .. ..... .... 6255 44145: Hallituksen esitys 256/1998 vp 44146: Hallituksen esitys 186/1998 vp Sosiaali- ja terveysvalic''•mnan mietintö 44147: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1998 30/1998 vp 44148: vp 44149: 9) Hallituksen esitys hallinto-oikeus- 44150: 4) Hallituksen esitys laiksi nimilain laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi 44151: muuttamisesta ........................................ . 44152: Hallituksen esitys 11411998 vp 44153: Hallituksen esitys 193/1998 vp Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp 44154: Hallintovaliokunnan mietintö 1511998 vp Lakialoite 90/1998 vp 44155: 6248 158. Perjantaina 4.12.1998 44156: 44157: 44158: Mietintöjen pöydällepano Pohjola M., Prusti, Ryhänen, Tarkka, Vehkaoja 44159: ja Wahlström. 44160: 10) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesi- 44161: neiden maastaviennin rajoittamisesta...... 6260 44162: Ilmoitusasiat: 44163: Hallituksen esitys 212/1998 vp 44164: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1998 vp Lomanpyynnöt 44165: 11) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh- 44166: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 44167: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- 44168: västä 44169: räysten hyväksymisestä .......................... . sairauden perusteella edustajat Kankaannie- 44170: mi ja Ryhänen, 44171: Hallituksen esitys 257/1998 vp virkatehtävien perusteella edustajat Huttu- 44172: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Juntunen ja H. Koskinen sekä 44173: 31/1998 vp muun syyn perusteella edustajat Alaranta, 44174: Lekman, P. Leppänen, M. Pohjola, Prusti, Tark- 44175: 12) Hallituksen esitys laiksi tartuntatau- kaja Wahlström. 44176: tilain muuttamisesta ............................... . 44177: 44178: Hallituksen esitys 231/1998 vp 44179: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Uudet hallituksen esitykset 44180: 32/1998 vp 44181: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 44182: 13) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 44183: terveydenhuollon suunnittelusta ja val- lituksen esitykset n:ot 270-274. 44184: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 44185: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ . 44186: Kirjalliset kysymykset 44187: Hallituksen esitys 246/1998 vp 44188: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin 44189: 33/1998 vp kysymyksiin n:ot 1058, 1098, 1100, 1101, 1103, 44190: 1135-1137, 1141, 1142, 1146, 1157, 1158, 1165, 44191: 14) Hallituksen esitys laiksi perintätoi- 1167-1169,1174,1175,1177,1179,1180,1182, 44192: minnan luvanvaraisuudesta .................... . " 1186,1189,1194,1198-1200,1203,1205-1209, 44193: 1212,1214, 1215,1219,1221,1222, 1224ja 1225. 44194: Hallituksen esitys 178/1998 vp 44195: Talousvaliokunnan mietintö 34/1998 vp 44196: 44197: 15) Hallituksen esitys uudeksi sijoitus- Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus 44198: rahastolaiksi sekä eräiden siihen liittyvien 44199: lakien muuttamisesta............................... 6261 P u h e m i e s : Esitellään juhlamenojenoh- 44200: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan- 44201: Hallituksen esitys 202/1998 vp palveluksesta. 44202: Talousvaliokunnan mietintö 35/1998 vp 44203: Sihteeri lukee: 44204: 44205: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. "Juhlamenojenohjaaja 44206: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1998 44207: 44208: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Eduskunnan Puhemiehelle 44209: edustajat Alaranta, Enestam, Heinonen, Huttu- 44210: Juntunen, Järvilahti, Kankaanniemi, Kiljunen, Juhlamenojenohjaajana minulla on kunnia 44211: Korkeaoja, Koskinen H., Kurola, Lekman, Lep- välittää Teille, Rouva Puhemies, sekä Eduskun- 44212: pänen P., Markkula M., Markkula-Kivisilta, nan varapuhemiehille ja jäsenille Valtioneuvos- 44213: Toinen lisätalousarvio 1998 6249 44214: 44215: ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6. päivänä Pääluokka 23 44216: joulukuuta 1998 klo 12.00 pidettävään Suomen 44217: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelukseen. Luku 02 Valtioneuvoston kanslia ja luku 99 44218: Valtioneuvoston muut menot hyväksytään. 44219: Johannes Bäckström 44220: Pääluokka 24 44221: Asu: Tumma puku" 44222: 44223: "Ceremonimästaren Luku 01 Ulkoasiainhallinto ja luku 99 Ulko- 44224: Helsingfors, den 9 november 1998 asiainministeriön hallinnonalan muut menot hy- 44225: väksytään. 44226: Tili Riksdagens Talman 44227: Pääluokka 25 44228: 1 egenskap av ceremonimästare har jag äran 44229: härmed framföra tili Er, Fru Talman, samt Riks- Luku 10 Tuomioistuinlaitos, luku 45 Eräät 44230: dagens vicetalmän och riksdagsmän Statsrådets oikeudenhoitomenot ja avustukset ja luku 50 44231: inbjudan tili den festgudstjänst, som den 6 de- Vankeinhoitolaitos hyväksytään. 44232: cember 1998 avhålles i Domkyrkan kll2.00. 44233: Pääluokka 26 44234: Johannes Bäckström 44235: Luku 05 Lääninhallitukset hyväksytään. 44236: Klädsel: Mörk kostym" 44237: Luku 75 Poliisitoimi 44238: P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu- 44239: maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis- Keskustelu: 44240: ton kirjaston edustalle sunnuntaina, itsenäisyys- 44241: päivänä kello 11.45. Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 44242: momentilie 26.75.21, poliisin toimintamenot, 44243: otetaan vastalauseeseen ja lisätalousarvioaloit- 44244: teeseen n:o 23 perustuen 35 000 000 markkaa li- 44245: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: säyksenä, jotta edes poliisin vuoden 1997 toimin- 44246: nan taso kyetään säilyttämään. 44247: 1) Hallituksen esitys vuoden 1998 toiseksi lisäta- 44248: lousarvioksi Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 44249: Kannatan ed. Aulan tekemää ehdotusta. 44250: Ainoa käsittely 44251: Hallituksen esitys 241/1998 vp Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44252: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 55/1998 vp 44253: Lisätalousarvioaloite 22-36/1998 vp Puhemies: Keskustelussa on ed. Aula ed. 44254: Vihriälän kannattamana ehdottanut, että mo- 44255: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- mentille 2llisättäisiin 35 000 000 markkaa. 44256: varainvaliokunnan mietintö n:o 55. Viime keski- 44257: viikkona pidetyssä täysistunnossa julistettiin Selonteko myönnetään oikeaksi. 44258: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. 44259: Å·änestys ja päätös: 44260: Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen 44261: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei". 44262: 44263: Esitellään menot. Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126 44264: jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Ään. 1) 44265: Pääluokka 21 44266: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 44267: Luku 02 Tasavallan Presidentin kanslia hy- 44268: väksytään. Luku 98 Alueiden kehittäminen hyväksytään. 44269: 6250 158. Perjantaina 4.12.1998 44270: 44271: 44272: Pääluokka 27 ja nuorisonkasvatustyön tukeminen hyväksy- 44273: tään. 44274: Luku 10 Puolustusvoimat 44275: Pääluokka 30 44276: Keskustelu: 44277: Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, työ- 44278: Ed. J. Andersson: Arvoisa rouva puhe- voima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastot ja 44279: mies! Ehdotan lisätalousarvioaloitteen n:o 22 EU:n rakennetuki hyväksytään. 44280: mukaisesti, että momentilta 27.10.16 poistetaan 44281: 200 000 000 markkaa puolustusmateriaalihan- Luku 31 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki 44282: kinnoista eli vähennetään armeijan kuluja. (osa EU) 44283: 44284: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan Keskustelu: 44285: ed. Janina Anderssonin tekemää ehdotusta puo- 44286: lustusmateriaalirahojen vähentämisestä. Meillä Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 44287: on samanlainen ehdotus, ja asia tulisi hoitaa si- Ehdotan vastalauseen mukaisesti, että momen- 44288: säisin siirroin. tille 30.31.44 otettaisiin lisäyksenä 200 000 000 44289: markkaa satovahinkojen korvausten maksami- 44290: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. seksi viljelijöille. 44291: 44292: Puhemies: Keskustelussa on ed. J. An- Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Kanna- 44293: dersson ed. Puhjon kannattamana ehdottanut, tan ed. Vihriälän tekemää ehdotusta. 44294: että momentille 16 merkitty määrärahan lisäys 44295: 200 000 000 markkaa poistettaisiin. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44296: 44297: Selonteko myönnetään oikeaksi. P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vihriälä 44298: ed. M. Kosken kannattamana ehdottanut, että 44299: Aänestys ja päätös: momentille 44 lisättäisiin 200 000 000 markkaa. 44300: 44301: Mietintö "jaa", ed. J. Anderssonin ehdotus Selonteko myönnetään oikeaksi. 44302: "ei". 44303: Aänestys ja päätös: 44304: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 153 44305: jaa- ja 20 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Aän. 2) Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei". 44306: 44307: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 130 44308: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 3) 44309: Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi- 44310: minta hyväksytään. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 44311: 44312: Pääluokka 28 Luku 32 Maataloustuotteiden markkinointi ja 44313: tuotannon tasapainottaminen (osa EU), luku 33 44314: Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Val- Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehit- 44315: tiokonttori, luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan täminen (osa EU), luku 34 Muut maatalouden 44316: maakunnalle ja luku 81 Eräät hallinnonaloittain menot, luku 36 Kala-, riista- ja porotalous (osa 44317: jakamattomat menot hyväksytään. EU), luku 84 Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos, 44318: luku 85 Vesivarojen käyttö ja hoito, luku 86 44319: Pääluokka 29 Metsätalous (osa EU) ja luku 87 Maanmittaus- 44320: laitos hyväksytään. 44321: Luku 01 Opetusministeriö, luku 10 Yliopistot, 44322: luku 40 Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus, Pääluokka 31 44323: luku 69 Aikuiskoulutus, luku 88 Tieteen tukemi- 44324: nen, luku 90 Taiteen tukeminen, luku 93 Museo- Luku 24 Tielaitos, luku 30 Merenkulkulaitos, 44325: virasto ja kulttuuriperinne ja luku 98 Liikunnan luku 31 Merentutkimuslaitos, luku 32 Merenku- 44326: Toinen lisätalousarvio 1998 6251 44327: 44328: 1un ja muun vesiliikenteen edistäminen, luku 57 tasaus, luku 17 Työttömyysturva, luku 18 Saira- 44329: Henkilöliikennepalvelujen osto ja julkisen liiken- usvakuutus, luku 19 Eläkevakuutus, luku 22 So- 44330: teen kehittäminen, luku 58 Radanpito ja luku 99 tilasvammakorvaukset ja eräät kuntoutustoi- 44331: Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot minnan menot, luku 32 Kuntien järjestämä so- 44332: hyväksytään. siaali- ja terveydenhuolto, luku 57 Lomatoiminta 44333: ja luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin- 44334: Pääluokka 32 nonalan muut menot hyväksytään. 44335: 44336: Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku Pääluokka 34 44337: 03 Työvoima- ja elinkeinokeskukset, luku 33 44338: Kuluttajatutkimuskeskus, luku 44 Teknologian Luku 01 Työhallinto ja luku 05 Euroopan 44339: kehittämiskeskus, luku 49 Kera Oyj ja luku 50 sosiaalirahaston ohjelmien toteutus hyväksy- 44340: Teollisuuden edistäminen hyväksytään. tään. 44341: 44342: Luku 51 Yritystoiminnan investointi- ja kehit- Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano 44343: tämishankkeiden tukeminen 44344: Keskustelu: 44345: Keskustelu: 44346: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 44347: Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan vastalauseen mukaisesti, että momentin 44348: Ehdotan vastalauseen mukaisesti, että momen- 34.06.65 perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta 44349: tille 32.51.49 esitetty 40 000 000 markan vähen- edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin 44350: nys poistetaan. kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien pa- 44351: rantamiseksi siten, että verovähennysoikeus ulo- 44352: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! tetaan koko maahan ja että vähennyksen enim- 44353: Kannatan ed. Liikkasen tekemää ehdotusta. mäismäärä on 10 000 markkaa kotitaloutta koh- 44354: ti vuodessa." 44355: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44356: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 44357: Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Liikka- Kannatan ed. Lindqvistin ehdotusta, koska on 44358: nen ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, käynyt ilmi, että tämä kokeilu muuten ei toimi. 44359: että momentille 49 merkitty määrärahan vähen- 44360: nys 40 000 000 markkaa poistetaan. Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan 44361: lisätalousarvioaloitteen n:o 25 mukaisesti, että 44362: Selonteko myönnetään oikeaksi. momentille 34.06. 77 työllisyysmenoihin lisätään 44363: 200 000 000 markkaa työllisyyden turvaamisek- 44364: Äänestys ja päätös: si. 44365: 44366: Mietintö "jaa", ed. Liikkasen ehdotus "ei". Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan 44367: ed. Kuopan ehdotusta. 44368: Puhemies: Äänestyksessä on an!;}ettu 125 44369: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 4) Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44370: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lind- 44371: qvist ed. Kemppaisen kannattamana ehdottanut, 44372: Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoimin- että momentin 65 perusteluihin hyväksytään vas- 44373: nan kehittäminen, luku 55 Energiatalous, luku talauseen mukainen lausuma. 44374: 80 Matkailun edistämiskeskus ja luku 85 Ulko- Ed. Kuoppa on ed. Puhjon kannattamana eh- 44375: maankaupan edistäminen hyväksytään. dottanut, että momentille 77 lisättäisiin 44376: 200 000 000 markkaa. 44377: Pääluokka 33 44378: Selonteko myönnetään oikeaksi. 44379: Luku 02 Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja 44380: kehittämiskeskus, luku 15 Perhekustannusten Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta 44381: 6252 158. Perjantaina 4.12.1998 44382: 44383: 44384: Mietintö "jaa", ed. Lindqvistin ehdotus "ei". ala, luku 34 Työministeriön hallinnonala ja luku 44385: 39 Muut sekalaiset tulot hyväksytään. 44386: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an1:1ettu 127 44387: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 5) Osasto 13 44388: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Luku 03 Osinkotulot hyväksytään. 44389: 44390: Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta Osasto 15 44391: Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei". Luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksy- 44392: tään. 44393: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 122 44394: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 6) Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa 44395: koskeva lausuma hyväksytään. 44396: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 44397: Yleisperustelut 44398: Luku 07 Pakolais- ja siirtolaisasiat ja luku 99 44399: Työministeriön hallinnonalan muut menot hy- Keskustelu: 44400: väksytään. 44401: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe- 44402: mies! Vastalauseen perusteella ja kun Soneran 44403: Pääluokka 35 hinnoittelussa oli epäkohtia ja alhaisen merkin- 44404: tähinnan takia valtio menetti tuloja, teen seuraa- 44405: Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 26 Alueel- van lausumaehdotuksen: 44406: liset ympäristökeskukset ja luku 45 Asunto- ja 44407: "Eduskunta edellyttää, että jatkossa vastaa- 44408: rakennustoimi hyväksytään. vissa valtion omaisuuden myyntijärjestelyissä 44409: vältetään Soneran myynnin yhteydessä esiin tul- 44410: Pääluokka 36 leet epäkohdat." 44411: Luku 01 Markkamääräisen velan korko ja Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. 44412: luku 03 Valuuttamääräisen velan korko hyväk- Ala-Nissilän tekemää lausumaehdotusta. 44413: sytään. Samalla, viitaten keskiviikkona käytyyn laa- 44414: jaan keskusteluun ja edellä poliisin toimintame- 44415: Esitellään tulot. nojen kohdalla tehtyyn päätökseen, teen seuraa- 44416: van lausumaehdotuksen yleisperusteluihin: 44417: Osasto 11 "Eduskunta toteaa, että hallitus on koko vaa- 44418: likauden ajan talousarvioissa alimitoittanut po- 44419: Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella liisin toimintamenojen määrärahat suhteessa po- 44420: kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus- liisille asetettuihin tavoitteisiin sekä kansalaisten 44421: teella kannettavat verot ja maksut, luku 08 Val- turvallisuustarpeisiin. Tämän perusteella edus- 44422: misteverot ja luku 10 Muut verot hyväksytään. kunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan 44423: luottamusta." 44424: Osasto 12 Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 44425: Kannatan ed. Aulan tekemää ehdotusta. 44426: Luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 44427: 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 28 Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44428: Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 29 44429: Opetusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis- 44430: metsätalousministeriön hallinnonala, luku 31 silä ed. Aulan kannattamana tehnyt edellä esittä- 44431: Liikenneministeriön hallinnonala, luku 32 mänsä yleisperusteluja koskevan lausumaehdo- 44432: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala, tuksen. 44433: luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon- Ed. Aula on ed. Vihriälän kannattamana teh- 44434: Vankiloiden huumevalvonta 6253 44435: 44436: nyt edellä esittämänsä yleisperusteluja koskevan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44437: lausumaehdotuksen. keskustelutta 44438: ensimmäisen lakiehdotuksen lluvun 7 §ja lu- 44439: Selonteko myönnetään oikeaksi. vun otsikko, 2 luvun 3 d, 6, 9 b, 9 d ja 9 e §ja 44440: luvun otsikko sekä 3 luvun 2 a - 2 e ja 9 a §ja 44441: Aänestykse t ja päätökset: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause 44442: ja nimike sekä 44443: Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta toisen lakiehdotuksen 5, 6, 6 a, 7 ja 19 a §, 44444: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 44445: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 44446: Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen 44447: Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 126 yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 44448: jaa- ja 49 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 21. (Aän. 7) 44449: 5 a luvun 4 § 44450: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 44451: Keskustelu: 44452: Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta 44453: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- 44454: Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei". dotan, että 4 § hyväksytään vastalauseen mukai- 44455: sesti. Täten muutettuna pykälä vaikuttaisi myös 44456: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 129 muuhun vankilassa tapahtuvaan rikollisuuteen 44457: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 8) kuin huumerikoksiin. 44458: 44459: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kan- 44460: natan ed. Myllyniemen ehdotusta. 44461: Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen 44462: sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44463: den n:ot 22-36 hylkäämisestä. 44464: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mylly- 44465: Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisäl- niemi ed. Aittoniemen kannattamana ehdotta- 44466: tyvät, lisätalousarvioehdotuksen kohdissa nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen 44467: 30.31.44, 30.33.49 ja 31.24.79 sekä luvun 32.50 mukaisena. 44468: perusteluissa olevat lausumaehdotukset hyväk- 44469: sytään. Selonteko myönnetään oikeaksi. 44470: 44471: Mietinnön kolmas ponsi, joka koskee lisäta- Aänestys ja päätös: 44472: lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk- 44473: sytään. Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei". 44474: 44475: Asia on loppuun käsitelty. P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117 44476: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 36. (Ään. 9) 44477: 44478: 2) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytän- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 44479: töönpanosta annetun lain, tutkintavankeudesta 44480: annetun lain, pakkokeinolain ja kansanterveyslain 5 a luvun 5, 10 ja 15 §ja luvun otsikko, voi- 44481: muuttamisesta maantulosäännös, johtolause ja nimike hyväksy- 44482: tään keskustelutta. 44483: Toinen käsittely 44484: Hallituksen esitys 10/1998 vp Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44485: Lakivaliokunnan mietintö 17/1998 vp keskustelutta neljännen lakiehdotuksen 14 §,voi- 44486: maantulosäännös, johtolause ja nimike. 44487: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 44488: liokunnan mietintö n:o 17. Viime istunnossa ju- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 44489: listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. päättyneeksi. 44490: 6254 158. Perjantaina 4.12.1998 44491: 44492: 44493: 3) Hallituksen esitys täydellisestä ydinkoekiellos- 6) Hallituksen esitys laiksi metsälain muuttami- 44494: ta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk- sesta 44495: symisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä laiksi 44496: rikoslain muuttamisesta Toinen käsittely 44497: Hallituksen esitys 218/1998 vp 44498: Toinen käsittely Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/ 44499: Hallituksen esitys 186/1998 vp 1998 vp 44500: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1998 vp 44501: Puhemies :Käsittelyn pohjana on maa- ja 44502: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin 44503: asiainvaliokunnan mietintö n:o 19. Ensin salli- sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 44504: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 44505: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte- telyyn. 44506: lyyn. 44507: Yleiskeskustelua ei synny. 44508: Yleiskeskustelua ei synny. 44509: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44510: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään keskustelutta 8, 9, 14, 14 a, 18, 20, 23 aja 28 a §, 44511: keskustelutta voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 44512: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolau- 44513: se ja nimike sekä Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 44514: toisen lakiehdotuksen 1 luvun 7 § ja luvun päättyneeksi. 44515: otsikko sekä 34luvun 6 ja 12 §ja luvun otsikko, 44516: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 44517: 44518: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 7) Hallituksen esitys laiksi asumiseen perustuvan 44519: pää ttyneeksi. sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta anne- 44520: tun lain muuttamisesta 44521: 4) Hallituksen esitys laiksi nimilain muuttamisesta 44522: Toinen käsittely Toinen käsittely 44523: Hallituksen esitys 193/1998 vp Hallituksen esitys 255/1998 vp 44524: Hallintovaliokunnan mietintö 1511998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1998 44525: vp 44526: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- Lakialoite 65/1997 vp 44527: tovaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan 44528: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 44529: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29. Ensin 44530: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 44531: Yleiskeskustelua ei synny. dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 44532: telyyn. 44533: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44534: keskustelutta 14, 15, 17-19, 21, 22, 27, 32 d ja Yleiskeskustelua ei synny. 44535: 33 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- 44536: ke. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44537: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 44538: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan lakiehdotuksen 4, 5, 7, 7 a, 8, 12 a, 12 b ja 13 §, 44539: päättyneeksi. voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 44540: 44541: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- 44542: Poisto päiväjärjestyksestä nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la- 44543: kiehdotuksen hylkäämisestä. 44544: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 44545: 5) asia. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 44546: päättyneeksi. 44547: Hallinto-oikeudet 6255 44548: 44549: 8) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläkelain ta ja määrää siis vähennettäisiin kolmella: Keski- 44550: 1 c §:n, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn- Suomen, Pohjois-Karjalan ja Mikkelin lääninoi- 44551: tekijäin eläkelain 1 a §:n, taiteilijoiden ja eräiden keudet lakkautettaisiin. 44552: erityisryhmiin kuuluvien työntekijäin eläkelain Tätä on perusteltu sillä, että täytyisi määrää 44553: 1 a §:n sekä tapaturmavakuutuslain 1 a ja 57 §:n vähentää juuri sen perusteella, että kansalaisten 44554: muuttamisesta oikeusturva lisääntyy, pystytään keskittämään ja 44555: saamaan paremmin toimintakykyisiä hallinto- 44556: Toinen käsittely oikeuksia. Tämä tavoite ei kuitenkaan mielestäni 44557: Hallituksen esitys 256/1998 vp toteudu tällä mallilla vaan tulee vähentämään 44558: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/1998 kansalaisten palveluita näillä alueilla. 44559: vp Hallbergin työryhmä esitti aikoinaan viittä 44560: alueellista hallinto-oikeutta, ja tämän mallin 44561: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- osalta voisin ymmärtää, että olisivat nimen- 44562: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30. Ensin omaan oikeusturva ja palveluiden keskittäminen 44563: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- olleet paremmin perusteltavissa ja näin ollen sii- 44564: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- nä mallissa olisivat hallituksen perustelut toteu- 44565: telyyn. tuneet paremmin. 44566: 44567: Yleiskeskustelua ei synny. Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallitus 44568: on esittänyt budjettilakina hallinto-oikeuslakia, 44569: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään jossa entiset lääninoikeudet lakkautetaan ja tilal- 44570: keskustelutta le perustetaan hallinto-oikeudet. Samalla ehdo- 44571: ensimmäisen lakiehdotuksen 1 c §, voimaan- tetaan kokonaan lakkautettavaksi kolme entistä 44572: tulosäännös, johtolause ja nimike, lääninoikeutta perustamaita näille paikkakun- 44573: toisen lakiehdotuksen 1 a §, voimaantulo- nille omaa hallinto-oikeutta. Tässä esityksessä 44574: säännös, johtolause ja nimike, on tarkoitus lopettaa Mikkelin, Joensuun ja Kes- 44575: kolmannen lakiehdotuksen 1 a §, voimaantu- ki-Suomen lääninoikeudet Hallituksen esitys 44576: losäännös, johtolause ja nimike sekä perustuu oikeusministeriön asettaman, virka- 44577: neljännen lakiehdotuksen 1 aja 57§, voimaan- miehistä kootun hallintotuomioistuintyöryhmän 44578: tulosäännös, johtolause ja nimike. ehdotukseen, ja sen ehdotukset ovat suoraan sa- 44579: noen kohtalaisen teennäiset. 44580: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Oikeusministeriö perustelee esitystään yleise- 44581: päättyneeksi. nä hallinnon rationalisointina. Rationalisointi- 44582: ja taloudelliset vaikutukset ovat valtakunnan ta- 44583: solla olemattomat, mutta eräisiin Itä- ja Keski- 44584: Suomen maakuntiin vaikutukset ovat suuret, 44585: 9) Hallituksen esitys hallinto-oikeuslaiksi ja siihen jopa taloudellisesti mutta myös henkisesti suu- 44586: liittyväksi lainsäädännöksi resti deprimoivat. 44587: Kysyä tietysti sopii, onko tarpeellista ylipää- 44588: Toinen käsittely tänsä lakkauttaa hyvin toimivia organisaatioita. 44589: Hallituksen esitys 114/1998 vp Uudistuksenaasia ei ole kovin suuri merkityksel- 44590: Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp tään valtakunnan tasolla, mutta aluepoliittisesti 44591: Lakialoite 90/1998 vp sen merkitys on suuri. 44592: Hallitushan on eräissä päätöksissään päättä- 44593: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- nyt tukea Itä-Suomen kehitystä ja perustanut 44594: liokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta erityisesti niin sanotun Itä-Suomi-projektin, jon- 44595: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- ka on kaikin tavoin ajettava Itä-Suomen kehitys- 44596: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. tä eteenpäin. Oikeusministeriö ja nyt sitten laki- 44597: valiokunnan niukka enemmistö on kuitenkin toi- 44598: Yleiskeskustelu: minut toisin, kuten tämänkin hallinnon rationa- 44599: lisoinnissa tapahtuu. 44600: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen tehnyt rinnakkaislakialoitteen, jonka 44601: Kyse on siitä, että 11 nykyisen lääninoikeuden mukaan tulemme tekemään tämän käsittelyn 44602: sijaan perustettaisiin kahdeksan hallinto-oikeut- yhteydessä 1 §:ään vastaesityksen. 44603: 6256 158. Perjantaina 4.12.1998 44604: 44605: 44606: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! myksiin, mutta tämä kahdeksan on täysin tuules- 44607: Koska tämä laki hyväksyttäessä ei millään taval- ta temmattu, ja tällaisia päätöksiä ei toki täällä 44608: la säästäisi valtion kuluja vaan tulisi haittaa- eduskunnassa pitäisi tehdä. 44609: maan, ei ole mitään syytä sitä hyväksyä tässä Tämä nyt jatkaa sitä tämän hallituksen lain- 44610: muodossaan. Tämän vuoksi tullaan myös nyt säädäntötoimintaa, jossa kaikki revitään hajalle 44611: esittämään vastalauseen mukainen muutos en- ja sitten kootaan jonkinlainen pömpeli näistä 44612: simmäisen lain 1 §:ään. raunioista sillä tavalla, kuinka sattuu synty- 44613: mään, ilman minkäänlaista tulevaisuuden ja pit- 44614: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Lakivalio- kän näkymän suunnitelmaa. 44615: kunnassa herätti keskustelua asia, ettei ympäris- Rouva puhemies! Minä tulen myös äänestä- 44616: tölainsäädännön uudistusesitystä saatu nyt ai- mään tämän vastalause-ehdotuksen mukaisesti, 44617: kaan ja kuinka nyt ympäristönsuojelulainsää- jonka olen allekirjoittanut. 44618: dännön muutoksenhaku hoidetaan. Asiassa 44619: päästiin ratkaisuun, jossa Vaasan hallinto-oikeu- Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 44620: delle tulee keskeinen asema. Kuten jo on tullut esille sekä tänään että eilen 44621: Huonoa esityksessä nimenomaan oli se, niin illalla, oikeusministeriön piirissä oli useita erilai- 44622: kuin on myös todettu, että hallinto-oikeuksia sia malleja, miten tämä hallinto-oikeusuudistus 44623: tämän mukaan tulee kahdeksan nykyisten 11lää- toteutettaisiin, ja nyt on valittu itse asiassa kaik- 44624: ninoikeuden sijasta. Nyt sitten Joensuulle, Mik- kein huonoin malli. 44625: kelille ja Jyväskylälle annetaan ikään kuin lohdu- Tämä esitysuudistus ei saa säästöjä aikaan. 44626: tuspalkinto, eli siellä voitaisiinjärjestää istuntoja Myös ensi vuoden budjettikirja kertoo sen, että 44627: sen mukaan kuin mahdollisesti puheenjohtaja säästöjä ei saavuteta. Se, että sanotaan, että lak- 44628: katsoo aiheelliseksi. kautettavilla paikkakunnilla- Mikkelissä, Jy- 44629: Tämä sotii kaikkia niitä periaatteita vastaan, väskylässä ja Joensuussa - säilyisivät pysyvät 44630: joita hallituksen esityksessä jo todetaan, eli lähei- istuntopaikat, on aivan täysin silmänlumetta. 44631: syysperiaatetta ja sitä, että asiantuntemusta voi- Sekä hallituksen esityksessä että myös mietin- 44632: taisiin lisätä. Ilmeisesti tässä nyt ajatellaan niin, nössä sanotaan aivan suoraan, että uudistus tulee 44633: että mitä harvempia hallinto-oikeuksia on, sitä merkitsemään henkilöstön siirtoa toiselle paik- 44634: enemmän niissä on asiantuntemusta, mutta mi- kakunnalle. Monet kymmenet ihmiset, perheet 44635: tään tämmöistä perustelua eivät kuitenkaan ai- joutuvat siirtymään toiselle paikkakunnalle ja 44636: nakaan minulle kuullut asiantuntijat voineet jättämään oman maakuntansa. Mutta suurin 44637: missään vaiheessa esittää, joten katson, että ed. ongelma uudistus on kansalaisten oikeusturvan 44638: Ihamäen tekemä lakiesitys, missä lähdetään ny- kannalta eli sen kannalta, miten kansalaiset jat- 44639: kyisten 11 hallinto-oikeuden pohjalta, on toteut- kossa tulevat näissä maakunnissa, joissa lakkau- 44640: tamiskelpoinen. Tulen myös sen mukaan äänes- tetaan lääninoikeus, saamaan hallinto-oikeus- 44641: tämään. palveluita. On aivan luonnollista, että tämä uu- 44642: distus tätä oikeutta heikentää. 44643: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli- Myös minä kannatan 1. vastalauseessa esitet- 44644: tus esittää tosiaan, että kahdeksan hallinto-oike- tyä muutosta 1 §:n osalta. 44645: uden lisäksi, joka lukumäärä kahdeksan ei perus- 44646: tu mihinkään, perustetaan kolme pysyvää istun- Ed. T y k k y 1ä i n en : Arvoisa puhemies! 44647: topaikkaa Mikkeliin, Joensuuhun ja Jyväsky- Kuopio on ollut pitkään hallintokaupunki. Sil- 44648: lään. Nämä viimeksi mainitut ovat selvästi tie- loin kun käytiin keskustelua siitä, että purettiin 44649: tynlaisia poliittisia täkyjä,joilla on yritetty kalas- niin sanotut läänit, vastustin läänien purkamis- 44650: tella ja pyydellä anteeksi niiltä alueilta, joilta ta. Sanoisin nyt tässä yhteydessä, että tämä on 44651: lääninoikeudet näin ollen katoavat pois. vähintä, mitä Kuopio voi saada eli voi säilyttää 44652: Tämän tyyppistä lainsäädäntöä ei pitäisi teh- tässä yhteydessä hallinto-oikeuden 1 §:ssä koh- 44653: dä, jossa tällaiset täyt ovat näin selkeästi näkyvil- dan, että Kuopiossa tulee säilymään hallinto- 44654: lä,ja tämä peruslähtökohta, kahdeksan hallinto- tuomioistuin. Se on vähintä, mitä me voimme 44655: oikeutta, ei perustu mihinkään. Mieluummin saada. 44656: täytyy sanoa, että jos olisi jotakin perustetta Mitä tulee asian kokonaisuuteen, totean, että 44657: haettu hallinto-oikeuksien määrälle, niin silloin kun istunnot ovat Kuopiossa, tavallaan hallinto- 44658: se olisi ollut ehkä viisi, se olisi voitu silloin perus- oikeuden voimavarat vahvistuvat ja myöskin täl- 44659: taa joihinkin maantieteellisiin ja alueellisiin kysy- lä voidaan turvata oikeusturva, joka myöskin 44660: Hallinto-oikeudet 6257 44661: 44662: vahvistuu ja kasvaa. On myöskin todettu, että kelistä, Jyväskylästä ja Joensuusta ovat vähin- 44663: Mikkelillä on mahdollisuus säilyttää myöskin täänkin teennäisiä. Siitä olen hallituksen kanssa 44664: tuomioistuinkäytäntö omalla tavallaan, että siel- samaa mieltä, että oikeusturvaan kuuluvat laa- 44665: lä voidaan istuntoja pitää. Minä olen tottunut dukkaat asiantuntijapalvelut, mutta oleellista on 44666: siihen tällä hetkellä, että meillä ei ole läänin kes- myös palvelujen saavutettavuus. 44667: kuspaikkaa, mutta en halua tottua siihen, että ei Nyt kun Mikkeliin, Joensuuhun ja Jyväsky- 44668: olisi tuomioistuinpaikkaa. Olen erittäin iloinen lään esitetään perustettavaksi pysyvä hallinto- 44669: siitä, että nyt käsillä oleva lakiehdotus on voitu oikeuden istuntopaikka, oman lääninoikeutem- 44670: toteuttaa ja tämäkin osa-alue tavallaan vahvis- me tuomarin kanta on, että kylmä bensa-asema 44671: taa Kuopiota. antaa enemmän palveluja kuin hallinto-oikeu- 44672: den pysyvä istuntopaikka. 44673: Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- Minä tulen äänestämään ed. Ihamäen laki- 44674: mies! Kannatan hallituksen hyvää esitystä. Voi aloitteen puolesta. 44675: tietysti olla niin, että tämä on välivaihe siirryt- 44676: täessä joskus tulevaisuudessa viiteen hallinto-oi- Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 44677: keuteen, mutta ehkä näiden kokemusten perus- Tämä on sellaista hallinnon uudistamista, jota ei 44678: teella nähdään, minkälainen on ratkaisu sitten oikein tahdo millään ymmärtää. Tässähän on 44679: aikanaan, onko kahdeksan oikea luku vai onko käymässä niin, että ihmisten oikeusturva ei vält- 44680: viisi parempi luku. tämättä nyt parane johtuen siitä, mitä ed. Knaapi 44681: Kuitenkin lääninoikeuksien tehtävät ovat li- äsken totesi. Samalla tässä loukataan läheisyys- 44682: sääntyneet. Se puoltaa sitä, että myös asiantunte- periaatetta. Kansalaisten palveluja viedään yhä 44683: musta pitää olla lisää siellä. Se on kaikkien kan- kauemmaksi palvelujen saajasta. 44684: salaisten etu, ja varsinkin verotuksessa, joka on Tämä Jyväskylän osalta merkitsisi sitä, että 44685: erittäin monimutkaista, on tärkeätä, että on hy- palvelut tulisi hakea Hämeenlinnasta. Sinne on 44686: viä tuomareita, jotka ratkovat asioita. Oli aika Jyväskylästä kohtalaisen pitkä matka, yli 300 44687: surkuhupaisaa katsoa erästä ajankohtaisohjel- kilometriä. Keskittäminen tällä tavalla varsin- 44688: maa, jossa erään paikkakunnan lääninoikeuden kin, kun lakiehdotus ei tuo säästöjä, on jollakin 44689: tuomaria haastateltiin ja kerrottiin, että heillä on tavalla käsittämätöntä. 44690: sen verran aikaa, että kahviteliaan asiakkaiden Minusta ed. Ihamäen lakiesitys tulisi hyväk- 44691: kanssa siellä kaikessa rauhassa, kun taas toisaal- syä. Jos näin ei käy, toivottavaa olisi se, että 44692: ta tuomioistuimenhan pitäisi olla nimenomaan kolmannessa käsittelyssä hallituksen lakiehdo- 44693: paikka, missä ratkotaan asioita. Siellä kuullaan tus hylättäisiin. Itse tulen äänestämään hylkää- 44694: molempia osapuolia,ja senjälkeen tuomari tekee misen puolesta. 44695: päätöksen sen perusteella. 44696: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 44697: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Katselen tätä uudistusta noin 30 vuoden valtion- 44698: Taas meitä Pohjois-Karjalaa kuritetaan tässä. hallinnon perspektiivistä erilaisilla palleilla istu- 44699: Joensuusta menee hallinto-oikeus ja sitä kautta neena, erilaisista instansseista asiaa katsoneena 44700: muutamia työpaikkoja. Minusta tuntuu ihmeel- ja saatan hyvin nähdä, että tämä on välivaihe, 44701: liseltä, että keskitetään näitä asioita joihinkin niin kuin monet ovat täällä sanoneet. Minusta on 44702: isompiin keskuksiin, koska hallinto-oikeuskysy- hyvin ilmeistä, että tässä tähdätään varmaankin 44703: mys kuitenkin on hoidettavissa sillä tavalla,jotta viiden lääninoikeuden järjestelmään, mutta tämä 44704: se asiantuntemus voidaan saada, jota tässä on edustaa sellaista lainsäädäntöä, jossa ajatellaan, 44705: perusteltu, tietoverkkojen kautta. Etätyönä voi- että kun amputoidaan pätkä kerrallaan, sattuu 44706: daan kysellä vaikka videoneuvottelulaitteella vähän vähemmän, eli poistetaan nyt ensi vaihees- 44707: Helsingistä tai mihin se viisaus on kasaantunut- sa kolme lääninoikeutta ja poistetaan sitten seu- 44708: kin. Kysytään sitten sieltä sanoen, että on tällai- raavassa vaiheessa, kun uskallusta on enemmän, 44709: nen ja tällainen asia, ja se hoituisi ihan yhtä seuraavat kolme. 44710: hyvin. Sen takia minä en ole tätä hallituksen Minä en ymmärrä tämän tyyppistä hallinnon 44711: esitystä hyväksymässä. kehittämistä. Voin kuvitella, minkälaisen ilma- 44712: piirin tämä aikaansaa niissä lääninoikeuksissa, 44713: Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Minäkin jotka arvelevat olevansa ne seuraavat kolme lak- 44714: yhdyn niihin näkemyksiin, että hallituksen esi- kautettavaa. Mielestäni hallintoa pitäisi kehittää 44715: tyksen perustelut poistaa hallinto-oikeudet Mik- selvästi päämäärätietoisemmin. 44716: 44717: 392 280320 44718: 6258 158. Perjantaina 4.12.1998 44719: 44720: 44721: Ed. Laakso: Rouva puhemies! Todennä- lailla todeta, että ne perustelut, joilla oikeusvar- 44722: köisesti ed. Kokkonen on aivan oikeassa, eli laki muuden osalta tai muilla perusteilla tätä muutos- 44723: ilmeisestikin on vain välivaihe siirryttäessä tilan- ta niin esitetään, että Joensuu, Pohjois-Karjala, 44724: teeseen, jossa lääninoikeuksia on vielä vähem- on muun muassa menettämässä, eivät ole kestä- 44725: män. vät. Ei siihen ole myöskään taloudellisia perustei- 44726: Ongelma tässä keskustelussa, samoin kuin vii" ta. 44727: me yönä käydyssä keskustelussa, on tietenkin se, Ymmärrän niin, että erikoistumista tarvitaan, 44728: että niitä, jotka ovat hallituksen lakiesityksen ja asiantuntemusta tarvitaan lisää, mutta se on ny- 44729: mietinnön kannalla, on aika vähän keskustelussa kyaikana hoidettavissa verkostomaisella toimin- 44730: mukana. Me emme kuule ollenkaan niitä argu- tatavalla. Siitä on hallinnonaloilla hyvää koke- 44731: mentteja ehkä ed. Jari Koskista lukuun ottamat- musta. Jaettakoon tehtäviä ja asiantuntemusta 44732: ta, joissa esitystä puolustetaan. Olisi mielenkiin- hallintotuomioistuinten osalta niin, että riittävä 44733: toista näin ikään kuin sivusta seuraavana kuulla asiantuntemus myös erikoisalojen ja asioiden 44734: myöskin tämän lakiesityksen puolustajien näke- osalta säilyy. Minusta tämä hallituksen esitys on 44735: myksiä, miksi tämä pitää saada lävitse.ltse näen, varmasti tarkoitettu eräänlaiseksi välivaiheeksi. 44736: että tämä lienee seurausta läänien määrän vähen- Myöhemmin aiotaan vähentää tuomioistuin- 44737: tämisestä, ja koska itse olin lääniuudistusta vas- paikkoja edelleen, mutta nyt on laskettu tark- 44738: taan, johdonmukaisena tälle olen kriittinen kaan, että tämä saadaan eduskunnasta läpi juuri 44739: myöskin tälle lakiesitykselle. niillä perusteilla, jotka ed. Kuosmanenkin omal- 44740: ta osaltaan täällä eilen keskustelussa totesi. 44741: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Mielestäni 44742: tämä myöskin on käsittämätöntä lainsäädäntöä, Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe- 44743: kun siinä ei saavuteta kustannussäästöjä, henki- mies! Kyseessähän on seuraava askel hallinto- 44744: löstö kärsii ja läheisyysperiaate kärsii. Mielestäni tuomioistuinten kehittämisessä sen jälkeen, kun 44745: on nyt turha lakkauttaa kolmea lääninoikeutta, ensin lääninoikeudet oli eriytetty lääninhallituk- 44746: jos tarkoitus on myöhemmin, hyvinkin piakkoin sista. Tuohan oli huomattavasti isompi muutos. 44747: kenties, lakkauttaa kolme lisää. Jos kerran vä- Silloin lääninoikeuksista tuli todellisia tuomiois- 44748: hennetään ja rankemmin on tarkoitus, miksei tuimia, jotka ovat riippumattomia ja jatkuvasti 44749: tehdä yhtä aikaa,jolloin henkilöstön uudelleensi- pyrkivät parantamaan kansalaisten oikeustur- 44750: joittaminenkin varmasti kävisi joustavammin? vaa samaan tapaan kuin yleiset tuomioistuimet 44751: tekevät. 44752: Ed. P e h k o n en : Arvoisa rouva puhemies! Tähän liittyy sitten se, että näiden vanhojen 44753: Laki ei ollut perusteltu missään vaiheessa säästö- lääninoikeuksien välillä on välttämätöntä tasata 44754: lakina, ja silloin luonnollisesti miettii, mitä laki työmääriä. Silloin on luontevampaa muodostaa 44755: tarkoittaa. Tämä on todennäköisesti semmoinen järkevän kokoisia toimialueita kuin hyppyyttää 44756: keskittämislaki, ja se aiheuttaa sen, niin kuin asioita satunnaisesti siihen lääninoikeuteen, mis- 44757: täällä on jo puhuttu, että hallintomallit vähene- sä on liikaa työvoimaa suhteessa asioihin, jollais- 44758: vät ja vähenevät ja palvelut tällä lailla keskitty- ta mallia ed. Pehkonen tuntui kannattavan. Se ei 44759: vät. Mielestäni olisi parempi malli jakaa töitä ole minkään normaalin ja järkevän, hyväksyttä- 44760: näissä oikeuksissa ja siinä mielessä, että jos ehkä vän hallinnollisen ja oikeusturvaperiaatteen mu- 44761: jotkin ovat enemmän ruuhkaisia ja toiset vähem- kaista, että satunnaisesti määräytyisi, missä hal- 44762: män ruuhkaisia, niin työnjakoa suoritetaan ja lintotuomioistuimessa asiat käsiteltäisiin. Tässä 44763: tällä lailla palvelua parannetaan, koska tämä ei on tärkeää juuri työmäärän tasaaminen, järke- 44764: missään tapauksessa säästöjä tuo. vän kokoisten alueiden saaminen hallintotuo- 44765: mioistuimille ja sen kautta erityisasiantuntemuk- 44766: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Illalla kes- sen mahdollistaminen. Kun yksiköt ovat riittä- 44767: kustelussa kävi ilmi, että muun muassa ed. Kuos- vän isoja, siellä voidaan erikoistua ja hankkia 44768: manen kannattaa tätä hallituksen esitystä juuri erityisasiantuntemusta, joka varmistaa sitten 44769: siitä syystä, että hänen oman alueensa hallinto- hallinnollisen lainkäytön kehittämisen jatkossa- 44770: tuomioistuin säilyy. Saman täällä äsken totesi ed. kin. 44771: Tykkyläinen. Hän totesi, että kun Kuopio säilyy Varmasti olisi muunkinlaisia aluejakoja ollut 44772: ja kun he edellyttävät, että tämä on vähintä mitä vaihtoehtona, mutta kokonaisuutena tämä halli- 44773: Kuopion pitää saada, siksi he kannattavat tätä. tuksen esittämä ratkaisu on hyvä ja mahdollistaa 44774: Minä taas Pohjois-Karjalasta olevana voin yhtä tosiaan seuraavan askeleen ottamisen kohti pa- 44775: Hallinto-oikeudet 6259 44776: 44777: rempaa hallinto-oikeudellista lainkäyttöä Suo- me toimeen pelkällä viidellä hallintotuomiois- 44778: messa. tuimella, niin kuin jotkut esittävät. Minun mie- 44779: lestäni tässä yhteydessä ei ole tarvetta lähteä spe- 44780: Ed. L a x : Rouva puhemies! En ollut oikeas- kuloimaan sillä, miten maailma tästä eteenpäin 44781: taan ajatellut puuttua keskusteluun enää tänään. kehittyy. Tämä on hyvä pohja, josta voidaan 44782: Tästä käytiin melko perusteellinen keskustelu ei- lähteä ja varmasti moneksi vuodeksi eteenpäin 44783: len, mutta tässä nyt nostettiinjoitakin kysymyk- pystytään oikeusturva turvaamaan. 44784: siä esille, joten pieni kertaus eilisestä ehkä on 44785: paikallaan. Ed. V e h v i 1ä i n en : Arvoisa puhemies! 44786: Haluan aloittaa siitä, että on täysin ymmärret- Vaikka edellä valiokunnan puheenjohtaja va- 44787: tävää, että ne kansanedustajat,jotka tulevat niil- kuutti, että tässä asiantuntemuksen lisääminen 44788: tä paikkakunnilta, joilta on tarkoitus lakkauttaa on se tärkein peruste, niin ei se kyllä siltikään 44789: kolme lääninoikeutta, paheksuvat tätä eivätkä vielä vakuuttanut. Kuten jo aiemmin toin esille, 44790: halua tällaista. Se on täysin ymmärrettävää. kun oikeusministeriöllä itsellään oli hyvin mo- 44791: Sitten haluan myös torjua sen, että jokaisen nenlaisia näkemyksiä siitä, mikä olisi paras tapa 44792: uudistuksen pitäisi olla säästöuudistus, jotta se toteuttaa hallinto-oikeusuudistus, niin sen takia 44793: olisi perusteltavissa. Tämä näkökohta ei liity ol- pidän hieman outona, että yhtäkkiä otettiin tämä 44794: lenkaan tähän. Tämä on ensisijaisesti oikeustur- viimeinen malli. 44795: vakysymys, oikeusturvan varmistamista pitkäs- Ristiriitaista minun mielestäni on myös se, että 44796: sä juoksussa, pitkässä aikavälissä tilanteessa, tällä hallituksella on ollut hyvin voimakkaasti 44797: jolloin hallintotuomioistuimelle tulee uusia, vai- halua kyllä puuttua aluehallinnon tasoon, mutta 44798: keusasteeltaan hyvin paljon monimutkaisempia keskushallintoon ja ministeriöihin ministerit ei- 44799: ja enemmän ja uutta asiantuntemusta vaativia vät ole olleet halukkaita tekemään muutoksia. 44800: asioita. Tämä on koko, sanoisinko, tämän uu- Jos muistatte, niin hallituksen piti viime keväänä 44801: distuksen lähtökohta, miten varmistetaan, että antaa eduskunnalle selonteko hallintopolitiikan 44802: kansalainen saa oikeudellisesti laadukkaat rat- puolelta, mutta sitä ei koskaan tänne tullut. 44803: kaisut näihin kiistakysymyksiin. Se on pääperi- Mitä sitten tulee asiantuntemuksen lisäämi- 44804: aate. seen tässä uudistuksessa, niin minun mielestäni 44805: Sitten, totta kai, läheisyysperiaatteella on mer- pitää kyllä kysyä, eikö toisaalta nimenomaan 44806: kityksensä. On hyvin tarkkaan lakivaliokunnas- lähellä sijaitsevassa yksikössä, jossa tunnetaan 44807: sa punnittu, millä lailla läheisyysperiaatetta ja sen alueen asiat ja erityisolosuhteet, ole parem- 44808: oikeusturvanäkökohtia voidaan tasapainottaa paa asiantuntemusta jonkin tietyn asiaryhmän 44809: keskenään. Läheisyysperiaate toteutuu tässä osalta kuin niissä superyksiköissä, isoissa yksi- 44810: seuraavasti, tai sanotaan, että sen tarve on ilmei- köissä. 44811: nen niissä tapauksissa, jolloin suullisia oikeuskä- Sitten kun täällä tänäänkin on korostettu, että 44812: sittelyjä toteutetaan. Haluan todeta, että ylivoi- elämme tietoyhteiskunnan aikaa ja puhutaan 44813: maisesti suurin osa lääninoikeuksissaja hallinto- verkottumisesta, niin minusta on sangen omi- 44814: oikeuksissa käsiteltävistä asioista käsitellään kir- tuista, että hallinto-oikeusuudistuksessa verkot- 44815: jallisessa käsittelyssä eli kirjeenvaihtoasioina. tumista ei haluta nähdä todellisena vaihtoehto- 44816: Siltä osin läheisyysperiaate ei ole edes ajankoh- na, vaan halutaan keskittää hallinto-oikeusasioi- 44817: tainen kysymys. Mutta suullisissa tapauksissa se ta muutamaan suureen, tällä kertaa kahdeksaan 44818: on ja niissä se voi toteutua kahdella tavalla. Sil- suuryksikköön. 44819: loin, kun tarve on ilmeinen, tuomioistuimet voi- 44820: vat pitää istuntoja asianomaisilla paikkakunnil- Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Minua täs- 44821: la. Toisella tavalla se toteutuu sillä tavalla, että sä asiassa on eniten häirinnyt kaupankäynti, jota 44822: kun todella pitää olla paikallista tietoa ja tunte- tässä nyt ihan ilmeisesti käydään. Myös lakiva- 44823: musta, silloin tuomioistuin suorittaa katselmuk- liokunnan puheenjohtajan Laxin puheenvuo- 44824: sia. Tämä liittyy hyvin paljon vesiasioihin, hyvin roon voi viitata, kun hän mainitsi asiantuntijois- 44825: paljon kaavoitusasioihin ja sellaisiin. Tästä on ta. Sielläjoku asiantuntija sanoo, että tämäjako 44826: hyviä kokemuksia. menee aluepoliittisesti läpi, mikään muu ei tällä 44827: Lakivaliokunnan enemmistö kuultuaan hetkelle mene. Viittaan myös niihin puheenvuo- 44828: maamme parhaimpia asiantuntijoita tältä osin roihin,joita eilen illalla käytettiin ja myös tänään 44829: on päätynyt siihen, että tässä on päädytty toimi- ja joissa jotkut edustajat totesivat, että voivat 44830: vaan tasapainoon. Minä en itse usko, että tulem- hyväksyä tämän esityksen, koska heidän oman 44831: 6260 158. Perjantaina 4.12.1998 44832: 44833: 44834: kotipaikkakuntansa hallinto-oikeutta tämä asia 10) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesineiden 44835: ei nyt tällä kertaa koske. maastaviennin rajoittamisesta 44836: Eihän asioita näin voida valmistella ja viedä 44837: eteenpäin. Kuinka lyhytnäköistä tämä toiminta Hallituksen esitys 212/1998 vp 44838: on, sitä kuvastaa myös se, että Jyväskylään val- Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1998 vp 44839: mistui muutama kuukausi sitten yli 100 miljoo- 44840: naa maksava uusi poliisi- ja oikeustalo, jossa Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 44841: lääninoikeus on nyt toiminut kaksi kuukautta. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 44842: Nyt sitten olisi muutto jonnekin muualle. Kun toon. 44843: tällä ei mitään säästöä saada aikaan, niin kuin 44844: monessa puheenvuorossa on todettu, voidaan 44845: kyllä kysyä, mitä tappioita tässä saadaan aikaan, 11) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sosi- 44846: kun rakennetaan tällaiset valtavan hyvät asian- aaliturvasopimuksen eräiden määräysten hyväk- 44847: mukaiset tilat, jotka nyt käytännössä jäävät tyh- symisestä 44848: jilleen. 44849: Arvoisa puhemies! Tässä hallituksen esityk- Hallituksen esitys 257/1998 vp 44850: sessä on toki hyvääkin; nyt toteutetaan ympäris- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 31/1998 44851: töasioiden muutoksenhakumenettely. Mutta vp 44852: juuri hallinto-oikeuksien lukumäärän laskemi- 44853: nen kahdeksaan nykyisen yhdentoista sijaan on Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 44854: aivan huono. Viittaan siihen yhteistoimintaan, ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 44855: mitä eri lääninoikeudet ovat harjoittaneet, esi- toon. 44856: merkiksi Keski-Suomen lääninoikeuden ja Hä- 44857: meen lääninoikeuden välillä, ja kuinka siitä on 44858: hyviä kokemuksia. Tarvittavaa asiantuntemusta 12) Hallituksen esitys laiksi tartuntatautilain 44859: on voitu käyttää myös kaikissa eri asioissa hy- muuttamisesta 44860: väksi. 44861: Hallituksen esitys 231/1998 vp 44862: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1998 44863: Katson, että tällaisessa uudistuksessa pitäisi vp 44864: koko maan ja kansalaisten etu olla se, joka on 44865: ratkaiseva tekijä. Tässä ei pitäisi harjoittaa alue- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 44866: politiikkaa. Tämä edustaa minusta tällaista divi- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan tä ysistun- 44867: de et impera -ajattelua eli hajota ja hallitse. Kuten toon. 44868: joku äsken mainitsi, aluepoliittisesti on ajateltu, 44869: että tämä voidaan tällä kertaa saada läpi ja seu- 13) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 44870: raavalla kerralla taas ajetaan kolme muuta lää- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun 44871: ninoikeutta alas. Olen siitä hyvin vakuuttunut. lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi 44872: Minusta on hyvin nähtävissä, mihin me olemme laeiksi 44873: tällä ajautumassa. 44874: Ed. Lax toi esiin, että on kuultu erittäin eteviä Hallituksen esitys 246/1998 vp 44875: asiantuntijoita lakivaliokunnassa. He ovat var- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1998 44876: mastijuridiikan asiantuntijoita, mutta eivät ehkä vp 44877: hallinnon asiantuntijoita. Lääninoikeusuudis- 44878: tuksessa on kysymys myös hallinnollisesta järjes- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 44879: telmästä, ja siellä toimii leegio ihmisiä. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 44880: Edelleenkin totean, että olen hyvin selvästi toon. 44881: näkemässä, mihin tilanteeseen tämä johtaa niissä 44882: muissa lääninoikeuksissa,jotka nyt katsovat ole- 44883: vansa lakkautusuhan alla. Me saamme taas jou- 14) Hallituksen esitys laiksi perintätoiminnan lu- 44884: kon turhautuneita virkamiehiä, muuhun tämä ei vanvaraisuudesta 44885: tällä kertaa johda. 44886: Hallituksen esitys 17811998 vp 44887: P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. Talousvaliokunnan mietintö 34/1998 vp 44888: Pöydällepanoja 6261 44889: 44890: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 44891: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- tunto on ensi tiistaina kello 14. 44892: toon. 44893: 44894: 15) Hallituksen esitys uudeksi sijoitusrahastolaik- Täysistunto lopetetaan kello 13.59. 44895: si sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami- 44896: sesta Pöytäkirjan vakuudeksi: 44897: 44898: Hallituksen esitys 202/1998 vp Seppo Tiitinen 44899: Talousvaliokunnan mietintö 35/1998 vp 44900: 44901: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 44902: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 44903: toon. 44904: 159. Töstaina 8 päivänä joulukuuta 1998 44905: kello 14 44906: 44907: 44908: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten 44909: väliyhteisöjen osakkaiden verotuksesta 44910: annetun lain 2 §:n muuttamisesta 6267 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44911: 44912: 44913: 44914: 44915: Ilmoituksia Hallituksen esitys 149/1998 vp 44916: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5111998 44917: vp 44918: Kolmas käsittely 44919: 5) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain 44920: 1) Hallituksen esitys laeiksi rangaistus- muuttamisesta 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 00 00 0 Oo 0 0 oo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 oo 0 0 0 0 0 0 0 44921: 44922: 44923: 44924: 44925: ten täytäntöönpanosta annetun lain, tut- 44926: kintavankeudesta annetun lain, pakkokei- Hallituksen esitys 159/1998 vp 44927: nolain ja kansanterveyslain muuttamisesta 6266 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 52/1998 44928: vp 44929: Hallituksen esitys 10/1998 vp Lakialoite 60/1998 vp 44930: Lakivaliokunnan mietintö 17/1998 vp 44931: 6) H~llituksen esitys laiksi Valtion kiin- 44932: 2) Hallituksen esitys rikoksen johdosta 44933: 0 00 44934: tetstolattoksesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 oo 0 0 0 0 0 00 6268 44935: tapahtuvasta luovuttamisesta Euroopan 44936: unionin jäsenvaltioiden välillä tehdyn Hallituksen esitys 13011998 vp 44937: yleissopimuksen eräiden määräysten hy- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 54/1998 44938: väksymisestä ja yksinkertaistetusta menet- vp 44939: telystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden 44940: välillä rikoksen johdosta tapahtuvassa 7) Hallituksen esitys laiksi nimilain 44941: luovuttamisessa tehdyn yleissopimuksen muuttamisesta 0 0 0 0 0 6271 44942: 00 0 0 0 0 0 00 0 0 0 00 0 0 oo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44943: 44944: 44945: 44946: 44947: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä 44948: laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta luo- Hallituksen esitys 19311998 vp 44949: vuttamisesta annetun lain muuttamisesta Hallintovaliokunnan mietintö 1511998 vp 44950: 44951: Hallituksen esitys 187/1998 vp 8) Hallituksen esitys laiksi metsälain 44952: Lakivaliokunnan mietintö 18/1998 vp muuttamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 00 00 0 00 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44953: 44954: 44955: 44956: 44957: 3) Hallituksen esitys täydellisestä ydin- Hallituksen esitys 218/1998 vp 44958: koekiellosta tehdyn sopimuksen eräiden Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 44959: määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen 14/1998 vp 44960: soveltamisesta sekä laiksi rikoslain muut- 44961: tamisesta 0 00 0 0 0 0 0 0 0 6267 44962: 0 0 0 0 0 0 00 0 00 00 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.. 9) Hallituksen esitys laiksi perusopetus- 44963: lain 17 §:n muuttamisesta 6272 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44964: 44965: 44966: 44967: 44968: Hallituksen esitys 186/1998 vp 44969: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1998 Hallituksen esitys 261/1998 vp 44970: vp Sivistysvaliokunnan mietintö 1511998 vp 44971: 6264 159. Tiistaina 8.12.1998 44972: 44973: 44974: 10) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain 16) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 44975: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta- yhtiölain muuttamisesta ............... ......... .. 6285 44976: misesta..................................................... 6272 44977: Hallituksen esitys 226/1998 vp 44978: Lakialoite 142/1998 vp (Virpa Puisto /sd Talousvaliokunnan mietintö 30/1998 vp 44979: ym.) 44980: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 44981: 17) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- 44982: 28/1998 vp 44983: ~~tiöl~in. muyt~amisesta ja eräiksi siihen 44984: Lakialoite 131/1997 vp 44985: ln ttyVIksi lae1ks1 ...................................... . 44986: Toivomusaloite 276/1997 vp 44987: Hallituksen esitys 23311998 vp 44988: 11) Hallituksen esitys laiksi asumiseen Talousvaliokunnan mietintö 31/1998 vp 44989: perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön 44990: soveltamisesta annetun lain muuttamises- 44991: 18) Hallituksen esitys laeiksi eläkesää- 44992: ta ............................................................ 6273 44993: tiölain ja vakuutuskassalain muuttamises- 44994: ta ........................................................... . 44995: Hallituksen esitys 255/1998 vp 44996: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 234/1998 vp 44997: 29/1998 vp 44998: Talousvaliokunnan mietintö 32/1998 vp 44999: Lakialoite 6511997 vp 45000: 19) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ar- 45001: 12) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- vopaperi- ja valuuttakaupan ehdoista an- 45002: jäin eläkelain 1 c §:n, lyhytaikaisissa työ- netun lain ja Suomen Pankista annetun 45003: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain lain 7 §:n muuttamisesta ......................... . 45004: 1 a §:n, taiteilijoiden ja eräiden erityisryh- 45005: miin kuuluvien työntekijäin eläkelain Hallituksen esitys 259/1998 vp 45006: 1 a §:n sekä tapaturmavakuutuslain 1 aja Talousvaliokunnan mietintö 33/1998 vp 45007: 57 §:n muuttamisesta .............................. . 45008: 20) Hallituksen esitys laiksi merimies- 45009: Hallituksen esitys 256/1998 vp lain muuttamisesta .. . .. .. ... .... ...... .. . .. .. .. ... .. 6286 45010: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 45011: 30/1998 vp Hallituksen esitys 235/1998 vp 45012: Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1998 45013: 13) Hallituksen esitys laeiksi eräistä vii- 45014: vp 45015: tekoroista sekä korkolain muuttamisesta 45016: " 45017: Toinen käsittely 45018: Hallituksen esitys 176/1998 vp 45019: Talousvaliokunnan mietintö 27/1998 vp 45020: 21) Hallituksen esitys hallinto-oikeus- 45021: laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi 45022: 14) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten " 45023: alueellisesta tukemisesta annetun lain ku- Hallituksen esitys 114/1998 vp 45024: moamisesta.............................................. 6275 Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp 45025: Lakialoite 90/1998 vp 45026: Hallituksen esitys 138/1998 vp 45027: Talousvaliokunnan mietintö 28/1998 vp 45028: Ensimmäinen käsittely 45029: 15) Hallituksen esitys laiksi Vakuutus- 45030: v~Jv~.mt~vi~astosta ja eräiksi siihen liitty- 22) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesi- 45031: viksilaeiksi ... ........... ...... ... ............. .... .. .... 6285 neiden maastaviennin rajoittamisesta ..... . 45032: " 45033: Hallituksen esitys 163/1998 vp Hallituksen esitys 212/1998 vp 45034: Talousvaliokunnan mietintö 29/1998 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1998 vp 45035: Päiväjärjestys 6265 45036: 45037: 23) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh- 30) Hallituksen esitys takaus ta ja vieras- 45038: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- velkapanttausta koskevaksi lainsäädän- 45039: räysten hyväksymisestä ........ ................... 6286 nöksi ........................................................ 6286 45040: 45041: Hallituksen esitys 257/1998 vp Hallituksen esitys 189/1998 vp 45042: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Talousvaliokunnan mietintö 36/1998 vp 45043: 31/1998 vp 45044: 31) Hallituksen esitys holhouslainsää- 45045: 24) Hallituksen esitys laiksi tartuntatau- dännön uudistamiseksi ........................... . 45046: tilain muuttamisesta ............................... . 45047: Hallituksen esitys 146/1998 vp 45048: Hallituksen esitys 23111998 vp Lakivaliokunnan mietintö 2011998 vp 45049: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 45050: 32/1998 vp 32) Hallituksen esitys laeiksi kuntien 45051: valtionosuuslain 27 §:n muuttamisesta, ka- 45052: 25) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja dunja eräiden yleisten alueiden kunnossa- 45053: terveydenhuollon suunnittelusta ja val- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 a §:n 45054: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta kumoamisesta, valtionavustuksesta elin- 45055: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ . keinojen edistämiseen kunnissa annetun 45056: lain kumoamisesta sekä kunnan talouden 45057: Hallituksen esitys 246/1998 vp vakauttamisesta ja kuntaselvityksestä an- 45058: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö netun lain 19 §:n muuttamisesta ............. . 45059: 33/1998 vp 45060: Hallituksen esitys 123/1998 vp 45061: 26) Hallituksen esitys laiksi perintätoi- Hallintovaliokunnan mietintö 12/1998 vp 45062: minnan luvanvaraisuudesta .................... . 45063: 45064: Hallituksen esitys 178/1998 vp Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 45065: Talousvaliokunnan mietintö 34/1998 vp 45066: 45067: 27) Hallituksen esitys uudeksi sijoitus- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 45068: rahastolaiksi sekä eräiden siihen liittyvien edustajat Aaltonen, Alaranta, Halonen, Huttu- 45069: lakien muuttamisesta .............................. . Juntunen, Juhantalo, Kankaanniemi, Lapintie, 45070: " Löv, Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Nyby, 45071: Hallituksen esitys 202/1998 vp Prusti, Sasi, Suholaja Wahlström. 45072: Talousvaliokunnan mietintö 35/1998 vp 45073: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Wahl- 45074: ström. 45075: Mietintöjen pöydällepano 45076: 45077: 28) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja Ilmoitusasiat: 45078: virvoitusjuomaverosta annetun lain muut- 45079: tamisesta ................................................ . Lomanpyynnöt 45080: " 45081: Hallituksen esitys 124/1998 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 45082: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5611998 tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus- 45083: vp tajat Halonen, Huttu-Juntunen, Löv, Metsämä- 45084: Lakialoite 34, 8311998 vp ki ja Sasi sekä muun syyn perusteella edustajat 45085: Aaltonen, Juhantalo, Lapintie ja Suhola sekä 45086: 29) Hallituksen esitys laiksi kuntalain tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus- 45087: muuttamisesta ........................................ . teella ed. Kankaanniemi, virkatehtävien perus- 45088: teella edustajat Nyby ja Prusti sekä muun syyn 45089: Hallituksen esitys 172/1998 vp perusteella ed. Alaranta. 45090: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1998 vp 45091: 6266 159. Tiistaina 8.12.1998 45092: 45093: 45094: Hallituksen esityksen n:o 216 peruuttaminen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki- 45095: ehdotuksista. Sitten päätetään ainoassa käsitte- 45096: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan lyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim- 45097: presidentti on 4 päivänä joulukuuta 1998 peruut- mäiseen ja viidenteen ponteen sisältyvistä ehdo- 45098: tanut eduskunnalle annetun hallituksen esityk- tuksista, jotka koskevat sopimusten niiden mää- 45099: sen n:o 216laiksi eläinlääkintä- ja elintarvikelai- räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun- 45100: toksesta annetun lain 3 ja 6 §:n muuttamisesta nan suostumuksen. 45101: (HE 216/1998 vp). Toisessa käsittelyssä päätetyt kolme lakieh- 45102: Työjärjestyksen 54 §:n mukaan peruutuksen dotusta muodostavat asiallisesti yhden kokonai- 45103: tapahtuessa asian käsittely lopetetaan. suuden. Ensimmäisestä lakiehdotuksesta on li- 45104: säksi päätettävä noudattamalla valtiopäiväjär- 45105: jestyksen 69 §:n 1 momentissa olevia säännök- 45106: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: siä, koska asia koskee perustuslakia. Lakiehdo- 45107: tusta ei siis voida hyväksyä jätettäväksi lepää- 45108: 1) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytän- mään, ja se on rauennut, jollei sitä ole kannatta- 45109: töönpanosta annetun lain, tutkintavankeudesta nut vähintään kaksi kolmasosaa annetuista ää- 45110: annetun lain, pakkokeinolain ja kansanterveyslain nistä. 45111: muuttamisesta Ehdotan näin ollen meneteltäväksi seuraavas- 45112: ti: 45113: Kolmas käsittely Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään, 45114: Hallituksen esitys 10/1998 vp katsotaan myös toisen ja kolmannen lakiehdo- 45115: Lakivaliokunnan mietintö 17/1998 vp tuksen niiden keskinäisen sidonnaisuuden vuok- 45116: si tulleen hyväksytyksi. Jos ensimmäinen lakieh- 45117: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt dotus taas raukeaa, katsotaan toisen ja kolman- 45118: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. nen lakiehdotuksen tulleen hylätyksi. 45119: Kun lakiehdotukset ja sopimukset muodosta- 45120: Keskustelua ei synny. vat yhden kokonaisuuden, lakiehdotuksista teh- 45121: tävä päätös merkitsee vastaavaa päätöstä myös 45122: Lakiehdotukset hyväksytään. sopimusten osalta. Jos lakiehdotukset siis hyväk- 45123: sytään, katsotaan myös sopimusten tulleen hy- 45124: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan väksytyksi. Jos lakiehdotukset taas hylätään, 45125: pää ttyneeksi. katsotaan myös sopimukset tulleen hylätyksi. 45126: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä laki- 45127: Asia on loppuun käsitelty. valiokunnan mietinnön toiseen, kolmanteen, 45128: neljänteen, kuudenteen, seitsemänteen, kahdek- 45129: santeen ja yhdeksänteen ponteen sisältyvistä so- 45130: 2) Hallituksen esitys rikoksen johdosta tapahtu- pimuksia koskevista ehdotuksista. 45131: vasta luovuttamisesta Euroopan unionin jäsenval- 45132: tioiden välillä tehdyn yleissopimuksen eräiden Menettelytapa hyväksytään. 45133: määräysten hyväksymisestä ja yksinkertaistetusta 45134: menettelystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden vä- Keskustelua ei synny. 45135: lillä rikoksen johdosta tapahtuvassa luovuttami- 45136: sessa tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi- 45137: hyväksymisestä sekä laiksi rikoksen johdosta ta- mielisesti. 45138: pahtuvasta luovuttamisesta annetun lain muutta- 45139: misesta Toinen ja kolmas lakiehdotus katsotaan hy- 45140: väksytyiksi. 45141: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 45142: Hallituksen esitys 187/1998 vp Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 45143: Lakivaliokunnan mietintö 18/1998 vp päättyneeksi. 45144: 45145: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen ja 45146: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi- viidenteen ponteen sisältyvät ehdotukset katso- 45147: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen taan hyväksytyiksi. 45148: Ydinkoekielto 6267 45149: 45150: Lakivaliokunnan mietinnön toiseen, kolman- Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi- 45151: teen, neljänteen, kuudenteen, seitsemänteen, mielisesti. 45152: kahdeksanteen ja yhdeksänteen ponteen sisälty- 45153: vät ehdotukset hyväksytään. Toinen lakiehdotus katsotaan hyväksytyksi. 45154: 45155: Asia on loppuun käsitelty. Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 45156: päättyneeksi. 45157: 3) Hallituksen esitys täydellisestä ydinkoekiellos- 45158: ta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk- Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi- 45159: symisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä laiksi seen ponteen sisältyvä ehdotus katsotaan hyväk- 45160: rikoslain muuttamisesta sytyksi. 45161: 45162: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely Asia on loppuun käsitelty. 45163: Hallituksen esitys 186/1998 vp 45164: UlkoasiainvaEokunnan mietintö 19/1998 vp 4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten väliyhtei- 45165: söjen osakkaiden verotuksesta annetun lain 2 §:n 45166: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu muuttamisesta 45167: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi- 45168: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen Kolmas käsittely 45169: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki- Hallituksen esitys 149/1998 vp 45170: ehdotuksista. Lopuksi päätetään ainoassa käsit- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 51/1998 vp 45171: telyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim- 45172: mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 45173: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 45174: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk- 45175: sen. Keskustelua ei synny. 45176: Toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi lakiehdo- 45177: tusta muodostavat asiallisesti yhden kokonai- Lakiehdotus hyväksytään. 45178: suuden. Ensimmäisestä lakiehdotuksesta on li- 45179: säksi päätettävä noudattamalla valtiopäiväjär- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 45180: jestyksen 69 §:n 1 momentissa olevia säännöksiä, päättyneeksi. 45181: koska asia koskee perustuslakia. Lakiehdotusta 45182: ei siis voida hyväksyä jätettäväksi lepäämään, ja Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty- 45183: se on rauennut, jollei sitä ole kannattanut vähin- vä lausumaehdotus hyväksytään. 45184: tään kaksi kolmasosaa annetuista äänistä. 45185: Ehdotan näin ollen meneteltäväksi seuraavas- Asia on loppuun käsitelty. 45186: ti: 45187: Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään, 45188: katsotaan myös toisen lakiehdotuksen niiden 5) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain muuttami- 45189: keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi tulleen hy- sesta 45190: väksytyksi. Jos ensimmäinen lakiehdotus taas 45191: raukeaa, katsotaan toisen lakiehdotuksen tulleen Kolmas käsittely 45192: hylätyksi. Hallituksen esitys 159/1998 vp 45193: Kun lakiehdotukset ja sopimus muodostavat Valtiovarainvaliokunnan mietintö 52/1998 vp 45194: yhden kokonaisuuden, lakiehdotuksista tehtävä Lakialoite 60/1998 vp 45195: päätös merkitsee vastaavaa päätöstä myös sopi- 45196: muksen osalta. Jos lakiehdotukset siis hyväksy- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty, 45197: tään, katsotaan myös sopimuksen tulleen hyväk- hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi- 45198: sytyksi. Jos lakiehdotukset taas hylätään, katso- daan nyt hyväksyä tai hylätä. 45199: taan myös sopimuksen tulleen hylätyksi. 45200: Keskustelua ei synny. 45201: Menettelytapa hyväksytään. 45202: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- 45203: Keskustelua ei synny. väksytään. 45204: 6268 159. Tiistaina 8.12.1998 45205: 45206: 45207: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- lain soveltamista yhteiskunnan kokonaisedun 45208: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän kannalta siten, ettei uudistuksessa korosteta lii- 45209: lakiehdotuksen hylkäämisestä. kaa liiketaloudellisia periaatteita ja valtion omai- 45210: suuden tuottovaatimuksia ja vaaranneta näin 45211: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan tärkeiden ja arvokkaiden kiinteistöjen säilymistä 45212: päättyneeksi. yhteiskunnan toimintojen käytössä." 45213: Arvoisa puhemies! Toisena keskeisenä asiana 45214: Asia on loppuun käsitelty. on noussut esille opiskelija- ja henkilöstöravinto- 45215: loiden tilanne. Mikäli näistä tiloista täyttä vuok- 45216: 6) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteistölai- raa peritään, seurauksena on mitä ilmeisimmin 45217: toksesta tuntuva aterioiden hintatason nousu. On puhut- 45218: tu jopa noin 10 markan korotustarpeesta per 45219: Kolmas käsittely ateria. Tästä syystä, arvoisa puhemies, ehdotan 45220: Hallituksen esitys 130/1998 vp perusteluissa lausuttavaksi: 45221: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 54/1998 vp "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti- 45222: van siitä, että kiinteistölaitoksen perustamisen 45223: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty yhteydessä aterioiden hintataso säilyy opiskelija- 45224: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. ja henkilöstöravintoloissa edullisena uudistuk- 45225: sen jälkeenkin." 45226: Keskustelu: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnalle 45227: asiantuntijalausunnoissa kerrottiin, että halli- 45228: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tällä halli- tuksen piirissä ollaan valmistelemassa menette- 45229: tuksen esityksellä ollaan perustamassa Valtion lyä, jolla äsken lukemassani ponsiehdotuksessa 45230: kiinteistölaitos. Kysymys on liikelaitoksista an- mainittu asia aterioiden hintatason säilyttämi- 45231: netun lain tarkoittamalla tavalla talousarvion sestä kohtuullisena turvataan, mutta mitään var- 45232: ulkopuolisesta laitoksesta. muutta tästä ei vielä tuntunut olevan, ei myös- 45233: Lakiehdotuksen ensimmäisen ja toisen käsit- kään siitä menettelystä, miten tämä käytännössä 45234: telyn yhteydessä on käyty varsin laajasti keskus- toteutetaan. Mielestäni tämä kysymys on erittäin 45235: telua. Tässä keskustelussa on noussut esille eräi- tärkeä. Se koetaan tällä hetkellä todella tärkeäksi 45236: tä huolenaiheita, joihin on haluttu kiinnittää eri- opiskelijoiden piirissä ja myös muiden, jotka 45237: tyistä huomiota. Nämä asiat ovat myös esillä käyttävät näitä ravintoloita henkilöstöruokai- 45238: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä sekä liit- luun. 45239: teenä olevassa hallintovaliokunnan lausunnos- Arvoisa puhemies! Vielä yhtenä asiana haluan 45240: sa, ja haluan nyt eräitä asioita vielä tässä ottaa tuoda esille erityisesti hallintovaliokunnan alaan 45241: esille. liittyvänä kysymyksen Rajavartiolaitoksen käy- 45242: Eräs keskeinen kysymys on kiinteistöjen hoi- tössä olevien tilojen säilyttämisestä edelleen Ra- 45243: don ja vuokraamisen osalta se, mikä on tuotto- javartiolaitoksen hallinnassa. Tässä yhteydessä- 45244: vaatimus ja miten tiukkoja liiketaloudellisia pe- hän todettiin myös lakiehdotuksen toisen ja kol- 45245: riaatteita uusi Valtion kiinteistölaitos toteuttaa. mannen käsittelyn yhteydessä käydyssä keskus- 45246: Erityisenä kysymyksenä tässä yhteydessä ovat telussa, että Rajavartiolaitoksen tilat sijaitsevat 45247: nousseet esille muun muassa yliopistolaitos, usein sellaisilla alueilla, että siellä kiinteistöjen 45248: korkeakoulujen tilojen vuokrataso ja siitä ai- hoito ulkopuolisen toimesta tapahtuvana tuot- 45249: heutuvat kustannukset. On myös noussut esille taisi kohtuuttomia kustannuksia. Kysymyshän 45250: eräitä pieniä muun muassa hoitoyksiköitä, jot- on myös meren rannikolla tai saarissa sijaitsevis- 45251: ka toimivat valtion omistamissa tiloissa, jotka ta tiloista tai muutoin hyvin harvaanasutuilla 45252: siis siirtyvät nyt Kiinteistölaitoksen hallintaan. alueilla ja vaikeiden kulkuyhteyksien päässä ole- 45253: On koettu, että jos tiukasti liiketaloudellisia pe- vista tiloista. 45254: riaatteita noudatetaan, niin monet nykyisin Toisaalta Rajavartiolaitoksen palveluksessa 45255: vuokralla valtion tiloissa toimivat yksiköt jou- olevilla rajamiehillä usein on aiempi ammatilli- 45256: tuvat ongelmiin. Tästä syystä, arvoisa puhe- nen koulutus eri aloille, joten Rajavartiolaitok- 45257: mies, ehdotan lakiehdotuksen hyväksymisen sen palveluksessa olevilla henkilöillä on jo tällä 45258: yhteydessä perusteluissa lausuttavaksi seuraa- hetkellä varsin hyvä valmius ja ammatillinen 45259: vaa: osaaminen tilojen kunnosta huolehtimiseen 45260: "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan oman varsinaisen tehtävänsä ohessa. Edelleen 45261: Valtion kiinteistölaitos 6269 45262: 45263: Rajavartiolaitoksella joka tapauksessa tulisi olla toivonut hallintovaliokunnan miettivän yhteis- 45264: kaikissa tilanteissa myös omaa kiinteistöhenki- kuntataloudellista kokonaisetua ja antavan oh- 45265: löstöä. Tästä syystä, arvoisa puhemies, on erit- jeita tulevan Valtion kiinteistölaitoksen toimin- 45266: täin tärkeää, että jatkossakin Rajavartiolaitos nan linjaukseksi. 45267: huolehtii itse omien kiinteistöjensä ylläpidosta ja 45268: kunnosta. Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 45269: Kannatan ed. Väistön molempia lausumaehdo- 45270: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. tuksia. 45271: Väistö puuttui sinänsä tärkeisiin asioihin, mutta 45272: kiinnitiliisin edustajien huomiota siihen, että näi- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 45273: tä asioita on käsitelty jo nyt valtiovarainvalio- mies! Kannatan myös ed. Väistön perustelulau- 45274: kunnan mietinnössä. Ensimmäinen ja ainoa pon- sumia tähän lakiesitykseen. Valtiovarainvalio- 45275: siesityshän käsittelee yliopistojen ja korkea- kunta antoi oman lausuntonsa, jolloin todella 45276: koulujen käytössä olevien tilojen asemaa ja kiinnitimme siinä yhteydessä erityisesti myös yli- 45277: vuokran määrittelyn kohtuullisuutta. Lisäksi opistojenja tutkimuslaitosten kiinteistöihin huo- 45278: mietinnössä käsitellään myös opiskelijaruokai- miota ja toisaalta opiskelijaravintoloiden kiin- 45279: lua niin, että valiokunta katsoo, että siitä on teistöihin huomiota. Yliopistothan ovat suurin 45280: huolehdittava tarvittaessa myös subventiojärjes- tulevan liikelaitoksen asiakaskunta, ja on tär- 45281: telyin. Myös erityistiloista, joista ed. Väistö on keää, että yliopistojen vuokrataso säilyy koh- 45282: ponsiehdotuksessaan huolissaan, on mainittu tuullisena ja kiinteistön ylläpidon ja peruskor- 45283: koulukotien tilanne, joten siinä määrin kuin täs- jausten palvelutaso riittävän korkeana. Sama 45284: sä vaiheessa pystytään evästämään kiinteistölai- asia oikeastaan liittyy opiskelija- ja henkilöstö- 45285: tosasiaa, mielestäni mietintö on aivan riittävä ruokailun käytössä oleviin kiinteistöihin, joten 45286: takaamaan sen, että mitään kohtuuttomuuksia ei tässäkin mielessä tällainen eduskunnan saate- 45287: pääse tapahtumaan. ponsi Kiinteistölaitoksen yhteyteen on paikal- 45288: laan varsinkin, kun myös henkilöstön asemalle 45289: Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies! tällä periaatteella on tietty merkitys. 45290: Mielestäni tässä yhteydessä on jäänyt aivan 45291: liian vähälle huomiolle valtion omistajapolitiik- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Toki sekä 45292: ka suhteessa rakentamattorniin maa-alueisiin, valtiovarainvaliokunnan mietinnössä että liittee- 45293: jotka myös säilyvät Kiinteistölaitoksen hallin- nä olevassa hallintovaliokunnan lausunnossa on 45294: nassa. Useiden kuntien keskustoissahan on kiinnitetty huomiota sekä opiskelija- että henki- 45295: merkittävilläkin paikoilla suuria rakentamatto- löstöravintoloiden toimintaan. Mielestäni asia 45296: mia maa-alueita, jotka ovat valtion hallussa ja on kuitenkin niin tärkeä, että siitä tulisi eduskun- 45297: joista valtio ei ole ollut juurikaan halukas neu- nan esittää perustelulausuma. Yleensä tämän 45298: vottelemaan. Lisäksi on valtion omistuksessa tyyppisen asian valmistelun yhteydessä olisi ollut 45299: esimerkiksi jopa vanhoilla omakotitaloalueilla jo valiokunnille ja eduskunnalle tullut esittää, 45300: olevia rakentamattomia tontteja. Mielestäni miten asia käytännössä tullaan hoitamaan. Kun 45301: hallintovaliokunta olisi voinut jollain tavoin tu- hallintovaliokunnassa kuulimme asiantuntijoita, 45302: levan Kiinteistölaitoksen toimintaa ohjata niin kävi ilmi, että mitään tällaista selkeää mallia 45303: myös näissä kysymyksissä ja ottaa kantaa sii- asian hoitamisesta ei vielä ole, ja kun nyt kysy- 45304: hen, minkälaista omistajapolitiikkaa tulisi har- mys on budjetin ulkopuolisen liikelaitoksen 45305: joittaa. muodostamisesta, niin toimintalinja on varsin 45306: Nimittäin yleensähän kunnat esimerkiksi os- tyly. 45307: tavat raakamaata raakamaan hinnalla, mutta Kuulin juuri äskettäin, että eräille vuokralai- 45308: valtion tavoitteena on ollut tietysti, kun talou- sille on jo tehty esitys, että vuokrataso tulee liki 45309: dessa pyritään tehokkuuteen ja tulojen maksi- kolminkertaistumaan,ja vastata piti muistaakse- 45310: mointiin, ottaa hintoihin jo huomioon arvon- ni eiliseen mennessä. Tämä mielestäni osoittaa 45311: nousu, joka johtuu kaavoituksesta. Näin ollen sen, että valtion liikelaitos on jo nyt ottamassa 45312: kunnatjoutuvat nämä maa-alueet edelleen myy- omia tiukkoja liiketaloudellisia periaatteitaan 45313: mään tappiolla eteenpäin. Normaalistihan kaa- käyttöön. Se herkästi johtaa siihen, että syntyy 45314: voituksessa tuleva arvonnousu käytetään kaa- monenlaisia ongelmia nykyisten vuokralaisten 45315: voituksen ja kunnallistekniikan rakentamisen tai tilojen käyttäjien taloudellisten toimintaedel- 45316: kustannuksiin. Myös tässä kysymyksessä olisin lytysten osalta. 45317: 6270 159. Tiistaina 8.12.1998 45318: 45319: 45320: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Olen koke- 45321: Väistö kiinnittää oikeaan asiaan huomiota, nut niin, että Kiinteistölaitoksen perustaminen 45322: mutta kuten ed. U. Anttila totesi, haluan koros- sinällään saattaa olla varsin oikea ja hyvä toi- 45323: taa sitä, että valiokunta on tähän huomion jo menpide. Kysymys on kuitenkin siitä, että monet 45324: kiinnittänyt ja selvästi tuonut tahtonsa esiin, sen hallussa olevat tilat ovat yhteiskunnan koko- 45325: mikä mietintöön myös hyvin selvästi on printat- naistoimintojen kannalta tärkeitä, ja on tärkeää, 45326: tu. Siinä nimenomaan edellytetään, että yliopis- että myös yhteiskunnallinen päätöksenteko on 45327: tojen vuokratason tulee säilyä kohtuullisena. Se siinä silloin mukana oikeastaan myös Kiinteistö- 45328: on selkeästi siinä. Toisaalta valiokunta katsoo, laitoksen toimintaa tukemassa sillä tavoin, että 45329: että edullisella opiskelija- ja henkilöstöruokai- se voi kaikkien kannalta parhaalla tavalla asian- 45330: lulla on vakiintunut asema, joka on tarpeen säi- sa hoitaa. Toki on varmaan niin, että Kiinteistö- 45331: lyttää myös tulevaisuudessa. Valiokunta kat- laitokselle liikelaitoksena syntyy paremmat edel- 45332: soo, että tulee mennä jopa niin pitkälle, että täs- lytykset muun muassa lainoitustoiminnan tai lai- 45333: tä on huolehdittava tarvittaessa subventiojärjes- nanoton kautta huolehtia tilojen peruskorjauk- 45334: telyin. Voiko sen selkeämmin sanoa? Asia on sesta ja kunnostuksesta. Se voi näiltä osin toki 45335: hoidossa. toimintaa parantaakin. 45336: Kyse näissä minun perustelulausumissani ei 45337: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed. ole missään tapauksessa siitä, että mitenkään 45338: Väistön tekemät perustelulausumat eivät ole mi- haluttaisiin suhtautua kielteisesti Kiinteistölai- 45339: tenkään vaarallisia, vaan ovat ilman muuta erit- tokseen ja sen toimintaan sinänsä, vaan kysy- 45340: täin hyviä ja kannatettavia. Mutta en suhtautuisi mys on siitä, että erityisesti hallituksen taholta 45341: silti niin kielteisesti Kiinteistölaitokseen. Valio- tulisi seurata, miten toiminnot järjestetään, ja 45342: kunta on käsitellyt asiaaja lausunut yhtä ja toista ruokaJoiden osalta, niin kuin jo mietinnössäkin 45343: mietinnössä. Olen itse käynyt neuvotteluja Kiin- todetaan, eri tavoin järjestää taloudelliset toi- 45344: teistölaitoksen kanssa yhden kohteen vuokrata- mintaedellytykset sillä tavoin, että Kiinteistölai- 45345: sosta ja yllätyin, miten vastapuoli, Kiinteistö lai- tos ei joudu ateriahinnoissa näitä hintoja peri- 45346: tos, ymmärtää nämä näkökohdat, mitä valio- mään. 45347: kunta on esittänyt. Ei välttämättä aina tarvitse 45348: sitä viimeistä penniä repiä irti ja voi myös toimia Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 45349: niin kuin yksityisellä sektorilla joskus toimitaan, On tullut esille, että Kiinteistölaitoksen asioita 45350: että siirretään käyttökustannukset vuokralaisel- on käsitelty valtiovarainvaliokunnassa ja myös 45351: le ja tyydytään kohtuulliseen pääomatuottoon. valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto 45352: Tästä hyötyvät sekä Kiinteistölaitos että vuokra- on omaan lausuntoansa ottanut Kiinteistölai- 45353: lainen, joka monesti harjoittaa yhteiskunnan tokseen liittyvän huolen koskien nimenomaan 45354: kannalta erittäin tärkeitä tehtäviä. vuokria. 45355: Haluan tässä yhteydessä ottaa esille itse Kiin- 45356: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ryh- teistölaitoksen, joka joutuu toimimaan liiketoi- 45357: mätoverini ed. M. Pohjola totesi, että neuvojen mintaperiaatteella. Se merkitsee myös sitä, että 45358: antaminen on jo hoidossa, kun valiokunnan mie- henkilökunta, joka on tällä hetkellä Kiinteistö- 45359: tinnössä on kiinnitetty huomiota niihin näkö- laitoksessa, on hyvin huolissaan omasta asemas- 45360: kohtiin, joihin ed. Väistö kajosi. Olen kuitenkin taan. Käytin puheenvuoron jo aiemminkin, mut- 45361: sitä mieltä, että on erinomaisen vahvistavaa mie- ta haluan vielä ottaa esille, että henkilökunnan 45362: tinnölle, jos samansuuntaisia näkemyksiä tulee asema voitaisiin turvata. Tällä hetkellä muun 45363: esiin tässä keskustelussa. Jos Kiinteistölaitoksen muassa Kuopiossa oleva Kiinteistölaitos ja sen 45364: virkamiehilläkin edes osittain säilyy valtion vir- henkilökunta kantavat syvää huolta, koska he 45365: kamiehillä ollut tapa, että eduskunnan näkemys- eivät tiedä tarpeeksi omista toimeksiannoistaan. 45366: tä kuunnellaan, niin silloin olisi tarpeen näitä He kantavat huolta myös omista työpaikoistaan. 45367: näkemyksiä myös tuoda täällä esiin. Olisi toivot- Toivoisin, että nyt, kun laki hyväksytään, myös 45368: tavaa, että yleishyödylliset yhteisöt ja myös elin- käytännössä turvattaisiin näiden henkilöiden 45369: kelpoisiksi nähtävät yrittäjät saisivat vuokrataja asema. 45370: myös pienemmässä määrin ostaa näitä kiinteis- 45371: töjä eivätkä vuokrat olisi silloin valtakunnallises- 45372: ti arvioituja, vaan nimenomaan paikkakunnan Ed. Wahlström merkitään läsnä olevaksi. 45373: hintoihin suhteutettuja. 45374: Metsänomistajan ilmoitusvelvollisuudet 6271 45375: 45376: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7) Hallituksen esitys laiksi nimilain muuttamisesta 45377: 45378: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Väistö Kolmas käsittely 45379: ed. Mannisen kannattamana tehnyt kaksi lausu- Hallituksen esitys 19311998 vp 45380: maehdotusta: Hallintovaliokunnan mietintö 1511998 vp 45381: 1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti- 45382: van siitä, että kiinteistölaitoksen perustamisen P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 45383: yhteydessä aterioiden hintataso säilyy opiskelija- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 45384: ja henkilöstöravintoloissa edullisena uudistuk- 45385: sen jälkeenkin." Keskustelua ei synny. 45386: 2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa- 45387: van lain soveltamista yhteiskunnan koko- Lakiehdotus hyväksytään. 45388: naisedun kannalta siten, ettei uudistuksessa ko- 45389: rosteta liikaa liiketaloudellisia periaatteita ja Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 45390: valtion omaisuuden tuottovaatimuksia ja vaa- päättyneeksi. 45391: ranneta näin tärkeiden ja arvokkaiden kiinteis- 45392: töjen säilymistä yhteiskunnan toimintojen käy- Asia on loppuun käsitelty. 45393: tössä." 45394: 8) Hallituksen esitys laiksi metsälain muuttami- 45395: Selonteko myönnetään oikeaksi. sesta 45396: 45397: Lakiehdotus hyväksytään. Kolmas käsittely 45398: Hallituksen esitys 218/1998 vp 45399: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/ 45400: päättyneeksi. 1998 vp 45401: 45402: Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty- P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 45403: vä lausumaehdotus hyväksytään. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 45404: 45405: Keskustelu: 45406: P u h e m i e s :Lopuksi päätetään ed. Väistön 45407: lausumaehdotuksista. 45408: Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! 45409: Äänestykset ja päätökset: Kolmannessa käsittelyssä oleva metsälain muu- 45410: tosesitys on siinä mielessä hyvä, että valiokunta 45411: Äänestys ed. Väistön 1) ehdotuksesta teki merkittävän muutoksen ja lisäsi lakiin 45412: 23 a §:n,joka merkitsee sitä, että metsänkäyttöil- 45413: moitus on maksuton, niin kuin sen pitääkin olla. 45414: Mietintö "jaa", ed. Väistön 1) ehdotus "ei". 45415: Tässä yhteydessä on syytä todeta, että tällaisen 45416: Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 125 lakiesityksen tuominen eduskuntaan on huonoa 45417: jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 28. (Aän. 1) lainsäädäntövalmistelua. Siinä mielessä on hyvä, 45418: että meillä on eduskunta ja sen hyvä maa- ja 45419: metsätalousvaliokunta, joka on korjannut näin 45420: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 45421: suuren virheen. Siinä mielessä kannattaa mielel- 45422: lään nyt sitä, että yksimielisesti hyväksymme kol- 45423: Äänestys ed. Väistön 2) ehdotuksesta. mannessa käsittelyssä lakiesityksen. 45424: 45425: Mietintö "jaa", ed. Väistön 2) ehdotus "ei". Ed. M ö l s ä : Arvoisa puhemies! Oikeastaan 45426: saman asiaan halusin puuttua kuin ed. Vihriälä. 45427: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125 Metsänkäyttöilmoitus, jonka hallitus nyt halusi 45428: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 30. (Ään. 2) maksulliseksi, korvaa entisen maksuttoman 45429: metsänhakkuuilmoituksen. Toisaalta metsän- 45430: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. käyttöilmoituksellahan nimenomaan metsän- 45431: omistaja itse haluaa ilmoittaa, että metsässä ta- 45432: Asia on loppuun käsitelty. pahtuu toimenpiteitä, mikä valvonnan kannalta 45433: 6272 159. Tiistaina 8.12.1998 45434: 45435: 45436: on perusteltua, ja sitä kautta olisi ollut erittäin P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 45437: käsittämätöntä, että siitä olisi pitänyt vielä mak- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 45438: saa. 45439: Ed. Vihriälä viittasi siihen, että hallitus on Keskustelua ei synny. 45440: valmistellut esityksen aika heikosti. Osoitus siitä 45441: on se, että valiokunnan muutosesitys on perustel- Lakiehdotus hyväksytään. 45442: tu niin, että hallituksen esityksen yleisperuste- 45443: luista ilmenevistä syistä valiokunta päätyi tiet- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 45444: tyyn ratkaisuun. Hallituksen yleisperustelut oli- päättyneeksi. 45445: vat sen kaltaiset, että maksua ei peritä, mutta itse 45446: pykälän ja sen perustelujen mukaan metsäkäyt- Asia on loppuun käsitelty. 45447: töilmoitus olisi ollut maksullinen. Tämä minusta 45448: osoittaa sen, että esitys oli heikosti perusteltu, 45449: kuten ed. Vihriälä totesi. 45450: 10) Lakialoite laeiksi lastensuojelulain ja eräiden 45451: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! His- siihen liittyvien lakien muuttamisesta 45452: toriallisesti pätee juuri se, mitä edustajat Vihriälä 45453: ja Mölsä äsken toivat esille. Kolmas käsittely, ainoa käsittely 45454: Tässähän kävi niin, että valtioneuvostovai- Lakialoite 142/1998 vp (Virpa Puisto /sd ym.) 45455: heessa kaikki muuttui, mutta perustelut eivät Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1998 45456: pysyneet muutosten mukana. Nyt tietysti löytyy vp 45457: jostakin asiaan kuuluva perustelu, ja se löytyi Lakialoite 131/1997 vp 45458: yleisperusteluista, ja niihinkin saattoi sitten ve- Toivomusaloite 276/1997 vp 45459: dota, kun valiokunta päätyi yksimielisesti muu- 45460: tokseen,jonka eduskunta on toisessa käsittelyssä Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 45461: yksimielisesti hyväksynyt. Tämä on mitalin yksi asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 45462: puoli. tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, 45463: Mitalin toinen puoli on tietysti se, että kun joista toisessa käsittelyssä päätetyt, lakialoittee- 45464: näin on menetelty, se johtaa metsänkäyttöpuo- seen n:o 142 sisältyvät lakiehdotukset voidaan 45465: lella asianomaiseen eleganssiin ja metsälain mu- nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit- 45466: kaisiin toimenpiteisiin ja käyttäytymiseen eli telyssä toivomusaloitteesta. 45467: metsien uudistamiseen ja hoitamiseen asian- 45468: omaisella tavalla. Nimittäin en voi, arvoisa puhe- 45469: mies, nähdä muuta mahdollisuutta kuin sen, että Keskustelua ei synny. 45470: jos näin ei tapahdu, on pakko palata vuoden 93 45471: tilanteeseen ja vakuustalletusjärjestelmään tai Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 45472: sitä korvaavaan menettelyyn. Se olisi kurja askel hyväksytään. 45473: taaksepäin, pakkovaltaa eräällä tavalla. 45474: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 45475: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. mässään päätöksessä lakialoitteeseen n:o 131/ 45476: 1997 vp sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämises- 45477: Lakiehdotus hyväksytään. tä. 45478: 45479: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 45480: päättyneeksi. päättyneeksi. 45481: 45482: Asia on loppuun käsitelty. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si- 45483: sältyvä lausumaehdotus hyväksytään. 45484: 9) Hallituksen esitys laiksi perusopetuslain 17 §:n 45485: muuttamisesta Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- 45486: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi- 45487: Kolmas käsittely sestä. 45488: Hallituksen esitys 261/1998 vp 45489: Sivistysvaliokunnan mietintö 15/1998 vp Asia on loppuun käsitelty. 45490: Viitekorot 6273 45491: 45492: 11) Hallituksen esitys laiksi asumiseen perustuvan 13) Hallituksen esitys laeiksi eräistä viitekoroista 45493: sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta anne- sekä korkolain muuttamisesta 45494: tun lain muuttamisesta 45495: Kolmas käsittely 45496: Kolmas käsittely Hallituksen esitys 17 6/l998 vp 45497: Hallituksen esitys 255/l998 vp Talousvaliokunnan mietintö 27/l998 vp 45498: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/l998 45499: vp Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 45500: Lakialoite 65/l997 vp lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 45501: 45502: Puhemies :Toisessa käsittelyssä päätetty, Keskustelu: 45503: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi- 45504: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! 45505: Haluaisin tässä yhteydessä todeta erittäin mer- 45506: Keskustelua ei synny. kittävän asian, jota talousvaliokunta mietinnös- 45507: sään ehdottaa sivulla 6, kun se esittää lausumaeh- 45508: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- dotuksenaan: 45509: väksytään. "Eduskunta toteaa, että suomalainen rahoi- 45510: tusjärjestelmä on kaikkien saatujen selvitysten 45511: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- mukaan tervehtynyt siten, että pankkien voidaan 45512: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän vastaisuudessa edellyttää pystyvän hoitamaan 45513: lakiehdotuksen hylkäämisestä. sitoumuksensa kaikissa olosuhteissa ilman Suo- 45514: men valtion antamaa takuuta. Eduskunnan 45515: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan vuonna 1993 hyväksymä lausuma, jonka mu- 45516: päättyneeksi. kaan eduskunta tulee tarpeen vaatiessa myöntä- 45517: mään riittävät määrärahat ja valtuudet hallituk- 45518: Asia on loppuun käsitelty. sen käyttöön pankkien vastuuta koskevan si- 45519: toumuksen täyttämiseen, on rauennut." 45520: Tämä on erittäin merkittävä asia siinä tapah- 45521: tumaketjussa,joka talousvaliokunnan hyvin teh- 45522: 12) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- dyssä mietinnössä liitteineen on selostettu. Usean 45523: lain 1 c §:n, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien sivun taulukosta, jossa on tärkeät tapahtumat 45524: työntekijäin eläkelain 1 a §:n, taiteilijoiden ja eräi- aikajärjestyksessä, ilmenee, miten pankkikriisi 45525: den erityisryhmiin kuuluvien työntekijäin eläke- Suomessa oikein eteni, mitenjouduttiin 93 pank- 45526: lain 1 a §:n sekä tapaturmavakuutuslain 1 a ja kitukilausumaan ja miten nyt sitten 98 joulu- 45527: 57 §:n muuttamisesta kuussa tämä lausuma voidaan käytännössä pur- 45528: kaa. Kriisissä on monta erilaista draamaa, joita 45529: Kolmas käsittely en sen kummemmin lähde nyt selvittämään. 45530: Hallituksen esitys 256/1998 vp Totean tyytyväisyydellä sen, että talousvalio- 45531: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/l998 kunta käsiteltävänä olevan asian yhteydessä ja 45532: vp aikaisemminkin on perehtynyt asiaan sillä ta- 45533: voin, että se asiantuntemuksenaan pystyi lausu- 45534: maehdotuksen eduskunnan täysistuntokäsitte- 45535: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt lyyn tekemään. Viime kädessähän tämä on edus- 45536: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. kunnan asia. Kun käsittely on valiokunnassa ol- 45537: lut yksimielinen, en usko, että eduskunnassa- 45538: Keskustelua ei synny. kaan kukaan on pankkituen purkamispontta 45539: vastaan. 45540: Lakiehdotukset hyväksytään. 45541: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 45542: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Valiokunta mietintöä laatiessaan ja pankkituki- 45543: päättyneeksi. ponnen purkamista pohtiessaan arveli, että raha- 45544: markkinat ovat jo etukäteen varautuneet siihen, 45545: Asia on loppuun käsitelty. että pankkitukiponsi raukeaa ennen kuin Suomi 45546: 45547: 393 280320 45548: 6274 159. Tiistaina 8.12.1998 45549: 45550: 45551: liittyy Emun kolmanteen vaiheeseen, joka vuo- pankkiponsi siihen pakettiin kokonaisuudessaan 45552: denvaihteessa alkaa. Arvelimme, että näin ollen mukaan lukien. Eli sinänsä täytyy sanoa monine 45553: raukeamisesta ei tule aiheutumaan markkinoilla yksityiskohtaisine varauksineen, että yleisarvo- 45554: paineita. Arviomme on osoittautunut oikeaksi. sana pankkikriisin hoitamisesta Suomessa on 45555: Mietinnön käsittelynkään aikana paineita ei ole varsin hyvä. Nyt siirrytään normaaliaikaan ta- 45556: noussut, päinvastoin rahamarkkinat ovat edel- vallaan holhouksenalaisesta vaiheesta, ja se on 45557: leen pysyneet vakaina ja myös korkoja on voitu ollut välttämätöntä, ei ainakaan liian aikaista, 45558: laskea. Pankkitukiponnen raukeaminen merkit- kenties mieluummin niin, että tähän olisi voitujo 45559: see sitä, että suomalainen rahoitusjärjestelmä aikaisemminkin, jokin aika takaperin, mennä. 45560: siirtyy euroaikaan vahvistuneen luottamuksen Kiistämättä täysin ed. Aittaniemen näkökan- 45561: myötä. Pankkitukiponnen aikaansaaminen oli toja on kuitenkin syytä sanoa, että pankkien 45562: aikanaan täysin välttämätöntä kriisin kärjistymi- vakavaraisuus on tällä hetkellä pitkälti yli 11 45563: sen välttämiseksi, mutta yhtä tarpeellista on nyt, prosenttia. Se on kansainvälisesti erittäin kova 45564: että pystymme siirtymään euroaikaan toteamal- luku ja kertoo tietysti siitä, että pankkitoiminta 45565: la, että pankkitukiponsi tulee raukeamaan. on Suomessa tällä hetkellä kunnossa. 45566: 45567: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ha- 45568: syytä huomauttaa, että lama ja siihen liittyvä luan korostaa samaa seikkaa kuin ministeri 45569: pankkikriisi hoidettiin keskusta-kokoomushalli- Skinnarija ed. Hämäläinen, että pankkitukipon- 45570: tuksen toimesta SDP:n ollessa evakossa,johon se nen purkaminen talousvaliokunnan työskente- 45571: lähti vuonna 91, mutta se on toinen asia. lyssä tapahtui yksimielisesti, tapahtuu täälläkin 45572: Minä haluan todeta, että tämä on todella juh- yksimielisesti, mitä pidän tämän ison ja äärim- 45573: lava päivä, kun pankkiponsi voidaan peruuttaa. mäisen vaikean asian hoitamisessa tärkeänä 45574: Mutta ne ajatukset, että pankit olisivat jollakin asiana. Pansikin syntyi aikoinaan poliittisesti 45575: tavalla vahvoilla tällä hetkellä, eivät ole perus- kiivaissa olosuhteissa kuitenkin yksimielisyyden 45576: teltuja sikäli, että pankit menestyvät kyllä kiin- pohjalta, mistä kannattaa muistuttaa, vaikka 45577: teistö- ja osakebisneksenä ja tämän tyyppisellä ehkä muutoin olisi kaikenlaista sanottavaa näin 45578: toiminnalla, joka ei varsinaisesti ja perinteisesti jälkeenpäin, mutta se on mennyttä, mikä on 45579: ole kuulunut pankkitoimintaan lainkaan. Sen si- mennyttä. 45580: jaan perinteinen pankkitoiminta, anto- ja otto- Aika on ollut kypsä tämän ponnen purkami- 45581: lainaus ja sen tuottamat tuotot ovat aivan ole- seenjo jonkin aikaa. Nyt löytyi sopiva niin sanot- 45582: mattomat, ja kun kiinteistö- ja pörssibisnes ro- tu asiallinen yhteys. Minusta jatkoa ajatellen pi- 45583: mahtaa Suomessa seuraavan kerran, niin saman tää korostaa koko ajan sitä, että ei pidä suhtau- 45584: pankkiponnen varassa ollaan silloinkin. Ei pan- tua asioihin niin, että vaara on kokonaan ja ikui- 45585: keille mistään löydy sitä varallisuutta ja vakuut- sesti ohitse, vaan pitää olla valppaana ja lähteä 45586: ta niiden nykyisen toimintaperiaatteen mukaan, siitä, että tämän maan reaalitalous koko ajan 45587: niin kuin tässä nyt oletetaan. Pankit toimivat vahvistuu ja kulkee hyvään suuntaan merkiten 45588: epäterveellä pohjalla, ja seuraava kriisi, joka tu- nimenomaan sitä, että saadaan nimenomaan 45589: lee, poksauttaa tämän ilmakuplan ja ilmapallon työttömyys kerta kaikkiaan vähenemään ja lo- 45590: ja silloin ollaan samoissa vaikeuksissa. Toivotta- pulta kokonaan käytännössä loppumaan. Se on 45591: vasti näin ei tapahdu, mutta näin se on. Eivät kuitenkin tae siitä, että pankkienkin toimintaym- 45592: pankit toimi enää vanhalla järjestelmällä, jonka päristö on sitten vakaalla pohjalla ja että ne myös 45593: perusteella ne aikanaan pysyivät pystyssä ja va- omalta osaltaan kannattavat. Tämä on hyvä 45594: kaina. päätös ja sen parempi, kun se on yksimielinen 45595: ratkaisu. 45596: Ed. 1. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro): Ar- 45597: voisa puhemies! Kai on kuitenkin kaiketikin niin, Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! On 45598: että suomalainen pankkikriisi on kansainvälisen helppo yhtyä näkemyksiin pankkituen purkami- 45599: arvion valossa katsottuna hoidettu kohtuullisen sen välttämättömyydestä ja oikeasta ajankoh- 45600: hyvin, paljon päättäväisemmin, nopeammin, tar- dasta liittyen nyt käsiteltävänä olevaan lakiin. 45601: mokkaammin kuin esimerkiksi on tilanne tällä Talousvaliokunnan puheenjohtaja ed. Hämä- 45602: hetkellä Japanissa, jossa pitäisi kyetä tekemään läinen totesi, että markkinoilla on nyt päästy 45603: nopeasti rohkeita päätöksiä, joihin Suomessa ai- pahimmasta ja on aika purkaa tämä ponsi. Ha- 45604: koinaan pankkitukea käsiteltäessä kyettiin luan kuitenkin esittää huolenaiheen pankkituki- 45605: Viitekorot 6275 45606: 45607: ponteen liittyen. Se on tämänhetkinen pankkien pankkikriisistä, niin että enää ei juosta pelkäs- 45608: riskiluototus, ja vaikka pankkitukiponsi poistuu tään helpon rahan perässä vaan nyt selkeästi 45609: nyt eli veronmaksajat eivät automaattisesti luot- investointipäätökset ratkaistaan entistä enem- 45610: totappioita suorita, niin välillisesti kuitenkin. män tuloratkaisun kautta ja entistä harkitum- 45611: Kun nimenomaan osakesijoittamisen riskiJuoto- min, jotta ei sorruttaisi semmoisiin ongelmiin 45612: tus näyttää kasvavan ja vakuudet saattavat olla kuin 80-luvun lopussa ja 90-luvun alussa. Tässä 45613: 100 prosenttia, haluan esittää huolen siitä, että mielessä on mieluisaa tukea tätä päätöstä. 45614: myös tätä kehitystä tulee seurata. Viime kädessä 45615: veronmaksajat maksavat ne sen takia, että pan- Ed. A 1 h o :Arvoisa puhemies! Muistuttaisin 45616: kit nostavat asuntolainojen ja opintolainojen eduskuntaa vielä myös siitä, että sillä on ollut 45617: korkoja. mahdollisuus rahoitusjärjestelmän tervehdytys- 45618: tiedonannon yhteydessä keskustella ja mitata 45619: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! hallituksen luottamus siitä tavasta, jolla pankki- 45620: Haluan myös omalta osaltani korostaa sitä mer- kriisinjälkihoitoa tällä hallituskaudella on tehty. 45621: kitystä, joka pankkitukiponnen purkamisella Olennainen edellytyshän sille erinomaisen hyväl- 45622: on, ja sitä poikkeuksellisuutta, että eduskunta le päätökselle, että pankkitukiponsi tänään voi- 45623: purkaa ponnen poikkeuksellisesti ja aivan oi- daan eduskunnassa purkaa, on ollut se, että tal- 45624: kein. Kun viitekorkolain muutoksia käsiteltiin lettajien asema on tullut turvatuksi talletussuo- 45625: edellisellä hallituskaudella, silloinhan eduskunta jalla. Tuolloinhan, kun pankkikriisi tuli päälle, 45626: edellytti, että hyväksyessään pankkitukiponnen ensimmäisenä tarkoituksena oli tietenkin suojata 45627: eduskunta myös purkaa sen, kun aika on kypsä. ihmisten säästöt ja velallisten asunnot jne. Intres- 45628: Nyt talousvaliokunta, joka nimenomaan pank- si oli silloin tavallista ihmisistä lähtevä, ja nyt 45629: kiasioita käsittelevänä erikoisvaliokuntana on voidaan sanoa, että talletussuojan myötä kan- 45630: tähän asiaan tarttunut aivan oikein ja aivan oi- nattaa myös sitä korostaa julkisessa keskustelus- 45631: keana ajankohtana mielestäni, on tehnyt esityk- sa, että rahoitusjärjestelmän tervehdytystoimissa 45632: sensä eduskunnalle pankkitukiponnen purkami- voidaan päästä niin pitkälle, että pankit itse jou- 45633: sesta. Toivon vain, ja nyt näyttää siltä, että tämä tuvat vastaamaan riskijärjestelmiensä hallinnas- 45634: todella menee yksimielisesti läpi mutta että tä- ta. 45635: hän ainutlaatuisuuteen myös kiinnitämme huo- Korostan myös sitä, että hyvin paljon lainsää- 45636: miota. däntöä rahoitusjärjestelmän valvonnan suhteen 45637: on tullut. Näiltä osin ainakin yhteiskunnan nä- 45638: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! kökulmasta uskoisin instrumenttien olevan pal- 45639: Tämä on todellakin historiallinen hetki, kun jon paremmat kuin 90-luvun alussa, jolloin la- 45640: pankkitukiponsi päästään purkamaan, ja siinä man myötä kyseinenkin ongelma tuli ajankohtai- 45641: mielessä aika ja paikka on varsin sopiva. seksi. 45642: Ed. Aittaniemelle haluaisin todeta, kun hän 45643: totesi ensin, että pankkikriisi ei välttämättä sillä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45644: tavalla ole ohi, että riskejä meillä on olemassa. 45645: Ainahan meillä toki riskejä on olemassa, mutta Lakiehdotukset hyväksytään. 45646: 90-luvulla pankeissa on toimintoja tervehdytetty 45647: varsin merkittävästi. Hulvaton ylikapasiteetti ja Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 45648: lainanauto on huomattavasti järkeistynyt ja ver- päättyneeksi. 45649: kostoa on virtaviivaistettu, ja näin ollen en aivan 45650: yhtä synkästi halua uskoa, että ajautuisimme Talousvaliokunnan mietintöön sisältyvät 1. ja 45651: näin mittavaan kriisiin kuin tällöin 90-luvun 2. lausumaehdotus hyväksytään. 45652: alussa. 45653: Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Ilkka Kaner- Asia on loppuun käsitelty. 45654: va totesi, pankit ovat tällä hetkellä suhteellisen 45655: hyvässä kunnossa, kun mitataan vakavaraisuus- 14) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueelli- 45656: tasolla ja mitataan muutoinkin tilannetta verrat- sesta tukemisesta annetun lain kumoamisesta 45657: tuna siihen, että meillä on myös kansainvälisiä 45658: pankkeja tullut kilpailemaan markkinoille, mikä Kolmas käsittely 45659: on mielestäni terve asia. Mutta selkeä ja positiivi- Hallituksen esitys 138/1998 vp 45660: nen asia on myös se, että yritykset ovat oppineet Talousvaliokunnan mietintö 28/1998 vp 45661: 6276 159. Tiistaina 8.12.1998 45662: 45663: 45664: P u h e m i e s : Eduskunta on toisessa käsitte- neetja saavat, on erittäin iso merkitys sille, minkä 45665: lyssä yhtynyt talousvaliokunnan ehdotukseen la- verran pientä ja keskisuurta yritystoimintaa ke- 45666: kiehdotuksen hylkäämisestä. hitysalueille syntyy. 45667: Mutta on käytävä läpi myös kuljetustuki. Täl- 45668: Keskustelu: tä osalta ottaisin malliksi Ruotsin järjestelmän. 45669: Ruotsissa on selvästi parempi kuljetustukijärjes- 45670: Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Hallitus telmä kuin meillä. Ruotsissa ei ole ensinnäkään 45671: esitti, että laki alueellisesta kuljetustuesta hylä- mitään rajoituksia yritysten suuruuden perus- 45672: tään eli että kuljetustuen maksaminen lopete- teella siltä osin, minkätaisille yrityksille kuljetus- 45673: taan. Eduskunnassa asiaa käsitelleet valiokunnat tukea maksetaan. Pidän tätä ihan oikeana lähtö- 45674: ovat tulleet kuitenkin toiselle kannalle. Ne esittä- kohtana. Ruotsissa elintarviketeollisuus koko- 45675: vät siis sitä, että kuljetustuen maksaminen jat- naisuudessaan on kuljetustuen piirissä, mikä on 45676: kuu, eli hallituksen esityksen hylkäämistä. sekin ihan oikeaa ajattelua. 45677: Hyvä näin. Kovin myöhään eduskunnan ryh- Kaikkiaan Ruotsissa maksetaan kuljetustu- 45678: tiliike aluepolitiikan puolesta alkaa, mutta pa- kea-tämä on vuoden 1997 tieto- 370 miljoo- 45679: rempi myöhään kuin ei milloinkaan. Sitä paitsi naa kruunua vuodessa eli moninkertainen määrä 45680: kysymys on tietysti myös tulevasta ajasta. Olen verrattuna Suomeen. Sehän on noin 250--260 45681: ihan varma siitä, että heti vaalien jälkeen kysy- miljoonaa markkaa. Ruotsissa vuonna 1997 kul- 45682: mys aluepolitiikasta on ylipäätään käytävä uu- jetustukea sai 1 300 yritystä, meillä 406 yritystä. 45683: delleen läpi, ja väittäisinpä jopa niin, että se on Ruotsissa tukea nimittäin kaiken lisäksi makse- 45684: aivan keskeisimpiä kysymyksiä, kun uutta halli- taan enemmän määrätyissä tilanteissa, 5--45 45685: tuspohjaakin muodostetaan. Me tarvitsemme tä- prosenttia kustannuksista alueista ja matkasta 45686: hän maahan sellaisen hallituksen, joka ymmär- riippuen, mutta siellä raja maksimisummalle on 45687: tää, että koko maa on pidettävä asuttuna. 700 kilometrissä. Kaiken lisäksi Ruotsi maksaa 45688: Kuljetustukeahan on maksettu tammikuun kuljetustukea koko Pohjoiskalottialueella myös 45689: alusta 1982 lähtien, ja sitä voidaan maksaa La- Suomessa ja Norjassa ja koko Ruotsin alueella 45690: pin, Oulun, Kainuun, Pohjois-Karjalan, Etelä- tehtävistä kuljetuksista, kun meillä maksetaan 45691: Savonja Vaasan rannikkoseutujen alueilla. Tuo vain Suomen alueella tehdyistä kuljetuksista. 45692: kuljetustuki on, kuten tunnettua, porrastettu. Se Minusta kannattaa katsoa kilpailijamaan 45693: on 7-29 prosenttia kuljetuskustannuksista, etäi- Ruotsin kuljetustukijärjestelmä ja hakea sieltä ne 45694: syyksistä riippuen. Lyhin matka on 266 kilomet- lähtökohdat, joiden pohjalta kuljetustukijärjes- 45695: riä, ja korkein tuki tulee yli 1 001 kilometriä telmää meillä kehitetään. Tässä on vielä tarpeen 45696: pitkistä kuljetusmatkoista. Kuten tunnettua, minusta katsoa myös Savonmaa kokonaisuudes- 45697: suurimman erän kuljetustuesta, jota vuonna saan, että kuljetustukijärjestelmä kattaa koko 45698: 1997 viimeksi tilastoidun tilastotiedon mukaan Savon. Minä toivon, että tämmöinen kehitys- 45699: maksettiin, sai Pohjois-Pohjanmaan maakunta. alueen yhteinen rintama ylipäätään aina on ole- 45700: Merkittävää kuljetustuki oli myös Pohjois-Kar- massa ja että yhtenäinen kohtelu on kaikille kehi- 45701: jalassa ja Lapissa sekä Kainuussa. Myös Etelä- tysalueen osille olemassa. Se turvaa sen, että näil- 45702: Savo sai osuutensa. Vaasan rannikkoseudullekin lä tärkeillä järjestelmillä on laaja tuki ja kanna- 45703: kuljetustukea tuli mutta vain vähän. Kuljetus- tus. 45704: tuen maksamisen perustanahan on asutuksen Mikä on sitten vaihtoehto aluepolitiikalle? Se 45705: määrä per neliökilometri, eli on siirrytty EU- on se, joka meillä nyt on jo meneillään, eli voimis- 45706: kriteereihin. Meillä ei siis EU:n taholta ole mi- tuva, kiihtyvä muuttoliike kehitysalueilta pää- 45707: tään painetta kuljetustuen osalta olemassa, kos- kaupunkiseudulle, osin Tampereelle, Turkuun ja 45708: ka kuljetustukijärjestelmä on mukautettu siten, Ouluun, eikä siitä seuraa mitään hyvää, ei muu- 45709: että se vastaa myös EU-kriteereitä. ton kohteena oleville alueille eikä tietenkään 45710: Nyt on siis pelastettu se, mikä pelastettavissa myöskään väestöä menettäville alueille. Päinvas- 45711: on, tämä supistettu, jo aikaisemmin monellakin toin esimerkiksi pääkaupunkiseudulla palvelut 45712: tavalla supistettu kuljetustuki. Se jatkuu, mutta jäävät pahasti jälkeen tästä muutosta ja viime 45713: vaalien jälkeen on todella aika käydä läpi koko kädessä täällä kovan muuttoliikkeen maksaja on 45714: aluepolitiikka, turvata se, että investointiavus- köyhä ihminen, jonka asumiskulut, asuu hän sit- 45715: tukset ovat riittäviä ja että niihin on riittävästi ten omistusasunnossa tai vuokra-asunnossa, ko- 45716: rahaa. Noilla investointiavustuksilla, joita liik- hoavat kohtuuttomiksi, ovat itse asiassa jo ko- 45717: keelle lähtevät yritykset kehitysalueilla ovat saa- honneet. Tätä se muuttoliike tuottaa. Toisaalta 45718: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6277 45719: 45720: sitten väkeä menettävillä alueilla, kuten Lappi, asia pitää minusta nyt ottaa vakavaan käsitte- 45721: Kainuu ja Itä-Suomi, tulee suoranaista autioitu- lyyn heti vaalien jälkeen, koska ei ole mieltä siinä, 45722: mista, tulee väestön ikärakenteen vinoutumista. että keskittämistä eri tavoin joudutetaan. Päin- 45723: Tyhjilleenjää kouluja ja muita palvelulaitoksia ja vastoin sille pitää selvästi lyödä jarrua. 45724: ajan myötä myös asuntoja. Menetetään miljar- Näiden polttoaineverojen korottamisen taus- 45725: dien markkojen investoinnit, kun ne jäävät käyt- talla on aito huoli ilmakehän saastumisesta, mut- 45726: tämättä. Ei tässä ole järkeä. ta kohtuutonta se minusta on, jos Saksan saas- 45727: Paljon järkevämpää on palata vahvaan alue- teet pannaan Lapissa maksuun; me emme taatus- 45728: politiikkaan. Siitä hyötyy koko maa. Se on mi- ti ole niitä saasteita Euroopassa aiheuttamassa. 45729: nun varma vakaumukseni. Me tarvitsemme Meillä on pitkät kulkuvälit, harva asutus ja meil- 45730: nämä aluepolitiikan vanhat konstit kaikki uudel- lä on pakko käyttää esimerkiksi yksityisautoa. 45731: leen vahvasti käyttöön, niin investointiavustuk- Kaikkialla näin ei ole, ei ole pääkaupunkiseudul- 45732: set kuin kuljetustuet. Myös valtionyhtiöpolitii- lakaan välttämättä ollenkaan näin, että on pak- 45733: kassa pitää nähdä aluepoliittinen näkökulma jat- ko käyttää sitä omaa autoa. Meillä on! 45734: kossakin. Vaikka valtionyhtiöitä onkin yksityis- Aluepolitiikkaan pitää tulla myös näitä uusia 45735: tetty ja laitettu pörsseihin, siellä kuitenkin on välineitä, uutta laajuutta, uusia konsteja, mutta 45736: paikkansa silloin tällöin ainakin, kun valtiolla tätä vanhaa, kestävää perustaa ei ole mitään syy- 45737: voi olla vaikutuksensa, katsoa, mihin sijoitetaan tä kuitenkaan hylätä, kutenjotkut ovat sanoneet 45738: ja miten sijoitutaan, ja tässäkin nimenomaan puhuessaan vain uudesta aluepolitiikasta. 45739: aluepoliittinen näkökulma säilyttää. 45740: Myös budjetin laadinnassa ylipäätään laajasti Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o - 45741: ymmärrettynä pitää olla aluenäkökulma olemas- mäki: Todella, puhemies, tässä asiassa ovat 45742: sa, jotta budjettipolitiikka ylipäätään ei johtaisi eduskunnan parhaat voimat olleet liikkeellä. On 45743: keskittymiseen, niin kuin nyt on tapahtumassa, tehty ryhtiliike, niin kuin ed. Tennilä asiassa tote- 45744: kun esimerkiksi työllisyysrahoja leikataan. Se- si, siihen mittaan, että minullekin on tässä vii- 45745: hän tietää työttömyyden pahenemista osassa sautta runsain mitoin karttunut, uutta viisautta 45746: maata, ja siitä ei seuraa mikään muu kuin kiihty- jopa niillä alueilla, joissa en uskonut viisautta 45747: vä muutto. juuri olevankaan, ja siltäkin osin, mitä en enna- 45748: Me tarvitsemme myös uusia konsteja aluepoli- kolta osannut hallitukselle kuvailla, vaikka mie- 45749: tiikkaan. Yksi sellainen on minusta se, että polt- lestäni aika hyvin kuvailin eduskuntaprosessin. 45750: toainevero porrastetaan alueellisesti. On olemas- Ei tämä välttämättä minusta huonolla tavalla 45751: sa selvä paine siihen, että polttoaineverot tulevat mene ainakaan yhdestä näkökulmasta: siitä nä- 45752: jatkossakin kohoamaan. Tähän on viemässä kökulmasta, että voi olla ennen kaikkea Suomen 45753: myös Euroopan unionin vaatimus siitä, että hiili- ED-politiikan kannalta hyvä, että tukilainsää- 45754: dioksidipäästöjä pitää jyrkästi leikata, ja niitä- däntö on voimassa, koska tämä tulee meille eteen 45755: hän myös liikenne vahvasti aiheuttaa. Se on tot- viimeistään Agenda 2000 -konseptia laadittaes- 45756: ta. Tälle asialle haetaan ratkaisua sitten siten, sa. Voi olla, että kun tukipolitiikkamme kuiten- 45757: että polttoaineveroja nostetaan. kin on hyvin maltillisessa koossa, silloin olemme 45758: Nytkin kuitenkin polttoaineverot ovat johta- esimerkiksi Ruotsiin nähden kyllä paremmassa 45759: neet siihen, että osassa maata, kuten pitkien kul- asemassa, koska povaan tästä pienimuatoisena 45760: kuvälien Lapissa, kulkukustannukset ovat jo nyt mutta verrannollisena samanlaista prosessia 45761: kohtuuttomia. Siitä taas seuraa se, että sitten voi kuin oli maatalous Suomen liittyessä, jolloin 45762: olla esimerkiksi tilanne, jossa käydään kylältä Ruotsi oli valmistautunut aivan erinomaisella 45763: taajamassa työssä. Jos kulkukustannukset koko tavalla, siis järjestelmätasolla, EU:n maatalous- 45764: ajan nousevat, niin sieltä kylältä muutetaan sit- järjestelmään. Ehkä me tässä nyt sitten mini- 45765: ten pois. Näin maaseutu menettää väkeään, ja koossa kuitenkin valmistaudumme paremmin 45766: kun se muuttoauto lähtee liikkeelle, niin saattaa tämän aluepoliittisen tukilainsäädännön osalta 45767: olla, että se ei pysähdykään siihen taajamaan, siinä mielessä nimenomaan, että olemme kuiten- 45768: vaan sillä jatketaan matkaa suoraan tänne pää- kin olleet maltillisia ja pienimuotoisella konsep- 45769: kaupunkiseudulle tai sitten lähimpään kasvukes- tilla liikkeellä. 45770: kukseen Ouluun. Näin keskittyminen vauhdit- 45771: tuu. Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 45772: Polttoaineverojen alueellinen porrastus on ol- voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron 45773: lut eduskunnassa aiemmin esillä, mutta sekin siinä vaiheessa, kun ed. Tennilä totesi, että van- 45774: 6278 159. Tiistaina 8.12.1998 45775: 45776: 45777: hat konstit olisivat hyviä. Onneksi hän kyllä lo- keskeisiä liikenteeseen, liikennepolitiikkaan ja 45778: pussa sitten vetosi näihin uusiin konsteihin ja kuljetuksiin vaikuttavia ratkaisuja muun muassa 45779: uusiin keinoihin, uudenlaiseen aluepolitiikkaan. verotuksen puolella. Tämän takia laajempi ko- 45780: Toteaisin vain, että totta kai vanha aluepoli- konaistarkastelu on ehdottoman välttämätön. 45781: tiikka on mennyttä ja meidän tulee etsiä uusia Välttämätön on myös se, että joulukuussa 96 45782: keinoja. Ja niin kuin valiokunta yksimielisesti tehty asetusmuutos, jolla Pohjois-Savo saatettiin 45783: esittää, kauppa- ja teollisuusministeriön tulisikin tämänjärjestelmän ulkopuolelle, korjataan. Täl- 45784: pikaisesti selvittää mahdollisuudet siirtyä nykyi- tä osin ministeri Kalliomäen toivon hyvin no- 45785: sestä kuljetustukijärjestelmästä uudenlaisen lo- peasti etenevän myös eduskunnan ja hallitusryh- 45786: gistiikkatuen suuntaan, jolla nimenomaan kan- mien yksimielisesti Iinjaamalla tavalla. 45787: nustettaisiin yrityksiä yhteistyöhön ja erilaisiin, 45788: taloudellisempiin toiminta- ja kehittämismuotoi- Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 45789: hin. On tavattoman hyvä asia, että talousvaliokunta 45790: Mutta kun puhuttiin tuen rajoittamisesta, täs- on päätynyt tällaiseen ratkaisuun, että ehdottaa, 45791: sähän oli perusteena se, että EU:njäsenneuvotte- että lakia ei kumota. Niin kuin ed. Rajamäki 45792: lujen yhteydessä komission ehtojen mukaisesti sanoi, tässä on talousvaliokunnan ja valtiova- 45793: kuljetustukilakia vuonna 97 muutettiin nimen- rainvaliokunnan välillä koordinointi tapahtunut 45794: omaan siten, että pyrittiin täyttämään komission esimerkillisellä tavalla. 45795: ehdot siten, että tukea voitiin myöntää vain niille Me olemme valtiovarainvaliokunnassa ja sen 45796: maakunnille, joissa keskimääräinen asukasti- kauppa- ja teollisuusjaostossa sitä mieltä, että 45797: heys on enintään 12,5 asukasta neliökilometriä alueellisen kuljetustuen kattavuutta pitäisi hive- 45798: kohti. Tällä perusteella lakia muutettiin, ja sil- nen tehostaa muun muassa osana Itä-Suomi- 45799: loin muut maakunnat putosivat tuen piiristä. projektia, Itä-Suomi-hanketta. Tässä suhteessa 45800: (Ed. Tennilän välihuuto) -Aivan, se on selitys, ed. Tennilä on oikeassa, kun on vaatinut, että 45801: mutta se lienee totta. En tiedä, miten kireästi tuki ulotetaan myös Pohjois-Savoon. Näin me 45802: näitä ehtoja pitää noudattaa. Mutta hyvähän se tulemme esittämään ja toivomme tietenkin, että 45803: on, että täällä nyt sitten päädyttiin pysymään hallitus ottaisi meidän ehdotuksemme, jos ja kun 45804: edelleen kuljetustukilaissa. Pidetään sitä niin eduskunta sen hyväksyy, sillä vakavuudella kuin 45805: kauan voimassa, kunnes saamme uusittua ny- se on tehty. 45806: kyistä kuljetustukilakia nykyistä parempaan Se, mitä talousvaliokunta kannanotossaan on 45807: suuntaan. lausunut tukijärjestelmän kehittämisestä, on 45808: myöskin oikean suuntaista. Tähän suuntaan, ni- 45809: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- menomaan logistiikkatuen suuntaan tukea tulisi 45810: voisa puhemies! On erittäin tärkeätä, että talous- kehittää. Uskon, että asia tällä tavoin tulee myös 45811: valiokunnassa ja valtiovarainvaliokunnassa ni- hallituksen pöydälle kauppa- ja teollisuusminis- 45812: menomaan ratkaisevat hallituspuolueet ovat täs- teriön valmistelemana. 45813: sä pystyneet yhteiseen esiintymiseen aina rahoi- Sinänsä jos puhutaan aluepolitiikasta, sehän 45814: tusta myöten. on tietenkin todettava tässä kuitenkin, että niin 45815: Mutta haluan myös korostaa sitä, kuten mi- sanottu vanhakantainen aluepolitiikka on aikan- 45816: nisteri Kalliomäki, että tässä tilanteessa ED-ti- sa elänyt. Meidän on haettava uusia eväitä, uu- 45817: lanne täytyy hyvin tarkkaan arvioida. Suomen denlaista alue- ja maaseutupolitiikkaa, ja siihen 45818: kuljetustuen tarvetta ei voida arvioida asukasti- varmasti löytyy tahtoa ja näkemyksiä, miten sillä 45819: heyden vaan nimenomaan pitkien, kalliiden kul- tiellä edetään. 45820: jetusten ja etäisyyksien ongelmien mukaan. Kul- 45821: jetusten osuus on uustuotteiden hinnastajopa 15 Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva puhemies! Kaiken 45822: prosenttia, kun kilpailijamailla se on 5 prosent- kaikkiaan kuljetustukea koskevan lain kumoa- 45823: tia. Tässä saatetaan ikään kuin Helsingin mitta- misesitys osoittaa hyvin sen, mihin päädytään 45824: kaavaan tätä tilannetta. Agenda 2000:nja tavoite kapeassa valmistelussa, joka näyttää olevan ny- 45825: ykkösenkin luomat uudet mahdollisuudet juuri kyisin vallitseva käytäntö, kun budjettia valmis- 45826: logistisiin ajatuksiin täytyy hyvin tarkkaan ar- tellaan. Niinpä on kai käynyt niin, että kauppa- 45827: vioida, koska Suomi EU-jäsenyystilanteessa lai- ja teollisuusministeri on nähnyt säästömahdolli- 45828: minlöi nimenomaan kuljetusten ja pitkien etäi- suuden kuljetustuen osalta, eikä sillä vähäisellä 45829: syyksien tekijät eli liikenteelliset kysymykset. määrärahalla, mikä budjettiesitykseen sisältyy, 45830: Liikennesektorin ulkopuolella tehdään hyvin tietenkään voikaan olla mitään teollisuuspoliitti- 45831: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6279 45832: 45833: sia vaikutuksia, siinä mielessä tämä on ymmär- lousvaliokunta päätyy samaan lopputulokseen 45834: rettävää. Toisaalta ihmetyttää se, että siinä yh- kuin hallintovaliokunta aikanaan lausunnos- 45835: teydessä ei ole arvioitu alueellisia vaikutuksia saan eli tuon lakiesityksen kokonaan hylkäämi- 45836: nimenomaan aluekehitysnäkö kulmasta. Ehkäpä seen. 45837: se johtuu siitä, että aluekehityskysymykset kuu- Myönteistä oli huomata se, että kauppa- ja 45838: luvat puolestaan sisäministeriön toimialaan. teollisuusministerikin oli tullut jonkin verran toi- 45839: Näyttää olevan niin, että koordinointia ei kovin- siin ajatuksiin ja huomasi sen, että mikäli tukijär- 45840: kaan perusteellisesti valmistelun yhteydessä har- jestelmiä tässä vaiheessa vähennetään, niin seu- 45841: kita. raavalla rakennerahastokaudella, jota koskevia 45842: Tuohon tulokseen päädyn muun muassa eri- neuvotteluja parhaillaan käydään, ei ole mitään 45843: tyisesti sen takia, että viime vuoden aikana käsi- edellytyksiä eikä mahdollisuuksia uusien tukijär- 45844: teltiin aluepoliittista selontekoa. Siinä yhteydes- jestelmien käyttöönottoon, mikäli entisistä luo- 45845: sä, jonka selonteon muuten eduskunta aikanaan vutaan. Niistä luopuminenhan olisi selvä viittaus 45846: hyväksyi, hallintovaliokunta yksiselitteisesti ko- siihen suuntaan, että sen tyyppisiä alueellisia tu- 45847: rosti aluetukien merkitystä ja siinä muun muassa kijärjestelmiä maassa ei tarvita, ja siten tämä 45848: kuljetustuen osuutta. Siitä huolimatta on pää- muodostaisi mahdollisesti esteen myös ED-ra- 45849: dytty esittämään koko laki kumottavaksi tässä hoituksen saannille sen tyyppisiin hankkeisiin, 45850: yhteydessä. joita alueella voidaan tukien turvin käynnistää ja 45851: Ed. Tennilä linjasi aivan oikein. Niihin näke- joihin voi saada myös yhteistä rahoitusta. 45852: myksiin on helppo yhtyä. Kaiken kaikkiaan myönteistä on se, että laki- 45853: Toisen käsittelyn yhteydessä useassa puheen- esitys tulee hylätyksi. Toivottavasti tuohon ta- 45854: vuorossa vertailtiin aikaisempina vuosina käy- lousarvioon löytyy lisää rahaa ja suoritetaan ar- 45855: tettyjen kuljetustukien markkamääriä ja tehtiin viointitarkastelu toisella tasolla niin, että myös 45856: vertailuja myös Ruotsin käyttämään kuljetustu- Pohjois-Savon alue on tuossa kuljetustuen piiris- 45857: keen. Kuljetustuen leikkauksethan lähtivät sä. Vasta silloin sitä voidaan pitää tyydyttävänä. 45858: käyntiin jo edellisen kauJen aikana, ja tämä hal- 45859: litus näyttää niitä kuuliaisesti jatkavan. Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! On 45860: Kaiken kaikkiaan tietenkin on todettava on- hyvä asia, että kuljetustuen kumoaminen hyljä- 45861: gelmana se, että liittymissopimus, jolla liityttiin tään täällä todennäköisimmin yksimielisesti. 45862: Euroopan yhteisöön, Euroopan unioniin, on sil- Tämä on hyvä ja vähän erikoinenkin päätös, 45863: tä osin verrattain huono erityisesti sen takia, että erikoinen sen takia, että hallitusryhmät ovat nyt 45864: kuljetustuen soveltaminen rajataan 12,5 asuk- tulleet tämän syksyn aikana toisiin ajatuksiin. 45865: kaan asukastiheydellä tai sitä harvempaan asu- Kun alkuperäinen ajatus oli luopua kokonaan 45866: tulle alueelle. Lisäksi tarkastelut tuon sopimuk- kuljetustuesta, nyt tässäjoulun alla ollaan toisel- 45867: sen mukaan on suoritettava Nuts III -tasolla eli la kannalla ja valmiita jatkamaan tätä tukilakia 45868: käytännössä maakuntatasolla. Kun hallitus on vielä ainakin ensi vuoden. Tärkeää on se, että 45869: näyttänyt noudattavan, niin tämä kuin edellinen- tämän lain pohjalta tullaan osoittamaan ensi 45870: kin, orjallisesti kaikkia niitä liitteitä, mitä tuonne vuoden budjettiin myös riittävästi määrärahoja. 45871: laajaan sopimuskokoelmaan sisältyy, ilmeisesti Tälle vuodellehan oli varattu muistaakseni 16 45872: se on syy, minkä takia Pohjois-Savo yhtenä etäi- miljoonaa markkaa. Siitä on käytetty kylläkin 45873: senä alueena on jäänyt kokonaan kuljetustuen vain noin puolet. 45874: soveltamisen ulkopuolelle. Kun kapula vaihtui vuonna 95, silloin tähän 45875: Sinänsä tuo aluejako kaiken kaikkiaan on tarkoitukseen oli varattu rahaa 160 miljoonaa 45876: epätarkoituksenmukainen. Jos arvioidaan Poh- markkaa. Ollaan nyt tällä kertaa siis kymmenes- 45877: jois-Savon aluetta, joka yltää yli 12,5 asukkaan osassa siitä, mitä kapulan vaihdon aikaan rahaa 45878: neliökilometritiheyteen, se johtuu pelkästään sii- oli varattu. Jotta laki olisi jonkin arvoinen, jotta 45879: tä, että alueella sattuu olemaan yksi suurempi sillä olisi jotakin merkitysw, tarvitaan budjettiin 45880: kaupunki. Sen sijaan jos mennään Nuts IV kyllä riittävä määräraha, etenkin kun on ihan 45881: -tasolle, löytyy tuskin puoleen tuosta asukasti- selvät perusteet nostaa koko Savonmaa, kuten 45882: heydestä yltäviä alueita, joissa kuitenkin edelleen ed. Tennilä sanoi, koko Savonmaa Pohjois-Savo 45883: on tuotannollista toimintaa ja joilla siten olisi mukaan lukien kuljetustuen piiriin. Kauppa- ja 45884: oikeus kuljetustukeen, mikäli asioita tarkastel- teollisuusministeriön ja -ministerin on nyt läh- 45885: laan eri tasolla. dettävä liikkeelle mahdollistamaan Pohjois-Sa- 45886: Kaiken kaikkiaan myönteistä on se, että ta- von ottaminen lain sovellutusalan piiriin. 45887: 6280 159. Tiistaina 8.12.1998 45888: 45889: 45890: Mitä tulee jatkoon ensi vuoden jälkeen, on luu ylipäätään vanhaan aikaan, se kuuluu histo- 45891: hyvä, että sellaista mielialaa on jo nyt tässä nos- riaan. 45892: tettu, että myönteistä jatkoa täytyy jossakin Aluepolitiikka oikein ymmärrettynä on kaik- 45893: muodossa olla. Talousvaliokunta esitti mietin- kien suomalaisten etu ja kaikkien alueitten etu, ja 45894: nössään yhden vaihtoehdon, yhden idean. Sen se sen takia sen pitäisi olla myös kaikkien yhteistä 45895: sai Pohjois-Suomen elinkeinoelämältä. Eli siellä politiikkaa, koska se on meidän kaikkien yhtei- 45896: on ajatus logistiikkatuen soveltamisesta. Löytyy- nen etu, vähän eri kulmilta päin katsottuna, mut- 45897: kö siltä pohjalta uusia käyttökelpoisia malleja, ta varmasti kaikkien meidän suomalaisten yhtei- 45898: on eri asia, mutta tärkeätä on nyt se, että elinkei- nen etu. Toivoisi, että tällainen ilmapiiri voisi 45899: noministeriö KTM ryhtyy tämän mietinnön syntyä ja nousta ja muodostaa myös mahdolli- 45900: pohjalta kiireesti selvittely- ja valmistelutöihin ja simman pian uuden voimakkaan aluepolitiikan 45901: nimenomaan sillä aikataululla, että kun seuraa- pohjan. 45902: vien vaalien jälkeen maahan tehdään uutta halli- Aluepolitiikka on markkinavoimien ohjaa- 45903: tusta, sillä olisi käytettävissään uuden valmiste- mista. Nyt, kun aluepolitiikka on käytännössä 45904: lun mietteet ja ne voitaisiin ottaa mukaan myös maissaan, alas ajettu, markkinavoimat voivat 45905: hallitusohjelmaan ja hallituspolitiikkaan ensi ke- tehdä omaa jälkeään estoitta, ja jälkihän näkyy. 45906: vään jälkeen. Jälkihän näkyy eri muodoissaan tyhjentyvillä 45907: Jos mitään uutta erinomaista ei löydy, silloin alueilla ja täällä, minne ihmisten on pakko leivän 45908: on kyllä perusteltua, että jatketaan nykyistä kul- perässä ja koulun perässä muuttaa. Aluepolitiik- 45909: jetustukilakia, totta kai korjattuna niin pitkälle ka on markkinavoimien inhimillistä ohjaamista, 45910: kuin sitä voidaan nykyrakenteenaan korjata. ja nyt sitä kyllä kaiken kaikkiaan laajemminkin 45911: Tässä haluan perusteluna viitata Ruotsiin, joka tarvittaisiin. 45912: aivan siekailematta tukee pohjoisinta osaansa Minä vetoan ennen muuta vasemmistopuolu- 45913: myös tällä aluepoliittisella keinolla. Muutoinkin eisiin, että siellä nyt hentoina oleva idut aluepoli- 45914: siellä aluepolitiikka on selkeästi korkeammalla tiikan puolesta kasvaisivat ja varttuisivat suurik- 45915: tasolla kuin Suomessa yleensä. Toivottava toki si puiksi. 45916: on, että kuljetustukea voitaisiin todella kehittää 45917: vaikkapa juuri logistiikkatuen suuntaan. Ed. V o k k o 1 a i n en : Arvoisa puhemies! 45918: Monissa puheenvuoroissa on otettu kantaa Talousvaliokunnan mietintö on hyvä ja siten 45919: ylipäätään aluepolitiikan tilaan ja tulevaisuu- myös kannatettava sen takia, että kuljetustuen 45920: teen. Kuljetustuenjatko on eräänlainen pieni tor- lakkauttaminen olisi ilman muuta merkinnyt 45921: juntavoitto aluepolitiikan yleisessä alasajossa. sitä, että Suomesta olisi tullut selkeä signaali 45922: On puhuttu vanhasta aluepolitiikasta. Vanhaa EU:hun päin, että me emme tässä maassa tarvitse 45923: aluepolitiikkaa ei käytännössä enää ole. Sen tär- minkäänlaista alueellista tukea emmekä aluepo- 45924: keimmät instrumentit budjetista on lähes koko- litiikkaa siltä osin. Siinä mielessä valiokunta on 45925: naan pois raivattu. Niiden perään ei kovin paljon tehnyt aivan oikean päätöksen, kun se kumoaa 45926: myöskään kannata haikailla. tältä osin hallituksen tekemän esityksen. 45927: Kun puhutaan, että aluepolitiikka tarvitsee Vuoden 1997 alusta tapahtui niin, että myös 45928: come backin, uuden tulemisen, kyllä samaan alueita pienennettiin. Siinä yhteydessä Pohjois- 45929: hengenvetoon pitää jatkaa, että myös aluepolitii- Savo putosi tukien piiristä lähtien juuri niistä 45930: kan keinojen täytyy olla valtaosaltaan uudenlai- normituksista, mitä ed. Polvi toi esille. Jos meillä 45931: sia, tämän yhteiskunnan mahdollistamia keino- ei olisi tätä suurta kasvukeskusta Kuopiota, tuki 45932: ja, tämän yhteiskunnan tarvitsemia keinoja. To- olisi säilynyt. Kun katsotaan, miten tuki rajautuu 45933: kihan mukana voi olla myös vanhoja elementte- ja miten sitä käytetään, niin tuskin Kuopion 45934: jä, mutta paljon pienemmällä volyymilla kuin alueen sisällä kovinkaan monta yritystä näillä 45935: vanhaan aikaan. Painopiste on kyllä ilman muu- tiukoilla kriteereillä olisi ollutkaan, jotka olisivat 45936: ta uusien keinojen puolella. Niitä kyllä on ole- olleet tuen piirissä. Siinäkin mielessä tämä oli 45937: massa, jos niitä vain halutaan käyttää tulevassa kohtuutonta Pohjois-Savoa kohtaan. 45938: politiikassa. Valtiovarainvaliokunta on ensimmäisen kä- 45939: Olen huolissani aluepolitiikkaan liittyvästä sittelynsä pitänyt ja esittää, että hallitus katsoisi, 45940: yleisemmästä ilmapiiristä. Se on vieläkin sen kal- että näiden kuntienjoukkoon lisätään myös Poh- 45941: taista, että aluepolitiikkaa ei tarvita, varsinkin jois-Savon kunnat. Toivon mukaan ministeri 45942: kun puhutaan poliittisesta atmosfåäristä. Henki Kalliomäki ottaa omissa päätöksissään sen huo- 45943: on se, että aluepolitiikkaa ei enää tarvita, se kuu- mioon, kun valtioneuvosto valtiovarainvalio- 45944: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6281 45945: 45946: kunnan toivon mukaan yksimielistä esitystä Tämä koskee koko Savonmaata. Tähän 45947: eduskuntakäsittelyn jälkeen käsittelee. asiaan myös liikennevaliokunta perehtyi lausun- 45948: Muutenkin alueellinen asia on tullut hyvin toa valmistellessaan, ja kyllä EU-säädöksistäkin 45949: voimakkaasti täällä esille. Näiltä osin yhdyn kyl- löytyy mahdollisuus, niidenkin pohjalta, löytää 45950: lä ed. Kääriäisen esille tuomiin lausumiin, että ratkaisu, joka koko Savonmaan tuo mukaan. 45951: aluepolitiikan tärkeys pitää ottaa huomioon. Siellä on niin sanottuja erityisperusteluja, jotka 45952: Hän vetosi vasemmistopuolueisiin. Uskoisin, voidaan ottaa tarvittaessa käyttöön. On tärkeää, 45953: että ainakin vasemmistoliiton puolelta tähän löy- että koko maa on sillä lailla oikeudenmukaisesti 45954: tyy enemmän tukea ja yhteisymmärrystä kuin kohdeltu, että myös kehitysalueet nähdään yhte- 45955: teidän toisen kuuluisan hankkeenne eli työrefor- nä kokonaisuutena. Savonmaahan, mistä tuki 45956: min osalta. puuttuu, tulee nyt hankala kulma. 45957: Aluepolitiikalla on todella iso merkitys tule- Kuljetustuen osalta minusta pitäisi tiiviisti 45958: vaisuuden Suomessa. En uskokaan, että kukaan katsoa, mitä Ruotsi tekee. Ruotsijatkaa nykyistä 45959: nykyaikana hamuilee entistä aluepolitiikkaa, omaa järjestelmäänsä ainakin vuoteen 2004. On 45960: kun siihen ei enää ole paluuta, vaan se on uuden- jo senkin takia tarpeen katsoa Ruotsiin, että me 45961: laista aluepolitiikkaa, joka pitää myös sisällään olemme myös kilpailijoita, ainakin pohjoisen nä- 45962: sen, että ymmärretään ne vaikeudet, joita alueilla kökulmasta. Esimerkiksi Ruotsin ja Suomen 45963: tällä hetkellä on. Vaikeudet tulevat myös yritys- pohjoisen alueen sahat käyvät selvää kilpailua. 45964: toiminnan kautta ja varsinkin pk-yritysten koh- Jos toisilla on hyvä kuljetustukijärjestelmä ja 45965: dalla. Siinä mielessä on myös tärkeää, että yritys- meillä ei, me häviämme kilpailun. Tämä on yksi 45966: ten investointitukea annetaan muutakin kautta näkökulma, joka täytyy muistaa. 45967: kuin pelkästään teknologiahankkeinaja Tekesin Mitä tulee uuden ja vanhan aluepolitiikan 45968: määrärahoina. Silloin katkaisemme sen lenkin, suhteeseen, kyllä minä näen, että kaikki kestävä 45969: jos investointituet perustuvat yritysmaailmassa uusi rakentuu kestävän vanhan pohjalle. En tie- 45970: pelkästään teknologiahankkeisiin. Silloin samal- dä, mitä tarkoitetaan vanhan aluepolitiikan 45971: la siunaamme sen tosiasian, että kehitämme tiet- mahdottomuudella. Siellä on paljon sellaista, 45972: tyjä kasvukeskuksia ja jätämme huomioimatta joka kestää, esimerkiksi investointiavustukset 45973: sen ympärillä olevat alueet, jotka eivät välttä- pienille- ja keskisuurille yrityksille. Mikä niissä 45974: mättä ole tuottavia nykyisten teknologiakritee- on vikana tai kuljetustuessa? Nämä pitää säilyt- 45975: rien perusteella. Siinäkin mielessä on tärkeätä, tää, ja pitää kehittää todella uusia välineitä, jois- 45976: että näihin asioihin palataan. Toivon mukaan ta otin itse esille polttoaineveron ja etätyön mah- 45977: myös seuraava hallitus käsittelee näitä asioita dollistamisen siten, että se on todellinen vaihto- 45978: tämän kokonaisuuden kannalta ja ottaa myös ehto esimerkiksi keskittää firmoja, kun niitä voi- 45979: huomioon logistiikkakeskuksen ja -ketjun. daan hyvin ohjata vaikkapa yhdestä keskukses- 45980: ta, vaikka ne toimivat maassa monilla eri alueil- 45981: Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo- la. 45982: ro ): Puhemies! Ed. Vokkolainen käsitteli kulje- 45983: tustukiasiaa. Monet sanovat, että Pohjois-Savos- Ed. S j ö b 1om: Arvoisa puhemies! Vanhan- 45984: sa kuljetustukea ei tarvita. Totean hänen puheen- malliset kuljetustukimuodot ovat kehitystyön 45985: vuoronsa johdosta, että myös Pohjois-Savon tarpeessa. Valiokunta on yksimielisessä kannan- 45986: kunnat tarvitsevat kuljetustukea. Toivottavasti otossaan esittänyt yhden mahdollisuuden eli lo- 45987: asia saadaan ratkaistua ministerin ja ministeriön gistiikkatuella kehitettävän kuljetusjärjestelmän, 45988: toimesta niin, että myös Pohjois-Savon kunnat joka palvelisi pieniä ja keskisuuria yrityksiä Poh- 45989: saavat heille kuuluvan osuuden. jois- ja Itä-Suomessa. Uskon, että on löydettävis- 45990: sä muitakin kehittämismahdollisuuksia. 45991: Ed. T en n i 1 ä :Rouva puhemies! Kauppa- ja Kaiken kaikkiaan minusta kauppa- ja teolli- 45992: teollisuusministeri Kalliomäki antoi eduskun- suusministeriön linja tukiaisten vähentämiseksi 45993: nan valiokunnille ja eduskunnallekin minitukea on edelleen hyvä ja ajankohtainen. Löytyy var- 45994: siinä, että kuljetustuki jatkuu, mutta vain mini- masti uusia muotoja, mutta kokonaisuudessaan 45995: muotoisena. Tämä ei ainakaan minua tyydytä se, että tukia pyritään vähentämään, on terve 45996: jatkon osalta. Me tarvitsemme kuljetustukea, linja. 45997: joka on riittävä ja kattaa kaikki ne alueet, jotka 45998: minusta perustellusti kuljetustuen piiriin kuulu- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli- 45999: vat. tuksen esitys alueellista kuljetustukea koskevan 46000: 6282 159. Tiistaina 8.12.1998 46001: 46002: 46003: lain kumoamisesta on yksi sellaisenaan määrälli- tavasti pitemmät matkat ja auto on todellakin 46004: sesti pienehkö, mutta kuitenkin merkittävä osa pakollinen, ei niin kuin täällä Helsingin Erotta- 46005: hallituksen toteuttamaa aluepolitiikkaa. Halli- jalla. 46006: tuksen aluepolitiikka, niin kuin on todettu, on 46007: johtanut nimenomaan siihen, että syrjäiset seu- Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies! 46008: dut tyhjenevät, pääkaupunkiseudun asutuskes- Keskustelun laajentuessa hiukan ohi lakiesityk- 46009: kukset slummiutuvat. Siis se on kaikessa hyvin sen yleensä aluepolitiikkaan haluan ihan lyhyesti 46010: epäkelpoa politiikkaa. todeta, että ensinnäkin mietintö tässä tapaukses- 46011: Nyt on kuitenkin hallituksen taholta, oikeas- sa on oikeamielineo ja oikean suuntainen, pieni 46012: taan hallitusryhmien taholta, nähty kaikessa ele aluepolitiikan suuntaan. Toisaalta itseäni 46013: kauheudessaan tämä aluepolitiikka ja tietynlai- harmittaa se, että meillä puhutaan vanhasta ja 46014: sena vaalitäkynä nyt yritetään etsiytyä kansan uudesta aluepolitiikasta. Vanha aluepolitiikka 46015: suosioon tällä pienellä, sellaisenaan markkamää- tuomitaan totaalisesti, ja uusi aluepolitiikka la- 46016: räisesti pienellä, asialla kumoamaila tällainen tistuu useimmiten pelkästään vanhan aluepolitii- 46017: hallituksen esitys. Se on sellaisenaan hyvä asia, kan tuomitsemiseen, uusia keinoja ei niinkään 46018: mutta ei tämä kenenkään päähän mahdu sillä esitetä. Meillä on vallinnut aluepoliittinen tyhjiö, 46019: tavalla, että se jää sinne pysyvästi siinä uskossa, ja sen seuraus on muun muassa maassa vallitseva 46020: että tämä on vilpitöntä. Kun vaalit ovat ohi ja jos hallitsematon muuttoliike. 46021: tämä hallitus on edelleen voimissaan ja vallassa, Omalta alueeltani asiaa tarkasteltaessa tilanne 46022: niin kyllä kuljetustuella mennään ja kovaa vauh- on sellainen, että toisaalta on äärimmäistä tiuk- 46023: tia. Se on aivan selvä asia. Tämä on vain lähesty- kuutta rahojen jakamisessa. Sehän näkyy muun 46024: vien vaalien aiheuttama pelko siitä, että ne vähät muassa lisäbudjetissa, jossa yritystukia supistet- 46025: ihmiset, jotka kehitysalueilla ovat ja jotka ovat tiin rahojen käyttämättömyyden takia,ja käyttä- 46026: aikanaan hallitusryhmiä äänestäneet, luopuvat mättömyys taas selittyy sillä, että seula on useim- 46027: siitäkin kannatuksesta. miten liiankin tiukka. Toisaalta on löysyyttä, 46028: joka epäilyttää kansalaisia. Löysyys näkyy ennen 46029: Ed. T y k kylä i ne n (vastauspuheenvuo- kaikkea EU-rahojenjaossa. Ohjelmaperusteinen 46030: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheen- jakaminen tuottaa usein sellaisia projekteja ja 46031: vuoron johdosta haluan todeta, että kehitys- ennen kaikkea projektiliturgiaa, jolla ei ole niin- 46032: alueella Pohjois-Savossa kuljetustuki ei ole mi- kään tuloksia, vaanjoka on ennen kaikkea kon- 46033: kään vaalitäky. Siellä on sellaisia yrityksiä, joista sulttien paikkaamista ja oheistoimintaa. Tästä 46034: on pitkät matkat, ja sinne tarvitaan kuljetustu- olisi syytä käydä perusteellinen keskustelu ja ha- 46035: kea. Vaikka en olisikaan kansanedustajana seu- kea järkevämpiäkin muotoja. 46036: raavalla kerralla, tulen tekemään kaikkeni, että 46037: kuljetustuki tulee säilymään. P u h e m i e s : Kehotan kuitenkin nyt keskit- 46038: tymään hallituksen esitykseen laiksi kuljetusten 46039: Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies! Lii- alueellisesta tukemisesta annetun lain kumoami- 46040: kennevaliokunta taisi vyöryttää jo kolmannen sesta. 46041: kerran hallituksen esityksen nurin, tai olimme 46042: ainakin antamassa siitä lausuntoa. Kuljetustuki Ed. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies! 46043: on kyllä onnettoman vähäistä tällä erää eli 8-9 Tämän kuljetustukilain osalta voin todeta sen, 46044: miljoonaa, joten sitä pitäisi tavalla tai toisella että tässä eduskunta otti paikkansa. Kun hallitus 46045: kehittää. (Ed. Laitinen: 16,3 miljoonaa!) teki esityksen, joka oli epäkelpo meille, niin me 46046: Polttoaineveroasia, josta ed. Tennilä puhui, muutimme sen eri tavoin ja nyt se on tässä sem- 46047: on todellakin merkittävä. Tavallinen kansalai- moisena kuin halutaan, eli kuljetustukea ei tulla 46048: nen joutuu pohjoisempana maksamaan 2 000 lopettamaan. Kysymys on hyvin pienestä rahasta 46049: markkaa nettona enemmän polttoaineesta kuin summallisesti, mutta jos tämä 16 miljoonaa lope- 46050: täällä etelässä. Helsingin seudulla ainakin sitä tettaisiin ykskaks, niin niiden 230 yrityksen, tai 46051: myydään alle 5 markan jatkuvana syötöllä, poh- montako niitä tämän piirissä mahtaa kaiken 46052: joisessa polttoaine maksaa 6 markkaa per litra. kaikkiaan ollakaan, toimintaedellytykset vaa- 46053: Väitetään, että öljy-yhtiöt myyvät etelässä jopa rantuisivat. Se on sinällään pieni hinta siitä, että 46054: alle omien hintojensa ja maksattavat eron poh- firma voi toimia syrjäisemmilläkin seuduilla. 46055: joisella. Tämä on kyllä aika hämmästyttävää ja Näin edes vähänjollakin tavalla tasoitetaan niitä 46056: härskiä toimintaa. Meillä on kuitenkin huomat- kustannuksia, jotka johtuvat kaukaisuudesta, 46057: Kuljetusten alueellinen tukeminen 6283 46058: 46059: kun pitkiä välimatkoja joudutaan kuljettamaan maan tasapainoisesta kehittämisestä. Tämäkin 46060: tavaraa. keskustelu osoittaa, että paljon lähempänä on 46061: Siinä mielessä ei voi muuta kuin kiittää kaik- vasemmiston ja keskustan näkemys siitä, miten 46062: kia niitä, jotka ovat tämän hallituksen esityksen Suomea pitäisi tasapainoisesti kehittää, mihin 46063: kumoamiseksi toimineet. Tämän tyyppistä toi- kuljetustuki aivan suoraan vaikuttaa. 46064: mintaajatkossakin tarvitaan. Josjoku virkamies 46065: on saanut ministerit höynäytettyä jonkin älyttö- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kuljetustu- 46066: män asian taakse, niin kyllä eduskunnassa vii- kea tarvitaan Suomessa. Mielestäni järjestelmä 46067: meinen tahto pitäisi sanoa, että tämäjuttu pitää nykyisellään on hyvä, toimiva ja läpinäkyvä. Si- 46068: nyt muuttaa. tähän on uudistettu, ja se kohdistuu nyt pieneen 46069: ja keskisuureen yritystoimintaan niille alueille, 46070: Ed. H u u h ta n en : Arvoisa puhemies! Mi- joilla välimatkat ovat pisimmät ja kuljetuskus- 46071: näkin haluan lausua tyytyväisyyteni siitä, että tannukset tätä kautta suurimmat. Järjestelmän 46072: tämä lakiesitys on saanut tällaisen käänteen. jatkaminen ei mielestäni mitenkään estä sitä, että 46073: Sitä esitetään nyt hylättäväksi. On muistettava, logistiikkaa, johon valiokunnan mietinnössä 46074: että sekä Pohjois-Suomi mutta myös Itä-Suomi, kiinnitetään huomiota, kehitetään. Senhän on 46075: jota edustan, on monellakin tapaa ollut vaikeuk- oltava jokapäiväistä toimintaa. Kustannuksia on 46076: sissa. Kuljetustuen poisto olisi merkinnyt vain toki kaiken aikaa pyrittävä alentamaan. Mutta 46077: lisää vaikeuksia. Pohjois-Savon osalta tilanne tämän järjestelmän lopettaminen ei sinällään li- 46078: on ollut jo huolestuttava, ja tämän puheenvuo- sää yhtään valmiutta suoranaisesti kustannusten 46079: ron aihe on erityisesti se, että nyt, kun lakiesitys alentamiseen tai siihen, että tätä kautta turvattai- 46080: saa tämän kohtalonsa, asianjatkohoito tulee to- siin järjestelmän lopettamisen myötä niiden yri- 46081: teuttaa siten, että Pohjois-Savo tulee kuljetus- tysten elämää, toimintaa ja jatkuvuutta, jotka 46082: tuen piiriin ja saa samanvertaisen ja tasa-arvoi- täällä pitkien välimatkojen Suomessa harvaan- 46083: sen kohtelun muitten Itä-Suomen maakuntien asutuilla alueilla toimivat. 46084: kanssa. Toisaalta, arvoisa puhemies, on korostettava, 46085: että tämänjärjestelmänjatkaminen on mielestäni 46086: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Minusta kul- erittäin tärkeää juuri tässä tilanteessa, jolloin 46087: jetustukisysteemin jatkaminen on kyllä vanhan- käydään neuvotteluja aluepolitiikan uudistami- 46088: aikaista aluepolitiikkaa. Tässä valiokunnan mie- sesta, uudesta EU-rakennerahastokaudesta, ja 46089: tinnössä esitetään uusia ajatuksia siitä, että sitä tästäkin syystä olisi ollut kohtalokasta, jos nyt 46090: saisi logistiikan kehittämiseen, ja se minusta olisi järjestelmä olisi lakkautettu. Mielestäni tukea 46091: järkevää, koska jos vain rahaa jaetaan ilman, että tulee jatkaa jatkossakin. 46092: vaaditaan siitä sen kummempaa, niin sehän mer- 46093: kitsee sitä, että se on ikuista tukea. Ei sen varaan Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 46094: voi tuotannollista yritystoimintaa minusta ra- Pyysin puheenvuoron, kun ed. Myllyniemi omas- 46095: kentaa Suomessakaan. Kyllä rahat täytyy antaa sa puheenvuorossaan hieman väheksyi kuljetus- 46096: silloin, jos niillä saadaan jotain positiivista kehi- tuen osuutta valtion budjetissa. Tilanne on nimit- 46097: tystä aikaan eikä vain siitä syystä, että ollaan täin niin, ettei se ole 8 miljoonaa markkaa vaan 46098: olemassa. 16,3 miljoonaa markkaa, jos eduskunta tulee hy- 46099: väksymään valtiovarainvaliokunnan esittämän 46100: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Tiurin ensi vuoden budjettimietinnön. Tuo 16,3 miljoo- 46101: puheenvuoron johdosta totean, että kuljetustu- naa markkaa on samalla tasolla kuin kuljetustu- 46102: kirahat menevät nyt pääosaltaan mekaaniselle ki on myös tänä vuonna. 46103: puunjalostusteollisuudelle eli siihen, että jaloste- 46104: taan puuta pienissä ja keskisuurissa yrityksissä ja Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 46105: sitä kuljetetaan markkinoille. Se on pääsaaja, saa Tiurin äskeisen puheenvuoron johdosta muuta- 46106: noin puolet tuesta. Sitten sitä saavat elintarvike- ma näkökohta. Ensinnäkin, arvoisa ed. Tiuri, 46107: teollisuus ja aivan uudet kehittyvät alat. Mitä muistanette sen, että Tekesin ja muitten kautta 46108: väärää tässä on? Ed. Tiuri oli ensimmäinen ko- pumpataan jatkuvasti yhteiskunnan varoja mil- 46109: koomuslainen, joka osallistui tähän keskuste- jarditolkulla kehittämishankkeisiin, jotka koh- 46110: luun ja hyökkäsi heti kuljetustukijärjestelmää dentuvat tänne rinta-Suomeen, jos niin voisi sa- 46111: vastaan. Tämä osoittaa, että kovin kaukana ovat noa, ja kaiken tämän rinnalla te kadehditte 16:ta 46112: vasemmiston ja kokoomuksen näkemykset miljoonaa markkaa kuljetustukeen ja kuvittelet- 46113: 6284 159. Tiistaina 8.12.1998 46114: 46115: 46116: te silloin, että se tuotannollinen toiminta, joka on dessä kuitenkin kysymys elinkeinopolitiikasta. 46117: periferiasssa, on niin paljon tehokkaampaa, että Pitää nyt kuitenkin muistaa, että viime vuosina 46118: se kaikissa näissä olosuhteissa pystyy kilpaile- yhä enemmän on saanut vastakaikua sellainen 46119: maan rannikkoalueen tuotantoelämän kanssa. elinkeinopolitiikan linja, että yritysten toimin- 46120: Onpa teillä utopianne! Mutta niin on ollut aiem- nallisista tuista tulisi päästä eroon. Toiminnalli- 46121: minkin, ed. Tiuri. set tuet yleensä ovat omiaan vääristämään kil- 46122: pailua. 46123: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Oi- Sen sijaan yritysten tulee löytää omat vahvuu- 46124: keastaan ed. Tiurin vuoksi pyysin puheenvuo- tensa ja menestystekijänsä muulla tavoin, raaka- 46125: ron. Vaikka logistiikkaa kehitettäisiin, mikä on ainelähteiden läheisyydestä, osaavasta henkilös- 46126: ihan hyvä asia, siitä huolimatta välimatkat eivät töstä, saatavilla olevasta puhtaasta vedestä, voit- 46127: häviä mihinkään. Joka tapauksessa logistiikka toisasta teknologiasta tai muusta vastaavasta. 46128: kehittyy sekä eteläisimmillä että etäisimmillä Perusteltua sen sijaan on, että esimerkiksi erilai- 46129: alueilla. Voidaan tietysti heinähäkkiin laittaa vä- sia kehitysprojekteja myös yhteiskunta tukee. 46130: hän enemmän heiniä, kun kehitetään sitä, eivät- Sellaisia ovat teknologian kehitysprojektit ja täs- 46131: kä kuljetusvaunut tai rekat kulje tyhjillään välil- sä tapauksessa nimenomaan logistiikan kehittä- 46132: lä. Sitä voidaan aina tehostaa. Mutta joka ta- minen sillä tavoin, että pystytään kompensoi- 46133: pauksessa aina tulee ylimääräistä kustannusta maan pitkiä kuljetusmatkoja entistä tehokkaam- 46134: siitä, jos asutaan kauempana, ja sitä kautta jou- malla yhteistyöllä kuljetuksissa ja entistä parem- 46135: dutaan väkisin, jos halutaan jotain alueellista malla kuljetusten järjestämisellä. Nyt selvästi 46136: tasauspolitiikkaa harrastaa, tämän tyyppistä tu- syrjäisillä seuduilla logistiikka ontuu. 46137: kea pitämään yllä tai kehittäminen tai toiminta Sen vuoksi minusta on syytä muistuttaa vielä 46138: loppuu. Toinen tapa on tietysti vetää siihen, että kerran siitä, että uuden logistiikkatuen selvittä- 46139: palkat ovat matalat ja kaikki muut kulut tehok- misen tulisi tapahtua kiireellisesti, koska jos niin 46140: kaammat. En minä semmoiseen järjestelmään käy, niin kuin uskomme, että tämä hallituksen 46141: yhteiskuntaa haluaisi viedä, vaan kyllä aluepoli- esitys kumotaan, se laki ei tule olemaan voimassa 46142: tiikkaa tarvitaan monella muotoa, ja tämä on kuin ensi vuoden. Sen vuoksi uusien ajatusten 46143: yksi tapa. kehittäminen on nyt tarpeellista. 46144: 46145: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Tiu- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 46146: rin puheenvuoron johdosta haluan todeta sen, Hämäläinen oli valitettavan oikeassa siinä, että 46147: että ed. Tiuri puhui sinänsä loogisesti ja periaat- tämä hallitus on todella ajanut nimenomaan 46148: teellisessa mielessä varmasti aivan oikein, mutta alueperusteiset tuet lähes olemattomiin. Tämän 46149: haluan myös todeta, että meillä kokoomuslaisilla vuoden budjetissa on noin 250 miljoonaa mark- 46150: on tässä kahta mieltä. Itä-Suomen edustajana kaa koko Suomen kaikilla kehitysalueilla, jotka 46151: haluan lausua tyytyväisyyteni lain täällä saa- maantieteellisesti kattavat lähes puolet Suomes- 46152: maan kohtaloon. On nimittäin hyvä, ettei mitään ta, koko tällä alueella on kaikkiin yritystukilain 46153: muutoksia tässäkään asiassa tapahdu kovin no- mukaisiin tukimuotoihin yhteensä käytettävissä 46154: peasti, vaan kaikkeen voidaan varautua. reilusti alle 300 miljoonaa markkaa. Se on todella 46155: Haluan vielä muistuttaa mieleen, että tämä vähän, kun muistetaan, että julkinen t&k-rahoi- 46156: hallitus on tehnyt Itä-Suomi-projektista periaa- tus on 5,5 miljardia markkaa tänä vuonna. 46157: tepäätöksen, että kaikin tavoin tuetaan Itä-Suo- Mitä kuljetustukeen tulee, onhan se hyvä, että 46158: men kehitystä. Kuljetustuki sopii hyvin siihen hallituksen aikeet menivät nurin. Sen askeleen, 46159: saumaan. joka tässä pitäisi ottaa tehokkaamman kuljetus- 46160: tuen puolesta, olisi suonut olevan huomattavasti 46161: Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Arvoisa puhemies! pitempi kuin se, mihin hallitusryhmät nyt ovat 46162: Kun olen itse ollut mielestäni vaikuttamassa sii- päätymässä varsinaisen budjetin käsittelyn yh- 46163: hen lopputulokseen, jonka hallituksen esitys on teydessä. 46164: nyt saamassa, olen hyvin iloinen, että se on saa- Vielä muistutan, että vuonna 1995 budjetissa 46165: nut niin paljon tukea tässä keskustelussa. Mutta oli 160 miljoonaa markkaa. Tosin samassa yh- 46166: puheenvuoroissa kuitenkin minusta näkökulma teydessä jouduttiin lainsäädäntöä muuttamaan 46167: oli sillä tavoin kapea, että niissä lähes yksin- niin, että todellinen volyymi on 80 miljoonaa 46168: omaan tarkasteltiin ehdotusta aluepolitiikan nä- markkaa, johon päädyttiin silloin. Siitä kuljetus- 46169: kökulmasta, kun itse asiassa tässä on viime kä- tuenkin alasajo on ollut tavattoman raju, kun nyt 46170: Vakuutusvalvontavirasto 6285 46171: 46172: puhutaan muutamasta hassusta miljoonasta 17) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 46173: koko maan kuljetustuen tarpeisiin. Tässäkin kul- muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 46174: jetustuen alasajamisessa Suomen hallitus on 46175: mennyt pitemmälle kuin konsanaan EU olisi Kolmas käsittely 46176: meiltä edellyttänyt ja vaatinut. Hallituksen esitys 233/1998 vp 46177: Talousvaliokunnan mietintö 3111998 vp 46178: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 46179: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 46180: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 46181: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi- 46182: sestä. Keskustelua ei synny. 46183: 46184: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Lakiehdotukset hyväksytään. 46185: päättyneeksi. 46186: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 46187: Asia on loppuun käsitelty. päättyneeksi. 46188: 46189: 15) Hallituksen esitys laiksi Vakuutusvalvontavi- Asia on loppuun käsitelty. 46190: rastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 46191: 46192: Kolmas käsittely 18) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain ja 46193: Hallituksen esitys 163/1998 vp vakuutuskassalain muuttamisesta 46194: Talousvaliokunnan mietintö 29/1998 vp 46195: Kolmas käsittely 46196: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt Hallituksen esitys 234/1998 vp 46197: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Talousvaliokunnan mietintö 32/1998 vp 46198: 46199: Keskustelua ei synny. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 46200: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 46201: Lakiehdotukset hyväksytään. 46202: Keskustelua ei synny. 46203: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 46204: päättyneeksi. Lakiehdotukset hyväksytään. 46205: 46206: Asia on loppuun käsitelty. Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 46207: päättyneeksi. 46208: 16) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 46209: muuttamisesta Asia on loppuun käsitelty. 46210: 46211: Kolmas käsittely 46212: Hallituksen esitys 226/1998 vp 19) Hallituksen esitys laeiksi eräistäarvopaperi-ja 46213: Talousvaliokunnan mietintö 30/1998 vp valuuttakaupan ehdoista annetun lain ja Suomen 46214: Pankista annetun lain 7 §:n muuttamisesta 46215: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 46216: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Kolmas käsittely 46217: Hallituksen esitys 259/1998 vp 46218: Keskustelua ei synny. Talousvaliokunnan mietintö 33/1998 vp 46219: 46220: Lakiehdotus hyväksytään. Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt 46221: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 46222: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 46223: päättyneeksi. Keskustelua ei synny. 46224: 46225: Asia on loppuun käsitelty. Lakiehdotukset hyväksytään. 46226: 6286 159. Tiistaina 8.12.1998 46227: 46228: 46229: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 30) Hallituksen esitys takaosta ja vierasvelkapant- 46230: päättyneeksi. tausta koskevaksi lainsäädännöksi 46231: 46232: Asia on loppuun käsitelty. Hallituksen esitys 189/1998 vp 46233: Talousvaliokunnan mietintö 36/1998 vp 46234: 20) Hallituksen esitys laiksi merimieslain muutta- 46235: misesta Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 46236: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 46237: Kolmas käsittely toon. 46238: Hallituksen esitys 235/1998 vp 46239: Työasiainvaliokunnan mietintö 12/1998 vp 31) Hallituksen esitys holhouslainsäädännön uu- 46240: distamiseksi 46241: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty 46242: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Hallituksen esitys 146/1998 vp 46243: Lakivaliokunnan mietintö 2011998 vp 46244: Keskustelua ei synny. 46245: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 46246: Lakiehdotus hyväksytään. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 46247: toon. 46248: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 46249: päättyneeksi. 32) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtion- 46250: osuuslain 27 §:n muuttamisesta, kadun ja eräiden 46251: Asia on loppuun käsitelty. yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta 46252: annetun lain 14 a §:n kumoamisesta, valtionavus- 46253: tuksesta elinkeinojen edistämiseen kunnissa anne- 46254: Poistoja päiväjärjestyksestä tun lain kumoamisesta sekä kunnan talouden va- 46255: kauttamisesta ja kuntaselvityksestä annetun lain 46256: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 19 §:n muuttamisesta 46257: 21)-27) asia. 46258: Hallituksen esitys 123/1998 vp 46259: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1998 vp 46260: 28) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitus- 46261: juomaverosta annetun lain muuttamisesta Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 46262: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 46263: Hallituksen esitys 124/1998 vp toon. 46264: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 56/1998 vp 46265: Lakialoite 34, 83/1998 vp 46266: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 46267: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- tunto on tänään kello 16. 46268: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 46269: toon. 46270: Täysistunto lopetetaan kello 15.50. 46271: 29) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- 46272: sesta Pöytäkirjan vakuudeksi: 46273: 46274: Hallituksen esitys 172/1998 vp Seppo Tiitinen 46275: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1998 vp 46276: 46277: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 46278: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 46279: toon. 46280: 160. Tiistaina 8 päivänä joulukuuta 1998 46281: kello 16 46282: 46283: 46284: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh- 46285: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- 46286: räysten hyväksymisestä .... ..... ....... .. .. ... .. .. 6302 46287: Ilmoituksia 46288: Hallituksen esitys 25711998 vp 46289: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 46290: Ensimmäinen käsittely 31/1998 vp 46291: 46292: 1) Hallituksen esitys holhouslainsää- 6) Hallituksen esitys laiksi tartuntatau- 46293: dännön uudistamiseksi . ... .... .... .. . .. .. .. .. . .. .. 6288 tilain muuttamisesta ............................... . 46294: " 46295: Hallituksen esitys 14611998 vp Hallituksen esitys 231/1998 vp 46296: Lakivaliokunnan mietintö 20/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 46297: 32/1998 vp 46298: 2) Hallituksen esitys laeiksi kuntien val- 46299: tionosuuslain 27 §:n muuttamisesta, kadun 7) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 46300: ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val- 46301: puhtaanapidosta annetun lain 14 a §:n ku- tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 46302: moamisesta, valtionavustuksesta elinkei- sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ . 46303: nojen edistämiseen kunnissa annetun lain " 46304: kumoamisesta sekä kunnan talouden va- Hallituksen esitys 246/1998 vp 46305: kauttamisesta ja kuntaselvityksestä anne- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 46306: tun lain 19 §:n muuttamisesta ... .. .. ... .. .. .... 6295 3311998 vp 46307: 46308: Hallituksen esitys 123/1998 vp 8) Hallituksen esitys laiksi perintätoi- 46309: Hallintovaliokunnan mietintö 1211998 vp minnan luvanvaraisuudesta .. .... .... ... .... . .. . 6315 46310: 46311: 3) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja Hallituksen esitys 178/1998 vp 46312: virvoitusjuomaverosta annetun lain muut- Talousvaliokunnan mietintö 34/1998 vp 46313: tamisesta ................................................ . 46314: " 9) Hallituksen esitys uudeksi sijoitusra- 46315: Hallituksen esitys 124/1998 vp hastolaiksi sekä eräiden siihen liittyvien la- 46316: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 56/1998 kien muuttamisesta ... ....... .. .. ...... ... ... ... .. .. 6320 46317: vp 46318: Lakialoite 34, 83/1998 vp Hallituksen esitys 202/1998 vp 46319: Talousvaliokunnan mietintö 35/1998 vp 46320: 4) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesi- 46321: neiden maastaviennin rajoittamisesta...... 6301 46322: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 46323: Hallituksen esitys 212/1998 vp qvist. 46324: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1998 vp 46325: 6288 160. Tiistaina 8.12.1998 46326: 46327: 46328: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ruslainsäädäntöön kuuluva esitys ansaitsisi. Mi- 46329: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- nisteriö on käyttänyt asian valmisteluun yli 30 46330: tuntoon. vuotta. Eduskunnalle on annettu muiden töiden 46331: ohella kaksi kuukautta aikaa. 46332: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Aal- Kytkentä valtion talousarvioon johtuu hol- 46333: tonen. housviranomaisten uudelleenjärjestelystä. Se on 46334: todellinen peruste, mutta vain osa kokonaisuu- 46335: desta. Viranomaisorganisaation uudistus vaikut- 46336: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: taa kuitenkin niin suureen henkilöjoukkoon, että 46337: valiokunta ei katso voivansa jatkaa asian käsitte- 46338: 1) Hallituksen esitys holhouslainsäädännön uudis- lyä määrärahoista välittämättä ja jättää näitä 46339: tamiseksi henkilöitä epätietoisuuden varaan. 46340: Vastaisen varalle valiokunta kuitenkin ihan 46341: Ensimmäinen käsittely mietinnössäänkin huomauttaa, että tällaisten pe- 46342: Hallituksen esitys 146/1998 vp ruslainsäädäntöön kuuluvien kokonaisuudistus- 46343: Lakivaliokunnan mietintö 20/1998 vp ten eduskuntakäsittelylle on varattava riittävä 46344: aika, vaikka niillä olisi vaikutus talousarvioon. 46345: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Budjettilaki-käsitettä käytetään usein väärin, ja 46346: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 20. hallituksen on tarkistettava menettelytapansa 46347: tältä osin. 46348: Keskustelu: Pari sanaa itse lain substanssista. 46349: Suuri, tarpeellinen muutos on se, että kunnal- 46350: Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies! Jälleen liset holhouslautakunnat lakkautetaan ja maist- 46351: kerran tänne on tuotu tämmöinen vuosisadan raatit määrätään holhousviranomaisiksi. Tämä 46352: lainuudistus, eikä ehkä ihan poikkeuksena, jos- takaa yhdenmukaisempaa käytäntöä. Se takaa 46353: takin syystä budjettilakina. parempaa hallintokäytäntöä ja on aivan varmas- 46354: Voimassa olevan holhouslain säätäruisestä on ti omiaan myös edistämään uuden lain hyvää 46355: tänä vuonna kulunut tasan sata vuotta. Tietysti soveltamista. 46356: lakia on useampaan kertaan muutettu, mutta Tämä lakihan merkitsee varsin mullistavaa 46357: kuitenkaan se ei enää vastaa nyky-yhteiskunnan muutosta perinteiseen holhoustoimeen. Mukaan 46358: tarpeita. Ehkä ei ole yllätys, että tämä hallituksen tuodaan suhteellisuusperiaate, jolla pyritään ni- 46359: esitys on huolella valmisteltu, valmistelutyötä- menomaan kunnioittamaan ihmisyyttä, ei rajoi- 46360: hän on tehty vuosikymmeniä. teta ihmisen toimikelpoisuutta enemmän kuin 46361: Mutta vielä muutama sana käsittelyjärjestyk- tarve vaatii. Aikaisemmat säännökset ovat olleet 46362: sestä,joka kyllä olisi voinut olla toinen. Niin kuin huomattavan paljon jyrkempiä, kankeampia täs- 46363: jo vähän vihjeenomaisesti totesin, ei ole ensim- sä suhteessa. 46364: mäinen kerta, että eduskunta pannaan aivan Nämä ovat tärkeitä uudistuksia, sekä viran- 46365: mahdottoman aikataulun eteen. Viime vuonna omaisorganisaation muuttaminen että suhteelli- 46366: meille tuotiin myös budjettilakina oikeusapu- suusperiaatteen tuominen lain sisältöön. Ne 46367: lainsäädännön kokonaisuudistus, joka oli kes- ovat, voidaan sanoajälleen kerran, johdannaisia 46368: keneräinen valmistelultaan, ja täällä jouduttiin Euroopan ihmisoikeussopimuksesta, samoin 46369: tavallaan panemaan se laki halki, jotta kuitenkin kuin meidän perusoikeusuudistuksestamme. 46370: välttämättömimmät hallinnolliset asiat saatiin Vielä haluan yhteen pitkän aikavälin muutok- 46371: nopeasti hyväksytyiksi. Viime viikolla täällä kä- seen kiinnittää huomiota, joka liittyy tämän lain- 46372: siteltiin hallinto-oikeuslakia,joka sekin on tullut säädännön sisältöön, joka on ainakin julkisessa 46373: meille budjettilakinaja osoittautui yhdeltä hyvin keskustelussa jäänyt ilman huomiota, ja saattaa 46374: keskeiseltä osaltaan tavallaan vaillinaiseksi, kun olla, että epätietoisuus asiasta myös johtaa vää- 46375: siihen liittyvää ympäristönsuojelulainsäädäntöä riin odotuksiin ja johtopäätöksiin lain soveltami- 46376: ei annettu, sekin varsin perusteellinen peruslain- sen osalta. 46377: säädäntömme uudistus. Holhousoikeuden sisältö on vuosien varrella 46378: Tämän holhouslainsäädännön osalta on nyt muuttunut siten, että holhous ei enää tarkoita 46379: aikataulu johtanut siihen, että eduskunnalle ei huollon järjestämistä. Nimenomaan tämän hal- 46380: ole jäänyt riittävää aikaa asian käsittelemiseen lituksen esityksen mukaankin se tarkoittaa yk- 46381: sellaisella perusteellisuudella, jonka tällainen pe- sinomaan omaisuuden, varallisuuden hoitoa, ta- 46382: Holhouslainsäädäntö 6289 46383: 46384: loudellisten etujen valvomista. Se ei tarkoita asianmukaista vain silloin, kun se holhottavan 46385: huollon järjestämistä, esimerkiksi lapsen, van- henkilön etujen kannalta on välttämätöntä. 46386: huksen tai kehitysvammaisen huollon järjestä- Esityksen ja mietinnön mukaan pääsääntöi- 46387: mistä. Näistä asioista säädetään muussa lainsää- sesti edunvalvojan määrää tuomioistuin. Kuiten- 46388: dännössä. Tämä vedenjakaja on hyvä tiedostaa, kin myös holhousviranomaiseksi tuleva maist- 46389: jotta ei lähdettäisi väärille teille eikä syntyisi vää- raatti voi tietyissä selvissä tapauksissa määrätä 46390: riä odotuksia tämän uuden holhouslainsäädän- edun valvojan. 46391: nön tulkinnan tiimoilta. Se, että maistraatit tulevat selviytymään tehtä- 46392: vistään, on, arvoisa puhemies, erittäin tärkeää 46393: Fru talman! Det är ett länge efterlängtat lag- tulevaisuudessa. Siinä mielessä lisä vakanssit, joi- 46394: paket vi har här nu, när förmynderskapslagstift- ta nyt myös ollaan perustamassa, ovat aivan tar- 46395: ningen i sin helhet revideras. Det blir i år precis peellisia. On esitetty myös epäilyjä siitä, siirtyykö 46396: 100 år sedan den gamla förmynderskapslagen nyt päätösvalta, kun se tulee maistraateille, 46397: stiftades, och trots många ändringar på vägen så kauaksi kunnilta, kun holhouslautakunnat lak- 46398: motsvarar den inte de krav som kan ställas på en kaavat. Epäily on mielestäni aiheetonta, sillä us- 46399: modern förmynderskapslagstiftning. kon, että maistraatit tulevat selviytymään tehtä- 46400: Två viktiga reformer ingår i den här lagstift- vistään. 46401: ningen. De kommunala förmyndarnämnderna Maistraattien ja kuntien välinen yhteistyö on 46402: upphör att existera. 1 stället tar magistraterna myös ensiarvoisen tärkeätä, kun edunvalvonta- 46403: hand om de åliggandena som ankommer på för- palveluja tilataan ja sovitaan kuntien kanssa, 46404: mynderskapsmyndigheterna. Det här ger en god kuinka edunvalvontapalvelut tullaan järjestä- 46405: grund för en god förvaltning och en riktig tolk- mään. Myös tänä päivänä, kun vielä mietintöä 46406: ning av de nya bestämmelserna. Det viktigaste käsiteltiin lakivaliokunnassa, vilkasta keskuste- 46407: med de nya bestämmelserna är att en relativitets- lua herättivät mielipiteet siitä, voivatko yhteisöt 46408: princip införs. Avsikten med den är att respekte- toimia edunvalvontapalvelujen antajina. Lähtö- 46409: ra individens integritet, att göra så små ingrepp kohtana oli enemmistön mielipide, se, että myös 46410: som möjligt i en sådan persons rättshabilitet som yhteisöt voivat edunvalvontapalveluja tuottaa, 46411: inte klarar av att sköta sin egendomsförvaltning mikäli yhteisön toiminnan luonne ja tarkoitus 46412: på egen hand. eivät ole ristiriidassa edunvalvojan puolueetto- 46413: Det kan också vara bra att notera att den här muuden kanssa. 46414: lagstiftningen faktiskt enbart avser egendoms- 46415: förvaltning, förmögenhetsförhållanden och in- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 46416: tressebevakning i det här avseendet. Den gäller täällä on kaksi valiokunnan juristijäsentä jo sel- 46417: inte hur försörjningen för och vården av tili ex- vitellyt tämän lain, holhouslainsäännön, yleisiä 46418: empel barn, åldringar och utvecklingsstörda ar- perusteita, en puutu siihen, mutta tuon esille kak- 46419: rangeras. si mielestäni ongelmallista kohtaa lainsäädän- 46420: nön yhteydessä, joista myös valiokunnassa on 46421: Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ny- keskusteltu ja jopa äänestetty. Toinen niistä on 46422: kyinen lainsäädäntö ei enää vastaa ajan vaati- perhepiirissä kuoleman johdosta syntyvä edun- 46423: muksia, joten uudistaminen on siinä mielessä ol- valvontatilanne ja toinen uskonnollisten ja elä- 46424: lut aivan välttämätöntä. Holhoustoimen hallinto mänkatsomuksellisten yhdistysten kelvollisuus 46425: tällä hetkellä ei ole ollut enää toimiva. Voidaan- toimia edunvalvontatehtävissä. 46426: kin todeta, että hallinnoita on puuttunut valta- Useat henkilöt, leski-ihmiset niin kuin he ovat 46427: kunnallinen ohjaus- ja kehittämisvastuussa oleva itseään nimittäneet, ovat ottaneet yhteyttä niin 46428: viranomainen, minkä johdosta holhouslauta- minuun kuin moneen muuhunkin sikäli, että he 46429: kunnille ei ole ollut saatavissa ohjeita, suosituk- pitävät liian tiukkana, tarkkana, jopa kalliina 46430: sia eikä muutakaan ohjausta. Tämä on varmasti sellaista edunvalvontatilannetta, holhoustilan- 46431: myös osaltaan aiheuttanut kirjavuutta ja epäyh- netta, joka syntyy, kun perheessä toinen avio- 46432: tenäistä käytäntöä holhoustoimen päätöksente- puoliso kuolee ja sen jälkeen edunvalvontatilan- 46433: koon. ne syntyy. Siinä tietyllä tavalla puututaan per- 46434: Tämän hallituksen esityksen tavoitteena on heen siihen asti kovin sisäisiin asioihin. Jos hol- 46435: ollut rajoittaa henkilön päätösvaltaa vain sen hous- eli edunvalvontatilanne on kovin tiukka, 46436: verran, kuin on tarpeen hänen suojaamisekseen. tilitykset ja valvonta, niin esimerkiksi leskivaimo 46437: Toisaalta edunvalvonnan järjestäminen on tuntee, että sisäinen harmonia on rikottu ja että 46438: 46439: 394 280320 46440: 6290 160. Tiistaina 8.12.1998 46441: 46442: 46443: ulkopuolisen puuttuminen liian tiukasti edunval- kunnioitettavia yhdistyksiä ja kunnioitettavia 46444: vontatilanteeseen tietyllä tavalla rikkoo jäljelle toiminnaltaan, mutta me tiedämme varsin hyvin, 46445: jääneen perheen harmoniaa. miten monen on käynyt näiden uskonnollisten 46446: Pykälämuutoksia esityksen johdosta ei tehty, yhdistyksen kanssa, kun ne alkavat kieputtaa 46447: pykälät säilyivät ennallaan. Sen sijaan valiokun- esimerkiksi leski-ihmistä, oli mies tai nainen. 46448: nan mietintöön liitettiin selkeä kappale, jossa Monta kertaa näissä asioissa on käynyt sillä ta- 46449: annettiin holhousviranomaiselle, valvontaviran- valla, että ennen pitkää ovat siirtyneet sekä les- 46450: omaiselle tietyn tyyppisiä ohjeita siitä, että jos ken että lasten varat uskonnollisen yhdistyksen 46451: kysymyksessä on perhetilanne, niin valvonnan ei omaisuudeksi. Tuolla Kuopion suunnassakin 46452: toki pidä olla niin tiukkaa. Jos on kysymys nor- tiedän ja monikin tietää erään tapauksen, jossa 46453: maalista jälkeen jääneestä omaisuudesta, val- oli hyvä omakotitalo tällaisella ihmisellä ja sit- 46454: vontatilanne ei saisi olla kovin tiukka eikä myös- ten, kun uskonnollinen yhdistys alkoi häntä pyö- 46455: kään kustannuksia aiheuttava. rittää, niin hetken kuluttua ei ollut, mihin olisi 46456: Millä tavalla valiokunnan mietinnössä olevat päätään kallistanut. 46457: perusteet vaikuttavat siihen, että näiden leski- Minä katson, että uskonnolliset ja elämänkat- 46458: ihmisten asiat tulevat riittävällä tavalla esille, se somusyhdistykset eivät kuulu edunvalvontaan 46459: on toinen asia, mutta pykälämuutoksiin valio- eli holhoojiksi. Heidät täytyy pitää visusti siitä 46460: kunta ei lähtenyt eikä niitä kukaan ehdottanut- ulkopuolella, koska kokemusperäisesti on ole- 46461: kaan. Ainoastaan annettiin tälle laille sisältöä sen massa aina se mahdollisuus, että ne käyttävät 46462: mukaisesti kuin ulkopuolelta oli tullut yhteyden- asemaansa väärin, kahmivat pesän varat itselleen 46463: ottoja. uskonnollisiin periaatteisiin vedoten, ja mistäs 46464: Toisaalta on tietysti otettava huomioon sekin, niitä sitten enää takaisin ottaa - ei mistään. 46465: että tällaisessa tilanteessa, jossa esimerkiksi mies Ehdotinkin, niin kuin valiokunnan vastalau- 46466: kuolee, äiti jää lasten kanssa, tulee uusia tutta- seesta näkee, yhdessä ed. Rinteen kanssa, että 46467: vuuksia, ehkä uusi avioliitto, saattaa tulla jopa tällaiset uskonnolliset ja elämänkatsomukselliset 46468: joku Marttilakin, suuri rakastaja, asialle, ja saat- yhdistykset jätettäisiin pois siitä joukosta, jotka 46469: taa hyvin helposti käydä niin, että perheen ja yhdistyksinä kelpaavat edunvalvojiksi. Me jäim- 46470: lapsen ja lasten varat, jotka ovat jääneet esimer- me kuitenkin tässä asiassa kahdestaan. 46471: kiksi isän jälkeen tai sitten äidin jälkeen, kuinka Rouva puhemies! Kun tulee asian toinen kä- 46472: päin vain, ovat hyvin helposti katoavaisia. Siinä sittely, tulen ehdottamaan tämän pykälän säätä- 46473: mielessä on tietysti lapsen edun kannalta tärkeää, mistä sillä tavalla kuin on vastalauseessa. Onko 46474: että valvonta on riittävällä tavalla tiukkaa. Vaik- ed. Rinne paikalla ja kannattamassa, se on sitten 46475: ka mieleni tekee tietenkin sanoa, että naiset hyvin toinen asia, mutta en minä tätä puoliväliin kyllä 46476: helposti alkavat katsella uutta puolisoa, niin ol- jätä. Luulen, että monikin oli kanssani samaa 46477: koon nyt sanomatta, rouva puhemies. Sanotaan mieltä näistä asioista ja uskonnollisten yhdistys- 46478: sillä tavalla, että kuka tahansa, niin mies kuin ten kelvollisuudesta mutta he ovat tietyllä tavalla 46479: vaimokin, tietysti katselee elämää tulevaisuu- uskonnolliselta alueelta. Heidän poliittinen tule- 46480: teen, ja siinä on hyvin helposti olemassa se vaara, vaisuutensa on näiden uskonnollisten yhdistys- 46481: että jos edunvalvonta ei tapahdu tarpeeksi tiu- ten ja niiden kannattajien varassa, niin he eivät 46482: kasti, niin jälkeen jääneen lapsen etu jää silloin paljon pysty silloin tällaisia asioita tällä tavalla 46483: huomioimatta. Miten tämä nyt sitten on ja ovat- ajattelemaan. Minulla ei ole syntisenä ihmisenä 46484: ko nämä yhteyttä ottaneet leski-ihmiset tyytyväi- tällaisia sidonnaisuuksia. Minä voin tehdä ehdo- 46485: siä, kun lukevat tätä lakia, se on toinen asia, tuksen; kannattaako sitä sitten kukaan, se on 46486: mutta parempaa ei kuitenkaan aikaiseksi saatu. toinen asia. 46487: Toinen asia ovat uskonnolliset yhdistykset ja 46488: tiettyä elämänkatsomuksellista suuntaa edusta- Ed. M i k k o 1a :Arvoisa puhemies! Kun hol- 46489: vat yhdistykset. Nythän, jos kunta ei järjestä houslainsäädäntöä käsitellään, toivoisi, että sa- 46490: edunvalvontapalveluita, niin maistraatti voi an- lissa olisi vähän enemmän väkeä. Miksi? Siksi, 46491: taa edunvalvonnan tietynlaisen yhteiskunnalli- että nyt puhutaan niiden ihmisten asioista, jotka 46492: sen yhteisön, julkisen tai yksityisen yhteisön teh- ovat todella yhteiskunnassa kaikkein pienimpiä, 46493: täväksi. Minä hyväksyn nämä yhteisöt muuten jotka ovat kaikkein eniten suojan tarpeessa, eli 46494: mutta en hyväksy sitä, että uskonnolliset yhdis- vajaavaltaisista,jotka eivät itse pysty hoitamaan 46495: tykset ja elämänkatsomukselliset yhdistykset tu- taloudellisia asioitaan. Vajaavaltaisuus voi joh- 46496: levat tällaisiksi edunvalvojiksi. Nämähän ovat tua tietysti iästä, se voijohtua sairaudesta, se voi 46497: Holhouslainsäädäntö 6291 46498: 46499: johtuu mitä eri1aisimmista syistä. Mutta tämä ei minen yksin, hän voi suorittaa tiettyjä toimenpi- 46500: kauheasti näytä kiinnostavan valitettavasti. Mi- teitä vain edunvalvojan kanssa, koen tämän aika 46501: nusta tämä on surullista. problemaattisiksi käytännössä, samoin sen, että 46502: Olen siitä täysin samaa mieltä, että holhous- joku henkilö ei voi tehdä tietystä omaisuudes- 46503: lainsäädäntömme on korjaamisen tarpeessa. Ny- taan oikeustoimia tai sopimuksia eikä vallita 46504: kyinen holhous1aki on todella vuodelta 1898. sitä, vaan se voidaan rajoittaa. Ulkopuolisten 46505: Vaikka siihen on tehty lukuisia muutoksia, siitä ihmisten mahdollisuus näitten asioitten selvittä- 46506: on tullut ti1kkutäkki ja perusrakenne ei ole siinä miseen on aika ongelmallista. Se on vähän sama 46507: muuttunut. säännös kuin tällä hetkellä on holhottavista ja 46508: Olisin toisaalta myös suonut lakivaliokunnal- niistä, joilla on uskotut miehet. Jos ajatellaan 46509: le paljon enemmän aikaa tämän asian käsitte- ulkopuolisen sopijatahon, vaikka kaupan, toi- 46510: lyyn, sillä asia on käsitelty varsin nopeasti, vaik- menpiteitä, henkilöllä voi olla rajoitettu mahdol- 46511: ka juuri asian luonne olisi vaatinut perusteellista lisuus ostaa esimerkiksi tiettyjä tuotteita. Kun 46512: pohdintaa. oikeustoimi tätä henkilöä kohtaan ei ole pätevä 46513: Henkilökohtaisesti en ole täysin vakuuttunut, eikä sitova, siitä aiheutuu aikamoinen ongelma- 46514: että holhouslautakuntien poistaminen on kauhe- kenttä. 46515: an hyvä asia. Erikoisesti maaseudulla pidän sitä Tavallaan nykyäänkin asia on siinä mielessä 46516: kuitenkin kansanomaisenaja luulen, että maa- ongelmallinen ollut, että holhottaviksi on ehkä 46517: seudulla aika hyvin tunnetaan olot. Luulen, että julistettu niitä, jotka ovat täysin oikeustoimikel- 46518: siellä myös on siihen kykeneviä henkilöitä. Se on vottomia, muttajotka eivät liiku missään. Mutta 46519: eri juttu, että holhouslautakunnan tehtäviin ei niillä henkilöillä, jotka liikkuvat yhteiskunnassa 46520: ole kauhean helppo saada ketään suostumaan. ja käyvät itse asioilla ym., on uskottu mies, hei- 46521: Mutta kun holhousviranomainen menee maist- dän oikeustoimiinsa tarvitaan uskotun miehen 46522: raattiin, siitä tulee täysin virkavaltainen, täysin suostumus eli tässä tapauksessa edunvalvojan 46523: muodollinen, eikä olosuhteita tunneta ollenkaan suostumus, ja siinä ulkopuolisen mahdollisuus 46524: sillä tavalla kuin nykyisin maaseudulla tunne- arvioida tilanteita on aika vaikeaa. Tästä seuraa 46525: taan. Tämä on sellainen kysymys, jota en pidä jatkuvia selvittelyjä. Dualistisuuden, joka tässä- 46526: täysin selkeänä, että maistraatti on paras mah- kin laissa on, käyttökelpoisuudesta en ole ollen- 46527: dollinen ja voisi korvata holhouslautakunnan kaan vakuuttunut, valitettavasti. Ymmärrän 46528: tässä suhteessa. suhteellisuusperiaatteen siitä huolimatta. 46529: Maistraateille asetetaan myös aika kovia vaa- Näitä asioita olisi pitänyt voida valiokunnassa 46530: timuksia omaisuuden hoidon suhteen, kun laissa pohtia varmaan pitempään kuin nyt on tehty. 46531: on paljon niitä tapauksia, joihin vaaditaan hol- Ratkaisussa, joka täällä on, ei meillä ole paljon 46532: housviranomaisen suostumus. Nykyään, kun muuta mahdollisuutta kuin lainsäädäntö hyväk- 46533: ajatellaan erilaisia osakkeita ja muita ja kun an- syä tässä kohdassa, koska se on tietysti edistysas- 46534: netaan myyntiin, vaihtamisiin ym. suostumuk- kel nykyiseen holhouslainsäädäntöön verrattu- 46535: sia, vaatii aikamoista asiantuntemusta maistraa- na. 46536: tilta, että se voi nykymaailmassa tehdä sen tehtä- 46537: vän. Onko virkamiehillä sitä? Totta kai sitä tulee Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Yh- 46538: ja voidaan pyytää lausuntoja ja asiantuntemusta dyn ed. Mikkolan huoleen siitä, että laki olisi 46539: siellä voidaan kasvattaa, mutta perinteisesti ansainnut laajapohjaisemman ja pitkäaikaisem- 46540: maistraateilla ei sitä tällä hetkellä lainkaan ole. man käsittelyn. Nyt vain on niin, että tämä laki 46541: Koulutus tässä suhteessa on tavattoman tärkeää. liittyy toisaalta talousarvioon ja toisaalta lakiva- 46542: Ongelmallisena kohtana koen myös porras- liokunta vuonna 95 antoi ponnen, jossa se edel- 46543: tuksen. Kun puhutaan niistä, jotka julistetaan lytti, että holhouslakiin perustuva organisaatio 46544: vajaavaltaisiksi eli nykyään voisi sanoa holhotta- uudistetaan tämän vaalikauden aikana. Kuten 46545: viksi, niitten henkilöitten kohdalla tämä toimen- tiedämme, vaalikausi alkaa olla lopuillaan, joten 46546: pide on tietenkin kaikkein voimakkain ja suhteel- tässä suhteessa aika käy kovin vähäiseksi. Joka 46547: lisuusperiaate, niin kuin valiokunnan puheen- tapauksessa asiantuntijoitten keskuudessa vallit- 46548: johtaja sanoi, on voimakas tässä laissa. Kenen- si aika suuri yksimielisyys siitä, että laki on kui- 46549: kään toimirajoituksia ei saa tehdä enemmän kuin tenkin hyvin valmisteltu ja on kovin kiireellinen 46550: on välttämätöntä. ja tarpeellinen. Siinä mielessä tämä voidaan mi- 46551: Kun siellä nyt on kaksi muuta mahdollisuut- nusta käsitellä luottavaisin mielin näinkin kireäs- 46552: ta, toisin sanoen henkilöltä voidaan estää toimi- sä aikataulussa. 46553: 6292 160. Tiistaina 8.12.1998 46554: 46555: 46556: Haluaisin puuttua asiaan, jonka ed. Aittonie- Kunnat tervehtivät, minä uskon, suurella ilol- 46557: mi otti esille eli uskonnollisiin yhteisöihin. Kak- la sitä, että kunnalliset holhouslautakunnat lak- 46558: koslaissa eli silloin, kun holhoustoimen edun- kautetaan ja niiden tilalla paikallisina holhousvi- 46559: valvontapalvelut järjestetään, ne järjestetään ranomaisina toimivat maistraatit, jotka muuta- 46560: erillisellä lailla. Kieltämättä tässä syntyy ongel- ma vuosi sitten kihlakuntiin perustettiin. 46561: ma. Mutta minusta lakivaliokunta, kun se on Olen parikymmentä vuotta kunnan virkaa 46562: lähtenyt muotoilemaan uuden pykälän, välttää hoitaneena hyvin usein aina kulloinkin nelivuo- 46563: nämä karikot. Nimittäin lakivaliokunta lähtee tiskauden päätyttyä joutunut taistelemaan siitä, 46564: siitä, että edunvalvontapalveluissa silloin, kun että a) saadaan holhouslautakuntaan sopivia 46565: maistraatti ja kunta sopivat, että jokin julkinen henkilöitä eri poliittisista ryhmistä ja b) että ni- 46566: tai yksityinen yhteisö ottaa nämä palvelut hoi- menomaan sen lautakunnan puheenjohtaja täyt- 46567: taakseen, valiokunta asettaa kaksi vahvaa kri- tää ne vaatimukset, joita tehtävä mukanaan tuo. 46568: teeriä, jotka on uudessa pykälässä muotoiltu. Sinne piti ihmisiä maanittelemalla maanhella 46569: Toinen on huolehtiruisvelvollisuus ja toinen on taikka eräät suuremmat ryhmät valtuustossa 46570: ehdoton puolueettomuusvaatimus. Lähdetään jopa lupasivat mielenkiintoisempia taikka muu- 46571: siitä, että maistraatin on huolehdittava siitä, ten poliittisesti tärkeämpiä tehtäviä, jos asian- 46572: että julkinen tai yksityinen yhteisö on sopiva, omainen ottaisi kentolleen holhouslautakun- 46573: tämä on siis absoluuttinen velvoitus, toisaalta nankin jäsenyyden puhumattakaan puheenjoh- 46574: siitä, että tällaisia palveluja, arvoisa puhemies, tajuudesta. 46575: saadaan antaa vain sellaiselle yhteisölle, jonka Myös on hyvä, että tämä virkaholhooja-käsi- 46576: toiminnan luonne ja tarkoitus eivät vaaranna te, joka tunnetaan jo nykyisessä holhouslainsää- 46577: edunvalvonnan puolueettomuutta ja asianmu- dännössä, sisällykseltään muuttuu laveammaksi. 46578: kaista hoitamista. Puolueettomuusvaatimus tu- Eli maistraatti ensisijaisesti huolehtii edunval- 46579: lee korostetusti esille, ja näin nähdäkseni, arvoi- vontapalvelujen saatavuudesta. Saatavuus taas 46580: sa puhemies, asia tulee asianmukaisesti hoidet- voidaan tyydyttää hyvinkin monella eri tavalla 46581: tua. kuntien välisenä yhteistyönä, kunnan omana 46582: edunvalvojan viralla tai toimena ja jopa ostamal- 46583: Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Oli la palveluja julkiselta tai yksityiseltä sektorilta. 46584: erinomaisen hyvä, että sain puheenvuoron ed. Tämä holhouslainsäädäntö, jota vielä nouda- 46585: Mikkolan jälkeen, koska hän pitkän aikaa asian- tamme, on tosiaan tasan sata vuotta vanha. Eli 46586: ajajana toimineena on varmasti niitä ongelmia miltei sata vuotta kului ennen kuin tuli esitystä 46587: kohdannut, joita tähänastisen holhouslainsää- uudesta holhouslainsäädännöstä. Eli 6.10.1998 46588: dännön puitteissa väkisinkin syntyy. tuli lakivaliokuntaan budjettilakina holhouslain- 46589: Kajoan ensiksi muutamaan tärkeään seik- säädännön uudistaminen. Koska olen osittain 46590: kaan. Ensiksikin on holhottavaksi julistamisen syyllinen siihen, että eräs lausuma valiokunnan 46591: korvautuminen toimintakelpoisuuden rajoitta- mietintöön tuli, haluan sen lukea, koska se sävyt- 46592: misella, joka oli melkeinpä haiskahdus menneel- tää muitakin tämän oivallisen hallituksemme 46593: tä vuosisadalta, jos ei nyt aivan ruotivaivaisesta, toimenpiteitä eräitten muittenkin asioiden koh- 46594: mutta holhottavaksi julistamisella on ihmisten dalla. 46595: keskuudessa aika kielteinen väri eikä syyttä. Hy- Totean näin: "Kytkentä valtion talousar- 46596: vinkin pienestä syystä ihminen tätä nykyä tähän vioon" - jollainen tällä lakiesityksellä on - 46597: mennessä on saatettu julistaa holhottavaksi, "johtuu holhousviranomaisten uudelleenjärjes- 46598: vaikka edellytykset, joita esimerkiksi uusi lain- telystä. Se on todellinen peruste" - siis sanoa 46599: säädäntö edellyttää, eivät olisi asianomaisen yk- jotakin lakia budjettilaiksi - "mutta se on vain 46600: silön kohdalla toteutuneetkaan. Nythän tuomio- osa kokonaisuudesta. Viranomaisorganisaation 46601: istuin nimittäin yksittäistapauksittain tarkaste- uudistus vaikuttaa kuitenkin niin suureen henki- 46602: lee asianomaista henkilöä asiantuntijoiden avul- löjoukkoon, että valiokunta ei katso voivansa 46603: la jne. ja määrittelee, millä tavalla hän ihmiselle jatkaa asian käsittelyä määrärahoista välittä- 46604: kuuluvia kansalaisoikeuksia ja omaisuudenhoi- mättä ja jättää näitä henkilöitä epätietoisuuden 46605: toa pystyy itse hoitamaan ja miltä osin hän tarvit- varaan." 46606: see siinä edunvalvojaa. Totta kai, jos tarpeeksi Ja sitten tämä viimeinen virke on ehkä kaik- 46607: monta edellytystä täyttyy, henkilö voitaisiin ny- kein sopivin tässä yhteydessä lukea: "Vastaisen 46608: kyiseen tapaan julistaa täysin vajaavaltaiseksi. varalle valiokunta kuitenkin huomauttaa, että 46609: Niitäkin tarpeita toki on. tällaisten peruslainsäädäntöön kuuluvien koko- 46610: Holhouslainsäädäntö 6293 46611: 46612: naisuudistusten eduskuntakäsittelylle on varat- Ed. M y ll y n i e m i :Arvoisa puhemies! Itse- 46613: tava riittävä aika, vaikka niillä olisi vaikutuskin ämme lakivaliokunnassa tietenkin saamme kiit- 46614: talousarvioon." tää ja syyttää, että näin nopeasti ja hätäisesti 46615: Tässä nyt on pari kolme kuukautta ollut aikaa tämmöisen lain teimme. Ei olisi pitänyt uskoa 46616: todella sata vuotta tähän mennessä toimineen hallitusta niin voimakkaasti, mutta hallituspuo- 46617: lainsäädännön kokonaisuudistamiseksi. Onnek- lueiden edustajat tietenkin halusivat rivissä py- 46618: si tätä virhettä taikka vajavaisuutta,jota hallitus syä ja me siinä mukana. 46619: edustaa nimeämällä budjettilaiksi tällaisia kolos- Tässä yhteydessä olisin halunnut ehdottomas- 46620: seja, kompensoi tämän lainsäädännön kohdalla ti muuttaa niitä säännöksiä, joilla ohjataan ala- 46621: se, että se on kuitenkin hyvin valmisteltu. Olem- ikäisen rikoksentekijän holhoojan tai huoltajan 46622: me ottaneet valiokunnassa selville, että toimi- edustusta rikosoikeudenkäynnissä. Nythän on 46623: kunta ja komitea ja erilaiset muut toimielimet niin onnettomasti ja hullusti, että kun alaikäinen 46624: toisensa jälkeen ovat uudistaneet, tehnyt ehdo- syyllistyy vähänkin vakavampaan rikokseen, on 46625: tuksia uudistamiseksi ja laatineet pykäliä asian- sosiaalilautakunnan edustajan oltava henkilö- 46626: omaiseen lainsäädäntöön. Eli tämän lain kohdal- kohtaisesti läsnä eli edustajaa on kuultava ennen 46627: la voidaan olla kyllä turvallisella mielellä siinä päätöksentekoa. Siis viranomaista on kuultava, 46628: mielessä, että vaikka se on huitaisten heitetty mutta nuoren huoltajaa ei tarvitse kuulla. Toki 46629: tänne eduskuntaan, niin sitä ei ole kuitenkaan nuoren huoltaja on haastettava oikeuteen läsnä 46630: huitaisten valmisteltu, mitä pidän erinomaisena olemaan, mutta hän saa olla sieltä poissa. Merki- 46631: ja pelastavana asiana tämän asian tiimoilta. tään vain, että hän on haastettuna poissaoleva. 46632: Paitsi että tämä asia tuli eduskunnalle ja sen Tämä on erikoista. Jos tähän vertaa sitä, että 46633: lakivaliokunnalle aika lailla sillä tavalla, että tun- henkilö näkee kolarin taikka on pahoinpitelyn 46634: simme pystymetsässä olevamme, niin onneksi todistaja, hän on pakotettu menemään kuuluste- 46635: kuitenkin lakivaliokunta on mietintönsä loppu- luun ja myös todistajaksi oikeuteen. Jos hän ei 46636: puolelle kirjannut aika tärkeitä sanoja otsikoi- mene, hän saa sakkoa, ja pahimmillaan voi polii- 46637: den "koulutus" ja "tiedotus" alle. Holhouslain- si hänet jopa aamulla herättää ja viedä väkipa- 46638: säädännön uudistaminen ja sen toteuttaminen kolla oikeuteen, mutta lasten vanhemmilla ei ole 46639: edellyttävät uusien holhousviranomaisten, tuo- mitään tämän tyyppistä velvoitetta. Kun verra- 46640: mioistuinten, asianajajien ja yleisten oikeusavus- taan tätä viattoman todistajanasemaa vanhem- 46641: tajien perusteellista kouluttamista, ja perustiedot man velvollisuuteen olla läsnä oikeudessa omaa 46642: on annettava myös kuntien sosiaali- ja terveysvi- lastaan puolustamassa, ellei puolustamassa niin 46643: ranomaisille. Ehdottomasti on tätä näkemystä ainakin tukemassa viimeistään tässä vaiheessa, 46644: tai toimintaohjetta noudatettava. Ainakin mi- luulisi olevan selvää, että juttua ei saisi päättää, 46645: nun parlamentaaristen toimikausieni aikana ennen kuin vanhempaa, huoltajaa, on todellakin 46646: aika lailla uusi otsikko "tiedotus" on myös tär- oikeudessa kuultu. 46647: keä. Eli ei riitä, että virkamiehet jotain asiasta Asiantuntijat myönsivät kyllä tämän menette- 46648: tietävät, vaan valiokunta pitää tärkeänä, ettäjul- lyn olevan aivan perusteltua, että näin pitäisi 46649: kisissa tiedotusvälineissä järjestetään uuden hol- ollakin, mutta he epäilivät, että kun näitä muu- 46650: houslainsäädännön voimaan tullessa yleisölle toksia on tullut rikosprosessiin muutenkin viime 46651: suunnattava tiedotuskampanja, jossa kerrotaan aikoina, se hidastaisi oikeudenkäyntiä niin pal- 46652: holhouslautakuntien lakkauttamisesta ja niiden jon, ettei siihen olisi syytä tässä vaiheessa mennä. 46653: tehtävien siirtämisestä maistraateille. Lisäksi on Mutta voisihan pykälää sen verran lieventää, että 46654: kiinnitettävä huomiota holhouslainsäädännön erityisistä syistä, jos perusteltua olisi, asia voitai- 46655: uusiin käsitteisiin. Nyt otetaan käyttöön juuri siin ratkaista poikkeuksellisesti ilman vanhem- 46656: ihmisarvoa, holhottavankin ihmisarvoa paran- pienkin kuulemista, mutta sen pitää olla jyrkästi 46657: tavia käsitteitä. Holhoojan nimikkeeksi tulee siis poikkeusmenettely. Jotakin tähän kuitenkin pi- 46658: edunvalvoja ja holhottava, jonka etua edunval- täisi saada vanhempien saamiseksi enemmän 46659: voja valvoo, on päämies, ei enää, niin kuin usein vastuuseen nuortensa tekemistä merkittävistä ri- 46660: kunnissa ja joka puolella Suomea sanotaan, hol- koksista. Voisi olla, että sillä olisi hyvä vaikutus 46661: hokki. niin nuoreen kuin vanhempiin, kun he joutuvat 46662: Lakiesitys on hyvä, mutta sen kierrättämista- tapaamaan yhdessä viimeistään raastuvassa, jos 46663: vasta kansanvaltaisessa toimielimessä, eduskun- eivät kotona enää niin paljon toisiaan tapaa. 46664: nassa, joka sen hyväksyy, ei hallitus ansaitse kii- Mitä tulee ed. Aittoniemen vastalauseeseen, 46665: tosta. niin kuin hän sanoi, monet henkilöt olisivat ed. 46666: 6294 160. Tiistaina 8.12.1998 46667: 46668: 46669: Aittoniemen vastalauseeseen yhtyneet. Minäkin sämäärärahaa maistraattien kalustohankintoi- 46670: tiedän vanhan viran puolesta kyllä, että todella- hin ja ennen kaikkea koulutukseen. 46671: kin on tämmöisiä suuria vääryyksiä ja epäreilua On totta, että tämä mietintö tehtiin kiireellä. 46672: käyttäytymistä ollut uskonnon varjolla. On hui- Se tehtiin joutuisasti, mutta kuitenkin käytän- 46673: jattu todellakin erityisesti vanhuksia antamaan nössä aika yksimielisesti. Siihen, mikä on uskon- 46674: jopa kokonaiset omaisuudet, ja tekijöitä ei ole nollisten yhdyskuntien asema tässä edunvalvon- 46675: kerta kaikkiaan saatu kiinni. Mutta vaikka on tatehtävässä, ed. Aittoniemellä kyllä oli hyvät 46676: saatu tilille näitä huijareita, niin mitä sitten? Ei perustelut, mutta uskon, että ed. Aittoniemen 46677: niitä rahoja ole kuitenkaan koskaan takaisin saa- huoli tässä on hivenen liioiteltu. 46678: tu. Vastalausetta ei kukaan pysty niin kauniisti 46679: kirjoittamaan, ettei siihen tule joka tapauksessa Ed. 1 h a mäki :Arvoisa puhemies! Kyllä tie- 46680: semmoinen henki, että se jollakin tapaa on vas- tysti on paikallaan, että kerran sadassa vuodessa 46681: taan myös uskonnollista vakaumusta ja sem- lakia uusitaan. Siinä mielessä hyväksyn holhous- 46682: moista. Minä en valitettavasti voinut tähän tulla lain uudistuksen. 46683: mukaan. Ed. Aittoniemi viittasi jotenkin siihen, Omat epäilyni haluan minäkin kuitenkin heit- 46684: että tulevaan poliittiseen uraan nähden jotkut tää, kuten ed. Mikkolakin, siihen, mikä koskee 46685: ovat viisaasti vaiti. En tiedä, ketä hän sillä oikeas- yleistä tendenssiä, että luottamusmieshallintoa 46686: taan tarkoitti. Kun istuin hänen vieressään, hän kaiken aikaa vähennetään ja virkamiesvaltaa li- 46687: vähän katsoi sillä silmällä, mutta en kuitenkaan sätään, kuten nyt tapahtuu tässäkin holhouslain 46688: usko, että hän voisi näin katalasti ajatella. uudistamisen yhteydessä, mistä pääsääntöisesti 46689: Kun tämä holhouslaki nyt kuitenkin on saatu en pidä. Suomi on kansanvaltainen järjestelmä. 46690: uudistettua tähän vaiheeseen, tähän varmastijää Voi olla, että tässä yhteydessä asia on paikal- 46691: vielä jotakin virheitä, mutta on tästä kuitenkin laan, vaikkakin perusteellinen muutos tässä enti- 46692: parempi jatkaa eteenpäin. seen tapahtuu. Aikaisemmassa holhouslaissa ol- 46693: lut holhouslautakunta takasi paitsi kansanval- 46694: Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! taisuuden myös erinomaisen paikallistuntemuk- 46695: Täällä on eri puheenvuoroissa pohdiskeltu myös sen, näin ainakin pienemmillä paikkakunnilla. 46696: sitä, onko tämä tehtävä uudistus parannus enti- 46697: seen verrattuna ja mitä huonoja puolia aikaisem- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 46698: massakin tai nykyisessä käytännössä on. Uskal- täällä on viritetty erilaisia korkeaveisuja siitä, 46699: lan väittää, etteivät nykyinenkään holhouslakija kuinka loistava laki tässä nyt kuitenkin tehdään 46700: siinä holhousasiat ole mitenkään hyvin aina toi- ja kuinka välttämätön muutos on, minä kuiten- 46701: mineet, kuten ed. Vähänäkki totesi. Muun muas- kin totean vähän samaan tyyliin, jos kuulin oi- 46702: sa holhouslautakuntien jäsenyyksiin ja ennen kein ed. lhamäenkin viittailevan, että kyllä tämä 46703: kaikkea puheenjohtajuuksiin on ollut vaikea löy- nykyinen järjestelmä on monessa suhteessa toi- 46704: tää päteviä henkilöitä. Se ei ole mitenkään halut- minut erinomaisen hyvin eikä tämä laki tuo mi- 46705: tu tehtävä tällä hetkellä ollut. Myös toivomista tään uutta, mutta pitkäksi aikaa hyvin sekavat 46706: on ollut sen suhteen, kuinka holhouslautakunnat järjestelmät, kun totuttaudutaan uusiin asioihin. 46707: ovat valvoneet uskottujen miesten ja holhoojien Väitän, että "holhous" -sana, "holhooja" -sana ja 46708: toimintaa ja onko valvonta ollut riittävän tark- "holhottava" -sana ovat vielä sadan vuoden ku- 46709: kaa. luttua, kun taas täällä tehdään tätä lakia uudel- 46710: Ed. Mikkola totesi ja ihan aiheellisestikin esitti leen, edelleen samalla tavalla käytössä. Ne ovat 46711: huolensa siitä, kuinka maistraatit tulevat selviy- ihmisten mieliin sillä tavalla juureutuneet, eivät- 46712: tymään tehtävistään. Maistraatin päällikkönä kä ne sieltä lähde, enkä minä näe siinä mitään 46713: uskallan kyllä lähteä siitä lähtökohdasta, että pahaa: "holhooja", "holhottava" ja "holhoustoi- 46714: nämä tehtävät tulevat hoidetuiksi. Lakivalio- minta". Vaikka ne olisivat entisilläkin nimityksil- 46715: kunta aivan oikein mietinnössään toteaa, että lä, niin kuin sanottu, se ei muutu. 46716: erityisen tarkasti ja huolellisesti on kiinnitettävä Totean vielä sen, rouva puhemies, että kun 46717: tulevaisuudessa huomiota siihen, kuinka tehtä- jonkinlaiset haileluja-yhdistykset alkavat hol- 46718: vät hoidetaan ja mitä mahdollisia parantamisia hoilla ihmisiä ja heidän varojaan käsittelemään, 46719: on tehtävissä. Myös huomioimme sen, että jotta niin kyllä hyvin helposti käy niin, että ollaan 46720: nämä tehtävät maistraateissa tulevat hyvin hoi- paljasjalkaisia hetken kuluttua niin, ettei ole 46721: detuiksi, siihen tarvitaan tällä hetkellä rahaa 3 kenkiä jalassa holhottavilla. Totta kai siellä on 46722: miljoonaa markkaa. Olemme esittäneet siinä li- kunnollisiakin ihmisiä, mutta varoittavat esi- 46723: Holhouslainsäädäntö 6295 46724: 46725: merkit tässä maassa ovat niin suuret, että tämä 2) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtionosuus- 46726: 3 § olisi pitänyt muuttaa sillä tavalla, että se on lain 27 §:n muuttamisesta, kadun ja eräiden yleis- 46727: ehdottomasti. Ei uskonnollisilla yhdistyksillä ole ten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta anne- 46728: mitään tekemistä holhoojatoimen kanssa. Mitä tun lain 14 a §:n kumoamisesta, valtionavustuk- 46729: ne sinne kuuluvat,jokujehova, helluntai tai saa- sesta elinkeinojen edistämiseen kunnissa annetun 46730: lem, mikä nyt hyvänsä, kaikella kunnioituksella lain kumoamisesta sekä kunnan talouden vakaut- 46731: heitä kohtaan, totta kai, uskonnollisessa mieles- tamisesta ja kuntaselvityksestä annetun lain 19 §:n 46732: .. ? 46733: sa. muuttamisesta 46734: 46735: Ed. M. P o h j o l a: Arvoisa puhemies! Pari Ensimmäinen käsittely 46736: kommenttia. Hallituksen esitys 123/1998 vp 46737: Ensinnäkin ed. Ihamäelle. Olen hänen kans- Hallintovaliokunnan mietintö 12/1998 vp 46738: saan samaa mieltä siitä, että kunnallinen itsehal- 46739: linto ja luottamusmiestoiminta siinä on erittäin T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 46740: keskeistä ja tärkeää, mutta voidaan sanoa, että pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 12. 46741: luottamusmiestoiminta ei välttämättä erityisen 46742: hyvin kyllä sovellu holhousasioihin. Ne ovat Keskustelua ei synny. 46743: erittäin yksilöllisiä asioita ja kuuluvat yksityisyy- 46744: den piiriin hyvin pitkälle ja vaativat usein aika- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 46745: moista perehtymistä. Siinä mielessä ei ole haitak- taan päättyneeksi. 46746: si, vaikka ne tulevat virkamiesvalmisteluun. Ne 46747: edellyttävät myös suurta salassapitovelvollisuut- 46748: tajnp. 3) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo- 46749: Ed. Aittoniemi sanoi, että tämä laki ei toisi maverosta annetun lain muuttamisesta 46750: sinänsä mitään uutta, mutta totta kai tämä tuo 46751: paljonkin uutta. Sadassa vuodessa oikeuskäsi- Ensimmäinen käsittely 46752: tykset ovat muuttuneet erittäin paljon. Haluan Hallituksen esitys 124/1998 vp 46753: nimenomaan ottaa tässä esille suhteellisuusperi- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 56/1998 vp 46754: aatteen, joka tarkoittaa juuri sitä, että täysival- Lakialoite 34, 83/1998 vp 46755: taisen ihmisen oikeuksia yksilönä ei rajoiteta 46756: enempää kuin hänen etunsa suojelemiseksi on T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 46757: välttämätöntä. Tässä mielessä tämä laki on por- pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 46758: rastettu kolmiportaiseksi, arvoisa puhemies. En- n:o 56. 46759: sinnäkin henkilön tueksi ja avuksi voidaan mää- 46760: rätä edunvalvoja. Ei tehdä yhtään enempää kuin Keskustelu: 46761: juuri se, mikä tarvitaan. Toiseksi, henkilön toi- 46762: mikelpoisuutta voidaan rajoittaa eriasteisesti ja Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe- 46763: tällöinkin hänelle määrätä edunvalvoja. Vasta mies! Hallitus on esittänyt makeisveronja virvoi- 46764: kolmannessa vaiheessa voidaan henkilö julistaa tusjuomaveron poistamista pientuottajilta. 46765: vajaavaltaiseksi. Eli tämä laki ottaa yksilön int- Eduskunnassa tätä esitystä on muutettu sillä ta- 46766: ressit hyvin pitkälle huomioon ja tässä mielessä valla, että voimaantuloaika lykkääntyy makeis- 46767: toteuttaa modernia lainsäädäntöä, niin kuin pi- ja virvoitusjuomaveron osalta vuodella eteen- 46768: tääkin. päin. Tämä aiheuttaa nyt jossain määrin ongel- 46769: mia ja kustannuksia alan teollisuudelle ja yritys- 46770: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. M. toiminnalle. 46771: Pohjolalle haluan vain todeta sen, kun hän esitti, Mielestäni tässä on arveluttavaa se, että raha, 46772: etteivät holhousasiat sovi hyvin luottamusmies- joka makeis- ja virvoitusjuomaveroista kertyy, 46773: henkilöhallinnolle, että niin voi olla, mutta ovat- on eräänlaisina namusina ripoteltu pitkin ta- 46774: pa sopineet lähes sata vuotta. lousarviota. Mielestäni tämä, vaikka asiat ovat 46775: hyviä, on väärä tapa hoitaa asioita. Hallituksen 46776: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tulisi valmistaa esitykset ja tehdä riittävät val- 46777: mistelut eikä lähteä tällaiseen vanhaan joululah- 46778: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- jarahakäytäntöön, josta tässä on vähän piirtei- 46779: taan päättyneeksi. tä. 46780: 6296 160. Tiistaina 8.12.1998 46781: 46782: 46783: Arvoisa puhemies! Pientuottajien osalta tätä tä paineet ovat kohtalaiset makeisveron poistu- 46784: alarajaa, josta virvoitusjuomavero peritään, olisi misen osalta, mutta tällaisen muodonhan tämä 46785: syytä nostaa ehkä 50 000 litrasta 100 000 litraan. nyt sitten sai käsittelyssä. 46786: Tätä yritimme keskustan toimesta jaostossa 46787: esiin tuoda, mutta se ei saanut riittävää kannatus- Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallitus 46788: ta. Tästä asiasta mielestäni pitäisi vielä keskustel- esitti alun perin, että makeisveron kantamisesta 46789: la, koska tämä olisi luonteva sivuelinkeino mar- luovutaan ja näin ilmeisesti ED-poliittisista syis- 46790: jatuotantoon erikoistuneille viljelijöille ja Marja- tä. Valtiovarainvaliokunnan verojaosto ja valtio- 46791: Suomi-projekti muun muassa on tätä voimak- varainvaliokunta jättivät kuitenkin makeisveron 46792: kaasti esittänyt. toistaiseksi voimaan ja, tekisi mieli sanoa, val- 46793: tiontaloudellisista syistä näin budjetinteon lop- 46794: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): pumetreillä. 46795: Arvoisa puhemies! Ihmetyttää ed. Ala-Nissilän Itse olen tehnyt kaksi asiaan liittyvää lakialoi- 46796: juuri kuultu lausunto, kun hän kutsuu asiaa jou- tetta. Ensimmäisessä lakiehdotuksessa "luonnon 46797: lulahjarahaksi. Eikö ed. Ala-Nissilälle ole erit- talousvedet" vapautettaisiin kokonaan virvoi- 46798: täin kiitoksena vastaanotettavissa lahja, että po- tusjuomaverosta. Tässä yhteydessä totean, että 46799: liisi toimeen on luvassa 35 miljoonaa markkaa? mietinnössä sanotaan "luonnon talous vedet". 46800: Olittehan itse valmiita jopa kaatamaan tämän Tässä suhteessa mietintö on epätarkka. Olen ni- 46801: hyvän hallituksen siihen, ettei poliisitoimi täällä mittäin esittänyt, että "luonnon kivennäisvedet" 46802: saa riittävästi lisärahoja. Tosiasiassa poliisitoi- vapautetaan verosta. Olen tehnyt myös toisen 46803: mi, vaikka nyt makeisista puhutaankin, on saa- lakialoitteen,jonka mukaan makeis- ja virvoitus- 46804: nut tämän hallituksen aikana kasvavasti lisä- juomaverosta luovuttaisiin kokonaan. Kumpi- 46805: määrärahoja, kun sen sijaan Ahon hallituksen kin lakialoite on saanut tavanomaisen kohtalon. 46806: aikana se oli kasvavasti vähenemään päin. Ymmärtäjiä ei ole juuri löytynyt. 46807: Minä uskon, että Suomen vanhemmat, jotka Virvoitusjuomaveron perusvero on 0,27 46808: yleensä makeisia ovat lapsilleen ja itselleen osta- markkaa litralta, minkä lisäksi kannetaan juo- 46809: neet, jaksavat vielä odottaa hintojen halpenemis- mien pakkausten laadun perusteella määräyty- 46810: ta turvallisemmin mielin, kun on poliisivoimia vää ympäristöperusteista lisäveroa. Lisäksi vel- 46811: kuitenkin vahvistettu. vollisuudesta suorittaa virvoitusjuomaveron pe- 46812: rusveroa vapautetaan pientuottajat, joiden vir- 46813: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! voitusjuomaverolaissa tarkoitettujen virvoitus- 46814: Hallitus esitti todellakin, että makeisvero pois- juomien tuotanto on enintään 50 000 litraa ka- 46815: tuisi 1.1.99. Kun tätä asiaa alettiin käsitellä val- lenterivuodessa. Jos valmistajan tuotanto kalen- 46816: tiovarainvaliokunnan verojaostossa, alkuun terivuoden aikana ylittää sanotun litramäärän, 46817: näytti siltä, että näin tulee tapahtumaan, mutta vero perittäisiin koko määrästä. Tässä kohdassa 46818: matkan varrella tilanne hivenen mutkistui ja sai voin hyväksyä hallituksen esityksen ja myös va- 46819: tämän muodon, että voimaantulo makeisveron liokunnan kannanoton. Se on pieni askel oikeaan 46820: osalta siirretään 1.1.2000 saakka elikkä makeis- suuntaan, vaikkakin lain voimaantulo siirtyi 46821: vero poistuu vasta silloin. vuodella. 46822: Tämä oli prosessina hivenen ikävä johtuen Arvoisa puhemies! Haluan vielä puuttua vir- 46823: siitä, että totta kai kauppa ja teollisuus ryhtyi- voitusjuomaveron niin sanottuun lisäveroon, 46824: vät valmistelemaan asioita siihen suuntaan, että joka on 1--4 markkaa litralta. Tätä niin sanottua 46825: vero olisi poistunut vuoden alusta, elikkä teke- pakkausveroa on perusteltu ympäristösyillä. Sii- 46826: mään uutta hinnoittelua jnp. Täältä tulevat ne nä on yksi merkillinen ongelma. Jos juoman ki- 46827: kustannukset, joista ed. Ala-Nissilä edellä pu- vennäisainepitoisuus on yli 500 milligrammaa 46828: hui. Tällähän rahoitetaan nyt sitten niitä muu- per litra, siitä menee lisävero. Jos kivennäisaine- 46829: toksia, mitä hallituspuolueiden edustajat ovat pitoisuus on alle 500 milligrammaa per litra, se on 46830: tehneet. Muun muassa poliisien määrärahoja li- jo nyt verovapaa. Raja on täysin keinotekoinen 46831: sätään. eikä perustu mihinkään tieteelliseen tai koostu- 46832: Itse olin sitä mieltä keskustelun aikana, että mukselliseen näyttöön. 46833: näin menetellen näitä muutoksia ei olisi tullut Raja ei ole mitenkään perusteltu, koska jo 46834: rahoittaa vaan selkeästi olisi esimerkiksi ylijää- nykyisissä järjestelmissä sen ulkopuolelle jää 46835: mää supistettu. Mielenkiintoista on nähdä se, noin 70 prosenttia juomapakkauksista, mutta sil- 46836: miten EU tulee tähän suhtautumaan, koska siel- lä on kauppapoliittinen ja, tekisi mieli sanoa, 46837: Makeis- ja virvoitusjuomavero 6297 46838: 46839: vaikka EU:ssa ollaankin, epäisänmaallinen vai- dettaviksi. Sittenkään se ei tullut riittävän hyvin 46840: kutus. Ranskalainen luonnon kivennäisvesi, ku- hoidettua, ja ensi vuonna, ed. Vähänäkki, polii- 46841: ten Evian,jonka kivennäisainepitoisuus on 497,5 sin määrärahat eivät ole riittäviä. Me kaikki sen 46842: milligrammaa per litra, on verovapaa, mutta hei- täällä tiedämme. 46843: nolalainen erittäin hieno luonnon kivennäisvesi Näin ollen tässä tavallaan elintarviketeolli- 46844: Viqua, jonka kivennäisainepitoisuus on niukasti suuden kustannuksella eduskunta vähän palasi 46845: yli 500 milligrammaa per litra, maksaa 3-4 vanhaan joululahjarahakäytäntöön, ja mielestä- 46846: markkaa lisäveroa per litra. Asiahan on nyt toki ni menettelytapaa on syytä tässä kritisoida. 46847: hoidettu niin, että Viqua saa poikkeuksellisesti 46848: verovapauden vuodeksi kerrallaan, mikä tietysti Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Tämä makeis- 46849: on hyvä asia, mutta teepä siinä sitten alan kehit- ja virvoitusjuomaveron poistaminen näyttää ole- 46850: tämistä ja tulevaisuuden suunnitelmia. Tämä van monitahoinen asia riippuen aina siitä, miltä 46851: kaikki menee ymmärrykseni yli, mutta verojaos- kannalta sitä katsoo. Hampaiden hoidon kan- 46852: to on ollut kovana. nalta, kun sokerin käyttö on vähentynyt ja ma- 46853: keisten käyttö yleensäkin, on päästy hyviin tu- 46854: Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Kun loksiin. Siinä mielessä ei soisi kovin yllytettävän 46855: ensi vuoden budjetti annettiin syyskuussa, lähtö- makeisten suurempaan käyttöön, mutta toisaal- 46856: kohtanahan oli se, että makeisveron kannosta ta EU :n kannalta pitäisi päästä tästä verosta 46857: olisi vuodenvaihteessa luovuttu, mutta valtionta- eroon. 46858: loudellisilla syillä esitetään vuoden lykkäystä. On Hyvin merkittävä kohta minun mielestäni on 46859: laskettu, että sillä kerätään noin 150 miljoonaa se, että monet pienyrittäjät saavat tällä toimeen- 46860: markkaa. tulonsa ja joissakin tapauksissa se on lisätoi- 46861: Ed. Ala-Nissilä totesi, että se jossain määrin meentulokeino maataloutta harrastaville tiloille, 46862: aiheuttaa kustannuksia makeisteollisuudelle. joilla ei yksistään aikaisemmilla alkutuotannon 46863: Viestit ovat kyllä olleet sellaiset, että ne kustan- menetelmillä pystytä hoitamaan perheen elan- 46864: nukset eivät ole suinkaan vähäisiä, vaan noin toa. Toivoisi tämän mahdollisuuden tulevan 46865: 50 miljoonan markan tappiot makeisteollisuu- heille veron poistamisella. Kuitenkin tässä nyt 46866: delle tästä siirrosta aiheutuvat, koska budje- ilmeisesti on vain ajankohdan siirtäminen ky- 46867: tointi ja markkinointi on tehty hallituksen esi- seessä. En näe sitä niin vaarallisena, vaikka se 46868: tyksen mukaan. Tietenkin on hyvä, jos poliisit vähän siirtyy vielä. 46869: saavat lisää määrärahaa ja uusia teitä voidaan 46870: rakentaa, mutta mielestäni, arvoisa rouva puhe- Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 46871: mies, on väärin, että otetaan aina tällainen ver- Tässä on todellakin makeisveron osalta kyse 46872: tailukohta ja sillä perusteella nämä toimenpiteet ajankohdan siirtymästä niin, että voimaantulo- 46873: tehdään. säännöstä muutetaan. Laki siltä osin ei tule voi- 46874: maan ennen kuin 1.1.2000, ja tämä käytännössä 46875: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- todellakin tarkoittaa sitä, että valtio kerää vielä 46876: mies! Edustajat Ihamäki ja Karpio käyttivät hy- tätä veroa ensi vuonna noin 170 miljoonaa mark- 46877: vät puheenvuorot. Ed. Ihamäen mainitsema on- kaa. Tosiasia on se, minkä täällä jo aiemmin 46878: gelma kivennäisveden osalta on yritetty jaostos- sanoin. Tällä nyt katetaan niitä tiettyjä määrära- 46879: sakin selvittää ja hoitaa, mutta se törmääntyy hakorotuksia, joita budjetin osalta tehtiin. Niin 46880: sitten tekniikkaan ja viime kädessä tietenkin hal- kuin mainitsin, tämä olisi voitu hoitaa vähän 46881: lituksen verovalmisteluun. Se on myös ympäris- toisellakin tavalla. On muistettava, minkä verran 46882: töministeriön reviirillä. tässä nyt kaupalle ja teollisuudelle kustannuksia 46883: Arvoisa puhemies! Kyllä tässä asiassa on täl- on tullut, kun ne ryhtyivät valmistelemaan sitä, 46884: laista vanhaajoululahjamentaliteettia ja -piirret- että makeisvero ja virvoitusjuomavero poistuu 46885: tä. Kun havaitaan, että ahaa, tuosta voidaankin 1.1.1999. Joka tapauksessa ilmeisesti puhutaan 46886: saada runsaasti 100 miljoonaa, se ripotellaan kymmenistä miljoonista markoista, joita syntyy 46887: erinäköisiin hyviin kohteisiin. Mielestäni halli- tälle ketjulle niin sanottuja ylimääräisiä kustan- 46888: tuspuolueiden ei tulisi menetellä näin vaan halli- nuksia nyt. Kun ne tietävät, että makeisvero ei 46889: tuksen tulisi mitoittaa oikein määrärahat. Esi- poistukaan, ne joutuvat takaisinhinnoitteluun. 46890: merkiksi juuri poliisien määrärahat tulisi mitoit- Tarkoitushan oli se, että makeisveron poistumi- 46891: taa oikein jo lähtökohtaisesti eikä jättää edus- nen menee suoraan hintoihin ja laskee sillä taval- 46892: kunnalle tällä vähän oudolla tavalla asioita hoi- la tietenkin hintoja. 46893: 6298 160. Tiistaina 8.12.1998 46894: 46895: 46896: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Mi- esimerkki siitä, miten yritystoiminnalle on aiheu- 46897: nusta ed. Ala-Nissilä hurskastelee, kun hän pu- tettu hämminkiä, kun menee näin myöhään, en- 46898: huu, että kysymys on joululahjarahoista. Kyse nen kuin todellisia päätöksiä tulee asiasta. 46899: on veron jatkamisesta, ja verojen tarkoitus on Sitten toinen asia vielä, jonka haluaisin maini- 46900: kerätä valtiolle varoja. Verotulot eivät ole korva- ta, on se, että ulkomaisten makeisten hyöty koti- 46901: merkittyjä. Sitä vastoin valitettavaa on kyllä se, maisiin verrattuna nyt säilyy. Olemme saaneet 46902: ettei kauppa voinut luottaa hallituksen esityksen tiedotusvälineistäkin lukea ja kuulla, miten ulko- 46903: toteutumiseen, ja tästä, kuten ed. Laitinen totesi, maisissa makeiserissä on ollut vanhentuneita ja 46904: on kaupalle aiheutunut kustannuksia nimen- jopa pilaantuneita tuotteita. Todellakin soisi ko- 46905: omaan sen johdosta, että se oli ryhtynyt uudel- timaisten makeisten yleistyvän, eikä sitä saisi ve- 46906: leenhinnoittelemaan. Nuo kustannukset, sikäli rotuksella haitata. 46907: kuin verojaostosta muistan, ovat eri arvioitten 46908: mukaan noin viitisen miljoonaa markkaa. Tämä Ed. A i t t on i e m i :Rouva puhemies! Kyllä 46909: on tietysti valitettavaa. Mutta laki on vasta sitten minä olen myös vähän sitä mieltä kuin aikanaan 46910: laki, kun eduskunta on sen säätänyt ja tasavallan olin, kun oli puhe lainojen leimaveron pois pu- 46911: presidentti on vahvistanut, ja tämä tulee ottaa dottamisesta, millä valtion tuloja vähennettiin 1 46912: vastaisuudessakin huomioon. miljardilla markalla. Olen sitä mieltä, että kyllä 46913: valtio tarvitsee tuloja, jotta se pysty hoitamaan 46914: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- ne velvoitteet, joita sillä on. 46915: mies! Tämä Lipposen hallitus on harjoittanut Makeisveron poistamisesta ei kukaan kansa- 46916: erittäin vakaata talouspolitiikkaa näiden vajaan lainen tiedä eikä välitä siitä yhtään mitään. Jos 46917: 4 vuoden aikana ensimmäisen kerran 20 vuoteen, heiltä kysytään, kumman teette, otatteko pastil- 46918: eli todella yrittäjät ja liike-elämä ovat uskaltaneet lin huuleen pari penniä halvemmalla vai anne- 46919: tehdä sijoituksia ja investointeja sen takia, että taanko se raha poliiseille,jotta saadaan Suomeen 46920: on luotettu vakaaseen talouteen. Mutta nyt en- poliiseja ja 170 miljoonaa lisärahaa vuodessa, 46921: simmäisen kerran näiden 3,5 vuoden aikana elin- niin olen varma, että 99-prosenttisesti ihmiset 46922: tarviketeollisuuden piirissä oleville yrittäjille ovat sitä mieltä, että maksetaan makeisvero, 46923: tämä oli ikävä joululahja siinä mielessä, että mutta lisätään poliisien resursseja. Olisi ollut 46924: moni yrittäjä oli jo investoinut uuden tuotanto- mukava kuulla siitä, kun ed. Laitinen sanoi, että 46925: kapasiteetin kasvattamiseen sen takia, että ma- tällä rahalla nyt sitten tehdään kaikkea hyvää. 46926: keisvero poistuisi vuodenvaihteessa. Varsinkaan Yhtään selvitystä ei tullut siitä, mitä sillä saadaan 46927: ne yrittäjät, jotka tämän ovat tehneet, eivät kyllä aikaan. Ei ainakaan poliisin määrärahoja ma- 46928: hyvällä silmällä katso eduskuntaa, kun päätök- keisvero lisää, se on ihan selvä asia. Teillä on pian 46929: senteko on poukkoilevaa lainsäädännön osalta. tuhat poliisia, hakukielto mukaan luettuna, vail- 46930: Yrittäjille noin 50 miljoonan markan tappio la vakanssia ja työtä, niin että tuskinpa te makei- 46931: aiheutuu tästä ensi vuonna jo heti, koska inves- silla sitä asiaa korjaatte. Aika epämääräisiksi jäi- 46932: tointiaja muita kaupan jakeluketjun sijoituksia vät ed. Laitisen näkemykset siitä, mitä asioita 46933: ei saa nyt takaisin, koska 170 miljoonaa markkaa makeisverolla korjataan. 46934: valtio kerää lisää makeisveroja vielä ensi vuoden 46935: aikana. Minä toivoisin, että jatkossa valtiova- Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan 46936: rainvaliokunta harkitsisi enemmän niitä heijas- käyttää vielä toisen puheenvuoron, kun ed. 46937: tusvaikutuksia, joita aiheutuu, kun tämmöistä Kuosmanen kaipaili heijastusvaikutuksia. Asiaa 46938: epämääräistä, tavallaan lyhyen tähtäimen lain- voidaan katsoa myös terveyspoliittiselta kannal- 46939: säädäntöä tehdään. ta. Makeisveron poisto halventaa makeisten hin- 46940: Ed. M. Pohjola käytti hyvän puheenvuoron toja. Makeisten runsaskäyttö koettelee hammas- 46941: siitä, että valtio tarvitsee verovaroja, mutta kyllä kiillettä ja hampaita sekä lisää hammaskaries ta. 46942: verovarojen keräyspohja pitää miettiä, ennen Puhun nyt nimenomaan makeisverosta enkä ki- 46943: kuin tämmöisiä päätöksiä täällä tehdään. vennäisvesiverosta. 46944: Jos jokin vero pitää olla, sen pitää olla nimen- 46945: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! On todellakin omaan tämän kaltainen kulutusvero,jonka koh- 46946: valitettavaa, että monet lainsäädäntötoimenpi- teesta on ihmiselle terveydellistä haittaa. 46947: teemme ovat olleet tänä kautena sellaisia, että 46948: ennakoitavuus on puuttunut, ja tämä koskee niin Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Voin 46949: yksityisiä ihmisiä kuin yrittäjiäkin. Tässä on yksi lämpimästi yhtyä niihin terveyspoliittisiin näkö- 46950: Makeis- ja virvoitusjuomavero 6299 46951: 46952: kohtiin, joita ed. Ihamäki toi juuri esille. Niin pelasta, että tämä koholla pidetään. Tässä käy 46953: ikään on miellyttävä tehtäväni yhtyä kerrankin nyt huonosti myös ksylitolille, koska sen verotto- 46954: ed. Aittaniemen äskeiseen lausuntoon, sillä kyllä muudesta on tapeltu, ja nyt käy tällä tavalla. 46955: se nyt sillä tavalla vain on, että kun persaukisen Kyllä tämä on aika puhdas joululahjaraha. 46956: elämää tässä seuraa, niin asiat pitää laittaa jon- Siksi tätä pitää arvostella, niin kuin täällä on 46957: kinlaiseen tärkeysjärjestykseen. Jos pistettäisiin tehty. 46958: pystyyn neuvoa-antava kansanäänestys, jossa Toinen asia tässä on, että hallitus vain lykkää 46959: huom! äänestysikäisiltä kysyttäisiin tärkeysjär- ongelmia eteenpäin seuraavalle hallitukselle, kun 46960: jestykseen asettamista, niin kyllä epäilisin sillä se jättää tekemättä sellaisia rakennemuutoksia, 46961: tavalla, että makeisveron tuotto olisi enemmän (Ed. Pulliainen: Ahon hallitus ei pystynyt ollen- 46962: kuin 170 miljoonaa markkaa, mikä se ensi vuon- kaan niihin muutoksiin!) joilla se pystyisi rahoit- 46963: na tulee olemaan. tamaan pakolliset, jatkuvat lakisääteiset menot, 46964: Sen sijaan siinä suhteessa tähän arvostelevaan joista se on pihistänyt. Ahon hallitus kyllä pystyi 46965: puoleen voin niin ikään yhtyä teknisenä asiana, aivan hyvin poliisin määrärahat pitämään sellai- 46966: että tätä esity~tä ei olisi missään nimessä saanut sella tasolla, että tällaiseen rahoitukseen ei tar- 46967: tänne tuoda. Kun tämä oli budjettiriihessä elo- vinnut mennä. (Ed. Hämäläinen: Pienemmät ne 46968: kuun puolivälissä, silloin takapiruna siellä tote- silloin olivat!) 46969: sin, että ottakaa tämä ihmeellä pois, tässä ei ole Kyllä keskustelu, joka tästä aikaisemmin käy- 46970: tässä yhteydessä mitään järkeä. Niitä perustelu- tiin, osoitti selvästi, että nykyisessä hallituksessa 46971: ja, jotka silloin lausuttiin, en ilkeä toistaa edus- poliisin määrärahat ovat olleet aliarvostettuja. 46972: kunnan pöytäkirjaan, ne olivat sen verran heive- Kun ne nyt tällä tavalla tilapäisesti rahoitetaan, 46973: röiset. Nyt ollaan juuri tällä tavalla liikenteessä kyllä se hallituksen motiivit aika huonoon va- 46974: kuin edustajat Kuosmanen ja Rehn äsken totesi- loon laittaa. 46975: vat, että tässä kävi vähän ohkoosesti. 46976: Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Se, 46977: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Kyllä- kuuluuko makeisveroa periä vai ei, on tietysti 46978: hän paineet EU:n puolelta tulevat kasvamaan jokaisen edustajan oman vakaumuksen asia. 46979: varsinkin, kun eduskunta nyt ilmeisesti tämän Minä protestoin asioiden huonoa hoitotapaa, 46980: mietinnön ja lain hyväksyy, siihen suuntaan, että kun lähtökohtana budjetissa oli, että makeisvero 46981: makeisveron pitää poistua. vuoden vaihteessa poistuu. Sitten tuli vihjailuja 46982: Mutta ed. Rehn puuttui puheenvuorossaan siitä, että sitä siirretään kolmella kuukaudella tai 46983: erittäin tärkeään ja hyvin oleelliseen kysymyk- ajankohtaan 30.9. saakka. On aivan ymmärret- 46984: seen tämänkin asian osalta. Nimittäin ulkomais- tävää, että myös kotimainen makeisteollisuus 46985: ten makeisten tuontihan on kasvanut hurjaa piti lähtökohtana sitä, että vuoden vaihteessa ei 46986: vauhtia. Erityisesti makeisten pimeä tuonti on enää makeisveroa peritä. 46987: kasvanut ja pimeä myynti lisääntynyt Suomessa, Kuten jo äsken totesin, vaikka valtio nyt saa 46988: mikä merkitsee taas sitä, että harmaa talous on verotuloja 150 miljoonaa markkaa lisää, niin us- 46989: paisunut ja paisuu. Kyllä tällä tietty vaikutus kon myös niihin laskelmiin, että kotimaisen ma- 46990: myös siihen olisi ollut, että sitä olisi voitu hivenen keisteollisuuden tappio on noin 50 miljoonaa 46991: ehkä hillitä. markkaa. 46992: Eihän nyt niin voi, ed. Aittoniemi, tehdä, että 46993: tässä ruvetaan makeisista kantamaan veroa niin, Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Hen- 46994: että poliisien toiminta turvattaisiin. Kyllä mei- kilökohtaisesti olen pahoillani siitä, että makeis- 46995: dän pitää pystyä hoitamaan poliisiasiat muutoin- veroa ei voida poistaa vuoden 1999 alusta, ja syyt 46996: kin. Poliisien määrärahoja tullaan hallituspuo- varsin hyvin tiedän. Silloin kun makeisveroasia 46997: lueiden toimesta kyllä korottamaan hyvin to- oli lähetekeskustelussa, lausuin korokkeelta iloni 46998: dennäköisesti 30 miljoonaa markkaa. Tosin se ei siitä, että se ollaan poistamassa. Sillä on aika 46999: ole varmasti ihan riittävä, mutta oikeaan suun- suuri merkitys ennen kaikkea tietenkin suomalai- 47000: taan menevä. selle makeisteollisuudelle, mutta myös muulle 47001: elintarviketeollisuudelle, kun tämä tulee heijas- 47002: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed. tusvaikutuksena muihin elintarviketuotteisiin. 47003: Laitinen arvostelee aivan oikein, kyllä tämä niin Tätä tervehdittiin alan teollisuuden piirissä var- 47004: täysin epäjohdonmukaista on, eivätkä tätä enää sin suurella ilolla, koska kilpailu on äärimmäisen 47005: tässä vaiheessa mitkään terveyspoliittiset syyt tiukkaa ja 3,50 markkaa makeiskilossa on paljon 47006: 6300 160. Tiistaina 8.12.1998 47007: 47008: 47009: rahaa, kun kovassa kansainvälisessä kilpailussa Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 47010: kamppaillaan. Olen hyvin murheellinen siitä, mies! Meidän täytyy muistaa, että elintarvike- 47011: että lakia ei vuoden alusta saada voimaan. teollisuudessa työskentelee 300 000 ihmistä ja al- 47012: En puhu pelkästään työnantajan puolta pi- ku teollisuudessa 100 000 eli noin 400 000 ihmis- 47013: tääkseni, vaan tunnen erittäin syvää huolta siitä, tä. Tämä on eduskunnan viesti, että elintarvike- 47014: että sillä on iso vaikutus suomalaiselle elintarvi- teollisuus ei voi lisätä työpaikkoja, koska minun 47015: keteollisuudelle. Näyttää valitettavasti olevan laskelmieni mukaan nyt luvattu 170 miljoonaa 47016: niin, että elintarviketeollisuus ei ole mitenkään olisi voinut mahdollistaa noin 7 000-10 000 47017: lempilapsi. Meillä on korkea elintarvikkeiden uutta työpaikkaa. 47018: arvonlisävero, jossa kamppaillaan kansainväli- Kysynkin ed. Aittoniemeltä, eikö poliisitoimi 47019: sen kilpailun kanssa, meillä on yli 10 prosenttiyk- pitäisi jatkossa hoitaa eri tavalla. Kun poliisitoi- 47020: sikköä EU:n keskiarvoa korkeampi tämäkin men ensi vuoden budjetti on 2,688 miljardia 47021: vero, ja toivoisin, että elintarviketeollisuuskin markkaa, niin eikö jatkossa eduskunnassa ole- 47022: saisi ansaitsemansa sijan edes vastaisuudessa. vien edustajien pitäisi toimia siihen suuntaan, 47023: että poliisitoimi saisi 100 miljoonaa markkaa per 47024: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Laki- vuosi seuraavan neljän vuoden aikana? Eli pyri- 47025: esityksen yhteydessä eduskunnan on mahdollista tään 3 miljardiin markkaan poliisitoimen budje- 47026: käyttää lainsäädäntövaltaa ja muuttaa hallituk- tissa eikä vain näitä 300 OOO:n makeiseriä syöte- 47027: sen tekemää esitystä. En oikein ymmärrä, miksi tä, että tällä tavalla annetaan joululahjaa poliisil- 47028: tätä valtaa ei saataisi käyttää. le. Minusta se on väärin, että rinnastamme ma- 47029: Esityksellä lykätään makeisveron poistoa vuo- keiset ja poliisit. Minusta on poliisin aliarvosta- 47030: della eteenpäin. Veron tuotto on noin 170 miljoo- mista, jos tähän mennään, että makeiset ja polii- 47031: naa markkaa. Epäilemättä makeisteollisuudelle sit pannaan samaan laivaan. 47032: tästä aiheutuu ylimääräisiä kustannuksia, mutta 47033: ensisijaisesti kaupalle. Ylimääräiset kustannuk- Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hät- 47034: set, jotka tulevat kaupalle, ovat sellaisia, että ne kähdin ystäväni ed. Kuosmasen äskeistä oletusta 47035: eivät tietenkään valtion taloudessa tunnu, mutta siitä, että tulisi 7 000-10 000 uutta työpaikkaa, 47036: oletan, että lisäkustannuksista osa on sellaisia, jos tämä 170 miljoonaa markkaa jätettäisiin ma- 47037: jotka ovat järjestelmän muutoksen yhteydessä keisveron tuottoa perimättä tulevana vuonna. 47038: tulossa kuitenkin hieman pienempinä vasta vuo- Tämä ei voine pitää paikkaansa. Sehän merkitsee 47039: den päästä. Tämä päätös on minusta selkeä. sitä, että olisi miljardi-investointi tähän alaan, 47040: Mihin rahoja sitten käytetään? Mitään mark- joka käyttää sokeria yhtenä raaka-aineena. 47041: koja ei ole korvamerkitty, mutta valtiovarainva- Tämä ei voine pitää paikkaansa. 47042: liokunta on linjannut rahoja käytettäväksi hyvin Sen sijaan niitten 300 000 työpaikan tulevai- 47043: tärkeisiin hankkeisiin, joista kärkipäässä ovat suus, jotka, ed. Kuosmanen, aivan oikein mainit- 47044: mielestäni erikoissairaanhoidon 100 miljoonaa sitte äsken, on kiinni siitä, onko meillä maatalou- 47045: markkaa ja lääkärikoulutukseen käytettävät 10 den alkutuotantoa vai ei. Se on vaakalaudalla. 47046: miljoonaa markkaa. Lisäksi on mainittu poliisi, Jos Agenda 2000 menee poskelleen ensi keväänä 47047: tiehankkeet, joukko liikenne. Vielä hännänhuip- tai ensi vuoden aikana, niin sen jälkeen hymy 47048: puna voin mainita muun muassa ympäristöjär- hyytyy, ja siitä makeisvero on kuin peanuts tai 47049: jestöt ja eräät muut hankkeet, joihin pienempiä jotakin vielä vielä paljon vähemmän. 47050: summia siirretään. Lisäksi katetta saadaan edus- 47051: kunnan lisärakennuksesta rahoja vähentämällä Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En 47052: jne. Eli tämä on monimutkainen palapeli, jota halua tästä jatkaa, mutta ed. Kuosmaselle täytyy 47053: valtiovarainvaliokunta tekee, mutta mielestäni vastata, että ei nyt niin pidä makeisia ja poliisia 47054: makeisverolla on terveyspoliittiset perusteet. erottaa. Kyllä pastilli sulaa poliisinkin huulessa, 47055: Myöskään EU:n aiheuttamat pakot eivät saa ai- ei siinä siinä mielessä ole mitään. Mutta tämä 47056: kaan sitä, että olisi kovinkaan hankala tilanne, 170 miljoonaa markkaa oli yleinen esimerkki, 47057: jos pidetään ensi vuonna yllä tämän vuoden ve- koska poliisikysymys otettiin jonkinlaiseksi ver- 47058: rotuksellinen tilanne makeisten osalta. tailukohdaksija esimerkiksi. Eihän nyt toki ma- 47059: keisverolla poliisin tehtäviä hmdeta, se on selvä 47060: asia. 47061: Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi. Siinä mielessä ed. Kuosmanen oli aivan oi- 47062: keassa, että pitää lähteä tekemään joka vuosi 47063: Makeis- ja virvoitusjuomavero 6301 47064: 47065: poliisin määrärahoissa 100 miljoonan markan Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kuten jo 47066: peruskorotus. Aikanaan kihlakuntauudistuksen edellisessä puheenvuorossa sanoin, olen mur- 47067: yhteydessä- tämä asia, rouva puhemies, ei liity heellinen siitä, että makeisveron poistoa ei saatu 47068: kyllä makeisveroon ollenkaan, mutta jos saan ensi vuoden alusta voimaan. Sen sijaan pidän 47069: viedä tämän loppuun - poliisi verrattuna mui- ihan hyvinä niitä kohteita, joihin makeisveron 47070: hin kihlakunnan osiin, syyttäjään ja ulosottotoi- tuotto nyt aiotaan käyttää. Siinä mielessä itsellä- 47071: mintaan, jäi reippaasti alapuolella lähtökohdis- ni ei ole pienintäkään kritiikkiä esitettävänä. 47072: sa. Tämä kuoppa täytyy täyttää, ja se on myös Sen verran haluaisin korjata täällä esitettyä 47073: ministeri Niinistön tiedossa. Olette aivan oikeas- ajatusta siitä, että elintarviketeollisuudessa olisi 47074: sa, 100 000 vuodessa on saatava lisää, mutta en niin paljon väkeä kuin ed. Kuosmanen totesi. 47075: tarkoita, että sitä makeisverosta missään tapauk- Koko elintarvikeketjussa on kyllä varmaan 47076: sessa tehdään. Kyllä rahojen täytyy tietysti 300 000-400 000 henkeä, mutta elintarviketeol- 47077: muualta löytyä. lisuudessa yksistään on 40 000 työntekijää. 47078: Mitä tulee siihen, kun ed. Pulliainen viittasi, 47079: Ed. U. A n t tila : Arvoisa puhemies! Mi- että jos Agenda 2000 menee poskelleen, se on 47080: nun on hieman vaikea ymmärtää, mistä johtuu erittäin suuri ja vaarallinen asia, niin siitä olen ed. 47081: se väheksyntä, että jos makeisveron tuotolla ra- Pulliaisen kanssa ihan samaa mieltä. Meidän pi- 47082: hoitetaan joitain hankkeita, se olisi sen vähem- tää kyllä pitää huolta siitä, että näin ei käy, koska 47083: piarvoista kuin jos sama asia rahoitettaisiin jol- sillä on myös suomalaiselle elintarviketeollisuu- 47084: lain muilla veroilla. Niin kuin äsken totesin, ei delle raaka-aineen saannin ja muun osalta erit- 47085: näitä rahoja ole sen tarkemmin korvamerkitty, täin ratkaiseva merkitys. 47086: mutta on aivan selvää, että tilanteessa, jossa 47087: valtio on hyvin voimakkaasti velkaantunut ja Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Kun 47088: jossa pitäisi pyrkiä siihen, että velan määrä saa- minulle tarjoutuu nyt 12 vuoden aikana ensim- 47089: daan vähentymään, valtiovarainvaliokunnan mäinen kerta fanaattisesti puolustaa ed. Aitta- 47090: täytyy tasapainottaa lisämenoehdotukset taval- niemen näkökohtia, niin käytän täysimääräisesti 47091: la tai toisella, joko sillä tavalla, että lisätään ve- sen tilaisuuden hyväkseni. Kun täällä on väitetty, 47092: rotuottoa tai vähennetään joitain muita meno- että poliiseilla ja makeisverolla ei olisi mitään 47093: ja. Näitä molempia toimia valiokunta on nyt yhteyttä toisiinsa, niin olen ed. Aittaniemen 47094: harjoittanut. Minusta lopputulos on kohtalai- kanssa aivan samaa mieltä, että on. Jos makeis- 47095: sen tyydyttävä. Saadaan eräitä ongelmia rat- vero poistetaan, niin se merkitsee sitä, että polii- 47096: kaistuksi. sit ottavat yhä enemmän kiinni hampaattornia 47097: Makeisveronjatkaminen vuodella ei ole täysin rosvoja. 47098: ongelmatonta, mutta monien muiden ongelmien 47099: keskellä kuitenkin se on pienemmästä päästä. Jos Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47100: mietitään, millä tavoin makeisveron lasku vai- 47101: kuttaa, niin osa varmasti siirtyy kaupan kattee- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 47102: seen. En usko, että täysimääräisesti tämä lasku taan päättyneeksi. 47103: siirtyy makeisten hintoihin. Täysimääräisesti 47104: myöskään hintojen lasku ei heijastu sillä tavoin, 47105: että kysyntä kasvaisija sillä tavalla syntyisi uusia 4) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesineiden 47106: työpaikkoja, koska totta kai myös makeisten maastaviennin rajoittamisesta 47107: kysynnässä on hintajousto. En tiedä, onko tästä 47108: asiasta tutkimuksia, mutta varmaan näin on asi- Ensimmäinen käsittely 47109: anlaita. Hallituksen esitys 212/1998 vp 47110: Eli kysymys on tietenkin monimutkainen. Sivistysvaliokunnan mietintö 1611998 vp 47111: Opposition puolelta on hyvin helppo esittää, että 47112: on paljon epäkohtia, joihin tarvitaan lisää mää- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 47113: rärahoja, mutta siellä ei ole paineita toisaalta sen pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16. 47114: suhteen, että näitä esityksiä tasapainoitettaisiin. 47115: Epäilenpä, että vastalause, jota keskusta on ly- Keskustelu: 47116: hyesti esitellyt valtiovarainvaliokunnassa, saisi 47117: aikaan toteutuessaan hyvin suuren vajeen bud- Ed. L a i n e :Arvoisa puhemies! Tämä laki on 47118: jettiin. tarpeellinen, mutta pitää muistaa, että on esitet- 47119: 6302 160. Tiistaina 8.12.1998 47120: 47121: 47122: ty, että valvontaviranomaiset saisivat tutkia ja 7) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 47123: dokumentoida maasta vietäviä kulttuuriesineitä huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun 47124: ja näin nopeuttaa tiedonsaantia ja päätöksente- lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi 47125: koa. laeiksi 47126: Sivistysvaliokunta aivan oikein katsoo, että 47127: tähän liittyvä kuvallinen dokumentointioikeus Ensimmäinen käsittely 47128: tulee tekijänoikeuslainsäädäntöä kehittäessä ot- Hallituksen esitys 246/1998 vp 47129: taa rajoitussäännöksillä huomioon. Tämä on Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1998 47130: mielestäni tärkeä seikka, joka tulee ottaa vaka- vp 47131: vasti näinä aikoina, jolloin tekijänoikeuksia ol- 47132: laan muuttamassa tekijöille huonompaan suun- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 47133: taan varsinkin EU:n taholta. pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 47134: tintö n:o 33. 47135: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47136: Keskustelu: 47137: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 47138: tetaan päättyneeksi. Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! 1 pro- 47139: positionen föreslås att lagen om planeringen av 47140: statsandel för social- och hälsovården ändras så 47141: 5) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sosiaa- att den riksomfattande planen ersätts av ett mål- 47142: liturvasopimuksen eräiden määräysten hyväksy- och verksamhetsprogram för social- och hälso- 47143: misestä vården med ett separat beslut om resurserna för 47144: den korumunala social- och hälsovården. 1 pro- 47145: Ensimmäinen käsittely grammet skall noggrannare än förut godkännas 47146: Hallituksen esitys 257/1998 vp åtgärder som behövs för att uppnå målen. Man 47147: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 31/1998 försöker också förbättra kommunernas engage- 47148: vp mang i uppnåendet av målen. 47149: Nedskärningarna i statsandelarna under 90- 47150: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn talet har inneburit problem för många kommu- 47151: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- ner. U nder åren 1996---1998 uppgick de egentliga 47152: tintö n:o 31. nedskärningarna i statsandelarna och de utebliv- 47153: na prisjusteringarna tili sammanlagt 8,9 miljar- 47154: Keskustelua ei synny. der mark. Under samma tid ökade dock kommu- 47155: nernas egna skatteinkomster med cirka 7 miljar- 47156: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- der mark. Kommuner i ekonomiskt trångmål 47157: tetaan päättyneeksi. kan få behovsprövat stöd. 1 år har 67 kommuner 47158: beviljats sammanlagt 200 miljoner mark. Ned- 47159: skärningarna i statsandelarna görs inte längre 47160: 6) Hallituksen esitys laiksi tartuntatautilain muut- nästa år. 47161: tamisesta 47162: Valtionosuusleikkaukset ovat 90-luvulla ai- 47163: Ensimmäinen käsittely heuttaneet ongelmia monille kunnille. Vuosina 47164: Hallituksen esitys 231/1998 vp 1996---98 varsinaiset valtionosuusleikkaukset ja 47165: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1998 poisjääneet hinnantarkistukset olivat yhteensä 47166: vp 8,9 miljardia markkaa. Samanaikaisesti kuntien 47167: omat verotulot kuitenkin kasvoivat noin 7 mil- 47168: T o i ne n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn jardilla markalla. Taloudelliseen ahdinkoon 47169: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- joutuneet kunnat voivat saada ja ovatkin saaneet 47170: tintö n:o 32. tarveharkintaista tukea. Tänä vuonna 67 kun- 47171: nalle on myönnetty yhteensä 200 miljoonaa 47172: Keskustelua ei synny. markkaa. Valtionosuusleikkauksia ei tehdä enää 47173: ensi vuonna. 47174: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Rahan puutteen ei tarvitse merkitä idearik- 47175: tetaan päättyneeksi. kaudenja hyvien palvelujen puutetta. Selvitykset 47176: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus 6303 47177: 47178: osoittavat, että köyhimmät kunnat eivät välttä- Sosiaalivaliokunnan kannanotto mietinnössä 47179: mättä hoida esimerkiksi vanhuksiaan huonoim- on tärkeä. Se on johdonmukainen ja oikean 47180: min tai että rikkailla kunnilla on hyvä vanhusten- suuntainen, kun valiokunta toteaa seuraavaa: 47181: huolto. Ei ole pelkästään kysymys rahasta vaan "Valiokunta pitää tärkeänä, että kunnille asete- 47182: myös priorisoinneistaja asenteista. Jos halutaan, taan tavoitteita sekä selvitetään mahdollisuudet 47183: niin tulosta syntyy. asettaa määrällisiä ja laadullisia kriteereitä ja 47184: vahvistaa ohjaus- ja valvontakeinoja sosiaali- ja 47185: Den kommunala social- och hälsovården fi- terveydenhuollossa." 47186: nansieras tili cirka 65 procent av kommunen 47187: själv, tili ungefår 25 procent med statsandelar, Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Käsitel- 47188: som inte är öronmärkta för något speciellt ända- tävänä on hallituksen esitys, jonka mukaan val- 47189: mål, och tili omkring 10 procent med klientavgif- tioneuvoston vuosittain hyväksymä valtakun- 47190: ter. nallinen suunnitelma korvataan nelivuotiskau- 47191: När det gäller den statliga finansieringsande- siksi hyväksyttävänä sosiaali- ja terveydenhuol- 47192: len anser jag personligen att en revidering av lon tavoite- ja toimintaohjelmalla ja vuosittain 47193: statsandelssystemet borde ingå i nästa regerings- hyväksyttävänä erillisellä päätöksellä kunnalli- 47194: program. Statsandelssystemet borde bli mindre sen sosiaali- ja terveydenhuollon voimavaroista. 47195: schablonmässigt och i större utsträckning än för Meillähän on viime vuosina eduskunnassa ol- 47196: närvarande ta i beaktande de verkliga förhållan- lut vallalla linja, että yhä enemmän päätäntäval- 47197: dena i kommunen. Anslag kunde öronmärkas för taa ihmistä lähellä olevissa asioissa siirretään 47198: speciella ändamål, t.ex. för handikappservice och kuntiin. On ajateltu, että kunnissa tiedetään par- 47199: åldringarnas långvård. Dessutom kunde utjäm- haiten, mikä on niiden asukkaille hyvää ja tär- 47200: ningsfonder, så som t.ex. den aktuella utjäm- keää, ainakin paremmin kuin pääkallonpaikalla. 47201: ningsfonden för barnskyddet, inrättas för excep- Niinpä kuntien päätäntävaltaa on lisätty muun 47202: tionellt höga kostnader. muassa siirtämällä opetussuunnitelmien tekemi- 47203: nen kuntiin. Kuntien päätäntävaltaa on lisätty 47204: Mitä tulee valtion rahoitusosuuteen, olen sitä myös valtionosuusuudistuksella, joka antoi 47205: mieltä, että valtionosuusjärjestelmän uudistami- könttäsumman kunnille rahaa sosiaali- ja tervey- 47206: nen on otettava mukaan seuraavaan hallitusoh- denhuoltoon ja opetus toimeen, ja myöskin kun- 47207: jelmaan. Valtionosuusjärjestelmän kaavamai- talaki antoi kunnille melko pitkälle menevät oi- 47208: suutta olisi vähennettävä ja kunnan todelliset keudet järjestää oma hallintonsa. 47209: olosuhteet huomioitava paremmin. Mielestäni Valtion ohjaus sosiaali- ja terveystoimessa on 47210: määrärahoja voitaisiin korvamerkitä erityisiin muuttunut voimaperäisesti viimeksi kuluneiden 47211: tarkoituksiin, esimerkiksi vammaishuoltoon ja parinkymmenen vuoden kuluessa. Menettelyta- 47212: pitkäaikaishoitoon. Tämän lisäksi mielestäni on poihin ja normeihin perustunut ohjaus ja tähän 47213: oikea suunta, että perustetaan kuntien välisiä liittyneet alistusmenettelyt ovat muuttuneet toi- 47214: tasausrahastoja poikkeuksellisen korkeita kus- saalta yleisiä linjauksia ja painopisteitä koske- 47215: tannuksia varten. Esimerkiksi lastensuojelun ta- vaksi niin sanotuksi informaatio-ohjaukseksi, 47216: sausrahasto on tärkeä. toisaalta valtionosuuksien perusteita ja perusta- 47217: Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on vanhus- ruiskustannushankkeita koskeviksi päätöksiksi. 47218: tenhuoltoaja pitkäaikaishoitoa käsitelty useaan Tapahtunutta kehitystä on yleisesti pidetty 47219: otteeseen. Valiokunnassa olemme yhtä mieltä sii- myönteisenä. Kuntien liikkumavara on kasvanut 47220: tä, että toimenpiteet ovat tarpeen monilla eri toiminnan järjestämisen ja palvelujen tuottami- 47221: alueilla. Olemme muun muassa vaatineet riittä- sen organisoinnissa, ja toisaalta valtionosuudet, 47222: vänja ammattitaitoisen henkilökunnan paikkaa- siis valtion rahoitusosuudet, voimavarapäätök- 47223: mista ja työmenetelmien kehittämistä. Haluam- siä tehtäessä ovat selkeästi alentuneet. 47224: me, että hoidolle asetetaan tiukemmat kriteerit ja Teknisesti käytännössä on muodostunut ti- 47225: hoidon laadun seurantaa parannetaan. Olemme lanne, jossa valtio sekä luo sosiaali- ja terveyspo- 47226: korostaneet valtiovallan vastuuta siitä, että kun- liittisia linjauksia että tekee varsin operatiivisia 47227: nille annetaan riittävät taloudelliset voimavarat, voimavara- ja rahoituspäätöksiä kuntien järjes- 47228: ja valiokunta on kääntynyt sosiaali- ja terveysmi- täruisvastuuseen liittyvistä asioista. Tavoiteohja- 47229: nisteriön, valtiovarainministeriön, työministe- uksen ja voimavaraohjauksen erottaminen toi- 47230: riön ja sisäministeriön puoleen ja perännyt toi- sistaan onkin luontevaa ja siinä mielessä valmis- 47231: menpiteitä. tellut lakimuutokset perusteltuja. 47232: 6304 160. Tiistaina 8.12.1998 47233: 47234: 47235: Muodostuu siis uusi suunnittelu- ja ohjaus- mistä tapahtuu siis kaikilla tasoilla: erikoissai- 47236: käytäntö. Keskeistä siinä on se, mitkä ovat tavoi- raanhoidon tasolla, kuntien oman terveyskes- 47237: tesuunnittelun ja toimintaohjelmien sisällöt. Ky- kustoiminnan toteuttamisessa ja myös vanhus- 47238: symys on siitä, miten tavoitteita asetetaan ja toi- tenhoidossa. Tämä linja ja kehitys pitäisi saada 47239: mintaohjelmia kuvataan. Vastaavasti voimava- loppumaan. 47240: raohjauksessa on olennaista se, kuinka oikeu- 47241: denmukaisia ja analyyttisia ovat voimavarapää- Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Haluan tois- 47242: tösten perusteet kuntien kannalta. taa saman, minkä mainitsin jo aikaisemmassa 47243: Viime aikoina on käynyt ilmi, että eri kunnat puheenvuorossani, että lakeja säädettäessä enna- 47244: ovat vaihtelevasti onnistuneet hoitamaan sosiaa- koitavuutta tulisi pitää arvossa. Tämä koskee 47245: li- ja terveydenhuollon tehtäviään. Joissakin yksityisiä kansalaisia ja yrityksiä, mutta myös 47246: kunnissa on onnistuttu paremmin ja joissakin kuntia, joiden toimintaa tulisi arvostaa sillä, ettei 47247: huonommin. Erot esimerkiksi vanhustenhoidon poukkoilevalla lainsäädännöllä luotaisi epävar- 47248: tasossa ja laadussa ovat saattaneet poiketa suu- muutta ja vaikeutettaisi päätöksentekoa. Henki- 47249: restikin naapurikunnissa, ja terveydenhoidon löstön, tilojen ja laitteistojen resurssit on helpom- 47250: menot ylipäätänsä, erityisesti erikoissairaanhoi- pi mitoittaa järkevästi ja pitkäjänteisesti, kun 47251: don, vaihtelevat kuntakohtaisesti, ja tämä on suunnittelujakso on pitempi. 47252: herättänyt suuresti keskustelua. En ole ehtinyt tutustua kaikkiin yksityiskoh- 47253: On herätelty myös ajatusta, että kaikki ei ole- tiin,joita lakiesitykseen sisältyy, mutta vaikuttaa 47254: kaan mennyt niin hyvin kuin ajateltiin silloin, siltä, että perusperiaate ainakin on hyvä sikäli, 47255: kun päätäntävaltaa siirrettiin näinkin paljon että entistä paremmalla ennakoitavuudella mah- 47256: kuntiin, ja on ajateltu, että valtion kontrollia ja dollistetaan järkevä suunnittelu. 47257: ohjausta pitäisi kenties lisätä. Tästä on nyt jat- 47258: kossa keskusteltava, seurattava tilannetta, mutta Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Tämä esi- 47259: pidettävä koko ajan mielessä, että tärkeintä on tys, kuten täällä on jo käytetty puheenvuoroja, 47260: kansalaisten hoito eikä hallinnointi. liittyy hyvin pitkälti siihen keskusteluun, jota on 47261: käyty tässä talossa jo viime keväästä lähtien so- 47262: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! siaalivaliokunnan järjestettyä avoimen kuulemi- 47263: Haluan yhtyä niihin kollegoihin, jotka ovat vii- sen vanhustenhuollosta, kirjelmöityä, kuten on 47264: tanneet valiokunnan kannanottojen perustelui- täällä mainittu, sosiaali- ja terveysministeriön ja 47265: hin sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä muiden ministeriöiden kanssa. 47266: n:o 33, valiokunnan painottamaan tavoitteiden Tämä liittyy oleellisesti myös keskustan esittä- 47267: asettamiseen, mahdollisuuksien selvittämiseen, mään välikysymykseen siltä osin, että keskustan 47268: määrällisiin ja laadullisiin kriteereihin, jotka pi- välikysymyksessä, joka osui juuri päivään, jota 47269: täisi kunnalla olla, kun se toteuttaa vastuutaan edellisenä päivänä valiokunta yhteistyöllä oli 47270: sosiaali- ja terveyshuollosta. saanut valmiiksi kirjelmän sosiaali- ja terveysmi- 47271: Kun viime vuosien aikana jatkuvasti valtio- nisteriöön, sisäministeriöön, työministeriöön ja 47272: vallan mahdollisuus seurataja ohjata sosiaali- ja valtiovarainministeriöön. Saman suuntainen, ei 47273: terveydenhoidon toteuttamista ja toteutumista ihan samasanainen välikysymys toijulki sen, että 47274: on vähentynyt ja heikentynyt ja kun, kuten aivan asioita ei kyetä hoitamaan. 47275: oikein on todettu, kunnat ovat hyvin eri tavalla Kun käsittelimme samanaikaisesti tätä nyt 47276: suhtautuneet mielestäni toiseen kaikkein tär- käsittelyssä olevaa valtion suunnitelman muutta- 47277: keimmistä peruspalvelujen toteuttamistarpeista mista nelivuotiskautiseksi, asiantuntijat, jotka 47278: eli sosiaali- ja terveydenhuollon hyvän tason ai- olivat Kuntaliitosta, tai yhtä hyvin pienen kuin 47279: kaansaamiseen, niin kyllä tässä on syytä muuttaa suuren kunnan edustajat kävivät ilmoittamassa, 47280: nyt todellakin kurssia eli palauttaa ohjaavuutta. että tarvitaan runsaasti lisää rahaa, mutta ei pie- 47281: Lääninhallitukset eivät ole siihen pitkään aikaan nimmässäkään määrin ohjantaa puhumattakaan 47282: pystyneet. Nyt vaaditaan valtiovallan puolelta valvonnasta. Tämä tuntui olevan asian suurim- 47283: myös aivan selviä budjettipäätöksiä tässä asiassa pia ongelmia. 47284: eli rahojen korvamerkitsemistä ja sen valvomis- Silloin, kun aikanaan valtionosuusuudistusta 47285: ta, että erikoissairaanhoito, kotisairaanhoito, tehtiin, jolloin tänä päivänä ministerinäkin toi- 47286: yleensä terveyskeskusten toiminta eivät heikkene mivia henkilöitä istui sosiaalivaliokunnan jäseni- 47287: entisestään. nä, puhuimme siitä, että tämä saattaa pahimmas- 47288: Mielestäni, arvoisa puhemies, tätä heikenty- sa tilanteessajohtaa siihen, että kuntien asukkaat 47289: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus 6305 47290: 47291: ovat eriarvoisessa asemassa, koska ei ole kysy- malleja siirretään niihin kuntiin, joissa kustan- 47292: mys pelkästään rahasta, vaan kysymys on raken- nukset saattavat olla vanhusta kohti kaksinker- 47293: teista ja myös arvoista ja asenteista. Muutamat taiset verrattuina asiansa hyvin hoitavaan naa- 47294: silloiset valiokunnan jäsenet ovat sanoneet pai- purikuntaan ilman, että hoito olisi tasokkaam- 47295: kan päällä ja lausuneet valiokunnassa, että on paa, ja ilman, että palvelujen käyttäjät olisivat 47296: harhaoppisuutta kuvitella, että kunnat joutuisi- tyytyväisempiä? Informaatio-ohjauksen teho jää 47297: vat siihen tilanteeseen, jossa nyt tänä päivänä totta kai puolitiehen, mikäli näitä erilaisia rat- 47298: olemme. Kuitenkin silloin kirjattiin, että tilan- kaisumalleja ei ole jalostettu tarpeeksi yksityis- 47299: netta on seurattava ja tarvittaessa lisättävä kri- kohtaisiksi ja konkreettisiksi, kunnan päättäjien 47300: teerejä ja huolehdittava siitä, että palvelujen saa- ja viranhaltijoiden omaksuttaviksi. Uskon, että 47301: tavuuden taso säilyy. juuri kokeilu- ja kehittämistoiminnan kautta 47302: Tästä syystä halusimme nytkin mietintöön li- ratkaistaan osa siitä ongelmasta ja kustannus- 47303: sätä kappaleen siitä, että olemme menossa kohti kriisistä, jonka seurauksena monissa kunnissa 47304: tilannetta, jossa emme palaa siihen, jolloin val- peruspalvelujenjärjestäminen on heikolla tolalla 47305: tionosuusuudistuksen myötä joka kuitti tarkis- siten, että se antaa perustellusti arvostelun aihet- 47306: tettiin tai että toimintaa suunniteltiin sen mukai- ta. 47307: sesti, saako siihen valtionapua vai ei, vaan siihen, Kunnilla on sillä tavalla tutkiskelun paikka, 47308: että ne rahat, jotka on väestöpohjan ikäjaotuk- että mikäli sellaisissa lakisääteisissä ihmisten elä- 47309: sen perusteella kunnille annettu, käytetään sen mänhallintaan, pärjäämiseen liittyvissä tehtävis- 47310: väestönosan palveluihin. sä, joita lainsäädäntö edellyttää, eikä vain lain- 47311: Mielenkiintoista oli se, että juuri tuoreen väli- säädäntö vaan nimenomaan inhimillinen kohte- 47312: kysymyksen käsittelynjälkeen kuitenkin keskus- lu, esiintyy liikaa puutteita, siitä seuraa väistä- 47313: tan edustajat Hannes Manninen ja Juha Rehula mättä se, mitä Kuntaliitto eniten vastustaa, eli on 47314: halusivatjättää vastalauseen,joka oikeastaan toi oltava jokin taho, joka katsoo perusoikeuksien 47315: aika hyvin oikeaan valoon keskustan jättämän toteutumisen perään. Valiokunnassa on myös 47316: välikysymyksen: Kysymys ei ollutkaan palvelu- keskusteltu perusturvalautakunnan tehtävästä. 47317: jenjärjestelemisestä vaan siitä, että kuntien asen- Peruslautakunta tällä hetkellä ei pahemmin pys- 47318: teelliseen toimintaan ei ole lupa puuttua ja halu- ty asioihin puuttumaan. On tavallaan kaksi tietä, 47319: taan populistisesti käsitellä ihmisten hätää. tiukemmat normit ja ohjeet tai toisaalta se tie, 47320: Kuntaliiton kanta tuli mielenkiintoisesti esiin että on puuttumismahdollisuuksia. Kun me 47321: siltä osin, arvoisa puhemies, että juuri käsitelty, olemme nyt kokeilleet uuden valtionosuuslain- 47322: edellisenä asiana ollut tartuntatauteja koskeva säädännön mukaista käytäntöä, en vielä olisi val- 47323: lakimuutos käsittelee sellaista tartuntatautia, mis perääntymään kaikilta osin hyvin tiukkaan 47324: joka on hyvin harvinainen, jota löytyy maailmas- normiohjaukseen, mutta me emme voi täällä si- 47325: ta, siis koko maailmasta, 30 kappaletta. Kunta- vusta katsoa tilannetta, jossa on havaittavissa 47326: liitto asiantuntijana tuli ilmoittamaan, että on aivan selkeitä laiminlyöntejä, jotka eivät kiistat- 47327: huomioitava, että tämä varmasti aiheuttaa nyt tomasti johdu vain ja ainoastaan huonosta ta- 47328: kunnille lisäkustannuksia ja kuntien valtion- loustilanteesta, vaan voivatjohtua vääristä valin- 47329: osuutta on nostettava. Muistutan, että näitä sai- noista tai voivat johtua siitä, ettei ole halua tai 47330: rauksia oli 30 koko maailmassa. Tämä kertoo kykyä omaksua uusia toimintamuotoja. 47331: asenteista. 47332: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 47333: Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Asiantunti- Haluan tässä yhteydessä todeta ed. Puiston pu- 47334: jakuulemisessa valiokunnassa todellakin tuli heenvuoronjohdosta, että hänjatkaa sitä tyypil- 47335: esille Kuntaliiton yllättävän jyrkkä kanta jo la- listä sosialidemokraattista linjaa, jonka mukaan 47336: kiesityksen sisältöön eli siihen, että tällä lailla köyhyys voidaan lailla poistaa maasta. Olisi jo 47337: annettaisiin tavoite- ja toimintaohjelmaa tuke- vähitellen aika uskoa, että se ei pidä paikkaansa, 47338: via ohjeita ja sisällytettäisiin toimenpide-ehdo- vaan todella, jos me haluamme terveyden- ja 47339: tuksia. Mielestäni kuitenkin kaikkein tärkeintä sosiaalitoimen järjestelmämme panna tässä 47340: olisi se, että kaikki seurantatieto olisi käytettä- maassa kuntoon, tarvitaan tuoretta, selvää ra- 47341: vissä sellaisten kuntien innovaatioista, uusista haa, jolla se asia voidaan hoitaa. Valtionosuus- 47342: ratkaisuista, jotka ovat saaneet esimerkiksi van- järjestelmää syytetään tästä, mutta jos olisi toi- 47343: hustenhuoltonsa hyvin toimimaan siten, että mittu sen alkuperäisen lainsäädännön tasolla 47344: laatu-hinta-suhde on hyvä jnp. Miten näitä myös taloudellisesti, kaikki olisi mennyt hyvin, 47345: 47346: 395 280320 47347: 6306 160. Tiistaina 8.12.1998 47348: 47349: 47350: ellei Lipposen epäsosiaalinen hallitus olisi leikan- kusteltu, on kysymys muustakin. On kysymys 47351: nut täysin kohtuuttomasti kuntien menoja. siitä, että silloin aikoinaan, kun oli paljon ra- 47352: Edelleen ihmettelen myös, että kokoomus on haa, rakennettiin esimerkiksi sairaaloita ja lai- 47353: samalla linjalla, että lailla köyhyys poistetaan toksia joka niemeen, notkoon ja saarelmaan ja 47354: tästä maasta. Luulisi jo historiasta sen verran nyt ei sitten kukaan uskalla tehdä näitä leikka- 47355: opitun, että näin ei voida menetellä. Tämähän uksia tai todeta, että tuolla on liikaa noin ja 47356: vain osoittaa -lausumat valiokunnan enemmis- noin monta sairaalaa esimerkiksi, että lakkaute- 47357: tön taholta- että halutaan paeta vastuuta pykä- taan, ajetaan ne alas, jolloin sitten jää jälkeen 47358: lien, säännösten, ohjeiden ja määräysten taakse, jääville enemmän resursseja. Tällä hetkellä su- 47359: ja sillä ette niin helposti selviä. Te olette täydelli- pistetaan vähän joka paikasta, ja silloin kaikki 47360: sesti vastuussa sosiaali- ja terveystoimen vaka- voivat huonosti. 47361: vasta heikentämisestä tässä maassa. Sitten tietysti vastuukysymys on erittäin mie- 47362: lenkiintoinen ja suuri kysymys. Jos olisikin käyty 47363: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Mi- välikysymyskeskustelu julkisen vallan vastuusta, 47364: näkin pyysin puheenvuoron ed. Puiston puheen- se olisi ollut tavattoman hyvä kysymys, joka ei 47365: vuoron johdosta, ja on suurin piirtein samanlai- ole mikään pieni asia, jota on syytä miettiä. 47366: sia ajatuksia kuin ed. Mannisella. Ed. Puisto, te 47367: arvostelitte keskustan välikysymystä, mutta kun Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On hyvä 47368: toivon mukaan olette seurannut keskustelua jatkaa ed. Antvuoren puheenvuorosta, mikä on 47369: vuoden päivät esimerkiksi vanhustenhoidon ti- julkinen vastuu? Virallisesti ja hallitusmuodon 47370: lasta, teidän pitää tunnustaa, että puutteita on. mukaan se kuuluu sekä valtiolle että kunnille, 47371: Nyt sitten tule se kysymys, josta käyttivät pu- mutta kun puhutaan siitä, miten kunnat menet- 47372: heenvuoron edustajat Perho ja Puisto, kuka tästä televät, on tilastollisesti todistettavissa, että tämä 47373: ensisijaisesti kantaa vastuun. Aika paljon totuu- ei ole pelkkä rahakysymys. Keskustapuolueen 47374: den ohi puhutaan, jos ei tunnusteta sitä, että on todella syytä miettiä, onko asenteissa korjaa- 47375: pääasiassa vaikeudet johtuvat taloudesta ja ensi- misen varaa. Toistan välikysymyksessä esiin tuo- 47376: sijaisesti erot vielä siitä, että kuntien talous on mani numeraalisen faktan, että keskustapuolue 47377: joutunut vielä eri tavalla huonoon tilaan valtion- on suurin valtuustoryhmä maamme 289 kunnas- 47378: osuusleikkausten johdosta. Siinä mielessä vastuu sa ja 155 suomalaisessa kunnassa keskustapuolu- 47379: ensi sijassa on hallituksella. Tietysti on totta se, eella on enemmistö valtuustossa. Eikö tämä ker- 47380: minkä ed. Perhokin totesi, että on suuria eroja ro niistä asenteista, joita kunnissa toteutetaan? 47381: palvelujen järjestämisessä, mutta eivät ne muutu Sen sijaan harkinnanvaraisten tukien määrä on 47382: sillä, että pelkästään syytetään kuntia, kun ei ole tuntuvasti lisääntynyt kunnille, ja on varmasti 47383: yhtä kuntatyyppiä, joka olisi tässä enemmän syytäjatkossa tehdä taloudellisen rahavirran uu- 47384: epäonnistunut, ja varmasti tässä kehittämistä delleenarviointia, mutta samanaikaisesti on 47385: tarvitaan. myös valtion maksumiehenä tiedettävä, mihin 47386: Mutta vielä siihen kysymykseen, pystyykö nämä rahat käytetään valtaosassa maamme kun- 47387: kunta esimerkiksi pakolla tai valtion sanelemana nista, joissa keskusta niillä rahoilla huseeraa. 47388: jotakin tekemään. Meillähän on korvamerkittyä 47389: rahaa. Meillä on subjektiivisia oikeuksia. Meillä Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 47390: on lain säätämiä velvoitteita. Tässä viidakossa, Keskusta on todella iso kuntapuolue ja huseeraa 47391: jos näin ohjataan, eivät silloin ainakaan pienim- kunnissa sillä tavalla, että se järjestää palveluita 47392: pien ryhmien palvelut tule järjestettyä eikä tar- niin hyvin kuin se pystyy. (Ed. Puisto: Välikysy- 47393: koituksenmukaisuus toteudu. Sittenkin valtion- myksessä sanotte, ettei se ole järjestänyt!)- Kyl- 47394: osuusuudistuksessa oli enemmän järkeä, että lä, ja kun katsotaan esimerkiksi tiettyjä osa-alu- 47395: paikallisesti tiedetään, kun resursseja annetaan, eita, työllisyyden hoitoon uhrattavat määrära- 47396: ja myös silloin palvelut tulevat hoidettua. hat, päivähoidonkin ongelmat ym. palvelut, mie- 47397: lestäni niillä resursseilla järjestettyinä ne kestävät 47398: Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- kritiikin. 47399: voisa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuoron Ed. Antvuorelle: Sitä vartenhan välikysymys 47400: johdosta haluaisin sanoa, että totta kai tietysti tehtiin, että keskustelu olisi käyty nimenomaan 47401: aina on rahastakin kysymys ja kunnat ovat eri- julkisen vallan vastuusta, ja ehkä se vain ei onnis- 47402: laisia, mutta esimerkiksi täällä pääkaupunkiseu- tunut sen takia, että hallituksen taktiikka oli, niin 47403: dulla, josta nyt on paljon julkisuudessakin kes- kuin täällä oli, kertoa, että asiat ovat kunnossa, ei 47404: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus 6307 47405: 47406: ole ongelmia, että hallituksella on hyvä tahto. esimerkkejä, ehkä jossakin mielessä liioiteltuja ja 47407: Kuitenkin se on koko tämän vajaan nelivuotis- väärin valittuja. Mutta siitä te ette pääse kyllä 47408: kauden toteuttanut sitä tahtoa sillä tavalla, että mihinkään, että voimavarat suhteellisesti ja ab- 47409: se on ottanut resursseja pois. soluuttisesti terveydenhuoltoon ovat tämän hal- 47410: Mitä sitten tulee mahdolliseen rakentamiseen lituksen aikana vähentyneet siinä suhteessa, että 47411: sosiaali- ja terveydenhuollossa, minusta pääkau- vastuuta ei ole pystytty kantamaan. 47412: punkiseudulta kauemmas ei kovin paljon pitäisi 47413: arvostella. On totta, että rakentaminen aloitet- Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Jos kun- 47414: tiin pohjoisesta etelään, mutta on turha olla ka- nat saavat verraten itsenäisesti toimia esimerkik- 47415: teellinen siitä, koska kävihän monesti niin, että si sosiaali- ja terveydenhuollossa, on mielestäni 47416: pääkaupunkiseutu ei edes ottanut valtion voima- aivan luonnollista ja selvää, että eri kunnissa 47417: varoja vastaan, kun niitä tarjottiin rakentami- voidaan toimia eri tavalla. Joissakin kunnissa 47418: seen. voidaan saada hyviä tuloksia ja joissakin vähem- 47419: Jos päällekkäisyyksistä puhutaan, eikö juuri män hyviä. Jonkun on voitava verrata toiminta- 47420: Helsingin terveydenhuollon kaikkea muuta kal- tapoja ja toimintamalleja, että kunnassa edes 47421: liimpi järjestelmä osoita, että karsittavaa olisi huomataan, ettäjotakin korjattavaa on. Jos huo- 47422: nimenomaan tällä alueella? Tiedämme, että on nosti menee, niin tämä jokin voi kehottaa sitten 47423: tiettyjä ongelmia joidenkin aluesairaaloiden ym. parempaan. Pitää olla jokin kontrolli, että kansa- 47424: toiminnassa eikä vielä ole löytynyt ehkä parasta laiset voivat tänä päivänä tasavertaisesti Suo- 47425: rakenteellista järjestelmää, mutta rakenteellinen messa. 47426: uudistus on ennen kaikkea jäljessä pääkaupunki- 47427: seudulla. Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 47428: Antvuoren puheenvuoron johdosta on syytä to- 47429: deta, että ihmettelen, missä välikysymyskeskus- 47430: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen telussa hän on ollut, kun nimenomaan välikysy- 47431: varapuhemies Pesälä. myksen nimikin oli Valtion vastuusta vanhusten 47432: ja sairaiden hoidossa. (Ed. Puisto: Entäs kun- 47433: nat!) Kuntien vastuu tuotiin myös siinä esille. On 47434: Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa selvää, että kaikki asiat eivät ole kunnossa myös- 47435: puhemies! Ed. Kemppaiselle: Juuri tätä tarkoitin kään keskustalaisissa kunnissa. Mutta eihän se 47436: välikysymyksen kaksinaamaisuudella. Kun luet- ole asennekysymys. Kysymys on siitä, että kun ei 47437: te oman välikysymyksenne, omia puheenvuoro- ole rahaa, niin ei ole rahaa, oli kuinka ison talon 47438: janne, muun muassa ed. Hyssälän aika karmaise- poika tahansa, niin kuin tavataan sanoa. 47439: van kuvan terveydenhuollosta maassamme, se ei Mitä tulee siihen, kun ed. Puisto totesi, ettäjos 47440: ole nyt yksissä sen kanssa, että juuri äsken sanoit- keskustalla on enemmistö 155 kunnassa, niin 47441: te, että kun tuntuva valtaosa maamme kunnista eikö se kerro asenteista. Eihän se kerro mistään 47442: on keskustalaisia ja keskustalaisten käsissä, te muusta kuin siitä, että siellä on viisaita ihmisiä, 47443: olisitte hoitaneet asianne hyvin. Tehänjuuri tääl- kun äänestävät Suomen keskustaa. Se ei millään 47444: lä vajaa kaksi viikkoa sitten todistitte, ettette ole. tavalla kerro mistään asenteista hoitojärjestel- 47445: mää kohtaan. 47446: Ed. K e m p p a i ne n (vastauspuheenvuoro ): Mitä tulee niihin karmaiseviin esimerkkeihin, 47447: Herra puhemies! Arvioimme kehitystä tämän joista täällä on puhuttu, minun tietääkseni ne 47448: hallituskauden aikana. Tilanne on kyllä huonon- esimerkit ovat olleet kyllä ainakin julkisuudessa 47449: tunut nimenomaan resursseissa, ja sen me halu- kaikista muista kuin keskustalaisista kunnista. 47450: simme välikysymyskeskustelussa nostaa esille. Niin kuin ed. Antvuorikin totesi, hän viittasi 47451: Jos on otettu esimerkkejä dramaattisistakin ta- pääkaupunkiseutuun, täällä ei ainakaan minun 47452: pauksista, ne eivät ole olleet meidän keksimiäm- tietääkseni keskusta määräile. Jos siellä on 1-4 47453: me, ne ovat olleet julkisuudessa ennen tai ilman, edustajaa, niin kovin ovat nohevia, jos pystyvät 47454: että me olisimme niihin myötävaikuttaneet. Ei päätöksiä täällä tekemään. 47455: ole kyllä kiellettyä tässä salissa kertoa niistä Näin ollen on syytä todeta, että hallitus ei 47456: asioista, joista käydään julkista keskustelua. vapaudu vastuusta kiemurtelemalla lakipykälien 47457: Olen kyllä henkilökohtaisesti sitä mieltä, että taakse. Hallitus on vastuussa kohtuuttomista 47458: tällaisia hoitovirhetyyppisiä asioita ei pitäisi liioi- leikkauksista, jotka näkyvät huonoina asioina 47459: tella eikä tehdä yleistyksiä, mutta ne ovat olleet sairaille ja vanhuksille. 47460: 6308 160. Tiistaina 8.12.1998 47461: 47462: 47463: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! eivät selviä vanhoilla malleilla. Kuntien täytyisi 47464: Tulin huoneestani tähän keskusteluun, koska en lähteä myös sosiaali- ja terveydenhuollossa teke- 47465: voinut sitä ihan sivullisena vain kuunnella. Mi- mään yhteistyötä. Hyviä esimerkkejä on siitä, 47466: nusta on turha syytellä, onko tämä vasemmiston, että näin on jopa säästetty nimenomaan selkeällä 47467: keskustan, oikeiston vai kenen vika. Me tiedäm- työnjaolla. Pienet kunnat voisivat katsoa, millä 47468: me sen, että tässä maassa on lukuisia ongelmia tavalla terveydenhuoltoa esimerkiksi voidaan 47469: tänä päivänä. Meidän kaikkien varmaan pitäisi yhdessä kehittää. Se ei vain ole ollut nykyaikaista 47470: yhdessä toimia siihen suuntaan, että ne voidaan tai sitä ei ole pidetty niin tärkeänä, kun on katsot- 47471: ratkaista. tu, että terveydenhuollon asiat ovat niin kunta- 47472: Ihmisiä on kovasti ahdistanut viimeaikainen kohtaisia. 47473: keskustelu. Tulen juuri terveydenhuollon eettis- Yhdestä asiasta olen kyllä huolestunut ja toi- 47474: ten asioiden valtakunnallisen neuvottelukunnan voisinkin siitä myöhemmin keskustelua esimer- 47475: kokouksesta. Siellä keskusteltiin myös näistä ky- kiksi budjettikeskustelun yhteydessä. Kunnat 47476: symyksistä, yritettiin analysoida tilannetta. Asiat odottavat ja jahkailevat esimerkiksi sosiaali- ja 47477: ovat hyvin eri tavoin eri osissa Suomenmaata, terveydenhuollon investointien rahoituksen 47478: enkä käy nyt erittelemään sitä, kuka missäkin kanssa. He odottavat valtionosuuksia, mutta 47479: päin on vallassa, vaan totean vain, että minusta- kun niitä ei nyt vain ole tullut muutamaan vuo- 47480: kin on hyvin selvää, kuten sosiaali- ja terveysva- teen. Tavalla tai toisella tämä täytyisi rehellisesti 47481: liokunnan lausunnosta ja kannanotosta ilmenee, kertoa, mitä ollaan tekemässä ja millä tapaa tästä 47482: että valtion on otettava tulevaisuudessa tiukem- edetään. Minusta se on vähän kuntien aliarvioi- 47483: mat ohjat, jos tämä asia ei muuten korjaannu. mista, että emme pysty kertomaan, onko meillä 47484: Me kaikki olemme vastuussa, ei yksin sosiaali- ja tulevaisuudessa yleensäkään kovin paljon rahaa 47485: terveysministeri, vaan koko hallitus ja myös laittaa sosiaali- ja terveydenhuollon investointei- 47486: koko eduskunta. Ei meistä kukaan voi vetäytyä hin vai pitääkö enemmän kuitenkin siinäkin tu- 47487: vastuusta. Muistakaa, että on kysymys vanhuk- keutua kuntien yhteistyöhön ja kuntien rahoitta- 47488: sista. miin investointeihin. 47489: 47490: Ed. P ui s t o :Arvoisa puhemies! Haluan laa- Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi- 47491: jentaa tämänkin keskustelun taas kertaalleen sil- nusta ed. Puistolla on paha tapa käyttää projek- 47492: lä tavalla, että kysymys ei ole vain vanhuksista. tiota eli psykologista ongelmien siirtämistä toi- 47493: Kysymys on kaikista kuntalaisista, jotka tarvit- siin silloin, kun asioita katsotaan. Te katsotte 47494: sevat palveluja. Valitettavasti vain hyvin pienet pieniä kuntia pahalla ja olette sitä mieltä, että 47495: ryhmät, jotka juuri jäävät pienissä maalaiskun- ongelmat ovat pahimmat siellä. Totesitte, että 47496: nissa hoitamatta, eivät saa siellä ääntään kuulu- siellä huonoiten tulee vähemmistöjen ääni kuulu- 47497: viin. viin. Siellä kai pääsee helposti vaikka kunnanjoh- 47498: Edelleenkään minulle ei ole auennut se asia, tajan juttusille, ja siellä ihmisillä on parempi 47499: että jos kaikki on hoidettu hyvin ja vain rahaa mahdollisuus keskustella ja tuoda asiansa julki. 47500: puuttuu ja mahdollisuuksien mukaan on muuten lsommissa kunnissa kai mielipiteiden julkitulo 47501: toimittu, niin miksi näitä kriteerejä sitten pitää on ongelma suurissa kysymyksissä. 47502: vastustaa, nehän vain turvaavat kunnan mahdol- Jos katsotaan lakiesityksen sisältöä, niin on- 47503: lisuudet paremmin neuvotella valtiovallan kans- han vertailtu, minkä kokoisissa kunnissa millä- 47504: sa yhteisestä julkisen vastuun kantamisesta. kin tavalla palvelut on järjestetty, eivätkä suin- 47505: Muttajos näitä ohjastuksiajakriteerejä vastuste- kaan pienet ja keskisuuret kunnat ole huonosti 47506: taan, kysymys on siis vain rahan tarpeesta, mutta pärjänneet tehokkuusluvuissa. (Ed. Puisto: Mik- 47507: kunnissa ei haluta kantaa vastuuta. Ei voi tulla si sitten välikysymys tehtiin!)- Välikysymyshän 47508: muuhun lopputulokseen. oli tehty siksi, että hyvin usein nimenomaan näis- 47509: sä kunnissa, ainakin minä tiedän Pohjois- ja Itä- 47510: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Lakiesi- Suomesta kuntia, joilta vietiin resursseja enem- 47511: tys on hyvä sikäli, että se luo kyllä kunnille pi- män, on jouduttu isompiin vaikeuksiin, teke- 47512: dempää aikaväliä ja väljyyttä tehdä tätä työtä, mään enemmän rakenteellisia muutoksia, jotta 47513: kun suunnitelmat tehdään Helsingistä käsin nel- edes minimipalvelut pystytään järjestämään. 47514: jäksi vuodeksi. Totean kuitenkin, että ei tämä Ed. Kokkonen totesi noin yksikantaan, että 47515: tietysti ongelmia poista, vaan kyllä kunnissa on jos kunnat eivät selviä, niin tiukemmilla ohjeilla 47516: todellinen hätä nimenomaan rahasta. Kunnat pannaan asiat kuntoon. Ei tämä kyllä demokra- 47517: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus 6309 47518: 47519: tian mukaista ole. Kyllä vallankäytön pitäisi tus ollut mikä tahansa, kovinkaan luotettava yh- 47520: enemmän olla alhaalta päin tulevaa, eikä raippa- teistyökumppani. Sitä ainakin keskusta tässä 47521: demokratia kyllä paranna asioita. Ed. Tulosen vaiheessa perää ja se on yksi syy siihen, miksi 47522: kanssa voin olla yhtä mieltä, että varmasti raken- tämäkin vastalause on jätetty. Ei valtio voi va- 47523: teellisia muutoksia tarvitaan, uusia toimintamal- pautua omasta vastuustaan sillä, että se sysää 47524: leja, tulosten tehokkuutta pitää arvioida ja ehkä vastuun epäkohdista, joita on olemassa, kunnille 47525: ed. Ihamäen tapaan, kun ed. Kokkosen kanssa toisekseen ja varsinkin, kun syy on raha, ei niin- 47526: olin eri mieltä, täytyy etsiä erilaisia malleja palve- kään lainsäädännön puute. Niin kuin ed. Manni- 47527: luiden järjestämiseksi. nenkin totesi, jos nämä asiat lakeja säätämällä 47528: voitaisiin poistaa, se varmasti olisi tässä talossa 47529: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. tehty jo aikaa sitten. 47530: Puistolie toteaisin, että valtaosin on kysymys ni- 47531: menomaan vanhuksista, vanhoista ja sairaista Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Keskustelus- 47532: ihmisistä, heidän hoidostaan, kohtelustaan ja sa on täysin sivuutettu ne syyt, joiden takia kun- 47533: huollostaan. Lapsilla on yleensä hoitajansa ja tien valtionosuuksiinkin on jouduttu puuttu- 47534: huoltajansa, jotka pitävät heidän puoliaan, ja maan. Toisaalta on unohdettu se tosiasia, että 47535: työikäiset kykenevät yleensä itse pitämään puo- kuntien verotulot ovat kasvaneet. Tämä täysin 47536: lensa. väheksymättä niitä taloudellisia vaikeuksia, joita 47537: Ed. Tuloselle toteaisin, että Oy Suomi Ab:n monissa kunnissa on. Toistan kuitenkin edelleen 47538: pitäisi mielestäni ymmärtää myös valtakunnan sen tosiasian, että palvelurakenteenaja toiminta- 47539: tasolla kehittää yhteistyötä. Sosiaali- ja terveys- malleilla on erittäin suuri merkitys sille, kuinka 47540: ministerinja työministerin pitäisi mielestäni istua kustannustehokkaasti ja toisaalta laadukkaasti 47541: saman pöydän ääreen ja keskustella siitä, miten kunnat palvelujaan voivat järjestää. 47542: ratkaistaan tämä ongelma, että terveydenhuol- Minusta julkisen vallan, lääninhallituksen 47543: lossa on uupunutta henkilökuntaa, sitä on liian muun muassa, tehtävä on välittää tätä tietoa. 47544: vähän ja se on ikääntynyttä ja kortistossa on Stakesin tulee välittää tätä tietoa, jotta kunnan 47545: lähes 60 000 terveydenhuollon alan ammattilais- päättäjät osaavat verrata oman kuntansa olo- 47546: ta, jotka turhautuvat tai muuttavat ulkomaille. suhteita vastaaviin muihin kuntiin, ottaa tarvit- 47547: Ed. Kemppaiselle toteaisin, että en minä raip- taessa oppia ja muuttaa omia toimintatapojaan. 47548: papolitiikkaa kannata, mutta kyllä kunnat kai- Pienet kunnat voivat tehdä myös paljon yhteis- 47549: paavat selkeämpiä ohjeita. Tästä tulee minulle työtä verkostoitumalla, jotta erityisalojen, esi- 47550: entisenä terveydenhuollon hallinnon johtavana merkiksi lastensuojelun, erityisasiantuntemus 47551: virkamiehenä edelleenkin hyvin paljon palautet- voidaan turvata jne. Esimerkiksi vammaiskulje- 47552: ta, tänään viimeksi. tusten järjestämiseen voidaan löytää uusia toi- 47553: mintamuotoja jne. jne. Eli näiden ongelmien rat- 47554: Ed. R e h u 1 a : Arvoisa puhemies! Ongelma kaisu ei hoidu rahalla, ellei samanaikaisesti ole 47555: on toisenlaisistakin väitteistä huolimatta mieles- tahtoa kehittää, ottaa käyttöön uusia toiminta- 47556: täni raha. Kunnat ovat selviytyneet 90-luvun vai- muotoja kuitenkin niin, että julkinen valta eli 47557: keuksistaan hyvin pitkälle sen ansiosta, että val- kunta viime kädessä vastaa siitä, että tarvittavat 47558: tionosuusjärjestelmä uusiutui niin, että päätös- palvelut järjestetään. 47559: valtaa on voitu kunnissa käyttää, vaihtoehtoja 47560: etsiä. Se tie on tällä hetkellä käyty loppuun. Riit- Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies! 47561: tävästi viestejä ensi vuoden talousarvion valmis- Tässä keskustelussa on esimerkinomaisesti pu- 47562: teluun liittyen tästä on. huttu vanhuksista ja vanhustenhuollosta. Niin 47563: Oleellista on minusta se, minkälaisen viestin tein myös omassa puheenvuorossani. Mutta to- 47564: eduskunta ja johtavat virkamiehet haluavat kun- tesin todella, että ei ole pelkästään kysymys ra- 47565: tiin päin välittää, rintamavastuu palvelujen tuot- hasta, vaan myös priorisoinneista ja asenteista. 47566: tamisesta kun on siellä. Ovatko viestit sellaisia, Tämä koskee mitä suurimmassa määrin myös 47567: että pakkopaidan avulla, pakkopaitaa lisäämällä vammaisia henkilöitä. Vaikka meillä teoriassa on 47568: voidaan mennä eteenpäin, vai onko löydettävissä ihan hyvä vammaispalvelulaki, niin käytännössä 47569: vaihtoehtoja, joiden avulla viestit paremmasta on hyvin monta esimerkkiä siitä, että se ei toimi. 47570: tulevaisuudesta olisi löydettävissä jollakin muul- Sen takia haluan toistaa oman mielipiteeni siitä, 47571: la tavalla. Valitettavaa on ollut, että valtiovalta ei että määrärahoja voitaisiin korvamerkitä erityi- 47572: ole koko vuosikymmenen aikana, on sitten halli- siin tarkoituksiin esimerkiksi juuri vammais- 47573: 6310 160. Tiistaina 8.12.1998 47574: 47575: 47576: huoltoon ja ehkä voisi myös pohtia tasausrahas- likysymyksessä kansalaisten hyvinvoinnista vai 47577: ton perustamista koskien myös vammaisten oliko kyse pelkästä politiikantekemisestä ja hal- 47578: asioita. linnon itsetarkoituksen ylläpitämisestä suhteessa 47579: siihen, että kaikki kansalaiset saisivat palvelut 47580: Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! Var- asuinpaikastaan riippumatta. Toivon vilpitöntä 47581: masti pitää erityisesti pienten ryhmien puolesta yhteistyötä tässä asiassa, ei politiikantekoa ih- 47582: valtiovallan toimia sillä tavalla, että se ehkä kor- misten hädällä. 47583: vamerkitsee ja antaa ohjeita, mutta ei se poista 47584: resurssipulaa. Tällä tavalla toimien kuin on vä- Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä 47585: hän toimittukin, kun on subjektiivista oikeutta ja on puhuttu siitä, pitäisikö eräitä asioita korva- 47586: muuta, taas tietyt pienemmät ryhmät ovat jää- merkitä sosiaali- ja terveydenhuollossa tämän 47587: neet erityisen hankalaan tilanteeseen. uuden valtionosuuslainsäädännön voimaan tul- 47588: Herra puhemies! Halusin tämän puheenvuo- tua. Minusta se on erittäin vaikea kysymys, kos- 47589: ron käyttää vielä siksi, että muistutan siitä, että ka se tarkoittaa silloin myös subjektiivista oi- 47590: kyllä nyt kuntien valtuustoissa talousarviokes- keutta, ja korvamerkintä on eettisesti hyvin vai- 47591: kustelut ovat olleet aivan erihenkisiä kuin täällä kea kysymys esimerkiksi terveydenhuollossa. 47592: hallitusryhmissä on yritetty kertoa. Kyllä siis vä- Me voimme tietysti ajatella, että kyseessä voisi 47593: likysymys oli siinä mielessä aivan paikallaan, olla vammaisryhmä. Mutta yhtä hyvin me voi- 47594: koska täällä on ollut linja se, että hallitus pesee simme ajatella, että vanhuksella on subjektiivi- 47595: vastuusta kätensä ja täältä Helsingistä katsoen nen oikeus esimerkiksi erikoissairaanhoitoon sil- 47596: yläpuolelta hallinnon yrittää kertoa, että ongel- loin, kun hän sen operaation jälkeen esimerkiksi 47597: mia ei ole, ja kun tuolla talousarvioita tehdään pystyy yksin tulemaan toimeen kotona. Sano- 47598: kunnissa, niin ongelmat ovat todella suuret. taan nyt vaikka, että sokeutuva vanhus kaihijo- 47599: Ed. Rehula minusta otti oikein esille sen, että nossa odottaa vuoden kaksi leikkausta taikka 47600: olemme tietyt löysät ottaneet pois. Edellisellä lonkkaleikkausta. Mikä merkitys sillä on kan- 47601: hallituskaudellahan tehtiin tämä valtionosuus- santaloudellisesti, että vanhus pystyy tulemaan 47602: uudistus ja säästöt samalla, ja oli oikeastaan aika itsenäisesti toimeen? Nämä ovat hyvin vaikeita 47603: yllättävä tilanne, että me saatoimme viimeisenä asioita. Itse jotenkin vieroksun kyllä sitä, että me 47604: hallitusvuonna todeta, että palvelut olivat jopa lähtisimme tämmöiseen korvamerkintään, kos- 47605: tietyssä määrin, esimerkiksi sairaanhoitopalve- ka se on tavattoman vaikea tehdä. 47606: lut, parantuneet, jonot olivat lyhentyneet, oli löy- Vieläkin korostaisin sitä, että kuitenkin nämä 47607: tynyt uusia keinoja. Mutta tämä linja, joka nyt asiat ovat kuntien käsissä ja kuntien priorisoin- 47608: on tämän hallituksen leikkauslinja ollut, ei ole nin tulosta. Minä luulen, että kunnat joutuvat 47609: sitä tehnyt, vaan niin kuin alussa totesin, säästö- opettelemaan aika tavalla voimakkaan arvoste- 47610: jen tekeminen on ollut epätoivoista, ja se ei ole lunkin kautta sen, että lähdetään tukemaan ter- 47611: antanut kunnille mahdollisuutta käyttää kunta- veydenhuollon ja vanhustenhuollon asioita yk- 47612: demokratian päätöksentekoa oikein. kösasiana eikä niinkään urheiluhankkeita, mitä 47613: valitettavasti vielä tänä päivänäkin tapahtuu. 47614: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan vie- Voisi sanoa, että kunnathan hyvin eri tavalla 47615: lä sen verran lisätä pöytäkirjaan, ettei tule väärää tänä päivänä esimerkiksi tuotteistavat sosiaali-ja 47616: käsitystä, että en missään tapauksessa ole väittä- terveydenhuollon ja vanhustenhuollon palvelui- 47617: nyt, että kaikki kunnat voisivat taloudellisesti ta, laskevat kyllä, mitä ne maksavat, mutta eivät 47618: hyvin. Tiedän hyvin kuntien taloudelliset vaikeu- tavallaan pysty jatkamaan siitä eteenpäin. Täm- 47619: det, mutta eivät kaikki kunnat voi huonosti, eivät möisiä esimerkkejä ainakin itselläni on, ja sem- 47620: kaikki ne kunnat, joissa sosiaali- ja terveyden- moinen kannustaminen, että ne valitsisivat edul- 47621: huollon palveluja on laiminlyöty. Tässä on tä- lisempia vaihtoehtoja, on varmaan opeteltava 47622: män asian ydin. Uskoisin, että jos pystymme asia. 47623: tämän normituksen - hoidon saatavuuden ja 47624: tason - määrittämään, silloin julkinen valta, Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Valio- 47625: valtio ja kunta, pystyisivät yhdessä hoitamaan kunnan kannanotossa sanotaan kohtalokkaasti: 47626: niille asetetut hallitusmuodon mukaiset tehtävät. "Valiokunta pitää tärkeänä, että kunnille asete- 47627: Mutta se, että se nyt tuntui vastalauseeseen taan tavoitteita sekä selvitetään mahdollisuudet 47628: asti vaikealta, herättää kysymyksen siitä, oliko asettaa määrällisiä ja laadullisia kriteereitä ja 47629: tarkoitus hoitaa potilaat, oliko vilpitön huoli vä- vahvistaa ohjaus- ja valvontakeinoja sosiaali- ja 47630: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus 6311 47631: 47632: terveydenhuollossa." Ihmettelen, että tämä ei lauseessamme eräs viesti, jota sen pitäisi henkiä 47633: sopinut ed. Manniselle. Oikein vastalause piti ja jonka pitäisi tulla kirjoitettuna ulos, on se, että 47634: laittaa papereihin. Mitä pahaa tässä mietinnössä menneisyyteen ei ole mahdollisuutta palata ja sen 47635: oikeastaan on? Eikö kunnille saa asettaa tavoit- tyyppisillä ohjeilla ja sanktioilla, joita mahdolli- 47636: teita eikä etsiä laadullisia kriteereitä eikä vahvis- sesti ennen on ollut, ei ole tänä päivänä elinmah- 47637: taa ohjausta tai valvontaa, että kunnissa kaikilla dollisuuksia. 47638: menisi mahdollisimman hyvin? Ei kuntien välisessä vertailussa ja vertailutie- 47639: Herra puhemies! Täällä on kaivattu rakenteel- tojenjulkistamisessa mitään pahaa ole. Meillä on 47640: lisia uudistuksia, ja yksi rakenteellinen uudistus hyviä esimerkkejä siitä esimerkiksi sairaanhoito- 47641: terveydenhoidossa on ylipäätänsä terveyden piirien osalta, että kun kustannuksia on vertailtu, 47642: edistäminen. Haluan yhden esimerkin kertoa. kalleimmin asioitaan hoitavat ovat alkaneet 47643: Meillä on Etelä-Savossa, entisessä Mikkelin lää- miettiä omia rakenteitaan ja niissä olevia ongel- 47644: nissä, terveydenedistämisneuvottelukunta, jon- mia. Tämä kehityshän on suotavaa. 47645: ka muodostavat kaikki alueen kunnanjohtajat. Eräs asia, joka ei ole tullut tässä keskustelussa 47646: Työvaliokunta tekee terveyspoliittisia ohjelmia, juurikaan esille, on se, että mikäli tavoitteita ja 47647: jotka neuvottelukunta hyväksyy tai panee uudes- määrällisiä tavoitteita asetetaan, niillä on taipu- 47648: taan valmisteluun, ellei niitä voi kunnanjohtajien mus johtaa siihen, että sinänsä hyviksi ajatelluis- 47649: mielestä vielä kunnissa toteuttaa. Tavoite on ter- ta tavoitteista tulee minimitaso. Se ei voi olla 47650: veyden edistäminen, ja tavoite on ollut viedä oikein, koska on kuntia, jotka hoitavat asiat mi- 47651: terveysajattelu kaikkeen kunnalliseen päätök- nimitasoakin paremmin. Niillä ei kenties jatkos- 47652: sentekoon ja säästää kuntien kustannuksia. Tu- sa tällaiseen mahdollisuuksia olisi. 47653: lokset näyttävät nyt, kun järjestelmä on neljä Ed. Ihamäelle toteaisin siitä, miksi vastalause 47654: vuotta toiminut, erittäin lupaavilta, jos vaikka on tehty. Ed. Ihamäki tietää yhtä hyvin kuin 47655: asiaa mitataan taloudellisilla tai terveyspoliitti- minäkin sen keskustelun, joka valiokunnassa 47656: silla mittareilla. asian tiimoilta on käyty. Jos asia olisikin niin 47657: kuin valiokunnan mietintöön on kirjoitettu ta- 47658: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Voin voitteista ja ohjauksen muodoista, se olisi var- 47659: yhtyä valiokunnan kannanottoon tältä osin val- masti kunnossa, mutta rivien välissä on paljon 47660: tionosuusjärjestelmän kehittämisen osalta, mut- paljon muuta. 47661: ta tässä ei kiinnitetä huomiota vakavimpaan on- 47662: gelmaan, joka valtionosuusjärjestelmässä ylei- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En ole 47663: sesti ottaen on. Soisi, että pikimmiten lähdettäi- mitenkään alan tuntija, mutta muistan siltä ajal- 47664: siin paneutumaan koko valtionosuusjärjestel- ta, jolloin valtionosuusuudistus toteutettiin, että 47665: män perusrakenteisiin. jo silloin asiantuntijat olivat sitä mieltä, että kun 47666: Eräänä suurena vaikeutena on se, että valtion- ylhäältä tuleva valvonta kuntien toiminnoissa 47667: osuusjärjestelmä suosii selkeästi kuntia, jotka vähenee, niin eriarvoisuus myös kasvaa sillä ta- 47668: ovat valmiiksi rakennettuja, joissa on iäkkääm- valla, että ihmiset eri kunnissa ja eri palvelualoil- 47669: pää väestöä. Erityisesti nopeasti kasvavat kun- la ovat erilaisessa asemassa. Se oli silloin, kun 47670: nat, joissa on nuorisovaltainen väestö, kärsivät taloudelliset suhdanteet olivat vielä kunnossa. 47671: valtionosuusjärjestelmän jaoista. Tämähän nä- Nyt tänä päivänä, kun taloudelliset suhdanteet 47672: kyy muun muassa vertailuissa, joita on tehty ovat varsin heikot, eräät kunnat ovat erinomai- 47673: esimerkiksi Vantaan ja Järvenpään kaltaisista sen suurissa vaikeuksissa, todella suurissa vai- 47674: kunnista verrattuina esimerkiksi valmiiksi ra- keuksissa. On itsestäänselvää, että tämä eriarvoi- 47675: kennettuihin kuntiin, kuten Tampere ja Turku, suus on kunnissa selkeästi lisääntynyt jo niin 47676: joiden valtionosuudet henkeä kohden ovat mo- paljon, että toisen varakkaamman kunnan palve- 47677: ninkertaiset. Tämä aiheuttaa vaikeuksia kunnal- lut tai paremmin asioitaan hoitavan kunnan pal- 47678: listalouteen kunnissa, jotka ovat vasta kehitty- velut ovat kuin eri planeeLaita kuinjonkin sellai- 47679: mässä. sen kunnan palvelut esimerkiksi sosiaalipuolella, 47680: joka hoitaa ne huonosti. 47681: Ed. R e h u 1 a : Arvoisa puhemies! Huoli so- Olen kyllä sitä mieltä näin maallikkona, että 47682: siaali- ja terveydenhuollon tulevaisuudesta on tulevaisuudessa pitäisi ylhäältä tulevaa valvon- 47683: varmasti yhteinen. Ei kai siinä kellään ole mitään taa jälleen lisätä. Millä tavalla siihen liittyy se, 47684: epäselvää. On kysymys ihmisten perustarpeista miten siihen puututaan, jos kunnalla ei kerta 47685: ja niiden tyydyttämisestä. Minusta meidän vasta- kaikkiaan ole varoja näitä velvoitteitaan toteut- 47686: 6312 160. Tiistaina 8.12.1998 47687: 47688: 47689: taa, se on toinen asia. Joka tapauksessa tietyn jollakin tapaa sitoisi kuitenkin kuntia käyttä- 47690: asteista korvamerkintää, tietyn asteista valvon- mään sen rahan siihen, mihin heille on sitä 47691: taa ylhäältäpäin pitää toteuttaa, siis palata hiu- myönnetty. Se olisi jonkinlainen ohjaava mer- 47692: kan siihen vanhaan suuntaan. Muuten tämä eri- kintä. Ei tarvitse sitoa jyrkästi, vaan olisi ohjaus- 47693: arvoisuus kunnissa ja eri palveluiden, erityisesti menetelmä. 47694: sosiaalipalveluiden, alue muodostuu mahdotto- 47695: maksi suomalaisessa yhteiskunnassa. Olen var- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 47696: ma, että tullaan jossain vaiheessa tietyllä tavalla Mielenkiinnolla olen kuunnellut tätä keskuste- 47697: isännän otteilla ylhäältäpäin katsomaan näitä lua. Muutaman ajatuksen haluan heittää käy- 47698: asioita ja tarttumaan kuntien toimintoihin. Pi- tyyn keskusteluun oikeastaan kahdesta syystä: 47699: dän sitä aivan välttämättömänä. yhtäältä siitä syystä, että täällä on noussut jälleen 47700: esille kysymys korvamerkinnän käyttämisestä 47701: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Pyysin tätä valtionosuuksien, tässä nimenomaisessa tapauk- 47702: puheenvuoroa erityisesti ed. Tulosen puheen- sessa sosiaali- ja terveystoimen valtionosuuksien, 47703: vuoron johdosta, kun hän puhui subjektiivisista myöntämisessä. Toisekseen täällä on toki kes- 47704: oikeuksista. Emme ole lisäämässä varsinaisesti kusteltu myös siitä, ovatko rahat ylipäänsä riittä- 47705: emmekä ole esittäneet missään vaiheessa subjek- viä, ne rahat,joita valtio osoittaa kunnille sosiaa- 47706: tiivisia oikeuksia, mutta vaikka meillä on voi- li- ja terveystoimen tehtävän hoitamista varten, 47707: massa laki potilaan oikeuksista, omaishoitajala- vai eivätkö, vai onko niin, että jotkut kunnat ja 47708: ki, kansanterveyslaki, erikoissairaanhoitolaki, poliittisilta väreiltään nimenomaan tietynlaiset 47709: mielenterveyslaki, laki päihteiden väärinkäyttä- kunnat pahan pahuuttaan ovat kovakarvaisia 47710: jien hoitamisesta jne., nämä lait ovat tulleet tyh- tunnistamaan ja kuulemaan sitä ongelmistoa, 47711: jiksi, kun kunnat ovat johdonmukaisesti lakan- jota sosiaali- ja terveystoimen alalla tällä hetkellä 47712: neet noudattamasta lakeja. Eduskunnan tehtä- on. 47713: vänä on puuttua siihen, jos lakeja ei noudateta. Lähden liikkeelle mieluusti siitä, että muistu- 47714: Tästä oikeastaan tiiviisti ottaen on kysymys. On tan, missä tilanteessa elettiin aina vuoteen 93 47715: tultava selvät kriteerit, koska emme voi laatia saakka. Siihen saakka sosiaali- ja terveystoimen- 47716: lakia, että lakeja on noudatettava. kin valtionosuudet lipuivat kuntiin erittäin mo- 47717: nia eri kanavia pitkin; hieman kuvakielellä sanot- 47718: Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Puu- tuna tapahtui näin. Kuntien mahdollisuudet löy- 47719: tun vain ed. Puiston edellisen edelliseen puheen- tää sellainen optimaalinen toimintatapa, jolla 47720: vuoron siihen osaan, jossa hän totesi, että ongel- kunnan sosiaali- ja terveystoimi hoidettaisiin 47721: mia on erityisesti keskustalaisissa kunnissa. mahdollisimman tehokkaasti kunkin kunnan 47722: Tämä tietysti saattaa osin pitää paikkansa, mut- erikoisolosuhteet huomioon ottaen, olivat aivan 47723: ta on vaikea uskoa, etteivät kaikissa kunnissa liian vähäiset. 47724: sosiaali- ja terveysalan asiat ole niin vaikeita, että Uudistus sai aikaan sen, että kunnissa kyettiin 47725: pääsääntöisesti päätökset tehdään yksimielises- vuoden 93 alusta lähtien huomattavasti vapaam- 47726: ti. En voi uskoa, että millään puolueella on jär- min käyttämään sitä sosiaali- ja terveystoimen 47727: keä tai mahdollisuus näin vakavissa asioissa yk- resurssivirtaa, joka valtionosuuksina kuntaan 47728: sin tehdä päätöstä. Ei se, että kunnassa on todel- tuli ja jota kunta myös verovarojensa turvin ko- 47729: lakin keskustaenemmistö tai suurimpana puolu- kosi. Tämä vapaus, joka näin syntyi uudistuksen 47730: eena keskustapuolue, tarkoita sitä, että siellä seurauksena, oli mielestäni yksi tärkeimpiä teki- 47731: tehdään keskustapuolueen kannan mukaisia jöitä vaikuttamassa siihen, että kunnat sittenkin 47732: päätöksiä, vaan yksimielisesti näissä asioissa selviytyivät kohtuullisen hyvin niistä leikkauk- 47733: tehdään varmasti päätökset. Ei näitä voi kukaan sista, joita oli 90-luvun alun vuosien aikana ai- 47734: jyrätä. van pakko tehdä. Ilman tätä joustoa, ilman val- 47735: Oli mielenkiintoinen asia se, mitä ed. Tulonen tionosuusuudistusta, uskon näin, olisi ollut huo- 47736: sanoi korvamerkinnästä. Minä olen todellakin mattavasti vaikeampi se tasapainotus saada ai- 47737: samaa mieltä siinä mielessä, että koska joka ta- kaan, joka kunnissa oli aivan pakko aikaansaa- 47738: pauksessa lasketaan ministeriössä, kuinka rahat da. 47739: jaetaan liikuntaan tai muuhun, merkittäköön se Niin kuin myöhemmät tilastot osoittavat, jos 47740: määrä, minkä verran on tarkoitettu millekin esimerkiksi kuntien vuosikatteella kuntien talo- 47741: alalle, koulu- tai terveyspuolelle. Vaikkei määrä- utta mitataan, kate noina 90-luvun alun vuosina 47742: tä tiettyä summaa käytettäväksi johonkin, tieto oli aivan radikaalisti korkeammalla tasolla kuin 47743: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus 6313 47744: 47745: tällä hetkellä. Tuossa tilanteessa ja uudistuksessa että esimerkiksi sosiaali- ja terveystoimi olisi jää- 47746: luovuttiin niistä korvamerkinnöistä, joita tuo- nyt vähemmälle. Se on jäänyt vähemmälle, kos- 47747: hon asti tavallaan lainsäädännössä oli. ka valtio on kohtuuttomasti leikannut. Tuo leik- 47748: Kun on leikattu vuodesta toiseen ja erityisen kauslinja pitäisi aivan ehdottomasti muuttaa 47749: rankasti nyt, vaikka kansantalous kasvaa rajua toiseksi. 47750: vauhtia, valtionosuuksista on leikattu todella Väite siitä, että erityisesti keskustalaisissa 47751: paljon, niin tietysti on aiheellista heittää kysy- kunnissa olisi kaltoin kohdeltu joitakin sosiaali- 47752: mys, onko esimerkiksi sosiaali- ja terveystoimen ja terveystoimen osa-alueita, on tietysti, kuinka 47753: alalla sellaisia tehtäväalueita, joilla ei lainsäätä- nyt sanoisikaan, aika korni väite. Monella taval- 47754: jän, tämän talon, tämän eduskunnan, alkuperäi- la se on sitä. On tietysti totta, että valtionosuuk- 47755: nen tahto ole päässyt toteutumaan. Pitäisikö sien leikkaukset ja monet muut leikkaukset, joita 47756: korvamerkitä jotkin tehtävät tai pitäisikö jotkin tämä hallitus on toteuttanut, on profiloitu tai 47757: rahat merkitä eräänlaisella korvamerkinnällä kohdennettu sillä tavalla, että ne ovat kohdentu- 47758: sen suhteen, miten kunnassa tulee ne rahat käyt- neet maakuntiin, heikoimmassa asemassa ole- 47759: .... ? vaan Suomeen, rintamaiden ulkopuolelle. On 47760: t aa. 47761: Yhdyn tässä keskustelussa niiden näkemyk- totta, että noissa kunnissa, noilla alueilla, kes- 47762: siin, jotka ovat alleviivanneet sittenkin sitä seik- kustalla on merkittävä poliittinen sanansija. 47763: kaa, että kyllä kunnissa parhaiten tiedetään, mi- Mutta väite, että leikkaukset, joita kunnissa on 47764: hin kuntaan tulevat rahat on tarpeen käyttää. jouduttu tekemään, olisivat esimerkiksi noiden 47765: Kannattaa muistaa, että meillä on kuitenkin pal- keskustalaisten päättäjien syytä, ei tietysti pidä 47766: jon sellaista lainsäädäntöä, joka ohjaa hyvin pit- paikkaansa. Ministerien, jotka ovat itse olleet 47767: kälti kuntien liikkuma-alaa, prioriteettia, ja sitä mukana tekemässä tavattoman suuria leikkauk- 47768: tarkastelukulmaa,josta kunnat ratkaisunsa teke- sia, on turha siunailla julkisuudessa, että juuri 47769: vät. Nämä, sanoisiko, ohjaimet ovat mielestäni meidän, sosiaali- ja terveystoimen tai sivistystoi- 47770: tällä hetkellä riittävät. men, menoistamme kunnissa ei pitäisi leikata, 47771: Onkin mielestäni aika lailla eriskummallista, koska kuntien menot ovat lähes yksinomaan so- 47772: että juuri monet niistä, jotka nyt ovat olleet vai- siaali- ja terveystointa sekä sivistystointa. Kun 47773: kuttamassa siihen, että valtionosuuksia on koh- hallitus näihin kohteisiin leikkaukset sijoittaa, on 47774: tuuttoman paljon leikattu, yrittävät nyt taval- ilman muuta selvää, että ne leikkaukset näkyvät 47775: laan piiloutua sen seikan taakse, että ei ole korva- myös elävän elämän tilanteessa, siellä kuntati- 47776: merkitty rahoja. Väitetään, ettäjos korvamerkit- lanteessa. 47777: täisiin rahat, niin ne jollakin tavalla riittäisivät, Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla vielä ker- 47778: näihin tarpeisiin. Miten ne sen paremmin riittä- ran: Korvamerkinnöistä luopuminen, suuriin 47779: vät, jos rahamäärä kuitenkaan ei kasva? Ei sosi- valtionosuuskokonaisuuksiin päätyminen, on 47780: aali- ja terveystoimen kokonaisuus pelkällä kor- tarpeen ja tarkoituksenmukaista jatkossakin. 47781: vamerkinnällä rahaa enemmän saisi, ellei niistä Riittävä ohjaus toki on tarpeen. Yleiset normit 47782: perusteista erikseen säädettäisi, joilla suurempi nykyisellä tasolla ovat tarpeen. Avainasemassa 47783: rahamäärä kuntiin tulisi. on kysymys, onko valtio valmis suuntaamaan 47784: Viime kädessä ne ongelmat, joiden kanssa ol- riittävät valtionosuudeL Nyt se ei ole. On saatava 47785: laan kunnissa nyt tekemisissä, ovatkin seurausta tässä suhteessa muutos aikaan. Keskusta budjet- 47786: juuri siitä, että valtio on aivan kohtuuttomasti tivastalauseessaan näyttää, mihin suuntaan ja 47787: leikannut kuntien, myös sosiaali- ja terveystoi- missä mitassa sosiaali- ja terveystointa pitää pa- 47788: men, valtionosuuksia. Jos joku väittää, että kun- remmin resursoida. 47789: nat käyttävät näitä rahoja väärin, rakennetaan 47790: liikuntapaikkoja tai muuta vapaa-ajan tointa ja Ed. V e h k a o j a :Herra puhemies! Kyllähän 47791: sinne investoidaan, tällaisilla väitteillähän ei ole minä ymmärrän, että entinen ministeri Pekkari- 47792: tosiasiassa mitään sijaa. Verrattuna muihin in- nen puolustaa voimakkaasti laskennallisia val- 47793: vestointeihin tai kuntien kaikkiin menoihin, sii- tionosuuksia, koska on ollut siinä hallituksessa, 47794: hen, mikä kuntien vuosibudjetti koko maassa joka viimeisen uudistuksen on tehnyt valtion- 47795: on, esimerkiksi liikuntatoimen investoinnit osuuksiin. 47796: näyttelevät äärettömän pientä murto-osaa, alle Kun olin itsekin edellisessä eduskunnassa mu- 47797: prosenttia, ihan prosentin osia, eikä väitettä lii- kana, on kyllä sanottava, että kun alalla oli kerty- 47798: kuntatoimeen tai muuhun vapaa-aikatoimeen nyt minullekin jo ennen tätä tehtävää kokemus- 47799: investoimisesta voi käyttää perusteluna sille, ta, näin jo valmiiksi, että tästä revohkasta ei tulla 47800: 6314 160. Tiistaina 8.12.1998 47801: 47802: 47803: selviämään ilman tiettyjä korvamerkintöjä, kos- Tässä suhteessa tietysti kuntien asema on aivan 47804: ka on tiettyjä pieniä potilas- ja ihmisryhmiä, jot- ratkaisevan tärkeä. 47805: ka jäävät jalkoihin rahanjaossa ja tehtävien ke- 47806: hittämisessä. Sellaisia ovat muun muassa päihde- Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Niin 47807: ongelmaiset, kehitysvammaiset, psyykkisesti sai- kuin ed. Vehkaoja tavattoman tarkkaan tietää, 47808: raat ja lastensuojelun tarpeessa olevat lapset ja sosiaali- ja terveystoimen valtionosuuksia ei voi- 47809: ehkä jotkin vammaisten muutkin ryhmät. da yhtään penniä käyttää jäähallin rakentami- 47810: Sattuu sillä tavalla hauskasti, että meidänkin seen, ei teidän kunnassanne eikä missään muual- 47811: kunnassamme on tänä iltana äänestetty muun lakaan Suomessa. Eri asia on se, käyttääkö kunta 47812: muassa psykiatristen potilaiden avohoidon ke- muita veromarkkojaan väärin. Siinä tietysti voi- 47813: hittämistarpeesta, päivä- ja työtoiminnasta. Sain vat kunnat menetellä enemmän tai vähemmän 47814: ilokseni juuri puhelintiedon siitä, että äänestys väärin. 47815: oli niin kova, että äänin 25-24 toimintaa pääs- Minä yhdyn siihen, että mikäli ei korjata val- 47816: tään jollakin tavalla nyt avaamaan ja kehittä- tionosuuksien aivan väärää mitoitusta, on yksi 47817: mään. Samassa valtuustossa myöhemmin tänä tie silloin siinä tilanteessa tietysti se, että rakenne- 47818: iltana tullaan uudelleen äänestämään esimerkik- taan sellaiset mekanismit ja tunnistimet, jotka 47819: si jäähallista. osoittavat, että mikäli jossakin kunnassa eivät 47820: Tällaisiin asetelmiin kunnissa joudutaan, kun kansalaiset saa tietyn tasoista palvelua, silloin 47821: ei ole tarpeeksi vahvaa ohjausta. Ne ovat aivan valtio tulee vastaan tällaista kuntaa. Jos tätä ed. 47822: liian vaikeita tilanteita, kun kuitenkin on liian Vehkaoja tarkoittaa, totta kai keskusta on val- 47823: suuri houkutus ottaa helposta paikasta poliitti- mis tämän tyyppiseen ajatteluun, tämän tyyppi- 47824: nen kannatus. Se näyttää nyt tulevan paremmin seen pohdintaan. 47825: jäähalleista kuin pienten ryhmien asioiden hoi- Mitä tulee ed. Kiljusen puheenvuoroon, emme 47826: dosta. Olenkin varma ja vakuuttunut siitä, että me syytä Vantaan päättäjiä keskustassa, ehdot- 47827: lastensuojelun tasausrahaston perustaminen oli tomasti emme, siitä että siellä on vaikeuksia. Ne 47828: vasta alku sille, että meidän on palattava tiettyi- vaikeudet ovat saman ilmiön tavallaan kaksi eri 47829: hin korvamerkintöihin pienten asiakasryhmien päätä. Kun Vesannolla taijossakin muualla, mis- 47830: hoidon turvaamiseksi. sä menetetään rajusti väkeä, ollaan vaikeuksissa, 47831: kun rahat eivät riitä vähenevän väestön palvelu- 47832: Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Minä jen turvaamiseen, sen ilmiön toinen pää on se, 47833: reagoisin ed. Pekkarisen puheenvuoroon ja eräi- että sieltä ne ihmiset muuttavat Vantaalle ja 47834: siin muihin puheenvuoroihin, jotka erikoisella muualle. Kun heitä tulee tänne enemmän kuin 47835: tavalla ovat puoluepolitisoimassa kuntatalou- täkäläinen yhdyskuntarakenne ehtii vastaanot- 47836: den vaikeudet. Täällä ovat eräät käyttäneet pu- taa, siitähän seuraa, ed. Kiljunen, että ollaan 47837: heenvuoroja, joissa on syytetty siitä, että nimen- kuntataloudessa ongelmissa ja myös kuntalaiset 47838: omaan keskustajobtoisissa kunnissa on ollut vai- ovat ongelmissa, koska heidän palvelunsa eivät 47839: keuksia. Ed. Pekkarinen tietysti kääntää asian kehity niin kuin pitäisi. Tasapainoisempi alueelli- 47840: niin päin, että valtakunnan kunnista suurin osa nen kehitys turvaisi sekä vesantolaisten tulevai- 47841: on keskustajohtoisia,ja toteaa, että nimenomaan suuden että tasapainoisemman kehityksen myös 47842: hallituksen tekemät leikkaukset ovat rasittaneet Vantaalla. Tähän pitää pyrkiä, mutta hallituksen 47843: kuntia syrjämailla. Toisin päin sitten keskusta aluepolitiikka ja aluekehityslinja ovat olleet täs- 47844: toteaa, kun on kyse Vantaan kaltaisista kunnista, mälleen päinvastaiset. Se on edistänyt keskittä- 47845: että siellä sosialidemokraattisjohtoisessa kun- mistä ja aiheuttanut näitä nyt puheena olevia 47846: nassa hoidetaan asiat huonosti. ongelmia. 47847: Näkisin, että kuntatalouden vaikeudet ovat 47848: paljon syvemmällä kuin sillä tasolla, että me Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies! 47849: voimme syyttää yksinkertaisesti hallitusta jois- Se, mistä raha toimintoihin tulee, on toisarvoista 47850: tain toimista tai syyttää vain yksittäisiä puolueita siihen nähden, miten paljon rahaa yhteensä on 47851: kuntien vaikeuksista. Tämä on sellainen isompi käytettävissä. Ed. Pekkarinen hyvin tietää, että 47852: savotta, jossa meidän täytyy katsoa koko suoma- valtionosuusleikkauksien vastapainoksi kuiten- 47853: laisen yhteiskunnan palvelutuotantoa, jossa ni- kin kuntien verotulokertymät ovat kasvaneet 47854: menomaan julkisten palvelujen säilyttäminen voi huomattavasti ja kuittaantuneetkin juuri ilmei- 47855: olla, voisin kuvitella, meidän kaikkien hyvin- sesti esimerkiksi sosiaalipolitiikan suunnan tieto- 47856: voinnista kiinnostuneiden tukemisen kohteena. jen perusteella. 47857: Perintätoiminta 6315 47858: 47859: Toinen kysymys, josta haluaisin huomauttaa 8) Hallituksen esitys laiksi perintätoiminnan lu- 47860: tässä työnjaossa valtion ja kuntien välillä, on vanvaraisuudesta 47861: hallitusmuoto, jossa puhutaan julkisesta vallas- 47862: ta, mikä oikeastaan lukijalle kertoo sen, että Ensimmäinen käsittely 47863: ellei valtio hoida rooteliansa, niin loppuviimek- Hallituksen esitys 178/1998 vp 47864: si jää kunta. Kansalaisen kannalta silläkään ei Talousvaliokunnan mietintö 34/1998 vp 47865: ole suurta merkitystä, kumpi sen viimeisen vas- 47866: tuun kantaa. Kun kunnan velvollisuudeksi on T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 47867: kuitenkin asetettu toimeenpano loppuviimeksi, pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 34. 47868: niin en näe muuta mahdollisuutta kuin sen, että 47869: kunta vastaa näihin huutoihin, jos valtio ve- Keskustelu: 47870: täytyy, koska lopputuloksena ei saisi olla sellai- 47871: nen tilanne, jossa heikot ryhmät kärsivät, niin Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Nyt 47872: kuin nyt esimerkkitapauksia eri kunnista löy- käsittelyssä oleva lakiehdotus merkitsee perintä- 47873: tyy. toimen luvanvaraistamista. Samalla säädetään 47874: muun muassa perintätoimen harjoittajalle ase- 47875: Ed. U o t i 1 a: Arvoisa puhemies! Muutama tettavista vaatimuksista. Luvanvaraistaminen 47876: sana, kun tässä olen kuunnellut keskustelua. On on poikkeus yleisesti säätelyä purkavasta linjas- 47877: totta, että varmaan suurimmat ongelmat, jotka ta, joka on vallinnut viime vuosina. Talousvalio- 47878: meillä edessä on, koskevat ikääntyvää väestöä ja kunta on todennut, että tarvitaan hyvin painavia 47879: vanhustenhuollon tarpeita tulevina vuosikym- yhteiskunnallisia syitä, joilla poikkeusta voidaan 47880: meninä, ja sitä arvokeskustelua silloin tarvitaan perustella. Tällainen painava syy on valiokunnan 47881: niin valtakunnan kuin kunnan tasolla, minkä mielestä ollut sekä perinnän toimeksiantajien 47882: arvon se, että vanhuksille kunnollinen hoito ja että velallisen oikeusturvan varmistaminen. 47883: palvelut turvataan, missäkin päätöksentekoeli- Perintätoimintaa harjoittavien yritysten am- 47884: messä saa. Tämä valiokunnan kanta siitä, että mattitaidonja luotettavuuden varmistaminen on 47885: tarvitaan ohjausta ja tavoitteita, on minusta ihan hyvin tärkeää, koska yksityisille perintätoimis- 47886: oikea. Se, kuinka paljon pystytään valtionosuuk- toille on viime vuosina yhä useammin annettu 47887: silla ehdollistamaan ja pakottamaan kuntia teke- myös julkisyhteisöjen perintätehtäviä. Ne ovat 47888: mään, on toinen kysymys. Täytyy muistaa, että siirtäneet yksityiseen perintään ulosottokelpois- 47889: tein jonkin aikaa sitten lakialoitteen siitä, että ten saatavien, muun muassa maksamattomien 47890: valtionosuudet eivät saisi mennä miinukselle, tv-lupien, sairaalamaksujen tai liikenteen tarkas- 47891: niin kuin ne ovat menneet Espoossa menneet. tusmaksujen perintää. Perinnän luotettavuus- 47892: Silloin kun kaupunki maksaakin valtiolle val- vaatimus siis korostuu erityisesti silloin, kun toi- 47893: tionosuutta eikä päinvastoin, tilanne tietysti on meksiantajana on julkisyhteisö. 47894: se, että valtionosuusjärjestelmä ei enää toimi oh- Talousvaliokunta siis tukee hallituksen esitys- 47895: jauselimenä. tä perintätoimen luvanvaraisuudesta. Asia on 47896: Subjektiiviset oikeudetkin voivat tulla kysy- tullut vireille eduskunnan toimesta. Lakivalio- 47897: mykseen silloin, kun katsotaanjonkin erityisryh- kunta on perintätointa koskevaa hallituksen esi- 47898: män tarpeiden turvaaminen niin tärkeäksi, että tystä käsitellessään pysäyttänyt ehdotuksen kä- 47899: ne on turvattava subjektiivisella oikeudella. Sil- sittelynja ilmoittanut asianomaiselle ministeriöl- 47900: loin se, ettei niitä turvata, on häpeä, ja Espoo on le, että perintätoimen luvanvaraistaminen tulee 47901: häpeästä kärsinyt. Kotikaupunkini on kärsinyt ensin säätää ja vasta senjälkeen voidaan kyseisen 47902: häpeästä, kun ei ole pystynyt päivähoidossa sub- perintätointa koskevan toimen hallituksen esi- 47903: jektiivista oikeutta lapsille tarjoamaan. Tämä on tyksen käsittelyä jatkaa. 47904: ollut varmasti noloa kaikille meille espoolaisille, Sen vuoksi on nyt valmisteltu hallituksessa 47905: mutta varsinkin niille, jotka ovat siinä kaupun- tämä käsillä oleva lakiehdotus, joka on ollut ta- 47906: gissa poliittista valtaa hyvin pitkän aikaa jo käyt- lousvaliokunnan käsittelyssä. Työnjako on siis 47907: täneet. tässä selvä. Lakivaliokunta käsittelee perintätoi- 47908: men substanssiaja talousvaliokunta puolestaan 47909: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. perintätointa elinkeinon näkökulmasta ja elin- 47910: keinovapauden näkökulmasta. 47911: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Talousvaliokunta selvitteli myös käytäntöä 47912: taan päättyneeksi. muissa ED-maissa. Luvanvaraisuus on varsin 47913: 6316 160. Tiistaina 8.12.1998 47914: 47915: 47916: yleinen linja. Pohjoismaista Norjassa ja Tanskas- vän myös jatkossa. Helpohkoja perittäviä asioita 47917: sa vaaditaan myös perintätoimen harjoittajalta siirtyy yksityisille perintätoiroistoille ja entistä 47918: vakuus tai vakuutus. Hallitus ei ehdota vastaa- vaikeammat jäävät valtion ulosottotoimen hoi- 47919: vaa vakuutta tai vakuutusta Suomen lainsäädän- dettaviksi. Samalla ulosottohenkilöstön asema 47920: töön. Talousvaliokunta pitkään harkitsi, tulisiko vaikeutuu. Henkilöstö tuntee asemansa epävar- 47921: näin tehdä. Lakiehdotuksen perusteluissa katso- maksi. 47922: taan, että vakuus nostaisi perinnän maksuja, siis Hallituksen lakiesitys liittyy, kuten edellinen 47923: velallisen kustannuksia. Toisaalta toimeksianta- puhuja totesi, myöhemmin käsiteltäväksi tule- 47924: jana usein on yritys tai julkisyhteisö, joka kyke- vaan perintälakiin. Luvanvaraisuudesta talous- 47925: nee harkitsemaan, kenelle toimeksiantonsa an- valiokunta toteaa mietinnössään, että ammatti- 47926: taa. Näin siis hallituksen esityksen perusteluissa. mainen perintä ei voimassa olevien säännösten 47927: Valiokunta katsoi, että lain toimeenpanoa tu- mukaan edellytä erillistä lupaa, vaan perintätoi- 47928: lee kuitenkin hyvin tarkoin seurata ja tarvittaessa mintaa saa harjoittaa samoin edellytyksin kuin 47929: ryhtyä toimenpiteisiin, myös vakuudesta säätä- elinkeinotoimintaa yleensä, ja myös, että säänte- 47930: miseen. lyä on pikemminkin oltu purkamassa kuin lisää- 47931: Lupaviranomaisena tulee toimimaan Etelä- mässä. 47932: Suomen lääninhallitus. Tämäkin saattaa näyttää Käsiteltävänä olevassa tapauksessa luvanva- 47933: ensin poikkeukselliselta, mutta tarkassakaan raisuudella on erittäin iso merkitys, ensiksi tie- 47934: harkinnassa ei ole löytynyt lupaviranomaiseksi tenkin perinnän kontrolloinnin kannalta, mutta 47935: sopivaa keskusvirastoa, jonka toimialaan tehtä- myös velallisen aseman turvaamisen kannalta. 47936: vä olisi luontevasti sopinut. Lääninhallitukset Itse olisin mielelläni nähnyt, että vakuus olisi 47937: toisaalta ovat perinteisesti olleet lupa viranomai- voitu ottaa mukaan, mutta se ei tällä kertaa to- 47938: sia. Lupahakemuksia tulee suhteellisen pieni teudu. 47939: määrä, ja ne ovat keskittyneet lähinnä Etelä- Perinnän luvanvaraisuudesta haluaisin koros- 47940: Suomen alueelle, niin että on varsin perusteltua, taa, että se on erittäin hyvä sen takia, etteivät 47941: että ne käsitellään myös keskitetysti kustannus- "tehoperintätoimistot" ja "erikoisperintää" har- 47942: tehokkaasti Etelä-Suomen lääninhallituksessa. joittavat toimistot lisääntyisi, koska ne saattaisi- 47943: Luvan hakijalta edellytetään luotettavuutta ja vat perinnässään käyttää hyvin epäinhimillisiä 47944: vakavaraisuutta. Asiantuntijat arvioivat, että perintäkeinoja. Olenjoskus lukenutjostakin leh- 47945: vakavaraisuuden määrittely olisi laissa voinut destä, että velallinen on laitettu jopa auton pe- 47946: olla selkeämpääkin. Valiokunta on mietinnös- rään ja häntä on vedetty niin kauan, että hän on 47947: sään pyrkinyt täsmentämään määritelmää ja to- suostunut puuhaamaan velkaansa rahat. (Ed. 47948: teaa, että luvanhakijan edellytyksiä tulee tarkas- Karpio: Edelleenkin!) - Edelleenkin varmaan 47949: tella kokonaisvaltaisesti. Läänihallituksen on harjoitetaan tällaista perintätoimintaa. 47950: käytettävä hyväksi kaikki käytettävissään olevat Yleisesti ottaen asioiden perinnän antaminen 47951: tiedot muun muassa hakijan taloudellisesta ase- perintätoiroistoille minua vähän vieroksuttaa sen 47952: masta ja aikaisemmasta elinkeinotoiminnasta. takia, että olen jo täällä eri yhteyksissä todennut 47953: Arvoisa puhemies! Valiokunta pitää siis laki- useaan otteeseen, että varsin pienet summat kas- 47954: ehdotusta tarpeellisena ja esittää sen hyväksy- vavat perintäprosessin aikana kohtuuttoman 47955: mistä niillä tarkistuksilla, jotka valiokunta on suuriksi. Esimerkkinä olen maininnut 800 mar- 47956: tehnyt. kan maksun nousemisen yksityisen perintätoi- 47957: miston käynnin ja ulosottotoimen perinnän seu- 47958: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! rauksena 4 400 markkaan. Minusta ei ole mis- 47959: Olen aina käyttänyt puheenvuoroja, kun ulosot- sään muotoa perusteltua, että 800 markan perit- 47960: toasioita käsitellään, ja tämä liittyy olennaisesti tävä voi nousta lähelle 4 500 markkaa. 47961: niihin. Ehkä sanottavani ei ole hyvin maata mul- Mielestäni, kun nyt perinnän luvanvaraisuu- 47962: listavaa, mutta velallisen kannalta ja ulosoton desta puhutaan, tämä kuitenkin liittyy sikäli kä- 47963: viranhaltijoiden kannalta sillä saattaa olla mer- siteltävänä olevaan asiaan, että ihmettelen, min- 47964: kitystä. kä ihmeen takia perintätoiroistoille annetaan 47965: Viime vuosien ja vuosikymmenten aikana on mahdollisuus kermankuorintaan antamalla niil- 47966: ulosottotoimessa tapahtunut varsin paljon. Pie- le perittäviksi maksuja, jotka ovat jo muutoin 47967: net asiat ovat jääneet perittävien asioiden jou- ulosottokelpoisia. Sitten kumminkin, jos perin- 47968: kosta pois, ja vain vaikeammat asiat ovat tulleet tätoimisto epäonnistuu maksun perinnässä, sa- 47969: ulosottotoimen hoidettavaksi. Näinnäyttää käy- mainen asia tulee ulosottotoimen hoidettavaksi 47970: Perintätoiminta 6317 47971: 47972: huomattavasti lisääntynein kustannuksin. Kyllä masti myös vielä lakivaliokunnassa on syytä 47973: minä mielelläni ajattelen myös köyhän velallisen pohtia: Mitä tehtäviä ja toimialaan kuuluvia 47974: asemaa. asioita perintätoimistoille voidaan antaa ja mit- 47975: Ei tällä erää muuta. kä kuuluu nimenomaan säilyttää ulosottoviran- 47976: omaisten tehtävinä? 47977: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Holo- Toinen kysymys, jota hivenen ihmettelin, on, 47978: painen on siviiliammatissaan hoitanut perintä- että mitään vakuutusta perimistoimistoilta ei 47979: tehtäviä. Kun meillä lakivaliokunnassa on ollut vaadita. Se oli myös hallituksen perustelu, ja sa- 47980: yli vuoden käsiteltävänä hallituksen esitys saata- malle kannalle myös talousvaliokunta asettui. 47981: vien perinnästä ja yhtenä ongelmana ovat juuri Talousvaliokunta totesi, ettei tällaista vakuutus- 47982: nämä asiat, jotka ed. Holopainen toi puheenvuo- ta kuitenkaan vaadita, koska toimeksiantajina 47983: rossaan esille, meidän lakivaliokunnan jäsenten suurimmaksi osaksi ovat isot yritykset, jotka ky- 47984: on myös syytä harkita sitä, että ed. Holopainen kenevät selvittämään perintätoimiston vakava- 47985: voisi tulla asiantuntijana kuultavaksi valiokun- raisuuden ja hyvämaineisuuden; onko sitä ole- 47986: taan. Se ei varmaan olisi mitenkään mahdotonta. massa? 47987: Arvoisa puhemies! Kuten jo todettiin, perintä- Arvoisa puhemies! Oma käsitykseni on se, että 47988: toiminta nykyäänhän ei vaadi mitään lupaa. La- perintätoimistojen vakuutuskysymykseen jou- 47989: kivaliokunnassa olemme todellakin jo vuoden dumme vielä ennen pitkää palaamaan. Kun kat- 47990: käsitelleet hallituksen esitystä saatavien perin- selin hallituksen esitystä, siinä oli todettavissa, 47991: nästä. Yhdeksi ongelmaksi siellä on todettu juuri että muun muassa Norjassa ja Tanskassa vakuu- 47992: perintätoimen vapaa harjoittaminen ilman min- tus vaaditaan, Ruotsissa taas sitä ei vaadita. Us- 47993: käänlaista luvanvaraisuutta. Nyt, kun tämä hal- kon, että asiaan vielä palataan lähivuosina. 47994: lituksen esitys tuli, varmasti meidänkin käsiteltä- Se, mitä ihmettelen, on, että luvan myöntävä- 47995: vänämme oleva lakiesitys saatavien perinnästä nä viranomaisena on Etelä-Suomen lääninhalli- 47996: tulee toivon mukaan etenemään vielä tämän tus, ettei lupia voi myöntää viisi lääninhallitusta 47997: eduskunnan aikana. tai ettei asiaa voi siirtää maistraattien toimialaan. 47998: Suuntaushan elinkeinotoiminnassa on ollut Ehkä asiaa perustellaan sillä, että ratkaisut siitä, 47999: hyvin paljon vapaampaan päin, eli luvanvarai- milloin lupa myönnetään, olisivat yhdenmukai- 48000: suudesta olemme monella eri alalla pyrkineet sia. Tämä on, arvoisa puhemies, ollut yleinen 48001: luopumaan. Eli tässä ollaan menossa aivan päin- suuntaus viime aikoina siirtää asioitten käsittely- 48002: vastaiseen suuntaan. Kun näin on tapahtumassa, jä aina enemmän Etelä-Suomen lääninhallituk- 48003: toki pitää olla painavia perusteluja sille, että ni- sen tai Etelä-Suomen lääninoikeuden tai hallin- 48004: menomaan perintätoimi määrättäisiin luvanva- to-oikeuden toimialaan kuuluviksi. 48005: raiseksi. Luin tarkkaan valiokunnan mietinnön, Kaiken kaikkiaan mietinnöstä voidaan tode- 48006: jonka talousvaliokunta on tehnyt, ja perustelut, ta, että varmasti perustelut, jotka on esitetty, 48007: missä luvanvaraisuutta asetutaan myös puolta- ovat varsin asianmukaiset ja luvanvaraisuus kui- 48008: maan. Perustelut ovat todellakin mielestäni ole- tenkin vastoin yleistä suuntausta juuri perimis- 48009: massa, että näin meidän kuuluu menetellä, ja toimistojen asioissa ja perintäasioissa on tarkoi- 48010: uskon, että laki tullaan nyt hyväksymään. tuksenmukaista. Tältä pohjalta on syytä myös 48011: Perusteluissahan todetaan, että luvanvarai- lakiesitys hyväksyä. 48012: suus ennen kaikkea lisää ammattitaitoa varsin- 48013: kin nyt, jos julkisoikeudellisia maksuja tulevai- Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Oike- 48014: suudessa tullaan antamaan perintätoimistoille, astaan tavallaan on turha tulla näitä asioita esit- 48015: mitä ainakin kunnat ovat kannattaneet tietyissä tämään, joita ajattelin, sen vuoksi, että muuta- 48016: asioissa. Esimerkiksi pysäköintivirhemaksujen mat lakivaliokunnanjäsenet ovat ne näkökohdat 48017: perimisen suhteen kunnat ovat todenneet, että tuoneet jo esiin. Lakivaliokunnan jäsenet ovat 48018: tulokset ovat olleet aivan hyviä. Ymmärrän kyllä iloisia siitä, että tämä hallituksen esitys on talous- 48019: sen huolen, jonka ulosottoviranomaiset ovat to- valiokunnan mietinnön saattelemana tullut 48020: denneet, kun yksityisille perimistoimistoille on isoon saliin ja tullee aika pian myös virallisesti 48021: siirretty julkisoikeudellisten maksujen perimistä: tiedoksi lakivaliokuntaan, jossa on kesken halli- 48022: Mitä salassapitosäännökset ja myös mahdolliset tuksen esitys laiksi saatavien perinnästäja laeiksi 48023: korkeat perimiskustannukset tulevat saamaan eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Se 48024: aikaan, mikäli perimistoimistojen toimialaa tul- lakiesityshän, niin kuinjoku jo on maininnutkin, 48025: laan laajentamaan? Se on yksi ongelma, jota var- tarkoittaa sitä, että erinäisiä tähän asti ulosoton 48026: 6318 160. Tiistaina 8.12.1998 48027: 48028: 48029: haltijalle ja ulosottomiehelle kuuluvia tehtäviä tenkin velkojan kukkaroon jotakin velalliselta 48030: siirtyisi yksityisille perimistoimistoille. kertyy, se on vaatinut. 48031: Lakivaliokunnassa heräsi noin puolitoista Joskus tuntuu siltä, että liiassa yksityistä- 48032: vuotta sitten, kun äsken mainitsemani lakiesitys misinnossa astutaan vähän liian pitkillä askelilla 48033: tuli sinne mietintöä varten, ristiriitaisia tunteita eteenpäin. En tiedä, tuskinpa meillä koskaan niin 48034: siitä, minkä vuoksi siltä taholta, joka haluaa pe- käy, mutta ääriesimerkkejä on USA:sta, missä 48035: rimistoimiston perustaa, ei vaadita valtiolta jopa vankilat, joiden luulisi kuuluvan nimen- 48036: haettavaa lupaa, kun tiedämme, että perimistoi- omaan yhteiskunnan hoidettavaksi, on osin siir- 48037: misto, kun se kunnolla hoidetaan, on aika lähellä retty eräissä osavaltioissa yksityisen bisneksen 48038: tavallista kansalaista ja ihmistä, ja kun monilta piiriin. Tämä lähenee sitä tilannetta, ja olen iloi- 48039: paljon kauempana ihmisten asioista ja henkilös- nen siitä, että nekin lakivaliokunnan ryhmät, jot- 48040: tä olevissa asioissa vaaditaan erilaisia lupia. Mai- ka ensiksi suhtautuivat torjuvasti luvanvaraisuu- 48041: nitsen hyvänä esimerkkinä kiinteistönvälityksen, den vaatimukseen, kuultuaan riittävän paljon 48042: jossa on luvanvaraisuus olemassa,jopa aika lailla asiantuntijoita ja niitä esimerkkejä, mahdolli- 48043: tiukat pätevyysvaatimukset siitä, kuka kiinteis- suuksia, mihin aivan vapaa yritteliäisyys tällä 48044: tönvälittäjäksi pääsee; mukana on siis osaavuu- alalla voisi johtaa, tulivat valiokunnan kannalle. 48045: denkin tutkiminen. Minkä vuoksi ulosottotoimi Ed. Aittoniemi toi näkemyksensä luvanvarai- 48046: on jätetty ilman lupavaatimusta, varsinkin kun suudesta ensimmäisenä voimakkaasti esille, ja 48047: kaikki muut Pohjoismaat ovat olleet luvanvarai- myöhemmin, aika pian, asiantuntijoiden kuule- 48048: sen perimistoimistonäkemyksen takana jo vuo- misen myötä minun edustamani ryhmä lähti tätä 48049: sia, ellei vuosikymmeniä, ja paljon etelämpänä- asiaa ajamaan ja myös vaatimaan asiaan kuulu- 48050: kin olevat maat? En tässä muista, Ranska, Saksa via neuvotteluja. On hyvä, että lakiehdotuksen 48051: vaiko Itävalta, joku näistä myös vaatii luvanva- ilmeisiä epäkohtia voidaankin kitkeä jo alusta 48052: raisuutta. lähtien. 48053: Olemme iloisia siitä, että hallituksen nähtä- 48054: västi yksimielinen esitys tuli tavallaan kiertoteit- Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Lain 48055: se mitätöidyksi siltä osin, että hallitus käytyjen yleisperusteluissa sanotaan, että hyvällä perintä- 48056: eritasoisten neuvottelujen jälkeen päätyi teke- tavalla tarkoitetaan, että perinnässä ei saa antaa 48057: mään tämän lakiesityksen, joka nyt on käsiteltä- vääriä tai harhaanjohtavia tietoja maksun lai- 48058: vänäjajosta todella talousvaliokunta on antanut minlyönnin seuraamuksista ja aiheuttaa velalli- 48059: erinomaisen mietinnön, jossa kaikki keskeiset selle tarpeettomia kuluja tai tarpeetonta haittaa 48060: asiat ovat tulleet luvanvaraisuuden osalta esille. eikä vaarantaa hänen yksityisyyttään. Tämä on 48061: Tosin olisin toivonut, ja uskon, että lakivalio- hyvä kohta, mutta oliko se ed. Karpio, joka pu- 48062: kuntakin toivoo, että vaatimukset periruistoimis- hui julkisoikeudellisista saatavista ja muista saa- 48063: ton perustajaksi aikovalle olisi tehty tiukemmik- tavista. Tilannehan on semmoinen, että nyt kui- 48064: si, ettei siinä riitä ainoastaan luotettavuus ja va- tenkin on aika kirjava tämä meidän perintätoi- 48065: kavaraisuus jne. Toki talousvaliokunta on pykä- mintamallimme. Ed. Holopaisen esittämällä ta- 48066: lämuutosehdotuksissaan parantanut asioita jon- valla saattaa 800 markan saatavan perinnästä 48067: kun verran. syntyä loppuun mennessä yli 4 500 markan ku- 48068: Olisin kajonnut ed. Holopaisen erinomaisen lut. Kuitenkin se perusvirkamies, joka ed. Holo- 48069: hyvään ja asiaa luotaavaan keskusteluun myös painen siviiliammatiltaan on, suorittaa tämän. 48070: koskien sitä lakiesitystä, joka on edelleen lakiva- Tästä välistä joku on rahastanut kohtuullisesti. 48071: liokunnan pöydällä. Tämä yleisperustelujen osa ei ole kaikilta osin 48072: Suomessa on aina aika vahvasti luotettu peri- minusta turvattu tässä laissa. 48073: ruisasioissa virkamieskuntaamme, jota ed. Holo- Sitten tähän liittyy toisenlaisiakin ongelmia. 48074: painenkin entisessä elämässään on edustanut. Se Minkä tasoisia nämä perintätoimistot yleensä 48075: on ollut maltillista, useimmiten hyvinkin varat- ovat? Mitä perintätoimisto voi sisällyttää toimi- 48076: tomilta ihmisiltä suoritettavaa perimistä, jossa ei tusmaksuihin? Meillä ei ole mitään yleispätevää 48077: toimita rummut räiskyen vaan mihinkään pak- sääntelyä siitä. Kyllä jonkinlainen taksoitus pi- 48078: koon taikka henkilöä vähäisestikään koskevaan täisi olla suhteessa palvelujen määrään, mitä pe- 48079: asiaan viittaamatta, ja perimiset on silti hoidettu. ritään. Jos 800 tulee viisinkertaiseksi, kyllä suhde 48080: En tiedä sellaisia ulosottopiirejä, joissa tehtävät on vähän väärä. 48081: olisivat jääneet suorittamatta. Tietysti malttia ja Kun tämä tuli ensimmäisen kerran valiokun- 48082: uskoa siihen, että pidemmän ajan kuluessa kui- taan, oli kahvilan puolella käymässä- ei ole nyt 48083: Perintätoiminta 6319 48084: 48085: salissa- yhden edustajan ystävä,joka harjoittaa lähdetty, että luvanvaraisuusvaatimus tulee, se 48086: liiketoimintaa lahden toisella puolen. Kysymys on erittäin tärkeä asia. 48087: on vain siitä, minkälaisia perintätoimistoja täällä Olin myös sitä mieltä, että vakuusvaatimus on 48088: huseeraa. Vaikka ne tulevatkin rekisteröidyiksi, saatava mukaan siihen, koska perintätoimistot, 48089: millä tavalla ne tulevat rekisteröidyiksi ja kenen varsinkin suuret perintätoimistot monta kertaa 48090: nimissä? Tämä ei ole nimittäin mitenkään vähä- pitävät hallussaan hyvin suuriakin määriä pää- 48091: teltävä asia. Minä kysyin tältä yrittäjältä, miten miehensä varoja. Näin ollen tällainen vakuus- 48092: siellä parin tunnin pikalaivamatkan jälkeen tämä vaatimus olisi vielä parantanut tätä toimintaa, 48093: perintä onnistuu. Hän sanoi, että kyllä, jos on varmentanut tätä toimintaa ja turvannut sen, 48094: 100 000 markan perintä asiakkaalta, se hoituu että se, joka perintätehtävän antaa, vaikka se 48095: niin, että perijät ottavat puolet mutta varm:_~;sti olisi julkisyhteisökin, tällaiselle yksityiselle toi- 48096: tuovat sinulle puolet. Mutta älä valehtele! Alä mistolle, on myös nämä rahansa saamassa, että 48097: yritäkään saada enempää kuin se oikean sum- ne eivät eräänä päivänä näy jossakin iltapäivä- 48098: man, mutta sen ne tuovat, puolet siitä, mitä on lehtien palstoilla, että sellainen ja sellainen määrä 48099: perittävää. Tyylistä ei ole kysymys siinä vaihees- perittyjä rahoja on kavallettu ja jätetty perintä- 48100: sa, kun peritään. toimiston omaan taskuun. 48101: Välimatka on hyvin lyhyt tässä. Minne alueel- Näin ollen luvanvaraisuus on erinomaisen 48102: le mennään? Onko meillä turvattu myös toimin- hyvä asia, ja tämä vakuusvaatimus jää kuiten- 48103: tatapa ja se, että on eettiset käsitteet kohtuullises- kin. Se olisi mielestäni pitänyt olla. Mutta täy- 48104: ti kunnossa, kun asioita hoidetaan, ettei näitä tyy todeta myös se, että lakivaliokunnassa olisi 48105: puskurivetoja tule? Tämmöinen oli naapuriyrit- hyvin saattanut mennä niinkin, että vaatimus- 48106: täjän, Virossa toimivan yrittäjän näkemys asiois- asiaa ei olisi tehty. Kun tässä nyt toisiamme ke- 48107: ta. Minä vähän pahaa pelkään, että näillä väli- huskellaan, kieltämättä kun oli monta kokousta 48108: matkoilla ja nykyisillä tavoilla, kun rajat ovat eikä asia mennyt eteenpäin ja siellä kuitenkin 48109: aukijoka suuntaan, meillä saattaa syntyä tämän- asiantuntijat alkoivat olla sitä mieltä, että tällai- 48110: kin ympärille aivan oma mohikaanilinnoitus. nen luvanvaraisuus olisi välttämätöntä, sosiali- 48111: Siellä sisällä saattaa olla mitä ihmeellisimpiä on- demokraattisen ryhmän ja ed. Vähänäkin kans- 48112: gelmia tulossa. sa kun keskusteltiin siitä asiasta, tällainen näke- 48113: Toivoisin, että jatkossa- onko lakivaliokun- mys alkoi levitä myös hallitusryhmien puolella, 48114: ta se, joka tuo sen toisen osan tähän -lakivalio- mikä oli tietenkin välttämätöntä. Eihän opposi- 48115: kunta käsittelisi sitä kuitenkin niin, että tulisi tio siellä mitään väkisin saa aikaan tuollaisessa 48116: myös turvattua yksittäisten ihmisten kohdalta se, ryhmässä. Mutta olen varma, että nämä keskus- 48117: että meillä jonkinlainen kontrolli myös sinne asti telut, jotka johtivat tähän vaatimukseen ja toi- 48118: yltää, että yhteiskuntakelpoinen yritystoiminta saalta talousvaliokunnan mietinnössä tähän po- 48119: säilyy perintätoimistojen osalta. Mutta tämän sitiiviseen päätökseen luvanvaraisuudesta, ovat 48120: lain sisällä minä en usko, että siihen löytyy järjes- erittäin välttämättömiä ja tärkeitä. Vakuusvaa- 48121: tystä. timus jää vielä hiertämään. Se kun olisi ollut, 48122: olisi kerrankin tehty eduskunnassa kunnollista 48123: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun lakia, joka on yhteiskunnan vaatimusten mu- 48124: perintälaki, joka edelleen on lakivaliokunnassa, kainen. 48125: oli käsittelyssä, todella edustin alusta alkaen sitä 48126: näkemystä, että perintätoimistojen toiminta täy- Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! 48127: tyy saada luvanvaraiseksi. Minulla on ihan sor- Olen hyvin iloinen siitä, että niin monet lakivalio- 48128: mituntuma siitä, että on melkein puoliksi virallis- kunnan jäsenet ovat olleet paikalla ja käyttäneet 48129: toimintaa tällainen perintätoiminta. Vaikka sii- puheenvuoroja, koska tämä keskustelu hyvin 48130: hen ei liity mitään yhteiskunnallisia pakkotoi- monelta osin meni myös tämänpäiväistä lakieh- 48131: mia, se on kuitenkin sen tyyppistä. Perintätoi- dotusta ulommas juuri siihen käsittelyyn, joka 48132: minnassa vaaditaan hyvän tavan mukaista perin- tulee lakivaliokunnan osaksi. Itse asiassa nyt tä- 48133: tätapaa. Se ei luonnistu keneltä hyvänsä, vaan näänhän me olemme vain käsittelemässä sitä, 48134: sen täytyy olla sellaista, että yhteiskunta on tark- kuka saa harjoittaa perintätointa, voiko sitä har- 48135: kojen tarkistusten ja arviointien jälkeen katso- joittaa kuka tahansa vai pitääkö toiminnan har- 48136: nut, että perintätoimiston haltijalla on siihen joittajalla olla erityinen lupa. Nyt olemme ehdot- 48137: mahdollisuudet ja sillä, joka siinä on vastuuhen- tamassa, että lupa pitää olla ja luvan haltijan 48138: kilönä. Katson, että kun nyt tähän suuntaan on pitää olla luotettava ja vakavarainen henkilö. 48139: 6320 160. Tiistaina 8.12.1998 48140: 48141: 48142: Kuka tahansa ei voi enää vastaisuudessa ryhtyä Keskustelu: 48143: perintätoimeen. 48144: Sen sijaan toimeksiantajan ja perintätoimen Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Si- 48145: harjoittajan välisistä suhteista säätäminen jää la- joitusrahastoa koskeva ehdotus puolestaan on 48146: kivaliokunnan tehtäväksi, ja lakivaliokunta jou- yksi niistä arvopaperimarkkinoita koskevista eh- 48147: tuu omaa käsittelyänsä silmällä pitäen määritte- dotuksista, joita talousvaliokunnassa on viime 48148: lemään myös maksujen määräytymisestä ja muu- vuoden aikana ollut hyvin runsaasti. Tällä on 48149: tenkin hyvän perintätavan edellytyksistä ja niistä tarkoitus yksinkertaisesti parantaa sijoitusrahas- 48150: määrittelyistä, joita hyvä perintätapa edellyttää. totoiminnan luotettavuutta ja sitä kautta myös 48151: Tällä olemme luoneet teille kuitenkin mahdolli- piensijoittajan asemaa sijoitusrahastotoiminnan 48152: suuden, että valvonnan kautta voidaan luoda ympärillä. 48153: mahdollisuudet sille, että hyvä perintätapa pyri- 48154: tään myös sitten lupamenettelyn kautta vahvista- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 48155: maan ja saattamaan tähän toimintaan entistä 48156: vahvemmin. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 48157: taan päättyneeksi. 48158: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 48159: 48160: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Ensimmäinen varapuhemies: 48161: tetaan päättyneeksi. Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 48162: lo 19.35. 48163: 9) Hallituksen esitys uudeksi sijoitusrahastolaiksi 48164: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 48165: Täysistunto lopetetaan kello 19.21. 48166: Ensimmäinen käsittely 48167: Hallituksen esitys 202/1998 vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 48168: Talousvaliokunnan mietintö 35/1998 vp 48169: Seppo Tiitinen 48170: Ensimmäinen varapuhemies: 48171: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 48172: tintö n:o 35. 48173: 161. Töstaina 8 päivänä joulukuuta 1998 48174: kello 19.35 48175: 48176: 48177: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesi- 48178: neiden maastaviennin rajoittamisesta...... 6335 48179: 48180: Ilmoituksia Hallituksen esitys 212/1998 vp 48181: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1998 vp 48182: 48183: Toinen käsittely 6) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh- 48184: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- 48185: 1) Hallituksen esitys holhouslainsää- räysten hyväksymisestä .......................... . 48186: dännön uudistamiseksi .......... ... ........ ... .. .. 6322 " 48187: Hallituksen esitys 257/1998 vp 48188: Hallituksen esitys 146/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 48189: Lakivaliokunnan mietintö 20/1998 vp 31/1998 vp 48190: 48191: 2) Hallituksen esitys laeiksi kuntien val- 7) Hallituksen esitys laiksi tartuntatau- 48192: tionosuuslain 27 §:n muuttamisesta, kadun tilain muuttamisesta ............................... . 48193: ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja 48194: puhtaanapidosta annetun lain 14 a §:n ku- Hallituksen esitys 231/1998 vp 48195: moamisesta, valtionavustuksesta elinkei- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 48196: nojen edistämiseen kunnissa annetun lain 32/1998 vp 48197: kumoamisesta sekä kunnan talouden va- 48198: kauttamisesta ja kuntaselvityksestä anne- 8) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 48199: tun lain 19 §:n muuttamisesta.................. 6324 terveydenhuollon suunnittelusta ja val- 48200: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 48201: Hallituksen esitys 12311998 vp sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... 6336 48202: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1998 vp 48203: Hallituksen esitys 246/1998 vp 48204: 3) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 48205: virvoitusjuomaverosta annetun lain muut- 3311998 vp 48206: tamisesta ................................................ . 48207: 9) Hallituksen esitys laiksi perintätoi- 48208: Hallituksen esitys 12411998 vp minnan luvanvaraisuudesta .................... . 48209: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 56/1998 " 48210: vp Hallituksen esitys 178/1998 vp 48211: Lakialoite 34, 8311998 vp Talousvaliokunnan mietintö 34/1998 vp 48212: 48213: 4) Hallituksen esitys hallinto-oikeus- 10) Hallituksen esitys uudeksi sijoitus- 48214: laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi 6326 rahastolaiksi sekä eräiden siihen liittyvien 48215: lakien muuttamisesta .............................. . 48216: Hallituksen esitys 114/1998 vp " 48217: Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp Hallituksen esitys 202/1998 vp 48218: Lakialoite 90/1998 vp Talousvaliokunnan mietintö 35/1998 vp 48219: 48220: 396 280320 48221: 6322 161. Tiistaina 8.12.1998 48222: 48223: 48224: Mietintöjen pöydällepano Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 48225: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 48226: 11) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- tuntoon, sekä ed. Metsämäki. 48227: lon verottamisesta annetun lain 5 §:n 48228: muuttamisesta .... .. ... .... ..... ......... ...... ... ..... 6337 48229: 48230: Hallituksen esitys 266/1998 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 48231: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 57/1998 48232: vp 1) Hallituksen esitys holhouslainsäädännön uudis- 48233: tamiseksi 48234: 12) Hallituksen esitys tietotekniikan 48235: käytöstä tullialalla tehdyn yleissopimuk- Toinen käsittely 48236: sen ja siihen liittyvän pöytäkirjan sekä tie- Hallituksen esitys 146/1998 vp 48237: totekniikan käyttöä tullialalla koskevan Lakivaliokunnan mietintö 20/1998 vp 48238: yleissopimuksen väliaikaisesta soveltami- 48239: sesta eräiden Euroopan unionin jäsenval- Ensimmäinen varapuhemies: 48240: tioiden kesken tehdyn sopimuksen eräiden Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 48241: määräysten hyväksymisestä ................... . n:o 20. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen 48242: " jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh- 48243: Hallituksen esitys 205/1998 vp taiseen käsittelyyn. 48244: Hallintovaliokunnan mietintö 1711998 vp 48245: Yleiskeskustelu: 48246: 13) Hallituksen esitys laiksi tullilain 48247: muuttamisesta ........................................ . Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Niin 48248: " kuin ensimmäisessä käsittelyssä totesin, en voi 48249: Hallituksen esitys 204/1998 vp hyväksyä sitä, että vajaavaltaisen edunvalvojaksi 48250: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1998 vp hyväksytään uskonnollinen tai tiettyä elämännä- 48251: kemystä kannattava yhdistys, koska tällaisista 48252: 14) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk- uskonnollisista ja vastaavista yhdistyksistä on 48253: sia koskevasta kokeilusta annetun lain ollut hyvin huonoja kokemuksia, kaikella kunni- 48254: muuttamisesta ........................................ . oituksella tietysti sellaisenaan uskonlahkoja ja 48255: muita kohtaan. 48256: Hallituksen esitys 195/1998 vp Näin ollen olemme ed. Rinteen kanssa jättä- 48257: Hallintovaliokunnan mietintö 19/1998 vp neet vastalauseen valiokunnan mietintöön, jon- 48258: ka mukaan toisen lakiehdotuksen 3 § muutet- 48259: 15) Hallituksen esitys laiksi puolustus- taisiin sen mukaiseksi kuin meillä on vastalau- 48260: voimista annetun lain muuttamisesta ..... . seessa. Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä 48261: Hallituksen esitys 240/1998 vp ehdottamaan sitä hyväksyttäväksi. 3 §:ssä lukee 48262: Puolustusvaliokunnan mietintö 4/1998 vp asianomaisella kohdalla: "Edunvalvontapalve- 48263: lujen tuottamista ei kuitenkaan saa antaa us- 48264: 16) Hallituksen esitys laiksi siviilipalve- konnolliselle tai tiettyä elämänkatsomusta 48265: luslain muuttamisesta ............................. . edustavalle yhteisölle tai muulle sellaiselle yhtei- 48266: sölle, jonka muut tehtävät tai toiminnan luonne 48267: Hallituksen esitys 152/1998 vp ja tarkoitus saattavat vaarantaa edunvalvonnan 48268: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 puolueettomuutta ja asianmukaista hoitamis- 48269: vp ta." 48270: Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 Saattaa olla, että en saa tähän kannatusta, jos 48271: vp ed. Rinne ei ole paikalla, mutta olen kuitenkin 48272: Toivomusaloite 134/1998 vp tehnyt parhaani. 48273: 48274: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 48275: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 48276: Pesälä. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 48277: keskustelutta 1. lakiehdotuksen 48278: Holhouslainsäädäntö 6323 48279: 48280: 1-3 §ja !luvun otsikko, Pykälä hyväksytään. 48281: 4---6 §ja 4 §:n edellä oleva väliotsikko, 7-13 § 48282: ja 7 §:n edellä oleva väliotsikko, 14 §ja sen edellä 4-13 §, johtolause ja nimike hyväksytään 48283: oleva väliotsikko sekä 15-17 §ja 15 §:n edellä keskustelutta. 48284: oleva väliotsikko ja 2 luvun otsikko, 48285: 18-22 §ja 3 luvun otsikko, Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 48286: 23-28 §ja 4luvun otsikko, keskustelutta 48287: 29-36 § ja 29 §:n edellä oleva väliotsikko, 3.lakiehdotuksen 12luvun 1, 1 a, 2, 3, 4 aja 5 § 48288: 37---41 §ja 37 §:n edellä oleva väliotsikko, 42 §ja ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko ja luvun otsikko 48289: sen edellä oleva väliotsikko, 43 § ja sen edellä sekä 15 luvun 2 §ja luvun otsikko, voimaantulo- 48290: oleva väliotsikko, 44 §ja sen edellä oleva väliot- säännös, johtolause ja nimike, 48291: sikko sekä 45 §ja sen edellä oleva väliotsikko ja 5 4.lakiehdotuksen !luvun 3, 4 ja 4 a §ja luvun 48292: luvun otsikko, otsikko sekä 8 luvun 2 § ja luvun otsikko, voi- 48293: 46 ja 47 §ja 46 §:n edellä oleva väliotsikko, 48 maantulosäännös, johtolause ja nimike, 48294: ja 49 §ja 48 §:n edellä oleva väliotsikko, 50-56§ 5.lakiehdotuksen 17, 18, 18a, 19, 19aja20§, 48295: ja 50 §:n edellä oleva väliotsikko, 57 §ja sen edel- voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 48296: lä oleva väliotsikko, 58 §ja sen edellä oleva väli- 6.lakiehdotuksen 16, 16 aja 16 b §,voimaan- 48297: otsikko sekä 59-63 §ja 59 §:n edellä oleva väli- tulosäännös, johtolause ja nimike, 48298: otsikko ja 6 luvun otsikko, 7. lakiehdotuksen 11 ja 42 §, voimaantulo- 48299: 64-68 §ja 7 luvun otsikko, säännös, johtolause ja nimike, 48300: 69-83 §ja 8 luvun otsikko, 8. lakiehdotuksen 22 ja 24 §, voimaantulo- 48301: 84-86 §ja 84 §:n edellä oleva väliotsikko sekä säännös, johtolause ja nimike, 48302: 87 § ja sen edellä oleva väliotsikko ja 9 luvun 9. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös, 48303: otsikko, johtolause ja nimike, 48304: 88-95 §ja 10 luvun otsikko sekä 10. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös, 48305: 96---103 §ja llluvun otsikko, johtolause ja nimike. 48306: johtolause ja nimike. ll.lakiehdotuksen 33 §, voimaantulosäännös, 48307: johtolause ja nimike, 48308: Eduskunta ryhtyy 2. lakiehdotuksen yksityis- 12.lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös, 48309: kohtaiseen käsittelyyn. johtolause ja nimike, 48310: 13. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, 48311: 1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta. johtolause ja nimike, 48312: 14.lakiehdotuksen 22 §, voimaantulosäännös, 48313: johtolause ja nimike, 48314: 3§ 15 .lakiehdotuksen 29 §, voimaantulosäännös, 48315: johtolause ja nimike, 48316: Keskustelu: 16. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös, 48317: johtolause ja nimike, 48318: Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Us- 17. lakiehdotuksen 3 ja 9 §, voimaantulosään- 48319: konnollista yhdistystä ei pidä hyväksyä holhoo- nös, johtolause ja nimike, 48320: jaksi, ja siksi ehdotan, että 3 § saa sen muodon, 18. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös, 48321: joka on vastalauseessa. johtolause ja nimike, 48322: 19. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, 48323: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. johtolause ja nimike, 48324: 20. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, 48325: Ensimmäinen varapuhemies: johtolause ja nimike, 48326: Keskustelussa on ed. Aittaniemi ehdottanut, että 21.lakiehdotuksen 65 §, voimaantulosäännös, 48327: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. johtolause ja nimike sekä 48328: 22.lakiehdotuksen 18luvun 3 §ja luvun otsik- 48329: Selonteko myönnetään oikeaksi. ko sekä 23 luvun 3 ja 7 §ja luvun otsikko, voi- 48330: maantulosäännös, johtolause ja nimike. 48331: Ensimmäinen varapuhemies: 48332: Kun ed. Aittaniemen ehdotusta ei ole kannatet- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 48333: tu, se raukeaa. päättyneeksi. 48334: 6324 161. Tiistaina 8.12.1998 48335: 48336: 48337: 2) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtionosuus- tekisi pikimmiten esityksen siitä, että esitys tulisi 48338: lain 27 §:n muuttamisesta, kadun ja eräiden yleis- myös laiksi. 48339: ten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta anne- 48340: tun lain 14 a §:n kumoamisesta, valtionavustuk- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 48341: sesta elinkeinojen edistämiseen kunnissa annetun 48342: lain kumoamisesta sekä kunnan talouden vakaut- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 48343: tamisesta ja kuntaselvityksestä annetun lain 19 §:n keskustelutta 48344: muuttamisesta ensimmäisen lakiehdotuksen 27 §, voimaantu- 48345: losäännös, johtolause ja nimike, 48346: Toinen käsittely toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään- 48347: Hallituksen esitys 123/1998 vp nös, johtolause ja nimike, 48348: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1998 vp kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo- 48349: säännös, johtolause ja nimike sekä 48350: neljännen lakiehdotuksen 19 §, voimaantulo- 48351: Ensimmäinen varapuhemies: 48352: säännös, johtolause ja nimike. 48353: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 48354: tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 48355: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 48356: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- 48357: päättyneeksi. 48358: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 48359: 3) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo- 48360: Yleiskeskustelu: maverosta annetun lain muuttamisesta 48361: 48362: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tässä Toinen käsittely 48363: asiakohdassa on mielenkiintoinen vastalause. Hallituksen esitys 124/1998 vp 48364: Mehän olemme hallituksen esityksessä laeiksi Valtiovarainvaliokunnan mietintö 56/1998 vp 48365: kuntien valtionosuuslain 27 §:n muuttamisesta Lakialoite 34, 83/1998 vp 48366: sekä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnos- 48367: sa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 a §:n Ensimmäinen varapuhemies: 48368: muuttamisesta. Eräät keskustan edustajat vasta- Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 48369: lauseessaan toteavat näin: "Keinotekoinen ra- mietintö n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 48370: kennelma on myös kadun ja eräiden yleisten kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 48371: alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 48372: lain 14 a §:n kumoaminen, koska todellisuudessa 48373: kunnilla säilyy edelleen katujen ja yleisten aluei- Yleiskeskustelu: 48374: den puhtaanapitovelvollisuus"- -. 48375: Tämä asia näin muotoiltuna varmasti tänä Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Virvoi- 48376: päivänä juuri pientaloalueilla herättää kyllä mel- tusjuomavero liittyy tähän verolakiin olennaises- 48377: koista hämmennystä, koska hyvin tiedämme sen, ti, ja siksi pidän tämän puheenvuoron. 48378: että nimenomaan kadun kunnossapito kylläkin Luonnosta saatava talousvesi, siis lähde- ja 48379: yleisperiaatteena kuuluu kunnille, mutta tontin- kaivovesi, paketoitiinpa se miten tahansa, on ve- 48380: omistajien velvollisuus on kuitenkin pitää tontin rovapaata. Luonnosta saatava kivennäisvesi taas 48381: kohdalla oleva jalkakäytävä kunnossa, ja myös- on verollista. Sillä on ympäristöperusteinen lisä- 48382: kin lain mukaan on velvollisuus pitää kadun kes- vero, joka on peräti 3-4 markkaa litralta. Mikä 48383: kiviivaan asti tuo tieosuus kunnossa. Me hyvin on sitten talousvettä ja mikä kivennäisvettä? 48384: tiedämme, että olemme tehneet täällä yli sadan Raja on kivennäisainepitoisuus 500 milligram- 48385: kansanedustajan allekirjoittaman lakialoitteen, maa/litra. Jos juoman kivennäisainepitoisuus on 48386: joka koskee nimenomaan tuon epäkohdan pois- yli 500 milligrammaa/litra, siitä menee lisävero. 48387: tamista ja tuon esityksen, mikä vastalauseessa Jos kivennäisainepitoisuus on alle 500 milligram- 48388: on, toteuttamista, että kunnilla olisi nimen- maa/litra, se on verovapaata. 48389: omaan velvollisuus yleisten katujen kunnossa- ja Raja on täysin keinotekoinen eikä perustu 48390: puhtaanapidosta. Täälläkin peräti kaksi vasta- mihinkään tieteelliseen tai koostumukselliseen 48391: lauseen allekirjoittajaa, edustajat Manninen ja näyttöön. Raja ei ole mitenkään perusteltu, kos- 48392: Ranta-Muotio, ovat allekirjoittaneet tuon esi- ka jo nykyisessä järjestelmässä sen ulkopuolelle 48393: tyksen. Siinä suhteessa soisinkin, että hallitus jää noin 70 prosenttia juomapakkauksista. Mut- 48394: Makeis- ja virvoitusjuomavero 6325 48395: 48396: ta tästä aiheutuu se merkillinen sattuma, että osalta, aiheuttaa elinkeinon harjoittajille arvioi- 48397: ranskalainen luonnon kivennäisvesi, kuten den mukaan 40-50 miljoonan markan menetyk- 48398: Evian, jonka kivennäisainepitoisuus on 497,5 set. Tästä kertyy verotuloja ehkä toistasataa mil- 48399: milligrammaa/litra, on verovapaata, mutta koti- joonaa, ja hallituspuolueiden ryhmät ovat sen 48400: mainen Viqua, jonka kivennäisainepitoisuus on ripotelleet eri näköisiin hyviin tarkoituksiin. 48401: hiukan yli 500 milligrammaa/litra, on verollista Mielestäni tämä on väärä tapa hoitaa valtion 48402: ja sen hinnassa 3-4 markkaa/litra veroa. Että budjettipolitiikkaa. Pitäisi tehdä valmistellut ja 48403: eduskunnan terveisiä kotimaiselle elinkeinoelä- hyvät esitykset hallituksessa ja siltä pohjalta 48404: mälle tässä taitaa mennä aika paljon. Kilpaile osoittaa määrärahat eikä palata tänne vähän 48405: siinä sitten taloudessa, kaupassa, työllisyyden vanhaa joululahjarahakäytäntöä muistuttavaan 48406: järjestämisessä ja muussa toiminnassa. toimintaan. 48407: Tämä asia menee ylitse minun ymmärrykseni, 48408: mutta verojaosto on vuodesta toiseen teknisistä Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Kun 48409: syistä siirtänyt asian ratkaisua. tämä asia oli lähetekeskustelussa, niin kristillinen 48410: liitto ilmoitti, että makeisveroa ei pidä poistaa. 48411: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tähän hal- Miksi? Sen takia, että valtio menettäisi 170 mil- 48412: lituksen esitykseen sisältyy sinänsä oikean suun- joonaa markkaa, jos se poistetaan. Mitä kulutta- 48413: tainen esitys virvoitusjuomaveron poistamisesta jat hyötyvät? No, karkkipussin hinta laskee noin 48414: pienjalostajilta, kun kyse on kotimaisten marjo- 35 pennillä. Valtiontalouden kannalta tällä on 48415: jen jalostamisesta. Tässä esityksessä on kuiten- merkitystä, ja tällaista veroa ei pidä poistaa sa- 48416: kin jääty mielestäni puolitiehen. Nythän keski- manaikaisesti, kun poliisien pyynnöt lisäresurs- 48417: määräinen viljelyala on perheviljelmillä 5,5 heh- sien saamisesta hylätään, kun lupaukset saattaa 48418: taaria tuottajaa kohti. Tuotanto on koneistettu. aikuisväestön hammashoito sairausvakuutus- 48419: Teollisuuden käyttö on kuitenkin koko ajan lain piiriin jäävät toteuttamatta, kun hoitotason 48420: marjojen osalta vähentynyt. Tästä syystä on vält- laskemista mietitään hoitolaitoksissa. Ei täm- 48421: tämätöntä, että edistetään marjojen jatkojalos- möisessä tilanteessa ole oikein poistaa veroa, 48422: tusta, pienimuotoista perheyrittäjyyttä,ja tämän joka tuottaa suhteellisen hyvin ja helposti valtiol- 48423: vuoksi on välttämätöntä, että veron määräyty- le. Tyydytyksellä toteamme, että eduskunta on 48424: misraja 50 000 litrasta nostetaan kaksinkertai- tämän huomannut ja hylkää hallituksen esityk- 48425: seksi eli 100 000 litraan. sen tältä osin. 48426: Tämän kokoinen yritys turvaa viljelijäperheel- 48427: le sekä kesäajan työn viljelytuotannossa että sit- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 48428: ten talviaikana jalostustoiminnassa ja tuotteiden 48429: markkinoinnissa, ja tästä syystä totean, että hal- Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 48430: litus sinällään on tarkoittanut esityksellä hyvää. tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 48431: On ollut tavoitteena edistää pienimuotoista yrit- lyyn. 48432: täjyyttä maaseudulla, mutta tämän rajan jäämi- 48433: nen 50 000 litraan tulee osaltaan vaikeuttamaan 1§ 48434: toimintaa. 48435: Keskustelu: 48436: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 48437: Tämä ed. Väistön nostama asia todella nyt olisi Ed. V ä i s t ö :Herra puhemies! Ehdotan, että 48438: hyvä hoitaa tässä yhteydessä. Mitä ed. Ihamäen pykälän 3 momentti hyväksyttäisiin näin kuulu- 48439: puheenvuoroon tulee, niin tämä kotimaisten ki- vana: 48440: vennäisvesien vero-ongelma on vähän monimut- "Tätä lakia ei kuitenkaan sovelleta perusve- 48441: kainen, ja turhaan te verojaostoa peräänkuulu- roon,jos virvoitusjuoman on tuottanut oikeudel- 48442: tatte. Kyllä pitäisi hallituksessa veroministerin ja lisesti ja taloudellisesti muista saman toimialan 48443: ympäristöministerin hoitaa tämä asia. valmistajista riippumaton valmistaja, jonka ka- 48444: Mutta, arvoisa puhemies, haluan tässä yhtey- lenterivuoden aikana tuottamien virvoitusjuo- 48445: dessä kritisoida sitä, että tämän lain yhteydessä, mien määrä on niistä saatavan juomamäärän 48446: kun tämän poistamista on nyt lykätty vuodella, perusteella enintään 100 000 litraa. Valmistajan 48447: on jälleen tämä vanha joululahjarahakäytäntö riippumattomuudesta ja kalenterivuosittaisen 48448: nostanut päätään eduskunnassa. Tämä tempoi- tuotannon määrästä on vaadittaessa esitettävä 48449: levuus, mitä tässä nyt on tämän voimaantulon tulliviranomaiselle luotettava selvitys." 48450: 6326 161. Tiistaina 8.12.1998 48451: 48452: 48453: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Yleiskeskustelu jatkuu: 48454: Kannatan ed. Väistön ehdotusta. 48455: Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Hallituk- 48456: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sen esitys hallinto-oikeuslaiksi on nyt toisessa 48457: käsittelyssä. Entiset lääninoikeudet lakkaute- 48458: Ensimmäinen varapuhemies: taan ja tilalle perustetaan hallinto-oikeudet. Sa- 48459: Keskustelussa on ed. Väistö ed. Ala-Nissilän malla kuitenkin lakkautetaan kolme entistä lää- 48460: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt- ninoikeutta kokonaan perustamatta näille paik- 48461: täisiin hänen edellä esittämässään muodossa. kakunnille omaa hallinto-oikeutta. Lakkaute- 48462: taan Mikkelin, Joensuun ja Keski-Suomen lää- 48463: Selonteko myönnetään oikeaksi. ninoikeudet. Mikkelin ja Joensuun entiset lää- 48464: ninoikeudet yhdistetään Kuopioon perustetta- 48465: Äänestys ja päätös: 48466: vaan hallinto-oikeuteen ja Keski-Suomen lää- 48467: ninoikeus Hämeenlinna-keskeiseen hallinto-oi- 48468: Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei". keuteen. 48469: Hallituksen esitys perustuu oikeusministeriön 48470: Ensimmäinen varapuhemies: asettaman, virkamiehistä kootun hallintotuo- 48471: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 31 ei-ääntä; mioistuintyöryhmän ehdotukseen. Alun perin 48472: poissa 74. (Ään. 3) hallinto-oikeudet piti supistaa viiteen, mutta kun 48473: oikeusministeriössä arvioitiin, että sellainen eh- 48474: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. dotus ei olisi mennyt täällä läpi, päätettiin oi- 48475: keusministeriössä tehdä sellainen esitys, että vain 48476: kolme hallinto-oikeutta lakkautetaan, koska sen 48477: 2, 3, 5 ja 6 §ja lain uusi nimike, voimaantulo- kuviteltiin menevän täällä paremmin läpi. 48478: säännös, johtolause ja lakiehdotuksen nimike Hallituksen ehdotuksessa ei ole tarkemmin 48479: hyväksytään keskustelutta. esitetty perusteluja hallinto-oikeuksien lakkaut- 48480: tamiselle eikä myöskään sijaintipaikkojen valio- 48481: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan nalle. Taloudelliset vaikutukset ovat olematto- 48482: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo- man vähäiset. Asiamäärinä mitaten lakkautetta- 48483: tusten hylkäämisestä. viksi esitetyt oikeudet ovat kohtuullisen kokoi- 48484: sia, eikä niiden antamien päätösten tasoa ole 48485: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan osoitettu muita heikommaksi. Kysyä sopii, 48486: päättyneeksi. onko tarpeellista ylipäätänsä lakkauttaa hyvin 48487: toimivia organisaatioita. Uudistuksena asia ei 48488: ole kovin suuri merkitykseltään valtakunnan ta- 48489: solla, mutta aluepoliittisesti sen merkitys on suu- 48490: 4) Hallituksen esitys hallinto-oikeuslaiksi ja siihen ri. 48491: liittyväksi lainsäädännöksi Hallitushan on eräissä päätöksissään päättä- 48492: nyt tukea Itä-Suomen kehitystä ja perustanut 48493: Toinen käsittely erityisesti niin sanotun Itä-Suomi-projektin, jon- 48494: Hallituksen esitys 114/1998 vp ka on kaikin tavoin ajettava Itä-Suomen kehitys- 48495: Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp tä eteenpäin. Valtioneuvosto on aluepoliittisissa 48496: Lakialoite 90/1998 vp linjauksissaan todennut, että erityisesti tuetaan 48497: tavoite 6 -alueen maakuntakeskusten kehittä- 48498: Ensimmäinen varapuhemies: mistä, ja näitä ovat muun muassa Mikkeli ja 48499: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö Joensuu. Oikeusministeriö kuitenkin toimii toi- 48500: n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sin, kuten hallinnon rationalisoinnissa tapahtuu. 48501: sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- Arvoisa puhemies! Olen tehnyt rinnakkaisla- 48502: seen käsittelyyn. kialoitteen, jossa hallinto-oikeuksia perustetaan 48503: 11 eli kaikki entiset lääninoikeudet jatkavat uusi- 48504: na hallinto-oikeuksina. Rinnakkaislakialoitteeni 48505: Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies Uosukai- hävisi lakivaliokunnassa äänin 8-7, niin että 48506: nen. aika monen edustajan sydän sykkii Itä-Suomen 48507: ja Keski-Suomen puolesta. Toivon tietysti täällä 48508: Hallinto-oikeudet 6327 48509: 48510: enemmän tukea. Tulemme yksityiskohtaisessa mia,joten lähtökohdan tulisijatkossa olla se, että 48511: käsittelyssä tekemään 1 §:ään ehdotuksen. me kriittisesti tarkastelisimme erityistuomiois- 48512: tuinten lukumäärää ja tarpeellisuutta ja katsoi- 48513: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Täl- simme, missä määrin niitä voidaan yhdistää ylei- 48514: lä toimella ei edes väitetä syntyvän säästöjä eikä siin tuomioistuimiin. 48515: yhdistämisellä muutenkaan mielestäni ole saavu- Hallitus lähti alun perin siitä, että tässä esityk- 48516: tettavissa ainakaan parannusta oikeusturvamie- sessä olisi vain viisi hallintotuomioistuinta. Nyt 48517: lessä, ehkä päinvastoin, kun istuntopaikat siirty- päädyttiin kuitenkin kahdeksaan, mutta eräät 48518: vät satoja kilometrejä kauemmaksi oikeusapua edustajat ovat sitä mieltä, että sekään ei riitä, 48519: hakevista ihmisistä. Tästä syystä, mikäli aikai- vaan täytyy mennä peräti yhteentoista tai vielä 48520: semmin kukaan muu ei sitä esitä, tulen yksityis- ehkä enempään aluepoliittisista syistä. Minusta 48521: kohtaisessa käsittelyssä esittämään, että ensim- tässä on katsottava kansan ja veronmaksajien 48522: mäisen lain 1 § saa 1. vastalauseessa ilmenevän etua ja hyväksyttävä vähintään tämä hallituksen 48523: muodon, jolloin hallintotuomioistuinten luku- esittämä kompromissi. 48524: määrä säilyisi yhtenätoista. 48525: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 48526: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Lakiesi- Siitä on hyvä jatkaa, mihin ed. M. Pohjola lopet- 48527: tyksessä on myöskin hyvää, muun muassa ympä- ti, vähän toisesta näkökulmasta kylläkin. Nimit- 48528: ristöasioiden muutoksenhakumenettely, joka täin tässähän ei säästetä juuri mitään. Itse asiassa 48529: tullaan keskittämään tulevaan Vaasan hallinto- hallitus perusteluissaan toteaakin, että tämä ei 48530: oikeuteen. Mutta huonoa tässä on se, että senhet- tuo valtiontalouteen säästöjä. Toisaalta jos pu- 48531: kinen lakivaliokunnan niukka enemmistö päätti, hutaan kansalaisen näkökulmasta ja tarkastel- 48532: että hallinto-oikeuksien lukumäärä laskettaisiin laan asiaa siitä lähtökohdasta, on todettava se, 48533: kahdeksaan ja sitten ikään kuin lohdutuspalkin- että Iäheisyysperiaatehall tässä itse asiassa kaik- 48534: tona annettaisiin Joensuulle, Mikkelilie ja Jyväs- koaa. Viedään palvelut kauemmaksi kansalaisis- 48535: kylälie pysyvä istuntopaikka. ta ja erityisesti juuri lakkautettavien lääninoi- 48536: Olen kovin tarkoin kuunnellut enemmistön keuksien osalta. Eli kansalaisten oikeusturva itse 48537: mielipiteitä sikäli, kun puhutaan, että kun asiat asiassa, voidaanjopa näin kriittisesti sanoa, heik- 48538: keskitetään kahdeksaan hallinto-oikeuteen, kä- kenee, koska palvelut viedään kauemmaksi. 48539: sittelytapa paranisi ja erityisasiantuntemus tulisi On totta se, että työryhmä esitti perustetta- 48540: paremmin esiin, mutta yhtään esimerkkiä ei ole vaksi vain viisi hallinto-oikeutta ja nyt hallitus 48541: voitu esittää, että näin tapahtuisi. Ja mitä ne asiat ehdottaa kahdeksaa. Lähtökohta tässä on tietys- 48542: sitten olisivat? ti se, että saadaan nippa nappa vietyä läpi nämä 48543: Arvoisa puhemies! Tulen äänestämään sen kahdeksan eduskunnan enemmistöllä. Kyllä pe- 48544: mukaan kuin lakivaliokunnan mietinnön 1. vas- rusteltua on se, että yksitoista perustettaisiin, ja 48545: talauseessa todetaan. tulen myös omalta osaltani äänestämään sen eh- 48546: dotuksen puolesta, minkä ed. Ihamäki tulee teke- 48547: Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Ed. mään. 48548: Ihamäki haluaa tarkastella hallinto-oikeustuo- 48549: mioistuinasiaa aluepoliittisesta näkökohdasta. Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 48550: Minä toki ymmärrän tämän, mutta kun on näin Vielä on maininkeja nähtävissä siitä, kun aika- 48551: merkittävästä uudistuksesta kysymys, täytyisi naan tehtiin päätöksiä lääninhallituksien kes- 48552: lähtökohdan olla kansallinen ja veronmaksajien kuksista. Tässä on selvästi nähtävissä tämä tilan- 48553: etu eikä tietyn alueen etu. Olemme täällä kansaa ne. Ei haluta taipua riittävästi ehdotukseen. Toi- 48554: varten emmekä pelkästään tiettyjä alueita var- voisin nyt, ettäjärki voittaisija tosiaankin voitai- 48555: ten. siin hallinto-oikeus keskittää esimerkiksi Kuo- 48556: Suomessa on asia sillä lailla, että 1600-luvulta pioon, koska Kuopio on hallintokaupunki. Kun 48557: lähtien tuomioistuimissa on ollut kahtiajako toi- olemme menettäneet lääninhallintokeskuksen, 48558: saalta hallintotuomioistuimiin ja toisaalta riita- olen sanonut jo aiemminkin, että vähintä, mitä 48559: ja rikostuomioistuimiin. Tämä jako edelleen ha- voimme saada, olisi se, että saisimme lääninhal- 48560: lutaan säilyttää. Näinhän ei monessakaan Eu- lintokeskuksen tilalle hallinto-oikeuden. Säily- 48561: roopan maassa ole, vaan yleiset tuomioistuimet tämme myös työpaikat tässä. 48562: käsittelevät myös hallintoasiat. Tämän lisäksi Mitä tulee oikeusturvaan, totean, että oikeus- 48563: Suomessa on lukuisa määrä erityistuomioistui- turva keskittämällä tulee varmastikin parane- 48564: 6328 161. Tiistaina 8.12.1998 48565: 48566: 48567: maan. Kuopiossakin on taitavia tuomareita tällä naa ihmistä. Mutta tämä on mieletön ajatteluta- 48568: hetkellä, ja tässähän kuitenkin säilyy istuntopai- pa, ed. Pohjola, ihan loppuun saakka vietynä. 48569: kat niin Pohjois-Karjalan kohdalla kuin muual- 48570: lakin. Ed. M. P o h j o 1 a :Arvoisa puhemies! Tämä 48571: ajattelutapa ei suinkaan ole mieletön. Totesin 48572: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. M. juuri sen, että Suomessa väkilukuun suhteutettu- 48573: Pohjolalle haluan todeta, että valtiontalouteen ei na on suhteettoman paljon sekä yleisiä että eri- 48574: tällä lailla ole mitään vaikutusta ja veronmaksa- tyistuomioistuimia, jos me vertaamme kehityk- 48575: jan asialla tässä ei nyt pysty olemaan. seen muualla Euroopassa. Totta kai useampien 48576: tuomioistuinten ylläpito tulee maksamaan enem- 48577: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Tun- män kuin vähempien tuomioistuinten ylläpito. 48578: tuu erikoiselta, että eräät puheenvuoron käyttä- Juristina toki kannatan sitä, että oikeuspalvelut 48579: jät ovat katsoneet, että tässä pyritään heikentä- ovat asianmukaisia ja ammattitaitoisesti hoidet- 48580: mään oikeusturvaa tai että se yleensä tällä laki- tuja. Tästä on juuri tässä kysymys. Läheisyyspe- 48581: esityksellä heikentyy, koska nimenomaan lakiva- riaate on minusta ymmärretty täysin väärin, jos 48582: liokunta lähti siitä, että tämä lisää oikeusturvaa lähdetään siitä, että instituutioita täytyisi olla 48583: ja asiantuntemusta. Mitä harvemmassa tuomio- mahdollisimman paljon, jotta ne olisivat lähellä 48584: istuimia on, näinhän asia on. kansalaisia siellä täällä. Tärkeämpää on se, että 48585: Sitä paitsi yleensä esiintyminen hallinto-oi- asiat tulevat ammattitaidolla ja hyvin hoidettua 48586: keuksissa on nimenomaan kirjeitse tapahtuvaa. niissä paikoissa, joissa tuomioistuimet sijaitse- 48587: Erittäin harvoissa tapauksissa on tarpeen pitää vat. Ei niitä joka kirkonkylässä voi olla. 48588: suullisia keskusteluja, joita varten taas lakkau- 48589: tettujen lääninoikeuksien alueella ovat istunto- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nykyisel- 48590: paikat, joihin aina tarvittaessa voidaan hyvin lään lääninoikeudet on todettu toimiviksi. Nii- 48591: lähelle sikäläisiä tulla. den tuottamat palvelut ovat laadukkaita ja kor- 48592: Ymmärrän kyllä tokijoka asiassa, olkootjär- keatasoisia. Mielestäni ei ole mitään kestävää 48593: kisyyt mitkä hyvänsä, että oma kotiseutu ja alue- perustetta sille, että lääninoikeuksia tulee har- 48594: politiikka pelaavat mukana kuvassa. Totta kai ventaa, ei ainakaan sille, että niitä harvennetaan 48595: hyväksyn nämä puheenvuorot. taas sieltä, mistä muitakin palveluja on eniten 48596: karsittu. Muistamme hyvin kahden vuoden ta- 48597: Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. M. kaisen suurläänihankkeen, jonka hallitus ajoi 48598: Pohjola sotki erinomaisen kummallisella tavalla tuolloin läpi. 48599: veronmaksajan ja kansalaisen, kun hän puhui On totta, että oikeusturvasta ja oikeusvar- 48600: hallinnosta ja myös oikeudellisesta päätännästä. muudesta tulee pitää huolta, mutta mielestäni se 48601: Jos lähdetään veronmaksunäkökulmasta, niin ei asiantuntemus, jota hallintotuomioistuimissa, 48602: kai Suomessa kannattaisi pitää pystyssä kuin nykyisissä lääninoikeuksissa tarvitaan, on ole- 48603: korkeintaan yhtä paikkaa, jossa tehdään pää- massa. Me voimme toisaalta asiantuntemusta 48604: töksiä, jos asia viedään ihan vain veropolitiikak- erikoisaloilla kehittää verkostoitumalla niin, että 48605: si. Tämä oli jotenkin kummallisen mahdoton eri tuomioistuimissa erikoistutaan vähän eri ta- 48606: lähtökohta. Kyllähän kansalaisen pitää olla se, voin. Tällä tavalla turvataan sekä palvelujen lä- 48607: josta lähdetään, ja silloin on kysymys siitä lähei- heisyys ja saatavuus että toisaalta myös oikeus- 48608: syydestä, missä päätöksiä tehdään vaikkapa sit- palvelujen laadukkuus ja kehittyminen. Mieles- 48609: ten oikeuden alalla. Mitä kauemmaksi se etään- täni se esitys, joka sisältyy lakialoitteeseen, on 48610: tyy, sitä hankalampaa se on, sitä hankalampaa erittäin perusteltu, ja toivoisi, että tässä tilantees- 48611: on pitää puoliaan ja saada tässä tapauksessa oi- sa eduskunta todella katsoisi maan kokonaisuu- 48612: keutta. den etua, kaikkien maakuntien ja siellä asuvien 48613: Täällä on joskus käyty raju kiista läänien mää- kansalaisten palvelujen saatavuutta ja tarpeita. 48614: rästä, ja tämä on samaa keskustelua nyt. Päätän- 48615: tä etääntyy kaikilla tasoilla yhä kauemmaksi ja Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! 48616: keskittyy ja keskittyy. Se on kansalaisille huo- Lakivaliokunnan mietintöä ensimmäistä kertaa 48617: noa. Veronmaksajanahan tietysti jokainen voisi käsiteltäessä tässä salissa toin esiin sen, että en 48618: ajatella, että säästetään niin paljon, että yksi riit- ole kiihkeä lakivaliokunnan ehdotuksen puolus- 48619: tää, yksi lääni tai yksi hallinto-oikeus tai mikä taja, mutta en myöskään voi asettua sitä vastaan, 48620: tahansa Suomessa, eihän täällä ole kuin 5 miljoo- koska tässä on myös muusta kysymys kuin vain 48621: Hallinto-oikeudet 6329 48622: 48623: lääninoikeuksien muuttamisesta hallinto-oi- tällaiset puheenvuorot edistävät itäsuomalaista 48624: keuksiksi. Tämän mukaanhan myös ympäristö- yhteistyötä, kun pidetään nyt tätä esitettyä rat- 48625: asiat keskittyvät Vaasan hallinto-oikeuteen, ja kaisua, jossa lakkautetaan kaksi Itä-Suomen 48626: siinä mielessä tämän esityksen läpimeno on suo- lääninoikeutta, Mikkelin ja Joensuun lääninoi- 48627: rastaan välttämätön. keudet, oikeudenmukaisena koko Itä-Suomen 48628: Mutta halusin puuttua keskusteluun siinä kannalta? Minä todella ihmettelen kyllä näin 48629: mielessä, että kun täällä puhutaan läheisyysperi- voimakkaita kannanottoja vain pelkästään 48630: aatteesta, niin toisin vain mielelläni sen näkökoh- omien maakuntakeskusten kaupunkien puoles- 48631: dan esiin, että niin kauan kuin Etelä-Suomen ta. Ihmettelen sitä syvästi ja samalla kyllä ihmet- 48632: lääninoikeus tai tuleva hallinto-oikeus sijaitsee telen tätä koko hallituksen esitystä, koska halli- 48633: Hämeenlinnassa, on turha puhua läheisyysperi- tushan oli tehnyt jo aiemmin periaatepäätöksen 48634: aatteesta. Jos läheisyysperiaate toteutuisi, se si- Itä-Suomen edesauttamiseksi monellakin eri ta- 48635: jaitsisi pääkaupunkiseudulla eikä suinkaan syr- valla. Nyt lakkautetaan kaksi Itä-Suomen lää- 48636: jäkylillä. ninoikeutta ja siirretään palvelut kansalaista pi- 48637: demmälle. 48638: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Olen samaa Jo monta kertaa täällä on tuotu esille, että 48639: mieltä niiden edustajien kanssa, jotka ovat tuo- tämä uudistus ei tuo ollenkaan säästöjä. Senkin 48640: neet esille säästönäkökulman. Säästöjähän tästä takia tämä on huono. 48641: hallintouudistuksesta ei tule. Asiantuntemusta Toiseksi tämä esitys lykkää tai vie kauemmak- 48642: on 11 aluehallintokeskuksessa yhtä lailla kuin si kolmessa maakunnassa hallinto-oikeuspalve- 48643: muutenkin, koulutus on henkilöillä sama, ja nyt luja. 48644: jo tähän mennessä on katsottu, että niillä on En minä tiedä oikein, miksi tehdään uudistuk- 48645: melkein samanlaiset asiamäärät ollut käsiteltävi- sia, jos ne eivät paranna suoranaisesti palveluita. 48646: nä, joten ei voi tälläkään perusteella sanoa, ettei Kyllä minun täytyy talonpoikaisjärjellä sitä ih- 48647: kokemusta olisi näissä asioissa. metellä, mihin tässä kaiken kaikkiaan pyritään. 48648: Taloudellisia säästöjä ei siis synny. Päinvas- Lisäksi tärkeä asia on henkilöstön asema. 48649: toin henkilöstön siirrot aiheuttavat lisäkustan- Vaikka henkilöstöä ei aina paljon ole näissä kol- 48650: nuksia. Yksityissektorilla lasketaan, että yhden messa lakkautettavassa lääninoikeudessa, niin 48651: henkilön työpaikan vaihdos, vaikka olisi saman kuitenkin käsittääkseni toistakymmentä virkaa. 48652: alan toimijakin, aiheuttaa 50 000 markan kus- Aivan selkeästi myös mietinnössä sanotaan, että 48653: tannukset. Tässä luultavasti ne ovat vähintään se tulee todennäköisesti tarkoittamaan siirtymis- 48654: samaa luokkaa. Läheisyysperiaate ei todellakaan tä toiseen hallinto-oikeuteen. Kyllähän se minus- 48655: toteudu, jos osa entisistä lääninoikeuksista jäte- ta on aika kummallista, että vaikka säästöä ei 48656: tään kylmiksi huoltoasemiksi. saada aikaiseksi, niin halutaan väkisin edesaut- 48657: Ruotsista esimerkiksi on tieto, että jokaisessa taa perheiden muuttamista maakunnasta toi- 48658: 24läänissä on läänin oikeus. Miksi meidän täytyi- seen. 48659: si supistaa noin pieneen määrään? Kannatan 48660: sitä, että näitä oikeusistuimia perustetaan edel- Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! 48661: leenkin 11. Sitä minä en oikein ymmärrä, miten Kuopio, kun 48662: se on vanha kulttuurikaupunki ja hallintokau- 48663: Ed. R. K o r h o n en : Arvoisa puhemies! Ai- punki, voisi olla parempi oikeusasioissa, kun ne 48664: van niin kuin ed. Tykkyläinenkin totesi, ehdotus ihmiset ovat kuolleet, jotka aikanaan ovat siellä 48665: on erinomaisen hyvä ja kannatettava siitä syystä, eläneet, ja siellä on uudet ihmiset varmaan teke- 48666: että Kuopio on vanhana hallintopaikkana ollut mässä päätöksiä. Tai sitten se on ihme. Tietysti 48667: oikeusistuimen keskuspaikka jo pitkään, enkä joku eläkeläispapparainen voi vielä siellä olla, 48668: näe mitään syytä, että se tulisi toiseksi muuttaa. joka voi vähän valistaa. 48669: Jos ajatellaan kaupunkien paremmuutta niin, 48670: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! että jokin on vanha hallintokaupunki, se peruste- 48671: Aivan ensinnäkin vastaan edelliseen puheenvuo- lu ei ole minkään näköinen. Päinvastoin jos kat- 48672: roon ed. R. Korhoselle ja jo aiemmin puhuneelle soo sitä, miten voitaisiin hoitaa asia, niin kuin 48673: ed. Tykkyläiselle: Minusta on kyllä aivan käsit- aikaisemmin on lukuisia kertoja tullut todistei- 48674: tämätöntä, että täällä Suomen kansanedustajat tua paikalta tai puhujakorokkeelta, millä tavalla 48675: ottavat tällä tavalla kantaa. Varsinkin nyt, kun asiantuntemus saadaan mihin hyvänsä paik- 48676: puhutaan Itä-Suomesta, ajatteletteko niin, että kaan, jos vaikka Kiteelie perustetaan tällainen 48677: 6330 161. Tiistaina 8.12.1998 48678: 48679: 48680: oikeustuomioistuin, niin tietohan saadaan etä- maa, jossa myös paikallisella tuntemuksella on 48681: käytön avulla nykypäivänä, ei siitä ole kysymys. aina oma merkityksensä. Näkisin, että sopivalla 48682: Vaikka videoneuvottelulaitteilla kysytään neu- tehtävänjaolla hallinto-oikeuksien kesken kan- 48683: voa, jos halutaan naama nähdä, ellei uskota, että salaisten oikeusturva kuitenkin toteutuisi ja väl- 48684: siellä on semmoinen henkilö, joka tietää nämä tyttäisiin turhalta keskittämiseltä. 48685: jutut, onpa vesioikeudesta tai mistä muusta kysy- 48686: mys. Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! 48687: Sen takia en tätä hallituksen esitystä missään Täällä on mielestäni monessa puheenvuorossa 48688: tapauksessa tule kannattamaan. Kun ed. Ihamä- painotettu kansalaisten oikeusturvaa ja väitetty, 48689: ki tekee esityksen, äänestellään sitten hallituksen että mukamas lakivaliokunnan niukan enemmis- 48690: esitystä vastaan ja kaadetaan tämä juttu. tön mielipide olisi perusteltu oikeusturvan kan- 48691: nalta. Nykyaikana kuuluisi myös kansalaisilla 48692: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Kun on olla oikeus asioida eri virastoissa mahdollisim- 48693: kuullut täällä käytyjä keskusteluja ja kuunnellut man vaivattomasti. Miten esimerkiksi Pihtipu- 48694: kansalaisten mielipiteitä niillä alueilla, joilla itse taalta Hämeenlinnaan asioidaan vaivattomasti, 48695: asun, on tullut väkisin siihen tulokseen, että tuo- jos vaikka Rovaniemelle olisi lyhyempi matka? 48696: mioistuinten, ulosottomiehen ja yleisen syyttäjän Niin kuin nyt näyttää, koko tämä lääninoikeus- 48697: on oltava mahdollisimman lähellä kansaa. Sen uudistus, mitä hallinto-oikeuksissa ollaan toteut- 48698: takia on mahdotonta kannattaa hallituksen esi- tamassa, on samaa sotkua, mitä lääninhallitus- 48699: tystä. ten uudelleenorganisoinoissa tapahtui. Samalla 48700: tavalla kukaan näistä puoltajista ei ole sanonut, 48701: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun ed. miten tässä asiantuntemus lisääntyy. 48702: Riitta Korhonen sanoi, että tämä esitys on erin- Arvoisa puhemies! Tämä esityshän pohjau- 48703: omaisen hyvä, olisin pikkuisen kovemman astei- tuu Hallbergin toimikunnan mietintöön, missä 48704: kon kannalla. Antaisin pelkästään hyvän. Erin- ensin katsotaan, että nykyinen järjestelmä toi- 48705: omaisen hyvä tämä olisi ollut, jos olisi ehdotettu mii aivan hyvin. Mutta väkisin tulee se kuva, 48706: suoraan viittä hallinto-oikeutta, niin kuin meillä että siinä muutosta muutoksen vuoksi pitää teh- 48707: on viisi lääniäkin. Siihen ollaan menossa, ja lää- dä, että jotain muutosta saadaan aikaan ja alue- 48708: nien lukumäärä on minusta pelkästään välivaihe poliittisesti ehkä tämä hallituksen esitys menisi 48709: siihen mennessä, kun päädytään yhteen Suomen läpi. 48710: lääniin. 48711: Mielenkiintoista tässä on se, että opposition Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Taisi 48712: edustajat tai yleensä kaikki, jotka tätä lakia ar- olla ed. Markku Pohjola, joka totesi, että hallin- 48713: vostelevat, arvostelevat siitä, että tämä ei tuo to-oikeus ei ole aluepolitiikkaa. Mielestäni kyllä 48714: säästöä. Pitäisikö siitä tehdä se johtopäätös, että selkeästi se on, koska täällä puheenvuorot ovat 48715: kaikkien niiden ehdotusten, joita lainkäyttöön- aina sen mukaisia, miltä alueelta itse kukin on. 48716: kin liittyen tänne tuodaan, pitäisi olla säästölake- Jokainen puolustaa sitä aluetta ja sen toimintoja, 48717: ja? Minä rehellisenä ihmisenä en välttämättä ha- jolta itse täällä on kansanedustajana. Se on aivan 48718: lua asua lähellä tuomioistuiota tai lähellä ulosot- selkeästi aluepolitiikkaa. 48719: tomiestä. Minulle on paljon tärkeämpää se, että Minulle se ei merkitse mitään sikäli, että Hä- 48720: se tuomioistuin, joka minun asioitani käsittelee, meenlinna on ihan hyvä paikka näin tamperelai- 48721: on ammattitaitoinen. selle, mutta minua rasittaa se, että tässä hallituk- 48722: sen esityksessä ei ole mitäänjärkeä eikä se perus- 48723: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Laki- tu mihinkään. Meillä on 5 lääniä. Meillä on tällä 48724: valiokunnan enemmistö toteaa, että tällä uudis- hetkellä lllääninoikeutta. Tämä jää siihen puo- 48725: tuksella kansalaisten oikeusturva paranee. Näen leen väliin eli 8 hallinto-oikeuteen. Tämä ei siis 48726: kuitenkin, että tämä on aika yksipuolinen kan- perustu mihinkään järkevään inhimilliseen ajat- 48727: nanotto, jos kansalainen, joka tätä oikeutta tar- teluun, ja se on rassaavaa tässä asiassa minunkin 48728: vitsee, jää vähän toispuoleiseen asemaan. Olen mielestäni. 48729: samaa mieltä siitä, että pitää kysyä, jos uudis- Tulen äänestämään, totta kai, sen mukaisesti 48730: tuksella ei synny säästöjä, mistä syntyy todelli- kuin vastalauseessakin, vastaehdotuksen mukai- 48731: nen tarve näiden hallinto-oikeuksien keskittämi- sesti, mutta mielestäni olisi ollut parempi silloin, 48732: seen. jos olisi ollut 5 hallinto-oikeutta, yhtä paljon 48733: Voimme edelleen todeta, että Suomi on laaja kuin on läänejäkin. Silloin tämä olisi jollain ta- 48734: Hallinto-oikeudet 6331 48735: 48736: valla vaikka pitkin hampain nieltävissä, koska Tässä nyt todella on kysymys siitä, että halli- 48737: siinä on perusta ja siinä on järkeä, mutta 8 ei tuksen pitää saada aikaan näennäistä hallinnon 48738: perustu mihinkään. Se olisi ollut 11 tai 5, jompi- saneeraamista. Tämä kyllä sitä sanan varsinai- 48739: kumpi, mutta tässä nyt sitten 11 mielestäni, kos- sessa merkityksessä on. Tuntuu myös pahalta se, 48740: ka kerran asiassa olen mukana. että hallitus on pannut eri maakunnat keskinäi- 48741: seen pallotteluun. Nyt ne edustajat, jotka koke- 48742: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! vat saavansa omalle paikkakunnalleen tai omaan 48743: Totean, että Kuopiokin on yksi itäsuomalainen maakuntaan tässä jotain, puolustavat hallituk- 48744: kaupunki. Mutta itse asiaan! Tämän esityksen sen esitystä. Vuoron perään tällä menolla eri 48745: ta voitteenahan on, että tällä vahvistetaan hallin- maakunnat ovat samassa tilanteessa. Niistä ote- 48746: tokäytäntöjärjestelmää. Tämänjohdosta totean, taan, niistä keskitetään ilman, että kokonaisuus 48747: että hallintokäytännön asiat jakaantuvat mah- kuitenkaan tästä mihinkään paranee, vielä ker- 48748: dollisimman tasapuolisesti nyt perustettaviin ran, ei asiantuntemuksen eikä myöskään talou- 48749: hallinto-oikeuksiin. Tässä esityksessä on myös dellisten säästöjen kannalta. 48750: otettu alueelliset hallintoasiat huomioon. Annan tunnustusta hallituspuolueiden edus- 48751: Totean tässä myös sen, että tässäkin lainsää- tajille, jotka nyt rohkenevat äänestää meidän 48752: dännössä tulee säästöjä. On turha sellaista asiaa muiden mukana. Toivotaan, että teidän näke- 48753: esitellä, ettei tässä tulisi säästöä. On myös tärkeä- myksenne vähitellen saa laajempaa jalansijaa tei- 48754: tä, että asiantuntemuksen ja asioiden nopean dän omissa puolueissanne. Nyt te olette yksinäi- 48755: käsittelyn turvaaminen kaikissa asiaryhmissä siä vaeltajia, mutta kunnia teille, että tohditte 48756: alueellisesti tulee myös olemaan yhdenvertainen. vaeltaa! 48757: Tämä on hallituksen esityksessä, jos faktoja ha- 48758: lutaan. Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! 48759: Mitä tulee vesi- ja ympäristönsuojeluasioihin, Kun täällä lähinnä niiden paikkakuntien edusta- 48760: tavoitteena on muodostaa uuden ympäristön- jat, joille hallinto-oikeus tulee, ovat puhuneet 48761: suojelulainsäädännön mukaisesti muutoksenha- esityksen puolesta, ja sitten taas ne, jotka sen 48762: kuasioiden käsittelyyn soveltuva hallintotuo- menettävät, sitä vastaan, haluan muodostaa 48763: mioistuinjärjestelmä. Totean tässä, että kun poikkeuksen. Näin helsinkiläisenä en koe ollen- 48764: myös Vaasaan tulee hallinto-oikeus, siellä on ve- kaan läheisyysperiaatetta loukkaavana sitä, että 48765: siylioikeus, eli nämä täydentävät toisiaan. Tämä mahdolliset hallinto-oikeuskirjeet joudun Hel- 48766: ei ole yksistään aluepoliittista lainsäädäntöä, singin sijasta lähettämään Hämeenlinnaan, kos- 48767: vaan tässä katsotaan kokonaisvaltaisesti asioita, ka meillä ainakin postilaitos toimii sillä tavalla, 48768: että voidaan hoitaa mahdollisimman hyvin hal- että se kirje pannaan ihan samaan postilaatik- 48769: linto-oikeudessa sille kuuluvia asioita. koon ja se postilaatikko on ihan yhtä kaukana, 48770: lähetetään sitten Hämeenlinnaan tai Helsinkiin. 48771: Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Kun käsittely tapahtuu kirjeitse, en näe, että täs- 48772: Tämmöisillä käsitteillä "kokonaisvaltaisuus" ja sä asiassajuuri läheisyysperiaatetta kovin paljon 48773: muilla vastaavilla olisi syytä olla jokin sisältö, loukataan. Kehottaisin, että ihmiset säästäisivät 48774: mitä ne pitävät sisällään. Mitä niillä tässä ollaan tämän argumentin muualle. 48775: ajamassa tai aikaansaamassa, kun hallituksen Erityisesti, jos joudun tällaista hallintotuo- 48776: esitys on tänne tuotu ja kun enemmistö nyt näkö- mioistuinta joskus käyttämään, asiani todennä- 48777: jään on sen läpi viemässä? Ei säästöjä! Ed. Tyk- köisesti koskee ympäristöasioita, ja nehän hir- 48778: kyläistä lukuun ottamatta juuri kukaan muu ei vittävällä tavalla keskitetään yhdelle paikka- 48779: ole väittänyt, että merkittäviä säästöjä tällä asial- kunnalle, Vaasaan. Miten tämä voidaan hyväk- 48780: la aikaansaataisiin. syä? 48781: Mitä tulee asiantuntemukseen ja sen parantu- Edelleen ajatus, että jokainen hallintotuo- 48782: miseen, viittaan Hallbergin komiteaan. Ei kai mioistuimista kapea-alaisesti keskittyisi yhteen 48783: nykyisessä käytännössä ja asiantuntemuksessa asiaan, tarkoittaa, että jokaisella alalla olisi 48784: mitään suurempia puutteita ole. Niiltä osin kuin maassa vain yksi hallintotuomioistuin. Sekö on 48785: kenties tarvittaisiin syvällisempää spesialiteettia, läheisyysperiaate, joka tällä fyysisellä läheisyy- 48786: on esitetty selvä vaihtoehto eli eri hallinto-oi- dellä saataisiin aikaan? Se kai veisi päätökset 48787: keuksien erityisperehtymisen lisääminen. Tällä kaikkein kauimmaksi. Tosin en näe siinäkään 48788: tavalla työtä jakamalla olisi voitu säilyttää ny- mitään ongelmaa, koska meillä on edelleen pos- 48789: kyiset hallinto-oikeudet. tissa tasa tariffi. 48790: 6332 161. Tiistaina 8.12.1998 48791: 48792: 48793: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Sil- erityisesti Uudellemaalle, mutta miksi ylipäänsä 48794: loin, kun lääninhallintouudistus oli täällä käsit- keskittää valtionhallinnon julkisia palveluita en- 48795: telyssä, äänestin hallituksen esitystä vastaan ja tistä harvemmille paikkakunnille, jos ne aivan 48796: perustelin sen varsin tarkoin. yhtä edullisin kustannuksin, yhtä tehokkaasti ja 48797: Totesin silloin, että esitys oli täysin torso. Se yhtä suurella asiantuntemuksella voidaan hoitaa 48798: tulee muun muassa Länsi-Suomen läänin osalta myös muunlaisella hallinnollisella jaotuksella? 48799: johtamaan siihen, että virkamiehet sukkuloivat Tästä minun mielestäni viime kädessä tässä asias- 48800: itsensä väsyksiin hallintopaikkakuntien välillä. sa on kysymys. 48801: Näin on tapahtunut. Se oli siis täysin torso han- 48802: ke, jossa ei ollut järjen hiventäkään. Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 48803: Täällä on aivan liikuttavaa ja, sanon, suoras- Haluan todeta ed. Pulliaiselle, jota hyvin paljon 48804: taan ensimmäisen kerran tässä eduskunnassa ol- arvostan, että ainakaan minun tarkoituksenani 48805: lessani järkyttävää katsoa, kuinka Kuopio kos- ei ole kostoperiaate, vaan ihan asiallinen, asian- 48806: taa nyt Mikkelilie Itä-Suomen läänin pääpaikka- mukainen käsittely. Muistan minäkin tarkkaan, 48807: kunta-asian. Tämä on surkuhupaisaa pelleilyä, mitä sanoin silloin, kun läänejä ajettiin alas. Se 48808: suoraan sanottuna. oli toinen asia. Nyt käsitellään aivan toista asiaa. 48809: Minä olen looginen, minä olen reippaasti op- Toivoisin, että ed. Pulliainen, jonka tunnen 48810: position kannalla tässä asiassa. Jotakin logiikkaa hyvin tunnollisena kansanedustajana, voisi myös 48811: pitää olla ihmisen äänestyskäyttäytymisessä. tarkastella tätä lakiehdotusta, josta ihan selkeäs- 48812: ti käy selville, että tämän pitää perustua siihen, 48813: Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! J okai- että asiantuntijoita voidaan hyödyntää tulevissa 48814: nen kansanedustaja voinee kysyä itseltään, kuin- lääninhallinnoissa. Myöskin on kysymys siitä, 48815: ka monta kertaa elämänsä aikana on käynyt hal- että voitaisiin vahvistaa lääninoikeuksien ase- 48816: lintotuomioistuimissa. Kuinka monta kertaa esi- maa. Uskon, että henkilöasioissa myöskin voi- 48817: merkiksi ed. Pekkarinen? Itse en ole joutunut daan turvata työpaikat. Ei tämä alasaja työpaik- 48818: siellä asioimaan, vaikka muutoin olen tuomiois- koja. 48819: tuimissa asioinut aika paljon. Joku on täällä kysynyt, millä tavalla ihmiset 48820: Jokainen tässä maassa käy varmasti ainakin asioivat. Tässähän on Joensuussa oma piste, mis- 48821: kerran elämässään pääkaupungissa. Jos hänelle sä myöskin voidaan pitää istuntoja, niin kuin 48822: tulee niin tärkeä asia, että hän joutuu käymään jokainen, joka on lukenut lakiehdotuksen, voi 48823: hallintotuomioistuimessa, niin varmasti hän sin- todeta. 48824: ne matkustaa, vaikka se olisi hiukan kauempa- Mitä tulee itse sisältöön, sanoisin, että laki 48825: nakin. Tällöin asianosaiselle on tärkeintä se, pitää säätää sillä tavalla kuin lakivaliokunnan 48826: että hänen asiansa tulee oikeusvarmuudella, oi- enemmistö on tehnyt mietinnön. 48827: keusturvallisesti ja asiantuntemuksella käsitel- 48828: lyksi. Ed. La i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 48829: Voidaan todeta, että hallintotuomioistuimen Kyllähän tässä jälleen kerran on pakko tunnus- 48830: riittävän suuri koko parantaa oikeuden toimin- taa se, että valtionhallintoa ollaan voimakkaasti 48831: taedellytyksiä ja monipuolistaa ja laajentaa oi- keskittämässä. Minä en oikein nyt ymmärrä, mi- 48832: keudellista asiantuntemusta. Näin asian laita on, ten ed. Markku Pohjola on ottanut tähän kysy- 48833: ja tämä on tärkein periaate. mykseen sellaisen asenteen, että niin raivokkaasti 48834: on puolustamassa hallituksen ehdotusta, kun 48835: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! hän hyvin tietää sen, että tässä on kuitenkin vaa- 48836: Ihan lyhyesti ed. M. Pohjolalle: En ole koskaan rana käydä niin, että kansalaisten tasavertaisuus 48837: asioinut hallintotuomioistuimessa. Se pitää paik- heikkenee, jos ehdotus menee läpi. Tällainen hie- 48838: kansa. Mutta minä haluan, ed. Pohjola, kiinnit- no periaate kuin läheisyysperiaate tässä saate- 48839: tää huomiota siihen, että kun kerran on voitu taan hyvin kyseenalaistaa. 48840: osoittaa, että asiantuntemusta löytyy nykyisellä- Miksemme lähde hallinnonuudistusta toteut- 48841: kin organisaatiolla ja organisoimisella, miksi tie- tamaan sillä tavalla, että olisi perattu yläpäätä 48842: toisesti keskittää valtion palveluja, valtion toi- elikkä katsottu keskushallintoa ensin voimak- 48843: mintoja. Muistutan teille, ed. Pohjola, että jo kaasti, katsottu ministeriöitä ja sieltä tultu alas- 48844: tällä hetkellä yli puolet kaikista Suomen valtion- päin? Nyt lähdettiin hallintoa uudistamaan niin, 48845: hallinnon työpaikoista on täällä Uudenmaan että lähdettiin paikallispalveluita supistamaan 48846: alueella. Tämä nimenomainen toimi ei keskitä ensisijaisesti. 48847: Hallinto-oikeudet 6333 48848: 48849: Aika vähän täällä on puhuttu siitä, mikä on alueella eteläisessä Suomessa luonnollisesti asuu 48850: näillä kolmella paikkakunnalla, joille hallinto- myöskin enemmistö valtakunnan asukkaista. 48851: oikeutta ei perusteta, niiden henkilöiden asema, Selkeästi täällä myöskin sijaitsee muun muassa 48852: jotka ovat tällä hetkellä lääninoikeuksien palve- pääkaupunki, mikä automaattisesti siirtää val- 48853: luksessa. Miten heidän käy? Niin kuin ed. Anu tionhallinnon tehtäviä tälle alueelle. Silti olen 48854: Vehviläinen taisi ainoana todeta, ehdotuksessa ja valmis tunnustamaan eräiden muiden edusta- 48855: perusteluissa viitataan siihen, että saattaa olla jien, mukaan lukien ed. Laitisen, näkemyksen 48856: niin, että henkilöstö joutuu siirtymään. On vali- siitä, että valtiolla on myöskin tehtävä varmistaa 48857: tettavaa, jos tällaisen toiminnan kautta henkilöt työpaikkojen alueellinen tasainen jakautuminen 48858: ja perheet joutuvat siirtymään toiselle paikka- koskien myöskin valtionhallintoa. On ilmisel- 48859: kunnalle työn perässä. Tämänkin täytyisi nyt västi järkevä lähestymistapa se, että kun Suomi 48860: merkitä jotain, varsinkin kun ehdotuksella ei to- on järkevää pitää asuttuna koko valtakunnan 48861: dellakaan saada valtiontalouden kannalta mi- osalta, myöskin valtio julkisena valtana varmis- 48862: tään säästöjä aikaan. taa sen, että peruspalvelut ovat kaikkien saata- 48863: villa. Sitä kautta myöskin valtionhallinnon mu- 48864: Ed. M. Pohjola: Arvoisa puhemies! Ed. kaan lukien tuomiolaitoksen virkatehtäviä ja 48865: Pekkariselle ensinnä se, että väestön painopiste tuomioistuimia tulee tietysti sijoittaa ympäri 48866: on täällä etelässä. Se selittää sen, että hallinnolli- maan. 48867: set palvelut myöskin keskittyvät tänne aika pal- 48868: jon. Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 48869: Mutta voidaan puhua siitä, että tuomiois- Tykkyläinen vetosi asiaperusteisiin, mutta ha- 48870: tuimella on eräänlainen optimaalinen koko. Jos luaisin kuulla hänen ensimmäisenkin asiaperus- 48871: tuomioistuin on kovin pieni, varsinkin jos sinne teensa oikein perusteltuna, miten tätä esitystä 48872: siirretään uusia asiaryhmiä, niin kuin hallinto- voidaan puoltaa. Hän on ilmeisen epätarkasti 48873: tuomioistuinten osalta tulee käymään, voi käydä lukenut hallituksen esityksen ja mietinnön muun 48874: niin, että kapasiteetti käsitellä asioita ei ole riittä- muassa siltä osin kuin ympäristönsuojelulainsää- 48875: vä. Tässä mielessä on syytä, että tuomioistuimel- dännön valitukset tullaan käsittelemään Vaasan 48876: ta on tietty optimaalinen koko. Sitä tässä muun hallinto-oikeudessa. (Ed. Tykkyläinen: Olen lu- 48877: muassa tavoitellaan. kenut tarkasti!)- Olisi ehkä hyvä se vielä lukea 48878: Ed. Laitiselle sanoisin, että en puolusta esitys- tarkemmin. 48879: tä raivokkaasti. Puolustan tätä ennen kaikkea Keskustelun tason osoittaa muun muassa se, 48880: sen johdosta, että näen, että tämä on kansallises- että täällä käytetään puheenvuoroja, että esitys 48881: sa intressissä, ei ehkä aluepoliittisen intressin on todellakin huono, mutta jos esimerkiksi 48882: mutta kansallisen intressin mukainen. Kuten vaikka Kouvolassa hallinto-oikeus säilyy, tulen 48883: tuossa aikaisemmin totesin, Suomessa on suh- sillä perusteella tätä huonoa esitystä kannatta- 48884: teettoman paljon tuomioistuimia, sekä yleisiä maan. 48885: että erityistuomioistuimia verrattuna muuhun On myöskin puhuttu, että asioiden määrä ja- 48886: maailmaan, eikä tuomioistuinten lukumäärällä kautuisi epätasaisesti lääninoikeuksien ja tule- 48887: suinkaan turvata kansalaisten oikeusturvaa vaan vien hallinto-oikeuksien välillä, mutta esimerkik- 48888: sillä asiantuntemuksella ja oikeusvarmuudella, si Keski-Suomen ja Hämeen lääninoikeuden vä- 48889: minkä nämä tuomioistuimet kykenevät kansalai- linen yhteistyö tehtävien, asioidenjakamisessa ja 48890: sille antamaan. Viittaan myöskin nykyaikaiseen näin myöskin asioiden määrän tasaamisessa on 48891: tekniikkaan, sähköposteihin, Internetiin ja näi- toiminut vallan mainiosti ja hyvin. Mikä estäisi 48892: hin, joiden avulla voidaan aika pitkälle kirjalli- tulevaisuudessakin hoitamasta tehtävien jakoa 48893: sesti käydä prosessia. Ei jokaisen kansalaisen niin, ettei varmasti missään tule sellaista tilannet- 48894: suinkaan tarvitse hallintoasioissa henkilökohtai- ta, ettei mukamas olisi töitä? 48895: sesti mennä tuomioistuimeen, vaan voi hoitaa 48896: asian postitse. Ed. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies! 48897: Kyllähän tässä puheista kuultavat selvästi läpi ne 48898: Ed. K i l j u n en : Arvoisa puhemies! Minä- paikkakunnat, jotka ovat hyötyjiä tässä. On tur- 48899: kään en haluaisi olla hallituksen raivokas puo- ha väittää, Kuopion edustajat, jotta ei sanottaisi, 48900: lustaja ottaessani tähän kantaa. Tunnistan kyllä että tämä on hyvä asia. Se on tietysti luonnollista. 48901: sen, että Uudellamaalla ed. Pekkarisen mukaan Minäkin puolustan Joensuuta sen takia ihan 48902: on puolet valtionhallinnon virka tehtävistä. Tällä puhtaasti, koska meiltä menee työpaikkoja. En 48903: 6334 161. Tiistaina 8.12.1998 48904: 48905: 48906: minä henkilökohtaisesti lääninoikeutta tarvitse, maan aika laajoista hallintoasioista. Asiantunte- 48907: mutta tässä tilanteessa kun muutenkin meidän mus oli tiukassa. 48908: tilanteemme on menossa alaspäin, uusia työpaik- Mutta kyllä minä toisaalta suren sitä, että hal- 48909: koja ei synny siinä tahdissa kuin pitäisi syntyä, lituksen esityksen läpimenon johdosta, niin kuin 48910: niin kun samanaikaisesti valtiovalta tekee omia se tulee varmaan menemään läpi, syntyy sellai- 48911: temppujaan vetämällä työpaikkoja pois, se nä- nen tilanne, että hallinnollinen juridiikan osaa- 48912: kyy aluetaloudessa. minen taantuu ja vähenee paikkakunnilta. Tätä 48913: On varmasti niin kuin ed. Soininvaara totesi, minä kyllä valitan, koska kyllä tällaisella on mer- 48914: että suurin osa asioista hoidetaan postitse, mutta kitystä yleisen hallinnon sujuvuudenkin kannal- 48915: sen lisäksi, ainakin kun Pohjois-Karjalan läänin- ta. Tällä, että on tutkimustoimintaa mahdollises- 48916: oikeuteen kävin tutustumassa, kyllä lääninoi- ti jopa ja myönteistä oman lajin ilmapiiriä, on 48917: keuden ihmiset käyvät myös katsomassa paikan suuri merkitys paikkakunnalle. Olen hyvin on- 48918: päälläjoissakin riitatapauksissa, mitä siellä on, ja nellinen siitä, että nyt Vaasa tässä on saajapuole- 48919: ihan kuulemassa niitä ihmisiä. Teoriassahan se na mukana. Mielestäni se on erittäin perusteltua- 48920: käy nytkin, mutta matkat ovat kovin pitkät, kun kio sen takia, että meidän paikkakuunallamme 48921: tuomioistuimet keskitetään. Kun Kuopiosta läh- on kaksikielistäjuridiikan korkeakouluopetusta. 48922: tee alueen äärilaidalle, matkaa on jo monta sataa Mielestäni nämä seikat on myös otettava huo- 48923: kilometriä. mioon, kun näitä valintoja tehdään. Näin ollen 48924: ehdottomasti tuo yhdistetty toiminta istuu hyvin 48925: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Vaasaan. 48926: Lupaan, että tämä on viimeinen puheenvuoroni 48927: tästä, mutta haluan yhteen asiaan kiinnittää huo- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Pe- 48928: miota. Täällä taas vähän aikaa sitten joku edus- riaatteessa haluaisin korostaa täsmälleen samoja 48929: taja sanoi, että säilyyhän teillä siellä Joensuussa asioita kuin edellinenkin puhuja eli ed. Vehkaoja. 48930: ja Mikkelissä ja Jyväskylässä oma toimipiste. Ei Vesiylioikeuden kokoaminen Vaasaan ja sen 48931: oma toimipiste säily. Se on pysyvä istuntopaikka, asiantuntijuuden keskittäminen yhteen paikkaan 48932: ja se tarkoittaa aivan eri asiaa. Jos meillä säilyisi on äärimmäisen tärkeä asia. Se on tietysti sidok- 48933: oma toimipiste, niin silloin säilyisi myös henki- sissa siihen muuhun hallinto-oikeusuudistuk- 48934: löstö, mutta kun meillä säilyy vain pysyvä istun- seen, mitä näitten lainmuutosten yhteydessä ta- 48935: topaikka, niin erittäin todennäköisesti suurin osa pahtuu. 48936: nykyisistä lääninoikeuden ihmisistä joutuu siir- Edelleen haluaisin todeta ed. Vehviläiselle, 48937: tymään toiselle paikkakunnalle, toiseen maa- että ei tässä ole kyse mistään Itä-Suomi-yhteis- 48938: kuntaan. Tämän tunnustaa myös valiokunnan työn hajottamisesta. Tässä on tietysti kyse sa- 48939: mietintö täysin yksimielisesti. Täällä sanotaan, manlaisestajärkevästä toimintalinjojen muutok- 48940: että käytännössä esitys merkitsee sitä, että Mik- sesta kuin aikanaan oli läänien pääkaupunkien 48941: kelin, Keski-Suomenja Pohjois-Karjalan läänin- muutoksissa ja yhdistämisessä. Eli tällä pyritään 48942: oikeuksien henkilökunta joutuu siirtymään toi- tietysti riittävän käsittelykapasiteetin keräämi- 48943: selle paikkakunnalle työskentelemään. Tämän seen ja siihen, että asiat asioina kulkevat. Nyt 48944: pitäisi tulla tässä keskustelussa ainakin selväksi, kun säilyy istuntopaikka, se tarkoittaa myöskin, 48945: että näillä kolmella paikkakunnalla ei säily omaa että suullisia kuulemisia voidaan järjestää edel- 48946: toimipistettä. leen Joensuussa ja Mikkelissä. 48947: Nimenomaisesti pidän äärettömän tärkeänä 48948: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! vesiylioikeuden saamista Vaasaan, koska ympä- 48949: Minä ymmärrän näiden monien edustajien tus- ristöasiat ovat äärimmäisen vakavia. Ne ovat 48950: kan, jotka edustavat sellaisia alueita, jotka eivät muuttumassa monimutkaisemmiksi, ja kun meil- 48951: ole nyt saamassa tässä muuta kuin pysyvän istun- le myöskin ED-lainsäädännön kautta tulee nii- 48952: topaikan. Sen ymmärrän sen johdosta, että lää- hin liittyviä asioita, on tärkeää, että asiantunti- 48953: ninoikeuksien historia on mikä on. Ne ovat olleet juus keskittyy. 48954: vielä 70-luvulla osa lääninhallituksia ja siitä vähi- 48955: tellen kehittyneet riippumattomiksi tuomioistui- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 48956: miksi. Ne on siis totuttu näkemään ikään kuin 48957: tämän hallinnon jatkeena. Jo hallinnon kehittä- Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 48958: mistyön aikana oli tullut hyvin selville, että koko tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh- 48959: joukko näistä yksiköistä oli kovin pieniä vastaa- taiseen käsittelyyn. 48960: Hallinto-oikeudet 6335 48961: 48962: 1§ Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 48963: päättyneeksi. 48964: Keskustelu: 48965: 5) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesineiden 48966: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo- maastaviennin rajoittamisesta 48967: tan, että ensimmäisen lakiehdotuksen 1 § saisi 48968: sen muodon, kuin on 1. vastalauseessa, joka on Toinen käsittely 48969: tekemäni rinnakkaislakiehdotuksen mukainen. Hallituksen esitys 212/1998 vp 48970: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1998 vp 48971: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 48972: Kannatan tätä hyvää ehdotusta. Puhemies : Käsittelyn pohjana on sivis- 48973: tysvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan 48974: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 48975: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 48976: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ihamäki 48977: ed. Myllyniemen kannattamana ehdottanut, että Yleiskeskustelua ei synny. 48978: pykälä hyväksyttäisiin l. vastalauseen mukaise- 48979: na. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 48980: Selonteko myönnetään oikeaksi. keskustelutta 1-17 §, johtolause ja nimike. 48981: 48982: Å·änestys ja päätös: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 48983: päättyneeksi. 48984: Mietintö "jaa", ed. Ihamäen ehdotus "ei". 48985: 6) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sosiaa- 48986: P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 84 liturvasopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 48987: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 68. (Aän. 4) misestä 48988: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Toinen käsittely 48989: Hallituksen esitys 257/1998 vp 48990: 2 ja 3 §ja 1 luvun otsikko, 4---11 §ja 2 luvun Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 31/1998 48991: otsikko, 12-19 §ja 3luvun otsikko, 20---23 §ja vp 48992: 4luvun otsikko sekä 24---27 §ja 5luvun otsikko, 48993: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta. P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 48994: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31. Ensin 48995: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 48996: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 48997: toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään- telyyn. 48998: nös, johtolause ja nimike, 48999: kolmannen lakiehdotuksen 2---4 ja 7 §, voi- Yleiskeskustelua ei synny. 49000: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 49001: neljännen lakiehdotuksen 7, 9, 12, 38, 48,69 ja Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 49002: 70 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, keskustelutta l-3 §, johtolause ja nimike. 49003: viidennen lakiehdotuksen 19 §, voimaantulo- 49004: säännös, johtolause ja nimike, Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 49005: kuudennen lakiehdotuksen 56, 90 ja 97 §, voi- päättyneeksi. 49006: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 49007: seitsemännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu- 49008: losäännös, johtolause ja nimike sekä 7) Hallituksen esitys laiksi tartuntatautilain muut- 49009: kahdeksannen lakiehdotuksen 5 §, voimaan- tamisesta 49010: tulosäännös, johtolause ja nimike. 49011: Toinen käsittely 49012: Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk- Hallituksen esitys 231/1998 vp 49013: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1998 49014: hylkäämisestä. vp 49015: 6336 161. Tiistaina 8.12.1998 49016: 49017: 49018: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- 9. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- 49019: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32. Ensin ke, 49020: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 1O.lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja nimi- 49021: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- ke, 49022: telyyn. 11. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- 49023: ke, 49024: Yleiskeskustelua ei synny. 12. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, 49025: johtolause ja nimike sekä 49026: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 13. lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, 49027: keskustelutta 2, 6, 23, 23 aja 29 §, voimaantulo- johtolause ja nimike. 49028: säännös, johtolause ja nimike. 49029: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 49030: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päättyneeksi. 49031: päättyneeksi. 49032: 49033: 9) Hallituksen esitys laiksi perintätoiminnan lu- 49034: vanvaraisuudesta 49035: 8) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 49036: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun Toinen käsittely 49037: lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi Hallituksen esitys 178/1998 vp 49038: laeiksi Talousvaliokunnan mietintö 34/1998 vp 49039: 49040: Toinen käsittely Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 49041: Hallituksen esitys 246/1998 vp valiokunnan mietintö n:o 34. Ensin sallitaan 49042: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1998 asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 49043: vp kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 49044: 49045: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- Yleiskeskustelua ei synny. 49046: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33. Ensin 49047: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 49048: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- keskustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike. 49049: telyyn. 49050: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 49051: päättyneeksi. 49052: Yleiskeskustelua ei synny. 49053: 49054: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 49055: 10) Hallituksen esitys uudeksi sijoitusrahastolaik- 49056: keskustelutta 49057: l. lakiehdotuksen 5-8, 10, 21, 22, 26 ja 31 §, si sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami- 49058: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, sesta 49059: 2. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- 49060: ke, Toinen käsittely 49061: 3. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- 49062: Hallituksen esitys 202/1998 vp 49063: Talousvaliokunnan mietintö 35/1998 vp 49064: ke, 49065: 4. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- 49066: ke, Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 49067: 5. lakiehdotuksen 58§, voimaantulosäännös, valiokunnan mietintö n:o 35. Ensin sallitaan 49068: johtolause ja nimike, asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 49069: 6. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 49070: ke, 49071: 7. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- Yleiskeskustelua ei synny. 49072: ke, 49073: 8. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 49074: ke, keskustelutta 49075: Sijoitusrahastot 6337 49076: 49077: ensimmäisen lakiehdotuksen 12) Hallituksen esitys tietotekniikan käytöstä tul- 49078: 1-4 §ja 1 luvun otsikko, lialalla tehdyn yleissopimuksen ja siihen liittyvän 49079: 5-18 §ja 2 luvun otsikko, pöytäkirjan sekä tietotekniikan käyttöä tullialalla 49080: 19-22 §ja 3 luvun otsikko, koskevan yleissopimuksen väliaikaisesta sovelta- 49081: 23-30 §ja 4luvun otsikko, misesta eräiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden 49082: 31-34 §ja 5luvun otsikko, kesken tehdyn sopimuksen eräiden määräysten 49083: 35-40 §ja 6 luvun otsikko, hyväksymisestä 49084: 41-44 §ja 7luvun otsikko, 49085: 45-52 §ja 8 luvun otsikko, Hallituksen esitys 205/1998 vp 49086: 53-57§ ja 9luvun otsikko, Hallintovaliokunnan mietintö 17/1998 vp 49087: 58____.!_67 §ja 10 luvun otsikko, 49088: 68-86 §ja 11 luvun otsikko, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 49089: 87 ja 88 §ja 12luvun otsikko, ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 49090: 89-98 §ja 13 luvun otsikko, toon. 49091: 99-102 §ja 14luvun otsikko, 49092: 103-106 §ja 15luvun otsikko, 13) Hallituksen esitys laiksi tullilain muuttamises- 49093: 107-111 §ja 16 luvun otsikko, ta 49094: 112-115 §ja 17 luvun otsikko, 49095: 116---123 §ja 18 luvun otsikko, Hallituksen esitys 20411998 vp 49096: 124---126 §ja 19 luvun otsikko, Hallintovaliokunnan mietintö 18/1998 vp 49097: 127-132 §ja 20 luvun otsikko, 49098: 133-144 §ja 21luvun otsikko, 49099: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 49100: 145-150 §ja 22 luvun otsikko sekä ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 49101: 151-155 §ja 23 luvun otsikko, johtolause ja toon. 49102: nimike, 49103: toisen lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosään- 49104: nös, johtolause ja nimike, 14) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske- 49105: kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo- vasta kokeilusta annetun lain muuttamisesta 49106: säännös, johtolause ja nimike, 49107: neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo- Hallituksen esitys 195/1998 vp 49108: säännös, johtolause ja nimike, Hallintovaliokunnan mietintö 19/1998 vp 49109: viidennen lakiehdotuksen 26 d §, voimaantu- 49110: losäännös, johtolause ja nimike, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 49111: kuudennen lakiehdotuksen 29 §, voimaantu- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 49112: losäännös, johtolause ja nimike, toon. 49113: seitsemännen lakiehdotuksen 3 §, voimaantu- 49114: losäännös, johtolause ja nimike sekä 15) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista an- 49115: kahdeksannen lakiehdotuksen 14 §,voimaan- netun lain muuttamisesta 49116: tulosäännös, johtolause ja nimike. 49117: Hallituksen esitys 240/1998 vp 49118: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Puolustusvaliokunnan mietintö 411998 vp 49119: päättyneeksi. 49120: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 49121: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 49122: toon. 49123: 11) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verot- 49124: tamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 49125: 16) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain 49126: Hallituksen esitys 266/1998 vp muuttamisesta 49127: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 57/1998 vp 49128: Hallituksen esitys 15211998 vp 49129: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 vp 49130: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Lakialoite 4511995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 vp 49131: toon. Toivomusaloite 134/1998 vp 49132: 49133: 397 280320 49134: 6338 161. Tiistaina 8.12.1998 49135: 49136: 49137: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 21.04. 49138: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 49139: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 49140: 49141: Seppo Tiitinen 49142: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 49143: tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 49144: 162. Keskiviikkona 9 päivänä joulukuuta 1998 49145: kello 14 49146: 49147: 49148: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys tietotekniikan käy- 49149: töstä tullialalla tehdyn yleissopimuksen ja 49150: Ilmoituksia siihen liittyvän pöytäkirjan sekä tietotek- 49151: niikan käyttöä tullialalla koskevan yleisso- 49152: Ensimmäinen käsittely pimuksen väliaikaisesta soveltamisesta 49153: eräiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden 49154: l) Hallituksen esitys laiksi siviilipalve- kesken tehdyn sopimuksen eräiden mää- 49155: luslain muuttamisesta.............................. 6340 räysten hyväksymisestä .. .............. ........... 6389 49156: 49157: Hallituksen esitys 152/1998 vp Hallituksen esitys 205/1998 vp 49158: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 Hallintovaliokunnan mietintö 1711998 vp 49159: vp 49160: Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 49161: 7) Hallituksen esitys laiksi tullilain 49162: vp muuttamisesta ........ ...... .. .............. .... ....... 6390 49163: Toivomusaloite 13411998 vp 49164: Hallituksen esitys 204/1998 vp 49165: 2) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- 49166: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1998 vp 49167: lon verottamisesta annetun lain 5 §:n 49168: muuttamisesta ........................................ . 6382 49169: 8) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk- 49170: Hallituksen esitys 266/1998 vp sia koskevasta kokeilusta annetun lain 49171: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 57/1998 muuttamisesta ........................................ . 49172: vp 49173: Hallituksen esitys 195/1998 vp 49174: 3) Hallituksen esitys takaus ta ja vieras- Hallintovaliokunnan mietintö 19/l998 vp 49175: v~lk~panttausta koskevaksi lainsäädän- 49176: noksl ....................................................... . 49177: " Lähetekeskustelu 49178: Hallituksen esitys 189/1998 vp 49179: Talousvaliokunnan mietintö 36/1998 vp 9) Hallituksen esitys Bulgarian kanssa 49180: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa- 49181: 4) Hallituksen esitys laiksi puolustus- mista koskevan sopimuksen eräiden mää- 49182: voimista annetun lain muuttamisesta ...... 6386 räysten hyväksymisestä .. .................. .... ... 6392 49183: 49184: Hallituksen esitys 240/1998 vp Hallituksen esitys 270/1998 vp 49185: Puolustusvaliokunnan mietintö 411998 vp 49186: 10) Hallituksen esitys Filippiinien kans- 49187: 5) Hallituksen esitys laiksi kuntalain sa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa- 49188: muuttamisesta .. .................. .... .......... .... .. . 6387 mista koskevan sopimuksen eräiden mää- 49189: räysten hyväksymisestä .......................... . 49190: Hallituksen esitys 172/1998 vp " 49191: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1998 vp Hallituksen esitys 271/l998 vp 49192: 6340 162. Keskiviikkona 9.12.1998 49193: 49194: 11) Hallituksen esitys Slovenian kanssa 19) Hallituksen esitys laiksi merimiehen 49195: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa- lääkärintarkastuksista pidettävästä rekis- 49196: mista koskevan sopimuksen eräiden mää- teristä .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. . 6396 49197: räysten hyväksymisestä ..... ... ........... .... .... 6392 49198: Hallituksen esitys 22511998 vp 49199: Hallituksen esitys 272/1998 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 49200: vp 49201: 12) Hallituksen esitys televiestinnän voi- 49202: mavarojen antamista suuronnettomuuk- 49203: sien lievittämiseen ja pelastustoimiin kos- Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 49204: kevan yleissopimuksen eräiden määräys- 49205: ten hyväksymisestä ................................ .. 49206: " 49207: Hallituksen esitys 273/1998 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 49208: edustajat Aho, Alaranta, Andersson C., Heli- 49209: 13) Hallituksen esitys laeiksi aravalain, berg, Hyssälä, Kankaanniemi, Kukkonen J., 49210: vuokra-asuntolainojen korkotuesta anne- Lahtela, Laine, Lipponen, Markkula-Kivisilta, 49211: tun lain ja asumisoikeustalolainojen kor- Niinistö, Nyby, Penttilä, Perho, Prusti, Rimmija 49212: kotuesta annetun lain muuttamisesta ...... 6393 Soininvaara. 49213: 49214: Hallituksen esitys 274/1998 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 49215: jat Soininvaara, Rimmi ja Perho. 49216: 14) Lakialoite laiksi tuloverolain 130 §:n 49217: muuttamisesta ....................................... .. 6395 49218: Ilmoitusasiat: 49219: Lakialoite 138/1998 vp (Marjaana Koski- 49220: nen /sd ym.) Lomanpyynnöt 49221: Mietintöjen pöydällepano Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 49222: tästä päivästä sairauden perusteella ed. Hyssä- 49223: 15) Hallituksen esitys velkojien mak- lä sekä muun syyn perusteella edustajat Aho, 49224: sunsaantijärjestyksestä annetun lain 4 §:n Hellberg, J. Kukkonen, Lahtela, Niinistö, Pentti- 49225: muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 6396 lä, Perho, Rimmija Soininvaara sekä 49226: Hallituksen esitys 263/1998 vp tämän kuun 11 päivään muun syyn perusteella 49227: Lakivaliokunnan mietintö 2111998 vp edustajat C. Andersson ja Laine. 49228: 49229: 16) Hallituksen esitys laiksi Suomen 49230: Pa~ki~ vi~ka~iehistä ja eräiksi siihen liit- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 49231: tyvtkst laetkst .......................................... . 49232: 1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain 49233: Hallituksen esitys 244/1998 vp muuttamisesta 49234: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1998 vp 49235: Ensimmäinen käsittely 49236: 17) Hallituksen esitys laiksi arvopape- Hallituksen esitys 15211998 vp 49237: rimarkkinalain muuttamisesta ja eräiksi Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 vp 49238: siihen liittyviksi laeiksi ............................ . Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 vp 49239: " Toivomusaloite 134/1998 vp 49240: Hallituksen esitys 209/1998 vp 49241: Talousvaliokunnan mietintö 3711998 vp P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on työ- 49242: 18) Hallituksen esitys laiksi säteilylain asiainvaliokunnan mietintö n:o 13. 49243: muuttamisesta ........................................ . 49244: " Keskustelu: 49245: Hallituksen esitys 248/1998 vp 49246: Työasiainvaliokunnan mietintö 1411998 Ed. H a a ta i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt 49247: vp käsittelyssä oleva muutos koskee asevelvolli- 49248: Siviilipalvelus 6341 49249: 49250: suuslain muutosta, jolla muun muassa varus- ei saa olla tuon päätöslauselman mukaisesti ran- 49251: miesten henkilökohtaisten lomien lukumäärää kaiseva. Tämä on siinä päätöslauselmassa uutta, 49252: muutetaan. Samalla siviilipalvelusmiesten loma- jonka Suomi myös sinne sai. Valtiolla on tosin 49253: päiviä lisätään 17 vuorokaudesta 20 vuorokau- omaa harkintavaltaa keston suhteen, mutta silti 49254: teen. Hallituksen esityksessä viitataan yhdenver- on useiden tahojen mielestä selvää, että Varus- 49255: taisuusperiaatteeseen,jonka perusteella nyt sivii- miespalveluajan lyhentyessä keskimäärin kuu- 49256: lipalvelusmiesten lomapäivien määrä nostetaan kaudella on myös siviilipalvelusaikaa lyhennet- 49257: vastaamaan uudessa asevelvollisuuslaissa varus- tävä vastaavasti kuukaudella. 49258: miehille annettavia lomapäiviä. Suomi siis johti ihmisoikeusasiaa erinomaises- 49259: Kun yhdenvertaisuusperiaate on otettu tässä ti Genevessä kansainvälisellä tasolla. YK:n ih- 49260: näinkin tarkasteluun, tämän mukaisesti olisi pi- misoikeussopimus täyttää tänä vuonna 50 vuot- 49261: tänyt nostaa esille myös siviilipalvelusajan kesto. ta. Tuossa Geneven kokouksessa aseistakieltäy- 49262: Uusi asevelvollisuuslaki lyhensi keskimääräistä tyminen ja siviilipalveluskysymys nostettiin ih- 49263: palvelusaikaa kuukaudella. Näin ollen yhden- misoikeuskysymykseksija nimenomaan Suomen 49264: vertaisuusperiaatteen mukaisesti myös siviilipal- johdolla. Huomenna Suomessa ihmisoikeusjuh- 49265: velusaikaa pitää lyhentää kuukaudella. Hallituk- laa juhlitaan Vanhalla Ylioppilastalolla Suomen 49266: sen esityksessä ei viitata hallitusmuodon yhden- YK-liiton toimesta. Mekö siis tässä päättäisim- 49267: vertaisuutta koskevaan 5 §:ään tai samaa oikeut- me vastoin ajamaamme ihmisoikeuslinjaa? Sii- 49268: ta käsitteleviin kansainvälisten ihmisoikeussopi- hen minä en ainakaan tule suostumaan. Tulen 49269: musten määräyksiin. Syrjintäkielto on kuitenkin äänestämään siviilipalvelusajan lyhentämisen 49270: keskeisimpiä ihmisoikeussopimusten perusperi- puolesta ja perustelen sitä nimenomaan ihmisoi- 49271: aatteita. keus- ja yhdenvertaisuusperiaatteella. 49272: Perus- ja ihmisoikeussäännösten merkitystä Suomella onkin nyt valittavanaan kaksi tietä: 49273: palvelusajan pituudelle tarkasteltiin työasiainva- Joko lyhennämme palvelusaikaa kuukaudella ja 49274: liokunnan asiantuntijakuulemisessa. YK:n ih- }opetamme sen vaahtoamisen, että tämä muka 49275: misoikeuskomitea on antanut useita tässä asiassa romuttaisi maanpuolustustahdon, tai toinen 49276: relevantteja ratkaisuja liittyen ajatuksen-, oman- vaihtoehto on se, että Suomi herättää maailmalla 49277: tunnon- tai uskonnonvapauteen. Myös Euroo- kiusallista huomiota ja että Amnesty aloittaa 49278: pan neuvoston suosituksessa vuodelta 1987 ke- kansainvälisen kampanjan adoptoimalla aseista- 49279: hotetaan kaikkia Euroopan neuvoston jäsenval- kieltäytyjät. Päätös on nyt tässä eduskunnassa, 49280: tioita tunnustamaan oikeus pakottavista oman- tässä salissa ja tämän salin omantunnon varassa. 49281: tunnonsyistä vapautua siviilipalvelukseen sekä Työasiainvaliokunnassa sosialidemokraatti- 49282: noudattamaan tässä suhteessa lainsäädännös- nen ryhmä yksimielisesti kannatti siviilipalvelus- 49283: sään ja käytännössään tiettyjä oikeusturvaa an- ajan lyhentämistä 12 kuukauteen eli 365 vuoro- 49284: tavia muita menettelyperiaatteita. Asiaa käsitel- kauteen. Perustelut olivat samat kuin puheessani 49285: lään myös YK:n ihmisoikeustoimikunnan aseis- eli yhdenvertaisuus- ja ihmisoikeusperiaatteet. 49286: takieltäytymistä koskevassa päätöslauselmassa, Samalla esitimme myös siviilipalveluspaikkojen 49287: jonka valmisteluja Suomi koordinoi Genevessä muistioon mainintaa siitä, että siviilipalvelus- 49288: taannoin päättyneessä ihmisoikeustoimikunnan paikkoja pitäisi laajentaa muun muassa kolman- 49289: kokouksessa. nelle sektorille. Tämä tulikin muistioon kirjatuk- 49290: Huhtikuussa tänä vuonna hyväksyttyyn pää- si valiokunnan yhteisenä mielipiteenä. Toivon, 49291: töslauselmaan sisältyy kaksi olennaista uutta pe- että eduskunnassa käytäisiin periaatteellinen 49292: riaatetta. Siinä tunnustetaan, että tämä kysymys keskustelu nimenomaan ihmisoikeus- ja yhden- 49293: on ihmisoikeusasia, eli aseistakieltäytyjien on vertaisuusperiaatteesta eikä sorruttaisi sellaiseen 49294: saatava syrjimätön kohtelu, ja että siviilipalvelun keskusteluun, mitä siviilipalvelusmiehet tai va- 49295: kesto ei saa olla rangaistuksenomainen. Suomi rusmiehet ovat yksilötasolla. 49296: oli johtamassa näiden periaatteiden kirjaamista 49297: tuohon päätöslauselmaan. Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva 49298: Syrjimättömyysperiaate merkitsee sitä, että puhemies! Ed. Haatainen viittasi aivan oikein 49299: aseistakieltäytymistä pidetään täysin legitiiminä niihin ongelmiin, joita saattaa syntyä, jos ja kun 49300: eli laillisenaja hyväksyttynä ajatuksen- ja oman- siviilipalvelusajan kestoa ei lyhennetä. Ongelma- 49301: tunnonvapauden käyttämismuotona sekä koros- han tässä yhteydessä on se, että ennen kaikkea 49302: tetaan aseistakieltäytyjien kaikin puolin syrjimä- totaalikieltäytyjien määrä saattaa tämän ratkai- 49303: töntä kohtelua. Samoin siviilipalveluksen kesto sun tuloksena tuntuvasti lisääntyä, ja se, jos 49304: 6342 162. Keskiviikkona 9.12.1998 49305: 49306: 49307: mikä, aikaansaa Suomen kansainväliselle mai- hallituksen esitys ei ota huomioon kansainvälistä 49308: neelle tulevaisuudessa hallaa. Kun totaalikieltäy- ihmisoikeussopimusta. Ulkoasiainvaliokunta 49309: tyjien määrä aikaisemmin lisääntyi, täytyy sa- käsitteli asiaa ja ulkoasiainvaliokuntahan on ar- 49310: noa, että silloinen puolustusministeri Elisabeth vioinut myös tältä pohjalta siviilipalvelusajan pi- 49311: Rehn ... tuutta eli siis kansainvälisen ihmisoikeussopi- 49312: muksen sekä YK:n ihmisoikeustoimikunnan si- 49313: Puhemies: Ed. Laakso, vastauspuheen- viilipalvelua koskevan päätöslauselman näkö- 49314: vuoro! kulmasta. Siinähän sanotaan, että siviilipalve- 49315: luksen kesto suhteessa varusmiespalveluksen 49316: Puhuja: Minä olen vastaamassa ed. Haa- kestoon ei saa olla niin pitkä, että siviilipalvelus 49317: taiselle. tästä syystä katsottaisiin rangaistavaksi. Myös 49318: ministerikomitean suosituksen mukaan keston 49319: Puhemies :Olisi aika tulla siihen vastauk- tulee olla suhteessa varusmiespalveluksen kes- 49320: seen. toon kohtuullisissa rajoissa. 49321: 49322: P u h u j a : Rouva puhemies! Kun ed. Haatai- Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 49323: nen totesi, että SDP:n ryhmä työasiainvaliokun- hemies! Haluan ed. Haataiselle todeta, että ei ole 49324: nassa yksimielisesti kannatti siviilipalveluksen missään yhteydessä laillisesti eikä muutenkaan 49325: keston lyhentämistä, haluaisin kysyä ed. Haatai- todettu, että siviilipalvelusmiesten palvelusaika 49326: selta ja todeta ihmetellen sen, kuinka kaksi olisijollakin tavalla Suomen solmimien kansain- 49327: SDP:n ministeriä kuitenkin on muuttanut mie- välisten sopimusten tai ihmisoikeussopimusten 49328: lensä tässä kysymyksessä, sekä ministeri Jaakon- vastainen. Sellaisia ratkaisuja ei ole. Kuten ed. 49329: saari että ministeri Backman, jotka aikaisemmin Zyskowicz totesi, olennaista ei ole pelkästään 49330: omissa aloitteissaan kannattivat siviilipalvelus- kesto vaan myöskin palveluksen rasittavuus. Me 49331: ajan keston lyhentämistä. Nyt he eivät hallituk- tiedämme, että monet siviilipalvelusmiehet käy- 49332: sessa enää muista omia aloitteitaan. Ei riitä siis tännössä kotona asuen tekevät omaa tutkimus- 49333: se, että SDP:n työasiainvaliokunnan ryhmä on työtään tai omia opintojaan ja käytännössä hyö- 49334: tällä kannalla. Pitäisi olla myöskin ministerien. dyntävät täysimääräisesti tuon ajan, jonka he 49335: ovat siviilipalveluksessa. Kaiketi pitäisi pyrkiä 49336: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): myöskin laskemaan, kuinka monta tuntia siviili- 49337: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Haatainen puheen- palvelusmies on kiinni vuorokaudessa koko pal- 49338: vuorossaan perusteli siviilipalvelusajan lyhentä- velusaikana ollessaan suorittamassa tuota tehtä- 49339: mistä yhdenvertaisuudella, nuorten yhdenvertai- vää verrattuna varusmieheen. Tässä suhteessa 49340: sella kohteluna. Kokoomuksen eduskuntaryhmä sanon, että nykyinen palvelusaika siviilipalvelus- 49341: katsoo, että nimenomaan hallituksen esityksen miehillä ottaen huomioon rasittavuus on aivan 49342: mukainen siviilipalvelusajan pitäminen ennal- liian lyhyt ja sitä pitäisi ehdottomasti pidentää. 49343: laan merkitsee yhdenvertaista kohtelua varus- 49344: miesten ja siviilipalvelusmiesten välillä. Tämä Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 49345: johtuu siitä, että kun tätä vertailua tehdään, ei Rouva puhemies! Ed. Haatainen todella jätti ai- 49346: voida tuijottaa pelkästään palvelun pituuteen van tahallaan huomioimaHa sen, miten asevel- 49347: vaan pitää pyrkiä arvioimaan kokonaisrasitta- vollisuutta koskeva lainsäädäntö on muuttunut. 49348: vuus. Kun tätä kokonaisrasittavuutta arvioi- Asevelvollisuusajat ovat lyhentyneet mutta ase- 49349: daan ja otetaan huomioon siviilipalveluksen ja velvollisuuspalveluksen sisältö on merkittävästi 49350: varusmiespalveluksen erilainen luonne ja erilai- tiukentunut, ja sehän oli asevelvollisten ja varus- 49351: set mahdollisuudet käytännössä osallistua nor- miesten omakin toive, että siellä ei olla turhan 49352: maaliin arkielämään ja siviilielämään, on täysin panttina vaan se aika kun siellä ollaan, siellä 49353: perusteltua, että siviilipalvelus on ajallisesti pi- myöskin harjoitellaan ja usein joudutaan käy- 49354: tempi kuin tavallinen varusmiespalvelus. Valio- mään inhimillisen sietokyvyn äärirajoilla. Tämä- 49355: kunnan mietinnön kanta edustaa nimenomaan hän on tämän uuden lain tarkoitus. 49356: varusmiesten ja siviilipalvelusmiesten yhdenver- Näin ollen vaikka aika on lyhentynyt, niin 49357: taista kohtelua. aivan kuten edustajat Sasi ja Zyskowicz täällä 49358: puhuivat ja lausuivat, nyt tässä vaiheessa on kul- 49359: Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): jettu siihen suuntaan, että tämä palvelusmuoto 49360: Arvoisa puhemies! Ed. Haatainen toi esille, että on tasa-arvoinen. Jos kohta on asevelvollisuusai- 49361: Siviilipalvelus 6343 49362: 49363: ka lyhentynyt, se on myöskin tiukentunut. Sen puolesta järjestettävä, eikä se voi olla silloin hel- 49364: sijaan siviilipalvelusmiehillä ei ole sisältö muut- pompi, niin kuin se monesti on osoittautunut 49365: tunut miksikään eikä ole mitään perusteita sii- olevan. Jos ja kun siviilipalvelusta on lyhennetty, 49366: hen, että heidän palvelusaikaansa lyhennettäi- se on näkynyt heti siinä, että siviilipalvelukseen 49367: siin. Jos sitä lyhennetään, se antaa huonon kuvan hakeutuvien määrä on huomattavasti lisäänty- 49368: suomalaisesta armeijasta, suomalaisista ihmisis- nyt. 49369: tä, ja tämä siviilipalvelus alkaa maistua sellaisil- 49370: lekin, jotka normaalisti haluaisivat olla tietysti Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 49371: asepalveluksessa. puhemies! Kokoomuksen edustajat Zyskowiczja 49372: Mitä tulee ihmisoikeuksiin, niin nimenomaan Sasi sanoivat, että varusmiesryhmät ovat nimen- 49373: siitä tässä on kysymys, että tämä rasittavuus ja omaan tasa-arvoisesti kohdeituja rasittavuuden 49374: kestoaika tasataan siviilipalvelusmiesten ja ase- suhteen. Ei ainakaan lääketieteelliseltä kannalta 49375: velvollisten välillä tässä vaiheessa. Ihmisoikeu- ole mitään perusteita tällaiseen väitteeseen. Ni- 49376: det vaativat juuri tasa-arvoisuutta ja sitä tässä mittäin uskon, että edustajat Zyskowicz ja Sasi 49377: nimenomaan nyt toteutetaan. rasittavuus-termillään tarkoittavat sitä, että si- 49378: viilipalvelusmiehet jotenkin lorvivat ja tekevät 49379: Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): jotain muuta tehotonta heidän mielestään. 49380: Arvoisa rouva puhemies! Huomautan myös sen Jos ihmistä katsotaan ihmiskroppana, niin se 49381: ed. Haataiselle, että varusmiesten pisin palvelus- tarvitsee nimenomaan rasitusta. Näin muodoin 49382: aika on pidentynyt 1 vuoteen ja tätä taustaa kokoomuslaisten pitäisi teoriansa mukaan olla 49383: vasten ja viitaten samaan, mihin edustajat Zys- huolissaan siitä, että nimenomaan siviilipalvelus- 49384: kowicz ja Sasi viittasivat eli palveluksen rasitta- miesten epätasa-arvo korostuu siinä, että heidän 49385: vuuteen, näen varsin kohtuullisena, että siviili- kohdallaan rasittavuus ei oikein toimi. 49386: palvelusaika jatkuu ja pysyy 13 kuukautena. Sii- 49387: nä mielessä olen ed. Haataisen kanssa samaa Ed. H a a t a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 49388: mieltä, että Suomen naanpuolustustahtoa ei Arvoisa puhemies! Totta kai armeija vaatii fyy- 49389: missään nimessä voi rakentaa siviilipalvelus- sistä kestoa, mutta ehkäpä siviilipalvelusmiehiltä 49390: miesten varaan. tarvitaan henkistä kestävyyttä, kun he pitävät 49391: oman mielipiteensä ja valitsevat sen vaihtoeh- 49392: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): don,joka on vastoin yhteiskunnan yleisiä moraa- 49393: Rouva puhemies! Ed. Haatainen käytti puheen- li- ja normikäsityksiä. Yleinen normihan on se, 49394: vuorossaan ilmaisua, että monien mielestä tämä että mennään armeijaan. Nämä miehet ovat va- 49395: loukkaa, ja sitten hän puhui myös kansainväli- linneet vaihtoehdon, jossa he eivät suostu tarttu- 49396: sestä maineesta. Kyllä lakiesitysten pitää perus- maan aseisiin mutta ovat valmiit palvelemaan 49397: tua sellaiseen aukottomaan arvioon, joka ei ole maataan muulla tavalla ja valitsemaan siviilipal- 49398: pelkästään mielipide, ja kun hän puheenvuoros- veluksen tuoksi vaihtoehdoksi. 49399: saan vertasi tätä palvelun keskimääräiseen kes- Nyt kun on kysymys siitä, että asepalvelusai- 49400: toon, niin tämä ei ole kyllä lainsäädännön mu- kaa on keskimäärin lyhennetty kuukaudella, niin 49401: kainen. eikö ole oikeus ja kohtuus, että myös siviilipalve- 49402: Astuessaan varusmiespalvelukseen mies ei tie- lusaikaa alennetaan kuukaudella? 49403: dä, mikä hänen palvelusaikansa on. Hän voijou- Mitä tulee armeijan rasittavuuteen, niin kyllä 49404: tua palvelemaan 12 kuukautta. Ei ole mitään minulle armeijan käyneet miehet ovat kertoneet, 49405: muuta oikeaa vertailukohtaa silloin kuin 12 kuu- että siellä on hyvin erilaisia palvelupaikkoja ra- 49406: kautta, koska se voi olla jokaisen varusmiespal- sittavuudeltaan. Näin on myös siviilipalvelukses- 49407: velukseen astuvan velvollisuus. Sitä paitsi varus- sa. Toiset suorittavat palvelun eri paikkakunnal- 49408: miespalvelusaika piteni 11 kuukaudesta 12 kuu- la ja toiset kotiaan lähellä, ja he pääsevät var- 49409: kauteen edellisessä uudistuksessa. maan siinä mielessä h~;1pommalla. Toisaalta 49410: Useassa puheenvuorossa on jo sanottu, että myös uudistuksen jälkeen rasittavuus vaihtelee 49411: tätä pitää verrata myös rasittavuuteen mutta en- silläkin tavalla, että 50 prosenttia armeijan käy- 49412: nen kaikkea palvelusitovuuteen ja siihen, että vistä miehistä tulee pääsemään kuudella kuukau- 49413: varusmiespalvelussa henkilö on sotilaskurin alai- della, ja he, jotka valitsevat 12 kuukautta, myös 49414: nen, joka on aivan eri asia kuin kotoa pitäen saavat todennäköisesti hyötyä tulevassa elämäs- 49415: suorittaa siviilipalvelusta. Siviilipalvelus on vain sään tuosta valinnasta. 49416: korvaava vaihtoehto, joka on vakaumuksen Korostan vielä, että haluan perustaa mielipi- 49417: 6344 162. Keskiviikkona 9.12.1998 49418: 49419: 49420: teeni ihmisoikeusnäkemykseen ja yhdenvertai- vaan ennen kaikkea siitä näkökulmasta, miten 49421: suusnäkemykseen, joka on tullut esille ulko- Suomi on sitoutunut ihmisoikeussopimuksiin ja 49422: asiainvaliokunnan lausunnossa, joka edellyttää miten se ne näkee. Mielestäni näkemys, jonka 49423: sen harkitsemista, että kuukaudella lyhennetään. ministeri Halonen esitti, on relevantti tässä kysy- 49424: Perustan sen myös hallituksessa käytyyn äänes- myksessä. Tässä mielessä, en pidä tätä lakiesitys- 49425: tykseen, jossa on myös ihmisoikeusasiantuntijoi- tä onnistuneena. 49426: ta ollut läsnä, muun muassa ulkoministeri. Pe- 49427: rustan käsitykseni myös niihin lukuisiin asian- Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): 49428: tuntijoiden mielipiteisiin, joita valiokunnassa ih- Arvoisa rouva puhemies! Kun ministeri Halonen 49429: misoikeusasiantuntijoita kuulimme. Minusta on paikalla ja hän epäilemättä tuntee tämän 49430: tästä ei pidä tehdä kiihkoisaa tunnekysymystä, problematiikan, niin jos se työjärjestyksen mu- 49431: vaan asioita pitää tarkastella kylmän viileästi kaisesti sopii, haluaisin tiedustella häneltä: Kun 49432: faktoina. on tavattoman monta maata, joissa siviilipalve- 49433: lusaika on olennaisesti pitempi kuin nyt Suomes- 49434: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa sa kaavaillaan, niin onko tällaista kansainvälisiin 49435: puhemies! Haluaisin vain ihan lyhyesti lähinnä sopimuksiin liittyvää ihmisoikeus- ja tasavertai- 49436: ehkä kokoomuksen puolelta tulleiden puheen- suuskeskustelua käyty niissä maissa? 49437: vuorojenjohdosta todeta sen, että myös hallituk- 49438: sessa käytiin keskustelua näistä näkökohdista, Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 49439: joita täällä on ollut esillä ja joiden vuoksi hallitus mies! Haluan myös muistuttaa ministerikollega 49440: myös äänesti. Halosta siitä, että esitys, jota nyt käsitellään, on 49441: Haluaisin todeta omalta puoleltani sen, että ministeri Jaakonsaaren esityksestä eduskuntaan 49442: ulkoministeriön antamat asiantuntijalausunnot annettu. Kun hallituksessa asiasta puhuttiin, niin 49443: sekä lain valmistelun yhteydessä että nyt jälkeen- ei minun mielestäni esillä ollut sellaista ajatusta, 49444: päin perustuvat sekä kansainvälisten sopimusten että olisimme antamassa ihmisoikeussopimusten 49445: vakavaan tulkintaan että niissä aikaisemmin esit- tai Suomea sitovien sopimusten vastaista ehdo- 49446: tämiimme mielipiteisiin, joita ei ole siinä vaihees- tusta. 49447: sa kiistetty. Päätöksenteko on nyt eduskunnan Minulla on myös se käsitys, että hyvin monis- 49448: käsissä, mutta toivoisin, että tässä keskustelussa sa niissä maissa, joissa yleensä siviilipalvelus on 49449: ei pyrittäisi mitätöimään niitä kannanottoja, joi- mahdollinen asevelvollisuuden suorittamista 49450: ta on kuitenkin vakavasti puolin ja toisin tehty. varten, siviilipalveluksen pituus on paljon pitem- 49451: pi kuin varusmiespalvelus. Joissakin maissa se on 49452: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): jopa kaksi kertaa pitempi, joten olettaisin, että 49453: Arvoisa rouva puhemies! Jos ulkoministeri Halo- mitään sellaisia sopimuksia ei ole, jotka vaatisi- 49454: nen äskeisellä puheenvuorollaan tarkoitti, että vat jotain tiettyä ratkaisua. Yleensäkin ratkaisut, 49455: tämä laki,jota eduskunta on säätämässä ja mikä- jotka koskevat maan puolustusta, ovat sellaisia, 49456: li se säätää sen työasiainvaliokunnan mietinnön joissa mailla tietenkin on mahdollisuus tehdä 49457: mukaisesti, loukkaa joitakin Suomea sitovia omista lähtökohdistaan ratkaisuja. 49458: kansainvälisiä sopimuksia, niin haluaisin kuulla, 49459: mitä ne sopimukset ovat. Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ): 49460: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Alho viittasi 49461: Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon, 49462: puhemies! Kun sekä edustajat Haatainen ja jossa kiinnitettiin huomiota kansainvälisiin vel- 49463: Hurskainen sekä ministeri Halonen ovat viitan- voitteisiin, niin olin itse ulkoasiainvaliokunnassa 49464: neet ihmisoikeussopimukseen, niinjos katsoo ul- hyväksymässä tätä lausuntoa ja hyväksyin sen 49465: koasiainvaliokunnan lausuntoa, siinä sanotaan, lausunnon, että tähän tulee kiinnittää erityistä 49466: että ihmisoikeussopimuksiakin arvioitaessa va- huomiota. Työasiainvaliokunta käsittelyssään 49467: liokunta piti tärkeänä, että siviilipalvelus ei saa on siihen ilmeisesti kiinnittänyt huomiota ja to- 49468: olla luonteeltaan rankaiseva. Kun nyt kuuntelen dennut mielestäni perustellusti, että nyt ehdotet- 49469: kokoomuksen puolelta tulevia puheenvuoroja, tu laki tässä muodossa ei loukkaa mitään Suo- 49470: niin niissä on hieman sellainen henki. mea sitovia kansainvälisiä velvoitteita tai sopi- 49471: Tässä mielestä minusta on oikein arvioida tätä muksia. 49472: kysymystä, ei millimetrimitalla mitattuna, kum- Ed. Alholle edelleen vastaisin, että kun puhu- 49473: massa virtaa enemmän hikeä, verta ja kyyneleitä, taan yhdenvertaisuudesta nuorten yleensä mies- 49474: Siviilipalvelus 6345 49475: 49476: ten kesken, ei kysymys ole rangaistavuudesta,jos musten määräyksiin, suosituksiin ja päätöslau- 49477: haetaan sellaista järjestelyä, jossa kokonaisrasit- selmiin sekä Suomen aseistakieltäytymiseen liit- 49478: tavuus huomioon ottaen palvelusmuodot olisi- tyvään toimintaan kansainvälisissä järjestöissä 49479: vat mahdollisimman yhdenvertaisessa asemassa viitaten, että siviilipalvelusajan muuttamista tuli- 49480: keskenään. Kyllä silloin, kun yhdenvertaista ko- si vielä vakavasti harkita. Lisäksi valiokunta to- 49481: konaisrasittavuutta arvioidaan, pitää kiinnittää teaa, että kysymys siviilipalvelusajan pituudesta 49482: huomiota sen kaltaisiin tekijöihin, kuten pystyy- selvitetään myös edellä esitetyt näkökohdat ja 49483: kö tämä nuori viettämään useimmat yöt koto- muut varusmiespalveluksen ja siviilipalveluksen 49484: naan vai joutuuko hän viettämään ne teltoissa vertausasiaan kuuluvat seikat huomioon ottaen. 49485: metsässä rämpimässä jne. Kyllä tällaiset seikat Tämä lausunto kyllä sisältää hyvin paljon fak- 49486: väistämättä vaikuttavat ja niiden pitää vaikut- taaja tietoa siitä, että olisi syytä harkita siviilipal- 49487: taa, kun arvioidaan näiden kahden eri palveluk- velusajan pituutta nyt, kun asepalveluksenkin 49488: sen kokonaisrasittavuutta. pituutta keskimäärin kuukaudella lyhennetään. 49489: 49490: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Rouva pu- Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): 49491: hemies! Jos edustajat Sasija Zyskowicz kuunteli- Arvoisa puhemies! Nyt tuntuu ainakin ed. Haa- 49492: vat minua, niin en sanonut missään vaiheessa, taiselta menevän vellit ja puurot sekaisin. Hän 49493: onko tämä ihmisoikeussopimusten joittenkin puhui alustavassa puheenvuorossaan aseistakiel- 49494: säännösten vastainen vai ei, vaan minä sanoin täytyjistä ja siviilipalvelusmiehistä. Tässä on suu- 49495: nimenomaisesti, että kun täällä annetaan sellai- ri ero, jos saan huomauttaa. 49496: nen mielikuva, että asioita ei olisi pohdittu, niin Ministeri Halonen: Mihin Suomijoutuisi tästä 49497: näitä on pohdittu sekä hallituksessa että toivot- vastuuseen? Ihmisoikeuskysymyksestä puhui ed. 49498: tavasti myös valiokunnassa ja katsottu myös sitä, Haatainen. Jos nyt sitten Suomijohonkinjoutui- 49499: millä tavalla on ollut äänestyskäyttäytyminen si vastaamaan, niin minulla on luettelo niistä 49500: mahdollista ja perusteltua. Euroopan maista, joissa on siviilipalvelusta ja 49501: Oman käsitykseni mukaan, joka on tullut ul- myös asevelvollisuutta eikä siis palkka-armeijaa. 49502: koministeriön asiantuntijoiden kautta moneen Euroopan unionin maista Saksassa on asevel- 49503: kertaan esille, siinä on riski, kun se aika nyt on yli vollisuusaika 12 kuukautta ja siviilipalvelusaika 49504: puolitoistakertainen. Vaikka sitä lasketaan näi- 15 kuukautta. Puolassa, joka nyt ei vielä ole 49505: den eri portaitten mukaan, se antaa aika paljon Euroopan unionin maa, on asevelvollisuusaika 49506: viitettä siihen, että voisimme joutua siitä vastaa- 12 kuukautta ja siviilipalvelusmiehet palvelevat 49507: maan. Kukaan ei varmasti mene sanomaan etu- 18 kuukautta. (Min. Halonen: Se ei ole Euroopan 49508: käteen omasta maastaan hyvin selvästi, miten unionin maa!) - Ei, minä sanoin, ettei se ole 49509: päin on, mutta mielestäni tässä on hyvin selkeästi Euroopan unionin maa vielä, mutta Euroopan 49510: sen tapainen tilanne, jossa otamme tarpeettomia neuvostossa on.- Tanskassa on 9-12 kuukaut- 49511: riskejä. Tämän erityisesti sanon myös entisenä ta asepalvelus ja siellä on sama aika myös siviili- 49512: oikeusministerinä, joka aikoinaan seurasi aseis- palveluksessa. Ruotsissa asepalvelus on 7,5-15 49513: takieltäytyjien nälkälakkoja ja kaikkia niitä tra- kuukautta ja siviilipalvelusaika 12-15 kuukaut- 49514: gedioita, mitä siitä seurasi. Siinä mielessä toivoi- ta. Norjassa on 12 kuukautta ja 14 kuukautta, 49515: sin, että myös puheenvuoroissa, joita varmasti Itävallassa 8 kuukautta ja siviilipalvelusaika 12 49516: hyvin vilpittömässä mielessä puolustetaan omal- kuukautta ja Suomessa 6---12 kuukautta ja nyt 49517: ta puolelta, etenkin juristikoulutuksen saaneet 13 kuukautta. Emme me tästä mitenkään erotu. 49518: ihmiset miettisivät, mitä käytäntö tuo muka- 49519: naan. Nämä seikat, mitä on tuotu esille, ovat 49520: varsin huomionarvoisia, joten tässä mielessä vas- Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi. 49521: tuu on varmasti eduskunnan ja eduskunta on 49522: varmasti voinut kuulla asiantuntijoita, joten siitä 49523: vastuusta on nyt turha paeta. Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 49524: Arvoisa puhemies! Itse asiassa vastauspuheen- 49525: Ed. H a a t a i n e n (vastauspuheenvuoro): vuoroni olisi ministeri Tainan puheenvuoroon. 49526: Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan lau- Hän otti esille sen, että useassa maassa on jopa 49527: sunnossa todetaan, että ulkoministeriö on työmi- puolet pitempi siviilipalvelusaika kuin Suomessa. 49528: nisteriölle esityksestä antamassaan lausunnossa Olisi todella mielenkiintoista kuulla, mitkä nämä 49529: todennut edellä mainittuihin ihmisoikeussopi- maat ovat. Mielestäni niitä on vain muutama. 49530: 6346 162. Keskiviikkona 9.12.1998 49531: 49532: 49533: Ed. Zyskowiczille: Ulkoasiainvaliokuntahan Meidän esityksemme siviilipalvelusajan lyhentä- 49534: juuri puuttui siihen, ettei siviilipalvelusaika suh- misestä perustuu juuri asevelvollisuuslain muu- 49535: teessa varusmiespalvelusaikaan saa olla niin pit- tokseen, jonka tuloksena valtaosalla varusmie- 49536: kä, että se voitaisiin katsoa rankaisevaksi. histä palvelusajan kesto lyhenee olennaisesti. 49537: Ed. Lamminen, kun te luettelitte näitä eri mai- 49538: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- ta, niin te satuitte luettelemaan kaikki ne maat, 49539: hemies! Haluan todeta ensinnäkin sen, itsekin joissa siviilipalvelusajan kesto suhteessa varus- 49540: ulkoasiainvaliokunnassa paikalla olleena, kun miespalveluun on lyhyempi kuin Suomessa. 49541: mietintö tehtiin, että ei siellä epäilty sitä, että Kannattaisi vähän opiskella tätä laskutaitoa po- 49542: tämä ratkaisu olisi Suomen ihmisoikeussopi- litiikan ohella. (Ed. Lamminen: En Venäjästä 49543: muksien vastainen, mutta haluttiin vain todeta, maininnut sanaakaan!) 49544: että siihen on syytä kiinnittää huomiota, kun Rouva puhemies! Haluan vielä sanoa sen, että 49545: asiaa käsitellään. Nythän työasiainvaliokunta on ongelmahan tässä on se, että kun siviilipalvelus- 49546: sen asian arvioinut ja tullut siihen lopputulok- ajan kestoa ei lyhennetä, niin totaalikieltäytyjien 49547: seen, että se ei loukkaa kansainvälisiä sopimuksi- määrä tulee varmasti lisääntymään. Tämä ai- 49548: amme. Hyvä on. On joitakin henkilöitä, jotka kaansaa sen, että Euroopan ihmisoikeustuomio- 49549: epäilevät tätä, mutta se ei sinänsä ole käsitykseni istuin sen jälkeen, kun näitä tapauksia tulee, tulee 49550: mukaan edes vallalla oleva käsitys ja tietysti, kun myös varmasti saamaan valituksiajajoutuu Suo- 49551: ratkaisu on täällä tehty, ainahan asia voidaan men asioita käsittelemään. Sen jälkeen me tie- 49552: viedä oikeudelliseen käsittelyyn, jonka jälkeen, dämme, onko Suomi rikkonut voimassa olevia 49553: jos siitä tulee toisen tyyppinen ratkaisu, sitten sopimuksia vai ei. 49554: eduskunta miettii omalta osaltaan, mitä tekee. 49555: Mutta se, että joillakin on joitakin käsityksiä, ei P u h e m i e s : Tällä erää myönnän vastaus- 49556: ole peruste muuttaa hallituksen esitystä mielestä- puheenvuoron ainoastaan ed. Kiljuselle, ja sen 49557: ni. jälkeen ryhdymme puhujalistaan, koska vastaus- 49558: Tietysti peruskysymys tässä on se, tehdäänkö puheenvuoroja on ollut jo yhtä paljon kuin puhu- 49559: kannattavammaksi mennä siviilipalvelukseen jalistaa. 49560: kuin varusmiespalvelukseen olosuhteissa, joissa 49561: on täysin vapaa valinta, kumpaanko järjestel- Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 49562: mään mennään. Kyllä minun täytyy sanoa näin voisa puhemies! Reagoisin kokoomuksen edus- 49563: pari päivää itsenäisyyspäivän jälkeen, että kyllä tajien, erityisesti ed. Zyskowiczin puheenvuo- 49564: meidän täytyy pitää huolta siitä, että meillä on roon, kun hän puhui yhdenvertaisuudesta. Eikö 49565: asevelvollisuuteen perustuvat Puolustusvoimat, nimenomaan yhdenvertaisuus tässä tilanteessa 49566: jonneka nuoret miehet menevät. Ajatelkaa, jos edellyttäisi siviilipalvelusajan lyhentämistä? Jos 49567: Suomen kansaa meidän armeijamme ei olisi puo- kerran keskimäärin asevelvollisuusaika, aseelli- 49568: lustanut vuonna 39, missä tilanteessa tämä maa nen asepalvelusaika lyhenee 9,5 kuukaudesta 8,5 49569: tänä päivänä olisi. (Välihuutoja vasemmalta) kuukauteen eli yhdellä kuukaudella, niin vähin- 49570: Mielestäni kiitos kuuluu kaikille niille nuorille tään minimissä silloin tietysti siviilipalvelusajan 49571: miehille, jotka ovat Suomea kaikissa olosuhteis- pitäisi lyhentyä yhdellä kuukaudella 13 kuukau- 49572: sa puolustaneet. desta 12 kuukauteen. Jos suhteellisesti sitä käy- 49573: tettäisiin hyväksi, sen pitäisi lyhentyä 1,5 kuu- 49574: Puhemies: Vastauspuheenvuoro, ed. kaudella, mutta kun käytämme absoluuttisia 49575: Sasi! kuukausia, niin vähintään yhdellä kuukaudella. 49576: Tätä, ed. Zyskowicz, edellyttäisi yhdenvertai- 49577: suus, jota te olette nyt juuri peräänkuuluttaneet. 49578: Ed. Rimmi merkitään läsnä olevaksi. Täällä on puhuttu myös paljon kansainvälisis- 49579: tä sopimuksista, jotka sitovat Suomea tässä 49580: asiassa. Yhtä olennainen on myös se kansainväli- 49581: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva nen yleinen mielipide, jota muun muassa sellaiset 49582: puhemies! Ehkä puolustusvaliokunnan varapu- kansalaisjärjestöt kuin Amnesty International 49583: heenjohtajana saan tarjota matemaattista apua tässä heijastavat. Jos katsotaan, että Suomensi- 49584: puolustusvaliokunnan puheenjohtaja Lammisel- viilipalvelusajan pituus nähdään rangaistuksena, 49585: le. Täällähän puhutaan siviilipalvelusajan kes- joka se tulee olemaan, jos se on 13 kuukautta, 49586: tosta suhteessa asevelvollisuusajan kestoon. kun yleinen asevelvollisuusaika lyhenee, niin täs- 49587: Siviilipalvelus 6347 49588: 49589: sä tilanteessa me joudumme ikävällä tavalla kyllä kaa. Tästä aiheesta on tehty monta lakialoitetta. 49590: kansainvälisessä keskustelussa mustalle listalle, Melkein joka ikinen vihreä edustaja jossain vai- 49591: mikä ei ole meidän etujemme mukaista. heessa on tehnyt oman lakialoitteensa asiasta 49592: näiden vuosien aikana. 49593: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): Mutta minulla on tässä kädessäni toinen laki- 49594: (Hälinää) Arvoisa puhemies! Arvostan sitä, että aloite, vuodelta 90, eli nyt jo kahdeksan vuotta 49595: sain vielä vastauspuheen vuoron, koska ed. Kilju- vanha aloite, joka on Backmanin nimissä. Tässä 49596: nen ... aloitteessa halutaan lyhentää siviilipalvelusmies- 49597: aikaa 11 kuukauteen. Backmanin aloitteessa 49598: P u h e m i e s (koputtaa): Minä haluan sanoa myös halutaan laajentaa siviilipalvelusmiesten 49599: näistä pelisäännöistä sen, että älköön tästä tapa työtehtäviä niin, että voitaisiin tehdä myös ulko- 49600: tulko. Minä katson, että kun on henkilökohtai- mailla kehitysaputöitä, ympäristötöitä, erilaisia 49601: nen hyökkäys, silloin on syytä antaa puheenvuo- rauhaa edistäviä töitä. Tämä olisi laajennus sivii- 49602: ro, mutta mieluusti toivon vastauspuheenvuoro- lipalvelusmiestehtäviin eli lyhennettäisiin aikaa 49603: jen olevan sellaisia, ettei niissä käytetä listojen ja laajennettaisiin työtehtäviä. Tämän lakialoit- 49604: ohi menevää käytäntöä, jolloin ihmiset, jotka teen allekirjoittajina on monia monia täällä nyt 49605: ovat odottaneet pitkään puheenvuoroa, eivät saa salissa olevia ihmisiä. Muun muassa Backmanin 49606: sitä koskaan. Mutta minä annan nyt ed. Zysko- lisäksi on Matti Vähänäkki, Liisa Jaakonsaari, 49607: wiczille vastauspuheenvuoron. Antero Kekkonen, Jouko Skinnarija monia mui- 49608: ta. Tässä on myös Pirjo Antvuori kokoomukses- 49609: P u h u j a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kil- ta tämän aloitteen takana. 49610: junen sanoi, että kun lyhennetään varusmiespal- Uskon, että tämän jälkeen asiat ovat vielä 49611: velusaikaa keskimäärin, niin yhdenvertaisuus to- muuttuneet, kun asepalvelusta on lyhennetty eli 49612: teutuisi siten, että samalla lyhennetään myös si- pitäisi olla vielä suurempi syy kuin silloin lyhen- 49613: viilipalvelusaikaa. Näin voitaisiin ajatella, jos tää myös siviilipalvelusaikaa. Ja puhutaan rasit- 49614: varusmiespalveluksen sisältö säilyisi täysin en- tavuudesta; ainoa argumentti, mikä enää on jäl- 49615: nallaan. Mutta nyt, kun varusmiespalvelusaikaa jellä, on tämä rasittavuus. Siitä ei ole mitään 49616: lyhennetään, samalla tätä palvelusaikaa tehoste- kunnon tutkimuksia eikä kukaan tiedä. Täällä 49617: taan,jolloinka tätä ei voida pelkästään teknisenä on se mututuntu, mikä on rasittavampaa ja mikä 49618: kysymyksenä, jossa mitataan pelkästään pituut- vähemmän rasittavaa. Minun oma läheinen mu- 49619: ta, käsitellä. Pitää ottaa huomioon sekin, että tutuntumani on vain mieheni ja hänen veljensä, 49620: kun varusmiespalvelusaikaa yhtäältä lyhenne- jotka ovat molemmat olleet sivareita. 49621: tään, toisaalta sitä pidennetään. Kun kaikki Mieheni oli Vantaan lentokentällä palomiehe- 49622: nämä näkökohdat otetaan huomioon, ed. Kilju- nä. Jos pohditaan, miten sitovaa hänen palvelus- 49623: nen, asia ei ole lainkaan niin yksinkertainen kuin aikansa oli, hän oli ihan yhtä paljon poissa kuin 49624: sanotte, vaan tällä hetkellä mielestäni tällainen olisi ollut armeijassa. Hän oli vuorokauden ym- 49625: kokonaisrasittavuus huomioon ottaen se merkit- päri Vantaan lentoasemalla odottamassa, jos ta- 49626: see sitä, että nämä nuoret miehet, yleensä miehet, pahtuisi onnettomuus. Onneksi ei tapahtunut 49627: ovat yhdenvertaisessa asemassa silloin, kun pi- kertaakaan. Oli se aika sitovaa. Rasittavuudesta 49628: tuudet ovat ne, mitkä ne ovat, ja siviilipalvelusai- kun puhutaan, mielestäni on mielekästä, kun saa 49629: kaa ei lyhennetä. fyysistä kuntoilua. Siellä se oli etenkin urheilua ja 49630: muuta vastaavaa muiden palomiesten kanssa, 49631: Ed. J. Andersson: Arvoisa rouva puhe- koska onneksi ei tullut tulipaloa, oli muuten vain 49632: mies! On mielekästä kuunnella kerrankin oikeaa harjoittelua. Mutta sitten on tämä psyykkinen 49633: debattia, missä näkyy arvopohja ja arvomaailma rasittavuus, mikä on kuulemma armeijassa kaik- 49634: ja ihmiskuva aika selvästi eri ihmisillä. kein tylsintä, eli ikuinen odottaminen ja odotta- 49635: Vihreillä valitettavasti ei ole omaajäsentä työ- minen ja odottaminen. Samalla tavalla oli siellä, 49636: asiainvaliokunnassa. Meillä on pelkästään vara- ikuista odottamista. 49637: jäsen. Eli ed. Osmo Soininvaara on ollut kuunte- Hän oli myös kaukana omasta kotikaupungis- 49638: luoppilaana eikä ole voinut osallistua itse äänes- taan, niin kuin yleensä ollaan armeijassa, eli 49639: tykseen, mikä meitä kovasti harmitti. Mutta näi- sama ongelma oli kuin muillakin nuorilla miehil- 49640: hin muihin debatteihin on otettu kantaa paljon- lä, kaukana poissa kotoa eikä saa usein tulla 49641: kin ja kiivaasti ja oltu aika voimakkaastikin sitä kotiin. Mutta myönnän, että on eri tavalla eri 49642: mieltä, että pitäisi lyhentää siviilipalvelusmiesai- miesten kohdalla, koska hänen veljensä taas oli 49643: 6348 162. Keskiviikkona 9.12.1998 49644: 49645: 49646: kuuromykkäkoulussa Turussa ja teki pitkää päi- Suomikin nyt on pääsemässä. Ranskassa asevel- 49647: vää mutta oli kotikaupungissaan, eli oli sillä ta- vollisuusaika on 10 kuukautta ja sivariaika 20 49648: valla paljon mukavampi olo, että sai käydä kat- kuukautta. Tämä on johtanut siihen, että vuosit- 49649: somassa tyttöystäväänsä paljon useammin. Eli tain noin 500 ranskalaista miestä Amnesty adop- 49650: tässä on suuria eroja, niin kuin on myös armeijas- toi mielipidevangiksi ja vaatii heidän vapautta- 49651: sa suuria eroja. mistaan. Mutta tämä asia onjärjestymässä vähi- 49652: Muistanjoskus lukeneeni iltapäivälehtiä,joita tellen, koska Ranska on luopumassa asevelvolli- 49653: ei aina pidä varmaan uskoa, mutta Outi Siimes suudesta kokonaan ja siirtyy palkka-armeijaan, 49654: joskus, muistan näin, valitti, että armeija on ai- eli jo nyt niitä, jotka ovat syntyneet vuoden 1979 49655: van liian lepsua, ettei siellä kunnolla pääse tree- jälkeen, ei enää ollenkaan pyydetä asevelvolli- 49656: naamaan, että se on aivan tällaista lälläriä. Eli suuteen. Eli homma hoituu, vaikka siellä muuten 49657: armeijan rasittavuus on ehkä myös kyseenalai- ehkä ollaan konservatiivisia. 49658: nen asia, miten rasittavaa se oikeasti on. Olen Italiassa on 10 kuukautta asevelvollisuusaika 49659: monelta kaverilta kuullut, että kaikkein kauhein ja 10 kuukautta sivariaika eli aivan sama. Itäval- 49660: juttu on olla poissa kotoa ja ikuinen odottaminen lassa on 8 kuukautta asevelvollisella, 12 sivarilla. 49661: eli tylsistyminen. Se tästä rasittavuudesta. Sitä 2 x 8 on 16 eli paljon alle tuplan. Saksassa on 12 49662: pitäisi varmaan verrata, mutta se ei ole ollenkaan armeijassa, 15 sivarilla. Siinä ei ole suurta eroa, 3 49663: niin helppoa. Mikä on rasittavampaa, olla päivä- kuukautta. 49664: kodissa tai olla armeijassa esimerkiksi? Jos pysytään EU:ssa, joka nyt on ehkä sitä 49665: Lamminen otti esiin näitä aikoja ja vertaili eri Länsi-Eurooppaa, johon me muuten aina ha- 49666: maita ... luamme verrata itseämme emmekä Itä-Euroop- 49667: paan, ainoa maa, joka kohtelee kovemmin ja 49668: Puhemies (koputtaa): Edustaja Lammi- ankarammin sivareitaan kuin Suomi, on Kreik- 49669: nen. ka. Silloin ei lasketa Turkkia Länsi-Eurooppaan, 49670: mutta jos Turkki otetaan mukaan, myös se on 49671: P u h u j a : Anteeksi, ed. Lamminen otti esiin ongelmamaa. (Ed. Takkula: Entäs Ranska?) - 49672: sen, miten pitkiä eri maiden siviilipalvelusajat Ranskassa tämä homma on hoidossa, niin kuin 49673: ovat verrattuina asevelvollisuusaikaan. Se, mikä sanoin. Siellä luovutaan kokonaan armeijasta. 49674: tässä juuri onkin mielenkiintoinen asia, on se, - Kyllä Suomi joutuu tässä aika kummalliseen 49675: että jos Suomessa tämän jälkeen on 6 kuukautta valoon. Kun meillä siellä on erittäin fiksu ulko- 49676: lyhin mahdollinen asevelvollisuusaika ja 13 kuu- asiainministeri, joka vie eteenpäin ihmisoikeuk- 49677: kautta meidän siviilipalvelusaikamme, se on sia kaikkialle muualle ja on jo saanut aikaan- 49678: enemmän kuin tuplasti. Se on se vertailu, mikä suuria muutoksia muiden maiden asenteissa ja 49679: tässä kiinnostaa, enemmän kuin tuplasti pitempi pyrkii siihen, että Itä-Euroopan maat myös pa- 49680: aika. Kyllä se ainakin minulle on aikamoinen rantavat sivareidensa olosuhteita, on se aika 49681: eriarvoisuus, jos ajatellaan sitä, että on sidottu kummallista, että me täällä kotimaassa menem- 49682: johonkin muuhun, kuin mitä itse haluaisi tehdä, me ihan eri suuntaan. 49683: siinä on aika suuri ero. Jos ajatellaan, että pitää kohdella kaikkia ta- 49684: Hän otti esille eri maita, muun muassa Ruot- savertaisesti, naisia, miehiä, kaikkia, oikeastaan 49685: sin. Kun Ruotsissa lyhin asevelvollisuusaika on me emme puhu itse asiasta ollenkaan. Jos todella 49686: 7,5 kuukautta ja pisin 15 kuukautta ja sivareiden halutaan kohdella kaikkia tasavertaisesti, pitäisi 49687: kohdalla on 12 ja 15, niin huomataan, että se ei kaikilla, niin naisilla kuin miehillä, olla puolen 49688: ollenkaan ole sama asia siellä. Ero ei ole ollen- vuoden yhteiskuntapalvelu, niin kuin muistaak- 49689: kaan samanlainen siellä, koska 7,5 kuukauteen seni myös ulkoasiainministeri Tarja Halonen on 49690: verrattuna 12 kuukautta ei ole läheskään tuplat. ottanut esiin ja ed. Erkki Tuomioja ja useampi 49691: Ei tämä ero siellä ole niin rankaiseva kuin meillä, vihreä edustaja. Olen itsekin siitä monta kertaa 49692: kun on yli tuplasti pitempi aika. Tanskassa ei ole puhunut ja kirjoittanut. Eli olisi yhteiskuntapal- 49693: mitään eroa, aivan sama pituus riippumatta siitä, velua vaikkapa puoli vuotta. Jokainen saisi itse 49694: kumman valitsee. Tanskassa ei ole mitään eroa. valita, haluaako sen tehdä asevelvollisuuspalve- 49695: Norjassa lyhin asevelvollisuusaika on 9 kuukaut- luksena vai ympäristötyönä, kehitysaputöissä, 49696: ta, pisin 12 ja sivariaika 14 kuukautta. 2 x 9 on vanhainkodeissa, päiväkodeissa ym. Eli jokai- 49697: mielestäni 18, ja heidän sivariaikansa 14. nen meistä voisi sitoutua tämän maan hoitami- 49698: Jos pysytään EU :ssa, siellä on yksi musta maa, seen ja antaa siihen aikaa itseltään ja olla muka- 49699: joka on päässyt Amnestyn pahoille listoille, joille na ja tuntea yhteenkuuluvuutta, mutta ei niin, 49700: Siviilipalvelus 6349 49701: 49702: että pakotetaan yhdellä ainoalla tavalla teke- asennoituvat pitemmän palvelusajan läpikäymi- 49703: mään tämä, vaan saa itse valita, mikä sopii par- seen. 49704: haiten. Niin kuin täällä todettiin, tämä on ollut äänes- 49705: Nykyaikainen armeija minun ymmärtääkseni tyskysymys valiokunnassa, ja tämä oli myös ää- 49706: on aika paljon koneellistunut elikkä enää ei tarvi- nestyskysymys hallituksessa elikkä silloinhan va- 49707: ta suuria ihmisjoukkoja, mitä marssitetaan, vaan semmistoliiton ministerit ja vihreiden ministeri 49708: tarvitaan semmoisia, jotka todella tietävät ja hal- sekä ulkoministeri Tarja Halonen äänestivät hal- 49709: litsevat tietyt koneet ja vempaimet ja ovat niistä lituksessa siviilipalvelusajan lyhentämisen puo- 49710: erittäin kiinnostuneita ja haluavat tehdä palve- lesta, mutta äänestyksessä tuli lopputulokseksi 49711: lunsa niin hyvin kuin mahdollista. Tässä mielessä 12-4 hallituksen osalta. Kun todella 1. 7.lyheni- 49712: kyllä se olisi oikea linja Suomelle, jos halutaan vät palvelusajat niin, että keskimääräinen aika 49713: kohdella kaikkia tasavertaisesti. Mutta kun tämä on 8,5 kuukautta, kyllä tämä nyt vähintäänkin 49714: nyt ei vielä tule toteutumaan, aion äänestää sen kohtuullista olisi. Vaikkapa perustuen tuohon 49715: puolesta, että siviilipalvelusaika edes vähän lyhe- vertailuun, mitä täällä tehtiin kansainvälisesti, 49716: nee elikkä voidaan edes vähän kirkkaammin sil- olisi perusteltua, että myös siviilipalvelusaikaa 49717: min katsoa muita maita silmiin, kun puhutaan lyhennettäisiin 12 kuukauteen. 49718: ihmisoikeuksista. On tietysti vähän vaikea sanoa, mikä loukkaa 49719: kansainvälisiä sopimuksia, suosituksia tai pää- 49720: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! En- töslauselmia jne. Se on tulkinta, mutta minä us- 49721: sinnäkin valiokunnan mietintöön ja siihen liitty- kon, että ulkoministeri Halonen suhtautuessaan 49722: vään vastalauseeseen tekninen korjaus myöhem- tähän kysymykseen niin kuin on suhtautunut 49723: min puheenvuoron saavan ed. Huutolan puoles- kantaa huolta varmasti siitä, mikä on Suomen 49724: ta. Hänen nimensä puuttuu tästä vastalauseesta ulkopoliittinen kuva ihmisoikeuskysymyksissä 49725: teknisen kömmähdyksen vuoksi, ja se sinne kyllä maailmalla. Kun on nähtävissä, että tämän seu- 49726: tullaan asianmukaisesti liittämään, koska hän rauksena muun muassa totaalikieltäytyjien mää- 49727: itse asiassa käsitykseni mukaan vastalausetta hy- rä tulee lisääntymään, myös nämä ehkä meidän 49728: vin keskeisesti myös muotoilija koko vasemmis- kannaltamme vähemmän myönteiset viestit 49729: toliiton ryhmä työasiainvaliokunnassa on vasta- maailmalle tulevat lisääntymään ja Suomi rupe- 49730: lauseen takana. aa ja tulee näkymään entistä kyseenalaisemmas- 49731: On aika sattumaa, että käsittelemme tällaista sa valossa kansainvälisissä ihmisoikeuskeskuste- 49732: asiaa, joka liittyy keskeisesti ihmisoikeuksiin, sa- luissa eri foorumeilla. 49733: malla viikolla kun YK:nihmisoikeuksienjulistus Varsinkin -vielä on ötettava huomioon, että·· 49734: viettää, itse asiassa taitaa tarkalleen olla huo- Suomi toimii puheenjohtajana Euroopan neu- 49735: menna, olemassaolonsa 50-vuotispäivää. Kyllä voston ihmisoikeuksien johtokomitean alaisessa 49736: minä näen siviilipalveluskysymyksen nimen- asiantuntijaryhmässä, joka käsittelee kieltäyty- 49737: omaan ihmisoikeuskysymyksenä, niin kuin tääl- mistä asepalveluksesta omantunnonsyistä, ja 49738: lä aiemminkin puheenvuoron käyttäneet ovat Suomi vastaa myös YK:n ihmisoikeustoimikun- 49739: asian julkituoneet. nan aseistakieltäytymistä koskevan päätöslau- 49740: Kun spekuloidaan, mikä on rasittavuutta suh- selman valmistelusta. Tältäkään kannalta en ole 49741: teessa pituuteen, itse kävin laivaston vuonna 75 kovin vakuuttunut, että tässä oltaisiin oikein hy- 49742: ja muistan sen suoranaisen simputuksen, mitä vään suuntaan menossa. Sen vuoksi ehdottomas- 49743: silloin harrastettiin. En tiedä, onko asepalvelus- ti tulen myös omalta osaltani äänestämään sivii- 49744: kaan enää tänä päivänä tai moneen vuosikym- lipalvelusajan lyhentämisen puolesta valiokun- 49745: meneen ollut sitä, mitä se oli niinkin vähän aikaa nassa vähemmistöönjääneen ehdotuksen pohjal- 49746: sitten kuin vuonna 75. ta. 49747: 1oka tapauksessa,jos ajatellaan asepalvelusai- 49748: kojen porrastusta ja mietitään sitä, mikä olisi Ed. L e k m a n : Arvoisa puhemies! Tässä la- 49749: oikeastaan näistä portaista se, mikä lähinnä tulisi kiehdotuksessa pyrittiin siis muuttamaan siviili- 49750: kysymykseen, kun nuoret miehet tai naiset miet- palveluslakia niin, että siviilipalvelusmiesten lo- 49751: tivät suhtautumistaan asepalvelukseen, niin kyl- maoikeudet tarkistetaan vastaamaan varusmies- 49752: lä kai silloin on lähtökohtaisesti lähempänä 6 ten oikeuksia ja samalla tarkistetaan muutoksen- 49753: kuukauden palvelus, koska ne, jotka ovat moti- hakua sekä täydennyspalvelua koskevia sään- 49754: voituneita asepalvelukseen ja koulutukseen Puo- nöksiä. Lisäksi ehdotetaan asetettavaksi asevel- 49755: lustusvoimissa, varmasti hyvin herkästi myös vollisuuslain mukaiseen palvelukseen hakeutu- 49756: 6350 162. Keskiviikkona 9.12.1998 49757: 49758: 49759: valle siviilipalvelusvelvolliselle yläikäraja sekä rusmiespalveluksen pituuteen. Valiokunta totesi, 49760: hakukertoja koskeva rajoitus. Nämähän olivat että säännökset sallivat harkintavallan käytön 49761: niitä teknisiä ehdotuksia,joista ei kovinkaan pal- oikeudellisten normien ja periaatteiden määritte- 49762: jon valiokunnassa pukistu,ja ne näyttävät mene- lemien rajojen sisällä. 49763: vän täällä salissakin pelkästään päännyökkäyk- Amnesty mainitsee lausunnossaan ainoastaan 49764: sellä eteenpäin. Ihan hyvä tietysti niin! siitä, että sen käsityksen mukaan normaali ase- 49765: Mutta työasiainvaliokunta otti käsittelyyn palvelus on lyhentynyt Suomessa 6 kuukauteen. 49766: myös muutamia laki- ja toivomusaloitteita,jotka Se ei koko lausunnossaan edes mainitse, että sa- 49767: koskivat siviilipalvelusaikaa tai muutoin siviili- man asevelvollisuuslain muutoksen yhteydessä 49768: palveluksen suorittamista, ja sitä keskusteluahan asevelvollisuusaikaa myös pidennettiin 11:sta 12 49769: tässä nyt ollaan käymässä. kuukauteen. Kun se levittää kansainvälisen ver- 49770: Kannatin lämmöllä ed. Outi Siimeksen toivo- kostonsa kautta näin tarkoitushakuista tietoa 49771: musaloitteen hyväksymistä. Aloitteessa esite- Suomen asevelvollisuuden suorittamisesta, ei ole 49772: tään, että asevelvollinen voisi hakeutua siviilipal- ihme, vaikka pääsemmekin mustalle listalle ulko- 49773: velukseen vasta harkinta-ajan jälkeen, nykyään mailla. On myös tarkoitushakuisesti unohdettu 49774: kun on mahdollista, että asevelvollinen voi het- varusmiesten maastovuorokaudet, viikonloppu- 49775: ken mielijohteesta jättää siviilipalvelushakemuk- palvelut, kertausharjoitukset tai pakollinen läs- 49776: senja lähteä kotiinsa saman tien. Usein tällaisella näolo varuskunnassa. Siviilipalvelusmiesten pal- 49777: lähdöllä ei ole mitään tekemistä uskonnollisen tai velusaikaa voisi näistä syistä jopa pidentää. 49778: eettisen vakaumuksen ja vakavien omantunnon- Pääasia on kuitenkin, että niin tärkeällä asial- 49779: syiden kanssa. Näyttää siltä, että lähtö tapahtuu la kuin uskonnolliseen tai eettiseen vakaumuk- 49780: joskus hauskan viikonloppuillan toivossa, ja va- seen perustuvalla vakavalla omantunnonsyyllä ei 49781: kaumus saattaa olla suuttumusta esimerkiksi äk- leikitellä, vaan nuoret suhtautuvat arvostaen ja 49782: seeraavaa esimiestä kohtaan. (Ed. Rinne: Kuin- kunnioittaen mahdollisuuteensa toteuttaa 49783: ka paljon niitä on?- Ed. Kiljunen: Eikös vakau- maanpuolustusta. 49784: musta tarvita armeijassa oloon?)- Tätä juupas 49785: -eipäs-keskustelua siviilipalveluksen tai varus- Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 49786: miespalveluksen rasittavuudesta en halua käydä Aluksi totean, että työasiainvaliokunnan 1. vas- 49787: perusteena siviilipalvelusajan pituudelle. Palve- talauseesta on jostain teknisestä syystä jäänyt 49788: lua molemmilla puolilla on niin monenlaista ja allekirjoittaneen nimi pois. Sen takia tämän ker- 49789: ihmisiä molemmissa tehtävissä on niin erilaisia, ron, että kun olen myös laatinut sen vastalau- 49790: että rasittavuus ei voi olla keskeinen kriteeri. seen, sen vuoksi vähän harmittelen, mutta var- 49791: On kuitenkin erikoista, että edes halutaan kes- maan se tässä myöhemmin tulee oikaistua. Itse- 49792: kustella siviilipalvelusajan lyhentämisestä tilan- kin tarkastelen asiaa oikeastaan niistä kahdesta 49793: teessa, jossa varusmiesaikaa on tosiasiallisesti pi- näkökulmasta, mitkä täällä aikaisemminkin 49794: dennetty. Suomen turvallisuuspolitiikka on aina ovat tulleet esille. Ne ovat ihmisoikeuskysymys ja 49795: perustunut uskottavaan kansalliseen puolustus- yhdenvertaisuuskysymys. 49796: kykyyn. Meillä on pitkä itäraja puolustettavana, Työasiainvaliokunta käsitteli näitä aloitteita. 49797: eikä se onnistu ilman yleistä asevelvollisuutta. Oikeastaan kaikki asiantuntijalausunnot, jotka 49798: Tästä syystä siviilipalvelun helppous ei missään siinä varsinaisesti olivat esillä, arvioivat sitä, 49799: tapauksessa saa muodostua niin houkuttelevak- onko siviilipalvelusaika, 13 kuukautta, liian pit- 49800: si, että se olisi valinnan perusteena. kä vai ei verrattaessa ihmisoikeuskysymyksiin. 49801: Mielestäni me emme voi Suomessa antautua Minun henkilökohtainen näkemykseni asiassa 49802: sellaisen painostuksen edessä, että ulkomaisin oikeastaan pohjautuu siihen, mikä on armeijan 49803: toimintaperiaattein liikkuvat järjestöt meitä varsinaisen asevelvollisuuden palvelusaika, onko 49804: uhittelevat, mikäli emme lyhennä siviilipalvelus- se 6, 8 vai 12 kuukautta. 49805: aikaa. Saatujen selvitysten perusteella tässä ei Täällä on esitetty erilaisia näkemyksiä, mihin 49806: edes ole ristiriitaa, varsinkaan kun varusmiesten tätä aikaa tulisi verrata, tulisiko siviilipalvelusai- 49807: koulutuksen tiivistäminen ja palvelusaikauudis- kaa verrata asevelvollisuuden pisimpään aikaan 49808: tus on kesällä toteutettu. eli 12 kuukauteen vaiko lyhimpään aikaan, kuu- 49809: Ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa tode- teen kuukauteen. Minusta on selvää se, että ne, 49810: taan, etteivät Suomea sitovat kansainväliset ih- jotka haluavat suorittaa siviilipalveluksen eivät- 49811: misoikeussopimukset sisällä nimenomaisia mää- kä asevelvollisuutta, ovat niin sanotusti kuuden 49812: räyksiä siviilipalvelusajan pituuden suhteesta va- kuukauden miehiä. Mitä todennäköisimmin he 49813: Siviilipalvelus 6351 49814: 49815: 49816: ovat henkilöitä, jotka muutoin palvelisivai kuusi työasiainvaliokunnan lausunnossa ja monissa 49817: kuukautta armeijassa. On tietysti perusteltu niin, muissakin lausunnoissa siviilipalveluspaikkojen 49818: että voidaan määrätä, että se on 12 kuukautta, puuttumisesta. Ongelmanahan on se, että he jou- 49819: mutta kovin heikkoja sotilasjohtajia, kovin heik- tuvat itse hankkimaan niitä paikkoja ja järkevis- 49820: kojajoukkueenjohtajia Suomen armeija saisi, jos tä siviilipalveluksen suorittamispaikoista on 49821: sinne vastentahtoisesti, nimenomaisesti tosi- puute. Tältä osin työasiainvaliokunta puuttuikin 49822: asiassa vastentahtoisesti 12 kuukaudeksi mää- siihen ja minusta ihan oikein vaati, että pitää 49823: rättäisiin. käynnistää toimet, millä tavalla tämä jatkossa 49824: Itse uskon asevelvollisuuden suorittaneena, järjestetään. Onko se työvoimahallinto tai jokin 49825: että Suomen nuorisossa riittää henkilöitä, jotka muu, jonka toimin päästäisiin jonkin verran sa- 49826: ovat halukkaita puolustamaan Suomea ja myös man suuntaiseenjärjestelmään, että kaikilla sivii- 49827: hakeutuvat pitempään asevelvollisuuteen, jos lipalvelusmiehillä on sama rasittavuus siviilipal- 49828: vain pääsevät. Mielestäni joka tapauksessa näin velusajan suorittamisessa. 49829: on, eli on ehdottomasti liioiteltu sitä näkemystä, Ihan näillä perusteilla kyllä itse olen sitä miel- 49830: että jos siviilipalvelusaikaa lyhennettäisiin, se tä, että siviilipalvelusajan muuttaminen yhden- 49831: johtaisi siihen, että Suomen nuorisolla ei olisi vertaisuusperiaatteeseen ja ihmisoikeuskysy- 49832: halukkuutta asevelvollisuuden suorittamiseen. myksiin viitaten 12 kuukauteen on perusteltuaja 49833: Kuukauden lyhentäminen siviilipalvelusajasta ei oikein, eikä tämä muutos aiheuta Suomen puo- 49834: aiheuta sitä eikä sillä ole siihen merkitystä. Siihen lustuksen kannalta yhtikäs mitään järisyttävää. 49835: on toki hyvä vedota, sen kyllä tässä myönnän, 49836: mutta tosiasialliset perusteet eivät siihen mieles- Ed. K o m i :Arvoisa rouva puhemies! Kyseis- 49837: täni riitä, vaan uskon, että suomalaisella nuori- ten lakiehdotusten käsittelyssä työasiainvalio- 49838: solla on halukkuutta asevelvollisuuden suoritta- kunta otti mukaan aloitteet, kuunteli kaikki kut- 49839: miseen. sutut asiantuntijat ja sai lausunnot ulkoasiainva- 49840: Toinen näkökulma, mitä työasiainvaliokun- liokunnalta ja puolustusvaliokunnalta. Lisäksi 49841: nassa ja myös täällä salissa on ihan oikeinkin valiokunta tarkasteli tätä asiaa perustuslakiva- 49842: käsitelty, on se, mikä on rasittavuus, mikä on liokunnan vuonna 85 antaman lausunnon poh- 49843: rasittavuuden määrä, millä sitä voitaisiin perus- jalta peilaten. Käsittely oli mielestäni erittäin 49844: tella. Onko tosiaan niin, että siviilipalvelusmie- maltillista ja perustui hyvin asialliseen keskuste- 49845: hen aika on aikaa, jolloin voi vain vihellellä ja luun ja käsittelyyn, ja siinä mielessä täällä salissa 49846: elellä vapaasti ja vietellä hauskaa vaikka tyttöys- alussa tapahtuneet purkaukset, jotka olivat mie- 49847: tävänsä kanssa? Minusta se keskustelu on sem- lestäni aika tunteenomaisia, ihmetyttivät, kun 49848: moista, jolle ei oikein löydy todellista näkökul- valiokunta kykeni kuitenkin asialliseen käsitte- 49849: maa eikä pohjaa eikä perustaa. Kun tehdään lyyn. 49850: vertailuja, niin armeijan käyneenä kyllä voin sa- Tuossa käsittelyssä nousi ilman muuta pääl- 49851: noa, että lihoin kymmenen kiloa ja pahaksi on- limmäiseksi siviilipalvelusajan pituus, vaikka se 49852: neksi en ole vielä laihtunut siitä poispäin, joten ei näihin lakiehdotuksiin suoranaisesti sisälty- 49853: voi todeta itse asiassa, että se oli elämäni helpoin- nyt. Perustuslakivaliokunnan mukaan maan- 49854: ta aikaa. Minulla henkilökohtaisesti ei ole kos- puolustusvelvollisuus merkitsee hallitusmuodon 49855: kaan ollut niin helppoa aikaa kuin armeijassa 75 §:n tarkoituksen huomioon ottaen rauhan ai- 49856: ollessa. (Ed. Ihamäki: Onpa hyvä, ettette mennyt kana määrätyn ikäisten terveiden miesten velvol- 49857: siviilipalvelukseen!) Itse asiassa syömään käske- lisuutta palvella tietty aika vakinaisessa väessä 49858: tään, kun on nälkä, ja nukkumaan, kun nukuttaa tai korvaavassa palvelussa. Tässä haluan koros- 49859: ja ilta tulee. Ei sen helpompaa aikaa ihmisen taa sanaa "korvaava" palvelu. Siviilipalvelu koe- 49860: elämässä ole kuin armeijan aika, jolloin kaikki taan aika monen puheenvuoroissa vaihtoehtoise- 49861: on ohjattua ja turvattua ja varsin helppoa. (Ed. na palveluna. Sitä se ei ole, vaan se on juuri 49862: Kekkonen: Edustaja yleistää nyt kovasti!) Tästä asevelvollisuuslain mukainen korvaava palvelus. 49863: näkökulmasta katsottuna minun mielestäni se oli Kun ulkoasiainvaliokunta oli lausunnossaan 49864: helppoa ja ihan kaikkea en viitsi kertoa, kuinka arvioinut siviilipalvelusajan pituutta verraten 49865: helppoa se oli. Ei ole rikos vielä vanhentunut. sitä kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin, niin 49866: Mutta joka tapauksessa myöskin siviilipalve- niiden sopimusten varjolla ulkoasiainvaliokunta 49867: lusmiesten puolella varmaan on eri tyyppisiä on pitänyt tarpeellisena, että kysymys siviilipal- 49868: paikkoja, ja se, mikä tästä hallituksen esityksestä velusajan pituudesta selvitetään ja lausunnossa 49869: itse asiassa puuttuu, on se, mihin myös viitataan esitetyt muutkin näkökohdat näiden vertailussa 49870: 6352 162. Keskiviikkona 9.12.1998 49871: 49872: 49873: otetaan huomioon. Työasiainvaliokunta selvitti kimääräinen tuntimäärä saatettaisiinjollakin ta- 49874: tätä asiaa, kuuli ihmisoikeusasiantuntijoita, valla selvittää, mutta asiantuntijat eivät olleet 49875: kaikkia mahdollisia, mitä jäsenet siellä keksivät. tähän valmiit mitään luotettavaa selvitystä anta- 49876: Muun muassa Martin Scheinin oli mukana. maan, joten katsoimme, että tämä ei ole riittävä 49877: Näissä lausunnoissa ei ollut ehdotonta harkinta- pohja arvioida tätä. 49878: vallan poistoa eduskunnalta, vaan ilmeni, että Itse lähestyn asiaa Suomen maanpuolustuk- 49879: tästä voitaisiin päättää normaalissa lainsäädän- sen näkökannalta. Suomi on sotilaallisesti liit- 49880: töjärjestyksessä sekä harkita puhtaasti täällä toutumattomana maana edelleen velvollinen 49881: eduskunnassa siviilipalvelusajan pituus. vastaamaan kansalaistensa turvaamisesta myös 49882: On toki todettava, että asiantuntijat jakautui- ulkovaltojen taholta tulevia uhkia vastaan. Sa- 49883: vat melko samalla lailla kuin täällä salissa istuvat moin Suomen pitkät rajat ja laaja pinta-ala aset- 49884: edustajatkin varmasti tulevat jakautumaan kah- tavat hyvin suuria vaatimuksia maanpuolustus- 49885: teen eri leiriin. Osa painotti hyvin paljon ihmisoi- järjestelmälle. 49886: keussopimuksiaja osa totesi, että niiden merkitys Ilmeisesti taloudellisesti meillä ei ole resursseja 49887: tämän asian käsittelyssä ei ole niin suuri, että vaihtoehtona valita palkka-armeijaa. Siinä mie- 49888: meillä olisi syytä lähteä siviilipalvelusaikaa lessä näen, että meidän on jatkettava maanpuo- 49889: muuttamaan. lustusta juuri asevelvollisuuslain nojalla. Näin 49890: Näiden selvitysten ja valiokuntien lausuntojen jäljelle jäävät vain asevelvollisuuslain mukaiset 49891: perusteella työasiainvaliokunta katsoi, että ar- toimenpiteet. Kun asevelvollisuuslain mukaista 49892: vioitaessa siviilipalvelusajan pituuden suhdetta palvelusaikaa heinäkuussa lyhennettiin, sitä sa- 49893: varusmiespalvelusajan pituuteen säännökset sal- malla myös pidennettiin. Täällä on tullut kum- 49894: livat harkintavallan käytön oikeudellisten nor- masti esille, että aikaa olisi vain lyhennetty; 12 49895: mien ja periaatteiden määrittelemien rajojen si- kuukautta oli kuukauden pidennys. Meille eivät 49896: sällä. Tältä pohjalta valiokunnan enemmistö ainakaan asiantuntijat tuoneet esille, että asevel- 49897: mietinnön sitten hyväksyi. vollinen itse saisi valita, kumman hän haluaa. 49898: Käsittelyssä nousi esille muutamia ongelma- Tässä mielessä edellä olevasta johtuen katson, 49899: kohtia siviilipalvelusmiesten puolelta eli siviili- että ei ole oikein verrata siviilipalvelusaikaa vain 49900: palvelusmiesten asunto-olot. Tähän valiokunta lyhimpään asepalvelusaikaan. 49901: kiinnitti aivan oikeutetusti ja yksimielisesti huo- Arvoisa rouva puhemies! Kun palvelusaika 49902: miota, että tätä asiaa on tarkasteltava ja näitä sekä lyheni että piteni eikä varusmiespalveluun 49903: epäkohtia ennen kaikkea korvauskäytännön osallistuva itse voi suoraan päättää palvelusai- 49904: osalta poistettava. kansa pituutta, ei ole myöskään siviilipalvelusai- 49905: Samoin vaihtoehtoisena rankaisuna siviilipal- kaa syytä nyt muuttaa. 49906: velusvelvollisuuden rikkomisesta ja totaalikiel- 49907: täytymisestä nousi esiin aika uusi asia eli niin Ed. 0. Siimes :Arvoisa puhemies! Kun nyt 49908: sanottu yhteiskuntapalvelus. Mielestäni tämä keskustellaan siviilipalvelusmiesten ja varus- 49909: olisi asia, joka olisi otettava aivan vakavasti, sillä miesten välisestä yhdenvertaisuudesta, on syytä 49910: ei vankeustuomio ole oikea tapa suhtautua to- palauttaa mieleen muutama seikka. Ensinnäkin 49911: taalikieltäytyjiin. Yhdyskuntapalvelun kautta siviilipalvelus on tarkoitettu vain rauhanajan 49912: heidät saataisiin ikään kuin mukaan vastuuseen vaihtoehdoksi niille asevelvollisille, joilla uskon- 49913: kansallisesta palvelusta. Tätä kautta siihen voisi nolliset tai eettiset vakavat omantunnon syyt es- 49914: tulla ehkä uudenlainen asenne. Tämäkin asia tu- tävät tavallisen varusmiespalveluksen ja jopa 49915: lisi ehdottomasti selvittää. Muun muassa oikeus- aseettoman palveluksen suorittamisen. Siviili- 49916: ministeriön asiantuntija totesi, että lainsäätäjä palvelus ei ole eikä sen tule olla keino päästä 49917: voi käyttää harkintavaltaansa kyseisessä asiassa. asevelvollisuudesta helpommalla. 49918: Mielestäni eduskunnan on sitä nyt tämän lain Suomen puolustusvoimien uskottavuus ja toi- 49919: käsittelyn yhteydessä juuri käytettävä. mintakykyisyys perustuu laajaan koulutettuun 49920: Varusmiespalvelun ja korvaavan siviilipalve- reserviin, jonka ylläpidon edellytys on, että ase- 49921: lun rasittavuuden ym. vertaileminen on hyvin velvollisten pääosa edelleen suorittaa asepalve- 49922: vaikea kysymys. Se on tullut täällä jo moneen luksen. Edelleen on hyvä muistaa, että niiden, 49923: kertaan esillekin, että kummakin palvelusmuo- joiden vakaumus estää aseisiin tarttumisen, ei 49924: don sisällä on niin poikkeavia palveluspaikkoja suinkaan ole välttämätöntä valita siviilipalvelus- 49925: ja -tapoja, että niiden vertailu on aika mahdoton- ta, vaan heillä on mahdollisuus suorittaa 11 kuu- 49926: ta. Näkisin, että ainoastaan palvelusaikojen kes- kauden aseeton palvelus Puolustusvoimissa. 49927: Siviilipalvelus 6353 49928: 49929: Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä dempi, jotta varusmiespalveluksen kokonaisra- 49930: laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta ei ehdo- sittavuus tulisi kompensoiduksi, eikä siviilipalve- 49931: tettu muutoksia siviilipalvelusajan pituuteen. luksesta muodostuisi keinoa päästä helpommal- 49932: Työasiainvaliokuntakaan ei mietinnössään esitä la. 49933: muutoksia siviilipalvelusajan pituuteen. Muu- Edellä mainituista syistä olisin toivonut, että 49934: tostarve olisi kuitenkin ollut olemassa, koska työasiainvaliokunta olisi hyväksynyt lakialoit- 49935: asevelvollisuuslakia on hiljattain muutettu muun teen n:o 14 näiltä valtiopäiviltä,jossa ehdotetaan 49936: muassa siten, että uudet pisimmät varusmiespal- siviilipalvelusajan pituudeksi 450 päivää. 49937: velusajat pitenevät entisestä 330 vuorokaudesta 49938: 362 vuorokauteen. Pisimmän palvelusajan suo- Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kolle- 49939: rittavat kaikki reservin upseereiksi ja aliupsee- gat, kansalaiset! Ihmettelen eniten sitä, kun meil- 49940: reiksi koulutettavat varusmiehet sekä suurijouk- lä työasiainvaliokunnassa oli Puolustusvoimain 49941: ko erikoistehtäviin koulutettavia varusmiehiä. komentaja Hägglund asiasta asiantuntijana, hän 49942: Asevelvollisilla itsellään ei ole oikeutta päättää, puhui mielestäni vakuuttavimmin, ylivoimaisesti 49943: mihin tehtävään heidät koulutetaan, vaikka ha- korrekteimmin koko asiasta. Mutta koska ilmei- 49944: lukkuus pyritäänkin huomioimaan valinnoissa. sesti hienotunteisuus estää kaikkia muitakin työ- 49945: Lähtökohtana on siis pidettävä asevelvollisen asiainvaliokunnan ihmisiä puhumasta siitä, mitä 49946: velvollisuutta palvella 12 kuukautta sekä tämän Puolustusvoimain komentaja puhui, niin minä- 49947: lisäksi tulevaa velvollisuutta osallistua kertaus- kään en puhu siitä, mitä hän puhui. Mutta se 49948: harjoituksiin. vääristelyn taso, mitä täällä kuulee, on hämmäs- 49949: Kun varusmiesten palvelusajat muuttuivat, tyttävä. Ehkä sitten muistelmissa saadaan kuul- 49950: olisi siviilipalvelusaikaakin pitänyt tarkistaa. la, tai minun muistelmissani, mitä Hägglund pu- 49951: Nyt siviilipalveluksen ja varusmiespalveluksen hui. Mutta kuten sanoin, minäkään en nyt puhu 49952: pituusero on kaventunut entisestä kahdesta kuu- siitä asiasta. 49953: kaudesta vain yhteen. Eriarvoisuutta lisää siviili- Mutta joka tapauksessa käsitys, mikä on sivii- 49954: palvelusmiesten varusmiehiä huomattavasti pa- lipalvelumiehistä olemassa, on hyvin väärä. Mi- 49955: remmat mahdollisuudet saada hyväkseen täydet nulle tuli mieleen se, kun itse halusin pikkupoika- 49956: 30 kuntoisuuslomapäivää, varusmiespalveluk- na lentäjäksi. Sitten tuli likinäköisyys enkä pääs- 49957: sen suorittaneiden kertausharjoituksiin osallistu- syt lentäjäksi. Olisin tällä hetkellä varmaanjoku 49958: misvelvollisuus sekä varusmiesten iltojen ja vii- kenraali, mutta niin siinä vain kävi. Mielestäni 49959: konloppujen täyttyminen koulutuksesta ja pal- Puolustusvoimain komentaja on sen tasoisia 49960: veluksesta. Palvelusaikauudistuksen myötähän miehiä, jotka tajuavat näitä asioita. Mielestäni 49961: varusmiespalveluksen tehokkuutta kasvatettiin kansanedustajaltakin voisi vaatia jonkinlaista 49962: juuri iltojen ja viikonloppujen koulutuskäyttöön rehellisyyttä suhteessa siihen, mitä täällä puhu- 49963: ottamisella. Sen lisäksi lisättiin maastoharjoitus- taan. Kun äänestys vielä oli työasiainvaliokun- 49964: vuorokausia merkittävästi varusmiespalveluk- nassa 9-8, niin kun puhutaan jostakin yksimie- 49965: seen. lisyydestä tai muuta vastaavaa, se on mielestäni 49966: Maastoharjoitusvuorokausien lisääntymisen kuvottavaa, kun tosiaan tietää, minkä tasoisia 49967: vaikutusta varusmiesten palvelusaikaan voidaan miehiä meillä on johdossa. 49968: arvioida seuraavin esimerkein. Kuuden kuukau- Mielestäni isänmaallisuudesta tai jostain tä- 49969: den palvelukseen sisältyvien 60 maastoharjoitus- män kaltaisista asioista puhuminen, äidinmaalli- 49970: vuorokauden on arvioitu tarkoittavan 408:aa li- suudesta, tyttären ja pojan maallisuudesta ja iso- 49971: sätuntia palvelukseen,joka on varsin varovainen isän ja mitä tahansa runoilijana voisi keksiä, on 49972: arvio. Kahdeksantuntisiksi palveluspäiviksi aika väärä lähtökohta tähän asiaan. Jos ajatel- 49973: muunnettuna se tarkoittaisi 51 :tä lisäpäivää. laan Suomen tulevaisuutta ja kun meistä tulee 49974: Tuplamittaisessa 12 kuukauden varusmiespalve- EU:n puheenjohtajamaa 99, niin mielestäni isän- 49975: luksessa sen voitaisiin arvioida tarkoittavan maaliisin teko olisi olla esimerkkinä sille, että 49976: 102:ta lisäpalveluspäivää. Varusmies suorittaa niin sanottu entinen ex-itäblokki rauhoittaisi - 49977: näin ollen 464 päivää varusmiespalvelusta, mikä- voisi sanoa, kun John Lennonkin täyttää 18 49978: li hän palvelee pisimmän palvelusajan. Tämä on vuotta haudassa, imaginen pohjalta jotakin, 49979: huomattavasti enemmän kuin 13 kuukauden si- kuinka hän sanoikaan, imagine all the world 49980: viilipalvelus. living in peace, rauhassa. 49981: Siviilipalveluksen tulisikin olla kestoltaan sel- Samalla lailla minusta, jos 40 miljoonaa neu- 49982: keästi pisimpiä varusmiesten palvelusaikoja pi- vostoliittolaista nuorta miestä kaikessa hädäs- 49983: 49984: 398 280320 49985: 6354 162. Keskiviikkona 9.12.1998 49986: 49987: 49988: sään ja paniikissaan rupeaisi siviilipalvelumie- kaikki hehkuttivat, kuinka uskomattoman vai- 49989: hiksi, noin prosentuaalisesti se olisi Suomelle kyl- keata on laitostyö, kuinka vaikeata on kaikki se. 49990: lä helpotus, uskomaton helpotus. Se kuvastaisi Tietäisittepä, mitä he tekevät, kun siellä nuoret 49991: meille jotain suomalais-ugrilaista tajuntaamme. vievät ruumiita. Sen takia ne miehet, siviilipalve- 49992: Meidän on aina muistettava se, että 80 prosenttia lumiehet, ehkä voitaisiin korottaa. Ehkä siviili- 49993: Venäjän maisemista, joista, metsistä ja järvistä palveluherrasmies voisi olla oikea nimike. Ehkä 49994: oli suomalais-ugrilaisia ennen kuin ne väännet- minäkin kansanedustajana voisin saada jonkin 49995: tiin vallankumouksen jälkeen Venäjäksi. 80 pro- tittelin. Mutta mitä he tekevät, te ette ikinä jou- 49996: senttia siitä isosta maasta, voitaisiin väittää, ai- du tekemään mitään semmoista: viemään ruu- 49997: nakin niin väittävät tutkijat. miita, haistaa, maistaa kaikkea. Se on niin rank- 49998: Jos pystyisimme olemaan esimerkki ja kun kaa työtä verrattuna siihen, kun te istutte täällä 49999: pystymme olemaan esimerkki, kun tästä ääneste- ja me istumme täällä ja mitä ne pojat tekevät 50000: tään - toivon, että keskustalaiset pystyisivät siellä luonnossa. Minullakin on kaksi jousipys- 50001: äänestämään ainakin tyhjää, jollei muuta. Ni- syä varmuuden vuoksi. Se on ihan eri asia, kun 50002: mittäin on pakko kuitenkin kertoa yksi asia. puhutaan rasituksesta. Se on hämmästyttävää 50003: Halusin tänään yhden sanan pois siitä lausun- itsepetosta, johon täällä syyllistytään tällä tasol- 50004: nosta, tai mikä se on, te tiedätte, kun työvalio- la. 50005: kunta laittoi mietinnön loppuun- sopimus, toi- Vielä sanon loppuun amnesty-miehelle, am- 50006: vomus, okei, ed. Siimeksen. Kun siinä luki "riit- nesty-kansanedustajalle, että Suomi saa huonon 50007: tävän pitkän harkinta-ajan jälkeen", halusin pit- maineen suomalaisen oikeistolaisen - en tar- 50008: kän-sanan pois. On pakko myöntää, että ainakin koittanut rouva puhemiestä, vaan tuota naista 50009: kristillisellä puolella oli pientä halua poistaa se, tuolla - jääräpäisyyden takia tässä asiassa. 50010: mutta hävittiin taas 9-8. Kuukaudesta on kyse. Vielä sanon tosiaan, että 50011: Olen saanut melki vasemmistolaisen leiman en kerro sitä, mitä Hägglund sanoi, mutta jokai- 50012: sen takia, että olen tässä asiassa Suomen puolella nen oikeistolainen, joka sen kuuli, tietää sen ja 50013: ja tajuan tämän uskomattoman, arvoisa rouva tajuaa sen. (Ed. Rinne: Sanoi hyvin!) - Sanoi 50014: puhemies, paikan, missä olemme. Jotenkin luu- hyvin, sanoo ed. Rinne. Me tajuamme ja tiedäm- 50015: len olevani sen hengen edustaja tässä maassa. me sen. Minun mielestäni epärehellisyys tässä 50016: Mutta hämmästelen kyynistä oikeistoamme, asiassa on hämmästyttävä, koska jos tosi tiukka 50017: vaikka olen luullut, että siellä todella on itsenäis- paikka tulee, kyllähän miehiä löytyy, vai mitä, 50018: tä ajattelua. Että tässäkin joku; en tajua mikä se ed. Rinne? 50019: on. En uskalla edes sanoa, mikä se on. 50020: Mutta voin verrata sitä jotenkin sen kaltaiseen Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 50021: asiaan, että kun meillä oli hoitotyöstä ja työuu- puhemies! Ed. Virtanen puheenvuorossaan pu- 50022: pumuksesta ja kaikesta muusta puheita, niin hui aika paljon muusta asiasta kuin siitä, mistä 50023: kaikki naiset puhuivat, kuinka uskomattoman tässä on kysymys, asiasta, joka sinänsä pitää 50024: raskasta on hoitotyö, kuinka todella väsyttävää, paikkansa, mutta mielestäni asian käsittelyssä 50025: kuvottavaa, kuinka siellä on kiire ja aina kaik- pitäisi pitää kiinni peruslähtökohdasta eli Suo- 50026: kea. men turvallisuudesta. Kun me olemme liittoutu- 50027: Tässä asiassa 17-, 18-, 19-, 20-vuotiaat miehet, maton maa, Suomen turvallisuus perustuu ase- 50028: mitä he tekevät 6 kuukautta? Ei tarvitse ostaa, velvollisuusarmeijaan, laajaan, koulutettuun re- 50029: arvoisa ministeri, paikkaa jostain, että pääsisi serviin. Se ei ole suunnattu hyökkäykseen ketään 50030: kuntoilemaan. Sen ikäiset miehet saavat ilmai- vastaan vaan Suomen kansan puolustamiseen. 50031: seksi 6 kuukautta täyshoitoa - ja naiset, ed. Sen vuoksi meille on tärkeää, että meillä tulevai- 50032: Siimes. Niin uskomaton kunto löytyy sieltä ta- suudessakin on toimintakykyinen, koulutettu, 50033: kaa. En halua vedota mihinkään Einsteiniin, laaja reservi, ja sen vuoksi ei pitäisi olla sellaisia 50034: mutta silti ajan suhteellisuus siinä iässä on käsit- vaihtoehtoja, jotka houkuttelevat nuoria miehiä 50035: tämättömän uskomatonta. Jopa 15 minuuttia valitsemaan muun kuin asepalvelusvaihtoeh- 50036: poissa rakkaan sylistä saattaa olla tuhoisaa, jos- don. 50037: kus. Arvoisa puhemies! Siviilipalvelusjärjestelmä 50038: Nämä asiat on vääristelty täysin. Nimittäin, on varattu sen vuoksi, että on niitä, joilla on 50039: te kuulitte täällä, kun puhuttiin työuupumukses- vakavia uskonnollisia tai eettisiä syitä ja jotka 50040: ta, suomalaiset kärsivät elämänuupumuksesta ja eivät voi aseellista palvelua suorittaa. Olkoon 50041: kaikesta muusta vastaavasta täysillä. Täällä niin. On hyvä, että heillä on mahdollisuus siihen, 50042: Siviilipalvelus 6355 50043: 50044: mutta siitä ei pidä tehdä sellaista houkuttelevaa wicz vastasi, että kysymys ei ole vain määrällises- 50045: vaihtoehtoa, joka houkuttelisi nuoria miehiä tä ajasta vaan pitää tarkastella myös palveluksen 50046: kieltäytymään asepalveluksesta. rasittavuutta ja asepalveluksen, varusmiespalve- 50047: luksen, rasittavuus kasvaa. 50048: P u h e m i e s : Ed. Virtanen, olemme melkein Tietenkin nopea vastareaktio tähän olisi se, 50049: neljä vuotta yhdessäkin harjoitelleet sitä, että että hyvä on, kasvatetaan sitten siviilipalvelus- 50050: vastauspuheenvuoro pyydetään nousemalla sei- ajan rasittavuutta. Tämä on tietenkin teoreetti- 50051: somaan ja sanomalla "vastauspuheenvuoro". Se nen huomio, koska me näemme, että rasittavuu- 50052: on perussääntö. den laskeminen on tavattoman vaikeaa ja kan- 50053: sainvälisesti, arvoisa puhemies, ainoa yksiselit- 50054: Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- teinen mittari, jolla palvelusaikoja verrataan toi- 50055: voisa puhemies! Nyt oli vähän aikaa sitten lehdis- siinsa, on kokonaispalvelusaika. Se on ainoa 50056: sä siitä, kuinka kuusi kuukautta on houkutellut kansainvälisesti hyväksyttävä mittari, jolla näitä 50057: todella paljon poikia menemään armeijaan. Se vertailuja tehdään. Minusta tuntuu oudolta, että 50058: on mennyt juuri niin päin kuin halutaankin, että me täällä Suomessa emme olisi tältä pohjalta 50059: armeijasta löytyy vetovoimaa. Minä sanon niille myös asiassa etenemässä. 50060: ihmisille, jotka nyt puhuvat siitä, ketkä olisivat Kysymyshän on nimittäin näin päin, että voi 50061: niitä, että minä väitän, että ne ovat lusmuilijat, ne olla hyvin totta, että keskimäärin ottaen asepal- 50062: raukkiksetja tietyt, jotka eivät uskalla. Minä olin veluksessa olevien varusmiesten palvelus on fyy- 50063: Etelä-Pohjanmaalla läänintaiteilijana aikoi- sisesti rasittavampaa kuin siviilipalveluksessa 50064: naan. Jokainen,joka oli siellä siviilipalveluksessa olevien ihmisten. Jopa päivittäinen ajan käyttö 50065: aikoinaan, oli rohkein siitä porukasta, kun uskal- on väljempää siviilipalvelusmiehillä kuin varus- 50066: si olla siviilipalveluksessa, mutta nyt tämä kuusi miehillä. Todellisuudessa kuitenkin, jos otamme 50067: kuukautta houkuttelee kaikki lusmuilijat sinne elämänkaaren huomioon, täytyy tietenkin huo- 50068: pääsemään helpolla. mioida se, että se asevelvollisuuteen käytettävä 50069: aika - siviilipalvelusmiehet suorittavat nimit- 50070: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minun täin myös asevelvollisuutta - joka on varattu 50071: ajatukseni oli käyttää puheenvuoro enemmänkin tähän palvelukseen, on heidän elämänkaarensa 50072: niistä lähtökohdista, joilla ulkoasiainvaliokunta opiskeluista, normaaleista työsuorituksista pois- 50073: tarkasteli esillä olevaa asiaa. Mutta en voi välttää sa. Se on luonnollisesti se kuorma, jonka jokai- 50074: nyt sitä, ettäjossain määrin vastauspuheenomai- nen joutuu kantamaan. 50075: sesti reagoin muutamiin kysymyksiin, kun varsi- Sen lisäksi jokainen meistä tietää, jos me pu- 50076: naista dialogia ei ole mahdollistakaan käydä vä- humme palvelun rasittavuudesta, että jollei sivii- 50077: littömästi. lipalvelusmiehillä, jos keillä, ole fyysinen rasitta- 50078: Häkellyin aavistuksen verran ed. Lekmanin vuus palvelussuorituksessa niin vahva kuin ase- 50079: puheenvuorosta, kun hän sanoi seuraavalla ta- velvollisilla tai asepalvelusta suorittavilla, so- 50080: valla: "- - varusmiesaikaa on tosiasiallisesti pi- siaalinen rasittavuus on aivan toista luokkaa. 50081: dennetty." Minä häkellyin tästä, koska ne luvut, Suomalaisessa yhteiskunnassa edelleen siviilipal- 50082: jotka me olemme saaneet nyt ja jotka kertovat velusmiehiä jossain määrin katsotaan otsat kur- 50083: keskimääräisestä palvelusajasta, osoittavat sen, tussa, arvioidaan, että he ovat ikään kuin laista- 50084: että se lyhenee. Se on aivan totta, että eräillä massa sellaista kansalaisvelvoitetta, joka kuuluu 50085: palvelusaika pitenee 12 kuukauteen, mutta kes- kaikille miehille. Tässä suhteessa tämä sosiaali- 50086: kimäärin ottaen se lyhenee, ja se on tosiasia. nen rasittavuus näkyy muun muassa työpaikko- 50087: Keskustelu menee erittäin vaikeaksi, jos me jen saannissa. Työnantajat monta kertaa katso- 50088: tuomme täällä ikään kuin väitteen, joka ilmisel- vat, missä on palvelu suoritettu, ja siviilipalvelus- 50089: västi on totuuden vastainen, ja yritämme sillä miehet epäilemättä työmarkkinoilla ovat epä- 50090: perustella muut lähtökohdat omassa argumen- edullisemmassa asemassa kuin aseellisesti varus- 50091: taatiossamme. Me emme pysty järkevään dialo- miespalvelun suorittaneet. Tämä on sosiaalista 50092: giin. Meidän täytyy tunnistaa se, että palvelus- rasittavuutta, joka ehdottomasti täytyy myös oi- 50093: ajat lyhenevät. keudenmukaisuuden nimissä huomioida. Senpä 50094: Me kävimme osittain ed. Zyskowiczin kanssa vuoksi emme lähde eikä ole tarkoituksenmukais- 50095: keskustelua jo aikaisemmin, kun totesin, että jos ta lähteä spekuloimaan laadullisilla rasittavuus- 50096: yhdenvertaisuuden perään kuulutetaan, silloin kriteereillä vaan pidettäköön yhtä selkeätä mit- 50097: pitäisi siviilipalvelusaikoja lyhentää. Ed. Zysko- tatikkua, joka on palvelusajan pituus, ja siltä 50098: 6356 162. Keskiviikkona 9.12.1998 50099: 50100: 50101: pohjalta me joudumme nämä johtopäätökset te- Eräs ongelma, johon on kansainvälisesti kiin- 50102: kemään, arvoisa puhemies. nitetty huomiota, on se, miten siviilipalvelus- 50103: Ed. 0. Siimes on tuonut esille toivomusaloit- miesten asema sodan oloissa on varmistettu. Se 50104: teen, joka on myös työasiainvaliokunnan mietin- on häilyvä tällä hetkellä. Se ei vastaa monien 50105: nössä ja jossa pohditaan sitä, että siviilipalvelus- ihmisten vakaumus ta, jotka siviilipalvelusta suo- 50106: järjestelmää tulisi sikäli kehittää, että tulisi niin rittavat. Täällä on siis monia osalohkoja, jotka 50107: sanottu harkinta-aika ottaa käyttöön, riittävän jouduttaisiin vakavasti miettimään, mukaan lu- 50108: pitkä harkinta-aika. Ed. Siimekselle, joka pu- kien tietysti palvelusajan pituus, joka tänään 50109: heenvuoroissaan toi esille ja myös mietinnössä meillä on keskeisimpänä teemana. 50110: on korostanut yhdenvertaisuuden periaatetta, Arvoisa puhemies! Minulla on vielä yksi tee- 50111: jossain määrin provokatiivisesti voisi heittää ma, jonka halusin ottaa esiin ja joka ed. Saaren 50112: vastakysymyksen: Eikö myös yhdenvertaisuu- puheenvuorossa kilpistyy kaikkein selkeimmin 50113: den näkökulmasta silloin pitäisi olla harkinta- mutta tulee muissakin puheenvuoroissa, eli sivii- 50114: aika myös asepalvelukseen meneville? Eikö lipalvelusjärjestelmä suhteessa meidän puolus- 50115: monta kertaa tilanne ole se, että nuoret miehet tusdoktriiniimme. Ed. Saari sanoi suurin piirtein 50116: eivät ole riittävästi harkinneet omaa sisäistä va- tällä tavalla, että meillä on yleinen asevelvolli- 50117: kaumustaan mennessään armeijaan? Monta ker- suus, pieni maa, suuri pinta-ala. Me joudumme 50118: taa tuo vakaumus kypsyy, kun ollaan asepalve- nojautumaan laajaan reserviin, ja Suomen puo- 50119: lusta suorittamassa, että toisen tyyppinen tapa lustus on hoidettavissa ainoastaan sillä tavalla, 50120: suoriutua tästä olisi ollut sittenkin todellisten että meillä on yleinen asevelvollisuusjärjestelmä 50121: eettisten vakaumusten mukaista. Eikö yhdenver- siinä muodossa kuin se tällä hetkellä on, eikä 50122: taisuuden nimissä silloin tämän harkinta-ajan pidä luoda vaihtoehtoisia järjestelmiä, jotka oli- 50123: pitäisi koskea myöskin aseellista palvelusta suo- sivat houkuttelevia, jotka olisivat murentamassa 50124: rittavia? Heitän sen aavistuksen verran provoka- yleistä asevelvollisuusjärjestelmää. 50125: tiivisesti, arvoisa puhemies, vain näyttääkseni Arvoisa puhemies! Tämä lähtökohta arvioita- 50126: tämän kontrastin tässä asiassa, koska epäilen, essa asepalvelulle vaihtoehtoista palvelujärjestel- 50127: etten ole tekemässä tästä toivomusaloitetta, mää on kansainvälisten sopimusten vastainen. 50128: enkä usko, että se tässä keskustelussa veisi asiaa Tässä tullaan niihin kysymyksiin, joista ulkomi- 50129: eteenpäin. nisteri Tarja Halonen on monta kertaa puhunut. 50130: Sen sijaan ed. Siimeksen näkemys siitä, että Kansainvälisissä sopimusjärjestelmissä, kun ar- 50131: tällä ehdotuksella avattaisiin keskustelu ylipää- vioidaan näitä vaihtoehtoisia palvelusmuotoja, 50132: tään siviilipalvelusjärjestelmän kehittämisestä, joita siis suomalainen siviilipalvelusjärjestelmä 50133: on erinomaisen paikallaan. Suomessa kaivattai- on, niiden peruskriteerit ovat ihmisoikeudellisia. 50134: siin vakavaa keskustelua, mikä näkyy tässäkin Kysymys on siis eettisen vakaumuksen, uskon- 50135: salityöskentelyssä, siitä mikä on siviilipalveluk- nollisen vakaumuksen omaavista ihmisistä, jot- 50136: sen luonne ja kuinka sitä tulisi kehittää. Ulkoasi- ka eivät voi tästä vakaumuksesta johtuen suorit- 50137: ainvaliokunta on jo aikaisemmassa vaiheessa taa asepalvelusta. Tätä järjestelmää, joka on luo- 50138: kiinnittänyt huomiota siihen, että kun Suomi on tu sille rinnan ikään kuin korvaavaksi järjestel- 50139: luomassa siviilivalmiusjärjestelmää, jolla osallis- mäksi, ei voida arvioida, arvoisa puhemies ja ed. 50140: tutaan kansainväliseen konfliktien ennaltaehkäi- Saari, lainkaan puolustuksellisista lähtökohdis- 50141: syyn, konfliktien jälleenrakennustyöhön, meillä ta. Se ei ole sen järjestelmän kansainvälisoikeu- 50142: olisi mahdollista ehkä käyttää nykyistä siviilipal- dellinen perusta. Sen perusta on ihmisoikeudelli- 50143: velusjärjestelmäämme osana tämän tyyppistä nen. Jos sitä arviointia ruvetaan tekemään, me 50144: kansainvälistä toimintaamme, mikä todellisuu- ajaudumme hyvin vaikeaan asetelmaan, koska 50145: dessa tarkoittaisi myös sitä, että siviilipalveluk- siinä tapauksessa luonnollisesti me joudumme 50146: sen voisi suorittaa tarpeen mukaan ulkomailla sen kaltaiseen kummalliseen keskusteluun kuin 50147: osana tällaista siviilivalmiusjärjestelmää. Tämän täällä tänään, jossa emme pysty luontevasti 50148: tapaiset kysymykset olisivat hyvin olennaisia muun muassa lyhentämään yhdenvertaisuuspe- 50149: keskustella. Meillä on tällä hetkellä hyvin vaka- riaatteesta lähtien siviilipalvelusaikaa. 50150: vana ongelmana se, että palveluspaikkoja siviili- Arvoisa puhemies! Silti olisin halukas itsekin 50151: palveluksessa on liian vähän. Ehdottomasti tulisi nyt keskustelemaan ja vähän hairahtumaan sa- 50152: helpottaa yksityisoikeudellisten palveluspaikko- malle tielle, millä ed. Saari oli, eli arvioimaan 50153: jen saantia, ja tässä suhteessa olisi paljon tehtä- puolustusdoktriinimme näkökulmasta siviilipal- 50154: vää. velusjärjestelmää. Siinäkin tapauksessa minun 50155: Siviilipalvelus 6357 50156: 50157: johtopäätökseni ovat erilaiset kuin ed. Saaren. suorittaa asevelvollisuuden. Kaikkialla muualla 50158: Suomi ja ne turvallisuuskuvat, uhkakuvat, joi- selkeästi pienennetään miesvoimaa armeijoissa 50159: den varassa me asevelvollisuusarmeijaamme yl- ja tunnistetaan, että armeijat teknistyvät. Vaadi- 50160: läpidämme, ovat luonnollisesti muuttuneet. Suo- taan enemmän ammattitaitoa, ammatillista 50161: men asema on muuttunut osana kansainvälistä osaamista eikä voida tavallaan värvätyn sotilas- 50162: kehitystä. Konfliktiskenaariot, jotka Suomea voiman, yleistä asevelvollisuutta suorittavien va- 50163: uhkaavat, eivät ole enää perinteisiä maahantun- rassa suoriutua puolustustehtävistä. 50164: keutumistyyppisiä sodankäyntitilanteita, joissa Suomessakin tämä muutos on jo nähty. Se 50165: laajaan miesvoimaan perustuvat massa-armeijat heijastuu useillakin eri tasoilla. Meidänkin puo- 50166: operoisivat, vaan tämänpäiväiset konfliktikuvat lustusvoimamme ovat yhä enemmän teknisty- 50167: Euroopassa ja maailmalla laajemminkin ovat neet, Ilmavoimat ovat tästä klassisena esimerkki- 50168: enemmänkin alueellisia riskejä ja niissä tarvitaan nä. Se pakottaa siihen, että meillä on yhä enem- 50169: niin sanottua kansainvälistä kriisinhallintaa, jo- män ammattimaisempaa otetta myös siinä hen- 50170: hon myös Suomen on syytä osallistua. kilöstössä, joka armeijan piirissä työskentelee 50171: Tässä skenaariossa ilmiselvästi tällainen ylei- pysyvämmin. Toiseksi tässä luonnollisesti taus- 50172: nen asevelvollisuusarmeijakonsepti on tietyn talla on myös kansainvälinen kehitys. Kansain- 50173: tyyppinen anakronismi. Jos me katsomme eu- väliseen kriisinhallintaan osallistuminen ei ole 50174: rooppalaista kehitystä, me näemme sen eräänä mahdollista yleistä asevelvollisuutta suorittavien 50175: vaiheena. Sen klassisimpana muotona on tietysti värvättyjen sotilaiden toimesta, vaan sekin vaatii 50176: Ranska, jossa asevelvollisuusarmeija suuren val- parempaa koulutusta, ammattimaisempaa otet- 50177: lankumouksen jälkeen otettiin käyttöön ensim- ta. 50178: mäisenä maailmassa. Silloin se oli vallankumo- Ed. Siimes, vielä kolmantena seikkana, josta 50179: uksellinen uudistus, koska tällaiset ruhtinaiden te olette puhunut paljon monissa yhteyksissä, on 50180: ammattiarmeijat poistuivat ja haluttiin koko kysymys naisten vapaaehtoisesta asevelvollisuu- 50181: kansan ottavan vastuun puolustuksesta, kun desta, naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta. 50182: kansakunnan yhteisestä intressistä oli kysymys. Tämä on sikäli mielenkiintoinen kysymys, että te 50183: Asevelvollisuusarmeija levisi Ranskasta muualle olette naisten vapaaehtoista asepalvelua korosta- 50184: maailmaan. Nyt Ranska on tehnyt päätöksen, nut monissa yhteyksissä siitä näkökulmasta, että 50185: että vuonna 2002 luovutaan asevelvollisuusar- tasa-arvon pitää toteutua. Jos tasa-arvo halu- 50186: meijasta ja siirrytään palkka-armeijaan. Ranska taan vakavasti toteuttaa, ed. Siimes, se edellyttäi- 50187: siirtyy sille tielle, millä Englanti ja Yhdysvallat si sitä, että myös miehillä, eikö niin, asepalvelus 50188: ovat jo olleet pidempään. Benelux-maista-Hol- olisi vapaaehtoinen. Me siirtyisimme silloin Suo- 50189: lanti ja Belgia ovat myös hylänneet asevelvolli- messa euroarmeijamalliin, siihen malliin, johon 50190: suusarmeijan. Espanja on tulossa tälle samalle Ruotsissa ollaan vahvoin askelin siirtymässä, sii- 50191: tielle ja samoin Venäjä. Ne ovat siirtymässä am- hen malliin, joka Tanskassa on jo toteutettu, 50192: mattiarmeijaan. jossa on kysymys vapaaehtoisesta asevelvollisuu- 50193: On täysin selvää, että pienille, sotilaallisesti desta, käyttäisin termiä "valikoiva asevelvolli- 50194: liittoutumattomille maille ammattiarmeija ei ole suusjärjestelmä". 50195: käyttökelpoinen muoto hoitaa aseellista puolus- Tämä on se tie, johon myös suomalainen ar- 50196: tustaan. Meillä puolustus joudutaan miettimään meijajärjestelmä tulee väkisin muuntumaan. Sii- 50197: muulla tavalla ja Suomessa luonnollisesti tämä nä kokonaiskontekstissä, ed. Saari, myös meidän 50198: perusta on ollut se, että me nojaamme laajaan tulee nähdä, että siviilipalvelusaika ja sen käsitte- 50199: reserviin, aluepuolustusjärjestelmään. ly, yleensä siviilipalvelusjärjestelmän käsittely, 50200: Tämä kuitenkin on muutoksen tilassa. Tämä sijoittuu omaan suhteelliseen kehikkoonsa. Se ei 50201: on kuitenkin myös Suomen osalta muutoksen ole varsinaisesti uhkaamassa meidän aseellista 50202: tilassa, mikä ei kuitenkaan näy. Meillä edelleen- puolustuskykyämme. Päinvastoin me välttäisim- 50203: kin 80 prosenttia miesikäluokasta suorittaa ylei- me kansainväliset mustat listat ja sen, että me 50204: sen asevelvollisuuden. Se on muuten Euroopan joutuisimme kansainvälisissä ihmisoikeuskes- 50205: maiden joukossa Turkin ja Kreikan ohella kor- kusteluissa kohdemaaksi, mikä yleisesti ottaen 50206: kein prosentuaalinen osuus. Kaikkialla muualla on heikentämässä meidän neuvotteluvoimaam- 50207: Euroopassa se on alle 50 prosenttia, Ruotsissa me ja asemaamme kansainvälisessä keskustelus- 50208: noin 45 prosenttia, Saksassa 40 prosenttia. Tans- sa, sen me voisimme välttää sillä, että me luonte- 50209: kassa on siirrytty vapaaehtoiseen asevelvollisuu- valla tavalla nyt lyhentäisimme tätä siviilipalve- 50210: teen, ja siellä noin 25 prosenttia miesikäluokasta lusaikaa. Siinä suhteessa se esitys, joka täällä 50211: 6358 162. Keskiviikkona 9.12.1998 50212: 50213: 50214: salissa on tulossa siitä, että se lyhenisi 12 kuukau- sen sosiaalinen rasittavuus on myös eräs selkeä 50215: teen, saa minunjakamaUoman tukeni. rasittavuustekijä, onhan varusmies siellä ensin- 50216: näkin kovan kurinpidon alaisena, käskyn alaise- 50217: Ed. T i i 1 i kai ne n (vastauspuheenvuoro): na ja myös tiiviissä sosiaalisessa yhteisössä 24 50218: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen esitti täällä kes- tuntia vuorokaudessa vailla varsinaista yksityi- 50219: kimääräistä palvelusaikaa ainoana oikeana suh- syyttä. 50220: delukuna. Samoin hän esitti ainoana oikeana Tässä joitakin näkökohtia ed. Kiljusen pu- 50221: kansainvälisenä mittarina päivien lukumäärän. heenvuoroihin. 50222: Ihmettelen vähän, mihin nämä hänen ainoat oi- 50223: keansa perustuvat. Niillä ei ole olemassa min- 50224: käänlaista sopimuspohjaista perustetta, ainoas- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 50225: taan hänen oma mielipiteensä vastaan muiden puhemies Törnqvist. 50226: mielipiteet. 50227: Asevelvollisuutta kestää Suomessa 50-60 50228: ikävuoteen saakka, ja itse asiassa ed. Kiljunen Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 50229: aloitti puheenvuoronsa ihmettelemällä, että tääl- puhemies! Ed. Kiljunen käytti paljon aikaa mei- 50230: lä oli sanottu, että itse asiassa asevelvollisten pal- dän puolustuspoliittisen doktriinimme käsitte- 50231: velusaika varusmiespalveluksessa on pidentynyt. lyyn. Olemme siinä selkeästi eri mieltä. Minun 50232: Näin on tosiasiassa käynyt. Kaikki, jotka sinne käsitykseni mukaan paras tae Suomen turvalli- 50233: menevät, ovat velvollisia palvelemaan 12 kuu- suudelle on laajaan toimintakykyiseen reserviin 50234: kautta. Kukaan ei voi siitä kieltäytyä. Se on esi- perustuva asevelvollisarmeija. Täytyy muistaa, 50235: miehen vallassa päättää, palveleeko sitten 12, 9 että koskaan historian aikana tätä maata, olem- 50236: vai 6 kuukautta. Yli 65 prosenttia palvelee sen me kuuluneet mihin valtioon tai mihin liittoon 50237: pisimmän ajan. tahansa, loppukädessä eivät kuitenkaan ole puo- 50238: lustaneet muut kuin suomalaiset itse. 50239: Ed. 0. Siimes (vastauspuheenvuoro): Ar- Kun ed. Kiljunen totesi, että kansainväliset 50240: voisa puhemies! Ed. Kiljuselle en maita olla kom- sopimukset estävät meitä harkitsemasta siviili- 50241: mentoimatta muutamaa asiaa. palvelusjärjestelmäämme puolustuspoliittisesta 50242: Ensinnäkin, mitä tulee tähän hänen tulkin- näkökulmasta, tätä minä en kyllä jaksa lainkaan 50243: taansa siitä, mitä olen puhunut tasa-arvosta ja ymmärtää. Aikaisemminhan meillä oli niitä var- 50244: naisten asepalvelusmahdollisuudesta, niin tul- ten, joilla oli uskonnollisia tai eettisiä vakaumuk- 50245: kinta on varsin väärä. En ole koskaan väittänyt, sen syitä kieltäytyä asepalveluksesta, lautakunta, 50246: että naisten vapaaehtoinen asepalvelus olisi si- joka tutkija selvitti vakaumuksen todellisuutta ja 50247: nällään tasa-arvokysymys. Tasa-arvokysymystä syvyyttä. Kun lakia muutettiin, tuli siviilipalve- 50248: siinä asiassa on se, että naisille sitä kautta avau- lusmahdollisuus. Enää ei tarvitse asianomaisen 50249: tuu mahdollisuus sotilasuralle, sotilasammatin vakaumuksen syvyyttä tutkia, vaan hän auto- 50250: valintaan, jonka välttämättömänä edellytyksenä maattisesti osoittaa vakaumuksensa valitessaan 50251: on asepalveluksen suorittaminen. siviilipalvelusvaihtoehdon. Tältä perustaltahan 50252: Mitä tulee sitten ihmisoikeuskysymyksiin, putoaa pohja pois, mikäli siviilipalvelusajasta ja 50253: mistä ed. Kiljunenkin puhui ja muutkin ovat siviilipalvelusvaihtoehdosta tehdään niin paljon 50254: paljon puhuneet, asiantuntijat tekivät mielestäni helpompi ja houkuttelevampi, että se houkutte- 50255: varsin selväksi asian käsittelyn aikana valiokun- lee nuoria miehiä hakeutumaan sinne, vaikka 50256: nassa sen, että emme loukkaa mitään kansainvä- heillä ei eettistä vakaumusta olisikaan. Minä en 50257: lisiä sopimuksia, emme loukkaa ihmisoikeuksia ymmärrä, mikä kansainvälinen sopimus voisi es- 50258: pitämällä nykyisen 13 kuukauden siviilipalvelus- tää meitä tältä pohjalta harkitsemasta tätä kysy- 50259: ajan, ja vaikka sitä pidennettäisiin, emme silti mystä. 50260: loukkaisi mitään ihmisoikeussopimuksia. Kysy- 50261: mys on täysin poliittisen harkintavallan asiasta. Ed. K i l j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 50262: Ja se poliittinen harkintavalta mitataan sitten voisa puhemies! Yritän tiiviisti vastata. 50263: tietenkin tässä salissa. Ensinnäkin ed. 0. Siimekselle tasa-arvonäkö- 50264: Mitä tulee kysymykseen varusmiespalveluk- kulmasta. Ehkä esittäisin sen kysymyksen muo- 50265: sen rasittavuudesta, josta on myös paljon puhut- dossa: Oletteko te samaa mieltä siitä, että nimen- 50266: tu,ja sosiaalisesta rasittavuudesta, johon ed. Kil- omaan tasa-arvonäkökulmasta miesten palvelu, 50267: junen erityisesti viittasi, kyllä varusmiespalveluk- asevelvollisuus, pitäisi pystyä suorittamaan va- 50268: Siviilipalvelus 6359 50269: 50270: paaehtoisesti aivan kuten naisilla tällä hetkellä? kysyi harkinta-ajasta asepalvelukseen menijöil- 50271: Se on ehkä riittävä huomio minulta tästä kysy- le. Ehdotin omassa toivomusaloitteessani har- 50272: myksestä. kinta-aikaa siviilipalvelukseen lähtijöille siinä 50273: Täällä viitattiin siihen, mikä on kansainväli- tapauksessa, että varusmiespalveluksen suorit- 50274: sesti se sopimuskehikko, jolla näitä asioita ar- taminen on jo aloitettu, minkä valiokunta sitten 50275: vioidaan,ja mikä on se tapa, jolla näitä vertailuja pontena myöskin hyväksyi mietinnössä. Vastaa- 50276: tehdään. Normaali vertailutapa on se, kun Am- valla tavalla hallituksen esityksessä on pyritty 50277: nesty International tai ihmisoikeustuomioistui- rajoittamaan nimenomaan näiden palvelusmuo- 50278: met näitä vertailuja vaihtoehtoisen asepalvelun tojen välillä edestakaisin seilaamista. Sehän oli 50279: pituudesta tai rasittavuudesta tekevät, että kat- myös oma tavoitteeni, että estäisin harkitsemat- 50280: sotaan, että se ei ole rankaisu. Koska se on vaih- tomat lähtemiset toisesta palvelusmuodosta toi- 50281: toehto asepalvelulle, siinä vertaillaan palvelus- seen. Siviilipalveluksen jo aloittaneilla henkilöil- 50282: ajan pituutta. Normaali käytäntö on kansainvä- lä ei tänä päivänä ole ehkä valitettavasti lain- 50283: lisesti hyväksyä puolitoistakertainen palveluksen kaan mahdollisuutta ja oikeutta siirtyä takaisin 50284: pituus vaihtoehtoisessa palvelusmuodossa, jol- varusmiespalvelukseen, vaikka he niin haluaisi- 50285: loin sen ei katsota olevan rankaisu. Siitä ylitse vatkin. Tätä mahdollisuutta tietysti voitaisiin 50286: menevänä sen katsotaan olevan rankaiseva. tulevaisuudessa myöskin arvioida lisättäväksi 50287: Tämä on se käytäntö, jolla normaalia vertailua lakiin. 50288: tehdään. 50289: Ed. Saari kyseli sen perään, mitkä ovat ne Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 50290: kansainväliset sopimusjärjestelyt, jotka estävät mies! Keskustelun alussa hallituspuolueiden 50291: arvioimasta siviilipalvelusjärjestelmää puolus- edustajat ovat riidelleet värikkäästi siitä, mikä on 50292: tuspoliittisista näkökulmista. Ne ovat juuri ne oikein ja väärin tässä asiassa. Kun hallituksen 50293: ihmisoikeussopimukset, jotka ovat mahdollista- esitys on ollut yksimielinen, tuntuu omituiselta, 50294: massa sen, että meillä on olemassa eettisen tai että tällainen erimielisyys pulpahtaa nyt esille. 50295: uskonnollisen vakaumuksen omaaville ihmisille Minusta hallituksen lakiesitys tulisi hyväksyä 50296: vaihtoehtoinen asevelvollisuuden suorittamisen sellaisenaan ja pitäytyä niissä asioissa, jotka ovat 50297: muoto. Se on vaihtoehto aseelliselle palveluksel- sisällä tuossa alkuperäisessä hallituksen esityk- 50298: le. Sen vuoksi sitä ei voida arvioida puolustuspo- sessä. Siviilipalvelusajan pituuteen ei tule puut- 50299: liittisista näkökulmista, koska nämä ihmiset ir- tua. Minusta se on kohdallaan voimassa olevassa 50300: tautuvat siitä järjestelmästä, joka perustuu ni- laissa. 50301: menomaan aseelliseen puolustukseen. Kun valiokunnan mietintöön liitetyssä vasta- 50302: Sitten täällä oli kysymys, ed. Tiilikainen, lauseessa ja täällä käydyssä keskustelussa on 50303: muun muassa siitä, että nykyisessä järjestelmässä vaadittu voimakkaasti siviilipalvelusajan lyhen- 50304: on velvollisuus palvella 12 kuukautta. Täällä jo tämistä, haluan asiasta esittää muutaman ajatuk- 50305: tuli vastaan muutamissa puheenvuoroissa se, sen. 50306: että tuskinpa ketään pakotetaan palvelemaan 12 Ensin haluan korostaa sitä, että on oikein ja 50307: kuukautta asevelvollisena, jos asianomainen eh- luonnollista, että lainsäädäntömme tarjoaa sivii- 50308: dottomanjyrkästi vastustaa sitä. Aivan varmasti lipalvelusmahdollisuuden niille,jotka eivät halua 50309: se ei ole tarkoituksenmukaista, vaan ihminen eettisistä tai uskonnollisista syistä suorittaa va- 50310: päästetään kuudella kuukaudella. rusmiespalvelusta armeijassa. Yhtä luonnollista 50311: on mielestäni myös se, ettei siviilipalveluksesta 50312: Toinen varapuhemies (koputtaa): saa tulla sellainen, että se houkuttelee asevelvolli- 50313: Kaksi minuuttia! sia vain siksi, että se on helpompi vaihtoehto. 50314: Myönnän vielä vastauspuheenvuoron ed. Sii- Kun meillä varusmiespalvelussa palvelusajat 50315: mekselle ja sen jälkeen puhujalistaan. ovat 6-12 kuukauden välillä, ei ole kohtuuton- 50316: ta, että siviilipalvelusaika on 13 kuukautta. Ver- 50317: Ed. 0. Siimes (vastauspuheenvuoro): Ar- tailukohdaksi on otettava pisin mahdollinen eli 50318: voisa puhemies! Ensinnäkin yleinen asevelvolli- 12 kuukauden palvelus armeijassa. Vaikka ny- 50319: suus on Suomen maanpuolustuksen perusta ja kyisin voikin yleensä itse vaikuttaa palvelusai- 50320: lähtökohta. Se ei ole tasa-arvokysymys eikä siitä kansa pituuteen eli lausua mielipiteensä siitä, ha- 50321: pidä tasa-arvokysymystä tehdä. luaako palvella 6 vai 12 kuukautta, lopullinen 50322: Aikaisempaan ed. Kiljusen puheenvuoroon ratkaisuvalta on kuitenkin aina armeijalla. Kes- 50323: vielä sen verran lyhyesti kommentoisin, että hän kimääräisistä luvuista on siksi turha puhua, sillä 50324: 6360 162. Keskiviikkona 9.12.1998 50325: 50326: 50327: osa varusmiehistä määrätään, nimenomaan ehdon eli palvelun armeijassa, ei aseteta kohtuut- 50328: määrätään 12 kuukauden varusmiespalveluun. tomasti huonompaan asemaan kuin niitä, jotka 50329: Kun verrataan 12 kuukauden ja 13 kuukau- eivät halua armeijan palvelukseen mennä. 50330: den palvelusaikojen pituutta toisiinsa, ero on pie- Näillä perusteilla kannatan hallituksen esitys- 50331: ni mutta silti tarpeellinen. Koska siviilipalvelus tä muuttamattomana. Minusta siviilipalvelusai- 50332: on luonteeltaan helppoa varusmiespalvelukseen kaa ei tule tässä yhteydessä lyhentää. 50333: verrattuna, ei ole oikein, jos palveluajat määrä- 50334: tään saman pituisiksi. Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! 50335: Kuten perustuslakivaliokunta on jo vuonna Tämän esillä olevan lakiesityksen ydin on sovit- 50336: 1985lausunut, kansalaisia pitää kohdella yhden- taa siviilipalvelusmiesten lomaoikeudet varus- 50337: vertaisesti. Kun tässä yhteydessä tarkastellaan miesten voimaan tulleiden uusien säännösten 50338: yhdenvertaisuutta, ei kriteeriksi riitä pelkästään mukaisiksi, ja tässä mielessä yksimielisenä työ- 50339: palvelusaikojen pituus, vaan kyllä tässä on tar- asiainvaliokunnasta lähtenyt hallituksen esityk- 50340: kasteltava eri palvelusmuotojen kokonaisrasitta- seen vastannut mietintö näkee tämän asian pe- 50341: vuutta. Perustuslakivaliokunnan mielestä silloin rusteltuna, ja henkilökohtaisestikin olen tämän 50342: on otettava huomioon muun muassa palveluksen hallituksen esityksen takana. Sen sijaan tähän 50343: fyysinen ja psyykkinen rasittavuus, palvelusajan liittyi useita lakialoitteita, jotka nostivat esille 50344: pituus, työ- ja vapaa-ajan menetys, erottaminen keskustelun siviilipalvelusajasta. Tätä keskuste- 50345: perheestä ja muusta totutusta ympäristöstä sekä lua käytiin jo työasiainvaliokunnassa. Asiasta 50346: palvelukseen sisältyvät asuinpaikan valinnan ja äänestettiin ja äänestystulos merkitsi sitä, että 50347: liikkumisvapauden rajoitukset. mietinnössä esitetään siviilipalvelusajan säilyttä- 50348: Jos verrataan varusmiespalvelusta armeijassa mistä nykyisellään. 50349: ja siviilipalvelusta kokonaisrasituksen näkökul- Nyt tämän eduskuntakeskustelun aikana mi- 50350: masta, niin mielestäni varusmiespalveluksen ko- nusta kaikkein yllättävin ja hämmästyttävin nä- 50351: konaisrasittavuus on nykyisten palvelusaikojen kökulma on se, joka nosti jo työasiainvaliokun- 50352: puitteissa paljon suurempi kuin siviilipalveluk- nassa päätään, että monet edustajakollegojen 50353: sen. Siksi ei ole tarvetta lähteä muuttamaan pal- käyttämät puheenvuorot tuovat esiin sen näkö- 50354: velusaikoja. Jos muuttaa pitäisi, niin pikemmin- kulman, että siviilipalvelus olisi asevelvollisuu- 50355: kin siviilipalvelusta tulisi pidentää. En kuiten- den ja varusmiespalvelun vaihtoehto. Siitähän ei 50356: kaan esitä tätä vaan katson, että nykyisellään missään nimessä ole kysymys, vaan meillä on 50357: palvelusajat ovat kohdallaan eikä muutoksia tar- asevelvollisuuslaki, joka merkitsee asevelvolli- 50358: vita. suuspakkoa,ja siviilipalvelus on varusmiespalve- 50359: Maamme puolustusratkaisun keskeisenä peri- lun rinnalla oleva korvaava vaihtoehto, korvaa- 50360: aatteena on alueellinen puolustus, joka voidaan va palvelusmuoto niille nuorille, jotka uskonnol- 50361: toteuttaa vain yleisen asevelvollisuuden kautta lisen tai eettisen vakaumuksen vuoksi eivät ole 50362: tuotettavalla suhteellisen vahvalla kenttäarmei- valmiit suorittamaan varusmiespalvelusta. Tä- 50363: jalla. Näin on lausuttu runsas vuosi sitten täällä män vuoksi minusta eduskunnan keskeinen teh- 50364: eduskunnassa hyväksytyssä turvallisuuspoliitti- tävä on ensisijaisesti säilyttää asevelvollisuuden 50365: sessa selonteossa. Tämä toimii vain silloin, kun merkitys ja arvostus. Samalla totean, että meidän 50366: armeijaan voidaan kouluttaa riittävä määrä re- tulee myös turvata edellytykset niille nuorille, 50367: serviläisiä. Ei ole siksi perusteltua tehdä armei- jotka aidon vakaumuksen vuoksi ovat päätyneet 50368: jasta kieltäytyvien hyväksi ratkaisuja, jotka vaa- tai päätyvät siviilipalvelukseen. 50369: rantavat maamme hyväksytyn puolustusratkai- Siinä, mikä on palvelusaika siviilipalvelukses- 50370: sun. Historia on osoittanut, että tämä puolustus- sa, mielestäni hyvin olennainen kysymys on se, 50371: ratkaisu on meidän oloissamme toimiva ratkai- millä tavalla suhtaudumme nykyiseen varus- 50372: su. Siksi muutoksiin ei ole tarvetta. miespalvelukseen. Täällä on aika monissa pu- 50373: Edellä on keskustelussa vedottu ihmisoikeus- heenvuoroissa nostettu esille uuden järjestelyn 50374: sopimuksiin. Sota on totaalisesti ihmisoikeuk- tuoma keskimääräinen palvelusaika. Kuitenkin 50375: sien vastainen. Niin kauan kuin on sotia tai so- hyvin olennaista on se, että uudistuksen myötä 50376: dan mahdollisuus on todellinen, on itsenäisen varusmiespalvelusaika käytännössä jatkui 11 50377: maan varauduttava pahimman varalle. Siksi kuukaudesta 12 kuukauteen. Me saamme käydä 50378: meillä tarvitaan yleinen asevelvollisuus ja siksi on loputonta keskustelua siitä, pakotetaanko ke- 50379: syytä kantaa huolta myös siitä, että niitä, jotka tään 12 kuukauden palvelusaikaan. Tosiasia on, 50380: valitsevat vaikeamman ja vaativamman vaihto- että noin 35 prosenttia asevelvollisista joutuu 50381: Siviilipalvelus 6361 50382: 50383: palvelemaan 12 kuukautta varusmiespalveluk- nankaan tehtävä aliarvioida sen enempää varus- 50384: sessa. Heistä varmasti merkittävä osa on tähän miespalvelun rasittavuutta kuin siviilipalvelun- 50385: valmis vapaaehtoisesti nähden sen vastuullisen kaan rasittavuutta. 50386: tehtävän, joka on myös reservin palveluksessa ja Minusta olennainen kysymys on se, että on 50387: johtotehtävissä olevilla suomalaisilla miehillä. hyvin eri tavalla sekä fyysisen että henkisen rasit- 50388: Minusta tältä pohjalta aikakysymystä, siviili- tavuuden kokevia ihmisiä. Nämä määräajat,jot- 50389: palvelusajan pituutta, tulee myös arvioida. Siinä ka on määritetty, ovat kuitenkin lähtökohdal- 50390: mielessä 13 kuukautta on mielestäni sellainen taan kohtuullisia niin varusmiespalvelun 6-12 50391: aika, joka ottaa huomioon suhteen varusmies- kuukauden palvelun osalta kuin siviilipalvelun 50392: palvelukseenja kestää arvioitaessa asiaa ihmisoi- 13 kuukauden osalta. Ne ovat lähtökohtia, jotka 50393: keuksia vasten. pitävät sisällään tietyn henkisenja fyysisen rasit- 50394: Nimittäin tämäkin kysymys on viime kädessä tavuuden, mutta terveille suomalaisille miehille 50395: kansallisesti ratkaistava asia. Tässä mielessä näi- näistä on mahdollista suoriutua ja selviytyä. Mi- 50396: tä kahta palvelusmuotoa on äärimmäisen vaikea nusta tämän pitäisi olla myös se näköala, jonka 50397: arvioida rasittavuus ym. lähtökohdista. Mutta pohjalta me lainsäätäjinä olemme vahvistamassa 50398: tosiasia on kuitenkin, että siviilipalveluksen va- niitä lähtökohtia, mistä meidän maamme asevel- 50399: linneet eivät joudu kurinalaiseen toiminta ympä- vollisuus hoidetaan. 50400: ristöön, samalla tavalla totaalisesti sitomaan Sitten vielä viimeisenä näkökulmana otan esil- 50401: ajankäyttönsä palvelusaikaan kuin varusmies- le siviilipalvelupaikat. Tämä liittyy mietinnön 50402: palveluksen suorittavat. Tässäkin mielessä yh- kannanottoon. Olen sitä mieltä, että kun meillä 50403: den kuukauden pitempi palvelusaika on kaikella on tietty osa nuoria, jotka vakaumuksensa poh- 50404: tavalla perusteltua ja kestää kyllä varmasti kan- jalta suorittavat siviilipalvelun, heille pitää olla 50405: sainvälisenkin arvioinnin. tarjolla sellaiset mahdollisuudet, että he voivat 50406: On aivan toinen asia, jos korostamme suoma- ajallaan siviilipalvelun suorittaa. 50407: laisina kuuden kuukauden eli lyhintä varusmies- Ihan viimeisenä asiana, arvoisa rouva puhe- 50408: palvelusaikaa. Minusta se on henkisesti epärehel- mies, korostan sitä, että kyllä Suomen eduskun- 50409: linen, väärä lähtökohta, koska kuitenkin, niin nan tehtävä on hyvin selkeästi puolustaa yleistä 50410: kuin edellä totesin, yli kolmannes suomalaisista asevelvollisuutta, sitä Suomi tarvitsee myös jat- 50411: varusmiehistä joutuu palvelemaan, on viime kä- kossa. Lopuksi rohkenen tuoda terveiset yhdeltä 50412: dessä pakotettu palvelemaan 12 kuukautta va- pojaltani,joka parasta aikaa suorittaa asevelvol- 50413: rusmiesaikana. lisuuttaan reserviupseerikoulussa, josta hänen 50414: Arvoisa puhemies! Vielä haluan pysähtyä va- lomalla olkssaan pari viikkoa sitten kävimme 50415: kaumusnäkökulmaan. Taisi olla ed. Kiljusen pu- keskustelua. Hän sanoi, että rohkenee tuoda hy- 50416: heenvuoro, jossa viitattiin vakaumuksen pohjal- vin laajasti suomalaisten nuorten miesten tervei- 50417: ta nousevaan ratkaisuun, että siihen liittyy sosi- set, että kaikesta huolimatta asevelvollisuusaika 50418: aalinen rasittavuus. Minä rohkenen sanoa, että on hyvin merkittävää kasvun aikaa nuorelle mie- 50419: aito vakaumus on myös voimanlähde. Siinä mie- helle ja tietysti muutamissa tapauksissa myös 50420: lessä en ymmärrä sitä, että vakaumuksen pohjal- nuorille naisille. Tässäkin mielessä on hyvin tär- 50421: ta tapahtuva toiminta sisältää jonkin ylimääräi- keää, että säilytämme tämän asian arvon. 50422: sen sosiaalisen rasittavuuslisän. Jos ihminen on 50423: aidosti kiinnittynyt johonkin vakaumukseen, Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 50424: olen täysin vakuuttunut siitä, että tämä vakau- voisa puhemies! Arvostan, että sain vastauspu- 50425: mus merkitsee hänelle myös sitä näköalaa, joka heenvuoron, koska reagoisin kahteen ed. Karju- 50426: pitää sisällään lisäarvoa ja edesauttaa toimimaan Jan puheenvuorossaan esittämään seikkaa, jotka 50427: oman vakaumuksensa pohjalta, vaikkajoissakin liittyvät suoraan aikaisemmin käyttämääni pu- 50428: tilanteissa se voi vaatia vähän enemmänkin. heenvuoroon. 50429: Sitten fyysiseen ja psyykkiseen rasittavuuteen. Ensinnäkin hän pohdiskeli ja kyseli sitä, kun 50430: Minusta sen mittaaminen varusmiespalveluksen olin todennut, että siviilipalvelukseen liittyy 50431: osalta verrattuna siviilipalvelukseen on täysin myös sosiaalinen rasite, ja hän totesi, että aito 50432: mahdoton asia. Täällä on minusta hämmästyttä- vakaumus on myös voiman lähde. Näin aivan 50433: vällä tavalla jonkun edustajan, kuuntelin työ- varmasti on. Sen tietävät siviilipalvelusmiehet 50434: huoneestani puheenvuoroa, toimesta vähätelty ryhtyessään tähän palvelusmuotoon. He ottavat 50435: varusmiespalvelun rasittavuutta. Minusta ei ole itse asiassa voimaa sosiaalisesta rasitteesta. Mut- 50436: kansanedustajan tehtävä eikä Suomen eduskun- ta, ed. Karjula, kun on pohdiskeltu varusmies- 50437: 6362 162. Keskiviikkona 9.12.1998 50438: 50439: 50440: palvelun rasittavuutta, niin eikö se toimi myös- oikea, kohtuullinen ja myös ihmisoikeuksien 50441: kin niinpäin? Kun on pohdiskeltu sitä, että ihmi- kannalta perusteliuin ratkaisu tässä ja nyt Suo- 50442: set joutuvat rasittavissa olosuhteissa viikonvaih- meen, ja se on oleellisinta ja tärkeintä. Sen yli 50443: teet olemaan metsissä jne., niin tässäkin yhtey- eivät tietenkään voi mennä sellaiset seikat, joista 50444: dessä voisi sanoa, että aito vakaumus on myös on paljon puhuttu, kuten maanpuolustukselliset 50445: voiman lähde varusmiespalvelusta suorittaville lähtökohdat silloin, kun on kyse oikeudesta, 50446: eikä ansaitsisi tämän kaltaista rasittavuusvertai- kohtuudesta ja ihmisoikeuksista. Mutta toki on 50447: lua. niin, että tässä asiassa maanpuolustuksellisia 50448: Ed. Karjula toisena seikkana hämmästeli sitä, lähtökohtiakaan ei voi sivuuttaa. Ne eivät ole 50449: että on noussut keskustelu jo työasiainvaliokun- merkityksettömiä, ja niistä haluaisinkin, arvoisa 50450: nassa ja nyt siltä osin, että siviilipalvelus olisi puhemies, muutaman sanan sanoa. 50451: asevelvollisuuden vaihtoehto. Meillähän on ase- Ymmärtäisin, että maanpuolustuksen intres- 50452: velvollisuuspakko. Siviilipalvelus ei ole asevel- seissä on ennen kaikkea laaja kansalaistuki 50453: vollisuuden vaihtoehto. Tämähän on täysin selvä maanpuolustuksen toiminnalle sekä poliittisesti, 50454: asia. Siviilipalvelus on eräs tapa Suomessa suorit- budjetäärisesti että varsinkin kriisiaikoina, jotta 50455: taa asevelvollisuutta. Näin on asia. Mutta nimen- aseellinen maanpuolustustyö voi luottaa siihen, 50456: omaan kun tarkastellaan kansainvälisesti, minkä että Suomen kansa ei sabotoi vaan tukee omia 50457: vaihtoehto siviilipalvelus on, se on nimenomaan puolustusvoimiaan. Toisaalta maanpuolustuk- 50458: varusmiespalvelun vaihtoehto, se on aseellisen sen intressit varmasti tulevaisuudessa ovat yhä 50459: varusmiespalvelun vaihtoehto, ja siitä lähtökoh- enemmän kaikkein osaavimpien erikoisjoukko- 50460: dasta, korostan vielä kertaalleen, siviilipalvelus- jen huippuosaamisessa. 50461: ta ei voida arvioida puolustuspoliittisista lähtö- Nämä kaksi intressiä ymmärrän enkä näe mi- 50462: kohdista tai nimenomaan aseellisen puolustuk- tään ristiriitaa näiden intressien ja sen kanssa, 50463: sen lähtökohdista. että ne nuoret miehet, jotka eettisistä tai uskon- 50464: nollisista syistä kieltäytyvät aseista, palvelisivat 50465: Ed. Karju 1 a(vastauspuheenvuoro):Arvoi- 11 kuukautta. Siis on se intressi, että suurin osa 50466: sa rouva puhemies! En niinkään enää tartu rasit- suomalaisista tukee maanpuolustusta kaikissa ti- 50467: tavuuteen, sanoin puheenvuorossani vähän laa- lanteissa, ja se, että erilaisiin tämän päivän kon- 50468: jemmin, minkä ehkä ed. Kiljunen jätti huomioon flikteihin armeijalla on tarvittaessa motivoitu- 50469: ottamatta. Mutta vielä korostan sitä, että Suo- neita, osaavia, asepalvelukseen valmiita miehiä 50470: men eduskunnan tehtävä on antaa arvo ensisijai- ja naisia. Kumpaakaan ei millään muotoa uhkai- 50471: sesti asevelvollisuudelle ja sitä kautta rakentuval- si se, että Suomessakin noudatettaisiin ihmisoi- 50472: le maanpuolustustahdolle. Siviilipalvelus on kor- keusjärjestöjen ja mielestäni myös ihmisoikeus- 50473: vaava palvelusmuoto niille nuorille,jotka uskon- sopimuksista johdettavaa logiikkaa ja että siviili- 50474: nollisen tai eettisen vakaumuksensa vuoksi eivät palvelus olisi 11 kuukautta. 50475: ole valmiit suorittamaan asevelvollisuutta. Kaikki tutkimukset viittaavat siihen, että Suo- 50476: messa on EU:n ja läntisen Euroopan maista yli- 50477: Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Vanhoissa päätänsä kaikkein korkein ja hyvin poikkeuksel- 50478: Olaus Petrin tuomarin ohjeissa, jotka on tänäkin lisen korkea kannatus omille puolustusvoimille, 50479: päivänä lakikirjan alkusivuille kirjattu, sanotaan eikä mikään viittaa siihen, että siviilipalvelus tu- 50480: muun muassa, että mikä ei ole oikeus ja kohtuus, lisi merkittävästi laajempienjoukkojen vaihtoeh- 50481: se ei saata olla lakikaan. doksi, että eettinen ja uskonnollinen vakaumus 50482: Jos verrataan sitä, mikä on ei-motivoituneen yhtäkkiä kahden kuukauden lyhennyksestä mer- 50483: varusmiehen tosiasiallinen palvelusaika, 6 kuu- kittävästi kasvaisi. Se on mielestäni ihmisten eet- 50484: kautta, ja mikä on eettisistä tai uskonnollisista tisten ja uskonnollisten ajatusten merkittävää 50485: syistä toisen palvelusmuodon, siis siviilipalveluk- aliarviointia. 50486: sen, valinneen ihmisen, 13 kuukautta, on selvä, Koska ed. Kiljunen puheenvuorossaan niin 50487: että on syytä puhua oikeudesta ja kohtuudesta. sanotusti tyhjensipajatsoneli kävi läpi lähes kai- 50488: Mielestäni on ollut merkillepantavaa, että nekin, ken sen faktapohjan, mitä olin ajatellut itse käy- 50489: jotka ovat puolustaneet 13:ea kuukautta, ovat dä niin siviilipalveluksen pituudesta kuin myös 50490: omissa puheissaan väittäneet, että se on oikeus ja sosiaalisesta hinnasta, ja koska eduskunnassa 50491: kohtuus. usein puhutaan samoja asioita peräkkäin, niin 50492: Itse olen samaa mieltä kuin muun muassa lopun puheen osalta viittaan vain ed. Kiljusen 50493: Amnesty International, että 11 kuukautta olisi painokkaisiin, punnittuihin ja hyviin sanoihin. 50494: Siviilipalvelus 6363 50495: 50496: Ed. F i 1 a t o v: Arvoisa puhemies! Elämä ei että siviilipalvelusaika olisi kestoltaan sama kuin 50497: taivu numeroiksi eikä edes kuukausi ole aina varusmiespalvelusaika, ei siis puolitoistakertai- 50498: toimiva ajan mitta. Mittaamisen vaikeuden nen, vaan sama kuin varusmiespalvelusaika. 50499: osoittaa tämä keskustelu siviilipalvelusajan kes- Arvostettu ihmisoikeusjärjestö Amnesty In- 50500: tosta suhteessa varusmiespalvelusaikaan. Tässä ternational on luvannut adoptoida totaalikiel- 50501: salissa on käytetty puheenvuoroja, joissa siviili- täytyjät mielipidevangeiksi, jos siviilipalveluksen 50502: palvelusta kritisoidaan helpommaksi ja keveäm- ja varusmiespalvelun keskimäärinen kestoaika 50503: mäksi kuin varusmiespalvelua ja sen vuoksi sen on yli puolitoistakertainen. Tämän ilmoituksen 50504: pitäisi olla siis kestoltaan pitempi. Omasta mie- pitäisi saada meillä jo hälytyskellot soimaan. 50505: lestäni palvelusajan pitäisi olla sama, mutta en Suomiko haluaisi erityisesti tässä asiassa Amnes- 50506: usko, että sille välttämättä tässä salissa enemmis- tyn listalle? 50507: töä löytyy, joten on järkevää pyrkiä rakenta- Suomalaisten maanpuolustustahto on Euroo- 50508: maan jonkinlaista kompromissia, jossa siviilipal- pan korkeinta heti Kreikan ja Turkin jälkeen. 50509: velusaikaa tästä lakiesityksestä ja mietinnön esi- Siviilipalvelusjärjestelmä ei ole siis mitenkään 50510: tyksestä pyrittäisiin lyhentämään. murentanut pohjaa suomalaiselta laajapohjaisel- 50511: On varmasti totta, ettäjoku siviilipalvelusmie- ta asevelvollisuusarmeijalta. Pelottelu siviilipal- 50512: histä pääsee helpommalla kuin joku varusmiehis- velusuhalla on mielestäni tähänkin vedoten aika 50513: tä. Mutta yhtä hyvin vertailu voi tuottaa päinvas- halpamaista. Miten rauhantahtoisuus voisi olla 50514: taisen tuloksen riippuen siitä, missä ja miten hen- uhka Suomen itsenäisyydelle tai puolustustah- 50515: kilö palvelustaan suorittaa. Ajan mittariksi taas dolle? Me kaikki tiedämme, että turvallisuuttam- 50516: mielestäni ainoa sopiva on se, kuinka kauan ih- ille uhkaa paljon enemmän ympäristön tuhoutu- 50517: minen joutuu olemaan poissa normaalin elämän minen ja sosiaalinen turvattomuus kuin hyök- 50518: piiristä, perheensä piiristä, opiskelupaikastaan, käävä vihollinen. 50519: työpaikaltaan, itse hallitsemansa ajan piiristä, Sivistysvaltiossa pitää kestää erilaisia mielipi- 50520: jos siviilipalvelusta ja varusmiespalvelua halu- teitä, arvoja ja elämänkatsomuksia. Ihmisten ar- 50521: taan siis ajan suhteen vertailla. vojen mittaaminen on mahdotonta. Niitä voi- 50522: Jokin aika sitten me keskustelimme tässä salis- daan kysyä, mutta niitä ei voida aukottomasti 50523: sa keskustan välikysymyksen pohjalta vanhusten mitata tai testata. Ihmisellä on siis itsellään oi- 50524: hoivasta ja terveyspalveluista. Silloin tässä salis- keus määritellä arvopohjaansa. 50525: sa kuultiin kauniita puheenvuoroja siitä, miten Keskustelussa on ollut kritiikkiä sitä kohtaan, 50526: tärkeitä kyseiset työtehtävät ovat, miten raskasta että miehet valitsevat siviilipalveluksen vailla oi- 50527: ja arvokasta hoivatyö on. Terveyskeskuksissa, keaa vakaumusta. Minusta on aika pelottavaa 50528: sairaaloissa, vanhainkodeissa jne. tehdään tär- kuvitella, että voimme jotenkin määritellä ihmi- 50529: keää ja arvokasta työtä. Myös näiden laitosten sen oikean vakaumuksen. Eikö se enää olekaan 50530: vahtimestarit ja siivoojat esimerkiksi tekevät tär- yksilön oikeus? Onko siitä yhtäkkiä tullut kollek- 50531: keää ja arvokasta työtä, koska he omalla työl- tiivisesti määriteltävissä oleva asia? Onneksi va- 50532: lään mahdollistavat huolenpidon ihmisistä. kaumusta ei enää mitata siviilipalvelukseen ha- 50533: Mutta nyt, kun siviilipalvelusmiehet tekevät sa- keutuessa, mutta tähän samaan suuntaan mieles- 50534: maa työtä ja tukevat työllään hoivasektoria, työ täni on kuitenkin paluuta ed. Outi Siimeksen 50535: onkin yhtäkkiä muuttunut arvottomaksi lusmui- mietintöönkin ajama harkinta-aika. Jos henkilö 50536: luksi, helpoksi ja keveäksi. Logiikka mielestäni on valinnut varusmiespalveluksen, mutta ha- 50537: ontuu aika pahasti, salin oikea laita. luaakin siirtyä siviilipalveluksen puolelle, tässä 50538: Ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa on ar- pitäisi mietinnön mukaan noudattaa kahden vii- 50539: vioitu lakiesitystä ja siviilipalvelusajan pituutta kon harkinta-aikaa. Voisi kysyä, onko se kaksi 50540: kansainvälisten ihmisoikeussopimusten pohjal- viikkoa käännytysaikaa mielipiteen jälleen ker- 50541: ta. Suomi on yleensä varsin kuuliainen oppilas ran muuttamiseksi vai mihin suuntaan. 50542: kansainvälisten sopimusten suhteen. Miksi me Arvoisa puhemies! Kyse on arvoista ja arvos- 50543: tässä asiassa noudattaisimme yhtäkkiä poik- tuksista, ja kyse on ilman muuta poliittisesta 50544: keuksellista linjaa? Muun muassa YK:n ihmisoi- harkinnasta. Koska en usko, että siviilipalvelus- 50545: keuskomitean kannanotoista on pääteltävissä, aikaa saadaan saman mittaiseksi varusmiespal- 50546: ettäjos Suomessa olisi nykyinen varusmiespalve- velun kanssa, pitää siis rakentaa kompromissia. 50547: lusaika mutta me vasta nyt rakentaisimme siviili- 1. vastalauseessa on nostettu esiin ne kohdat, 50548: palvelusjärjestelmää, kansainväliset ihmisoi- jotka työasiainvaliokunnan mietinnössä tulee 50549: keuselimet hyvin todennäköisesti edellyttäisivät, muuttaa, mutta vastalauseesta poiketen toivon, 50550: 6364 162. Keskiviikkona 9.12.1998 50551: 50552: että palvelusajaksi hyväksyttäisiin täällä tehdyn kivaliokunta on lausunnossaan 10/1985 vp otta- 50553: lakialoitteen mukainen 11 kuukauden palvelus- nut kantaa yhdenvertaisuuteen seuraavasti: 50554: aika. "Yhdenvertaisuusperiaatteen huomioon otta- 50555: minen vaatii lisäksi sitä, että nämä eri palvelus- 50556: muodot kokonaisrasittavuudeltaan vastaavat 50557: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun- mahdollisimman läheisesti toisiaan. Tämän kan- 50558: to keskeytetään ja sitä jatketaan kello 17. nalta merkityksellisiä seikkoja ovat esimerkiksi 50559: palveluksen fyysinen ja psyykkinen rasittavuus, 50560: palvelusajan pituus, työ- ja koulutusajan mene- 50561: Täysistunto keskeytetään kello 16.29. tys, erottaminen perheestä ja muusta totutusta 50562: ympäristöstä sekä palvelukseen sisältyvät asuin- 50563: paikan valinnan ja liikkumisvapauden rajoituk- 50564: Täysistuntoa jatketaan set." 50565: Nämä asiat on syytä ottaa huomioon. Näin 50566: kello 17.03 ollen se käsitys, joka asiantuntijakuulemisessa 50567: syntyi, lähtee siitä, että siviilipalvelusajan lyhen- 50568: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- tämiselle ei ole erityisiä perusteita olemassa. Voi- 50569: qvist. daan todeta, että palvelusaikauudistuksen myötä 50570: entistä intensiivisemmäksi muuttuneessa varus- 50571: miespalveluksessa kokonaisrasittavuus on aivan 50572: Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi. toista luokkaa kuin siviilipalveluksessa. Se mo- 50573: nien asiantuntijoiden toimesta voitiin todeta, ja 50574: voitiin todeta myös, että palvelu-uudistuksen 50575: 1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain osalta palvelusta suorittava voi viettää noin 16 50576: muuttamisesta tuntia päivässä haluamallaan tavalla. Varusmies 50577: taas on sidottuna palvelupaikkaansa pääsääntöi- 50578: Keskustelu jatkuu: sesti 24 tuntia vuorokaudessa eli tässä suhteessa 50579: varusmiehellä ei ole koulutuksen ja harjoitusten 50580: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! ulkopuolisella ajalla siviilipalvelusmiesten mah- 50581: Keskustelussa on puhuttu muun muassa ihmisoi- dollisuuksia työskennellä ja ylläpitää sosiaalisia 50582: keuksista. Viittaan vain edustajien Kiljunen, kontaktejaan ja opiskella samassa yhteydessä. 50583: Brax ja Filatov hyviin puheenvuoroihin. Mitattavuus on tietysti harvinaisen vaikea ja epä- 50584: Suomessa on todellakin maanpuolustustahto, kiitollinen tehtävä, mutta totta kai näitä asioita 50585: joka ei ole militaristista. Kun vertaamme muihin tulee tarkastella kiihkottomasti. 50586: Euroopan maihin, Suomi sijoittuu aivan hyvin. Eräässä asiantuntijalausunnossa myös todet- 50587: Asian hyvin esiin tuonut ed. Filatov totesi, että tiin sama, mikä täällä on moneen otteeseen nous- 50588: Kreikan ja Turkinjälkeen Suomessa olisi Euroo- sut esille, että käytännössä varusmiesten palve- 50589: pan korkein maanpuolustustahto. Totean, että lusaikaa meillä on pidennetty 11 kuukaudesta 12 50590: vertailu Turkkiin on ongelmallista johtuen sen kuukauteen, ja noin kolmannes ikäluokasta tulee 50591: sodasta kurdeja vastaan ja Kreikan ja Turkin käymään nimenomaan pitemmän eli 12 kuukau- 50592: välisestä sodasta. Itse asiassa molempien maiden den ajan. Tässä on merkittävää se, että miehet 50593: kohdalla vertailu on ongelmallista, niin että Suo- eivät itse pysty valitsemaan palvelusaikansa pi- 50594: mi on tietyllä tavalla ylhäisessä yksinäisyydes- tuutta eli se ei perustu vapaaehtoisuuteen. Esi- 50595: sään tässä asiassa ja saa vahvan maanpuolustus- miehet päättävät miesten koulutusajan pituuden 50596: tahdon ykkössijan. kunkin miehen sopivuuden perusteella. 50597: Arvoisa puhemies! Ihmisoikeuskysymys liit- Silloin, jos näitä asioita vielä halutaan verra- 50598: tyy todella siviilipalvelusajan pituuteen, ja sen ta, voidaan todeta se, että käytännössä myös on 50599: lyhentämiseen tähtäävää esitystä olen valmis osoittautunut todeksi se, että siviilipalvelusmies 50600: kannattamaan. voi saada kuntoisuuslomaa maksimimäärän, ja 50601: käytännössä se on 30 vuorokautta. Tältäkin 50602: Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! osin voitaneen todeta, että todella käytännön 50603: Valiokunnassa kävimme hyvin laajan keskuste- palveluaika siviilipalveluksessakin on enintään 50604: lun, jossa keskityimme, totta kai, lähinnä palve- se 12 kuukautta. Näin ollen tietysti täytyy näh- 50605: lusajan pituuteen ja vertailtavuuteen. Perustusla- dä, että houkuttavuus siviilipalvelukseen siirty- 50606: Siviilipalvelus 6365 50607: 50608: miseen ei tässä syntyisi ongelmaksi palvelusta Niin ikään siviilipalvelusmiesten loma, 30 50609: järjestäville. vuorokautta, on saavutettavissa lähes satapro- 50610: Täällä keskustelussa on myös noussut esiin senttisesti. Siviilipalvelusmies saa automaattises- 50611: hyvin paljon kansainvälinen näkökulma, ihmis- ti kuntoisuusloman, mitä varusmies itse asiassa ei 50612: oikeuskysymykset. Asiantuntijalausunnoissa on saa kuin erittäin harvoin. Tämä on johtanut sii- 50613: kuitenkin löytynyt tässäkin suhteessa kahden- hen, että käytännössä siviilipalvelusmiesten pal- 50614: laista näkökulmaa. Eräässä, jota tässä siteeraan velusaika on jo nyt 12 kuukautta. 50615: suoraan, voidaan todeta, että YK:n ihmisoikeus- Asiassa on voimakkaasti vedottu ihmisoi- 50616: toimikunta on kuluvana vuonna käsitellyt tätä keuksiin. Molemmissa valiokunnissa, sekä puo- 50617: kysymystä, että Suomen lainsäädäntö olisi kan- lustusvaliokunnassa että työasiainvaliokunnas- 50618: sainvälisten sopimusten vastainen, ja tältä osin sa,joissa itse olen mukana, asiantuntijoiden mie- 50619: on todettu, ettei ole löytynyt aihetta huomautta- lipiteet menivät tässä asiassa osittain ristiin. Kui- 50620: miseen siviilipalveluksen pituuden suhteen. Täs- tenkin se vaikutelma jäi, että siinä ei ole kysymys 50621: sä mielessä voin ainakin omasta mielestäni hy- Suomen kohdalla ihmisoikeussopimuksien rik- 50622: vinkin hyvällä omallatunnolla nojata niihin nä- komisesta. Ei myöskään voida katsoa, että ky- 50623: kemyksiin, jotka valiokunnan mietinnössä asian seessä olisi rangaistus, vaikka pidetään nykyinen 50624: käsittelyn osalta saatiin koottua. 13 kuukautta. Tähän löytyy myös hyvin selkeä 50625: peruste. 50626: Ed. T i i 1i k a i n en :Arvoisa puhemies! Täs- Täällä on monissa puheenvuoroissa vedottu 50627: sä hallituksen esityksessähän on kyse itse asiassa siihen, että varusmiesten palvelusaikaa on lyhen- 50628: siviilipalvelusmiesten loma-ajan saattamisesta netty. Itse asiassa varusmiesten palvelusaika on 50629: tasa-arvoiseksi varusmiesten kanssa, täydennys- 12 kuukautta uuden, eduskunnan hyväksymän 50630: palvelusvelvollisuudesta, muutoksenhakumah- palvelusaikajärjestelmän mukaan. Jokainen va- 50631: dollisuudesta ja siirtymismahdollisuudesta sivii- rusmies tullessaan varusmiespalvelukseen on vel- 50632: lipalveluksesta asepalvelukseen ennen siviilipal- vollinen palvelemaan 12 kuukautta. Sitä ei voi 50633: veluksen alkamista. vapaaehtoisesti lyhentää 6 tai 9 kuukaudeksi. 50634: Tähän esitykseen on kuitenkin jätetty laki- Itse asiassa asevelvollisuusaikaa varusmiesten 50635: aloitteita, lukuisiakin, joissa ehdotetaan siviili- asepalveluksen osalta on pidennetty. 50636: palvelusmiesten palvelusajan lyhentämistä 13 Toisaalta, jos laskemme keskimääräisen ajan 50637: kuukaudesta 12-8 kuukauteen. Perusteena on mukaan, tulee varusmiesten keskimääräiseksi 50638: toisaalta käytetty varusmiesten keskimääräistä palvelusajaksi myöskin yli 9 kuukautta, kun las- 50639: palvelusaikaa, joksi on yleisesti määrätty 9 kuu- ketaan varusmiehistä se prosenttimäärä, joka 50640: kautta, ja toisaalta ihmisoikeuksia ja Suomen palvelee 12 tai 9 kuukautta verrattuna 6 kuukau- 50641: solmimia kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia. den miehiin. Tällöin myöskin nykyistä siviilipal- 50642: Toiselta puolen siviilipalvelusajan lyhentämis- velusaikaa sen mukaan tulisi puolitoistakertaise- 50643: tä on vastustettu voimakkaasti ja siinä on vedot- na pidentää. 50644: tu perusteluina myös varusmiespalvelun rasitta- Valiokunnassa on myöskin käynyt ilmi hyvin- 50645: vuuteen, sen sitovuuteen 24 tuntia vuorokaudes- kin voimakkaasti, mikä merkitys tällä mahdolli- 50646: sa valtaosaltaan ajasta, kun se siviilipalvelusmie- sella siviilipalvelusajan lyhentämisellä olisi 50647: hillä on vain 8 tuntia vuorokaudessa ja viikonlo- maanpuolustukselle. 50648: put ovat vapaat. Myös on kokonaisrasittavuu- Reserviupseerikoulutus, jonka pituus varus- 50649: teen siviilipalvelusajan nykyisellään säilyttänei- miehellä on varusmiesaikana 12 kuukautta, on 50650: den keskuudessa vedottu, varusmiesten sosiaali- erittäin haluttu. Sinne pyrkii huomattavasti 50651: seen eristäytyneisyyteen, perheen tapaamismah- enemmän varusmiehiä kuin sinne pääsee. Se mer- 50652: dollisuuksiin, opintojen mahdottomuuteen va- kitsee sitä, että ensin käydään aliupseerikoulu, 50653: rusmiesaikana, siviiliasioiden hoitoon, jotka va- sen jälkeen sieltä vain osa pääsee reserviupseeri- 50654: rusmiehillä ovat kaikki huomattavasti heikom- kouluun. Osa niistä, jotka sinne eivät pääse, on 50655: mat kuin siviilipalvelusmiehillä. pettyneitä, ja on myöskin ilmennyt aiemmin, että 50656: Fyysistä rasittavuutta on myös tähän tuotu he helposti haluavat siirtyä mieluummin siviili- 50657: mukaan. Sitä on kuitenkin erittäin vaikea arvioi- palvelukseen, joka on kokonaisrasittavuudel- 50658: da, mutta yhtenä arviona, kun puhutaan ajan taan, kaikki sosiaaliset yhteydet mukaan lukien, 50659: pituudesta päivinä, voitaisiin käyttää myös kes- helpompi kuin varusmiespalvelus. He eivät halua 50660: kimääräistä rasittavuutta, jolloin ääripäät voisi palvella armeijassa aliupseereina. Siihen on hou- 50661: pudottaa pois. kutus. 50662: 6366 162. Keskiviikkona 9.12.1998 50663: 50664: 50665: Tässä on vaarana, että eduskunnan jo hyväk- men pikku hiljaa siirtymisestä muiden maiden 50666: symä puolustusjärjestelmä nykyisine palvelusai- esimerkkien tapaan ammattiarmeijaan. Muun 50667: koineen romuttuu siinä mielessä, että kaikkiin muassa ed. Kiljunen toi esiin Ranskan, Hollan- 50668: niihin tehtäviin, joita puolustuspoliittinen selon- nin ja Belgian jo tehneen päätöksen tästä ja toi 50669: teko edellyttää joukkojen rakenteessa, ei koulu- esiin myöskin Tanskan ja Ruotsin asepalveluk- 50670: tettavia löydykään, koska tavallaan luodaan sen. Ruotsissa vain osa varusmiehistä suorittaa 50671: mahdollisuus vapaaehtoisesti luopua pitemmäs- asepalveluksen,ja Tanskassa se on jopa vapaaeh- 50672: tä palvelusajasta ja valita helpompi, opintoja toista. Tässä täytyy kuitenkin ottaa huomioon 50673: suosiva vaihtoehto. monia geopoliittisia ja sotilaspoliittisia ja myös- 50674: Asiantuntijoiden mukaan siviilipalvelusajan kin taloudellisia näkökohtia. 50675: säilyttämisestä nykyisellään ei Suomelle ja sen Ensinnäkin ne maat, jotka ovat tehneet pää- 50676: maineelle ole vaikutusta. Ei myöskään ole kysy- töksen siirtyä ammattiarmeijaan, Ranska, Hol- 50677: mys ristiriidasta Suomen solmimien ihmisoikeus- lanti ja Belgia, ovat Naton jäseniä. Nato antaa 50678: sopimusten kanssa. Käsitykseni mukaan asialla niille turvallisuustakuut ja toisaalta ne ovat riit- 50679: ei myöskään ole suurtakaan vaikutusta maan- tävän kaukana siitä ainoasta sotilaallisesta uh- 50680: puolustustahtoon, johon täällä on viitattu aika kasta, joka on Länsi-Euroopalle mahdollinen. 50681: monelta osalta. (Ed. M. Pohjola: Mikähän se on?) Suomi on sen 50682: Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää vielä vieressä. - Se ei voi Suomenkaan kohdalla olla 50683: huomiota pariin asiaan, joista on monissakin mikään muu kuin Venäjä.- Tällä hetkellä Ve- 50684: puheenvuoroissa keskusteltu. näjä ei muodosta Suomelle uhkaa, mutta se tilan- 50685: Ensimmäinen niistä on vakaumus. Valiokun- ne, mikä siellä on taloudellisesti ja poliittisesti, ei 50686: nan esittämässä ponnessa esitetään harkinta- edusta mitään vakaata jatkumoa, joka takaisi 50687: ajan pidentämistä, jos varusmies kesken palve- sen, että tilanne jatkuisi vakaana. Me tiedämme, 50688: lusajan haluaa siirtyä siviilipalvelukseen. kuinka ohuella pohjalla tällä hetkellä on Baltian 50689: On mielestäni aika selkeitä osoituksia, että maiden itsenäisyys. 50690: siirtymistä tapahtuu useissa tapauksissa, kun jo- Venäjä on tällä hetkellä tungettu Suomenlah- 50691: kin asia alkaa varusmiehellä "mättää". Silloin den pohjukkaan. Sillä ei ole Euroopassa pääsyä 50692: helposti päätetään, että minäpä lähdenkin siviili- merelle. Se on pahemmin siellä lahden pohjukas- 50693: palvelukseen. Nykyisen käytännön mukaan se sa kuin se oli ensimmäisen maailmansodan jäl- 50694: pannaan toimeen välittömästi, oli pyhä tai arki, keen, jolloin Baltian maat olivat itsenäisiä. Sata- 50695: varusteet luovutetaan, ja samana päivänä mies makapasiteettia Venäjällä on erittäin vähän. Pel- 50696: on vapaa. Kuitenkin on ilmennyt myöskin Puo- kästään Pietarin alue edustaa kaupunkina jo 50697: lustusvoimissa, puolustusvoimien komentaja itse väestöltään kaksinkertaista Suomen väestöä, ja 50698: sen totesi, että jotkut varusmiehet tehtyään pää- siellä on tällä hetkellä yksi ainoa satama. Suo- 50699: töksen siirtyä siviilipalveluun ja saatuaan harkita messakin on sentään neljättäkymmentä satamaa, 50700: muutaman päivän asiaa ovat pyrkineet takaisin. vaikka meillä on vain viisi miljoonaa ihmistä. 50701: Mutta se onkin tehty mahdottomaksi. Siinä mie- Meritse tapahtuu huomattavin osa maailman- 50702: lessä molempiin suuntiin tämän pitäisi vaikuttaa kaupasta. On suurvallalle sekä arvovaltakysy- 50703: ja harkinta-aika on paikallaan. mys että taloudellinen kysymys saada satamaka- 50704: Vakaumusta ei kutsunnoissa sen paremmin pasiteettia käyttöön. Varmaankin suurvallan, jos 50705: kuin armeijassa varusmiespalveluksen aikana se katsoo arvovaltaansa loukatun, katseet kään- 50706: mitenkään mitata. Siinä täytetään lomake ja asia tyvät sopivassa tilaisuudessa sinne, mistä sitä 50707: on sillä selvä. Ei voida puhua lain mukaisesta otetaan käyttöön, jollei sitä muuten saada. (Ed. 50708: joko eettisestä tai uskonnollisesta vakaumukses- Vähänäkki: Onhan Krimikin olemassa!)- Siel- 50709: ta, jota laki itse asiassa edellyttää. Se mittaami- täkään ei ole suoraan yhteyttä Eurooppaan ja 50710: nen on plus miinus nolla. Tosin vakaumusta on merelle. Se on sisämeri, jossa on erittäin kapea 50711: erittäin vaikea myöskin mitata. Sen vuoksi har- salmi. Sen varmasti ed. Vähänäkkikin tietää. 50712: kinta-aika molempiin suuntiin on varmasti pai- (Ed. Vähänäkki: Totta kai, jopa minä!)- Siinä 50713: kallaan. Tällaisten kohdalla, jotka yllättäen mielessä Suomenkaan asema ei niin turvallinen 50714: muuttavatkin mielipidettään ensin siviilipalve- ole välttämättä jatkossa. 50715: luksen suuntaan ja päivän parin päästä pyrkivät Toisaalta ovat ne maat, jotka ovat valinneet 50716: takaisin, herää kysymys, mikä vakaumus siinä asevoimiensa vähentämisen, varusmiespalvelun- 50717: on kyseessä. sa vähentämisen. Ruotsi on Suomen takana, se 50718: Täällä on myös käytetty puheenvuoroja Suo- voi tehdä turvallisuuspoliittisesti asevoimiensa 50719: Siviilipalvelus 6367 50720: 50721: suhteen aika vapaasti ratkaisuja. Kutenjoissakin kien. Varusmiehen maastopäiviä lisättiin 60 vuo- 50722: puheenvuoroissa muualla kuin täällä tänään on rokauteen, ja myös reserviläisten kertausharjoi- 50723: tullut esiin, Suomi on Ruotsin paras miina. tukset pitää ottaa huomioon. Siviilipalvelumies 50724: Eräs asia sotilaspoliittisesti valittaessa am- saattaa palvella vain kello 8-16 viitenä päivänä 50725: mattiarmeijan ja asevelvollisuusarmeijan välillä viikossa. 50726: on se, paljonko tulevat kustannukset olemaan. Mutta ei voi ottaa huomioon vain palvelus- 50727: Jos Suomi haluaa puolustaa koko maataan, kus- ajan pituutta. Tulee ottaa huomioon varusmies- 50728: tannukset puolustamiseen nousevat moninker- palveluksen rasittavuus, sidonnaisuus ympäri- 50729: taisiksi. Se tietää myöskin vääjäämätöntä Nato- vuorokautiseenpalveluun sekä sotilaskuri ,jonka 50730: jäsenyyttä, joka ei meille välttämättä ole turvalli- alaisuudessa varusmies toimii ja palvelee. 50731: suuspoliittinen etu tässä tilanteessa. Myöskin Tässä yhteydessä on myöskin paikallaan kor- 50732: meidän maamme laajuus väkilukuun suhteutet- jata käsitteitä, jotka täällä keskustelussa osin 50733: tuna on aivan toinen kuin Tanskan. Me tarvit- väärin ymmärrettiin. Aseistakieltäytyjä ja siviili- 50734: semme suhteellisen ison puolustavan voiman. palvelu ovat kokonaan eri asia. Aseistakieltäyty- 50735: Sitä ei varmaankaan mikään liitto pysty meille jä voi palvella armeijassa, mutta siviilipalvelu- 50736: takaamaan. Me joudumme joka tapauksessa itse mies ei. 50737: maatamme puolustamaan. On selvää, että siviilipalvelu on korvaava vaih- 50738: Olen itse ehdottomasti hallituksen esityksen toehto, joka pitää sallia vakaumuksen takia. Sitä 50739: kannalla enkä puolla lakialoitteiden hyväksy- ei tarvitse sallia kuitenkaan mielialan tai hetken 50740: mistä. mielijobteen takia. Siksi ed. Siimeksen aloitteen 50741: hyväksyminen valiokunnassa harkinta-ajasta on 50742: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ottaa paikallaan. Siviilipalvelu ei saa olla keino päästä 50743: huomioon, että olemme ensimmäisen istunnon 1) varusmiespalvelusta muita helpommalla, eikä si- 50744: asiassa ja tänä iltana on myös toinen istunto, en viilipalvelua saa tehdä varusmiespalvelua kan- 50745: myönnä tässä vaiheessa vastauspuheenvuoroja nattavammaksi tai houkuttelevammaksi. 50746: vaan pyydän merkitsemään varsinaisen puheen- On käynyt selväksi, että Suomen käytäntö ja 50747: vuoron. laki eivät loukkaa kansainvälisiä sopimuksiam- 50748: ille eikä velvoitteitamme. On maita, joissa siviili- 50749: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kosket- palvelusaika on pitempi kuin meillä, ja on maita, 50750: telentässä puheenvuorossa siviilipalvelusajan pi- joissa siviilipalvelua ei tunneta lainkaan. Mutta 50751: tuutta, kun siitä on noussut tämän lain yhteydes- vaikka elämmekin kansainvälistyvässä maail- 50752: sä pääkysymys, vaikkakin itse hallituksen esitys massa, eivät myöskään kansainvälisesti vaikutta- 50753: käytännössä kosketteli teknisiä siviilipalvelusky- vat mielipidejärjestöt voi uhkailla meitä, itsenäis- 50754: symyksiä, kuten lomaoikeutta jne. tä maata, painostamisilla tai muilla vastaavilla 50755: Varusmiesaika lyhenee keskimäärin noin yh- toimilla. 50756: dellä kuukaudella ollen nykyisin keskimäärin Suomen on valtiona turvattava kansalaisensa 50757: noin yhdeksän kuukautta uuden palvelusaikajär- myös ulkoista uhkaa vastaan. Maata pitää tarvit- 50758: jestelyn mukaan. Kysymys on nyt siitä, kuuluuko taessa puolustaa. Hallitusmuodon mukaan jo- 50759: vastaavasti lyhentää siviilipalvelusaikoja. Koska kainen kansalainen on velvollinen olemaan osal- 50760: kuitenkin varusmiespalvelu uuden lain myötä lisena isänmaan puolustuksessa tai sitä avusta- 50761: paitsi käytännössä keskimäärin hiukan lyhenee maan siten kuin laissa säädetään. Säännös pitää 50762: myös tiukentuu ja tehostuu ja sen rasittavuus sisällään kaikkiin kansalaisiin ulottuvan maan- 50763: lisääntyy, on työasiainvaliokunnan enemmistö puolustusvelvollisuuden, joka merkitsee rauhan 50764: katsonut, että siviilipalveluksen rasittavuuden aikana määrätyn ikäisten miesten velvollisuutta 50765: pysyessä entisenä siviilipalvelusaika voi jäädä palvella tietty aika vakinaisessa väessä tai kor- 50766: ennalleen. vaavassa palveluksessa. Siviilipalvelu on tätä vii- 50767: Todellisuudessahall varusmiespalvelusaika meksi mainittua. 50768: sekä pitenee että lyhenee eräiden osalta uuden Siviilipalveluskysymystä on tarkasteltu ihmis- 50769: lain myötä. Kun varusmies itse ei voi päättää tai oikeuskysymyksenä, yhdenvertaisuuskysymyk- 50770: vaikuttaa, muuten kuin esittämällä toivomuksia, senä ja omantunnonvapauskysymyksenä. Suo- 50771: varusmiesaikansa pituuteen, ei katsota sitä mah- messa puhutaan paljon kansalaisten oikeuksista. 50772: dollisuutta olevan myöskään siviilipalvelumie- Muutama vuosi sitten tehtiin perustuslakeihin 50773: hillä. Tosiasiassahan varusmies on palveluksessa perusoikeusuudistus. Erilaisia oikeuksia on Suo- 50774: ympäri vuorokauden viikonloput mukaan lu- men lainsäädäntö täynnä. Velvollisuuksia on vä- 50775: 6368 162. Keskiviikkona 9.12.1998 50776: 50777: 50778: hän. Taitaa olla vain oppivelvollisuus, asevelvol- kaanpa, että ei kulu kauan aikaa siihen, kun me 50779: lisuus ja äsken mainittu maanpuolustusvelvolli- joudumme eduskunnassa uudestaan tai sitten 50780: suus. Pitäisi puhua joskus myöskin velvollisuuk- uusi eduskunta joutuu uudestaan paneutumaan 50781: sista eikä aina vain oikeuksista. asiaan, ja toivottavasti viimeistään silloin liiku- 50782: Tätä maata kannattaa puolustaakin. Tahtoo taan oikeaan suuntaan. Tietenkin kaikki on vielä 50783: vain olla nykyaikana, että aina väliinjoku ajatte- mahdollista, koska emme ole vielä asiasta äänes- 50784: lee, että nyt ihmiskunta alkaa olla jo niin viisas, täneet. 50785: ettei uusia sotia enää tule. Näin toivoisi olevan, Keskeinen peruste minunkin mielestäni sille, 50786: mutta käytäntö osoittaa toisin. Kriisit Balkanilla miksi siviilipalvelusaikaa tulisi lyhentää, on ni- 50787: ja Lähi-idässä muun muassa osoittavat tämän. menomaan yhdenvertaisuuskysymys. Mielestäni 50788: Kaikki eivät noudata rauhan sääntöjä eivätkä tässä asiassa on kysymys yhdenvertaisuudesta. 50789: pelaa tätä peliä samoilla säännöillä. Siitä on jat- Tässä asiassa on kysymys omantunnon vapau- 50790: kuvasti näyttöjä. Heille on asetettava rajat, ja desta, ed. Ihamäki. Mielestäni juuri näistä mo- 50791: nämä rajat ovat joskus aseelliseen kriisinhallin- lemmista on kysymys, oikeudesta siviilipalveluk- 50792: taan pystyvät sotilaalliset voimat. sen valitsemiseen ja siitä, onko siviilipalvelusaika 50793: On sanottu, että joka maassa on armeija, jos ei jollakin tavalla rinnakkainen ja verrannollinen 50794: oma, niin vieras. Puolustuksellinen tyhjiö vetää asepalveluksen aikaan. (Ed. Ihamäki: Siitähän 50795: muita puoleensa, ja Puolustusvoimat toimii en- on kysymys, mutta myös velvollisuudesta!) - 50796: nen kaikkea ennalta ehkäisevänä voimana. Siksi Kyse on myös velvollisuudesta, mutta mielestäni 50797: maanpuolustustahtoa pitää vaalia,ja siksi maan- siviilipalvelus on samalla tavalla velvollisuus. Se 50798: puolustus on kaikkien kansalaisten asia ja velvol- on velvollisuus isänmaata kohtaan eri tavalla 50799: lisuus. palvella isänmaata. En usko, että kukaan, joka 50800: valitsee siviilipalveluksen, haluaisi mitään velvol- 50801: Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! lisuuksiaan sillä jättää suorittamatta. 50802: Tänä iltana täällä on käyty jo pitkä keskustelu Toiseksi mielestäni hyvin tärkeää on se, ettem- 50803: siviilipalveluslaista ja oikeastaan eniten tosiaan- me jäisi eurooppalaisissa silmissä jonkin takapa- 50804: kin on kiinnitetty huomiota siihen, pitäisikö sivii- julan asemaan siinä suhteessa, että täälläkin on 50805: lipalvelusaikaa lyhentää vai ei. Argumentteja on usein tämän illan aikana tuotu esiin se, että kan- 50806: kuulunut todella monia, paljon niin puolesta sainvälisten sopimusten tulkinnan mukaan on 50807: kuin vastaan, ja sen vuoksi itse ajattelin puheen- aivan selkeästi tulkittavissa niin, että siviilipalve- 50808: vuoron käyttää niin sanotusti lyhyen kaavan lusaikaa Suomessa tulisi lyhentää. Taisi joku juu- 50809: mukaan, tuon ainoastaan esiin oman näkemyk- ri todeta siitä, että mikäli nyt tässä tilanteessa 50810: seni ja mielipiteeni tämän asian suhteen. vasta ruvettaisiin miettimään nollatilanteesta 50811: Itse olen allekirjoittanut ed. Marjaana Koski- sitä, minkä pituinen siviilipalvelusajan pitäisi 50812: sen lakialoitteen ja olen todellakin sitä mieltä, olla uusiin asepalvelusaikoihin nähden, varmasti 50813: että siviilipalvelusaikaa tulisi lyhentää. Se, mistä emme tulisi lähellekään 13:a kuukautta, jota nyt 50814: nyt on ehkä eniten keskusteltu, on se, olisiko esitetään säilytettäväksi. Kansainvälisistä sopi- 50815: siviilipalveluksen aika sitten 13 vai 12 kuukautta. muksista tulee nimenomaan se, että siviilipalve- 50816: On varmasti hyvin vaikea sanoa, mikä sen lopul- lus ei saisi olla luonteeltaan rangaistuksen luon- 50817: ta tulisi olla kaiken oikeudenmukaisuuden nimis- teinen tai rankaiseva, ja nyt, kun kuitenkin kiel- 50818: sä. Siitä olen aivan varma, että suunta on oikea tämättä näitä asepalvelusaikoja rukataan uudes- 50819: eli joka tapauksessa siviilipalvelusaikaa tulisi ly- taan ja osalla ihmisistä myös lyhenee palvelusai- 50820: hentää. En tiedä, onko kuukausi sopiva määrä ka 6 kuukauteen, toki osalla nousee 12 kuukau- 50821: vai mikä se olisi, mutta tässä tapauksessa, koska teen, siihen uuteen tilanteeseen nähden mielestä- 50822: puhutaan enimmäkseen siitä, sen vuoksi ilmoi- ni melko selvä tulkinta on se, että myös siviilipal- 50823: tan, että tätä mieltä asiasta olen, että kuukaudel- velusaikaa pitää lyhentää. 50824: la nyt ainakin alkuun ja katsotaan sitten jatkos- Tämän illan aikana on keskusteltu paljon sii- 50825: sa, kuinka tätä tulisi kehittää. tä, mikä on niiden ihmisten vakaumus, jotka 50826: Tietenkin uskon, että saattaa käydä valitetta- haluavat valita siviilipalveluksen. Mielestäni sel- 50827: vasti niin, että kun asia äänestykseen päätyy, voi laisen suvaitsevaisuuden tulisi kuulua meidänjo- 50828: hyvin olla, että minun mielipiteeni jää tässä vä- kaisen elämään ja arvomaailmaan, että haluaa 50829: hemmistöön ja näin ollen siviilipalvelusaika ei ihminen valita asepalveluksen tai siviilipalveluk- 50830: tule lyhenemään. Mutta korostan jo tässä vai- sen, se hänelle suotakoonja tasavertaisista lähtö- 50831: heessa, että mikäli näin tulee käymään, veik- kohdista. Mielestäni on vähän ehkä hölmöäkin 50832: Siviilipalvelus 6369 50833: 50834: ajatella, että jos siviilipalvelusaikaa nyt lyhennet- vallisuuskäsitteestä. Jos ja kun kerran näin on, 50835: täisiin, se ikään kuin houkuttelisi nuoria valitse- mielestäni, niin kuin ed. Eila Rimmi äsken juuri 50836: maan mieluummin siviilipalveluksen, jotta he puhui vanhentuneista käsitteistä ja muusta, on 50837: voisivat jollakin tavalla lusmuilla tai jotakin itsestäänselvää, että myös se, että emme voisi 50838: muuta. (Ed. Rimmi: Vanhanaikainen peruste!) sallia myös siviilipalvelusajan lyhentämistä asial- 50839: -Näin on, ed. Rimmi on täysin oikeassa, se on Iisin perustein, on ehkä vähän vanhaan turvalli- 50840: hyvin vanhanaikainen peruste. suuskäsitteeseen liittyvää asenneongelmaa tällä 50841: Minä olin eduskunnan rappusilla muutamia hetkellä. 50842: viikkoja sitten kovassa räntä- ja lumisateessa Laajemmasta turvallisuuskäsitteestä tuli mie- 50843: sos.dem. eduskuntaryhmän edustajana vastaan- leen, että jo joitakin aikoja sitten keksin mielestä- 50844: ottamassa siviilipalvelusmiehiä,jotka silloin viet- ni hyvän idean siitä, kun Suomessa järjestetään 50845: tivät lakkopäiväänsä. Juuri silloin minä heille maanpuolustuskursseja. Kaikki kunnia niille, ne 50846: siinä rappusilla kerroin, että minä ainakin luotan ovat varmasti hyödyllisiä, olen kuullut niistä pal- 50847: siihen, että ihminen, joka siviilipalveluksen valit- jon positiivista palautetta. Ed. Takkula nosti heti 50848: see, tekee sen vakaumuksensa mukaan joka ker- välittömästi peukalon pystyyn. Sotilaallisten 50849: ta. Se ei ole lusmuilua, vaan jokaisella ihmisellä maanpuolustuskurssien,jos näin voisi sanoa, rin- 50850: on oikeus vakaumukseensa. Uskon myös siihen, nalle pitäisi tehdä sosiaalisia maanpuolustus- 50851: että vakaumuksen mukaan valitaan mahdollises- kursseja. 50852: ti siviilipalvelus. Ihan vastaava idea: Johtavat virkamiehet val- 50853: On myös esitetty pelkoja, että jos siviilipalve- tionhallinnossa, sailaksetja kumppanit, johtavat 50854: lusaikaa merkittävästi lyhennettäisiin, kävisi ministerit, Iipposet ja niinistöt, kansanedustajat 50855: niin, että entistä enemmän nuoret valitsisivat juu- ja kaikki talouselämän eliitti, tämän tyyppiset 50856: ri siviilipalveluksen, mutta minä en oikeastaan ihmiset, jotka konkreettisesti päivittäin ovat val- 50857: siihenkään jaksa todellakaan uskoa. Ensinnäkin lan kahvassa ja väkisinkinjoskus katselevat maa- 50858: vaihtoehtona kuusi kuukautta on varmasti hou- ilmaa vain taloudellisten seikkojen kautta ja nii- 50859: kutteleva, se on lyhyt. Toisaalta myös kaikkien den silmälasien läpi, kävisivät sosiaalisen maan- 50860: asennetutkimusten mukaan nuoret ovat asen- puolustuskurssin,jossa kerrottaisiin, mitä tapah- 50861: teeltaan hyvin sen suuntaisia, että suurella osalla tuu kentällä jossakin mielenterveystyössä tai 50862: ei tuntuisi olevan mitään vastaan aseellistakaan päihdetyössä tai sairaaloissa; nähtäisiin sosiaali- 50863: palvelusta. Jos se näin on, en usko, että tässä sen turvallisuuden puoli. Mielestäni se on loista- 50864: mitään pelkoa on, varsinkin kun sen valinnan va idea. 50865: peruste, josta puheeni aloitin, on se, että va- Kuinka ollakaan, mistä olin oikein tyytyväi- 50866: kaumuksen mukaan se valitaan eikä minkään nen, ministeri Mönkäre vastasi kirjalliseen kysy- 50867: muun. mykseenija ilmoitti, että tämän tyyppinen kurssi 50868: Mielestäni yksi sellainen vähän ehkä isompi- on hyvä idea. Ministeriössä ryhdytään heti sitä 50869: kin asia, joka liittyy juuri siihen, että meidän suunnittelemaan ja miettimään mahdollisuuksia 50870: tulisi eduskunnassa tehdä päätös, että myös sivii- sen järjestämiseen. Ainoa asia, josta hän ei ollut 50871: lipalvelusta voitaisiin lyhentää, on vähän laajem- kanssani samaa mieltä, oli se, että hän ei pitänyt 50872: pi näkökulma eli se, että turvallisuuskäsite on sosiaalinen maanpuolustuskurssi -nimestä vaan 50873: tänä päivänä hyvin laaja. Se on laajentunut pal- totesi, että jokin muu nimi ehkä tällaiselle kurs- 50874: jon entisestä ahtaasta ikään kuin sotilaallisesta sille voitaisiin laittaa. Ministeri Mönkäreen 50875: turvallisuuskäsitteestä. Se on laajentunut soti- kanssa jokin aika sitten juttelinkin, ja hän sanoi, 50876: laallisesta turvallisuuskäsitteestä entistä enem- että muun muassa viimeisen maanpuolustus- 50877: män sosiaaliseen turvallisuuteen mutta myös kurssin avajaispuheessaan hän oli ottanut tämän 50878: tiettyyn ympäristöön liittyvään turvallisuuteen. asian esille. Toivon, että tämä asia tästä myös 50879: On eittämättä selvää, että tänä päivänä erilaiset edistyy. 50880: ympäristötuhot tai sosiaalinen turvattomuus Kauhea, meinasin sanoa "hyvät toverit", mut- 50881: saattavat olla Suomelle paljon suurempi ja to- ta hyvät edustajat, arvoisa puhemies, se, mitä 50882: dennäköisempi turvallisuusriski kuin ehkä jon- mielestäni tässä kysymyksessä tarvitaan, on en- 50883: kin aseellisen hyökkäyksen taijonkin muun riski. nakkoluulotonta asennetta, puolueettomiin ar- 50884: Turvallisuuskäsite yleisesti ottaen tunnuste- gumentteihin katsomista, kansainvälisiin sopi- 50885: taan laajentuneeksi. Eduskunnastakin löytyy muksiin katsomista, suvaitsevaisuutta jne. Muis- 50886: paljon materiaalia ja asiakirjoja, jotka olemme tetaan myös se, että isänmaallisuus voidaan näyt- 50887: hyväksyneet ja joissa puhutaan laajemmasta tur- tää eri tasoilla. Nuori, jolla on erilainen vakau- 50888: 50889: 399 280320 50890: 6370 162. Keskiviikkona 9.12.1998 50891: 50892: 50893: mus kuin valtaosalla, voi näyttää isänmaallisuu- luavat heikentää kaikilla tavoilla suomalaisten 50894: tensa myös sillä, että suorittaa siviilipalveluksen. puolustusmahdollisuuksia? En kehtaa vastata, 50895: Mielestäni ed. Filatov erittäin hyvin puheen- jotten saa moitteita sopimattomasta käyttäyty- 50896: vuorossaan vertasi, että usein kun puhutaan, kyl- misestä. Ei enää löytyisi siviilipalvelun lyhentäji- 50897: lähän me arvostamme esimerkiksi sairaaloissa en joukosta sitä yhtenäistä talvisodan henkeä, 50898: tehtävää työtä, me arvostamme esimerkiksi sii- jonka ansiosta aikanaan Suomi pelastettiin yksi- 50899: voustyötä, me arvostamme työtä, mutta sitten mielisesti ja koko kansan tuella. 50900: jos siviilipalvelusmies tulee ja tekee tätä työtä, Mitä tulee ihmisoikeussopimuksiin, eikö suo- 50901: yhtäkkiä se ei olekaan arvokasta. Mielestäni se malaisilla naisilla ja lapsilla ole myös niihin oi- 50902: oli ed. Filatovilta hyvin nerokas ja silmiä aukai- keus? Sekö on vain siviilipalvelumiehillä? Eikö 50903: seva vertauskuva. Toivotaan, että sitä täällä juuri suomalainen varusmiesarmeija ole paras 50904: myös mielessämme miettisimme, ennen kuin ää- tae siitä, että ihmisoikeudet toteutuvat Suomessa 50905: nestykseen jatkossa tässä asiassa käymme. niin rauhan kuin erityisesti sodan aikana? Aina 50906: Arvoisa puhemies! Tässä kaikki. vedotaan ihmisoikeussopimukseen silloin, kun se 50907: näyttää hyvältä, muttei huomata ollenkaan, että 50908: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! myös muilla on ihmisoikeudet, jotka varusmies- 50909: Erinomaisen kaunista puhetta saimme kuulla palvelulla pitää turvata. Meillä on noin 2 000 50910: edellisen edustajan puheenvuorossa, mutta olen miestä vuosittain siviilipalveluksessa. 20 ikä- 50911: ehkä vähän eri mieltä. luokkaa kertaa 20 vuotta on 40 000, tämä määrä 50912: On aivan erikoista, että useat vasemmiston on meidän riveistämme poissa siviilipalvelukses- 50913: edustajat, johon ryhmään ainakin tässä asiassa sa. Vaikka he sodan aikana antautuisivat, siitä 50914: lasken myös vihreitten kuuluvan, yrittävät todis- olisi melkoinen haitta viholliselle, mutten voi 50915: taa, kuinka nyt aseellisessa palveluksessa olevat ymmärtää, että tätä voidaan suosia. 50916: henkilöt ovat saavuttaneet jonkinlaisen kadeh- Jotensakin murehdin siviilimiehiä, joilla toki 50917: dittavan edun, kun heidän palvelusaikaansa on on laillinen oikeus palvelutapaansa, mutta jotka 50918: lyhennetty keskimäärin yhdellä kuukaudella. eivät kuitenkaan ole vapautettuja sotilaspalve- 50919: Sotilaita koulutetaan sotaan. Mikä on sellainen lusta sodan aikana. Mistä he sitten yhtäkkiä otta- 50920: etu, että saa mahdollisimman lyhyen koulutuk- vat oppinsa, kun eivät ole sitä saaneet rauhan 50921: sen tehtävään? Eikö se ole suuri haitta? Tässä aikanakaan? Hehän voivat joutua tietenkin myös 50922: tapauksessa se voi aikanaan olla kohtalokasta- rintamalle. 50923: kin. Myös sotilaitten varusmiesaika olisi voitu Sanotaan, että emme saisi edes arvostella sivii- 50924: säilyttää entisellään ja vielä sen lisäksi tehostaa lipalvelun oikeutusta. Kyllä meillä on siihen oi- 50925: koulutusta. Sotilaskoulutusajan lyhentäminen keus. Ymmärrämme laissa olevan oikeuden, 50926: on siis haitta eikä mikään hyöty,jonka perusteel- mutta ei meidän tarvitse sitä pitää hyvänä ja 50927: la pitäisi siviilipalvelua lyhentää, kun se on muka tavoiteltavana palvelutapana. Hallitukselta on 50928: hyöty. Aivan hämmästyttävä ajatuksenjuoksu. tullut todellakin kerrankin erinomainen esitys, 50929: Onhan usein todettu, että viime sotiemme suu- jota on helppo kannattaa. Jos saamme moitteita 50930: ret tappiot johtuivat nuoremmassa upseerikun- siitä, ettemme lyhennä siviilipalvelusaikaa, niin 50931: nassa erikoisesti siitä, että he eivät olleet saaneet niitä moitteita ovat hakemassa ulkomailta omat 50932: riittävää koulutusta, jonka he joutuivat korvaa- edustajamme, jotka pyrkivät tälläkin tavalla li- 50933: maan rohkeudella, jota heiltä ei toki silloin puut- kaamaan omaa pesäänsä. Hyvin tuttu menetel- 50934: tunut muttajoka usein koitui upseerin kohtalok- mä, mutta ei hyväksyttävä. 50935: si. Kaiken varalta sanon, että en sanallakaan 50936: halua moittia sotiemme sankareita, joiden an- Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Muuta- 50937: siosta saamme nytkin täällä keskustella vapaassa malla sanalla myös hallituksen esitystä siviilipal- 50938: Suomessa. veluslain muuttamisesta ajattelin käsitellä. Luu- 50939: Jos siviilipalvelusaikojen lyhentämisestä pu- len, että tässä vaiheessa iltaa ja puhujalistaa ei 50940: huvat saisivat päättää, tuskin meillä olisi Suo- kovin paljon enää laadullista lisää keskusteluun 50941: messa edes toimivia puolustusvoimia. Kun kat- voi tuoda huolimatta siitä, että pidän keskuste- 50942: sotte puheenvuoroja käyttäneitten henkilöitten lun tasoa kohtuullisen heikkona. Mutta tyydy- 50943: taustoja, niin eikö juuri heidän joukossaan ole tään sitten määrälliseen puoleen. 50944: paljon niitä, jotka ovat poistamassa meiltä muun Alustuslauseellani tarkoitan sitä, että mieles- 50945: muassa maamiinat, vähentämässä puolustus- täni keskustelussa asian sisältöä tärkeämmäksi 50946: määrärahoja jne. jne? Miksi määrätyt tahot ha- on noussut aika. Ehkä on näin, että se on hei- 50947: Siviilipalvelus 6371 50948: 50949: pompaa kuin käydä läpi sisältöä ja miettiä sitä, puolustuksesta, niin hänellä on ollut tänäkin päi- 50950: millä tavalla tulisi järjestää siviilipalvelu tai ase- vänä mahdollisuus kieltäytyä aseellisesta palve- 50951: palvelu uudessa mittakaavassa 6-9-12 kuu- lusta ja hakeutua siviilipalvelukseen tai suoritta- 50952: kautta, että ikään kuin niiden rasittavuus, joka maan aseetonta palvelua armeijan sisällä. Mutta 50953: nyt on nostettu keskeiseksi mittariksi, voisi koh- jollakin tavalla tuntuu siltä, että tässä keskuste- 50954: data. Ehkä johtuen tästä ajattelutavasta ja vai- lussa sana vakaumus on saanut hyvin monenlai- 50955: keasta yhteensovituksesta on nähty helpommak- sia ulottuvuuksia ja ehkä kun vakaumuksesta 50956: si laskea määrällistä kuukausiaikaa kuin pysäh- puhutaan, kysymys on kuitenkin yksilön kannal- 50957: tyä miettimään sisältöjä johtuen vielä tietenkin ta niin tärkeästä asiasta ja oikeudesta, kun puhu- 50958: siitä, että myös Puolustusvoimien sisällä palve- taan oikeudesta vakaumukseen, että sitä ei tulisi 50959: lusta suorittavien varusmiesten, voisiko sanoa, väärällä tavalla käsitellä eikä sorkkia. 50960: tehtäväkuvan rasittavuus riippuu suurelti myös Kun olen lukenut ed. 0. Siimeksen toivomus- 50961: palveluspaikasta ja -lajista. aloitteen, mikä myös lausumaehdotuksena on 50962: Joka tapauksessa tämä yhden kuukauden aika täällä valiokunnan mietinnössä, niin sanoisin 50963: on noussut niin keskeiseksi ja merkittäväksi, kun näin, että ymmärrän ed. Siimeksen esityksen, 50964: keskustelua on kuunnellut, että tuntuu, että yksi mutta minun mielestäni se sävy ja henki, mikä 50965: kuukausi saa liikkeelle Amnesty Internationalin. hänen toivomusaloitteessaan on, on kyllä vakau- 50966: Tämä yksi kuukausi saa liikkeelle kaikki ihmisoi- musta kyseenalaistava. Jollakin tavalla minun 50967: keusaktivistit. Tämä yksi kuukausi tulee toden- mielestäni vakaumuksia ei tulisi kyseenalaistaa, 50968: näköisesti sotimaan ihmisoikeussopimuksia vas- vaan kyllä lähtökohtana täytyy olla se, että jos 50969: taanjnp. Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että jollakin ihmisellä on vakaumus, niin hän varmas- 50970: luvalla voi sanoa, että ehkä tässä on hiukan liioi- ti sen pohjalta toimii ja hänellä on oikeus sen 50971: teltu, ehkä menty tätä kautta hakoteille. Kysy- pohjalta toimia. 50972: mys ei ole niin suuresta ja vakavasta asiasta, kun Huolimatta siitä, niin kuin sanoin, että tämä 50973: puhutaan yhdestä kuukaudesta, niin kuin joissa- henki on tällainen kyseenalaistava, en pidä ollen- 50974: kin kärjekkäimmissä puheenvuoroissa on nous- kaan huonona sitä ajatusta, etteikö tällainen har- 50975: sut esille. kinta-aika voisi olla, mutta ei niin, että kyseen- 50976: Mielestäni hallituksen esitys on kohtuullisen alaistetaan ihmisten vakaumus. Muuten kyllä 50977: perusteltu. Tässä on pyritty eri asiantuntijakuu- harkinta-aikaa voi olla tällaisen ratkaisun koh- 50978: lemisten kautta käymään läpi sitä, millä tavalla dalla, koska on selvää, että ihmisen arvot, arvos- 50979: näitä niin täysin eri mitallisia asioita voitaisiin tukset, niin kuin maailmankuva ja maailmankat- 50980: yhteen mittaan laittaa. Itse katson, että Hallitus- somuskin voivat muuttua. Silloin varmasti myös 50981: muodon 75 §ja sen 1 momentti on velvoittava henkilön itsensä kannalta on hyvä, että hän voi 50982: meitä Suomen kansalaisia kohtaan eli siellä tulee pysähtyä miettimään ja todellakin punnita omaa 50983: isänmaan puolustus ja sen avustaminen. On näkemystään, vakaumustaan, ja siltä pohjalta 50984: muistettava, että jos me tässä yhteiskunnassa vakuuttua siitä ratkaisusta, että se ratkaisu, min- 50985: haluamme elää ja rakentaa tätä yhteiskuntaa, kä hän tekee, on oikea. 50986: elää järjestäytyneellä tavalla, niin varmasti me Minä olen keskustellut, arvoisa puhemies, 50987: myös haluamme silloin vastuuntuntoisina kansa- muutamien siviilipalvelua suorittavien henkilöi- 50988: laisina kysyä, millä tavalla minä voin omalta den kanssa, jotka ovat uskonnollisista syistä si- 50989: osaltani olla puolustamassa tätä maata, vaali- viilipalveluksessa. He ovat sanoneet kaikki, että 50990: massa sitä, että myös tulevat sukupolvet voisivat aika heille ei ole ongelma. Tämä aika ei ole ollut 50991: elää täällä rauhanomaisissa olosuhteissa. ongelma. He ovat kokeneet ongelmana lähinnä 50992: On tietenkin selvä, että jotkut kun käyvät asunto-olot siis sillä tavalla, että on ollut vaikea 50993: omalla kohdallaan tätä tutkiskeluaja miettivät löytää palveluspaikkaa ja sitten siihen palvelus- 50994: omaa paikkaansa, onko se armeijan sisällä vaki- paikkaan liittyvää asuntoa. Tämmöisiä yhtey- 50995: naisessa väessä, niin kuin sanotaan, vai onko se denottoja muutamia on ollut. Toinen, minkä he 50996: kenties siviilipalveluspaikka tai armeijan sisällä ovat kokeneet osittain ongelmana, on se, että 50997: vakinaisessa väessä aseeton palvelu, he lähtevät heidän asennettaan taikka motivaatiotaan on 50998: omista arvolähtökohdistaan käsin ratkaisuja te- jossakin määrin epäilty. On ajateltu, ovatko he 50999: kemään. On luonnollista ja selvää, että jos ihmi- todella kristittyjä vai ovatko he sen vuoksi siviili- 51000: sellä on vakaumus ja jos hänen vakaumustansa palvelun valinneet, että haluavat päästä helpom- 51001: vastaan sotivat ne ajatukset maanpuolustukses- mallaja haluavat lusmuilla. Näin ollen olinjolla- 51002: sa, missä puhutaan lähinnä aseellisesta maan- kin tavalla yllättynyt, että tämä yksi kuukausi ja 51003: 6372 162. Keskiviikkona 9.12.1998 51004: 51005: 51006: tämä aika täällä tässä keskustelussa nousi näin käsi kädessä, koska täällä mallia on otettu Rans- 51007: voimakkaasti esille ja ikään kuin pääkysymyk- kasta, Belgiasta ja Hollannista. Tämä on jollakin 51008: seksi. tavalla melko mielenkiintoinen sivu-ura myös 51009: Toisaalta on kyllä kysyttävä näistä niin sano- tässä keskustelussa. Tietyllä tavalla ollaan puhu- 51010: tuista totaalikieltäytyjistä, jotka kieltäytyvät ko- massa sen puolesta, että täytyisi ajaa alas oma 51011: konaan palvelusta. Mikä on heidän roolinsa, vapaaehtoiseen maanpuolustustahtoon perustu- 51012: mikä on heidän asemansa? On puhuttu yhdys- va vakinainen väki ja tilalle pitäisi saada ammat- 51013: kuntapalvelusta, mutta mikäli olen ymmärtänyt tiarmeija tai vapaaehtoisuuteen pohjautuva ar- 51014: oikein, se kirjelmä, minkä olen tämän hallituksen meija. Näin ollen olen yllättynyt tällaisesta puo- 51015: esityksen pohjalta saanut ja varmaan muutkin lustus- ja sotilaspoliittisesta kannanotosta, mikä 51016: edustajat ovat saaneet totaalikieltäytyjältä, an- vihreitten suunnasta muun muassa tässä keskus- 51017: taa kyllä ymmärtää, että he eivät ole valmiita telussa on tullut, koska kyllähän nämä asiat tällä 51018: minkäänlaiseen yhteiskunnan palvelukseen. Hei- tavalla yhteensovitettavissa ovat. En jaksa uskoa 51019: dän vakaumuksensa, tai ehkä ei puhuta vakau- sitä, että kukaan voi olla sitä mieltä, että koko- 51020: muksesta, mutta heidän elämänarvonsa ovat sel- naan Suomen puolustamisesta tulisi luopua. 51021: laiset, että ne eivät halua tukea tätä järjestäyty- Arvoisa puhemies! Ehkä tämän hajanaisen 51022: nyttä yhteiskuntaa. puheen lopuksi on paikallaan todeta, että tässä 51023: Tällöin olisi tietysti loogista, että jos totaalisti hallituksen esityksessä jo todetaan se, että erot 51024: kieltäytyy palvelemasta yhteiskuntaa, myös to- ovat kaventuneet, kun aseellinen varusmiespal- 51025: taalisti kieltäytyisi vastaanottamasta yhteiskun- velusaika nousi 11 kuukaudesta 12 kuukauteen 51026: nan järjestämiä palveluja: tulonsiirtoja taikka ja siviilipalvelusaika on 13 kuukautta. Siinä ero 51027: muita niitä, mitä yhteisillä varoilla rahoitetaan. vanhan kahden kuukauden sijasta on tällä het- 51028: Minä kyllä, arvoisa puhemies, tässä ed. Ihamäen kellä yksi kuukausi. Sen lisäksi tiedämme, että 51029: tapaan peräänkuuluttaisin sitä, että on meidän siviilipalvelussa olevilla on mahdollisuus saada 51030: myös kysyttävä sitä, mitä me voimme tarjota 30 kuntoisuuslomapäivää tai itse asiassa ne tule- 51031: yhteiskunnalle ja muistettava oma vastuumme vat niin kuin manulle illallinen. Näin ollen kun 51032: yhteiskunnasta ja sillä tavalla myös olla rakenta- nämä kuntoisuuspäivät otetaan lukuun, rasitta- 51033: massa yhteiskuntaa eikä niin, että me perään- vuudeltaan siviilipalvelus nykyisessä muodos- 51034: kuulutamme vain subjektiivisia oikeuksia, sub- saan on 12 kuukautta. 51035: jektiivisia oikeuksia: minulle kuuluu, me vaadim- Näin ollen näen, että tämä hallituksen esitys 51036: me, mutta emme ole omaa panostamme valmiit on tältä osin perusteltu. En usko, että tämä esitys 51037: antamaan yhteiselle rintamalle. johtaa keskustelua siihen, että Amnesty ja ihmis- 51038: Tässä yhteydessä on pakko todeta näin itse- oikeusaktivistit hyökkäävät Suomen kimppuun 51039: näisyyspäivän jälkilöylyissä, että on todella iso ikään kuin epäoikeudenmukaisuuden vuoksi, 51040: asia ollut, että aikaisemmilla sukupolvilla, jotka vaan uskon, että tämä ratkaisu ymmärretään 51041: ovat käyneet vaaran vuosia ja vaikeita sodan kansallisena ratkaisuna, meillä hyväksi havaittu- 51042: vuosia läpi, näkemys laidasta laitaan on ollut na ratkaisuna. Näen niin, että meillä oleva järjes- 51043: selkeä ja kirkas isänmaan arvokkuudesta, isän- telmä on siinä suhteessa hyvä ja toimiva, että 51044: maan puolustamisen arvokkuudesta, ja näin ol- jokaisella ihmisellä on vapaus omantuntonsa ja 51045: len tällainen totaalikieltäytyminen tai sen tapai- vakaumuksensa pohjalta valita, millä tavalla tä- 51046: nen suhtautuminen yhteiskuntaan oli hyvin har- män yhteiskunnallisen palvelun, varusmiespal- 51047: vinainen ilmiö. velun, suorittaa. 51048: Arvoisa puhemies! Vielä yksi sellainen lähtö- Voidaan vielä todeta, että me voimme olla 51049: kohta ja ajatus, mikä on tässä hämmentänyt tä- iloisia ja ylpeitä erityisesti, arvoisa puhemies, 51050: män keskustelun aikana, on se, että ne, jotka Lapissa siitä, että maanpuolustustahto ja -kyky 51051: voimakkaasti ovat puhuneet siviilipalvelun ajan ovat korkeat, mutta myöskin koko maassa 51052: lyhentämisen puolesta, poikkeuksetta ovat eri maanpuolustustahto ja -kyky ovat korkealla, ja 51053: vertailujen kautta liittäneet samaan yhteyteen se on yksi vahva kansallinen henkivakuutuksem- 51054: ajatuksen siitä, että meidän tulisi Länsi-Euroop- me. 51055: paa seuraten siirtyä vapaampaan käytäntöön. 51056: Tämän takana on yksi selkeä ajatus. Varsinkin 51057: tuolla vihreitten joukossa ollaan kannattamassa Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 51058: Suomeen ammattiarmeijan perustamista ja varapuhemies Pesälä. 51059: Nato-jäsenyyttä. Nämähän kulkevat melko lailla 51060: Siviilipalvelus 6373 51061: 51062: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aseel- Rimmi oli vielä valiokunnassa, kun tiedusteltiin 51063: lisen palvelun ja siviilipalvelun välisessä palvelus- esimerkiksi sosiaalikuraattoreilta,joita armeijas- 51064: aikavertailussa on jonkinlaisena mittatikkuna tai sa oli silloin 29, miksi nuori mies- silloin vielä ei 51065: puntarina käytetty palvelusajan ja palveluksen ollut naisia -lähtee pois armeijasta. Sosiaaliku- 51066: rasittavuutta. Kun aseellisen palveluksen aikoja raattorit olivat nämä koonneet yhteiseksi luet- 51067: alennettiin, silloin sille oli olemassa selkeä syy. teloksi, ja Säkylän Huovinrinteen varuskunnan 51068: Palveluksen ravittavuutta merkittävästi lisättiin, sosiaalikuraattori tuli esittämään tämän valio- 51069: koulutusta tehostettiin, ja näin ollen se, että pal- kuntaan 51070: velusaikaa lyhennettiin, oli tällä tavalla selkeästi Kyllä minun täytyy sanoa, että se "vakau- 51071: perusteltua. Sen sijaan ei ole tutkittu lainkaan mus", mikä oli syntynyt niille nuorukaisille, jot- 51072: käsitykseni mukaan sitä, mikä on suhteessa sivii- ka siis lähtivät sivareiksi, jossakin määrin aina- 51073: lipalveluksen rasittavuus aseelliseen palveluun. kin meikäläistä pyrki naurattamaan, ne syyt, 51074: Näin ollen tältä keskustelulta ja vertailulta on miksi halutaan siirtyä pois armeijasta. Esimer- 51075: tietyllä tavalla pohja pois, mutta jos tähän saak- kiksi ei ole totuttu heräämään niin aikaisin kuin 51076: ka asiat ovat olleet kunnossa, niin se, että aseelli- armeijassa vaaditaan, ja vastaavasti tietysti ei ole 51077: sen palveluksen palvelusaikaa on alennettu, ei ole totuttu menemään nukkumaan niin aikaisin kuin 51078: mikään peruste sille, että siviilipalveluksessa pi- armeijassa vaaditaan. Toinen tärkeä syy oli se, 51079: täisi tehdä vastaavasti, koska siellä ei ole mitään että ei ole totuttu ottamaan vastaan määräyksiä. 51080: rasittavuuden lisäystä. Se oli kauhistus, että joku esimies määräsijohon- 51081: Minulla on valitettavasti se käsitys, että valta- kin selvällä suomen kielellä. Mielestäni tämä on 51082: osin siviilipalveluksessa olevat henkilöt pääsevät sellainen asia, jonka pitäisi soittaa kyllä hälytys- 51083: hyvin helpolla ja löysällä näistä palveluksistaan. kelloja laajemminkin. Jos nuorukainen törmää 51084: Se ei ole ollenkaan verrattavissa aseelliseen pal- ensimmäisen kerran autoritaarisuuteen vasta ar- 51085: velukseen. Sanotaan näin, että jos on selkeästi meijassa, ei hyvältä näytä. 51086: nähtävissä, että siviilipalveluksen rasittavuutta Tietysti syitä oli paljon. Tämmöisiä muun 51087: voidaan selkeästi lisätä, tasaisesti ja kaikilla eri muassa, että "en ole tottunut nukkumaan mui- 51088: palveluspaikoilla, silloin on perusteltua tietysti den kanssa, koska olen tähän asti nukkunut yk- 51089: laskea myöskin heidän palvelusaikaansa. Näin sin omassa huoneessani". Kasarmilla oli 10-20 51090: minä tämän asian näen. Muuta mahdollisuutta ei samassa huoneessa ja vielä, mikä kauhistus, jot- 51091: ole ja tämä asia on kunnossa. kut kuorsasivat. Sitten oli "äitiä ikävä" jollakin 51092: Herra puhemies! Sen verran totean vielä, että ja jollakin oli semmoinen syy, että "keikkakalen- 51093: jossakin vaiheessa pitäisi alkaa keskustella myös teri tuli täyteen". Syksyllä oli hyvät keikat eikä 51094: siitä, miksi ahvenanmaalaiset eivät puolusta tätä voinutjättää pois keikkoja, joilla oli tietysti huo- 51095: maata. Siellä on muutama prosentti, joka suorit- mattava taloudellinen merkitys. Ainoa syy, min- 51096: taa asevelvollisuuden. Vaikka se on laissa mää- kä minä vanhana konkarina hyväksyin, oli se, 51097: rätty, siitä huolimatta siinä asiassa ei ole päästy että muutama varusmies, joka lähti pois, epäili, 51098: eteenpäin. Onkohan 8 prosenttia ahvenanmaa- että tyttö käy vieraissa; pitää lähteä nopeasti pois 51099: laisista, joka käy jossakin ilmeisesti patoja peses- armeijasta valvomaan, ettei tyttö petä. 51100: kelemässä. Ei se ole mitään isänmaan puolusta- Minun mielestäni työasiainvaliokunnan ponsi 51101: mista eikä siihen valmistautumista. on aivan oikein. Pitää antaa nuorukaiselle selvä 51102: miettimisaika, mitä hän on tekemässä ja mitä ei. 51103: Ed. L a m m i n en : Arvoisa puhemies! Tä- Nimittäin 10-15 puhelua tulee joka ainoa kerta, 51104: män illan aikana tästä melko tärkeästä asiasta on kun ikäluokka on astunut armeijaan ja on kulu- 51105: muutamia aivan merkittäviä puheenvuoroja nut pari viikkoa, jolloin taas yhtäkkiä tämä "va- 51106: käytetty. Sanoisin oikeastaan niin, että olen val- kaumus" on herännyt jossakin tuvassa ja sieltä 51107: mis hyväksymään ja hyväksynkin kaikki sellaiset lähtee viisi kuusi kaveria ulos. Kun he ovat muu- 51108: poikkeukset, jotka asevelvollisuuslaista irtautu- taman päivän olleet poissa, soittaa ensin se kave- 51109: vat, jotka nimenomaan eivät halua asevelvolli- ri, että pääsisikö hän mitenkään takaisin. Sitten 51110: suuttaan suorittaa vakaumuksellisista syistä, ja soittaa isä ja sitten soittaa äiti, että voisiko puo- 51111: niitähän meillä ovat esimerkiksi juuri uskonnolli- lustusvaliokunnan puheenjohtaja mitenkään jär- 51112: sista syistä pois rivistä lähtevät. jestää, että meidän poika pääsisi uudestaan ar- 51113: Tämä asia alkoi kiinnostaa valiokuntaa jossa- meijaan. Poika on tietysti täysikäinen ja vastaa 51114: kin vaiheessa jo edellisen käsittelyn aikana, siis itse itsestään. Siinä eivät mitkään muut asiat enää 51115: noin viitisen vuotta sitten. Silloin ainakin ed. auta, ja hän jää ulos. 51116: 6374 162. Keskiviikkona 9.12.1998 51117: 51118: 51119: Minun mielestäni tämmöinen joukko, joka jissä siltä osin, minkälaisia palveluspaikkoja täs- 51120: meillä nyt siviilipalvelussa on, noin 2 000, se on sä maassa esimerkiksi siviilipalvelusmiehille on. 51121: valitettava määrä. Kaikkiaan meillä noin 6 000 Tämä on asia, joka Suomessa on erittäin huonos- 51122: jää kuitenkin armeijasta ulos ikäluokasta, joka ti hoidettu. Tätä asiaa olisi voitu paljon enem- 51123: on noin 30 000. Se on melkoinen määrä. Nämä män kehitellä, mutta tässäkin on ollut sellainen 51124: muut eivät sosiaalisten syiden tai sairauden takia, asenteellisuus, että ne paikat ovat olleet vähän 51125: fyysisesti tai psyykkisesti, pysty armeijaa suorit- tyyliin hällä väliä, kunhan nyt jotain on. 51126: tamaan, ja noin 6 000 on meillä joka ikäluokasta Me voisimme siviilipalvelusmiehiä ohjata esi- 51127: ulkona, mutta kuitenkin 30 000 suorittaa asevel- merkiksi kovaan, rankkaan työhön terveyden- 51128: vollisuutensa. Se on Suomessa iso asia. huoltoon, vanhustenhuoltoon jne. Eivät sairaan- 51129: En minä heitä ole kankeamassa sinne väkisin. hoitajat ja terveyskeskuksissa työtä tekevät eri- 51130: Meillä riittää tällä hetkellä ihan reippaita nuoru- laiset henkilöt pääse lainkaan helpolla. Kyllä 51131: kaisia ja vielä reippaampia nuoria naisia, jotka siellä esimerkiksi olisi erinomaisia paikkoja. 51132: suorittavat asevelvollisuutensa. Oikeastaan sa- Minä olen murheellinen siitä, että työasiainvalio- 51133: noisin, että jos vakaumus on kerran kova eikä kunnan mietintöön ei saatu mitään pontta siitä, 51134: ole tällaisia syitä, mitä äsken luettelin, minun että palveluspaikkoja nimenomaan vaadittaisiin 51135: mielestäni tällainen joukko voidaan hyvin va- kehitettäväksi enemmän. 51136: pauttaa armeijasta. Vaikea on lähteä tämmöisel- Mitä tulee tähän keskusteluun, se on pikkui- 51137: lä joukolla todella kriisitilanteeseen, jos tosipaik- sen ristiriitainen, sillä täällä pelätään toisaalta 51138: ka tulee. sitä, että jos nyt kuukaudella lyhennetään eli 51139: pannaan samaan suhteeseen siviilipalvelusaika 51140: Ed. 1 h a m ä k i : Puhemies! Halusin käyttää kuin asevelvollisuusaika on, siitä seuraa se, että 51141: tämän puheenvuoron ed. Viitasen äskeisen pu- tulee kova into siviilipalvelukseen. Samaan hen- 51142: heenvuoron johdosta. genvetoon sanotaan, että maanpuolustustahto 51143: Ed. Viitanen uskoi, että siviilipalvelus valitaan on äärettömän korkealla. Minä haluaisin vain 51144: yleensä perusteellisen vakaumuksen mukaan. tietää, miten siviilipalvelukseen esimerkiksi ha- 51145: Näin varmasti monta kertaa on. Siviilipalvelus keudutaan, jos maanpuolustustahto on korkeal- 51146: on korvaava vaihtoehto, joka pitää sallia va- la. Se on hyvä, että se on korkealla. Siinä ei ole 51147: kaumuksen takia. Mutta sitä ei tarvitse sallia mitään pahaa. 51148: yhtäkkisen mielialavaihdoksen tai hetken mieli- Mutta minä olisin toivonut ja edelleenkin olen 51149: jobteen takia, kuten nykyään on mahdollista. sitä mieltä, että aika pitäisi alentaa jo johdonmu- 51150: Nykyäänhän varusmiespalvelua suorittava kaisuussyistä, ja itse tulen sen puolesta äänestä- 51151: varusmies voi suutahdettuaan palvelusaikana tai mään. 51152: näistä syistä, mitkä ed. Lamminen äskeisessä pu- 51153: heenvuorossaan toi esiin, saman tien lähteä sivii- Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Tääl- 51154: lipalvelukseen. Nykyinen lainsäädäntö on sellai- lä on muutamissa puheenvuoroissa päivitelty 51155: nen, että sitten kun siviilipalvelukseen lähtee, sitä, että on näinkin paljon asiasta lausuttu ja 51156: sieltä ei takaisin ole enää tuloa, vaikka tulisi näin moni edustaja on mielensä lausunut tästä 51157: katumus mieleen. Mutta kovin yhtäkkiä tällöin asiasta. Minä puolestani olen iloinen, että näin 51158: uusi vakaumus syntyy tai syttyy, eli kyllä siviili- moni edustaja on käyttänyt puheenvuoron täällä 51159: palvelusmahdollisuutta on käytetty myös ja kertonut, mitä ajattelee näistä asioista. Nimit- 51160: väärin. täin se on erittäin mielenkiintoinen aineisto siinä 51161: Lopuksi haluan todeta, että Suomen pitää val- vaiheessa, kun ehkä vuoden kuluttua tämä sama 51162: tiona turvata myös kansalaisten ulkoinen turval- sali ja keväällä valittava eduskunta pohdiskelee 51163: lisuus, ja tosiasia on, että siviilipalveluksella ei Suomen Nato-jäsenyyttä. On erittäin mielenkiin- 51164: maata puolusteta. toista peilata näitä puheenvuoroja niihin pu- 51165: heenvuoroihin, joita sitten käytetään, kun vie- 51166: Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Asiaa on raan vallan joukot kutsuttuina tulevat Suomen- 51167: kyllä kohtuuttoman paljon tänään täällä käsitel- niemelle. 51168: ty puolesta ja vastaan. Tuntuu siltä, että asenteel- Edelleen olen sitä mieltä kuin ymmärrän, että 51169: lisuus on aika kova. Minä haluaisin vain nyt ihan ed. Lamminenkin äsken loppujen lopuksi oli, 51170: lyhyesti todeta sellaisen seikan, että kun täällä on että ei Suomen armeija mitään tee henkilöillä, 51171: puhuttu siviilipalveluksen pienemmästä rasitta- jotka eivät aseisiin tartu. Siinä hommassa kyllä 51172: vuudesta, on varmaan myös syytä silloin päättä- pitää olla siihen halu, valmius ja kyky. 51173: Siviilipalvelus 6375 51174: 51175: Edelleen armeijan osalta totean sen, että pal- Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa herra puhemies! 51176: velun pitää olla mielekästä. Aikoinaan kenraali Asenteet tuntuvat olevan yhtä kovia kuin viime 51177: Keinonen yritti uudistaa varusmiespalvelua radi- kaudellakin, kun samasta aiheesta moneen mo- 51178: kaalisti. Hän sai muiden kenraaleiden tuomion ja nituiseen kertaan keskusteltiin, ehkä vielä vähän 51179: potkittiin kaijollakin tavalla pois siitä tehtäväs- astetta kovempia joissakin puheenvuoroissa 51180: tä. Minulla oli tilaisuus hänen kanssaan keskus- kuin silloin. 51181: tella. Ne olivat varsin viisaita ajatuksia. Itse Puo- Haluan näin paikaltani lyhyesti todeta sen, 51182: lustusvoimien kannalta valitettavasti ne eivät ole että olen iloinen siitä, että kuitenkin siviilipalve- 51183: vieläkään saavuttaneet sitä arvoa ja merkitystä, lusaikaan ja siviilipalveluspaikkapulaan on puu- 51184: mikä niille ajatuksille kuului. tuttu sekä itse valiokunnan mietinnössä että 51185: myös vastalauseissa. Ilmoitan tässä olevani 1. 51186: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies! vastalauseen kannalla. Se on todella erinomai- 51187: Itse kannatan siviilipalvelusajan lyhentämistä sesti laadittu ja vastaa aivan selkeästi sitä ajatus- 51188: enkä voi hyväksyä valiokunnan lausumaa, jossa maailmaa, joka itselläni tämän asian suhteen on, 51189: todetaan, että pitää varata riittävä harkinta-aika joten sen puitteissa tulen myös äänestyksissä toi- 51190: niille henkilöille, jotka aikovat kesken asepalve- mimaan. 51191: luksen siirtyä siviilipalvelun puolelle. Perustelen Jo lähetekeskustelussa puutuin siihen, että Itä- 51192: sitä hieman. vallassa on käytetty hyvin paljon siviilipalvelus- 51193: Täällä on minusta puheenvuoroissa tullut hy- miehiä sekä vammaisten että vanhusten palvelus- 51194: vin esiin se, että epäillään jälleen kerran vakau- sa. He ovat olleet siellä todella erinomainen apu 51195: muksia ja annetaan vähän kuva, että ne pitävät ja kaikki osapuolet ovat olleet asiaan erittäin 51196: pilkkanaan päättäjiä, jotka kesken palvelun esi- tyytyväisiä. Meillä tuo puoli on takunnut aika 51197: merkiksi siirtyvät siviilipalvelun puolelle, otta- lailla. Toivoisin, että tähän puoleen kiinnitettäi- 51198: matta huomioon sitä seikkaa, että nämä henkilöt siin enemmän huomiota. Kyllä minusta sellaista 51199: voivat olla sellaisia, jotka ovat alun pitäenkin palvelua suorittaessa voi puhua, että se on ihan 51200: epäröineet lähteä armeijan palvelukseen. Haluai- yhtälaista maanpuolustustahtoa kuin aseella 51201: sin nähdä niin, että nämä kansanedustajat kysyi- maata puolustavana; siinä hoidetaan myös yh- 51202: sivät myös, minkälainen on se armeija, josta pi- teiskunnan heikompiosaisia. Sillä tavalla var- 51203: tää paeta kesken palvelun. Ei riitä se, että kysy- masti tällainen humanitaarinen näkemys niin 51204: tään vain nuoren henkilön vakaumuksen perään. kotimaassa kuin myös ulkomailla suoritettua 51205: Pitää kysyä myös, millainen on se palvelupaikka. palvelua kohtaan voisi olla erittäin hyvä siviili- 51206: Minä tiedän sen nuorista heidän kertomansa pe- palvelusmiesten kohdalla. 51207: rusteella, että armeija sortaa esimerkiksi tiettyjä 51208: harrastuksia omaavia nuoria, kun taas suosii toi- Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! 51209: sia. Edellä mainitulla tarkoitan esimerkiksi rok- Toivottavasti ed. Pulliaisen - minä koen sen 51210: kaavaa kansaa ja jälkimmäisellä urheilevaa kan- - uhkakuva Nato-mielipidekehityksestä ei to- 51211: saa. teudu. On tietysti nähtävä ja tunnustettava tosi- 51212: Olen myös toista mieltä täällä esitetyn mielipi- asia, että kyllähän ainakin osa meidän poliitti- 51213: teen kanssa, että uuden systeemin sisällä asevel- sesta eliitistämme on lähentynyt länttä ja näkee 51214: vollinen ei itse voisi vaikuttaa siihen, palveleeko tavoitteekseen liittoutumisen. On valitettavaa, 51215: hän 6 vai 12 kuukautta. Mielestäni on aivan että sellainen perusteellisempi puolustuspoliitti- 51216: päivänselvää, että kyllä voi, kuten voi tänäänkin nen keskustelu ei käynnisty, jossa kaikki nämä 51217: käyttäytymällä tietyllä tavalla. On mielestäni näkökohdat otettaisiin mukaan. Kyllä toki täl- 51218: myös selvää, että erillisjärjestelmä, johon on läkin lakiesityksellä on perusteita. Nimen- 51219: menty, on ilman muuta yhtenä syynä siihen, että omaan asevelvollisuuteen perustuvalla puolus- 51220: palkka-armeijasta keskustelu on aloitettu, sillä tuksella on merkitystä siihen, mikä on meidän 51221: en ainakaan itse usko, että kuuden kuukauden puolustusratkaisumme, ,.,;kä on hinta, miten 51222: palvelulla on paljon virkaa, jos tosi paikka tulee. valvonta ym. suoritetaan, miten me vastaamme 51223: Ed. Tiilikainen vielä puhui aliupseerikoulun itse, miten me mahdollisesti käyttäydymme, mi- 51224: huonosta kiinnostavuudesta. Minä olen sitä ten meihin reagoidaan. Kyllä tämäkin on tär- 51225: mieltä, että on turha syyttää siitä siviilipalvelus- keä asia, mutta en näe sitä noin pessimistisenä. 51226: ta. Siinäkin pitäisi armeijan itse katsoa peiliin ja Uskon kuitenkin meidän päättäjiimme ja Suo- 51227: parantaa järjestelmäänsä niin, että ihmiset pysy- men kansaan, vaikka näen, että osa poliitikois- 51228: vät palveluksessa, vaikka eivät pääse RUK:hon. ta jotenkin tällä spekuloi, ennustaa ja ajattelee, 51229: 6376 162. Keskiviikkona 9.12.1998 51230: 51231: 51232: että se olisi Suomen kansan syvien tuntojen mu- hennettiin oleellisesti, siviilipalvelun käyttö erit- 51233: kaista. täin paljon lisääntyi, ja kun on keskusteltu ed. 51234: Herra puhemies! Myönteisenä piirteenä to- Siimeksen toivomusponnesta, kuinka helposti ja 51235: teaisin keskustelusta, että keskusteluilmapiiri si- kuinka lyhyellä harkinnalla, kuinka lyhyeen ajat- 51236: viilipalveluksen ja asevelvollisuuden tiimoilta on teluun, hetken muutokseen on voinut tämä va- 51237: selvästi parantunut, kun katsotaan kymmenen kaumus perustua, niinjos näitä tosiasioita kaive- 51238: vuotta taaksepäin tai 70-luvulle. Vaikka tässä on taan esiin, kyllä tähän vakaumukseen tällä taval- 51239: kaksi selvästi vastakkaista leiriä, jotka eivät la tulkittuna vaikuttavat monet ei kovin kovat tai 51240: suostu kuuntelemaan toisten keskustelua, puhu- vahvat asiat. Tosin en halua millään tavalla pan- 51241: vat ohi ja linnoittautuvat tietyllä tavalla, niin on na sitä kyseenalaiseksi, mutta ei se voi olla hou- 51242: tämä selvästi maltillisempaa ja toisten periaattei- kuttelevakaan. 51243: ta ymmärtäväisempää. Ei asevelvollisuutta nyt Kun pääkeskustelu tässä on nyt siitä, mikä on 51244: samalla tavalla aseteta tässä keskustelussa ky- asevelvollisuuden houkuttelevuus ja rasittavuus 51245: seenalaiseksi. Itsenäisyyspäivä on juuri vietetty ja siviilipalvelun houkuttelevuus ja rasittavuus, 51246: ja on oltu niin isänmaallisia, ainakin ne, jotka niin minusta, jos oikea vertaus tehdään, pitäisi 51247: eivät ennen sitä arvostaneet. Ainakin naistenleh- ajatella asevelvollisuutta erilaisissa tilanteissa, 51248: tien mukaan on osattu oikeinjuhliaja tällä taval- jos Suomen tilanne muuttuu, ja myös pitemmällä 51249: la nähdä tämä asia. Toisaalta myöskään ei ehkä aikavälillä, mitä asevelvollisuus tarkoittaa nos- 51250: asevelvollisuuttakaan ole yltiöisänmaallisesti toväen kolmannen luokan loppuun asti ja mitä se 51251: miesten kouluna esitelty ja kehuttu. Keskustelu tarkoittaa myös tietenkin palveluaikana. 51252: on kehittynyt. Täällä on vedottu siihen, että juuri nyt sattuu 51253: Itse sanon, että kannatan ehdottomasti työ- olemaan niin paljon halukkaita 12 kuukauden 51254: asiainvaliokunnan enemmistön kantaa ja näen palveluun, että sen takia voitaisiin vaikka kuinka 51255: tämän asian kyllä edelleen syvästi periaatteellise- paljon suosia siviilipalvelusta. Tämä on minusta 51256: lla. En ihmettele, vaikka tähän tunteitakin liittyy. ihan väärä lähtökohta. Emmehän me tälläkään 51257: Kyllä asevelvollisuus lähtee niin syvältä Suomen kohdalla lainsäädäntöä tee nykyhetken tai muo- 51258: kansan ajattelusta, perustuslaista ja siitä, mitä din mukaan. Otetaan vertailukohta, niin kuin ed. 51259: asevelvollisuus voikaan velvoittaa erilaisina ai- Virtanen täällä halusi Venäjän tilanteen ottaa. 51260: koina. On aivan väärin, niin kuin tässä keskuste- Jos meillä olisi Afganistanin tilanne, niin mikä on 51261: lussa on tehty, että katsotaan, mitä asevelvolli- halu asevelvollisuuteen siellä? Siellä pakoillaan 51262: suuden suorittaminen tänä päivänä olisi, onko oikein kunnolla. Normaalioloissakin silloin, kun 51263: ehkä kuusi kuukautta helppo ratkaisu, onko itse Eesti oli neuvostotasavalta, vajaa puolet saatiin 51264: kukin lihonut armeijan aikana tai onko se ollut asepalveluun, ja nyt kun olot ovat huonot ja voi 51265: rasittavaa vai ei. Ei meidän pidä tätä lainsäädän- joutua pahaan paikkaan, se ei ole kovin halutta- 51266: töä tehdä juuri nykymuodin mukaan, vaan tulee vaa. Ei tiedä, vaikka meilläkin voisi tilanne olla 51267: miettiä, mitä tarkoitusta varten tämä on. erilainen, ja sen takia haluan korostaa, että ver- 51268: Siinä mielessä asevelvollisuus on rankka, kova tailua ei pidä tehdä siihen, mikä juuri tämän 51269: ja pitkälle vievä asia, ja sen takia pitäisi antaa sille hetken tilanne on. 51270: myös arvo. Esimerkiksi kun tässä siviilipalvelus- Toinen asia on, mikä on palveluaika. Minusta 51271: etuja ajetaan, minusta niitä ajetaan kuin saavu- ei ole ollenkaan oikein, että lähdetään laskemaan 51272: tettuna etuna tai siihen verrannollisena asiana. keskiarvoja, koska silloin kun varusmies astuu 51273: Minusta ei näin saa olla. Se on aivan selvästi palvelukseen, hän on asevelvollinen eikä asialli- 51274: korvaava palvelu ja pääsääntö ajattelutavan ja sesti ottaen voi itse päättää, palveleeka 12 vai 6 51275: lainsäädännön mukaan on, että suomalaiset kuukautta. Työasiainvaliokunnan keskustelussa 51276: miespuoliset nuoret kansalaiset suorittavat ase- oli esillä, ettäjos haluaa päästä vähällä, niin vain 51277: velvollisuuden. Mutta onneksi ymmärretään pöljät palvelevat 12 kuukautta. Sen pystyy vält- 51278: myös vakaumusta. tämään, kun tekeytyy viisaasti tyhmäksi tai niin 51279: Mutta kuinka vahva tämä vakaumus on? edelleen. Onkos tämä sitten tasa-arvoa, että vain 51280: Täällä on varsinkin vasemmistopuolueiden pu- ajattelemattomat ja huonot saavat palvella 12 51281: heenvuoroissa sanottu, että onhan se kovaa ja kuukautta? Eikö heidän puolestaan pitäisi kat- 51282: siihen ei millään tavalla vaikuta palveluajan pi- soa tasa-arvoisuutta,jos tällainen vähemmän vii- 51283: tuus tai se, miten helpolla pääsee tai ovatko edut sas tai vähemmän ovela joutuu palvelemaan pi- 51284: paremmat. Valitettavasti kokemukset ovat juuri tempään? Eikö tasa-arvoa ajateltaessa pitäisi 51285: päinvastaiset. Silloin kun siviilipalveluaikaa ly- verrata nimenomaan heihin? 51286: Siviilipalvelus 6377 51287: 51288: Minusta nämä perustelut, joita on käytetty, ilman, että meille sitä sellaisen vakaumuksen 51289: ovat olleet aika paljon heittoja ja vähän tämän omaavat opettavat, jotka eivät tunne näitä olo- 51290: suuntaisia eivätkä ne minusta voi päteä. suhteita. 51291: Toinen asia. Minä en tässä asiassa katsoisi 51292: niinkään maanpuolustuksellista näkökohtaa. Se Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Minä olen 51293: pitää katsoa muussa lainsäädännössä. Kyllä täs- aika lailla ihmetellyt tätä keskustelua siviilipalve- 51294: sä täytyy katsoa tasa-arvoisuus ja ihmisoikeudet lusmiehistä ja asevelvollisista. Olen ainoa sotave- 51295: ja vertailu. Silloin kun verrataan asevelvollisuu- teraani eduskunnassa, ja siihen aikaan, kun minä 51296: teen, joka pääsääntöisesti on 12 kuukautta, kyllä palvelin, se oli melko rasittavaa, eikä siviilipalve- 51297: tämä kestää kaikenlaiset Amnestyn mielenosoi- lusmiehiä paljon nähty. Mutta nykyään asevel- 51298: tukset ja meidän kansainvälisen maineemme uh- vollisuus on aika paljon helpompaa, ilmeisesti 51299: kat. Tällä tavalla ei pidä, kun oleellisesti on osoi- tulevaisuuteen tähtäävä, niin että koulutetaan 51300: tettu, että tämä ei ole ristiriidassa ihmisoikeuk- juuri siihen tarkoitukseen, mihin voidaan ajatella 51301: sien kanssa, myöskään taipua tällaisiin mielipi- tarvittavan. 51302: teen ilmauksiin. (Ed. Laakso: Missä se on osoi- Ed. Kemppaisen mainitsema asia, että kun 51303: tettu?)- Jos näin sanotaan, että meille tullaan se joku suorittaa asevelvollisuuden, senjälkeen hän 51304: osoittamaan, niin minä ainakin haluan sen haas- on sitten käytettävissä, jos huono tilanne tulee, 51305: teen nähdä, koska ... (Ed. Laakso: Missä se on on minusta ratkaiseva ero kuitenkin verrattuna 51306: osoitettu?) - Esimerkiksi ennakkopäätöksissä, siviilipalvelusmieheen. Toivottavasti ei sellaisia 51307: joita ihmisoikeussopimuksista on ollut, on tul- tilanteita enää tule kuin minun aikanani. Mutta 51308: kinta, että siviilipalvelu voi olla noin 1,5-kertai- ei sitä maailmasta koskaan tiedä, kun se on niin 51309: nen asepalveluun nähden. Ainakin itse luotan sotkuinen. Siinä mielessä asevelvollisuuden suo- 51310: tällaisiin tulkintoihin, jotka ovat neutraaleja ei- rittavaaja siviilipalvelusmiestä ei voi mitenkään 51311: vätkä niitä tulkintoja näistä sopimuksista, jotka verrata toisiinsa. 51312: ovat aika lailla tarkoitushakuisia mielipiteen il- Itse tunnen siviilipalvelusmiehiä. Heitä oli 51313: maisuja. korkeakoulussa siihen aikaan, kun minä olin siel- 51314: Pidän erittäin valitettavana, että tällaista lä professorina, ja kyllä siviilipalvelun suoritta- 51315: ulkomaan korttia käytetään meidän lainsäädän- minen oli aika kohtuullisen helppoa. Periaattees- 51316: tömme painostamiseksi. Samaa on käytetty ym- sa jotkut jopa pystyivät opiskelemaan siinä sivus- 51317: päristöasioissa. Samalla tavalla on Pohjois-Suo- sa, joten se ei ollut kovin vaativaa palvelua. Toi- 51318: men vanhat metsät pistetty suojeluun ja sillä ta- vottavasti siinäkin on vähän kehitytty, että se 51319: valla vielä, että me olemme joutuneet ne haitat todella myös kehittää siviilipalvelusmiehiä pal- 51320: maksamaan ja korvaamaan, kun taas koko Suo- velemaan yhteiskuntaa eikä vain itseään. 51321: mi on saanut metsämainetta sillä ostettua. Mi- Minusta ero 12 kuukaudesta 13 kuukauteen 51322: nusta tällainen on valitettavaa ja näissä pitää olla on, voi sanoa, liian pieni. Ei mitenkään voi edel- 51323: linja. lyttää, että jokin ihmisoikeussysteemi vaatisi, 51324: Otetaanpa esimerkiksi vaikka Norjan valaan- että 13:a kuukautta pitää lyhentää. Minusta siinä 51325: pyynti, kuinka siellä ympäristöihminen Gro Har- kyllä yllytetään ulkomaita vaatimaan Suomelta 51326: lem Brundtland ... jotakin erikoistoimia, jos väitetään, että tässä 51327: ihmisoikeuksia loukataan ja ulkomailta halu- 51328: Ensimmäinen varapuhemies taan saada siihen huomautuksia. Kyllä ne var- 51329: (koputtaa): Pyydän siirtymään ainakin lähem- masti voidaan helposti torjua. 51330: mäksi asiaa! Kaiken kaikkiaan minusta työasiainvaliokun- 51331: nan esitys on ihan hyvä. Minusta on myös järke- 51332: Puhuja :Tarkoitin kortin käytöllä sitä, että vää, että kun siviilipalvelun suorittajan kohdalla 51333: on väärin, kun sitä käytetään, kun muualla on kuitenkin pitäisi olla kysymys siitä, että on to- 51334: pystytty toimimaan vaikeammissakin asioissa siaan vakaumuksellisesti sitä mieltä, ettei halua 51335: niin, että sitä ei ole käytetty. Ehkä tämä vain aseita kantaa, niin siihen pitäisi jonkin verran 51336: esimerkkinä siitä, että en näe sen käytöllä ehkä myös antaa harkinta-aikaa. Kannatan esityksen 51337: uhkalla olevan arvoa. Meidän pitää itse tulkita hyväksymistä. 51338: lakia ja olla avoimia ja katsoa tasa-arvokysy- 51339: mykset riittävän hyvin. Uskon, että olemme siinä Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minäkin 51340: hyviä. Meillä on moniarvoinen yhteiskunta, ym- kannatan työasiainvaliokunnan mietintöä siltä 51341: märrämme vakaumuksen ja osaamme sen tehdä osin, että siviilipalvelusaika säilytetään ennal- 51342: 6378 162. Keskiviikkona 9.12.1998 51343: 51344: 51345: laan. Kannatan myös sitä, mitä ed. Outi Siimes kun palvelusaikaa pidennettiin. Eli kun nyt eräät 51346: on puhunut ja esittänyt, että harkinta-aika kat- kansanedustajat ikään kuin katsovat, että käyte- 51347: sottaisiin mahdolliseksi silloin, kun halutaan siir- tään ulkomaista korttia pelottelun välineenä, 51348: tyä kesken asepalvelun nimenomaan siviilipalve- niin täytyy muistaa, että aikaisempi käytäntö 51349: luun. todistaa, että ihmisoikeussopimusten valvonta- 51350: Näen asian hyvin selkeästi siinä mielessä, että elimet ovat arvostelleet Suomen käytäntöä, ja se 51351: asevelvollisuuslaki tähtää nimenomaan maan- tapahtui siis Lex Pihlajamäen aikana. 51352: puolustukseen ja meillä on laki asevelvollisuu- Esimerkiksi vuonna 1990 YK:n ihmisoikeus- 51353: desta. Isänmaan puolustamisesta on silloin kyse, komitea totesi tapauksessa Järvinen vastaan 51354: kun nuori astuu asepalvelukseen. Ymmärrän hy- Suomi siviilipalvelun pidentämisen toimivan nii- 51355: vin myös sen, että eettisistä ja uskonnollisista den aseistakieltäytyjien vahingoksi, joiden aito 51356: syistä halutaan jättäytyä asepalveluksen ulko- vakaumus joka tapauksessa johti siviilipalvelun 51357: puolelle varsinkin silloin, kun ei haluta tarttua suorittamiseen asepalvelun sijasta. Muutoin jo 51358: aseeseen. Sen ymmärrän erittäin hyvin. Mutta tuolloin vähemmistöön jääneet kolme komitean 51359: olen kyllä voimakkaasti eri mieltä siitä, että siitä jäsentä katsoivat eriävässä mielipiteessään, että 51360: tulisi tavallaan korvike asevelvollisuudelle. Sitä kysymys oli kansalaisoikeuksia ja poliittisia oi- 51361: ajatusta vastustan hyvin voimakkaasti. keuksia koskevassa yleissopimuksessa kielletystä 51362: Mitä tulee siihen, että siviilipalvelussa taval- syrjinnästä. Eli he katsoivat, että siviilipalvelus- 51363: laan on yhtä vaikeaa ja se on yhtä raskas kuin ajan keston pidentäminen merkitsee kansalaisoi- 51364: asepalvelu, olen ollut sairaalassa työssä ja siellä keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleisso- 51365: on ollut hyvin paljon siviilipalvelusmiehiä, he pimuksen syrjintäpykälän rikkomista. 51366: olivat kaikki miehiä siihen aikaan. Voin kyllä Amnesty International adoptoi tuolloin suo- 51367: sanoa, että ei ehkä voi puhua siitä, että se työ olisi malaisia aseistakieltäytyjiä mielipidevangeiksi, 51368: kovin raskasta ollut, koska sairaalassa on hyvin ja vielä nykyisen lain aikana se on ilmaissut huo- 51369: tarkat eettiset normit, mitä siellä saa tehdä sil- lensa siitä, että oikeus kieltäytyä aseista koskee 51370: loin, kun ei ole ammatti-ihminen. Väittäisin, että Suomessa vain rauhan aikaa. Olisi luullut, että 51371: se oli hyvin helppoa työtä, kun taas olen kuullut eduskunta olisi ollut valmis tekemään, ellei sivii- 51372: omilta pojiltani, jotka ovat armeijan käyneet, lipalvelun kestoon, ainakin sodan ajan palvelus- 51373: minkälaista on asepalveluksen suorittaminen ni- ta koskevaan määritelmään muutoksen, mutta 51374: menomaan sotaväessä. tähänkään ei löytynyt valmiutta. 51375: Tiedämme sen, että Lex Pihlajamäki johti si- 51376: Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Lähes seitse- viilipalvelusmiesten protesteihin, työnseisauk- 51377: mään vuoteen ei tammikuun 1 päivänä 1992 voi- siin ja vuonna 1990 myös neljän viikon lakkoon 51378: maan tulleeseen siviilipalveluslakiin ole tehty si- sekä totaalikieltäytyjien määrän tuntuvaan kas- 51379: viilipalvelusmiesten oloihin olennaisesti vaikut- vuun. Kuten sanoin, nykyinen laki merkitsi sää- 51380: tavia muutoksia. (Ed. Aittoniemi: Se on hyvä laki tämisaikanaan olennaista parannusta aikaisem- 51381: silloin!) Eräitä vähäisiä muutoksia on tehty. On paan. Mutta tämänjälkeen on tapahtunutjouk- 51382: tarkistettu siviilipalvelusmiesten sijoittelusta ko muutoksia, joiden takia varsin monet ovat 51383: vastaavan siviilipalveluskeskuksen asemaa. tehneet aloitteita ja esityksiä siitä, että siviilipal- 51384: Myös on tehty eräitä muita vähäisempiä muu- veluksen kestoa pitäisi nykyisestä lyhentää. 51385: toksia, joita esitetään nyt käsillä olevassa laissa Ensinnäkin perusoikeusuudistuksen voi- 51386: lisää. Kuitenkin täytyy sanoa, että se laki, joka maantulo on yksi tällainen tekijä. Perusoikeus- 51387: nyt on voimassa, on kuitenkin merkittävästi pa- uudistukseen sisällytettiin tiukka ja ehdoton syr- 51388: rempi kuin vuodesta 1987 voimassa ollut Lex jintäkielto. Perusoikeusuudistuksen 16 a § vel- 51389: Pihlajamäen nimellä tunnettu väliaikaislaki. voittaa julkisen vallan, siis myös lainsäätäjän, 51390: Lex Pihlajamäkihän pidensi siviilipalvelus- edistämään perus- ja ihmisoikeuksien toteutu- 51391: miesten palvelusaikaa 12:sta 16 kuukauteen. Sil- mista. 51392: loin palvelusajan pidennys kaksinkertaiseksi ly- Toinen tekijä, jonka pohjalta siviilipalvelun 51393: himpään varusmiespalveluaikaan verrattuna keston lyhentämisesityksiä on tehty, on viime 51394: johti kansainvälisten ihmisoikeusjärjestöjen ja heinäkuussa voimaan tullut asevelvollisuuslain 51395: ihmisoikeussopimusten valvontaelinten arvoste- muutos. Palvelusaikakysymyshän on ennen 51396: luun. Tuota arvostelua muuten lievensi vain se, kaikkea yhdenvertaisuuskysymys. Kun varus- 51397: että vielä kyseenalaisemmasta menettelystä eli miehistä noin puolet käy heinäkuun alussa käyt- 51398: vakaumuksen tutkinnasta luovuttiin samalla, töön otetun lyhimmän, aiemmasta kahdeksasta 51399: Siviilipalvelus 6379 51400: 51401: kuuteen kuukauteen lyhennetyn palveluksen, kaisen menetyksen jälkeen toistamiseen tässä 51402: olisi työministeriön ja hallituksen velvollisuus symbolisessa, maanpuolustuksen kannalta mi- 51403: ollut vastaavan lainmuutoksen valmisteleminen tättömässä kysymyksessä. (Ed. Rantanen: Saat- 51404: myös siviilipalveluslakiin. toi olla oma kanta!) 51405: Lyhimpään ja yleisimpään palvelusaikaan Silloin, kun nykyinen laki säädettiin, vasem- 51406: verrattuna yli kaksinkertainen ja keskimääräi- mistoliiton kansanedustajat äänestivät yhdessä 51407: seenkin palvelusaikaan verrattuna yli puolitois- sosialidemokraattien kanssa siviilipalvelusajan 51408: takertainen palvelusaika on selvästi rangaistuk- lyhentämisen puolesta, ed. Rantanen ja ed. Par- 51409: senomainen ja kohtuuton. (Ed. Partasen väli- tanen ja muut sosialidemokraattiset kansanedus- 51410: huuto) Palvelusaikojen suhde on nyt, ed. Parta- tajat, jotka sieltä huutelette väliin. Osa teistä oli 51411: nen, huonompi kuin Lex Pihlajamäen aikaan muuten äänestämässä tämän lyhennyksen puo- 51412: vuosina 1987-1991. Ed. Partanen sanoo, että ei lesta, mutta muistihan pettää tai poliittinen kan- 51413: ole, mutta hänhän on tunnettu asiantuntija näis- ta muuttuu. 51414: sä kysymyksissä. Siviilipalvelusmiesten palvelus- On myös sanottava, että vasemmiston ohella 51415: ajan lyhentäminen olisikin tullut toteuttaa jo ase- myös porvarillisissa puolueissa on siviilipalvelus- 51416: velvollisuuslain muuttamisen yhteydessä. ajan keston lyhentämistä kannattavia kansan- 51417: Herra puhemies! Onkin todettava, että työmi- edustajia. Kyse ei ole siis mistään vasemmiston 51418: nisteriössä valmisteltiin pisimpään varusmies- tai vihreiden yksinoikeudesta edustaa siviilipal- 51419: palvelusaikaan suhteutettua lain muutosta. Eli velusajan lyhentämistä. 51420: työministeriössä oli valmisteilla siviilipalvelus- Siviilipalvelusajan lyhentäminen vastaamaan 51421: ajan keston lyhentäminen. Mutta viime huhti- enintään keskimääräistä varusmiespalveluaikaa 51422: kuussa tilanne muuttui. Yhtäkkiä ministerin eri- on mielestäni perus- ja ihmisoikeuksien edistä- 51423: tyisavustajaja asiaa valmisteleva nuorempi halli- misvelvoitetta vastaava ratkaisu. Oikeusministe- 51424: tussihteeri puhuivat eri tavalla kuin ministeri. riö lausunnossaan työministeriön siihen laki- 51425: Täytyy sanoa, että virkamiehet veivät voiton. luonnokseen, joka jäädytettiin ja jossa lakiluon- 51426: Ainakaan rouva ministeri ei pitänyt aiemmista noksessa lyhentäminen oli esillä, kiinnitti huo- 51427: kannoistaan kiinni. miota siihen, ettei palvelusaikojen erilaisuutta 51428: Perusteet lyhentämiselle olivat työministeriön ole tarkasteltu hallitusmuodon 5 §:n eikä kan- 51429: mielestä vielä maaliskuussa olemassa, mutta sainvälisten ihmisoikeussopimusten kannalta. 51430: huhtikuussa tilanne muuttui. Työministeri Liisa Näinhän myöhemmin on tehnyt myös ulkomi- 51431: Jaakonsaaren Aseistakieltäytyjien liitolle huhti- nisteriö. 51432: kuussa antaman vastauksen mukaan perusteet Suomen edustaja on Euroopan neuvostossa 51433: olivat vielä kuukauden alussa olemassa, mutta muun muassa entisen Neuvostoliiton ja itäisen 51434: hänen mukaansa hallitus oli asiasta erimielinen. Keski-Euroopan maiden siviilipalvelusuudistuk- 51435: Hallituksen erimielisyys ei tietenkään ole peruste sia ja aseistakieltäytymistä käsittelevän asiantun- 51436: ihmisoikeussopimusten syrjäyttämiselle. tijaryhmän puheenjohtaja. Mielenkiintoista on 51437: Millä tavalla erimielisyydet sitten syntyivät? se, että puheenjohtajana Suomi ei nyt aiokaan 51438: Ensin puolustusministeriön ja Pääesikunnan noudattaa niitä periaatteita, joita se edellyttää 51439: edustajat vaativat siviilipalvelun pidentämistä 14 muilta. 51440: kuukauteen, näkyvimmin Puolustusvoimien ko- Herra puhemies! Olen tehnyt itse myös aloit- 51441: mentaja, muuten samassa haastattelussaan, jossa teen, jossa esitetään siviilipalvelusajan lyhentä- 51442: hän perusteli taisteluhelikopterien tarvetta val- mistä. Aloitteeni lähtee siitä, että kahdeksan 51443: tiojohdon suojaamiseksi. Kun taisteluhelikopte- kuukauden, siis huom., kahdeksan kuukauden, 51444: reita ei tällä erää saatu, ei myöskään siviilipalve- palvelusaika vastaa muun muassa YK:n ihmisoi- 51445: lusaikaa lyhennetty. Eihän tällaisissa kysymyk- keustoimikunnan, Euroopan neuvoston ministe- 51446: sissä voi kahta kertaa hävitä. Itse asiassa näyttää ritoimikunnan ja Euroopan unionin toimielinten 51447: siltä, että se, ettei siviilipalveluksen kestoa lyhen- kantaa, joiden mukaan siviilipalvelun kesto ei 51448: netty työministeriössä valmistellun lakiluonnok- saa olla kohtuuton. Euroopan parlamentin 51449: sen mukaisesti, riippui viime kädessä pääministe- vuonna 1983 ja vuonna 1994 hyväksymissä kan- 51450: ri Lipposesta, jonka kanta siviilipalveluksen ly- nanotoissa edellytetään siviilipalvelun keston 51451: hentämiseen oli kielteinen. Nähtävästi pääminis- olevan sama kuin asepalvelun. Tämä periaate on 51452: teri ei ollut valmis siihen, että Puolustusvoimien hyväksytty myös YK:n ihmisoikeuskomitean 51453: johdon yli käveltäisiin Puolustusvoimien johdon suosituksissa siviilipalvelusjärjestelmää vasta ra- 51454: tappioksi kokeman taisteluhelikopterien väliai- kentaville maille. Kuten täällä jo aikaisemmin 51455: 6380 162. Keskiviikkona 9.12.1998 51456: 51457: 51458: todettiin, Ranskaa komitea on varoittanut siitä, puolustustilalain mukaan. Eli jos me poistaisim- 51459: että kestoltaan asepalveluun verrattuna kaksin- me laista nämä kaksi sanaa "rauhan aikana", 51460: kertainen siviilipalvelus saattaa johtaa siihen, niin automaattisesti siviilipalvelusmiesten asema 51461: että valtio todetaan syypääksi ihmisoikeuslouk- sodan aikana määräytyisi kolmen muun lain 51462: kaukseen. pohjalta. Mutta uskon ja tiedän myös Puolustus- 51463: Euroopan neuvosto on omalta osaltaan toimi- voimienjohdon ajattelevan, päinvastoin kuin ed. 51464: nut siten, että Kreikka, jossa ei siviilipalvelusoi- Seppo Kanerva, että Suomessa ei tule sallia edes 51465: keutta ole lainkaan tunnettu ja tunnustettu, on sitä mahdollisuutta, että kouluttamattomia mie- 51466: nyt valmistelemassa lainsäädäntöä, jossa myös hiä saatettaisiin käyttää aseellisiin tehtäviin. 51467: siviilipalvelus mahdollistetaan varusmiespalve- Ehdottamani ratkaisu eli näiden kahden sa- 51468: lun vaihtoehdoksi. nan poistaminen olisi puolustussuunnittelunkin 51469: Amnesty International katsoo, että nykyinen kannalta parempi kuin epävarman ja epäselvän 51470: siviilipalvelusjärjestelmä ei varusmiesten palve- tilanteen jatkuminen. Ed. Seppo Kanerva näyt- 51471: lusaikauudistuksen jälkeen muodosta kohtuul- tää olevan hyvin lähellä ryhmätoveriaan Outi 51472: lista vaihtoehtoa varusmiespalvelulle. Siksi tämä Siimestä,joka antamassaan haastattelussa totesi, 51473: järjestö on jo ilmoittanut adoptoivansa siitä kiel- että totaalikieltäytyjiä pitää kohdella kuin käpy- 51474: täytyvät mielipidevangeiksi. On odotettavissa, kaartilaisia sodan aikana kohdeltiin, ilmeisesti- 51475: että totaalikieltäytyjien määrä myös nousee, sa- kin viitaten lähinnä miinanpolkijan tehtäviin. 51476: malla kun kohteluunsa pettyneet siviilipalvelus- Perus- ja ihmisoikeuksien toteuttaminen asevel- 51477: miehet valmistautuvat erilaisiin joukkotoimiin. vollisuusasioissa tuntuu olevan eräille kansan- 51478: Herra puhemies! Tässä yhteydessä täytyy an- edustajillekin vieras ajatus, päätellen siviilipalve- 51479: taa tunnustus aiemmalle puolustusministerille lusajan pidentämistä ja siihen hakeneiden va- 51480: Elisabeth Rehnille. Hänen aloitteestaan ja yhteis- kaumuksen vastaista varusmiespalveluksessa pi- 51481: työssä puolustusvaliokunnan kanssa kyettiin tämistä koskevista lakialoitteista. 51482: edellisen hallituksen aikana ratkaisemaan Suo- Haluaisin myös tässä yhteydessä todeta sen, 51483: men mainetta ikävästi kolhinut ja ennen kaikkea että kun siviilipalvelusmies tuomitaan palvelu- 51484: tietenkin totaalikieltäytyjiä itseään kolhinut rikkomuksesta, kun hän on esimerkiksi muuta- 51485: kohtuuton järjestelmä, jossa kymmeniä totaali- man kerran myöhästynyt aamulla palveluksesta, 51486: kieltäytyjiä tuomittiin suhteellisen pitkiin vanke- hänet tuomitaan ehdottomaan rangaistukseen. 51487: usrangaistuksiin. Silloin Elisabeth Rehn osoitti Täytyy sanoa, että usein törkeästä pahoinpitelys- 51488: harvinaista kansalaisrohkeutta ja tarttui aioit- tä saa lievemmän tuomion kuin siitä, että on 51489: teellisesti niihin ongelmiin, jotka silloin olivat muutaman kerran nukkunut aamulla pommiin, 51490: olemassa, ja katsoi, että on löydettävä sellainen jos kyse on siviilipalvelusmiehistä. (Ed. Kemp- 51491: ratkaisu, jossa totaalikieltäytyjien ongelma ker- painen: Miten varusmiespalveluksessa?)- To- 51492: taheitolla saadaan pois päiväjärjestyksestä. Yh- dettakoon, että armeijassa kohtelu on tässä suh- 51493: teistyössä puolustusvaliokunnan johdon, Puo- teessa lievempää. 51494: lustusvoimien ja Pääesikunnan johdon kanssa Siviilipalveluslakia syksyllä 1991 säädettäessä 51495: ratkaisu kyettiin löytämään. Nyt tämä ongelma ei ollut täyttä kuvaa siviilipalvelusmiesten mää- 51496: on syntymässä uudelleen, eli kysymys totaalikiel- rän kehityksestä, eikä tietenkään meillä ollut sil- 51497: täytymisestä on syntymässä uudelleen. Sen takia loin kuvaa julkisen talouden alasajosta. Siksi si- 51498: jo tässä yhteydessä on syytä todeta, että tämä ei viilipalvelusmiesten määrän kasvu, julkisen ta- 51499: Suomen maineen kannalta ole myönteistä. louden henkilöstömenojen supistaminen ja sivii- 51500: Aloitteessani otin esille myös siviilipalvelus- lipalvelusmiehiäkin halvemman, jopa laitoksille 51501: lain vakavan periaatteellisen epäkohdan korjaa- ilmaisen työvoiman, kuten työharjoittelijoiden, 51502: misen. Tämä periaatteellinen vakava epäkohta tarjoaminen ovat johtaneet vakavaan palvelus- 51503: on se, että oikeus kieltäytyä aseista on säädetty paikkapulaan siviilipalvelusmiesten osalta. 51504: vain rauhan ajaksi, ja meillä ei tällä hetkellä ole Tämä taas on tuonut mukanaan erään yhdenver- 51505: selvyyttä siitä, mitä siviilipalvelusmiehet tekevät taisuutta Ioukkaavan kohtelun eli sen, että siviili- 51506: sodan aikana. (Ed. S. Kanerva: Ase käteen, vali- palvelusmiesten pääsy palvelukseen lykkääntyy 51507: tettavasti, se on totuus!) usein palveluspaikan puuttumisen vuoksi ha- 51508: Mikäli laissa kieltäytymiselle sanoilla "rauhan maan tuntemattomaan. Varusmiehillä ei tätä 51509: aikana" asetettu rajoitus poistettaisiin, niin sivii- ongelmaa onneksi ole. 51510: lipalvelusmiesten velvollisuudet määräytyisivät Ongelman ratkaiseminen edellyttäisi siviili- 51511: sodan aikana väestönsuojelulain, valmiuslain ja palvelusmiesten ylläpitomenojen sisällyttämistä 51512: Siviilipalvelus 6381 51513: 51514: työministeriön pääluokkaan ja ennen kaikkea miehenne tai entinen miehenne oli yhden vuoro- 51515: sitä, että siviilipalveluslain 15 §:ssä säädetty yleis- kauden poissa paloasemalla, teki kahdeksan tun- 51516: hyödyllisten yksityisoikeudellisten yhteisöjen ja tia työtä ja muuten oli työnantajan käytettävissä, 51517: säätiöiden hyväksyminen palveluspaikoiksi siir- hän sai kaksi päivää vapaata siitä. Tällä lailla 51518: rettäisiin työministeriöön. Jokaisen palveluspai- laskien 6 kuukautta palveluksessa oleva varus- 51519: kan luetteleminen, kuten nyt tapahtuu, asetuk- mies tekee 18 kuukauden työn. Mennäänjohon- 51520: sessa, on paitsi hallinnollisesti omituista myös kin toiseen paikkaan, mennään kauppalaivas- 51521: haitallista, koska palveluspaikkojen hyväksymi- toon: puoli vuotta työtä, puoli vuotta vapaata, 51522: nen kohtaa poliittisia ja byrokraattisia vaikeuk- tai Silja-linjalla viikko työtä, viikko vapaata. Sil- 51523: sia, joilla ei ole mitään tekemistä palveluspaikko- lä lailla laskien kuuden kuukauden mies tekee 51524: jen kelvollisuudenja yhteiskunnallisen merkityk- kaksitoista kuukautta miinus pyhäpäivät. Näin 51525: sen kanssa. ollen ihmisoikeuskysymys olisikin se, kohdel- 51526: Haluan vielä, herra puhemies, todeta, että vas- laanko meillä varusmiehiä aivan oikein. Mutta 51527: tatessaan marraskuussa 1997 ed. Satu Hassin kun he eivät ole tavallisessa duunissa, vaan he 51528: eduskuntakyselyyn työministeri Liisa Jaakon- tekevät velvollisuutta, se on vähän erilainen asia. 51529: saari totesi, että työministeriö ottaa siviilipalve- Miten sitten siviilipalvelusmies? Hän saa va- 51530: luslain 15 §:n muutosesityksen esiin todennäköi- pautuksen velvollisuudesta. Se ei ole vaihtoehto, 51531: sesti samassa yhteydessä kuin siviilipalvelusla- se on vapautus velvollisuudesta, ja siitä joutuu 51532: kiin seuraavan kerran esitetään tehtäväksi mui- aina maksamaan. Tällä lailla laskien tietenkin 51533: takin tarkistuksia. Näin ei ole tapahtunut, vaik- maksun pitäisi olla suurempi. Mutta kun se on 51534: ka kyse olisi ollut hyvin yksinkertaisesta, pienes- saavutettu etu ja aika hyvin neuvoteltu se 13 51535: tä muutoksesta. kuukautta, mielestäni se on ihan hyvin, antaa 51536: Lopuksi, kun siviilipalveluksen keston lyhen- olla, vaikka ehkä onkin vähän alakanttiin. Sen 51537: tämistä koskevia aloitteita on ollut paljon edus- pituinen se. 51538: kunnan käsittelyssä, muistuttaisin siitä, että mo- Arvoisa puhemies! Ei muuta. 51539: net kansanedustajat ovat tukeneet siviilipalve- 51540: luksen keston lyhentämistä nykyisestä. Toivoi- Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Niis- 51541: sin, että nämä aloitteiden allekirjoittajat muistai- tä, jotka suorittavat palvelun siviilipalveluna, 51542: sivat, mitä he ovat allekirjoittaneet, ja äänestäisi- tosiasiallisesti yksikään ei palvele 13 kuukautta. 51543: vät allekirjoitustensa mukaisesti. Tämä kävi yhdessä työasiain valiokunnalle anne- 51544: tussa asiantuntijalausunnossa ilmi. Jokainen si- 51545: Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tulin viilipalvelusmies saa tietyllä tavalla automaatti- 51546: puhujakorokkeelle saadakseni vähän enemmän sesti yhden kuukauden kuntoisuuslomaa eli tosi- 51547: pontta tälle lyhyelle, mutta vaatimattomalle pu- asiallisesti me puhumme vain 12 kuukauden pal- 51548: heelleni, jonka aion pitää. velusta. 51549: Ensiksi ed. Laaksolle haluan todeta, että olen Lämpimästi asetun sille kannelle, mikä työ- 51550: liikkunut vanhempien upseerien piireissä, en asiainvaliokunnan mietinnössä tulee ilmi, että 51551: nuorten vänrikkien puheita ole edes kuunnellut. lainsäädäntöä uudistetaan siihen suuntaan, että 51552: En tiedä, mitä he tällä hetkellä haluavat tai eivät siviilipalvelupaikoista voidaan päättää jousta- 51553: halua. Se ei minua paljon kiinnostakaan, minulla vammin, sillä siviilipalvelupaikoista on todelli- 51554: on oma kantani, joka on varsin tasainen ja monet nen puute. Tässä asiassa on ollut yhteydenottoja, 51555: asiat huomioon ottava. En myöskään käy kinas- mutta ei yhtään yhteydenottoa siitä, että siviili- 51556: telemaan siitä, ettäjos aamulla mies nukkuu pik- palveluaikaa tulisi lyhentää. 51557: kuisen pommiin sotaväessä, saako hän putkaa, Valiokunnan mietinnössä on ed. 0. Siimeksen 51558: linnaa vai pamppua, ja miten sitten on siviilipal- lausumaehdotus. Tuota lausumaehdotusta kan- 51559: velusmiehellä, jos hän meni ministeriöön kello- natan erittäin lämpimästi. 51560: kortin mukaan kahdeksalta tai yhdeksältä, min- 51561: kälaisia joustoja siellä on. Ne nyt ovat jollain Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ai- 51562: lailla hallinnassa olevia asioita. Puhun vain tästä nakaan työasiainvaliokunnassa ei kopterihan- 51563: ajasta. kintaa käsitelty eikä havaittu mitään kytkentää, 51564: Tässäkin eduskunnassa on useampia kansan- niin kuin ed. Laakso puheenvuorossa toi esille. 51565: edustajia, joiden aviopuolisot ovat palomiehiä, En minä ainakaan pysty ymmärtämään, miten 51566: joko entisiä tai nykyisiä. Te kansanedustajarou- siviilipalveluajalla ja kopterihankinnalla olisi yh- 51567: vat, käsi sydämelle, tiedätte varmaan, että kun teyttä varsinkaan niistä näkökohdista, joita ed. 51568: 6382 162. Keskiviikkona 9.12.1998 51569: 51570: Laakso piti tärkeinä, eli me ottaisimme ihmisoi- sin, muun muassa edelliselle puolustusministe- 51571: keuskysymykset keskusteluun. rille. Tästä syystä ennemmin tai myöhemmin me 51572: Ed. Laakso, totesitte, että asiaa ei ole tarkas- joudumme tilanteeseen, että siviilipalveluksen 51573: teltu ihmisoikeuskysymyksen kannalta. Nimen- kestoa näiden ongelmien takia on lyhennettävä. 51574: omaan näitä asiantuntijoita työasiainvaliokunta Voin muuten sanoa sen jo tänään, että kun seu- 51575: kuuli, ja oikeastaan yksikään heistä ei ehdotonta raava hallitus muodostuu, on aivan todennä- 51576: kantaa ottanut vaan enemmistö oli sillä kannal- köistä varsinkin, jos vasemmisto on seuraavassa 51577: la, että Suomella on harkintamahdollisuudet, ja hallituksessa mukana, että jo seuraavan neli- 51578: itse asiassa harkintahaarukka oli aika iso ennak- vuotiskauden aikana yhdellä kuukaudella tul- 51579: kopäätösten mukaan. laan siviilipalveluksen kestoa lyhentämään. Nyt 51580: Kerroitte esimerkkinä Lex Pihlajamäen 18 sitä ei haluttu tehdä edellä kertomistani syistä, 51581: kuukautta. Emme ole siinä tilanteessa. Jos ase- joihin muuten liittyvät myös taisteluhelikopte- 51582: velvollisuutta katsotaan nimenomaan siten, rit 51583: mikä se voi olla, kun varusmies astuu palveluk- 51584: seen, sehän pitää katsoa sen mukaan, mihin hä- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 51585: net voidaan määrätä. Ei 6 kuukautta ole valitta- 51586: vissa, vaan se on nimenomaan ja varsinkin olo- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 51587: suhteiden muuttuessa itsestäänselvästi 12 kuu- taan päättyneeksi. 51588: kautta. Meidänhän pitäisi nimenomaan katsoa, 51589: mikä on 12 kuukautta palvelevien suhde tasa- 2) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta- 51590: arvoon ja sitten taas siviilipalveluasioihin. misesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 51591: Työasiainvaliokunta kiinnitti huomiota sivii- 51592: lipalvelupaikkojen puuttumiseen. Minusta se on Ensimmäinen käsittely 51593: selvä epäkohta. Kun kerran on se mahdollisuus, Hallituksen esitys 266/1998 vp 51594: pitää tarjota mahdollisuus. Itse kannattaisin Valtiovarainvaliokunnan mietintö 57/1998 vp 51595: vaikkapa kehitysyhteistyöpaikkoja, jos se käy- 51596: tännössä onnistuisi. Minusta myös sen pitäisi Ensimmäinen varapuhemies: 51597: olla kunniallinen palvelu niin kuin Ruotsissa Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 51598: mutta ehdottomasti varusmiespalvelun, asevel- mietintö n:o 57. 51599: vollisuuden tulee olla pääsääntö, ja sen eduista 51600: tulee pitää huolta. Keskustelua ei synny. 51601: 51602: Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Kemp- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 51603: painen on tietenkin aivan oikeassa, että me emme tetaan päättyneeksi. 51604: voi tietää tällä hetkellä, tulevatko kansainväliset 51605: järjestöt ja ihmisoikeussopimuksia valvovat jär- 3) Hallituksen esitys takaosta ja vierasvelkapant- 51606: jestöt puuttumaan asiaan. Mutta se, minkä me jo tausta koskevaksi lainsäädännöksi 51607: tiedämme, on se, että mikäli siviilipalveluksen 51608: kestoa ei nyt lyhennetä, Suomeen kohdistuu vali- Ensimmäinen käsittely 51609: tuksia, jotka joutuvat ihmisoikeussopimuksia Hallituksen esitys 189/1998 vp 51610: valvovien elinten käsittelyyn. Se on ainakin tällä Talousvaliokunnan mietintö 3611998 vp 51611: hetkellä varmaa. Käytännössä tämä merkitsee 51612: sitä, että sieltä saattaa huomautuksia tulla. Ensimmäinen varapuhemies: 51613: Toinen kielteinen asia Suomen kannalta on Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 51614: tietenkin se, että totaalikieltäytyjien määrä tä- tintö n:o 36. 51615: män tuloksena tulee lisääntymään. Seurauksena 51616: on se, että Amnesty International automaatti- Keskustelu: 51617: sesti adoptoi totaalikieltäytyjät mielipidevan- 51618: geiksi. Ed. H ä m ä l ä i ne n : Herra puhemies! Tie- 51619: Ymmärrän, että ed. S. Kanervalle tämä ei dän, että ilta on jo myöhäinen ja kuulijoitakin on 51620: merkitse yhtään mitään, se on sivuseikka, mutta varmaan talossa kovin vähän, mutta siitä huoli- 51621: niille, jotka yrittävät pitää Suomen kansainväli- matta haluan kiinnittää käsiteltävänä olevaan 51622: sestä maineesta huolta, se merkitsee, esimerkiksi asiakohtaan huomiota, koska siinä esillä oleva 51623: ulkoministeriölle, ja kuten jo aikaisemmin tote- hallituksen esitys on mielestäni hyvin tärkeä. Se 51624: Takauslainsäädäntö 6383 51625: 51626: koskettaa monia tavallisia kansalaisia, meistä sessa on sovittava takausvastuun enimmäismää- 51627: monien elämää. Kyseessä on takausta ja vieras- rä ja voimassaolo. Takaaja voisi myös irtisanoa 51628: velkapanttausta koskeva lainsäädäntö. takauksen ja siten estää uusien luottojen tulemi- 51629: Viime keväänä julkaistun selvityksen mukaan sen takausvastuun piiriin. 51630: 12 prosenttia kotitalouksista on takausvastuussa Lakiin on otettu erityinen kohtuullistamis- 51631: toisen talouden tai yritystoiminnan lainoista. säännös,jonka nojalla yksityistakaajan kohtuut- 51632: Keskimääräinen takausvelan määrä on kotita- tomia vastuita voidaan sovitella. Nytkin on jo 51633: louksilla noin 100 000 markkaa. Nämä luvut ku- oikeustoimilaissa kohtuullistamissäännös, jonka 51634: vaavat jo aivan oleellisella tavallf.t takaussäädös- mukaan kohtuuttomia sopimuksia pitäisi voida 51635: ten merkitystä kotitalouksille. Asken mainitun sovitella, mutta sitä ei ole valitettavasti kertaa- 51636: selvityksen mukaan 6 prosenttia kotitalouksista kaan sovellettu nimenomaan takausvastuisiin. 51637: on joutunut maksamaan takausvelkaa meneil- Sen vuoksi on tärkeätä, että se tulee tässä nimen- 51638: lään olevalla 90-luvulla. Maksettavaksi tulleen omaisessa takauslaissa uudelleen kirjoitettua. Se 51639: takausvelan määrä on ollut keskimäärin 90 000 korostaa nimenomaan kohtuullistamisen merki- 51640: markkaa, varsin suuri summa siis. Panttaussi- tystä niissä tapauksissa, joissa takauksen antaja 51641: toumusten määrä on vielä suurempi kuin takaus- on joutunut vastuisiin määristä, joista hän ei 51642: sitoumusten. Tosin valtaosassa niistä velallinen kykene vastaamaan, jos esimerkiksi luotananta- 51643: itse on antanut pantin oman velkansa vakuudek- ja on takaussopimusta tehtäessä ollut tietoinen 51644: si. näistä olosuhteista. 51645: Kansanedustajat tuntevat monia tarinoita Tiedonantovelvollisuus korostuu edelleenkin 51646: menneiltä laman ja pankkikriisin vuosilta, joissa uusissa säännöksissä. Luotanantaja on velvolli- 51647: takaaja on yllättäen joutunut vaikeuksiin. Ta- nen kertomaan takaajalle takauksen riskeistä. 51648: kauksiin kohdistuvat ongelmat kärjistyivät la- Luotanantaja on myös takauksen voimassa ol- 51649: man myötä. Työttömyys ja konkurssit tekivät lessa velvollinen antamaan tietoja velan määräs- 51650: monista velallisista maksukyvyttömiä. Monen tä, maksuviivästyksistä ja myöskin takaajan 51651: velallisen taloudellinen tilanne muuttui siitä, pyynnöstä velallisen maksukyvystä. Lakiehdo- 51652: mitä se oli ollut takauksen antamisen hetkellä. tuksessa on myös säännökset takauksen suoritta- 51653: Aina takaajat eivät kyenneet muutosta ennakoi- misesta, vanhenemisesta ja takautumisoikeudes- 51654: maan. Monesti takaajat eivät tienneet oman ta- ta. Toissijaisessa takauksessa edellytetään, että 51655: kauksensa merkityksestä eivätkä myöskään ve- velallinen ensin todetaan varattomaksi, ennen 51656: lallisen maksukykyyn vaikuttavista seikoista. kuin takaajaan voi kohdistaa vaatimuksen. 51657: Näihin ongelmiin vastataan nyt käsillä olevas- Täytetakauksesta mainitsin jo aikaisemmin. 51658: sa hallituksen esityksessä. Vastaisuudessakin ta- Vakuutena oleva asunto on aina realisoitava en- 51659: kaajana tulee olemaan taloudellinen riski. Se sin. Omavelkaisessa takauksessa yksityistakaaja 51660: kuuluu olennaisena osana takauksen luontee- voi tietyin edellytyksin suorittaa velan sen alku- 51661: seen. Uudella säätelyllä kuitenkin parannetaan peräisessä aikataulussa eli luotanantaja ei voi 51662: takaajan asemaa, ilman että takauksen vakuus- aina vaatia takaajalta kertasuoritusta. 51663: arvo kohtuuttomasti heikkenee. Takauksen vanhenemisaika pitenee. Velkojal- 51664: Talousvaliokunnan mielestä uusi säätely on la on siis aikaa yrittää periä velkaa ensin velalli- 51665: erityisen tarpeellinen, tarkoituksenmukainen ja selta. Säännökset parantavat myös takaajan 51666: tulevaisuudessa estää niiden ongelmien synty- mahdollisuuksia periä velalliselta maksamansa 51667: mistä, jotka leimasivat menneitä vuosia. Tavoit- määrä. Uusia säännöksiä tullaan soveltamaan 51668: teena uudistuksessa on siis yksityistakaajan ase- laajasti myös ennen lain voimaantuloa tehtyihin 51669: man parantaminen. Takauksen sisältöä tarkas- takauksiin. Taannehtivasti ei kuitenkaan sovelle- 51670: tellaan uudelleen. Vastaisuudessa takausta pide- ta asuntoluottojen täytetakaussäännöstä eikä 51671: tään toissijaisena, ellei muuta ole nimenomaan kohtuullistamissäännöstä. 51672: sovittu. Velka voidaan silloin periä takaajalta Puhemies! Nykyinen takausta koskeva sään- 51673: vain, jos velallinen on osoitettu maksukyvyttö- tely perustuu 1700-luvulta peräisin olevaan 51674: mäksi. kauppakaareen, viime vuosisadalta peräisin ole- 51675: Asuntoluotoissa vastedes yksityistakaus on vaan takausasetukseen ja ennen kaikkea tieten- 51676: aina täytetakaus. Asunto on siis realisoitava en- kin oikeuskäytäntöön. Oli korkea aika saada 51677: sin. Yksityistakaaja vastaisi asuntovelasta vain ajanmukainen takaussäädöstö. Lakiehdotus on 51678: siltä osin kuin asunnon arvo ei riitä kattamaan erittäin hyvin valmisteltu. Parannuksettakaajan 51679: velkaa. Yksityishenkilön antamassa yleistakauk- asemaan ovat perusteltuja. Yksityistakaajaa suo- 51680: 6384 162. Keskiviikkona 9.12.1998 51681: 51682: 51683: jaavat säännökset ovat pakottavia, eikä niitä si- lausua, että edelleenkin tosiasia on takaajan osal- 51684: ten voida esimerkiksi luottolaitosten vakiosopi- ta se, että sen, minkä takaat, otat myös maksetta- 51685: muksilla syrjäyttää. vaksi. Tämä on tosiasia siitä syystä, että takaajan 51686: jatkossakin on hyvä pitää mielessä, kuten täällä 51687: Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa herra puhemies! ed. Hämäläinen edellisessä puheenvuorossa tuo- 51688: Tämä on erittäin tervetullut laki, ja tämän yhtey- ta 21 §:ää toissijaisesta takauksen erääntymisestä 51689: dessä voitaneen todeta, että parempi myöhään toi esille, että kun velalliselta ei ole päävelan 51690: kuin ei milloinkaan. Tätä lakia jos mitään, olisi perimiseksi voitu ulosmitata, tosin se tapahtuu 51691: kaivattu lamavuosina, jolloin kotitaloudet ja yri- sitten ulosmittauksen kautta, varoja, jotka ilmei- 51692: tykset joutuivat takausvastuiden realisoitumisen sesti riittävät koko päävelan suoritukseen, on 51693: takia myymään vanhemmat asuntonsa, isovan- toissijaisen takauksen antaja eli takaaja silloin 51694: hemmat talonsa, kotinsa. velvollinen luotonantajalle suorittamaan tuon 51695: Kuten talousvaliokunnan puheenjohtaja tote- velkapääoman. Eli edelleen pitää vanha sanonta 51696: si, tämä on pitkään kaivattu uudistus yleislakiin, paikkansa, että sen minkä takaa, ottaa myös 51697: jonka säännökset ovat osittain peräisin 1700- maksettavakseen. 51698: luvulta ja perustuvat paljolti oikeuskäytäntöön. Yhden asian haluan vielä, herra puhemies, 51699: Tavoitteena on siis tehdä yleislaki ja selkeyttää lopuksi todeta. Kun jossain yhteydessä käytiin 51700: säännöksiä, ja tässä mielestäni on onnistuttu keskustelua, että olemassa oleva oikeustila ei 51701: erinomaisesti. Täytynee myöntää, että kun vuon- muutu negatiiviseen suuntaan, niin en tiedä enkä 51702: na 1994lakia täydennettiin pieneltä osin eli tuo- osaa sitä arvioida, mutta tämän 21 §:n 2 kohta, 51703: tiin säännökset luotonantajan tiedonantovelvol- velallisen asettaminen konkurssiin, muuttuu 51704: lisuudesta ja yleisvakuuksien käytöstä, pankkien aika paljon. Tässä uudessa esityksessä konkurs- 51705: toimintakulttuuri tuon ajankohdan jälkeen on siin asettamisen ajankohta poikkeaa nykyisestä 51706: kiitettävästi muuttunut. Tänä päivänä asiak- ratkaisevasti, koska nyt esityksessä on konkurs- 51707: kaasta, luotonottajasta, päävelallisesta tai takaa- sin aloittamispäätös tuo ajankohta eikä konkurs- 51708: jasta saattaa jopa tuntua, että turhan pitkään situomio, kuten se on aikaisemmin ollut. En osaa 51709: selitetään asioita ja käydään sopimuksia kohta arvioida, kun en tunne yrityselämää siltä osin 51710: kohdalta läpi. Mutta haluan muistuttaa myöskin enkä konkurssikäytäntöä, onko tällä ajalla käy- 51711: näitä takaajia ja lainanottajia, että tämä on ni- tännössä takaajan kannalta merkitystä, kun se 51712: menomaan heidän oikeusturvansa takia välttä- nyt näyttäisi maallikon silmin ajateltuna siltä, 51713: mätöntä, ja toivoisi ja soisi, että luotonottajat ja että takaajan velvollisuus suorittaa erääntymisiä 51714: takaajat myös perehtyvät sillä vakavuudella nopeutuisi. Mutta tähän kysymykseen en pysty 51715: pankkien virkailijoiden toimintoihin,jotka heille vastaamaan. 51716: on lain mukaan tullut velvollisuudeksi saattaa 51717: tietoon. Ed. A i t t o n i e m i :Herra puhemies! Käytin 51718: Erinomaisen hyvä mielestäni on tämän lain tämän lain lähetekeskustelussa puheenvuoron ja 51719: 7 §,johon puheenjohtaja Hämäläinenkin viittasi, oikeastaan tietysti käytän suunnilleen saman pu- 51720: eli kohtuullistamis- eli sovittelu pykälä. Merkittä- heenvuoron nyt. On erinomaisen hyvä asia, että 51721: vä tuo pykälä olisi ollut nimenomaan pankkikrii- velanottajan ja takaajan oikeuksista pyritään 51722: sin aikoihin, jolloin irtisanottiin, kuten aiemmin huolehtimaan mahdollisimman hyvin, mutta 51723: jo totesin, lainoja ja takaajat joutuivat kohtuut- kun tässä toisella korvalla kuuntelin ed. Kaari- 51724: tomiin tilanteisiin suhteessa heidän omaan talou- lahden puheenvuoroa, niin hän näki eräiltä osin 51725: delliseen tilanteeseensa. Olisi tietysti suonut, että ehkä asian samalla tavalla. 51726: taannehtivuus, joka tässä laissa osittain tulee Tämä varmuuden maksimointi velanoton yh- 51727: joittenkin pykälien osalta esille, olisi myös ulot- teydessä niin velanottajan kuin takaajankin ta- 51728: tunut tähän pykälään, mutta asiantuntijakuule- holta on mennyt mahdottomuuksiin Rahoitus- 51729: misessa perustuslakivaliokunnassakin kävi jo tarkastuksen antamien ohjeitten perusteella. 51730: selväksi, että vaikka sinällään taannehtivuuden Minä poikkesin tuolla Ikaalisten Meritassa juuri 51731: ulottamiselle tähän pykälään ei olisi valtiosään- tässä viikolla, oliko se nyt maanantaina, katso- 51732: töoikeudellisesti ollut estettä, käytännössä se oli- massa näitä papereita, mitä siellä täytellään, ja 51733: si saattanut häiritä jopa markkinoita, ainakin mitä näitten pankkien toimihenkilöiden täytyy 51734: pankkien tilannetta. selittää ihmisille, kun he ottavat velkaa. Se on 51735: Haluan tässä yhteydessä niin julkisuuteen mahdoton nippu asioita ja vaikka yrittäisi kuin- 51736: kansalaisille päin kuin myöskin pöytäkirjoihin ka keskittyä, niin ensimmäistä sivua pidemmälle 51737: Takauslainsäädäntö 6385 51738: 51739: kukaan ei pysty sillä tavalla keskittymään, että hän tietysti sinänsä voi yhtyä, mutta on syytä 51740: käsittää, mitä niissä sanotaan. pohdiskella myös sitä, miksi näin, miksi vasta 51741: Minun mielestäni ja myöskin pankkitoimi- nyt. Minä annan tähän oman analyysini lyhyesti. 51742: henkilöiden näkemys on se, että näitä ohjeita Se on se, että kun 80-luvun puolivälissä ryh- 51743: pitäisi yksinkertaistaa. Katsotaan, että mitä ih- dyttiin rahamarkkinoita vapauttamaan ja van- 51744: misen välttämättä täytyy tietää oikeuksiensa tur- nomaan kaikessa markkinatalouden nimeen, 51745: vaamiseksi, se selvitetään. Mutta jos käydään niin vapauttajat olivat samat, jotka suurimpina 51746: läpi semmoista pientä pränttiä, niin kuin niissä puolueina johtavat Suomea edelleenkin. On ollut 51747: on, puolen millin pränttiä, ettei hyvilläkään sil- henkisesti erittäin vaikeaa mennä tunnustamaan 51748: mälaseilla erota mitä siinä sanotaan, niin eihän sitä, ettei kaikkia markkinavoimien aikaansaan- 51749: tämä palvele ketään. Kukaan ei jaksa sitä lukea noksia voi oikein hyvinä pitää ja että tämä meka- 51750: eikä kukaan jaksa sitä kuunnella, ja kaikki oleel- nismi ei automaattisesti toimi niin sanotusti hal- 51751: linenkin häipyy korvista. Siis tällainen varmuu- litusti ja kaikille oikeutta tehden. Sillä tavalla on 51752: den maksimointi selittelyillä ja valtavilla paperi- ollut eräänlainen henkinen este tehdä tämän laa- 51753: massoilla johtaa toiseen tulokseen. Minun mie- tuisia korjaavia liikkeitä, joissa sitä paitsi voi 51754: lestäni pitäisi ryhtyä siihen, että pyritään suun- sitten, kun sitä korjausliikettä tehdään, asia taas 51755: nittelemaan yksinkertaiset kaavakkeet ja selityk- heilahtaa toiseen äärimmäisyyteen, niin kuin 51756: set, joihin sisältyy ihmisille tarpeellinen tieto, ja ymmärsin äsken edustajien Aittoniemi ja Väistö 51757: tällaiset massamääräiset paperit heitetään pois, todenneen. 51758: koska ne johtavat päinvastaiseen tarkoitukseen. 51759: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 51760: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta- Olennaista on, aivan niin kuin ed. Väistökin sa- 51761: niemen puheenvuoroon voi yhtyä. Helposti on noi, takaajan tietää se, mihin sitoudutaan. Sen 51762: käymässä niin, että tässä siirrytään toiseen ää- vuoksi jo nyt on luottolaitoksilla velvollisuus sel- 51763: rimmäisyyteen. Hyvin paljon on paperia. Sen· vittää takauksen sisältöä takaajille. Mennyt krii- 51764: itsekin olen havainnut, ja on varmaan niin, että si osoitti, että useimmat takaajat eivät olleet ym- 51765: läheskään kaikki takaajat eivät kuitenkaan riit- märtäneet, mihin olivat sitoutuneet. Tiedotta- 51766: tävästi tule perehtyneeksi siihen paperin paljou- ruisvelvollisuus siis on jo nyt. Takaajan asema 51767: teen. Olennaistahan olisi se, että tiedettäisiin, sen sijaan paranee muun muassa takauksen sisäl- 51768: mihin sitoudutaan ja myös se ymmärrettäisiin, töä ja perintää koskevilla säännöksillä aivan 51769: silloin kun takaussitoumus muun muassa allekir- oleellisesti. 51770: joitetaan. Asiantuntijat, joita talousvaliokunta kuuli, 51771: Tarve tälle lainsäädännölle on kyllä mitä il- olivat paneutuneet esimerkiksi niihin oikeuden- 51772: meisin. Tätähän olisi, kuten todettiin, tarvittu jo käynteihin,joita takaajia kohtaan on pankkikrii- 51773: paljon aiemmin. Takaajien asema on ollut erit- sinjäljiltä kohdistunut, ja he kertoivat, että tämä 51774: täin ongelmallinen. Kun yhteiskunnassa syök- uudistus kattaa nyt kaikki ne ongelmat, joihin he 51775: syttiin Iamaanja velkakierteeseen, niin hyvin vai- esimerkiksi ovat oikeusistuimissa joutuneet pa- 51776: keita kohtaloita takaajien osalta, samoin kuin neutumaan. Sen vuoksi tätä on yleensä kaikkien 51777: tietysti velallisten osalta on päässyt syntymään. asiantuntijoiden taholta tervehditty erittäin tyy- 51778: Viime viikkoina on kerrottu julki, että vel- dytyksellä. Kaikki ovat olleet myös tähän saakka 51779: kaantuminen on eräiltä osin taas lisääntymässä tyytyväisiä tiedottamisvelvollisuuteen, jota nyt 51780: ja erityinen kohderyhmä tuntuu olevan nuoret ja minun hämmästyksekseni täällä hiukan liiallise- 51781: nuoret perheet ainakinjulkisuuteen tulleiden tie- na pidettiin. Sille ei tietenkään voi mitään, jos 51782: tojen mukaan. Lieneekö niin, että nuorten osalta sana ei mene perille, jos ei ymmärrä lukemaansa 51783: eritoten työttömyys tai muut taloudellisessa elä- eikä kuulemaansa. Erityinen tiedottamisvelvoite 51784: mäntilanteessa tapahtuneet muutokset helposti velvoittaa nimenomaan luottolaitoksia parhaan 51785: synnyttävät tällaista velkaongelmaa. Mutta us- kykynsä mukaan tekemään selvää niistä pienellä 51786: kon, että näillä säännöksillä oikein toimittuna printatuista teksteistä sillä kielellä, jota maallik- 51787: asiat tulevat kyllä hoidettua. ko ymmärtää, että maallikko kykenee ymmärtä- 51788: mään, mihin on sitoutumassa. 51789: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Edel- 51790: lä edustajat Kaarilahti ja Väistö totesivat, että Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Varmasti 51791: olisi tarvittu paljon aikaisemminkin tätä halli- on näin, kuten ed. Hämäläinen valiokunnan pu- 51792: tuksen esitystä eduskuntaan arvioitavaksi. Tä- heenjohtajana totesi, että tieto, jota nyt sekä ta- 51793: 51794: 400 280320 51795: 6386 162. Keskiviikkona 9.12.1998 51796: 51797: 51798: kaajille että velan ottajille on tarpeen kertoa, on lainanottajan asemaakin paljon uhkaavampi 51799: ymmärrettävällä tavalla pankin, luotonantajan, loppujen lopuksi. 51800: kerrottava. Näin varmaan on, mutta ehkä siinä 51801: on osittain vielä ainakin koulutustehtävää, että Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 51802: se tulee todella ymmärrettävällä tavalla kerrot- Minä puolestani neuvoisin nyt kaikkia niitä, jot- 51803: tua. Voi olla, että joiltakin osin tässä ollaan vä- ka kohtaavat kansalaisia, jotka valittavat, ettei- 51804: hän saman tyyppisessä säännöstössä kuin on va- vät ole ymmärtäneet, mitä ovat allekirjoittaneet, 51805: kuutuspuolella, jossa näitä hyvin pienellä prän- toivottamaan näille kansalaisille malttia, kun he 51806: tättyjä tekstejä on todella paljon ja niihin pereh- sitoutuvat takauksiin. Heillä on mahdollisuus 51807: tyminen tahtoo jäädä, kuten varmaan jokainen neuvotella pankin kanssa runsaasti ennen lopul- 51808: meistä tietää, ainakin kovin perusteellisesti teke- lista allekirjoitustilaisuutta ja selvittää kaikki eh- 51809: mättä. dot ja selvittää perusteellisesti juurta jaksain 51810: Mitä tulee säännöksiin tai tilanteeseen yleen- kaikki, mihin ovat sitoutumassa. Ei ketään vel- 51811: sä, niin mehän hyvin muistamme sen, mihin ed. voiteta kirjoittamaan nimeään takauspapereihin 51812: Pulliainen viittasi, kun rahaa jaettiin kansalle. alle niin hätäisesti, ettei ehdi ehtoihin perehtyä. 51813: Silloinhan oli vähän se henki, että ota velkaa 51814: ilman takaajia 50 OOO:een, tai mitä summia ne nyt Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 51815: olivatkin. (Ed. Kekkonen: Mistä pankista puhu- 51816: ja puhuu?) - Säästöpankeista. - Silloin todet- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 51817: tiin vielä niin, että vain soitto riittää: Lainaa tetaan päättyneeksi. 51818: ilman takaajia jopa 50 000 markkaa, vain soitto 51819: riittää. 4) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista an- 51820: No, onneksi se aika on nyt jäänyt taakse toi- netun lain muuttamisesta 51821: von mukaan. Silloinhan todella vain kasvatettiin 51822: pankkien taseita ja otettiin luottoa ja jaettiin Ensimmäinen käsittely 51823: velkaa. Nyt toivottavasti ymmärretään, että ei Hallituksen esitys 240/1998 vp 51824: meillä voi olla mitään sellaista lähdettä, joka Puolustusvaliokunnan mietintö 4/1998 vp 51825: jatkuvasti syöttää uutta rahaa, vaan pitää siinä 51826: olla reaalinen, taloudellinen perusta toiminnalle. Ensimmäinen varapuhemies: 51827: Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan 51828: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! mietintö n:o 4. 51829: Ennen kuin tähänkin hallituksen esitykseen n:o 51830: 189 sisältyvä laki tulee voimaan, on tilanne pa- Keskustelu: 51831: rantunut aikaisemmasta. Tällä hetkellä takaajal- 51832: le selvitetään aivan toisella tavalla kuin aikaisem- Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Halli- 51833: min takaajan velvollisuudet, oikeudet ja myös tusmuodon 16 §:ssä säädetyn perusoikeuden tur- 51834: uhkat, mitkä häneen kohdistuvat. Eräs aika tär- vaamiseksi ehdotetaan, että palveluspaikkakun- 51835: keä seikka on lainanottajan vakuutus. Lainanot- nan muuttumiseen johtavaan siirtopäätökseen 51836: taja voi vakuuttaa itsensä, jolloin tietysti takaa- olisi oikeus hakea muutosta hallintolainkäyttö- 51837: jan vastuu siitä helpottuu. lain mukaisesti. Tehokkuusvaatimuksen täyttä- 51838: Mutta niihin mielipiteisiin kyllä yhdyn, että misen turvaamiseksi siirtopäätöstä olisi kuiten- 51839: siinä tilanteessa, kun takaukseen sitoudutaan ja kin noudatettava, jollei muutoksenhakuviran- 51840: eteen lyödään suunnilleen neljä A4:sta, jotka omainen toisin määräisi. 51841: ovat täynnä hyvin tiiviisti kirjoitettua tekstiä, Tähän sisältyy pikku pulma, ja kun puhumme 51842: niin kyllä siinä, voisi sanoa, selväpäisellekin ih- sotaväestä, armeijasta, käskyorganisaatiosta, 51843: miselle tulee ongelmia ymmärtää se teksti, mikä niin kun puolustusvaliokunta pitkällisen veivaa- 51844: siinä on sillä hetkellä. Hyvin lyhyessä ajassa hän misen jälkeen päätyi yksimieliseen lopputulok- 51845: tällä hetkelläkin joutuu omalla allekirjoituksel- seen, siihen sisältyi suuri periaatteellinen ero, 51846: laan vakuuttamaan, että hän on ymmärtänyt ja joka oli se, mikä on sotaväen rooli, onko se käs- 51847: tietää takausehdot Nykytilanteesta kyllä tarvi- ky- ja käskytysorganisaatio, vai onko se jotain 51848: taan vielä eteenpäin menemistä ja parempaan muuta. Tässä mielessä minusta on hyvä pöytä- 51849: tilanteeseen pääsemistä. kirjoihin tässä yhteydessä sanoa se, että kun sota- 51850: Lopuksi totean todellakin, että kyllä takaajan väen sisällä tehdään siirtoja, niitä ei tehdä samal- 51851: asema on edelleen todellakin riskiasema ja ehkä la mekanismilla kuin niin sanotusti-ja tämä nyt 51852: Maakuntien liitot 6387 51853: 51854: suurissa sitaateissa- siviili yhteiskunnassa, vaan teet elijos muutoksia tapahtuu kesken vaalikau- 51855: sotaväki käskytysorganisaationa käskee ihmisiä den, niitä ei otettaisi tässä kokoonpanossa huo- 51856: siirtymään. Se, mitä siitä sitten seuraa, on enem- mioon. 51857: mänkin sosiaalipoliittinen kysymys kuin mikään Muutoin valiokunta toteaa, että ongelmia 51858: muu. saattaa syntyä. Tämä ei välttämättä ole kovin 51859: Arvoisa herra puhemies! Puheenvuorollani yksinkertainen soveltaa. Erityisesti eri ryhmien ja 51860: halusin sanoa sen, että sotaväkeä ei voi yksioikoi- kuntien välille syntyy neuvottelutarpeita. Edel- 51861: sesti rinnastaa siviiliyhteiskuntaan ja se keskuste- leen valiokunta toteaa, että ainakin niissä maa- 51862: lu, mikä tämän esityksen kanssa käytiin, oli sivii- kunnissa, missä kuntien lukumäärä on suuri, 51863: liyhteiskunnan ja sotilasorganisaation välillä tämä tuo ongelmia. 51864: käytävää kädenvääntöä. Minusta, arvoisa puhe- Arvoisa puhemies! Mietintöön sisältyy myös 51865: mies, on itsestäänselvää, että sotilasorganisaati- vastalause, jossa ehdotetaan, että esitys tulisi hy- 51866: olla on oma tehtävänsä, siviiliorganisaatiolla lätä. 51867: omansa, ja tässä mielessä se kompromissi oli ihan 51868: kelvollinen, mikä syntyi. Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs- 51869: sähän on kysymys siitä, että aikoinaosa täällä 51870: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. käsiteltiin lääninhallinnon uudistamisesitystä ja 51871: sen kakkosvaiheessa vielä eilispäivänä niitattiin 51872: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- hallintotuomioistuinasia läpi. Siinä yhteydessä 51873: tetaan päättyneeksi. vihreiden enemmistön näkemys hankittiin mai- 51874: nitun hallintomuutoksen taakse sillä, että luvat- 51875: 5) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- tiin pääministerin toimesta, että tämän laatuinen 51876: sesta kuntalain muutos saadaan aikaiseksi. Se on kun- 51877: niallisesti nyt saatettu tähän vaiheeseen ja edus- 51878: Ensimmäinen käsittely kunnan lopullisesti arvioitavaksi ja sillä siisti. 51879: Hallituksen esitys 172/1998 vp Mutta kyllä se, arvoisa puhemies, on kaksi 51880: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1998 vp kysymystä herättänyt. Ensimmäinen on se, että 51881: kuntajakoon täytyisi kyllä saada muutoksia. 51882: Ensimmäinen varapuhemies: Kun ajatellaan Varsinais-Suomen tilannetta, mi- 51883: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- hinkä valiokunnan kunnioitettu puheenjohtaja- 51884: tintö n:o 16. kin äsken viittasi- oliko siellä 56 kuntaa pienel- 51885: lä alueella- niin ei siinä ole mitään määrää eikä 51886: Keskustelu: laitaa. 51887: Toisekseen koko tällainen systeemi on hanka- 51888: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus la hallinnaitavaksi näillä hienoilla periaatteilla, 51889: esittää, että kuntalakiin tehtäisiin muutos, jolla millä tässä nytjoudutaan asioita suhmuroimaan. 51890: parannettaisiin esityksen mukaan maakunnan Suora kansanvaali on paras asia, maakuntaval- 51891: liittojen toimintaedellytyksiä ja myös päätöksen- tuusto suoraan kansanvaalilla. Silloin se yhteis- 51892: teon kansanvaltaisuutta. Ylimmän päättävän kunnallinen näkemys tulee sillä painolla esiin 51893: elimen tulisi maakunnan liitossa koostua jäsen- kuin sen tullakin pitää. 51894: kuntien valtuutetuista. Nämä tulisi valita suh- 51895: teellisuusperiaatteen mukaan kunnallisvaaleissa Ed. P o 1 v i: Herra puhemies! Esityksen hy- 51896: saatujen ääniosuuksien pohjalta maakunnan väksyminen käytännössä merkitsee sitä, että 51897: alueelta. Jokaisellajäsenkunnassa kuitenkin tuli- päätöksentekoelimen kansanvaltaisuus lisään- 51898: si olla vähintään yksi edustaja maakunnan liiton tyy. Siinä mielessä se on kannatettava. Säännök- 51899: ylimmässä päättävässä elimessä. sen toteuttaminen kuitenkin käytännössä aiheut- 51900: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on taa ongelmia. 51901: päätynyt puoltamaan hallituksen esityksen hy- Hallituksen esitykseen sisältyy muutama vaih- 51902: väksymistä muutamin huomautuksin ja muu- toehtoinen malli, miten asia on käytännössä jär- 51903: tosehdotuksin. Tässä tarkennetaan sitä, että po- jesteltävissä. Kaikki ne aiheuttavat kuitenkin 51904: liittisten ryhmien sijaan tulisi muotoilun olla väistämättä kohtalaisen mutkallisen neuvottelu- 51905: niin, että se pitäisi myös sitoutumattomat ryh- menettelyn. Paljon yksinkertaisempi ratkaisu oli- 51906: mät sisällään. Samoin tarkennetaan sitä, että va- si saatu aikaan suoraan säätämällä, että mikäli 51907: lintatilanne ratkaisisi ääniosuuksien voimasuh- voimasuhteet eivät muuten toteudu, on valittava 51908: 6388 162. Keskiviikkona 9.12.1998 51909: 51910: 51911: lisäjäseniä, joille puuttuvien edustajien äänimää- että näissä asioissa ihmiset eivät olisi kovin kiin- 51912: rä jaetaan. Se olisi yksiselitteinen ja selvä malli. nostuneita. En nyt absoluuttisesti lähtisi tätä vas- 51913: Kaiken kaikkiaan tietenkin kuntalakia voi pi- tustamaan, mutta oletan, että mielenkiinto olisi 51914: tää edelleen jonkin verran epäjohdonmukaisena vähäistä, lähinnä ED-vaalien kokemusten perus- 51915: erityisesti siitä syystä, että on lukuisa joukko teella. 51916: kuntayhtymiä, joiden päätöksentekoelimessä ei Mitä ylipäänsä tulee tällaiseen väliportaan 51917: edelleenkään edellytetä suhteellisuuden noudat- hallintoon, vaikka sen merkitys on jonkin verran 51918: tamista huolimatta siitä, että meillä on edelleen korostunut, niin kuitenkin, voisiko sanoa, poliit- 51919: kuntayhtymiä, joihin kunnat ovat velvollisia tinen pohtopiste on joko täällä eduskunnan ja 51920: osallistumaan. Tässä korjataan yhden kuntayh- hallituksen suunnalla tai sitten kunnallishallin- 51921: tymän osalta tuo puute. nossa. Oikein paljon sellaisia poliittisia intohi- 51922: rnoja en osaa liittää väliportaan hallintoon ja 51923: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Totesin jo, esimerkiksi kuntayhtymien toimintaan. 51924: että mietintöön sisältyy vastalause, jossa katso- 51925: taan, että hallituksen esitys tulisi hylätä. Vasta- Ed. P o 1 v i : Herra puhemies! Ed. Väistö sa- 51926: lauseen allekirjoittajat, siis keskustan valiokun- maten kuin ed. Pulliainenkin pitivät parhaana 51927: taryhmä, pitävät tätä ehdotusta erikoisena, mo- vaihtoehtona suoralla kansanvaalilla valittavaa 51928: nimutkaisena ja monien maakunnan liittojen yhtymän valtuustoa. Itse pidän sitä erittäin suu- 51929: osalta erittäin ongelmallisena toteuttaa, kuten rena virheenä. Jos me menemme järjestelmään, 51930: täällä edustajat Pulliainen ja Polvi ovat myös jossa toimitetaan suora vaali, silloin väistämättä 51931: todenneet. tapahtuu niin, että jokaisesta kunnasta ei tule 51932: Aikanaanhan eduskunta edellytti, että kunta- kyllä edustajistoon tai yhtymän valtuustoon jäse- 51933: lain osalta eduskunnalle annetaan seurantase- niä ollenkaan. Niin suureksi sitä ei voida useim- 51934: lonteko ja siitä aiheutuvat muutosesitykset. missa kuntayhtymissä muodostaa. Siinä vaihees- 51935: Ajankohta olisi ensi vuonna. Me katsomme, että sa katkeaa yhteys kuntiin, mitä muun muassa 51936: tämän tyyppinen tarkastelu olisi tullut tehdä täs- keskustapuolue käsitykseni mukaan on korosta- 51937: sä yhteydessä, kun muitakin mahdollisia tarkis- nut kuitenkin vastalauseessaan toteamalla, että 51938: tustarpeita kuntalakiin nostetaan esille. on kysymys kuntien yhteistyöstä. 51939: Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, me kat- Minusta toisaalta, jos valitaan päätöksente- 51940: somme, kuten ed. Pulliainenkin jo totesi, että koelin suoralla vaalilla, kysymys on aivan eri- 51941: parhaiten kansanvaltaisuus toteutuu, jos ylin tyyppisestä organisaatiosta. Sen asema muuttuu 51942: päättävä elin valitaan suoralla kansanvaalilla oleellisesti. Sillä täytyy olla myös verotusoikeus. 51943: maakunnan liittoihin. Se tulisi tehdä kunnallis- Ei voida perustella suoralla vaalilla valittavaa 51944: vaalien yhteydessä. toimielintä, joka tekee kuntia sitovia päätöksiä, 51945: Ed. Pulliainen kyllä selkeästi totesi, mistä täs- mutta lähettää laskut kunnille, joille se kuiten- 51946: sä hallituksen esityksessä perimmältään on kyse kaan ei ole vastuussa, vaan on vastuussa suoraan 51947: ja siltä tämä kaikkinensa on näyttänyt. Tämä on äänestäjille. Siinä mielessä en pidä hyvänä ratkai- 51948: haluttu nyt tuoda eduskuntaan ja halutaan ilmei- suna sen tyyppisiä esityksiä. 51949: sesti myös saada voimaan. Kuitenkin tätä sovel- 51950: lettaisiin vasta vuonna 2001 ensimmäisen kerran, Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vas- 51951: siis aikaisintaan tuolloin. tauksena edustajille Polvi ja Saarinen, ensinnä- 51952: kin ed. Polvelle: loppujen lopuksi kuntalaitaskin 51953: Ed. Saarinen: Herra puhemies! Lähtien on ihan vain väline siihen, että asiat tulevat hoi- 51954: ed. Pulliaisen puheenvuorosta liikkeelle rohkai- detuiksi. Olennaista on se väki, joka sen maakun- 51955: sen kuntia kuntaliitoksiin. Sillä suunnalla kun- nan alueella elää ja on, ja se kuntajako on vain 51956: nallishallintoa voidaan kehittää. väline tämän palvelutehtävän hoitamiseen. Siis 51957: Tämä hallituksen esitys on minun mielestäni silloin se palvelutehtävä hoitaantuu tällaisen de- 51958: askel parempaan suuntaan. Kehitys kehittyy, ja mokraattisen elimen kautta. Meillähän on Suo- 51959: mitä tulee siihen mahdollisuuteen, että tavoittee- messa kuntia, joittenka pinta-ala on kai suurin 51960: na tulisi olla suora kansanäänestys, lausun oman piirtein vanhan Uudenmaan läänin kokoinen. 51961: huoleni sen suhteen, että äänestysprosentti sellai- Verotusoikeus kuuluu automaattisesti tähän. 51962: sissa vaaleissa, joissa äänestäjät kokevat tavoit- Muun muassa kiinteistövero voisi aivan hyvin 51963: teen olevan kovin kaukana,jää valitettavan usein kuulua tämmöisen maakunnan liiton verotusjär- 51964: kovin matalaksi. Minulla on sellainen arvaus, jestelmäksi ranskalaisen mallin mukaan. 51965: Tullialan tietotekniikka 6389 51966: 51967: Ed. Saariselle: Jos kunnallisvaalien yhteydessä kuitenkin katsoneet, että samat tehtävät rikosten 51968: järjestettäisiin maakuntavaltuustovaali, harva se ennalta estämisen, selvittämisen ja syyteharkin- 51969: nyt jättää sen toisen lapun jättämättä, jos kun- taan saattamisen osalta ovat itse asiassa poliisi- 51970: nallisvaaleissa äänestää. laissa, mitä tässäkin tarkoitetaan. Näin ollen po- 51971: liisin kuten myös Rajavartiolaitoksen tulisi saa- 51972: Ed. P o 1 v i: Herra puhemies! Jonkin verran da jo suora yhteys tähän uuteen järjestelmään, ja 51973: paremmin ymmärrän ed. Pulliaisen ajattelua, tätä koskevaa muutosta valiokunta tulee toisessa 51974: kun hän myönsi tämän verotusoikeuden tarpeel- hallituksen esityksessä esittämään. 51975: lisuuden. Itse pidän välttämättömänä, mikäli On tässä jokin teknisluontoinen virhekin, jon- 51976: mennään sen tyyppiseen järjestelmään, jossa on ka valiokunta ehdottaa korjattavaksi, mutta lo- 51977: suora vaali, että sellaisella elimellä on aina vero- pulta valiokunnan ehdotuksen mukaan edus- 51978: tusoikeus. Muuten se ei ole vastuussa käytännös- kunnan tulisi hyväksyä tämä sopimuskokonai- 51979: sä kenellekään. Jos menetellään, niin kuin olen suus ja siihen sisältyvä lakiehdotus. 51980: ymmärtänyt keskustapuolueen edustajien tar- 51981: koittavan, että maksujärjestelmä säilyy entisel- Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Aivan 51982: lään eli laskut lähetetään peruskuntiin, sitä jär- samoin rajaläänin raja-alueen edustajana kuin 51983: jestelmää en voi pitää oikeana. eduskunnan puhemies pikku pukinsorkkani ha- 51984: luan pistää tähän asiaan. Tämähän koskee vain 51985: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. EU:n sisäistä elämää. Tiedämme suomalaisina ja 51986: Suomen itäosien asukkaina, että tämä asia on 51987: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- paljon paljon monimutkaisempi kuin vain EU :n 51988: tetaan päättyneeksi. sisäinen asia. Raja, mikä syntyy Suomen itäisen 51989: osan ja Venäjän läntisen osan välillä, on sillä 51990: 6) Hallituksen esitys tietotekniikan käytöstä tulli- tavalla suuri, että tämä sinänsä hyvä ehdotus ei 51991: alalla tehdyn yleissopimuksen ja siihen liittyvän toimi niin, että me voisimme täysin luottaa sii- 51992: pöytäkirjan sekä tietotekniikan käyttöä tullialalla hen, että sitä kaikkea, mikä kohti Suomea tulee, 51993: koskevan yleissopimuksen väliaikaisesta sovelta- pystyttäisiin valvomaan viranomaisten toimesta. 51994: misesta eräiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden Kun ed. Väistö kovin kauniisti puhui tästä asias- 51995: kesken tehdyn sopimuksen eräiden määräysten ta, hän on siinä suhteessa ehkä hiukan sinisilmäi- 51996: hyväksymisestä nen, jos tahdin näin sanoa, että me puhumme nyt 51997: sellaisesta alueesta, jolla ei ole suoraa kytkentää 51998: Ensimmäinen käsittely siihen problematiikkaan, jota tämä lainsäädäntö 51999: Hallituksen esitys 205/1998 vp edustaa. Haluan sanoa sen, että tämän lainsää- 52000: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1998 vp dännön merkitys olisi suurempi, jos sillä olisi 52001: minkäänlaista merkitystä sen suhteen, mitä tulee 52002: Ensimmäinen varapuhemies: itärajan yli. 52003: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 52004: tintö n:o 17. Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! En tiedä, 52005: olenko sinisilmäinen vai en, kerroin vain sen, 52006: Keskustelu: mitä hallituksen esityksessä koskien EU:njäsen- 52007: maiden yhteistä tullitietojärjestelmän sopimusta 52008: Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Hallituksen todetaan. Tämähän on yleissopimus ja todella 52009: esitys koskee Euroopan unionin jäsenvaltioiden niin kuin ed. Kekkonen sanoi, jäsenmaiden väli- 52010: keskinäistä yleissopimusta, jolla perustettaisiin nen sopimus. Kuitenkin tämä toki pitää sisällään 52011: tullitietojärjestelmä. Tavoitteena on, että perus- myös EU:n alueelle tulevan rikollisen tuonnin tai 52012: tettaisiin sellainen rekisteri, jonka avulla kyet- muut tähän seurantaan liittyvät talousrikokset 52013: täisiin estämään ennalta rikollisuutta, joka liit- sillä tavoin, että ne tiedot tulisi tähän järjestel- 52014: tyy muun muassa ampuma-aseiden tai huu- mään sen jäsenmaan, jonka alueella näitä maa- 52015: mausainekaupan tai rahanpesun torjuntan. hantuonnin tai maastaviennin ongelmia ilmenee, 52016: Tarkoituksena on, että tulli saisi tähän käyttö- siirtää ja tällä tavoin kyetä yhdessä jäsenmaiden 52017: oikeuden heti aluksi hallituksen esityksen mu- viranomaisten kesken seuraamaan ja estämään 52018: kaan. tätä rikollisuutta. 52019: Hallintovaliokunta on pitänyt tätä tavoitetta Kaikki me todella, arvoisa puhemies, tiedäm- 52020: sinällään tärkeänä ja hyväksyttävänä. Olemme me sen, että rikollisuus on kasvussa, ja kaikki 52021: 6390 162. Keskiviikkona 9.12.1998 52022: 52023: keinot, joilla sitä kyettäisiin hillitsemään ja torju- millä tavoin Euroopan unionin tullitietojärjes- 52024: maan, tulisi ottaa käyttöön. telmän tietoja voidaan luovuttaa, ja samoin täs- 52025: sä myös säädellään niiden luovuttaminen ulko- 52026: Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! maalaisille eli vastaaville viranomaisille ulko- 52027: Tämä liittyy aika läheisesti nykyisinkin vallassa maille. 52028: olevaan järjestelmään, niin sanottuun ptr-ase- Tässä, arvoisa puhemies, on kyse siis niiden 52029: tukseen, jonka mukaan Suomessa tällä hetkellä säännösten lakitasoisesta toteuttamisesta, joita 52030: asetuksen mukaan poliisi, tulli ja Rajavartiolai- äsken mainittu tullitietojärjestelmäsopimus edel- 52031: tos tekevät toistensa tehtäviä toistensa lukuun, lyttää. 52032: myös rikollisuuden torjuntaa. Tätä ollaan saatta- 52033: massa lain tasoiseksi uudessa esityksessä, joka on Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Va- 52034: eduskunnassa. Rajavartiolaitoksen lakia ollaan liokunnan puheenjohtaja kuvasi tässä itse lain- 52035: uusimassa ja siinä ptr-asetuksen mukainen yh- säädäntöä. Täytyy sanoa, että voi vain ihmetellä, 52036: teistoiminta on tarkoitus tehdä lakisääteiseksi. miksi tätä henkilörekisterijärjestelmää ja tiedon- 52037: Tämä ennakoi Schengenin sopimusta sikäli, että välitysjärjestelmää ei ole aikaisemmin pystytty 52038: Euroopan unionin ja Schengenin alueen sisällä saamaan sellaiseksi kuin aika vaatii. 52039: liikkuminen tulee vapaaksi, jolloin sama tiedon- Nimittäin kun ottaa hyvin pragmaattisen esi- 52040: saantioikeus näistä rekistereistä tulee tältä merkin siitä, mihin tässä myös on puututtu, sel- 52041: alueelta myös tullin käyttöön, mikä on nähdäk- lainen on polttoainetankkien volyymin rajoitta- 52042: seni aivan johdonmukaista. minen. On jokseenkin posketonta, että ajoneu- 52043: von omistajien mielikuvitukselle on annettu 52044: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. mahdollisuus varautua maailmanympärimat- 52045: kaan. 700 litraakin on ollut polttoainetankin vo- 52046: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- lyymi. Se on asiaankuuluvalla tavalla aina hal- 52047: tetaan päättyneeksi. valla polttoaineelia täytetty,ja sitten dementia on 52048: yllättänyt, kun on matka pysähtynytkin heti ra- 52049: 7) Hallituksen esitys laiksi tullilain muuttamisesta jan toiselle puolelle, että ei maailman ympäri ole 52050: yritettykään ajaa. 52051: Ensimmäinen käsittely 52052: Hallituksen esitys 204/1998 vp Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 52053: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1998 vp 52054: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 52055: Ensimmäinen varapuhemies: tetaan päättyneeksi. 52056: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 52057: tintö n:o 18. 8) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske- 52058: vasta kokeilusta annetun lain muuttamisesta 52059: Keskustelu: 52060: Ensimmäinen käsittely 52061: Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Tässä halli- Hallituksen esitys 195/1998 vp 52062: tuksen esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tul- Hallintovaliokunnan mietintö 19/1998 vp 52063: lilakia niiltä osin kuin kyse on Tullilaitoksen hen- 52064: kilörekistereistä ja tulliviranomaisten toimival- Ensimmäinen varapuhemies: 52065: tuuksien käyttämisestä. Tarkoitus on, että tämä Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 52066: laki tulisi voimaan samanaikaisesti edellisessä tintö n:o 19. 52067: asiakohdassa olleen tullitietojärjestelmän yleis- 52068: sopimuksen kanssa. Tavoitteena on, että se tulisi Keskustelu: 52069: jo ensi vuoden alusta voimaan. Siitä syystä tämä 52070: on ollut hieman kiireellinen asia. Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Meillä on 52071: Tähän nyt liittyvät, arvoisa puhemies, Euroo- käynnissä hätäkeskuskokeilu neljällä alueella, 52072: pan unionin tullitietojärjestelmän tietoja koske- joilla asuu noin 600 000 henkeä. Kokeiluaikahan 52073: vat säännökset, mitä tietoja saa tähän rekisteriin alkoi huhtikuun alussa 96 ja päättyy näillä näky- 52074: siirtää tai siellä säilyttää ja sinne tallettaa, sekä min maaliskuun lopussa vuonna 2001. 52075: miten kauan niitä voi säilyttää. Edelleen tässä Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan täy- 52076: on tietojen luovuttamista koskevat säännökset, dennettäväksi henkilörekistereitä ja henkilötie- 52077: Hätäkeskukset 6391 52078: 52079: tojen käsittelyä koskevia säännöksiä niin, että oikein tohdi tästä puhua, koska hän on monin- 52080: kokeiluhätäkeskuksissa työskentelevät päivystä- kertaisesti enemmän ammattimies tässä asiassa 52081: jät voivat yhtäläisin toimivaltuuksin huolehtia kuin minä olen. 52082: kaikista avun hälyttämiseen liittyvistä toimenpi- Se, mitä yritin tällä sanoa, herra puhemies, oli 52083: teistä siitä riippumatta, mitä tämä hätäilmoitus se, että minusta tässä esityksessä merten alueella 52084: edellyttää. Nythän tämä on ollut eri henkilöryh- tapahtuvien haavereiden suhteen meillä on kyllä 52085: mien kesken ongelmallista kokeiluhätäkeskuk- pulma yhä edelleen tämänkin lakiesityksen jäl- 52086: sissa. keen. 52087: Hallintovaliokunta puoltaa tätä hallituksen 52088: esitystä. On tässä, arvoisa puhemies, muutama Ed. T i i 1i k aine n : Arvoisa puhemies! Tä- 52089: pykälätarkennus, lähinnä 5 b §:n 1 momentin 1 hän ed. Pulliaisen mielipiteeseen on helppo yh- 52090: kohta, joka on erittäin pitkä ja monisanainen, tyä. Tästä pieni esimerkki: Ei tästä ole monta 52091: monimuotoinen kohta. Valiokunnan mietinnös- vuotta, kun piti olla kolme viranomaista istumas- 52092: sä on vähän kuivaa huumoria, kun todetaan, että sa, jokainen oman tietokoneensa ääressä: poliisi, 52093: säännös selkiinnyttää tietojen saanti- ja käyttöoi- tulli ja rajamies jopa samassa huoneessa, että 52094: keuden poliisiasiain tietojärjestelmän yhteiskäyt- saatiin yhdistettyä nämä rekisterit. Se vaati kol- 52095: töisistä tiedoista. men virkamiehen palkat ja olemassaolon eli kuu- 52096: Todella kysymys on, herra puhemies, käytän- si virkamiestä kertaa kolme vuorokauden ympä- 52097: nön toiminnan helpottamisesta. Hätäkeskusko- ri vahtimassa. 52098: keilusta kaikkinensa on saatu sinällään varsin On esitetty pelko siitä, että meripelastuspalve- 52099: hyviä kokemuksia muun muassa hälytysviipei- lussa eivät olisi käytettävissä nämä tiedot. Ne 52100: den poistumisen ja taloudellisuuden ja myös po- tulevat kyllä Rajavartiolaitoksen kautta, koska 52101: liisien kenttätyöhön vapauttamisen osalta. vartioston komentaja on Rajavartiolaitoksen vi- 52102: ranomainen ja pääsee näihin poliisirekistereihin. 52103: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Niin Siellä on myös tullin rekisterit, joten hänellä on 52104: kuin valiokunnan puheenjohtaja kuvasi, tässä ne käytössään jo nyt. 52105: murretaan rajat hätäkeskustoiminnassa tällä 52106: kertaa kokeilumielessä. Tässä ilmeisesti, näin Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Pulliai- 52107: olen oppinut nyt, on menty hyvin pyhän alueen nen kuvasi jo tulevaisuutta tälle kokeilulle, jos 52108: murtamiseen. Eräillä tahoilla nähtiin, tokko ja kun tämä aikanaan vakinaistuu. Tulokset, 52109: tämmöinen kokeilumielessä tapahtuva murtami- joita on saatu ja joista valiokunnallekin on ker- 52110: nenkaan on hyväksyttävissä olevaa. rottu, ovat varsin hyviä näiden kokeilualueiden 52111: Mutta, arvoisa puhemies, kyllä täytyy sanoa, osalta. Toki ongelmia vielä on. Eräs asia on ol- 52112: että kun on kansalaisen puolella, joka toivoo lut juuri viranomaisten yhteistyö ja siihen liitty- 52113: tällä tavalla turvallisuutta ja yhteiskunnanjärjes- vät erinäiset tietosuojasäännöksetkin muun 52114: telmien toimimista tarkoituksenmukaisella ta- muassa näiden rekistereiden käytön osalta. Tie- 52115: valla vaikeissakin olosuhteissa ja tilanteissa, jois- tysti kun uutta tekniikkaa tulee koko ajan, se 52116: sa tämä valtiojärjestelmä kuuluu persaukisten pitäisi saada mahdollisimman pian sujuvasti 52117: vakaaseen ryhmään, niin minä toivon, että jos tätä toimintaa tehokkaasti palvelevaan käyt- 52118: kokeilu antaa sen laatuisia tuloksia, mitkä ed. töön. 52119: Väistö tässä äsken kuvasi, niin tämäjohtaa myös Ristiintyöskentelymahdollisuudet tulevat täs- 52120: pysyväisluontoiseen käyttäytymiseen tulevai- sä paranemaan. Henkilöstön eläke-eduista on 52121: suudessa. todettu, että niissä on joitakin ongelmia. Edut 52122: pitäisi tietysti turvata, että ei syntyisi ongelmia 52123: Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Hätkäh- hätäkeskuksessa olevan henkilöstön osalta. 52124: din, kun havaitsin, että ed. Tiilikaisen nimi tuli Tämä on tuonut säästöä, mutta toki resurssit 52125: perääni puhujalistaan. Minun tarkoitukseni oli kaikkinensa pitäisi turvata, kun hätäkeskukset 52126: nimittäin sanoa, että tämä kokeilu saattaa myös tullevat toimimaan maakunnallisina, niin kuin 52127: johtaa tässä muodossaan kuin se on siihen, että muun muassa Pohjois-Karjalassa nyt kokeiluhä- 52128: meripelastus, merikokeilu, merten turvallisuus, täkeskus toimii. Ylipäätänsäkin tulisi harkita 52129: jäisi ikään kuin lapsipuolen asemaan. Kuten sa- hälytysaluejakoa niin, että se olisi mieluummin 52130: noin, arvoisa herra puhemies, tarkoitukseni oli maakuntakohtainen kuin pienempiin alueisiin 52131: puhua tästä pitempään, mutta kun näin, että ed. perustuva. Silloin varmasti saavutettaisiin monia 52132: Tiilikaisen nimi on minun nimeni takana, niin en hallinnollisiakin hyötyjä tätä kautta. 52133: 6392 162. Keskiviikkona 9.12.1998 52134: 52135: Hätäkeskuksista tulisi ilmeisesti muodostaa Keskustelu: 52136: sisäasiainministeriön alainen yhtenäinen hätä- 52137: keskuslaitos tämän kokeilun tulosten pohjalta, Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 52138: kun tämä kokeilu on jatkossa ensin tullut pää- Tällä yleissopimuksella pyritään luomaan kan- 52139: tökseen. sainvälinen oikeudellinen pohja helpottamaan 52140: televiestinnän käyttöä katastrofiavustustoimin- 52141: nassa. Yleissopimuksen tavoitteena on poistaa 52142: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- kansallisten säännösten kuten tyyppihyväksy- 52143: puhemies Törnqvist. ruisvaatimusten muodostamia esteitä televiestin- 52144: nän käytölle. Yleissopimuksella pyritään myös 52145: avustushenkilöstön turvallisuuden lisäämiseen. 52146: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Arvoisa rouva puhemies! Tämä on nyt jo toi- 52147: nen asia,jossa vähän nöyränä katson ed. Tiilikai- 52148: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- seen päin, koska minä näen selvän yhteyden Es- 52149: tetaan päättyneeksi. tonia-tapaukseen tällä lainsäädännöllä. Tämä on 52150: erinomaisen hyvä lainsäädäntöaloite, erinomai- 52151: 9) Hallituksen esitys Bulgarian kanssa tehdyn si- sen tärkeä asia, mutta minua epäilyttää tässä se, 52152: joitusten edistämistä ja suojaamista koskevan so- riittääkö tämä sellaisiin tilanteisiin, mihin aikoi- 52153: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä naan jouduimme Suomessa ja Pohjoismaissa ta- 52154: paus Estonian yhteydessä. Tässä mielessä, arvoi- 52155: Hallituksen esitys 270/1998 vp sa rouva puhemies, olisin toivonut, että tämä 52156: lainsäädäntö olisi ollut vähän eksaktimpaa, vä- 52157: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- hän tarkempaa ja sillä lailla ikään kuin asiaan 52158: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. menevämpää, että sellainen tapahtuma, joka on 52159: meidän ympärillämme aina mahdollinen Itäme- 52160: 10) Hallituksen esitys Filippiinien kanssa tehdyn rellä, Pohjanlahdella, Suomenlahdella, että sel- 52161: sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan lainen mahdollinen tilanne olisi enemmän otettu 52162: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä huomioon silloin, kun tätä lainsäädäntöä on ra- 52163: kenneltu lainkaan riippumatta siitä, että toki tie- 52164: Hallituksen esitys 271/1998 vp dämme, että lainsäädäntöä ei voida tehdä yksit- 52165: täisten tapausten varaan. 52166: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Rouva puhemies! Kuten sanottu, kun katselen 52167: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. ed. Tiilikaiseen, tunnen itseni niin nöyräksi, että 52168: en jatka omaa spekulaatiotani tässä asiassa. To- 52169: 11) Hallituksen esitys Slovenian kanssa tehdyn tean vain sen, että tämä olisi voinut olla hiukan 52170: sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan tarkempi ja eksaktimpi. 52171: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 52172: Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! 52173: Hallituksen esitys 272/1998 vp Kansallisestihall nämä viestiyhteydet ovat järjes- 52174: tettävissä muodostamaHa viranomaisten verk- 52175: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- koja ja priorisoimalla niitä. Merialueella ne taa- 52176: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. juudet on sovittu radioliikenteessä kansainväli- 52177: sestijaniitä käytetään ja ne on priorisoitu, mutta 52178: 12) Hallituksen esitys televiestinnän voimavarojen tämä antaa mahdollisuuden priorisoida myöskin 52179: antamista suuronnettomuuksien lievittämiseen ja johdinyhteyksiä ja muita radioitse tapahtuvia 52180: pelastustoimiin koskevan yleissopimuksen eräiden puhelinyhteyksiä suuronnettomuuden käyttöön 52181: määräysten hyväksymisestä myöskin yli rajojen, niin että ne saadaan toimi- 52182: maan. Toisaalta kun ne aiheuttavat kustannuk- 52183: Lähetekeskustelu sia, kustannukset sopimuksen mukaan jaetaan 52184: Hallituksen esitys 273/1998 vp tai pidetään kukin omana kustannuksenaan. Sii- 52185: nä mielessä tämä helpottaa kansainvälistä yhteis- 52186: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- työtä. 52187: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken- 52188: nevaliokuntaan. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 52189: Valtion asuntotuki 6393 52190: 52191: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja tuuta, mikä onkin erottanut ne ensisijaisesti lii- 52192: asia lähetetään liikennevaliokuntaan. ketaloudellista voittoa tavoittelevista yhteisöis- 52193: tä. 52194: 13) Hallituksen esitys laeiksi aravalain, vuokra- Mielestäni käsiteltävänä olevan lain ydinky- 52195: asuntolainojen korkotuesta annetun lain ja asu- symys onkin se, halutaanko tämä pelisääntö säi- 52196: misoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain lyttää vai ei. Kyseiselle lakiesitykselle on pohjaa 52197: muuttamisesta käytännön lähtökohdista eli selvästi yleishyödyl- 52198: lisiä yhteisöjä on alkanut kiinnostaa omistaman- 52199: Lähetekeskustelu sa asuntopohjan hyödyttäminen muissakin toi- 52200: Hallituksen esitys 274/1998 vp minnoissa. Intressiä varmasti osaltaan lisää se, 52201: että kysynnälle ei näy loppua ja toiminta on 52202: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- osoittautunut kannattavaksi erityisesti kysyntä- 52203: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä- paikkakunnilla. Edes lama ei vähentänyt merkit- 52204: ristövaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun- tävästi kysyntää, vaan melkeinpä päinvastoin. 52205: nan on annettava asiasta lausunto. Se keräsi ennen kokemattoman vuokra-asunto- 52206: kysynnänja ilmeisesti pysyvämmänkin myöntei- 52207: Keskustelu: sen asennemuutoksen vuokra-asumista koh- 52208: taan. 52209: Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Valitan, Kaikilla tahoilla on korostettu sitä, että on 52210: että käytän nyt hieman pidemmän puheenvuo- aika laatia yleishyödyllistä asuntokantaa koske- 52211: ron, mutta mielestäni asia on tärkeä ja varmasti va lainsäädäntö, koska nykyinen lainsäädäntö 52212: nousee vielä monien keskustelujen aiheeksi. on houkutellut kokeilemaan vanhojen sääntöjen 52213: Arvoisa puhemies! Erään yleishyödyllisen toimivuutta. Itse lain valmistelu on kuumentanut 52214: suuren konsernin toimitusjohtaja toteaa tämän tunteita. Ilmeisesti kyse on ollut osittain väärin- 52215: vuoden katsauksessaan muun muassa seuraa- käsityksistä, osittain tietysti on taisteltu siitä, 52216: vaa: kuinka korkealle katto ja kuinka leveälle seinät 52217: "Omistajat ovat kevään yhtiökokouksessa lin- rakennetaan. 52218: janneet konsernin tavoitteeksi kasvattaa asunto- Arvoisa puhemies! Aion käsitellä seuraavaksi 52219: kantaa edelleen, jotta yhtiö voisi toteuttaa niin niitä erityisiä kipupisteitä, mitä tässä laissa on 52220: yhteiskunnallisen kuin taloudellisen tehtävänsä. koettu olevan. 52221: Asunnot ovat edelleen täyskäytössä ja vaihtu- Yleishyödylliset yhteisöt ovat siis hyväksyneet 52222: vuus vain lievästi noussut. Luottotappiot ovat sen, että lainaa saavien yhteisöjen tulee täyttää 52223: hyvin matalalla tasolla. Kunnossapidon ohjel- niin sanotut yleishyödyllisyyden ehdot ja tuen 52224: mat on pystytty toteuttamaan suunnitellulla ta- tulee ohjautua sen mukaisesti asukkaille. Sen si- 52225: valla, ja ennakoitua pienemmät hoitokustannuk- jaan tuskaa on tuottanut se, että omistuksessa 52226: set ovat mahdollistaneet säästyneen erän käyttä- olevaa kantaa ei voisikaan käyttää samojen sään- 52227: misen asumisviihtyvyyttä ja kiinteistöä paranta- töjen mukaan kuin yksityisyritykset, eli lainat 52228: viin ylimääräisiin korjauksiin." kyllä kelpaavat mutta käsitys siitä, miten omis- 52229: Käsittääkseni tyytyväisen miehen puhetta eli tuksessa oleva kanta ohjautuu ja pysyy asukkai- 52230: yleishyödyllisillä yhteisöillä menee hyvin. den etuna, on erilainen. 52231: Niin sanottujen yleishyödyllisten asuntoyh- Väitteet ikuisista käyttö- ja luovutusrajoituk- 52232: tiöiden osuus aravatuotannossa on ollut merkit- sista perustuvat kuitenkin virheelliseen käsityk- 52233: tävä ja tärkeä. Ne ovat toiminnassaan sitoutu- seen. Hallituksen esityksessä ei ole säädetty 52234: neet jo vuonna 80 säädettyjen lakien periaattei- vuokratalojen käyttö- ja luovutusrajoituksista, 52235: siin, joissa määriteltiin, että asuntolainan voi vaan yleishyödyllisten yhteisöjen toimintaperi- 52236: saada valtioneuvoston nimeämä asuntojen aatteista. Yhteisöjen on toki pääsääntöisesti pi- 52237: vuokraamista sosiaalisin perustein harjoittava dettävä asunnot vuokrakäytössä rajoitusaiko- 52238: yhteisö. Samana vuonna muutettiin pysyväksi jen jälkeen, mihin ne ovatkin sitoutuneet monis- 52239: valtion lainoittaman vuokra-asuntokannan sa eri yhteyksissä lainaa hakiessaan ja saades- 52240: käyttö- ja luovutusrajoituksia koskenut määrä- saan. 52241: aikainen laki. Eli: Vaikka käyttö- ja luovutusra- Lisäksi on huomattava, että yleishyödylliset 52242: joitukset koskevat kaikkia lainoitettuja kohteita, yhteisöt voivat halutessaan irtautua yleishyödyl- 52243: on alunperin yleishyödyllisiltä yhtiöiltä edelly- lisyydestä. Tällöin valtion tuki lakkaa kyseisestä 52244: tetty pidemmälle menevää yhteiskunnallista vas- ajankohdasta lukien. Aiemmin saatua tukea ei 52245: 6394 162. Keskiviikkona 9.12.1998 52246: 52247: 52248: peritä takaisin ja toiminnan tuloksena syntynyt asuintalovaraus ja poistovero olisivat näitä yh- 52249: asuntokanta jää omistajien omistukseen. Käyt- tiön omia sijoituksia. Tässä yhteydessä on unoh- 52250: tö- ja luovutusrajoitukset ovat tässä tilanteessa dettu tarkoituksellisesti muun muassa se, että 52251: voimassa aravarajoituslain säätämän ajan. niin sanotuiksi omistajan sijoituksiksi kirjaantui- 52252: Yksi viime vuosien asuntopolitiikkaan liitty- si Raha-automaattiyhdistyksen ja kuntien sijoi- 52253: nyt kysymys on myös asuntojen tarjonnan ja tuksia sekä valtionapuja. Lisäksi esimerkiksi niin 52254: saatavuuden erilaistuminen maamme eri osissa. sanotut asuintalovaraukset ovat vuokralaisilta 52255: Meillä on paikkakuntia, joissa on sekä omistus- kerättyjä rahoja, joilla tulisi tehdä muun muassa 52256: että vuokra-asuntojen ylitarjontaa, toisaalta tarvittavia peruskorjauksia. 52257: paikkakuntia, joissa kaiken tyyppisistä asun- Ymmärrän hyvin, että määrittelyn yhteydessä 52258: noista on huutava pula. Lakiesitys ottaa myös puhutaan todella merkittävistä omaisuusmas- 52259: tämän huomioon. soista ja pääomista. Siksi onkin syytä kysyä myös 52260: Sen lisäksi että kyseessä olevia asuntoja voi- sitä, onko eduskunnalla velvollisuutta huolehtia 52261: daan aina myydä toiselle nimetylle yhteisölle, siitä, miten sen päättämiäja myöntämiä pääomia 52262: kunnalle taikka muulle julkisyhteisölle, näitä käytetään, hyödyttävätkö ne todella alkuperäis- 52263: asuntoja voidaan myydä omistusasunnoiksi tai tä tavoitetta eli asukkaiden tukemista, voidaan- 52264: niiden käyttötarkoitusta voidaan muuttaa, jos ko ne siirtää kattamaan muuta yritystoimintaa 52265: kyseisille asunnoille ei ole kysyntää. Lisäksi näitä tai suodaanko niillä keinottelu esimerkiksi pörs- 52266: asuntoja voitaisiin myydä, jos siihen on muut sin puitteissa. Lisäksi on muistettava, että lakiesi- 52267: painavat taloudelliset syyt eli yhtiön vakavarai- tys ei rajaa sitä, etteikö yhteisö voi olla osa laa- 52268: suus on vaarassa. jempaa konsernia,jolla voi olla hyvinkin erilaista 52269: Käydyssä lain valmistelukeskustelussa on esi- liiketoimintaa. Kyse on keskeisesti siitä, harjoite- 52270: tetty, että nyt säädettävä laki pitäisi laatia siten, taanko sitä muuta bisnestä valtion ja asukkaiden 52271: että se koskisi vain tulevaisuudessa lainoitettavia rahoilla vai ei. 52272: asuntoja. Tämä on kuitenkin ristiriidassa sen Lakiesityksen heikkoutena voidaan pitää sitä, 52273: kanssa, että lainoitetut yhteisöt ovat periaattees- että se ei kata kaikkia yhteisöjä, kuten osakeyh- 52274: sa sitoutuneet lainaa hakiessaan yleishyödyUi- teisömuotoisia vakuutusyhtiöitä, työnantajien 52275: syyden sääntöihin. Sen muuttaminen johtaisi tai kuntien omistamia asuntoja. Mielestäni onkin 52276: myös eduskunnassa määriteltyjen asuntopoliit- tarpeellista, että myös näiltä osin pelisääntöjä 52277: tisten tavoitteiden ja asumisturvan kannalta ar- selkiytetään. Asia onkin tiettävästi ministeriössä 52278: vaamattomiin seurauksiin. valmisteilla. 52279: Lain valmistelun yhteydessä on myös väitetty, Arvoisa puhemies! Yleishyödyllisiä asuntoja 52280: että niin sanotusta omakustannusperiaatteesta tuottavat ja omistavat yhteisöt muodostavat sel- 52281: johtuen omistajille voi kertyä jakokelpoiseksi västi kolme eri ryhmittymää. Parhaiten tunne- 52282: voitoksi vain omistajan sijoittamille varoille las- taan VVO, Sato, YH-Rakennuttajat ja Tarve- 52283: kettava 8 prosentin korko. Tämän on väitetty asunnot eli suurimmat vuokra-asuntojen raken- 52284: vaarantavan yhteisöjen vakavaraisuutta ja pää- nuttajat. Opiskelijoiden asuntosäätiöt ovat myös 52285: omasijoituksia, joita tarvitaan sekä uustuotan- yleishyödyllisiä. Lisäksi meillä on noin 250 pien- 52286: toon että peruskorjauksiin. tä yleensä yhden palvelutalon omistavaa yhdis- 52287: Niin sanottu omakustannusperiaate sanana ei tystä tai säätiötä. Nämä kaikki ovat tärkeitä val- 52288: ole kuitenkaan riittävä. Hallituksen esityksessä tion ja kuntien partnereita ja kumppaneita asun- 52289: onkin määritelty, mikä on kohtuullinen korvaus topolitiikan hoitamisessa. Ilman näitä ei olisi 52290: omistajien sijoituksesta asuntojen tuottamiseen. saatu aikaan nykyisen suuruista sosiaalisten 52291: Tarkoituksena on, että tämä olisi vertailukelpoi- asuntojen vuokrakantaa. Parasta ammattitaitoa 52292: nen rahoitusmarkkinoilta yleisesti saatavaan talojen isännöinnissä ja kunnossapidossa löytyi 52293: tuottoon. Tällä tavalla edistetään yksityisen pää- juuri suurilta yleishyödynisiltä asuntotuottajilta. 52294: oman hankkimista sosiaaliseen asuntotuotan- Näkisinkin hyödylliseksi kehitykseksi sen, että 52295: toon. Samaan suuntaan vaikuttavat asuntojen yhä suurempi osa nykyisestäkin vuokra-asunto- 52296: myyntirajoitukset eli velattomien asuntojen kannasta siirtyisi näiden ammattitaitoisten omis- 52297: määrä yhteisössä kasvaa jatkuvasti, mikä myös tajien hoidettavaksi. 52298: parantaa vakavaraisuutta. Onkin muistettava, että lakiesitys koskee ni- 52299: Tässä yhteydessä onkin esitetty, että osake- menomaan rajattua yleishyödynisyyden ehdot 52300: paaoma, ylikurssirahasto, rakennusrahasto, tunnustavaa yhteisöä. Samassa konsernissa voi 52301: pääomalaina, aikaisempien tilikausien voitto, olla jatkossakin muita yhteisöjä, kuten esimer- 52302: Valtion asuntotuki 6395 52303: 52304: kiksi vapaarahoitteista vuokra- tai omistus- tärkeään suuntaan, joka vahvistaa yhteiskunnan 52305: asuntokantaa hallinnaivia tai tuottavia yhteisö- osuutta tässä tärkeässä asumisen varmistamises- 52306: jä, rakennuttajayhteisöjä tai kiinteistöhuoltoa. sa nimenomaan pienituloisten ihmisten kohdal- 52307: Näiden toimintaa, samoin kuin ei emokonser- la. 52308: ninkaan, tämä lakiesitys millään tavoin rajoita. 52309: Se ei myöskään estä niiden pörssiin menoa, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 52310: vaan turvaa nimenomaan konsernin yleis- 52311: hyödyllisen osan muun konsernin mahdollisilta Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 52312: riskeiltä. asia lähetetään ympäristövalio kuntaan, jolle pe- 52313: Asuntopolitiikka on aina tasapainoitua mark- rustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lau- 52314: kinoiden ja julkisen sektorin ohjauksen välillä. sunto. 52315: Parhaimmillaan se käyttää hyväksi molempien 52316: hyviä ominaisuuksia. Tätä periaatetta hallitus on 14) Lakialoite laiksi tuloverolain 130 §:n muutta- 52317: kuluneiden vuosien aikana noudattanut ja laki- misesta 52318: esitys on nähtäYä osana tätä periaatetta. 52319: Arvoisa puhemies! Mielestäni eduskunta ja Lähetekeskustelu 52320: hallitus ovat kiistatta vastuussa siitä, miten sosi- Lakialoite 138/1998 vp (Marjaana Koskinen /sd 52321: aalisten tukien jakamista ohjataan. Sosiaalisen ym.) 52322: asuntopolitiikan on jatkossakin ansaittava kan- 52323: salaisten luottamus, jotta yleisten verovarojen T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 52324: sijoittaminen siihen voidaan hyväksyä. Valitetta- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 52325: vaa on, että tämän päivän moraalia tuntuu ole- varainvaliokuntaan. 52326: van se, että lakeja luetaan niin, että se, mikä ei ole 52327: erikseen kiellettyä, on sallittua. Terävänä liike- Keskustelu: 52328: miestaitona pidetään sitä, että hyödytään tyh- 52329: mempien kustannuksella. Niinpä pörssin sisäpii- Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Käsit- 52330: risäännöstenkin rikkomisesta epäillään arvostet- telyssä on ed. Marjaana Koskisen ja 34 muun 52331: tuja yritysmaailman johtajia. allekirjoittama lakialoi te, joka viime viikolla siir- 52332: Arvoisa puhemies! Mielestäni meidän vastuul- rettiin tähän istuntoon. Kun aloitteen ensimmäi- 52333: lamme on estää vastaavanlainen toiminta valtion nen allekirjoittaja ei ole paikalla eivätkä näkö- 52334: lainoittamien ja vuokralaisten maksamien asun- jään muutkaan aloitteen allekirjoittajat halua 52335: tojen osalta. sitä millään tavalla esitellä, niin itse, joka en ole 52336: allekirjoittanut, kommentoin sitä muutamalla 52337: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! sanalla. 52338: On varsin hyvä, että tämä hallituksen esitys n:o Aloitteessa esitetään kunnallisveron muutta- 52339: 274 on saatu eduskuntaan. Uskon, että ympäris- mista progressiiviseksi. Siinä todetaan muun 52340: tövaliokunta pystyy hyvin käsittelemään sen tä- muassa: "Koska yhä suurempi osa verotuksesta 52341: män vaalikauden aikana. tapahtuu kunnallisverotuksen kautta, on syytä 52342: Kuten ed. Kauton perusteellisessa puheen- tulonjaon oikeudenmukaisuuden vuoksi säätää 52343: vuorossa kävi selväksi, hallituksen esityksellä on kunnallisverotukseen lievä progressio." Periaate 52344: oma tarpeensa. Siinä on kysymys myös sellaises- sinänsä on aivan oikea lähtökohdiltaan, varsin- 52345: ta vastauksesta, joka vahvistaa hallituksen tahol- kin kun tällä hetkellä yleisesti valtion tuloveron 52346: ta ja tässä yhteiskunnassa nimenomaan yhteis- progressiota on vuosittain tiivistetty ja toisaalta 52347: kunnallisesti tuetun rakentamisen tulevaisuutta lievennetty. Käytännössä se on johtanut siihen, 52348: ja nimenomaan vuokra-asuntotuotannon jatku- että verotuksen painopiste siirtyy entistä enem- 52349: mista. män pieni- ja keskituloisten harteille lähinnä 52350: Puhemies! Yhteiskunnan tukema rakentami- kunnallisveron muodossa maksettavaksi. Siinä 52351: nen on ollut jonkinlaisissa keskustelun !aineissa mielessä lähtökohta sinänsä on periaatteeltaan · 52352: kaiken kaikkiaan. Siihen liittyy hyvin oleellisena oikea. 52353: asiana nimenomaan vuokra-asuntotilanne. Tä- Esityksessä on kuitenkin monia ongelmia, ja 52354: mä lakihan koskee aravalain, vuokra-asuntolai- se edellyttää varmaan asian perusteellisempaa 52355: nojen korkotuesta annetun lain ja asumisoikeus- tarkastelua. Kaiken kaikkiaan aloitteessa näyt- 52356: talolainojen korkotuesta annetun lain muutta- tää olevan laskentaperuste määritelty ja määri- 52357: mista. Tällä tavalla tämä on kyllä askel hyvään ja telty käsite kantavero: "Kantaverolla tarkoite- 52358: 6396 162. Keskiviikkona 9.12.1998 52359: 52360: 52361: taan kunnallisverotuksessa kuntalain 66 §:ssä 15) Hallituksen esitys velkojien maksunsaantijär- 52362: mainittua tuloveroprosenttia." Sen jälkeen on jestyksestä annetun lain 4 §:n muuttamisesta 52363: määritelty verotettavan tulon määrät ja tietystä 52364: tulomäärästä suoritettava vero. Hallituksen esitys 263/1998 vp 52365: Tässä täytyy ollajokin kömmähdys tai kirjoi- Lakivaliokunnan mietintö 21/1998 vp 52366: tusvirheitä, muuten en voi aloitetta ymmärtää. 52367: Tässä mainitaan muun muassa, että verotettavan Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 52368: tulon ollessa 0-36 000 markkaa vuositasolla ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18 52369: kunnalle ei suoriteta veroa. Mikäli tulo on pidettävään täysistuntoon. 52370: 36 001-80 OOOmarkkaa, vero on 0,8 kertaakan- 52371: ta vero, eli 0,8 kertaa kunnassa sovellettava vero- 52372: prosentti. Edelleen, mikäli tulo on 80 001- 16) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankin vir- 52373: 120 000 markkaa, veron määrä on 1,0 kertaa kamiehistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 52374: kantavero eli sovellettava veroprosentti. Sen jäl- 52375: keen mikäli tulo on vähintään 120 001 markkaa, Hallituksen esitys 24411998 vp 52376: veron määrä on 1,2 kertaa kantavero. Hallintovaliokunnan mietintö 20/1998 vp 52377: Tuon taulukon soveltaminen käytännössä 52378: johtaa siihen, että 36 OOO:ta markkaa, joka sinän- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 52379: sä on aivan oikea lähtökohta, pienemmästä tu- ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18 52380: losta ei veroa peritä lainkaan, mutta jos ansaitsee pidettävään täysistuntoon. 52381: 36 001 markkaa, silloin peritään 0,8 kertaa kan- 52382: tavero eli veroprosentti. Käytännössä se johtaa 52383: siihen, että joka ansaitsee 36 001 markkaa, saa 17) Hallituksen esitys laiksi arvopaperimarkkina- 52384: oleellisesti vähemmän käteen tuloa kuin 36 000 lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi la- 52385: markkaa ansainnut. eiksi 52386: Edelleen, jos verrataan eri kohtia, niin 120 000 52387: markkaa ansaitseva maksaa veroa 1,0 kertaa Hallituksen esitys 209/1998 vp 52388: kantavero eli veroprosentin mukaan. Sen sijaan Talousvaliokunnan mietintö 37/1998 vp 52389: 120 001 ansainnut maksaa 1,2 kertaa kantave- 52390: ron. Näin ollen myös tuossa vaiheessa käteen Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 52391: jäävä tulo oleellisesti jää pienemmäksi henkilöl- ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18 52392: lä, jonka tulo ylittää 120 000 markkaa, kuin sillä, pidettävään täysistuntoon. 52393: jonka tulo jääjonkin verran alle 120 000 markan. 52394: Eli jotain jalostamista tämä varmaan vaatii. 18) Hallituksen esitys laiksi säteilylain muuttami- 52395: Kun aloitteessa mainitaan, että tarkoituksena sesta 52396: on säätää kunnallisverotukseen lievä progressio, 52397: niin minusta se ei ole lainkaan lievä, jos 80 000 Hallituksen esitys 248/1998 vp 52398: markan tulosta maksetaan 0,8 kertaa kantavero Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp 52399: ja 120 001 markan tulosta 1,2 kertaa kantavero, 52400: eli progressio muodostuu valtavan korkeaksi, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 52401: veroa maksetaan 50 prosenttia enemmän kuin ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18 52402: alemmalla asteella. Eli ilmeisesti tämä on joko pidettävään täysistuntoon. 52403: kirjoitusvirheiden tai kesken jääneen ajattelun 52404: takia kohtalaisen paljonkin jalostusta vaativa, 52405: ennen kuin tämän tyyppistä periaatetta voidaan 19) Hallituksen esitys laiksi merimiehen lääkärin- 52406: soveltaa. tarkastuksista pidettävästä rekisteristä 52407: Mutta lähtökohdiltaan ja periaatteiltaan 52408: progression esille ottaminen on minusta aivan Hallituksen esitys 225/1998 vp 52409: perusteltua. Työasiainvaliokunnan mietintö 1511998 vp 52410: 52411: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 52412: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18 52413: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja pidettävään täysistuntoon. 52414: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 52415: Istunnon lopettaminen 6397 52416: 52417: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- Täysistunto lopetetaan kello 20.26. 52418: nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.30. 52419: Pöytäkirjan vakuudeksi: 52420: 52421: Seppo Tiitinen 52422: 163. Keskivökkona 9 päivänä joulukuuta 1998 52423: kello 20030 52424: 52425: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 52426: muuttamisesta 0000000 ooo oooooo 000 ooo 000 00000 oooo 00 000 00 6406 52427: 52428: Hallituksen esitys 172/1998 vp 52429: Ilmoituksia Hallintovaliokunnan mietintö 16/1998 vp 52430: 52431: 6) Hallituksen esitys tietotekniikan käy- 52432: Toinen käsittely töstä tullialalla tehdyn yleissopimuksen ja 52433: siihen liittyvän pöytäkirjan sekä tietotek- 52434: 1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalve- niikan käyttöä tullialalla koskevan yleisso- 52435: luslain muuttamisesta 00 00 ooooooo 0000 00 oo 0000000 oooo 6400 pimuksen väliaikaisesta soveltamisesta 52436: eräiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden 52437: Hallituksen esitys 152/1998 vp kesken tehdyn sopimuksen eräiden määrä- 52438: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 ysten hyväksymisestä 00oo000000000000000000000000000 52439: vp 52440: Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 12911998 Hallituksen esitys 20511998 vp 52441: vp Hallintovaliokunnan mietintö 17/1998 vp 52442: Toivomusaloite 134/1998 vp 52443: 7) Hallituksen esitys laiksi tullilain 52444: 2) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- 52445: muuttamisesta 000 00 Oo oooooooooooooo 00 00 000 0000 00 ooooo 00 52446: lon verottamisesta annetun lain 5 §:n 52447: muuttamisesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 6404 Hallituksen esitys 204/1998 vp 52448: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1998 vp 52449: Hallituksen esitys 266/1998 vp 52450: 8) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk- 52451: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 57/1998 52452: sia koskevasta kokeilusta annetun lain 52453: vp muuttamisesta 00000000000000000000000000000000000000000 52454: 3) Hallituksen esitys takaus ta ja vieras- Hallituksen esitys 195/1998 vp 52455: v:lk<wanttausta koskevaksi lainsäädän- Hallintovaliokunnan mietintö 19/1998 vp 52456: nokstoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 52457: 52458: Hallituksen esitys 189/1998 vp Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 52459: Talousvaliokunnan mietintö 36/1998 vp qvist. 52460: 52461: 4) Hallituksen esitys laiksi puolustus- 52462: voimista annetun lain muuttamisesta 00 oooo 6406 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 52463: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 52464: Hallituksen esitys 240/1998 vp tuntoono 52465: Puolustusvaliokunnan mietintö 4/1998 vp 52466: 6400 163. Keskiviikkona 9.12.1998 52467: 52468: 52469: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: koulutetaan myöskin johtotehtäviin nuoria soti- 52470: laita, jotka ovat vastuussa tehtävistään ja tällä 52471: 1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain tavalla. Tietysti armeijasta pääsee vähän sillä lail- 52472: muuttamisesta la läpi tietysti kuin itse kukin haluaa, muttajoka 52473: tapauksessa varsinkin tämän uuden lain ja sys- 52474: Toinen käsittely teemin mukaan se on erittäin rasittavaa. 52475: Hallituksen esitys 152/1998 vp Minä luulen, että siviilipalveluspuolella, minä 52476: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 vp väitän olemasta mitenkään loukkaava, koska 52477: Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 vp minä helposti saatan tässä mennä siihen, mutta 52478: Toivomusaloite 134/1998 vp kyllä siellä saattaa olla siellä siviilipalveluspuo- 52479: lella se, että suurin rasite on se, ettei haluttaisi 52480: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tehdä työtä, siis sellainen laiskuus, joka on var- 52481: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o mastijossain määrin ja monen osalta kyllä estee- 52482: 13. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen nä asepalvelukseenkin menemisessä. Halutaan 52483: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- päästä mahdollisimman vähällä. Jos joka aamu 52484: taiseen käsittelyyn. nousee sillä tavalla, että on vaikeata nousta työ- 52485: hön, niin kyllä se aika rasittavaksi käy, mutta 52486: Yleiskeskustelu: emme me täällä voi sillä rasituspohjalla näitä 52487: asioita arvioida. 52488: Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies! Toisin sanoen sanoisin näin, että tänä päivänä 52489: Tämän iltapäivän aikana kuuntelin asiaa koske- tämä asia on kohdallaan, niin kuin se on nykyi- 52490: vaa keskustelua ja havaitsin, että käytiin hyvin sellään. Jos siviilipalvelusmiehet haluavat ly- 52491: perusteellista keskustelua siitä, mikä on rasitta- hyempää palvelusaikaa, niin heidän täytyy osoit- 52492: vuusero siviilipalveluksen ja sotilaspalveluksen taa kuntonsa niin kuin osoittaa suomalainen ase- 52493: välillä. Kun siitä keskustelusta jäi semmoinen palvelusta suorittava sotilaskin, että heistä on 52494: käsitys, että tämä asia on mahdoton erottaa, todella mittavasti tämän yhteiskunnan osapuo- 52495: mahdoton tulkita, tohdin, arvoisa rouva puhe- liksi tuossa palvelustehtävässä. Silloin voidaan 52496: mies, sanoa, että kun puolustusvaliokunta asiaa kuukausi kaksi heittää pois, mutta mitään näyt- 52497: käsitteli, siellä aika perusteellisesti pohdittiin tätä töä minun mielestäni tällä hetkellä ei ole, ja hou- 52498: rasittavuuseroa. Ymmärtääkseni siellä aika sel- kuttelevuutta sille puolelle ei voida asettaa. Muu- 52499: väksi tuli se seikka, että semmoinen sotilaallinen ten käy huonosti. Sinne puolelle on tietysti hel- 52500: rasittavuus, jota varusmiehiltä tänä päivänä posti menemässä asevelvollisuuttaan suoritta- 52501: edellytetään ja nyt vielä enemmän, kun järjestel- maan, siviilipalveluspuolelle, jos se on sitä lomai- 52502: mä on muuttunut, on jotain hyvin erilaista kuin tua varsinkin, jos vielä mennään hengenpelasta- 52503: tämä siviilipalvelusmiesten työn rasittavuus. jiksi Kanarian hiekkarannoille. 52504: Havaitsin, että siviilipalvelusmiesten osalle 52505: asetettiin sellainen seikka, että heille olisi ikään Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 52506: kuin henkisesti raskasta olla siviilipalvelusmiehi- Itse kuuluu siihen ikäluokkaan,jossa vakaumuk- 52507: nä. Mutta kyllä se fyysinen rasitus, joka varus- sia mitattiin aika kovallakin otteella, siis joutui 52508: miehillä tällä hetkellä on, on erinomaisen suuri. testiin siitä, mikä on vakaumuksesi. Kun nyt 52509: Se on hyvin iso asia. Sitten se seikka vielä tähän sivarien määrä näyttää olevan vähenemässä ja 52510: lisäyksenä, että minusta sotaväen rasittavuusas- kun sillä on selvä yhteys siihen, että lyhin palve- 52511: teen mittarit kuitenkin ovat olennaisesti eri luok- lusaika on 6 kuukautta- eli kun 9 kuukaudesta 52512: kaa kuin ne mittarit, jotka ovat siviilipalvelus- tai 11 kuukaudesta tullaan 6 kuukauteen, se vai- 52513: miehillä. kuttaa sivarien määrään, tietysti se panee mietti- 52514: mään sitä, voiko vakaumus asettua 6-11 kuu- 52515: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä kauden haarukkaan. Tämä siltä taustalta sanot- 52516: edellisessä puheenvuorossani iltasella pohdiske- tuna, että kun on lukenut Emo Paasilinnan kir- 52517: lin tätä samaa asiaa ja totesin sen, että on tavatto- jan Arndt Pekurisesta, joka otti niin sanotusti 52518: man vaikea mitata millään mittareilla sitä rasi- napin otsaansa tästä vakaumuksesta, minusta on 52519: tusta, jonka olemassaolo on tietysti oleellinen hiukan kyseenalaista, että se vakaumus näyttää 52520: punnittaessa näitä asioita. Se on ehkä nähtävissä tällä hetkellä olevan niin kovin höllällä, sanoisin- 52521: siis asepalveluksen puolella. Se on sekä fyysisesti ko, ulottuvuudella, kuin miltä tällä hetkellä näyt- 52522: erittäin rasittavaa että myös henkisesti. Siellä tää. 52523: Siviilipalvelus 6401 52524: 52525: 52526: Arvoisa rouva puhemies! Tämä ei estä minua erilainen siviilipalveluspuolella ja varsinaisella 52527: äänestämästä 12 kuukauden puolesta, ei toki. sotilaspuolella. 52528: Mutta sanon ihan vakavissani sen, että minusta 52529: vakaumuksen määrää mitataan tällä hetkellä il- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 52530: meisesti vähän liian kepeästi. Kekkoselle. Eikö tässä kuitenkin ole hyvin erilai- 52531: sesta palvelutehtävän hoitamisesta kysymys? En 52532: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Keskustelu oikein saata ymmärtää, että pitäisi laittaa suota 52533: rasittavuudesta toisaalta siviilipalveluksessa ja kuokkimaan siviilipalveluksessa olevat miehet, 52534: toisaalta aseellisessa palveluksessa olevien osal- että hikeä tulisi yhtä monta litraa vuodatettua 52535: ta on jatkunut vuosikausia. Mielestäni kuiten- lähiympäristön ilmaan kuin niillä, jotka ovat 52536: kin olennaista on ymmärtää ja nähdä se, että marssilla tai rämpimässä metsissä varusmieshar- 52537: erot näiden järjestelmien sisällä ovat suuremmat j oi tuksissaan. 52538: kuin näiden järjestelmien välillä. Esimerkiksi si- Katsoisin pikemminkin niin, että kummassa- 52539: viilipalveluksessa olevien miesten osalta erot ra- kin vaihtoehdossa kysymys on mielekkyydestä ja 52540: sittavuudessa ovat tavattoman suuret, samalla ehdottomasti mielekkyydestä. Intin pitäisi pys- 52541: tavalla kuin myös varusmiespalveluksessa tie- tyä luomaan palvelutehtävästä mielekäs ja halut- 52542: tenkin normaalissa palveluksessa olevien ja esi- tava. Sitä se ei nykyisin selvästikään ole. Siviili- 52543: merkiksi b-miesten välillä. Sen takia, kun kan- palvelu pitäisi kerta kaikkiaan yhteiskunnanjär- 52544: sainvälisesti tätä asiaa on tarkasteltu, keskuste- jestää toimintana, joka on mielekäs, houkuttele- 52545: lu Suomessa tuntuu hieman oudolta, sillä se ai- va ja yhteiskuntaa palveleva. Kumpikin näyttää 52546: noa mittari, joka on olemassa, on kesto, ja kes- osittain epäonnistuneen, kun edustajien arvok- 52547: toa verrataan kestoon. Näin on tapahtunut kaita puheenvuoroja on kuunnellut, ja ne kai 52548: muun muassa kansainvälisissä järjestöissä, kun ovat hyvin arvokkaita todistuksia kummankin 52549: ne ovat käsitelleet siviilipalveluksen keston suh- puolelta. 52550: detta aseelliseen palvelukseen. Oikeastaan muu- 52551: ta mittaria ei ole, koska erot näiden sisällä ovat Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On sanotta- 52552: suuret. va, että aika pitkälle kokonaisrasittavuudesta 52553: Rouva puhemies! En tiedä, onko nyt aika teh- käytävässä keskustelussa liikutaan mututuntu- 52554: dä esitykset muutoksiksi vai tehdäänkö nämä malla siksi, että minkäänlaista tutkittua tietoa ei 52555: pykäläkohtaisesti. toistaiseksi ole olemassa esimerkiksi varusmies- 52556: ten koulutusuudistuksen toteutumisesta. Me 52557: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pykälä- emme tällä hetkellä tutkitusti vielä tiedä sitä, 52558: kohtaisesti, ja käsittely tapahtuu perjantaina. mitä asevelvollisuusajanjaksottaminen 6, 9 ja 12 52559: kuukauteen on merkinnyt kokonaisrasittavuu- 52560: P u h u j a : Asia on selvä, kiitos! den kannalta. 52561: Täytyy myöskin sanoa, että esimerkiksi puo- 52562: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! lustusvaliokunnassa käydyssä keskustelussa liik- 52563: Kun ed. Laakso oli syvällisesti pohtinut asiaa, kuu erilaisia myyttejä myöskin siitä, mitä siviili- 52564: toivoisin, että ed. Laakso muistaisi niitä keskus- palvelusmiehet tekevät ja mitä he eivät tee. Mah- 52565: teluja, joita me kävimme puolustusvaliokunnas- dollisesti eräiden yksittäisten tapausten pohjalta 52566: sa. Minusta siellä rasittavuusproblematiikkaa yleistetään liian paljon. Esimerkiksi läheskään 52567: käytiin läpi aika perusteellisestikin. Minulle jäi se kaikilla siviilipalvelusmiehillä ei ole oikeutta vii- 52568: käsitys, että kun siviilipalvelusmiesten edustajat konlopun ylläpitoon tai se jää heiltä tosiasiassa 52569: puhuivat rasittavuudesta, he puhuivat enem- kokonaan tai osaksi saamatta, kun monilla on se 52570: mänkin läsnäolosta. Sitten ne, jotka puhuivat käsitys, että tällainen etuus varusmiesten tapaan 52571: sotilaalliselta puolelta rasittavuudesta, puhuivat on olemassa. 52572: ihan fyysisen rasittavuuden - en tiedä, kuinka Itse en kuulu niihin, jotka puhuvat henkisestä 52573: paljon siihen liittyy henkistä rasitusta - puolel- kokonaisrasituksesta siviilipalvelusmiesten osal- 52574: ta. Minua on vaivannut se, että täällä kovin aktii- ta. Mielestäni yksi ongelmallinen rasittavuutta 52575: visesti eräät ihmiset ovat puhuneet mutu-tuntu- tosiasiassa lisäävä seikka on se, että palveluspai- 52576: masta ja sen sellaisesta. koista on tavaton pula. Tämä todella estää mo- 52577: Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni puolus- nia siviilipalvelusmiehiä aloittamasta palveluaan 52578: tusvaliokunnan jäsenille piti tulla jotenkin sel- haluamanaan ajankohtana. Voi viedä kovinkin 52579: väksi se, että rasittavuuden aste on olennaisesti kauan, ennen kuin palveluspaikka aukeaa, ja 52580: 52581: 401 280320 52582: 6402 163. Keskiviikkona 9.12.1998 52583: 52584: 52585: tämä luonnollisesti haittaa muuta elämäntilan- kyllä tulkitsee tilanteen ja yhteiskunnallisen il- 52586: netta, muun muassa opintoja. mapiirin täysin väärin väittäessään, että siviili- 52587: palvelusvaihtoehto olisi hyväksyttävämpi kuin 52588: Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies! aseellinen palvelus. Ed. Kekkonen ei taida tuntea 52589: Puolustusvaliokunnassa asiasta käytiin mielestä- ollenkaan niitä paineita, mitä siviilipalvelusmie- 52590: ni aika korkeatasoista keskustelua, hyvin fiksua hiin kohdistuu. Edelleenkin on tavattoman vai- 52591: keskustelua, joka kävi asian eri puolia läpi. Salis- kea ilmoittaa muun muassa kutsunnoissa omasta 52592: sa törmäsin siihen keskusteluun tänään iltapäi- vakaumuksestaan. Siksi useimmat siviilipalve- 52593: vällä, että henkisesti rasittavaa olisi se- se viit- luun aikovat tekevätkin sen myöhemmin kuin 52594: taa vähän ed. Pulliaiseen - että ihminen on kutsunnoissa. 52595: siviilipalvelusmies; valitettavasti en ed. Kiljusta En tässä yhteydessä puutu varsinaisiin ongel- 52596: pystynyt kuuntelemaan- että siihen liittyisi jo- miin, joita tässä suhteessa on olemassa, mutta 52597: kin semmoinen tekijä, joka on verrattomasti muistutan vain siitä, että esimerkiksi asepalvelun 52598: enemmän kuin normaali sotilaspalvelu. Voi olla suorittamisesta aiotaan taas antaa erilaista hyvi- 52599: näin. Jos ajattelen omaa nuoruuttani tämän ikäi- tystä muun muassa opiskelussa. Samanlaista hy- 52600: senä, juuri näin olikin. vitystä ei siviilipalvelun käymisestä saa, vaikka 52601: Mutta tällä hetkellä, kun katselen korkea- siviilipalvelun tehtävä vastaisikin esimerkiksijo- 52602: koulunuorisoa, taideoppilaitosten nuorisoa ja takin kurssimuotoista opiskelua. 52603: monta muuta nuorisoa, en näekään asiaa niin Eli koko paljon on olemassa erilaisia ongel- 52604: vaan näen asian itse asiassa, ed. Laakso, päin- mia. Ja sanoisin, ed. Kekkonen, että kyllä ajan 52605: vastoin. Näen asian niinpäin, että tämä siviili- henki nyt on ihan toisenlainen, kuin mitä te äsken 52606: palvelusvaihtoehto onkin hyväksyttävämpi väititte omassa puheessanne. 52607: vaihtoehto kuin perinteinen sotilaspalvelu. Tä- 52608: hän en rakenna mitään arvoarvostelmaa, en Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 52609: toki, mutta yritän vain rikkoa joitakin niitä Voi olla, että liikun vähän väärissä ympyröissä 52610: myyttejä, joita tässä salissa tänään on yritetty siihen nähden, mitä ed. Laakso tässä puhuu. 52611: käydä läpi ja joita on yritetty manifestoida meil- Olen liikkunut sellaisissa piireissä, joissa olen 52612: le muille. havainnut, että itse asiassa hyväksyttävin järjes- 52613: Arvoisa rouva puhemies! Kuten sanottu, olen telmä on sivarius. 52614: tämän 12 kuukauden kannalla, mutta minua hiu- Ed. Laakso nyt unohtaa yhden asian. Me sa- 52615: kan arveluttaa se mytologinen keskustelu, jonka massa valiokunnassa kuuntelimme esimerkiksi 52616: arvot lähtevät liian kaukaa siihen nähden, mihin sellaista asiantuntijakuulemista, jossa oli yksin- 52617: me nyt olemme tulossa. kertaisen selvää todeta, että minä vain ilmoitan, 52618: että haluan sivariksi. Ed. Laakso edustaa sitä 52619: Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Siviilipal- ikäpolvea, jolloin näin ei ollut mahdollista, jol- 52620: velumiehiä on monenlaisia. Osa on semmoisia, loin sivariuteen liittyi ikään kuin yhteiskunnalli- 52621: että oli mikä hyvänsä velvollisuus, se rasittaa nen riski. Voi olla, että tulkitsen ihan eri tavalla 52622: sekä henkisesti että fyysisesti, niin kuin meitä yhteiskunnallista ilmapiiriä kuin ed. Laakso, 52623: kaikkia ihmisiä jossain määrin muuallakin. mutta minua arveluttaa se, että ed. Laakso sen 52624: Mutta yksi asia, mikä tässä keskustelussa ei asiantuntijakuulemisen nonsaleeraa sillä tavalla, 52625: ole ollenkaan tullut esiin, on terveiset siviilipalve- kun hän nyt tällä hetkellä nonsaleeraa. Arvoisa 52626: lumiehiltä, jotka kaikki käyvät Lapinjärvellä vii- puhemies! (Ed. Aittoniemi: Mitä se tarkoittaa?) 52627: den viikon mittaisen yhtenäisen koulutuksen. He -Mitätöi. Ed. Aittoniemi, nonsaleerata tarkoit- 52628: ovat vankasti sitä mieltä, että se koulutus on se, taa samaa kuin 'mitätöidä'. Hän mitätöi sen kes- 52629: mikä siviilipalvelusmiehillä on liian pitkä. Se on kustelun, mitä me puolustusvaliokunnassa kä- 52630: viisi viikkoa, ja heidän mielestään se asia, mitä vimme. 52631: siellä opetetaan, olisi hyvin opetettavissa kolmes- Minusta yhteiskunnallinen ilmapiiri on erilai- 52632: sa viikossa. Minusta sitä asiaa kannattaisi tämän nen, kuin minkä ed. Laakso täällä nyt kuvaa. 52633: lain sisällä tarkastella, miten asia hoidetaan, jos Tässä mielessä se yleiskehys, jonka ed. Laakso 52634: kaikki kyseisessä koulutuksessa olevat siviilipal- antaa, ei ole oikea. Tämä on nyt sitä ruutu-tuntu- 52635: velumiehet pitkästyvät. maa. Mutu-tuntumaa ei ole se, että olen kovasti 52636: eri mieltä niiden ihmisten kanssa, jotka olivat sitä 52637: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Luulen, mieltä, että sotaväen rasittavuus ja sivariuden 52638: taikka en luule vaan tiedän, että ed. Kekkonen rasittavuus olisivat olennaisesti erilaisia. 52639: Siviilipalvelus 6403 52640: 52641: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! on sellainen, että he eivät ole mukana sotaväessä, 52642: Minä toivon, että minä nyt en ymmärtänyt ed. mutta tapa, jolla se tapahtuu, on minusta hiukan 52643: Kekkosen äskeistä puheenvuoroa ja itse asiassa kyseenalainen: ei yhteiskuntajärjestelmän kan- 52644: muutamaa edellistä puheenvuoroa sanomaitaan nalta, ei yhteiskunnan kannalta, eikä ylipäänsä 52645: väärin, mutta oliko niin, että ed. Kekkonen sosiologiselta kannalta, vaan näiden ihmisten it- 52646: eräällä tavalla kaipasi siviilipalveluun hakeutu- sensä kannalta. 52647: miseen, testaamiseen, sitä vanhaa komissiome- 52648: nettelyä? Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Täällä 52649: Vanhin poikani kävi tuon tien. Hän sanoi, että puhuttiin ajan hengestä. En nyt halua puhua 52650: se oli kovinjuttu hänen elämässään ylivoimaises- tämän tilan hengestä enkä näistä kollegoista, 52651: ti. Sen jälkeen, kun hän oli saanut tämän rökityk- mitä mieltä he ovat, vaan yleensä siitä, miten 52652: sen kapteenin johtamalta komissiolta- hän on yhteiskunta on muuttunut suhteessa siviilipalve- 52653: nyt 36-vuotias, siitä voi helposti laskea, milloin se lukseen. Väitän, että siviilipalvelukseen Suomes- 52654: oli - hänelle annettiin ymmärtää, että hänen sa on syntynyt ei niinkään ehkä lainsäädännön 52655: kaltaiselleen herralle kuin poikani on, mahdolli- tai nuorison kannalta vaan yleensä yleisen mieli- 52656: simman rankka siviilipalvelu on aivan paikal- piteen kannalta yhä enemmän kielteistä asennoi- 52657: laan. Poikani kysyi, riittääkö, herra kapteeni, se, tumista ja siihen suhtaudutaan aika tavalla kiel- 52658: että minä menen Kellokosken sairaalaan siellä teisemmin kuin aikaisemmin. Henkilöt, jotka 52659: oleville sairaille opettamaan musiikin avulla elä- ehkä joskus ennen ovat sitä kannattaneet, eivät 52660: mää, joka on ehkä jonkunlaista vaihtelua siihen enää kannata sitä. Syyt tähän ovat tietysti ky- 52661: Kellokosken sairaalan elämään. Täällä kai kaik- seenalaiset, miksi näin on. Jos ajattelemme Sak- 52662: ki tietävät, ketä Kellokosken sairaalassa on. Juu- saa tällä hetkellä, Saksassa, koko Saksan alueella 52663: ri ja juuri hänet hyväksyttiin elämään se aika on varsin voimakas liike nuorison keskuudessa 52664: näiden kaikkein vaikeimpien potilaiden kanssa, siviilipalveluksen suuntaan. 52665: ja hän kävi sen läpi, sen jälkeen siirtyi sitten Mitä tulee kysymykseen siviilipalvelun ras- 52666: Asemanjengiä musiikkiterapeuttina hoitamaan. kaudesta, täällä ensimmäisen käsittelyn yhtey- 52667: Tosin se kävi hänelle sitten henkisesti ylivoimai- dessä ed. Filatov kiinnitti siihen huomiota, ni- 52668: seksi. menomaan terveyden- ja sairaanhoidon parissa 52669: Minä hartaasti toivon, ed. Kekkonen, että ette työskentelevien siviilipalvelusmiesten työn ras- 52670: tarkoittanut tätä. kauteen, vaativuuteen ja siihen, että muuten sitä 52671: työtä kyllä arvostetaan, mutta jos sen tekee sivii- 52672: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! lipalvelusmies, sitä pidetäänjotenkin vähemmän 52673: En todellakaan tarkoittanut. Pyydän vilpittö- arvostettavana asiana. 52674: mästi sekä eduskunnan pöytäkirjoihin yleensä 52675: että erityisesti ed. Pulliaiselle sanoa, että en sitä Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Siunatuksi 52676: kaivannut. Se komissiomenettely, mihin ed. Pul- lopuksi haluaisin kertoa tositarinan tutkijalauta- 52677: liainen viittasi, on 17 vuoden takaa. Silloin elim- kunnan toiminnasta. Olin muuten itsekin tutki- 52678: me hiukan erilaista aikaa kuin elämme nyt. Enkä jalautakunnan kuultavana, mutta jääkööt ne ta- 52679: kaipaa sitä aikaa, en todellakaan. rinat muistelmiin. 52680: Mutta se, mikä minusta tässä on olennaista, Kirjailija Leo Lindsten oli tutkijalautakunnan 52681: minun mielestäni olennaista, että kun ihmisen kuultavana. Tavanomaiseen tapaan sotilasjäsen 52682: vakaumus on jotain enemmän kuin elämä, jos kysyi: "Mitä tekisitte, jos viisi miestä hyökkäisi 52683: nyt kielikuvat sallitaan, niin minusta on hiukan vaimonne kimppuun ja raiskaisi hänet?" Kirjaili- 52684: askarruttavaa se- ja nyt en puhu, arvoisa kun- ja Leo Lindsten kumarassa asennossa katsoi 52685: nioittamani kansanedustaja Pulliainen, teistä alaspäin ja sanoi: "Liittyisin vaivihkaajonon jat- 52686: enkä teidän pojastanne, vaan ihan siitä periaat- koksi." Tämän kaltaista oli tutkijalautakunnan 52687: teesta- minusta on hyvin arveluttavaa se, että toiminta. 52688: vakaumuksesta tehdään sen laatuinen seikka, 52689: jossa ykskaks ilmoituksella voidaankin ilmoit- Ed. K e k k on en :Rouva puhemies! Viimei- 52690: taa, että minun vakaumukseni vaihtui. Minäpä sen puheenvuoron jälkeen on tietysti vähän tur- 52691: en olekaan enää sitä mieltä, mitä minä olin tulles- haa sanoa mitään, mutta kun Saksa tässä nyt tuli 52692: sani tähän laitokseen. Näitä tapauksia on kovin esiin ja kun on ollut tilaisuus tutkia Saksan soti- 52693: paljon. Hyvä! Tämän kokonaisratkaisun kannal- laskysymystä, niin se, että siellä on intressi siviili- 52694: ta ehkä on parempi, että heidän vakaumuksensa palvelukseen, tietysti lähtee siitä, että Länsi-Sak- 52695: 6404 163. Keskiviikkona 9.12.1998 52696: 52697: 52698: sanpuolella oliNatoeli sellainen maailma, jolla että ainakin silloin 70-luvun lopulla tutkittiin va- 52699: ei ollut suoranaista yhteyttä Saksaan, ja Itä-Sak- rusmiesten kuntoa ja huomattiin ajoittain yleis- 52700: san puolella oli Neuvostoliitto, joka tietenkin kunnon heikkenevän, fyysisen yleiskunnon heik- 52701: pystyi määräämään asepalvelukseen kaikki, ket- kenevän, palvelun aikana. 52702: kä Neuvostoliitto halusi määrätä asepalveluk- Vielä haluaisin todeta sen, että meistähän on 52703: seen. Muttajäi ikuiseksi kysymykseksi, mikä oli jokainen koulunsa käynyt. Joku on käynyt toi- 52704: se intressi, millä itäsaksalainen rupesi sotilaaksi mittajakoulun, joku toinen on opiskellut lääke- 52705: Itä-Saksassa, ja mikä oli se intressi, millä länsi- tiedettä, mutta kaikki me miehet olemme yleensä 52706: saksalainen rupesi sotilaaksi Länsi-Saksassa. olleet sotaväessä. Näin ollen me myös itse muis- 52707: Tässä suhteessa tämä historia huomioiden Sak- tamme, tämä miesjoukko täällä, tosin pieni, sen 52708: sa-esimerkki on tavattoman huono. Kuvittelisin, että kyllä se niin sanottu levyttäminen oli yksi 52709: että kansanedustaja Tiusanen tuntee Saksan par- keskeinen ajankulumismuoto siellä armeijassa. 52710: haiten meistä kaikista, ihan ytimiään myöten, Levyttäminen merkitsi sitä, että oltiin siinä sän- 52711: joten minusta tämä esimerkki oli hiukan halpa, gyn levyn päällä, maattiin sängyssä. Myöskään 52712: kun hän viittasi siihen. psyykkisesti ei ole ollut varsin suurelle osalle ikä- 52713: luokkaa kovin kehittävää aikaa olla siellä armei- 52714: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin jassa. 52715: haluan pikkuisen nonsaleerata tässä vielä edusta- 52716: jien Laakso ja Tiusanen puheenvuoroja. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 52717: 80- ja 90-luvulla lähes vuosittain olen ollut 52718: kutsunnoissa paikalla ja seurannut tapahtumaa, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 52719: miten se kulkee. Ei siellä ole mitään tuskaa ollut sittely keskeytetään. 52720: pojilla, jotka haluavat siviilipalvelukseen, sitä 52721: kertoa. Eivät armeijan ihmiset halua asepalve- 52722: lukseen niitä kavereita, jotka haluavat sivareiksi. 2) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta- 52723: Ei siinä mitään kiistaa nykyisin ole. Suhtautumi- misesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 52724: nen siitä, kun siviilipalvelulaki tuli, tähän päi- 52725: vään on minusta huomattavasti muuttunut Toinen käsittely 52726: myönteisemmäksi. Se ei kohahduta enää ketään, Hallituksen esitys 266/1998 vp 52727: ei aiheuta mitään hämminkiä, että joku ilmoittaa Valtiovarainvaliokunnan mietintö 57/1998 vp 52728: olevansa siviilipalvelusmies, niin kuin se teki sil- 52729: loin, kun alkuun lähdettiin. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 52730: Pitkänniemen sairaalassa - vastaavanlainen pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 52731: sairaala kuin Kellokoski - olen hyvin läheltä n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 52732: seurannut siviilipalvelumiehiä, jutellut heidän jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 52733: kanssaan ja keskustellut siitä, mitä töitä he teke- taiseen käsittelyyn. 52734: vät. Näitä kavereita arvostellaan tasan tarkkaan 52735: sen mukaan, kuinka he tekevät työnsä ja kuinka Yleiskeskustelua ei synny. 52736: he siitä selviytyvät. Mitään muuta arvostelua ai- 52737: nakaan siinä sairaalassa minä en ole huomannut. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 52738: Sieltä nimenomaan tiedän sen, että suhtautumi- keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto- 52739: nen heihin on huomattavasti muuttunut myön- lause ja nimike. 52740: teisemmäksi näiden vuosien aikana, kun se pal- 52741: velus on ollut mahdollista. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 52742: päättyneeksi. 52743: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 52744: Todellakin, ed. R. Ojala, ed. Filatovin puheen- 52745: vuorosta, johon viittasin, tuli palvelun raskaus 52746: ilmi. Ehkä joidenkin tämän pitkän keskustelun 3) Hallituksen esitys takaosta ja vierasvelkapant- 52747: kansanedustajien puheenvuoroissa on haluttu tausta koskevaksi lainsäädännöksi 52748: todeta, että siviilipalvelustyö sinänsä ei ole vaati- 52749: vaa verrattuna tavanomaiseen asepalvelukseen. Toinen käsittely 52750: Itse olen toiminut pioneeripataljoonan lääkärinä Hallituksen esitys 189/1998 vp 52751: kuusi kuukautta. Siitä yhteydestä voin todeta, Talousvaliokunnan mietintö 36/1998 vp 52752: Takauslainsäädäntö 6405 52753: 52754: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn lain säännökset ovat takaajan eduksi pakottavia 52755: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 36. silloin, kun takaaja on yksityishenkilö ja velkoja 52756: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- ammattimainen luotonantaja, se on erinomaisen 52757: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- hyvä iso uudistus. Kun tähän otetaan lisäksi koh- 52758: seen käsittelyyn. tuullistamissäännös, jonka mukaan kohtuutto- 52759: man ankaraa takausvastuuta voidaan sovitella, 52760: Yleiskeskustelu: niin mielestäni nämä ovat niitä vastauksia, joita 52761: eduskunnan pitikin antaa, että niihin tilanteisiin 52762: Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe- eijouduta,joiden takia tänä päivänä ihmiset ovat 52763: mies! Eduskunta on tehnyt viime aikoina kaksi aivan kohtuuttomissa tilanteissa maksukykyyn- 52764: erittäin merkittävää päätöstä liittyen pankkikrii- sä nähden, ja tämä aiheutui siitä, että aiemmin ei 52765: siin ja siitä aiheutuneisiin ongelmiin ja ongelma- ollut mitään järjestelyjä. 52766: tiikkaan, ja mielestäni tämä on toinen merkittä- Tätä lainoihin liittyvää tiedonantosäännöstä, 52767: vä päätös. Ensimmäinen on se pankkitukipon- joka tuli yhtenä osana pankkikriisin seurausta, 52768: nen purku, joka eduskunnan toimesta on suori- ehkä pitäisi pikkuisen miettiä, koska se on, minä- 52769: tettu. kin tunnustan sen, kohtuuttoman raskas etenkin 52770: Tämä takaosta ja vierasvelkapanttausta kos- kohtuullisen pienissä lainoissa. 52771: keva lainsäädäntö on toinen merkittävä laki, ja 52772: siinä laki antaa nyt kerrankin takaajan asemaa Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 52773: parantavia elementtejä erittäin monta ja erittäin Ed. M. Korhosen puheenvuoroon haluan tässä 52774: hyviä. Talousvaliokunta käsitellessään tätä lakia sikäli yhtyä, että me tiedämme varsin monien 52775: on joiltakin osin sitä muuttanut mutta koko ajan takaajien olevan nyt velkasaneerauksessa. Toi- 52776: parempaan suuntaan, ja mielestäni tämän lain saalta velkasaneerauskaan ei ulotu kaikkiin. Sitä 52777: ympärille pitäisi rakentaa myös riittävä tiedotuk- ei kaikkien kohdalla ole mahdollista toteuttaa. 52778: sellinen elementti, jotta tämä tulisi esille ja ihmi- Sitten on takaajia,jotka ovatjääneet velkasanee- 52779: set osaavat hyödyntää tämän lain kautta heille rauksen ulkopuolelle, nuoria ihmisiä, jotka mak- 52780: tulevia mahdollisuuksia. savat teoreettisesti korkoa korolle. Se velkasum- 52781: ma koko ajan kasvaa, mikä heidän maksettavak- 52782: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Var- seen tulisi. He eivät edes hakeudu työelämään- 52783: masti tiedotuksellinen elementti pitäisi olla, ehkä tällaisia esimerkkejä on -koska edessä on vain 52784: sellainen pieni opasvihkonen, jossa selkeästi sel- loputon ulosottokierre, jos työtä löytyisi ja he 52785: vitettäisiin jo ennakkoon takaajan ja velallisen, onnistuisivat työpaikan saamaan. Näin ollen 52786: tässä tapauksessa takaajan, vastuuvelvollisuu- tämä on todella ongelmallinen asia, ja tämäkin 52787: det. esitys, mikä nyt on käsittelyssä, on tietysti hyvä 52788: Siitä huolimatta totean sen, että tänä päivänä askel oikeaan suuntaan, mutta kaiken kaikkiaan 52789: pankeissa olevat selvitykset, jotka vievät aikaa nämä vanhat ongelmat ovat vielä pitkälti ratkai- 52790: kaksi tuntia, eivät jää kenenkään ihmisen pää- sematta. 52791: hän. He tulevat sieltä ulos entistä sekavampinaja 52792: tietämättöminä, mihin he ovat nimensä laitta- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 52793: neet. Sen pitäisi olla selkeämpi, lyhyempi ja yk- 52794: sinkertaisempi selvitys vastuusta, mikä takauk- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 52795: seen liittyy, niin silloinjoku vanha pappakin tie- keskustelutta 52796: täisi vähän, mihin on nimensä laittanut. Tänä ensimmäisen lakiehdotuksen 1ja 2 §ja !luvun 52797: päivänä hän ei tiedä yhtään mitään. otsikko, 3-11 §ja 2luvun otsikko, 12-14 §ja 3 52798: luvun otsikko, 15-20 §ja 4luvun otsikko, 21- 52799: Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe- 27 §ja 5luvun otsikko, 28-33 §ja 6luvun otsik- 52800: mies! Ed. Aittoniemi näiltä osin varmaan on ai- ko, 34--39 § ja 7 luvun otsikko, 40-42 §ja 8 52801: van oikeassa. Siitä ehkä tuli liian raskas järjestel- luvun otsikko sekä 43 ja 44 §ja 9 luvun otsikko, 52802: mä, mutta kun sitäjärjestelmää ei ollut, seurauk- johtolause ja nimike, 52803: set olivat aivan kohtuuttomia nimenomaan niit- toisen lakiehdotuksen 10 luvun 14 §ja luvun 52804: ten kansalaisten näkökulmasta, jotka tänä päi- otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 52805: vänäkin maksavat aivan mielettömiä määriä ta- mike sekä 52806: kauksesta aiheutuneita kustannuksia. neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo- 52807: Tämän lain henki on aivan toinen,ja kun tässä säännös, johtolause ja nimike. 52808: 6406 163. Keskiviikkona 9.12.1998 52809: 52810: Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo- 6) Hallituksen esitys tietotekniikan käytöstä tulli- 52811: tukseen kolmannen lakiehdotuksen hylkäämi- alalla tehdyn yleissopimuksen ja siihen liittyvän 52812: sestä. pöytäkirjan sekä tietotekniikan käyttöä tullialalla 52813: koskevan yleissopimuksen väliaikaisesta sovelta- 52814: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan misesta eräiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden 52815: päättyneeksi. kesken tehdyn sopimuksen eräiden määräysten 52816: hyväksymisestä 52817: 52818: 4) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista an- Toinen käsittely 52819: netun lain muuttamisesta Hallituksen esitys 20511998 vp 52820: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1998 vp 52821: Toinen käsittely 52822: Hallituksen esitys 240/1998 vp T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn 52823: Puolustusvaliokunnan mietintö 4/1998 vp pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 17. 52824: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 52825: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 52826: pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o seen käsittelyyn. 52827: 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjäl- 52828: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- Yleiskeskustelua ei synny. 52829: seen käsittelyyn. 52830: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 52831: Yleiskeskustelua ei synny. keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 52832: 52833: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 52834: keskustelutta 9 a §, voimaantulosäännös, johto- päättyneeksi. 52835: lause, jonka nojalla muutetaan 4 §:n 1 momentin 52836: 3 kohdan ruotsinkielinen sanamuoto, ja nimike. 7) Hallituksen esitys laiksi tullilain muuttamisesta 52837: 52838: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Toinen käsittely 52839: päättyneeksi. Hallituksen esitys 204/1998 vp 52840: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1998 vp 52841: 52842: 5) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 52843: sesta 52844: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 18. 52845: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 52846: Toinen käsittely keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 52847: Hallituksen esitys 17211998 vp seen käsittelyyn. 52848: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1998 vp 52849: Yleiskeskustelua ei synny. 52850: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 52851: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 16. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 52852: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- keskustelutta 9, 13, 21, 23, 23 a, 23 b, 24 ja 26- 52853: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 52854: seen käsittelyyn. 52855: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 52856: Yleiskeskustelua ei synny. päättyneeksi. 52857: 52858: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 8) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske- 52859: keskustelutta 86 a §, voimaantulosäännös, joh- vasta kokeilusta annetun lain muuttamisesta 52860: tolause ja nimike. 52861: Toinen käsittely 52862: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Hallituksen esitys 195/1998 vp 52863: päättyneeksi. Hallintovaliokunnan mietintö 19/1998 vp 52864: Hätäkeskukset 6407 52865: 52866: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 52867: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 19. nan seuraava varsinainen täysistunto on huo- 52868: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna 52869: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- kello 16.30. 52870: seen käsittelyyn. 52871: 52872: Yleiskeskustelua ei synny. Täysistunto lopetetaan kello 21.13. 52873: 52874: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Pöytäkirjan vakuudeksi: 52875: keskustelutta 5 a - 5 c §ja 5 a §:n edellä oleva 52876: väliotsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja Seppo Tiitinen 52877: nimike. 52878: 52879: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 52880: päättyneeksi. 52881: 164. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1998 52882: kello 16.30 52883: 52884: 52885: Päiväjärjestys tarpeen uudelleenkoulutuksessa. Lisäpoistuma 52886: tulisi aiheuttamaan maksimissaan 700-800 mil- 52887: joonan markan kustannustarpeen uudelleenkou- 52888: Suullinen kyselytunti lutuksessa. Yhteensä siis puhutaan yli miljardin 52889: markan taloudellisista menetyksistä. Tilanteesta 52890: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat huolestuneena haluan kysyä puolustusministeril- 52891: valtioneuvoston jäsenet: tä: 52892: Miksi puolustusministeriö ei ryhtynyt riittä- 52893: Ministeri Norrback vän ajoissa asiasta tietoisena voimakkaisiin toi- 52894: Opetusministeri Heinonen menpiteisiin pyrkiäkseen ehkäisemään vastuun- 52895: Puolustusministeri Taina sa mukaisesti Ilmavoimien ohjaajien hakeutumi- 52896: Sisäasiainministeri Enestam sen siviili-ilmailun palvelukseen, aiheuttaen näin 52897: Työministeri Jaakonsaari Ilmavoimille merkittävän toimintakyvyn heikke- 52898: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki nemisen sekä valtiolle noin 400 miljoonan mar- 52899: Ministeri Backman kan uudelleenkoulutustarpeen? 52900: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre 52901: Ministeri Huttu-Juntunen PuolustusministeriT a i n a : Herra puhemies! 52902: Ympäristöministeri Haavisto Ihan koko kysymystä on valitettavasti kuullut, 52903: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä mutta lentäjäkysymykseen haluan todeta sen, 52904: Liikenneministeri Aura että kyllä toimenpiteisiin on heti ryhdytty, kun 52905: Ministeri Skinnari on tietoon tullut, että Finnair ammattitaitoista 52906: Ministeri Siimes väkeä meiltä haluaa pois ostaa. Ryhdyimme sel- 52907: vittämään, millä tavoin voisimme vastata tähän 52908: kilpailuun, ja useita ratkaisuja asian hyväksi teh- 52909: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies tiin. Viimeksi eduskunnassa päätetyssä lisäta- 52910: Pesälä. lousarviossa myös turvattiin muun muassa lento- 52911: tuntien riittävä määrä. Näiden tehtyjen ratkaisu- 52912: jen jälkeen tietysti toivomme, että lentäjät pysy- 52913: vät Ilmavoimissa. Siihen tähdätään, ja hyvin 52914: Suullinen kyselytunti: monet ovat myös sitoumukset ja sopimukset jo 52915: tehneet niin, että säilyvät. Mutta olen aikaisem- 52916: N:o 218 Ilmavoimien lentäjien siirtyminen siviili- min todennut sen, että siihen palkkakilpailuun 52917: tehtäviin ihan täysin emme pysty ,jota liikelentoyhtiöt pys- 52918: tyvät ylläpitämään. 52919: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ilma- 52920: voimien toimintakyky on alentunut voimakkaas- Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Sel- 52921: ti vuonna 1998 tapahtuneen ohjaajapoistuman västi voidaan nyt jo kuitenkin todeta, että Ilma- 52922: vuoksi. Ilmavoimat ovat menettäneet viimeisen voimien lentäjille tarjottu jatkositoumusjärjes- 52923: runsaan puolen vuoden aikana yli 30 ohjaajaa. telmä ei saa heitä sitoutumaan palvelukseen, 52924: Odotettavissa on jopa 50 ohjaajan poistuma ensi vaan helmikuussa on jo menossa seuraavalle 52925: vuonna. Tapahtunut poistuma on aiheuttanut kurssille 20 lentäjää. Meillä on vajaa 100 lentäjää 52926: taloudellisesti 400 miljoonan markan kustannus- tehnyt jatkositoumuksen eikä ole tietoakaan uu- 52927: 6410 164. Torstaina 10.12.1998 52928: 52929: 52930: sista nuorten lentäjien jatkositoumuksista. Ha- täytyy tietenkin myöntää, että lentäjäkoulutus 52931: luan tietää: siviilipuolella on ainakin tämänhetkisen tilan- 52932: Millä taloudellisilla ja toiminnallisilla resurs- teen mukaan ollut alimitoitettua, ja työryhmä 52933: seilla lentäjien koulutus hoidetaan tulevaisuu- juuri parhaillaan miettii sen koulutuksen lisää- 52934: dessa? mistä, mutta muilta osin en voi kyllä yhtyä ed. 52935: Bremerin näkemyksiin. 52936: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 52937: mies! Nythän on perustettu työryhmä, jossa ovat Ministeri S k i n n a r i: Herra puhemies! Val- 52938: edustettuina opetusministeriö, liikenneministe- tion palkkataso on asia, joka myös viimeisissä 52939: riö ja puolustusministeriö, ja tarkoituksena on työmarkkinaneuvotteluissa on ollut esillä, ja si- 52940: etsiä keinoja, millä tällainen pieni kansakunta täkin varten on perustettu ed. Bremerin arvoste- 52941: voi vastata siihen, että koulutetaan riittävästi lemia työryhmiä. Valtionongelmahanon se, että 52942: väkeä, jotta ei synny tällaista tilannetta kuin nyt sillä toisaalta on pieniä palkkoja, joita pitäisi 52943: syntyi. Toivon, että tämän työryhmän tuloksena nostaa, mutta sillä on myös erikoisammattitaitoa 52944: koulutusjärjestelmiä voidaan siten muuttaa, että vaativien palkkausten osalta tilanne, että se ei 52945: kilpailua ei synny. Täytyy ottaa huomioon se, pysty maksamaan sellaisia palkkoja, joilla se voi- 52946: että Ilmavoimat ovat kouluttaneet tietysti omaan si kilpailla. Tämä ei koske yksistään Finnairia ja 52947: tarpeeseensa nähden riittävästi väkeä koko ajan, niin sanottuja tavallisia lentäjiä vaan myös Raja- 52948: ja tämä tilanne, joka nyt syntyi, syntyi siitä, että vartiolaitoksen lentäjiä. Tässä suhteessa pitäisi 52949: Finnair ja muut lentoyhtiöt ovat lentäjäpulassa tietysti päästä parempaan tilanteeseen mutta val- 52950: ja ostavat näitä ihmisiä ulos. tion suuri velka on ollut yksi suuri tekijä siinä, 52951: Tämä on vakava ongelma, ja tämä on akuutti että näissä asioissa ei ole voitu edetä niin nopeasti 52952: tilanne, mutta mikään huutokauppasysteemi se kuin olisi pitänyt. 52953: ei voi olla, että voisimme maksaa ihan mitä vain 52954: pitääksemme nämä ihmiset. Valitettavasti näin ei Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kuin- 52955: voida valtionhallinnossa toimia. Seuraava vaihe ka pian uusi liikennelentäjäkoulutus vastaa tä- 52956: on tietysti työehtosopimusneuvottelut muun hän tarpeeseen, ja käyttääkö Finnair näitä lentä- 52957: muassa, joissa varmasti nämä kysymykset tule- jiä tulevaisuudessa? 52958: vat esiin. 52959: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 52960: Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Minä en Tämän työryhmän määräaika on helmikuun lop- 52961: ymmärrä, mitä varten tässä asiassa täytyy piilou- puun, mutta valitettavasti täytyy todeta, että ei 52962: tuajonkin työryhmän taakse, kun ongelmat ovat varmaan hirvittävän nopeasti, koska tarvitaan 52963: ilmailun parissa aivan selvät. Siinähän ei ole mi- tietenkin koulutukseen resurssit ja niiden täytyy 52964: tään ongelmaa. Ilmailulaitos on yksiselitteisesti tulla budjetista. Todennäköistä on, että vasta 52965: vastuussa koulutuksesta ja pilottien riittävyydes- seuraava budjetti pitää sisällään niitä rahoja, 52966: tä myös Finnairin osalta. Tätä on laiminlyöty mutta tietenkin voi olla mahdollista, että jokin 52967: kaiken aikaa, ja tästähän on hälytetty jo vuonna ensi vuoden lisätalousarviokin pitäisi sisällään 52968: 95. Minä kysynkin: niitä määrärahoja. 52969: Mitä vitsiä on virkamiesten leikkiä liikelai- 52970: tosta Ilmailulaitoksessa ja kehua retostella val- Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Taistelulen- 52971: tion kassaan tilitetyllä 22 miljoonalla markalla, täjän tehtävä on erikoinen tehtävä myös siinä 52972: kun näin yhdestä laakista tehdään 800 miljoo- suhteessa, että kaikilla muilla elämänaloilla vielä 52973: nan markan tappio? Milloin liikenneministeriö melko nuorena pidettävä mies on jo liian vanha 52974: ryhtyy organisatoriseen suursiivoukseen tai ai- siihen tehtävään. 52975: nakin henkilösuursiivoukseen Ilmailulaitokses- Onko koulutusta mietittäessä tullut esiin sel- 52976: sa? laista vaihtoehtoa, että lentäjän uraa ryhdyttäi- 52977: siin ajattelemaan kokonaan uudella tavalla niin, 52978: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! että nuorena lentäjä on taistelulentäjä ja sen jäl- 52979: Liikenneministeriön mielestä Ilmailulaitos toimii keen siviililentäjä? Ikäjakaumat ovat sellaisia, 52980: oikein hyvin ja on hoitanut tehtäviään hyvin. että taistelulentäjänä jo vanhaksi käyneellä len- 52981: Ilmailulaitoksen tehtävä ei varmasti koskaan ole täjällä on todennäköisesti vielä muutamia kym- 52982: ollut eikä tule olemaan huolehtia Suomen armei- meniä vuosia toimintakykyistä ikää siviililentä- 52983: jan ja lentovoimien lentäjien riittävyydestä. Se mistehtävissä. 52984: Suullisia kysymyksiä 6411 52985: 52986: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- vuokra-ajan jatkamisneuvotteluista tulee pitkät 52987: mies! Tämä asia on kyllä ollut keskusteluissa ja vaikeat. Sitä paitsi Saimaan kanavasta ei kos- 52988: moneen otteeseen esillä. Itse olen muun muassa kaan saada ympärivuotisesti liikennöitävää jär- 52989: todennut, että lentäjien alhainen eläkeikä on yksi jestelmää. Kysynkin: 52990: syy siihen, että kokonaiskustannuksiltaan Ilma- Mitä hallitus on tehnyt tämän tilanteen tietä- 52991: voimien lentäjä kuitenkin tulee työnantajalle kal- en, jotta kotimaahan saataisiin toinen vastaavan 52992: liiksi. Mielestänijuuri tähän suuntaan pitäisi ede- vertainen kuljetusväylä? 52993: tä. Varmasti, kun asioita selvitetään, voidaan 52994: tällainen ratkaisu löytää. Nyt tässä vaiheessa, Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 52995: kun keskustelua on käyty, lentäjien puolelta täl- Itse pidän pois suljettuna sitä vaihtoehtoa, että 52996: laiset ajatukset on tietenkin tyrmätty oitis. Täy- Saimaan vesistössä olisi kaksi kanavaa. Se tulee 52997: tyy ottaa huomioon myös se, että Ilmavoimien ehdottomasti liian kalliiksi. Parhaillaan on val- 52998: Finnairille siirtyvistä lentäjistä osa siirtyy eläk- mistumassa Vtt:n selvitys siitä, onko Kymijoen 52999: keen kanssa sinne. - Mäntyharjun kanava ympärivuotinen hanke, 53000: ja sen selvityksen pitäisi valmistua ihan lähiaikoi- 53001: Ensimmäinen varapuhemies: na. 53002: Kysymys on loppuun käsitelty. 53003: Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 53004: N:o 219 Vesitiekuljetusten kehittäminen Liikenneinfraministerityöryhmän mietinnössä ja 53005: sen taustaselvityksissä sanotaan kategorisesti, 53006: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tulevai- että Kymijoki - Mäntyharju-kanavahanke ei 53007: suudessa EU suosii liikennepolitiikassaan vesi- ole hyöty- kustannus-suhteensa perusteella kil- 53008: teitä ja rautateitä siten, että raskaat ja vaaralliset pailukykyinen tie- ja ratahankkeiden kanssa 53009: kuljetukset suositellaan ohjattavaksi rautateille edes siinä tapauksessa, että kanava pystyttäisiin 53010: ja sisävesi- ja rannikko liikenteeseen. EU:n liiken- pitämään talvella auki kohtuullisin kustannuk- 53011: nepolitiikkaa on päätetty suunnata niin sanotun sin. Eihän Kymijoen- Mäntyharjun kanavasta 53012: kestävän kehityksen mukaisiin ratkaisuihin, ja ole tehty muuta selvitystä kuin niin sanotun Oja- 53013: vesitiekuljetukset ovat kestävän kehityksen mu- järven työryhmän raportti, jossa tultiin tarkoin 53014: kainen liikennemuoto. Kun kuljetusketjun toi- valituilla luvuilla siihen tulokseen, jota liikenne- 53015: nen pää Keski-Euroopassa muutetaan näiden ministeriön korkeimmat virkamiehet odottivat- 53016: periaatteiden mukaiseksi, pitäisi Suomenkin hy- kin. 53017: vissä ajoin varautua tähän. Kysynkin asianomai- Samalla ministerityöryhmän mietinnössä pu- 53018: selta ministeriltä: hutaan Saimaan kanavan vuokra-ajan jatkami- 53019: Mitä Suomi on tehnyt, ja miten se on valmis- sesta mainitsematta sanaakaan Venäjän vaikeas- 53020: tautunut toteuttamaan EU:n liikennepolitiikan ta tilanteesta, kanavan hyöty- kustannus-suh- 53021: mukaisia ratkaisuja? teesta, sen liikenteen epävarmuustekijöistä ja sii- 53022: tä, paljonko Saimaan kanavan ja sulkujen uusi- 53023: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! minen maksaa. 53024: Infraministerityöryhmässä käsiteltiin myös vesi- Arvoisa ministeri, milloin Suomen hallitus 53025: teitä ja todettiin, että lisäselvitystä vaativissa teettää puolueettomilla asiantuntijoilla selvityk- 53026: asioissa on mukana sisävesikanavat. Samalla sen, jossa verrataan vesiliikenteen ja autoliiken- 53027: siellä kyllä todettiin, että Mäntyharju- Kymijo- teen kustannuksia ja selvitetään Saimaan kana- 53028: ki-kanavan kustannusarvio, joka on tällä hetkel- van uusimisen ja Kymijoen- Mäntyharjun ka- 53029: lä noin 2,5 miljardia, on niin suuri, että hanke ei navan rakentamiskustannukset? 53030: mahdu seuraavan eduskuntakauden rahojen 53031: puitteisiin missään ;aihtoehdossa. Suomijoutuu Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 53032: myös neuvottelemaan Venäjän kanssa Saimaan Niin kuin aikaisemmin mainitsin, ministerityö- 53033: kanavan vuokrasopimuksen jatkosta. Sopimus ryhmässä todetaan, että jatkoselvittelyasioita 53034: päättyy vuonna 2013. ovat sisävesiliikenneasiat. Siinä yhteydessä var- 53035: maan tehdään lisäselvityksiä myös hyöty- kus- 53036: Ed. I h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Kun Sai- tannus-suhteesta. Kyllä tämänhetkisen tiedon 53037: maan kanavan vuokra-aika päättyy vuonna mukaan se pitää paikkansa, mikä selvityksessä 53038: 2013, niin nykyisessä Venäjän tilanteessa voim- on; 2,5 miljardia on erittäin suuri investointi. 53039: me olettaa, että mahdollisista Saimaan kanavan Venäjän kanssa varmasti aloitamme neuvottelut. 53040: 6412 164. Torstaina 10.12.1998 53041: 53042: 53043: Ei meillä ole tällä hetkellä tietoa siitä, ovatko ne Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 53044: vaikeat vai helpot. Samassa yhteydessä tullaan puhemies! Olin mukana liikenneinfrastruktuuri- 53045: tietenkin myös selvittämään, mitä mahdollisia työryhmässä. Paitsi, että Kymijoen kanavahan- 53046: lisäinvestointeja Saimaan kanava vaatii, jos sen ke on varsin kallis, kuten ministeri Aura totesi, 53047: vuokrasopimusta aiotaan jatkaa. hankesuunnitelmaan liittyy ongelma, millä ta- 53048: valla suhtaudutaan Kymijoen alapäässä oleviin 53049: Ed. Huuhtanen : Arvoisa puhemies! Mi- supermyrkkyihin, jotka ovat osittain sedimen- 53050: nisteri Aura viittasi, että Kymijoki- Mäntyhar- toituneina pohjaan. Jos jotain laajoja kanava- 53051: ju-kanavointi on kallis hanke. Uskon, että minis- hankkeita aloitetaan, silloin nämä ympäristö- 53052: terityöryhmä on miettinyt rahoitusta muultakin ongelmat myös nykyisestäänkin ajankohtaistu- 53053: kannalta kuin pelkältä kansalliselta rahoituksel- vat 53054: taan. Kun EU:lla on näin myönteinen kanta vesi- Parhaillaan on meneillään tutkimus, joka kos- 53055: liikenteeseen, hyvin luonnolliselta tuntuisi, että kee näitä supermyrkkyjä, niiden tilannetta. Tästä 53056: sieltä tulisi avustusta. Kysynkin: on selvityksiä valmistunut. On selvitetty näiden 53057: Mitkä erilaiset avustusmuodot voivat tulla terveysvaikutuksia ja -riskejä ja parhaillaan sel- 53058: kyseeseen? Miten lainoitus voitaisiin järjestää, vitetään myös, mikä olisi keino puhdistaa myrk- 53059: jotta tämä sinänsä tärkeä ja hyvä hanke voidaan ky veden pohjasta. Siihen ei vielä välttämättä 53060: kuitenkin toteuttaa jo tulevalla eduskuntakau- tyydyttäviä teknisiä ratkaisuja ole, mutta tilan- 53061: della? netta seurataan voimakkaasti. Tästä on keskus- 53062: teltu myös Itämeren ympärillä olevien valtioiden 53063: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! kanssa, että meillä on tällainen ongelma, joka 53064: Missään vaihtoehdossa sitä ei tulevalla eduskun- liittyy Kymijoen vanhoihin myrkkyihin. 53065: takaudella voi toteuttaa. Voi olla mahdollista, 53066: että eduskunta päättää sen aloittamisesta, mutta Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Jos Saimaan 53067: se on erittäin monen vuoden projekti, jos sitä kanavan korjauksen kustannusarvio on vielä 53068: lähdetään toteuttamaan. epäselvä, onko tehty tai ollaanko edes tekemässä 53069: ED-rahoitus on kyllä mahdollinen, mutta siitä arviota työllisyysvaikutuksesta, miten työvoima- 53070: on liikkunut vähän ylimitoitettuja tietoja, kun ministeriön kanssa yhteistoimin saataisiin kus- 53071: jotkut ovat sanoneet, että puolet voitaisiin saada tannusvaikutustajaettua? Meillä kuitenkin työt- 53072: EU:lta. Varmasti tällaista rahoitusosuutta ei voi- tömiä on niin paljon, että tällä voitaisiin osittain 53073: da saada, mutta jonkinlainen rahoitusosuus voi- kompensoida hintaa. 53074: daan saada, todennäköisesti yhtä hyvin Saimaan 53075: kanavaan kuin Kymijoki - Mäntyharju-kana- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 53076: vaan, joten se ei sinänsä muuta näiden keskinäis- hemies! Aina silloin, kun hankkeeseen liittyy 53077: tä arviointia. työllisyysperusteista investointitukea, asiasta 53078: tehdään myös työllisyysvaikutusarviot Tässä ta- 53079: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! pauksessa ei vielä ainakaan ole tehty näin. 53080: Mielestäni ministerin vastaukset ovat varsin loo- 53081: gisia tässä asiassa. Totean, että Saimaan kanavan Ensimmäinen varapuhemies: 53082: kunnostaminen tämän päivän vaatimukset täyt- Kysymys on loppuun käsitelty. 53083: täväksi ei ole mikään mahdottomuus. Samoin 53084: jäänsärkemisongelmat Viipurinlahdella voidaan N:o 220 Aikuisten hammashuollon sairausvakuu- 53085: ratkaista. tuskorvaus 53086: Kysyn asiaan liittyen ympäristöministeri Haa- 53087: vistolta: Mitä hallitus ja ympäristöministeriö Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tänään 53088: ovat tehneet sen suhteen, että ne saattaisivat Eu- on jätetty suun terveyden puolesta kansalaisad- 53089: roopan unionin tietoiseksi siitä, että Kymijoen ressi, jossa on 378 672 nimeä. Kansalaiset ovat, 53090: pohjassa on 100-200 kiloa dioksiinia ja furaane- aivan oikein, huolissaan siitä, että suun sairaudet 53091: ja, pysyviä, erittäin vakavia ympäristömyrkkyjä? ovat ainoita sairauksia, jotka eivät ole sairausva- 53092: Koska nyt puhutaan Kymijoen kanavoimisesta, kuutuksen piirissä. On kohtuutonta, että yli 43- 53093: niin mikä on, arvoisa ministeri Haavisto, se vuotiaat, esimerkiksi työttömät ja eläkeikäiset, 53094: uhka, minkä tämä kanavointi asettaa Itämeren ja jopa pienellä kansaneläkkeellä olevat, eivät pysty 53095: Suomenlahden vesistöjen turvallisuudelle ja nii- taloudellisista syistä hoitamaan suun sairauksia. 53096: den eliöstölle? Kysynkin: 53097: Suullisia kysymyksiä 6413 53098: 53099: Mitä hallitus aikoo tehdä, että aikuisten ham- mä pitäisi lakkauttaa. Siinä pitäisi tehdä saman- 53100: mashuolto saataisiin sairausvakuutuksen piiriin? lainen järjestelmä kuin yleisessä terveydenhuol- 53101: lossa. 53102: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 53103: voisa puhemies! Hampaita voidaan hoitaa sekä Ed. V e h k a oja: Herra puhemies! Näyttää 53104: julkisessa terveydenhuollossa että yksityisessä, siltä, että hammashuollon työnjako on epäselvä 53105: jota tuetaan sairausvakuutuksen varoin. Tällä myös veteraanien kohdalla. Olisinkin halunnut 53106: hetkellä tilanne on epätasa-arvoinen eri puolilla tiedustella: onko nyt vireillä sosiaali- ja tervey- 53107: maataja eri ikäryhmien kesken. denhuollon maksuasetuksen muutos, jotta ne 53108: Ministeriö ja Stakes ovat yhdessä käynnistä- veteraanit, jotka terveyskeskuksen puolella hoi- 53109: neet suun terveydenhuollon kehittämisprojektin, dattavat hampaitaan ja tarvitsevat hammastek- 53110: jolla kehitetään erityisesti kunnallista, julkista nisiä töitä, voisivat nuo työt saada vertailukel- 53111: terveydenhuoltoa. Sairausvakuutuksen osalta poiseen hintaan verrattuna siihen, jos olisivat 53112: meillä on käynnissä selvitys siitä, miten sairaus- hoidattaneet hampaansa yksityisellä sektorilla? 53113: vakuutuskorvattavuutta voitaisiin uudelleen Tätä nyt kaivataan kovasti, koska sehän kuulos- 53114: suunnata niin, että korvattaisiin niitä asioita, jot- taa aika omalaatuiselta, että jos menee terveys- 53115: ka eniten hyödyttävät suun terveyttä. keskuksen kautta hoidattaruaan hampaansa, täl- 53116: Ajat ovat muuttuneet siitä, jolloin priorisoitiin lä kohdalla kustannukset ovat kuitenkin veteraa- 53117: pelkästään nuoria. Nyt meidän pitää suunnata neille korkeammat. 53118: enemmän yllteiskunnan tukea yli 40-vuotiaisiin. 53119: Meillä ei ole ollut ylimääräisiä rahoja lisätä pel- Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar- 53120: kästään sairausvakuutukseen. Myös julkista pal- voisa puhemies! Ed. Vehkaoja on tehnyt tästä 53121: velujärjestelmää pitää kehittää. kirjallisen kysymyksen, ja olen myös siihen vas- 53122: tannut. Tässähän on sillä tavalla, että muu ham- 53123: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kuntien mashuolto veteraaneille kunnallisena hoitona on 53124: hammashoitolat hoitavat lähinnä lasten ja nuor- halvempaa ja edullisempaa kuin yksityisesti. Pro- 53125: ten hampaita. Ilmoititte, ministeri Mönkäre, pari teesien osalta, josta teimme uuden päätöksen, 53126: vuotta sitten, että selvitellään, miten pystyttäisiin tilanne on tällä hetkellä tämä. Kaikkia näitä 53127: kuntien hammashuoltoa tehostamaan, niin että asioita pitää pohtia, miten ne järkevimmin järjes- 53128: ne voisivat hoitaa enemmän asiakkaita. Onko tetään. 53129: tämä selvitys valmistunut, ja mitä johtopäätök- 53130: siä siitä pitäisi tehdä? Ensimmäinen varapuhemies: 53131: Kysymys on loppuun käsitelty. 53132: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar- 53133: voisa puhemies! 54 prosenttia Suomen kunnista N:o 221 Tax-free-kaupan jatkaminen 53134: hoitaa koko väestönsä julkisessa hammashuol- 53135: lossa, ja 1,6 miljoonaa suomalaista on tämän Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa herra puhe- 53136: hammashuollon piirissä. Määrä on viime vuosi- mies! Jatkan ed. Wideroosin viime kyselytunnilla 53137: na lisääntynyt, muutamassa vuodessa tekemää kysymystä tax-freestä. Eilen on Ruotsin 53138: 400 OOO:lla. Suurissa kaupungeissa näin ei vielä pääministeri Persson antanut ymmärtää, että 53139: ole. Tällä hetkellä yhteiskunnan suuntaamasta Ruotsi on muuttanut kantaansa tax-freehin näh- 53140: hammashuollon rahasta puolet menee yksityisen den ja haluaa viiden vuoden lisäaikaa. 53141: terveydenhuollon kautta ja puolet julkisen ter- Vaikuttaako Ruotsin kannanotto mitään 53142: veydenhuollon kautta. Suomen hallituksen kannanottoihin? 53143: Tässä asiassa on edetty siihen vaiheeseen, että 53144: meillä on kymmenen kuntaa, joissa uutta toi- Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ei 53145: mintatapaa pilattina kokeillaan. Monet kunnat- vaikuta. 53146: han, niin kuin sanoin: 54 prosenttia Suomen 53147: kunnista, ovat jo lähteneet itse tekemään oman Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 53148: ratkaisunsa. Tässä asiassa ollaan menossa siinä, Kannattaa lukea myös, mitä Ruotsin pääminis- 53149: että mikään laki ei estä kuntia tällä hetkellä jär- teri on sanonut. Hän on sanonut, ettei hän aio 53150: jestämästä koko hammashuoltoa julkisena, ottaa asiaa esille, mutta hän ei aio kaataa sitä, jos 53151: omana palvelunaan, mutta minä en ole missään hänestä on kiinni. Minä veikkaan, että Suomen 53152: vaiheessa sanonut, että sairausvakuutusjärjestel- kanta on pitkälle sama. 53153: 6414 164. Torstaina 10.12.1998 53154: 53155: 53156: Nyt, kun kuitenkin Ruotsin-liikenne voidaan Kysynkin ensinnäkin: Mihin tällainen toimin- 53157: hoitaa Tallinnan tai Ahvenanmaan kautta, kun ta perustuu, sillä kai omiin ihmisoikeuksiin kuu- 53158: Ahvenanmaa sai verotusoikeutensa,ja kun edus- luu saada perustelut itseään koskevissa asioissa? 53159: kunta nyt on näköjään hoitamassa Merenkur- Toiseksi: Millaisiin toimenpiteisiin tässä aio- 53160: kun liikennettä kuntoon, niin tarve on meidän taan ryhtyä? 53161: osaltamme myös senjälkeen pienempi kuin se on 53162: ollut aikaisemmin, enkäjaksa henkilökohtaisesti Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar- 53163: uskoa, että tähän tulisi muutoksia. voisa puhemies! Työkyvyttömyyseläkkeen saa- 53164: miseksi täytyy olla osoitettu, että on sairaus, vika 53165: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe- tai vamma. Vaikka olisi viisi lääkärintodistusta, 53166: mies! EU:ssa ehkä kiinnitetään huomiota siihen, jos niissä ei ole sitä osoitettu, niin silloin tieten- 53167: että Suomi hoitaa tämän asian todella Ahvenan- kään ei ole sitä perusedellytystä, mutta en epäile, 53168: maan ja Tallinnan kautta. Mielestäni olisi rei- etteikö tässä tilanteessa olisi näitä ollut. Työky- 53169: lumpaa, jos Suomella olisi tässä vaiheessa ollut vyttömyys-käsite on sitten vielä kokonaisuus sil- 53170: selkeä kanta siitä, että meilläkin intressissä olisi lä tavalla, että myös elämänolosuhteet, ammatti, 53171: pitää verovapaus edelleen jatkossakin ainakin asuinpaikkakunta jne. otetaan siinä huomioon, 53172: määräajan. Kiinnitän myös huomiota siihen, kun eläkettä myönnetään. 53173: että europarlamentaarikko Pertti Paasio kiinnit- Mutta mitenkään ei voi perustella sitä, että 53174: tää voimakkaasti huomiota tähän kysymykseen päätöstä ei ole perusteltu. Myös eduskunnan 53175: ja edellytti hallitukselta tässä toimia. Tiedustelen apulaisoikeusasiamies on tähän asiaan puuttu- 53176: ministeri Skinnarilta: nut, ja työeläkeyhtiöiden pitäisi siihen asiaan 53177: Miten te kommentoitte johtavan europarla- kiinnittää huomiota. Ihmisillä on oikeus kuulla 53178: mentaarikkomme näkemystä tässä asiassa? Eikö se, miksi eläkettä ei ole hyväksytty. Tässä asiassa 53179: tämä vaikuta mitenkään hallituksen linjauksiin? ministeriössä on ollut käynnissä kehittämistyö 53180: koko tämän hallituskauden ajan. 53181: Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! 53182: Viime kyselytunnillahan tästä jo keskusteltiin. Ed. V o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Työeläke- 53183: Silloin kerroin, että kahdeksan vuotta sitten yhtiöiden ja myös vakuutusoikeuden päätökset 53184: tämä päätös tehtiin, ja se oli voimassa silloin, kun perustuvat usein siihen, että vaikka on useampia 53185: Suomi liittyi EU:hun. Mekin selvitimme sitä sairauksia, useampia vammoja, jos yksittäinen 53186: omalta osaltamme. Vuosi sitten tulimme siihen sairaus tai vamma ei yksinään aiheuta työkyvyt- 53187: tulokseen, että nyt täytyy elinkeinoelämälle il- tömyyttä, niin eräällä tavalla ei lasketa yhteisvai- 53188: moittaa reilusti, että Suomen kanta on ja tulee kutusta. 53189: olemaan se, että tax-free ei jatku. Onko tältä osin mietitty uutta tulkintaa ja 53190: uutta käytäntöä, että eläkkeenhakijan kokonais- 53191: Ensimmäinen varapuhemies: tilanne otettaisiin paremmin huomioon eikä tui- 53192: Kysymys on loppuun käsitelty. jotettaisi yksittäisiin vammoihin tai sairauksiin ja 53193: niiden työkyvyttömyyttä aiheuttavaan vaikutuk- 53194: N :o 222 Työkyvyttömyyseläkehakemuksen hyl- seen? 53195: käämisen perusteleminen 53196: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 53197: Ed. M e r t j ä r v i : Arvoisa herra puhemies! voisa puhemies! Oma kokemukseni sekä käytän- 53198: Tänään on ihmisoikeusjulistuksen 50-vuotispäi- nön lääkärinä että myös ministerinä, kun olen 53199: vä, ja kysymykseni liittyy suomalaisen yhteis- lukenut näitä hylättyjä lausuntoja ja todistuksia, 53200: kunnan jäsenen ihmisoikeuksiin. Kohdistan ky- on, että kyllä otetaan kokonaisuus huomioon, ja 53201: symykseni ministeri Mönkäreelle. se kuuluukin ottaa. Usein olen minulle kirjoitta- 53202: Eräällä 50-vuotiaalla henkilöllä on työkyvyt- neita neuvonutkin, että hankkikaa lisäselvityksiä 53203: tömyydestään viisi lääkärinlausuntoa,joista kol- ja pyytäkää omaa lääkäriä pohtimaan myös tätä 53204: me on erikoislääkärin lausuntoja. Vakuutusoi- puolta asiasta. Monesti on psykologin testauk- 53205: keus hylkäsi eläkehakemuksen perustelematta. sella esimerkiksi työuupumuksen osalta ollut 53206: Perusteluja ei ole annettu pyynnöistä huolimatta. ihan ratkaiseva merkitys. Kyllä minusta tätä 53207: Kun olen asiaan perehtynyt, on käynyt ilmi, että asiaa on otettu huomioon, mutta voi olla niin, 53208: perustelematta jättäminen näissä asioissa on että todistuksessa ei ole selkeästi tuotu ilmi, mitä 53209: melko yleistä. kaikkea asiaan liittyy. 53210: Suullisia kysymyksiä 6415 53211: 53212: Ed. Hu r s kai ne n: Puhemies! Kansanelä- kysymyksen, että en tunne tilannetta. Näin ollen 53213: kelaitoksen tilastojen mukaan naisten eläkeha- minulla ei ole siitä käsitystä, mutta lupaan ottaa 53214: kemuksia tulee hylätyksi paljon useammin kuin selvää, mikä siellä tilanne on. 53215: miesten vastaavia eläkehakemuksia. Kysyisin- 53216: kin: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Kun 53217: Mitä ministeriössä on aiottu tälle asialle teh- ministeri Auran vastaus oli noin lakoninen, 53218: .. ? 53219: d a. käännynkin ministeri Tainan puoleen. Nimittäin 53220: mainittu Kuutsalon saari on aivan lähellä varus- 53221: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- kuntasaari Kirkonmaata ja edelleen Rankin sää- 53222: voisa puhemies! En pysty suoraan nyt kommen- havaintoasemaa. Edelleen on puolustuslaitok- 53223: toimaan tätä tai sitä, mitä sille pitäisi tehdä. Täy- sen hallussa Ristisaari, joka on Kaunissaaren 53224: tyy tietysti tehdä tilastoja siitä, mistä ammateista lähellä. 53225: haetaan, minkälaisesta työstä ja onko hakemuk- Pitäisikö ministeri Taina mahdollisena, koska 53226: sia ollut yhtä paljon naisilta ja miehiltä. Ihan armeija huolehtii henkilöstöstään ja varusmie- 53227: pelkästään tällaista lopputulosta, että yhdenlai- histä kelirikkaaikanakin omistamillaan tai hal- 53228: sia todistuksia on hylätty enemmän kuin toisia, linnassaan olevilla veneillä, että myös siviilejä, 53229: en pysty kommentoimaan. kun näin nämä reitit osuvat yhteen, otettaisiin 53230: Sellainen väitöskirja on ollut muutama vuosi näiltä parilta asutulta saarelta? 53231: sitten, jossa todettiin, että tällaisia rajatiloja, 53232: joissa on uupumuksesta, jäsenkivuista, niskaki- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 53233: vuista kysymys, ei naisten osalta ole osattu tut- mies! Kuulostaa tietysti ihanjärkevältä ehdotuk- 53234: kia ja kuvata todistuksissa ehkä riittävästi, jol- selta, että tällä tavoin voitaisiin yhteistyötä teh- 53235: loin sellaisia kokonaisuuksia ei ole niin hyvin dä. Täytyy tehdä kuten ministeri Aura, viedä 53236: mennyt läpi. Tällainen väitöskirja asiasta on ol- viestiä eteenpäin ja tiedustella tätä mahdollisuut- 53237: lut. ta. 53238: Mutta ihanvakavasti puhuen näillä saarilla on 53239: Ensimmäinen varapuhemies: Puolustusvoimien toimintaa, ja mielestäni tällai- 53240: Kysymys on loppuun käsitelty. nen siviilielämän ja Puolustusvoimien toiminta 53241: kannattaa aina silloin yhdistää, kun se vain on 53242: N:o 223 Kotkan edustalla olevien saarten yhteys- järkevällä tavalla mahdollista. 53243: liikenne 53244: Ensimmäinen varapuhemies: 53245: Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Osoi- Kysymys on loppuun käsitelty. 53246: tan kysymykseni ministeri Auralle. Kysymys on 53247: vesiliikenteestä, mutta ei suurin surminkaan ka- 53248: nava-asioista. N :o 224 Energian tuottamisen vaihtoehdot 53249: Kotkan kaupungin alueella on Kuutsalo-ni- 53250: minen saari ja Pyhtään kunnan vesialueelia Kau- Ed. Tiuri: Herra puhemies! Valtioneuvosto 53251: nissaari, joissa molemmissa on vakinaista asu- käsitteli eilen energiapolitiikan seurantaa, ja kun 53252: tusta, joka on kasvamaan päinjatkuvana syötöl- ministeri Kalliomäkeä haastateltiin tv-uutisissa, 53253: lä. Edelleen on orastavaa matkailuelinkeinoa, hän antoi sen käsityksen, että maakaasu ja ydin- 53254: joka on ympärivuotista. Tähän asti on kelirikko- voima ovat vaihtoehtoja Suomen energiapolitii- 53255: liikenne järjestynyt aika lailla hyvin. Viime vuo- kassa. 53256: siin asti valtio on maksanut muistaakseni 50 pro- Eikö tilanne kuitenkin ole se, että maakaasu 53257: senttia ja Kotkan kaupunki osansa, mutta nyt- vähentää hiilidioksidipäästöjä vain, kun sillä 53258: temmin, kun on leikattu parina vuotena tietämä- korvataan kaukolämpölaitosten kivihiiltä ja 53259: ni mukaan näitä valtion avustuksia, sen seurauk- ehkä jonkin sähkövoimalankin kivihiiltä, ja että 53260: sena yrittäjä on myynyt jo kalustoaan ja on luo- ydinvoimaa taas tarvitaan välttämättä sähkön 53261: pumassa. tuottamiseen, jotta Kioton sopimus toteutuisi? 53262: Mitä ministeri Aura ajattelee asiasta ja miten Eli ei kai ole kysymys vaihtoehdoista vaan mo- 53263: tämä tulisi hänen mielestään hoitaa? lempia tarvitaan? 53264: 53265: Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusministeri Kallio - 53266: Ed. Vähänäkki onnistui esittämään semmoisen m ä k i : Puhemies! Se on kovin mahdollista, että 53267: 6416 164. Torstaina 10.12.1998 53268: 53269: 53270: molempia tarvitaan. Hallitus on lähtenytkin sii- tinen yksimielisyys. Kysymys on enemmänkin 53271: tä, että mitään merkittävää vaihtoehtoa ei pitäisi siitä, miten kaikkein taloudellisimmin voitaisiin 53272: sulkea tässä vaiheessa pois. Kova kysymys on päästä näihin päästötavoitteisiin. Kysyisin mi- 53273: tietenkin juuri hiilidioksidipäästöjen vähentämi- nisteri Kalliomäeltä: 53274: nen Kioton sopimuksen vaatimusten mukaisesti. Eikö ydinvoima sittenkin, paitsi että se on 53275: Ehkä oleellisin kohde on silloin sähkön tuotanto ympäristöystävällistä, olisi myös kaikkein talou- 53276: ja sen rakenteeseen puuttuminen, niin että hiili- dellisin tapa päästä siihen Suomen tavoitteiseen, 53277: pohjaista tuotantoa voidaan vähentää ja korva- jonka me lähes kaikki kansanedustajat hyväk- 53278: ta, nimenomaan korvata sitä vähempipäästöisil- symme yksimielisesti? 53279: lä. Silloin maakaasu ja siihen liittyvät selvitykset 53280: ovat erittäin tärkeässä roolissa. On todella mah- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 53281: dollista, että kyse on maakaasusta tai ydinvoi- m ä k i : Puhemies! Eduskunta ja siinä mukana 53282: masta tai molemmista, ja sen lisäksi vielä tähän ed. Elo on hyväksynyt energiaselonteon, niin 53283: samaan palettiin kuuluu tietysti sähkön tuonnin muistan, ja siinä lähtökohta oli nimenomaan se, 53284: osuus. Sillä voi olla huomattavaa merkitystä että meidän on luotava kokonaisuus, jossa yh- 53285: myös päästötaseessa. distyvät hyväksyttävänä tavalla talous- ja työl- 53286: lisyystavoitteet, merkittävät tavoitteet siis, ja 53287: Ed. T i u r i :Arvoisa puhemies! Sähkön tuon- ympäristötavoitteet, joista oleellisin on juuri 53288: nin määrä riippuu siitä, kuinka paljon Ruotsissa Kioton ilmastosopimuksen rajaukset ja kol- 53289: suljetaan ydinvoimaloita, koska silloin Ruotsi ja mantena osatekijänä energian saatavuus- ja 53290: Norja eivät ilmeisesti pysty myymään Suomeen huoltovarmuuskysymykset. Tämä on vaikea 53291: sähköä. yhtälö. 53292: Onko hallituksessa kiinnitetty huomiota sii- Minusta ydinvoima mahtuu siihen yhtälöön 53293: hen, että Ruotsin päätöksen toteuttaminen vai- tietysti vähintään nykyisellä koostumuksellansa. 53294: keuttaa Suomen Kioton sopimuksen toteutta- On muistettava, että sitä on rakennettu lisää ai- 53295: mista, koska meillä silloin ilmeisesti täytyy tehdä van vastikään ja lähitulevaisuudessa on 350 me- 53296: enemmän sähköä ja sitä ei välttämättä saada gawattia lisää sähköä tulossa ydinvoiman puolel- 53297: ydinvoimalla aikaan pelkästään? Myös pien- ta Suomessa, mutta ei voida toimia sillä tavalla, 53298: hiukkasia tulee silloin Suomeen Ruotsista, mikä että keskityttäisiin yhteen tuotantomuotoon, 53299: on luonnon ja ihmisen kannalta hankalaa. vaan on rakennettava laaja kokonaisuus, jossa 53300: tasapaino tuottaa tuloksen, jossa nämä tavoitteet 53301: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - toteutuvat. 53302: m ä k i : Puhemies! Sähkön tuonti ei tietenkään 53303: ole pelkästään Ruotsin tuonnin varassa. Oleelli- Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 53304: sin kysymys tältä osin minusta on se, että Suo- puhemies! Kun ed. Elo kysyi, mikä on edullisin 53305: messa on syytä, niin kuin hallitus on strategias- tapa toteuttaa Kioton päästövähennyksiä, juuri 53306: saan arvioinut, pitää yllä jotakuinkin sen tasois- tänään on ilmastopoliittinen ministerityöryhmä 53307: ta, vähintään sen tasoista, omaa tuotantoa kuin käsitellyt Kioton sopimuksen eri elementtejä. 53308: on tähänkin saakka ollut. Sähkön tuonnin osuus Näihinhän kuuluvat paitsi kotimaiset toimet 53309: on ollut keskimäärin hiukan vajaat 10 prosenttia myös se, mitä voidaan joustomekanismien, yh- 53310: vaihdellen eri vuosina tietenkin ja tänä päivänä teistoteutuksen, päästökaupan, kehitysmaiden 53311: yhä enemmän markkinamekanismin vaikuttaes- kanssa tehtävän yhteistyön kautta toteuttaa, ja 53312: sa hintoihin. näiden hintavertailuja parhaillaan lasketaan eri 53313: Tästä eteenpäin sähkömarkkinat avautuvat. ministeriöissä. Pyrkimyksenä on, totta kai, se, 53314: Pohjoismaissa ne ovat täysin avoimet ensi vuo- että Suomi mahdollisimman edullisella tavalla 53315: den alkupuolella, kun viimeiset rajatariffit pois- päästövähennykset kokonaisuudessaan toteut- 53316: tuvat Suomen ja Ruotsin väliltä, ja Euroopan taa. 53317: laajuinen markkinoiden vapautumisprosessi on On myös tärkeää huomata, että muutkin sek- 53318: etenemässä. Se ei kuitenkaan tarkoita sitä, että torit kuin energian tuotanto ovat avainasemassa. 53319: Suomeen sähköä voitaisiin kannattavasti ostaa, Liikennesektori on jo tehnyt suunnitelman, mi- 53320: mistä halutaan. ten se saa päästöt jäädytettyä vuoden 90 tasolle. 53321: Myös jätehuolto on itse asiassa tehnyt parempaa 53322: Ed. E 1 o : Puhemies! Kioton sopimuksen tulosta metaanipäästöjen vähentämisessä kuin 53323: päästötavoitteista Suomen osalta on suuri poliit- tähän asti on laskettu, eli olemme lähempänä 53324: Suullisia kysymyksiä 6417 53325: 53326: lopullista tavoitettamme myös näiden sektorien set, jotka on solmittu ennen sähkömarkkinalain 53327: toimien ansiosta. voimaantuloa. 53328: 53329: Ed. V e te 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 53330: Kumman energiamuodon tuntuva lisäkäyttöön- m ä k i : Puhemies! Suomessa on tällä hetkellä 53331: otto realisoituu nopeammalla aikataululla: ydin- Ruotsin ohella Euroopan ja ilmeisesti maailman- 53332: voiman vai maakaasun? kin vapaimmat sähkömarkkinat, juuri sähkö- 53333: markkinalainsäädännön kehityksen mukana 53334: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o- syntyneet. 53335: mäki :Puhemies! Meillähän maakaasun käyttö Mitä tulee sopimuskysymykseen, maassahan 53336: lisääntyy nykyisen konseptin puitteissa, siis sen on sopimusvapaus,ja yritykset ovat tehneet sopi- 53337: putken varassa, joka Venäjältä tulee ja pysähtyy muksia sen puitteissa. Tietenkin siihen liittyvä 53338: Suomeen. Uskon, että tässä on vielä Iaajentumis- lainsäädäntö koskettaa myös hallitusta. Olemme 53339: varaa, mutta laajempi maakaasun käyttö, kak- kuitenkin nähneet, että tiettyyn mittaan näihin 53340: sin- tai kolminkertaistaminen meillä, edellyttää sopimuksiin liittyy ongelmia, koska hinnat ovat 53341: niin sanottua Eurooppa-putkea eli Venäjän kaa- nyt laskeneet tavalla, joka varsinkin pieniä sopi- 53342: sun kulkemista Keski-Euroopan markkinoille ja muskumppaneita eräiltä osin koskettaa. Tästä 53343: sitä kautta myös Suomen kaasunsaantimahdolli- on kahden selvitysmiehen työ meneillään, ja sen 53344: suuksien syntymistä esimerkiksi Norjan kaa- määräaika on vuodenvaihteeseen. Sen jälkeen 53345: suun. käytetään hallituksessa tuon selvityksen pohjaa 53346: Ydinvoiman osalta rakennusaikatauluthan mahdollisiin toimenpiteisiin ryhtymiseksi. Us- 53347: ovat tänä päivänä noin kuudesta seitsemään koisin, että paras tapa olisi se, ettei tarvitsisi 53348: vuoteen. Maakaasun putki ja siihen laitokset lainsäädäntömuutoksiin mennä, mutta näemme, 53349: menevät lähelle samaa, eli aikataulut ovat, kat- mitä sieltä tulee. 53350: soin Kioton aikataulua, erittäin vaativat. Maa- 53351: kaasun osalta meillä on tulossa ensi maaliskuus- Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! On 53352: sa vielä laaja selvitys, joka minusta on hyvin todettava, että nämä sopimukset on tehty aivan 53353: ratkaiseva: Nesteen ja venäläisen Gazpromin erilaisessa tilanteessa, koska sähkömarkkinalaki 53354: hyvin perusteellinen, toistasataa miljoonaa mak- ei ollut silloin voimassa. Tämän pitänee antaa 53355: sava selvitys, joka antaa sitten pohjan tuleville aihetta myös hallituksen toimenpiteisiin. 53356: päätöksille. Kysyn myös kahdesta muusta epäkohdasta: 53357: erilaisesta yhtiömuodosta, jossa kunnallinen lii- 53358: Ensimmäinen varapuhemies: kelaitos on aivan eri asemassa kuin osakeyhtiö- 53359: Kysymys on loppuun käsitelty. muotoinen, sekä verkostohinnoittelujen erosta. 53360: Nämä ovat myös lainsäädännöstä kiinni, ja näis- 53361: N:o 225 Sähkömarkkinoiden kilpailunrajoitteet sä tarvittaisiin Iainsäädäntömuutoksia. 53362: 53363: Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi- Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 53364: nun kysymykseni on myös ministeri Kalliomäel- m ä k i : Puhemies! Näistä sopimuksista vaita- 53365: le. Tietysti edelliseen asiaan liittyen voisi kysyä, osahan on lähtenyt liikkeelle 90-luvun puolivälis- 53366: mitä konkreettista hallitus on tehnyt Kioton so- sä, vaiheessa, jossa Ahon hallituksen valmistele- 53367: pimuksen eteen tänä kolmena ja puolena vuote- ma sähkömarkkinalaki tuli kevään korvalla voi- 53368: na. maan. On tietysti huono juttu, jos silloinen halli- 53369: Kysymykseni koskee kuitenkin sähkömarkki- tus ei tiedottanut yhtiökentässä riittävästi sähkö- 53370: noita. Eduskunnassa on käsiteltävänä sähkö- markkinalain sisällöstä ja kehityksestä. 53371: markkinalain muutos, joka koskee kuluttajia. Me olemme tässä hallituksessa täydentäneet 53372: Tästä on nyt myönteisiäkin kokemuksia kolmen sen jälkeen, mutta on niin, että ei hallitus ja 53373: vuoden ajalta, kun sähkömarkkinalaki on toimi- eduskunta voi lainsäädäntötyötään tietenkään 53374: nut, mutta paljon myös kilpailurajoitteita. pysäyttää odottamaan sitä, ettäjotkin sopimuk- 53375: Miksi hallitus ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin, set raukeavat. Niitähän on lähinnä viisivuotisella 53376: että näitä kilpailurajoitteita poistettaisiin? Tuon tasolla, jotkin sopimukset vielä pidemmällekin 53377: esimerkiksi kolme: erilainen yhtiömuoto, jossa aika välille. 53378: yrittäjät ovat eriarvoisessa asemassa; verkosto- Mutta niin kuin sanoin, sitä kysymystä pyri- 53379: hinnoittelu;ja sitten erityisesti ylipitkät sopimuk- tään parhaalla mahdollisella tavalla ratkaise- 53380: 53381: 402 280320 53382: 6418 164. Torstaina 10.12.1998 53383: 53384: maan. Olen keskustellut myös suurten sopimus- nähtävästi amerikkalaiset, saivat jopa noin 400 53385: kumppaneiden kanssa siinä hengessä, että he miljoonaa markkaa takuuvarmaa rahaa? 53386: myös arvioisivat vähän myönteisemmin tilannet- 53387: ta. Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 53388: Yhtiömuotokysymys on myös esillä kauppa- Kun tällainen osakemyynti tehdään, siinä yleen- 53389: ja teollisuusministeriössä. Siinä on tämän kaltai- sä noudatetaan kansainvälisiä tapoja. Tietenkin 53390: sia tunnelmia, joihin ed. Kemppainen viittasi, ja voi kuvitella, että voi myydä muullakin tavalla 53391: on syytä käydä se perusteellisesti läpi. kuin mikä on yleinen kansainvälinen tapa. Ylei- 53392: nen kansainvälinen tapa on, että näihin sisältyy 53393: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! niin sanottu green shoe eli mahdollisuus institu- 53394: Monilla muillakin elämänalueilla pyritään sol- tionaalisille sijoittajille merkitä lisäosakkeita sa- 53395: mimaan pitkiä sopimuksia, ja sopijapuolet silloin maan hintaan. Se on ollut näissä ehdoissa alun 53396: kuvittelevat sitä edullisemmaksi vaihtoehdoksi. perin, kun näin on tehty. Tämä on yleinen kan- 53397: Ympäristömuutosten vuoksi saattaa käydä sit- sainvälinen käytäntö. 53398: ten niin, että ne osoittautuvat jollekin osapuolelle 53399: kannattamattomiksi, mutta se ei suinkaan ole Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Miksi! Täs- 53400: merkinnyt sitä, että ryhdyttäisiin lainsäädännöl- sähän on se toinen puoli, että Merrill Lynchin 53401: lä sopimusvapautta säätelemään. etuna oli se, että painetaan se alkuperäinen hinta 53402: Olen nyt, arvoisa ministeri ja herra puhemies, alas, koska sen asiakkaat tällä optiolla tulisivat 53403: kuitenkin kuullut, että selvitysmiesten työssä varmasti hyötymään, niin kuin he sitten ovat 53404: harkitaan jopa sellaista vaihtoehtoista suositus- hyötyneetkin, ainakin nyt jo tähän mennessä 20 53405: ta, että pyrittäisiin ottamaan taaksepäin sähkö- markkaa osakkeelta. 53406: markkinoiden vapauttamissäännöstöä. Kovin Mikä tässä on järki? Miksi? 53407: kummallisena pidän tällaista vaihtoehtoa, jos se 53408: toteutuisi. Haluaisin kuulla ministerin mielipi- Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies! 53409: teen tällaiseen mahdollisuuteen. Niin kuin jo totesin, tämä on kansainvälinen 53410: tapa, eikä näiden järjestelijäiden tavoite ole pai- 53411: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - naa hintaa alas. Päinvastoin pyritään löytämään 53412: m ä k i : Puhemies! En haluaisi lähteä ennakoi- se oikea hinta, jolla osakkeet saadaan menemään 53413: maan selvitysmiesten työn tulosta. Olen pariin kaupaksi ja jolla myös saadaan osakkeelle hyvä 53414: otteeseen heidän kanssaan keskustellut ja nimen- kurssikehitys. Niin kuin aikaisemmin jo totesin, 53415: omaan siinä hengessä, johon tuossa viittasin, että totta kai voi kuvitella, että menettelee näillä 53416: hakisivat menettelytapoja, joilla sopimuskump- markkinoilla muuten kuin kansainvälisesti 53417: panit voisivat sitten päästä sellaiseen tulokseen, yleensä menetellään, mutta minä en suosittele 53418: joka voisi jollakin tavalla molempia tyydyttää, sellaista menettelyä. 53419: että tällaisia vetäytymisoperaatioita ja lainsää- 53420: däntöön puuttumisia ei tarvittaisi. Ensimmäinen varapuhemies: 53421: Kysymys on loppuun käsitelty. 53422: Ensimmäinen varapuhemies: 53423: Kysymys on loppuun käsitelty. 53424: 53425: N:o 227 Valtiokonttorin eläkerahasto 53426: N:o 226 Soneran osakekaupan järjestelyt 53427: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Kysy- 53428: Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Haluanjat- mys, joka koskee Valtiokonttoria. Ehkä ministe- 53429: kaa liikenneministerin kanssa vielä keskustelua ri Skinnari vastaa tähän. On nimittäin käynyt 53430: Soneran osakekaupasta. Siinähän järjestäjänä ilmi, että Valtiokonttorin eläkerahasto karttuu 53431: oli Merrill Lynch, joka sai muhkean järjestely- aivan liian hitaasti. Julkisuudessa on esitetty 53432: palkkion ja lisäksi 18 850 000 osaketta halutes- epäily, että tällä menolla Valtiokonttorin eläke- 53433: saan itselleen. Nyt on käynyt selväksi, että se ei rahaston varat tulevaisuudessa eivät riitä virka- 53434: itse hyötynyt niistä kaupoista, mutta Merrill miesten eläkkeiden maksamiseen. 53435: Lynchin asiakkaat hyötyivät. Mitä hallitus aikoo tehdä eläketulojen kartut- 53436: Miksi piti mennä tällaiseen järjestelyyn, jossa tamiseksi ja varmistaakseen Valtiokonttorin 53437: valtionyhtiötä yksityistettäessä ulkomaalaiset, eläkkeiden resurssit tulevaisuudessa? 53438: Suullisia kysymyksiä 6419 53439: 53440: Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! osoitti, ei ole olemassa mitään rahastoa. Tämä- 53441: Erittäin aiheellinen kysymys. Pääjohtaja Jukka hän on osa budjettia tällä hetkellä. Se on samaa 53442: Wuolijoen johdolla on ollut työryhmä, joka on veronmaksajien rahaa kuin mikä tahansa muu- 53443: tätä rahastointimallia selvittänyt, koska tähän kin. Tarkoitus on muodostaa juuri itsenäinen 53444: liittyy paljon muitakin ongelmia, sellaisia, jotka rahasto, jolle tulisi oma organisaatio. Valvonta 53445: yksityisten työeläkeyhtiöiden osalta on ratkaistu järjestettäisiin sillä tavoin kuin on nyt selvitetty ja 53446: muun muassa valvonnan ja myös tärkeän sijoi- työeläkeyhtiöiden osalta on jo toteutettukin, 53447: tustoiminnan ja sen valvonnan osalta. Tarkoitus myös sekä pankkien että vakuutuslaitosten ja 53448: on nyt mahdollisimman nopeasti tässä yrittää myös tämän rahaston osalta. Mitä tehdään Kun- 53449: edetä. Tosiasia saattaa kuitenkin olla se, että tien eläkerahaston valvonnan ja Kirkon eläkera- 53450: tämä on niitä seuraavan hallituksen hallitusneu- haston valvonnan osalta, on myös ratkaisematta. 53451: vottelukysymyksiä, miten tässä päästään eteen- Tässä on todellakin tarkoitus tehdä sellainen ra- 53452: päin. hasto, joka vastaa työeläkerahastoja. Tämä sum- 53453: mahanonvajaa 270 miljardia, joka pitäisi kattaa 53454: Ed. M. P o h j o 1 a: Arvoisa puhemies! Onko pitkällä tähtäimellä. 53455: mahdollisesti tarkoitus, että Valtiokonttorin ra- 53456: hoja aletaan sijoittaa pörssissä laajemmaltikin, Ensimmäinen varapuhemies: 53457: niin kuin esimerkiksi Kuntien eläkerahastossa on Kysymys on loppuun käsitelty. 53458: tehty? 53459: N:o 228 Valtion alue- ja paikallishallinnon palve- 53460: Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! luiden keskittäminen 53461: Tässä ei ole mitään tällaisia ratkaisuja tehty. Kun 53462: organisaatio saadaan aikaiseksi-ja siinähän on Ed. Ranta-Muoti o: Arvoisa puhemies! 53463: tietysti sitten mukana eri osapuolia, myös pal- Osoitan kysymykseni hallintoministerille. 53464: kansaajajärjestöjen edustajia- kyllä siinä nou- Tällä vaalikaudella on valtion alue- ja paikal- 53465: datetaan ihan sitä samaa varovaisuusmenettelyä, lishallintoa merkittävästi keskitetty. On toteu- 53466: joka on yksityisten työeläkeyhtiöiden osalta. tettu kihlakuntauudistus, vero- ja oikeusapupal- 53467: veluja on keskitetty, maanmittaustoimistoja ol- 53468: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Aikaisemmin laan parhaillaan vähentämässä jne. Kaikissa 53469: tänä syksynä eduskunta lausumassaan edellytti, näissä uudistuksissa on korostettu, että kunta- 53470: että Valtion eläkerahastoa tulee kehittää työelä- laisten kannalta palvelut eivät heikkene eivätkä 53471: kerahastojen suuntaan ja turvata sen itsenäisyys etäänny. Paikalliset palvelupisteet säilytetään. 53472: ja riittävä rahoitus. Toivoisin, että ministeri voisi Toisin on kuitenkin käynyt. Varsinkin maaseu- 53473: vahvistaa, koska hän tuolloin ilmoitti, että näin dulla palvelut ovat etääntyneet. Muutaman tun- 53474: on tarkoitus menetellä tämän työryhmän työn nin viikossa auki olevasta palvelupisteestä ei saa 53475: valmistuttua, että tämä on edelleen hallituksen apua kiireellisissä asioissa. Kysyn hallintominis- 53476: linja. teriltä: 53477: Eikö hallitus ole miettinyt sellaista vaihtoeh- 53478: Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! toa, että valtion eri viranomaisten palvelupisteet 53479: Hallitus on aivan samoilla linjoilla kuin ed. Sasi keskitettäisiin samaan toimivaan toimipistee- 53480: ja eduskunta edellyttivät. seen, esimerkiksi kunnanvirastoon, sen sijaan 53481: että nyt jokainen viranomainen harventaa palve- 53482: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ensi luverkkoa? Tuskinpa kustannuksissakaan olisi 53483: vuoden budjetissa budjetin katteeksi siirrettiin kovin paljon valtion kannalta eroa. 53484: erityisen paljon tästä rahastosta, miljardi mark- 53485: kaa enemmän kuin tavanomaisesti. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 53486: Miksi näin toimittiin, kun tiedetään tilanne ja Hallitus on asiaa harkinnut ja hallitus on myös 53487: tarve rahastointiin on todella suuri? Se rahahan toiminut tämän harkinnan perusteella. Meillä on 53488: on kai vajaa 16 miljardia, mikä siellä tilillä on, ja tällä hetkellä yli sata yhteispalvelupistettä, joissa 53489: puhutaan todella moninkertaisista määristä, että ylläpitäjä vaihtelee. Joissakin paikoin se on kun- 53490: oltaisiin edes TEL-rahastoinnin tasossa. ta, joissakin se on joku valtion paikallisviran- 53491: omainen, mutta tämä yhteispalvelutoiminta on 53492: Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! se malli, jonka kautta voidaan parhaiten turvata 53493: Kuten ed. M. Pohjolan ensimmäinen kysymys palvelut. Itse pidän tätä kuntalähtöistä mallia 53494: 6420 164. Torstaina 10.12.1998 53495: 53496: 53497: sikäli hyvänä, että se varmistaa myös sen, että Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe- 53498: toimipiste on auki ainakin niinä aikoina, kun mies! Eikö ole aika kaksinaismoralistista, jos en- 53499: kunnanvirasto on avoinna. Näiden valtion viran- sin annetaan yrittäjälle lupa yrittää ja toimia 53500: omaisten toimipaikat monesti ovat sen verran viinitilayrittäjänä ja sen jälkeen sitten yritetään 53501: pieniä ja yksittäisiä toimipaikkoja, että välttä- estää hänen pääsyään kilpailuun, kunnolla 53502: mättä ne eivät ole arkipäivisinkään 8:aa tuntia markkinoille? Eikö ole myöskin hallitusohjel- 53503: vuorokaudessa avoinna. man mukaista, että maaseutu yritetään pitää 53504: elinvoimaisena ja toimivana ja vilkkaana ja että 53505: Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies! ihmisiä kannustetaan pienyrittäjyyteenja itsensä 53506: Nyt on liikkeellä tieto, että kihlakuntiakin ollaan työllistämiseen? Onko sillä todella alkoholipo- 53507: lähiaikoina vähentämässä. Ainakin muun muas- liittisia merkityksiä, vai pitäisikö siinä vaiheessa, 53508: sa syyttäjäorganisaatioita ollaan harventamassa kun lupia annetaan, miettiä, minkälainen alko- 53509: noin 20 piiriin. Onko tässä perää? holipoliittinen merkitys silloin on? 53510: 53511: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 53512: Kihlakuntien lukumäärään liittyen ei ole sellaisia puhemies! Kun eduskunta teki suuren alkoholi- 53513: suunnitelmia, missä olisi tapahtumassa ainakaan poliittisen uudistuksen säätämällä viime hallitus- 53514: merkittävää vähentämistä. Eduskuntaan on tu- kaudella alkoholilaista, niin siinä yhteydessä 53515: lossa ensi vuonna uudelle eduskunnalle selvitystä eduskunta nimenomaan edellytti, kun säädettiin 53516: kihlakuntauudistuksesta,ja siinä yhteydessä voi- mahdollisuudesta perustaa viinitiloja, mikä on 53517: daan arvioida, onko tarkoituksenmukaista ny- erinomainen asia maaseudun kannalta ja on elä- 53518: kyistä kihlakuntajakoa aluejakojen osalta jonkin väittänyt joitakin kyliä, että viinitiloille ei anneta 53519: verran tarkentaa. Kysymys ei ole kovinkaan erilaisia oikeuksia, kuin mitä Alkollakaan on. Se 53520: monesta kihlakunnasta. Oikeusministeriön toi- oli nimenomaan tässä talossa sillä tavalla rat- 53521: mialalla on erikseen ollut suunnitelmia, joissa on kaistu. Se ei ollut edes silloisen hallituksen esitys. 53522: menty suurempiin aluekokonaisuuksiin, mutta Arvoisa puhemies! Nyt sitten tämä hallitus on 53523: näin on ollut tähänkin asti verrattuna kihlakun- kuitenkin parantanut viinitilojen asemaa sillä ta- 53524: tajakoon. valla, että niille on annettu lupa myydä viinitiloil- 53525: ta viiniä esimerkiksi turistiryhmille, ja tätä pitää 53526: Ensimmäinen varapuhemies: edelleenkin kehittää. Kyllä viinitiloihin liittyy 53527: Kysymys on loppuun käsitelty. monenlaisia ongelmia tänä päivänä, ja kun ihmi- 53528: set ovat miljoonia investoineet erilaisiin laittei- 53529: N :o 229 Viinitilojen myyntipaikkojen lukumäärä siin valmistaakseen kotimaisia viinejä kotimai- 53530: sista raaka-aineista, niin on ihan selvää, että hei- 53531: Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe- dän toimintaedellytyksensä tulee turvata. Mutta 53532: mies! Saamieni tietojen mukaan sosiaali- ja ter- tässä on menty eteenpäin kaiken aikaa, ja kyllä 53533: veysministeriö on valmistelemassa päätöstä, jon- sosiaali- ja terveysministeriössä on halua tätä 53534: ka mukaan yhdellä viinitilayrittäjällä elikkä val- asiaa kehittää. 53535: mistusluvan haltijalla saisi olla vain yksi myynti- 53536: paikka. Maaseutuelinkeinojen kehittämisen nä- Ensimmäinen varapuhemies: 53537: kökulmasta päätösehdotus on tyrmistyttävä. Kysymys on loppuun käsitelty. 53538: Mitkä ovat olleet perusteet tällaiselle suunni- 53539: tellulle päätökselle? N:o 230 Maatalouden katokorvausten maksatus 53540: 53541: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Saa- 53542: puhemies! Edustaja otti esille sellaisen kysymyk- mieni tietojen mukaan viime kesän katokorvauk- 53543: sen, jonka valmistelu ministeriössä vielä on kes- sista johtuvat laskelmat ovat valmistuneet minis- 53544: ken ja josta varmaan tullaan käymään vielä kes- teriössä. Siksi kysynkin ministeri Hemilältä: Mil- 53545: kusteluja. Varmasti tällaiselle kaavailulle, että loin maksatus alkaa? 53546: kullakin viininmyyntitilalla olisi vain yksi myyn- 53547: tipiste, on olemassa monia alkoholipoliittisia pe- Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar- 53548: rusteita. Mutta, arvoisa puhemies, niin kuin jo voisa puhemies! Asia on talouspoliittisessa mi- 53549: totesin, tätä puheena olevaa asiaa ei ole vielä nisterivaliokunnassa jo käsitelty ja tämänhetki- 53550: ratkaistu. sen aikataulun mukaan näyttäisi siltä, että lopul- 53551: Suullisia kysymyksiä 6421 53552: 53553: Iiset päätökset pystyttäisiin tekemään hetijoulun Ensimmäinen varapuhemies: 53554: jälkeen. Meillä on joitakin suuria kuntia, missä Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 53555: tuo tilastointitietojen rekisteröinti on vielä jon- lo 18. 53556: kin verran kesken mutta heti joulun pyhien jäl- 53557: keen päätöksiä pystytään tekemään. 53558: Täysistunto lopetetaan kello 17.29. 53559: Ensimmäinen varapuhemies: 53560: Kysymys on loppuun käsitelty. Pöytäkirjan vakuudeksi: 53561: 53562: Jouni Vainio 53563: 165. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1998 53564: kello 18 53565: 53566: 53567: Päiväjärjestys Mietintöjen pöydällepano 53568: 53569: 6) Hallituksen esitys laiksi kehitys- 53570: ! 1m o i t u k s i a alueelle tehtävien investointien korotetuis- 53571: ta poistoista annetun lain muuttamisesta 6428 53572: Ensimmäinen käsittely 53573: Hallituksen esitys 12511998 vp 53574: 1) Hallituksen esitys velkojien maksun- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5911998 53575: saantijärjestyksestä annetun lain 4 §:n vp 53576: muuttamisesta .. ..... .. .. .. ... .. .. ..... .. .... ... .. ..... 6424 Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp 53577: 53578: Hallituksen esitys 263/1998 vp 7) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- 53579: Lakivaliokunnan mietintö 2111998 vp turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta 53580: muuttamisesta ........................................ . 53581: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pan- 53582: kin virkamiehistä ja eräiksi siihen liittyvik- Hallituksen esitys 22311998 vp 53583: si laeiksi .................................................. . Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 53584: 34/1998 vp 53585: Hallituksen esitys 24411998 vp 53586: Hallintovaliokunnan mietintö 2011998 vp 53587: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 53588: 3) Hallituksen esitys laiksi arvopaperi- qvist. 53589: markkinalain muuttamisesta ja eräiksi sii- 53590: hen liittyviksi laeiksi ............................... . 53591: " Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 53592: Hallituksen esitys 209/1998 vp edustajat Andersson C., Andersson J., Gustafs- 53593: Talousvaliokunnan mietintö 37/1998 vp son, Halonen, Hassi, Holopainen, Jansson, Ju- 53594: hantalo, Järvenpää, Kankaanniemi, Karhu- 53595: 4) Hallituksen esitys laiksi säteilylain nen, Kekkonen, Koistinen, Korhonen R., Koski- 53596: muuttamisesta ........................................ . 6427 nen M., Laine, Lehtosaari, Lipponen, Markku- 53597: la-Kivisilta, Niinistö ja Rantanen. 53598: Hallituksen esitys 24811998 vp 53599: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 53600: vp 53601: Ilmoitusasiat: 53602: 5) Hallituksen esitys laiksi merimiehen 53603: lääkärintarkastuksista pidettävästä rekis- Lomanpyynnöt 53604: teristä ..................................................... . 53605: " Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 53606: Hallituksen esitys 225/1998 vp tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed. 53607: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 Niinistö sekä muun syyn perusteella edustajat J. 53608: vp Andersson, Gustafsson, Hassi, Holopainen, 53609: 6424 165. Torstaina 10.12.1998 53610: 53611: 53612: Karhunen, Kekkonen, Koistinen, R. Korhonen, Keskustelu: 53613: M. Koskinen, Lehtosaari ja Rantanen, 53614: tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus- Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Arvoisa puhemies! 53615: teella ed. Kankaanniemi, virkatehtävien perus- Arvopaperimarkkinalain muutoksella lisätään 53616: teella edustajat Halonen ja Lipponen sekä muun arvopaperimarkkinoiden toimivuutta ja avoi- 53617: syyn perusteella edustajat Juhantalo ja Järven- muutta. Tarkoituksena on lisätä erityisesti sijoit- 53618: pää sekä tajan mahdollisuuksia saada tietoa julkisen kau- 53619: tämän kuun 12 päivään virkatehtävien perus- pankäynnin kohteena olevan arvopaperin liik- 53620: teella ed. Jansson. keeseenlaskijasta ja merkittävistä omistajista. 53621: Sitä silmälläpitäen ehdotetaan muutettavaksi 53622: liikkeeseenlaskijan ja omistajan tiedonantovel- 53623: vollisuutta. Velvollisuutta laatia osavuosikat- 53624: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 53625: saus laajennetaan nykyisestä, ja osalle liikkee- 53626: seenlaskijoista tulee velvoite lisätä osavuosikat- 53627: 1) Hallituksen esitys velkojien maksunsaantijär- 53628: sausten määrää. 53629: jestyksestä annetun lain 4 §:n muuttamisesta 53630: Käytännössä siis esimerkiksi pörssiyhtiölle tu- 53631: lee velvollisuus laatia osavuosikatsaus tilikauden 53632: Ensimmäinen käsittely 53633: kolmelta, kuudelta ja yhdeksältä ensimmäiseltä 53634: Hallituksen esitys 263/1998 vp 53635: kuukaudelta. Suuri osa pörssiyhtiöistä noudat- 53636: Lakivaliokunnan mietintö 2111998 vp 53637: taa jo nyt tätä käytäntöä, vain muutama pörssi- 53638: yhtiö on tyytynyt nykyisen lain edellyttämään 53639: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 53640: kahteen osavuosikatsaukseen. Käytännön on- 53641: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 21. 53642: gelmia tai suuria taloudellisia ongelmia ei muu- 53643: toksesta siten synny. Hyötyä puolestaan saavute- 53644: Keskustelua ei synny. 53645: taan arvopaperimarkkinoiden avoimuuden li- 53646: sääntymisestä. 53647: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 53648: Valiokunta on muuttanut myös hallituksen 53649: tetaan päättyneeksi. 53650: esitystä siten, että osa vuosikatsausten julkistami- 53651: sen valmisteluaikaa lyhennetään. Tämä tarkistus 53652: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankin virka- puolestaan on mielestämme ollut tarpeellinen si- 53653: miehistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi säpiiritiedon väärinkäytön mahdollisuuksien vä- 53654: hentämiseksi. 53655: Ensimmäinen käsittely Lakiehdotuksella myös lisätään osakkeen- 53656: Hallituksen esitys 244/1998 vp omistajan velvollisuutta ilmoittaa omistuksensa 53657: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1998 vp muutoksista. Ilmoitusrajoja lisätään ja alinta il- 53658: moitusrajaa alennetaan 10 prosentista 5 prosent- 53659: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tiin. Alin niin sanottu liputusraja saavutetaan, 53660: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 20. kun osakkeiden omistusosuus tai äänimäärä ylit- 53661: tää 5 prosenttia yhtiön osakemäärästä tai ääni- 53662: Keskustelua ei synny. määrästä. Erityisesti alimman liputusrajan alen- 53663: taminen on ollut merkittävää. 10 prosentin omis- 53664: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- tusosuus hajautuneen omistuksen omaavissa yh- 53665: taan päättyneeksi. tiöissä on jo varsin suuri. On erittäin tärkeää, että 53666: yhtiössä ja markkinoilla tiedetään merkittävistä 53667: 3) Hallituksen esitys laiksi arvopaperimarkkina- vähemmistöomistajista. 53668: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi la- Valiokunta muutti voimaantulosäännöstä, 53669: eiksi jonka jälkeen alimman liputusrajan ilmoitusvel- 53670: vollisuus koskee myös sitä omistusta, joka on 53671: Ensimmäinen käsittely tällä hetkellä nykyisen lain voimaan tullessa ja 53672: Hallituksen esitys 209/1998 vp joka ylittää uuden lain tarkoittaman alimman 53673: Talousvaliokunnan mietintö 37/1998 vp liputusrajan. Tällä hetkellä siis alle 10 prosentin 53674: osuus, joka on kuitenkin yli 5 prosenttia, tulee 53675: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn liputusvelvollisuuden piiriin. Pidämme myös tär- 53676: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 37. keänä, että tämä saadaan voimaan tällä muutok- 53677: Arvopaperimarkkinat 6425 53678: 53679: sella, koska muuten syntyisi kahdenlaista omis- lakivaliokunta on ymmärtääkseni päättänyt, 53680: tusta. Läpinäkyvyys ja avoimuus markkinoilla ei että se pitää tätä myös omalla kiireellisyyslistal- 53681: toteutuisi siinä määrin kuin mielestämme on ol- laanja pyrkii saamaan sen valmiiksi vielä tämän 53682: lut tarpeellista. eduskunnan aikana. Talousvaliokunta puoles- 53683: Voimaantulosäännöksen laatiminen on ollut taan on antamassa lakivaliokunnalle siitä lau- 53684: tavattoman monimutkaista ja teknisesti tavatto- sunnon. Olemme jo valmistelemassa tätä lausun- 53685: man vaikeaa. Olemme mielestämme päässeet va- toa, ja jo tämänhetkisen valmistelun pohjalta 53686: liokunnassa tavattoman hyvään lopputulokseen. voin todeta, että tätä uudistusta ja arvopaperi- 53687: Tästä valiokuntaneuvos Saramoa tietysti on kiit- markkinarikosten lisäämistä rikoslakiin pide- 53688: täminen ja myös Rahoitustarkastusta siitä tues- tään erittäin tarpeellisena ja tervetulleena uudis- 53689: ta, jonka se on antanut meille tämän päämäärän tuksena. 53690: toteuttamisessa. Se on tietysti totta, mitä ed. Aittoniemikin 53691: Arvoisa puhemies! Lakiehdotus kuuluu siihen sanoi, että koskaan ei päästä täydelliseen ihanne- 53692: sarjaan, jolla on markkinoiden toimivuutta ja tilaan lainsäädännöllä, mutta laki on omiaan li- 53693: avoimuutta lisätty sekä tällä kertaa sijoittajan säämään moraalia myös arvopaperimarkkina- 53694: suojaa. Tämä kuuluu mielestäni siihen merkittä- käytännössä ja omalta osaltaan toimimaan en- 53695: vään rahamarkkinoiden toimivuutta lisänneiden nalta ehkäisevästi. Se on tavattoman hyvin val- 53696: lakiehdotusten sarjaan, joita on koko joukko misteltu, ja se tulee kiristämään myös rangaistus- 53697: tällä vaalikaudella käsitelty. asteikkoa sillä tavoin, että tutkijat tulevat saa- 53698: maan käyttöön myös sellaisia välineitä, että en- 53699: Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Yh- tistä paremmin pystytään näihin ongelmiin puut- 53700: dyn talousvaliokunnan puheenjohtajan käsityk- tumaan. 53701: seen, että näin on. Mutta sisäpiiriväärinkäytös- 53702: ten estämiseksi todelliset tiukennukset tulevat Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ta- 53703: tapahtumaan vasta sitten, kun eduskuntaan saa- lousvaliokunnan puheenjohtaja on täysin oi- 53704: daan törkeitä sisäpiiririkoksia koskeva lainmuu- keassa. Lakivaliokunta on todellakin tehnyt 53705: tos, jossa nämä teot siirrettäisiin rikoslain piiriin erikseen päätöksen siitä, että se tulee käsittele- 53706: ja mahdollistettaisiin tehokkaampi rikostutkin- mään sisäpiiririkoksia koskevan rikoslain muu- 53707: ta. Tämä esityshän on hallitukselta tulossa, joten tosesityksen vielä tämän vaalikauden aikana, ja 53708: siihen voimme aikanaan palata. Tämä on joka pidän henkilökohtaisesti tätä erittäin tärkeänä ja 53709: tapauksessa hyvä lainsäädäntö siinä mielessä, myönteisenä asiana. 53710: että tiedottamisvelvollisuutta oleellisesti laajen- 53711: netaan. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyllä 53712: lakivaliokunta on tehnyt sellaisen päätöksen, ja 53713: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! To- se on tietysti kansan lohduttamista, että edus- 53714: tean lyhyesti, että pörssikaupan ja osakekaupan kunta lakia säätävänä elimenä puuttuu selkeisiin 53715: väärinkäytöksiä ei saada koskaan kuriin, vaikka väärinkäytöksiin tekemällä taas uuden lain. 53716: tehtäisiin minkälaisia lakeja rikoslakiin, arvopa- Mutta millään ei näitä asioita saada kuriin, paitsi 53717: perimarkkinoita koskeviin lakeihin. Mahdolli- armottomilla taloudellisilla sanktioilla, joissa 53718: suudet ovat niin moninaiset, ja tekijät, jotka teke- koko ajan niskan takana peliä pelaavalla on se 53719: vät sitä elämäntyökseen, ovat niin taitavia, että pelko, että kaikki menee eikä riitäkään, jää vielä 53720: heitä ei saada enää millään tavalla kuriin, koska omaisuuden kokoinen kuoppa maahan. Tällä 53721: järjestelmä on levinnyt sen laajuiseksi kuin se tavalla, aivan kuten muussakin taloudellisessa 53722: tänä päivänä on, monimutkaiseksi järjestelmäk- rikollisuudessa ja harmaassa taloudessa, se on 53723: si, jota ei pysty yhteiskunta hallitsemaan. Mutta ainoa konsti. Mutta suomalainen yhteiskunta ei 53724: kyllähän täällä on tietysti hyvä olla sitä mieltä, siihen pysty, koska olemme taloudellisen elämän 53725: että huomenna ja ylihuomenna ja sitä seuraava- ja markkinatalouden orjia. 53726: na päivänä, kun taas tehdään laki, se saadaan 53727: kuriin, mutta ne ovat turhia ja utopistisia odo- Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 53728: tuksia. Varmaankaan ei tällä lakiesityksellä ja lailla puh- 53729: disteta rikollisuutta tai kaikkia epäkohtia tältä 53730: Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! sektorilta, koska arvopaperisektori on todella 53731: Arvopaperimarkkinarikoksia koskeva hallituk- vaativa ja monimutkainen. Mutta kyllä me oli- 53732: sen esitys on parhaillaan lakivaliokunnassa, ja simme todella huonoja lainsäätäjiä, jos levit- 53733: 6426 165. Torstaina 10.12.1998 53734: 53735: 53736: täisimme kätemme kaikkien ongelmien edessä ja Näin se vain on. Minä puhun tätä näkymää, 53737: toteaisimme, että mitään emme voi tehdä. ennustan, olen oraakkeli tässä asiassa, mutta en 53738: Nimenomaan talousvaliokunta omalta osal- halveksi eduskuntaa enkä lakivaliokuntaa lain- 53739: taan vielä korjaili asiantuntijoita kuultuaan laki- säätäjänä. 53740: esitystä siten, että selvensimme nimenomaan so- 53741: veltamisohjeita tässä erittäin vaikeassa ja moni- Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Aioin kysyä 53742: mutkaisessa lakiesityksessä. Tämä kenttähän on samaa kuin ed. M. Pohjola eli sitä, mitä muuta 53743: tavattoman vaikea ja monimutkainen asia, kun edustaja Aittoniemi olettaisi ja odottaisi edus- 53744: nimenomaan liputussääntöjen soveltamisohjeita kunnan tekevän. Mielestäni esitys, jota nyt käsit- 53745: selvennetään, ja minä pidän tätä, rouva puhe- telemme, eittämättä parantaa tilannetta. Mikäli 53746: mies, erittäin hyvänä asiana ja valiokunnan työtä tulevaisuudessa havaitaan, että asiassa on korjat- 53747: erittäin arvokkaana siinä, että kuulimme asian- tavaa, se perustuu kokemuksen ja arvion tulok- 53748: tuntijoita ja yksimielisesti saimme muutoksia la- seen,ja sittenjälleen on lainsäädäntöä tarkennet- 53749: kiesitykseen. tava. 53750: 53751: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ky- Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Arvoisa puhemies, hy- 53752: syisin ed. Aittoniemeltä: Mitä muuta eduskunta vät kollegat! Minä olen viime päivinä ja viikkoi- 53753: tässä asiassa voisi tehdä kuin tehostaa ja paran- na istunut tässä salissa hyvin pitkiä päiviä, kun 53754: taa lainsäädäntöä? Eikö se ole meidän ainoa kei- talousvaliokunnan asioita on ollut paljon listalla. 53755: nomme ja mahdollisuutemme, jopa myös velvol- Olen oikeastaan jokaisessa istunnossa kuullut 53756: lisuutemme? ed. Aittoniemeltä saman puheenvuoron, jolla 53757: hän on ilmoittanut, että itse asiassa niillä lainsää- 53758: Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- däntöhankkeilla, joita täällä on vireillä ja joita 53759: ro ): Arvoisa puhemies! Olisin halunnut todeta, ollaan toteuttamassa, ei ole mitään väliä. Minus- 53760: että minusta tämä laki päinvastoin on hyvä, ja se, ta on tavattoman ikävää, että hän tällä tavalla 53761: mitä salissa voisi ihmetellä, on se, että lakiesitys koko eduskunnan työtä vähättelee. Jos tällä ta- 53762: kriminalisoinnista tulee vasta näin myöhään. Se- voin ajatellaan kuin ed. Aittoniemi nyt äsken, me 53763: hän on ollut oikeusministeriössä valmiina jo lä- olisimme voineet koko rikoslain mitätöidä ja to- 53764: hes neljä vuotta, koska edellinen eduskunta ei deta, että lopullista ihannetilaa senkään avulla ei 53765: ehtinyt sitä käsitellä. Toivon todella, että lakiva- pystytä saamaan. Mutta siitä huolimatta, että 53766: liokunta tällä kertaa ehtii sen käsitellä, ja ellei lailla ei onnea saada eikä maailmasta rikoksia 53767: ehdi, se ei toki ole lakivaliokunnan vika, vaan pystytä lopullisesti poistamaan, niin lainsäätäjäl- 53768: kyllä se on sen vika, että hallitus ei ole esitystä lä on tietysti velvollisuutensa pyrkiä saamaan 53769: antanut ajoissa. Olen iloinen, jos se nyt ehditään säädöspohja sellaiseksi, että se lisää oikeusvar- 53770: käsitellä. muutta yhteiskunnassa. 53771: Kuten äskeisessä esittelypuheenvuorossani 53772: T oinen varapuhemies: Ennen sanoin, rahamarkkinoita, arvopaperimarkkinoi- 53773: kuin jatketaan, haluan taas muistuttaa eduskun- ta, sijoitusrahastoja, koko tätä kenttää koskevaa 53774: taa vastauspuheenvuorojen sisällöstä. lainsäädäntöä on viime vuosien aikana uudistet- 53775: tu moneen kertaan, tehty laajoja kokonaisuudis- 53776: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. tuksia, jolloin on nimenomaan avoimuuden li- 53777: Pohjolalle vastaan: Totta kai me teemme lakeja. sääminen ollut päämääränä ja tavoitteena oi- 53778: Sehän on meidän tehtävämme, että niitä teemme keusturvan lisääminen. 53779: ja pyrimme tekemään mahdollisimman hyviä la- 53780: keja. En minä siinä mielessä aliarvioi eduskuntaa Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Voi, 53781: enkä lakivalio kuntaa. Minä olen vain niin musta- voi, en minä vähättele eduskuntaa. En missään 53782: valkoinen ihminen, 62-vuotias ja nähnyt maail- tapauksessa. Te olette, ed. Hämäläinen, erittäin 53783: man kaiken värisenä, niin tiedän varsin hyvin ahkera ja kovan työpaineen alainen kansanedus- 53784: sen, että mitään merkitystä näillä laeilla ei ole, taja valiokunnan puheenjohtajana. En missään 53785: joita tässäkin asiassa teemme. Tulee uudet kana- tapauksessa vähättele teitäkään. Minä vain to- 53786: vat, miten nämä hoidetaan. Jälleen muutaman tean sen, kun maailmassa talouselämä, markki- 53787: vuoden perästä lohdutetaan kansaa, että teemme natalous on mennyt niin monimutkaiseksi, että 53788: nyt taas täällä aivan ehdottomia lakeja, joka pis- kun minä täältä painan nappia, niin Etelä-Afri- 53789: tää rosvoille tukon suuhun. Mutta eipäs pistetä. kassa ja Etelä-Amerikassa saattaa vaihtaa osak- 53790: Arvopaperimarkkinat 6427 53791: 53792: keet omistajaa sillä systeemillä. Ei meidän lain- että lainsäädännössä on kehityttävä siten, että 53793: säädäntömme enää pysty seuraamaan sitä talou- lainsäädäntö ennalta ehkäisee mahdollisesti 53794: dellista ja markkinatalouden kehitystä, joka on myöhemmin syntyviä yhteiskuntapoliittisia on- 53795: tapahtunut maailmassa ja on tapahtunut meillä. gelmia. Siksi ei voi missään nimessä hyväksyä 53796: Siinä on tämä suuri ongelma. Se lainsäädäntö, sitä ed. Aittaniemen käsitystä, että globalisaati- 53797: mitä me kirjaimina täällä teemme lakikirjaan, on myötä ikään kuin lainsäätäjän kädet olisivat 53798: Suomen lakiin, se on menneisyyden puheita sii- sidotut. Pikemminkin niiden käsien pitäisi toi- 53799: hen tapahtumasarjaan, mitä tapahtuu kansain- mia entistä voimakkaammin ongelmia ennalta- 53800: välisessä ja kansallisessa osakekaupassa. Se on ehkäisevään ja sittemmin ratkaisevaan suun- 53801: niin nopeata. Se on niin tavattoman monimut- taan. 53802: kaista, erilaisia vaihtoehtoja omaavaa. Aina tu- 53803: lee uusia vaihtoehtoja, kun me lyömme uuden Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Tässä en 53804: lain täällä eduskunnassa. Totta kai, emmehän me nytjaa sosialidemokraattista lainsäädäntöfiloso- 53805: voi mitään. Meidän täytyy vain yrittää tehdä fiaa, mutta sen sijaan pidän tätä hallituksen esi- 53806: lakeja. Tämä 0n, rouva puhemies, lohdutuksek- tystä ja valiokunnan työtä erinomaisen hyvänä. 53807: senne sanon, viimeinen puheenvuoro tässä asias- Tässä nimenomaisessa asiassa en näkisi, että to- 53808: sa minun osaltani. teutuu sosialidemokraattinen käsitys siitä, että 53809: lainsäädännöllä ikään kuin kehitystä ohjataan. 53810: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): Päinvastoin sanoisin, että tässä nyt on saatu Suo- 53811: Arvoisa puhemies! Juuri sen vuoksi, että raha- men arvopaperilainsäädäntöä pikkaisen parem- 53812: markkinoita ja taloutta koskevat menettelyta- malle kansainväliselle tasolle. Kymmenen vuotta 53813: vat usein ovat hyvin monimutkaisia ja sitä kos- sitten meillä oli tuskin mitään tällä puolella, ja on 53814: keva lainsäädäntö hyvin monimutkaista ja koko vihdoinkin aika saada nämä säännökset Suo- 53815: ajan liikumme kansainvälisessä maailmassa, on meen. On erinomaisen hyvä asia, että sisäpiiri- 53816: myös säädetty kansainvälisillä säädöksillä yh- kaupat kriminalisoidaan voimakkaammin, ku- 53817: teisöllistä turvaa. Suuri osa meilläkin tapahtu- ten tässä nyt myös tapahtuu. 53818: neista muun muassa arvopaperimarkkinalain 53819: muutoksista perustuu nimenomaan Euroopan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 53820: yhteisön piirissä tapahtuneeseen säätelyyn, jossa 53821: on yhteisesti päätetty sellaisista menettelytavois- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 53822: ta, joilla pyritään myös kansainvälisesti tässä taan päättyneeksi. 53823: kansainvälisessä maailmassa, jossa todellakin 53824: myös tiedonsiirto on tavattoman nopeaa ja pää- 4) Hallituksen esitys laiksi säteilylain muuttami- 53825: tökset nopeita, saamaan turvaa ja oikeutta ja sesta 53826: hallintaan vapaat markkinavoimat. Tämä on ai- 53827: noa tapa, että sovitaan kansainvälisesti peli- Ensimmäinen käsittely 53828: säännöistä ja sen jälkeen toteutetaan niitä kan- Hallituksen esitys 24811998 vp 53829: sainvälisiä pelisääntöjä implementoimalla muun Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp 53830: muassa EU:n direktiivit kansalliseen lainsää- 53831: däntöön. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 53832: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 53833: Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Oli miellyttävä 14. 53834: kuulla, että ed. Aittaniemi totesi, ettei hän mi- 53835: tenkään halua halveksia eduskunnan työtä. Keskustelua ei synny. 53836: Mutta se olennainen näkemysero,joka sosialide- 53837: mokraattien ja ed. Aittaniemen puheenvuorojen Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 53838: välillä on, on kansanedustajan työtä ohjaava oi- tetaan päättyneeksi. 53839: keusfilosofinen lähtökohtaero. Ed. Aittaniemi 53840: näyttää lähtevän siitä, että yhteiskunnassa on 5) Hallituksen esitys laiksi merimiehen lääkärin- 53841: laadittava lainsäädäntöä sitä mukaa kuin ongel- tarkastuksista pidettävästä rekisteristä 53842: mia on jo noussut esiin ja lainsäädäntö korjaa 53843: ongelmia. Näin voidaan varmasti monissa ta- Ensimmäinen käsittely 53844: pauksissa tehdä. Mutta itse lähden ja sosialide- Hallituksen esitys 22511998 vp 53845: mokraattisessa liikkeessä lähdetään myös siitä, Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp 53846: 6428 165. Torstaina 10.12.1998 53847: 53848: 53849: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 7) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 53850: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 53851: 15. 53852: Hallituksen esitys 223/1998 vp 53853: Keskustelua ei synny. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1998 53854: vp 53855: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 53856: tetaan päättyneeksi. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 53857: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 53858: 6) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtävi- toon. 53859: en investointien korotetuista poistoista annetun 53860: lain muuttamisesta 53861: T o i ne n v a r a p u he m i e s : Eduskun- 53862: Hallituksen esitys 125/1998 vp nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.35. 53863: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 59/1998 vp 53864: Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp 53865: Täysistunto lopetetaan kello 18.23. 53866: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 53867: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Pöytäkirjan vakuudeksi: 53868: toon. 53869: Jouni Vainio 53870: 166. Torstaina 10 päivänä joulukuuta 1998 53871: kello 18.35 53872: 53873: Päiväjärjestys Ensimmäinen käsittely 53874: 53875: 6) Hallituksen esitys laiksi kehitys- 53876: Ilmoituksia alueelle tehtävien investointien korotetuis- 53877: ta poistoista annetun lain muuttamisesta 6431 53878: 53879: Toinen käsittely Hallituksen esitys 125/1998 vp 53880: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 59/1998 53881: 1) Hallituksen esitys velkojien maksun- vp 53882: saantijärjestyksestä annetun lain 4 §:n Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp 53883: muuttamisesta ..... .... .... ..... .. .. ... .. .. .. ..... .... . 6429 53884: 7) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- 53885: Hallituksen esitys 263/1998 vp turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta 53886: Lakivaliokunnan mietintö 21/1998 vp muuttamisesta ... ........... ... .... .... ... .. ... ........ 6439 53887: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pan- Hallituksen esitys 223/1998 vp 53888: kin virkamiehistä ja eräiksi siihen liittyvik- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 53889: si laeiksi ................................................... 6430 34/1998 vp 53890: 53891: Hallituksen esitys 244/1998 vp 53892: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1998 vp Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 53893: qvist. 53894: 3) Hallituksen esitys laiksi arvopaperi- 53895: markkinalain muuttamisesta ja eräiksi sii- 53896: hen liittyviksi laeiksi ............................... . Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 53897: " ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 53898: Hallituksen esitys 209/1998 vp tuntoon. 53899: Talousvaliokunnan mietintö 3711998 vp 53900: 4) Hallituksen esitys laiksi säteilylain Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 53901: muuttamisesta ........................................ . 53902: " 1) Hallituksen esitys velkojien maksunsaantijär- 53903: Hallituksen esitys 248/1998 vp jestyksestä annetun lain 4 §:n muuttamisesta 53904: Työasiainvaliokunnan mietintö 1411998 53905: vp Toinen käsittely 53906: Hallituksen esitys 263/1998 vp 53907: 5) Hallituksen esitys laiksi merimiehen Lakivaliokunnan mietintö 2ll1998 vp 53908: lääkärintarkastuksista pidettävästä rekis- 53909: teristä ..................................................... . 6431 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 53910: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 21. 53911: Hallituksen esitys 225/1998 vp Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 53912: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 53913: vp seen käsittelyyn. 53914: 6430 166. Torstaina 10.12.1998 53915: 53916: 53917: Yleiskeskustelua ei synny. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 53918: päättyneeksi. 53919: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 53920: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto- 3) Hallituksen esitys laiksi arvopaperimarkkina- 53921: lause ja nimike. lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi la- 53922: eiksi 53923: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 53924: päättyneeksi. Toinen käsittely 53925: Hallituksen esitys 209/1998 vp 53926: Talousvaliokunnan mietintö 37/1998 vp 53927: 53928: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankin virka- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 53929: miehistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 37. 53930: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 53931: Toinen käsittely keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 53932: Hallituksen esitys 244/1998 vp seen käsittelyyn. 53933: Hallintovaliokunnan mietintö 20/1998 vp 53934: Yleiskeskustelua ei synny. 53935: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 53936: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 20. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 53937: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- keskustelutta 53938: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- ensimmäisen lakiehdotuksen 53939: seen käsittelyyn. 1 luvun 5 § ja sen edellä oleva väliotsikko ja 53940: luvun otsikko, 53941: Yleiskeskustelua ei synny. 2luvun 3 ja 4 §, 4 a §ja sen edellä oleva väliot- 53942: sikko, 5 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 5 a §ja 53943: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään sen edellä oleva väli otsikko, 6 §ja sen edellä oleva 53944: keskustelutta väliotsikko, 6 a §ja sen edellä oleva väliotsikko 53945: ensimmäisen lakiehdotuksen sekä 9-11 §ja luvun otsikko, 53946: 1 ja 2 §ja 1 luvun otsikko, 5 luvun 4 §ja luvun otsikko sekä 53947: 3-8 §ja 2 luvun otsikko, 8 luvun 3 §ja luvun otsikko, 53948: 9-16 §ja 3 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 53949: 17 §ja 4luvun otsikko, toisen lakiehdotuksen 14 ja 21 §, voimaantulo- 53950: 18 §ja 5 luvun otsikko, säännös, johtolause ja nimike, 53951: 19-27 §ja 6luvun otsikko, kolmannen lakiehdotuksen 22 §, voimaantu- 53952: 28-30 §ja 7luvun otsikko, losäännös, johtolause ja nimike, 53953: 31 §ja 8 luvun otsikko, neljännen lakiehdotuksen 18 ja 41 §,voimaan- 53954: 32 §ja 9 luvun otsikko, tulosäännös, johtolause ja nimike, 53955: 33 §ja 10 luvun otsikko, viidennen lakiehdotuksen 10 luvun 13 §ja lu- 53956: 34-39 §ja 11 luvun otsikko, vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja 53957: 40---44 §ja 12 luvun otsikko, nimike sekä 53958: 45--49 §ja 13 luvun otsikko, kuudennen lakiehdotuksen 11 luvun 12 §ja 53959: 50-53§ ja 14luvun otsikko, luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause 53960: 54-56 §ja 15luvun otsikko, ja nimike. 53961: 57 §ja 16 luvun otsikko, 53962: 58 §ja 17 luvun otsikko sekä Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 53963: 59-62 §ja 18 luvun otsikko, päättyneeksi. 53964: johtolause ja nimike, 53965: toisen lakiehdotuksen 7, 8, 16 e ja 22 §, voi- 4) Hallituksen esitys laiksi säteilylain muuttami- 53966: maantulosäännös, johtolause ja nimike, sesta 53967: kolmannen lakiehdotuksen 2, 9 ja 40 §, voi- 53968: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä Toinen käsittely 53969: neljännen lakiehdotuksen 1, 11 ja 13 §, voi- Hallituksen esitys 24811998 vp 53970: maantulosäännös, johtolause ja nimike. Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp 53971: Kehitysalueen investointien poistot 6431 53972: 53973: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Keskustelu: 53974: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 53975: 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 53976: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- Tässä on kysymys investointien korotetusta pois- 53977: taiseen käsittelyyn. to-oikeudesta eli jatko siihen lakiin kaksi vuotta 53978: eteenpäin. On hyvä asia, että tätä jatketaan, mut- 53979: Yleiskeskustelua ei synny. ta itse olen huolissani enemmän oman lakialoit- 53980: teeni osalta. Siinä esitin määräaikaista kokeilua 53981: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Itä-Suomessa vapaasta poisto-oikeudesta. Kysy- 53982: keskustelutta mys on lähinnä siitä, millä tavalla sijainnin oh- 53983: 12 ja 27 §, 32, 33, 33 a-33 c, 34, 34 a, 34 b, jausta voitaisiin edistää tässä maassa. Itäisessä 53984: 35-37 ja 37 a §ja 9 luvun otsikko, Suomessa, vaikka eri näköisiä tukitoimenpiteitä 53985: 38, 39, 39 a-39 c, 40 ja 41 §ja 10 luvun otsik- onkin tehty ja EU:n toimesta rakennerahastova- 53986: ko sekä roja voidaan käyttää siellä, jostain ihmeen kum- 53987: 48 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- man syystä siellä investointitoiminta on hitaam- 53988: ke. paa ja työpaikkojen synty vähäisempää kuin 53989: muualla, ruuhkaisella alueella. Sen takia, jotta 53990: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan tuo syrjäinen seutu, itäinen seutu ja osin myös 53991: päättyneeksi. pohjoinen seutu kestäisi asuttuna ja elinvoimai- 53992: sena, tarvittaisiin uusia toimenpiteitä. Tämmöi- 53993: nen määräaikainen vapaa poisto-oikeus mahdol- 53994: 5) Hallituksen esitys laiksi merimiehen lääkärin- 53995: lisesti edesauttaisi, että herkkyyttä sijainnin va- 53996: tarkastuksista pidettävästä rekisteristä 53997: lintaan voisi olla itäiseenkin suuntaan. 53998: Näköjään valiokunta on niin sanotusti tappa- 53999: Toinen käsittely nut tuon aloitteeni, mutta minkä sille mahtaa 54000: Hallituksen esitys 225/1998 vp yksi mies tässä näköjään. Valiokunta on var- 54001: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp 54002: maan ollut viisas, mutta toivoo mukaan tulevissa 54003: uusissa hallitusneuvotteluissa sitten, mikä halli- 54004: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 54005: tus mahtaa ollakin, tämmöiset asiat otetaan huo- 54006: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 54007: mioon ja vapaa poisto-oikeus edes kokeiluna sal- 54008: 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 54009: littaisiin. 54010: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- 54011: taiseen käsittelyyn. Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 54012: Ed. Lahtelan aloite sai sen kohtelun, niin kuin 54013: Yleiskeskustelua ei synny. 54014: hän totesi. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, 54015: että näin ei tietenkään voi tehdä, että jollekin 54016: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 54017: yhdelle alueelle edes kokeiluluontoisesti annet- 54018: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike. 54019: taisiinjokin vapaa poisto-oikeus. Se loisi sellaista 54020: eriarvoisuutta ja aluepolitiikkaa ja tukipolitiik- 54021: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 54022: kaa, joka ei ole missään tapauksessa järkevää. 54023: päättyneeksi. Sehän olisi, totta kai, merkinnyt sitä, että tietyllä 54024: alueella olisi annettu tietty erityiskilpailuetu mui- 54025: 6) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtä- hin nähden, eikä näin tietenkään voi lainsäätäjä 54026: vien investointien korotetuista poistoista annetun toimia. 54027: lain muuttamisesta 54028: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 54029: Ensimmäinen käsittely puhemies! Hallitus on puheessaan sanonut, että 54030: Hallituksen esitys 12511998 vp Itä-Suomi saa erityiskohtelun, ja tässä olisi ollut 54031: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 59/1998 vp hyvä paikka tietystikin noudattaa sitä sääntöä. 54032: Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp Mutta siitä, etteikö alueellisia eroja olisi, on to- 54033: disteena kotitaloustyön työllistämiskokeilu,joka 54034: Toinen varapuhemies: Käsittelyn on eri puolilla Suomea ja erilaisessa muodossa. 54035: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö Nimenomaan veronhuojennusmalli on se, joka 54036: n:o 59. on onnistuneempi näistä ollut valtakunnallisesti. 54037: 6432 166. Torstaina 10.12.1998 54038: 54039: 54040: Toivoisi, että siinä ainakin tasapuolisuus myös se näkyy nyt meidän edessämme olevista pape- 54041: toteutettaisiin ja kokeilu ulotettaisin samanlaise- reista. 54042: na koko maahan. Arvoisa puhemies, haluan kuitenkin todeta, 54043: että ed. Lahtela on kyllä perimmältään tässä ai- 54044: Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- van oikeilla jäljillä oman harkintani mukaan, 54045: voisa puhemies! Ed. Rehnille sen verran, että sen koska juuri tähän ajatteluun aluepolitiikka on 54046: osalta olen kyllä samaa mieltä, että kokeilu voi- perustunut. Se perustuu muuten myös Euroopan 54047: taisiin koko maahan laittaa. Totta kai on niin, unionin aluepolitiikassa tähän samaan ajatte- 54048: että alueellisia eroja on, mutta tällä tavalla kuin luun, mutta se ajattelu kuitenkin määritellään 54049: ed. Lahtela lakialoitteessaan esittää, alueellisia tiettyjen aikarajojen sisään mahtuvaksi ohjelma- 54050: eroja ei voida lähteä lainsäätäjän toimesta pois- politiikan osalta esimerkiksi. 54051: tamaan. 54052: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 54053: Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Olen pettynyt mies! Ed. Olin käytti erittäin ansiokkaan puheen- 54054: siihen, että valiokunta mietinnössään esittää hy- vuoron kehitysalueen poisto-oikeudesta. Minä 54055: lättäväksi lakialoitteeni,jossa ehdotan, että mat- henkilökohtaisesti kannatan ed. Lahtelan teke- 54056: kailun ohjelmapalveluyritykset tulisivat kehitys- mää aloitetta lähinnä siinä mielessä, että jos me 54057: alueelle tehtävien investointien korotetuista haluamme kehitysalueille uusia teollisia työpaik- 54058: poistoista annetun lain soveltamisalaan. Ongel- koja, niin sitä edistäisi Pohjois-Norjan malli, sillä 54059: ma nimittäin tällä hetkellä on se, että lain 3 §:ssä siellähän on vapaa poisto-oikeus, jos teollisia 54060: matkailuyritykseksi on määritelty vain majoitus- työpaikkoja syntyy alueelle, ja sitten on jopa niin, 54061: liikkeet, ei lainkaan ohjelmapalveluyrityksiä. että valtiovalta antaa nuorten henkilöiden opin- 54062: Kuitenkin ohjelmapalveluitten rooli matkailussa tolainat anteeksi ja valtio maksaa Norjassa, jos 54063: on viime vuosina voimakkaasti korostunut. La- he siirtyvät näille alueille asumaan ja yrittämään. 54064: pissa suuntaudutaan niin sanottuun elämystuo- Esimerkiksi Ahvenanmaalla ainakin aikai- 54065: tantoon ja jopa suunnitellaan elämystuotannon semmin oli sataprosenttinen poisto-oikeus. Se on 54066: osaaruiskeskuksen perustamista. Tältä kannalta Ahvenanmaalle suuri etuoikeus siinä mielessä, 54067: valiokunta on mielestäni ottanut vanhakantaisen että yritystoimintahan elpyi mahdottoman no- 54068: asennoitumisen asiaan. peasti edellisten 15 vuoden aikana juuri tämän 54069: Valiokunta korosti vuosi sitten mietinnös- vapaan poisto-oikeuden ansiosta. 54070: sään, että tulisi ainakin selvittää, onko tarkoituk- Itä-Suomen työryhmähän esitti vapaata pois- 54071: senmukaista laajentaa matkailupalveluitten to-oikeutta. Minä hämmästelen, miksi hallitus ei 54072: alaa. On valitettavaa, että valiokunta ei ole sitä mennyt tämän taakse edes kokeilumielessä, mitä 54073: selvitystä kuitenkaan tehnyt. ed. Lahtela esitti. Tämän tyyppistä yritystoimin- 54074: On ilmeisesti jonkinlainen työtapa turma, että taa nimenomaan pitäisi saada kehitysalueille 54075: tähän mietintöön ei liity keskustan vastalauseita. juuri vapaan poisto-oikeuden kautta. 54076: Kuitenkin lain toisessa käsittelyssä keskustan 54077: ryhmän puolesta tulen esittämään, että lakialait- Ed. La h te l a :Arvoisa rouva puhemies! Ed. 54078: teessa esitetty pykälämuotoilu hyväksyttäisiin. Laitinen on vähän kuin Matin puunhakuteillä, 54079: meillä päin sanotaan sillä tavalla. Matti varmaan 54080: Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan oli semmoinen mies, että kun hän lähti puita 54081: aloite, joka nyt on myös viittauksenomaisesti hakemaan, viipyi useamman päivän reissulla ja 54082: esillä, saatetaan ohittaa vähän niin kuin olkapäi- olijossakin hurvittelemassa. Minä haluaisin sillä 54083: tä kohauttaen, mutta jos ajatellaan aloitteen sy- tavalla kuvata tämän, koska tässä on vakavasta 54084: vintä perustetta, se liittyy suomalaisen aluekehi- asiasta kysymys. 54085: tyspolitiikan synnyttämiseen ja kehitykseen aina 60-luvulla ja jopa 70-luvun puolella aluepoli- 54086: 60- ja 70-luvuilta. Kyllä sen aluepolitiikan perus- tiikkaa harrastettiin sillä tavalla, että juuri täl- 54087: ajatus on ollut varsin hyväksytty ja se, että tie- laista ohjausta veropoliittisin keinoin pyrittiin 54088: tyillä erittäin heikosti menestyneillä alueilla voi- saamaan aikaan ja sitä saatiin kanssa. Pohjois- 54089: daan tehdä myös finanssi- ja veropolitiikkaan Karjalaan monia yrityksiä, lähinnä raskasta 54090: liittyviä järjestelyjä toisin kuin jossain kehitty- puunjalostusteollisuutta ja joitakin konepajayri- 54091: neemmillä alueilla. Tämä on kiistatta osoitettu ja tyksiä, on tullut silloin aikanaan, ja ne ovat yhä 54092: se on monien lakien henkeen kirjattu. Mutta mil- edelleen pystyssä. Jos silloin ei kehitysalue- 54093: lä tavalla tässä asiassa valiokunta on menetellyt, etuuksia olisi ollut olemassa, todennäköisesti tä- 54094: Kehitysalueen investointien poistot 6433 54095: 54096: näkin päivänä itäinen rata tulisi olemaan puu- eikä hallitukselta ole suuria tekoja odotettavissa. 54097: vaunuja aika paljon täynnä, ja ne jalostettaisiin Onneksi sen aikakin loppuu hyvin pian. 54098: täällä rannikkoseudulla ja mahdollisesti muual- 54099: la, koska ainut ponnin, joka silloin yritysten si- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tilannehan on 54100: jainnin ohjauksessa oli, oli se, että saatiin veropo- se, että meillä on varsin pitkään ollut voimassa 54101: liittista etua. järjestelmä, jossa on annettu erilaisia verohuo- 54102: Siinä mielessä meidän pitäisi olla aika rohkeita jennuksia kehitysalueilla toimiville yrityksille, ja 54103: tässä ja pyrkiä jatkossa vastaavaan. Koska nyt tällainen korotettu poistojärjestelmä on ollut 54104: näyttää, että tämän eduskunnan ja hallituksen myös voimassa pitkään. 54105: aikana ei tätä tapahdu, niin tulevan eduskunnan Sen jälkeen, kun Suomesta on tullut EU:n 54106: ja hallituksen aikana, keitä lieneekin sitten päät- jäsen, nämä joutuvat erityisen kontrollin alle sii- 54107: tämässä, tämän tyyppistä pitäisi tehdä, koska nyt nä suhteessa, että katsotaan, ovatko ne sellaisia 54108: on useat temput tehty. Vaikka EU:n rakennera- tukia, joita ED-järjestelmän puitteissa voidaan 54109: hastoista tulee huomattavia summia rahoja, ne- antaa. Nyt EU on siltä osin, kuin viime syksynä 54110: kään eivät ole johtaneet siihen, että olisi tullut hyväksyttiin täällä tämä kyseessä oleva laki, an- 54111: pysyvää työllisyyttä. Niistä on kyllä paperia tul- tanut huomautuksen, jossa on pyytänyt täsmen- 54112: lut hirveän paljon, ja tänäkin päivänä koulute- tämään tiettyjä soveltamisalueen rajoja. 54113: taan paperien täyttäjiä kyllä, mutta ei tule yritys- Täytyy sanoa, että sinänsä tarkoituksenmu- 54114: toimintaa. Se toimija pitää saada mukaan jolla- kaista on nämä muutokset tehdä. Käytännössä 54115: kin tavalla, jos ei muuten, niin vaikka näin vero- sillä ei ole merkitystä yritystoiminnan kannalta 54116: poliittisin houkutuksin. Pohjois-Suomessa, koska tämän tyyppisiä yri- 54117: tyksiä ei juurikaan ole, joihin nuo rajaukset tuli- 54118: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Matkailun sivat kohdistumaan. 54119: ohjelmapalveluyritysten olisi todella pitänyt Mutta mielenkiintoista on se, että kun edus- 54120: päästä korotettujen poistojen piiriin. Siihen on kunta oli viime syksynä lokakuussa käsitellyt 54121: useitakin syitä, joista haluan mainita muun hallituksen esityksen, huomautus saatiin tästä 54122: muassa sen, että pk-yrittämistä tarvitaan työlli- rajan muuttamisesta tammikuussa, ja silloin hal- 54123: syyden parantamiseksi, ja nämä ovat yleensä pie- litus mietti, pitäisikö esitys jättää vahvistamatta. 54124: niä yrityksiä, joissa ihmiset osittain työllistävät Se kuitenkin vahvistettiin. Tässä yhteydessä ra- 54125: itseään, osittain toisia. Myös verkottuminen on jaus tulee voimaan takautuvasti myös vuoden 98 54126: matkailualan yrityksillä yleistymässä. Se on osalta. 54127: EU :n suosittelemakin keino saada vähän isom- Sanon henkilökohtaisena käsityksenäni, että 54128: pia yrityksiä aikaan kuin Suomessa usein on. EU hieman pikkumaiseksi tahtoo mennä meidän tu- 54129: ei tue mielellään pieniä hankkeita, mutta sen si- kiasioidemme käsittely EU:ssaja myöskin meillä 54130: jaan verkottuneita matkailuyrityksiä esimerkiksi kotimaassa, kun kuitenkin otetaan huomioon, 54131: rahoittaa osittain. Näin ollen kansallinen rahoi- että jos me ajattelemme aluetukia Euroopan 54132: tus ja erilaiset kansalliset toimet ovat tarpeen unionin eri maissa, ne ovat huomattavasti massii- 54133: myös niiden hyväksi käyttämiseksi. visempiaja suurempia kuin tämä tuki, joka meil- 54134: lä nyt on tarkoitus antaa. Jos otan vaikka esi- 54135: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! merkkinä Saksan tuet entiseen itäiseen Saksaan, 54136: On hiukan huvittavaa kuunnella hallituspuoluei- ne ovat aivan eri luokkaa, joten tässä suhteessa 54137: den edustajien farisealaisia puheenvuoroja. Kun olen sitä mieltä, että olisi voinut harkita sitä, että 54138: Itä-Suomi-työryhmä esitti näitä vapaita poisto- muutokset olisivat tulleet voimaan vasta ensi 54139: oikeuksia, niin hetken kuluttua hallituksen alue- vuoden alusta. Mutta käytännössä tällä ei ole 54140: poliittinen ministeri ilmoitti, että tällaiset vero- sinänsä merkitystä, koska tällä hetkellä arvio on 54141: alennukset eivät tule kysymykseen. Nyt täällä se, että näitä takautuvia säännöksiä tuskin käy- 54142: sitten hurskastellaan, että on se kumma, kun tännössä joudutaan kuitenkaan soveltamaan. 54143: valiokunta ei ole tällaista hyväksynyt - eikä 54144: tulevakaan hallitus, ellei hallitus vaihdu raken- Ed. L a i t i n e n : Rouva puhemies! Asia on 54145: teiltaan ja muutoin. Tarvitaan äänestäjien pu- juuri niin kuin verojaoston puheenjohtaja ed. 54146: heenvuoro välissä, ja senjälkeen meillä on toivei- Sasi totesi. 54147: ta, että aluepolitiikkaa saadaan tähän maahan. Kun puhutaan Itä-Suomesta ja Itä-Suomen 54148: Sehän, kansallinen aluepolitiikka, on todellisuu- projektista, tilannehan on se, että vaikka hyvin 54149: dessa ajettu nollille nykyhallituksen toimesta, usein itäsuomalaiset itse vähättelevät sen projek- 54150: 54151: 403 280320 54152: 6434 166. Torstaina 10.12.1998 54153: 54154: 54155: tin merkitystä Itä-Suomelle, tosiasia on se, että On myös siten kuin ed. Sasi totesi, että EU on 54156: eri tavoin, eri kanavia pitkin me nyt tuemme Itä- huomauttanut jäsenmaitaan tietyistä yrityksille 54157: Suomen nousua ja kehittymistä. Ja oikein näin, kansallisissa valtioissa myönnettävistä eduista 54158: ihan oikein, juuri näin. Mutta jos ed. Lahtelan lähinnä yhdenvertaisen kilpailun turvaamiseksi 54159: aloite olisi hyväksytty, me olisimme asettaneet unionin alueella ja että tuki en soveltamisalueiden 54160: Itä-Suomen vielä muihin kehitysalueisiin nähden rajoja tarkistettaisiin. Suomi kuitenkin lukeutuu 54161: erityisasemaan. Tästähän olisi syntynyt totta kai sellaiseen alueeseen Euroopan unionissa, jossa 54162: sellainen tilanne, että muilla alueilla olisi noustu on toteutettu 2-, 5b- ja 6-ohjelmia. Jo näiden 54163: varmasti kapinaan, kun nyt jo kadehditaan niitä ohjelmien sisältö ja rajaus kertovat sen periaat- 54164: toimenpiteitä, joita Itä-Suomen osalta tehdään. teen, josta olen puhunut, että aluepolitiikkaan ja 54165: Itse en näe, että siihen kadehtimiseen on mitään kehitysaluepolitiikkaan tulee vastakin kuulu- 54166: tarvetta. Erityisolosuhteet pitää huomioida. maan myös unioni-Suomessa sen kaltainen toi- 54167: Laajempana kenties vapaata poisto-oikeutta yli- minta, jota ed. Lahtela on omassa aloitteessaan 54168: päätään koskien meidän kaikkia kehitysaluei- periaatetasolla tarkoittanut. Mitä tulee yksityis- 54169: tamme voitaisiin kokeilla jossakin vaiheessa, kohtiin, sen olemme valiokunnan mielipiteenä 54170: mutta kun se oli nyt rajattu pelkästään Itä-Suo- nähneet, mutta hänen aloitteensa periaate on oi- 54171: meen, mielestäni valiokuntajaosto ja valiokunta kea. 54172: on tehnyt aivan oikein, kun on hylännyt ed. Lah- 54173: telan aloitteen. Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 54174: Verojaoston puheenjohtaja ed. Sasi puhui täysin 54175: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! asiaa. Yhdyn hänen näkemykseensä vaikeudesta 54176: Hallituksen esitys, jolla jatketaan kehitysalueella tehdä aluepoliittisia ratkaisuja EU:n valvonnas- 54177: tehtävien investointien korotettuja poistoja, on sa ja kyseenalaistan sen kuuliaisuuden,jota meil- 54178: periaatteessa erittäin hyvä asia, mutta oikeastaan lä noissa asioissa on harrastettu. 54179: yhdessä aikaisemmassa puheenvuorossa tartut- Toiseksi ed. Lahtelan aloitteeseen. Siinä yh- 54180: tiinjo siihen, että jos ajatellaan meneillään olevaa dyn niihin näkemyksiin, joita ed. Laitinen on 54181: kehitystä, sisältöä olisi pitänyt täydentää nimen- esittänyt. Tarvitaan alueellista tukemista, mutta 54182: omaan matkailun palveluyritysten mukaan otta- köyhien alueiden keskeltä jyrkillä rajoilla erotet- 54183: misella. Kaikkineen ihmettelen sitä, miten vähän tu keinotekoinen alue, jota tämäkin aloite yksi- 54184: hallitus on kiinnittänyt huomiota alueellisten ve- tyiskohdiltaan olisi merkinnyt, tuottaa vain ra- 54185: rokannustimien kehittämiseen. Keskustelu on jan kiroja. Sen alueen oikeudenmukainen mää- 54186: rajautunut Itä-Suomeen ja Pohjois-Suomeen rittely on vaikeaa. 54187: kohdistettuun keskusteluun, mutta mitään Jos näistä aloitteista pitäisi valita kannatetta- 54188: konkreettisia uudistuksia ja ratkaisuja tälle alu- va aloite, niin vääräoppista kuin se onkin aloit- 54189: eelle ei ole saatu aikaan. On selvästi nähtävä, että teen tekijät huomioiden, minustakin matkailun 54190: jos me aiomme saada uutta yritystoimintaa vah- ohjelmapalveluyritysten mukaan ottaminen olisi 54191: vistettua, yhä hienojakoisempaa alueellista kan- ollut tärkeää. 54192: nustavaa politiikkaa jatkossakin tarvitaan. 54193: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 54194: Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Tämän keskus- Tietysti tätä keskustelua on turha jatkaa, kun 54195: telun merkitys on siinä, että ehkä vastaisuudessa- tässä ei homma etene, mutta siinä on hyviä nä- 54196: kin tämän kaltaisissa aloitteissa ja esityksissä kökantoja tullut. Jos ajatellaan suomalaisia 54197: osataan ikään kuin ottaa huomioon se mielipide- EU :ssa, meillä ollaan liian mallioppilaita siinä 54198: tahto, joka eduskunnassa vallitsee. mielessä, että me emme edes kokeile kepillä jää- 54199: Haluan muistuttaa siitä, että muutaman viime tä noin kuvaannollisesti vaan me heti lähinnä 54200: vuoden aikana noin 230 000 suomalaista on virkamieskunnan toimesta olemme ja nöyrät po- 54201: muuttanut esimerkiksi pääkaupunkiseudulle. Se liitikot tietysti heti ovat sanomassa, että joo joo, 54202: on erittäin suuri väestö liike, ja se merkitsee, että on turha yrittää, tämä ei mene läpi. Mutta jos 54203: tämän väestön lähtöalueilla, kun kyseessä on oikein perustellaan asiaa, tämän tyyppisissä si- 54204: koulutettu ammattitaitoinen väki hyvin paljon ja jainninohjausjutuissa ei vääristetä kilpailua, ei 54205: nuoret, tietyt kehitysaluepolitiikkaan liittyvät pätkääkään. Jos kysymys on määräaikaisista 54206: väestökysymykset kärjistyvät. On hyvä tämän asioista, niin kuin meillä on nyt tämän eduskun- 54207: hallituksen esityksen sisältö, että tiettyjä yritys- nan ja hallituksen aikana tehty monia lakeja, 54208: ten poisto-oikeuksia jatketaan, kuten on todettu. jotka ovat määräaikaisia, minusta ne ovat hyviä 54209: Kehitysalueen investointien poistot 6435 54210: 54211: sillä tavalla, että sinä aikana kartoitetaan ja kat- nä mielessä olla ilonpilaaja, että kun otamme 54212: sotaan, mitä tapahtuu. Voidaan tehdä toimenpi- huomioon, että Suomi ensi vuonna johtaa Eu- 54213: teet sen mukaan jatkossa, mahdollisesti laajen- rooppaa, 400 miljoonaa ihmistä on Suomen joh- 54214: taa juttua. dossa, ja jos meillä niissä olosuhteissa, kun mei- 54215: Niin kuin ed. Laitinen taisi todeta, pitäisi ko- dän pitää muita käskeä ja määrätä, on kovin 54216: keilla isommalla alueella. Voitaisiin kokeilla paljon riita-asioita EU:ssa, meidän roolimme 54217: koko Suomessa, koska Suomessa sinällään, kun Euroopanjohtajana ei ole kovin uskottava. Siinä 54218: katsoo keskisen Euroopan suuntaan, tietysti mielessä ehkä tässä historiallisessa tilanteessa 54219: teollinen rakenne on vielä kehittymätöntä ja tän- Suomen kannattaisi kuitenkin olla mahdollisim- 54220: ne kaivattaisiin hyvin paljon vaikka pk-yritystoi- man hyvä oppilas, vaikkei se vielä olisi ihan luo- 54221: mintaa. Mutta sen tyyppisen aloitteen vieminen kan paras, kuitenkin kärkipäässä. Tämän sanon 54222: läpi EU:ssa lienee aina iso juttu, ja se voisi jo vain yleisesti todeten, että näitä asioita on niin ja 54223: synnyttää enemmän vastakarvaa. Mutta täm- näin, mutta on hyvin vaikea olla EU:n puheen- 54224: möisen pikkujutun vieminen on sellainen, että johtajamaana, jos on monenlaisia ristiriitoja it- 54225: luulisi, että sitä voitaisiin kaksi vuotta kokeilla, sellä. Jos oma pesä ei ole kunnossa, on vaikea 54226: niin kokeillaan. No, nyt ei kokeilla mitään, kun vaatia muilta mitään. 54227: on tähän päädytty, mutta kaipaan tässä rohkeut- 54228: ta ja yritystä siinä, jotta ei nyt ihan polvillaan ja Ed. P o 1v i :Arvoisa rouva puhemies! Minus- 54229: rähmällään olla Brysselin edessä aina. ta ed. Lahtelan lakialoite laiksi Itä-Suomen 54230: alueelle myönnettävistä ylimääräisistä poistoista 54231: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- on lähtökohdiltaan ja periaatteiltaan oikea. Se 54232: mies! Hallituksen esitys laiksi kehitysalueilla teh- noudattelee myös nykyisen hallituksen asetta- 54233: tävien investointien korotetuista poistoista on man arvovaltaisen Itä-Suomi-työryhmän esityk- 54234: tietysti oikean suuntainen, mutta jos me muis- siä ja linjauksia. Ed. Sasi aikaisemmin käyttä- 54235: tamme muutama kuukausi taaksepäin eduskun- mässään puheenvuorossa valitti sitä, että EU 54236: nassa, kun poisto-oikeutta 30 prosentista 25 pro- pikkutarkasti puuttuu tukijärjestelmiin ja kehi- 54237: senttiin pienennettiin taas koko valtakunnan tysaluetukiin, ja näinhän tietenkin on. 54238: osalta, ja sitten toisaalta tällä vuosikymmenellä Ilmeisesti ed. Manninen puheenvuorossaan 54239: tämä hallitus on palkkojen sivukuluja nostanut 5 unohti kokonaan syyttäessään nykyistä hallitus- 54240: prosenttia ja edellinen hallitus 7 prosenttia eli ta kehitysaluepolitiikan alasajosta sen, että eri- 54241: toisin sanoen 12 prosenttia ovat nousseet palkko- tyisesti keskustapuolue ja kokoomus olivat ne, 54242: jen sivukulut, eli jos ajatellaan työllisyysvaiku- jotka neuvottelivat sen sopimuksen, jonka täy- 54243: tusta nyt tänä päivänä, kun Suomessa investoin- täntöönpanosta hyvin pitkälle on kysymys. Tuo- 54244: tiaste on pudonnut vuoden sisällä 9 prosentista 6 hon sopimukseen perustuenhan muun muassa 54245: prosenttiin, tässä tilanteessa ed. Lahtelan tekemä Pohjois-Savo jouduttiin aikoinaan poistamaan 54246: vapaata poisto-oikeutta koskeva aloite kehitys- kuljetustukien piiristä pelkästään siitä syystä, 54247: alueille olisi ollut oikean suuntainen piristysruis- että liittymissopimuksessa on näin sovittu. Sil- 54248: ke investointien osalta. loin minusta on aivan tarpeetonta ja turhaa heit- 54249: Nyt jos ajatellaan poisto-oikeuden vähentä- tää varjoa nykyisen hallituksen ratkaisuihin, jos 54250: mistä esimerkiksi 30 prosentista 25 prosenttiin, se ne perustuvat edellisen hallituksen aikaisemmin 54251: merkitsee esimerkiksi kuljetusyrittäjille, lähinnä tekemiin sopimuksiin. 54252: rekkayrittäjille sitä, että auton, kuorma-auton 54253: voi poistaa vasta neljän vuoden kuluessa kolmen Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 54254: vuoden sijasta. Jokainen meistä tietää, että jos Minusta puheenvuorot ovat olleet rakentavia, 54255: kuorma-auto on maantiellä päivittäin vähintään mutta meiltä unohtuu yksi seikka tukimuotojen 54256: 10-20 tuntia, se ei pysty suorittamaan kuljetus- järjestelyissä maakuntiin. Kun keskusta puhuu 54257: tehtäväänsä neljää vuotta millään, ajokilometre- aluepolitiikasta, se puhuu vanhasta aluepolitii- 54258: jä tulee niin valtavasti. Tässäkin suhteessa tämä kasta, ja sillä sektorilla on tien pää ollut. Ovatko 54259: poisto-oikeuden kaventaminen iskee juuri pk- tapahtuneet järjestelyt olleet hyviä vai huonoja, 54260: sektoriin ja pien yrittäjiin. sitä en osaa arvioida, mutta jos käsitellään asiaa 54261: ed. Lahtelan aloitteen pohjalta, siinä olisi kuiten- 54262: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! kin siinä mielessä itua pitkässä juoksussa, että 54263: On helppo yhtyä täällä esitettyihin loistaviin mie- kun katsotaan, millä tavalla yhteiskunta, kunnat 54264: lipiteisiin ja kannanottoihin, mutta on pakko sii- ja kaupungit suhtautuvat tällä hetkellä aluepo- 54265: 6436 166. Torstaina 10.12.1998 54266: 54267: 54268: liittisiin kysymyksiin, näyttää siltä, että meillä on Vielä ed. Lahtelan lakialoitteeseen. En siis 54269: menossa samanlainen kujanjuoksu kuin 80-lu- tuomitse aluepolitiikkaa ja kehitysalueiden yleis- 54270: vun lopulta 90-luvun alkupuolelle. Se johti suu- tä tukemista, vaan sen, että se rajataan jollekin 54271: riinkin kriiseihin yhteiskunnassa. mielivaltaisesti valitulle alueelle. Ed. Partasen 54272: Näyttää siltä, että meillä käytetään kaupunki- mainitsemia kuntia, jotka satsaavat omia vähiä 54273: enja kuntien varoja aluepoliittisiin pyrkimyksiin rahojaan elinkeinopolitiikan hyväksi, on omalla 54274: erittäin runsaasti tänä päivänä. Siltä osin, jos alueellanikin. Köyhyys ei ole pesiytynyt pelkäs- 54275: tämän tyylinen lainsäädäntö tulisi voimaan, jota tään Itä-Suomeen ja Pohjois-Karjalaan. 54276: ed. Lahtela esittää, se helpottaisi niillä alueilla 54277: keskuksien talouspaineita voimakkaasti. Meillä Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 54278: on hyvin paljon nyt näkemyksiä siitä Suomessa, Ed. Polven puheenvuoron johdosta totean, että 54279: että rahaa käytetään paljon teollisuuden sijainti- Ruotsi on myös hyväksynyt sopimuksen. Ruotsi 54280: paikkakunnille saamiseen, ja ne ovat pitkässä maksaa edelleen noin 350 miljoonaa kruunua 54281: juoksussa kuitenkin köyhimmiltä pois, jos rehel- kuljetustukea, on saanut huomautuksen EU:lta, 54282: lisiä ollaan. Ne ovat veromarkkoja, joilla niitä mutta se vain maksaa. Ainakaan vielä ei ole mi- 54283: tuetaan. Tässä suhteessa meillä on nyt harhoja tään näkynyt muuta sen kummempaa kuin että 54284: rakennettu, ja se harha tulee vielä meitä vastaan. huomautuskirjeitä on tullut. 54285: Onpa se sitten keskitettyä veromarkkojen tai Mitä tulee ed. Partasen puheenvuoroon, kun 54286: EU-tukien varaan rakennettua, vastikkeetonta hän sanoi, että kun keskusta puhuu aluepolitii- 54287: rahaa jaetaan ympäri Suomea tänä päivänä aika kasta, niin se puhuu vanhasta. Sehän on sosiali- 54288: paljon yritystoiminnan nimissä. demokraattinen hokema, jolla ei ole mitään asi- 54289: allista perustaa. Ed. Partanen voisi tutustua kes- 54290: Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! kustan Eläköön koko Suomi ja Suomella ei ole 54291: Minäkin ottaisin kantaa ohjelmapalveluyrityk- varaa keskittämiseen -asiakirjoihin, jotka perus- 54292: siin. Lapin matkailu on kuitenkin merkittävim- tuvat todella nykyaikaiseen aluepoliittiseen ajat- 54293: piä tällä hetkellä niistä aloista, jotka työllistävät teluun. 54294: ja joihin työpaikkoja syntyy juuri niillä alueilla, Mitä tulee investointien poisto-oikeuksiin, 54295: joille niitä kipeästi kaivataan. Toisaalta ohjel- niin tämähän on nimenomaan perinteistä, van- 54296: mapalvelualan yritykset ovat sen kaltaisia, että haa aluepolitiikkaa, jossa on erittäin paljon hy- 54297: ne tänä päivänä vaativat aika huomattavia vää, niin kuin tämäkin asia on. Se, että hoetaan, 54298: kone- ja laiteinvestointeja. Ne ovat myös kus- että se vanha on huonoa, perustuu vain siihen, 54299: tannuksiltaan aika korkeita, mutta ne ovat vält- että ei tunneta asiaa, sen perusteita eikä vaiku- 54300: tämättömiä, jotta niitä palveluja syntyy. Olisin tuksia. Me tarvitsemme vanhoja kysymyksiä ja 54301: ollut myös näkemässä, että lakialoite ohjelma- asioita, mutta tarvitsemme myös muuttuvassa 54302: palvelujen tuottajista olisi myös katsottu ihan tilanteessa uudenlaista ajattelua, uudenlaisia toi- 54303: samanlaiseen matkailun tukipiiriin kuin muut- menpiteitä, myös omaehtoisuutta ja sen edistä- 54304: kin. mistä. 54305: 54306: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies! 54307: Pyysin puheenvuoron sen takia, että kuuntelen Investointikorkojen poisto-oikeudenjatkaminen 54308: aina tarkkaan ed. Saarisen puheenvuoroja, kos- on oikeaa aluepolitiikkaa. Ed. Lahtelan lakialoi- 54309: ka yleensä niissä on asiaa. Kuuntelin nytkin, tehan pohjautuu niin sanottuun Norjan-malliin. 54310: mutta jäin tällä kertaa pohtimaan hänen kysy- Saamieni tietojen mukaan, vaikka Norjassa on 54311: myksenasetteluaan sen suhteen, milloin Suomi verohuojennuksia, vaikka opintolainoja anne- 54312: voi olla itsekäs ja ajaa omia etujaan. Meillä on taan anteeksi, niin siitä huolimatta muuttoliike 54313: pitkään sanottu, että kun Suomi on puheenjohta- Etelä-Norjaan on jatkunut, eli se ei ole Norjassa 54314: jamaa, niin silloin on mahdotonta ajaa omia etu- ainakaan toiminut. 54315: ja. Se tuottaa sellaisen aseman, jossa on vaikea Ed. Aulan lakialoitteesta koskien ohjelmapal- 54316: olla itsekäs. Sitten jos me emme ennen puheen- veluyrityksiä. Muistaakseni vuosi sitten budjetin 54317: johtajakautta voi olla itsekkäitä, niin me mak- yhteydessä asiaa koetettiin saada eteenpäin, ja 54318: samme kovin suuren hinnan puheenjohtajuudes- tuolloin olin esityksen takana. Toivon, että tähän 54319: ta. En kannata kurittomuutta, mutta ihan tervet- on vielä löydettävissä ratkaisu, koska sitä kautta 54320: tä itsekkyyttä, sillä sitä harrastavat muutkin jä- Lapissa ja muualla matkailuyrityksien kautta 54321: senmaat. saadaan uusia työpaikkoja. 54322: Kehitysalueen investointien poistot 6437 54323: 54324: Ed. 01 i n: Arvoisa puhemies! Totean vain, Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 54325: että aluepolitiikassa myös unionitasolla kansal- Tuij;:t Pohjola kommentoi Norjan aluekehitysko- 54326: lisvaltioiden maantieteellinen sijainti on ratkaise- kemuksia todeten, että edelleen väki muuttaa 54327: va tekijä. Suomi sijoittuu tietyillä elinkeinopoli- etelään. Varmasti näin, mutta ei niin ettei Norjan 54328: tiikan toimialueilla lfa eli low fiscal areas -aluei- aluekehityskokeiluilla olisi ollut myös kehitystä 54329: siin, vaikeasti elinkeinoa harjoitettavien alueiden tasaavaa merkitystä. On aina luonnollista, että 54330: osalta jopa kahdelta kolmasosaltaan lfa-alueiden markkinaytimessä tavallaan toiminnot keskitty- 54331: pariin. Jokainen meistä tietää, mitä se merkitsee. vät, markkinaytimet vetävät väestöä, eri toimin- 54332: Sehän merkitsee periaatetasolla sitä, mitä ed. toja, ja näinhän on meillä Suomessakin. Eilen 54333: Lahtela aloitteessaan hakee, vaikkakin yksityis- kuulimme, millä tavalla Helsinki on Euroopan 54334: kohdista olen toki edustajatovereiden kanssa sa- voimakkaimman muuton kohde. 54335: maa mieltä. Suomessa on otettu lähtökohdaksi, Minusta se on jo sellainen hälytysmerkki, että 54336: että maa pidetään asuttuna. tällaisten ratkaisujen kuin käsiteltävä lakiesitys- 54337: Kehitysaluepolitiikka, jota Suomessa on har- kin on, niiden jalostamisen pitäisi olla yksi mei- 54338: joitettu, on rakennettu keskeisesti punamultayh- dän päällimmäisiä tehtäviämme eduskunnassa 54339: teistyön kautta. Nyt on tietenkin kysyttävä, millä eikä tällaisen näennäisen keskustelun, tarvitaan- 54340: tavalla tämän kaltaista yhteiskuntapolitiikkaa ko aluepolitiikkaa, on se sitten vanhaa tai uudis- 54341: voidaan harjoittaa, onko sille tarvetta. tuvaa, käyttäisin mielelläni termiä uudistuva 54342: Mutta siltä osin, mitä todetaan yhden alueen aluepolitiikka, jota me tarvitsemme. Mutta se on 54343: ottamisesta erityistoimiin, siihen liittyy ongel- varmasti kansallinen etu, kun huomaamme sen, 54344: mia. Esimerkiksi Keski-Suomen maakunta täyt- että Suomessa on vain viisi kaupunkikeskusta ja 54345: tää monilta osin ne valitettavan heikot kriteerit, noin 80 maaseutuseutukuntaa, jotka kaikki tar- 54346: jotka Itä-Suomikin, eli meillä on maassamme vitsevat jonkinlaisia aluepoliittisia instrumentte- 54347: useita alueita Pohjois-, Keski- ja Itä-Suomen ja. 54348: osalta, joita pitäisi tarkastella suurennuslasin 54349: kautta myös tämän keskustelunaiheen osalta. Ed. L a h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed. 54350: T. Pohjolan puheenvuoronjohdosta voisi todeta 54351: Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! sen, jotta Norjan-mallissa emme näe sitä toista 54352: Ed. Mannisen kanssa olen samaa mieltä siitä, vaihtoehtoa, mitä olisi tapahtunut, jos aluepoliit- 54353: että eläköön koko Suomi. Sitä ei varmasti ku- tisia kokeiluja ja aluepolitiikkaa ei olisi harrastet- 54354: kaan vastusta. tu. Jos siellä nyt muuttoliike jatkuu yhä edelleen, 54355: Aluepolitiikan sisällön osalta sen verran kriti- mitä se olisikaan sitten, jos olisi oltu nollatilan- 54356: soin tämän päivänjuoksujärjestystä, ettäjos aja- teessa ja annettu sen tapahtua ilman mitään toi- 54357: tellaan yritystoimintaa, olkoon se sitten matkai- menpiteitä? 54358: lua tai teollisuutta, puhumatta nyt suuryrityksis- Siinä mielessä en usko, että millään yhdellä 54359: tä, niin millä tavalla niitä on kohdeltu? Tasaver- tempulla, vaikka vapaalla poisto-oikeudella, esi- 54360: taisuus silloin, kun se aluepolitiikan nimissä läh- merkiksi Itä-Suomessa, Keski-Suomessa, Lapis- 54361: tee oikein, minun mielestäni tarkoittaa sitä, että sa, mikä alue onkin, kertaheitolla jokin asia rat- 54362: Helsingin ympäristössä olevalla yrityksellä on kaistaan, vaan se on yksi keino, jolla hidastetaan 54363: tuotteittensa ulosviemiseen, puhutaan vaikka mahdollisesti keskittymisilmiötä. Voi olla, jos 54364: vientiteollisuudesta, suurin piirtein sama kustan- löydetään oikeat teollisuuden tai jalostamisen 54365: nusrakenne, kun se satamasta lähtee, kuin lappi- alueet, mitkä ne ovatkin, voidaan jopa kääntää 54366: laisella tai karjalaisella tai savolaisella yrityksel- kehitys niin, että tulee muuttoliikettäjossain vai- 54367: lä. Silloin on aluepolitiikka onnistunutta, jos yri- heessa harvaanasutulle maalle. Etätyön mahdol- 54368: tyksen kohdalta kustannukset eivät ole suurem- lisuuksia hyväksi käyttäen se voijopa olla tulevai- 54369: mat, olkoon sijainti maassa missä hyvänsä. suudessa pitkän päälle katsottuna mahdollisuus. 54370: Mutta jos aluepolitiikka kohdistuu saman 54371: alueen sisällä olevaan erilaiseen toimintaan, jossa Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 54372: kilpailu on samojen tuoteryhmien sisällä ja erilai- mies! Ed. T. Pohjolalle vastaisin, että viime kesä- 54373: silla siirtotuilla saadaan edullisuusetuja ja teh- nä olin tutustumassa Pohjois-Norjan aluekehi- 54374: dään epäterve kilpailuasetelma alueella, niin toi- tystyöhön ja siellä todettiin, että investointiaste 54375: nenhan siinä silloin häviää. Nämä asiat eivät nyt oli muutamissa kunnissa noussut nollatasolta 54376: ole, ed. Manninen, niin yksisilmäisiä. Pitää kat- jopa 24 prosenttiin. Työllisyys oli parantunut 54377: soa konttorin ikkunasta ulos, mitä sieltä näkyy. keskimäärin 8-12 prosenttia kahden vuoden ai- 54378: 6438 166. Torstaina 10.12.1998 54379: 54380: 54381: kana. Ihmettelen sitä, minkä takia tällainen malli Ed. Tuija Pohjola kuvasi, miten Norjassa ti- 54382: ei kelpaisi meille kehitysalueille, koska meillä on lanne on lainmuutoksen kautta kehittynyt, ja se 54383: monta sataatuhatta työtöntä pääasiassa juuri tä- pitää tasan tarkkaan paikkansa. Asiantuntijat, 54384: män tyyppisillä alueilla, joilla ei ole minkään jotka valiokunnassa jaostossa olivat kuultavina, 54385: näköistä teollista toimintaa. Siinä mielessä työt- vahvistivat tämän näkemyksen. Minusta on aika 54386: tömyysrahoilla pystyisimme korvaamaan mene- tavalla eriskummallista, että ed. Kuosmanen luo 54387: tetyn vero-osuuden, jonka valtio tässä menettäi- sellaista käsitystä, että ikään kuin Norjassa va- 54388: si. paan poisto-oikeuden kautta olisi tilanne sen kal- 54389: Pohjois-Norja otti mallin Irlannista. Siellähän tainen kuin te mainitsitte. Totta kai siihen ovat 54390: tehtiin sopimus jo viisi vuotta sitten, että seuraa- vaikuttaneet muutkin tekijät. 54391: van kymmenen vuoden aikana yritysverotus on Mitä tulee ohjelmapalveluyrityksiin matkai- 54392: 10 prosenttia ja on vapaa poisto-oikeus. Se mer- lun kehittämisen osalta, niin se on kyllä asia, jota 54393: kitsi sitä, että kansainvälisiä yhtiöitä muutti sin- me pohdimme jaostossa erityisen vakavasti. 54394: ne ja investoi niin paljon, että 100 000 uutta työ- Henkilökohtainen käsitykseni on se, että nämä 54395: paikkaa tuli jo ensimmäisenä vuonna. Eli eivät ohjelmapalveluyritykset tulisi kyllä saattaa tä- 54396: ole mitään huuhaata tällaiset kokeilut, joilla ed. män lain piiriin. Kun tämmöinen ehdotus täällä 54397: Lahtelakin yrittää saada työllisyyttä omille alu- tehdään, niin siitä huolimatta, että valiokunnas- 54398: eilleen. sa olen ollut tätä asiaa käsittelemässä ja hylkää- 54399: mässä lakialoitetta, äänestän kyllä sen puolesta. 54400: Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Olen pit- Se on merkittävä asia. Sen vaikutukset ovat sen 54401: kään kuunnellut tätä keskustelua ja ed. Olinin alan elinkeinon kehittymisen kannalta erityisen 54402: puheenvuoron vuoksi halusin käyttää lyhyen tärkeätä. 54403: puheenvuoron. Ed. Manniselle sen verran vielä, että täällä 54404: Hän totesi hyvin keskeisen asian. Jos katsom- tullaan viemään läpi yksi iso aluepoliittinen asia, 54405: me Suomea hiukan Euroopan näkökulmasta, joka liittyy budjettiin. Kuljetustukea ei romuteta. 54406: niin esimerkiksi EU:n näkökulmasta Suomi on Sitä lakia ei kumota. Kuljetustuki tulee jatku- 54407: periferiaa. Logistiikan kannaltahan tämä on saa- maan. Siihen myönnetään sama määräraha kuin 54408: ri,jolloin tämä on hyvin keskeinen ja tärkeä asia. tänäkin vuonna, mikä merkitsee sitä, että Poh- 54409: Varsin monet elinkeinoalat ja osat niistä menes- jois-Pohjanmaalle tulee siitä tuesta noin 41 pro- 54410: tyvät keskimääräistä huomattavasti huonommin senttia reilusti. 54411: täällä kuin muualla Euroopassa ja aivan objektii- Se, mitä ed. Polvi omassa puheenvuorossaan 54412: visista syistä. Näin ollen on aluepolitiikkaa tie- totesi muun muassa Pohjois-Savon osalta, pitää 54413: tysti ajateltava myös kansalliselta kannalta, niin tasan tarkkaan paikkansa. 54414: että se ei ole mitään sellaista, joka olisi ohimen- 54415: nyttä aikaa, elettyä aikaa, vaan se on tätä aikaa. Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn 54416: Suomi on pidettävä kokonaan asuttuna, se on siihen ed. Mannisen viimeisessä puheenvuorossa 54417: myös vasemmistoliiton kanta ollut. esittämään näkemykseen, että investointien yli- 54418: Edelleen on hyvä pitää myös se mielessä, että määräinen poisto-oikeus on yksi niitä perinteisiä 54419: kun meillä on lippulaiva, vaikkapa Nokia, sen ja edelleen käyttökelpoisia keinoja tasapainoi- 54420: sijoittuminen jatkossa Suomeen ei ole mikään seruman alueellisen kehityksen aikaansaamiseksi 54421: itsestäänselvyys. Maailmassa ja Euroopassa on ja epäterveen muuttoliikkeen hillitsemiseksi. 54422: monia muita alueita, jotka ovat monella tavalla Ed. Olin on linjannut aivan oikein kehitys- 54423: mielenkiintoisempia 80-prosenttisesti omistetun aluepolitiikkaa tai aluepolitiikkaa käyttämis- 54424: yhtiön kannalta. Mutta mitkä ovat Suomen vah- sään puheenvuoroissa. Niihin ajatuksiin on help- 54425: vuudet? Tämän tyyppisissä yrityksissä ne ovat po yhtyä. Toivottavasti seuraavalla ohjelmakau- 54426: hyvä palvelutaso, hyvä infrastruktuuri, puhdas della kyetään laajentamaan aluepoliittista keino- 54427: luonto. Ne ovat vahvuuksia, joita meidän pitää valikoimaa. Nykyinen sopimus rajaa sen kohta- 54428: tukea. laisen ahtaisiin puitteisiin. Tällä hetkellä se on 54429: Lopuksi, puhemies, kuitenkaan veroalepoli- kai jokaisen myönnettävä. 54430: tiikkaja verodumppaus ei ole sellainen käytäntö, Ed. Kuosmanen puheenvuorossaan puhues- 54431: jota pitäisi Euroopan unionissa viedä eteenpäin. saan Norjan ratkaisuista ja vaikutuksista viittasi 54432: veromenetyksiin. On syytä todeta, että vapaa 54433: Ed. L a i t i n e n : Rouva puhemies! Viimei- poisto-oikeus ei sinänsä kovin merkittäväetu ole. 54434: nen puheenvuoroni tähän asiaan. Kysymyshän siinä on oikeastaan pelkästään sii- 54435: Työttömyysturva 6439 54436: 54437: tä, että sillä voidaan myöhentää verotusta. Ainut kuulleet, on todettu, että tämä koulutus on ollut 54438: todellinen lopullinen hyöty ylimääräisestä pois- työnsaantia edistävää ja koulutuksessa käyneet 54439: to-oikeudesta on se korkoetu,joka veronmaksun ovat sijoittuneet paremmin työmarkkinoille kuin 54440: myöhentämisestä aiheutuu. Eli mikään erityisen ne, jotka ovat jääneet koulutuksen ulkopuolelle. 54441: vahva lääkehän sekään ei ole. Näin ollen on perusteltua, että koulutusta ja 54442: koulutukseen hakeutuvaa työtöntä kannuste- 54443: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- taan. 54444: mies! Ed. Polvelle totean heti, että jos on semmoi- Yksi kannustuksen muoto on ollut se, että on 54445: nen yhtiö, jonka pääpaikka ja tehdaspaikka on määräaikainen laki, että työllisyyskoulutuksesta 54446: muualla kuin kehitysalueella ja joka kehitys- on saanut 16 viikon ajan, joka kartuttaa ansiosi- 54447: alueelle rakentaa sivutehtaan, pääkirjanpidossa donnaisen työttömyysturvan työssäoloehtoa. 54448: on eduksi yrittäjälle, että pystyy kertapoistona Tämän vuoden lopussa tämä määräaikainen laki 54449: suorittamaan investoinnin kehitysalueelle. päättyy ja tämä kannustuselementti näin ollen 54450: Ed. Laitiselle toteaisin hänen ansiokkaitten poistuu, jos tätä lakia ei jatketa. Tämän lain 54451: puheenvuorojensajälkeen, että tänä vuonna kul- kustannukset eivät ole kohtuuttomat. Työttö- 54452: jetustuki on 16 miljoonaa ja ensi vuonna 8 mil- myys on paljon kalliimpaa kuin se, että työtön 54453: joonaa. (Ed. Laitinen: Ei, me hoidetaan se!) - koulutetaan ja hän pääsee sen jälkeen työelä- 54454: Ainakin talousvaliokunnan esitys oli 8 miljoonaa mään. Hänen mahdollisuutensa paranevat siir- 54455: markkaa ja että jatketaan tätä lakia näin. tyä työelämään. 54456: Suomessa on edelleenkin 343 000 työtöntä lo- 54457: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kakuun työvoimatilastojen mukaan. Näin ollen 54458: työttömiä on aivan yllin kyllin koulutettaviksi. 54459: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Edelleenkin osa jää työttömiksi, vaikka heidät 54460: taan päättyneeksi. koulutetaan, mutta myös aina suurempi vaara on 54461: jäädä työttömäksi, jos ei pääse työllisyyskoulu- 54462: 7) Hallituksen esitys la:ksi työttömyysturvalain tukseen. 54463: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta Täällä oikeiston taholta on annettu ymmär- 54464: tää, että itse asiassa työttömyys tai työttömyys- 54465: Ensimmäinen käsittely turva on tämän henkilön itsensä valittavissa ole- 54466: Hallituksen esitys 223/1998 vp va asia. Suurissa joukkoirtisanomisissa, joita on 54467: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1998 tapahtunut jatkuvasti, ja pienemmissäkin irtisa- 54468: vp nomisissa työttömäksi joutuvalla työntekijällä ei 54469: ole valinnan mahdollisuutta. Irtisanomisen suo- 54470: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn rittaa työnantaja, ja valitettavasti työntekijöillä 54471: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- ei ole siihen sellaista veto-oikeutta, että työpaik- 54472: tintö n:o 34. ka voitaisiin säilyttää. 54473: Sama on myös työllisyyskoulutuksessa. Oi- 54474: Keskustelu: keiston taholta toistuvasti väitetään, että työtön 54475: hakeutuu työllisyyskoulutukseen vain sen täh- 54476: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työttö- den, että hän voisi uusia ansiosidonnaisen työttö- 54477: myys on kova isku, kun joutuu työttömäksi. Se myysturvansa. On muistettava, että yksikään 54478: on isku taloudellisesti ja henkisesti, ja monet työtön ei pääse omaehtoisesti työllisyyskoulu- 54479: työttömät ovat masentuneet ja rusentuneet tä- tukseen, jos työvoimaviranomaiset eivät häntä 54480: män iskun alla. Tämän johdosta olisi erittäin tähän työvoimakoulutukseen osoita. Se on aina 54481: tärkeätä, että työttömille luotaisiin sellaisia sel- työvoimaviranomaisen päätös ja hänen sormen- 54482: viytymis- ja kannustusjärjestelmiä, joilla he py- sa alla. Vain työvoimaviranomainen voi osoittaa 54483: syisivät tässä yhteiskunnassa mukana eivätkä koulutuspaikan. Näin Ou. ,1 ne perustelut, joita 54484: joutuisi syrjäytyneiksi. oikeisto käyttää sille, että koulutuksen hyväksy- 54485: Eräs tällainen järjestelmä on ollut työllisyys- mistä työssäoloehtoon ei enää jatkettaisi, ovat 54486: koulutus. Sitä on paljon arvosteltu täällä, ja var- mielestäni täysin katteettomia. Työtön ei voi 54487: mastijoskus siinä on ollut arvostelun aihettakin, käyttää työvoimapoliittista koulutusta keinotte- 54488: mutta pääsääntöisesti koulutus on ollut hyvä ja lumielessä hyväkseen, koska se edellyttää nimen- 54489: myönteinen asia, ja kaikissa asiantuntijalausun- omaan hyväksyntää työvoimatoimistolta, joka 54490: noissa, joita olemme esimerkiksi valiokunnassa osoittaa koulutuspaikan. 54491: 6440 166. Torstaina 10.12.1998 54492: 54493: 54494: Kun työvoimatoimiston johtajaa kuultiin don täyttymistä peruspäivärahan saamiseksi, se 54495: asiantuntijana valiokunnassa, hän totesi, että lisää todennäköisyyttä, että ei putoa työmarkki- 54496: työllisyyskoulutus parantaa merkittävästi työl- natuelle,joka on tarveharkintainen. Sekin täytyy 54497: listämismahdollisuuksia ja toisaalta aktivoi työt- muistaa, että työmarkkinatuki on tarveharkin- 54498: tömiä myös itse hakemaan työtä. Se on hyvin tainen, ja tämä 16 viikkoahan on vain osa, sillä 54499: aktivoiva menetelmä. Ihmiset tulevat masentu- työssäoloehtohan pidennettiin 43 viikkoon, joka 54500: neisuudesta ulos, siitä kurjuudesta, Ioukosta, jo- on kahden vuoden aikana saatava täyteen. Eli 54501: hon heidät on ajettu, eikä tässä keinottelua ta- tällä ei ole ratkaisevaa merkitystä, ja mielestäni 54502: pahdu. ne perustelut,joita on esitetty ja joilla estettiin se, 54503: On tietenkin selvää, että ei tämä koulutus- että työssäoloehtoon olisi hyväksytty koulutus- 54504: kaan aina, kun meillä ei ole työllistämistakuuta ta, eivät kestä tarkempaa tarkastelua. 54505: tässä koulutuksessa, johda työllistämiseen, eli Arvoisa puhemies! Tulen asian toisessa käsit- 54506: sitä pitäisi parantaa vielä niin, että siinä olisi telyssä esittämään käsittelyn pohjaksi valiokun- 54507: työllistämistakuu. Kun ihminen opiskelee uuden nan mietintöön jätettyä vastalausetta. 54508: ammatin tai parantaa entistä ammattitaitoaan 54509: nykyaikaa vastaavaksi, hän saisi työllistämista- Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): 54510: kuun, että hän pääsisi todella töihin. Se varmasti Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kuoppa sanoi, että 54511: aktivoisi vielä enemmän työttömiä. Mutta täl- yritykset irtisanovat aiheettomasti työntekijöitä. 54512: laista valitettavasti ei ole, ja osa jää työttömiksi Jos yrityksillä ei ole tilauskantaa eikä töitä, kysyn 54513: koulutuksesta huolimatta, koska työpaikkoja ei ed. Kuopalta, mikä se toinen vaihtoehto on muu 54514: ole. kuin työntekijöitten irtisanominen siinä mieles- 54515: Ed. Kuosmasta hymyilyttää siellä. Toivoisin, sä, että monta kertaa, kun saneerataan yritys, 54516: että ed. Kuosmanenkin antaisi osoitteen, mihin määrätylle väelle turvataan kuitenkin sillä toi- 54517: työttömät voisivat töihin tulla, kun on aina sa- menpiteellä työpaikat jatkossa. 54518: nottu, ettei mitään muuta kuin mennä töihin. Työllisyyskoulutuksesta olen eri mieltä ed. 54519: Antaisi osoitteita ja kellonaikoja, koska ihmiset Kuopan kanssa siinä mielessä, että kaikkia pitää 54520: voivat tulla töihin. Mutta valitettavasti ehkä ed. jatkuvasti kouluttaa ja moneen ammattiin. Lap- 54521: Kuosmasellakaan ei ole ainakaan näin suurelle peenrannassa on eräs henkilö, joka sanoi, että 12 54522: määrälle mahdollisuutta antaa osoitteita ja ottaa eri ammattiin hän on kymmenen vuoden aikana 54523: ihmisiä töihin. kouluttautunut työttömyyskoulutuksena. Mi- 54524: Näin ollen mielestäni oli valitettava valiokun- nusta pitäisi mennä siihen, että työnantaja tilaa 54525: nan enemmistön päätös koskien ed. Lahtelan täsmäkoulutuksena työllisyyskoulutuksen ja 54526: lakialoitetta, joka olisi mahdollistanut työssä- osallistuu valtion ohella työllisyyskustannuksiin. 54527: oloehdon karttumisen koulutuksen ajalta. Aloite Tämä olisi sitä oikeaa työllistämistä eikä niin 54528: olisi pitänyt valiokunnan ottaa käsittelyyn ja teh- kuin nykyisin, että ihan harkitsemattomasti kou- 54529: dä tähän hallituksen esitykseen työttömyystur- lutetaan työntekijöitä työttömiksi. 54530: valain muuttamisesta pykälä, koska valiokunta Henkilökohtainen kantani olisi, että työminis- 54531: muutti hallituksen esitystä parista muustakin teriö pitäisi lopettaa. Ne tehtävät pitäisi siirtää 54532: kohdin ja lisäsi muun muassa yhden pykälän. kauppa- ja teollisuusministeriölle. Uskon, että 54533: Tämä lakihan ei mennyt siinä mielessä muutok- työllistäminen ja koulutus paremmin voitaisiin 54534: sitta, tätähän muutettiin valiokunnassa. Mieles- hoitaa KTM:n toimesta. 54535: täni myös tämä olisi pitänyt muuttaa, jolloin 54536: niiden työttömien tilanne, jotka ovat koulutuk- Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Puhe- 54537: sessa, olisi säilynyt samanlaisena kuin se tällä mies! Edellä tätä asiaa käsiteltiin aika laajasti, ja 54538: hetkellä on. haluaisin todeta tämän asian osalta myös sen, 54539: Mahdollisuus lukea koulutusaikaa työssä- että on aika hämmästyttävää se, että hallitus toi 54540: oloehtoon on yksi parhaita keinoja aktivoida tällaisen esityksen loppujen lopuksi eduskun- 54541: työttömiä, ja se parantaa koulutukseen osallistu- taan, koska kaikki kokemukset, kuten edellä esi- 54542: misen motiivia. Työvoimapoliittinen aikuiskou- tetyssä puheenvuorossa tuli esiin, ovat olleet pel- 54543: lutus edistää, kuten jo aikaisemmin totesin, työ- kästään myönteisiä. 54544: markkinoille sijoittumista ja ehkäisee työttömien Arvoisa rouva puhemies! Valitettavasti tämä 54545: lopullista syrjäytymistä yhteiskunnasta. Vaikka- oli ennakoitavissa. Tämä asia oli aika monta 54546: kaan 16 viikon koulutusajan ottaminen huo- kertaa kyselytunneillakin täällä esillä, ja työmi- 54547: mioon työssäoloehdossa ei takaa työssäoloeh- nisteriön osalta tähän saatiin hyvin nuivia kan- 54548: Työttömyysturva 6441 54549: 54550: nanottoja. Haluan todeta myös sen, että tänään ty muoto tulisi eduskunnan päätökseksi ja voitai- 54551: ovat sosiaali- ja terveysvaliokunnassa hallitus- siin silloin tätä lakia jatkaa. 54552: puolueiden ja opposition rintamat revenneet. Ei tätä voida perustella sillä, että työllisyys- 54553: koulutuksessa olevat työllistyvät vain 30-pro- 54554: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- senttisesti. Hyvä niin! Minun mielestäni se on 54555: sa puhemies! Ed. Kuosmasen puheenvuoroon kohtalaisen korkea aste, ja jokaisesta ihmisestä, 54556: haluan todeta, että puhuin mielestänijoukkoirti- joka työllisyyskoulutuksen kautta työllistyy, pi- 54557: sanomisista. Jos olen sanonut "aiheettomia irti- tää olla iloinen. 54558: sanomisia", se on virheellinen sanonta. Puhuin Nythän tätä on perusteltu sillä, minkä ed. 54559: nimenomaan joukkoirtisanomisista enkä otta- Kuoppa totesi, ja tämmöinen yksinkertainen 54560: nut kantaa siihen, ovatko ne aiheellisia vai ai- johtopäätös tehty, että noin 70 prosenttia ihmi- 54561: heettomia. sistä, jotka ovat työllisyyskoulutuksessa, on siel- 54562: Näin ollenjos yrityksiä saneerataan, niin kuin lä vain sen takia, että saisi uusittua oman ansiosi- 54563: esimerkiksi Tamrock Tampereella on saneeraa- donnaisen päivärahansa. Käsittämätön ajatus! 54564: massa nyt yritystään ja sanoo yli 200 henkeä irti, Näin varmasti ei ole! 54565: kyllä mielestäni yhteiskunnan velvollisuus on Minä uskon vakaasti siihen, että kaikki työt- 54566: näille pitkään, jopa kymmeniä vuosia, työelä- tömät ihmiset, joitakin poikkeuksia lukuun otta- 54567: mässä olleille ihmisille jonkinlainen toimeentulo- matta, tavoittelevat työllistymistä, ihan ehdotto- 54568: turvajärjestää myös työttömyyden aikana. Heil- masti. Tämän takia, kun kokemukset tästä mää- 54569: lähän on tietenkin ansiosidonnainen työttömyys- räaikaisesta laista ovat olleet hyviä, tulen ehdot- 54570: turva, mutta se loppuu, ja jos he eivät työllisty. tomasti, kun esitys tehdään siitä, että vastalau- 54571: Mielestäni vähintä, mitä voidaan tehdä, on se, seen mukainen kanta tulisi eduskunnan päätök- 54572: että yhteiskunta ap.taa heille koulutusapua elikkä seksi, kannattamaan sitä. 54573: työllistämiskoulutusta, jolloin he voisivat paran- 54574: taa ammattitaitoaan ja päästä ehkä sitä kautta Ed. T. P o hj o 1a: Rouva puhemies! Työttö- 54575: työhön ja uudelleen työelämään. Mielestäni yh- myysturvan ansiosuhteutetun työttömyyspäivä- 54576: teiskunnalla tämä vastuu tulee olla. rahan soveltamisalan laajentaminen koskemaan 54577: Minun mielestäni työllisyyskoulutusta musta- Suomessa asuvia merenkulkijoita, joka kattaa 54578: maalataan aivan aiheetta. Siinä on kyllä korjaa- myös työskentelyn ulkomaanliikenteessä käytet- 54579: misen varaa. On varmasti sellaisia kursseja ja tävissä kauppa-aluksissa, on kannatettava asia. 54580: muita, mitä pitää kriittisesti tarkastella, mutta Suuri pettymys on kuitenkin se, että tämän lain 54581: pääsääntöisesti kuitenkin koulutus auttaa työ- yhteydessä, kun olisi voitu vaikuttaa siihen, että 54582: töntä ihmistä, jota kurssit on tietenkin tarkoitet- 16 viikon työvoimapoliittinen aikuiskoulutus 54583: tukin auttamaan, sekä työllistymään että selviy- olisi ollut mukana työssäoloehdossa, tämä ei to- 54584: tymään muutenkin tässä elämässä. teutunut, vaikka täällä useaan otteeseen kysely- 54585: tuntienkin yhteydessä suuri joukko kansanedus- 54586: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! tajia olisi toivonut, että näin olisi voitu menetellä, 54587: Paikaltani yritän lyhyesti sanoa tämän asian ainakin niin, että lakia olisi voitu jatkaa siihen 54588: osalta, mitä ajattelen. Yhdyn niihin näkemyk- asti, kunnes koulutusvakuutuksen kolmas vaihe 54589: siin,joita ed. Kuoppa sekä varsinaisessa että vas- saataisiin aikaiseksi, mikä takaisi kaikkien työt- 54590: tauspuheenvuorossaan esille nosti. tömien osallistumisen omaehtoiseen koulutuk- 54591: Työllisyyskoulutus on varsin tärkeä kysymys, seen. 54592: ja sen kaltaista koulutusta jo annetaan myös, ed. Me kaikki tiedämme, kuinka monet pitkäai- 54593: Kuosmanen, jossa työnantaja osallistuu kustan- kaistyöttömät ovat joutuneet tilanteeseen, että 54594: nuksiin. En voi ymmärtää sitä teidän ajatuksen- he syrjäytyvät yhteiskunnan ulkopuolelle, ja me 54595: juoksuanne, että koulutetaan työttömäksi. Ei, olemme koko ajan korostaneet sitä, kuinka tär- 54596: työllisyyskoulutuksen tarkoitus on nimenomaan keitä erilaiset aktiivitoimenpiteet ovat työttö- 54597: kouluttaa ihmistä parempiin valmiuksiin ottaa mien osalta. Tämän lain jatkaminen olisi ollut 54598: vastaan työelämän haasteita ja nimenomaan yksi askel siihen suuntaan. 54599: kouluttaa työllistyväksi. Tämähän se idea tässä Kannatan tätä vastalausetta. 54600: on. 54601: Minusta on täysin käsittämätöntä, että tätä Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 54602: lakia eijatketa. Kun se päättyy nyt määräaikaise- Ed. Kuoppa käytti mielestäni hyvin perustellun 54603: na, niin on toivottavaa, että vastalauseessa esitet- ja ansiokkaan puheenvuoron, johon myös hänen 54604: 6442 166. Torstaina 10.12.1998 54605: 54606: 54607: jälkeensä esiintyneet puhujat ovat yhtyneet. Olen On myös muistettava, että eihän tällä koulu- 54608: heidän kanssaan samaa mieltä. tuksella, 16 viikolla, uusita kymmenen kuukau- 54609: Mielestäni tämä ed. Lahtelan aloite, jossa on den työssäoloehtoa, vaan siihen tarvitaan lisäksi 54610: 105 allekirjoittajaa, edustaa eduskunnan enem- kuuden kuukauden työssäolo, joka voidaan tie- 54611: mistön tahtoa. Uskon, että vaikka moni voi alle- tysti saada kunnallisella työllistämistuella tai 54612: kirjoittaa joskus aloitteita varsin löysinkin perus- vastaavalla. Joka tapauksessa henkilö on tällöin 54613: tein, niin työssäoloehdon osalta työvoimapoliit- ollut vähintään kymmenen kuukautta joko työs- 54614: tisen aikuiskoulutuksen suhteen kaikki ovat var- sä tai koulutuksessa, ja sillä on varmasti hänen 54615: masti tienneet, mihin nimensä ovat panneet, kos- henkiselle ja myös fyysiselle kuunolleen hyvin 54616: ka se on hyvin yksinkertainen ja selkeä asia, joka ratkaiseva merkitys, samoin kuin koko elämän 54617: on nyt määräaikaisesti käytössä. hallinnalle. 54618: On päivänselvää, että työvoimapoliittinen ai- Näin ollen tuntuu perin kummalta, että halli- 54619: kuiskoulutus aktivoi ja parantaa työttömän työl- tus ei ole voinut antaa tätä jatkoesitystä vaan 54620: listymismahdollisuuksia. Jos näin ei olisi, silloin- eduskunnassa on täytynyt lähteä liikkeelle laki- 54621: han työvoimapoliittinen koulutus pitäisi lopet- aloitteen pohjalta. Kun valiokunnassakin on ää- 54622: taa maasta. Jos ei siitä ole työntekijälle mitään nestetty yli oppositio- hallitus-rintaman ja kun 54623: hyötyä, eihän sellaista koulutusta maassa tarvita. tiedän, että keskusta tulee kannattamaan tämän 54624: Mutta kuten ed. Laitinen totesikin, 30 prosenttia työssäoloehdon jatkamista, toivonkin, että vä- 54625: tässä koulutuksessa olevista työllistyy. Se on mi- hintään ne 105 allekirjoittajaa löytyisivät myös 54626: nunkin mielestäni kuitenkin melko hyvä saavu- varsinaisessa äänestyksessä, kun vastalauseen 54627: tus. 30 prosentin veroakin jotkut pitävät aika mukainen esitys tullaan tekemään. Pidän välttä- 54628: korkeana. Tietysti kaikki luvut ovat suhteellisia, mättömänä, että työvoimapoliittinen aikuiskou- 54629: muttajos jokaiselta kurssilta keskimäärin 30 pro- lutus luetaan 16 viikon osalta jatkossakin työssä- 54630: senttia työllistyy, pidän sitä hyvänä saavutukse- oloehtoon. 54631: na. 54632: Säännöksen voimassaolon jatkamistahan Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 54633: asiantuntijoista puolsivat myös kaikki palkan- Kuosmanen ehti poistua salista, (Ed. Tiusanen: 54634: saajajärjestöt Valtiontaloudellisestihall tällä ei Ei täällä ole yhtään kokoomuslaista!) - mutta 54635: ole juurikaan merkitystä, koska valtion osuus minulla on toisen näköisiäkin kokemuksia siitä, 54636: työmarkkinatuesta ja ansiopäivärahasta on ku- miten tehokkaita työllisyyskurssit tai -koulutus 54637: takuinkin sama. Selvää on tietysti, että yhteis- ovat. Täsmäkoulutuksena se voi olla mahdotto- 54638: kuntataloudellisesti ansiopäivärahakustannuk- muuskin. Kyllä aika paljon tekemistä varmasti 54639: set jakaantuvat eri tavalla kuin mahdollisesti työ- on sillä puolella. Itse nimittäin olen kolme työlli- 54640: markkinatuenjälkeen annettava muu yhteiskun- syyskurssia käynyt. Oli hitsauskurssi, koneen- 54641: nallinen tuki. Voisijopa väittää, että ansiosidon- korjauskurssi ja lastulevykurssi. Silloin olisi nel- 54642: nainen päiväraha on yhteiskunnan kannalta jopa jäntenä kurssina pitänyt olla kansanedustajan 54643: edullisempi, kun säästytään muilta yhteiskunnal- täsmäkoulutus, jos olisi sitä työllisyyskoulutuk- 54644: lisilta tukitoimenpiteiltä, vaikkakaan tietysti sella harrastettu, mutta minä luulen, että aikuis- 54645: näin yksinkertaisesti asioita ei sinänsä saa tarkas- koulutuksen rehtori, mikä se nyt olikin, ei var- 54646: tella, mutta valtiontalouden kannalta asia on maan olisi älynnytkään sellaista juttua. Eikö 54647: kyllä todella näin. meillä ole eräänlainen oppisopimusjuttu? Minä 54648: On myös väitetty, että tällä koulutuksella pyri- olen nyt neljän vuoden oppisopimuksella peri- 54649: tään vain uusimaan työssäoloehto. Varmasti se- aatteessa eduskunnassa ilmeisesti ollut, mutta 54650: kin on osalla tarkoitus, mutta kuten ed. Kuoppa huonosti oppinut läksyni. Se siitä. 54651: sanoi, työvoimaviranomaiset määrittävät, ketkä Joitakin huomioita lähinnä vastalauseen nä- 54652: pääsevät koulutukseen. He valitsevat koulutetta- kökulmasta, koska tulen tukemaan vastalauset- 54653: vat tiettyjen kriteerien perusteella. Asiantuntija- ta, jonka ensimmäisenä allekirjoittajana on ed. 54654: kuulemisessa ainakin työvoimatoimiston edusta- Kuoppa. Hän on saanut valiokunnasta joitakin 54655: ja on todennut, että on nimenomaan kielletty muitakin tähän mukaan, koska lakialoitteen 54656: valitsemasta sillä perusteella, että päivärahaoi- mukaan ottaminen nipin napin äänestyspäätök- 54657: keus tulisi uusituksi, eli jos työvoimatoimistot sellä on jäänyt näköjään häviölle. Se on hyvin 54658: noudattavat ministeriön ohjeita, siinä tapaukses- ikävä asia, koska kyseessä olevat henkilöt, jotka 54659: sa tällä ei ole uusimisen kannalta juurikaan mer- tietysti olivat myös lakialoitteessa allekirjoittaji- 54660: kitystä. na, itse ovat äänestäneet tietysti jo valiokunnassa 54661: Työttömyysturva 6443 54662: 54663: sitä vastaan niin, että ei edes aloitetta oteta käsit- nelta jäi vielä pyytämättä, jotka tänä iltanakin 54664: telyyn. Se minusta on enemmän kuin kaksinaa- ovat käyttäneet puheita. Todennäköisesti heidän 54665: maista peliä, mutta jokainen vastatkoon omista nimiään ei löydy siitä minun aloitteestani. Jos 54666: tekosistaan. Se on heidän asiansa. piiskurit täällä eivät ole kovasti piiskaamassa, 54667: Aikanaan, kun hallitus toi tämän esityksen, niin todennäköisesti tässä on jopa mahdollista 54668: sillehän sinällään ei näkynyt olevan paljon perus- käydä niinkin päin, mikä lienee toiveajattelua, 54669: teita. Työttömyys kuitenkin meillä on aika kor- mutta toiveitakin voi ajatella, että ed. Kuopan 54670: kea, ja työvoimapoliittinen aikuiskoulutus on vastalause voisi tulla jopa eduskunnan päätök- 54671: ollut lisäämässä työmarkkinavalmiuksia. Mis- seksi. 54672: sään tapauksessa se ei ole ollut kielteinen asia. 54673: Asiasta tein myöhemmin kirjallisen kysymyksen, 54674: ennen kuin tein tämän lakialoitteen. Vastausta Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 54675: perusteltiin sillä, että jatkamista hallitus ensi varapuhemies Pesälä. 54676: vuoden alun jälkeen ei aio tehdä, koska työvoi- 54677: mapoliittista aikuiskoulutusta on lähes 50 pro- 54678: senttia tai puolet ihmisistä käyttänyt. Niin on Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Täällä on 54679: tapahtunut siinä vaiheessa, kun yli 400 työttö- hyviä puheenvuoroja käytetty, edustajat Kuop- 54680: myyspäivää on käytetty. pa, Manninen ja Lahtela muun muassa. Yhdyn 54681: Mutta minusta se on hyvin luonnollinen seli- näihin ja myös sen näen ilolla, että täällä on 54682: tys, että todennäköisestijokainen niistä ihmisistä kumminkin vastalauseessa eri puolueiden edus- 54683: on hakenut töitä, sitten heistä on mahdollisesti tajia. Totean, että vastalauseessa ei ole mukana 54684: osa työllistynyt, vuoden työttöminä oltuaan, tu- kokoomusta, ei myöskään yhtään vihreiden 54685: kityössä. Sitten he ovat taas hakeneet töitä. Ei edustajaa. Nimenomaan vihreiden edustajien 54686: heidän ensisijainen tavoitteensa ole heti työttö- puuttuminen tästä työttömien tueksi tehdystä 54687: mäksi jäätyään koulutukseen lähtö tai ammatin uuden 16 §:n mukaisesta esityksestä kyllä puhuu 54688: vaihto, vaan he ovat todennäköisesti hakeneet huonoa kieltä vihreiden sosiaalipolitiikasta. 54689: sitä työtä, jota osaavat, ja sitten kun sitä työtä ei Mutta samalla ymmärrän kyllä, että kokoomus- 54690: ole löytynyt, on viimeinen oljenkorsi ollut se, että laiset tästä puuttuvat, niin kuin puuttuvat muu- 54691: mennään työvoimapoliittiseen aikuiskoulutuk- ten tästä salistakin, kun tätä asiaa käsitellään, sen 54692: seen. En minä ole sitä pitänyt ollenkaan pahana, jälkeen kun ed. Kuosmanen poistui. 54693: että ihminen on sitä kautta saanut ansioturvan. Arvoisa puhemies! Tässä allekirjoittajajou- 54694: Ed. Manninen ihan hyvin perusteli sen siinä kossa on myöskin hiukan punamullan siementä. 54695: mielessä, että katsoipa sitä miltä kannalta hyvän- Itsekin toivon, että ed. Kuopan nimellä kulkeva 54696: sä, niin ansiosidonnaisella pysyminen on hyvä vastalause tulisi täysistunnon päätökseksi. Ed. 54697: asia, koska ansiosidonnaisessa turvassa maksa- Lahtelan aktiivista toimintaa oman lakialoit- 54698: vat työnantajat myös osansa siitä, ne, jotka ovat teensa kohdalla on syytä tässäkin kohdin kiit- 54699: itse asiassa olleet aiheuttamassa automatisoinnil- tää. 54700: laja ratianalisoinnilla työttömyyttä. Jos ihminen 54701: putoaa työmarkkinatuelle, niin sitten hän on nii- Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 54702: den kontolla, jotka maksavat verot, ja monissa Suhtaudun tähän asiaan vastalauseen mukaises- 54703: tapauksissa jää vielä kunnan kontolle. Kustan- ti. Hyväksyn perustelut, jotka vastalauseessa 54704: nusjakomielessä ansioturvana pysyminen on ovat sille, että säännös oikeudesta lukea työssä- 54705: kannatettavaa, ja missään tapauksessa näitä sys- oloehtoon 16 viikon koulutusjakso olisi pitänyt 54706: teemejä ei pitäisi purkaa siitäkään näkökannalta. säätää pysyväksi. En ymmärrä hallituksen rat- 54707: Ihan näillä muutamilla saatesanoilla ilomielin kaisua tässä. Tämän vaalikauden aikana on val- 54708: olen kannattamas&a ed. Kuopan vastalausetta tion velkaongelman kurissa pitämiseksi ja siihen 54709: siinä vaiheessa, kun hän sen esittää täällä toisessa pyrkivän hallitusyhteistyön nimessä joutunut 54710: käsittelyssä. Toivon mukaan tästä salista löytyy olemaan monessa arveluttavassa hankkeessa 54711: sitten semmoista rohkeutta, että uskalletaan pai- mukana, sellaisissa hankkeissa, joissa oikeuden- 54712: naa sitä punaisempaa nappia siinä vaiheessa. mukaisuus, yhteiskunnallinenjärkevyys ja talou- 54713: Kun näitä puheita kuuntelee ja katsoo sitä yli dellisuuskin ovat olleet hyvin kyseenalaisia. 54714: sadan ihmisen joukkoa, niin kukaan heistä aloit- Tuossa luettelossa tämä on kaikkein väärämieli- 54715: teeseen ei ole laittanut kyllä nimeään tietämättä, simpiä. Yhdyn kaikkeen siihen kritiikkiin, jota 54716: koska selitin tarkkaan, mistä oli kysymys. Mo- täällä on esitetty. 54717: 6444 166. Torstaina 10.12.1998 54718: 54719: 54720: Noin etukäteen voi sanoa, että jos jostakin syrjäytyminen aiheuttaa yhteiskunnalle kustan- 54721: syystä tämän ratkaisun osalta joutuu äänestä- nuksia, joita maksetaan vielä todella pitkään. 54722: mään hallituksen puolesta, se ratkaisu kyllä sisäl- Työikäiset suomalaiset ovat polarisoitumassa 54723: tää oikeamieliseenja viisaaseen asioiden hoitoon eri ryhmiin, joiden ääripäistä löytyvät hyvin pal- 54724: pyrkimisen kannalta harvinaisen paljon kestä- katuissa, suhteellisen pysyvissä työtehtävissä ole- 54725: mättömiä perusteluja. vat ja käytännössä pysyvästi työttömät. Auto- 54726: maatioteknologian kehitys ja tuottavuuden kas- 54727: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Keskus- vu syrjäyttävät siis työmarkkinoilta koko ajan 54728: talaiset sosiaalivaliokunnan jäsenet äänestivät työvoimaa, ja usein on kyse ikääntyneistä työnte- 54729: ed. Kuopan esityksen puolesta. Tämä sen takia, kijöistä. 54730: että haluamme järkyttää sitä vaihtoehdottomuu- Toisaalta osalla nuorista on vakavia vaikeuk- 54731: den tilaa, että ihmisen on oltava kokopäivätyö- sia löytää paikkaansa työmarkkinoilla. Työ- 54732: tön tai kokopäivätyössä. Tässä esitetään toista markkinatuen poistaminen alle 25-vuotiailta 54733: ratkaisua, koulutusta. Me tiedämme, että työttö- ammattikouluttamattomilta nuorilta on osoit- 54734: myys on pahin eriarvoisuutta ja syrjäytymistä tautunut riittämättömäksi keinoksi kannustaa 54735: luova tekijä. Nykyinen sosiaaliturva ja erilaiset syrjäytyneitä nuoria koulutukseen. Me tarvit- 54736: rakennelmat on tehty vakaiden työmarkkinoi- semme aktivoivampaa työmarkkinapolitiikkaa, 54737: den, kokopäivätyön, toisen palveluksessa olemi- työttömien aktivointia, ja ed. Kuopan ensimmäi- 54738: sen ja perusperheen varaan. Tämän päivän todel- senä allekirjoittamassa vastalauseessa oleva esi- 54739: lisuutta ovat kuitenkin niin sanotut uustyypilliset tys, jonka vastalauseen myös itse olen allekirjoit- 54740: työ suhteet, työn ja koulutuksen elinikäinen vuo- tanut, edustaa juuri pyrkimystä passiivisesta toi- 54741: rottelu, yrittäjyys sekä erilaiset perhetilanteet. minnasta aktiiviseen toimintaan. Tätä luulisi 54742: Tämä ihmiselämän moninaisuus, työelämän mo- meidän kaikkien olevan kannattamassa. 54743: ninaisuus ei sopeudu näihin vanhoihin raamei- On huomattava, että kaikki eivät tietenkään 54744: hin, joita hallitus esityksessään yrittää kaupata. halua kouluttautua uusiin korkean osaamisen 54745: Muuttunut toimintaympäristö on tosiasia, joka ammatteihin. Heillä täytyy olla mahdollisuus eri- 54746: täytyy myös työmarkkinatoiminnassa ottaa huo- laisen kurssitoiminnan puitteissa kouluttautua. 54747: mioon. Suomeen on luotava edellytykset uusien työpaik- 54748: Talouden kasvu ei poista rakenteellista pitkä- kojenja myös laajemman työn käsitteen syntymi- 54749: aikaistyöttömyyttä, sen olemme nyt nähneet. selle. Se on meillä varmasti vaalien alla yksi kes- 54750: On todennäköistä, että tietoyhteiskunnan ete- keisimpiä tehtäviä. Meillä on hyvin alikehitty- 54751: neminen merkitsee nykyjärjestelmillä vähem- neet osa-aikatyömarkkinat verrattuna muihin 54752: män koulutettujen ja ikääntyneiden ihmisten Oecd-maihin. Korkea verokiila vaikeuttaa rat- 54753: jäämistä pitkäaikaisesti työelämän ulkopuolel- kaisevasti erityisesti palvelualan uusien työpaik- 54754: le. Vaikka työvoiman kysyntä lisääntyisikin kojen syntymistä. 54755: huomattavasti suurten ikäluokkien siirtyessä Suurtyöttömyyden aikana monet tekevät yli- 54756: eläkkeelle, pitkään jatkunut työttömyys on teh- pitkää työviikkoa tai ovat samanaikaisesti use- 54757: nyt suuresta joukosta ihmisiä käytännössä työ- amman kuin yhden työpaikan loukussa. Tämän 54758: kyvyttömiä. tilanteen taustalla ovat korkea ansiotulojen vero- 54759: Tiedämme, että lamaa edeltänyt tuotannon tus, suuret asumiskustannukset ja osaavanjajak- 54760: taso saavutettiin jo viime vuonna 330 000 henki- savan työvoiman kysyntä. Kun osaavaajajaksa- 54761: löä pienemmällä työpanoksella. Keskeisiä syitä vaa työvoimaa menee markkinoille, sillä ei ole 54762: tähän ovat teknologian kehitys ja korkea vero kii- vaikeuksia, niin meidän on suunnattava kat- 54763: la. Tämän kehityksen myötä työttömien ammat- seemme ja painopistealue heihin, jotka heikom- 54764: titaito ja -taso eivät ole pysyneet mukana kilpai- min työllistyvät, jolloin koulutus on varmasti 54765: lussa ja kelkassa, vaan koulutusta tarvitaan aina yksi avainasioista. 54766: vain lisää. 54767: Tiedämme mitä suurtyöttömyys maksaa val- Ed. Viljamaa: Arvoisa puhemies! Ym- 54768: tiolle ja yhteiskunnalle, ja nyt sitten ikään kuin märtäisin hallitusta huomattavasti paremmin, 54769: meillä ei olisi varaa työttömien kouluttamiseen. jos työttömyysluvut olisivat laskeneet tavoitel- 54770: Työttömyys on maksanut Suomelle neljä pank- tuihin lukuihin, mutta kun työttömyys on edel- 54771: kitukea,ja uutta laskua kertyy koko ajan pankki- leen näin korkealla eikä työpaikkoja ole tarjolla 54772: tuen verran vajaassa kahdessa vuodessa. Pitkäai- varsinkaan tietyissä osissa Suomea- esimerkik- 54773: kaistyöttömistä, kuten sanottu, osa syrjäytyy, ja si Keski-Suomessa avointa työpaikkaa kohti on 54774: Työttömyysturva 6445 54775: 54776: aina yli 30 hakijaa- silloin työvoimapoliittinen Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies! 54777: koulutus tulee rinnastaa osin työhön. Ed. T. Pohjolan puheenvuoronjohdosta on ehkä 54778: Oli todella jo hyvä kompromissi, että koulutus syytä todeta pöytäkirjaan, ettei jäisi väärää ku- 54779: kerryttää ainoastaan 16 viikon osalta työssäolo- vaa, että keskustan työreformissa esitetään to- 54780: ehtoa, mutta kun se nyt poistetaan, ihmiset eri della työttömyyskassojen lukumäärän huomat- 54781: puolilla Suomea joutuvat hyvin hyvin eriarvoi- tavaa alentamista. Tällä hetkellä on 50 erillistä 54782: seen asemaan. Etelässä löytyy helpommin pätkä- kassaa. Varmaan tultaisiin toimeen aivan muuta- 54783: töitä ja 10 kuukautta kertyy, mutta sen sijaan malla kassalla, jolloinka voitaisiin tasoittaa työt- 54784: kehitysalueilla pudotaan huomattavasti herkem- tömyysmaksuja sillä tavoin, että kirvesmies ei 54785: min peruspäivärahan ja työmarkkinatuen va- maksa kymmenen kertaa enemmän kuin lääkäri, 54786: raan, mikä ei ole hyvä asia. Se luo eriarvoista koska ei ole kirvesmiehen vika, että yleensä sillä 54787: Suomea, josta olen todella huolissani. Siksi olen alalla ei ole ympärivuotista työtä. 54788: myös vastalauseen kannalla. Pikkurahalla olisi Olen myös SAK:sta kysynyt, ovatko he sitä 54789: saatu ihmisiä aktiivisemmiksi ja myönteisimmik- mieltä, että tarvitaan 50 kassaa. He ovat sano- 54790: si, mutta nyt tämä mahdollisuus poistetaan aika- neet, että ei niitä tarvita, mutta eivät he halua 54791: na, jolloin sitä ei voisi tehdä. Toisenlaisten työt- väkisellä ruveta vähentämään kassojen luku- 54792: tömyyslukujen aikana se ehkä voitaisiin tehdä. määrää. Ay-liikkeen taholta on siinä mielessä 54793: annettu väärääkin tietoa, että on selvitetty, että 54794: Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa herra puhemies! keskusta haluaa antaa tämän asian hoitamisen 54795: Olin erittäin tyytyväinen ed. Mannisen puheen- Kansaneläkelaitokselle. Työreformissa ei mis- 54796: vuoroon, jossa hän oli samoilla linjoilla työssä- sään yhteydessä sanota näin, päinvastoin sitä on 54797: oloehdon ja koulutuksen osalta. Mutta puheen- täsmennetty jälkeenpäin siten, että ammattiyh- 54798: vuoro herätti pientä ristiriitaa. Me kaikki olem- distysliike voi hoitaa kassat, mutta kassojen lu- 54799: me kuulleet keskustan työreformistaja siitä, että kumäärän pitäminen 50:nä ei ole järkevä toimen- 54800: keskusta haluaisi ajaa alas ammattiliittojen työt- pide. 54801: tömyyskassat ja olla määrätyllä lailla myös mu- Mitä tulee lakisääteiseen työttömyysvakuu- 54802: rentamassa ansiosidonnaista päivärahaa perus- tusjärjestelmään, siinä riippuen rahoitussuhteis- 54803: päivärahaa nostamalla. Sen vuoksi toivon, että ta tietysti osat vaihtelevat, mutta se säilyttää 54804: olen väärässä tässä asiassa ja että keskusta har- myös ansiosidonnaisen päivärahajärjestelmän 54805: kitsee vielä työreformiaan. toisin kuin monissa virheellisissä informaatioissa 54806: väitetään. 54807: Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Aikai- 54808: semmin käyttämässään puheenvuorossa ed. Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Myös ed. 54809: Kuosmanen otti kantaa tässä mukana olevan T. Pohjolalle haluaisin oikaista työreformiin liit- 54810: työnantajan osittain kustantamaan koulutuk- tyviä käsityksiä. Totean, että ansiosidonnaisen 54811: seen. Minä ymmärsin, että ed. Kuosmasta tulkat- päivärahan romutus ei sisälly työreformipape- 54812: tiin hieman väärin. No, ed. Kuosmanen vastat- riin. Päinvastoin olemme esittäneet, että tarvit- 54813: koon siihen. semme sekä ansioonsuhteutettuja etuisuuksia 54814: Nimittäin tämän tyylinen koulutus työttömil- että myös ei-ansioonsuhteutettuja. 54815: le on parasta, täsmäkoulutus sillä tavalla, että Mitä tulee kassoihin, niin on todellakin niin, 54816: siinä on jo mukana työnantaja, joka tarvitsee että lääkärit ja hammaslääkärit esimerkiksi mak- 54817: nämä koulutettavat. Silloin päästään oikeaan savat pienintä maksua. Se on aivan kohtuutonta, 54818: tulokseen. Kun on kehuttu, että koulutuksen 30 että pienemmillä tuloilla maksetaan suurempia 54819: prosentin työllistämissuhde on saavutettu, se on kassamaksuja ja myös etuisuuksissa on hyvin 54820: hyvä siihen nähden, miten oli ennen vanhaan, paljon eriarvoisuutta. 54821: kun ei ollut mitään kunnon koulutusta, ja sitten Jos ed. Pohjola on lukenut professori Roosin 54822: kun oli, koulutettiinjopa hävinneille aloille,joilla eilisessä Helsingin Sanomissa olevan yleisön- 54823: ei ollut enää mitään työtä. Siinä mielessä ed. osastokirjoituksen- Roos on ainakin aikaisem- 54824: Kuosmasen ehdotus oli hyvä. min ollut äärivasemmistolainen professori - 54825: Varsinaisesta lakiehdotuksesta ja vastalau- niin hän varmaan huomasi Roosin olleen sitä 54826: seesta ed. Kuoppa kyllä käytti minunkin mieles- mieltä, että kassat ovat erittäin byrokraattisia. 54827: täni tyhjentävän puheenvuoron. Olen vastalau- Systeemi nöyryyttää työtöntä, ja hän oli nimen- 54828: seen kannalla ja tulen myös äänestettäessä sen omaan byrokratian karsimisen kannalla. Sitä 54829: mukaan toimimaan. mekin olemme kyllä esittäneet. 54830: 6446 166. Torstaina 10.12.1998 54831: 54832: 54833: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Täysistunto lopetetaan kello 20.16. 54834: 54835: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Pöytäkirjan vakuudeksi: 54836: tetaan päättyneeksi. 54837: Jouni Vainio 54838: 54839: Ensimmäinen varapuhemies: 54840: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 54841: perjantaina kello 13. 54842: 167. Perjantaina 11 päivänä joulukuuta 1998 54843: kello 13 54844: 54845: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja 54846: virvoitusjuomaverosta annetun lain muut- 54847: tamisesta .......... ....... ..... ...... ... .... .... ....... ... 6452 54848: Ilmoituksia 54849: Hallituksen esitys 124/1998 vp 54850: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 56/1998 54851: Toinen käsittely vp 54852: Lakialoite 34, 83/1998 vp 54853: 1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalve- 54854: luslain muuttamisesta .. .. .... .. ....... .. ........... 6449 54855: 5) Hallituksen esitys hallinto-oikeus- 54856: Hallituksen esitys 152/1998 vp laiksija siihen liittyväksi lainsäädännöksi 6457 54857: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 54858: vp Hallituksen esitys 114/1998 vp 54859: Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 Lakivaliokunnan mietintö 19/1998 vp 54860: vp Lakialoite 90/1998 vp 54861: Toivomusaloite 134/1998 vp 54862: 54863: 6) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesi- 54864: Kolmas käsittely neiden maastaviennin rajoittamisesta...... 6461 54865: 2) Hallituksen esitys holhouslainsää- Hallituksen esitys 212/1998 vp 54866: dännön uudistamiseksi .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. 6450 Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1998 vp 54867: Hallituksen esitys 146/1998 vp 54868: 7) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh- 54869: Lakivaliokunnan mietintö 20/1998 vp 54870: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää- 54871: 3) Hallituksen esitys laeiksi kuntien val- 54872: räysten hyväksymisestä .......................... . 54873: tionosuuslain 27 §:n muuttamisesta, kadun 54874: Hallituksen esitys 257/1998 vp 54875: ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja 54876: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 54877: puhtaanapidosta annetun lain 14 a §:n ku- 3111998 vp 54878: moamisesta, valtionavustuksesta elinkei- 54879: nojen edistämiseen kunnissa annetun lain 54880: kumoamisesta sekä kunnan talouden va- 8) Hallituksen esitys laiksi tartuntatau- 54881: kauttamisesta ja kuntaselvityksestä anne- tilain muuttamisesta .............. .... .... .......... 6462 54882: tun lain 19 §:n muuttamisesta ................ .. 54883: Hallituksen esitys 231/1998 vp 54884: Hallituksen esitys 123/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 54885: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1998 vp 32/1998 vp 54886: 6448 167. Perjantaina 11.12.1998 54887: 54888: 54889: 9) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 15) Hallituksen esitys laeiksi tulovero- 54890: terveydenhuollon suunnittelusta ja val- lain, tuloverolain 77 §:n muuttamisesta an- 54891: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta netun lain voimaantulosäännöksen, vero- 54892: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .. 6462 tusmenettelystä annetun lain 16 §:n ja ve- 54893: ron tilityslain 12 §:n muuttamisesta.......... 6467 54894: Hallituksen esitys 246/1998 vp 54895: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 129/1998 vp 54896: 33/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 61/1998 54897: vp 54898: 10) Hallituksen esitys laiksi perintätoi- 54899: 16) Hallituksen esitys laiksi moottori- 54900: minnan luvanvaraisuudesta . .. .... .. ... .... ... .. 54901: 6463 ajoneuvoverosta annetun lain muuttami- 54902: Hallituksen esitys 178/1998 vp sesta ........................................................ . 54903: " 54904: Talousvaliokunnan mietintö 34/1998 vp 54905: Hallituksen esitys 265/1998 vp 54906: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 62/1998 54907: 11) Hallituksen esitys uudeksi sijoitus- vp 54908: rahastolaiksi sekä eräiden siihen liittyvien 54909: lakien muuttamisesta............................... 6464 17) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 54910: lain 28 ja 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja 54911: Hallituksen esitys 202/1998 vp opintovapaalain 13 §:n muuttamisesta .... 54912: Talousvaliokunnan mietintö 35/1998 vp " 54913: Hallituksen esitys 253/1998 vp 54914: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 54915: Toinen käsittely vp 54916: Lakialoite 127, 130/1998 vp 54917: 12) Hallituksen esitys laiksi kehitys- 54918: alueelle tehtävien investointien korotetuis- 54919: ta poistoista annetun lain muuttamisesta 6465 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 54920: Pesälä. 54921: Hallituksen esitys 125/1998 vp 54922: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 59/1998 54923: vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 54924: Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp edustajat Andersson C., Aula, Halonen, Huota- 54925: ri, Huttu-Juntunen, Jansson, Juhantalo, Järven- 54926: 13) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- pää, Kankaanniemi, Laine, Lipponen, Markku- 54927: turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta la-Kivisilta, Mölsä, Niinistö, Norrback, Olin ja 54928: muuttamisesta .. ..... .. .... .... ... ..... ...... .. .. . .. .. . 6467 Taina. 54929: 54930: Hallituksen esitys 223/1998 vp 54931: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 54932: 34/1998 vp Ilmoitusasiat: 54933: 54934: Lomanpyynnöt 54935: 54936: Mietintöjen pöydällepano Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 54937: västä 54938: 14) Hallituksen esitys valtion talousar- sairauden perusteella ed. Olin, 54939: vioksi vuodelle 1999 ............................... . virkatehtävien perusteella edustajat Aula, 54940: " Huttu-Juntunen, Niinistö, Norrback ja Taina 54941: Hallituksen esitys 105/1998 vp sekä 54942: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 muun syyn perusteella edustajat Huotari ja 54943: vp Mölsä. 54944: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp 54945: Siviilipalvelus 6449 54946: 54947: Kirjalliset kysymykset Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 54948: Kannatan ed. Braxin hyvin perusteltua ehdotus- 54949: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ta. 54950: kysymyksiin n:ot 1133, 1154, 1160, 1163, 1173, 54951: 1181, 1192, 1201, 1211, 1213, 1216, 1217, 1220, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 54952: 1223, 1227-1229, 1233, 1234, 1238, 1241, 54953: 1243-1245,1248,1252,1254--1256,1259,1261, Ensimmäinen varapuhemies: 54954: 1263, 1266, 1268-1270, 1275, 1277, 1281, 1285, Keskustelussa on ed. Brax ed. Pykäläisen kan- 54955: 1286, 1289, 1291, 1295-1297 ja 1316. nattamana ehdottanut, että 3 § hyväksyttäisiin 54956: lakialoitteen n:o 95 mukaisena. 54957: Ed. Haatainen on ed. Huutolan kannattama- 54958: na ehdottanut, että 3 §hyväksyttäisiin 1. vasta- 54959: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: lauseen mukaisena. 54960: 54961: 1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain Selonteko myönnetään oikeaksi. 54962: muuttamisesta 54963: Ensimmäinen varapuhemies: 54964: Toinen käsittely Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin äänes- 54965: Hallituksen esitys 152/1998 vp tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin- 54966: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 vp töä vastaan. 54967: Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 vp 54968: Toivomusaloite 134/1998 vp Menettelytapa hyväksytään. 54969: 54970: Ensimmäinen varapuhemies: Å·änestykset ja päätös: 54971: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 54972: mietintö n:o 13. Viime keskiviikon toisessa täys- 1) Äänestys ed. Haataisen ja ed. Braxin ehdo- 54973: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta tusten välillä. 54974: päättyneeksi. 54975: Ed. Haataisen ehdotus "jaa", ed. Braxin ehdo- 54976: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- tus "ei". 54977: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 54978: lyyn. .. Ensimmäinen varapuhemies: 54979: Aänestyksessä on annt?_ttu 100 jaa- ja 34 ei-ääntä, 54980: 3 §, jota ei ole mietinnössä 46 tyhjää; poissa 19. (Aän. 1) 54981: 54982: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 54983: Keskustelu: 54984: ed. Haataisen ehdotuksen. 54985: Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 54986: lakiin hyväksyttäisiin uusi 3 § lakialoitteen n:o 2) Äänestys ed. Haataisen ehdotuksesta mie- 54987: 95/1998 vp pohjalta, jossa esitetään siviilipalve- tintöä vastaan. 54988: lusajaksi 330 päivää eli 11 kuukautta ja jonka 54989: hyväksyminen estää Suomen ihmisoikeusmai- Mietintö, jossa ei ole 3 §:ää, "jaa"; ed. Haatai- 54990: neen heikentymisen. sen ehdotus "ei". 54991: 54992: Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh- .. Ensimmäinen varapuhemies: 54993: dotan, että lain 3 §:ään tehdään muutos siten, Aänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 77 ei-ääntä; 54994: että siviilipalvelusaika on 365 päivää. Tämä on poissa 19. (Ään. 2) 54995: valiokunnassa käsitellyn lakialoitteen n:o 129 54996: mukainen ehdotus. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 54997: 54998: Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna- 14, 37, 56, 58 ja 59 §, voimaantulosäännös, 54999: tan ed. Haataisen ehdotusta. johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta. 55000: 55001: 404 280320 55002: 6450 167. Perjantaina 11.12.1998 55003: 55004: 55005: Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo- 3) Hallituksen esitys Iaeiksi kuntien valtionosuus- 55006: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus- lain 27 §:n muuttamisesta, kadun ja eräiden yleis- 55007: ten hylkäämisestä. ten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta anne- 55008: tun lain 14 a §:n kumoamisesta, valtionavustuk- 55009: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan sesta elinkeinojen edistämiseen kunnissa annetun 55010: päättyneeksi. lain kumoamisesta sekä kunnan talouden vakaut- 55011: tamisesta ja kuntaselvityksestä annetun lain 19 §:n 55012: muuttamisesta 55013: 55014: 2) Hallituksen esitys holhouslainsäädännön uudis- Kolmas käsittely 55015: tamiseksi Hallituksen esitys 12311998 vp 55016: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1998 vp 55017: Kolmas käsittely 55018: Hallituksen esitys 146/1998 vp Ensimmäinen varapuhemies: 55019: Lakivaliokunnan mietintö 20/1998 vp Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 55020: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias- 55021: Ensimmäinen varapuhemies: sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään 55022: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Kos- 55023: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. ka toisessa käsittelyssä päätetystä neljännestä la- 55024: kiehdotuksesta on päätettävä perustuslain säätä- 55025: Keskustelu: misjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi seu- 55026: raavasti: 55027: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä Ensin tehdään päätös siitä hallintovaliokun- 55028: oli oikeastaan toisen käsittelyn asia, jossa ehdo- nan ehdotuksesta, joka koskee neljännen lakieh- 55029: tin, että uskonnolliset ja elämänkatsomukselli- dotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos hallinto- 55030: set yhdistykset eivät voisi olla vajaavaltaisen valiokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la- 55031: edunvalvojana. Olen tätä mieltä edelleenkin. kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. 55032: Valitettavasti silloin en saanut kannatusta asial- Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen julista- 55033: le, vaikka varmasti moni kansanedustaja, näin misesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös 55034: arvelen, ajatteli asian näin olevan. Minä kun- sen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään en- 55035: nioitan uskonnollisia yhdistyksiä ja uskontoa, simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai- 55036: mutta niiden joukossa on sellaisia yhdistyksiä, siin valtiopäiviin tai lakiehdotuksen hylkäämi- 55037: joiden tarkoituksena on pelkästään jonkun hei- sestä. Tämän jälkeen tehdään päätös ensimmäi- 55038: kosti itseään puolustavan ihmisen omaisuuden sestä, toisesta ja kolmannesta lakiehdotuksesta, 55039: kähmiminen omiin uskonnollisiin tarkoituksiin. jotka voidaan hyväksyä tai hylätä. 55040: Niistä on meillä hyvin merkittävästi esimerkke- 55041: jä. Menettelytapa hyväksytään. 55042: Sanon edelleenkin kolmannessa käsittelyssä ja 55043: totean, ettäjos tällainen asia tulee esiin myöhem- Keskustelu: 55044: mässä vaiheessa, että näin tapahtuu suomalaises- 55045: sa yhteiskunnassa kasvavasti, meidän täytyy kyl- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tällä 55046: lä tähän lainsäädäntöön puuttua uudelleen, kos- lakiesityksellä hallitus jatkaa kuntien kuristus- 55047: ka edunvalvonta on tarkoitettu edunvalvottavan linjaa. Vaikka kysymys on suhteellisen pienistä 55048: suojaksi, vajaavaltaisen suojaksi eikä hänen ky- summista, kysymys on kuitenkin periaatteesta. 55049: nittä väkseen. Hallitus leikkaa vastoin valtionosuuslain periaa- 55050: tetta myös sellaiset kunnilta siirretyt tehtävät, 55051: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. joihin ei ole koskaan valtionosuutta edes myön- 55052: netty. 55053: Lakiehdotukset hyväksytään. Kysymyksessä on vain budjetin tasapainotta- 55054: mistoimenpide, vaikka sitä on yritetty verhota 55055: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan puhumalla siitä, että tässä kliirataan tehtävien 55056: päättyneeksi. muutosta. Näin ollen emme pidä hyväksyttävänä 55057: tällaista keinotekoista rakennelmaa, sillä kun- 55058: Asia on loppuun käsitelty. tien on jatkossakin huolehdittava yleisten aluei- 55059: Kuntien valtionosuudet 6451 55060: 55061: 55062: denja katujen kunnossa- ja puhtaanapidosta lu- Äänestys ja päätös: 55063: kuun ottamatta eräitä rakennusjärjestyksessä 55064: olevia määräyksiä, jotka kuitenkin koskevat Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt 55065: useimmiten vain eräitä kaupunkeja. ensimmäisen, toisen ja kolmannen lakiehdotuk- 55066: Tämän johdosta, koska katson, että kuntien sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdo- 55067: talous ja ennen kaikkea peruspalvelut tulee tur- tukset hylätty. 55068: vata, ehdotan, että ensimmäinen, toinen ja kol- 55069: mas lakiehdotus hylättäisiin. Ensimmäinen varapuhemies: 55070: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten 55071: Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kannatan kukin edustaja on äänestänyt. 55072: ed. Mannisen tekemää ensimmäisen, toisen ja 55073: kolmannen lakiehdotuksen hylkä ysehdotusta. "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 55074: Samalla totean, että tilanteessa, jossa kuntien 55075: talouden tila on hyvin voimakkaasti heikenty- Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson J., 55076: nyt, hallitus edelleen esittää valtionosuusleik- Anttila U., Antvuori, Backman, Biaudet, Brax, 55077: kauksia ja valtionosuusjärjestelmän muutoksia. Bremer, Bryggare, Elo, Enestam, Filatov, Gus- 55078: Käsittelyssä oleva hallituksen esitys merkitsee tafsson, Haatainen, Hassi, Heinonen, Hellberg, 55079: ensi vuonna yleiseen valtionosuuteen 13 miljoo- Helle, Holopainen, Hurskainen, Huutola, Hä- 55080: nan markan vähennystä ja vuoden 2000 alusta mäläinen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaa- 55081: lisäksi 31 miljoonan markan vähennystä sen joh- ri, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Ka- 55082: dosta, etä holhoustoimen tehtävät siirretään nerva 1., Kanerva S., Kantalainen, Karhunen, 55083: kunnilta valtiolle. Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kilju- 55084: Arvoisa puhemies! Samalla tässä yhteydessä nen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Korho- 55085: haluan kiinnittää huomiota siihen, että kuntien nen R., Koski V., Koskinen H., Koskinen Jari, 55086: maatalouden tukitehtäviin annettu valtionosuus Koskinen Johannes, Koskinen M., Krohn, Kuk- 55087: tulee markkaa asukasta kohti ja kohdentuu vir- konenJ., Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laakso- 55088: heellisesti. Tästä syystä keskustan valiokunta- nen, Lahtela, Laitinen, Lamminen, Lapintie, La- 55089: ryhmä katsoi mietintöä laadittaessa, että tähän- piolahti, Lax, Lekman, Leppänen P., Linden, 55090: kin valiokunnan olisi tullut ottaa kantaa niin, Lindroos, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., 55091: että tämä maaseutukunnille tärkeä valtionosuus Mertjärvi, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, 55092: tulisijaettua esimerkiksi markkaa per tila -perus- Mönkäre, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala R., Par- 55093: teella. Tätä asiaahan on jo valmisteltu työryh- tanen, Peltomo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., 55094: mätyönä, mutta hallitus ei ole tähän liittyvää Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, 55095: esitystä tasausjärjestelmästä antanut. Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rantanen, 55096: Rask, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Saari- 55097: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. nen, Saarnio, Sasi, Savela, Siimes 0., Sjöblom, 55098: Skinnari, Soininvaara, Tahvanainen, Tarkka, 55099: Ensimmäinen varapuhemies: Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, 55100: Keskustelussa on ed. Manninen ed. Väistön kan- Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Vartiainen, 55101: nattamana ehdottanut, että ensimmäinen, toinen Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Vok- 55102: ja kolmas lakiehdotus hylättäisiin. kolainen, Vähänäkki, Wahlström, Wideroos ja 55103: Zyskowicz. 55104: Selonteko myönnetään oikeaksi. 55105: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 55106: Neljäs lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi 55107: yksimielisesti. Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, 55108: Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, 55109: Neljäs lakiehdotus hyväksytään yksimielises- Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, 55110: ti. Kallis, Karjula, Kemppainen, Kiviniemi, Koisti- 55111: nen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., 55112: Ensimmäinen varapuhemies: Kuisma, Kuoppa, Kääriäinen, Lehtosaari, Lep- 55113: Lopuksi on äänestettävä ensimmäisen, toisen ja pänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä, Manni- 55114: kolmannen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai nen, Myllyniemi, Pehkonen, Pekkarinen, Puhjo, 55115: hylkäämisestä. Ranta-Muotio, Rehn, Rehula, Ryhänen, Räsä- 55116: 6452 167. Perjantaina 11.12.1998 55117: 55118: nen, Saapunki, Saari, Smeds, Suhola, Takkula, lä toimii muun muassa Marja-Suomi viljelyä 55119: Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, edistävänä yhdistyksenä. Marjojen viljelyalat 55120: Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja Väistö. ovat nousseet niin, että nyt on keskimääräinen 55121: viljelyala jo 5,5 hehtaaria tuottajaa kohti. Esittä- 55122: "Tyhjää" äänestää ed. Virtanen. mäni 100 000 litran raja olisi kattanutjuuri tällai- 55123: sen sadon jalostuksen. Nyt hallituksen esitys te- 55124: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: kee sen, että moni laitteisiin investoinut yrittäjä 55125: katsoo pienimuotoisen yritystoiminnan tuotan- 55126: Andersson C., Aula, Aura, Dromberg, Halo- non jäävän kannattamattomaksi ja tästä syystä 55127: nen, Huotari, Huttu-Juntunen, Jansson, Juhan- olisi tarpeen, että jatkossa rajaa mahdollisimman 55128: talo, Järvenpää, Kankaanniemi, Laine, Lippo- pian nostettaisiin. 55129: nen, Markkula-Kivisilta, Mölsä, Niinistö, Norr- 55130: back, Olin, Pesälä, Pietikäinen S. ja Taina. Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 55131: Väistön ajatukset ovat hyvin vankasti kannatet- 55132: Ensimmäinen varapuhemies: tavia. Tässä tapauksessa voi koko hallituksen 55133: Äänestyksessä on a:q._nettu 126jaa- ja 51 ei-ääntä, alkuperäisen esityksen suhteen sanoa, että täytyy 55134: 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 3) toivoa, että uusi hallitus toisi kutakuinkin sa- 55135: manlaisen esityksen mahdollisimman nopeasti 55136: Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys- eduskunnan käsiteltäväksi, mitä tässä tapaukses- 55137: sä päätetyt ensimmäisen, toisen ja kolmannen sa Lipposen hallitus toi. Eri syiden, jotka kaikki 55138: lakiehdotuksen. tiedämme, seurauksena hallituspuolueet päätti- 55139: vät muuttaa hallituksen alkuperäistä esitystä ja 55140: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan nyt ollaan tässä tilanteessa. Rahaa valtio var- 55141: päättyneeksi. maan tarvitsee, sen toki oikein hyvin ymmärrän, 55142: mutta kyllä tämä muutos on välttämätöntä ei 55143: Asia on loppuun käsitelty. vain ed. Väistön esittämiltä osilta, vaan koko 55144: alkuperäinen ajatus veron muuttamisesta on 55145: 4) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo- kannatettava ja todella toivoa sopii, että seuraa- 55146: maverosta annetun lain muuttamisesta va eduskunta voi siitä tehdä nopeasti päätöksen. 55147: 55148: Kolmas käsittely Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunta ai- 55149: Hallituksen esitys 124/1998 vp koinaan teki suuressa viisaudessaan päätöksen, 55150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 56/1998 vp jossa se katsoi, että terveyspoliittisista syistä, eri- 55151: Lakialoite 34, 83/1998 vp tyisesti Hammaslääkäriliiton lausunnon perus- 55152: teella, ksylitoli vapautettiin makeisverosta, ja 55153: Ensimmäinen varapuhemies: tässä Kangasalan koululaiset olivat hyvin aktii- 55154: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk- visesti liikkeellä. Sittemmin Suomen liityttyä Eu- 55155: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä roopan unioniin komissio antoi Suomelle huo- 55156: tai hylätä. mautuksen,jossa se katsoi, että ksylitolin verova- 55157: paus ei välttämättä ole perusteltu, ja tätä proses- 55158: Keskustelu: sia on senjälkeen käyty. Eduskunnassakin halli- 55159: tus useissa yhteyksissä on ilmoittanut, että se 55160: Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Hallituksen taistelee loppuun asti suomalaisen ksylitolin puo- 55161: esitys koskee myös marjoille säädettyä virvoitus- lesta ja sen puolesta, että terveysseikat voidaan 55162: juomaveroa. Toisessa käsittelyssä ehdotin, että ottaa huomioon lainsäädännössä. 55163: perusvero olisi tullut periä enintään 100 000 lit- Kuitenkin yllättäen hallitus tänä syksynä esitti 55164: ~!la tuottaneilta yrittäjiltä, mehun valmistajilta. eduskunnalle, että makeisvero poistettaisiin, ja 55165: Aänestyksessä hallituksen esitys 50 000 litraa asiaa eduskunnassa on perusteellisesti pohdittu. 55166: kuitenkin voitti. Minun täytyy kyllä henkilökohtaisesti sanoa, 55167: Käytännössä se merkitsee sitä, että vain noin että verot, jotka kohdistuvat muun muassa ter- 55168: 2-3 hehtaarin marjasadonjalostus on virvoitus- veydelle haittaa aiheuttaviin tuotteisiin, ovat var- 55169: juomaverosta vapaaja näin pieni yritys ei työllis- sin perusteltuja ja siitä syystä hyviä veroja. 55170: tä yrittäjä perhettä. Marjojen ammattimainen vil- Totta kuitenkin on, että ksylitoliongelma on 55171: jely on erityisesti Itä-Suomessa lisääntynyt ja siel- olemassa ja jollakin tavalla se tulee pyrkiä ratkai- 55172: Makeis- ja virvoitusjuomavero 6453 55173: 55174: semaan joko käymällä oikeutta loppuun asti tai menetellä kuin valiokunta ehdotti, vaan makeis- 55175: sitten makeisvero poistamalla tai palauttamaila vero olisi tullut poistaa jo 1.1.1999, niin kuin 55176: ksylitoli makeisveron piiriin. Keskustelujen jäl- hallitus esitti. 55177: keen verojaostossa päädyttiin siihen, että teh- Tämä oli prosessina käsittelyn aikana vähän 55178: dään niin, että vielä ensi vuonna makeisveroa ikävä johtuen tietenkin myös siitä, että kauppa ja 55179: peritään ja sen jälkeen makeisvero 1.1.2000 pois- teollisuus aloittivat aika voimalliset valmistelut 55180: tuisi. sen suhteen, että makeisvero kumotaan, ja näin 55181: Tämän johdosta eduskunta sai mahdollisuu- hinnoittelivat tuotteitaan uudestaan. Nyt sitten, 55182: den myös siihen, että sairaanhoidon erikoisval- kun tätä jatkettiin niin, että makeisvero kumo- 55183: tionosuuksia ja lääketieteellistä koulutusta ja taan vasta 1.1.2000, tästä aiheutui ja tulee aiheu- 55184: näihin tarvittavia määrärahoja voitiin nostaa, tumaan kaupalle ja teollisuudelle huomattavat 55185: jotta tuolla sektorilla ei synny katastrofitilannet- kustannukset. On arvioitu, että kymmenien mil- 55186: ta. Tästä syystä on erityisen tärkeätä juuri tämä joonien markkojen kustannukset. 55187: yhteys, että kun makeisvero pidetään voimassa ja Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että nuo 55188: tällä tavalla pyritään torjumaan terveyshaittoja, varat niitten menojen kattamiseen, mitä valio- 55189: verovaroja voidaan myös käyttää terveyspoliitti- kunnassa lisämenoina tehtiin, olisi tullut kaivel- 55190: siin, hyviin, mielenkiintoisiin ja tärkeisiin tarkoi- la vähän jostakin muusta kuin tästä makeisve- 55191: tuksiin. Pidän eduskunnan ratkaisua tarkoituk- rosta. 55192: senmukaisena ja hyvänä. 55193: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! On 55194: Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. hyvä yhtyä ed. Sasin puheenvuoroon. Hän valot- 55195: Sasi kävikin läpi lakiehdotuksen historiikin edus- ti hyvin tilannetta. Euroopan unionin kannalta 55196: kuntakäsittelyn osalta. Valtiovarainvaliokunta on tietysti hyvinkin kyseenalaista, että se on ksy- 55197: päätyi todella siihen, että makeisveron kantoa litoliasiaan sillä tavalla puuttunut. Oma hallituk- 55198: jatketaan ensi vuonna. Aiemmissa käsittelyissä semme ehkä ei ole ollut kyllin mieskuntoinen 55199: asiasta keskusteltiinkin taajaan. Salista löytyi siinä, että se ei ole vienyt eikä halunnut viedä tätä 55200: jonkin verran jatkamisen vastustajia, mutta on ksylitolikysymystä loppuun saakka tuomiois- 55201: olemassa ihan täydet terveyspoliittiset peruste- tuinkäsittelyssä. 55202: lutkin sille, että makeisveron kantoa jatketaan Nyt joka tapauksessa on aivan oikein, että 55203: vielä ensi vuonna. Ksylitoliongelma on nyt se, meillä on mahdollisuuksia tällä päätöksellä tu- 55204: johon jonkinlainen ratkaisu tulee ennemmin tai kea muun muassa erikoissairaanhoidon tilannet- 55205: myöhemmin. Itse pitäisin ihan tarkoituksenmu- ta, estää sen taloudellinen romahtaminen, mikä 55206: kaisena, että makeisveroa jatkettaisiin myöhem- on selkeä uhka koko maassa. Näin ollen päätös 55207: minkin, mutta juuri ksylitoliongelman takia va- jatkaa veroa on aivan oikein. Muuten, puhemies, 55208: liokunnan oli jokseenkin mahdotonta pidentää nämä ongelmat ovat myös vuoden päästä täällä 55209: voimassaoloaikaa enempää kuin yhdeksi vuo- esillä ja silloin on kysymys myös siitä, miten 55210: deksi. silloin voidaan rahoittaa näitä hyviä hankkeita, 55211: Mitä tulee ed. Väistön esiin nostamaan kysy- joihin ed. Sasi viittasi. 55212: mykseen virvoitusjuomaveron osalta, jossa nyt 55213: on rajana 50 000 litraa, sen nostaminen 100 000 Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Jos 55214: litraan oli esillä myös valiokuntakäsittelyssä. Sii- asia olisi, niin kuin täällä on perusteltu, että ter- 55215: hen ei löytynyt nopean loppukäsittelyn vuoksi veyspoliittiset vaikutukset pakottavat tämän te- 55216: yhteisymmärrystä. Katson, ettäjatkovalmistelua kemään, täytyy sanoa, että kovin häilyvät ovat 55217: asiassa voitaisiin edelleen tehdä ja selvittää se, hallituspuolueiden mietteet. Terveysvaikutukset 55218: olisiko 100 000 litran raja tarkoituksenmukai- ovat pysyvät ja tämä ajattelutapahan on hallituk- 55219: sempi ihan sitä varten, että ne tuotantomäärät, sella vaihtunut jo kahteen kolmeen kertaan. Kyl- 55220: jotka ovat melko pieniä, asettuisivat juuri tuon lä on todettava näin, että tämä on puhdas namu- 55221: rajan sisälle. On hieman kiistanalaista, tuleeko vero ja joululahjaraha, joka tällä kerätään. Har- 55222: sitten vaatimuksia, että rajaa korotettaisiin vielä mi vain, että niin tehottomasti, että jo jopa 30, 40, 55223: 20 000 litralla. Uskon, että tämä asia elää kaiken 50 miljoonaa markkaa on mennyt teollisuudella 55224: kaikkiaan. ja kaupalla hukkaan, kun hallitus tämän tällä 55225: tavalla ostaa. Tämä on vaan merkitykseltään sel- 55226: Ed. La i t i n en : Arvoisa herra puhemies! lainen, että tällä ennestään kasvatetaan tätä kup- 55227: Itse näen asian sillä tavalla, että näin ei olisi tullut laa ja hallituksen budjetin aukkoa, jolla maksa- 55228: 6454 167. Perjantaina 11.12.1998 55229: 55230: 55231: tus näistä menoista laitetaan seuraavan hallituk- rustellaan lain voimaantulon lykkäämistä rahan 55232: sen tehtäväksi. tarpeella välttämättömiin kohteisiin, niin ne säi- 55233: lyvät kyllä ensi vuonna. Tietenkin me toivomme, 55234: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! että tämä laki jäisi voimaan moneksi moneksi 55235: Minun on jonkin verran vaikea ymmärtää tätä vuodeksi myös niistä syistä, jotka ed. Kemppai- 55236: ksylitoliin liittyvää logiikkaa. Jos Suomi ensin nenja ed. Tiusanen esittivät, eli terveyspoliittisis- 55237: halusi tukea ksylitolia tekemällä siitä verotto- ta syistä. 55238: man samalla, kun muut makeiset ovat verollisia, Eilen Hammaslääkäriliitto luovutti adressin, 55239: ja sitten kun tämä verotuki ei ole sallittua, niin jossa oli yli 370 000 nimeä kansalaisilta, jotka 55240: tähän koetaan ainoaksi ratkaisuksi se, että pois- haluavat hammashoidon sairausvakuutuslain 55241: tetaan makeisvero kaikilta makeisilta. Silloinhan piiriin. Tällä makeisverolla voitaisiin lähes koko- 55242: ei myöskään tueta ksylitolia lainkaan, jolloin tie- naan rahoittaa aikuisväestön hammashoidon 55243: tysti aivan samanlainen ratkaisu olisi se, että siirtäminen sairausvakuutuslain piiriin. 55244: lisätään takaisin ksylitoliin se vero, joka siinä oli, Ksylitolivero ei ole pienikään ongelma. EU ei 55245: jos se on laiton. Sinänsä minusta tämä ksylitoli- ole ratkaisua tehnyt, EU on antanut huomautuk- 55246: asia olisi kannattanut tutkia loppuun astija kan- sen, mutta ne huomautukset ovat asiantuntijoit- 55247: nattaisi yhä tutkia loppuun asti ja säilyttää ma- ten mielestä täysin perusteettornia siitä syystä, 55248: keisvero ksylitolialennuksineen sellaisenaan, niin että ei Suomi ole saavuttanut sellaista asemaa, 55249: kauan kuin se on mahdollista. että se olisi huomattava ksylitolin valmistukses- 55250: sa. Sitten toisekseen me voimme suosia ksylitolia 55251: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): juuri terveyspoliittisista syistä. EU voi viedä 55252: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kemppainen käytti asian vaikka tuomioistuimeen saakka, ja Suomi 55253: omituisen puheenvuoron. Totta kai hallitusryh- voittaa. Me todella toivomme, että tämä lakijäisi 55254: mät valtiovarainvaliokunnassa ja toivottavasti voimaan niistä syistä, joita muut edustajat ovat 55255: myös eduskunnassa päätyivät makeisveron säi- tässä esittäneet. 55256: lyttämiseen ensisijaisesti sen vuoksi, että halut- 55257: tiin budjetin käsittelyn yhteydessä eräisiin todella Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Haluan vielä 55258: tarpeellisiin tarkoituksiin ohjata lisävaroja, marjanviljelyn osalta todeta sen, että aiemmin- 55259: muun muassa poliisin toimintamäärärahoihin ja han kotimainen alkoholiteollisuuskin käytti ko- 55260: sairaanhoidon erityisvaltionosuuksiin, ja halut- timaista raaka-ainetta. Tämä perustui siihen, 55261: tiin toimia vastuullisesti, ed. Kemppainen, siis että valmistusluvassa oli kotimaisuusvaatimus. 55262: vastuullisesti ja myös rahoittaa nämä lisämenot, Tästä lupamenettelystä myöhemmin luovuttiin, 55263: jotka eduskunnassa oltiin budjettiin laittamassa. ja sen seurauksena tämä teollisuus on lähes koko- 55264: Se, että peruslähtökohta oli rahoituksen hankki- naan luopunut kotimaisten marjojen käytöstä. 55265: minen, ei millään tavoin poissulje sitä, että kun Tästä syystä pienimuotoinen jatkojalostus on 55266: pyrittiin löytämään hallitusryhmien toimesta tullut viljelyn kannattavuuden ja tulevaisuuden 55267: luonteva, hyvä ratkaisu tämän rahoituksen ai- kannalta maakunnissa äärimmäisen tärkeäksi. 55268: kaansaamiseksi, päädyttiin sellaiseen veroratkai- Se täyttää sitä jalostusaukkoa, joka suurteolli- 55269: suun, joka myös terveysnäkökohdat huomioon suudelta on jäänyt, kun kotimaisten marjojen 55270: ottaen on järkevä ja perusteltu. käytöstä on lähes kokonaan luovuttu. 55271: Mitä tulee budjetin aukkoon, niin ed. Kemp- Alkutuotannon erikoisosaamista on eri tavoin 55272: painen, oletteko te se sama ed. Kemppainen,joka myös yhteiskunnan toimin edesautettu. Tämä 55273: kuuluu edustajana keskustan eduskuntaryh- muutos, arvoisa puhemies, virvoitusjuomavero- 55274: mään,joka on jättänyt budjettimietintöön vasta- tuksen keventäminen tai poistaminen kokonaan 55275: lauseen, jossa esitetään noin 2 000 miljoonaa kotimaisilta marjoilta, ei vaikuta taloudellisesti 55276: markkaa lisää menoja ensi vuodelle ilman, että juurikaan veron tuottoon, mutta se merkitsisi 55277: niitä katetaan markallakaan? paljon näille yrittäjille ja toisi monelle perheelle 55278: ympärivuotisen työpaikan. Nyt, kun tämä taso 55279: Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Oli jää 50 000 litraan, voi sanoa, että tämä esitys jää 55280: hyvä, että tämä asia tuli marras-joulukuussa pahasti puolitiehen. 55281: esille, kun huomataan, miten suuressa rahantar- 55282: peessa valtio on. Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe- 55283: Ed. Zyskowiczille sanoisin, etteivät ne raha- mies! Hallitus on hoitanut tämän asian mielestä- 55284: huolet ensi vuonna muutu. Jos tänä päivänä pe- ni varsin huonosti. Viimeksi tänäänjulkisuudes- 55285: Makeis- ja virvoitusjuomavero 6455 55286: 55287: sa elinkeinoelämän edustajat arvostelivat halli- su, jossa terveydelliset seikat painottuvat enem- 55288: tusta siitä, että se ei tunne elinkeinoelämää. Hal- män. 55289: litus ensin esittää makeisveroa poistettavaksi. 55290: Sitten aivan viime tingassa asia muutetaan halli- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olen jo 55291: tuspuolueiden toimesta niin, ettei veroa poisteta- kauden alussa todennut, että en kannata mitään 55292: kaan. Tämä on aiheuttanut elinkeinoelämälle veronkorotuksia ja kannatan kaikkia veronalen- 55293: kymmenien miljoonien markkojen ylimääräiset nuksia. Siinä mielessä tietysti ihmetyttää, että 55294: kustannukset, joihin ei olisi pitkäjänteisemmällä valtiovarainvaliokunta on lykännyt tämän ve- 55295: politiikalla tarvinnut mennä. Lisäksi tämä ai- ronalennuksen, kun kerrankin valtiovarainmi- 55296: heuttaa nyt EU -päässä aikamoisia ongelmia ksy- nisteri esitti jotain veroa alennettavaksi; edus- 55297: litolikysymyksen takia. kunnalle sekään ei käy. 55298: Mielestäni ei myöskään se ole tässä kokonai- Meillähän on todella ryöstöverotus tässä 55299: suudessa hyvä, että hallitus jakaa jonkinlaisina maassa, ja tietysti tuloverotusta pitäisi alentaa, 55300: namusina tämän vanhaa joululahjaperinnettä mutta niin pitkään kuin tuloverotus on käsittä- 55301: hiukan mukaeilen erilaisiin paikkoihin. Kyllä mättömän korkealla, ei ole mitään perusteita 55302: hallituksen pitäisi paremmin hoitaa asioiden val- muihinkaan veronkorotuksiin. Sitten kun joskus 55303: mistelu ja rahoitus. tuloverotuksessa päästään kohtuulliselle tasolle 55304: Olen sitä mieltä, että Suomessa joudutaan so- tai kenties pääosin tuloihin perustavasta vero- 55305: keri verolaki poistamaan. Jollain aikavälillä tä- tuksesta luovutaan ja korvataan se välillisellä 55306: män valvonta on siksi hankala huomioon ottaen verotuksella, ehkä siinä tapauksessa voitaisiin 55307: myös ksylitolikysymys. Keskusta nyt ei esitä tätä harkita tällaisia perusteita ja muun muassa näitä 55308: tässä yhteydessä poistettavaksi, mutta mielestäni terveydellisiä perusteita, mutta kyllä on selkeätä 55309: on syytä arvostella hallituksen erittäin tempoile- nyt, että tämä makeisvero poistettaisiin mahdol- 55310: vaa ja elinkeinoelämää tuntematonta tapaa hoi- lisimman nopeasti. Parasta olisi ollut tehdä, niin 55311: taa näitä juttuja. kuin hallitus alun perin esitti, että vero poistettai- 55312: siin vuoden alussa, ja kerrankin eduskunta tekisi 55313: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Mielestä- järkeviä päätöksiä ja lähtisi veronalennuksia te- 55314: ni terveyspoliittiset seikat on painavasti otettava kemään. 55315: huomioon silloin, kun puhumme makeisverosta. 55316: On selvää, että hinta vaikuttaa kulutukseen. Ai- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan 55317: van samalla tavalla kuin tupakan tai alkoholin- tehtävänä on arvioida, millä tavalla verotuksen 55318: kin kohdalla hinnalla säädellään kulutusta. Mei- painopistettä kohdistetaan. Minun täytyy kyllä 55319: dän kansanterveytemme, mitä suun terveydenti- sanoa, että suurimmat ongelmat meillä verotuk- 55320: laan tulee, ei ole vielä niin hyvällä tasolla, että sessa ovat tällä hetkellä työnteon verottamisessa 55321: meillä olisi varaa näissä asioissa kovin paljon ja pienempiä ne ovat, ehkä pienimpiä, juuri ma- 55322: riskeerata. keisverotuksessa tällä hetkellä. Eräässä vaihees- 55323: Olen samaa mieltä kuin ed. Kallis, että ma- sa väitettiin, että makeisveron kontrollointi on 55324: keisverolla voitaisiin aikuishammashuoltoa ra- vaikeata. Tullihallitukselta saadun selvityksen 55325: hoittaa. Eilen saimme juuri liki 400 000 nimeä mukaan esiintyy jonkin verran salakauppaa, 55326: Hammaslääkäriliiton adressissa, jolla tätä asiaa mutta se on varsin vähäistä ja mitään erityisem- 55327: pyritään vauhdittamaan. Neljä vuotta on jälleen piä ongelmia ei ole. Eli valvontaongelma ei ole 55328: kulunut. Tämä hallitus ei ole tehnyt mitään liioin sellainen syy, jonka perusteella makeisvero yli- 55329: hammashuoltoasiassa. päätään pitäisi poistaa. 55330: Ksylitolin asemaa täytyy vahvistaa ja tukea Keskustan edustajien taholta on arvosteltu 55331: suomalaisessa elintarviketeollisuudessa, ma- tätä ratkaisua, mutta haluan todeta sen, että ve- 55332: keisteollisuudessa. Sen kansanterveydelliset rojaostossaja valtiovarainvaliokunnassa olimme 55333: edut ovat kiistattomat, ja sehän on, kuten tie- yksimielisiä. Ed. Kemppainenkin on valiokun- 55334: dämme, Turun yliopiston hammaslääketieteen nassa hyväksynyt tämän ratkaisun ja myöskin 55335: laitoksen kehittämä tuote, joka on saavuttanut ymmärtääkseni ratkaisun perusteet, joten tämä 55336: maailman laajuisen menestyksen. Uskon, että kritiikki on sinänsä jossain määrin yllättävää. 55337: sille on vielä löydettävissä uusiakin käyttömuo- Mitä tulee aikatauluun, tietysti täytyy todeta, 55338: toja. Hammashuoltoasian kannalta ja muuten että olisi ollut varmasti hyvä, jos ratkaisu asiassa 55339: pitäisi kokonaisuutena tarkastella makeisveroa olisi tehty jo aikaisemmin, mutta kauppa oli va- 55340: ja kansanterveyttä ja pyrkiä löytämään ratkai- rautunut jo muutoksiin lokakuussa, joten ajan- 55341: 6456 167. Perjantaina 11.12.1998 55342: 55343: 55344: kohdallisesti kovin suurta merkitystä ratkaisun Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Verojahan 55345: tekemisellä ei sinänsä ole. Jos ne luvut, mitä on kerättävä, jotta voidaan ylläpitää pohjois- 55346: kauppa esittää tämän muutoksen kalleudesta, maista hyvinvointivaltiota ja kehittää sitä. Aivan 55347: pitävät todella paikkansa, sittenhän melkein tu- erityisen sopivia verotuskohteita ovat juuri tu- 55348: lee halvemmaksi pitää koko vero voimassa, jos pakka, viina ja makeiset. Tässä mielessä edus- 55349: kustannukset järjestelmämuutoksesta ovat niin kunnan tekemää muutosta on ihan perusteltua 55350: suuria, että ne syövät jopa kokonaisuudessaan tukea. 55351: hyödyt. Tässä suhteessa täytyy todeta, että en Mitä tulee esimerkiksi makeisveron tuottoon, 55352: aivan näihin kaupan omiin arvioihin voisi luot- sen käyttäminen aikuisten hammashoitoon olisi 55353: taa. Tietysti on selvää, että vaivaaja kustannuk- oikein sopivaa. 55354: sia aiheutuu siitä, että hallitus on ensin tehnyt Kyllä minä rivikansanedustajana ihmettelen 55355: esityksensä ja eduskunta sitä selvästi muuttaa. tässä asiassa lääkärikansanedustaja Kemppaisen 55356: Tietysti eduskunnan ratkaisu antaa myös puheenvuoroa. Siinä ei nyt kyllä hampaista kan- 55357: mahdollisuuden siihen, että kun vero on vuoden nettu erityistä huolta, kun makeisillekin pitäisi 55358: voimassa, seuraava hallitus halutessaan voi teh- vain hintaa lyödä alas. 55359: dä uusia painotuksia veropolitiikassa. Tässä suh- 55360: teessa myös siihen on mahdollisuuksia. Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen ed. 55361: Sinänsä pitäisin hyvänä, koska itse olen aika Soininvaaran kanssa tässä asiassa samaa mieltä 55362: vakuuttunut siitä, että ksylitoli on terveellisempi siitä, että makeisveron poistamiseen ei olisi tullut 55363: kuin muut makeutusaineet, että Suomi katsoisi lähteä hätiköiden, vaan rauhassa katsoa, kuinka 55364: myös kortit loppuun asti Euroopan unionin tuo- käy ksylitolin erityiskohtelun EU:n taholla. 55365: mioistuimessa. On selvää, että valtio tarvitsee verotuloja ensi 55366: vuoden jälkeenkin. Toivon, että seuraava edus- 55367: Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed. kunta olisi riittävän viisas jatkamaan veronkan- 55368: Sasin ja erityisesti ed. Zyskowiczin puheenvuo- taa tästä kohteesta, mikä vielä kaiken lisäksi 55369: ron punainen lanka oli, että hallitusryhmät ovat tukee kansanterveydellisiä näkökohtia. 55370: toimineet vastuullisesti ja johdonmukaisesti. Vii- Joka tapauksessa olen tyytyväinen siitä, että 55371: taten koko tähän keskusteluun myös muista ryh- valiokunta kykeni tekemään kyseisen muutok- 55372: mistä kuin keskustan ryhmästä nämä väitteet sen. 55373: tulevat kyllä täysin kumotuiksi. Kyllähän tämä 55374: on karkki-namu-joululahjaraha, jota hallitus nyt Ed. M. K o s k i : Arvoisa herra puhemies! Ed. 55375: jakaa muka avuliaasti. Hallitus pelaa selvästi Väistö ja eräät muutkin puuttuivat tämän veron 55376: kaksilla korteilla. Toisaalta se yrittää väittää, osalta kohteluun, mikä kohdistuu kotimaisiin 55377: että budjetti on tasapainossa, ja toisaalta se yrit- marjatuotteiden valmistajiin. Tein tästä asiasta 55378: tää näyttää vastuullisuuttaan. vuonna 96 lakialoitteen 23, jossa vaadin verojen 55379: Kun arvostelette keskustan vastalausetta ja poistamista kotimaisten mehujen valmistajilta. 55380: sen rahamääriä, täytyy todeta, että siinä esitetyt Haluankin vielä palauttaa mieliin, mitä tämä tar- 55381: summat ovat monelta osin rakenteellisia muu- koittaa: 55382: toksia ja puhtailta säästöesityksiltäänkin sellai- Elikkä noin 50 mehunvalmistajaa Suomessa 55383: sia, joiden niin sanotut dynaamiset vaikutukset, on, jotka maksavat veroa, jonka tuotto on noin 55384: kulutuskysyntää lisäävät vaikutukset, vähäva- 100 000 markkaa valtiolle. Se aiheuttaa sen, että 55385: raisten kohdalla ovat taloutta elvyttäviä. kun nämä mehunvalmistajat valmistavat mehua 55386: Tässä yhteydessä on myös viitattava niihin syksyllä kaksi kolme kuukautta, siitä huolimatta 55387: rakenteellisiin muutoksiin, joita me olemme esit- he vuosittain tekevät joka kuukausi ilmoituksen 55388: täneet ja joita kokoomus on ollut täysin kyvytön tästä verosta, vaikka heiltä ei sitä veroa peritä- 55389: viemään eteenpäin. Muun muassa tänään iltapäi- kään. Kysymys on todella naurettavasta byro- 55390: vällä täällä tulee käsiteltäväksi näitä käsitteleviä kratiasta, ja mielestäni olisi syytä ollut ongelma 55391: asioita, jotka olisivat rakennemuutoksia ja vero- tässä vaiheessa korjata ja poistaa vero kotimaisil- 55392: tuloja lisääviä sekä työttömyyttä parantavia. ta mehunvalmistajilta. 55393: Tällä makeisverollahan hallitus nostaa myös 55394: veroastetta. Kun se kehui, että tämä on nyt mata- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aika- 55395: lampi, niin tällä taitaa veroaste nousta kuitenkin naan käsiteltiin täällä lainoja koskevan leimave- 55396: sille tasolle, että se ei pärjää edes edelliselle halli- ron poistamista. On poliittisesti kovin kyseen- 55397: tukselle. alaista ottaa sitä kantaa tai aprikoida asiaa siltä 55398: Makeis- ja virvoitusjuomavero 6457 55399: 55400: kannalta, että kaikilta osin pyritään siihen, että Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55401: yhteiskunnan tuloja vähennetään. Millä me tule- 55402: vaisuudessa hoidamme tämän valtion menot, Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- 55403: jotka nekin kasvavat koko ajan, ja on huutavia väksytään. 55404: reikiä, mihin pitäisi saada valtiolle tuloja, on 55405: sitten kysymys eläkeläisistä, sairaista, vanhuksis- Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 55406: ta ja monesta muusta? mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien 55407: Samalla tavalla tätä asiaa koskien, kun on lakiehdotusten hylkäämisestä. 55408: kysymys käsiteltävästä asiasta, makeis- ym. ve- 55409: rojen poistamisesta, niin kyllä minä sanon suo- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 55410: raan, että yhteiskunnassa varmasti tarvittaisiin päättyneeksi. 55411: mieluummin johonkin asiaan veron tuottamia 55412: varoja. Se ei ole niin merkityksellistä, saako viittä Asia on loppuun käsitelty. 55413: penniä halvemmalla pastillin huuleen, niin kuin 55414: viimeksi täällä edellisessä käsittelyssä totesin. Pi- 5) Hallituksen esitys hallinto-oikeuslaiksi ja siihen 55415: tää ajatella vähän sitä, että valtio tarvitsee veroja. liittyväksi lainsäädännöksi 55416: Tämmöisestä asiasta kiisteleminen minun mie- 55417: lestäni on aika tarpeetonta. Kolmas käsittely 55418: Hallituksen esitys 114/1998 vp 55419: Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies! Lakivaliokunnan mietintö 1911998 vp 55420: Haluan ed. Kemppaisen puheenvuoronjohdosta Lakialoite 90/1998 vp 55421: vielä todeta, etten aivan päässyt perille siitä, kan- 55422: nattaako ed. Kemppainen veron jatkamista vai Ensimmäinen varapuhemies: 55423: vastustaako, mutta sen ymmärsin, että kun halli- Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk- 55424: tusryhmät ovat sopineet, että veron tuottoa käy- seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy- 55425: tetään siihen, että voidaan muun muassa poliisin väksyä tai hylätä. 55426: toimintamäärärahoja lisätä, niin se on tällaista 55427: kiellettyä namurahojen jakamista. Mutta kun Keskustelu: 55428: keskusta esittää poliisin toimintamäärärahoihin 55429: vielä suuremmat lisäykset, se on dynaamista vai- Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Mikäli 55430: kutusta, millä ei myöskään ole alijäämää lisäävää hallituksen esitys hallinto-oikeuslaiksi tulee hy- 55431: merkitystä. väksytyksi, Mikkelin, Keski-Suomen ja Pohjois- 55432: Ymmärsin, että ed. Tennilä piti ed. Kemppai- Karjalan lääninoikeuksien henkilökunta joutuu 55433: sen puheenvuoroa hampaattomana, mutta itse työskentelemään toiselle paikkakunnalle. Laki- 55434: pidän ed. Kemppaisen logiikkaa lähinnä päättö- valiokunta kiinnitti käsittelyssään tähän huo- 55435: mänä. miota ja piti tärkeänä, että näille henkilöille py- 55436: rittäisiin järjestämään heidän niin halutessaan 55437: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe- vaihtoehtoinen mahdollisuus siirtyä nykyisellä 55438: mies! Tämä hallitus on ensimmäisen kerran tällä paikkakunnalla toiseen oikeushallinnon alalla 55439: vuosikymmenellä harjoittanut erittäin vakaata toimivaan virastoon. Osalle näiden lääninoi- 55440: talouspolitiikkaa, ja niin tässäkin asiassa. Halli- keuksien henkilökunnasta muutto toiselle paik- 55441: tushan esitti, että 1.1.99 makeisvero poistuu. Se kakunnalle voi olla hyvä ja mieluisa vaihtoehto, 55442: oli viesti yrittäjille, että yrittäjien kannattaa in- mutta osalle hankalampaa tai käytännössä jopa 55443: vestoida, lähinnä suorittaa uusia koneinvestoin- mahdotonta, eikä merkityksetöntä ole sekään, 55444: teja, koska yritysten kilpailukyky tätä kautta pa- että jokainen ammattilainen on paikkakuunal- 55445: ranisi lähinnä sen takia, että tällä vuosikymme- leen aina voimavara. Siksi henkilöstön työllistä- 55446: nellä makeisten tuonti ulkomailta on räjähdys- mismahdollisuuksiin nykyisillä paikkakunnilla 55447: mäisesti lisääntynyt. Jos me emme anna eväitä on kiinnitettävä erityistä huomiota. 55448: yrittäjille ja täällä itketään, että meidän yrittä- On luonnollista, että lakivaliokunta keskitti 55449: jiemme pitäisi luoda uusia työpaikkoja, niin he tässä huomionsa nimenomaan oikeusministe- 55450: eivät onnistu, kun valtionvarainvaliokunta tässä riön toimialaan, mutta työllistämismahdolli- 55451: tapauksessa otti pois 170 miljoonaa markkaa. suuksia voi löytyä muistakin valtionhallinnon 55452: Yrittäjille tämä olisi merkinnyt 50 miljoonan virastoista. Siksi työllistämispyrkimystä on syytä 55453: markan joululahjaa ensi vuonna. laajentaa koskemaan myös muita kuin oikeus- 55454: 6458 167. Perjantaina 11.12.1998 55455: 55456: 55457: hallinnon alaisia valtion virastoja. Tästä syystä "Eduskunta edellyttää, että Mikkelin, Keski- 55458: ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan Suomen ja Pohjois-Karjalan lääninoikeuksien 55459: lausuman, joka on myös monistettuna jaettu esittelijöille ja toimistohenkilökunnalle järjeste- 55460: edustajille: tään heidän niin halutessaan vaihtoehtoinen 55461: "Eduskunta edellyttää, että Mikkelin, Keski- mahdollisuus siirtyä toiseen tehtävään oikeus- 55462: Suomen ja Pohjois-Karjalan lääninoikeuksien hallinnon tai sisäasiainhallinnon alalla nykyisel- 55463: esittelijöille ja toimistohenkilökunnalle pyritään lä paikkakunnalla." 55464: heidän niin halutessaan järjestämään vaihtoeh- Herra puhemies! Mielestäni näille henkilöille 55465: toinen mahdollisuus siirtyä nykyisellä paikka- tulee todella järjestää tämä tehtävä. Se kuuluu 55466: kunnalla toiseen valtionhallinnon virastoon." valtion tehtävään. Tärkein asia olisi kuitenkin, 55467: että lääninoikeudet säilyisivät. Tästä syystä kan- 55468: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Lakieh- natan ed. Ihamäen ehdotusta, että tämä huono 55469: dotuksessa ehdotetaan, että entiset lääninoikeu- lakiesitys hylätään. 55470: det lakkautetaan ja tilalle perustetaan hallinto- 55471: oikeudet. Samalla kuitenkin lakkautetaan kolme Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 55472: entistä lääninoikeutta ja ehdotetaan, että Mikke- Myöskään minä en pidä uudistusesitystä hyvänä 55473: listä, Joensuusta ja Keski-Suomesta lääninoikeu- niistä syistä, jotka muun muassa edellä jo ed. 55474: det lakkautetaan. Väistö toi esille. 55475: Tällä hallinto-oikeuslailla ja kolmen lääninoi- Meille on jaettu kaksi lausumaehdotusta sa- 55476: keuden lakkauttamisella ei saavuteta mitään masta asiasta, sekä ed. Knaapin että ed. Väistön. 55477: säästöjä, kuten hallitus esityksessään ja lakiva- Molemmat ovat samalla tärkeällä asialla. Näissä 55478: liokunta mietinnössään ovat todenneet, eikä täl- lausumaehdotuksissa kannetaan huolta nimen- 55479: lä saavuteta mitäänjärisyttävää hallinnon uudis- omaan henkilöstön asemasta. Mutta mielestäni 55480: tustakaan, mutta Mikkelissä, Joensuussa ja Jy- näissä lausumaehdotuksissa on kuitenkin yksi 55481: väskylässä vaikutukset ovat suuret. Lakia pide- olennainen ero. Kun jo lakivaliokunnan mietin- 55482: tään lähinnä kiusantekona näille paikkakunnille. nössä valiokunta ottaa kantaa, että pyritäänjär- 55483: Työpaikkoja menetetään. Perheet joutuvat jestämään henkilöstölle niin halutessaan vaihto- 55484: muuttamaan paikkakuntaa. Asiat olisi voitu hoi- ehtoinen mahdollisuus jäädä nykyiselle paikka- 55485: taa kuten ennenkin. Haluan korostaa, että teke- kunnalle, ed. Knaapin lausumaehdotus sanoo 55486: mäni rinnakkaislakialoite ei olisi vienyt miltään vain saman asian, mutta ed. Väistön esityksessä 55487: paikkakunnalta mitään pois. on tiukempi kanta, kun siinä sanotaan, että "jär- 55488: Herra puhemies! Ehdotan, että lakiehdotukset jestetään heidän niin halutessaan vaihtoehtoinen 55489: hylätään. mahdollisuus siirtyä toiseen tehtävään oikeus- 55490: hallinnon tai sisäasiainhallinnon alalla nykyisel- 55491: Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Nyt kolman- lä paikkakunnalla". 55492: teen käsittelyyn tullut hallituksen esitys todella Kannatan ed. Väistön tekemää lausumaehdo- 55493: lakkauttaa Itä-Suomen alueelta kolme lääninoi- tusta. 55494: keutta. Pidämme esitystä täysin kohtuuttomana. 55495: Se merkitsee sitä, että itäisen Suomen alueelta Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Hallituk- 55496: hallinto edelleen keskittyy suuralueelle, samoin sen esityksessä lähtökohtana on se, että läänin- 55497: oikeuslaitos. oikeudet lakkautetaan ja perustetaan hallinto- 55498: Aiemmissa käsittelyissä on korostettu, että tuomioistuimet, missä esityksessä on sinänsä 55499: hallintotuomioistuinten osalta tärkeä tavoite on paljon hyvääkin, muun muassa ympäristöasioi- 55500: oikeusvarmuuden lisääminen. Näin varmasti on. den valitustie. Mutta siihen, että hallinto-oi- 55501: Sen kaikki me ymmärrämme. Toisaalta jo nykyi- keuksien lukumäärä laskee yhdestätoista kah- 55502: sellään, voidaan sanoa, toimivat lääninoikeudet deksaan, ei mitään perusteita ole olemassa, ei 55503: toimivat kaikilta osin asiallisesti ja myös laaduk- säästösyitä eikä muitakaan. Lohdutuspalkinto- 55504: kaita hallinto-oikeuspalveluja tuottaen. Tästä na nyt Joensuulle, Mikkelille ja Jyväskylälle an- 55505: syystä en näe mitenkään tarpeellisena, että yli- nettaisiin pysyvä istuntopaikka, jos puheenjoh- 55506: päätänsä lakkautetaan lääninoikeuksia. Mieles- taja katsoo yleensä, että on aiheellista pitää is- 55507: täni olisi lähdettävä siitä, että lääninoikeudet säi- tuntoja muualla kuin näillä varsinaisilla paikka- 55508: lyvät nykyisellään. Tästä syystä, arvoisa puhe- kunnilla. 55509: mies, ehdotan henkilöstön turvaksi seuraavaa Hallituksen esityksessä puhutaan palveluta- 55510: lausumaa: son parantamisesta ja päätösten tason kohotta- 55511: Hallinto-oikeudet 6459 55512: 55513: misesta, mutta kuitenkin käytännössä pyritään kysyä, olisiko mahdollista, että kahdessa osassa 55514: tekemään aivan päinvastoin. Tästä syystä, arvoi- tai kahdella alueella maata olisi näihin asioihin 55515: sa herra puhemies, kannatan ed. Ihamäen teke- erikoistunut tuomioistuin. Nyt kuitenkin, kun 55516: mää hylkäysesitystä. hallituksen esityksen olennainen kohta on se, että 55517: Muun muassa edustajat Kouvolasta ja Kuopi- tuomioistuinten lukumäärä vähenee nykyises- 55518: osta ovat nyt peloissaan hallituksen esityksen tään, ja kun se merkitsee, että erityisesti itäiseltä 55519: takana, kun katsovat, että heiltä menisi hallinto- alueelta maasta tuomioistuimia lakkautetaan 55520: tuomioistuin paikka. Siitähän tässä ei suinkaan Keski-Suomen ohella, niin mielestäni tässä vai- 55521: ole kysymys. Tässä on kysymys nyt vain siitä, heessa ainoa oikea toimenpide on hylätä halli- 55522: onko hallintotuomioistuinpaikkakuntia 11 vai 8. tuksen esitys ja valmistella uusi esitys niin, että 55523: hallintotuomioistuimet säilyisivät kaikilla niillä 55524: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa herra puhemies! paikkakunnilla, missä lääninoikeudet nytkin toi- 55525: Aivan lyhyesti, koska olen puhunut tästä asiasta mivat, ja kehittää muutoin näiden tuomioistuin- 55526: edellisen käsittelyn yhteydessä: ten työskentelyä muun muassa ympäristöasioi- 55527: Kannatan ':llyös ed. Ihamäen tekemää hyl- den muutoksenhaun osalta. 55528: käysehdotusta. Toivon, että se tulisi eduskunnan 55529: päätökseksi. Jos näin ei jostain syystä kävisi, Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 55530: silloin eduskunnan tulisi aivan ehdottomasti hy- Kannatan ed. Ihamäen hylkyehdotusta ja ed. 55531: väksyä ed. Väistön lausumaehdotus. Toivon, Väistön ponsilausumaehdotusta, jos hylky ei 55532: että tämä voitaisiin kuitenkin hyväksyä, jos hyl- mene lävitse. Samalla toivotan onnea nyt niille 55533: käystä ei eduskunta kannata. hallituspuolueiden edustajille, jotka tässä asiassa 55534: rohkenevat olla hallituksen kanssa eri mieltä. Te 55535: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olen jo olette omissa maakunnissanne saaneet suurta 55536: esittänyt lain hylkäämistä, mutta nyt kaiken va- huomiota sikäläisessä lehdistössä. Kuinka mer- 55537: ralta haluan kannattaa ed. Knaapin lausumaeh- kittävä teidän työpanoksenne loppujen lopuksi 55538: dotusta. tässä asiassa on, missä määrin olette voineet vai- 55539: kuttaa omissa ryhmissänne ryhmätovereihinne, 55540: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Hallituksen se mitataan hetken päästä käytävässä äänestyk- 55541: esityksessä perustellaan uuden hallinto-oikeus- sessä. 55542: järjestelmän muodostamista asiantuntemuksen 55543: varmistamisella. Nykyisten lääninoikeuksien Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 55544: toiminta ei saamani tiedon mukaan ole antanut Ed. Knaapin tekemä ehdotus siitä, että lääninoi- 55545: aihetta epäillä niiden asiantuntemusta ja tasa- keuksien väki voisi siirtyä myös muihin kuin oi- 55546: puolista asioiden ja asiakkaiden kohtelua. Kun keushallinnon alalla oleviin virkoihin, on perus- 55547: uudistuksella ei myöskään saa vutettaisi säästö ta- teltu. Siksi kannatan ehdotusta. 55548: voitteita ja ympäristöasiat toki voidaan hoitaa 55549: muullakin niitä koskevalla lainsäädännöllä, jos Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55550: niissä on jotakin korjattavaa, katson, että tämä 55551: on aiheeton lainmuutos, ja kannatan ed. Ihamä- Ensimmäinen varapuhemies: 55552: en hylkyesitystä. Keskustelussa on ed. Ihamäki ed. Väistön kan- 55553: nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä 55554: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Pa- päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin. 55555: ras vaihtoehto olisi ollut se, että lllääninoikeut- Siltä varalta, että lakiehdotukset hyväksy- 55556: ta olisi säilynyt, mutta kun toisessa käsittelyssä tään, on tehty seuraavat lausumaehdotukset: 55557: näin ei kuitenkaan toteutunut ja kun otaksun Ed. Knaapi on ed. Ihamäen kannattamana 55558: vielä, että ed. Knaapin ponsiesitys ilmeisesti saa ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt- 55559: taakseen enemmistön, kannatan sitä. tää, että Mikkelin, Keski-Suomen ja Pohjois- 55560: Karjalan lääninoikeuksien esittelijöille ja toimis- 55561: Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Toki tässä tohenkilökunnalle pyritään heidän niin halutes- 55562: hallituksen esityksessä hallintotuomioistuinten saan järjestämään vaihtoehtoinen mahdollisuus 55563: osalta on hyvääkin. Tässähän kehitetään erityi- siirtyä nykyisellä paikkakunnalla toiseen val- 55564: sesti juuri ympäristöhallinnon osalta tuomiois- tionhallinnon virastoon." 55565: tuintyöskentelyä ja ympäristöasioiden muutok- Ed. Väistö on ed. Vehviläisen kannattamana 55566: senhakua. Toisaalta voi hyvällä syyllä tässäkin ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt- 55567: 6460 167. Perjantaina 11.12.1998 55568: 55569: 55570: tää, että Mikkelin, Keski-Suomen ja Pohjois- Järvilahti, Jääskeläinen, Kalli, Kallis, Karjula, 55571: Karjalan lääninoikeuksien esittelijöille ja toi- Karpio, Kemppainen, Kiviniemi, Knaapi, Kois- 55572: mistohenkilökunnalle järjestetään heidän niin tinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., 55573: halutessaan vaihtoehtoinen mahdollisuus siir- Kuisma, Kuoppa, Kurola, Kääriäinen, Lahtela, 55574: tyä toiseen tehtävään oikeushallinnon tai sisä- Laitinen, Lehtosaari, Leppänen J., Leppänen P., 55575: asiainhallinnon alalla nykyisellä paikkakunnal- Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Mä- 55576: la." hönen, Partanen, Pehkonen, Pekkarinen, Puhjo, 55577: Ranta-Muotio, Rehn, Rehula, Räsänen, Saa- 55578: Selonteko myönnetään oikeaksi. punki, Saari, Smeds, Tahvanainen, Takkula, 55579: Tennilä, Törnqvist, Vanhanen, Vehviläinen, Ve- 55580: Ensimmäinen varapuhemies: teläinen, Vihriälä, Viitamies, Viljamaa, Virtanen, 55581: Ensin päätetään lakiehdotusten hyväksymisestä Vistbacka, Vuorensola ja Väistö. 55582: tai hylkäämisestä. 55583: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 55584: Äänestys ja päätös: 55585: Aaltonen, Andersson C., Aula, Aura, Drom- 55586: Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt berg, Gustafsson, Halonen, Huotari, Huttu-Jun- 55587: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, tunen, Hyssälä, Jaakonsaari, Jansson, Juhanta- 55588: on lakiehdotukset hylätty. lo, Järvenpää, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Ka- 55589: nerva 1., Kanerva S., Kankaanniemi, Kiljunen, 55590: Ensimmäinen varapuhemies: Laine, Liikkanen, Lipponen, Markkula-Kivisil- 55591: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ta, Mikkola, Mölsä, Niinistö, Norrback, Nyby, 55592: kukin edustaja on äänestänyt. Olin, Penttilä, Pesälä, Rask, Rinne, Rosendahl, 55593: Ryhänen, Suholaja Taina. 55594: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 55595: .. Ensimmäinen varapuhemies: 55596: Ala-Harja, Alho, Andersson J., Anttila U., Aänestykse~sä on annettu 101 jaa- ja 60 ei-ääntä; 55597: Antvuori, Backman, Biaudet, Brax, Bremer, poissa 38. (Aän. 4) 55598: Bryggare, Elo, Enestam, Filatov, Haatainen, 55599: Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Holopainen, Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys- 55600: Hurskainen, Huutola, Hämäläinen, Immonen, sä päätetyt lakiehdotukset. 55601: Itälä, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kantalainen, 55602: Karhunen, Karjalainen, Kautto, Kekkonen, Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 55603: Kokkonen, Korhonen M., Korhonen R., Koski mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän 55604: V., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Jo- lakiehdotuksen hylkäämisestä. 55605: hannes, Koskinen M., Krohn, Kukkonen J., 55606: Kuosmanen, Laakso, Laaksonen, Lamminen, Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 55607: Lapintie, Lapiolahti, Lax, Lekman, Linden, päättyneeksi. 55608: Lindroos, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., 55609: Mertjärvi, Metsämäki, Mönkäre, Nurmi, Ojala Ensimmäinen varapuhemies: 55610: A., Ojala R., Peltomo, Perho, Pietikäinen M., Lopuksi päätetään lausumaehdotuksista. Ed. 55611: Pietikäinen S., Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Knaapin ja ed. Väistön ehdotukset ovat vastak- 55612: Prusti, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja 55613: Rantanen, Rimmi, Roos, Saarinen, Saarnio, sitten voittaneesta mietintöä vastaan. 55614: Sasi, Savela, Siimes 0., Sjöblom, Skinnari, Soi- 55615: ninvaara, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Menettelytapa hyväksytään. 55616: Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Uotila, Varti- 55617: ainen, Vehkaoja, Viitanen, Vokkolainen, Vähä- Äänestykset ja päätös: 55618: näkki, Wahlström, Wideroos ja Zyskowicz. 55619: 1) Äänestys ed. Knaapinja ed. Väistön ehdo- 55620: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: tusten välillä. 55621: 55622: Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Ed. Knaapin ehdotus "jaa", ed. Väistön ehdo- 55623: Huuhtanen, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, tus "ei". 55624: Hallinto-oikeudet 6461 55625: 55626: Ensimmäinen varapuhemies: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55627: Äänestyksessä on annt?.ttu 103 jaa- ja 47 ei-ääntä, päättyneeksi. 55628: 11 tyhjää; poissa 38. (Aän. 5) 55629: Asia on loppuun käsitelty. 55630: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 55631: ed. Knaapin ehdotuksen. 7) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sosiaa- 55632: liturvasopimuksen eräiden määräysten hyväksy- 55633: 2) Äänestys ed. Knaapin ehdotuksesta mietin- misestä 55634: töä vastaan. 55635: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 55636: Mietintö "jaa", ed. Knaapin ehdotus "ei". Hallituksen esitys 25711998 vp 55637: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 31/1998 55638: Ensimmäinen varapuhemies: vp 55639: Äänestyksessä on a~nettu 4 jaa- ja 154 ei-ääntä, 2 55640: tyhjää; poissa 39. (Aän. 6) T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli- 55641: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen 55642: Eduskunta on hyväksynyt ed. Knaapin ehdo- kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät eh- 55643: tuksen. dotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa 55644: käsittelyssä lakiehdotuksesta. Lopuksi pääte- 55645: Asia on loppuun käsitelty. tään ainoassa käsittelyssä sosiaali- ja terveysva- 55646: liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen si- 55647: sältyvästä ehdotuksesta, joka koskee tehdyn so- 55648: Ensimmäinen varapuhemies: pimuksen niiden määräysten hyväksymistä, jot- 55649: Täysistunto keskeytetään suuren valiokunnan ka vaativat eduskunnan suostumuksen. 55650: kokouksen vuoksi ja sitäjatketaan kello 15. Lakiehdotuksesta on lisäksi päätettävä nou- 55651: dattamalla valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 mo- 55652: mentissa olevia säännöksiä, koska asia koskee 55653: Täysistunto keskeytetään kello 14.02. perustuslakia. Lakiehdotusta ei siis voida hyväk- 55654: syä jätettäväksi lepäämään, ja se on rauennut, 55655: jollei sitä ole kannattanut vähintään kaksi kol- 55656: masosaa annetuista äänistä. 55657: Täysistuntoa jatketaan Ehdotan näin ollen meneteltäväksi seuraavas- 55658: ti: 55659: kello 15 Kun lakiehdotus ja sopimus muodostavat yh- 55660: den kokonaisuuden, lakiehdotuksesta tehtävä 55661: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- päätös merkitsee vastaavaa päätöstä myös sopi- 55662: qvist. muksen osalta. Jos lakiehdotus siis hyväksytään, 55663: katsotaan myös sopimusta koskevan ehdotuksen 55664: tulleen hyväksytyksi. Jos lakiehdotus taas rau- 55665: keaa, katsotaan sopimusta koskevan ehdotuksen 55666: 6) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesineiden tulleen hylätyksi. 55667: maastaviennin rajoittamisesta 55668: Menettelytapa hyväksytään. 55669: Kolmas käsittely 55670: Hallituksen esitys 212/1998 vp Keskustelua ei synny. 55671: Sivistysvaliokunnan mietintö 16/1998 vp 55672: Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti. 55673: Toinen varapuhemies: Toisessa 55674: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55675: hyväksyä tai hylätä. päättyneeksi. 55676: 55677: Keskustelua ei synny. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön en- 55678: simmäiseen ponteen sisältyvä, sopimusta koske- 55679: Lakiehdotus hyväksytään. va ehdotus katsotaan hyväksytyksi. 55680: 6462 167. Perjantaina 11.12.1998 55681: 55682: 55683: Asia on loppuun käsitelty. terveydenhuollon nykytilaa. Oleellista kuitenkin 55684: on, että valtio vastaa omalta osaltaan myös aset- 55685: 8) Hallituksen esitys laiksi tartuntatautilain muut- tamiensa laatu- ja muiden tavoitteiden ja ohjei- 55686: tamisesta den riittävästä taloudellisesta resursoinnista. 55687: Valtiovallan on oltava luotettava sopimuskump- 55688: Kolmas käsittely pani aina ja kaikissa tilanteissa. 55689: Hallituksen esitys 231/1998 vp Kunnilla kuntalaisilleen tuotettavien palvelu- 55690: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1998 jen etulinjassa olevina tulee olla kaikissa olosuh- 55691: vp teissa riittävät taloudelliset voimavarat. Näin ei 55692: tänä päivänä käytännössä läheskään kaikissa 55693: Toinen varapuhemies: Toisessa kunnissa ole. Mikäli tämän päivän vaikeudet oli- 55694: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt sivat ratkaistavissa pelkästään ohjeita ja mää- 55695: hyväksyä tai hylätä. räyksiä lisäämällä, ei puhuta suoraan totuudes- 55696: ta. 55697: Keskustelua ei synny. Edellä olevan perusteella ehdotankin, että hy- 55698: väksyessään lain sosiaali- ja terveydenhuollon 55699: Lakiehdotus hyväksytään. suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 55700: muutoksista sekä eräät siihen liittyvät lait edus- 55701: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan kunta hyväksyy eduskunnan päätöksen peruste- 55702: päättyneeksi. luihin liitettäväksi seuraavan sisältöisen lausu- 55703: maehdotuksen, joka on myös nimelläni varustet- 55704: Asia on loppuun käsitelty. tuna jaettu monisteena edustajien pöydille: 55705: "Eduskunta edellyttää, että hallituksen hy- 55706: 9) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- väksyessä seuraavan valtakunnallisen sosiaali- ja 55707: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun terveydenhuollon tavoite- ja toimintaohjelman 55708: lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi ja sitä koskevat vuosittaiset voimavarapäätök- 55709: laeiksi set, hallitus varaa kunnille sellaiset taloudelliset 55710: voimavarat, että jokainen maamme kunta voi 55711: Kolmas käsittely tarjota kuntalaisilleen hallitusmuodon edellyttä- 55712: Hallituksen esitys 246/1998 vp mät riittävät sosiaali- ja terveydenhuollon palve- 55713: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1998 lut." 55714: vp 55715: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 55716: Toinen varapuhemies: Toisessa Kuten välikysymyskeskustelussa ilmeni, sosiaa- 55717: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt li- ja terveydenhuollon voimavarat kunnissa ovat 55718: hyväksyä tai hylätä. erittäin tiukilla, niin tiukilla, että monissa ta- 55719: pauksissa kunnat ovatjoutuneetjopa alittamaan 55720: Keskustelu: edellytetyt minimipalveluvaatimukset. Tämän 55721: vuoksi ed. Rehulan esittämä ponsi on erittäin 55722: Ed. R e h u l a : Arvoisa rouva puhemies! Pi- tärkeä ja oleellinen siinä suhteessa, että kun hal- 55723: dän käsittelyssämme olevaa lakiesitystä tarpeel- litus asettaa valtakunnallisen sosiaali- ja tervey- 55724: lisenaja tarkoituksenmukaisena, koska se nyky- denhuollon tavoitteet ja toimintaohjelman ja te- 55725: tilannetta selkeämmin määrittelee sosiaali- ja ter- kee vuosittaisen voimavarapäätöksen, siinä yh- 55726: veydenhuollon järjestämiselle asetettavat tavoit- teydessä todella turvataan ne taloudelliset toi- 55727: teet ja niiden saavuttamiseksi tarvittavat ohjeet mintaedellytykset, jotka kunnat tarvitsevat, ja 55728: ja suositukset sekä riittävän määrän ohjaavia sillä tavoin, että kaikki maamme kunnat ja kan- 55729: toimenpiteitä. On myönteistä myös se, että voi- salaiset, jotka asuvat eri puolilla maata, voivat 55730: mavarapäätöksen yhteydessä voidaan antaa so- saada hallitusmuodon edellyttämät sosiaali- ja 55731: siaali- ja terveystoimen käytännön toteuttami- terveyspalvelut. Se on hallitusmuodon tarkoitta- 55732: seen liittyviä tavoitteita ja niiden toteuttamista mien perusoikeuksien mukaista. 55733: koskevia tietoja. Näillä perusteilla kannatan ed. Rehulan lau- 55734: Selkeillä tavoitteilla, toimenpide-ehdotuksilla sumaehdotusta. 55735: ja suosituksilla sekä informaatio-ohjauksena ja 55736: laatujärjestelmillä voidaan parantaa sosiaali- ja Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55737: Perintätoiminta 6463 55738: 55739: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- tähän ajatukseen lakivaliokunnassa aivan vii- 55740: lussa on ed. Rehula ed. Mannisen kannattamana saasti päädyttiin. 55741: tehnyt edellä esittämänsä lausumaehdotuksen. On selvää, että nykyaikana tällaisia perintä- 55742: toimistoja, vaikkei nyt puhuttaisi virolaisesta- 55743: Selonteko myönnetään oikeaksi. kaan mallista, on kaikenlaisia, niitä syntyisi kai- 55744: kenlaisia, ja hyvän perintätavan noudattaminen 55745: Lakiehdotukset hyväksytään. olisi tietysti vähän kyseenalaista, perintäkeinoja 55746: olisi kaikenlaisia. Nyt, kun yhteiskunta valvoo, 55747: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan että perintätoimisto on luvanvarainen, sillä on 55748: päättyneeksi. vastaava hoitaja, niin tätä asiaa voidaan merkit- 55749: tävästi paremmin valvoa sillä tavalla, että vaikka 55750: T oin en va ra p uh emies: Lopuksi perinnän on oltava tietysti tehokasta, sen on olta- 55751: päätetään lausumaehdotuksesta. va inhimillistä ja hyvän tavan mukaista. 55752: Lakivaliokunnassa olin sitä mieltä, että perin- 55753: Äänestys ja päätös: tätoimistolle pitää asettaa myös vakuuden vaati- 55754: mus, sillä ne käsittelevät aika suuriakin rahasum- 55755: Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei". mia ottaen huomioon, minkälaisesta perintätoi- 55756: mesta on kysymys, aika suuriakin rahasummia, 55757: Toinen varapuhemies: Äänestyk- jotka kuuluu tilittää päämiehelle, ja saattaa olla 55758: sessä on annettu 78 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 82. mahdollista, niin kuin monen muun toiminnan 55759: (Ään. 7) alueella tapahtuu, että nuo rahat unohdetaan 55760: tilittää, laitetaan omaan taskuun ja tämä ei ole 55761: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. tietysti hyväksi perintätehtävän antajalle. Näin 55762: ollen tällainen vakuuden vaatimus olisi pitänyt 55763: Asia on loppuun käsitelty. toteuttaa. Tästähän mainitaan valiokunnan mie- 55764: tinnössä. Sitä ei ole kuitenkaan katsottu tarpeel- 55765: 10) Hallituksen esitys laiksi perintätoiminnan lu- liseksija perustelut siihen ovat vähintään kyseen- 55766: vanvaraisuudesta alaiset. 55767: Erityisesti nyt, kun perintätoimistolle toden- 55768: Kolmas käsittely näköisesti tulevaisuudessa ollaan entistä enem- 55769: Hallituksen esitys 178/1998 vp män antamassa julkisia perintätehtäviä, ovat ne 55770: Talousvaliokunnan mietintö 34/1998 vp sitten isoja tai pieniä, vakuusvaatimusten asia 55771: korostuu entisestään. Vakuusvaatimus olisi pitä- 55772: Toinen varapuhemies: Toisessa nyt olla erityisesti, jos yhteiskunta antaa tällaisil- 55773: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt le yksityisille perintätoiroistoille perintätehtäviä. 55774: hyväksyä tai hylätä. Se on, rouva puhemies, tämän lain yhteydessä 55775: nyt enää myöhäistä eikä siihen kannata ponsia- 55776: Keskustelu: kaan ehdotella. Se olisi pitänyt toisen käsittelyn 55777: yhteydessä toteuttaa, mutta katson tämän asian 55778: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Laki- kuitenkin niin tarpeelliseksi ja tärkeäksi, että tä- 55779: valiokunnassa on ollut saatavien perintää koske- hän asiaan oli syytä tulla näkemyksensä esittä- 55780: va hallituksen esitys. Sen käsittelyn yhteydessä mään täältä puhujakorokkeelta käsin. Luvanva- 55781: lakivaliokunta kaikessa viisaudessaan tuli siihen raisuus on hyvä. Se mahdollistaa valvonnan, 55782: lopputulokseen, että kyseistä lakia ei voida hy- mutta jää puutteelliseksi vakuusvaatimusten 55783: väksyä ellei säädetä lakia perintätoimistojen lu- puuttumisen takia. 55784: vanvaraisuudesta. Ensiksi mainittu laki on edel- 55785: leen lakivaliokunnassa, mutta perintätoimisto- Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 55786: jen luvanvaraisuutta koskevan lakiehdotuksen Talousvaliokuntahan oli aivan yksimielinen sii- 55787: vaatimus meni hallitukseen ja hallitus on tämän nä suhteessa, että se päätyi esittämään tai tuke- 55788: lain antanut ja se on nyt kolmannessa käsittelys- maan hallituksen esitystä siitä, että perintätoimi 55789: sä. Käytin tästä asiasta lyhyen puheenvuoron saatetaan luvanvaraiseksi. Tämä luvanvaraisuus 55790: toisessa käsittelyssä ja silloin tervehdin ilolla sitä, lisää mielestämme sekä velkojan että velallisen 55791: että perintätoimistojen toiminta tulee luvanva- oikeusturvaa. Hyviä perintätapoja voidaan ke- 55792: raiseksi. Tästä oltiin monta mieltä ja kuitenkin hittää ja valvoa, kun toiminta on luvanvaraista ja 55793: 6464 167. Perjantaina 11.12.1998 55794: 55795: valvottua. Julkisyhteisöjen antamien tehtävien keskustella tässä yhteydessä hyvin voimakkaasti 55796: vuoksi on perintätoimen luotettavuudelle asetet- siitä, minkätaisin kustannuksin perintä tapahtuu 55797: tava erityisiä vaatimuksia, ja meidän mielestäm- maksajan kannalta. Tässä mielessä, kun tulem- 55798: me tätä kautta sitä voidaan toteuttaa. me käsittelemään salissa lakia saatavien perin- 55799: Perintätoimessa voi olla kysymys myös varsin nästä, uskon, että tämä keskustelu on syytä käy- 55800: suurista rahasummista. Välttämättä julkisyhtei- dä siinä yhteydessä uudelleen. Mutta toivotta- 55801: söjen massaperintäluontoiset tehtävät eivät vasti tämä laki nyt toteutuessaan edesauttaa sitä, 55802: muodosta niin suuria rahasummia, mutta hyvin että perintätoimistot järjestäytyvät ja yhdenmu- 55803: suuriakin rahasummia voi olla kysymyksessä. kaistavat perintätapojensa lisäksi myös perin- 55804: Sen vuoksi talousvaliokunta kyllä pitkään har- nästä ottamiaan kustannuksia. 55805: kitsi sitä, pitäisikö perintätoimen harjoittajalta 55806: vaatia vakuutta tai vakuutusta. Joissakin maissa Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 55807: se on käytössä. Ruotsissa sitä ei esimerkiksi vaa- Perintätoimintaa koskeva säädöspohja on kui- 55808: dita. Jäimme vähän kahden vaiheille talousvalio- tenkin tällä hetkellä hyvin vajavainen. Perintä- 55809: kunnassakin. Ehkä merkittävin syy kallistua hal- toiminnan harjoittajilta ei tällä hetkellä vaadita 55810: lituksen esityksen puolelle oli se, että vakuuden lakisääteisesti erityisiä edellytyksiä. Nyt kuiten- 55811: tai vakuutuksen järjestäminen olisi ollut omiaan kin toiminta saatetaan luvanvaraiseksi, ja lupa- 55812: nostamaan perinnän kustannuksia ja perinnästä menettelyssä tulee myöskin tietysti perintätoi- 55813: perittäviä maksuja. Kun jo nyt on arvosteltu minnan harjoittajan kelpoisuus testattuaja tut- 55814: näitä maksuja korkeiksi, tästä syystä jäimme kui- kittua ennen luvan myöntämistä. Kun lakivalio- 55815: tenkin hallituksen esityksen taakse, mutta myön- kunta ryhtyy käsittelemään niitä pelisääntöjä, 55816: nän, että ed. Aittaniemen äskeisillä argumenteil- miten perintää harjoitetaan, vahvistuvat hyvän 55817: la on kyllä katetta. perintätavan mahdollisuudet ja myös mahdollis- 55818: tetaan se, että voidaan maksuista säätää, niin 55819: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oike- että ne pysyvät kohtuullisina. Minusta tämä ko- 55820: astaan pyysin tämän puheenvuoron varmuusva- konaisuus yhdessä, kunhan vielä lakivaliokunta 55821: kuutuksena siihen, jos ed. Hämäläinen asettuu omalta osaltaan käsittelyssä olevan hallituksen 55822: minun näkemystäni kokonaan vastustamaan, esityksen valmistaa, antaa kuitenkin hyvän sää- 55823: mutta koska hän ei asettunutkaan vaan suhtau- döspohjan sille, että perintätoiminnan luotetta- 55824: tui näkemykseeni suopeasti, en voi yhtyä muuta vuus on sen jälkeen merkittävällä tavalla lisään- 55825: kuin harmittelemaan sitä, että talousvaliokunta tynyt. 55826: on nähnyt näin tärkeän asian,ja juuri siitä syystä, 55827: että yksityistenkin ihmisten suuria saatavia kul- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55828: kee perintätoimistojen kautta, niin tästä syystä 55829: sekä myöskin julkisten varojen kulkeminen olisi Lakiehdotus hyväksytään. 55830: edellyttänyt vakuusvaatimusta. Jos jokin perin- 55831: tätoimisto ei pysty asettamaan kohtuullista ra- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55832: hallista vakuutta toiminnalleen, ei sellaisella pe- päättyneeksi. 55833: rintätoimistolla mitään tee. Ei semmoinen perin- 55834: tätoimisto tarvitse lupaakaan mielestäni. Mutta Asia on loppuun käsitelty. 55835: oli erinomaisen hyvä, kun ed. Hämäläinen suh- 55836: tautui asiaan myönteisesti. Hyvä, etten pyytänyt 11) Hallituksen esitys uudeksi sijoitusrahastolaik- 55837: vastauspuheenvuoroa, silloinhan se olisi mennyt si sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami- 55838: ihan pieleen. sesta 55839: 55840: Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies! Kolmas käsittely 55841: Yhtyneenä siihen käsitykseen, jonka ed. Aitta- Hallituksen esitys 202/1998 vp 55842: niemi jo kertoi lakivaliokunnan asian käsittelys- Talousvaliokunnan mietintö 35/1998 vp 55843: tä, ei voi kuin tervehtiä tyydytyksellä talousvalio- 55844: kunnan suoraa kantaa perintätoiminnan luvan- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa 55845: varaisuuteen. Perintätoimi on siinä mielessä aika käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt 55846: lailla tärkeä uudistaa, että näyttää myös siltä, hyväksyä tai hylätä. 55847: että yhä enemmänjulkisistakin maksuista on siir- 55848: tymässä perintätoimistoille. Silloin pitäisi myös Keskustelua ei synny. 55849: Kehitysalueen investointien poistot 6465 55850: 55851: Lakiehdotukset hyväksytään. koituksenmukaista sisällyttää ohjelmapalvelu- 55852: yritykset poisto-oikeuden piiriin. Nyt kuiten- 55853: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan kaan tällaista selvitystä ei ole tehty eikä hallitus 55854: päättyneeksi. ole myöskään esittänyt ohjelmapalveluyrityksiä 55855: korotettujen poistojen piiriin, minkä vuoksi 55856: Asia on loppuun käsitelty. asiaa on pyrittävä hoitamaan yksittäisenä lakia- 55857: loitteella. Eilen illalla käydyssä keskustelussa, 55858: 12) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtä- näin ainakin ymmärsin, eri puolilta salia tuli tu- 55859: vien investointien korotetuista poistoista annetun kea ja tunnustusta tälle lakialoitteelle. 55860: lain muuttamisesta Toivon, että kun yksityiskohtaisessa käsitte- 55861: lyssä lakialoitteen mukaisesti esitetään 3 §:n 55862: Toinen käsittely muotoilua, se saisi mahdollisimman suuren kan- 55863: Hallituksen esitys 125/1998 vp natuksen tässä salissa, koska matkailu on todella 55864: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 59/1998 vp tärkeä elinkeino juuri niillä alueilla, joilla muiden 55865: Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp työpaikkojen saaminen on huomattavasti vaike- 55866: ampaa. 55867: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 55868: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 55869: n:o 59. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen mies! Ohjelmapalveluyritykset ovat nykyisin 55870: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- erittäin tärkeitä matkailun palveluyrityksiä. Esi- 55871: taiseen käsittelyyn. merkiksi Lapin matkailun voimakas kehitys vii- 55872: me vuosina on perustunut erityisesti ohjelmapal- 55873: Yleiskeskustelu: veluyrityksiin ja niiden tarjoamiin palveluihin. 55874: Matkailijat kaipaavat elämyksiä. Niitä tuottavat 55875: Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Hallituksen ohjelmapalveluyritykset. 55876: esityksessä kehitysalueille tehtävien investointi- Kun näin ollen koko matkailuelinkeino hyö- 55877: en korotetuista poistoista annetun lain piiriin tyy, siksi on kohtuullista, että ohjelmapalveluyri- 55878: eivät kuulu matkailualan ohjelmapalveluyrityk- tykset asetetaan samaan asemaan. Nythän ne 55879: set. Lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä valio- eivät voi tehdä, niin kuin on jo todettu, näitä 55880: kunnalla on ollut käsittelyssään myös lakialoite korotettuja poistoja niin kuin muut matkailun 55881: n:o 100, ed. Maria Kaisa Aulan lakialoite, jossa piirissä toimivat yritykset. Siksi tämä epäkohta 55882: hän ehdottaa, että myös matkailun ohjelmapal- on syytä korjata ja saattaa ohjelmapalveluyrityk- 55883: veluyritykset tulisivat näiden investointien koro- set samaan asemaan muiden yritysten kanssa. 55884: tetuista poistoista annetun lain soveltamisalan Tulen myös kannattamaan ed. Aulan esittä- 55885: piiriin. mää muutosta 3 §:ään. 55886: Me kaikki, arvoisa puhemies, tiedämme, mi- 55887: ten tärkeä elinkeino matkailu on monilla Itä- ja Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä 55888: Pohjois-Suomen alueilla. Siitä syystä on välttä- oleva hallituksen esitys on ainakin kahdessa suh- 55889: mätöntä, että myös nämä ohjelmapalvelujen teessa vastoin hallituksen omia periaatteita tai 55890: tuottamiseen liittyvät yritykset tulevat hallituk- lausuntoja. Hallitus on päättänyt kaikissa esityk- 55891: sen esityksessä tarkoitetun korotetun poiston pii- sissään ottaa huomioon Itä-Suomen erityiskoh- 55892: riin. Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä, ar- telun, mutta tässä sitä periaatetta ei todella ole 55893: voisa puhemies, esittämään, että tämän lakieh- noudatettu. 55894: dotuksen 3 §saisi sen muodon, mikä on lakialoit- Toinen periaate on työpaikkojen luominen 55895: teessa n:o 100. muun muassa pienyrittäjyyttä kannustamalla. 55896: Siinä suhteessa myöskään tämä ei noudata sitä, 55897: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! että matkailu, joka hyvin usein vielä käyttää 55898: Ed. Aula on joutunut tekemään uskoakseni lähes verkottumisperiaatetta, tarvitsisi juuri näitä oh- 55899: koko salin ainakin periaatteessa kannatusta vaa- jelmapalveluita entistä enemmän ja niihin poisto- 55900: tivan lakialoitteen sen vuoksi, että hallitus on oikeuden erikoiskohtelu olisi omiaan. 55901: ollut kova valtiovarainvaliokunnan edellisenä 55902: vuonna hyväksymälle ja mietinnössään antamal- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mitä tulee oh- 55903: le lausumalle, jossa on katsottu, että jos lakia jelmapalveluyrityksiin, eduskuntahan aikoinaan 55904: jatketaan, tulisi selvittää nimenomaan, onko tar- pyysi, että asiaa selvitettäisiin. Täytyy todeta, 55905: 55906: 405 280320 55907: 6466 167. Perjantaina 11.12.1998 55908: 55909: 55910: että kun kyse on korotetuista poistoista ja sillä ja voimistuneessa muuttoliikkeessä. Me tarvitsi- 55911: tavalla tuen antamisesta, mitä ohjelmapalvelu- simme tehoa alueelliseen kehittämiseen. Myös 55912: yrityksiin tulee, niiden investoinnit ovat varsin tämän sinänsä vähäisen muutosesityksen anti 55913: pieniä. Totuus on se, että ei tämän tyyppinen tuki olisi oikean suuntainen, mutta valitettavasti hal- 55914: ohjelmapalveluyrityksiä kovinkaan paljon käy- litus on, kuten ed. Sasikin totesi, ollut kuuro sille 55915: tännössä tulisi auttamaan. selvityspyynnölle, jonka eduskunta aikoinaan 55916: Lisäksi on myös syytä todeta se, että mitä lain aiemmissa käsittelyissä on esittänyt. Nyt ed. 55917: ohjelmapalveluyrityksiin tulee, idea on keskei- Sasi vähättelee koko tätä asiaa. Mielestäni näin ei 55918: nen, idean onnistuneisuus eikä välttämättä tuki. tulisi menetellä, vaan kuten hallitus on omissa 55919: Tässä suhteessa mielestäni sinänsä voi sanoa, periaatepäätöksissäänkin todennut, Itä- ja Poh- 55920: ettei se nyt haittakaan olisi, jos tällä tavalla tuet- jois-Suomen pitäisi olla erityisen kehittämisen ja 55921: taisiin, mutta ei pidä antaa sellaista käsitystä, että tukitoiminnan kohteena, mutta hallitus ei ole 55922: sillä olisi mitään ratkaisevaa merkitystä ohjelma- vähäisiinkään korjausesityksiin halukas. 55923: palveluyritysten kannalta, vaikka ne pääsisivät- 55924: kin tämän tuen piiriin. Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 55925: Mitä tulee ylipäätänsä tähän järjestelmään, mies! Ed. Sasin puheenvuoronjohdosta minäkin 55926: haluan vain todeta sen, että kaikissa maailman halusin puheenvuoron käyttää, eli kun on kysy- 55927: maissa on tämän tyyppisiä tukijärjestelmiä kehi- mys esimerkiksi moottorikelkkasafarista, joka 55928: tysalueille. Suomessa ne ovat varsin vaatimatto- on tänä päivänä yksi ohjelmapalveluyritysten 55929: mia verrattuna moniin Euroopan maihin. Tässä tarjoamia palveluja, siinä tarvitaan erittäin huo- 55930: suhteessa, mitä tulee komission käsittelyyn tä- mattavat investoinnit, sillä kysymys on todella- 55931: män esityksen osalta, täytyy sanoa, että pilkun kinjopa kymmenistä, ehkä satoihinkin nousevis- 55932: viilaamista komission toiminta tuntuu joissakin ta keikkamääristä eräillä ohjelmapalveluyrityk- 55933: asioissa olevan. sillä. 55934: Sama koskee sitten myös esimerkiksi urheilu- 55935: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! kalastusta. Lohensoudussa tarvitaan myös huo- 55936: Ed. Sasin puheenvuoronjohdosta totean, että on mattavat määrät veneitä ja muita välineitä. Siksi 55937: todella merkittävää, jos me ajattelemme esimer- olisi aivan kohtuullista, että myös nämä hankin- 55938: kiksi Kemin jäänmurtaja Sampoa koskevaa yri- nat pääsisivät korotetun tuen piiriin. 55939: tystä; sille on erittäin suuri merkitys poisto-oi- 55940: keuksilla tulevaisuudessa. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 55941: Samoin, jos me ajattelemme, Lapissa ja Itä- 55942: Suomessa moottorikeikka on hyvin oleellinen ja Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 55943: keskeinen ja ne ovat aika kalliita investointeja, kohtaiseen käsittelyyn. 55944: kun moottorikeikkoja on useita kymmeniä yh- 55945: dellä yrittäjällä eikä niiden kestoikä ole kovin 2 § hyväksytään keskustelutta. 55946: suuri. Näin ollen, vaikka valtiontaloudellisesti se 55947: on rikka rokassa, yksittäiselle yrittäjälle se voi 3§ 55948: olla todella merkittävä asia. 55949: Keskustelu: 55950: Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Ed. Manni- 55951: nen jo toikin esille sen, että monilla ohjelmapal- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 55952: veluyrittäjillä on varsin suuret investoinnit erilai- että pykälä saisi sen muodon, joka on lakialait- 55953: siin koneisiin, laitteisiin tai rakennelmiin, joilla teessa n:o 100. 55954: käyttö kuitenkin rajoittuu varsin vähäiseen ai- 55955: kaan vuodesta, sesonkiaikaan, mutta ne ovat Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 55956: välttämättömiä matkailuyrityksen toiminnan Kannatan ed. Väistön ehdotusta. 55957: kannalta. Siitä syystä, kuten ed. Manninen totesi, 55958: ne tulisi saada tämän vähäisen korotetun poiston Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55959: piiriin. 55960: Ed. Sasi aivan oikein totesi, että Suomessa T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 55961: aluepolitiikan painotus on muuttunut. Meillä ei lussa on ed. Väistö ed. Mannisen kannattamana 55962: ole kovin suuria etuuksia enää. Se on valitetta- ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoit- 55963: vaa. Se näkyy toisaalta alueellisessa kehityksessä teen n:o 100 mukaisena. 55964: Kehitysalueen investointien poistot 6467 55965: 55966: Selonteko myönnetään oikeaksi. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 55967: ton ehdotuksen mukaisesti ensi maanantain täys- 55968: Aänestys ja päätös: istuntoon. 55969: 55970: Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei". 55971: Poistoja päiväjärjestyksestä 55972: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 55973: sessä on annettu 79 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 84. T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär- 55974: (Ään. 8) jestyksestä poistetaan 15) ja 16) asia. 55975: 55976: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 55977: 17) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 28 ja 55978: 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja opintovapaalain 55979: hyväksytään keskustelutta. 13 §:n muuttamisesta 55980: 55981: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan Hallituksen esitys 253/1998 vp 55982: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo- Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 vp 55983: tusten hylkäämisestä. Lakialoite 127, 130/1998 vp 55984: 55985: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 55986: päättyneeksi. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 55987: toon. 55988: 55989: Poisto päiväjärjestyksestä 55990: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 55991: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär- nan seuraava täysistunto on tänään kello 15.40. 55992: jestyksestä poistetaan 13) asia. 55993: 55994: Täysistunto lopetetaan kello 15.33. 55995: 14) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuo- 55996: delle 1999 Pöytäkirjan vakuudeksi: 55997: 55998: Hallituksen esitys 105/1998 vp Jouni Vainio 55999: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 vp 56000: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp 56001: 168. Perjantaina 11 päivänä joulukuuta 1998 56002: kello 15.40 (15.48) 56003: 56004: Päiväjärjestys Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 56005: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 56006: tuntoon. 56007: Ilmoituksia 56008: 56009: Ensimmäinen käsittely Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 56010: 56011: 1) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 1) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 28 ja 56012: lain 28 ja 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja opintovapaalain 56013: opintovapaalain 13 §:n muuttamisesta .... 6469 13 §:n muuttamisesta 56014: 56015: Hallituksen esitys 253/1998 vp Ensimmäinen käsittely 56016: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 Hallituksen esitys 253/1998 vp 56017: vp Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 vp 56018: Lakialoite 127, 130/1998 vp Lakialoite 127, 130/1998 vp 56019: 56020: Mietintöjen pöydällepano T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 56021: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 56022: 2) Hallituksen esitys laeiksi tulovero- 16. 56023: lain, tuloverolain 77 §:n muuttamisesta an- 56024: netun lain voimaantulosäännöksen, vero- Keskustelu: 56025: tusmenettelystä annetun lain 16 §:n ja ve- 56026: rontilityslain 12 §:n muuttamisesta.......... 6486 Ed. E 1 o : Puhemies! Suomalaista yhteiskun- 56027: taa on jo pitkään kehitetty sopimusyhteiskunta- 56028: Hallituksen esitys 129/1998 vp na. Me suomalaiset voimme olla ylpeitä siitä, 56029: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 61/1998 mitä me olemme saavuttaneet, kun me olemme 56030: vp yhteiskuntaamme tähän suuntaan kehittäneet. 56031: Lakialoite75, 80, 84,103-105,114,118, Erityisesti haluan mainita tältäkin vaalikaudelta 56032: 122, 125, 131, 132, 136, 13811998 vp ne pari erittäin merkittävää tulopoliittista sopi- 56033: musta, jotka ovat osaltaan erittäin voimakkaasti 56034: 3) Hallituksen esitys laiksi moottoriajo- vaikuttaneet Suomen talouden vakauttamiseen. 56035: neuvoverosta annetun lain muuttamisesta Me olemme selvästi voineet nähdä, että suoma- 56036: " lainen ammattiyhdistysliike on valmis kanta- 56037: Hallituksen esitys 265/1998 vp maan vastuuta koko maan taloudenhoidosta. 56038: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 62/1998 Mielestäni nyt käsiteltävänä oleva työsopimus- 56039: vp lain muutosesitys on askel taaksepäin tässä kehi- 56040: Lakialoite 41, 8611996 vp, 12111997 vp tyksessä. 56041: Puhemies! Haluan erityisesti pöytäkirjaan 56042: merkittäväksi sen, että rehellisyyden nimissä on 56043: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- korostettava sitä, että sosialidemokraatit eivät 56044: qvist. ole tätä muutosta ajaneet. Se on syntynyt proses- 56045: sin tuloksena, jossa voidaan jopa väittää, että 56046: 6470 168. Perjantaina 11.12.1998 56047: 56048: 56049: hallituspuolue kokoomus on kiristänyt sosialide- ehdotus olisi ollut aikanaan paras jättää työsopi- 56050: mokraattista puoluetta muutoksen aikaansaa- muslakikomiteaan, olisi pitänyt odottaa sen ko- 56051: miseen tässä vaiheessa. mitean työn loppumista, mutta, kuten selväksi 56052: Tässä yhteydessä aivan selvästi korostuu on käynyt, tähän on ollut poliittinen tarve ko- 56053: myös kokoomuksen rooli työnantajapuolueena, koomuksella. Kokoomus on halunnut profiloi- 56054: erityisesti yrittäjien puolueena. Kun kokoomus tua ennen vaaleja kamppaillessaan keskustan 56055: ja myöskin keskusta ovat vuosikausia yrittäneet kanssa pienyrittäjien äänistä. 56056: tehdä itseään tykö myös palkansaajille, on aivan Voin, puhemies, todeta, niin kuin julkisuudes- 56057: selvää, että tämän laatuisilla esityksillä, mitä nyt sakin on ollut, että tämä on sosialidemokraateille 56058: sitten kokoomus on vaatinut ja keskusta esittä- alusta alkaen ollut hyvin vaikea asia, ja siinä 56059: nyt työreformin muodossa, palkansaajat eivät mielessä todella ainakin henkilökohtaisesti vali- 56060: kovinkaan paljon arvoa anna näille pyrkimyksil- tan, että tämä pääsi eräänlaisen kiristyksen tu- 56061: le. Näyttääkin siltä, että kysymys on ensisijaisesti loksena eduskunnan käsittelyyn. Mutta mielen- 56062: kokoomuksen ja keskustan keskinäisestä kilpai- kiintoista, puhemies, on myös todeta valiokun- 56063: lusta yrittäjien, erityisesti pienyrittäjien äänistä. nan mietinnöstä, että tässäkin keskustan edusta- 56064: Voidaan sanoa tietysti, että keskustan työre- jat olisivat halunneet mennä vielä pidemmälle. 56065: formi, jota ammattiyhdistysliike ja sosialidemo- Valiokunnan lausumasta aivan selvästi nähdään 56066: kraattisen puolueen kansanedustajat ovat voi- se, että keskusta haluaisi vielä kosiskellessaan 56067: makkaasti arvostelleet, menee vielä pidemmälle yrittäjien ääniä mennä pidemmälle, kuin mihin 56068: kuin tämä työsopimuslain muutos, jota me nyt kokoomuksen vaatimuksesta on jo menty. 56069: käsittelemme. Mutta mielenkiintoista, puhemies, Puhemies! Ihan lopuksi haluan sanoa, että 56070: on myös se, että kokoomus ei ole keskustan työ- tämä lakiesitys on muutos siihen suuntaan, johon 56071: reformia missään vaiheessa tyrmännyt. Itse me olemme nähneet suomalaisen yhteiskunnan 56072: asiassa olisikin mielenkiintoista kuulla, mikä on kulkevan eli oikeistopuolueiden kannatuksen li- 56073: kokoomuksen käsitys keskustan työreformista. sääntymiseen koko 80-90-luvun ajan. Jos kat- 56074: Pahaa pelkään henkilökohtaisesti, että kokoo- soo esimerkiksi vasemmiston yhteistä kannatus- 56075: mus on hyvin voimakkaasti samaa mieltä kes- ta tämän päivän mielipidetiedustelujen valossa, 56076: kustan kanssa työreformin vaatimuksista. Kuten näiden puolueiden kannatus on noin 30 prosent- 56077: sanoin, nyt käsiteltävänä oleva muutos on vain tia. (Ed. Kekkonen: Mikä on vasemmisto?) - 56078: lievempi muutos verrattuna keskustan kokonais- Tarkoitan sosialidemokraattien ja vasemmisto- 56079: vaatimukseen. liiton yhteistä kannatusta. Tämä on hyvä kysy- 56080: Puhemies! Tämä lainmuutos koskee valitetta- mys, mikä on vasemmisto. Varmasti esimerkiksi 56081: vasti juuri heikommassa asemassa olevia ja nais- vihreissä on paljon vasemmistolaisesti ajattele- 56082: valtaisia aloja pääasiallisesti. Tietysti voidaan via, mutta on erittäin vaikea ryhmitellä sitä, mi- 56083: sanoa, kuten on väitetty, että käytännön seu- hin vihreät kuuluvat. Eräissä maissa, kuten 56084: raukset eivät ole vielä kovin dramaattisia tämän muun muassa Saksassa, vihreät sanovat reilusti 56085: lain muutoksesta, mutta kuten esimerkiksi mei- olevansa vasemmistolainen puolue. Suomessa- 56086: dän ryhmässämme monet ovat keskusteluissa han näin ei ole asianlaita. 56087: todenneet, kysymys onkin enemmän periaattees- Puhemies! Tämä monta kertaa perinteisesti 56088: ta, siitä halutaanko sopimusyhteiskunta romut- vasemmistolaisesti ajattelevien sosialidemo- 56089: taa, siirtyä tällaiseen entistä oikeistolaisempaan, kraattien näkökulmasta on tuomittu sillä tavalla 56090: yritysvetoisempaan yhteiskuntaan, jossa ammat- ja tähän reagoidaan sillä tavalla, että ei mennä 56091: tiyhdistysliikkeelle, sen järjestäytymiselle ja jär- äänestämään. Mielestäni se on väärä reaktio. Se 56092: jestäytyneille työnantajille ei anneta arvoa. Itse johtaa entistä oikeistolaisempaan kehitykseen. 56093: asiassa Suomessa, jos ED-maiden keskiarvoja Jos sosialidemokraattien perinteiset kannattajat 56094: katsotaan, meidän yleissitovuutemme, joka nyt tekevät sen johtopäätöksen, että äänestäminen ei 56095: on sekä keskustan että kokoomuksen silmätik- kannata, mielestäni tämä on väärä johtopäätös. 56096: kuna, on selvästi keskitason alapuolella. Meillä Toivon, ettäjohtopäätös on se, että vasemmisto- 56097: olisi tarvetta yleissitovuuden vahvistamiseen, ol- laisesti, erityisesti sosialidemokraattisesti ajatte- 56098: koonkin, että meillä ammattiyhdistysliike on hy- levat ihmiset menevät yhä sankemmin joukoin 56099: vin järjestäytynyt, mutta yleissitovat työehtoso- äänestämään, äänestämään sosialidemokraattis- 56100: pimukset ovat eurooppalaisittain kuitenkin kes- ta puoluetta ja tulkitsevat tämän lakimuutoksen, 56101: kimääräisen alapuolella. niin kuin se pitää tulkita, kokoomuspuolueen 56102: Puhemies! Oma käsitykseni on, että tämä laki- kiristykseksi. 56103: Työehtosopimusten yleissitovuus 6471 56104: 56105: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): män kautta, joskin tarvittaessa myös lainsäädän- 56106: Rouva puhemies! Vaikka ed. Elon puheenvuoro nön kautta. Tämä hallituksen esitys ei todella- 56107: oli lyhyt, paljasti se kyllä tämän koko asetelman, kaan, toisin kuin ed. Elo väitti, merkitse millään 56108: missä onjunnattu tämän hallituksen aikana. Jos tavoin sopimusyhteiskunnan romuttamista, 56109: nähdään nämä ongelmat, joihin yritämme vasta- vaan sopimusyhteiskunta ja kolmikantaperiaate 56110: ta, vain puolueiden välisenä kilpailuna tai asetel- ovat tälle yhteiskunnalle merkinneet myönteisiä 56111: mana,jossa otetaan mittaa toisistaan, tai toisaal- asioita ja niitä tarvitaan jatkossakin. 56112: ta, niin kuin ed. Elon puheenvuorossa oli myös, Kun ed. Elo puheenvuoronsa lopuksi pohti 56113: tällaisena marxilaisena työvoiman ja pääoman vasemmiston kannatusta, ei ole tietysti minun 56114: välisenä ristiriitana eikä yritysten sisäisen kehit- asiani kovastikaan tässä asiassa antaa hyviä neu- 56115: tämisen asiana, niin näinjuututaan asioihin. Tä- voja. Mutta itse epäilisin, ed. Elo, että vasemmis- 56116: mänhän osoittaa myös se, miten tämän hallituk- ton kannatusta ei ainakaan ole omiaan edesaut- 56117: sen aikana kävi. Ensinnäkin työsopimuslakiko- tamaan se, että te jokaisen vaikeamman hallituk- 56118: mitean työ siirtyi ja siirtyi, kun ei päästä näistä sen esityksen kohdalla toteatte, että tämä on ko- 56119: asetelmista yhtään eteenpäin. koomuksen politiikka ja demarit ovat antaneet 56120: Kyllä tässä keskustelussa pitäisi enemmän periksi. Jos te äänestäjille jatkuvasti todistatte, 56121: keskustella siitä, miten tämä valtava työttömyys- että teidän ministereistänne ei ole mihinkään, 56122: ongelma, valtion velkaongelma hoidetaan, miten niin äänestäjät saattavat ajan myötä sen jopa 56123: tehdään rakenteellisia uudistuksia, joustavuus- uskoa. 56124: uudistuksia, työn antamisen ja työn vastaanotta- 56125: misen helpottamisuudistuksia. Niissä juuri tämä Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 56126: hallitus on ollut vankina ja siinä asetelmassa, Arvoisa puhemies! Tämä ed. Elon puheenvuoro 56127: jonka ed. Elo kuvasi. Vielä suurempihan se haas- oli aika tyypillinen ed. Elon puheenvuoro, jossa 56128: te on, mikä on meidän tuleva haasteemme euro- hän puhujakorokkeelta tuomitsee hallituksen 56129: alueella. Tämä hallitus pääsi kuin koira veräjästä käsillä olevan esityksen ja sitten siirtyy paikalleen 56130: tällä hallituskaudella hyvän kasvun ansiosta ja ja äänestää sen esityksen puolesta. Näin on ta- 56131: osittain sillä, että se on peitellyt nämä ongelmat, pahtunut monessa kysymyksessä aikaisemmin- 56132: mutta nämä ovat välttämättä edessä. kin. Kiinnitän siihen huomiota. 56133: Edelliseltä hallituskaudelta oli kokemuksena Mutta sitten itse tästä asiasta ed. Elo totesi, 56134: tämä Sorsan sopimuksen yritys ja tällä kaudella että tässä kosiskellaan yrittäjiä. Minä sanoisin 56135: myös yritykset vähentää työttömyyttä, mutta asian sillä tavalla, että tämän suomalaisen yhteis- 56136: niissä ei ole onnistuttu. kunnan suuri ongelma on se, että meillä on liian 56137: vähän yrittäjiä ja yritystoimintaa. Me tarvitsi- 56138: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): simme uusia työpaikkoja ja uusia toimenpiteitä, 56139: Rouva puhemies! Ed. Elo arveli, että tässä asias- jotta näitä uusia yrityksiä syntyisi. Selkeästi suo- 56140: sa on kyse siitä, että kokoomus kilpailee keskus- malaisten työmarkkinoitten ja elinkeinoelämän 56141: tan kanssa pienyrittäjien äänistä. Kyllä. Kokoo- ongelma on se, että rakenteemme ovat jäykkiä ja 56142: mus saa pienyrittäjiltä paljon tukea ja me ha- tarvittaisiin uusia avauksia ja uusia toimenpitei- 56143: luamme ajaa pienyrittäjien asiaa. Miksi emme tä, että päästäisiin toimivampiin järjestelmiin. 56144: haluaisi? Pienyrittäjät tekevät tässä maassa to- Keskusta on omalta osaltaan siihen pyrkinyt. 56145: della tärkeätä työtä, usein itseään säästämättä, Tämä esitys, joka nyt on käsillä, on saman suun- 56146: kaiken omaisuutensa peliin pannen. Mutta se, taineo ja oli mielenkiintoista kuulla ed. Zysko- 56147: mistä tässä asiassa on konkreettisesti kyse, on se, wiczin puheenvuoro äskettäin, jossa hän hyvin 56148: että pienyrittäjät, jotka työehtosopimuksista siis myönteisin sanakääntein kertoi keskustan työre- 56149: yleissitovista työehtosopimuksista saavat tänä formin periaatteista ja yhtyi oleellisimpaan 56150: päivänä velvoitteita, saisivat näistä sopimuksista osaan niistä. Se pantakoon myöskin tässä kes- 56151: myös oikeuksia. kustelussa heti aluksi mt-L,.ille. 56152: Mitä tulee työreformiin, emme ole todella- 56153: kaan yhtä innostuneita kuin demarit keskustele- Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 56154: maan ja pitämään esillä kepun vaaliteemaa. hemies! Ed. Elo ei kiinnittänyt huomiota tämän 56155: Mutta kun nyt ed. Elo sitä kysyi, niin totean, että hallituksen esityksen varsinaiseen tarkoitukseen. 56156: kokoomus kannattaa paikallisen sopimisen edis- Se on työpaikkojen luominen. Silloin kun pienet 56157: tämistä. Mutta meidän mielestämme sen tulee yritykset asetetaan samaan asemaan suurten yri- 56158: ensisijaisesti tapahtua työehtosopimusjärjestel- tysten kanssa, on parempi ja helpompi näiden 56159: 6472 168. Perjantaina 11.12.1998 56160: 56161: 56162: pienien yrityksien luoda uusia työpaikkoja. Pää- on myös työllisyys parantunut. Työllisyys para- 56163: ministeri Lipponen on ollut erityisen huolestunut nee vain siinä tahdissa kuin ihmisten ostovoima 56164: työllisyystilanteesta viime viikkoina, ja siinä suh- lisääntyy, se on aivan selvästi nähty. 56165: teessa on erityisen tärkeää, että tämä lakiesitys Mitä tulee ed. Zyskowiczin puheenvuoroon, 56166: voidaan nopeasti viedä eteenpäin, viivytyksittä. hän epäilee sitä, että omilla puheenvuoroillani 56167: Tässä ei ole ollut painostusta, vaan kyseessä olisin osoittamassa, etteivät sosialidemokraatti- 56168: on hallituksen yhteinen tahto. Hallitus aikoinaan set ministerit ole onnistuneet. Minä sanoisin kyl- 56169: sopi siitä, että tämä asia, pienille yrityksille myös- lä niin, ed. Zyskowicz, kun puhun kuukaudessa 56170: kin oikeuksien eikä vain velvollisuuksien toteut- ehkä satojen sosialidemokraattisten äänestäjien 56171: taminen, tuodaan erillisenä kysymyksenä edus- ja puolueen jäsenien kanssa, että kyllä minä tie- 56172: kuntaan jo syksyn aikana. Hallitus vain piti ai- dän, minkä palautteen he antavat esimerkiksi 56173: kaisemmasta yhteisestä päätöksestään kiinni. tästäkin lakiesityksestä. Väitän, ed. Zyskowicz, 56174: Mielestäni on luonnollista, että hallitus toimii että minulle soittaa useampi sosialidemokraatti 56175: tällaisissa asioissa johdonmukaisesti. kuin ed. Zyskowiczille, ja tiedän heidän kantan- 56176: Haluan myöskin todeta sen, mitä tulee am- sa. En tiedä niin tarkkaan ed. Zyskowiczin kan- 56177: mattiyhdistysliikkeeseen, että vuonna 1987, kun taa. 56178: keskusteltiin silloisista reformeista, ammattiyh- Puhemies! Ed. Korkeaojakin puhui, ettei yrit- 56179: distysliike vaati, että kolmikannassa pitää neu- täjiä kosiskella. Totta kai yrittäjiä nyt kosiskel- 56180: votella, mutta jos asioissa ei päästä ratkaisuun, laan. 56181: on välttämätöntä, että hallituksen täytyy asettaa Puhemies! Mielenkiintoinen on myös ajan- 56182: giljotiini ja sitten tehdä demokraattisilla periaat- kohta. Ajankohtahan oli päivää aikaisemmin 56183: teilla ratkaisut sillä perusteella, että meillä kansa kuin täällä oli luottamuslauseäänestys niin sano- 56184: on asettanut eduskunnan, joka viime kädessä tusta Alho-Sundqvist-asiasta, ja silloin oli pää- 56185: säätää lainsäädännön. tettävä. Kokoomus aivan selvästi kiristi tätä la- 56186: Tämä ammattiyhdistysliikkeen vaatima ja sit- kia, ja tätä on aivan turha kenenkään kiistää. 56187: temmin Holkerin hallituksen hyväksymä periaa- Mitä, ed. Sasi, tulee työpaikkojen luomiseen, 56188: te myöskin tässä on toteutunut. Kun työmarkki- puheenvuorossani jo mielestäni vastasin tähän. 56189: najärjestöt eivät päässeet yhteisymmärrykseen, Ei kysymys ole mistään työpaikkojen luomisesta, 56190: hallituksen oli pakko ottaa asia ratkaistavak- vaan poliittista tavoitteista. 56191: seen, ja nyt sitten eduskunta toteuttaa tämän 56192: hallituksen tahdon. Uskon kyllä tosiasiassa, että Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Työso- 56193: loppujen lopuksi myöskin ammattiyhdistysliik- pimuslainsäädäntöasiat ovat usein olleet aika ta- 56194: keessä voidaan varsin hyvin tämä hallituksen valla kuumia kysymyksiä, ellei niitä ole työmark- 56195: esitys hyväksyä. kinajärjestökentässä hyväksytty. On todettava, 56196: että hallitusten sanavalta on jäänyt hyvin vähäi- 56197: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! seksi, ja voi sanoa, että sisällöllisesti vähäisiksi 56198: Lyhyesti, ed. Kemppainen, kyllä aivan selvää on myös näissä lakiesityksissä tapahtuvat muutok- 56199: se, että nyt keskusta ja kokoomus kamppailevat set tulevat jäämään. Työsopimuslakiasiat on pi- 56200: pienyrittäjien sieluista. (Ed. Kemppainen: Kosis- detty niin tiukasti työmarkkinaosapuolten hal- 56201: kellaan ja sitten naimisiin!)- Se on aivan selvää, lussa, että nopeasti muuttuvassa yhteiskunnassa 56202: ja jos ed. Kemppainen nyt antaa minun puhua, ja työelämässä ei ole pystytty tekemään niitä 56203: niin jatkan mielelläni. - Ed. Kemppainen tuli kipeästi tarvittavia muutoksia, joita työllisyyden 56204: taas tähän oikeiston perinteiseen hakemaan parantaminen olisi tarvinnut. 56205: joustojen merkityksestä. Esimerkiksi ed. Kemp- Ed. Elo, mielestäni kysymys ei ole yrittäjien 56206: painen, joka on itse hyvin koulutettu ihminen, kosiskelusta, vaan yrittäjien, työntekijöiden ja 56207: voisi puhua esimerkiksi koulutuksen merkityk- koko kansakunnan kannalta tärkeistä, tarpeelli- 56208: sestä. Minä olen sitä mieltä, että koulutus on sista muutoksista työelämään, joilla todella voi- 56209: montakertaa tärkeämpikuinjoustot. Ed. Kemp- taisiin saada lisää työtä ja työpaikkoja. (Ed. Elo: 56210: painen ei ole kertaakaan puhunut mistään yksit- Miksei komitean mietintöä voitu odottaa?) - 56211: täisestä joustosta. Hän vain aina käyttää tätä Komitea oli istunut jo toista jatkoaikaa, ja sieltä 56212: yleistä retoriikkaa ja puhuu joustoista. Todelli- ei ole tullut ulos lakiesityksiä. Mielestäni sellaista 56213: suudessa olemme nähneet sen, että kun ihmisten veto-oikeutta ei voida antaa millekään osapuo- 56214: ostovoima on lisääntynyt, kun verotusta on pys- lelle, että eduskunta ja hallitus ovat täysin toi- 56215: tytty vähän alentamaan, sitä myöten varovaisesti mettomia, ellei tuloksia ala syntyä. 56216: Työehtosopimusten yleissitovuus 6473 56217: 56218: Tämäkin hallituksen esitys jättää työnantajat tarvetta olisi. Vetoaminen siihen, että tämä on 56219: edelleen keskenään eriarvoiseen asemaan sen vanhaa lainsäädäntöä eikä selvitystä vaadi, ei 56220: suhteen, onko työnantajana oikeus paikalliseen siinä mielessä liene kuitenkaan pitävä, että perus- 56221: sopimiseen vai ei. Tältä osin hallituksen esitys on oikeusuudistus on kuitenkin tehty vuonna 1995. 56222: edelleen ristiriidassa sen perusteluihin nähden, 56223: joissa puhutaan tasapuolisuutta korostavasta ta- Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies! 56224: voitteesta. Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain muutta- 56225: Työasiainvaliokunta kuunteli näiden lakien ja misesta on erittäin pieni askel järjestäytyneiden 56226: lakialoitteiden n:ot 127 ja 130 käsittelyn yhtey- ja järjestäytymättömien työnantajien yhdenver- 56227: dessä perusoikeuksien - järjestäytymisvapau- taisen aseman toteuttamiseksi. Siksi ei voi olla 56228: den ja yhdenvertaisuuden - näkökannalta ihmettelemättä sitä, miten iso poliittinen kysy- 56229: asiantuntijoita, joiden viestit yllättivät aika mo- mys kahden päähallituspuolueen, sosialidemo- 56230: net. Vuonna 1995 toteutetun perusoikeusuudis- kraattienja kokoomuksen välille tästä asiasta on 56231: tuksen säätämisen jälkeen tuli selvästi esille, että rakennettu. (Ed. Elo: Se on periaatteellinen!) 56232: on tullut tarve selvittää, millä tavalla nämä oi- Jos ajatellaan sitä, että Suomi on 90-luvun 56233: keudet koskevat myös työehtosopimuksia ja työ- ollut vaikean suurtyöttömyyden kourissa, on 56234: läinsäädäntöä. vastuullisten kansanedustajien pysähdyttävä to- 56235: Todella, viitaten siihen, mitä ed. Elo jo aikai- della miettimään niitä ratkaisuja, joilla voimme 56236: semmin kysyi, työsopimuslain muutoksia val- löytää kestävää pohjaa työllisyyden parantami- 56237: mistellut komitea on ollut sangen hidas toimen- seksi. Jos verrataan Suomen tilannetta Euroopan 56238: piteissään tai ainakaan sieltä ei ole ulos saatu unionin maihin keskimäärin ja erityisesti huo- 56239: tuloksia. Kun nyt olisimme halunneet kuulla ko- mioiden se, että suurtyöttömyys on edelleen 56240: mitean puheenjohtajaa, häntä ei monista monis- koko Euroopan unionin ongelma, ja tutkitaan, 56241: ta pyynnöistä huolimatta löytynyt eikä saatu va- millä tavalla meillä työllisyys on rakentunut, 56242: liokuntaan kuultavaksi. Valiokunta olisi mielel- Suomesta puuttuu suhteessa Euroopan unionin 56243: lään kuullut, mikä on se suurin syy, miksi komi- keskiarvoon noin 7-8 prosenttia työpaikkoja 56244: tean työskentely näin paljon hidastelee. nimenomaan pienen ja keskisuuren teollisuuden 56245: Niin kuin vastalauseessamme tuomme esille, osalta. Sen vuoksi yleissitova käytäntö, joka tällä 56246: olisimme nähneet, että esityksen pohjaksi olisi hetkellä asettaa vain lisävelvollisuuksia pienyri- 56247: pitänyt ottaa lakialoite n:o 12711998 vp, jossa tyksille, ei voi olla kestävä pohja jatkoa ajatellen, 56248: ehdotetaan työsopimuslakiin ja työaikalakiin li- etenkin kun yleissitova sopimuskäytäntö on luo- 56249: sättäväksi säännökset, joilla työehtosopimusta tu suurteollisuuden ja julkishallinnon työnanta- 56250: yleissitovuuden perusteella noudattava työnan- jien ehdoin. 56251: taja asetetaan työehtosopimukseen sisältyvien Minä, arvoisat kollegat, toivon, että pysähdy- 56252: työsuhteen ehtojen noudattamisvelvollisuuden tään vähän nöyremmällä mielellä kysymään, 56253: suhteen samaan asemaan niin sanotunjärjestäy- mitä tämä käytännön työelämässä todella mer- 56254: tyneen työnantajan kanssa. kitsee. Peruslähtökohta, mihin ed. Elo viittasi, 56255: Valiokunta katsoo aivan oikein, että työsopi- periaatteellinen perusristiriita, lähtee nimen- 56256: muslakikomitean tulee jatkotyössään kiinnittää omaan pääoman ja työn välisestä ristiriidasta. 56257: huomio tällaiseen seikkaan, työnantajien yhden- Mutta silloin kun siirrymme tarkastelemaan 56258: vertaiseen asemaan. Siksi olemmekin ehdotta- pienyrityksiä, pienyritysten työntekijöitä, voi- 56259: massa seuraavaa lausumaa: "Eduskunta edellyt- daan sanoa, että tarkastellaan ihmisiä ,jotka ovat 56260: tää, että hallitus Jaatiessaan ehdotusta työsopi- hyvin monista lähtökohdista täysin samalla vii- 56261: muslain uudistamiseksi selvittää työehtosopi- valla ja ovat työn puolella molemmat. Ei niin, 56262: musten yleissitovuusjärjestelmän suhteen perus- että toiset voisivat tehdä ratkaisuja pääoman val- 56263: oikeuksiin ja saattaa työnantajat, jotka noudat- taa hyväksi käyttäen. Minusta tämä peruslähtö- 56264: tavat työehtosopimusta yleissitovuuden perus- kohta on erittäin olennainen yhteiskuntapoliitti- 56265: teella, samaan asemaan sellaisten työnantajien nen kysymys, että voisimme myös työsopimus- 56266: kanssa, jotka soveltavat työehtosopimusta työ- lainsäädäntöä tarkastella tästä lähtökohdasta. 56267: ehtosopimuslain perusteella." Olen aikaisemminkin todennut, että tulee 56268: Tässä ponnessa ei haluta ottaa kantaa siihen, eteen aika, jolloin pitää työlainsäädännön osalta 56269: miten asia on, vaan halutaan selvittää asia perus- jollakin tavalla erottaa suurtyönantajat ja pien- 56270: oikeusuudistuksen jälkeen. Perusoikeusasian- työnantajat. Euroopan unionin jäsenmaissa on 56271: tuntijat aika selkeästi toivat esille, että selvitys- tästä esimerkkejä. Me edelleen Suomessa pitäy- 56272: 6474 168. Perjantaina 11.12.1998 56273: 56274: 56275: dymme hyvin tiukasti siinä ehdottomuudessa, eivät nähneet asiaa perusteltuna ja tarkoituksen- 56276: että näin ei voida menetellä. Kuitenkinjopa työ- mukaisena. 56277: ehtosopimusten puitteissa toimialakohtaisia hy- Toivon, arvoisat kollegat, että huomioitte tä- 56278: vinkin vahvoja jakolinjoja on rakennettu eli käy- män, että ollaan tilanteessa, jossa koko yhteis- 56279: tännössä yleissitovat työehtosopimukset eivät kunta vannoo yleissitovuuden nimiin, ja silti ku- 56280: suinkaan ole saman sisältöisiä kaikilla toimialoil- kaan tässä maassa ei tiedä, mitkä ovat yleissito- 56281: la. Miksi saman tyyppistä jakolinjaa ei voida vat työehtosopimukset. Siitä huolimatta ei ole 56282: toimialajaon lisäksi hyväksyä myös yrityskoon poliittista vastuuta eikä rohkeutta selvittää tätä 56283: perusteella? Tämä on mielestäni yksi hyvin olen- kysymystä. 56284: nainen kysymys, kun tulevaisuudessa ratkotaan Minä toivon, että tämä on meitä pysäyttämäs- 56285: työsopimuslainsäädäntöä. sä pohtimaan tätä asiaa hieman syvällisemmin. 56286: Mutta, arvoisa puhemies, haluan puheenvuo- Ennen kaikkea viittaan siihen, että kun tulevai- 56287: rossani pysähtyä ehkä kaikkein merkittävim- suuden työpaikat suomalaisen yhteiskunnan si- 56288: pään periaatteelliseen kysymykseen, joka ennen sällä tulevat pääsääntöisesti olemaan pienten ja 56289: kaikkea on hyvin suuri ongelma pientyönantajil- keskisuurten yritysten vastuulla, koska sekä jul- 56290: le. Nimittäin Suomessa ei tiedä kukaan, mitkä kinen sektori että suuryritykset ovat vähentä- 56291: työehtosopimukset ovat yleissitovia. Tämä on se mässä työpaikkoja - minä uskon, että kaikki 56292: paradoksi, jota minä ihmettelen parasta aikaa tästä olemme aika lailla yksimielisiä- sen vuok- 56293: käytävässä keskustelussa. Kaikki lähes kritiikit- si on viime kädessä meidän lainsäädäntötyötä 56294: tömästi vannovat yleissitovien työehtosopimus- tekevien vastuulla luoda sellaiset edellytykset, 56295: ten nimiin, mutta kukaan, me eduskuntana että pienyritykset, pientyönantajat ja niiden 56296: emme edes ota vastuuta siitä, että selkeyttäisim- työntekijät voivat yhdessä ponnistellen myös 56297: me pelin säännöt, että myös pientyönantajat tie- vastata tähän haasteeseen. 56298: tävät, mitkä ovat yleissitovia työehtosopimuk- Arvoisa rouva puhemies! Tähän liittyen mi- 56299: sia. nusta se vastalause, jonka keskustan valiokunta- 56300: Minä rohkenen tämän näin voimakkaasti sen ryhmä teki, on hyvin perusteltu. 56301: vuoksi sanoa, että sain marraskuun 17 päivänä 56302: työministeri Liisa Jaakonsaaren vastauksen kir- Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen- 56303: jalliseen kysymykseen, jossa kysyin tätä asiaa. vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Karjula esitti, että 56304: Kysymyksessä lähdettiin siitä, mitä hallitus ai- kukaan ei tiedä, mitkä Suomessa ovat yleissitovia 56305: koo tehdä poistaakseen työnantajien epätietoi- työehtosopimuksia. Hän kuitenkin siinä mainit- 56306: suuden siitä, mitkä työehtosopimukset ovat si, että työsuojeluviranomaiset pitävät luetteloa 56307: yleissitovia ja mitkä eivät. Ministerin vastauk- yleissitovista työehtosopimuksista, ja valtaosa 56308: sesta suora sitaatti: "Sosiaali- ja terveysministe- työehtosopimuksien yleissitovuudesta on täysin 56309: riön työsuojeluosasto on työsuojelupiirien val- selviä. Siellä on 70-80 prosenttia työnantajista 56310: vonta- ja neuvontatehtävää varten kerännyt tie- alalla järjestäytyneitä, ja ainoastaan niissä tilan- 56311: dot siitä, mistä järjestäytymättömät työnantajat teissa, joissa liikutaan 50 prosentin tienoilla, voi 56312: ja työntekijät voivat hankkia käyttöönsä tarvit- olla kysymys tulkinnan varasta, johon ed. Karju- 56313: semansa työehtosopimukset. Se on myös arvioi- la viittasi. Niitä on kaksi kolme alaa ehkä tällä 56314: nut työehtosopimusten yleissitovuutta. Ministe- hetkellä, joissa työsuojeluviranomaiset ovat epä- 56315: riön käsitys ei kuitenkaan ole oikeudellisesti si- varmoja siitä, onko työnantajien järjestäytymi- 56316: tova, vaan viime kädessä ratkaisua yleissito- nen niin laajaa, että se täyttäisi työsopimuslain 56317: vuuskysymykseen on haettava yleisestä alioi- 17 §:n kriteerit. 56318: keudesta - -." Tässä suhteessahan esimerkiksi ammattiyh- 56319: Hämmästelen sitä, että tällainen käytäntö ol- distysliike ja sosialidemokraatit ovat olleet val- 56320: laan valmiit hyväksymään, ja erityisesti ihmette- miita tekemään selkeämmän määrittelyn, että 56321: len seuraavaa. Kun työasiainvaliokunta käsitteli sen määrittely ei olisi toisen osapuolen eli työn- 56322: hallituksen lakiesitystä, kuulimme kahta valtio- antajanjärjestäytymisestä riippuva, mitkä työeh- 56323: sääntöasiantuntijaa, joiden molempien näkemys tosopimukset ovat yleissitovia, mitkä eivät. 56324: oli se, että perusoikeusuudistuksen jälkeen yleis- Toisekseen informaatiota varmasti pitää lisä- 56325: sitovuuskäytäntöä ei ole perustuslaillisesti tar- tä ja myös työehtosopimusten sisällä riittäisi ke- 56326: kasteltu. Sen vuoksi tämä pitäisi saattaa perus- hittämistyötä siten, että sieltä poistettaisiin ehkä 56327: tuslakivaliokunnan tarkasteluun. Keskustan sellaisia kaavamaisia, vanhentuneita normeja, 56328: ryhmä jäi esityksessään yksin. Hallituspuolueet jotka erityisesti pienten yritysten kannalta voivat 56329: Työehtosopimusten yleissitovuus 6475 56330: 56331: olla haitallisia. Niiden selvittäminen ja sovelta- niillä toimialoilla, mitkä ovat pienyritysvaltaisia. 56332: minen sellaisiin oloihin, joihin niitä ei alkuaan Tällä hetkellä on noin 120 000 työnantajayritystä 56333: ehkä ole tarkoitettu, voi teettää paljonkin työtä. Suomessa ja niistä vain noin 20 000 on työnteki- 56334: Tämä tapahtuu parhaiten juuri sopimalla, ja jäliiton TT:n jäseniä. Tämän vuoksi epäselvyys 56335: lainsäädäntötyössä pitäisi tukea sopimaila tehtä- koskettaa nimenomaan pienyrityksiä, ja sen 56336: vää työelämän muuttamista eikä sanelemana. vuoksi yleissitovuuden periaatteet, selkeys siinä, 56337: Toisaalta pitää varjella silloin, kun sopimismah- mitkä työehtosopimukset ovat yleissitovia, pitää 56338: dollisuuksia lisätään, sitä, että se tapahtuu tasa- pystyä ratkaisemaan. Tässä mielessä meidän 56339: puolisin ehdoin, että ei yksinomaan työnantajille lainsäätäjinä pitää tämä asia uskaltaa ottaa avoi- 56340: anneta uusia vapauksia, sanelun mahdollisuuk- meen käsittelyyn. 56341: sia välillisesti, jos ei esimerkiksi työntekijäpuolel- 56342: la ole luottamusmiehillä neuvotteluosapuolena Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työsopi- 56343: käytännössä mitään vaikutusmahdollisuuksia muslain muutos on taloudellisessa mielessä var- 56344: työrauhan voimassa ollessa. sin pieni ja merkityksetönkin, mutta periaatteel- 56345: lisessa mielessä tämä on suuri. Tässä periaatteel- 56346: Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuoro ): lisessa mielessä nyt annetaan pikkusormi pirulle, 56347: Rouva puhemies! Kun me niin sanotusta työre- niin kuin vanha kansansanonta sanoo, ja ollaan 56348: formista olemme keskustelleet, olisin halunnut, murentamassa perinteistä sopimusoikeutta ja 56349: että me olisimme keskustelleet näistä asioista, vallitsevaa järjestäytymisoikeutta. Hallitus läh- 56350: joita edustajat Komi ja Karjula ovat tässä kes- tee siitä, että se suosii järjestäytymättömiä työn- 56351: kustelussa ottaneet esiin, ja vielä niin, että me antajia, (Ed. Sasi: Antaa samoja oikeuksia kuin 56352: olisimme eduskunnassa perusteellisesti keskus- järjestäytyneille!) eli näinhän tässä tulee tapahtu- 56353: telleet nimenomaan siitä, miten kolmikanta toi- maan. Porvarit haluavat matalapaikkaiset alat ja 56354: mii, mikä tehtävä tupa-osapuolilla ja eduskun- erityisesti matalapalkkatyöt entistä edullisem- 56355: nalla on, ja erityisesti mikä on eduskunnan rooli miksi työnantajille. Sitähän te haluatte, että en- 56356: tulkita esimerkiksi perusoikeusuudistusta ja ta- tistä enemmän tulisi matalapalkkatyöntekijöitä. 56357: savertaisen kohtelun perustuslaillisuutta. Sama- (Ed. Sasi: Ammattiyhdistysliikkeen neuvottele- 56358: ten sekä ed. Karjulan että ed. Kominkin puheen- mat ehdot!) Näin ollen tämä tähtää siis työelä- 56359: vuorossa tuli esiin, miten erilaisessa asemassa män uudistamiseen, niin kuin sitä sanotaan ke- 56360: yrityskoen mukaan erilaiset yritykset ovat työ- pun työreformissa, ja kokoomus siellä välillä si- 56361: markkinoilla ja sopimuksen tekijöinä. vusta avittaa tätä samaa kehitystä niin paljon 56362: Sitähän tämä lakiesitys ja aloitteet koskevat, kuin ehtii. 56363: että pienillä yrityksillä olisi paremmin. Muttajos Täällä on puhuttu työelämän joustoista. Ar- 56364: tämä keskustelu ja käsittely kahlitaan, niin kuin voisa puhemies! Otan työelämän joustoista yh- 56365: nyt on tehty, että ei esimerkiksi, vaikka asia on den esimerkin, mitä työntekijäpuoli esittää. 56366: eduskunnassa, sallita perustuslakivaliokunnan Tampereella Tamrock-yhtiö ilmoitti yli 200 56367: tutkimista, niin kyllä me olemme jämähtäneet työntekijän irtisanomisesta, Tampereen tehtailta 56368: näihin juoksuhautoihin ja siihen erittäin moni- 180 henkilöä. Irtisanomiset astuvat voimaan 56369: mutkaiseen viidakkoon, jota ed. Johannes Kos- tammikuun alussa. Työntekijäpuoli esitti, että 56370: kinen toivoi sopimaila voitavan selventää. Paljon irtisanomisesta luovuttaisiin ja lomautettaisiin 56371: selvempi olisi, kun olisi ensin lainsäädännön ja henkilöstö aina vuoron perään, jolloin ihmiset 56372: eduskunnan tulkinnan viivat, ettemme olisi entis- säilyttäisivät työpaikkansa eivätkä joutuisi yh- 56373: tä monimutkaisemmassa suossa. Tämähän on teiskunnan kustannuksella elämään. Jos markki- 56374: nimenomaan sen takia monimutkainen, että natilanne yrityksessä paranee, yrityksellä olisi 56375: tämä on niin kirjavan sopimuskäytännön syn- valmiina osaava henkilökunta täyttämään li- 56376: nyttämä. sääntyvät tilaukset. Mutta tämä ei käynyt mil- 56377: lään yrityksen johdolle, vaan yritys valitsi irtisa- 56378: Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- nomisen. 56379: sa rouva puhemies! Lähtökohdaksi haluan tode- Tämä on sitä työelämän joustoa, mitä kokoo- 56380: ta sen, että minusta on erittäin hyvä asia, että mus ja keputuntuvat kannattavan, irtisanomiset 56381: niillä alueilla, joilla yleissitova työehtosopimus kaikkien järkevien työjärjestelyjen sijaan, isäntä- 56382: on selvä, säilyy yleissitova sopimuskäytäntö. valta voimaa. Sitähän tällä hetkellä työelämä on. 56383: Mutta viittaan ed. Johannes Koskisen puheen- Työnantajana on keskeinen valta työelämässä. 56384: vuoroon, että epäselvyydet ovat nimenomaan Sillä on työhön otto-oikeus, työnjohto-oikeus ja 56385: 6476 168. Perjantaina 11.12.1998 56386: 56387: 56388: irtisanomisoikeus. Jopa irtisanomisoikeutta nyt Sasi: Miten tämä liittyy hallituksen esitykseen?) 56389: pyritään vahvistamaan tällä hallituksen esityk- - Tämä on heikennys työntekijöitten työehtoi- 56390: sellä, itse asiassa sitä vahvistetaan. Entistä hel- hin. Tämä tulee merkitsemään sitä, arvoisa ed. 56391: pommiksi tehdään irtisanomiset. Samalla käy- Sasi. Tosin tämä ei mene niin pitkälle, mutta 56392: dään lyhytaikaista pätkätyötä tekevien sairaus- tämä on alku sille. Viime aikoina on, ikävä kyllä, 56393: ajan palkan kimppuun, jonka rahallinen arvo on ollut pakko todeta, että kun alku lähtee, hyvin 56394: kuin hyttynen tässä palkkasummassa. Mutta täl- helposti seuraa myös jatkoa, joka heikentää 56395: lä avataan pää, kun pyritään heikentämään työn- työntekijöitten työehtoja. Vaikka on korkeasuh- 56396: tekijöitten työehtoja. danne ja hyvin menee, siitä huolimatta suorite- 56397: Ed. Karjula totesi, ettei tiedetä, onko yleissito- taan joukkoirtisanomisia. Mielestäni työsuhde- 56398: via työehtosopimuksia. Kyllä uskallan väittää, turvan parantaminen olisi paljon tärkeämpää 56399: että esimerkiksi paperiteollisuuden työehtosopi- kuin se, että sitä lähdetään pikku hiljaa nakerta- 56400: mus on kiistatta yleissitova työehtosopimus. maan nyt näitten pätkätyöläisten osalta, kuten 56401: Täytyy tulla toisenlaisia todistuksia, paljon van- tässä tapauksessa tapahtuu. 56402: kempia todistuksia, että näin ei olisi. Yleissitovat Valiokunnan käsittelyssä tämä asia ei ole pa- 56403: työehtosopimukset suojaavat tietenkin työnteki- rantunut tippaakaan, ja mielestäni hallituksen 56404: jöitä, ja yleensäkin laki on lähtenyt siitä, että se esitys ei muuta kaipaa kuin hylkäämisen edus- 56405: suojaa heikompaa osapuolta. Tällaisilla työ- kunnassa. 56406: markkinoilla, joilla nyt esimerkiksi Suomessa lo- 56407: kakuun tilaston mukaan on 343 000 työtöntä, Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Halli- 56408: työntekijäpuoli on kiistatta heikompi osapuoli. tuksen tavoitteena lakiesityksen perustelujen 56409: Työntekijöitä, työnhakijoita, on kiristetty sellai- mukaan on saattaa yleissitovaa työehtosopimus- 56410: siin työehtoihin, jotka ovat hyvin kyseenalaisia, ta noudattava työnantaja samaan asemaan sel- 56411: jos niitä verrataan lakiin, jos ruvetaan katso- laisen työnantajan kanssa, joka soveltaa työehto- 56412: maan, mitä edes laki sanoo. Mutta on tietenkin sopimusta työehtosopimuslain mukaan. Olen al- 56413: selvää, että kun on työttömyys vaihtoehtona, leviivannut itselleni sanat "samaan asemaan", ja 56414: hyväksyy melkein mitä vain, jotta pysyisi leivän- tältä osin on todettava, että hallituksen esityksen 56415: syrjässä kiinni, koska työttömyysturvaa on sa- tavoite nyt myös valiokunnan ehdotuksessa to- 56416: manaikaisesti heikennetty. teutuu vain hyvin vaatimattomasti, mutta suunta 56417: Jollain tavalla ymmärrän sen, mutta suuresti on oikein, ja siitä kiitos hallitukselle. Esityksessä 56418: ihmettelen, että ammattiliitot ovat tehneet selväs- on se ratkaiseva puute, jonka myös hallitus pe- 56419: ti huonompia työehtosopimuksia kuin laki on. rusteluissaan selkeästi ilmaisee, että se ei anna 56420: Kun itsekin olen ollut muutamia kymmeniä vuo- paikallisen sopimisen oikeutta järjestäytymättö- 56421: sia työelämässä, kantanut haalareitaja ollut luot- mille. Raja on vedetty siihen. 56422: tamusmiehenä, silloin on jäänyt sellainen käsitys Sdp korostaa hyvin mielellään sopimusyhteis- 56423: aina, että laki on viimeinen turva. Sen jälkeen kuntaa. Tässäkin keskustelussa sitä on voimak- 56424: tulevat keskusjärjestöjen sopimukset, sitten tulee kaasti kehuttu ja varmasti aihetta siihen on ollut- 56425: liiton sopimus ja sitten paikallinen sopimus, joka kin. Mutta jotenkin kummallista sopimusyhteis- 56426: on niistä yleensä aina paras työntekijöitten kan- kuntakeskustelussa on se, että heti, kun puhu- 56427: nalta katsottuna ja sovellettu työpaikan olosuh- taan siitä, että sama sopimisen periaate, sopimi- 56428: teisiin. Tässä järjestyksessä ne menivät. sen oikeus, ulotettaisiin myös järjestäytymättö- 56429: Mutta nyt on lähdetty toisenlaiselle tielle ja mille noin 100 000 työpaikalle, koetaan sopimi- 56430: tällä haetaan tietenkin sellaista mallia, että työn- nen heti määräilyksi tai isäntävallaksi. Miten ne 56431: tekijöillä olisi mahdollisimman vähän sananval- ihmiset muuttuvat siitä, että kun sopimuksia teh- 56432: taa, eli pyritään sellaisiin työmarkkinoihin kuin dään Hakaniemen ja Etelärannan välillä, silloin 56433: esimerkiksi satamassa - en tiedä, onko siellä se on hyvä ja tavoiteltava, mutta kun samanlaiset 56434: enää, mutta aikoinaan oli -jossa aamulla huu- ihmiset harjoittaisivat sopimista paikallisella ta- 56435: dettiin miehet jonosta, kenet otetaan töihin ja solla, silloin on heti pelko isäntävallasta? 56436: ketä ei. Mielestäni tämmöinen systeemi ei voi Paikallisen sopimisen mahdollisuutta on lisät- 56437: luoda sitä turvallisuutta ja vakautta, mitä talou- tävä. Minusta siitä yhteiskunnassa vallitsee aika 56438: den kehitys edellyttää, että palkansaajat voisivat laaja yhteisymmärrys. 56439: elää turvallisesti ja esimerkiksi ylläpitää sitä pal- Itse asiassa työelämämme on kehittymässä 56440: jon vaadittua kulutusta ja suorittaa erilaisia kes- niin, että sille on hyvin silmiinpistävää muun 56441: tokulutushyödykkeiden hankintoja jnp. (Ed. muassa se, että suuret yritykset ulkoistavat yhä 56442: Työehtosopimusten yleissitovuus 6477 56443: 56444: enemmän toimintojaan alihankinnoiksi. Samalla Millä tavalla paikallista harkintaa, paikallista 56445: tilauskantaa ja kilpailutilanteen muutoksiin si- sopimista, pitäisi lisätä? Miten ylipäätään vasta- 56446: sältyvää riskiä siirretään pienemmille alihankin- ta tähän ongelmaan? Keskusta on omaa työre- 56447: tayrityksille ja vastuu ja kyky myös joustaa siirty- formia valmistellessaan hyvin avoimin silmin ja 56448: vät alihankintayrityksille. Tämä muutos koskee ilman etukäteen asetettua tiukkaa periaatteellis- 56449: sekä tavaratuotantoja että palveluja. ta paatosta harkinnut erilaisia vaihtoehtoja. En- 56450: Tällainen muutos tarjoaa sinällään osaamises- sinhän me esitimme noin kolme vuotta sitten 56451: taan ja kilpailukyvystään huolehtivalle yhteis- sitä, että kun kaikkein suurin tarve näihin muu- 56452: kunnalle mahdollisuudet tehdä työtä ja luoda toksiin nyt olisi pienemmillä yrityksillä, niin an- 56453: työllä hyvinvointia itselleen. Siksi ylipäätään in- nettaisiin pienimmille yrityksille, silloin puhuim- 56454: tegraation syveneminen on meille hyvin suuri me alle viiden työntekijän yrityksistä, omat eri- 56455: mahdollisuus, jonka osaseurausta on se kilpailun tyiset ehtonsa. Tämä torjuttiin kaikkialta yhteis- 56456: kiristyminen, joka muun muassa tähän työn ul- kunnasta. 56457: koistamiseen on johtanut, mutta tämän mahdol- Sen jälkeen työsopimuslakikomiteassa, joka 56458: lisuuden hyödyntäminen edellyttää meiltä kilpai- on tainnut nelisen vuotta istua ilman tuloksia 56459: lukykyä ja joustavuutta. tältä osin, on ollut pöydällä koko ajan käsittelys- 56460: Jokainen yritys ja työpaikka vastaa viime kä- sä se mahdollisuus, että ulotettaisiin nykyisten 56461: dessä itse kilpailukyvystään. Ongelmien koitta- työehtosopimusten antama paikallisen sopimi- 56462: essa muut eivät tule apuun, ja siksi myös yritysta- sen mahdollisuus myös järjestäytymättömille 56463: solle on annettava toimintamahdollisuudet huo- työnantajille, mutta tämä ei ole tuottanut tulos- 56464: lehtia kilpailukyvystään. Yli puolet teollisuutem- ta. Tämän mallin mukainen lakialoitehan myös 56465: me tilauskannasta on tällä hetkellä alle kuukau- talossa on ollut käsiteltävänä, ja tähän mahdolli- 56466: den mittaista. Palvelualoilla taas vuosi-, viikko- suuteen haluamme vielä tarttua sillä lieväHä pon- 56467: ja jopa vuorokausivaihtelut työmäärässä vaihte- nella, jota keskustan valiokuntaryhmä tulee esit- 56468: levat ala- ja yrityskohtaisesti paljon. Tämän tämään kolmannessa käsittelyssä. Siinä näh- 56469: vuoksi monella alalla tarvitaan kaavamaisten dään, ollaanko valmiita etenemään tällä tiellä, 56470: valtakunnallisten ratkaisujen sijasta paljon yri- sillä, että pidettäisiin pohjana työehtosopimuk- 56471: tyskohtaisia järjestelymahdollisuuksia. Erityi- set, joissa määritellään se, mistä asioista saa pai- 56472: sesti pienimmät yritykset elävät tilaustensa kans- kallisesti neuvotella ja sopia. 56473: sa kädestä suuhun. Mutta kun olemme nähneet sen, että tämä- 56474: Mutta tämä todellisuus ei tunnu välittyvän kään tie ei tunnu tuottavan tulosta, olemme osa- 56475: työmarkkinaosapuolten keskusjärjestöihin Ha- na työreformia nostaneet keskusteluun suorim- 56476: kaniemeen ja Etelärantaan riittävästi. Silti yri- man mahdollisen tien, joka on se, että lainsää- 56477: tyksissä niin yrittäjien kuin työntekijöidenkin dännöllä annetaan kaikille työnantajille ja työn- 56478: toimeentulo on kiinni siitä, että töitä tehdään ja tekijöille oikeus ja mahdollisuus niin halutessaan 56479: tehtäisiin silloin, kun niitä on. myös sellaiseen paikalliseen sopimiseen lainsää- 56480: Kun olemassaolevat työelämän järjestelyt ei- dännön puolipakottavissa kysymyksissä, sille 56481: vät ole ilmeisesti antaneet kylliksi tilaa paikalli- selkeät rajat asettaen, joihin rajoihin voidaan 56482: selle harkinnalle, on tähän käytännön elämässä palata myöhemmässä keskustelussa. 56483: vastattu mitä erilaisimmilla epätyypillisen työn Meidänkin lähtökohtanamme tällöin on aina 56484: muodoilla. Perinteistä palkkatyötä on yhtiöitet- yleissitovat työehtosopimukset. Ne muodostavat 56485: ty, määräaikaisuudesta on tullut poikkeuksen työelämän pelisääntöjen rungon, ja ellei paikalli- 56486: sijasta sääntö, pätkätyöt rehottavat ja taitaapa sesti mitään haluta, niin työehtosopimusta nou- 56487: harmaa talouskin kertoa epärehellisyyden rin- datetaan, mutta kun aina arkielämä tuo ongel- 56488: nalla myös jotain näistä vaikeuksista. Lisäksi mia eteen, niitä tämä vuosikymmen on pullol- 56489: itsepalvelua ja automaatiota lisätään tendenssin- laan, silloin olisimme antaneet mahdollisuuden 56490: omaisesti työvoimaa syrjäyttämään. paikallisesti hakea muutakin ratkaisua kuin lo- 56491: Professori J. P. Roos arvioi marraskuun lopul- mautuksen tai irtisanomisen. Mikäli tähän työ- 56492: la lehtikirjoituksessaan, että useimmilla työpai- paikalla kaikki ovat valmiita, siihen mahdolli- 56493: koilla ollaan jo nyt tilanteessa, jossa työehtosopi- suus sallittaisiin. Jos joku vastustaa, niin silloin 56494: musten ohella on sovittu enemmän tai vähem- noudatettaisiin taas alan yleissitovaa työehtoso- 56495: män epämääräisesti paikallisista työehdoista. pimusta karvoineen kaikkineen. 56496: Hän peräänkuuluttikin tämän tosiasiallisen ti- Arvoisa puhemies! Keskustan puolesta olem- 56497: lanteen laillistamista. me tyytyväisiä, että hallitus on tunnustanut ta- 56498: 6478 168. Perjantaina 11.12.1998 56499: 56500: 56501: voitteen ja ongelmat oikealla tavalla ja on pieni denvertaisuutta työnantajien välillä. Miksi kes- 56502: askel otettu oikeaan suuntaan. Samoin on mi- kusta ei etsi myöskin yhdenvertaisuutta työnteki- 56503: nusta arvokasta se, että kun asioita valmistellaan jöiden välille? Tässä kun keskustelemme sairaus- 56504: kolmikannassa, mitä me korostamme myös jat- ajan palkasta, tässähän eivät työntekijät ole yh- 56505: kossa, niin kolmikannan valmistelun pitää tuot- denvertaisia tämän hallituksen esityksen jälkeen. 56506: taa myös tuloksia. Jos näyttää siltä, että tuloksia Toinen asia, paikallinen sopiminen. Työasi- 56507: ei synny, silloin täytyy poliittisen vallan myös ainvaliokunnassa oli kuultavana hotelli- ja ravin- 56508: näyttää suuntaa, niin kuin hallitus tässä kysy- tola-alan sekä liikealan työntekijöiden edustaja. 56509: myksessä, tässä lakiehdotuksessa, lakiesitykses- He kertoivat juuri sen, että tälläkin hetkellä on 56510: sä teki. Hallitus otti asian omaan käsittelyynsä ja hyvin paljon Suomessa yrityksiä, jotka eivät mis- 56511: haki ratkaisun. Ratkaisu on sisällöltään ehkä tään hinnasta halua edes neuvotella asioita. Oli 56512: vaatimaton, mutta kuitenkin se osoitti sen, että kysymyksessä pienempi tai isompi asia, siellä ei 56513: hallitus ja hallitukset eivät jatkossakaan ole si- päästä neuvottelukäytäntöön. Sen takia työlait 56514: dottuja kolmikantaiseen valmisteluun niin, että on säädetty, että ne ovat heikomman osapuolen 56515: siellä ainajollakin on veto-oikeus, vaan hallituk- eli työntekijän suojana. Niin kauan kuin ei pääs- 56516: sellakin kohtuullisen ajan kuluttua, ellei tuloksia tä tasavertaiseen sopimiseen paikallisella tasolla, 56517: synny, täytyy olla mahdollisuus ja sillä itse asias- työntekijä on aina se heikompi osapuoli. Sitä ei 56518: sa on velvollisuus myös määrittää oma tahtonsa millään lailla pystytä tällä tavalla, mitä keskusta 56519: ja tuoda sen tahdon mukainen ehdotus eduskun- esittää, parantamaan. 56520: taan. 56521: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 56522: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! va puhemies! Ed. Vanhanen ihmetteli, mitä eroa 56523: Tuntuu merkilliseltä, ettei ed. Vanhanen ymmär- on sopia Hakaniemen ja Etelärannan välillä tai 56524: täisi, mikä ero on Hakaniemen ja Etelärannan ja työpaikkakohtaisesti. Erona, ed. Vanhanen, on 56525: toisaalta sitten paikallisen sopimisen välillä. Kyl- joukko-oppi. 1 + 1 ei ole 2 vaan enemmän, eli 56526: lähän me kaikki tiedämme sen, että kun keskus- Hakaniemessä SAK:ssa on työläisten yhteinen 56527: järjestöt tai ammattiliitot ja vastaavat työnanta- voima. Sitä kautta se on ainoa todellinen voima, 56528: jat tekevät sopimuksia, työntekijöiden mahdolli- jolla vaikutetaan vaikkapa niinkin, että jos jokin 56529: suudet ovat paljon paremmat kuin paikallisella hallituksen esitys ei ole lainkaan työntekijöiden 56530: tasolla, mutta ed. Vanhanen, kuten keskustalai- etujen mukainen, on kuitenkinjokin voima, jolla 56531: set yleensä, haluaa isännän äänen kuuluvan. Se sitä vastaan lähdetään esiintymään. Tämä se ero 56532: vanha isäntävalta halutaan nyt yrityksiin, kun on. Työpaikalla on otettava vastaan mikä anne- 56533: oikeastaan maatalous on jo omalla tavallaan hä- taan, ainakin pääsääntöisesti. Tässä on se laadul- 56534: viävä elinkeino kuitenkin Suomesta. linen iso ero, ja tämä keskustan kannattaisi opis- 56535: Toiseksi, puhemies, mitä tulee pätkätöihin, kella, jotta vaurioita eräisiin hyvin isoihin ja tär- 56536: ihmettelen hänen kritiikkiään, koska itse asiassa keisiin rakenneasioihin tässä maassa ei tulisi. 56537: olen ymmärtänyt, että keskusta on hyvin voi- Sitä paitsi, ed. Vanhanen, kun te oikein kovas- 56538: makkaasti ajanut pätkätyöreformia. Myöskin se ti ajatte paikallista sopimista, teillä unohtuu eräs 56539: on ollut osa keskustalaista ajattelua. asia. Paikallinen sopiminenhan tuo myöskin työ- 56540: Kolmanneksi, puhemies, sanoisin sen, että ed. rauhakysymyksen ihan eri lailla eteen. Haluatte- 56541: Vanhasenkin puheenvuorosta niin kuin yleensä- ko te todella, että täällä on yhtämittaisesti lakko- 56542: kin keskustalaisten puheenvuoroista heijastuu ja tässä maassa? Sitäkö te sitten loppujen lopuksi 56543: se, ettei nyt enää välitetä palkansaajista. Katso- jahtaatte? Sehän ainakin tuo käytäntöön sen 56544: taan, että palkansaajat on menetetty ryhmä. Nyt väistämättä. Jos kaikki asiat sovitaan koko ajan 56545: satsataan pienyrittäjiin ja yritetään sieltä saada paikallisesti, me olemme sellaisessa Espanjan tai 56546: ääniä. Voisiko ehkä sanoa, että toivottavasti kes- Italian tilanteessa, jossa yhtä mittaa on lakkoja 56547: kusta onnistuu paremmin tässä kuin palkansaaji- jossakin. 56548: en äänten keräämisessä. Siinä keskusta ei ole 56549: onnistunut eikä tule varmasti tällä politiikalla Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 56550: onnistumaankaan. voisa puhemies! Juuri työrauhakysymys toimii 56551: itse asiassa aika hyvänä säätelijänä siinä, että 56552: Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- varmaan työnantaja myös aika tarkkaan harkit- 56553: voisa rouva puhemies! Ed. Vanhaselle vastaus- see sitä, lähteekö se hakemaan tai esittämään 56554: puheenvuorona totean, että keskusta hakee yh- poikkeusta työehtosopimukseen, koska totta kai 56555: Työehtosopimusten yleissitovuus 6479 56556: 56557: työnantaja tällöin myös aina ottaa riskin työ- laista asiaa, aivan erilaisessa kokoluokassa, tämä 56558: rauhan osalta. Silloin tarve paikallisella sopimi- työasiainvaliokunnan käsittelyssä ollut työsopi- 56559: sella saavutettaviin etuihin on niin suuri, että muslain muutos ja uusi maankäyttö-ja raken- 56560: ehkä tämäkin riski kannattaa ottaa. Minä itse nuslain kokonaisuudistus. Se ei ole tervettä lain- 56561: asiassa uskon kuitenkin niin, että useimmiten säädäntöä, arvoisa puhemies. Se ei ole hyvää 56562: silloin kun vaikeuksia tulee, myös työntekijäpuo- lainsäädäntöä. Se ei johda hyviin tuloksiin. Täl- 56563: li ymmärtää sen, että vaikeudet ovat todellisia. Ei laisesta koplauksesta, lakien toisiinsa liittämises- 56564: niihin välttämättä vastata silloin lakolla vaan tä ja niiden kautta tapahtuvasta väännöstä ja 56565: hakien sopua. painostuksesta on päästävä. 56566: Ed. Elo, pätkätyöt, perinteisen palkkatyön 56567: yhtiöittäminen, ylipäätään epätyypillisyys. Me Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 56568: keskustassa näemme, että se on itse asiassa ollut on hyvin lyhyt ja mitäänsanomaton puheenvuo- 56569: kiertotie ja paha oire siitä, että nykyiset työelä- ro, mutta täällä korokkeella on helpompi katsel- 56570: män viralliset järjestelyt eivät ole vastanneet tosi- la tätä edustavaa, vaikka harventunutta seura- 56571: elämää, vaan siihen on haettu mitä erilaisimmilla kuntaa. 56572: tavoilla muutosta. En tiedä, pitääkö edelleenkin Kun tämä asia oli lähetekeskustelussa, niin 56573: paikkansa se, että uusista soimittavista työsuh- totesin silloin, että minä en oikein ymmärrä ol- 56574: teista peräti yli puolet olisi epätyypillisiä. Jokin lenkaan, mikä tässä on ristiriitana tietyllä tavalla 56575: aika sitten peräti 70 prosenttia uusista työsuh- työnantajien ja työntekijöiden, toisaalta oikeis- 56576: teista oli epätyypillisiä. Toivottavasti se osuus ton ja vasemmiston välillä, koska minun mieles- 56577: talouden kasvaessa on vähän vähentynyt, mutta täni ristiriita- ja kilpailutilanteen tässä pitäisi olla 56578: se kertoo kuitenkin siitä oireesta, että tosielämäs- kahden erityyppisen työnantajajärjestön puolel- 56579: sä ei oikein luoteta nykyiseen järjestelmään, vaan la siitä syystä, että toiselle työnantajaosalle anne- 56580: sitä riskiä, joka työllistämiseen liittyy, pienenne- taan tiettyjä etuja, vaikka se ei ole maksanut 56581: tään mitä erilaisimmilla tempuilla. mitään maksuja. Tietysti tämmöinen ristiriitati- 56582: Olisi parempi, että itse järjestelmät muodos- lanne tulee silloin. Onhan tässä tietysti jotakin 56583: tettaisiin niin, että työsuhteet voitaisiin solmia muutakin työnantajien ja työntekijäin välisissä 56584: pysyviksi. Silloinjos vaikeuksia tulee, silloin läh- suhteissa, mutta varsin vähän, ja pääpainon näen 56585: detään neuvotellen hakemaan niihin vaikeuksiin olevan kyllä tällä puolen. Enkä ymmärrä tätä 56586: ratkaisua. Se olisi työntekijän kannalta turvalli- vieläkään, mutta se on tietysti luontaista ymmär- 56587: sempaa ja parempaa kuin se, että työntekijä pal- tämättömyyttä. 56588: kataankin vain määräaikaiseksi tai muuten epä- Mitä tulee sitten tähän keskustan työrefor- 56589: tyypilliseen suhteeseen. Minusta nykyinen tilan- miin, josta eräs uutistoimisto kyseli tässä taan- 56590: ne ei ole lisäämässä työntekijöiden turvaa. Siitä noin tietoja, niin minä en ymmärrä sitä senkään 56591: tämä vuosikymmen on oiva osoitus. vertaa. Minä olen lukenut sitä kyllä vimmatusti, 56592: mutta en ole päässyt perille siitä. Enkä nyt asetu 56593: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! tässä mitenkään sosialidemokraattien tai vasem- 56594: Tietysti paikallinen sopimus on kahden ihmisen miston leiriin, mutta minä sanon asian aina niin 56595: kohtaamista, pienituloisen, työpaikastaan huol- kuin se on, välittämättä siitä, mitä siitä ajatel- 56596: ta kantavan työntekijän ja hänen edessään my- laan. Sillä työreformiajattelulla, minä en tiedä 56597: häilevän työnantajan, paukutteleeko hän sitten edes, mistä se on syntynyt ja kuka sen on keksi- 56598: henkseleitään vai pitääkö peukaloita vyön alla, nyt, mutta tietysti voidaan lähteä siitä, että sillä, 56599: rinta kuitenkin rottingilla ja pihassa mersu, jolla jos poliittisesti ajatellaan, kosiskellaan tietysti 56600: juuri on paikalle saavuttu. Kyllä se on hyvin kokoomuksen suuntaan tiettyä yrittäjäporuk- 56601: epätasapainoinen, epäsuhteessa oleva neuvotte- kaa, mutta tulos jää laihaksi. 56602: lutilanne. Nimenomaan tähän me tarvitsemme Mutta se mitä minä itse sanon ja Tampereella, 56603: ammattiyhdistysliikettä, tukemaan työntekijää Tampere on työläiskaupunki ja minä olen siellä 56604: tässä asemassa. oikeastaan ainoa keskustalainen kansanedusta- 56605: Arvoisa puhemies! Halusin tämän puheen- ja, soittelen huuliharppuaja käyn mustallamak- 56606: vuoron käyttää nimenomaan sen vuoksi, että karalla La ukon torilla, siellä on paljon semmoisia 56607: tässä talossa mielestäni toteutetaan täysin vää- työntekijöitä, jotka ovat tulleet maalta, ovat sy- 56608: rällä tavalla koplausta, lakiesitysten liittämistä västi keskustalaisia ja maalaisliittolaisia työmie- 56609: toisiinsa. Hallituksen esitys n:o 253 koplattiin hiä eri firmoissa ja äänestävät edelleenkin, vaik- 56610: hallituksen esitykseen n:o 101, kaksi aivan eri- ka ovat duunareita, keskustaa ja äänestävät tie- 56611: 6480 168. Perjantaina 11.12.1998 56612: 56613: 56614: tysti meikäläistäkin. Mutta nyt on tullut kiukkui- Tällä vaalikaudella on sitten ruvettu ajamaan 56615: sia yhteydenottoja siitä, että mitäs te oikein mei- alas sosiaaliturvajärjestelmiä ja kuntien palvelu- 56616: naatte, meinaatteko te pistää työntekijän mata- tasoa. 56617: laksi vai käännyttekö tekin nyt työntekijöiden Se iso yhteenotto näyttää tulevan seuraavalla 56618: leiriin. Ja minä en siitä oikein pidä, siitä asiasta, vaalikaudella, jolloin päiväjärjestykseen näyttää 56619: että jos se tällä tavalla menee. asettuvan kysymys hyvin voimaperäisestä työ- 56620: Minä en siis ole ymmärtänyt koko työrefor- elämän uudelleen järjestämisestä. Keskusta on 56621: mia. Katson, että se on keskustalle haitallinen esittänyt työreforminsa, jossa minun käsittääk- 56622: poliittisesti. Näin olen sanonut, rouva puhemies. seni ytimenä on juuri työehtosopimusten yleissi- 56623: U gh, olen puhunut. tovuuden poistaminen. Sanotaan siitä mitä muu- 56624: ta tahansa, niin minusta se on siellä selvästi poh- 56625: Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa jalla oleva perusesitys. Eli voidaan poiketa siitä, 56626: puhemies! Ehkä ryhmätoveria voisin lyhyesti mitä työehtosopimuksessa on sovittu ja mikä on 56627: opastaa työreformin jäljille. Sen tarkoituksena yleissitovaa paikallisesti. Ja tämä yleissitovuu- 56628: luonnollisestikaan ei ole panna työmiestä tai den poistaminen on sama kuin poistettaisiin se 56629: työntekijää matalaksi, vaan sen tarkoituksena on perusturva,joka työläisellä ja työntekijällä on. Se 56630: se, että meillä olisi enemmän työntekijöitä ja vä- on jotakin samaa, arvoisat keskustalaiset, kuin 56631: hemmän niitä entisiä työntekijöitä, jotka ovat poistaa kansaneläkejärjestelmä eläkejärjestel- 56632: työttömien armeijassa. män perustana olevana systeeminä. Se on jotakin 56633: ihan samaa työntekijöiden näkökulmasta. Ei ole 56634: Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Työsopi- enää sitä perustaa, mistä lähdetään, jos yleissito- 56635: muslain muutosesityksellä on iso ideologinen vuus viedään. (Ed. Saari: Nykyinen hallitushan 56636: tausta, ja se on uusliberalismi. Uusliberalismin on poistanut kansaneläkkeen ... )-Kyllä. Sillä 56637: tavoitteenahan on palauttaa kova, sääntelemä- puolella on menty tähän suuntaan jo, valitetta- 56638: tön markkinatalous, purkaa siis kaikenlaiset niin vasti on menty, mutta pitääkö aina vaan jatkaa 56639: sanotut kahleet pääoman mahdollisimman voi- tässä uusliberalismin suunnassa, se on sitten asia 56640: maperäiseltä maksimaalisen voiton saalistami- erikseen. Meistä ei. 56641: selta. Kyllä tarvitaan ilman muuta esimerkiksi vas- 56642: Kun Englannissa lyötiin läpi uusliberalismi, taantulo pienyrittäjälle. Mutta ei siitä voi lähteä, 56643: se itse asiassa aloitettiin ay-liikkeen aseman hei- että palkkataso on se, joka painetaan alas. Mi- 56644: kentämispyrkimyksellä. Tässä Thatcher sitten nusta siellä pienyrittäjäpuolella todellisia ratkai- 56645: onnistuikin, ja sen jälkeen tie oli täysin avoin suja ovat arvonlisäverojärjestelmän tarpeelliset 56646: toteuttaa aivan estotonta uusliberalismia. Sen korjaukset ja sosiaaliturvamaksun perintäjärjes- 56647: jäljiltä Englanti on hyvin isojen tuloerojen maa, telmän muutos kokonaisuudessaan. Sen palkka- 56648: se on sosiaaliturvaltaan heikko maa, ja siellä esi- perusteisuus on vanhentunut, väärä järjestelmä 56649: merkiksi julkiset palvelurakenteet ovat monilta kokonaan, se pitäisi uudistaa ihan täysin. (Ed. 56650: osin suorastaan rappiotilassa. Työmaata kun- Saari: Edustajahan puhuu työreformin puoles- 56651: nostaa Englantia ainakin Labour Partyn mieles- ta!) - Siltä osin, kyllä. Olemme siltä osin ihan 56652: tä on nyt hirvittävän paljon Thatcherin 15 vuo- samaa mieltä. Tunnen teidän työreforminne ja 56653: den jäljiltä. olen sen hyvinkin tarkkaan läpi käynyt. Siinä on 56654: Suomessa järjestys näyttää olevan toinen. ihan oikea osansa esimerkiksijuuri pienyrittäjän 56655: Meilläkin on tätä uusliberalismia tapailtu ja sitä asemasta, mitä tulee arvonlisäveroon, mitä tulee 56656: on viety myös käytäntöön. Kaikkihan alkoi jo sosiaaliturvamaksujärjestelmän muuttamiseen. 56657: sinipunan kaudella l987-91,jolloin rahamark- Mutta sitten teillä tulee se ongelmakohta,ja se on 56658: kinoiden ja pankkitoiminnan sääntely purettiin juuri työehtosopimusten yleissitovuus ja paikal- 56659: kertarysäyksellä, ja siitä seurasi tunnettuja hir- lisen sopimisen korostaminen niin voimakkaasti, 56660: vittäviä seurauksia pankkikriisin muodossa. kuin te teette, nimenomaan yleissitovuuden rik- 56661: Vaalikaudella 1991-95 sitten valtio vetäytyi komisen kautta. Siitä ei sopua tule, se on aivan 56662: yhä enemmän työllistämisvastuusta. Työllisyys- selvää. 56663: laista esimerkiksi poistettiin velvoitetyöllistämi- Siellä on se ongelma, jota ed. Vanhanen tapaili 56664: nen, joka siihen saakka oli estänyt pitkäaikais- ja uskoi, ettei kukaan työpaikolla lähde yrittä- 56665: työttömyyden. Käynnistettiin myös laaja val- määnkään sellaista ratkaisua, joka johtaisi vasta- 56666: tionyhtiöiden yksityistämisohjelma, joka on ihan toimiin. Kuitenkin on olemassa maita, joissa on 56667: tyypillistä uusliberalistista politiikkaa. tavattoman levottomat työmarkkinat juuri hei- 56668: Työehtosopimusten yleissitovuus 6481 56669: 56670: kon järjestäytymisen seurauksena. Esimerkiksi Kittilässä SAK:n neuvottelupäivillä, kun tämä 56671: Etelä-Euroopassa on yhtä lakkojen vyöryä, yh- esitys oli juuri tullut eduskuntaan. SAK:n pu- 56672: tämittaista lakkoilua. Meidän vahvuutemme mi- heenjohtaja Lauri Ihalainen siellä jyrisi 600-- 56673: nusta taas on ollut se, että meillä on hyvinjärjes- 700:lle SAK:laiselle Lapin ihmiselle, että kaata- 56674: täytyneet työmarkkinat. On sovittu ja sitten ne kaa tämä esitys eduskunnassa, ja tuijotti paria 56675: on pidetty ja taas on sovittu uudelleen ja taas on siellä paikalla ollutta kansanedustajaa tiukasti, 56676: pidetty. Miksi murtaa ja miksi halutaan edes ja minä nyökkäilin. En minä sitä voi kaataa, 56677: murtaa tämä toimiva järjestelmä? mutta toivon, että sitä voimaa löytyy tästä salis- 56678: Nyt meillä on sellainen paradoksi tässä koko ta. 56679: hommassa, että keskustan työreformia nyt ar- Näinhän SAK on viestittänyt, ja kumma on, 56680: vostellaan ay-liikkeen ja vasemmiston toimesta jos SAK:n viestejä valikoiden kuunnellaan, toi- 56681: erittäin ankarasti, niin kuin minusta kuuluukin sinaan kuunnellaan ja toisinaan ei. (Min. Jaa- 56682: sen tiettyjä osia arvostella, mutta samaan aikaan konsaari: Niinhän pitää ollakin!)- No, jos mi- 56683: eduskunnassa on käsittelyssä kokoomuksen työ- nisteri on sitä mieltä, että aina sopivasti vain 56684: reformi hallituksen esityksen muodossa. Sitähän valikoidaan, niin antaa sitten ... (Min. Jaakon- 56685: tämä työehtosopimuslain muutosesitys nyt tar- saari: Ei, vaan täytyy käyttää omaa päätään!)- 56686: koittaa. Tällä selvästi suositaan villejä yrityksiä, Aivan, kepun työreformin kimpussa ollaan, 56687: ja sen ainoa todellinen viesti on se, että ei tarvitse mutta kun kokoomus tekee työreformin, niin ei 56688: järjestäytyä. Tältä paikalta ministeri Iiro Viina- ollakaan, niinkö? (Min. Jaakonsaari: täytyy 56689: nen sanoi edellisellä vaalikaudella, että mitä sii- omaa päätään Tennilänkin käyttää!)- Jaa, jaa, 56690: hen ay-liikkeeseen kuulumaan. Nyt ministeri että valitaan ja valikoidaan nyt tällä tavalla, 56691: Niinistö sanoo samalta paikalta, että mitä ne niinkö ministeri? (Min. Jaakonsaari: Käyttää 56692: työnantajatkaan kuulumaan työantajajärjes- omaa päätään!) - Kyllä omaa päätä on hyvä 56693: töön. käyttää, mutta minä ainakin luotan siihen, että 56694: Mikä on tarve sellaisiin viesteihin? Mikä itu se SAK:n viestit ovat suhtkoht tasapainoisia. Ei 56695: sitten ylipäätään on suosia villejä yrityksiä tai voi olla niin, että vain toinen korva kuulee, se 56696: saada aikaan tilanne, jossa niin sanottua villiyttä korva, joka sattuu olemaan sopiva kuulemaan 56697: on? Eikö ole parempi, että molemmat osapuolet jossakin poliittisessa asetelmassa. (Min. Jaakon- 56698: ovat mahdollisimman hyvin järjestäytyneet? saari: Ei, kun pitää käyttää omaa päätä!) - 56699: Tämä on se kummallinen filosofia tässä kaiken Minä kyllä yritän sitä juuri käyttää myös. Minä 56700: taustalla. luen teidän esityksenne, rouva ministeri, nyt si- 56701: Totta kai on ongelmatilanteita ja tietysti on ten, että tällä haetaan vain sitä, että älkää järjes- 56702: myös niin, että kummallinenhan on se perusvies- täytykö ja villeyskin palkitaan. Sitähän te tällä 56703: ti, joka tässä nyt ylipäätään on, että on suuri esitätte. En minä muuta viestiä tästä esityksestä 56704: saavutus, että on voitu laista jo poiketa monissa löydä, en kerta kaikkiaan, mutta ehkä me luem- 56705: työehtosopimuksissa. En minä ymmärrä, mitä me eri lailla papereita. 56706: järkeä sellaisella lainsäädännöllä on, jota voi- Minulla on vähän sellainen kokonaistunne, 56707: daan koko ajan rikkoa. En minäkään pidä sitä että tässä on vähän erikoinen tilanne, että vasem- 56708: järkevänä. Tämä on iso kysymys, mutta että sitä misto ja ay-liike varjonyrkkeilevät ankarasti kes- 56709: yhä enemmän viedään siihen suuntaan, on mi- kustan kanssa, mutta antaa sitten tämän toisen 56710: nusta vielä järjettömämpää. Ei se tietenkään ko- työreformipuolueen eli kokoomuksen lyödä ihan 56711: vin hääppöinen perustelu vasemmalta ole, että oikeasti. Miten se näin voi olla, sitä minä en 56712: nyt jo voidaan lakeja rikkoa, kunhan siitä vain ymmärrä ollenkaan. 56713: ay-liike ja keskusjärjestö sopivat. En minä tätä 56714: näkökulmaa pidä järkevänä lainkaan. 56715: Pitää kuitenkin nähdä, mitkä ovat ne viestit, Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 56716: mitä tässä kukin tosiasiassa tavoittelee. Tällä varapuhemies Pesälä. 56717: hallituksen esityksellä minusta viestitetään yhtä 56718: ainoata asiaa: ei tarvitse järjestäytyä. Minä odo- 56719: tan nyt, toverit vasemmalla, että tähän asiaan Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 56720: otetaan sellainen kanta, joka kuuluu ottaa, eli On todella mielenkiintoista kuunnella tätä kes- 56721: tätä vastaan äänestetään. kustelua ja debattia kaiken kaikkiaan. Voisi to- 56722: Tässä nyt on sitten kerrankin hyvä tilaisuus ja deta, että kun hallitus on yksimielisen esityksensä 56723: mahdollisuus puhua suulla suuremmalla. Olin antanut, perusteluissa todetaan selkeästi se asia, 56724: 56725: 406 280320 56726: 6482 168. Perjantaina 11.12.1998 56727: 56728: 56729: että esityksellä pyritään siihen, että saadaan temme ja suurtyönantajien kanssa. Pientyönan- 56730: työnantajat samaan asemaan riippumatta siitä, tajien mahdollisuus olla rakentamassa edellytyk- 56731: ovatko ne järjestäytyneitä, sidottuja alansa työ- siä työllistämiseen ja yhteiskunnan vaatimusten 56732: ehtosopimukseen vai työehtosopimuslain 17 §:n hoitamiseen, nimenomaan byrokratiavaatimus- 56733: perusteella velvollisia noudattamaan työehtoso- ten hoitamiseen, on tietysti aivan eri tavalla rajal- 56734: pimusta. Säännöstöehdotuksen tarkoituksena linen kuin suurten, joissa asiantuntijavoimaa on 56735: on siten asettaa yritykset keskenään samanlai- varsin paljon. 56736: seen kilpailuasemaan noudatettavien työsuhteen Tässä mielessä tietysti voi silloin kysyä, kun 56737: vähimmäisehtojen osalta. esimerkiksi SAK on asettanut odotusarvoja sil- 56738: Samoin edelleen todetaan, että säännösten le, että uuden hallituksen tulisi pystyä rakenta- 56739: tarkoituksena on siten saattaa järjestäytymättö- maan edellytykset sille, että maahan voitaisiin 56740: missä yrityksissä työskentelevät työntekijät sa- luoda noin 200 000 uutta työpaikkaa, mihin ne 56741: manlaiseen palkkausetujen, työsuhdeturvan ja sitten laitettaisiin. Ovatko ne verovaroin ylläpi- 56742: työsuojelun tasoon kuin järjestäytyneessä ken- detyn julkisen sektorin työpaikkoja vai entises- 56743: tässäkin olevat. Tässä mielessä on lähtökohta, tään kansainvälistyvän suurteollisuutemme työ- 56744: että säännöksillä ei ole vaikutusta alalla sovellet- paikkoja? Kansainvälinen suurteollisuushan ai- 56745: tavien vähimmäisehtojen tasoon. van oikeaoppisestijoutuu toimimaan huomatta- 56746: Arvoisa puhemies! Mielestäni hallitus on teh- vasti enemmän markkinoiden ehdoilla, olemaan 56747: nyt hyvin selkeätä ja linjakasta työtä, lähtenyt kansainvälistyvässä kentässä mukana niin, että 56748: pikku askelilla miettimään, millä tavalla Suo- suomalaisetkin yritykset teollisuuden puolella 56749: meen voitaisiin luoda entistä enemmän mahdolli- työllistävät ulkomailla jo lähes 150 000 työnteki- 56750: suuksia uudelle työnteolle. Siitähän me olemme jää, mikä on mielestäni tärkeä ja merkittävä lin- 56751: tässä keskustelleet ja se on edelleenkin keskeisin jaus. 56752: ongelmamme. Kun mietitään asiaa, jonka ed. Kuoppa pu- 56753: Yksi sellainen lähtökohta, joka on mielestäni heenvuorossaan nosti esiin, hän totesi, että por- 56754: syytä huomioida, on korporatistinen järjestel- varit haluavat tänne matalapalkkatyötä. Tietysti 56755: mämme siinä mielessä, että meillä on varsin hy- voidaan kysyä, mistä johtuu se, että maassamme 56756: vin ja kattavasti järjestäytynyt työntekijäpuoli, automaation taso ja tuottavuus ovat kasvaneet 56757: mutta sen sijaan työnantajapuolella järjestäyty- varsin voimakkaassa vauhdissa, mistähän mah- 56758: mistaso on varsin pieni eli Suomen noin 120 000 taa johtua se, että itsepalvelu on löytänyt sijansa 56759: työnantajayrityksestä arvioidaan noin 20 OOO:n sen sijaan, että käytettäisiin työvoimaa. Nähdäk- 56760: olevan sellaisia, jotka kuuluvat niin sanottuihin seni peruslähtökohta on siinä, että työn koko- 56761: työnantajajärjestöihin. Näiden työllistävän vai- naiskustannus on asia, jota joudumme katso- 56762: kutuksen arvioidaan olevan 600 000-700 000 maan. Tässä mielessä esimerkiksi työvoimakus- 56763: työntekijää. Jos mietitään yleissitovuuden ken- tannusten porrastamistaja rahoitusjärjestelmien 56764: tässä olevia työnantajia, näitä arvioidaan olevan uudistamista selkeästi tarvitaan. Tässä suhteessa 56765: noin 70 000 ja niiden arvioidaan työllistävän toivoisin, että ed. Kuoppa myös oivahaisi mark- 56766: 400 000-500 000 työntekijää. Tässä suhteessa se kinoiden toiminnan. 56767: ajattelu, joka hallituksen esityksessä on, jolla Me joudumme elämään kiristyvässä kansain- 56768: tuotaisiin tasavertaisuutta, yhdenvertaisuutta välisessä kilpailutilanteessa ja tämän takia jou- 56769: yritysten keskinäiseen asemaan mutta myös yh- dumme myös katsomaan, millä tavalla pärjää- 56770: denvertaisuutta niiden palveluksessa olevien vät ne yritykset, jotka kotimaassa työllistävät, 56771: työntekijöiden asemaan, mielestäni on kohtuulli- eli pienyrityskenttä. Jos verrataan yhdenvertai- 56772: sen hyvä ja perusteltu lähtöajatuksena. suutta, niin voidaan todeta, että ehkä pientyön- 56773: Pitää huomioida myös se, että olemme Suo- antajakenttä on enemmän lainsuojaton, koska 56774: messa 90-luvun laman aikanajoutuneet aika ko- se on tähän asti lähinnä pelannut velvollisuuk- 56775: vana kokemaan sen ongelmatiikan,joka on ollut, silla mutta ei ole päässyt hyödyntämään oikeuk- 56776: eli laman aikana meiltä katosi arviolta 32 000--- sia. 56777: 35 000 yritystä konkurssien ja lopettamisten Esille nostettiin myös se, että työsuhdeturvan 56778: kautta. Jos mietitään sitä suomalaista kenttää, parantaminen on ratkaisu sille, että asiat etene- 56779: jossa 90 prosenttia työnantajayrityksistä on alle vät. Mielestäni kansainväliset vertailut ja tutki- 56780: kymmenen hengen yrityksiä, täytyisi nähdä, että mukset osoittavat, että suomalainen työsuhde- 56781: todellakin pientyönantajakenttä on aivan erilai- turvaja yleensä turvaverkko on kansainvälisesti 56782: sessa asemassa, kun keskustellaan suurteollisuu- varsin kattavalla tasolla, ja näin pitää totta kai 56783: Työehtosopimusten yleissitovuus 6483 56784: 56785: 56786: ollakin. Mutta täytyy myös samanaikaisesti Täällä voisi lähteä liikkeelle sopimusyhteis- 56787: miettiä, että sen ei ainakaan tulisi johtaa työllis- kunnan korostamisesta, joka on aivan faktaa, ja 56788: tämiskynnyksen nostamiseen. sitä ei todellakaan pitäisi vähätellä ja siihen vä- 56789: Arvoisa puhemies! Mielestäni meidän pitää linpitämättömästi suhtautua, kun ajatellaan tu- 56790: rohjeta aistia ne muutokset ja suuntaukset, joita levaa Emu-aikaa. Tämä järjestelmä, jossa on 56791: markkinoilla tapahtuu, ja todeta valitettavasti korkea järjestäytymisaste ja tehdään kattavia 56792: se, että nopeat syövät hitaat ja joustavat organi- valtakunnallisia työehtosopimuksia, jossa työ- 56793: saatiot sopeutuvat muutokseen parhaiten. Tässä lainsäädännön taso on riittävän korkea, on ni- 56794: suhteessa uskon, että suomalaisilla pientyönan- menomaan kansallinen vahvuustekijä eikä heik- 56795: tajilla, suomalaisilla yrittäjillä on huomattavan kous. 56796: merkittävä rooli, jos heille suodaan myös järke- Keskustan työreformista on paljon puhuttu. 56797: vät ja yhdenvertaiset mahdollisuudet työskennel- Minä olen arvioinut, että siinä on oikeastaan 56798: lä, toimia ja työllistää. kaksi vaihtoehtoa. Se on kerta kaikkiaan synty- 56799: nyt profiloitumisen ja tekemisen paineessa ja 56800: Ed. K o m i : Herra puhemies! Minusta ed. huonolla asiantuntemuksella siten, että ei oikeas- 56801: Tennilä, joka taisi juuri poistua, lähestyi asiaa taan tiedetä, mikä tilanne aidosti työelämässä ja 56802: aika mielenkiintoiselta kannalta. Tuli esille se, työpaikoilla lattiatasolla on, tai sitten siihen si- 56803: että periaatteessa työreformissa tulisi olla pk- sältyy todella hyvin vahva ideologinen lataus ja 56804: sektorin ja työntekijöiden samalla puolella siitä pyrkimys, ja se on tietysti vaarallisempi vaihtoeh- 56805: syystä, että ei tässä maassa suurtyönantaja kanna to ja taitaa olla todennäköisempikin. Siihen sisäl- 56806: kovin suurta huolta maan työllisyydestä. tyy todella isäntävallan lisääminen, yleissitovuu- 56807: Ed. Kuoppa toi esille, että tällainen työllisyys- den purkamispyrkimykset. Siihen sisältyy myös 56808: tilanne heikentää työntekijöiden asemaa. Siinä työttömyyskassajärjestelmän purkamisen kautta 56809: olen aivan samaa mieltä, että varmasti näin te- asiallisesti järjestäytyneen ammattiyhdistysliik- 56810: kee. Juuri tästä syystä näkisin, että kaikki ne keen laajempikin kuritus, kun tiedetään, että 56811: keinot, joilla työttömyyttä saataisiin alemmaksi, työttömyyskassajärjestelmä nykyisellään on kui- 56812: pitäisi ottaa käyttöön, jolloin työntekijöiden ase- tenkin aika merkittävä osa myös järjestäytymi- 56813: makin vahvistuisi tätä kautta. sen kannalta katsottuna. 56814: Asiantuntijakuulemisessa tuli selkeästi esille, On sellaisiakin viittauksia, joita en voi kerta 56815: että suurtyönantaja ei tästä laista piittaa hitusta- kaikkiaan ymmärtää. Siellä muistaakseni sel- 56816: kaan. Heille se on aivan yhdentekevää, koska he keästi todetaan myös, että ulkopuolisilla ei ole 56817: työntekijäjoukkonsa saavat ja pystyvät paikalli- mitään asiaa työpaikoille keskustan mielestä. 56818: sesti asiat sopimaan. Ihmettelenkin sitä, että ei Siellä todella viedään sekin turva, joka olisi mah- 56819: noussut voimakkaammin esille se, voidaanko dollista rakentaa ammattiliittojen edustajien, 56820: työehdoista poiketa heikentävästi työlainsää- alueellisten luottamusmiesten tai joidenkin mui- 56821: dännöstä. Se meni siinä kaikessa hiljaisuudessa. den päältäkatsojien kautta yksittäisen pienen 56822: Tässä mielessä työreformia kannattaisi tarkastel- työpaikan pienen työntekijän turvaksi. 56823: la hieman eri kantilta ja hakea siihen yhteisiä Kun sanotaan kauniisti, että paikallinen sopi- 56824: tavoitteita. minen pitää kaikille, myös villeille, turvata ja se 56825: turvataan siten, että tehdään sopimuksia luotta- 56826: Ed. U o t i l a : Arvoisa herra puhemies! En- musmiehen, tai jos ei häntä ole, niin jonkun 56827: sinnäkin ed. Komin äskeiseen puheenvuoroon muun edustajan kanssa, ja sitten kauniisti sano- 56828: liittyen. Suurten työnantajien kannalta nämä taan, että kaikilla pitää olla tietysti myötävaiku- 56829: muutokset eivät varmasti ole sillä tavalla merkit- tus siihen sopimiseen, eihän se näin ole. Millä 56830: täviä, mutta on muistettava, että työmarkkinoil- tavalla jossakin vaikka 50 työntekijän työpaikas- 56831: la on aikamoinen rakennemuutos tapahtumassa sa,jossa on hyvin erilaiset elämäntilanteet, erilai- 56832: liittyen myös isoihin työnantajiin ja isoihin yri- set mahdollisuudet osallistua työntekijöillä eri- 56833: tyksiin. Jatkuvasti ulkoistetaan, yhtiöitetään, li- laisiinjärjestelyihin, sitten todella pomo, työnan- 56834: sätään alihankintaa, sillä tavalla pirstoudutaan, taja, tekisi sen sopimuksen niin, että se saisi kai- 56835: ja mikäli pienissä yrityksissä, voisiko sanoa, vil- kilta 50:ltä yksiselitteisen suostumuksen ja myö- 56836: liys lisääntyy, tätä kautta se mutkan kautta on tävaikuttamisen siihen? Kyllä se käytännössä on 56837: myös isojen työnantajien, isojen yritysten tai nii- sitä, että sanotaan niin, että tässä olisi tällainen 56838: hin tällä hetkellä työsuhteessa olevien asia mah- paikallinen malli ja portin takana on porukkaa, 56839: dollisesti jatkossa. jollei kelpaa. 56840: 6484 168. Perjantaina 11.12.1998 56841: 56842: 56843: Siinä tilanteessa, kun työntekijät ovat aidosti taakin esityksiä. Mutta aito kolmikanta, koros- 56844: huolissaan työpaikkansa pysyvyydestä, perheit- tan edelleen sitä, aito kolmikanta on minun mie- 56845: tensä elatuksestajne., nöyrrytään aika koviinkin lestäni sitä, että näissä vaikeissa työelämän kehit- 56846: ehtoihin. Työntekijä todella on heikommassa tämiskysymyksissä, muun muassa työsopimusla- 56847: asemassa työmarkkinoilla ja tarvitsee sitä suo- kikomitean työssä, edetään siinä vauhdissa, mis- 56848: jaa, joka sillä tällä hetkellä kuitenkin on järjes- sä aidosti päästään eteenpäin. Tältä osin pidän 56849: täytymisen kautta ja jonka se siellä, missä luotta- aika vahingollisena sitä, että kävi niin kuin kävi, 56850: musmiesjärjestelmä toimii ja neuvottelujärjestel- eli nämä muutamat asiat irrotettiin komiteatyös- 56851: mä toimii ja on pelisäännöt, myös tätä kautta tä eikä jätetty kokonaisesityksen tekemiseen. 56852: saa. Nyt ne ovat meidän käsissämme täällä, ja tämä 56853: Ymmärrän sen, kun ed. Aittaniemi totesi, että on vahinko. 56854: on tullut ikään kuin palautetta kentältä. Ibmette- Mietinnössä korostetaan luottamusmiesjär- 56855: Ienpä sitä, jos ed. Aittaniemi on ainoa keskustan jestelmän merkitystä, työsuojelupiirien merki- 56856: kansanedustaja tai keskustan vaikuttaja,joka on tystä valvovina eliminä jne., ja nämä ovat kaikki 56857: saanut palautetta niiltä keskustaa kannattavilta tärkeitä painotuksia, kun ajatellaan, että tätä 56858: keskustalaisilta luottamusmiehiltä, työpaikko- työsopimuslakikomitean työtä jatketaan, ja edel- 56859: jen aktiiveilta,joita aika paljon maassa kuitenkin leen pitää tietysti työelämää kehittää ja tehdä sitä 56860: on. Ymmärrän täysin tämän palautteen ja huo- hyvässä yhteistyössä ja vielä paremmassakin yh- 56861: len siltä osin. teistyössä kuin tähän mennessä. 56862: Paikallinen sopiminen ja sen lisääntyminen on Ed. Tennilä sanoi, että on kaksi reformia, on 56863: tosiasia. Se on trendi. Silloin, kun se toimii ja keskustan työreformi ja hallituksen esitys näiden 56864: työntekijöiden edut aidosti otetaan huomioon ja muutaman lain yksityiskohdan muuttamisesta, 56865: pystytään ottamaan huomioon, voidaan löytää joihin sisältyy kiistatta iso periaatteellinen puoli 56866: malleja, joissa niin sanotusti työnantajan ja työn- mutta jotka asialliselta merkitykseltään kuiten- 56867: tekijän edut voidaan yhteensovittaa työaikojen kin ovat myös ammattiyhdistysliikkeeltä saatu- 56868: järjestelemisen suhteen muun muassa. Mutta ne jen tietojen mukaan vähäisiä. Ammattiyhdistys- 56869: tutkimukset, jotka osoittavat työpaikkojen tilan- liikekin on korostanut tätä periaatteellista puolta 56870: teesta esimerkiksi työuupumuksen kasvun, ker- ja todennut, että niin asiallisesti kuin sisällöllises- 56871: tovat siitä, että toisaalta tällä sopimisella, jous- tikin askeleet ovat aika pieniä. Kyllä minä tässä 56872: toilla, on myös lisätty uupumusta ja ahdistusta. vertailussa, kun verrataan keskustan työrefor- 56873: Jos 86 prosenttia ihmisistä, ei SAK:laisesta väes- mia ja tätä hallituksen esitystä, huomattavasti 56874: tä, vaan tutkimuksissa kaikilta suomalaisilta ky- enemmän pelkään keskustan työreformiaja sen 56875: syttäessä, kokee, että työuupumus ja väsyminen antamia linjauksia näiden asioiden eteenpäin vie- 56876: työpaikoilla on työelämän pahin ongelma tällä miseksi. Siltä osin on pakko olla realisti, ja niin 56877: hetkellä, niin kertoohan se ilman muuta siitä, että tässä ovat joutuneet varmaan hallituspuolueen 56878: siitä vähemmästä porukasta otetaan todella me- edustajat ja neuvottelijat olemaan, kun tätäkin 56879: hut paljon tehokkaammin ja kovemmin irti, mitä ratkaisua, joka nyt tässä muodossa on aikaan- 56880: on aikaisemmin otettu. Se on kyllä aika huoles- saatu, on käsitelty. Voimasuhteet tässä talossa 56881: tuttavaa, jos ajatellaan meidän työvoimamme viime kädessä kuitenkin ratkaisevat, jos kova 56882: kestämistä ja tätä kautta ihan kansallistakin paikka tulee, mihin päin näitä asioita viedään 56883: etua. varsinkin näin vaalikauden loppusuoralla. 56884: Tässä valiokunnan mietinnössä korostetaan 56885: muutamia asioita, jotka ovat tärkeitä. Koroste- Ed. Karju 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Uoti- 56886: taan tätä kolmikantayhteistyötä. Tästä on aikai- la edellä tarkasteli työsopimuslakikomitean työ- 56887: semminkin tässä salissa keskusteltu ja olin siitä tä. Kyllä ymmärrän niin, että kukaan meistä 56888: muun muassa ministeri Niinistön kanssa aika kansanedustajista ei voi olla tyytyväinen siihen, 56889: selkeästi eri mieltä. Minusta aito kolmikannan että komitea tekee yli kolme vuotta työtä saamat- 56890: henki on muuta kuin esimerkiksi asiantuntemuk- ta mitään aikaan. 56891: sen käyttäminen tai kuunteleminen. Sehän on Erityisesti haluan ottaa kantaa ed. Tennilän 56892: ihan luonnollista, että kun eduskunta säätää ja puheenvuoroon. Minusta oli taas mukava tode- 56893: hallitus tekee lakiesityksiä, kuunnellaan eri osa- ta, että sieltä pohjoisesta tulee edustajia, jotka 56894: puolia, otetaan heidän näkemyksiään huomioon rehellisesti kohtaavat asioita, ja huomata erityi- 56895: ja sitten eduskunta myös asiantuntijakuulemises- sesti tämä näkökulma siihen, miten lainsäädän- 56896: saan usein ottaa huomioon ehdotuksia ja muut- nöllä pitää luoda sellaiset puitteet, jotka tarjoa- 56897: Työehtosopimusten yleissitovuus 6485 56898: 56899: vat oikeudenmukaisen lähtökohdan kansalais- vässä yhteisymmärryksessä viedä eteenpäin. Täs- 56900: ten toiminnalle. Minusta se on se perusasia, joka tä on hyviä tuloksia jo tälläkin hallituskaudella. 56901: liittyy nyt näihin työelämän kysymyksiinkin, Suomalainen kolmikantainen työmarkkinamalli 56902: koska viime kädessähän käydään taistelua siitä, on kannuksensa ansainnut. Kaksi erittäin mitta- 56903: siirtyykö koko työelämän ohjaus työehtosopi- vaa historiallista tupasopimusta on saatu aikaan. 56904: musjärjestelmän piiriin lainsäädännön ulkopuo- Se on turvannut talouden vakauden, uusia työ- 56905: lelle vai luoko lainsäädäntö raamit, joiden puit- paikkoja on tullut 150 000 tällä vaalikaudella ja 56906: teissa työehtosopimuksilla täsmennetään toimi- myöskin yritysten kilpailukyky on pysynyt hyvä- 56907: alakohtaisia järjestelyjä. Minusta ehdoton lähtö- nä. Jos tällä linjalla jatketaan, niin uskon, että se 56908: kohta on se, että me työlainsäädännöllä luomme tuottaa parhaan tuloksen. 56909: sellaiset raamit ja puitteet, joissa kaikki työnan- 56910: taja- ja työntekijäjärjestöt ja eri etupiirit voivat Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täällä on 56911: toteuttaa niitä lähtökohtia, jotka ovat tarkoituk- useampaan kertaan puhuttu tästä työlakikomi- 56912: senmukaisia. teasta, joka on myös käsitellyt tätä asiaa, ja aina 56913: siinä on syytetty työntekijäpuolta, kun ei ole 56914: Ed. 0. S i i me s : Arvoisa puhemies! Se kes- päästy eteenpäin. Täytyy muistaa, että siellä on 56915: kustelu, jota tämän hallituksen esityksen ympä- myös se työnantajapuoli ollut edustettuna. Olen 56916: rillä on käyty, on ollut monilta osiltaan varsin ihan varma, ettei työnantajapuolikaan kovin nii- 56917: käsittämätöntä. Pitäisihän olla päivänselvä oi- tä joustavimpia ole ollut. Jos siellä olisi ollut 56918: keudenmukaisuuskysymys, että järjestäytymät- halua joustaa ja päästä eteenpäin, niin varmaan 56919: tömän työnantajan, joka joutuu noudattamaan siellä olisi myös päästy eteenpäin, myös niissä 56920: yleissitovan työehtosopimuksen omalta kannal- työntekijöille tärkeissä asioissa, esimerkiksi luot- 56921: taan kielteisiä puolia, tulisi saada noudattaa sa- tamusmiessuojassa jnp. olisi päästy eteenpäin ja 56922: maisten sopimusten edullisiakin puolia. Eli siis saatu parempia ratkaisuja. Ei mielestäni ihan 56923: jos noudatetaan sopimusta, niin noudatetaan sit- yhdeltä puolelta pidä puuta hakata, niin kuin nyt 56924: ten koko sopimusta eikä vain sen osia. Suurin on tapahtunut. 56925: kysymys asian tiimoilta onkin, kuinka tämä esi- Toisena asiana haluan edelleenkin nostaa 56926: tys on päätettävänämme vasta nyt. esiin, että työlainsäädäntö on pitkälti säädetty 56927: Arvoisa puhemies! Jos aikaa asian käsittelyyn nimenomaan työntekijän suojelemiseksi, sen hei- 56928: olisi valiokunnassa ollut enemmän, olisi ed. Van- komman osapuolen suojelemiseksi, joka on työ- 56929: hasen ym. lakialoitteeseen ollut erittäin mielen- elämässä. Työlainsäädäntö on mielestäni se mi- 56930: kiintoista paneutua tarkemmin. Toivonkin, että nimilainsäädäntö ja minimi, jota tulisi noudattaa 56931: työnantajien järjestäytymis- ja sopimusvapau- kaikissa työehdoissa, ja olen kyllä aika hämmäs- 56932: teenjatkossa palataan myös eduskunnan toimes- tynyt, kun olen kuunnellut, mitä työelämässä 56933: ta. tapahtuu, kuinka paljon näitä minimiehtojakin 56934: jopa poljetaan. Tämä hallituksen esitys, mikä 56935: Ed. P e 1 t o m o: Arvoisa puhemies! Oliko- tässä nyt on, avaa taas yhden askeleen eteenpäin 56936: han se ed. Komi, joka toi esille, että keskustan siihen, että näitä minimiehtoja poljetaan heikom- 56937: työreformilla luodaan uusia työpaikkoja. En voi maksi. Minun mielestäni lainsäädännön pitäisi 56938: olla kysymättä, arvoisat keskustan edustajat, olla se minimi, johon viimeistään työntekijä, se 56939: miksi ette toteuttaneet työreformianne viime heikompi osapuoli, voisi turvautua, jos erimieli- 56940: kaudella, jos uskotte siihen, että se tuo uusia syyksiä työehdoissa tulee. 56941: työpaikkoja. Viime kaudella sen sijaan työttö- 56942: myys moninkertaistui. Minun näkemykseni on Ed. R a n t a n e n : Herra puhemies! Tuossa 56943: vähän samanlainen kuin ed. Aittoniemen, eli pal- ed. Kantalainen kertasi hiukan historiaa yritys- 56944: kansaajat laidasta laitaan ovat tavallaan ilmais- konkursseista edellisen hallituksen nelivuotis- 56945: seet pettymyksensä keskustan työreformiin ja kauden aikana, jolloin tuli 32 000-35 000 kon- 56946: myös kaikki palkansaajakeskusjärjestöt, ei pel- kurssia. Nyt hän haikailee sen perään, että uusia 56947: kästään SAK vaan myös Akava ja STTK. Jos yrityksiä pitäisi saada perustettua vähintään sa- 56948: ajatellaan, kuinka suurta jäsenkuntaa, työnteki- man verran takaisin. Näin varmasti on ja siihen 56949: jäkuntaa, he edustavat, se on pitkälti yli kaksi mielipiteeseen voi yhtyä, mutta oli juuri kokoo- 56950: miljoonaa. muksen talouspolitiikan ansiota, että näitä kon- 56951: Kyllä minä näen hyvänä sen, että työelämää kursseja edellisellä kaudella tämmöinen määrä 56952: kehitetään, mutta sitä pitää kolmikannassa hy- laman aikana tuli. 56953: 6486 168. Perjantaina 11.12.1998 56954: 56955: Ymmärrän ed. Kantalaisen kannan, kun hän Kun niin sanottu Sorsan sopimus, jota SAK:n 56956: tätä valiokunnan mietintöä ja hallituksen esitys- Lauri Ihalainenkin oli puoltamassa, kaadettiin, 56957: tä puolustaa siltä kannalta, että hän edustaa sivii- se olisi ollut viime kauden työreformi. Uskon, 56958: lielämässä yrittäjäjärjestöjä ja nimenomaan sitä että sillä sopimuksella olisi kymmeniä- ellei sato- 56959: porukkaa, joka ei ole järjestäytynyt. jatuhansia työpaikkoja yhteistyöllä voitu pelas- 56960: Ed. Komille toteaisin, kun hän kertoi, että taa, kun olisi myönnetty talouselämää kohdan- 56961: suurtyönantaja ei kanna huolta työllistämisestä, nut syvä lama ja sen vaikutus työelämään. 56962: että näin varmasti on. Siihen voin yhtyä. Voin 56963: todeta samaan hengenvetoon sen, että ei siitä Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olen 56964: kanna myöskään huolta pienempi työnantaja sil- kuunnellut tätä keskustelua mielenkiinnolla, 56965: loin, jos sillä ei ole siitä työvoimasta mitään huol- koska tästä on näyttänyt muodostuvan elämää 56966: ta. Eivät ne sosiaalisista syistä väkeä töissään suurempi kysymys. 56967: pidä. Mielestäni tässä on käynyt kuitenkin ilmi, että 56968: Ed. Karjula kajosi siihen aivan oikein, että tämä nähdään kovin periaatteellisena asiana. 56969: lailla luodaan puitteet ja työehtosopimuksilla sit- Tämän lain sisältömerkitys on ilmeisesti kohta- 56970: ten sovitaan tarkemmin. Aivan oikein, näin asian laisen pieni. 56971: laita onkin, mutta nyt on kysymys siitä, että tässä Kovin suurta huolta on myös kannettu täällä 56972: huonounetaan lakia. Sen puitteissa sitten pitäisi järjestäytymättömyydestä. Tähän vaan haluaisin 56973: uudestaan sopia, ja tätä taustaa vasten ymmär- todeta, että kansalaisilla, niin työnantajilla kuin 56974: rän tavattoman hyvin ed. Uotilan puheenvuo- työntekijöillä, on vapaus joko järjestäytyä tai 56975: ron, että sekä työnantaja- että työntekijäpuoli ollajärjestäytymättä. Eihän mihinkään puoluee- 56976: ovat molemmat hyvin närkästyneitä siitä peri- seenkaan tarvitse kuulua, jos haluaa olla puoluei- 56977: aatteelliselta kannalta, vaikka merkitys tässä on- den ulkopuolella. 56978: kin kohtuullisen vähäinen. Sen sijaan olen ed. 56979: Uotilan kanssa eri mieltä siitä, kun hän kertoo Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 56980: viranomaisvalvonnan olevan hyvä. Se on jälki- 56981: jättöistä, mutta muuten hyvää. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 56982: taan päättyneeksi. 56983: Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ed. 0. Sii- 56984: mes täällä oikein hurraten kiitteli sitä, että nyt 2) Hallituksen esitys laeiksi tulovero lain, tulovero- 56985: pieni askel otetaan villien suosinnan suuntaan. lain 77 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantu- 56986: Minä en kerta kaikkiaan ymmärrä, mikä tarve losäännöksen, verotusmenettelystä annetun lain 56987: jollakin on haluta semmoista työelämää Suo- 16 §:n ja verontilityslain 12 §:n muuttamisesta 56988: meen, jossa järjestäytymättömyys olisi sääntö ja 56989: järjestäytyminen ehkä poikkeus. Eihän siitä ole Hallituksen esitys 12911998 vp 56990: kenellekään hyötyä! Sehän on varma tie sekasor- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 61/1998 vp 56991: toiseen työelämään. Lakialoite 75, 80, 84, 103-105, 114, 118, 122, 56992: Täällä on puhuttu paljon kolmikannasta ja 125, 131, 132, 136, 13811998 vp 56993: hyvin sopii puhuakin. Kuitenkin SAK:n kritiikki 56994: tätä nyt käsittelyssä olevaa esitystä kohtaan tulee Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 56995: kolmesta lähteestä. Näin olen Ihalaisen puheet ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 56996: kuunnellut. Ensinnäkin tälläesityksellä saa sopia toon. 56997: lakia huonommasta ratkaisusta. Toisekseen 56998: SAK kritisoi sitä, että tässä on viestinä juuri 3) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove- 56999: järjestäytymisen tarpeettomuus. Ja kolmanneksi rosta annetun lain muuttamisesta 57000: SAK kritisoi sitä, että tämä esitys tulee ohi kolmi- 57001: kannan. Tässähän ay-liike sivuutettiin. Tästähän Hallituksen esitys 26511998 vp 57002: se SAK:n kritiikki myös nousi. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6211998 vp 57003: Lakialoite 41, 86/1996 vp, 121/1997 vp 57004: Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ed. Pelto- 57005: molle olisin vaan todennut viime kauden työre- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 57006: formista. Siitä hän ehkä voi kysyä puoluetove- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 57007: reiltaan,jotka olivat täällä viime kaudella muka- toon. 57008: na. 57009: Istunnon lopettaminen 6487 57010: 57011: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 17.30. 57012: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 57013: lo 17.40. Pöytäkirjan vakuudeksi: 57014: 57015: Jouni Vainio 57016: 169. Perjantaina 11 päivänä joulukuuta 1998 57017: kello 17.40 57018: 57019: 57020: Päiväjärjestys Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 57021: 57022: 1) Hallituksen esitys Iaeiksi tuloverolain, tulovero- 57023: Ilmoituksia lain 77 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantu- 57024: losäännöksen, verotusmenettelystä annetun lain 57025: 16 §:n ja verontilityslain 12 §:n muuttamisesta 57026: Ensimmäinen käsittely 57027: Ensimmäinen käsittely 57028: 1) Hallituksen esitys laeiksi tulovero- Hallituksen esitys 129/1998 vp 57029: lain, tuloverolain 77 §:n muuttamisesta an- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6l/1998 vp 57030: netun lain voimaantulosäännöksen, vero- Lakialoite 75, 80, 84, 103-105, 114, 118, 122, 57031: tusmenettelystä annetun lain 16 §:n ja ve- 125, 131, 132, 136, 138/1998 vp 57032: rontilityslain 12 §:n muuttamisesta.......... 6489 57033: Ensimmäinen varapuhemies: 57034: Hallituksen esitys 129/1998 vp Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 57035: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6l/1998 mietintö n:o 61. 57036: vp 57037: Lakialoite 75, 80, 84, 103-105, 114, 118, Keskustelu: 57038: 122, 125, 131, 132, 136, 138/1998 vp 57039: Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Halli- 57040: 2) Hallituksen esitys laiksi moottoriajo- tuksen esitys koskee lähinnä niitä asioita, joista 57041: neuvoverosta annetun lain muuttamisesta 6491 budjettiriihessä sovittiin. Merkittävin niistä on 57042: matkakustannusvähennysten korottaminen. Li- 57043: Hallituksen esitys 265/1998 vp säksi tulee sellainen muutos, että matkakustan- 57044: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 62/1998 nusvähennys ei ole vuosikohtainen vaan kuukau- 57045: vp sikohtainen, mikä tietenkin antaa työttömälle 57046: Lakialoite 41, 86/1996 vp, 12l/l997 vp suuremman houkutuksen mennä työhön, kun 57047: matkakustannuksien omavastuu ei rajoita vä- 57048: hennyskelpoisuutta. Kun hallituksen esitystä on 57049: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies valiokunnassa käsitelty, on käynyt ilmi, että on 57050: Pesälä. hyvin paljon muitakin pykäliä, joita samassa yh- 57051: teydessä tulisi muuttaa. Muutama pykälä on 57052: auki, ja sen perusteella muuttaminen olisi mah- 57053: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi dollista, ja sitten on tehty joukko hyviä aloitteita. 57054: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- Puutun ainoastaan kahteen kysymykseen. 57055: tuntoon. Oppositiolla on viisi muutosesitystä. Yksi niis- 57056: tä koskee työmatkoja, yksi kotityön verovähen- 57057: 6490 169. Perjantaina 11.12.1998 57058: 57059: 57060: nysoikeutta, niin että samat säännökset laajen- kauppoja. Sen takia me olemme laatineet pykä- 57061: nettaisiin koskemaan koko maata, sitten on ta- län, joka varmasti estää tällaisen keinottelun. 57062: kausvelallisen verotusta koskeva muutos, pien- Verovapaus olisi rajoitettu luovutusvoittoi- 57063: yrittäjien ja viljelijöiden asema ja viidenneksi hin,joiden maksimisuuruus on 200 000 markkaa 57064: pienyrittäjien, lähinnä henkilöyhtiöiden, vero- eli veroa 56 000 markkaa. Toiseksi verovapaus 57065: tusta koskeva muutos. koskisi ainoastaan pakkohuutokaupassa synty- 57066: Aloitan yrittäjän ja maanviljelijän asemasta. viä luovutusvoittoja. Olemme täysin vakuuttu- 57067: Yrittäjän ja maanviljelijän tulo on joko pääoma- neita siitä, että noin pienen veroedun takia ei 57068: tuloa tai ansiotuloa. Mikäli se todetaan pääoma- ruveta keinottelemaan niin, että takaajan omai- 57069: tuloksi tulon jäädessä alle 100 000 markkaan suus jouduttaisiin myymään pakkohuutokau- 57070: vuodessa, verotus on ankarampi, kuin jos tulo passa, johon kuka hyvänsä voi saapua ja jossa 57071: katsottaisiin ansiotuloksi. Tämä johtuu tietenkin kuka hyvänsä voi ostaa omaisuuden jopa tosi 57072: siitä, että valtion tulovero on alle 100 000 markan edullisesti. Tästä syystä emme ymmärrä, minkä 57073: tuloissa pienempi kuin 28 prosenttia, joka on takia hallituspuolueitten edustajat eivät voi tätä 57074: pääomatulon vero. muutosesitystä hyväksyä. Jos he pitävät sitä koh- 57075: Tämä ei olisi niin suuri kysymys, mikäli tällä tuuttomana, siis kohtuuttomana sitä, että takaa- 57076: kaudella ei olisi muutettu sairausvakuutuslakia, ja joutuu maksamaan veroa saamatta penniä- 57077: josta poistettiin sairauspäivärahan minimipäivä- kään rahaa, silloin he itse ovat kohtuuttomia,jos 57078: raha. Tämä koskee pienyrittäjiä ja viljelijöitä, he eivät tätä kohtuutonta sääntöä ole valmiita 57079: joilla on pienet tulot. Kun tällainen viljelijä tai muuttamaan. 57080: pienyrittäjä sairastuu, hän ei saa markkaakaan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä toisen käsit- 57081: päivärahaa, vaikkakin hänellä on edelliseltä vuo- telyn yhteydessä tulemme, herra puhemies, teke- 57082: delta tuloa, koska tulot ovat pääomatuloja ja mään nämä viisi muutosehdotusta. 57083: sairausvakuutuslain mukaan päiväraha määräy- 57084: tyy ansiotulojen mukaan. Tämä on epäkohta. Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vaik- 57085: Tästä syystä oppositio esittää, että yrittäjä, jonka ka tämä hallituksen esitys matkavähennysten 57086: tulot ovat alle 100 000 markkaa, saisi valita, ha- huomioimisesta verotuksessa sisältää joitakin 57087: luaako hän, että häntä verotetaan pääomatulos- positiivisia suuntauksia, niin yksi suuri ongelma 57088: ta vai ansiotulosta, eli olisi valinnan mahdolli- on se, että pitkässä juoksussa näitten matkavä- 57089: suus. hennysten reaaliosuus todellisista kustannuksis- 57090: Toinen asia, johon haluan puuttua, on takaa- ta ja todellisesta tulotasosta on vähentynyt. En 57091: jan asema. Pieni muutos tulee takaajan asemaan. muista tarkkaan, onko se enää peräti yksi kol- 57092: Se koskee korkojen vähennyskelpoisuutta, mut- mannes siitä, mitä se oli alun perin, koska sitä ei 57093: ta siihenjää vielä yksi ilmeinen epäkohta. Valio- ole nostettu kuin hyvin pienissä erissä. Toisin 57094: kunnan mietinnössä todetaan, että on kohtuu- sanoen tarvittaisiin melkoisen mittava taso koro- 57095: tonta, että takaaja joutuu maksamaan veroa tus, ennen kuin matkavähennysten osuus olisi 57096: pantista, joka on myyty toisen henkilön velasta. realistisesti se, mikä se on ollut aikanaan silloin, 57097: Kun esimerkiksi äiti antaa pantin yrittäjäpojan kun niitä on lähdetty soveltamaan. 57098: velan vakuudeksi ja velka jää maksamatta ja Mitä tulee sitten ed. Kalliksen tähän pantin- 57099: pantti muutetaan rahaksi, pantinantaja, tämä haltijan verotukseen myydyn pantin hinnasta, 57100: mummo, saattaa saada luovutusvoittoa, josta niin olen samaa mieltä sosiaalisesti kuin hänkin. 57101: joutuu maksamaan veroa. Hän menettää omai- Mutta juridisesti, jos ajatellaan kylmästi sitä, asia 57102: suutensa saamatta penniäkään rahaa ja joutuu on tietysti täysin oikein, koska takaaja on asettu- 57103: sen lisäksi maksamaan veroa. Tätä kukaan ei voi nut vastuuseen ja se muuttuu tavallaan hänen 57104: pitää kohtuullisena, oikeudenmukaisena, vaan velakseen siinä vaiheessa. Jos velanottaja, jota 57105: yksimielisesti tätä pidetään täysin kohtuuttoma- pantin kautta on taattu, osoittautuu maksuky- 57106: na. Niin kuin totesin, tämä tosiasia todetaan vyttömäksi ja tämä pantti realisoidaan, se reali- 57107: myöskin mietinnössä. soidaan niin kuin normaalisti ihmisen omaisuu- 57108: Miksi sitten hallituspuolueet eivät yhdy oppo- tena. Ei sitä realisoitaisi lainkaan, jos tällä pan- 57109: sitioon, johtuu siitä, että väitetään, että velalliset tinhaltijalla olisi varaa maksaa tämä asettaman- 57110: saattaisivat keinotellatällaisten takaussitoumus- sa takuu, jonka pantiksi sitten esimerkiksi asun- 57111: ten kanssa,jotta pääsisivät verovelvollisuudesta. to-osake on mennyt. 57112: Kun me olemme kysyneet, miten olisi mahdollis- Minä totean sen, ettei ed. Kalliksen tarvitse 57113: ta keinotella, vastaus on ollut: tekemällä vale- sanoa, että katsokaa tuota hirviömäistä miestä, 57114: Verovähennykset 6491 57115: 57116: hän katsoo, että tämä on oikein. Se ei ole oikein. muutosta. Hyvää tässä on yksi ainut asia, se että 57117: Se on sosiaalisesti väärin. Muttajuridisesti se on käytetyn dieselmoottoriajoneuvon ostajaa ei 57118: ymmärrettävissä, kun paneutuu tähän asiaan ai- panna vastuulliseksi edellisten omistajien laimin- 57119: van tarkasti. Mutta minun puolestani laki voi- lyömistä dieselveromaksuista. Tämä on ollut sel- 57120: daan totta kai muuttaa, ei sen puolesta. Minä lainen kiusallinen yksityiskohta, joka on monta 57121: vain ajattelin näin niin kuin realistina tätä asiaa kertaa hyvin epäoikeudenmukaisesti iskenyt pa- 57122: sen juridiselta puolelta. haa aavistamattamaan uuteen omistajaan. Sa- 57123: moin valitettavasti erittäin moni autoliike on jou- 57124: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä tunut kärsimään siitä, että sen lunastama käytet- 57125: keskustan ja kristillisten vastalauseessa on aikai- ty auto jälkeenpäin on osoittautunut, päinvas- 57126: semmin tekemäni lakiesityksen pohjalta tartuttu toin kuin omistaja on vakuuttanut, dieselveron 57127: pienyrittäjien ja viljelijöiden oikeuteen vaatia osalta maksamattomaksi ja usein hyvin pitkähä- 57128: elinkeinotuloa verotettavaksi ansiotulona. Tämä kin ajalta. 57129: on hyvin merkittävä epäkohta nimenomaan sen Tässä ensimmäinen heikkous tulee vastaan, 57130: vuoksi, että ~nsi vuoden tuloveroperusteiden kun kaksikäyttöauto rinnastetaan henkilöau- 57131: pohjalta pääomatuloveroprosentti nousee ansio- toon. Se on valitettavasti todistus siitä maanisen 57132: tuloveroprosenttia merkittävämmäksi vasta traumaattisesta suhtautumisesta, joka liikenne- 57133: noin 100 000 markan tuloista ja tällöin pienem- verotuksesta vastaavalla virkamiehellä Heikki 57134: missä, alle 100 000 markan, tuloissa pienyrittäjät Kuitusella on liikenteen verottamiseen kauttaal- 57135: ja viljelijät ovat varsin epäedullisessa verotusase- tansa, valitettavasti. Sanon näin, koska kaksi- 57136: massa ja ennen kaikkea sen vuoksi, mihin ed. käyttöauto on periaatteessa pakettiauto, jolla 57137: Kallis jo viittasi, että tämän hallituksen aikana tietyissä erityistarkoituksissa on mahdollisuus 57138: on yrittäjän sosiaaliturvaa heikennetty. Elikkä kuljettaa useampia kuin kahta matkustajaa, ja 57139: ellei yrittäjällä ole ansiotuloa, hänellä ei ole oi- tämä nyt sitten rinnastetaan henkilöautoon. Se 57140: keutta myöskään sairauspäivärahaan. poistaa meiltä täydellisesti yhden maailmalla hy- 57141: Tämän lisäksi tässä vastalauseessa on hyvin vin suosituksi tulleen autotyypin, nimittäin sel- 57142: merkittävä asia, kun puututaan takausvelallisen laisen, joka yhtä aikaa voi palvella pakettiautona 57143: verotuksellisen aseman kohtuullistamiseen. tavarankuljetuksissa, jakelukuljetuksissa, ja toi- 57144: Tulen tekemään tästä pienyrittäjää ja viljelijää saalta henkilökuljettimena. Tämä taas on isku 57145: koskevasta asiasta esityksen asian yksityiskoh- ennen kaikkea maaseudun elinoloihin. Nimittäin 57146: taisessa käsittelyssä. maaseudulla ja maataloudessa eniten tarvittai- 57147: siin näitä kaksikäyttöautoja, joilla voidaan suo- 57148: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. rittaa sekä tavarankuljetuksia että myös henkilö- 57149: kuljetuksia tarvittaessa. 57150: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Valitettavaa on se, että valtiovarainvaliokun- 57151: taan päättyneeksi. nan verojaostolla ei ole osaamista tarpeeksi taju- 57152: amaan, osaamaan ja hallitsemaan tehtäväkent- 57153: 2) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove- täänsä, mikä tulee kyllä kiusallisen selväksi myös 57154: rosta annetun lain muuttamisesta autoveron muutoksen käsittelyssä, joka aika 57155: pian tulee, ilmeisesti maanantaina, ensimmäiseen 57156: Ensimmäinen käsittely käsittelyyn. 57157: Hallituksen esitys 26511998 vp Nyt dieselveroesityksessä on kaksi oikein nor- 57158: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 62/1998 vp sun mentävää reikää, aukkoa, puutetta. 57159: Lakialoite 41, 86/1996 vp, 121/1997 vp Ensimmäinen on se, että kyllä on mahdolli- 57160: simman epäoikeudenmukaista se, että dieselajo- 57161: Ensimmäinen varapuhemies: neuvon omistaja joutuu maksamaan koko vuo- 57162: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan den dieselveron, vaikka, ihan niin kuin kaikkia- 57163: mietintö n:o 62. kin henkilöautoja, hyvin paljon dieselautojakin 57164: on osavuotisessa käytössä: kakkosautona, opis- 57165: Keskustelu: kelijoiden käytössä, eläkeläisten käytössä edulli- 57166: sen pohtoaineensa vuoksi ja ennen kaikkea va- 57167: Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! Kii- semmiston hoivaaman duunariväestön käytössä. 57168: reellä ennätin onneksi tähänkin keskusteluun. Jälleen kerran joudun sanomaan, että men- 57169: Tässä käsitellään dieselveroa ja sen ehdotettua kääpä edes joskus, vaivautukaa Masa-Yardsin 57170: 6492 169. Perjantaina 11.12.1998 57171: 57172: 57173: pysäköintikenttiä katsomaan. Siellä on kesällä Mutta se suuri puute on, että tässä ei myönne- 57174: niin paljon autoja, että niitä joudutaan Kaivo- tä lisäverosta vapautta kaasuhenkilöautoille, 57175: puiston ja Munkkisaaren rannassa panemaan joissa taas kehitys nyt kulkee eteenpäin, nimen- 57176: jopa puiston nurmikoille. Kun menette nyt kat- omaan nestekaasu-, ei maakaasuhenkilöautois- 57177: somaan niitä kenttiä, kaikkia pysäköintikenttiä sa, vaan nestekaasuhenkilöautoissa. Tässä käy- 57178: ei ole edes ollut tarvis aurata puhtaaksi lumesta, tetään sanontoja, lng nestekaasusta, cng maa- 57179: koska niin vähän on työntekijöillä autoja käytös- kaasusta. Lng on nimenomaan kehittymässä, ja 57180: sä. Kun kesällä katsotte niitä autoja, hämmästyt- varmaan tiedätte, että Brysselissä, Amsterdamis- 57181: tävän suuri osta niistä on vanhoja dieselkuljetti- sa, Hollannissa on erityisen paljon kaasutakseja 57182: mia. Näin dieselauton omistaja joutuu maksa- jo käytössä. Samoin ympäri maailmaa itse asias- 57183: maan koko vuoden veron, vaikka auto on vain sa kaasulla kulkevat taksiautot ennen kaikkea 57184: osavuotisessa käytössä. Tässä ehdottomasti pi- lisääntyvät. 57185: täisi kohtuuden nimissä saada aikaan esimerkik- Meillä on joukossamme ed. Mähönen, joka 57186: si vaihtoehtona kuuden kuukauden dieselvero- on itse omistanut kaasuauton eikä koskaan 57187: lippu kaikille näille, jotka käyttävät autoa osa- unohda kehua sen ominaisuuksia liikennevalio- 57188: vuotisesti. kunnassa. Se on erittäin käyttökelpoinen myös 57189: Vielä suurempi virhe esityksessä on se, että ihan siviilikäytössä. Pidän sitä mokauksena ker- 57190: lisäverosta ehdotetaan nyt vapautettavaksi kaa- ta kaikkiaan, että kaasuhenkilöautot on unoh- 57191: subussit ja kuorma-autot. Ensinnäkin on sanot- dettu hallituksen esityksestä. Mutta tämä nyt 57192: tava, että itse olen kansainvälisen järjestön, joka kuvastaa erittäin hyvin liikenneverottaja Heikki 57193: valitsee vuoden linja-auton, ja toisen järjestön, Kuitusen tietotasoa näissä asioissa, joissa hän 57194: joka valitsee kansainvälisen vuoden kuorma-au- maanisesti vain katselee sitä, millä hänen mark- 57195: ton, Suomen edustaja. Molemmissa näissä raa- kaosa tulevat sisään, ilman että minkäänlaista 57196: deissa on tullut sangen selvästi esille, että kaasu- perustietoa alan kehityksestä on hänen päässään 57197: hyötyajoneuvojen, ennen kaikkea kaasukuor- ja tajunnassaan. 57198: ma-autojen ja kaasulinja-autojen, kehittely on Valtiovarainvaliokunnan verojaostoa en osaa 57199: pysähtynyt. moittia, mutta kyllä kovin vähän tietoa on heille 57200: Man, joka perinteisesti on aina hoivaunut aja- kantautunut maailman yleiskehityksestä auto- 57201: tusta kaasuautoista ja joka on maailmassa pää- alalla. En tiedä, mitä tälle asialle voi tehdä. Täy- 57202: tuottaja, joka on kaikkina aikoina esimerkiksi tyy kysyä viisaammilta neuvoa, voidaanko tähän 57203: tuottanut Wienin kaupungin käyttämät kaasu- liittää jonkinlainen ponsilausuma siitä, että aina- 57204: bussit, on lopettanut koko kehitystyönsä. Sa- kin kaasuhenkilöautot olisi lisättävä kaasukuor- 57205: moin Mersulla on lopetettu tai hidastettu tätä ma- ja kaasulinja-autojen vapautukseen lisäve- 57206: kehitystyötä. Tämä siitä johtuen, että jo nyt ny- rosta myöhemmissä käsittelyissä. 57207: kyaikaiset dieselmoottorit täyttävät Euro 3:n 57208: vaatimukset, jotka tulevat voimaan vasta vuon- Ensimmäinen varapuhemies 57209: na 2005. Katsotaan, että hyötysuhteeltaan sen (koputtaa): Huomautan ed. Bremerille, että 57210: tehokkaampaa moottoria ei ole vielä keksitty myöskään virkamiehistä ei saa käyttää loukkaa- 57211: kuin dieselmoottori. via sanontoja! 57212: Tietysti molemmat valmistajat yhä edelleen 57213: toimittavat kaasuautoja kaikille niille kaupun- Ed. U o t i 1 a : Arvoisa herra puhemies! Mitä 57214: geille, joissa sellaisia on. Helsinki on viime aikoi- tulee virkamies Heikki Kuituseen, niin valtiova- 57215: na ryhtynyt tähän kaasuseikkailuun huolimatta rainvaliokunnan verojaostossa tietysti joskus 57216: siitä, että meillä todennäköisesti on Euroopan mietimme, että kovin kapea on se virkamieskun- 57217: pääkaupungeista kaikkein puhtain ilmanlaatu ta, joka liikenne- ja ajoneuvoveroasioita tässä 57218: kaupungissa, joka on niemenkärjessä ja jossa on maassa valmistelee. Ne ovat kyllä yhden virka- 57219: ristikkäin etelä - pohjois-suuntaan ja itä - miehen käsissä aika keskeisesti, ottamatta mil- 57220: länsi-suuntaan kulkeva katuverkosto,joka meri- lään tavalla kantaa hänen pätevyyteensä tai asi- 57221: tuulissa hyvin hyvin tehokkaasti puhdistuu. antuntemukseensa tässä asiassa. 57222: Mutta tätä tämä vihreä hysteria teettää. Miljoo- Ed. Bremer varmasti on aivan oikeassa, että 57223: nalasku lankeaa helsinkiläisten maksettavaksi ympäristöystävällisempiä polttoaineita pitäisi 57224: kaasuautoseikkailusta. Toivon, että vaikka tässä suosia verotuksellisin keinoin myös henkilöauto- 57225: nyt kaasubussit lisäverosta vapautetaan, sitä jen osalta. Mutta kun tätä verojaostossa käsitel- 57226: asiaa käsitellään kohtuullisesti. tiin, niin informaatio ja viesti siitä, että tätä pyri- 57227: Moottoriajoneuvovero 6493 57228: 57229: tään laajentamaan ja annetaan viestiä, että edel- käytössä. Ne ovat samanlaisia historiikkiharvi- 57230: leen polttoaine- ja liikenneverokysymyksissä pi- naisuuksia kuin puukaasutkin. Ed. Bremer voisi 57231: täisi tähän suuntaan liikkua, on ehkä vaatimaton lisätä vielä puukaasupöntön näihin mainitsemi- 57232: tässä yhteydessä, mutta kuitenkin eteenpäin me- sen arvoisiin asioihin, sitten oltaisiin oikealla 57233: noa eikä estä, vaan päinvastoin kehottaa halli- uralla. 57234: tusta etenemään jatkossa tähän suuntaan. On 57235: tietenkin valitettavaa, jos kaikki se informaatio, Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! En- 57236: joka mahdollisesti tämän laajentamiseksi olisi sinnäkin, kun näkömuistillani selaan taakse- 57237: ollut tarpeen, ei ole välittynyt jo siinä vaiheessa, päin, mitä sanoin virkamiehistä, niin ei kai ole 57238: kun hallitus on esityksen antanut ja siitä on lähe- loukkaavaa, jos sanoo, että virkamies on osaa- 57239: tekeskustelu käyty. Pientä tarkkaavaisuutta tie- maton. Minä voin monella tavalla todistaa, että 57240: tysti näistä asioista kiinnostuneille edustajatove- Heikki Kuitunen on suorastaan osaamaton sillä 57241: reille, jotta viestiä saataisiin niihin valmisteleviin alalla, mitä hän hoitaa. Se on myös monella suul- 57242: elimiin ja valio kuntiin, missä asiaa käsitellään. la tullut vahvistetuksi jopa ministeritasolla, jolla 57243: kuitenkaan ei löydetä muuta ratkaisua tällä het- 57244: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! kellä. 57245: Valtiovarainvaliokunnan mietinnön n:o 62/1998 Ed. Tiusaselle toteaisin, että nimenomaan sa- 57246: vp tekstissä todetaan muun muassa lakialoite n:o noin, että uudet dieselit täyttävät jo nyt Euro 3 57247: 121/1997 vp,jossa parikymmentä kansanedusta- -vaatimuksen myös hiukkaspäästöjen osalta. 57248: jaa esitti moottoriajoneuvoveron uudistamista Siellä hiukkasloukut ovat kehittyneet sillä taval- 57249: nimenomaan niin, että nestekaasua käyttäviltä la, että ei pidä paikkaansa väite, että ne olisivat 57250: autoilta poistettaisiin 20-kertainen lisävero paljon tuhoisampia tai saastuttavampia kuin 57251: moottoriajoneuvo verotuksesta. kaasuautot Kaasuautoihin tulee ongelmina li- 57252: Nyt käsillä oleva mietintö, niin kuin ed. Bre- säksi hyötysuhde, paino-ongelmat ja toimintasä- 57253: merin suulla on todettu, on oikean suuntainen,ja deongelmat, jotka kerta kaikkiaan ovat niin suu- 57254: hallitus ehdottaa, että nestekaasua tai maakaa- ria ongelmia, että ne sopivat ainoastaan suurkau- 57255: sua polttoaineena käyttävien kuorma- ja linja- punkien keskustaan samalla perusteella kuin rai- 57256: autojen lisäverosta luovutaan. Mutta kuten ed. tiovaunut. Ne eivät siihen kohtaan, missä kulke- 57257: Bremerkin totesi, puute on se, että henkilöautoi- vat, tuo saasteita, mutta muualla ne saasteet sit- 57258: hin tällaista uudistusta ei ole ulotettu. On aivan ten ovat. 57259: selvää, että nestekaasua tai yleensä kaasua, maa- 57260: kaasua samalla tavalla käyttävät raskaat ja ke- Ensimmäinen varapuhemies 57261: vyetkin kulkuneuvot ovat ympäristön kannalta (koputtaa): Huomautan ed. Bremerille, että pu- 57262: huomattavasti toivottavampia kuin ovat esimer- hemiehen kanssa ei väitellä. 57263: kiksi dieseliä tai vaikkapa bensiiniäkin käyttävät 57264: ajoneuvot. Muun muassa täälläkin usein todetut Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Totean 57265: pienhiukkaset ovat yksi syy tähän. Niitä syntyy ed. Bremerille, kuten lakialaitteessa n:o 121/1997 57266: paljon vähemmän kaasua käyttävien autojen ai- vp todetaan, että on kysymys nimenomaan hai- 57267: kaansaamina kuin dieselajoneuvon jäljiltä. Siis tallisista pienhiukkasista, PM 2,5 -hiukkasista, 57268: joka tapauksessa oikean suuntainen, arvoisa pu- joiden synty tapahtuu myöhemmin ilmakehässä, 57269: hemies, tämä hallituksen esitys on. eikä ole kysymys hiukkasten puhdistamisesta 57270: paloprosessin päätteeksi ajoneuvossa tai sen pa- 57271: Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Jotta koputkistossa. On kysymys toisen tyyppisistä 57272: pääsisin sivistyneesti joukkoon minäkin, niin to- hiukkasista, joiden syntyä ei voi etukäteen estää, 57273: tean, että olen ollut Wienin kaupungissa vuonna koska ne tulevat kaasumaisina pakoputkistosta, 57274: 79 erään Mersun kyydissä, joka oli nestekaasu- ja varsinaiset hiukkaset syntyvät vasta ilmake- 57275: käyttöinen. Merkillistä oli se, että tämän auton hässä muun muassa auringonvalon vaikutukses- 57276: kuljettaja oli umpikännissä,ja kun tulkin välityk- ta, se on siinä mukana, samoin muun muassa 57277: sellä kysyin, miten se on mahdollista, niin hän ilmassa olevat vesimolekyylit. Kaiken kaikkiaan 57278: sanoi, että heillä ei ole väliä, kunhan vain ajelee on kysymys siitä samasta asiasta, mistä täällä on 57279: tietä pitkin, muttajos poikkeaa tieltä, tulee kovat usein keskusteltu. Mutta kumminkin itse pidän, 57280: rapsut. huolimatta ed. Bremerin tietämyksestä, jonka 57281: Mitä tulee nestekaasukäyttöisiin autoihin uskon olevan oikean dieselbussien suhteen, kaa- 57282: yleensä, niillä ei tule olemaan mitään merkitystä subusseja varsin toivottavina. 57283: 6494 169. Perjantaina 11.12.1998 57284: 57285: 57286: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Mielen- maksi kaasun käytön. Toivottavasti tähän 57287: kiinnolla kuuntelin puheenvuoroja omassa työ- asiaan vielä paneudutaanjatkossa oikein todella, 57288: huoneessani. Ed. Bremer mainitsi nimeni, että aivan niin kuin ed. Bremer esitti aiemmassa pu- 57289: olen liikennevaliokunnassa puolustanut kaasu- heenvuorossa. 57290: käyttöistä autoa. Voin kaikille arvoisille paikalla 57291: oleville kansanedustajille todistaa, että ed. Bre- Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Tiusa- 57292: mer puhui aivan totta. Olen puhunut useaankin nen toi kyllä esille aika käsittämättömän ajatuk- 57293: otteeseen kaasuauton puolesta. Perusteena on se, sen. Dieselautoista aiheutuvien, vielä PM2,5- 57294: että olen itse ajanut 187 000 kilometriä kaasuau- hiukkasia pienempien hiukkasten ongelmana on 57295: tolla. Kun täällä ei ole tiedotusvälineitä kovin se, että ne menevät suorastaan keuhkorakkuloi- 57296: paljon, kerrottakoon, että se oli Peugeot 505, den läpi verenkiertoon. Kuinka niistä voidaan 57297: johon vaihdoin uutena 1 400 markan osan plus syyllistää dieselautoja, kun hän sanoi, että ne 57298: kaksi pulloa, ja totesin kaasun äärettömän mie- kehittyvät auringonvalossa ja ilmastossa, eivät 57299: lenkiintoiseksi ja miellyttäväksi polttoaineeksi. niinkään dieselajoneuvossa? Tätä yhtälöä en oi- 57300: Kun etäisyyksillä aina pelotellaan, että kaasu- kein ymmärtänyt, kun nykyaikainen hiuk- 57301: auto kuluttaa niin paljon, ettei sillä voi oikein kasloukku kuitenkin vangitsee kaikkein pienim- 57302: pitemmälle matkalle lähteä, niin tein lukuisia mätkin. Sehän se kehityksen suuri edistysaskel 57303: Lapin matkoja sillä ja aina sain kaasua joka tällä alalla on ollut. 57304: paikasta, missä halusin. Yli 400 kilometriä kah- Ed. Mähöselle toteaisin, että toimintasäde on 57305: della pullolla tuli ajettua, joten se ei kyllä ole edelleen ongelma linja-autoissa ja kuorma-au- 57306: ongelma tänä päivänä. toissa, ei niinkään henkilöautoissa. 57307: On puhuttu myös, että tehot putoavat. Aina- 57308: kaan siinä laitteessa eivät pudonneet tehot. Itse Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 57309: tosin virittelin jonkin verran sitä kaasusysteemiä, 57310: joka tehtiin oikein sitä varten Kuopiossa. Pidin Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 57311: tätä erittäin miellyttävänä ja erittäin moottoria taan päättyneeksi. 57312: säästävänä. Siinä varmasti saataisiin säästettyä 57313: aika paljon Suomessa, jos tulpilla ajetaan 50 000 57314: kilometriä, ja kun 100 000-110 000 kilometrin Ensimmäinen varapuhemies: 57315: kohdalla avataan moottorin kansi, niin aivan Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 57316: kuin uudet männänkannet ja männänpäät ja lo 18.20. 57317: kannen yläosat. Erinomaisen hyvä laite. 57318: Mutta jos olisin siirtänyt tuon 1 400-1 500 57319: markan laitteen uuteen autoon, niin olisinjoutu- Täysistunto lopetetaan kello 18.12. 57320: nut siinä vaiheessa maksamaan, kun verokäytän- 57321: tö muuttui, lähes 30 000 markkaa siitä muutok- Pöytäkirjan vakuudeksi: 57322: sesta, jolloin se kyllä tekisi vuorenvarmasti val- 57323: tiovallan toimenpiteitten avulla kannattamatto- Jouni Vainio 57324: 170. Perjantaina 11 päivänä joulukuuta 1998 57325: kello 18.20 57326: 57327: 57328: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi moottoriajo- 57329: neuvoverosta annetun lain muuttamisesta 6497 57330: 57331: Hallituksen esitys 265/1998 vp 57332: Ilmoituksia Valtiovarainvaliokunnan mietintö 62/1998 57333: vp 57334: Lakialoite 41, 86/1996 vp, 12111997 vp 57335: Toinen käsittely 57336: 57337: 1) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 57338: turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta Pesälä. 57339: muuttamisesta ....... .. ....... ..... ... ... .. .... ... ..... 6495 57340: 57341: Hallituksen esitys 223/1998 vp Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 57342: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 57343: 34/1998 vp tuntoon. 57344: 57345: 2) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 57346: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 57347: lain 28 ja 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja 57348: opintovapaalain 13 §:n muuttamisesta ... . 6497 57349: 1) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 57350: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 57351: Hallituksen esitys 253/1998 vp 57352: Työasiainvaliokunnan mietintö 1611998 57353: Toinen käsittely 57354: vp Hallituksen esitys 223/1998 vp 57355: Lakialoite 127, 130/1998 vp 57356: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1998 57357: vp 57358: 3) Hallituksen esitys laeiksi tulovero- 57359: lain, tuloverolain 77 §:n muuttamisesta an- Ensimmäinen varapuhemies: 57360: netun lain voimaantulosäännöksen, vero- Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 57361: tusmenettelystä annetun lain 16 §:n ja ve- kunnan mietintö n:o 34. Ensin sallitaan asiasta 57362: rontilityslain 12 §:n muuttamisesta ......... . yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 57363: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 57364: Hallituksen esitys 129/1998 vp 57365: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6111998 Yleiskeskustelu: 57366: vp 57367: Lakialoite 75, 80, 84, 103-105, 114, 118, Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituksen 57368: 122, 125, 131, 132, 136, 138/1998 vp esitys eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain 57369: 6496 170. Perjantaina 11.12.1998 57370: 57371: 57372: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta nan mietintöön jätetyn vastalauseen mukainen 57373: sisältää muutamia varsin merkittäviäkin uudis- lakiehdotus. 57374: tuksia, muun muassa työttömyysturvalakiin lisä- 57375: tään säännös sosiaali- ja terveysministeriöön pe- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Lip- 57376: rustettavasta henkilörekisteristä. posen hallituksen toteuttamassa työttömyystur- 57377: Mutta yksi kaikkein keskeisin asia tässä kui- vauudistuksessa nostettiin ansiosidonnaisen päi- 57378: tenkin on, että tämän lain käsittelyn yhteydessä värahan uudistamiseksi tarvittava työssäoloaika 57379: olisi tullut myös käsitellä ed. Lahtelan lakialoite, kymmeneen kuukauteen. Samalla hyväksyttiin, 57380: joka tarkoitti sitä, että 16 viikkoa työllisyyskou- että työvoimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa 57381: lutuksesta olisi otettu huomioon ansiosidonnai- olon ajasta voidaan lukea 16 viikkoa työssä- 57382: sen työttömyysturvan työllistämisehtoa määri- oloehtoon kuluvan vuoden loppuun saakka. 57383: teltäessä. Työttömyyden jatkuessa edelleen kohtuuttoman 57384: Työttömyysturvan työssäoloehdon tiukenta- korkealla tasolla olisi koulutuksen lukemista 57385: minen johtaa siihen, että yhä useampi työtön työssäoloehtoonjatkettava myös tulevina vuosi- 57386: putoaa pois ansiosidonnaiselta työttömyystur- na, kuten ed. Kuoppa jo esitti. 57387: valta tai peruspäivärahalta. Se merkitsee tällöin Valitettavasti hallitus ja sen ministerit vastus- 57388: useimmille toimeentulotuen saamisen merkittä- tavat lain jatkamista. Perusteluksi hallitus esit- 57389: vää vaikeutumista. Myös motiivit osallistua työ- tää, että sitä käytettäisiin vain ansiopäivärahan 57390: voimakoulutukseen heikkenevät, kun koulutus- uudistamiseen, koska koulutuksen työllistävä 57391: ta ei enää oteta huomioon työttömyyspäivära- vaikutus on keskimäärin noin 30 prosenttia. 57392: han saamisen edellytyksissä. Monien pitkäai- Hallituksen perustelu on mielestäni väärä. 57393: kaistyöttömien asema huonontuisi entisestään. Koulutus kiistatta aktivoi ja parantaa henkilön 57394: Kun maassamme jatkuu vaikea työttömyys ja työllistymismahdollisuuksia. Jos näin ei olisi, 57395: koska pitkäaikaistyöttömien määrä on edelleen koko työllisyyskoulutus olisi täysin tarpeetonta. 57396: suuri, ei ole mielestämme perusteltua kiristää Todellisuudessa työllisyyskoulutus on kuitenkin 57397: työttömyysturvan ehtoja. Säännös työvoima- puutteistaankin huolimatta tärkeää koko yhteis- 57398: koulutuksen huomioon ottamisesta työttömyys- kunnan kannalta. 57399: turvan työssäoloehdossa tulisi mielestämme sää- Hallituksen vastustus ei voi perustua myös- 57400: tää pysyväksi, mutta mikäli sitä ei pysyvänä voi- kään valtiontalouteen, koska valtion maksu- 57401: da säätää, on myös harkittava sitä, että se säädet- osuus on kutakuinkin saman suuruinen ansio- 57402: täisiin vuodeksi kerrallaan. päivärahan ja työmarkkinatuen osalta. Todelli- 57403: Vielä tässä vaiheessa haluan korostaa sitä, että suudessa asumistuki toimeentulotuki huomioi- 57404: työllisyyskoulutusta ei voi käyttää sillä tavalla den valtion kannalta on edullisempaa kuin ansio- 57405: väärin kuin täällä on pyritty väittämään. Ei ole päivärahan maksaminen. 57406: mahdollista, että työtön itse voisi määritellä, kos- Työvoimaviranomaisten mukaan työllisyys- 57407: ka hän osallistuu työllistämiskoulutukseen, vaan kursseille valinnassa on nimenomaan kielletty 57408: hän nimenomaan aina menee sinne silloin, kun ottamasta valintaperusteiksi työssäoloehdon 57409: työvoimaviranomaiset hänet sinne osoittavat. täyttämistarvetta. Jos siis viranomaiset noudat- 57410: Ellei hän silloin sinne mene, hän saa karenssin, tavat ohjeitaan, ei väärinkäytöksen vaaraa ole. 57411: menettää työttömyysturvansa. Kun hän menet- Siksi en voi hyväksyä hallituksen esitystä työnte- 57412: tää työttömyysturvansa ja jos hän joutuu hake- kijöiden etujen heikentämiseksi. 57413: maan toimeentulotukea, myös hänen toimeentu- Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla kanna- 57414: lotukeaan leikataan, ensimmäisellä kerralla 20 tan ed. Kuopan ehdotusta käsittelyn pohjaksi. 57415: prosentilla, ja jos toisen kerran vielä kieltäytyy 57416: työllisyyskoulutuksesta, niin hän menettää lisää Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa herra puhemies! Olen 57417: 20 prosenttia eli 40 prosenttia yhteensä. Työttö- erittäin pahoillani siitä, että hallituspuolueille ei 57418: mällä ei ole tässä tapauksessa vaihtoehtoja, jos ole syntynyt yhteistä näkemystä aikaisemmin 57419: hän aikoo säilyttää toimeentulonsa. Näin ollen kahdessa puheenvuorossa esille nostetun lain jat- 57420: ne perusteet, mitä on esitetty, että tätä käytettäi- kamisesta, koska sen voimassaoloaika päättyy 57421: siin laajamittaisesti väärin vain ansiosidonnaisen tämän vuoden lopussa. Minusta olisi ehdotto- 57422: työttömyysturvan ylläpitoon, eivät pidä paik- masti pitänyt säätää se pysyväksi tai ainakin vä- 57423: kaansa. hintäänjatkaa sitä vuodella ja katsoa sitten tilan- 57424: Tätä taustaa vasten, arvoisa puhemies, ehdo- netta uudelleen. On ihan selvä asia, että mahdol- 57425: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio kun- lisuus lukea tuota koulutusaikaa työssäoloeh- 57426: Työttömyysturva 6497 57427: 57428: toon on yksi erittäin hyvä keino aktivoida työttö- 3) Hallituksen esitys laeiksi tulovero lain, tulovero- 57429: miä ja antaa myös tietysti koulutukseen osallistu- lain 77 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantu- 57430: misen motiivia ihan eri tavalla, parantaa sitä. losäännöksen, verotusmenettelystä annetun lain 57431: Olen sitä mieltä, että työvoimapoliittinen ai- 16 §:n ja verontilityslain 12 §:n muuttamisesta 57432: kuiskoulutus on myös erittäin tärkeä omaehtoi- 57433: sen aikuiskoulutuksen lisäksi. Työvoimapoliitti- Toinen käsittely 57434: nen aikuiskoulutus edistää tietysti työmarkki- Hallituksen esitys 129/1998 vp 57435: noille sijoittumista ja ehkäisee työttömien syrjäy- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 61/1998 vp 57436: tymistä. Olen ymmärtänyt, että se on ollut yksi Lakialoite 75, 80, 84, 103-105, 114, 118, 122, 57437: oleellisin ja tärkein tekijä itse kullekin näitä lake- 125, 131, 132, 136, 138/1998 vp 57438: ja laatiessa ja myös sitten täällä eduskunnassa 57439: niitä hyväksyttäessä. Olen ymmärtänyt, että se Ensimmäinen varapuhemies: 57440: on myös työvoimaministeriön erittäin tärkeä ta- Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 57441: voite. Siksi hieman ihmettelen, että tätä ei nyt mietintö n:o 61. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 57442: kuitenkaan sitten ole kyetty saamaan pysyväksi kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 57443: tai sitä ei ole kyetty jatkamaan. yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 57444: Minusta vastalauseessa esiin tuodut ajatukset 57445: ovat erittäin kannatettavia. Katsotaan sitten ää- Yleiskeskustelua ei synny. 57446: nestyksissä, miten tulen käyttäytymään. 57447: Ensimmäinen varapuhemies: 57448: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Asian käsittely keskeytetään. 57449: 57450: Ensimmäinen varapuhemies: 4) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove- 57451: Asian käsittely keskeytetään. rosta annetun lain muuttamisesta 57452: 57453: 2) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 28 ja Toinen käsittely 57454: 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja opintovapaalain Hallituksen esitys 265/1998 vp 57455: 13 §:n muuttamisesta Valtiovarainvaliokunnan mietintö 62/1998 vp 57456: Lakialoite 41, 86/1996 vp, 12111997 vp 57457: Toinen käsittely 57458: Hallituksen esitys 253/1998 vp Ensimmäinen varapuhemies: 57459: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 vp Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 57460: Lakialoite 127, 130/1998 vp mietintö n:o 62. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 57461: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 57462: Ensimmäinen varapuhemies: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 57463: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 57464: mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- Yleiskeskustelua ei synny. 57465: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 57466: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Ensimmäinen varapuhemies: 57467: Asian käsittely keskeytetään. 57468: Yleiskeskustelua ei synny. 57469: 57470: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 57471: Asian käsittely keskeytetään. Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa- 57472: nantaina kello 12. 57473: 57474: 57475: Täysistunto lopetetaan kello 18.30. 57476: 57477: Pöytäkirjan vakuudeksi: 57478: 57479: Jouni Vainio 57480: 57481: 57482: 57483: 407 280320 57484: 171. Maanantaina 14 päivänä joulukuuta 1998 57485: kello 12 57486: 57487: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys tietotekniikan käy- 57488: töstä tullialalla tehdyn yleissopimuksen ja 57489: siihen liittyvän pöytäkirjan sekä tietotek- 57490: Ilmoituksia niikan käyttöä tullialalla koskevan yleisso- 57491: pimuksen väliaikaisesta soveltamisesta 57492: eräiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden 57493: Ainoa käsittely kesken tehdyn sopimuksen eräiden mää- 57494: räysten hyväksymisestä ........................... 6559 57495: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- 57496: vioksi vuodelle 1999 ................................ 6501 Hallituksen esitys 205/1998 vp 57497: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1998 vp 57498: Hallituksen esitys 105/1998 vp 57499: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 57500: 6) Hallituksen esitys laiksi tullilain 57501: vp muuttamisesta ........................................ . 57502: Talousarvioaloite l-931/1998 vp 57503: Hallituksen esitys 204/1998 vp 57504: Hallintovaliokunnan mietintö 18/1998 vp 57505: Kolmas käsittely 57506: 57507: 2) Hallituksen esitys velkojien maksun- 7) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk- 57508: saantijärjestyksestä annetun lain 4 §:n sia koskevasta kokeilusta annetun lain 57509: muuttamisesta ......................................... 6558 muuttamisesta ........................................ . 57510: 57511: Hallituksen esitys 263/1998 vp Hallituksen esitys 195/1998 vp 57512: Lakivaliokunnan mietintö 2111998 vp Hallintovaliokunnan mietintö 19/1998 vp 57513: 57514: 3) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- 8) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pan- 57515: lon verottamisesta annetun lain 5 §:n k_in v~rk~miehistä ja eräiksi siihen liittyvik- 57516: muuttamisesta ........................................ . 57517: stlaetkst .................................................. . 57518: Hallituksen esitys 266/1998 vp Hallituksen esitys 244/1998 vp 57519: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 57/1998 Hallintovaliokunnan mietintö 20/1998 vp 57520: vp 57521: 57522: 4) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 9) Hallituksen esitys laiksi puolustus- 57523: muuttamisesta .... ... ...... ..... .... ... .... .... ... ..... 6559 voimista annetun lain muuttamisesta ... .. . 6560 57524: 57525: Hallituksen esitys 172/l998 vp Hallituksen esitys 240/1998 vp 57526: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1998 vp Puolustusvaliokunnan mietintö 411998 vp 57527: 6500 171. Maanantaina 14.12.1998 57528: 57529: 57530: 10) Hallituksen esitys takausta ja vieras- 17) Hallituksen esitys laiksi autovero- 57531: v:lk~panttausta koskevaksi lainsäädän- lain muuttamisesta . .. .... .. ... . ....... .. .......... .. 6562 57532: noksi ........................................................ 6560 57533: Hallituksen esitys 264/1998 vp 57534: Hallituksen esitys 189/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 64/1998 57535: Talousvaliokunnan mietintö 36/1998 vp vp 57536: 57537: 11) Hallituksen esitys laiksi arvopaperi- 18) Puhemiesneuvoston ehdotus Edus- 57538: markkinalain muuttamisesta ja eräiksi sii- kunnan kirjaston ohjesäännön muuttami- 57539: hen liittyviksi laeiksi ............................... . sesta ........................................................ . 57540: Hallituksen esitys 209/1998 vp 57541: Talousvaliokunnan mietintö 37/1998 vp Puhemiesneuvoston ehdotus 3/1998 vp 57542: Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1998 vp 57543: 12) Hallituksen esitys laiksi siviilipalve- 57544: 19) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 57545: luslain muuttamisesta ............................. . 57546: muuttamisesta ........................................ . 57547: Hallituksen esitys 152/1998 vp 57548: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 Hallituksen esitys 24 7/1998 vp 57549: vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 57550: Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 35/1998 vp 57551: vp 57552: Toivomusaloite 134/1998 vp 57553: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 57554: 13) Hallituksen esitys laiksi säteilylain 57555: muuttamisesta......................................... 6561 57556: Hallituksen esitys 248/1998 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 57557: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 edustajat Aaltonen, Aura, Huotari, Huuhtanen, 57558: vp Immonen, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Ju- 57559: hantalo, Juurola, Kalli, Korhonen R., Korkea- 57560: 14) Hallituksen esitys laiksi merimiehen oja, Kuisma, Lindroos, Luhtanen, Löv, Mark- 57561: lääkärintarkastuksista pidettävästä rekis- kula-Kivisilta, Mikkola, Ojala R., Pietikäinen S., 57562: teristä ..................................................... . Polvi, Pulliainen, Rantanen, Rask, Rinne, Roos, 57563: Suhola, Tennilä, Tiilikainen, Vartiainen ja Vete- 57564: Hallituksen esitys 225/1998 vp läinen. 57565: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 57566: vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 57567: jat Kuisma, Juurola, Kalli, Jansson, Korhonen 57568: 15) Hallituksen esitys laiksi kehitys- R., Mikkola, Luhtanen ja Aaltonen. 57569: alueelle tehtävien investointien korotetuis- 57570: ta poistoista annetun lain muuttamisesta , 57571: Hallituksen esitys 12511998 vp 57572: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 59/1998 Ilmoitusasiat: 57573: vp 57574: Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp Lomanpyynnöt 57575: 57576: Mietintöjen pöydällepano Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 57577: västä 57578: 16) Hallituksen esitys laiksi nestemäis- sairauden perusteella ed. Suhola, 57579: ten polttoaineiden valmisteverosta anne- virkatehtävien perusteella edustajat Aura ja 57580: tun lain muuttamisesta .. .... .. .. .. ..... .. .. .. ..... 6562 Löv sekä 57581: muun syyn perusteella edustajat Aaltonen, 57582: Hallituksen esitys 206/1998 vp Huotari, Huuhtanen, Immonen, Isohookana- 57583: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 63/1998 Asunmaa, Jansson, Juhantalo, Juurola, Kalli, R. 57584: vp Korhonen, Korkeaoja, Lindroos, Mikkola, R. 57585: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6501 57586: 57587: Ojala, Polvi, Pulliainen, Rantanen, Rask, Roos, mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit- 57588: Tennilä, Tiilikainen, Vartiainen ja Veteläinen. taa uuden, talousarvioehdotuksen laskelmiin si- 57589: sältymättömän määrärahan ottamista talousar- 57590: vioon, voidaan talousarviosta päätettäessä ottaa 57591: Uudet hallituksen esitykset huomioon ainoastaan, jos se on pantu vireille 57592: talousarvioaloitteella. Jotta ei syntyisi epäsel- 57593: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan vyyttä sanotussa lainkohdassa tarkoitetuista eh- 57594: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- dotuksista, pyydän niitä edustajia, jotka aikovat 57595: lituksen esitykset n:ot 275 ja 276. tehdä tällaisia ehdotuksia, mainitsemaan ehdo- 57596: tuksessaan sen talousarvioaloitteen numeron, 57597: jolla asia on pantu vireille. 57598: U-asiat Edelleen huomautan, että työjärjestyksen 57599: 44 §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo 57600: Puhemies: Ilmoitetaan, että 10 päivänä ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan 57601: joulukuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir- mietintöön, on jätettävä muutosehdotuksensa 57602: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- keskuskansliaan monistamista ja edustajille ja- 57603: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan kelua varten. Näin on meneteltävä siinäkin ta- 57604: unionin asiat n:ot U 81 ja 82. pauksessa, että muutosehdotukset sisältyvät vas- 57605: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään talauseisiin. Pyydän edustajia muutosehdotuk- 57606: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen sessaan mainitsemaan talousarvioaloitteen tai 57607: valiokuntaan, jolle asian U 81 osalta talousvalio- vastalauseen numeron, johon muutosehdotus 57608: kunnan ja mahdollisesti liittyy. Keskuskansliassa pidetään 57609: asian U 82 osalta lakivaliokunnan on annetta- edustajien saatavana ehdotusten laatimista hel- 57610: va lausunto. pottavia lomakkeita. 57611: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että muutoseh- 57612: dotukset on annettava keskuskansliaan seuraa- 57613: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: vasti: 57614: - muutosehdotukset menojen pääluokkiin 57615: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- 21-30 viimeistään huomenna tiistaina 57616: le 1999 15.12.1998 kello 12 57617: - muutosehdotukset muihin pääluokkiin, tulo- 57618: Ainoa käsittely jen osastoihin, yksityiskohtaisten perustelujen 57619: Hallituksen esitys 105/1998 vp lukuihin ja yleisperusteluihin viimeistään huo- 57620: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 vp menna tiistaina 15.12.1998 kello 18 57621: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus- 57622: kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta käsi- 57623: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- teltäviksi, ellei puhemies erityisestä syystä pidä 57624: varainvaliokunnan mietintö n:o 58. sitä tarpeellisena. 57625: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi- Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi 57626: tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me- monistevihkoiksi. Kuhunkin vihkoon tulee yksi 57627: not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus- pääluokka tai yksi osasto. Yksityiskohtaisten 57628: te1uineen. Senjälkeen esitellään tulot osastoittain perustelujen yleinen osa ja yleisperustelut sijoite- 57629: ja luvuittain vastaavine perusteluineen. Mietin- taan kumpikin omaan vihkoonsa. Määrärahaan 57630: nössä tiettyyn lukuun kohdistuvat perustelut ja kohdistuvat ehdotukset käännöksineen sijoite- 57631: lausumaehdotukset ovat tulleet lukua esiteltäes- taan vihkoihin ehdotusten numerojärjestyksessä 57632: sä käsitellyiksi. Sitten esitellään yksityiskohtais- luvuittainja luvuissa momenteittain. Momentin, 57633: ten perustelujen yleisen osan luvut. Lopuksi esi- luvun ja pääluokan perusteluja koskevat ehdo- 57634: tellään yleisperustelut sekä mietinnön lopussa tukset sijoitetaan asianomaisen kohdan lop- 57635: olevat ponnet. Jos mietintöä ei muuttamattoma- puun. Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen 57636: na hyväksytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjes- osan lukuja ja yleisperusteluja koskevat ehdo- 57637: tyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainva- tukset järjestetään ehdotuksen tekijöiden nimien 57638: liokuntaan. mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotukset 57639: Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär- numeroidaan kussakin pääluokassa ja osastossa 57640: jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen,jonka samoin kuin yksityiskohtaisten perustelujen ylei- 57641: 6502 171. Maanantaina 14.12.1998 57642: 57643: 57644: sen osan luvuissa ja yleisperusteluissa juoksevasti Tulot ja menot kasvoivat molemmat valio- 57645: numerosta 1 lähtien. Puhemiesneuvosto ehdot- kuntakäsittelyssä vajaat 1,4 miljardia markkaa. 57646: taa, että tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan Molemmat jäävät myös valiokunnan tekemien 57647: monisteiden mukaisina. muutosten jälkeen vielä alle 188,5 miljardin mar- 57648: Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu- kan. Talousarvio on valiokunnan nyt ehdotta- 57649: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten, massa muodossa 767 000 markkaa ylijäämäinen. 57650: että kunkin pääluokan kohdalla sallitaan ensin Markkamääräisesti suurimmat muutokset on 57651: sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitel- esitykseenjälleen kerran tehty valtiovarainminis- 57652: lään ehdotusten tekemistä varten pääluokat mo- teriön valiokunnalle toimittamien korjauskirjei- 57653: nistevihkon mukaisesti luvuittain numerojärjes- den pohjalta. Vastikään hyväksytty kuluvan 57654: tyksessä ja lopuksi pääluokan perustelut. Ehdo- vuoden lisätalousarvio aiheutti tarkistustarpeita 57655: tukset tehdään asianomaisen pääluokan kohdal- myös ensi vuoden varsinaiseen talousarvioon. 57656: la ehdotusten numerojärjestyksessä. Koska teh- Valtioneuvoston lokakuussa 98 tekemästä peri- 57657: dyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monistei- aatepäätöksestä talousrikollisuuden ja harmaan 57658: den mukaisina, pelkkä ehdotuksen numeroon talouden vähentämiseksi seurasivat runsaat 19 57659: viittaaminen riittää. Kannatuspuheenvuoro an- miljoonan markan lisäykset. 57660: netaan välittömästi ehdotuksen tekijän puheen- Valtiovarainministeriö julkisti marraskuun 57661: vuoron jälkeen. Kun pääluokan kaikki ehdotuk- puolivälin jälkeen uudet kokonaistaloudelliset 57662: set näin on tehty, suoritetaan äänestykset koko ennusteet, joiden johdosta hallitus itse esitti jou- 57663: pääluokan osalta. kon korjauksia sosiaali- ja terveysministeriön 57664: Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua sallita. sekä työministeriön momenteille. Kasvuarvioita 57665: Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja äänes- tarkistettiin 4 prosentista 3,5 prosenttiin ja työt- 57666: tykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin meno- tömyysarvioita vastaavasti 9 prosentista 10,2 57667: jen pääluokissa. prosenttiin. Työttömyysarvion tarkistaminen 57668: Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan johti vielä vähäiseen 127 miljoonan markan lisä- 57669: luvuista ja yleisperusteluista ei myöskään sallita ykseen palkkaperusteisilla työllistämismomen- 57670: yleiskeskustelua. Ehdotukset niidenkin osalta teilla ja vastaavasti 65 miljoonan markan vähen- 57671: tehdään ja äänestykset suoritetaan ehdotusten nyksiin työttömyysturvamomenteilla aivan va- 57672: numerojärjestyksen mukaisesti. liokuntakäsittelyn loppumetreillä, nettomääräi- 57673: Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin lu- sesti 62 miljoonan markan lisäyksiin. 57674: vun, yksityiskohtaisten perustelujen lukujen tai Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnön 57675: yleisperustelujen kohdalla ole tehty muutoseh- yleisperusteluissa olemme ottaneet kantaa niin 57676: dotusta, ne katsotaan hyväksytyksi yksimielisesti sanottujen indeksointivarojen kansalliseen vas- 57677: ilman eri esittelyä. tinrahoitukseen. EU:lta tulevia indeksointivaro- 57678: Puheenvuoroja jokaiseen pääluokan yleiskes- ja on merkitty vuoden 1999 talousarvioon sisä- 57679: kusteluun voidaan pyytää huomisesta ministeriön, työministeriön sekä maa- ja metsä- 57680: 15.12.1998 kello 9lähtien keskuskansliasta. talousministeriön hallinnonalojen kohdalle yh- 57681: teensä 125,3 miljoonaa markkaa. Tämä rakenne- 57682: Menettelytapa hyväksytään. rahastovaroja koskeva inflaatiotarkistusluku on 57683: laskettu EU:n keskiarvon perusteella. 57684: Yleiskeskustelu: Hallituksen lähtökohtana on ollut, että indek- 57685: sointivarojen kotimaisena vastinparina käyte- 57686: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ha- tään kuntarahoitusta. Valiokunta ei ole tätä läh- 57687: luan aivan aluksi todeta, että viime syksynä mo- tökohtaa hyväksynyt vaan on selkeästi katsonut, 57688: nessa yhteydessä esitetystä poiketen hallituksen että valtion talousarvion määrärahoja on käytet- 57689: alkuperäinen talousarvioesitys oli 187 000 mark- tävä tarvittaessa EU:n indeksointivarojen kan- 57690: kaa ylijäämäinen. Talousarvioesityksen menoi- sallisena vastinrahoituksena. Kun asiassa mene- 57691: hin sisältyivät 276 miljoonan markan valtionve- tellään eduskunnan edellyttämällä tavalla, välte- 57692: lan nettokuoletukset. Valtiovarainvaliokunnan tään se, että kansallisen vastinrahoituksen puut- 57693: mietinnössä nyt nettovelaksi esitetään 250 mil- tuessa jäisi osa EU:n rahoista käyttämättä. Va- 57694: joonaa markkaa eli 26 miljoonaa markkaa vä- liokunnalle toimitettujen laskelmien mukaan il- 57695: hemmän kuin syksyllä. Tämä, arvoisa puhemies, man valtion panostusta vajaat 60 miljoonaa 57696: kuvannee valiokuntakäsittelyssä tehtyjen muu- markkaa EU-rahoja palautuisi tai ainakin saat- 57697: tosten suuruusluokkaa. taisi palautua unioniin. 57698: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6503 57699: 57700: Olemme valiokunnan mietinnössä jälleen ker- Kuten mietinnössä on todettu, puolustustarvike- 57701: ran kiinnittäneet huomiota ED-rahoituksen tar- alan vienti on ollut menneinä vuosina ainoastaan 57702: peettoman jäykkään budjetointikäytäntöön. 50-l 00 miljoonaa markkaa vuosittain eli alle 57703: Eniten budjetointia jäykistää se, että ED-hank- 0,1 prosenttia koko maan viennistä. 57704: keiden kansallinen rahoitusosuus on merkitty si- Ei voi, arvoisa puhemies, olla toteamatta, että 57705: tovina varauksina eri hallinnonalojen moment- valiokunnan mietintöön sisältyy myös harvinai- 57706: tien pääosiin. Tällöin kaikki pienetkin muutok- sen kovaa kritiikkiä Puolustusvoimain toiminta- 57707: set kansallisessa rahoituksessa joudutaan teke- menojen alhaista tasoa kohtaan. Valiokunta eh- 57708: mään erittäin hankalan lisätalousarviomenette- dottaa lausumaa,jossa eduskunta edellyttää, että 57709: lyn kautta. Erityisesti viimeinen ohjelmointivuo- valtioneuvoston keväällä 97 eduskunnalle anta- 57710: si, ensi vuosi 1999, olisi edellyttänyt jo jousta- massa selonteossa kaavailtu toimintamenojen li- 57711: vuutta, jotta kaikki ohjelmiin budjetoitu rahoi- säys tapahtuu vuonna 2000. Näin esimerkiksi 57712: tus olisi voitu käyttää mahdollisimman järke- ensi vuonna käytännöllisesti katsoen kokonaan 57713: västi. Asiaan on luvassa korjausta ilmeisesti vas- pysähtyvä kertausharjoitustoiminta saataisiin 57714: ta uuden ohjelmointikauden alusta eli vuoden uudelleen käyntiin. 57715: 2000 alusta lähtien, jos valtiovarainministeriön Liikenneministeriön pääluokassa valiokunta 57716: antamiin lupauksiin on luottaminen, niin kuin ehdottaa lastialusten hankintojen tukemiseksi 57717: valiokunta tässä valtiovarainministeriöön luot- uutta korkotukilainojen 400 miljoonan markan 57718: taa. valtuutta, josta aiheutuisi menoja valtiolle vasta 57719: Poliisin määrärahoja lisättiin valiokuntaläh- ensi vuoden jälkeen. Eduskunta edellytti jo vuo- 57720: töisesti 30 miljoonaa markkaa. Tämä käynee vä- den 98 talousarvion käsittelyn yhteydessä uusien 57721: littömänä hätäapuna, mutta ei tarvinne olla järin alusten korkotuen maksamista. Nyt valiokunta 57722: ihmeellinen ennustaja, jos veikkaa, että tähän itse ehdottaa korkotukijärjestelmän käyttöönot- 57723: asiaan joudutaan palaamaan vielä tulevan vuo- toaja että korkotukea suunnataan vuosina 1999 57724: den lisätalousarvioissa. ja 2000 tilattavien kotimaisten alusten hankintoi- 57725: Vuoden 99 talousarvioneuvotteluja koskevan hin. Muussa tapauksessa vaarana on, että suo- 57726: pöytäkirjan mukaan hallitus on todennut tarkoi- malainen kauppalaivasto siirtyy suurimmaksi 57727: tuksena olevan: " - - että poliisin määrärahan osaksi tai pahimmassa mahdollisessa tapaukses- 57728: mitoitus mahdollistaa nykyisin käytettävissä ole- sa kokonaan pois Suomen lipun alta. 57729: vien resurssien turvaamisen ilman henkilöstön Paitsi merenkululla myös telakkateollisuudel- 57730: lomautuksia tai irtisanomisia. Tämän tarkoituk- la on Suomelle huomattava merkitys. Kauppa- ja 57731: sen toteutumista seurataan kehyspäätöksen ja teollisuusministeriön hallinnonalan kohdalla va- 57732: vuoden 99 lisätalousarvion valmistelun yhtey- liokunta ehdottaa, että uusia tukia telakkateolli- 57733: dessä." Budjetin täydellisyysperiaate olisi kenties suudelle saa vuonna 99 myöntää määrän, joka 57734: edellyttänyt tämän määrärahatarpeen ottamista jää käyttämättä vuodelta 98 jo aikaisemmin hy- 57735: huomioon jo varsinaisessa talousarviossa vielä väksytystä 5 miljardin markan myöntämisval- 57736: paremmin kuin mihin valtiovarainvaliokunnan tuussummasta. Mikäli suomalainen telakkateol- 57737: mietintö ylti. lisuus saisi tilauksia ensi vuonna tuon maksimi- 57738: Mietinnössä ohjataan vaikeuksissa olevalle määrän, tämä valiokunnan ehdottarua muutos 57739: kotimaiselle puolustustarviketeollisuudelle 10 merkitsisi telakkateollisuudelle runsaan 200 mil- 57740: miljoonaa markkaa enemmän kuin hallitus esi- joonan markan tukea, mikä olisi otettava aika- 57741: tyksessään esitti. Puolustusteollisuutemme on naan lisäyksenä budjettiin. 57742: ollut perinteisesti kotimarkkinateollisuutta ja Huomattavimmat muutokset menopuolella 57743: toiminta on perustunut Puolustusvoimien mää- on tänä vuonna tehty sosiaali- ja terveysministe- 57744: rittämään ja mitoittamaan valmistukseen. Tämä riön pääluokassa. Valiokunta palautti hallituk- 57745: pienehkö määrärahalisäys mahdollistaa Puolus- sen budjettiriihessä leikkaamat 110 miljoonaa 57746: tusvoimille hivenen, siis hivenen, ehdotettua suu- markkaa terveydenhuollv<l erityisvaltionosuuk- 57747: remmat mahdollisuudet tehdä hankintoja koti- sista takaisin talousarvioon. Hallituksen ehdot- 57748: maiselta puolustusvälineteollisuudelta. tarua leikkaus olisi valiokunnan saamien laskel- 57749: Karu tosiasia kuitenkin on, että puolustus- mien mukaan merkinnyt noin 500 tutkijan työ- 57750: määrärahat edellä todetun lisäyksen jälkeenkin vuoden leikkausta ja toiminnan volyymin vähe- 57751: alenevat ensi vuonna 1 470 miljoonalla markalla nemistä noin 30 prosentilla. Koulutuksessa se 57752: kuluvaan vuoteen verrattuna. Tämä tietänee olisi merkinnyt noin 50 opetushenkilön työvuo- 57753: alan teollisuudelle vaikeita aikoja vuonna 99. den leikkausta. 57754: 6504 171. Maanantaina 14.12.1998 57755: 57756: 57757: Koulutusrahojen palauttamisella pyritään alalla. Niinpä hallitus ehdotti, että arava- ja kor- 57758: helpottamaan jo tällä hetkellä vallitsevaa erikois- kotukilainojen yhteensä 6,9 miljardin markan 57759: lääkäripulaa. Erikoislääkäripula on keskeinen myöntämisvaltuudesta varattaisiin 2 miljardin 57760: este monien sairaaloiden palveluiden lisäämiselle markan suuruinen erä, jonka käyttämisestä pää- 57761: ja uhka erityisesti pienten sairaaloiden toimin- tettäisiin myöhemmin vuoden 1999 aikana. Val- 57762: nalle. Vuoden 2005 tienoilla on odotettavissa, tiovarainvaliokunnan saamien selvitysten mu- 57763: että erikoislääkäripula vielä pahenee nykyises- kaan merkkejä ylikuumenemisesta ei kuitenkaan 57764: tään suurten ikäluokkienjäädessä tuolloin eläk- ole ja valiokunta ehdottaa, että myöntämis- ja 57765: keelle. hyväksyruisvaltuudet käytetään kokonaisuudes- 57766: Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta on saan heti ensi vuoden alusta. Ehdotamme myös, 57767: vuosittain talousarviossa jätetty kasvava osuus että hallitus seuraa asuntotilanteen ja rakennus- 57768: jakamatta. Hallituksen esityksen mukaan kulu- kustannusten kehitystä ja antaa tarvittaessa ensi 57769: van vuoden tuottoa olisijäänyt myöhemmin käy- vuoden aikana eduskunnalle esityksen arava- ja 57770: tettäväksi 125 miljoonaa markkaa. Valtiovarain- korkotukilainojen myöntämisvaltuuden lisäämi- 57771: valiokunta nyt ehdottaa, että tämä jakamatta seksi. 57772: jäävä osuus puolitettaisiin 62,5 miljoonaan Katsomme, että myös asuntojen korjaustoi- 57773: markkaan ja vastaava lisäys otettaisiin perintei- minta tulisi nähdä osana asuntotuotantoa. Va- 57774: seen kansalaisjärjestötoimintaan ja palvelutuo- liokunta ehdottaa Asuntorahaston varoista 57775: tantoon. maksettavien korjausavustusten lisäämistä 50 57776: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja valtiova- miljoonalla markalla 240 miljoonaan markkaan. 57777: rainvaliokunnan yhteisvoimin talousarvioon on Peruskorjaustoiminnallahall on myös työllisyy- 57778: voitu tehdä myös erittäin merkittävä muutos, den kannalta erityisen suuri merkitys varsinkin 57779: kun viimeinkin on saatu luoduksi tasausjärjestel- alueilla, joilla ei ole uudisrakentamista elikkä 57780: mä lastensuojelun poikkeuksellisen suurten kus- lähinnä kasvukeskusten ulkopuolella. 57781: tannusten tasaamiseksi kuntien kesken. Tätä tar- Budjetin eduskuntakäsittelyn aikana hallitus 57782: koitusta varten talousarvioon on perustettu uusi on joutunut muuttamaan velan korkomenoja 57783: momentti, jolle varat, 60 miljoonaa markkaa, koskevia arvioitaan merkittävästi. Markka- ja 57784: ovat löytyneet talousarvion sisältä eli valtion- euromääräisen velan korkomenoihin tarvitaan 57785: osuudesta kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon lähes miljardi markkaa eli 980 miljoonaa mark- 57786: käyttökustannuksiin. Valiokunnan mielestä on kaa enemmän kuin talousarvioesityksessä alun 57787: olennaista tiedostaa, että kustannukset eivät ra- alkaen arvioitiin. Valuuttamääräisiä lainoja on 57788: haston perustamisen myötä nouse, ei myöskään maksettu ennenaikaisesti takaisin ja korot ja va- 57789: kustannusten jako kuntien ja valtion kesken. luuttakurssit ovat muuttuneet, minkä johdosta 57790: Valiokunta on esittänyt viime aikojen budjet- näitä korkomenoja kertyy puolisen miljardia 57791: timietinnöissään huolestumisensa työvoimapo- markkaa vähemmän kuin talousarvioesityksessä 57792: liittisiin investointeihin suunnattavien määrära- oletettiin. 57793: hojen riittävyydestä. Erityisesti vuoden 99 ta- Valiokunnan mietintöön sisältyy myös run- 57794: lousarviossa investointirahoja on leikattu erit- saasti muita valiokunnan kannanottoja, myös 57795: täin voimakkaasti. Vähennys kuluvan vuoden pienehköjä määrärahamuutoksia eri pääluokis- 57796: tasosta ensi vuoden talousarvioon on kaikissa sa, kuitenkin huomattavasti pienempiä kuin täs- 57797: työministeriön momenteilla olevissa työllistä- sä nyt esille ottamani. Tästä syystä en niitä tar- 57798: misrahoissa yli miljardi markkaa. Olemme olleet kemmin käy läpi. Ne ovat luettavissa mietinnös- 57799: tyytymättömiä myös siihen, että työllisyysasetus tä. 57800: nykymuodossaan rajoittaa työllisyysmääräraho- Arvoisa puhemies! Valiokunnan ehdottamien 57801: jen käyttöä pelkästään valtion omiin investoin- lisämenojen kattamiseksi makeisveron voimas- 57802: teihin. Ehdotamme työllisyysasetusta muutetta- saoloaikaa on tunnetulla tavallajatkettu vuodel- 57803: vaksi siten, että valtion investoinniksi katsottai- la, millä valtion kassaan saadaan 170 miljoonaa 57804: siin myös yhteistyöhanke, joka luovutetaan yh- markkaa. Tuloarvioita on tarkistettu viimeisten 57805: teistyöosapuolen, esimerkiksi kunnan tai kunta- käytettävissä olevien, kuluvan vuoden kertymiä 57806: yhtymän hoitoon. Katsomme myös, että ympä- koskevien tilastojen pohjalta. Tulo- ja varalli- 57807: ristötöiden riittävä rahoitus valtion talousarvios- suusveron arvioidaan tuottavan valtion kassaan 57808: sa on turvattava. 700 miljoonaa markkaa vähemmän talousarvio- 57809: Kun hallitus antoi talousarvioesityksensä, se esityksen antamishetkeen verrattuna. Perintö- ja 57810: pelkäsi ylikuumenemista esimerkiksi rakennus- lahjaveron tuoton arvioidaan kasvavan 350 mil- 57811: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6505 57812: 57813: joonalla markalla, arvonlisäveron tuoton 1 300 Keskustaoppositio sekä kristillinen liitto 57814: markkaa ja autoveron tuoton 200 miljoonaa moittivat hallitusta myös siitä, että se ei ole ryhty- 57815: markkaa enemmän kuin budjettiesityksen anta- nyt pieni- ja keskituloisten verotuksen riittävään 57816: mishetkellä oletettiin. keventämiseen. Keskustan vastalauseessa koros- 57817: Arvoisa puhemies! Mietintöön liittyy kaksi tetaan sitä, että kiinnitetään huomiota työttö- 57818: paljolti hyvin saman sisältöisiä vastalauseita. mien, työttömyysturvana olleitten korkeaan 57819: Ensimmäinen niistä on kristillisen liiton edusta- määrään, joksi todetaan viime vuonna lähes 57820: jien jättämä vastalause ja toinen on keskustan 800 000 henkilöä. 57821: jättämä vastalause. 2. vastalauseen toinen ankarin kritiikki liittyy 57822: Kristillinen liitto vastalauseessaan moittii hal- opposition (Ed. Tuomioja: Onpa kummallinen 57823: litusta erityisesti siitä, että se on lupaustensa vas- menettely, ed. Pekkarinen!) väitteeseen siitä, että 57824: taisesti epäonnistunut työllisyyden hoidossa ja hallituksen politiikan tuloksena olisi kansan 57825: myös lupauksensa vastaisesti epäonnistunut yh- kahtiajako sosiaalisesti ja alueellisesti lisäänty- 57826: teisvastuun idean ja ajatuksen toteuttamisessa nyt. Keskustaopposition mielestä hallitus on 57827: yhteiskunnassa. Erityisesti kristillisen liiton vas- kohdentanut väärin julkisten menojen leikkauk- 57828: talauseessa tässä katsannossa kiinnitetään huo- set (Ed. Tuomioja: Kuka siellä oikein puhuu, 57829: miota verotusratkaisuihin (Ed. Tuomioja: Onko valiokunnan puheenjohtaja vai keskustan edus- 57830: näiden esittely valiokunnan puheenjohtajan teh- taja?) ja edelleen vastalauseessa kiinnitetään 57831: tävä?) ja myös kuntien valtionosuuksien leik- huomiota kuntien valtionosuuksien suuriin leik- 57832: kaukseen hallituksen budjettiesityksessä. Tässä kauksiin ja kansallisen aluepolitiikan alasajoon 57833: vastalauseessa esitetään vastaavasti toimia,joilla näiden vuosien aikana. 57834: pk-sektorin työllistämisedellytyksiä tuntuvasti Arvoisa puhemies! Keskustaoppositio vasta- 57835: parannettaisiin ja niin ikään vastalauseessa esite- lauseessaan arvioi, että sen vastalause sisältää 57836: tään toimia, joilla valtion tuloja pieni- ja keskitu- toimia, joilla saadaan työpaikkoja huomattavas- 57837: loisten verotuksen kevennyksen vastapainoksi ti enemmän aikaan, ja tämän väitteensä tässä 2. 57838: voitaisiin lisätä. Tällaisina toimina kristillisen lii- vastalauseessa oppositio perustelee sillä, että se 57839: ton vastalauseessa esitetään muun muassa ajatus tasoittaa pienen ja keskisuuren yritystoiminnan 57840: tasausveron käyttöön ottamisesta. tietä enemmän kuin hallitus, että se leikkaa vä- 57841: Tässä kristillisen liiton vastalauseessa määrä- hemmän kunnilta, että se tukee nimenomaan 57842: rahalisäykset kohdentuvat lähinnä poliisitoi- alueilla tapahtuvaa työllistämistä ja leikkaa jul- 57843: meen, kuntien valtionosuuksiin, sivistystoimeen kisista investoinneista hallitusta vähemmän. (Ed. 57844: ja eräisiin muihin lisäyksiin, jotka ovat paljolti Tuomioja: Tulkaa jo pois, jos ei ole muuta kuin 57845: samoja kuin 2. vastalauseessa, joka on keskustan opposition näkemyksiä!) 57846: jättämä. Vastaavasti tuloihin tässä 2. vastalauseessa 57847: 2. vastalauseessa annetaan hallitukselle tun- esitetään tulojen lisäystä lähinnä veroratkaisujen 57848: nustusta siitä, että se on onnistunut jatkamaan seurauksena noin 400 miljoonalla markalla. 57849: vuoden 1993 alusta lähtien käynnistynyttä vien- Edellä kerrotut menojen lisäykset ovat runsaat 57850: tivetoista kasvua. Arvioissa kasvun mitasta jat- 2 000 miljoonaa markkaa. Opposition vastalau- 57851: kossa, tulevina vuosina 2. vastalause on hallitus- seessa lähdetään siitä, että hallituksen esitystä 57852: ta pessimistisempi, muiden ennustaja-auktori- huomattavasti parempi työllisyys johtaa siihen, 57853: teettien kanssa samalla tasolla. että budjettitasapaino on liki se sama, mihin hal- 57854: 2. vastalause kiinnittää voimakkainta kritiik- lituksen esityksessä päädytään. 57855: kiä oikeastaan kahteen pääasiaan. Arvoisa puhemies! Tässä myös vastalauseitten 57856: Hallitus on keskustaopposition mielestä hu- keskeinen, päällimmäinen sisältö. 57857: kannut sen käsissä olleen etsikkoajan käyttää Arvoisa puhemies! Kun mietintöön liittyy vas- 57858: vientivetoisen kasvun antamat mahdollisuudet talauseet -haluan tämän erityisesti vasemmalle 57859: työllistävän pk-sektorin tien tasoittamiseksi, kertoa - kun mietintöön liittyy vastalauseet, 57860: uusien työpaikkojen ja yritysten synnyttämiseksi jotka ovat perusteluiltaan aika seikkaperäiset, 57861: aivan kuten edellä kristillisen liiton vastalausees- joihin on nähty aika paljon vaivaa, ja kun ne 57862: sa. Keskustaoppositio ei tunnista vastalausees- mietintöön on selvästi kirjattu, myös vastalausei- 57863: saan toimenpiteitä, verotuksellisia, välillisiin työ- den pääpiirteittäinen esittely on paikallaan ja pe- 57864: voimakustannuksiin liittyviä tai pk-rahoitukseen rusteltua. Näin on tehty ei vain budjettiesitysten 57865: liittyviä, joilla olisi helpotettu nimenomaan työl- kohdalla, vaan monien muidenkin hallitusten 57866: listävän pk-sektorin tietä. esitysten kohdalla. Pääpiirteittäinen, hyvin ly- 57867: 6506 171. Maanantaina 14.12.1998 57868: 57869: 57870: hyt, esittely, jonka tässä näistä suoritin, oli mie- markan Emu-kytkennästä, ei ole vaikea arvata, 57871: lestäni täysin perusteltu. missä maamme taloudellinen tilanne olisi tällä 57872: hetkellä. Tilanne muistuttaisi viime vaalikauden 57873: lopun tilannetta, jossa maassa olisi edelleen mas- 57874: Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi. sa työttömyys, korkeampi korkotaso eikä velan 57875: kasvulle loppua näkyvissä. 57876: Arvoisa puhemies! Hallitus tarkisti kirjaimel- 57877: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Päämi- lisesti viime minuuteilla talousarviota työvoima- 57878: nisteri Paavo Lipposen hallituksen viimeinen ta- poliittisten toimenpiteiden osalta. Sosialidemo- 57879: lousarvioesitys on valmis. Sen myötä saavute- kraatit olivat hallituksessa jo pitkään edellyttä- 57880: taan myös yksi keskeisistä hallituksen tavoitteis- neet työllisyyden muutoksen edellyttämiä mää- 57881: ta: budjetti on ylijäämäinen ja valtiontalouden rärahalisäy ksiä. Valtiovarainministerin kiireet ja 57882: velkaantumiskehitys on taittunut. Vastaavaa harrastukset olivat toisaalla kuin maan työlli- 57883: saavutusta tuskin löytyy läntisten teollisuusmai- syysasioiden hoidossa. Vauhditettujen neuvotte- 57884: den taloushistoriasta. Tämä on myös havaittu lujen jälkeen päästiin lopputulokseen, jonka pe- 57885: rajojemme ulkopuolella ja on saanut ansaittua rusteella määrärahoja lisättiin noin 130 miljoo- 57886: kiitosta. Sosialidemokraatit pitävät saavutettua nalla markalla. Tästä summasta arviolta puolet 57887: tulosta erinomaisena, kun muistetaan, että ke- säästyy työmarkkinatukien ja muiden työttö- 57888: väällä 1995 hallituksen aloittaessa Ahon porvari- myysavustusten tarpeen vähetessä. Loppurahoi- 57889: hallituksen jälkeen työtään valtiontalouden ali- tus sopii valtion talousarvion raameihin: lisäystä 57890: jäämä oli vuodessa runsaat 70 miljardia markkaa ei rahoiteta velkarahalla. 57891: ja velka kasvoi huimaa vauhtia. On todennäköis- Talousarvion kokonaisuuteen nähden muutos 57892: tä, että aikanaan taloushistorioitsijat nostavat ei ollut suuri. Sisällöllistä merkitystä päätöksellä 57893: Lipposen hallituksen ansiot varsin korkealle. kuitenkin on niiden noin neljäntuhannen ihmisen 57894: Tässä käynee niin kuin monelle muullekin vas- elämässä, jotka sen ansiosta saavat työpaikan 57895: taavalle tapaukselle; aikalaiset eivät näe tehtyjä keskimäärin kuuden kuukauden ajaksi. Sillä on 57896: ratkaisuja niin, että niiden merkittävyys oikealla merkitystä myös alueellisen kehityksen tasapai- 57897: tavalla ymmärrettäisiin. noisuudenja yhdenvertaisuuden kannalta. Mää- 57898: Ehkä kaikkein parhaiten hallituksen saavu- rärahat kohdeunetaan niille alueille, joilla työttö- 57899: tuksia kuvaa se, kun vertaamme tilannetta edelli- myys on laskenut muuta maata hitaammin. 57900: sen hallituksen aikaisiin tapahtumiin. Tuolloin Pitkäaikaistyöttömien tilanteen kärjistymisen 57901: tilanne maassamme oli hyvin saman kaltainen kannalta on edesvastuutonta, että eduskunnassa 57902: kuin useissa kriisien koettelemissa maissa on täl- kokoomuksen piittaamattoman asenteen vuoksi 57903: lä hetkellä. Erityisesti tilanne Japanin taloudessa 16 viikon työvoimapoliittista aikuiskoulutusta ei 57904: muistuttaa omaa kriisiämme vuosina 1991-95. enää sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän 57905: Lipposen hallitus on päättäväisesti kyennyt yrityksestä huolimatta lasketa ensi vuoden alusta 57906: muuttamaan maamme taloudellista tilannetta työttömyysturvan työssäoloehtoon. 57907: neljän vuoden aikana. Talouspolitiikka on pe- Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien ongel- 57908: rustunut laajaan poliittiseen yhteistyöhön sekä mien ratkaisemiseen on jatkossa paneuduttava 57909: luottamukseen. Tulokset ovat sen mukaisia. erityisen huolellisesti selvittämällä yhtenä vaih- 57910: Vaikka kokonaistalous on hallinnassa, on toehtona eläkkeelle siirtyminen. Työelämään pa- 57911: kuitenkin kansalaisten kokemiin arjen epäkoh- laamisen kynnystä voidaan helpottaa muun 57912: tiin, erityisesti pitkäaikaistyöttömyyteen, palve- muassa alentamalla ikääntyneitä pitkäaikais- 57913: lujen riittävyyteenja ylivelkaantumisen ratkaise- työttömiä palkanneiden työantajien sosiaaliva- 57914: miseen edelleen vahvasti paneuduttava. kuutusmaksuja. 57915: Keskustan esittämä budjettivaihtoehto on Oppositio on toistuvasti arvostellut hallituk- 57916: monelta osin kyseenalainen. Ensi vuoden talous- sen työvoimapolitiikkaa puhuen väheksyvästi 57917: arvioon pääoppositiopuolue esittää 2,2 miljardia työllistämistempuista. On hyvä kysyä, mitä miel- 57918: markan menojen lisäyksiä ilman vakavasti otet- tä erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa ollaan täs- 57919: tavia rahoituslähteitä. Huutokauppatyyliin hal- tä keskustelusta. Haluaisivatko näiden alueiden 57920: lituspuolueiden esitykset on vain kerrottu kym- ihmiset todella luopua niistä mahdollisuuksista, 57921: menellä. Tällaisella politiikalla olisi ja on myös joita esimerkiksi valtion ja kuntien työpaikat tar- 57922: jatkossa varsin turmiolliset vaikutukset. Kun li- joavat? 57923: säksi huomioi keskustan linjaukset päätettäessä Päätös lisätä työllistämisrahoja oli osoitus sii- 57924: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6507 57925: 57926: tä, että hallitus kantaa huolta työttömyyden lisättyjä aloituspaikkoja lääkäreiden peruskou- 57927: alentamisesta. Paavo Lipposen hallitus aloitti lutuksessa. 57928: toimintansa työllisyyslisäbudjetilla. Tuolloin Sosialidemokraatit yhtyvät valtiovarainvalio- 57929: uusi hallitus joutui paikkaamaan edeltäjänsä kunnan viime vuosina talousarvioiden yhteydes- 57930: budjettiaukkoa: Ilman työllisyyslisäbudjettia oli- sä esittämiin kriittisiin kannanottoihin lasten- 57931: si työvoimapoliittiset toimet jouduttu ajamaan psykiatrian tilanteesta. Nykyistä hoitoonpääsy- 57932: kokonaan alas vuoden 1995 alkusyksystä. viivettä ei voida enää sietää. Laajemminkin ter- 57933: 90-luvun kestäneet valtiontalouden edellyttä- veydenhuollonja erikoissairaanhoidon hoitoket- 57934: mät säästötoimet, jotka on toteutettu pitkälti jujen toimivuuteen ja resurssien riittävyyteen on 57935: pääluokkakohtaisin raamein ja niiden tasaleik- kiinnitettävä huomiota. Tässä korostuu kuntien 57936: kauksin, ovat tulleet tiensä päähän. Tämä näkyy ensisijainen vastuu. 57937: selvästi loppukesän leikkauksista, kunjouduttiin Kuntien ja sairaanhoitopiirien ohjaussopi- 57938: suorittamaan useiden muun muassa työllisyy- mukset kunnan antamien rahoitusresurssien 57939: teen vaikuttavien momenttien leikkauksia. Vaik- puitteissa tapahtuvasta kunnan asukkaiden hoi- 57940: ka kyseessä oli suhteellisen pienet määrärahojen dosta eivät ole yksiselitteisiä ja onnistuneita. Ne 57941: pienennykset, olisivat ne aikaansaaneet huomat- luovat hoitoonpääsyssä alueellista ja potilaiden 57942: tavia työllisyys- sekä alueellisia ongelmia. keskeistä eriarvoisuutta. Nyt jo on syntynyt ti- 57943: Jatkossa on erittäin tärkeätä, että voidaan lanteita, joissa alkuvuodesta varjoainekuvauk- 57944: poikkihallinnollisemmin tarkastella pääluokka- seen päässyt potilas ei vastaavassa tilanteessa 57945: kohtaisten toimenpiteiden vaikutusta esimerkik- loppuvuodesta enää pääsisi hoitoon kuin kiireel- 57946: si sosiaali- ja terveydenhuollon sekä työllisyyden lisenä potilaana ensiapupoliklinikan kautta. Va- 57947: menoihin. Lisäksi eri toimenpiteiden alueellinen liokunnan lailla on syytä epäillä näiden ohjausso- 57948: vaikutus tulisi kunkin määräraharatkaisun yh- pimusten viivästyttävän potilaiden lähettämistä 57949: teydessä selvittää. Kaavamainen momenttien erikoissairaanhoitoon. Tiettyjen potilasryhmien 57950: käsittely johtaa helposti hallituksen oman ohjel- hoidon oikeudenmukaisuuden turvaamiseen on 57951: man työllisyys- ym. tavoitteiden kanssa ristirii- jatkossa kaikilla tasoilla paneuduttava perusteel- 57952: taisiin lopputuloksiin. lisemmin. 57953: Valtiovarainvaliokunnan hallitusryhmät pää- Hallituksen budjettiesitykseen ei odotuksista 57954: sivät hyvässä yhteistyöhengessä järjestelyihin, huolimatta sisältynyt tänäkään vuonna lasten- 57955: joilla pääosa ongelmista kyettiin ratkaisemaan. suojelun kalliiden kustannusten tasausta. Kysy- 57956: Kiitos hallituspuolueiden valtiovarainvaliokun- mys tasausrahastojen kohdalla on siitä, että pie- 57957: nanjäsentenja valiokuntavastaavien työn ja tah- net kunnat ovat olleet haluttomia tekemään kal- 57958: don saattoi valtiovarainvaliokunnan puheenjoh- liita lastensuojelullisia päätöksiä, esimerkiksi 57959: taja ed. Pekkarinen pitää niinkin hyvän puheensa lapsen sijoittamista kodin ulkopuolelle tai lähet- 57960: alku osan. tämistä huumehoitoon, koska sijoitus tai hoito 57961: Syyskuussa valtiovarainvaliokunnan on liian kallis kunnan pienelle budjetille. Edus- 57962: sos.dem. ryhmän tavoitteekseen asettamat kes- kunnan pettymys budjettiin korjattiin hyvin har- 57963: keiset asiat, muun muassa erikoissairaanhoidos- vinaisella tavalla: sosiaali- ja terveysvaliokunta 57964: ta ja lääkäreiden koulutuksesta aiheutuvien kus- teki asiasta lakialoitteen ja lastensuojelun suur- 57965: tannusten leikkausten torjuminen, lastensuoje- ten kustannusten tasausjärjestelmä saatiin bud- 57966: lun tasausrahasto, keskeneräisten tiehankkeiden jettiin. Uusi tasausjärjestelmä toimii niin, että 57967: jatkon turvaaminen, vesihuoltomäärärahojen li- kunnilla on 150 000 markan vuotuinen perhe- 57968: sääminen, yksityistiemäärärahojen nostaminen kohtainen omavastuu lastensuojelun kustannuk- 57969: ja Saimaan vesiliikenteen edellytysten turvaami- sista, mutta tasausjärjestelmä korvaa kustannuk- 57970: nen luotsausmaksujen estämisellä sekä kuljetus- sista 70 prosenttia. Tämä on merkittävä uudis- 57971: tuen jatkamisen v<.rmistaminen, ovat toteutu- tus, joka koituu pienissä kunnissa asuvien, las- 57972: neet hallitusryhmien välisissä keskusteluissa. tensuojelullista apua tarvitsevien lasten parhaak- 57973: Erikoissairaanhoitolain mukaisesta tutki- si. 57974: mustoiminnasta ja lääkäreiden koulutuksesta On myönteistä Suomen kauppamerenkulun 57975: aiheutuvien kustannusten leikkausten torjumi- kilpailukyvyn turvaamiseksi, että muun muassa 57976: nen turvaa jatkossa kliinisen lääketieteellisen tonnistoveron ja alushankintavarausjärjestel- 57977: tutkimuksen sekä takaa nykyisen tasoisen eri- män sijasta tuki annetaan Ruotsin lailla varusta- 57978: koislääkärikoulutuksen laadun ja määrän. Li- motyönantajien maksamien merimieseläke-, 57979: säksi määrärahojen palautuksella pidetään yllä -työttömyys- ym. maksujen kautta. On peruste!- 57980: 6508 171. Maanantaina 14.12.1998 57981: 57982: 57983: tua toteuttaa eduskunnan tämän vuoden talous- mään rakennusalan työllisyyttä kasvattamatta 57984: arvion yhteydessä edellyttämä täsmäase Suomen valtion menoja ja vaarantamatta siten budjettita- 57985: lipun vahvistamiseksi laivahankinnoissa eli jo ai- sapainoa. 57986: kaisemmin käytetty korkotukilainavaltuusjär- Maatalouden kannalta on keskeistä, että hal- 57987: jestelmä. lituksen ja eduskunnan yksimielisesti linjaama 57988: Talousvaliokunnan ja valtiovarainvaliokun- Agenda 2000:n kestävä ratkaisu Suomen maata- 57989: nan keskenään aikaansaama kuljetustuen jatku- louden kannattavuudelle saavutetaan. Euroo- 57990: minen ja sen rahoittaminen on tärkeätä, koska pan unionin kanssa sovittavien tukijärjestelyjen 57991: Suomen erityisolosuhteet - pitkät etäisyydet ja kuin myöskin tarvittavien kansallisten tukien 57992: kuljetusten aiheuttama kustannushaitta - edel- mitoituksessa ja päättämisessä on tärkeätä var- 57993: lyttävät Itä- ja Pohjois-Suomen teollisuuden mistaa maatalouden tukien läpinäkyvyys sekä 57994: saattamista Etelä-Suomen mittakaavaan. Tär- yleinen hyväksyttävyys. Maataloudessa tarvi- 57995: keää on myös se, että kuljetustuen alueellista taan selkeätä kansallista maatalousreformia. 57996: kattavuutta laajennetaan myös Pohjois-Savoa Kansalliset tuet on kohdennettava päätoimisille, 57997: koskevaksi. On perusteltua pohtia myös liiken- tiloillaan asuville viljelijöille ja erityisesti nuoril- 57998: nesektorin ulkopuolella, esimerkiksi verotukses- le, sukupolvenvaihdokseen tähtääville aloittavil- 57999: sa, tapahtuvien ratkaisujen vaikutusta kuljetus- le viljelijöille. 58000: edellytyksiin. Tässä suhteessa on ollut hämmästyttävää, että 58001: Pääkaupunkiseudun voimistuneen kasvun ai- keskustan ja kokoomuksen piirissä on eduskun- 58002: heuttamia yhdyskuntarakenteen ja liikenteen nassa virinnyt halua löysätä tilalla asumisen vaa- 58003: tarpeita on kyettävä entistä paremmin ennakoi- timuksia. Maaseudun elinvoimaisuudesta juhla- 58004: maan. Uusia joukkoliikenneratkaisuja tarvitaan, puheita pitäviltä kuultuna tämä on ristiriitaista 58005: mutta myös koko pääkaupunkiseudun kasvun sekä omiaan lisäämään myös eläinsuojelullisia 58006: aiheuttama paine päärataverkkoon on otettava epäkohtia. Palkansaajakin ansaitsee palkkansa 58007: huomioon nopeuttamalla Kerava- Lahti-rata- työpaikallaan. Tässä suhteessa myös kansallisten 58008: oikaisua. tukien suuntaamisessa ja mitoittamisessa tulee 58009: Pääkaupunkiseudun kannalta keskeisin han- ottaa huomioon tilaan ja maaseutuun sitoutu- 58010: ke on länsimetro. On ilahduttavaa, että Espoo ja vuuden aste. 58011: Helsinki ovat pystyneet sopimaan suunnitteluyh- Arvoisa puhemies! Budjettikäsittelyn yhtey- 58012: teistyöstä. Valtion on oltava mukana tässä hank- dessä eduskunnassa vallitsi ajoittain suuri epätie- 58013: keessa. toisuus eräistä talousarvion keskeisistä kohdista. 58014: Koko pääkaupunkiseudun ja muun Suomen Ensi vuoden korkomenoihin liittyvä valtiova- 58015: kannalta välttämätön Marja-ratahanke on nos- rainministeriöstä saatu tieto vaihteli suhteetto- 58016: tettava vahvemmin keskusteluun. Hanke yhdis- man paljon eikä kenelläkään tuntunut olevan 58017: täisi pääkaupungin ja muun Suomen lentoase- oikeaa näkemystä todellisista korkomenoista. 58018: man kautta ja vähentäisi näin ollen tieliikenne- Asia on luonnollisesti vaikea ja entistä vaikeam- 58019: paineita. maksi sen tekee markkinatilanteen mukaan liik- 58020: Valiokunnan edellyttämä lisätalousarviora- kuva korkotaso sekä velanhoitoon liittyvä laino- 58021: hoituksen järjestäminen työllisyys- ja aluepoliit- jen konvertointi. 58022: tisista lähtökohdista yritysten investointihank- Budjettikehyksen pitävyyden kannalta on kui- 58023: keisiin on perusteltu. tenkin keskeistä se, kun aikanaan markkaobli- 58024: Rakentamisen ja koko kansatalouden työlli- gaatioiden myynnistä syntyneet korkotulot ja 58025: syyden kannalta on hyvä asia, että arava- ja kor- emissiovoitot sisällytettiin kehyksiin niitä pie- 58026: kotukilainoihin varatut 6,9 miljardia markkaa nentäen. Markkinatilanteen mukaan ajoittain 58027: ovat käytössä kokonaisuudessaan heti vuoden varsin voimakkaasti vaihtelevien erien sisällyttä- 58028: 1999 alusta alkaen. Näin kyetään lisäämään minen sinällään perusteltuihin budjettikehyksiin 58029: asuntotuotantoa noin 2 000 asunnolla, mikä on aiheuttanut ja saattaa jatkossakin aiheuttaa 58030: merkitsee alan työllisyyden kohentumista noin paineita kehyspäätösten pitävyyteen ja uusiin 58031: 2 000 miestyövuodella rakennuksilla ja ainakin leikkauksiin, koska nämä erät ovat usein arvion- 58032: vastaavaa lisäystä rakentamista palvelevilla varaisia ja niiden täsmällinen ennakointi on vai- 58033: muilla aloilla. Rakennusalan työllisyyttä tulee keaa. Sopivassa markkinatilanteessa aiemmin 58034: edelleen vahvistamaan korjausavustuksiin saadut tulot voivat toisessa tilanteessa muuttua 58035: myönnettävien määrärahojen lisääminen. Kai- menoiksi. Näiden kokemusten perusteella on 58036: killa näillä keinoilla kyetään merkittävästi lisää- syytä harkita, että tällaiset erät jätettäisiin jat- 58037: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6509 58038: 58039: kossa kehysten ulkopuolelle. Lähtökohtana pi- sä maassa on edelleen aika puhaltaa yhteiseen 58040: tää olla se, että kehyspäätökset pitävät sisällään hiileen, jotta työn, ihmisten hyvinvoinnin ja tur- 58041: suhdanteittain aidosti vaihtelevat tulot ja menot. vallisuuden linja voijatkua seuraavinakin vuosi- 58042: Muussa tapauksessa pitkäjänteisen ja järkevän na. 58043: finanssipolitiikan harjoittaminen käy mahdotto- 58044: maksi. Ed. A h o : Rouva puhemies! Haluan käyttää 58045: Valtiovarainministeriö on tällä vaalikaudella tilaisuutta hyväkseni arvioidakseni budjetin pa- 58046: ottanut tavaksi systemaattisesti aliarvioida bud- lautekeskustelussa yleisemmin Suomen talouden 58047: jetin verotulojen kasvua. On ymmärrettävää, tilaa ja tulevaisuuden näkymiä. Valtiovarainva- 58048: että tietty varovaisuus on paikallaan ja että bud- liokunnan keskustalaiset jäsenet käsittelevät 58049: jettiin muodostuu tätä kautta puskuri yllättäviä omissa puheenvuoroissaan yksityiskohtaisem- 58050: tilanteita varten. Tästä ei kuitenkaan tällä vaali- min keskustan kannanottoja ensi vuoden talous- 58051: kaudella ole kaikilta osin kyse, vaan on tarkoi- arvion kohtiin ja myös perustelevat esitetyn vas- 58052: tuksellisesti haluttu pitää eräät budjettitalouden talauseen sisältöä. 58053: linjaukset virkamiesten käsissä. Eikä yksin virka- Suomi selviytyi 80-luvun lopun talouskuplan 58054: miesten. Valtiovarainministerin ja -ministeriön puhkeamisen ja Neuvostoliiton romahduksen ai- 58055: kirjemyllytys ansaitsee kriittisen palautteen. Kun heuttamasta lamasta vientivetoisen kasvun stra- 58056: eduskunta vastuullisesti on korjannut talousarvi- tegialla. Se oli tietoisesi valittu politiikka, joka 58057: on arkielämään vaikuttavia kipukohtia margi- tähtäsi siihen, että kansantalouden velkaantumi- 58058: naalisesti, on valtionvarainministeriö välillä hep- nen saadaan pysähtymään ja sitä kautta luodaan 58059: poisin perustein lähettänyt miljardiluokan kirjei- edellytykset terveelle taloudelliselle kasvulle. 58060: tä milloin korkojen tai muiden budjettiperustei- (Ed. M. Korhonen: Sisämarkkinat tukahdutet- 58061: den tarkistamisesta. tiin!) Tämän strategian ansiosta viennin kansan- 58062: Kun kyseessä on ollut kokonaisuuteen myös tuoteosuus on seitsemässä vuodessa kaksinker- 58063: harkinnanvaraisina vaikuttavista johtopäätök- taistunut 20:sta 40 prosenttiin. 58064: sistä, on kyseenalaista saattaa ne eduskunnalle Kun vuonna 1990 Suomen kauppatase jäi 8 58065: sitovina ohi kyseisen ministerin tai koko hallituk- miljardia alijäämäiseksi, tänä vuonna sen arvioi- 58066: sen käsittelyn. Laman varjolla on valtionvarain- daan päätyvän 49 miljardin markan ylijäämään. 58067: ministeriö päästetty liian pitkälle omalle radal- Kansantuotelaskelmissa nettoviennin kasvuksi 58068: leen, mikä ei vastaa parlamentaarisia eikä edus- kertyy siis peräti 57 miljardia markkaa. Vuodesta 58069: kunnan kansanvallan vaatimuksia. Tämänkin 1990 tähän vuoteen nettovienti on kasvanut 57 58070: budjetin käsittely on osoittanut, että demokraat- miljardilla. Samaan aikaan kansantuote kasvaa, 58071: tisesti valittu ylintä budjettivaltaa käyttävä edus- jos ennusteet pitävät kutinsa, noin 5 miljardilla 58072: kunta on osoittanut kykenevänsä vastuuntuntoi- enemmän, siis noin 62 miljardilla markalla. 58073: seen asioiden käsittelyyn eikä sitä tarvitse tällai- Tämä kertoo sen, että käytännössä Suomen 90- 58074: silla vippaskonsteilla pyrkiä ohjaamaan virka- luvun talouskasvu on ollut puhtaasti viennin kas- 58075: miesten viitoittamalle linjalle ja tielle. vua. 58076: Arvoisa puhemies! Sosiaalidemokraattien Valitsemamme ja johdonmukaisesti noudatet- 58077: mielestä tulevalla vaalikaudella verotuksen pai- tu -ja tässä suhteessa on annettava tunnustus 58078: nopistettä tulee edelleen muuttaa pääomatuloi- myös istuvalle hallitukselle- vientivetoisen kas- 58079: hin, varallisuuteen ja ympäristöhaittoihin. Tällä vun strategia palautti ulkoisen tasapainon. Sillä 58080: vaalikaudella eläkkeensaajien verotusta on kyet- on ollut monia myönteisiä vaikutuksia Suomen 58081: ty keventämään muiden veronmaksajien tavoin. talouteen. Ilman ulkoista tasapainoa mikään ei 58082: Tästä huolimatta eläkkeensaajien sairausvakuu- olisi voinut Suomessa onnistua. 58083: tusmaksuja ei ole kyetty keventämään ryhmäm- Mutta rehellisesti on myös tunnustettava, että 58084: me edellyttämällä tavalla. Paineet verotuksen suurtyöttömyyden, julkisen velan ja raskaan tu- 58085: keventämiseen ovat selvät, mutta alentamisen loverotuksen ongelmia vientivetoisen kasvun 58086: suuruus ja aikataulu on syytä mitoittaa niin, että strategia ei ole toivotulla tavalla ratkaissut. Jos 58087: hyvinvointivaltion ytimen eli sosiaaliturvan ra- pelkkä talouskasvu riittäisi työttömyyden radi- 58088: hoitus ei joudu uhatuksi. kaaliin alentamiseen, se olisi jo tapahtunut. Neljä 58089: Sosialidemokraattien vahvuus on ollut hyvä vuotta sitten Matti Pekkasenjohtama tasavallan 58090: yhteistyökyky. Tässä suhteessa tätä järkyttävien presidentin työllisyystyöryhmä laski, että 5 pro- 58091: reformipuheiden ja reformistienkin aikana on sentin vuotuisella talouskasvulla työttömyys voi- 58092: syytäedelleen toistaa tavoitteemme siitä, että täs- si alentua vuoteen 2000 mennessä 200 OOO:een. 58093: 6510 171. Maanantaina 14.12.1998 58094: 58095: 58096: Talousennuste on miltei kymmenyksen tarkkuu- lonsiirroista ja tällä tavalla varmistetaan kansa- 58097: della toteutunut, työttömyysennuste sen sijaan laisten peruspalvelujen koskemattomuus. Kun 58098: ei. kuuntelee viestejä hoitoalalta, sairaaloista, ter- 58099: Talouskasvuksi neljän viime vuoden aikana veyskeskuksista, vanhainkodeista tai kouluista, 58100: keskimäärin voitaneen kirjata noin 4,8 prosent- on turha puhua siitä, että peruspalvelut ovat py- 58101: tia, mutta työttömyys on kaukana 200 OOO:n ta- syneet koskemattomina. Päinvastoin monen 58102: sosta. Tilastoitu työttömyys jää vaalikauden kansalaisen kohdalla peruspalvelujen saatavuus 58103: päättyessä lähes kaksinkertaiseksi tavoitteeseen on vakavasti uhattuna ja tilanne vain pahenee 58104: nähden. Vielä huonommalta tilanne näyttää, jos tulevaisuudessa, kun kansan ikärakenne muut- 58105: mukaan otetaan työttömyyseläkkeelle tai työlli- tuu julkisten palvelujen tuottamisen kannalta 58106: syyskoulutukseen siirretyt, tilapäisesti tukityöl- entistä epäedullisempaan suuntaan. 58107: listetyt sekä piilotyöttömät. Näin laskettu laaja Hoitoalan tilanne on ehkä tässä suhteessa 58108: työttömyys on viiden nopean talouskasvun vuo- kaikkein järkyttävin. Viime vuoden aikana työt- 58109: den aikana, siis vuoden 93 lopulta lähtien, laske- tömyys on kasvanut määrällisesti vain yhden 58110: nut vain runsaalla 100 OOO:lla. Tämä luku oli ammattialan kohdalla ja se on nimenomaan hoi- 58111: noin 700 000 viisi vuotta sitten, vuodenvaihtees- toala. Viimeisimmän työttömyystilaston mu- 58112: sa se tulee olemaan hivenen alle 600 000. Siis laaja kaan Suomessa on yli 33 000 hoitoalan ammatti- 58113: työttömyys on laskenut vain l/7:n viiden erittäin taitoista ihmistä työttömänä ja samaan aikaan 58114: nopean, poikkeuksellisen nopean talouskasvun hoidon saanti palvelulaitoksissa on uhattuna. 58115: vuoden aikana. Tämä tosiasia on kiertämätön. Työtä tekevät ovat uupuneita. Meillä on varaa 58116: Tämä tosiasia on poliittisten ja yhteiskunnallis- maksaa työttömyyskorvauksia, mutta meillä ei 58117: ten päättäjien edessä nyt ja varsinkin, jos talous- ole varaa ylläpitää kunnollisia palveluja. 58118: kasvu hidastuu. Ensi vuoden budjettilinja osoittaa, että mi- 58119: Tästä laajasta työttömyydestä seuraa väistä- kään ei muutu. Vaikka kansainvälisen talouden 58120: mättä monta muuta ikävää ongelmaa. Talous- näkymätkin ovat lisäksi selvästi synkentyneet, 58121: kasvusta huolimatta valtion velkaantuminen jat- hallitus rakentaa yhä tulevaisuutta sen varaan, 58122: kuu. Ensi vuosikin on todellisuudessa velkaantu- että nopea talouskasvu jatkuu ja se itsestään kor- 58123: misen jatkumista, vaikka erilaisilla tempuilla on- jaa käsissä olevat ongelmat. 58124: kin saatu talousarvion loppusumma plusmerkki- Keskustan lähtökohta on koko vaalikauden 58125: seksi. ajan ollut toinen. Jo vuoden 96 talousarvion lähe- 58126: Kuntien puolella tilanne on kehittymässä huo- tekeskustelussa arvioimme: "Suomen kohtalon- 58127: noon suuntaan. Kuntatalous yleisesti heikentyy kysymys onkin, kuinka pitkään meneillään oleva 58128: ja kriisikuntien lukumäärä kasvaa. Karu tosiasia taloudellinen nousu kestää ja miten paljon raken- 58129: on sekin, että kokonaisveroaste jää ensi vuonna teellisia korjauksia ehdimme ja kykenemme sen 58130: jopa tämän vaalikauden alkua korkeammalle. kuluessa tekemään". Nyt voidaan katsoa, pal- 58131: Me siis olemme nopean talouskasvunjälkeen- jonko korjauksia on saatu aikaiseksi. Tulos on 58132: kin korkean työttömyyden, valtion ja kuntien hyvin hyvin vaatimaton. 58133: velkaantumisen ja korkean tuloverotuksen noi- Etsikkoaika näyttää valuvan hukkaan. Ta- 58134: dankehässä, ja syy siihen on hyvin yksinkertai- louskasvun laantuminen on enemmän kuin to- 58135: nen: Yli viidennes, lähes neljännes työikäisistä dennäköistä. Uutta lamaa ei ole näköpiirissä, 58136: suomalaisista on hyvinvoinnin tuottamisen ulko- mutta viennin vedon hiipuessa Suomi siirtyy vää- 58137: puolella. jäämättä hitaamman talouskasvun aikaan. 58138: Samaan aikaan maan sisäinen alueellinen ja Tämä ei ole mitään mustamaalausta, pelottelua, 58139: sosiaalinen kahtiajako on kärjistymässä. Sen uhkakuvia, vaan se perustuu esimerkiksi Suo- 58140: taustalta löytyvät tietenkin talouden ja teknolo- men Pankin viimeisimpään suhdanne-ennustee- 58141: gian markkinavoimat, mutta myös Lipposen hal- seen,jonka mukaan keskimääräinen talouskasvu 58142: lituksen haluttomuus ja kyvyttömyys ryhtyä ra- lähivuosina jää selvästi alle 3 prosentin tason. Jos 58143: kenteellisiin uudistuksiin. Päinvastoin sosiaali- tämä Suomen Pankin ennuste toteutuu, se tar- 58144: turvaan, peruspalveluihinja alueelliseen kehittä- koittaa sitä, että talouskasvun avulla työllisyys ei 58145: miseen kohdistetut epäoikeudenmukaiset leik- Suomessa enää parane, päinvastoin saattaa hive- 58146: kaukset vain kiihdyttävät kansan jakautumista nen jopa heikentyä. 58147: voittajiin ja häviäjiin. Sen sijaan, että yritettäisiin epätoivoisesti kiis- 58148: Hallitus lupasi vaalikauden alkaessa, että tar- tää tämä tosiasia, se pitäisi tunnustaa ja toimia 58149: vittavia lisäleikkauksia tehdään ensisijaisesti tu- niin, että pärjäämme myös hitaamman kasvun 58150: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6511 58151: 58152: oloissa. Jos kasvu ylittää odotukset, se vain antaa 3) Yleisen ja yhtäläisen työttömyysvakuutuk- 58153: lisää liikkumatilaa ja mahdollisuuksia, mutta jos sen toteuttaminen. 58154: tällaisella politiikalla, mitä nyt harjoitetaan, kul- 4) Palvelutyötä rasittavan arvonlisäverotuk- 58155: jetaan kohti 2,5 prosentinkin talouskasvun ta- sen keventäminen. 58156: soa, se merkitsee sitä, että työllisyyden parantu- 5) Yleissitovien valtakunnallisten työehtoso- 58157: minen hidastuu tai loppuu ja samaan aikaan pimusten täydentäminen oikeudella järjestäyty- 58158: myös julkisen talouden vaikeudet kääntyvät en- neeseen paikalliseen sopimiseen. -Ed. Zysko- 58159: tistä huonompaan suuntaan. wicz, minä toivon, että jaksatte kuunnella kuiten- 58160: Meidän tarkoituksemme ei siis ole pelotella tai kin loppuun. Sen jälkeen käydään keskustelua. 58161: mustamaalata, vaan luoda sellainen talouspoli- 6) Y rittäjyyttä kahlitsevan byrokratian purku. 58162: tiikka, joka toimii ja tuottaa parempaa työlli- Nämä kuusi kohtaa sisältyvät keskeisinä osi- 58163: syyttä pienemmiHäkin kasvuluvuilla. Tästä on na paljon puhuttuun työreformiehdotukseen. 58164: myös Euroopassa esimerkkejä. Hollannissa ta- Arvoisa puhemies! Keskustan työreformiin si- 58165: louskasvuvaatimus, työllisyyttä ylläpitävän kas- sältyvä pyrkimys paikallisen sopimisen lisäämi- 58166: vun vaatimus, on 1,5 prosenttia. Suomessa se on sestä on noussut tässä keskustelussa pääasiaksi. 58167: 3 prosenttia, siis meillä tarvitaan 3 prosentin ta- Monet pitävät sitä samana kuin työreformi, mitä 58168: louskasvu, jotta työllisyys voisi pysyä ennallaan, se ei todellisuudessa suinkaan ole. Se on vain yksi 58169: sitä parempi tarvittaisiin, jotta se parantuisi, ja sinänsä olennainen, mutta ei edes ratkaiseva osa 58170: jos kasvu jää pienemmäksi, työllisyys keskimää- työreformin tavoitteiden kannalta. (Ed. M. Kor- 58171: rin ottaen heikentyy. Rakenteellisilla uudistuk- honen: Mikä on ratkaiseva?) 58172: silla olisi mahdollista myös Suomessa tehdä Tämä esitys ei ole niin radikaali ja poikkeava 58173: muutoksia, joilla työllisyyttä ylläpitävän kasvun kuin viime viikkojen kiihkeästä keskustelusta 58174: vaatimusta voitaisiin alentaa. voisi päätellä. Poliittiselta kentältä löytyy monia 58175: Arvoisa puhemies! Keskusta on oman vaihto- saman suuntaisia, jopa pidemmälle meneviä ja 58176: ehtonsa esittänyt. Suurtyöttömyyden, valtion ja ehdottomampia paikallisen sopimisen vaatimuk- 58177: kuntien velkaantumisen ja kireän tuloverotuk- sia kuin keskustan työreformiin on kirjoitettu. 58178: sen noidankehä ei murru talouskasvulla tai leik- Yksi niistä kuuluu näin: 58179: kaamalla. Tarvitaan uudistusohjelma, jolla työl- "Työnteon ehdoista tulee sopia mahdollisim- 58180: listen määrää voidaan nopeasti kasvattaa ja si- man pitkälle siellä, missä työ tehdään ja missä 58181: ten vahvistaa hyvinvointiyhteiskunnan perus- työolot sekä työn tekemisen edellytykset tunne- 58182: taa. taan parhaiten. Paikallisen sopimisen mahdolli- 58183: Tässä olemme samalla kannalla kuin esimer- suuksia on edelleen lisättävä. Työntekijälle ja 58184: kiksi Ammattiliittojen keskusjärjestö, joka on työnantajalle on annettava mahdollisuus vähim- 58185: niin ikään asettanut tavoitteeksi nopean työllis- mäispalkkaa koskevia määräyksiä lukuun otta- 58186: ten määrän kasvattamisen, sen nostamisen 70 matta sopia työehtosopimuksista poikkeavista 58187: prosentin tasoon työikäisestä väestöstä. Kuiten- järjestelyistä." (Ed. Zyskowicz: Hyvin sanottu!) 58188: kaan tuota 4-5 prosentin talouskasvua, jonka Siis työntekijälle ja työnantajalle on annettava 58189: SAK laskee ohjelmansa perustaksi, ei ole näkö- mahdollisuus vähimmäispalkkaa koskevia mää- 58190: piirissä. Jos tuollaista talouskasvua ei tule, ta- räyksiä lukuun ottamatta sopia työehtosopi- 58191: voitteet 70 prosentin työhön osallistuvuudesta muksista poikkeavista järjestelyistä. (Ed. Zysko- 58192: ovat täysin tyhjän päällä. Siksi tarvitaan työre- wicz: Erittäin hyvä havainto!) - Ed. Zyskowicz 58193: formia, uudistuksia, joilla työn antamisen ja te- havaitsi, että tämä on hyvä kannanotto. Tämä 58194: kemisen edellytyksiä Suomessajärjestelmällisesti lainaus ei ole mikään tekele, vaan se sisältyy 58195: korjataan. sanatarkasti Kansallisen kokoomuksen puolue- 58196: Meidän käsityksemme mukaan tehokkaimpia valtuuston syyskuun 28 päivänä hyväksymään 58197: keinoja työn tekemisen ja teettämisen kynnyksen tavoiteohjelmaan seuraavalle vaalikaudelle. (Ed. 58198: alentamiseksi olisivat: Zyskowicz: Kannattaako keskusta meidän esi- 58199: 1) Työn verotuksen keventäminen. Erityisesti tystämme?) 58200: pieni- ja keskituloisten ansiotulojen verokeven- Kokoomuksen yksiselitteinen vaatimus lähes 58201: nykset vaikuttaisivat tehokkaasti työllistymi- rajattoman paikallisen sopimisen puolesta herät- 58202: seen. (Ed. Zyskowicz: Milloin keskusta on käy- tää monia mielenkiintoisia kysymyksiä. Ensin- 58203: tännössä alentanut tuloveroja?) näkin: Julkisuuteen tulleiden kannanottojen pe- 58204: 2) Sosiaaliturvamaksujen uudenlainen porras- rusteella on syntynyt aika yleinen käsitys, että 58205: taminen matalapalkka-aloja suosivalla tavalla. ammattiyhdistysjohtajien lailla kokoomuskin 58206: 6512 171. Maanantaina 14.12.1998 58207: 58208: 58209: vastustaa työreformiaja siihen sisältyvää paikal- va kaksi tärkeää ehtoa ja edellytystä. Ensimmäi- 58210: lisen sopimisen oikeuden laajentamista. Tässä nen on se, että tämä kolmikantaperiaate ei sulje 58211: täytyy olla täydellinen väärinkäsitys. Jos ja kun sopimuksenteon piiriin sellaisia asioita, jotka 58212: puoluevaltuuston ymmärtääkseni yksimielinen koskettavat kaikkia kansalaisia, joissa jokaisen 58213: kanta pitää ottaa todesta, te kokoomuslaiset kansalaisen edut ovat kysymyksessä ja joista 58214: voitte torjua keskustan esityksen vain sillä perus- päättäminen selkeästi kuuluu hallituksen ja 58215: teella, että meidän paikallisen sopimisen vaihto- eduskunnan asiaksi, kansan valitsemien päätök- 58216: ehtomme ei mene teidän näkökulmastanne riittä- sentekoelinten asiaksi. 58217: vän pitkälle. (Ed. Sasi: Se on niin sekava se tei- Mutta sitten toiseen vieläkin tärkeämpään 58218: .. ') 58219: dan. asiaan. Me elämme aikaa,jolloin tiedotusvälinei- 58220: Toinen kysymys suuntautuu vasemmalle. den valta kasvaa. Tiedotusvälineet ovat selkeästi 58221: Tietysti on mairittelevaa, että vasemmistolaiset ottaneet käsiinsä valtaa, joka on syrjäyttänyt ja 58222: ammattiyhdistysjohtajat ja poliitikot seuraavat heikentänyt poliittisten päätöksentekijöiden ase- 58223: tarkemmin ja ottavat vakavammin keskustan maa. Sama pätee myös paljon puhuttuihin mark- 58224: kannanotot kuin kokoomuksen ohjelmat. Silti kinavoimiin, jotka ovat niin ikään voimakkaasti 58225: on pakko kysyä, mikä on etenkin vasemmistolii- yhteiskuntaa muokkaavia, ohjaavia ja joiden 58226: ton johdon logiikka tässä kysymyksessä. Miten vaikutus näkyy ihmisten arkielämässä entistä ra- 58227: on mahdollista, että keskustan ajama paikallisen jummin. Molemmat voivat ovat kuitenkin voi- 58228: sopimisen oikeus nousee yhteistyön esteeksi, mia, joiden kanssa täytyy olla yhteistyössä, joita 58229: mutta kokoomuksen ehdottomampi kanta ei sitä voimia tämä terve, kansanvaltainen, demokraat- 58230: tee? Mystinen tilanne. tinen yhteiskunta tarvitsee. Mediavoimat, työ- 58231: Kaikesta viime viikkoina nähdystä ja kuullus- markkinavoimat ja myös markkinavoimat ovat 58232: ta voi tulla vain yhteen johtopäätökseen: työre- tärkeitä välineitä kansanvaltaisessa parlamen- 58233: formin vastustamisessa on paljon enemmän ky- taarisessa ja vapaaseen markkinatalouteen pe- 58234: symys valtapolitiikasta kuin itse asiasta. rustuvassa yhteiskunnassa, mutta niiden rinnalla 58235: Arvoisa puhemies! Mitä tulee paljon puhut- tarvitaan määrätietoista ja voimakasta yhteis- 58236: tuun kolmikantayhteistyöhön ja sen tulevaisuu- kunnallista ohjelmaa, yhteiskunnallisia suunta- 58237: teen suhteessa työmarkkinajärjestöihin, minun viivoja. Ne syntyvät, jos ovat syntyäkseen, poli- 58238: mielestäni ja keskustan kannalta on ilman muuta tiikan kentällä, tässä salissa ja tässä salissa edus- 58239: selvää, että Suomen kannalta tämä yhteistyö on tettuina olevien poliittisten voimien piirissä. 58240: sekä toiminut hyvin että on toivottavaa myös Kolmikanta siis tarvitsee toimiakseen päättä- 58241: tulevaisuudessa. Kolmikantayhteistyö toimi jiltä näkemystä, visiota, siitä, mihin suuntaan 58242: myös edellisen hallituksen aikana erittäin hyvin. maan asioita pitäisi kehittää. Keskusta on omal- 58243: Voin kertoa hyvän esimerkin, jotta en puhu ai- ta puoleltansa omat näkemyksensä esittänyt. 58244: noastaan teoriasta, vaan myös käytännöstä. Olemme siltä pohjalta valmiit keskusteluun Suo- 58245: Kun syksyllä 91 ajauduttiin niin kutsuttuun men suunnasta ja myös rakentamaan seuraavalle 58246: pakkodevalvaatioon tunnetuista syistä, siitä kes- vaalikaudelle sellaista talouspoliittista ohjelmaa 58247: ti noin kaksi viikkoa, kun teimme työmarkkina- ja sellaista yhteiskuntapoliittista ohjelmaa, jolla 58248: järjestöjen kanssa kaksivuotisen sopimuksen, päästään eroon tästä Suomen tulevaisuutta var- 58249: joka piti sisällään paitsi nollaratkaisun tulojen jostavasta noidankehästä, jota olen edellä mo- 58250: kohdalla myös erittäin mittavan ohjelman, sopi- neen kertaan kuvannut. Se voi onnistua ainoas- 58251: muksen hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen taan uudistusten tietä, sellaisilla uudistuksilla, 58252: välisistä asioista. Tämä siis otti vain kaksi viik- joilla työssä olevien määrää kasvatetaan ja sitä 58253: koa ja se oli mitä selkeintä kolmikantayhteistyö- kautta yhteiskunnan hyvinvoinnin rakentajien 58254: tä, toimi erittäin hyvin ja pidän sitä hyvin tärkeä- määrä Suomessa lisääntyy. 58255: nä ratkaisuna Suomen talouden tervehtymisen 58256: kannalta. Eli väite siitä, että kolmikantayhteis- Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Ko- 58257: työ olisi ollut keskeytyksissä neljän vuoden ajan koomuksen eduskuntaryhmän puheenvuoro on 58258: ei mielestäni pidä paikkansa. Kolmikantayhteis- hyvin yleisluontoinen. Enemmänkin haluamme 58259: työ ei liioin taida päättyä siihen, että täällä edus- tässä puheenvuorossa tarkastella koko vaali- 58260: kunnassa ollaan parhaillaan säätämässä yhtä la- kautta ja sitten yksittäisissä puheenvuoroissa tul- 58261: kia, jota työmarkkinajärjestöt eivät kannata. laan paneutumaan muun muassa sellaisiin mer- 58262: Toisin sanoen on hyvä, että tällaista yhteistyö- kittäviin asioihin kuten terveydenhuoltoon ja 58263: tä harjoitetaan, mutta sille on tietenkin asetetta- turvanisu uskysymy ksiin. 58264: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6513 58265: 58266: Arvoisa puhemies! Vaalikauden viimeinen louskehityksestä kuuluu kuitenkin ja ennen kaik- 58267: budjettiesitys täyttää hyvinkin historiallisen bud- kea suomalaisille työntekijöille, suomalaisille 58268: jettiesityksen tunnusmerkit. Koko vuosikymme- yrittäjille ja yrityksille. Yhteiskunnalliset mur- 58269: nen jatkunut syvä velkaantuminen päättyy tässä rokset ja niiden mukanaan tuomat muutokset 58270: talousarvioesityksessä. Tämä on merkittävä asia ovat aina vaikeita. Suomalaiset ovat kuitenkin 58271: kaikille meille suomalaisille, erityisesti lapsillem- kiitettävällä tavalla ottaneet vastaan uudet haas- 58272: me ja lastenlapsillemme. teet ja lähteneet omalta osaltaan luomaan ja ra- 58273: Vielä vuosi sitten moni piti illuusiona tavoitel- kentamaan suomalaista yhteiskuntaa katse 58274: la budjettia ilman lisälainanottoa. Kokoomuk- suunnattuna tulevaisuuteen. Onkin sanottava, 58275: sen eduskuntaryhmä asetti kuitenkin tarkalleen että yhteiskunnallinen ilmasto tuossa suhteessa 58276: vuosi sitten tavoitteekseen sen, että seuraava ta- on hyvä. Kansallinen itsetunto on saanut aimo 58277: lousarvio tehdään niin, että lisälainaa ei oteta. annoksen rakennusaineita viime vuosina. 58278: Velkaantumisen lopettaminen oli välttämätöntä, Velkaantumisen lopettaminen on vaatinut 58279: sillä eihän loputtomasti voida elää yli varojen, ja voimakkaita säästöjä valtiontaloudessa niin ny- 58280: toisaalta on kohtuutonta ja väärin jättää velka- kyisen kuin myös edellisenkin hallituksen toi- 58281: taakka tulevien sukupolvien maksettaviksi. mesta. Säästöt on mitoitettu ja suunnattu niin, 58282: Kun tarkastellaan koko vaalikautta ja sitä ti- että kansalaisten perusturva ja peruspalvelut on 58283: lannetta, josta nykyisen hallituksen työ käynnis- saatu turvattua. Tiukka säästäminen on ajoittain 58284: tyi, voimme olla erittäin tyytyväisiä. Nykyisen saanut osakseen moitteita ja monet ovat halun- 58285: hallituksen saavutukset ovat merkittäviä. Tässä neet nähdä leikkausten olevan vain ihmisten 58286: yhteydessä haluammekin nostaa esille muuta- kiusaamista. Valtiontalouden tasapainottami- 58287: man tärkeän sateenkaarihallituksen savutuksen nen on kuitenkin parasta hyvinvointiyhteiskun- 58288: tällä vaalikaudella: nan puolustamista, mitä voi olla. Terve talous on 58289: Valtion velkaantuminen loppuu. Tuloverotus ehdoton tae kestävälle hyvinvoinnille. 58290: on keventynyt. Tulolaukkuja on purettu. Jousto- Kokoomuksen tavoitteena on jatkossakin si- 58291: ja työelämässä on lisätty. Talouskasvu on ollut toutua edistämään sellaista hyvinvointia, johon 58292: ripeää. Suomi liittyi Emun kolmannen vaiheen kuuluvat hyvä perusturva ja korkeatasoiset pe- 58293: jäseneksi. Kaikista edellä mainituista on seuran- ruspalvelut. Peruspalveluihin kuuluvat kattavat 58294: nut työttömyyden alentuminen. ja kaikkien saatavissa olevat sosiaali- ja tervey- 58295: Hallituksen saavutukset ovat kiistatta hyviä ja denhuollon palvelut, hyvät neuvolat ja päivähoi- 58296: ansaitsevat vilpittömän tunnustuksen. Hallituk- topalvelut, sivistykselliset palvelut ja kattavat 58297: sen saavutukset eivät olisi olleet mahdollisia il- vanhustenhoitopalvelut. 58298: man rakentavaa yhteistyötä. Siitä kiitokset kah- Tärkeä osa hyvinvointia on myös kannusta- 58299: teen suuntaan: hallituskumppaneille ja työmark- vuus. Ihmisten on voitava tuntea, että kun he 58300: kinajärjestöille. tekevät työtä ahkerasti, on siitä heille hyötyä niin 58301: Poliittiseen kulttuuriin kuuluu väistämättä taloudellisesti kuin henkisestikin. Kannustavaa 58302: kädenvääntöjä milloin minkäkin asian ympäril- on myös se, että ihminen voi tuntea pärjäävänsä 58303: lä. Näin on ollut tämänkin hallituksen aikana. itse: elämä on omassa hallinnassa, vaikka joskus 58304: Joka syksy on nähty jokin näytelmä, mutta aina vasta suurtenkin ponnistelujen jälkeen. 58305: on löydetty kuitenkin rakentava kompromissi. Terveellä pohjalla oleva hyvinvointiyhteis- 58306: Hallituksen ollessa näinkin laajapohjainen on se kunta pitää huolta niistä, jotka eivät syystä tai 58307: osoitus siitä, että yhteistyö on ollut terveellä ja toisesta selviydy omin voimin, mutta antaa mah- 58308: luottamuksellisella pohjalla. dollisuuden ja kannustaa niitä,jotka ikänsä, ter- 58309: Kolmikanta on saanut osakseen ajoittain veytensä ja muiden edellytystensä pohjalta voi- 58310: tiukkaakin kritiikkiä aiheesta ja aiheetta. Ko- vat selviytyä itsekin. Liiallinen huolehtiminen ei 58311: koomuksen eduskuntaryhmä haluaa kuitenkin ole aina hyväksi ihmiselle. Se, että itse löytää 58312: todeta tässä yhteydessä, että näin ripeä talous- ratkaisuja, itse ponnistelee, ehkä välillä joutuu 58313: kasvu ja työttömyyden alentuminen eivät olisi luopumaan ja odottamaan, antaa elämään on- 58314: olleet mahdollisia ilman työmarkkinajärjestöjen nistumisen ja onnellisuuden kokemuksia. (Ed. 58315: myötävaikutusta. Yhteistyö on toiminut, ja on- Aittoniemi: "Oikeus onneen!") 58316: kin syytä todeta, että puheet kolmikantaisen yh- Kannustava hyvinvointi-Suomi pitää huolta 58317: teistyön tarpeettomuudesta perustuvat epärea- lähimmäisistä, mutta samalla kannustaa työn te- 58318: listiseen maailmankuvaan. kemiseen ja yrittämiseen ja palkitsee ahkeruudes- 58319: Arvoisa puhemies! Suurin kiitos hyvästä ta- ta. Kannustavuus tarkoittaa pitkälti sitä, että 58320: 58321: 408 280320 58322: 6514 171. Maanantaina 14.12.1998 58323: 58324: 58325: työn tekeminen ja teettäminen ovat mahdollisim- Kannustavuuden lisääntyminen on aivan vält- 58326: man kannattavia vaihtoehtoja. Tässä mielessä tämätöntä työllisyyden kohentamiseksi myös 58327: tuloverotuksen keventäminen, kannustinlouk- pitkällä tähtäimellä. Työttömyys on alentunut 58328: kujen purkaminen ja työelämän joustojen lisää- pääosin onnistuneen talouspolitiikan ja sitä seu- 58329: minen ovat olennaisia tavoitteita, kun paranne- ranneen talouskasvun ansiosta. Jatkossa jou- 58330: taan kannustavuutta. dumme yhä enemmän kiinnittämään huomiota 58331: Kokoomus asettikin tälle vaalikaudelle yh- rakenteellisiin tekijöihin, jotka vaikeuttavat työl- 58332: deksi keskeisimmäksi tavoitteekseen tulovero- listymistä. 58333: tuksen keventämisen. Lähtökohta ei ollut help- Hallituksen talouspolitiikka on saanut osak- 58334: po. Valtion budjetti oli kymmeniä miljardeja seen myös odotettua arvostelua. Pitkin kuluvaa 58335: markkoja alijäämäinen. Samaan aikaan piti hilli- syksyä Suomen keskusta on julistanut, että halli- 58336: tä velkaantumista ja keventää verotusta. Hallitus tuksen ensi vuoden budjettiesitykseltä on pudon- 58337: onnistui kuitenkin tuloverotuksen keventämises- nut pohja. Keskustan vaihtoehtoa on jo odotet- 58338: sä hyvin. Koko vaalikauden aikana tuloverotus- tukin. Viime torstaina keskusta esitteli oman 58339: ta on kevennetty 13 miljardilla markalla. Tulove- vaihtoehtonsa. Keskusta on valmis lisäämään 58340: rotuksen keventymisen myötä niin sanottu vero- menoja yli 2 000 miljoonalla markalla. 58341: kiila on kaventunut. Keskustan talouspolitiikka ei ihan heti avau- 58342: Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä tu- du, varsinkin kun keskusta edelleen on sitä miel- 58343: loverotuksen keventämistä on jatkettava myös tä, että hallituksen talousarvioesitykseltä on 58344: tulevalla vaalikaudella. Seuraavan hallituksen pohja poissa. Rakennetaanko pohjaa lisäämällä 58345: lähtökohta on ainakin yhdessä suhteessa hel- menoja, kun tulot vähenevät? Ehkä näinkin, jos 58346: pompi: valtion budjetti on ylijäämäinen. On pe- se teoria, mitä keskusta esittää, että menojen 58347: rusteita tavoitella vähintään yhtä suurta keven- lisäykset rahoittavat itse itsensä, pitää paikkan- 58348: tymistä kuin tällä vaalikaudella. sa. Tulee nimittäin helposti mieleen, eikö sitten 58349: Hallitus asetti tavoitteekseen kannustinlouk- kannattaisi lisätä vielä enemmän menoja, vaik- 58350: kujen purkamisen niin, että työnteko olisi kaikis- kapa 200 miljardia; silloinhan menot alkaisivat 58351: sa tilanteissa taloudellisesti kannattavaa. Vero- muuttaa jo tuloiksi. 58352: tuksen lisäksi tarkoitus oli muuttaa sosiaali- No, vakavasti ottaen keskustan vaihtoehto 58353: etuuksia ja palvelumaksuja niin, että työn vas- merkitsee tosiasiallisesti palaamista velkaantu- 58354: taanottamisen kynnys madaltuisi ja että lisäan- misen tielle. Terve kansantalous ei voi perustua 58355: siot aina parantaisivat myös käytettävissä olevia katteettomiin odotuksiin ja lunastamattomiin 58356: tuloja. lupauksiin. 58357: Kannustinloukkujen purkamiseksi tehtiin Se maailma, missä me nyt elämme, on jotain 58358: useita uudistuksia: Päivähoitomaksujen yläraja aivan muuta kuin vielä muutamia vuosia sitten. 58359: pudotettiin 1 000 markkaan kuukaudessa. Asu- Tänään ja erityisesti tulevaisuudessa ei riitä, että 58360: mistuen ja kunnallisen toimeentulotuen uudista- yritykset ja teollisuus kilpailevat, vaan myös kan- 58361: minen johti työn vastaanottokynnyksen madal- santaloudet ovat mukana kilpailussa. Suomalai- 58362: tumiseen. Kunnallisverotuksen ansiotulovähen- nen yhteiskunta on rakennettava hyvin vakaalle 58363: nyksen enimmäismäärän nostaminen on paran- ja terveelle pohjalle. Vain silloin pysymme luotet- 58364: tanut pienituloisten palkansaajien asemaa. tavan ja kiinnostavan maan maineessa. Se, että 58365: Työn antamisen kynnystä on pyritty maclai- Suomeen investoidaan ja meihin luotetaan, on 58366: tamaan myös lisäämällä työelämän joustoja. talouskasvua parhaasta päästä. 58367: Työlainsäädäntöä on muutettu niin, että erityi- Oppositiopolitiikka on luonnollisesti opposi- 58368: sesti pienet yritykset ovat päässeet nykyistä pa- tiopolitiikkaa, mutta kaikki puolueet ovat hyvin 58369: remmin soveltamaan työehtosopimuksissa so- vastuullisessa asemassa. Valtion hyväkään ta- 58370: vittuja joustoja. Tähän asti on pitkälti ollut niin, lousarvio ei välttämättä takaa talouden tervettä 58371: että ne ovat joutuneet noudattamaan vain vel- kehitystä, jos saadaan yleinen ilmapiiri hyvin 58372: voitteita. kielteiseksi ja pessimistiseksi pelkästään omien 58373: Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että valtapyrkimyksien toivossa. Onneksi ihmiset ei- 58374: työnteon kannustavuuden parantamiseksi tällä vät ole sellaiseen nyt lähteneet, vaan odotukset 58375: vaalikaudella tehdyt ratkaisut ovat olleet oikean ovat optimistisia. Ihmiset kokevat, että synkkien 58376: suuntaisia, mutta paljon on vielä tehtävää. Tä- ennusteiden lietsominen on ala-arvoista poliittis- 58377: män vuoksi on uudistustyötäjatkettava tulevalla ta peliä ja sellaista poliittista kulttuuria, jolla ei 58378: vaalikaudella. ole arvoa. 58379: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6515 58380: 58381: Suomenjäsenyys Euroopan talous- ja rahaliit- mansa takuun. Siis optimismi on maahan palan- 58382: to Emussa nousee varmuudella tämän hallitus- nut. 58383: kauden kauaskantoisimmaksi ja maamme kan- Kuluvan vaalikauden aikana on voitu peruut- 58384: nalta merkittävimmäksi ratkaisuksi. Suomi on taa edellisellä vaalikaudella tehtyjä veronkiris- 58385: nyt itsenäisenä kansakuntana täysivaltainen Eu- tyksiä. Korkotaso on nyt ennätyksellisen alhai- 58386: rooppa-perheen jäsen. nen, ja asuntovelkaiset ovat hyötyneet korkota- 58387: Emu-jäsenyyden hyödyt ovat näkyneet jo en- son laskusta tuhansia markkoja vuodessa. Jos 58388: nen kuin itse jäsenyys on astunut voimaan. Alku- olisi noudatettu keskustan Emu-selvitysmiehen 58389: syksyn valuuttamyllerrys erityisesti Venäjällä oli ed. Pekkarisen neuvoa ja jättäydytty Talous- ja 58390: niin suurta, että ilman Emu-jäsenyyden tuomaa rahaliiton kolmannen vaiheen ulkopuolelle pee- 58391: vakautta Suomen korkotaso olisi noussut mer- saamaan Ruotsia, tänä päivänä sitä laskua mak- 58392: kittävästi. Esimerkiksi ruotsalaisten omien ar- saisivat nimenomaan asuntovelalliset tuhansina 58393: vioiden mukaan heidän kansalaisilleen koitui markkoina vuodessa. 58394: korkojen noususta useiden miljardien kruunujen Talousarvioon on tehty eduskuntakäsittelyssä 58395: lisälasku. (Ed. Laakso: Mitä tapahtui Tanskas- eräitä mielestäni merkittäviäkin muutoksia. Va- 58396: sa?) liokunnassa on lisätty ennen kaikkea asuntora- 58397: Emu-jäsenyydestä on jo tullut Suomen talout- kentamista. Telakkatuki on saanut jatkoajan, 58398: ta vakauttava tekijä, jonka perusteella kokoo- eikä kuljetustukeakaan ole lakkautettu. Hallitus- 58399: muskin suhtautui Emu-jäsenyyteen myönteises- puolueiden eduskuntaryhmät ovat yhdessä saa- 58400: ti. Emu antaa talouden kasvulle ja koko yhteis- neet aikaan järjestelmän lastensuojelun suurten 58401: kunnan myönteiselle kehitykselle vahvan sel- kustannusten tasauksesta. Yhteistyössä hallituk- 58402: känojan. Arvostelu Emu-jäsenyyttä kohtaan on- sen kanssa on myös lisätty aktiivisia työllistämis- 58403: kin vaimentunut syksyn aikana. Eduskunnassa- toimia. 58404: kin on ollut huomattavissa, että Emu-kriittinen Viime elokuun talousarvioriihessä vasemmis- 58405: siipi on ollut aika hiljaa. Ehkä heidänkin on toliitto arvosteli valtiovarainministeriön kuume- 58406: myönnettävä, ettäjäsenyys oli sittenkin Suomel- nemispuheita. Valiokunta toteaakin mietinnös- 58407: le ja suomalaisille hyvä ratkaisu. (Ed. Aittoniemi: sään, ettei kuumenemisesta ole mitään merkke- 58408: Mitä sitä nyt enää, päätetty mitä päätetty!) jä. Olemme erittäin tyytyväisiä siitä, että olem- 58409: Arvoisa puhemies! Suomi on noussut sotien me saaneet vaatimuksemme läpi, ja niinpä ara- 58410: jälkeisen ajan pahimmasta lamasta takaisin hy- va- ja korkotukilainojen myöntämisvaltuus va- 58411: vin menestyvien kansakuntien joukkoon. Koko pautetaan heti vuoden alusta käyttöön. Tämän 58412: vuosikymmen on ollut tietyssä mielessä jälleenra- ansiosta on mahdollista rakentaa 2 000 asuntoa 58413: kentamisen aikaa. Jälleenrakentamisen eteen enemmän, ja samalla on kyse noin 4 000 työpai- 58414: tehty työ on kantanut hedelmää. Tästä on maam- kan lisäyksestä. Kovin suuriin lisäyksiin ei ole 58415: me hyvä jatkaa uudelle vuosituhannelle. edellytyksiäkään, ilman että kyetään lisäämään 58416: myös rakennustoiminnan ammattimiesten mää- 58417: Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- rää. Tällä hetkellä kortistossa on kyllä väkeä, 58418: mies! Kulunut vaalikausi poikkeaa edellisestä mutta sen koulutus on valitettavasti riittämä- 58419: kuin yö ja päivä. Edellistä vaalikautta leimasivat töntä. 58420: rajut devalvaatiot, korkeat korot, pankkikriisi, Hallitus olisi halunnut lopettaa telakkatuen 58421: tuhannet konkurssit ja työttömyyden huikea ennen muita EU-maita. Nyt valiokunnassa on 58422: kasvu. Päättyvälie vaalikaudelle on ollut omi- kuitenkin voitu sopia tuen jatkamisesta. Sinänsä 58423: naista työllisyyden paraneminen ja konkurssiaal- telakoiden niin kuin muunkin yritystoiminnan 58424: lon päättyminen. pitäisi tietenkin tulla toimeen omillaan, mutta 58425: Hyvällä yhteistyöllä työmarkkinajärjestöjen ensin on kuitenkin saatava loppumaan muiden 58426: kanssa on voitu pitää yllä ennätyksellisen kor- maiden myöntämä epäreilu tuki omille telakoil- 58427: keaa talouden kasvua. Tämä hallitus on tunnus- leen. 58428: tanut sen, että hyvällä yhteistyöllä me voimme Kuljetustuen jatkuminen on myönteinen 58429: rakentaa tästä maasta sellaisen yhteiskunnan, merkki maakunnan yritystoiminnalle. Kuljetus- 58430: jossa kaikkien on parempi elää. tuki kohdentuu pk-yrityksille, eikä sitä enää pe- 58431: Valtion velkaantumiskierre on vihdoinkin py- rusteettomasti anneta suurille yrityksille. Valio- 58432: säytetty. Yritysten kyky kestää vaikeita aikoja on kunta tahtoo myös, että oman maakuntani eli 58433: aikaisempaa parempi. Pankkikriisi on purettu, ja Pohjois-Savon yritykset olisivat mukana kulje- 58434: eduskunta on voinut peruuttaa pankeille anta- tustuen jaossa. 58435: 6516 171. Maanantaina 14.12.1998 58436: 58437: 58438: Muutama sana on paikallaan myös keskustan tipalvelut ja sosiaaliturvan rahoituksen sekä luo- 58439: vastalauseesta. vat edellytyksiä verotuksen keventämiselle ylei- 58440: Julkisessa sanassa on kiinnitetty huomiota sii- semminkin. 58441: hen, että keskustan vastalauseessa esitetään rei- Lapsilisien ja lapsiperheille tärkeiden palvelui- 58442: lun 2 miljardin markan menojen lisäystä, mutta den on vastakin oltava kaikkien lapsiperheiden 58443: ei muuta tulopuolen rahoitusta, kuin että se ra- saatavilla. Lapsilisät ovat veronkevennyksiä pa- 58444: hoittaa itse itsensä. Julkiselta sanalta on kuiten- rempi keino ottaa huomioon lapsista aiheutuvia 58445: kin tässä yhteydessä jäänyt huomaamatta, että kustannuksia, sillä verovähennyksistä hyötyisi- 58446: keskusta on kuluneen vaalikauden aikana vas- vät vain hyvätuloiset. Nykyiseen vanhempainlo- 58447: tustanut kaikkia säästöjä, joten itse asiassa kes- makauteen on perusteltua lisätä kuukausi yksin- 58448: kustan katteeton vekseli ei suinkaan ole reilun 2 omaan isän käytettäväksi. Vanhemmuudesta ai- 58449: miljardin, vaan pikemminkin noin 20 miljardin heutuvat kustannukset on kuitenkin tasattava 58450: suuruinen. kaikkien työnantajien kesken, sillä muutoin pie- 58451: On tietysti totta, että veljemme keskustassa nimmissä yrityksissä saattaa syntyä liian suuria 58452: olisivat hallituksessa ajaneet aivan toisenlaista kustannuksia. 58453: politiikkaa, mutta paneepahan vain kysymään, Lapsen oikeudessa päivähoitoon on kysymys 58454: pitääkö sitä opposition vastuun puutetta liioitel- lasten oikeudesta päästä osallisiksi varhaiskasva- 58455: la aina 20 miljardiin saakka. tuksesta. Vanhemman työttömyys ei ole mikään 58456: Arvoisa puhemies! Vaalikauden päättyessä on peruste riistää lapselta tätä mahdollisuutta. Var- 58457: aika luoda silmäys myöskin tulevaisuuteen. haiskasvatusta onkin laajennettava toteuttamal- 58458: Vasemmistoliitolle työllisyys, lapsiperheet, la esiopetus ja järjestämällä pienten koululaisten 58459: eläkeläiset ja aluepolitiikka ovat keskeisellä sijal- iltapäivähoito. 58460: la lähivuosina. Työmarkkinajärjestöjen ja halli- Yhteiskunnan tukiverkoston kuten päiväko- 58461: tuksen yhteistyönä on sovittava ensi vaalikauden tien, neuvoloiden ja koulujen on suunnattava 58462: kattavasta kansallisesta hankkeesta työttömyy- voimavaroja myös syrjäytymisvaarassa olevien 58463: den radikaaliksi alentamiseksi ja täystyöllisyy- lasten ja nuorten ongelmien ennaltaehkäisyyn. 58464: den saavuttamiseksi. Huumeiden ja päihteiden käyttöä on aivan liian 58465: Hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen tulok- kauan tyydytty pitämään pelkkänä poliisiasiana. 58466: sellinen yhteistyö perustuu keskinäiseen luotta- Kansainväliset kokemukset kuitenkin opettavat, 58467: mukseen ja vilpittömyyteen, mihin ei päästä, jos että rangaistusten kiristäminen tai mitkään polii- 58468: niin sanotulla työreformilla tavoitellaan ammat- sien ja tullin henkilöstön määrän lisäykset eivät 58469: tiyhdistysliikkeen murskaamista ja työläisten ja poista kyseisiä ongelmia. On viisasta panostaa 58470: toimihenkilöiden saattamista yksinään työnan- hoitoon ja vieroitukseen, jolloin ensimmäisenä 58471: tajien armoille. Työllisyyden radikaaliin paran- askelena usein on kontaktin saaminen näihin 58472: tamiseen tähtäävän hankkeen keskeinen sisältö nuoriin nuorisotyöntekijöiden ja sosiaalitoimen 58473: on vakaa ja nopea talouskasvu, jota pidetään yllä yhteistyöllä. 58474: yhteisvoimin. Se onnistuu, mikäli maailmantalo- Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto arvostaa 58475: us pysyy riittävän vakaana. niiden sukupolvien työtä, jotka nyt pitkän rupea- 58476: Hyvät edustajatoverit, nopea kasvu ei kuiten- man jälkeen ovat siirtyneet eläkkeelle. Tässä 58477: kaan yksin riitä alentamaan työttömyyttä riittä- ajassa on monta helppoheikkiä ja populistia, 58478: västi. Työllisyyden parantamiseksi ja työllisty- joka lupaa yhdeksän hyvää ja kymmenen kaunis- 58479: miskynnyksen madaltamiseksi on seuraavien ta eläkeläisille. Vastuullista on, että varmistetaan 58480: neljän vuoden aikana määrätietoisesti ja radi- yhteiskunnan sellainen kehitys, että voimme tur- 58481: kaalisti alennettava pienituloisten verotusta. Tä- vata eläkejärjestelmän ja palvelut myös tulevina 58482: män lisäksi on määrätietoisesti alennettava pal- vuosikymmeninä, kun väestömme vähitellen 58483: velusten arvonlisäveroa työtilaisuuksien luomi- vanhenee. Vahva talouden kasvu turvaa parhai- 58484: seksi. Samanaikaisesti on korotettava pääoma- ten jo eläkkeellä olevien aseman ja kaikkein pie- 58485: tulojen verotusta siinä määrin kuin siihen on nimmistä eläkkeistä perittävien verojen ja mak- 58486: edellytyksiä nykyisessä avoimessa maailmassa, sujen keventämisen. 58487: sillä vasemmistoliitto toki ymmärtää, että tässä Vasemmistoliitto pitää tärkeänä juuri tätä, 58488: pääomaverotuksen nostamisessakin saattaa ny- kestävää vanhuuden turvaa ja laadukkaita pal- 58489: kyaikana tulla jossain vaiheessa pää vetävän kä- veluita. Vaikka onkin totta, että uudet eläkkeelle 58490: teen. Vain ripeä talouden kasvu ja työllisyyden siirtyvät ikäluokat nauttivat korkeampia eläk- 58491: paraneminen turvaavat koko väestön hyvin voin- keitä kuin aikaisemmat sukupolvet, samalla on 58492: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6517 58493: 58494: syytä muistaa, että koko ajan kasvaa myös niiden Tämän tosiseikan tunnustaminen antaa yrityk- 58495: ihmisten määrä, jotka eivät vain tarvitse vaan selle ylimääräisen voimavaran kovassakin kilpai- 58496: ovat suorastaan riippuvaisia yhteiskunnan pal- lussa. Osallisuus merkitsee kuitenkin myös sitä, 58497: veluista. Meidän on varmistettava, että tulevina että henkilöstö saa osuutensa tuloksesta. Muh- 58498: vuosina ja vuosikymmeninä nämä palvelut kye- keatja useinkin heikosti perustellut johtajaoptiot 58499: tään myös tarjoamaan. eivät ole oikea tapa, sillä viime kädessä menestys 58500: Hyvät kollegat, myös työelämä tarvitsee ke- on koko henkilöstöstä kiinni. 58501: hittämistä. Sitä niin sanottu työreformi ei valitet- Myös aluepolitiikkaan tarvitaan lisä panostus- 58502: tavasti ole. Sen työelämää ja sopimustoimintaa ta. Hallitus teki periaatepäätöksen Itä-Suomen 58503: koskeva osa on vakava ja vaarallinen hanke, joka kehittämisestä. Tämä tarkoitti resurssien koh- 58504: vain lisää työntekijöiden turvattomuutta. Työre- dentamista Kainuuseen, Pohjois-Karjalaan, 58505: formia on puolustanut nykyään ainoastaan kes- Pohjois-Savoon ja Etelä-Savoon. Periaatepää- 58506: kustan johto, kenellekään muulle se ei näytä kel- töksestä on kuitenkin pitkä matka toteutukseen, 58507: paavan. Ay-liikkeen lisäksi vastustajiin ovat liit- sillä tulppana näyttää olevan maan johtava vir- 58508: tyneet teollisuus ja työnantajat ja suurin osa kakun ta. Myöskään kaikki valtioneuvoston jä- 58509: myös yrittäjistä, jotka ymmärtävät, että vain rei- senet eivät ole ottaneet periaatepäätöstä tarpeek- 58510: lu sopimusjärjestelmä ja ay-liikkeen tunnustami- si vakavasti. 58511: nen sopijaosapuoleksi sopivat nykyaikaan ja tur- Aluepolitiikassa on luovuttava entisen kaltai- 58512: vaavat yritysten kilpailukyvyn ja kehittämisen. sesta pikkupolitikoinnista ja nurkkakuntaisuu- 58513: Paluuta 30-luvulle ei ole. desta. Maakuntien, kaupunkien ja kuntien väli- 58514: Ed. Aho ei ole tällä hetkellä paikalla, mutta nen mustasukkaisuus on vain vahingoksi. On 58515: tässä yhteydessä haluan myös kommentoida hä- keskityttävä suuriin asioihin. Kun aluepolitiikka 58516: nen vasemmistoliittoon kohdistunutta puheen- on aikaisempaa enemmän maakuntien käsissä, 58517: vuoroaan, jos arvoisa puhemies sallii. Ed. Aho niistä myös riippuu, miten tehokasta ja tuloksel- 58518: heitti pallon myös vasemmistoliitolle, miksi va- lista voimavarojen käyttö on ja miten hyvin yh- 58519: semmistoliitto on hyökännyt keskustan työrefor- teistyöllä kyetään suuriinkin hankkeisiin. 58520: mia mutta ei kokoomuksen ohjelmaa vastaan. Suomen ajaman pohjoisen ulottuvuuden otta- 58521: Minä en halua kovin paljon puolustella kokoo- minen koko unionin politiikaksi avaa maallem- 58522: muksen ohjelmaa. Kokoomuksella on oma oh- me aivan uusia mahdollisuuksia. Näin monet 58523: jelmansa, mutta jos katsoo vähimmäispalkkaky- Suomen ja Venäjän yhteistyöhankkeet toteutu- 58524: symystä, tässä on jonkin näköinen vivahde-ero. vat helpommin unionin osallistuessa niihin. Täl- 58525: Kokoomus lähtee ohjelmassaan siitä, että vä- laisilla hankkeilla on merkitystä maakunnille 58526: himmäispalkka turvataan työehtosopimusten koko itärajan mitassa. Mikäli Itä-Suomi saadaan 58527: kautta, kun taas siinä keskusta on myös valmis EU:n tavoite 1 -ohjelmaan, alue saa seitsemän 58528: paikallisesti sopimaan tai jopa ministeritasaisesti vuoden aikana unionilta tukea 8,5-12,6 miljar- 58529: päättämään. din markan verran. Tämä on tuntuva piristys- 58530: Mutta se analyysi,joka vasemmistoliitonjoh- ruiske,ja sen on näyttävä myös tulevan hallituk- 58531: dolla on ollut aivan oikea, on se, että jos kokoo- sen sitoutumisena hankkeiden eteenpäin viemi- 58532: mus ja keskustapuolue muodostavat seuraavan seksi. 58533: hallituksen, uudet työmarkkinajärjestöjen riidat, Muuttoliike on aina suuntautunut sinne, mis- 58534: yleislakot ja yleislakkojen uhkat ovat taas tässä sä työpaikkoja on tarjolla. Onkin olennaisen tär- 58535: maassa pystyssä. Mutta tosiasia on, että vasta keää, että valtionyhtiöiden myyntituloilla kye- 58536: vaalien lopputuloksenjälkeen määritellään halli- tään rahoittamaan uuden yritystoiminnan synty- 58537: tuskumppanit. Tässä suhteessa työelämän asiois- mistä. Maakuntien kehittymiselle on olennaisen 58538: ta oikeisto ja keskusta ovat tavoitteensa ilmaan tärkeää uuden yritystoiminnan syntyminen, ei 58539: heittäneet. Siinä meille vasemmistopuolueille hiipuvien elinkeinojen väkinäinen tukeminen. 58540: haastetta tulevilla vaalikentillä on tarpeeksi. Kun yritystoiminnalle on entistä enemmän luon- 58541: Vasemmistoliitto asettaa vaatimuksensa toi- teenomaista alihankinta ja erilaisten toimintojen 58542: sin. Mielestämme yritysten henkilöstö tarvitsee ulkoistaminen, syntyy aivan uusia mahdolli- 58543: selkänojakseen nykyaikaista ja vastuuntuntoista suuksia myös pk-yrityksille. Näitä mahdolli- 58544: ammattiyhdistysliikettä. Nykyaikainen työelä- suuksia tulee myös maakuntien käyttää hyväk- 58545: mä ei perustu vastakkainasetteluun vaan sen to- seen. 58546: siseikan tunnustamiseen, että yrityksen henkilös- Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus- 58547: tö on osallinen yritykseen ja sen menestymiseen. kuntaryhmä luottaa suomalaisten kykyyn ja tai- 58548: 6518 171. Maanantaina 14.12.1998 58549: 58550: 58551: toon selviytyä menestyjinä tulevaisuuden koitok- van taakse ottaen huomioon edustettuina ollei- 58552: sissa. den järjestöjen kirjon. 58553: Sekä talousneuvoston työryhmän että Rkp:n 58554: Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Svenska keskeinen tavoite on saada ihmiset pysymään 58555: riksdagsgruppen är tillfreds med behandlingen pitempään työelämässä. Tavoitteen saavuttami- 58556: av Emu-Finlands första budget. Jag är också seksi on ensisijaisesti käytettävä porkkanaa, 58557: personligen tillfreds med denna budgetbehand- mutta keppiäkään ei voida kokonaan sulkea 58558: ling efter att ha haft förmånen att sitta i statsut- pois. Tämä käy ilmi muun muassa niistä ehdo- 58559: skottet och gjort tjugo ordinarie budgeter. 1 re- tuksista, joista Kari Puron johtamassa työryh- 58560: missdebatten lyfte vi upp en rad detaljfrågor som mässä käydään keskustelua. Yksi ehdotuksista 58561: vi ville att skulle bli föremål för korrigeringar. De lähtee siitä, että niin työnantajien kuin työnteki- 58562: flesta har i statsutskottets gått i den riktning vi jöidenkin niin sanotun eläkeputken hyödyntämi- 58563: eftersträvat. nen ikääntyneiden työntekijöiden osalta tehtäi- 58564: För att det skall vara tillåtet att glädjas över siin epäedullisemmaksi. Ruotsalainen eduskun- 58565: detaljer måste dock också helheten få godkänt, taryhmä tukee näitä ajatuksia, koska menettelyä 58566: och det får den. De ändringar riksdagen nu gjort on ilmeisesti viime vuosina käytetty väärin ja se 58567: äventyrar inte den realistiska ekonomiska politik on saanut suorastaan ikärasistisia piirteitä. 58568: som 90-talet tvingat fram. De två senaste reger- Tätä kautta luulisi olevan myös helpompaa 58569: ingarnas politik bildar en helhet. saattaa eläkelainsäädäntöön jo tehdyt muutok- 58570: 1 september konstaterade vi att Finland nu set oikeihin mittasuhteisiin. Muutosten yksityis- 58571: håller på att skapa den buffert som skall möjlig- kohtia, esimerkiksi taitettua indeksiä ja kansan- 58572: göra såväl amortering på statsskuld och fortsatta eläkkeen riippuvuutta työeläkkeestä, on kritisoi- 58573: moderata skattesänkningar som framtida sats- tu rajusti, mutta tosiasia on, että voimakkaim- 58574: ningar på social rättvisa, utbildning och miljö. Vi min vaikutukset tuntuvat tulevien eläkeläisten 58575: måste minnas att vi numera, utöver oskrivna elämässä. Lisäpäätöksiä on tulossa, eikä yksi- 58576: regler för en sund ekonomi, frivilligt förbundit kään tuleva sukupolvi tule nauttimaan eläkelain- 58577: oss att följa de skrivna regler för en balanserad säädännöstä, joka olisi nykyistä edullisempi. 58578: offentlig ekonomi som EU:s tillväxt- och stabili- Puhemies! Ruotsalaisen eduskuntaryhmän ja 58579: tetspakt utgör. Rkp:n mielestä talousneuvoston työryhmän ra- 58580: Den ekvation Ekonomiska rådets arbetsgrupp portti muodostakoon seuraavien hallitusneuvot- 58581: lade fram för några veckor sedan är i det närmas- telujen perustan riippumatta siitä, mitkä puo- 58582: te identisk med vår tankeram, och fullt möjlig. lueet istuvat pöydän ääressä. Kysymyshän on 58583: Svenska folkpartiets nya välfårdspolitiska pro- siitä, miten me pystymme takaamaan sen, että 58584: gram, som är ett centralt valdokument för parti- jaettavaa on myös vähän pitemmällä tähtäimel- 58585: et, bygger på samma balansgång. Den gemen- lä. 58586: samma nämnaren - och samtidigt avgörande Kuntatalous on palapelin ongelmallinen pala. 58587: faktorn - är naturligtvis tillväxten. Svenska On vaikea kuvitella toimenpiteitä, jotka eivät 58588: folkpartiet har försökt illustrera behovet av en tavalla tai toisella vaikuttaisi kuntiin. Myös tästä 58589: exakt avvägd politik genom att säga att välfårds- ongelmasta on selvityksiä tekeillä. Parempi mah- 58590: statens framtid beror på procent. En tillväxt på 2 dollisuus maksurahoitukseen on niitä ainoita 58591: procent betyder nya sparlistor, 4 procent ger re- vaihtoehtoja korvauksena ansiotulovähennysten 58592: dan spelrum med tanke på utveckling, skatter mahdollisista lisäkorotuksista. Tarkoitus on 58593: och avkortning av statsskulden. luonnollisesti, että veronhuojennukset lisäävät 58594: taloudellista toimeliaisuutta ja sitä kautta rahoit- 58595: Puhemies! Talousneuvoston työryhmä käyt- tavat itse itsensä. Vastuuntuntoiset johtavat po- 58596: tää käsitettä etsikkoaika saman asian valaisemi- liitikot eivät kuitenkaan saa luottaa sellaisiin ku- 58597: seksi. Talous on vuoteen 2010 mennessä saatava mulatiivisiin vaikutuksiin. Rkp edellyttää, että 58598: sellaiseen kuntoon, että se selviää tulevista haas- kaikki päätökset perustuvat tästä lähtien kuntien 58599: teista, joista suurimmat ovat demografinen eli selviytymiskyvyn kannalta uskottavaan !askel- 58600: väestöllinen kehitys ja kasvava eläkeläisten mää- maan. 58601: rä. Jotta näistä selvittäisiin, on työllisyyden ko- Viimeksi mainittu on muuten suurin ja yllättä- 58602: hennuttava. Johdonmukaisuuden nimissä työ- vin verotusta koskeva puute keskustan työrefor- 58603: ryhmä torjuu pääomaveron kiristämisen. Tämä missa. Reformissa peräänkuulutetaan ansiotulo- 58604: seikka on kaikkien osapuolten hyvä pistää kor- vähennyksen voimakasta korottamista, kaksin- 58605: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6519 58606: 58607: kertaistamista, mutta ilman mitään laskelmaa Vad gäller de ändringar i budgetförslaget vi 58608: siitä, mitä se merkitsee kunnille. Onko tämä lap- varit med och förhandlat fram vill vi ännu beto- 58609: sus? na, att deras summa är cirka en promille av 58610: Huolimatta kuntien veitsenterällä olevasta ta- balansomslutningen. Därför äventyrar de inte 58611: loudesta, valtionosuusjärjestelmää on uskalletta- linjen, inte ens trots att vi vet att budgetöverskot- 58612: va tarkastella vielä kerran kokonaisuudessaan. tet ännu är ett resultat av vissa engångsåtgärder. 58613: Kun nyt kerran on päädytty laskennalliseen jär- Riksdagens huvudsakliga finansieringskälla, ett 58614: jestelmään, on jatkettava loppuun asti. Järjestel- uppskjutet slopande av sötsaksaccisen, kan i viss 58615: mää olisi kehitettävä olosuhteet vielä paremmin mån kritiseras ur principiell synvinkel. Å andra 58616: huomioivaan suuntaan johtotähtenä tavoite, sidan går de tilläggssatsningar riksdagen gjort 58617: että erilaisista lähtökohdista ponnistavat kunnat inte primärt tili konsumtionsutgifter med kort 58618: asetetaan samalle viivalle. Niin kaupungeissa verkningstid. 58619: kuin syrjäseuduillakin on tekijöitä, joita ei ole När budgetförslaget anlände räknade svenska 58620: otettu täysin huomioon edellisellä kierroksella ja riksdagsgruppen upp en rad detaljfrågor som vi 58621: joiden merkitys on kasvanut entisestään. ansåg det särskilt viktigt att få korrigering i. 58622: Yleisen tarveharkintaisen tuen lisäksi järjes- Viljan underströks genom budgetmotioner från 58623: telmää on täydennettävä korvaavilla järjestelyil- gruppens sida. Listan toppades av ett bibehållan- 58624: lä huolellisen harkinnan jälkeen. Yksi tällainen de av nuvarande grunder för presstödet, anslag 58625: järjestely on lastensuojelun tasausjärjestelmä, för K varkentrafiken och förhöjt dito för 58626: jonka eduskunta nyt toteuttaa sen jälkeen, kun Hangö-Skogbyvägen samt flyktingkvoten. 58627: muun muassa Rkp toistuvasti kehotti hallitusta För presstödet var utgångspunkten inte den 58628: antamaan sellaisen esityksen. bästa. Sfp var det enda parti som redan i press- 58629: Kolmantena täydentävänä osana Rkp pe- stödsnämnden motsatte sig en övergång till ett 58630: räänkuuluttaa kunnon panostusta kuntien pe- rent parlamentariskt stöd, dvs. i praktiken ett 58631: ruspalvelujen kuluttajansuojaan. Vain sillä ta- kraftigt höjt partistöd på bekostnad av ett selek- 58632: valla voidaan valvoa, että suurempi vapaus ei tivt stöd som tryggar medieutbudets mångfald. 58633: johda siihen, että kunnat alkavat laistaa perus- Inte minst med tanke på språkliga minoriteter 58634: tuslaillisista palveluistaan. skulle ett slopande av det selektiva stödet ha varit 58635: en ful plump i EU-Finlands protokoll. När det 58636: Regeringsgruppernas budgetuppgörelse kom dessutom visade sig att regeringens förslag inte 58637: att sammanfalla med den första riktigt konkreta alls vore bättre med tanke på eventuella konkur- 58638: åtgärden i anslutning tili övergången tili euron- rensproblem började argumenteringarna bita. 58639: en gemensam räntesänkning. Det var ett sam- Riksdagens beslut om ett bibehållet selektivt 58640: manträffande, men ett välkommet sådant. Till- stöd måste vara ett principbeslut för framtiden. 58641: sammans betyder händelserna en hei del för köp- Fördelningen mellan det parlamentariska och 58642: kraften. selektiva stödet bör dock ännu ses över, men då 58643: Nu skall vi minnas att mindre populära ränte- uttryckligen tili fördel för det senare. 58644: höjningar ju säkert också någon gång blir aktuel- Också när det gäller K varkentrafiken och väg- 58645: la. Det viktiga just nu är i alla fall att den ekono- budgeten uppfylldes våra önskemål. Nu har Fin- 58646: misk-politiska dialogen kommit igång på allvar i land gett en klar signal också tili Sverige och 58647: Europa. Också det ekonomiska debattklimatet berörda kommuner om att båttrafiken på ifråga- 58648: har tidigare innehållit alltför mycket självcensur varande rutt är en alltför viktig regionalpolitisk 58649: och så kallade enda sanningar, både här hemma angelägenhet för att få lämnas åt sitt öde när och 58650: och inom EU. Vi har bittra erfarenheter av vad om taxfreehandeln upphör. Nu bör övriga parter 58651: uppskjuten krismedvetenhet kan kosta. ta sitt ansvar. 58652: Både politikerna och centralbanksfolket har För egen del är vi nöjda över att den uppfatt- 58653: ansvar för tillväxten och sysselsättningen i Euro- ning vi förfåktat, först i regeringen och sedan här 58654: pa. Beslutsmekanismerna måste dock vara klara i riksdagen, ledde tili att en majoritet redan då 58655: och centralbankens självständighet stå utom tvi- budgetbehandlingen inleddes uttryckte sin vilja 58656: vel. Prestigehänsyn får dock inte bli hinder för att slå vakt om trafiken. För svenska folkpartiet 58657: riktiga beslut. Räntesänkningen visar att liknan- skulle den riktiga lösningen vara att uppskjuta 58658: de bedömningar nu gjordes på båda sidor. Detta detta med upphävande av taxfreeheten. Det åter- 58659: måste också gälla när ekonomin behöver stramas står att se hur man lyckas med den diskussionen 58660: åt. inom EU. 58661: 6520 171. Maanantaina 14.12.1998 58662: 58663: 58664: Hanko - Skogby-tien osalta oli alusta asti no ovat kuitenkin Suomelle niin merkittäviä, että 58665: selvää, että talousarvioesityksen 5 miljoonaa oli seuraavissa hallitusneuvotteluissa on löydettävä 58666: otettava uuteen harkintaan. Kun tämän vuoden kestävä kokonaisratkaisu. 58667: talousarvioon oli varattu 15 miljoonaa, alimi- Viitaten suoraan siihen, mihin puutuimme lä- 58668: toitukseen ei juuri muuta selitystä löydy kuin se, hetekeskustelussa, haluamme vielä mainita lää- 58669: että määräraha katsottiin alun perin tulleen kir- kärikoulutuksen ja ympäristöjärjestöjen määrä- 58670: jatuksi väärän tahon toimesta, nimittäin edus- rahat. Kummassakin tapauksessa eduskunnan 58671: kunnan. Asia on nyt korjattu, ja tällä vaaralli- päätös merkitsee määrärahojen pysymistä tämän 58672: sella osuudella matkaa taittavat voivat iloita sii- vuoden tasolla. Muun muassa laajalti tunnetussa 58673: tä, että poliittinen tuki pikkuhiljaa kasvoi tar- järjestössä Håll Skärgården Ren, Pidä saaristo 58674: peeksi vahvaksi, jotta asia voitiin hoitaa no- siistinä, voidaan nyt lähteä siitä, että hallituksen 58675: peasti. puheilla aktiivisesta panostuksesta Itämereen on 58676: Pakolaiskiintiön osalta emme kuitenkaan on- katetta. 58677: nistuneet siinä, mikä tuntui itsestäänselvältä- Myös poliisitoimi sai tervetulleen korotuksen 58678: nimittäin toteuttaa hallituksen oma viime ke- verrattuna hallituksen esitykseen, kuitenkin huo- 58679: vään päätös 700 kiintiöpakolaisesta. Kysymys ei mattavasti sektorin omia toiveita vähemmän. 58680: siis todellakaan ollut mistään uudesta, erityisen Tätä edelsi- kuten tavallista, voi kai jo melkein 58681: pakolaismyönteisestä linjasta, jos joku yrittäisi sanoa- mahtipontinen keskustelu, jossa loppua 58682: sitä nyt väittää. Saimme hilattua kiintiön 600:sta kohden vaatimuksissa ei turhaan kainosteltu 58683: 650:een, eikä nosto 700:aan täällä eduskunnassa muttajohdonmukaisuuden kanssa oli vähän niin 58684: kaatunut taloudellisiin syihin, koska kiintiön ja näin. Ne määrärahat, joita sisäministeri peräsi 58685: nostaminen olisi maksanut 4 miljoonaa. Joillakin jo budjettiriihessä, oli yksinkertaisesti syytä ot- 58686: tahoilla kiusaus kerätä pisteitä kaikkein vaikeim- taa nyt laajemmalti huomioon. 58687: massa tilanteessa olevien kustannuksella oli kyllä 58688: suurempi kuin vakaumus siitä, että tehtiin oi- Talman! 1 regeringen Lipponens program in- 58689: kein. gick ett beslut om att sänka det nationella stödet 58690: Liikennesektorilta on vielä mainittava yksi för jordbruket och trädgårdsodlingen med 7 50 58691: pitkäjänteinen työ,jokajohti nyt tulokseen; yksi- miljoner mark från den nivå man kom överens 58692: tyisteiden momenteille ohjataan lisää määrära- om i medlemsförhandlingarna med EU. Detta 58693: hoja. Sillä puolella tarvetta onkin ehtinyt syntyä var ett svårt beslut för många i svenska folkpar- 58694: vaalikauden aikana. Tuoreessa päätöksessään tiet och svenska riksdagsgruppen. Dessbättre har 58695: 2000-luvun alun korotetuista tiemäärärahoista cirka 300 miljoner mark av de planerade nedskär- 58696: hallitus sitä paitsi päätti, että yksityisteiden mää- ningarna inte förverkligats. Det har varit nöd- 58697: rärahoja lisätään myös jatkossa. Eduskunta teki vändigt med tanke på den ekonomiska situation 58698: siis oikein torjuessaan ruotsalaisen eduskunta- lantbruket befinner sig i och de radikalt sänkta 58699: ryhmän tuella vaalikauden alussa niiden lakipy- inkomster bönderna i dag tvingas leva med. 58700: kälien poistamisen, jotka mahdollistavat määrä- Svenska riksdagsgruppen anser det nödvändigt 58701: rahan. att regeringen följer med utvecklingen och ut- 58702: Suomen merenkulkupolitiikka ei voijäädä tä- nyttjar de ramar som finns i medlemsavtalet om 58703: hän asti tehtyihin päätöksiin, eli että uusiin toi- ekonomin i näringen inte förbättras. 58704: menpiteisiin ei ryhdytä. Laajalti kuitenkin ollaan År 1999 kommer att vara ett ödesår för det 58705: sitä mieltä, myös valtiovarainvaliokunnassa, että finländska lantbruket. De slutliga besluten om 58706: olisi otettava käyttöön välineitä, jotka ilman Agenda 2000 kommer att ha avgörande betydelse 58707: ulosliputusta palauttavat suomalaisten varusta- för en fortsatt inhemsk livsmedelsproduktion. 58708: moiden mahdollisuudet suhteessa keskeisiin kil- Svenska riksdagsgruppen stöder regeringens 58709: pailijoihin EU:ssa. Erilaisia malleja on olemassa. strävan att få full kompensation åt bönderna för 58710: Myös meidän ryhmästämme on jätetty alushan- de prissänkningar som Agendan kommer att 58711: kintavaraukselle rakentuva lakialoite. Tilanne medföra. Kompensationen är nödvändig efter- 58712: valiokunnassa oli kuitenkin nyt sellainen, että som en avsevärd del av lantbruket inte överlever 58713: vain korkotukitoimenpiteille ja lausumaan so- ytterligare försämringar av ekonomin. 58714: siaalimaksujen palauttamisesta löytyi riittävästi 58715: tukea. Epäselväksi on myös jäänyt, ovatko va- Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä yh- 58716: rustamot täysin yksimielisiä etusijalle asetetta- tyy valtiovarainvaliokunnan esitykseen vuoden 58717: vista tukimuodoista. Vienti ja varustamoelinkei- 1999 talousarvioksi. 58718: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6521 58719: 58720: Talman! Svenska riksdagsgruppen omfattar kaupunginhallitus otti viime viikolla myönteisen 58721: statsutskottets förslag tili budget för år 1999. kannan länsimetrosuunnitelmiin. Nyt on välttä- 58722: mätöntä taata valtion osallistuminen tämän in- 58723: vestoinnin rahoitukseen. 58724: Ed. Juurola merkitään läsnä olevaksi. Hallitukselta tuli valiokunnan budjettikäsitte- 58725: lyn loppusuoralla työllistämispaketti. Valitetta- 58726: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen vasti mukaan ei saatu erillistä ehdotusta ympä- 58727: varapuhemies Pesälä. ristöperusteisten työllisyyshankkeiden käynnis- 58728: tämiseksi. Tällainen työllistäminen on edullista 58729: ja sillä voitaisiin edistää monien vaikeasti työllis- 58730: Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Viime tettävien ihmisten pääsyä työelämään. Sisäisin 58731: keväänä eduskunta hyväksyi energiaveropake- siirroin löydettiin varat energiapuun tukeen,jolla 58732: tin, jolla verotuksen painotusta siirrettiin työn edistetään ekologisesti kestävää energiapolitiik- 58733: verotuksesta energiaverotukseen sen suuntaisesti kaaja työllistämistä myös. 58734: kuin vihreät ovat vaatineet. Myös tuloverotaolu- Jäteverolakia muutettiin valiokunnassa beto- 58735: kot lyötiin lukkoon jo tuolloin. Varsinaisen bud- nijätteen osalta niin, että uusi verovapautus ei 58736: jettiriihen työstettäväksijäi varsinaisen talousar- koske lajittelematonta betonijätettä. Tällä pää- 58737: vion lisäksi vain pienijoukko tarkennuksia vero- töksellä varmistettiin betonijätteen kierrätyksen 58738: tukseen. jatkuminen Suomessa. 58739: Valiokuntakäsittelyssä budjettiin ja budjetti- Valtiovarainvaliokunta hyväksyi viime kevää- 58740: lakeihin hyväksyttiin monia vihreiden kannalta nä perustelulausuman kaasu- ja sähkökäyttöis- 58741: keskeisiä muutoksia. Valtiovarainvaliokunnan ten sekä biopolttoaineita käyttävien moottori- 58742: hallitusryhmävastaavat pääsivät toissa viikolla ajoneuvojen kokonaisverorasituksen alentami- 58743: yhteisymmärrykseen muutoksista ensi vuoden sesta. Hyväksytty vähäpäästöisten nestekaasua 58744: budjettiin. Neuvottelutulos ei vastaa vihreiden tai maakaasua käyttävien kuorma- ja linja-auto- 58745: asettamaa tärkeysjärjestystä, mutta on parempi jen vapautus moottoriajoneuvolain mukaisesta 58746: kokonaisuus kuin hallituksen esitys. Tehtyjä me- lisäverosta on osittainen vastaus eduskunnan 58747: nojen lisäyksiä on tasapainotettu leikkauksillaja ponteen. Hyväksytty muutos saa liikennöitsijät 58748: verotulojen kasvulla. Makeisveron kantamista hankkimaan kaupunkiliikenteeseen vähäpääs- 58749: jatketaan vuodella, ja sen noin 170 miljoonan töistä bussikalustoa, millä on erittäin myöntei- 58750: markan tuotolla rahoitetaan valtionvarainvalio- nen vaikutus ympäristön tilaan. Vaikka liiken- 58751: kunnan kaavailemia lisämenoja. nöitsijät ovat tähänkin saakka saaneet kaasu- 58752: Erikoissairaanhoidon tutkimus- ja koulutus- käyttöiselle kalustolle veronhuojennuksia, on 58753: menojen leikkausten poistaminen oli vihreiden huojennuskäytäntö mielletty poikkeusluontoi- 58754: mielestä saavutus neuvotteluissa. 110 miljoonan seksi, minkä vuoksi kaasukäyttöisiin busseihin ei 58755: markan lisäys määrärahoihin merkitsee paljon ole investoitu niin paljon, kuin käytännössä olisi 58756: muun muassa Suomen erikoislääkärikoulutuk- ollut mahdollista. Verotuksella on edelleen pyrit- 58757: selle ja lääketieteelliselle tutkimukselle. tävä vähentämään moottoriajoneuvojen aiheut- 58758: Poliisin toimintaa, tiehankkeita, kuljetustu- tamia ympäristöpäästöjä. 58759: kea Pohjois-Suomessa, pääkaupunkiseudun rau- Lastensuojelun suurten kustannusten tasaus- 58760: tatieasemien kunnostusta ja ympäristöjärjestöjä järjestelmä meni läpi sosiaali- ja terveysvaliokun- 58761: rahoitetaan neuvottelutuloksen pohjalta enem- nan aktiivisuuden ansiosta. Vihreä eduskunta- 58762: män, kuin hallitus esitti. Tässä siis muutamia ryhmä pitää tärkeänä sosiaali- ja terveysvalio- 58763: esimerkkejä. Vihreät pitivät neuvotteluissa vält- kunnan esitystä, joka parantaa lasten asemaa. 58764: tämättömänä, että valiokunnan linjaoksien Raha-automaattiyhdistyksen varoja ohja- 58765: joukkoliikennepainotusta saatiin vahvistettua. taan järjestöjen käyttöön 62,5 miljoonaa mark- 58766: Pääkaupunkiseudun väestönkasvu pakottaa kaa enemmän kuin hallitus esitti. Vihreä edus- 58767: kehittämään alueen joukkoliikennettä ja suun- kuntaryhmä pitää tärkeänä myös Raha-auto- 58768: nittelemaan uusia investointeja. Budjettimietin- maattiyhdistyksen linjausta, sitä että RAY aset- 58769: töön sisältyy myös vihreiden esityksestä ponsi taa uudet hankkeet tärkeysjärjestykseen ja että 58770: länsimetroa koskevien neuvottelujen kiirehtimi- ajankohtaisia hankkeita esittävät järjestöt saa- 58771: sestä. Ponsi edistää yhteisymmärryksen löytä- vat lisämäärärahoja, vaikka niillä ei olisi vahvaa 58772: mistä Espoon, Helsingin ja valtion kesken länsi- asemaa RA Y:n perinteisessä määrärahojen 58773: metron aikataulusta. On lupaavaa, että Espoon jaossa. 58774: 6522 171. Maanantaina 14.12.1998 58775: 58776: 58777: Arvoisa puhemies! Sateenkaarihallituksen ta- tännössä on pieni. Vastaus globalisaatioon ei 58778: louspoliittiset linjaukset luotiin pitkälti jo halli- vihreiden mielestä ole eristyminen vaan yhteistyö 58779: tusneuvotteluissa keväällä 1995. Olennaisia ky- ongelmien ratkaisemiseksi. 58780: symyksiä olivat valtion velkaantumisen taittami- Ympäristön tila ei saa unohtua talouskeskus- 58781: nen laskuun ja työttömyyden puolittaminen. telussa, ei globaalissa mielessä eikä Suomen ta- 58782: Vihreille oli välttämätöntä sisällyttää hallituksen solla. Suomella on velvoite olla ekologinen edel- 58783: tavoitteeksi myös vihreä verouudistus, joka siir- läkävijä: ympäristöverotuksen osuutta on kasva- 58784: tää verotuksen painotusta työn verotuksesta tettava tulevaisuudessakin niin, että palkkatyö- 58785: ympäristöveroihin. Hallitusohjelmassa korostet- hön liittyviä veroja ja maksuja voidaan edelleen 58786: tiin hyvinvointipalveluita tulonsiirtojen kustan- keventää. Joukkoliikenteelle toisaalta on haetta- 58787: nuksella. Vihreille kipein kysymys tulonsiirroissa va EU:lta erivapaus käyttää verotonta polttoai- 58788: oli kotihoidontuen leikkaus. netta osana EU:n veropolitiikkaa. 58789: Kuluvalla eduskuntakaudella Suomen talous Työttömyys on kansallisesti edelleen suuri ta- 58790: on vakautunutja valtion velkaantuminen on tait- loudellinen ja inhimillinen ongelma. Se on pu- 58791: tumassa. Valtiontalouden hoitaminen edellyttää donnut 11 prosenttiin ja ylittää lievästi EU:n 58792: edelleen pidättyvyyttä valtion menojen lisäämi- keskitason, joka tuoreimpien tilastojen mukaan 58793: sessä. On helppoheikkimäistä vähätellä velkaon- on alimmillaan kuuteen vuoteen. Tämä osoittaa 58794: gelmaa. Paineita valtiontalouteen aiheuttaa työttömyyden olevan valtava ongelma koko 58795: myös verotuksen harmonisointi, joka liittyy EU:n alueella. Verotuksen rakenteen muuttami- 58796: EU :ssa ja maailmantaloudessa tapahtuvaan kil- nen työllistämistä kannustavampaan suuntaan 58797: pailuun. Valtionvelka ja verotuksen harmoni- on haaste Suomen ED-politiikalle. Suomen pitää 58798: sointi rajoittavat valtion menojen kasvua lähitu- vaatia, että minimiverotasoista voitaisiin yhtei- 58799: levaisuudessa. sössä päättää määräenemmistöllä. Enemmistö- 58800: Uhkana Suomen taloudelle ovat myös maail- päätöksillä voitaisiin turvata hyvinvointipalve- 58801: mantalouden heilahtelut. Kaakkois-Aasian ta- luiden rahoituspohja ja ED-tasoisten ympäristö- 58802: louskriisi on heijastunut myös Suomeen. Sitä on verojen kehittäminen. 58803: käsitelty suomalaisissa lehdissä lähinnä taloussi- Kuten ed. Soininvaara budjetin lähetekeskus- 58804: vuilla. Kuitenkin kriisi käytännössä tarkoittaa telussa jo totesi, rakenteelliseen työttömyyteen 58805: muun muassa sitä, että miltei puolet Indonesian hallituksen keinot ovat olleet riittämättömät. 58806: väestöstä kärsii jonkin asteisesta aliravitsemuk- Tulonsiirtoja, ensisijaisesti työttömyysturvaa, on 58807: sesta. Talouskriisi kytkeytyy käytännössä siis muutettava edelleen työllistymistä kannusta- 58808: moniin alueen ihmisoikeuskysymyksiin. vammaksi. Koska teollisuuden mahdollisuudet 58809: Valtionvarainvaliokunta on käsitellyt saman työllistämiseen voimakkaan taloudellisen kas- 58810: tyyppisiä asioita tänä syksynä käsitellessään vunkin aikana ovat rajalliset, on uusien työpaik- 58811: myös kansainvälistä tukipakettia, jonka tarkoi- kojen syntymistä nimenomaan palvelualoilla 58812: tuksena on vakauttaa Brasilian talous lähtien kannustettava. 58813: liikkeelle maan itse laatimasta vakautusohjel- Ed. Aho totesi keskustan ryhmäpuheenvuo- 58814: masta. Tuella pyritään myös vakauttamaan rossa rakenteellisten uudistusten olevan välttä- 58815: maailmantaloutta, mikä on myös avustajamai- mättömiä muun muassa työllisyyden parantami- 58816: den intresseissä. Kriisiohjelmiin nähden tuloksel- seksi. Hän on tällä ajatuksenaan oikeassa. Vih- 58817: lisempana vihreät pitävät pitkäjänteistä kehitys- reiden mielestä on selvää, että vaalien jälkeinen 58818: yhteistyötä. Sen osuutta on kasvatettava tasai- hallitus ja tuleva eduskunta joutuvat käsittele- 58819: sesti ja aiemmin tällä hallituskaudella hyväksy- mään perusteellista rakenneremonttia muun 58820: tyn ohjelman mukaisesti kohti 0, 7 prosentin muassa sosiaaliturvassa. Keskustan uskotta- 58821: bruttokansantuoteosuutta. vuutta rakenneremontin edistämisessä ei kuiten- 58822: Maailmantalouden ja valtioiden välisen kil- kaan kasvata sen budjettivastalause, joka lisäisi 58823: pailun heijastuminen Suomeen ovat merkkejä valtion velkaa, eikä sen linjaama paikallisen sopi- 58824: globalisaatiosta. Globalisaatio on prosessi, jossa misen käytäntö, jonka todellinen vaikutus jää 58825: maiden keskinäinen taloudellinen riippuvuus edelleen hämäräksi. 58826: kasvaa vähitellen kytkeytyen juuri kilpailuole- Palvelualoja kehittämällä voidaan parantaa 58827: tuksiin. Se on myös prosessi, joka mahdollistaa naisten asemaa työmarkkinoilla. Naisten työttö- 58828: vastuun pakoilun. Kansainvälistä kilpailua voi- myysaste on nykyisin korkeampi kuin miesten, 58829: daan käyttää verukkeena vastuun siirtämiseen mikä on suuntaus myös muualla EU:ssa. 58830: niissäkin kysymyksissä, joissa sen vaikutus käy- Naisyrittäjälainojen osuutta pienyrityslainoista 58831: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6523 58832: 58833: kasvatettiin valiokuntakäsittelyssä sisäisin siir- vat joutuneet osallistumaan maksukykynsä mu- 58834: roin. Niiden myöntämisvaltuutta kasvatettiin kaan. Hyvä- ja keskituloisille oli määrätty koro- 58835: yhteensä 100 miljoonaan markkaan. Tämä muu- tettu sairausvakuutusmaksu ja ylimääräinen lai- 58836: tos on vihreiden mielestä tarpeen, koska edus- navero. Valtion tuloa lisäsi myös tilapäinen tele- 58837: kunnan viime budjettikäsittelyssä hyväksymä vero,jonka tuotto oli huomattava. Kansalaisten 58838: korotuskaan ei ole riittänyt tälle vuodelle. perusturvaan ei kuitenkaan kajottu. 58839: Naisyrittäjälainat ovat erittäin taloudellinen Itsekkyyden kasvamisen ilmiöön kristillinen 58840: tapa edistää uusien, ensisijaisesti pienyritysten liitto halusi kiinnittää kansalaisten huomiota, 58841: syntyä. kun valitsimme vaaliteemaksi vuoden 1995 edus- 58842: Myös ikääntyneiden työttömien asema on on- kuntavaaleihin "Irti itsekkyydestä, tilaa lähim- 58843: gelmallinen. Paras ratkaisu ei ole kuitenkaan elä- mäiselle". Vaalilauseella halusimme viestittää, 58844: keputken avaaminen, vaan on luotava kannusti- mihin seikkaan eduskuntaryhmämme nyt kulu- 58845: mia yli 50-vuotiaiden palkkaamiseen muun valla kaudella aikoi panostaa. Vaalien suuri voit- 58846: muassa porrastamaila eläkemaksuja. taja SDP valitsi hallituskumppaninsa, ja Lippo- 58847: Kuluvana vuonna kritiikki palvelujen heikos- sen hallitus julisti itsensä työllisyyden ja yhteis- 58848: ta laadusta on monella paikkakunnalla voimistu- vastuun hallitukseksi. 58849: nut muun muassa johtuen kuntien lomautuksis- Kristillisessä liitossa ja todennäköisesti myös 58850: ta. Kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ei kansan laajoissa piireissä odotettiin työllisyyden 58851: kuitenkaan välttämättä ole helppo saada ään- ja yhteisvastuun hallitukselta nimensä mukaisia 58852: tään kuuluviin. Huoli kuntataloudesta on aiheel- tekoja. Mikäli hallitus olisi tavoitteeseensa mää- 58853: linen, koska osalla kunnista on merkittäviä ta- rätietoisesti pyrkinyt, olisi se myös siinä onnistu- 58854: loudellisia vaikeuksia. Tämän vuoksi kuntien nut. Edellinen hallitus oli luonut pohjan kansan- 58855: velvoitteita on tarkasteltava niiden rahoitusase- taloutemme tervehdyttämiselle. Vaihtotase oli 58856: maan nähden. Vihreät katsovat, että tulevalla käännetty ylijäämäiseksi sen oltua yhtä vuotta 58857: eduskuntakaudella keskeisin tavoite ei saa olla lukuun ottamatta alijäämäisenä vuodesta 1970 58858: kokonaisveroasteen laskeminen vaan tasaisen aina vuoteen 1994 saakka. Yksinkertaisesti sa- 58859: verotuoton takaaminen, jotta peruspalveluista, nottuna Suomi kansakuntana ei enää syönyt 58860: kuten koulutuksesta ja terveydenhuollosta, voi- enempää kuin tienasi. Kansainväliset suhdanteet 58861: daan huolehtia. olivat kääntyneet parempaan tai oikeastaan erit- 58862: Julkisten palveluiden lisäksi tarvitaan myös täin hyvään suuntaan. 58863: yhteisöjen ja yritystenjärjestämiä palveluita. Pal- Onko työttömyyden puolittamistavoitteeseen 58864: veluyritysten asemaa on helpotettava. Kotita- päästy? Onko yhteisvastuun hallitus onnistunut 58865: loustyökokeilua on jatkettava ja kehitettävä pienentämään tuloeroja yhteiskunnassa? Halli- 58866: muun muassa työpaikkojen järjestämää kodin- tuksen vastaus molempiin kysymyksiin lienee: 58867: hoitoetua. Lähitulevaisuudessa ikääntyvä väestö kyllä se on onnistunut. Tilastot kertovat kuiten- 58868: tarvitsee kotitalouspalveluita, joita tuskin pysty- kin jotain aivan muuta. Työttömyys on hyvästä 58869: tään järjestämään vain kunnallisesti. talouskasvusta huolimatta laskenut ainoastaan 58870: Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä köyhyysky- noin 20 prosentilla. Tilastojen mukaan joutui 58871: symyksestä. Köyhyyden poistamisessa eduskun- esimerkiksi viime vuonna 788 572 kansalaista- 58872: nan on pyrittävä yksituumaisesti toteuttamaan vastalauseessamme on 50 liian vähän, vastalau- 58873: nälkäryhmän ehdottamia toimia. On keskeistä seessa on 788 522, mutta tulee siis olla 788 572- 58874: saada aikaan toimintaohjelma syrjäytymisen es- turvautumaan työttömyysturvaan joko pidem- 58875: tämiseksi erityisesti lähiöissä, joissa on työttö- mäksi tai lyhyemmäksi ajaksi. Työttömyystilas- 58876: myyttä. Syrjäytymisen estäminen on lähitulevai- tojen perusteita voidaan paremman tuloksen 58877: suuden haaste: se vaatii laaja-alaista ja pitkäjän- saavuttamiseksi tietenkin muuttaa, mutta tosi- 58878: teistä yhteiskuntapolitiikkaa. asia ei sen takia muutu. Hallituksen arvosanaksi 58879: työllisyyden hoitamisessa tulee viiva nelosen si- 58880: Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Kehi- jasta. 58881: tys yhteiskunnassa edellisen eduskuntakauden Yhteisvastuun toteuttamisessa epäonnistumi- 58882: loppupuolella antoi viitteitä siitä, että itsekkyys nen on vielä suurempi. Erot alueiden, kuntien ja 58883: on kasvamassa. Vanhat arvot saivat väistyä, ja kansalaisryhmien välillä ovat kasvaneet. Vahvat 58884: materialismi, itsekkyys ja välinpitämättömyys ovat vahvistuneet ja heikot heikentyneet. Kieltei- 58885: alkoivat vallata alaa. Takana oli syvä lama, jon- sestä kehityksestä kaikki tahot ovat huolestunei- 58886: ka rahoittamiseen kaikki yhteiskuntaryhmät oli- ta. Kirkon koolle kutsuma nälkäryhmä,jossa on 58887: 6524 171. Maanantaina 14.12.1998 58888: 58889: 58890: ollut edustajia kuudesta suurimmasta puoluees- otettu työvuorottelujärjestelmä on hyvä, ja sitä 58891: ta, työmarkkinajärjestöistä ja vapaaehtoisjärjes- tulisi kehittää pysyväksi sapattivapaalaiksi edus- 58892: töistä, toteaa laatimassaan raportissa, miten kuntaryhmämme esittämällä tavalla. Verohelpo- 58893: köyhyysongelma ja syrjäytyminen on kasvanut tukset kotitalouksien työllistämishankkeille ovat 58894: yhteiskunnalliseksi ongelmaksi. kuin pisara meressä, vaikkakin hallituksen edus- 58895: Meille kaikille poliitikoille tutut luvut toi- tajat mainitsevat ne, jos ei nyt suurina saavutuk- 58896: meentulosta riippuvaisten kansalaisten määrän sina, niin ainakin merkittävinä uudistuksina. 58897: lisääntymisestä ja köyhyys- ja nälkäongelman Kristillinen liitto esittää yhä edelleen ylimeno- 58898: kasvamisesta osoittavat, ettei yhteisvastuuta ole kauden ajaksi mallia, jonka mukaan työnantajal- 58899: istuvasta hallituksesta löytynyt. Nälkäryhmän le annetaan vaihtoehto eräiden välillisten palk- 58900: kannanotto köyhyyden torjumiseksi on täysin kakulujen maksamiselle. Vaihtoehto olisi työllis- 58901: yksimielinen. Sen takia pidän itsestäänselvänä täminen. Työnantaja siis joko maksaa tai työllis- 58902: asiana, että eduskunta myös täysin yksimielisesti tää. On selvää, että lähes kaikki työnantajat mie- 58903: hyväksyy esittämämme perustelulausuman työt- luummin työllistäisivät kuin maksaisivat esimer- 58904: tömien lapsiperheiden aseman parantamiseksi. kiksi työttömyysvakuutusmaksun, joka monen 58905: Toisenlainen äänestyskäyttäytyminen nälkäryh- mutkan ja käsittelynjälkeen selvästi pienempänä 58906: män vetoomuksen allekirjoittaneiden puoluei- joutuu myöhemmin työttömän taskuun. Emme 58907: den edustajilta tekee koko vetoomuksen täysin ole väittäneet, ettei tämä olisi verovarojen käyt- 58908: tyhjäksi paperiksi ja vie heiltä myös lopullisesti tämistä työllistämiseen, mutta niin on myös sil- 58909: kaiken uskottavuuden. loin, kun hallitus perustelee verojen alentamista 58910: Arvoisa puhemies! Oppositiosta käsin on työllisyysnäkökohdilla. 58911: helppo moittia ja moitteet jäävät myös ilmaan On vaikea sanoa, paljonko verojen alentami- 58912: huitaisuksi, mikäli vaihtoehtoja hallituksen lin- nen 5 miljardilla markalla työllisyyttä parantaa, 58913: jalle ei ole ollut taikka ei ole esittää. Ennen kuin mutta sen me kaikki tiedämme, että saman sum- 58914: palautan mieleen, mitä kristillinen liitto on tällä man käyttäminen palkkoihin on työllisyyttä aja- 58915: kaudella esittänyt ja mitä me seuraavalla kaudel- tellen varmasti tehokkaampaa. Palkkaamisen 58916: la tulemme ajamaan, totean, että yhteiskunnassa kynnystä voidaan monella tavalla madaltaa, ja 58917: on tapahtunut myös paljon myönteistä. Suomi jostakin syystä katseet ovat kaikissa poliittisissa 58918: on tänään rikkaampi kuin koskaan aikaisemmin. piireissä jo vuosikymmeniä kohdistuneet välilli- 58919: Valtion budjetin rakenteellinen alijäämä on jo siin palkkamenoihin. Asiasta on puhuttu aivan 58920: selvästi alle 10 miljardia markkaa. Kansalaisten kyllästymiseen saakka, mutta toimenpiteisiin ei 58921: tulevaisuudenusko on palautunut, ja korjaamal- ole ryhdytty. Jopa Lipposen hallituksen ohjel- 58922: la edellä mainitut yhteiskunnalliset ongelmat voi- maan sisältyy työntekijöiden sosiaaliturvan ra- 58923: simme todella katsoa luottavaisesti tulevaisuu- hoittamisen uudistaminen. Tämäkin ohjelma- 58924: teen. kohta jää työvoimavaltaisten yritysten harmiksi 58925: Kristillinen liitto on tämän kauden kaikista toteuttamatta. 58926: budjettiesityksistä todennut, että niiden paino- Keskusta esittää omassa työreformissaan so- 58927: pisteen olisi pitänyt olla työllisyyden edistämisen siaalimaksujen sitomista palkkojen suuruuteen. 58928: puolella. Työttömyyden aiheuttamat vahingot Nykyinen malli on lähes kaikkien mielestä huo- 58929: työttömälle, hänen omaisilleen ja koko yhteis- nohko, koska se rankaisee työllistämistä. Mitä 58930: kunnalle ovat todella suuret. Työttömyyteen tu- enemmän työllistää, sitä enemmän joutuu mak- 58931: lisi suhtautua samalla tavalla kuin rikollisuuteen, samaan muun muassa työttömyysvakuutusmak- 58932: sitä ei saisi missään muodossa sietää. Lisäksi on suja. Kristillisen liiton mukaan maksuperusteena 58933: muistettava, että työttömyys ruokkii rikollisuut- tulisi olla muu kuin palkkojen maksu, joka siis 58934: ta. suosii pääomavaltaisia yrityksiä työvoimaval- 58935: Hallituksen toimenpiteet työllisyyden edistä- taisten kustannuksella. Esittämämme tasevero 58936: miseksi ovat rajoittuneet pääasiallisesti talous- kääntää nykyjärjestelmän päälaelleen, kun se 58937: kasvusta huolehtimiseen. Jo edellisellä kaudella suosii työvoimavaltaisia yrityksiä pääomaval- 58938: todettiin täällä ja myös muissa EU-maissa, ettei taisten kustannuksella. Mallimme periaate on 58939: hyväkään talouskasvu riitä poistamaan työttö- varmasti oikea, mutta hienosäädön kohteeksi voi 58940: myyttä. Tämä on toistettu useita kertoa jo tänä tulla se, määräytyykö vero brutto- vai nettova- 58941: päivänä. Tarvitaan selkeitä työllisyyttä edistäviä rallisuudesta. 58942: sekä työttömyyttä torjuvia ohjelmia. Sellaisia Arvoisa puhemies! Totesin edellä, että työvuo- 58943: hallitus on tarjonnut hyvin niukasti. Käyttöön rottelukokeilusta tehtäisiin pysyvä sapattivapaa- 58944: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6525 58945: 58946: laki. Tästäkin esitimme jo viime kaudella selkeän kielteisiä vaikutuksia ja sen tuotto riittäisi hyvin 58947: mallin. Kuuden kuukauden sapattijakso 50 pro- edellä mainittujen eläkkeiden nostamiseen. Luo- 58948: sentin palkalla aina kuuden vuoden välein mer- vutusvoittoja, jotka perustuvat lyhytaikaiseen 58949: kitsisi työajan lyhentämistä 7,7 prosentilla. Teo- omistamiseen, tulisi myös verottaa ankarammin 58950: reettisesti tämä lisäisi työvoiman tarvetta lähes ja vastaavasti pitkäaikaiseen omistamiseen pe- 58951: 200 000 työntekijällä, mutta jo puolet tuosta rustuvia taas lievemmin. 58952: määrästä vaikuttaisi merkittävästi työllisyysti- Arvoisa puhemies! Kun esitämme budjettiin 58953: lanteeseen. Kokonaiskustannukset olisivat noin jonkin verran lisäyksiä, on muistettava, että 58954: 4 prosenttia nykyisistä palkkamenoista, ja sen olemme myös pitkin syksyä, kuten tämänkin pu- 58955: jakaminen työnantajan ja työntekijän välillä olisi heenvuoron aikana, esittäneet tulonlisäyksiä val- 58956: molemmille varsin siedettävä. Todettakoon, että tiolle. Kristillisen liiton budjettipolitiikka on vas- 58957: tuparatkaisujen palkankorotukset ja veroalen- tuullista ja eroaa hallituksen linjasta sosiaalisem- 58958: nukset olisivat hyvinkin riittäneet tällaisen lain pana ja työllisyysystävällisempänä linjana. 58959: rahoittamiseen. 58960: Hallituskaudella bruttoveroasteen nousu jää- Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Suomes- 58961: nee pieneksi, mutta nettoveroasteen nousu on sa on nyt säästetty ja tingitty monta vuotta. Mitä 58962: taas huomattava, 18,3 prosentista 23,7 prosent- on saatu aikaan? Vaalikauden ensimmäisen bud- 58963: tiin. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että tu- jetin loppusumma oli 193 miljardia markkaa, nyt 58964: lonsiirroista riippuvaisten kansalaisten asema on budjetin loppusumma on 188,5 miljardia mark- 58965: huonontunut. Seuraamukset tulonsiirtojen leik- kaa. Neljässä vuodessa on saatu vajaan 5 miljar- 58966: kauksista näkyvät edellä mainitun nälkäryhmän din pienennys budjetin loppusummaan. Tämä ei 58967: raportissa. Paljonko leikkaukset ovat lopullisesti ole paljon. 58968: budjettivajetta pienentäneet, on mahdotonta sa- Tiedän, että budjetin loppusumma on vain 58969: noa, menoleikkaus kun saattaa lisätä vielä suu- yksi tapa katsoa budjetin kehitystä, mutta kai- 58970: remmalla summalla menoja jossakin toisessa kessa yksinkertaisuudessaan se kertoo korutonta 58971: kohdassa. kieltä siitä, että hallituksen ja eduskunnan teke- 58972: Kuinka paljon kasvava turvattomuusja irral- mien säästöpäätösten keskeinen sisältö on ollut 58973: lisuus nuorten keskuudessa johtuu perheiden ja se, että pahimmat kasvuautomaatit on saatu ku- 58974: koulujen aseman heikentämisestä? Tuskin ku- riin. Mitään suurta rakenteellista muutosta bud- 58975: kaan voi väittää, ettei huumeiden ja alkoholin jettiin ei ole neljässä vuodessa pystytty tekemään. 58976: lisääntyvä käyttö nuorten keskuudessa olisi Tämän sanon siitä huolimatta, että hallituksen 58977: myös syynä lisääntyvään väkivaltaisuuteen sa- aikaansaama budjettitasapainon saavuttaminen 58978: moissa piireissä. Tästä yhteiskunta maksaa ko- on merkittävä ja myönteinen asia. 58979: van hinnan, mikäli ei toimenpiteisiin ryhdytä riit- Puheessani keskityn kolmeen asiaan: budjet- 58980: tävän ajoissa. Hallituksen esitys 1,5 miljoonan tiin sisältyviin ongelmin, toiseksi kansainvälisiin 58981: markan määrärahasta koululaisten iltapäivätoi- talousnäkymiin sekä kolmanneksi nuorsuoma- 58982: mintaan ei tilannetta paljon paranna. Kristillinen laisten näkemyksiin siitä, miten valtion- ja kan- 58983: liitto esittää tähän tarkoitukseen 10 markkaa per santaloutta tulisi tulevaisuudessa hoitaa. Kuten 58984: asukas eli 50 miljoonaa markkaa lisää. tunnettua, olemme ainoa puolue, joka on julkais- 58985: Leikkaus saa myös epäsosiaalisen muodon, sut vaihtoehtoisen sosiaaliturva- ja verotusmal- 58986: jos samanaikaisesti lisätään jonkin toisen ryh- lin laskelmineen. 58987: män tuloja. Tämän kauden tuloveroalennukset Aloitan budjetin rakenteellisista ongelmista. 58988: 1 000 markalla kuukaudessa ylimmässä tuloluo- Pahin näistä on korkea veroaste. Korkea veroas- 58989: kassa oleville ovat pahasti ristiriidassa yhteisvas- te tarkoittaa korkeaa työttömyyttä. Se tarkoittaa 58990: tuullisen politiikan kanssa, kun samanaikaisesti sitä, ettei työn antaminen eikä työn tekeminen 58991: leikataan toimeentulotukea ja eläkeläisten tulo- kannata. 58992: ja. Suomen kokonaisveroaste on maailman kär- 58993: Minimieläkettä, noin 2 500 markkaa kuukau- keä. Suomalaisessa politiikassa tähän tietoon 58994: dessa, Kristillinen liitto esittää nostettavaksi 200 suhtaudutaan alistuen, ikään kuin korkea vero- 58995: markalla kuukaudessa, ja korotus rahoitetaan tus olisi luonnon laki. Sitä se ei ole. Pitkälle ja 58996: varainsiirtoveron veropohjaa laajentamalla. Ar- koJealle talvelle emme voi mitään, kokonaisvero- 58997: vopaperipörssissä tapahtuva kauppa otetaan va- asteen määritteleminen sen sijaan on täysin tä- 58998: rainsiirtoveron piiriin. Esittämällämme 0, 1 pro- män eduskunnan päätettävissä. Mikäli tahtoa 58999: sentin pörssiverona ei olisi käytännössä mitään on, voidaan sitä alentaa rivakalla tahdilla. 59000: 6526 171. Maanantaina 14.12.1998 59001: 59002: 59003: Korkeaan kokonaisveroasteeseen on nähdäk- raha suojaa Suomea maailmantalouden kriiseiltä 59004: seni kaksi selittävää syytä. Ensimmäinen on se, paremmin kuin oma valuutta. 59005: että korkea verotus takaa poliitikoille enemmän Kaiken kaikkiaan voidaan uskoa, että talous- 59006: valtaa kuin matala verotus. Suomessa poliittisilla kasvu voi jatkua hyvänä vielä pitkään, mikäli 59007: päätöksillä sijoitetaan lähes 50 penniäjoka mar- käyttämättömät resurssit, työtön työvoima ja 59008: kasta, vain puolet jää kansalaisten itsensä päätet- suomalaisten luovuus saadaan tehokkaammin 59009: täväksi. Kuten tunnettua, poliitikot ovat halut- käyttöön. Kuinka työtön työvoimaja suomalais- 59010: tomia luopumaan vallasta. Verotuksen kohdalla ten luovuus sitten saadaan tehokkaampaan käyt- 59011: he ovat haluttomia luopumaan taloudellisesta töön? Toteuttamalla verotuksen, sosiaaliturvan 59012: vallasta. ja työmarkkinoiden uudistukset, jotka palautta- 59013: Toinen syy korkeaan kokonaisveroasteeseen vat tekemisen ilon suomalaiseen yhteiskuntaan. 59014: on se, että hallitus ei usko niin sanottuihin dynaa- Paljon puhuttu verotuksen painopisteen siirtä- 59015: misiin vaikutuksiin. Dynaamisilla vaikutuksilla minen työn verotuksesta muihin kohteisiin ei rii- 59016: tarkoitetaan lisääntynyttä toimeliaisuutta ja sitä tä. Myös kokonaisveroastetta on alennettava. 59017: kautta lisääntyviä verotuloja. Se, että dynaami- Tehtävä on vaativa, sillä tulevina vuosina val- 59018: siin vaikutuksiin ei uskota, on kummallista, kun tiontalouden tulee olla ylijäämäinen, jotta val- 59019: muistetaan, että tämän vuosikymmenen ainoa tion velkaa saadaan lyhennettyä. 59020: merkittävä verouudistus, pääomatuloveropro- Itsestäänselvää on, että tavoitteeseen koko- 59021: sentin radikaali tiputtaminen, todisti dynaamis- naisveroasteen alentamisesta ei päästä, mikäli 59022: ten vaikutusten toimivan. Pääomatuloveron joitakin veroja nostetaan. Nuorsuomalaisten 59023: merkittävä pudottaminen johti valtion veroker- kanta kaikkiin ehdotettuihin veronkorotuksiin 59024: tymän suureen lisääntymiseen. Ei ole nähdäkseni on kielteinen. Lähdemme siitä, että tässä maassa 59025: mitään syytä uskoa, etteikö tämä mekanismi toi- ei ole varaa korottaa mitään veroja. Olemme 59026: misi myös palkkaveron pudottamisen yhteydes- valmiita keskusteluihin vasta sitten, jos voidaan 59027: sä. aukottomasti näyttää, että esimerkiksi ympäris- 59028: Toinen rakenteellinen ongelma budjetissa on töveron korotusta vastaan saadaan suurempia 59029: rakenteellinen työttömyys. Tämähän on koko veronpienennyksiä muualta. 59030: meidän yhteiskuntamme suuri rakenteellinen Sosiaaliturvan uudistamisessa on tärkeää 59031: ongelma. Rakenteellinen työttömyys on viime päästä eroon suomalaisesta kastiyhteiskunnasta. 59032: vuosina vain kasvanut. Tällä hetkellä se näyttää Kastiyhteiskunnalla tarkoitan sitä, että teollisen 59033: olevan noin 10 prosentin luokkaa. Tällaista ra- yhteiskunnan perintönä ihmiset yhä edelleenjae- 59034: kenteellista työttömyyttä ei mikään kansanta- taan työttömiin, työssäkäyviin, opiskelijoihin, 59035: lous kestä. Tämän ongelman ratkaisemiseksi tar- eläkeläisiin, pätkätyöläisiin ja muihin keinote- 59036: vitaan verotuksen alentamista, sosiaaliturvan koisiin lokeroihin. Tästä roolijaosta vapautumi- 59037: muutosta ja työmarkkinoiden toimivuuden nen on edellytys, että yrittäjyys, itsensä työllistä- 59038: oleellista parantamista. Palaan näihin teemaihin minen ja henkilökohtainen vastuunkanto tulevat 59039: hieman myöhemmin. yhteiskuntaa ohjaaviksi periaatteiksi. 59040: Kolmas ongelma on budjetin taustalla oleva Nuorsuomalaisten perusturva on ratkaisu tä- 59041: olettamus suhteellisen suotuisana jatkuvasta hän ongelmaan. Sen keskeinen periaate on, että 59042: kansainvälisestä talouskehityksestä. Uutiset Ja- verovaroin kustannettava sosiaaliturva on käy- 59043: panin suurten pankkienjoutumisesta valtion hal- tettävä kaikkien kansalaisten kannustavan pe- 59044: tuun kertovat selvästi, että Aasian kriisi ei vielä rusturvan varmistamiseen. Elinolosuhteiden 59045: ole läheskään ohi. On turha uskoa, että maail- muuttumattomuuteen tarkoitetut ansiosidon- 59046: mantalouden myönteinen kehitys kannattelisi naiset etuudet ovat pääsääntöisesti kunkin va- 59047: Suomea kohti valoisampaa tulevaisuutta. paaehtoisesti hankittavissa esimerkiksi ottamal- 59048: Arvoisa puhemies! Vaikka maailmantalou- la yksityisiä vakuutuksia. Toisin sanoen emme 59049: dessa on suuria epävarmuustekijöitä, on Suomel- ole lakkauttamassa ansiosidonnaisia etuuksia. 59050: la hyvät edellytykset menestyä yhä avoimemmas- Olemme ainoastaan muuttamassa niitä vakuu- 59051: sa maailmantaloudessa. Suomen kansantalous tuspohjaisiksi. 59052: on monipuolisempi kuin koskaan. Metsä- ja me- Nuorsuomalaisten perusturva koostuu kuu- 59053: talliteollisuuden rinnalle noussut high tech -vien- desta osasta, jotka ovat perustulo, hoivaseteli, 59054: titeollisuus kasvaa edelleen. Asenteet ovat muut- asumistuki, erityistuki, sosiaaliturvatili ja kansa- 59055: tuneet yrittämiselle myönteisemmiksi. Valtionta- laistyö. Kun perusturva yhdistetään pienten tu- 59056: louden pahin velkakriisi on ohitse ja yhteinen lojen verottomuuteen, jota olemme ehdottaneet 59057: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6527 59058: 59059: tässä laskelmassamme siten, että se ulottuisi kaan. Paikallinen sopiminen tällaisessa mallissa 59060: 4 000 markkaan saakka, syntyy oikeudenmukai- on mahdollista vain siinä tapauksessa, että työn- 59061: nen ja kannustava sosiaaliturva. Kuten aiemmin tekijät ja työnantaja yhdessä haluavat sopia osas- 59062: totesin, on nuorsuomalaiset ainoana puolueena ta työehdoista paikallisesti. 59063: esittänyt laskelmat sosiaaliturvan kokonaisuu- Itse asiassa hyvin tunnettua on, että jo tänään 59064: distuksen toteuttamiseksi. työpaikoilla sovitaan paikallisesti, mutta ilman 59065: Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin sanoa lain suojaa. Tällainen malli, jossa lähdettäisiin 59066: muutaman sanan työelämästä, sen uudistamises- siitä, että paikallinen sopiminen on mahdollista 59067: ta ja siitä keskustelusta, joka työreforminja mui- silloin, kun työntekijät ja työnantajat yhdessä 59068: den vastaavien ohjelmien johdosta on käyty. siitä sopivat, palauttaisi lain suojan myös näille 59069: Kun katsotaan suomalaista työelämää, niin työpaikoille, joissa yhteisesti halutaan yleissito- 59070: voidaan sanoa, että tilanne on melko lailla lohdu- vista säännöksistä poiketa. 59071: ton. Työmarkkinat eivät toimi. Samaan aikaan, Arvoisa puhemies! On merkittävää ja hyvää, 59072: kun työssäkäyvät uupuvat kasvavan työtaakan että budjettitasapaino on saatu aikaan. Seuraa- 59073: alla, pysyy työttömyys korkeana. Työn kysyntä van hallituksen suuri tehtävä on uudistaa suoma- 59074: ja tarjonta eivät kohtaa. Ihmisen ääni ei kuulu. lainen verotus, työmarkkinat ja sosiaaliturva 59075: Työehdot joustavat silloin, kun työmarkkinajär- vastaamaan uuden ajan haasteisiin. 59076: jestöt päättävät. Ne eivätjousta silloin, kun työn- 59077: tekijän elämäntilanne vaatii tai yrityksen tuottei- Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomen ta- 59078: den tai palvelujen kysyntä yllättävästi vähenee. lous on ollut jo usean vuoden ajan kasvussa. 59079: Syy työmarkkinoiden huonoon toimivuuteen Tämän kasvun hedelmät eivät kuitenkaan ole 59080: on se, että työmarkkinajärjestelmämme periytyy jakautuneet tasaisesti eri väestöryhmille. Siitä 59081: aivan erilaisista olosuhteista. Teollinen palkka- kertovat muun muassa vuoden 1997 verotilastot, 59082: työyhteiskunta on taakse jäänyttä elämää. Erilai- joiden mukaan pääomatulot ja yhteisöjen voitot 59083: set työnteon ja yrittämisen välimuodot yleistyvät kasvoivat yli 40 prosenttia tuona vuonna. Yksi- 59084: kovaa vauhtia. Tämän vuoksi työmarkkinoiden tyisillä henkilöillä tulojen kasvu painottui yli 59085: pelisäännöt ja työlainsäädäntö on uusittava. 200 000 markan tulo luokkaan, joka edustaa mel- 59086: Tätä murroksen taustaa vasten on keskustan työ- ko pientä osaa väestöstä. Yli 2/3 tulojen kasvusta 59087: reformi hyvä keskustelualoite, joka pääosin on suuntautui näille hyvätuloisille henkilöille. 59088: kannatettava, vaikka laskelmia taikka merkittä- Nämä hyvätuloiset eivät ole käytännössä joutu- 59089: viä verotuksen kevennyksiä siinä ei juuri ole- neet kärsimään mistään leikkauksista tai sääs- 59090: kaan. töistä, mutta he ovat hyötyneet verohelpotuksis- 59091: Me nuorsuomalaiset olemme sitä mieltä, että ta ja pääomatulojen veroeduista. Tulonjakotilas- 59092: jokaisella tulee olla oikeus itse sopia työnanta- ton mukaan jo vuonna 1996 tuloerot kasvoivat 59093: jansa kanssa työsopimuksestaan työlainsäädän- selvästi. Tutkijat varoittavat, että kehityksenjat- 59094: nön puitteissa. Järjestäytymättömät yritykset ja kuessa köyhyydestä voi tulla uudelleen pysyvä 59095: palkansaajat voivat yhdessä sopia työehtojen ilmiö Suomeen ja että Suomi voi lakata olemasta 59096: vähimmäistasosta yrityskohtaisesti yhteistoi- suhteellisen tasaisen tulonjaon maa. 59097: mintalain mukaisessa yhteistyömenettelyssä. Sen sijaan että tällaiselle kehitykselle altistu- 59098: (Ed. Aittoniemi: Niin kuin vuonna 16!) Minimi- taan, pitäisi mielestäni nyt leikkaushaavoja hoi- 59099: palkka on säädettävä lailla. taa ja ommella umpeen. Nyt on lama- ja Emu- 59100: Tämä kaikki kuulostaa jotenkin paluulta leikkausten korjaamisen aika. Yleinen taloudelli- 59101: taaksepäin,ja tuolla yksi kansanedustaja huuteli, nen tilanne ja myös valtiontalouden tasapainon 59102: että tämä on vähän niin kuin vuonna 1916. Suuri parantuminen antavat siihen mahdollisuuksia. 59103: kysymys työreformissa taikka työmarkkinoiden Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä esite- 59104: toimivuuden palauttamisessa onkin nimen- tään hallituksen talousarvioesitykseen joitakin 59105: omaan se, miten tavoitteeseen päästään polke- korjauksia. Esimerkiksi erikoissairaanhoidon 59106: matta työntekijöiden oikeuksia. Ratkaisu on tutkimustoimintaan ja lääkärien koulutukseen 59107: mielestäni se, että sallitaan paikallinen sopimi- esitetyt määrärahavähennykset on valiokunnan 59108: nen silloin, kun työntekijät ja työnantaja sitä mietinnössä poistettu. Valiokunta esittää myös 59109: yhteisesti haluavat. Tällaisessa mallissa joustois- joitakin lisäyksiä työllisyysmäärärahoihin. 59110: ta sovittaisiin työntekijöiden ehdoilla. Elleivät Asuntotuotannon lainavaltuuksien panttaami- 59111: työntekijät olisi valmiita poikkeamaan yleissito- sesta esitetään luovuttavaksi, jolloin koko laina- 59112: vuudesta, silloin eletään yleissitovuuden mu- valtuus olisi vuoden 1999 alusta lähtien käytettä- 59113: 6528 171. Maanantaina 14.12.1998 59114: 59115: 59116: v1ssa. Myönteinen merkki on myös se, että perusteltua kiristää työttömyysturvan saannin 59117: alueellisen kuljetustuen kumoamista tarkoittava ehtoja. Säännös työvoimakoulutuksen huo- 59118: laki on hylätty ja että alueellisen kuljetustuen mioon ottamisesta työttömyysturvan työssä- 59119: määrärahaa on tämän perusteella hieman lisätty. oloehdossa tulisi mielestämme säätää pysyväksi 59120: Oikean suuntainen esitys on samoin yksityistei- eikä lopettaa, kuten nyt hallitus on tekemässä. 59121: den valtionavun määrärahan lisäys. Toinen hyvin pienituloinen ryhmä, jonka ase- 59122: Kokonaisuutta ajatellen nämä ovat kuitenkin ma kaipaa kohennusta, on opiskelijat. Opintotu- 59123: melko vaatimattomia muutoksia. Julkisella sek- keen ei ole tehty indeksitarkistuksia sen jälkeen, 59124: torilla on monilla aloilla käynnissä palvelujen tai kun uusimuotoinen opintotuki vuonna 1992 tuli 59125: toimintojen suoranainen alasajo, ja kehityksen käyttöön. Vuonna 1995 sitä paitsi opintotuen 59126: pysäyttämiseksi tarvittaisiin suurempia määrä- perusosaa ja asumislisää leikattiin useimmilta 59127: rahalisäyksiä ja tehokkaampia toimia. Valio- opiskelijoilta. Esitämme 200 markan korotusta 59128: kunnan mietinnössä on koko joukko kriittisiä opintorahoihin, joka korjaisi jälkeenjääneisyyttä 59129: huomioita muun muassa yleissivistävän opetuk- ja parantaisi erityisesti pienimpiä opintotukia. 59130: sen valtionosuuksien yksikköhintojen jälkeen- Jatkossa opintotukea olisi parannettava muun 59131: jääneisyydestä, terveydenhuollon ongelmista ja muassa maksamalla asumislisää myös kesäkuu- 59132: valtion tukeman asuntotuotannon riittämättö- kausina. 59133: myydestä. Näistä kriittisistä huomioista ei ole Eläketurvaan on viime vuosina tehty monia 59134: kuitenkaan tehty riittävän selviä johtopäätök- leikkauksia. Helpoimmin korjattavia asioita on 59135: siä. eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak- 59136: Leikkaushaavojen hoitamiseksi olisi ensiksi- sun poistaminen. Tällaista lisäveroa ei muilla vä- 59137: kin kohennettava pienituloisten sosiaaliturvaa. estöryhmillä ole, ja se tulisi yksinkertaisesti pois- 59138: Olemme esittäneet työmarkkinatukeen ja työttö- taa. 59139: mien peruspäivärahaan 30 markan lisäystä. Se Eläkeläiset ovat nyt erityisen laajasti arvostel- 59140: poistaisi päivärahan jälkeenjääneisyyttä ja toisi leet myös kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta 59141: siihen pienen tasokorotuksen. Työttömien pe- ja yli 65-vuotiaita syrjivää taitettua indeksiä. 59142: rusturvan alhaisuus on sosiaaliturvan suurimpia Näihin asioihin joudutaan vielä tälläkin edus- 59143: ongelmia,joka johtaa monella luukulla kiertämi- kuntakaudella palaamaan. 59144: sen ongelmaan ja kuntien toimeentulotuen va- Myös kansaneläkkeen tasokorotuksen tarve 59145: rassa elävien ihmisten suureen määrään. Työ- on tullut ilmeiseksi. Täyden kansaneläkkeen 59146: markkinatuen perusturvan saajia on noin määrää ei ole tarkistettu vuoden 1983 jälkeen, ja 59147: 200 000. Heidän taloudellista ahdinkoaan olisi monet eläkeläisjärjestöt ovat nyt nostaneet esille 59148: helpotettava ja syrjäytymistä ehkäistävä perus- vaatimuksen tasokorotuksesta. Sen aika vih- 59149: turvaa parantamalla. Päivärahojen tason ohella doinkin olisi. 59150: korjausta vaativat muun muassa sovitellun päi- Kuntien palvelujen turvaamiseksi olisi valti- 59151: värahan tiukat rajat sekä työmarkkinatuen riip- onapuja ehdottomasti korotettava. Tällä vaali- 59152: puvuus puolison tuloista. Tiukkaa tarveharkin- kaudella käydyt keskustelut muun muassa opet- 59153: taa olisi mielestäni lievennettävä. tajien lomautuksista ja vanhustenhoidon tilasta 59154: Työttömille hallitus on antanut keppiä ja pie- osoittavat, että ongelmat kunnissa ovat todellisia 59155: niä porkkanoita. Nyt hallitus on ottamassa jäl- eivätkä kuviteltuja. Tehtyjä määrärahaleikkauk- 59156: leen yhden pienen porkkanan työttömiltä pois. sia olisi ainakin osittain peruttava. Suurentamal- 59157: Työttömyysturvan työssäoloehdon tiukentami- la sisäministeriön määrärahaa kuntien harkin- 59158: nen johtaa siihen, että yhä useampi työtön pu- nanvaraiseen tukeen apua voitaisiin suunnata 59159: toaa pois ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta erityisesti huonoimmassa asemassa oleville kun- 59160: tai peruspäivärahalta. Se merkitsee tällöin useim- nille, jotka esimerkiksi häviävät yhteisöveron 59161: mille toimeentulotuen merkittävää vaikeutumis- jaon muutoksesta. Myös normaalien valtion- 59162: ta. Myös motiivi osallistua työvoimakoulutuk- osuuksien määrärahojen korottaminen on perus- 59163: seen heikkenee, kun koulutusta ei enää oteta teltua. 59164: huomioon työttömyyspäivärahan saamisen edel- Esimerkiksi vanhusten ja vammaisten kotona 59165: lytyksissä. asumisen tukemiseksi omaishoidontukea olisi 59166: Monien pitkäaikaistyöttömien asema huo- korotettava niin, että omaishoito olisi mielekästä 59167: nontuisi entisestään. Kun maassamme jatkuu työtä eikä vain uhrautumista kutsumuksen tai 59168: vaikea työttömyys ja koska pitkäaikaistyöttömi- avioliiton vuoksi. Tuen saantiehtoja olisi väljen- 59169: en määrä on edelleen suuri, ei ole mielestämme nettävä ja samalla selkeytettävä. Tämä tietenkin 59170: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6529 59171: 59172: vaatisi kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon val- miljarditilauksia ja tulemme vastustamaan mah- 59173: tionosuuksien lisäämistä. dollisten taisteluhelikopterien hankintaa, jos sitä 59174: Kuntien palvelujen turvaaminen ja kehittämi- tullaan esittämään kuljetushelikoptereiden han- 59175: nen on yksi keino parantaa työllisyyttä. Erityi- kinnan jatkoksi. 59176: sesti sosiaali- ja terveyspalveluihin olisi saatavis- 59177: sa runsaasti työtöntä työvoimaa. Mielestämme Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Jou- 59178: työllisyyden parantamiseksi on tehtävä kaikki lunalusaika on toiveiden luvattua aikaa. Joulu- 59179: voitava myös työministeriön määrärahoilla, kos- pukki saa lasten lahjatoivelistoja ympäri maail- 59180: ka työministeriön tilastoissa oli edelleen loka- man. Listoja tehdään hyvässä uskossa ja hartain 59181: kuun lopussa 343 000 työtöntä työnhakijaa. toivein niiden mahdollisimman täydellisen täyt- 59182: Hallituksen esityksissä keskeisiin työllisyys- tymisen toiveessa. Jouluaattona selviää sitten to- 59183: määrärahoihin on tehty tuntuvia leikkauksia. tuus, onko toivelista toteutunut ja kuinka täydel- 59184: Pitkäaikaistyöttömyyden ja syrjäytymisen eh- lisesti se on tapahtunut. 59185: käisemiseksi työllisyysmäärärahat olisi pidettävä Hallituksen ehdotus valtion ensi vuoden bud- 59186: riittävän korkealla tasolla, ettei lopullista syrjäy- jetiksi ja valtiovarainvaliokunnan hallituspuo- 59187: tymistä yhteiskunnan ulkopuolelle tapahdu, lueiden voimin siitä antama mietintö käy hyvästä 59188: vaikka yleinen työllisyystilanne on hieman hel- joululahjatoivelistasta. Hallitus toivoo budjetin 59189: pottunut. perusteissaan, että Suomen talouskasvu olisi tu- 59190: Olemme esittäneet työllisyysmäärärahojen li- levana vuonna, huolimatta lähes kautta linjan 59191: säyksiä, jotka ovat suurempia kuin valiokunnan heikkenevistä näkymistä, 4 prosentin tasolla. 59192: tarjoamat. Tärkeätä olisi lisätä muun muassa Valtiovarainministeriö tosin hieman kohtuullisti 59193: määrärahoja investointihankkeisiin, jotka edis- toivetta alentamalla kasvuennusteen 3,5 prosent- 59194: tävät muun muassa aluepoliittisia päämääriä. tiin. Toivetta voidaan silti pitää pahoin yliam- 59195: Työllisyyteen vaikuttavat myös asuntotuo- muttuna, kuin tuhman pojan lahjalistana, sillä 59196: tannon määrärahat. Ympäristövaliokunnan käytännössä poikkeuksetta kaikki muut ta- 59197: lausunnossa ollaan huolestuneita valtion rahoit- loutemme ennusteita tekevät asiantuntijatahot 59198: taman asuntotuotannon supistumisesta. Valtio- ovat päätyneet huomattavasti aiemmalle tasolle 59199: varainvaliokunnan lausumaehdotuksessa esite- eli noin 2-3,2 prosenttiin. Samaa ylioptimismia 59200: tään, että hallituksen olisi tarvittaessa tehtävä on myös hallituksen työttömyysluvuissa, jotka 59201: ensi vuoden aikana esitys arava- ja korkotuki- tarkastuksenkinjälkeen päätyvät vain hieman yli 59202: lainojen myöntämisvaltuuden lisäämiseksi. Sel- 10 prosenttiin. 59203: keintä olisi lisätä myöntämisvaltuutta jo nyt Valtiovarainvaliokunta ja nimenomaan sen 59204: ensi vuoden talousarviossa esimerkiksi 600 mil- hallitusrintamaenemmistö on sekin päätynyt 59205: joonalla markalla, jota olemme esittäneet. Li- ummistamaan silmänsä totuudelta luottaen jou- 59206: säys olisi osoitettava nimenomaan aravatuotan- lupukin, tässä tapauksessa kansainvälisen ta- 59207: toon. louskehityksen, markkinavoimien ja suomalai- 59208: Olemme esittäneet määrärahan lisäyksiä, ja sen kotimarkkinakysynnän, hyvään tahtoon. 59209: siitä tietenkin seuraa kysymys, mistä saadaan Valiokunta ei ole halunnut pilata hyvää joulua 59210: rahat. itseltään tai hallitukselta, ja on siunannut halli- 59211: Toimet työllisyyden parantamiseksi rahoitta- tuksen hurskaat toiveet. Ikävä olla näin suuren 59212: vat suureksi osaksi itsensä, koska ne lisäävät juhlan kynnyksellä täysin realistinen, mutta pe- 59213: verotuloja ja vähentävät sosiaaliturvan menoja. russuomalaisten mielestä ikävä totuus on aina 59214: Yksi keino parantaa valtiontalouden tasapainoa parempi kuin kymmenen kaunista valhetta. Olisi 59215: on yhteisöverojen ja pääomatulojen verojen ko- ollut kaikille tahoille, niin hallitukselle ja halli- 59216: rottaminen, jota myös SAK on esittänyt. Olem- tuspuolueille kuin elinkeinoelämälle ja ennen 59217: me esittäneet veroprosentin korottamista 35 pro- kaikkea kansalaisille parempi, mikäli ensi vuo- 59218: senttiin, mikä vastaa Oecd-maiden keskiarvoa. den budjetti olisi perustunut nyt esitettyä realisti- 59219: Nykyisellä veropohjalla tällainen 7 prosenttiyk- semmille odotuksille ja ennusteille. Nyt valitulle 59220: sikön korotus tuottaisi 7-8 miljardia markkaa, kehityslinjalle löytyy valitettavan vähän perus- 59221: jolla voisi hyvin korjata sosiaaliturvan ja julkis- teita, ja, kuten kaikki tiedämme, kesken vuoden 59222: ten palvelujen pahimpia ongelmia. tapahtuva totuuteen havahtuminen on aina tus- 59223: Rahaa vapautuisi myös asehankinnoista, joi- kallista ja tekee kipeää, eniten aina vähempiosai- 59224: hin on suunniteltu tuleville vuosille kymmeniä siin kansalaisiin, joilta on helpointa ottaa, kun he 59225: miljardeja. Olemme vastustaneet helikopterien eivät pysty sitä estämäänkään. 59226: 59227: 409 280320 59228: 6530 171. Maanantaina 14.12.1998 59229: 59230: 59231: Arvoisa puhemies! Tämä ei ole ainoa asia, ten, pienyrittäjien ja työttömien taloudellisen 59232: jossa joulupukki tulee budjetin yhteydessä mie- aseman kohentamisella. Hallituksen talousguru- 59233: leen. Luettuani valtiovarainvaliokunnan mietin- jen päähänhän ei ainakaan tähän päivään men- 59234: nön huomasin, että myös siellä on leikitty joulu- nessä ole mennyt se yksinkertainen lainalaisuus, 59235: pukkia. Tälle lapsenomaisuudelle löytyy tosin että köyhään sijoitettu markka tulee talouselä- 59236: helposti selitys, kun katsotaan ensi vuoden kalen- mään ja yhteiskunnalle huomattavasti nopeam- 59237: teria: maaliskuun 21. päivänä on eduskuntavaa- min takaisin kuin varakkaalle annettu markka. 59238: lit. Tottahan toki kiltit hallituspuolueet ja niiden Köyhä menee ja ostaa markallaan kotimaassa 59239: kuuliaiset kansanedustajat lahjansa ansaitsevat. tehtyä ruokaa, vaatteita tai palveluja, kun rikas 59240: Tällä kertaa onkin joululahjarahoja jaettu lähes taas säilöö markkansa tuottamaan itselleen ra- 59241: 80-luvun lopun malliin. Rahaa on käytetty useita haa. Pitkällä tähtäimellä varakkaiden suosimi- 59242: kymmeniä miljoonia markkoja suoranaisesti niin nen verohelpotuksinja optioeduin on tietysti val- 59243: hallituspuolueiden kansanedustajien aloitteiden tiontaloudelle edullisempaa, mutta mikäli halu- 59244: toteuttamiseen kuin muuten heidän puoleltaan taan nopeita vaikutuksia kotimarkkinoilla ja ku- 59245: tulleiden toiveiden täyttämiseen. lutuskysynnässä, kannattaa sijoittaa vähäväki- 59246: Näiden määrärahalisäysten osalta tyydyn seen kansanosaan ja sen etuisuuksiin. 59247: vain toteamaan, että olisipa meillä aina joulu ja Valitettavasti hallituksen ja valtiovarainvalio- 59248: vaalit joka vuosi! Näin siksi, että lisää rahaa on kunnan jouluisen ruusuinen näkemys Suomen 59249: osoitettu mielestäni varsin tärkeisiin ja kipeästi ensi vuoden talouskehityksestä ei näy kautta 59250: rahaa kaipaaviin kohteisiin. Mainittakoon esi- budjettilinjausten. Tavallisen kansalaisen ja var- 59251: merkkinä vaikkapa poliisin toimintamäärära- sinkaan pienituloisimpien kansalaisten ostovoi- 59252: hat, työllisyyden hoito ja kuljetustuki. Toki mää- man lisäämiseen tähtääviä toimia on turha etsiä 59253: rärahalisäyksistä on tunnistettavissa paljon hen- mietinnöstä tai budjetista. Vai ovatko niitä kan- 59254: kilökohtaisempiakin sormenjälkiä, mutta täy- saneläkkeen perusosan leikkaus, työttömien 59255: tyyhän sitä tontun joskus vetää vähän kotiinkin etuuksien toistuva nipistäminen tai lasten päivä- 59256: päin. hoidon ehtojen kiristämiskaavailut? 59257: Arvoisa puhemies! Hallituksen varsin joulun- Merkkejä odotetusta taloutemme kotimark- 59258: punaiset odotukset Suomen talouskehityksestä kinavetoisuudesta on turha myöskään etsiä val- 59259: vuonna 1999 perustuvat lähinnä vankkaan us- taosin kotimarkkinoille suuntautuvan pk-yritys- 59260: koon kotimarkkinoidemme ripeästä ja tasaisesta toiminnan toimintaedellytysten parantamisesta. 59261: kehittymisestä. Budjetin perusteluista ja sisällös- Työvaltaiselle pk-yritystoiminnalle ovat tärkeitä 59262: tä on vedettävissä se yksiselitteinen johtopäätös, työn välillisten kustannusten alentaminen, vero- 59263: että ennustettu 3,5 prosentin talouskasvu saatai- tuksen keventäminen sekä palvelusektorin ar- 59264: siin aikaan kulutuskysynnän avulla kotimarkki- vonlisäveroprosentin pienentäminen tai saata- 59265: noilla ja rakentamisen lisääntymisenä. Tämä on vissa olevan riskirahoituksen lisäämistoimet, joi- 59266: aika huima suunnanmuutos ja asennetarkistus, ta on turha etsiä budjetista. 59267: sillä onhan viime vuosien huippukorkea talous- Kuinka yleensä voidaan olettaa hallituksen 59268: kasvu tullut noin SS-prosenttisesti vientisektorin kotimarkkinayhtäiän toteutuvan, kun sen pa- 59269: kautta. Tähän ulkomaankaupan ihmeitä teke- remmin ostavalle kuin tuottavaliekaan osapuo- 59270: vään voimaauhan on Suomessa vannottu jo lelle ei osoiteta mitään tilannetta parantavaa toi- 59271: Ahon - Viinasen "hirmuhallituksen" ajoista menpidettä? Se taitaa olla vain mainitsemani 59272: saakka, johon kuoroon Lipposen Tikkurilan vä- usko joulun toiveiden toteutumiseen. 59273: rikarttakoalitio on harmonisesti yhtynyt. Kuin- Arvoisa puhemies! Kuluneena viikonloppuna 59274: ka nyt voi ääni kellossa näin yhtäkkisesti muut- pidettiin Wienissä EU:n huippukokous, jossa oli 59275: tua? Onko niin, että kun hätä tulee, muistetaan määrä tehdä tärkeitä päätöksiä unionin lähitule- 59276: lähellä olevaa ystävääkin eli suomalaista kulutta- vaisuuden kannalta, mutta olemme uutisista voi- 59277: jaa ja hänen ostovoimaansa? neet havaita, ettei tuloksiin päästy juuri missään. 59278: Perussuomalaisten mielestä Suomessa olisi Päällimmäiseksi aiheeksi uusien EU:n rahoitus- 59279: tullut jo huomattavasti pidempään rakentaa ta- kehysten tai laajentumisen sijasta nousi jo tehdyn 59280: louskasvuamme tehtyä enemmän kotimarkki- päätöksen mitätöiruisestä tai lykkääruisestä kes- 59281: noiden varaan. Kuluttajien ostovoimaa olisi tul- kusteleminen. Valtionpäämiehet kiistelivät ensi 59282: lut elvyttää nopeammin kuin on tehty, aloittaen vuoden kesällä loppumassa olevan tax-free-kau- 59283: se Ahon hallituksen pankki- ja talouskriisin pää- pan jatkamisesta, vaikka sen toteuttamisesta on 59284: syyllisiksi leimaamien lapsiperheiden, eläkeläis- olemassa useitakin päätöksiä. En tarkoita arvos- 59285: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6531 59286: 59287: te1ullani sitä, että vastustaisin verovapaan kau- Yksityisteiden valtionapuihin oli hallituksen 59288: pan jatkumista, vaan sitä, että jo tehtyjä päätök- toimesta merkitty 30 miljoonaa markkaa, koska 59289: siä, joihin on varauduttu, aletaan viime hetkellä hallitus tiesi eduskunnan mielipiteen asiasta ole- 59290: perua. van, että yksityisteille tulee antaa valtionapua. 59291: Tax-free-myynnin loppuminen on vaikea asia Valtiovarainvaliokunta on lisännyt kyseiseen 59292: nimenomaan Pohjanmaalla, Keski-Suomessa ja tarkoitukseen 15 miljoonan markan määrära- 59293: Pohjois-Suomessa työllisyyden ja matkailun han, josta osoitan sille vilpittömän tunnustuk- 59294: kannalta. Etelä- ja Länsi-Suomen osalta kysy- sen. Valitettavasti puheena olevien teiden kunto 59295: mys ei ole niin ongelmallinen, koska laivat voivat on päässyt viime vuosien laiminlyöntien seu- 59296: koukata Ahvenanmaan tai Eestin kautta ja säi- rauksena vaarallisen huonoksi ja monet niistä 59297: lyttää verovapaan myynnin mahdollisuuden. On ovat lähes liikenteeseen sopimattomassa kunnos- 59298: herännyt ajatus, pitäisiköhän Pohjanmaaliakin sa. Vaarana on, että raskaat ajoneuvot, esimer- 59299: harkita sitä, että esimerkiksi Vaasan edustalla kiksi paloautot, eivät pysty liikkumaan monilla 59300: sijaitseville Mikkelin saarille luotaisiin itsehallin- yksityisteillä, jolloin tienvarren asukkaiden pe- 59301: toalue,jolloin myös Merenkurkun lauttaliikenne rusturvallisuus on vaarassa. 59302: saataisiin taas kannattavaksi ja saari nauttimaan Mielestäni seuraavan hallituksen ohjelmaan 59303: omista tasoitusmaksuistaan. Toisaalta kokoo- tulisikin kirjata selkeästi linjamuutos Ahon ja 59304: muksen toiminta tuntuu tässä yhteydessä oudol- Lipposen hallituksiin verrattuna siten, että olen- 59305: ta, kun puheenjohtaja Niinistö uhoaa yksin kaa- naisesti nykyistä enemmän varoja osoitettaisiin 59306: tavansa mahdollisen päätöksen tax-free-kaupan syrjäalueiden perustienpitoon ja kunnostukseen, 59307: lopettamisen lykkäämisestä. Kuka hänelle on vähän liikennöityjen ratojen korjaukseen ja kis- 59308: antanut sellaiseen valtuudet ja millä perusteilla, konvaihtoon sekä yksityisteiden valtionapujen 59309: vai onko siihen vaikuttanut tuleva ehdokkuus taso korotukseen. Suomea on olemassa muualla- 59310: eduskuntavaaleissa Helsingin vaalipiirissä? kin kuin moottoriteiden ja valtateiden varrella, ja 59311: Arvoisa puhemies! Valiokunnassa on päädyt- näillä syrjäalueilla asuvia kansalaisia tulee koh- 59312: ty lisäämään poliisin toimintamäärärahoja 30 della myös liikenteellisesti tasapuolisesti, sillä 59313: miljoonalla markalla. Tämä on hatunnoston ar- peritäänhän syrjäalueiden asukkaiden verot sa- 59314: voinen teko, kun tiedetään se vaikea, lähes toivo- man ulosottouhan alla kuin rintamaidenkin 59315: ton tilanne, johon vuosia toistuneet poliisin mää- asukkailta. 59316: rärahaleikkaukset ovat johtaneet ja ovat johta- Samalla tavoin tulee vaalienjälkeisen hallituk- 59317: massa. Tällä hetkellä täyttämättä on noin 500 sen tehdä selkeä linjamuutos köyhien kuntien 59318: virkaa ja määrä uhkaa nousta lyhyessä ajassa yli kohtelussa, sillä nykyisellä menolla vaarantuu 59319: tuhanteen virkaan. Samaan aikaan rikollisuus useiden kymmenien köyhimpien kuntien asuk- 59320: lisääntyy, kansainvälistyy ja raaistuu. Haluan kaiden peruspalvelujen saaminen rahan puutteen 59321: kuitenkin tiputtaa hallitusryhmät maan pinnalle takia. Huolimatta lähes sadan kunnan tekemästä 59322: muistuttamalla, että nyt lisätty määräraha riittää äyrihinnan korotuksesta on monilla niillä kon- 59323: kattamaan niukasti vain yhden läänin, esimer- kurssikehitys käynnissä ja vaje lisääntyy vuosi 59324: kiksi Länsi-Suomen läänin, määrärahavajeen. vuodelta. Säästämiselläkin on takarajansa, sillä 59325: Todellisuudessa tarvittaisiin siis lähes viisinker- lopulta tulee pää vetävän käteen ja luotto lop- 59326: tainen määrä eli noin 150 miljoonaa markkaa, puu. Ei liene kuitenkaan tarkoitus, että perustus- 59327: jotta pystyttäisiin edes lopettamaan poliisipalve- lain kansalaisten tasavertaiselle kohtelulle asuin- 59328: lujen alasajo Suomessa. Toimi on siis oikean paikasta riippumatta viitataan kintaalla valtio- 59329: suuntainen mutta valitettavan riittämätön tuo- vallan taholta. 59330: maan ratkaisua tähän kipeään ja vaaralliseen Arvoisa puhemies! Hallitus budjettiesitykses- 59331: ongelmaan. sään ja hallitusryhmät valiokunnassa ovat olleet 59332: Lisäksi oikeusministeriölle osoitettiin muuta- joulumielellä ja pyrkineet hieman kaunistele- 59333: ma miljoona syyttäjien määrän lisäämiseen. Tä- maan yli kolmivuotisen taipaleensa jälkiä. Pieni 59334: hän voidaan todeta kuten edellä, etteivät rahat pakkeli ei kuitenkaan peitä kansan kärsimyksen 59335: riitä entistä harvemmin selviävienkäänja käsitte- syviä ryppyjä huolimatta taitavasta mielipide- 59336: lyitään pitenevien juttujen läpi viemiseen koh- muokkauksesta. Suomen talous-, vero-, sosiaali- 59337: tuuajassa. Lisärahaa niin alioikeuksille kuin ja työllisyyspolitiikan on palattava lähemmäs 59338: ylemmillekin oikeusasteille olisi tarvittu merkit- pohjoismaista tasavertaisemman hyvinvoinnin 59339: tävästi osoitettua enemmän, mikäli kohtuutto- yhteiskuntaa niin, että työttömällä, eläkeläisellä, 59340: milta odotusajoilta halutaan jatkossa välttyä. opiskelijalla, lapsiperheillä, velkaongelmaisilla ja 59341: 6532 171. Maanantaina 14.12.1998 59342: 59343: 59344: muillakin vähempiosaisilla on todellinen ihmis- Mutta mikä budjetti on, sen selittäminen on 59345: arvo. Tähän saakka harjoitetulla köyhien kyy- vaikeaa, koska tuli juuri tämä talousarvio esiin. 59346: kyttämislinjalla ei voida enää jatkaa ilman pysy- Aikoinaan on tapahtunut semmoinen skitsofree- 59347: viä yhteiskunnallisia vaurioita. ninen juttu, että suomen kieli, Euroopassa kun 59348: nyt ollaan, tulee suomalais-ugrilaiselta pohjalta 59349: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Pakko- ja on logiikaltaanja sanarakenteeltaan hyvin eri- 59350: kollegat, ministeri, kansalaiset, kansalaisten laista ja se budjetti, budget, josta olen ennenkin 59351: edustajat! (Välihuuto) - Ai, täällä on kielimie- puhunut, se pieni kukkaro,jonka aikoinaan Eng- 59352: hiäkin paikalla, vai tarkoitatteko ehkä joitain lannin varainministeri toi parlamenttiin, sisälsi 59353: muitten porvarien kanssa kulkijoita, nykyään jydyn, kaiken sen siemenen, millä pystytään hoi- 59354: vasemmallakin ja keskellä? tamaan asiat, ja sieltä sitten löytyy niin paljon 59355: Arvoisa puhemies! Miksen itse ole tehnyt mi- siittävää elinvoimaa, että asiat pystytään laitta- 59356: tään niin sanottuja parannusehdotuksia budjet- maan kuntoon. 59357: tiin, niin voisi ajatella sitä, että näin joulun alla, Suomessa talous tulee talo-sanasta. Oikeas- 59358: kun on puhuttu, se olisi ikään kuin etukäteen jo taan talousarviossa on aivan niin kuin päinvas- 59359: tuleville kilteille lapsille suunnattua toimintaa, taisesta päästä lähdetty liikkeelle. Nimittäin talo 59360: että kun tekee paljon ehdotuksia, he ehkä äänes- kaikessa syvyyspsykologiasymboliikassa tar- 59361: tävät minuakin tai jotain puoluetta tai jotain koittaa kohtua. Esimerkiksi heprean kielessä 59362: muuta liittoa, jota siinä sitten edustaa. Mutta beta-kirjain, joka on talon muotoinen, tuli juuri 59363: kun olen nähnyt tämän, voisiko sanoa, budjetti- siitä, että kaikkein pyhin paikka, jossa asiat pys- 59364: meiningin, miten se täällä tapahtuu ja miten se tytään hoitamaan, on kohtu. Sitten tuli talo, ja 59365: tehdään, ajattelin enemmänkin keskittyä siihen, talo oli se ympyröity asia, ja talous oli sitä, että 59366: budjetoida sen, kun on meidän eduskuntamme sen sitten hoiti joku tyyppi, ja kun tuli emperor, 59367: lopun ajan budjetti meneillään, mikä tämä bud- ympyrä, ympyräkaupunki, se oli vielä isompi 59368: jetti sitten todellisuudessa on ja mikä on tämä kohtu, ja sitten tuli kaupunki valtio, jossa oli ta- 59369: viimeinen vaalibudjetti luonteeltaan. (Ed. Ala- lousarvio. Vähemmästäkin menee mies sekaisin 59370: Nissilä: Se on talousarvio eikä budjetti!)- Tämä puhumattakaan naisista, jos toiset puhuvat koko 59371: on talousarvio! No, voidaan siihen arviointiin ajan paukuista, jotka tuodaan, jotta voitaisiin 59372: palata sitten myöhemmin. Talousarvio? Onko tehdä jotain, ja toiset taas puhuvat koko ajan 59373: niillä kauhea ero muuten? (Ed. Ala-Nissilä: Ei!) kohdusta ja talosta, jotta voitaisiin tehdä arvioi- 59374: - Hyvä! Ajattelin, olenko todella mennyt jos- dulla prosessilla jotain. 59375: sain vielä sekaisinkin. Mielestäni suomalaiset ovat tässäkin asiassa 59376: Viimeksi käytin- on muutama median edus- taas uskomattoman hedelmällisessä tilassa. Me 59377: tajakin paikalla ja pari turvamiestä vartioimassa, voimme nähdä kielipelin, aivan kuten Nietzsche 59378: etteivät liikaa pillastu- ironiaa siitä, että arvoi- aikoinaan sanoi, että koko eurooppalainen sivis- 59379: sa valtiovarainministeri oli puhunut budjetin yh- tys, siis myös taloustieto ja tietoisuus, on pelkkää 59380: teydessä siitä, että satoihin vuosiin ei riitä jaetta- indoeurooppalaisten kielten sanaleikkiä. Suo- 59381: vaa jakopolitiikoille. Keskustan edustajat saat- malaiset voisivat hyvin tajuta idean kohtuudesta 59382: toivat siinä kokea jotain ehkä hirvittävääkin ja siitä, millä sitten mällätä ja millä kohtuudella. 59383: kauhua satojen vuosien yksinäisyydestä opposi- Jotenkin tulee mieleen, jos saisikäyttää tällais- 59384: tiossa tai tietysti kaikki muutkin, jotka lupailevat ta vasemmistolaista vertausta, kun nälkäjonois- 59385: liikoja, koskajaettavaa ei riitä. Median edustajat takin puhuttiin ja kun Kalliossa asuu, että siihen 59386: eivät alkuunkaan ymmärtäneet minkäänlaista liittyi aikoinaan se, että kun mies toi budjetin tai 59387: ironiaa tässä vaan päinvastoin kiisivät todista- tilipussin kotiin ja jos oli vielä semmoinen mies, 59388: maan, että valtiovarainministeri niin varmasti on jolle tiukasti sanottiin, että tuot sitten sen var- 59389: sanonut ja ed. Virtasella oli sen laatuinen saapas masti heti kotiin, niin talousihminen hoiti koh- 59390: jalassaan eikä sen laatuinen, että oli niin narsisti- tuullisesti raha-asiat siihen kuntoon, että perhe 59391: nen, että nosti toisen saappaan tahallaan esiin. selvisi viikon tai kuukauden, minkä ajan nyt sii- 59392: Tämä liittyy siihen budjetointiin, että jos budje- hen aikaan tilillä selvittiin. Ikään kuin pystyttiin 59393: tistakin yksinkertaisesti yrittää vertauskuvalli- perhepiirissä - pere tarkoittaa taas viereisessä 59394: sesti kertoa, media ei ainakaan pysy mukana. maassa, Eestissä, kuntaa, kund, ja siitä tulee taas 59395: Puhemies tietysti pysyi kunnioitettavasti asiassa, monta kuntaa, ja siitä tulee valtio -hoitamaan 59396: vaikka ei aivan ehkä myöskään tajunnut symbo- kyseisillä varoilla talous siinä muodossa kohtuul- 59397: liikkaa. lisesti ja tietyssä ajassa niin, että se on kaikille 59398: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6533 59399: 59400: parhaaksi ja sitä ei mikään, voisiko sanoa, yli- sen kaikista selkein tae oli se, että ainakin ham- 59401: kuumeneminen pilaa, koska se ylikuumenemi- paat hoidetaan kuntoon. Minä muistan vielä isä- 59402: nen ennen aikaan ainakin Kalliossa alkoi jo sau- nikin iloinneen siitä asiasta, vaikka hampaat oli 59403: nassa tilipussin kanssa, jos ei sitä tuotu vaimolle. jo hoidettu kuntoon, mutta että kuitenkin saa äiti 59404: Samalla laillahan kävi edellisen torvelohallituk- hampaat halvemmalla tulevaisuudessa, kun hal- 59405: sen kanssa, että tietysti jo edellisen ja sitä edelli- lituskin sen takaa niin varmasti. 59406: sen hallituksen kuumennettua tilannetta kaikki Nyt, kun on lukenut erilaisia yleisönosastoja, 59407: meni. epätoivoisena selaillut, että olisiko siellä jotain 59408: Tulee mieleen tietysti, kun juoksupojaksi on muutakin kuin joskus jotain vastapuolueitten 59409: valittu armeijan puolella - tai vähän väärä il- haukkuja ja muitten vastaavien ääliöitten ja ää- 59410: maisu tietysti sanoa juoksupojaksi, kun on jo liöttärien kirjoituksia, niin siellä tosiaan yllättä- 59411: naisministereitä valittu juoksutytöiksi- että oli- vän paljon eläkeläiset ovat kiinnittäneet siihen 59412: si aika mielenkiintoista nähdä, jos suomalaiset huomiota, että vaikka ei ole hyvitettykään näitä 59413: hahmottaisivat juuri tämän talousihmeen poh- asioita, jotka täällä on moneen kertaan kauniisti 59414: jalta sen, että jos tulisi joskus valtiovarainminis- lueteltu, eikä poistettu niitä tiettyjä veron kaltai- 59415: teriksi, tarkoitan ykkösministeriksi, nainen, mitä sia mätkyjä, niin tämän hammashomman voisi 59416: sitten tapahtuisi. Tietysti en mitenkään moiti ny- joku kyllä joskus hoitaa. Olisin toivonut, että 59417: kyistä ministeriä tässä asiassa, joku on sentäs jossain muodossa se olisi ollut ehkä tässäkin, 59418: tutustunut kirjallisuuteenkin syvemminkin, (Ed. Aittoniemi: Keskusta hoitaa!) vaikka sem- 59419: muuhunkin kuin budjettiin tässä ympäristössä. moisena ... -Keskusta nyt ei mitään tämmöisiä 59420: Mutta kuitenkin tämä lähtökohta sinällään asioita hoida, että se on ihan ... Tai keskustahan 59421: yleensäkin, mitä täällä koko paikassa tapahtuu, hoitaa kaiken! Kyllä minä sen uskon, kun joku 59422: se liittyy hyvin elimellisesti, aivan kuin suomalai- keskustalainen sen minulle sanoo, niin totta kai 59423: nen sana elinvoimaisuus tulee peruselementeistä, se on selvää kuin pläkki. 59424: siihen, että me pystymme tosiaan tekemään niitä Toinen asia on syrjäytetyt ihmiset eli eläkeläi- 59425: asioita. Se on sitten ihan sama, jos ei löydy täm- set ovat tuolla ihmeissään, ketä äänestäisivät, ja 59426: möistä kotia tai semmoista valtiota, semmoista tietysti kova kilpailu tulee tässä, kun nyt valitet- 59427: kuntaa, semmoista ympäristöä, mihin me sijoi- tavasti minäkään en ole pannut tänne mitään. 59428: tamme tämän elinvoimaisuutemme ja koko eli- Omassa vaalipiirissäni on selvästi semmoinen 59429: mistömme organisaation. Organ tarkoittaa lati- keskustan edustaja, joka on luvannut vaikka 59430: nassa elintä. Silloinhan nämä hommat eivät toi- mitä jokaiselle, ja meikäläinen ei ole pannut yhtä 59431: mi. Sitten tullaan moraalikysymyksiin,jos ne vie- ainutta tänne lisää. Olen todella huolestunut, 59432: lä pannaan vääriin paikkoihin ja väärille tileille ja kuinka tässä oikein käykään vielä, kun on sem- 59433: viedään väärille ihmisille rahat ja pelataan ja moinenkin edustaja, joka lupasi vieläjopa lopet- 59434: mitä niitä tapahtuukaan kaikkea. Ed. Kokkonen taa, mutta ei pitänyt sitäkään, niin sitten tosiaan 59435: voisi kertoa niistä asioista enemmän, mutta hän saattaa hermostua, kun on kokematon edustaja 59436: ei ole nyt paikalla. toiselle kaudelle ehkä pyrkimässä, jos suostu- 59437: Jotta mentäisiin ihan tähän konkreettiinkin muksensa antaa, jos voisi vähän asian vierestä 59438: asiaan, mikä nyt tässä viimeisessä lopun ajan puhua, arvoisa puhemies. 59439: budjetissa 999 tai talousarviossa meikäläistä Nämä syrjäytyneet ja syrjäytetyt on toinen 59440: noin moraalisesti hivenen pännii, niin mainitaan asia. Syrjä-sanasta muistan aikoinaan sellaisen 59441: nyt, koska jotkut lukevat Internetistäkin näitä uskomattoman ja rankan biisin "Don't push me, 59442: juttuja ja joku toimittaja saattaa jonkun taikasa- 'cause I'm near the Edge" eli älä enää tönäise 59443: nan kirjoittaa lehteen, että ainakin tämä eläke- mua, koska minä olen jo siinä syrjällä. Syrjäyty- 59444: läisten kohtelu on näköjäänjatkunut sinä, millai- nyt tai syrjäytetyt oikeastaan se oikea muoto on. 59445: sena edellinen kloppien ja tunarien ja nuorten Kun näin joulun alla ollaan, niin joskus tuntuu 59446: miesten kokematon kaaoskäytäntöhallitus sen siltä, että oletetaan, että nämä kiltit lapset ovat jo 59447: aloitti, eli eniten ovat jääneet kaikesta paitsi elä- tyrkätyt siitä reunan yli niin, voisiko sanoa, tuke- 59448: keläiset. Heiltä leikattiin jo silloin eniten ja nyt on vasti tai niin syvään kuiluun, että siellä vaan 59449: leikattu edelleen, vaikkei nyt ihan samaan tah- pelkkä lotraus ja muu lurina ja pillereitten pures- 59450: tiin, vähän on tullut takaisinkin. Voisiko sanoa kelun narskunta kuuluu, että sieltä ei nouse enää 59451: esimerkkinä tämän hampaattoman menon tässä esimerkiksi sellaista porukkaa, joka rupeaisi ää- 59452: asiassa, koska se, jos mikä, on moraalittomin nestämään ainakaan inhimillisesti. Kyllähän siis 59453: asia. Silloin kun sairaskuluvähennys poistettiin, kaikennäköistä oikeistolaista yritystä löytyy, 59454: 6534 171. Maanantaina 14.12.1998 59455: 59456: 59457: että verot alas ja mitä niitä nyt olikaan, ed. Kuis- media ja politiikka yhtyvät siinä, kun keksitään. 59458: ma, sosiaaliturva pois ja mutiaiset muualle. Täm- Presidentti sanoo, että innovatiivisuus, keksin- 59459: möisiä lupauksia voi vielä muutama tulla ja sitten nöllisyys, kehitetään kaikkia uusia suomalaisia 59460: hoiperrellaan vaaliuurnille, kun niitä lupailee. tuotteita, suomalaisesta puusta; nykyään kun 59461: En tiedä, onko niitä täällä budjetissa luvattu, sitä kuumapuristetaan, saataisiin vaikka mitä, 59462: mutta kuitenkaan näille ihmisille varsinaisesti ei saadaan kitaroita ja kanteleita ja vaikka mitä, 59463: kyllä ole annettu paljon mitään, puhutaan nyt parempia kuin missään muualla maailmassa. 59464: ihan työttömistä ja syrjäytyneistä, muuta kuin Tulee kaikennäköistä öljyä, mitä tahansa meidän 59465: lupauksia. Tietysti sanotaan, että tämä talous- puustamme voitaisiin tehdä. Niin kuin sanoin, 59466: kasvu tässä nyt on jatkuvasti lisännyt työpaikko- sitä viedään halvimmassa ja typerimmässä muo- 59467: ja. Ja onhan se talouskasvu todella joittenkin dossa maailmalle. Sama juttu on, että turpeesta- 59468: mielestä arvokastakin ja varsinkin Nokia, jonka kin voisi tehdä jotain muuta kuin polttaa sitä 59469: ainakin SS-prosenttisesti ulkomaiset jo omista- savuna ilmaan. Sitten sattumalta törmätään sii- 59470: vat ja loput ovat joillakin suomalaisilla, on aina- hen, että ensin kauniisti puhutaan naisalaista ja 59471: kin vetänyt hyvin Suomea nousuun. Joskus tulee naisyrittäjyydestä ja on naisyrittäjälisää ja kaik- 59472: mieleen, kun katselee Helsinginkin niitä tyyppe- kea tämmöistä, mutta sitten kun joku tekee täm- 59473: jä, jotka ovat tästä talouskasvusta nauttineet ja möisen, voisiko sanoa, turveprovokaation, että 59474: ovat muutenkin ihmisiä, jotka television ääressä oikein pukeutuu suomalaiseen turvepukuun, niin 59475: ovat talouskasvun orjia, että se aiheuttaa täm- suomalainen media, joka on tietysti isojen puolu- 59476: möistä talouskasvisilmiötä. Voisi panna tietyn eitten omistuksessa ja ehkä vielä isompien tausta- 59477: näköisen tyypinjohonkin vaalimainokseenja sa- tahojenkin omistuksessa, lähinnä ei ymmärrä, 59478: noa, että talouskasvun luonnonisin tulos on ta- käsitä mitään, halveksii naista tai halveksii yleen- 59479: louskasvis. Se on jotenkin yksinkertaisin ta poli- sä suomalaista yrittäjyyttä tai pelästyy niin pal- 59480: tiikkaa. jon tai jotenkin muuten menee änkäksi, koska 59481: Minusta täältä koko ajan on puuttunut täm- eihän tämä voi olla mahdollista. Tai sitten peläs- 59482: möinen vaihtoehtoinen, selkeä energiapolitiikka, tyy niin paljon isoja poikia, kun Irwin Goodman 59483: uudet energialinjaukset. Se on ollut vähän näper- on laulanut niin tuhmasti Sven Dufvasta, sitten 59484: telyä, täälläkään se ei oikeastaan näy mitenkään, voi olla, ettei enää pääse isoisiin bileisiin, jos vielä 59485: vaikka Suomi nyt Nokia-johtoisesti uuden tek- menisi onneton kehumaan jotain. 59486: nologian maana ajoi säälittävän, sellua maail- Haluan vain sanoa siis sitä, että jos tässä maas- 59487: malle lykkäävän halpahintaisimman metsän tur- sa näkyy jotain yksilöllistä yrittäjyyttä ja naisato- 59488: melijan ohitse, eli siis tekniikasta ja mekaniikas- jen kauan kuuluttamaa mainostusta, josta on 59489: ta, uudesta hienotekniikasta on tullut johtava laji tullut uskomattoman paljon positiivista palau- 59490: Suomessa. Miksi emme ole tosiaan sijoittaneet tetta, silloin tällä isollabudjettitasolla ei näy mi- 59491: energiakeksintöihin, energiainnovaatioihin, tään muuta kuin maukkamaista nitistämistä, 59492: energia- mihin tahansa yrittäjyyteen? Nesteeltä- mitätöintiä, halveksuntaa, lähinnä niin kuin 59493: kin on tullut hyvin paljon tietoja siitä, kuinka meilläkin mentäisiin tällä perusbudjettitasolla 59494: aurinkokennot toimivat aina vain paremmin ja siihen vanhaan kunnon juttuun, niin kuin joku 59495: varsinkin akkujen kapasiteetti on kasvanut hui- valmentaja on sanonut, että se on vain semmoi- 59496: masti ja tuulimyllyt pyörivät aina vain parem- nen veltto. Mutta se tilahan tulee teille kaikille 59497: malla hyötysuhteella ja vesivoimastakin saa aina, kun budjetti on tyhjennetty, vaikka olisi 59498: vaikka mitä irti. ollut minkälainen talous ympärillä. 59499: Mutta loppujen lopuksi tässä onkin kyse tästä Vielä palaisin nälkäryhmäasiaan. Joku sanoi, 59500: yrittäjyys- ja pienyrittäjyyskompleksista. Se on että se oli mautonta, että vain isojen puolueiden 59501: sekä vasemmiston että oikeiston ongelma, ja kes- edustajat olivat paikalla, arvoisa puhemies, mut- 59502: kustalla sitä ongelmaa ei ole, koska ne eivät ilmei- ta mielestäni kyse oli jopa eräänlaisesta kristilli- 59503: sesti ymmärrä siitä mitään, kun lukee näitä refor- sestä huumorintajusta, vaikka yleensä ironia on 59504: min, voisiko sanoa, reformoituja muotojakin. täällä kielletty. Mutta niin kuin moni on sanonut, 59505: Yleensäkin tämmöinen ihminen, omatoiminen, Jeesuskin oli suuri humoristi ja evankeliumi tar- 59506: luova, aktiivisesti ajatteleva, välillä ei tietysti aina koittaa sitä, että osaa liikuttua nauruun asti ja 59507: toimi niin hyvin, kun on saattanut tehdä niin itku ja nauru parhaimmillaan ovat sitä, ettei enää 59508: paljon hommia, on uhka yleensäkin poliittiselle erota, itkeekö vai nauraa. Sitten kun nainen huu- 59509: järjestelmälle tai rahantekosysteemille. taa, että lopeta, lopeta, se oikeastaan tarkoittaa, 59510: Hyvä esimerkki siitä on se, miten esimerkiksi että aloita, aloita. Jos sanotaan, että minä kuo- 59511: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6535 59512: 59513: len, se tarkoittaa, että minä elän. Eli täällä mene- Oli jotenkin kuvottavaa lähteä työllistämään, 59514: vät nämä asiat sekaisin. Olen ennenkin tästä kun, voisiko sanoa, sellainen keskustalainen esi- 59515: asiasta puhunut. Mutta se, että tämmöinen kris- työreformi oli tehty siihen vielä päätteeksi. Oli 59516: tillinen huumori parhaimmillaan oli siinä, että lyöty rahaa ihan älyttömiin paikkoihin, joilla vai- 59517: mitä sinne tosiaan pieniä ryhmiä kutsumaan. Ei- keutettiin tervettä työllistämistä moniksi vuosik- 59518: vät pienet ryhmät mitään nälkää tässä maassa ole si. 59519: aiheuttaneet eikä nälkäjonoja. Turhaan siinä Tässä budjetissa ja tässä talousarviossa ei näy 59520: niin kuin ... (Ed. Aittoniemi: Ei ne sitä poista- mitään sen kaltaistakaan, vaan kohtalaisen ter- 59521: kaan!) - No kyllä ne sen poistavat, jos tämä veelle pohjalle perustuvaa työllistämistä, vaikka- 59522: meno jatkuu. Katsokaa, niistä tulee sitten isoja kaan, niin kuin sanoin, ei niille aloille, niille sen 59523: ryhmiä. Oli aikoinaan tämmöinen tyylisuunta kaltaisille todella pienille ja keskisuurille aloille 59524: kuin dialektiikka. Sen keksi kyllä ihan oikeisto- suunnattua innovatiivista satsausta, arvoisa val- 59525: lainen Hegel eikä Marx, ettei tarvitse pelästyä ed. tiovarainministeri, ole todellakaan vielä tässä 59526: Aittoniemen. Pian saattaa kääntyä se juttu, mut- näkyvissä, vaan edelleen se luovan ihmisen pelko 59527: tajos aina vain roikkuu siinä keskustassa, vaikka näkyy täällä. Mutta se edellinen vaalibudjetti, 59528: eläkkeet olisivat kuinka suuria, eikä oikeastaan johon kokoomus tietysti oli myös syyllisenä, oli 59529: enää muuta tekemistä olisi, niinjos ei silloinkaan kyllä hävettävä, koska se tosiaan salpasi vielä 59530: radikalisoidu, ei ole paljon varaa huudella nuo- melkein pariksi vuodeksi suomalaisen yhteiskun- 59531: remmille radikaaleille, etteivät ne rupea tuhmiksi nan nousua. Tehtiin näennäinen kuplanousu 59532: näin joulun alla. budjetilla, talousarviolla, hätäinen, oikein pika- 59533: Mutta oikeastaan tässä rupeavat olemaan ju- talouspano, hätäinen toimenpide, tekaisu. To- 59534: tut taas vähissä. Vielä piti vähän sanoa lopetuk- siaan sen jäljiltä suomalainen yhteiskunta ja sen 59535: seksi, kun on viimeinen budjettipuhe, että kaiken nousu ehkäistyivät pitkäksi aikaa. 59536: kaikkiaan verrattuna edellisen hallituksen usko- Tässä on kyllä hämmästeltävä sitä, vaikka täs- 59537: mattomaan viimeiseen budjettiin ... Minä ihan sä nyt tätä joululahjameininkiä onkin ja tosiaan 59538: sitä oikein tutkiskelin tuossa. Siitähän sanottiin, mitä tahansa muutakin voisi sanoa, mutta mei- 59539: ettei se ollut vaalibudjetti, niin kun on työasiain- käläinen lupasi vähän budjetoida siitä, mitä itse 59540: valiokunta nykyään työvaliokunta- kun täällä- on ymmärtänyt budjetinteosta. Taisi tulla vähän 59541: hän ei säädetä lakeja vaan täällä hienosäädetään liian vakava näinjoulun alla, mutta se on joskus 59542: lakeja, samalla lailla on hienosäädetty tämäkin, semmoista, että ei aina voi irrota. 59543: että se on työvaliokunta nykyään. Kun mietit- Tietysti voisin vielä lukea omasta kirjastani, 59544: tiin, mikä oikeastaan oli tämä työttömyyden tai koska se on perinteistä, näin joulun alla pienen 59545: työllistämisen vaikeinjuttu siinä alussa, niin kyl- saarnan vara-sanasta. Niinpä luen täältä Mur- 59546: lä sitä oli vaikea kenenkään sillä lailla myöntää rosihminen-kirjasta. Se olikin tärkeää, varau- 59547: tai havaita ja jotenkin tuntuu, että tiedostusväli- tuminen. Tämä on pääluokka: Varautuminen. 59548: neitten ja tiedotusvälineitten ainakin on tänäkin Kyllä ja se sopii tähän varajuttuun, kun täällä 59549: päivänä melkein mahdoton myöntää sitä. Mutta joku sanoi siitä, että tämä oli jostain, niin kuin 59550: meikäläinen vanhana yhteiskuntatieteilijänä näin. 59551: proffiensa kanssa on asiaa pohtinut ja tutkinut ja "Olen varattu. Varautuneessa tilassa on ole- 59552: muuta. Muuten mielenkiintoinen yhtymäkohta massa samanaikaisesti sekä s~ilyttämisen että 59553: on siihen, että kun tiedotusvälineistön proffat purkautumisen mahdollisuus. Aärimmilleen va- 59554: Helsingissä ja Tampereella nykyään puhuvat tai rautunut ihminen on pöhöttyneessä, ylilatautu- 59555: sitten kun median, Helsingin Sanomien tai joit- neessa tilassa. Tämä liikevoiman jatkuva varaa- 59556: tenkin isompien lehtien toimittajat rupeavat pal- minen on aina jostain pois. Oikeastaan egoistisel- 59557: jastamaan asioita, niin ne ovat suunnilleen sa- le minälleen kerääminen on varastamista. Varuil- 59558: manlaisia asioita kuinjotkut kansanedustajat us- laan oleva ihminen vartioi omaksi minäksi luule- 59559: kaltavat puhua. Mutta itse nuo, voisiko sanoa, maansa itseltään ja muia.•. Hän pitää varansa. 59560: lehtineekerit, jos saisi tässä yhteydessä käyttää Hän pitää varansa, on varautunut. Tämän kal- 59561: tämmöistä perinteistä sanontaa, aina vähän teke- tainen varanpito ja varainpito on tulosta hätäi- 59562: vät sitä asiaa toisin päin. sesti käytetyn elämän varastoitumisesta. Tässä 59563: Mutta tuohon äskeiseen asiaan vielä mennäk- tilassa ihminen varaa itselleen oikeuden takava- 59564: seni, se vaalibudjetti, minkä edellinen hallitus rikoida tulkinnoillaan muidenkin elämän omaan 59565: teki, oli jotenkin vielä katastrofaalinen siunaus varastoansa lajiteltavaksi. Varakkuus on jatku- 59566: sille, ettemme olisi nousseet sittenkään mistään. vaa varuillaanoloa, pelokasta pälyilyä, uhkaku- 59567: 6536 171. Maanantaina 14.12.1998 59568: 59569: 59570: vien maalailua ja itsensä yksityisalueille pääsyn ratkaisematta. Luvut ovat hieman kauniimpia 59571: kieltämistä. Varallisuus, se, mikä on varastoitu, suhdannesyistä ja eräiden tilastointiperusteiden 59572: on itsen ulkopuolelta kerättyä ja saatua. Tämän muutosten johdosta. Tosiasiassahan meidän työ- 59573: kaltainen omistaminen vahingoittaa mieltä, kos- voimastamme, työikäisestä väestöstä, on noin 59574: ka se on elämänvirran patoamista. Varansapitäjä 700 000 poistettu työmarkkinoilta. Näiden hen- 59575: vaarantaa elämänsä menettäessään kosketuk- kilöiden työn tulos on merkittävä osuus, joka ei 59576: sensa siihen. Elämältä, jolta hän on saanut niin kartuta kansantalouden ja yhteiskunnan varalli- 59577: paljon, muuttuu vaaralliseksi, vai oliko se edes suutta ja sitä yhteistä hyvää, josta kaikkien toi- 59578: kunnon saamista? Varansapitäjät eivät uskalla meentulo riippuu. 59579: sijoittaa omaan elämäänsä." On aivan selvää, että terve talous on kunnolli- 59580: Tämä oli kaikille niille, jotka eivät investoi ja sen ja terveen yhteiskunnan välttämätön edelly- 59581: voi investoida tietysti eettisestikin, muuhunkin tys. Myös terve valtiontalous ja terve julkinen 59582: kuin Nokiaan, tietysti kun sen amerikkalaiset talous on tietenkin tätä, mutta yhä enemmän 59583: vain melkein omistavat. pitäisi myös pystyä katsomaan pitemmällä täh- 59584: täimellä koko kansantalouden etua eikä pelkkiä 59585: valtiontalouden lyhyen tähtäimen näkymiä. 59586: Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi. Hallitus on tehnyt leikkauksia ja säästänyt, ja 59587: siihen on ollut pakottavaa syytä. Eniten leik- 59588: kauksia voi arvostella sillä, että ne on tehty kaik- 59589: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Isänmaan kein heikko-osaisimpien kohdalta. Köyhiltä on 59590: tila ei ole niin hyvä kuin hallitus ja valtiovarain- leikattu. Sen takia on leikattu, koska se on ollut 59591: valiokunta uskottelevat. Monet hyvät vuodet mahdollista. Syrjäytetyillä ja köyhillä ei ole kos- 59592: suhdanteiden kannalta on hukattu. Meiltä on kaan riittävän vahvoja puolustajia. Heillä ei ole 59593: puuttunut rohkeus tai tarkasti ottaen hallituksel- etujärjestöjä tukenaan tai jos on, ne ovat erittäin 59594: ta ja sitä kautta eduskunnan enemmistöltä on heikkoja. Myöskään nämä ihmisryhmät eivät 59595: puuttunut rohkeus tehdä yhteiskuntaan niitä käytä kovin suurta poliittista valtaa, koska näis- 59596: muutoksia,joita meidän rakenteellisten ongelmi- sä henkilöryhmissä äänestysprosentit lienevät 59597: emme ratkaiseminen välttämättä edellyttää. Hal- siinä 10---20 prosenttia, joten eduskunnassakaan 59598: litus on ollut pelkuri. Aivan samalla tavalla edel- ei tässä mielessä ole tarvinnut heidän mielipiteis- 59599: linen hallitus oli pelkuri. Nyt edellisen hallituk- tään välittää. Luulen kuitenkin, että pitemmällä 59600: sen ministerit edellisen pääministerin Ahon joh- tähtäimellä tämäkin mielipide on ennemmin tai 59601: dolla esittävät ratkaisuvaihtoehtoja, jotka olisi- myöhemmin pakko ottaa huomioon. 59602: vat voineet toteuttaa silloin, kun olivat hallituk- On minusta hyvin törkeätä, että ne sinänsä 59603: sessa. Epäilenpä, että vaikka kansa heille valtaa tarpeelliset tulonsiirtoleikkaukset tehtiin esimer- 59604: vaaleissa antaisi, niin rohkeutta ei riitä tehdä kiksi työttömien osalta kaikkein raskaimmin 59605: niitä ratkaisuja. työmarkkinatuesta, peruspäivärahoista ja sai- 59606: Monet rakenteelliset ratkaisut ovat lyhyellä rausvakuutuksen osalta kaikkein pienituloisim- 59607: tähtäimellä epämiellyttäviä ja sisältävät riskejä. milta ja tulottomilta. Jos oikeudenmukaisesti oli- 59608: Siinä mielessä inhimillistä on välttää ja jatkaa si leikattu, olisi ollut luonnollista, että sieltä, mis- 59609: hallitsemista vanhalla pohjalla. sä sosiaaliavut ovat suuremmat, ne leikkaukset 59610: Nykyisen hallituksen eräs erityinen heikkous tehdään. Todella on suuresta periaatteellisesta 59611: on tietenkin sen laaja pohja, ovathan siinä edus- epäoikeudenmukaisuudesta kysymys. 59612: tettuina kaikki perinteisen poliittisen kentän sek- Työstä ei ole pulaa. Työttömyydessä on kysy- 59613: torit aina kommunisteista kokoomukseen. On mys palkkatyöpaikkojen puutteesta. Palkkatyö- 59614: vaikea ajatella, että tällaisessa hallituksessa mi- paikkojen puute johtuu pitkälti siitä, että työ on 59615: tään dynaamista politiikkaa voidaan harjoittaa, verotuksen takia liian kallista. Palkkatyö ei enää 59616: vaan hallitus on sortunut virkamiesmäiseen pysty kilpailemaan työn organisointimuotona. 59617: maan asioiden hoitamiseen. Jos jossain on näky- Työlle on asetettu tai asettunut erittäin korkea 59618: nyt jotain linjaa, niin se on ollut tiukka valtion haittavero. Nettopalkat ovat sinänsä saajien 59619: talouden hoitaminen, joka sinänsä on ollut tar- kannalta pienet. 59620: peellista, mutta sekin on tehty perinteisillä kei- Tuttu lienee kaikille esimerkki, jossa 100 mar- 59621: noilla, virkamiesmäisellä asenteella. kan nettotulo aiheuttaa keskimäärin Suomessa 59622: Meidän todelliset ongelmamme, joista suurin yli 300 markan bruttomenon työnantajalle. Jos 59623: ilmenemiskohta on työttömyys, ovat edelleen ajatellaan työvoimavaltaista yritystä, jonka täy- 59624: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6537 59625: 59626: tyy vielä tästä maksaa arvonlisävero ja muut sen riskit niin suuret. Tämän asiantilan takiahan 59627: välttämättömät kiinteät kustannukset, tällainen ei löydy uusia yrittäjiä, työnantajia,jotka antaisi- 59628: pienyrittäjä, jolla on 1-2 työntekijää, joutuu vat toisille töitä. Olemme umpikujassa tässä mie- 59629: hankkimaan liikevaihtoa vähintään 500-600 lessä. 59630: markkaa, jotta voi maksaa työntekijälleen rehel- Työn verotusta pitäisi laskea voimakkaasti, 59631: lisesti 100 markan nettotulon. Tämähän ei onnis- sillä saataisiin nopeasti myönteisiä vaikutuksia. 59632: tu lainkaan. Me tavalliset kansalaiset, jotka oli- Mutta pitkällä tähtäimellä pitäisi myös tehdä 59633: simme näiden työvaltaisten pienliikkeiden asiak- onnistumisen mahdollisuudet yrittäjänä työs- 59634: kaita, hierojien, parturien, kampaajien, suutari- kennellessä paremmaksi. Muuten työpaikkoja ei 59635: en jne., emmehän me halua maksaa näin suuria synny, jos ei sitten siirrytä sosialismiin ja ruveta 59636: veloituksia. yhteiskunnan taholta osoittamaan töitä. Siitäkin 59637: Niinpä me olemme siirtyneet itsepalveluyh- lienee jokaisella niin tuoretta lähihistorian koke- 59638: teiskuntaan, jossa me itse yritämme tehdä tutta- musta, että tuskinpa se on kenenkään mielestä 59639: vien avustuksella kaikki mahdolliset työt, ja yh- realistinen vaihtoehto. 59640: teiskunnallinen työnjako ei toimi. Vielä suurem- Näihin muutoksiin tarvitaan rakenteellisia 59641: pi seuraus tästä on tietysti harmaa talous, jota muutoksia. On selvää, että niitä ei synny taputus- 59642: ilman työn haittaveron poistamista ei saada mil- ten säestyksellä, koska nykyisen yhteiskunnan 59643: lään tavalla kuriin, ei edes rajoitetuksi, vaikka me säilyttäminen on lähes kaikkien etujärjestöjen 59644: kuvittelisimme, ettäjokainen meistä rupeaa vah- pyhä tehtävä, josta ne eivät vapaaehtoisesti luo- 59645: timaan toistaan, ettei se pinnaa näissä maksuissa. vu. Toisaalta mitään muuta koko kansaa edusta- 59646: On järjetöntä verottaa työtä. Työhän on kiis- vaa vallankäyttäjää ei ole kuin eduskunta ja 59647: tatta se, joka luo kaiken yhteiskunnallisen hyvän, eduskunnan enemmistöön nojaava hallitus. Näi- 59648: jota me jaamme. Sen sijaan kulutus periaatteessa den elinten pitäisi tämä rakenneuudistus tehdä. 59649: aina kuluttaa työn tulosta. Kyllä verotus, jos sen Jos sitä ei tehdä, sitten pelottaa ajatella pitkällä 59650: painopistettä järkevästi ajattelee, pitäisi tietysti tähtäimellä muita vaihtoehtoja. 59651: kohdistaa kulutukseen ja periaatteessa työ va- Toisaalta tietenkään näin korkea verotus ja 59652: pauttaa kokonaan verotuksen piiristä. näin kova yhteiskunnan ote ihmisten elämästä ei 59653: Tässähän on myös se näkökohta, että koska ole pelkkä taloudellinen kysymys. Yhä suurem- 59654: ihminen on enemmän ja vähemmän itsekäs, niin min perustein voi miettiä, mikä on yksityisen 59655: kuin historia osoittaa, näin korkealla verotuksel- kansalaisen todellinen vapaus omasta elämäs- 59656: la on tapettu työn tekemisen motiivi. Tässä yh- tään silloin, kun keskimäärin puolet tuloistamme 59657: teiskunnassa todella on tullut todeksi se väite, otetaan yhteiseen kassaan ja poliitikot päättävät, 59658: että vain hullu töitä tekee, viisas pääsee vähem- mitä temppuja sinun täytyy tehdä, että saat omat 59659: mälläkin. Ahkeruus on tapettu tällaisessa tilan- rahasi takaisin. Pyhästihän me ilmoitamme, että 59660: teessa, jossa kruunu- valtio ja kunnat ym. kan- me jaamme nämä rahat oikeudenmukaisemmin 59661: salaisten elätettävät organisaatiot - ottavat 2/3 kuin tapahtuisi ilman meidän asiaan puuttumis- 59662: tuloista ja itselle jää vain 1/3. Järjestelmä on sel- tamme. Toisaalta, vaikka kansanedustajan ko- 59663: lainen, että se pitemmän päälle rappeuttaa itse kemukseni on vajaa neljä vuotta, en usko, että 59664: itsensä. Oikea suhde olisi päinvastoin: 1/3 kruu- tästä eduskunnasta tai mistään tulevastakaan 59665: nulle, 2/3 itselle. Ehkä joku hyvätuloinen voisi eduskunnasta löytyy sellaista viisautta, joka näin 59666: antaajopa enemmän. Kyllä työn tekeminen täy- suuressa määrin tietäisi ihmistä itseään parem- 59667: tyisi todellakin tehdä mahdolliseksi palkkatyö- min, mikä hänelle on hyväksi. 59668: nä. On järjetöntä verottaa sitä näin kovasti. Itse asiassa, jos ajatellaan Koskelan Jussia, 59669: Toinen kysymys on tietysti se, että kukaan joka oli pappilan torppari vuosisadan alussa, niin 59670: meistä ei synny työnantajaksi tai työntekijäksi hänelläkin oli enemmän valtaa omasta elämäs- 59671: eikä yrittäjäksi. Jokainen voimme tehdä vapaita tään kuin nykypäivän tavallisella veronmaksa- 59672: valintoja, minkä roolin yhteiskunnassa valitsem- jalla, joka on niin riippuvainen yhteiskunnan tu- 59673: me. Siinä mielessä tietysti voimme jokainen miet- lonsiirroista, että itse asiassa hänen pelivaransa 59674: tiä ja erityisesti työttömät, minkä takia sitten, jos on erittäin pieni. Tällaisen ihmisen mahdollisuu- 59675: ei palkkatyöpaikkoja ole, en ryhdy yrittäjäksi tai det itse parantaa elämäänsä ovat täysin toivotto- 59676: kenties työnantajaksi ja tarjoa sille työttömälle mat. Vaikka kuinka ahkeroi, niin yhteiskunnan 59677: kumppanillekin töitä. Mehän tiedämme, että me kannustinloukkujen ja verotuksen vaikutus on 59678: emme näitä valintoja tee, koska menestymisen niin kova, että rehellisenä työllä ei todellakaan 59679: mahdollisuudet ovat niin pienet ja epäonnistumi- tässä maassa rikastu. Sellainenkin mahdollisuus 59680: 6538 171. Maanantaina 14.12.1998 59681: 59682: 59683: säilyttää unelma, että rehellisellä työllä voi rikas- kyllä on jokapäiväinen ongelma, ei minulle, mut- 59684: tua, olisi syytä säilyttää. Se antaisi motiivia mo- ta monelle muulle, että työmatkakustannus on 59685: nelle ihmiselle ponnistella ja sitä kautta kartuttaa niin suuri, että se vie ja alentaa muutenkin heik- 59686: yhteistä varallisuutta. (Ed. Aittoniemi: Utopisti- koa taloudellista motiivia pyrkiä työllistämään 59687: sia unelmia!)- Ed. Aittaniemelle totean, että jos itsensä ja käydä työssä sen vaihtoehdon sijasta, 59688: yhteiskunnassa ja elämässä ei ole unelmia, niin että heittäytyisi laiskaksi ja passiiviseksi ja saisi 59689: olemme helvetissä. Unelmien varaan ihminen on saman tai lähes saman elintason olemattomilla 59690: rakentanut tämänkin maan, missä nyt elämme. ponnistuksilla. (Ed. Tiusanen: Entäs Heli-rata?) 59691: Jos ihmiset olisivat olleet sitä mieltä, että kaikki Kaiken kaikkiaan valtava tulonsiirtoauto- 59692: tulevaisuuden haaveet olisivat vain utopistisia maattimme on myös johtanut siihen, että sosiaa- 59693: unelmia, emme varmaan olisi vielä laskeutuneet lipolitiikka on tullut hyvin yhteiskunta- ja laitos- 59694: puusta alas. Mutta huomaan, että ed. Aittonie- keskeiseksi. Meidän pitäisi tässä suhteessa kyllä 59695: mikin on jo laskeutunut maan pinnalle. palata taaksepäin ja myöntää tästä taloudellises- 59696: Verotusta pitäisi alentaa kokonaisuudessaan- ta syystä ja monista muista syistä, että kyllä per- 59697: kin, vaikka ymmärrän, että hyvin nopeasti koko- he, lähiyhteisö, suku, kylä on ihmisen tärkein 59698: naisveroastetta ei kovin radikaalisti voi alentaa. turvaverkko. Tälle turvaverkolle täytyisi antaa 59699: Pitkällä tähtäimellä se on mahdollista tinkimällä mahdollisuus toimia. 59700: tarpeettomista tulonsiirroista. Valtion budjetis- Pelkästään viranomaisiin perustuva koneisto 59701: ta, jota käsitellään, noin karkeasti puolet menee on kylmä, eikä se pysty ottamaan huomioon ih- 59702: tulonsiirtoihin ja vain puolet menee palveluihin, misten todellisia tarpeita. Yhteiskunnassamme 59703: joiden joukossa on myös hyvinvointipalvelut on, osittain myös valtion toimenpitein, viety poh- 59704: Tulonsiirroista täytyisi tinkiä ja kaikenlaisista ja henkilökohtaiselta vastuulta. Minusta hyvän 59705: tuista, joita on pesiytynyt tänne vuosien saatossa. ihmisen tunnusmerkkeihin ehdottomasti kuu- 59706: Monta kertaa voisi sanoa, että hyvä aate tai asia, luu, että se, jolla menee hyvin ja joka on vahva, 59707: jos se on todella hyvä ja terve, kyllä elää ilman huolehtii vapaaehtoisesti heikoista, eikä tätä 59708: yhteiskunnan tukeakin. Meillä tuntuu olevan huolehtimista minusta ole veron maksaminen, 59709: toinen käsitys. (Ed. Laakso: Mitä tulonsiirtoja vaan se on täysin henkilökohtainen asia. Tässä 59710: edustaja leikkaisi?) - Edustaja leikkaisi lähes mielessä meille on luotu malli, jossa muka mak- 59711: kaikkia tulonsiirtoja ja tekisi hyvin pitkälle sellai- samalla korkeita veroja voi sulkea silmänsä lähi- 59712: sen rakenteellisen uudistuksen, että tulonsiirrot piirissäkin näkyvältä inhimilliseltä hädältä. 59713: tulisivat harkinnanvaraisiksi, mikä tarkoittaa Me kärsimme niistä ongelmista. Eivät ole lain- 59714: sitä, että tulonsiirtoja saisivat vain ne, jotka to- kaan sattumia lasten huollossa tai lapsiin kohdis- 59715: della ovat niiden tarpeessa. Tämä tarkoittaisi, tuvissa asioissa esiin tulleet kohu tapaukset, jois- 59716: että keskituloiset, puhumattakaan suurituloisis- sa selkeästi on kysymys siitä, että ei ole pystytty 59717: ta, menettäisivät tämän näennäisen edun. Palk- asettamaan jälkeläisille terveitä yksilön malleja. 59718: kioksi he saisivat matalaruman verotuksen. Sen Ne näkyvät myös siinä, että meillä kaikenlaiset 59719: lisäksi tietysti rakenneuudistuksessa täytyisi alkoholi- ja muut huumeongelmat lisääntyvät, 59720: kaikkein pienimmät tulot vapauttaa kokonaan tai siinä, että tällä hetkellä esimerkiksi 75 000 59721: verotuksesta, niin kuin täälläkin olen monta ker- ihmistä on pelkästään mielenterveyssyistä työt- 59722: taa aikaisemmin selittänyt. tömyyseläkkeellä. Se on kova luku. Kun työvoi- 59723: Erityinen ongelma meillä on myös liikenteen maa on kaikkiaan vain 2 miljoonaa ja tällä het- 59724: verotus, johon en malta olla puuttumatta. Me- kellä töissä vajaa 1,5 miljoonaa, niin 75 000 on 59725: hän olemme yksi Euroopan harvaanasutuimpia mielenterveyssyistä eläkkeellä. Näitä huonoja 59726: maita, jossa todellinen liikkumisen mahdollisuus lukuja aina Euroopan korkeimmista itsemurha- 59727: on vain autoilla, valitettavasti. Toimiva joukko- luvuista alkaen voisi tietysti todeta. 59728: liikenne tässä maassa on tästä pisteestä laskettu- Kyllä tässä on merkitystä yhteiskunnan ra- 59729: na noin 30 kilometrin säteellä. Muualla olemme kenteella, ja minusta julkisen vallan ei pitäisi 59730: hyvin pitkälle autojen varassa. Myös tämän vero- ja sosiaalipoliittisilla ratkaisuilla suosia sel- 59731: maan joukkoliikenteestä merkittävä osa tapah- laista kehitystä, joka vähentää yksilön ja perheen 59732: tuu autoilla. vastuuta. Meistä jokainen on vastuussa lapsis- 59733: Siinä mielessä liikenteen verotus on aivan liian taan, lapsenlapsistaan, vanhemmistaan, veljis- 59734: korkea. Kun itse asun paikkakunnalla, jolta tään, ystävistään, tuttavistaan. Tietysti tarvitaan 59735: työssä käynti Helsingissä edellyttää omaa autoa, yhteistä vastuuta ja viranomaisia, koska aina on 59736: vaikka matkaa ei ole kuin 50 kilometriä, niin tapauksia, joissa läheisiä ei ole tai läheiset eivät 59737: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6539 59738: 59739: pysty apua antamaan. Mutta viranomaisten tää, mutta en näe mitään järkevää syytä, että 59740: avun terveessä yhteiskunnassa tulisi olla aina niitä verorahoja,jotka kansalaisilta pakolla koo- 59741: vasta toissijaista. taan, käytetään tällaiseen humpuukiin. Varmasti 59742: Ajattelin puuttua, kun puhun rahan käytöstä, ne, jotka urheilevatja menevät katsomaan urhei- 59743: erääseen ajankohtaiseen asiaan, joka periaatteel- lukilpailuja ja sitä sirkusta, menevät katsomaan 59744: lisenakin kysymyksenä on minua usein vaivan- ilman verorahojakin. Siinä mielessä, jos rahasta 59745: nut. Puhun urheilusta. Urheiluharr on leikkiä ja on pulaa, jokainen markka, joka verorahoista 59746: hupia, ja sen takia sillä ei oikeastaan tässä salissa käytetään huippu-urheilun hyväksi, on moraali- 59747: pitäisi mitään sijaa olla. Mutta kun kuitenkin sesti väärin. Sen sijaan varmasti löytyy monia 59748: tiedetään, että yhteiskunnan rahaakin siihen ja yhteiskunnan kannalta hyödyllisiä tarkoituksia, 59749: myös huippu-urheiluun käytetään paljon, niin joihin rahaa voisi kenties jopa laittaa lisää, jos se 59750: jokin sana on paikallaan. urheilusta säästyisi. 59751: Erityisesti minua on ihmetyttänyt kritiikitön Ne, jotka pelkäävät, että urheilu ei menestyisi, 59752: suhtautuminen esimerkiksi olympialaisiin ja jos verorahoja ei sinne annettaisi, ovat kyllä tur- 59753: Kansainväliseen olympiakomiteaan jopa niin, haan peloissaan. Luulen, että urheiluhulluja, joi- 59754: että tämäkin eduskunta lähes yksimielisesti kes- hin itsenikin luen, on niin paljon, että me rahoi- 59755: kusteluissa on puoltanut sitä, että maalle olisi tamme kyllä tämän sirkuksen. Jokainen valitsee 59756: hyvä asia saada olympiakisat. Kun näin aikanani ne lajit, joita itse harrastaa tai joita katsoo. Siinä 59757: muutama vuosi sitten englantilaiset tv-dokumen- mielessä urheilulle annetaan se sija kuin leikillä, 59758: tit ja niiden perusteella tutkin asioita, niin tulin huvilla ja sirkuksella on ollut. Mutta se, että 59759: siihen johtopäätökseen, että nykyinen Kansain- yhteiskunta jollain tavalla virallisesti niitä tukee 59760: välinen olympiakomitea on pahempi järjestö ja suhtautuu niin kuin johonkin ylikansalliseen 59761: kuin Italian mafia. Sehän on valinnut itse itsensä valtioiden väliseen elimeen kuten kansainväli- 59762: ja monet sen jäsenet ovat hyvin kyseenalaisia seen olympiakomiteaan suhtaudutaan, on mi- 59763: taustaltaan. Lähinnä he käyttävät enemmän tai nusta melkoista hulluutta ja sokeutta. Viittaan 59764: vähemmän sinänsä arvostettua asemaansa vain siihenkin keskusteluun, mitä tässä salissa 59765: omien intressiensä edistämiseen. Sehän ei mitään liikuntalain yhteydessä käytiin. Urheilu näyttää 59766: haittaa, jokaisella ihmisellähän on määrätty va- tietysti myönteisiäkin malleja, mutta yhä enem- 59767: paus, mutta kun tarkemmin tutkii, niin Kansain- män näyttää eettisesti kyseenalaisia malleja. Sii- 59768: välinen olympiakomitea saa rahoituksensa ja nä mielessäkään huippu-urheilun verovaroilla 59769: asemansa eri valtioiden tuella, jolloin tietysti asi- tukeminen ei ole enää siinä määrin perusteltua 59770: anlaita muuttuu kokonaan. Minusta minkään kuin se ehkä joskus on ollut. 59771: kunniallisen valtion ei pitäisi olla Kansainvälisen Kaiken kaikkiaan minusta meidän pitäisi ra- 59772: olympiakomitean kanssa missään tekemisissä. kentaa sellaista yhteiskuntaa, joka luo puitteet 59773: Minusta esimerkiksi suomalaisten Olympiako- jokaiselle ihmisyksilölle hyvään elämään, ja an- 59774: mitean jäsenten pitäisi erota tehtävästään. taa ihmisille mahdollisuus rakentaa itselleen 59775: On hyvä, että ihminen joskus viimeisinä elin- hyvä elämä. Kyllä se hyvä yhteiskunta, se todelli- 59776: vuosinaan. tulee radikaaliksi, ja täytyy nostaa nen terve hyvinvointivaltio, järjestyy tämän sivu- 59777: Marc Hodlerille hattua. Ilmeisesti hän on jostain tuotteena ihan itsestään. 59778: syystä nyt puhunut totta, kun hän on kertonut 59779: valtavista lahjuksista, joilla kisoja järjestetään. Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 59780: Kehottaisin sitä, joka epäilee sanojani, tutustu- puhemies! Viikonvaihteessa pääsihteeri Tiitinen 59781: maan englantilaiseen tv-dokumenttiin,joka kak- halusi kannustaa eduskuntaa elävämpään kes- 59782: si- tai kolmiosaisena esitettiin muutama vuosi kusteluun. Turhaan taitavat Tiitisen toiveet nyt 59783: sitten myös Suomen televisiossa. Sen takia mi- valua. Näyttää siltä, että puolueiden puheenjoh- 59784: nusta on käsittämä•öntä, että meilläkin todella tajilla, liki kaikilla, on tätä tärkeämpi toimitus 59785: aiotaan valtion varoja ainakin takausten muo- menossa, ja toisaalta eduskuntaryhmien puheen- 59786: dossa käyttää tähän kyseenalaiseen hankkee- vuorot käyvät sitä pidemmiksi, mitä pienemmäs- 59787: seen. tä ryhmästä on kysymys. Ehkä sitä tasapainottaa 59788: Urheilu sinänsä on ihan hyvää ja hyödyllistä. se, että myös asiasta edetään yhä kauemmaksi. 59789: Itsekin hikoilen joka päivä tunnin, mutta en tar- Arvoisa puhemies! Kuitenkin palaisin ed. Pek- 59790: vitse sitä varten olympiakisoja enkä verorahoja. karisen valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja- 59791: Varmasti olympiakisat ja kaikki huippu-urheilu- na pitämään avauspuheenvuoroon. Jos en aivan 59792: tapahtumatkin ovat sallittuja, en halua niitä es- väärin aistinut, niin teillä oli tiettyä ylpeyttä ää- 59793: 6540 171. Maanantaina 14.12.1998 59794: 59795: 59796: nessänne, kun esittelitte valtiovarainvaliokun- Tämän vaalikauden aikana ja erityisesti tässä 59797: nan mietinnön lopputuloksen, erityisesti sen, että budjetissa tehdään selkeitä rakennemuutoksia. 59798: vuosikausien jälkeen on päästy tasapainoon, Se on huomattava rakennemuutos, että budjetis- 59799: jopa hivenen ylijäämäiseen budjettiin. Piditte sitä sa on nyt siirrytty velkaantumisesta tasapainoon. 59800: selvästikin ylpeyden ansaitsevana saavutuksena. Kun budjetista kolmannes perustui velan ottoon, 59801: Niin minäkin. se oli vakava rakenteellinen ongelma. Tuosta ra- 59802: Ehkä tämä selittää myös sen, että samaa pon- kenteellisesta ongelmasta on nyt päästy eroon. Se 59803: nekasta perusvirettä oli ehkä jossain määrin vä- on selvä rakennemuutos. 59804: hemmän siinä vaiheessa, kun selostitte valiokun- Rakennemuutosta on tapahtunut myös työn 59805: nan mietintöön liittyviä vastalauseita, jotka verottamisen osalta. Ansiotulojen 38 prosentin 59806: kaikki tyynni johtaisivat velkakierteen jatkumi- verokannasta on tultu alaspäin 35 prosentin ve- 59807: seen. Rohkenen kuitenkin vastalauseen peruste- rokantaan. Myönnettäköön, että se on vielä kan- 59808: luista nyt vetää senjohtopäätöksen tai esittää sen sainvälisesti vertaillen varsin korkea, liian kor- 59809: toivomuksen, jonka esitin muun muassa arvoi- kea, mutta muutos on kuitenkin selkeästi raken- 59810: salle valiokunnan puheenjohtajalle, että vähän teellinen sen vuoksi, että 60-luvulta lähtien saa 59811: mietittäisiin, voisiko talousarvioaloitteita, joita kyllä hyvin tarkoin hakea niitä vaalikausia, jol- 59812: on täällä keskustailakin lähes 7 miljardin edestä, loin verotusta on Suomessa kevennetty. (Ed. 59813: vetää pois. Ehkä tuo vastalause, jossa alijäämäk- Ala-Nissilä: Veroaste on noussut!) Päinvastoin 59814: si muodostuisi vain 2-3 miljardin välillä, sitten verotus on kiristynyt, erityisesti ansiotulovero- 59815: kattaa ainakin nuo. tus, lähes jatkuvasti ja johdonmukaisesti. 59816: Jos ensi vuoden talousarviotajotenkin yleises- Sen sijaan kokonaisveroasteessa valitettavas- 59817: ti haluaisi tässä luonnehtia, niin sillä lunastetaan ti ei vastaavaa alennusta ole saatu aikaan, mutta 59818: luottamusta ja tulevaisuudenuskoa. Pitkän ja sy- se on kuitenkin siltä jäljiltä, kun hallitus jätti 59819: vän velkaantumisen tien päätyttyä tämän tyyppi- budjettiesityksensä, ensi vuodeksi alempi kuin 59820: nen signaali on varsin tarpeellinen ja välttämä- mitä se olisi ollut vuonna 1995 kaksilla veronpa- 59821: tönkin yleiselle mielipiteelle. Niin kuin me kaikki lautuksilla korjattuna. Tämä pitää paikkansa. 59822: tiedämme, talous pyrkii käyttäytymään sillä ta- Eduskunnan muutama korjaus, muun muassa 59823: valla kuin siinä toimijat kotitalouksia myöten makeisvero, ilmeisesti aiheutti sen, että veroaste 59824: odottavat sen käyttäytyvän. Jos, niin kuin näyt- tulee ensi vuonna olemaan samaa luokkaa kuin 59825: tää, tällä budjettiesityksellä on saatu lisätyksi vuonna 1995, (Ed. Pekkarinen: Kahdella kier- 59826: luottamusta ja tulevaisuuden uskoa, se on täyttä- teellä ja kerien!) mutta rakenteellinen muutos 59827: nyt tehtävänsä. on saatu työn arvostamisessa ja kunnioittami- 59828: Täällä on tehty vertauksia siihen lähtökohtati- sessa. 59829: lanteeseen, jossa vuonna 95 oltiin. Tällaisia tie- Toinen taikka jo oikeastaan kolmas rakenteel- 59830: tysti voidaan tehdä. Kannattaa muistaa, että sil- linen muutos, toinen työllisyyteen liittyvä, on 59831: loin elettiin synkän laman vaiheita. Ehkä sekin minusta historiallista luokkaa. Jos katsotaan 59832: muistetaan, että laman lasku oli lähes kokonaan meidän työlainsäädäntöämme sotien jälkeen, 59833: maksamatta, nimittäin sehän heijastui silloin niin kaikelle työelämän muutokselle on ollut 59834: vuoden 95 budjettiin sillä tavalla, että alijäämä, ominaista se, että sinänsä usein varsin tarpeelli- 59835: lainoitettava määrä valtion budjetista, jota kaut- sen, jopa välttämättömänkin työsuojelun nimes- 59836: ta lunastettiin laman vekseleitä, oli lähes 60 mil- sä on tehty sellaisia ratkaisuja, jotka kukin ovat 59837: jardia markkaa eli likimäärin kolmannes koko jäykistäneet työelämää. Tätä jäykistävää linjaa 59838: budjetin loppusummasta. (Ed. Pekkarinen: Eikö on jatkunut aina 90-luvun alkupuolelle saakka. 59839: muistu pankkituki mieleen?) Viime vaalikausi saattoi olla siinä mielessä neut- 59840: Tuolloinhan myöskin työn verotus oli varsin raali, ettei silloin kovin paljon mitään tapahtunut 59841: rajua. Ansiotulojen veroaste oli 38 prosenttia. työelämän puitteissa. Nyt tämän hallituskauden 59842: Siinä oli kuljettu huomattavan kiristymisen tietä. aikana on saatu ensimmäisen kerran käännettyä 59843: Edelleen työttömyydestä ja sen hoitotavoista pu- jäykistyvä työlainsäädäntö kohti joustavaa 59844: heen ollen myös kaikki siihen mennessä esitetyt suuntaa. Siitä on konkreettista näyttöä. Voi olla, 59845: hallituksen työelämän joustaesitykset olivat jää- että monien mielestä nekin ovat vaatimattomia 59846: neet jumiin. Mitään ei ollut saatu aikaiseksi. Tu- luokaltaan, mutta on erinomaisen tärkeä raken- 59847: levaisuuden näkymä silloin oli todellakin aika teellinen muutos siinä, että linja on saatu muun- 59848: ankea, ja luottamuksesta ja tulevaisuudenuskos- netuksi. On käännytty jäykistävästä kohti jous- 59849: ta ei juurikaan voitu puhua. tavaa järjestelmää. Sen jälkeen kun on kerran 59850: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6541 59851: 59852: saatu aikaan tuollainen ratkaiseva linjanmuutos, joutuisi suhtautumaan kuin pakkopullan syömi- 59853: silloin on helpompi edetä. seen, (Ed. Ala-Nissilä: Kuka niin on sanonut?- 59854: Täällä on myöskin puhuttu tulevaisuudesta. Ed. Rajamäki: Katsokaa peiliin!) ei lupaisi hyvää 59855: On aivan varmaa, että huolimatta nyt tasapai- Suomen tulevaisuuden kannalta. Minä toivoisin 59856: noisesta, vähän ylijäämäisestäkin budjetista ei kovasti, että tässä suhteessa aivan samalla tavalla 59857: valtiontalouden ongelmista päästä kovinkaan kuin kansalaismielipiteessä Suomessa on tullut 59858: helposti eroon. Sen takaa se seikka, että korko- muutoksia, myöskin eduskunnan, erityisesti op- 59859: menojen määrä on kaikkein suurimpia pääluok- position asenteissa voisi löytyä uudelleenarvioin- 59860: kia myöskin lähitulevaisuudessa. Ei siis ole ole- tia. Suomessahan on tapahtunut varsin nopea 59861: massa uutta jakovaraa, jota tällä kertaa kyllä asennemuutos puolen vuoden sisällä. Viime ke- 59862: eduskunta ei ole myöskään pyrkinytkään käyttä- väänä vielä aristeltiin kovasti yleisessä mielipi- 59863: mään esimerkiksi valtiovarainvaliokunnan kä- teessä euroalueen alkamista. Nyt on nähty, että 59864: sittelyn aikana. se alue ennen syntymistään on tuottanut Suomel- 59865: On puhuttu paljon siitä, mitkä ovat tulevai- le huomattavaa etua vakauden nimissä. Sen ovat 59866: suuden arviot. Havaitsin, että eriävässä mielipi- suomalaiset huomanneet, he seuraavat tapahtu- 59867: teessä on esitetty ikään kuin muodon vuoksi edes mia. Tämän vuoksi tuo asennemuutos on ollut 59868: jonkin verran alempi ensi vuoden talousennuste. mahdollinen. Se on jyrkimpiä asennemuutoksia 59869: Kysymyshän on kuitenkin mittasuhteiltaan var- ottaen huomioon sen voima ja lyhyt toteutumis- 59870: sin kapeasta haarukasta, jossa kaikki arvioitsijat aika, mitä pitkään pitkään aikaan Suomessa on 59871: liikuttavat ensi vuoden lukuja. Siinäkin suhtees- tapahtunut. Samanlaista asennemuutosta näyt- 59872: sa taidetaan kuitenkin olla jossain määrin valoi- tää olevan vastarannan kiiskien kohdalla myös 59873: sammassa tilanteessa kuin vuonna 1995 sitten Ruotsissa, miksei Isossa-Britanniassakin. 59874: alkoi toteutua. Silloinhan kasvu pysähtyi lähes Tämän jälkeen, arvoisa puhemies, kiinnittäi- 59875: kokonaan loppuvuoden aikana. (Ed. Pekkari- sin huomiota muutamiin budjetin yksityiskoh- 59876: nen: Te pysäytitte, kun panitte isot leikkaukset tiin. Eduskuntaharr on valtiovarainvaliokunnan 59877: pystyyn hetimiten!) toimesta tehnyt joitakin muutoksia. Valtiova- 59878: Olen ollut perin hämmästynyt siitä, että kun rainministeriössä niitä ei ole aivan hyvällä silmäl- 59879: puhutaan tulevaisuuden taloudesta, ei ole ollen- lä katsottu, mutta eipä niistä nyt taida paljoa 59880: kaan havaittu sitä seikkaa, että Suomi siirtyy vahinkoakaan olla. 59881: euroalueeseen jo runsaan parin viikon kuluttua. Toivon kuitenkin, että se, minkä valiokunta 59882: Ei sitä asiaa nyt voi mitenkään vaieta kuoliaaksi. on moneen kertaan vakuuttanut, että makeisve- 59883: Se tapahtuu ja siihen on suhtauduttava jollakin ron kohdalla on myös varmistettu suojaus Eu- 59884: lailla. Ei sitä voi mitätöidä sillä, että on välinpitä- roopan unioniin päin, todella pitäisi paikkansa. 59885: mätön tai kokonaan muistamaton sen seikan Mehän kaikki näemme toki makeisveron osalta 59886: suhteen. Ymmärrän, että jos on tullut oltua sen läpi, että se on kertaluontoinen temppu. Ei se, 59887: Emun kolmanteen vaiheeseen liittymistä vas- että veroa kerätään vuosi lisää, riitä kylläkään 59888: taan, on varmasti aika vaikea siitä puhua. Mutta kattamaan niitä menoja, jotka sitä vastaan ote- 59889: se on nyt kuitenkin tosiasia, joka on edessä. Kai- taan, hamaksi tulevaisuudeksi. Siis vain yhdeltä 59890: ken lisäksi se on hyvin vaativa tosiasia suoma- vuodelta kyetään kattamaan ne menolisäykset, 59891: laisittain. (Ed. Pekkarinen: Juuri sen me sanoim- jotka eduskunta on ottanut. 59892: me!) Ei vaativa siinä mielessä, (Ed. Aho: Missäs Samaten sosiaalipuolen uudelleenjärjestelyis- 59893: mielessä?) että se olisi riski meille, vaan vaativa sä toivon mukaan ei ole nyt sitten nimenomaan 59894: siinä mielessä, että se on suuri mahdollisuus Suo- säästöpuolella sellaisia eriä,joilla sitten aiheutet- 59895: melle, erinomaisen suuri mahdollisuus. Kilpailu- taisiin korvaamattomia vahinkoja. Ei ilmeisesti, 59896: mahdollisuudet pitkin Eurooppaa juuri sellaisilla ja näin olisi hyvä. 59897: alueilla, joilla me emme aikaisemmin ole juuri- Ed. Rajamäki, te moititte vuorostanne nyt 59898: kaan näkyneet, lisääntyvät nyt olennaisesti, (Ed. minua siitä, että valtiovarainvaliokunta lähette- 59899: Pekkarinen: Miksi te nostitte työttömyysarvio- lee tänne kirjeitä, joissa on massiivisia korjauksia 59900: ta?) ja on äärettömän tärkeää, että sitä työtä, budjettiin. Tällaisia kirjeitä on todella lähetetty 59901: joka euroalueella jatkuvasti syvenee, tehdään pitkin syksyä. 59902: Suomessa seuraavankin hallituksen toimesta Ed. Tuomioja, te puolestanne moititte minua 59903: niin, että siinä ollaan mukana täysillä. voimakkaasti viime viikolla siitä, että ei lähetet- 59904: Sellainen asenne, että tällaisen ratkaisun on ty muun muassa sellaista kirjettä, jossa olisi li- 59905: nyt joku toinen tullut tehneeksi ja että tähän sätty aktiivisia työllisyystoimenpiteitä. (Ed. 59906: 6542 171. Maanantaina 14.12.1998 59907: 59908: 59909: Tuomioja: Molemmat olisi pitänyt käsitellä Puheenjohtaja Aho, valitettavasti minun kor- 59910: ajoissa hallituksessa!)- Siihen ajattelinkinjuuri viini teidän puheenne kuulosti siltä, että teillä on 59911: tulla, että kun nyt moititte minua aivan ristirii- nyt kiire juosta varjoanne pakoon, sitä työrefor- 59912: taisesti, niin mitäpä, jos seuraavalla kerralla, mia, joka on kääntänyt kylkeä nyt jo ainakin 59913: kun päätätte minut haukkua, ensin sopisitte, kolme kertaa, selityksissä useampaankin kertaan 59914: että ne haukut olisivat yhdensuuntaiset. Silloin ja kaikesta pitäen vaikuttaa siltä, että taas jo on 59915: niissä saattaisi ollajonkun mielestäjotain uskot- puutunut se kylki, jolla viimeksi ollaan oltu. (Ed. 59916: tavuutta. (Ed. Tuomioja: Asiat pitäisi käsitellä Pekkarinen: Kuka on pitänyt varjossa tätä pape- 59917: hallituksessa, kun tehdään linjanvetoja, ne eivät ria?) Jos haluatte kertoa, että työreformi onko- 59918: ole ministerin yksityisasioita!) - Jos maltatte piota kansallisen kokoomuksen ajattelusta, niin 59919: nyt kuunnella minun puheenvuoroani, alan tulla ei siinä mitään, mutta kopioikaa sitten oikein. 59920: juuri siihen. Kopiokoneita on kyllä käytettävissä! Tällainen 59921: Tässä kirjeenvaihdossa on se logiikka, että oman hännän jahtaaminen, joka minusta nyt 59922: niin sanottu budjettiautomatiikka hoidetaan kir- keskustalla on käynnissä työreformissa, on tie- 59923: jeenvaihdon kautta. Kaikki se, mikä toteutuu tysti sivullisesta ensin hämmentävää ja sitten vä- 59924: väistämättä, muun muassa työttömyyskorvauk- hän pyörryttävääkin meininkiä, jos aikoo joka 59925: set, työmarkkinatuen lisäykset, hoidettiin näin käänteessä pysyä mukana. 59926: ollen kirjeenvaihdon kautta. Ymmärsin, että Mutta haluaisin tässä vielä työelämän kohdal- 59927: näistä ed. Rajamäki vähän moitiskelikin, että tuli ta todeta aivan selkeästi tapahtuneen rakenne- 59928: volyymiitään suuria kirjeitä. Oli pakko reagoida, muutoksen kahdellakin eri tavalla. 59929: kun niiltä ministeriöiltä,jotka kertovat nuo luvut Toisaalta työsopimuslainsäädäntöä on kehi- 59930: meille, tuli sellaista tietoa. Totta kai me korjaam- tetty joustavampaan suuntaan esimerkiksi työ- 59931: me sellaiset tiedot. Eikä siinä ole mitään poliitti- aikalain tai esimerkiksi täällä viime perjantaina 59932: sesti päätettävää, kun kerran maassa on lainsää- hyväksytyn lain yhteydessä. Molemmissa oli ai- 59933: däntö, joka takaa työttömälle joko työttömyys- van uusi periaate, joka, kiitos eduskunnan, tuli 59934: päivärahaa tai työmarkkinatukea. Sen jälkeen hyväksytyksi. 59935: on puhdas matemaattinen toimitus, jos tulee uusi Sitten on tapahtunut ehkä vielä ja varmasti 59936: arvio, että näitä tarvitsijoita on enemmän, mate- ainakin tuloksiltaan näyttävämpää kehitystä 59937: maattisen toimituksen kautta toimittaa tänne se työehtosopimusmenettelyjen sisällä. On nimit- 59938: tieto. täin osapuolten kesken kyetty delegoimaan hy- 59939: Mutta aktiiviset työvoimatoimenpiteet ovat vin paljon joustavuutta työehtosopimuksissa 59940: harkinnanvaraisia. Sen vuoksi niitä en voinut eteenpäin työpaikoille. Tämä on ollut varmasti 59941: kirjeenvaihdossa päättää, valitettavastikaan, aika vaativa suoritus ainakin joillekin työmark- 59942: vaan päätös aktiivisten toimenpiteiden lisäämi- kinoiden osapuolille. Minusta on merkille panta- 59943: sestä tehtiin talouspoliittisen ministerivaliokun- vaa, että niistä muutoksista, joita tässä suhteessa 59944: nan harkinnan jälkeen, niin kuin aivan oikein on tapahtunut, ei ole kyllä koira perään haukku- 59945: onkin. nut. En ole kertaakaan törmännyt sellaiseen ti- 59946: En oikein ymmärrä tällaisia moitteita. Ehkä lanteeseen, että olisi kuullut niin sanotun kentän 59947: monesta muusta niitä sopii antaa. Muttatoivon valitteluja tai kritiikkiä niistä joustoista, joita, 59948: todella, että seuraavan kerran ne olisivat edes niin kuin sanoin, pääosin työehtosopimuksissa 59949: yhdensuuntaisia, olisi paljon helpompi ottaa on viime vuosina omaksuttu. Ja se on hyvä merk- 59950: opiksensa ja ojennukseksi, sikäli kuin niistä ki. Jos on muutettu suuntaaja sen suunnanmuu- 59951: moitteista siihen ylipäätään olisi. Mutta nytjou- toksen johdosta ei ole juurikaan tyytymättö- 59952: dun sitten edelleen toimimaan epävarmuuden ti- myyttä kuulunut, niin siitä rohkenee tehdä sen 59953: lassa ja seuraavakin valtiovarainministeri lähet- johtopäätöksen, että se rohkaisee työmarkkina- 59954: tääjuuri samalla periaatteella kirjeet kuin tähän- osapuolia etenemään samaan suuntaan ja var- 59955: kin asti tietäen sitten, että kahdet moitteet tulevat masti rohkaisee myös eduskuntaa toimimaan sa- 59956: sosialidemokraattien ryhmältä sekä että. (Ed. maan suuntaan aina silloin, kun asiat ovat edus- 59957: Tuomioja: Puolen miljardin korjaus ei ole pelk- kunnan käsissä. 59958: kää tekniikkaa!) Luulen, että tätä taustaa vasten pitää nähdä se 59959: Kuvailin jo sitä, että työelämän kohdalla on oleellinen merkitys, joka työelämän siirtymisestä 59960: syntynyt selkeä rakennemuutos. On selvä raken- jäykistävästäjoustavaan suuntaan on tällä vaali- 59961: nemuutos siinä, että mittarin osoitin vaihtaa ko- kaudella tapahtunut. 59962: konaan suuntaa. Edetään kohti joustavuuksia. 59963: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6543 59964: 59965: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- vastalauseita. Ne olivat kaikki lisää. Ne olivat 59966: puhemies Törnqvist. erilaisia yritystukiaisia, rahaa sinne, toista tänne, 59967: mutta varmasti niissä ei ollut sen tyyppisiä raken- 59968: neuudistuksia, mitä tarvitaan. (Ed. Pekkarinen: 59969: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Nimenomaan rakenneuudistuksia!) 59970: hemies! Puheenjohtaja Esko Ahon keskeinen väi- En ole paljon osallistunut työreformikeskuste- 59971: te oli se, että talouskasvun etsikkoaika on hukat- luun. Sanoin aikoinaan, että hallitukselle työelä- 59972: tu. Haluaisin kysyä, millä tavalla se on hukattu. män uudistaminen on verbi, sitä tehdään. Kes- 59973: Aivan niin kuin ministeri Niinistö sanoi, erityi- kustalle se on ollut substantiivi, se on ollut nimi, 59974: sesti työlainsäädännön osalla on tapahtunut nel- työreformi-nimi. Keskustelu on ollut todella 59975: jän vuoden aikana erittäin paljon. mielenkiintoista. Se on elänyt omaa elämäänsä. 59976: Vastikään valittiin Dublinissa sijaitsevan Eu- Ensimmäisellä kerralla työreformi oli poistamas- 59977: roopan unionin työelämän tutkimuskeskuksen sa erityisesti pieniltä yrityksiltä kaiken sääntelyn. 59978: johtoon tohtori Timo Kauppinen 800 hakijasta, Viime kesänä, kun huomasim, että keskusta ra- 59979: joten ei mikään turha mies. Hän eräässä haastat- kensi punamultahallitusta, reformi oli Metallin 59980: telussaan vasta sanoi, että vuonna 95 tapahtui malli. Seppo Kääriäinen heilutteli Metallin työ- 59981: Suomessa ratkaiseva käänne työmarkkinasuh- ehtosopimusta: tämä on se työreformi. Tänä syk- 59982: teissa. Silloin meidän työmarkkinajärjestämme synä sitovuus oli määrä taas poistaa kaikilta yri- 59983: sitoutuivat alhaisen inflaation politiikkaan, ja tyksiltä. Nyt tämä viimeinen vaihe työreformissa 59984: silloin alkoi käytännössä työlainsäädännön uu- on, että Esko Aho puhuu työehtosopimusten 59985: distamistyö, jossa yhdistettiin joustot ja turvalli- täydentämisestä. Miten jokin tällainen asia, jolla 59986: suus. Ei voi sanoa, että jokin etsikkoaika olisi ei ole sisältöä, jossa ei ole mitään luonnetta, voisi 59987: hukattu nimenomaan työelämän kysymyksissä. pelastaa jonkun isänmaan? (Ed. Aho: Kysykää 59988: Ehkä vielä tärkeämpi asia, joka kumoaa pu- Niinistöltä, hän neuvoo!) 59989: heenjohtaja Esko Ahon väitteen, on se, minkälai- Se, minkä takia halusin pyytää puheenvuo- 59990: nen on nyt kasvun sisältö ja mihin syntyy uusia ron, on se viimeisin temppu, jonka Suomen Kes- 59991: työpaikkoja. Ensinnäkin uudet työpaikat. Vii- kusta on ottanut, että te käytätte laajan työttö- 59992: meisen kahden vuoden aikana Suomessa on syn- myyden käsitettä. (Ed. Pekkarinen: Onko se vää- 59993: tynyt työpaikkoja sellainen määrä niin nopeaan rin?) Teille ei kelpaa työministeriön luvut, ei Ti- 59994: tahtiin, jota Suomen taloushistoria ei tunne. Ja lastokeskuksen luvut. Nyt on otettu tällainen 59995: mikä tärkeintä, uudet työpaikat ovat syntyneet laajan työttömyyden käsite. Mistä laajan työttö- 59996: yrityksiin kilpailluille aloille. Eli rohkeasti voisi myyden käsite sitten muodostuu? Tehän laskette 59997: väittää, että tämä työllisyyden paraneminen on sen niin, että ensin otetaan työministeriön rekis- 59998: huomattavasti terveempää kuin aikaisempi täys- teröimät työttömät eli henkilöt, jotka ovat kuu- 59999: työllisyys, joka perustui mittaviin yritystukiai- kauden viimeisenä päivänä rekisteröityneet työt- 60000: siin, laajaan julkiseen sektoriin, velvoitetyöhön, tömiksi työnhakijoiksi työvoimatoimistoon. 60001: erilaisiin niin sanottuihin todellisiin temppuihin. (Ed. Aho: Suomen Pankki laskee ihan ilmaisek- 60002: Ja nyt kun työpaikat syntyvät, niin kuin monet si!) Eivätkö teille kelpaa todellakaan eurovertai- 60003: ulkomaiset raportit sanovat, todellakin osaami- lut, Tilastokeskuksen luvut eikä työministeriön 60004: sen pohjalle, syntyy paljon uutta, niin sanottua luvut? Miksi teidän täytyy ottaa kolmannet lu- 60005: älykästä kasvua, ja kun tämä uusi kasvu on ni- vut? (Ed. Pekkarinen: Kaikki ne kelpaavat, eikä 60006: menomaan kilpailualojen kasvua, miten voijoku meidän itse tarvitse laskea, kun Suomen Pankki 60007: väittää, että talouskasvun etsikkoaikaa ei olisi laskee!)- Saanko jatkaa tätä? 60008: käytetty? Ensinnäkin on työministeriön rekisteri joka 60009: Viittaan siihen, mitä ministeri Niinistö sanoi. kuukauden viimeisenä päivänä työttömiksi työn- 60010: On todellakin tärkeätä, että nyt haetaan uusia hakijoiksi ilmoittautuneista. Tämän luvun päälle 60011: kasvun eväitä, koska on aivan selvä asia se, että te laskette Tilastokeskuksen työvoimatutkimuk- 60012: kasvun ylläpitäminen ja työttömyyden alentami- sen arvioimat piilotyöttömät. Minusta se on erit- 60013: nen käy entistä vaativammaksi. Siihen on var- täin harhaanjohtavaa. Totta kai on tärkeää, että 60014: masti vaalikeskusteluissa ja muuten haettava uu- on tällainenkin tilasto, jolla sitten lasketaan, 60015: sia vastauksia. Siinä verotuksen keventäminen kuinka paljon esimerkiksi työttömyyteen menee 60016: on avainasia, mutta sekin varmasti onnistuu vain rahaa, mutta työttömyyden vertailussa se on har- 60017: vastuullisella finanssipolitiikalla. Kuuntelin aika haanjohtavaa. Esimerkiksi piilotyöttömyyteen 60018: tarkkaan, kun ed. Pekkarinen esitteli keskustan kuuluvat niin sanotut eläkeputkessa olevat 55- 60019: 6544 171. Maanantaina 14.12.1998 60020: 60021: 60022: 60-vuotiaat henkilöt, jotka eivät hae enää aktiivi- !isyyden paraneminen on ollut Euroopan kärki- 60023: sesti töitä, ja työnhausta luopuneet. Nämä ihmi- luokkaa. Minusta näitä lukuja eivät kumoa min- 60024: set lasketaan itse asiassa työttömiksi kahteen käänlaiset uudet tilastot, joita nyt varmasti vaa- 60025: kertaan. Ensin ne lasketaan työministeriön rekis- lien alla vielä lisääkin tulee. 60026: tereihin ja sitten vielä tutkimusarviolla. Tämä on 60027: minusta harhaanjohtavaa. Toinen varapuhemies: Totean, 60028: Vielä se epäloogisuus, kun puheenjohtaja Aho että on pyydetty 25 vastauspuheenvuoroa. En- 60029: otti Hollannin työttömyyden hoitamisen malli- simmäinen vastauspuheenvuoro ed. Aholla. 60030: maana. Hollannissa on nimenomaan tehty niin, 60031: että yli 57-vuotiaita, jotka ovat eläkeputkessa, ei Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 60032: lasketa ollenkaan työttömiksi. Hollannissa kai- hemies! Muutama vastaus, niin paljon kuin kah- 60033: ken lisäksi on naisten työllisyysaste erittäin mata- teen minuuttiin sopii. 60034: la. Siellä on ratkaistu työttömyys naisten osa- Ensinnäkin, ministeri Niinistö, vuoden 95 60035: aikatyöllä ja varhaiseläkejärjestelmällä. Haluat- alussa ei ollut mitään lamaa. Lama päättyi jo 60036: teko te Hollannin mallin mukaisesti Suomen vuonna 93. Silloin Suomi siirtyi talouskasvun 60037: työttömyyttä ratkaista uusilla varhaiseläkejär- puolelle. Vuoden 94 kasvu taisi olla 4,4 prosent- 60038: jestelmillä siten, että naisten työmarkkina-asema tia, niin että silloin ei lamasta voi puhua, laman 60039: heikkenee? Siinä on se Hollannin malli. Se ei jälkeisistä ongelmista kyllä, se pitää paikkansa. 60040: minusta käy Suomen malliksi. Työelämän osalta ministeri Niinistön puheen- 60041: Sitten laajan työttömyyden käsitteeseen laske- vuoro oli sillä tavalla minusta selkeä, että tämän 60042: taan työvoimapoliittisten toimenpiteiden avulla jälkeen ei ole epäselvää, mikä on kokoomuksen 60043: tukityössä, harjoittelussa tai opiskelemassa ole- kanta työreformin työelämää koskeviin ehdo- 60044: vat henkilöt. Avataan tätäkin käsitettä. A va- tuksiin. Näytämme olevan siinä sillä tavalla sa- 60045: taanko? (Ed. Ala-Nissilä: Avataan!) malla puolella, että me olemme vähän vähem- 60046: Tukityössä ja tämän tyyppisessä työssä itse män radikaaleja ja kokoomus enemmän radikaa- 60047: asiassa ne ihmiset tekevät samaa työtä samoissa Ii. 60048: työpaikoissa työsopimuslain mukaisin ehdoin Mitä tulee sitten näihin työelämää koskeviin 60049: kuin mitä muutakin työtä. Otetaan esimerkki: uudistuksiin ja niiden suuntaan, niin edellisen 60050: Yliopistossa opetusministeriön pääluokasta vaalikauden aikana annettiin eduskunnalle 28 eri 60051: maksetaan professorille palkkaa silloin, kun hän esitystä työlainsäädännön uudistamiseksi, ja kyl- 60052: tekee yliopistotyötä, mutta tutkimusapulainen lä ymmärtääkseni lähes kaikissa oli tällainen 60053: saattaa saada työministeriön pääluokasta. Hän joustasuunta jo silloin, ettei tämä mikään ihan 60054: tekee kuitenkin tärkeää, arvokasta työtä, ja sen uusi keksintö sittenkään ole. 60055: takia kaikkien näitten laskeminen työttömiksi Ministeri Jaakonsaarelle etsikkoajasta: On ai- 60056: työnhakijoiksi on harhaanjohtavaa. van totta, että on tapahtunut paljon työpaikko- 60057: Mutta oli miten oli ja käytetään mitä lukuja jen lisäystä eräillä aloilla, nopeasti kasvavilla 60058: tahansa, niin työttömyys on laskenut Suomessa aloilla,ja niille kaikille on yhteistä se, että ne ovat 60059: erittäin voimakkaasti. Jos käytetään nyt tätä laa- jollakin tavalla tekemisissä vientisektorin kans- 60060: jan työttömyyden käsitettä, niin se näkyy erittäin sa. Vientivetoinen kasvu on luonut työllisyyttä 60061: herkästi siinä, että kun vuonna 1994 työttömyy- ennen kaikkea huipputekniikan ja huippuosaa- 60062: den kustannukset Suomessa olivat 32 miljardia misen aloilla. Nyt on kysymys siitä, saataisiinko 60063: markkaa, niin nyt ne ovat 9 miljardia markkaa ja millä keinoilla saadaan työllisyyttä syntymään 60064: vähemmän. Eli työttömyyden aiheuttamat kus- myös tavallisiin ammatteihin, palveluammattei- 60065: tannukset ovat vähentyneet. hin, matalapalkka-aloille, jotka ovat niitä vaih- 60066: Nyt, kun alamme tehdä tämän vaalikauden toehtoja, joihin työttömät voisivat työllistyä. Se 60067: työllisyyspolitiikan tilinpäätöstä, sitä voidaan jo ei onnistu pelkästään talouskasvulla. Siitä toivoi- 60068: hyvin hahmotella, niin voidaan sanoa, että työlli- sin, että voisimme olla samaa mieltä. 60069: syyden kasvu neljässä vuodessa tulee olemaan Laajan työttömyyden käsite on täysin käyttö- 60070: noin 200 000 henkilöä. Työttömyyden puolitta- kelpoinen yhtenä työttömyyden arviointiperus- 60071: misesta jäädään jälkeen jonkun verran erityisesti teena, ja sieltä syntyvät, aivan niin kuin ministeri 60072: työministeriön luvuilla, Tilastokeskuksen mitta- Jaakonsaari sanoi, ne kustannukset, jotka työt- 60073: reilla vähemmän. Mutta ehdottomasti niin kan- tömyydestä aiheutuvat. Me emme ole väittäneet 60074: sainvälisten kuin omienkin arvioitten mukaan käyttämästä sen paremmin Tilastokeskuksen 60075: työttömyyden aleneminen ja ennen kaikkea työl- kuin työministeriönkään lukuja, kunhan vain ti- 60076: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6545 60077: 60078: lastaperusteet ovat kohdallansa. Tilastokeskuk- säännellä muuta kuin vähimmäispalkkaa. Me 60079: sen kohdallahan niitä on muutettu, ja se on syytä olemme sitä mieltä, että paikalliseen sopimiseen 60080: ottaa arviointiperusteiden yhteydessä huo- tulee asettaa muitakin rajoituksia. 60081: mioon. Mitä tulee työelämää joustavoittaviin esityk- 60082: siin, ajan voittamiseksi toivon, että entinen työ- 60083: ministeri Kanerva voisi antaa tukiopetusta näis- 60084: Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi. sä kysymyksissä. 60085: 60086: 60087: Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi. 60088: puhemies! Hetkeksi vuoden 95 tilanteeseen takai- 60089: sin. Siinähän kävi niin, että kasvu lamaantui, 60090: taantui selkeästi vuoden 95 loppupuolella. Se on Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 60091: fakta. En ole väittänytkään, että olisi oltu koko puhemies! Se, mihin kaksi minuuttia ei näköjään 60092: vuoden keskiarvoon nähden lamassa, mutta näin varmuudella riitä eikä tule riittämään, on kom- 60093: silloin kävi. Nyt ei ole sellaista näkymää, ei edes mentointi euroalueesta. Se on alkamassa run- 60094: teillä. Tehän ennustatte kasvua ensi vuodeksi, ja saan kahden viikon kuluttua. Haluan jälleen ker- 60095: se on hyvä asia. Varmasti juuri sillä tulevaisuu- ran muistuttaa, että se vaikuttaa erittäin olennai- 60096: denuskon luomisella, johon tämä hallitus minun sesti myös Suomen tulevaisuuteen. Meillä puhu- 60097: mielestäni on keskittynyt, on saavutettu sellainen taan paljon nyt puheenjohtajakaudesta. Hyvä, se 60098: tilanne, että meidän talouskehityksemme näyt- on merkityksellinen, mutta se on sittenkin vain 60099: tää selkeästi paremmalta kuin esimerkiksi Eu- puoli vuotta. Mutta euroalue on tulevaisuutta ja 60100: roopan unionin keskimäärä. siellä yhteistyö syvenee tavalla, johon todellakin 60101: Puheenjohtaja Aho, ette te saa minustakaan toivoisi keskityttävän. Se on äärimmäisen tärkeä 60102: kaveria työreformiin. Minusta se on otsakekes- asia. 60103: kustelua,jossa nyt ei ole ainakaan näyttöä tapah- Puheenjohtaja Aho, jos tämä hallitus sai aikai- 60104: tuneesta substanssista. Olisi oikein miellyttävää seksi 95 loppuvuoden taantuman, kuka sitten sai 60105: kuulla, mikä oli viime hallituksen aikana työelä- aikaiseksi 96, 97, 98, ja 99 edelleen jatkuvan, 60106: mää kaikkein enitenjoustavoittanut läpi mennyt eurooppalaisittain mitattuna huikean nousun? 60107: ehdotus eduskunnassa. Ei mitään sellaista mitta- Minä en halua siitä ottaa hallitukselle kunniaa, 60108: luokkaa, jota esimerkiksi työaikalain ja viime mutta ilmeisesti teidän logiikkanne mukaan näin 60109: perjantain ratkaisu tällä kertaa eduskunnassa pitäisi tehdä. 60110: olivat. 60111: Mutta edelleen huomaan, että joudun muis- Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 60112: tuttamaan, että 1.1.99 Euroopassa alkaa euro- hemies! Jotta ehdin varmasti nyt vastata Emua 60113: alue. Me olemme siinä mukana. Miten te siihen koskevaan kohtaan, sehän kanta on täysin selvä. 60114: suhtaudutte? Suomi on päätöksensä tehnyt. Emme olleet sillä 60115: kannalla, että pitäisi mennä ensimmäisten jou- 60116: Ed. A h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- kossa, mutta kun siellä ollaan, haluamme pitää 60117: hemies! Edelleen on kysymyksiä kovasti paljon huolen siitä, että Suomi menestyy Emussa. Siellä 60118: kahteen minuuttiin. voidaan menestyä myös varautumaila huolelli- 60119: Ensinnäkin kasvun taantumisesta. Todella sesti niihin riskeihin ja ongelmiin,joita Emu tuot- 60120: kävi niin, että kasvu oli hyvin voimakasta vuo- taa mahdollisuuksien ohella. Työreformi on yksi 60121: den 95 alussa. Se taantui nopeasti 95 lopulla, tapa valmistautua kohtaamaan myös yhteisva- 60122: lähes nollaan vuodenvaihteeseen mennessä. Sii- luutan haasteet. 60123: hen vaikutti kaksi seikkaa, kansainvälisen talou- Palaan toiseen kysymykseen, joka koski ta- 60124: den kehityksen heikentyminen mutta myös ne louskasvua 90-luvulla. Niin kuin puheenvuoros- 60125: rajut leikkaukset, joita nykyinen hallitus ensi sani kerroin, Suomen talouskasvu 90-luvulla on 60126: töikseen teki, jotka kohdentuivat kotimaista ky- ollut viennin kasvua. Lähes kokonaisuudessaan 60127: syntää voimakkaasti karsiviksi, niin kuin hyvin kansantuotteen kasvu vuodesta 1990 lähtien on 60128: tässä salissa tiedetään. ollut viennin kasvua. Se oli sitä edellisellä vaali- 60129: Työelämän pelisääntöjen osalta emme me ole- kaudella ja se oli sitä tälläkin vaalikaudella. 60130: kaan samalla kannalla. Te olette radikaalimmal- Tässä mielessä, ministeri Niinistö, ollaan ti- 60131: la kannalla. Te olette sitä mieltä, että ei tarvitse lanteessa, jossa nopeat muutokset olisivat jo ol- 60132: 60133: 410 280320 60134: 6546 171. Maanantaina 14.12.1998 60135: 60136: 60137: leet välttämättömiä, kun on selvästi näköpiirissä, taaminen on tietysti pikkuisen pikkupolitikoin- 60138: että viennin veto on hiipumassa ja vienti ei pysty tia, mutta kun ne on nyt moneen kertaan täällä 60139: ylläpitämään yhtä nopeaa talouskasvua kuin 90- nostettu esille, niin sanottakoon, että mekin 60140: luvulla. Se ei ollut Ahon hallituksen eikä Niinis- olemme laskeneet ne. Toivoisin, että ministeri 60141: tön - Lipposen hallituksen kasvua vaan se oli Niinistö laskisi keskustan tekemien aloitteiden 60142: vientivetoista kasvua, joka synnytettiin suoma- ohella myös hallitusryhmien tekemät aloitteet. 60143: laisten vientiyritysten avulla. Sieltä löytyy kaksinumeroinen luku miljardeja. 60144: Kannattaisi valvoa omia joukkoja ennen kuin 60145: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa ryhtyy valvomaan toisten joukkoja. Niistä ker- 60146: puhemies! Tulihan se tunnistus. En kaipaa vält- tyy yhteensä 11,3 miljardia markkaa. 60147: tämättä tunnustusta saman tien euroalueelle, Mitä tulee euroalueeseen ja talouden uskotta- 60148: mutta haluaisin vielä kerran toistaa sen, että sillä vuuteen, mehän olemme yhteisvaluutan olosuh- 60149: asenteella, että tässä nyt on muiden tekemä rat- teissa tilanteessa, jossa meidän täytyy sisäisin kei- 60150: kaisu, jonka kanssa on elettävä, ei hyvin käy noin pystyä ylläpitämään talouden tasapainoa 60151: euroalueella. On aivan selvää nimittäin, että ta- mahdollisten häiriöiden varalta. En minä ym- 60152: louspoliittinen keskustelu tulee syvenemään yl- märrä, mikä voisi olla parempaa valmistautu- 60153: lättävän nopeasti euroalueen puitteissa. Siihen mista euroalueeseen ja yhteiseen valuttaan kuin 60154: on osallistuttava täydellä sydämellä tai ainakin se, että me teemme sellaisia uudistuksia, joilla 60155: täydellä tarmolla. Jos tällainen vakuutus opposi- pystymme hyvinvoinnin rakennetta tervehdyttä- 60156: tio-keskustalta tulee, se on jo askel parempaan mään, kasvattamaan työssäolevien suomalaisten 60157: suuntaan. Tähän asti ei ole tullut. lukumäärää mahdollisimman nopeasti ja sitä 60158: Mitä tulee kasvulukuihin, olen siinä mielessä kautta luomaan myös terveen pohjan hyvinvoin- 60159: aivan samaa mieltä, että tässä ollaan hyvin pit- tipalvelujen säilyttämiselle, jotka ovat tällä het- 60160: kälti tekemisissä ilmiöiden kanssa, jotka ovat kellä kiistatta uhattuina. 60161: tämän hallituksen, edellisen tai sitä edeltävän tai Viimeinen asia, jonka haluaisin sanoa: Joten- 60162: ylipäätänsä hallitusten käsien ulottumattomissa. kin vähän hämmästyttää, että ministeri Niinistö 60163: Mutta minusta on äärettömän tärkeää, että ku- käyttää niin paljon aikaa edellisen vaalikauden 60164: kin hallitus, ja se on ollut minusta tämän halli- talouspolitiikan moittimiseen, josta kuitenkin 60165: tuksen selkeä missio, luo sellaiset puitteet, joihin päävastuun kantoi Iiro Viinen, kokoomuslainen 60166: taloudessa toimivat voivat luottaa ja uskoa, te- ministeri. 60167: kee kaikkensa, jotta tulevaisuudenusko voisi he- 60168: rätä. Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 60169: Siinä suhteessa me olemme tällä hetkellä aivan puhemies! En ole sanallakaan moittinut edellisen 60170: toisenlaisessa asemassa kuin vuonna 95 ymmär- hallituksen talouspolitiikkaa. Olen vain toden- 60171: rettävistäkin syistä. Minusta me olemme erittäin nut, missä tilanteessa olimme vuonna 95. Jos te 60172: hyvissä asemissa siinä suhteessa. Mutta jos esi- tulkitsette moitteeksi vuoden 95 tilanteen kuva- 60173: merkiksi se eriävä mielipide, jonka ed. Pekkari- uksen, se on tietysti lähinnä teidän ongelmanne. 60174: nen luki, jos ne raha-asia-aloitteet, joita keskus- Jokainen varmasti tietää, että kävimme syvässä 60175: tan ryhmä on esittänyt, hyväksyttäisiin tässä lamassa. Olen halunnut vain verrata näitä kahta 60176: eduskunnassa, käänne tapahtuisi varsin nopeas- tilannetta toisiinsa ja todennut, että seuraavan 60177: ti. hallituksen alkutaival on oleva helpompi kuin 60178: Nythän puhutaan paljon siitä, kuinka paljon tämän hallituksen, ja sehän on erinomainen asia. 60179: markkinavoimat hallitsevat politiikkaa. Ne hal- Niin jokaisen hallituksen pitäisi menetellä, että 60180: litsevat ymmärtääksenijuuri sen verran kuin po- seuraava lähtee aina vähän paremmista lähtö- 60181: litiikka antaa niille tilaa. Jatkuva velkaantumi- kohdista liikkeelle, se on aivan selvä asia. 60182: nen, jatkuva osoitus siitä, ettei osata hoitaa ta- Vielä kerran euroalueesta. Minusta tuossa on 60183: lousasioita, on varmin itsensä altistaminen ajatusvirhe, että nyt vain sisäisin keinoin voidaan 60184: markkinavoimille. Sen vuoksi on jouduttu ole- vaikuttaa tulevaisuu teemme. Ei sellaista todellis- 60185: maan vähän tarkkana myös vastalauseitten suh- ta muuta keinoa ole aikaisemminkaan ollut. Vel- 60186: teen. kaantumisen aika oli tietysti turvautumista ul- 60187: koisiin keinoihin, voimakkaaseen velkaantumi- 60188: Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- seen, mutta se olisi loppunut kokonaan eurosta 60189: hemies! Tarkoituksella jätin eduskunta-aloitteet riippumatta. 60190: tähän saakka käsittelemättä, koska niihin viit- Minusta ne lähtökohdat, jotka Suomella tällä 60191: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6547 60192: 60193: hetkellä ovat yhteiseen euroalueeseen, ovat to- tuspuolueidenkin kesken pitäisi näin olla, enkä 60194: dellakin erittäin otolliset. Kysymys on paljon sii- olisi hallituspuolueiden neuvotteluissa esille tul- 60195: tä, ja juuri siksi haluan myös painottaa sitä, kuin- leita asioita halunnut tuoda sen enempää ulos 60196: ka olennaista on se, että olemme mieluiten täy- keskusteltavaksi, jos ministeri Niinistö olisi voi- 60197: dellä sydämellä siinä työssä mukana. Tarkoitan nut osoittaa pienintäkään itsekritiikin merkkiä, 60198: nyt en niinkään tunnepohjaista mutta substanssi- edes pienintäkään myönnytystä siihen suuntaan, 60199: pohjaista asennoitumista, että todella teemme että näissä kirjelmöintiasioissa olisi ehkä saatta- 60200: parhaamme siellä. Hivenen epäilen, että jos suh- nut olla edes mahdollisuus toimia toisin tai ollut 60201: taudutaan vastahakoisesti johonkin asiaan, pa- viisaampi toimia toisin, jos hän olisi voinut 60202: ras jää ikään kuin tekemättä. Tästä todella olen myöntää sen, että velkaa ja korkoja käsittelevis- 60203: kantanut huolta. sä kirjelmissä on ollut poikkeuksellisen paljon 60204: Mikä on se valtava mahdollisuus, luulen, että horjuvuutta ja epäjohdonmukaisuutta tällä ker- 60205: se ei ole tullut tässä salissa ehkä aivan selvästi ralla. 60206: esille, ei ainakaan keskustelussa perinjuurin poh- Ja, ministeri Niinistö, puolen miljardin laino- 60207: dituksi. Suurin mahdollisuushan on itse asiassa jen konvertointi ei ole pelkkää automatiikkaa. Se 60208: hivenen raadollisestikin siinä, että euroalueella muuttaa nykyisten ja tulevien menojen suhdetta 60209: tapahtuu myös uudelleenjakoa. Ken osaa siellä ja se olisi tullut käsitellä koko hallituksessa. Var- 60210: käyttää mahdollisuuksia hyväkseen, saa osuut- maan lopputulos olisi ollut, koska kyseessä on 60211: taan enemmän siitä Euroopalle tulevasta hyvästä järkevä toimenpide tässä vaiheessa, sama kuin 60212: kuin ehkä muut eurokumppanit. nytkin. 60213: Tässä suhteessa itse asiassa se seikka, jota Sama koskee myös työllisyysasian hoitoa. Se, 60214: moneen kertaan keväällä keskusteltiin ja kriti- että arviomäärärahoja korotetaan tai tarkiste- 60215: soitiin, että euroalue ei ole meidän kannaltamme taan, on sinänsä automatiikkaa, mutta tilantees- 60216: paras mahdollinen, kun siellä on mukana sellai- sa, jossa hallitus on itse budjettiriihessään sopi- 60217: siakin maita, joitten kanssa meillä ei juurikaan nut ja kirjannut, että työttömyysennusteiden 60218: ole tällä hetkellä kauppaa, on suuri mahdolli- muuttuessa myös aktiiviset työvoimatoimenpi- 60219: suus. Jos on olemassa tyhjiöitä ja nyt on mah- teet otetaan uudelleen tarkastelun kohteeksi, se 60220: dollisuus tasavertaisesti päästä siellä kilpaile- ei ole enää automatiikkaa. Kyllä siitä olisi pitä- 60221: maan, siellähän on potentiaalia huomattavat nyt pystyä vähän varhaisemmassa vaiheessa 60222: määrät. käymään asiaan kuuluvat neuvottelut hallituk- 60223: Jatkoksi totean sen vakaan käsitykseni, että sen sisällä. Toivon, että tällaista asiaa ei enää 60224: euroalueen sisäisessä kilpailussa vahvimmilla on tarvitse salissa jatkaa, vaan löytäisimme vähän 60225: varmasti jatkossa, kun rahapolitiikan keinot me- yhteistyöhakuisemmat pelisäännöt puolin ja toi- 60226: nevät- olisivat menneet muutenkin-ja finans- sin. 60227: sipolitiikan keinot rajoittuvat, se joka rakenne- 60228: politiikkaa tehokkaimmin käyttää. Ihanteellinen Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 60229: euroalue on se, jossa juostaan joustavimman pe- puhemies! Ed. Tuomioja, minusta on paljon rei- 60230: rässä. Siinäkin suhteessa meillä on erinomaiset lumpaa keskustella tällaisesta asiasta salissa kuin 60231: lähtökohdat. lehtien palstoilla yksipuolisesti. Kun te sen sillä 60232: tavoin avasitte, niin minä otin tämän reilun tavan 60233: vastata. Toivoisin, että teidän kritiikkinne ed. 60234: Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi. Rajamäen kanssa olisi ollut yhdensuuntaista. 60235: Nyt se oli päinvastaista, jolloin itse asiassa sisältö 60236: jää aika lailla nollaksi. 60237: Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- Siinä vaiheessa, kun valtiovarainministeriö 60238: voisa puhemies! En kovin mielelläni enää palaa joutui tekemään uuden suhdanne-ennusteen, 60239: niihin asioihin, joista jouduin huomauttamaan kyllä varsin laajasti- taisipa siinä olla mukana 60240: valtiovarainministeriä, mutta kun hän nimen- joitain muitakin ministereitä- tuli tietoon, min- 60241: omaan halusi minuun kohdistaen kritiikin vielä kälaisia väistämättömiä muutoksia se aiheuttaa. 60242: kerran torjua, niin on todettava, että tietysti täl- Se oli varsin julkista. Paikalla taisi olla kolmisen- 60243: laisia menettelytapa-asioita usein on oman ryh- kymmentä tiedotusvälineitten edustajaakin. Jos 60244: mänkin ministereiden kanssa, mutta me hoidam- sitten halutaan budjettiin muita kuin automatiik- 60245: me ne ryhmässä ja yleensä ministerit ottavat kaan liittyviä muutoksia, silloin pitää kutsua tie- 60246: opiksi siitä, mitä eduskunnassa ajatellaan. Halli- tysti kokoon hallitus käsittelemään asiaa joko 60247: 6548 171. Maanantaina 14.12.1998 60248: 60249: 60250: talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa tai rainvaliokunta löytänyt mahdollisuuksia ja se oli 60251: jossain muussa kokoonpanossa. Minä en ole tä- hallituksesta kiinni. Siinä odotettiin todella halli- 60252: män hallituksen kokoonkutsuja. tukselta toimenpiteitä. Kyseessä on kaksi eri 60253: asiaa,ja ministeri Niinistö kyllä ymmärtää täysin 60254: hyvin, mistä on koko ajan kysymys ollut. 60255: Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi. Mutta ehkä tässä taustalla on vähän ollut se, 60256: mistä eduskunnan ja kansanvallan ja budjetti- 60257: vallan osalta olemme huolta kantaneet, että 60258: Ed. Tuomi o j a (vastauspuheenvuoro ): joillakin virkamiehillä tuntuu olevan tavoittee- 60259: Arvoisa puhemies! Mitä reiluuteen tulee, niin na valtiovarainministeriössä, jonka asema on 60260: mehän tarkastelemme nyt eduskunnan ja halli- laman myötä kovasti vahvistunut, toimia niin, 60261: tuksen välisiä suhteita sellaisina kuin ne näky- että pilkkuakaan ei budjettikirjassa muuteta il- 60262: vät julkisina kirjeinä, ja niihin on ollut pakko man valtiovarainministeriön virkamiesten lu- 60263: kommentoida. Sen sijaan on ongelmallisempaa paa. 60264: käsitellä hallituksen sisäisiä menettelytapakysy- 60265: myksiä, koska muut ministerit eivät, aivan oi- Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 60266: kein, tietenkään niitä täällä käsittele. Sen vuoksi Arvoisa puhemies! Ihan tähän samaan keskuste- 60267: tällaista keskustelua on turha jatkaa. Mutta luun haluaisin todeta, että valtiovarainministeri- 60268: minä vain toivon, että vastaisuudessa se viesti, össä on aina elänyt hyvin vahvana sellainen hen- 60269: mikä tulee valiokunnasta ja ryhmien välisistä ki, joka minun huomioni mukaan ennemmin tai 60270: neuvotteluyhteyksistä, otettaisiin vähän avo- myöhemmin valtaa myös kaikki valtiovarainmi- 60271: mielisemmin vastaan myös valtiovarainministe- nisterit ja tekisi mieli sanoa ihan puoluekannasta 60272: riössä. riippumatta. 60273: Ennen pitkää valtiovarainministerit ryhtyvät 60274: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): tarkastelemaan asioita ei enää niin kuin poliiti- 60275: Arvoisa puhemies! Vaikka päällimmäisenä tun- kot tarkastelevat, vaan niin kuin kamreerit tar- 60276: tui äsken olevan se, että ed. Aho haluaisi pie- kastelevat kameraalisesta näkökohdasta ja mi- 60277: nessä paniikissa varmistaa, että työreformi- nisterit eivät mielellään, näin olen pannut merkil- 60278: ihottuma on tarttunut kokoomukseenkin, niin le, tunnusta, että valtion varojenkäyttöäkin kos- 60279: kuitenkin haluan palata myös ministeri Niinis- kevilla päätöksillä ohjataan yhteiskunnan toi- 60280: tön palautteeseen sosialidemokraattien kritiikis- mintaa, tehdään painopistevalintoja, tehdään 60281: tä. arvovalintoja. Sen vuoksi tietysti valtiovarainmi- 60282: Nythän toiseen lisätalousarvioon tuli kaksi nisterit haluavat arkipäiväistää nämä valinnat ja 60283: korjauskirjelmää ja varsinaiseen talousarvioon tehdä niistä enemmän ja vähemmän rutiinipää- 60284: tuli neljä korjauskirjelmää, ja nimenomaan me töksiä. 60285: tarkoitamme sellaisia korjauskirjelmiä, joissa on Sen vuoksi he mielellään näistä budjettimuu- 60286: mukana osin valtion omaisuuden myyntitulojen toksistakin ilmoittavat kirjeellä. Sen vuoksi 60287: käyttöä, korkoon liittyviä kantoja kuin myös myös, näin olen arvellut, ministeri Niinistökin on 60288: eräitä muita harkinnanvaraisia, myös verotusar- sitä mieltä, että budjettiriihestäkin tulisi luopua. 60289: vioihin liittyviä näkemyksiä. Tämän tyyppiset Se on nyt kuitenkin, herra ministeri, ainoa paik- 60290: kysymykset vaativat hallituksen käsittelyä, kos- ka,jossa hallitus kokonaisuudessaan voi yhdessä 60291: ka kyllä tässä oli tehtävissä se johtopäätös, että tarkastella budjettivalintoja ja tehdä yhteiskun- 60292: haluttiin jossain määrin sulkea myös hanoja eli taa koskevia päätöksiä. Ymmärrän, että virka- 60293: imuroida pisarakin kraanasta. Valtiovarainva- miehet ja ministerit valtiovarainministeriössä 60294: liokunnassa, jossa vilpittömästi haluttiin tiettyjä mielellään tietysti kohtaavat yksittäiset ministe- 60295: arjen epäkohtia korjata, viittaan nyt muun rit, jotka teidän koneistoanne vastaan ovat huo- 60296: muassa sosiaali- ja terveydenhuoltoon, työlli- mattavasti vaikeammassa asemassa kuin silloin, 60297: syyteen ja aluepolitiikkaan, niin me nimen- jos koko hallitus keskenään pystyy keskustele- 60298: omaan halusimme varmistaa, että meillä löytyy maan näistä asioista. Mutta olen täysin vakuut- 60299: myös järkevät ja perustellut katteet näihin vält- tunut, että koko hallitus on vahvemmilla, jos se 60300: tämättömiin korjauksiin. Tämä on toinen puoli kykenee keskustelemaan arvopohjasta lähtien ja 60301: asiaa. poliittisia valintoja tehden nämä kysymykset en- 60302: Toinen puoli oli se, että työllisyyspoliittisiin nen kuin ne tuodaan eduskuntaan. Ne eivät ole 60303: lisämäärärahoihin aktiivipuolella ei valtiova- pelkkiä kirjeenvaihtoasioita. 60304: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6549 60305: 60306: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): keinona työllisyyden edistämiseksi maimttun 60307: Arvoisa puhemies! Esittelin äsken valtiovarain- työn verotuksen keventäminen. Kun keskusta 60308: valiokunnan mietinnön siinä hengessä, minkä jatkuvasti poliittisessa propagandassaan puhuu 60309: mukaisesti valiokunnan enemmistö on tuon mie- ansiotulojen verotuksen keventämisen puolesta, 60310: tinnön kirjoittanut. Yritin esitellä myös opposi- olisin toivonut, että joskus myös käytännössä 60311: tion vastalauseet pääpiirteittäin. olisi näkynyt tämä keskustan linja työn verotuk- 60312: Ministeri Niinistö, te kahdessa eri puheen- sen keventämisen puolesta. Käytännön koke- 60313: vuorossa heittelitte siitä, kuinka keskustaoppo- mukset keskustasta silloin, kun keskusta on ol- 60314: sition aloitteet, mitä syksyllä jätettiin, ovat yli 5 lut hallituksessa politiikkaansa toteuttamassa, 60315: miljardia markkaa. Kun täällä on käynyt ilmi, ovat olleet ne, että keskusta on aina ollut käy- 60316: että hallituspuolueiden edustajien tekemät aloit- tännössä valmis nimenomaan kiristämään pal- 60317: teet ovat 11,3 miljardia markkaa, ministeri Nii- kansaajien verotusta eikä suinkaan keventä- 60318: nistö, kyllä teidän kunnia nyt vaatii sanoa julki- mään sitä. 60319: sesti myös omillenne joku sana siitä, miten näi- Mitä tulee paikalliseen sopimiseen, josta ed. 60320: den suhteen täällä eduskunnassa pitäisi menetel- Ahon puheenvuorossa puhuttiin ja viitattiin ko- 60321: lä. Te olette julkisuudessa sanoneet meille ter- koomuksen tavoitteisiin, kuten meidän tavoite- 60322: veisenne. Te täällä sanoitte kaksi kertaa meille. ohjelmassamme todetaan, niin kokoomuksen ta- 60323: Me mieluusti odotamme, mitä te sanotte omil- voitteena on todellakin paikallisen sopimisen 60324: lenne. edistäminen ja ensisijaisena keinona siinä on ni- 60325: Mitä tulee keskustan vastalauseeseen, ministe- menomaan se, että edetään työehtosopimusjär- 60326: ri, se on 1,8 miljardia markkaa numerollisesti jestelmän kautta. Ed. Aho, tämän sanoin myös 60327: auki siitä, mikä on hallituksen budjettitasapaino. esimerkiksi viime perjantaina täällä eduskunnas- 60328: Me sanomme kuitenkin, että keskustan vastalau- sa, jolloin lausuin sanatarkasti seuraavaa: "Ko- 60329: se, keskustan linja, on monista syistä radikaalisti koomus kannattaa paikallisen sopimisen edistä- 60330: ja ratkaisevasti työllistävämpi kuin hallituksen mistä, mutta meidän mielestämme sen tulee ensi- 60331: linja. Siitä syystä, että ensinnäkin se todellakin sijaisesti tapahtua työehtosopimusjärjestelmän 60332: tasottaa pk-yrittäjyyden tietä, uusien työpaikko- kautta, joskin tarvittaessa myös lainsäädännön 60333: jen luomisen tietä. Se leikkaa vähemmän kunnil- kautta." 60334: ta. Se leikkaa vähemmän alueilta. Näiden kautta Jos tämä teidän työreforminne tällä kertaa 60335: se on työllistävämpi. tarkoittaa tätä samaa, niin tervetuloa tälle kan- 60336: Edelleen me olemme sitä mieltä, että se on nalle. Mehän emme voi tietää, mitä työreformi 60337: oikeudenmukaisempija kannustavampi. Viimei- tarkoittaa. Sen me tiedämme, että se parantaa 60338: simmät mielenkiintoiset tilastot sekä Euroopasta sairaat ja tekee suomalaiset onnellisiksi. Mutta 60339: että Suomesta kertovat, että sosiaalisesti Suomi mitä se itse asiassa tarkalleen ottaen tarkoittaa, 60340: jakautuu erittäin rujolla tavalla tällä hetkellä sitä emme voi tietää. Milloin se on Metallin malli. 60341: kahtia. Viittaan Stakesiin, Hannu Uusitaloon, Nyt eduskuntaryhmän varapuheenjohtaja Veh- 60342: Hesariin parin päivän takaa. Myös alueellisesti viläinen kirjoitti lehdessä, että se on itse asiassa 60343: Suomi jakautuu erittäin rujolla tavalla kahtia. nykykäytäntö. Jeja-Pekka Roos oli siitä kirjoit- 60344: Viittaan Eurostatiin, sen tilastointiin ja sen ker- tanut Helsingin Sanomissa ja Vehviläinen vah- 60345: tomaan siitä, kuinka Suomi keskittyy tällä het- visti, että juu, tätä se tarkoittaa, että nykykäytän- 60346: kellä yhtä Euroopan nopeinta vauhtia. Näihin tö vain vahvistetaan. Jos se on sitä, mitä äsken 60347: tauteihin me haemme omalla budjettivastalau- sanoin kokoomuksen kannaksi, kyllä se meille 60348: seellamme, omalla budjettilinjallamme, ratkai- sopii, ja sille kannalle ovat kaikki halukkaat ter- 60349: sua ja kohennusta ja uskomme, että myös saam- vetulleita. 60350: me. 60351: Mitä tulee vielä Emuun, haluan sanoa ministe- Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 60352: rille ... Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa ed. Pekkari- 60353: nen ja ed. Aho ovat tunnustaneet nyt sen virheen, 60354: Toinen vara p u h e mies (koputtaa): johon he itse syyllistyivät. Vientivetoisen strate- 60355: Kaksi minuuttia on kulunut! gian kautta tämä maa eriarvoistuu yhä edelleen. 60356: Viittaan Pellervon taloudellisen tutkimuslaitok- 60357: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): sen tutkimukseen, joka osoitti, että ilman riittä- 60358: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ahon käyttämässä vän suurta devalvaatiota tehty ratkaisu toi 60359: keskustan ryhmäpuheenvuorossa ensimmäisenä 100 000 lisätyötöntä tähän maahan. Se oli teidän 60360: 6550 171. Maanantaina 14.12.1998 60361: 60362: 60363: valintanne. Nyt tämän hallituksen aikana sitä Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi. 60364: valintaa on korjattu, sisämarkkinoita on yritetty 60365: saada elvytettyä liikkeelle ja sitä kautta saada sitä 60366: jollakin lailla hoitoon. Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 60367: Ed. Aho kysyi vasemmistoliiton logiikkaa hemies! Jottei jäisi keskustan puheenvuorosta 60368: työelämäkysymyksissä. Vasemmistoliiton lo- omituinen kuva sikäli, että työpaikkoja syntyisi 60369: giikka on hyvin selkeä. Tasavertaisten mahdolli- vain vientialoille, se on syytä korjata. Nythän on 60370: suuksien puolustaminen työelämässä ja ennen juuri tapahtumassa se, mitä on tavoiteltu: Kas- 60371: kaikkea se, että työntekijöitä ei alisteta enää mi- vun työllisyyssisältö on vahvistunut. Yritysten ei 60372: hinkään huutolaispojan asemaan. Se on se iso tarvitse enää pelätä korkopiikkejä. Kotitalouksi- 60373: lähtökohta, josta asioita tarkastellaan. Kokoo- en ei tarvitse enää pelätä uusia leikkauslistoja, 60374: mus ja keskusta varmaan keskenään saavat käy- koska valtiontalous on saatu tasapainoon. Vero- 60375: dä kilvan, kumpi on kovempi reformistipuolue, tusta kevennetään. Kaikki nämä ovat olleet luo- 60376: mutta vasemmistoliitto ei ole niissä harrastuksis- massa kasvua sikäli, että kotimarkkinasektori 60377: sa mukana. Huolestuttavaa itse asiassa keskus- elpyy. Nyt kun viimeisiä barometreja on selvitel- 60378: tan puheenvuorojen osalta on se, että en vielä ole ty, nimenomaan palvelualat ovat kaikkein opti- 60379: kuullut tämänkään keskustelun aikana yhtään mistisimpia ja palvelualoille syntyy työpaikkoja. 60380: puheenvuoroa, jossa työntekijäin oikeuksista ol- Juuri näin on haluttu, ja näin tapahtuu. 60381: taisiin edes joltakin osin huolissaan. Mitkä ovat On selvä asia, sanon vielä kerran sen, että on 60382: ne mahdollisuudet edistää työntekijöitten ase- aivan välttämätöntä, että vaalikeskustelussa ja 60383: maa? Mikä on luottamusmiesten lakisääteinen uudessa hallitusohjelmassa etsitään uusia keino- 60384: asema? Esimerkiksi keskusta voisi tuoda esille ja, joilla kasvun työllisyyssisältöä voidaan edel- 60385: sopimuksen tulkintaetuoikeuden ja katsoa sieltä leen vahvistaa. Siinä tulee varmasti eteen pienitu- 60386: ja sitä kautta hakea työreformia. Se on terve loisten verotuksen keventäminen, joka on aloi- 60387: tapa, joka huomioi myös työntekijöitten oikeu- tettu kunnallisverotuksen kannustinvähennystä 60388: det. suurentamalla, ja tätä linjaa pitää jatkaa. 60389: Mitä vielä tulee laajan työttömyyden käsittee- 60390: Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa seen, totta kai siitäkin tarvitaan. Sanoin juuri 60391: puhemies! Minusta oli hyvin hämmästyttävää puheenvuorossani, että sitä tarvitaan nimen- 60392: todeta, että työministeri Jaakonsaari kieltäytyy omaan sen takia, että selvitetään, kuinka paljon 60393: ymmärtämästä laajan työttömyyden käsitteen työttömyys maksaa. Mutta onhan hirvittävän 60394: merkitystä. Sen merkityshän on juuri siinä, että väärä asia, että esimerkiksi työnhausta luopu- 60395: siihen on laskettava mukaan sekä avoimesti työt- neet, ne jotka ovat työttömyyseläkeputkessa, las- 60396: töminä olevat työnhakijat, työttömyyskoulutuk- ketaan kahteen kertaan työttömiksi laajan työt- 60397: sessa olevat, valtion toimin työllistetyt että työt- tömyyden käsitteessä, lasketaan ensinnäkin työ- 60398: tömyyseläkkeelle siirretyt, koska siitä kokonais- ministeriön rekisterin pohjalta ja sitten lasketaan 60399: määrästä muodostuu se kustannus, se ongelma, vielä tutkimusarviona. 60400: joka valtiontaloudelle tulee. Tämä kokonais- En ole vielä saanut teidän vastaustanne tähän, 60401: määrähän vaikuttaa valtion budjettitasapai- kun aikaisemminkin olette ihannoineet Hollan- 60402: noon. Sen vuoksi olisi tärkeää, että tätä laajaa nin mallia. Hollannissa on todellakin asia rat- 60403: työttömyyttä saataisiin alaspäin, eikä se onnistu kaistu varhaiseläkejärjestelmillä. Itse asiassa 60404: millään muulla tavalla kuin sillä tavalla, että myös Suomessa tällä hetkellä on käymässä niin, 60405: meille syntyisi uusia työpaikkoja. että ikääntyneitten työttömyys kasvaa, mikä on 60406: Meille syntyy nyt uusia työpaikkoja näille erittäin ikävä asia ja omalta osaltaan hidastanut 60407: tietoyhteiskunnan uusille hienoille aloille, mutta työttömyyden alentamista, mutta se perustuu sii- 60408: me tarvitsisimme sellaisia rakenteellisia muutok- hen toisaalta hyvään asiaan, että eläkkeelle pää- 60409: sia, että näitä vanhan koulutuksen saaneita, suo- see entistä harvempi, työkyvyttömyyseläkkeelle. 60410: rittavassa työssä olevia ja siihen kykeneviä myös- Mutta se ei ole minusta hyvä asia sen takia, että 60411: kin pystyttäisiin palkkaamaan ja työllistämään. 80-luvulla työttömyyttä ratkaistiin aika paljon 60412: Muuten tämän valtiontalouden ongelman, jonka varhaiseläkejärjestelmillä ja tänä päivänä ikään- 60413: myös ministeri Niinistö on myöntänyt, hoitami- tyneitten ongelma ratkaistaan avoimena työttö- 60414: nen on myös tulevaisuudessa äärimmäisen vai- myytenä. 60415: keaa. Mutta jos katsotaan työttömyyden näkökul- 60416: masta, sekin kuvaa hyvin sitä, kuinka reippaasti 60417: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6551 60418: 60419: olemme tämän vaalikauden aikana saaneet Uudellamaalla ja muuallakin Suomessa on ra- 60420: avointa työttömyyttä laskemaan. Missään ta- kennettu 60-70-luvuilla liikaa sairaaloita ja lai- 60421: pauksessa mihinkään tyytyväisyyteen ei kuiten- toksia. Kukaan ei uskalla tehdä sitä päätöstä, 60422: kaan ole syytä, vaan tulee etsiä niitä uusia kasvun että muutamia laitoksia lakkautettaisiin, ja kun 60423: ja työttömyyden alenemisen välineitä, jotka ovat yritetään sitten tasapainottaa taloutta, niin leika- 60424: ehdottoman välttämättömiä. taan kaiken aikaa vähän, ja siitä yhdeltä osin 60425: ainakin johtuu se, että henkilökuntaa on liian 60426: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): vähän per potilas. 60427: Arvoisa puhemies! Kyllä minä vähän ihmettelen, 60428: että ministeri Jaakonsaari ei tunne laajan työttö- Ed. V o k k o 1 a i ne n (vastauspuheenvuo- 60429: myyden käsitettä ja laskenta tapaa. Sehän on vi- ro ): Arvoisa rouva puhemies! On todella ollut 60430: rallinen tilasto. Tätä muun muassa Suomen mielenkiintoista kuunnella, ajaako keskusta vai 60431: Pankki julkaisee, Tilastokeskus julkaisee. Selvit- kokoomus oikeistolaisempaa työelämän kehitys- 60432: täkää itsellenne ensin nämä tilastot, ennen kuin tä tähän maahan. 60433: arvostelette muita niiden käytöstä. Viimeksi TT:n toimitusjohtaja Koroma on ai- 60434: Arvoisa puhemies! Veroaste on tällä hallitus- nakin selkeästi tämmöisestä kritiikistä heittäyty- 60435: kaudella noussut. Sehän oli hallituksen aloittaes- nyt ulos sen takia, että Koroman kanta on selkeä, 60436: sa 46,1 prosenttia. Se nousi 48,3:een ja on keski- että työmarkkinoita pitää kehittää vain työ- 60437: määrin ollut noin 47 ja tulee olemaan selvästi markkinajärjestöjen kesken. 60438: korkeammalla tasolla ensi vuonna kuin hallituk- Sen takia, arvoisa puhemies, tämä on myös 60439: sen aloittaessa. erittäin tärkeä asia, että pitkään valmistellen ja 60440: Mitä tulee siihen ed. Zyskowiczin heittoon, pitkään luottamukseen perustuen on voitu järjes- 60441: että keskustan aikana ei ole tuloveroa kevennet- täytyneessä kentässä työehtosopimuksia muut- 60442: ty, niin viimeksi siinä hallituksessa vuonna 86, taa niin, että voidaan paikallisesti TESiä toisin- 60443: missä kokoomus ei ollut mukana, kyllä tulovero- kin soveltaa. Itse olen kymmenen vuotta näissä 60444: tusta kevennettiin. Keskusta haluaakin keventää pöydissä istunut ja tiedän, miten vakavaa ja pit- 60445: verotusta määrätietoisesti työllisyyden ehdoin käjänteistä keskustelua on käyty siitä, että voi- 60446: sillä tavalla, että voisimme nimenomaan verokii- daan tätä luottamusta lisätä niin, että työpaikoil- 60447: laa leikata painotetusti matalapalkka-aloilta ja la voidaan aidosti asioita sopia. Aito sopiminen 60448: toisaalta myös porrastaa työnantajamaksua uu- tarkoittaa sitä, että myös vastapuoli tunnustaa 60449: della tavalla siten, että pitkäaikaistyöttömät voi- työehtosopimusjärjestelmät ja vastapuolena am- 60450: sivat työllistyä. mattiyhdistysliikkeen. 60451: Suomessa on se ongelma, että osaajat tänä Jos tällä keskustan ja ilmeisesti myös kokoo- 60452: päivänä työllistyvät, mutta kyllä meidän pitää muksen linjalla jatkettaisiin, että mentäisiin ohi 60453: lähteä siitä, että työtä pitää saada kaikille, myös työmarkkinajärjestön paikalliseen sopimiseen, 60454: niille, jotka eivät ole niin koulutettuja ja jotka minä luulisin, että suomalainen työelämä ei kes- 60455: ovat hieman iäkkäämpiä. Tämä on suuri haaste täisi sitä. Nimenomaan se turvattomuus kasvaisi 60456: työllisyyspolitiikassa tänä päivänä. Siihen vaadi- pienissä yrityksissä niin työnantaja- kuin työnte- 60457: taan aktiivista veropolitiikkaa eikä tällaista pas- kijä puolella. Minä uskon, että kovinkaan moni 60458: siivista veropolitiikkaa, mitä on nyt neljä vuotta pk-yrittäjä ei haluaisi näitä asioitaan raastuvan- 60459: eletty. oikeudessa selvittää, joka on se paikka, kun ko- 60460: kemusta tämmöiseen työhön ei ole. 60461: Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- Siksi on kunnioitettava työmarkkinajärjestö- 60462: voisa puhemies! Haluaisin kommentoida ed. jen kokemusta, sillä pelkona on jo nyt, että työ- 60463: Ahon ryhmäpuheenvuoroa. markkinajärjestöjen kesken työelämän kehittä- 60464: Ed. Aho piti järkyttävänä sitä tilannetta, että minen pysähtyy, kun tiedetään, että lainsäädän- 60465: meillä on yli 30 000 terveydenhuoltoalan henki- nön kautta yritetään näitä asioita hoitaa. Se tie ei 60466: löä työttömänä. Se on ihan totta. Tuo ristiriita on voi olla suomalaisen työelämän kehittämisen tie. 60467: järkyttävä varsinkin, kun sairaaloissa ja laitok- 60468: sissa on liian vähän henkilökuntaa. Sitä ei käy Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 60469: kiistäminen, mutta millä tavalla tuo ristiriita rat- hemies! Täällä on käyty keskustelua valtiova- 60470: kaistaan? Tuskin se on valtiontaloudellinen on- rainministeriön kirjeistä eduskunnalle. 60471: gelma, vaan enemmänkin ongelmat ovat kunnis- Haluan viitata Suomen Hallitusmuodon 60472: sa, kuntien tärkeysjärjestyksissä ja siinä, että 67 §:ään, jossa todetaan: "Valtion talousarvioon 60473: 6552 171. Maanantaina 14.12.1998 60474: 60475: 60476: otetaan arviot vuotuisista tuloista ja määrärahat lyötiin kyllä maailmanennätys, jota ei kyllä kos- 60477: vuotuisiin menoihin- - ."Tämä tarkoittaa oikeu- kaan enää lyödä: Te sanoitte - ymmärsin sen 60478: dellisen tulkinnan mukaan sitä, että ne pitää näin - että nykyinen tilanne on parempi kuin 60479: myös täsmäyttää kulloinkin vallitsevan tilanteen täystyöllisyys ennen. Viime vuonna 788 572 kan- 60480: mukaisesti. Tämä on ollut aivan yleinen käytän- salaista sai työttömyysavustusta, ja tämä tilanne 60481: tö, että valtiovarainministeriö lähettää kirjeen, on parempi kuin täystyöllisyys ennen! Uskoma- 60482: jossa se arvioi muun muassa loppusyksystä tulot tonta! Sitä maailmanennätystä ei kyllä koskaan 60483: ja menot uudelleen. Tältä osin käytäntö on ollut lyödä. 60484: aivan normaali. Ministeri Niinistö, olen teidän kanssanne sa- 60485: Eduskunnassa valtiovarainvaliokunnan vero- maa mieltä, että velka on ongelmallinen, mutta 60486: jaostossa joudutaan arvioimaan tulojen osalta, minä pidän kyllä alijäämäistä budjettia suurem- 60487: onko valtiovarainministeriön kirje oikeassa, ja pana ongelmana kuin valtion velkaa. Ensi vuo- 60488: myös, kun käsitellään pääluokkaa 36 Lainat, den budjetin rakenteellinen alijäämä ei ole kau- 60489: myös korkojen osalta selvitetään, ovatko arviot kana 10 miljardista markasta. Kyllä kehitys on 60490: oikeita. Saadun selvityksen perusteella olemme ollut hyvä. Sitä ei kukaan kiellä. Oppositio on 60491: kyllä verojaostossa todenneet, että arviot ovat myös antanut tunnustusta siitä. Mutta herää ky- 60492: oikeita. Niihin sinänsä ei ole mitään huomautet- symys, kannattiko ministeri Niinistölie ja ed. 60493: tavaa. Joten menettely sinänsä on varsin nor- Kallikselle antaa 1 000 markan veroalennus kuu- 60494: maali. kaudessa. Mitä jos me olisimme tyytyneet 500 60495: Jos näin ei tehtäisi, helposti voitaisiin sanoa, markkaan ja valtio olisi saanut pikkasen enem- 60496: että budjetilta putoaa pohja pois, jos ei olla talou- män tuloa ja olisimme panneet sen budjetin tasa- 60497: dellisen tilanteen tasalla kussakin tilanteessa. painoon? Olen täysin vakuuttunut siitä, että se 60498: Täällä on myös todettu se, että eduskunnan olisi ollut parempi linja. 60499: tekemät muutokset olisivat vähäpätöisiä, mutta Makeisveroko olisi saattanut kokonaisvero- 60500: haluan ottaa kyllä kaksi muutosta esille: Toinen asteen samalle tasolle? En minä oikein siihen 60501: on erikoissairaanhoidon tutkimuksen rahat. jaksa uskoa. Makeisveron vaikutus kokonaisve- 60502: Niillä on erityisen suuri merkitys kyllä potilai- roasteeseen on 0,03 prosenttia eli aika pieni. 60503: den, asiakkaiden ja kansalaisten kannalta. Sa- Mutta budjetti tasapainoon, siinä me olemme 60504: non, että tämä on erittäin merkittävä muutos. samaa mieltä. 60505: 110 miljoonaa markkaa tuolta pois olisi tuntunut 60506: todella kipeästi keskussairaaloissa. Myös polii- TyöministeriJaakonsaari: Arvoisa pu- 60507: sille 30 miljoonaa markkaa, jolla kyetään turvaa- hemies! Täällä varmasti on ymmärtämisvaikeuk- 60508: maan nykyinen toimintataso, on erittäin merkit- sia toisin ja puolin. Halusin kertoa sen, että kun 60509: tävä summa. Myös mielestäni liikennejaostossa viimeiset kaksi vuotta todellakin on Suomessa 60510: on tehty varsin hyvää työtä. ollut sellaista työpaikkojen syntymisvauhtia, 60511: Mitä tulee keskustan suhtautumiseen, täytyy jota Suomen taloushistoria ei tunne, ja kun nämä 60512: sanoa, että jos lähtökohta on se, että kun me- työpaikat syntyvät markkinaehtoisesti yrityk- 60513: noja lisätään, tulot kasvavat, niin en oikein täl- siin, se on tervettä ja arvokasta kehitystä. Meillä 60514: laista logiikkaa ymmärrä. Silloinhan kannattai- osittain työllisyys perustui aikaisemmin todella- 60515: si menoja kasvattaa vaikka kuinka paljon eli kin siihen, että meillä maksettiin massiivisia yri- 60516: tämä yhtälö ei missään tapauksessa kuitenkaan tystukiaisia. Kuka muistaa K-takuut? Oli esi- 60517: toimi. merkiksi sellainen kuin velvoitetyöjärjestelmä, 60518: Kun ed. Saari aikoinaan totesi, että keskusta joka oli periaatteessa hyvä, mutta erittäin kallis 60519: kyllä tulee kertomaan, mikä on heidän taloudel- ja vääristi työmarkkinoita. Meillä oli monia var- 60520: linen kehitysarvionsa, haluaisin kuulla viimeis- haiseläkejärjestelmiä. Sellaisia luotiin, ja ne oli- 60521: tään nyt, mikä on se teidän arvionne tulevasta vat yksilön kannalta hyviä. 60522: taloudellisesta kehityksestä. Mutta kaikki tiedämme, että kaikki nämäjär- 60523: jestelmät ovat paljastaneet myös oman pimeän 60524: Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puolensa. Osittainhan Suomen rankka velkaan- 60525: rouva puhemies! Joitakin viikkoja sitten, kun tuminen johtuu juuri tämän tyyppisistä toimen- 60526: täällä keskusteltiin opiskelijoiden asemasta, mi- piteistä, ja nyt tässä ajassa meidän täytyy tehdä 60527: nisteri Niinistö sanoi, että maailmanennätystä ei korjausliikkeitä, niin kuin niitä on tehtykin. Mi- 60528: voijoka päivä lyödä. Mikäli minä kuulin oikein, nusta on erittäin arvokasta, että se työllisyyden 60529: mikäli työministeri ilmaisi itseään oikein, niin nyt kehitys, mikä on nyt tapahtunut, on nimen- 60530: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6553 60531: 60532: omaan tapahtunut kilpailuolosuhteissa avoimel- Keskustelu työelämän pelisäännöistä tänään 60533: la sektorilla. on saanut sen muodon, että selvästikin on nähtä- 60534: Kun pienyrittäjien sieluista on täällä kova vissä, että ainakin sekä kokoomus että keskusta 60535: taistelu -ja olen ymmärtänyt, että juuri työre- ovat aika pitkälle valmiita hakemaan sellaista 60536: formistit ovat siinä kamppailussa mukana -ja paikallisen sopimisen mallia, joka antaisi paikal- 60537: kun pienyrittäjien omia kannanottoja kuulee, liselle järjenkäytölle paljon enemmän varaa. Kun 60538: kyllä he pitävät kaikkein arvokkaimpana työre- kokoomuksella on kanta siitä, että työntekijälle 60539: formina sitä, että Suomi on uskaltautunut ensim- ja työnantajalle on annettava mahdollisuus vä- 60540: mäisten joukossa Talous- ja rahaliittoon, jotta himmäispalkkaa koskevia määräyksiä lukuun 60541: yhteinen valuutta suojelee myös heitä. Nämä ottamatta sopia työehtosopimuksista poikkea- 60542: ovat niitä ydinkysymyksiä. vista järjestelyistä, niin uskon, että tästä on saa- 60543: Vielä kerran: Suomessa asiat ovat ilmeisesti vutettavissa kokoomuksen ja keskustan kanssa 60544: aika hyvin, kun valtiovarainministeriön kirjel- aika helpostikin yhteisymmärrys. 60545: mistä ja tilastoista pääkeskustelu käydään. Oletetaan ensinnäkin, että kokoomus suostui- 60546: Haluan vielä palata laajan työttömyyden kä- si siihen, että lähtökohtana olisivat aina yleissito- 60547: sitteeseen. Haluan vielä kerrata ed. Ala-Nissilälle vat työehtosopimukset. Me emme hyväksyisi 60548: sen, että laajan työttömyyden pohjaluku laske- kokoomuksen kantaa, että yksittäiset työntekijät 60549: taan työministeriön rekisteröimistä työttömistä pääsevät sinällään sopimaan, vaan pidettäisiin se 60550: eli henkilöt, jotka kuukauden viimeisenä päivänä porukka porukkana ja luottamusmiehet ensi si- 60551: ilmoittautuvat työttömiksi työnhakijoiksi. Se on jassa neuvottelevat. Samoin on rajattava hieman 60552: pohjaluku. Tämän luvun päälle lasketaan Tilas- sitä laajemmaksi, mistä saa paikallisesti sopia. 60553: tokeskuksen työvoimatutkimuksen arvioimat Pelkkä vähimmäispalkan sulkeminen pois ei rii- 60554: piilotyöttömät. Tämä on harhaanjohtavaa. Sillä tä. En usko, että näihin liittyy kovin suuria vai- 60555: on se arvo, että tällä kokonaisuudella voidaan keuksia. Tässä on kuitenkin jo verraten laaja 60556: laskea todellakin työttömyyden aiheuttamat poliittinen rintama tunnustamassa paikallisen 60557: kustannukset, mutta on harhaanjohtavaa verra- sopimisen reippaan laajentamisen tarpeen, ja sil- 60558: ta tätä lukua muihin lukuihin. lä on myös oma kytkentänsä tulevaan työllisyys- 60559: Harhaanjohtamisestahall kävi esimerkiksi se, kehitykseen siinä suhteessa, miten pk-kenttä voi- 60560: että eräs professori jopa yltyi niin, että hän kehitti si ja uskaltaisi nykyistä enemmän työllistää. 60561: todella laajan työttömyyden käsitteen ja sanoi, 60562: että oikeastaan kaikki ne, joiden palkat ovat Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 60563: budjetin tulopuolen rasitteena, voidaan laskea puhemies! Ei myöskään ed. Vanhanen nyt onnis- 60564: työttömiksi eli kansanedustajat, ministerit, pro- tunut puhumaan minusta kaveria itselleen ja ke- 60565: fessorit, kaikki. Kyllä tällä tavalla varmaan saa- pun työreformille. 60566: daan todella laaja työttömyyden käsite. Oli aika juoni tapa tietysti katkaista puolue- 60567: Laajan työttömyyden käsitteellä on oma ar- valtuuston kanta juuri ennen kuin samassa kap- 60568: vonsa, mutta minusta ei ole järkevää se, että paleessa jatketaan juuri sillä tavalla, kuin te sa- 60569: esimerkiksi työttömyyseläkeputkessa olevat, ne, noitte, että pitää olla työntekijöillä yhteinen 60570: jotka eivät hae enää työtä, lasketaan tämän laa- edustus, pitää olla pääluottamusmies. Niinhän 60571: jan työttömyyden kautta ikään kuin kahteen ker- kokoomus on.. lausunut siinä puoluevaltuuston 60572: taan työttömiksi, työvoimatutkimuksen piilo- päätöksessä. Alkää tulko nyt ihmeessä tarjoa- 60573: työttöminä ja työministeriön rekisterissä. Näi- maan sitä meille. Te vain katkaisitte tekstinjuuri 60574: den yhdistäminen laajaan työttömyyteen minus- sopivasta kohdasta. Juoni temppu sinänsä, ja 60575: ta aiheuttaa epäselvyyttä. Perehtykää asiaan! ymmärrän hätänne. Jos joutuu omaa varjoaan 60576: juoksemaan pakoon, se on paha paikka. 60577: Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 60578: voisa puhemies! Meitä tietysti kiinnostaa laajan Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 60579: työttömyyden käsite lähinnä kahdessa mielessä. puhemies! Luulen, että meitä saattaisi kiinnostaa 60580: Toisaalta sen avulla voimme nähdä sen, onko huomattavasti enemmän hallituksen ja eduskun- 60581: hallituksen tavoite työttömyyden puolittumises- nan kirjeenvaihdon sijasta esimerkiksi työllisyys- 60582: ta todella toteutumassa myös todellisten kustan- kehitys, johon työministeri on täällä puuttunut- 60583: nusten kautta. Toisekseen se kuitenkin kertoo kin. On aivan totta, että työpaikkojen määrä on 60584: siitä työikäisestä väestöstä, jolla olisi halua pääs- lisääntynyt, ja ilmeisesti aivan yhtä totta on se, 60585: tä työelämään, työhön kiinni pysyvällä tavalla. että lähestyvät vaalit häiritsevät ikään kuin ob- 60586: 6554 171. Maanantaina 14.12.1998 60587: 60588: 60589: jektiivisen arvion tekemistä siitä, miten työlli- muussa tilanteessa saattaisivat merkitä vain sitä, 60590: syystilanne on kehittymässä ensi vuoden aikana. että kilpailu hajottaisi tämän talousalueen tuo- 60591: Rouva puhemies! Mielestäni uudet tilastot mat hyödyt. 60592: kuitenkin kertovat riippumatta siitä, mitä tilas- Kysymykseen siitä, onko vientivetoinen poli- 60593: toja me käytämme, että Uuttamaata lukuun ot- tiikka se, joka tuo työpaikkoja, minusta on sel- 60594: tamatta työttömyyden lasku on selvästi heiken- keä vastaus. Kasvu tuo rajallisen määrän työ- 60595: tynyt, hidastunut, ja huomattavassa osassa Suo- paikkoja. Mutta olennaista on miettiä sitä, millä 60596: mea työttömyyden kasvu on kokonaan pysähty- tavoin työllistetään lisäpalveluihin. Ryhmäpu- 60597: nyt ja työttömyys kääntynyt nousuun. Sen takia heenvuorossa totesin, että naisten työttömyys on 60598: toivoisin, että rouva työministeri puuttuisi tähän tällä hetkellä kasvanut, ja näin ollen myös, koska 60599: puoleen. Minkälainen muutos on tapahtunut naisvaltaisilla aloilla ... 60600: budjettiesityksen julkistamisen jälkeen? Kun 60601: budjettiesityksessä vielä arvioidaan, että työttö- T o i ne n varapuhemies (koputtaa): 60602: myys tulee ensi vuonna laskemaan huomatta- Kaksi minuuttia on kulunut! 60603: vastikin, niin kuitenkin nyt kaikki saamamme 60604: tilastot kertovat, että työllisyyskehitys on hidas- Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): 60605: tumassa ja jopa Uudellamaalla, täytyy sanoa, Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni oli 60606: jossa työttömyys on sentään laskenut, itäisessä ministeri Niinistön puheenvuoroon. Hän on kyl- 60607: osassa työttömyyden kasvu on pysähtynyt ja lä täältä poistunut. Mutta tuonpa silti esille, että 60608: työttömyys kääntynyt jopa nousuun. Tässä suh- ensinnäkin minusta tuntui aika erikoiselta, että 60609: teessa toivoisin, että voisimme kiihkottomasti ministeri tuo esille täällä sen, että ministeriössä ei 60610: keskustella niistä näköaloista, joita ensi vuoden katsota hyvällä silmällä sitä, että eduskunta te- 60611: osalta työttömyydessä on, koska siltä pohjalta kee muutoksia. Sehän toki on eduskunnan tehtä- 60612: me pääsemme myös keskusteluun niistä välttä- vä, pohtia asioita ja mahdollisesti myös muuttaa 60613: mättämistä toimenpiteistä, joita on tarpeen teh- esityksiä. 60614: dä. Toisaalta myös ministeri Niinistö toi esille, 60615: että verot ovat alentuneet sille tasolle, jolla ne 60616: Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- olivat vuonna 95. Kyllä, se pitää paikkansa. On 60617: voisa puhemies! Mielestäni tämä keskustelu mi- tehty kahden prosentin inflaatiotarkistus ja puoli 60618: nisteri Niinistön ja ed. Ahon välillä oli siinä prosenttia ovat varsinaisesti verot keventyneet. 60619: mielessä mielenkiintoinen, että lähinnä he kes- Mutta eläkeläisten kohdalla voidaan sanoa, että 60620: kustelivat toistensa ohitse sinänsä kahdesta tär- reaalitulot ovat kuitenkin pienentyneet vuoden 60621: keästä asiasta eli rakenteellisista uudistuksista ja 96 jälkeen, koska silloinhan tuli taitettu indeksi 60622: toisaalta euroalueen ja Emun kolmannen vai- voimaan ja eläkeläisethän maksavat ylimääräistä 60623: heen vaikutuksista suomalaiseen talouspolitiik- sairausvakuutusmaksua ja kansaneläkkeen poh- 60624: kaan. Kuten ryhmäpuheenvuorossa totesin, ra- jaosa poistui suurelta osalta eläkeläisiä, joiden 60625: kenteellisen työttömyyden ongelma on sellai- tulot ovat yli 5 000 markkaa. Olisin tietenkin 60626: nen, johon hallitukselta ei ole tullut kunnollisia ministeri Niinistöltä kysynyt, eivätkö nämä jos 60627: vastauksia. En toisaalta kuitenkaan usko, että mitkä ole vähentäneet eläkeläisten reaalituloja. 60628: keskustan linjaukset paikalliseen sopimiseen Mutta ikävä kyllä, ministeri Niinistöä tämä bud- 60629: liittyen ovat mikään varsinainen vastaus. Se, jettikeskustelu ei näytä kiinnostavan kuin het- 60630: että työttömyysturvajärjestelmää tarkastellaan ken. 60631: niin, että kannustavuusnäkökulma otetaan huo- 60632: mioon, on mielestäni tässä asiassa avainkysy- Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ): 60633: mys. Rouva puhemies! Ministerit Niinistö ja Jaakon- 60634: Mitä tulee strategiaan euroalueella, niin on saari perustelivat lukuisissa ja laajoissa puheen- 60635: hyvin tärkeää, että tuota strategiaa mietitään. vuoroissaan vuosia kestänyttä talouskasvua, ja 60636: Olennaista mielestäni on se, että mietitään, mikä näiden perusteluiden sisältö oli se, että tuo ta- 60637: on suomalainen veropolitiikka, miten pitkälle se louskasvu on ollut varsin hedelmällistä tälle 60638: kantaa tilanteessa, jossa kuitenkin jo euroalue on maalle ja sen myötä maakunnille. Minusta nämä 60639: lähtökohdaltaan järjestelmä, joka on lähtenyt vakuuttelut eivät olleet täysin oikeita. Ensinnä- 60640: liikkeelle globalisaatiosta eli siitä, että kilpailu kin se on totta, että talouskasvua on jo vuosia 60641: pakottaa euroalueen maat tietyllä lailla yhteis- ollut ja työpaikkoja on syntynyt ja monet tun- 60642: työhön ja etsimään sellaisia yhteistyöetuja, jotka nusluvut ovat korjautuneet. Mutta meidän on 60643: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6555 60644: 60645: aiheellista kysyä, näkyykö talouskasvu tässä hämmentää kansalaisia, koska ero eri tilastojen 60646: maassa joka puolella ja kaikkialla. välillä voi olla 100 000-200 000 työtöntä. Nyt 60647: Kun ajatellaan itäistä Suomea, niin siellä vali- herää helposti kysymys, ovatko he työssä vai 60648: tettavasti tämä vuosia kestänyt talouskasvu ei työttöminä. Vaikka nyt lopulta totean, että ehkä 60649: näy juuri millään lailla. Siellä on bkt maan alhai- kaikkien näiden totuus on se, että työttömyys on 60650: sin, muuttoliike on erittäin voimakas. Tämän laskenut, niin kuitenkin kysyn, onko tilastoja 60651: hallituksen aikana on parin pitäjän verran lähte- pakko olla näin monta. 60652: nyt ihmisiä sieltä pois pääasiassa etelään. Mikä 60653: valitettavinta ja pahinta, monesti sen alueen par- TyöministeriJaakon s a a r i : Arvoisa pu- 60654: haat voimat, nuoret, ovatjoutuneet muuttamaan hemies! Varmasti maailmassa ei mikään muu ole 60655: pois. pakko kuin kuolema. Kaikissa maissa on vastaa- 60656: Miksi he lähtevät sieltä? He lähtevät työn pe- vat käytännöt, että on oma työnvälitystilasto ja 60657: rään. Sille alueelle ei ole tullut uusia työpaikkoja eurovertailukelpoinen työvoimatutkimus. Näi- 60658: siitä huolimatta, että talouskasvua on todella den kanssa on vain opittava elämään. Minua on 60659: vuosia tässä maassa ollut. Minusta hallitus olisi henkilökohtaisesti tietenkin harmittanut se, että 60660: voinut tätä asiaa Itä-Suomen osalta korjata. Se erityisesti oppositio on yrittänyt väittää, että näi- 60661: olisi voinut sen korjata sillä paljon puhutulla Itä- tä tilastoja manipuloidaan. Siitä ei kerta kaik- 60662: Suomi-paketilla, jonka Itä-Suomi-työryhmä ai- kiaan voi olla eikä ole kysymys, Tilastokeskuk- 60663: koinaan rakensi. Siinä oli hyvin monia esityksiä, sen luvut vain ovat erittäin tärkeitä, jotta Euroo- 60664: jotka olisivat olleet tuomassa talouskasvua myös pan unionin eri maiden työllisyystilannetta voi- 60665: itäiseen Suomeen. Nyt hallitus olisi voinut vii- taisiin verrata. Siksi ne yritetään tehdä mahdolli- 60666: meisen talousarvionsa yhteydessä sen laatia, simman vertailukelpoisiksi. 60667: mutta se jäi tekemättä, se jäi odottamaan tulevia Sanon sen vielä kerran, että myös laajan työt- 60668: aikoja. tömyyden käsite on tärkeä, koska juuri sillä voi- 60669: Voi todeta, että Itä-Suomen osalta talouskas- daan selvittää, paljonko työttömyys maksaa. 60670: vu ei ole näkynyt eikä tuonut sinne toivottua Mutta kaikki nämä eri tavalla selvitetyt ja eri 60671: parannusta. näkökulmasta tehdyt laskut, kun työttömyyttä 60672: voidaan selvittää niin eri näkökulmasta, osoitta- 60673: Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- vat sen, että työttömyys alenee. 60674: voisa puhemies! Mielestäni merkittävin asia bud- Ed. Laakso kysyi aivan perustellusti, mitä uu- 60675: jetissa on se, että uuden velan otto lakkaa. Kun det ennusteet merkitsevät. Ainakaan niissä lu- 60676: tämä hallitus aloitti, Suomi otti uutta velkaa 60 vuissa, mitä työministeriö on käyttänyt omissa 60677: miljardia markkaa vuodessa ja ensi vuonna ei budjettiesityksissään ja muissa, ei ole tehty mi- 60678: oteta lainkaan. Loputtomiin ei voida syödä tään korjauksia. Valtiovarainministeriön luvut, 60679: enempää kuin tienataan. jotka perustuivat Tilastokeskuksen työvoima- 60680: Tulevaisuudenusko nousee, kuten ministeri tutkimukseen, olivat kesällä vähän liian optimis- 60681: Niinistö sanoi. Haluan vain todeta, että vuosi tiset, itsekin niin arvioin. Nyt kun näiden lukujen 60682: sitten ryhmäpuheenvuorossaan kokoomus esitti pohjalta budjettia tehtiin, arvioitiin se, että todel- 60683: ja otti tavoitteekseen, että ensi vuoden budjetti lakin Tilastokeskuksen lukuina ensi vuoden kes- 60684: rakennetaan ilman uutta velkaa. kimääräinen työttömyys on 10 000 ihmistä kor- 60685: Pidetyistä ryhmäpuheenvuoroista haluan vie- keampi suurin piirtein kuin on ennakoitu. Tähän 60686: lä todeta, että ed. Antvuoren puheenvuorossa ei hallitus reagoi juuri lisäämällä työvoimapoliitti- 60687: haukuttu oppositiota eikä edes hallituskumppa- sia toimenpiteitä ja painottamalla niitä erityisesti 60688: neita, vaan jaettiin jopa kiitosta työmarkkina- Pohjois- ja Itä-Suomen vaikeimmille työttö- 60689: osapuolille ja muille hallituspuolueille. Siinä mie- myysalueille, koska on totta, että alueelliset työt- 60690: lessä ed. Antvuoren puheenvuoro poikkesi kai- tömyyserot eivät ole riittävällä ripeydellä kaven- 60691: kista muista ryhmäpuheenvuoroista ja oli hyvä, tuneet. Myös eduskunta, joka on lisäämässä ra- 60692: hieno, tyylikäs ja rakentava. hoja aravarakentamiseen, omalta osaltaan vai- 60693: Ministeri Jaakonsaarelta kysyisin sitä seikkaa, kuttaa työttömyyden alenemiseen, niin että yh- 60694: onko meillä pakko olla työttömyydestä niin dessä näillä molemmilla toimenpiteillä päästään 60695: monta tilastoa. Työministeriöllä on oma tilas- siihen ennusteeseenja tavoitteeseen,joka alunpe- 60696: tonsa, Tilastokeskuksella omansa, sitten vielä rin on asetettu. 60697: Eurostatilla on omansa ja nyt näyttää Suomen Se, että alueellisesti kehitys on epätahtista, on 60698: keskustalla olevan oma tilastonsa. Tämä tietysti totta. Paras tapa ratkaista se on, että tuetaan 60699: 6556 171. Maanantaina 14.12.1998 60700: 60701: 60702: niitä maakunnallisia ja valtakunnallisiakin osaa- politiikkaa, mitä maassa on toteutettu. Täällä 60703: ruiskeskuksia ja kasvukeskuksia, joita onneksi vasemmalla siitä kyllä kärsitään pää veressä var- 60704: on tässä maassa ja joita voisi olla ja pitää olla sin usein. 60705: tietenkin vielä enemmän. Tässä suhteessa kyllä Totean vielä ed. Antvuoren ryhmäpuheen- 60706: maakunnan omillakin ihmisillä on suuri vas- vuorosta sen, että hän todella yhdessä lausees- 60707: tuunsa, miten maakunnassa asiat kehittyvät. saan otti esille sosiaali- ja terveydenhuollon pal- 60708: velut, hyvät neuvola- ja päivähoitopalvelut, mut- 60709: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): ta olisin odottanut valtiovarainministerin edus- 60710: Rouva puhemies! En puutu näiden isojen poikien kuntaryhmältä enemmän, koska nimenomaan 60711: virittämään keskusteluun. Mutta minua viehät- se, mikä tässä maassa nyt on uhanalainen, on 60712: tää tietyllä tavalla ed. Kuisman Taliban-tyyppi- sairaanhoito ja terveydenhoito. Se hyvä työ, 60713: nen populismi, joka perustuu siihen, että hän mikä valtiovarainvaliokunnassa on tehty, kun 60714: haaveilee niistä vanhoista ajoista, jolloin kyläläi- evarahoja on palautettu, ei kyllä tässä riitä. To- 60715: set tukivat perhettä ja perheessä tuettiin toisiaan della sairastavia ihmisiä tulee uhkaamaan ja uh- 60716: ja lapset hoitivat vanhempansa. Aina, kun hän kaa nytkin, joudun sanomaan, terveydenhoidon 60717: puhuu näistä asioista, minulle tulee sellainen vi- ja sairaanhoidon romahdus. Se on nyt jo koetta- 60718: sio vanhasta siististä harmaasta hirsipirtistä, jos- vissa, se on menossa. 60719: sa on renginkaappi seinällä ja siistissä nurkassa 60720: loukossa siellä vaari istuskelee sängyn laidalla ja Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 60721: vetää piippua ja rapsuttelee Hupi-koiraa leuan voisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö varsin 60722: alta. Tämä ed. Kuisman näkemys on todella vie- ylimieliseen tyyliinsä arvosteli keskustan vasta- 60723: hättävä ja äärettömän tehokas kerrottuna vetoa- lausetta, mistä todella ilmeni, ettei hän ole pereh- 60724: maan ihmisiin siitä, minkälainen elämän pitäisi tynyt sen sisältöön lainkaan, jos ottaa huomioon, 60725: todella olla. Siinä mielessä se on sellaista Hamste- että monet toimenpiteet, joihin esitetään lisää 60726: ri-tyyppistä populismia ja tehoaa varmasti ihmi- varoja, tuovat suoraan paljon lisää työpaikkoja. 60727: siin, ja mukavahansitä on kuunnella. Muun muassa asia, josta ei oikeastaan mitään ole 60728: Mutta ed. Kuisman täytyy muistaa, että ei se puhuttu, kun aina puhutaan, että ei tule uusia 60729: elämä ollut niin valtavan kaksista siihenkään ai- leikkauksia ensi vuodelle kuntaken tälle, että sin- 60730: kaan, jolloin Hamsteri-aikoja ja renginkaappi- nehän tulee edelleen leikkauksia, jotka astuvat 60731: aikoja elettiin ja kyläläiset ja perheet tukivat toi- voimaan. Meidän esittämämme rahat muun 60732: siaan. Omat vaikeutensa olivat silloinkin. Joka muassa terveydenhuollon palveluiden ja opetuk- 60733: tapauksessa hänen pitäisi muistaa, kun hän tätä sen järjestämiseen parantaisivat vain osaksi sitä 60734: oppiaan levittää, että siihen aikaan ei valitetta- tilannetta, minkä hallituksen leikkauslinja ai- 60735: vasti ole enää nykyaikana palaamista, mutta ko- heuttaa kunnille. 60736: vin somasti käy korvaan hänen puheensa näistä Kun ministeri Niinistö hekumoi budjettitasa- 60737: tällaisista asioista. Sillä tavalla, että keihästä hei- painolla, niin pitää muistuttaa, että tämä on osit- 60738: tetään, niin kuin Penttilä aikanaan 65,22 pelkäs- tain saatu aikaan myös valtion omaisuutta myy- 60739: tään ruisleivän voimalla ja tuolla tavalla. Ne ovat mällä ja tätähän ei joka vuodelle todellakaan 60740: ihan viehättäviä asioita, mutta ed. Kuisma ei riitä samassa mittakaavassa. Samoin verokeven- 60741: ymmärrä varmaan sitä, tai ymmärtää, totta kai, nyksistä puhutaan kovasti, vaikka kokonaisve- 60742: hän on viisas mies, mutta tietää itsekin, että eihän roaste on noussut. Esimerkiksi eläkeläisethän ei- 60743: näihin aikoihin ole enää palaamista, niin muka- vät saaneet lainkaan veronkevennyksiä. Heidän 60744: vaa kuin se kyllä olisikin. menonsa ovat lisääntyneet, kun monet kunnat 60745: ovat nostaneet veroäyriään johtuen kunnallisve- 60746: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- roon tehdystä helpotuksesta. Samoin monet pal- 60747: voisa puhemies! Palaan puolestani valtiovarain- velumaksut, joita kunnissa on otettu käyttöön 60748: ministeri Niinistön koulutuspuheenvuoroon tai nostettu sähköverot, ovat kaikki niitä välilli- 60749: eduskunnan suuntaan, kun hän kouluttaa edus- siä asioita, jotka nostavat ihmisten menoja, ja 60750: kuntaa, mikä on sopivaa tehdä mikä ei. Haluai- pienet veronkevennykset eivät todellakaan kor- 60751: sin todeta, että kyllä täällä vasemmiston puolella vaa niitä. 60752: ollaan ministeri Niinistön linjoja jouduttu veris- 60753: säpäin puolustamaan. Miksi verissäpäin? No, Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 60754: koska meillä ei ole kokoomuksen kypärää pääs- vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Kun työelä- 60755: sä. Tämähän on varsin usein kokoomuslaista män uudistamisesta on kovasti käyty keskuste- 60756: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6557 60757: 60758: lua, niin totean, että työelämää on todella pakko ratkaisuja, mitä on tehty tällä vaalikaudella ja 60759: uudistaa, kun aika on muuttunut hyvin paljon edelliselläkin. Ei se tietenkään niin ole. Varmaan 60760: siitä, kun pelisäännöt on luotu. Se on selvä, ja työnantajien taholta ja yrittäjien taholta ei ole 60761: mielestäni vasemmistonkin pitäisi ihan rehelli- paljon negatiivista palautetta tullut, mutta toi- 60762: sesti ja selkeästi myöntää, että uudistuksia tarvi- saalta täytyy muistaa, että työpaikkasopiminen 60763: taan. ja pitkälle viedyt joustot ovat yksi syy myös sel- 60764: Mitä tulee kokoomuksen ja keskustan mallei- laiseen negatiiviseen kehitykseen, joka näkyy täl- 60765: hin työreformeissaan, niin varoitan kyllä siitä, lä hetkellä työuupumuksena ja siinä, että niin 60766: että he ovat taistelemassa hyvin helposti kolmi- huolestuttavia viestejä työuupumuksen kasvusta 60767: kantamenettelyä vastaan, ja se on virhe. Edelli- työpaikoilta tulee. Tähän meidän pitää kaikkien 60768: sen hallituksen aikana tämä todettiin ja koettiin suhtautua hyvin vakavasti ja työntekijän turval- 60769: raskaasti. Kolmikanta on se menettely ,jolla saa- lisuutta pitää todella korostaa. 60770: daan tässä sopimusyhteiskunnassa näissä asiois- Olen kuitenkin tyytyväinen ministeri Niinis- 60771: sa uudistuksia aikaan, valitettavan hitaasti joh- tön kantaan siitä, että periaate, että kunnioite- 60772: tuen vasemmiston hitaudesta ja jähmeydestä, taan kolmikantavalmistelua, halutaan työelä- 60773: mutta kuitenkin sopimusyhteiskunnassa kolmi- mää uudistaa yhteistyössä työmarkkinajärjestö- 60774: kantaisesti menetellen päästään tuloksiin. jen kanssa, on välttämättömän tarpeellinen myös 60775: Kolmas asia on se, että työehtosopimusten seuraavalla kaudella. 60776: yleissitovuusperiaatteesta on syytä pitää kiinni. Mitä tulee keskustan työreformiin lukuun ot- 60777: Se on se valtakunnallinen perälauta, joka tarvi- tamatta niitä kohtia, joissa halutaan nujertaa ay- 60778: taan. Sen sisäpuolella voidaan paikallista sopi- liikettä tai asettaa yksittäinen työntekijä koh- 60779: mista lisätä, järjenkäyttöä sallia työpaikoilla. tuuttoman vaikeaan asemaan työpaikalla, ve- 60780: Sekä keskustan että kokoomuksen pitäisi hyvin ronkevennysten painotus pieni- ja keskituloisiin, 60781: selkeästi myöntää nämä periaatteet. Silloin pääs- niin kuin keskusta reformissaan esittää, on aivan 60782: tään tuloksiin, valitettavasti aika hitaasti, mutta oikein, samoin palvelualojen arvonlisäveron 60783: kuitenkin. Lyhyelläkin lakolla, joka on laaja, tu- alentaminen, joka ikävä kyllä nyt tökkii EU:n 60784: hotaan paljon enemmän kuin kolmikannalla puitteissa. Ne ovat ihan oikean suuntaisia. 60785: päästään eteenpäin. 60786: Mitä tulee työttömyyslukuihin, niin ministeri Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 60787: pyöritteli niitä. Totean vain, että markkamäärät puhemies! Ed. Uotila, en suinkaan käyttänyt sa- 60788: kertovat, että peruspäivärahan piiristä on siirty- namuotoa, että omat koirat eivät ole perään 60789: mässä väkeä jatkuvasti työmarkkinatuelle erit- haukkuneet, vaan sanoin, ettei ole kuulunut kri- 60790: täin heikon työttömyysturvan piiriin. Tämä ker- tiikkiä. Tämä koskee myös palkansaajajärjestö- 60791: too työttömyyden sisällön muuttumisesta hyvin jä. Tuskinpa olisi kuulunutkaan, koska, niin kuin 60792: huolestuttavana tavalla. Tähän hallitus ja valio- kuvailin, suurin osa joustoista on nimenomaan 60793: kunta eivät vastaa, kun työllisyysperusteisia työehtosopimuksien kautta saatu aikaiseksi. 60794: määrärahoja rajusti leikataan. Varmasti on näin, että joustot, miten me kukin 60795: käsitämmekään ne, voivat aiheuttaa tuollaisia 60796: Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa kielteisiä seuraamuksia, joita kuvailitte työuupu- 60797: rouva puhemies! Täältä ovat nyt lähes kaikki muksen osalta, mutta toisaaltajoustot saattavat 60798: työreformin isähahmot poistuneet, mutta kun myös merkittävällä tavalla antaa mahdollisuuk- 60799: ed. Aho totesi viitaten Emu-aikakauteen ja ensi sia tehdä työstä mielekkäämpi, jos on pelivaraa 60800: vuoteen, että työreformi on itse asiassa lääke mitä moninaisimpiin järjestelyihin. Toivon mu- 60801: selviytymiseen Emu-oloissa, tuntuu aika ihmeel- kaan olisi pelivaraa ihan yksilöllisiinkin järjeste- 60802: liseltä, että työelämän ja suomalaisen tulevaisuu- lyihin. Me ihmiset olemme nimittäin kovin erilai- 60803: den rakennuspuu voisi olla sellainen, joka on sia. Työsuojelulla pyritään tietysti keskivertoraa- 60804: tuomittu niin toimitusjohtaja Koroman toimes- miin, mikä onkin tietysti oikein. Jos joudutaan 60805: ta, niin SAK:n, Akavan, STTK:n kuin myös ko- tekemään kaavamainen säännös, niin pitää miet- 60806: koomuksen toimesta monelta osin ja äsken myös tiä, mikä keskimäärin on työsuojelullisesti hyvä, 60807: ed. Kankaanniemen toimesta. Kyllä siinä silloin mutta nyt alkaa olla yksilöitä, jotka elävät mie- 60808: jotain vaarallista on, kun se näin laajan tuomion luummin toisella tavalla kuin keskivertomalli. 60809: on saanut. Jos saadaan luotuajoustoja myös tällaisiin yksi- 60810: Ministeri Niinistö korosti, että omat koirat löllisiin tarpeisiin, niin se saattaa hyvinkin lisätä 60811: eivät ole perään haukkuneet, kun on tehty näitä työn mielekkyyttä. 60812: 6558 171. Maanantaina 14.12.1998 60813: 60814: 60815: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- tilanne on kohentunut maassa, ei aivan sitä tah- 60816: voisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari tia, että onnistuttaisiin tämä puolittaminen ai- 60817: täällä maalaili, kuinka hyvin kaikki on ja kuinka kaansaamaan, mutta joka tapauksessa se on rei- 60818: hyvin pyyhkii. Voikin kysyä, minkä takia sitten lusti kohentunut. Kun tämä tilanne on olemassa 60819: Stakesin uusin tutkimus osoittaa, että köyhät oleva, niin keskusta yhtäkkiä keksiikin meille 60820: ovat köyhtymässä nimenomaan laman jälkeen. uuden konseptin lähestyä tätä työttömyyden 60821: Eli juuri nyt tällä hallituskaudella köyhät ovat ongelmaa ja alkaa puhua laajasta työttömyy- 60822: köyhtyneet. Köyhien tulotaso laskee samaan ai- destä. 60823: kaan, kun parhaiten toimeentuleva 60 prosenttia Arvoisat keskustan edustajat! Sallittakoon se, 60824: kotitalouksista pääsee osalliseksi reaalitulojen että vertailuluvut ovat yhtäläisiä. Silloin, kun 60825: kasvusta, todetaan Stakesin ylijohtaja Hannu hallitus käynnisti työllisyysohjelmansa, käytet- 60826: Uusitalon tutkimuksessa. Hän tulee johtopää- tiin sitä peruslukua: työttömyysasteen pohjalta 60827: tökseen, että köyhyys yleistyy ja syvenee Suo- työttömyysastevertailu, joka on se normaali lu- 60828: messa. Hän esittää myös, että tähän on syynä se, kusarja taustalla. Meidän luonnollisesti arvioi- 60829: että toimeentulotukea ei ole nostettu 96, 97 eikä dessamme hallituksen saavutuksia täytyy käyt- 60830: 98. Tuloerojen kasvun pysäyttämiseksi hän esit- tää samaa peruslukua pohjana. Siltä pohjalta 60831: tää nimenomaan lääkkeeksi työllisyyden kohen- arvioitakoon hallituksen saavutusta eikä siltä 60832: tamista ja palkkapolitiikkaa. Ne ovat avainase- pohjalta, että kun jotakin aikaansaadaan, niin 60833: massa. Myös yksi keino olisi palauttaa sosiaali- kehitetäänkin uusi konsepti lähestyä tätä ongel- 60834: turvaan vähimmäis- ja tarveharkintaisia etuuk- maa. 60835: sia ansiosidonnaisten kustannuksella, se on tä- 60836: män tutkimuksen pääsanoma. Hallitus on um- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 60837: mistanut korvansa tältä. sittely keskeytetään. 60838: Ed. Antvuori esitti, että 33 000 työttömän so- 60839: siaali- ja terveysalan ammattilaisen paikkaami- 2) Hallituksen esitys velkojien maksunsaantijär- 60840: nen on kuntien ongelma, mutta kyllä se on mitä jestyksestä annetun lain 4 §:n muuttamisesta 60841: suurimmassa määrin valtion ongelma. Osmo 60842: Soininvaara on laskenut, nimenomaan kysyin Kolmas käsittely 60843: sen ohjelmankin, se on Koto-ohjelma, jolla hän Hallituksen esitys 263/1998 vp 60844: on laskenut, että työtön hoitaja maksaa 80 pro- Lakivaliokunnan mietintö 21/1998 vp 60845: senttia siitä, mitä maksaa työssäoleva. Tämä on 60846: valtion ongelma. Tässä tarvitaan uudistuksia, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa 60847: jotta nämä työttömät pääsisivät töihin. käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 60848: Ed. Uotila sanoi, ettäjotain vaarallista täytyy hyväksyä tai hylätä. 60849: työreformissa olla, kun ed. Kankaanniemikin- 60850: hän mainitsi Kankaanniemen nimeltä- sen tuo- Keskustelua ei synny. 60851: mitsee. Sanoisin, että siinä ei silloin vielä kovin 60852: vaarallista tarvitse olla, jos ed. Kankaanniemi Lakiehdotus hyväksytään. 60853: sen tuomitsee. 60854: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 60855: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- päättyneeksi. 60856: voisa puhemies! Ministeri Niinistö käytti minus- 60857: ta erinomaista allegoriaa, kun hän puhui var- Asia on loppuun käsitelty. 60858: joansa pakoon juoksevasta keskustasta. Erityi- 60859: sesti se sopii hyvin tähän keskusteluun, jonka 3) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta- 60860: keskusta on täällä lanseerannut käsitteestä laaja misesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 60861: työttömyys. Hallitus, työllisyyden ja yhteisvas- 60862: tuun hallitus, kuten Lipposen hallitus nimen it- Kolmas käsittely 60863: selleen otti, otti keskeisimmäksi tehtäväkseen Hallituksen esitys 266/1998 vp 60864: nimenomaan työllisyystilanteen kohentamisen Valtiovarainvaliokunnan mietintö 57/1998 vp 60865: ja hyvin rohkeasti tavoitteli työttömyyden puo- 60866: littamista. Kun nyt voimme arvioida lähes nel- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa 60867: jän vuoden saavutusta, niin totta maar me kaik- käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 60868: ki joudumme tunnustamaan sen, että työllisyys- hyväksyä tai hylätä. 60869: Tullialan tietotekniikka 6559 60870: 60871: Keskustelua ei synny. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 60872: päättyneeksi. 60873: Lakiehdotus hyväksytään. 60874: Hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäi- 60875: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 60876: päättyneeksi. 60877: Asia on loppuun käsitelty. 60878: Asia on loppuun käsitelty. 60879: 6) Hallituksen esitys laiksi tullilain muuttamisesta 60880: 4) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- 60881: sesta Kolmas käsittely 60882: Hallituksen esitys 20411998 vp 60883: Kolmas käsittely Hallintovaliokunnan mietintö 18/1998 vp 60884: Hallituksen esitys 172/1998 vp 60885: Hallintovaliokunnan mietintö 1611998 vp Toinen varapuhemies: Toisessa 60886: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 60887: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa hyväksyä tai hylätä. 60888: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 60889: hyväksyä tai hylätä. Keskustelua ei synny. 60890: 60891: Keskustelua ei synny. Lakiehdotus hyväksytään. 60892: 60893: Toinen varapuhemies: Asian kä- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 60894: sittely keskeytetään. päättyneeksi. 60895: 60896: 5) Hallituksen esitys tietotekniikan käytöstä tulli- Asia on loppuun käsitelty. 60897: alalla tehdyn yleissopimuksen ja siihen liittyvän 60898: pöytäkirjan sekä tietotekniikan käyttöä tullialalla 7) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske- 60899: koskevan yleissopimuksen väliaikaisesta sovelta- vasta kokeilusta annetun lain muuttamisesta 60900: misesta eräiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden 60901: kesken tehdyn sopimuksen eräiden määräysten Kolmas käsittely 60902: hyväksymisestä Hallituksen esitys 195/1998 vp 60903: Hallintovaliokunnan mietintö 19/1998 vp 60904: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 60905: Hallituksen esitys 205/1998 vp T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa 60906: Hallintovaliokunnan mietintö 17/1998 vp käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 60907: hyväksyä tai hylätä. 60908: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli- 60909: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen Keskustelua ei synny. 60910: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la- 60911: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai Lakiehdotus hyväksytään. 60912: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä hallinto- 60913: valiokunnan mietinnön ensimmäiseen panteen Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 60914: sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee ponnessa päättyneeksi. 60915: tarkoitettujen asiakirjojen niiden osien hyväksy- 60916: mistä,jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. Asia on loppuun käsitelty. 60917: 60918: Menettelytapa hyväksytään. 8) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankin virka- 60919: miehistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 60920: Keskustelua ei synny. 60921: Kolmas käsittely 60922: Lakiehdotus hyväksytään. Hallituksen esitys 244/1998 vp 60923: Hallintovaliokunnan mietintö 2011998 vp 60924: 6560 171. Maanantaina 14.12.1998 60925: 60926: 60927: Toinen varapuhemies: Toisessa Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 60928: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt päättyneeksi. 60929: hyväksyä tai hylätä. 60930: Asia on loppuun käsitelty. 60931: Keskustelua ei synny. 60932: 11) Hallituksen esitys laiksi arvopaperimarkkina- 60933: Lakiehdotukset hyväksytään. lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi Ia- 60934: eiksi 60935: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 60936: päättyneeksi. Kolmas käsittely 60937: Hallituksen esitys 209/1998 vp 60938: Asia on loppuun käsitelty. Talousvaliokunnan mietintö 37/1998 vp 60939: 60940: Toinen varapuhemies: Toisessa 60941: 9) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista an- käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt 60942: netun lain muuttamisesta hyväksyä tai hylätä. 60943: 60944: Kolmas käsittely Keskustelua ei synny. 60945: Hallituksen esitys 240/1998 vp 60946: Puolustusvaliokunnan mietintö 4/1998 vp Lakiehdotukset hyväksytään. 60947: 60948: Toinen varapuhemies: Toisessa Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 60949: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt päättyneeksi. 60950: hyväksyä tai hylätä. 60951: Asia on loppuun käsitelty. 60952: Keskustelua ei synny. 60953: 12) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain 60954: Lakiehdotus hyväksytään. muuttamisesta 60955: 60956: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 60957: päättyneeksi. Hallituksen esitys 152/1998 vp 60958: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 vp 60959: Asia on loppuun käsitelty. Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 vp 60960: Toivomusaloite 134/1998 vp 60961: 60962: 10) Hallituksen esitys takaus ta ja vierasvelkapant- Toinen varapuhemies: Ensin salli- 60963: tausta koskevaksi lainsäädännöksi taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen 60964: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki- 60965: Kolmas käsittely ehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetty, hal- 60966: Hallituksen esitys 189/1998 vp lituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan 60967: Talousvaliokunnan mietintö 36/1998 vp nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään aino- 60968: assa käsittelyssä työasiainvaliokunnan mietin- 60969: Toinen varapuhemies: Toisessa nön kolmanteen ponteen sisältyvästä, toivomus- 60970: käsittelyssä päätetyt ensimmäinen, toinen ja nel- aloitteeseen n:o 134 pohjautuvasta lausumaeh- 60971: jäs lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. dotuksesta. 60972: 60973: Keskustelua ei synny. Menettelytapa hyväksytään. 60974: 60975: Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen, Keskustelu: 60976: toinen ja neljäs lakiehdotus hyväksytään. 60977: Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tästä 60978: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- siviilipalveluslaista on keskusteltu aika laajasti 60979: mässään päätöksessä kolmannen lakiehdotuk- ensimmäisen ja toisen käsittelyn yhteydessä. Tuo 60980: sen hylkäämisestä. keskustelu koski lähinnä siviilipalveluksen kes- 60981: Siviilipalvelus 6561 60982: 60983: toa. Mutta asia, johon puuttuisin tässä yhteydes- käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 60984: sä, kun ollaan kolmannessa käsittelyssä, on lau- hyväksyä tai hylätä. 60985: sumaehdotus, joka sisältyy mietintöön. Lausu- 60986: maehdotus on sen sisältöinen, että eduskunta Keskustelua ei synny. 60987: edellyttäisi hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin 60988: siviilipalveluslain muuttamiseksi niin, että palve- Lakiehdotus hyväksytään. 60989: luksen aloittaneen asevelvollisen siviilipalvelus- 60990: hakemus voidaan hyväksyä vasta riittävän pit- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 60991: kän harkinta-ajan jälkeen. päättyneeksi. 60992: Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskunta ei 60993: hyväksy mietintöön sisältyvää kolmatta pontta Asia on loppuun käsitelty. 60994: ja siihen sisältyvää lausumaehdotusta. Tällainen 60995: harkinta-aika mielestäni ei ole perusteltu. 15) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtä- 60996: vien investointien korotetuista poistoista annetun 60997: Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- lain muuttamisesta 60998: mies! Myöskin minun mielestäni tällainen har- 60999: kinta-aika on vastoin kaikkia ihmisoikeusnor- Kolmas käsittely 61000: mistoja ja ihmisten vakaumuksen kunnioittamis- Hallituksen esitys 125/1998 vp 61001: ta ja sivistysvaltioperinteitä, joten kannatan ed. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 59/1998 vp 61002: Anttilan tekemää ehdotusta. Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp 61003: 61004: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Toinen varapuhemies: Toisessa 61005: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si- 61006: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy- 61007: sittely keskeytetään. lätä. 61008: 61009: 13) Hallituksen esitys laiksi säteilylain muuttami- Keskustelu: 61010: sesta 61011: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä halli- 61012: Kolmas käsittely tuksen esityksessä, joka on kolmannessa käsitte- 61013: Hallituksen esitys 248/1998 vp lyssä, esitetään, että kehitysalueelle tehtävien in- 61014: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp vestointien edistämiseksi veronhuojennusta jat- 61015: ketaan pienten ja keskisuurten yritysten osalta 61016: Toinen varapuhemies: Toisessa niin, että niillä on mahdollisuus tehdä korotetut 61017: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt poistot myös ensi ja seuraavana vuonna tekemis- 61018: hyväksyä tai hylätä. tään investoinneista. 61019: Arvoisa puhemies! Keskustan taholta on tä- 61020: Keskustelua ei synny. hän liittyen tehty lakialoite, jossa ehdotetaan, 61021: että matkailuyrityksellä tässä laissa tarkoitettai- 61022: Lakiehdotus hyväksytään. siin myös sellaista yritystä, joka tuottaa ohjelma- 61023: palveluja matkailuun liittyen. Me pidämme tätä 61024: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan erityisen tärkeänä, kun matkailua on niin Itä- 61025: päättyneeksi. kuin Pohjois-Suomen alueilla tarve kehittää, ja 61026: katsomme, että myös nämä ohjelmapalvelut tuli- 61027: Asia on loppuun käsitelty. si sisällyttää tämän korotetun poiston piiriin. 61028: Arvoisa puhemies! Tähän liittyen ehdotan 61029: 14) Hallituksen esitys laiksi merimiehen lääkärin- pöydille ed. Maria Kaisa Aulan nimellä jaettua 61030: tarkastuksista pidettävästä rekisteristä perustelulausumaa, joka kuuluu seuraavasti: 61031: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi- 61032: Kolmas käsittely menpiteisiin matkailun ohjelmapalveluyritysten 61033: Hallituksen esitys 225/1998 vp verotuksellisen aseman parantamiseksi niin, että 61034: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp ne sisällytetään kehitysalueella sijaitsevien mat- 61035: kailuyritysten korotetuista poistoista annetun 61036: T oinen va ra p u h em ies: Toisessa lain matkailuyrityksen määritelmään." 61037: 61038: 411 280320 61039: 6562 171. Maanantaina 14.12.1998 61040: 61041: 61042: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61043: Kannatan ed. Väistön tekemää ehdotusta. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 61044: Samalla kertaa totean, että se, että hallitus nyt toon. 61045: suostuu tätä esitystä jatkamaan, on yksi niitä 61046: harvoja edes jollakin tavalla kehitysalueita ym- 17) Hallituksen esitys laiksi autoverolain muutta- 61047: märtäviä esityksiä, joita nykyisen hallituksen toi- misesta 61048: mesta nimenomaan kehitysalueilla toimivien yri- 61049: tysten kannalta on annettu. Tämä hallitus, sitä Hallituksen esitys 264/1998 vp 61050: äsken, viimeksi edellisen asian yhteydessä minis- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 64/1998 vp 61051: teri Jaakonsaari kovasti korostikin, on ajanut Lakialoite 1511998 vp 61052: kutakuinkin lähes nollille kansallisen aluepolitii- Toivomusaloite 19, 34/1998 vp 61053: kan, yritystukilain mukaisen kansallisen aluepo- 61054: litiikan. Samaan aikaan monet muut elinkeino- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61055: tuet ovat rajusti ja voimakkaasti kasvaneet. Se ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 61056: vähä, mitä tällä nyt tehdään kehitysalueiden yri- toon. 61057: tyksille, on ihan oikean suuntainen toimi, mutta 61058: niin kuin täällä ed. Väistö äsken esitti, on perus- 18) Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan kir- 61059: teltua ja paikallaan nimenomaan esimerkiksi täl- jaston ohjesäännön muuttamisesta 61060: laisten ohjelmayritysten, ohjelmatoimistojen 61061: kannalta se, että tämä lausuma hyväksytään, näi- Puhemiesneuvoston ehdotus 3/1998 vp 61062: den mukaan saaminen tämän järjestelyn piiriin. Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1998 vp 61063: 61064: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61065: mies! Tämä ed. Väistön esittämä ponsilausuma- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 61066: ehdotus on varsin perusteltu. toon. 61067: Viime vuonna, kun tätä samaa lakia käsitel- 61068: tiin, eduskunnan valtiovarainvaliokunnan mie- 19) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain muutta- 61069: tinnössä eduskunnan päätökseksi tuli vähän sa- misesta 61070: man sisältöinen ponsi. Kun nyt asiaa käsiteltiin 61071: uudestaan, kävi ilmi, että valtiovarainministe- Hallituksen esitys 247/1998 vp 61072: riön vero-osastolla asiaa ei oltu valmisteltu ja Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35/1998 61073: eduskunnan ponnelle ei ollut annettu sitä merki- vp 61074: tystä, mikä sille kuuluu. Valitettavasti tällä ker- 61075: taa tätä pontta ei uudistettu valtiovarainvalio- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61076: kunnan mietinnössä, joten nyt olisi uudestaan ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 61077: syytä vähän terästettynä tämä ponsi hyväksyä, toon. 61078: jotta todellakin matkailupalveluyritykset voisi- 61079: vat tulla sillä tavalla huomioiduksi kuin alueelli- 61080: sen kehityksen näkökulmasta olisi varsin perus- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 61081: teltua. nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.10. 61082: 61083: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61084: Täysistunto lopetetaan kello 17.59. 61085: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 61086: sittely keskeytetään. Pöytäkirjan vakuudeksi: 61087: 61088: 16) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- Seppo Tiitinen 61089: neiden valmisteverosta annetun lain muuttamises- 61090: ta 61091: 61092: Hallituksen esitys 206/1998 vp 61093: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 63/1998 vp 61094: 172. Maanantaina 14 päivänä joulukuuta 1998 61095: kello 18.10 61096: 61097: Päiväjärjestys Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 61098: 61099: 1) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- 61100: Ilmoituksia neiden valmisteverosta annetun lain muuttamises- 61101: ta 61102: 61103: Ensimmäinen käsittely Ensimmäinen käsittely 61104: Hallituksen esitys 206/1998 vp 61105: 1) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten Valtiovarainvaliokunnan mietintö 63/1998 vp 61106: polttoaineiden valmisteverosta annetun 61107: lain muuttamisesta .. .. ..... ...... .. .... ... .... ...... 6563 Ensimmäinen varapuhemies: 61108: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 61109: Hallituksen esitys 206/1998 vp mietintö n:o 63. 61110: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 63/1998 61111: vp Keskustelua ei synny. 61112: 61113: 2) Hallituksen esitys laiksi autoverolain Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 61114: muuttamisesta ........................................ . tetaan päättyneeksi. 61115: " 61116: Hallituksen esitys 264/1998 vp 2) Hallituksen esitys laiksi autoverolain muutta- 61117: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 64/1998 misesta 61118: vp 61119: Lakialoite 15/1998 vp Ensimmäinen käsittely 61120: Toivomusaloite 19, 34/1998 vp Hallituksen esitys 264/1998 vp 61121: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 64/1998 vp 61122: 3) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain Lakialoite 15/1998 vp 61123: muuttamisesta ........................................ . 6577 Toivomusaloite 19, 34/1998 vp 61124: 61125: Hallituksen esitys 247/1998 vp Ensimmäinen varapuhemies: 61126: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 61127: 35/1998 vp mietintö n:o 64. 61128: 61129: Keskustelu: 61130: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 61131: Pesälä. Ed. B r e m e r :Arvoisa puhemies! EU on an- 61132: tanut huomautuksensa Suomelle ja ankaran ke- 61133: hotuksen, että Suomi autoverotuksessa ryhtyisi 61134: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi noudattamaan niitä periaatteita, joita EU on va- 61135: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- kiinnuttamassa ja haluaa vakiinnuttaa kaikkiin 61136: tuntoon. jäsenmaihinsa. EU:lla on kaksi perusperiaatetta 61137: käytetyn auton verotuksessa. Ensimmäinen peri- 61138: 6564 172. Maanantaina 14.12.1998 61139: 61140: 61141: aate on se, että mitä vanhempi auto on, sitä sillä tavalla, että tietyt arvoautot pysyvät tämän 61142: vähemmän veroa. Toinen periaate on: ulkoa käy- keskimitan yläpuolella. Samoin, jos ajettu kilo- 61143: tettynä ostetun auton veron määrä ei saa olla metrimäärä on suurempi kuin 17 000 vuodessa, 61144: suurempi kuin vastaavassa, tässä tapauksessa hinta putoaa alemmaksi. Jos auto on kolaroitu, 61145: esimerkiksi suomalaisessa autossa oleva verojää- hinta putoaa alemmaksi. Jos on kysymyksessä 61146: mä. Jos vuoden 86 mallinen auto ostetaan Sak- itäauto, hinta kulkee keskiviivan alapuolella, 61147: sasta ja tuodaan Suomeen, sitä ei saa verottaa mutta tämä on keskinormisto. 61148: raskaammin kuin vastaavassa vuoden 86 mallin Auton arvonalennus on saatava meilläkin to- 61149: autossa, joka Suomessa on ollut alusta saakka, tuutta vastaavaksi. Hallituksen esittämä 0,6 pro- 61150: on verojäämää jäljellä. senttia kuukaudessa on todellakin törkeän vir- 61151: Nämä kaksi ovat EU:n perusperiaatteita. heellinen ja tahallisesti virheellinen ja on voitu 61152: Nämä periaatteet on manifestoitu kolmessa ED- saada aikaan vain valikoimalla tiettyjä, kaikkein 61153: tuomioistuimen antamassa päätöksessä. Ensim- arvokkaimpia autoja, joita on ajettu tavallista 61154: mäinen päätös oli niin sanotussa tanskalaisessa vähemmän. Sillä tavalla Autodata on saanut ai- 61155: tapauksessa, jonka diaarionumeroa minulla ei kaan tutkimuksen. Te tiedätte, että galluptutki- 61156: ole tällä hetkellä tiedossa, mutta se oli ensimmäi- muksissakin on ihan selkeästi kysymys siitä, mil- 61157: nen periaatteellinen linjanveto käytetyn auton lä tavalla kysymykset esitetään, jotta saadaan 61158: verotuksessa EU:n piirissä. Toinen tapaus on haluttu tulos. Tässä on annettu sellaiset lähtö- 61159: ehkä kaikista tunnetuin, niin sanottu Nunes Ta- kohdat Autodatalle, että on saatu haluttu tulos 61160: deun tapaus, diaarionumero C-345/93,josta tuo- 0,6 prosenttia arvonalennusta kuukaudessa, 61161: miopäätös on annettu vuonna 95. Tuomion 14. mutta se ei missään tapauksessa vastaa todelli- 61162: kohdassa sanotaan: "Perittävä vero ei saa olla suutta. Kuka tahansa voi todeta tämän pyytä- 61163: suurempi kuin mitä on jäljellä veroa vastaavassa mällä autokauppiaalta tarjousta omasta autos- 61164: kotimaisessa autossa." Annetaanpatässä Nunes taan. 61165: Tadeun tapauksessa, EU-tuomiossa, esimerkki. Nyt, kun Autoalan Keskusliitto ja auton tuo- 61166: Jos auto uutena on maksanut 1 000 000 escudoa jat molemmat ovat käyneet verojaoksessa va- 61167: ja siinä on veroa 200 000 escudoa, niin silloin kun kuuttamassa, että tämä 0,6 prosenttia kuukau- 61168: tällaisen auton arvo on pudonnut 600 000 escu- dessa pitää paikkansa, niin ystävät hyvät, men- 61169: doon, siinä on verojäämä vastaavasti 120 000 kää tällä todistuksenaja sanokaa autokauppiaal- 61170: escudoa. Kolmas tapaus, joka vielä vahvistaa le, kun viette oman autonne, että minä lähden 61171: nämä periaatteet, on EU:n komissio vastaan siitä, että teidän arvionne ja lausumanne edus- 61172: Kreikka, päätöksessä C-375/95, jossa tuomio on kunnalle on totta ja pitää paikkansa, minä hy- 61173: luettu vuonna 97. väksyn nyt vain 7,2 prosenttia arvonalennusta 61174: Hallituksen esitys, joka meillä on käsillä, on ensimmäiseltä vuodelta ja 14,4 prosenttia arvon- 61175: jyrkässä ristiriidassa edelleen EU:n periaatteiden alennusta toiselta vuodelta. Kun minä sanon, 61176: kanssa, ei täytä millään muotoa EU:n periaattei- että ensimmäisen vuoden todellinen arvonalen- 61177: ta. Se arvonalennus, joka on luettu, joka sisältyy nus on liki 30 prosenttia ja hallitus esittää 7,2 61178: hallituksen esitykseen, on moninkertainen ver- prosenttia, onhan siinä räikeä ristiriita, samoin 61179: rattuna siihen, mitä EU hyväksyy, siis moninker- kuin kaksi vuotta vanhalla autolla 44 prosenttia 61180: tainen. Ei ole suinkaan mikään ihme, että kun on totuus ja hallitus esittää nyt 14,4 prosenttia 61181: tämän päivän Ilta-Sanomien mukaan 0,6 prosen- arvonalennusta. Tämä on aikaansaatu,jotta saa- 61182: tin arvonalennus rakentuu hallituksen esitykses- daan toivon mukaan, näin toivotaan tässä, tyy- 61183: sä mainittuun laajaan tutkimukseen, tämä tutki- dytettyä EU:n vaatimukset. Sillä ei ole mitään 61184: mus on julistettu salaiseksi, koska se ei ole vähim- tekemistä totuuden kanssa. Mutta kysyn, tällai- 61185: mässäkään määrin totuuden mukainen. sillako perusteilla me olemme täällä säätämässä 61186: Jokainen autokauppias noudattaa peruslin- lakia. 61187: jaa. Keskihintaluokan auto keskimääräisesti Arvoisa puhemies! Jotta arvonalennus vastai- 61188: ajettuna, mikä on 17 000 kilometriä vuodessa, si todellisuutta markkinoilla, tulen ehdottamaan 61189: putoaa arvossa ensimmäisenä vuonna 30 pro- lain toisessa käsittelyssä, pykäläkohtaisessa kä- 61190: senttia ja toisena vuonna jäännösarvostaan edel- sittelyssä, arvonalennukseksi 1,8 prosenttia kuu- 61191: leen 20 prosenttia, niin että kahden vuoden um- kaudessa ensimmäiset kaksi vuotta eli ensimmäi- 61192: peutuessa auton arvo on alentunut 44 prosenttia sen vuoden umpeutuessa 21,6 prosenttia arvon- 61193: sen uushinnasta, siitä hinnasta, joka maksettiin alennusta,joka sekin on vähemmän kuin todelli- 61194: uutena. Tässä noudatetaan keskiarvoajattelua suudessa tapahtuu. Mutta kun tätäjatketaan 1,8 61195: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6565 61196: 61197: prosenttia kuukaudessa, kahden vuoden ar- keestä ulos, ja tämä pitäisi hyväksyä myöskin 61198: vonalennus olisi 44 prosenttia eli aika tarkkaan sillä tavalla, että se näkyisi lain 10 §:ssä, jossa 61199: se, mikä on käytäntö tien päällä ja kadulla ,ja sen todetaan, mikä on käytetty auto: "Ajoneuvoa 61200: jälkeen 0,9 prosenttia kuukaudessa jäännösar- pidetään maahan tuotaessa käytettynä, jos ajo- 61201: vosta 25 vuotta täyteen. Tämä 25 vuottakin on neuvo on ollut ulkomailla rekisteröitynä ja käy- 61202: surkea esitys sen takia, että kun Suomessa, jossa tössä - -." Siihen sen pitäisi loppua ja neljä vii- 61203: on Euroopan vanhimmat autot ja korkein romu- meistä sanaa pois: "kauemmin kuin kuusi kuu- 61204: tusikä, 16 vuotta on keskimääräinen romutusikä, kautta". 61205: silloin autolla on romuarvo. Mutta tällä laskuta- Edelleen 25 vuotta vanhempien autojen auto- 61206: valla 0,6 ja 0,9 prosenttia, jota hallitus esittää, verosta tulisi luopua kokonaan. Myöskin tähän 61207: sillä voi olla jopa 40 prosenttia vielä jäljellä ar- on valtiovarainvaliokunnan verojaos kiinnittä- 61208: vostaan, kun keskimääräinen romutusikä täyt- nyt huomiota toisessa lausumassaan. Onhan täy- 61209: tyy Suomessa. sin järjetöntä ja on myöskin täysin ED-periaat- 61210: Todettakoon, että keskimääräinen romutusi- teiden vastaista, kun hallituksen esityksessä on 61211: kä Saksassa ja Keski-Euroopassa liikkuu 9 ja 11 esitetty, että auton arvo vähenee tietyllä tavalla 61212: vuoden paikkeilla. Nyt, jos me ostamme sen ar- 0,6 prosenttia kuukaudessa sata kuukautta, sit- 61213: voisen auton, se on romuarvo Saksassa tai Keski- ten sata kuukautta 0,9 prosenttiaja edelleen sata 61214: Euroopassa ja me joudumme maksamaan vielä kuukautta 0,4 prosenttia. Tämä tarkoittaa käy- 61215: aika huimaa autoveroa siitä. tännössä, ystävät hyvät, jos näin todella menetel- 61216: Näin lähtöhinta, josta arvonalennusta aletaan lään, että 70 000 markkaa maksaneesta autosta, 61217: laskea, on tällä hetkellä automaahantuojien joka on 24 vuotta 11 kuukautta vanha, makset- 61218: määrittelemä. Sitä ei missään hallituksen esityk- taisiin 2 500 markkaa veroa. Mutta 25 vuotta 61219: sessä eikä autoverolaissa sanota, mikä on se hin- vanhasta autosta, jonka hankintahinta oli 70 000 61220: ta, mistä autoveroa aletaan laskea, minkä perus- markkaa, maksettaisiinkin kahdeksan kertaa 61221: teella se määritellään. Tähän onkin valtiovarain- enemmän autoveroa. Siis, kun se tulisi kuukautta 61222: valiokunnan verojaosto aivan oikein tarttunut ja vanhemmaksi, niin siitä jouduttaisiin maksa- 61223: ehdottaa ensimmäisessä lausumassaan, että kyl- maan kahdeksan kertaa enemmän autoveroa, eli 61224: lähän se ensimmäisenä pitäisi määritellä selkeäs- 30 prosenttia tästä hankintahinnasta, siis 21 000 61225: ti, mikä on se lähtöhinta,josta aletaan arvonaien- markkaa. 61226: nusta laskea. Eihän se voi olla automaahantuoji- Tämähän on täysin ED-periaatetta vastaan 61227: en ja Autoalan Keskusliiton arviohinta, niiden jälleen kerran. Tämä on unohdettu kokonaan, 61228: ilmoittama tullausarvohinta, johon voi sisältyä mutta niin kuin sanottu, valtiovarainvaliokun- 61229: vaikkapa 40 prosentin voittomarginaali auto- nan verojaosto on tähän kiinnittänyt huomiota. 61230: kaupalle, että se olisi lähtöhinta ulkoa ostetun Mielestäni verosta pitäisi vapauttaa 25 vuotta 61231: auton arvon määritykselle. vanhat veteraaniautot ja sitä vanhemmat autot 61232: Edelleen suomalaisen lainsäätäjän on autove- kokonaan. Sillätuonnilla ei ole mitään merkitys- 61233: rossa tunnustettava sekin tosiasia, että auton ar- tä valtiontaloudelle. Mutta periaatteessa tuomal- 61234: vonalennus alkaa sillä hetkellä, kun auto ensim- la vanha auto, panemalla siihen harrastustyötä, 61235: mäisen kerran rekisteröidään ja ajetaan autoliik- panemalla siihen työtä, osia ja pääomaa, se lisää 61236: keestä ulos, eikä kuten nyt, muka vasta kuusi meidän kansallisomaisuuttamme. Samalla se pi- 61237: kuukautta vanhana ja kilometrimääristä välittä- tää ihmiset puuhastelussa terveellisen harrastuk- 61238: mättä. Suomalaisen kannalta edullisin autohan- sen parissa. Se tarjoaa myös harrastustyötä 61239: kinta jostain Saksasta on tietysti kaupparatsun opettavalla tavalla ja lisää kansallisomaisuutta, 61240: auto, joka on puoli vuotta vanhaja ajettu 60 000 eikä suinkaan niin, että siitä vielä pitäisi veroa 61241: kilometriä. Sen saa kaikista halvimmalla siellä, kiskoa. 61242: edullisimmin. Se on vielä uusi auto, ja kilometrit Uusien autojen autoveroa olisi alennettava 61243: eivät kuluta autoa sillä tavalla kuin aika ja kyl- käytettyjen autoveroa vastaavasti, ettei synny 61244: mälähdöt Nyt hallituksen esityksen mielestä suhteetonta hintaeroa Suomessa. Tämä on erit- 61245: kuusi kuukautta vanha auto tai sanotaan viisi täin tärkeää. Nyt on monta kertaaja pitkin mat- 61246: kuukautta vanha auto ja 60 000 ajettu on vielä kaa puolusteltu sitä, miksi ei voida alentaa ulko- 61247: uutta vastaava, uuden arvoinen, jolle lähdetään mailta käytettynä ostettujen autojen autoveroa. 61248: laskemaan veroa, ikään kuin se olisi uusi auto. On sanottu, että kun Ruotsi luopui kokonaan 61249: Eihän tämä ole totta. Auto on käytetty sillä het- käytetyn auton autoverosta, kaikki Ruotsissa 61250: kellä, kun se on rekisteröity ja se ajetaan autoliik- ryntäsivät Saksaan ostamaan sieltä käytettyjä 61251: 6566 172. Maanantaina 14.12.1998 61252: 61253: 61254: autoja ja uusien autojen kauppa pysähtyi koko- tuntuvaan alentamiseen, ja tästä itse asiassa, an- 61255: naan. Tämä ei ole totta. teeksi, puhuin jo juuri; olen niin nopea, että pape- 61256: Jos katsomme Ruotsin tilastoja, toteamme, ritkin jäävät jälkeen. 61257: että Ruotsissa myydään noin miljoona käytettyä Autoveron määräämisestä, kun tietyt mieli- 61258: autoa vuodessa. Kun autovero jätettiin pois käy- valtaiset prosenttirajat ylitetään auton korjauk- 61259: tetyistä autoista, Ruotsissa lisääntyi kyllä Sak- sen ja kunnostuksen yhteydessä, olisi luovutta- 61260: saan meno ja osto sieltä, mutta se lisääntyi va kokonaan. Koko tämä pelleily, että jos uusi- 61261: 15 000 autosta vuodessa 30 000 auton tasolle. taan 25 prosenttia tai 33 prosenttia tai 50 pro- 61262: 30 000 käytettyä autoa Saksasta tai Keski-Eu- senttia autosta, niin joudutaan uuden autoveron 61263: roopasta vuodessa kauppaan, jonka kokonais- piiriin - nehän ovat mielivaltaisia määreitä, 61264: volyymi on miljoona käytettyä autoa, on aika mikä on lokasuojan osuus autossa, onko se 10 61265: pieni muutos. prosenttia vai 5 prosenttia, mikä on puskurin 61266: Sanottiin myös, että uusien autojen kauppa osuus. Ongelma syntyy siitä, että joku ostaa au- 61267: tämän takia loppui Ruotsista kokonaan, auto- ton, rakentaa siitä, jos 50 prosenttia on raja, 40 61268: kauppoja meni konkurssiin, syntyi työttömyyttä, prosenttia uusiksi. Myy auton uudelle omista- 61269: uusien autojen varaosahuolto huononi, huolto- jalle, joka ei tiedä, mitä siihen on rakennettu. 61270: korjaamopalvelut huononivat. Ei pidä paik- Uusi omistaja panee esimerkiksi uuden mootto- 61271: kaansa. Niiden kolmen vuoden aikana, kun nyt rin autoon, jolloin se pamahtaa yli sallitun rajan 61272: autoveroa ei ole Ruotsissa kannettu käytetyistä ja tulee autoverolappu perään. Kuka sen mak- 61273: autoista, jokaisena vuonna Ruotsissa uusien au- saa, ensimmäinen omistaja vai toinen omistaja, 61274: tojen kauppa on lisääntynyt 8:n ja peräti 22 pro- joka on ollut tietämätön siitä, mitä autolle on 61275: sentin kasvuvauhtia vuodessa. tehty ennestään? 61276: Mutta on tärkeää, että uusien autojen autove- Tästä prosenttilaskelmasta seuraa niin suuria 61277: roa myös pudotetaan, kun pudotetaan käytetty- epäoikeudenmukaisuuksia, että Suomi ainoas- 61278: jen autojen autoveroa, jotta säilyy eräänlainen taan todistaa olevansa täydellinen kehitysmaa 61279: kohtuus ja jotta voidaan edelleen myydä, ettei autoalalla, kun se laskee tällaisia prosentteja. 61280: synny sitä tilannetta, jota nyt on väärin väitetty, Tietämäni mukaan missään muussa ED-maassa 61281: että Ruotsissa olisi muka syntynyt. Autoveroa ei ole tällaisia keinotekoisia prosenttimääriä, että 61282: pitää alentaa sen takia, että saamme kohtuuhin- jos autoa rakennetaan tiettyyn prosenttirajaan, 61283: taisia autoja, että saamme Euroopan vanhim- voi tulla uusi autovero. Kaikki tämä on kateutta 61284: man autokannan uudistumaan, että saamme pa- sitä kohtaan, mielivaltaa, että ei vain kukaan 61285: remmin kolarinkestäviä autoja, että saamme vä- saisi helpommalla autoa ja että jokainen joutuisi 61286: hemmän loukkaantuneita, että 18-22-vuotiaat, maksamaan täyden autoveron. 61287: joita tällä hetkellä on 33 prosenttia loukkaantu- Edelleen, ehkä paras ja, arvoisa puhemies, vii- 61288: neista ja joiden invaliditeettia yhteiskunta mak- meinen esimerkkini. 7 §:n loppuosassa todetaan: 61289: saa jopa 50 vuotta, että se ryhmä saa uudempia, "Jos ajoneuvoa on ilmeisesti käytetty liikenteessä 61290: kolarinkestävämpiä autoja. Samalla me saamme poikkeuksellisen vähän, - - voidaan todennäköi- 61291: tänne ympäristöystävällisempiä autoja. Me tar- seen käyttömäärään perustuvalla arviolla vah- 61292: vitsemme uudistunutta autokantaa. vistaa alemmaksi kuin mitä ensimmäisen käyt- 61293: Autovero alas, ja jos valtion pitää saada enti- töönottoajankohdan-- ."Siis, jos ajoneuvoa on 61294: set rahansa, jos valtio ei näe, että tällä on terveh- käytetty poikkeuksellisen vähän, voidaan veroa 61295: dyttävä vaikutus alkaen maaseudun ongelmista alentavien käyttökuukausien määrää alentaa to- 61296: ja kulkuongelmista, jos ei tällä tavalla nähdä, dennäköiseen käyttömäärään perustuvalla arvi- 61297: että tietyllä tavalla kansantaloudellisesti jo voi- olla. Siis kaksi täydelliseen mielivaltaan perustu- 61298: tetaan, jos halutaan markkamääräisesti sama, vaa sanaa, jos on käytetty "poikkeuksellisen vä- 61299: laitettakoon se käyttömaksuna. Laitettakoon hän". Mikä on poikkeuksellisen vähän? Ja "voi- 61300: sitten lisää käyttömaksua. Mutta siinäkin olisi daan alentaa todennäköiseen käyttömäärään pe- 61301: tärkeää, että käyttömaksu olisi jaettuna kahteen rustuvalla arviolla". Mikä on todennäköinen 61302: eri lajiin. Olisi puolen vuoden käyttömaksu niil- käyttömäärä? Minusta laissa ei saisi olla tällaisia 61303: le, jotka käyttävät osavuotisesti autoa, kuten löysiä sanontoja, jotka antavat tilaa täydelliselle 61304: opiskelijat, eläkeläiset ja duunarit, jotka ovat mielivallalle. 61305: kaikkein suurin osavuotinen autonkäyttäjäryh- Arvoisa puhemies! Asian toisessa käsittelyssä 61306: mä. tulen tekemään pykäläkohtaisia muutosehdo- 61307: Nyt sitten, mikäli valtio ei tyydy autoveron tuksia. 61308: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6567 61309: 61310: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed. 58 000 kilometriä ja sille annetaan vuoden ta- 61311: Bremer kävi hyvin yksityiskohtaisesti läpi kyseis- kuu. Näin luvataan asianomaisessa lehdessä. 61312: tä lakiesitystä ja valtiovarainvaliokunnan mie- Senjälkeen on verrattu, minkä hintainen vastaa- 61313: tintöä, joten en samoihin kohtiin kovinkaan pal- va yksilö olisi Suomessa. Pohjanmaalla olevan 61314: jon puutu. suuren autoliikkeen myyjien arvio oli, että kysei- 61315: Haluaisin todeta siitä, mihin ed. Bremer lopet- nen auto maksaisi Suomessa noin 120 000 mark- 61316: ti, että tämä hallituksen esitys ja myös valiokun- kaa. Sen jälkeen Vaasan piiritullikamari teki 61317: nan mietintö tarkoittavat käytännön elämässä epävirallisen laskelman hallituksen esityksen 61318: sitä, että henkilö, joka aikoo tuoda ulkomailta pohjalta kyseisestä farmari-Mondeosta. Sillä 61319: käytetyn auton Suomeen, voi varautua siihen, pääsisi ajelemaan Pohjanmaalla sen jälkeen, kun 61320: että palkkaajuristin jo siinä vaiheessa hoitamaan se tuodaan Saksasta, kun siitä maksettaisiin noin 61321: asioita - niin tulkinnanvarainen käsiteltävänä 86 000 markkaa veroja. Sen kokonaishinnaksi 61322: oleva hallituksen esitys ja myös valtiovarainva- tämän esimerkin mukaan tulisi noin 150 000 61323: liokunnan mietintö ovat nimenomaan 7 §:n 1 markkaa. Sen lisäksi ostaja joutuisi vielä maksa- 61324: momentin viimeisen lauseen osalta. Onneksi sin- maan katsastusmaksun ennen auton käyttöön- 61325: ne nyt on kuitenkin tehty määrätynlaista selvitys- ottoa. Tällaisessa tilanteessa hallituksen muu- 61326: tä lähinnä siltä osin, että tämä rajoittuisi vain - tosesitys kyseiseen lakiin ei muuttaisi tilannetta 61327: mietinnön tekstissä nimenomaan todetaan - lainkaan. 61328: poikkeustapauksiin ja lähinnä tapauksiin, joissa Asia, jonka ed. Bremer myös otti esille, koski 61329: auto on ollut koko ajan lähes käyttämättä. Tämä nimenomaan sitä, mikä on sen auton todellinen 61330: hieman selventää asiaa, mutta antaa edelleen py- hinta, kun sitä lähdetään laskemaan. Kun pykä- 61331: kälän kautta sangen laajan tulkintamahdollisuu- lät ja myös perustelut ovat näin epämääräisiä, 61332: den. niin virkamiehet, jotka soveltavat pykäliä, ovat 61333: Valiokunta on hyväksynyt hallituksen esityk- lähteneet siitä, että esimerkiksi tällainen Ford 61334: senjotakuinkin samanlaisena. Ainoastaan 3 §:n 1 Mondeon edeltäjä eli Sierra, joka Saksassa olisi 61335: momenttiin näyttää tehdyn pieni muutos eli, että lähes ilmainen- mutta sekään ei auta, vaikka se 61336: nimenomaan vaihtoproblematiikassa, josta ed. olisi ilmainen- tai jopa Sierran edeltäjä eli Tau- 61337: Bremer esitti faktoja, raja on nostettu nykyisestä nus hinnoitellaan sillä tavoin, mikä vastaa auton 61338: 25 prosentista 33 prosenttiin. Eniten itseäni myös nykyversion eli uuden Mondeon hintaa. Tältä 61339: hämmästyttää niin sanottujen veteraaniautojen osin lakiesitys on täysin susi. 61340: kohtelu. Siltäkin osin valiokunta on tehnyt toisen Arvoisa puhemies! Kuten on todettu, tämä 61341: lausumaehdotuksensa. lakijoiltakin osin saattaa hieman parantaa tilan- 61342: Mutta, arvoisa puhemies, minusta tuntuu sil- netta, mikä tällä hetkellä on. Mutta uskoisin, että 61343: tä, että tässäkin on lähdetty jälleen kerran siitä, mikäli hallitus ei välittömästi ryhdy parantaviin 61344: että kun hallituksen esitys annetaan riittävän toimenpiteisiin, Euroopan komissio kehottaa vi- 61345: myöhäisessä vaiheessa ja se sidotaan ikään kuin rallisella huomautuksenaan Suomen viranomai- 61346: budjettiin budjettilaiksi, niin se käsitellään niin sia eli hallitusta ryhtymään uusiin toimenpiteisiin 61347: nopeasti, että asianomainen valiokunta ei pysty saattaakseen tämän asian siihen kuntoon kuin se 61348: perusteellisesti asiaa selvittämään ja tekemään muuallakin Euroopassa on. 61349: edes järkeviä muutosesityksiä siltä osin, vaikka 61350: ongelmat huomataan. Minusta tällainen lainsää- Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Suomi 61351: däntötyö ei ole kovinkaan positiivista sillä ta- kerää ensi vuonna veroja- katsoin budjettiesi- 61352: voin, kun etukäteen jo tiedetään, että tulee ongel- tyksestä -niin että polttoaineveroa on arvioitu 61353: mia, niin siitä huolimatta asiat ajetaan väkisin kerättävän 16,3 miljardia, autoveroa 5,3 miljar- 61354: lävitse. dia, moottoriajoneuvoveroa noin miljardi. 61355: Arvoisa puhemies! Ihan uutena asiana, tai Nämä ovat kylmiä lukuj". Kysymys on siis suu- 61356: erään esimerkin, ottaisin nimenomaan käytetty- rista arvoista, kun puhuta::tn ajoneuvoista. Kaik- 61357: jen autojen maahantuonnista siltä osin, että täs- ki me tiedämme sen entisen iskulauseen siitä, että 61358: sä on otettu eräästä Suomessakin myytävänä kun pohdittiin, millä tavalla piti veroja lisätä, 61359: olevasta Daz-lehdestä eräs esimerkki, joka kos- siirryttiin aakkosiin ja se lähti a:staja sitten men- 61360: kettaa Ford Mondeo -farmaria vuosimallia 96. tiin b:hen. 61361: Saksassa, asianomaisessa maassa, auton hinnan Ed. Bremer piti täällä kyllä mielestäni hyvin 61362: on ilmoitettu olevan noin 65 000 Suomen mark- ansiokkaan puheen siitä, mikä tilanne Suomessa 61363: kaa eli 21 500 D-markkaa ja autolla on ajettu on. Se on hyvin hankala. Mutta on tietysti myös 61364: 6568 172. Maanantaina 14.12.1998 61365: 61366: 61367: hyvin hankalaa vertailla Ruotsin ja Suomen ti- hempänä totuutta, mutta kun en ole kuunnellut 61368: lannetta jo silläkin perusteella, että nimenomaan asiantuntijoita valiokunnassa, en voi siihen nyt 61369: uusien autojen verotus on kovin erilainen näissä ottaa tässä kantaa, valitettavasti. Voisin kuvitel- 61370: kahdessa maassa. Mutta varmasti siinä hän on la, että tästä salista löytyy enemmänkin intressiä 61371: oikeassa, etten usko, että Suomestakaan valta- tämän asian pohtimiseen. Vaikea on katsoa, 61372: vaa ryntäystä Saksaan tai vaikkapa Ruotsiin mikä se prosenttiosuus oikeasti olisi, onko se se 61373: syntyisi. Kuitenkin se olisi eri luokkaa kuin 0,6 per kuukausi vai oliko se 1,8. Varmaan aina- 61374: Ruotsista, jossa tilanne on parempi. kin jotain siltä väliltä. Enemmän sen kuitenkin 61375: Olen usein miettinyt, millä tavalla tämä tilan- pitäisi olla kuin se 0,6. 61376: ne on tähän pisteeseen mennyt, ja se on varmasti Totuus kuitenkin on se todellakin, että halli- 61377: lähtenyt siitä, että auto on ollut aikoinaan luk- tuksen suuria tehtäviä on uudistaa verotusta 61378: susväline. Nykyään se on muistaakseni lapsiper- niin, että autojen turvallisuudesta tai ekologisuu- 61379: heissä 95 prosentilla, 90 prosentilla ainakin, pa- desta ei makseta, vaan nimenomaan päinvastoin. 61380: kollinen väline, mutta se on ollut valtiolle loista- Toivon mukaan seuraava hallitus pohtii tätä 61381: va tapa kerryttää tuloja. Faktat kuitenkin tällä asiaa. Minunkin mielestäni käyttömaksu oikeal- 61382: hetkellä ovat sellaiset, että se tulomäärä ei tule la tavalla pohdittuna voisi olla yksi ratkaisu. 61383: ehtymään, vaikka veroa kohtuullistettaisiin, eikä Itävallan malli muistaakseni oli vähän siihen 61384: ennen kaikkea, jos pohdittaisiin uudenlaista ta- suuntaan. Autosta maksetaan sen mukaan, mikä 61385: paa nostaa ja kerätä veroja. Suomi on erittäin on kulutus. Tämä olisi varmaan monelle perheel- 61386: harvaanasuttu alue, ja pidän sitä myös yhtenä liselle hyvä malli. Meidän pitää saada tähän maa- 61387: suurena perusteena sille, että koko autojen vero- han korkealaatuisia ja kohtuullisen tilavia perhe- 61388: tuslainsäädäntöä tulee uudistaa. autoja, jotka ovat turvallisia tiellä. Tämä on pal- 61389: Tässä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä jon muutakin kuin pelkästään liikennepolitiik- 61390: juuri pohditaan siihen suuntaan, että tulevalla kaa. Tähän liittyy turvallisuus- ym. tekijöitä, en- 61391: hallituksella on tässä suuri tehtävä edessään. nen kaikkea se fakta, että tässä maassa todellakin 61392: Näin onkin. Olen täältä korokkeelta puhunut, tarvitaan autoja. 61393: arvoisa puhemies, pariinkin otteeseen muistaak- Valiokunta ottaa kuitenkin mielestäni koh- 61394: seni neljän vuoden aikana siitä, kuinka Euroo- tuullisen hyvin muutaman asian huomioon. Oli- 61395: passa on hyviä malleja siitä, mitenkä ja mihin sin toivonut kuitenkin hieman ärhäkkäämpää 61396: suuntaan verotusta tulee kehittää, kuitenkin kantaa vähän ed. Bremerin malliin veroasiassa. 61397: muistaen faktat veron keräämisen suhteen. Toivon, että nämä viestit nyt lähtevät tavallaan 61398: Käytettyjen autojen kohdalla meillä on pie- ennen tulevan hallituksen toimia ja kantavat. 61399: noinen ongelma, ja se on tietysti se, että kun Toisaalta myös se on fakta, että Euroopan unio- 61400: tekniikka ennen kaikkea autojen osalta kehittyy nin pinna alkaa varmasti jossain vaiheessa lop- 61401: varmasti jatkossakin nopeasti, ympäristöystä- pua tämän uudistamisen suhteen. Meidän tulee 61402: vällisyys tulisi paremmin huomioida. Se tarkoit- todellakin uudistaa autoverotus niin, että se on 61403: taisi sitä, että Suomessakin autokanta kohtuulli- lähempänä eurooppalaista tasoa. Toisaalta on 61404: sen nopeasti saataisiin uudistettua. Kymmenen myös sanottava, että uskonpa, että Euroopassa 61405: vuotta sitten valmistetut autot ovat todellakin eri on myös paineita toiseen suuntaan eli suuntaan, 61406: tasoa kuin tällä hetkellä uusimmat autot, ja vaik- jossa polttoaineverotuksen suhteen siirrytään 61407: ka Suomi muuten on Euroopan kärkimaita kehi- ylöspäin, ja sehän on luonnollistakin, koska ny- 61408: tyksessä ja teknologiassa ja monessa muussa, kymoottoreilla päästään jo kohta aivan eri luke- 61409: autokannan suhteen me emme voi olla ylpeitä miin kuin kymmenen vuotta sitten. 61410: itsestämme. Käytettyjen niin sanottujen ikäautojen tai ve- 61411: Olemme kuitenkin tilanteessa, jossa kukkaro teraaniautojen suhteen olen sitä mieltä, että ni- 61412: on kapea ja sinne pitäisi niitä ropoja kerätä muu- menomaan käyttömaksun kauttahan voisimme 61413: tenkin kuin tuloveron kautta, ja tämä on ollut se sitä asiaa myös säännellä. Tulee toki myös ottaa 61414: fakta, jolla on pitänyt toimia. Pidänkin tätä hal- huomioon se, että vanhat autot ovat todella 61415: lituksen esitystä lähinnä pienenä paikkauksena, massiivisia kulutuksen suhteen ja tästä tavallaan 61416: valitettavan vähäisenä paikkauksena, siihen epä- jatkossa tulee rangaista, mutta ei siitä, että har- 61417: kohtaan, joka tällä hetkellä käytettyjen autojen rastetaan tällaista toimintaa. Se on itse asiassa 61418: verotuksessa on. aika kehittävääkin, joten ne maksut, joita kerä- 61419: Minun on vaikea ottaa kantaa prosenttimää- tään näiltä harvailta harrastajilta, voitaisiin hoi- 61420: rään. Olettaisin, että ed. Bremerin esitys on lä- taa käyttömaksuina. Nimenomaan, niin kuin sa- 61421: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6569 61422: 61423: nottiin, ne usein ovat niin sanottuja kesäautoja, kavammaisuus tai muutenkin joitakin ongelmia 61424: ja puolen vuoden maksu olisi ehkä luonnolli- liikenteessä, että täytyy sinne mennä näyttämään 61425: sempi. Sekin voi nousta kuitenkin tuhansiin sitten, kuinka mennään. 61426: markkoihin ja varmasti nostaisi kynnystä tur- Juuri vanhoissa autoissa ja vanhoissa pyörissä 61427: haan ajaa. tämä mahdollisuus on siinäkin mielessä helpom- 61428: Arvoisa puhemies! Toivon, että me saamme pi, että ne ratkaisut ovat niin paljon yksinkertai- 61429: tänään myös keskustelua aikaan ja viestejä lähin- sempia ja jotenkin viehättävämpiä, että sieltä 61430: nä siitä, millä tavoin verotusta tulee kehittää. Ed. saavat voimaa aivot ja äly. Monta kertaa olen 61431: Bremer käytti todellakin ansiokkaan puheen- sanonut, että suomessa käsityskyky, käsittämi- 61432: vuoron siitä, missä mennään. Kuitenkin on muis- nen, tulee käsi-sanasta. Kun omalla kädellään 61433: tettava tämä keltaisen kirjan fakta siitä, että ve- tekee niitä asioita ja kätensä työntää sinne ja 61434: roja on jatkossakin kerättävä muutenkin kuin likaa ja saa sen liukkaaksi ja rasvaiseksi ja pestä 61435: tuloveroina, koska olen kuullut täälläkin usean hinkkaaja pesee oikein kunnolla, niin sitten tämä 61436: sanovan, että ne ovat liian korkeat tässä maassa ikään kuin aivoihinkin ja koko olemukseen siir- 61437: ja verotusta pitäisi suunnata tännepäin. tyy. 61438: Sen jälkeen kun lähdetään liikenteeseen, niin 61439: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Pakko- nämä ihmiset eivät todellakaan ole niitä saastut- 61440: kollegat, yleisö, virkamiehet! Kuten on jo monta tajia tai koheltajia, koska se väline on arvokas. 61441: kertaa mainittu, ed. Bremer luetteli ansiokkaasti Sen arvo on tullut oman löytämisen, niitten ih- 61442: lähes kaikki luvut ja muut perusseikat näistä meellisten sattumien kautta, että on saanut ne 61443: asioista. Mutta olen myös luvannut veteraaniau- osat. Sillä ajetaan ihan eri tavalla. Pelisilmä on 61444: toilijoita ja -pyöräilijöitä kunnioittaa puheellani. kehittynyt tässä prosessissa ja muuta vastaavaa. 61445: Olen ollut pari kertaa puhumassakin vanhan ko- Kaikissa pötypuheissa ja typerissä väitteissä sii- 61446: neen hyvyydestä ja harrastuksen syvyydestä, tä, että jos näiltä autoilta poistettaisiin vero, se 61447: mikä liittyy näihin asioihin, ja estetiikasta. Läh- lisäisi saastutusta, kokonaan jää huomioimatta 61448: tökohta on minullakin se, että 25 vuotta voisi olla tämä puoli, puhumattakaan kaiken näköisistä 61449: se raja, josta lähtien ei veroteta ollenkaan, ja alihankkimisista ja arvonlisäveroista ja vastaa- 61450: tosiaan on idioottimainen laskentatapa siinä, vista työllistävistä piirteistä ja muista verokerty- 61451: kuinka paljon niitä osia saa vaihtaa. Tietysti jos mistä, mitä sitä kautta sitten tulisi. 61452: selkeätä keinottelua esiintyy näillä asioilla, siihen Mennään yleensäkin verotukseen ja ajatellaan 61453: jotenkin voisi puuttua uudempien autojen suh- mitä tahansa muita koneita. Jos ostaa tietoko- 61454: teen. neen tai television, tietokone on hyvä lähtökohta 61455: Mutta näissä vanhoissa, varsinkin kun men- -heti kun olet ostanut sen, niin jos yrität myydä 61456: nään vanhempiin autoihin ja moottoripyöriin, ne sen takaisin, onpahan jo 35---40 prosenttia men- 61457: ihmiset näitä asioita yleensä harrastavat. Taas nyt hinnasta- tai televisio tai mitä niitä vem- 61458: voisi lähteäjostain luovuudesta: harrastaa. Ehkä paimia ikinä onkaan. Siinäkin ed. Bremer oli 61459: täällä muutkin kuin kristityt ymmärtävät sen, täysin oikeassa luetellessaan prosenttilukuja; 61460: että hartaus tulee samasta sanasta kuin harras- nämä ovat kyllä aika tuulesta temmattuja asioi- 61461: taa. Useasti sen takia työtä ei voi harrastaa, kos- ta. 61462: ka harva meistä tekee työtä hartaasti ja hartau- Mutta tietysti, ettei asian peruslähtökohta 61463: della. Mutta harrastajat paneutuvat tämmöiseen unohtuisi, on mainittava tämä suomalainen au- 61464: vanhaan koneeseen tai vanhaan estetiikkaan, tokompleksi tai autoskitsofrenia, mikä tässä, 61465: vanhaan muotoon, oli se sitten kumia, peltiä, voisiko sanoa, haittaa keskustelua. Suomi on 61466: muovia. Se on erittäin kehittävää ja luovaa toi- pieni maa, auto on välttämättömyyskapine. 61467: mintaa, aikaaviepää ja tosiaan kaikki vapaa-ajat Minä edustan entistä ekologista puoluetta, ke- 61468: täyttävää, mitä olen nähnyt. väästä asti kirjavaa puoluetta, joka ottaa huo- 61469: Nuorille -useasti vielä näitä hurjapäitä, jot- mioon kaikki luonnon biodiversiteetin moniar- 61470: ka ovat usein sosiaaliongelmaisia ja muuten ~rai voisuudet ja muut vastaavat, ja inhoan yli kaiken 61471: keuksissa- eivät tietokoneet ole ainoa ratkaisu, saastuttamista. Mutta ne ratkaisuthan ilman 61472: vaan juuri tämmöinen liikkumiseen liittyvä har- muuta olisivat joukkoliikenteen puolella, että 61473: rastaminen ja koneeseen, ja voisiko sanoa: itsen- Suomessa kehitettäisiin joukkoliikennettä, mo- 61474: sä peliin paneminen. Siihen menopeliin mukaan nimuotoistettaisiin sitä ja sitten tehtäisiin hyviä 61475: pääseminen on erittäin hyvää terapiaa tämmöi- teitä sinne, missä ne todella vähentävät saastutta- 61476: sille ihmisille, joilla on, voisiko sanoa, kaasujal- mista. 61477: 6570 172. Maanantaina 14.12.1998 61478: 61479: 61480: Esimerkiksi oman puolueeni edustajista löy- Helsingissä on parempi joukkoliikenneratkaisu 61481: tyy tyyppejä, jotka ovat sitä mieltä, että ei moot- siinä, että linja-autotori on vähän syrjemmässä. 61482: toriteille ja niin kova autovero, ettei autoja ollen- Tampereellakin sen voisi laittaa jonnekin Pyyni- 61483: kaan. Minä koen tämän siinä mielessä mahdotto- kille kokonaan ja toispuoljokkee vaikka Tullika- 61484: maksi, että ihminen ei niin nopeasti muutu. Itse marin kulmille, mutta ei tästä viitsi ruveta kinaa- 61485: tulin sattumalta Imatralta kerran tänne sivistyk- maan ed. Aittaniemen kanssa, ettei siitä tulevaa- 61486: sen pariin ja olen sitä mieltä, että moottoritie livalttia vielä seuraavissa vaaleissa. 61487: pitäisi itärajalta saada ja äkkiä. Se säästäisi ih- Mutta tosiaan puhutaan terveydestä ja turval- 61488: mishenkiä, hermoja ja luontoa yli kaiken, sen lisuudesta ja kehdataankin sanoa, että nämä ve- 61489: kaltainen moottoritie, joka tulisi tänne Luumäel- ro ratkaisut pikku hiljaa suuntaavat ihmisten 61490: tä ja mitä niitä paikkoja on siellä, Kouvolasta, käyttäytymismalleja liikenteessä siihen suun- 61491: kun tullaan Imatra- Puumala-akselilta. Mutta taan, että kaikki tajuavat hankkia uudemman 61492: turhien moottoriteiden rakentamista ja aina vain auton, etteivät ne sitten turmele muiden keuhko- 61493: tieverkoston laajentamista ja vääriin paikkoihin ja. Samaan aikaan tällaiset jästipäät pilaavat ta- 61494: rakentamista minä kyllä näissä asioissa vastus- hallaan huonolla, vanhanaikaisella rationali- 61495: tan. sointikyvyllään ihmisten ilmaa. Kun pienet lap- 61496: Mutta tosiaan palataan takaisin, että se pysyi- set kävelevät kaikista alimpana ja vanhemmat 61497: si veroasiana ja saastutusasiana, miten verotus kumarassa, he saavat kaiken naamalleen. Nykyi- 61498: vaikuttaa. Ed. Bryggare sanoi, että kun uusitaan nenkään autojen uusiutuminen tai verosuunnit- 61499: autokanta, niin sitten saastutus vähenee. Miten telu ei näy missään, vaan saasteet ovat meidän 61500: on käynyt Helsingin? Kun Helsingin herrat aja- pahimmissa kaupungeissamme entisestään pa- 61501: vat katalysaattoreina ja todella vähän kuluttavil- hentuneet. Siihen tarvitaan muunkinlaisia rat- 61502: la autoilla, niin silti Helsinki ja Tampere ovat kaisuja. 61503: vielä saasteisempia kuin ennen. Mihin tässä siis Tietysti me tulemme lopulliseen skitsofreni- 61504: oikeastaan mennään? aan, minkä takia, vaikka jo aikoinaan rypsi- ja 61505: Jos me olisimme Amerikassa, USA:ssa, jos penavansiemenestä olemme saaneet aika hyvät 61506: joku on nähnyt elokuvan Paholaisen asianajaja öljyt dielselvehkeisiinja nyt sinapinsiemenöljy on 61507: tai yleensäkin on seurannut vaikka Clinton-jut- jopa halpaa, siihen ei satsata. Yhtäkkiä me olem- 61508: tua, tai mitä tahansa, niin siellä ihmiset saavat mekin markkinavoimalassa uudestaan. Taas me 61509: lakimiehet hommiin asiasta kuin asiasta. Jos me tulemme tähän kysymykseen, että liian isot kan- 61510: olisimme Amerikassa ja jos minun äitini tai isoäi- sainväliset firmat hallitsevat ja öljy on niin usko- 61511: tini tai lapseni saisi jonkin kunnon astman tai mattoman tärkeä asia ja auto siinä pyhänä leh- 61512: kuolisi hengityssairauteen, niin minä haastaisin mänä ja minä tahansa autonomisena oikeutena 61513: Helsingin liikennesuunnittelupäällikön ja pari niille, joilla on, millä mällätä ja käyttää. (Ed. 61514: muuta ihmistä oikeuteen ja miljoonakorvauk- Aittoniemi: Ed. Virtanenkin vain käyttää autoa!) 61515: siin. Mitä järkeä on uusia autokantaa, opettaa -Näin on, mutta käytetään hyvin. Kun vanhaa 61516: autonkoulunopettajia opettamaan paremmin, autoa huolletaan, ed. Aittoniemi, kunnolla, se 61517: jos liikennesuunnittelijat elävät kivikautta? tosiaan kuluttaakin vähemmän ja rullaa peh- 61518: Tässä kysymyksessä siis, arvoisa puhemies, meämmin ja hyvällä pelisilmällä saattaa selvitä 61519: veroprosentti ei ratkaise mitään. Jos tietokone- jopa oikein kauheissakin kaupungeissa, ettei tar- 61520: suunnittelija tai tietokoneihminen, joka on myy- vitse joka valoissa seistä. 61521: nyt laitteita, sattuu istumaan meikäläisen kanssa Me saamme näyttämään täällä siltä, että tämä 61522: paikassa ja kertoo, että sekunnilleen pystytään verojuttu nyt ratkaisisi jotain ongelmaa, mutta 61523: pistämään Helsinki semmoiseen kuntoon, että se loppujen lopuksi ainoa, minkä me pystymme ve- 61524: toimii, saasteet vähenevät niin paljon, ettei ku- rojutulla selkeästi ratkaisemaan, on minun mie- 61525: kaan uskokaan, niin minkä takia liikennesuun- lestäni se, että saataisiin kuitenkin harrastajaih- 61526: nittelu koko ajan elää kivikaudessa? Kun yksi- miset pois kokonaan verotuksen piiristä. Kau- 61527: tyisautoilu tehdään vaikeaksi Helsingissä ja neutta lisää, estetiikkaa lisää, parempaa pelisil- 61528: Tampereella, niin lopulta kaikista tyhmimmät- mää lisää, nuoria, kiihkeitä tyyppejä, koska nyt- 61529: kin maalaistailot ja kaupunkilaisviisaat ymmär- hän tämä sama ansa lisää vain sitä, että kun 61530: tävät, että ei kannata tulla keskustaan autolla. nuoret ajavat kaupungeissa, joissa liikennesuun- 61531: Kuitenkaan samaan aikaan ei verotuksellisesti nittelu on täysi nolla, ja pääsevät liikennevaloista 61532: kevennetä joukkoliikenteen mahdollisuuksia tai pois, niin he kaahaavat itsensä kuoliaaksi. 61533: tehdä selkeitä joukkoliikenneratkaisuja. Tietysti Vielä yksi saastutusjuttu. Tekniikan Maail- 61534: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6571 61535: 61536: massa on kaksi kertaa ollut kolmen neljän vuo- totta kai vastaa siitä, että lakien valmistelu ta- 61537: den sisällä se, että yksi rekka vastaa 3 OOO:ta pahtuu siten, että eduskunta ehtii niitä riittävästi 61538: henkilöautoa. Ruvetkaa itse laskemaan siitä, että ja riittävän ajoissa käsitellä. Tässä suhteessa jää 61539: kymmenen rekkaa, sata rekkaa, 300 000 henkilö- paljon toivomisen varaa. Ensi vaalikaudella, ku- 61540: autoa, tuhat rekkaa, tuossa on koska tahansa 3 ten monet ovat todenneet, on autoverotusta uu- 61541: miljoonaa henkilöautoa, pelkästään tien kulu- distettava suunnitelmallisesti. 61542: tuksen suhteen, se kaikki, miten tie kuluu, puhu- 61543: mattakaan dieselistä, mitä ne käyttävät. (Ed. Ait- Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 61544: toniemi: Herrojen laskuja!)- Ed. Aittoniemi on Suomen kansalaiset odottavat suurta autovero- 61545: herrojen puolueessa, mutta haukkuu herroja sii- uudistusta. Siihen on moni viitannut keskuste- 61546: nä heti, kunjoku puhuu vähän järkeä, mutta taas lussa. Kun tämän keskustelun, kaiken asiallisen- 61547: toisaalta on kohta narrien puolella, kun men- kin kritiikin, mutta monen suuntaisen kritiikin- 61548: nään toiseen suuntaan. kin kuultuaan veikkailee, voi sanoa, että suuri 61549: Mutta vaikka me saamme vielä kerran, arvoi- autoverouudistus on niin vaikea asia, että aidosti 61550: sa puhemies, näyttämään siltä, että nämä ratkai- enemmistöä tyydyttävää kyllä saa odottaa vielä 61551: sut ovat asenteellisia ja syväasenteellisempia ja kauan. 61552: loppujen lopuksi selkeitä, meidän täytyisi täällä Omalta osaltani haluan kiinnittää tässä huo- 61553: näissäkin asioissa pystyä panemaan demokraat- miota lyhyesti toivomusaloitteeseen, joka on tul- 61554: tisesti kampoihin markkinavoimille ja tehdä sel- lut hylättyä tämän mietinnön myötä, toivomus- 61555: keitä energiaratkaisuja Suomen luonnon säilyt- aloitteeseen n:o 34,jonka tekijöistä ja motiiveista 61556: tämisen kannalta ja suomalaisten ihmisten yh- minulla ei ole yhtään sen enempää tietoa kuin 61557: teydenpidon kannalta. Niihin liittyvät kaikki mietintöön on kirjoitettu. Sen sijaan asiasisällön, 61558: joukkoliikenneratkaisut ja muut. Siinä mielessä moottorikeikkojen verotuksen porrastamisen, 61559: tämä on yksi, voisi sanoa, minkäköhän hailee se hyväksyn. Totean sen, että ne työkelkat, mitä 61560: on tällä kertaa, sanotaan vaikka oikein huonosti tässä maassa on, sietävät hyvin alhaisen verotuk- 61561: lämmitetyn saunan hailee juttu, loppujen lopuksi sen. Sen sijaan vapaa-ajan kelkat muodostavat 61562: koko juttu. Toivoisin silti, että harrastaja-autoi- sekä liikenteellisen että ympäristöpoliittisen on- 61563: lijat ja moottoripyöräilijät pääsisivät tekemään gelman. Niillä sietäisi olla ohjaavaa veroa vähän 61564: verottomasti hommia. Ei tarvitsisi tehdä niin sa- enemmänkin. Siinä mielessä, kun en tiedä, mikä 61565: nottua kirjavaa taloutta. tämän toivomusaloitteen hylkäämisen peruste 61566: tässä yhteydessä on, onko se ollut käsittelyjärjes- 61567: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Arvoisa puhemies! Au- tykseen liittyvä vai mikä, toivoisin kuitenkin, että 61568: toverotus on uudistamisen tarpeessa vähän niin asia etenisi. 61569: kuin alkoholiverotus. Ensi vaalikaudella meidän 61570: on uudistettava autoverotusta kokonaisuudes- Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Halua vie- 61571: saan. Tässä esityksessä on kysymys paljolti siitä, lä tuoda esimerkinomaisesti vertailun nyt voi- 61572: mitä ED-komissio on edellyttänyt meillä tehtä- massa olevan verolain ja hallituksen esityksessä 61573: vän käytettyjen autojen verotuksen osalta. ehdotetun lain vaikutuksista ja vertailla niitä kes- 61574: Valiokunnassa on tehty yksi järkevä muutos- kenään. 61575: esitys, joka koskee osien vaihtamisen rajaa. Har- Ensimmäiseksi palautan kuitenkin mieliin 61576: rastaja-auton osalta se nostettiin nyt 33 prosent- EU:n ulkoa käytettynä ostetun auton verotuksen 61577: tiin. Ehkä korkeampikin luku olisi voinut olla pääperiaatteen, joka on julistettu Nunes Tadeun 61578: perusteltu. Toisaalta ongelmana ovat olleet vete- oikeustapauksessa C-345/93 ja annettu vuonna 61579: raaniautot. Niiden verotus on kohtuuton. Kun 95 samoin kuin oikeusjutussa komissio vastaan 61580: tämä pykälä ei ollut auki, valiokunta tyytyi vain Kreikka vuonna 97, diaarionumero C-375/95. 61581: ponnella edellyttämåän, että hallitus ryhtyy toi- Periaatteena pidetään näissä tuomioissa, että pe- 61582: menpiteisiin veteraaniautojen autoveron tason rittävä vero ei saa olla suurempi kuin mitä on 61583: alentamiseksi. jäljellä veroa saman merkkisessä ja mallisessa 61584: Arvoisa puhemies! Ongelma on se, että halli- kotimaisessa autossa. 61585: tus tuo tällaisen esityksen itsenäisyyspäivän jäl- Koko tämän hässäkän aiheutti Saksasta ostet- 61586: keen eduskunnan ruuhkaan hyvin kiireellä val- tu vuoden 86 mallinen niin sanottu taksi-Mersu, 61587: misteltavaksi muiden verolakien kanssa. Tämä Mersu 1900 201, 180 000 kilometriä ajettu. Se 61588: on ehkä myös verovalmistelun ongelma valtiova- tuotiin täysin laillisesti Suomeen ja siitä joudut- 61589: rainministeriön vero-osastolla, mutta hallitus tiin maksamaan veroa. Se maksoi Saksassa Suo- 61590: 6572 172. Maanantaina 14.12.1998 61591: 61592: 61593: men rahaksi muutettuna 22 362 markkaa. Siitä uusien tieltä. Usein puhutaansaasteista prosen- 61594: jouduttiin maksamaan Suomessa veroa voimas- teissa, niin ja niin monta prosenttia hiilidioksi- 61595: sa olevan autoveromääräyksen mukaan yhteen- dia, niin ja niin monta prosentti typen oksidia, 61596: sä 56 471 markkaa. Nyt esitetyn veroehdotuksen niin ja niin monta prosenttia rikkiä. Se antaa 61597: mukaan samasta autosta jouduttaisiin maksa- väärän käsityksen. Kaikkein tehokkaimmin pu- 61598: maan yhteensä veroja 45 145,50 markkaa, eli esi- dotetaan päästöjen määrää pudottamalla kulu- 61599: tys pudottaa tämän auton veroa 11 000 markalla. tusta. Jokaiseen litraan,joka palaa autossa, sisäl- 61600: Auton arvo hallituksen esityksen mukaan olisi se tyy tietty määrä päästöjä. Jos me pääsemme kes- 61601: 22 300 markkaa, millä se ostettiin, ja verot 45 145 kimäärin 10 litraa sadalla kuluttavista autoista 61602: markkaa eli yhteensä 67 500 markkaa, kun vas- keskimäärin 5litraa kuluttaviin, niin me olemme 61603: taava saman ikäinen, saman verran ajettu taksi- taatusti pudottaneet päästöjen määrää kaikkein 61604: Mersu maksaa Suomessa on noin 60 000- tehokkaimmin. Tähän minusta vero-ohjauksena 61605: 65 000 markkaa, eli käytetty auto olisi tuotuna pitäisi päästä samalla, kun sitten ohjataan uusiin 61606: edelleen selkeästi kalliimpi kuin vastaava Suo- autoihin, jotka on paljon kolariturvallisempia 61607: mesta ostettu. kuin nämä 20 vuotta vanhat autot, joilla voitto- 61608: ED-periaatteen mukaan tälle autolle, joka ul- puolisesti 18-22-vuotiaat ajavat,jotka aiheutta- 61609: komailta, Saksasta, ostettiin, ei saisi määrätä vat 25 prosenttia kuolonuhreista Suomen teillä ja 61610: enemmän veroa, kuin mitä vastaavassa suoma- noin 30-33 prosenttia loukkaantumisista. 61611: laisessa autossa on verojäämää. Autoveron mää- Ed. Virtanen totesi myöskin, miksi Tampere ja 61612: rä on 50 prosenttia. Voidaan laskea, että suoma- Helsinki ovat vielä saasteisempia kuin ennen. 61613: laisessa autossa on verojäämää 30 000. Vielä hal- Helsingin kohdalla kirjoitettiin vielä kesällä nel- 61614: lituksen esityksenkin mukaan pitäisi maksaa ve- jän viiden palstan otsikolla Helsingin Sanomissa 61615: roja 45 145, eli 50 prosenttia vielä vero ylittää "Liikenne pahin ilmanalan saastuttaja". Tällai- 61616: EU:n perusperiaatteen autoverotuksen osalta. sia käsityksiä on. Se on täysin väärin. Helsingin 61617: Nyt sitten ed. Bryggare kysyi retorisesti, pal- kaupunki on julkaissut oman ilmanalan tutki- 61618: jonko Suomeen tuotaisiin käytettyjä autoja, jos muksensa noin pari kuukautta sitten, jossa tode- 61619: ulkomailta käytettynä ostetun auton veroa alen- taan, että Helsingin hiilidioksidituotannosta 61620: nettaisiin tuntuvasti, esimerkiksi EU:n vaatimal- henkilöautojen osuus on ainoastaan 10 prosent- 61621: le tasolle. Suomessa tällä hetkellä myydään käy- tia ja autoliikenteen kokonaisuudessaan 14 pro- 61622: tettyjä autoja noin puoli miljoonaa kappaletta senttia koko hiilidioksidituotannosta Helsingis- 61623: vuodessa, Ruotsissa noin miljoona kappaletta. sä. Jos vero-ohjauksena päästäisiin nykyistä 61624: Kun autovero pudotettiin käytetyistä kokonaan huomattavasti vähemmän kuluttaviin autoihin, 61625: pois, Ruotsissa käytettyjen tuonti nousi niin tieliikenteen osuus hiilidioksidituotannosta 61626: 15 OOO:sta 30 OOO:een. Kun Suomessa käytetty- putoaisi helposti 10 prosenttiin, henkilöautojen 61627: jen kaupan volyymi on puolet Ruotsin volyymis- osalta 6 prosenttiin. Typen oksideista autoliiken- 61628: ta, arvio olisi silloin, että Suomeen vastaavasti teen osuus Helsingissä on 45 prosenttia, koska 61629: tuotaisiin ulkomailta 15 000 käytettyä autoa. vasta 22 prosentissa henkilöautoista on kataly- 61630: Kuitenkin uskon, että suomalaisten on jonkin saattorit. Jos katalysaattoreita olisi bensakäyt- 61631: verran vaikeampi asioida Saksassa kuin ruotsa- töisissä helsinkiläisissä autoissa enemmän, niin 61632: laistenja ainakin matka on pitempi, joten uskon, autoliikenteen osuus typen oksideista putoaisi 61633: että ulkomailta, Saksasta, joka nyt on halvin helposti 30 prosenttiin. Se on kaikkein pahin. 61634: käytettyjen maa, saatettaisiin tuoda ehkä 10 000 Autoliikenne tuotti 0,8 prosenttia Helsingin il- 61635: käytettyä autoa, jos autovero putoaisi tuntuvas- man rikkisaasteista ja lyijystä prosenttimäärä on 61636: ti, esimerkiksi EU:n vaatimalle tasolle. 10 000 0. 61637: ulkoa tuotettua autoa 500 000 käytetyn kaupas- 61638: sa on kuin tippa meressä. En usko, että se vaikut- Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. 61639: taisi sinne eikä tänne mihinkään kaupan tasapai- Bremer tapansa mukaan heittää ilmaan oletta- 61640: noon. man, sitten hän uskoo sen itse ja yrittää saada 61641: Ed. Virtanen mielenkiintoisella tavalla ilmoit- toisetkin uskomaan. Se on tietysti hänen tapansa 61642: ti vastustavansa vallitsevaa autoskitsofreniaa, esittää näitä asioita. Mutta ensinnäkin näen 61643: niin kuin hän sanoi. Toteaisin, että nimenomaan asian niin, ettäjos Suomeen aletaan tuoda sellai- 61644: autoverona pitäisi saada aikaan ohjausta sellai- sia Mersuja, joiden hinta on täällä 60 000- 61645: siin autoihin, jotka kuluttavat huomattavasti vä- 70 000, esimerkiksi 25 000-30 000 markan hin- 61646: hemmän kuin ne vanhat autot, jotka poistuisivat taan ulkomailta, niin meillä autokanta on täysiä 61647: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6573 61648: 61649: sohloja hetken päästä ja myöskin ilman saastu- Ongelmaksi on koettu se, että kun lasketaan 61650: misen kannalta erittäin ongelmallinen tilanne. Ei uuden auton hankintahinta, josta ikäalennukset 61651: tällä tavalla voida ajatella. Ed. Bremer yrittää tehdään, niin tällä hetkellä autoliikkeet määrittä- 61652: selittää, että ei niitä ostettaisi eikä tuotaisi yhtään vät itse aika vapaasti tuon tax-free-hinnan. Tässä 61653: enempää, vaikka 60 000--70 OOO:n Mersun saisi suhteessa on nähty tiettyjä ongelmia. Kun esitys 61654: tuoda tänne 25 OOO:een. Sitä ei usko kukaan. kuitenkin annettiin eduskunnalle aivan marras- 61655: Toisekseen autoverokannasta yleensä, niin kuun lopussa, niin uudenjärjestelmän kehittämi- 61656: kyllähän meillä tietysti vaaditaan erilaisten vero- nen tätä varten on äärimmäisen vaikeata, eikä 61657: kantojen laskemista. Leimavero, makeisvero, al- sitä paitsi myöskään pykälä ole ollut auki edus- 61658: koholivero, autovero, kaikkien pitäisi laskea, kunnan käsittelyä varten. Siitä syystä valiokun- 61659: mutta samanaikaisesti pitäisi nostaa lapsilisiä, nan mietinnössä on ponsi, että tulisi arvioida se, 61660: opintotukea, eläkkeitä, toimeentulotukea ja mikä olisi oikea peruste, jolla hankintahinta las- 61661: kaikkea pitäisi nostaa, mutta mistä ne rahat ote- ketaan. Tältä osin olemme saaneet kuitenkin sel- 61662: taan? Kyllä minäkin haluan, että autoveroa las- vitystä, että ei olla pelkästään Suomen automaa- 61663: ketaan, mutta en minä sitä lähde niin yksiselittei- hantuojien tietojen varassa, vaan tältä osin voi- 61664: sesti kyllä tätä asiaa ajattelemaan. Sellainen au- daan myös käyttää niitä tax-free-hintoja, joita 61665: toveron laskeminen, mitä tässä ed. Bremer to- Euroopassa on käytössä ja erityisesti siinä maas- 61666: siaan ehdotti, merkitsee sitä, että Suomessa on sa, mistä auto alunperin on hankittu. 61667: vanhoja autonrotteloita kaikki nurkat täynnä Loppujen lopuksi täytyy todeta, että paljon 61668: sen jälkeen, kun niitä tuodaan ulkomailta. olisi varmasti muutostarpeita tältä osin. Olisi tar- 61669: Yksi asia autoveron alentamisessa, nopeassa koituksenmukaista ja hyvä, että seuraava edus- 61670: alentamisessa on sitten myöskin autokaupassa kunta saisi autoverolain kokonaisuutena käsitel- 61671: se, ettäjos autoveroa lasketaan yhtäkkiä nopeas- täväkseen ja katsottaisiin, millä tavalla koko jär- 61672: ti ja merkittävästi, se tuo vaikeuksia autokaup- jestelmää voitaisiin kehittää paremmaksi ja oi- 61673: paan nimenomaan käytettyjen autojen osalta. keudenmukaisemmaksi. 61674: Tämä vaihtoautokanta, sen täytyy vastaavasti 61675: hinnat alentaa, se merkitsee suuria tappioita sil- Ed. V i r t a n e n :Arvoisa puhemies! Kun ed. 61676: loin auto liikkeelle. Sekin on ongelmallinen. M ut- Bremer luki taas komeita lukuja, niin miksi sitten 61677: ta se on tietysti hoidettavissa asteittain, mutta ei edelleen syyllistetään autoilijoita Helsingissä ja 61678: yhtäkkinäisenä rysäyksenä. Tampereella, jos prosentit ovat todella noin al- 61679: haisia? Kysyn vain retorisesti, ketä se palvelee, 61680: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olemme vero- mitä se palvelee. Eikö se juuri palvele sitä, että 61681: jaostossa yrittäneet tehdä sen, minkä tässä asias- autoilijat tulevat välinpitämättömämmiksi, piit- 61682: sa ylipäätänsä voi tehdä, ja olemme tehneet pykä- taamattomammiksi ja muuta, ajelevat punaisia 61683: lämuutoksen siltä osin, mikä koskee osien vaih- päin, kun koko ajan kuitenkin sanotaan, että 61684: toa. Nimittäin Ajoneuvohallintokeskus antoi kaikki on autojen syytä? Siis on jokin skitsofrenia 61685: uudet ohjeet viime syksynä vuosi sitten, jolloin edelleen olemassa, joka ei ratkea näillä keinoilla. 61686: osanvaihdon periaatteita muutettiin ja käytäntö Sitä paitsi turvallisuuden harha, se, että sitten, 61687: muuttui olennaisesti. Siitä syystä nyt on tuota kun ostetaan uusia autoja ja niillä mennään. On 61688: prosenttiosuutta, minkä osia voi vaihtaa, nostet- paljon todistettu, että niillä ajellaan ihan liian 61689: tu 25:sta 33 prosenttiin Suomeen tuotujen auto- kovaa tien päällä ja aiheutetaan kaikille muille 61690: jen osalta. Uskomme, että tämä korjaa sen epä- liikkujille paljon enemmän haittaa, enkä puhu 61691: kohdan,joka tuon hallinnollisen muutoksenjoh- nyt ainoastaan eläimistä, vaikka niitäkin ymmär- 61692: dosta on syntynyt. rän. Minkkejä saisi minun puolestani ajaakin 61693: Mitä tulee vertailuhintoihin, niin on tietysti kuoliaaksi. 61694: kauhean suuri ongelma, kun käytetään keski- Arvokkaaksi koettu autoharrastus, moottori- 61695: määräisiä hinnanalennusprosentteja. Luulen, pyöräharrastus, se hartaus, kunnioitettavuus, 61696: että Mersun hinta alenee hieman eri tavalla kuin mikä tahansa siihen liittyy, niillä autoilla tai pyö- 61697: Ladan hinta. Siitä syystä voidaan esittää kovasti rillä tuskin ajellaan. Muistan veljeni shopperin 61698: erilaisia laskelmia riippuen siitä, mikä on auto- aikoinaan. Kun Tampereen poliisi vahti niitä, 61699: merkki. Tietysti voitaisiin ajatella, että jokaista ettei saa olla liian pitkä etuhaarukka, niin pojat 61700: automerkkiä varten on oma prosentti, mutta ajoivat niillä vain öisin, kuitenkin sen verran, että 61701: kyllä se on kovin hankala järjestelmä sellainen- valoissa näkyi, kuinka kromi kiiltää. On ihan 61702: kin. täysin harhainen käsitys, että vanhemmat autot, 61703: 6574 172. Maanantaina 14.12.1998 61704: 61705: 61706: ainakaan niin sanotut harrastelijoitten käyttä- ettei autovero sinänsä ole kamalan suuri potti 61707: mät autot, saastuttaisivat. siitä. 61708: Sitten vielä ed. Aittoniemelle. Viitatessaan Muilta osin totean, että ed. Aittaniemelle ei 61709: minkälaisia mersuja sieltä sitten alettaisiin ilmei- kelpaa mikään, että turha tässä on soittaa suuta 61710: sesti tuomaan, hän vanhana poliisimiehenä var- hänen kanssaan. 61711: maan muisteli erästä suomalaista vähemmistöä Arvoisa puhemies! Ed. Sasi totesi, että vero- 61712: ja yhdisti sitten vielä siihen kepuilmiön, eli tar- jaosto on tehnyt pykälämuutoksia prosentti- 61713: koitan keppanan vapautumista, että siitä alkaa osuudessa. Ongelmahan ei ole se, vaan ongelma 61714: hirveä rällästys tietynlaisilla mersuilla ympäri on ylipäätään se, millä tavalla prosenttiosuudet 61715: Suomea. Että se siitä. En usko kyllä oikein siihen lasketaan, millä mielivallalla ne määritellään. Se 61716: visioon. on täydellinen suomalainen ilmiö. 61717: Edelleen ed. Sasi totesi, että Mersun hinta 61718: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! aleneeeri tavallakuin Ladan hinta. Tätä varten on 61719: Kyllä autoverotus kuuluu Suomessa hieman al- olemassa vakuutusyhtiöiden yhteinen, Suomessa 61720: koholiverosarjaan, että se on aina ongelmallinen. käytetään nimitystä, autodata. Vastaava on kaik- 61721: Auto sellaisenaan on jonkinlaisena toteemina tai kialla maailmassa, jossa pyritään nimenomaan 61722: ainakin toteemin päällä ja yliarvostettu kaiken autokohtaista arvonalennusta seuraamaan ja 61723: kaikkiaan. Etenkin, kun aletaan puhua niin kuin määrittelemään, ja tätähän EU:kin ajaa takaa. 61724: täällä Mersuista, niin silloin melkein hattu päästä Arvoisa herra puhemies! Ed. Sasi myös ihan 61725: lähtee suomalaiselta. oikealla tavalla peräänkuulutti sitä, että toivotta- 61726: Arvoisa puhemies! Viime perjantaina jäi kes- vasti koko autoverolaki voidaan ottaa uudelleen 61727: kustelu hieman kesken ed. Bremerin kanssa. Hän käsittelyyn ja panna uusiksi. Ed. Sasi, minä ky- 61728: nytkin puhui autoliikenteen päästöistä. Kun syn teiltä: Missä on liikenneverotuksen kerran- 61729: olemme puhuneet esimerkiksi kesällä 1997 ja naisvaikutusten selvitys, jonka kolme vuotta sit- 61730: 1998 Itämeren saastumisesta, niin sen yhteydessä ten eduskunta hyväksyi valtavalla äänten enem- 61731: on puhuttu myös liikenteen, nimenomaan auto- mistöllä, ja muistini mukaan myös verojaosto oli 61732: liikenteen, kumipyöräliikenteen, osuudesta typ- se, joka pani tähän vauhtia? Ei ole tähän päivään 61733: pioksidipäästöihin. Kun olemme puhuneet ja mennessä hallitus noudattanut eduskunnan tah- 61734: puhumme ilmastonmuutoksista ja hiilidioksidi- toa tässä erittäin tärkeässä asiassa, että lopulta- 61735: päästöistä, niin emme voi myöskään unohtaa kin saisimme todella tietää, mitkä ovat autovero- 61736: hiilidioksidipäästöjä autoliikenteestä. Ed. Bre- tuksen kerrannaisvaikutukset. 61737: merkään ei näin tehnyt. Viime perjantaina ed. Minä väitän, että kun perheellä on vain yksi 61738: Bremer viittasi myös päästöihin. kukkaro ja siellä tietty rahamäärä ja kun nyt 61739: Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin todeta maaseutua esimerkiksi tehdään autiommaksi ja 61740: tässä tilanteessa ja viitaten viime perjantain kes- autiommaksi, leikataan joukkokuljetusvälinei- 61741: kusteluun sen, että todellakin dieselkäyttöisten den vuoroja, junavuoroja, bussivuoroja, niin 61742: autojen päästöt ovat ongelmallisempia muun maaseudulla ei tule enää toimeen yhdellä autolla. 61743: muassa PM2,5-hiukkasten vuoksi, koska typpi- Siellä pitää perheessä olla jo kaksi autoa, että 61744: oksidikaasuista myöhemmin syntyy ilmakehässä ylipäätänsä tullaan toimeen, kun pienistä kylistä 61745: näitä mainittuja ongelmallisia pienhiukkasia, postit ovat kadonneet, sieltä ovat kadonneet ky- 61746: jotka, kuten ed. Bremer viime perjantaina totesi, läkaupat, sieltä ovat kadonneet huoltoasemat. 61747: kulkeutuvat aivan keuhkorakkuloiden läpi myös Ensin huoltoasemat kylmenivät ja sitten ne lak- 61748: ilmeisesti verenkiertoon. kasivat kokonaan. 61749: Väitän, että kun kukkarossa on tietty määrä 61750: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! En käy tois- rahaa ja auto on pakollinen ja maksut on makset- 61751: tamaan asioita, mutta olen pitkälti samaa mieltä tava, niin perheen on säästettävä kenties paita- 61752: kuin ed. Bremer ensimmäisessä puheenvuoros- kierroksesta, paitakerta jää pois perheeltä, ken- 61753: saan. käsarja jää pois perheeltä, huoneistoremppa jää 61754: tekemättä, kenties lomamatka kotimaiseen lo- 61755: Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! Ed. makohteeseen jää tekemättä. Jossain kaatuu 61756: Aittaniemi pahoitteli, että autoveroa ei voi las- kenkätehdas, jossain kaatuu paitatehdas, siitä 61757: kea, koska valtio tarvitsee rahaa. Toteaisin, että syntyy työttömyyttä, mutta se, joka määrittelee 61758: autoverokertymä on 5 miljardia siinä, missä lii- liikenneverotuksen tason, ei ota ollenkaan huo- 61759: kenteen kokonaisverokertymä on 29 miljardia, mioon kulutusketjun toisessa päässä tapahtuvia 61760: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6575 61761: 61762: vahinkoja. Väitän, että olemme jo menneet yli ta olisi se, että niin alkoholiverotuksen, autove- 61763: sen rajan, missä liikenneverotusta korottamalla rotuksen kuin vaikka tax-freenkin osalta mene- 61764: kyllä rahaa näennäisesti tulee enemmän valtion teltäisiin niin, että näistä veroista pidettäisiin 61765: kassaan, mutta haitat ovat vielä paljon suurem- kiinni, kokonaisvaikutukset huomioon ottaen 61766: mat kerrannaisvaikutuksissa. kuitenkin, ja kaikki verokevennykset ohjattaisiin 61767: Ed. Sasi, mitä te olette tehneet verojaoksen tuloverotukseen ja siellä nimenomaan pieni- ja 61768: osalta ja ylipäätänsä, että eduskunnan päättämä ehkä jossain määrin keskituloisten verotuksen 61769: liikenneverotuksen kerrannaisvaikutusselvitys keventämiseen ja näin työllisyyden parantami- 61770: olisi tullut tänne? En ole nähnyt mitään elettä seen, jolloin ihmisillä olisi varaa ostaa autoja, 61771: siitä, että olisitte lyönyt nyrkkiä pöytään ja sano- jotka olisivat verotuksen suhteen vähän kor- 61772: nut, kuka tässä maassa päättää, onko se edus- keammalla hinnalla, mutta kuitenkin työllisyy- 61773: kunta vai hallitus. den kannalta tämä olisi viisaampi linja. 61774: Arvoisa herra puhemies! Ed. Virtanen ihmet- 61775: teli sitä, miksi syyllistetään autoilijoita; hän käyt- Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! En 61776: ti jälleen sanaa skitsofrenia. Minä voin kertoa, malttanut olla vielä toteamatta, että ed. Bremerin 61777: mikä se on. Se on periaate, että joukkoliikenteen äskeinen loistava hehkutus herätti minussa ihan 61778: ajoaikojen pitää olla nopeampia kuin yksityisau- aidon tunteen siitä, että lopultakin selvisi yksi 61779: toilulla. Sen takia tehdään ainakin Helsingissä aito skitsofreeninen juttu suomalaiselta maaseu- 61780: kaikki mahdollinen, millä jarrutetaan yksityisau- dulta. 61781: toilun etenemistä, jotta joukkoliikenne todistaisi Kun maataloustuet eri nimisinä on aina maa- 61782: olevansa nopeampi, että ihmiset päätyisivät va- talousvälineissä, näissä vehkeissä, ovat ne sitten 61783: litsemaan joukkoliikenteen eivätkä tulisi omalla mitä tahansa, traktoreita tai leikkuupuimureita 61784: autolla. Tällä politiikalla tehdään suunnatto- tai auroja, suunnattu aina uusiin välineisiin, niin 61785: masti ympäristötuhoja, mutta tämä on tausta. tietysti niillä uusilla välineillä vedetään aina vesi- 61786: Ed. Tiusanen totesi, että auto on yliarvostettu. rajaan asti kaikki vaot ja mitä tahansa ja niillä 61787: Ed. Tiusanen,jos auto on yliarvostettu, ehdotan, tehdään niin paljon kuin ikinä voi, koska ne ovat 61788: että myytte Mazdanne ja ryhdytte kulkemaan uusia. Periaatteessa niillä saastutetaan sen takia, 61789: Kotkaan joukkoliikennevälineillä. että kun ne ovat niin uusia ja hyviä, niillä täytyy 61790: vetää joka paikka niin tasaiseksi kuin ikinä pys- 61791: Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies! tyy. 61792: Nyt kun Suomi on hyvän matkaa ollut Euroopan Mutta koska auto ei kuulu maatalousvälinei- 61793: unionin jäsen, tulevat eteen nämä tietyt verotuk- siin, silloin nämä pojat ja äidit, isoäidit, isoveljet 61794: sen muutokset, jotka on pakko niin sanotusti ja mitä niitä kaikkia on joutuvat aina ostamaan 61795: tehdä, muutoin haittavaikutukset alkavat olla mahdollisimman huonot autot. Eli tässä on 61796: kohtuuttoman suuret. Vaikka eivät ehkä selvät eräänlainen tuplasaastutus. Nyt en käytä enää 61797: säädökset EU:sta määräisikään muutoksiin, niin sanaa skitsofreeninen saastutus. Koska autot on 61798: välilliset vaikutukset ovat sellaiset, että näin pi- ostettava huonot, sitten kun mennään kylille, ne 61799: tää tehdä. Autoverolaissa on kysymys tästä. tosiaan käyttävät kaikkia dieselmersuja, aivan 61800: Olisi todella tärkeää, että autoverotuksen ja kuten ed. Aittaniemi tietää vanhana poliisina, 61801: auton käyttöön liittyvän verotuksen osalta tällai- minkälaisia dieselmersuja. Tässä tosiaan on jo- 61802: nen kokonaisvaikutusselvitys saataisiin edus- tain järjetöntä. Se on kaikki niistä pois, mitä ed. 61803: kunnalle. Ihmettelen kyllä, että verojaosto ei tätä Bremer sanoi. Se on lääkkeistä pois, kaikesta 61804: ole vaatinut sisukkaammin, kuin mitä on kuultu. pois, koska ihmiset tarvitsevat sielläkin jotain 61805: Varmasti aikataulu on yksi syy, mutta hallituk- muuta kuin Suomen loistavaa Yleisradiota ja 61806: sen olisi pitänyt tässä suhteessa toimia, ja toimia MTV 3:ta- ja Nelostahan sinne ei näykään. 61807: avoimesti ja rehellisesti. Uutisissa on näkynyt, Tuli mieleen, että yksi verouudistus voisi olla 61808: että selvityksiä on tehty, mutta niitä ei ole haluttu se, että myös auto maaseudulla katsottaisiin 61809: edes julkisuuteen saattaa. maatalousvälineeksi, jolloin siihen voisi saada 61810: Olemme nyt kuitenkin tämän lain osalta pa- verohelpotuksen. Ainakin yksi saastumisen 61811: kon edessä,ja näyttää, että valiokunnan mietintö muoto vähenisi. 61812: on yksimielinen, eli tässä asiassa edetään nyt täl- 61813: lainen hyvin pieni ja vaatimaton askel. Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, 61814: Kuitenkin toteaisin, että paljon tärkeämpää että kyllä näissä autoveroasioissa mielet kiihty- 61815: Suomen kansantalouden ja Suomen kansan osal- vät kovasti. Nämäkään muutokset, joita hallitus 61816: 6576 172. Maanantaina 14.12.1998 61817: 61818: 61819: esittää ja joita eduskunta tekee, eivät ole vallan- Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Haluan 61820: kumouksellisia, mutta luulen, että tämän vuoden ihan lyhyesti todeta, etteijää väärinkäsitystä, ed. 61821: aikana tämä on asia, josta olen saanut eniten Bremerille, jota arvostan toki nimenomaan 61822: sähköpostiviestejä ja muitakin viestejä,joten täy- asiantuntijana myös näissä asioissa: Todella pi- 61823: tyy sanoa, että tunteet käyvät ehkä tarpeetto- täisi käyttää enemmän julkisia liikennevälineitä 61824: mankin kuumina ottaen huomioon ne taloudelli- Helsingistä Kotkaan. Ne ovat kuitenkin myös 61825: set vaikutukset, joita tässä esiintyy. autoja. Meillä ei ole valitettavastijunamahdolli- 61826: Mitä tulee liikenteen vaikutusten arviointiin, suutta, kiskoja, joka onkin ainut ilmansuunta 61827: tältä osin olemme pyytäneet selvitystä. Mutta se pääkaupunkiseudulta, jonneka eivät vie kiskot 61828: täytyy sanoa kyllä, että mitä tulee autoverolakien eivätkä junat. Tässä asiassa olen sitä mieltä kuten 61829: valmisteluun valtiovarainministeriössä, niin toimittaja Hannu Taanila, että juna on ainut 61830: tämä valmistelu ei ole kaikkein yhteistyökykyi- sivistynyt kulkuväline. 61831: simmästä ja helpoimmasta päästä, kuten ehkä 61832: ed. Bremerkin tietää ja monet autoharrastajat Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ha- 61833: tietävät. Tietysti eduskunta on pyrkinyt saamaan luan tämän asian käsittelyn yhteydessä lausua 61834: erilaisia selvityksiä. Välillä niitä saadaan, ja jos- ääneen sen, sanoisiko, valittelun, mikä on kiistat- 61835: kus ne ovat äärimmäisen perusteellisia ja huolel- ta ulos kerrottavissa, valittelun siitä, että hallitus 61836: lisiakin, mutta täytyy sanoa, että yhteistyö ei aina antoi esityksen niin myöhällä eduskunnalle. Tul- 61837: ole toiminut kaikkein parhaimmalla mahdollisel- lessaan eduskuntaan asianomaiseen valiokun- 61838: la tavalla. Siitä syystä katsonkin, että olisi hyvä, taan, valtiovarainvaliokuntaan, ja sen asian- 61839: että jossakin vaiheessa koko autoverolaki olisi omaiseen jaostoon se tuli sinne tilanteessa, jossa 61840: kerralla pöydällä ja voitaisiin katsoa, mitä muu- jaosto ja valiokunta olivat tavattoman työllistet- 61841: toksia siihen halutaan. tyjä monilla muilla asioilla, sellaisilla, joilla oli 61842: Jos vielä mennään historiaa lävitse, niin tämä kiire, jotka olivat kiinteästi hallituksen budjetti- 61843: esitys annettiin eduskunnalle aivan marraskuun esitykseen liittyviä. Tässä kävi niin, että ei ollut 61844: lopussa, jolloin meille jäi aikaa käsitellä sitä run- riittävästi aikaa tähän asiaan kunnolla ja perus- 61845: sas viikko. Kun 94 syksyllä annettiin autoverola- teellisesti perehtyä. Valiokunta teki parhaansa 61846: kiesitys,joka piti saattaa voimaan ennen vuoden- nimenomaan niiltä osin tarkistaakseen hallituk- 61847: vaihdetta, niin se annettiin muistaakseni 8.12., sen esityksiä, myös lausumin, jotka tarkistukset 61848: jolloin eduskunnalla oli kaksi päivää aikaa käsi- oli mahdollista tässä yhteydessä tehdä. 61849: tellä sitä. Tietysti tässä tulee hieman ajatukseksi Ed. Sasi sanoi, että näissä eivät olleet kaikki 61850: se, onko virkamiehellä jostakin syystä sellainen pykälät auki; se on tietysti totta, kaikki sellaiset 61851: tarkoitus, että asiat annetaan eduskunnalle niin pykälät, joihin kohdistui monien niistä intressita- 61852: myöhäisessä vaiheessa, että täällä ei kovin syväs- haista huomio, jotka lähestyivät eduskuntaa tä- 61853: ti voida pureutua niihin. män lain käsittelyn yhteydessä. Tästäkin syystä 61854: Mutta mitä tulee tähän hallituksen esitykseen, olisi ollut paikallaan ja perusteltua, että tämän 61855: haluan korostaa sitä, että tässä ongelmana on se, asian käsittely olisi voinut siirtyä ensi vuoden 61856: että vain tietyt pykälät ovat auki ja kaikkiin asioi- puolelle. Silloin olisi ollut enemmän aikaa. Sil- 61857: hin, joihin täälläkin on toivottu puututtavan, ei loin eduskunta olisi voinut antaa oman palaut- 61858: ole voitu teknisistä syistä ja lainsäädännöllisistä teensa hallitukselle, seikkaperäisemmän, niistä 61859: syistä ja hallitusmuotosyistä puuttua. monista toiveista ja tarpeista, mitä eduskunnan 61860: mielestä autoverolain isommaksi remontiksi ja 61861: Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Autovero- korjaamiseksi eduskunnalla mielessä on. Nyt 61862: tukseen liittyviä kerrannaisvaikutusselvityksiä tämä esitys tulee menneeksi hyvin nopean, hyvin 61863: olisi hyvä tehdä. EU:n maaseutupolitiikka edel- pintapuolisen käsittelyn kautta ja on toki parem- 61864: lyttää, että maaseutu tulee pitää elävänä. Samoin pi tässä mietinnön muodossa kuin alkuperäinen, 61865: suomalainen maaseutupolitiikka ajaa yli puolue- mutta ei sittenkään vielä riittävän hyvä. 61866: tai hallitus- ja oppositiorajojen sitä, että maaseu- 61867: tu pysyy asuttuna. Mielestäni ainakin niille ihmi- Ed. Jari Koskinen: Arvoisa herra puhe- 61868: sille, jotka joutuvat tai saavat asua maaseudulla, mies! Ensin aluksi vastauksena ed. Virtaselle, 61869: tulisi saada esimerkiksi verohelpotusta, koska mikä liittyi maatalouteen ja maatalouskoneisiin. 61870: joukkoliikennettä maaseudulla ei enää ole. Eihän Suomessa ei maataloustukea edelleenkään mak- 61871: joukkoliikenne toimi ihan ihanteellisesti edes seta maatalouskoneitten perusteella, vaan on 61872: Lahden kokoisessa kaupungissa. olemassa monenlaisia muita konsteja, joilla maa- 61873: Alkoholin tuonti ja myynti 6577 61874: 61875: taloutta Suomessa tuetaan, mutta tämä ei ehkä Ensimmäinen varapuhemies: 61876: ole oikea paikka puhua siitä. Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 61877: Toiseen asiaan, mikä liittyy maatalouden kunnan mietintö n:o 35. 61878: saastuttavuuteen, minkä ed. Virtanen sanoi, to- 61879: teaisin vain, että riippumatta siitä, kynnetäänkö Keskustelu: 61880: vanhanaikaisella kaksisiipisellä auralla vai uusil- 61881: la nelisiipisillä auroilla, niin edelleen kynnetään Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Alkoho- 61882: suunnilleen samaan syvyyteen. lilain muutosesitystä vastaan minulla ei ole yh- 61883: Sitten varsinaisesti autoveroasiasta. Tässä tään mitään sanottavaa, mutta haluan kiinnittää 61884: otetaan pieni askel vähän alemmaksi, mutta edel- valiokunnan kannanottoihin siinä mielessä huo- 61885: leenkin meillä on pitkä matka, että pääsisimme miota, että valiokunta kiinnittää huomiota lää- 61886: eurooppalaiselle keskitasolle autoverotuksessa. ninhallitusten voimavaroihin. Meillähän on ollut 61887: Voi olla, että menee monta vuotta ja monta täys- vallalla täällä tendenssi, että lääninhallitusten 61888: istuntoa, ennen kuin siihen päästään, mutta joka toimintaa olisi ajettava alas, ja pari vuotta sitten 61889: tapauksessa joskus siihen meidänkin on päästä- eduskunta teki niin sanotun suuren lääniuudis- 61890: vä. tuksen, jossa Suomeen tuli viisi lääninhallitusta. 61891: Lisäksi auton käyttömaksusta. Olisi ehkä Lääniuudistus ei välttämättä onnistunut kovin 61892: hyvä syy muuttaa käyttömaksua myös siten, että hyvin, koska lääninhallituksen tehtävienjärjeste- 61893: harrastaja-autot maksaisivat sen verran, mitä lyjä ei juurikaan harkittu. Lääninhallituksille jäi 61894: niillä ajetaan, ja esimerkiksi,jos auto on seisonta- paljon tehtäviä, ja niitä on jopa pyritty viime 61895: vakuutuksessa, siltä ajalta ei tarvitsisi maksaa aikoina lisäämään. 61896: ollenkaan käyttömaksua. On esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriös- 61897: sä todettu, että tarvitaan sosiaali- ja terveyden- 61898: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä huollon alueella alueorganisaatio. Jos lääninhal- 61899: ei nyt kyllä palvele enää ketään, mutta täytyy lituksen sosiaali- ja terveysosastot eivät selviä 61900: todeta: kun ed. Virtanen käyttää puheenvuoron tehtävistään, on sosiaali- ja terveysministeriön 61901: kuin puheenvuoron, aina on kepusyyllinen kaik- perustettava oma alueorganisaationsa. Tähän 61902: kiinjoka asiassa niin kuin tässä traktorihommas- problematiikkaan liittyy lääninhallituksen re- 61903: sakin, että hankitaan uusia traktoreita. Sitä äes- surssikysymys, johon valiokunta on kiinnittänyt 61904: tetään kolmeen kertaan, vaikka pitäisi vain yh- huomiota, eli ongelmia on siinä, että lääninhalli- 61905: teen kertaan äestää, sen takia että se on edullista tuksen voimavaroista päättää sisäasiainministe- 61906: äestää. Mitä enemmän äestää, sitä edullisem- riö, kun taas tehtävät ja toiminnot ovat jonkin 61907: maksi se tulee sillä uudella traktorilla. Kyllä kun muun ministeriön alaisia, esimerkiksi tässä alko- 61908: kepulaisvihaa tällaiset lietsovat, niin kyllä pitäisi holilaissa sosiaali- ja terveysministeriön alaisia. 61909: sen verran asioista ottaa selvää, että olisijoitakin Sosiaali- ja terveysministeriö lisää tehtäviä laki- 61910: perustietoja, koska eihän kaikki ihan tällaisia sääteisesti, mutta sisäasiainministeriö ei vastaa- 61911: usko. Seuraavan kerran, ed. Virtanen, katsokaa vasti anna resursseja tai tiedä tai osaa niitä antaa. 61912: pikkasen. Voitte vaikka minulta kysyä. Minä Tämä on ongelma, johon jatkossa on puututta- 61913: auliisti neuvon, millä pääsette iskemään kepun va. 61914: kimppuun, mutta älkää tällaisilla iskuilla yrittä- 61915: kö. Ei se onnistu. Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 61916: on ihan kannatettava juttu, mutta kuitenkin 61917: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. jatkaisin edelliseen ihan sen verran, että halusin 61918: provosoida tämän sen takia, että tiesin, että yli- 61919: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- investoinneilla kierrettiin veroja, kun hankittiin 61920: taan päättyneeksi. uusia. Miksei autoille tehdä samalla tavalla 61921: kuin tavallisille ihmisille? Silloinhan me saisim- 61922: 3) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain muuttami- me uudet autot tänne, kun tehtäisiin samalla 61923: sesta lailla kuin maalaiset tekivät aina traktoreilleen 61924: ja näille. 61925: Ensimmäinen käsittely 61926: Hallituksen esitys 24711998 vp Ensimmäinen varapuhemies 61927: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3511998 (koputtaa): Nyt on alkoholilain muuttamisesta 61928: vp kysymys. 61929: 61930: 412 280320 61931: 6578 172. Maanantaina 14.12.1998 61932: 61933: 61934: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Täysistunto lopetetaan kello 19.41. 61935: 61936: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Pöytäkirjan vakuudeksi: 61937: tetaan päättyneeksi. 61938: Seppo Tiitinen 61939: 61940: Ensimmäinen varapuhemies: 61941: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 61942: lo 19.55. 61943: 173. Maanantaina 14 päivänä joulukuuta 1998 61944: kello 19.55 61945: 61946: 61947: Päiväjärjestys Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 61948: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 61949: tuntoon, sekä ed. Pulliainen. 61950: Ilmoituksia 61951: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta- 61952: Toinen käsittely jat Huotari, Polvi, Huuhtanen ja Korkeaoja. 61953: 61954: 1) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten 61955: polttoaineiden valmisteverosta annetun Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 61956: lain muuttamisesta .. ...... ......... .. ... .. ..... ..... 6579 61957: 1) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai- 61958: Hallituksen esitys 206/1998 vp neiden valmisteverosta annetun lain muuttamises- 61959: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 63/1998 ta 61960: vp 61961: Toinen käsittely 61962: 2) Hallituksen esitys laiksi autoverolain Hallituksen esitys 206/1998 vp 61963: muuttamisesta ........................................ . Valtiovarainvaliokunnan mietintö 63/1998 vp 61964: 61965: Hallituksen esitys 264/1998 vp P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 61966: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6411998 varainvaliokunnan mietintö n:o 63. Ensin salli- 61967: vp taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy- 61968: Lakialoite 15/1998 vp tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 61969: Toivomusaloite 19, 34/1998 vp lyyn. 61970: 61971: 3) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain Yleiskeskustelua ei synny. 61972: muuttamisesta .... ..... .... ... ........ ..... .. ... ....... 6580 61973: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 61974: Hallituksen esitys 247/1998 vp keskustelutta 2, 6 aja l 0 a §, voimaantulosään- 61975: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö nös, johtolause ja nimike. 61976: 35/1998 vp 61977: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 61978: Ainoa käsittely päättyneeksi. 61979: 61980: 4) Hallituksen esitys valtion talousar- 2) Hallituksen esitys laiksi autoverolain muutta- 61981: vioksi vuodelle 1999 ............................... . misesta 61982: " 61983: Hallituksen esitys 105/1998 vp Toinen käsittely 61984: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 Hallituksen esitys 264/1998 vp 61985: vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 64/1998 vp 61986: Talousarvioaloite 1-93l/1998 vp Lakialoite 15/1998 vp 61987: Toivomusaloite 19, 34/1998 vp 61988: 61989: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 61990: varainvaliokunnan mietintö n:o 64. Ensin salli- 61991: 6580 173. Maanantaina 14.12.1998 61992: 61993: 61994: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- myydestä ja korkeasta työn verotuksesta kärsi- 61995: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- vän Suomen. 61996: lyyn. Tilanteen tietty vakautuminen ja työllisyyden 61997: hidas parantuminen laman pohjasta lähtien on 61998: Yleiskeskustelua ei synny. perustunut talouden nousulle välttämättömään, 61999: Ahon hallituksen aloittamaan vientivetoisen 62000: Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. kasvun politiikkaan. On oikeastaan hyvin vali- 62001: tettavaa, että hallitus ei ole saanut aikaan kuiten- 62002: 3) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain muuttami- kaan sellaisia rakenteellisia uudistuksia, jotka 62003: sesta olisivat estäneet satojentuhansien ihmisten syr- 62004: jäytymisen työmarkkinoilta ja jotka varmistaisi- 62005: Toinen käsittely vat työllisyyden parantamisen myös viime vuosia 62006: Hallituksen esitys 247/1998 vp huonommissa maailmantalouden oloissa ja hi- 62007: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35/1998 taamman kasvun oloissa. Nythän erityisesti iäk- 62008: vp käämmät ja vähemmän koulutetut kansalaiset 62009: syrjäytyvät pitkäaikaistyöttömiksi eläkeputkiin 62010: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- ja kurssitukseen. Nuorisotyöttömyys on edelleen 62011: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35. Ensin erityinen ongelma ja myös se, että pitkäaikais- 62012: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- työttömyys on jämähtänyt paikalleen, näkyy 62013: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- monilla alueilla pahana eriarvoistumisena ja per- 62014: telyyn. heiden ongelmina. 62015: Vientivetoinen kasvu, kuten totesin, on ollut 62016: Yleiskeskustelua ei synny. tärkeä, mutta ei riittävä edellytys ongelmiemme 62017: voittamiseen. Periaatteessa on totta kai niin Suo- 62018: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään messa, että kaikki vastustavat suurtyöttömyyttä, 62019: keskustelutta 8, 11, 17 ja 44 §, voimaantulosään- kuntien palveluidenjatkuvaa leikkaamista, työs- 62020: nös, johtolause ja nimike. säolevien uupumusta, huippukireää työn vero- 62021: tusta tai Suomen jakautumista menestyviin ja 62022: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan syrjäytyviin. Kuitenkin valmius ratkaista ongel- 62023: päättyneeksi. mat on Suomessa heikko. 62024: Kun vielä Suomen taloutta katsomme laajem- 62025: 4) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- min, edessä on todella toimiminen euroalueella 62026: le 1999 kahden viikon päästä. Silloin Suomella ei ole 62027: omaa kansallista rahapolitiikkaa. Rahapolitiik- 62028: Ainoa käsittely ka on olemassa, mutta se määräytyy Ekp-tasolla 62029: Hallituksen esitys 105/1998 vp ja periaatteessa keskeisten EU-maiden tilanteen 62030: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 vp ja talouden pohjalta. 62031: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp Talouden kannalta on aivan ratkaisevaa työl- 62032: listen ja yritysten määrän lisääminen. Työllisten 62033: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- osuus pitää nostaa Suomessa 70 prosenttiin työ- 62034: varainvaliokunnan mietintö n:o 58. ikäisestä väestöstä, kuten muun muassa 62035: SAK:kin on esittänyt. Toisaalta Suomessa on 62036: Yleiskeskustelu jatkuu: 120 000 yritystä vähemmän kuin EU:ssa keski- 62037: määrin. Itse asiassa me tarvitsemme Suomessa 62038: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe- kymmeniätuhansia uusia yrityksiä. 62039: mies! Käsittelyssä oleva talousarvio on Lipposen Paljon on keskusteltu myös vakaudestaja kol- 62040: hallituksen viimeinen. Takana on voimakas ta- mikantaisesta sopimisesta. Ne ovat, totta kai, 62041: louskasvun aika. Työllisyyden ja yhteisvastuun olleet ja tulevat olemaan tärkeitä asioita oikein 62042: hallituksen toimintaa voidaan tarkastella koko- sovellettuina. Samoin tulo- ja palkkamaltti edel- 62043: naisuutena. Voidaan todeta, että se on epäonnis- leen kaikkialla on välttämätöntä, mutta nämä 62044: tunut päätavoitteessaan puolittaa työttömyys. eivät riitä työllisyyden riittävään parantamiseen. 62045: Voidaan myös väittää, että Lipposen hallitus Suomessa ei riitä se, että huippuosaajat työllisty- 62046: huolimatta talouskasvun ajasta jättää taakseen vät. Työtä pitää saada kaikille. 62047: sittenkin nopeasti eriarvoistuvan, suurtyöttö- Itse asiassa pitää lähteä siitä, että työllä on 62048: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6581 62049: 62050: luotava kasvua. Työllistämistä, työllistymistä, kuitenkin selkeästi pieni- ja keskituloisille. Kes- 62051: yrittäjyyttä parantavien uudistusten kautta voi- kustahan esitti ansiotulovähennyksen paranta- 62052: daan aikaansaada myönteinen työllisyyttä pa- mista ja kohdistumista nimenomaan pieni- ja 62053: rantava kierre. Tarvitaankin keskustan esittämä keskituloisiin. Suomessahan verotettavan tulon 62054: laaja ja yhtäaikaisiinja saman suuntaisiin uudis- alaraja on poikkeuksellinen alhainenkin kan- 62055: tuksiin tähtäävä kokonaisuus. Se on sellainen sainvälisesti ottaen kunnallisverotuksessa. 62056: ohjelma, joka Suomessa voisi viedä tielle kohti Keskusta on myöskin toistuvasti esittänyt 62057: täystyöllisyyttä. työssäkäyntikustannusten verovähennysoikeu- 62058: Näistä uudistuksista, joita me tarvitsemme, on den parantamista. Hallituksen saldoksi jää se, 62059: verotus yksi tärkeä alue. Tässä lyhyesti käsittelen että työmatkavähennystä on kiristetty muun 62060: tätä aluetta. muassa nostamalla työmatkavähennyksen oma- 62061: Edellisen hallituksen aikana veropolitiikka oli vastuuta ja tätä kautta verotusta siis kiristettiin. 62062: hyvin aktiivista, tehtiin viisikin verouudistusta. Sen lisäksi on kahdesti korotettu liikenteen polt- 62063: Nyt me olemme eläneet passiivisen veropolitii- toaineverotusta, kerran korotettu joukkoliiken- 62064: kan aikaa. Verotusta ei ole uudistettu työllisyy- teen arvonlisäverokantaa ja kerran nostettu 62065: den ehdoin, niin kuin keskusta on esittänyt. ajoneuvoverotusta. Näin ollen tänä aikana, jol- 62066: Tämä uudistus jää seuraavalle vaalikaudelle. Ve- loin välttämättä pitäisi edistää ihmisten hakeutu- 62067: roaste nousi vuonna 97 ennätyksellisen korkeal- mista työn ääreen, työhön, tästä on tullut uusi 62068: le, 48,3 prosenttiin. Hallitushan väitti budjettirii- kannustinlaukku tavallaan. Työsuhteet ovat en- 62069: hessään, että veroaste on alempi hallituksen lo- tistä lyhytaikaisempia. Ei voi kohtuudella edel- 62070: pettaessa kuin aloittaessa. Tämä ei pidä paik- lyttää, että ihmiset muuttaisivat paikkakunnalle 62071: kaansa. Hallituksen neljän vuoden kauden keski- työn perään, vaan pitää edistää sitä, että ihmiset 62072: saidaksi saadaan noin 47 prosenttia, mutta todel- voivat hakeutua myöskin lyhytaikaisiin työsuh- 62073: linen veroaste on tätäkin korkeampi, sillä veroas- teisiinja myöskin syrjäseuduille, missä on pitem- 62074: te ei ole laskemassa ensi vuonna hallituksen il- mät matkat. Myöskin taajamissa on nykyisin 62075: moittamalle tasolle, 45,8:aan. Se tulee olemaan pitempiä matkoja. . 62076: vähintään 46,5. Valtiovarainministeri itsekin tä- Keskusta on myöskin toistuvasti vaatinut sitä, 62077: män myöntää. Ainakin Veronmaksajain Kes- että kotityön verovähennysoikeus, joka on osas- 62078: kusliitto on näin todennut. Kun hallitus aloitti, sa maata, pitäisi totta kai olla koko maassa ja 62079: veroaste oli 46,1, eli silloin tästä voidaan päätellä tehostettuna. On käsittämätöntä, että kauniais- 62080: se, että verotus on kiristynyt. lainen perhe, kun siellä on alhainen tuloveropro- 62081: Tämä näkyy toistakin kautta. Tuloverotus on sentti, voi hyödyntää kotityön verovähennysoi- 62082: alentunut 13 miljardia ilman inflaatiotarkistuk- keutta. Se voi jo 100 000 markan tuloissa päästä 62083: sia. Tästä verotuksen progressio on syönyt 5 mil- lähes 10 000 markkaa pienemmillä veroilla kuin 62084: jardia. Välillistä verotusta on kiristetty yli 8 mil- korkean tuloveroprosentin kunnassa esimerkiksi 62085: jardia, ja samaan aikaan kunnallisverotus on ki- Länsi-Suomessa asuva perhe. 62086: ristynyt sekä tuloverotuksen että kiinteistövero- Myöskin yhden tulonsaajan perheiden tilanne 62087: tuksen kautta. Tästä yhtälöstä näkee sen, että on ongelmallinen. Tämä ilmeni muun muassa 62088: sittenkin Lipposen - Niinistön hallituksen sal- Väestöliiton informaatiosta, minkä saimme, ja 62089: doksijää verotuksen kiristyminen. Kun veronke- tämä ilmenee Veronmaksajain Keskusliiton te- 62090: vennykset on tehty prosenttikevennyksinä, to- kemästä tutkimuksesta. Nythän verovähennyk- 62091: tuus on se, että kevennykset ovat suosineet suuri- set on pitkälti karsittu pois. Se on sinällään pää- 62092: tuloisia. Toisaalta pienituloisten verotus on kiris- sääntöisesti oikea linja, mutta nyt verotus huomi- 62093: tynyt kunnallisverotuksen kiristymisen kautta ja oi hyvin huonosti ihmisten erilaiset elämänolo- 62094: myöskin välillinen verotus suhteellisesti ottaen suhteet Verovähennysten karsimisen ja erityises- 62095: kohdistuu pienituloisiin. Kun hallitus vielä poisti ti lapsivähennyksen poistamisen jälkeen se huo- 62096: ansiotulovähennyksen myöskin sosiaaliturvan mioi huonosti yhden tulonsaajan perheen tilan- 62097: vähimmäisetuuksista, köyhät ovat veropoliitti- teen. Tilannetta kärjistää myös yhden tulonsaa- 62098: sesti joutuneet kyykkyyn Suomessa. Tämä on jan perheessä se, että työmarkkinatukija asumis- 62099: ollut veropolitiikan saldo. tuki ovat tulosidonnaisia, ja toisaalta se, että 62100: Verouudistuksen tavoitteena pitää totta kai hallitus leikkasi kotihoidon tukea 25 prosenttia. 62101: olla kaikkien tulonsaajaryhmien tuloverotuksen Keskusta esittääkin tulojen pääluokassa lau- 62102: keventäminen. Muuten progressio tulisi liianjyr- suttavaksi ponnen: "Eduskunta edellyttää, että 62103: käksi. Mutta veronkevennykset tulee painottaa perheiden verotuksen ongelmat pikaisesti selvite- 62104: 6582 173. Maanantaina 14.12.1998 62105: 62106: 62107: tään ja että yhden tulonsaajan lapsiperheiden ta. Totta kai me voimme olla jossain maann 62108: verotuksen ongelmat korjataan esimerkiksi vero- pettyneitä siitä, että verotusta ei ole onnistuttu 62109: vähennysten avulla." alentamaan siinä määrin kuin me toivoisimme. 62110: Tähän liittyy se, että verotusta ja sosiaalitur- Mutta ei sitä missään tapauksessa ole myöskään 62111: vaa pitäisi paremmin yhteensovittaa, uudistaa ja kiristetty. 62112: purkaa tulojen kannustinlaukkuja siten, että Arvoisa puhemies! Muutamilla tämmöisillä 62113: työn vastaanottaminen aina kannattaa. Tästäkin pointeilla katsoisin tätä budjetin tilannetta tässä 62114: me esitämme ponsilausuman. Ministeri Alhon vaiheessa. Kun olimme lähetekeskusteluvaihees- 62115: johdolla olleen kannustinlaukkutyöryhmän toi- sa muutama kuukausi sitten, meistä aika moni, 62116: meksianto oli hyvin kapea ja se muutoinkin sai minä mukaan luettuna, epäili sitä, että miten 62117: vain marginaalisia parannuksia aikaan. Tämä- mahtavat budjetin perusteet kestää siinä tilan- 62118: kin asiajää toteuttamattomien uudistustenjouk- teessa, jossa silloin syys-lokakuussa oltiin. Syk- 62119: koon Lipposen hallituksen harmaassa historias- syllä suhdannekuva ei ollut kovin selkeä. Pikem- 62120: sa. minkin se oli vähän sumuisen sorttinen. Ei ollut 62121: Keskusta on esittänyt myöskin sitä, että pitäisi oikein varmuutta siitä, miten budjetin pohja pi- 62122: miettiä, voitaisiinko veropolitiikan keinoin kan- tää. Tilanne on nyt aika tavalla muuttunut. Ensi 62123: nustaa yrittämiseen, asumiseen ja osaamisen si- vuoden kasvuarvioita on sekä valtiovarainminis- 62124: joittumiseen ruuhkakeskusten ulkopuolelle. teriön toimesta että muutoin korjattu alaspäin 62125: Asia pitäisi kiireemmiten selvittää, kun aluepoli- keskimäärin puolella prosenttiyksiköllä. Siinä ei 62126: tiikan keinoja on entistä vähemmän. Totta kai ole mitään dramatiikkaa. Mutta tietysti tämä 62127: osaamisen edistyminen koulutuksen kautta ja pienessä määrin heijastuu työttömyysarvioihin. 62128: muutoin laaja-alaisesti on tärkeää, mutta myös- Verotuotot tältä vuodelta, kuten lisäbudjetin 62129: kin veropoliittisin keinoin tämä pitäisi selvittää. käsittelyn yhteydessä totesimme, ylittävät selväs- 62130: Norjassa on kokemuksia tältä osin. (Ed. M. Kor- ti tälle vuodelle budjetoidun, joka taas tuottaa 62131: honen: Tietääkö ed. Ala-Nissilä tuloksia niistä selvästi paremman lähtötason ensi vuoden bud- 62132: kokeiluista?) - Tuloksia on saatu aikaan (Ed. jettia laadittaessa. Korkotaso Euroopassa ja niin 62133: M. Korhonen: Kertooko, minkälaisia?) mutta myöskin Suomessa on lievästi alenemassa. Val- 62134: niin kuin sanoin, Norjan malli välttämättä ei ole tion omaisuuden privatisointi, yksityistäminen, 62135: meidän mallimme, vaan pitäisi selvittää, mikä tuo selkeästi enemmän valtion kassaan kuin mitä 62136: olisi tehokkain malli. Ei meidän pidä, ed. Korho- ennakoitiin niin tänä vuonna kuin suurella to- 62137: nen, te edustatte Pohjois-Suomea, meidän ei pidä dennäköisyydellä myöskin ensi vuonna. 62138: nostaa valtavan muuttoliikkeen edessä käsiä ylös Kansainvälinen talous ja sen heijastumat eivät 62139: vaan pitää pyrkiä rakentamaan edelleen eheäm- ehkä sittenkään ole niin dramaattisia koskien 62140: pää Suomea, eheämpää Varsinais-Suomea ja Suomea ja koskien ensi vuotta, kuin mitä kuvitel- 62141: eheämpää Pohjois-Pohjanmaata. tiin. Mutta tietysti minäkin ajattelen niin, että 62142: Arvoisa puhemies! Tulen yleisperustelun osal- esimerkiksi Venäjän tilanne ei ole millään tavalla 62143: ta keskustan osalta esittämään ponsilausuman, parantunut ja Primakovin äskettäin duumalle 62144: jossa todetaan se, että hallitus on epäonnistunut esittelemässä budjetissa ei ole mitään hyvää sa- 62145: työllisyystavoitteissaan ja että tämän johdosta nottavaa. 62146: hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta. Tässä Toinen seikka ensi vuoden budjettiin liittyen 62147: suhteessa eduskunnan on syytä suorittaa tilin- on se, että se on laadittu tietynlaista varovaisuus- 62148: päätös sen suhteen, mitkä ovat olleet hallituksen periaatetta noudattaen, kuten tämän hallituksen 62149: lupaukset, mikä on hallituksen saldo. Mielestäni budjetit ylipäätään. Täällä jo aikaisemmin tode- 62150: on syytä punnita luottamus hallituksen epäon- tulla tavallahanonselkeästi ollut nähtävissä, että 62151: nistuneen työllistämispolitiikkaan. kaikki budjetit, joita vuodesta 96 lähtien on laa- 62152: dittu, ovat verrattuna tilinpäätökseen selkeästi 62153: Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Halli- olleet tulojen osalta alimitoitettuja. Tulot sum- 62154: tuksen saldoa tai hallituksen veropolitiikan sal- meerattuna eri tuloluokittain ovat olleet 8-10 62155: doa yritti ed. Ala-Nissilä tarkastella edellisessä miljardia korkeammat tilinpäätöksessä kuin var- 62156: puheenvuorossaan, mutta ainakin siltä osin tar- sinaisessa budjettivaiheessa. Myös menot on tie- 62157: kastelu olijossain määrin puutteellinen, että kyl- tyssä määrin aliarvioitu, mutta niin sanottu virhe 62158: lä verotuksen osalta voidaan sanoa, että ne väit- on ollut kuitenkin vain 1-3 miljardin markan 62159: teet, joita keskusta, oppositio, täällä nyt on esit- suuruusluokkaa. On erittäin todennäköistä, että 62160: tänyt, eivät ole kaikilta osin ihan oikeaan osunei- sama trendi budjetin laadinnassa jatkuu myöskin 62161: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6583 62162: 62163: vuoden vuoden 99 osalta, mikä valtiovarainva- kin tämäntapainen talousajattelu voisi olla poh- 62164: liokunnan käsittelyssä on selkeästi tullut ilmi, ja jana valtioitten talousarvioita laadittaessa, oli- 62165: se on kokonaisuuden kannalta paras vaihtoehto. simme kokonaan uudessa tilanteessa. 62166: Kolmas asia, joka valtiovarainvaliokunnassa Esimerkiksi ed. Aho puuttui puheenvuorois- 62167: ensi vuoden budjettia laadittaessa on selkeästi saan aikaisemmin kasvun problematiikkaan. 62168: tullut esille, on se, että ED-jäsenyys aiheuttaa Minusta on täysin selvää, että laman jälkitilan- 62169: tiettyä epävarmuutta. Se on kiusallista. Se on teessa ja täysin oikeasti linjaten kansantalouden 62170: toisaalta ymmärrettävää, mutta siitä olisi vähi- kasvu tukeutui vientiin. Se oli oikeastaan ainut 62171: tellen tavalla tai toisella päästävä eroon. Epävar- vaihtoehto. Siinä tilanteessa kotitaloudet mak- 62172: muus tietysti johtuu paljolti siitä, että Suomi on soivat velkojaan pois. Vuonna 1999 me tietenkin 62173: nuorijäsenmaa eikä pysty sillä tavalla ehkä enna- olemme tilanteessa, jossa viennin veto väistämät- 62174: koimaan komission ja ED-koneiston käyttäyty- tä hiipuu, mutta sen sijaan kotitalouksien kysyn- 62175: mistä kuin vanhat maat. tä, se on psykologiaa, se on taloustiedettä, se on 62176: Mutta se, mitä ED :ssa hyväksytään, ja se, mitä mitä tahansa tämäntapaista, tulee varmuudella 62177: siellä ei hyväksytä, on kieltämättä tietyllä tavalla nousemaan. 62178: häirinnyt valtiovarainvaliokunnan budjettikäsit- Hollannin ja Suomen vertailu- valitettavasti 62179: telyä, tyyppiesimerkkinä jokin makeisvero, jon- täällä ei ole nyt ketään keskustalaista paikalla- 62180: ka poistamista päätettiin lykätä, kuitenkin jos- oli ed. Aholta aika outoa, koska hänhän vertaili 62181: sain määrin epävarmana siitä, miten komissio talouskasvun ja työllisyyden suhdetta. Hollanti 62182: loppujen lopuksi tulee tilanteeseen suhtautu- ja Suomi eivät ole samanlaisia, ne eivät koskaan 62183: maan. Makeisveron bruttoveroastetta nostava samanlaisiksi tule. Niiden elinkeinopoliittinen 62184: vaikutus, johon muun muassa valtiovarainminis- rakenne on tyystin toisenlainen. Me voimme tä- 62185: teri Niinistö on täällä viitannut, on 0,02 prosent- mäntapaista vertailua tehdä koska tahansa missä 62186: tia. Sillä ei ole siis kokonaisuuden kannalta mi- vain,ja se on puhdasta akateemista hurskastelua. 62187: tään merkitystä. Se on ollut valiokunnalle tärkeä Kansainvälisen talouden arviot eivät ole, toi- 62188: elementti tasapainotettaessa budjettia. Mutta sin kuin keskustaoppositio väittää, synkempiä 62189: joka tapauksessa, mikä on sen vaikutus kaikkine tällä hetkellä verrattuna siihen, kun kävimme 62190: ksylitoliproblematiikkoinen kokonaisuuteen ja budjetin lähetekeskustelua. Se on ollut kaikkien 62191: vaikutus ED-käytäntöön, on nyt jollakin tavalla selvittelyjen mukaan täysin yksiselitteistä. 62192: auki. Telakkatuki on toinen tämmöinen esimerk- Mutta, arvoisa puhemies, minusta kaikkein 62193: ki, josta ei ole täyttä varmuutta siinä tilanteessa- oleellisinta ajatellen lähitulevaisuutta on se, mil- 62194: kaan, kun eduskunta viikon mittaan tulee asian lainen on seuraava hallitus, joka tätä budjettia 62195: päättämään. Hinausmaksu, korkotuki alushan- sitten toimeenpanee. Me olemme täällä aika ta- 62196: kintoihin, ympäristöpainotteiset veroratkaisut, valla alisteisessa asemassa verrattuna siihen ti- 62197: kaikki tällaiset, ovat jollakin tavalla, tietyssä lanteeseen, joka vallitsee maaliskuun jälkeen. 62198: määrin, epävarmana pohjalla, koska me emme On, totta kai, toivottavaa, että seuraavan halli- 62199: täsmälleen tiedä, miten komissio niihin suhtau- tuksen talouspoliittinen ohjelma on sellainen, 62200: tuu. joka oikealla tavalla sijoittuu tähän nyt päätettä- 62201: Neljänneksi pari sanaa keskustaopposition vänä olevaan budjettiin. 62202: kritiikistä tätä esitystä kohtaan. Ymmärrän sen, Oleellista on jatkuvuus, mikä merkitsee sitä, 62203: että keskustan vastalauseessaan esittämät meno- että nyt päätetyistä tavoitteista ei poiketa. Ne 62204: kohteet ovat perusteltuja. Ne olisivat hyvinkin tavoitteet ovat karkeasti ottaen tietysti sitä, että 62205: perusteltuja jossain toisessa taloudellisessa tilan- tuloverotusta pyritään pitkällä tähtäyksellä alen- 62206: teessa. Mutta on erittäin vaikea kuvitella, että tamaan, toivottavasti myös bruttoveroastetta, 62207: nyt, kun olemme edelleenkin hoitamassa laman mutta oleellista on se, että tuloverotusta pyritään 62208: jälkitilannetta, voisimme yhtään hellittää siitä alentamaan. Pääomaverotus on pidettävä ennal- 62209: vaateesta, ettei velkaa voi ottaa enempää kuin laan. Missään tapauksessa Suomella ei ole eu- 62210: hallitus on aikoinaan esittänyt. rooppalaisittain vertailtuna mahdollisuutta sii- 62211: Se, että keskusta lähtee näissä 2-3 miljardin hen, että me 28 prosentin verokannasta poikkeai- 62212: markan menolisäyksissään siitä, että menot ra- simme. Selvää on se, että osakesäästämistä ei saa 62213: hoittavat itse itsensä, on todella huikeaa talous- rangaista. Esimerkiksi ministeri Skinnarin pu- 62214: tiedettä. Olen täysin vakuuttunut siitä, että No- heet, joita olemme viime kuukausien aikana 62215: bel-komitea Oslossa tai Tukholmassa miettii kuulleet, ovat todellista myrkkyä myös nyt käsi- 62216: parhaillaan, miten asiaan suhtautua. Jos todella- teltävänä olevalle budjetille. Toivoisin, että jat- 62217: 6584 173. Maanantaina 14.12.1998 62218: 62219: 62220: kuvuus talouspoliittisessa mielessä tulisi, olkoon tään työpaikkaa parempi kuin hallituksen linja. 62221: se hallituksen pohja sitten mikä tahansa, ole- Jopa niinkin voijoku kenties väittää, niin kuin te 62222: maan kunniassa uuden hallituksen talouspoliit- ehkä yritättekin väittää. Siinäkin tilanteessa sa- 62223: tista ohjelmaa laadittaessa. non, että se lisäaukko, mikä tästä syntyy, on 62224: varsin pieni lisäaukko jo siihenkin nähden, että 62225: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): meidän linjamme on myös ei vain työllistävämpi 62226: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä poistui vaan myös kannustavampi ja radikaalisti oikeu- 62227: salista, mutta halusin hänen puheenvuoroonsa denmukaisempi, alueellisesti oikeudenmukai- 62228: muutaman kommentin. sempi ja sosiaalisesti oikeudenmukaisempi. Se 62229: Hänen vertauksensa ja itse asiassa vaatimuk- paikkaa niitä räikeitä vääryyksiä, mitä tällä vaa- 62230: sensa aluepolitiikan harjoittamisen osalta, että likaudella nimenomaan näinä kahtena tärkeänä 62231: mennään johonkin Norjan-malliin, on löysää asiana, alueellisena ja sosiaalisena eriarvoistumi- 62232: puhetta, jos ei tarkenneta, mitä Norjan-malli pi- sena, on tapahtunut. 62233: tää sisällään, ja ennen kaikkea jos ei tarkenneta 62234: niiltä osin, mitä Norjassa ja Ruotsissa on aluepo- Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- 62235: liittisella satsauksella saatu aikaan. Rahaa on voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron 62236: mennyt, mutta ovatko tulokset olleet hyviä, siitä ed. Ala-Nissilän puheenvuoron johdosta. Hän 62237: pitäisi saada tutkittua tietoa. Terveen aluepolitii- kantoi huolta ikääntyvien työttömyydestä, ja se 62238: kan ytimen täytyy olla siinä, että panostamme on ihan totta. Ikääntyvien ja erityisesti naisten 62239: tutkimukseen ja tuotekehittelyyn. Nostamme ja- työttömyysluvut ovat liian korkeita edelleenkin. 62240: lostusarvoa, ja tuotantorakennetta monipuolis- Suomalaisessa yhteiskunnassa on selvästi myös 62241: tetaan. Ei siinä mitään poppakonsteja ole. ikäsyrjintää. Täytyykin ihmetellä sitä, kuinka 62242: Kun aiemmin olemme illan mittaan toden- suomalaisissa yrityksissä on varaa jättää hyvä 62243: neet, että Ahon hallitus ajoi sisämarkkinat täysin kokemus, mikä iän myötä tulee, käyttämättä. 62244: nollille vientivetoisen strategian kautta, joka on Mutta kyllä tämän hallituksen aikana on työn 62245: ollut tuhoisa tälle kansantaloudelle, niin ei nyt antamisen kynnystä alennettu aika paljonkin tai 62246: pidä huutaa apuun sellaisia keinoja, jotka eivät ainakin niin paljon kuin se reaalisesti näissä 62247: ole tästä maailmasta, jotka eivät ole realistisia. oloissa on ollut mahdollista. 62248: Se, että ikäsyrjintää on, tuskin on niinkään 62249: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): tämän hallituksen syytä, vaan enemmänkin, luu- 62250: Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhoselle vastaan len, se on asenteellinen kysymys. Olenkin monta 62251: myöhemmin puheenvuorossani. kertaa ajatellut sitä, että jos joku teollisuusgu- 62252: Ed. Järvenpäälle. Te valitatte, ed. Järvenpää, rumme tai -pamppumme, esimerkiksi Nokian 62253: että on hirveätä, kun keskustan budjetissa on Jorma Ollila, julistaisi, että keski-ikäiset naiset 62254: laskennallisesti 1,8 miljardin markan aukko. Ha- ovat fantastisia työntekijöitä, niin koko asenne 62255: luan kiinnittää huomiota siihen, että kansanta- saattaisi muuttua tällä tavalla. 62256: louden tilinpidon laskelman mukaan hallituksen 62257: budjettiesitys on 6---7 miljardia markkaa alijää- Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro): 62258: mäinen. Tämän ministeri itsekin puheenvuoros- Arvoisa puhemies! On tietysti vähän noloa vasta- 62259: saan tunnusti eduskunnassa. ta ed. Pekkariselle, joka syöksyi puhelimeen vas- 62260: Menolisäyksemme ovat 2,2 miljardia mark- taamaan äänestäjiensä puheluihin, mutta kuiten- 62261: kaa, meidän tulonlisäyksemme ovat nettomää- kin. 62262: räisesti 400 miljoonaa markkaa, mutta budjetti- Se, että vastalauseessa keskusta esittää meno- 62263: menomme, mitä me lisää esitämme ja mitä muu- lisäyksiä, jotka ovat suuruudeltaan runsaat 2 62264: toksia teemme, ovat selvästi työllistävämpiä kuin miljardia markkaa, on vain osa totuutta. Ensin- 62265: hallituksen linja, ovat radikaalisti yritystoimin- näkin ne ovat aivan alimitoitettuja. Jos ne hank- 62266: nan kannalta, nimenomaan työllistävän pk-sek- keet toteutettaisiin, niin kuin keskusta vastalau- 62267: torin kannalta paljon parempia, paljon enem- seessaan esittää, ne olisivat ehkä tuplaten tuon 62268: män uusiin työpaikkoihin ja uusiin yrityksiin miljardimäärän. Kysymys ei ole vain siitä, että ne 62269: mahdollisuuksia antavia. Näiden toimien kautta ovat vuodelle 99. Ne heijastuvat vastaisille vuo- 62270: varmasti myös meidän vaihtoehtomme on työl- sille. Ne ovat kokonaan toisen tyyppinen budjet- 62271: listävämpi. tilinjaus, kuin mitä nyt olemme valtiovarainva- 62272: Hyvä on, me voimme olla eri mieltä. Te voitte liokunnan enemmistöllä päättäneet. 62273: olla sitä mieltä, että meidän linjamme ei ole yh- Tietysti on täysin selvää se, että budjettia pyri- 62274: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6585 62275: 62276: tään tekemään niin valtiolla kuin firmoissakin poliittinen päätöksenteko on etääntynyt siitä, 62277: vuositasolla. Jos esitetään joitakin menolisäyk- mitä kansalaiset arkielämässään pitävät tärkeä- 62278: siä, esitetään myös tulot niiden kattamiseksi ja nä. Koko 90-luvun ajan tässä talossa tehdyt ta- 62279: taas vuonna 2000 katsotaan uudestaan, mikä on louspolitiikan ratkaisut ovat merkinneet tuloero- 62280: tilanne. Tällainen keskustapuolueen harrastarua jen kasvua. Ne ovat lisänneet hälyttävästi turvat- 62281: linja on tavattoman epäviisas eikä sovi siihen tomuutta ja pahoinvointia yhteiskunnan turva- 62282: budjettikäytäntöön, jota yleisesti ottaen nouda- verkkoja eniten tarvitsevien keskuudessa. 62283: tetaan. Koko poliittinen koneistomme on valjastettu 62284: hankkimaan uskottavuutta globaalitalouden pe- 62285: Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- limiesten, spekulanttien ja huippukokouksesta 62286: mies! Vuodesta toiseen saman kaltaisena toistu- toiseen kiertävän Euroopan valtaeliitin silmissä. 62287: va talousarvionäytelmä on paljastava kuvaelma Meidät jokainen on syyllistetty valtiontalouden 62288: tästä ajasta ja meistä tässä talossa. Pörhistelem- velkaantumisesta. Meidät on aivopesty toteutta- 62289: me kansalaisille keisarin uusissa vaatteissa virka- maan vaihtoehdotonta talouspolitiikkaa. Sen 62290: miesten opettamia mantroja taistellen. Äänestä- kantava ajatus jo monen vuoden ajan on ollut 62291: jät on hoidettu siltarumpualoitteilla. Itsetunto Suomen sopeuttaminen Emu-ehtoihin, paikan 62292: on psyykattu lausumia sorvaamalla ja tahrimalla lunastaminen Euroopan ytimeen. 62293: budjettikirjaa pikkumuutosten sormenjäljillä. Uskottavuuden hintana on ollut tietoinen va- 62294: Äänestysmyllynjälkeen voimme tyytyväisin mie- linta tinkiä kansalaisten peruspalveluista ja sie- 62295: lin pelmahtaa kotiseuduillemme saavutuksis- tää suurtyöttömyyttä. Tämä puolestaan on mer- 62296: tamille kertomaan. kinnyt kiistatta tuloerojen kasvua, yhteiskunnan 62297: Valtion talousarvio on vähä vähältä muuttu- polarisoitumista. Sosiaaliturvan säästöt näkyvät 62298: nut aktiivisesta politiikanteon välineestä alistu- nyt huippusuhdanteessa toimeentuloerojen ja 62299: neeksi keinoksi reagoida ulkopuolelta tuleviin suhteellisen köyhyyden kasvuna. Stakesin mu- 62300: vaateisiin ja odotuksiin. Markkinavoimilla on kaan vuonna 94 kotitalouksien rikkaimman 62301: tukeva ja yhä tiukentuva ote poliittisesta päätök- kymmeneksen tulot olivat 3,9-kertaiset köyhim- 62302: senteosta. Olemme täällä vaikuttavinamme, pään kymmenekseen verrattuna. Kaksi vuotta 62303: mutta muut vaikuttavat meidän tontillamme ja myöhemmin, vuonna 96, ne olivat jo 4,4-kertai- 62304: meitä hyväksi käyttäen. Olemme juuttumassa set. Nyt tuo ero on vielä tätäkin suurempi. 62305: globalisaatioloukkuun Martinin ja Schumannin Puoli miljoonaa suomalaista joutuu selviyty- 62306: demokratian puolustuspuheenvuoron osuvaa ni- mään 40 000 markan käytettävissä olevilla vuosi- 62307: meä soveltaen. Olemme jo luiskahtaneet Emu- tuloilla. Toimeentulotuesta riippuvaisten kotita- 62308: ojaan myötäilemään EU:n talousmahtien valin- louksien osuus on viime vuosina lisääntynyt mer- 62309: toja riippumatta siitä, sopivatko ne kulloiseenkin kittävästi. Nälkätyöryhmän mukaan löytyy kun- 62310: suhdannevaiheeseen. Opimme täyttä päätä Eu- tia, joissa jopa viidennes väestöstä on tuen tar- 62311: roopan keskuspankin avustamana pelisääntöjä. peessa. 62312: Valtion hoidossa olleita tehtäviä supistetaan. En vähättele valtiontalouden velkaongelmaa. 62313: Kilpailemisesta on tullut itsestäänselvyys ja On selvää, että vuodesta toiseen jatkunut yli va- 62314: markkinaehtoisuudesta itseisarvo. Kilpailua rojen eläminen oli saatava loppumaan. Se ei ole 62315: käytetään verukkeena silloinkin, kun toisin toi- yksin Emu-jäsenyydestä johtuva reunaehto. En 62316: miminen olisi palvelun saatavuuden tai laadun ole kuitenkaan vakuuttunut siitä, että tapa, jolla 62317: taikka ympäristön kannalta viisaampaa. Tehok- asiaa hoidetaan, on kokonaisuuden kannalta ter- 62318: kuuden nimissä valtion liikelaitoksia yhtiöite- ve ja kestävä. On kysymys siitä, miten säästöt 62319: tään ja yksityistetään. Verotusta harmonisoi- kohdistetaan. On puhuttu väsyksiin asti arvo kes- 62320: daan, jolloin Suomen kaltaiset maat menettävät kustelusta, mutta todellisuudessa arvopohja, jol- 62321: perinteisiä tulolähteitään. Kun tuloverotuksessa la leikkauksia on tehty ja tehdään, pysyy muuttu- 62322: pää on jo kolahtanut kattoon, näkemyksetön mattomana hallituspohjasta riippumatta. 62323: harmonisointi, niin kuin sitä nyt tehdään, supis- Sen on mahdollistanut naiivi muutosvastarin- 62324: taa valtion mahdollisuuksia tehtäviensä hoitoon. ta, etten sanoisi taantumuksellisuus,johon perin- 62325: Arvoisa rouva puhemies! Tämän kaiken seu- teiset luokkapuolueet ovat vajonneet. Vaikka 62326: rauksena olemme menettämässä etteemme siitä, yhteiskunta ympärillämme muuttuu nopeammin 62327: minkä varassa länsimaisen demokratian legimi- kuin koskaan ja ihmisten todellisuus edellyttää 62328: teetti lepää. Tällä tarkoitan politiikan uskotta- uusia avauksia, tuntuu, että levy on juuttunut 62329: vuutta kansalaisten silmissä. Koko 90-luvun ajan paikoilleen. Luokkapuolueiden sanomasta ei to- 62330: 6586 173. Maanantaina 14.12.1998 62331: 62332: 62333: sin ota selvää kohta tulisieluisinkaan myötäjuok- Kymenlaaksossa oli yhteensä noin 31 400 työ- 62334: sija, mutta mitäs siitä. Sanomaa kaivataan vä- töntä kansalaista. Viimeisimmät käytettävissä 62335: hemmän ja vähemmän. Sirkushuvi on tullut lei- olevat tilastot kertovat lokakuutta 1998, että 62336: vän tilalle ja missit ja mannekiinit pappapoliitik- työttömiä on edelleen peräti 26 000. Työttömyy- 62337: kojen maskoteiksi. Joka kerran, kunjoku uskal- den puoliintumistavoitehan edellyttäisi, että 62338: taa ajatella asioita ääneen uudelleen tai, vielä noin puolen vuoden päästä työttömiä tässä vaali- 62339: pöyristyttävämpää, esittää julkiseen keskuste- piirissä pitäisi olla noin 15 000-16 000 kansa- 62340: luun konkreettisia ehdotuksia vaihtoehdoiksi laista. Hallitus on jäänyt vientiteollisuuden kär- 62341: Vallitsevalle politiikalle, ne ammutaan alas sil- kivaalipiirissä järkyttävän kauas työttömyyden 62342: mittömästi räiskien. Niin on käynyt myös monil- puoliintumisesta. 62343: le vihreiden aloitteille ja esityksille. Ne on hyväk- Kun tämä on tilanne, on budjettia lukiessa 62344: sytty vakaviksi vaihtoehdoiksi vasta, kun elämä kysyttävä, mitä uusia toimenpiteitä tämä päämi- 62345: on tarpeeksi opettanut tai jokin muu EU-maa nisteri Lipposen hallituksen viimeinen budjetti 62346: päätynyt saman suuntaisiin johtopäätöksiin. työttömyyden nujertamiseksi sisältää. Mielestä- 62347: Politiikan uskottavuus kansalaisten silmissä ni vallan vähän. Hallituspuolueet ovat mitä il- 62348: voi vahvistua kestävästi siten, että politiikan te- meisimmin vaalien odotuksessa ja uusia aloittei- 62349: keminen perustuu uudelleen ihanteisiin ja niihin ta ei ole haluttu tehdä. 62350: arvoihin, joiden vuoksi yhteiskuntajärjestyksem- Itse asiassa joihain osin budjetti heikentää 62351: me on olemassa. Demokratia voi hyvin vain, jos työllistämisen mahdollisuuksia. Näin tapahtuu 62352: kansalaiset tuntevat päätökset omikseen. esimerkiksi asuntopolitiikan osalta, jossa vasem- 62353: Valtiontalouden kuntoon saattamisessa ih- mistovetoinen hallitus voimalla ajaa sosiaalista 62354: misten elämän todellisuudella on ollut vain vä- asuntotuotantoa alas. Tämä on mielestäni varsin 62355: hän vaikutusta säästöjen kohdentumiseen. Sääs- harmillista, sillä varsinkin esimerkiksi maakun- 62356: töt on tehty makrotalouden ehdoilla kaukana nissa ja miksei myös täällä pääkaupunkiseudul- 62357: kansalaisista. la, jolla on paljon perusteltuja opiskelijoiden 62358: Arvoisa rouva puhemies! Ensi vuoden budjetti asuntotarpeita ja kysyntää myös vuokra- ja asu- 62359: on kunniallisesti kasassa, mutta edeltäjiensä ta- misoikeusasunnoista, tämä myönteinen työllis- 62360: paan vailla uutta luovaa näkemystä yhteiskun- tämisen mahdollisuus jätetään käyttämättä. 62361: nan muutosten ja kansalaisten elämän tarpeisiin. Itse asiassa hallitushan on ajamassa sosiaali- 62362: Toivon, että sellaisena se on viimeinen pitkässä sen asuntotuotannon puoliintumisuralle. Vuon- 62363: ketjussaan. Nyt tarvitaan rohkeutta arvioida val- na 97 perusparannuslainoitettuja asuntoja oli 62364: tion tehtävää uudelleen demokratian välineenä vielä noin 24 300. Budjettikirjan arvio ensi vuo- 62365: ja kansalaisten perusoikeuksien takaajana. Jos se delle on alle 6 000 asuntoa. Arava- ja korkotuki- 62366: otetaan tosissaan, budjettitasapaino löytyy pe- lainoitettujen asuntojen kohdalla tilanne ei ole 62367: ruspalvelujen nipistämisen sijasta satsaamalla juurikaan parempi, sillä vuonna 97 näitä asunto- 62368: tulevaisuuteen, ihmisiin ja elämisen kestäviin ja valmistui noin 20 300, kun ensi vuoden arvio 62369: edellytyksiin. on noin 10 000. Tämä on mielestäni kylmä valin- 62370: ta ja perustunee siihen hallituksen väärään aja- 62371: Ed. Smeds: Arvoisa puhemies! Kun hallitus tukseen, että asuntomarkkinat ikään kuin olisi- 62372: aloitti kolme ja puoli vuotta sitten taipaleensa, se vat ylikuumenemassa, ja myös perustuu siihen 62373: asetti itselleen keskeisen tavoitteen työttömyy- väärään ajatukseen, että vapaarahoitteinen 62374: den puolittamisesta. Tämä on vallan hyvä tavoi- asuntotuotanto voisi tässä tilanteessa mittavasti 62375: te, vaikkakin tuonkin tavoitteen toteutuminen korvata sosiaalista asuntotuotantoa. Sosiaalinen 62376: merkitsisi, että merkittävä joukko kansalaisia asuntotuotanto vain sattuu kohdistumaan pit- 62377: edelleen olisi vailla työtä. Budjettikirjaa ja halli- källe täysin eri kansalaisiin kuin vapaarahoittei- 62378: tuksen politiikkaa laajemmaltikin on mielestäni nen asuntotuotanto. 62379: arvioitava tuon keskeisen tavoitteen toteutumi- Mielestäni on aika erikoista, että sosiaalista 62380: sen valossa. Teen lyhyen tarkastelun, en paljon asuntotuotantoa ajetaan osin kansantalouden 62381: kiisteltyjen valtakunnan tason lukujen valossa, ylikuumenemisen uhalla alas samana aikana kun 62382: vaan yhden vaalipiirin, voisi sanoa vientiteolli- Euroopassa laajalti Iuodaanja pyritään luomaan 62383: suuden kärki vaalipiirin, tilastojen valossa, Etelä- muun muassa rahapolitiikalla uusia keinoja kas- 62384: Karjalan maakunnan ja Kymenlaakson lukujen vun kiihdyttämiseksi. On hyvä, että valtiovarain- 62385: valossa. valiokunnan mietinnössä on päästy tilanteeseen, 62386: Huhtikuun lopussa 1995 Etelä-Karjalassa ja jossa sosiaalisen asuntotuotannon rahat ovat 62387: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6587 62388: 62389: kokonaisuudessaan käytettävissä ensi vuoden jen suunnitteluun varatun määrärahan poista- 62390: alussa, mutta mielestäni tässä tilanteessa olisi mista. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä 62391: ollut perusteltua harkita myös asuntovaltuuk- näitä mielestäni tässä tilanteessa tarpeettomia 62392: sien tasokorotusta. määrärahoja on vähennetty 15 miljoonaa mark- 62393: Hallituksen kunniaksi on sanottava, että vas- kaa. Kotimaisten puolustustarvikkeiden hankin- 62394: toin monen edeltävän hallituksen tapoja vaali- taan mietintö esittää 10 miljoonaa markkaa. 62395: vuoden läheisyys ei ole johtanut siihen, että bud- Oma ehdotukseni oli 50 miljoonaa markkaa. 62396: jettimenoja voimakkaasti kasvatettaisiin. Voi sa- Edelleen valiokunta omalla lausumallaan koros- 62397: noa, että vaalivuoden budjettikupla menojen nä- taa kotimaisen puolustustarviketeollisuuden toi- 62398: kökulmasta on näin vältetty. Se on hyvä linjaus. mintaedellytysten turvaamista. Lisävaroja on 62399: Budjettikupla on mielestäni kyllä syntymässä. Se saatu myös oppisopimuskoulutukseen, kuten 62400: on nyt vain budjetin perusoletuksissa, hyvin voi- olen esittänyt, ja erityisesti Etelä-Karjalan näkö- 62401: makkaissa kasvuodotuksissa. Tämä on mielestä- kulmasta on myönteistä se, että suunnitellut Sai- 62402: ni aika vaarallinen tilanne, kun ei haluta tiedos- maan korotetut luotsausmaksut on nyt saatettu 62403: taa vahvan kasvun jakson muuttuvan hitaam- normaalille tasolle. 62404: man kasvunjaksoksi. Erityisesti tässä tilanteessa Arvoisa puhemies! Lopuksi muutamalla sa- 62405: monen vahvan taloudellisen kasvun vuoden jäl- nalla haluaisin todeta, että meillä on tässä maas- 62406: keen olisi ollut hyvä valinta budjetin perusole- sa hyvä ja kattava kansallispuistojen verkosto. 62407: tuksissa noudattaa kauppiaallista varovaisuutta. Kansalaiset antavat tälle usean vuoden ja vuosi- 62408: Mielestäni nyt tarvitaan toimenpiteitä, jotka kymmenen aikana rakennetulle virkistysaluever- 62409: osaltaan luovat työtä myös alhaisemman kasvun kostolle erityistä arvoa, antaahan se mahdolli- 62410: olosuhteissa. Ensinnäkin pienyrittäjän maksura- suuden hyvään tuntumaan luontoon ja, voisin 62411: sitteisiin tulisi saada remontti, jotta työn tarjoa- sanoa, tuntuman rauhalliseen elämäntapaan. 62412: mista ei rangaistaisi ylisuurilla sivukuluilla. Mielestäni muun muassa ympäristöministeriön 62413: Moni kansanedustaja, moni eduskuntaryhmä on varoja olisi jatkossa kuitenkin tarkasteltava siinä 62414: paljon tämän tavoitteen puolesta puhunut. Bud- valossa, että hyvää kansallispuistoverkostoa voi- 62415: jettikirja ei suinkaan kevennä pienyrittäjän mak- taisiin Etelä-Suomen osalta täydentää yhdellä 62416: surasitetta, vaan esimerkiksi se työttömyysva- kahdella perustellulla kansallispuisto hankkeella. 62417: kuutusmaksun alennusvara, joka budjettikirjas- Yksi tämmöinen hanke olisi Valkealan- Män- 62418: sa on nähtävissä, kanavoidaan kokonaisuudes- tyharjun alueella sijaitseva erämainen Repove- 62419: saan suuremmille yrityksille, niille, joiden palk- den alue. 62420: kasumma on yli 5 miljoonaa markkaa. Se on 62421: huono valinta. Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Nyt 62422: Toiseksi henkilöyhtiöiden verotus tulisi saat- keskusteltavana oleva hallituksen ensi vuoden 62423: taa osakeyhtiöiden edulliselle tasolle. talousarvioesitys on Lipposen tämän hallituksen 62424: Kolmanneksi kansalaisilla tulisi olla mahdol- viimeinen ja toteuttaa hallituksen yhden keskei- 62425: lisuus kevyempään perheverotukseen silloin, kun sen tavoitteen: valtiontalous saadaan tasapai- 62426: kotona hoidetaan pientä lasta tai hoidon tarpees- noon viimeinkin ilman lisävelkaa. Tämä on mer- 62427: sa olevaa vammaista tai vanhusta. Tänä päivänä kittävä saavutus ja osoittaa, että vihdoinkin on 62428: meidän verojärjestelmämme mielestäni turhaan saatuoikaistuase syöksykierre, johon valtionta- 62429: rankaisee kovalla progressiolla yhden ansaitsijan lous Ahon hallituksen aikana ajautui. Itse asiassa 62430: perheitä. välitavoite eli valtionvelan bruttokansantuote- 62431: Neljänneksi työllistämisen byrokratia niin ko- osuuden kääntäminen laskuun tapahtui jo viime 62432: titalouksien kuin yritysten osalta tulisi viimein- vuonna, ja julkisyhteisöjen rahoitusasema koko- 62433: kin saada helpommaksi. On aika erikoista, ettei naisuudessaan oli lähes tasapainossa. Ensi vuon- 62434: tähänkään usein esillä olleeseen ongelmakoh- na koko julkinen sektori on saavuttamassa jo 62435: taan saada ratkaisua, vaikka ihmiskunta pystyy rahoitusylijäämän. 62436: samanaikaisesti mitä monimutkaisimpiin tekno- Tämän jälkeen onkin pikku hiljaa päästävä 62437: logisiin saavutuksiin. valtion velan alentamiseen, mikä on tarpeen val- 62438: Viidenneksi mahdollinen veronkevennysvara tiontalouden haavoittuvuuden vähentämisen, 62439: tulisi kanavoida pieniin palkka- ja eläketuloihin. mutta myös sukupolvien välisen tulonjaon näkö- 62440: Hallitukselle voi antaa erityistä kiitosta siitä, kulmasta. Lisäksi julkisen velan korot tällä het- 62441: millä tavalla se on kohdellut allekirjoittaneen kellä syrjäyttävät muita kansalaisten kannalta 62442: talousarvioaloitteita. Esitin eduskunnan lisätilo- tähdellisempiä menoja. 62443: 6588 173. Maanantaina 14.12.1998 62444: 62445: 62446: Meillä on vielä etsikkoaikamme. Väestön ikä- puskuri mahdollisen talouden häiriötilanteen 62447: rakenteen takia julkiset menot alkavat kasvaa kohdatessa. 62448: vuoden 2010 jälkeen, ja jos talouskasvu jää hi- Tulevat haasteet ovat vaativia, sillä ne edellyt- 62449: taahkoksi eikä työllisyysaste selvästi kohoa, jou- tävät, että julkisessa taloudessa ei ole rakenteel- 62450: tuvat tulevat sukupolvet suuressa määrin vastaa- lista alijäämää, vaan mieluummin pieni ylijäämä. 62451: maan sekä suurten ikäluokkien eläkekuluista Tämän ylijäämän turvin on sitten mahdollista 62452: että niiden ottamasta valtion velasta. Tämä pa- antaa tasapainon hetkellisesti heikentyäkin il- 62453: himmillaan vaarantaisi nykyisen eläkepolitiikan. man, että rahoitusmarkkinoiden epäluottamus 62454: Suomen inflaatio on pysynyt alhaisella tasolla, herää tai että vakaussopimuksen kriteerit vaa- 62455: myös vakaalla tasolla, eikä inflaatiopaineita tänä rantuvat. 62456: päivänä ole näkyvissä. Kaksivuotinen maltilli- Tämän vuoksi valtiontaloudenkin tasapainot- 62457: nen tuloratkaisu, joka määrittää sopimuspalkat tuminen ja saaminen rakenteellisestikin ylijää- 62458: vuoden 2000 tammikuulle saakka, on tukenut mäiseksi on äärettömän tärkeää. Hyvästä kehi- 62459: tätä inflaatiovakautta erinomaisella tavalla. Tä- tyksestä huolimatta ongelmana on vielä se, että 62460: mäkin on ollut oiva osoitus laajasta hallituksen valtiontaloudessa on vielä hieman rakenteellista 62461: harjoittamasta yhteistyöstä ja hallituksen saa- alijäämää, ei paljon, mutta kuitenkin. 62462: masta luottamuksesta. Tästä onkin hyvä siirtyä arvioimaan valtiova- 62463: Nykyinen alhainen korkotaso ja hallituksen rainvaliokunnan mietinnössä olevaa keskustan 62464: ensi vuoden budjetissaankin omaksuma finanssi- vastalausetta. Keskustalaiset kyseenalaistavat 62465: poliittinen linja sopivat hyvin Suomen tämänhet- ensi vuoden talousarvion niin kasvu- kuin työttö- 62466: kiseen suhdannetilanteeseen. Kun viennin ja sa- myysennusteenkin. Arvostelua saa myös budje- 62467: malla teollisuustuotannon kasvu on hieman hi- tin tekninen tasapaino ja valtiovarainvaliokun- 62468: dastumassa, yksityisen kulutuksen ja investoin- nan tekemät menolisäykset, täällä joululahjara- 62469: tien kasvua ei ole syytä tarpeettomasti jarrutella. hoiksikin kutsutut. 62470: Talous- ja rahaliitto Emu käynnistyy runsaan Epäilyksiä esiintyy myös kotimarkkinoiden 62471: kahden viikon kuluttua. Siirrymme uuteen ai- vetovoimaan ja kulutuskysynnän kasvuun. Kes- 62472: kaanja uuteen maailmaan. Tänään rahaliittorat- kustan vastalauseessa kirjaamat ja täällä salissa- 62473: kaisuamme arvioidessani en voi tulla muuhun kin julkilausutut argumentit loogisesti ajateltuna 62474: tulokseen kuin, että päätös oli oikea. Ratkaisu on viittaisivat siihen, että budjetin menotalous on 62475: viime kuukausien aikana vakauttanut talout- aivan liian löysä. Mutta mikä on keskustan joh- 62476: tamme, korkotaso on laskenut, viimeisin alen- topäätös? Se on menojen lisäys 2,2 miljardilla 62477: nushan tapahtui vain pari viikkoa sitten. Näin- markalla. Voi vain kysyä, missä on johdonmu- 62478: hän Emu-ratkaisua aikanaan perusteltiinkin. kaisuus. 62479: Katsottiin, että se tuo vakautta, josta hyötyvät En myöskään löydä mitään talousteoreettista 62480: erityisesti pienet maat. (Ed. Pekkarinen: Tanska- perustaa sille, että dynaamiset vaikutukset kan- 62481: kin laski korkoja, vaikka se ei ole Emussa muka- santalouteen olisivat sitä mittaluokkaa, mitä kes- 62482: na ollenkaan!) - Voikin vain kysyä, mikä olisi kusta esittää. Empiiristä näyttöä on vain siitä, 62483: tilanne, ed. Pekkarinen, jos me olisimme eden- että parhaimmillaan esimerkiksi verokevennyk- 62484: neet keskustan viitoittamalla tiellä. Uskon, että sistä taikka menolisäyksistä noin puolet palaa 62485: tätäkin budjettikeskustelua tänään käytäisiin takaisin valtion rahakirstuun, mutta keskustan 62486: huomattavasti synkeämmissä näkymissä ja epä- esittämillä menojen lisäyksillä saatavat tulo- ja 62487: vakaammissa oloissa. työllisyysvaikutukset ovat kyllä tätäkin taustaa 62488: Ensi vuoden talousarvio onkin nähtävä val- vasten perusteettornia ja ylimitoitettuja. 62489: mistautumisella tuleviin haasteisiin. Kun Suomi Keskusta on myös voimakkaasti arvostellut 62490: muuttuu osaksi euroaluetta, talouspolitiikassa Lipposen hallituksen työelämän uudistamispoli- 62491: muuttuvat sekä keinovalikoima että talouspoli- tiikkaa. On kuitenkin todettava, että nykyinen 62492: tiikan rajoitukset. Tärkeimmät muutokset tule- hallitus on tehnyt merkittävää työtä työelämän 62493: vat siitä, että itsenäinen raha- ja valuuttakurssi- uudistamiseksi ja työllisyyden parantamiseksi. 62494: politiikka poistuu, finanssipolitiikan ja palkka- Tätä työtä on tehty yhteistyössä laajasti sopien. 62495: sopimustoiminnan merkitys korostuu ja kun ol- Sopimusneuvotteluissa on omaksuttu matalan 62496: laan euroalueella, ulkoinen tasapaino eli vaihto- inflaation politiikka ja paikallisen sopimisen 62497: tase ei ole enää suora ja ehdoton rajoite. Niinpä mahdollisuuksia on selvästi lisätty muillakin 62498: jatkossa julkisen sektorin, erityisesti valtion, aloilla kuin metallissa. Tavallisesti tämä on kyllä- 62499: hyvä rahoitusasema on talouden merkittävin kin tapahtunut ilman suurta julkisuutta. Useiden 62500: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6589 62501: 62502: sopimusten sisältöä on yksinkertaistettu ja sel- tä, että se on turvannut telakkatuen jatkamisen 62503: keytetty, tulospalkkiot ja muut liikkuvat palkan- vuodenvaihteen jälkeen. Ratkaisu tosin on väli- 62504: osat yleistyvät koko ajan. Säännöstelyä on jatku- aikaisjärjestely ja pidemmälle menevä linjaus jää 62505: vasti purettu ja kilpailun lisääntyminen on otettu tulevan eduskunnan ja hallituksen hartijoille. 62506: huomioon sopimuksista neuvoteltaessa. Kyse on kuitenkin laajan ja merkittävää osaa- 62507: Mitä tulee työelämän joustoihin, on todetta- mista ~maavan elinkeinoalan olemassaolosta. 62508: va, että tällä vuosikymmenellä työntekijät ovat Näillfi näkymin telakoiden suorasta tuotanto- 62509: joustaneet mitä moninaisemmilla tavoilla. Mieli- tuesta luovutaan vuoden 2000 jälkeen eli edessä 62510: kuvat siitä, että työntekijät eivät olisi vaistonneet on kahden vuoden siirtymäkausi. Pidän aivan 62511: laman aiheuttamia uudistumistarpeita, ovat mie- välttämättömänä, että Suomi tänä siirtymäkau- 62512: lestäni virheellisiä. Esimerkiksi työaikojen osalta tena kulkee samaa tahtia muiden Euroopan 62513: sovelletaan nytkin satoja erilaisia työpaikkakoh- unionin maiden kanssa. 62514: taisia malleja. Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni kokonai- 62515: En jaksa uskoa sitäkään, että työntekijöiden suudessaan talousarvio ja sen linja sopii tämän- 62516: tavoitteena olisi muutoksen estäminen. Muutos hetkiseen ja odotettavissa olevaan suhdanneti- 62517: ei kuitenkaan saa johtaa työnantajan mielival- lanteeseen. 62518: taan työntekijän turvallisuuden kustannuksella, 62519: ja tämä edellyttää tasaveroista yhteistyötä työ- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 62520: paikalla. Toivon, että te keskustassakio muistat- Kallion puheenvuoro oli hyvin mielenkiintoista 62521: te tämän, kun erilaisia työelämää koskevia pape- kuultavaa. Siinä tuli kritiikkiä keskustan budjet- 62522: reita kirjoittelette. tivaihtoehtoa kohtaan. Sen jälkeen ed. Kallio 62523: Pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan poli- pääsi yksityiskohtiin, pääluokkiin. Niissä hän 62524: tiikan laaja-alaisemman arvioinnin jätän pää- joutui nyt jo tässä yleiskeskustelupuheenvuoros- 62525: luokkakohtaiseen käsittelyyn. saan yhtymään moniin niistä linjauksista, jotka 62526: Asia, josta olen huolestunut ja jota keskustan- keskusta vastalauseessaan on sanonut. 62527: kin taholta on kiitettävällä tavalla tuotu esiin, on Arvoisa puhemies! Saanen heittäytyä ennusta- 62528: kuntatalous. Vaikka kuntatalous on edelleenkin jaksi. Minun ennustukseni on, että ed. Kallion 62529: huomattavasti terveemmällä ja vankemmalla kaava tulee toteutumaan tämän budjettikeskus- 62530: pohjalla kuin valtiontalous, kehityssuunta ei ole telun aikaan täällä kaiken aikaa hallituspuoluei- 62531: hyvä. Kuntien kohdalla on selkeästi tapahtumas- den edustajien päästessä käyttämään täällä pu- 62532: sa eriytymistä niihin, joilla menee entistä parem- heenvuorojaan, eikä ihme. Minä ymmärrän, ed. 62533: min, ja niihin, joiden kehitys on aivan päinvas- Kallio, että teillä ja teidänjälkeenne puheenvuo- 62534: taista. Tällaista kehitystä en voi pitää hyväksyt- ronsa käyttävillä on todella aihetta ja asiaa ja 62535: tävänä. Kyse on kuitenkin pohjimmiltaan oikeu- syytä puhua tähän tapaan, kuinka te äsken edellä 62536: denmukaisuudesta, kansalaisten tasavertaisesta teitte. 62537: mahdollisuudesta saada keskeiset hyvinvointi- Arvoisa puhemies! Suomen selviytyminen la- 62538: palvelut. man syövereistä edellytti välttämättä sitä, että 62539: Tutkimus- ja kehitysrahoituksen suuntautu- talous oli saatava vientivetoiseen kasvuun. Suo- 62540: misesta voi myös pitkälti olla samaa mieltä kes- mi 80-luvun lopun hulluttelun seurauksena oli 62541: kustalaisten kanssa. Jos me vakavasti aiomme syöksynyt syvälle syvälle. Kansantalous oli vel- 62542: puhua maan alueellisesta tasapainoisesta kehit- kaantunut, yritykset menettäneet kilpailukykyn- 62543: tämisestä, kyllä meillä silloin pitää löytyä keinoja sä. Ei ollut muuta mahdollisuutta kuin saada 62544: maakuntien teknologisen osaaruistason nostami- vienti vetämään niin, että vaihtotase vähitellen 62545: seksi. Se kuitenkin pidemmällä aikavälillä mää- saataisiin positiiviseksi, ja niin, että Suomi saisi 62546: rittää sen, mihin työpaikat syntyvät. Jos ei ole valuuttatuloja, saisi sillä tavalla valuuttatulot 62547: koulutus- ja työpaikkoja, muuttovirta sen kuin liikkeelle, että selviytyisi niistä ongelmista, joihin 62548: kiihtyy. Tämä ei kansantaloudellisesti ole mil- myöhemmin kaatuneet pankit osaltaan Suomea 62549: lään tavalla järkevää eikä suotavaa. veivät. 62550: Arvoisa rouva puhemies! Valtiovarainvalio- Tuon vientivetoisen kasvun rakentamisessa 62551: kunta on tehnyt budjettiesitykseen monia hyviä onnistuttiin. Vuoden 93 alusta lähtien Suomen 62552: ja merkittäviä lisäyksiä. En niitä nyt lähde laa- talous on kasvanut erittäin ripeää vauhtia vuo- 62553: jemmin läpikäymään. Otan esille vain yhden den 95 puolella tapahtunutta selvää notkahdusta 62554: asian. Se on telakkatuen jatkaminen. Annan val- lukuun ottamatta. Tuon notkahduksen tausta on 62555: tiovarainvaliokunnalle täyden tunnustuksen sii- toki jossakin määrin kansainvälinen, mutta pal- 62556: 6590 173. Maanantaina 14.12.1998 62557: 62558: 62559: jossa Lipposen hallituksen arkkitehtuurin ensi desta toiseen on leikannut sellaisia valtion meno- 62560: taipaleelta perua oleva. Lipposen hallitus leikka- ja, sosiaalisesti väärin kohdennettuja ja alueelli- 62561: si rajusti ensi töikseen, iski päähän kansalaisten sesti väärin kohdennettuja, että nämä leikkauk- 62562: uskoa kulutuskysyntään, ja kun se näin teki, ku- set ovat synnyttäneet uutta työttömyyttä, uutta 62563: lutuskysyntä reagoi odotetulla tavalla, kasvu työttömyyttä, joka näyttäytyy valtion menojen 62564: heikkeni, ajauduttiin vaikeuksiin, joista noustiin, toisaalta lisääntymisenä ja toisaalta niiden vero- 62565: ja siitä kiitos hallitukselle, uudelleen sille kasvu- markkojen saamatta jäämisenä, kun ihmisillä ei 62566: uralle, jolla oli syytä ja välttämätöntäkin kulkea. ole työtä. 62567: Vientivetoinen kasvu on välttämätön edellytys Työ, työllisyys, siitähän tämän iltapäivän ai- 62568: Suomen nousulle, mutta ei riittävä edellytys Suo- kaankin on paljon puhuttu. Vaikka toista väite- 62569: men selviytymiselle tasapainoisena kansantalou- tään, kun hallitus alkusyksyllä antoi oman bud- 62570: tena nimenomaan Emu-oloihin ja -eloihin. jettiesityksensä eduskunnalle, silloin hallitus vie- 62571: Se missä keskusta moittii erityisesti nyt halli- lä itse aavisteli Tilastokeskuksen lukuja käyttä- 62572: tusta, on nimenomaan keskustan väite siitä, että en, että työttömyysaste voisi olla ensi vuonna 9 62573: hallitus on hukannut sen etsikkoajan, minkä prosenttiyksikköä. Syksyn mittaan hiljaisessa 62574: vientivetoisen kasvun jatkuminen on ja olisi hal- hengessä, ilman suurempaa julkisuutta ja melua, 62575: litukselle ja koko Suomelle antanut. Nyt merkit hallitus joutui tarkistamaan työttömyysennus- 62576: ovat selvät: kasvu hiipuu vähitellen, ei ollenkaan tettaan 10,2 prosenttiyksikköön. Se on erittäin 62577: pysähdy - me emme sitä väitä - mutta hidas- merkittävä muutos, kun muistetaan, että halli- 62578: tuu, ja hidastuneen kasvun oloissa niiden välttä- tuksen alkuperäinen työttömyysarvio Tilasto- 62579: mättömyyksien aikaansaaminen, joita tässä tar- keskuksen luvuin tälle vuodelle 1998 oli 10,5 pro- 62580: vittaisiin, on paljon paljon vaikeampaa kuin se senttia ja nyt hallitus ennustaa itse sen olevan ensi 62581: olisi ollut lähimenneinä vuosina. vuonna 10,2 prosenttia. Hallituskin tosiasiassa 62582: Hallitus valitsi kumppaneikseen vahvimmat, tunnustaa ja tunnistaa, että tällä menolla ei ole 62583: suurimmat ja voimakkaimmat. Se on saanut ni- mahdollista päästä työllisyyden parantamisessa 62584: menomaan vientialoille edelleenkin lisää vauhtia eteenpäin siinä tasossa, siinä vauhdissa kuin vält- 62585: - sen myönnän - ja niin kuin sanoin, se on tämätöntä ja suotavaa olisi- niin kauan, kun 62586: välttämätön, mutta se ei ole riittävä ehto Suomen vielä kasvua ja kasvun imua meillä kaiken kaik- 62587: selviytymiselle. Sen sijaan hallitus on lyönyt pa- kinensa on. 62588: himman kerran laimin työllistävän pk-sektorin Mitä vielä tilastoihin tulee, äsken käytin Tilas- 62589: tien tasoittamisen, työn antamisen, työpaikkojen tokeskuksen tilastoja. Mitä työvoimahallinnon 62590: synnyttämisen, edistämisen ja työn vastaanotta- tilastoihin tulee, toki ne osoittavat, että työttö- 62591: misen edistämisen nimenomaan vero- ja sosiaali- mien määrä on jonkun verran vähentynyt, ja 62592: turvan yhteensovittamisratkaisuin. On vaikea näin varmasti onkin. Mutta ei kovin paljon, huo- 62593: tunnistaa tämän vaalikauden ajalta ensimmäis- limatta siitä, että tämän hallituksen aikaan ja 62594: täkään sellaista tointa, jolla olisi purettu yrittä- ministeri Jaakonsaaren aikana on, jos oikein 62595: jyyden byrokratiaa, jolla pk-yritysten verotusta muistan, ainakin kaksi tilastointimenetelmän re- 62596: olisi kevennetty, jolla välillisiä pk-yritysten kus- monttia tehty työttömyystilastoissa nimen- 62597: tannuksia olisi alennettu, jolla palvelualojen ar- omaan niissä lukemissa, mitä työministeriö esit- 62598: vonlisä verokantaa olisi alennettu, jolla nimen- tää, eikä siitä huolimatta ole päästy tämän pa- 62599: omaan pk-sektoriin suuntautuvaa t&k-rahoitus- rempiin lukemiin, mistä työttömyyslukemat tällä 62600: ta olisi lisätty ainakaan suhteessa suurempaan hetkellä kertovat. 62601: vientipohjaiseen teollisuuteen nähden. Kun näis- Arvoisa puhemies! Keskustan budjettikritii- 62602: sä on tehty laiminlyönnit, ei ihme, että työllisyys kin, eikä vain budJettikritiikin, vaan koko tämän 62603: ja pk-yritysten työpaikat eivät kasva, niin kuin hallituskauden hallituksen politiikkaan kohdis- 62604: välttämätöntä ja suotavaa olisi ollut. Tässä halli- taman kritiikin pääsisältö on yleisen talouspoli- 62605: tus omalla politiikallaan, linjavalinnanaan on tiikan kohdalla nimenomaan siinä, että on hu- 62606: menettänyt sen etsikkoajan, mikä sille tuon vien- kattu vientivetoisen kasvun antama etsikkoaika. 62607: tivetoisen kasvun erinomaisten hedelmien seu- Sitä ei ole käytetty tuotannollisen perustan ja 62608: rauksena ja ansiosta olisi suotu ja ollut hallituk- pohjan laajentamiseksi ja monipuolistamiseksi, 62609: sen käytettävissä. pk-sektorin työllistämismahdollisuuksien lisää- 62610: Sen sijaan että hallitus olisi toiminut pk-sekto- miseksi sillä radikaalilla tavalla, mitä olisi pitä- 62611: rilla äsken toivomallani tavalla, hallitus on ajau- nyt tehdä ja mihin koko EU:n puitteissa ja piiris- 62612: tunut sellaiseen leikkauskierteeseen,jossa se vuo- sä on viimeisten vuosien aikana pyritty. 62613: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6591 62614: 62615: Toinen ja raskas kritiikki keskustan vastalau- että uusimpien tilastojen mukaan, esimerkiksi 62616: seessa, ei vain, jälleen kerran, ensi vuotta, vaan Eurostatin viime viikolla julkaisemien tilastojen 62617: koko tätä hallituskautta kohtaan, liittyy keskus- mukaan, pääkaupunkiseudulla, meillä täällä, 62618: tan sanomaan siitä, että hallituksen politiikalla keskittyminen on yksi koko Euroopan nopeimpia 62619: maa jakaantuu rujolla tavalla kahtia, alueellisesti ja voimakkaimpia ja että koko Suomen aluekehi- 62620: ja sosiaalisesti, eikä sattumanvaraisesti eikä yl- tyksessäkin keskittyminen kuuluu koko Euroo- 62621: lättäen, vaan hallituksen tietoisten ratkaisujen pan unionin nopeimmin keskittyviin kehityksiin. 62622: seurauksena näin on käymässä. Hallitus on otta- Sosiaalisen kahtiajaon moite ja syyte on toi- 62623: nut julkisten menojen leikkaukset sillä tavalla nen, minkä keskusta hallituksen politiikkaan 62624: esille, että se on tietoisesti kohdistanut nämä leik- vastalauseessaan kohdentaa. Ylimalkaisesti ja 62625: kaukset yhteiskunnan heikompiin, vähäisem- pikaisesti Iuetellen ne keskeiset toimet, mistä täs- 62626: piin, heikommassa asemassa oleviin kansalaisiin sä hallitusta moititaan, ovat lapsiperheiden mo- 62627: ja niihin, joilla ei ole itsellään sellaisia puolustus- nien julkisten tukien leikkaaminen, lapsilisät, las- 62628: mekanismeja hallituksen leikkauksia kohtaan ten päivähoito, opintotuki, päivähoitoratkaisut, 62629: kuin joillakin toisilla. Näin on käynyt. siinä muutama tai eläkeläisten kohdalta kansan- 62630: Tästä muutama esimerkki. Kuntatalouden to- eläkkeen pohjaosan poistaminen, taitetun indek- 62631: della suuret leikkaukset hallitus on kohdentanut sin käyttöönottaminen ja niin pois päin. Tätä 62632: nimenomaan kuntien sosiaali- ja terveystoimeen luetteloa voisi jatkaa. Puhumattakaan asumises- 62633: ja sivistystoimeen. Vuoron perään ministerit ta. Julkisen vallan lainoittaman, rahoittaman 62634: esiintyvät julkisuudessa ja sanovat, että ei juuri asuntotuotannon määrärahoja tullaan ajaneeksi 62635: meidän ja tämän hallinnonalan leikkauksia kun- alas todella rajulla mitalla. Vuonna 1997 20 000 62636: nissa saa tehdä. Kuitenkin kuntien valtionosuuk- asuntoa, tänä vuonna 12 000 asuntoaja ensi vuo- 62637: sien ja kuntien tulopohjan ja kuntien veivoitteit- den budjetissa jonkun verran yli 10 000 asuntoa 62638: ten yhteisvaikutustenja muutosten, mitä hallitus puhuu selvää kieltä puolestaan. 62639: on tehnyt tällä vaalikaudella, mitta kuntatalou- Kansan alueellinen ja sosiaalinen raju kahtia- 62640: den kannalta on negatiivinen lähes 15 miljardin jako tapahtuu samaan aikaan, kun maassa rik- 62641: markan verran. Ei ihme, että 72 kuntaa Suomes- kaimmat ihmiset rikastuvat nopeammin kuin 62642: sa teki miinusmerkkisen vuosikatteen jo viime kenties koskaan Suomen historian aikana. Tässä 62643: vuonna, ja tälle vuodelle ennustetaan lukemaksi mielessä se, kun koko vasemmisto on hallituksen 62644: selvästi suurempaa ja ensi vuodelle vielä sitäkin suurin yhtenäinen ryhmittymä, tai en tiedä, onko 62645: suurempaa. Kun kunnilta tähän tapaan otetaan, yhtenäinen ryhmittymä, mutta perinteisellä kat- 62646: keiltä otetaan? Nimenomaan niiltä, joille kuntien sannolla merkittävä ryhmittymä, on aika yllättä- 62647: peruspalvelut ovat välttämättömät ja tärkeät. vää ja ennen kaikkea vasemmistoliiton mukana- 62648: Edelleen hallituksen alueelliseen kahtiajakoon olo sellaisen poliittisen jäljen aikaansaamisessa, 62649: tähtäävät toimetjuontuvat siitä, että perusraken- mitä edelliset luvut kertovat. Se on todella asia, 62650: teen investoinnit keskittyvät entistä harvempiin josta, olen aivan varma, vasemmistoliitto on vaa- 62651: kohteisiin, maantieteellisesti harvemmille alueil- lien alla kansalle kovastikin tilivelvollinen, niin 62652: le. Kansallinen aluepolitiikka hallituksen toimes- kuin me kaikki omista toimistamme olemme. 62653: ta on ajettu liki kokonaan alas. Yritystukilain Arvoisa puhemies! Keskustan budjettilinja, 62654: mukaisten aluepoliittisten etuuksien yhteismää- näin me sanomme, on työllistävämpi, kannusta- 62655: rä, maksatusmäärä, ensi vuoden budjetissa on vampi ja oikeudenmukaisempi. Pelkistäen: työl- 62656: 235 miljoonaa markkaa, kun toisen tyypin tuki- listävämpi ennen kaikkea siitä syystä, että bud- 62657: en, niiden, jotka lisääntyvät, sinänsä ihan oikein, jettiesityksemme sisältää isonjoukon toimia, jot- 62658: t&k-rahoituksen potti, koko julkinen potti, ensi ka nimenomaan parantavat pk-yritysten työllis- 62659: vuonna on jo noin 6 miljardia markkaa, joka tämismahdollisuuksia ja jotka parantavat kansa- 62660: potti menee aivan valtaosaltaan muutaman suu- laisten motivointia ottaa vastaan työtä. Tämä 62661: remman keskuksen alueelle, välittömästi siellä parantuminen tapahtuu nimenomaan niin, että 62662: elinkeinoelämää elvyttäväksi, toki välillisesti pit- meidän malleissamme verotuksen kevennyksetja 62663: källä viiveellä osin koko maahan ulottuvaksi, sosiaaliturvan yhteensovitukset on tehty tavalla, 62664: mutta pitkällä viiveellä ja välillisesti käytännössä jossa työn vastaanottaminen käy aina edullisem- 62665: käy näin. maksi kuin kotona oleminen, kuitenkin niin, että 62666: Muun muassa nämä toimet, plus maatalouden viimeksi mainittuakaan, nimenomaan kansalais- 62667: leikkaukset, ovat todella erittäin rajusti ja rujosti ten perusturvaan liittyviä etuuksia, meidän toi- 62668: syventäneet maan alueellista kahtiajakoa niin, min ei leikata. 62669: 6592 173. Maanantaina 14.12.1998 62670: 62671: 62672: Työllistävyyttä lisää myös se meidän vaihto- menoja 2 200 miljoonalla, mutta samalla tuloja 62673: ehdossamme, että me tunnistamme ne todella noin 400 miljoonalla markalla. Tässä mielessä 62674: suuret tarpeet, joita kunnissa tällä hetkellä on ero on 1 800 miljoonaa markkaa hallituksen ja 62675: sosiaali- ja terveystoimen ja sivistystoimen, en- meidän linjamme välillä. Mutta äsken kertomal- 62676: nen kaikkea opetustoimen, kohentamiseksi ja lani tavalla meidän esityksemme mielestämme on 62677: parantamiseksi. Me esitämme 720 miljoonaa työllistävämpi, selvästi työllistävämpi, ja ei vain 62678: markkaa enemmän rahaa kuntien tarpeisiin kuin työllistävämpi, vaan myös kannustavampija oi- 62679: on hallituksen linja. Meille on sanottu, että ei keudenmukaisempi kuin hallituksen esityksen 62680: meidän vaihtoehtomme työllistä yhtään enem- vastaava linja. 62681: pää kuin hallituksen. Minä kysyn niiltä, jotka Täällä on useissa puheenvuoroissa kiinnitetty 62682: näin väittävät: Eivätkö esimerkiksi äsken maini- huomiota siihen, onko keskustan vaihtoehto ta- 62683: tut toimet vaikuta työllisyyttä parantavalla ta- sapainossa vai eikö se ole. Minun vastaukseni 62684: valla? On ihme, ellei näin käy. tähän kysymykseen on: Hallituksen budjettiesi- 62685: Keskustan vaihtoehto on myös kannustavam- tyksessä on 6--7 miljardin markan tosiasiallinen 62686: pi. Juuri verotuksen uudistamisen linja on yksi aukko. Jos onkin niin, että keskustan vaihtoehto 62687: osa tätä, juuri aluepolitiikan tehostaminen on ei synnyttäisi yhtään työpaikkaa enemmän kuin 62688: yksi osa tätä. On luotava edellytykset uudelleen hallituksen, niin siinäkin tilanteessa keskustan 62689: siihen, että yritykset voivat ja rohkenevat sijoit- budjettivaihtoehto on perusteltuja oikeudenmu- 62690: tua ja investoida myös kehitysalueille. Siellä on kaisempi. 62691: kansalaisia, jotka haluavat siellä asua ja elää. 1,8 miljardia markkaa lisää aukkoa, vaikka 62692: Julkisen vallan on huolehdittava myös meillä näin tapahtuisi, se oikeudenmukaisuuden lisään- 62693: Suomessa aluepolitiikkaa tehostamalla siitä, että tyminen, se kannustavuuden parantuminen, jo 62694: työpaikkoja voi syntyä eri puolille Suomea. Nyt pelkästään nämä asiat ovat sen väärtejä, että se 62695: meneillään oleva keskittyminen aiheuttaa vuosi- lisä, mikä aukkoa tuossa syntyisi, on hyväksyttä- 62696: tasolla KuunaBisalan kehittämissäätiön tutki- vissä ja ymmärrettävissä. Mutta kukaan, joka 62697: muksen mukaan noin 8 miljardin markan suurui- vähänkin syvällisemmin viitsii asiaan paneutua, 62698: set vuosittaiset ylimääräiset kustannukset. Näis- ei voi vakavasti väittää, etteivätkö niillä paino- 62699: tä päästään, jos kannustavaa aluepolitiikkaa tuksilla, joita nimenomaan paremman työllisyy- 62700: maassa harjoitetaan. den hyväksi tässä budjettivaihtoehdossa esite- 62701: Keskustan vastalauseen linja, mitä edustam- tään, nämä toimet myös toisi paremman työlli- 62702: me sekä vastalauseessa että tällä vaalikaudella, syyden, selvästi paremman työllisyyden kuin hal- 62703: on meidän mielestämme myös oikeudenmukai- lituksen vaihtoehto osoittaa. 62704: sempi, se on alueellisen kehityksen kannalta oi- Haluan kunta-alan selvityksen lukemia sen 62705: keudenmukaisempija se on sosiaalisen linjamme verran kerrata, että siellä laskelma oli nimen- 62706: kannalta oikeudenmukaisempi. Aivan samalla omaan se, että noin 0,5 miljardia markkaa mer- 62707: tavalla kuin viime vaalikaudella, jolloin keskusta kitsee noin 5 OOO:ta työpaikkaa pelkästään yksis- 62708: oli hallituksessa, myös hallituskaudella keskusta tään kunta-alalle. Me esitämme tässä toki suu- 62709: on pitänyt huolen siitä, ettei kansalaisten perus- rempia menolisäyksiä kuin mainitut summat. 62710: turvaan ole saanut kajota. Hallitus on kajonnut, Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa, pää- 62711: koska nyt meillä ei ollut voimaa, mutta meidän luokkakohtaisessa keskustelussa on tilaisuus pa- 62712: linjamme myös nyt hallitusoppositiossa olles- neutua moniin niihin linjakysymyksiin tarkem- 62713: samme, on sama kuin viime vaalikaudella, jolloin min, joista tässä yleispuheenvuorossa ensimmäi- 62714: keskusta oli hallituksessa. Keskustan linja on set nuotit tuli sanottua. 62715: myös siinä mielessä oikeudenmukaisempi, että 62716: me todella tunnustamme kuntien ja kuntalaisten Puhe m i e s: Toivon, että näin menetellään, 62717: tarpeet, satsaamme niihin äsken kertomallani ta- mutta muistetaan kunnioittaa myös yhdessä so- 62718: valla. vittuja suosituksia. Tässä ylitettiin yhdeksällä 62719: Arvoisa puhemies! Keskustan vaihtoehdon minuutilla suositus. 62720: budjettitasapainoon ulottuvat vaikutukset ovat Vastauspuheenvuorot edustajat Järvenpää, 62721: täällä jo muutamaan kertaan tulleet sanotuksi. Saarinen ja Kokkonen, lyhyesti! 62722: Ehkä vielä pelkistäen ydinsanoman näiltä osin 62723: tässä kertaan. Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro): 62724: On aivan totta, että meidän vaihtoehtomme Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen, kunnianar- 62725: lisää hallituksen vaihtoehtoon nähden valtion voisa valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja, 62726: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6593 62727: 62728: pukeutui nyt toiseen hattuun ja piti paremmin taja. En käy siihen osaan puheenvuoroa käsiksi, 62729: tupailtoihin sopivan puheen. Jos ajatellaan kyl- mutta ihmettelen sitä, miten valtion velan lisää- 62730: män rauhallisesti sitä tilannetta, joka 95 oli, yri- minen voi tuottaa oikeudenmukaisuutta. Ed. 62731: tykset ja kotitaloudet olivat velkaantuneita, ei Pekkarinen, sitä minä en ymmärrä ja toivon, että 62732: ollut mitään muuta vaihtoehtoa Suomen hinta- selittäisitte nuoremmalle kollegalle. 62733: kilpailukyvyn ollessa kohtuullisen heikko kuin 62734: tukeutua vientivetoiseen kasvustrategiaan, josta Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 62735: ainakaan kokoomuksen suhteen ei vallinnut pie- Arvoisa puhemies! Säästän aikaa, kun ylitin äs- 62736: nintäkään erimielisyyttä. Se taas toisaalta mer- ken. 62737: kitsi sitä, että kotitalouksiin patoutui kulutusky- 62738: syntää. Puhemies :Kiitos! 62739: Nyt olemme tilanteessa, jossa vientivetoista 62740: strategiaa ei vastaavalla tavalla voida jatkaa. Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- 62741: Mutta uskon vakaasti siihen, että vuoden 99 ai- mies! Talousarvion selvästi parasta antia on sen 62742: kana kotitalouksiin patoutunut kysyntä pitää saaminen tuloiltaan menoja suuremmaksi. Va- 62743: huolen siitä, että kasvuarviot sillä suunnalla tule- liokuntakäsittelyssä tosin budjetin ylijäämä su- 62744: vat olemaan sellaiset kuin budjettiesityksessä on pistui lähes nollaan, mutta jäi vieläkin plussan 62745: arvioitu. puolelle. 62746: Mitä pk-sektoriin tulee, kaikki ne vuosikym- Mielestäni valtiovarainvaliokunnan tekemät 62747: menet, jotka olen seurannut politiikkaa, keskus- lisäykset ovat perusteltuja ja tarpeellisia. Olen 62748: tapuolue on haikaillut aina siitä, että yritysten kuitenkin vakuuttunut, että ministeriöiden toi- 62749: pitäisi sijoittua milloin kenenkin kansanedusta- minta- ja hankelistoille jäi monia hyvin perustel- 62750: jan kotikuntaan. Oleellista kuitenkin on se, että tavissa olevia tärkeitäkin rahoitushankkeita. 62751: yritykset sijoittuvat kilpailuedellytysten mukai- Riippuu tietenkin kunkin arvomaailmasta ja tar- 62752: sesti ja niitä ei voida ED-Suomessa eikä ylipää- kastelunäkökulmasta, pitääkö nyt budjettiin 62753: tään tukea keinotekoisesti. Se pitäisi ed. Pekkari- mahdutettuja määrärahoja ja niiden määriä oi- 62754: senkin nyt vihdoinkin jo tajuta. keina vai onko ulkopuolelle jäänyt tarpeita, joi- 62755: den olisi ehdottomasti tullut löytyä talousarvios- 62756: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- tajonkin siellä olevan asemesta. Itse haluan tässä 62757: voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen on joka yhteydessä nostaa esiin kaksi hanketta, jotka ei- 62758: vuosi tällä vaalikaudella käyttänyt sen puheen- vät ole mahtuneet mukaan talousarvioon tai sen 62759: vuoron, että budjetin tulopohja pettää. Muttajos perustana oleville ministeriöiden määrärahojen 62760: katsotaan kirjanpidosta, miten arvioidut tulot puitteissa toteutettaville listoille. 62761: ovat karttuneet, ne ovat joka vuosi kirjanpidon Ensimmäinen näistä on terveydenhoidon in- 62762: mukaan useilla miljardeilla ylittäneet arvioidun vestoinnit, ja esimerkkinä minulla on Vaasan 62763: tulotason. Tässä mielessä on syytä uskoa, että keskussairaalan kolmannen vaiheen rakennus- ja 62764: edelleen kehitys jatkuu tämän suuntaisena. saneerauskohde. Hanke on pudonnut listoilta 62765: Ed. Pekkarinen, keskustapuolue erityisesti kii- lähinnä siitä syystä, että ensi vuonna ei ole tarkoi- 62766: hottaa kansaa jakautumaan kahtia. Ei näin pie- tus rahoittaa lainkaan terveyspuolelta uusia ra- 62767: nellä kansakunnalla ole siihen varaa. Toivon, kennuskohteita, joiden valtionosuus nousee yli 62768: että siitä kiihotuksesta luovuttaisiin. 25 miljoonan markan. Tämä hanke pitää sisäl- 62769: Lopuksi huoli kuntataloudesta on varmasti lään suurinta osaa entistä Vaasan lääniä eli yli 62770: aitoa meillä kaikilla, mutta joskus toivoisi kes- 400 OOO:ta asukasta palvelevan syöpäsairauksien 62771: kustapuolueen taholta jonkinlaista vertailua, hoitoyksikön. Olen ymmärtänyt niin, että 62772: mitkä kunnat ovat niissä tilastoissa kärjessä, kun maamme muissa osissa ja sairaaloissa vastaavat 62773: vertaillaan valtionosuuksilla ja verotulojen ta- syöpä- eli onkologian osastot ovat asianmukai- 62774: sausjärjestelmillä perattua nettotulonsiirtoku- sessa kunnossa. 62775: viota markkaa per asukas. Silloin Suomen kartta Vaikeihin syöpäsairauksiin sairastuneiden 62776: on aika erikoisen näköinen, kun katsotaan, mi- Vaasan, Seinäjoen ja osin Kokkolan sairaanhoi- 62777: hin päin raha virtaa ja mihin se pesän tekee. topiirin potilaiden asianmukaisen ja tasavertai- 62778: sen hoidon aikaansaamiseksi tulisi mainitsemaa- 62779: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): ui peruskorjauskohteeseen mitä pikimmin osoit- 62780: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen on, taa valtionosuus mieluiten valtion budjetissa, 62781: kuten tunnettua, poliittisen liturgian loistava tai- kuten olen talousarvioaloitteessani esittänyt, tai 62782: 62783: 413 280320 62784: 6594 173. Maanantaina 14.12.1998 62785: 62786: 62787: vähintäänkin Länsi-Suomen lääniin myönnettä- kan määrärahan Merenkurkun laivaliikenteen 62788: vissä olevista pienempien kohteiden määrärahas- jatkamisen varmistamiseksi tax-free-myynnin lo- 62789: ta. puttua. Tyydytyksellä totean, että Vaasan kau- 62790: Tätä vaikeaa sairautta potevia lähimmäisiäm- punki aukaisi mahdollisuuden liikenteen jatka- 62791: me eivät lohduta eivätkä auta lupaukset lähivuo- miselle myöntämällä varustamolle miljoonan 62792: sina ehkä saatavasta määrärahasta ajanmukai- markan alennuksen satamamaksuista. Liikenne- 62793: sen sairaalan rakentamiseen ja kolmannen vält- ministeriö on tehnyt erinomaista työtä kääntä- 62794: tämättömän sädehoitolaitteen lineaarikiihdytti- mällä Ruotsin valtion ja Västerbottenin läänin 62795: men hankkimiseen. Näillä ihmisillä on oikeus sekä Uumajan kaupungin mielipiteet ja toimet 62796: odottaa yhteiskunnalta pikaisia täsmäkohden- laivaliikenteen jatkumiselle suotuisiksi neuvotte- 62797: nettuja toimenpiteitä. lemalla ne mukaan rahoitustalkoisiin. 62798: Vaasan seudulle luvattiin kompensaatiotoi- Lopuksi, rouva puhemies, viimeiset kiitokseni 62799: menpiteitä siinä vaiheessa, kun eduskunta päätti osoitan valtiovarainvaliokunnalle, ja ne koske- 62800: turvallisuus- ja puolustuspoliittisen selonteon vat poliisille osoitettua 30 miljoonan markan 62801: yhteydessä lakkauttaa Vaasan rannikkopatteris- määrärahan lisäystä. Se on panostus turvallisuu- 62802: ton. Valtiontilintarkastajat ovat kertomukses- dellemme. 62803: saan terävin sanankääntein arvostelleet pääesi- 62804: kunnan ja Puolustusministeriön toimenpiteitä Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Tämän vaa- 62805: asian valmistelun ja sen jälkihoidon osalta. Mi- likauden viimeinen talousarvio on käsittelyssäm- 62806: nua yrmii arvostamieni ja kunnioittamieni Puo- me, ja tämä on talousarvio, joka ei suinkaan ole 62807: lustusvoimien välinpitämätön ja kylmäkiskoineo mikään kaikkien toiveiden täyttymysten tynnyri 62808: suhtautuminen hyviä koulutus- ja muita tuloksia eikä monen välttämättömänkään rahan kohdal- 62809: saavuttaneeseen joukko-osastoon ja pohjalai- la riittävä. Kaikesta huolimatta tämä talousarvio 62810: seen maanpuolustustahtoon. Samalla tilintar- on monilta osiltaan viimevuotisia parempi ja ai- 62811: kastajat toteavat, että eduskunnan edellyttämät nakin jossain määrin tulevaisuudenuskoa anta- 62812: kompensaatiot antavat odottaa itseään. He edel- vampi kuin edeltäjänsä. Mielestäni on annettava 62813: lyttävät, niin kuin pohjalaisetkin, konkreettisia arvoa myös sille asialle, että uutta velkaa ei ta- 62814: toimenpiteitä. lousarvion katteeksi tarvitse ottaa. Vanhojen vel- 62815: Olemme esittäneet kahta mahdollista kom- kojen hoitamiseenkin jo kuluu suunnattomat 62816: pensaatiota. Tärkeimpänä pidämme Vaasan yli- summat vuosittain pelkästään korkojen maksa- 62817: opistolle annettavaa oikeutta antaa täysimää- miseen. Nämä korot taas vievät rahaa monilta 62818: räistä diplomi-insinöörikoulutusta. Toistaiseksi meidän itse kunkin tärkeinä pitämiltämme koh- 62819: esitykseemme on suhtauduttu nihkeästi mutta ei teilta. En todellakaan ainakaan yhdenkään op- 62820: täysin tyrmäävästi. Toinen esityksemme on koh- position edustajan ole kuullut tänään puuttuvan 62821: distunut Vaasa-Seinäjoki-radan peruskorjaa- tähän huikeaan korkomenoerään ja huomioivan 62822: miseen ja sen sähköistämiseen. Peruskorjaus al- sitä mitenkään kriittisissä arvosteluissaan. 62823: kanee ensi vuonna. Sen sijaan sähköistäminen ei Arvoisa rouva puhemies! Talousarvion palau- 62824: ole edennyt toivotulla tavalla. tekeskustelussa kannoin syvää huolta asunto- 62825: Valtion viranomaisten tekemien kannatta- määrärahojen riittämättömyydestä ja arava- ja 62826: vuuslaskelmien mukaan Vaasan rataa ei saatu korkotukilainojen myöntämisvaltuuksien tiuk- 62827: kilpailukykyiseksi. Ei varmaankaan, kun laskel- kuudesta. Huutavan kova asuntopula vallankin 62828: mista unohdettiin tyystin sähköistämisellä saa- kasvukeskuksissa edellyttää nopeaa vuokra- 62829: vutettava aikahyöty. Sähköistämisen myötä Sei- asuntojen rakentamista. 62830: näjoella ei enää tarvitsisi suorittaa sähköveturin Vasemmistoliiton kansanedustajat tunsivat 62831: vaihtoa dieselveturiin ja matkaminuutteja sääs- suurta hätää tästä tilanteesta, ja eri tahoilla teim- 62832: tyisi. Kun aikahyöty otetaan huomioon, Vaasan me työtä myönteisemmän lopputuloksen aikaan- 62833: rata on kilpailukykyinen sähköistämissuunnitel- saamiseksi. Samoin ympäristövaliokunta yksi- 62834: massa mukana olevien ratajaksojen kanssa. mielisessä lausunnossaan valtiovarainvaliokun- 62835: Niinpä Vaasa-Seinäjoki-radan sähköistäminen nalle esitti myöntämisvaltuuksien täysimääräistä 62836: olisi varteenotettava kompensaatiotoimenpide käyttöön ottamista. Tänään saatan olla tyytyväi- 62837: seudullemme. nen siitä, että valtiovarainvaliokunnassa asia on 62838: Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluan kiit- myönteisesti ratkaistu. Tätä asiaa käsiteltiinkin 62839: tää valtiovarainvaliokuntaa, että se on ehdotta- jo vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa, jo- 62840: nut talousarvioon otettavaksi 4 miljoonan mar- ten ei sen enempää tästä asiasta. 62841: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6595 62842: 62843: Asuntomäärärahoista yleisemmin kuitenkin taloudellisesti tarkasteltuna viisas. Onhan lääkä- 62844: haluan todeta, että seuraavalle eduskunnalle jää rikoulutuksen yksikköhinta Tampereella huo- 62845: mittavia haasteita hoitaa asuntorakentamisen mattavasti edullisempi. 62846: tarpeita, nimenomaan yhteiskunnan tukeman Lastensuojelun tasausrahastokin kuuluu näi- 62847: vuokra-asunnon rakentamista. Vuokra-asuntoja hin asioihin, joista haluan kiitoksen osoittaa. 62848: tarvitaan varmuudella tulevaisuudessa nykyistä Sosiaali- ja terveysvaliokunnan yhteisestä tah- 62849: enemmän, sillä käsitykseni mukaan nuorisomme dosta tämä asia saatiin tässä eduskunnassa 62850: tulevaisuudenkuvaan ja haasteisiin ei kuulu myönteisesti lävitse; aivan erikoisesti tämä asia 62851: omistusasunnon hankinnan kautta velkakiertee- on tärkeä lasten oikeuksien ja lasten turvallisuu- 62852: seen joutuminen, vaan heille on tärkeää kohtuu- den kannalta, vaikka totta kai sillä on merkitystä 62853: hintainen vuokra-asuntotuotanto, jonka pitää myös kuntien taloudessa. 62854: olla saatavissa silloin, kun esimerkiksi työpaikan Hallituksen esityksen mukaan sananvapaus ja 62855: tai opiskelun vuoksi on paikkakuntaa vaihdetta- moniarvoinen viestintä oli jälleen saamassa ko- 62856: va. van kolauksen, kun hallitus aikoi muuttaa lehdis- 62857: Työhön kannustava työvoimapolitiikka ja tötukea. Muutos olisi ollut kova kolaus vasem- 62858: asuntopolitiikka eivät valitettavasti tänäänkään mistolehdille ja ruotsinkieliselle päivälehdistölle. 62859: kohtaa, vallankaan juuri kasvukeskuksissa. Jos Onneksi näin ei kuitenkaan tapahdu. Kiitos kuu- 62860: sattuu saamaan työpaikan, on asunnon saanti luu valtiovarainvaliokunnan liikennejaostolle, 62861: tullut esteeksi, joten haasteita tämän päivän ja jossa asia on ymmärretty. Työväenlehtien ei tar- 62862: vielä maalisvaalien jälkeisellekin päättäjäporu- vitse lukijoilleen kertoa, että lehdistötuen leikka- 62863: kalle on tältä osin erittäin runsaasti. us tapahtui sateenkaarihallituksen aikana Paavo 62864: Asuntojen riittävän määrän ohella tulee kiin- Lipposen ollessa Suomen pääministerinä. 62865: nittää huomiota siihen, millaista rahallista vasti- Rouva puhemies! Oppisopimuskoulutuksen 62866: ketta katosta ja seinistä, siis vuokraa, asukkailta osuuteen ei voi olla tyytyväinen. Oppisopimus- 62867: peritään. Vuokrasäännöstelemättömässä Suo- koulutus on viime vuosina alkanut kiinnostaa 62868: messa monin paikoin tilanne on riistäytynyt nyt yhä useampia opiskelijoita ja sen on todettu ole- 62869: jo käsistä, ja näyttää siltä, että johonkin kontrol- van erinomainen täsmäkoulutuksen muoto, jolla 62870: liin on mahdollisesti palattava, jotta pienellä pal- yritykset ovat kouluttaneet työvoimaa yksilölli- 62871: kalla ja työttömyyskorvauksilla elävät voisivat siin tarpeisiinsa. Tämä koulutusmuoto on esi- 62872: edes siedettävästi asua ja elää. merkiksi Pirkanmaalla ollut erittäin laajassa 62873: Arvoisa puhemies! Lyhyesti haluan puuttua käytössä. Pirkanmaalla oli elokuussa 98 2 500 62874: vielä muutamiin valiokuntakäsittelyssä tulleisiin oppisopimusta ja kysyntä on kohdistunut eten- 62875: myönteisiin asioihin. Talousarvion lähetekes- kin ammatti tutkinto- ja erikoisammattitutkinto- 62876: kustelussa toin huoleni esiin evo-rahojen leik- tavoitteelliseen koulutukseen, mutta myös am- 62877: kausesityksestä ja kerroin, miten valtaosa pir- matilliset perustutkinnot ovat olleet kysyttyjä. 62878: kanmaalaisista kansanedustajista on asiaa yhtei- Työvoimapoliittisesti on merkittävää, että Pir- 62879: senä huolenaan pyrkinyt eteenpäin viemään. kanmaalla vuonna 1998 aloittaneista yli l 500 62880: Käydyssä keskustelussahan tuli esiin se, että ter- oppisopimusopiskelijaa, eli noin 50 prosenttia, 62881: veydenhuollon erikoisvaltionosuudet tutkimuk- on ollut työttöminä ja yritykset ovat selvästi 62882: seen ja lääkärien koulutukseen tarvittavat rahat käyttäneet oppisopimusta rekrytoidessaan uutta 62883: tulisi palauttaa nykyiselle tasolle. Nyt voin olla työvoimaa. 62884: tyytyväinen, että näin on tapahtumassa, ja ha- Teollisuusvierailulla kuluneena kesänä edus- 62885: luan lausua kiitokseni valtiovarainvaliokunnalle kunnan lomakaudella tutustuin naapurikaupun- 62886: ja erikoisesti asianomaiselle jaostolle, jossa ha- gissamme Nokialla Nokia Jalkineen toimintaan, 62887: luttiin tämä asia ratkaista mielestäni juuri niin ja siellä muun muassa oltiin erittäin tyytyväisiä 62888: kuin pitääkin silloin, kun tehdään valintoja, tähän oppisopimuskoulutusmuotoon. Pirkan- 62889: mikä asia on laitettava arvojärjestyksessä etusi- maalla olemme nähneet erittäin suurena ongel- 62890: jalle. mana nyt nämä määrärahat, jotka budjettiin on 62891: Tamperelaisena olen erittäin iloinen, että yli- esitetty, ja tästä olemmekin tehneet aloitteen, 62892: opistomme lääketieteellistä koulutusta on saatu joka myöhemmin yksityiskohtaisessa käsittelys- 62893: edistettyä eli 15 uutta lääkärikoulutuspaikkaa sä tulee käsittelyyn. 62894: saadaan Tampereelle. Tässä asiassa voi sanoa, Valiokunnan mietinnössäkin kyllä tuodaan 62895: että järki on voittanut, kun koulutuspaikat siirre- julki huoli siitä, mahtavatko rahat riittää, jotta 62896: tään Helsingistä Tampereelle. Päätös on myös oppisopimuskoulutuksen tavoitteet ja tarkoituk- 62897: 6596 173. Maanantaina 14.12.1998 62898: 62899: 62900: senmukainen toteuttaminen voidaan taata. Va- siitä seuraisi se, että näiden ihmisten ihmisarvo 62901: liokunta on halunnut kuitenkin painottaa asiaa palautettaisiin. 62902: lausumalla: "Eduskunta edellyttää, että hallitus 62903: seuraa ammatillisen lisäkoulutuksen oppisopi- Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 62904: musten kokonaismääräkiintiön riittävyyttä ja Budjetin yleislinja on hyvä ja kannatettava. Vel- 62905: tarvittaessa tuo lisätalousarvioehdotuksessa esi- kaantuminen loppuu ja työllisyys paranee edel- 62906: tyksen kiintiön nostamiseksi." Näin siis lausu- leen. Valtionvelan korkokulutkin pienenevät lä- 62907: massa. hes 0,5 miljardilla markalla. Tämä on historiallis- 62908: Kaiken kaikkiaan oppisopimuskoulutus on ta. 62909: yksi tämän ajan nopeasti muuttuvien tuotanto- Eduskunnan tekemät muutokset ovat budje- 62910: prosessien, uusien menetelmien, yhä vaativam- tin suuruusluokkaan verrattuna symbolista 62911: pien koneiden aikakaudella hyvä ja käyttökel- luokkaa. Ne ovat kuitenkin kohdistuneet erin- 62912: poinen täydennys- ja täsmäkoulutusmuoto, jon- omaisiin kohteisiin. Sosiaali- ja terveysministe- 62913: ka toimintaedellytykset tulee turvata. riölle eduskunnan päätöksellä myönnettävät 62914: Arvoisa puhemies! Eläkeläisten asema ja elä- evo- ja lastensuojelumäärärahat ovat todella tar- 62915: keläisten kovempi verotus ovat puhuttaneet täl- peellisia kuten myös eräiden liikennehankkeiden 62916: läkin eduskuntakaudella hyvin paljon huolimat- sujuva eteenpäin vieminen vuonna 1999. Myös 62917: ta siitä, että jossain määrin on purettu Ahon poliisi on saamassa lisää resursseja. 62918: hallituksen eläkeläisille säätämiä kurjistamis- Erikoisen iloinen olen luonnollisesti siitä, että 62919: maksuja. Kelamaksu on poistettu, savamaksua läntisen Uudenmaan kannalta todella tärkeän 62920: hivenen vähennetty, mutta ei kuitenkaan tar- Hanko-Skogby-tieosuuden jatkorahoituksen 62921: peeksi. Lipposen hallituskaan ei ole syytön kaik- varmistuminen on nyt onnistunut ja onnistumas- 62922: kiin kurjistamistoimenpiteisiin, vallankin kan- sa valtiovarainvaliokunnan esittämällä tavalla. 62923: saneläkkeen pohjaosan leikkaus oli erittäin ikävä Olen nimittäin tehnyt sen ensimmäisen aloitteen 62924: asia, jossa me vasemmistoliittolaiset jäimme yk- tästä aiheesta vuodelta 1987. Sen jälkeen siihen 62925: sin. on tullut muita mukaan niin paljon, että tämä 62926: Seuraavan hallituksen onkin vakavasti kiinni- pitkä matka, joka silloin ensimmäisellä askeleella 62927: tettävä huomiota siihen, miten jokapäiväisessä alkoi, alkaa nyt olla kalkkiviivoilla, ja haluan 62928: hädässä kamppailevat suomalaiset saadaan elä- kaikille niille, jotka ovat tähän myötävaikutta- 62929: män edellytysten kunnialliselle uralle, ja on jon- neet, lausua myös kiitokseni. 62930: kinlainen kriisiohjelma tehtävä, jotta tästä selvi- Tähän yhteyteen sopinee myös jokun en ajatus 62931: tään. eduskunnan suvereenista budjettivallasta. Edus- 62932: Toisena asiana haluan ottaa esiin sellaisen kunnan enemmistö on ymmärtänyt vastuunsa 62933: asian, että meidän pitää määrätietoisemmin ja valtiontalouden tervehdyttämisen tarpeellisuu- 62934: ennakkoluulottomammin olla aloitteellisia työt- desta. Miljardien menolisäyksiä on esitetty lähin- 62935: tömyyden hoidossa työajan lyhentämisen suh- nä vain opposition taholta. Niistä on kuitenkin 62936: teen, muun muassa yhdessä Saksan ja Ranskan puuttunut uskottava rahoituspohja. Eduskuntaa 62937: kanssa. ei ainakaan voida syyttää vaalibudjetin tekemi- 62938: Arvoisa rouva puhemies! Vaikka tuo aika nyt sestä. 62939: meni yli, vielä yhden asian haluan sanoa. Mitä Eduskunnan budjettivallan kannalta on jok- 62940: tehdä näille laman murjomille yli viisikymppisille seenkin murheellista, että eduskunta alistuu 62941: työttömille? Työttömyyttä pieniä tukijaksoja ja vuosi vuodelta siihen, että hallitus ja hallinto 62942: kursseja ja taas kursseja lukuun ottamatta on eivät halua toteuttaa eduskunnan ehdottomina 62943: jatkunut laman alkuvaiheesta alkaen ja jatkuu päättämiä ja toimenpiteitä edellyttäviä ponsia. 62944: edelleen tiettyjen ihmisten kohdalla. Töihin ei Eduskunnan puolesta eduskuntaa puolustaen 62945: pääse, ikä on esteenä. Eläkkeelle ei pääse, ikä on voivatkin toimia vain ja ainoastaan Suomen 62946: esteenä. Voiko tämä kanssaihmistemme ihmisar- eduskunta ja sen kansanedustajat. Tässä mieles- 62947: von riistäminen olla hyväksyttävää? Minun mie- sä tilanne on jo pitkään ollut kansanedustajia 62948: lestäni ei ole, ja tästä on päästävä ja tästä pääs- turhauttava ja koko eduskuntaa tietyllä tavalla 62949: tään tekemällä vain jonkinlainen poikkeuslaki jopa nöyryyttävä. Eduskunnan budjettivalta on 62950: tätä tiettyä laman murjomaa ihmisryhmää var- liukunut vahvasti virkamieskunnan ja hallituk- 62951: ten. Eläkelaitokset kyllä kiljaisevat vastaan, mut- sen suuntaan. Eduskunnan onkin aihetta pitää 62952: ta meidän ei välttämättä tarvitse niitä kuunnella. kiinni oikeuksistaan ja ryhdistäytyä näissä 62953: Voitaisiin laatia vaikka eläkelaki Lex lama, ja asioissa. 62954: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6597 62955: 62956: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöksi koottu- Arvoisa puhemies! Vieläjokunen sana opposi- 62957: jenjaostojen mietinnöistä olen kiinnittänyt huo- tion näkemyksistä. Oppositio väittää budjetin 62958: miota yhteen erikoisuuteen. Se koskee sivistys- ja pohjan pettävän. Niin se on muuten väittänyt 62959: tiedejaoston mietinnön kohtaa, jossa on kysy- koko vaalikauden. Tosiasia kuitenkin on, että 62960: mys veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova- valtion lopullisesti toteutuneet tulot ovat tällä 62961: roista. Lainaan sieltä ihan suoraan mietinnön vaalikaudella joka vuosi ylittäneet ennakolta ar- 62962: sivulta 75: "--jos jätetään kirjastojen rahoitus- vioidut tulot. Pohja on siis pitänyt, ja se on pitä- 62963: osuus tarkastelun ulkopuolelle niin, että tieteen nyt selvästi arvioitua paremmin. Tämän seikan 62964: osuus pysyy ennallaan (23,1 prosenttia) vuoden oppositio on vaiennut lähestulkoon kuoliaaksi 62965: 1998 varsinaiseen talousarvioon verrattuna, tai- kaiken aikaa. 62966: teen osuus vähenee 45,3 prosentista 44,4 pro- Oppositio ei ole myöskään mielestäni esittänyt 62967: senttiin, liikunnan osuus kasvaa 25,4 prosentista todellista vaihtoehtoa harjoitetulle talouspolitii- 62968: 25,8 prosenttiin ja nuorisotyön osuus kasvaa 6,2 kalle, jos sellaiseksi ei lueta kuuluisaa työrefor- 62969: prosentista 6,6 prosenttiin." Tuo munkkilatina mipaperia. Vaihtoehdottomuuden jopa myönsi 62970: ei varmastikaan kovin monelle aukea. Pelkkiä televisiossa jokin aika sitten keskustan eduskun- 62971: prosenttilukuja lähtien siitä, jos jätetään jotakin taryhmän puheenjohtaja ed. Aapo Saari, kun 62972: huomiotta. Ei kai näin voida kuvata asioita. Ei häneltä moneen kertaan toimittaja kysyi, onko 62973: kai näin pitäisi mietintöjä kirjoittaa, vaan kir- vaihtoehtoa. Hän sanoi, että ei ole. Hänen pu- 62974: joittaa, miten asiat ovat, eikä jossitella. Tämän heenvuoroaan on syytä uskoa. Hän edustaa ryh- 62975: kaltaisen jossittelun ilmaisutyylin toivoisin jää- mää. 62976: vän viimeiseksi kerraksi niin arvokkaassa mie- Sen sijaan oppositio on ehdottamassa ensi 62977: tinnössä kuin valtiovarainvaliokunnan mietintö vuodeliekin useiden miljardien lisämenoja. Tääl- 62978: on. lä valtiovarainministeri Niinistö mainitsi alkuil- 62979: Arvoisa puhemies! En maita olla sanomatta lasta peräti 6,8 miljardin markan lisämenot. Ed. 62980: tässäkin yhteydessä ihan muutamaa sanaa lii- Pekkarinen puhui yli 2 miljardin markan lisäme- 62981: kuntabudjetista ylipäänsä. Sitä täällä ed. Kuisma noista, mutta oppositio ei osoita niitä vastaavia 62982: jo alkupäivästä kuvaili. Tällä vaalikaudella on tulonlähteitä. 62983: liikuntabudjetti noussut 400 miljoonan markan Aivan lopuksi pieni kuvaus siitä, miten ristirii- 62984: aallonpohjasta tasoon 450 miljoonaa markkaa. taisia ovat keskustapuolueen kannanotot. Lai- 62985: Rahoitushan perustuu Veikkaus Oy:n voittova- naan hetken kuluttua tänä iltana esiintyneen pu- 62986: roihin. Veikkausasetuksen mukaan 36,6 prosen- heenjohtaja ed. Ahon puheenvuoroa. Keskustan 62987: tin osuudella liikuntabudjetin tulisi olla 720 mil- ryhmäpuheenvuoro oli oiva esimerkki siitä, 62988: joonaa markkaa. Ja nyt minäkin käytän sanaa kuinka puolue yrittää suoranaisesti sumuttaa ja 62989: "jos". Jos kuvitellaan, että tuo aallonpohja, joka häivyttää Ahon hallituksen aikaiset virheet. Täl- 62990: viime vaalikauden päättyessä vallitsi, olisi me- lä keskusta yrittää saadajopa Lipposen hallituk- 62991: renpohja ja me olisimme siellä merenpohjalla sen aikaansaannokset edellisen hallituksen piik- 62992: olleet vaalikauden alussa, niin me olisimme pääs- kiin, vai miten muuten on tulkittavissa, yhtenä 62993: seet kohti pintaa 50 metriä, mutta edelleen olem- esimerkkinä, ed. Esko Ahon tänään täällä pitä- 62994: me 270 metriä vedenpinnan alapuolella ennen mää puhetta? Hän sanoi näin: "Valitsemamme ja 62995: kuin sieraimet saisivat happea. Näin ollen tätä johdonmukaisesti noudatettu - - vientivetoisen 62996: liikuntabudjettia voi joko kiittää tai arvostella kasvun strategia palautti ulkoisen tasapainon." 62997: riippuen siitä, katsooko sitä pohjalta pintaa koh- Toteamus on siltä osin oikea, että vientivetoinen 62998: den vai pinnalta pohjaa kohden. kasvu palautti ulkoisen tasapainon varsin no- 62999: Täällä liikuntalain yhteydessä myös puhuttiin peasti. 63000: paikallistason liikunta- ja urheiluseuratoimin- Sen sijaan kyseenalaista on se, miten tähän 63001: nan tukemisen tärkeydestä. Sen toiminnan tuke- tultiin. Linja ei tietenkään ollut Ahon hallituksen 63002: misen kannalta ratkaisevin ta olisi, että toimitilat tietoisen politiikan tulos, vaan haparoivan ja 63003: olisivat maksuttomia. Tähän ydinongelmaan ei epäonnistuneen talouspolitiikan seurauksena 63004: vielä tämäkään budjettiesitys tarjoa toimivaa markkinat ajoivat tilanteen kahteen devalvaa- 63005: ratkaisua. Siis edelleen paikallistason toiminta, tioon. Tätä ei hyvällä tahdollakaan voida sanoa 63006: josta me kaikki niin kauniisti puhumme, hakee aidosti valituksi tai johdonmukaiseksi hallituk- 63007: ratkaisuaan, millä tavalla valtion avustukset, sen politiikaksi. Yksinkertaisesti kyse oli siitä, 63008: veikkausvoittovarat voisivat parhaiten auttaa että markkinavoimat osoittivat kyvyttömälle 63009: paikallistason toiminnassa. hallitukselle selviytymistien historiallisen syvästä 63010: 6598 173. Maanantaina 14.12.1998 63011: 63012: 63013: lamasta, ja hinta oli kova. Itse asiassa ed. Ahokin voin pitänyt tutkimus- ja kehittämistoimintaa 63014: päätyi tämänpäiväisen ryhmäpuheenvuoronsa tärkeänä ja korostanut kyseisiä määrärahoja 63015: loppuosassa samaan loppupäätelmään totea- muissa pääluo kissa. On syytä muistaa, että myös 63016: malla: "Kun syksyllä 91 ajauduttiin niin kutsut- suomalaisessa teollisuudessa on painopiste siir- 63017: tuun pakkodevalvaatioon tunnetuista syistä--." tynyt kiinteistä investoinneista osaamisen ja tut- 63018: -Näitä "tunnettuja syitä" ei voi tulkita muuten, kimuksen rahoittamiseen. 63019: kuin että hallituksen politiikka epäonnistui, ja Niin ikään on voitu lisätä 10 miljoonaa mark- 63020: pakkodevalvaatio oli tästä hyvä esimerkki. kaa valtion korvaukseen terveydenhuollon yksi- 63021: Tämä siis keskustapuolueen ristiriitaisista lau- köille lääkäreiden koulutuksesta aiheutuviin 63022: sunnoista. kustannuksiin. Sosiaali- ja terveysministerin eh- 63023: dottama leikkaus näistä määrärahoista ei ole lin- 63024: Ed. Nurmi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa jassa lääkäreiden lisääntyvän koulutustarpeen 63025: puhemies! Haluan kiittää ed. Saarista ja muita kanssa. 63026: eduskunnan jäseniä, jotka ovat toimineet sen Samanaikaisesti kun juhlapuheissa on van- 63027: puolesta, että Hanko-Skogby-tie tulee korja- nottu vapaaehtoisjärjestöjen ja kolmannen sek- 63028: tuksi. Se on nähdäkseni hyvin helppo rakentaa torin nimiin kehitettäessä sosiaali- ja terveyden- 63029: paremmaksi. Pohja on niin hyvä, ja tie on todella huollon toimintaa vastaamaan yhä lisääntyvään 63030: hengenvaarallinen nykyisellään. kypsään ikään ehtineiden, ehkäpä muidenkin 63031: palvelutarpeeseen, on Raha-automaattiyhdis- 63032: Puhemies :Muistutan, että täällä ei käyte- tyksen tuottoa haluttu jättää enenevässä määrin 63033: tä kannatuspuheenvuoroja vaan vastauspuheen- jakamatta. Eduskunnassa on pystytty lisäämään 63034: vuoroja. kolmannelle sektorille jaettavaa tuottoa 62,5 mil- 63035: joonaa markkaa. 63036: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Pal- Erityisesti iloitsen siitä, että poliisin toiminta- 63037: jon on sen jälkeen tapahtunut, kun syyskuun menoihin on voitu lisätä 30 miljoonaa markkaa. 63038: alussa käytiin budjetin lähetekeskustelu. Opposi- Tämä on tapahtunut siitäkin huolimatta, että 63039: tion puheenvuorot eivät kuitenkaan ole paljon- vastatessaan puhujan ja muiden lokakuun 21 63040: kaan muuttuneet. On syytä iloita siitä, että budje- päivänä 1998 tekemään eduskuntakyselyyn, joka 63041: tin linja on pitänyt. Velkaantumiskierre on saatu koski poliisin voimavarojen saattamista vastaa- 63042: katkaistuksi, ja euroalueen jäsenenä olemme maan rikostorjunnan ja rikosten selvittämisen 63043: suhteellisen rauhallisin mielin voineet seurata todellisia tarpeita, kirjallinen kysymys n:o 1160/ 63044: maailman eri puolilla puhjenneita taloudellisia 1998 vp, ministeri Enestam on mielestäni pitänyt 63045: kriisejä. Valuuttavakautemme ja korkovakau- alhaisia rikosten selvittämisprosentteja itse asias- 63046: temme ovat kestäneet. sa tyydyttävinä eikä ole nähnyt tilannetta erityi- 63047: Mielestäni on tärkeätä, että tulevaisuudessa- sen ongelmallisena. Me tavalliset kansalaiset 63048: kin talous- ja yhteiskuntapolitiikan linja on en- olemme asiasta edelleenkin eri mieltä. Kansalai- 63049: nustettava. Se on tärkeätä sekä yksilöiden että set kokevat turvattomuutta mielestäni hyvin ai- 63050: yritysten kannalta. Myös kypsään ikään ehtinei- heellisesti. 63051: den kulutuskysyntä on pidettävä sellaisella tasol- Haluan tässäkin yhteydessä kiinnittää huo- 63052: la, että se vastaa työssäkäyvien kulutuskysynnän miota siihen, että maassamme on lähes kolmen 63053: tasoa. vuoden ajan jatkunut parinkymmenen hengen 63054: Budjetin raamien puitteissa on eduskunnassa johtama systemaattinen turkiseläinten tarhaa- 63055: pystytty tekemään joukko tavallisten kansalais- jienja koe-eläinten kanssa työskentelevien tutki- 63056: ten kannalta tärkeitä päätöksiä, jotka tosin ovat joiden häirintä, uhkailu, kotirauhan rikkominen 63057: muuttaneet budjettia, mutta eivät juurikaan sen ja heidän omaisuutensa tuhoaminen. Viran- 63058: loppusummaa. Tällaisia uudistuksia ovat niin omaisten edustajat ovatjulkisuudessa esitettyjen 63059: sanottujen evo-rahojen palauttaminen budjet- tietojen mukaan kehottaneet asianomaisia rikos- 63060: tiin. Sosiaali- ja terveysministerin ehdottamaa ten uhreja ja potentiaalisia uhreja rakentamaan 63061: 100 miljoonan markan leikkausta terveystieteel- itselleen turvahuoneen ja jokaista varautumaan 63062: lisestä tutkimuksesta ei eduskunta voinut nielais- niin kuin hyväksi näkee. Viranomaisten neuvo 63063: ta. Määrärahaa on pidetty kansalaisten terveys- kuuluu: mitä pahempaan varautuu, sitä vähem- 63064: turvan ja sen kehittämisen kannalta niin tärkeä- män tulee pettymyksiä. Mielestäni ei voi olla 63065: nä, että ehdotettuun leikkaukseen ei ole voitu hyväksyttävää, että oikeusvaltio verovaroilla yl- 63066: suostua, onhan hallitus muutoinkin kaikin ta- läpidettävine koneistoineen katsoo sivusta rikol- 63067: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6599 63068: 63069: lista toimintaa ja kehottaa lainkuuliaisia kansa- peräänkuulutettiin säännöksiä, jotka velvoitta- 63070: laisia itse hoitamaan valtiolle perinteisesti kuulu- vat päihdeongelmaisen lapsen ja nuoren pakko- 63071: van kansalaisten turvallisuudesta huolehtimisen. hoitoon. Tälle eduskunnalle on jätetty kansalais- 63072: Eikö valtion perimmäinen tehtävä ole sekä ulkoi- adressi, jossa on yli 150 000 nimeä. Adressissa 63073: sen että sisäisen turvallisuuden takaaminen? taas kerran lapsensa tai läheisensä menettäneet 63074: Näin opin aikanaan lakimieskoulussa ja näin us- vanhemmat ja muut, sukulaiset ja läheiset, pyytä- 63075: kon yhä. vät näitä pakkotoimenpiteitä. Katson, että seu- 63076: Valtio ei voi mielestäni myöskään vetäytyä raavan hallituksen on otettava ohjelmaansa 63077: vastuustaan huolehtia kansalaisten mahdolli- päihdeongelmaisten lasten ja nuorten pakkohoi- 63078: suudesta saada yhtäläisin perustein sosiaali- ja don järjestäminen. Jos hallitus ei tähän kykene, 63079: terveydenhuollon palvelut riippumatta siitä, mis- on se jälleen eduskunnan tehtävä. 63080: sä kunnassa kansalaiset sattuvat asumaan. On Vuosi 1999 on kansainvälinen vanhusten vuo- 63081: totta, että palvelujen tuottamisesta ovat ensisijai- si. Toivoisin, että kaikki kansanedustajat pereh- 63082: sessa vastuussa kunnat, mutta asianomaisten la- tyisivät vanhustenhoidon tilaan nyky-Suomessa. 63083: kien mukaan palvelujen yleinen suunnittelu, oh- En usko, että haluaisitte itse viettää viimeisiä 63084: jaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysminis- aikojanne monen ventovieraan ihmisen kanssa 63085: teriölle. Ministeriö ei voi valtion edustajana vain samassa huoneessa, samanlaisissa pukineissa, 63086: ilmoittaa, että kunta ei hoida velvollisuuksiaan noudattaen samanlaista päiväjärjestystä jne. toi- 63087: eikä sille mahda mitään. Sosiaali- ja terveysvalio- voen, että joku muistaisi käydä teitä katsomassa 63088: kunta on useaan otteeseen kiinnittänyt huomiota ja tiedustella toiveitanne oman hoitonne suhteen. 63089: siihen, että kaikki kunnat eivät hoida lain mukai- Mitä järkeä on siinä, että samanaikaisesti, kun 63090: sia velvollisuuksiaan. meillä on kymmeniätuhansia sosiaali- ja tervey- 63091: Räikeänä esimerkkinä on ollut lastensuojelun denhuollon työntekijöitä työttömyyskortistossa, 63092: tarpeessa olevien lasten huostaanotto. Kun mi- meillä on liian vähän työntekijöitä ja osa heistä- 63093: nisteriö ei useista patisteluista huolimatta halun- kin tilapäisiä ja pätkätyöntekijöitä alan laitoksis- 63094: nut tarttua asiaan nykyistä tiukemmin ottein, sa ja palveluyksiköissä? Me karkotamme nuoret 63095: otti sosiaali- ja terveysvaliokunta aloitteen omiin ja hyvin koulutetut ammattilaiset ulkomaille. Me 63096: nimiinsä ja teki asiasta lakialoitteen, jonka nojal- olemme maksaneet heidän koulutuksensa. Ku- 63097: la asia on nyt lastensuojelun suurten kustannus- kaan yksittäinen kansalainen ei käyttäisi varo- 63098: ten tasauksena menossa eteenpäin. Olen iloinen jaan näin järjenvastaisella tavalla. Mielestäni 63099: siitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa näh- meilläkään ei ole siihen varaa. 63100: tiin hyvin selkeästi se, että meidän on viime kä- Viime aikoina on peräänkuulutettu arvokes- 63101: dessä kannettava vastuuta valtion toimista ja kustelua. Etiikan kultainen sääntö on hyvin yk- 63102: suomalaisten lasten hyvinvoinnista. Ensisijainen sinkertainen. Kohdelkaa kanssaihmisiänne, niin 63103: vastuu on tietenkin kodeilla, senjälkeen kouluil- kuin toivoisitte itseänne kohdehavan vastaavas- 63104: la ja lähiympäristöllä, meillä jokaisella, kunnilla sa tilanteessa. 63105: jne. Arvoisa puhemies! Valtion, jota viime kädessä 63106: Ed. Saarinen, tervetuloa ryhdikkääseen so- edustavat hallitus ja eduskunta, on nähtävä asiat 63107: siaali- ja terveysvaliokuntaan. Kyllä eduskun- laajemmin kuin hallinnonalat, vain putkina, tilk- 63108: nassa on potentiaalia. kutäkkeinä tai pärekorina, jossa päreet lomittu- 63109: Maassamme on edelleen räikeitä puutteita vat ja kohtaavatkin, mutta eivät integroidu toi- 63110: vanhustenhuollossa ja päihdeongelmaisten hoi- siinsa. Oy Suomi Ab:n on opittava hahmotta- 63111: dossa. Eduskunnassa on moneen kertaan vedot- maan oma kokonaisuutensa ja optimoimaan sen 63112: tu siihen, että ainakin lasten ja nuorten päihdeon- toiminta. Ministereitten on nähtävä, että he vas- 63113: gelmaisten hoidossa tarvitaan myös rajojen aset- taavat hallituksen toiminnasta myös kollegiona 63114: tamista. Lasta ei voi kasvattaa vain kaverina ja eivätkä vain yksilöinä ja oman hallinnonalansa 63115: hänen pillinsä mukaan. Lasten kasvatuksessa paimenina. 63116: tarvitaan myös vanhemmuuttaja rajojen asetta- Arvoisa puhemies! Haluan vielä ihan lopuksi 63117: mista. On luonnollista, että lapsi kokeilee rajo- puuttua erääseen asiaan. Se liittyy Euroopan 63118: jaan, ja jos hänelle ei niitä aseteta, hän saattaa unioniin. Toivon, että maassamme otetaan vaka- 63119: tuhoutua. vasti se, että vuoden 2000 tietokoneongelma on 63120: Jos vanhemmat eivät syystä taikka toisesta herättänyt myös komissiossa huomiota. Toivon, 63121: kykene asettamaan lapselleen rajoja, on se yhteis- että Suomen hallitus tarkastelee tätä asiaa laa- 63122: kunnan tehtävä. Jo edellisen eduskunnan aikana jemmassa perspektiivissä, ettei Suomi tule kuu- 63123: 6600 173. Maanantaina 14.12.1998 63124: 63125: 63126: luisaksi siitä, että unionin puheenjohtajakaudel- jan tahtoa lastensuojelun tasausrahastoon, jotta 63127: la Suomi sammutti EU:n tietojärjestelmät. lopultakin saimme tämän läpi neljän vuoden tais- 63128: telun jälkeen. 63129: 63130: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 63131: puhemies Törnqvist. Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle kai- 63132: kella kunnioituksella: Emme me lainkaan teidän 63133: Iupaanne siihen halunneet kysyäkään, emme tei- 63134: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): dän uskottavuuttanne siinä ensisijaisesti ajatel- 63135: Rouva puhemies! Kun hallitusryhmien jäsenet leet emmekä myöskään pyytäneet valtiovarain- 63136: ovat vuorotellen käyneet tuolla puhujakorok- ministeriitä lupaa, vaan kyllä tämä oli valiokun- 63137: keella melkeinpä raamatullisin lausein kehuske- nan hyvin yksimielinen vakaumus. 63138: lemassa itseään, niin täytyy johonkin puuttua ja Ed. Huotarilie sanon, että käytetään sitten 63139: puutuo nyt taas kerran tähän ed. Kokkosen mai- sanontaa "ei kyennyt". Te olette moneen kertaan 63140: nitsemaan lastensuojelun 60 miljoonan korva- moittineet meidän ministereitämme ja todenneet, 63141: merkittyyn määrärahaan. miten he ajavat läpi vain yhdellä äänellä hallituk- 63142: Kysymyksessä oli, se tiedetään varsin hyvin, sessa monia asioita useita muita ministereitä vas- 63143: vaalitäky, joka toteutettiin sillä tavalla, että val- taan. Ehkä kyky on sitten se, joka puuttuu. 63144: tiovarainministeri Sauli Niinistö antoi siihen lu- 63145: van, koska se ei tuonut markkaakaan lisää meno- Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe- 63146: ja. Näin saatiin korostettua vähän sosiaali- ja mies! Olen rajoittunut, ainakin ääneni suhteen, ja 63147: terveysvaliokunnan asemaa ed. Puiston johdolla. luulenpa niin, että tämä asiakin on jossain mää- 63148: Ei näitä kukaan, ed. Kokkonen, täällä usko täl- rin rajoittunut. En syleile maailmoja enkä koko 63149: laisia puheita, koska asia on täysin selvä. Mutta budjetin laajuutta. 63150: ei tässä mitään pahaa tapahtunut, vaikka se kor- Ajattelin, rouva puhemies, tässä puheenvuo- 63151: vamerkittiin. Otettiin toisin sanoen valtionosuu- rossa käsitellä liikennepolitiikkaa, vaikka voisin 63152: desta 60 miljoonaa, nostettiin ylös ja läpättiin tehdä sen vasta pääluokkaa koskevassa kohdas- 63153: muoviläppä siihen korvaan ja pudotettiin takai- sa. Näin siksi, ettäjoillakin liikenteestä puhuvilla 63154: sin samaan kasaan. Siinä se teidän systeeminne saattaisi olla kommentoitavaa myöhemmin esille 63155: oli. Totta kai Niinistön oli helppo se hyväksyä, tuotavissa asioissa. 63156: samaten kuin muidenkin ministereiden. Mutta Talousarvion ohella voi siis tarkastelunäkö- 63157: on se hyvä tuoda tässä esille, ettei ihan mitä vaan kulma olla vaalikauden kattava sen suhteen, mi- 63158: puhuta. ten hallitus on onnistunut, ja erityisesti sen suh- 63159: teen, mitä jatkossa tulisi tehdä. Tälle pohdinnalle 63160: antaa aiheen yhtäältä hallituksen ministerityö- 63161: Ed. Huotari merkitään läsnä olevaksi. ryhmän esitys Liikenneverkkojen kunnossapito- 63162: ja kehittäminen vuosina 2000-2003,ja erityises- 63163: ti aiheen vakavaan pohdintaan antaa tänä syksy- 63164: Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- nä ilmestynyt Valtiontalouden tarkastusviraston 63165: voisa puhemies! Kuulin, että ed. Kokkonen sa- tarkastuskertomus tiestön kehittämisestä. Eilen 63166: noi, että sosiaali- ja terveysministeriö ei halunnut uhrasin tälle kertomukselle monta tuntia käydes- 63167: tuoda lastensuojelun tasausrahastoa koskevaa säni sen lävitse ja ajattelin myöhemmin muuta- 63168: esitystä eduskuntaan. Minusta se on väärä todis- mia kommentteja tuosta kertomuksesta tuoda 63169: tus, koska ed. Kokkonen varsin hyvin tietää, että esille. 63170: ministeri Terttu Huttu-Juntunen, jolle tämä asia Tämä kertomus on jätetty keskeisille ministe- 63171: kuuluu sosiaali- ja terveysministeriössä, halusi riöille, Tielaitokselle, Kuntaliitolle, YTV:lle, 63172: tämän asian tuoda, mutta neuvotteluissa valtio- TT:lle, Keskuskauppakamarille, Linja- ja Kuor- 63173: varainministeriön kanssa ei onnistunut viemään ma-autoliitoille sekä eduskunnan osalta valtion- 63174: tätä asiaa läpi. Minusta on kohtuutonta, että kun tilintarkastajille. Valtiovarainvaliokunnan lii- 63175: ed. Kokkonen tietää varsin hyvin, mistä on kysy- kennejaostossa oli tätä asiaa koskien asiantuntija 63176: mys, niin hän täällä kertoo toisenlaisen tarinan. kuultavana. Näin ollen me olemme myös tämän 63177: Olen tyytyväinen siihen, että kokoomuksen kan- kertomuksen saaneet. Muttakuten todettu, tämä 63178: sanedustajat uskalsivat sosiaali- ja terveysvalio- on valtionhallinnon sisäistä tarkastusta ja aika- 63179: kunnassa lähteä vastoin puolueen puheenjohta- naan, toivon mukaan, valtiontilintarkastajat 63180: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6601 63181: 63182: puuttuvat tähän kertomukseen tarvittavalla rä- muotona on saatu Ten-tukea. Odotukset ovat 63183: väkkyydellä. olleet todellisuutta toiveikkaammat ja todelli- 63184: Kertomuksessa on asiallista tietoa tiestömme suus toivettakin ihmeellisempi. Pääosa, 60 pro- 63185: tilasta, mutta myös ankaraa kritiikkiä Tielai- senttia, on mennyt Euroopan investointipankeis- 63186: tokselle ja liikenneministeriölle. Huomion ar- ta otettujen lainojen korkojen maksuun. Tästä 63187: voista kertomuksessa on myös se, että vaikka tarkastajat toteavat: "Sen sijaan varsinaista ra- 63188: eduskunta on useaan kertaan korostanut edus- kentamisrahaa ei oleTen-tukena saatu lainkaan. 63189: kunnan ja muun poliittisen ohjauksen merkitys- Kun valtaosa tiehankkeiden Ten-tuesta on saatu 63190: tä, on se ollut liikennepolitiikassa vähäistä, korkotukena, jota voi saada enintään 2% laina- 63191: vaikka eduskunta onkin useissa yhteyksissä ko- kannasta, ei Suomen saama Ten-tuki ole riittänyt 63192: rostanut pitkäjännitteisemmän liikennepolitii- kattamaan edes lainoista aiheutuvia korkokulu- 63193: kan tarvetta ja tarvetta lisätä eduskunnan roo- ja. Saadulla Ten-tuella voikin katsoa olevan 63194: lia liikennepolitiikan muotoilussa. Käytännössä hankkeiden rahoittamisen kannalta ainoastaan 63195: tämä on tapahtunut vuosittain talousarvioiden symbolinen merkitys." Tämä asia todetaan sivul- 63196: yhteydessä, mutta ei laajemmalla parlamentaa- la 37. Se, että näin on, johtuu ennen muuta edel- 63197: risella tasolla, esimerkiksi liikennekomiteoiden lisen hallituksen raskaista laiminlyönneistä EU- 63198: pohjalta. neuvotteluissa. 63199: Puhemies! Sitten muutamia lainauksia ja Sitten muutama sana lisätalousarvioiden käy- 63200: kommentteja tarkastuskertomuksesta. Ilman si- töstä tierahoituksessa. Vuoden 1995 kolmannel- 63201: täkin tiedämme, että tierahoitus on laskenut 6 la lisätalousarviona käynnistettiin 15 miljoonalla 63202: miljardista 4 miljardiin markkaan. Uutena ra- markalla kolme hanketta, joiden yhteinen kus- 63203: hoitusmuotona on otettu käyttöön niin sanottu tannusarvio oli lähes 1,3 miljardia. Vuonna 1996 63204: jälkirahoitus Järvenpää-Lahti-moottoritien ensimmäisellä lisätalousarviolla käynnistettiin 5 63205: rakentamiseen. Vaikka tie valmistuu ennätysno- miljoonan markan rahoituksella Järvenpää- 63206: peasti, se maksaa valtiolle 15 vuoden aikana 100 Lahti-moottoritiehanke, joka on 1,5 miljardia 63207: miljoonaa markkaa vuodessa ja on siten tule- markkaa. Sanomattakin on selvää, että tämä 63208: vien vuosien kehyksistä poissa. Liikenneminis- tapa johtaa jo käynnistyneiden hankkeiden jat- 63209: teriössä kuitenkin suunnitellaan, että uusia jäl- korahoituksen vaarantumiseen. Tähän menette- 63210: kirahoitusmalleilla käynnistettäviä hankkeita lyyn eduskunta on usein kiinnittänyt huomiota, 63211: aloitettaisiin 2-3 kappaletta vuoteen 2001 mutta toisin on tehty siitäkin huolimatta, että 63212: mennessä. "lisäbudjettimenettely on tarkoitettu pakotta- 63213: Eduskunta on kuitenkin edellyttänyt, ettei vien ja ennaltaarvaamattomien menojen rahoit- 63214: uusia tienpidon jälkirahoitushankkeita aloiteta, tamiseen. Uusien tiehankkeiden aloittamista si- 63215: ennen kuin tästä kokeilusta on saatu riittävän nänsä ei voi pitää tällaisena menonaja näin ollen 63216: perusteelliset ja erityisesti pitkäaikaiset koke- lisäbudjettien käyttö tarkoitukseen rikkoo bud- 63217: mukset. Tästä hankkeesta Valtiontalouden tar- jetin täydellisyyden vaatimusta." Tämä todetaan 63218: kastusvirasto toteaa, että johtopäätöksiä on ai- sivulla 39. 63219: nakin kokemuksiin perustuen liian aikaista teh- 1990-luku, vaikka rahoituskehys tiepuolella 63220: dä heti sopimuskauden alettua. Valtiolle aiheu- on vähentynyt, on ollut moottoriteiden rakenta- 63221: tuvat kustannukset, siis myös menettelyn edulli- misen aikaa. 1990-luvulla moottoriteitä on ra- 63222: suus, ovat lopullisesti tiedossa vasta sopimus- kennettu enemmän kuin aikaisempina vuosina 63223: kauden päätyttyä eli 15 vuoden kuluttua. Tämä yhteensä. Samalla on laiminlyöty liikenneturval- 63224: todetaan sivulla 37. lisuutta parantavien ohituskaistojen rakentami- 63225: Omasta mielestäni ei ole todellakaan syytä nen ja toisaalta moniongelmaisten teiden paran- 63226: kiirehtiä uusia jälkirahoitushankkeita, sillä se taminen on viivästynyt. 63227: saattaisi jopa johtaa Tielaitoksen rakentamisen Meillä tällä hetkellä peräti 80 prosenttia ylei- 63228: ja tienpidon asteittaiseen alasajoon. Tielaitokses- sistä teistä ja pääteistäkin kuuluu sellaiseen ryh- 63229: ta tulisi näin ollen pitkällä aikavälillä vain suun- mään, jossa vuorokautinen liikennemäärä jää 63230: nittelutoimisto ja yksityiset yhtymät rakentaisi- alle 1 000 ajoneuvoon. Jopa Uudellamaaliakin 63231: vat tiet ja vastaisivat niiden kunnosta. Ehkä tämä 60 prosenttia eli 3 000 kilometriä on tällaisia tei- 63232: on porvareitten perimmäinen pyrkimys, kun yk- tä, joilla liikenne jää alle l 000 ajoneuvon. Teitä, 63233: sityistierahoitusta laajemmin aiotaan käyttöön joilla vuorokautinen liikennemäärä nousee yli 63234: ottaa. 6 000 ajoneuvoon vuorokaudessa, on yleisistä 63235: Euroopan unionin myötä uutena rahoitus- teistä ainoastaan 3 prosenttia, ja teitä, joilla lii- 63236: 6602 173. Maanantaina 14.12.1998 63237: 63238: 63239: kennemäärä nousee yli 12 OOO:n, on vuonna 1997 konsultoineet englantilaisasiantuntijat ovat kat- 63240: ollut 0,8 prosenttia eli 630 kilometriä. Ongelmat soneet, ettei Järvenpään ja Lahden välille olisi 63241: ovat ensi sijassa hyvin paikallisia ja lyhytmatkai- tarvittu vielä nykyisillä liikennemäärillä mootto- 63242: siakin. Ne ovat helposti tunnistettavissa ja kor- ritietä lainkaan." 63243: jattavissa resurssien uudelleenjakamisella. Yksi lähtökohta hanketarkastelussa on ollut 63244: Hallitus on viime vuoden lokakuussa sitoutu- niin sanottu hyötykustannussuhde, millä hank- 63245: nut E18-tien rakentamiseen Turusta Vaalimaalle keita perustellaan ja haetaan hankkeille hyväk- 63246: moottoritieksi vuoteen 2010 mennessä. Mitään syntää. Varsin murskaava esimerkki siitä, miten 63247: todellisia perusteita tällaiselle jättihankkeelle ei tarkoituksenmukaista hyötykustannuskertoi- 63248: yksinkertaisesti ole, eikä myöskään ole esitetty mella pelaaminen on, on Lohja-Salo-hanke ja 63249: kestävää rahoitusperustetta niin, että se ei vaa- toisaalta Paimio-Muurla-hanke osana El8- 63250: rantaisi vakavalla tavalla muita tarpeellisempia hanketta. Lohja-Salo-hanke yltääjuuri ja juuri 63251: ja kiireellisempiä hankkeita. 1,2:n hyötysuhdekertoimeen ja vastaavasti Pai- 63252: Tarkastuskertomuksessa todetaan sivulla 71 mio-Muurla-hankkeen hyötykustannussuhde 63253: seuraavaa: "Esimerkiksi E18-tien perustelemi- on 1,5 olettamalla, että tieosalle siirtyy muilta 63254: nenkapasiteetin loppumisella ei ole ollut ammat- teiltä yli 2 000 ajoneuvoa vuorokaudessa, ja li- 63255: tiliikenteen mielestä kovinkaan osuvaa, kysymys säksi tämäkin toteutuisi vasta sitten, kun koko 63256: on ennen kaikkea tietyistä pullonkauloista. Kul- Turku-Helsinki-moottoritie olisi valmiina. 63257: jetusten on todettu sujuvan jopa ruuhkaisiksi Tässä vain muutama esimerkki Valtiontalou- 63258: mainituilla E18-väylän osilla joutuisasti. Myös den tarkastusviraston tarkastuskertomuksesta, 63259: TT"- eli työnantajat-" on tuonut julki, ettei joka on siis saatettu eduskunnalle valtiontilintar- 63260: El8:aa tarvitse rakentaa moottoriväylätasoisek- kastajien välityksellä. 63261: si heitä varten." Valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto on 63262: Kuten sanoin, liikenneministeriö on sitoutu- kuullut asiantuntijaa tässä asiassa, ylitarkastaja 63263: nut E 18-tiehen moottoritietasaisena Turusta Kirsti Sälliä, joten katsoin aiheelliseksi muuta- 63264: Vaalimaalle vuoteen 2010 mennessä. Tarkastajat malla sanalla kommentoida tuota tarkastusker- 63265: toteavat sivulla 85: "EU osallistuu hankkeen ra- tomusta. Toivon todella, että valtiontilintarkas- 63266: hoitukseen huomattavan pienellä panoksella." tajat käyvät huolella lävitse tuon kertomuksen ja 63267: Ja: "Näkemys Suomen velvollisuudesta kehittää tekevät tarvittavat johtopäätökset tiepolitiikan 63268: Pohjolan Kolmiota tai sitoutumisesta E18-tien tulevasta suunnasta. Joka tapauksessa on selvää, 63269: moottoritietasoiseen kehittämiseen on vailla pe- että liikenne- ja tiepolitiikassa tarvitaan nykyistä 63270: rusteita." Sivulla 86 todetaan edelleen: "Tielai- parempaa parlamentaarista ohjausta, kuten 63271: toksen teettämän E18-tien ympäristöpoliittisen eduskunta on usein vaatinut. 63272: arvioinnin mukaan Pohjolan Kolmion ja El8- Arvoisa rouva puhemies! Liikenneministeriön 63273: tien kehittämisessä on ympäristönäkökulma saa- julkaisema Liikenneverkkojen kunnossapito ja 63274: nut väistyä. Tielaitoksen on todettu korostaneen kehittäminen vuosina 2000---2003 on eräin osin 63275: vain tien positiivisia ympäristövaikutuksia, toi- hyvä pohja parlamentaariselle käsittelylle. Han- 63276: minnan negatiiviset vaikutukset sen sijaan on kepolitiikkaan olisi paljonkin sanomista, samoin 63277: pyritty kiertämään, kieltämään tai kääntämään liikenneverkkojen rahoitukseen. Tuossa selvi- 63278: positiivisiksi." tyksessä tavoitellaan tierahoituksen kasvuksi 600 63279: Arvoisa puhemies! Mitä moottoritieväylien miljoonaa markkaa vuodessa nykytasoon ver- 63280: rakentamiseen tulee, joitakin ajatuksia. rattuna eli lisärahoitus olisi vuosina 2000-2003 63281: Liikennemäärän ylittäessä 12 000 ajoneuvoa yhteensä 2,4 miljardia, josta 1,5 miljardia arvel- 63282: vuorokaudessa joko tulee väylällä olla liikenne- laan saatavan valtionyhtiöiden myyntituloista. 63283: ministeriön päätöksen mukaan 4 kaistaa tai väy- Aika näyttää, kuinka käy. 63284: län on oltava moottoritie. Jo tätä ennen liiken- Joka tapauksessa eduskunta on useita kertoja 63285: teen ylittäessä 10 000 ajoneuvoa voi moottoritie edellyttänyt, että valtionyhtiöiden myyntituloja 63286: tulla kysymykseen. Euroopassa moottoriteitä pi- on perusteltua käyttää infran rahoitukseen. Tois- 63287: detään yleensä tarpeellisina vasta liikennemää- taiseksi tulokset ovat olleet varsin vaatimatto- 63288: rän ylittäessä 15 000 ajoneuvoa vuorokaudessa mia. Mutta yhtä selvää on myös se, että ellei 63289: ja kaupunkiseutujen lähellä sen ollessa selvästi yli tierahoituksen tasoa voida nykytasosta merkit- 63290: 20 000 ajoneuvoa vuorokaudessa. tävästi nostaa, tieverkkomme vääjäämättä ra- 63291: Mielenkiintoinen havainto on myös sivulla 88, pautuu. 63292: jolla todetaan: "Lahdentien rakentajayhtiötä 63293: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6603 63294: 63295: Edustajat Polvi ja Huuhtanen merkitään läsnä kolmatta sektoria synny, ellei sitä tueta valtion 63296: oleviksi. t?imenpitein tai mukaan saada vahvaa sponso- 63297: na. 63298: Vaikka ei ole syytä esiintyä liian viisaana, niin 63299: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- voi todeta, että julkisen sektorin osuus kansanta- 63300: mies! Mitkä ovat tärkeimmät huolemme kohteet louden kokonaisuudesta on meillä liian suuri. 63301: ensi vuoden budjetissa, ensi vuoden suomalaises- Meillä tulisi yksilön oikeuksien ja mahdollisuuk- 63302: sa yhteiskunnassa? Ne ovat ihmisarvo, työllisyys sien vaikuttaa omaan ja lähiympäristönsä hyvin- 63303: ja turvallisuus. Nämä aihealueet liittyvät toinen vointiin olla huomattavasti nykyistä suurempi. 63304: toisiinsa, ovat usein päällekkäisiä. Tässä puheen- Samalla on todettava yhtä vakavasti, että koko- 63305: vuorossa käyn läpijoitakin linjakysymyksiä per- naisyhteiskunnan vastuu ja meidän vastuumme 63306: heiden, kuntien talouden, palvelujen tuottamisen heikoimmista ei myöskään toteudu sillä tavalla 63307: ja eräiden yksittäisten talousarvioaloitteiden kuin kuuluisi. Olemme tavallaan kahden ongel- 63308: kannalta. man välissä. Vanhuksemme eivät saa sitä huolen- 63309: Yksi valtion ensi vuoden talousarvion pää- pitoa, jonka he ansaitsisivat. Sittenkin hoito 63310: ajatuksista vielä valiokuntakäsittelyn jälkeenkin useimmiten on tai lienee sillä tasolla, jolla sen 63311: on lisävelan välttäminen. Tästä on hallitukselle ja kuuluu olla. Virheitä varmaan tehdään, mutta 63312: myös valiokunnalle annettava tunnustusta. Näin nimenomaan aikaa ja huolenpitoa ei vanhuksille, 63313: ei ole pystytty toimimaan pitkään aikaan. Ongel- ikääntyvälle väestölle, sairaille ole sillä tavalla 63314: ma vain on, tai näyttää olevan, tehtäköön siitä kuin kuuluisi olla. 63315: poliittinen tai taloudellinen kysymys, kuinka ta- Samalla joudumme havaitsemaan hoitotoi- 63316: hansa, että näin tuskin pystytään toimimaan ensi menpiteissä jonoja. Kuulemme uutisia hoitovir- 63317: vuonna, kun seuraavan vuoden talousarviota heistä ja varmaan toteamme myös yleisen kan- 63318: valmistellaan. Jos ja kun kansainvälisen talou- santerveyden hoidossa ilmeisiä puutteita tai ai- 63319: den laineet toimivat meitä vastaan, ei nykyinen nakin vajavaisuuksia. Osa näistä johtuu kansa- 63320: valtiontalouden rakenne kestä, koska paine kun- laisten omista valinnoista. Eihän jatkossa esi- 63321: tatasolla ja myös valtiontasolla tulonsiirtojen li- merkiksi alkoholin huimasti lisääntyviä käyttö- 63322: säämiseen ja heikoimpien auttamiseen lisääntyy lukuja pienennä edes korkea alkoholiverotus, 63323: samalla, kun verotulojen määrä pienenee. koska se ei enää ED-oloissa ole mahdollista. Jat- 63324: Arvoisa puhemies! Suomalaisen yhteiskunnan kossa varmaan ihmetellään, kuka maksaa kaiken 63325: perusongelma,joka myös näkyy silloin, kun suh- tuolla tavoin kertyvän hoidon. Voi todeta, että 63326: danteet vaihtelevat, on ylivahva valtiollinen ja yhteiskunta ei koskaan nouse vakaalle taloudelli- 63327: kunnallinen järjestelmä, ylivahva markkinasek- selle uralle ellei itse kukin meistä ota konkreetti- 63328: tori ja heikko välille jäävä osa hienosti sanottuna sesti vastuuta omalta pieneltä osaltamme siinä 63329: kansalaisyhteiskunta, civilsocietytai kuinka ta- asiassa, missä vaikuttaa voimme, terveydestä ja 63330: hansa, joka on meillä liian kehittymätön. Ellei hyvinvoinnista. 63331: jokin asia menesty markkinaehtoisesti, haetaan Mainitsin jo edellä ikääntyvän väestön hoi- 63332: tukea valtiolta ja yhteiskunnalta. Jos tukea ei don. Samaan kategoriaan kuuluu huoli nouse- 63333: muodossa tai toisessa tule kummaltakaan sekto- van ikäluokan määrästä ja hyvinvoinnista, jonka 63334: rilta, on hyvin vaikea menestyä. Tätä kuvaa kol- myöskin tulee olla valtion vuosittaisten talousar- 63335: mas sektori -keskustelu, johon myös ed. Kokko- vioiden näkökulmissa mukana. 63336: nen viittasi, kun hän totesi, että Raha-automaat- Edelleenkin ihmettelemme niitä väestöpoliitti- 63337: tiyhdistyksestä saadaan lisää varoja sinne. Jäl- sia ratkaisuja, jotka johtivat 70-luvulla voimak- 63338: leen eräs esimerkki siitä, että on hyvä asia, johon kaasti kapenevaan väestöpyramidiin, joka sit- 63339: saadaan lisävaroja, muttajoka ei menesty riittä- temmin on hieman korjaantunut. Ongelmat ovat 63340: vän tehokkaasti iln,an valtion tukea. edessä 50 vuoden päästä ratkaisujen vuosista 63341: Parhaimmillaanhan kolmas sektori tarkoittaa kussakin tapauksessa. 63342: sitä sosiaalista kulttuurielämää ja muitakin elä- Tällä hetkellä perhepoliittiset edut ovat varsin 63343: män sektoreita koskevaa toimintaa, jota kansa- mittavia. Pohjoismaisissa naapurimaissamme 63344: laiset vapaamuotoisesti saavat aikaan. Termi lie- poliittiset voimasuhteet ovat varsin paljonkin 63345: nee alun perin Amerikasta. Kuitenkin korkea muuttuneet viime vaaleissa. Sekä Ruotsissa että 63346: verotus, runsaat työvoiman oheiskustannukset, Norjassa, molemmissa, oli esillä kotihoidon tuki 63347: laadulliset säännökset ja markkinoiden ankara eri muodoissaan varsin voimakkaasti ja niitä aja- 63348: kilpailu pitävät huolta siitä, ettei niin sanottua neetkristilliset puolueet saivat huomattavan vaa- 63349: 6604 173. Maanantaina 14.12.1998 63350: 63351: 63352: livoiton. Meidän maallemme onneksi ja ehkä rovähennysten korottaminen hidastaa kunnallis- 63353: meille puolueena ongelmaksi tämä asia on muun veroutuoton kasvua. Ruohonjuuritaso ovatjuuri 63354: muassa kristillisen liiton ja muidenkin aloitteista ne kansalaiset, joita kuntien tilanne kipeimmin 63355: hoidettu kuntoon jo 20 vuotta sitten ja kaikista satuttaa, heihin mukaan lukien koululaiset. 63356: leikkauksista huolimatta, joita siihen on kohdis- Koululait antavat valtuudet hoitaa koulutus par- 63357: tettu. Jatkotoimenpiteitä vain tarvitaan kuten haaksi katsotulla tavalla, mutta unelma koulu- 63358: eläketurvan karttumista myös kotona hoivatyö- tustason korottamisesta on vaikeuksissa, kun tie- 63359: tä tekeville. dämme, että rahapula on kouriintuntuvaa todel- 63360: Itse kotihoidon tukeahan tämä hallitus on lei- lisuutta niissä kunnissa, jopa 250:ssä, joissa kirs- 63361: kannut aikaisemmissa budjeteissa, päätöksissä. tunpohja vilahtaa. Tähän esitin lisämäärärahaa. 63362: Itse esitin tähän budjettiin määrärahaa erityisesti Kunnat ovat todella koulutoimen kanssa kovilla. 63363: niiden kuntien auttamiseksi, jotka eri hoitomuo- Arvoisa rouva puhemies! Muun muassa Van- 63364: tojen kilpailutilanteen vuoksi panostavat kun- taan kaupunki sai merkittävän määrärahan har- 63365: nallisiin kotihoidon tuen lisiin, kuten kotikunta- kinnanvaraista tukea. Tämän kaltaisiin kerta- 63366: ui Vantaaja eräät muut. suorituksiin ei voi jatkossa turvautua. Joko val- 63367: Verotushan ei ole tällä hetkellä auki. Lait on tionosuuksia joudutaan nostamaan tai kuntien 63368: säädetty keväällä, mutta näemme edelleenkin oikeuksia ja velvollisuuksia nostaa erilaisten pal- 63369: ongelman siinä, että yhden tulonsaajan perheet veluista suoritettavien maksujen tuloja joudu- 63370: joutuvat kohtuuttoman korkean verotuksen taan lisäämään. Vaikea on hyväksyä ajatusta ve- 63371: kohteeksi. Yhteiskuntahall suorastaan pakottaa rotuksen jatkuvasta nostamisesta, mihin kyllä 63372: molemmat huoltajat yhtä aikaa töihin siitä huo- ollaan vaarassa joutua monessakin suuressa kun- 63373: limatta, että lapset ovat pieniä, kädestä pitäen nassa aivan lähivuosina. 63374: hoidettavia, ja joskus vanhuksiakin hoidetaan Arvoisa rouva puhemies! Joihinkin yksittäi- 63375: kotona. Toivon todella, että tuleva hallitus osaa siin asioihin voi tässä puuttua yksityiskohtaises- 63376: laskea tulot yhteen ja jakaa ne tuloja tarvitsevien sa käsittelyssä, mutta haluan mainita vielä yhdes- 63377: perheenjäsenten lukumäärällä, mikä kyllä onnis- tä asiasta, siitä, että aivan oikein monet kiinnittä- 63378: tuu sosiaalipuolella jo tällä hetkellä. Tulemme vät huomiota asuntotuotannon määrärahoihin. 63379: äänestämään näidenkin ponsilausumien puoles- On todella hämmästyttävää, miten pieniksi aika 63380: ta, jotka budjettivastalauseessa näkyvät olevan vahvasti sittenkin vasemmistovetoinenkin halli- 63381: mukana. tus on nämä rahat viemässä poiketen aikaisem- 63382: Kotityön työllistämis- ja verovapauskokei- mista tavoitteista. Vastalauseessamme kiinni- 63383: luun on viime aikoina kiinnitetty huomiota. Voi tämme tähän huomiota toistaen ajatuksia, jotka 63384: vain toistaa vaatimuksen, että niin sanottu vero- olemme esittäneet muuallakin. Asumisoikeus- 63385: vapausmalli toteutettaisiin pikaisesti koko maas- asunnot ovat eräs keskeinen ratkaisu, kun etsi- 63386: sa. Kiinnostus juuri tuohon malliin on sentään tään väyliä huolehtia varsinkin kasvavien taaja- 63387: niin ilmeinen suhteessa yritystukimalliin, että jo mien lisääntyvän väestön asuinoloista. Ei ole it- 63388: voitaisiin vetää johtopäätökset. setarkoitus, että taajamien tulee kasvaa. Niistä 63389: Toistamasta päästyämme olemme toistaneet, on kuitenkin huolehdittava. Emme halua, että 63390: monet ovat toistaneet, että työvoimavaltaisten väki virtaa edelleen meiltä taajamista ulos maas- 63391: pienyritysten työllistymiskustannuksia on ehdot- ta, vaan vahvojen kasvukeskusten omalle nouse- 63392: tomasti kevennettävä nykyisestä. valle väelle tarvitaan riittävästi asuntoja tilan- 63393: Arvoisa rouva puhemies! Tätä on syytä tutkia. teissa, joissa työpaikat vaihtuvat. Suurien henki- 63394: On kevennettävä sosiaaliturvakustannuksia ni- lökohtaisten investointien halu esimerkiksi omis- 63395: menomaan niissä yrityksissä, joissa työvoiman ja tusasuntojen muodossa on hiipunutjne. Samalla 63396: palkkauksen kustannukset ovat huomattavat on hoidettava uudet asukkaat. Näin se vain on, 63397: suhteessa yrityksen kokonaisbudjettiin. Yksi tie vaikka samalla toivomme, että koko valtion ta- 63398: olisi keventää työvoiman sivukustannuksia näil- solla voidaan lisätä työllistävien yritysten ja työl- 63399: lä työvoimavaltaisilla aloilla ja kerätä tämä pää- listävien palvelujen määrää kautta koko Suo- 63400: omavaltaiseen tuotantoon kohdistuvalla arvon- men, ettei Suomea sittenkään tarvitsisi rakentaa 63401: lisäverona tai jollakin muulla menettelyllä. toiseen kertaan- tai kenties neljänteen. 63402: Kuntien taloudellisiin ongelmiin on pakko 63403: kiinnittää huomiota tässäkin yhteydessä. Budjet- Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Yhteis- 63404: tikirjassa on muutoksia, opettajien eläkemaksu, kuntamme ei tullut valmiiksi vielä tälläkään vaa- 63405: KVTELin nousu, toimintakulujen lisäykset. Ve- likaudella, mutta se kehittyy mitä suurimmassa 63406: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6605 63407: 63408: määrin kuitenkin taloudellisesti turvallisemmak- misvaikeuksista yhteiskunnassa, joka vaatii yhä 63409: sija vakaammaksi. Vakaa talous antaa kansalai- suurempaa osaamista. Osaajat kyllä saavat työ- 63410: sille luottamusta tulevaisuuteen. Sitä tuskin tääl- tä. Esimerkiksi Lahden kaupungissa, jossa työt- 63411: lä kukaan kieltää. Emuun liittyminen on tuonut tömyysaste on edelleen yli 19 prosenttia, juuri 63412: myöskin vakautta. Myöskään sitä ei voida enää viime viikolla elektroniikan yritykset totesivat, 63413: kieltää. että he voisivat lisätä työpaikkoja jopa sadoilla 63414: Kun lähetekeskustelussa vielä täällä hallitsi- ihmisillä, mikäli Lahdesta löytyisi korkeakoulu- 63415: vat oikeastaan pelottelut tulevasta lamasta, tasoisia alan taitajia. Iltauutisissa kerrottiin juu- 63416: nämä puheet ovat nyt vaimenneet ja ilmeisesti ri, että myös perinteisillä teollisuuden aloilla 63417: korkojen alentamispäätöskin on tässä suhteessa esiintyy jo Suomessa työvoimapulaa. 63418: luonut uskoa tulevaisuuteen. Lahden alueen ongelma on ollut erityisesti se, 63419: Keskustan riveistä esitettiin alkuillasta deba- että sillä ei ole ollut omaa korkeakoulua. Am- 63420: tin aikana totuutenajälleen se, että maa on räike- mattikorkeakoulukin on vielä kovin nuori. Niin- 63421: ällä tavalla jaettu kahtia, se on jakautunut kah- pä Lahden hyvinkin peruskoulutetut nuoret ovat 63422: tia, ja tässä vedottiin juuri ilmestyneeseen tutki- lähteneet muualle opiskelemaan ja ovat jääneet 63423: mukseen. Ihmettelin kuunnellessani, näinkö se sille tielle. Nyt uskotaan vahvasti ja toivotaan 63424: olikin, kun muistin itsekin juuri lukeneeni tutki- osaamiskeskusta, mutta hyvin nopeastihan nä- 63425: muksesta, jonka tulos oli mielestäni aivan päin- mäkään vaikutukset eivät näy. 63426: vastainen. Niinpä tietopalvelun hyvällä avustuk- Pienipalkkaisten ja vähemmän koulutetun 63427: sella etsin Helsingin Sanomien artikkelin asiasta, työvoiman kysyntää voitaisiin varmasti paran- 63428: jossa selvitettiin Valtion taloudellisen tutkimus- taa muuttamalla verotuksen ja sosiaaliturva- 63429: keskuksen tutkimusta alueellisesta tulonjaosta maksujen määräytymisperusteita. Palkkavero- 63430: seuraavasti. Heikki A. Loikkasen, joka johti tätä tuksen alentaminen on suunnattava edelleen pai- 63431: tutkimusta, perusväittämä on, että Suomen eri notetusti pienipalkkaisiin,ja muuhun kuin ansio- 63432: alueiden väliset ja alueiden sisäiset henkeä kohti sidonnaisen sosiaaliturvan rahoittamiseen kerät- 63433: lasketut tuloerot ovat nykyisin verraten vähäiset. tyjä työnantajien sosiaaliturvamaksuja voitaisiin 63434: Jos tarkastellaan esimerkiksi kotitalouksien to- ensi vaiheessa alentaa rajaamaila niiden kerää- 63435: dellisia käytettävissä olevia tuloja henkeä kohti, minen vakioprosentin mukaan vain tietyn alara- 63436: ihmiset voivat lähes yhtä hyvin riippumatta siitä, jan, esimerkiksi 4 000 markkaa kuukaudessa, 63437: missä päin maata he asuvat. Mittareina ovat ylittävään palkanosaan tai suuntaamalla sosiaa- 63438: muun muassa kotitalouksien tuotannontekijä tu- liturvamaksun alentaminen tietyn iän saavutta- 63439: lot, verotuksen ja tulonsiirtojen jälkeen käytössä neiden työntekijöiden sosiaaliturvamaksujen 63440: olevat tulot sekä kokonaistulot, joihin lasketaan alentamiseen. 63441: mukaan hyvinvointivaltion tarjoamien palvelu- Palveluihin kohdistuvat arvonlisäveroalen- 63442: jen arvo. nukset auttaisivat varmasti työvoiman kysyntää. 63443: Avaintekijä tässä alueiden ja kansalaisten Tätä eriytymistä EU ei ole kuitenkaan hyväksy- 63444: tasa-arvoisuudessa tutkimuksen mukaan on hy- nyt, ja yleisen arvonlisäprosentin laskuun meillä 63445: vinvointivaltion tasausvaikutus. Rikkailta Etelä- tuskin on varaa, mikäli kaikki vannovat ensisijai- 63446: Suomen rannoilta siirtyy rahaa köyhemmille sesti tuloverojen alentamisen nimeen. 63447: alueille ja pienituloisille ihmisille, mikä näkyy Maksullisten yksityispalvelujen käytön vähäi- 63448: tulojen tasaisuutena, kun siirrot ja verotus ote- syys Suomessa on kuitenkin varmasti myös asen- 63449: taan laskelmissa huomioon. Loikkanen arvioi nekysymys. Esimerkiksi kotitalouksien verovä- 63450: myös varovasti laman jälkeistä aikaa ja väittää, hennys-ja tukimallit, joita nyt kokeillaan kotiin 63451: että alueiden väliset keskituloerot eivät ole kas- haettavien palvelujen teettämisessä, osoittavat 63452: vaneet. Keskusta on voimakkaasti arvostellut selvityksen mukaan, että kaksi kolmasosaa näis- 63453: harjoitettua aluepolitiikkaa, mutta tämä tutki- tä palvelujen ostajista ostaisi jatkossa palveluja, 63454: mus ei mielestäni tue väittämää, päinvastoin. Ih- vaikka tukea ei tulisikaan. On siis huomattu, että 63455: misille on kuitenkin ensisijaisen tärkeää saada palvelujen ostamisella voi helpottaa elämää mer- 63456: työtä. Työ on ihmisen itsetunnolle tärkeä ja työl- kittävästi. 63457: lisyysasteen nostaminen on myös yhteiskunnan Toisaalta palvelujen käyttö on myös sukupol- 63458: kehittämisen tai hyvinvointivaltion säilyttämisen vikysymys. Se ikäpolvi, joka sodan jälkeen val- 63459: kannalta ensisijaisen tärkeää. misti siirapin ja saippuankin itse, ei ole koskaan 63460: Täällä on aivan aiheellisesti käytetty puheen- oppinut käyttämään ulkopuolisia palveluita. 63461: vuoroja vähemmän koulutetun väestön työllisty- Mutta toisaalta nykyinen nuori sukupolvi on tot- 63462: 6606 173. Maanantaina 14.12.1998 63463: 63464: 63465: tunut niin tekemään, se on tottunut syömään jossa olen pyrkinyt toimimaan jo aiemminkin 63466: ulkona, se käy kuntosalilla, se käyttää kaikkia tämän kauden alussa. 63467: mahdollisia palveluja. Uskon siis, että palvelujen Pidän myös tärkeänä, että arava- ja korkotuki- 63468: kysynnän kasvu voimistuu aivan luonnonmu- lainojen myöntämisvaltuudet siirrettiin kaikki 63469: kaista tietä. vuoden 1999 alkuun. Myös näiden määrärahojen 63470: Työn sivukuluista suurin yksittäinen erä ovat riittävyyttä on seurattava ensi vuoden aikana. 63471: eläkemaksut. Kunnallisella sektorilla eläkemak- Olen myös iloinen siitä, että valtiovarainvalio- 63472: sut ovat noin 26 prosenttia palkkasummasta ensi kunnan mietinnössä mainitaan Järvenpää- 63473: vuonna, yksityisellä sektorilla vähän vähemmän. Lahti-oikorata ja sen suunnittelu ja todetaan, että 63474: Olen jo aiemmin tältä paikalta esittänyt, että siihen etsitään vaihtoehtoisia rahoitusmalleja. 63475: eläkemaksuista osa pitäisi kerätä muilla kuin Arvoisa puhemies! Eläkkeiden osalta näin it- 63476: palkkasidonnaisilla tuloilla, vähän saman tyyli- senäisyyspäivän jälkeen esitän, että seuraavissa 63477: sesti kuin äsken ed. Jääskeläinen esitti. Esimer- hallitusneuvotteluissa erillisenä kysymyksenä 63478: kiksi pääomaveroista tulisi kartuttaa eläkerahas- otetaan esille kansaneläkkeen rintamalisän koro- 63479: toja, koska automatisoituneet yritykset pääsevät tus. Rintamalisän saajia on tällä hetkellä 173 500 63480: nyt nykyisten eläkkeiden maksamisesta kuin koi- veteraania, ja keskuudestamme poistuu vuosit- 63481: ra veräjästä. Jos maksuja kerättäisiin todella tain noin 12 000-13 000 veteraania. Vaikka 221 63482: muillakin perusteilla kuin palkkaperusteisesti markan lisää korotettaisiin 150 markalla kuu- 63483: katsoisin, että se olisi oikeudenmukaista ja olisi kaudessa, ei ylimääräisiä kustannuksia syntyisi. 63484: varmin tie alentaa työn sivukuluja. Psykologisesti tällainenkin korotus olisi tärkeä 63485: Verotukseen liittyvät kysymykset tulevat ole- huomionosoitus yhä huonokuntoisemmille van- 63486: maan varmasti yksi tärkeimmistä kysymyksistä huksille. 63487: seuraavissa hallitusneuvotteluissa. Turhaa on 63488: kuitenkin kuvitella, että veroastetta voitaisiin 63489: merkittävästi alentaa, ellei sitten pureta hyvin- Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi. 63490: vointivaltion perusteita, kaikille yhtäläisiä pe- 63491: ruspalveluja sekä tasa-arvoa tukevaa sosiaalitur- 63492: vaa tai tasa-arvoa edistävää aluepolitiikkaa. To- Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! 63493: dennäköisemmältä vaihtoehdolta tuntuu se, että Haluan tämän budjetin palautekeskustelussa 63494: tuloverojen alennukset on pitkälti kompensoita- tarkastella Suomen asemaa, olemmehan neljä 63495: va pääoma- ja yritysverojen korottamisien kaut- vuotta olleet Euroopan unionin jäsenenä ja kah- 63496: ta. den viikon kuluttua olemme myöskin Emussa ja 63497: Arvoisa puhemies! Erityisen hyväksi työllistä- näemme, miten muutokset ovat nopeita myöskin 63498: misen edistäjäksi on ainakin Lahden seudulla Euroopan unionin sisällä olleet näiden vuosien 63499: osoittautunut oppisopimuskoulutus. Siksipä aikana. Talousarvioesitykseen palaan sitten pää- 63500: kaikki rajoitukset ammatti- ja osatutkintojenjär- luokkakohtaisissa keskusteluissa. 63501: jestämiseen vaikuttavat minusta järjettömiltä. Kun Euroopan unioniin liityttiin, puhuttiin 63502: Valtiovarainvaliokunta on kiinnittänyt tähän paljon itsenäisyydestä ja sen säilyttämisestä. 63503: asiaan huomiota ja edellyttää, että hallitus seu- Monet unioniin liittymistä vastustavista katsoi- 63504: raa oppisopimuskiintiöiden riittävyyttä ja tuo vat, että liityttyään tiivistyvään yhteisöön Suomi 63505: tarvittaessa lisätalousarviossa esityksen kiintiöi- menettää itsenäisyytensä suvereenina kansallis- 63506: den nostamiseksi. Itse pidän tätä kysymyksenä, valtiona sekä suuren eurooppalaisen blokin reu- 63507: joka ei ole pelkästään taloudellinen kysymys, namaana kadottaa puolueettomuutensa ja tur- 63508: vaan olen nähnyt siinä aivan systemaattista ope- vallisuuspoliittisen liikkumavaransa. Toisaalta 63509: tusministeriön tarkoitushakuisuutta alentaa näi- eurointoilijat väittivät, että Suomi hakeutumalla 63510: tä ammattitutkintoja ja osatutkintojen suoritta- kaltaistensa läntisten demokratioiden seuraan 63511: mista. vahvistaisi turvallisuuttaan idän uhkaa vastaan 63512: Olen tehnyt talousarvioaloitteen kansaneläk- ja siten myös itsenäisyyttäänkin. Kansanäänes- 63513: keen pohjaosan kaksinkertaisen leikkauksen tyksen alla todistettiin erittäin vahvasti, että vii- 63514: poistamiseksi. On hyvä, että eräässä mietinnössä na ja ruoka halpenevat, työttömyys katoaa, kun 63515: täällä jo aiemmin hyväksytystä hallituksen esi- ulkomaiset firmat investoivat Suomeen entistä 63516: tyksestä on edellytetty selvitystä siitä, keiltä poh- enemmän. Kahden ensimmäisen kohdalla näin 63517: jaosan suuruinen leikkaus on tehty kahteen ker- on käynyt, ruoka on halventunut, samoin alko- 63518: taan. Hyvä on tämä pienikin liikahdus asiassa, holijuomat. Työttömyys ei ole kadonnut, kun 63519: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6607 63520: 63521: ulkomaisia firmoja ei Suomeen ole sillä vauhdilla esitti puolueensa päälehdessä, että keskustajoh- 63522: tullut kuin kuviteltiin. toinen hallitus ei olisi kykenevä hallitsemaan 63523: Eurointoilijat puhuivat myös mielellään siitä, Suomea tulevien eduskuntavaalienjälkeen ja että 63524: että jäsenyys ei merkitsisi vielä paljoakaan suve- keskustavetoinen hallitus ei kykenisi hoitamaan 63525: reenisuudelle. Puheet yhteisestä rahasta tai yhte- ED-puheenjohtajuutta, koska muualla Euroo- 63526: nevästä verotuksesta tai ED:n omasta ulko- ja passa hallitsevat sosialidemokraatit. Tästä puo- 63527: turvallisuuspolitiikasta tai armeijasta leimattiin luesihteerin ajatuksesta voi tulla sellaiseen johto- 63528: todella pelotteluksi. Mitä sitten on tapahtunut? päätökseen, tuleeko suomalainen parlamentaris- 63529: 1.1.1995liityimme Euroopan unionin jäsenek- mi toimimaan siten, että maan hallitus nauttiikin 63530: si. Nyt neljä vuotta myöhemmin Suomi luopuu eurooppalaisten puoluetovereiden eikä Suomen 63531: omasta rahasta ja liittyy ainoana Pohjoismaana eduskunnan luottamusta. On syytä uskoa, että 63532: Euroopan talous- ja rahaliittoon Emuun ensi nämä puoluesihteerin lausunnot ovat vain vaa- 63533: vuoden alusta. Ja jälleen jo ennen uusimman linaluspuheita eikä siten vakavasti otettavia. 63534: vaiheen alkamista käydään keskustelua enem- Mutta mikäli ne olisivat vakavasti otettavia, to- 63535: mistöpäätösten lisäämisestä, verotuksen harmo- sissaan lausuttuja, on se suuri uhka Suomen kan- 63536: nisoinnista ja myös ulkopolitiikan ja puolustuk- sanvaltaiselle demokratialle ja myös parlamenta- 63537: sen järjestämisestä yhteiselle pohjalle. rismille. Olisikin todella hyvä kuulla vaikka tässä 63538: Arvoisa puhemies! Saksan uusi sosialidemo- budjetin palautekeskustelussa, mikä on sosiali- 63539: kraattinen punavihreä hallitus on tekemässä Eu- demokraattisen eduskuntaryhmän kanta äsken 63540: roopan unionista Euroopan liittovaltiota no- esittämiini mielipiteisiin, jotka on julki lausuttu. 63541: pealla aikataululla, onhan liittokansleri Schrö- Arvoisa puhemies! Suomi on viettänyt juuri 63542: der ilmoittanut tavoitteekseen ED:n tiivistämi- 8l:ttä itsenäisyyspäivää. Olemme itsenäinen val- 63543: sen poliittiseksi liitoksi. Puolueen puheenjohtaja tio, mutta on aivan selvää, että itsenäisyyden 63544: ja valtiovarainministeri Oskar Lafontaine puo- sisältö on radikaalisti muuttunut viime vuosina. 63545: lestaan on kiirehtinyt ED:n verotuksen ja talous- Yhä vähemmästä voidaan päättää todellisuudes- 63546: politiikan yhdenmukaistamista. Saksan ulkomi- sa Suomessa ja suomalaisten ehdoilla. Yhä enem- 63547: nisteri, vihreidenjohtaja Fischer on kertonut hal- män tulee ulkoa määräyksiä, toki muodollisesti 63548: lituksensa suunnitelmista. ED:n jäsenvaltioiden suomalaistenkin mukana ollen päätettyinä, mut- 63549: kansallista itsemääräämisoikeutta on määrä ta sellaisina, että ne on hyväksyttävä. Tämä on 63550: edelleen rajoittaa ja siirtää päätösvaltaa Brysse- tietenkin realiteetti, ja tähän meidän on nyt mu- 63551: liin. Ministeri Fischer haluaa ED:lle ensi vuoden kauduttava, olemmepa oppositiossa tai hallituk- 63552: alusta syntyvän yhteisen rahan lisäksi oman pe- sessa, koska emme irti Euroopan unionista pää- 63553: rustuslain, yhteisen armeijan ja yhteisen ulkopo- se, vaan meidän on otettava kaikki se hyöty siel- 63554: litiikan. tä, mitä saatavissa on. 63555: Voisiko sen selkeämmin sanoa? Kun tähän Vaikka poliittinen eliitti on jatkuvasti esittä- 63556: asti on puhuttu ED:n vaihtoehtoina valtioiden nyt, ettäjokainen askel, joka Euroopan suuntaan 63557: liitosta ja liittovaiti osta, ovatkin vaihtoehdot nyt on otettu, on välttämätön ja kansakunnan koko- 63558: liittovaltio tai keskitetty valtio, kovan ytimen eli naisuuden edun kannalta perusteltu, kuitenkin 63559: Saksan ja Ranskan johtama suurvalta. Tähän hyvin huomattava osa suomalaisista on koko 63560: suurvaltaan meitä nyt ollaan hiljaa viemässä. Jo- ajan suhtautunut muutoksiin epäillen, jopa pe- 63561: tenkin alkaa tuntua siltä, että koko Euroopassa lokkaasti. Kansalaisilla on todella ollut koko 63562: johtavana olevat sosialistit saattavat kallistua ajan pelko taloudellisen ja poliittisen itsenäisyy- 63563: viimeksi mainitulle kovalle linjalle eli Saksan ja den vähenemisestä, eikä tämä pelko ole turha. 63564: Ranskan johtamaan kovaan liittovaltioon. Erityisesti maaseudulla ED-jäsenyyden osalta on 63565: Fischer luonnehtiikin vuodenvaihteessa alkavaa pelko maatalouden kyvystä selvitä ED-pelisään- 63566: Emua todelliseksi suvereniteetin siirroksi kansal- nöin. Nyt on myöskin syytä epäillä, miten Emun 63567: lisvaltioilta liittovaltiolle. Hän pohdiskelee kohdalla yhteinen rahapolitiikka sopii Manner- 63568: myöskin kannanotoissaan Euroopan hallituksen Euroopan talouksista monin tavoin poikkeavalle 63569: muodostamista. Tämä koostuisi jäsenvaltioiden pienelle Suomelle. Se hyöty, jota ED-jäsenyydes- 63570: johtavista poliitikoista, varmastikin sosialide- tä on saatu, jos se on sekä poliittista että taloudel- 63571: mokraateista ja vihreistä. lista, ei ole tullut kuitenkaan ilmaiseksi, jos sitä 63572: Edellä olevan yhteyteen voi liittää myös Suo- katsotaan varsinkin maaseudun näkökulmasta. 63573: men sosialidemokraattisen puolueen puoluesih- ED-jäsenyys on merkinnyt maatalouden kan- 63574: teerin kannanoton jokin aika sitten, kun hän nattavuuden huomattavaa heikentymistä. Tämä 63575: 6608 173. Maanantaina 14.12.1998 63576: 63577: 63578: heikentyminen jatkuu edelleen, varsinkin jos budjetti ei tuo tullessaan kuitenkaan pelkkiä ilo- 63579: Agenda 2000:n kaavailut toteutuvat. Samaan ai- uutisia. Positiivista on muun muassa valtion vel- 63580: kaan kasvukeskusten ulkopuolinen maa on kaantumisen loppuminen, tuloverotuksen ke- 63581: muistakin syistä menettänyt entistä enemmän ventyminen ja työttömyyden aleneminen. Muu- 63582: elinvoimaansa. Monet Kehäkolmosen ulkopuo- tama seikka, joista itse kannan huolta, on ensi 63583: lella asuvat suomalaiset katsovat jääneensä syr- vuoden pärjääminen niin Puolustusvoimissa 63584: jään yhdentymisen eduista. Ennen kaikkea he kuin poliisivoimissa. Puolustusbudjetti tiukke- 63585: kokevat, että he ovat joutuneet tämän kaiken nee ensi vuonna noin miljardilla markalla. Koti- 63586: maksumiehiksi. On vaikeaa vakuuttaa ED-elä- mainen puolustustarviketeollisuus natisee liitok- 63587: män ihanuudesta, jos oman lähiympäristön tule- sissaan tilausten vähyydestä. Harjoituspäiviä 63588: vaisuus näyttää kovin epävarmalta, niin kuin se maastossa on niin reservissä kuin aktiivipalve- 63589: tällä hetkellä monen kohdalla näyttää. Näin se luksessakin vähän. Puolustusselonteon mukai- 63590: valitettavasti on. Ei voi olla kenenkään etu, jos nen toiminta on suunniteltu suurempaan puo- 63591: maa jakautuu vaurastuvaan ja kansainvälisty- lustusbudjettiin kuin se tällä haavaa on. Ensi 63592: vään, muutamasta kasvualueesta koostuvaan vuosi tulee olemaan Puolustusvoimissa todella 63593: Euro-Suomeen ja näivettyvään, pääosan maa- tiukka. Toivottavasti lupaukset muuttaa toimin- 63594: seutuaja enemmistön maakuntakeskuksista kat- tamenoja suuremmiksi pitävät tulevaisuudessa 63595: tavaan Maaseutu-Suomeen. Tämä on mielestäni kutinsa. 63596: kammottava näky yhtenäisestä isänmaasta. Toi- Poliisille on luvassa 30 miljoonaa markkaa 63597: vottavasti tämä näky ei toteudu ja toivottavasti lisää. Lahdessa se merkitsee noin 60 OOO:ta mark- 63598: tulevalla uudella vaalikaudella saadaan selkeä kaa. Kuitenkin pelkästään Lahdessa on yli 20 63599: muutos päätöksentekoon ja ennen kaikkea alue- poliisin virkaa täyttämättä osittain poliisien 63600: politiikkaan. puutteesta ja osittain rahan puutteesta. On hyvä, 63601: Arvoisa rouva puhemies! Yksi merkittävä ja että poliisille löytyi lisää varoja. On kuitenkin 63602: myös ikävä asia maamme poliittisessa elämässä tärkeää, ettäjatkossakin lisätään poliisin määrä- 63603: on viime vuosina ollut, ja se on voimakkaasti rahoja. 63604: kasvanut, nimittäin se, että kansan mielipidettä Sunnuntaina uutisoitiin nollatoleranssiohjel- 63605: ei kuunnella vaan asiat menevät kuten niin sano- masta Lahdessa. Siinä poliisi puuttui kaikkiin 63606: tut markkinavoimat tahtovat. Marssijärjestys rikkomuksiin, joita tuli vastaan. Sakkoja ei vält- 63607: Euroopan unioniin sekä Emuun on ollut sellai- tämättä annettu, vaan pääasia oli ohjata kunta- 63608: nen, että asiat muka etenevät itsestään, ikään laisia oikeaan käyttäytymiseen. Jo poliisin näky- 63609: kuin ne tulisivat varkain. Yhdestä integraation vyys antaa turvallisuuden tunnetta. 63610: askeleesta on puhuttu asiana,joka ei sellaisenaan Kyselyn perusteella suuremmissa suomalaisis- 63611: merkitsisi suurta muutosta, ja jatkosta voidaan sa kunnissa poliisi haluaa kuitenkin ensisijaisesti 63612: vapaasti itse päättää. Hetken kuluttua kuitenkin puututtavan nuorisotyöttömyyteen ja perheen 63613: vedotaan siihen, että myös uusi asia tuli jo oike- ongelmiin, muun muassa kasvatusongelmiin ja 63614: astaan aikaisemmin päätetyksi. En pääse siitä päihteiden käyttöön. Haluan myös todeta, että 63615: vaikutelmasta mihinkään, että kansaa on tietyllä mitä enemmän poliisilla on resursseja tutkia ta- 63616: tavalla ED-asioissa huijattu. lousrikollisuutta ja huumausainerikollisuutta, 63617: Toivottavaa olisi, että tulevassa vaalitaistelus- sitä enemmän rikoksia löytyy ja selviää. Poliisivi- 63618: sa vihdoinkin äänestäjille kerrottaisiin suoraan, ranomainen ei saa olla vain rikoksia vakuutusyh- 63619: mikä heitä odottaa myös ulkopoliittisissa ratkai- tiötä varten kirjaava viranomainen. 63620: suissa, kun he valtakirjanjollekin puolueelle vaa- Loppuun esitän vielä kaksi budjettitoivomus- 63621: leissa antavat. Toivoisin myöskin, että jokainen ta seuraavaan budjettiin. Eläkeläisten korkeam- 63622: puolue löisi ennen eduskuntavaaleja myös ED- pi verotus on yhdenmukaistettava muun väestön 63623: korttinsa pöytään. Erityisesti sosialidemokraat- kanssa ja työn sivukustannuksia on saatava alas 63624: tien ja kokoomuksen tulisi kertoa, millaiseen vaikka väliaikaisesti, jotta yrityksille työllistämi- 63625: Eurooppaan he ovat Suomea viemässä, mikä on nen on helpompaa. 63626: kanta esimerkiksi Euroopan turvallisuusraken- 63627: teisiin, yhteiseen ulkopolitiikkaan ja yhteiseen Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- 63628: puolustukseen. hemies! Erityisesti salin oikealta laidalta on tä- 63629: nään kehuttu, että budjetti on tasapainossa, ja 63630: Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Bud- tietysti luvut osoittavat sitä, että näin on. Mutta 63631: jetti on linjailtaan oikean suuntainen. Säästö- todettava on, että tämä kokoomuksen vaalibud- 63632: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6609 63633: 63634: jetti on kuitenkin tasapainossa hyvin keinotekoi- maan olisi parannusta yritetty tuoda, tästä ei 63635: sin eväin. On huomattavan paljon kertaluontei- löydy. 63636: sia keinoja käytetty,jotta on saatu tämä tasapai- Yhteisvastuun ja työllisyyden hallitus on ko- 63637: no. On sinänsä arvokasta ja tärkeää, että jo pit- rostanut työllisyyspolitiikkaa, mutta kun katso- 63638: kään jatkuneen voimakkaan nousukauden lo- taan hieman tilastoja, jos Suomi jaetaan muis- 63639: pulla edes saadaan valtiontalous tältä osin lähes taakseni noin sataan työssäkäyntialueeseen, tai- 63640: tasapainoon. Mutta rehellisyyden nimissä on to- taa olla niin, että viisi työssäkäyntialuetta tässä 63641: dettava, että tasapaino on keinotekoinen. maassa on, joilla työllisyystilanne todella para- 63642: Toisaalta, miten tasapainoon on päästy? Se nee, talous kasvaa ja kehitys on myönteinen. 63643: hämmästyttää, kun meillä on vasemmistovetoi- Loput lähes sata työssäkäyntialuetta ovat joko 63644: nen hallitus, että siihen on päästy nimenomaan pysähtyneet, jymähtäneet paikalleen tai taantu- 63645: kaikkein heikko-osaisimpien etuuksia rajusti vat tänäkin päivänä, vaikka kasvu on jatkunut 63646: Ieikkaamalla näiden nousukauden vuosien aika- kansantaloudessa pitkään. Näitä syitä ja tähän 63647: na edelleen tällä vaalikaudella. Eläkeläiset, joista vaikuttavia tekijöitä ja niitä, millä tätä rajua epä- 63648: paljon puhutaan, ovat maksumiehiä valtionta- kohtaa voitaisiin korjata, ei ole hallituksessa pui- 63649: louden kuntoon saattamisessa. Sairaat, työttö- tu ollenkaan. Sen tämä budjetti osoittaa ja sen 63650: mät ja erityisesti pitkäaikaistyöttömät ovat kan- osoittaa myös erilaisten budjettiin sisältyvien 63651: taneet raskaan taakan valtiontalouden kuntoon määrärahojen jako jo tähän asti. 63652: panemiseksi. Heti ensimmäiseksi tällä vaalikau- Työllisyysvaroihill niin kunnille, kuntayhty- 63653: della lapsiperheiden kotihoidon tukea ja muita mille kuin investointeihin ja palkkaperusteisiin 63654: etuuksia leikattiin eli lapsiperheet pantiin maksa- työllisyysmäärärahoihin on kohdistettu budjetis- 63655: maan valtiontalouden kuntoon saattamista. sa ennennäkemättömän rajut leikkaukset. Tätä 63656: Maatalous on ollut alusta lähtien Lipposen halli- syvästi ihmettelen, kun olen tottunut täällä lähes 63657: tuksen hampaissa niin, että ikävä kyllä tämän 12 vuoden aikana kuulemaan, että vasemmisto 63658: satovahinkokesän jälkeenkin maataloutta koh- haluaisi nimenomaan pitää näillä varoilla yhteis- 63659: dellaan edelleen maksumiehen osalla valtionta- kunnan toimesta työllisyyttä edes jonkinlaisessa 63660: loutta kuntoon pantaessa. arvossa ja tavoitteena. Tämä budjetti on leik- 63661: Tämä lista on murheellista luettavaa. Kaik- kausten äiti tässä suhteessa. - Kysymys on hy- 63662: kein heikko-osaisirumat ovat todella olleet mak- vin vakava, ed. Aittoniemi. 63663: sumiehiä, kun samanaikaisesti maassa on mel- Tätä ikävää kehitystä osoittaa myös se, että 63664: koinen etuoikeutettujen rälssi. Optio- ja muut työmarkkinatukeen osoitetut menot jo lisäbudje- 63665: herrat ovat päässeet helpolla, ja meillekin tässä tissa ja edelleen tässä ovat voimakkaasti lisäänty- 63666: salissa, kohtuullisen hyvätuloisille, on veronke- mässä. Työmarkkinatuelie putoaa ihmisiäjatku- 63667: vennyksiä annettu tuloveroihin. Olisiko se ollut vasti yhä enemmän. He ovat sellainen köyhälistö 63668: tarpeen? Mielestäni ei olisi ollut tarpeen, vaan tässä maassa, että pitäisi pikaisesti selvittää, mi- 63669: nekin varat olisi ollut syytä kerätä valtiolle ja ten siihen puututaan. Tarvittaneenko siinä sitten 63670: käyttää työllisyyden parantamiseen, erityisesti jonkinlainen työreformi, ei kylläkään varmaan 63671: nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllisyystilan- ihan sellaista kuin kokoomus ajaa, tai edes sel- 63672: teen parantamiseen. laista, mitä keskusta on puuhaamassa, vaikka 63673: Näin hallitus, joka itse itseään kutsui työlli- varmaan molemmilla on hyviä tavoitteita ja aja- 63674: syyden ja yhteisvastuun hallitukseksi, ei ole yh- tuksia. 63675: teisvastuuta jakanut lainkaan oikeudenmukai- Erityisesti ministeri Niinistö korosti Emun 63676: sella tavalla. Alueellisesti on näkymä yhtä lohdu- tuomaa vaikutusta. Vaikka Emu ei ole vielä syn- 63677: ton. Makrotalouden tasolla, kansantalouden ta- tynytkään - se syntyy vasta ensi vuoden alussa 63678: solla, luvut näyttävät kauniilta, ja niillä hallitus -nyt se on jo tuonut suuren siunauksen Suomel- 63679: luonnollisesti ylpeilee, mutta tuo yksilötasoinen le. Näin väitetään. On totta, että meillä vakaus 63680: tarkastelu osoittaa, että Suomessa on köyhiä, on on tänä syksynä ollut kohtuullisen hyvä, mutta 63681: syrjäytyneitä ihmisiä enemmän kuin on ollut so- Emua ei kannata muutamaa kuukautta ennen 63682: dan jälkeisenä aikana koskaan, samanaikaisesti syntymäänsä, sanotaan odotusaikana, vielä näin 63683: kun maa on kuitenkin rikkaampi kuin koskaan mahdottomasti ylistää. 63684: historiansa aikana. Tuloerot ovat monella taval- Kauttaaltaan voi sanoa, että Emu vie itsenäi- 63685: la huonossa kehityssuunnassa. Tähän budjetissa syyttä. Sehän vei meiltä täydellisesti rahapoliitti- 63686: ei ole puututtu millään tavalla, ensimmäistäkään sen itsenäisyyden ja se tuo ankarat kriteerit, pysy- 63687: muutosta, jolla kaikkein heikko-osaisimpien ase- vät Emu-kriteerit, talouspolitiikkaan niin, että 63688: 63689: 414 280320 63690: 6610 173. Maanantaina 14.12.1998 63691: 63692: 63693: emme voi päättää talouspoliittisista ratkaisuis- pitää uudistaa edelleen ja kunnat pelastaa siitä 63694: tamme itse, koska Emu-kriteerit asettavat rajat, ahdingosta, missä ne nyt ovat, ja sitä kautta pe- 63695: joiden rikkomisesta seuraa ankara sakko, jota ei lastaa ne ihmiset, jotka ovat kuntien peruspalve- 63696: voi ottaa missään tapauksessa vastaan. Eli Emu lujen käyttäjiä ja niistä riippuvaisia. 63697: vei meiltä paljon mahdollisuuksia hoitaa itsenäi- Positiivista budjetista ja oikeastaan valtiova- 63698: sesti Suomen kansan edun mukaisesti talouspoli- rainvaliokunnan mietinnöstä on sanottava siltä 63699: tiikkaa. Vaikka se on tuonutkin näin lyhyellä osin, että lastensuojelun tasausrahasto on nyt 63700: tähtäyksellä vakautta, niin hinta tälle lyhyen täh- vihdoinkin saatu aikaiseksi valtiovarainministe- 63701: täyksen vakaudelle on kyllä itsenäisyyden kan- riön ankarasta vastustuksesta huolimatta. Tuo 63702: nalta varsin suuri. Kannattaa palataEmuun vas- malli ,joka on valittu, on se, jota esitin tasan vuosi 63703: ta hieman myöhemmin ja antaa siitä arviot sitten, sitten budjettikeskustelussa. On tietysti myön- 63704: kun on nähty, miten se toimii, mitä se vaikuttaa. teistä todeta, että esitykseni tältä osin on mennyt 63705: Emu kyllä tulee viemään myös työehtosopi- sanasta sanaan läpi ja tältä osin on päästy edes 63706: musten yleissitovuuden, joka valitettavasti on eteenpäin, kun tiedämme, että valtiovarainmi- 63707: muutoinkin kovan koetuksen kohteena näinä ai- nisteriö ei uutta rahaa tällaiseen tarkoitukseen 63708: koina. Mielestäni yleissitovuus on kuitenkin sel- anna. Eli kuntien rahoja tässä jaetaan uudella 63709: lainen turva työntekijöille ja se on myös työnan- tavalla, se on tosiasia, mutta sittenkin on hyvä, 63710: tajien edun mukaista, että siitä tulee pitää kiinni että tämä poikkeuksellisen suurten lastensuoje- 63711: niin Emun kuin kotimaisten poliittisten voimien- lumenojen tasausrahasto nyt saadaan aikaiseksi. 63712: kin paineessa. Sillä päästään lastensuojeluakin tehostamaan, 63713: Arvoisa puhemies! On puhuttu kuntien tilan- mihin on äärettömän kova tarve. 63714: teesta hyvin paljon. Budjetti ei lupaa kunnille Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi totean, että 63715: oikeastaan yhtään mitään parannusta. Kunta ei Keski-Suomen maakunta on ollut syrjittynä an- 63716: ole itsetarkoitus, vaan kunta on kuntalaisten yh- karasti tämän vaalikauden ajan ja tämä budjetti 63717: teisö, joka tuottaa kuntalaisille peruspalvelut, ei Keski-Suomelle lupaa oikeastaan mitään. Jos 63718: sairaanhoidon, terveydenhuollon, koulutuksen Jyväskylässä ei olisi yliopistoa, mitään ei koko 63719: sekä sosiaalipuolen ja monia muita toimintoja. maakuntaan tulisi. Mielestäni se on erityisesti 63720: Tällä hetkellä nämä ihmisten, ja jälleen totean, häpeäksi keskisuomalaisille hallituspuolueiden 63721: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien kun- edustajille, jotka eivät ole saaneet taisteltua yh- 63722: tien palvelujen varassa elävien ihmisten peruspal- tään mitään. Vihreät ovat saaneet ilmeisesti ai- 63723: velut ovat todella suuressa vaarassa. Tässäkin kaan sen, että kun he ovat aikansa vastustaneet 63724: ihmettelen, että vasemmisto ,joka perinteisesti on moottoriteitä, niin nyt mitään muita teitä Suo- 63725: julkista sektoria arvostanut, on päästänyt tilan- messa ei rakennetakaan kuin moottoriteitä ete- 63726: teen käsistään niin, että kunnat ajavat alas perus- läiseen Ruuhka-Suomeen. Eli tilanne on ihan 63727: palveluitaan. Se on vakava uhka kaikkein hei- sama kuin tässä surullisen kuuluisassa hiilivoi- 63728: koimmassa asemassa oleville ihmisille, se on si- man lisäämisessä, johon vihreitten myötävaiku- 63729: vistysvaltion purkamista, kun näin pääsee tapah- tuksella on tällä kaudella ajauduttu. 63730: tumaan. 63731: Myös veroratkaisut, joita Lipposen hallituk- Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 63732: sen aikana on tehty, ovat suosineet hyvätuloisia sa rouva puhemies! Tulin juuri Jyväskylän kau- 63733: valtionverotuksen keventämisen kautta, ja sil- punginvaltuuston kokouksesta, ja siellä oli kyllä 63734: loin on lisätty paineita kuntaveron kiristämiselle myönteinen henki, ed. Kankaanniemen kotiseu- 63735: ja näin on jaettu epäoikeudenmukaisuutta, on- dulla, siinä lähellä, Jyväskylän kaupungissa, jo- 63736: han kunnallisverotus epäsosiaalinen veromuoto ten en voi muuta kuin ihmetellä ed. Kankaannie- 63737: verrattuna valtionverotukseen. Eli tässä suhtees- men puhetta. Hän ei nähnyt mitään hyvää, tai 63738: sa veropolitiikalla ei ole menty oikeaan suun- jokin asia budjetissa oli, mutta kaikki muu oli 63739: taan, vaan päinvastoin. hyvinkin negatiivista. Hän ei nähnyt mitään hy- 63740: Kuntien kurjaa tilannetta osoittaa se, että vää siinä, että esimerkiksi nyt valtiontalous ruve- 63741: kunnat hakivat tänä vuonna yli 2 miljardin mar- taan saamaan tasapainottumaan, ettei ensi vuon- 63742: kan arvosta harkinnanvaraisia rahoitusavustuk- na enää velkaa oteta. Hän ei nähnyt mitään hy- 63743: sia valtiolta. Tällainen summa, vaikka siinä on vää Emu-ratkaisussa. Mikä olisi ollut tilanne, jos 63744: tietysti aina hakemisen riemuakin, osoittaa sen, Suomi olisi jäänyt sen ulkopuolelle? Ehkä sama 63745: että kuntien valtionosuusjärjestelmä ja kuntien tilanne kuin Ruotsilla tällä hetkellä on. Olisin 63746: velvollisuudet eivät ole kohdallaan. Järjestelmää kyllä todellakin toivonut, että ed. Kankaanniemi 63747: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6611 63748: 63749: olisi katsonut maakunnallisesti ja keskisuoma- vaatinut kansalaisilta suuria uhrauksia. Sen ovat 63750: laisittain myös sitä myönteistä, mitä siellä tapah- joutuneet kokemaan niin eläkeläiset, lapsiper- 63751: tuu, huomannut vaikka Nokian tulon sinne, heet, työttömät kuin myös toimeentulotukea 63752: mikä tarjoaa useita satoja työpaikkoja myös saavat ihmiset. 63753: Uuraisille veroja maksaville ihmisille. Tämä tulee esiin Stakesin viime vuonna julkai- 63754: semassa tutkimuksessa, jonka tekijöinä ovat 63755: Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen- Uusitalo ja Heikkilä. Tutkimus koskee tulonja- 63756: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Karpio ei pysty- koa maassamme. Tutkimuksen mukaan huo- 63757: nyt osoittamaan budjetista Keski-Suomelle yh- noimmin toimeentulevien käytettävissä olevat 63758: tään mitään. Nokia Oy:n investointi Jyväskylään tulot ovat vuosina 94--96 laskeneet, mutta par- 63759: on osittain siirto Äänekoskelta eli siinä mielessä haiten toimeentulevien tulot ovat nousseet. Tut- 63760: ei kovinkaan lohdullinen, mutta sinänsä tietysti kimuksen mukaan köyhyyden lisääntymisen yh- 63761: hyvä. Mutta se ei ole hallituksen eikä budjetin tenä tekijänä ovat viime vuosina tehdyt säästö- 63762: ansiota penninkään vertaa. Budjetissa ei ole Kes- päätökset. Esimerkiksi toimeentulotuki laski en- 63763: ki-Suomeen yhtään mitään Jyväskylän yliopis- tisestään, kun lasten osuuksia pienennettiin ja 63764: ton hankkeita lukuun ottamatta. Tämä on se tuesta maksettiin lisäksi lisää asumiskuluja. 63765: ikävä tosiasia, josta pitäisi ed. Karpionkin kan- Sen vuoksi on aiheellista kysyä tutkimuksen 63766: taa paljon syvempää huolta, kuin mitä on tapah- valossa, ovatko ratkaisut kuitenkin liian vahvasti 63767: tunut. kohdistuneet maamme pienituloisimpaan väes- 63768: Totesin, että on positiivista, että budjetti on töön. Jatkuvasti tulee esiin uusia tutkimuksia ja 63769: näennäisesti tasapainossa, mutta halusin kertoa myös kyselyjä, jotka tuovat eteemme tietoa ih- 63770: myös rehellisesti sen, että se on saatettu tasapai- misten väsymisestä, loppuunpalamisesta ja siitä, 63771: noon kaikkein heikko-osaisimpia ihmisiä kovas- että suuri osa ihmisistä voi tällä hetkellä pahoin. 63772: ti rokottaen tällä vaalikaudella. Tämä voi olla Yhteiskunta tuntuukin jakautuneen kahtia: 63773: vähän populististuntuinen väite, mutta tämä on henkilöihin, joilla on työtä, ja henkilöihin, jotka 63774: valitettavasti täysin tosiasia. Kun luette hallitus- ovat vailla työtä. Ne, joilla on työtä, ovat murtu- 63775: ohjelman lisäpöytäkirjan, niin siellä on sanottu, massa taakkansa alle, ja työttömyys tuo muka- 63776: mistä leikataan, ja ne leikkaukset on pennilleen naan taas omat ongelmansa. Säästöt nakertavat 63777: toteutettu ja vähän ylikin, mutta palautusta ei ole molempia ryhmiä hitaasti mutta varmasti. 63778: annettu. Sen sijaan hyvätuloisille on annettu Terveydenhuollon säästöt ovat saaneet selvän 63779: reippaat veronkevennykset. tuomion terveydenhuollon henkilöstöltäja myös 63780: kansalaisilta. Tehyn teettämän Suomen Gallupin 63781: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! toteuttaman kyselytutkimuksen mukaan 85 pro- 63782: Budjetin loppusumma on 188,5 miljardia mark- senttia vastanneista tuomitsi hoitohenkilökun- 63783: kaa. Budjetin ylijäämä on kuroutunut valiokun- nan pakkolomat,joita on toteutettu tänä vuonna 63784: takäsittelyn aikana lähes täysin umpeen. Valio- yli 40 kunnassa. Vastanneiden mukaan terveys- 63785: kunta on käsittelyn kuluessa muuttanut joihain palveluiden laatu ja saatavuus on heikentynyt. 63786: osin budjetin sisältöä. Määrärahoja on lisätty Tästä kärsivät ennen kaikkea potilaat, mutta 63787: muun muassa sosiaali- ja terveysministeriön pää- myös vastuuntuntoinen hoitohenkilöstö. 63788: luokkaan. Valiokunta on käsittelyssä ottanut Valtiovarainvaliokunta on tiedostanut ongel- 63789: huomioon, että talousennusteet eivät enää kai- man,ja sitä on monelta osin yritetty helpottaa eri 63790: kilta osin vastaa niitä ennusteita, joille hallitus on menetelmin. Erikoissairaanhoitolain mukaiseen 63791: budjettiesityksensä rakentanut. Niinpä valtiova- tutkimustoimintaan lisättiin 100 miljoonaa 63792: rainvaliokunnan ratkaisut tukevatkin pääasiassa markkaa ja lääkäreiden koulutukseen 10 miljoo- 63793: tulevan vuoden työllisyyttä entistä paremmin naa markkaa, jolla helpotetaan tulevaisuudessa 63794: niin, että talouskasvun heikkeneminen ei heti jonkin verran terveydenhuollon ahdinkoa ja hen- 63795: kostautuisi työttömyyden nousuna. kilökunnan lisääntyvää tarvetta. 63796: Kaikkinensa tässä budjetin käsittelyn yhtey- Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön hal- 63797: dessä voi tyytyväisenä todeta, että Lipposen hal- linnonalalla olisi loistavia työllisyyskohteita esi- 63798: litus on onnistunut kohtuullisen hyvin talouspo- merkiksi Etelä-Karjalan alueella. Omissa talous- 63799: litiikassaan. Velan kasvu on saatu pysäytettyä. arvioaloitteissani olen tuonut esille useita tie- 63800: Lisäksi sekä inflaatio että korot on pystytty pitä- hankkeita, joiden toteuttaminen olisi ensiarvoi- 63801: mään kurissa. Näin ollen voi sanoa, että ta- sen tärkeää liikenneturvallisuuden kannalta. 63802: loutemme perustaa on vahvistettu, mutta se on Budjettiesityksessä on pudotettu tieverkoston 63803: 6612 173. Maanantaina 14.12.1998 63804: 63805: 63806: kehittämisrahaa 100 miljoonalla markalla, mikä taaksepäin eli siihen, mistä tämä budjettijuontaa 63807: ei tunnu järkevältä, kun ajatellaan pitkällä täh- juurensa. Silloin katselemme Lipposen hallitus- 63808: täimellä tiepolitiikkaa. ohjelmaa. Siellä tehtiin merkittäviä arvovalinto- 63809: Valiokunta esittää, että momentille lisättäisiin ja silloin, kun ohjelmaa rustattiin. On selvää, että 63810: 46,5 miljoonaa markkaa. Valiokunta on eri yhte- perusturvan uudistaminen ja köyhien ihmisten 63811: yksissä kiinnittänyt huomiota Kuutostien paran- asiat joutuivat jo alussa sivuraiteille. Siellä ne on 63812: tamisen tärkeyteen. Tietenkin Itä-Suomen edus- hallituspuolueiden taholta myös pidetty. Lippo- 63813: tajana olen siitä ilahtunut, että valiokunta on sen hallitushan oli tällainen työllisyyden ja yh- 63814: havainnut itärajan läheisyydessä olevat erityis- teisvastuun hallitus, joka lähti liikkeelle hyvin 63815: olosuhteetja Venäjän rajaliikenteen vaikutuksen suurin odotuksin. Sen piti puolittaa työttömyys 63816: ennen kaikkea Kuutostiellä. Kuutostien kunnos- ja purkaa kannustinloukut. Näissä tavoitteissa- 63817: tus onkin edennyt jonkin verran Euroopan unio- han ei sinänsä ole mitään vikaa, ja hallitushan 63818: nin rakennerahaston avulla, mutta ei riittävästi. korosti ohjelmassaan siirtymistä tulonsiirtoyh- 63819: Niinpä onkin tärkeää, että jos rakennerahastosta teiskunnasta työnteon yhteiskuntaan. Tämäkin 63820: edelleen saadaan Kuutostien kunnostamiseen ajatus oli periaatteessa hyvä. Työikäisillä ja 63821: rahaa, niin samalla tulisi turvata kansallinen työkykyisillä ihmisillä on ensisijainen vastuu it- 63822: osuus tieverkoston kehittämisrahasta. sensä ja perheensä elättämisestä. 63823: Tyytyväisenä voin todeta, että Kuutostien Mutta mitä on tapahtunut hallituskauden ai- 63824: pullonkaulaan, Porvoo-Koskenkylä-kohtaan, kana? Jos tarkastellaan sosiaalipolitiikan aluet- 63825: on puututtu ja että jos vuoden 1998 rahaa ei ta, niin sosiaaliturvaselonteossa, jonka hallitus 63826: ehditä käyttämään kaikkea, niin rakentamiseen antoi, annettiin ymmärtää, että väestön toimeen- 63827: on varattu rahoja yhteensä enintään 270 miljoo- tulo ei ole ratkaisevasti heikentynyt suurtyöttö- 63828: naa markkaa tulevalle vuodelle. Tällä helpote- myydestä ja sosiaaliturvan leikkauksista huoli- 63829: taan osaltaan Kuutostien ongelmien kokonai- matta. Kaikki tiedämme, että tämä ei pitänyt 63830: suutta. paikkaansa. Lipposen hallituksen yksi tilinpää- 63831: Arvoisa puhemies! Lasten asemaan tulisi kiin- tös on, että hyvinvointivaltion sisällä on talou- 63832: nittää entistä enemmän huomiota. Siitä ovat dellisissa vaikeuksissa olevien nöyryytettyjen ih- 63833: osoituksena ne monet viestit lasten ja nuorten misten väestönosa, johon kuuluu 500 000- 63834: pahoinvoinuin seurauksista. Ne ovat hätkähdyt- 700 000 ihmistä. 63835: täneet meitä jokaista erityisesti viime kevään ja Edellisen hallituksen ja nykyhallituksen poli- 63836: tämän syksynkin aikana. Newsweekissä oli ke- tiikassa on keskeinen ero se, että lamankin aika- 63837: väällä artikkeli,joka kertoi, että nuorten rikokset na Ahon hallitus piti kiinni kattavasta perustur- 63838: esimerkiksi NewYorkissa tapahtuvat pääasiassa vasta, ja siihen ei ole tämä hallitus pystynyt pit- 63839: iltapäivällä eikä illalla, niin kuin olettaa saattaa. känkään taloudellisen noususuhdanteen aikana. 63840: Niinpä uskon, että myös Suomessa tilanne saat- Jos ajattelemme näitä leikkauksia - lapsilisät, 63841: taa kehittyä samaan suuntaan. Näin ollen nousee lapsikorotukset, sairaus päiväraha, opintotuki- 63842: entistä tärkeämmäksi tarve iltapäiväkerhojen nämä ovat hyvin suuria leikkauksia ja ovat kos- 63843: toiminnan lisäämiseen. Hallituksen talousarvio- kettaneet, hyvin monetkin näistä, samaa perhet- 63844: esityksessä on iltapäiväkerhotoimintaan varattu tä. Periaatteellisesti mielestäni merkittävin oli 63845: 6 miljoonaa markkaa liikuntabudjettiin ja 1,5 sairauspäivärahan poistaminen pienituloisilta ja 63846: miljoonaa markkaa nuorisotyön budjettiin. tulottomilta. Tämä ratkaisuhan oli ideologinen 63847: Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan valinta. Sitä ei voi mitenkään muuten perustella. 63848: mietinnön mukaan hallituksen esitys tältä osin Samaan aikaan yli 200 000 vuodessa ansaitsevien 63849: on myönteinen, mutta samalla valiokunta toi- sairauspäivärahat kasvoivat. Kaikki tämä on 63850: voo, että koululaisten iltapäiväkerhotoiminnan johtanut siihen, että toimeentulotukiasiakkaiden 63851: kehittämiseen varattaisiin tulevina vuosina ta- määrä ja kuntien toimeentulotukimenot ovat li- 63852: lousarviossa lisää määrärahoja. Yhdyn lämmöl- sääntyneet. 63853: lä valiokunnan ajatuksiin ja toivon, että määrä- Stakesin tutkimuksessa, joka on juuri hiljat- 63854: rahalisäys iltapäiväkerhotoimintaan hoidetaan tain julkaistu- ylijohtaja Hannu Uusitalon tut- 63855: tulevissa budjeteissa yhteistyönä. kimus- on selkeästi osoitettu, että köyhät ovat 63856: köyhtymässä Suomessa laman jälkeen. Köyhien 63857: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! tulotaso tämän tutkimuksen mukaan laskee sa- 63858: Kun nyt käsittelemme ensi vuoden budjettiesitys- maan aikaan, kun parhaiten toimeentulevat 60 63859: tä, täytyy luotsata vähän näköaloja myöskin prosenttia kotitalouksista pääsevät osallisiksi 63860: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6613 63861: 63862: reaalitulojen kasvusta. On selvää tämän tutki- niin korkeaksi, ettei eläkkeestä jää mitään kä- 63863: muksen mukaan, että leikkaukset ovat siihen vai- teen. 63864: kuttaneet ja myöskin se, että perusturvaa ei ole Suuri joukko aktiiviväestöä on sysätty yhteis- 63865: voitu parantaa. Tässä tutkimuksessa tullaan sii- kunnan sivuraiteelle. Satoihintuhansiin nousee 63866: hen tulokseen, että työllisyyttä olisi kohennetta- konkurssin tehneiden yrittäjien, ylivelkaantunei- 63867: va, mutta tiedämme, että siihen ei ole kyetty. Yksi den ja takausvastuista kärsivien joukko. Tälle 63868: keino olisi myös tämän mukaan parantaa sosiaa- joukolle olisi löydettävä paluu työhön ja toime- 63869: liturvan vähimmäis- ja tarveharkintaisia etuuk- liaisuuteen. Jos uudistuksia ei lähdetä tekemään, 63870: sia ansiosidonnaisten kustannuksella. Tämä tut- luisumme kohta uusliberalistiseen yhteiskun- 63871: kimus tulee siihen johtopäätökseen, että todella- taan, jossa menestystarinoiden varjossa on pal- 63872: kin tuloerot ovat nyt voimakkaasti kasvaneet. jon onnettomia ihmiskohtaloita. Sellaiseen vaih- 63873: Sen lisäksi valtionosuusleikkaukset, jotka toehtoon Suomella ei saisi olla varaa. Kaikille 63874: kuntiin ovat kohdistuneet, ovat heikentäneet olisi turvattava ihmisarvoisen elämän edellytyk- 63875: ikävällä tavalla kuntien mahdollisuuksia tuottaa set. 63876: peruspalveluja. Tästä on terveydenhuollossa Arvoisa rouva puhemies! Keskusta esittää ensi 63877: monia katkeria esimerkkejä. Nämä heikennykset vuoden budjettiin 300 miljoonaa markkaa eläke- 63878: ovat myös koituneet yrittäjien ja maanviljelijöi- läisten tarpeisiin. Keskusta ei taipunut hallituk- 63879: den tappioksi. Yrittäjien perusturva on monilta sessa ollessaan kansaneläkkeen pohjaosan leik- 63880: osin puutteellinen, ja yrittäjäriskin vastapainoksi kaukseen. Keskustan mielestä pohjaosan leik- 63881: tarvittaisiin turvaverkkoja, jotka pelastavat tar- kaus oli alkuaan virheellinen ja epäoikeudenmu- 63882: vittaessa myös yrittäjän ahdingosta. kainen päätös eikä sitä olisi pitänyt enää jatkaa. 63883: Viljelijäväestön sosiaaliturvaa on koko tämän Sen takia olemme esittäneet valiokunnassa jo sen 63884: hallituskauden ajan pommitettu täsmätulella leikkauksen jäädyttämistä. Me hävisimme ää- 63885: heikennys heikennyksen perään. Jos ajatellaan nestyksen siellä, hallituspuolueet voittivat, leik- 63886: perheitä, niin kotihoidon tuki on näyttäytynyt kaus saattoi jatkua. Esitimme vastalauseen ja 63887: hallitukselle keskustan poliittisena linnakkeena, olemme sitä mieltä, että kaikkien kansalaisten 63888: ja sitä vastaan on hyökkäilty toistuvasti ja per- oikeus edes pieneen kansaneläkkeeseen on ollut 63889: heiden valinnanmahdollisuuksia on kavennettu. keskeinen kansanvakuutuksen periaate ja myös 63890: Keskustelu sosiaaliturvan suunnasta ei ole ol- ruotivoinut kaikkia osallistumaan sen rahoituk- 63891: lut avointa. Vähin äänin Suomeen on hivutettu seen. 63892: aikaisempaa työperusteisempaa ja tarveharkin- Pohjaosan tekeminen työeläkevähenteiseksi 63893: taisempaa sosiaaliturvaa. Verotuksen ja sosiaali- mursi tämän periaatteen. Tämä päätös merkitsi 63894: turvan keskeiset ratkaisut on tehty tupopöydäs- sitä, että osa niistä, jotka ovat pitkäänkin maksa- 63895: sä. Siellä eläkeläisillä, yrittäjillä, työttömillä tai neet kansaneläkevakuutusmaksua, eivät tule 63896: köyhillä ei ole edustajia. Kuitenkin päätökset koskaan etuutta saamaan. Pohjaosan työeläke- 63897: ovat kohdistuneet juuri näihin ryhmiin. vähenteisyyshän koskee erityisesti niitä, jotka 63898: Olemme keskustassa vaatineet uudistuksia, ja saavat 4 000--5 000 markan työeläkettä. Meillä 63899: sosiaaliturvan uudistaminen onkin hyvin keskei- on kuitenkin vielä joukko eläkeläisiä, jotka saa- 63900: nen asia seuraavalla hallituskaudella. Järjestel- vat pelkkää kansaneläkettä. Pienin kansaneläke 63901: män tulisi kannustaa yhteiskunnalliseen osalli- on tällä hetkellä 2 206 markkaa kuukaudessa, 63902: suuteen ja pienentää veronmaksajien taakkaa. siitä ei todellakaan ole enää, mistä ottaa, ja näitä- 63903: Jotakin on pahasti vialla nyt, kun samanaikaises- kin eläkeläisiä on Suomessa vielä paljon, mutta 63904: ti Suomessa yli 600 000 ihmistä joutuu turvautu- alta 200 000 kuitenkin. 63905: maan vuosittain toimeentulotukeen ja toisaalta Kansaneläkkeen pienuus johtuu siitä, että sii- 63906: bruttokansantuote kasvaa. Kun työtön joutuu hen ei ole tehty tasokorotusta vuoden 84 jälkeen 63907: maksamaan työttömyyspäivärahoistaan kunnal- ja indeksikorotuksetkin ovat pienempiä kuin 63908: lisveroa noin 20 prosenttia, verotuksen jälkeiset muissa eläkkeissä. Ensi vuonna kansaneläkkei- 63909: tulot eivät riitä elämiseen. Kunta ottaa veronsa siin tehdään 1,3 prosentin indeksikorotus, kun 63910: yhdellä kädellä ja pakottaa toisella hakemaan vastaava indeksikorotus työe1äkkeisiin on 1,6 63911: toimeentulotukea. Tässä on yksi selkeä esimerk- prosenttia ja taitetun indeksin takia aktiivi-ikäi- 63912: ki remonttitarpeesta. sille eläkeläisille korotus on 2,3 prosenttia. 63913: Toinen voisivat olla vanhusten tuloloukut. Olemme olleet myös sitä mieltä, että tämä 63914: Kotona asuva vanhus tarvitsee tuekseen moni- taitettu indeksi on väärin. Korotuksen erilaisuus 63915: puolisen palvelupaketin, jonka hinta voi nousta rikkoo yhdenvertaisuutta, ja keskustan ryhmä 63916: 6614 173. Maanantaina 14.12.1998 63917: 63918: 63919: on valiokunnassa vastustanut indeksin käyt- lueiden edustajilta, joiden taholta on kuulunut 63920: töönottoa. Se on ikään perustuvaa syrjintää. nyt kaikuja hammashuoltotilanteesta etenkin 63921: Samoin olisimme toivoneet ja olemme esittä- sen jälkeen, kun liki 400 000 ihmisen allekirjoitta- 63922: neet, että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu ma adressi aikuishammashuollon puolesta luo- 63923: olisi ripeämmin poistettu nyt noususuhdanteen vutettiin kansanedustajille ja tuli julkisuuteen. 63924: aikana. Me tiedämme, että työttömyys on pahin eriar- 63925: Tämän päivän eläkeläiset ovat rakentaneet voisuuttaja syrjäytymistä luova tekijä. Nykyinen 63926: Suomen hyvinvoinnin hyvin vaikeissa olosuh- sosiaaliturva on rakennettu vakaiden työmarkki- 63927: teissa, ja heidän on ihan oikeutettua odottaa pa- noiden, kokopäivä työn, toisen palveluksessa ole- 63928: rempaa kohtelua, tasapuolista ja oikeudenmu- misen ja perusperheen varaan, mutta tänä päivä- 63929: kaista tulonjakoa laman jälkeisessä Suomessa. nä nämä tukijalat eivät enää toimi kuten 60- 63930: Ensi vuoden budjettiesityksessä eläkeläisten ase- luvulla,joka on ollut pohjana nykyjärjestelmälle. 63931: ma suhteessa muihin heikkenee ja tämä ei ole Me tarvitsemme uudistuksia, ja keskustan työre- 63932: oikein. formissa esitetään vastauksia muuttuneiden työ- 63933: Edelleen budjettiesityksestä on sanottava, että markkinoiden haasteisiin. 63934: hyvää siinä on evo-rahojen säilytys. Siinä sosiaa- Suomi ei ole sopeutumassa yksin tietoyhteis- 63935: livaliokunta oli hyvin aktiivinen ja ponnisteli ra- kunnan työmarkkinoille. Esimerkiksi Hollannis- 63936: hojen säilyttämiseksi budjetissa. Näin voidaan sa, Isossa-Britanniassa ja USA:ssa sosiaalitur- 63937: turvata lääketieteellisten tiedekuntien opetus ja vaa, verotusta ja työmarkkinoita on lähdetty uu- 63938: myös tutkijavirat ja erilaiset niihin liittyvät virat, distamaan niin sanotun kolmannen tien henges- 63939: mikä on tavattoman suuriarvoinen asia. sä. Valtiokeskeinen ohjaus tai markkinaliberalis- 63940: Olisin toivonut, että budjetti olisi ollut myös mi eivät pysty ratkaisemaan ongelmiamme. Nii- 63941: yliopistoja muistava. Yliopistoissahall perusope- den väliin tarvitaan kolmas tie, jos työmarkki- 63942: tus on joutunut erittäin suuriin vaikeuksiin, ja noilla tapahtuvaan polarisoitumiseen halutaan 63943: yliopistot joutuvat hankkimaan ulkopuolista ra- tosissaan puuttua. Suomeen tarvitaan tietoyh- 63944: hoitusta sen kuin ehtivät. Erityisesti rahoituksen teiskunnan logiikkaan sopivia järjestelmiä. 63945: vaikeus on näkynyt Turun yliopiston hammas- Arvoisa puhemies! Me olemme nähneet, että 63946: lääketieteen laitoksen kohdalla, jossa koko ajan talouden kasvu ei poista rakenteellista pitkäai- 63947: ollaan liipaisimella, miten jatkon käy. Toistai- kaistyöttömyyttä. On selvää, että nykyjärjestel- 63948: seksi ilmeisesti voidaan neuvotella lisärahoituk- millä, kun näyttää siltä, että mitään ei tehdä, 63949: sesta, mutta mitään varmaa tulevaisuuden suh- vähemmän koulutettujen ja ikääntyneiden ih- 63950: teen ei ole. Me kansanedustajat olemmekin tais- misten jääminen pysyvästi työelämän ulkopuo- 63951: telemassa nimenomaan Turun hammasklinikan lelle on tosiasia. Suomalaiset ovat polarisoitu- 63952: säilyttämisen puolesta, koska silloin voidaan eri- massa erilaisiin ryhmiin, joiden ääripäistä löyty- 63953: koishammaslääkärikoulutus alueellamme säilyt- vät palkkatuissa tai suhteellisen pysyvissä työ- 63954: tääja myös korkeatasoinen hammaslääketieteel- tehtävissä olevat ja käytännössä pysyvästi työt- 63955: linen tutkimus, josta on monia hyviä esimerkke- tömät. (Ed. Aittoniemi: Mitä se polarisoitumi- 63956: jä, voidaan säilyttää. Budjetissa ei ole riittävästi nen tarkoittaa?)- Pooli on napa. Se tarkoittaa, 63957: varoja yliopistojen perusopetuksen ylläpitoon. että menee kahteen ääri päähän, jos polarisoituu. 63958: Kun puhuin hammasklinikasta, niin siitä tulee Me olemme esittäneet uudistuksia omalla oh- 63959: eittämättä yhteys aikuisten hammashuoltoon. jelmallamme. Ihmettelenpä, minkä takia muilla 63960: Budjetista puuttuvat määrärahat aikuisväestön, puolueilla ei ole vastaavia uudistusohjelmia, 63961: vanhenevan väestön ja vanhusväestön hammas- vaan hyväksytään 600 000 ihmisen työttömyys ja 63962: huollon systemaattiseen järjestämiseen Suomes- ajatellaan, että se siitä poistuu, kun on nähty jo, 63963: sa. Meillä ei ole näiden väestöryhmien hammas- että se ei poistu. Meillä on todella vakavia vaike- 63964: hoito sivistysvaltiolta edellytettävällä tasolla. uksia myös nuorten kohdalla. Esimerkiksi juuri 63965: Osalla kansalaisia ei ole varaa käyttää tarvitse- toimeentulotuessa alle 25-vuotiaiden osuus on 63966: miaan suun terveydenhoitopalveluja taloudelli- suurin eri ryhmistä toimeentulotuen asiakkaina. 63967: sista seikoista johtuen. Se osoittaa, että heillä on vakavia vaikeuksia 63968: Olen itse tehnyt ensi vuoden budjettiin esityk- toimeentulonsa järjestämisessä työn kautta. 63969: sen, joka minulla oli myös viime vuonna, että Kaikki eivät tietenkään halua kouluttautua 63970: aloitetaan hoito jostakin ja aloitetaan se vanhus- uusiin korkean osaamisen ammatteihin. Meidän 63971: väestöstä, joka varmasti tarvitsee näitä palveluja. on luotava edellytykset uusien työpaikkojen ja 63972: Toivon tukea tälle esitykselle myös hallituspuo- laajemman työn käsitteen syntymiselle. Meillä 63973: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6615 63974: 63975: on esimerkiksi Suomessa muihin Oecd-maihin tötoimet tulevat lisäämään työttömyyttä kunta- 63976: verrattuna alikehittyneet osa-aikatyön markki- sektorilla. 63977: nat ja korkea verokiila vaikeuttaa ratkaisevasti Kansalaisten turvattomuus on lisääntynyt. 63978: erityisesti palvelualan uusien työpaikkojen syn- Silti hallitus ei osoita tarvittavia varoja poliisin 63979: tymistä. Tiedämme, että suurtyöttömyydenkin toimintamäärärahoihin. Hallituspuolueet ovat 63980: aikana hyvin monet tekevät ylipitkää työviikkoa esittäneet poliisitoimelle määrärahalisäystä 30 63981: tai ovat samanaikaisesti useamman kuin yhden miljoonaa markkaa, mikä ei riitä kuin yhden 63982: työpaikan laukussa. Tämän tilanteen taustalla läänin kipeimpiin tarpeisiin. Silti kansalaiset 63983: ovat korkea ansiotulojen verotus, suuret asumis- odottavat poliisilta sekä tehokasta rikostutkin- 63984: menot sekä osaavan ja jaksavantyövoiman ky- taa että ennalta ehkäisevää toimintaa, poliisin 63985: syntä. näkymistä. Suomessahan on kansainvälisesti 63986: Me haluamme näillä uudistusohjelmillamme verraten varsin vähän poliisien virkoja, joita on 63987: järkyttää vaihtoehdottomuuden tilaa, jossa ih- lähes 500 tällä hetkellä täyttämättä. Poliisien kes- 63988: misen on oltavajoko kokopäivätyössä tai koko- ki-ikä on myös noussut ja työpaine on kasvanut 63989: päivätyöttömänä. Me tarvitsemme toisenlaisia kohtuuttomasti useiden vuosien vajaamiehityk- 63990: järjestelmiä ja haluamme myös laajentaa työn sen vuoksi. Selvitysten mukaan poliisin toiminta- 63991: käsitettä niin, että kotityö on ihan oikeaa työtä ja valmius on heikentynyt ja yhä useampi asia jää 63992: lastenhoito, vanhusten ja vammaisten hoito, vaille tutkintaa. Tärkeää olisi palkata nuoria po- 63993: omaishoito kaiken kaikkiaan, on arvokasta työ- liiseja kasvamaan erilaisiin tehtäviin, mutta ta- 63994: tä. Sen sosiaaliturvaa on myös kehitettävä. lousarvioesitys ei sitä mahdollista. Keskusta esit- 63995: Arvoisa puhemies! Olemme esittäneet myös tääkin vastalauseessaan lisäystä 100 miljoonaa 63996: uusia järjestelmiä, yksilöllisen hyvinvointisopi- markkaa poliisin määrärahoihin. 63997: muksen esimerkiksi. Kentällä on jo kokeiltu eri- Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedeja- 63998: laisia malleja. Meillä on Valtimon malli, Lex ostossa käsiteltiin varsin hyvässä hengessä ope- 63999: Kainuu, joka on lähtenyt alueellisesta aloitteelli- tusministeriön pääluokan osalta hallituksen vuo- 64000: suudesta, kun valtion päässä ei ole mitäänjärjes- den 1999 talousarvioesitystä. Mietinnössä tode- 64001: telmiä haluttu kokeilla tai ei ole suotu mahdolli- taan muun muassa, että valiokunta pitää tärkeä- 64002: suuksia joustavampiin rakenteisiin. Kansalais- nä koulutuksen perusturvan takaamista kaikille 64003: aloitteiden sisältö on ollut, että alueelle annettai- asuinpaikasta, kielestä ja taloudellisesta asemas- 64004: siin mahdollisuus kokeiluun ,jossa nykyisen työt- ta riippumatta. Talousarvioehdotuksessa perus- 64005: tömyysturvan sijasta työttömät voisivat osallis- opetuksen keskimääräiseksi yksikköhinnaksi on 64006: tua kansalaistyötulon turvin tehtävään kansa- määritelty 21 857 markkaa oppilasta kohden. 64007: lais- tai yhteisötyöhön. Nämä ovat hyvin terve- Valiokuntakin on kuitenkin huolissaan valtion- 64008: tulleita vaihtoehtoja passiivisen työttömyystur- osuuden perustana olevien yksikköhintojen jäl- 64009: van piirissä oleville ihmisille, joille annettaisiin keenjääneisyydestä, joka on noin 10 prosenttia 64010: mahdollisuus osallistua aktiivisesti oman alueen- todellisista kustannuksista. Uudet koululait li- 64011: sa ja sen asukkaiden hyväksi toimimiseen. säävät kuntien menoja, muun muassa tukiope- 64012: Kaiken kaikkiaan ensi vuoden budjetista on tuksen, koulunkäyntiavustajien palkkaamisen ja 64013: sanottava, että se ei sisällä sellaisia uudistuksia, opinto-ohjauksen vahvistamisen myötä. 64014: joilla yhteiskunnan suurimmat ongelmat, työttö- Monet kunnat ovat jo nyt menojen karsimi- 64015: myys ja köyhyyden lisääntyvä kasvu, voitaisiin seksi Iomauttaneet opettajia, lakkauttaneet ala- 64016: poistaa. Tarvitsemme rohkeita rakenteellisia uu- asteen kouluja, vähentäneet tuki- ja erityisope- 64017: distuksia, joita keskusta on esittämässä. tusta, kasvattaneet ryhmäkokoja ja vähentäneet 64018: ala-asteella annettavan opetuksen viikkotunti- 64019: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Halli- määrää. Valiokunta tunnisti nämä ongelmat, 64020: tuksen esitys vuoden 99 talousarvioksi pohjau- mutta ei esittänyt ongelman ratkaisuun tarvitta- 64021: tuu optimistiseen talouden kehitykseen, mieles- via markkoja. Keskusta esittääkin omassa vasta- 64022: täni jopa liian optimistiseen. Talousarvio on ta- lauseessaan ylimääräisenä lisäyksenä 300 miljoo- 64023: sapainotettu myymällä valtion omaisuutta ja mi- naa markkaa perusopetuksen yksikköhintojen 64024: toittamalla lakisääteisiä menoja alle todellisten korottamiseen. Tämä esitys parantaisi edes hiu- 64025: kustannusten. Hallitus leikkaa edelleen rajulla kan yksikköhintojen vajausta. 64026: kädellä valtionosuuksia aiheuttaen jo ennestään Hallitus on vähentänyt aikuiskoulutuksen 64027: vaikeuksissa oleville kunnille kestämättömiä ti- määrärahoja, mitä on vaikea ymmärtää ottaen 64028: lanteita peruspalveluiden tuottamisessa, ja sääs- huomioon aikuiskoulutukselle asetetut tavoit- 64029: 6616 173. Maanantaina 14.12.1998 64030: 64031: 64032: teet. Ammatillisen lisäkoulutuksen määräraho- lannetta ei helpottanut muille kansalaisille annet- 64033: jen leikkaus heikentää aikuisväestön edellytyksiä tu tuloveron kevennys. Eläkeläisten sairausva- 64034: omatoimisesti opiskelemalla tasoittaa ikäpolvien kuutusmaksu on 2,4 penniä äyriltä. Keskusta 64035: välistä koulutuseroa. Oppisopimuskoulutus on esittää ylimääräisen sairausvakuutusmaksun 64036: ollut tehokasta täsmäkoulutusta, joka on johta- alentamista 2 penniin äyriltä jo ensi vuonna. Tä- 64037: nut varmimmin työllistymiseen. Oppisopimus- män mahdollistamiseksi esitämme momentin 64038: koulutuksessa ammatillisena lisäkoulutuksena 33.18.60 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun- 64039: toteutettavien oppisopimusten määrä on kasva- ta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi toi- 64040: nut tasaisesti, ja nyt hallitus säätelee ja leikkaa menpiteisiin eläkeläisten sairausvakuutusmak- 64041: tätä hyväksi havaittua koulutusväylää. Hallitus sun alentamiseksi 2 penniin äyriltä." 64042: esittää ensi vuodelle vain 9000 oppisopimuspaik- Lasten ja nuorten mielenterveysongelmat, eri- 64043: kaa lisäkoulutukseen. Keskusta esittää vastalau- laiset häiriökäyttäytymiset, huumeet ja päihteet 64044: seessaan oppisopimusten kokonaismääräksi ovat tämän ajan karua totuutta. Silti sekä ennal- 64045: 11 500 oppisopimusta ja sen mukaisesti 50 mil- taehkäisy että hoitomuodot ovat jääneet halli- 64046: joonaa markkaa käytettäväksi ammatilliseen li- tukselta vaille ymmärtämystä. Olen samaa miel- 64047: säkoulutukseen. tä niiden henkilöiden kanssa, jotka vaativat ko- 64048: Keskusta vaatii vastalauseessaan valtiota ot- deille ensisijaista vastuuta lapsistaan. On kuiten- 64049: tamaan nykyistä suurempaa rahoitusvastuuta kin tilanteita, joissa vanhemmat eivät jaksa tai 64050: sosiaali- ja terveyspalveluiden turvaamisesta. osaa auttaa lastaan. Silloin on yhteiskunnan tu- 64051: Kansalaisten tasa-arvoinen mahdollisuus näihin kiverkoston autettava. Ennalta ehkäisevällä per- 64052: palveluihin on vaarantunut vuodesta toiseen jat- heiden tukitoiminnalla tulisikin olla huomatta- 64053: kuvien valtionosuusleikkausten vuoksi. Tervey- vasti nykyistä paremmat resurssit. Tästä toimin- 64054: denhuollossa on 130 000 potilaan leikkausjono. nasta on jo hyviä kokemuksia. Se on yhteiskun- 64055: Tutkimus- ja hoitotoimenpiteisiin pääsy kestää nalle edullisin vaihtoehto ja myös useimmiten 64056: kohtuuttoman kauan. Erityisen vaikeaa on mie- inhimillisin tukitoimi perheen kannalta. 64057: lenterveyspotilaiden ja vanhusten saada riittäviä Työvoimapolitiikan lähtökohtana pitää olla 64058: palveluja ja hoitoja. uusien työpaikkojen luominen ja entisten turvaa- 64059: Kansanliike ihmisarvoisen vanhuuden puo- minen. Lipposen hallituksen haluttomuus työn 64060: lustamiseksi toi 155 443 henkilön terveiset edus- antamista, yrittämistä ja työn tekemistä suosiviin 64061: kunnalle liittyen ihmisarvoisen vanhuuden kun- uudistuksiin aiheuttaa työttömyyden ja leikkaus- 64062: nioittamiseen. Viesti oli tuttu meille monille, jot- ten kierteen jatkumisen, joka heikentää palvelut 64063: ka olemme vuosia seuranneet huolestuneina ko- ja eriarvoistaa kansalaiset. Työmarkkinatuen 64064: vien arvojen voittokulkua. Äänemme ja vasta- kasvu kertoo yhä useamman työttömän olevan 64065: lauseemme eivät ole riittävästi tulleet kuulluiksi. pitkäaikaistyötön. Vähemmän koulutetuille 64066: Sivistysvaltion yksi mittari on, miten se hoitaa työttömille ei synny tarpeeksi uusia työpaikkoja. 64067: vanhuksensa. Ihmisarvoinen vanhuus on myös Keskusta on esittänyt yhtenä keinona työnanta- 64068: kunniavelka niille suomalaisille, jotka ovat todel- jamaksujen porrastamisen työntekijän palkkata- 64069: la suurten vaikeuksien keskellä rakentaneet tä- son mukaan siten, että ne olisivat matalapaikkai- 64070: män maan. silta nykyistä olennaisesti alhaisemmat. Tämä 64071: Jokainen meistä on suurella todennäköisyy- toimenpide mahdollistaisi paremmin työpaikko- 64072: dellä jossain elämämme vaiheessa jonkinlaisen jen syntymisen pitkäaikaistyöttömille. 64073: avun tarpeessa. Suomessa on yli 30 000 sosiaali- Työvoimapoliittisessa koulutuksessa koroste- 64074: ja terveydenhuollon koulutuksen saanutta hen- taan tutkintotavoitteisuutta sekä ammattitaitoi- 64075: kilöä työttöminä. Toisaalta alalla vallitsee liian sen työvoiman saatavuuden turvaamista. Tämä 64076: pienen henkilöstömäärän vuoksi suurta työuu- huomioiden kokonaisuuden kannalta olisi järke- 64077: pumusta kaikkine seurauksineen. Hallituksen vää, että jatkossa työvoimapoliittisen koulutuk- 64078: esittämä lisäleikkaus onkin kohtuuton ja aivan sen koordinoinnissa painopiste siirrettäisiin ope- 64079: käsittämätön, ovathan alan ongelmat nykyisillä- tusministeriölle. Tätä puoltaa myös koulutusva- 64080: kin resursseilla jo yleisesti kovakorvaisimmankin kuutusajattelu eli työttömien omaehtoisen kou- 64081: päättäjän tiedossa. Keskusta esittääkin ylimää- lutuksen rohkaisu. 64082: räisenä lisäyksenä 350 miljoonaa markkaa val- Keskusta esittääkin, että luvun 34.06 peruste- 64083: tionosuuteen kunnille sosiaali- ja terveydenhuol- luissa lausutaan: "Eduskunta edellyttää, että työ- 64084: lon käyttökustannuksiin. voimapoliittisen koulutuksen koordinoinnissa 64085: Eläkeläisten verotus on tunnetusti kireää. Ti- painopiste siirretään opetusministeriöön." 64086: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6617 64087: 64088: Arvoisa puhemies! Hallitus esittää työllisyys- tulossopimuksia siten, että Tampereen yliopis- 64089: perusteisten investointien määrärahoihin voima- ton lääkärikoulutuksen aloituspaikkoja lisätään 64090: kasta leikkausta. Työvoimahallinnon välittömät suunnitellusta määrästä 15 aloituspaikalla ja 64091: toimenpiteet työttömyyden lieventämiseksi ovat Helsingin yliopiston aloituspaikkoja vähenne- 64092: olleet ratkaisevan tärkeitä. Kuntien investointi- tään vastaavalla määrällä. Samalla tehdään tar- 64093: tukimäärärahat ja projektituki ovat olleet kes- vittavat määrärahan siirrot yliopistojen välillä. 64094: keisiä välineitä elinkeinotoiminnan monipuolis- Helsingin yliopiston ruotsinkielisen koulutuksen 64095: tamiseen tähtäävissä hankkeissa. Kunnat ovat kiintiö turvataan näiden aloituspaikkojen puit- 64096: voineet toimia aktiivisesti työllistäjinä ja elinkei- teissa." Luotan ministerin kirjeeseen ja lupauk- 64097: nojen kehittäjinä. Erityisen tärkeitä nämä mää- seen ja olen iloinen kaikkien kannalta järkevästä 64098: rärahat ovat olleet matkailuelinkeinon kehittä- päätöksestä. 64099: misessä ja matkailuun liittyvien ympäristöhank- Jaostomme on ollut koko ajan huolissaan op- 64100: keiden toteuttamisessa. Keskusta ehdottaakin, pisopimuksen lisäkoulutuksen määrärahojen 64101: että momentille 34.06.63 otetaan lisäyksenä 20 riittävyydestä ja paikkojen määrän rajoittami- 64102: miljoonaa markkaa. sesta. Kysyntää on aivan erityisestijuuri amma- 64103: tilliseen lisäkoulutukseen pääsystä, joten koulu- 64104: Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ensi tusmäärän rajoittaminen tästä osa-alueesta ei 64105: vuoden budjettiin voi olla tyytyväinen, koska myöskään minun mielestäni ole järkevää. Am- 64106: suurin osa sosialidemokraattien yhteisistä vaati- matillisen lisäkoulutuksen momentinjatkuva su- 64107: muksista on kyetty toteuttamaan. On myös to- pistaminen asettaa kyseenalaiseksi yhden keskei- 64108: dettava, että Lipposen hallituksen politiikka on sen koulutuspoliittisen lähtökohdan: "Kansalai- 64109: purrut ja talous on saatu tasapainotettua. Nyt sella tulee olla mahdollisuus työnantajasta ja työ- 64110: olemme selkeästi menossa parempaan suuntaan, markkina-asemasta riippumattamaan omatoi- 64111: mutta ongelmat eivät suinkaan silti ole poistu- miseen ammatillisen lisäkoulutuksen hankin- 64112: neet. Olemme käyneet jo hiukan liian syvällä taan." 64113: lamassa. Kuten ryhmäpuheenvuorossamme ed. Lisäkoulutusmäärärahojen jatkuvana vähen- 64114: Rajamäki totesi, on edelleen paneuduttava voi- tämisellä heikennetään aikuisväestön mahdolli- 64115: makkaasti pitkäaikaistyöttömyyden epäkohtiin, suuksia omatoimisesti opiskellen tasoittaa eri 64116: tarpeellisten sosiaali- ja terveyspalvelujen riittä- ikäpolvien välistä koulutuseroa. Nuorten ja van- 64117: vyyteen sekä ylivelkaantuneiden auttamiseen. hempien ikäluokkien välisen koulutuseron supis- 64118: Ryhmäpuheenvuorossamme olevaan yleiseen tuminen on välttämätöntä, jotta myös vanhem- 64119: osaan yhdyn ja näin ollen lyhennän puheenvuo- mat ikäluokat voivat säilyttää ja kehittää am- 64120: roni siltä osalta ja käsittelen vain valtiovarainva- mattitaitoaan ja siten taata työpaikkojensa säily- 64121: liokunnan niiden jaostojen osuutta, joissa itse misen. 64122: olen ollut mukana päätöksiä tekemässä. Valiokunnan lausumaehdotus 7 painottaa 64123: Olen erittäin tyytyväinen omienjaostojeni pu- juuri sitä, että tarkastellaan kokonaismäärän 64124: heenjohtajien päättäväisyyteen ja jaoston jäse- riittävyyttä ja tuodaan esitys kiintiön nostosta 64125: nien yksimielisyyteen. Sillä voimalla saatoimme lisätalousarviossa ensi vuonna, mikäli sellaista 64126: viedä läpi budjetin parannustoimenpiteitä. tarvetta ilmenee, ja näin oletan myös käyvän. 64127: Ensin sivistys- ja tiedejaoston osuus, jossa On hyvä, että budjetissa rahoitetaan lisäänty- 64128: merkittävimpiä nimenomaan Pirkanmaan kan- vässä määrin lasten ja nuorten koulunjälkeisen 64129: nalta on päätös, jolla Helsingin yliopiston anta- iltapäivätoiminnan kehittämistä. Yhteistyö kou- 64130: man lääkärikoulutuksen 15 paikan lisäys siirre- lun, kunnan, kansalaisjärjestöjen ja lasten van- 64131: tään Tampereen yliopiston lääkärikoulutukseen hempien kanssa on aivan välttämätöntä. Nimen- 64132: ja määrärahat 600 000 markkaa samanaikaisesti. omaan työssä olevien vanhempien lasten iltapäi- 64133: Tästä sovittiin ministeri Heinosen kanssa käydyn vä on yksinololle liian pitkä ja houkutukset epä- 64134: neuvottelun tuloksena. sosiaaliseen toimintaan ovat ehkä ylitsepääse- 64135: Valtiovarainvaliokunta sai asiasta ministeri mättömiä, koska järkevää toimintaa ei silloin 64136: Heinosen allekirjoittaman kirjeen, mikä taitaa löydy. Budjetin rahavarat ovat kuitenkin liian 64137: olla kuitenkin aika poikkeuksellinen menettely. vähäiset ja niitä voi pitää vain alkuna toiminnal- 64138: Suora lainaus kirjeestä: "Lääkärikoulutuksen le. Seuraavissa budjeteissa tulisi rahoitusta lisätä 64139: mitoitus. Opetusministeriö ilmoittaa, että se tu- selkeästi, koska koululaisten iltapäivätoiminnan 64140: lee muuttamaan Helsingin ja Tampereen yliopis- kehittäminen on parasta lasten ja nuorison pa- 64141: tojen kanssa neuvoteltuja, vuotta 1999 koskevia hoinvoinnin ennaltaehkäisyä. 64142: 6618 173. Maanantaina 14.12.1998 64143: 64144: 64145: Pahoillani olen siitä, että emme kyenneet lisää- poistamisen heti, mutta olin jo edellisenä vuonna 64146: mään naisjärjestöjen toiminta-avustusta enem- hyväksynyt lakialoitteeseeni saadun vastauksen: 64147: pää kuin 100 000 markkaa, joka on lähinnä mitä- penni vuodessa. 64148: tön kädenojennus heidän laajamittaiselle työl- Näin ei nyt kuitenkaan tapahdu, ja kuten ryh- 64149: leen niin kotimaassa kuin kansainvälisesti. Ensi mäpuheenvuorossamme todettiin, asiaa ei ole 64150: vuosi on EU-puheenjohtajuusvuosi,joka tuo tul- kyetty hoitamaan ryhmämme edellyttämällä ta- 64151: lessaan myös toimintaa kansalaisjärjestöille. valla. Olenkin tehnyt asiasta uuden lakialoitteen, 64152: Sekä Naisjärjestöjen Keskusliitto että Nytkis jonka käsittely on nyt kesken valiokunnassa, 64153: ovat tämän toiminnan aktiivisia käytännön mutta talousarvioaloitteeni mukaisesti tulen esit- 64154: työntekijöitä. Toivottavasti tulevissa lisätalous- tämään lisäystä 350 miljoonaa markkaa, jolla 64155: arvioissa ne huomioidaan isommalla rahasum- kyetään 0,7 pennin alennus toteuttamaan eläke- 64156: malla ja seuraavan vuoden budjetissa laajem- läisten sairausvakuutusmaksun ylimääräiseen 64157: man, pysyvän rahoituksen muodossa. osaan. Tällöin voimme sanoa, että olemme alen- 64158: Toisen jaostoni työskentely oli huomattavasti taneet sitä sovitun mukaisesti pennin vuodessa. 64159: vaikeampaa, koska kokoomusedustajilla oli sel- Minusta meidän tulee toimia eduskunnassa siten 64160: keä ohje lisämäärärahojen etsimisestä ministe- kuin olemme itse päättäneet. 64161: riön sisältä. Tiedossa on kuitenkin, että sosiaali- Kiinnitimrue huomiota jälleen kerran lasten 64162: ja terveysministeriön pääluokan leikkaukset psykiatrisen hoidon onnettomaan tilaan, koska 64163: ovat olleet niin mittavia, ettei sieltä löydy lisära- vieläkään voimavarat eivät sillä lohkolla ole sel- 64164: haa. Näin sosialidemokraattinen ryhmä lähti sii- laiset, mitä tarve vaatii. Olemme varmasti kaikki 64165: tä, että rahat on löydettävä muualta. Näin on- seuranneet huolestuneina, kuinka nuorison epä- 64166: neksi sitten ryhmien välisessä neuvottelussa asia sosiaalinen käyttäytyminen on lisääntynyt. Vii- 64167: sovittiin ja ministeriön sisältä jouduttiin etsi- meaikaiset saatananpalvontaan liittyvät surmaa- 64168: mään vain 10 miljoonaa. Muutoksia ja paran- miset herättävät toivottavasti meidät kaikki 64169: nuksia saatiin erityisvaltionosuuden 100 miljoo- asian vakavuuden edessä. Psykiatrisen hoidon 64170: nan markan palauttamiseksi sekä 10 miljoonaa tarve on hoitomahdollisuuksiin nähden liian iso. 64171: lääkärikoulutukseen, joilla kyetään huolehti- Voimavarojen lisääminen hoidon järjestämiseen 64172: maan erityislääkärikoulutuksen ja tutkimuksen riittävästi vaatii niin valtion kuin kuntien taholta 64173: jatkosta. Erityisvaltionosuuden rahoituksen pai- huomattavasti lisää panostusta ja asian vaka- 64174: nopiste on terveydenhuollon tutkimus,joka koh- vuuden ymmärtämistä ennen kuin on liian myö- 64175: distuu terveyden edistämiseen, sairauksien en- häistä. 64176: naltaehkäisyyn, diagnostiikkaan, hoitoon ja Lastensuojelun tasausrahaston toteutuminen 64177: kuntoutukseen sekä terveydenhuoltojärjestel- tulee antamaan ennalta ehkäisevää apua lapsille, 64178: män toimivuuteen. joiden kotiolot ovat liian raskaat heidän kasva- 64179: Tiedämme myös, että vuoden 2005 tienoilla on misensa kannalta. Olen todella tyytyväinen, että 64180: odotettavissa, että lääkäripula entisestään pahe- rahaston toteutuminen kyettiin hoitamaan al- 64181: nee, kun suuret ikäluokat alkavat olla eläkeiässä. kuun. Nyt on mahdollisuus tarkastella sen kehit- 64182: Tähän pitääkin varautua jo nyt. Siten määrära- tämistä rauhassa, ja seuraava hallitus voi antaa 64183: hojen palauttaminen oli aivan välttämätöntä. parannusesityksiä matkan varrella. 64184: Yksi hyvin tärkeä osa-alue on myös Raha- Lisätalousarviokäsittelyssä lupasin palata 64185: automaattiyhdistyksen tuoton jako. Nyt aiottiin ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien ongelman 64186: jättää 125 miljoonaa jakamatta, mutta onneksi käsittelyyn, joten, arvoisa puhemies, lopuksi siitä 64187: neuvotteluissa kyettiin saamaan edes puolet ra- muutama huomio. 64188: hoista eli 62,5 miljoonaa markkaa yhdistysten Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien palvelu- 64189: järkevään käyttöön. Näin saadaan uusia projek- tarveselvitys laajentui koko maahan tämän vuo- 64190: teja syrjäytyneiden ja eri vammaisryhmien sekä den alusta. Kelan selvitysten mukaan noin kol- 64191: vanhusten elinolojen parantamiseen. masosa suuntautuu ansiotyöhön tai koulutuk- 64192: Vaikka eläkeikäisten elinoloja kyetään paran- seen, noin kolmasosa työttömyyseläkkeelle ja 64193: tamaan palveluja lisäämällä, on äärettömän tär- noin kolmasosa joko kuntoutustarpeiden selvit- 64194: keää myös heidän ostovoimansa säilyttäminen. telyyn tai sairaanhoitoon tai työkyvyttömyys- 64195: Yhtenä parannuskeinona näen heitä rasittavan eläkkeelle. Vajaakuntoisten osuus on aika suuri 64196: ylimääräisen sairausvakuutusmaksun poistami- juuri tässä ryhmässä. Se on mielestäni hyvin ym- 64197: sen. Olisin mielelläni nähnyt koko epäoikeuden- märrettävää. Tiedämme, että erittäin suuri osa 64198: mukaisen ylimääräisen sairausvakuutusmaksun tästä joukosta on elämänsä varrella tehnyt nuo- 64199: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6619 64200: 64201: resta alkaen raskasta ruumiillista työtä. Täten on kaan toteutunut, niin kuin tänäkin päivänä on 64202: kertynyt vuosia jo tarpeellinen määrä ja monen- monissa puheenvuoroissa esille tullut. 64203: laista remppaa elimistössä on havaittavissa. Hei- Budjettileikkaukset sinällään olivat välttä- 64204: dän halunsa päästä ansaitsemalleen eläkkeelle on mättömät. Siitä on ollut hyvinkin laaja yhteinen 64205: aivan inhimillistä ja ymmärrettävää. näkemys. Leikkauksien kohdentamisesta sen si- 64206: Sitä vastoin ei ole ollenkaan ymmärrettävää, jaan on alusta lähtien ollut erilaisia näkemyksiä. 64207: että työnantajat eivät ota viisikymppisiä töihin, Nuo leikkauksien jäljet ovat nyt yhteiskunnas- 64208: vaikka nämä ovat aivan terveitä ja työhaluisia. samme näkyvissä. On kuitenkin niitä, jotka ko- 64209: En myöskään hyväksy, että yli viisikymppiset kevat, että suunta on oikea ja se, mitä on tapahtu- 64210: pakotetaan työttömyysputkeen,jota tapaa työn- nut, on saanut tapahtua. Yleislinjaus on ollut se, 64211: antajat ovat hyvin halukkaasti käyttäneet. että otetaan niiltä, joilla vähiten on mahdolli- 64212: Kuntoutuksen tavoitteena tulee olla asiakkai- suutta puolustaa oikeuksiaan. Ei ole niinkään 64213: den itsetunnon, voimavarojen ja ammatillisten katsottu sitä, kuinka ihmisten ja eri alueitten käy. 64214: valmiuksien lisääminen ja työelämään suuntau- Jälki on ollut aika raju. Sosiaaliturvaan kohdis- 64215: tumisen ohja::tminen mielekkäillä kursseilla. tuvat leikkaukset kohdistettiin sairaus- ja työttö- 64216: Kaikkien toimenpiteiden tulee lähteä asiakkai- myyspäivärahan osalta sen ryhmän heikompi- 64217: den omista lähtökohdista, ja toimenpiteet teh- osaisiin. Samoin lasten päivähoitoon kohdistu- 64218: dään yhteisen neuvottelun tuloksena. Näin us- vat leikkaukset suunnattiin niin, että ne suosivat 64219: kon tästä tarveselvityksestä olevan parhaan parempituloisia, ja myös valintamahdollisuuksia 64220: mahdollisen hyödyn niin yhteiskunnalle kuin kavennettiin kotihoidon tuen osalta osaltaan sik- 64221: työttömälle itselleen. si, että valintamahdollisuuksien tärkeys on kes- 64222: Arvoisa puhemies! Olen pahoillani, että pu- kustan suunnan mukaista. 64223: heenvuoroni kesti näinkin kauan, mutta omien Myös vastikään käsittelyssä ollut kansaneläk- 64224: valtiovarainjaostojeni osa-alueet ovat hyvin keen pohjaosan leikkauksen toteuttaminen kuu- 64225: laajoja ja teimme niin merkittäviä muutoksia, luu tähän heikommilta nyhjäistään -sarjaan. Vil- 64226: ettei niitä voinut olla kertomatta. Kun opposi- jelijöiden lomaoikeutta heikennettiin ja MYEL- 64227: tio kaiken aikaa on moittinut, että kaikki bud- eläketurvan omavastuun korotuksen kautta nos- 64228: jetissa on vain todella huonoa ja moitittavaa, tettiin maatalouden kustannuksia. 64229: niin voi sanoa, että ainakin nämä osa-alueet Hallituspuolueet ovat olleet myös hyvin päät- 64230: varmaan oppositiokin ihan ilomielin hyväksyy, täväisiä leikatessaan maatalouden kansallista tu- 64231: että näin hyvin on kuitenkin määrärahoja saatu kea ja näin lisänneet epävarmuutta viljelijöitten 64232: lisätyksi. keskuudessa. 64233: Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke- Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus on ollut 64234: mään muutosesityksen määrärahalisäyksestä hyvin uskollinen linjalleen myös tässä viimeisessä 64235: Lylyn viestivarikon akkuhuoltolan rakentami- budjetissaan. Sama arvovalinta on näkyvissä, 64236: seksi,joka ympäristösyistä tulisi toteuttaa pikim- mikä on ollut aikaisemmissakin budjeteissa. Etsi- 64237: miten, sekä aikaisemmin mainitsemani ehdotuk- mällä kyllä löytää yhden lohkon, jossa on tullut 64238: sen eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus- muutosta siihen, mistä hallitus lähti liikkeelle. 64239: maksun alentamisesta. Yksityisteiden määrärahoja on lisätty, mutta 64240: kohtuullistaminen on saatu aikaan eduskunnan 64241: Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Jokainen voimin, ei hallituksen. 64242: hallitus jättää oman jälkensä yhteiskunnan kehi- Arvoisa puhemies! Käsittelen puheeni lopuksi 64243: tykseen, niin myös tämä Lipposen hallitus. Aluk- maataloutta. On erittäin valitettavaa, että halli- 64244: si muutama toteamus tämän hallituksen ajasta. tus vie loppuun saakka maatalouden kansallisen 64245: Hallitus toteutti aluksi mittavat budjettileik- tuen leikkaamisen. Siitä tilanteesta, mistä halli- 64246: kaukset etupainotteisesti, joilla pyrittiin vakaut- tus lähti, on maatalouden tilanne muuttunut 64247: tamaan valtiontaloutta, katkaisemaan valtionta- oleellisesti, mutta hallitus ei ole halunnut tarkas- 64248: louden velkaantumiskierre ja turvaamaan jo tella elintarviketuotannon tilaa muuttuneessa ti- 64249: Ahon hallituksen aikana alkuun saatu talouden lanteessa. 64250: kasvunjatkuminen ja näiden toimesta rauhoitta- Kun Lipposen hallitus aloitti, maatilojen lu- 64251: maan rahamarkkinat. Näissä tavoitteissaan Lip- kumäärä hallituksen ohjelman mukaan oli noin 64252: posen hallitus on onnistunut. 110 000. Tavoitteekseen hallitus asetti päätoi- 64253: Keskeisin tavoite oli työttömyyden puolitta- misten tilojen lukumääräksi vuoteen 2005 men- 64254: minen. Tavoite oli rohkea, mutta se ei ole kuiten- nessä 55 000 tilaa ja 15 000 monitoimitilaa. Nyt 64255: 6620 173. Maanantaina 14.12.1998 64256: 64257: 64258: tilastojen mukaan meillä on noin 80 000 toimivaa maatalouspoliittisen ohjelman toteuttamatta jät- 64259: tilaa. Tällä tilaluvun alenemisvauhdilla vuonna täminen. Se jäi pelkäksi ohjelmaksi. Hallitus 64260: 2005 tilaluku on huomattavasti pienempi kuin myös epäonnistui niin sanotussa 141-tukiratkai- 64261: hallituksen asettama tavoite. sussa, joka vääristää koko maatalouden inves- 64262: Meillä tehdään tällä hetkellä maatiloilla noin tointiohjelman vuosiksi eteenpäin ja jopa pysy- 64263: 700 sukupolvenvaihdosta vuodessa, kun tuon västi. Hallitus ei ole myöskään millään tavoin 64264: määrän, jos hallituksen asettama tilalukutavoite halunnut maatalouden tilaa helpottaa vero- ja 64265: halutaan pitää tavoitteena, tulisi olla lähes 2 000 varausjärjestelyin, vaikka niissä ei olisi kysymys 64266: sukupolvenvaihdosta vuodessa. Tästä trendistä markankaan valtion tulojen menetyksestä. 64267: on ollut huolissaan myös ministeri Kalevi Hemi- Todella surkuhupaisaa oli viime kevään maa- 64268: lä. talouden tapaturmavakuutuksen käsittely tässä 64269: Nuoret eivät ole kiinnostuneita jatkamaan vil- salissa. Säästötavoite oli 3 miljoonaa markkaa, 64270: jelijän ammattia, koska tulevaisuus on niin epä- joka johti vakuutuksen kattavuuden heikkene- 64271: varma. Ongelma ei ole siinä, etteikö viljelijän miseen. Viljelijät olisivat itse halunneet maksaa 64272: ammatti sinällään kiinnostaisi maatilojen nuoria tämän leikkauksen, jotta vakuutuksen katta- 64273: ja muitakin nuoria, maatiloille on nimittäin tul- vuutta ei olisi tarvinnut kaventaa, mutta tämä ei 64274: lut emäntiä ja isäntiä myös muista ammattiryh- käynyt hallitukselle. 64275: mistä, vaan ongelma on se laaja epävarmuus, Arvoisa puhemies! Nämä muutamat tekijät 64276: mikä ammattia kohtaan vallitsee. ovat vaikuttaneet merkittävästi siihen, että 64277: ED-jäsenyyden myötä ammatin luonne on maamme elintarvikeomavaraisuus on todella 64278: muuttunut. Sanonta, joka tulee monen viljelijän uhattuna. Kuitenkin me kaikki pidämme tärkeä- 64279: suusta, että ollaan EU:n torppareita, puhuu puo- nä, että meillä on oma ruoka. 64280: lestaan. Liittymissopimuksen laskelmat olivat Puheeni lopuksi haluan todeta, että näiden 64281: heti alkujaan ylioptimistisia. Samanaikaisesti lähes neljän vuoden aikana olen keskustellut hy- 64282: joka vuosi hallituksen toimesta toteutettu tuen vin monen edustajakollegan kanssa maatalou- 64283: leikkaus on lisännyt merkittävästi epävarmuutta desta, eniten hallitusta edustavien edustajien 64284: maatiloilla. Nyt olemme tilanteessa, jossa esi- kanssa. Lähes poikkeuksetta huoli maatalouden 64285: merkiksi kananmunan- ja lampaanlihantuotan- selviytymisestä tässä rakennemuutoksessa on 64286: to uhkaavat loppua kokonaan. Naudanlihan- yhteinen. Halu tehdä maataloutta tukevia pää- 64287: tuotannon osalta suunta on myös hyvin huoles- töksiä on aito. Olen yrittänyt ymmärtää, että 64288: tuttava. Tämä kaikki tapahtuu aikana, jolloin suunnan muuttaminen tässä tilanteessa ei ole ol- 64289: tutkimukset osoittavat, että kuluttajat pitävät lut realistista. 64290: erittäin tärkeänä, että meillä on oma ruoantuo- 64291: tanto. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 64292: Tästä todella uhkaavasta tilanteesta olisi help- sittely keskeytetään. 64293: po syyttää Suomen liittymistä EU:n jäseneksi, 64294: olivathan viljelijät suurin yksittäinen vastustaja- 64295: ryhmä. Ongelma ei kuitenkaan yksin ole jäsenyy- Toinen varapuhemies: Eduskun- 64296: dessä, vaan hallituksen harjoittamassa politii- nan seuraava täysistunto on tänään tiistaina kel- 64297: kassa. Nostan esille tässä muutamia näkemyksiä. lo 12. 64298: Hallitus on aiheuttanut leikkauksillaan ja 64299: muilla toimillaan lähes 3 miljardin markan tulon- 64300: menetyksen viljelijöille tällä vaalikaudella. Maa- Täysistunto lopetetaan tiistaina 15 päivänä 64301: talousministeriksi otettiin poliittisen vastuun ul- joulukuuta kello 0.07. 64302: kopuolelta henkilö, jolla on kyllä osaamista, 64303: mutta kun ei ole poliittista mandaattia, ei häntä Pöytäkirjan vakuudeksi: 64304: tarvitse poliittisen johdon kuunnella. Tästä on 64305: hyvä esimerkki ministerin johdolla tehdyn hyvän Seppo Tiitinen 64306: 174. Töstaina 15 päivänä joulukuuta 1998 64307: kello 12 64308: 64309: 64310: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 64311: lain 28 ja 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja 64312: Ilmoituksia opintovapaalain 13 §:n muuttamisesta ... . 6624 64313: 64314: Kolmas käsittely Hallituksen esitys 253/1998 vp 64315: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 64316: 1) Hallituksen esitys laiksi kuntalain vp 64317: muuttamisesta .... ... ........ ... ..... .. .. .. .. .. .. ...... 6622 Lakialoite 127, 13011998 vp 64318: 64319: Hallituksen esitys 172/1998 vp 64320: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1998 vp 6) Hallituksen esitys laeiksi tulovero- 64321: lain, tuloverolain 77 §:n muuttamisesta an- 64322: 2) Hallituksen esitys laiksi siviilipalve- netun lain voimaantulosäännöksen, vero- 64323: luslain muuttamisesta ............................. . tusmenettelystä annetun lain 16 §:n ja ve- 64324: ron tilityslain 12 §:n muuttamisesta ......... . 64325: Hallituksen esitys 152/1998 vp " 64326: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 Hallituksen esitys 129/1998 vp 64327: vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6111998 64328: Lakialoite 45/1995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 vp 64329: vp Lakialoite 75, 80, 84, 103-105, 114, 118, 64330: Toivomusaloite 134/1998 vp 122, 125, 131, 132, 136, 138/1998 vp 64331: 64332: 3) Hallituksen esitys laiksi kehitysalu- 64333: eelle tehtävien investointien korotetuista 7) Hallituksen esitys laiksi moottoriajo- 64334: poistoista annetun lain muuttamisesta .... 6623 neuvoverosta annetun lain muuttamisesta 6626 64335: 64336: Hallituksen esitys 12511998 vp Hallituksen esitys 265/1998 vp 64337: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 59/1998 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6211998 64338: vp vp 64339: Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp Lakialoite 41, 81/1996 vp, 12111997 vp 64340: 64341: Toinen käsittely 64342: 8) Hallituksen esitys laiksi autoverolain 64343: 4) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- muuttamisesta ........................................ . 64344: turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta 64345: muuttamisesta ........................................ . Hallituksen esitys 26411998 vp 64346: " Valtiovarainvaliokunnan mietintö 64/1998 64347: Hallituksen esitys 223/1998 vp vp 64348: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Lakialoite 1511998 vp 64349: 34/1998 vp Toivomusaloite 19, 3411998 vp 64350: 6622 174. Tiistaina 15.12.1998 64351: 64352: Ainoa käsittely Hallituksen esityksen n:o 126 peruuttaminen 64353: 64354: 9) Hallituksen esitys valtion talousar- P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 64355: vioksi vuodelle 1999 . ....... ... .... ..... .... .... .. .. 6628 presidentti on 14 päivänä joulukuuta 1998 pe- 64356: ruuttanut eduskunnalle annetun hallituksen esi- 64357: Hallituksen esitys 105/1998 vp tyksen n:o 126/1998 vp laiksi merenkulun veron- 64358: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 huojennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n muutta- 64359: vp misesta. 64360: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp Työjärjestyksen 54 §:n mukaan peruutuksen 64361: tapahtuessa asian käsittely lopetetaan. 64362: 10) Puhemiesneuvoston ehdotus Edus- 64363: kunnan kirjaston ohjesäännön muuttami- 64364: sesta......................................................... 6737 64365: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 64366: Puhemiesneuvoston ehdotus 3/1998 vp 64367: 1) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- 64368: Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1998 vp 64369: sesta 64370: Lähetekeskustelu Kolmas käsittely 64371: Hallituksen esitys 172/1998 vp 64372: 11) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 64373: Hallintovaliokunnan mietintö 1611998 vp 64374: muuttamisesta ........................................ . 64375: P u h e m i e s : Eilen pidetyssä ensimmäisessä 64376: Hallituksen esitys 275/1998 vp 64377: täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta 64378: päättyneeksi. 64379: 12) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain 64380: 42 ja 52 §:n ja apteekkimaksusta annetun 64381: Lakiehdotus hyväksytään. 64382: lain 6 §:n muuttamisesta ......................... . 64383: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 64384: Hallituksen esitys 276/1998 vp päättyneeksi. 64385: 64386: Asia on loppuun käsitelty. 64387: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 64388: 64389: 2) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain 64390: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi muuttamisesta 64391: edustajat Aura, Enestam, Hämäläinen, Knaapi, 64392: Markkula-Kivisilta, Suhola ja Tiilikainen. Kolmas käsittely, ainoa käsittely 64393: Hallituksen esitys 152/1998 vp 64394: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 vp 64395: jat Tiilikainen, Knaapi ja Suhola. Lakialoite 4511995 vp, 14, 67, 95, 129/1998 vp 64396: Toivomusaloite 134/1998 vp 64397: 64398: Ilmoitusasiat: P u h e m i e s : Eilen pidetyssä ensimmäisessä 64399: täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta 64400: Lomanpyynnöt päättyneeksi. 64401: Keskustelussa on ed. U. Anttila ed. Pykäläisen 64402: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei hy- 64403: tästä päivästä muun syyn perusteella ed. väksyisi työasiainvaliokunnan mietinnön kol- 64404: Knaapi, manteen ponteen sisältyvää lausumaehdotusta. 64405: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 64406: perusteella ed. Enestam ja Selonteko myönnetään oikeaksi. 64407: tämän kuun 19 päivään muun syyn perusteella 64408: ed. Aura. Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi- 64409: tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään. 64410: Siviilipalvelus 6623 64411: 64412: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- tyy toimenpiteisiin matkailun ohjelmapalvelu- 64413: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien yritysten verotuksellisen aseman parantamiseksi 64414: lakiehdotusten hylkäämisestä. niin, että ne sisällytetään kehitysalueella sijaitse- 64415: vien matkailuyritysten korotetuista poistoista 64416: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan annetun lain matkailuyrityksen määritelmään." 64417: päättyneeksi. 64418: Selonteko myönnetään oikeaksi. 64419: P u h e m i e s : Lopuksi päätetään ainoassa 64420: käsittelyssä mietinnön kolmanteen ponteen sisäl- Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi- 64421: tyvästä, toivomusaloitteeseen n:o 134 pohjautu- tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään. 64422: vasta lausumaehdotuksesta. 64423: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 64424: Å·änestys ja päätös: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien 64425: lakiehdotusten hylkäämisestä. 64426: Joka hyväksyy mietinnön kolmanteen pan- 64427: teen sisältyvän, toivomusaloitteeseen n:o 134 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 64428: pohjautuvan lausumaehdotuksen, äänestää päättyneeksi. 64429: "jaa"; jos "ei", voittaa, on lausumaehdotus hy- 64430: lätty. Puh e m i e s : Lopuksi on äänestettävä ed. 64431: Väistön lausumaehdotuksesta. 64432: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94 64433: jaa- ja 93 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Ään. 1) Aänestys ja päätös: 64434: 64435: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön kolman- Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei". 64436: teen ponteen sisältyvän, toivomusaloitteeseen 64437: n:o 134 pohjautuvan lausumaehdotuksen. Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137 64438: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Ään. 2) 64439: Puheenvuoron saatuaan lausuu 64440: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 64441: Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Kone ei toi- 64442: minut, kun minä painoin vierustoverieni kanssa Asia on loppuun käsitelty. 64443: punaista ei-nappulaa, ja se ei näkynyt. 64444: 64445: P u h e m i e s : Asia merkitään tiedoksi pöy- 4) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 64446: täkirjaan. muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 64447: 64448: Asia on loppuun käsitelty. Toinen käsittely 64449: Hallituksen esitys 223/1998 vp 64450: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1998 64451: 3) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtävi- vp 64452: en investointien korotetuista poistoista annetun 64453: lain muuttamisesta P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 64454: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34. Viime 64455: Kolmas käsittely perjantain neljännessä täysistunnossa julistettiin 64456: Hallituksen esitys 12511998 vp yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. 64457: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 59/1998 vp Yleiskeskustelussa on ed. Kuoppa ed. Manni- 64458: Lakialoite 124/1997 vp, 100/1998 vp sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn 64459: pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisälty- 64460: P u h e m i e s : Eilen pidetyssä ensimmäisessä vä lakiehdotus. 64461: täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta 64462: päättyneeksi. Selonteko myönnetään oikeaksi. 64463: Keskustelussa on ed. Väistö ed. Pekkarisen 64464: kannattamana tehnyt seuraavan lausumaehdo- Puhemies: Nyt käsiteltävänä oleva halli- 64465: tuksen: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh- tuksen esitys koskee työttömyysturvan sovitelluo 64466: 6624 174. Tiistaina 15.12.1998 64467: 64468: 64469: päivärahan enimmäiskeston laskentaa ja sosiaa- 6) Hallituksen esitys laeiksi tulovero lain, tulovero- 64470: li- ja terveysministeriöön perustettavaa etuuden- lain 77 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantu- 64471: saajarekisteriä sekä merialalla työskentelevien li- losäännöksen, verotusmenettelystä annetun lain 64472: sä vakuutusta. Ed. Kuopan ehdotus puolestaan 16 §:n ja verontilityslain 12 §:n muuttamisesta 64473: koskee työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen 64474: huomioon ottamista työttömyysturvan työssä- Toinen käsittely 64475: oloehdossa. Hallituksen esitys 129/1998 vp 64476: Kun ed. Kuopan ehdotus ei suorastaan ole Valtiovarainvaliokunnan mietintö 61/1998 vp 64477: asiallisessa yhteydessä hallituksen esitykseen Lakialoite 75, 80, 84, 103-105, 114, 118, 122, 64478: eikä hallituksen esitys siten voi antaa aihetta ed. 125, 131, 132, 136, 138/1998 vp 64479: Kuopan tekemään ehdotukseen, en katso voiva- 64480: ni esitellä sitä äänestettäväksi. Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio- 64481: varainvaliokunnan mietintö n:o 61. 64482: Puhemiehen menettely hyväksytään. Viime perjantain neljännessä täysistunnossa 64483: julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. 64484: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 64485: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 64486: lakiehdotuksen 16 b §ja 4luvun otsikko sekä 19, tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh- 64487: 25, 29 ja 29 a §, voimaantulosäännös, johtolause taiseen käsittelyyn. 64488: ja nimike. 64489: 24, 31, 33 ja 34 §hyväksytään keskustelutta. 64490: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 64491: päättyneeksi. 64492: 38 §,jota ei ole mietinnössä 64493: 64494: 5) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 28 ja Keskustelu: 64495: 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja opintovapaalain 64496: 13 §:n muuttamisesta Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 64497: että 38 § saa vastalauseessa esitetyn muodon, 64498: Toinen käsittely joka merkitsee sitä, että pienyrittäjät ja viljelijät 64499: Hallituksen esitys 253/1998 vp saavat oikeuden vaatia elinkeinotuloa verotetta- 64500: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 vp vaksi ansiotuloksi. 64501: Lakialoite 127, 130/1998 vp 64502: Ed. K a 11 i s: Arvoisa rouva puhemies! Jos 64503: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi- kysymyksessä on 38 §, niin kannatan ed. Karju- 64504: ainvaliokunnan mietintö n:o 16. lan ehdotusta. 64505: Viime perjantain neljännessä täysistunnossa 64506: julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 64507: 64508: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Karju1a 64509: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että 64510: ensimmäisen lakiehdotuksen 28 ja 47 j §, voi- 38 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 64511: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 64512: toisen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään- Selonteko myönnetään oikeaksi. 64513: nös, johtolause ja nimike sekä 64514: kolmannen lakiehdotuksen 13 §, voimaantu- Äänestys ja päätös: 64515: losäännös, johtolause ja nimike. 64516: Mietintö,jossa ei ole 38 §:ää, "jaa"; ed. Karju- 64517: Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo- lan ehdotus "ei". 64518: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus- 64519: ten hylkäämisestä. P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135 64520: jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ään. 3) 64521: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 64522: päättyneeksi. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 64523: Verovähennykset 6625 64524: 64525: Uusi 41 a §,jota ei ole mietinnössä Aänestys ja päätös: 64526: 64527: Keskustelu: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 64528: 64529: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136 64530: mies! Ehdotan, että lakiin lisättäisiin uusi 41 a § jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ään. 5) 64531: vastalauseen mukaisesti, jolloin henkilöyritysten 64532: velkojen puolittamista jatkettaisiin myöskin tu- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 64533: levaisuudessa ja niiden verotuksellista asemaa 64534: edelleen helpotettaisiin. 64535: 58 a, 71 ja 82 §hyväksytään keskustelutta. 64536: Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kannatan 64537: ed. Ala-Nissilän ehdotusta. 93 § 64538: 64539: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelu: 64540: 64541: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Arvoisa puhemies! Eh- 64542: silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin on 64543: lakiin lisättäisiin uusi 41 a § vastalauseen mukai- vastalauseessa, jolloin hallituksen toteuttama 64544: sesti. työmatkavähennyksen kiristys peruttaisiin siten, 64545: että omavastuu palautetaan 2 500 markkaan ja 64546: Selonteko myönnetään oikeaksi. myöskin ylärajaa korotetaan 3 000 markalla. 64547: 64548: Å·änestys ja päätös: Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kannatan 64549: ed. Ala-Nissilän ehdotusta. 64550: Mietintö, jossa ei ole 41 a §:ää, "jaa"; ed. Ala- 64551: Nissilän ehdotus "ei". Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 64552: 64553: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137 Puhemies :Keskustelussa on ed. Ala-Nis- 64554: jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Ään. 4) silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että 64555: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 64556: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 64557: Selonteko myönnetään oikeaksi. 64558: 53§ 64559: Äänestys ja päätös: 64560: Keskustelu: 64561: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei". 64562: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Eh- 64563: dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin on Puhemies :Äänestyksessä on annettu 135 64564: vastalauseessa, jolloin toisen henkilön velkojen jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ään. 6) 64565: suorittamiseksi annetun takaussitoumuksen ve- 64566: rotuksellista kohtelua voitaisiin tietyin edellytyk- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 64567: sin kohtuullistaa. 64568: 124 §hyväksytään keskustelutta. 64569: Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kannatan 64570: ed. Ala-Nissilän ehdotusta. Uusi 127 a §,jota ei ole mietinnössä 64571: 64572: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelu: 64573: 64574: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 64575: silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että mies! Ehdotan, että lakiin lisättäisiin uusi 127 a § 64576: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. vastalauseen mukaisesti, jolloin kotityön verovä- 64577: hennysoikeus ulotettaisiin koko maahan 10 000 64578: Selonteko myönnetään oikeaksi. markan suuruisena. 64579: 64580: 415 280320 64581: 6626 174. Tiistaina 15.12.1998 64582: 64583: 64584: Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kannatan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 64585: ed. Ala-Nissilän ehdotusta. keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän 64586: lakiehdotuksen 5, 14, 27 ja 33 §, voimaantulo- 64587: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. säännös, johtolause ja nimike. 64588: 64589: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis- Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 64590: silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo- 64591: lakiin lisätään uusi 127 a § vastalauseen mukaise- tusten hylkäämisestä. 64592: na. 64593: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 64594: Selonteko myönnetään oikeaksi. päättyneeksi. 64595: 64596: Äänestys ja päätös: 64597: 8) Hallituksen esitys laiksi autoverolain muutta- 64598: Mietintö, jossa ei ole 127 a §:ää, "jaa"; ed. Ala- misesta 64599: Nissilän ehdotus "ei". 64600: Toinen käsittely 64601: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135 Hallituksen esitys 264/1998 vp 64602: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Ään. 7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö 64/1998 vp 64603: Lakialoite 1511998 vp 64604: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Toivomusaloite 19, 34/1998 vp 64605: 64606: 143 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 64607: mike hyväksytään keskustelutta. varainvaliokunnan mietintö n:o 64. Yleiskeskus- 64608: telu asiasta julistettiin päättyneeksi eilen pidetys- 64609: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään sä kolmannessa täysistunnossa. 64610: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien 64611: toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu- Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 64612: losäännös, johtolause ja nimike, tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 64613: kolmannen lakiehdotuksen 16 §, voimaantu- lyyn. 64614: losäännös, johtolause ja nimike sekä 64615: neljännen lakiehdotuksen 12 §, voimaantulo- 3§ 64616: säännös, johtolause ja nimike. 64617: 64618: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan Keskustelu: 64619: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo- 64620: tusten hylkäämisestä. Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! 64621: Koska pykälässä ehdotetut prosenttirajat ovat 64622: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan ainutkertaisia EU:ssa, ovat ristiriidassa EU:n 64623: päättyneeksi. periaatteiden kanssa ja synnyttävät eriarvoisuut- 64624: ta kansalaisten keskuudessa, ehdotan pykälän 64625: poistamista ja kumoamista. 64626: 7) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove- 64627: rosta annetun lain muuttamisesta Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kannatan 64628: ed. Bremerin ehdotusta. 64629: Toinen käsittely 64630: Hallituksen esitys 265/1998 vp Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 64631: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 62/1998 vp 64632: Lakialoite 41, 81/1996 vp, 12111997 vp 64633: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Bremer 64634: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- ed. Kuisman kannattamana ehdottanut, että py- 64635: varainvaliokunnan mietintö n:o 62. Viime per- kälä poistetaan. 64636: jantain neljännessä täysistunnossa julistettiin 64637: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. Selonteko myönnetään oikeaksi. 64638: Käytettyinä tuotujen autojen verotus 6627 64639: 64640: Aänestys ja päätös: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131 64641: jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Ään. 9) 64642: Mietintö "jaa", ed. Bremerin ehdotus "ei". 64643: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 64644: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!J.ettu 139 64645: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Aän. 8) 64646: 10 § 64647: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 64648: Keskustelu: 64649: 4 § hyväksytään keskustelutta. 64650: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! 64651: 7§ Koska EU tulee kumoamaan sen sanamuodon, 64652: joka hallituksen esityksessä on, ja hyväksymään 64653: Keskustelu: vain sen sanamuodon, joka on muutosehdotuk- 64654: sessani, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavaa sa- 64655: namuotoa: 64656: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! 64657: Koska EU tulee kumoamaan hallituksen esityk- "Ajoneuvoa pidetään maahan tuotaessa käy- 64658: sen mukaisen sanamuodon tässä pykälässä ED- tettynä, jos ajoneuvo on ollut ulkomailla rekiste- 64659: periaatteiden vastaisena, ehdotan, että pykälän 1 röitynä ja käytössä." 64660: momentti saisi seuraavan, EU:n periaatteita 64661: myötäilevän sanamuodon: Ed. K ui s m a :Arvoisa puhemies! Kannatan 64662: "Käytettynä maahan tuodusta ajoneuvosta ed. Bremerin ehdotusta. 64663: kannetaan vastaavan uuden ajoneuvon vero 64664: alennettuna 1,8 prosentin määrällä käyttökuu- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 64665: kautta kohden kultakin ensimmäiseltä 24 käyttö- 64666: kuukaudelta ja tämän jälkeisiltä 276 käyttökuu- P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Bremer 64667: kaudelta 0,9 prosentin määrällä käyttökuukaut- ed. Kuisman kannattamana ehdottanut, että py- 64668: ta kohden veron kunkin edellisen kuukauden kälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään 64669: muodossa. 64670: loppuun lasketusta jäännösarvosta. Käyttökuu- 64671: kausiksi luetaan ajoneuvon ensimmäisestä käyt- 64672: töönotosta tai rekisteröinnistä kuluneet täydet Selonteko myönnetään oikeaksi. 64673: kalenterikuukaudet. Jos ajoneuvon ensimmäistä 64674: Å.änestys ja päätös: 64675: rekisteröintiajankohtaa tai ensimmäisen käyt- 64676: töönoton ajankohtaa ei voida luotettavasti sel- 64677: vittää, käytössäoloaika luetaan valmistusvuoden Mietintö "jaa", ed. Bremerin ehdotus "ei". 64678: päättymisestä." 64679: Lisäksi ehdotan, että pykälän 3 momentti Puhemies :Äänestyksessä on annettu 125 64680: poistetaan. jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 26. (Ään. 10) 64681: 64682: Ed. K u i s m a :Arvoisa puhemies! Kannatan Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 64683: ed. Bremerin ehdotusta. 64684: 16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- 64685: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ke hyväksytään keskustelutta. 64686: 64687: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Bremer Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan 64688: ed. Kuisman kannattamana ehdottanut, että py- ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 64689: kälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään dotuksen hylkäämisestä. 64690: muodossa. 64691: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 64692: Selonteko myönnetään oikeaksi. päättyneeksi. 64693: 64694: Aänestys ja päätös: 64695: Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi. 64696: Mietintö "jaa", ed. Bremerin ehdotus "ei". 64697: 6628 174. Tiistaina 15.12.1998 64698: 64699: 64700: 9) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- levia ihmisiä, ja sitten meillä on eläkeläisiä, jotka 64701: le 1999 tulevat toimeen todella hyvin. 64702: On ollut mielenkiintoista havaita, että viime 64703: Ainoa käsittely vuosina jo eräänlaista eläkkeensaajien protesti- 64704: Hallituksen esitys 105/1998 vp liikettä ovat ainakin Pirkanmaan suunnassa ve- 64705: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5811998 vp täneet erinomaisen hyvällä eläkkeellä olevat ih- 64706: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp miset. He ovat saaneet, osin aiheesta mutta 64707: myöskin aiheetta, liikkeelle suuren tyytymättö- 64708: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- myyden aallon, jonka tarkoituksena näyttää ole- 64709: varainvaliokunnan mietintö n:o 58. van se, että eläkkeensaajat jäisivät seuraavissa 64710: vaaleissa kotiin. 64711: Yleiskeskustelu jatkuu: Kun sitä trendiä seuraa, mitä eläkkeensaajille 64712: todellisuudessa 90-luvulla on tapahtunut, alku- 64713: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! vuosina ostovoiman kehitys oli selvästi miinus- 64714: Tästä talousarvioehdotuksesta ja mietinnöstä merkkinen, vuodesta 1995 asti se on ollut plus- 64715: puhutaan yleisellä tasolla varmasti tänäänkin ei- merkkinen, ei tosin kovin paljon, mutta on ollut 64716: lisen lisäksi vielä huomattavan pitkiä puheen- kuitenkin myönteinen, ja pitää huomata, että 64717: vuoroja,joten tähän yleiseen osaan en kovin pit- viime vuoden marraskuusta tämän vuoden mar- 64718: kästi puutu. On kuitenkin syytä todeta, että tämä raskuuhun indeksi ihmisten elämiseen liittyvissä 64719: ehdotusjatkaa sitä Lipposen hallituksenjohdon- asioissa nousi vain 0,9 prosenttia ja sille tasolle 64720: mukaista linjaa, jolla Suomen valtakunnan ta- eläkkeetkin kyllä ovat kivunneet. Siis trendi on 64721: lous tasapainotetaan. Suuri velkamäärä meitä selvästi muuttunut. Eläkeläiset ovat saaneet os- 64722: edelleen rasittaa, mutta tämä on ensimmäinen tovoimaansa myönteistä kehitystä verrattuna 64723: talousarvio tällä vuosikymmenellä, jossa uutta vuosikymmenen alkuun. 64724: velkaa ei enää oteta. Verotuksessa vuosikymmenen alkupuolella 64725: On sanottu, että siihen on päästy osittain myös eläkeläisten verotusta kiristettiin tuhansilla mar- 64726: vippaskonstein, valtion omaisuutta myymällä koilla vuodessa. Tämän vuosikymmenen loppu- 64727: jne. Toisaalta voidaan sanoa, että aina on vaadit- puolella eläkeläisten verotus on keventynyt tu- 64728: tu, että valtiolle pitää löytyä myös muuta tuloa hansilla markoilla vuodessa. (Ed. Ala-Nissilän 64729: kuin verotuloa. Silloin, kun myydään valtion välihuutoja) - Nämä ovat kiistattomia tosi- 64730: omaisuutta samalla tavalla kuin Soneraa, jolloin asioita, ed. Ala-Nissilä. Nämä ovat vain asioita, 64731: selvä enemmistöomistus hyvästä yrityksestä ed. Ala-Nissilä, jotka täytyy rehellisesti kertoa 64732: edelleen jää valtiolle ja siitä huolimatta miljardi- eläkkeensaajille.- Minä pelkäsin nimittäin sitä, 64733: kaupalla saadaan valtiolle rahoitusta, kauppoja että ne hyvätuloiset eläkkeensaajat saavat ai- 64734: voidaan perustella. Toki kuitenkin on paikallaan kaan sen, etteivät myöskään pienituloiset eläk- 64735: huolehtia siitä, että päätösvalta tällaisissa yrityk- keensaajat lähde äänestämään, ja sillä saadaan 64736: sissä aina säilyy pääomistajalla, jonka tulee olla aikaan se, mitä ed. Aho pitää pelotteluna, että 64737: valtio. Suomeen tulee porvarihallitus. Minä en pidä sitä 64738: Kun toivottavasti ensi vuonna kohentuva ja pelotteluna, mutta pidän sitä mahdollisena, jos 64739: vuosien kuluessa kohentunut talous antaa meille eläkkeensaajatyöläiset jäävät kotiin. Siitä syystä 64740: entistä enemmän liikkumavaraa, on selvää, että on syytä korostaa, että kuitenkin vuosikymme- 64741: periaatteellisen arvokeskustelun osuus tulee li- nen loppupuolella eläkkeensaajien kohtelu on 64742: sääntymään heti, kun talous antaa siihen myö- ollut myönteistä verrattuna vuosikymmenen al- 64743: den. Meidän on pakko nykyistä laajemmin kes- kuun. 64744: kustella siitä, mikä lopulta on se tie, mihin me Muutama yksityiskohta, arvoisa puhemies. 64745: haluamme tätä suomalaista laivaa viedä. Olen tehnyt aloitteen määrärahan osoittamisesta 64746: Käytän tässä yhtenä esimerkkinä eläkkeen- lehdistötukeen, ja valiokunnan mietinnössä 64747: saajia, joista on paljon puhuttu ja joita jokainen asiaan on puututtu niin, että lehdistötukea tulee 5 64748: talousarvio totta kai koskettaa. Meillä on puhut- miljoonaa markkaa lisää ja lehdistötuen jakope- 64749: tu ja me olemme puhuneet ikään kuin eläkkeen- rusteet säilyvät samanlaisina kuin tänäkin vuon- 64750: saajat olisivat yksi yhtenäinen ryhmä, kaikki na. Siitä ei siis kokonaan tule parlamentaarista, 64751: eläkkeensaajat olisivat keskenään samanlaisia, ja vaan siinä on harkinnanvaraista jakamista. Mi- 64752: asia ei tietenkään ole niin. Meillä on huomatta- nusta sananvapauden kannalta on erinomaisen 64753: van pienellä, liian pienellä, eläkkeellä toimeentu- hyvä asia, että valiokunta on tähän tulokseen 64754: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6629 64755: 64756: päätynyt, ja uskon, että se omalta osaltaan on murhetta, mutta on tapahtunut oikeastaan kol- 64757: turvaamassa sitä, että meillä säilyy moniarvoi- me periaatteellista kysymystä, joiden suhteen elä- 64758: nen lehdistö Suomessa. keläiset ovat oikeutetusti tyytymättömiä. 64759: Toinen hyvä asia, arvoisa puhemies, on aluei- Tässä viittaan taitettuun indeksiin, joka on 64760: den kehittämisen kohdalla valiokunnan lausun- ikärasismia parhaimmillaan. Toinen on kansan- 64761: to, jossa kiinnitetään huomiota budjettikäytän- eläkkeen pohjaosan leikkaaminen sillä tavalla, 64762: töön ja niihin lausumiin,joita on ollut. Meillä on että se murtaa koko kansanvakuutuksen periaa- 64763: varmaan kaikilla alueilla käynyt niin, että ED- tetta. Kolmas on sitten se, että laman oloissa tuli 64764: rahaa on jäänyt käyttämättä, jopa hakematta, korotus sairausvakuutusmaksuun ja eduskunta 64765: sen takia, että siinä on ollut ehtona valtion rahan muun muassa oli sitä mieltä yksimielisesti pon- 64766: käyttäminen. Kunnat olisivat olleet valmiita nellaan, että olisi penni kevennetty jo edellis- 64767: enemmänkin panostamaan, mutta näiden lausu- vuonna, mutta sitä on alennettu kovin vähän eli 64768: mien takia se ei ole mahdollista, ja nyt uskoisin, kaksi kertaa 0,3 penniä kevennetty. Luulen, että 64769: että tällä valtiovarainvaliokunnan lausunnolla eläkeläiset kokevat, että he eivät ole päässeet 64770: niitä rahoja entistä enemmän saadaan käyttöön. tähän kasvuun mukaan ja että pienituloisten elä- 64771: Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä sama asia keläisten asema on sittenkin suhteellisesti ottaen 64772: kuin lähetekeskustelussakin. Suomalainen ties- heikentynyt. 64773: tö, niin kuin täällä on usein puhuttu, on laajaa, se 64774: on pääosin hyväkuntoista, mutta on merkkejä Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 64775: siitä, että tiestö on myöskin rapistumassa. Men- puhemies! Kyllä täytyy sanoa, että minun kor- 64776: neinä vuosina työllisyysmäärärahoja käytettiin vaani karahti ed. R. Ojalan väite, että eläkeläiset 64777: verrattain paljon teiden rakentamiseen ja myös- olisivat saaneet tuhansien markkojen verohelpo- 64778: kin teiden peruskorjaamiseen. Viime vuosina sii- tukset. Täytyy sanoa, että taitaa olla kysymys 64779: tä on lähes kokonaan luovuttu. Minusta, kun Ojalan laskuopista. Haluaisin tietää ne perusteet, 64780: maassa kuitenkin on työttömyyttä ja haetaan millä ed. Ojala on tällaiseenjohtopäätökseen tul- 64781: niitä töitä, millä tavalla ihmisiä voitaisiin työllis- lut. Oma käsitykseni on koko lailla toisenlainen. 64782: tää, edelleen voitaisiin työllisyysmääräraho_ia ny- Ongelmahan on se, että pienituloisten eläke- 64783: kyistä enemmän käyttää teiden rakentamiseen, läisten osalta, kuten ed. Ala-Nissilä jo totesi, on 64784: teiden peruskorjaamiseen. tapahtunut verotuksen kiristymistä. Myöskin 64785: Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tällä tu- keskituloisten eläkeläisten osalta kansaneläk- 64786: levan vuoden talousarviolla, josta hallitus ei ole keen pohjaosan leikkaus on johtanut siihen, että 64787: tehnyt mitään vaaliesitystä vaan realistisen, to- vaikka indeksikorotukset ja verotaulukkotarkis- 64788: della käyttökelpoisen talousarvion, päästään tukset ovat eräiltä osin kompensoineet leikkaus- 64789: ensi vuosi jälleen eteenpäin. ta, kuitenkin ollaan melkein plus miinus nolla 64790: -tilanteessa. Ylimääräisen korotetun sairausva- 64791: Puhemies: Vastauspuheenvuoro, ed. Ala- kuutusmaksun osalta ei ole tapahtunut kuin 0,3 64792: Nissilä. Muistutan taas koko kuulijakuntaa, että prosentin alennus. Ensi vuonna tulee toinen 0,3 64793: seisaalleen nousten ja ääneen lausuen "vastaus- penniä, eli kestää kymmenen vuotta, ennen kuin 64794: puheenvuoro". Ensin siis ed. Ala-Nissilä. tästä epäoikeudenmukaisesta korotetusta sai- 64795: rausvakuutusmaksusta päästään eroon, jollei 64796: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): tahti tästä vähän piristy. 64797: Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin ääneen lau- En nyt oikein tiedä niitä perusteita, mistä 64798: sua ed. R. Ojalan puheenvuoronjohdosta ensin- nämä tuhansien markkojen verohelpotukset, jos 64799: näkin sen, että verotushan on tällä vaalikaudella me puhumme pieni- ja keskituloisista eläkeläisis- 64800: kiristynyt. Kokonaisveroaste tulee jossain mää- tä, mahtavat löytyä. Suurituloiset ovat asia erik- 64801: rin kiristyneeksi. Se on tapahtunut niin, että välil- seen. Tämä hallitushan on muistanut suurituloi- 64802: listä verotusta on kiristetty 8 miljardia ja kunnal- sia muun muassa verotaulukkojen tarkistuksis- 64803: lisvero on noussut. Nämä seikat yhdessä muiden sa, ja suurituloiset eläkeläiset ovat kyllä hyöty- 64804: veroratkaisujen kanssa johtavat siihen, että pie- neet. 64805: nituloisten eläkeläisten verotuksellinen asema on 64806: heikentynyt. Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 64807: Olen samaa mieltä ed. R. Ojalan kanssa siitä, voisa rouva puhemies! Itse olen vakaasti ollut sitä 64808: että eläkeläiset ovat epäyhtenäinen ryhmä, enkä mieltä, että tästä eläkeläisten asiasta puoleen ja 64809: minäkään suurituloisista eläkeläisistä kanna toiseen tässä salissa on toki hyvin hyvin monta 64810: 6630 174. Tiistaina 15.12.1998 64811: 64812: 64813: kertaa kinattu ja esitetty perusteluja siitä, kuka meksi, kun äänestettiin eläkeläisten asiasta - 64814: on ollut oikeassa, kuka on ollut väärässä: edelli- Aamulehti hiljattain julkaisi siitä pirkanmaalai- 64815: nen hallitus vai tämä hallitus. silta kansanedustajilta tuloksen -siellä oli alle- 64816: Siitä huolimatta en malttanut olla pyytämättä kirjoittaneen lisäksi muistaakseni ed. Kuoppa ja 64817: vastauspuheenvuoroa nimenomaan ed. Reino taisi olla ed. Viitanen, en muista, sellaisia, jotka 64818: Ojalan käyttämän puheenvuoron eläkeansioon äänestivät pirkanmaalaisista. Joka tapauksessa 64819: siksi, että mielestäni siihen sisältyy hyvä oivallus. allekirjoittanut ja ed. Kuoppa äänestivät pirkan- 64820: Ed. R. Ojalan on aiemminkin eläkeasioista esit- maalaisten eläkeläisten puolesta, muut olivat 64821: tänyt suhteellisen älykkäitä kommentteja, muun joko poissa tai äänestivät eläkeläisiä vastaan. 64822: muassa sen, että kiistattomasti on selvää, jos Mutta kun vaalikentillä mennään, niin kyllä 64823: mietitään, ketä eläkeläisen kannattaa äänestää, annetaan lupauksia ja on eläkeläisten ystäviä 64824: että on kysymys siitä, tukeako sitä hallitusta, vaikka kuinka paljon Pirkanmaallakin, mutta 64825: joka kaikki nämä pahat sai aikaisiksi, vai sitä, sitten kun päästään tositoimiin, niin mennään 64826: joka parhaillaan yrittää niistä kovasti päästä puhelinkoppiin taikka sitten äänestetään vas- 64827: eroon. Viittaanjuuri sairausvakuutusmaksuihin, taan. Puheidensa takana ei olla hetkeäkään, 64828: indekseihin ja muihin. tämä on kylmä totuus. 64829: Mutta oikeastaan siinä mielestäni oli kaikkein 64830: tärkein äskeisen puheenvuoron oivallus, että Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 64831: liian vähän tänä päivänä puhutaan siitä, että sa puhemies! Siltä osin, kun ed. Aittoniemi sa- 64832: eläkeläiset todellakaan eivät ole mikään yhtenäi- noo, että puheiden takana ei olla ollenkaan ja 64833: nen ryhmä. Se osa eläkeläisistä, joka eniten apua annetaan katteettomia lupauksia, toivoisin, että 64834: tarvitsee, ovat nimenomaan pienituloiset, kaik- ed. Aittoniemi puhuisi vain omasta puolestaan. 64835: kein köyhimmät. Sitten, kun yleisesti vaaditaan Minä en ole ainakaan luvannut mitään enkä ole 64836: etuuksia kaikille, siinä usein juuri unohdetaan ketään pettänyt eikä ole ollut tarkoituskaan, 64837: tietty terve tarve harkinta, mitä jokaisen ryhmit- mutta tässä vain huomataan, kuinka mielenkiin- 64838: tymän kohdalla yhteiskunnallisessa päätöksen- toinen asia tämä suhteellinen älykkyys on. 64839: teossa toki tulisi olla. Toivon, että jatkossa keski- Totean vielä, että en ole väittänytkään, että 64840: tytään erityisesti näiden pienituloisten eläkeläis- kukaan villitsee ketään kapinaan. Se on väärä 64841: ten asiaan. väite. Kapinasta ei ole puhuttu mitään. 64842: Ihmettelen suuresti, jos ed. Laakso ei ole huo- 64843: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): mannut, että kaikkein pienituloisimmat eläk- 64844: Rouva puhemies! Minä en tiedä Pirkanmaalla, keensaajat eivät maksa eläkkeestään veroa. Jos 64845: kuka on se, joka villitsee eläkeläisiä kapinaan, eli sen on huomannut, kuinka voi ihmetellä sitä, että 64846: toisin sanoen se, jota ed. R. Ojala tarkoitti, mutta kaikkein pienituloisimpien eläkeläisten verotus- 64847: oli kuka hyvänsä, niin kyllä eläkeläisillä on tuo- ta ei ole kevennetty? Miten keventää semmoisen 64848: hon kapinaansa toki oikeutus, mutta ed. R. Ojala eläkkeensaajan veroa, joka ei veroa maksa? Sitä 64849: katseli asioita taas väärästä kulmasta. minäkin ihmettelen, ja olisi syytä siihen enem- 64850: Se on myönnettävä, että vuoteen 95 tällä vuo- män perehtyä. Minä voin ed. Laaksolle myöhem- 64851: sikymmenellä eläkeläisten tulotaso varmastikin min näyttää tilastoja, kun niitä ei ole tässä muka- 64852: aleni tiettyjen leikkausten takia, mutta on aina na, joihin äskeinen puheenvuoroni perustui. 64853: huomattava, että palkkatulot alenivat vielä Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni oli erityises- 64854: enemmän ja suurituloisten eläkkeet, koska Ahon ti kiinnittää huomio vain siihen asiaan, että ei ole 64855: hallituksen aikana pyrittiin tasapuolisuuteen ja paikallaan puhua eläkkeensaajista yhtenä yhte- 64856: rokotettiin suurituloisia enemmän. Tästä ei pää- näisenä ryhmänä. Meillä on erinomaisen hyvin 64857: se mihinkään. Vuodesta 95 eteenpäin saattaa toimeentulevia eläkeläisiä, mutta meillä on liian 64858: olla, että eläkeläisten tulotaso on ollut plus mii- paljon liian pienellä eläkkeellä eläviä eläkkeen- 64859: nus nolla, enempää en myönnä sen kehittyneen saajia, ja näiden asemaa meidän tulisi eri tavoin 64860: kuin pysyneen ennallaan, mutta työtulot ovat pystyä kohentamaan. 64861: nousseet merkittävästi, ja tässä tapauksessa elä- Jos täältä on jostain äänestyksestä oltu pois 64862: keläisten asemaa ei ole korjattu esimerkiksi sai- äänestämästä sen jälkeen, kun tilanne on käytän- 64863: rausvakuutusmaksun osalta, joka edellisen halli- nössä ratkennut, niin kuin ed. Aittoniemi tietää, 64864: tuksen aikana niiden päälle sälytettiin, niin kuin semmoisella asialla on aivan turha hurskastella, 64865: olisi pitänyt. sillä pelkästään siitä on kysymys. Kun emme ole 64866: Täällä on vain puheita. Kun katsotaan vii- pystyneet ennen äänestystä vaikuttamaan, emme 64867: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6631 64868: 64869: kyllä äänestyksessäkään pysty enää vaikutta- min jo vuosia jatkuneista säästötoimista huoli- 64870: maan. Seuraava kohta, missä tähän asiaan pitää matta. Kuntien käyttömenot ovat kasvusuun- 64871: puuttua, on seuraavan hallituksen hallitusohjel- nassa, ja vastaavana aikana valtio on vuosi vuo- 64872: ma, oli siinä hallituksessa kuka hyvänsä mukana. delta vetäytynyt merkittävällä tavalla rahoitus- 64873: vastuusta valtionosuuksia leikkaamalla. Käytet- 64874: Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Po- tävissä olevien tietojen mukaan kymmenien kun- 64875: liitikkojen puheille annetaan oma arvonsa. Meitä tien vuoden 1997 tilinpäätökset jäivät vuosikat- 64876: kuunnellaan, meidän mielipiteemme näyttävät teen osalta negatiivisiksi, tarkka luku 72 kuntaa. 64877: niitä suuntia, joille yhteiskunnan eri toimijat ra- Tällaisten kuntien lukumäärä tulee edelleen ku- 64878: kentavat tulevaisuuttaan. Budjetti viitoittaa vä- luvan vuoden aikana lisääntymään tulevan vuo- 64879: hintään vuodeksi sitä näköalaa, jolle rakenne- den talousnäkymistä puhumattakaan. 64880: taan,jolle tehdään tilannearvioita, joiden pohjal- Samanaikaisesti viestitetään, ettei verotusta 64881: ta toimitaan myös käytännössä. Tästä talosta saisi kiristää, mikä kuitenkin olisi merkittävin ja 64882: lähtevien viestien tulee olla uskottavia. Niiden nopeimmin vaikuttava keino tilanteen korjaami- 64883: tulisi perustua tosiasioihin. Vaikeatkin asiat on seksi. Liian moni kunta on pakotettu puuttu- 64884: helpompi hyväksyä, kunhan niistä edes puhu- maan tuloveroprosenttiinsa. Kyllä eduskunnan- 64885: taan riittävän ajoissa ongelmat myöntäen ja edes kin pitäisi pystyä lähettämään kuntapäättäjille ja 64886: yrittäen löytää lääkkeitä vallitsevan olotilan kor- ennen kaikkea kuntalaisille muunkin sisältöisiä 64887: jaamiseksi. viestejä kuin ne, että ministeritasolta kerrotaan, 64888: Tällaisia viestejä myös kuntapäättäjät tänä että asioihin kiinnitetään huomiota tai olemme 64889: päivänä odottavat. Pelkät kauniit lupaukset ei- perustaneet työryhmän tutkimaan asiaa tai suun- 64890: vät riitä, ellei myös ryhdytä todellisiin käytännön nitelmissamme on ryhtyä toimenpiteisiin tai vii- 64891: toimenpiteisiin. Ongelmien tunnistaminen ja meisimpänä tänäänkin jo tässä täysistunnossa 64892: tunnustaminen olisi avain ratkoa epäkohtia. kuultu "seuraava hallitus hoitaa" jne. 64893: Budjettikirjasta löytyy muun muassa teksti: Arvoisa rouva puhemies! Kunnat eivät voi 64894: "Kuntien tehtävien ja vo~mavarojen tasapainoon olla kaatopaikka. Kuntatalouden resursseja lei- 64895: kiinnitetään erityistä huomiota. Valtion ja kun- kataan, kun se ei taannoista toteamusta laina- 64896: tien yhteistyötä kehitetään tavoitteena kuntata- takseni kosketa suoraan ihmisiä. Toisaalta vas- 64897: louden säilyttäminen vakaana pohjalla." Samoin tuuta tehtävistä sysätään kunnille antamatta 64898: todetaan, että valtionosuuksien ja -avustusten eväitä niiden suorittamiseen. Tämä kehitys on 64899: tarkoituksena on turvata kuntien mahdollisuu- toisenlaisista, moneen kertaan annetuista lupa- 64900: det pitää yllä riittävän tasoiset kunnalliset palve- uksista huolimatta jatkunut liian kauan, koko 64901: lut eri osissa maata kohtuullisella veroasteelia tämän vuosikymmenen. Toinen asia tietysti ko- 64902: siten, että kuntien tulopohja on kokonaisuudes- konaan on, mikäli tämä ylimielinen suhtautumi- 64903: saan riittävä suhteessa kuntien tehtäviin ja vel- nen arjen ahdinkoon on tietoista ja tarkoitusha- 64904: voitteisiin. kuista ja tavoitteet ovatkin aivan muualla kuin 64905: Mikäli edellä toteamani teksti olisi totta ja jos itse asiassa. 64906: se olisi se viesti, joka kuntakentälle myös käytän- Kuntakenttä odottaa ministeri Backmanin 64907: nössä annetaan, asiat olisivat kunnossa. Kunta- valtio-kunta-suhdetta, vastuuta ja velvoitteita 64908: laiset voisivat olla turvallisin mielin tietäessään, sekä tehtävänjakoa selvittävän työryhmän lop- 64909: että peruspalvelut lasten päivähoidosta vanhus- puraporttia. Tulevan vuoden hätään siitä ei enää 64910: ten avopalveluihin ja erikoissairaanhoitoon olisi- ole apua, mutta jos sitten vaikka uusi vuosituhat 64911: vat hyvinvointivaltiolle kuuluvalla tasolla ja ar- voitaisiin aloittaa vakaammalta pohjalta. Tarvi- 64912: vokkuudella hoidettuja. Elävä elämä viestittää taan kuntasopimus. Työryhmän tehtävän vai- 64913: kuitenkin aivan muuta. Lomautusuhkia ja irtisa- keudet on toki helppo ymmärtää, puhutaanhan 64914: nomisia, tarpeellistenkin palvelujen alasajoa, ihmisten perustarpeista ja niihin liittyvistä palve- 64915: mikä osaltaan lisää ahdistusta niin kuntalaisten luista. Missään tapaukse;,o,, ainakaan uusia kun- 64916: kuin ennen kaikkea kymmenientuhansien kun- tien kantokykyä rasittavia tehtäviä ei tule edes 64917: nallisten työntekijöiden keskuudessa. väläyttää, ennen kuin nykytilanteeseen on saatu 64918: Tällöin ei ole kyse kunnallisten päättäjien ar- selvyys. Pelkkä raportin julkaiseminen ei tieten- 64919: vostusten heikkoudesta tai arvojen väärästä jär- kään riitä. Tarvitaan konkreettisia toimenpide- 64920: jestyksestä, mikäli verotulot eivät kartu aiempaa ehdotuksia. Ei riitä se, että todetaan lähivuosien 64921: paremmin liian hitaan työllisyyden kehityksen kuntatalouden miljardiluokan rahoitusvaje, ellei 64922: aikana tai menot kasvavat ennakoitua nopeam- saada konkreettisia ja toteuttamiskelpoisia esi- 64923: 6632 174. Tiistaina 15.12.1998 64924: 64925: 64926: tyksiä muutoksista ja ennen kaikkea uudistuksis- kaisu. Jos talouden kasvu heikkenee, työttömyy- 64927: ta. den hitaahko aleneminen pysähtyy ja olemme 64928: Myöskään täällä eduskunnassakin virinnyt uuden leikkauskierteen edessä. Tämä uhkakuva 64929: keskustelu siitä, että kuntakentän ongelmat pal- on enemmän kuin todellinen, varsinkin kun tie- 64930: velujen tuottamisessa voitaisiin ratkaista lisää- dämme, ettei valtion ensi vuoden budjetin tasa- 64931: mällä ohjeita ja määräyksiä, ei ole se tie, jonka paino ole kuin tekninen. Etlan uusin arvio on, 64932: kautta nykyongelmat ratkeavat. Kuntia pakot- että valtiolla on noin 10 miljardin markan vaje 64933: tamana eivät käytettävissä olevat resurssit li- budjetissaan ensi vuonna. Tänä vuonna vaje olisi 64934: säänny rahtuakaan. Ei ole huono asia, että kun- ilman kertaluonteisia tuloja 15 miljardia mark- 64935: tia vertailevaa tutkimustietoa kerätään lisää ja kaa. Kokonaisarvosana ei siksi hallituksen ta- 64936: tehdään sen perusteella tarvittavia johtopäätök- louspolitiikalle voi olla kuutosta parempi. 64937: siä. Samoin mikäli tavoiteasetannan kautta voi- Itse asiassa juuri mikään ei neljässä vuodessa 64938: daan löytää jotain uutta, on se hyväksyttävää. ole muuttunut. Voimakkaan talouden kasvun 64939: Palveluiden laadussa on toki varmasti aina pa- aika olisi pitänyt käyttää työllistämistä, työllisty- 64940: rantamisen varaa, mutta paluuta edes jossain mistä ja yrittäjyyttä edistämällä rakenteellisiin 64941: muodossa entisen kaltaiseen valtionosuudet kor- uudistuksiin. Näin ei ole tehty. Veropolitiikka on 64942: vamerkitseväänjärjestelmään ei ole. Jotain uutta ollut passiivista, sosiaaliturvaa ei ole kehitetty, 64943: pitäisi tässäkin asiassa löytää, kuntien toimintaa vaan on vain tehty leikkauspäätöksiä. Työelä- 64944: tukevaa ahdingon lisäämisen sijaan. mässä ja alueellisessa kehittämisessä ei ole tehty 64945: Arvoisa rouva puhemies! Ongelma ei ole yk- uudistuksia. Yrittäjyyspolitiikka sekä palvelu- ja 64946: sinomaan raha, vaikka siitä puutetta onkin. Val- kotityön edistämispolitiikka on puuttunut lähes 64947: tiovallan tulee olla luotettava sopimus- ja yhteis- täysin. 64948: työkumppani kaikissa tilanteissa. Tarvitaan si- Hallitus on myös täydellisesti tumpeloinut hy- 64949: toutumista ja tahtoa ratkoa ongelmia, ei koru- vän talouskasvun ajan, sillä on selvää, että raken- 64950: lauseita vaan toimenpiteitä. Niillä tosin alkaa teellisia uudistuksia on helpompi toteuttaa nou- 64951: olla kiire, ellemme halua pankkikriisin jälkeen sukautena kuin täydellisen pakon edessä laman 64952: kuntakriisiä, joka tuntuu ihmisten arjessa, arjen oloissa. Erityisen ikävä seuraus hallituksen ta- 64953: elämässä. louspolitiikasta on työttömyyden edelleen kor- 64954: Valtiovarainvaliokunnan mietintö kertoo va- kea taso. Hallitus on ilmeisesti alistunut siihen, 64955: liokunnan katsoneen, että budjettivuoden aika- että vasta suurten ikäluokkien eläkkeelle siirty- 64956: na on varauduttava esitettyä suuremman harkin- minen ratkaisee työttömyysongelman. En kui- 64957: nanvaraisen rahoitusavustuksen käyttöön. Hyvä tenkaan haluaisi odottaa työllisyyden roimaa 64958: edes näin. On kuitenkin muistettava, että olem- paranemista 10-20 vuotta. Työttömyyden in- 64959: me tekemisissä niin suurten kuntatalouden ra- himilliset kustannukset alkavat olla jo nyt liian 64960: kenteellisten ongelmien kanssa, että tarvitaan suuret. 64961: välttämättä pysyviä ratkaisuja. Tilapäinen hel- Tiedämme siis kaikki, että hallituksen talous- 64962: potus ei nykytilanteessa riitä. Kosmeettisesta politiikka on pidemmän päälle kestämätöntä. 64963: kikkailustaja viilailusta on päästävä uudistusten Siksi on ollut hämmästyttävää, että keskustan 64964: kautta töihin. ratkaisuehdotus ongelmiin eli työreformi on jou- 64965: tunut niin suurten hyökkäysten kohteeksi. To- 64966: Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Halli- tuus paljastuu kuitenkin aina, ja nytkin on käy- 64967: tuksen viimeisen budjetin palautekeskustelu on nyt aivan selvästi ilmi, että kyse ei ole asian vas- 64968: oiva tilaisuus arvioida laajemminkin Lipposen tustamisesta, vaan vain valtapolitiikasta. Monet 64969: hallituksen talous- ja budjettipolitiikan onnistu- reformia kommentoineet ovat myös myöntäneet, 64970: mista. Hallitushan on varsin mallikkaasti jatka- että reformi toteutuu itsestään enemmin tai myö- 64971: nut Ahon hallituksen aloittamaa vientivetoisen hemmin. Selvää on, että tukea ajatuksillemme 64972: kasvun strategiaa. Se on ollut tärkeä edellytys, löytyy niin oikealta kuin vasemmalta, mutta mitä 64973: mutta ei riittävä Suomen talouden ongelmien tulee työehtojen uusimiseen, niin radikaalein työ- 64974: ratkaisemiseksi. Itse asiassa hallitushan ei ole ehtojen uusija on kokoomus, ei keskusta työre- 64975: pystynyt puuttumaan talouden olennaiseen on- formeineen. 64976: gelmaan eli suurtyöttömyyden, valtion velan ja Mielestäni poliitikkojen pitää uskaltaa ottaa 64977: korkean verotuksen noidankehään. Hallituksen valta käsiinsä ja toteuttaa uudistuksia. Ei sitä 64978: strategia on nojautunut pelkkään talouskas- tehtävää voi enää antaa markkinavoimien toteu- 64979: vuun. Pitkällä tähtäimellä se ei ole kestävä rat- tettavaksi. Tämä hallitus on ylipäänsä tehnyt 64980: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6633 64981: 64982: kaikkensa, että politiikka poistuisi politiikasta. Kansalaisten tasa-arvoisuus on ollut tämän 64983: Erityisesti valtiovarainministeri Niinistö haluaisi vuoksi ilmiselvästi vaarassa. 64984: antaa virkamiesten hoitaa hommat. Hänen uusin Alueellisen tasapainon vahvistajina toimivat 64985: esityksensähän on, että budjettiriihestä luovut- myös maatalouden toimintamahdollisuuksien 64986: taisiin kokonaan. Se olisi alkusoittoa sille, että parantaminen ja toimivat liikenneyhteydet. 64987: koko eduskunnan voisi lakkauttaa. Tällaiset esi- Oman maakuntani Etelä-Pohjanmaan näkökul- 64988: tykset eivät sinänsä kokoomuksen taholta ole masta myös ne ovat äärimmäisen tärkeitä alueel- 64989: mikään yllätys. lisen tasapainon kysymyksiä. 64990: Kun on kuunnellut työreformista käyty kes- Maatalouden osalta keskustan valiokunta- 64991: kustelua, on käynyt myös ilmi, että tämä talo on ryhmä esittää, että kansallinen tuki on palautet- 64992: täynnäjoko lukutaidottomia tai -haluttomia. Li- tava ED-ratkaisussa sovitulle tasolle. Rakenne- 64993: säksi useat niistä, jotka ovat reformin lukeneet, muutoshan on ilman leikkaustakin rankka. 64994: eivät ole halunneetkaan sitä ymmärtää. Siksi on Alemman asteisen tiestön osalta esitetään myös 64995: tarpeen reformia aina yksi asia kerrallaan selven- lisäpanostusta. Voi vain todeta alemman asteisen 64996: tää ja kertoa, mistä siinä on kysymys. Tavoit- tiestön heikon kunnon, ja sille pitäisi nopeasti 64997: teenahan on mahdollisimman korkean työllisyy- tehdä jotain, ennen kuin on liian myöhäistä. 64998: den ja mahdollisimman vähäisen eriarvoistumi- 64999: sen Suomi. Ed. K ä ä r i ä i n e n :Arvoisa puhemies! Niin 65000: Jos ottaa nyt yhden osa-alueen eli verotuksen sanottu nälkäryhmä esitti äskettäin seuraavaan 65001: tarkastelun kohteeksi, niin sen osalta tavoittee- hallitusohjelmaan hyvin lakonisen tavoitteen 65002: na on alentaa työn verotusta 4 miljardia vuosit- köyhyyden nujertamisesta. Eilen tai toissapäivä- 65003: tain työllisyyttä edistäväHä tavalla. Pienten tu- nä piispa Huovinen näkyi ojentaneen tämän ra- 65004: lojen verotusta ja sosiaaliturvaa yhteensovite- portin myös itsellensä pääministerille. Nälkäryh- 65005: taan. Työreformiin sisältyy muun muassa se, män esitys köyhyyden nujertamisesta on tehty 65006: että työnantajan sosiaali- ja työeläkemaksuja mielenkiintoisena ajankohtana, siis sinipunahal- 65007: porrastetaan juuri pienipaikkaisia suosivalla ta- lituksen taivalluksen loppumetreillä. 65008: valla eli suositaan matalapaikkaisten työpaik- Keskustan mielestä köyhyyden nujertaminen 65009: kojen syntyä. Tuloverokevennykset puolestaan onkin nostettava hallitusohjelman kärkiasiaksi, 65010: painotetaan pieni- ja keskituloisiin. Näin saa- ehkä ihan kärkeen, koska joka neljäs tai viides 65011: daan ensi vaiheessa paras työllisyysvaikutus. työikäinen suomalainen on vailla kaipaamaansa 65012: Muita yksityiskohtia verotuksen uudistamisessa työtä, koska veropolitiikalla kasvatetaan myös 65013: ovat muun muassa työmatkavähennyksen koro- sosiaalisia eroja, koska perusturvaa on ajettu 65014: tus ja kotityövähennyksen ulottaminen koko alas kansaneläkkeen perusosan leikkauksella, 65015: maahan. minimisairauspäivärahan poistamisella ja ehkä 65016: Arvoisa puhemies! Mitä tulee budjetin yksi- ennen muuta lapsiperheiden etujen leikkaamisel- 65017: tyiskohtiin, niin haluan kommentoida niistäkin la, koska valtionosuusleikkauksilla on viety ih- 65018: muutamaa. Ensinnäkin olen monen aikaisem- misiltä peruspalveluita kunnissa, koska maaseu- 65019: min tässä keskustelussa puhuneen keskustan tua on monilla päätöksillä autioitettu, koska kes- 65020: edustajan kanssa yhtä paljon huolissani maan kittymistä on aluepolitiikan alasajolla suoras- 65021: alueellisesta eriarvoistumisesta. Suomessa pitäisi taan vauhditettu ja koska asuntojanoille suurim- 65022: palauttaa kansallisen aluepolitiikan teho ja taso missa keskuksissa ei ole mahdettu mitään. Kos- 65023: edes hyvälle eurooppalaiselle tasolle. Luomalla ka-listaa voisi jatkaa, eikä tarvitse keksiä mitään, 65024: toimeentulon edellytyksiä koko maahan taataan vain todeta. 65025: ihmisille tasapainoiset elämisen edellytykset. Suomi ei ole enää aidosti välittämisen yhteis- 65026: Näin pystytään myös hallitsemaan muuttoliiket- kunta. En väitä, että tämä kehitys on yksin- 65027: tä ja vältytään turhilta investoinneilta. omaan Lipposen hallituksen syytä, mutta halli- 65028: Keskustan valiokuntaryhmän vastalauseessa tuksella on ollut toiminnassaan, niin arvioin, yksi 65029: esittämät toimet esimerkiksi tasapainoisen aate ylitse muiden: rakennetaan Suomea vahvo- 65030: alueellisen kehityksen vahvistamiseen ovatkin jen ehdoilla, rakennetaan ED-Suomea vahvojen 65031: kannatettavia. Osa alueellisen tasapainon vah- ehdoilla. 65032: vistamista on myös kuntien sosiaali-, terveys- ja Vahvojen yhteiskunta on tietysti kokoomuk- 65033: koulutuspalvelujen turvaaminen. Valtionosuus- selle mieleen ideologisten mieltymisten vuoksi. 65034: leikkausten vuoksi monet kunnat ovat olleet suu- Nyt toteutuu kokoomuksen ohjelman mukainen 65035: rissa vaikeuksissa peruspalvelujen tuottamisessa. yhteiskunta. SDP myötäilee, vaikka sen sisintä 65036: 6634 174. Tiistaina 15.12.1998 65037: 65038: 65039: tämä kivistää. Se näkyy ulospäinkin. Vasemmis- Itä-Suomen näköala, josta on niin paljon pu- 65040: toliitto on mukana mukanaolon takia, ollaan huttu, käy niin uhkaavaksi, että siitä puhuminen- 65041: mukana, kun mukamas vaikutetaan, ja vihreillä kin alkaa turhauttaa. Vaalikauden saldo on yk- 65042: on puolestaan kivaa olla hallituksessa. sinkertaisesti synkkä. Lehdet, varsinkin Itä-Suo- 65043: Kysymys on markkinavoimista. Lipposen messa, ovat päivittäin täynnä ikävistä ennätyk- 65044: hallitus on antanut markkinavoimille lähes kai- sistä kertovia muuttouutisia. Koulua käyneet 65045: ken vallan. Se on jopa poistanut esteitä markki- nuoret kerta kaikkiaan jättävät kotiseutunsa. 65046: navoimien vapaalta temmellykseltä. Se on anta- Väki vähenee ja ikärakenne on kääntynyt pääla- 65047: nut vauhtia niiden porskuttaa. Tässä viittaan elleen. Jokainen näkee, että tästä seuraa ennen 65048: etenkin aluepolitiikkaan. Kaikki tämä vapaa pitkää romahtaminen. 65049: temmellys tapahtuu tavallisen kansan kustan- Suuren osan tästä kehityksestä tietysti saa ot- 65050: nuksella. taa niskoilleen nykyhallitus, ei tietenkään kaik- 65051: Ilmeisesti hallitus laskeskelee, että hyväosaiset kea, mutta se on omilla sangenjohdonmukaisilla 65052: antavat sille tunnustusta, kannatusta ja kannus- ratkaisuillaan vauhdittanut muuttoliikettä ja 65053: tusta. Niin osittain käykin. Mutta pitemmän keskittymistä. Nyt muuttotappioista pahimmin 65054: päälle tämä suuren työttömyyden, kahtiajaon ja kärsineet alueet, koko Itä-Suomi mukaan lukien, 65055: yllättävän voimakkaan köyhtymisen tie ei ole eivät kerta kaikkiaan kestä enää toista, peräk- 65056: hyväosaistenkaan etu eikä kenenkään suomalai- käin toista nyt koetun kaltaista vaalikautta. Seu- 65057: sen etu. Se käy rahassakin mitattuna kalliiksi ja raavan vaalikauden täytyy alkaakin aluepolitii- 65058: turvattomaksi kaikille. kan käänteellä. Se uusi aluepolitiikka tarvitsee 65059: Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen toi- ainesosia sekä vanhan aluepolitiikan hyvistä, 65060: minnassa on eritoten kaksi moitittavaa asiaa. kestävistä osista että varsinkin uusista lääkkeis- 65061: Eivät ole yllätyksiä nämä asiat: suuri työttömyys tä, joita niitäkin on täällä esitelty. Niitä on, jos on 65062: ja kestämätön muuttoliike. On todettu, että lois- vain poliittista tahtoa. 65063: tavakaan ja pitkäaikainenkaan talouskasvu ei Arvoisa puhemies! Kun tavoitteeksi asetetaan 65064: perin muuttuneissa oloissa pysty poistamaan täystyöllisyys, äsken puhuttu köyhyyden poista- 65065: työttömyyttä. Kehnoin yhdistelmä työllisyyden minenja vielä muuttoliikkeen kuriin paneminen, 65066: kannalta on hidastuva kasvu ja vanhat työllisyys- se ei onnistu kerta kaikkiaan nykyisellä politii- 65067: lääkkeet. Ensi vuoden budjetti on siitä jälleen kalla eikä hallituspohjalla. Tavoitteet ovat järei- 65068: hyvä esimerkki, neljäs peräkkäin. Lipposen halli- täja tavoitteiden saavuttamiseen tarvitaanjäreää 65069: tus menee tulevaisuuteen selkä edellä. politiikkaa, ja se järeys tulee vain uudesta ajatte- 65070: On suureen työttömyyteen alistumista, jos ei lusta. Markkinavoimien ylivaltaan onkin puu- 65071: uskalleta hakea tai ei haluta valtapoliittisista tuttava. Markkinavoimille on asetettava politii- 65072: syistä hakea uusia keinoja uusien työpaikkojen, kan keinoilla ja hallituksen vahvalla otteella suit- 65073: uusien yritysten ja työllisten lisäämiseksi. Työl- set, joilla ohjataan yhteiskuntaa inhimilliseen, 65074: listen määrän kasvu on puolestaan ainoa kunnon oikeudenmukaiseen ja tasapainoiseen suuntaan. 65075: avain palvelujen turvaamiseen, verojen alentami- Markkinataloudenkaan pohjimmainen etu ei ole 65076: seen sekä valtion ja kuntien velkaantumisen estä- se, että markkinavoimat voivat aivan vapaasti 65077: miseen. On toteutettava työllisten määrää lisää- temmeltää. Tämä on uuden vaalikauden tärkein 65078: vä uudistusohjelma, joka toimii nimenomaan hi- asia. Ilman vahvaa uutta politiikkaa tämä hieno 65079: dastuvan kasvun aikoina. Meillä on siihen eväitä, tavoite, täystyöllisyys, ei toteudu eikä myöskään 65080: ed. Kiviniemi sitä äsken ihan viimeisimmäksi köyhyys nujerru. 65081: esitteli. Budjetissa ei ole näitä eväitä ollenkaan. 65082: Ne ovat hyvin vanhaa asiaa. 65083: Muuttoliikkeeseen ja sen seurauksiin nykyhal- Ed. Knaapi merkitään läsnä olevaksi. 65084: litus puolestaan suhtautuu, sanon suoraan, kyy- 65085: nisellä tavalla, antaa mennä -periaatteella. Jot- 65086: kut hallituksen edustajat menevät pitemmällekin Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 65087: todetessaan, että näin voimakas muuttoliike ja puhemies! Ed. Kiviniemen ja ed. Kääriäisen pu- 65088: keskittyminen on sekä välttämätöntä että myös heenvuoroissa tuli niin paljon asioita,joita pitäisi 65089: suotuisaa yhteiskunnan kehitystä. Pahinta on se, kommentoida ja kumota, että tulee runsauden 65090: että koko hallitus on käytännössä sitoutunut kes- pula. Totean kuitenkin sen, että kohtuus pitäisi 65091: kittämispolitiikkaan ja maakuntien ja maaseu- olla liioitellessakin. 65092: dun tyhjentämiseen. Ensimmäiseksi työreformi- ja työelämän ke- 65093: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6635 65094: 65095: hittämiskysymykseen. Toistan sen oleellisen Kun ed. Kääriäinen maalaili, että on niin sur- 65096: eron, mikä on kokoomuksen ajatuksissa ja kes- keasti asiat Suomessa, niin pitää kuitenkin muis- 65097: kustan työreformissa: paikallisen sopimisen pi- taa, että meillä on maailman tasaisin tulonjako. 65098: täisi edetä työehtosopimuksissa eikä työlainsää- Jos me muistamme sen, niin ei Suomessa vähä- 65099: dännössä, ellei komiteatyössä siihen päädytä. osaisimpienkaan asema kaikkein huonoin voi 65100: Keskustan työreformissa on tavattoman pal- olla. Jos ajatellaan, mikä meillä on toimeentulo- 65101: jon aineksia, joita jo on olemassa nykyisissä käy- tuen taso, niin sekin on varsin kohtuullinen ver- 65102: tännöissä. Kun on viitattu Metallin sopimiseen, rattuna mihin muuhun maailman maahan tahan- 65103: se on olemassa ja sen mukaan on hyvä edetä sa. 65104: monissa muissakin liitoissa. Polkupyörä on to- Ed. Kääriäinen oli huolissaan maaltamuutos- 65105: dellakin keksitty uudestaan. Keskustan työrefor- ta. Ymmärrän hänen poliittisen huolensa. Kes- 65106: missa esitetään muun muassa pienipalkkaisille kustan kannatus hupenee sitä mukaa kuin väki 65107: alempia sosiaaliturvamaksuja. Tämän seurauk- muuttaa maaseudulta kaupunkeihin. Tämä on 65108: siakin voidaan pohtia. Mitähän siitä mahtaa seu- tietysti poliittinen intressi keskustalla tässä suh- 65109: rata, jos näin tehdään? Vaikuttaako se palkkake- teessa. 65110: hitykseen koko maassa eikä välttämättä niin Haluan kuitenkin keskustaa muistuttaa siitä, 65111: kuin suotavaa olisi? Veroalea esitetään kohden- milloin maaltamuutto on ollut kaikkein voimak- 65112: nettavaksi pieni- ja keskituloisiin. Kannustinvä- kainta. Se oli ajankohta, jolloin keskusta oli 65113: hennys tämän hallituksen kaudella on kohden- kaikkein vahvimmilla Suomessa: 1960-luvulla. 65114: nettu juuri keskustan toivomalla tavalla. Silloin maalta muutti väkeä, mutta valitettavasti 65115: Ed. Kääriäinen esitti, että hallituksella on ol- Suomessa keskusta ei kyennyt tarjoamaan heille 65116: lut yksi aate yli muiden eli elää vahvojen ehdoilla. työpaikkoja, vaan yli 300 000 suomalaistajoutui 65117: Ed. Kääriäinen totesi, että tämä on kokoomuk- muuttamaan Ruotsiin. Elijos me vertaamme tä- 65118: sen ohjelmallinen tavoite. Kysyn, mitä ihmeen män päivän maaltamuuttoa 60-luvun maalta- 65119: ohjelmaa ed. Kääriäinen on oikein lukenut. Mei- muuttoon, niin keskusta saa kyllä mennä peilin 65120: dän ohjelmissamme kyllä otetaan vastuuta myös eteen ja katsoa, milloin on kaikkein suurimmat 65121: niistä, jotka eivät omin voimin elämäntilanteensa virheet tehty. 65122: vuoksi pärjää. Se, että olemme korostaneet työn Olen sitä mieltä, että ihmisille tulisi pyrkiä 65123: kannustavuutta ja kannattavuutta, on täysin eri turvaamaan työ ja toimeentulo omalla kotipaik- 65124: asia kuin toimiminen vahvojen ehdoilla. kakunnallaan. Mitkä olivat ed. Kääriäisen lääk- 65125: Vielä vapaana temmeltävästä markkina talou- keet? Otetaan vähän vanhoja ja vähän uusia, 65126: desta: jos yrittäjiä kuulee, heidän näkemyksensä mutta konkreettisia toimenpiteitä hän ei kuiten- 65127: on aivan toinen. kaan kyennyt esittämään. Tästä syystä tällaisella 65128: keskustelulla ei ole paljon merkitystä. 65129: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- Mitä tulee työreformiin, haluan vain todeta, 65130: hemies! Ed. Kääriäinen oli huolissaan siitä, että että keskustan työreformin ongelma on se, että 65131: markkinavoimilla on kaikki valta. Jaan hänen yhdellä viikolla sillä on yksi sisältö, toisella vii- 65132: huolensa ja olen sitä mieltä, että markkinat tar- kolla toinen sisältö aina riippuen siitä, minkälais- 65133: vitsevat suitsia. Mutta jos katsomme Suomen ta poliittista palautetta tulee. Sen takia kannan 65134: taloushistoriaa, niin koska markkinavoimat ovat ottaminen siihen voi olla äärimmäisen vaikeata. 65135: kaikkein voimakkaimmin temmeltäneet? Se ta- 65136: pahtui Ahon hallituksen aikana vuonna 91-92 P u h e m i e s : Tässä vaiheessa myönnän vas- 65137: devalvaation seurauksena. Voi sanoa, että tosi- tauspuheenvuoron enää vain ed. Kääriäiselle ja 65138: asiassa markkinavoimat ottivat täyden otteen etenemme sitten puhujalistaan. Meillä on aina- 65139: hallituksen talouspolitiikasta. kin 63 puheiden väliä. 65140: Tämä ei nyt ehkä ole puoluepoliittista keskus- 65141: telua, vaan vähän muuta keskustelua, mutta täy- Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 65142: tyy todeta, että siinä vaiheessa hallitus ei kovasti Arvoisa puhemies! Kokoomus suolsi neljässä 65143: yrittänytkään suitsia markkinavoimia, vaan an- minuutissa niin paljon väitteitä, että minä olen 65144: toi niiden temmeltää. Olisiko ollut mahdollisuus aivan onneton niitten edessä. En ehdi vastata 65145: suitsia niitä, se on hyvä kysymys, mutta joka yhteenkään hitaana savolaisena. 65146: tapauksessa hallituksen lähtökohtakin oli se, että Ed. Perholie paikallisesta sopimisesta, sen 65147: näin annetaan mennä. Annetaan markkinoiden edistämisestä. Ei pidä esittää kaikenlaisia veruk- 65148: korjata tilanne. keita. Jos kerran ollaan tämän hyvän asian taka- 65149: 6636 174. Tiistaina 15.12.1998 65150: 65151: 65152: na, silloin pitää sitä asiaa edistää eikä koettaa Keskittämisen haitat eivät näy niinkään yri- 65153: hakea kaikenlaisia verukkeita, että ei se käy näin tysten ongelmina. Ongelmat tuntuvat enemmän 65154: eikä näin. Se vain kertoo todellisen asenteen, kansalaisten elämässä. Kasvukeskusten alueella 65155: mitä asiasta ajatellaan. syntyy voimakasta kysyntää työvoimasta, työn 65156: Vahvojen ehdolla tapahtuvasta yhteiskunnan perässä muuttaminen nostaa muun muassa asun- 65157: kehittämisestä otan esimerkin verotuksen puo- tojen hintoja, ja maksajina ovat useimmiten sil- 65158: lelta. Tällä vaalikaudella tuloverotusta on keven- loin nuoret perheet. Lisäksi yhteiskunnan ylläpi- 65159: netty ilman inflaatiotarkistuksia 13 miljardia tämien palveluiden kysyntä kasvaa voimakkaasti 65160: markkaa, ehkä pikkasen yli. (Eduskunnasta: Se muuttovoittoalueilla ja miltei kaikki valtion lii- 65161: on hyvä asia!)- Se on hyvä asia noin suuntana. kenevät investointiresurssit tarvitaan kasvukes- 65162: - Siitä noin puolet, pikkuisen alle puolet, on kusten palvelutarpeiden lisäkysynnän tyydyttä- 65163: mennyt hyväosaisimmalle viidennekselle. Se ker- miseen. Tässä tilanteessa muu osa Suomesta jää 65164: too juuri, mikä on painopiste, mikä on arvojen paitsi investointipanoksista, joita valtionosuuk- 65165: järjestys, mihin järjestykseen asiat oikein pan- silla rahoitetaan. Julkisten investointien puute 65166: naan. (Eduskunnasta: Mikä tilasto?)- Tämä on hidastaa muutakin taloudellista kehitystä muut- 65167: virallinen tilasto. Ei tämä ole mitään valhetta totappioalueilla aiheuttaen näin pahenevan vel- 65168: eikä ed. Kääriäisen temppuja. kakierteen kuntien talouteen. 65169: Ed. Sasille, mitä tulee muuttoliikkeeseen, että Kuten tutkimuksista olemme saaneet havaita, 65170: se on ikään kuin poliittista murheen kantamista on muuttava väestönosa nuorehkoa, hyvin kou- 65171: keskustan kannatuksesta, Suomessa on ollut so- lutettua joukkoa, ja on huomattava, että tästä 65172: dan jälkeen jatkuvaa, aika voimakasta muuttolii- koulutuksesta luovuttava alue on kantanut osal- 65173: kettä, vilkkaampaa ja sitten vähän hiljaisempaa. taan hyvin suuren taloudellisen vastuun. Lisäksi 65174: Keskusta on pitänyt poliittisen voimansa, oi- tämä nuoren työikäisten väestön muutto vääris- 65175: keastaan sitä viime aikoina jopa kasvattanutkin. tää muuttotappioalueiden väestörakenteen, jol- 65176: Muuttoliike ei vaikuta meidän kannatukseemme loin terveyden- ja sosiaalihuollon kustannukset 65177: sitä eikä tätä, koska olemme ideologinen yleis- kasvavat näillä alueilla helposti yli kuntien kan- 65178: puolue. tokyvyn. Tällä menolla kunnat ajautuvat talou- 65179: Mitä tulee markkinavoimiin, ed. Sasi, on delliseen kriisiin, josta on mahdotonta selviytyä, 65180: hyvä, jos myös kokoomus, markkinavoimia ja näiden oireiden hoitoon valtion tulisi etsiä 65181: ehkä eniten hellivä poliittinen liike, ryhtyy mietti- lääkkeitä eikä vain todeta asian olevan kuntien 65182: mään myös omista lähtökohdistaan, onko tällai- vastuualueella. 65183: nen kehitys markkinataloudelle hyvää vai ei. Kunnat eivät selviydy investoinneistaan kou- 65184: Toivon, että tulette esiin yhtä voimakkaasti kuin lutus- ja terveydenhoitopuolella ilman valtion 65185: ex-puheenjohtaja Suominen tässä asiassa on tul- osuutta, joten peruspalveluiden tarvitsemien in- 65186: lut viime kuukausien aikana. vestointien raju supistaminen on pitkällä aikavä- 65187: lillä väärää säästämistä. Lisäksi kunnat joutuvat 65188: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! On edelleen taloutensa hoitamiseksi lomauttamaan 65189: aika kiitollinen tehtävä puhua ed. Kääriäisen jäl- henkilöstöään, mikä ei ole oikeaa kunta taloutta. 65190: keen, kun on itsekin Itä-Suomesta ja vähän ajat- Itäinen Suomi on näillä näkymin pääsemässä 65191: telutapakin saman suuntainen, mutta jokainen EU:n ykköstukialueeksi, mikäli Agenda 2000 65192: omilla sanoillaan kertoo, vaikka asiat ovatkin -päätökset kyetään tekemään maaliskuussa Sak- 65193: vähän saman tyylisiä. san puheenjohtajakaudella. Jo nyt monet nykyi- 65194: Mielestäni Lipposen hallituksen kaikista bud- sen hallituksen poliitikot ovat ehtineetjakamaan 65195: jeteista voi löytää erään yhteisen piirteen, ja se on ED-rahoja infrastruktuurin rahoitukseen, toisin 65196: hyvän talouskasvun ajalle ominainen keskittymi- sanoen siirtämään kansallista tehtäväaluetta 65197: nen. Mielestäni sitä valtiovalta ei ole riittävästi EU:n piikkiin. Jos me käytämme ykköstukialue- 65198: yrittänyt hillitä. Vahvalla markkinataloudella on rahat teiden ja siltojen tekemiseen kyseisille 65199: tavoitteena maksimoida yritysten voitot, ja se alueille, jää niiden rahojen todellinen tavoite, 65200: onnistuu lyhyellä tähtäimellä parhaiten keskittä- elinkeinoelämän kehittäminen ja rakenteen uu- 65201: mällä tuotantoa. Vahvat markkinavoimat tarvit- distaminen sekä koulutustason nostaminen, saa- 65202: sisivat vastapainokseen yhteiskunnalta vahvan vuttamatta. 65203: otteen, jolla hillitään markkinatalouden ja kes- Liikenneverkoston kehittäminen on toki tar- 65204: kittämisen tuomia yhteiskunnallisia haittateki- peellista, mutta siihen on löydyttävä resursseja 65205: jöitä. valtion normaalin budjetin kautta. EU:n ykkös- 65206: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6637 65207: 65208: tukialueiden alkuperäinen tarkoitus on nostaa häiset sukupolvenvaihdokset kertovat karua 65209: heikommin kehittyneitä alueita muita alueita kieltään elinkeinon kannattavuudesta ja tulevai- 65210: parempaan asemaan niiden muuta maata hi- suudesta. 65211: taamman kehityksen vauhdittamiseksi. Jos tuo Makerasta budjetin yleiskatteeksi siirrettä- 65212: EU-tuki käytetään normaalin kansallisen rahoi- väksi aiotut 100 miljoonaa tarvitaanjatkossa in- 65213: tuksen korvaamiseen, ei sillä saada sitä piristys- vestointien rahoitukseen. Lähivuosina Makera 65214: ruisketta, joka tuella pitäisi saada. Siksi näiden joutuu vaikeuksiin investointien rahoittamisen 65215: tukien ennenaikaiseen jakamiseen infraan ja ra- suhteen, jos sen varoja käytetään vuosittaiseen 65216: kentamiseen, teiden ja siltojen rakentamiseen, ei budjetin katteeseen ja kulutukseen. Siksi Make- 65217: tule laajamittaisesti ryhtyä. ran varoja ei tule siirtää ensi vuoden budjetin 65218: Arvoisa puhemies! Muutamia havaintoja vuo- yleiskatteeksi. 65219: den 99 valtion budjetista. Valtiovarainvaliokun- Valtion budjetissa 99 jää yksi suuri kansalais- 65220: ta teki hyviä pieniä muutoksia hallituksen esityk- ryhmä edelleen eriarvoiseen asemaan. Syvän la- 65221: seen. Poliisitoimen toimintamenoihin 30 miljoo- man aikana eläkeläisille sälytetty osuus laman 65222: nan lisäys, kuljetustuen jatkaminen, yksityistie- laskuista on pikimmiten korjattava. Eläkeläisten 65223: avustusten pieni lisäys, Saimaan luotsausmaksu- ylimääräinen savamaksu tulee poistaa hallituk- 65224: jen taksojen korotusten estäminen ja vesihuolto- sen esittämää nopeammalla aikataululla. Sa- 65225: töiden tuen lisääminen ovat myönteisiä muutok- moin eläkkeiden indeksien erilaisuuteen ei ole 65226: sia. Nämä muutokset rahoitetaanjättämällä ma- selkeitä perusteita ja taitetun indeksin käytöstä 65227: keisvero edelleen voimaan vuodeksi 99. Makeis- tulisi luopua. 65228: veron tuotto on ollut noin 170 miljoonaa. Suomessa on edelleen 130 000 pelkästään kan- 65229: Korjaamatta jäi edelleen valiokunnan totea- saneläkkeen varassa elävää eläkeläistä, joiden 65230: masta yksityisteiden kunnon huonontumisesta eläke on kohtuuttoman alhaisella tasolla. Tämä 65231: huolimatta yksityisteiden kunnossapitoavustus- johtuu siitä, ettei kansaneläkkeitä ole juuri koro- 65232: ten palauttaminen sille tasolle, että niillä voitai- tettu vuoden 85 jälkeen. Näin vahvan kansanta- 65233: siin rahoittaa yksityisteiden vuotuista kunnossa- louden kasvun tuloksista tulee riittää jotain myös 65234: pitoa. Nyt momentilla oleva määräraha, 45 mil- pelkän kansaneläkkeen varassa eläville. 65235: joonaa, menee lossien, siltojen ym. erikoistoi- Arvoisa rouva puhemies! Valtiovallan ei tule 65236: menpiteiden rahoittamiseen, ja varsinaisiin yksi- ehdoitta antautua markkinavoimille ja työmark- 65237: tyisteiden kunnossapidon avustamisiin rahat ei- kinajärjestöille, vaan yhteisesti valtiovallan, 65238: vät riitä. markkinavoimien ja työmarkkinajärjestöjen 65239: Mielestäni myös tutkimus- ja tuotekehitysra- kanssa toimien on löydettävissä parhaat ratkai- 65240: hoja on muutettava heikommin kehittyvillä sut myös yhteiskunnan ja kansalaisten kannalta. 65241: alueilla yritysten investointitukien tukirahoiksi, Markkinavoimat huolehtivat vahvojen eduista, 65242: jolloin t&k-rahat jakautuvat tasapuolisemmin siksi valtion on oltava heikomman puolella. 65243: maan eri osiin. Samoin työllisyysperusteisten in- 65244: vestointitukien vaikutus pahimmilla työttömyys- Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 65245: alueilla on ensiarvoisen tärkeää, siksi niitäkään ei voisa puhemies! Se on tietysti selvää, että oli 65246: tule leikata. kysymys yksityistiepanostuksesta tai mistä ta- 65247: Puuhakkeen käytön ja kehittämisen tukemi- hansa korjauksista, kiittämättömyys on kepun 65248: seen käytettävä 10 miljoonan määräraha esite- palkka. Emme siltä odottaneetkaan muuta. 65249: tään otettavaksi maa- ja metsätalousministeriön Mutta haluan puuttua Agenda 2000:een ja 65250: pääluokasta nuorten metsien kunnostusrahois- tavoite ykköseen, Itä-Suomen uuteen mahdolli- 65251: ta. Tällä kertaa sitä voidaan pitää hyväksyttävä- suuteen, liittyvään kritiikkiin. Olin löytävinäni 65252: nä, mutta jatkossa on huolehdittava siitä, että ed. Komin puheenvuorosta itseni, kun olen pu- 65253: kotimaisen energian käytön lisääminen ja kehit- hunut muun muassa infra-asioista. Nyt parhail- 65254: täminen kuuluu kauppa- ja teollisuusministeriön laanhan selvitellään Itä-Suomen maakuntaliitto- 65255: vastuualueelle. Nuorten metsien kunnostustar- jen yhteistyöllä osaamisen, yrityksen ja infra- 65256: peet ovat niin mittavia, että niiden osuutta budje- struktuurin panostuksia ja nimenomaan Itä- 65257: tista ei ole varaa osaksikaan siirtää muille mo- Suomen maakuntaliittojen yhteistyöllä. Mutta se 65258: menteille pysyvästi. on aika erikoista, että hän pelkistää infra-asiat 65259: Maataloudelta leikatut siirtymäkauden tuet tiepätkiin. 65260: on palautettava etenkin nyt, kun takana on vuo- Jos Valtatie 5:n Joroinen - Varkaus-välin 65261: sikymmenen pahin katokesä. Maatalouden vä- nopea aientaminen ja Valtatie 5:n, metsäteolli- 65262: 6638 174. Tiistaina 15.12.1998 65263: 65264: 65265: suudenja matkailun keskeisen väylän, kunnossa- sista myös suomalaisesta paradoksista. Tuottei- 65266: pito ovat pikkuasioita, ed. Komi voi näin ajatel- den hinnat ovat unionin alhaisimmat mutta tuo- 65267: la, mutta kysymys on tietysti laajemmastakin tantokustannukset korkeimmat. Tämän ratkai- 65268: asiasta. Kysymys on siitä, että Itä-Suomen rato- semattoman yhtälön seurauksena maatalouden 65269: jen sähköistystä, vesitieliikenteen olennaisia ke- tila on tällä hetkellä vaikeampi kuin julkisesti 65270: hittämisaskeleita ja monia muita voidaan yhtei- uskalletaan myöntää. Nykyisen alle 500:aan vuo- 65271: sesti nyt nopeuttaa. Irlantihan sai tavoite 1:n dessa alentuneen sukupolvenvaihdosten määrän 65272: aikana miljardeja markkoja ED:lta, 50 prosent- tulisi kuusinkertaistua, jotta tilamäärä pysyisi 65273: tia muun muassa infrainvestoinneista. Se olisi kohtuullisella tasolla. Jos nykyinen noin 85 000 65274: nopein tapa käynnistää hankkeita ja aktivoida tilan määrä laskee alle kolmanneksen, on sen 65275: rakennerahaston varoja myös käyttöön. jälkeen turha puhua maaseutupolitiikasta, kuten 65276: Täytyy olla myös vuoden 2006 jälkeen jotain kerkeästi viime aikoina on tehty. 65277: pysyvää, elinkeinoelämän kehittämisen edelly- Periaatteellisella tasolla uskon lähes kaikkien 65278: tyksiä vahvistavaa. Itä-Suomen nimenomaan suomalaisten kannattavan peruselintarvikkei- 65279: suhteellinen kilpailuasema vaatii silloin eräiden den omavaraisuutta, merkitseehän se paitsi puh- 65280: isojen infrahankkeiden läpikäymistä ja yhteistä dastaja ravitsevaa ruokaa myös merkittävää työ- 65281: ylimaakunnallista näkemyskykyä. Valitettavasti panosta suomalaisessa yhteiskunnassa. Elintar- 65282: siellä maakunnissa on kyvyttömyyttä nähdä Ku- vikeketjussa työskentelee yli 200 000 henkeä ja 65283: vansijoen yli. Ikävää, että sitä on myös eduskun- sen tuotannon bruttoarvo on noin 50 miljardia 65284: nassa. markkaa. Toisin sanoenjos vastaava määrä ruo- 65285: kaa tuotaisiin, muuttuisi nykyinen vaihtotaseen 65286: Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa ylijäämä alijäämäksi. Jokainen ymmärtää, että 65287: rouva puhemies! En toki tarkoittanut ed. Raja- velaksi syöminen ei voisi jatkua kovin kauan. 65288: mäkeä vaan lähinnä ministeri Backmania, joka Maatalouden ja siihen liittyvän elintarvike- 65289: asiasta kirjoitti hyvin laajan lehdistöartikkelin. teollisuuden merkitys yhteiskuntamme hyvin- 65290: Olen sitä mieltä, että jos rahat käytetään pel- voinnille on tärkeä. Siksi edessä olevat Agenda 65291: kästään infran kehittämiseen, sinne ei synny elin- 2000 -neuvottelut maatalouden osalta ovat koh- 65292: keinotoimintaa eikä tämä infra sitten taas tulisi talonkysymys koko suomalaiselle maaseudulle. 65293: käytettyä elinkeinotoiminnan hyväksi. Siinä Näissä neuvotteluissa keskusta antaa yksimieli- 65294: mielessä en kritisoi, ettei sitä voida osaksi käyt- sen tuen hallituksen täyden kompensaation ta- 65295: tää. Mutta nyt on tullut semmoinen tunne pitkäl- voitteelle Agenda-neuvotteluissa. Suomen eri- 65296: ti, että valtio siirtää budjetissa osoitettavia mää- tyisalasuhteista aiheutuvat lisäkustannukset on 65297: rärahoja ED-rahojen piikkiin. Tätä en voi hy- korvattava ED:n toimesta. Vaatimusta ei voi pi- 65298: väksyä. Minusta Viitostien rakentaminen välille tää kohtuuttomana, kun toteaa, että tanskalai- 65299: Joroinen- Varkaus kuuluu aivan normaaliin nen maataloudessa työskentelevä saa 4,3 kertaa, 65300: valtateiden kehittämisbudjettiin eikä pelkästään ranskalainen 3,1 kertaa ja belgialainen 4,5 kertaa 65301: ED-rahojen kautta toteutettavaksi. niin paljon cap-tukea kuin hänen suomalainen 65302: ammattiveljensä ja -sisarensa. 65303: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! Suomalaisen maatalouden kannattavuusedel- 65304: Suomalaisen politiikan erikoisuuksiin kuuluu lytyksistä puhuttaessa on jatkuvasti tuotu esiin 65305: verrattuna muihin Euroopan maihin maatalou- tilakoon suurentaminen. Maataloutemme perus- 65306: den oleminen edelleen poliittisen kiistan kohtee- tuu ja sen on mielestäni perustuttavajatkossakin 65307: na. Suomessa ei ole vielä sisäistetty, kuten Euroo- perheviljelmiin. Se asettaa katon tilakoon suu- 65308: pan unionin suurissa maissa, että maatalous on rentamiselle, sillä yhden perheen työmäärällä on 65309: tärkeä kansallinen kysymys. Suomi on unionin rajansa. Jo nyt monet viljelijäperheet ovat uupu- 65310: maaseutumaisin maa. Maatalous on merkittävä massa työtaakkansa alle. Sairastuminen tilalla 65311: asia myös koko Euroopan unionissa, kuluuhan johtaa usein kohtuuttamaan tilanteeseen. Maa- 65312: koko unionin budjetista lähes puolet maatalou- talouden toimintaedellytykset onkin rakennetta- 65313: den menoihin. va siten, että viljelijäperhe voi inhimillisellä työ- 65314: Maataloudenharjoittajat ovat ainut ammat- määrällä saada toimeentulon tilaltaan. Tosiasia 65315: tiryhmä, jonka tulot ovat viime vuosina merkit- lienee myös se, että ilmasto-olosuhteistamme 65316: tävästi alentuneet. Se johtuu paitsi hallituksen johtuvat lyhyet sadonkorjuuajat eivät mahdollis- 65317: kotimaiseen tukipakettiin toimikautenaan teke- ta kannattavaa teollista suurtuotantoa. Perhevil- 65318: mistä yhteensä yli 3 miljardin markan leikkauk- jelmät antavat mahdollisuuden harjoittaa moni- 65319: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6639 65320: 65321: puolista maataloutta myös maan eri osissa. Ne uudistaa tilojaan. Toivon, että maataloudessa 65322: vähentävät samalla tuotannon haavoittuvuutta saavutettaisiin kansallinen yhteisymmärrys ja 65323: kriisitilanteissa verrattuna erikoistuneisiin teolli- sen merkitys kansakunnalle ymmärrettäisiin ny- 65324: siin suurtuotantotiloihin. kyistä paremmin. 65325: Kriisiaikoja ajatellen Venäjä on lähin varoit- 65326: tava esimerkki. Kun esimerkiksi Murmanskin Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 65327: karjalle tuotiin rehut pääosin etelästä, kuljetus- Arvoisa puhemies! Yhdyn monilta osin ed. Man- 65328: ja rahoitusongelmien synnyttyä karjaa jouduttiin nisen puheenvuoroon sikäli, kuin on kysymys 65329: teurastamaan. Seurauksena oli vakava peruselin- maaseudun elävänä pitämisestä nimenomaan 65330: tarvikkeiden puute. Esimerkki on myös osoitta- niin, että myös maatalous tulee kannattavaksi ja 65331: nut, että kerran lopetettujen viljelmien uudelleen että sinne myös uuselinkeinoja mahdollisimman 65332: käynnistäminen on äärimmäisen vaikeaa. Siksi paljon saadaan aikaan erilaisella tukipolitiikalla. 65333: meidän on kaikin keinoin vältettävä maatalou- Mutta korviini tarttui myös ed. Mannisen sa- 65334: den raju alasajo. noma totuus, että maataloudessa ei voi pitkään 65335: Maanviljelijöiden tulotason lasku ja jatkuva velaksi syödä. Tuli vain mieleenjohtuma siitä, 65336: epävarmuus ovat aiheuttaneet työuupumusta. että mikähän hallitus tässä maassa todella söi 65337: Tutkimusten mukaan viljelijät ovatkin yksi ah- velaksi jopa siinä määrin, että sen ollessa loppu- 65338: distuneimpia ammattikuntia tällä hetkellä. Vilje- puolella toimintaansa suuret ulkomaiset pankit 65339: lijöiden sosiaaliturvaa on heikennetty eläkejär- kieltäytyivät antamasta lainaa Suomelle. Sen 65340: jestelmään ja tapaturmavakuutukseen kohdistu- vuoksijouduttiin muodostamaan todellinen krii- 65341: neilla leikkauksilla sekä heikentämällä lomitus- sihallitus, joka on verrattavissa talvisodan ja jat- 65342: järjestelmän toimivuutta. Ongelmia lisää myös kosodan eräisiin hallituksiin, joissa oli edustettu- 65343: kuluvan vuoden kato, jonka aiheuttamat tappiot na äärioikeistosta äärivasemmistoon puolueet. 65344: jäävät pääosin viljelijöiden kannettavaksi. Tämä hallitus on todella saanut aikaan sen, että 65345: Keskusta edellyttää, että kansallinen tuki nos- nyt jopa ulkomaan pankeista päivittäin valtiolle 65346: tetaan alkuperäisen kansallisen ratkaisun tasolle tarjotaan edullisia lainoja. 65347: ja on esittänyt budjetin vastalauseessa sitä varten 65348: 458 miljoonan markan määrärahaa. Katsomme, Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen- 65349: että perheviljelmät ovat maataloutemme voima- vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Manninen 65350: vara. Viljelijöiden arvokas työ takaa yhden itse- esitti varsin hyvän ja totuudenmukaisen analyy- 65351: näisen kansakunnan perusedellytyksistä, elintar- sin Suomen maatalouden tämänhetkisestä tilan- 65352: vikeomavaraisuuden. Velvollisuutemme onkin teesta. Haluaisin kuitenkin tarkentaa hänen pu- 65353: turvata paitsi maatalous unionin eri alueilla heenvuorossaan esiintynyttä lukua elintarviketa- 65354: myös kaikissa maamme osissa. louden työllistävästä vaikutuksesta. Ed. Manni- 65355: Suomalaisen maaseudun ongelmana on, että nen totesi, että yli 200 000 ihmistä työskentelee 65356: nykyinen maatalous- ja maaseutupolitiikka eivät elintarvikeketjussa. Kun huomioidaan hyvin 65357: kohtaa toisiaan. Tilakoon jatkuva suurentami- vahva kotimainen, pääasiassa vain kotimaiseen 65358: nen tukivaatimuksia nostamalla ei mahdollista maatalouteen suuntautunut tuotantoväline- ja 65359: sivuelinkeinojen harjoittamista tiloilla ajan ja -tarviketeollisuus, niin yleensä on todettavissa, 65360: työvoiman rajallisuudesta johtuen. Vastaavasti että lähes 350 000 ihmistä saa suoraan toimeen- 65361: osittain muun toimeentulolähteen omaava ei voi tulonsa elintarvikeketjusta. 65362: useinkaan harjoittaa sivutoimista maataloutta 65363: edellä mainituista tukivaatimuksista johtuen. Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): 65364: Tämä noidankehä tulee ratkaista ennen kuin Arvoisa rouva puhemies! Voi todeta, että tämä 65365: päästään todelliseen maaseutupolitiikkaan. yli 200 000 henkeä on välitön työllistävä vaiku- 65366: Arvoisa puhemies! Lapin kannalta on tär- tus, siinä ei ole huomioitu välillisiä vaikutuksia. 65367: keää, että se voi tuottaa jatkossakin nykiset noin Mitä tulee ed. Vähänäkin puheenvuoroon, 65368: 100 miljoonaa litraa maitoa, sillä maitotalouteen niin lauseeni todisti, että velaksi syöminen ei voi 65369: perustuva karjatalous on alueen luontainen tuo- jatkua kovin kauan. Mutta toisaalta voi todeta, 65370: tantomuoto. Lapin asuttuna säilyttäminen edel- että ed. Vähänäkkikin on kyllä täällä pelotellut ja 65371: lyttää tukipolitiikan ohjaamista niin, että se mah- kertonut niistä hirveistä leikkauksista, joita 65372: dollistaa kannattavan maatalouden turvaamisen Ahon hallitus teki. Todellisuudessahall se pelasti 65373: myös siellä. Siksi erityisesti investointituen tasoa kasakunnan Holkerin - Sorsan sinipunan suu- 65374: olisi nostettava, jotta nuoret viljelijät voisivat relta katastrofi! ta ja kattoi pöydän Lipposen hal- 65375: 6640 174. Tiistaina 15.12.1998 65376: 65377: 65378: litukselle yli 7 prosentin vuosittaisella kasvulla, köyhyyteen tai nälkäongelmaan. Olennaisempa- 65379: johon oli hyvä astua ja lähteä viemään eteenpäin. na on nähty Suomessa kilpailukyky, valtionta- 65380: Ensimmäinen tehtävähän Lipposen hallituksella louden tasapaino ja muut makrotason asiat. Ne- 65381: olikin, että se vahvisti vanhat säästöt ja sitten kin tietysti ovat tärkeitä ja ne täytyy hoitaa, mut- 65382: pani päälle vielä lisäsäästöt, jotka vielä kohden- ta kyllä ihmisten arkipäivän asioiden hoito on 65383: nettiin epäoikeudenmukaisella tavalla. myös aivan yhtä tärkeä asia. 65384: Kirkon nälkätyöryhmä esitti, että seuraava 65385: Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu- hallitus ottaisi ohjelmakseen köyhyyden poista- 65386: hemies! Kirkon asettama nälkätyöryhmä esitteli misen. Toivon, että näin tulee tapahtumaan ja 65387: työnsä ja toimenpideohjelmansa jokin aika sit- kaikki tahot, jotka ovat nälkätyöryhmän esityk- 65388: ten. Nälkätyöryhmä on koostunut hyvin arvo- sen allekirjoittaneet, myös silloin, kun hallitus- 65389: valtaisista jäsenistä, muun muassa eduskunnan ohjelmasta päätetään, ovat todella työryhmän 65390: rouva puhemies on ollut tämän ryhmän jäsen, esityksen takana. 65391: kuten myös varapuhemies, siinä on ollut elinkei- Arvoisa puhemies! Vähän aikaa sitten keskus- 65392: noelämän edustajia ja kansalaisjärjestöjen edus- teltiin myös muuttoaallosta. Minusta oli surullis- 65393: tajia. ta, että ed. Sasi näki ihmiset vain poliittisina 65394: Ajankohta tällaisen työryhmän asettamiselle pelinappuloina tässä muuttoaallossa. Minusta 65395: ja työn tulostenjulkaisemiselle on mielenkiintoi- siinä on enemmänkin kyse ihmisten itsemäärää- 65396: nen. Kokonaisuutena Suomen bruttokansantuo- misoikeudesta ja ihmisten hyvinvoinnista. Ei 65397: te ja kotitalouksien ostovoima on 1990-luvun varmasti kukaan halua pakottaa ihmisiä asu- 65398: loppuvuosina kasvanut suuremmaksi kuin kos- maan tietyllä paikkakunnalla, mutta toivon, että 65399: kaan Suomen historian aikana. Suomi kuuluu 15 kukaan ei myöskään haluaisi pakottaa ihmisiä 65400: rikkaimman maan joukkoon. Suomi kykenee muuttamaan toiselle paikkakunnalle ainoastaan 65401: varmasti hoitamaan hyvin, ellei esimerkillisesti, sen vuoksi, että työtä ja toimeentuloa ei ole 65402: kaikkien kansalaistensa hyvinvoinnin niin sano- muualta saatavissa. 65403: tun pohjoismaisen hyvinvointimallinsa avulla, Tutkimusten mukaan raju muuttoaalto on 65404: jos se haluaa. yksi suurimpia ihmisten turvallisuuteen tai tur- 65405: Miksi sitten tällaisena ajankohtana on pitänyt vattomuuteen vaikuttavia tekijöitä. Minusta 65406: miettiä köyhyyttä ja nälkää? Siksi, että se on tämä on hyvin ymmärrettävää. On huoli siitä, 65407: todellisuutta tämän päivän Suomessa. Suomen löytyykö työpaikka, saako kohtuuhintaisen 65408: hyvinvoinnin kuva on hyvin kaksijakoinen. Kak- asunnon, miten lapset pärjäävät uudella paikka- 65409: si kolmasosaa kansalaisista voi hyvin, mutta yksi kunnalla ja löytääkö toinen puoliso sieltä työtä. 65410: kolmasosa ei voi hyvin. Vastikään taloustieteen Muuttoaallon, sanoisinko, aisoihin saaminen 65411: Nobelin-palkinnon saanut Sen on todennut, että on hyvin tärkeä ihmisyysasia. Minä toivon, että 65412: nälkä ei johdu ruokapulasta, vaan politiikasta. ihmiset voisivat vapaasti valita asuinpaikkansa 65413: Hän on tutkinut kylläkin maiden välisiä ja kan- aina sen mukaan, missäpäin maata haluavat 65414: sainvälisiä asioita, mutta uskon, että tämä pätee asua, ja heillä olisi mahdollisuus saada työtä 65415: kyllä valtioiden sisälläkin. Nälkä ja köyhyys voi- omalta kotipaikkakuunaltaan niin täällä Helsin- 65416: daan torjua, jos siihen on poliittista tahtoa. gissä kuin muuallakin. 65417: Mielenkiintoista on myös se, että tällä hetkel- Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä lopuksi 65418: lä, jolloin Suomi siis kuuluu maailman 15 rik- kiinnittää huomiota yhteen asiaan eli kuntien 65419: kaimman maanjoukkoon ja Suomen hallitukses- valtionosuusleikkauksiin. Haluan lainata Liisa 65420: sa on muun muassa vasemmistoliitto ja molem- Jaakonsaarta, kun hän vuonna 94 kirjoitti leik- 65421: mat vasemmistopuolueet, köyhyys Suomessa on kauksista seuraavalla tavalla: "En hyväksy sitä, 65422: kasvanut, nälkäjonot ovat kasvaneet ja nopeim- että välttämättömät säästöt salakuljetetaan kun- 65423: min kasvavat pankit tällä hetkellä ovat ruoka- tien valtionosuuksien leikkauksina. Se tietää 65424: pankkeja. pomminvarmasti hyvinvointiyhteiskunnan tu- 65425: Tämän päivän Suomessa leimaa-antavana hoa. Se tietää sitä, että peruskoulu rapautuu. Se 65426: piirteenä on siis yhteiskunnan kaksijakoisuus, tietää sitä, että sairaaloissa valitaan, ketä hoide- 65427: johon ei ole riittävästi puututtu. Ihmisten arki- taan. Se tietää sitä, että kehitysvammaisten kuol- 65428: päivän toimeentulo-ongelmat eivät ole myös- leisuus kasvaa niin kuin nyt on tapahtunut. Se 65429: kään tulleet riittävästi esille talouspoliittisiin läh- tietää sitä, että mielenterveysongelmaiset siirty- 65430: tökohtiin perustuvassa yhteiskuntapolitiikassa. vät lääkkeineen kadulle. Se tietää sitä, että päivä- 65431: Hallituksen toimenpiteet eivät ole kohdistuneet hoitojärjestelmä murtuu." 65432: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6641 65433: 65434: En haluaisi nähdä kuntien valtionosuussääs- väällä 95, niin kuten kaikki tiedämme ja kuten 65435: töjä näin synkässä valossa, mutta toki meidän on täällä on puhuttu tuhansia kertoja, maa oli erit- 65436: myönnettävä, että kyllä ne ovat aiheuttaneet täin surkeassa tilassa, vaaratilanteessa. Silloin oli 65437: monille kunnille ja kuntalaisille vaikeuksia ja kyllä elintärkeätä saada koko talous vakautettua 65438: ovat johtaneet myös kirkon nälkätyöryhmän ja korot alas, ja tämä myös tapahtui. Sehän edel- 65439: mainitsemaan köyhyysongelmaan. lytti erittäin vaikeita, jopa drastisia, säästötoi- 65440: menpiteitä valtion budjettiin, kuten tiedämme. 65441: Ed. C. Anders s on (vastauspuheenvuoro ): Sen jälkeen talous on, lukuunottamatta vuotta 65442: Arvoisa puhemies, fru talman! Mielestäni ed. 95, kasvanut hyvin ripeästi, ja tämmöiseen nope- 65443: Jäätteenmäen puheenvuorossa oli paljon tärkei- aan elpymiseen ja talouskasvuun, vaikka se oli- 65444: tä asioita. Hän puhui siitä, että yhteiskunnasta kin alussa vientivoittoinen, liittyy kyllä aina se, 65445: on kehittymässä kahden kolmanneksen yhteis- että suhteellinen eriarvoisuus kasvaa yhteiskun- 65446: kunta, jossa kolmasosa ihmisistä voi huonosti. nassa. 65447: Olen hänen kanssaan samaa mieltä. Olen samaa mieltä ed. Jäätteenmäen kanssa 65448: Tähän liittyy sellainen poliittinen ongelma, siitä, että nyt pitäisi olla aivan toisenlaisia mah- 65449: jota John Kenneth Galbraith on kutsunut tyyty- dollisuuksia myös eriarvoisuuteen puuttua ja 65450: väisten kulttuuriksi tai tyranniaksi: Kun enem- ryhtyä toimenpiteisiin, jotta suhteellista juopaa 65451: mistö pärjää hyvin, poliittinen tahto esimerkiksi pystyttäisiin kaventamaan lähivuosina. 65452: parlamentissa ja kunnanvaltuustoissa parantaa 65453: heikko-osaisten asemaa on aika olematon. Eli Ed. K a r j u 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed. 65454: vastustetaan sellaisia muutoksia, jotka auttaisi- Jäätteenmäen synnyttämä keskustelu, johon ed. 65455: vat näitä ihmisiä. Mielestäni tätä voidaan huo- C. Andersson vastasi, pohti hyvin olennaista yh- 65456: mata kaikissa tasoissa yhteiskunnassamme. Mei- teiskuntapoliittista ongelmaa. Haluan siihen pu- 65457: dän tehtävämme täällä on kyllä yhdessä murtaa heeni aluksi lyhyesti puuttua, mitä merkitsee se, 65458: vastarinta, joka liittyy tyytyväisen enemmistön että maata johdetaan enemmistön ehdoilla. 65459: muutosvastarintaan. Tämä on edellytys sille, että Varmastikin nykyisen hallituksen aikana on 65460: kolmanneksen, josta ed. Jäätteenmäki puhui, jouduttu aivan samalla tavalla kuin edeltäjänsä 65461: olot voisivat parantua. Ahon hallituksen kaudella ratkomaan erittäin 65462: Tämä kaksijakoisuus syntyi tietysti vuonna vaikeita taloudellisia kysymyksiä, mutta kuiten- 65463: 91, kun suurtyöttömyys iski ja talous romahti kin olennaista on se, että näiden ongelmien taak- 65464: hyvin katastrofaalisena tavalla. Verotus on suuri se ja alle ei piiJoudu se perusasia, että poliittisen 65465: syy myös siihen, että suhteellinen ero köyhien ja järjestelmän keskeisin tehtävä on huolehtia yh- 65466: rikkaitten välillä on syventynyt, koska pääoma- teiskunnallisesta oikeudenmukaisuudesta. Tässä 65467: verotus on meillä lievä ja palkka- ja eläkeverotus mielessä se, että hallitus on valinnut yksiselittei- 65468: meillä on ankara. Mutta olen tyytyväinen siitä, sesti yhteistyökumppaniksi ne etupiirit, jotka 65469: että ed. Jäätteenmäki otti puheenvuorossaan ovat pääsääntöisesti kuitenkin hyväosaisia kan- 65470: esiin tämän suuren tärkeän asian, jossa meidän salaisia, ja jättänyt sivuun ja vähemmälle huomi- 65471: pitäisi aivan riippumatta puoluekannasta yhdes- olle ne kansalaisryhmät, jotka ovat etupiirieri 65472: sä ryhtyä toimiin. ulkopuolella, on mielestäni se kysymys, johonka 65473: pitäisi merkittävämmin suomalaisessa yhteis- 65474: Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- kuntapolitiikassa tarttua. Nimittäin eriarvoisuu- 65475: ro ): Puhemies! Ed. C. Anderssonille haluaisin den jakolinjat tänä päivänä ja tulevaisuudessa 65476: todeta, että olen hänen kanssaan samaa mieltä rakentuvat toisella tavalla, kuin ne ovat rakentu- 65477: siitä, että eduskunta ja poliittiset päättäjät pysty- neet menneisyydessä. 65478: vät köyhyysongelman ratkaisemaan, jos tahtoa Täällä on joissakin aikaisemmissa puheenvuo- 65479: on. Toivon aivan samalla tavalla kuin ed. An- roissa muun muassa tarkasteltu sitä, mitenkä 65480: dersson, että seuraava hallitus toisella tapaa kuin emme voi puhua enää esimerkiksi eläkeläisistä 65481: tämä hallitus tarttuisi ongelmaan niin, että kah- yhtenä ja samanlaisena ryhmänä. Eläkeläisten- 65482: tiajako ei enää jatkuisi. Rikkaankaan ei ole hyvä kin keskuudessa on hyvin monen tasoista varalli- 65483: asua sellaisessa yhteiskunnassa, jossa on köy- suusasemaa. On eläkeläisiä, jotka voivat tämän 65484: hyyttä ja turvattomuutta. päivän suomalaisessa yhteiskunnassa erittäin 65485: hyvin, ja on merkittävä osa eläkeläisiä, joidenka 65486: Ed. C. Anders s on (vastauspuheenvuoro ): toimeentulo on riittämätön. Tässä suhteessa näi- 65487: Rouva puhemies! Kun tämä hallitus aloitti ke- den erityisryhmien huomioon ottaminen on ehkä 65488: 65489: 416 280320 65490: 6642 174. Tiistaina 15.12.1998 65491: 65492: 65493: tulevan yhteiskuntapolitiikan kaikkein keskeim- alueellisten erojen tasaamisesta. Tätä kautta voi- 65494: piä haasteita. daan selvästi nähdä se, että tietynlainen piittaa- 65495: Arvoisa puhemies! Haluan kuitenkin ottaa mattomuus kansalaisten keskuudessa on lisään- 65496: esille omassa puheenvuorossani kaksi erityison- tynyt. 65497: gelmaa, joidenka ratkaisemiseen ensi vuoden ta- Mielestäni tämän vuoksi, vaikkakin hallitus 65498: lousarviossa ei ole kiinnitetty riittävää huomiota. on tehnyt tiettyjä korjauksia ja muutoksia vero- 65499: Ne ovat työttömyys ja Euroopan nopein muutto- tuksessa, pitäisi ensi vuoden osalta jo saada mer- 65500: liike. kittävästi voimakkaampia uudistuksia verotuk- 65501: Vasta viime viikolla kuulimme uutisen, joka sen alueelle. Tämän vuoksi nostan esille sen nä- 65502: kertoi siitä, että Helsinkiin suuntautuva muutto kökulman, että meidän pitäisi saada aikaan kes- 65503: merkitsee sitä, että Helsinki on Euroopan muut- kustelua, jossa vahvemmin kyseenalaistetaan se, 65504: toliikkeen ydinkeskus. Mihinkään muuhun eu- onko verotuskäytäntöön nimenomaan valtion- 65505: rooppalaiseen kaupunkiin suhteellisesti ei tapah- verotuksen osalta pesiytynyt neutraliteettiperi- 65506: du yhtä merkittävää muuttoa, kuin tapahtuu aate sittenkään se oikeudenmukainen peruslinja, 65507: meidän maamme pääkaupunkiin Helsinkiin. joka turvaa nykyistä tasapainoisemman yhteis- 65508: Mitä merkitsee se, että työttömyyteen ja tähän kuntakehityksen. Tähän liittyy hyvin keskeisesti 65509: erittäin nopeaan muuttoliikkeeseen, jotka mo- myös se, että jos ajatellaan alueellisten erojen 65510: lemmat synnyttävät saman suuntaisia yhteiskun- vahvistumista, niinjos valtiovalta ei ota vastuuta 65511: nallisia ongelmia, saadaan korjaus? verotusinstrumentin kautta alueellisten erojen 65512: Meidän on hyväksyttävä lähtökohdaksi se, tasaamisesta nimenomaan veropolitiikalla, mei- 65513: että nykyistä jäntevärumin ja tässä talousarvios- dän on erittäin vaikea puuttua tähän voimak- 65514: sa esiin tulleita kannanottoja jäntevärumin mei- kaasti kiihtyvään alueelliseen kehityserojen vah- 65515: dän on pureuduttava yhteiskunnallisiin uudis- vistumiseen. 65516: tuksiin, jotka lisäävät kansalaisten vastuullisuut- Näen hyvin merkityksellisenä sen, että tulevai- 65517: ta, omatoimisuutta. Tätä kautta vahvistetaan suusvaliokunta mietinnössään pääsi yksimieli- 65518: alueellista tasapainoa ja vaikutetaan sekä työlli- seen kannanottoon siitä, että tulee vahvemmin 65519: syyteen että muuttoliikkeen hidastumiseen. kannustaa eri alueita aluekehitystä tukeviin ko- 65520: Eduskunnan tulevaisuusvaliokunta mietin- keiluihin. Keskustan valiokuntaryhmän toimes- 65521: nössään totesi, että yhteiskuntamme ehkä suurin ta tässäkin keskustelussa nostettiin esille nimen- 65522: ongelma on vastuun katoaminen. Olen ajatuksis- omaan alueelliset verokokeilut, mutta valitetta- 65523: sani aika paljon pohtinut, missä ovat tämän vas- vasti näitten verokokeilujen sisällyttäminen yksi- 65524: tuun katoamisen alkulähteet. Varmasti vuosi- mielisesti tähän mietintöön ei ollut mahdollista. 65525: kymmenien ajalta voidaan todeta, ennen kaikkea Arvoisa puhemies! Haluan vielä muutamaan 65526: itsenäisyyden jälkivuosikymmeniltä, että Suomi erityisasiaan lyhyesti puuttua. Yrittäjyyden 65527: kansakuntana on poikkeuksellisella tavalla si- edistäminen on yksi keskeinen asia, joka nimen- 65528: toutunut kansallisten olosuhteiden oikeudenmu- omaan budjetin perusteluissa tulee sanallisesti 65529: kaiseen parantamiseen ja kohentamiseen. Mutta aika voimakkaastikin ilmi tuoduksi, mutta olisi 65530: ennen kaikkea runsaan viimeisen kymmenen odottanut vahvempia käytännön toimenpiteitä. 65531: vuoden aikana tapahtunut yhteiskuntakehitys Ennen kaikkea Tekesin ja KTM:n yrityspalve- 65532: on synnyttänyt sellaisia piirteitä, joiden korjaa- luyksiköiden rahoitusjakauma on se, joka mi- 65533: miseen tarvitaan erittäin voimakkaita toimenpi- nua omakohtaisesti ihmetyttää. Koko ajan 65534: teitä. KTM:n investointeihin tarvitsemia markka- 65535: Tästä syystä väistämättä on nostettava esille määriä ollaan vahvasti ja voimakkaasti pienen- 65536: Holkerin hallituksen aikana tehty hyvin merkit- tämässä. Sen sijaan Tekesin rahoitusosuutta 65537: tävä verouudistus ja ennen kaikkea verouudis- vahvistetaan. Tämä merkitsee sitä, että alueelli- 65538: tus, jolla on tänäkin päivänä nähtävät tunnus- sesti yrittäjyyden tukeminen, tutkimus- ja tuote- 65539: merkit ja vaikutukset yhteiskuntakehitykseen. kehityksen tukeminen, yhä vahvemmin keskit- 65540: Silloin luotiin pohja verotuksen neutraliteettipe- tyy eteläiseen Suomeen. Toinen hyvin tärkeä 65541: riaatteen toteutumiselle, joka eliminoi vähennys- alue on riskirahoitus, jonka vahvistamiseen mei- 65542: järjestelmät yksittäisen kansalaisen verotuksesta dän pitää lähitulevaisuudessa löytää vahvempia 65543: ja johti suorien tulotukien, tulonsiirtojen, käyt- välineitä. 65544: töönottoon. Se on omalla tavallaan ollut passi- Tämän lisäksi haluan kommentoida maata- 65545: voimassa kansalaisia, on vaikuttanut siihen, että loutta,johon aikaisemmissa puheenvuoroissakin 65546: valtio on omalla veropolitiikanaan vetäytynyt on puututtu siltä osin, mitä todella merkitsee, 65547: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6643 65548: 65549: että tämän hallituskauden aikana maatalous on tämä budjetti on tehty. Näinhän tämä tietysti on 65550: hyvin monilta osiltaan joutunut jopa ylivoimais- tehty. Ei kai siinä mitään pahaa ole. 65551: ten vaikeuksien keskelle etenkin, kun kuluneen Mutta todettakoon näin, että myös osa oppo- 65552: kesän satovahingot ovat monilla alueilla erittäin sition edustajista on sanonut, että tämä on pit- 65553: mittavia ja nykyinen satovahinkokäytäntö mer- kästä aikaa hyvä budjettijohtuen siitä, että tämä 65554: kitsee sitä, että omavastuu, jonka jokainen maa- on ensimmäistä kertaa vuosikausiin ylijäämäi- 65555: tila joutuu kantamaan, on niin suuri, että useam- nen budjetti. Kyllä kai ne, jotka taloudestajotain 65556: man kymmenenkään prosentin satovahingot ei- ymmärtävät, näkevät, että tämä on todella nyt 65557: vät tuo vielä minkäänlaista tukea maatiloille. edistysaskel ja hyvään suuntaan ollaan menossa. 65558: Tämä merkitsee sitä, että tulevana talvena, tule- Mitä tulee siihen, onko tämä yhteiskunnalli- 65559: vana vuonna hyvin monet maatilat satovahinko- sesti oikeudenmukainen, niin mielestäni ed. Kar- 65560: jen seurauksena joutuvat kamppailemaan ihan jula hyvin monipuolisesti käsitteli tätä aihetta. 65561: olemassaolostaan. Sen vuoksi olisi toivonut, että Minustakin on erittäin vaikea arvioida talousar- 65562: tämä satovahinkojen korvaus ottaen huomioon viota, onko se yhteiskunnallisesti oikeudenmu- 65563: jo tehty kansallisten tukien leikkaus olisi voitu kainen tässä tilanteessa, jossa meillä työttömyys 65564: mitoittaa nykyistä korkeammaksi. ei ole alentunut siinä määrin kuin tietysti olisim- 65565: Ihan viimeisenä asiana haluan puuttua eri- me toivoneet. Minusta jakoalue on nimenomaan 65566: koissairaanhoidon kustannuksiin. Se, että meillä työssäkäyvien ja työttömien ihmisten välillä. 65567: budjetista viime vuosina yhä suuremman osan Mitä tulee ehdotukseen alueellisesta verotuk- 65568: ovat vaatineet sosiaali- ja terveysministeriön sesta, niin kyllä jollain tapaa sitä vieroksuu ja 65569: pääluokan menot, eräiltä osin merkitsee sitä, että jotenkin se tuntuu todella vanhanaikaiselta aja- 65570: erikoissairaanhoidon kustannukset ovat jatku- tukselta. Kyllä itse pidättäytyisin kuitenkin siinä, 65571: vasti kasvaneet ja lisääntyneet. Toivon, että eri- että jos meillä on ollut esimerkiksi Itä-Suomi- 65572: tyistä huomiota tullaan kiinnittämään siihen, ohjelma,jossa on annettu selkeää rahaa Itä-Suo- 65573: että pienet erityisryhmät tässä kustannuspainees- meen sellaisiin hankkeisiin, joiden oletettiin luo- 65574: sa eivätjää vaille huomiota. Ajattelen esimerkik- van työpaikkoja, niin minusta tämä malli on ihan 65575: si erilaisia vammaisryhmiä, miten tärkeää on se, oikea. Minusta on eettisesti vähän arveluttavaa, 65576: että näiden ihmisten hoito voidaan tulevaisuu- jos me lähdemme tuomaan alueille erilaista vero- 65577: dessakin turvata. progressiota. En tiedä, kuinka se tasapuolisesti 65578: Arvoisa puhemies! Haluan ihan viimeiseksi tai eettisesti yleensäkään voisi onnistua. 65579: pysähtyä lyhyesti kodin ja kotityön merkityk- 65580: seen. Käydessäni lävitse erityisvaliokuntien kan- Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 65581: nanottoja huomasin, että siellä oli sosiaali- ja Arvoisa puhemies! Kommentoin minäkin kehi- 65582: terveysministeriön lausunnossa kiinnitetty huo- tysasioita ed. KarjuJan puheenvuorossa. 65583: miota lastensuojelun kustannusten voimakkaa- Minusta kuitenkin on sillä tavalla, että ed. 65584: seen lisääntymiseen. Viime päivinä on lehdissä KarjuJan siteeraus, että Tekesin asemaa vahvis- 65585: moneen otteeseen tarkasteltu sitä, mikä vaivaa tetaan, ei tässä ehkä kuitenkaan aluepoliittisesti 65586: meidän lapsiamme ja nuoriamme. toisi kovinkaan merkittävää parannusta nykyti- 65587: Yhteiskuntapolitiikan kannalta olisi erityisen lanteeseen. Paljon parempi tulos mielestäni saa- 65588: tärkeää, että me antaisimme suuremman arvon vutettaisiin, jos tehtäisiin sillä tavalla, että Teke- 65589: kodille, perheelle ja ennen kaikkea kotona tehtä- sin toimialue jaettaisiin Suomessa kahtia niin, 65590: välle työlle. Sen vuoksi toivoisin, että keskustan että nykyisistä lääneistä Itä-Suomen lääni, Ou- 65591: tekemän vastalauseen mukaisesti kotona tehtä- lunja Lapin lääni olisivat yksi alue ja muu Suomi 65592: vän työn verovähennysoikeutta ja osuutta voitai- toinen alue ja potentiaalinen varallisuus, joka 65593: siin lisätä. nykyiselle Tekesille annetaan, jaettaisiin väestö- 65594: määrien suhteessa näille kahdelle alueelle. 65595: Se ei tarkoittaisi sitä, että huonommat hank- 65596: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- keet sinänsä tulisivat hyväksytyiksi, mutta se oh- 65597: puhemies Törnqvist. jaisi kehitystä oikealla tavalla eri puolille Suo- 65598: mea. Sillä tavalla siinä ei olisi mitään keinote- 65599: koista, sillä onhan varsin kohtuullista, että Itä- 65600: Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- Suomi ja keskinen Pohjois-Suomi ja pohjoisin 65601: voisa puhemies! Ed. Karjula, totta kai, opposi- Pohjois-Suomi saavat vähintään sen osuuden, 65602: tion edustajana totesi, että enemmistön ehdoilla mikä väestön puolesta niille kuuluukin. 65603: 6644 174. Tiistaina 15.12.1998 65604: 65605: 65606: Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar- Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Keskustelus- 65607: voisa puhemies! Ed. Karjula otti hyvin tärkeitä sa keskustan edustajat, ryhmätoverini, ovat hy- 65608: asioita esiin puheenvuorossaan. Hän puhui vin asiantuntevalla ja monella tavalla käsitelleet 65609: muun muassa siitä, miksi vastuun ottaminen on budjetin yksityiskohtia, joten niihin en puheen- 65610: kadonnut, ja syytti siitä Holkerin hallitusta. Se vuorossani kovin paljon aio puuttua. Sen sijaan 65611: on tietysti suuri ja laaja kysymys. Jos näin poliit- ajattelin hieman yrittää tämänhetkistä yhteis- 65612: tiselta kannalta katsoo, niin varmasti Holkerin kunnallista tilannetta lähestyä filosofisesta näkö- 65613: hallitus teki virheitä, mutta ehkä se olijatkoa sille kulmasta ja asettaa tilanteen jollakin tavalla his- 65614: 60-70-luvun kehitykselle, jolloin rakennettiin toriallisiin puitteisiin. (Ed. Järvenpää: Kova 65615: suomalaista ja pohjoismaista hyvinvointiyhteis- homma!) 65616: kuntaa. Ehkä meidän poliitikkojen ihmiskäsitys Tässä keskustelussa hallitusryhmien edusta- 65617: saattoi olla hieman virheellinen, kun tehtiin hy- jien samoin kuin ministereidenkin taholta on 65618: vin kattava ja hyvin pitkälle hoivaava yhteiskun- aika voimakkaasti suitsutettu hallituksen suuria 65619: ta. Minusta tuntuu, että ihminen kuitenkin on saavutuksia, kuinka valtiontalous on onnistuttu 65620: aika onnellinen silloin, kun voi itse yrittää ja tasapainottamaan ja lisävelkaantuminen ensi 65621: löytää itse ratkaisuja, vaikka joskus vaikeiden vuonna päättyy. Tämä onkin toki välttämätön- 65622: kokemustenkin jälkeen. tä, mutta asian voi tietenkin nähdä perustellusti 65623: On tietysti kaikkein vaikein kysymys, miten myöskin aivan toisesta suunnasta. Olemme vuo- 65624: ratkaistaan tämä asia, miten hyvinvointiyhteis- den 93 loppupuolelta saakka eläneet nopean tai 65625: kunta rakennetaan niin, että se toisaalta pitäisi erittäin nopean talouskasvun aikaa. Miten on 65626: parempaa huolta niistä, jotka syystä tai toisesta mahdollista, että tällaisen mahtavan viisivuoti- 65627: eivät pärjää, mutta toisaalta niitä ihmisiä, jotka sen korkeasuhdanteen aikana olemme jatkuvasti 65628: ikänsä ja terveytensä jne. edellytystensä puitteis- kuitenkin lisää velkaantuneet, että kuluvana 65629: sa pärjäävät, kannustaisi enemmän itse yrittä- vuonna valtio edelleen omaisuuden myynnistä 65630: mään. huolimatta lisävelkaantuu ja että ensi vuoden 65631: näennäisesti ylijäämäiseen budjettiin sisältyy 65632: Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kaikkien tunnustama noin 6 miljardin markan 65633: sa rouva puhemies! Ed. Tulonen puheenvuoros- rakenteellinen alijäämä? 65634: saan toi esille budjetin oikeudenmukaisuuden. Syy siihen, vaikka se toisinaan halutaan kiel- 65635: Minusta valtion budjetin ensisijaisena lähtökoh- tää, on kaikkien tiedossa: nopeasta talouskas- 65636: tana pitää olla se, että se on oikeudenmukainen vusta huolimatta korkeana jatkuva työttömyys. 65637: eri kansalaisryhmien ja kansalaispiirien kannal- Hallituksen keinot eivät ole riittäneet työttömyy- 65638: ta. den alentamiseen. Nyt on nähtävissä, ettei pelkkä 65639: Mitä tulee alueellisiin verokokeiluihin, val- talouskasvu alenna ainakaan riittävän nopeasti 65640: tionverotuksen neutraliteettiperiaatehan on joh- rakenteellista työttömyyttä, jonka seurausta 65641: tanut siihen, että nyt verotusta säädellään ai- meidän laaja työttömyytemme on. Siihen lu- 65642: noastaan ja vain kunnallisverotuksen kautta, kuun, joka vaikuttaa valtiontalouden tasapai- 65643: mikä johtaa alueelliseen verotuskokeiluun sillä noon, on laskettava mukaan sekä avoimesti työt- 65644: tavalla, että niillä alueilla, joille väestö keskittyy, töminä olevat työnhakijat että työttömyyskoulu- 65645: on alhaisin kunnallisverotus ja niillä alueilla, joil- tuksessa olevat, valtion työllisyystöin työllistetyt 65646: ta väestö poistuu, on korkein kunnallisverotus. ja työttömyyseläkkeelle siirretyt. Heidän vaiku- 65647: Jos ajatellaan yhteiskunnallista oikeudenmukai- tuksensa budjetin tasapainoon, kun heitä on 65648: suutta, voidaan sanoa, että kyllä tämä kääntää noin 560 000, on 40 miljardin markan luokkaa. 65649: oikeudenmukaisuuden monella tavalla päälael- Tämän me yleensä aika yleisesti myönnämme, 65650: leen. mutta vähän on keskusteltu siitä, mistä tilanne 65651: Sitten, arvoisa puhemies, haluan vielä kom- johtuu, miksi työttömyys ei ole alentunut. Mi- 65652: mentoida ed. Pulliaisen näkökulmaa Tekesin nusta tässä kohtaa voimme hieman tulla histo- 65653: toiminnan kehittämiseen. On helppo allekirjoit- riallisiin puitteisiin, koska mielestäni tilanne on 65654: taa tämä näkökulma, minkä ed. Pulliainen esit- nyt jollain tavalla samantapainen kuin aikanaan 65655: ti, mutta keskeisintä mielestäni on se, että me teollisen vallankumouksen aikana. Tuolloin ai- 65656: kävisimme enemmän Tekesin toimintaa jalosta- koinaan höyrykoneen ja kehruujennyn keksimi- 65657: vaa keskustelua. Nykymuodossa Tekesin voi- sen jälkeen, vaikka silloinkin tapahtunut siirty- 65658: mavarat keskittyvät liiaksi pääkaupunkiseudul- minen maatalous- ja käsityöläisyhteiskunnasta 65659: le. teollisuusyhteiskuntaan antoi suunnattomasti 65660: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6645 65661: 65662: uusia mahdollisuuksia kansalaisten taloudellis- lajajäykistynyttä sopimusrakennettajoustavoit- 65663: ten, aineellisten tarpeiden entistä parempaan tamalla alennettava työllistämisen ja työllistymi- 65664: tyydyttämiseen, tuo siirtyminen aiheutti kuiten- sen kynnystä niin, että nuokin sadattuhannet nyt 65665: kin sangen syvän yhteiskunnallisen murroksen. syrjäytymään tuomitut ihmiset voisivat palata 65666: Hyvin paljon hyvinä ja varmoina pidettynä, si- työelämään, elättää itsensä omalla työllään, tun- 65667: nänsä hyvääkin ammattitaitoa vaatineita am- tea itsensä kunniallisiksi, tarpeellisiksi kansalai- 65668: matteja kävi tarpeettomiksi ja katosi. Syntyi siksi ja kartuttaa työpanoksellaan koko yhteis- 65669: työttömyyttä, turvattomuutta, syrjäytymistä, kunnan ja kansantaloutemme pohjaa. 65670: väestön laajamittaista muuttotarvetta ja pää- Pelkästään talouden kasvun vaikutukseen 65671: omien kasautumista yksiin käsiin. Eikö kuulosta luottava Lipposen hallitus ei ole tämän ongelman 65672: aika tutulta? ratkaisuja löytänyt. Se ei sinänsä ole mikään 65673: Paljolti tuon murroksen, jota silloin ei osattu ihme. Tilanne on outo ja vaikea. Me elämme 65674: yhteiskunnallisesti hallita, seurauksena syntyivät murroksessa, jonka ratkaisuun ei käytännössä 65675: Marxin ja Engelsin teoriat työn ja pääoman so- koeteltuja keinoja oikein ole olemassa. Sitä olen 65676: vittamattomasta ristiriidasta ja myöhemmin nii- kuitenkin hämmästellyt, millä vimmalla on suh- 65677: den pohjalle rakentuneet sosialistiset vallanku- tauduttu siihen, kun oppositiopuolue keskusta 65678: moukset. Samantapainen tilanne on myöskin on työreformikeskusteluasiakirjassaan hahmo- 65679: nyt. Vaikka tietoyhteiskunta ja siihen siirtymi- tellut keinovalikoimaa, jolla tähän koko yhteis- 65680: nen tarjoaa nytkin paljon uusia mahdollisuuksia kunnan tulevaisuutta varjostavaan yhteiskunta- 65681: tehostaa taloutta, se on aiheuttanut melkoisen murroksen aiheuttamaan rakenteelliseen työttö- 65682: yhteiskunnallisen murroksen. Digitaalitekniikan myyteen ja syrjäytymiseen on haettu ratkaisu- 65683: sovellutukset ovat tehneet tarpeettomiksi monia vaihtoehtoja. Meidät on mahdottomalla vim- 65684: arvostettuja ja sinänsä hyvää ammattitaitoa vaa- malla yritetty leimata yhteistyökelvottomiksi 65685: tivia ammatteja. Se näkyy siinä, että vaikka esi- kansalaisten, työntekijöitten ja virkamiesten vi- 65686: merkiksi teollisuustuotantomme jo selvästi ylit- hollisiksi. 65687: tää lamaa edeltäneen huippuvuoden tuotannon Arvoisa puhemies! Sen sijaan, että olisi ennak- 65688: tason, sen valmistamiseen tarvitaan ilmeisesti koluulottomilla rakenteisiin käyvillä ratkaisuilla 65689: noin 300 000 ihmistä vähemmän kuin silloin. yritetty ratkaista ongelmia, Lipposen hallitus on 65690: Myöskin palvelualoille nämä vaikutukset keskittynyt tasapainottamaan valtiontaloutta 65691: ovat ulottuneet. Esimerkiksi pankkitoimihenki- uusin ja uusin leikkauksin, leikkauksin, jotka 65692: löiden määrä on romahtanut noin puoleen tä- ovat suuntautuneet miltei poikkeuksetta yhteis- 65693: män vuosikymmenen aikana paljolti siitä joh- kunnan heikoimpiin, niihin, jotka eivät voi voi- 65694: tuen, että tietoyhteiskunnan tekniset mahdolli- matoimin tai voimatoimilla uhkaamalla pitää 65695: suudet ovat vähentäneet pankkitoimihenkilöi- kiinni niin sanotuista saavuttamistaan eduista. 65696: den tarvetta. Tällaisia ryhmiä ovat esimerkiksi eläkeläiset, lap- 65697: Samanaikaisesti kun uusien tietoyhteiskun- set ja sairaat. 65698: nan ammattien osaajista on huutava pula, on Varsinainen paradoksi tässä kuviossa on se, 65699: syntynyt satojentuhansien ihmisten syrjäytynei- kun hallituksen toimesta esimerkiksi kuntien ra- 65700: den joukko, jolla ei näytä olevan enää mitään hoituspohjaa on syöty niin, että yhä useamman 65701: mahdollisuuksia saada työtä. Tuossa joukossa kunnan talous on ajautumassa katastrofiin. 65702: on paljon ihmisiä, jotka ovat olleet työelämässä Tämä arvio ei ole suinkaan opposition arvio, 65703: hyviä ammattilaisia, muttajoilta ammatti on ka- vaan sen on hallituksen piirissä tehty. Nimittäin 65704: donnut alta. Ongelma on siinä, ettei noista 40- sisäasiainministeriön melko tuore trendilaskel- 65705: 50-vuotiaista vanhan koulutuksen saaneista ma osoittaa, että kymmenet kunnat ovat ajautu- 65706: enää voi käytännössä tulla tietokoneohjelmoijia massa tilanteeseen, jossa niiden tulot eivät riitä 65707: tai elektroniikkainsinöörejä, joista nyt on huuta- edes juoksevien käyttötalousmenojen kattami- 65708: va pula. seen. Trendilaskelman saatesanoissa oli todettu, 65709: Sen vuoksi nyt olisikin keksittävä ja toteutet- että tilanne ei ole niin synkkä kuin laskelma 65710: tava keinoja, joilla sellainenkin työ, jota on toki osoittaa, koska siinä ei ole otettu huomioon niitä 65711: runsaasti olemassa, jonka tuottavuus ei kuiten- sopeuttamistoimia, joita kunnat tulevat teke- 65712: kaan ole niin suuri, että sitä kannattaisi nykyisillä mään taloutensa tervehdyttämiseksi. Kunnat 65713: rakenteilla teettää, tulisi kannattavaksi. Olisikin pakotetaan näin siis uusiin leikkauksiin, jotta ne 65714: verotuksellisin keinoin, sosiaaliturvan rakennet- voisivat pitää taloutensajonkinlaisessa järjestyk- 65715: ta muuttamalla, yrittäjyysbyrokratiaa karsimal- sessä. 65716: 6646 174. Tiistaina 15.12.1998 65717: 65718: 65719: Kun katsotaan, mistä kunnat voivat saada Arvoisa puhemies! Luulen myös niin, että ellei 65720: vielä vaadittavia suuria säästöjä, on syytä todeta, tässä onnistuta, jos tekninen kehitys, kuten aika- 65721: että kuntien käyttötalousmenoista suurin piir- naan teollisen vallankumouksen aikana saa olla 65722: tein kolme neljäsosaa muodostuu opetustoimen pääsääntöinen yhteiskuntakehityksen ohjaaja, 65723: ja terveystoimen pääluokista. Näiden pääluokki- se johtaa ajan oloon suuriin mullistuksiin. Ellei 65724: en sisällä taas menoista lähes neljä viidesosaa on yhteiskunta järjestäytyneesti pysty sopeutumaan 65725: henkilöstömenoja. Kuntatalouden päättäjän suuriin murroksiin, se on aina aiheuttanut suuria 65726: kannalta vaadittavat uudet säästöt merkitsevät mullistuksia. 65727: siis näiden pääluokkien henkilöstömenoista 65728: säästämistä, käytännössä siis koulujen lakkaut- 65729: tamista, opetusryhmien kasvattamista, erityis- Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi. 65730: opetuksen karsimista, hoitohenkilökunnan en- 65731: tistä suurempaa karsimista sairaaloissa, terveys- 65732: keskuksissa ja vanhainkodeissa. Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro): 65733: Kuten muutama viikko sitten käydyssä väli- Arvoisa puhemies! Ed. Saaren puheenvuoro oli 65734: kysymyskeskustelussa kävi ilmi, monet selvityk- hänen työllisyyttä pohdiskelleen puheensa osalta 65735: set osoittavat, että tällä tiellä on jo nyt edetty tavattoman paradoksaalinen. Se oli täydellisessä 65736: arveluttavan pitkälle. Varsinainen paradoksi on ristiriidassa puheenjohtaja Ahon eilen käyttä- 65737: siinä, että kun valtio leikkauksillaan pakottaa män puheenvuoron kanssa. Ahohan lähti siitä 65738: kunnat tällaisiin toimiin, vähentämään hoito- ja tilanteessa, jossa o1tiin laman jälkeen, jolloin kes- 65739: hoivahenkilöstöä, ja aiheuttaa jäljelle jääneelle kusta- ja kokoomusjobtoisessa hallituksessa läh- 65740: henkilöstölle uupumuksen, joka jo väistämättä dettiin liikkeelle vientivetoisen strategian toteut- 65741: heikentää potilasturvallisuutta ja vanhusten- tamisesta. Vientivetoisia strategiaa Aho ylisti 65742: huollon tasoa, samanaikaisesti yli 30 000 alan täällä yli kaiken. Toinen vaihtoehto silloin olisi 65743: ammatti-ihmistä on työttömänä. Heidän am- tietysti ollut tukeutua kotimaisen kysynnän el- 65744: mattitaitonsa olisi riittävä, heidän työlleen olisi vyttämiseen, jota taas silloinen sosialidemo- 65745: tarvetta. Tämä tilanne on varsin merkillinen. Ai- kraattinen oppositio kovasti vaati. Me valitsim- 65746: nakin alempien palkkaluokkien henkilöstön me silloin oikean linjan tietoisina siitä, että työt- 65747: osalta on eri selvityksissä osoitettu, että he työt- tömyys ei välttämättä alene niin voimallisesti 65748: tömänä ollessaan maksavat yhteiskunnalle noin kuin sen toisen linjan valitsemalla, mutta vienti- 65749: 80 prosenttia siitä, mitä he maksaisivat, jos olisi- vetoisen strategian kautta voidaan kestävällä ta- 65750: vat työssä. Säästö näistä leikkauksista on siis jo valla selviytyä tästä lamasta. 65751: miltei olematon, mutta koko heidän tärkeä työ- Nyt herää kysymys, kun ed. Saari on täysin 65752: panoksensa jää tällä tavalla saamatta. toista mieltä kuin puheenjohtaja Aho, missä kes- 65753: Arvoisa puhemies! Olen varma siitä, että tämä kustapuolueen logiikka ja linja nyt oikein talous- 65754: yhteiskuntakehitys, yhteiskunnan murros, tieto- politiikassa on. Kumpaa meidän pitäisi nyt us- 65755: yhteiskuntaan siirtyminen ei suinkaan ole pääte- koa, ryhmän puheenjohtajaa vai puolueen pu- 65756: pisteessään, vaan päinvastoin on syytä olettaa, heenjohtajaa? 65757: että se tulevalla vuosikymmenellä jatkuu ehkä 65758: jopa nopeampana kuin kuluneella vuosikymme- Ed. C. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro): 65759: nellä, jonka olemme kokeneet. Minusta tällaisia Arvoisa puhemies! Ed. Saaren filosofinen ana- 65760: yhteiskunnallisen murroksen tilanteita ei ratkais- lyysi työn ja pääoman ristiriidasta todisti, että 65761: ta kamreeritoimin lisäleikkauksilla eikä niitä hän on lukenut Karl Marxinsa. Se oli oikein 65762: myöskään ratkaista valtiovallan kylmällä panos mukavaa kuultavaa. 65763: - tuotos-ajattelulla niin, että panokset käyte- Työttömyysanalyysissa tuli esiin keskustan 65764: tään selkeästi sinne, mistä ne tuottavat suurim- vanhoja, usein toistettuja lääkkeitä: rakenneuu- 65765: man tuloksen. Minusta ongelmat voidaan rat- distuksia, joustoja eli työntekijän työehtojen ja 65766: kaista vain ennakkoluulottomilla, yhteiskunnan turvallisuuden ja talouden heikentämistoimenpi- 65767: kokonaisuuden huomioivilla ratkaisuilla, joilla teitä, byrokratian karsimista, joka tietysti on hy- 65768: yhteiskunta sillä tavalla, että kukaan ei kohtuut- vin järkevää, ja verotuksellisia toimenpiteitä. Sen 65769: tomasti joudu kärsimään, sopeutetaan tähän ti- sijaan ed. Saari ei lainkaan ottanut esiin mielestä- 65770: lanteeseen. Niitten ratkaisujen pohjana täytyy ni kaikkein tärkeintä toimenpideryhmää, joka 65771: olla yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden liittyy työaikaan ja työajan lyhentämiseen, sen 65772: ajattelu. erilaisiin malleihin, joita myös Lipposen hallitus 65773: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6647 65774: 65775: on pannut alkuun, joita on kokeiltu ja joissa riassa noin sata vuotta taaksepäin, jolloin työnte- 65776: pilottihankkeita on käynnissä. kijöillä ei todellakaan ollut minkäänlaisia oi- 65777: Kun ed. Saari sanoi, että Lipposen hallitus ei keuksia. 65778: ole tehnyt mitään muuta kuin luottanut kasvuun, Sitten vielä, arvoisa rouva puhemies, ihan ly- 65779: niin täytyy muistuttaa kuitenkin, että tällä halli- hyesti kysymys verotuksellisesta puolesta. Siitä 65780: tuksella on ollut kaksi työllisyysohjelmaa. Toi- varmasti olemme samaa mieltä, että eräs keino 65781: sessa oli 52 erilaista toimenpidettä ja toisessa olisi pienituloisten verotuksen alentaminen. 65782: muistaakseni 17. Ne ovat verotuksellisia, erilaisia Mutta mikä on keskustan kanta esimerkiksi pää- 65783: investointeja, rakentamista jne. jne., eli kyllä on omaverotukseen, varallisuuden verotukseen ja 65784: yritetty kaikenlaista. ympäristöverotukseen, se on vielä toistaiseksi 65785: Oma mielipiteeni on kuitenkin, että työaika- epäselvää. 65786: asiat ovat tulevaisuuden tärkeitä asioita. Sen 65787: osoittaa myös esimerkiksi Ranskan nyky hallitus, Ed. Tulon en (vastauspuheenvuoro): Ar- 65788: joka on lähtenyt työajan lyhentämiseen hyvin voisa puhemies! Ed. Saaren puheenvuorossa 65789: rohkealla tavalla. Työaikaa voi lyhentää hyvin työttömyyttä kosketteleva osuus oli mielestäni 65790: monella tavalla, mutta tämä on pitemmällä täh- pikkuisen vanhanaikaista. Jos ajatellaan kuiten- 65791: täimellä ainoa tapa saada työ riittämään useam- kin, mitä tässä budjetissa on hyvää, niin kyllähän 65792: malle ihmiselle. tässä on ihan selkeästi luotu positiivista tunnetta 65793: Hokemat potilasturvallisuuden heikentymi- myös Suomen yrityselämään ja elinkeinoelä- 65794: sestä ja vanhusten huonosta hoidosta eivät mie- mään. Suomi ei ota enää ensi vuonna velkaa. 65795: lestäni perustu tosiasioihin, vaan ovat vain hoke- Velanotto on pysäytetty ja elinkeinoelämä ko- 65796: mia. kee, että nyt uskaltaa investoida ja uskaltaa pal- 65797: kata lisää työväkeä. 65798: Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar- Tietysti tässä yhteydessä täytyy muistaa, jos 65799: voisa rouva puhemies! Ed. Saari toi puheenvuo- ajatellaan omaa maakuntaani, että meillä olisi 65800: rossaan esille monta hyvin aiheellista ongelmaa, hirveästi laskenut työttömyys, ellei olisi tullut 65801: joita tänä päivänä toki yhteiskunnastamme vielä lisää irtisanomisia, ja se on se ongelma. Ei pelkäs- 65802: löytyy. Ainoa, mikä itselleni jäi hieman epäsel- tään voida puhua, onko työttömyyttä kuinka 65803: väksi, oli se, onko keskustalla todellakin itsellään paljon, pitäisi puhua myös, paljonko työpaikko- 65804: tarjottavana joitakin keinoja näiden ongelmien ja on luotu. Niitä on luotu tähän maahan viime 65805: hoitamiseen. vuoden aikana hurjan paljon enemmän kuin ai- 65806: Työttömyysongelmasta kun puhutaan, niin kaisempina vuosina, mutta ongelma on yhteis- 65807: ed. Saari muun muassa mainitsi, että syynä siihen kunnan rakenteissa ja erilaisissa metodeissa, mi- 65808: on keskustai ta niin tuttu hokema jäykästä sopi- ten työllisyyttä hoidetaan, mutta siihen te ette ole 65809: musrakenteesta. Haluaisin nyt ihan selkeästi kyllä antaneet mitään selkeää vastausta. Sitä ei 65810: kuulla teiltä vastauksen siihen, mitä tällä itse ole edes teidän työreformissanne. 65811: asiassa tarkoitetaan. Tarkoitetaanko sillä tämän Ed. Saari puhui koulutuksesta, että jätetään 65812: sopimusyhteiskunnan murtamista, joka saa tun- tavallaan työttömät kouluttamatta. Se nyt ei kyl- 65813: nustusta pitkältä Euroopasta hyvänä järjestel- lä pidä paikkaansa. Mielestäni tässä budjetissa 65814: mänä, vai mitä te sillä tarkoitatte? Minä en tänä aivan selkeästi jo hallituksen esityksessä puhu- 65815: päivänäkään vielä tiedä. taan muuntokoulutuksesta, joka on erittäin tär- 65816: Oikeastaan epäilyksiäni tässä asiassa vielä keä. Siihen on tässä budjetissa ensimmäisen ker- 65817: vahvisti eilinen kina, mikä oli keskustapuolueen ran huomattavat lisäykset, kuin myöskin se li- 65818: puheenjohtajan Ahon ja valtiovarainministeri säys, mitä sivistys- ja tiedejaosto teki, eli se vei- 65819: Sauli Niinistön välillä siitä, kuka kannattaa työ- voittavassa ponnessa velvoitti, että myöskin op- 65820: reformiaja kuka on vielä pahempi työreformisti pisopimuskoulutusta,joka tämmöiseen muunta- 65821: jne. Tuli vähän sellainen tunne, että kun keskus- koulutukseen erittäin hyvin soveltuu siltä osin, 65822: tapuolue on itse huomannut, että Esko Aho on että lomautetaan taikka on työttömyysuhan alai- 65823: ollut väärässä, niin tarvitsee sitten löytää viimei- sena, hallitus tulisi seuraamaan, samoin kuin li- 65824: senä oljenkortena se, että kaveri on vielä enem- säkoulutusta oppisopimuksen osalta ja toisi tie- 65825: män väärässä, ja kinataan sitten tästä. Koska ed. don siitä eduskunnalle, miten se toteutuu. 65826: Saarikin otti puheenvuorossaan tällaisen histo- 65827: riallisen perspektiivin, niin haluaisin ihan vilpit- Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 65828: tömästi kysyä, miksi sitten täytyisi mennä histo- Arvoisa puhemies! Havaintoni mukaan ed. Saa- 65829: 6648 174. Tiistaina 15.12.1998 65830: 65831: 65832: ren äskeinen puheenvuoro poikkesi erittäin mer- talouspolitiikassa jatkossakin pyrkiä siihen, että 65833: kittävästi edukseen hänen puolueensa puheen- meidän taloutemme kasvaa ja vieläpä reippaasti. 65834: johtajan eilisestä puheesta ja aikaisemmista kir- 65835: joituksista ja puheista siinä, että ed. Saari korosti Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 65836: erityisesti sitä, että pitää ottaa huomioon yhteis- puhemies! Tässä tuli niin runsaasti vastauksia, 65837: kunnan kokonaisetu ratkaisuissa. Mielestäni täs- että puhemies varmaan sitten keskeyttää, kun 65838: sä asiassa oli silloin sisässään myös se, johon ed. kaksi minuuttia on mennyt, eilen saa mennä ta- 65839: C. Andersson ehti jo kiinnittää huomiota, nimit- kaisin puhujakorokkeelle näihin vastaamaan. 65840: täin että jos on kysymys työttömyyden vähentä- Ensin toteaisin ed. Järvenpäälle, että edustaja 65841: misestä, silloin työajan yleinen lyhentäminen ja ei näköjään lainkaan ymmärtänyt minun puhet- 65842: järjestäytynyt ja sopimuspohjainen lyhentämi- tani, tuskin montakaan sanaa. Eihän se millään 65843: nen on hyvin keskeinen instrumentti. Kun ed. tavalla ollut ristiriidassa puheenjohtaja Ahon 65844: Saari korosti sitä, että pitää ottaa yhteiskunnan ajatusten ja puheitten kanssa. Totta kai on sel- 65845: kokonaisetu huomioon, silloin se tapahtuu näin- keää, että vientivetoisen kasvun strategia siinä 65846: päin. tilanteessa oli välttämätön ja me tarvitsemme sitä 65847: Sitten kommentti,joka ei ole yhtä positiivinen. edelleenkin. Ei siinä ole mitään ihmettelemistä 65848: Minä en ole havainnut, että kunnilta olisi otettu eikä pois pantavaa. Mutta juuri se oli puheeni 65849: verotusoikeus pois. Minulla on semmoinen käsi- yksi ydin, että nyt on nähtävissä, että tätä raken- 65850: tys, että kunnilla edelleen on olemassa verotusoi- teellista työttömyysongelmaa se ei vain poista. 65851: keus. Ed. Saari, kun sanoitte, että kuntien tulot Siihen tässä yhteiskunnallisessa murrostilantees- 65852: eivät riitä enää käyttötalousmenojen katteeksi, sa täytyy löytää uusia ratkaisuja. 65853: jotenkin tällä tavalla lausuitte äsken, sehän tar- Ed. C. Andersson, totesitte, että tällä hallituk- 65854: koittaa sitä, että tätä mainiota mahdollisuutta sella on ollut 52 kohdan työllistämisohjelma. 65855: verottaa kuntalaisia ei ole käytetty riittävästi hy- Mutta mikä on tulos? Meillä edelleen on laaja 65856: väksi, kun liksa ei riitä menojen katteeksi. Tässä työttömyys, 560 000 ihmistä, joitten vaikutus 65857: nyt kannattaisi ottaa tuo lainsäädäntö vähän valtion budjetin tasapainoon on noin 40 miljar- 65858: hallintaan ja ryhtyä asiaankuuluviin toimenpitei- dia. Keinoja on varmasti yritetty etsiä, mutta 65859: siin. niitä vain ei ole löydetty. Ongelma on siinä, mihin 65860: ed. Tulonen viittasi, että vaikka uusia työpaikko- 65861: Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ja on syntynyt, vanhoja on loppunut alta, koska 65862: rouva puhemies! Kun tämä hallitus aloitti toi- ne ovat tulleet näillä rakenteilla niin tuottamatto- 65863: mintansa, valtio velkaantui noin 60 miljardia miksi, että niitä ei kannata ylläpitää, ei löydy 65864: markkaa vuodessa. Velkaa otettiin lähes kol- palkan ja sivukulujen ym. ym. ym. maksajia. 65865: mannes budjetista. Nyt kun Lipposen hallitus on Siitähän johtuu, että työttömyysongelma ei ole 65866: !opettamassa työtään, valtiontalous saadaan ku- ratkennut. 65867: takuinkin tasapainoon. Tälle aikaansaannoksel- Ed. Pulliainen, minä voin viedä terveisiä kun- 65868: le te, ed. Saari, ette näy antavan mitään arvoa. tiin, että te olette sitä mieltä, että heidän täytyy 65869: Mitä tulee ed. Saaren esille ottamaan taloudel- nostaa veroäyrinsä 25 penniin. 65870: lisen kasvun ja työllisyyden väliseen suhteeseen, 65871: tässähän kyse on siitä, miten työn tuottavuus Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 65872: kehittyy. Taloustieteessä tunnetaan niin sanottu sa rouva puhemies! Kun olen pitkän aikaa kuun- 65873: Okunin laki, mikä tarkoittaa sitä, että jos talou- nellut budjettipuheita, haluaisin yhteen kohtaan 65874: dellinen kasvu on noin 3 prosenttia, työllisyys palata, ed. C. Anderssonin ja ed. Jäätteenmäen 65875: pysyy ennallaan, jos kasvu on suurempi kuin 3 väliseen köyhyyttä ja hyvinvointia koskevaan 65876: prosenttia, työllisyys paranee. Itse asiassa tämä keskusteluun. Haluaisin ensinnäkin muistuttaa 65877: lainalaisuus on jo pitkään pitänyt paikkansa niin siitä, että hyvinvointiyhteiskunnan tasoa mita- 65878: Suomessa kuin kansainvälisestikin myöskin vii- taan sillä, mitenkä se kohtelee heikompiaan, eikä 65879: me vuosina. On kyllä ilmeisesti niin, että kun sillä, mitenkä 2/3:n enemmistö tuntee ja kokee. 65880: kasvu enenevässä määrin siirtyy kotimarkkinoil- Ed. Anderssonille, joka on entinen ministeri, 65881: le ja palvelusektoreille, niin myöskin tuottavuus- tekee mieli huomauttaa, että suhteessa köyhyy- 65882: kehitys laskee ja tätä kautta myös alemmalla teen ja heikompiosaisiin on Lipposen-Niinis- 65883: kuin 3 prosentin kasvulla työllisyys paranee. tön hallituksen ja Ahon hallituksen toimilla hy- 65884: Joka tapauksessa työllisyydellä ja kasvulla on vin merkittävä, keskeinen, tärkeä ero. Se on sii- 65885: edelleenkin vahva yhteys, ja kyllä meidän täytyy nä, että Ahon hallitus ei kertaakaan leikannut 65886: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6649 65887: 65888: perusturvaa. Se ei alentanut eläkkeitä, se ei kos- russyy moniin muihin yhteiskunnallisiin ongel- 65889: kenut siis kansaneläkkeisiin. Se ei poistanut sai- miin. Siksi seuraavan hallituksen on tartuttava 65890: rausajan päivärahaa, ei puuttunut työttömyyden vakavasti työttömyysongelmaan ja tehtävä sel- 65891: peruspäivärahaan, ei alentanut lapsilisiä jne. lainen ohjelma, joka pelaa myös käytännössä. 65892: (Ed. C. Andersson: Se otti velkaa!) - Kun on Toinen hallituksen miinus on ennätyskorkea 65893: kysymys heikoimpien aseman hoitamisesta, se kokonaisveroaste. Hallitus ei siis kyennyt kasvun 65894: teki oman arvovalinnan, oman ratkaisunsa, ja vuosina poistamaan eikä edes puolittamaan työt- 65895: Lipposen-Niinistön hallitus on tehnyt oman tömyyttä eikä alentamaan kokonaisveroastetta. 65896: ratkaisunsa. Se on alentanut muun muassa suuri- Sen sijaan hallitus kykeni jakamaan suomalaiset 65897: tuloisten verotusta ja ottanut pois sairausajan kahtia niin alueellisesti kuin ihmisten kesken. Se 65898: päivärahan joihakuilta jne. Tämä on arvovalin- kykeni murtamaan kansalaisten perusturvaan 65899: tapohjaista päätöksentekoa, jota tietenkin parla- ammottavia railoja. Tässä lyhykäisesti Lipposen 65900: mentaarisessa käytännössä tapahtuu. hallituksen ansiot! 65901: Arvoisa puhemies! Tämän päivän teemaan. Arvoisa puhemies! On myönteistä, että edus- 65902: Budjetin käsittelystä tulee mieleen kovasti Hol- kunnassa on sentään tahtoa ja voimaa muuttaa 65903: kerin hallituksen viimeisimmän budjetin hyväk- joitakin hallituksen esityksiä, ja näistä haluan 65904: syminen eduskunnassa. Kuten silloin, kun Hol- omalta osaltani mainita muutaman asian, ensin- 65905: kerin hallituksen viimeistä budjettia eduskun- näkin eva-rahoituksen palauttamisen. Se on ää- 65906: nassa käsiteltiin, nytkin yleinen talouspoliittinen rettömän tärkeä asia. Tärkeä asia on myös se, 65907: raamitus Lipposen - Niinistön hallituksella on että kuljetustukilaki on edelleen voimassa. Pidän 65908: epärealistinen. Budjetin tasapaino on hyvin nä- myös merkittävänä sitä, että makeisveroa ei tässä 65909: ennäinen. Kuten silloin niin nytkin hallituksen tilanteessa poisteta. Näille kaikille muutoksille 65910: keskittämistoimet ovat olleet Lipposen- Niinis- on runsaasti perusteita. 65911: tön hallituksen mieluisinta työsarkaa. Aika näyt- Aluepolitiikan välinpitämättömyys on johta- 65912: tää, miten paljon vikaan Lipposen hallituksella nut osaltaan hillittömään muuttoliikkeeseen, 65913: nyt menee. Sen ehkä vuoden kuluttua jo voimme josta aiheutuu kasvualueille runsaasti ongelmia. 65914: havaita. Toivottavaa kuitenkin on, ettei liki kym- Itsekin elän tällaisella kasvualueella, joka näitä 65915: menen vuoden takaiseen tilanteeseen jouduta. ongelmia joutuu ratkomaan. Näihin valitetta- 65916: Positiivista on se, että ensi vuonna on odotet- vasti tulevan vuoden budjetista ei löydy ratkaisu- 65917: tavissa joka tapauksessa jonkinlaista kasvua ja ja. Sen sijaan valtiovarainvaliokunnan mietin- 65918: että takana on monen monta vuotta viennin kas- nössä jotakin mainitaan, ja mietintö toteaa 65919: vun aikaa. Tätä aikaa hallitus, kuten tunnettua, eräästä aluepoliittisesta ongelmasta aivan oikein, 65920: ei ole kuitenkaan käyttänyt sillä tavalla hyväk- kun se mainitsee, että nykyisin toimii heikosti 65921: seen, että olisi kyennyt vähentämään työttö- ED-rahoitus. Sen budjettikäytäntöä tulisi muut- 65922: myyttä, vaikka ed. Anderssonin äsken mainitse- taa. Rahat ovat pirstoutuneet liian pieniin osiin. 65923: mia ohjelmia hallitus on tehnyt lukuisan määrän. Valtavasta byrokratiasta johtuen niitä jää käyt- 65924: Siitähän ei ole hallitusta moitittukaan, mutta tämättä. Mutta myös sen vuoksijää näitä rahoja 65925: ohjelmat ovat eri asia. Teoria on eri asia kuin käyttämättä, että kansallinen rahoitus ei ole kun- 65926: käytäntö, niin kuin hyvin tiedämme. nossa. Hallitushan on liki lopettanut kansallisen 65927: Lipposen - Niinistön hallituksen suurin mii- aluepolitiikan tästä maasta, ja sekin heijastuu 65928: nus on aivan epäilemättä siinä, että työttömyys kasvavana työttömyytenä tietyillä alueilla, kun- 65929: on jäänyt hoitamatta. Työttömyys koskettaa tä- tatalouden vaikeuksina, ja mikä pahinta, pk-yri- 65930: näkin vuonna liki 800 OOO:ta työikäistä, ja se tyksillä ei ole mahdollisuuksia työllistää niillä 65931: tarkoittaa käytännössä, että työttömyys on mil- alueilla, jotka ovat aluepoliittisesti tärkeitä aluei- 65932: tei jokaisen suomalaisen arkeen kuuluva kipeä ta. 65933: asia. Aluepolitiikka odottaakin aivan uudenlaisia 65934: Monivuotinen massatyöttömyys on vienyt uudistuksia, joista pitäisin yhtenä kiireellisimpä- 65935: toivon nuorilta, haja-asutusalueiden ihmisiltä, nä maakuntaitsehallinnon nopeaa toteuttamista, 65936: kaupunkeihin epätoivoisesti muuttavilta työn- samoin sitä, että saataisiin nopeasti voimaan 65937: hakijoilta. Kuten keskustan puheenjohtaja Aho EU:n uudet tukialueet. Hallituksen tässä pitää 65938: eilen totesi, tilastoitu työttömyys jää tämän vaa- toimia määrätietoisesti. Pohjois-Suomen tulisi 65939: likauden päättyessä lähes kaksinkertaiseksi ta- saada kokonaisuudessaan uusissa tukialuejaois- 65940: voitteeseen nähden. Tästä hallitukselle ei voi an- sa osansa, ja se tarkoittaa sitä, että tavoite 1 65941: taa mitenkään pisteitä. Työttömyys on myös pe- -tukialueeseen tulisi pohjoisen Suomen kuulua. 65942: 6650 174. Tiistaina 15.12.1998 65943: 65944: 65945: Ahon hallituksen aikana otettiin käyttöön kauksia, joiden perusteitakaan ei ole edes kun- 65946: uusi aluepoliittinen instrumentti, joka on aivan nolla selvitetty. Siksi pidänkin välttämättömänä, 65947: selkeästi vaikuttanut positiivisesti maakunnissa, että peruskouluille saataisiin lisää valtionosuuk- 65948: ja se on osaamiskeskukset. Ne tarvitsevat kuiten- sia, ja on aivan valitettavaa se, että valiokunnas- 65949: kin edelleen rahoitusta, ja esimerkiksi yliopistot sa ei tähän muutosta ole saatu aikaan. 65950: ovat yksi erittäin tärkeä moottori aluekehityk- Myös korkea-asteen koulutuskustannukset 65951: sessä ja osaaruiskeskusten rinnalla. Siksi EU:n ovat Suomessa opiskelijaa kohden laskettuina 65952: rakennerahastoja muodostettaessa tulee pitää kansainvälisellä mittapuulla arvioiden alhaiset. 65953: huoli siitä, että kansallisiin osuuksiin on riittä- Työllisyyden parantamista ajatellen mahdolli- 65954: västi rahoitusta. simman laadukas koulutus on merkittävä. 65955: Valtiovarainvaliokunta sivuuttaa jokseenkin Koulutukseen panostaminen näkyy kansalaisten 65956: kevyesti, ellei oteta huomioon vastalausetta, hyvinvoinnin kasvuna. Kansainvälisten vertailu- 65957: kuntatalouden tämänhetkiset ongelmat. Niiden jen mukaan työllistyminen on sitä parempaa, 65958: vuoksihan perusturvapalveluja ei enää kyetä kai- mitä täsmällisempää peruskoulutus on. Siksi on 65959: kissa kunnissa hoitamaan läheskään tyydyttä- vakavasti harkittava esimerkiksi sellaista uudis- 65960: västi. Kun Lipposen- Niinistön hallitus on teh- tusta, että työvoimapoliittinen aikuiskoulutus 65961: nyt vaalikauden aikana noin 14 miljardin mar- järjestetään uudelleen siten, että koko koulutus 65962: kan leikkaukset, se näkyy kunnissa siten, että siirretään opetusministeriön yhteyteen. Tällöin 65963: peruspalveluverkosto on pettänyt moneen ker- voimavaroja voitaisiin nykyistä paremmin suun- 65964: taan. Turvallisuus ontuu muun muassa sosiaali- nitella esimerkiksijuuri peruskoulutuksen ja täy- 65965: ja terveydenhuoltopolitiikassa, kuten äskeisessä dennyskoulutuksen, lisäkoulutuksen ja työvoi- 65966: välikysymyskeskustelussa on todettu. makoulutuksen kesken. 65967: Tilastokeskuksen viimeisimmän tilaston mu- Eduskunta on antanut yliopistoille uudella 65968: kaan Uusimaa on saanut kymmenessä vuodessa lailla entistä laajempaa itsehallintoa, mutta sa- 65969: 25 miljardia lisää valtionosuuksia lähinnä juuri malla budjetin kautta on kuristettu perusrahoi- 65970: pohjoisen ja Itä-Suomen kustannuksella, ja se tusta. Valiokunnan olisi tullut puuttua ongel- 65971: sitten näkyy ennen kaikkea juuri näillä alueilla, maan paljon kovemmalla kädellä kuin lieväliä 65972: jotka ovat menettäviä alueita. Siellä ei myöskään lausumalla, sillä yliopistojen perusrahoitustarve 65973: kunnallisverotusta voida korottaa. Siellä ei ole on todella mittavajoka ikisessä maamme yliopis- 65974: niin paljon veronkantokykyistä väestöä, että tossa. Se tekee yhteensä noin miljardi markkaa 65975: kunnallisvero voisi olla nykyistä korkeampi. jokaisena seuraavana neljänä vuonna, jos perus- 65976: Arvoisa puhemies! Puutun lopuksi vielä ope- rahoitus haluttaisiin saada kunnolliseksi. 65977: tustoimeen parilta kohdaltaan. Ensinnäkin to- Perusrahoitus on viime vuonna laskenut to- 65978: tean, että Suomi on leikannut koulutointa viime della rajusti samalla, kun tutkintojen määrä yli- 65979: vuosien aikana eniten Oecd-maista. Muualla, esi- opistoissa on kasvanut noin 40 prosenttia ja toh- 65980: merkiksi Ruotsissa, voimavaroja on lisätty. Pe- toritutkintojen jopa niinkin paljon kuin 150 pro- 65981: rusopetuksen yksikköhinnat ovat keinotekoises- senttia. Mutta yliopistolla on monia muitakin 65982: ti paljon todellisuutta alhaisempia. Maassamme ongelmia, esimerkiksi se, että sillä ei ole tarpeel- 65983: joudutaan ensi vuonnakin lakkauttamaan tur- lista riskirahoitusta nykyään käytettävissä. 65984: haan pieniä kouluja, panemaan kouluja yhteen, Yliopistojen tutkimuspolitiikkakin ansaitsisi 65985: lomautukset ilmeisesti häiritsevät edelleen kou- julkista ja avointa keskustelua. Sinänsä on posi- 65986: luopetusta eikä kerho-, erityis- ja tukiopetusta tiivista se, että Lipposen hallitus on kyennyt 65987: voida järjestää riittävästi. omana aikanaan lisäämään tutkimusmäärära- 65988: Koulutuksellisesta tasa-arvosta emme enää hoja, mutta näiden kohdentamisessa on tällä het- 65989: siis voi puhua. Monista Lipposen hallituksen ai- kellä erittäin suuria ongelmia. Suomen Akate- 65990: kana säädetyistä laeista seuraa ikäviä asioita mian tutkimusrahoitus on vienyt kehitystä suu- 65991: edelleen. Muun muassa yhtenä esimerkkinä ha- riin hankkeisiin, ja ne sitovat kohtuuttomasti pe- 65992: luan todeta sen, että haja-asutusalueilta on hyvin rus- ja tukitoimintojen voimavaroja. Tohtori- 65993: vaikea tänään käydä lukiota tai ammatillista koulutusohjelmakin tuottaa aika kapea-alaisia 65994: koulua koulumatkakustannuslain takia. tohtoreita, ja näyttää siltä, että tällaiset uudet, 65995: Uudet koululait astuvat voimaan siis tilantees- modernit tohtorit eivät saakaan työpaikkoja. 65996: sa, jossa taloudellisia voimavaroja ei kerta kaik- Meillä pitäisi käydä myös avointa yhteiskun- 65997: kiaan saada riittävästi. Ensi vuodelle on monessa nallista keskustelua tutkimuskohteista. Pidän 65998: kunnassa tulossa jälleen yksikköhintojen leik- aika hämmästyttävänä sitä, että tätä keskustelua 65999: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6651 66000: 66001: ei käydä eikä käyty edes siinä yhteydessä, kun vuoronsa alkuosassa totesi jotenkin tähän ta- 66002: Suomen Akatemian johtajaa valittiin. paan, jos oikein kuulin: ei kannata pyrkiä kym- 66003: Huippuyksikköpolitiikka on edelleen sellai- menen vuoden takaiseen aikaan. Tästä olen suu- 66004: nen, joka kaipaisi avointa keskustelua. Se tarvit- rin piirtein samaa mieltä. Eteenpäin on katsotta- 66005: see aivan välttämättä uusia toteutusvaihtoehto- va, ei taaksepäin, mutta joskus on hyvä katsoa 66006: ja. myös taaksepäin. Siinä suhteessa voitaisiin aja- 66007: Aiheellista on myös nostaa esille kansallisesti tella pyrkivämme kymmenen vuotta sitten ollee- 66008: tärkeiden tutkimusalueiden huomioiminen, ja seen tilanteeseen nimenomaan työllisyyden ja 66009: erityisesti tällöin mainitsen humanistisen tutki- valtion velan näkökulmasta. Kymmenen vuotta 66010: muksen rahoituksen. Valiokunnan mietinnössä- sitten maassa oli 100 000 työtöntä ja valtion vel- 66011: hän kannetaan aivan erityisesti huolta mate- ka oli reilusti alle 50 miljardia. Tämä lienee hyvä 66012: maattis-luonnontieteellisestä alueesta, ja siitä on pyrkimys ja tavoite, että me tähän pääsisimme. 66013: kannettu huolta jo varmaan 20 vuotta, mutta Mutta niin kuin nähty on, korkeallakaan talou- 66014: tuloksia ei vain ole tullut. den kasvulla yksin ei ole päästy työttömyyden 66015: Arvoisa pehemies! Muutaman kuukauden ripeämpään alenemiseen, kuin mitä nyt on ta- 66016: kuluttua jokin joukko tekee seuraavalle vaali- pahtunut. 66017: kaudelle ohjelmaa. Sen tulee luoda uusi, moderni Matti Pekkasen työryhmä ehdotti noin 5 pro- 66018: aluepolitiikka tähän maahan. Sen tulee pysäyt- sentin taloudellista kasvua, jotta työttömyys läh- 66019: tää muuttoliike, vakauttaa kuntatalous, laatia tisi alenemaan. Sitä rataa on menty, mutta sen 66020: sellainen ohjelma, joka todella työllistää, sillä lisäksi tietysti tarvitaan muitakin toimia. Pelkkä 66021: vain nykyistä paremman työllistämisen kautta talouskasvu ei riitä. Tarvitaan työn jakamista, 66022: me voimme tulevaisuudessa varmistaa välttä- työajan lyhentämistä jnp. 66023: mättömän perusturvan jokaiselle suomalaiselle. Yhdyn siihen näkemykseen, että on sitten 66024: mikä hyvänsä väki tekemässä hallitusohjelmaa, 66025: Toinen varapuhemies: Myönnän keskeisenä tekijänä täytyy olla tavoite ja pyrki- 66026: seuraavat vastauspuheen vuorot: edustajat Kaut- mys työttömyyden oleelliseen parantamiseen. 66027: to, Laaksonen, Tulonen, Peltomo, senjälkeen ed. 66028: Isohookana-Asunmaa. Sitten mennään puhuja- Ed. T u 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 66029: listaan, jota käydään sitten pitempi pätkä ennen voisa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa mie- 66030: seuraavaa debattia, koska 54 yleispuheenvuoroa lestäni ihan hyvin nosti osaaruiskeskukset ja yli- 66031: on vielä jäljellä. opistot puheessaan esille, mutta hän unohti sen 66032: todella hyvän asian, että ensi vuoden budjetti ja 66033: Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kuluvan vuoden budjetti ovat todella olleet osaa- 66034: sa puhemies! En tiedä, minkä laskuopin mukaan misen budjetteja myöskin siltä osin, että kun on 66035: ed. Isohookana-Asunmaa on laskenut, että myyty valtion omaisuutta, tämä eduskunta on 66036: muualta Suomesta on viety rahaa Uudellemaal- ihan yksimielisesti käsittääkseni sopinut siitä, 66037: le, kun tosiasia on se, että kuitenkin koko ajan että juuri näitä varoja ohjataan tieteeseen ja tut- 66038: Uusimaa on ollut se, joka on antanut muulle kimukseen, ja näin on tapahtunut. Minulla on 66039: Suomelle rahaa voimavarojensa mukaan. monta hyvää esimerkkiä siitä, että niin tutkijat ja 66040: Toinen asia: Kun hän vaati uutta modernia huippuyksiköt kuin myöskin yliopistot kokevat 66041: aluepolitiikkaa, mikä se hänen uusi, moderni tämän todella positiivisena asiana. Josjotain hy- 66042: aluepolitiikkansa on? Minusta se kuulosti siltä, vää löytää, ainakin tämän hyvän puolen voisi 66043: että hän oli vain peräämässä jälleen tukiaisia, oppositiokin löytää. 66044: joita pitäisi siirtää muualle Suomeen eli niille Mitä tulee valtionosuuksiin ja siihen, jaetaan- 66045: alueille, joilla on yhä vähemmän väestöä, sen ko niitä oikeudenmukaisesti myöskin niille 66046: kustannuksella, että muut alueet, jotka ovat vai- alueille, joilla asuu vähemmän väkeä, kyllä mi- 66047: keuksissa palvelujensa suhteen, olisivat vielä suu- nusta paljouden laki on tässäkin osuudessa se 66048: remmissa vaikeuksissa. Minä kysyn, minkälaista tärkeä laki. Valtionosuuksia pitää ohjata sinne, 66049: tasapainopolitiikkaa se olisi, kun jo nyt todella missä on ihmisiäkin, eikä se tarkoita sitä, että se 66050: on tilanne se, että kasvukaupungeissa on usein on pois muualta. Huomauttaisin ed. Isohooka- 66051: paljon heikompi palvelutaso kuin muualla. na-Asunmaalle viimeisimmästä tutkimuksesta, 66052: jossa on todettu, että ei pitkäaikaistyöttömyys 66053: Ed. L a a k s o n en (vastauspuheenvuoro ): olekaan enää vaikein ongelma Pohjois- ja Itä- 66054: Puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa puheen- Suomessa, vaan Etelä-Suomessa ja Pirkanmaa!- 66055: 6652 174. Tiistaina 15.12.1998 66056: 66057: 66058: la. Tämä on mielestäni todella se jyrkkä muutos, (Ed. Kautto: Omia rahoja!)- Muistaakseni ve- 66059: joka tässä on tapahtunut, kun puhutaan valtion- roja maksetaan myös muualla kuin Uudella- 66060: osuuksista. maalla. 66061: Mitä tulee opetustoimeen, johon ed. Isohoo- Mitä tulee aluepolitiikkaan, haluaisin todeta 66062: kana-Asunmaa myöskin puuttui, sanoisin, että esimerkkinä uudenlaisesta aluepolitiikasta sen, 66063: uudessa koululaissa on sinetöity esimerkiksi tu- että kun Tekesille on annettu voimavaroja, aivan 66064: kiopetus lain tasolle. Se on subjektiivinen oikeus oikein, mitä kannatamme, sen määrärahoja tulisi 66065: oppilaalle. Tuskinpa siitä kunta voi leikata. pyrkiä jakamaan sellaisilla perusteilla, että niitä 66066: tulee muuallekin kuin valtaviin kasvukeskuksiin. 66067: Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- Määrärahojen jakoperusteita pitäisi siis muut- 66068: voisa rouva puhemies! Ed. Isohookana-Asun- taa. 66069: maa arvosteli voimakkaasti Lipposen hallituk- Ed. Laaksoselle haluaisin vain kommentoida, 66070: sen työllisyyspolitiikkaa. Haluan kuitenkin tode- että en todennut todellakaan, että pitäisi pyrkiä 66071: ta, että katsotaan mitä tahansa lukuja, työttö- kymmenen vuoden takaiseen aikaan, vaan tote- 66072: myys on laskusuunnassa Suomessa ja erittäin sin sanatarkasti, että pitäisi pitää huoli siitä, et- 66073: voimakkaasti laskusuuntainen. Jos käytetään temme joudu kymmenen vuoden takaiseen tilan- 66074: keskustan laajaa työttömyyden käsitettä, on to- teen eli siihen syvään lamaan, jonka koimme. 66075: dettava, että vuonna 1994 työttömyyden kustan- Ed. Tulosen kanssa olen aivan samaa mieltä 66076: nukset Suomessa olivat 32 miljardia markkaa. siitä, että osaamiskeskukset ja yliopistot ovat 66077: Tästä ne ovat nyt laskeneet 9 miljardia markkaa, todella merkittävä positiivinen tekijä. Haluan 66078: eli myöskin luvuilla voidaan osoittaa työttömyy- myös toisen kerran vahvistaa sen ilon, joka mo- 66079: den laskeva suunta. Jos mietimme vaalikauden nilla on, että hallitus on saanut voimavaroja lisää 66080: työllisyyspolitiikkaa jo tässä vaiheessa ynnättynä tutkimustoimintaan. Se on hyvä asia, jonka 66081: niin sanotusti tilinpäätöksen muodossa, arvio myös äsken puheessani totesin. 66082: on, että noin 200 000 uutta työpaikkaa tulee tä- Mutta paljouden laki, johon ed. Tulonen viit- 66083: män vaalikauden aikana. tasi, ei mielestäni riitä, vaan paljouden lain mu- 66084: Arvoisa puhemies! En myöskään saata ym- kaanhan on aina joltakin pois, jos jollekin paljon 66085: märtää sitä, että jatkuvasti keskustan taholta annetaan. Sen rinnalla meillä pitäisi olla heikom- 66086: haukutaan ministeri Jaakonsaarta siitä, että hän piosaisten laki. Täytyy muistaa, että eduskunta 66087: on temppuillut keskimäärin 125 000-130 000 on juuri se paikka, joka tasaaja pitäähuolta siitä, 66088: työntekijää pois kortistosta. Vuorotteluvapaa-, että heikommat saavat sen osan, mikä heille kuu- 66089: osa-aikaeläke- ja työaikakokeiluja on moitittu luu. 66090: joutavanpäiväisiksi. Viime vuosien aikana har- 66091: joitettua, määrään perustuvaa työvoimapolitiik- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 66092: kaa ei tarvitse mielestäni häpeillä. On totta, että mies! Kun olen budjetin lähetekeskustelussa pu- 66093: työllistäminen ja kouluttaminen olivat avainase- hunut laajemmin asioista, joihin mielestäni olisi 66094: massa, kun Suomi vuosina 1995-96 oli niiden tullut budjetissa panostaa enemmän, tyydyn täs- 66095: harvojen Euroopan maiden joukossa, joissa työt- sä puheenvuorossa tarkastelemaan sitä, miten 66096: tömyys oli jatkuvasti laskusuunnassa. On kum- budjetti vastaa valtiovarainvaliokunnan käsitte- 66097: mallista vaatia ainakaan sosialidemokraateilta lyn jälkeen eräisiin välttämättömiin tarpeisiin. 66098: katumusharjoituksia tällaisen tavoitteen saavut- Ensinnäkin pidän myönteisenä sitä, että kulje- 66099: tamisesta. tustukijäi edelleen voimaan niin lakina kuin pie- 66100: nenä lisämäärärahanakin. Tämä on minusta tär- 66101: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- keä periaatteellinen kannanotto. Määrärahan 66102: tauspuheenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! En- olisi tullut kuitenkin olla huomattavasti suurem- 66103: sinnäkin ed. Kautolle haluan todeta sen, että kun pi, mutta parempi vähäkin kuin ei mitään. 66104: käytin lukuja, käytin Tilastokeskuksen lukuja, Kun viime viikonvaihteessa on nähty Euroo- 66105: joita ed. Kautto voi myöskin tietopalvelusta ha- pan unionin johtajien poukkoilu tax-free-kysy- 66106: kea. (Ed. Kautto: Kyllä, ja Tilastokeskuksen lu- myksessä, ehkä meillä Suomessakin aletaan vä- 66107: vut osoittavat, että Uusimaa antaa muulle Suo- hitellen ymmärtää, että eivät kaikki EU :sta tule- 66108: melle!) Tilastokeskuksen selvityksen mukaan vat viestit ole niin vakavasti otettavia. Kuljetus- 66109: kymmenessä vuodessa Uusimaa on voittanut 25 tukihan yritettiin lopettaan vedoten EU:hun. Sa- 66110: miljardia, ja se on pois Lapilta, Satakunnalta, manaikaisesti Ruotsi maksaa kuljetustukea pal- 66111: Etelä- ja Pohjois-Pohjanmaalta ja Kainuulta. jon enemmän, eikä ole ollut lainkaan aikeissa 66112: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6653 66113: 66114: luopua siitä. Kyllä kansallista harkintavaltaa mutta yhtä lailla myös terveydenhoitoa ja sosiaa- 66115: näyttää olevan sittenkin myös ED-asioissa pal- litointa. 66116: jon enemmän kuin meillä on annettu ymmärtää. Keskustan vastalauseessa esitetään 300 mil- 66117: Aluepolitiikan alasajo on yksi Lipposen halli- joonaa markkaa perusopetuksen yksikköhinto- 66118: tuksen pahimpia virheitä. Sen seuraukset tulevat jen korottamiseen. Tämä on kannatettava ehdo- 66119: näkymään kauas tulevaisuuteen. Ensi vuoden tus. Toivottavasti ehdotus saa kannatusta kaikil- 66120: budjettikin vahvistaa aluepolitiikan alasajoa. ta niiltä, jotka ovat tämänkin vuoden aikana 66121: Maata jaetaan kahtia, väki vähenee syrjäisillä puhuneet koulujen ongelmista salissa ja vaati- 66122: alueilla ja yleensä maaseutualueilla. Tämä ai- neet kouluille lisää määrärahoja. 66123: heuttaa vähitellen sen, että elämisen edellytykset Hallituksen budjettiesitys antaa aivan liian 66124: ehtyvät suuressa osassa maata. Väen ahtautumi- vähän rahaa koulujen perustamiskustannuksiin. 66125: nen suuriin kaupunkikeskuksiin aiheuttaa niissä Tästä määrärahasta rahoitetaan paitsi uusien 66126: uusia ongelmia. Samalla kun valmiiksi rakennet- koulujen rakentaminen myös koulujen peruskor- 66127: tua palveluvarustusta jää käyttämättä maaseutu- jaukset. Meillä on tällä hetkellä erittäin suuri 66128: alueilla, toisaalla maassa on rakennettava uutta tarve tehdä peruskorjauksia vanhoissa koulura- 66129: palyeluvarustusta kasvukeskuksissa. kennuksissa. Uudet opetusmenetelmät ja tekni- 66130: Askettäin julkaistiin sanomalehdissä laskel- nen kehitys ovat tuoneet uusia tarpeita myös 66131: ma, joka osoitti, että hyvin koulutetun väestön koulurakennuksille. Muutostöitä ja uusia lisä- 66132: siirtyminen maaseutualueilta kaupunkikeskuk- tarpeita varten olisi osoitettava riittävät määrä- 66133: siin merkitsee kymmenien miljardien tulonsiirtoa raharesurssit myös valtion taholta. Homehaitto- 66134: kaupunkikeskusten hyväksi. Aluepolitiikka on ja on yllättävän monissa kouluissa. Homehaitat 66135: se keino, jolla voidaan ohjata maan kehittämistä aiheuttavat sairauksia niin opettajille kuin oppi- 66136: tasapuolisesti. Ilman taloudellisia voimavaroja ei laillekin. Tällaiset koulut on saatava pikaisesti 66137: aluepolitiikalla ole tehoa. Valitettavasti nykyi- peruskorjattaviksi. 66138: nen hallitus on heikentänyt aluepolitiikan resurs- Keskustan vastalauseessa on esitetty 50 mil- 66139: seja koko toimikautensa ajan, eikä ensi vuoden joonan markan lisäys koulujen rakennus- ja pe- 66140: budjetti tuo tähän korjausta. On siis odotettava ruskorjausmäärärahoihin. Esitys on hyvin perus- 66141: uutta vaalien jälkeistä hallitusta. Toivottavasti teltu ja tarpeellinen. Eihän tälläkään lisärahalla 66142: uusi hallitus ottaa tässäkin asiassa uuden linjan. kovin monta koulua saada korjattua, mutta lisä- 66143: Opetusministeriön hallinnonalan osalta kiin- määräraha nopeuttaisi kuitenkin monen hank- 66144: nitän huomiota siihen, että ylisuurten valtion- keen toteutumista. Hallituksen esittämällä mää- 66145: osuusleikkausten takia hyvän opetuksen perus- rärahatasolla aivan liian monet hankkeet jäävät 66146: edellytykset kouluissamme ja sivistyksellisten kauas tulevaisuuteen. 66147: peruspalvelujen saatavuus ovat vakavasti uhat- Lopuksi haluan sanoa vielä muutaman sanan 66148: tuna suurimmassa osassa maamme kuntia. Ky- työllisyysmäärärahoista. On hyvä, että hallitus 66149: symys ei ole enää yksittäisistä kunnista, vaan on jälkikäteen korjannut alun perin alimitoitet- 66150: ongelmia löytyy kaiken kokoisista kunnista ja eri tuja määrärahoja. Korjaustenjälkeenkin määrä- 66151: puolilta maata. Joukossa on niin kaupunkikun- rahat ovat kuitenkin aivan riittämättömät. Halli- 66152: tia kuin maalaiskuntiakin. tus on itsekin jo joutunut tunnustamaan, että sen 66153: Näistä kysymyksistä on keskusteltu eduskun- päätavoite, työttömyyden puolittaminen, ei tule 66154: nassa moneen kertaan. Ongelmat tiedetään ja ne onnistumaan tällä hallituskaudella. Näin tapah- 66155: tunnustetaan, eikä kritiikkiä ole tullut vain oppo- tuu, vaikka meillä on ollut voimakkaat kasvun 66156: sition taholta, vaan kyllä ongelmat on myönnetty vuodet. Siksi onkin valitettavaa, että työllistämi- 66157: myös hallituspuolueiden edustajien taholta. seen suunnattavat määrärahat supistuvat ensin 66158: Tämä käy hyvin ilmi esimerkiksi sivistysvalio- vuoden budjetissa. Kun tähän liittää vielä sen, 66159: kunnan yksimielisestä lausunnosta. että hallitus on lukuisilla toimenpiteillä heikentä- 66160: Perusopetuksen yksikköhintojen jälkeenjää- nyt työttömien asemaa, hallitus on kiistatta epä- 66161: neisyys on kiistaton. Kunnat eivät saa opetustoi- onnistunut työllisyyspolitiikassaan. 66162: men hoitamiseen sitä valtionosuutta, mikä niille Kun hallitus ei pysty harjoittamaan sellaista 66163: kuuluisi. Jälkeenjääneisyys on tällä hetkellä vä- politiikkaa, joka antaisi kansalaisille työpaikko- 66164: hintään 10 prosenttia. Tästä seuraa, että talou- ja, ei ole oikein, että työttömät nujerretaan lain- 66165: tensa kanssa ahtaalla olevat kunnat eivät pysty säädännön muutoksilla, jotka pudottavat työt- 66166: hoitamaan niille annettuja tehtäviä tavoitteiden tömät vuosi vuodelta heikomman työttömyys- 66167: mukaisesti. Tämä koskee koko sivistystointa, turvan varaan. Toivottavasti uusi hallitus korjaa 66168: 6654 174. Tiistaina 15.12.1998 66169: 66170: 66171: nykyisen hallituksen virheet myös työllisyyspoli- jettiin saanut aikaiseksi; näihin palaan hetken 66172: tiikassa. kuluttua. Mutta ensin otan esille asian, joka mi- 66173: nusta on hyvin mittava, mutta jota ei jostain 66174: Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa rouva puhemies! Kun syystä ole ymmärretty budjetin eduskuntakäsit- 66175: budjetin lähetekeskustelua käytiin tässä salissa, telyssä. 66176: aloitin puheenvuoroni arvioimalla budjetin yleis- Asia on siinä suhteessa vielä aika vakavakin, 66177: linjaa ja sitä, kuinka pitävällä pohjalla budjetti että kuluva vuosi kohteli tavattoman kaltoin 66178: on. Budjettiahan mainostettiin ylijäämäiseksi ja luonnonolosuhteitten takia maatalouttamme. 66179: niin, että velanotto saadaan pysäytettyä ja tasa- Siitä huolimatta alkuperäinen hallituksen leik- 66180: paino budjettiin. Silloin epäilin sitä, kuten moni kaus nimenomaan kotimaisesta kansallisesta 66181: muukin, kuinka kestävällä pohjalla ajatus on. tuesta, 458 miljoonaa markkaa, on sitä luokkaa, 66182: Nyt on kulunut aika lyhyt aika siitä, kun lähe- että se edelleen heikentää vakavasti maatalouden 66183: tekeskustelu käytiin, ja jo tänä aikana hallitus toimintaedellytyksiä. Lisäperusteita sille, että 66184: itse, myös valtiovarainministerin suulla, on jou- tästä leikkauksesta olisi voitu luopua, löytyy sii- 66185: tunut toteamaan, että budjetin ylijäämä on taval- tä, että kun Suomen ED-jäsenyyttä laadittiin, 66186: laan haihtunut kuin tuhka tuuleen. Pääasiallise- lähdettiin tietystä kustannus- ja tulo-olettamas- 66187: na syynä oli nimenomaan se, että työttömyyden ta, joka oli selvä poliittinen arvio siitä, miten 66188: kehitys ei ole ollut odotetun kaltainen. Kun bud- tilanne tulee kehittymään. Tänä päivänä tiedäm- 66189: jetti oli rakennettu hallituksen toimesta 9 prosen- me, että olemme kulkeneet aivan eri suuntaan, ja 66190: tin työttömyyden varaan, niin jo nyt on jouduttu tilastot kertovat, että samanaikaisesti, kun muil- 66191: tarkistamaan tätä lukua 10,2 prosenttiin. la ammattiryhmillä tulot ovat kasvaneet, ovat 66192: Toinen oleellinen tekijä, joka minusta naker- plusmerkkisiä, maatalousväestön tulot ovat las- 66193: taa budjetin pohjaa pois, on se, että hallitus opti- keneet 9 prosenttia. Tähän viitaten on entistä 66194: mistisesti kuvitteli taloudellisen kasvun jatkuvan ihmeellisempää, että kun toisaalta katokorvauk- 66195: edelleen korkealla tasolla, 4 prosentin tasolla, siin ei ole löytynyt riittävästi rahaa, niin samanai- 66196: mutta myös tätä kasvulukua on jouduttu pudot- kaisesti pitäydytään tässä alkuperäisessä leik- 66197: tamaan 3,5 prosenttiin, ja useimmat muut kan- kauksessa, joka leikkaa lähes puoli miljardia 66198: santalouden tutkimuslaitokset ovat päätyneet markkaa kansallista tukea. Tähän olisi nimen- 66199: huomattavasti alempiin lukuihin, 2-3,2 prosen- omaisesti tässä budjetissa pitänyt puuttua ja jät- 66200: tin kasvulukuihin. Minusta on tavattoman ou- tää leikkaus tekemättä. 66201: toa, että tätä tosiasiaa ei edelleenkään ole tunnus- Seuraava asia, johon, arvoisa puhemies, ha- 66202: tettu, vaan on lähdetty siitä optimistisesta näkö- luaisin puuttua siinä suhteessa, että siinä on ollut 66203: kulmasta, että mitään rakennetta budjetin sisällä positiivista henkeä, kun asiaa on eduskunnassa 66204: ei ole tarvetta muuttaa. käsitelty, koskee liikennettä ja siihen liittyviä 66205: Kolmas asia, joka tähän liittyy, on se, että määrärahoja. Tosin tämäkin määrärahalisäys, 66206: budjetin tasapaino on haettu keinotekoisesti. joka tähän budjettiin on tullut, on kyllä hyvin 66207: Tämäkään asia ei ole opposition keksintöä, vaan kosmeettinen ja osoittaa vain sitä, että vaalivuo- 66208: budjettikirjan yleisperusteluissa hallitus itse to- den alla on haluttu jonkinlainen kädenojennus 66209: teaa, että budjetissa on rakenteellinen 6 miljardin antaa nimenomaan yksityisteille. Budjetin käsit- 66210: markan vaje. Tämä vaje on katettu keinotekoi- telyssähän tähän on lisätty 15 miljoonaa mark- 66211: sesti eri ratkaisuja käyttäen, muun muassa omai- kaa, joka nostaa tämän koko rahasumman 45 66212: suutta myymällä ja ottamalla erilaisista rahas- miljoonaan markkaan, kun lähtökohta oli se, 66213: toista, kuten eläkerahastoista ja Maatalouden että yksityisteitten avustukset olivat yli 100 mil- 66214: kehittämisrahastosta, varoja budjetin yleiskat- joonan markan tasolla. 66215: teeksi. Kaikki tämä viittaa vain siihen, että ne Kun tätä tällaista kokeilupolitiikkaa on har- 66216: ongelmat, jotka nyt on vaalibudjetissa kasattu joitettu nyt muutaman vuoden, että nämä mää- 66217: maton alle, tulevat entistä vaikeampina esiin, rärahat on lähes poistettu, on osoittautunut ti- 66218: kun seuraava hallitus alkaa rakentaa tulevan lanne siinä suhteessa hyvin vakavaksi, että monet 66219: vuoden budjettia. tärkeät kuljetukset ovat joutuneet vaaralle alt- 66220: Monta kertaa on sanottu, että eduskunta on tiiksi. Nimittäin valtaosa metsäkuljetuksista ta- 66221: kumileimasin budjettikysymyksissä eikä edus- pahtuu näitä yksityisiä teitä pitkin. Toisaalta 66222: kunta pysty niihin vaikuttamaan. Minusta on monet läpikulkutiet ovat yksityisiä. Elintarvike- 66223: kuitenkin positiivista, että ainakin jonkinlaista teollisuus, elintarvikeraaka-ainekuljetukset kul- 66224: käden ja kynän jälkeä eduskunta on tähän bud- kevat yksityisteitä pitkin, ja lopuksi nimen- 66225: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6655 66226: 66227: omaan yleinen turvallisuus niin palo- kuin sai- vakavasta asiasta, mikä näkyy ennen kaikkea 66228: raankuljetusten osalta on joutunut vaakalaudal- yleisenä turvaHornuutena mutta myös rikollisuu- 66229: le sen takia, että yksityisteitä ei ole voitu riittäväs- den lisääntymisenä. 66230: ti pitää kunnossa. Tähän asiaan myös, kuten tiemääräraha- 66231: Tässä suhteessa minusta se kehitys, joka tässä asiaan, hallitus on reagoinut, mikä on tietysti 66232: on, on tietysti positiivinen, kun tämä aletaan positiivisena pantava merkille. Mutta kun kat- 66233: ymmärtää yli puoluerajojen, mutta määrärahali- soo määrärahalisäystä, 30 miljoonaa markkaa, 66234: säykset, kuten mainitsin, ovat tässä suhteessa niin tietysti tulee sama asia mieleen kuin yksityis- 66235: olleet hyvin minimaalisia ja kosmeettisia, ja kes- tieasiassa, että tästä tietysti saadaanjonkinlainen 66236: kustan vastalauseeseen liittyvä korotusesitys on vaalikeskusteluasia eli todetaan, että asiaan on 66237: tässä suhteessa täysin perusteltu. puututtu. Mutta kun ensi vuodelle tämän asian 66238: Edelleen muistuttaisin siitä, että- oliko viime hoitamiseksi tarvittaisiin 130 miljoonaa mark- 66239: viikolla- tämän hallituksen ministerityöryhmä kaa eli 100 miljoonaa markkaa enemmän, on 66240: arvioi maamme tieinfrastruktuurin tilaa ja lähti selvää, että tällä 30 miljoonan määrärahalla ei 66241: siitä, että yleensä Suomen tiestö voidaan pitää tätä ongelmaa hoideta. Tämän ovat myös poliisi- 66242: kohtuullisessa kunnossa. Se edellyttää sitä, että järjestöt itse todenneet. Sen takia ja tässäkin suh- 66243: vuosittain lisätään tienpidon määrärahoja 600 teessa on erittäin perusteltua toteuttaa vastalau- 66244: miljoonaa markkaa. Kun se on tapahtunut tä- seessa oleva esitys, että määrärahoja lisätään 100 66245: män hallituksen toimesta, toivottavasti tämä ei miljoonalla markalla. 66246: ole pelkkä vaalikikka, vaan on todella ymmärret- 66247: ty, että nykyisillä määrärahoilla Suomen tiestö Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Palautekes- 66248: rappeutuu kovaa vauhtia. kustelussa on noussut hyvin voimakkaasti esille 66249: Samassa yhteydessä ministerityöryhmä otti eriarvoisuuden kasvu. Me tiedämme, että maan 66250: kantaa myös nimenomaan yksityistieavustuk- aluekehitys toisaalta ja eri väestöryhmien välinen 66251: siin, ja jos oikein muistan, esitti 60 miljoonan kehitys toisaalta on Lipposen hallituksen aikana 66252: markan lisäystä niihin. Tämä minusta on oi- voimakkaasti eriytynyt. Pääkaupunkiseudulla 66253: keampaa toimintaa kuin se, mitä nyt on budjetis- eletään voimakkaan talouskasvun kautta. Ky- 66254: sa, ja sen takia täytyy toivoa, että näillä puheilla syntä työvoimasta on täällä lisääntynyt. Monilla 66255: olisi myös jonkinlaista katetta. aloilla koetaan jopa työvoimapulaa. Toisaalta 66256: Arvoisa puhemies! Lopuksi ottaisin esille maassa on maakuntia, missä työttömien määrä 66257: asian, joka minusta ehkä on ollut viime päivien on jopa lisääntynyt. Samaan aikaan kuitenkin 66258: kansalaiskeskusteluissa puheenaihe numero nuorten muuttoliike ja ylipäätänsä muuttoliike 66259: yksi. Se on kyllä yleiseen turvallisuuteen liittyvät näiltä alueilta on voimistunut ennätysvauhtia. 66260: kysymykset. Siitä huolimatta työttömyys kalvaa alueita. 66261: Itse eteläsuomalaisenaja uusmaalaisena edus- Voidaan sanoa, että työttömyys on pahin yhteis- 66262: tajana noin vuosi sittenjouduin tekemisiin tämän kunnallinen ongelma koko maassa, eikä Lippo- 66263: asian kanssa ja silloin tein kirjallisen kysymyksen sen hallitus ole tähän keskeiseen ja suurimpaan 66264: siitä, miten kansalaisten turvallisuus yleensä voi- yhteiskunnalliseen ongelmaamme kyennyt tuo- 66265: daan hoitaa monien rikollisuusalojen lisääntyes- maan lupaamaansa ratkaisua. Ratkaisu siirtyy 66266: sä. Silloin kirjallisessa kysymyksessä mainitsin, seuraavan hallituksen tehtäväksi. Näin käy myös 66267: että avoimia poliisivirkoja oli 350 kappaletta. monen muun yhteiskunnallisesti polttavan kysy- 66268: Nyt vastaavasti ilmoitetaan, että yli 500 virkaa myksen osalta. 66269: on jouduttu jättämään täyttämättä, ja on selvää, Myös ihmisryhmien välillä tapahtunut eriar- 66270: että tämä ei voi olla näkymättä poliisin toimin- voisuuden kasvu on tosiasia. Kun budjettia on 66271: nassa. leikattu, on leikattu määrärahoja tavalla, joka 66272: Tietysti on selvää, että nämä virat tulee täyt- murentaa ihmisten perusturvaa, vie elämisen 66273: tää, mutta tähän liittyy myös ongelma, joka selvi- edellytyksiä. Valta on annettu markkinavoimille. 66274: si myös silloin vuosi sitten, että poliisien koulu- Nyt tarvittaisiin kuitenkin vahvaa yhteiskunnal- 66275: tustarve on jätetty täyttämättä. Minkä takia näin lista päätöksentekoa. Politiikka pitäisi saada ta- 66276: on tehty, siihen ei ole kunnon vastausta annettu, kaisin politiikkaan. 66277: ja on selvää, että jos koulutusta ei riittävästi Muuttoliikkeen ja eriarvoistuvan kehityksen 66278: hoideta, ei myöskään 500:aa vapaana olevaa vir- myötä epävarmuus maakunnissa ja etenkin maa- 66279: kaa pystytä täyttämään. Sen takia minusta tässä seudulla on kasvanut. On todettu, että kuntien 66280: asiassa pitäisi ymmärtää, että kysymys on todella peruspalvelut ovat vaarassa. Ed. Pulliainen totesi 66281: 6656 174. Tiistaina 15.12.1998 66282: 66283: 66284: aiemmin keskustelussa, että onhan kunnilla ve- ja yhä useampi rikos, varsin suurikin, jää nyt jo 66285: rotusoikeus. Niin on. Valitettavasti useimmissa tutkimatta. Uupumus poliisien työssä on tullut 66286: niissä kunnissa, missä palvelut ovat uhatuimmat, myös esiin. 66287: veroprosentinkin taso on jo korkein. Näissä kun- Kaikki nämä kuvastavat sitä, että meillä pai- 66288: nissa myös työttömyys on usein pahinta. Siellä notukset ovat yhteiskunnassa väärin tehtyjä. Me 66289: on myös muuttoliike kouraissut voimakkaimmin emme huolehdi kohta kansalaisista, heidän kehi- 66290: asukkaita, ja edelleen tulotaso on näissä kunnissa tysedellytyksistään, heidän turvallisuudestaan 66291: alhainen. Valtion tehtävänä on tasata elämisen emmekä tasa-arvoisen ja tasapainoisen yhteis- 66292: edellytykset, turvata peruspalvelut tasapuolisesti kunnan kehityksestä. 66293: ja pääosin samalla veroprosentilla koko maassa. Tämä, arvoisa puhemies, pahimmillaan joh- 66294: Ei voi olla niin, että vastuu peruspalveluista sysä- taa yhteiskunnan perusrakenteen murenemiseen, 66295: tään kuntalaisille itselleen, alueiden asukkaille lisää edelleen muuttoliikettä ja ongelmia sekä 66296: itselleen, ja sanotaan "lisätkää veroja". siellä, mistä ihmiset lähtevät, että siellä, minne 66297: Tähänhän tähtää osaltaan SDP:n piirissä esil- ihmiset muuttavat. Aluepolitiikan alasajohan oli 66298: lä ollut kiinteistöveronkin korotus. Jos kiinteis- hallituksen ensimmäisiä toimia. Säästöjä on teh- 66299: tövero ulotetaan myös metsiin, totta kai veroa ty sillä puolen kovasti. 66300: saadaan lisää. Mutta vero kerätään niiltä samoil- Samoin maatalouden ja elintarviketalouden 66301: ta asukkailta, jotka muutoinkin ovat joutuneet tilanne on käymässä kestämättömäksi. Viljelijä- 66302: kantamaan jo raskainta verotusta jakoveron väestö uupuu monen leikkurin alle, ja kun vielä 66303: kautta, joiden tulotaso on alhainen ja jotka ovat katotilannekin kohtasi varsin vaikeana monilla 66304: kärsineet myös valtion palvelujen loittonemises- alueilla, on koko elinkeinon osalta ymmärrettä- 66305: ta ja sitä kautta siitä, että valtio on siirtänyt vää se suuri huoli, joka henkii maakunnissa ja 66306: kustannuksia kansalaisten kannettaviksi. Tätä- maaseudulla. Sukupolvenvaihdokset ovat lähes 66307: hän tarkoittavat monet nykyisen hallituksen ai- loppuneet monilla alueilla, juuri siellä, missä nii- 66308: kana tehdyt hallinnonuudistukset. Suurläänit tä eniten tarvittaisiin ja missä kaikki työpaikat ja 66309: runnottiin läpi, ympäristökeskuksia vähennet- elämisen mahdollisuudet tulisi kyetä käyttämään 66310: tiin ja alueita suurennettiin. Lääninverovirastot hyväksi. 66311: on myös siirretty suurempiin yksiköihin ja vii- Arvoisa puhemies! Kuitenkin, kun suomalai- 66312: meisimpänä ratkaisuna lääninoikeuksia lakkau- silta kysytään, mitkä ovat tärkeimpiä tavoitteita 66313: tettiin ja siirryttiin niissäkin suurempiin, harvalu- tulevalla EU-puheenjohtajakaudella, niin yli 90 66314: kuisempiin yksiköihin. prosenttia pitää keskeisellä sijalla elinmahdolli- 66315: Arvoisa puhemies! Peruspalvelujen osalta suuksien turvaamista myös Itä- ja Pohjois-Suo- 66316: huolestuttavin tilanne on terveydenhuollon ja messa. Se nousee niinkin korkealle. 66317: toisaalta koulupuolen säästöjen osalta. On käsit- Toisena hyvin tärkeänä asiana koetaan koti- 66318: tämätöntä, että jo kolmiopettajaisiakin kouluja maisen ruokatuotannon turvaaminen, maata- 66319: joudutaan panemaan kiinni säästösyistä. Oppi- louden elinkelpoisuuden turvaaminen koko 66320: laiden koulupäivä pitenee, koulumatkat kasva- maassa. Tämä pitäisi, arvoisa puhemies, meidän 66321: vat kymmeniin, jopa lähes sataan kilometriin. kaikkien ottaa vakavasti, kun yhteiskunnan pää- 66322: Mikä on tällaisen sivistysvaltion tulevaisuus? töksiä mietitään ja tehdään: turvata elämisen 66323: Eikö nyt olla jo sillä rajalla, että koulutuksen edellytykset kaikkialla maassa, maakunnissa ja 66324: eriarvoisuus kasvaa ja antaa aivan erilaiset lähtö- maaseudulla. 66325: kohdat asuinpaikasta riippuen? 66326: Lasten ja nuorten tilanteesta ylipäätänsä on Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 66327: kannettu aiheellisesti ja asiallisesti täällä huolta. mies! Kun ottaa huomioon sen, minkälaisessa 66328: Eikö pitäisi myös käytännön ratkaisuilla tukea tilanteessa nyt istuva hallitus aloitti, ja kun ottaa 66329: sitä, että meillä kasvaa tasapainoisia yhteiskun- huomioon sen, minkälaisessa tilanteessa sekä nyt 66330: nan kansalaisia ja vältytään niiltä vakavilta mur- käsiteltävänä olevaa budjettia että edellisiä bud- 66331: henäytelmiltä, joita valitettavasti on monin ta- jetteja istuva hallitus teki, voidaan tämän halli- 66332: voin julkisuudesta saatu lukea ja nähdä? tuksen onnistumista pitää vähintään kohtuullise- 66333: Lisääntyvä pahoinvointi ja turvattomuus ovat na. Valtion velkaantumisen kuriin saattaminen 66334: jo suuri uhka Suomessa. Kasvava rikollisuus on on tiennyt jopa epäinhimillisen tiukkaa budjetti- 66335: noussut esiin, samoin se, että poliisin määrärahat linjaa. Se on ollut kuitenkin ainut keino turvata 66336: eivät riitä. Poliisin toimintavalmiusaika on olen- hyvinvointiyhteiskunta myös tulevaisuudessa. 66337: naisesti kasvanut, rikosten selvitysaste laskenut Valtion velan korot ovat tällä hetkellä lähes 30 66338: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6657 66339: 66340: miljardia markkaa, mikä on kolmisen miljardia asuntojen riittävyydessä ja asuntojen hintapai- 66341: markkaa suurempi summa kuin koko opetusmi- neissa, sosiaali- ja terveyssektorilla, opetuksessa, 66342: nisteriön hallinnonalan budjetti, siis aivan koh- liikenteessä jne. Samat ongelmat näkyvät ikään 66343: tuuton. 90-luvulla valtion velan korkomenojen kuin peilikuvina muuttotappiokunnissa. 66344: hoitoon on kulunut meidän veronmaksajien ra- Parin viikon kuluttua Suomi siirtyy Emu-ai- 66345: haa suurin piirtein Suomi-nimisen valtion yhden kaan. Jo ennen tätä olemme saaneet huomatta- 66346: vuoden budjetin verran. Olisi aika ihmeellistä, van edun tehtyämme Emu-päätöksen eduskun- 66347: ellei tämä näkyisi monilla sektoreilla selvästi nassa. Korot ovat olleet alhaalla ja vakaat, in- 66348: puuttuvina määrärahoina. Tällaisia alueita ovat flaatio matala ja talouskasvu hyvä. Näistä eri 66349: erityisesti sosiaali- ja terveyssektorilla terveyden- seikoista ovat hyötyneet ennen kaikkea pienitu- 66350: huolto ja vanhustenhoito sekä liikenneministe- loiset ihmiset, joiden asemaa olemme täällä kes- 66351: riön puolella tiestö ja radat. kustelun yhteydessäkin ruotineet. 66352: On kuntia, joissa terveydenhoito toimii edel- Velkaantuminen on saatu kuriin ja työttö- 66353: leen varsin mallikkaasti, mutta on kuntia, joissa myys on parantunut. Toivottavasti sama myön- 66354: näin ei ole. Sairaat ja vanhukset eivät saa kaik- teinen kehitys jatkuu mahdollisimman kauan 66355: kialla sellaista hoitoa, joka heille kuuluisi. Min- myös tulevaisuudessa. Tätä kehitystä tukee vien- 66356: kälainen lasku on sitten tulossa hoitoalan työnte- nin ohella myös kotimarkkinoiden toimivuus. 66357: kijöiden uupumuksen seurauksena tulevaisuu- Tästä on uuden hallituksen ja eduskunnan hyvä 66358: dessa? Terveydenhoitoon ja vanhustenhoitoon jatkaa, paljon parempi kuin sateenkaarihallituk- 66359: on jatkossa lisättävä panoksia. sen ja tämän eduskunnan niiden aloittaessa toi- 66360: Tiestön kunto rapautuu määrärahojen puut- mintansa. 66361: teessa. Harvaanasutuilla seuduilla liikkuminen 66362: on kiinni juuri yksityisteiden ja alempiasteisen Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Valtiovarain- 66363: tieverkon kunnosta. Säästöt ovat olleet tietyllä valiokunta on mielestäni tehnyt erittäin hyvää 66364: tavalla ymmärrettäviä, mutta on selvää, ettei työtä valmistellessaan budjettimietintöä. Yleen- 66365: näin voijatkua loputtomiin, vaan panoksia myös sä tapana on ollut se, että kun vaalit lähestyvät, 66366: tiestöönja ratoihin on jatkossa löydyttävä. Olen hallitus hermostuu ja eduskunta hermostuu ja 66367: iloinen, että yksityistieavustuksiin ollaan nyt li- valtion menoja selvästi lisätään. Tällä kertaa kui- 66368: säämässä 15 miljoonaa markkaa, minkäjälkeen tenkin tosiasia on se, että pitkän vaelluksen jäl- 66369: budjetissa on niihin rahaa 45 miljoonaa mark- keen sekä hallitus että eduskunta, kumpikin, te- 66370: kaa. Vaikka summaa voidaan pitää vielä varsin kevät budjetin, joka on lievästi ylijäämäinen. 66371: pienenä, on suunta kuitenkin oikea. Kuitenkin samalla voidaan tehdä tärkeitä 66372: Kuljetustuet säilytetään edelleen budjetissa. korjauksia. Erityisesti haluan nostaa niistä kaksi 66373: Pidän sitä aivan välttämättömänä. Monia muita- esille. 66374: kin parannuksia budjettiin on tullut valiokun- Toinen koskee erikoisvaltionosuuksia ja lää- 66375: nassa, mutta en käy niitä nyt erikseen erittele- ketieteellistä koulutusta, joihin ministeri Huttu- 66376: mään. Juntunen oli aivan käsittämättömällä tavalla 66377: Arvoisa puhemies! Muuttoliike on voimakas- tehnyt leikkauksia,jotka olivat täysin mahdotto- 66378: ta. Pohjois-Suomesta muuttaa väkeä eteläiseen mia toteuttaa ja joihin muun muassa keskussai- 66379: Suomeen ja muutamiin suurempiin kasvukes- raaloissa ei ollut lainkaan varauduttu. Ymmär- 66380: kuksiin, mutta miten estäisimme muuton, jos ih- rän kyllä, että ministeri tulee alueelta, jonne 66381: miset haluavat näin tehdä? Emme voi rakentaa nämä rahat eivät tule, mutta täytyy sanoa, että 66382: maakuntien ja alueiden ympärille aitoja, kun kun säästöehdotuksia tehdään, niiden pitäisi kui- 66383: elämme eurooppalaisessa sivistysvaltiossa. Näitä tenkin olla vastuullisia. Tässä tapauksessa edus- 66384: aitoja voisivat sen sijaan olla toimenpiteet ja kunta on ottanut vastuun itselleen ja pitää huolta 66385: määrärahat, jotka edistävät työllisyyttä. Se, mi- siitä, että erikoissairaanhoitoon saadaan riittä- 66386: ten yritysten suuntautumiseen itäiseen ja pohjoi- västi varoja eikä myöskään lääketieteellisen kou- 66387: seen Suomeen voitaisiin vaikuttaa, on mielestäni lutuksen varoja supisteta tilanteessa, jossa on 66388: työllisyyden kannalta ydinkysymys. Hyödyntä- selvästi lääkärikoulutuksen kasvattamistarvetta. 66389: mällä eri alueiden vahvuuksia ja osaamista sekä Mikä tärkeintä, eduskunta on vastuullisesti läh- 66390: panostamalla niihin on mahdollisuus ainakin hi- tenyt siitä, että muutokset myöskin rahoitetaan. 66391: dastaa nykyistä muuttoliikettä. Se, että ihmiset Tässä tapauksessa on käytetty makeisveron jat- 66392: muuttavat näin voimakkaasti, tuo omat ongel- kamista keinona tuon rahoituksen aikaansaami- 66393: mansa muuttovoittokunnille. Ongelmia tulee seen. 66394: 66395: 417 280320 66396: 6658 174. Tiistaina 15.12.1998 66397: 66398: 66399: Täytyy myöskin todeta, että kun tuossa yhtey- että ketään ei paranna se, että hänet lähetetään 66400: dessä valiokuntavastaavat edellyttivät, että so- vankilaan, vaan tässä suhteessa haluan korostaa 66401: siaali- ja terveysministeriön pääluokasta täytyy erityisesti vaihtoehtoisten rangaistusmuotojen 66402: säästää 10 miljoonaa markkaa, harvoin olen merkitystä. Mutta kriminaalipolitiikassa meillä 66403: nähnyt niin vaikeita neuvotteluja kuin tuossa on paljon pohtimisen varaa, ja tässä suhteessa 66404: yhteydessä käytiin. Olen kyllä nähnyt monta ker- sitä pitää katsoa vaihtoehtona poliisin määrära- 66405: taa, kun sosiaaliministerit ja terveysministerit hojen kasvattamiselle. 66406: puolustavat oman pääluokkansa menoja, mutta Haluan omalta osaltani neuvotteluihin osallis- 66407: täytyy sanoa, että silloin kun koskettiin sosiaali- tuneena kiittää valtiovarainvaliokunnan halli- 66408: ja terveysministeriön omiin toimintamäärära- tusryhmiä siitä, että hyvässä järjestyksessä ja so- 66409: hoihin, tuo puolustaminen oli todella ponnekas- vussa nämä ratkaisut on saatu tehdyksi. Voin 66410: ta. Täytyy sanoa, että kun pääluokan menot ovat sanoa, että kaikki olemme varmasti hyvin tyyty- 66411: 200 miljoonaa markkaa ja jos eduskunta leikkaa väisiä. Haluan myös kiittää valiokunnan sihtee- 66412: sieltä 3 miljoonaa markkaa, jotka pääasiassa reitä, valiokuntaneuvoksia Kämppi ja muut, jot- 66413: kohdistuvat uuden toimirakennuksen kalusto- ka ovat jaostoja auttaneet, ja tältä osin todeta, 66414: kustannuksiin, tuo leikkaus ei voi olla kohtuu- että hyvää työtä kaiken kaikkiaan valiokunnassa 66415: ton. San onkin, että tässä suhteessa on oikea linja, on tehty. Myös valiokuntaneuvos Rivinojaa ha- 66416: minkä eduskunta on omaksunut: potilaille anne- luan kiittää tässä yhteydessä. 66417: taan ja byrokratiasta leikataan. Tällä linjalla Mielenkiintoinen muutos, jonka eduskunta 66418: mielestäni täytyy sosiaali- ja terveystoimen mää- myös teki, oli se, että eduskunnan lisärakennuk- 66419: rärahoissa tulevaisuudessakin jatkaa. sesta poistettiin 15 miljoonaa markkaa. Tietysti 66420: Puhemies! Toinen keskeinen seikka, johon tämän tarkoituksena on osoittaa, että hyvin tark- 66421: tehtiin muutoksia, oli poliisin määrärahat. Me kaan täytyy jatkorakentamista harkita. Kuiten- 66422: tiedämme sen vaikean tilanteen, mikä poliisilla kin ne menot, joihin eduskunta on jo sitoutunut, 66423: on kentällä. Tiedämme, että vuoden lopun lähes- tullaan tietysti ilman muuta hoitamaan, ja tietysti 66424: tyessä poliisi joutuu miettimään, onko heillä tällä tavalla vastuullisesti eduskunnan täytyy 66425: enää varaa hankkia polttoainetta autoihinsa, kaiken kaikkiaan toimia. 66426: missä määrin voidaan päivystää jne. Se että nyt Sen jälkeen, kun valtiovarainvaliokunnassa 66427: eduskunta antaa poliisin toimintamäärärahoihin oli sovittu muutoksista, olisi se johtanut yhdessä 66428: 30 miljoonan markan lisäyksen sen lisäksi, että aikaisempien valtiovarainministeriön kirjeiden 66429: hallituksen budjettiesityksessä oli jo 90 miljoo- kanssa siihen, että budjetin ylijäämä olisi vahvis- 66430: nan markan lisäys, johtaa onneksi siihen, että tunut noin 30 miljoonalla markalla. Mutta sen 66431: poliisin toimintaa ei tarvitse supistaa ensi vuoden jälkeen, kun saatiin valtiovarainministeriön vii- 66432: aikana. meisin kirje koskien työllisyysmäärärahoja, kate 66433: On tietysti selvää, että toiveet poliisin osalta putosi 25 miljoonalla markalla. Kaiken kaik- 66434: olisivat olleet huomattavasti suuremmat, toimin- kiaan voi kuitenkin sanoa, että budjetin loppu- 66435: taa haluttaisiin kasvattaa, ja tietysti toiminnan summasta, 188 miljardista markasta, 250 miljoo- 66436: tarve on lisääntynyt. Haluan kuitenkin todeta nan markan ylijäämä on kuitenkin selvä ylijää- 66437: sen, että jos otamme koko tämän vuosikymme- mä. Täytyy todeta, että suuruusluokka ei ole 66438: nen, rikollisuus kaiken kaikkiaan kokonaisuute- hallituksen esityksestä tässä suhteessa lainkaan 66439: na ei ole kasvanut. On vuosia,jolloin se on kasva- muuttunut. Tärkeätä mielestäni aivan psykologi- 66440: nut, ja vuosia, jolloin se on vähentynyt, mutta se sesti on se, että nyt teemme ylijäämäisen budje- 66441: täytyy myöntää, että rikollisuus on raaistunutja tin. 66442: rikokset, joita tehdään, ovat vakavampia. Arvoisa puhemies! Keskusta on voimakkaasti 66443: Mutta aina ei pitäisi puhua pelkästään rahas- jo syksystä alkaen arvostellut hallituksen budjet- 66444: ta. Se mikä on välttämättömintä, sen eduskunta tiesitystä ja väitti aikoinaan muun muassa, että 66445: nyt tekee, mutta mielestäni pitää puuttua myös- hallituksen budjettiesityksen pohja pettää. Kun 66446: kin rikoslainsäädäntöön sillä tavalla, että meillä sitten ryhmäpuheenjohtaja Saarelta kysyttiin, 66447: lainsäädäntö edistää sellaisia toimia, jotka hillit- mitkä ovat keskustan ennusteet, niitä ennusteita 66448: sevät rikollisuutta. Tältä osin esimerkiksi ehdol- emme saaneet. Toivoimme myös muutosesityk- 66449: lisen vankeusrangaistuksen käyttö on liian yleis- siä. Muutosesityksiä emme siinä vaiheessa saa- 66450: tä. Täytyy sanoa, että rikoksesta tulisi konkreet- neet, mutta keskusta on nyt jättänyt vastalau- 66451: tisemmin seurata jonkinlainen seuraamus jo hy- seen, jossa muutosesitykset ovat. 66452: vin lievissäkin tapauksissa. Tosin haluan todeta, Muutosesitykset ovat käytännössä yli 2 mil- 66453: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6659 66454: 66455: jardin markan menojen lisäyksiä, joihin ei uskot- että jatkoneuvotteluissa, joita tullaan varmasti 66456: tavaa katetta haeta. Tietysti voidaan sanoa, että tulevaisuudessa käymään seuraavan hallituksen 66457: kun menoja lisätään, se johtaa tulojen kasvuun. aikana, näitä ratkaisuja täytyy pohtia. On mie- 66458: Näin tietysti tiettyyn määrään saakka on, mutta lestäni myös työsopimuslakikomitean tehtävä 66459: sellaista ikiliikkujaa ei ole vielä tässä maailmassa tuo malli kehittää. (Ed. Pekkarinen: Miksi moit- 66460: kehitetty, että kun menoja lisätään, niin vastaa- tia keskustaa, jos teillä itsellännekään ei ole asia 66461: valla summalla myös tulot lisääntyisivät. Tässä selvillä?) 66462: suhteessa voidaan sanoa, että keskusta on varsin Mitä tulee vielä työelämän kehittämiseen, täy- 66463: epäjohdonmukainen. Kun otetaan vielä huo- tyy todeta, jos ajattelemme Ahon hallitusta, että 66464: mioon se, että keskusta on epäillyt kasvulukuja, Ahon hallituksella oli voimakkaita pyrkimyksiä 66465: niin tietysti siinä tilanteessa keskustan olisi pitä- muuttaa työelämän pelisääntöjä. Mutta jos kat- 66466: nyt miettiä erityisesti sellaisia toimenpiteitä, jot- somme lopputulosta, niin tilannehan oli se, että 66467: ka lisäävät taloudellista aktiviteettia, mutta kauhealla uholla ja suurilla kirjaimilla - myös 66468: myös samanaikaisesti tehdä säästöjä, jos nor- eräs kokoomusministeri, täytyy todeta- vaadit- 66469: maalien talouspoliittisten oppien mukaisesti tiin muutoksia, mutta lopputulos oli aina se, että 66470: mennään. Mutta näinhän ei ole kaiken kaikkiaan mitään ei kuitenkaan kyetty muuttamaan. Halli- 66471: tapahtunut. tus joutui perääntymään ammattiyhdistysliik- 66472: Oikeastaan keskustan vaihtoehto kaikkiin on- keen painostuksen edessä. 66473: gelmiin tänä päivänä tuntuu olevan työreformi. Sen sijaan täytyy sanoa, että Lipposen halli- 66474: Mitä työreformiin tulee, täytyy sanoa, että siitä tuksen aikana neuvotellen yhdessä ammattiyh- 66475: nyt on jaettu erilaisia lehtisiä, mutta kuten tie- distysliikkeen kanssa on päästy tuloksiin. Mieles- 66476: dämme, keskustan omassakin piirissä on kovasti täni malli, jota nyt on työsopimuslain osalta nou- 66477: erilaisia käsityksiä työreformista ja sen onnistu- datettu, on sinänsä tarkoituksenmukainen ja 66478: neisuudesta. Täytyy sanoa, että hieman paineista hyvä, että annetaan kolmikannalle tehtäväksi 66479: riippuen sen sisältö myös vaihtelee, välillä se on neuvotellajonkin tyyppinen ratkaisu. Jos mitään 66480: radikaalimpi ja välillä vähemmän radikaali. ratkaisua ei synny, niin siinä tilanteessa käyte- 66481: Sinänsä keskustan työreformissa on sen ver- tään niin sanottua Holkerin giljotiinia, tai ol- 66482: ran ideaa, että täytyy todeta, että työelämän koon se tässä tapauksessa Lipposen giljotiini, ja 66483: sääntöjä tulee jatkuvasti pyrkiä kehittämään si- hallitus ottaa sitten päätöksentekovallan itsel- 66484: ten, että ne mahdollisimman hyvin soveltuvat leen,jos tuloksia ei synny. 66485: sekä työantajille että työntekijöille. Täytyy sa- 66486: noa, että kokoomuskin suhtautuu myönteisesti Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 66487: paikalliseen sopimiseen. Mutta sanon, että kun Arvoisa puhemies! On totta, että keskusta sanoi 66488: työsopimuslaista käytiin hallituksessa keskuste- syksyllä, kun budjetti julkistettiin, että budjetin 66489: luja ja päädyttiin ratkaisuun, että vain ne edut ja pohja on monin osin kestämätön, muutoksia 66490: velvollisuudet, joita työehtosopimuksessa on, pohjanumeroihin tulee. Näinhän, ed. Sasi, kävi 66491: annettaisiin lain nojalla, niin ratkaisu olisi sinän- syksyn aikaan. Kun hallitus sanoi alkuperäisessä 66492: sä hyvä. esityksessään, että kasvu on 4 prosenttia, hallitus 66493: Esillä oli siinä vaiheessa myös näiden muutos- myöhemmin kertoi, että se on 3,5 prosenttia ensi 66494: ten ulottaminen paikalliseen sopimiseen, mutta vuodelle. Kaiken lisäksi kaikki muut ennustaja- 66495: siinä yhteydessä minunkin täytyi sanoa, että jos auktoriteetit maassa ovat ennustaneet sitä selväs- 66496: mennään paikalliseen sopimiseen, niin jos ei ole ti alempaa kasvua, alempaa kuin valtiovarainmi- 66497: työntekijäpuolella omaa ammattiliittoa yrityk- nisteriö, mutta valtiovarainministeriökin muutti 66498: sessä, niin jonkinlainen järjestelmä työntekijöi- alkuperäistä ennustettaan. 66499: den suojaksi täytyy kehittää niin, että neuvotte- Mutta paljon radikaalimpi muutos koskee ni- 66500: lut eivät tapahdu pelkästään työnantaja- työn- menomaan työttömyysennustetta: alkuperäises- 66501: tekijä-pohjalta, vaan että siinä on tietty kollektii- sä budjettiesityksessä 9 prosenttiaja nyt tarkiste- 66502: vinen suoja, joka tekee neuvotteluosapuolista tussa budjettiesityksessä 10,2 prosenttiyksikköä. 66503: suhteellisen tasa-arvoisia. (Ed. Pekkarinen: Mi- 1,2 prosenttiyksikköä tässä suhteessa on kyllä 66504: ten tämä poikkeaa keskustan työreformista?)- erittäin merkittävä muutos. 66505: Tältä osin olen ymmärtänyt, että keskusta ei ole Hallituksen työllisyyteen liittyvät määrärahat 66506: esittänyt mallia, millä tavalla toimittaisiin yrityk- eivät suinkaan ole reagoineet, sen myönnän, sii- 66507: sissä, jotta työntekijöitten ... (Ed. Pekkarinen: hen muutokseen, mikä työttömyysennusteessa 66508: Mikä on kokoomuksen malli?) - No, sanon, on tapahtunut. Hallitus leikkaa työministeriön 66509: 6660 174. Tiistaina 15.12.1998 66510: 66511: 66512: pääluokassa olevia työllistämismäärärahoja 1 ehdollisen rangaistuksen sijaan tuleva. Tuskin 66513: miljardilla 15 miljoonalla markalla siitä tasosta, mikään yhdyskuntapalvelun laajentaminen sitä 66514: mikä on tämän vuoden, vuoden 1998, taso. enää täyttää. 66515: Mitä tulee keskustan budjettilinjaan, toistan Samalla pitäisi ottaa kantaa myös siihen, että 66516: vielä sen, että meidän esityksemme lisää valtion alle 15-vuotiaat täytyy saada rikosoikeudellisen 66517: menoja 2,2 miljardilla ja tuloja 400 miljoonalla vastuun alaisiksi tavalla tai toisella, vaikka ei 66518: markalla. Ne lisäykset, joita me esitämme, ovat vankilaan, koska rikollisuuden raja on laskenut 66519: ensinnäkin sellaisia lisäyksiä, joilla pannaan edes selkeästi alle 15 vuoden noin potentiaalisesti. Jo- 66520: jossakin määrin stoppia kansan alueelliselle kah- takin täytyy tehdä tähänkin asiaan. 66521: tiajaolle ja kansan rujolle sosiaaliselle kahtiajaol- 66522: le. Jo sellaisenaan nämä keskustan budjettimuu- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 66523: tokset puolustavat paikkaansa, vaikka ne aiheut- Arvoisa puhemies! Ed. Sasi äskeisessä puheen- 66524: taisivatkin budjettiin lisää aukkoa. Mutta sen vuorossaan aivan oikein kiinnitti huomiota yli- 66525: ohella nuo muutokset varmasti parantavat työlli- opistollisten sairaalojen määräraha-asiaan ja 66526: syyttä ja sitä kautta tuovat valtiolle verotuloja ja viittasi ministeri Huttu-Juntusen puuhailuun 66527: vähentävät niitä menoja, mitä sosiaali- ja ter- asiassa. Jos ymmärsin oikein, hän tarkoitti sitä, 66528: veysministeriön pääluokkaan ja työministeriön että kun asia ei koske omaa aluetta, niin silloin 66529: pääluokkaan muutoin tulisi. voidaan näin tehdä. 66530: Tässä keskustan linja. Emme ole erityisesti Arvoisa ed. Sasi, te osuitte oikeaan, mutta 66531: metelöineet sillä, että budjettiaukko on niin tai arkitotuus on vielä karumpi. Sehän oli suunnattu 66532: näin suuri. Äsken mainitut seikat ovat niitä, mis- nimenomaan Ouluun koko kärki. Paitsi että se ei 66533: tä olemme pitäneet ääntä. koskenut omaa aluetta, siinä osoitettiin aivan 66534: Oulun suuntaan, että ähäkutti, siitäpä saitte, 66535: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): kostettiin kaikki vanhat teot kolmanteen ja nel- 66536: Rouva puhemies! Lähes jokaisessa hallitusryh- jänteen polveen saakka huomaamatta ollenkaan, 66537: mien puheenvuorossa on kiitelty tätä poliisin 30 että samalla rokotettiin kaikkia muitakin, jc-1- 66538: miljoonan markan lisämäärärahaa, joka budjet- loinka, luojan kiitos, oli sellainen tilanne, että se 66539: tikäsittelyssä on toteutettu. En kiistä, etteikö se "kaikki muut" korjasi tilanteen siihen, mihin, 66540: ole positiivinen, mutta kyllä tämä 30 miljoonaa aivan oikein, valtiovarainvaliokunnan pitikin se 66541: markkaa on saanut kohtuuttoman suurta huo- korjata. Ministeri Huttu-Juntunen ei varmaan 66542: miota osakseen. Ed. Sasikin perusteli sillä, että yhtään ääntä Pohjois-Pohjanmaalta saa tulevis- 66543: ensi vuonna ei tarvitse poliisin toimintoja supis- sa vaaleissa. 66544: taa. 66545: Jos meillä nyt tällä hetkellä on täyttämättä yli 66546: 500 poliisivakanssia ja jos, niin kuin asian ym- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 66547: märrän, tämän lisäksi on olemassa vielä haku- varapuhemies Pesälä. 66548: kierron vaikutukset, jotka merkitsevät sitä, että 66549: myös osa muista vakansseista on täyttämättä, 66550: koska hakukierrossa tulee aina tietty aika niin Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 66551: sanottua vapaa-aikaa, niin kyllä poliisien mää- vuoro ): Arvoisa puhemies! Tietämättä ihan tark- 66552: rän supistuminen on ollut kohtuuton. Jos siihen kaan, mitä on hallituksessa asioista suunniteltu 66553: ei ole mitään muuta iloa nähtävissä ensi vuodelle tai tehty, kun budjettiesitystä on tehty, kuitenkin 66554: tämän budjetin osalta kuin se, että supistuksia ei puutun samaan asiaan, mihin ed. Pulliainen vii- 66555: tarvitse enää lisätä, jota sitäkin vähän epäilen, meksi eli ed. Sasin totaaliseen tyrmäykseen mi- 66556: niin ei tämä kovin lohduttavaa kyllä ole. nisteri Huttu-Juntusta kohtaan. 66557: Mitä tulee rikollisuuden lisääntymiseen, niin Näin sivusta kuunnellen se tuntui aivan koh- 66558: ed. Sasi on korkeasti oppinut, hän on juristi ja tuuttomalta. Kyllähän budjettiesitys on, ed. Pul- 66559: ekonomi, kumpaakin, joka on hyvin kunnioitet- liainen ja ed. Sasi, koko hallituksen esitys aina. 66560: tava asia. Mutta kun hän puhui, että jotakin (Ed. Pulliainen: Korjataan virheet!) - Siksi se 66561: pitäisi keksiä ehdollisen rangaistuksen sijaan, täällä käsitellään, että hallituksen virheet korja- 66562: niin haluaisin kysyä, mikähän se mahtaisi olla. taan. Niitä tässä on nyt korjattu, onneksi, eri- 66563: Kun kaikenlaista on ehdotettu arestirangaistuk- koissairaanhoidon osalta. Mutta kyllä kokoo- 66564: sesta alkaen keskustelun pohjaksi, jotakin täytyi- muksen puheenjohtaja on nimenomaan valtiova- 66565: si myöskin ed. Sasinjuristina ehdottaa, mikä olisi rainministeri, ja hän kantaa budjetista vastuun 66566: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6661 66567: 66568: niin kuin ministeri Huttu-Juntunenkin. Aivan Mitä tulee keskustan vastalauseeseen, merkit- 66569: kohtuutonta oli kaataa yhden ministerin vastuul- tävää siinä on se, että valtion menot tosiasiassa 66570: le se vastuu, joka kuuluu koko hallitukselle tältä lisääntyvät 1,8 miljardia markkaa, joka tarkoit- 66571: osin kehuosta budjettiesityksestä. Mutta onneksi taa sitä, että keskusta rakentaisi alijäämäisen 66572: se on tältä osin jonkin verran korjattu ja tämä budjetin, kun nyt eduskunnassa hyväksyttävä 66573: tärkeä asia täällä muuttuu. budjetti on ylijäämäinen. 66574: Toinen asia, minkä totean ed. Sasin puheen- 66575: vuoronjohdosta, on kokoomuksen giljotiinimal- Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies! 66576: li työelämän uudistamiseen. Ei ole sekään sellai- Puutuin ensi vuoden tulo- ja menoarvion lähete- 66577: nen pohja, josta päästäisiin työelämää uudista- keskustelussa muutamaan asiaan, joihin toivoin 66578: maan rakentavasti, sopuisasti, niin kuin pitää. Ei valiokuntakäsittelyssä korjauksia. 66579: työelämän uudistuksessa päästä eteenpäin, ellei Ensimmäinen kritiikkini kohde oli nykyhalli- 66580: siellä etsitä sopua ja edetä rakentavasti, ja silloin tuksen toteuttama aluepolitiikka. Valitettavasti 66581: puheet giljotiinista ovat aika kaukana tästä päi- täytyy nyt todeta, että kritiikkiä ei voi syksyisestä 66582: västä. yhtään lieventää. Aluepoliittisia painotuksia ei 66583: budjetista juurikaan löydy. Nyt voidaan pikem- 66584: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- minkin tällä hallituskaudella puhua anti-aluepo- 66585: hemies! Mitä tulee valtion budjetin rakentami- litiikasta, eli valtion panostukset kohdistetaan 66586: seen, tilannehan on se, että valtioneuvosto yhdes- kasvukeskuspaikkakunnille ja entisestään kiih- 66587: sä asettaa ministeriöille raamit, joiden puitteissa dytetään muuttoliikettä. 66588: niitten pitää pysyä. Jos ne pysyvät raamien puit- Tänä päivänä muuttoliike on voimakkaasti 66589: teissa, valtiovarainministeriö periaatteessa ja näkyvissä. Esimerkiksi omasta, noin 7 000 asuk- 66590: muutkaan hallitusryhmät juurikaan eivät puutu kaan eteläpohjalaiskunnastani muutamassa 66591: ministeriön sisäisiin määrärahankäyttöihin. vuodessa muuttoliike on viisinkertaistunut. 66592: Näin ollen voi sanoa, että säästö on ollut vapaasti Sama koskee koko maakuntaa. Hallituspuoluei- 66593: erityisesti ministeri Huttu-Juntusen valittavissa, den edustajat voivat seurauksista todeta, että 66594: ja tähän ratkaisuun hän tietyistä syistä on pääty- työttömyysprosentti kyllä laskee kiitettävästi 66595: nyt. niillä alueilla, kun työikäinen väestö muuttaa 66596: Todettakoon, että hallituksen budjettiriihessä pois. 66597: summaa korjattiin. Alun perin se oli 150 miljoo- Muuttoliike on myös yhteiskunnalle varsin 66598: naa markkaa säästöä, joka pudotettiin hallituk- kallis. Tekniikka ja talous -lehden syksyllä julkai- 66599: sessa 110 miljoonaan, ja nyt eduskunta vielä kor- seman selvityksen mukaan tämän muuttoliik- 66600: jaa kertaalleen tämän. Mutta ensi sijassa vastuu keen hinta on yhteiskunnalle noin 7 miljardia 66601: on kullakin ministerillä omasta hallinnonalas- markkaa vuodessa. Selvityksessä todetaankin, 66602: taan, koska hänen pitää liikkua tietyissä raameis- että pankkikriisi olikin halpa juttu ainakin tähän 66603: sa ja hän aika pitkälti saa valita säästö kohteet. rakennemuutokseen ja muuttoliikkeeseen ver- 66604: Mitä tulee ed. Pekkarisen puheenvuoroon, rattuna. Lehdessä VTT:n yhdyskuntatekniikan 66605: jossa hän vielä viittasi siihen, että hallituksen johtava tutkija Pekka Lahti on arvioinut, että 66606: budjettiesityksen pohja putoaisi siitä syystä, että yksi nettomuuttaja aiheuttaa noin 700 000 mar- 66607: VM:n ennuste on nyt 4 prosentin kasvun sijasta kan kustannukset, mistä 400 000 markkaa kuluu 66608: 3,6 prosenttia, voin sanoa, ettäjoka vuosi tapah- kerralla ja loput vuosien varrella. Lasku syntyy 66609: tuu tämän suuruisia muutoksia. Vaikka verrat- esimerkiksi asuntojen, koulujen, päiväkotien, vi- 66610: taisiin Suomen Pankin ennusteeseen,jossa kasvu rastojen, liikuntatilojen, palveluiden ja teiden ra- 66611: on 2,8 prosenttia eli 1,2 prosenttia pienempi, niin kentamisesta sekä liikennekuluista. Hintaan ei 66612: voi sanoa, ettei silloinkaan vielä voi puhua poh- ole laskettu mukaan sitä, että tyhjentyvillä seu- 66613: jan putoamisesta. duilla kiinteistötjäävät vajaakäytölle,joten arvio 66614: Jos katsomme, mitä tarkistuksia tämä on ai- on pikemminkin varovainen kuin rohkea. Muut- 66615: heuttanut tulopuolelle ja myös menopuolelle, toliike maksaa siis tällä hetkellä yhteiskunnalle 7 66616: niin silloinkin pysytään muutaman miljardin miljardia markkaa vuodessa. Lisäksi yksityisille 66617: markan muutoksissa eri budjettipostien kesken. ihmisille aiheutuu taloudellisia ja henkisiä kärsi- 66618: Näin ollen voidaan kaiken kaikkiaan todeta, että myksiä ja menetyksiä, joita ei voi edes rahassa 66619: tilanne on varsin hyvin hallinnassa, vaikka vii- arvioida. 66620: meisimmätkin kasvu- ja talousarvioluvut on Ensi vuoden budjetissa ei ole tunnustettu tätä 66621: otettu huomioon budjetin sääntelyn osalta. aluepolitiikan tarvetta. Kasvavat teknologian 66622: 6662 174. Tiistaina 15.12.1998 66623: 66624: 66625: kehittämis- ja tutkimusrahat, mikä on sinänsä sairaalan syöpäsairauksien yksikkö, jossa anne- 66626: hyvä, että niitä rahoja on tämän hallituksen aika- taan sädehoitoa Vaasan, Etelä-Pohjanmaan ja 66627: na lisätty, on kuitenkin valjastettu vain kiihdyt- Keski-Pohjanmaan sairaanhoitopiirien syöpä- 66628: tämään muuttoliikettä. Niillä tuetaan nykykäy- potilaille. Tämä yksikkö olisi kipeässä peruskor- 66629: tännön mukaan juuri tätä anti-aluepolitiikkaa, jauksen tarpeessa. Tuskin missään maakunnassa 66630: eli kyseiset varat suuntautuvat muutamaan, nel- Suomessa tämäntapainen sairaalayksikkö on 66631: jään viiteen, kasvukeskukseen Suomessa. Mie- niin huonossa kunnossa kuin Vaasassa. Mutta 66632: lestäni, ja kuten keskustan vastalauseessakin on budjetista ei löydy määrärahoja tämäntapaisiin 66633: esitetty, näistä varoista tulisi ainakin 10 prosent- investointeihin, arvokeskustelu on nyt tällä halli- 66634: tia suunnata aluepoliittisesti. tuksella sen suuntainen. 66635: Aiemmin ed. Pulliainen esitti omana kanta- Arvoisa puhemies! Poliisin määrärahoista 66636: naan, että voitaisiin maa jakaa kahtia, Itä- ja täällä on monessa puheenvuorossa puhuttu. Hal- 66637: Pohjois-Suomeen ja muuhun Suomeen, ja nämä lituspuolueiden edustajat ovat todenneet, että on 66638: teknologiarahat jaettaisiin näitten alueitten kes- tehty todella hyvä päätös, kun on saatu 30 mil- 66639: ken väkimäärien suhteessa. En aivan hyväksy joonan markan lisäys. Näin varmaan on, mutta 66640: tätä jakoa, koska tulen Etelä-Pohjanmaalta,joka me kaikki tässä salissa tiedämme, kun kuluvan 66641: on pienyritysvaltaista aluetta ja jota muuttoliike vuoden aikana on niin monta kertaa näitä kes- 66642: hyvin kovalla kouralla kohtelee tällä hetkellä. kusteluja käyty, että tarve poliisin määrärahojen 66643: Meidän alueemme yritykset, kuten olen monta korottamiseen olisi tuntuvasti suurempi. Kes- 66644: kertaa aiemminkin todennut, esimerkiksi tyypil- kusta esittääkin 100 miljoonan markan lisäystä, 66645: lisesti huonekaluyritykset, eivät yleensä saa näitä eli silloin vastattaisiin tähän 130 miljoonan mar- 66646: teknologiarahoja, koska siihen ei liity sellaista kan vajeeseen, mikä ensi vuonna on aivan ilmei- 66647: high techiä, että Tekesissä nähtäisiin näillä ra- nen. 66648: hoilla kehittämisvaikutuksia sillä alalla. Kuiten- Ellemme me tätä asiaa hoida, käy niin, että 66649: kin uskon, että esimerkiksi huonekalualalla on yksityiset turvapalvelujärjestelmät Suomessa 66650: mahdollisuus suomalaisia jatkossa työllistää kasvavat ja ihmiset joutuvat turvautumaan niit- 66651: jopa nykyistä enemmän. Meillähän tapahtuu ten palveluun, kun poliisin apua ei enää saa. 66652: niin, että raakapuuta viedään Tanskaan, joka on Hyvin kuvaava on tilanne, että kun sattuu tulipa- 66653: Euroopan merkittävimpiä huonekalujen valmis- lo ja rakennus on tuhoutumassa, niin siihen voi- 66654: tajia, ja tanskalaiset sitten myyvät sitä puuta daan kyllä kymmenessä minuutissa saada apua, 66655: huonekaluina jopa tänne takaisinpäin. mutta vakavalle rikospaikalle ei saada poliisia 66656: Aluepolitiikkaan liittyy tavallaan myös am- tuntiin eikä kahteen. 66657: matillisten ja yleissivistävien koulujen peruskor- Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana 66658: jausrahojen käyttö. Lähetekeskustelussa puu- maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalta. 66659: tuin tähän ongelmaan, koska ensi vuoden budje- Ensinnäkin myönteistä siellä on uutena avaukse- 66660: tissa oli käyttövaltuutta lähes 300 miljoonaa ra- na se, että polttohakkeen käyttöön esitetään 10 66661: jattu nykyvuodesta näihin peruskorjauksiin. miljoonan markan tukea. Tällöin voisivat reali- 66662: Kuitenkin tällä hetkellä Suomessa on lukuisa soitua ne puheet, mitä tässä salissakin on monia 66663: määrä kouluja, joissa homeongelma on hyvin kertoja pidetty, että kotimaisen energian käyttöä 66664: akuutti. Tarvittaisiin kiireellisesti peruskorjauk- täytyy lisätä. Valitettavasti ne rahat vain siirre- 66665: sia. Opetusministeriön näkemyksen mukaan tään nuorten metsien hoitoon tarkoitetuista va- 66666: nämä kohteet sijaitsevat pääosin maakunnissa, roista, taskusta toiseen. Oikea osoite olisi ollut 66667: niin sanotulla vanhalla kehitysalueella. Sen kauppa- ja teollisuusministeriö, josta yleensä 66668: vuoksi on hyvin kummallista, että hallitus näi- energiainvestointeja ja energian käytön edistä- 66669: den rahojen käyttöä rajoittaessaan perusteli mistä rahoitetaan. Mutta hyvä niinkin, että tämä 66670: asiaa sillä, että rakentamisala on ylikuumentu- hakeasia lähtee vihdoinkin etenemään, koska se 66671: nut. Näiden koulujen korjaaminen nyt olisi to- on juuri tästä hinnasta ja kilpailukyvystä kiinni. 66672: della työllisyyspolitiikkaa niillä alueilla, missä Maatalouden kohdalta keskusta esittää vasta- 66673: ongelmia esiintyy. Keskusta on vastalauseessaan lauseessaan ne ongelmat, mitkä ovat akuutteja. 66674: esittänyt tähän 50 miljoonan markan lisäystä. Se Toteaisin vain lyhyesti, että Suomen maatalou- 66675: on toki hyvin pieni määräraha, mutta tyhjää pa- den tilanne on tällä hetkellä mielestäni huomat- 66676: rempi. tavasti paljon huonompi kuin yleensä tiedetään. 66677: Vähän saman tapainen tilanne on sairaalain- Maa- ja metsätalousministeri antaa kyllä eri tilai- 66678: vestointien osalta, esimerkkinä Vaasan keskus- suuksissa ja lehdistössä lausuntoja, että hyvin 66679: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6663 66680: 66681: menee ja nuoria yrittäjiä on ja investointeja teh- tetty Tekesin kautta uusiin teknologiahankkei- 66682: dään, mutta totuus on kyllä toisenlainen. Meillä siin, samanaikaisesti KTM:n perinteiset inves- 66683: todella pitäisi jo hätäsignaali en soida sen vuoksi, tointiavustukset ovat esimerkiksi meidän alueel- 66684: että maatiloilla tapahtuu niin vähän sukupolven- lamme pudonneet kolmasosaan. Juuri näitä tar- 66685: vaihdoksia. vitsisivat ne mainitsemani tavanomaiset yrityk- 66686: Omasta maakunnastani tällä menolla voi ar- set, esimerkiksi huonekaluyritykset, jotka täh- 66687: vioida, että kun nyt on 12 000 toimivaa maatilaa, täävät vientimarkkinoille. Ne eivät saa niitä, kun 66688: niitä on parinkymmenen vuoden päästä jäljellä rahat ovat loppuneet, ja kun ne eivät saa näitä 66689: enää ehkä 2 000-3 000. Sukupolvenvaihdasten Tekesin rahojakaan, ne putoavat niin kuin tyh- 66690: määrän pitäisi tuntuvasti lisääntyä. Minkä takia jän päälle. Toki monia muita keinoja on kuin 66691: niitä ei tehdä, se on seurausta siitä, että tuotan- tämä investointiavustus, mutta vastauspuheen- 66692: non kannattavuus on mennyt nollatasolle. Viime vuorossa ei ehdi nyt tyhjentävästi niitä luetella. 66693: kesänä oli lisäksi katovuosi. Satovahinkokor- 66694: vaukset jäivät hyvin vähiksi, ja sen lisäksi tapah- Ed. T u 1 o n en : Arvoisa puhemies! Ensin 66695: tuu sopeutuspaketin leikkauksia ensi vuonna, haluaisin kiinnittää huomiota ed. Ranta-Muoti- 66696: joten taloustilanne entisestään kurjistuu. Myös on puheenvuoron siihen osuuteen, jossahän koki 66697: Etelä-Suomen ja C-alueen välillä koetaan ongel- huolestuneisuutensa siitä, että sosiaali- ja tervey- 66698: maksi investointiavustusten suuri ero. Tuotan- denhuollon investointeihin yli 25 miljoonaa ylit- 66699: non kannattavuus uusissa yrityksissä, mikäli nii- tävältä osuudelta ei ole budjetissa esitetty oikeas- 66700: tä on, lähtökohdiltaan muodostuu hyvin epäta- taan millekään alueelle mitään. Tämä on tietysti 66701: sapainoiseksi ja eriarvoiseksi. Tähänkin asiaan aika iso asia, ei pelkästään ensi vuoden budjetin 66702: on pidemmän päälle saatava korjaus, mutta se on asia vaan hyvin laajan keskustelun paikka siitä, 66703: selvä, että se nyt ei suoranaisesti ensi vuoden mitä yleensä enää valtion ohjaamilla investoin- 66704: budjetin asiaan liity. neilla sosiaali- ja terveydenhuoltoon tehdään vai 66705: pitäisikö muuttaa ihan koko järjestelmää. Itse 66706: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- olisin kallistumassa viimeksi mainitun puolelle. 66707: voisa herra puhemies! Ihan muutamaan asiaan Tiedän omasta piiristäni yliopistollisesta sairaa- 66708: ed. Ranta-Muotion puheenvuoron johdosta. Te lasta, jossa tehdään kuntien päätöksellä nyt noin 66709: puhuitte paljon aluepolitiikasta, ja minä jäin itse 30 miljoonan markan investoinnit yliopistolli- 66710: asiassa kaipaamaan sitä, mitä se teidän aluepoli- seen sairaalaan. Se oli mielestäni ihan hyvä ja 66711: tiikkanne on. Puheenvuorossanne hyvin voimak- linjakas päätös silloin, kun kunnat vapaaehtoi- 66712: kaasti ruoditte hallituksen harjoittamaa aluepo- sesti haluavat sen maksaa. 66713: litiikkaa. Käteeni jäi oikeastaan vain se, että Te- Kun olen kuunnellut yhden päivän talousar- 66714: kesin määrärahoista tulisi osoittaa noin 10 pro- viokeskusteluja, niin totta kai meidän suomalais- 66715: senttia kehitysalueille ja sillä kaikki olisi sitten ten parlamentarismiin kuuluu voimakas opposi- 66716: hoidettu. Asiahan ei tietenkään näin yksinkertai- tio, mutta siitä huolimatta joistakin asioista olen 66717: nen missään nimessä ole. oikeastaan hämmentynyt, tai olen ehkä väärä 66718: Uusi aluepolitiikka on myös elinkeinopolitiik- henkilö arvostelemaan sitä, mutta eikö oppositi- 66719: kaa. Se on maaseutupolitiikkaa. Se on sitä, että ossa huomata sitä hyvää todella, mitä budjetissa 66720: elinkeinorakennetta pystytään maaseudulla ja on nyt sitten saatu aikaan. Mielestäni tämä on 66721: kehitysalueilla monipuolistamaan ja osittain hyvin käänteentekevä budjetti siinä, että ensim- 66722: myös vahvistamaan ja siihen käyttämään sekä mäisen kerran vuosiin saadaan ylijäämäinen 66723: Tekesin määrärahoja että KTM:n määrärahoja, budjetti ja velanotto loppui nyt. Tämä on hyvin 66724: ED-määrärahoja jnp. Se on se turvallinen pitkä yksinkertainen lauseena sanottuna, mutta sillä 66725: tie, jolla pystytään myös pitkällä aikavälillä tur- on hyvin suuri merkitys meidän tulevaisuudel- 66726: vaamaan se, että maaseutu ei autioidu. lemme, lastemme tulevaisuudelle ja meille kaikil- 66727: Siinä olen teidän kanssanne samaa mieltä, että le suomalaisille. Minä iL. llen kunnallispolitii- 66728: kasvukeskuksiin ihmisten virtaaminen ja muut- kassa enkä ole koskaan ollut oppositiossa, olen 66729: taminen tänä päivänä on liian voimakasta, koska aina ollut siellä, missä on päätetty, ja näköjään 66730: siihen ei pystytä vastaamaan sillä tavalla kuin nyt vielä eduskunnassakin olen sillä puolella, 66731: pitäisi. missä on päätetty. Mutta jotenkin tuntuisi, että 66732: jos joskus olisin oppositiossa, voi olla, että koet- 66733: Ed. R a n ta- M u o t i o (vastauspuheen- taisin kaivaa myös hyviä puolia silloin, kun teh- 66734: vuoro): Arvoisa puhemies! Kun rahaa on keski- dään työtä menestyksekkäästi. 66735: 6664 174. Tiistaina 15.12.1998 66736: 66737: 66738: Kuitenkin minusta me suomalaiset voimme riössä valitettavasti on eräitä virkamiehiä, jotka 66739: huokaista helpotuksesta, koska nythän meidän katsovat, että Tampereen yliopistoa voi kohdella 66740: taloudellinen tilanteemme on parempi kuin vuo- myös eri tavalla. Ehkä siitä tämä jaoston epäluu- 66741: siin. Se on minusta olettamus, joka näkyy myös lo, muttatoivonmukaan-ja olen ihan vakuut- 66742: elinkeinopolitiikassa ja työpaikkojen luomisessa tunut siitä - tämä ongelma tulee korjaantu- 66743: siitä huolimatta, että meillä toisaalta on tullut maan. Myös 600 000 markan rahamäärä siirre- 66744: lomautuksia ja isot firmat ovat joutuneet sano- tään Helsingin yliopistosta Tampereen yliopis- 66745: maan henkilöitä irti. toon. 66746: Ongelma on tietysti korkea työttömyys, mutta Tampereen teknillinen korkeakoulu on odot- 66747: kylläjoillakin aloilla vieläkin ja nyt nimenomaan tanut viidettä rakennusvaihetta jo vuosia. On 66748: on ilmennyt työvoimapulaa. Tämä on se asia, hyvä, että ensi vuoden budjettiin on rahat siihen 66749: johon myös valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja myönnetty. Tämä on myös muuntokoulutusta ja 66750: tiedejaosto kiinnitti huomiota, ja siitä asiantunti- vastaamista siihen elinkeinoelämän tarpeeseen, 66751: joitakin kuulimme. Mielestäni tässä budjetissa joka tulee tekniseltä puolelta. 66752: koulutuspoliittisin keinoin on puututtuja puutu- Yksi asia, joka huolestuttaa, johon emme saa- 66753: taan tähän asiaan. neet korjausta jaostossa, on se, että opetusminis- 66754: Niin sanottua muuntokoulutusta tullaan jär- teriön puolelta ammatillisen aikuiskoulutuksen 66755: jestämään lisäkoulutusohjelmilla sekä suuntaa- määrärahan leikkaus on noin 400 miljoonaa 66756: maan työvoimapoliittista aikuiskoulutusta ni- markkaa. Tässä herää kysymys siitä, kun olem- 66757: menomaan oikeihin ja ihan uudenlaisiin kohtei- me kantaneet huolta, miten tämä koulutusva- 66758: siin. Ei nyt enää ole se aika, että vain johonkin kuutuksen tarjoama koulutus tulee saavutta- 66759: koulutetaan. Nyt työvoimahallinnon puolella- maan tarkoituksensa, että saattaa olla, että tämä 66760: kin, toisin kuin opetusministeriössä, joka on ai- 400 miljoonan markan leikkaus aikuiskoulutuk- 66761: kaisemmin ymmärtänyt tämän, myös työvoima- sesta aiheuttaa sen, että koulutusvakuutus ei vie- 66762: koulutus on lähtenyt uusille urille. Se täytyy nyt läkään pääse kunnolla käyntiin. Jaosto yritti ko- 66763: ilolla todeta, että näin on. Kyllä kai siitä täytyy vasti myös tätä summaa ainakin osittain pienen- 66764: lähteä, että koulutuksen tulee todella vastata tää. Olimme yhteydessä myös työministeriöön, 66765: elinkeinoelämän tarpeita. Tässä on nyt sitten hy- jos sieltä olisi saatu rahaa räätälöityyn koulutuk- 66766: vää yritystä siihen. seen, joka olisi varmasti merkinnyt paljon enem- 66767: Oppisopimuskoulutuksen avullahan on täh- män kuin työministeriön puolella työvoimakou- 66768: dätty samoihin päämääriin, ja nyt, kun sitä on lutus, mutta tähän hallintokuntien ja ministerei- 66769: lisätty, on todettava, että aika monissa isoimmis- den väliseen siirtoon ei ollut mahdollisuuksia. Se 66770: sa kaupungeissa, joissa ovat isoja määriä joutu- on tietysti valitettavaa. 66771: neet isot työnantajat sanomaan ihmisiä irti, ni- Hallituksen esityksessä oli ministeri Huttu- 66772: menomaan oppisopimuskoulutus on ollut se, Juntunen priorisoinut oman ministeriönsä leik- 66773: joka on vastannut sitten näihin haasteisiin. Sivis- kaukset erityisvaltionosuuksiin, jotka on tähän 66774: tys- ja tiedejaostossa hyväksyimme yksimielisesti saakka maksettu yliopistosairaaloille ja keskus- 66775: ponnen, jossa edellytämme, että hallitus seuraa sairaaloille, jotka tekevät kliinistä työtä. Tämä 66776: ammatillisen lisäkoulutuksen oppisopimusten 110 miljoonaa markkaa oli erittäin suuri summa 66777: kokonaiskiintiön riittävyyttä ja tarvittaessa tuo sosiaali- ja työjaoston etsiä takaisin. Se työ oli 66778: lisätalousarvioehdotuksessa esityksen nimen- aika vaikeaa meillä siellä jaostossa, mutta tote- 66779: omaan kiintiön nostamiseksi. simme heti aluksi, että koimme, että eduskunta 66780: Sivistys- ja tiedejaosto kiinnitti huomiota on puolellamme tässä asiassa. Se aiheutti sitten 66781: myös uhkaavaan lääkäripulaan. Nimenomaan sen, että ne rahat sieltä löytyivät. Varmasti ihan 66782: Pirkanmaalla ja Pohjanmaalla lähivuosina ilman hyvä, että ne tulevat makeisrahoista silloin, kun 66783: koulutuksen lisäystä on ilmeisesti ja ilmeinen lää- tulee sosiaali- ja terveydenhuoltoon ja terveyden- 66784: käripula. Jaoston yksimielinen päätös asiantun- huollon tutkimuksiin. Ei sekään paha asia ole. 66785: tijakuulemisen jälkeen oli, että Helsingin yliopis- Tämmöinen leikkaus esimerkiksi omalle 66786: tosta siirretään Tampereen yliopistoon 15 aloi- alueelleni eli Taysiin, Tampereen yliopistolliseen 66787: tuspaikkaa. sairaalaan, olisi merkinnyt 16 miljoonan mar- 66788: Erityisen tyytyväinen olin siihen seikkaan, että kan vähennystä vuosittain. Se olisi tarkoittanut 66789: opetusministeri Olli-Pekka Heinonen lupautui silloin viiden kuuden apulaislääkärin viran lak- 66790: henkilökohtaisesti takuumieheksi, että jaoston kauttamista, eli tämäntapaisista asioista on 66791: toive tulee todella toteutumaan. Opetusministe- kyse. 66792: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6665 66793: 66794: Lähetekeskustelussa jotkut totesivat, että le. Siellä on nyt 100 000 markkaa lisätty näitä 66795: Akatemian puoleltahan tulee tutkimukseen ra- rahoja. Tietysti toivoisi, että naisjärjestöjen, jot- 66796: haa kuitenkin, mutta sehän ei ole lainkaan sama ka tekevät hyvin laajasti ja epäpoliittisesti työtä 66797: asia. Juuri yliopistosairaaloissa, joissa tehdään yhteiskunnan eri sektoreilla, työ tunnustettaisiin 66798: kliinistä, lähellä potilasta olevaa tutkimusta, sillä myöskin niin, että tällainenjatkuva avustus olisi 66799: on hyvin suuri välitön hyöty myöskin potilaalle mahdollista. Toivotaan, että siihen pääsemme. 66800: ja hänen hoidollensa, samaten hoitotieteen lai- 66801: toksella tehtävällä tutkimuksella. Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 66802: Arvoisa puhemies! Kansalaisia ovat puhutta- voisa herra puhemies! Ed. Tulonen totesi joten- 66803: neet näinä päivinä lukuisat järkyttävät tapahtu- kin siihen tyyliin, että opetusministeriössä eräät 66804: mat, joilla on uhattu eri tavalla kansalaisten tur- virkamiehet ovat vähentämässä Tampereelta 66805: vallisuutta. Monet kansanedustajat ovat otta- lääkärikoulutusta tai muuten eivät ole tukemas- 66806: neet myöskin niihin kantaa. Nyt poliisin määrä- sa Tampereen lääkärikoulutusta. Kyllähän asia 66807: rahoihin lisätyt 30 miljoonaa markkaa eivät var- näin on, että lääkärikoulutuksesta päättää minis- 66808: masti kaikilta osin tule riittämään. Näillä paika- teri ja määristä yksityiskohtaisesti päättää valtio- 66809: taan niitä entisiä markkoja, jotka ovat jääneet neuvosto, eivät virkamiehet niitä asioita päätä. 66810: saamatta, mutta mielestäni tämä on sellainen Tästä täytyy tietysti ed. Tulosen ministerinsä 66811: alku, että tämä remontti varmasti täytyy ottaa kanssa keskustella. 66812: jos ei nyt hallitusohjelmaan niin ainakin vakavas- Toinen asia on sitten tutkimusmäärärahat, 66813: ti, miten tulevaisuudessa poliisien toiminta jär- joihin ed. Tulonen viittasi. Totean sen, että ed. 66814: jestetään. Tulosen puheesta sai sellaisen käsityksen, että 66815: Nimenomaan, kun rikokset kansainvälistyvät koko lääkärikoulutus ja terveydenhuollon kou- 66816: ja huumeongelmat kansainvälistyvät, meidän lutus sekä tutkimus rahoitetaan yksinomaan yli- 66817: täytyy vastata niihin haasteisiin, ja sen täytyy opistosairaaloiden varoin. Lääkärikoulutus sa- 66818: varmasti tapahtua hyvin laajalla pohjalla. Luuli- maten kuin erikoislääkärikoulutus on opetusmi- 66819: sin, että seuraavassa hallitusohjelmassa nämä nisteriön vastuulla ja käytännön toteutus toteu- 66820: Suomen ja suomalaisten turvallisuuteen liittyvät tetaan näissä sairaaloissa, terveydenhuollon lai- 66821: asiat nousevat esille. Samaten tietysti talousri- toksissa. Määrärahat, mitä takaisin saatiin, ovat 66822: kollisuus ja harmaa talous, vaikka olemme siitä todella tärkeitä, koska koulutus ylipäätään on 66823: kuinka paljon puhuneet, varmasti myöskin tässä tärkeätä, mutta lääketieteellistä tutkimusta ra- 66824: rinnalla nousevat esille. Todettakoon nyt kuiten- hoitetaan myös muualta, pääasiassa yliopistojen, 66825: kin, että hallitushan on myöskin edellisiin lisäyk- Akatemian, Sitran, yksityisten säätiöiden, Teke- 66826: siin nähden lisännyt talousrikollisuuden paran- sin ja erittäin monien tahojen toimesta. Yliopis- 66827: tamiseen ja harmaan talouden vähentämiseen tosairaaloiden tutkimustoiminta on tässä mieles- 66828: tähtääviä määrärahoja 7,6 miljoonaa markkaa. sä lisuke, ilman muuta tärkeä, mutta näistä pu- 66829: Yhden asian haluaisin vielä nostaa esille. Se on heista sekä myös valtiovarainvaliokunnan mie- 66830: kesäyliopistot. Niistä täällä ei kovin moni kan- tinnöstä saa sen kuvan, että olisi kyse ainoasta ja 66831: sanedustaja ole mitään maininnut, mutta todet- yksinomaisesta yliopistosairaaloissa tehtävästä 66832: takoon, että kesäyliopistot, jotka antavat hyvin ja toteutettavasta koulutuksesta sekä tutkimuk- 66833: laadukasta opetusta aikuiskoulutuksen puolella, sesta. Korostan vielä, että asia on totta kai tär- 66834: ovat päässeet valtionosuuden piiriin. Mutta nyt keä. Olen tosi tyytyväinen, että rahat on saatu. 66835: on käymässä niin, että harkinnanvaraisia val- 66836: tionosuuksia jotkut kesäyliopistot ovat saaneet Ed. T. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 66837: enemmän kuin saavat nyt varsinaista valtion- voisa herra puhemies! Ed. Tulosen puheenvuo- 66838: osuutta. Sen tähden sivistys- ja tiedejaosto joutui rosta haluaisin muistuttaa, että sosiaali- ja ter- 66839: lisäämään yli miljoona markkaa rahaa kesäyli- veystoimen budjetin säästöt ovat erittäin vaikeita 66840: opistojen tilille johtuen juuri siitä, että ei kai ole asioita. Täällä useassa puheenvuorossa on hau- 66841: tarkoituksenmukaista, että jos jokin hyvä toteu- kuttu ministeri Huttu-Juntusta, että hän on asiat 66842: tuu, se hyvä tarkoittaa silloin, että jollekin kesä- hoitanut huonosti, mutta pitää muistaa, että siel- 66843: yliopistolle määrärahat pienenevät. lä on taustalla ollut valtiovarainministeri Niinis- 66844: Iloinen olen myöskin siitä, että eduskunta lä- tö, joka on aiheuttanut sen tuskan. Muistutan, 66845: hetekeskustelussaan keskusteli naisjärjestöjen että kokoomus ei millään meinannut myöntää 66846: tukirahoista, toiminta-avustusrahoista. Niinpä sitä, että evo-rahat palautetaan, ja vielä viime 66847: valiokuntamme jaosto nosti tämänkin asian esil- metreillä vaati, että sosiaali- ja terveysbudjetista 66848: 6666 174. Tiistaina 15.12.1998 66849: 66850: 66851: täytyy leikata 10 miljoonaa markkaa. Mutta hy- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 66852: vähän nyt tietenkin on tässä vaiheessa, kun pää- Herra puhemies! Näillä Tampereen yliopiston 66853: tökset ovat menossa hyvään vauhtiin, ottaa kun- lääketieteen laitoksen myötätoimilla on jo niin 66854: nia itselleen. paljonjakajia, että siitä ei paljonjää enää käteen. 66855: Eilen ed. Arja Ojala ilmoittautui käsitykseni mu- 66856: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- kaan tämän asian järjestäjäksi ja nyt ilmoittautui 66857: voisa herra puhemies! Näyttää siltä, että kokoo- ed. Tulonen. Minäkin olen ollut asiassa mukana. 66858: musedustajat ovat ottaneet ministeri Huttu-Jun- Professori Pasternak kyllä tietää, millä tavalla ja 66859: tusen hampaisiin evo-rahojen osalta. Tietenkin missä toimissa. Jos sallitte, ed. Tulonen, niin näin 66860: on totta se, että ministeriö ja ministeri joutuivat minäkin Internetin sivuille oman pienen, likaisen 66861: priorisoimaan kohteet, mitä leikataan, mutta to- peukaloni jäljen painaisin siihen. Onhan siinä 66862: siasia kuitenkin on se, että valtiovarainministe- ansioita toki. 66863: riöoja -ministerin kädenjälki näkyy kaikkien nii- Mitä tulee sitten näihin poliisin määrärahoi- 66864: den leikkausten osalta, mitä eri hallintokunnissa hin, minä kyllä ihmettelen koko ajan sitä, niin 66865: joudutaan tekemään. Näin ollen syyttäminen kuin ed. Sasillekin totesin. Tämä 30 miljoonan 66866: yksin ministeri Huttu-Juntusta tässä on täysin markan määräraha, se on aivan yhtä tyhjän kans- 66867: epärehellistä. sa, koska tämä rakenteellinen vajaus on johtunut 66868: Toinen kysymys, mikä tuli ed. Tulosen pu- jo siitä alkaen, kun kihlakuntauudistus toteutet- 66869: heenvuorossa esiin, oli tämä makeisvero. Mi- tiin. Tämä ei auta yhtään mitään, tällaiset pienet 66870: nusta on täysin käsittämätöntä se, että tehtiin asiat, ellei sinne suoriteta melkoisen suuria taso- 66871: tämmöinen temppu, että makeisveroa ei kumot- korotuksia. Ja ongelma on Tampereen osalta nyt 66872: tu ja sillä ikään kuin rahoitettiin sitten näitä se, kun ajattelee tätä poliisikokonaisuutta, että 66873: tiettyjä lisäyksiä, mitä tehtiin. Oikeammin olisi siellähän ollaan lakkauttamassa Tampereen po- 66874: pitänyt tehdä niin, että makeisvero olisi kumot- liisilaitoksen päivystystä, joka on uskomaton 66875: tu ja sitten budjetissa verotulokohtaa olisi kor- asia. Kun minä eduskuntakyselyssäni, yhdessä 66876: jattu ylöspäin, nostettu sitä, koska me tiedäm- niistä harvoista, kysyin sitä, niin ministeri Ene- 66877: me, että se on alimitoitettu. Tai sitten tätä ylijää- stam lähti siitä, että kyllä siellä pärjätään ilman 66878: mää - oli kokoomukselle erittäin tärkeä kysy- päivystystä. Siellä ihminen, jota on lyöty kirveel- 66879: mys, että ylijäämään ei saa koskea, sen pitää olla lä päähän, ei mitään muuta kuin soittaa puheli- 66880: selvä ylijäämä - supistamalla olisi pystytty ve- mella, siellä on nauhuri, ilmoittaa vaan, että mi- 66881: rorahat kyllä saamaan ilman makeisveron leik- nua on lyöty kirveellä päähän, ja sitten nauhuris- 66882: kaamista. ta vastaa monotoninen ääni, että ottakaa kirves 66883: mukaan ja tulkaa huomenna päivystykseen sinä 66884: Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar- aikana, jolloin täällä sitten ollaan töissä. 66885: voisa herra puhemies! Ed. Tuloneo totesi sosiaa- Tampereen poliisilaitoksella on tähän suun- 66886: li- ja terveyspuolen hankkeista, että valtion- taan menossa asiat. Eli meidän pitäisi täällä aika 66887: osuusjärjestelmää voidaan muuttaakin siten, et- tavalla voimakkaasti puuttua näihin asioihin. Te 66888: tei se ole ensinkään sitova. Kuitenkin tämmöi- olette siellä hallitusryhmissä! Jos minä olisin siel- 66889: sen kehitysalueen näkökulmasta tilanne, että lä hallitusryhmän puolella, minä yrittäisin tehdä 66890: jouduttaisiin aivan ilman valtionapua, pelkäs- jotakin. Mutta mitä nämä kokoomuslaiset kan- 66891: tään kuntien varassa rakentamaan, on kyseen- sanedustajat ovat tehneet tällaisen asian hyväksi, 66892: alainen. Siksi olen erittäin tyytyväinen, että val- kun isosta kaupungista, toiseksi suurimmasta 66893: tiovarainvaliokunnassa on saatu lausumaehdo- kaupungista, ollaan !opettamassa poliisipäivys- 66894: tus, joka kertoo, että eduskunta edellyttää, että tys? Se on aivan uskomaton asia. Ja kaikkijohtuu 66895: sosiaali- ja terveysministeriö kartoittaa sairaa- siitä, että ei ole rahaa ja vaikka 30 miljoonaa 66896: loiden kunnon ja peruskorjaustarpeen. Tässäkin sinne heitetään, se menee kuin suden suuhun. 66897: suhteessa maan eri osat ovat hyvin eriarvoisessa Sille ei jää mitään merkitystä eikä vaikutusta. 66898: asemassa: joissakin ei vielä kaikkea tarpeellista Olisi mukava kuunnella, ed. Tulonen, mitä te 66899: ole rakennettukaan, toisissa on rakennuksia lii- tämän Tampereen poliisilaitoksen päivystyksen 66900: kaakin. Peruskorjaustarve myös on hyvin erilai- suhteen aiotte tehdä. Aiotteko saada siihen lisää 66901: nen. Elikkä minusta valtion tulisi valtionosuu- rahaa? 66902: della saattaa loppuun esimerkiksi keskussairaa- 66903: loiden rakentaminen, ennen kuin lopettaa sys- Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 66904: teemin. voisa puhemies! Ensin ed. Leena Luhtaselle. Ihan 66905: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6667 66906: 66907: oikein, voi olla, että en tuossa puheenvuorossani tyksenne ja olen ymmärtänyt väärin, mutta mi- 66908: tarpeeksi sitä todistanut, että opetusministeriöl- nusta se on ajatuksena aivan mahdoton. 66909: tähän tietysti kaikki koulutusrahat viime kädessä Edelleen pienenä yksityiskohtana voidaan to- 66910: ja ensisijaisesti tulevat. Totta on tietysti, että ope- deta parannuksena se, että yksityisteiden paran- 66911: tusministeri Heinonen on merkittävässä osassa nustöihin ja ylläpitoon on esitetty 15 miljoonan 66912: silloin, kun yliopistot käyvät kehityskeskustelua, markan lisäys. Se on sinänsä pieni asia täällä 66913: ja niinpä olen ollut myöskin opetusministeri Hei- keskusteltavaksi, mutta kuitenkin se on tienhoi- 66914: noseen koko ajan yhteydessä ja toivonut tätä tokuntien ja monien pienten kuntienkin kannalta 66915: Tampereen osuutta. Hän sen varmensi omalla tuiki tarpeellinen lisäys. 66916: allekirjoituksellaan, että näin tulee tapahtu- Esitetyt vastalauseet mietintöön ovat odotet- 66917: maan, että näitä siirroksia tapahtuu Helsingin tuja. Niissä esitetyt huolet väitetyistä alueellisista 66918: yliopistosta Tampereen yliopistoon. On tietysti eroista ovat asioita, jotka on syytä ottaa ja joihin 66919: vaikea sitten puuttua yliopistojen väliseen kehi- pitää suhtautua vakavuudella, vaikka kaikki 66920: tyskeskusteluun, ja sen tähdenhän eduskunta väitteet eivät olisikaan paikkaansapitäviä eivät- 66921: halusi tämän näin tehdä. Mielestäni tämä on kä ainakaan tämän hallituksen aikana syntynei- 66922: oikean suuntainen toimenpide. tä. 66923: Minusta on myöskin ihan oikean suuntaista Arvoisa puhemies! Pari päivää sitten makeis- 66924: se, että Akatemia antaa rahaa huippuyksiköille veron poistamista siirrettiin vuodella. En ota 66925: siihen tutkimukseen, jota yliopisto on perusra- kantaa siihen, oliko se hyvä vai huono asia. Mut- 66926: hoituksella rahoittanut. Se on mielestäni yksi ta huonoa asioiden käsittelytapaa oli se, että syk- 66927: edistysaskel ja ihan hyvä. syllä hallitus ilmoitti, että makeisvero poistuu, ja 66928: Mitä tulee sitten ed. Tuija Pohjolan puheen- teollisuus on sen mukaan tehnyt budjettinsa. 66929: vuoroon, niin en käyttäisi sanaa "haukuttu". Vaikka valtio siinä nyt 150 miljoonaa markkaa 66930: Minusta se on aika brutaali sana, koska en itse saa lisää verotuloja, niin samassa yhteydessä on 66931: kyllä ketään kollegaa tai ministereitä koskaan ole kuitenkin muistettava, että kotimaiselle makeis- 66932: haukkunut enkä hauku. Minä tiedän, miten vai- teollisuudelle tulee noin 50 miljoonan markan 66933: keassa tilanteessa ministerit tekevät päätöksiä, tappio tästä siirtämisestä. 66934: myöskin ministeri Niinistö. Mutta minä tiedän Kun hallitus runsaat 3,5 vuotta sitten aloitti 66935: myöskin nämä taustat hyvin tarkkaan ja en tiedä, toimintansa, sen kaksi merkittävintä tavoitetta 66936: mitä itse olisin priorisoinut sitten, jos olisin siinä oli saada työttömyys puolitettua ja saada ta- 66937: samalla pallilla istunut. Mutta epäilemättä en loutemme velkaantuminen loppumaan. Tiedos- 66938: kyllä näin, koska minusta tämä on jopa hallitus- samrue on, että ensiksi mainittu tavoite ei tule 66939: ohjelman vastainen asia. täysin onnistumaan, vaikka työttömyysluvut 66940: Ja ed. Laitiselle: Totta kai makeisvero olisi ovatkin vähentyneet. Mutta siinä suhteessa halli- 66941: voinut jäädä sille tasolle, mikä se on, että olisi tukselle on annettava tunnustus, että koko tä- 66942: siitä luovuttu. Mutta kyllä minä katson, että on män vuosikymmenen jatkunut voimakas vel- 66943: erittäin viisasta politiikkaa katsoa, että ylijää- kaantuminen nyt saadaan loppumaan. Velkaan- 66944: mää loppujen lopuksi jää, kun me tiedämme esi- tumisen lopettaminen onkin aivan välttämätön- 66945: merkiksi, mihinkä työttömyys ja työllisyys kehit- tä, vaikka ihmeen vähän tälle seikalle on annettu 66946: tyvät. täällä opposition taholta tunnustusta. 66947: Esitetyssä 2. vastalauseessa todetaan muun 66948: Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Tämä hal- muassa, ettei kansa luota hallituksen haluun 66949: lituksen vuoden 99 budjettiesitys on nyt käynyt huolehtia koko Suomesta ja että sisäisestä järjes- 66950: läpi valiokuntakäsittelyn ja voidaan myöskin to- tyksestä ja turvallisuudesta huolehtimisen edelly- 66951: deta, että siihen tehdyt muutokset ovat vähäisiä, tykset ovat heikkenemässä. Etenkin keskustan 66952: mutta varsin perustdtuja, kuten poliisin määrä- taholta luodaan jatkuvasti uhkakuvia maan eri 66953: rahat, mitkä kuitenkin edelleen ovat riittämättö- osien erilaisesta kohtelusta ja siitä, että taloudel- 66954: mät. Enkä kyllä nyt ihan jaksa uskoa tuota ed. linen kehitys on huonoa muualla kuin maan ete- 66955: Aittaniemen ajatusta, että Tampereella olisi läosissa, näin myös ed. Kankaanniemi eilen illal- 66956: määrärahojen puutteessa päivystystoiminta lo- la hyvin voimakkaasti totesi. 66957: petettu. Sehän on aivan mahdoton tilanne. Jy- Vaikka muuttoliike onkin viime vuosina ollut 66958: väskylässäkään, joka on puolta pienempi kau- vilkasta, ei se suinkaan ole uusi asia eikä yksin- 66959: punki, en ole kuullutkaan tällaisesta, mitä nyt ed. omaan suuntaudu pääkaupunkiseudulle, vaan 66960: Aittaniemi totesi. Ehkä kuuntelin huonosti esi- muuttovoittajina ovat olleet myös maakunnallis- 66961: 6668 174. Tiistaina 15.12.1998 66962: 66963: 66964: ten keskusten ympärille kasvavat vireät seutu- aiheutunut jo edellisen hallituksen säästötoimen- 66965: kunnat. Ne ovatkin lähteneet kilpailemaan uu- piteistä. On kuitenkin myös tiedostettava, ettei- 66966: sista asukkaista erilaisin kampanjoin. Selvää on- vät poliisiin kohdistuneet leikkaukset lopulta- 66967: kin, että muuttoa onkin tapahtunut näihin elin- kaan aikaansaa toivottua säästöä muun muassa 66968: voimaisiin seutukuntiin, joilla on tarjota hyvät lisääntyvän rikollisuuden takia, mihin seikkaan 66969: palvelut ja harrastusmahdollisuudet Luonnol- vasta nyt keskusteluissa kiinnitetään vakavaa 66970: lista onkin, että työllisyys on kehittynyt voimak- huomiota. On myös selvää, ettei tehty 30 miljoo- 66971: kaasti kasvukeskuksissa,joista se laajenee ympä- nan määrärahan lisäys ole läheskään riittävä 66972: ristökuntiin ja maakuntiin uusina työpaikkoina vuodelle 1999. Tosiasia on, että yleinen kansa- 66973: ja viihtyisinä asuinpaikkoina. laisten turvattomuus väkivallan lisääntyessä on 66974: Vaikka edellä olenkin antanut varsin myöntei- seikka, johon valtiovallan on entistä enemmän 66975: sen kuvan maamme kehityksestä, tiedän myös puututtava ja huomioitava poliisien aiheelliset 66976: oman kotikuntani kunnallispolitiikkaan osallis- vaatimukset määrärahojen lisäämisestä. 66977: tuvana, mitä vaikeuksia muun muassa valtion- Edelleen kihlakuntauudistuksen yhteydessä 66978: osuuksien leikkaukset ovat kunnissa aikaansaa- on tullut esiin monia seikkoja, jotka alentavat 66979: neet. Vaikka kunnissa hyvin ymmärretäänkin palvelutasoa nimenomaan siitä syystä, että häly- 66980: valtiontalouden säästötoimenpiteet, ovat ne ai- tystehtäviin lähteminen ja hälytyspaikalle saapu- 66981: kaansaaneet kuntiin kohdistettuina monia vaike- minen vie poliisilta tällä hetkellä aivan liian 66982: uksia ja paineita verotuksen kiristämiseen. Sa- kauan. Muun muassa pohjoisessa Keski-Suo- 66983: moin kunnat aivan oikein etsivät nyt keskenään messa tämä tunnetaan suurena ongelmana. 66984: keinoja yhteistyön lisäämiseen ja näin ollen me- Arvoisa puhemies! Mielestäni maan hallituk- 66985: nojensa säästämiseen. Kunnat joutuvat myös sen toimenpiteet ensi vuoden talousarvion suh- 66986: uudelleenarvioimaan sen, mikä kuuluu kunnan teen ovat olleet varsin tyydyttävät ja taloudelli- 66987: tehtäväpiiriin ja mitä tehtäviä ja töitä voidaan nen kehityksemme edelleen vuonna 99 näyttää 66988: mahdollisesti edullisemmin tilata ulkopuolisilta myönteiseltä huolimatta eri puolilta maailmaa 66989: kuin kunnan itse tekemänä. tulleista huolestuttavistakin uutisista. Taloudel- 66990: Arvoisa puhemies! Tämän eduskunnan ja lisen kehityksemme myönteiseen kehitykseen 66991: hallituksen aikana on puututtu moniin valtion- vaikuttaa varmasti tekemämme Emu-ratkaisu. 66992: hallinnon osa-alueisiin, pyritty uudistamaan On tyydytyksellä myös todettava, että tehdyt 66993: työelämän sääntöjä sekä keventämään kansa- työmarkkinaratkaisut ovat olleet maltillisia, 66994: laisten verotusta. Oikeusministeriön toimialaan mikä osaltaan on saanut aikaan velkaantumisen 66995: kuuluvissa asioissa on toteutettu monia mittavia loppumisen. Ilmeistä nyt onkin, että vaalikauden 66996: lakiuudistuksia, jotka ovat asettaneet muun päättyessä tämä eduskunta voi jättää seuraajal- 66997: muassa syyttäjälaitokselle uusia velvollisuuksia. leen hyvät edellytykset lähteä kehittämään tätä 66998: Aiheellisesti onkin syyttäjäkunta esittänyt huo- maata entistä parempaan suuntaan. 66999: lensa vähäisistä resursseistaan ja siitä, kuinka se 67000: tulee uudessa järjestelmässä selviytymään tehtä- Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 67001: vistään, mihin seikkaan valtiovarainvaliokun- vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Karpio antoi ym- 67002: nan mietinnössä onkin kiinnitetty aiheellisesti märtää, että maassa olisi hyvinkin paljon sellaisia 67003: huomiota. Samassa yhteydessä pitää todeta seutukuntia, jotka kasvavat, mutta tosiasia on 67004: myös hovioikeusuudistus, mikä edelleen aiheut- kuitenkin se, että näitä seutukuntia on vain viisi, 67005: taa huomattavasti syyttäjälaitokselle uusia teh- ehkä kuusi, eli hyvin harvat seutukunnat ja työs- 67006: täviä. säkäyntialueet kasvavat. Muualla mennään alas- 67007: Sisäasiainministeriön alalla on toteutettu mit- päin. 67008: tava mutta sekava kihlakuntauudistus, eivätkä Hänen puheenvuorostaan sai Keski-Suomen 67009: työvoima- ja elinkeinokeskuksetkaali ole vielä osalta täysin harhaisen kuvan siitä, miten asiat 67010: täyttäneet kaikkia niihin asetettuja odotuksia. todellisuudessa tällä hetkellä ovat ja mikä kehi- 67011: Ongelmana pidetään sitä, että toimintaa rahoite- tyksen suunta on ja kuinka voimakas se kehitys 67012: taan useista eri määrärahoista eikä johdolla ole on väärään suuntaan. Palvelut heikkenevät maa- 67013: mahdollisuuksia kokonaisvaltaisesti päättää seutualueilla nopeasti. Nämä julkiset palvelut, 67014: keskuksen toiminnasta. mistä ed. Karpio puhui, menevät alaspäin, ja kun 67015: Edelleen poliisit ovat katsoneet, että rahaa tämä hallitus on ajanut kuntia entistä syvempään 67016: tarvittaisiin kipeästi jo lähes 500:n avoinna ole- ahdinkoon, niin kuntien palvelut heikkenevät 67017: van vakanssin täyttämiseen, mikä vaje tosin on voimakasta vauhtia. Pyytäisin, että ed. Karpio 67018: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6669 67019: 67020: kävisi vähän perusteellisemmin läpi maaseutu- mieltä. Kuinka syyttäjät sitten jakaantuvat eri 67021: kuntien tilanteita ja ongelmia, mitä siellä on. piireihin ja muuten, niin luulen, että siinä olisi 67022: Toinen asia, mihin ed. Karpio kiinnitti huo- ainakin Keski-Suomessa hyvinkin paljon korjaa- 67023: miota, on syyttäjien määrä. Lakivaliokunta esitti misen varaa tai Länsi-Suomen läänissä. 67024: budjettilausunnossaan yksimielisesti 10 miljoo- Ed. Kankaanniemi totesi, että en kantaisi 67025: nan markan lisäystä budjettiin syyttäjien palk- huolta niinkään kansalaisten toimeentulosta, sii- 67026: kaamiseksi, mutta valtiovarainvaliokunta ei vali- tä miten kansalaiset tulevat toimeen. Totesin ni- 67027: tettavasti ole tähän esitykseen millään lailla tart- menomaan, miten valtion säästötoimenpiteet 67028: tunut, vaan on sen hylännyt ja jättänyt toteutta- ovat kohdistuneet kuntiin valtionosuuksien leik- 67029: matta. Tämä merkitsee sitä, että erityisesti isoilla kauksina ja muina ja kunnat ovat hyvinkin pal- 67030: paikkakunnilla syyttäjien puute aiheuttaa ihmis- jon vaikeuksissa, miten toimintonsa keskittävät 67031: ten oikeusturvalle erittäin vakavaa vahinkoa ja ja voivat turvata asukkailleen riittävän toimeen- 67032: myös taloudellisia menetyksiä. Tässä suhteessa tulon ja elintason. 67033: on ikävä todeta, että tällainen korjaus on jäänyt 67034: tekemättä. Ed. P a r t a n e n :Arvoisa puhemies! Talous- 67035: Kaiken kaikkiaan ed. Karpion puheenvuo- arvio vuodelle 99 ollaan saamassa päätökseen. 67036: roon sisältyi kokoomuslainen makrotalouden Minusta tämäkin talousarvio osoittaa yhden 67037: ihannointi, joka unohtaa tavallisen, vaikeuksissa asian, joka on syytä kuitenkin merkata, ja se on 67038: elävän ihmisen, jonka koko hallitus on unohta- se, että ensimmäisen kerran pitkään aikaan yh- 67039: nut. teiskunnassa päästään sellaiseen olotilaan, ettei 67040: tarvitse velkaa ottaa lisää. (Ed. Kankaanniemi: 67041: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- Keinotekoisesti!) - No, ed. Kankaanniemi voi 67042: voisa herra puhemies! Ihan muutamaan kohtaan jatkaa lisää velanottoa, mutta kirja näyttää toi- 67043: ed. Karpion sinänsä hyvään puheenvuoroon. sella tavalla. Anteeksi, edustaja Kankaanniemi. 67044: Puutuitte te-keskuksiin, toitte sen ongelman esil- On käyty varsin perusteellinen keskustelu mo- 67045: le, mikä te-keskusten osalta on siinä suhteessa, nista sellaisista asioista, joihin olisi tarvetta puut- 67046: että rahaa tulee kolmea putkea pitkin, kolmen tua, mutta en kuitenkaan ota niihin sillä tavalla 67047: ministeriön kautta. Valtiovarainvaliokunnan kantaa. 67048: mietinnössähän todetaan, että jo hallitus on tä- Mutta eräs uusi käsite täällä on lanseerattu, 67049: män ongelman vähentämiseksi päättänyt, että joka eilen ainakin minut hiukan pani ajattele- 67050: kaikki muut paitsi palkkausmäärärahat tulevat maan, mitä tässä ajetaan takaa. Tietysti, kun 67051: ensi vuoden osalta kauppa- ja teollisuusministe- vaalit ovat tulossa, lanseerata voi mitä vain. Ky- 67052: riön hallinnonalalta. Edelleen valiokunta lähti symys on "laajasta työttömyydestä". Eihän se 67053: siitä, että kun valmistellaan vuoden 2000 talous- työttömyys sen laajempaa ole kuin se todellisuu- 67054: arviota, silloin myös palkkausmäärärahojen pi- dessa on. Se on laajaa tai sitä on sitten vähem- 67055: täisi tulla kauppa- ja teollisuusministeriön kautta män. Mutta kun käsitteitä työttömyys-käsitteen 67056: te-keskuksille. Silloin ne olisivat aidosti niin sa- alle esimerkiksi budjettikeskustelun ympärillä 67057: nottuja päällikkövirastoja ja ei olisi sitä vääntöä tuodaan, niin kyllähän tällä hämmentää voidaan 67058: te-keskuksissa eri osastojen ja osastopäälliköi- kansalaisia, tälläkin laajalla työttömyydellä. Ai- 67059: den välillä, mitä tällä hetkellä on. Eli korjausta nahan se on laajaa silloin, kun on paljon työttö- 67060: on tulossa, ed. Karpio. miä. Laaja-sanaa voidaan käyttää monessa muo- 67061: dossa ja monessa yhteydessä. 67062: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Minä sain päivällä tällaisen ministerin kirjaa- 67063: sa puhemies! Ed. Kankaanniemen vastauspu- man paperin, joissa on neljä kohtaa, jossa käsitel- 67064: heenvuoroon haluaisin kommentoida, kun hän lään näitä laajan käsitteen ympärillä olevia tilas- 67065: ymmärsi puheenvuoroni niin, että olisin puhunut tointikikkailuja ja rekisteröintikikkailuja. Näitä 67066: lukuisista seutukunnista. Totesin, että maakun- sopivasti yhdistelemällä saadaan näyttämään 67067: nallisten keskusten ympärille on vireitä seutu- pienikin suurelta ja suuri pieneltä. Laaja on laa- 67068: kuntia muodostunut, ja me tiedämme aivan hy- jaa, ja missä laaja aukee, niin se aukee. Minä en 67069: vin, että niitä ei kovin paljon ole, niitä on alta tähän kikkailuun sen enempää. 67070: kymmenen, lähempänä viittä kuutta, kuten tote- Keskustan puolelta on käytetty hyvin voimal- 67071: sitte. En todellakaan väittänytkään mitään muu- lisia puheenvuoroja useita. Aloittaisin ed. Ahon 67072: ta. puheenvuorosta, kun hän mahtipontisesti ilmoit- 67073: Syyttäjien resurssipulasta olemme samaa ti eilen, että 90-luvun alun suuri nousu yhteiskun- 67074: 6670 174. Tiistaina 15.12.1998 67075: 67076: 67077: nassa on tapahtunut vientiteollisuuden ja vienti- vannyt oikeiston ja kaiken maailman vempuloit- 67078: vetoisen teollisuuden toimesta ja se pantiin 80- ten hampaissa. Tekevää ihmistä ja niitä ryhmiä 67079: luvun lopulla jo käyntiin. Kyllähän nämä asiat pitää pommittaaja kivittää kaikella tavalla. Siitä 67080: ovat olleet irrallisia hallituksen toimista. Tuossa vaan. Tähän tulee myös ammattiyhdistysliike 67081: kävin äsken "vakaata markkaa" läpi ennen kuin oman haasteensa tulevissa vaaleissa panemaan. 67082: tulin saliin, niin totesin, että kovin on ollut vem- Näyttää olevan, että kristillisten joukossa on 67083: pulaista tämä käynnistäminen liittyen devalvaa- joku, joka on huomannut, että ei kannata nyt 67084: tio- ja revalvaatiokeskusteluihin 90-luvun alussa. sapeli kourassa juosta semmoista päin, että siinä 67085: Siellähän ne yksilön mielipiteetkin on aika reilus- onkin dinosaurus vastassa. Keskusta on jotain 67086: ti kirjattu, vientiteollisuuden arvio tai arviot. unohtanut. 67087: Ed. Mauri Pekkarinen otti myös kantaa vähän Myös muutamia kommenttipuheenvuoroja, 67088: samaan suuntaan toteamalla, että "hallitus on kun niitä välillä ei annettu, tulopohjaan ja meno- 67089: omalla politiikallaan, linjavalinnanaan menettä- pohjaan liittyen. Kyllä meidän olisi pitänyt kyetä 67090: nyt sen etsikkoajan, mikä sille tuon vientivetoi- tekemään arvonlisäpuolella ratkaisuja. Siinä 67091: sen kasvun erinomaisten hedelmien seurauksena kohtaa, minkä ed. Pekkarinen mainitsi, olen kyl- 67092: ja ansiosta olisi suotu ja ollut hallituksen käytet- lä samaa mieltä, että palveluelinkeinojen kohdal- 67093: tävissä". Tämä oli sitaatti hänen puheenvuoros- la se olisi ollut tarpeellista. Mutta samalla olisi 67094: taan. pitänyt katsoa rahoituspohjan laajentamista. 67095: Jos tätä sitaattia purkaa sitten laajassa mieles- Elintarvikkeissa ja palveluelinkeinoissa, jos ve- 67096: sä, niin kun täällä nyt on laajoja käsitteitä otettu, roja olisi muutamalla miljardilla rukattu, niin 67097: puran sen sillä tavalla, että laajassa mielessä, kun samat rahat olisi kyetty kyllä saamaan sieltä, 67098: velkaa ei oteta, hallitushan ei ole hukannut sitä missä raha liikkuu. On automaation ympärillä 67099: etsikkoaikaa, vaan koko se osa, mikä velanotos- oleva hinnoittelu, jota ei ole tässä maassa oikeal- 67100: ta jää pois, on sen etsikkoajan rahaa nyt tässä la tavalla käsitelty. Sille puolelle kykenee pistä- 67101: budjetissa. Sehän on tämän vientivetoisuuden mään kyllä veroja lisää, ei suoranaisia veroja, 67102: viimeinen silaus. Sillä tavalla se pitää myös näh- mutta myös se osa, mikä sille liikevaihtoon syn- 67103: dä. tyy, pitäisi ottaa yhteiskunnan käyttöön ja las- 67104: Sitten meillä on ollut muun muassa keskustelu kentapohjaksi, kun meillä on kuitenkin suoritus- 67105: siltä osin, mitä budjettilinjaa keskusta nyt on perusteiset palkka- ja ansioperusteiset, korvaus- 67106: halunnut viedä eteenpäin. Minä otin puheenvuo- järjestelmät ja kerätään myös työnantajilta an- 67107: rosta tämmöisiä -vampi, -vämpi, -sempi-nimik- sioperusteisiin liittyen maksuja. Jos automaatio 67108: keisiä lauseita: työllistävämpi, kannustavampi, vie työpaikat, niin kyllä pitäisi olla jokin lasken- 67109: oikeudenmukaisempi ja vielä tuo yksi -kampi, tamalli, joka liikevaihtoon perustuen ainakin 67110: mitä en viitsi sanoa. Näillä nimikkeillähän tämä osittain korvaa sen, että siellä ei enää ansiotyötä 67111: maa on rakennettu, että kaikkea olisi enemmän ole, ja yhteiskunnalle kerätään varoja. Minusta 67112: tai vähemmän tai vielä enemmän. Riippuu tietys- se olisi oikeudenmukaista. 67113: ti puhujasta. Näillä ehdotuksilla kyettäisiin myös hoita- 67114: Mutta yksi asia täällä kuitenkin on. Tämän maan pk-sektoria sillä tavalla, että yhteiskunnan 67115: päivän Ilta-Sanomista luin taas, että tämä työllis- osuus kerätään eri tavalla maksukykyisiltä pk- 67116: tävämpi työreformiesitys näytti tänään taas kas- yrityksiltä. Vero voitaisiin porrastaa pääluvun ja 67117: vonsa tai on näyttänyt tässä matkan varrella, tuotannon ja tuotteitten ja jalostusarvon mu- 67118: kuinka yksittäistä työntekijää pyöritellään. Kun kaan. Sinne voisi rakentaa monenlaisia hyviä 67119: sanotaan, että ne parantavat kansalaisten moti- malleja. Mutta jostain pitää ensin kerätä, että 67120: vointia, niin siinä se motivointi paranee, kun on voidaan tasa ta. Rakastakaa verojanne, kyllä ja- 67121: tämmöisien uusien uhkien ja uusien mahdolli- kajia löytyy! 67122: suuksien alla, mitä tämä reformikin eteen tuo. 67123: Minusta ei ole yhtään uusia kehitysnäkymiä enää Ed. L a p i o 1 a h t i : Arvoisa herra puhemies! 67124: palkansaajapuolelle tarvetta tuoda lisää näissä Hallituksen esitys vuoden 1999 talousarvioesi- 67125: kysymyksissä. tykseksi on looginen jatke Lipposen hallituksen 67126: Mutta näyttää siltä, että yhteiskunta entistä aiemmin tekemille budjettiesityksille. Kaikissa 67127: enemmän oikeistolaistuu ja se, joka itse sen suo- niissä on ollut ensisijainen tavoite työttömyyden 67128: rittavan työn tekee taikka sen oheistyön, joka puolittaminen tämän vaalikauden aikana ja bud- 67129: tähän maahan tämän vaurauden viennin kautta jettitasapainon aikaansaaminen sekä valtionta- 67130: ja korkean teknologian kautta tuo, näyttää ole- louden velan kasvun taittaminen. Jälkimmäinen 67131: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6671 67132: 67133: 67134: tavoite on saavutettu hyvin, mistä osoituksena tustarvikkeita omalta puolustustarviketeollisuu- 67135: on ensimmäinen tasapainoinen talousarvioesitys delta. Tähän toivoisin tulevaisuudessa aivan sel- 67136: sitten vuoden 1989. Työttömyys on niin ikään keää linjausta ja korjausta suuntaan, mikä nyt on 67137: jatkuvasti laskenut, jos kohtakaan ei aivan sillä vallalla. On erittäin tärkeätä, että tuotekehittely- 67138: vauhdilla kuin hallituskauden alussa kaavailtiin. määrärahoja ohjataan kotimaiselle puolustus- 67139: Tästä huolimatta kehitykseen voidaan olla tyyty- tarviketeollisuudelle. Toivoisinkin, että kauppa- 67140: väisiä, varsinkin kun ottaa huomioon lähtökoh- ja teollisuusministeriön hallinnonalan kautta 67141: dan, mistä lähdettiin liikkeelle vuonna 1995. tuotekehittelymäärärahoja voitaisiin ohjata ko- 67142: Hallituksen yksi keskeinen tavoite on ollut ja timaiselle puolustustarviketeollisuudelle. Yhte- 67143: on edelleen rahoitusmarkkinoiden rauhoittami- nä esimerkkinä on hyvä mainita, että valiokunta 67144: nen, korkojen ja valuuttakurssien vakaus. Näin on kiinnittänyt erityistä huomiota siihen merkit- 67145: on myös käynyt. Viime vuoden aikana hallituk- tävään kauppaan, joka suomalaisen puolustus- 67146: sen Emu-linjaukset ovat vahvistaneet tilannetta tarviketeollisuuden toimesta solmittiin muun 67147: edelleen. Erityisesti tämä on näkynyt, kun kan- muassa Hollannin kanssa, ja siihen, miten tär- 67148: sainvälisen talouden kehitystä varjostaa jatkuva keätä koko maalle, maan teollisuudelle ja tuotan- 67149: epävarmuus. Emu-järjestelmä on osoittanut tois- nolle on se, että tällainen toiminta saa jatkua 67150: taiseksi toimivuutensa. Ilman tätä olisi tilanne muun muassa tuotekehittelymäärärahojen suun- 67151: toinen ja huomattavasti pahempi, jos pääopposi- tautuessa sen käyttöön esimerkiksi prototyyp- 67152: tiopuolue keskustan linjauksia olisi noudatettu pien ja markkinoinnin edistämiseksi. 67153: keväällä Emu-päätöstä tehtäessä. Ympäristöhankkeiden osalta on valitettavaa, 67154: Arvostellessaan budjetin perusteiden pitä- että budjetti ei sisällä erityisiä määrärahalisäyk- 67155: vyyttä keskusta vaatii muun muassa samalla uu- siä niin sanotun lähialueyhteistyön osalta. Val- 67156: sia rakenteellisia säästöjä mutta ei sanallakaan tiovarainvaliokunnan asunto- ja ympäristöjaos- 67157: viittaa, mistä leikkauksia pitäisi tehdä. Keskus- to sai tutustua viime elokuussa ympäristöminis- 67158: tan ryhmäpuheenvuorossa on muun muassa väi- teriön asiasta vastaavien viranomaisten kanssa 67159: tetty, että nykyinen hallitus jättää seuraajalleen lähialueyhteistyöhön Pietarissa, Tallinnassa ja 67160: uudistusten suman. Kuinkahan on? Itse olen seu- Riiassa. Täytyypä sanoa näin, että se työ, mitä 67161: rannut erityisesti työelämän uudistuskysymyk- suomalaiset tekevät tällä pienellä rahalla lähi- 67162: siä, ja oma ja varmasti myös ammattiyhdistys- alueyhteistyössä, on todella arvokasta ja jopa 67163: liikkeen näkemys on, että tällä saralla on saatu tuloksia tuottavaa. Oli erittäin mielenkiintoista 67164: paljon aikaan tämän hallituksen toimesta. Halli- nähdä se tapa, millä näitä hankkeita toteutetaan 67165: tusohjelma on kutakuinkin toteutettu. Muun muun muassa Tallinnassa ja Riiassa. Pietari nyt 67166: muassa ministeri Jaakonsaari on vetänyt läpi on oma ongelmansa. Toivoisin, että lähialueyh- 67167: uudistukset, jotka parantavat niin kutsuttua pät- teistyöhön voitaisiin tulevissa budjeteissa kiin- 67168: kätyötä tekevien asemaa, vuorotteluvapaajärjes- nittää entistä enemmän huomiota ja ohjata mää- 67169: telmä on toteutettu ja paljon paljon muuta. rärahoja tällaiseen työhön. 67170: Budjetin valtiovarainvaliokunnan mietintöön Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan 67171: liittyen olen erityisen iloinen siitä, että budjetissa osalta olen iloinen siitä, niin kuin monissa pu- 67172: kiinnitetään erityistä huomiota asuntomäärära- heenvuoroissa on todettukin, että evo-rahat pa- 67173: hoihin niin, että valiokunta on tehnyt selkeät lautettiin budjettiin täysimääräisinä ja että tutki- 67174: muutosesitykset hallituksen varsinaiseen budjet- mukseen voidaan osoittaa heidän tarvitsemiaan 67175: tiesitykseen. Se on aientanut myöntämisvaltuuk- määrärahoja. Mutta tällä asialla on myös toinen 67176: sia Asuntorahastolle niin, että ensi vuoden asun- puolensa. Tämän 110 miljoonan markan saami- 67177: tomäärärahat ovat käytettävissä heti maalis- nen budjettiin takaisin tiesi myös sitä, että sosiaa- 67178: kuun alusta alkaen. On erittäin hyvä, että tällai- li- ja terveysministeriön puolelta on leikattava 10 67179: nen varmuus Asuntorahastolle tulee rahoituksen miljoonalla markalla toimintamenomääräraho- 67180: toimivuudesta eikä ylikuumentumisvertailua ja, ja se on mielestäni katala temppu. Se on tosi 67181: vuodenvaihteessa enää tehdä. Tällä lailla rahat katala temppu. Se tapa, millä se vielä hoidettiin 67182: ovat käytettävissä heti vuoden alussa. jaoston ja valiokunnan toimesta, on mielestäni 67183: Puolustushallinnon pääluokan osalta kiinnit- sellainen asia, jonka ei välttämättä tarvitsisi tois- 67184: tyy huomio erityisesti siihen, että valiokunta on tua enää koskaan. Leikkaushan perustuu täysin 67185: kiinnittänyt huomiota kotimaisen puolustustar- siihen, että ei ole edes kuultu asiantuntijoita leik- 67186: viketeollisuuden huonoon tilauskantaan ja sii- kauksen vaikutuksesta, vaan leikkauksen on kyl- 67187: hen, että valtio ei riittävässä määrin tilaa puolus- mästi tehnyt valiokunta ja jaosto paremmin asiaa 67188: 6672 174. Tiistaina 15.12.1998 67189: 67190: 67191: edes selvittelemättä. Pidän erittäin valitettavana on tärkeätä, että annetaan mahdollisuudet työ- 67192: tätä 10 miljoonan markan leikkausta toiminta- markkinajärjestöille kehittää omaa sopimustoi- 67193: menomäärärahoista. Toivonkin, että mikäli mintaansaja luoda sitä kautta turvallisuutta työ- 67194: mahdollista, tulevassa lisätalousarviossa voitai- paikoille. 67195: siin kiinnittää tähän asiaan erityistä huomiota ja Työelämässä tällä hetkellä ihmiset uupuvat ja 67196: palauttaa nämä 10 miljoonaa markkaa välittö- ovatjaksamisensa äärirajoilla. Minun mielestäni 67197: mästi STM:n käyttöön. tällä hetkellä meidän pitäisi täältä talosta antaa 67198: Monissa puheenvuoroissa on sivuttu muun viesti palkansaajille työpaikoilla, että me väli- 67199: muassa liikenneasioita ja valtiovarainvaliokun- tämme heistä ja että tämä talo kannustaa kaikin 67200: nan esitystä niistä keskeisistä rata- ja tiehank- voimin ihmisiä hakemaan työtä, tekemään työtä. 67201: keista, jotka olisivat valiokunnan käsityksen Mutta ennen kaikkea tärkeää on se, ettäjokainen 67202: mukaan tällä hetkellä tarpeellisia ja välttämättö- kokisi työpaikkansa olevan turvallinen sekä 67203: miä. Itse haluan puuttua tässä vain yhteen. palkkatasonsa turvattu. 67204: Pidän erittäin valitettavana sitä, että valtiova- Arvoisa puhemies! Palaan vielä sosiaali- ja 67205: rainvaliokunta vielä edelleen, vaikka infraa tut- terveysministeriön pääluokan kohdalle valtiova- 67206: kinut ja selvittänyt ministerityöryhmä on oman rainvaliokunnan mietinnössä. Valiokunta minun 67207: mietintönsä jo aikoja sitten antanut hankkeiden mielestäni hyvin oivallisella tavalla ottaa esiin 67208: rahoitusmahdollisuuksista, pitää yllä uuden ra- erään yksityiskohdan, joka liittyy työturvalli- 67209: dan rakentamista Keravalta Lahteen. En voi ta- suuslakiin. Valiokunta kiinnittää huomiota sii- 67210: juta, miten tällaisen hankkeen jatkuva pysymi- hen, että työturvallisuuslainsäädäntö on saatu 67211: nen valtiovarainvaliokunnan listoilla on mah- tähän maahan 50-luvulla ja sitä on sen jälkeen 67212: dollista ja kuka sen siellä näkee niin äärettömän paikkailtu kuin tilkkutäkkiä vuosi vuodelta ja 67213: tarpeelliseksi ja tärkeäksi, kun kerran ministeri- aina tarpeen tullen. Samalla valiokunta ehdottaa 67214: työryhmäkin asian jo käytännössä on omalta sitä, että olisi aika tähän maahan laatia uusi 67215: osaltaan hylännyt todeten, että sillä ei ole mitään työturvallisuuslaki. Olen tästä asiasta täysin sa- 67216: mahdollisuuksia tulla rahoitetuksi valtion budje- maa mieltä valiokunnan kanssa. Työturvalli- 67217: tin kautta. suuslain uudistamiskysymyksellä voisimme var- 67218: Minusta tällä asialla on niin suuria kansanta- masti vastata tämän päivän työelämän haastei- 67219: loudellisia vaikutuksia, että pitäisin kyllä ääret- siin. Lain nimikin voisi olla toinen kuin työtur- 67220: tömän tarpeellisena tämän hankkeen hautaaruis- vallisuuslaki. Se voisi olla koko työympäristöä 67221: ta ja mahdollisesti tähän hankkeeseen suunnat- käsittelevä työympäristölaki muun muassa. 67222: tujen määrärahojen osoittamista muun muassa Arvoisa puhemies! Hallituksen politiikkaa 67223: rautateiden turvalaiteverkoston rakentamiseen. voidaan pitää onnistuneena. Tämän ovat toden- 67224: Siellä raha menisi ehkä tarpeellisempaan ja tällä neet muun muassa monet riippumattomat ar- 67225: hetkellä tärkeimpään kohteeseen. Samoin rahaa vioijat tämän maan rajojen ulkopuolellakin. 67226: voisi käyttää niihin perusparannushankkeisiin, Vaikka saavutukset ovat kiistattomia, jää tämän 67227: joita VR:llä on tällä hetkellä suunnitteilla. halliuskauden jälkeenkin vielä korjattavaa. Seu- 67228: Arvoisa puhemies! Täällä on useaan otteeseen raavan hallituksen on edelleen jatkettava työlli- 67229: keskusteltu muun muassa työelämän kehittämis- syyteen tähtäävää politiikkaa. Lisäksi tavoit- 67230: asioista ja varsin omituisella sävyllä. Lähinnä teeksi tulee ottaa laman aikana syntyneen pitkä- 67231: keskustelualoitteet ovat tulleet keskustapuo- aikaistyöttömien ongelman ratkaiseminen taval- 67232: lueen toimesta. He haluavat markkinoida itseän- la tai toisella. 67233: sä työelämän uudistajana. Minusta puheet kai- 67234: kuvat, ellei muuta, ainakin aivan ontoilta. Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- 67235: Työelämän uudistaminen on tärkeä asia, ja vuoro ): Arvoisa herra puhemies! Ensinnäkin vas- 67236: uskon, että eduskunta tähän asiaan paneutuu taan tarkennuksena ja oikaisuna ed. Partasen 67237: kulloisenkin lainsäädännön yhteydessä erittäin puheenvuoron johdosta, että mietinnöstäkin nä- 67238: suurella huolella, mutta ennen muuta minun mie- kyy, että kohdassa 12.39.50 on budjetoitu 2,5 67239: lestäni tämän talon arvovaltaan kuuluu se, että miljardia markkaa valtion osakkeiden myyntitu- 67240: me kunnioitamme sopimusjärjestelmää,joka täs- loa, eli omaisuutta myydään ja näin katetaan 67241: sä maassa vallitsee, kunnioitamme kolmikanta- valtion budjettia merkittävällä summalla. Tähän 67242: toimintaa, sopimusmahdollisuuksia kolmikan- perustui se huomautukseni, että tämä lievä yli- 67243: nan kautta, ja annamme arvon yleensäkin sopi- jäämäisyys on keinotekoisesti tältä osin saatu 67244: musyhteiskunnan aikaansaannoksille. Minusta budjettiin. 67245: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6673 67246: 67247: Omaisuuttahan valtiokaan ei voi myydä kuin jotka tehtiin tässä talossa, kun vientiteollisuutta 67248: kerran. Se on sen jälkeen myyty. Tulot ja tuotto suosittiin niillä päätöksillä samalla, kun nähtiin, 67249: menevät sen jälkeen muille kuin valtiolle. mitä leikkauksia tehtiin sosiaalipuolella jne. jne. 67250: Sitten ed. Lapiolahden puheenvuoron osalta, Eli tämä on aivan tosiasia, ja onneksi se tehtiin, 67251: kun hänkin mielestäni hieman sortui ylistämään voi sanoa tänä päivänä näin. 67252: Emun vaikutusta. Suomi on ollut kihloissa Emun Kolmanneksi, uhkailulla ei minun mielestäni 67253: kanssa viime vapusta lähtien. Yleensä kihlausai- myöskään näissä työelämän asioissa päästä mi- 67254: kana ei kauhean paljon hypitä paikasta toiseen, hinkään. 67255: vaan ollaan jo aika vakaasti. Varsinainen avio- 67256: liitto solmitaan nyt vuodenvaihteessa. Kun on Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 67257: eletty muutama vuosi tässä katolisessa avioliitos- voisa puhemies! Minusta ed. Johannes Leppänen 67258: sa saksalaisten kanssa, se vasta osoittaa, minkä- on siinä oikeassa, että pitää katsoa koko työttö- 67259: laista elämä siellä on ja miten se tuo meille sitä myysketjua. Mutta se, että ne on tarkoituksen- 67260: hunajaa, mitä on luvattu. Tällä hetkellä Emun mukaisesti hajotettu aina sille alueelle, mikä 67261: vaikutusten arviointi on mielestäni kovasti en- miellyttää puhujaa, ei ole oikein. Kun tarkastel- 67262: nenaikaista. En kiellä, etteikö se olisi tuonut tiet- tiin edellisen hallituksen aikana työttömyyttä, 67263: tyä vakautta, mutta kyllä se vakaus johtuu poh- niin samat henkilöt, jotka nyt puhuvat laajasta 67264: jimmiltaan aika paljon kaikesta muusta kuin työttömyydestä, eivät muistaneet tällaista ter- 67265: Emusta,joka tässä vaiheessa on vasta hankkeena minologiaa olemassa olevankaan. (Ed. J. Leppä- 67266: etenemässä. nen: Sillä puolella!)- Ei meillä ole sellaista ollut 67267: koskaan käytössäkään. 67268: Ed. J. Leppänen (vastauspuheenvuoro): Toinen asia, vientiteollisuuden tukeminen. Si- 67269: Arvoisa puhemies! Valitan, että tosiaan niin hi- tähän on tuettu iät päivät ja tullaan myöskin 67270: taasti pyysin puheenvuoron. Ed. Partasen pu- tukemaan. Se on sillä tavalla, ed. Leppänen, ettei 67271: heenvuoroon pari asiaa kommentiksi. niin huononkaan hammashoidon aikana olevaa 67272: Ed. Partanen käsitteli tällaista uutta termiä suuta ole, että sieltä viimeinen hammas pitää 67273: kuin laaja työttömyys ja ihmetteli sitä. Ed. Parta- vetää pois. Kyllä pitää syömähampaat tässä 67274: nen, oletteko sitä mieltä, että vain työttömyydes- maassa olla, ja ne ovat teollisuudessa. Ei täällä 67275: ta aiheutuvat työttömyyskorvaukset ja työmark- pidetä huonompia puheita eikä parempia puhei- 67276: kinatuen menot ovat valtion kustannuserä, vai ta, ellei tämän maan vientiteollisuus toimi. Silloin 67277: eivätkö myös erilaisilla työllistämistoimenpiteil- kun se tarvitsee ulkoisista tai kotimaisista syistä 67278: läja koulutuksessa olevat ihmiset aiheuta nimen- tukitoimia, silloin niitä on annettava. Tarpeiden 67279: omaan kustannuksia ja ole pois palkkatyöstä pitää olla aitoja, ei sillä tavalla että lihotetaan 67280: tuottamasta yhteiskunnalle, mitä korostitte pu- kansainvälisten omistajien kukkaraita tukitoi- 67281: heenvuorossanne? Minusta jos työttömyys jae- milla, niin kuin on joskus tapahtunut. 67282: taan tällä tavalla eikä käsitellä laajaa työttö- 67283: myyttä, meiltäjää merkittävä osa huomioimaHa Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 67284: ja me edelleen kehitämme vain niitä asioita, että Arvoisa puhemies! Ed. Lapiolahti kiinnitti tär- 67285: työttömyyskurssin toisensa jälkeen käyvät ihmi- keään asiaan huomiota puhuessaan turvallisuu- 67286: set, jotka ovat jo kuusi seitsemänkin käyneet ja desta työelämässä. Työpaikan säilyminen on 67287: turhautuneet jo. Heidät pitäisi saada normaaliin epäilemättä ihmiselle yksi turvallisuuden kannal- 67288: työelämään, siihen ansiotyöhön, mitä juuri ko- ta kaikkein tärkeimpiä tekijöitä. On valitettavaa, 67289: rostitte. Siinä mielessähän laaja työttömyys on että tässä työelämää koskevassa keskustelussa ei 67290: meillä vain ollut käsitteenä, että me koko työttö- ole oikein syvällisesti pystytty pureutumaan tä- 67291: myyden kuvan ja kustannukset täällä havaitsi- hän kysymykseen, kun tätä vähän eipäs - juu- 67292: simme. pas-tasoista keskustelua on käyty. Kuitenkin 67293: Toinen asia, vientiteollisuuden tukeminen, olen huomaavinani, että jotain edistystä on ta- 67294: että edellinen hallitus ansiottomasti ottaisi siitä pahtunut. 67295: tunnustusta ja ansiota. Jos en aivan väärin muis- Omalta puoleltani olen valmis myöntämään, 67296: ta, viime kauden lopussa jokin laskelma oli esitet- että keskustan esitys joustojen lisäämisestä joil- 67297: ty, että edellisen hallituksen aikana lainsäädän- tain osin kaipaa lisää miettimistä juuri tämän 67298: nön toimenpitein autettiin noin 9 miljardilla mar- näkökohdan pohjalta, mutta meidän lähtökoh- 67299: kalla vientiteollisuutta. Minä muistan hallituk- tamme on ollut kyllä nimenomaan se, että ei 67300: sen uskollisena soturina niitä vaikeita päätöksiä, voida määrätä mistään ulkopuolelta, että työ- 67301: 67302: 418 280320 67303: 6674 174. Tiistaina 15.12.1998 67304: 67305: 67306: paikan on säilyttävä. Jos kannattavuuden edel- tarkasteluja tehdä. Olen kuitenkin sitä mieltä, 67307: lytykset yrityksestä tippuvat, niin vaikka olisi että olkoon kysymys kihlauksesta tai sopimuk- 67308: kuinka hyviä määräyksiä eduskunnan taholta, sesta, niin on aina syytä tarkastella siitä syntyviä 67309: työpaikka vain menee. Me olemme edellyttäneet etuja ja haittoja. Kyllä väitän näin, että Suomelle 67310: ja esittäneet, että tarvittaisiin joustoja juuri sel- on Emu-jäsenyydestä selviä hyötyjä ollut tänä 67311: laiseen tilanteeseen, että ulkoinen ympäristö aikanakin, kun olemme kihloissa olleet. Aivan 67312: muuttuu ehkä vain vähäksi aikaa ja sellaisen selvää on se, että vakaus talousmarkkinoillam- 67313: kuopan yli pitäisi päästä. Meidän tarkoituksem- me, rahamarkkinoillamme, on Emun myötä en- 67314: me on omalla esityksellämme ollut nimenomaan tistä vankempaa. Korkolaskukin, mikä nyt viime 67315: lisätä turvallisuutta siinä mielessä, että työpai- päivinä on tapahtunut, on minun mielestäni kus- 67316: kat voisivat säilyä erilaisissa olosuhteissa. Luu- tannussäästö, ja sekin on tämän kihlauksen hyö- 67317: len niin, että jos viemme keskustelua tässä hen- ty, joka minun mielestäni kyllä pitää myös tun- 67318: gessä eteenpäin ja haemme yhteistä tavoitetta, nustaa ja nähdä. 67319: joka minusta on hyvä lähtökohta, että turvalli- Ed. Korkeaoja otti joustoasiat esille. Olen sa- 67320: suutta työelämässä lisätään, tästä voi vielä jo- maa mieltä, että joustot ovat tärkeä osa nykyajan 67321: tain syntyäkin. työelämää. Pitäisin erityisen tärkeänä sitä, että 67322: kun puhutaan joustoista, puhuttaisiin nimen- 67323: Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro): omaan siitä, että joustot tapahtuvat työmarkki- 67324: Herra puhemies! Ed. Lapiolahti kritisoi pu- noiden sopimisen kautta, työehtosopimusten si- 67325: heenvuorossaan valtiovarainvaliokunnan mie- sällä. Silloin puhutaan oikeista asioista, varsin- 67326: tintöä ja erityisesti liikennejaoston valmistele- kinjosjoustoihin on olemassa tarvetta, tutkittua 67327: maa osuutta, joka koski Ratahallintokeskusta tarvetta. Nyt minusta sitä ei ole. Se on vain pu- 67328: ja vielä tarkennettuna mainintaa Kerava - huttua sanaa. 67329: Lahti-oikoradasta. Kun liikennejaostossa olin Ed. Lehtosaari totesi Kerava- Lahti-oikora- 67330: myös mukana tätä yksimielistä kannanottoa dasta, että se on erittäin tarpeellinen. Olen toista 67331: sorvaamassa, kyllä meillä perusteluina oli tä- mieltä. Se aiheuttaa erittäin suuren ongelman 67332: män oikoradan tarpeelle se, että se liittyy hyvin Riihimäen seudulle, sen risteysaseman vaikutuk- 67333: vahvasti itäisen Suomen ja myös idän liikenteen selle ja merkitykselle, ja on käytännössä tuhoa- 67334: kehittämiseen. Samalla se keventäisi myös Hel- massa sen alueen kehittämismahdollisuuksia. 67335: singistä pohjoiseen johtavan pääradan liikenne- Tässä pitäisi ottaa myös huomioon tällainen nä- 67336: kuormitusta. Nämä olivat painavimmat perus- kökulma ja ennen kaikkea sen kansantaloudelli- 67337: teet, ja mielestäni nämä perusteet ovat erittäin nen näkökulma. Eli meillä ei siihen ole kerta 67338: hyvät. kaikkiaan rahaa. 67339: Se on totta, että rahaa ei näytä tähän erittäin 67340: isoon ja mittavaan hankkeeseen näillä näkymin Ed. Huuto l a: Arvoisa puhemies! Hiukan 67341: olevan, mutta uskon, että tätä asiaa jatkuvasti aikaa mietin, kun eilen keskustelu käynnistyi työ- 67342: esillä pitämällä jossakin vaiheessa rahat budjet- elämän uudistuksesta ja tällä tavalla ensi kertaa 67343: tiin löytyvät. Joka tapauksessa, kun tämä hanke talousarviota näissä puitteissa seuraan, millä ta- 67344: joskus toteutuu, niin kyllä se on selvää, että tällä valla työreformi tai työelämän uudistus oikeas- 67345: hankkeella on erittäin suuri merkitys, ei yksis- taan liittyisi käsiteltävänä olevaan talousar- 67346: tään Lahden ja sen alueen kannalta, vaan koko vioon. Mutta kyllä minä siihen löysin ihan punai- 67347: Suomen rataverkon kehittymisen kannalta. sen johtolangan, ja totta kai se siihen tietyllä 67348: Siltä osin olen samaa mieltä ed. Lapiolahden tavalla yhdistyy, kun kaukaa kiertää. Tässä ta- 67349: kanssa, että ratamäärärahat saisivat olla huo- pauksessa ei ehkä kovinkaan kauas tarvitse men- 67350: mattavasti suuremmat. Tosiasia on se, että näit- nä, koska nyt käsitteillä oleva budjetti on kuiten- 67351: tenkin vuosien, tämänkin hallituksen aikana kin tulosta siitä, millä tavalla eri yhteiskuntajär- 67352: rataverkko on päässyt aika lailla rapistumaan ja jestöjen, voisi sanoa, etupiirien edustajien, lähin- 67353: varsinkin alempiasteinen rataverkko kaipaisi nä tietysti työmarkkinajärjestöjen, ja maan halli- 67354: enemmän ja tuntuvasti suurempia määrärahoja. tuksen kesken tehtiin Lipposen hallituksen aloit- 67355: taessa semmoisia ratkaisuja, jotka osaltaan ovat 67356: Ed. Lapiolahti (vastauspuheenvuoro): tietysti olleet aika kipeitäkin ratkaisuja ja joita 67357: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi vertasi kaikkia ei ole voinut hyväksyä. Mutta niitten 67358: Suomen Emu-jäsenyyttä kihlauksen aikaan, että lopputulos ilmeisesti on se, mikä nyt on käsillä, 67359: sen perusteella ei voitaisi vielä suuntaviivoja tai elikkä on tilanne suurin piirtein niin, että maa ei 67360: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6675 67361: 67362: velkaannu ja voidaan pikkuhiljaa miettiä, millä luja vähennetään sosiaaliturvakuluista 19,6 67363: tavalla tämä maa voisi edetä. On niin sanotusti prosenttia. 67364: nokka noussut uppeluksista veden päälle ja hap- Mitä työvoiman välilliset kulut sitten oikein 67365: pea saa ihan kohtuullisesti. ovat? Minusta sekin täytyy täsmentää, ennen 67366: Hiukan minua nyt ihmetyttää se, kun keskus- kuin kerrotaan: Tässä tuloluokassa työvoiman 67367: tan työreformia sen verran olen pohtinut, mikä välilliset kulut ovat lomapalkkoja ja eläkevakuu- 67368: on se tilanne, mikä edellyttäisi työelämässä ja tusmaksuja ja piste. Ihan muutama prosentuaali- 67369: työelämän lainsäädännössä valtavia muutoksia, nen osuus tulee eläkevakuutusmaksun osalta, 67370: jotka jollakin tavalla muuttaisivat tätä nykyistä myös sosiaaliturvamaksun osalta ja tapaturma- 67371: järjestelmää, jota itse asiassa kadehtii koko Eu- vakuutuksen osalta. Mutta käytännössä se tar- 67372: rooppa tällä hetkellä. Hyvin, hyvin monet työelä- koittaisi sitä, leikataanko näiden pienipalkkais- 67373: män asiantuntijat, professorit, tutkijat muista ten ihmisten lomapalkkoja vai leikataanko hei- 67374: maista käyvät nyt seuraamassa, kuinka voi saa- dän eläkkeitään. Vai onko toinen vaihtoehto, 67375: vuttaa tämmöisellä yhteistyöllä tämän tyyppisiä kuka kustantaa erotuksen näiden eläkkeiden 67376: ratkaisuja, joilla jopa maan talous pystytään yh- kertymisestä. 67377: teistuumin työmarkkinajärjestöjen ja maan halli- Pohdittava on myös se, edistääkö halpatyö- 67378: tuksen kesken turvaamaan. Se on hyvin poik- markkinoiden aikaansaanti kansalaisten tasa-ar- 67379: keuksellista koko maailmassa. Nimenomaisesti voisuutta, mistä täällä on kovasti myös keskus- 67380: meidänjärjestelmämme kehittyneisyys on tehnyt teltu. Minusta se ei sitä edistä, vaan se lisää voi- 67381: tämän mahdolliseksi, ei jälkeenjääneisyys, vaan makkaasti eriarvoisuutta. Tästä on esimerkkejä 67382: päinvastoin kehittyneisyys. niin monista maista aloilla,joille on muodostettu 67383: Mitä se työreformi aikanaan mahdollisesti toi- halpatyömarkkinat. Sanotaan, että on parempi 67384: si tullessansa? Minusta sieltä on selvästi poimit- vaihtoehto olla pienellä palkalla töissä, kuin että 67385: tavissa muutama selvä asia. On tietenkin paikal- saa yhteiskunnalta apua työttömyyden ollessa 67386: linen sopiminen, jonka merkitys on tosi kova ja kyseessä. Minusta se luo lisää epätasa-arvoisuut- 67387: vähän arvaamatonkin, tietämättä, mihinkä se ta tähän yhteiskuntaan. Käytännössä kävisi kyl- 67388: johtaa. Toinen on tietysti halpatyömarkkinoiden lä niin, että nyt rehellisesti toimivat keskisuuret 67389: luominen, amerikkalaistyyppisten työmarkki- yritykset ketjuttaisivat työnsä siten, että lähes 67390: noiden luominen, jossa palkalla ei eletä. kaikki työntekijät olisivat erityyppisissä pikku 67391: Tässä asiassa onkin niin, että minun mielestä- yrityksissä, alihankintayrityksissä, töissä ja tulos 67392: ni työelämä uudistuu kuitenkin vain ja ainoas- olisi aika kaaosmainen. 67393: taan alan asiantuntijoiden toimesta sekä sellais- Kyllä nämä esitykset työelämän uudistuksista 67394: ten ihmisten ajattelun myötä, jotka itsekin ovat esitetyssä muodossaan, anteeksi vain, arvoisat 67395: olleet joskus yksityisessä yrityksessä ja yksityi- keskustalaiset, tuntuvat ihan hulluilta näin mi- 67396: sessä palveluksessa tai missä tahansa työelämäs- nun näkökulmastani katsottuna. 67397: sä. Jos työmaille tarvitaan joustavia työmarkki- 67398: Toiseksi, mikä myös tähän kuuluu, pohdin- noita, niin varmaa varmempaa on se, että kolmi- 67399: nan arvoinen ja harkittava asia on se, miten kantajärjestelmässä ja työelämässä neuvotellen 67400: meidän sosiaaliturvajärjestelmämme ja eläke- näitä joustoja jo on olemassa ja on sopimuksia, 67401: turvajärjestelmämme jatkossa muodostuu työ- hyvin laajoja sopimuksia, joissa on äärettömät 67402: elämässä. Se on minusta semmoinen asia, mitä joustomahdollisuudet. Mutta on vain niin, että 67403: tulee vakavasti pohtia, ja se on ihan oikea asia työnantajat eivät niitä halua käyttää. Siis ei to- 67404: keskustan työreformissa. Sitä asiaa pitää käsi- dellista tarvetta työelämän joustojen osalta siinä 67405: tellä, mistä kertyvät meidän eläkkeemme ja mittapuussa, mistä puhutaan, ole olemassa. On 67406: mistä kertyy meidän sosiaaliturvajärjestelmäm- kauhean helppo puhua työelämän joustoista, 67407: me. Onko se pelkkä palkkaperusteinen, työpe- kertomatta, mitä se oikein tarkoittaa. Joustoista 67408: rusteinen, lähtökohta, vai onko siinä lähtöpe- on kyllä helppo puhua, mutta käyttö niillä on 67409: rusteena jokin muukin kuin pelkkä palkka tulo? kovin vähäinen. 67410: Onko siinä esimerkiksi liikevaihto, voitot, pää- Itse tiedän tämän esimerkiksi rakennusalan 67411: omatulot, osinkotulot jne? Onko niiden myös sopimuksesta, jossa voidaan tehdä viisipäiväistä 67412: oltava tuloja, jotka kartuttavat meidän järjes- työviikkoa kymmentuntista työpäivää. Hake- 67413: telmässämme sosiaaliturvaa? Mutta nyt ihan malla haettiin yritystä, joka ottaisi käyttöön 67414: taulukonomaisesti siellä oli esitetty muun muas- nämä joustavai työajat, mutta niitä ei löytynyt. 67415: sa, että 4 500-5 499 markkaa ansaitsevien ku- Kaikki firmat sanoivat, että ei, kyllä miehet ovat 67416: 6676 174. Tiistaina 15.12.1998 67417: 67418: 67419: heillä kahdeksassa tunnissa niin sippi, että heillä Sitten tulopuolelle. Tiedän kyllä, että hallitus- 67420: on ihan turha enää kymmentä tuntia teettää töi- ohjelmassa on sovittu pääomatuloverotuksen 67421: tä. Se oli kuitenkin se todellinen tilanne. Kaikki määrästä, jonka vuoksi se oli niitattu kiinni, mut- 67422: mahdollinen oli jo silloin otettu. ta tässä tilanteessa, jossa selvästi olisi ollut pää- 67423: Arvoisa puhemies! En enempää tästä. Sitten omatuloverotukseen mahdollisuus saada lisää 67424: käyn talousarviokäsittelyyn muutamilta osilta. korotusta, olisi varoja voitu suunnata nyt työllis- 67425: Minusta nyt valtionyhtiöistä kertyneitä varoja tämiseen. Se oli mielestäni valitettavaa. 67426: olisi pitänyt pystyä suuntaamaan alueellisiin Arvoisa puhemies! Lopuksi, en ymmärrä 67427: teollisuusinvestointeihin ja siten luoda uusia työ- sitä, miten ei löydy yksituumaisuutta työvoima- 67428: paikkoja myös niille alueille, joilla kipeästi työ- poliittisen aikuiskoulutuksen mukaan lukemi- 67429: paikkoja tarvitaan. Minusta tässä olisi ollut se sesta työssäoloehtoon. Kustannusvaikutuksil- 67430: mahdollisuus, mutta siihen ei löytynyt poliittista taan valtiontalouteen se olisi todennäköisesti 67431: tahtoa. plus-merkkinen sen vuoksi, että yhä vähemmän 67432: Myös työajan lyhentämiseen kohdistuneita ihmisiä tipahtaa ansiosidonnaiselta peruspäivä- 67433: tukitoimia, joita muutamissa kunnissa on kokei- rahan puolelle. Toisaalta se on mielestäni akti- 67434: luna ollut, olisi pitänyt pystyä budjettivaroin laa- voiva järjestelmä, työntekijöitä innoittava jär- 67435: jentamaan, päästä työn jakamiseen, työpaikko- jestelmä, työntekijää itseänsä kehittävä järjes- 67436: jen luomiseen ja hyvinvoinnin jakamiseen yhä telmä, toisin kuin täällä on annettu ymmärtää. 67437: useamman henkilön kesken. Se on minusta ollut hyvin monelle pitkäaikais- 67438: Myös talouden kasvusta täällä on puhuttu työttömälle ja työttömälle ylipäätänsä yksi 67439: ihan oikein niin, että joka tapauksessa lähestul- mahdollisuus, jossa hän on kokenut, että tässä- 67440: koon kaikki tutkimuslaitokset ovat nyt laskeneet kin on jotakin, ja on tarkoin harkinnut ja pun- 67441: talouskasvuennusteitaan. Siihen ehkä olisi voi- ninnut, minkä tyyppinen työvoimapoliittinen 67442: nut reagoidakin. Kaikki kuitenkin näyttävät ole- koulutus olisi hyvä, mikä parantaa hänen työl- 67443: van yksimielisiä, että mistään lamasta ei ole kysy- listymisedellytyksiään. Minusta tässä asiassa 67444: mys eikä sellaista ole tulossa, enkä siihen itse- olisi pitänyt löytyä yhteisymmärrystä. 67445: kään usko. Mutta yritysten investointimahdolli- SDP:n ed. Rajamäki kyllä puheessansa ilmoit- 67446: suuksien turvaamista olisi voinut budjetissa har- ti, että SDP on ryhmänä halunnut hoitaa asiaa. 67447: kita, mitä ne toimet voisivat olla. Täällä on eri Mutta kysyn, miksi sitten ei hoidettu. Sitten ei 67448: verotusasioista puhuttu, arvonlisäveron kohden- ollut tahtoa, ei kerta kaikkiaan ollut tahtoa hoi- 67449: tamisesta työllisyyttä tukeviin hankkeisiin, lä- taa asiaa kuntoon. Siinä kyllä toivoisi voimia 67450: hinnä palvelualoja koskien, myös pienituloisten syntyvän vielä niin, että tältä osalta jotakin olisi 67451: verotusta keventämällä eli ostovoimaa lisäämäl- tehtävissä. 67452: lä, jolla kotimaista kysyntää olisi voitu kasvat- 67453: taa, jos vientiteollisuus laskee. Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa herra puhemies! 67454: Valitettavaa on myös se, että työvoimahallin- Eduskunnan uurastus ensi vuoden talousarvion 67455: non investointiperusteisten määrärahojen taso parissa on loppusuoralla. Eduskunnan työnjälki 67456: laskee, ja sehän laskee aika rajusti. Se on kyllä näkyy lopputuloksessa monessa kohtaa. Halli- 67457: aika kova sana monille niille kunnille ja Jääneille, tuksen esityksen oikean suuntaiset linjaukset 67458: joissajuuri tällä hetkelläkin on kova työttömyys. ovat pohjana tekemillemme parannuksille. 67459: Valtion investoinnit siellä lähestulkoon pysähty- Kaikkea ei voi saada. Pahimman pettymyksen 67460: vät, ja niillä on ollut hyvin merkittävä työllisyys- aiheutti epäonnistuminen sisällyttää työttömille 67461: vaikutus. 16 viikon koulutus työssäoloehtoon. Mielestäni 67462: Myönteistä talousarvioesityksessä on Lapin ratkaisu oli aivan väärä. Muutos ei tue työttö- 67463: näkökulmasta katsottuna se, että myös kuljetus- mien aktiivista osallistumista työvoimapoliitti- 67464: tuki sai jatkua. Se onkin ensiarvoisen tärkeä mo- seen koulutukseen, mutta ei ole myöskään val- 67465: nille yrityksille Lapin läänissä, vaikka se suru- tiontaloudellisista syistä perusteltavissa. 67466: maitaan ja rahamäärältään onkin pieni, mutta Eduskunta puuttui poliisin voimavaroihin li- 67467: pienistä Lapin elinkeinoelämä myös koostuu. säämällä 30 miljoonaa markkaa poliisin toimin- 67468: Myönteistä on myös se, että työllisyysperus- tamenoihin. Talousrikollisuus ja harmaa talous 67469: teisia määrärahoja lisättiin 127 miljoonaa mark- on saatava kuriin, samoin huumausainerikolli- 67470: kaa. Riittääkö se, sen ratkaisee tietysti se, miten suudesta seuraava muun rikollisuuden lisäänty- 67471: työllisyyskehitys alkuvuonna, ensi kesänä muo- minen ja yleisen turvattomuuden tunteen kasvu. 67472: dostuu. Turvallisuutta pyritään lisäämään lähipoliisitoi- 67473: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6677 67474: 67475: minnalla ja yhteistyöllä, jolla pyritään selvittä- jonka säilyttäminen turvaa etenkin pohjoisten 67476: mään rikosten ja häiriöiden taustalla olevia syitä yritysten kilpailukyvyn. Tästä voi todeta, että 67477: ja ennalta ehkäisemään rikollisuutta. vuonna 97 kuljetustuesta lähes 42 prosenttia 67478: Nuorten huumeidenkäyttö on räjähdysmäi- kohdistui Pohjois-Pohjanmaalle ja siellä lähes 7 67479: sesti lisääntynyt. Valiokunta korostaa aivan oi- miljoonan panostus tähän toimintaan on pienille 67480: kein ennalta ehkäisevän työn merkitystä, huume- yrityksille erityisen tärkeä. 67481: ongelmien tunnistamista riittävän ajoissa ja mo- Yksityisteiden valtionosuuden kasvattaminen 67482: nipuolista palvelutarjontaa huumehoidossa. Va- valiokunnassa 15 miljoonalla markalla hallituk- 67483: liokunta painottaa myös eri tahojen saumatto- sen esityksestä on hyvä asia. 67484: man yhteistyön merkitystä huumeongelman tor- Arvoisa puhemies! On syytä olla huolissaan 67485: junnassa. Tällä hetkellä on sellainen tunne, että kulttuuripolitiikan rahoituksesta, jossa korostuu 67486: odotetaan liikaa, että huumeongelman ratkaisu edelleen veikkausvoittovarojen osuus. Ei ole ol- 67487: olisi vain poliisin tehtävä. lenkaan sopivaa, että veikkauksen ja raha-arpa- 67488: Kuntataloutta leimaa kuntien välisten talou- jaisten tuotolla rahoitetaan lähes kokonaan kir- 67489: dellisten erojen kasvaminen. Valtion ensi vuoden jastojen valtionosuus. Sen sijaan liikunnan 67490: budjetti kiristää arvioiden mukaan kuntien ta- osuutta veikkausvoittovarojenjaossa on edelleen 67491: loutta noin miljardilla markalla. Tämä johtuu kasvatettava. 67492: ennen muuta kunnallisverotuksen vähennysten Valtiovarainvaliokunta vahvisti huomatta- 67493: muutoksista, joiden takia kuntien verotulot vä- vasti hallituksen esitystä lasten ja nuorten liikun- 67494: henevät. Ei ehkä ole syytä palata valtionosuuk- tailtapäiväkerhotoimintaan. Hallituksen esitys 67495: sien korvamerkintään, mutta harkinnanvarais- oli, että varataan 6 miljoonaa markkaa paikalli- 67496: ten valtionavustusten entistä suurempi käyttö on sen seuratoiminnan kehittämiseen ja siellä muun 67497: todennäköinen suunta, sillä kriisikuntia on jat- muassa koululaisten iltapäivätoimintaan liitty- 67498: kossakin voitava auttaa. Tässä voi kuitenkin to- vään lasten ja nuorten liikunnan kehittämisohjel- 67499: deta, että harkinnanvaraisia valtionosuuksia li- maan. Valtiovarainvaliokunnan mietinnön pe- 67500: sätään 230 miljoonaan markkaan mutta tarvetta rusteluissa todetaan, että lasten ja nuorten syr- 67501: suuremmalle nostolle olisi. Valiokunta aivan oi- jäytymisen ehkäisyssä tärkeä alue on lasten ja 67502: kein kiinnitti lausunnossaan tähän asiaan erityis- nuorten koulunjälkeisen iltapäivätoiminnan jär- 67503: tä huomiota. jestäminen. Hallituksen talousarvioesityksessä 67504: Meidän on myös vakavasti huomioitava ED- koululaisten iltapäivätoiminnan kehittämiseen 67505: rahoituksen budjettikäytäntöön liittyvät ongel- osoitetaan 6 miljoonaa markkaa ja nuorisotyön 67506: mat. Jo tämän vuoden budjettiin liittyvässä mie- budjetissa 1,5 miljoonaa. Tarkoituksena on ke- 67507: tinnössään valtiovarainvaliokunta huomautti, hittää toimintoja ennen kaikkea yhteistyössä 67508: että määrärahat pirstoutuvat niin pieniksi koko- koulun, kunnan, kansalaisjärjestöjen ja lasten 67509: naisuuksiksi, ettei niistä saada hyötyä alueiden vanhempien kanssa. Toiminta suunnataan ensi- 67510: kehittämisessä. Jotkin hankkeet ovat saattaneet sijaisesti lapsille ja nuorille, joiden vanhemmat 67511: jäädä toteutumatta kansallisen osarahoituksen ovat töissä ja lapset siten usean tunnin ajan ilta- 67512: puutteessa. Budjettiin tarvitaan joustoa kaikille päivisin omissa oloissaan. Tarkoituksena on saa- 67513: niille hallinnonaloille, joilla kansallista rahoitus- da koulujen tilat tehokkaaseen käyttöön myös 67514: osuutta ED-hankkeisiin tarvitaan. iltapäivisin, jolloin niiden osalta on ollut selvää 67515: Maakunnan kehittämisraha käytetään maa- vajaakäyttöä. 67516: kuntien elinkeinotoiminnan kehittämiseen. Valiokunta pitää ehdotusta myönteisenä ja 67517: Alueille, jotka eivät kuulu Euroopan unionin katsoo, että koululaisten iltapäivätoiminnan ke- 67518: ohjelma-alueisiin, kansallisten aluekehittämis- hittämiseen tulisi tulevien vuosien talousarviois- 67519: ohjelmien, muun muassa osaamiskeskusohjel- sa varata lisämäärärahoja. Valiokunta pitää tär- 67520: man ja kaupunkiohjelman, toteutus on tärkeä. keänä, että kaikille nuoriso- ja liikuntatoiminnan 67521: Tähän mennessä yhteensä 25 kaupunkiohjelmaa osapuolille luodaan tasavertainen mahdollisuus 67522: on käynnistetty. Näihin hankkeisiin myönnetään iltapäivätoiminnan järjestämiseen. Tämä tar- 67523: rahoitusta maakunnan kehittämisrahasta. Maa- koittaa sitä, että saamieni tietojen mukaan halli- 67524: kunnan kehittämisraha on nykyisellään kohtuut- tuksen esityksen pohjalta oli tarkoitus ohjata 67525: toman niukka suhteessa niihin osaamiskes- koululaisten liikuntailtapäiväkerhotoimintaan 67526: kusohjelmiin ja kaupunkipolitiikan haasteisiin, vain 2 miljoonaa markkaaja 4 miljoonaa mark- 67527: joihin sen odotetaan vastaavan. kaa seuratoiminnan kehittämiseen, mutta tämä 67528: Merkittävää on myös alueellinen kuljetustuki, valtiovarainvaliokunnan lausuma tarkoittaa 67529: 6678 174. Tiistaina 15.12.1998 67530: 67531: 67532: sitä, että tuo 6 miljoonaa markkaa liikuntara- muuttamasta työ- ja opiskelupaikkojen luo, vaan 67533: hoista käytetään nimenomaan koululaisten ilta- tehtävämme on huolehtia siitä, että myös muut- 67534: päiväkerhotoiminnan järjestämiseen. Tämä on tovoittopaikkakunnilla on riittävästi kohtuuhin- 67535: suuri voitto suomalaisille lapsiperheille. taisia asuntoja tarjolla. Ratkaisu on riittävä 67536: Eräs tärkeimmistä budjettiin tehdyistä muu- asuntojen uustuotanto, johon ei pelkästään va- 67537: toksista saatiin aikaan sosiaali- ja terveysvalio- paarahoitteisella tuotannolla päästä. 67538: kunnassa. Olen hyvin iloinen siitä päättäväisyy- Hallitus ehdotti arava- ja korkotukimenojen 67539: destä, jolla valiokunta vei läpi tekemänsä laki- myöntämisvaltuudeksi yhteensä 6,9 miljardia 67540: aloitteen lastensuojelun kalliiden kustannusten markkaa. Eduskunnan edellytys myöntämisval- 67541: tasauksesta. Eduskuntahanon vuosi toisensa pe- tuuksille on, että 6,9 miljardia markkaa on koko- 67542: rään turhaan odottanut hallitukselta budjetin naisuudessaan käytössä heti ensi vuoden alusta. 67543: yhteydessä tasausrahastoa. Nyt aikaansaatu las- Hallituksen myös edellytetään seuraavan asun- 67544: tensuojelun kalliiden kustannusten tasaus estää totilanteen ja rakennuskustannusten kehitystä ja 67545: sen, että pienessä kunnassa jää taloudellisista antavan tarvittaessa ensi vuoden aikana lisää 67546: syistä lastensuojelun kallista laitossijoitusta tar- myöntämisvaltuuksia arava- ja korkotukilai- 67547: vitseva lapsi vaille hoitoa. noille. Tällä päätöksellä työllistetään noin 4 000 67548: Oma talousarvioaloitteeni toteutuu, kun ter- ihmistä. 67549: veydenhuollon erityisvaltionosuuksiin esitetyt Arvoisa herra puhemies! Ensi vuoden budjet- 67550: 110 miljoonan markan leikkaukset jätettiin kaik- tiin tehdyillä parannuksilla on haluttu tukea 67551: kien onneksi tekemättä. Näitä niin kutsuttuja työllisyyttä ja työssä jaksamista. Erityisvaltion- 67552: evo-rahojahan valtio maksaa korvauksena ope- osuuksien palauttaminen, Raha-automaattiyh- 67553: tuksen ja tutkimuksen sekä lääkärien peruster- distyksen jakamattoman tuoton käyttöönotto, 67554: veydenhuollon lisäkoulutuksen ja muun terveys- josta olin myös tehnyt aloitteen, poliisin määrä- 67555: tieteellisen tutkimuksen aiheuttamista kustan- rahojen lisääminen ja arava- ja korkotukilaino- 67556: nuksista yliopistolliselle keskussairaalalle. Leik- jen myöntämisvaltuuksiin tehdyt tarkennukset, 67557: kaus olisi merkinnyt noin 500 tutkijan työvuoden puhumattakaan hallituksen viime hetkellä anta- 67558: leikkausta ja toiminnan volyymin vähenemistä masta työllisyydenedistämispaketista, kaikki tu- 67559: noin 30 prosentilla. Koulutuksessa leikkaus olisi kevat työllisyyttä ja yhteisvastuuta. 67560: merkinnyt noin 50 opetushenkilön työvuoden Lopuksi näin naisena olen erittäin tyytyväinen 67561: leikkausta. Työllisyysnäkökulman lisäksi rahoi- siitä, että naisyrittäjälainavaltuuksia lisättiin 80 67562: tuksen leikkaus olisi merkinnyt suomalaisen ter- miljoonasta 100 miljoonaan. 67563: veystieteen tutkimuksen alasajoa ja erikoislääkä- 67564: ripulan jatkumista. Oululaisenavoin olla erittäin Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Käsit- 67565: tyytyväinen tutkimuksen ja koulutuksen jatku- tden ensin sitä, mitä omille budjettialoitteilleni 67566: misesta entisessä mitassaan myös omalla paikka- tapahtui valiokuntakäsittelyssä. Saldo on hyvä. 67567: kunnallani, joka jatkuminen tarkoittaa 50 työn- Merenkurkun talviliikenteen turvaamiseen on 67568: tekijän vuosityöpanosta. saatu ehdollinen 4 miljoonan markan määrära- 67569: Ensi vuoden budjetissa on sosiaali- ja tervey- ha, mikä on hieno asia. Tax-freen mahdollinen 67570: denhuollon perustaruishankkeisiin esitetty 125 jatkaminen olisi alueellemme tietenkin tätäkin 67571: miljoonaa markkaa vähemmän kuin nyt kuluval- parempi voitto. 67572: le vuodelle. Tämä merkitsee sitä, että sitovan Valtiovarainvaliokunta on myös hyväksynyt 67573: ennakkoratkaisun vuodelle 99 saaneita yli 25 lisämäärärahan vesivarojen käyttöön ja hoito- 67574: miljoonan markan hankkeita ei voida toteuttaa määrärahoihin, millä työllisyyden tasoa voidaan 67575: ja noin kolmasosa pienistä ennakkoratkaisun nostaaja viedä läpi muun muassa Vaasan, Mus- 67576: saaneista hankkeista jää toteutumatta. Nykyinen tasaaren ja Vähänkyrön yhdysvesijohdot ja siir- 67577: valtionosuuksiin perustuva käytäntö ei ole toimi- toviemärit. 67578: va. Erityisesti kuntien kannalta tilanne on hyvin Kolmas aloitteeni koski EU:n indeksointiva- 67579: vaikea, ja sen takia on tärkeää, että valiokunta rojen kansallista vastinrahoitusta. Myös tämä 67580: korostaakin lausumaehdotuksessaan, että so- aloite on tullut asiallisesti hyväksytyksi. 67581: siaali- ja terveysministeriön on kartoitettava sai- Neljäs aloitteeni oli rahoitusaloite edellä mai- 67582: raaloiden kunto ja peruskorjaustarve. nituille ehdotuksille, mikä aloite ei tullut hyväk- 67583: Arvoisa herra puhemies! Asuntopula ja asun- sytyksi. Tältä osin voin sanoa, että hyvä, jos ja 67584: tojen hintojen nousu on erityisesti kasvukeskuk- kun rahaa muutenkin löytyi. 67585: sissa suuri ongelma. Emme voi estää ihmisiä Olen iloinen siitä, että meillä on ylijäämäinen 67586: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6679 67587: 67588: budjetti, mutta toisaalta pelkään hieman, että Suurimman hinnan talkoissa maksoivat työt- 67589: tässä vauhti on kuitenkin ollut taas parhaan op- tömät itse sekä ne kansalaiset, jotka muutoin 67590: pilaan vauhti. Jotakin vielä enemmän olisi ehkä ovat eniten riippuvaisia sosiaalisista tulonsiir- 67591: pitänyt uskaltaa tehdä. roista. Hyvinvointiyhteiskuntamme on kuiten- 67592: Olen myös tyytyväinen siihen, että evo-rahaja kin kantanut pahimman yli. Tämä on erityisesti 67593: lääkäreiden koulutukseen tarkoitettu raha saa- yhteisten palveluiden ansiota. Ilman näitä raken- 67594: tiin takaisin budjettiin. Tämähän oli tämmöisen teita kotimaamme näyttäisi kriisienjäljiltä aivan 67595: värisuoran tulosta siinä mielessä, että sosiaali- ja toisenlaiselta kuin tänään. Sosiaaliset tulonsiir- 67596: terveysvaliokuntaa johtaa ed. Virpa Puisto ja rot, vaikkakin nipistettyinä, ovat muun muassa 67597: valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaostoa tasoittaneet alueellisia tulorajoja tehokkaasti. 67598: taas ed. Maija Rask. Oli tietysti merkitystä sillä, Kuntien valtionosuusleikkaukset on voitu mi- 67599: että molemmilla hankkeilla oli laaja muidenkin toittaa samaan tahtiin kuntien verotulojen kas- 67600: tuki. vun kanssa, mikä tietenkään ei siinä mielessä ole 67601: On mielestäni täysin käsittämätöntä, että tilan- riittänyt, että yksittäisten kuntien kohdalla tämä 67602: teessa,jossa suuret ikäluokat ovat jo jättäytymäs- ei tällä tarkkuudella ole aina toteutunut ja monet 67603: sä ennenaikaiselle eläkkeelle ja jossa lääkäripula kunnat ovat ihan tosi ahdingossa, mikä seikka 67604: jo estää kansalaisten mahdollisuuksia saada ter- nyt tulevina vuosina täytyy ottaa tarkkaan käsit- 67605: veyspalveluja tasapuolisesti, erityisesti erikois- telyyn. 67606: lääkäripalveluja, olisini pistetty lääkärik oui u tuk- Arvoisa puhemies! Minua kuitenkin kismittää 67607: seen liittyvästä välttämättömästä määrärahasta. se, että tulonsiirtoja koskeneet muutokset eivät 67608: Tässä yhteydessä haluan esittää paheksumiseni perustuneet mihinkään laajaan työhön. Hallitus- 67609: myös siitä, että lääkärikoulutuksen aloituspaik- ohjelman käsittelyyn omassa eduskuntaryhmäs- 67610: kamäärillä ylipäätään vuosikymmenien aikana säni olen niin ikään tyytymätön. Olen tarkistut- 67611: on seikkailtu niin paljon kuin on seikkailtu. tanut aikataulut ja ryhmän pöytäkirjat. Ryh- 67612: Budjettiesityksessä vastenmielistä on tietysti mämme pääsi ensimmäistä kertaa näkemään 67613: se, että tämä 16 viikon koulutuksen laskeminen hallitusohjelman yksityiskohdat 11 päivänä huh- 67614: työssäoloehtoon ei ainakaan tähän mennessä ole tikuuta 1995, kun hallitus nimitettiin jo seuraa- 67615: ottanut tulta, sekä se, että työsopimuspuolen vana päivänä ja valtioneuvosto antoi tiedonan- 67616: joustoja ollaan lisäämässä. En myöskään voi pi- non hallitusohjelmastaan eduskunnalle 13.4. 67617: tää sivistysvaltiolle sopivana seikkana sitä, että Mielestäni uuden eduskunnan roolia hallitus- 67618: kirjastojen toiminta käytännössä kokonaan ra- ohjelman laadintaprosessissa on ehdottomasti 67619: hoitetaan Veikkauksen tuotoilla. parannettava. Tietenkään kaikki 200 kansan- 67620: Arvoisa puhemies! Haluan minäkin tehdäjon- edustajaa eivät voi neuvotella, eivät edes tulevien 67621: kinlaista saldoa Lipposen hallituskaudelta. Sen hallituspuolueiden kaikki kansanedustajat. Mut- 67622: jälkeen siirryn antamaan eväitä seuraavaan halli- ta mielestäni ohjelmaluonnoksen olisi saatava 67623: tusohjelmaan. Lipposen hallituksen alku oli mie- edes jonkinlainen asiallinen sisältökäsittely edus- 67624: lestäni kaksinkertaisesti järkyttävä. Maatamme kuntaryhmässä, ennen kuin tekstit lyödään luk- 67625: ravisuttivat suurtyöttömyys ja valtion velka, jot- koonja vaaditaan neljän vuoden tuki. Tilanne oli 67626: ka olivat moninkertaistuneet lyhyessä ajassa. nyt kovin erilainen aikaisempaan verrattuiJa, sil- 67627: Työttömyys oli Ahon hallituksen aikana yli vii- lä hallitusohjelma oli poikkeuksellisen yksityis- 67628: sinkertaistunut ja valtion velka kolminkertaistu- kohtainen monin osin. Esimerkkinä tästä mainit- 67629: nut. Lipposen hallituksen hevoskuurille, joka sen kansaneläkkeen pohjaosan ja sairausvakuu- 67630: merkittiin tarkasti hallitusohjelmaan, ei ollut tuksen vähimmäispäivärahan poiston. Oli ryh- 67631: vaihtoehtoa. Talkoista ei olisi selvitty ilman talvi- mänjäsenille, ainakin minulle, kohtuutonta, että 67632: sodan henkeä. vaikka edellisen eduskunnan sos.dem. ryhmä oli 67633: Hallituskaudella on työskennelty vakaasti pa- ottanut asiaan selkeästi kielteisen kannan, siis 67634: lauttaen Suomen selviytymismahdollisuudet tu- kelan pohjaosan poistoon, ehdotus jouduttiin 67635: levaisuudessa. Valtiontalous on saatu hallintaan, nielaisemaan valmiin hallitusneuvottelutuloksen 67636: joskin rankka velkataakka vieläkin painaa ja ra- sisällä täysin ilman varoitusta. Tokkopa panos 67637: joittaa tulevaisuuden mahdollisuuksia. Työlli- - tuotos-analyyseihin oli paljon tuossa yhtey- 67638: syys on merkittävästi parantunut, ja ennen kaik- dessä aikaa kenelläkään. 67639: kea Suomi on säilynyt sopimusyhteiskuntana. Kuten sanoin, hyvinvointiyhteiskuntamme on 67640: Korot ovat myös alentuneet ja inflaatio on vähäi- kantanut kuitenkin pahimman yli. Tästä on eri- 67641: nen. tyisesti palveluita kiitettävä. Kiistämättä hallitus 67642: 6680 174. Tiistaina 15.12.1998 67643: 67644: 67645: on keskittänyt voimansa ja onnistumisensa mak- tosiasiallisia mahdollisuuksia arvioitaessa? Mi- 67646: rotalouden eli taloudellisten edellytysten luomi- ten voidaan yhtäällä jatkaa köyhien vanhempien 67647: seen tulevaisuutta ajatellen. Hallitus ei ole mie- vastuuta kouluttaa lastaan ja toisaalta olla otta- 67648: lestäni samassa määrin ollut kiinnostunut sosiaa- matta huomioon varakkaiden vanhempien ehkä 67649: lipolitiikasta. Siellä tapahtuneet muutokset libe- suuriakin tuloja lapsen opintotuen tasosta pääte- 67650: ralistisempaan suuntaan ovat olleet linjaamassa täessä? Mitä enemmän tarveharkintaa halutaan 67651: Suomea lähemmäksi eurooppalaisia kumppanei- lisätä, tällaisestahan koko ajan puhutaan, sitä 67652: ta, kuin mikä tilanne vallitsi ennen EU-jäsenyyt- täsmällisemmin mielestäni näihin kysymyksiin 67653: tämme. Linjanveto ei ole kuitenkaan ollut selkeä on otettava kantaa. 67654: ja aina johdonmukainen, minkä ymmärtää hy- Edelleen olisi saatava johdonmukainen koko- 67655: vin, koska muutoksia ei valmisteltu yhtenä koko- naisuus siitä, pitääkö sosiaaliturvan olla vastik- 67656: naisuutena, vaan jokainen sateenkaaren väri toi keellista ja onko moraalisesti edes oikein sitoa 67657: ohjelmaan omia toiveitaan. tämä vaade vain verovaroin rahoitettuihin 67658: Jatkossa ei pärjätä tällaisin huitaisuin. Seuraa- etuuksiin. Silloin kun sosiaaliturva ja työ ovat 67659: valla hallituskaudella sosiaaliset arvot on nostet- vaihtoehtoina tai toisiaan täydentävinä, olisi 67660: tava niille kuuluvat sijaan. Sosiaaliset arvot eivät mielestäni oltava selvää, että molempia verote- 67661: ole pehmoarvoja vaan niitä kovia arvoja, joiden taan samalla tavalla kuitenkin sillä erotuksella, 67662: kautta mitataan taloudellisen päätöksenteon että tietty vähimmäistulomäärä on määritelty 67663: kestävät arvot. Sellainen kehitys ei ole onnistu- verosta täysin vapaaksi kansaneläkkeen tasoisen 67664: nut, jossa köyhyys kasvaa, kuten nyt on kiistatta eläketulon tapaan. Tästäjohtuvat veromenetyk- 67665: tapahtunut. set on kunnille tietenkinjotenkin pystyttävä kor- 67666: Mielelläni yhdyn tämän uuden nälkätyöryh- vaamaan, mutta semmoisissa hintaluokissa täm- 67667: män raportin ehdotuksiin seuraavan hallitusoh- möisen remontin kanssa, kuin on väläytelty, ei 67668: jelman painopistealueista. Tällaisia tulevan halli- laisinkaan kamppailla. 67669: tusohjelman eväitä ovat muutkin tahot ansiok- On mielestäni selvää, että kansaneläkkeen 67670: kaasti lähetelleet, ja toivon, että ne, jotka näistä pohjaosan poistoon ja myös sairausvakuutuksen 67671: asioista puurtavat hallitusohjelmaa tulevaisuu- minimipäivärahan poisto on on palattava seuraa- 67672: dessa, myöskin tutustuvat huolellisesti näihin van hallituksen ohjelmassa ja sen takia mielestä- 67673: tärkeisiin, pohdittuihin kannanottoihin. ni, että näillä on erittäin suuri periaatteellinen 67674: Mielestäni olisi erittäin tärkeää nyt nimittää merkitys. 67675: parlamentaarinen komitea, jonka tehtäväksi an- Seuraavalta hallitusohjelmalta odotan lapsi- 67676: nettaisiin sosiaaliturvan tulevaisuuden hahmot- näkökulmaa yhteiskunnan kehittämiseen. Jo 67677: taminen. Tällöin pöydälle on otettava muun pelkästään tämä olisi mielestäni riittävä syy sii- 67678: muassa työn ja sosiaaliturvan ja erityisesti osa- hen, että yleistä työaikaa lyhennettäisiin, jatkuu- 67679: aikatyön ja sosiaaliturvan suhteet. Tukeeko yh- han meillä suurtyöttömyys edelleenkin. Mieles- 67680: teiskunta osa-aikatyössä olijoita kuten sovitel- täni ainut oikeudenmukainen tapa, jolla jokai- 67681: lussa päivärahassa vai eikö se tue, mikä tulee taas nen työhön pystyvä saa mahdollisuuden raken- 67682: esiin siinä, että sovitellussa päivärahassa on taa tätä maata ja ennen kaikkea osallisuuden 67683: enimmäiskesto? Mielestäni lainsäädäntöä tulisi oikeuden, olisi tehdä se lyhentämällä yleistä työ- 67684: mennä läpi siten, että yhteiskunta ei ota kantaa aikaa esimerkiksi 30 tuntiin viikossa. Tällainen 67685: esimerkiksi eri perhemuotojen tai työssäolomuo- ratkaisu mahdollistaisi paljon nykyistä parem- 67686: tojen keskinäiseen paremmuuteen. Tästä syystä min perheen ja työelämän yhdistämisen kuin 67687: on muun muassa uudelleen pohdittava, tulisiko myös hoivatyön perheen piirissä. 67688: kehittää ihan oma, jokaiselle lapselle kuuluva Olen myös sitä mieltä, että yhä suuremmat 67689: tasasuuruinen tulonsiirto yhdistämällä nykyiset kunnittaiset erot hyvinvointipalveluissa eivät ole 67690: järjestelmät ja samalla siirtää nämä tuet ainakin hyväksyttäviä. Ne ovat jopa hallitusmuotomme 67691: periaatteessa verotettaviksi. vastaisia. Tästä syystä on harkittava valtion val- 67692: Toinen osa-alue,joka vaatii selkeän ja johdon- vonnan lisäämistä esimerkiksi perusturvalauta- 67693: mukaisen kannanoton, on varallisuuden ja omai- kunnan toimintaa kehittämällä. Potilasasiamies- 67694: suuden sekä vanhempien taloudellisen tilanteen järjestelmästä on tehtävä riippumaton ja vastaa- 67695: huomioonottaminen sosiaaliturvassa. Miten to- vajärjestelmä on toteutettava myös sosiaalipuo- 67696: dellisia selvitysmahdollisuuksia mitataan? Eikö lella. Valtionosuuksien enempää korvamerkin- 67697: vanhempien tuloilla tai varallisuudella ole mi- tääkin on mielestäni harkittava. Lastensuojelun 67698: tään merkitystä esimerkiksi täysi-ikäisen lapsen tasausrahasto on tässä hyvä alku. Toinen alue, 67699: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6681 67700: 67701: jossa vastaavajärjestely olisi pikimmiten saatava julkiset menot olivat hallituskauden alkaessa 67702: aikaan, koskee vammaisia. Ei ole oikein, että 59,3 prosenttia bkt:stä, niin ensi vuonna sama 67703: vammaisten kotikunnasta käydään edelleen kun- luku on ennusteen mukaan jo niukasti alle 50 67704: tien välillä huutokauppaa kustannussyistä. prosenttia eli 49,9 prosenttia. Korollinen, ulko- 67705: mainen nettovelka bkt:stä saadaan lasketuksi 67706: vaalikauden alun 35,7 prosentista noin 10 pro- 67707: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies senttiin. Julkisia menoja on kyetty supistamaan, 67708: Uosukainen. mutta samalla kaikki kansalaisten perusturvalli- 67709: suuden kannalta keskeiset tulonsiirrot on pidetty 67710: vähintäänkin ennallaan. Ansiotulojen veroaste 67711: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- on laskenut ja investointien kannalta merkittävä 67712: mies! Valtiovarainministeri Niinistöä ja Lippo- pääomaveroaste on myös kilpailukykyisellä ta- 67713: sen hallitusta voisi oikeastaan onnitella yhdestä solla. 67714: keskeisestä asiasta, nimittäin valtion lisävelkaan- Arvoisa puhemies! Valtion ensi vuoden bud- 67715: tumisen pysäyttämisestä, joka mielestäni on yksi jetti on kaiken lisäksi suunniteltu niin, että se olisi 67716: keskeisimpiä tämän hallituksen budjettiesityk- lievästi ylijäämäinen, mikä on tietysti hyvin tär- 67717: sen huomionarvoisia tekijöitä. keä kysymys. Tuntuukin aika oudolta, kun näitä 67718: Juhlintaan ei kuitenkaan ole syytä eikä mihin- talouden mittareita lukee, että eräissä ryhmissä 67719: kään kulutusjuhlaan eli verovarojen tuhlauk- maalataan uhkaa ja epäluuloa kansalaisten pii- 67720: seen, velkaa meillä nimittäin on edelleenkin inhi- riin siitä, että talous olisi epävakaalla pohjalla. 67721: millisesti katsoen aivan käsittämätön määrä eli Mielestäni tällainen uhkakuvien maalailu on 67722: yli 420 miljardia markkaa elikkä runsaat 82 000 varsin vastuutonta ja saattaa aiheuttaa korvaa- 67723: markkaa per jokainen suomalainen. Talonpoi- mattomiakin vahinkoja kansantalouden kehi- 67724: kaisjärjelläkin tarkastellen voidaan todeta, että tykselle. 67725: meillä on edessämme vielä lukuisia tarkan mar- Totta kai talouskasvuun vaikuttavia tekijöitä 67726: kan politiikan vuosiaja on varmaa, ettäjoudum- ovat muun muassa Aasian ja Etelä-Amerikan 67727: me tulevaisuudessa tarkoin mitoittamaan vero- sekä Venäjän epävakaat taloudet, jotka var- 67728: varoin kustannettujen hyvinvointipalvelujen maankin heijastuvat myös meille, mutta toisaalta 67729: kattavuudenja tason. voidaan todeta, että Emu-ratkaisulla on ollut 67730: Suomessa työttömyysaste on saatu painetuksi kiistämätön myönteinen vaikutuksensa, ja Suo- 67731: vajaassa neljässä vuodessa tuonne Euroopan men liittyminen EU:n Talous- ja rahaliiton kol- 67732: unionin keskiarvon vaiheille. Saavutusta näissä manteen vaiheeseen onkin pitänyt kotimaiset ta- 67733: olosuhteissa voi pitää hyvänä, vaikka näyttää loudetja markkinat varsin mukavassa suojaisas- 67734: siltä, että hallitusohjelman kunnianhimoiseen ta- sa satamassa. Tässä mielessä uskon, että Emu- 67735: voitteeseen, työttömyyden puolittamiseen, ei ratkaisu oli varsin järkevä. Parhaiten tämä näkyy 67736: päästäkään. On kuitenkin muistettava, että halli- ja on konkretisoitunut meillä alhaisena korkota- 67737: tuksen alkaessa työnsä Suomi rämpi työttömyys- sona, joka on helpottanut tuhansien suomalais- 67738: luvuissaan samassa sarjassa Espanjan kanssa. ten kotitalouksien ja yritysten taloudellista ase- 67739: Vuonna 95 työttömyysprosenttimme oli 15,4 ja maa. Toisin on käynyt esimerkiksi Ruotsissa ja 67740: sen on arvioitu nyt putoavan noin 10 prosentin Norjassa, missä Emun ulkopuolisina talouksina 67741: tasolle. on jouduttu maksamaan kohonneina korkoina 67742: Talouden vakaa kasvu ja kotimarkkinoiden ja epävarmuutena miljardien kruunujen ylimää- 67743: voimakas kasvuvauhti vaikuttavat myönteisesti räistä laskua näistä asioista. 67744: työllisyyteen. Nettomääräisesti työpaikat meillä Keskeinen havainto, arvoisa puhemies, on 67745: ovat lisääntyneet vuoden 95 keväästä runsaat myöskin se, että tämän hallituskauden aikana on 67746: 155 000 kappaletta. Työttömyyden arvioidaan voitu oleellisesti alentaa verotuksemme tasoa. 67747: laskevan, niin kuin äsken todettiin, noin 10,2 Ansiotulojen verotus kevenee ensi vuonna lähes 4 67748: prosenttiin. Suurin osa työpaikoista syntyy pal- miljardilla markalla. Se merkitsee sitä, että halli- 67749: veluelinkeinoihin, rakennustoimintaan, maa- ja tuskauden aikana tuloverotusta kevennetään 67750: metsäteollisuuteen, ja tässä mielessä työttömyy- kaikkiaan lähes 13 miljardilla. Tämä on varsin 67751: den alentaminen edelleenkin edellyttää voimava- merkittävä asia. On paljon puhuttu kokonaisve- 67752: rojen kohdentamista. roasteesta, mutta todella palkansaajan tulovero- 67753: Ehkä muutama sellainen havaintoluku tämän aste laskee ensi vuonna noin 35 prosenttiin, kun 67754: hallituskauden arvioista. Todettakoon, että kun se hallituksen alkaessa työnsä oli noin 38 pro- 67755: 6682 174. Tiistaina 15.12.1998 67756: 67757: 67758: senttia. Myönteistä on myöskin se, että kesällä kan muutokset ovat nykyisin tunnetusti nopeita. 67759: ilmassa olleita veronkiristysesityksiä muun Työmarkkinoilla pysyminen edellyttää nykyisin 67760: muassa osinkotulojen verotuksen osalta jnp. ei melkeinpä kaikilla aloilla jatkuvaa koulutusta ja 67761: ole viety eteenpäin. Tässä budjetista muutamia esimerkiksi uuden tekniikan oppimista. Mieles- 67762: huomioita. täni oppisopimuskoulutus on tähän hyvin luon- 67763: Haluaisin todeta vielä sen, että kansalaisten teva, ellei jopa paras ja nopein väylä, koska siinä 67764: turvallisuuteen on selkeästikin kiinnitetty huo- opitaan työ automaattisesti paikan päällä. Käy- 67765: miota. Hallitus on päättänyt jatkaa kansallista tännössä työpaikoilla tapahtuva koulutus on täs- 67766: talousrikollisuuden torjuntaohjelmaa ja resurs- mällisempää ja tehokkaampaa. Sitä kautta se on 67767: seja on turvattu. Myöskin poliisille, niin kuin myöskin yhteiskunnalle rahallisesti usein edulli- 67768: täällä moneen kertaan on todettu, on tuotu vä- sempi vaihtoehto. Yhteiskunta maksaa koulutet- 67769: hän lisäpanoksia. Tietysti voidaan sanoa, että 30 tavasta parisenkymmentätuhatta markkaaja saa 67770: miljoonan markan lisäys on riittämätön, mutta lisäksi tuloja, sillä työnantaja maksaa yleensä 67771: oikean suuntainen se joka tapauksessa on ja on koulutettavalle TESin mukaista palkkaa. Esi- 67772: varmistamassa sitä, että kansalaisten turvallisuu- merkiksi työvoimakoulutus, joka helposti on ai- 67773: den tunnetta voidaan kohentaa. kuisten oppisopimuskoulutuksen vaihtoehto, 67774: Keskeinen haaste edelleen niin tälle hallituk- maksaa yhteiskunnalle noin 100 000 markkaa 67775: selle mutta myöskin tulevalle on tietysti meidän vuodessa koulutettavaa kohden. Joustavan ja 67776: työttömyysasiamme. Näitä asioita joudutaan elinikäisen oppimisen strategia onkin mielestäni 67777: tutkimaan ja niihin paneutumaan varsin konk- nähtävä osana Suomen kansallista selviytymis- 67778: reettisesti, jotta tämä keskeinen ongelmamme ohjelmaa. 67779: saadaan paremmin hallintaan. Tässä mielessä Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä puuttua 67780: meidän kansainvälistä kilpailukykyämme tulee muutamalla sanalla yhteen keskeiseen asiaan, 67781: vaalia, työelämäämme on uudistettava ja jousta- nimittäin vienninedistämismäärärahoihin. Pien- 67782: voitettava sekä ansiotulojen verotuksen keventä- ten ja keskisuurten yritysten vientiyhteistyö on 67783: mistä on jatkettava työn tekemisen ja teettämi- osoittanut käytännössä varsin selkeästi hyötyn- 67784: sen, kannustavuuden ja kilpailukyvyn lisäämi- sä. Yli 500:aa pientä tai keskisuurta yritystä on 67785: seksi. Myöskään pääomaveron tasoa sen nykyta- viiden viime vuoden aikana autettu kansainvälis- 67786: sosta ei tulisi lähteä sormeilemaan, jos halutaan tymään Ulkomaankauppaliiton vientirengastoi- 67787: ylläpitää meillä investointitoimintaa ja työlli- minnan avulla. Suuri osa yhteistyöhön osallistu- 67788: syyttä sekä luoda kuva Suomesta houkuttavana neista yrityksistä on liikevaihdoltaan alle 20 mil- 67789: kohdemaana investoinneille. joonan markan yrityksiä, siis varsin pienikokoi- 67790: Eräs asia, joka mielestäni tässä budjettiesityk- sia. Toimialaltaan ne edustavat pääasiassa me- 67791: sessä on kielteinen, on se, että siihen ei sisälly talliteollisuutta, rakennusalaa tai kulutustava- 67792: hallitusohjelmassakin mainittua esitystä työn te- roita, mutta myöskin high tech on hyötynyt vien- 67793: kemiseen liittymättömien työnantajan sosiaali- tirengasyhteistyöstä. Vientirengastoimintaan on 67794: turvamaksujen asteittaisesta poistamisesta. Ky- vuosina 93-97 käytetty rahaa runsaat 90 mil- 67795: seessähän ovat työnantajan maksettavaksi tule- joonaa markkaa, ja sen myötä on vastaavana 67796: vat sairaus- ja kansaneläkevakuutusmaksut, jot- aikana toimintaan osallistuneiden yritysten liike- 67797: ka, kuten hallitusohjelman kirjauksetkin kerto- vaihto UL:n ja KTM:n selvitysten mukaan kas- 67798: vat, tulisi kattaa verovaroin. Välillisiä työvoima- vanut useilla miljardeilla markoilla. 67799: kustannuksia mielestäni tulisi ehdottomasti alen- On hyvä, että meillä hallitusohjelman mukai- 67800: taa, jotta työnteon kilpailukyky ja kotimainen sesti tutkimus- ja kehittämisrahojen tavoite on 67801: työllisyys paranisivat. nostettu 2,9 prosenttiin bkt:stä, mutta kehitetty- 67802: Keskinen asia on myöskin se, että voisimme jen tuotteiden markkinointia ei mielestäni tule 67803: entistä tarkemmin kohdentaa työvoima- ja am- myöskään unohtaa. Ongelmana on se, että val- 67804: matillista koulutusta. Siinä mielessä ne uhkaku- tion vienninedistämistuki, josta myöskin vienti- 67805: vat, mitkä oppisopimuskoulutuksen määrära- renkaiden toiminta rahoitetaan, on pienentynyt 67806: hoihin kohdistuivat, ovat olleet varsin huolestut- varsin radikaalisti vuoden 1993 800 miljoonasta 67807: tavia. Tässä suhteessa on miellyttävä nähdä, että markasta vuoden 1997 vain 370 miljoonaan 67808: sieltä nyt näyttäisi löytyvän sellaisia linjauksia, markkaan. Tässä mielessä kannankin vakavasti 67809: että tämä koulutusmuoto ei pahemmin joudu huolta siitä, että vientirengastoiminnan jatku- 67810: kärsimään. vuus on turvattava myöskin tulevana vuonna, 67811: Me kaikki tiedämme, että työelämän ja teknii- koska se mahdollistaa sen, että monet uudet yri- 67812: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6683 67813: 67814: tykset pääsevät käynnistämään vientitoimia ja Jos käyttöön otetaan ainoat kansainvälisesti 67815: sitä kautta vaikuttamaan myönteisesti työllisyy- vertailukelpoiset luvut, joiden vääristelemiseen 67816: teen. keskusta ei yhtä hyvin voi mennä, tilannehan 67817: Arvoisa puhemies! Oman maakuntani Pirkan- muuttuu oleellisesti. Nämä luvut osoittavat sel- 67818: maan osalta budjetti on mielestäni varsin hyvä. västi sen, että hallituksen talouspoliittinen linja 67819: Se mahdollistaa sen, että keskeiset liikenneinves- on purrut monella toimialalla ja useilla niistä 67820: toinnit, kuten moottoritie Iittala-Kulju, saa- työttömyys on jo nyt puolittunut. Otetaan esi- 67821: daan vietyä eteenpäin. Samoin pääradan hank- merkiksi muutama toimiala. Vuoden 95 huhti- 67822: keiden perusparannuksia saadaan vietyä eteen- kuussa teollisuuden työttömyysaste oli 9,9 pro- 67823: päin,ja tässä mielessä ollaan selkeästikin oikealla senttia ja tämän vuoden lokakuussa 5,9 prosent- 67824: ja hyvällä linjalla niin, että ei niukenneta resurs- tia. Vuoden 95 huhtikuussa rakennusalan työttö- 67825: seja silloin, kun hankkeet ovat keskeneräisiä. myysaste oli huikeat 30,5 prosenttia ja tämän 67826: Olen myöskin varsin iloinen siitä, että evo- vuoden lokakuussa 11 ,2 prosenttia. Vuoden 95 67827: rahat saatiin palautettua, koska se on merkittävä huhtikuussa kaupan alan työttömyys oli 13,1 67828: asia meidän ~'liopistollisen keskussairaalamme prosenttia ja tämän vuoden lokakuussa 6,8 pro- 67829: toimintaedellytyksille ja lääkärikoulutukselle ja senttia. 67830: näille asioille. Tässä mielessä olen hyvällä mielel- Mielestäni nämä luvut osoittavat selvästi, mi- 67831: lä tukemassa hallituksen hyvää budjettiesitystä. ten hallituksen talouspolitiikka on tuottanut 67832: kiistattomia tuloksia. Erityisesti on syytä huo- 67833: Ed. L u h ta ne n : Arvoisa rouva puhemies! mioida kotimarkkinoiden suotuisa kehitys. Esi- 67834: Voin yhtyä ryhmäpuheenvuorossamme ed. Ra- merkiksi rakennusalan sekä tuotanto että työlli- 67835: jamäen esittämään toteamukseen, että pääminis- syys on lyhyessä ajassa nostettu ylös siitä vai- 67836: teri Lipposen hallituksen viimeisen talousarvio- keastaja hyvin synkästä tilasta, joka Ahon halli- 67837: esityksen myötä saavutetaan yksi keskeisistä hal- tuksen aikana oli todellisuutta. 67838: lituksen tavoitteista, ylijäämäinen budjetti ja Sitten ihmettelen suuresti sitä, että täällä on 67839: taittunut valtiontalouden velkaantumiskehitys. käytetty erityisesti keskustan toimesta puheen- 67840: Korostan myös sitä, että vastaavaa saavutusta vuoroja siitä, että budjetti on optimistinen eli 67841: tuskin löytyy läntisten teollisuusmaiden talous- budjetin viimeinen luku olisi ikään kuin väärä. 67842: historiasta. Tästä huolimatta keskusta esittää 2 miljardin 67843: Kun nämä tosiasiat on havaittu myös rajojem- markan lisämenoja osoittamatta niille minkään- 67844: me ulkopuolella ja olemme saaneet talouspolitii- laista katetta. Mikähän logiikka tässä oikein on, 67845: kastamme ansaittua kiitosta, tuntuvat käsittä- sitä en ihan ymmärrä. 67846: mättömiltä erityisesti opposition toimesta täällä Arvoisa rouva puhemies! Seuraavassajoitakin 67847: esitetyt puheenvuorot. Näissä puheenvuoroissa näkökohtia valtiovarainvaliokunnan mietin- 67848: on kokonaan unohdettu tosiasiat. Tästä syystä töön. 67849: tosiasioiden kertaaminen lienee paikallaan: Ke- Vaikka hallituksen budjetti ei olekaan mis- 67850: väällä 95 Lipposen hallituksen aloittaessa Ahon sään mielessä niin sanottu leikkaus budjetti, bud- 67851: porvarihallituksen jälkeen työtään valtiontalou- jettiesitykseen sisältyy silti eräitä, suhteellisen 67852: den alijäämä oli runsaat 70 miljardia markkaa. pieniä, määrärahojen pienennyksiä. Näiden 67853: Velan kasvu oli huima ja työttömyyden kasvu leikkausten tai pienennysten merkitys tai vaiku- 67854: räjähdysmäinen. tus olisi tietysti ollut ikävä. Tässä tietysti tarkoi- 67855: Keskusta näyttää vain edelleen jatkavan tosi- tan erityisesti erikoissairaanhoitoon ja lääkäri- 67856: asioiden ja tilastojen vääristelylinjaa. Täällä on koulutukseen kohdistuvaa kustannusten leik- 67857: sekä keskustan ryhmäpuheenvuorossa että yksit- kausta eli tätä liO:tä miljoonaa markkaa. Val- 67858: täisissä puheenvuoroissa käytetty esimerkiksi tiovarainvaliokunta on hallitusryhmien kanssa 67859: työllisyyskehityksestä vääriä ja tulkinnanvarai- hyvässä yhteistyössä tehnyt hyvää työtä torjues- 67860: sia lukuja. Laajasta työttömyydestä puhuttaessa saan nämä leikkaukset. Tämä on todellakin 67861: puheenjohtaja Aho pienensi oman hallituskau- hyvä asia. 67862: tensa lukuja ja suurensi tämänhetkisten lukujen Mutta tämän epäkohdan torjumiseen sisältyy 67863: todellista tasoa. Kuten tiedämme, työttömyyden myös mielestäni pieni epäkohta. Valtiovarainva- 67864: mittaamiseen Suomessa käytetään kahden eri ta- liokunta turvaiessaan erikoissairaanhoidon val- 67865: hon, työministeriön ja Tilastokeskuksen, lukuja. tionosuudet sekä torjuessaan erityisesti lääkärei- 67866: Keskusta on ennenkin sekoittanut näitä ja käyt- den koulutuksesta aiheutuvien kustannusten 10 67867: tää niitä tarkoitushakuisesti väärin. miljoonan markan leikkaukset joutuu rahoitta- 67868: 6684 174. Tiistaina 15.12.1998 67869: 67870: 67871: maan nämä toimet Ieikkaamalla Työterveyslai- järjestelyjen suunnitteluun ja rakentamiseen 67872: toksen, Kansanterveyslaitoksen, Säteilyturva- osoitetusta valtionavusta. On selvää, että pää- 67873: keskuksen sekä työsuojelun piirihallinnon mää- kaupunkiseudun väestönkasvu aiheuttaa suuria 67874: rärahoja. En voi pitää tätä hyvänä asiana, en siitä paineita alueen joukkoliikennejärjestelmälle. Sen 67875: syystä, että mielestäni ei ole riittävästi perusteita ratkaiseminen on välttämätöntä, ja se voidaan 67876: leikata erinomaisten tutkimus- ja koulutuslaitos- tehdä vain uusien avausten, uusien investointien, 67877: ten määrärahoja. kautta. Länsimetro on osa pääkaupunkiseudun 67878: Esimerkiksi voin todeta sen, että Työterveys- joukkoliikenteen kehittämistä. 67879: laitos, jolta nyt vähennetään 2 miljoonaa mark- Ylipäätäänhän pääkaupunkiseudun ongel- 67880: kaa yliopistosairaaloissa tapahtuvaa lääkärikou- mien ratkaisemiseksi joudumme monellakin ta- 67881: lutusta varten, joutuu samalla leikkaamaan, ken- valla tiivistämään ja tehostamaan yhteistyötäm- 67882: ties vähentämään tai jopa mitätöimään, omaa me erilaisten infrastruktuuriin liittyvien asioiden 67883: erikoislääkärikoulutustaan. Työterveyslaitos kohdalla. Näitä ovat luonnollisesti juuri liiken- 67884: kouluttaa tähän maahan työlääketieteen erikois- nejärjestelyt, vesihuolto, jätekysymykset, ener- 67885: lääkäreitä, ja esimerkiksi Helsingin työterveys- giakysymykset ja mahdolliset monet muutkin 67886: laitos oli juuri aloittamassa työterveyshuollon kysymykset. Tästä syystä on ilahduttavaa, että 67887: erikoislääkärikoulutusta. Tässä maassa kaikki valiokunta nyt kiirehtii erään keskeisen liikenne- 67888: aluetyöterveyslaitokset yhdessä yliopistojen muodon eli länsimetron neuvottelujen aikaan- 67889: kanssa toteuttavat työterveyshuollon erikoislää- saamista. Tätä potkua varmasti tarvitaan pää- 67890: kärikoulutusta, ja mietinpä, onko otettu selville, kaupunkiseudun kuntien yhteistyöhön. 67891: mitenkä tämä pienikin määrärahojen leikkaus Opetushallinnon puolelta löysin mietinnöstä 67892: vaikeuttaa tämän koulutuksen antamista. montakin hyvää asiaa. Erityisen tyytyväinen 67893: Toisin sanoenjos mielimme pitää yliopisto- olen siitä, että valiokunta on kiinnittänyt perus- 67894: sairaaloiden rahoitusosuutta tärkeänä lääkäri- teltua huomiota yliopistojemme perusrahoituk- 67895: koulutuksen järjestämisessä, en näe minkään- seen todeten sen tosiasian, että yliopistojen pe- 67896: laista oikeutusta sille, että erinomaisista tutki- rusrahoitus ei ole viime vuosina kehittynyt 67897: mus- ja lääkärikoulutuspaikoista paikataan myönteisesti. Tähän seikkaauhan ihan taannoin 67898: tämä epäkohta. valtiontilintarkastajatkin kiinnittivät mietinnös- 67899: Tekisikin mieleni tiedustella, eikö todellakaan sään vakavaa huomiota. 67900: ollut mahdollisuutta rahoittaa tätä sinänsä tär- Yhdyn täysin valiokunnan lausumaehdotuk- 67901: keää yliopistosairaaloiden lääkärikoulutusta seen siitä, että yliopistojen perusrahoituksen tur- 67902: muilla keinoin kuin vastaavien laitosten koulu- vaaminen otetaan painopisteeksi valmisteltaessa 67903: tus- ja tutkimusmäärärahoja leikkaamalla. Eikö uutta koulutuksen ja tutkimuksen kehittämis- 67904: todellakaan ollut minkäänlaista muuta vaihtoeh- suunnitelmaa. On välttämätöntä, että yliopisto- 67905: toa tämän rahoituksen järjestämiseen? En todel- jen rahoitus järjestetään siten, että yliopistot ky- 67906: lakaan pidä tätä hyvänä ratkaisuna. kenevät tulokselliseen ja ennen kaikkea pitkäjän- 67907: Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ed. teiseen toimintaan. 67908: Sasi totesi tästä nimenomaisesta asiasta, että on Myös se on erinomaisen hyvä asia, että va- 67909: hyvä, että byrokratiaa leikataan, siis tämän 10 liokunta kiinnitti huomiota siihen, että nyt yli- 67910: miljoonan osalta, ja että nämä rahat siirretään opistot joutuvat rahoittamaan Suomen Akate- 67911: palveluihin. Näinhän ei ole. Eivät Kansanter- mian rahoittamien tutkimushankkeiden niin sa- 67912: veyslaitos ja Työterveyslaitos ole byrokratiaa, notut yleiskustannukset. Tämä on tietysti yli- 67913: vaan siellä todella annetaan niitä saman kaltaisia opistojen kannalta epäkohta. On erinomainen 67914: tutkimus-, lääkärikoulutus-ja koulutuspalvelui- asia, että valiokunta on puuttunut tähänkin kii- 67915: ta kuin annetaan muuallakin. rehtimällä, että tämä lisämeno korvattaisiin yli- 67916: Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyy opistoille. Näin yliopistot ikään kuin saisivat 67917: todella monia hyviä asioita. Esimerkiksi liiken- Akatemian panostuksen kokonaisuutena, ilman 67918: neministeriön hallinnonalalta tietysti monet tie- että heidän tarvitsee siihen toimintaan itse me- 67919: hankkeet ilahduttavat. Erityisesti haluan tässä noja lisätä. 67920: nostaa esiin Hanko - Skogby-tien keskeneräi- Rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan voin to- 67921: sen tiehankkeen jatkamisen. Tämä on uusmaa- deta, että sekä hallituksen budjettiesitys että va- 67922: laisille tärkeä ja todella iloinen asia. liokunnan mietintö ovat sillä tavalla positiivisia, 67923: Erityisen ilahduttava on valtiovarainvalio- realistisia ja optimistisia, että voimme mielestäni 67924: kunnan kannanotto pääkaupunkiseudun metro- luottavaisin mielin astua ensi vuoteen. 67925: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6685 67926: 67927: Ed. La x : Fru talmanl Jag skall endast beröra som dagens fullständigt okontrollerade system 67928: en fråga som egentligen för långt ut från budge- håller på att leda tili. 67929: ten för nästa år, men som redan nu är viktig och 67930: som blir allt viktigare i framtiden- en fråga som Rouva puhemies[ Haluan kiinnittää huomiota 67931: egentligen aldrig på allvar har debatterats i det vain yhteen asiaan. Tämä asia vie itse asiassa 67932: här huset. Det gäller spänningen mellan den poli- koko budjettiesityksen ulkopuolelle, mutta se on 67933: tiska makten och marknadskrafterna, kunde talouspoliittisesti hyvin tärkeä. Se on asia, josta 67934: man säga. kovin vähän itse asiassa meillä ja myös muualla 67935: 1 några inlägg i debatten har den här spänning- keskustellaan tai on keskusteltu. Muutamassa 67936: en nog skymtat fram, men åtminstone jag har puheenvuorossa on kyllä vilahtanut esille pelko 67937: ännu inte tagit del av någon djupare analys. När- tai huolestuneisuus markkinavoimien yli voimas- 67938: mast kommer ju fenomenet fram på det sättet att ta, mihin ne ajan mittaan vievät meidät. Taustal- 67939: mången medborgare och också en och annan i la oleva kysymys on se, eikö poliittinen valta 67940: vår riksdag uttrycker oro över vart utvecklingen mahda mitään, eikö se keksi pitäviä sääntöjä, 67941: skall föra oss, om det inte finns några möjligheter jotta sattumanvarainen kehitys jollakin lailla oli- 67942: att så att säga kanalisera marknadskrafterna si vakautettavissa. 67943: bättre än hittills. Asiasta ovat huolestuneita monet muutkin 67944: Det här är en oro som måste tas med stort kuin tavalliset kansalaiset, jotka ihmettelevät, 67945: allvar. Det är inte alls bara vanliga människor i miten pörssispekulaatiot ja muutenkin erityyppi- 67946: olika länder, och i synnerhet i de fattiga länder- set spekulaatiot kansainvälisillä rahoitusmarkki- 67947: na, som har anledning att med oro se fram noiiia voivat siirtää omaisuuksia ja rikastuttaa 67948: emot fenomenet. Det finns också högt kvalifice- toisia, köyhdyttää toisia ilman, että kukaan pys- 67949: rade vetenskapsmän, tänkare, som har ägnat tyy tähän vaikuttamaan. 67950: mycken tid åt att analysera det. En av dem är Näihin ongelmiin ovat myös monet, sanoisin- 67951: den franska nobelpristagaren i nationalekono- ko, ajattelijat, monet ekonomistit, taloustieteili- 67952: mi, som heter Maurice Allais, och han har rik- jät ja muutkin yhteiskuntatieteilijät kiinnittäneet 67953: tat en svidande kritik mot det sätt, på vilket vakavaa huomiota ja myös esittäneet kovaa kri- 67954: dels banksystemet fungerar på det nationella tiikkiä. Yksi heistä on ranskalainen kansantalo- 67955: planet, dels det internationella finansieringssys- ustieteen Nobelin-palkinnon saaja Maurice Al- 67956: temet. Han har också fåst uppmärksamhet vid lais, joka nimenomaan neljään kohtaan kiinnit- 67957: vissa mycket hasardbetonade element i sättet, tää hyvin vakavaa huomiota. 67958: på vilket börserna runt om i världen fungerar Hän arvostelee kansallisten pankkijärjestel- 67959: och han har också krävt åtgärder för att väx- mien toimintaa, muun muassa sitä, että taval- 67960: lingar i valutakurserna och i köpkraften inte laan täysin poliittisen kontrollin ja pelisääntö- 67961: skall omöjliggöra ett rationellt långsiktigt eko- jen ulkopuolella voidaan synnyttää ostovoi- 67962: nomiskt beteende. maa, voidaan lyhyellä rahoituksella tehdä pit- 67963: Kort och gott, han och många med honom har käaikaisia sitoumuksia ja näin voidaan luoda 67964: uttryckt en stor oro för att finansieringsmarkna- epävarmuutta ja sattumanvaraisuutta taloudel- 67965: den lever sitt Iiv långt ifrån realekonomin. Han, liseen kehitykseen ja myös tulonjakoon, varalli- 67966: liksom mången annan, har efterlyst åtgärder för suusjakoon. 67967: att skapa hållbara regler på det internationella Hän arvostelee myös maailman pörssien toi- 67968: planet för att inte spekulationer och pokerspel mintaa oikeastaan pokeripelinomaisesta toimin- 67969: skall slå sönder olika länders ekonomier och för- nasta eli toteaa, että jos ei myös näiden osalta 67970: sätta folk och medborgare i olika Iänder i ohåll- löydetä yhteisiä pelisääntöjä kautta maailman, 67971: bara situationer på rent godtyckliga grunder. niin epävarmuus kasvaa, riskikeskittymiä syntyy 67972: Åtgärder för att försöka skapa stabilitet och rätt- yhä enemmän ja maailman rahoitusjärjestelmä 67973: visa är målet. samoin kuin kansalliset rahoitusjärjestelmät 67974: Jag ser själv att Finland som nybliven medlem etääntyvät tai eriytyvät yhä enemmän reaalitalo- 67975: i EU och i synnerhet som ordförande i EU för uksista. 67976: nästa år, liksom i egenskap av medlem i Emu, har Hän on myös peräänkuuluttanut toimia, jotta 67977: en viktig och användbar plattform för att lyfta muun muassa valuuttakurssien vaihtelut ja muu- 67978: upp dessa frågor tili internationell debatt i syfte tenkin heilahtelut rahamarkkinoilla eivät vinoui- 67979: att skapa hållbara internationella regler för att på taisi pitkäaikaisia sopimussuhteita kansallisissa 67980: sikt neutralisera de finansbomber, den osäkerhet talouksissa tai maailmantaloudessa. 67981: 6686 174. Tiistaina 15.12.1998 67982: 67983: 67984: Tässä yhteydessä on hyvin vaikea mennä sy- pitäisi oppositiota rusikoida siitä, että se on nyt 67985: vemmälle näihin asioihin, mutta halusin vain ryhtynyt arvioimaan hallituksen aikaansaan- 67986: osoittaa, että kysymyksessä on tavallaan myös noksia. 67987: politiikan uskottavuuden kannalta kohtalon ky- Pidän erinomaisen hyvänä sitä, että budjetti- 67988: symys. Jos eivät poliittiset päätöksentekijät eri taloudessa on päädytty tasapainoiseen budjet- 67989: maissa ota tätä vakavasti, elleivät he etsi yhteis- tiin, vaikkakin tällä kertaa se vielä on tapahtunut 67990: työtä löytääkseen jonkin näköisiä pelisääntöjä, omaisuutta myymällä. Niin kuin ed. Kankaan- 67991: joilla voitaisiin lähentää rahataloutta ja reaalita- niemi on toistuvasti todennut, sillä tiellä on tie- 67992: loutta toisiinsa, niin ei voida myöskään purkaa tysti hyvin selvät rajansa, koska omaisuuden voi 67993: niitä riskikeskittymiä, joita jo nyt on syntynyt eri vain kerran myydä. Joka tapauksessa on päästy 67994: maiden alijäämäisten maksutaseiden ym. kautta. näin euron kynnyksellä tasapainoiseen budjet- 67995: Vaikka tässä ilmeisesti joudutaan uudelleenar- tiin. Se on minusta erinomaisen hyvä asia. 67996: vioimaan paljon niin sanottuja pyhiä totuuksia Arvoisa puhemies! Hyvin mielenkiintoinen 67997: tai yleisesti hyväksyttyjä oppeja, niin minä pe- kysymys on se, että jos olisi ollut jokin toinen 67998: räänkuulutan kuitenkin ennakkoluulottomuutta hallitus, esimerkiksi Ahon toinen hallitus taikka 67999: ja rohkeutta tässä. Kaikkia maailman kansoja ja olisi ollut Niinistön ensimmäinen hallitus, tämän 68000: kansalaisia pitkässä juoksussa hyödyttävät te- nelivuotiskauden rootelissa, minkälainen olisi 68001: hokkaastija oikeudenmukaisesti toimivat mark- mahdollisesti ollut tämä saldotilanne siinä tilan- 68002: kinat, ja raha- ja reaalitalouksien lähentämisen teessa. Kun tällaista nollaruutua nyt ei ole, niin se 68003: on pakko onnistua, jos halutaan tämmöisiä riski- on vähän vaikeanlain en arvioitavaksi, mutta kui- 68004: keskittymiä purkaa tai vastaisen varalta niiden tenkin viime päivien henkinen striptease on anta- 68005: syntymistä estää ja jos halutaan suurempaa va- nut jonkinlaisen mahdollisuuden arvioida sitä, 68006: kautta ja oikeudenmukaisuutta maailman talou- mikä se tilanne olisi saattanut olla. Tällä henki- 68007: teen. sellä stripteasella tarkoitan nimenomaan työre- 68008: Näkisin, että Suomella ED-jäsenenä ja erito- formiksi kutsuttua institutionaalista paperia, 68009: ten ensi vuonna EU:n puheenjohtajamaana sa- joka sanomalehtipaperille painettuna nelisivui- 68010: moin kuin Emu-järjestelmään osallistuvana on sena tahtoidikokoisena hengentuotteena kan- 68011: poikkeuksellisen hyvä asema nostaa nämä kysy- sanedustajillekin viime perjantaina jaettiin. 68012: mykset kansainvälisen keskustelun kohteeksi. Käytin viikonvaihteen eräästä ajasta osan sii- 68013: Minä peräänkuulutaukio ja edellytän, että Suo- hen, että luin kahteen kertaan tuon työreformi- 68014: mi osoittaa aktiivisuutta tässä, pyrkii saamaan asiakirjan. Se, että luin sen myös toiseen kertaan, 68015: muut EU-maat mukaan ajamaan pitävien kan- johtui tietysti osittain siitä, että omaksumiskyky- 68016: sainvälisten sääntöjen rakentamista, jotta ajan ni on osoittautunut tunnetusti suhteellisen vaja- 68017: mittaan todellakin pystyisimme luomaan suu- vaiseksi niin, että joudun toistamaan tämmöiset 68018: rempaa vakautta ja oikeudenmukaisuutta tässä suoritteet, mutta siinä oli myös aivan muukin syy 68019: taloudellisessa menossa ja samalla myös entistä kuin henkilökohtainen rajoittuneisuus. Nimit- 68020: tehokkaammin ja paremmin hyödyntämään sitä, täin se oli se, että kun luin nimenomaan tämän 68021: mitä markkinataloudet voivat meille tuottaa. hengentuotteen viimeisen sivun, jossa varsinai- 68022: nen työreformin sanoma oli kiteytettynä, minus- 68023: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Var- ta se jo ensimmäisellä kertaa muistutti jostakin 68024: sin monet hallituspuolueitten edustajat ovat oikein tutusta, oikein tutusta, käyttääkseni täm- 68025: aloittaneet puheenvuoronsa kiinnittämällä huo- möistä pesälämäistä toistotekniikkaa puhetek- 68026: miota siihen, kuinka oppositio on "syyllistynyt" niikkana. 68027: arvostelemaan sitä, että tällä tavalla on taloutta Minkä se palauttikaan minulle silloin mieleen? 68028: pystytty vakauttamaan jnp. jnp. Se palautti minulle mieleen sen- kun aikoinao- 68029: Arvoisa puhemies! Minä olen vähän toista sa kirjoitin Toimihenkilön ammattiyhdistystieto 68030: mieltä ylipäätään koko tämän parlamentaarisen -oppikirjan, johon sisältyi myös ammattiyhdis- 68031: järjestelmän luonteesta. Eihän oppositiolla ole tysliikkeen historiaosia-kuinka viime vuosisa- 68032: mitään muuta tehtävää kuin arvioida ja arvostel- dalla oli wrightiläisen ay-liikkeen kausi, jolloin 68033: la, ja taas niillä, jotka ovat hallitusvastuussa, on työnantajat itse asiassa löivät ammattiyhdistys- 68034: mahdollisuus puolustautua ja esittää vasta-argu- liikkeen pohjan valistuneena työnantajanäke- 68035: menttinsa. Eihän debattiakaan synny,jos ei tämä myksellä niin, että heillä on ylivertainen tieto 68036: järjestelmä tällä tavalla toimi. Minä en siis voi siitä, millä tavalla asioita pitäisi hoitaa, ja siinä 68037: yhtyä näihin edustajiin siinä katsannossa, että sitten siivellä on kuitenkinjärjestäytynyt joukko, 68038: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6687 68039: 68040: jonka kanssa keskustelua käydään. Mutta tämä talousarvioaloite. Tämä juuri puhuvan mmun 68041: Esko Ahon allekirjoittama työreformi on kuiten- merkitty tarkoittaa sitä, että energiapuuasiassa 68042: kin tämän esiaste sen takia, että siinä ei ole edes saadaan vihdoinkin se vihanviimeinen niitti ai- 68043: wrightiläisen ay-liikkeen järjestäytynyttä osaa, kaan, että tämä toimeliaisuus tullee nyt ensi 68044: vaan siinä puretaan koko ay-liike ja sen toiminta- vuonna kaikilta osilta kannattavaksi. Sehän on 68045: tapa, struktuuri. (Ed. Korkeaoja: Kuinka niin?) ollut, päätehakkuu metsähakkeen käytössä, jo 68046: -Kyllä se niin on, koska viimekätisessä neuvot- kantohintaa tuottava, ei paljon, semmoinen 68047: telutilanteessa tuossa mallissa on vain työnantaja markka pari kuutiolta, mutta kuitenkin kanto- 68048: ja työntekijä nokitusten katsomassa, millä eh- hintaa tuottava, ilman että metsänomistajan on 68049: doilla tämä temppu nyt aiotaan tehdä ja vielä tarvinnut tehdä siinä yhtään mitään. Nyt se tulee 68050: määräaikaisella työsopimuksella. tämän toimijankannalta kannattavaksi kaikilta 68051: Arvoisa puhemies! Jos ajatellaan, että tämän osiltaan. (Ed. Aittoniemen välihuuto) - Siellä 68052: laatuinen malli, joka ilmiselvästi, kun se on vaa- on rahaa 10 miljoonaa markkaa tätä varten, ed. 68053: liohjelmaksikin tarkoitettu, on tarkoitettu otet- Aittoniemi. Kunhan luette sen valtiovarainvalio- 68054: tavaksi sellaisena asiakirjana, joka olisi ollut, jos kunnan mietinnön, niin opitte tämän asian. - 68055: Ahon kakkoshallitusta olisi toteutettu, sen Tämä on erinomaisen hyvä asia. Tämä 10 miljoo- 68056: eräänlaisena työhypoteesina, voimme nyt arvioi- naa markkaa tulee olemaan kaikkein halvin työl- 68057: da sitä, miten tässä hommassa olisi käynyt. Ni- listävä ratkaisu tulevan vuoden aikana. Jos aja- 68058: mittäin tämän nelivuotiskauden suurimpia ai- tellaan, kuinka voidaan luoda halvalla työpaik- 68059: kaansaannoksia on se, että meillä on ollut pitkä- koja, tässä nyt on se malli, kuinka halvalla saa- 68060: aikaiset tupot, meillä on ollut nimenomaan tuo- daan suhtkoht paljon aikaan. Minusta on äärim- 68061: tannollisen elämän tiedossa se, minkälaisella mäistä valistuneisuutta valtiovarainvaliokunnal- 68062: kustannusrakenteella pystytään tuotantosopi- ta, että se on tämän askeleen ottanut, vaikka 68063: muksista vastaamaan ja vielä äärimmäisen koh- ministeri vähän hanttiin panikin. 68064: tuullisin ehdoin, niin että on annettu johtajille 68065: optiovoitoilla aivan erinomaiset lahjat kerta Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Reger- 68066: kaikkiaan. Nämäjohtajathall ovat sitten ulosmi- ingens budgetförslag har genomgått en grundlig 68067: tanneet ne, kun ovat kerinneet, jos ovat osanneet och - det vill jag framhålla - framgångsrik 68068: ulosmitata. Toisin sanoen nyt on ollut aivan ai- behandling i statsutskottet. 68069: noalaatuisen positiivinen asia se, että meillä on Det betänkande som nu föreligger innehåller 68070: ollut järjestäytyneet partit, jotka ovat pystyneet väsentliga och nödvändiga förändringar. Jag 68071: sopimaan näin korkeasti sitovalla asteella. Tätä kommer i detta anförande att i huvudsak ta upp 68072: järjestelmää ei työreformijärjestelmä sisällä. Se en del av de ärenden som behandlats i de delega- 68073: on harvinaisen selvä asia. Se ei sisällä sitä miltään tioner, där jag är medlem, dvs. i social- och ar- 68074: osin. Se on sisällöltään äärimmäisen lähellä yh- betsdelegationen, delegationen för kultur och 68075: dysvaltalaista mallia silloin, kun syndikaatit ei- vetenskap och miljö- och bostadsdelegationen. 68076: vät ole asialla. Siellä on myös syndikalistinen Men allra först vill jag dock ta upp anslagen 68077: järjestelmä, joka on oma lukunsa sinänsä. för Hangö-Skogbyvägen som har vari t en viktig 68078: Arvoisa puhemies! On hyvä, että debattiin fråga för oss i svenska riksdagsgruppen och som 68079: tuodaan tämän laatuinen vaihtoehto. Silloin on vi målmedvetet arbetat för mycket länge. Det 68080: selvät pelit jatkossa, miltä pohjalta mahdollisesti gläder mig verkligen att Hangö-Skogbyvägen, 68081: seuraava hallitus voidaan muodostaa, kunhan eller riksväg 25, får 16 miljonermark tili förnästa 68082: kansa on tässä välissä työreformikannanottonsa år. Det finns med andra ord sammanlagt 21 mil- 68083: julkistanut punaisen viivan vetotekniikalla, niin joner mark för Hangövägen för nästa år, vilket 68084: kuin edelleenkin tapahtuu. garanterar att grundförbättringsarbetet kan fort- 68085: Arvoisa puhemies! Otan valtiovarainvalio- skrida utan avbrott. 68086: kunnan mietinnöstä yhden yksityiskohdan, joka Hangö-Skogbyvägen är en livligt trafikerad 68087: tietysti hivelee henkilökohtaista sieluani aivan väg. Den är den enda vägen som leder tili Hangö 68088: erityisen paljon. Valtiovarainvaliokunnan jäsen- och i Hangö finns den enda hamnen som är 68089: ten nimien edellä on ponnet, ja siellä todetaan, öppen året runt. Vägen har stor betydelse för hela 68090: että lukuisista talousarvioaloitteista ehdotetaan västra Nylands näringsliv, men den är smal och i 68091: hyväksyttäviksi edellä kuvatulla tavalla kolme dåligt skick. Olycksfallsfrekvensen på vägen har 68092: kappaletta, joista yksi on ed. Malmin, yksi on ed. varit skrämmande hög, men nu blir det alltså 68093: Vehkaojan ja yksi juuri puhuvan allekirjoittama förbättringar. 68094: 6688 174. Tiistaina 15.12.1998 68095: 68096: 68097: Puhemies! Sosiaali- ja työjaosto on ottanut anslagen för Penningautomatföreningen ombil- 68098: kantaa lastensuojelun korkeiden kustannusten das till ett fast anslag, något som organisationer- 68099: tasausrahaston puolesta ehdottamalla, että 60 na efterlyst. Den tredje sektorn och medborgar- 68100: miljoonaa markkaa siirretään uudelle momentil- organisationerna gör ett värdefullt arbete för väl- 68101: le. Tämä on täysin yhteneväinen sosiaali- ja ter- fården i vårt land. 68102: veysvaliokunnan kannanoton ja siellä tehdyn la- Flyktingkvoten för år 1999 blir tydligen 650 68103: kialoitteen kanssa. personer. Utskottet påpekar att den kvot reger- 68104: Talousarvioesityksen lähetekeskustelun yh- ingen föreslår för 1999 är låg, i synnerhet som 68105: teydessä totesin osaltani, että lastensuojelutoi- regeringen i sitt eget principbeslut våren 1998 68106: menpiteiden tarve on kasvanut räjähdyksen- fastställde kvoten för följande år till 700. Det är 68107: omaisesti viime vuosina. Viidessä vuodessa las- beklagligt att det inte i utskottet fanns tillräckligt 68108: tensuojelun avohoidossa olevien lasten määrä on med vilja för att öka anslagen för att det här 68109: lisääntynyt 10 OOO:lla. Samanaikaisesti on kodin skulle kunna förverkligas. 68110: ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrä kasvanut 68111: 13 prosenttia. On ilahduttavaa, että eduskunta Sivistys- ja tiedejaostossa käsiteltiin myös 68112: on nyt valmis toimenpiteisiin. Vaadin niitä jo vammaisten ja autististen koulutusta. Kymme- 68113: talousarvioaloitteessa aiemmin syksyllä. nen viime vuoden aikana on tapahtunut suuria 68114: Toinen edistysaskel on, että 100 miljoonaa muutoksia, mitä tulee autististen koulutukseen 68115: markkaa varataan terveystieteelliseen tutkimuk- suhtautumiseen, koska neurologinen tietämys on 68116: seen ja 10 miljoonaa markkaa lääkärikoulutuk- lisääntynyt. Valiokunnan mielestä on tärkeää, 68117: seen, mikä on täysin välttämätöntä erikoissai- että autististen koulutustarpeet kartoitetaan esi- 68118: raanhoitomme kannalta. Suomessa on puute opetuksesta aikuiskoulutukseen. Uudet koulu- 68119: monen eri alan erikoislääkäreistä. lait lisäävät rahoitustarvetta, muun muassa tuki- 68120: Tämän lisäksi vallitsee yleinen lääkäripula. opetus, oppilaanohjaus ja koulunkäyntiavusta- 68121: Kun suuret ikäluokat alkavat jäädä eläkkeelle jat tarvitsevat lisää määrärahoja. 68122: noin vuonna 2005, tulee tilanne entisestään pahe- Pääkaupunkiseudun asuntotilanne on huoles- 68123: nemaan, jos emme nyt ala kouluttaa lisää lääkä- tuttava. Muuttoliike pääkaupunkiseudulle työn 68124: reitä. Tämä koskee erityisesti maan kaksikielisiä tai opintojen perässä kasvaa kasvamistaan. On 68125: alueita. Ruotsinkielinen lääkärikoulutus on taat- laskettu, että vuosien 1987-95 nettomuuttao 68126: tava. Jo nyt on osoittautunut, että monen ruot- YTV-kuntiin eli Helsinkiin, Espooseen, Kauniai- 68127: sinkielisen on vaikea saada hoitoa omalla äidin- siin ja Vantaalle oli melkein 40 000 henkilöä. 68128: kielellään. Yhdenvertaisen hoidon periaate vesit- Asuntokapasiteetti on murtumaisillaan. Tämän 68129: tyy, jos ruotsinkielisellä puolella ei ole tarpeeksi lisäksi pääkaupunkiseudulla on noin 70 000 68130: lääkäreitä. Ruotsin kielen taitoisten osuuden opiskelijaa, jotka taistelevat opiskelija-asunnois- 68131: Helsingin yliopiston lääketieteellisessä tiedekun- ta tai muista huoneistoista. 68132: nassa on siis jatkossakin oltava 5 prosenttia kai- Opiskelijoiden asuntotilanne on pahentunut 68133: kista lääkärikoulutukseen hyväksytyistä. huomattavasti. Tämäjohtuu muun muassa siitä, 68134: että opiskelijoiden lukumäärä on viime vuosina 68135: Social- och hälsovården skall vara tillräcklig voimakkaasti kasvanut, että nuoret haluavat 68136: och fungerande på landets två språk, och framför muuttaa aikaisemmin pois kotoa ja tulla itsenäi- 68137: allt människonära. Utbudet av tjänster i psykia- siksi, että opiskelija-asuntojen uustuotanto on 68138: trisk öppenvård är för tillfållet otillräckligt. Det ollutminimaalista, sekäsiitä,että vapaiden mark- 68139: är oroväckande och fel att de psykiatriska patien- kinoiden vuokrat ovat nousseet taivaisiin suuren 68140: ternas bostadsservice, öppenvård och rehabilite- kysynnän ja niukan tarjonnan takia. Helsingissä 68141: ring är otillräckliga. Därför gör utskottet ett vik- neliövuokra on noin 100 markkaa. Opiskelijan 68142: tigt ställningstagande när utskottet konstaterar saama asumislisä kattaa vain murto-osan siitä 68143: att det bör övervägas om behandling som tillhan- vuokrasta, jota vapailla markkinoilla pyydetään. 68144: dahålls av psykologer och psykoterapeuter utan Pääkaupunkiseudulla on tänä syksynä otettu 68145: läkarutbildning bör omfattas av sjukförsäkring- käyttöön runsaat sata uutta opiskelija-asuntoa, 68146: en. mutta opiskelija-asuntojen rakennustahti ja 68147: Penningautomatföreningens anslag ökas med -määrä ei ole riittävä. Jotkut joutuvat lykkää- 68148: 62,5 miljoner mark, vilket innebär att en del av de mään opintojaan, koska heillä ei ole asuntoa. 68149: anslag som av regeringen har föreslagits att bli Tilanne on ollut sietämätön. 68150: vilande nu kan användas. Utskottet föreslår att Minua ilahduttaakin, että vuokra- ja asumis- 68151: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6689 68152: 68153: oikeusasuntojen uustuotantoa tuetaan ja arava- johtopäätökseen, että oikeastaan ei ole mitään 68154: ja korkotukilainavaltuus nousee yhteensä 6,9 muuta mahdollisuutta kuin asettua uudelleen 68155: miljardiin markkaan. Valiokunta ehdottaa tä- ehdokkaaksi, sillä jos päättäisin jäädä pois, luo- 68156: män lisäksi vielä ylimääräistä valtuutusta vuo- vuttaa, mitä kertoisin kansalaisille? Sanoisinko, 68157: delle 1999. että ei siellä pystynyt vaikuttamaan yhtään? Vai 68158: Ensisijaisen tavoitteen on oltava, aivan kuten sanoisinko tekosyyn, että perhe ei kestänyt sitä, 68159: valiokunta toteaakin, että opiskelija-asuntoja että asumme kahdella eri paikkakunnalla? Vai 68160: rahoitetaan aravalainoituksella. Jos opiskelija- sanoisinko, että politiikka oli niin raskasta ja se 68161: asuntoihin ei löydy tarpeeksi aravalainoitusta, julkisuus, mikä siihen liittyy, että mieluummin 68162: on rahoitusta voitava täydentää korkotukilai- istun iltoja kotona ja katson Kauniita ja rohkeita 68163: noilla niin, että korkotukilainoihin sisällytetään ja arvostelen katsellen tv-uutisia? 68164: tietty opiskelija-asuntojen kiintiö. Katsoin, että minulla ei ole mitään muuta 68165: mahdollisuutta kuin asettua uudelleen ehdok- 68166: Fru talman! Belastningen på Östersjön måste kaaksi ja yrittää selittää politiikkaa, mitä täällä 68167: minskas. Havet reagerar långsamt på föränd- teemme. Budjettipuheenvuoro on sellainen pu- 68168: ringar. F.9r att vi skall få till stånd syn!iga föränd- heenvuoro, jossa voi arvioida myös tätä puolta 68169: ringar i Ostersjöns tillstånd kräv~. det år av hårt politiikasta, ja ehkä sitä keskustelua pitäisi jos- 68170: internationellt samarbete mellan Ostersjöländer- kus käydä myös eduskunnassa ja tässä salissa. 68171: na. Bl.a. av den orsaken är det framsynt att den Alueella, jolta tulen, Kainuussa, on totuttu 68172: nordliga dimensionen beaktas också i den natio- aina työttömyyteen. Siellä on joskus ollut suh- 68173: nella medfinansieringen, samtidigt som vi bör teellisen hyvä tilanne, mutta aina kuitenkin siellä 68174: sträva tili att få större EU-anslag för skyddet av on ollut työttömyyttä. Kostamus pelasti meidät 68175: Östersjön. yhden kerran reiluksi kymmeneksi vuodeksi. Sil- 68176: Miljöorganisationernas arbete är viktigt. T.ex. loin työllisyystilanne oli kohtalaisen hyvä, sillä se 68177: f6reningen Håll Skärgården Ren har haft många toi leipää monille muillekin kuin rakentajille. Sil- 68178: synliga och effektiva kampanjer. Det är viktigt loin kunnissa rakennettiin uusia terveyskeskuk- 68179: att stöda organisationernas arbete. Momentet sia, kirjastoja ja muita julkisia rakennuksia, kos- 68180: för miljöorganisationer föres1ås att ökas med 1 ka kunnilla oli enemmän verotuloja. Mutta sitten 68181: miljon mark och t.ex. andelen för den ovan kun tuli lama, se tietysti näyttäytyi meillä vielä 68182: nämnda föreningen Håll Skärgården Ren före- voimakkaampana kuin täällä. Ensimmäiseksi 68183: slås bli 400 000 mark. loppuivat työt niiltä, jotka olivat väliaikaisissa 68184: työsuhteissa, ja sitten monet firmat ja muutkin 68185: Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! "En ota työnantajat, joilla pääkonttori oli Helsingissä, 68186: askeltakaan enää kenenkään poliitikon takia. On päättivät lopettaa ensiksi pienimmän toimipaik- 68187: turha luulla, että koskaan enää äänestäisin. Mik- kansa Kajaanista tai Kainuusta. 68188: si kannattaisi?" Samaan aikaan todella monet ihmiset joutui- 68189: Tällaisen viestin oli eräs työtön henkilö jättä- vat työttömiksi. En tiedä siellä yhtään sellaista 68190: nyt minulle, ja mietin, mitä siihen voisi vastata. ihmistä, jonka lähisukulaisissa ei olisi ollut työt- 68191: Nyt tämän neljännen budjetin käsittelyn yhtey- tömyyttä. Sen vuoksi olemme olleet aika yhte- 68192: dessä olen tietysti arvioinut ensimmäisen kau- näisiä niissä asioissa, kun olemme pyrkineet 68193: den kansanedustajana, mitä yksi edustaja voi työttömyydelle tekemään jotakin ja yrittäneet 68194: tehdä ja miltä politiikka yleensä näyttää kansa- hakea parannusehdotuksia. Tästä syystä syntyi 68195: laisista. Miltä se näyttää, että kun oppositio Lex Kainuu, jossa ehdotimme ihan oikeasti nii- 68196: vaihtuu hallitukseksi, niin puheet ja teot muut- tä asioita, mitkä meidän kannaltamme olisivat 68197: tuvat saman tien? Kun hallitus muuttuu opposi- hyviä, joilla me voisimme pelastaa sen, että Kai- 68198: tioksi, tapahtuu samanlainen täyskäännös, oli- nuussa tulevaisuudessakin asuisi kaiken ikäisiä 68199: vatpa puolueet mitkä tahansa hallituksessa tai ihmisiä, että siellä ei asuisi pelkästään mummo- 68200: oppositiossa. Kun arvioimme sitä, miltä se näyt- ja ja ukkeja, jotka sieltä eivät halua muuttaa 68201: tää kansalaisesta, vaikeahan sitä on ymmärtää, pois. 68202: totta kai. Ikäväkseni huomasin, että pääkaupunkiseu- 68203: Olen miettinyt näitä asioita paljon, totta kai, dulla sellaisilla hankkeilla, jotka on tehty alueille 68204: varsinkin siinä vaiheessa, kun piti päättää, yrit- tai joille ei ole pyydetty eikä kysytty neuvoa mi- 68205: tääkö hakeutua toiselle kaudelle ja asettuuko nisteriöistä, on aika kivinen tie täällä. Emme 68206: enää ehdokkaaksi. Siinä yhteydessä tulin siihen oikeastaan ruikuttaneet uutta rahaa vaan ker- 68207: 68208: 419 280320 68209: 6690 174. Tiistaina 15.12.1998 68210: 68211: 68212: roimme, miten haluaisimme käyttää sen rahan, kittymisen puutteena. Olen yhä edelleen sitä 68213: mikä meille tälläkin hetkellä tulee. Toki siitä esi- mieltä, että suuri osa lapsiperheistä voi hyvin. 68214: tyksestä on lähdössä nyt kolme pientä osiota Mutta kun ryhmäkoot ovat suuria sekä kouluis- 68215: liikkeelle, ja olemme niistä erittäin tyytyväisiä, sa että päiväkodeissa, niin rauhallisistakin lapsis- 68216: koska ne ovat ratkaisuja yhteen pahimmista on- ta tulee levottomia. Yleensä esimerkiksi 20 lap- 68217: gelmista eli nuorten rikollisuuteen ja toimettom- sen päivähoitoryhmässä on nykyisin 5-6 erityis- 68218: uuteen ja osittain siihen näköalattomuuteen, tä hoitoa vaativaa lasta. Kun aikaisemmin näille 68219: joka niillä nuorilla, jotka jäävät Kainuuseen, on. erityistä hoitoa vaativille lapsille oli käytettävissä 68220: Mutta toivoisimme, että voisimme tehdä myös kaksi paikkaa, niin nykyisin on asiaa täysin mah- 68221: niitä toimenpiteitä,joilla koulutetut nuoret voisi- dotonta hoitaa niin. Kun samanaikaisesti on yli- 68222: vat jäädä omaan maakuntaan rakentamaan paikoilla lapsia päivähoidossa, niin myös niin 68223: maakuntaa ja huolehtimaan näistä mummoista sanotun normaalin lapsen selviytyminen tällai- 68224: ja ukeista, jotka joka tapauksessa siellä haluavat sessa ryhmässä alkaa olla jo ongelma. 68225: asua. Samoin on koulussa. Koulussa näkyy myös 68226: Toivon, että Lex Kainuu -aloite, joka on ihan erityistä hoitoa tarvitsevien lasten tilanne sillä 68227: vakavilla mielin ja kaikkien puolueiden ja kaik- tavalla, että kun päivähoito ei enää tänä päivänä 68228: kien toimijatahojen, sekä yritysten että julkisyh- pysty vastaamaan siihen huutoon, mikä näillä 68229: teisöjen, yhdessä tekemä, saa myös tulevaisuu- lapsilla päivähoidossa on, niin ne ongelmat siir- 68230: dessa jatkoa. tyvät kouluun. Kun ryhmät ovat isoja ja niissä 68231: Muuttoliike on ollut raju, ja se tietenkin joh- pitäisi myös pystyä huomioimaan sekä lahjak- 68232: tuu siitä, että kasvukeskuksissa on työllisyys pa- kaat lapset että kaikki muutkin lapset, niin opet- 68233: rantunut. Eikä muuttoliikettä oikeastaan voi- tajan tehtävä on hyvin vaativa. Monilla opettajil- 68234: kaan estää muulla tavalla kuin siten, että anne- la on vaikeuksia omassa jaksamisessaan sen 68235: taan mahdollisuuksia näille ihmisille työllistyä vuoksi, että ei pysty kajoamaan joka paikkaan. 68236: omilla paikkakunnillaan. Ei muuttoliikettä voi Kun erityisopetusta on koko ajan vähennetty ja 68237: tyrehdyttää sillä, että vastaanottajapaikkakunta tukiopetustunteihinkaali ei ole enää niin sano- 68238: ei pysty järjestämään palveluja. Toki se voi sitä tusti varaa, tämä tulee olemaan iso kysymys jat- 68239: hidastaa. kossa. 68240: Mutta muuttoliike on aiheuttanut myös sen, Nämä ovat niitä ihmisiä, joiden pitää maksaa 68241: että muuttotappiokuntiin on tullut erittäin vai- suurten ikäluokkien eläkkeet. Samanaikaisesti 68242: kea taloudellinen tilanne. Samalla kun valtion- väestöennuste ilmoittaa, että tulevaisuudessa 68243: osuudet vähenevät leikkausten vuoksi, ne vä- vietetään yhä useammin satavuotispäiviä. Jos 68244: henevät myös sen vuoksi, että ihmiset vievät val- suuret ikäluokat elävät satavuotiaiksi, mikä tie- 68245: tionosuudet mennessään. tysti olisi ihan kiva asia, veronmaksajia ja työ- 68246: Esimerkiksi kotikaupungissani Kajaanissa ei- eläkkeitten maksajia pitää olla kunnossa ja työ- 68247: len budjettivaltuustossa käsittelimme budjettiva- kykyisinä hyvin paljon. Sen vuoksi meidän pitäisi 68248: jetta, joka on noin 70 henkilötyövuotta. Jos mi- huolehtia siitä, että tämä lapsiperheidenjaksami- 68249: tään uusia ratkaisuja entisten lisäksi, joita olem- nen olisi ihan ehdoton edellytys. 68250: me tehneet jo vuosikausia, ei löydy, on edessä Toivon, että seuraava hallitus, olipa siellä mitä 68251: laajat lomautukset tai irtisanomiset. Kuitenkin puolueita tahansa, ottaisi tämän asian oikein sy- 68252: haluaisimme tuottaa ne palvelut, jotka ovat tar- dämen asiakseen ja pitäisi huolen siitä, että lapsi- 68253: peellisia ihmisillä. Kuntahan on sitä varten, että perheille tätä tukea, sekä henkistä että taloudel- 68254: se tuottaa palveluja kansalaisille ja kuntalaisille. lista tukea, riittää ja että kouluissa ja päiväko- 68255: On erittäin vaikea tilanne näissä kunnissa selviy- deissa olisi riittävästi henkilökuntaa. 68256: tyä, ja mikäli muuttoliike jatkuu, tilanne vaan Arvoisa puhemies! Nyt jäi sanomatta monta 68257: pahenee. Vaikka voisi etsiä ratkaisua kuntalii- asiaa, jotka olisin halunnut sanoa. Mutta ehkä 68258: toksista, niin ne eivät kovin paljon hyötyä tuo, tässä olivat kuitenkin tärkeimmät. Tärkeintä mi- 68259: vaikka meidän varmasti pitää niitäkin ratkaisuja nusta kuitenkin on se, että uskomme tulevaisuu- 68260: etsiä. teen ja luomme lapsillemme ja kaikille muillekin 68261: Sitten muutama asia vielä sosiaalipolitiikasta. ihmisille sellaisen ajattelumallin, että vaikka vä- 68262: Lapsiperheiden jaksaminen on tullut oikeas- lillä menisi huonosti ja vaikka olisi tämmöistä 68263: taan viime kuukausien aikana monella tavalla epätoivon ilmapiiriä, niin kuitenkaan meillä ei 68264: esille. Se on tullut osittain väkivallantekoina, ole mitään muuta mahdollisuutta kuin uskoa 68265: osittain se näkyy kouluissa levottomuutena, kes- siihen, että huominen on parempi. 68266: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6691 68267: 68268: Ed. P o 1 v i: Arvoisa rouva puhemies! Valtio- eivätkä kykene pysäyttämään voimakasta muut- 68269: varainvaliokunnan mietintöön hallituksen esi- toliikettä, joka aiheuttaa monia kielteisiä vaiku- 68270: tyksestä ensi vuoden talousarvioksi sisältyy usei- tuksia, ylimääräisiä kustannuksia ja inhimillistä 68271: ta myönteisiä muutosehdotuksia, jotka tukevat kärsimystä niin lähtö- kuin tulopäässäkin, mihin 68272: ja myös vahvistavat sitäjohdonmukaista talous- muun muassa ed. Huotari äskeisessä puheenvuo- 68273: poliittista linjaa, jolla pyritään kestävän talous- rossaan viittasi. 68274: kasvun edellytysten turvaamiseen, valtiontalou- Suurin huolenaiheeni talousarvioesityksessä 68275: den vakauttamiseen ja myös työllisyyden paran- niin kuin myös pidemmällä aikavälillä liittyy jul- 68276: tamiseen. Päättymässä olevalla kaudella talous- kisten palvelujen rahoituksen turvaamiseen. 68277: politiikka on rakentunut kestävälle pohjalle. Niin sanottujen hyvinvointipalvelujen tuottami- 68278: Edellisen hallituksen rapakuntoon jättämän val- sesta ja järjestämisestä vastaavat pääsääntöisesti 68279: tiontalouden tervehdyttäminen on onnistunut. kunnat, joiden talous on nyt voimakkaassa syök- 68280: Matala inflaatio on tukenut kilpailukykyä, ja syssä ja eriytyy entisestään. Talousarvioesitys ei 68281: korkotaso on alentunut, mikä on helpottanut tuo ratkaisua tuon kielteisen kehityksen katkai- 68282: myös velallisten asemaa ja lisännyt samalla koti- semiseen. Myönteisenä on kuitenkin todettava, 68283: maista kysyntää. Tämä on vauhdittanut inves- että valtiovarainvaliokunta on mietinnössään 68284: tointeja ja helpottanut myös sitä kautta työttö- edes tiedostanut tilanteen toteamalla, että bud- 68285: myyttä. jettivuoden aikana on varauduttava esitettyä 68286: Työttömyys tosin ei ole alentunut ennakoidul- suuremman harkinnanvaraisen rahoitusavus- 68287: la tavalla, vaikkakin se on merkittävästi alem- tuksen käyttöön, vaikkakin tuota rahoitusavus- 68288: malla tasolla, kuin mihin se edellisen hallituksen tusta on korotettu 30 miljoonalla markalla tä- 68289: aikana riistäytyi. Työpaikkojen puute on kuiten- mänvuotiseen tasoon verrattuna. 68290: kin edelleen kaikkein keskeisin ongelma. Sen Joka tapauksessa jo tällä hetkellä on selvästi 68291: vuoksi työttömyyden alentamisen on oltava nähtävissä, että kunnallisten palvelujen rahoitus- 68292: myös seuraavan hallituksen keskeisin tavoite. ta ei pidemmällä aikavälillä kyetä turvaamaan 68293: Hallitusohjelmassa on kyettävä sopimaan koko mahdollisilla maksujen korotuksilla eikä kunnal- 68294: vaalikautta koskevasta työllisyysohjelmasta, jol- lisverotuksen korotuksillakaan. Sen vuoksi mi- 68295: la työttömyys todella puolitetaan nykytasoon nusta seuraavassa hallitusohjelmassa on sovitta- 68296: verrattuna. Se on välttämätöntä, jotta kykenem- va pysyvällä tavalla kuntien rahoituspohjan tur- 68297: me turvaamaan pohjoismaiselle hyvinvointiyh- vaamisestaja valtion ja kuntien välisestä tehtävä- 68298: teiskunnalle ominaisen yhteisvastuuseen perus- jaosta. Minusta samassa yhteydessä on syytä 68299: tuvan palvelujärjestelmän. puuttua verotuksen uudelleenmuotoutumiseen 68300: Valtion velkaantuneisuus on alentunut asetet- ja uudelleenjakamiseen. Minusta se on välttämä- 68301: tujen tavoitteiden mukaisesti. Se on tapahtunut töntä, mikäli hyvinvointipalvelut aiotaanjatkos- 68302: pääosin nopean kasvun ansiosta, jolle harjoitettu sa turvata ja niiden rahoituspohja pitää kunnos- 68303: talouspolitiikka ja toisaalta laaja sopiminen kol- sa. 68304: mikantaperiaatteella ovat luoneet hyvät edelly- Valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä on syy- 68305: tykset. Minusta tuota sopimusperiaatetta ei ole tä poimia muutamia myönteisiä muutosehdo- 68306: syytä pyrkiä järkyttämään työreformiajatuksil- tuksia hallituksen esitykseen verrattuna. Lisäva- 68307: la,jotka on jo moneen kertaan osoitettu kuplak- rojen osoittaminen talousrikollisuuden ja har- 68308: SL maan talouden vähentämiseksi hallituksen hy- 68309: Toisaalta valtion velan hallintaan saaminen väksymän torjuntaohjelman mukaisesti on pe- 68310: on toteutunut mittavien leikkausten ansiosta. rusteltua. Siihen käytettävät varat saadaan mo- 68311: Niinpä talouden tervehdyttämisessä saavutettua ninkertaisesti takaisin pitemmällä aikavälillä. 68312: tulosta himmentää osaltaan se, että aikaisem- Sillä on myös suuri merkitys moraalin kannalta. 68313: masta vajeesta osa on siirretty kuntien harteille. Samoin poliisin määrärahojen lisääminen on pe- 68314: Se katetaan tasaveronaja toisaalta maksujen ko- rusteltua. 68315: rotuksilla. Saavutettua tulosta himmentää osit- Myönteisenä muutoksena on myös mainitta- 68316: tain myös se, että kehitys maan eri osa-alueilla on va perustienpitoon esitetty määrärahan lisäys, 68317: voimakkaasti eriytynyt eikä tuon kielteisen alu- josta huomattava osa näkyy kohdeunettavan 68318: eellisen kehityksen pysäyttämiseen näytä lääket- Itä-Suomen alueelle, samoin kuin yksityisteiden 68319: tä löytyvän tässä talousarviossa. valtionapuun myönnettävien määrärahojen ko- 68320: Valtiontalouden tervehdyttäminen ja tuotan- rottaminen. Niillähän on keskimääräistä suu- 68321: non kasvu säteilevät hyvin hitaasti laita-alueille rempi vaikutus erityisesti harvaanasutuilla 68322: 6692 174. Tiistaina 15.12.1998 68323: 68324: 68325: alueilla. Tosin määrärahat jäävät edelleen vaati- kin näyttää olevan niin, että edelleenkään budjet- 68326: mattomalle tasolle. tikäytäntöön ei saada muutosta. 68327: On syytä toistaa myönteisenä myös se, että Myönteisenä tässä yhteydessä kuitenkin voi 68328: talousarvioesitykseen liittyvä hallituksen esitys todeta sen, että valiokunnan mietintöön sisältyy 68329: alueellista kuljetustukea koskevan lain kumoa- yleisperusteluihin otettu lausumaehdotus, jossa 68330: misesta hylättiin eduskunnan toimesta. Valtiova- edellytetään, että valtion talousarvion määrära- 68331: rainvaliokunnan mietinnössä määrärahoja esite- hoja käytetään tarvittaessa EU:n indeksointiva- 68332: tään tuplattavaksi alkuperäiseen esitykseen ver- rojen kansallisena vastinrahana. Tuo lausuma 68333: rattuna. Hallituksen on myös huolehdittava sii- toteuttaa talousarvioaloitteen n:o 642, jonka en- 68334: tä, että Pohjois-Savo tulee alueellisen kuljetus- simmäinen allekirjoittaja olen. Ilman tuon peri- 68335: tuen piiriin, kuten valiokuntakin mietinnössään aatteen toteuttamista EU-varojajäisi käyttämät- 68336: katsoo. Lain kumoamisesitys oli tosin hallituk- tä ja ne palautuisivat takaisin unionille meneil- 68337: selta erityisen lyhytnäköinen ja huonosti harkittu lään olevan sopimuskauden päättyessä, ja sehän 68338: niin aluepoliittiselta näkökannalta kuin erityises- olisi lyhytnäköistä toimintaa. 68339: ti meneillään olevia EU:n rakennerahastoneu- Mietintöön sisältyy laaja keskustapuolueen 68340: votteluja ajatellen. edustajien allekirjoittama vastalause. Kävin läpi 68341: Myönteisenä muutoksena on todettava myös tuon vastalauseen ja pidin sitä ilmaisullisesti rik- 68342: terveydenhuollon eritysvaltionosuuden määrä- kaana mutta ajatuksellisesti köyhänä. En löytä- 68343: rahojen 110 miljoonan markan leikkauksen tor- nyt siitä mitään uutta näkemystä. Se rakentuu 68344: junta. Koko esitys on minusta sinänsä käsittämä- kuplaksi osoittautuneen työreformin varaan. 68345: tön, kun tiedämme, että monilla alueilla vallitsee Kun muistamme, että budjetin lähetekeskustelun 68346: erikoislääkäripula, mikä jo nykyisellään rajaa yhteydessä keskustapuolueen edustajat erityises- 68347: monien sairaaloiden toimintaa ja vaikeuttaa sa- ti arvostelivat budjetin pohjan kestävyyttä, siitä 68348: malla palvelujen saantia. huolimatta vastalauseessa esitetään, taisi olla 2,5 68349: Palkkaperusteiseen työllistämistukeen kun- miljardia markkaa, lisämenoja osoittamatta mi- 68350: nille valiokunta esittää lisättäväksi 17 miljoonaa tään tuloja. Tuo asiakirja tietenkin tarjoaa hyvän 68351: markkaa. Tuo lisäys on tervetullut. Vähintään keskustelupohjan ja mahdollisuuden moniin ää- 68352: yhtä tärkeää kuin tuo lisäys on kuitenkin minusta nestyksiin. Noihin äänestyksiin tietenkin tarjoa- 68353: yleensäkin työllisyyteen osoitettujen määräraho- vat mahdollisuuden myös ne talousarvioon liitty- 68354: jen oikea kohdentaminen. Minusta on käsittä- vät aloitteet, joita oli 931 kappaletta, ja mietin- 68355: mätöntä se, että valtion viime vuoden tilinpää- nön mukainen tuloshan niistä toteuttaa vain 68356: töksen mukaan kunnille ja kuntayhtymille palk- muutaman. Niinpä onkin odotettavissa, että 68357: kaperusteiseen työllistämistukeen varatusta suuri joukko aloitteita uusitaan. 68358: määrärahasta, joka oli 1 350 miljoonaa mark- Siihen liittyen eilen hyväksyttiin budjetin kä- 68359: kaa,jäi käyttämättä 208,2 miljoonaa markkaa eli sittelyn menettelytapa. Siinä mainitaan määrä- 68360: 15 prosenttia. Viime vuoden aikana kuitenkin ajat, mihin mennessä aloitteet on jätettävä. Osas- 68361: muun muassa Itä-Suomen alueella, jolla työttö- sa määräaika päättyi tänään kello 12. Eilen säh- 68362: myys on poikkeuksellisen korkea, työllistämistu- köpostissa oli viesti, jonka mukaan aloitteet voi- 68363: kipäätösten teosta välillä pidättäydyttiin koko- daan toimittaa sähköpostitse keskuskansliaan. 68364: naan määrärahan puuttumisen takia. Tuo atk-järjestelmän hyödyntäminen ilmeisesti 68365: Minusta hallituksen velvollisuus on huolehtia voidaan toteuttaa tehokkaammin ja paremmin. 68366: siitä, että työllisyysmäärärahojen kohdentami- Nyt noudatettu menettely edellyttää sitä, että jos 68367: sessa painopiste on niillä alueilla, joilla työttö- edustajat aikovat uusia aloitteen, se edellyttää 68368: myys on korkeinta, ja työllisyyteen osoitetut lomakkeen hakemista asiakirjatoimistosta. Jos 68369: määrärahat kyetään tarkoituksenmukaisesti sen lähettää sähköpostitse, mikä minun käsityk- 68370: käyttämään, niin kuin yleensä Itä-Suomen ja seni mukaan helpottaisi myös kanslian työsken- 68371: myös Pohjois-Suomen alueella, joilla työttömyys telyä, sen lisäksi on kuitenkin kirjoitettava loma- 68372: on yleensäkin korkea, ne on totuttu käyttämään ke, jonka useimmat kai kirjoittavat, niin kuin 68373: oikein ja tarkoituksenmukaisesti. minäkin, käsin, koska sen tyyppistä konetta ei 68374: Mietinnössään valtiovarainvaliokunta on ai- ole, millä sen voisi muuten tehdä. Sen jälkeen 68375: van aiheellisesti kritisoinut ED-rahoituksen bud- kiikutetaan lomake asiakirjatoimistoon. Minus- 68376: jettikäytäntöä, joka pirstoo hankkeet niin pie- ta kannattaajossakin vaiheessa miettiä myös tä- 68377: niksi kokonaisuuksiksi, että niistä ei saada tar- män talon tietojärjestelmien ja -tekniikan todel- 68378: peellista hyötyä alueiden kehittämisessä. Kuiten- lista hyödyntämistä. 68379: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6693 68380: 68381: Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Suu- suorittama muutama päivä sittenjulkaistu tutki- 68382: rena saavutuksena hallitus esittelee, että se ei ota mus sanoo suoraan, että köyhät köyhtyvät ja 68383: uutta lainaa ensi vuoden aikana. Tätä on jossain rikkaat rikastuvat, mutta nämä tiedot laahaavat 68384: määrin jo kommentoitu, mutta mielestäni edel- muutaman vuoden jäljessä, ja uskon, että kun 68385: leenkin sillä tavoin vajavaisesti, että haluan itse- parin kolmen vuoden päästä arvioidaan näitäkin 68386: kin arvioida juuri tätä asiaa. Olen ymmärtänyt, vuosia 1998 ja 1999, puhutaan jo huomattavasta 68387: että nimenomaan tämä asia hallitukselle on ollut muutoksesta. Tämä on mielestäni sellainen suuri 68388: niin sanottu suuri voitto ja tiedotusvälineissä hal- linjakysymys,johon ei voi olla puuttumatta. Hal- 68389: litus on pärjännyt tällä mielikuvalla yllättävän- lituksessa on vahva vasemmistoedustus, ja kaik- 68390: kin hyvin. Se edellyttäisi vähän tarkempaa ana- ki tämä on päästetty tapahtumaan ja puheenvuo- 68391: lyysia. roissa ollaan toimintalinjaan jopa tyytyväisiä. 68392: Kun arvioidaan ensi vuoden budjettia, siellä Aika erikoinen arvio omasta työstä. 68393: on siirretty budjetin katteeksi varsin mittavia Arvoisa puhemies! Olemme toimineet myös 68394: markkamääriä asioista, joita voi arvostella ja nälkäryhmän jäseninä ja olen ilokseni huoman- 68395: ainakin itse arvostelen. Erityisen pahana pidän nut, että tätä raporttia on puheissa varsin laajasti 68396: niiden rahojen kohtaloa, jotka olisi tullut siirtää täällä lainattu. Tämä on hyvä asia, koska se ra- 68397: perustettavaan valtion eläkerahastoon; tätähän portti, vaikkakin se on kannanottonsa puolesta 68398: ei ole perustettu, mutta se tarve on täällä edus- hieman pyöreä, on asiantuntijaryhmän työn 68399: kunnassakin todettu moneen kertaan. Se raha on osalta hyvinkin terävä, hyvin analyyttinen, ja se 68400: markkamäärältään 7,75 miljardia markkaa ja voi toimia hyvinkin tämän suuren ongelman rat- 68401: niin merkittävä, että siihen kannattaa kiinnittää kaisemisessa, johon nälkäryhmä on työssään 68402: huomiota. Valtiohanon varautunut tuleviin elä- tähdännyt. Nälkäryhmän tarkoituksena on kiin- 68403: kevastuisiin todella huonosti. Sillä on tilillään nittää huomiota jo tässä vaiheessa suomalaiseen 68404: vajaa 16 miljardia markkaa ja vaatimus liikkuu suureen ongelmaan ja edellyttää, että hallitus- 68405: yli 250 miljardin markan suuruusluokassa. Nyt neuvotteluissa riippumatta siitä, mitkä puolueet 68406: tähän varautumiseen ei millään tavalla reagoitu. niitä käyvät, tätä tietopakettia käytetään hyväk- 68407: Otettiinpa tätä katetta miljardi markkaa tavan- si. 68408: omaista enemmän tältä tililtä. Näin lyhytnäköis- Neljä vuotta hallituksen systemaattista toi- 68409: tä politiikkaa on harrastettu. mintaa on sysännyt Suomen kehitysuralle, joka 68410: Valtion omaisuuden niin sanottu 2,5 miljardin on mielestäni vaarallinen. Kasvukeskuksien 68411: markan realisointi on täällä kyllä huomioitu ja kyky omaan rakennemuutokseensa on tiukalla 68412: sitä en kummemmin kommentoi. Mutta asia, jo nyt, ja tyhjenevät alueet ovat menettämässä 68413: joka minua henkilökohtaisesti erittäin paljon tulevaisuususkoaan. Tämä ei ole hyvä suunta. 68414: vaivaa, on se päänavaus, joka tehtiin hallituksen Jälkien korjaaminen ja mahdollisesti uusi 68415: toimesta Kelan omaisuuteen puuttumalla. Bud- suunta vaativat tulevalta hallitukselta todella 68416: jetissa tai lainmuutoksella, budjettilailla, Kela paljon. Jos nykyinen hallituspohja jatkaa, ei odo- 68417: veivoitetaan realisoimaan omaisuuttaan 500 mil- tettavissa ole mitään suunnanmuutosta. Oma ar- 68418: joonan markan arvosta, jotta Kela selviäisi toi- vioni on, että sosialidemokraateille ja kokoo- 68419: minta- tai etuusmenoistaan. Tämä on mielestäni mukselle tämä nähtävissä oleva kehitys on ollut 68420: ennenkuulumatonta ja selvä offensiivi Kelan it- jopa tavoittelemisen arvoista. Siksi odotukset 68421: senäisyyttä vastaan taloudellisesti. hallituspohjan vaihdokseen ovat suuret. 68422: Arvoisa puhemies! Budjettilinja noudattelee Hallitus ei viimeisellä budjetillaan pyrikään 68423: hallituksen yleistä toimintalinjaa: vahvoja vah- mihinkään uudistuksiin. Se seuraa joutilaana 68424: vistetaan ja heikot unohdetaan. Käytännössä huolestuttavaa kehitystä, jossa aivan tämän päi- 68425: tämä tarkoittaa alueellisten erojen nopeaa kas- vän tietona teollisuustuotantekin ilman Nokiaa 68426: vua, mutta noin henkilö- ja kotitaloustasolla on vuodessa pudonnut prosentin verran. Hallitus 68427: kahtiajakautumisen ongelman lisääntymistä. niittää nyt sitä satoa, mihin asiantila on johtanut 68428: Nythän tämän nelivuotiskauden aikana suuritu- markkinavoimien peesaamisessa, ja on todetta- 68429: loiset ovat olleet selvästi hyötyjiä ja erityisesti va, että hallitus on epäonnistunut koko Suomen 68430: tulonsiirtojen, lähinnä perusturvan, varassa elä- saamiseksi mukaan talouskasvun luojaksi. Se on 68431: vät henkilöt ja kotitaloudet ovat joutuneet leik- tyytynyt muutamien kasvukeskuksien kansan- 68432: kauksien ja säästöjen kohteiksi. tuotteen kasvattamiseen ja muutamien alojen 68433: Ehkä se tutkimustieto, joka nyt on jo käsillä, kehittymiseen ja se on jättänyt hyvin paljon re- 68434: on vielä viitteenomaista. Esimerkiksi Stakesin sursseja käyttämättä ja vajaakäytölle. Sen seu- 68435: 6694 174. Tiistaina 15.12.1998 68436: 68437: 68438: rauksena hallitus myös on epäonnistunut työttö- jetti, vaikkakin Ahon hallitus osan vuotta oli 68439: myyden puolittamisessa. toiminnassa, oli edellisen hallituksen laatima ja 68440: Lopuksi, arvoisa puhemies, jo nyt voi arvioi- vuosi 1991 mentiin toki niillä nuoteilla, mitkä 68441: da, että seuraava eduskunta joutuu tekemään Holkerin hallitus oli piirtänyt. Vuosi 1991 val- 68442: mittavia politiikan uudelleenarvioita. Erityisesti tiontalouden kannalta oli suurin romahdus, mitä 68443: edustajat vasemmalta toinen toisensa jälkeen ehkä historia Suomessa tuntee. Valtiontalouden 68444: budjettipuheissaan ovat valitelleet tekemiään tasapainottomuus oli hyvin suuressa kasvussa, 68445: vääriä päätöksiä ja esittävät avoimesti palaamis- samoin pankkikriisi kaatui Ahon hallitukselle 68446: ta näihin samoihin päätöksiin. Opposition kan- syliin sen aloittaessa ja myös työttömyys oli voi- 68447: nalta tämä tietysti näyttää hieman surkuhupai- makkaassa lisääntymisvaiheessa silloin, kun 68448: salta, mutta tavallistapa tämä varmaan historial- Ahon hallitus alkoi. Toisin sanoen Ahon hallitus 68449: lisessa laajemmassa perspektiivissä on. Voi sa- sai perinnökseen kriisissä olevan kansantalou- 68450: noa, että tälläkin kertaa olemme keskustasta nä- den ja valtiontalouden. 68451: köjään toistuvasti turhaan varoittaneet päätök- Ahon hallitus onnistui päätavoitteissaan eli 68452: sistä. kansantalouden ulkoisen tasapainon palautta- 68453: Yksi asia on kuitenkin varmaa. Seuraavan misessa. Työttömyys oli Ahon kauden päättyes- 68454: budjetin rakenne tulee olemaan huomattavan sä saatujo selvästi alenevalle uralle, ja kansanta- 68455: erilainen, sillä nykyisen kaltaisella budjetilla ei louden ulkoinen tasapaino oli erittäin hyvässä 68456: seuraavaa vuosituhatta voida ottaa vastaan. vaiheessa. Tämä kuuluisa vientivetoinen talous- 68457: politiikka oli tuottanut tulosta ja vaihtotase oli jo 68458: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kun voimakkaasti plussalla silloin, kun Ahon halli- 68459: tarkastelemme nyt Lipposen hallituksen viimeis- tuksen kausi päättyi. 68460: tä budjettia, on aika luonnollista, että katseet Tosiasia kuitenkin on, se on avoimesti myön- 68461: käännetään menneeseen nelivuotiskauteen ja nettävä, että valtiontalouden epätasapaino 68462: ehkä vähän siitäkin aikaisempaan aikaan ja toi- Ahon hallituksen päättäessä työnsä oli erittäin 68463: saalta arvioidaan tulevaisuuden haasteita. Näitä suuri ja siinä suhteessa perintö Lipposen halli- 68464: asioita minäkin aion käsitellä. tukselle oli huono. Kuitenkin kaikki nämä tekijät 68465: Olen läheltä tiiviisti seurannut kolmen edelli- huomioon ottaen voidaan epäilemättä sanoa, 68466: sen hallituksen toimia, vähän vähemmän niitä että Lipposen hallituksen saama perintö, lähtö- 68467: aikaisempia, mutta päädyn arvioimaan nyt muu- kohta, oli paljon helpompi kuin Ahon hallituk- 68468: tamin sanoin kolmen edellisen, Holkerin, Ahon sella. 68469: ja Lipposen, hallituksen töitä. Miten Lipposen hallitus on sitten onnistunut? 68470: Mielestäni näistä kolmesta hallituksesta ta- Myönteisenä asiana on todettava, että kansanta- 68471: louspolitiikkaa ajatellen Holkerin hallitus saa louden kasvu on koko hallituskauden ajan ollut 68472: kaikkein huonoimman arvosanan. Jos tarkaste- korkea. Se on varmasti osittain johtunut siitä, 68473: lemme taaksepäin Suomen taloushistoriaa, tus- että perintö, lähtökohta, oli hyvä. Vienti oli voi- 68474: kin kasinotalouden kaltaista aikaa on löydettä- makkaassa kasvussa, Suomen talous ja tuotanto 68475: vissä. Sellaista epäonnistumista, mitä kasinota- kilpailukykyistä, mutta epäilemättä myös Lippo- 68476: lous merkitsi, ei historia tunne. Ei varmasti kasi- sen hallituksen myötävaikutuksella syntyneet 68477: notaloutta kokonaisuudessaan voida laittaa maltilliset työmarkkinasopimukset ovat olleet 68478: Holkerin hallituksen syyksi, mutta epäilemättä edesauttamassa tätä taloudellisen kasvun hyvää 68479: vastuu siitä, ettei nähty, mitä oli tapahtumassa, tasoa. Ehkä tämä asia on merkittävä Lipposen 68480: hyvin pitkälle kuitenkin menee Holkerin halli- hallituksen saavutuksissa sijalle numero yksi. 68481: tuksen lukuun. Rehellinen työ pantiin sivuun ja Toinen kohta liittyy valtiontalouden näky- 68482: arvoiksi nostettiin pelaaminen ja keinottelu. Las- miin. Valtiontalouden puolella, kuten täällä on 68483: ku tästä ajasta oli erittäin raskas. monessa puheenvuorossa todettu, on päästy 68484: Ahon hallitus sai perinnöksi kaksoisvajeen. myönteiseen lopputulokseen siinä mielessä, että 68485: Kansantalouden ulkoinen vaje oli jo 80-luvun valtiontalous on ainakin näennäisesti - ja ni- 68486: lopun aikana noussut erittäin suureksi, ja val- menomaan näennäisesti - tasapainossa. Joka 68487: tiontalouden vaje oli erittäin voimakkaassa kas- tapauksessa tasapaino objektiivisestikin arvioi- 68488: vussa Ahon hallituksen alkaessa. Täällä on eräis- den on selvästi parempi kuin silloin, kun Lippo- 68489: sä puheenvuoroissa todettu, että valtiontalous sen hallitus aloitti. 68490: olisi ollut tasapainossa silloin, kun Ahon hallitus Mutta, niin kuin täällä muun muassa viimeksi 68491: aloitti. Tosiasia tietysti on, että vuoden 1991 bud- ed. Huuhtasen puheenvuorossa osoitettiin, tasa- 68492: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6695 68493: 68494: paino on monilta osin kestämättömällä pohjalla tilanteessa verotusta on se, että veroalennuksen 68495: ja seuraava hallitus joutuu sen tosiasian eteen, vastapainoksi hyvätuloiset työllistävät esimer- 68496: nämä tasapainon keinotekoiset elementit joudu- kiksi kotitaloussektorilla, eli niin kuin keskusta 68497: taan tunnustamaan ja hakemaan katetta. Mer- edellyttää vastalauseessaan, verovähennys olisi 68498: kittävä osa tasapainosta on syntynyt omaisuu- laajennettava koskemaan koko maata. 68499: den myynnillä. Myynnin kohteena on ollut tuot- Yrittäjyyden puolella, kuten totesin, olisijuh- 68500: tava omaisuus. Tällaista tasapainottamiskeinoa lapuheista päästä tekoihin eli poistettava byro- 68501: ei voida käyttää toista kertaa ja samalla on mene- kratiaa, alennettava välillisiä kustannuksia ja 68502: tetty tuloja. muutoinkin erityisesti pienten yritysten työehto- 68503: Tulevaisuus tuo esille myös lisääntyviä meno- järjestelmän joustavuutta tulisi lisätä. Työrefor- 68504: ja. Ed. Huuhtanen nosti esille täällä eläkekysy- mista käydyssä keskustelussa on ollut leimaa- 68505: myksen, joka on varmasti suurin yksittäinen on- antavaa se, että sitä vastustavat puheenvuorot 68506: gelma julkisessa taloudessa tulevaisuutta ajatel- ovat pääsääntöisesti tulleet henkilöiltä, joiden 68507: len, mutta sen lisäksi on monia muita kysymyk- kokemusmaailma on suurissa yrityksissä ja ar- 68508: siä. viot lähtevät nimenomaan suurten yritysten nä- 68509: Tiedämme, että kunnat eivät selviä palvelujen kökulmasta. Keskustan lähtökohta on ollut en- 68510: tuottamisesta nykyisellä rahoitusosuudella ja nen kaikkea pienissä yrityksissä. 68511: valtion puolella on välttämätöntä jatkossa lisätä Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen käsitteli 68512: kuntien valtionosuuksia, jotta kunnat selviävät hallituksen aikaansaannoksia alueellisen ja sosi- 68513: niistä tehtävistä, mitkä niille on sälytetty. Eli aalisen kehityksen osalta. En puutu näihin koh- 68514: menot kasvavat vääjäämättä. Täällä on puhuttu tiin sen enempää kuin yhdyn siihen käsitykseen, 68515: turvallisuustilanteen edellyttämistä lisämenois- että sekä alueellinen tasa-arvo, tasapuolinen ke- 68516: ta. Nekin tulevat vääjäämättä eteemme jne. On hitys että sosiaalinen kehitys ovat olleet Lipposen 68517: monia asioita, joita on siirretty eteenpäin. hallituksen aikana sellaisia, ettei keskusta voi 68518: Näyttää siltä, että kaikkein huonoimmin kui- niitä hyväksyä. Maan eri alueiden kehitysnäky- 68519: tenkin on pärjätty työllisyyskysymyksessä. Tääl- mät ovat voimakkaasti erilaiset. Meillä on laajat 68520: lä on monessa puheenvuorossa pyritty todista- taantuvat alueet, muutamia harvoja keskuksia, 68521: maan sitä, että hallitus on työllisyystavoitteensa joissa talouden kehitys on myönteistä. Samoin 68522: lähes saavuttanut. Minusta tällaiset puheet ovat sosiaalisella puolella tuloerot kasvavat, hyvin- 68523: epärehellisiä. Tosiasia on se, että työttömyyden voinnin erot kasvavat. Myöskin tämä kehitys on 68524: puolittamistavoitteista tullaan jäämään erittäin sellainen, jota keskusta ei voi hyväksyä. 68525: kauas. Arvoisa puhemies! Lopuksi oman vaalipiirini 68526: Eikä tähän tilanteeseen tule ratkaisua muuten Satakunnan asioista eräs positiivinen asia, joka 68527: kuin rakenteellisia muutoksia toteuttamalla. Ra- toteutuu nimenomaan eduskunnan tekemien 68528: kenteelliset muutokset lähtevät siitä, että vero- muutosten johdosta. Hallituksen budjettiesityk- 68529: tusta kokonaisuudessaan on tarkasteltava ennen sessä Satakunnalle ei ollut mitään tarjottavaa. 68530: kaikkea työllisyysnäkökulmasta ja toiseksi mei- Sen sijaan eduskunnan valtiovarainvaliokunnan 68531: dän on vihdoin päästävä yrittäjyyden edellytys- muutoksien jälkeen meille tärkeä Kakkostien 68532: ten parantamisessa juhlapuheista tekoihin. nelikaistaistaminen jatkuu. Budjettikirjauksen 68533: Verotuksen osalta on selvää, että tuloverotuk- mukaan työ tulee keskeytyksettä jatkumaan 68534: sen puolella, jos ajatellaan työllisyysvaikutuksia, myös seuraavina vuosina. Tämä on syytä hyvin 68535: kaikkein tärkeintä olisi alentaa kaikkein pienitu- positiivisena merkitä tiedoksi ja todeta myöskin 68536: loisimpien tuloveroa. Se tulee suoraan kysyntään minun puheenvuorossani. 68537: ja sitä kautta parantaa työllisyyttä. Myös niin 68538: sanottua verokiilaa tällä tavalla parhaiten alen- Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tämä 68539: netaan. budjetti on hyvä niille, joilla aina on ollut töitä. 68540: Toisekseen, välillisiä työvoimakustannuksia Tämä on hyvä myös niill-.,, _;0illa on toivoa saada 68541: on alennettava, jotta erityisesti palveluelinkei- jälleen töitä. Liike-elämä elpyy ja kauppa käy. 68542: non mahdollisuudet työllistää parantuisivat. Valoa näkyy ikkunassa. 68543: Kolmanneksi, arvonlisäverojärjestelmässä on Mutta nyt haluan puhua sen kansanosan puo- 68544: välttämättä alennettava palvelusektorin arvon- lesta, jonka kurjistuminen kasvaa, sillä heidän 68545: lisäverokantaa. tulokehityksensä on negatiivinen. He ovat 68546: Jos hyvätuloisten verotusta halutaan alentaa, maamme veteraanit ja muut eläkeläiset edustaen 68547: minusta ainoa hyväksyttävä tapa alentaa tässä neljännestä kansastamme. Heidän ansiostaan ei 68548: 6696 174. Tiistaina 15.12.1998 68549: 68550: 68551: tätä kaupunkia eikä parlamenttia miehitetty, lituspuolueet katsovat työllisyyden voivan radi- 68552: vaan olemme vapaassa maassa saaneet rakentaa kaalisti parantua hitaamman kasvun oloissa, jos 68553: kansakuntamme tulevaisuutta. nykyinen ripeä talouskasvu ei tuo tavoitteeksi 68554: Tällä budjetilla nuijittiin maanrakoon vete- asetettua tulosta. 68555: raani-ikäluokka säilyttämällä raippavakuutus- Hallitus ei ole ensi vuodeksi ollut halukas esit- 68556: maksu ja ikäterrori taitettuna indeksinä. Kan- tämään työllisyyttä parantavia uudistuksia. 68557: saneläkkeen pohjaosan leikkausta puolestaan Näyttää siltä, että myös budjettikirjan ulkopuo- 68558: jatketaan ja ponsi sen jäädyttämiseksi vuoden lella hallituspuolueet ovat menossa sammutetuin 68559: päästä hylättiin monien kansanedustajien ly- lyhdyin vaaleihin. Ovatko hallituksessa istuvien 68560: myillessä äänestyssalin ulkopuolella. puolueiden eväät työllisyyden parantamisen suh- 68561: Eläkkeiden romahdusmainen lasku heijastuu teen todellakin näin vähissä vai onko niin, että 68562: myös perherakenteisiin, ovathan eläkeläiset per- VM:n kamreerivalta on saanut lopullisen otteen 68563: heiden vanhempia ja isovanhempia. Perheiden muistakin kuin Niinistön johtamasta kokoo- 68564: huoli työttömyydestä sekä vanhustensa hoidosta muksesta? Ei riitä, että esimerkiksi SDP nostaa 68565: ja toimeentulosta ei voi olla heijastumatta koko tavoitteekseen ensi vaalikaudella täystyöllisyy- 68566: perheyhteisöön. Perheyhteisön ongelmat puoles- den, muttajättää täysin kertomatta sen, miten se 68567: taan voivat aiheuttaa monia ikäviä lieveilmiöitä, tapahtuu. 68568: joita etenkin nuorten kohdalla olemme voineet Arvoisa puhemies! Keskustan kritiikki halli- 68569: todeta. Hyvinvoivat vanhemmat levittäisivät hy- tuksen talous- ja työllisyyslinjaa kohtaan lähtee 68570: vinvointia lapsiinsa ja heidän perheisiinsä. Nyt siis siitä, että hallitus on tuhlannut etsikkoaikan- 68571: he eivät sitä jaksa tehdä painiskellessaan oman sa uudistaa talouden ja tuotannon rakenteita 68572: toimeentulonsa kanssa. työllistävämpään suuntaan. Erityisesti kritisoim- 68573: Näihin asioihin budjetti olisi voinut tuoda lie- me sitä, että hallitus on ollut välinpitämätön pk- 68574: vitystä, vaan eipä tuonut. Onneksi edessämme on sektorin pohjan vahvistamiseksi. Hallituksen 68575: vaalit ja kansalaisilla on mahdollisuus valita heil- ensi vuoden budjetti ei sisällä ainoatakaan toi- 68576: le mieluisa edustajajoukko. Siten makaa, miten menpidettä esimerkiksi yrittäjäbyrokratian kar- 68577: petaa, vai kuinka se olikaan, rouva puhemies? simiseksi, pk-yritysten verotuksen keventämi- 68578: seksi tai välillisten kustannusten pienentämisek- 68579: si. Myöskään palvelualojen arvonlisäverokan- 68580: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- nan alennus ei ensi vuonna toteudu. 68581: puhemies Törnqvist. Entä teknologia- ja kehitysrahat? Ensi vuoden 68582: budjetissa on kaiken kaikkiaan noin 6 miljardia 68583: markkaa erilaisia elinkeino-, teknologia- ja kehi- 68584: Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! tysrahoja. Hyvä niin. Ongelma kuitenkin on, että 68585: Ensi vuoden budjettijatkaa samalla linjalla kuin näistä rahoista hyvin suuri osa suuntautuu pää- 68586: aikaisemmatkin Lipposen hallituksen talousar- kaupunkiseudulle ja muutamiin muihin kasvu- 68587: vioesitykset. Poikkeuksena on se, että budjetti on keskuksiin. Teknologia- ja kehitysrahojen kas- 68588: näennäisesti tasapainossa ja lisää velkaa ei oteta. vattaminen nopeasti on ollut mahdollista juuri 68589: Hallituksen linja on edelleen se, että se luottaa valtionyhtiöiden myyntituloista saaduilla rahoil- 68590: talouskasvun korjaavan työttömyyden. Näin ei la. Tämän vuoksi olisi oikeudenmukaista, että 68591: kuitenkaan tapahdu. Se on nähty kuluneella vaa- kyseisiä t&k-rahoja saataisiin hyödyttämään 68592: likaudella. Katsotaanpa työttömyyttä kenen paljon nykyistä enemmän myös esimerkiksi Itä- 68593: mittareilla tahansa, se ei ole lähtenyt lähimain- Suomen yritystoimintaa. Hallitus on ollut kui- 68594: kaan puolittumaan, kuten hallitus alkutaipaleel- tenkin haluton irrottamaan edes pientä osaa tek- 68595: laan tavoitteekseen asetti. On mieletön asia, että nologia- ja kehitysrahoista varsinaisesti pienen ja 68596: viime vuonna lähes 800 000 ihmistä oli jossakin keskisuuren yritystoiminnan vireyttämiseen. 68597: vaiheessa työttömyysturvan piirissä. Keskustan mielestä näin olisi tullut ehdottomasti 68598: Hallituksen suuri virhe on ollut, että se on tehdä. Tällä tavoin esimerkiksi Pohjois-Karja- 68599: ollut kyvytön etsimään rakenteellisia uudistuksia lassa, missä maatalous ja julkinen sektori menet- 68600: työllisyyden parantamiseksi. Päinvastoin halli- tävät yhä kiihtyvärumin työpaikkoja, yritystoi- 68601: tuspuolueiden taholta on nälvitty ja ilkuttu op- minta olisi lähes ainoa ala, jolla olisi mahdolli- 68602: positiossa olevaa keskustaa, jolla on laaja uudis- suus uusiin kestäviin työpaikkoihin. 68603: tusohjelma työn antamisen ja työn vastaanotta- Arvoisa rouva puhemies! Keskusta teki vaali- 68604: misen puolesta. En voi ymmärtää sitä, miten hal- kauden alkupuolella välikysymyksen voimistu- 68605: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6697 68606: 68607: neesta muuttoliikkeestä. Tuolloin se täällä salissa Arvoisa puhemies! Minusta on karmea visio, 68608: koko hallituksen arsenaalilla tyrmättiin. Tänään että tulevaisuuden Suomi olisi muutaman kasvu- 68609: kukaan ei enää muuttoliikkeen olemassaoloa voi keskuksen Suomi ja muilla alueilla asuisivat ih- 68610: kieltää, ei hallituskaan. Olennaista kuitenkin on, miset, jotka eivät syystä tai toisesta ole jaksaneet 68611: miten tähän yhä kiihtyvään muuttoon suhtaudu- tai voineet raahautua kasvukeskuksiin. Ensi vuo- 68612: taan. Hallituksen piiristä muuttoon suhtaudu- den budjetista on turha etsiä estoja tällaisen kehi- 68613: taan annettuna tosiasiana, jota ei haluta hillitä. tyksen hillitsemiseksi. Sitä vastoin keskusta on 68614: Kuvaavaa tälle asenteelle ovat tokaisut "ainahan sekä vastalauseessaan että myös täällä lukuisissa 68615: ihmiset ovat muuttaneet" tai "ei ketään voi pa- puheenvuoroissaan tuonut esille useita keinoja, 68616: kottaa asumaan tietyillä seuduilla". En ymmärrä joilla edistettäisiin tasapainoista aluekehitystä. 68617: tällaisia välinpitämättömiä lauseita. Kukaan ei Niistä keinoista äänestetään tulevina päivinä. 68618: ole vaatimassakaan sitä, että ihmiset pakotettai- 68619: siin asumaan tietyillä alueilla. Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar- 68620: Nykyisessä muuttoliikkeessä on kysymys voisa puhemies! Ed. Vehviläisen puheenvuoro oli 68621: työstä ja toimeentulosta. Niille, jotka eivät näe sinänsä omista lähtökohdistaan sisällöltään var- 68622: muuttoliikkeen mahdollisia kielteisiä vaikutuk- sin hyvä, mutta haluaisin kiinnittää hänen ja 68623: sia ihmisten tai Suomen aluekehityksen kannal- hänen puoluetovereidensa huomiota vakavasti 68624: ta, haluan muistuttaa siitä, että raju muuttoliike erääseen ristiriitaan, joka teidän puheessanne 68625: myös maksaa paljon. Tämän vuoksi luulisi, että toistuu jatkuvasti. Te yhtäältä vastustatte muut- 68626: myös hallitus ja erityisesti VM olisi kiinnostunut toliikettä tai kannatatte alueitten tasapainoista 68627: muuttoliikkeen vaikutuksista, nimenomaan kus- kehittämistä, mutta samanaikaisesti esitätte työ- 68628: tannusvaikutuksista. Ei voi olla mitään järkeä elämän uudistamista sillä tavoin, että kasvukes- 68629: siinä, että kouluja suljetaan toisaalla ja toisaalla kusten ja maakuntien välinen kuilu entisestään 68630: rakennetaan uusia kouluja. Ei ole mitään järkeä vain kasvaisi. 68631: siinä, että yhä enemmän asuntoja tyhjenee itäi- Jos keskustan työreformi toteutettaisiin nyt, 68632: sessä ja pohjoisessa Suomessa, kun samaan ai- syventyisi tuo kuilu tavalla, joka olisi vaikeasti 68633: kaan pääkaupunkiseudulla on valtava tarve ra- ennustettavissa. Jos siirryttäisiin keskustan eh- 68634: kentaa uutta. Budjettipolitiikalla voi vaikuttaa dottamalla tavalla yritystason ja paikallistason 68635: myös muuttoliikkeeseen. sopimiseen, palkat nousisivat nimenomaan kas- 68636: Mikäli valtiovalta haluaa tukea periaatetta vukeskuksissa, koska niissä vallitsee työvoima- 68637: Suomen tasapainoisesta alueellisesta kehittämi- pula, ja palkat laskisivat (Ed. Aula: Miten niin?) 68638: sestä, sillä on siihen keinoja. Tasapainoisen alue- -hetkinen, ed. Aula- työttömyysmaakuntien 68639: kehityksen ideaa voi toteuttaa kaikilla hallinnon- pienissä ja keskisuurissa kaupungeissa ja maa- 68640: aloilla ja jokaisessa ministeriössä, mikäli halua seudulla. Maakuntien heikkenevästä palkkakier- 68641: on. teestä seuraisi kurjistumista maakunnissa ja 68642: Muuttoliikkeen hillinnässä avainkysymys on muuttoliikkeen edelleen nopeutumista. Työre- 68643: työllisyyden parantaminen kasvukeskusten ul- formi olisi katastrofi paitsi työelämän kehittämi- 68644: kopuolisilla alueilla. Me kaikki tiedämme, että sen myös alueiden kehittämisen kannalta. 68645: nyt käynnissä oleva talouskasvu on kasautunut 68646: muutamiin maakuntiin ja erityisesti muutamiin Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): 68647: kasvukeskuksiin. Esimerkiksi kotimaakuntani Arvoisa puhemies! Edellä kuultu ed. Viitamiehen 68648: Pohjois-Karjala ei tähänjoukkoon kuulu. Meillä vastauspuheenvuoro osoittaa, että myöskään 68649: on edelleen yli 20 prosentin työttömyys, katsot- hän ei ole lukenut keskustan työreformiasiakir- 68650: tiinpa sitä millä tai kenen työttömyysmittareilla jaa, koska hän puuttui ainoastaan yhteen koh- 68651: tahansa. Kysymys on siitä, että siellä on työha- taan eli paikalliseen sopimiseen ja väittää vielä 68652: lukkaita ihmisiä, niin korkeasti koulutettuja kuin siitä, että se olisi vastoin tasapainoista aluekehi- 68653: myös vähemmän koulutettuja, mutta työtä uu- tystä. 68654: puu. Valtiovalta voisi halutessaan tehdä alueirlen Minä ensinnäkin toivon, että ed. Viitamies 68655: työllisyyden edistämiseksi muun muassa alueelli- vihdoin haluaisi ottaa sen koko asiakirjan esille. 68656: sia veroratkaisuja yritystoiminnan vahvistami- Siellä on äärimmäisen monia esityksiä yrittäjyy- 68657: seksi. Samoin hallitus voisi halutessaan suunnata den edistämiseksi. Ainakin minä lähden siitä, 68658: t&k-rahoitusta kasvukeskusten ulkopuolelle ny- ettäjos Suomeen halutaan tasapainoinen alueke- 68659: kyistä enemmän jne. Keinoja on, mikäli poliittis- hitys, niin sen ehdoton edellytys on se, että mah- 68660: ta tahtoa löytyy. dollisimman moni ihminen on töissä, vieläpä 68661: 6698 174. Tiistaina 15.12.1998 68662: 68663: 68664: joka puolella Suomea eikä vain muutamissa kas- joonan markan lisäämisestä yritysten investoin- 68665: vukeskuksissa. Toivon todellakin, että ed. Viita- ti- ja kehittämishankkeisiin. Keskustan eduskun- 68666: mies haluaisi tutustua työreformiin eikä vain jän- taryhmällä on 100 miljoonan markan esitys vas- 68667: käisi tätä yhtä kohtaa, jonka hän vielä kaiken taavaan kohtaan, joten harkitsen vielä oman 68668: lisäksi ymmärtää täysin väärin. aloitteeni esittämistä. 68669: Haja-asutusalueilla tienpitoon ei liikene juuri 68670: Ed. V et e 1 ä i ne n :Arvoisa puhemies! Kes- mitään. Niukkuutta jaetaan sielläkin. Hyväkun- 68671: kityn puheenvuorossani käsittelemään talousar- toinen tieverkosto on hyvä tuki ja välttämättö- 68672: viota lähinnä talousarvioaloitteitteni näkökul- myys elinkeinoelämän kehittymisen kannalta, 68673: masta. Aloitteeni kohdistuvat aluepolitiikan re- puhumattakaan näiden teiden varrella asuvista 68674: surssien vahvistamiseen, naisyrittäjyyden voi- ihmisistä. Hallituksen talousarvion perusteluissa 68675: mistamiseen, naisjärjestöjen valtionavun vaki- todetaan, että määrärahojen vähäisyydestä joh- 68676: naistamiseen ja taiteen perusopetukseen. tuen harvaanasuttujen alueiden teiden kunto 68677: Voimakkaasta talouskasvusta hyötyvät en- saattaa laskea. Se on jo laskenut. Tämä on tilan- 68678: simmäisenä pääkaupunkiseudun ja kasvukes- ne käytännössä. Tulenkin esittämään 100 milj oo- 68679: kusten yritykset. Niillä on monia tekijöitä puolel- nan markan määrärahan lisäystä asianomaiselle 68680: laan: Toimintaympäristön monipuoliset vahvuu- kohdalle. 68681: det tukevat yrittämistä, etäisyydet eivät ole rasi- Yksityisteiden kunnossapitoon ja parantami- 68682: te, ammattitaitoisen työvoiman saatavuus on seen on luvassa lisämäärärahaa 15 miljoonaa 68683: hyvä ja osaaminen luo ympärilleen uutta osaa- markkaa. Tarpeet huomioiden tuo määräraha 68684: mista. Yrittämisen edellytykset eivät ole saman- on tosin pieni, mutta parempi kuin ei mitään. 68685: laiset kautta maan. Eroja on pyritty tasaamaan Valtio on siirtänyt yksityisteiden kunnossapito- 68686: monipuolisella aluepoliittisella keinovalikoimal- paineet taloudellisessa ahdingossa kamppailevi- 68687: la. en kuntien kontolle, mutta rahaa on sieltäkin 68688: Hallitus on valitettavasti omissa linjauksis- saatavana aivan riittämätön määrä. Vastaisuu- 68689: saan jättänyt aluepoliittiset tukitoimet täysin dessa tähän avustukseen on todella löydyttävä 68690: lapsipuolen asemaan. Elämme kuin eri maailmaa rahaa, sillä nämä tiet palvelevat tämän maan 68691: verrattuna muiden EU-maiden käyttäytymiseen elinkeinoelämän tarpeita ja teiden varrella asuvia 68692: kansallisessa aluepolitiikassaan. Olemme tällä ihmisiä. Nämä ihmiset ovat aivan eriarvoisessa 68693: hetkellä toiseksi heikoimmalla sijoituksena, mitä asemassa verrattuna taajamissa ja pääväylien 68694: tulee alueperusteisiin tukiin. Meitä heikommin varrella asuviin ihmisiin. Heille sälytetään mak- 68695: sijoittuu vain Hollanti, mutta maita ei voi tarvit- suja muidenkin kuin itsensä tienkäytöstä. Taaja- 68696: tavien tukitoimien suhteen edes verrata toisiinsa. mien katuverkostojen kunnossapito kustanne- 68697: Yritysten investointi- ja kehittämishankkei- taan yhteisistä veromarkoista, miksipä ei siis yk- 68698: siin käytettävissä oleva määräraha on pienenty- sityisteiden kunnossapitoakin? 68699: nyt radikaalisti tällä hallituskaudella. Tällä tuel- Arvoisa puhemies! Naisyrittäjälainat ovat 68700: la luotaisiin uusia pysyviä työpaikkoja ja padot- käytettävissä samanehtoisina kaikkialla maassa. 68701: taisiin terveellä tavalla väestön muuttopaineita Tällä rahalla on luotu jo 3 000 uutta työpaikkaa 68702: pääkaupunkiseudulle. Hyvä aluepolitiikka on ja liki sama määrä yrityksiä. Naisyrittäjät ovat 68703: myös pääkaupunkiseudun ja kasvukeskusten tyypillisiä itsensä työllistäjiä. Valtiovarainvalio- 68704: etu, se hillitsee rakentamis- ja kustannuspaineita. kunnanjäsenille on kiitos paikallaan tämän asian 68705: Palveluiden tuottaminen on paikallisesti myös käsittelyyn liittyen. Valiokunta esittää mietin- 68706: paremmin hallittavissa. nössään naisyrittäjälainan myöntämisvaltuuden 68707: Yritysten investointi- ja kehittämishankkei- lisäämistä 20 miljoonalla markalla, jolloin koko- 68708: siin on koko hallituskauden ajan ollut liian vähän naismyöntämisvaltuus olisi 100 miljoonaa mark- 68709: rahaa käytettävissä. Työvoima- ja elinkeinokes- kaa, kuten on tänäkin vuonna. Tein syksyllä sa- 68710: kukset jakavat niukkuutta ja toteavat, että kan- man sisältöisen talousarvioaloitteen, joten sitä ei 68711: nattavien, hyvien hankkeitten toteutumista ei tarvitse uusia. Toivon, että kasvavan kysynnän 68712: valitettavasti pystytä tukemaan. Hankkeet joko myötä tätä määrärahaa kasvatetaan tulevina 68713: jäävät toteutumatta, toteutuvat alimitoitettuina vuosina. 68714: tai toteutetaan aivan muualla kuin aluepolitiikan Naisjärjestöjen valtionavun vakinaistaminen 68715: kohteena olevilla alueilla. näyttää olevan ylipääsemätön asia. Hallituksen 68716: Kun talousarvioaloitteita syksyllä jätettiin, vuonna 97 hyväksymässä tasa-arvo-ohjelmassa 68717: tein aloitteen ensi vuoden talousarvioon 200 mil- "Pekingistä Suomeen" todetaan, että naisjärjes- 68718: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6699 68719: 68720: töillä on tärkeä merkitys tasa-arvotyössä. Niin Perusturvan puolella haetaan säästöjä jo ky- 68721: kansainvälistyminen kuin Suomen jäsenyys Eu- seenalaisin keinoin. Jossakin vaiheessa toteam- 68722: roopan unionissa ovat tuoneet uusia toiminta- me, että ylimitoitetut valtionosuusleikkaukset ja 68723: haasteita naisjärjestöille. Hallitus lupasi selvittää alimitoitetut yksikköhinnat ovat edessämme 68724: mahdollisuuden tuen vakinaistamiselle vuoden kasvavina ruenoina toisaalla: nuorten ja lasten 68725: 97 aikana. Eduskunnan sivistysvaliokunta ja val- huostaanottoina, perheiden hajoamisena, lisään- 68726: tiovarainvaliokunta totesivat 97 budjettia käsi- tyvänä rikollisuutena ja levottomuutena. Liian 68727: tellessään, että naisjärjestöjen tukea on lisättävä monet ihmiset eivät vain kestä eivätkä jaksa ja 68728: ja se on vakinaistettava. Näin ei ole kuitenkaan monella painaa työttömyys ja sen tuomat talou- 68729: tehty. delliset vaikeudet. 68730: Valtiovarainvaliokunnalle ja varsinkin sen Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä oleva ensi 68731: naisjäsenille annamme tunnustusta siitä, että va- vuoden talousarvio on peruspalveluita tuotta- 68732: liokunta esittää 100 000 markan lisäystä Naisjär- vien kuntien kannalta liian kova. Aluepolitiikan 68733: jestöjen keskusliitolle talousarviossa esitetyn näkökulmasta tarkasteltuna talousarvion anti 68734: 300 000 markan lisäksi. Etenemme pienin askelin on edeltäjiinsä verrattuna heikko, ja jos tarkaste- 68735: oikeaan suuntaan, mutta vauhti on vain toivotto- lemme useamman vuoden vahvaa talouskasvua, 68736: man hidas. Naisjärjestöt yhteistyössä -yhteenliit- sen taustaa vasten laaja työttömyys on suhteetto- 68737: tymän projekteille ei mietinnössä esitetä lisämää- man suuri. Paineet rakenteellisiin muutoksiin 68738: rärahaa. Avun vakinaistamiseen ei ole minkään- kasvavat kaiken aikaa, ja nämä rakenteelliset 68739: laista kannanottoa. muutokset tulevat olemaan seuraavan hallituk- 68740: Eduskunnan naisverkosto on tehnyt talousar- sen päätyökenttä. 68741: vioaloitteen 1,5 miljoonasta markasta seuraavas- 68742: ti: 500 000 markkaa Naisjärjestöjen keskusliitol- Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 68743: le, 500 000 markkaa Nytkikselle ja 500 000 mark- Mielestäni ed. Pulliainen jokin aika sitten pu- 68744: kaa Nytkiksen ED-projektien rahoittamiseen. heenvuorossaan toi aika hyvin esiin sen, että tot- 68745: Tulemme esittämään tämän talousarvion yksi- ta kai, jos parlamentarismi rakentuu sille, että on 68746: tyiskohtaisen käsittelyn yhteydessä. olemassa hallitus ja on olemassa oppositio, niin 68747: Arvoisa puhemies! Yksi talousarvioaloitteeni on selvää, että siinä tilanteessa opposition tehtä- 68748: koskee taiteen perusopetusta. Esitän 5:tä miljoo- vänä on kritiikin esittäminen, kyseenalaistami- 68749: naa markkaa valtionosuuteen taiteen opetustun- nen jne. Sitähän se on. Se on vuoropuhelua, niin 68750: tikohtaiseen perusopetukseen sekä taiteen oppi- kuin ed. Pulliainen puheenvuorossaan toi esiin. 68751: laitosten harkinnanvaraisiin valtionavustuksiin. Siitä huolimatta, vaikka näin on, itse olen 68752: Talousarviossa on huomioitu ainoastaan musiik- moneen kertaan, kun tässä toista päivää kuunte- 68753: kioppilaitokset, mutta ei vastaavalla tavalla tans- len näitä keskusteluja, mielessäni kuitenkin aja- 68754: sitaiteen oppilaitoksia. Kaikki taideopetusta jär- tellut, että kyllä tämä politiikka sinänsä on aika 68755: jestävät koulutusyksiköt tulee saada samaan ase- omituista. Ehkä se johtuu juuri tästä rakenteesta, 68756: maan valtionosuuksista päätettäessä. Valtiova- että silloin tällöin ollaan oppositiossa ja silloin 68757: rainvaliokunta on mietinnössään kiinnittänyt tällöin hallituksessa. Mutta kun täällä päivästä 68758: huomion ongelmaan, mutta rahallinen anti on toiseen, tunnista tuntiin, asiasta asiaan, puheen- 68759: nolla markkaa. Yksityiskohtaisen käsittelyn yh- vuorosta toiseen aina käydään se sama keskuste- 68760: teydessä esitän asianomaiseen kohtaan tuota 5 lu, kuka oli väärässä, oliko se tämä hallitus, oliko 68761: miljoonan markan määrärahaa. se edellinen hallitus vai peräti sitä edellinen halli- 68762: Arvoisa puhemies! Johdin eilisenä päivänä tus, niin tietenkin, jos ajatellaan tulevaisuutta ja 68763: oman kotikaupunkini talousarvion käsittelyä. sinne katsomista, niin voipi olla, ettei ole mikään 68764: Päivä oli raskas, koska keskustelua hallitsivat ihme, että ihmiset vähän ihmettelevät, mitä ne 68765: leikkaukset ja supistukset. Kuntien rahoitusase- siellä eduskunnassa oikein höpöttelevät. 68766: ma on kiristynyt tällä hallituskaudella niin valta- Eli semmoista rakentavaa keskustelua kuiten- 68767: vasti, että kunnat eivät kykene vastaamaan edes kin kaikesta huolimatta kaipaisin. Vaikkakin 68768: tyydyttävällä tavalla peruspalveluiden tuottami- kritiikki ja vuoropuhelu kuuluvat tähän asiaan, 68769: sesta. Kouluja suljetaan. Yhden ala-asteen ovet niin en silti näe hedelmällisenä, että aina vain 68770: sulkeutuvat meilläkin ensi syksynä. Opetusryh- syytetään ja syytetään ja syytetään, kuvitellaan 68771: mien koot kasvavat. Valinnaisuudet vähenevät ja aina, että se, kuka sillä hetkellä pitää valtaa, 68772: opetusvälineistöstä tingitään. Sopiiko tämä ku- tekee ehdottomasti muka kaikki asiat oikein. 68773: vaan Suomesta tietoyhteiskuntana? Näin ei varmastikaan ole. Juuri tämän vuoksi, 68774: 6700 174. Tiistaina 15.12.1998 68775: 68776: 68777: kun olen kuunnellut opposition puheita, minä nyt jää enemmän tilaa niin sanotulle politiikalle, 68778: olen siitä ollut hyvinkin ihmeissäni, voiko olla niin sanotuille arvovalinnoille, sillä hyvin paljou- 68779: niin, että se porukka, joka viime kaudella piti han tätä kautta ovat varjostaneet nimenomaan 68780: valtaa - työllisyydelle kävi miten kävi, veialle talouspoliittiset kysymykset. Voi ei, nyt minä sa- 68781: kävi miten kävi jne.- kehtaa yksinomaan vain non samalla lailla kuin Iiro Viinanen, en minä 68782: ja ainoastaan syyttää köyhyyden lisääntymisestä ihan tätä tarkoita, että vaihtoehtoja ei paljon ole. 68783: tai tuloerojen kasvusta tai soppajonojen synnys- Totta kai aina vaihtoehto on, ei siinä mitään, 68784: tä istuvaa hallitusta. mutta joka tapauksessa nyt on enemmän tilaa 68785: Olkaamme kaikki sen verran rehellisiä itsel- politiikalle. Nyt on enemmän tilaa tälle uudelle 68786: lemme ja toisillemme, että varmasti jokainen täs- solidaarisuudelle, ja on hyvä, jos täällä joka iki- 68787: sä yhteiskunnassa päättävä taho kantaa omaa nen laidasta laitaan vasemmalta oikealle on ollut 68788: vastuutaan siitä tilanteesta, mikä tällä hetkellä näissä keskusteluissa samaa mieltä. 68789: on. Se on aivan vakio näin. Kyllä minä muistan Sitten mennään ihan valtiovarainvaliokunnan 68790: hyvin, että silloin kun keskustapuolue johti halli- mietintöön, päivän aiheeseen. Siinä on monia 68791: tusta ja itse olimme oppositiossa, alkoi keskuste- plussaseikkoja verrattuna siihen, mikä oli alku- 68792: lu soppajonoista. Silloin syntyivät soppajonot. peräinen esitys. Toki ne ovat mittasuhteiltaan 68793: Nyt muka annetaan ymmärtää, että se on vain ja melko vaatimattomia, mutta mikä tärkeintä, ne 68794: ainoastaan jonkin seuraavan hallituksen syytä. ovat askelia parempaan suuntaan. 68795: Tämä on jo aika kummallista futurologiaa. Ykkösenä tietenkin tulee mieleen esimerkiksi 68796: Täällä on myös aika paljon, vaikka kyseessä se, että työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin on 68797: on budjetin palautekeskustelu, keskusteltu työ- lisätty miljoonia: 130 miljoonaa vai mitä se oli, 68798: reformista. Siitä käytiin iso debatti. Oikeastaan suurin piirtein näin. Toinen, mikä mielestäni on 68799: voisin todeta asiasta vain sen, että minua kovasti eittämättä plussaa, on se, että jostain eduskun- 68800: haluttaisi siteerata tässä yhteydessä Demari-leh- nan lisärakennusrahoista on 3/4leikattu pois. Se 68801: den pakinoitsija Kairamoa, joka eräässä paki- on ihan tervettä tässä tilanteessa. 68802: nassaan kovasti ihmetteli, miksi maalaisliitto Itselleni oikeastaan hyvin tärkeä kohta on 68803: keksii näitä työreformeja. Okei, jos näin on, niin asuntopuoli, mistä olen aiemminkin täällä puhu- 68804: lähdetään sitten samalla tavalla maatalousrefor- nut. Täytyy nyt varmaan tässä sanoa suoraan, 68805: miin. Muun muassa ed. Kari Rajamäki ryhmä- että minulle kävi sellainen pieni haaveri, että aloi- 68806: puheenvuorossamme esitti maatalousreformia. tin mietinnön lukemisen taustaosiosta, koska 68807: Kannatan häntä kyllä siinä, mutta menisin sen ympäristöministeriön pääluokka siellä sijaitsee, 68808: verran pidemmälle, että otetaan sitten käyttöön ja ihmettelin kovasti, miksi ympäristöministe- 68809: keskustan malli. Otetaan tilakohtaiset paikalliset riön kohdalla valiokunta on näinkin radikaaleja 68810: sopimukset. Ei tarvita hallitusta tai Brysseliä ratkaisuja mennyt tekemään kuin nostanut asu- 68811: MTK:sta puhumattakaan väliin, vaan tilakoh- misrahoja, että onpas hieno juttu, mutta sitten 68812: taisesti sovitaan, kuinka monta kananmunaa huomasin, että luin vahingossa opposition vasta- 68813: kukakin kuluttaja haluaa ostaa. Jokainen maata- lausetta. Mutta mikä tärkeintä, myös valiokun- 68814: loustuottaja sitten neuvotelkoon itse Brysselin nan mietintöön sisältyy parannus asuntorahoja 68815: kanssa eduistaan jne. Mennään sitten joka asias- koskien. Eli jäädytettäväksi esitetty 2 miljardia 68816: sa täysin hallitsemattomaan systeemiin. Kyllä se on yksiselitteisesti purettu, mikä tarkoittaa sitä, 68817: varmasti onnistuu. Seurauksista en tosiaan tiedä, että sen pitää olla käytössä ensi vuoden alusta, 68818: mutta maatalousreformia tietenkin tässä henges- mikä tarkoittaa myös selkeää parannusta kasvu- 68819: sä voisi vaikka kannattaa. keskusten asemaan. 68820: Sen verran, arvoisa rouva puhemies, yleispo- Jos täällä olisi ministeri paikalla, niin edellyt- 68821: liittisesta keskustelusta, mitä täällä on käyty, täisin nimenomaan sitä, että tämän ponnen kans- 68822: ihan lyhyesti totean, että myös minä näen keskei- sa ei ruveta leikkimään, etteivät vastaavat koke- 68823: senä seuraavan hallituskauden tavoitteena kan- mukset kuin tänä vuonna toteudu. 68824: san kahtiajakautumisen haasteen ja köyhyyson- Erittäin tärkeä kirjaus mietinnössä on myös 68825: gelman selvittämisen eli sen, että pistämme sille se, että tarvittaessa tilannetta seurataan ja teh- 68826: stopin, että rikkaat rikastuisivatja köyhät köyh- dään lisätalousarvio, jossa näihin rahoihin puu- 68827: tyisivät. Se on mielestäni uutta solidaarisuutta. tutaan, mikäli siltä näyttää, että ne eivät ole riit- 68828: Olen usein nimittänyt sitä sellaiseksi, sillä nyt tävät. Nämä ovat semmoisia asioita, jotka täytyy 68829: kun talous on saatu edes jonkinmoiseen kuntoon ottaa tosissaan. 68830: verrattuna siihen, mitä se oli neljä vuotta sitten, Ihan lyhyesti tähän loppuun, arvoisa rouva 68831: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6701 68832: 68833: puhemies, erityisvaltionosuusrahoista totean sen nyt hyvin, hyvin suurella tyydytyksellä vastaan. 68834: verran, että oli hienoa ja ehdottoman tärkeää, Velkaantumisen pysähtyminen ei kuitenkaan oli- 68835: että ne löytyivät. Mutta se työ, tuska ja hiki, joka si ollut mahdollista heittäytymällä kansainvälis- 68836: näiden rahojen löytämiseen käytettiin, on tieten- ten suhdanteiden varaan. Velkaantumisen py- 68837: kin hyvinkin yllättävää, kun vertaa sitä esimer- säyttämisen taustalla on selkeä poliittinen lin- 68838: kiksi puolustushallinnon puolelle. jaus, jonka avulla on saatu liikkumatilaa talou- 68839: Ihan periaatteellinen asia, minkä haluan tässä teemme muun muassa työllisyyden parantumi- 68840: todeta, on se, että kun valtiovarainministeriöstä sen kautta. 68841: näitä kuuluisia kirjelmiä päivästä toiseen lähetet- Unohtaa ei voi kattavia ja maltillisia työmark- 68842: tiin ja korjattiin raameja, niin puolustusministe- kinaratkaisuja ja niiden merkitystä talouden ko- 68843: riön hallinnonalalle määrättiin silloin 50 miljoo- konaiskehitykselle. Suomea on rakennettu kol- 68844: naa säästöä indeksi- ja valuuttakurssien muutos- mikannassa, on rakennettu yhteistyön pääomaa. 68845: ten johdosta. Nämähän toistuvat vuosi vuodelta, Vaalikauden alkuun painottuneet leikkaukset 68846: joskus toiseen suuntaan, joskus toiseen suun- olivat monelle sosialidemokraattiselle kansan- 68847: taan. Nyt, kun kerran se menee tähän suuntaan, edustajalle vaikeita toteuttaa, mutta ne ovat ki- 68848: että pitäisi nipistää, niin mielestäni olisi ihan nor- peydestään huolimatta osoittautuneet oikeiksi ja 68849: maalia, että näin myös toimittaisiin. Mutta tällä ne ovat omalta osaltaan olleet tukemassa talou- 68850: hallinnonalalla valiokunta oli kuitenkin helposti dellista kehitystä ja vakautta. Vakaa talous, ma- 68851: löytänyt ratkaisun niin, että tätä 50:tä miljoonaa tala inflaatio, alhaalla pysyvät korot, jotka bud- 68852: ei supistettu, vaan ainoastaan 40, jolloin sinne jäi jettiehdotus näyttäisi hyvin vielä turvaavan, ovat 68853: 10 miljoonaa ylimääräistä, toki hyvään tarkoi- mittavia, positiivisia asioita, jotka entisestään 68854: tukseen, nimittäin kotimaiseen puolustusmate- parantavat maamme talouden uskottavuutta. 68855: riaalihankintaan, mikä sinänsä on arvokas asia. Vakaa talous luo pohjaa uusien työpaikkojen 68856: Mutta kun äsken sanoin, että "periaatteellises- luomiselle jatkaen elinkeinoelämän työpaikkoja 68857: ti'', niin olen kyllä periaatteellisesti sitä mieltä, lisäävää linjaa. 68858: että jos esimerkiksi sosiaali- ja terveyspuolella Työttömyys on alentunut, katsottiinpa sitä 68859: veren ja kyyneleiden maku suussa joudutaan ha- millä mittarilla hyvänsä. On arvioitu, että työttö- 68860: kemaan raamien sisältä lisää rahaa, sen täytyy myyden puolittamistavoitteessa onnistutaan tä- 68861: päteä joka puolella samalla lailla. Eli näiden eri män vaalikauden aikana yli 75-prosenttisesti, ja 68862: hallintokuntien pitää olla tasavertaisessa ase- se on hyvin. Työllisyyden paraneminen on hoi- 68863: massa. dettu pitkän kaavan mukaan. Panostamalla tut- 68864: Minä en ymmärrä sitä muotia, mikä Suomessa kimukseen, tuotekehittelyyn sekä teollisuuden 68865: näissä puolustusmäärärahoissa on muutenkin kilpailukykyyn on luotu uusia pysyviä työpaik- 68866: ollut, että ensin hommataan ylihintaisia Horne- koja. Voimme ilahtuneina todeta, että nyt, tä- 68867: teja ja sen jälkeen syydetään joka vuosi kymme- män vuoden joulukuussa eli tässä kuussa, jota 68868: niä miljoonia lisää rahaa, jotta ylipäätään saatai- elämme, meillä on 200 000 työllistä enemmän 68869: siin jotkut Hornetit lentämään. Onko tässä mi- kuin neljä vuotta sitten, silloin eletyssä joulu- 68870: tään järkeä? Ei todellakaan ole. Joskus pientä kuussa. 68871: malttia kaikkialle, varsinkin sille puolelle. Totta Vaikka työllisyys kiitettävästi paranee, kui- 68872: kai tiedän, itse tulen Pirkanmaalta, meillä on tenkin laman varjo on pitkä ja huolenamme ovat 68873: myös tätä teollisuutta, joka tarvitsee näitä tilaus- pitkäaikaistyöttömät. Siksi minusta on erittäin 68874: rahoja ja muita. Mutta siitä huolimatta, arvoisa valitettavaa ja suuri vahinko ja mielestäni vää- 68875: rouva puhemies, mainitsen tämän, koska mieles- ryys työttömiä kohtaan, että ei ole ryhdytty jat- 68876: täni kysymys on hyvin periaatteellisesta asiasta. kamaan lakia 16 viikon työssäoloehdon turvaa- 68877: miseksi. Pitkäaikaistyöttömien joukko muodos- 68878: Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe- tuu monenlaisissa ammateissa olleista ihmisistä, 68879: mies! Hallituksen esitys vuoden 1999 talousar- ja nämä ihmiset ovat hyvin erilaisissa elämänti- 68880: vioksi sisältää monia myönteisiä asioita. Näistä lanteissa. Siksi tarvitaan monitahoinen keinova- 68881: ehkä tärkein on se, että valtion velka ei kasva likoima heidän auttamisekseen. Yksi niistä olisi 68882: vaan lähtee alenemaan. Lamavuodet ovat opet- ollut tämä 16 viikon työssäoloehdon jatkaminen. 68883: taneet tarkan taloudenpidon välttämättömyy- Muutoksien, jotka kohtaavat tänä päivänä työt- 68884: den. Sen seurauksena suomalaiset eivät enää pidä tömiä, hoitamiseksi tarvittaisiin näin "saattaen 68885: velan ottamista hyvänä asiana, sillä velkamäärän vaihdettava" -järjestelmä, monitahoinen turva- 68886: aleneminen otetaan kansalaisten keskuudessa verkko ja keinovalikoima. 68887: 6702 174. Tiistaina 15.12.1998 68888: 68889: 68890: Juuri näinä päivinä olemme kuulleet, että työ- saanut kunnostusrahoitusta, vaikka Varsinais- 68891: ministeriö on saanut pahimmille työttömyysseu- Suomen Liitto on asiaa esittänytkin. 65 kilomet- 68892: duille uutta työllistämisrahaa,ja se on hyvin iloi- rin rataosuudella kuljetetaan vaarallisia aineita: 68893: nen uutinen. 20 vaunua ammoniakkia ja 20 vaunullista muita 68894: Näen myönteisenä, että hallitus budjettia Jaa- vaarallisia aineita päivittäin. Radan kunto huo- 68895: tiessaan on havainnut myös kuntien talousvai- lettaa. Jos rata tulee sellaiseen kuntoon, ettei 68896: keudet ja ryhtynyt osaltaan toimenpiteisiin. kuljetuksia voida suorittaa, tarvitaan 70 rekkaa 68897: Kunnat tuottavat noin 80 prosenttia julkisista päivittäin kuljettamaan huonoilla teillä näitä 68898: palveluista. Sielläjuuri suomalainen hyvinvointi- vaarallisia aineita. 68899: yhteiskunta toteutuu tai on toteutumatta, kun- Tunnen, että täällä puhujakorokkeella toistan 68900: nissa. Juuri siksi tulevassa uudessa hallitusohjel- itseäni, mutta tuntuu, ettei löydy polkuja, joilla 68901: massa tulee olla selkeä ratkaisu ja selkeät tuet tästä asiasta saisi vakuuttuneiksi ne, jotka asioita 68902: kuntien talousvaikeuksien hoitamiseksi, että ratkaisevat. 68903: voimme ihmisemme hoitaa talousvaikeuksissa Lienee oikein kuljetusmäärillä mitaten arvioi- 68904: olevissa kunnissa ja voimme turvata kansalaisten da radan hyöty teollisuudelle. Kuljetuksen tur- 68905: elämäntilanteiden vaatimat palvelut. vallisuus ja radan kunnon ylläpitäminen puhut- 68906: Erityisen huolestuttavaa on kunnissa toimi- taa. Tällä rataosuudella on kiire. Kunnossa oleva 68907: van henkilöstön väsyminen ja uupuminen. Esi- rataosuus mahdollistaisi henkilöliikenteen aloit- 68908: merkiksi vanhustenhuollossa täytyy turvata se, tamisen kevytkaluston muodossa Turku- Uu- 68909: että auttajat jaksavat auttaa. Tuore työolobaro- sikaupunki-välillä. Tällä välillä on nyt runsaasti 68910: metri kertoo julkisen sektorin henkilöstössä koe- työmatkaliikennettä. 68911: tun stressin olevan pahempaa kuin muilla sekto- Työttömyytemme on 20 prosenttiyksikköä 68912: reilla. Kuntien henkilöstön jaksaminen on mei- omassa kotikaupungissani laskenut. Täällä 68913: dän kaikkien yhteinen huoli. olemme tänään ja eilen puhuneet paljon työttö- 68914: Arvoisa puhemies! Vielä budjettiin liittyen myydestä. Voin sanoa, että ne toimenpiteet, jot- 68915: pari liikenneasiaa, eli käsittelen myös omat ta- ka ovat auttaneet 20 prosenttiyksikön työttö- 68916: lousarvioaloitteeni tässä. Väylät ja satamat ovat myyden laskuun, ovat erittäin arvokkaita. Sen 68917: maamme elinkeinoelämälle elintärkeitä, mutta muutoksen näkee meillä ihmisten kasvoilla, ja 68918: niiden tärkeys ei näy budjetissa. Näyttää, että sen merkityksen ymmärtää se, joka on nähnyt yli 68919: merenkululle ei anneta budjetissa sitä arvoa, 33 prosentin työttömyyden. 68920: mikä sille koko kansantalouden kannalta tulisi Arvoisa puhemies! Eräs rahassa mitaten pieni, 68921: antaa. mutta moraalisesti suuri kysymys on määrära- 68922: Väyläverkon kehittämiseen osoitettu määrä- han osoittaminen näille, täytyy sanoa jo, minun 68923: raha laskee tämän vuoden 140 miljoonasta mar- rakkaille merimiinanraivaajilleni, jotka aikoina- 68924: kasta 26 miljoonaan markkaan. Kuitenkin mo- ni asiana, heidän eläkkeensä, perin kansanedus- 68925: nia tarpeellisia väylähankkeitajää näin rahoitta- taja Paasiolta, nykyiseltä EU-parlamentaarikol- 68926: matta. Esimerkkinä tällaisesta hankkeesta mai- ta. Eduskunta on keskustellut miinanraivaajien 68927: nitsen Uuteenkaupunkiinjohtavan väylän oikai- tilanteesta useaan otteeseen, ja tuo keskustelu 68928: semisen ja syventämisen. Väylä on elinkeinoelä- onkin saanut aikaan monia myönteisiä asioita. 68929: män tarpeiden kannalta välttämätön erityisesti Miinanraivaajille on tullut samoja etuisuuksia 68930: ajatellen Valmetin autotehtaan ja Kemira Agron kuntoutuksen suhteen kuin muillekin sotavete- 68931: kuljetuksia. Väylän mutkaisuus ja mataluus vaa- raaneille. 68932: rantavat jäänsärkijäavun saannin ja aiheuttavat Meillä on tehtävää kuitenkin vielä jäljellä, sillä 68933: sen, että suuret alukset eivät uskalla käyttää väy- miinanraivaajatunnusta, joka rinnastettaisiin ve- 68934: lää. Tämä on Suomen ainoa julkinen merisata- teraanitunnukseen ja joka oikeuttaisi eläkkee- 68935: ma, jonka kulkusyväys on 7 metriä. Ei ole enää seen, heille ei ole vielä suotu. Katsomme sitten, 68936: muita näin matalia. Se ei ole tätä päivää. Nyky- miten valiokunnassa oleva aloite etenee ja miten 68937: aluksia se ei voi palvella. Tästä 26 miljoonan sitten mahdollisesti talousarvioaloitteen kohdal- 68938: markan summasta tulisi sinne osuus ohjata. la asiasta äänestämme. Kyseessä on vain vajaan 68939: Myös olen huolestunut rautateiden radanpi- 500 miehenjoukko,ja summa olisi 1,2 miljoonaa 68940: dosta. Sinne ei ole suunnattu riittävästi varoja. markkaa. Summa on pieni, valtion taloudelle, sa- 68941: Kun rautatieliikenne on myös omalle kotiseudul- noisiko, merkityksetön, mutta on kyseessä kun- 68942: leni tärkeä asia, kerron tästä. Kielteinen esimerk- niavelka,ja joskus joku kunniavelka pitää hoitaa 68943: ki on Turku - Uusikaupunki-rata. Se ei ole loppuun. 68944: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6703 68945: 68946: Arvoisa puhemies! On vielä yksi tärkeä asia, kirjan, keltaisen kirjan, rakennetta ja vertaatte 68947: joka väistämättä tulee vaatimaan myös eduskun- sitä niihin kirjoihin, jotka valmistuivat joskus 68948: nan toimenpiteitä. Tarkoitan huumeasiaa. Huu- 80-luvun puolivälin jälkeen, jolloin ensimmäistä 68949: mausaineiden käyttö lisääntyy koko ajan. Yhä kertaa tulin tähän taloon. Silloin tuo budjettikir- 68950: nuoremmat kokeilevat huumeita. Kouluissa suo- ja oli eri pääkohtien osalta kovin yksityiskohtai- 68951: ritetut tutkimukset osoittavat yläasteilla useiden nen, ehkä vähän liiankin yksityiskohtainen. Pie- 68952: kymmenien prosenttien tasoa, siis kokeilua. nimmätkin määrärahat oli siellä korvamerkitty 68953: Huumeongelma pahenee myös maaseutuvaltai- niin, että kansanedustajat, jotka päättivät täällä 68954: simmilla alueilla. budjetin sisällöstä, tiesivät, mihin he rahaa 68955: Nyt on vielä mahdollisuus vaikuttaa tilantee- myönsivät, missä tarkoituksessa ja kuinka pal- 68956: seen, mutta se vaatii uudelleen panostusta, erillis- jon. 68957: tä korvamerkittyä rahaa viranomaisille, sillä Kun katsoo tuota keltaista kirjaa tällä kertaa, 68958: huumeiden käyttö on todella kasvanut voimak- se on ylimalkainen, pääkohtainen selvitys, virka- 68959: kaasti. Olin hyvin iloinen, kun valtiovarainvalio- miestyötä. Siellä hyvin harva määräraha on kor- 68960: kunnan mietinnössä oli näin myönteistä lausun- vamerkitty. Kaikki pienemmät määrärahat ovat 68961: taa. En kuitenkaan välttämättä havainnut, että könttäsummina. Vain suuremmista määrära- 68962: rahoja olisi annettu, mutta perusteluissa löytyi hoista, esimerkiksi tiemäärärahojen osalta, on 68963: ymmärtämystä. selkeät merkinnät, minkä suuruisina ja mihin 68964: Kuluvana vuonna Vakka-Suomen talous- kohteeseen ne on tarkoitettu. 68965: alueen kunnissa on toteutettu Länsi-Suomen Toisin sanoen budjetin rakenteessa virkamies- 68966: huumetorjuntaohjelmaa tavoitteena huumeri- valta on ottanut yliotteen. Jos minä puhun esi- 68967: kosten lähipoliisitoiminta, jossa kunnat yhdessä merkkinä Tielaitoksen rahoista, tiepiirit ja Tie- 68968: poliisin kanssa ovat palkanneet yhteisen huume- laitos keskustelevat ministeriön kanssa, minkä- 68969: poliisin, lähipoliisin, hoitamaan huumeiden tor- laisia tarpeita heillä on, siis virkamiehet keske- 68970: juntaan liittyviä asioita, siis ennalta ehkäise- nään. Sen jälkeen virkamiehet tekevät esityksen 68971: mään. Toimintaa on ollut vasta maaliskuusta könttäsummina. Nuo könttäsummat aikanaan 68972: lähtien, mutta me olemme hyvin tyytyväisiä tä- budjettiriihen ja muiden virallisten toimenpitei- 68973: hän. Uskoisin, että tätä kokeilua kannattaisi laa- den jälkeen hyväksytään täällä, ja virkamiehet 68974: jentaa. Saisimme enemmän ennalta ehkäisevään sitten aikanaan taas jakavat ne käyttöön. Me 68975: työhön tehtyä panostusta, kun yhdistämme voi- emme tiedä yhtään, mihin me näitä rahoja an- 68976: miamme. namme. Eduskunnan ote budjettivallasta on pit- 68977: Ongelmana on myös se, että huumeiden käyt- kässäjuoksussa kirvonnut. Se on valitettava piir- 68978: tö kuuluu useiden eri viranomaisten toimialaan, re. Siihen ovat monet alkaneet kiinnittää huo- 68979: mikä vaikeuttaa koordinaatiota. Mielestäni miota. Olisin sitä mieltä, että olisi syytä siirtyä 68980: konkreettisen projektin vetovastuu voisi olla hieman vanhempaan käytäntöön, että budjetin 68981: huumetorjunnassa poliisilla, sillä varhaisnuoriso rakenne olisi yksityiskohtaisempi. 68982: kunnioittaa vielä poliisin auktoriteettia, jolla oli- Rouva puhemies! Budjettiin liittyen haluan 68983: si parhaat edellytykset estää julkisen huumeiden esittää myöskin toiveen siitä, että palattaisiin 68984: käytön kauppapaikkojen muodostuminen. Lä- eräässä asiassa vanhaan järjestelmään. Ne ovat 68985: hipoliisitoimintaan on suunnattava resursseja nämä pahamaineiset joululahjarahat, joita aika- 68986: huumerikosten torjumiseksi. naan vielä 80-luvulla oli. Saattaa olla, että niitä 68987: Arvoisa puhemies! Meidän tulee huolehtia sii- käytettiin vääriinkin tarkoituksiin, ei yksityisiin 68988: tä, kuinka Suomessa tulevaisuudessa eletään. tarkoituksiin, mutta saattoivat mennä joillekin 68989: Meidän on pidettävä huoli nuoristamme, etteivät puolueille tärkeisiin kylpylöihinja muuta, mutta 68990: he jäisi laman jälkiseurauksena hoitamatta. kyllä ne valtaosin, ja voin sanoa, että omalta 68991: osaltani, kun olin myöskin niitä silloin hallitus- 68992: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pyrin ryhmän jäsenenä saamassa, jokainen kohta, jo- 68993: olemaan hyvin lyhytsanainen ja jätän pois suuren kainen 50 000 markkaa, mikä oli, kestää kyllä 68994: osan siitä, mitä minulla oli tarkoitus alun perin päivänvalon. Nimittäin joululahjarahojen kaut- 68995: tältä paikalta sanoa. ta kuitenkinjaettiin pieniä määrärahoja sellaisiin 68996: Ensinnäkin totean, että Suomen eduskunta tarpeisiin, jotka eivät muuten valtion taholta 68997: on menettämässä otteensa budjettivallan kah- koskaan tulleet saamisiin ja jotka olivat erittäin 68998: vasta. Tämä on monien vuosien kehitys, ja sen tärkeitä. Niillä pienillä summilla oli suuri merki- 68999: näette varsin hyvin, kun katsotte tuon budjetti- tys tiettyjen yhteisöjen toimintoihin. 69000: 6704 174. Tiistaina 15.12.1998 69001: 69002: 69003: Sitten oli tietysti yksi asia, ja tänä päivänä Arvoisa puhemies! Sitten yksi asia, josta olen 69004: siitäkin syystä totean, että joululahjarahat pitäisi puhunut tämän keskustelun aikana jo aikaisem- 69005: ottaa käyttöön uudelleen. Kun katselee Lippo- minkin. Se on eläkeläisten asia. Tämän budjetti- 69006: sen hallituksen kannattajia täällä, kansanedusta- keskustelun yhteydessä ei ollut yhtään kansan- 69007: jia, jotka tukevat hallitusta, he nöyrin mielin pää edustajaa, joka ei olisi ollut suopea eläkeläisille. 69008: kumarassa, surkean näköisinä painavat vihreätä Jokainen on ollut valmis palauttamaan heille 69009: nappia, vaikka mieli tekisi painaa punaista. Minä kansaneläkkeen pohjaosan ja antamaan heille 69010: mielelläni heille lohdutukseksi antaisin pari korotuksia ja muita. Ja samalla tavalla käy tuolla 69011: 50 000 markan määrärahaa, että he saisivat pai- Pohjois-Hämeessä, Pirkanmaalla. Kun mennään 69012: kalliselle jääkiekkoseuralle tai marttayhdistyk- eläkeläisten paneeleihin, niin jokainen kansan- 69013: selle osoittaa pientä apua. Tämä lohduttaisi siinä edustaja viimeisen päälle painaa siellä eläkeläis- 69014: surkeudessa näitä hallituspuolueiden orjaantu- ten puolesta ja haluaa heille kaikkea hyvää ja 69015: neita kansanedustajia. Siinä mielessä tämä olisi lisää rahaa. Minä en käy muuten enää niissä 69016: erittäin hyvä. Ed. Laitinenkin on varmaan ihan paneeleissa lainkaan nykyisin. Se on taas minun 69017: samaa mieltä. asiani, mistä syystä en käy, mutta osin näihin 69018: Siis joululahjarahat tarkasti valvottuina takai- liittyen. 69019: sin! Budjetista tulisi silloin ilmeikkäämpi, ja hal- Mutta sitten, kun tullaan tänne eduskuntaan 69020: litusryhmien jäsenet voisivat sitten johonkin sa- ja äänestetään, niin kuin äänestettiin tässä taan- 69021: noa, että minä tein aloitteen ja minun aloitteesta- noin kansaneläkkeen pohjaosan loivennuksesta 69022: ni marttayhdistys sai rahaa. Olisihan se komeata, ja muista, missä oli eläkeläisten asia kysymykses- 69023: ja se menee silloin myöskin hyvään tarkoituk- sä, niin tuolta Pirkanmaaltakin kansanedustajis- 69024: seen. Olen ihan tosissani, vaikka tässä nyt hiukan ta Kuoppa, Virtanen ja Aittoniemi äänestivät 69025: virnuilemalla tietysti puhuin, niin kuin täällä eläkeläisten puolesta. Valtaosa oli poissa istun- 69026: näin yön hetkinä vähän usein lausutaan. nosta, missä olivat, ja jokunensitten äänesti elä- 69027: Kolmas asia, rouva puhemies, on nämä raha- keläisiä vastaan. Totta kai minä en arvostele näi- 69028: asia-aloitteet. Minä olen tehnyt niitä hirmuisen tä kansanedustajia, jotka tekevät omantuntonsa 69029: määrän, yli 160, oikeastaan ehkä siitä syystä, mukaisesti. Mutta kun minä olen tämmöinen 69030: minkä mielipiteen minä nyt esitän. Niillähän ei vanha jäärä, minä en ymmärrä sitä, että tullaan 69031: ole mitään merkitystä. Minäkin olen kahlannut tänne ja lausutaan eläkeläisten puolesta kauniisti 69032: kaiken maailman tarpeet, mitä tiedän omassa ja paneeleissa kehutaan itseä ja sitten, kun tulee 69033: vaalipiirissäni tai yhteiskunnallisesti. Olen tehnyt napinpainalluksen aika, niin lähdetäänjohonkin 69034: niistä aloitteet- ja olen tehnyt kyllä vastaavat huitsun taipaleelle taikka puhelinkoppiin taikka 69035: vähennyksetkin. Toisin sanoen se summa, mikä sitten ne, jotka ovat rohkeita, niin pari kappalet- 69036: on esitetty raha-asia-aloitteena, on myöskin teh- ta äänestää sitten vastaan. Tämä on sitä politii- 69037: ty menojen vähennyksiä. Se on tasapainossa. kan raadollisuutta. Minä en tästä asiasta pidä. 69038: Jostakin on otettu pois, ainakin Ahvenanmaan Kyllä minä tiedän, että hallituspuolueitten 69039: määrärahoista. Nehän ovat aina ensimmäisenä edustajilla on tietysti omat paineensa. Mutta ai- 69040: tietysti minun listallani poistojen kohdalla. kanaan, kun olin täällä keskustan hallitusryh- 69041: Näillä raha-asia-aloitteilla ei ole kuitenkaan mässä ja oli kysymys eläkeläisten indeksitarkis- 69042: mitään merkitystä, joten jotakin pitäisi keksiä tuksen poistamisesta, täällä oli kokoomuksen ed. 69043: tilalle. Me olemme aikuisia ihmisiä, mutta pi- Kohijoki ja allekirjoittanut, jotka äänestivät sitä 69044: dämme itseämme niin kuin narrina, kun teemme vastaan hallitusryhmän jäseninä, siis vastoin hal- 69045: näitä raha-asia-aloitteita, joista mikään ei mene lituksen esitystä ja sillä siisti. Eikä siinä kum- 69046: läpi. Jopa äänestelemme täällä niistä, vaikka- memmin käynyt, hengissä ollaan vieläkin. Mutta 69047: kaan emme niin suuressa mittakaavassa kuin ai- tilanne on minun mielestäni se, että lakataan 69048: kaisemmin. Itsekin olen jättänyt kymmenkunta puhumasta näitten eläkeläisten puolesta, jos ei 69049: äänestyskirjoja varten. Saattaa olla, etten esitä kerran kovan paikan tullen sitten pystytä niitten 69050: niistä yhtään äänestettäväksi, mutta ovatpahan puheiden takana seisomaan sillä tavalla, että pai- 69051: siellä mukana. Näkee, että aloitteitakin on tehty. netaan eläkeläisten puolesta nappiakin. Minun 69052: Siis budjettikirjaa pitäisi muuttaa yksityiskoh- mielestäni tämä on kyllä liian raadollista tämä 69053: taisemmaksi, joululahjarahat pitäisi palauttaa ja asia ja ihmisten, vanhojen ihmisten, huijaamista. 69054: raha-asia-aloitteiden osalta keksiä jotakin uutta 69055: ja parempaa, koska niillä ei ole mitään merkitys- Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies! 69056: tä. Muutamalla sanalla hallituksen talousarviota 69057: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6705 69058: 69059: palautekeskustelussa ajattelin käsitellä ja käydä viksi, kun eri laskijat antavat erilaisia tuloksia, 69060: muutamaa hyvää, erinomaista aloitetta läpi. olipa kysymys työministeriön tai Tilastokeskuk- 69061: Nyt, kun näen, että myöskin ministeri saapui sen luvuista. 69062: paikalle, uskon, että tällä puheella on aivan toi- Joka tapauksessa sen me tiedämme, että suur- 69063: senlainen kanto. Onhan täällä paikalla myöskin työttömyys edelleen vaivaa maata ja jotakin nyt 69064: ex-ministeri,ja uskon, että he vievät nyt hallituk- täytyisi nopeasti pystyä tekemään, jotta tästä 69065: seen hyvää viestiä, että nämä asiat ovat hoidetta- kurimuksesta päästäisiin, koska tämä suurtyöt- 69066: vissa ja korjattavissa. Ajattelinpa näin, että tässä tömyys rasittaa valtiota. Valtio velkaantuu ja 69067: on myöskin sitten mahdollisuus esittää, millä ta- kuntien talousvaikeudet kasvavat. Tämä on nä- 69068: valla nämä tuiki tarpeelliset hankkeet nyt voisi- kynyt erityisesti pohjoisessa Suomessa. Työttö- 69069: vat kohdistua. Liian usein ei tämän hallituksen myys on jatkunut pitkään, ja nyt, kun hallitus 69070: kohdalla näin ole käynyt, mutta minun esittämä- muutti vielä työssäoloehtoa 10 kuukauteen, se on 69071: ni konkreettiset hankkeet kohdistuvat pohjoi- johtanut siihen, että pitkäaikaistyöttömät eivät 69072: seen Suomeen, joka nyt on jäänyt vähän vähem- ole työllistyneet vaan ovat tipahtaneet vielä työ- 69073: mälle. Vielä on toki mahdollisuus hallituskauden markkinatuelle. Se on ollut suoraan ostovoimas- 69074: lopulla oikaista myöskin kurssia ja tätä kautta ta ja kuntien taloudesta pois sitä kautta, että 69075: osoittaa myös sellaista mielenlaatua, että tämä verotulot ovat pienentyneet ja ostovoima on hei- 69076: hallitus haluaa myöskin kantaa huolta pohjoisen kentynyt. Onpa arvioitu, että kun noin 4 000 69077: ihmisistä ja vähäväkisistä ihmisistä eri puolilla pitkäaikaistyötöntä on tipahtanut työmarkkina- 69078: Suomea, muuallakin kuin suurissa kasvukeskuk- tuelle, siinä olisi Lapinkin kohdalla puhuttujopa 69079: sissa. 100 miljoonan markan selkeästä tulonsiirrosta 69080: Niin, arvoisa puhemies, viime vuodet on voitu etelän kasvukeskuksiin. On selvää, että se näkyy 69081: iloita Suomen taloudessa siitä, että vienti on vetä- pohjoisen kuntatalouksissa. 69082: nytja talouskasvu on ollut todella runsasta, 4---5 Arvoisa puhemies! Mutta nyt konkreettisiin 69083: prosentin luokkaa, varovaisestikin arvioiden ja aloitteisiin. Koska ministeri on paikalla, ajattelin 69084: suurempiakin lukuja on barometreissa vilahdel- niihin tulla. Olen kantanut asioita talousarvio- 69085: lut, mikä siis kertoo siitä, että vientivetoinen ta- aloitteissa, joihin uskon vielä, vaikka ed. Aitta- 69086: lous on kasvanut. Kansantuotelaskelmissa net- niemi edellä oli vähän sitä mieltä, että näillä ei ole 69087: toviennin kasvuksi on kertynyt peräti 57 miljar- paljon virkaa. Uskon kuitenkin, että ei tässäjär- 69088: dia markkaa, mikä on varsin suuri summa. Kun jestelmässä turhaa työtä voida teettää vaan läh- 69089: tiedetään, että Suomen kauppatase vuonna 90 jäi tökohta on se, että näillä laitetaan hyviä hankkei- 69090: 8 miljardia alijäämäiseksi ja tänä vuonna sen ta vireille. Toisaalta minulla on jonkin verran 69091: arvioidaan päätyvän lähes 50 miljardin markan referenssiäkin, ed. Aittoniemi, näyttää siitä. 69092: ylijäämään, eletään siis todellakin semmoisessa Oikeastaan haluaisin kiittääkin paikalla ole- 69093: taloudellisissa olosuhteissa, että ministeri ja vaa ministeriä. Olin aivan varma ja vakuuttunut 69094: kumppanit voivat hyvinvointia ja lisääntyvää siitä, että kun jätin tämän talousarvioaloitteen, 69095: kakkua kansalle jakaa. On totta, että tämä onnis- määrärahaa osoitettaisiin alueelliseen kuljetus- 69096: tunut talouskasvuhan on ollut vientivetoista, tukeen. Hallituksessa tämä on varsin hyvin luet- 69097: viennin kasvua. tu, ja nyt olemme kuulleet myönteisiä ratkaisuja 69098: Toisaalta huolimatta viennin vedosta ja vien- kuljetustuen osalta; kuljetustuki tulisi jatku- 69099: nin kasvusta on jouduttu toteamaan, että tässä ei maan. Siinä mielessä kiitän, että tämä toivomus- 69100: nyt käynyt niin kuin ajateltiin, että tämä talous- aloite ei ole ollut turha toivomus, vaan tämä on 69101: kasvu riittäisi yksinään työttömyyden alentami- todellakin tullut kuulluksi. Näin ollen alueellinen 69102: seen. Työttömyys on alentunut vähäsen mutta ei kuljetustuki, joka on erittäin tärkeä Pohjois-Suo- 69103: riittävästi. Meidän puheenjohtajamme arvioi men yrityksille, tulee jatkumaan. Kiitoksia siitä 69104: täällä, että se olisi 700 OOO:sta laskenut noin teille, ministeri, ja teidän hallituksellenne. Toi- 69105: 600 OOO:een. Olen itse myös noita tilastoja yrittä- von, että välitätte terveiset eteenpäin tästä. Halu- 69106: nyt selvitellä ihan viralliselta tasolta, ja ehkä siel- amme tunnustuksen antaa, kun tunnustukseen 69107: lä puhutaan 550 OOO:sta ja 600 OOO:sta, eli jos on mahdollisuus. 69108: oikein optimaalisesti laskee, niin voisi panna Mutta sitten on niitä asioita, jotka ovat vielä 69109: 50 000 paremmaksi kuin Aho. Kuitenkin liian jääneet hiukan hoitamatta. Tässä niitä on tarkoi- 69110: vähän, 100 000-150 OOO:lla, työttömyys kaiken tus tuoda esille. Ymmärrän kyllä sen, että var- 69111: kaikkiaan on laskenut johtuen siitä, että nämä masti hallitus aina, olipa vallassa kuka tahansa, 69112: laskentatavathan nykyään ovat menneet kirja- pyrkii parhaalla mahdollisella tavalla tekemään 69113: 69114: 420 280320 69115: 6706 174. Tiistaina 15.12.1998 69116: 69117: 69118: työtään ja toimimaan. Mutta kysymys on hyvin Erityisesti kannan huolta maitotiloista ja li- 69119: pitkälle arvovalinnoista, niin kuin tiedämme, hatiloista, koska, niin kuin arvon ministeri ja 69120: aina näissä tilanteissa- mitä milloinkin painote- kaikki paikalla olevat kansanedustajat, jotka 69121: taan ja millä tavalla käytettävissä olevat resurssit näyttävät olevan maatalouden asiantuntijoita, 69122: näiden arvojen pohjalta kohdennetaan. tietävät, meillä on maidon rasvaprosentit ja muut 69123: Erityistä huolta olen kantanut siitä pohjoisen erittäin hyviä ja korkealuokkaisia ja liha on meil- 69124: ihmisenä, että Pohjois-Suomi on jäänyt vähän lä myös korkealuokkaista. Meillä on maatalous 69125: kuin mopen osalle tämän hallituksen aikana. vielä sillä tavalla oikealla, puhtaalla pohjalla, voi 69126: Toivon, että määrärahan osoittaminen valtion- sanoa, perheviljelmäpohjalla, jossa eläintauteja 69127: avuksi yksityisteiden kunnostamiseen ja ylläpi- on hyvin vähän. Eettinen korkeatasoinen hoito 69128: toon voisi palata budjettiin voimakkaammin, ja eläimistä huolehtiminen on ykkösasia, millä 69129: että todellakin alettaisiin kantaa huolta alempi- tavalla meillä asiaan suhtaudutaan. Sen vuoksi 69130: tasoisesta tieverkostosta ja yksityisteistä, koska on tärkeää, että tällainen kestävän kehityksen 69131: Pohjois-Suomessa ne muodostavat varsin mer- mukainen hyvä maataloustuotanto voi täällä jat- 69132: kittävän osan tieverkkoa. Muun muassa maata- kua. 69133: louden ja metsätalouden kannalta ne muodosta- Olen myös esittänyt talousarvioaloitteen, että 69134: vat varsin keskeisen reitistön puun kuljetukseen osoitettaisiin määräraha sijoittamiskokeilun 69135: jne., joten olisi hyvä, että ne säilyisivät kunnossa. käynnistämiseen Pohjois-Suomessa. Onhan 69136: Toisaalta tiedämme sen, että koska pohjoises- näin, että sijoittamiskokeilua on kahdessa Nor- 69137: sa Suomessa harvasta asutuksesta johtuen ei jan pohjoisessa läänissä kokeiltu ja siellä tulokset 69138: myöskään ole julkisia liikennevälineitä sillä ta- ovat olleet hyvin myönteisiä. Näin ollen, kun nyt 69139: voin kuin täällä, ei ole bussivuoroja samalla ta- Itä- ja Pohjois-Suomi ovat viime vuosinajääneet 69140: valla muutaman minuutin välein, niin kuin pää- huomattavasti heikompaan osaan kuin eteläinen 69141: kaupunkiseudulla, ihmiset tarvitsevat yksityis- Suomi ja kasvukeskukset, niin näkisin, että koko 69142: autoja. Sen vuoksi, jos yksityistiet rapautuvat ja Suomen etu olisi, että kokeilisimme jotakin täl- 69143: yleensä koko alempiasteinen tieverkko, ihmisten laista uudenlaista aluepolitiikkaa, niin kuin si- 69144: peruspalvelut heikentyvät ja vaarantuvat tätä joittamiskokeilu. 69145: kautta. Sen vuoksi olisi hyvin tärkeää huolehtia, Tiedän, että vanhaan aluepolitiikkaan ei enää 69146: että maa voisi säilyä asuttuna myös tältä osin ja ole paluuta, siksi on haettava uusia muotoja. 69147: ihmisten yhteys palveluihin voisi olla hyvä sillä Miksipä tällaista muotoa, mikä esimerkiksi Nor- 69148: tavalla, että perusasiat, niin kuin tieverkko, olisi jassa toimii erittäin hyvin, ei voitaisi kokeilla 69149: kunnossa. meillä. Eihän lypsävää lehmääkään kannata tap- 69150: Oikeastaan herra ministerinkin toivotan ter- paa, päinvastoin tulee hakea uusia mahdolli- 69151: vetulleeksi vaikkapa Posiolle. Voitaisiin ajaa siel- suuksia ja muotoja. Tämä on sellainen aloite, että 69152: tä Kuusamoon Kuloharjuntietä Kynsiiän kaut- uskon, että tuo pieni 4 miljoonan markan inves- 69153: ta. Uskon, että se olisi melkoinen kokemus näh- tointi tuohon kokeiluun varmasti monin verroin 69154: dä, minkälaisten tieyhteyksien takana ihmiset toisi siihen investoidut rahat takaisin ja näkyisi 69155: elävät ja minkälaista tietä he joutuvat päivittäin monenlaisena aineellisena ja henkisenä hyvin- 69156: käyttämään. Tie varsinkin rospuuttoaikana on vointina, ei ainoastaan pohjoisessa Suomessa 69157: monesti sellainen, että sitä ei yksinkertaisesti voi vaan myös koko maassa. 69158: liikkua. Sen vuoksi olisi toivottavaa, että perus- Toinen Lapin kannalta suuri kysymys, joka 69159: asiat saataisiin kuntoon. pystyttäisiin kyllä ihan muutaman miljoonan 69160: Sen lisäksi myös maatalous ja, voi sanoa, nuo- markan rahoituksella oikaisemaan, on taloudel- 69161: ret viljelijät ED-Suomessa ovat todella tiukan lisessa ahdingossa olevien luontaiselinkeinoti- 69162: paikan edessä. Heidän tulevaisuudenuskonsa lallisten toimeentulomahdollisuuksien turvaa- 69163: tahtoo olla heikko ja aivan syystä. Sen vuoksi ei minen. Tämä raju yhteiskunnallinen rakenne- 69164: ainoastaan toivoa rohkaisemaila pitäisi saada muutos, mikä nyt on ollut, koskettaa erityisesti 69165: kukkimaan roudan maata, vaan pitäisi olla myös luontaiselinkeinotilallisia. Moni heistä on jou- 69166: jotakin konkreettista näyttöä, selkeä lupaus ja tunut vakaviin vaikeuksiin, niin kuin varmasti 69167: näkymä siitä, että esimerkiksi maitotilat ja liha- arvon ministerikin tietää. Sen vuoksi nyt olisi 69168: karjatilat meillä halutaan säilyttää tulevaisuu- paikallaan alkaa miettiä, millä tavalla heidän 69169: dessa ja että niihin halutaan myös satsata sillä kohdallaan voitaisiin toimia niin, että elämän ja 69170: tavalla, että se maatalous, mitä meillä on, voi työnteon edellytykset voisivat jatkua heidän ko- 69171: säilyä. tiseudullaan pohjoisessa, ja millä tavalla voitai- 69172: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6707 69173: 69174: siin helpottaa näiden suuressa velkakierteessä pelata. Kuitenkin kysymys on aivan pienistä pa- 69175: olevien luontaiselinkeinon harjoittajien tilan- nostuksista. Puhutaan puolen miljoonan ja mil- 69176: netta esimerkiksi korkoprosenttia alentamalla joonan panostuksista, joita yhteiskunnalta ol- 69177: ja toisaalta myös velkojen anteeksiannan kaut- laan hakemassa näihin hallihankkeisiin. Helsin- 69178: ta. gin päässä esimerkiksi puhutaan kymmenkertai- 69179: Tästä on monenlaisia tutkimuksia myös tehty, sista luvuista, puhutaan kymmenistä ja sadoista 69180: kun asiaa on selvitetty, ja niidenkin pohjalta on miljoonista. 69181: nähtävissä, että nyt olisi pikaisesti ryhdyttävä Emme ole rakentamassa mitään Hartwall 69182: toimenpiteisiin, että näiden ihmisten ahdinko Areenoita emmekä Elysee Arenoita, vaan olem- 69183: voitaisiin oikaista ja heidän kohdallaan aikanaan me rakentamassa sellaisia pieniä jäähalleja, jot- 69184: tehdyt virheet tulisivat sitä kautta korjatuiksi ja ka palvelisivat niitä tarpeita, mitä siellä on, joi- 69185: oikaistuiksi. Yhteiskunnallinen muutos on ollut den kokonaiskustannusarvio on noin 2-3 mil- 69186: sen verran rajua, että tällaiset luontaiselinkeinon joonaa, josta summasta suurin osa tullaan ra- 69187: parissa olevat eivät ole pystyneet sopeutumaan hoittamaan yksityisesti. Esimerkiksi Ylitornio 69188: niihin muutoksiin, joita viime vuodet ovat heille on hyvä esimerkki. Siellä on vähän reilun 2 mil- 69189: tullessaan tuoneet. joonan suunnitelma, ja nyt jo miljoona markkaa 69190: Ehkä vielä loppuun, arvoisa puhemies, otan on pystytty kokoamaan talousalueelta rahaa, eli 69191: esille pari sellaista hanketta, jotka ovat eriteltyjä ihmiset ovat todella sitoutuneet. Mutta myös se 69192: selkeästi Posiolie ja Rovaniemelle. Siihen voi vie- olisi nyt tärkeää, että julkinen valta ja valtio 69193: lä nostaa Ylitornion mukaan. On kysymys tällai- tulisi näissä asioissa vastaan ja helpottaisi raken- 69194: sesta kuin kulttuurisesta tasa-arvosta. Meillähän tamista ja näyttäisi, että on myös mukana tuke- 69195: Suomessa on ollut peruslähtökohtanaja -ajatuk- massa investointitoimintaa pohjoisessa Suomes- 69196: sena, voi sanoa, kunnia-asiana se, että huolehdi- sa. 69197: taan koulutuksellisesta tasa-arvosta, siitä että jo- Sen vuoksi olen uskaltanut jättää tällaiset 69198: kaisella lapsella ja nuorella, koko ikäluokalla, on aloitteet, ihan selkeästi nimetyt aloitteet, muuta- 69199: mahdollisuus saada peruskoulutus ja tasavertai- man jäähallihankkeenkin kohdalta, koska us- 69200: set mahdollisuudet sitä kautta kouluttaa itseään kon, että hallitus haluaa, vaikka joululahjaraho- 69201: niin työelämän tarpeisiin kuin omaksi kehityk- ja ei enää olekaan, antaa myönteisen signaalin 69202: seksi ja kasvuksi. pohjoisen ihmisille, että myös pohjoisesta Suo- 69203: Mutta kulttuurisen tasa-arvon toteutuminen mesta välitetään. 69204: on huomattavasti vaikeampaa johtuen siitä, että Mutta, arvoisa puhemies, lopuksi on sanotta- 69205: monet kulttuurilaitokset ovat toimineet erilais- va rahoituksesta, ettei syyllisty siihen, että vain 69206: ten kannattavuusmittareiden pohjalta ja toisaal- esittää menoja ja menoja. Olen esittänyt meno- 69207: ta esimerkiksi musiikkioppilaitoksia ja urheilu- ja, kun otetaan huomioon kaikki, mitä edellä 69208: keskuksia on rakennettu suuriin taajamiin, suu- puhuin, noin 100 miljoonan markan edestä, jos- 69209: riin kaupunkeihin, missä väkimäärää ja käyttö- ta suurin osa menee alempitasoisen tieverkon 69210: astetta on ollut enemmän. Ymmärrän kyllä tä- kunnossapitoon ja yksityisteihin. Muut ovat ol- 69211: män kehityksen, mutta nyt olisi myös huomioita- leet aivan muutaman miljoonan markan kokoi- 69212: va se, että esimerkiksi pohjoisessa Suomessa on sia rahoja. Eli noin 100 miljoonaa markkaa. Sil- 69213: monia kuntakeskuksia, joissa niin urheiluraken- lä ei rakenneta Kiasmaa, sillä ei rakenneta 69214: tamiseen kuin kulttuurirakentamiseen olisi tar- Hartwall Areenoita - Hartwall Areena on tie- 69215: vetta, olisi ollut tarvetta jo pitkään. Ne tilat, tenkin yksityisellä rahoituksella rakennettu, 69216: missä siellä toimitaan, ovat puutteellisia. täytyy sen kunniaksi sanoa - mutta tarkoitan, 69217: Yksi sellainen asia, mikä viime aikoina on että niillä ei kovin suuria pytinkejä rakenneta. 69218: voimakkaasti noussut esille, on esimerkiksi jää- Kysymys on siitä, että ne olisivat henkisesti La- 69219: hallien rakentaminen. On ollut melko mielen- pille hyvin tärkeitä ja palvelisivat koko Lapin 69220: kiintoista, kun on voinut läheltä seurata sekä aluetta nämä investoinnit, joita olen hakenut, ja 69221: Helsingissä että Turussa ja Tampereella tapahtu- ne olisivat suurelta osalta ihan perusinfrastruk- 69222: vaa juniorityötä. Näissä suurissa kaupungeissa, tuuria. 69223: pelkissä kaupungeissa, on enemmän jäähalleja Arvoisa puhemies! Kun kysytään, millä taval- 69224: kuin koko Lapissa yhteensä. Kuitenkin Lapissa la ne rahoitetaan, niin ne pystytään rahoitta- 69225: jokaisessa kunnassa on toimivat jääkiekkoseu- maan, jos halua on. Tämä hallitus on pystynyt 69226: rat, ja näin ollen siellä ajetaan satojen kilomet- antamaan verokevennyksen hyvätuloisille ja on 69227: rien päähän halleihin, jotta voidaan hallisarjaa sitä kautta löytänyt rahaa niihin tarpeisiin, mitä 69228: 6708 174. Tiistaina 15.12.1998 69229: 69230: 69231: se on itse nähnyt tärkeiksi. Esimerkiksi ottamalla että oli osattu tai jaksettu ottaa riittävästi huo- 69232: pois hyvätuloisten verokevennys pystyttäisiin ei mioon kytkentöjä muihin järjestelmiin ja erityi- 69233: ainoastaan nämä aloitteet vaan monia monia sesti yhteisvaikutuksia. 69234: muitakin rahoittamaan. Kannustinlaukkuja on monenlaisia, ja kun 69235: Sitten toiseksi on pakko sanoa, että ihmettelen niitä ryhdyttiin purkamaan, nähtiin hyvin tar- 69236: kyllä tätä leikkauslinjaa, mistä ed. Aittoniemikin peelliseksi yhteisesti työttömyyslaukun purka- 69237: edellä puhui, esimerkiksi koskien eläkeläisiä. minen. Olihan se hyvin perusteltua siitä näkökul- 69238: Näyttää siltä, että tällaista arvovalintaa ollaan masta, että Suomessa joukkotyöttömyys kasvoi 69239: valmiita tekemään, mikä romuttaa jo olemassa laman aikana ennennäkemättömiin mittasuhtei- 69240: olevaa järjestelmää. Ollaan valmiita leikkaa- siin. Tuloloukkujen osalta lähdettiin purkamaan 69241: maan eläkeläisiltä eläkkeen pohjaosaa ja toimi- erikoisesti päivähoidon aiheuttamaa ongelmaa 69242: maan tällä tavalla, joka ei tässä tilanteessa kyllä perheille, joissa tulonlisäys käytännöllisesti kat- 69243: nosta ihmisten tulevaisuudenuskoa eikä luo sel- soen ei koskaan tullut perheen hyödyksi päivä- 69244: laista toivon näköalaa, mitä tarvittaisiin. Sen hoitomaksujen samalla noustessa. 69245: vuoksi, näiden ikävien leikkauspäätösten vasta- Miten tässä onnistuttiin? Mitä tulee tulolouk- 69246: painoksi, tarvitsisimme muutaman positiivisen kuihin, niin niitten osaltahan eduskunta ei hy- 69247: näköalan, muutaman perusinvestoinnin, mikä väksynyt juuri lainkaan niitä ajatuksia, joita kan- 69248: osoittaisi ihmisille, että tässä maassa on tarkoitus nustinloukkutyöryhmällä oli. Uudistuksen piti 69249: asua ja elää myös tulevaisuudessa ja rakentaa olla myös kustannusneutraali vaikutuksiltansa. 69250: tätä kestävällä tavalla, jotta tulevaisuuden suku- Kuitenkin eduskunta poisti esimerkiksi vähim- 69251: polvet, meidän lapsemme ja nuoremme, voisivat mäismaksun, josta syystä päivähoito subjektiivi- 69252: elää ehyttä ja turvattua elämää tässä kauniissa sena oikeutena rasittaa varsin paljon tänä päivä- 69253: isänmaassa. nä julkista taloutta, ja tasamaksuajattelu, jonka 69254: piti purkaa nimenomaisesti veroprogression yh- 69255: Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Ei voi muuta teisvaikutusta, ei toteutunut. Tämän kehityksen 69256: kuin sanoa, että kyllä tiukan finanssipolitiikan taustat ovat kovin ymmärrettävät, mutta jos ol- 69257: tie tulee olemaan totisen kivinen, vaikka näköpii- laan tosissaan rakenteellisten uudistusten tiellä, 69258: rissä ei muuta vaihtoehtoa tule olemaan Suomen yksinkertaisesti täytyy olla uskallusta ottaa näi- 69259: aloittaessa Raha- ja talousliitonjäsenenä vuoden täkin askeleita. 69260: alusta. Kun vielä muistaa senkin, että valtion Työttömyyslaukkutilanteet olivat kuitenkin 69261: velan maksamisessa riittää urakkaa pitkälle tule- myöskin tulolaukkutyöryhmän kannalta olen- 69262: vaisuuteen, niin eihän siinä edes ennustaja tarvit- naisempi asia. Kun katsotaan, miten niitten yh- 69263: se olla, kun voi nähdä, että ne keinot, joilla ta- teensovituksessa on voitu onnistua, jotta palkka- 69264: loutta, työllisyyttä, vakautta ja ennakoitavuutta työn tekeminen työttömyysturvan ohella tulisi 69265: voidaan hoitaa, ovat nimenomaan finanssipoli- kannattavaksi, voidaan sanoa, että nyt ollaan 69266: tiikan keinovalikoimassa. Finanssipolitiikassa ei tilanteessa, jossa pienetkin lisäansiot jättävät jo- 69267: varmasti päästä tiukkaan linjaan, ellei pystytä takin tekijänsä käteen. Kynnyspalkat, jotka ovat 69268: tekemään rakenteellisia säästöjä. Nämä raken- tässä tarkastelussa olennainen käsite, ovat alen- 69269: teelliset uudistukset ja säästöt eivät oikein ole tuneet useimmissa perhetilanteissa jopa usealla 69270: onnistuneet tälläkään hallituskaudella, vaikka kymmenellä prosentilla. 69271: niille periaatteessa piti olla aika paljon tilausta Tässä mielessä voi sanoa, että ainakin jotakin 69272: laman jäljiltä. on jäänyt käteen. Tällä tiellä pitäisi jatkaa ja nyt 69273: Otan esimerkkinä kannustinloukut, joita ha- pitää huoli siitä, että tämän kaltainen yhteisvai- 69274: luttiin purkaa, joista tehtiin valmistelutyötä kui- kutusten tarkastelu tulonsiirtojärjestelmän ja ve- 69275: tenkin niin, että se oli jo alun pitäen sillä tavoin rojärjestelmän kesken tulee olemaan pysyvää 69276: poliittista, että eduskunnalle ei koskaan esitetty- lainsäädäntökäytäntöä myös tulevaisuudessa. 69277: kään niitä vaihtoehtoja taikka pyrkimyksiä, joil- Muutoin joudutaan tilanteisiin, joissa tiukka fi- 69278: la kannustinlaukkuja olisi voitu purkaa tehok- nanssipolitiikka aiheuttaa kustannuksia, toisin 69279: kaammin. Vain ne esiteltiin, joilla oli poliittisia sanoen tilanteita, joissa säästöpolitiikka aiheut- 69280: edellytyksiä edetä. taa kustannusten puUistumista toisaalla, esi- 69281: Kannustinloukuthan olivat syntyneet tulon- merkkinä vaikkapa ennalta ehkäisevän tervey- 69282: siirtojen ja verojärjestelmän varsin mutkikkaan denhuollon kannalta tärkeä diabeetikkojen väli- 69283: kehitysvaiheen tuloksena niin, että kukin hallin- neiden maksuton jakelu. Jos siitä luovutaan, on 69284: nonala oli kehittänyt omia järjestelmiänsä, ilman päivänselvä asia tietysti, että kustannuksia muu- 69285: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6709 69286: 69287: alta aiheutuu pidempinä hoitoaikoina ja vaival- veluiden hinta ratkaisee, ostetaanko niitä palve- 69288: loisempina tautitilanteina. luita vai ei, ja luonnollisesti sekin ratkaisee, onko 69289: Tämä kuitenkin osoittaa sen, että kyllä on palvelutarjontaa. 69290: aika paljon tekemistä, jos yritetään sopeuttaa Nyt kotipalveluyrittämistä on voitu kokeilla 69291: poliittinen päätöksenteko ja resurssien allokointi puolentoista vuoden ajan ja voidaan jo tällä het- 69292: tiukan finanssipolitiikan maailmaan, eikä siitä kellä nähdä, että kokeilu on siinä mielessä onnis- 69293: päästä syyttelemällä tai uskomalla, että valtiova- tunut, että yrityksiä, jotka ovat rekisteröityneet 69294: rainministeriössä olisi jotenkin erityistä pahaa tälle alueelle, on syntynyt hyvin nopeasti. Niitä 69295: tahtoa hyviä ihmisiä kohtaan. Kysymys on vain on tällä hetkellä Itä- ja Länsi-Suomen alueella, 69296: siitä, että poliittiset intohimot ja talouden faktat missä on yritystukimalli, noin l 200 yritystä, ja 69297: on joskus vaikea sovittaa yhteen. Ennen kaikkea varmaa on, että myös pääkaupunkiseudulla, jos 69298: siihen tarvittaisiin kuitenkin rohkeutta, ja sitä on katsoo ihan puhtaasti esimerkiksi uusia osuus- 69299: joskus enemmän, joskus vähemmän. kuntia, samantapaisia kotipalvelun ja hoiva-alan 69300: Toinen asia, josta ajattelin puhua lyhyesti täs- yritysmuotoja on syntynyt tavattoman paljon. 69301: sä yhteydessä, on budjetin valmisteluun liittyvät Rahaa tähän ei ole kovinkaan paljon kulunut, 69302: puheenvuorot, joita on käytetty. On sanottu, että mutta sitä vastoin jo nyt voidaan nähdä, että 69303: budjettiriihikäytännöstä pitäisi voida luopua ko- yritystukimallia on käyttänyt yli 12 000 perhettä 69304: konaan, koska valtiovarainministeriö on pysty- tänä vuonna, 15 000 kaiken kaikkiaan. Näin on 69305: nyt sopimaan kunkin sektoriministeriön kanssa voitu ostaa 300 000 työtuntia, joita on tuettu. Eli 69306: keskeiset budjettiin liittyvät kysymykset. Tämä malli toimii hyvin. 69307: olisi aika onneton johtopäätös, koska kyllähän Kun Etelä-Pohjanmaan maaseudun tutki- 69308: tietysti myös tiukan finanssipolitiikan oloissa mus- ja koulutuskeskus on teetättänyt tutkimuk- 69309: valtioneuvoston kollektiivina täytyy pystyä stra- sen Kotitalouksien kokemukset kotitaloustyön 69310: tegiseen johtamiseen. Tällä hetkellä ei ole oikeas- tuesta, se on osoittanut varsin selvästi sen, että 69311: taan mitään sellaista tilannetta tai tilaisuutta, kotitaloudet ovat varsin tyytyväisiä malliin sen 69312: jossa hallitus kokonaisuudessaan voisi käydä yksinkertaisuuden vuoksi ja ennen kaikkea siitä 69313: läpi kunkin alueen tärkeysjärjestyksen ja katsoa syystä, että se tulee myöskin ikääntyneitä ihmisiä 69314: yhteensovitusvaikutuksia. vastaan. Tämähän oli se keskeinen argumentti 69315: Näin ollen pitäisikin budjettiriihikäytäntöä nimenomaisesti juuri yritysmallin puolesta. Ve- 69316: ehkä muokata enemmän sellaiseksi, että siellä rohyöty ei koskaan tule välittömästi, vaikka en- 69317: voitaisiin esitellä oman hallinnonalan tärkeitä nakonpidätysmuutoksen tekisikin. Ennakonpi- 69318: valintoja, katsoa yhteisiä projekteja ja päättää dätysmuutoksia oli esimerkiksi tehty viime kesä- 69319: tärkeysjärjestyksestä ja jättää varsinainen tekni- nä vasta 119. Toisin sanoen se on selvästijälkikä- 69320: nen budjetin toteuttaminen todellakin kahden- teinen malli. Silloin tietysti ikääntyneiden van- 69321: keskiseksi keskusteluksi. Mutta tämähän mer- husten, jotka joutuvat avopalveluiden puutteen 69322: kitsisikin sitä, että politiikka palaisi politiikkaan vuoksi ehkä tarpeettomastikin hakeutumaan lai- 69323: ja politiikka ottaisi aloitteellisuuden myös fi- toshoitoon sen vuoksi, että apua kotiin ei ole 69324: nanssipolitiikan arkkitehtitoiminnassa, sen si- saatavissa, palvelukysyntään luonnollisesti mal- 69325: jaan että se nyt jää aika pitkälti virkamiesvaltai- lilla on erittäin paljon vaikutusta. 69326: seksi. On selvää, että kotitalouksissa on piilevää ky- 69327: Kolmas asia, josta aion lyhyesti tässä yhtey- syntää. Olennaista on se, että näillä malleilla, 69328: dessä puhua, on kotitalouksien kotipalveluyrit- kummallakin, pystytään luomaan kotipalvelu- 69329: tämisen kokeilu. Täällä on keskustan puolelta yrittämiselle yritystarjontaa ja että kokeilun ai- 69330: käytetty varsin monia puheenvuoroja, joissa on kana voitaisiin myöskin hellittää hiukan sillä ta- 69331: sanottu, että nimenomaisestijuuri veromalli tuli- valla tunti- ja korvausrajoja, että kun on voitu 69332: si toteuttaa ja laajentaa koko maahan. nähdä, että määrärahat varsin hyvin riittävät, 69333: Jos nyt kuitenkin tässäkin maltettaisiin mieliä kokeilu voisi myös laajentua tätä kautta. Myös 69334: sillä tavalla, että jaksettaisiin ottaa selvää fak- tiedottamiseen kannattaisi edelleen panostaa. 69335: toista. Ajatuksena kotipalveluyrittämisessä ja Varsin monet perheet eivät vielä tiedä, saatikka 69336: kotitalouksien helpottamisessa kotivelvollisuuk- yrittäjätkään, siitä, mitä tämä käytännössä hei- 69337: sissa oli se, että aika vähän modernissa yhteis- dän osaltaan tarkoittaisi, siitä huolimatta että 69338: kunnassa tarvitaan kotiapulaisia tai vastaavia työvoima- ja elinkeinokeskuksissa ja verohal- 69339: kokopäivätoimisia työntekijöitä, vaan kysymys linnonkin piirissä on kyllä panostettu tähänkin 69340: on siitä, että koteihin tarvitaan palveluita ja pal- asiaan. 69341: 6710 174. Tiistaina 15.12.1998 69342: 69343: 69344: Uskon, että tämä on kuitenkin modernissa kohdennettu hallitusohjelman mukaisesti pieni- 69345: palveluyhteiskunnassa oikea tie yksityisen palve- ja keskituloisille. 69346: luyrittämisen kehittämiseksi ja uusien työpaik- Talousarvioesitys pohjautuu edelleen suhteel- 69347: kojen löytämiseksi. Totta kai tämä myös merkit- lisen voimakkaan kasvun jatkumiseen. Lähinnä 69348: see sitä, että yrittäjien sosiaaliturvakysymykset ja keskustan taholta tätä on jo ehditty epäillä ja 69349: työttömyysturvakysymykset täytyy ratkaista. esitetty, että budjetin perusteet eivät ole realisti- 69350: Muutoin on aika vaikea kannustaa esimerkiksi sella pohjalla. On myönnettävä, että tällekin nä- 69351: hoiva-alan ammattilaisia ottamaan yrittämisen kemykselle löytyy omat perustelunsa, mutta sa- 69352: riski. malla on ihan ehdottomasti todettava, että asioi- 69353: Arvoisa puhemies! Olen lähetekeskustelussa den tarpeeton mustamaalaaminen ei ole kenen- 69354: jo puhunut tarkemmin taloustilanteesta ja näen, kään edun mukaista, ei edes Suomen keskustan. 69355: että kovinkaan suuria muutoksia siihen arvioon On toki syytä samalla tunnustaa ne riskit, jotka 69356: ei ole tarvetta tehdä. Pitäisin kuitenkin hyvin sisältyvät Venäjän ja Aasian maiden talouksien 69357: olennaisena edelleen sitä, että kun budjettikäy- ongelmien heijastumiseen myös meille Suomeen. 69358: täntöä kehitetään, lähdettäisiin nimenomaisesti Viileän harkinnan ja luotettavan, aidon, käy- 69359: sellaisesta strategisesta ajattelusta ja projekti- tettävissä olevan aidon tiedon pohjalta tehty ana- 69360: kohtaisesta työskentelystä, joka mahdollistaa lyysi tukee kuitenkin budjetin mukaista näke- 69361: erilaisten vaikutusten yhteensovittamisen. Sil- mystä elikkä suhteellisen vahvan kasvun jatku- 69362: loin ei missään tapauksessa voida tehdä budjetis- mista. Perustelut kasvun jatkumiselle löytyvät 69363: ta teknistä määrärahojen keräämistoimenpidet- pääosin kotimarkkinoilta. 69364: tä, vaan sen täytyy olla selkeä poliittinen keskus- Rakentamisen osalta ei ole ollut eikä ilmeisesti 69365: telu siitä, mitä halutaan, millä välineillä ja miten lähiaikoina tulekaan sellaista tietoa, joka enna- 69366: yhteensovitetaan eri ministeriöiden pyrkimykset. koisi tuotannon kasvun olevan merkittävästi hi- 69367: Tätä kautta politiikka todellakin joutuu otta- dastumassa ensi vuoden aikana. Alan yrittäjät 69368: maan aloitteellisen roolin, mikäli halutaan selvi- näkevät toimialan näkymät varsin valoisana. 69369: tä niin, että tiukan finanssipolitiikan oloissa va- Rakentamisen ja koko kotimarkkinoiden työlli- 69370: lintoja voidaan tehdä ja päästä yhden vaihtoeh- syyden voi tällä perusteella olettaa paranevan ja 69371: don politiikasta eroon useiden vaihtoehtojen olevan siten talousarvioesityksen linjan mukai- 69372: punnintaan. nen, hyvinkin niin. Pelkästään rakentamiseen ja 69373: sitä palveleviin toimintoihin ennakoidaan synty- 69374: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! vän ensi vuonna edelleen kohtuullisesti uusia työ- 69375: Ed. Aittaniemelle joululahjarahoista. Ed. Ala- paikkoja. Hyvä niin. 69376: Nissilä samasta eduskuntaryhmästä totesi aikai- Myös muilla kotimarkkina-aloilla viimeaikai- 69377: semmin tänään ja taisi todeta myöskin eilen sen, nen ja luotettavasti ennustettavissa oleva tulevai- 69378: että Lipposen hallitus on palannut vanhalle tielle suus näyttää rakennusalan kanssa yhdenmukai- 69379: ja ottanut käyttöön joululahjarahat ja jakaa niitä selta. Kuluttajien suhdanneodotukset näyttävät 69380: sitten eri tarkoituksiin. Hän tuomitsi niiden käy- pysyvän uusimpien tietojen mukaan edelleen hy- 69381: tön, ja te, ed. Aittoniemi, olette nyt vaatimassa vin vahvoina. Tältä osin talousarvioesityksessä 69382: samanlaista käytäntöä otettavaksi valtion ta- ennakoitua verotulojen kasvua voidaan pitää itse 69383: lousarvion käsittelyn yhteyteen. Me emme jaa asiassa, niin kuin aikaisemmin täällä sanoin, hy- 69384: tässä mitäänjoululahjarahoja vaan kohdennaru- vin maltillisena. Sitä olisi voitu jopa hivenen ko- 69385: me tarpeeseen niitä määrärahoja, mitä yhteisesti rottaa ja muun muassa sillä tavoin rahoittaa eva- 69386: hallituksessa on sovittu. määrärahojen korotukset. 69387: Arvoisa puhemies! Työttömyyskehityksen ja Lisääntynyt kotimainen kulutus heijastuu 69388: velan kasvun pysäyttämisen ohella on kyetty ke- väistämättä koko alaan parantuneena työllisyys- 69389: ventämään palkansaajien verotusta hallitusoh- kehityksenä, jolloin vastaavat työttömyysturva- 69390: jelman mukaan koko vaalikauden aikana. Kun menot pienenevät ja valtion tuloverotuotot tie- 69391: mukaan otetaan ensi vuodelle esitetyt verohelpo- tenkin kasvavat. 69392: tukset, ansiotulojen verotus kevenee vuosina Arvoisa puhemies! Ed. Esko Aho, keskusta- 69393: 1996-99 yhteensä 16,2 miljardia markkaa. Ensi puolueen puheenjohtaja, hyökkäsi täällä eilen 69394: vuoden kevennykset ovat runsaat 3,8 miljardia käydyssä keskustelussa voimakkaasti kokoa- 69395: markkaa, kun mukaan lasketaan sosiaalivakuu- musta vastaan syyttäen puoluetta työreformista. 69396: tusmaksuihin tehdyt lievennykset. Koko vaali- Hyökkäyksen ydin oli se, että keskustan työre- 69397: kauden aikana tehdyt kevennykset on lisäksi formin sisältö ei ole lainkaan niin pitkälle mene- 69398: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6711 69399: 69400: 69401: vä paikallisen sopimisen osalta kuin kokoomuk- vuoden alusta eli 6,9 miljardia markkaa, mikä 69402: sen vastaava ohjelma. Ed. Ahon ja keskustan sinänsä on tavattoman hieno asia. Nyt vain, kun 69403: traumaattinen työreformi on muuttunut paina- päätöstä käytäntöön sovelletaan ja toteutetaan, 69404: jaiseksi esittäjiensä käsissä. tulisi ihan ehdottomasti huomioida kasvukes- 69405: Syyllisiä sen sisältöön ei kuitenkaan voi löytää kukset, ja tässä tarkoituksessa, kuten lähetekes- 69406: muualta kuin keskustan omasta piiristä. Puolue- kustelussa esille toin, tavattoman tärkeätä on 69407: johtaja Ahon esiintymisestä tuli mieleen se, että huomioida myös esimerkiksi Keski-Suomessa 69408: hän halusi kertoa koko Suomen kansalle olevan- Jyväskylän seudun kasvu ja se muuttoliike, mitä 69409: sa työreforminsa kanssa totaalisen väärässä, Jyväskylän seudulle on toteutunut. Me tarvit- 69410: mutta samalla painottaen, että ovat ne muutkin semme Jyväskylässä, Jyväskylän seudulla, huo- 69411: sitten väärässä. mattavasti suurempaa osuutta Aran myöntämis- 69412: Kokoomuksen työelämän ohjelma on kuiten- valtuudesta kuin tähän saakka. 69413: kin painottunut selvästi enemmän sopimusyh- Liikennemäärärahojen osalta on todettava se, 69414: teiskunnan ja kolmikannan kunnioittamiseen että infratyöryhmän esitykset, ministerityöryh- 69415: kuin keskustan työreformi. Paikallista sopimista män esitykset, tyydyttävät Keski-Suomea. Siellä 69416: halutaan, mutta, mutta, mutta, ed. Aittoniemi, on kaikki meille tärkeimmät hankkeet sisällä. 69417: työehtosopimusten kautta toteutettuna. (Ed. Ed. Kankaanniemikin on varmasti tutustunut 69418: Aittoniemi: En minä kannata työreformia!) Kes- näihin asioihin. Kaikki tärkeimmät tiehankkeet 69419: kustan ajatelmat lähtevät vastakkainasettelun ovat siellä sisällä. Me uskomme vahvasti siihen, 69420: lähtökohdista sekä lainsäädännön käyttämisestä että jos ja kun erityisesti sosialidemokraatit ovat 69421: pakottamiseen sellaiseen toimintaan, mitä ei työ- seuraavienkin vaalien jälkeen hoitamassa asioi- 69422: paikalla toteutettuna voida kutsua enää paikalli- ta, ne tulevat myöskin pitkästä aikaa toteutetta- 69423: seksi sopimiseksi, ei missään tapauksessa. viksi. 69424: Tällä vaalikaudella on työelämää pystytty ke- Perustienpidon määrärahat ovat pudonneet 69425: hittämään kolmikantaisella Valmistelulla enem- valitettavasti, mutta uskon vahvasti siihen, että 69426: män kuin ehkä aikoihin. Tästä esimerkkeinä ovat niitä on välttämätöntä korottaa siten, että pe- 69427: muun muassa työaikalainsäädäntö ja kaksi poik- rustienpidon osalta hoidetaan myös asiat siihen 69428: keuksellisen laajaa tulopoliittista ratkaisua. Täs- suuntaan, että alueellinen tasa-arvo toteutuu. 69429: sä toiminnassa myös kokoomus on ollut muka- Raideliikenteen osalta on välttämätöntä toteut- 69430: na. Särö kokoomuksen muuten omaksumalla taa Tampere- Jyväskylä-radan oikaiseminen, 69431: yhteistyön linjalla on ollut se, että esillä ollut ja mikä merkitsisi silloin sitä, että nopeat rautatie- 69432: tänään hyväksytty työaikalakien muutos ei suju- yhteydet Helsingistä Jyväskylään toteutuisivat, 69433: nut kolmikantaisen valmistelun puitteissa, kuten mikä merkitsisi sitä, että noin 2 tuntia 20 mi- 69434: muun muassa työministeri Liisa Jaakonsaari vie- nuuttia kestäisi matka Helsingistä Jyväskylään 69435: lä viime metreillä esitti. ja päinvastoin, siis tämäjuna-aikataulu toteutui- 69436: En halua missään tapauksessa tässä omassa si. 69437: puheenvuorossani tuoda korostetusti esille ko- Yksityisteiden osalta me kävimme kovan 69438: koomuksen yhteistyötä ammattiyhdistysliikkee- kamppailun siitä, lisätäänkö yksityisteiden mää- 69439: seenja kolmikantaan nähden, mutta sillä on joka rärahoja. Nyt niitä ollaan sitten lisäämässä 15 69440: tapauksessa selkeä ero keskustan työreformiin. miljoonaa markkaa. Tältä osinjälleen kerran käy 69441: Keskusta haluaa aivan ehdottomasti lainsäädän- niin, että keskustan vastalauseen pohja heikke- 69442: nön pohjalta romuttaa suomalaisen sopimusyh- nee. 69443: teiskunnan kannalta välttämättömän kolmikan- Lentoliikenteen kasvu on ollut tavattoman 69444: tayhteistyön, kuten viime vaalikaudella nähtiin. voimakasta. Se näkyy erityisesti kasvukeskuksis- 69445: Tiedän sen, että pikkuisen myös kokoomuksen sa, kuten Jyväskylässä. Tässä mielessä on täysin 69446: taholla tämmöisiä pyrkimyksiä on, mutta joka välttämätöntä, että Jyväskylän lentoasemaa ke- 69447: tapauksessa tällä hallituskoalitiolla ei ole sem- hitetään nykyaikaa vastaavaksi joko niin, että 69448: moisia ongelmia ja ristiriitoja ollut kuin esimer- rakennetaan uudet toimitilat, tai sitten saneera- 69449: kiksi viime vaalikaudella keskustan toimesta työ- taan vanhat tilat huomioiden rahtilentoliiken- 69450: elämään nähden keskustajohtoisen hallituksen ja teen tarpeet. 69451: opposition välillä oli. Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi- 69452: Arvoisa puhemies! Asuntotuotannon osalta nisteriön pääluokan osalta Tekesin määrärahat 69453: muutama sana. Nyt valtiovarainvaliokunta esit- kehittyvät hyvään suuntaan, mutta Tekesin mää- 69454: tää, että myöntämisvaltuudet voidaan käyttää jo rärahoja tulisi myös käyttää kotimaisen puolus- 69455: 6712 174. Tiistaina 15.12.1998 69456: 69457: 69458: tusvälineteollisuuden tutkimus- ja tuotekehitys- vuonna. On korkea aika lopettaa syöminen tule- 69459: hankkeisiin. Nythän tämä mahdollisuus avataan vien veronmaksajasukupolvien rahoilla. 69460: ja sitä pitää myös käyttää hyväksi. Valtiontaloutta rasittavat edelleen työttömyy- 69461: Telakkatuen osalta valtiovarainvaliokunnan destä aiheutuvat välittömät ja välilliset kustan- 69462: mietinnössä todetaan se, että tilausvaltuuksia nukset siitä huolimatta, että työttömyystilanne 69463: voidaan käyttää myös ensi vuoden puolella, hyvä on hallituskauden kuluessa parantunutkin mer- 69464: niin. Se mahdollistaa sen, että meidän telakka- kittävästi. Paljon turhaa energiaa kulutetaan silti 69465: teollisuutemme pystyy tukipolitiikan osalta kil- työttömyyden puolittamismantran hakemiseen 69466: pailemaan myös muun eurooppalaisen telakka- ja toisaalta kinasteluun siitä, kenen tilastot ovat 69467: teollisuuden kanssa. oikeita ja kenen vääriä. Tilastojen tutkailun ase- 69468: Kuljetustuen osalta hallitus esitti, että kulje- mesta pitäisi pohtia uusia keinoja työttömyyden 69469: tustuki lakkautetaan ja laki kumotaan. Ensi vuo- vähentämiseksi sekä arvioida nykyään käytössä 69470: delle olisi varattu vain noin 8 miljoonaa mark- olevia keinoja kriittisemmin niiden tehokkuuden 69471: kaa. Valtiovarainvaliokunnassa oltiin kuitenkin ja tuloksellisuuden mukaan. Työllisyyskoulu- 69472: sitä mieltä, että kuljetustukea jatketaan ja että tuksessa on järkeistämisen varaa. Palkkaperus- 69473: kuljetustuen osalta varataan sama määräraha teisten työllistämistukien vaikuttavuus henkilön 69474: kuin tänä vuonnakin, 16,3 miljoonaa markkaa. työllistymiseen on luvattoman heikko. Paikoitel- 69475: Kuljetustuestahall lähes puolet tulee Pohjois- lenjopa kaksi kolmasosaa joidenkin työllistämis- 69476: Pohjanmaalle. toimenpiteiden kohteina olleista päätyy varmuu- 69477: Vielä puolustusministeriön hallinnonalalta della takaisin kortistoon. 69478: todettakoon se, että ajoin henkilökohtaisesti erit- On myös syytä miettiä, miksi työvoimapula 69479: täin voimakkaasti sitä, että kotimaiselle puolus- pahenee kaiken aikaa, vaikka työttömiä on aina- 69480: tusvälineteollisuudelle olisi hallituksen esitykses- kin tilastojen mukaan kortistossa joukoittain. 69481: tä poiketen lisätty 50 miljoonaa markkaa, mutta Onko jokin yhteiskunnassamme vinossa, jos 69482: valitettavasti hallituspuolueiden ryhmäpuheen- työ ei kelpaa? Mielestäni on. On myös väärin 69483: johtajat pääsivät peukaloimaan tätä hommaa ja kieltää keskustelu työhaluttomuudesta ja sen 69484: supistivat turvallisuus- ja puolustusjaoston esi- syistä, sillä ongelma on todellinen eikä poistu, 69485: tystä 50:stä 10 miljoonaan markkaan, valitetta- ellei siihen voida puuttua. Työhaluttomuuden 69486: vasti näin. Kotimainen puolustusvälineteollisuus tunnustaminen ongelmana ei tarkoita kaikkien 69487: on joka tapauksessa sellaisessa tilanteessa, että työttömien leimaamista. Ei kuitenkaan voi olla 69488: viimeistään ensi vuoden ensimmäisessä lisäta- rehellisten työtä haluavien työttömienkään etu, 69489: lousarviossa joudutaan niitä määrärahoja lisää- että työttömyysturvan väärinkäyttö sallitaan 69490: mään. Muutoin joudutaan kapasiteettia supista- vaieten. 69491: maan. Työhaluttomuuden selitykseksi tarjotaan 69492: Poliisien määrärahojen osalta esitimme, että usein työnteon taloudellista kannattamatto- 69493: poliisien määrärahoja lisätään 30 miljoonaa muutta. On laskelmia, jotka selvästi osoittavat, 69494: markkaa. Se on hyvä asia, mutta täysin riittämä- kuinka keskipaikkaisen työn vastaanottaminen 69495: tön. Tämä käytännössä merkitsee sitä, että myös tosiasiassa alentaa perheen käteenjäävän ansion 69496: poliisien toiminnan turvaamiseksi tarvitaan ensi määrää. Ei voi olla yhteiskunnan kannaltajärke- 69497: vuoden ensimmäisessä lisätalousarviossa lisä- vää passivoida yksilöitä negatiivisilla talouskan- 69498: määrärahoja. Kuten lähetekeskustelussa totesin, nustimilla. Tilanteen korjaamiseksi on jatkettava 69499: kalustohankintamäärärahat ovat sellaisia, joihin maksujen progression vähentämistä, kevennettä- 69500: myös tulisi näitä varoja kohdentaa. Esimerkiksi vä tuloverotusta kaikissa tuloluokissa ja myös 69501: Keski-Suomessa meillä on useita sellaisia poliisi- tarkasteltava tulonsiirtojen tasoa suhteessa pal- 69502: päällikköalueita, joissa joudutaan valitettavasti kansaajien ansioihin. Tällä vaalikaudella tulove- 69503: käyttämään henkilökohtaisia ajoneuvoja, kun ei rotusta on kevennetty 13 miljardilla, mutta se ei 69504: ole riittävästi kalustoa. riitä. Ansiotulojen verotusta on edelleen keven- 69505: nettävä. Sen sijaan palkansaajan osuutta ansiosi- 69506: Ed. 0. Siimes: Arvoisa puhemies! Sateen- donnaisen työttömyysturvan rahoituksesta tulisi 69507: kaarihallituksen vaalikauden viimeinen budjetti- kasvattaa ja kehittää järjestelmää entistä vakuu- 69508: esitys on eduskunnan käsissä elänyt. Menoja ja tustyyppisemmäksi. 69509: tuloja on lisätty. Kukaan ei kuitenkaan ole on- On hyvä, että työssäoloehdon karttumisesta 69510: neksi halunnut luopua hallituksen esityksestä lo- on tänä syksynä keskusteltu kriittisesti, sillä kai- 69511: pettaa valtion lisävelkaantuminen vihdoin ensi kenlainen ansiosidonnaisella työttömyysturvana 69512: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6713 69513: 69514: keinottelu on voitava estää. Ei pidä olla mitään tamme passivoi ja holhoaa yksilöitä, se laiminlyö 69515: automaattia, jossa varsinaista työtä tekemättä perustehtäviään muun muassa turvallisuuden yl- 69516: pystyy aina uusimaan ansiosidonnaisen työttö- läpidossa. Poliisin määrärahojen lisääminen ei 69517: myysturvan juoksemisen. vielä riitä kansalaisten turvallisuuden takaami- 69518: Jos työttömyyteen halutaan todella puuttua, seen. Valvonta on tärkeää ja poliisin resurssit 69519: on puututtava myös yritysten toimintaedellytyk- turvattava, mutta sen lisäksi olisi rikosten seu- 69520: siin ja työllistämismahdollisuuksiin sekä haluk- raamusjärjestelmään saatava muutoksia. Ei voi 69521: kuuteen. Liian korkeat työllistämiskustannukset olla niin, että nuoret rikoksentekijät saavat vuo- 69522: ovat tällä hetkellä yksi työpaikkojen synnyn este. sikausia rötöstellä saaden vain ehdonalaisia, jot- 69523: Työnantajan maksettavaksi tulevia työvoiman ka eivät tunnu missään, tai sakkoja, joita he eivät 69524: sivukustannuksia on leikattava. Lisäksi lainsää- Varattornina kuitenkaan maksa. Ei ole kansalais- 69525: däntöä on yksinkertaistettava ja niin kutsuttuja ten oikeustajun mukaista, että vakavista ja jopa 69526: joustoja lisättävä. Täällä vastikään hyväksytty raaoista henkirikoksista selviää parin vuoden is- 69527: järjestäytymättömien työnantajien oikeus nou- tumisella ja niin kutsutut ekaterroristit livahta- 69528: dattaa yleissitovan työehtosopimuksen muitakin vat pääsääntöisesti kuin koirat veräjistäjopa täy- 69529: kuin itselleen epäedullisia kohtia oli askel oike- sin rangaistuksitta vakavistakin yrittäjien liike- 69530: aan suuntaan, mutta liian pieni askel. Työnanta- toiminnan vahingoittamis- ja tuhoamisiskuis- 69531: jien mahdollisuuksia paikalliseen sopimiseen on taan. Mielestäni on erittäin huolestuttavaa, jos 69532: lisättävä. yhteiskunta aletaan kokea sekä turvattomana 69533: Työelämää säätelevässä lainsäädännössämme että epäoikeudenmukaisena. 69534: on ollut ja on valitettavasti edelleen se perusajat- Arvoisa puhemies! Turvallisuuden paranta- 69535: telun ongelma, että työntekijöitä heikompana misessa, kannustavuuden lisäämisessä ja holho- 69536: osapuolena pyritään suojaamaan niin innok- uksen vähentämisessä onkin jo haasteita seuraa- 69537: kaasti, että se usein koituu tosiasiassa monen valle vaalikaudelle, varsinkin kun samalla olisi 69538: työntekijän vahingoksi. Kollektiivisesti työttö- valtion velkaa syytä ryhtyä lyhentämään. 69539: mien vahinkohan on, jos työllistämisestä Suo- 69540: messa tehdään niin kallista ja vaikeaa, etteivät Ed. R o s e n d a h 1 : Puhemies, värderade 69541: yritykset enää työllistä, vaan enemmin siirtävät talman! Detta är regeringens sista budget och 69542: tuotantonsa ulkomaille. samtidigt Finlands första Emu-budget trots att 69543: Hyvä esimerkki liian pitkälle menneestä työn- beloppen ännu är uttryckta i mark. Regeringen 69544: tekijän suojelusta on mielestäni jokin aika sitten lämnar ifrån sig en budget som inte längre behö- 69545: hyväksytty laki nuorista työntekijöistä, jossa ver finansieras med nya lån, utan som visar ett 69546: koululaisten oikeutta tehdä loma-aikoinaan litet överskott. Också utgifterna för låneräntor- 69547: palkkatyötä rajoitettiin entistä tiukemmin. Nuo- na uppgår tili nästan 29 miljarder mark. Ännu i 69548: ren työntekijän suojaksi tarkoitettu laki siis estää årets budget uppskattades statsekonomins net- 69549: häntä itseään arvioimasta työntekonsa määrää. tofinansieringsbehov tili cirka 15 miljarder 69550: Yhteiskuntako tietää yksilöä paremmin, mikä mark, som visserligen minskat tili 9 miljarder 69551: määrä työntekoa kullekin on hyvästä? Ahdistava mark tack vare intäkterna från aktieförsäljning 69552: ajatus. Mielestäni yksilön vapautta päättää från statsbolagen. 69553: omasta elämästään on kunnioitettava. 69554: Samalla olisi ihmisille kuitenkin luotava mah- Puhemies! Meidän on luonnollisesti tavoitel- 69555: dollisuus myös kantaa vastuuta sekä omasta elä- tava budjettiylijäämää,jotta voisimme luoda val- 69556: mästään että niin halutessaan myös perheensä tiontalouteen puskurin,joka varmasti on tarpeen 69557: jäsenistä. Kaikki eivät haluaisi sysätä lapsiaan tai pienelle, suhdanteille herkälle kansantaloudelle 69558: vanhempiaan tai sairaita perheenjäseniään yh- Emu-raameissa. Ajanjaksoina, jolloin kasvu on 69559: teiskunnan laitoksiin, vaan hoitaisivat läheisensä nopea, tarvitaan tiukkaa otetta valtiontaloudes- 69560: mieluummin itse. Tänä päivänä siihen ei usein ta. Julkista velkaa kaunistellaan sosiaaliturvara- 69561: kuitenkaan ole taloudellisia mahdollisuuksia. Ei haston varoilla, jonka ylijäämä kuitenkin menee 69562: yksinkertaisesti ole varaa jäädä kotiin hoitamaan tulevaisuuden eläkkeiden maksamiseen, minkä 69563: läheistään, vaikka haluaisikin. Kuitenkin kotona vuoksi sitä ei voida käyttää suhdanteita tasaava- 69564: tehtävän hoitotyön tukeminen olisi yhteiskun- na puskurina. Rahastointitahtia voitaisiin kui- 69565: nallekin taloudellisesti kannattavampaa kuin tenkin vaihdella suhdanteiden mukaan. 69566: kalliiden laitospaikkojen täyttäminen. Työttömyyden alentaminen vuoden 1994 69567: Arvoisa puhemies! Samalla kun yhteiskun- huipputasolta ensi vuoteen parantaa talousarvi- 69568: 6714 174. Tiistaina 15.12.1998 69569: 69570: 69571: on tasapainoa 20 miljardilla markalla, ilman että tion i planeringen av riktlinjerna för trafikpoliti- 69572: on otettu huomioon parantuneen työllisyyden ken är värt att understödas. 69573: dynaaminen vaikutus muun muassa kulutuk- De enskilda vägarna är en viktig del av vägnä- 69574: seen. On selvää, ettäjatkuvasti parantunut työlli- tet och får inte glömmas bort när man strävar till 69575: syys talouskasvun siivittämänä on ratkaisevaa att bibehålla huvudvägnätets skick. De enskilda 69576: entisestään kohentuneelle talousarvion tasapai- vägarna håller på att försämras utan statsbidrag. 69577: nolle ja verohuojennuksille. Usko, että verohuo- Den ökning om 15 miljoner mark som utskottet 69578: jennukset rahoittavat itse itsensä, on kuitenkin föreslår är synnerligen välmotiverad och en grad- 69579: jäänyt todistamatta. Niitä onkin käytettävä va- vis ökning från föreslagna 45 miljoner mark till 69580: roen, jotta jokainen verohuojennus voidaan tar- 1993 års nivå är eftersträvansvärd. 69581: vittaessa rahoittaa säästöillä tai muilla tuloläh- 1 1998 års budget införde riksdagen ett anslag 69582: teillä. för påbörjande av vägförbättringen av riksväg 25 69583: Talouskasvu johtuu, kuten tunnettua, voi- på sträckan mellan Hangö och Skogby på basis 69584: makkaasti kasvaneesta viennistä kauppataseen av en budgetmotion från nyländska riksdagsmän 69585: noin 50 miljardin markan ylijäämineen. Tästä tili en totalkostnad om 90 miljoner mark. För 69586: huolimatta työllisyyden rakenteelliset ongelmat ändamålet budgeterades i år 15 miljoner mark, 69587: ovat jääneet ratkaisematta. Työllisyyttä voidaan men i 1999 års budgetförslag upptas endast 5 69588: parantaa vain siten, että työn tekeminen tehdään miljoner mark, vilket skulle innebära att projek- 69589: sosiaalivakuutuksia kannattavammaksi. Toisin tet inte kan fortsätta. Utskottet föreslår helt rik- 69590: sanoen työstä pitää jäädä aina enemmän käteen tigt att anslaget ökas med 16 miljoner mark och 69591: kuin avustuksista. Niin kutsuttua verokiilaa on påyrkar att de halvfardiga projekten förs vidare 69592: tämän vuoksi edelleen vähennettävä. så snabbt som möjligt. 69593: Ammattikoulutus on sopeutettava paremmin 69594: elinkeinoelämän koulutetun työvoiman muuttu- Tämän vuoden toisen lisätalousarvion yhtey- 69595: neisiin tarpeisiin niin, että työvoiman puutetta ei dessä valiokunta edellytti, että liikenneministe- 69596: pääse syntymään kasvualoilla. Palvelualojen riön keskeneräisten kehittämishankkeidenjatka- 69597: työllisyyttä olisi helpotettava alentamalla yritys- miseen osoitetaan riittävä rahoitus siten, että töi- 69598: ten oman työvoiman arvonlisäveroa. Työmark- tä voidaan jatkaa keskeytyksettä myös vuonna 69599: kinajärjestöjen olisi työsopimusjärjestelmän 1999. Tähän liittyen valtuutus Porvoo- Kos- 69600: puitteissa kehitettävä paikallista sopimusjärjes- kenkylä-hanketta koskevan sopimuksen tekemi- 69601: telmää yritystasolla joustavampaan suuntaan seen tulee vuoden 1999 talousarvion yhteydessä 69602: suhdanteet ja yritysten tilauskanta huomioon ot- arvioitavaksi suhteessa keskeneräisiin hankkei- 69603: taen. siin. On ihan oikein, että valtuutus annetaan 69604: Pyrkimys ansiotulojen progressiivisen veron myös varsinaisessa talousarviossa, sikäli kuin 69605: alentamiseen ei saa johtaa siihen, että kokonais- vastaavaa lisätalousarvion valtuutusta ei ehditä 69606: veroaste nousee, kun rasitus siirretään kunnallis- käyttää. Tällaisten suurten tiehankkeiden aloit- 69607: veroon, kiinteistöveroon, pääomaveroon ja epä- tamisesta pitäisi päättää varsinaisessa talousar- 69608: suoraan verotukseen. Suomessa on jo nyt hyvin viossa. 69609: korkea pääomatulojen ja säästöpääoman vero- 69610: tus, kun otetaan huomioon veropohjan laajen- Utskottets förslag att det selektiva presstödet 69611: nus, myyntivoittoverotus ja omaisuusvero. Maa- bibehälls för att trygga verksamheten vid ekono- 69612: talouden tuotantovälineiden, kuten maatalous- miskt svagare tidningar är bra. Det samma gäller 69613: maan ja metsän, kiinteistöveroa ei voida hyväk- kriterierna för stödet, så att effektiv verksamhet 69614: syä, koska nämä sektorit kilpailevat vapailla befrämjas. Anslaget bör inte minskas, utan bibe- 69615: markkinoilla ja niitä rasittavat jo nyt kilpailulli- hållas pä nuvarande nivå. 69616: set epäkohdat ilmaston ja korkean kustannusta- Understödet för samhällenas vattenbyggande 69617: somme takia. har halverats och värst slår nedskärningarna mot 69618: landsbygden. Byggandet har en stor sysselsättan- 69619: Talman! Utskottet har noterat riksdagens oro de effekt och bör tas tili vara. Regeringens förslag 69620: för att anslagen tili trafikens infrastruktur har hade lett till att oavslutade projekt måste trappas 69621: minskat speciellt för vägnätets del, och förutsät- ned och att nya projekt inte ingår i propositionen. 69622: ter att intäkterna från försäljningen av statlig Momentets ökning med 4 miljoner mark gör det 69623: egendom används för vägändamål. Utskottets möjligt att fortsätta påbörjade arbeten. Enligt 69624: förslag om att införa parlamentarisk representa- utskottets åsikt är det synnerligen viktigt att bl.a. 69625: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6715 69626: 69627: stomvattenledningen i Borgå skärgård inklude- sessä esityksessä ei ollut läheskään niin paljon 69628: ras. hyviä asioita, mitä mietintöä lukiessa on tullut 69629: Inomjord- och skogsbruksministeriet föreslås esiin. 69630: att 10 mi1joner mark av statsstödet för virkespro- Kiitos kuuluu muutaman aloitteen eteenpäin 69631: duktionen bör användas för att främja använd- viemisestä, jotka itse olen tehnyt. Muun muassa 69632: ningen av energiskogsbränsle. Förslaget baserar sellainen kuin Kesälahti- Kitee-vesijohtohanke 69633: sig på jord- och skogsbruksministeriets utlåtan- on näköjään saanut aloitusrahat Alkuperäisessä 69634: de, som föreslår att l 0 miljoner mark av anslaget talousarviossa oli sen tyyppinen lausuma, jossa 69635: används för sådana aktörer som levererar skogs- todettiin, että mitään uusia vesihuoltohankkeita 69636: flis för energiproduktion, bl.a. för värme- och ei tultaisi laittamaan käyntiin. Joitakin vanhoja- 69637: elsystem. Förslaget omfattar flisentreprenörer, kin olisi ilmeisesti jäänyt pysähdyksiin. 69638: skogsägare och skogsvårdsföreningar som för- Itse olin valiokunnassa lausumaa värkkää- 69639: medlar flis. mässä tästä, ja silloin todettiin, että vesihuolto- 69640: A vsikten är att göra gallringsvirket som utfal- hankkeet ovat merkittäviä työllistämishankkeita 69641: ler vid skogsv!ird mera konkurrenskraftigt. Ut- ja sinällään ne pitäisi saada käyntiin. Nyt sitten 69642: skottet har den uppfattningen att det är fråga om valtiovarainvaliokunta on viisaudessaan myös 69643: ett företagsstöd som borde erläggas vid handels- näin todennut ja jostakin rahat myös etsinyt. 69644: och industriministeriet, men att medlen i ett initi- Tässä on monta myönteistä seikkaa todettava. 69645: alskede kan erläggas ur skogsförbättringsmedel. Luotsausmaksujen osaltahan esitettiin talousar- 69646: Detta harmonierar också med att dylika verk- viossa liikenneministeriön pääluokassa, jotta 69647: samhetsstöd hittills finansierats genom energibe- luotsausmaksut nousisivat 36 prosenttia. Sehän 69648: skattning. Anslaget beräknas förslå tili 10 mark olisi tiennyt Saimaan alueella sitä, jotta 40-50 69649: per kubikmeter energivirke och kommer säkert prosenttia kuljetuksista olisi siirtynyt rautateille 69650: att vara ett ytterst billigt sysselsättningsbefräm- tai tiekuljetuksiin kumipyörille. Osa kaupoista 69651: jande projekt. olisi todennäköisesti jäänyt tekemättä, koska 69652: För lantbruket, som drabbats av betydande kuljetuskustannukset olisivat nousseet. Siinä 69653: skördeskador denna höst, upptas 270 miljoner mielessä linjaus on erittäin hyvä, että on päädytty 69654: mark i den andra tilläggsbudgeten, medan det i siihen, jotta Saimaan alueella luotsausmaksut ei- 69655: nästa års budget inklusive tidigare års reserve- vät nouse. 69656: ringar finns 55 miljoner mark för ersättande av Tämä on minusta tietyn tyyppistä aluepoli- 69657: skördeskador. Beloppen förslår för att täcka de tiikkaa ja tätä pitää jatkaa. Samalla tämä tukee 69658: gårdsvis värderade skadorna med över 30 pro- myös sitä ajattelua, että meillä vesiväyläliiken- 69659: cents självrisk samt för smärre allmänna ersätt- nettä tullaan kehittämään. Valiokunnan mietin- 69660: ningar för kvalitetsskador på vallodling och nössä myös todetaan hyvin, jotta Mäntyharju- 69661: brödsäd. Kymijoki-kanavan, kururuinpäin nimi onkaan, 69662: Jag instämmer i det som riksdagsman Håkan suunnittelua tulee jatkaa, että valmiusaste siinä 69663: Malm sade i vårt gruppanförande om att 1999 vaiheessa, kun tarvitsee käydä rakentamaan, oli- 69664: kommer att vara ett ödesår för Finlands lantbruk si mahdollinen. Meillähän on nimittäin tehtävä 69665: samtidigt som vi är ordförandeland i EU. Agen- linjavalinta lähivuosina siitä, kunnostetaanko 69666: da 2000, som reformerar EU:s budgetstruktur, Venäjän puolella olevaa väylää, Saimaan kana- 69667: lantbruks- och regionalpolitik, skall slutföras vaa, tehdäänkö siitä jatkovuokrasopimus, joka 69668: och kan leda till åtgärder som under året kräver tarkoittaa, että jos sitä lähdetään kunnostamaan, 69669: ändringar i statsbudgeten. Detta bör viha bered- siihen uhrataan kuitenkin satoja miljoonia, tark- 69670: skap att återkomma tili. kaa summaa en tiedäkään, mutta hyvin iso sum- 69671: ma rahaa. Minusta on järkevää tehdä kanava 69672: Suomen puolelle, jolloin hyöty tulee kokonaan 69673: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen jäämään suomalaisille. Senjälkeen ei enää tarvit- 69674: varapuhemies Pesälä. se neuvotella mistään vuokrista, ja se olisi mahta- 69675: va työllisyyshanke ja siitä saataisiin ympärivuoti- 69676: nen meriyhteys ympäri maailmaa. Siinä mielessä 69677: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! tämä hanke pitäisi ehdottomasti saada toteutet- 69678: Ihan lyhyesti täältä edestä pitää käydä kiittämäs- tua, niin kuin nyt tässä todetaankin. 69679: sä valiokuntaa työstä, talousarvion eduskunta- Kuljetustukiasioista jotkut muutkin ovat pu- 69680: valmistelusta, nimittäin hallituksen alkuperäi- huneet, mutta meidän seutukunnanemme kulje- 69681: 6716 174. Tiistaina 15.12.1998 69682: 69683: 69684: tustuki on pienille yrityksille merkittävä. Sum- noudattaa tai työehtosopimuksia ei tarvitse nou- 69685: maltaan se on kovin pieni, onko se 16,3 miljoo- dattaa, niin se nyt on kaikkeinjärjettömin ajatus. 69686: naa. Sillä summalla ei oikeastaan valtion budje- Kun on tehty ensin vähimmäisehdoista laki, niin 69687: tissa saa mitään, mutta tällä summalla saa kyllä nyt jotkut haluaisivat tehdä lain siitä, jotta niitä 69688: hyvän mielen yli 200 pienelle yritykselle. Niistä ehtoja ei välttämättä tarvitse noudattaakaan. 69689: useita kymmeniä, olisikohan nelisenkymmentä, Työnantaja voi painostaa ihmisen sillä tavalla 69690: on meidän seutukunnallamme. Jos eduskunta ei suhtautumaan, että laki sanoo tuolla tavalla, 69691: valmisteluaikana olisi päätynyt tähän ratkai- mutta kun me sovimme näin tässä, niin ei tarvitse 69692: suun, todennäköistä on, jos kuljetustuki olisi lop- hoitaa sitä. 69693: punut, että ainakin joidenkin yritysten toimimi- Siinä mielessä kyllä minä luulen, että semmoi- 69694: nen olisi vaikeutunut. Sitä en tiedä, olisivatko ne nen työreformi kun lähtee toteutumaan, toivon 69695: ihan konkurssiin menneet, mutta olisi joka ta- mukaan se ei koskaan lähde, siinä vaiheessa kyllä 69696: p~uksessa ollut huomattavasti vaikeampaa toi- lakkokirveitä hiotaan kovasti. Senjälkeen meillä 69697: mm. valuutat pakenevat maasta, ja jokainen tietää 69698: Yksi asia,joka pistää silmään, on eduskunnan tässä tilanteessa, mitä se tarkoittaa, mitä se tar- 69699: pääluokka 22, jossa on eduskunnan lisätilat. Jot- koittaa valtiontaloudessa, mitä se tarkoittaa yk- 69700: kut kansanedustajat ovat todenneet puheissaan, sityisessä taloudessa. Valtiontaloudessa hetkes- 69701: jotta on se hyvä, että tässä sentään se 20 miljoo- sä, kun nousee 9-10 prosenttiin korko, me mak- 69702: naa, mikä on suunnitteluun tarkoitettu, on pudo- samme korkoina kokonaan sen, mitä tulo- ja 69703: tettu 5 miljoonaan. On itsensä huijaamista, jos varallisuusverokertymää kerätään. Kyllä me 69704: joku sanoo, että tämä on hyvä juttu, että on aika tiukassa kiristyssilmukassa olemme. Sen ta- 69705: pudotettu 5 miljoonaan. Minusta se pitää pudot- kia suomalainen yhteiskunta tarvitsee vakautta. 69706: taa kokonaan pois. Emme me mitään lisätiloja Se tarvitsee sopimista, ei vastakkainasetteluja. 69707: tarvitse. Jos pirulle antaa pikkusormen, se vie 69708: koko käden. Näin se on. Eli nyt, jos siihen pan- Ed. M. Koski :Arvoisa herra puhemies! Me 69709: naan 5 miljoonaa suunnitteluun, sen jälkeen se elämme Suomessa vapaassa markkinataloudes- 69710: rakennetaan ja siihen pannaan se 15 miljoonaa sa, ja silloin on syytä kysyä, millä tavalla me 69711: vielä suunnitteluun lisää ja siitä tehdään muuta- pyrimme markkinatalouden voimien toimimista 69712: man sadan miljoonan pytinki. Eli me itse olemme hallitsemaan. Mielestäni valtion budjetti on eräs 69713: rakentamassa lisää hallintokustannuksia, kiin- elementti, jonka kautta valtio voi pyrkiä peh- 69714: teitä kustannuksia. Minusta tästä lähituntumas- mentämään markkinavoimien kovia aatteita. 69715: ta löytyy tiloja, ja tehdään muualle niitä tiloja, jos Eräässä toisessa yhteydessä ministeri Niinistö 69716: tarvitsee, ja avustajat viedään maakuntiin, ei nii- totesi, että Suomessa ei ole mitäänjaettavaa tule- 69717: den tarvitse välttämättä olla tuossa tien toisella vaisuudessa. Hän ei ottanut huomioon sitä, että 69718: puolella. Meillä on olemassa nykyisen tiedonvä- me jaamme vuosittain valtion budjetin verran 69719: lityksen aikana välineet, millä asiat hoidetaan. varaa, jolla pidämme huolta tämän valtakunnan 69720: Avustajien paikka on maakunnassa. Sitä varten kehittymisestä ja siitä, että se kehittyminen olisi 69721: ei tarvitse ainakaan eduskunnan siipeen tehdä mahdollisimman tasapuolista. Mielestäni oikein 69722: uusia tiloja. ohjattuna valtion budjetin 180 miljardia on sel- 69723: Muuten yleisesti ottaen tämähän on pitkästä lainen summa, että sillä todella voidaan vaikut- 69724: aikaa hyvä talousarvio siinä mielessä, että nyt, taa ja puuttua markkinatalouden toimintaan. 69725: niin kuin täällä on kymmeniä kertoja todettu, Valtiovarainministeri Niinistö totesi myös täs- 69726: ensimmäisen kerran pitkään aikaan velanotto sä salissa, että Suomi on menossa euroalueeseen 69727: nettomääräisesti saadaan katkeamaan ja jopa ja meidän on oltava mukana siinä alueessa täy- 69728: himpun voidaan maksaa takaisin, jos ei tapahdu destä sydämestä. Hän toisti tämän monessa pu- 69729: mitään isompaa romahdusta missäänpäin. Nyt heenvuorossaan. Näin tietysti on. Meidän täytyy 69730: kaikki ennusteet näyttävät, että isoa romahdusta olla euroalueessa mukana, kun olemme sinne 69731: ei tapahdu, vaikka kasvu on taittunut. Siinä mie- päättäneet mennä. Mutta on otettava huomioon 69732: lessä talousarvion toteutuminen voi olla jopa hy- se, mitkä ovat euroalueen vaikutukset tähän mei- 69733: väkin, kun ei lähdetä hurjiin seikkailuihin, mikä dän pieneen Suomeemme. Me emme ole mikään 69734: voi sen vakauden viedä. ratkaisija eurooppalaisessa markkina-alueessa. 69735: Tämä työreformiajattelu, jossa lähdetään sii- Olemme pieni kansa, 5 miljoonaa ihmistä, joka ei 69736: tä, jotta tehdään vielä laki sellaisista asioista, millään tavalla johdattele näitä markkinatalou- 69737: jotta vähimmäisehtoja ei tarvitse työpaikoilla den toimenpiteitä. Silloin on syytä pohtia euro- 69738: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6717 69739: 69740: alueen uhkia, mutta tietysti myös mahdollisuuk- että näillä yrityksillä työtehtävät ovat hyvin eri- 69741: sia. laisia, vaihtelevia ja jatkuvaa työsuhdetta mones- 69742: Uhkia sieltä tulee sillä tavalla, että markki- sakin tapauksessa on vaikea luoda. Joudutaan 69743: noitten edelleen vapautuessa me menetämme elämään lyhyempien työsuhteitten tai joustavien 69744: osan verotuotoistamme, jotka tällä hetkellä ke- työsuhteitten pohjalta ja on viisasta myöskin 69745: räämme esimerkiksi alkoholiverona, autoverona hyödyntää ne työpaikat, jotka tuota kautta tule- 69746: ym. tällaisina veromuotoina. Niitä ei tulevaisuu- vat. On se työllistämistä myöskin tämä pienyri- 69747: dessa todennäköisesti ole siinä määrin kuin mitä tystoiminta. 69748: tällä hetkellä. Se tuo tulevina vuosina valtionta- Herra puhemies! On aika tärkeää myös se, että 69749: louteen miljardien luokan aukon. Tämä on eräs suomalaiset yritykset saavat samanlaisen yritys- 69750: uhka, joka on myös otettava huomioon. tukipolitiikan kuin Euroopassa yleensä tai esi- 69751: Toisaalta euroalue aiheuttaa myös meille uu- merkiksi Ruotsissa. Tällä hetkellä tilanne ei ole 69752: den kovenevan kilpailutilanteen sillä tavalla, että näin. Meillä yritystukimäärärahoja on leikattu 69753: meidän Suomessa on pidettävä huolta kilpailu- liian nopeassa tahdissa ja olemme tilanteessa, 69754: kyvystä, siitä että me tässä uudessa alueessa me- että me häviämme esimerkiksi ruotsalaisille yri- 69755: nestymme ja voimme pärjätä siinä kovenevassa tystukimäärärahoissa, ja silloin suomalaiset yri- 69756: kilpailussa. Silloin on kysymys siitä, että meidän tykset ovat erilaisessa kilpailutilanteessa kuin 69757: yritystoimintamme, elinkeinotoimintamme, on ruotsalaiset yritykset ovat. Y ritystukimäärära- 69758: samalla tasolla kulujensa osalta kuin eurooppa- hoja on pystyttävä lisäämään sillä tavalla, että se 69759: laiset yritykset yleensä ovat. tukee lähinnä aluepoliittisesti kehitysalueille syn- 69760: Täällä tänä iltana monet ovat puhuneet työre- tyviä yrityksiä. Tämä on tärkeää senkin takia, 69761: formista, ovat maalailleet uhkakuvia sen osalta, että Suomen yritystukivarat ovat kohdentuneet 69762: että se olisi jokin uhka, joka ajaa meidät kriisiin. lähinnä Tekesin varojen kautta kasvukeskuksiin, 69763: Edellinen ed. Lahtelan puheenvuoro myös yritti ne eivät ohjaudu kehitysalueille hyödyttämään 69764: luoda kuvaa siitä, että työreformi aiheuttaa suur- sinne syntymässä olevaa elinkeino- ja yritystoi- 69765: lakkoja ja kaikenlaisia ongelmia Suomessa. Jos mintaa. 69766: me emme pysty tekemään kunnollista työrefor- On siis tärkeää lähteä siitä, että yritystukiva- 69767: mia omassa Suomessamme, se aiheuttaa kyllä roja edelleenkin tulevaisuudessa on olemassa sa- 69768: tneille ongelmia. Se aiheuttaa tilanteen, että me massa mittakaavassa kuin kilpailijamaissa on. 69769: emme pärjää siinä kilpailussa, johon olemme eu- Mielestäni myös Tekesin määrärahoja on pystyt- 69770: roalueen myötä menossa. tävä kohdentaruaan sillä tavalla, että ne eivät 69771: Kun puhutaan työreformista, hyvin helposti hyödytä ainoastaan kasvukeskuksia vaan ne voi- 69772: puhutaan ainoastaan työmarkkinalainsäädän- vat hyödyttää myöskin kehitysalueita, joissa ole- 69773: nöstä, siitä että keskustan työreformi haluaisi vat hankkeet eivät välttämättä valtakunnallisesti 69774: romuttaa olemassa olevan kolmikannan. Tästä ole korkean teknologian hankkeita mutta ovat 69775: ei missään nimessä ole kysymys. Kysymys on alueellisesti erittäin korkeaa teknologiaa. Siinä 69776: siitä, että kolmikanta voi säilyä edelleen. Se on mielessä Tekesin rahoja on pystyttävä kohdenta- 69777: tarpeellinen. On pystyttävä asioista sopimaan, maan hiukan uudella tavalla. 69778: mutta on myöskin pystyttävä laillistamaan se Herra puhemies! Maatalous myöskin on vai- 69779: tilanne, mikä valtakunnassa tällä hetkellä vallit- keassa tilanteessa tällä hetkellä ajatellen euro- 69780: see. Suomalaiset pienet yritykset ovat tehneet aluetta, Euroopan unionin kilpailukenttää. Ny- 69781: alueellisia sopimuksia. Niitä on tuhansia kappa- kyinen hallitus on voimakkaasti leikannut maa- 69782: leita olemassa. Se tilanne on pystyttävä laillista- talouden kansallista tukipakettia, ja myöskin on 69783: maan. Ne sopimukset on pystyttävä hyväksy- tehty muita leikkauksia, jotka ovat vaikeuttaneet 69784: mään. maatalouden selviytymistä eurooppalaisessa kil- 69785: Puhutaan aika yleisesti siitä, että järjestäyty- pailukentässä. Myöskin suomalaisen maatalou- 69786: mättömät työnantajat eivät voi olla sopijaosa- den kustannusrakenne on huomattavasti kor- 69787: puolia. On syytä kysyä, mitä yrityksiä ovat nämä keampi kuin esimerkiksi saksalaisilla. Ei tällai- 69788: järjestäytymättömät työnantajat. Ne ovat yleen- sessa tilanteessa voi pärjätä. Suomalainen maa- 69789: sä normaaleja suomalaisia pienyrityksiä, jotka talous ei voi mitään muuta kuin menehtyä huo- 69790: ovat SuomenYrittäjienjäseniä ja jotka ovat sopi- nommilla ehdoilla kuin kilpailijamaissa on. Suo- 69791: neet työntekijöittensä kanssa ehdoista, jotka messa on lähdettävä siitä, että pystytään ainakin 69792: poikkeavat yleisistä työsopimuksista. Mistä kustannuspuoli hoitamaan samalle tasolle kuin 69793: tämä sopiminen sitten johtuu? Se johtuu siitä, Euroopassa yleensä, parantamaan sitä kautta 69794: 6718 174. Tiistaina 15.12.1998 69795: 69796: 69797: maatalouden kilpailutilannetta ja myöskin pitä- vat lisää määrärahoja tähän toimintaan, jolloin 69798: mään huoli siitä, että meidän tukimäärämme nämä organisaatiot voidaan säilyttää. 69799: vastaavat eurooppalaista tuen määrää. Maata- Myös asuntotuotannon osalta on havaittavis- 69800: louden tuen osalta se painottuu Keski-Euroop- sa tilanne, että kun hallitus rakensi asuntopolitii- 69801: paan sen takia, että sen tuen pohjana ovat sato- kan voimakkaasti omistusasuntojen varaan ja 69802: määrät ja korkeamman sadon alueella on myös aravarahoitusta pienennettiin, se saadaan havai- 69803: korkeammat tuet. Siinä mielessä tuet ohjautuvat ta Helsingissä ja täällä Helsingin seudulla siten, 69804: keskisen Euroopan edullisille tiloille. että asuntojonot ovat pidentyneet, asuntojen 69805: Suomalaisella maataloudella on mahtavia hinnat ovat nousseet, vuokrat ovat nousseet joh- 69806: valtteja, joita pystytään kyllä hyödyntämään, jos tuen siitä, että valtion tukemaa asuntotuotantoa 69807: pidetään huolta siitä, että maatalous pysyy elin- ei ole tarpeeksi aikaansaatu. Silläkin puolella to- 69808: voimaisena. Meidän valttimme on nimenomaan dennäköisesti joutuvat seuraava hallitus ja seu- 69809: puhdas ruoka. Sitä meidän pitää pystyä maail- raava eduskunta pohtimaan lisätalousarvioiden 69810: malle tulevaisuudessa myymään. Suomalaisessa kautta tätä asuntopoliittista ongelmaa. 69811: ruoassa ei ole uhkia siitä, että suomalaisesta li- Nykyisen hallituksen budjetti on epärealisti- 69812: hasta tulisi hullun lehmän tautia taikka sellaisia nen. Se ei riitä niihin toimintoihin, joihin sen 69813: bakteereja, jotka kestävät antibiootteja. Ei tar- pitäisi riittää. Tässä lasketaan aika paljon sen 69814: vitse pelätä suomalaisten vihannesten osalta jer- varaan, että tulevissa lisäbudjeteissa joudutaan 69815: siniabakteereita, ei tarvitse pelätä, että suomalai- kattamaan tämän budjetin vajetta. Tämä on ihan 69816: nen ruoka olisi vielä tässä vaiheessa geenimani- selvä, eli juustohöyläperiaatteella tehdyt säästöt 69817: pulaation pilaamaa, vaan se on korkeatasoista kostautuvat seuraavan eduskunnan aikana. 69818: ruokaa, jota voi syödä, eikä tarvitse pelätä, että 69819: sen ruoan syömisestä sairastuu. Ed. Viitamies: Arvoisa puhemies! La- 69820: Herra puhemies! Suomalaisten kuntien osalta masta toipumiseen on yhdistynyt syvällinen yh- 69821: tilanne on myös aika vakava. Kuntien kuristus- teiskunnallinen murros. Talouskasvu luo uusia 69822: politiikka on aiheuttanut sen, että kunnissa on työpaikkoja ja nostaa Suomea ylös laman syöve- 69823: jouduttu vähentämään voimakkaasti palveluja, reistä, mutta tietoyhteiskunnan tuleminen lopet- 69824: vähentämään henkilöstön määrää, ja esimerkiksi taa vanhoja ammatteja. Uusia työpaikkoja on 69825: sosiaali- ja terveyspuolella on havaittavissa työ- syntynyt talouskasvun ansiosta kuitenkin netto- 69826: uupumusta. Tulevaisuudessa on väljennettävä na viime vuoden aikana noin 60 000. Talouskas- 69827: kuntien rahapolitiikkaa sillä tavalla, että siellä vu luo työpaikkoja mutta tietoyhteiskunta lopet- 69828: pystytään työllistämäänjärkevissä tehtävissä nii- taa ammatteja. 69829: tä suomalaisia terveydenhoitajia tai sairaanhoi- Perinteisiä palveluammatteja, kuten myyjä, 69830: tajia, jotka ovat tällä hetkellä työttöminä. puhelinasentaja tai pankkivirkailija, ei enää ole 69831: Vesistömäärärahat olkoon esimerkkinä siitä, olemassa samassa tarkoituksessa kuin oli vielä 69832: mitä hallituksen linjaukset ovat aiheuttaneet. 90-luvun vaihteessa. Myös teollisuus on automa- 69833: Kun valtionvarainvaliokunnan maatalousjaos- tisoinut tuotantoaan kovasti. Esimerkiksi metsä- 69834: tossa käsittelimme vesistömäärärahojen leik- teollisuuden puolella mekaaninen puunjalostus 69835: kauksia, saimme kuulla ympäristökeskuksilta yltää tällä hetkellä tuotantoennätyksiin suurin 69836: asiantuntijoina viestin siitä, että sen tasoiset leik- piirtein samalla työvoiman määrällä kuin sillä oli 69837: kaukset, kuin hallitus oli kaavaillut, aiheuttaisi- 90-luvun alussa, kun tuotanto oli alhaisimmil- 69838: vat sen, että he joutuisivat purkamaan ne organi- laan miesmuistiin. 69839: saatiot, jotka vesistötöitä tekevät ympäristökes- Tuottavuuden kasvu onkin ilmeisesti ollut esi- 69840: kusten alueella. merkiksi juuri mdsäteollisuuden kannattavuu- 69841: Hiukan lisäystä lisäbudjetissa tuli vesistömää- den kannalta aivan välttämätöntä. Työttömiksi 69842: rärahoihin, ja myös varsinaisen budjetin yhtey- joutuneet eivät ole talouden elpyessä voineet pa- 69843: dessä lisäystä saatiin aikaiseksi mutta ei riittäväs- lata vanhaan työpaikkaansa, kuten oli asianlaita 69844: ti. On todennäköistä, että tämän jälkeen tulee vielä 1970-luvun laman jälkeen. Useimmilta on 69845: lisää työttömiä sen vuoksi, että järkeviä ympäris- tämän laman aikana kadonnut työpaikan lisäksi 69846: tötöitä ei pystytä tekemään sen takia, että rahat ammatti alta pois. Tästä syystä 90-luvun lamasta 69847: loppuvat. Kysymys on lähinnä työministeriön toipuminen vie aikaa, vaikka talouskasvu ja siitä 69848: työllistämismäärärahoista, joita vesistötöihin on johtuva uusien työpaikkojen syntyminen on saa- 69849: ohjattu. Toinen vaihtoehto on se, että tuleva hal- tu hallituksenjohdolla ennätysmäiseen vauhtiin. 69850: litus ja uusi eduskunta lisäbudjetin kautta ohjaa- Tästä syystä tarvitaan aktiivista työvoimapoli- 69851: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6719 69852: 69853: tiikkaa. Moni työtön työnhakija tarvitsee uutta kykenemme kehittämään vähintään yhden glo- 69854: koulutusta ja uusia taitoja työllistyäkseen. baalisti kilpailukykyisen keskuskaupungin. 69855: Uuden teknologian tulo on ilman muuta mer- Pääkaupunkiseudun lisäksi Suomessa kasva- 69856: kinnyt valtavaa muutosta työmarkkinoilla. Van- vat uuden teknologian varassa myös muut kes- 69857: hoja ammatteja on lakannut. Tietoyhteiskunta kukset. Erityisesti Tampereella, Turussa ja Ou- 69858: kuitenkin myös luo uusia ammatteja. Juuri tieto- lussa syntyy tietosektorin uusien työpaikkojen 69859: sektori eli informaatioteknologian laitteiden, varassa uusia työpaikkoja myös perinteisiin am- 69860: palveluiden ja sisältöjen tuotanto on ollut elin- matteihin. Vaasa, Jyväskylä ja Kuopio ovat seu- 69861: keinoelämämme veturina vuoden 1993 jälkeen, raavaksi nousemassa tähän ykkösdivisioonaan. 69862: jona aikana työpaikkojen määrä on ensin hi- Muiden maakuntakeskusten osalta tulevaisuu- 69863: taammin ja sitten voimakkaammin alkanut kas- den menestys edellyttää vielä suuria ponnisteluja, 69864: vaa. Voimakkaimmin kasvaa työpaikkojen mää- mutta periaatteessa kaikki kaupunkiseudut, joil- 69865: rä juuri ohjelmistotuotannossa. Tietosektorille la on teknistä ja kaupallista korkeakouluopetus- 69866: on syntynyt ammatteja, joita ei tunnettu vielä 80- ta, voivat ottaa osansa tietosektorin potentiaalis- 69867: luvulla. Alan yritysten kasvu on huikeaaja yri- ta. 69868: tykset potevatjopa työvoimapulaa. Yksin Nokia Alan kärkiyritykset ovat levittäytyneet eri 69869: työllistää Suomessa 25 000 ihmistä. puolille maata voidakseen mobilisoida lahjak- 69870: Yhteiskunnan onkin huolehdittava siitä, että kuutta palvelukseensa. Pienempien yritysten on 69871: koulutuksen voimavarat kasvavat, jotta tieto- hakeuduHava pois ahtaimmista kasvukeskuksis- 69872: sektorin talouteemme kohdistuva vetovoima ei ta keskisuuriin ja pieniin kaupunkeihin saadak- 69873: tyrehtyisi. Tietosektorin työllistämispotentiaali seen koulutettua työvoimaa. Eri kaupunkiseudut 69874: on jatkossakin valtavan suuri. Sitran arvion mu- ja maakunnat pääsevät mukaan tietosektorin 69875: kaan vuoteen 2005 mennessä sektorin toimialat kehitykseen eri tahdissa. Esimerkiksi Riihimäen 69876: synnyttävät Suomeen 50 000 uutta työpaikkaa. ja Mikkelin ammattikorkeakoulut ovat jo saa- 69877: Yliopistojen, teknisten korkeakoulujen ja am- neet kiitosta teknisen koulutuksensa tasosta, 69878: mattikorkeakoulujen voimavaroista huolehtimi- mutta kriittistä massaa ei ole vielä syntynyt noille 69879: nen onkin kansallinen kysymys. Kasvun pullon- kaupunkiseuduille tarpeeksi, jotta uusien yritys- 69880: kaulana ei ole markkinointi tai kustannukset ten syntyminen ja kasvu olisivat lähteneet käyn- 69881: vaan työvoiman riittävyys. tiin. 69882: Tietosektori synnyttää ympärilleen uusia työ- Erityisesti Itä-Suomessa ja Pohjois-Suomessa 69883: paikkoja myös muille aloille. Elektroniikkateol- on paikallisilla toimijoilla, meillä paikallisilla toi- 69884: lisuuden lisäksi kasvaa erityisesti metalliteolli- mijoilla siellä, ollut vaikeuksia löytää myönteistä 69885: suus. Teollisuus on itse arvioinut tänään julki- visiota tässä yhteiskunnallisessa murroksessa. Il- 69886: suuteen tulleiden tietojen mukaan, että seuraa- man hallituksen selkeää poliittista linjausta, joka 69887: vien parin vuoden aikana elektroniikkaan ja me- on ainakin toistaiseksi merkinnyt kuntasektorin 69888: talliin syntyy 7 000 uutta työpaikkaa. Näillekin työpaikkojen säilymistä kaikkialla maassa, olisi 69889: veturina on juuri tietosektori. Samoin sen ansios- maan sisäinen muuttoliike nykyistäkin nopeam- 69890: ta syntyy paikallisesti uusia työpaikkoja yksityi- paa. Nytkin on Itä-Suomen maakunnista pois 69891: siin ja julkisiin palveluihin, liikenteeseen ja ra- muuttavia vuosittain noin 4 000 enemmän kuin 69892: kentamiseen. on niihin sisään muuttavia. Nettomuuttotappion 69893: Valtiovalta on erityisesti nykyisen hallituksen tekee erityisen ongelmalliseksi lähtömaakuntien 69894: aikana määrätietoisesti lisännyt yrityksiin koh- kannalta se, että pois muuttavat erityisesti koulu- 69895: distuvia tutkimus- ja tuotekehityspanostuksia. tetut nuoret. Jos kehitys jatkuu, alkaa joidenkin 69896: Tekesin panostukset ovat olleet esimerkiksi ame- Itä-Suomen maakuntien kehittämispotentiaali 69897: rikkalaisen Newsweek-lehden tuoreen arvion heiketä vakavasti, kun inhimillinen voimavara 69898: mukaan tärkein syy siihen, että Helsingistä on vähenee. Tilastokeskuksen mukaan tietoyhteis- 69899: kehittynyt maailmanluokan uuden teknologian kuntakehitys on jo nyt Itä- ja Pohjois-Suomen 69900: keskus. maakunnissa selvästi pääkaupunkiseutua ja 69901: Helsingin asema uuden vuosituhannen maail- muutamaa muuta kasvukeskusta heikompaa 69902: mantalouden kartalla on tärkeä koko Suomelle. kaikissa ikäluokissa ja sosiaaliryhmissä. 69903: 2000-luvun maailmantalous rakentuu kuulem- Valtion on tuettava maakuntien tietoyhteis- 69904: ma asiantuntijoiden mukaan kymmenien tai sa- kuntastrategioita. On rohkaistava maakuntia 69905: tojen teknologiametropolien varaan. Kansanta- havaitsemaan maailman muutos ja suhtautu- 69906: louden kannalta on välttämätöntä, että myös me maan siihen myönteisesti. Valtion on jatkettava 69907: 6720 174. Tiistaina 15.12.1998 69908: 69909: 69910: panostuksia korkeaan teknologiaan, mutta sa- rissa kaupungeissa sekä maaseudulla. Siellä pien- 69911: malla on huolehdittava siitä, että myös Itä-Suo- työnantajienkin ja suurten työnantajien asema 69912: men tiede- ja ammattikorkeakoulujen kyky syn- suhteessa työnantajaan on selvästi kasvukeskuk- 69913: nyttää uusia tietosektorin yrityksiä ja uusia työ- sia vahvempi. 69914: paikkoja kasvaa. Tietosektorin varassa syntyvä Maakuntien heikkenevästä palkkakierteestä 69915: uusi kansantulo ei mitenkään edellytä maantie- seuraisi kurjistumista tietenkin muun muassa 69916: teellistä keskittymistä esimerkiksi Helsinkiin. kunnallistalouteen mutta myös yksityisiin palve- 69917: Kyse on siitä, että missä on riittävästi koulutet- luihin ja muuttoliikkeen nopeutumista. Työre- 69918: tua työvoimaa, sinne syntyy uusia työpaikkoja. formi olisi myrkkyä maakunnille. Maakuntien 69919: Maakunnallisten ammattikorkeakoulujen ja esi- muuttotappioon on työreformia parempi liike: 69920: merkiksi teknisen korkeakoulun välisen yhteis- panostetaan tietoyhteiskunnan tasapainoiseen 69921: työn avulla voidaan saada aikaan kehitystä,joka kehitykseen. 69922: lisää työpaikkoja myös Itä-Suomessa. 69923: Maakuntien elinkeinopolitiikan painopiste on Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ensiksi ly- 69924: siirrettävä maa- ja metsätalouspainotteisesta hyesti kommenttina ed. Viitamiehen käsitykseen 69925: alueiden kehittämisestä uusia palveluita ja uutta keskustan työreformin alueellisista vaikutuksis- 69926: teollisuutta synnyttävään tietosektoriin. Maa- ta. Minusta tuntuu, ed. Viitamies, että te ette ole 69927: kuntien kehittämisen painopiste on siirrettävä oikein sisäistänyt sitä, mikä on muuttoliikkeen 69928: menneisyydestä tulevaisuuteen. Suurin osa suo- syy. Se on se, ettei ole työpaikkoja. Työpaikkojen 69929: malaisista asuu alle 100 000 ihmisen kaupungeis- puutteen syy on se, ettei ole yrityksiä, uusia yri- 69930: sa. Joskus tuntuu, että aluepoliittinen keskustelu tyksiä tai vanhoihin yrityksiin syntyneitä työ- 69931: tapahtuu vain Helsingin ja maaseudun välillä paikkoja. Näitä tarvittaisiin Pohjois- ja Itä-Suo- 69932: ikään kuin vastakkainasetteluna suurkaupunki meen. Ne pidättävät muuttoliikkeen. 69933: ja varsinainen maaseutu. Kuitenkin juuri pienet Tällä hetkellä kun näitä työpaikkoja ei ole, 69934: ja keskisuuret kaupungit ovat suomalaisen elä- väki pakkautuu Helsinkiin ja täällä palkkataso 69935: mäntavan kaikkein merkittävin ominaispiirre. nousee jo nyt aivan riippumatta kaikista valta- 69936: Jotta ne pienet ja keskisuuret kaupungit säilyvät kunnallisista yleissitovista työehtosopimuksista. 69937: elinvoimaisina, on tärkeää, että tietoyhteiskunta Tiedän, että esimerkiksi Kuopion suuntaan on 69938: toteutuu alueellisesti tasapainoisella tavalla. hakeutunut ja hakeutumassa paljon uuden tek- 69939: Joka tapauksessa se toteutuu. nologian alan yrityksiä myöskin siksi, että siellä 69940: Arvoisa puhemies! Budjetin palautekeskuste- palkkakilpailu on vähäisempää kuin pääkau- 69941: lu on ollut tällä kertaa työelämäpainotteista, punkiseudulla. Täällä palkkakilpailu on jo yli- 69942: koska keskustan ja kokoomuksen johto aloitti kierroksilla. Henkilöstöä ostetaan ja myydään 69943: kiistelyn siitä, kumpi on yltiöpäisempi työelämän yrityksestä toiseen. Se myös ylikuumentaa tällä 69944: sopimuskäytäntöjen romuttaja. Keskusta on pe- alueella palkkamarkkinoita eikä tule koitumaan 69945: rustellut työreformiaan työllisyystavoitteella. koko kansantalouden eduksi. Mitä enemmän 69946: Minun ei työreformia tarvitse puolustella, mutta yrityksiä ja työpaikkoja saadaan syntymään 69947: osittain yhdyn siihen, mitä ed. M. Koski edelläni Pohjois- ja Itä-Suomeen, sitä enemmän siellä on 69948: sanoi, että järjestäytymättömät työnantajat on myös asukkaita. Se on perusasia. (Ed. Viitamies: 69949: tänä syksynä hieman suottakin leimattu. Useim- Palkkatasosta riippumatta?) - Ed. Viitamies, 69950: mat niistä ovat ihan tavallisia suomalaisia pien- myös kustannukset vaikuttavat asiaan. En usko, 69951: yrittäjiä. Ne epätavallisimmatkin ovat joitain että monikaan ilokseen muuttaa tänne Helsin- 69952: Mikkelin työväenyhdistyksen kaltaisia järjestäy- kiin korkeiden vuokrien perään. Silloin käteen 69953: tymättömiä työnantajia, ei niin kovin suuria jäävä tulo ei varmasti kasva. 69954: konnia. Arvoisa puhemies! Esitän tässä yleiskeskuste- 69955: Työreformista sanoisin kuitenkin jotakin, kun lupuheenvuorossa arvioita seuraavan eduskun- 69956: keskusta nyt ilmiselvästi haluaa, että sitä kom- nan ja hallituksen haasteista tämän budjettiesi- 69957: mentoidaan. Jos keskustan työreformi toteutet- tyksen valossa. Ministeriökohtaisiin muutosesi- 69958: taisiin nyt, syventyisi kuilu kasvukeskusten ja tyksiin palaan sitten pääluokkakohtaisessa käsit- 69959: maakuntien välillä entisestään. Jos siirryttäisiin telyssä. 69960: keskustan ehdottamalla tavalla yritystason sopi- Tulevan eduskunnan suurin haaste ja huolen- 69961: miseen, palkat nousisivat kasvukeskuksissa, kos- aihe on mielestäni suomalaisen hyvinvointiyh- 69962: ka niissä vallitsee työvoimapula, ja palkat laskisi- teiskunnan kohtalo. Mistä saadaan rahoitus 69963: vat työttömyysmaakuntien pienissä ja keskisuu- kuntien koulu- ja terveys- ja sosiaalipalveluihin, 69964: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6721 69965: 69966: jotka pitävät yllä niin alueellista kuin sosiaalista- siksi tarvitaan sosiaaliturvan, sen rahoituksen, 69967: kin tasa-arvoa? Miten vältetään sosiaaliturvan verotuksen, työvoimapolitiikan ja elinkeinopoli- 69968: jatkuva heikentäminen? Miten estetään köyhyy- tiikan pelisääntöjen läpikäyntiä ja uudistamista 69969: den ja työttömyyden periytyminen? Keskimää- työn antamisen ja työn tekemisen edistämisen 69970: rinhän suomalaisilla menee hyvin, mutta keskiar- näkökulmasta. 69971: vojen takana kansa jakautuu kahtia. Kahtiaja- Sen kyllä ymmärrän, että kokoomus suhtau- 69972: kautumisen syynä on toisaalta työttömyyden pit- tuu välinpitämättömästi laajaan työttömyyteen 69973: kittyminen, toisaalta perusturvaan kohdentu- eikä ole halukas uudistustyöhön. Eivät heidän 69974: neet leikkaukset. kannattajansa kärsi siitä, että sosiaaliturvaa jat- 69975: Ainoa kestävä tapa hyvinvointiyhteiskunnan kuvasti leikataan ja juustohöylätään. Minun on 69976: turvaamiseen on työllisyyden parantaminen. kuitenkin vaikea ymmärtää, miksi vasemmisto 69977: Nykyisen hallituksen strategia on ollut parantaa on niin haluton lähtemään ennakkoluulottomas- 69978: työllisyyttä vakauttamalla. Korot ovatkin alhai- ti perkaamaan työn antamisen, yrittämisen ja 69979: set ja inflaatio on alhainen. Talous on kasvanut työn tekemisen esteitä. 69980: nopeasti. Se on jatkossakin tärkeää ja välttämä- Arvoisa puhemies! Haluan ottaa esille myös 69981: töntä, mutta ei se riitä, jos jatkuvalta leikkaami- eräitä yli hallinnonalarajojen meneviä haasteita. 69982: selta halutaan välttyä. Voimakkaasta kasvusta Ensimmäinen niistä on perhepolitiikka. Seu- 69983: huolimatta edelleen yli puoli miljoonaa suoma- raavan eduskunnan on linjattava perhepolitiik- 69984: laista on tavalla taikka toisella työtön. Ensi vuo- kaa niin, että se tuo poukkoilun ja epävarmuu- 69985: den budjetissa työmarkkinatuen menojen kasvu den sijaan vakautta ja ennustettavuutta perhei- 69986: on vakava oire työttömyyden pitkittymisestä. den elämään. Lisäksi on tunnistettava erityisesti 69987: Erityisesti vähemmän koulutettu ja ikääntynyt keskituloisten perheitten ongelmat. KöyhyysJou- 69988: työvoima syrjäytyy työmarkkinoilta korkeiden kossa ovat usein keskituloiset, asuntovelkaiset 69989: työvoimakustannusten takia. perheet, etenkin, jos vain toinen puoliso on on- 69990: Vakauttamisen strategiaa täydentämään tar- nistunut saamaan töitä. Toinen puoliso voi olla 69991: vitaan uudistuksia, joilla työn antamisen, yrittä- myös opiskelija tai pientä lasta hoitamassa. 69992: misenja työn tekemisen esteitä poistetaan. Halli- Keskituloisiin perheisiin kohdentuu monen- 69993: tuksen kannustinloukkutyöryhmällä oli varmas- laista tuloharkintaa asumistuen, lasten opinto- 69994: ti yritystä tähän suuntaan, mutta se ei oikein tuen ja toisen puolison työmarkkinatuen saan- 69995: päässyt puusta pitkään. Se keskittyi vain työvoi- nissa. Viimeksi Väestöliitto on tänään nostanut 69996: man tarjontapuoleen. Ilmeisesti ryhmässä ajatel- esille yhden tulonsaajan perheitten ongelman. 69997: tiin, että perusturvaa Ieikkaamalla kannustetaan Veronmaksajain Keskusliitto totesi äskettäin pa- 69998: ihmisiä työhön. Tuokaan työryhmä ei esittänyt himmaksi kannustinloukuksi perheen, jossa toi- 69999: mitään keinoja palveluiden ja kotimarkkinoiden nen puoliso on työssä ja toinen työmarkkinatuel- 70000: työvoiman kysynnän lisäämiseksi. la. Ratkaisun hakeminen tähän asiaan esimer- 70001: Olennainen asia on pieni- ja keskituloisten ve- kiksi kohdennetun verovähennyksen kautta ei 70002: ro kiilan alentaminen ja erityisesti työnantajan ole mielestäni mitään naisten kotiin ajamista, 70003: välillisten kustannusten alentaminen. Työttö- vaan arkipäivän todelliseen ongelmaan vastaa- 70004: myysturvanja pienten työtulojen yhteensovituk- mista. Vasemmistoliitto ilmeisesti tämänkin 70005: sen kitkatekijät on myös viimein ratkaistava. Sen asian ratkaisua vastustaa, koska heidän puheen- 70006: lisäksi tarvitaan työvoimapolitiikassa yhä täs- johtajansa antoi niinjyrkät lausunnot keskustan 70007: mällisempää räätälöintiä kunkin työttömän tar- ehdotuksista joku viikko sitten. 70008: peisiin. Paikalliselle tasolle tarvitaan enemmän Seuraavaksi näkökulma valtionhallinnon 70009: päätösvaltaa myös työvoimapolitiikassa. henkilöstöpolitiikkaan. Budjetin asiantuntijoita 70010: Moni vasemmiston kansanedustaja on täällä kuunnellessa niin poliisin, puolustusvoimien 70011: väitellyt keskustan työreformia vastaan. Tuntuu kuin vaikkapa työvoimahallinnonkin osalta ei 70012: siltä, että he eivät uskalla nähdä metsää puilta. voi päätyä kuin yhteen johtopäätökseen. Valtio 70013: Yrittämistä ja työntekoa suosivin uudistuksin työnantajana polttaa nyt henkilöstönsä kynttilää 70014: saadaan alkuun myönteinen kierre, joka tuo lisää molemmista päistä. Valtiovarainvaliokuntakin 70015: verotuloja ja pienentää valtiolle työttömyydestä kiinnittää huomion siihen, että monessa kohtaa 70016: aiheutuvia menoja. Jos uudistuksia ei tehdä, jat- budjetissa asetetut tulostavoitteet ja niitä varten 70017: kuva leikkausten noidankehä romuttaa hyvin- osoitetut voimavarat ovat erkaantuneet toisis- 70018: vointivaltionjajakaa kansan kahtia niin alueelli- taan. Ministeriöt syyllistyvät aikamoisiin toi- 70019: sesti kuin sosiaalisestikin. Tämä on estettävä ja veajatteluihin, mikä turhauttaa henkilöstöä pai- 70020: 70021: 421 280320 70022: 6722 174. Tiistaina 15.12.1998 70023: 70024: 70025: kallistasolla. Poliisin tilanne on tunnetuin. Mutta tisten investointien määrärahojen vähentämi- 70026: aivan samanlainen tilanne on puolustusvoimissa. nen. Ympäristötöiden uhkana on myös eräitä 70027: Työhallinnossa esitetään uusia työttömien haas- lakiteknisiä seikkoja, joihin valiokunta mietin- 70028: tatteluita, vaikka entisiäkään tehtäviä ei ehditä nössään aivan oikein kiinnittääkin huomiota. 70029: hoitamaan ja eräitä kuntia uhkaa työvoimatoi- Palaan näihin yksityiskohtaisessa käsittelyssä. 70030: miston lakkauttaminen. Tällä linjalla ei voida Myönteisimpänä valiokuntakäsittelyssä saa- 70031: tulevina vuosina enää jatkaa. tuna muutoksena näen sairaaloiden tutkimusra- 70032: Kolmanneksi otan esille tutkimuksen ja kou- hojen palauttamisen ja toisaalta valiokunnan 70033: lutuksen. Tämän hallituksen aikana tutkimusra- esittämän ponnen Lapin vajaatuottoisten metsi- 70034: hoitusta on lisätty. Se on ollut myönteistä. Seu- en kunnostamisesta. Viimeksi mainitusta valitet- 70035: raavan eduskunnan on kuitenkin tehtävä uusia tavasti kuitenkin rahoitus jäi puuttumaan. 70036: arviointeja siinä, miten voimavaroja tieteen ja 70037: koulutuksen sisällä suunnataan. Nyt suuntauk- Ed. R a s k :Arvoisa herra puhemies! Budjetin 70038: set on tehty niin, että saadaan lyhyellä tähtäimel- käsittely on kansanedustajien kannalta kiitolli- 70039: lä mahdollisimman suuri taloudellinen hyöty. nen aihe sen tähden, että silloin voi puhua lähes 70040: Rahoitus on suunnattu Tekesin kautta teknolo- mistä tahansa ja silti pysyä asiassa. 70041: gian tutkimus- ja kehitystoimintaan ja tuotekehi- Menettely vanhojen metsien suojelun kom- 70042: tykseen. Perustutkimus sekä muut kuin teknolo- pensaation toteuttamisesta todetaan budjetin 70043: gia-alat ovat jääneet vähemmälle. Lisäksi rahoi- yleisperusteluissa. Tämä on aivan uutta kulttuu- 70044: tus kohdentuu alueellisesti erittäin keskitetysti ria liittyen luonnonsuojeluasioiden toteuttami- 70045: pääkaupunkiseudulle ja rippeiksi Ouluun. seen ensinnäkin sen tähden, että vanhojen met- 70046: Jos nykyisellä uralla jatketaan, on tuloksena sien kompensaation toteuttamista ja sen seuraa- 70047: osaamisen perustan rapautuminen ja toisaalta mista varten on perustettu seurantaryhmä, joka 70048: kapeutuminen. Perustan rapautumisella tarkoi- kokoontuu useita kertoja vuodessa. Sen lisäksi 70049: tan sitä, että yleissivistävä koulutus, peruskoulu budjetilla turvataan kompensaation määrära- 70050: ja lukio, ja toisaalta yliopistoissa perustehtävän hat. Ensi vuonna käytetään 50,8 miljoonaa 70051: eli opetuksen hoitaminen on uhan alaisena. markkaa tähän tarkoitukseen. 70052: Myös muut tieteen alat kuin teknologia tarvitse- Herra puhemies! Talousarviossa on kaksi sel- 70053: vat lisärahoitusta. Seuraava hallitus tekee ensi laista rahanlähdettä, joiden varat kertyvät kan- 70054: töikseen tutkimuksen ja koulutuksen uuden pit- san karttuisasta kädestä. Kysymys on veikkaus- 70055: kän tähtäimen suunnitelman, jossa nämä näkö- voittovaroista ja Raha-automaattiyhdistyksen 70056: kohdat on syytä ottaa huomioon. varoista. Kuitenkin viime vuosina on huolestut- 70057: Koulutusalalla on lisäksi työministeriön ja tavasti molempien määrärahojen kohdalla käy- 70058: opetusministeriön työnjakoa selkiytettävä. Työ- nyt vähän samalla tavalla. Veikkausvoittovaroja 70059: voimapoliittisessa koulutuksessa korostuu tut- käytetään kirjastoasioiden rahoittamiseen ja 70060: kintotavoitteisuus, täsmäkoulutus ja henkilö- Raha-automaattiyhdistyksen varoja veteraanien 70061: kohtaiset opetussuunnitelmat ja omaehtoisuus. määrärahoihin. Nämä molemmat ovat hallituk- 70062: Tällä alueella oppilaitosten ja sitä kautta opetus- sen säästöpäätöksistä johtuvaa käytäntöä eivät- 70063: ministeriön roolia koordinaattorina on vahvis- kä vastaa sitä, millä tavalla sekä veikkausvoitto- 70064: tettava. Luin esimerkiksi Rovaniemen työttö- varoja että Raha-automaattiyhdistyksen varoja 70065: mien ottaneen äskettäin kantaa, että tilapäisten oikeasti tulisi käyttää. Budjettimietinnössään 70066: kurssien sijaan he mieluummin lähtisivät vaikka eduskunta edellyttääkin, että esimerkiksi veik- 70067: lukio-opiskeluun. Juuri näin on tehtävä. kausvoittovaroista liikunnan osuutta tulee lisätä 70068: Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi budjetin ta- seuraavaksi tehtävässä vuoden 2000 talousar- 70069: sapainoisuudesta tai tasapainottomuudesta. viossa. 70070: Budjetti on päällisin puolin tasapainoinen, mutta Raha-automaattiyhdistyksen jakamatonta 70071: alueelliselta kannalta erittäin tasapainoton. Pie- tuottoa on myös joka vuosi laitettu valtion bud- 70072: neltä osin eduskunta ja hallituspuolueiden ryh- jetin yleiskatteeksi. Nyt kuitenkin tässä talousar- 70073: mät sitä kykenevät korjaamaan, mutta eivät kui- viossa tuosta jakamattomasta tuotosta, 125 mil- 70074: tenkaan tarpeeksi. Näennäistasapainon takana joonasta markasta, valiokunta esittää 62,5 mil- 70075: on monia harkinnanvaraisten määrärahojen joonaa markkaa käytettäväksi siihen tarkoituk- 70076: leikkauksia, jotka uhkaavat lisätä alueellisia seen, johon Raha-automaattiyhdistyksen rahoja 70077: työttömyyseroja. Näitä ovat koulujen rakenta- pitääkin käyttää, eli kansanterveystyöhön, nuo- 70078: misrahojen, ympäristötöiden ja työvoimapoliit- risotyöhön ja vanhustenhuoltoon. Sen lisäksi va- 70079: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6723 70080: 70081: liokunnan mietinnössä on todettu, että Raha- uhkaavan ja itse asiassa jo olemassa olevan lää- 70082: automaattiyhdistyksen määräraha, joka hiljat- käripulan tähden lisättiin lääkäreiden aloitus- 70083: tain on muutettu kiinteäksi määrärahaksi, pitäisi paikkoja, olisi ollut aika kummallista, jos nyt 70084: muuttaa takaisin arviomäärärahaksi, koska sil- olisi lääkärikoulutuksesta määrärahoja leikattu. 70085: loin sen käyttö on huomattavasti joustavampaa. Herra puhemies! Kun tehdään hyviä päätök- 70086: Budjetissa toteutetaan myös vuodesta 1993 siä, niin yleisten kompromissien ja sovun tähden 70087: saakka suunnitelmissa ollut lastensuojelun suur- joudutaan tekemään myös mielestäni huonoja 70088: ten kustannusten tasausjärjestelmä, ja se on erit- päätöksiä, ja niin kävi myös tämän budjetin teke- 70089: täin hyvä asia. misen yhteydessä. Kokoomuksen vaatimuksesta 70090: Talousarviossa on sekä hyviä että vähemmän jouduimme leikkaamaan 10 miljoonaa markkaa 70091: hyviä asioita. Yksi huolestuttava asia on se, että sosiaali- ja terveysministeriön budjetista ja siitä 70092: terveydenhuollon perustamishankerahat vä- olemme saaneet kritiikkiä. Mielestäni tuo leikka- 70093: henevät eikä yhtään yli 25 miljoonan markan us oli aivan turha sen tähden, että pitkin syksyä 70094: perustaruishanketta esitetä toteutettavaksi ensi valtiovarainministeriöstä on lähetetty korjaus- 70095: vuonna. Eduskunta kuitenkin edellyttää, että so- kirjeitä, joilla on imetty sisään valtion budjetin 70096: siaali- ja terveysministeriössä tulisi kartoittaa yleiskatteeksi monia valtion omaisuuden myyn- 70097: sairaaloiden kunto ja peruskorjaustarve. On il- tituloja. Siltä osin tuntui lähes kiusanteolta se, 70098: mennyt, että hyvin monissa sairaaloissa on esi- että sosiaali- ja terveysministeriön budjetista piti 70099: merkiksi homevaurioita, jotka vaatisivat pikais- nuo 10 miljoonaa markkaa leikata. Se on nyt 70100: ta korjaamista. kuitenkin tehty, ja sille asialle ei enää mitään 70101: Valiokuntakäsittelyssä ehkä suurimmat muu- mahdeta. 70102: tokset tapahtuivat sosiaali- ja terveysministeriön Kokonaisuutena ottaen voi sanoa, että sinä 70103: alalla. Budjetti kasvoi valiokuntakäsittelyssä so- aikana, minkä eduskunnassa olen ollut, kyllä 70104: siaali- ja terveysministeriön osalta yli 200 miljoo- tämä kuitenkin kaikkein mieluisin ja paras bud- 70105: naa markkaa, josta terveystieteen tutkimusrahat jetti on ollut. 70106: l 00 miljoonaa markkaa ja lääkärikoulutuksen l 0 70107: miljoonaa markkaa olivat yksi osa. Toinen, suu- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minis- 70108: rempi, osa oli Raha-automaattiyhdistyksenjaka- teri Niinistö kuvaa säännöllisesti Lipposen halli- 70109: mattoman tuoton osan palauttaminen budjet- tuksen alkutaipaleen eli vuoden 95 budjettin, 70110: tiin. Ahon - Viinasen hallituksen perinnön, ja vuo- 70111: Kuluneiden vuosien aikana on hallituspuolu- den 99 talousarvion eroa vertaamalla niiden vel- 70112: een kansanedustajana välillä vähän katkerana- karahoitusta. Vuoden 95 budjetissa lisävelka oli 70113: kio niellyt hallitusohjelmaan kirjattuja asioita. 60 miljardia, vuoden 99 budjetti ei sisällä käytän- 70114: Tässä salissa on monta kertaa puhuttu esimer- nössä valtiolle lisävelkaa. 70115: kiksi eläkeläisten pohjaosan leikkauksen ikävyy- On tietysti hyvä muistaa edelleen valtion velan 70116: destä. Hallitusohjelmassa on hyviäkin asioita. olevan tällä hetkellä 428 miljardia markkaa. Ve- 70117: Siellä puhutaan koulutuksen ja tutkimuksen lan hoitokulut ovat 28 miljardin markan tasolla. 70118: merkityksestä ja sen vahvistamisesta tulevaisuu- Työttömyys rasittaa eri teitä valtiontaloutta yli 70119: dessa, ja juuri tänä vuonna, kun budjettia käsitel- 40 miljardilla. Valtiontaloutta rasittaa siis vuosi- 70120: tiin, juuri tämä asia osoittautui siunaukselliseksi, tasolla yli 70 miljardin markan jälkilasku 90- 70121: näinkin voisi sanoa, koska hallitusohjelmassa luvun alun huiluista ja onnettomista vuosista. 70122: todetaan, että perustutkimuksen ja soveltavan 1980-luvun kasinopelin seuraamuksena on vi- 70123: tutkimuksen tasapaino toteutetaan. rallisesti kirjattu 53 000 miljoonan markan kat- 70124: Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaos- teeton pankki tuki. Tämä on sosialisoitu pienitu- 70125: to budjettia käsitellessään ei voinut millään hy- loisten suomalaisten - sairaiden, vanhusten - 70126: väksyä sitä, että erikoissairaanhoitolain mukai- maksettavaksi. Tämä on tapahtunut muun 70127: sen tutkimustoiminnan niin sanotun eva-leikka- muassa viimesijaista toimeentulotukea heikentä- 70128: uksen myötä olisi 30 prosenttia kliinisestä sovel- mällä. Toimeentulotukiasiakkaille osoitettiin 7 70129: tavasta terveystieteen tutkimuksesta leikattu. Se prosentin omavastuu niin kutsutuista kohtuulli- 70130: olisi tarkoittanut 500 tutkijan työvuoden työpa- sista asumiskustannuksista. Eläkeläisten ylimää- 70131: noksen leikkausta. Tämä onneksi pystyttiin tor- räisen sairausvakuutusmaksun kantamista jat- 70132: pedoimaan. Lääkärikoulutuksen 10 miljoonan kettiin, kansaneläkkeen perusosan leikkaus to- 70133: markan leikkaus olisi tarkoittanut 50 opetushen- teutettiin valtaosalla eläkeläisistä. Tätä kahteen 70134: kilön työvuoden vähenemistä. Kun aivan vasta kertaan toteutettua leikkausta ei ole korjattu. 70135: 6724 174. Tiistaina 15.12.1998 70136: 70137: 70138: Lapsiperheiden toimeentuloa vaikeutettiin jne. nen leikkausjonoon on samalla myös vaikeutu- 70139: Valtiontalouden syöksykierre on saatu oikais- nut. 70140: tuksi. Hyvä niin, mutta sitä on oikaistu aivan Terveyden- ja sairaanhoito on jatkuvasti kal- 70141: liiaksi pienituloisten ihmisten kustannuksella. listunut. Lähes kaikki palvelumaksut ovat nous- 70142: Eläkeläisten asemasta ei koskaan ole liikaa seet. Suomalaiset maksavatkin Euroopan unio- 70143: puhuttu tässä talossa. Tämän maan rakentaneet nissa portugalilaisten jälkeen eniten itse omasta 70144: ikäihmiset ovat niitä, jotka joutuvat turvautu- terveyden- ja sairaanhoidostaan eli noin 23 pro- 70145: maan sairaanhoitoon. He ostavat lääkkeitä, jot- senttia kuluista. Tärkeää on huomata edelleen se, 70146: ka Euroopan unionin mitassa ovat kalleimpia että samanaikaisesti yhä useammat palvelut siir- 70147: kuluttajille. Tuoreessa muistissa on edelleen se, tyvät pois yhteiskunnalta. Yksityistäminen joh- 70148: että lääkekulujen verovähennysoikeus lopetet- taa samalla niiden hinnan nousuun. 70149: tiin ja lääkkeiden omavastuuosuuksia korotet- Erityisen uhattuna ovat erikoissairaanhoito ja 70150: tiin edellisten hallitusten aikana. Eläkeläiset jou- sairaanhoitopiirit. Sairaaloissa on viime vuosina 70151: tuvat edelleen maksamaan korotettua sairausva- byrokratia kasvanut. Hoitavia käsiä on samalla 70152: kuutusmaksua. 1.1.99 alkaen se on määrältään yhä vähemmän. Kunnat ovat ottaneet erikoissai- 70153: 2,6 prosenttiyksikköä. Pääministeri Lipposen raanhoidon erityisen säästön kohteeksi. Sairaan- 70154: rohkaisevista lausunnoista huolimatta sitä on hoitoa ei vain uhkaa romahdus, arvoisat kansan- 70155: pystytty neljän talousarvion yhteydessä laske- edustajat, romahdus on jo menossa. Tämä mer- 70156: maan vain 0,6 prosenttiyksikköä. kitsee lisää paineita työpaikoilla, lisää vaarati- 70157: Maa on vaurastunut nykyhallituksen aikana, lanteita, komplikaatioita, hoitovirheiden uhkaa, 70158: tästä kiitos myös hallituksen taloudenpidolle. lisää infektioita. Potilaiden ja hoitohenkilökun- 70159: Kuitenkin työn ja ahkeruuden hedelmät kulkeu- nan terveys ja jaksaminen ovat molemmat uhat- 70160: tuvat yhä harvempiin käsiin. Bruttokansantuote tuna. Sijaisia ei palkata, kunnat erottavat määrä- 70161: on arvion mukaan vuodesta 95 vuoteen 99lisään- aikaiset työn tekijänsä, eläkkeelle siirtyvien tilalle 70162: tymässä 151 miljardilla markalla. ei palkata uusia työntekijöitä. Tekeviä käsiä on 70163: Tässä kansantaloudellisessa tilanteessa valtio- siis yhä vähemmän ja kirjoituspöydän takana 70164: valta pystyisi muun muassa korottamalla pää- istuvia johtajia suhteessa enemmän. Samalla 70165: omaveroa ja verottamalla pörssin pikavoittoja kansalaiset maksavat veroja ja huomaavat, ettei- 70166: palauttamaan kansaneläkeläisiltä epäoikeuden- vät saa hädän tullen vastinetta veroilleen, asiallis- 70167: mukaisesti viedyn perusosan. Kahteen kertaan ta hoivaa itselleen tai omaisilleen. 70168: suoritetun perusosan leikkauksen kohteena ovat Eduskunta on todellakin kiitollisuudenvelas- 70169: ne eläkkeensaajat, joille on toteutettu työeläk- sa sille kansalaistoiminnalle, joka on herättele- 70170: keen ja kansaneläkkeen yhteensovittaminen. mässä tätä kansaa ja päättäjiä. Inhimillisen van- 70171: Heidän asiansa korjaaminen on tekemättä, ja sitä huuden puolesta -kansanliike on erinomaisella 70172: on tekosyillä vitkutettu. asialla. On kyse yhteisestä asiasta. Kansanliike 70173: Edellinen hallitus poisti eläkeläisiltä indeksin tukee niitä kansanedustajia, jotka täällä ovat 70174: kokonaan. Nykyisen hallituksen aikana se pa- huutavan äänenä korvessa. Toisaalta eduskun- 70175: lautettiin, valitettavasti epäoikeudenmukaisessa nalla on nyt mahdollisuus tukea kansanliikkeen 70176: muodossa. Ikärasistinen eläkeindeksi on poistet- selkeästi osoittamia tavoitteita. 70177: tava ja kaikille kansalaisille palautettava sama, Valtiovalta ei voi sälyttää vastuuta vain kun- 70178: riittävästi ansiotulojen muutokset huomioiva in- nille. Tietyt kunnat puolestaan eivät voi jatkaa 70179: deksikäytäntö. asukkaistaan piittaamatonta suurhallirakennus- 70180: Kaikki ne ihmiset, jotka joutuvat turvautu- politiikkaa. On moraalitonta rakentaa erilaisia 70181: maan sairaanhoitoon tai työskentelevät sen pa- urheilu- ja monitoimihalleja, jos samaan aikaan 70182: rissa, tietävät tilanteen jatkuvasti pahenevan. kunnan nuorisotyötä leikataan, tämän maan ra- 70183: Hoitoonpääsy on vaikeutunut. Terveyskeskuk- kentaneet ikäihmiset, vaikean elämän läpikäy- 70184: sissa hoidetaan potilaita yhä enemmän talouden, neet vanhukset, unohdetaan sekä tuodaan uusia 70185: ei lääketieteen, ehdoilla. Kynnys potilaan lähet- maksuja, jotka kohdistetaan sairaiden maksetta- 70186: tämiseksi erikoissairaanhoitoon on noussut. Sa- viksi. 70187: malla leikkausjonot ovat kasvaneet. Ne ovat val- Arvoisa puhemies! Tiedoksi tilanne Kymen- 70188: takunnassa 130 000 potilaan luokkaa. On hyvä laaksosta. Kymenlaakson sairaanhoitopiirissä 70189: tiedostaa se, että samanaikaisesti leikkausjono- oli 30.11. virallisen tiedon mukaan täsmälleen 70190: jen kasvamisen myötä erikoislääkäripoliklini- 4 600 potilasta odottamassa leikkausta leikkaus- 70191: kalle pääsy on vaikeutunut ja potilaan ottami- jonoissa. 70192: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6725 70193: 70194: Siis mikä avuksi? Valtiovallan ja kuntien tulee ja Mäntyharjun kanavien täysin epätyydyttäväs- 70195: yhdessä sopien varmistaa terveydenhoidon ja tä kannattavuusarviosta ja Kymijoen pohjasedi- 70196: sairaanhoidon palvelujen tulevaisuus. On toteu- menttien dioksiineista. 70197: tettava ohjelma, jolla varmistetaan sairaanhoi- Valtiovarainvaliokuntaa voi onnitella myös 70198: don ja terveydenhoidon jatkuminen myös tule- siitä, että se palautti terveydenhuollon erityisval- 70199: vaisuudessa, ja samalla, mikä on erityisen tärkeä- tionosuudet, niin sanotut evo-rahat, joista on 70200: tä, sen tasoa tulee nostaa nykyisestä. Tämä ei täällä puhuttu runsaasti aikaisemminkin. 70201: onnistu ilman taloudellista tukea, joka valtioval- Työttömyys on edelleen tämän yhteiskunnan 70202: lan on kohdistettava toisaalta suoraan sairaan- suurin ongelma. Työttömyyttä ei ole pystytty 70203: hoitopiireille ja toisaalta kunnille, korvamerkit- laskemaan siedettävälle tasolle. Tässä ei hallitus 70204: tyä tukea. Meidän on patkattava työhön ne pystynyt saavuttamaan tavoitteitaan. 70205: 33 000 työtöntä terveydenhoidon ja sairaanhoi- Kaakkoinen Suomi on edelleen työttömyyden 70206: don työntekijää. Tiedämme työntekijöiden työl- painopistealueita. Työttömyysluvut ovat koh- 70207: listämisen tulevan maksamaan vain 20 prosenttia tuuttoman korkeita. Muun muassa Kotkan hy- 70208: enemmän kuin työttömänä oleminen maksaa vin alkanut työttömyyden lasku kääntyi nousuk- 70209: yhteiskunnalle. Lisäksi työtä tekemässä olevat si pari vuotta sitten paikallisen Kotkan telakan 70210: kädet tuovat uutta arvoa ja tekevät myös eettises- konkurssin yhteydessä. Tässäkin konkurssissa 70211: ti tärkeätä työtä. Arsenalin osuus on kyseenalainen, samoin tela- 70212: Arvoisa puhemies! Olen esittänyt 50 miljoo- kan aikaisemman toimivan johdon kuten myös 70213: nan markan määrärahaa momentille 33.32.30 konkurssin aikana toimineenjohdon rooli. Tällä 70214: nimenomaan vaikeimpiin kipukohtiin kohden- hetkellä työttömyysprosenttimme on 19 prosent- 70215: nettavaksi eri sairaanhoitopiireissä. Emme voi tia. 70216: sulkea silmiä siltä, mikä on tilanne sairaaloissa, Kaakkois-Suomen tienpito on ollut monella 70217: terveyskeskusten vuodeosastoilla ja vanhusten- tavalla kyseenalaista. E 18-tien rakentamista 70218: taloissa. Ainoastaan tosiasioiden tunnustaminen moottoritietasoiseksi on painotettu aivan liikaa. 70219: voi johtaa tilanteen korjaamiseen. Tässä mieles- Samalla muu tienpito on jäänyt aivan liian vähäl- 70220: sä pääministeri Lipposen kommentti tähän le. Muun muassa Valtatie 6:n ala-arvoinen kunto 70221: asiaan syksyllä 97 oli valitettava. Hallituksen on tästä esimerkkinä, samoin Valtatie 26:n tila 70222: vastaus opposition välikysymykseen marras- välillä Taavetti- Hamina. 70223: kuussa tänä vuonna kuitenkin kertoi samasta Kaakkois-Suomen tulevaisuuden kannalta 70224: ongelmasta. Hallituksessa ei vieläkään tunneta keskeinen kysymys on edelleen puuttuva ratayh- 70225: ja tunnusteta sairaanhoidon ja terveydenhoidon teys pääkaupunkiseudulle. Itä onkin ainoa il- 70226: ongelmia. mansuunta,jonne ei pääkaupunkiseudultajunal- 70227: Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään to- la pääse. Kaakkoisen Suomen pitäminen kehi- 70228: dennut asuntorakentamisen kohdalla myönteis- tyksessä mukana vaatii alueen liittämisen pää- 70229: tä. Valiokunta toteaa lausumaehdotuksessaan kaupunkiseudun työssäkäyntialueeseen. Tämä 70230: eduskunnan edellyttävän, että arava- ja korkotu- onnistuu ainoastaan rakentamalla nykyaikai- 70231: kilainojen 6,9 miljardin markan myöntämis- ja nen, nopea ratayhteys Helsingistä suoraan itään 70232: hyväksymisvaltuudet käytetään kokonaisuudes- ja edelleen Pietarin talousalueelle. Kaakkois- 70233: saan vuoden 99 alusta. Näin hallituksen esittämä Suomen tyhjeneminen ihmisistä voidaankin es- 70234: varaus 2 000 miljoonan markan käyttöönotosta tää vain tekemällä Kymenlaaksosta aito pääkau- 70235: poistetaan. Näin myös ympäristövaliokunnan punkiseudun työssäkäyntialue. 70236: vaatimus tuli toteutetuksi. Kuitenkin on syytä Satamista lyhyesti, arvoisa puhemies. Ne ovat 70237: lisätä, ei vähentää, yhteiskunnallisesti tuetun ra- Suomelle erityisen tärkeitä, onhan Suomi Euroo- 70238: kentamisen määrärahoja. Sitä tarvitaan myös pan unionin suuntaan lähinnä saari. Satamien 70239: tulevaisuudessa. toimintaa ei tulisi valtion toimilla vaikeuttaa. 70240: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on jäl- Onkin syytä esittää kannettavien väylämaksujen 70241: leen tänäkin vuonna onneton kanavointiosa. Ai- alentamista ja esitetyistä luotsausmaksujen ko- 70242: kaisemmin valtiovarainvaliokunnan liikenne- rotuksista luopumista. Valtiovarainvaliokunta 70243: jaosto on yrittänyt salakuljettaa mietinnössään esittääkin aivan oikein, että Saimaan luotsaus- 70244: Kymijoen kanavointia niin kutsutusti eduskun- maksuja ei koroteta. 70245: nan päätökseksi. Samalla on haluttu torjua Sai- Lopuksi, arvoisa puhemies, valtiovarainvalio- 70246: maan kanavan kunnostaminen. Tähän suuntaan kunnan miljoonan markan lisäys ympäristöjär- 70247: valiokunta jälleen yrittää huolimatta Kymijoen jestöille on iloinen yllätys, sillä yllätyksenä voi- 70248: 6726 174. Tiistaina 15.12.1998 70249: 70250: 70251: daan pitää sitä, että talouden näkökulmasta tar- tomäärärahaa 30 miljoonaa markkaa poliisivoi- 70252: kasteleva valiokunta näkeekin ympäristöjärjes- mien käyttöön. 70253: töjen työn merkittäväksi. Tästä olen aidosti iloi- Samoin on todettu alueiden kehittämistä kos- 70254: nen ja annan tunnustusta valtiovarainvaliokun- kevien määrärahojen kohdalla, että käytännön 70255: nalle. myötä määrärahat ovat budjetoinnissa pirstou- 70256: Etelä-Karjalassa on puolestaan vireillä Suur- tuneet pieniksi kokonaisuuksiksi ja niistä ei ole 70257: Saimaan kansallispuisto hanke, jonka takana on saatu sitä riittävää hyötyä, mitä ED-rahojen käy- 70258: laaja kansalaisten tuki. Asiasta on myös tehty tössä olisi tullut olla. Tällä hetkellä maakuntalii- 70259: lakialoi te, joka on edelleen vireillä ympäristöva- toissakin liikkuu viesti, että valtion piirongin laa- 70260: liokunnassa ja jonka 32 kansanedustajaa on alle- tikaista voikin löytyä edelleen käyttämättömiä 70261: kirjoittanut. Tämä myös muistettakoon samoin määrärahoja, joita koskevia hankkeita tulisi no- 70262: kuin se, että maamme kansallispuistoverkosto peasti virittää, jotta nuo EU :sta osoitetut määrä- 70263: on kaiken kaikkiaan kudottu Pohjois- ja Itä- rahat eivät palautuisi sinne. Ehkä tulevalle kau- 70264: Suomeen. Erityisesti pohjoisessa Kymenlaaksos- delle Agenda 2000 -tavoiteohjelmiin tulisi hallin- 70265: saja Etelä-Karjalassa on tässä verkossa kohtuu- tokäytäntöjä muuttaa siten, että nuo rahat olisi- 70266: ton aukko. Pohjois-Kymenlaaksossa Valkealan vat selkeämmin ohjattavissa alueille ja niiden 70267: ja Mäntyharjun alueella on Repoveden retkeily- käyttö olisi paremmin hallittavissa ja kohdennet- 70268: alue, jota vuosien ajan on yritetty kehittää kan- tavissa todellisiin hankkeisiin. 70269: sallispuistoksi. Repovesi onkin syytä ottaa vaka- Pääluokassa 27 todetaan, että kotimainen 70270: vasti valtakunnalliseksi kansallispuistohank- puolustusteollisuus kärsii rahoituksen puuttees- 70271: keeksi. ta. Se tarkoittaisi sitä, että huoltovarmuus maas- 70272: samme kärsii, koska kotimaisen puolustusteolli- 70273: Ed. R. K o r h o n e n :Arvoisa puhemies! Olo suuden uskottavuus hankkeiden pienuuden 70274: on melko helpottunut kuin koulun päättäjäisissä vuoksi on myös heikkenemässä, ja siitä syystä 70275: ikään. Pitkä ja ahkera ja sinnikäs neljä vuotta tulisi kohdentaa rahoitusta myös kotimaisiin 70276: kestänyt työ tasapainoiseen budjettiin, jonka ta- hankkeisiin, joilla Puolustusvoimamme voisivat 70277: sapainotusta ei enää ole hoidettu velanotolla, on suorittaa tilauksia omalta teollisuudeltamme. 70278: nyt loppuun saatettu. Työ on suoritettu tilanteis- Tähän epäkohtaan budjetissa on myös puututtu. 70279: sa, joissa ei ole kiitosta jaettu. Minun lyhyen Samoin opetusministeriön hallinnonalalla on 70280: miesmuistini aikana ei eduskunnassa ole nähty kiinnitetty huomiota joihinkin epäkohtiin. Yksi 70281: vielä velan lyhennykseen kohdennettua moment- tällainen on se, että yliopistojen perusrahoitus ei 70282: tia. Nyt sekin tullaan näkemään. Lyhenevä velka ole kehittynyt riittävän myönteisesti. Tämä on 70283: tarkoittaa myös pieneneviä korkokuluja ja sitä varmasti todettavissa itse kunkin yliopiston sisäl- 70284: kautta aikanaan vapautuvaa liikkumavaraa lä, ja erityisesti maakunnalliset yliopistot kärsi- 70285: budjettiin. vät määrärahojen puutteesta, jolloin vaikka toi- 70286: Vastuunkanto ei ole aina kivaa. Kivempaa on mintaa on pyritty tehostamaan, tutkintoja vie- 70287: tietysti jakaa ilmapalloja. Niillä ilmapalloilla on mään ripeästi läpi ja lisäämään tohtorikoulutus- 70288: vain paha tapa puhjeta sangen nopeasti. Kiihot- ta, koska niistä pisteytyksessä saatavat valtion- 70289: taminenkin on varmasti kivaa, mutta se ei ole osuudet ovat merkittävästi paremmat kuin pe- 70290: kovin vastuullista. rustutkinnoista, niin siitäkin huolimatta yliopis- 70291: Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on tot toimivat jatkuvassa niukkuudessa. Se ei var- 70292: saanut aikaan sangen viisaan mietinnön, jossa maankaan ole tulevaisuudessa Suomen menesty- 70293: moni pitkän Suomen äärialueita koskettava on- misen ja osaamispääomamme kasvattamisen 70294: gelma on nostettu esiin. Niistä muutamia huo- kannalta kovin viisasta resursointia. 70295: mioita. Eräs pieni asia on ortodoksinen teologikoulu- 70296: Pääluokassa 26 valiokunta on todennut, että tus Joensuussa, jonka määrärahat tulisi pitää 70297: talousarviossa esitetyillä toimintamäärärahoilla riittävinä, jotta tulokset ja koulutus voitaisiin 70298: ei kyetä saavuttamaan kaikkia niitä tavoitteita, pitää korkealla tasolla. 70299: mitä poliisitoimene on asetettu, eikä täyttämään Ammattikorkeakouluopetuksen puitteissa 70300: läheskään kaikkia niitä tehtäviä asiallisesti ja hy- maahamme on kehitteilla diakonia-ammattikor- 70301: vin. Huumausainerikollisuus on lisääntynyt. Sii- keakoulu, joka on paraikaa hakemassa vakinais- 70302: hen tulisi voida panostaa, samoin neuvontatoi- tamista. Tähän liittyy myös se, että meillä on 70303: meen ja kasvatukseen ja myös lisäresursseihin. vammaisten erityisammattioppilaitoksia, ja esi- 70304: Siitä syystä valiokunta on viisaasti lisännyt net- merkiksi Pieksämäen oppilaitos tulee toimimaan 70305: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6727 70306: 70307: osana diakonia-ammattikorkeakoulua. Siellä on että alueellinen kuljetustuki asetuksessa nime- 70308: myös vammaisten koulutusta, ja tulisi erityisesti tyillä paikkakunnilla jatkuu. Minusta valiokunta 70309: kiinnittää huomiota, että sen resursointi säilyisi on vielä tehnyt merkittävän tekstilisäyksen, kun 70310: sellaisena, että tuo oppilaitos voisi sen lisäksi, se on todennut, että kuljetustuen alueellista kat- 70311: että se toimii ammattikorkeakouluna, myös toi- tavuutta tulisi tehostaa osana Itä-Suomen kehit- 70312: mia ammatillisena oppilaitoksena vammaisille, tämishanketta. Valiokunta on katsonut myöskin 70313: jolloin myös tulevat opettajat saisivat todellista aiheelliseksi, että alueeseen tulisi lisätä Pohjois- 70314: työharjoittelua saman oppilaitoksen sisällä. Savon kunnat. Tämä on tietysti tasa-arvoisen ja 70315: Mietinnössä on aivan oikein kiinnitetty huo- yhdenvertaisen yrittämisen kannalta oikein hyvä 70316: miota siihen, että oppisopimuskoulutukseen tuli- asia. 70317: si panostaa. Kyseiselle momentille onkin lisätty Sen lisäksi samaisessa pääluokassa on koro- 70318: rahaa yli 14 miljoonaa markkaa, mikä tulee mer- tettu erityiskorkotuen piiriin sisältyviä uusia 70319: kittävästi parantamaan niitä tavoitteita, johon naisyrittäjälainoja. Nykyinen Kera ja ensi vuo- 70320: ammatillisella koulutuksella tulisi pyrkiä. Kou- den alusta Finnvera Oy saisi myöntää enintään 70321: lutuksen tulisi olla yhä enemmän yhteistyössä 100 miljoonaa markkaa, mikä on käytännössä 20 70322: yritys- ja työelämän kanssa tehtyä, jolloin ne miljoonaa markkaa enemmän kuin budjetissa 70323: nuoret, jotka suorittavat ammatillista tutkintoa, ollut alkuperäinen esitys. Täytyy tyydytyksellä 70324: olisivat varustetut paremmilla valmiuksilla työ- todeta, että se on sitä, mitä itsekin olen pyrkinyt 70325: elämään. ajamaan, koska näilläpienyrittäjä-ja naisyrittä- 70326: Sitten hyppään liikenneministeriön hallinnon- jälainoilla toteutetut työpaikat ovat olleet Suo- 70327: alalle eli pääluokkaan 31. Valiokunta on aivan men halvinta työllistämistä. Siinä ei kovinkaan 70328: aiheellisesti todennut ja kiinnittänyt huomiota monta kymmentätuhatta markkaa ole kunkin 70329: siihen, että perustienpitoon osoitetut määrärahat syntyneen työpaikan hinnaksi tullut. Kerasta on 70330: ovat niukkoja. Me olemme erityisesti keskittä- useaan kertaan todettu se, että naiset ovat olleet 70331: neet ja painottaneet varojen käyttöä päätiever- lainanottajina äärimmäisen varovaisia ja harkit- 70332: kon kunnossapitoon, sen hoitoon ja rakentami- sevaisia. He ovat myöskin erinomaisen hyvin 70333: seen, jolloin alempi tieverkko on alkanut merkit- hoitaneet nuo lainavastuunsa. Tämä lisäys on 70334: tävästi rapautua. Erityisesti Itä-Suomessa ja ollut budjetissa erittäin myönteinen. 70335: pohjoisessa Suomessa, missä kuljetusmatkat Samaisessa pääluokassa on annettu avustusta 70336: ovat pitkiä, tilanne alkaa pian haitata yrityselä- telakkateollisuudelle kilpailuedellytysten turvaa- 70337: mää. Täytyy todeta, että maaseudulla, missä pit- miseksi. Tässä pyöritäänkin jo merkittävästi 70338: kät etäisyydet koskevat myös asukkaita, voisi isommissa myöntövaltuuksissa, puhutaan 5 mil- 70339: pelätä pian sitä, että ihmisten eriarvoisuus lisään- jardista markasta. Täytyy todeta, että kun usein 70340: tyy myös siitä syystä, että tien huono kunto voi paheksutaan, sanotaan nyt, itäsuomalaisia kulje- 70341: olla este hälytys- tai huoltoajoneuvon saamiseksi tus tukia, että se on epätervettä kilpailua, mitä 70342: ajoissa paikalle. Jos omaisuus palaa tai henki muuta on aluepoliittinen niin sanottu rannikko- 70343: menee siitä syystä, että perustie on huonossa tuki, joka toki tekeemeidän telakkateollisuutem- 70344: kunnossa, niin se ei varmaankaan ole oikein eikä me tasavertaiseksi kilpailijaksi EU -tasolla. Se sa- 70345: vähimmässäkään määrin tasa-arvoista. mahan tapahtuu sitten pienemmässä, muutaman 70346: Siten on erinomaista, että yksityisteiden kun- miljoonan markan mittakaavassa maan sisällä 70347: nossapidon ja parantamisen määräraha on koro- esimerkiksi kuljetustukien muodossa. 70348: tettu 45 miljoonaan markkaan, koska aivan sel- Sitten muutama sana ympäristöministeriön 70349: keästi valtion kannalta kaikkein edullisinta tie- hallinnonalasta eli pääluokasta 35. Valiokunta 70350: verkkoa ylläpitää, huoltaa ja käyttää ovat yksi- on tehnyt lausuman koskien asuntotilannetta ja 70351: tyistiet, joiden kustannuksiin osallistuvat niin edellyttänyt, että hallitus seuraa asuntotilanteen 70352: kunnat kuin niiden varsilla asuvat yksityiset hen- ja rakennuskustannusten kehitystä ensi vuonna 70353: kilötkin. ja antaa tarvittaessa edmÅ, ~nnalle esityksen ara- 70354: Pääluokkaan 32,joka koskee kauppa- ja teol- va- ja korkotukilainojen myöntämisvaltuuden li- 70355: lisuusministeriötä, on myös valiokunnan toimes- säämiseksi, mikä tietysti tarkoittaisi rahoituksen 70356: ta tehty joitakin aivan asiallisia parannuksia ja suuntautumista erityisesti kasvukeskuksiin. Kas- 70357: kohdennuksia. Kun eduskunta hylkäsi talousva- vukeskusajattelu on siinä mielessä valtakunnan 70358: liokunnan ehdotuksesta alueellisen kuljetustuen kannalta katsottuna epäoikeudenmukaista, että 70359: lakkauttamista koskevan lain, momentille lisät- meillä julkisuudessa on nimetty joitakin kasvu- 70360: tiin 8,3 miljoonaa markkaa, mikä tarkoittaa sitä, keskuksia. Silloin tämän ajatusmaailman mu- 70361: 6728 174. Tiistaina 15.12.1998 70362: 70363: 70364: kaan esimerkiksi Kuopio ei olisi saamassa yh- Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe- 70365: tään rahaa. Kuitenkin sielläkin on suhteessa ai- mies! Valtion talousarvioesityksen päätavoittee- 70366: van saman tyyppistä asuntopulaa ja erityisesti na on valtion velkaantumisen lopettaminen, ta- 70367: pulaa korjausmäärärahoista. Korjausavustuksia louden yleisen vakauden ylläpito ja taloustilan- 70368: tarvittaisiin monella monella pienemmällä paik- teen parantaminen. Suhdannekatsauksen mu- 70369: kakunnalla. Vaikka ne ovatkin muuttotappio- kaan luottamus talousnäkymiin on tällä hetkellä 70370: kuntia, aivan samalla tavalla niissäkin asunnot ja hyvä. Korot sekä inflaatio ovat pysyneet hyvin 70371: kiinteistöt kuluvat ja niitä tulisi huoltaa. Siitä alhaisina. Kokonaistuotannon kasvun odote- 70372: syystä näiden rahojen jaon tulisi olla hieman oi- taan kuitenkin ensi vuonnajäävänjonkin verran 70373: keudenmukaisempaa. tämänvuotista pienemmäksi. Talousnäkymät 70374: Lopuksi kiinnittäisin huomiota samaan ovat myös kansainvälisesti kohtalaiset. Ulko- 70375: asiaan kuin ed. Tiusanenkin. On erinomaisen maankaupassa on edelleen ylijäämää, ja yksityi- 70376: hyvä, että on kiinnitetty huomiota kansalaisjär- sen kulutuksen kasvu jatkuu erittäin voimakkaa- 70377: jestöjen toimintaan ja niille on myönnetty lisää na. 70378: määrärahaa. Pidä saaristo siistinä ry:lle myön- Vaikka työpaikkojen määrä on talouskasvun 70379: netty 400 000 markkaa tulisi varmasti käyttää myötä lisääntynyt, ei työttömyysaste ole riittä- 70380: myöskin osittain tapakasvatukseen, koska viime västi laskenut. Nuorisotyöttömyyden kohdalla 70381: kädessä ihmiset ovat niitä, jotka saaristoa ros- tilanne on jonkin verran parantunut. Suomen 70382: kaavat. Mitä paremmat tavat meille jo lapsesta työttömyys- ja talousongelmia ei voida ratkaista 70383: asti opetetaan, sen vähemmän me tulemme tar- ilman palvelusektorin nopeaa ja voimakasta ke- 70384: vitsemaan julkisia rahoja siistinä pitämiseen, hittämistä. Yhteisenä ja keskeisenä toimenpitee- 70385: kun itse kukin oppisi roskansa mukanaan kul- nä on pidetty arvonlisäverotuksen alentamista 70386: jettamaan. Se on minusta viisaasti todettu tä- työvaltaisilta aloilta; työn verotuksen keventä- 70387: män miljoonan markan määrärahan kohdalla, minen on tärkeä osa työttömyyden alentamista; 70388: eli osa 600 000 markasta tulisi suunnata raken- työllistävänä vaikutuksena yrittäjyys on koettu 70389: nuslain vaikutuksista tiedottamiseen ja lain to- erittäin tärkeäksi kaikilla yhteiskunnan eri aloil- 70390: teuttamisen seuraamiseen. Se on minusta erin- la. 70391: omaisen tärkeä asia, koska muutokset tulevat Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on hyvin 70392: olemaan merkittäviä. Niillä on vaikutuksia keskeinen merkitys Suomen kansantaloudelle. 70393: myös rakentamisen laatuun tai niillä ainakin py- Pk-sektorit perustavat toimintansa pääasiallises- 70394: ritään siihen vaikuttamaan. Siitä syystä tiedotta- ti paikallisiin tai alueellisiin markkinoihin, min- 70395: misen tulisi olla hyvin laaja-alaista ja sitä pitäisi kä johdosta pienyritykset ovat tärkeitä työllistä- 70396: suunnata eri puolille Suomea. Tietysti mitä pie- jiä omilla alueillaan. Pk-yritysten kehittämispoli- 70397: nemmästä paikkakunnasta on kyse, sen enem- tiikkaa on mielestäni pyrittävä toteuttamaan alu- 70398: män sinne täytyisi ehkä ulkopuolista tietoa tuo- eitten elinkeinorakenteita monipuolistamalla. 70399: da. Elinkeino-olojen, erityisesti tuotannon keskittä- 70400: Arvoisa puhemies! Nämä tällaisina hajahuo- misen sekä pk-yritysten yleisten toimintapuitteit- 70401: mioina budjetista. Edelleen haluaisin lopuksi to- ten parantamisen, on oltava tärkeä toimenpide. 70402: deta, että tämä neljän vuoden taival nollalainai- Pk-yritysten liiketoimintaan liittyy tällä het- 70403: seen budjettiin ei ole ollut helppo. Siksi haluaisin kellä erittäin paljon ratkaisemattomia ongelmia. 70404: todeta, että edelleen täytyisi kehittää sitä, että Riskien hallinnassa on paljon kehittämisen va- 70405: yhteisten hyvinvointiresurssien käyttö olisi yhä raa, ja monien pienten yritysten riskinottokyky 70406: enemmän täsmäkohdennettuaja ne kohdentuisi- on tällä hetkellä erittäin huono. Lisäksi pienten 70407: vat sinne, missä yhteiskunnan kipupisteet ovat yritysten näkökulmasta toimintaympäristö on 70408: kovimmat, eli vanhuksiin ja vammaisiin, pahasti usein turhan monimutkainen ja edellyttää erit- 70409: syrjäytyneisiin ja todellisista arjen ongelmista täin korkeaa asiantuntemusta. 70410: kärsiviin lapsiperheisiin. Varmasti siinä vaihees- Yhteiskunnan tehtävä onkin ohjata ja neuvoa 70411: sa, kun budjetin hoito yhä enemmän helpponee yrityksiä niiden aloitus-, kasvu- ja toimintasekto- 70412: erityisesti korkokustannusten osalta, meillä tulee reilla kilpailuedellytyksiä unohtamatta. Tämä 70413: olemaan mahdollisuus myöskin korjata niitä edellyttää byrokratian nopeaa keventämistä, ve- 70414: epäkohtia, jotka ovat kohdistuneet erityisesti rotuksen ja sivukulujen alentamista ja tarkista- 70415: osaan eläkeläisiä. Tällaisena merkittävänä epä- mista, epäterveen kilpailutilanteen purkamista ja 70416: kohtana heidän suunnaltaan on pidetty erityises- rahoitusmarkkinoiden vahvistamista. Rahoitus- 70417: ti taitettua indeksiä. ta tulisi pyrkiä suuntaamaan erityisesti työllistä- 70418: Valtion talousarvio 1999- Yleiskeskustelu 6729 70419: 70420: viin, koulutuksen tasoa nostaviin hankkeisiin. Kannustavuuden lisääminen on lisäksi välttämä- 70421: Rakenteelliset muutokset maailmanmarkkinoil- töntä työllisyyden kohentamiseksi pitkällä täh- 70422: la nostavat erityisesti pk-yritysten kehittämisen täimellä. 70423: entistä tärkeämmäksi kansainvälisten rahoitus- Arvoisa herra puhemies! Valtion talousarvio- 70424: laitosten ja ED-rahoituksen hyödyntämisen ta- esityksessä esitetyt päätavoitteet, valtion vel- 70425: kia. Innovaatioiden kehittämistä tulee edistää, kaantumisen lopettaminen, työllisyystilanteen 70426: jotta parannetaan niiden tuotannollista ja kau- parantaminen ja talouden yleisen vakauden yllä- 70427: pallista hyödynnettävyyttä. pito, ovat oikein asetetut. Tällä tiellä meidän 70428: Uuden teknologian tiedon levittämiseen sekä täytyy jatkaa. 70429: käyttö- ja kehittämismahdollisuuksiin on kiinni- 70430: tettävä erityistä huomiota nimenomaan pk-yri- Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Hallitus on 70431: tyksissä. Myös työvoiman koulutus on tärkeä kiristänyt kuntien valtionosuuksia niin voimak- 70432: yrittämisen kehittämisen painopistealueena. Li- kaasti, että budjettia käsitellään vähän surullisis- 70433: säksi markkinoinnin sekä toiminnan rationali- sa tunnelmissa tällä hetkellä monissa kunnissa. 70434: soinninja nykyaikaisen tekniikan ja tietoverkos- Sisäasiainministeriön talouslukuihin perustuva 70435: ton tehokkaampi hyödyntäminen sekä vakava- vuosiraportti kertoo, että kuntatalouden tila oli 70436: raisuuden parantaminen ovat erittäin tärkeitä jo viime vuonna huonompi kuin maamme talou- 70437: tuloksen saavuttamisen kannalta. den ahdinkovuosina 1991-92. Sisäministeriön 70438: Koulutuksen on vastattava yhä paremmin trendilaskelma kertoo, että negatiivisen vuosi- 70439: työelämän tarpeita ja nopeita muutoksia. Työt- katteen kuntien määrä lisääntyy muun muassa 70440: tömille järjestettävällä koulutuksella tulee olla tälle vuodelle ja vielä ensi vuodeksikin. 70441: päämääränä työnsaanti eikä pelkästään ajanku- Kun useimmat kunnat ovat laatineet budjet- 70442: lu tai mielialan ylläpito. Tämä asettaa oman tinsa 4 prosentin kasvuennusteen mukaan, mah- 70443: haasteen koulutuksen järjestäjille. Koulutuksella dollisen alhaisemman kasvun seurauksena saat- 70444: täytyy olla valmiudet seurata kehitystä ja sen on taa tulla ikävyyksiä niissä kunnissa, jotka jo nyt 70445: kyettävä entistä nopeammin vastaamaan työelä- elävät kädestä suuhun. Talousluvuilla mitaten 70446: män tarpeisiin ja muutoksiin. Panostus tutki- kunta luokitellaan ongelmakunnaksi, jos se jou- 70447: mukseen, kehitykseen ja koulutukseen auttaa tuu lainaittamaan investointien lisäksi myös lai- 70448: huomattavasti elinkeinorakenteen monipuolis- nanlyhennyksiään. Aikaisemmin ongelmakun- 70449: tumista ja kansainvälisiin haasteisiin vastaamis- nat olivat enimmäkseen pieniä, mutta nyt näyt- 70450: ta. Uudet työpaikat ovat syntyneet yhä useam- tää siltä, ettei kuntakoko ratkaise, miten hyvä 70451: min tiedon tuottamiseen, muokkaamiseen, siir- tai huono kunnan taloudellinen tilanne on. Kun 70452: tämiseen ja hyödyntämiseen liittyvissä tehtävis- tyypillinen ongelmakunta vuonna 1989 oli noin 70453: sä. Koulutuksen tulisi luoda paremmat edelly- 3 000 asukkaan pienkunta, viime vuonna keski- 70454: tykset kansainvälisempään koulutukseen myös määräisessä ongelmakunnassa asui 12 200 asu- 70455: maamme rajojen ulkopuolella ja kielitaidon van- kasta eli enemmän kuin maan kuntien keski- 70456: kempaan kehittämiseen. määräisen asukasluvun, 11 400 asukkaan, kun- 70457: Valtion velkaantumisen lopettaminen on vaa- nassa. 70458: tinut voimakkaita säästöjä valtiontaloudessa. Samalla kuntien väliset erot kasvoivat ja on- 70459: Nykyisen hyvinvointiyhteiskunnan peruspiirteet gelmista vakavin eli työttömyys helpottaa aivan 70460: on säilytettävä, mutta nykytilannetta paremmin liian hitaasti. Työllistämistoimet tuottavat edel- 70461: on kannustettava kansalaisia työn tekemiseen, leen lähinnä muita kuin aitoja työpaikkoja, jol- 70462: yrittämiseen ja kouluttautumiseen. Terveellä loin pitkäjänteisyys toiminnasta puuttuu. 70463: pohjalla oleva hyvinvointiyhteiskunta pitää On ihme, ettei hallitus löydä keinoja, joilla 70464: huolta niistä, jotka eivät syystä tai toisesta selviy- lisättäisiin vaikka yksi työntekijä jokaiseen 70465: dy omin avuin, mutta kannustaa ja antaa mah- maamme lähes 200 pienyrityksestä. Eikä siihen 70466: dollisuuden niille, jotka pystyvät selviytymään tarvittaisi yhteisiä varoja lähimainkaan niin pal- 70467: itsenäisesti. jon kuin nyt käytössä oleviin toimenpiteisiin. 70468: Kannustavan hyvinvointiyhteiskunnan on Tällaisessa kokeilussa ehto jatkuvaan työllistä- 70469: palkittava nykyistä paremmin kansalaisten pon- miseen ei saisi kuitenkaan olla niin tiukka kuin se 70470: nistelut oman ja perheensä aseman parantami- tällä hetkellä on, mutta käytännössä noista lähes 70471: seksi. Tällöin tuloverotuksen keventäminen, 200 työpaikasta suuri osa varmasti vakinaistet- 70472: kannustinloukkujen purkaminen ja työelämän taisiin. Kokeiluna se olisi varmasti sen arvoinen 70473: joustojen lisääminen ovat olennaisia tavoitteita. asia, että siihen kannattaisi ryhtyä. 70474: 6730 174. Tiistaina 15.12.1998 70475: 70476: 70477: Verotuksen ja byrokratian purkamisen sekä kohdistaa oikeanlaisia summia näihin hankkei- 70478: työvoiman oheiskustannusten alentamisen ja siin. 70479: joustojen avulla on myös edistettävä työn ja työ- Kun koulutuksella on oleellinen merkitys tä- 70480: voiman kohtaamista. Työtä on, kuten kaikki tie- män päivän yhä syvemmälle erikoistuvassa yh- 70481: dämme, monilla aivan uupumukseen asti, mutta teiskunnassa, on aivan oikein, että koulutukseen 70482: tekijöitä on jossain muualla kuin työn ääressä. ja tutkimukseen on satsattu budjetissa kohtalai- 70483: Kun kuntien valtionosuuksia on leikattu ja sesti. Sen sijaan ihmetyttää oppisopimuskoulu- 70484: samanaikaisesti kuntien velvoitteita on lisätty ja tuksen ailahteleva kohtelu. Oliko oppisopimus- 70485: ansiotuloista saadut verotulot ovat työttömyy- koulutus liian suosittu ja liian menestyvä koulu- 70486: den vuoksi laskeneet, kuntien on pakko etsiä tusmuoto? Monet oppisopimuskoulutussuhteet 70487: uusia strategioita, uusia menettelytapoja, voi- ovat muuttuneet yrityksissä oikeiksi työpaikoik- 70488: dakseen turvata asukkailleen laadukkaat palve- si, minkä pitäisi olla tavoitteena kaikissa tuetuis- 70489: lut myös tulevaisuudessa. Suunnittelua vaikeut- sa koulutusmuodoissa. 70490: taa varojen puute ja ennakoimattomuus, kun Se, että työvoimapoliittisesta koulutuksesta 70491: uusia leikkauksia ja uusia palveluvelvoitteita li- on osa kohdistettu täsmäkoulutuksena elinkei- 70492: sääviä lakeja säädetään tämän tästä. Esimerkki notoimintaan, on todella kiitosta ansaitseva asia. 70493: viimeaikaisista lainsäädäntötoimista on kunnal- Tuotekehitykseen on edelleen saatavissa hyvin 70494: lisverotuksen ansiotulovähennyksen korotus rahoitusta, mutta räätälöityä koulutusta tarvi- 70495: vuodelle 1999 5 000 markasta 8 600 markkaan. taan esimerkiksi markkinoinnin, mainonnan, 70496: Kuntatalouden suurimmat lakisääteiset me- vientitoimintojen, kirjanpidon ja yritysjuridiikan 70497: noerät ovat sosiaali- ja sivistystoimen sekä työt- opiskeluun. KTM onjärjestänytjoitakin tällaisia 70498: tömyyden hoidon kustannukset. Liikkumavaraa kursseja, joista on saatu hyvää palautetta. Saman 70499: on erittäin vähän, ja kun kunnat ovat jo leikan- kaltaista, vaikkapa muutamille yrityksille aina 70500: neet menojaan usean vuoden ajan, uusien leik- yhdessä järjestettävää koulutusta tulee saada 70501: kauskohteiden löytäminen on vaikeaa. Pelkällä huomattavasti lisää. Siinä eivät työttömyyteen ja 70502: leikkaamisella eivät kunnat enää voi velvoitteis- työllisyyskoulutukseen uhratut rahat mene huk- 70503: taan selvitä. Valtio toisaalta alentaa omia vero- kaan. 70504: jaan, mutta edellyttää kuntien nostavan veropro- Liikenneväylien peruskorjaukset olisivat tar- 70505: senttejaan. Kustannusjako valtion ja kuntien vä- vinneet budjettiin enemmän varoja. Uusia liiken- 70506: lillä on selkiytettävä ja järkeistettävä. nehankkeitahan ei ilmeisesti nyt näillä varoilla 70507: Vaikka palvelut pyritään järjestämään kun- pystytä aloittamaan lainkaan. Ihmetyttää, ettei 70508: nissa entistä joustavarumin ja tehokkaammin, Itä-Suomeen riittänyt enempää alueen kehittä- 70509: leikkausjonot sairaaloissa kasvavat, vanhukset miseen tarpeellisia työllistäviä hankkeita. Itä- 70510: hoidetaan ruinimivaatimusten mukaan ja hoito- Suomea oli luvattu ministeriöiden hankkeissa 70511: henkilökunta työskentelee jaksamisensa äärira- kohdella siten, että Itä-Suomen erityisen vaikeu- 70512: joilla. Kunnilla pitäisi olla mahdollisuus välttää det olisivat tulleet huomioiduiksi, mutta mistään 70513: osa kalliin erikoissairaanhoidon tarpeettoman sellaisesta ei näy merkkejä, on vain normaaleja 70514: pitkistä jonoista kattavalla ja hyvin toimivalla tiehankkeita jonkin verran. 70515: avohoidolla, mutta siihen tarvitaan varoja. Valtatie 5:n korjaus on tervetullut, ja siihen on 70516: Elinkeinoelämän kehittämisen pitäisi olla yh- saatava vuosittainjatkomäärärahaa,jotta se ete- 70517: teinen tavoite meille kaikille. Työvoima- ja elin- nee suunnitellussa ja erittäin tarpeellisessa aika- 70518: keinokeskusten toiminta on saatava sujuvam- taulussa. Vihantasalmen uuden sillan rakentami- 70519: maksi kuin se nyt on. Selvää on, että järkevä tapa nen on luonnollisesti positiivinen asia, mutta 70520: käyttää rajallisia voimavaroja tehokkaasti vaatii vanha silta olikin liikenneturvallisuuden kannal- 70521: sektoriajattelun uudistamista. Yrittäjiä ja yrittä- ta jo arveluttavan huonossa kunnossa, joten mo- 70522: jäksi aikovia on autettava kokonaisvaltaisesti ja nien vuosien työ varojen saamiseksi Vihantasal- 70523: sektorikohtaisia varoja on pystyttävä yhdistä- men sillan rakentamiseen oli todella tarpeen. 70524: mään hyviin hankkeisiin. Jos varojen kysyntä ei Määräraha Savon radan peruskorjaukseen 70525: seuraa sektorikohtaisia myöntämisvaltuuksia, välillä Kouvola - Pieksämäki olisi tarvittu ki- 70526: varoja on voitava siirtää sektorirajojen yli hel- peästi, mutta siihen ei tälläkään kertaa löytynyt 70527: pommin kuin tällä hetkellä tapahtuu. Turhan varoja. Radan huonon kunnon vuoksi ajono- 70528: usein kuullaan, että sieltä ja sieltä määrärahat peuksia ei voi nostaa, tasoristeykset ovat jatku- 70529: ovat loppu, toisaalta niitä jää tähteeksi. Esimer- vana liikenneturvallisuusriskinä ja matkustus- 70530: kiksi EU-hankkeitten yhteydessä on ollut vaikea mukavuuden pitäisi olla edes sellainen, että ju- 70531: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6731 70532: 70533: nassa pystyy vaikeuksitta lukemaan. Automaat- työllisyyttä ajatellen. Kun kerrankin voi sanoa 70534: tinen kulunvalvonta pitäisi saada pikimmiten, vilpittömästi olevansa samaa mieltä valtiova- 70535: etteivät viimeaikoina sattuneet onnettomuudet rainministeriön esitysten ja linjausten kanssa, on 70536: toistuisi. tätä ehdotusta tai leikkausesitystä syytä tukea 70537: Yksityisteiden kunnossapitoon on budjetissa loppuun asti. 70538: pieni määräraha. Sen pitäisi toki olla huomatta- Vasta jokin aika sitten me lisäbudjetissa lisä- 70539: vasti suurempi, jotta sillä pystyttäisiin huolehti- simme Puolustusvoimille rahaa 200 miljoonaa 70540: maan teiden kunnosta siten, että elinkeinoelä- työllisyyden nimessä. Tosin lisäys koski tätä 70541: män, lomailun ja hätätilanteiden kuljetukset voi- vuotta mutta silti. Tästäkin rahasta noin puolet 70542: taisiin suorittaa turvallisesti. oli lähinnä hävittäjien lentokyvyn ylläpitämistä 70543: Arvoisa puhemies! Budjetissa on hyvää muun varten. Esimerkiksi ulkomailta ostettavat vara- 70544: muassa se, että valtion velan kasvu on saatu osat tai palvelut lisäävät työllisyyttä mutta eivät 70545: hillityksi. Työttömyyttäkin pyritään siinä hel- Suomessa. Siksi niiden kirjaaminen työllistämis- 70546: pottamaan, mutta nekään toimenpiteet, niin perusteiden alle tuntui lähinnä harhaan johtami- 70547: kuin edellä mainitsin, eivät ole riittäviä. Keskus- selta. Tästä esityksestä en valtiovarainministe- 70548: ta onkin esittänyt omia vaihtoehtojaan, millä riön kanssa ollut samaa mieltä, en sen kantaa 70549: tavalla määrärahat olisi tullut suunnata, mutta allekirjoittanut. 70550: tuntuu siltä, että meidän äänemme ei ihan riittä- Samaan aikaan, kun puolustusmateriaalihan- 70551: västi kuulu. kinnat saavat lisää ylimääräistä rahaa, toisella 70552: hallinnonalalla on etsitty kuumeisesti rahoitusta 70553: Ed. F i 1 a t o v :Arvoisa puhemies! Suomalai- terveydenhuollon erityisvaltionosuuden määrä- 70554: sessa talouspolitiikassa puhutaan paljon arvova- rahojen supistuksen poistamiseksi. Yliopistolli- 70555: linnoista, mutta käytännössä budjetteja rakenne- sille keskussairaaloille opetukseen ja tutkimuk- 70556: taan tehden arvovalintoja hallintokuntien sisäl- seen suunnattua sekä lääkärien perusterveyden- 70557: lä, ei juurikaan niiden välillä. Positiiviselta kuu- huollon lisäkoulutukseen ja tutkimussektorin 70558: lostava sana "priorisointi" antaa ikään kuin lu- muuhun terveystieteelliseen tutkimukseen ohjat- 70559: van siihen, että vaikeampia ratkaisuja ei tarvitse- tua rahaa jouduttiin ottamaan sosiaali- ja ter- 70560: kaan hakea vaan voidaan liikkua ainoastaan hal- veysministeriön sisältä toimintamenoista. 70561: linnonalan sisällä. Aidot muutokset kuitenkin On hyvä, että niin sanotut evo-rahat saatiin 70562: vaatisivat reilumpia hallintojen rajanylityksiä palautettua ennalleen, mutta mieluummin käyt- 70563: niin valtion tasolla kuin kunnissakin. täisin niihin puolustusmateriaalihankintoihin 70564: Keskustelu tässä salissa on kulkenut laajapoh- suunnattua nettokasvua kuin STM:n toiminta- 70565: jaista rataa ja käsitellyt monia myös ei suoraan menojen leikkausta. Tällaisissa rinnastuksissa 70566: budjettiin liittyviä kysymyksiä. Minä kuitenkin näkyy se, miten arvokasta hallinnonalojen rajo- 70567: keskityn itse pieniin, summaltaankin pieniin, jen ylittäminen olisi. Tiedän, että tästäkin salista 70568: mutta periaatteelliselta kannalta itselleni tärkei- löytyy niitä, jotka olisivat ottaneet puolet, jos ei 70569: hin kysymyksiin. kaikkea evo-rahojen palautuksista STM:n toi- 70570: Valiokunnan mietinnössä puolustusministe- mintamenoista, mutta toisena laitana olemme 70571: riön hallinnonala ja sen sisällä puolustusmate- me, joiden mielestä sosiaali- ja terveyskuluista on 70572: riaalihankinnat ovat saaneet käytännössä jälleen ylipäätään leikattu jo riittävästi. 70573: lisää rahaa, tosin vain 10 miljoonaa mutta kui- Arvoisa puhemies! Tulen esittämään yksityis- 70574: tenkin. Puolustusmäärärahat ovat maassamme kohtaisessa käsittelyssä, että puolustusministe- 70575: ikään kuin toisenlaisen tarkastelun kohteena riön hallinnonalalta poistettaisiin puolustusma- 70576: kuin muut hallinnonalat. Puolustusmäärärahat teriaalien hankinnasta tämä ylimääräinen 10 mil- 70577: eivät voi kuitenkaan olla toisenlaisen tarkastelun joonaa ja samalla summalla katettaisiin STM:n 70578: kohteena. Silloin, k,m valuuttakurssimuutokset toimintamenojen leikkaus, joka pitää sisällään 70579: tai indeksimuutokset ovat alentaneet puolustus- muun muassa leikkauksen työsuojeluhallinnon 70580: ministeriön nettovaroja, on automaattisesti tehty toimintamenoihin, eli raha on pois käytännön 70581: korjausliike ja annettu sotakaluihin lisää rahaa. työsuojelun valvonnasta. Valvonnan alas ajami- 70582: Nyt, kun samoista kurssimuutossyistä pitäisi nen vaivaa meillä muitakin sektoreita kuin työ- 70583: alentaa puolustusmateriaalihankintoihin varat- suojelua, mutta naapuritalon polttaminen ei 70584: tua rahaa ja valtiovarainministeriökin on esittä- auta, jos oma talo palaa. 70585: nyt leikkausta, valiokunta on kuitenkin päättä- Sosiaali- ja terveysministeriö on kritisoinut 70586: nyt jättää osan kurssimuutoksista nettokasvuksi toimintamenojen leikkausta, ja sen mukaan leik- 70587: 6732 174. Tiistaina 15.12.1998 70588: 70589: 70590: kaus tulee vaikeuttamaan jo sen perustehtävien Hyväähän siinä on velanoton loppuminen. Kui- 70591: hoitamista. Määräraha on heidän mukaansa jo tenkin se, miten siihen on päästy, huolestuttaa eli 70592: ilman lisäleikkaustakin alimitoitettu, ja se on myymällä tuottavaa omaisuutta. Myydähän voi 70593: helppo ymmärtää, koska onhan STM:stä leikat- vain kerran. 70594: tu jo tällä vaalikaudella ei 10 miljoonaa vaan 10 Toinen uhka on käsitykseni mukaan kasvuen- 70595: miljardia markkaa. nuste. Olen kuunnellut monia asiantuntijoita 70596: EU-puheenjohtajuuskausi tulee vaatimaan koko maailman taloustilanteesta. Kun Venäjän 70597: meiltä lisäresursseja ja myös STM:n sisältä. Tä- talousvaikeudet ovat vaikuttaneet tunnetulla ta- 70598: män leikkauksen on nähty vaarantavan myös valla, mitä merkitseekään lama, joka on tulossa 70599: niitä hankkeita ja panostuksia, joita puheenjoh- Aasiasta, Japanista edelleen Amerikan maihin? 70600: tajakaudella pitäisi pystyä hoitamaan kunnolla. Monet talousmaat ovat elinkaarensa laskupuo- 70601: Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja terveys- lella. Kiina näyttäisi olevan nousupuolella elin- 70602: jaosto on etsinyt reunaehtojensa sisällä mielestä- kaaressaan nykyisellään, mutta se on uhka taan- 70603: ni parasta mahdollista ratkaisua, enkä halua kri- tuvan elinkaaren maille. 70604: tisoida sen työtä sinänsä mutta uskon, että monet On puhuttuEmun hyvästä vaikutuksesta Suo- 70605: jaoston jäsenet olisivat valmiimpia rahoittamaan meen. Näinhän se nyt on. Mutta kun arki koit- 70606: evo-rahat puolustusmateriaalihankintojen nou- taa, silloin sen arvo vasta todella nähdään. Aasi- 70607: sun leikkauksella mieluummin kuin STM:n sisäi- an kriisin vaikutukset Suomeen tuntuvat sekä 70608: sillä toimintamenoleikkauksilla. suoranaisesti vientikaupan tyrehtymisenä että 70609: Vielä lopuksi jotakin erityisen positiivista. epäsuorasti kolmansien maiden kautta. Tällä 70610: Lastensuojelun tasausrahaston saaminen mietin- hetkellä suuri riski kohdistuu Saksaan, jolla on 70611: töön oli yksi ilostuttava arvovalinta, joka ei edes 200-400 miljardin dollarin riskipositio Kaak- 70612: maksa mitään. Ehkä se juuri siksi saatiinkin ra- kois-Aasiassa ja joka on päärahoittajana Venä- 70613: kennettua. jälle. Mikäli näistä koituisi pankeille luottotap- 70614: pioita, olisi koron nousu ja kasvun pysähtyminen 70615: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ensin tosiasia. Suomen kasvun pysähtyminen on muu- 70616: muutama yksittäinen asia budjetista. tenkin selvä asia, silläjos Suomen vienti on Venä- 70617: Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnossa jälle noin 8 prosenttia ja Aasiaan 7 prosenttia, 70618: on nostettu monia tärkeitä asioita kuten vesistö-, silloin jo yhteensä 15 prosenttia Suomen viennis- 70619: vesihuoltotöitä, metsähakkeen käytön edistämi- tä on hyvin epävakaissa olosuhteissa. Tämän li- 70620: nen energiakäytön lisäämiseen jne. Nämä anta- säksi kolmansien maiden viennin hidastuttua 70621: vat lisätyötä ja pitävät kustannukset kurissa, kun Aasiaan heikkenee myös niiden ostohalukkuus 70622: töitä ei välillä keskeytetä. Vesihuoltotöissä var- suomalaisilta yrityksiltä. 70623: sinkin näyttää, että jos niitä keskeytetään, siinä Latinalaisen Amerikan kasvuvauhdista on 70624: nousevat kustannukset välillä kovasti. Metsät puhuttu, mutta siellä on hieman samanlaiset on- 70625: ovat jatkossakin tärkeä maamme pääoma, ja nii- gelmat kuin Aasiassa tämän vuosikymmenen al- 70626: tä tulee hoitaa ja hyödyntää. Asiat selviävät tar- kuvaiheissa. Lisäksi se on myös riippuvainen 70627: kemmin maa- ja metsätalousvaliokunnan lau- Aasian-viennistä. Lisäksi Japanin pankkikriisin 70628: sunnosta. todellista pohjaa on tuskin katsottu, ja siitä voi 70629: Liikennevaliokunta kiinnittää huomiota eri- heijastua koronnosto- ja rahanarvon heikenty- 70630: koisesti yksityistieverkkoon. Yksityisteiden kun- mispaineita. Suurin uhka on, että Kiina joutuu 70631: to on selvästi lähtenyt laskemaan, kun valtion- devalvoimaan, jolloin tuotteiden dumppaus 70632: avut alenivat nykyiseen määräänsä. Tämä on markkinoille kasvaa ja maailman laajuinen def- 70633: maaseudun kannalta erittäin huolestuttavaa. Sa- laatiokierre syvenee. Tällöin myös suomalaisten 70634: malla ovat monet valtion ylläpitämät soratiet yritysten katteet alenevat, vaikka ne eivät olisi- 70635: kunnoltaan heikentyneet. Maaseudun haja-asu- kaan suoranaisesti kaupankäynnissä Aasian 70636: tusalueet alkavat keväisin olla liikennemotissa. kanssa. 70637: Tämä suuntaus ei mielestäni saa jatkua tänä ko- Ensi vuosi saattaa olla hyvinkin vaikea, ja 70638: neiden ja autojen aikana. Ehdotettu lisäys rahoi- Suomen bruttokansantuotteen kasvu jää huo- 70639: tukseen yksityisteille ei ole riittävä, ja rahat löyty- mattavasti alle niiden kasvuprosenttien, joihin 70640: vät veroista, joita liikenteeltä kannetaan. Liiken- nyt on budjetissa uskottu. Kun näkymät ovat 70641: teen maksamista veroista käytetään teiden ra- tuollaiset, silloin pitäisi olla hyvät puskurit tule- 70642: kentamiseen ja ylläpitoon vain noin neljännes. vaisuudessa. Niitä en ole löytänyt ensi vuoden 70643: Mitä tulee yleensä budjettiin, se huolestuttaa. budjetista. 70644: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6733 70645: 70646: Lopuksi, herra puhemies, tällaisten asioiden Sen tähden olisi viimeistään tässä budjetissa 70647: esille tuominen ei ole mustamaalausta vaan se pitänyt ryhtyä rakenteellisiin toimenpiteisiin, oli- 70648: tehdään siksi, että valmistautuisimme tuleviin si pitänyt saada ihmisiä tuottavaan työhön. 70649: vaikeuksiin, jotka eivät kokonaan johdu meistä. Vaikka pienemmälläkin palkalla mutta verotus- 70650: ta alentaen olisi työtä löytynyt. Sivukuluja lujasti 70651: Ed. J ä r v i 1a h t i : Arvoisa herra puhemies! Ieikkaamalla olisi myös työnantaja ollut haluk- 70652: Tulen yleispuheenvuorossani puuttumaan pel- kaampi palkkaamaan lisää ihmisiä töihin. Tätä 70653: kästään kahteen asiaan, nimittäin budjetin linjat- kautta olisi kuitenkin syntynyt lisää kansantuloa 70654: tomuuteen ja maatalouspolitiikan näköalatto- ja järkevää toimeliaisuutta nykyisin työttöminä 70655: muuteen. Kun me viime vuosikymmenen loppu- oleville ihmisille. Täytyy ihmetellä valtiovarain- 70656: puolella ajauduimme lamaan, joka tämän vuosi- ministerin pikkunäppärää kamreerimaisuutta 70657: kymmenen alussa syveni, kuten kaikki hyvin talouspolitiikan linjaa luotaessa. 70658: muistamme, sen seurauksena saimme maahan yli Budjetin yleiskuvaksi nouseekin linjattomuus, 70659: puoli miljoonaa työtöntä. Samaten laman seu- ja tämän vuosituhannen viimeisenä budjettina 70660: rauksena valtion velka nousi yli 400 miljardin sen olisi vihdoinkin odottanut olevan jotakin 70661: markan. Nyt olemme eläneet viisi nousun vuotta uutta tuovaaja uutta antavaa. Olisi pitänyt jyr- 70662: ja edelleenkin olemme lähes samassa tilanteessa. kästi muuttaa rakenteita, auttaa ihmisiä työllis- 70663: Valtion velka on yli 400 miljardia markkaa ja tymään. Tätä kautta valtion velanjyrkkä putoa- 70664: työttömyysluvutkin hipovat puolta miljoonaa. minen olisi ollut taattua, ja tätä kautta koko 70665: Olisi luullut, että tässä tilanteessa valtiova- Suomen talouden suunta olisi ollut muuttuva. 70666: rainministeri budjettia Jaatiessaan olisi huomioi- Äskeisessä puheenvuorossa ed. Pehkonen an- 70667: nut Suomen talouden ja tehnyt linjakkaita rat- siokkaasti luetteli niitä vaaroja, joita tämänkin 70668: kaisuja talouden kääntämiseksi, mutta ei. Bud- budjetin pohjan pitävyydelle tullaan asettamaan 70669: jetti on vanhaa tuttua kamreeri tyyliä. Itsekin val- ja tullaan kohtaamaan vielä ensi vuonna. Olen 70670: tion virkamiehenä toimineena tiedän, miten se täysin samaa mieltä. Budjetti on aika lailla tyhjän 70671: syntyy. Sieltä se lähtee ensin alkulähteiltään pie- päällä, ja sekin osoittaa sen kamreerimaisuutta, 70672: nistä yksiköistä. Katsotaan, mitä tarvitaan, ja että pakollisia menoja lasketaan peräkkäin Ias- 70673: sitten sitä ehdotellaan ylöspäin ja jossakin kes- kunauhalie ja siitä tulee lopullinen budjetti. Siinä 70674: kusvirastovaiheessa pikkuisen kiristetään. Sitten ei ole mitään politiikkaa sanan hyvässä mielessä 70675: se menee ministeriöön, jossa vähän väljennetään mukana. 70676: joitakin rahoja, mitkä miellyttävät virkamiehiä, Arvoisa puhemies! Mitä tulee tähän linjatto- 70677: ja joitakin vähän kiristellään. Tämän jälkeen maan budjettiin ja puheenvuoroni toiseen osaan 70678: budjetti kootaan valtiovarainministeriössä, höy- eli näköalattomaan maatalouspolitiikkaan, niin 70679: lätään sieltä sun täältä ja muutamin paikoin mää- me myöskin nyt käsittelemme tämän vuositu- 70680: rärahat tarkoituksella asetetaan liian alhaisiksi, hannen viimeistä budjettia. Samalla se on viimei- 70681: jotta saataisiin budjetin loppusumma sopivaksi. nen budjetti tänä viisivuotisena siirtymäkautena, 70682: Tässä budjetissa nähtävästi sosiaali- ja terveys- kun EU:njäsenyys alkoi vuonna 1995. Kaikki on 70683: ministeriön määrärahoja on tahallisesti asetettu auki tästä eteenpäin, leikattu on lujasti, maata- 70684: liian alas. Sen tulemme näkemään ensi vuonna, loudessa ei ole kannattavan toiminnan edellytyk- 70685: kun lisätalousarvioita tehdään. siä. 70686: Tämän tyyppinen budjettirakentelu on sitä Mitä sitten olisi pitänyt tehdä? Olisi pitänyt 70687: yksinkertaista kamreerimaista hommaa, johon pystyä neuvottelemaan EU:n kanssa pitävät so- 70688: jokainen tavallinen ihminen pystyy. Mutta Suo- pimukset hyvissä ajoin ja rakentaa tämä budjetti 70689: men valtion nykytilanteessa, kun haasteena on niitten pohjalle. Minun käsitykseni on edelleen- 70690: viiden vuoden kasvun jälkeen edelleenkin puoli kin se, että Suomi ei selviä, Suomen maatalous ei 70691: miljoonaa työtöntä ja edelleenkin valtion velka selviä ED-jäsenyydessä, jollemme saa erikoistu- 70692: huipputasoa yli 400 miljardia markkaa, olisivat kea, joka ulottuu koko maahan. Itse olen puhu- 70693: toisen tyyppiset toimenpiteet olleet paikallaan. nut siitä työnimellä routarajaperusteinen tuki 70694: Emme me voi tätä maan taloutta hoitaa siten, johtuen siitä, että se erinomaisen hyvin kuvaa 70695: että meillä jatkossakin työttömyys on tällä tasol- ilmaston vaikutusta Suomen maatalouteen. Ni- 70696: la. Me emme yksinkertaisesti pysty maksamaan mittäin Suomenlahdessa kulkee se raja, jonka 70697: työttömyyden menoja, emme ainakaan sillä ta- eteläpuolella maa ei juurikaan pysyvästi jäädy 70698: voin, että työttömänä oleva ihminen voisi elää muttajäätyy sen pohjoispuolella, eli koko Suomi 70699: normaalia elämää. kuuluu tähän alueeseen. Tämä raja menee Tuk- 70700: 6734 174. Tiistaina 15.12.1998 70701: 70702: 70703: holman eteläpuolitse, ja Ruotsissa ei kovinkaan töntä, jotta tässä maassa voitaisiin maataloutta 70704: paljon maataloutta ole tämän rajan pohjoispuo- harjoittaa myös tulevaisuudessa. 70705: lella. Arvoisa puhemies! Tulen sitten pääluokka- 70706: Minun käsitykseni on se, että meidän on saa- kohtaisesti käymään läpi näitä epäkohtia. To- 70707: tava EU:ssa läpi uusi tukialue, joka perustuu tean vain tässä vaiheessa, että aika masentavaa 70708: tähän routarajaan ja jonne maksetaan EU:n va- on täällä puolenyön aikaan puhua Iinjattarnasta 70709: roista ylimääräistä tukea noin 3 000 markkaa budjetista ja näköalattomasta maatalouspolitii- 70710: peltohehtaaria kohti. Se suurin piirtein tasaa sen kasta. 70711: ilmastosta johtuvan kannattavuuden eron, joka 70712: meillä on Keski-Euroopan parhaisiin maatalous- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tiedän 70713: maihin nähden. Luonnollista on se, että se Suo- teidän salaisen toiveenne. Kyllä, kello on kuutta 70714: messa porrastettaisiin maakunnittain vähän sa- minuuttia yli 12 ja ette varmasti kaipaa mitään 70715: maan tyyliin kuin ennen EU:ta meidän maata- laajaa esitystä. Minulla on itse asiassa yksi ainoa 70716: loustukemme oli porrastettu, eli tuki nousisi itää aihe. Se ainakin helpottaa tätä tilannetta, paitsi 70717: ja pohjoista kohti mentäessä. Mutta se kattaisi että haluan vähän sanoa ed. Järvilahden puheen- 70718: koko maan, olisi pitkäjänteinen, varma pohja. vuorosta. Hän puhui näköalattomuudesta ja lin- 70719: Tämän lisäksi luonnollisesti EU maksaisi ne tuet, jattomuudesta budjetin ja maatalouspolitiikan 70720: jotka se maksaa kaikille maille niitten sääntöjen osalta erityisesti ja moitti hallitusta ja kertoi var- 70721: perusteella, joita EU:ssa on, eli cap-tukea ja lfa- sinaissuomalaisesta maaseutumaisemasta, jossa 70722: tukea maksettaisiin. Käsitykseni on se, että ai- sijaitsee minunkin vanhempieni kesäpaikka, jos- 70723: noastaan tältä pohjalta täällä voi säilyä maata- ta olen voinut nauttia, ja totesi, että synkkä sade- 70724: loutta. sää pilasi ihmisten mielialat ja sadot ja masennus 70725: Arvoisa puhemies! Kun viime kesänäkin kat- on iskenyt kansaan. Tälle ei kyllä mahda mitään, 70726: seli sentään Suomen oloissa hyvinä pidettyjä var- että hallituksella ei ole tuonne yläkertaan kovin 70727: sinaissuomalaisia maalaismaisemia, niin kyllä varmoja suhteita. Ne suhteet ovat toimivat, mut- 70728: siinä itku tuli silmään. Vettä satoi jatkuvasti, vilja ta eivät täysin varmat, ja se aiheuttaa tietysti 70729: mätäni pellolle. Ei sieltä juuri mitään tullut. Ke- vaikeuksia. Todennäköisesti keskustapuolue 70730: vyttä, olematonta, ei edes rehuksi kelpaavaa ta- hallituspuolueena hoitaisi paremmin tämän suh- 70731: varaa tuhannen kiloa hehtaarilta. Siellä tilat ovat teen ja siinä mielessä tietysti ensi kesä, kuten ed. 70732: erittäin suurissa maksuvaikeuksissa. Katokor- Järvilahti sanoi, jos vaalivoitto keskustalle tulee, 70733: vaukset suoritetaan nykyisten päätösten mukaan saattaa olla parempi. 70734: katokorvauslakien perusteella, ja ne tulevat ole- Mutta, arvoisa puhemies, tämä ei ole minun 70735: maan ehkä muutama sata miljoonaa markkaa, aiheeni. Minun aiheeni oli oikeastaan lähteä liik- 70736: kun tarve olisi ollut yli miljardi. Se on lähinnä keelle siitä teemasta, minkä ed. Järvilahti tuossa 70737: pilkan tekoa, mutta sen taaksekin hallitus nyt voi toi esille, että esillä oleva budjetti on vuosisadan 70738: vetäytyä, koska se on voimassa olevan lain mu- ja vuosituhannen viimeisin budjetti. Olen tehnyt 70739: kaista. yhden talousarvioaloitteen ja siirrän keskustelun 70740: Mutta lain hengen mukaista olisi mielestäni pois Suomesta. Siirrän sen muuten myös pois 70741: ollut tässä tilanteessa hoitaa asia kunnolla, jol- Euroopasta globaalitason kysymyksiin. Kun 70742: loin olisi voinut olla vielä ensi kesänäkin jon- täällä on puhuttu köyhyyden ongelmista suoma- 70743: kunlaista maahenkeä ja yrittämisenhalua. Kyl- laisen yhteiskunnan tasolla, niin minun huoleni 70744: lä, herra puhemies, tuolla maakunnissa kulkies- on globaalitason köyhyyden ongelmat, ja ennen 70745: sa voi todeta sen, että kyllä aika lamaantunut kaikkea tämä talousarvioaloite koskee köyhim- 70746: on tilanne maaseudulla. Ei siellä tehdä sukupol- pien kehitysmaiden velkoja ja niiden anteeksian- 70747: venvaihdoksia, ei siellä mietitä tulevaisuutta, ei toa. 70748: siellä jakseta uskoa siihen, että 2000-luvullakin On tällainen kansainvälinen liike syntynyt ni- 70749: vielä maassa voisi olla kannattavaa maatalout- meltään Jubilee 2000, eli kun tämä vuosituhat nyt 70750: ta. vaihtuu, niin olisi päästävä siihen tilanteeseen, 70751: Valtion virallinen organisaatio puhuu samaan että köyhimpien kehitysmaiden velat yksituu- 70752: aikaan kaiken maailman lisäelinkeinoista, joilla maisesti kansainvälisesti annettaisiin anteeksi. 70753: muka asiat voida hoitaa. Näin se ei kuitenkaan En mene tähän kehitysmaiden velkahistoriaan, 70754: käytännössä ole. Ne tuovat hieman tuloa ja pal- koska ymmärsin, että puhemies ei kaipaa enää 70755: jon työtä, mutta eivät tuo sitä pysyvää toimeen- tässä vaiheessa syvää analyysiä kehitysmaiden 70756: tuloa ja sitä kannattavuutta, joka on väittämä- velkaongelman synnystä. Voin vain antaa sen 70757: Valtion talousarvio 1999 - Yleiskeskustelu 6735 70758: 70759: lukusarjan, joka kertoo sen velkaongelman jä- seen rintamaan, jolla voitaisiin vaikuttaa asiaan 70760: risyttä vyydestä. EU:n piirissä. Englannissa on jo annettu Tony 70761: Köyhimmät kehitysmaat tällä hetkellä saavat Blairin hallituksen toimesta tukea tälle ajattelu- 70762: vain kolmasosan kehitysapua siitä, minkä he tavalle. Saksa nyt hallituksen vaihdonjälkeen on 70763: maksavat ulkomaisten velkojen velanhoitokulu- valmis myöskin tässä prosessissa etenemään; 70764: ja. 25 prosenttia keskimäärin köyhimpien mai- Saksan ulkoministeri Fischer vieraili tänään 70765: den vientituloista käytetään ulkomaisten velko- Suomessa. Senjälkeen sitten ovat enää Japani ja 70766: jen velanhoitoon. Saksa toisen maailmansodan Yhdysvallat, jolloin Jubilee 2000, se mitä ed. Jär- 70767: jälkeen korkeimmillaan käytti 3,5 prosenttia vilahti täällä peräänkuulutti koskien uutta vuosi- 70768: vientituloistaan velanhoitoon, jälleenrakensi tuhatta, voisi käynnistyä. 70769: Saksan. Näille köyhimmille maille ei anneta sa- Arvoisa puhemies! Viimeinen ajatuslauseeni 70770: maa mahdollisuutta tällä hetkellä kuin Saksalle. asiaan liittyen on se, että todellisuudessa minä en 70771: Eräille maille velkoja on annettu anteeksi. haluaisi, että tästä talousarvioaloitteesta äänes- 70772: Puolalle 91, Egyptille myös. Suomikin on anta- tettäisiin tässä talossa. Pelkoni nimittäin on se, 70773: nut vähiten kehittyneille maille osittain velkoja että kun talousarvioaloitteet eivät tahdo mennä 70774: anteeksi. Kansainvälisen valuuttarahaston ja lävitse ja tämä asia on niin suuri merkitykseltään 70775: Maailmanpankin toimesta on käynnistetty niin kansainvälisesti, pieni meidän prosessissamme 70776: sanottu Hipc-ohjelma. On kysymys köyhimmis- tällä hetkellä, en haluaisi oikeastaan, että edus- 70777: tä, ylivelkaantuneista maista ja niiden velkasa- kunta kirjaisi kannan, jossa se vastustaisi tätä 70778: neerausohjelmasta. Tähän ohjelmaan myös Suo- velkojen anteeksiantoprosessia. Kuvittelen ole- 70779: mi on osallistunut, ja olemme pyrkineet asteittain van menettelytapa tässä talossa, että vaikka olen 70780: tämän ohjelman puitteissa tätä velkasaneerausta talousarvioaloitteen tehnytkin, niin jos en sitä 70781: kehitysmaiden osalta aikaansaamaan. Nyt kui- täällä esitä, se ikään kuin raukeaisi. Onko tämä 70782: tenkin on tunnistettu selvästi se, että tämä Hipc- menettelytapa oikea? Jos on- näen päännyök- 70783: ohjelma on riittämätön. Se kattaa liian vähän käyksestä, että näin tapahtuisi- tämä talousar- 70784: maita, liian hitaalla aikataululla, ja eräät maat, vioaloite on lähinnä tässä mielessä poliittisen de- 70785: ennen kaikkea Norja, ovat jo tehneet aloitteen monstraation väline. Soisin, että se johtaisi sitten 70786: siitä, että he menevät ohitse ja ylitse Maailman- lopulta hallituksen esitykseen tässä kysymykses- 70787: pankin ja Valuuttarahaston yhteisen ohjelman. sä. 70788: Ruotsin hallitus on antanut tälle myös tukensa, 70789: ja Suomen hallitus on tukenut Jubilee 2000 Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Kiinnitän huo- 70790: -kansalaisjärjestökampanjaa, joka tähtää tähän mioni kahteen asiaan. 70791: kansainväliseen velkojen anteeksianto-ohjel- Ed. Järvilahti väitti budjettia linjattomaksi. 70792: maan. Mielestäni budjetti, joka on ensimmäisen kerran 70793: Nyt kuitenkin tällä talousarvioaioitteelia ha- tällä vuosikymmenellä saatu velanoton osalta 70794: luan nostaa ikään kuin kissan pöydälle siinä mie- sellaiseksi, että velkaa ei tarvitse ottaa, ei ole 70795: lessä, että kun meillä on näille suurivelkaisimmil- linjaton budjetti. Kuitenkin valtiolle jää velkaa 70796: le, ylivelkaantuneille, köyhimmille maille yhteen- yli 400 miljardia markkaa, mutta sitä kyetään 70797: sä 240 miljoonan markan tasolla kehitysluottoja, 250 miljoonaa kuitenkin lyhentämään. Muutoin- 70798: joista hallitus on jo sitoutunut antamaan 80 mil- kin budjetti tukee työllisyyttä. Se myöskin turvaa 70799: joonaa markkaa anteeksi, niin me pyrkisimme ne varsin laajat koulutusprojektit ja lainsäädän- 70800: poistamaan jäljelle jäävän osan, täsmällisenä lu- töuudistusten toteuttamiset, jotka eduskunta on 70801: kuna 164 miljoonaa markkaa. säätänyt. 70802: Ne eivät enää ole itse asiassa saatavia. Nämä Toinen huomioni on eduskunnan budjettikes- 70803: on jo luottotappioksi meille kirjattu, mutta kehi- kusteluun liittyvä huomio. Havaitsin, että edus- 70804: tysmaiden taseissa ne ovat edelleenkin velkoja, kunnan pääsihteeri laajassa haastattelussaan 70805: kuormittavat köyhimpiä maita. Sen jälkeen, kun kiinnitti huomiota siihen, että eduskunta merkit- 70806: 80 miljoonalla markalla tätä on vähennetty eli tävänä, ehkä merkittävimpänä, yhteiskunnalli- 70807: Nicaraguan, Sambian ja Kamerunin velkaa on sen keskustelun foorumina voisi kehittää toimin- 70808: vähennetty, niin meillä on neljä maata jäljellä, tojaan. Hän oli oikeassa haastattelussaan. Jos 70809: jotka ovat Mosambik, Senegal, Uganda ja Libe- ajattelemme nyt tätä budjettikäsittelyä, tässäkin 70810: ria. Talousarvioaloitteessani esitän sitä, että näi- heijastui se ongelma, että eduskunnan työjärjes- 70811: denkin maiden velat pyyhittäisiin pois, liittyisim- tyksessä ei ole mahdollisuutta sellaiseen debat- 70812: me Ruotsin ja Norjan ohella yhteispohjoismai- tiin, johon itse asiat antaisivat tarvetta ja jopa 70813: 6736 174. Tiistaina 15.12.1998 70814: 70815: 70816: vaatisivat debattia suhteessa istuva hallitus ja esitellään tapahtuman kohteena olevaa maata. 70817: esimerkiksi eduskunnan oppositio. Minä viittaan Dublinin Miss Maailma -kilpailui- 70818: Toivoisinkin lyhyessä puheenvuorossani, ar- hin aikanaan, joissa niitä edelsi kahden tunnin 70819: voisa puhemies, että samalla kun budjetteja sisäl- ohjelma televisiossa, jossa esiteltiin Dublinia ja 70820: löllisesti käsitellään, me voisimme kehittää kes- kyseistä maata, missä tällainen sijaitsee. 70821: kustelukulttuuria esimerkiksi siihen suuntaan, Herra puhemies! Suomi on tunnetusti kaunii- 70822: josta nyt olen maininnut. den naisten maa. Siitä ei päästä mihinkään. Meil- 70823: lä on Miss Maailma ja Miss Eurooppa -kilpai- 70824: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. luissa ollut menestyksekkäitä edustajia, aika- 70825: naan Ester Toivonen, Armi Kuusela, Anne Poh- 70826: Eduskunta ryhtyy talousarvioehdotuksen yk- tamo, Marita Lindahl, Leena Brusin ja monia 70827: sityiskohtaiseen käsittelyyn. monia muita, jotka ovat menestyneet sekä Eu- 70828: roopan että maailman tasolla. He ovat tuoneet 70829: Esitellään menot. valtavasti positiivista julkisuutta Suomeen, ja 70830: suomalaiset ovat olleet aina yhtä haltioissaan 70831: Pääluokka 21 tällaisesta kauneuskilpailumenestyksestä kuin 70832: konsanaan Mika Myllyiän 50 kilometrin olym- 70833: Yleiskeskustelua ei synny. piavoitosta taikka sitten jääkiekkoilijoidemme 70834: voittamasta maailmanmestaruudesta. 70835: Päätökset: Miss Maailma -kilpailuja ei ole kuitenkaan 70836: koskaan saatu Suomeen, koska ne ovat yleensä 70837: Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Ta- suurten ja rikkaiden maiden järjestettävissä. Siel- 70838: savallan Presidentin kanslia hyväksytään. lähän on valtaa, voimaa ja rahaa tähän tarkoi- 70839: tukseen, mutta suomalaiset ovat todella niissä 70840: Pääluokka 22 hyvin menestyneet. Nykyisin on käynyt kuiten- 70841: kin sillä tavalla, kun katselemme Miss Suomi 70842: Yleiskeskustelua ei synny. -kilpailuja, että Napakymppi-ohjelmassa on 70843: huomattavasti kauniimpia naisia ja lähes joka 70844: Ensimmäinen varapuhemies: lähetyksessä kuin Miss Suomi -kilpailuissa. Se 70845: Pääluokan käsittely keskeytetään. johtuu siitä, että kun Suomeen ei ole koskaan 70846: saatu Miss Maailma -kilpailuja, kauniit suoma- 70847: Pääluokka 23 laiset naiset ovat tietyllä tavalla menettäneet val- 70848: lan kiinnostuksensa koko asiaan eivätkä tule kil- 70849: Yleiskeskustelu: pailuestradeille vaan siellä on sitten näitä toisen 70850: luokan naisia lukuun ottamatta tietysti Lola 70851: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suur- Odusogaa, joka on aivan huippu kerta kaikki- 70852: ten kansainvälisten kilpailujen ja tapahtumien aan, mutta hänkin on puoliksi ulkomaalainen 70853: saaminen järjestettäväksi vaatii monta kertaa eikä sellaisenaan ehkä edusta suomalaista nais- 70854: vuosien työn, paljon neuvotteluja, vaikuttamis- kauneutta puhtaimmillaan. 70855: ta, jopa pahamaineista lobbaamista ja tarvitsee Herra puhemies! Olen ajatellut sillä tavalla, 70856: myöskin kuluihin varoja sitä varten, että tällaista että meidän on ryhdyttävä massiivisiin toimiin 70857: toimintaa voidaan harjoittaa. Yhtenä esimerkki- Mis Maailma -kilpailujen saamiseksi Suomeen, 70858: nä viittaan tällä hetkellä meneillään oleviin neu- sellaiseen maahan, missä on maailman kauneim- 70859: votteluihin ja vaikuttamiseen siihen, että Suo- mat naiset, mutta jotka pysyvät piilossa, kun he 70860: meen saataisiin talviolympialaiset tulevaisuudes- ovat tietyllä tavalla vieraantuneet koko ajatuk- 70861: sa järjestettäväksi. sesta. Jos me pystymme tällaiseen tulokseen, että 70862: Kun tällainen järjestely sitten saadaan aikai- me saamme Miss Maailma -kilpailun Suomeen ja 70863: seksi, toisin sanoen tavoitteeseen päästään sillä me uhraamme siihen tässä raha-asia-alaitteessa 70864: tavalla, että tällainen kilpailu tai tapahtuma saa- esittämäni 5 miljoonaa markkaa, riskihän siinä 70865: daan esimerkiksi Suomeen järjestettäväksi, sillä on, mutta jos nämä kilpailut saadaan Suomeen, 70866: on suunnaton julkisuusvaikutus ympäri maail- Suomeen tulee joka puolelta maailmaa kymme- 70867: man riippuen tietysti tapahtumasta. Saattaa olla, niä televisioyhtiöitä, jotka siis lähettävät televi- 70868: että kymmenissä ja taas kymmenissä maissa sen siolähetyksiä, tulee satoja lehtimiehiä Suomeen 70869: lisäksi, mitä näytetään itse tapahtumaa, myöskin myös, myöskin Afrikasta tulee lehtimiehiä ja te- 70870: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 23 6737 70871: 70872: levisioihmisiä Suomeen. Tämä julkisuusvaikutus 10) Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan kir- 70873: on valtava ja positiivinen, ja myöskin taloudelli- jaston ohjesäännön muuttamisesta 70874: sesti tämmöinen 5 miljoonaa markkaa, mitä 70875: minä tulen esittämään, niin se tulee moninkertai- Ainoa käsittely 70876: sena takaisin tämän tilaisuuden ja tapahtuman Puhemiesneuvoston ehdotus 3/1998 vp 70877: järjestämisen kautta. Tällainen riski kannattaa Sivistysvaliokunnan mietintö 17/1998 vp 70878: ottaa. 70879: Ja vaikka te, arvoisat edustajat, hymyilette Ensimmäinen varapuhemies: 70880: siellä, hymyilette, kun näette minut, koska minä Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 70881: olen vähän erikoisen näköinen ihminen, niin tus- tintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 70882: kin te tälle asialle hymyilette. Niin, tämä on aivan lu, sitten ryhdytään päätösehdotuksen yksityis- 70883: totta asiaa. Onko Miss Maailma -kilpailuissa, on kohtaiseen käsittelyyn. 70884: ne Suomessa taikka muualla, onko niissä jotakin 70885: pahaa, hävettävää, likaista? Ei ole. Niitähän ar- Yleiskeskustelua ei synny. 70886: vostetaan valtavasti, ja niillä kymmeniä, satoja 70887: miljoonia ja ehkä miljardeja katsojia television Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 70888: ääressä, kun tällaiset kilpailut on. Nämä on saa- keskustelutta 2, 7, 16, 19-23, 23 a-23 c ja 26- 70889: tava Suomeen, ryhdyttävä toimeen ja, herra pu- 28 §. 70890: hemies, kun tulee sitten asianomainen käsittely, 70891: niin tulen tekemään tästä ehdotuksen. Minä tie- Ensimmäinen varapuhemies: 70892: dän, että kukaan kansanedustaja ei uskalla, kos- Eduskunta päättänee, että voimaantulosäännös 70893: ka ajatellaan, että menettää äänejä vaaleissa, tätä hyväksytään siten täydennettynä, että se kuuluu: 70894: kannattaa. Mutta minähän tässä suurimman ris- "Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan 1 päi- 70895: kin otan, koska minä ehdotan sitä. Jos minua ei vänä tammikuuta 1999." 70896: vielä kannateta, niin sehän on varsinainen muna- 70897: us. Siitä huolimatta minä otan tämän riskin ja Hyväksytään. 70898: tulen ehdottamaan 5 miljoonan markan määrä- 70899: rahaa massiivisen lobbaamisen aloittamiseksi Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste- 70900: Miss Maailma -kilpailujen saamiseksi Suomeen. lutta. 70901: 70902: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa herra puhemies! Asia on loppuun käsitelty. 70903: Ed. Aittoniemellähän on tunnetusti silmää nais- 70904: kauneudelle ja yleensä visuaaliselle ajattelulle, ja 70905: todella tämä 5 miljoonaa on suhteellisen vähän Poistoja päiväjärjestyksestä 70906: ajatellen sitä julkisuutta, minkä Miss Maailma 70907: -kilpailujen saaminen aiheuttaisi todella. Minä Ensimmäinen varapuhemies: 70908: luulen, että Matkailun edistämiskeskus ei saa 50 Päiväjärjestyksestä poistetaan 11) ja 12) asia. 70909: miljoonalla aikaan sitä julkisuutta, mikä tulisi 70910: tällaisen tapahtuman kautta, ja todella uskon, 70911: että se antaisi hyvin paljon Suomelle iloa ja erilai- Ensimmäinen varapuhemies: 70912: sia tapahtumia, kun täällä olisi paljon eri maiden Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes- 70913: kauniita naisia. Nämä ovat todella älykkäitä, kiviikkona kello 12. 70914: fiksuja naisia, ja heiltä kuulee erittäin hyviä kom- 70915: mentteja maailman ja ihmisten asioiden kehittä- 70916: miseen. Muutakin on, myös sisäistä kauneutta, Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 16 päi- 70917: joten kannatan ilman muuta tätä aloitetta. vänä joulukuuta kello 0.24. 70918: 70919: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Pöytäkirjan vakuudeksi: 70920: 70921: Ensimmäinen varapuhemies: Seppo Tiitinen 70922: Pääluokan ja asian käsittely keskeytetään. 70923: 70924: 70925: 70926: 70927: 422 280320 70928: 175. Keskiviikkona 16 päivänä joulukuuta 1998 70929: kello 12 70930: 70931: 70932: Päiväjärjestys Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 70933: 70934: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 70935: 1999 70936: Ilmoituksia 70937: Ainoa käsittely 70938: Hallituksen esitys 10511998 vp 70939: Ainoa käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5811998 vp 70940: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp 70941: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi 70942: vuodelle 1999 ........................................... 6739 Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio- 70943: varainvaliokunnan mietintö n:o 58. 70944: Hallituksen esitys 10511998 vp 70945: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 Pääluokka 22 70946: vp 70947: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 70948: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 70949: 70950: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 70951: seen käsittelyyn. 70952: 70953: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- Pääluokkaa koskevat ehdotukset 70954: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat 70955: Aura, Dromberg, Enestam, Heinonen, Hämäläi- Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn 70956: nen, Kemppainen, Kurola, Manninen, Markku- menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 70957: la-Kivisilta ja Tennilä. jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- 70958: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 70959: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. lun kuluessa: 70960: Dromberg. 70961: 1. Ed. Päivi Räsänen/skl: momentilta 22.01.21 70962: vähennettäväksi 5 240 000 mk kansanedustajien 70963: Ilmoitusasiat: avustajien palkkaamiseen ehdotetusta määrära- 70964: hasta. (TAA 701) 70965: Lomanpyynnöt 2. Ed. Esa Lahtela /sd: momentilta 22.02.74 70966: poistettavaksi eduskunnan lisätilojen suunnitte- 70967: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat luun ehdotettu 5 000 000 mk:n määräraha. 70968: tästä päivästä muun syyn perusteella ed. Man- (TAA477) 70969: ninen sekä 70970: tämän kuun 19 päivään virkatehtävien perus- Keskustelu: 70971: teella ed. Heinonen. 70972: Ed. R ä s ä n e n : Teen ehdotuksen n:o 1. 70973: 6740 175. Keskiviikkona 16.12.1998 70974: 70975: 70976: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Kannatan. jallisena jätetty, edustajille monistettuna ja nu- 70977: meroituna jaettu ehdotus tehdään keskustelun 70978: Ed. La h te 1 a : Teen ehdotuksen n:o 2. kuluessa: 70979: 70980: Ed. S. K a ne r v a : Kannatan ed. Lahtelan 1. Ed. Sulo Aittoniemi /kesk: luvun 23.99 uu- 70981: ehdotusta. delle momentille 5 000 000 mk massiivisen lob- 70982: baamisen aloittamiseksi Miss Maailma -kilpailu- 70983: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. jen saamiseksi Suomeen. (T AA 77) 70984: P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- Keskustelu: 70985: tukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu. 70986: Selonteko myönnetään oikeaksi. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ryh- 70987: dymme massiivisiin ... (Hälinää) 70988: Päätökset: 70989: Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Aitta- 70990: Luku 01 Kansanedustajat niemi! Ensin rauha tähän saliin! 70991: 70992: Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 1. P u h u j a : Se on kyllä tarpeen. - Rouva 70993: puhemies! Ryhdymme massiivisiin ponnistelui- 70994: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". hin Miss Maailma -kilpailujen saamiseksi tänne 70995: kauniitten naisten kotimaahan. Siksi ... 70996: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158 70997: jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Ään. 1) Puhemies (koputtaa): Ed. Aittoniemi, teh- 70998: dään vain ehdotukset numeroittain! 70999: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 71000: P u h u j a : ... teen ehdotuksen n:o 1. 71001: Luku 02 Eduskunnan kanslia 71002: Ed. V i s t b a c k a : Kannatan ed. Aittanie- 71003: Äänestys ed. Lahtelan ehdotuksesta n:o 2. men ehdotusta. 71004: 71005: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 71006: 71007: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 133 P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 71008: jaa- ja 32 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 29. (Aän. 2) tus n:o 1 ja sitä on kannatettu. 71009: 71010: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Selonteko myönnetään oikeaksi. 71011: 71012: Luku 09 Valtiontilintarkastajat, luku 14 Edus- Päätökset: 71013: kunnan oikeusasiamies, luku 30 Eduskunnan 71014: kirjasto ja luku 99 Eduskunnan muut menot hy- Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneu- 71015: väksytään. voston kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto 71016: ja luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen hy- 71017: Pääluokka 23 väksytään. 71018: 71019: P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin Luku 99 Valtioneuvoston muut menot 71020: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 71021: Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o 1. 71022: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 71023: seen käsittelyyn. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". 71024: 71025: Pääluokkaa koskeva ehdotus Puhemies: Äänestyksessä on annettu 167 71026: jaa- ja 12 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 17. (Ään. 3) 71027: Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn 71028: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 71029: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6741 71030: 71031: Puheenvuoron saatuaan lausuu nämä maat ovat huolissaan siitä, miten rahoitus- 71032: uudistuksessa käy. 71033: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Äänes- Suomen osalta ei ilmeisesti ole kysymys kovin 71034: tin väärin. Pyydän merkitsemään pöytäkirjaan, suurista ongelmista. Ei meidän osuutemme nou- 71035: että tarkoitin painaa vihreää eli jaa-nappia. susta ole mitään suurta pelkoa, mutta joka ta- 71036: pauksessa tämä ongelma on todella suuri ja se 71037: P u h e m i e s : Merkitään. pitää ratkaista, ennen kuin EU:n laajentuminen 71038: lähtee käyntiin. 71039: Pääluokka 24 Puhemies! Toisena asiana tietysti on ennen 71040: laajentumista myöskin selvitettävä, miten EU:n 71041: Yleiskeskustelu: instituutiot saadaan sellaiseen kuntoon, että laa- 71042: jentuminen voidaan aloittaa. Tässä suhteessahan 71043: Ed. E 1 o : Puhemies! Tarkoitukseni on tässä Amsterdamin sopimus oli pettymys. Siinä ei 71044: lyhyessä puheenvuorossani keskittyä lähinnä päästy vielä sopimukseen siitä, miten EU:n insti- 71045: Euroopan unionin kehitykseen, Suomen näkö- tuutioita uudistetaan. Lähinnä tulee tietysti ky- 71046: kulmaan siihen, Länsi-Euroopan unioniinja toi- symykseen, mikä on Suomen kannalta merkittä- 71047: saalta myös Natoon. vää, komission koko, ja tietysti se, minkälaisessa 71048: Wienin viime viikonlopun huippukokousta järjestyksessä päätöksiä EU:n sisällä tehdään. 71049: on julkisuudessa jo ehditty pitää pettymyksenä. Puhemies! Mitä laajentumiseen tulee, niin 71050: Tästä tietysti voidaan olla monta eri mieltä, ja sekä hakijamaissa että EU:n sisällä on ilmeisesti 71051: varmasti Suomessakin odotuksia huippuko- selvästi maltillistumista tapahtumassa aikatau- 71052: koukselta oli enemmän kuin huippukokoukses- lun suhteen, ja näyttää siltä, että monet hakija- 71053: sa saavutettiin tuloksia. Kun täällä eräät kan- maat ovat jo turhautumassa siihen, että niiden 71054: sanedustajatkin ovat jo ehtineet peräänkuulut- hakemuksia ei pystytäkään käsittelemään siinä 71055: taa, kuten muun muassa ed. Sasi, Euroopalta aikataulussa kuin ne alun perin olivat kuvitelleet. 71056: uutta johtajuutta, uutta johtajaa, ja ed. Sasi hai- Tällä hetkellä näyttää aika selvältä, että ensim- 71057: kailee vielä Helmut Kohlin perään, niin kannat- mäiset hakijamaat voivat aikaisintaan vuonna 71058: taa ehkä tässä yhteydessä kuitenkin todeta se, 2005 tulla EU:n jäseniksi, ja tämäkin aikataulu 71059: että kysymys ainakin minun mielestäni on paljon riippuu hyvin paljon siitä, miten EU:n rahoitus 71060: enemmän asioista, siitä, että on todella suuria saadaan järjestymään. Joka tapauksessa aivan 71061: ongelmia, ei niinkään siitä, etteikö olisi todella selvästi on havaittavissa eurooppalaiskeskuste- 71062: suuria johtajia. Jos katsotaan esimerkiksi Eu- lussa turhautumista tietyissä hakijamaissa ja var- 71063: roopan unionin kehitystä 80-90-luvuilla, eikö- sinkin niissä, jotka nyt eivät ole kuuden ensim- 71064: hän kaikkein ratkaisevin rooli siinä ollut ranska- mäisen hakijamaan joukossa. 71065: laisella Jacques Delorsilla, jonka aikana Euroo- Tässä yhteydessä voi todeta, että varmasti 71066: pan unioni todella lähti voimakkaaseen kehityk- nämä hakijamaat aikoinaan lähtivät siitä, että 71067: seen. EU tulee niitä avustamaan suurilla rahasummil- 71068: Puhemies! Kuten totesin, ainakin omasta mie- la. Nyt, kun tämä kuva on häipymässä, se aiheut- 71069: lestäni Euroopan unionilla on tällä hetkellä on- taa uudenlaisen tilanteen myös hakijamaissa. 71070: gelmana se, että on liian monta suurta kysymystä Ehkä siellä myös ymmärretään se, että markki- 71071: ratkaistavana samanaikaisesti. Lähden liikkeelle noiden avaaminen EU :n ehdoilla merkitsee myös 71072: Euroopan unionin rahoitusongelmasta. Niin suurta työllisyysongelmaa. Monta kertaa on pu- 71073: kuin tiedämme, erityisesti Saksa mutta myös huttu vain siitä, mitä nämä hakijamaat saavat, 71074: Hollanti, Itävalta ja Ruotsi vaativat osuuttaan mutta ei ollenkaan EU :n laajentumisen vaikutus- 71075: rahoituksesta pienennettäväksi. Esimerkiksi ta, jäsenyyden vaikutusta, muun muassa työlli- 71076: Saksan osalta voidaan hyvin ymmärtää se, että syyteen. Kun nyt ajatellaan EU:n pitkälle kehit- 71077: kun Saksa maksaa vuositasolla nettomaksuja tyneiden teollisuusmaiden pääsyä tulevien entis- 71078: noin 70 miljardia Suomen markkaa, niin saksa- ten sosialististen maitten markkinoille, on aivan 71079: laiset ovat tyytymättömiä siihen, olipa sitten selvää, että suuria ongelmia tulee näitten maitten 71080: minkälainen hallitus maassa tahansa. Kun toi- työllisyydessä olemaan, ennen kuin ne sopeutu- 71081: saalta esimerkiksi sellaiset maat kuin Espanja, vat EU:n korkeaan automaatiotasoon, korkeaan 71082: Portugali, Kreikka ja Irlanti ovat vuosi vuoden tehokkuuteen. 71083: jälkeen saaneet merkittäviä osuuksia lähinnä Puhemies! Lyhyesti myös Euroopan unionin 71084: EU:n rakennerahastoista, ymmärtää senkin, että yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. Viime 71085: 6742 175. Keskiviikkona 16.12.1998 71086: 71087: 71088: viikonvaihteessa ranskalainen Le Monde -lehti samasta asiasta, mutta mitään konkreettistahan 71089: oli haastatellut pääministeri Paavo Lipposta. meillä ei vielä tällä hetkellä ole tiedossa. 71090: Lainaan lyhyesti sen, mitä pääministeri Lippo- Puhemies! Tässä yhteydessä tietysti nousee 71091: nen sanoo Le Monden haastattelussa: "Suomi ei esille myös Naton rooli. Mikä on Naton rooli 71092: tule olemaan este EU:n yhteisen ulko- ja turvalli- Euroopassa, miten EU-maat suhtautuvat Na- 71093: suuspolitiikan tiellä." Tämä on varsin mielen- toon? Tähän astihan esimerkiksi Länsi-Euroo- 71094: kiintoinen lausuma, ja tietysti sitä voidaan tulki- pan unionin jäsenyys on Suomelta, Ruotsilta, 71095: ta monella eri tavalla ja varmasti tulkintoja teh- Itävanalta ja myös Irlannilta ollut poissuljettu 71096: dään. lähinnä sen takia, että vaikka Weu:n sopimukses- 71097: Pääministeri Lipponen totesi jatkossa tässä sa puhutaan turvatakuista, niin nämä turvata- 71098: haastattelussa, että Ison-Britannian ja Ranskan kuut on kuitenkin pystynyt käytännössä anta- 71099: aloitteet eivät ole olleet riittävän konkreettisia, maan vain Nato. 71100: jotta niihin voitaisiin ottaa kantaa. Tämäkin var- Tässähän tietysti tapahtuu koko ajan liikeh- 71101: masti pitää paikkansa. Suomessahan nyt on an- dintää, mutta mitään ratkaisevaa ei ole tapahtu- 71102: nettu se kuva, että kysymys Ison-Britannian ja nut. Mutta jos Euroopan unionista kehitetään 71103: Ranskan aloitteessa, julistuksessa, on lähinnä myös puolustusunioni, puolustusliitto, niin se on 71104: kriisinhallinnasta. Sen tulkinnan voi tehdä, mut- tietysti erittäin merkittävää, ja silloin tullaan ky- 71105: ta voi myös tehdä sen tulkinnan, että kysymys on symykseen, mikä rooli Natolla on silloin Euroo- 71106: pitemmälle menevästä yhteisestä ulko- ja turval- passa. Kaikki on keskustelun varassa, mitään 71107: lisuuspolitiikasta eli lähinnä siitä, että EU:sta päätöksiä, niin kuin olen tässä todennut, ei ole 71108: tulee myöskin vähitellen puolustusliitto. Tämä tehty, mutta selvää on, että myös Suomen puo- 71109: on aika merkittävä kehitysaskel, josta kukaan lustuspoliittinen ympäristö muuttuu koko ajan. 71110: tänä päivänä ei tiedä, tapahtuuko näin vai ei. Kun esimerkiksi meidän Nato-suurlähetti- 71111: Kun olin esimerkiksi pari viikkoa sitten Länsi- läämme Leif Blomqvist pari viikkoa sitten meille 71112: Euroopan unionin parlamentaarisessa yleisko- kertoi, ettäNatoensi huhtikuun huippukokouk- 71113: kouksessa Pariisissa, eräs parlamentaarikko ky- sessa Washingtonissa ottaa seitsemän entistä so- 71114: syi Englannin puolustusministeri Robertsonilta, sialistista maata tehovalmennukseen ja ottaa ne 71115: onko tämä retoriikkaa vai tapahtuuko Englan- jäseniksi vuonna 2003, mukaan lukien Baltian 71116: nin ulkopolitiikassa jokin todellinen muutos. Sii- maat, niin se on aika merkittävä kannanotto ja 71117: henkään ei selvää vastausta tullut, mutta joka varmasti Suomessakin se pistää meidät, ainakin 71118: tapauksessa tämä on suuren luokan kysymys. toivottavasti, keskustelemaan siitä, mikä on Suo- 71119: Onko kysymys retoriikasta, uudesta puhetyylistä men rooli tässä muuttuvassa eurooppalaisessa 71120: Englannin uuden hallituksen taholta, vai onko ympäristössä. (Ed. 1. Kanerva: Tuo voi tuskin 71121: kysymys todella siitä, että Englanti, joka on pe- pitää paikkaansa!)- No, meitä oli siellä kolme 71122: rinteisesti nojannut transatlanttiseen liittoon, on kansanedustajaa paikalla ... (Ed. 1. Kanerva: Ei 71123: valmis yhteiseen ulko- ja erityisesti turvallisuus- voi olla niin!) 71124: politiikkaan Euroopassa? Tällä on tietysti erit- Puhemies! Jos saan nyt kuitenkin jatkaa. Tääl- 71125: täin suuri merkitys myös Suomessa. lä on kaksi muutakin kansanedustajaa, jotka oli- 71126: Oma käsitykseni on, että Länsi-Euroopan vat samassa tilaisuudessa paikalla. (Ed. 1. Kaner- 71127: unioni, jonka sulauttamisesta EU:hun on paljon va: En usko tuota!) 71128: keskusteltu, tulee säilymään vielä vuosikausia. Siinä mielessä tietysti me suomalaiset joudum- 71129: Se on varmasti sitkeämpi instituutio kuin me me ennemmin tai myöhemmin ottamaan kantaa 71130: oletammekaan. Sehän on ollut käytännössä jo näihin asioihin. Mutta Suomessa viljellään myös 71131: 50 vuotta, tosin sopimusta on Brysselissä vuon- sellaista ajatusta, että Suomi ajautuu Natoon. 71132: na 1954 muutettu, muttajoka tapauksessa Weu Olen kuullut monen kansanedustajan kertovan 71133: sellaisenaan on ollut olemassa jo 50 vuoden tällaisia ajatuksia. Minun mielestäni on aika eri- 71134: ajan. koista, että Suomi ajautuu Natoon ilman, että me 71135: Puhemies! Kukaan ei näytä oikein Euroopas- edes keskustelemme Suomessa siitä, mitä se mer- 71136: sa tietävän, ei EU:ssa eikä sen ulkopuolella, mitä kitsee. Minun mielestäni me tarvitsemme todella 71137: esdi:llä eli European Security and Defence Iden- keskustelua, missä käytetään argumentteja, pu- 71138: tityllä tarkoitetaan eli mitä tarkoittaa Euroopan hutaan asioista, puolesta ja vastaan. 71139: turvallisuus- ja puolustusidentiteetti. Eilen, kun Tässä yhteydessä haluan lyhyesti sanoa, että 71140: täällä oli Saksan ulkoministeri Joschka Fischer, puolesta tietysti puhuu se, että me suomalaiset 71141: hän näytti puhuvan hyvin yleisin suuntaviivoin saisimme turvatakuut,joista on paljon keskustel- 71142: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6743 71143: 71144: tu, mutta siihen oikeastaan suomalainen keskus- tämä koskee mielestäni hyvin pitkälle Suomen 71145: telu on pysähtynytkin. Mitä Suomelta vaadittai- aloitetta, joka liittyy pohjoiseen dimensioon. 71146: siin? Oma käsitykseni on, että Suomelta vaadit- 71147: taisiin lisää puolustusmenoja, selkeästi korkeam- 71148: paa puolustusmenojen tasoa, ehkä noin kaksin- Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. 71149: kertaista nykyiseen verrattuna. 71150: Keskustelun pitäisi kulkea myös siihen, lisää- 71151: kö se vakautta meidän maassamme ja meidän Ed. 1. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar- 71152: ympäristössämme vai lisääkö se epävakautta. voisa puhemies! Hieman jäin hämilläni ihmette- 71153: Esimerkiksi voidaan sanoa, niin kuin eräät ovat lemään ed. Elon puheenvuoron eräitä kohtia 71154: todenneet, että Suomessa on aina oletettu, että enkä niitä nyt halua tässä erikseen kommentoida. 71155: Neuvostoliitto aikoinaan oli vähän vahvempi Siinäjopa esitettiin faktoina kannanottoja, jotka 71156: kuin se todellisuudessa oli ja että tänä päivänä olisivat melkoisia uutisia, jos ne pitäisivät paik- 71157: ilmeisesti oletetaan, että Venäjä on vähän hei- kansa, siitä, miten Natoon tulee seitsemän uutta 71158: kompi kuin se todellisuudessa onkaan. jäsenmaata ihan parin vuoden kuluessa. En usko 71159: Vaikka EU itse suunnittelee omaa Venäjän- tuohon näkökantaan edes vaikka sen olisi esittä- 71160: politiikkaa, puhemies, pidän tärkeänä, että meil- nyt jossakin muodossa Suomen Nato-suurlähet- 71161: lä suomalaisilla on kuitenkin oma Venäjän-poli- tiläs. 71162: tiikkamme, koska Venäjä on tietysti meidän ul- Sen sijaan erityisen outona pidin sitä, että ed. 71163: kopolitiikkamme kannalta edelleen hyvin kes- Elo kokee Suomen ulkopolitiikan niin, että me 71164: keisessä asemassa. olemme ajautumassa ikään kuin lastu !aineilla 71165: Minun mielestäni keskustelua näistä asioista johonkin fatalistiseen päämäärään. On aivan eri 71166: ei pidä välttää. Päinvastoin sitä pitää edistää, asia, että Suomen ulkopolitiikassa pitää olla rea- 71167: mutta sen sijaan inttämistä pitää kyllä karttaa. listinen, todesta otettava Nato-optio. Sitä ei pidä 71168: Inttämistä minun mielestäni on se, että Suomi tosiasiassa sulkea pois keskustelun ulkopuolelle, 71169: ajautuu Natoon ja että Suomesta tulee ajan mit- mutta se, mitä tässä suhteessa tapahtuu, on mo- 71170: taan Natonjäsen. nien asioiden yhteissumma, joiden kehitystä pi- 71171: Puhemies! Ehkä ihan lopuksi vielä yksi asia, tää seurata hyvin tarkasti. Meillä Suomessa on 71172: joka koskee sitä ED-politiikkaa, jota me nouda- tällä hetkellä hyvin selkeä ulkopoliittinen linja, ja 71173: tamme,ja sitä, miten se tapahtuu yhteistyössä tai sen muuttamiseen tässä ja nyt ei ole tarvetta, 71174: ilman yhteistyötä muiden kanssa. Kun on seu- mutta aivan yhtä selvää on se, ettei myöskään ole 71175: rannut tätä EU:n politiikkaa, niin aika pitkälle viisasta ulkopolitiikkaa Euroopan tulevan toi- 71176: tätä näyttää hallitsevan Saksan ja Ranskan väli- mintaympäristön muutoksia koskevassa kehi- 71177: nen yhteistyö. Aina pari kertaa vuodessa Saksan tyksessä sulkea tätä mahdollisuutta vaihtoehto- 71178: ja Ranskanjohtajat keskustelevat EU:n kehityk- jen ulkopuolelle. 71179: sestä ja sopivat niistä päälinjoista, joita EU:ssa 71180: noudatetaan. Minun mielestäni siihen meillä ei Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro): 71181: ole mitään sanomista. On Saksan ja Ranskan Arvoisa puhemies! Hämmästyin ed. Elon ilmai- 71182: johtajien oikeus keskustella siitä, mutta sen si- sua, kun hän sanoi, että pääministeri Lipposen 71183: jaan herättäisin keskustelun Suomessa siitä, eikö lausuma olisijotenkin mielenkiintoinen tai erityi- 71184: meidänkin pitäisi jotenkin liittoutua ja liittoutua nen. On syytä muistaa, että silloin kun Suomi 71185: erityisesti nyt muiden Pohjoismaiden kanssa eli liittyi Euroopan unionin jäseneksi, hyväksyimme 71186: Ruotsin ja Tanskan kanssa silloin, kun me kes- Maastrichtin sopimuksen, johon sisältyvät mää- 71187: kustelemme Euroopan unionin kehittämisestä. rätyt optiot yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitii- 71188: Kun Suomi liittyi EU:hun, me lähdimme siitä, kasta, mutta sen lisäksi silloiset kolme hakija- 71189: että me emme mitään blokkia muodosta muiden maata, Itävalta, Ruotsi ja Suomi, allekirjoittivat 71190: Pohjoismaiden kanssa, mutta minun mielestäni erityisen julistuksen, jossa todetaan, että nämä 71191: kannattaa esittää kysymys, onko hyvä niin, että hakijamaat eivät tule asettamaan esteitä yhteisen 71192: me yksinämme yritämme omia aloitteitamme ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämiselle 71193: viedä eteenpäin, vai olisiko parempi, että me vaan tukevat aktiivisesti sen kehittämistä. Ei täs- 71194: enemmän tai vähemmän löysästi liittoutuisimme sä ole mitään uutta. 71195: muiden Pohjoismaiden kanssa, jolloin meillä oli- Mitä tulee keskusteluun Natosta, en tiedä, 71196: si selvästi enemmän ehkä eräissä asioissa tukea, missä ed. Elo on ollut tällä vaalikaudella. Tässä 71197: kun omia aloitteitamme teemme. Esimerkiksi salissa on käsitelty kaksi selontekoa, vuonna 95 71198: 6744 175. Keskiviikkona 16.12.1998 71199: 71200: 71201: ulko- ja turvallisuuspoliittinen selonteko ja viime toisesti ja visionäärisesti kehitettiin. Kun katsoo 71202: vuonna turvallisuus- ja puolustuspoliittinen se- viime viikonlopun kokousta, jossa pääasiaksi 71203: lonteko, joissa molemmissa käsiteltiin erittäin nousee tax-free, josta ei edes kyetä tekemään 71204: laajasti myös Suomen Nato-käsityksiä. Tässä päätöstä, muutetaanko ajankohtaa vai ei, täytyy 71205: yhteydessä eduskunta totesi yksimielisesti, että sanoa, että eurooppalaiset johtajat eivät kovin 71206: Suomi ei ota kantaa muiden maiden turvallisuus- suurta vahvuutta ja näkemystä Euroopan kehit- 71207: ratkaisuihin, mutta katsoo itse olevansa sellaises- tämisestä tuossa kokouksessa eivätkä sitä edeltä- 71208: sa tilanteessa, jossaNaton ulkopuolella pysymi- neessä kokouksessa Itävallassa myöskään ole 71209: nen lisäisi Pohjolan vakautta, ja siksi Suomi ei osoittaneet. 71210: pyri Natoon. Tämä päätös on tehty yksimielisesti Ongelma on tänä päivänä Euroopassa se, että 71211: pitkän keskustelun jälkeen. Ainakin ulkoasiain- meillä ei ole todellisia visionäärejä. Hyvä on, jos 71212: valiokunnassa asiaa käsiteltiin tavattoman pe- ajattelemme sosialidemokraattisia johtajia, 71213: rusteellisesti. Jos ed. Elo vaivautuu tutustumaan Tony Blairilla saattaa olla joitakin näkemyksiä 71214: näihin mietin töihin, sieltä löytyy myös perustelut sisäpolitiikan kehittämisen suhteen. On sinänsä 71215: tälle kannalle. Toivottavasti Suomen hallitus ja hyvä, että Britanniaa lähennetään Eurooppaan, 71216: ulkopoliittinenjohto yleensä toimii tämän linjan mutta Euroopan kehittämisen suhteenhan näitä 71217: mukaan, jonka eduskunta on kaksi kertaa tällä näkemyksiä ei ole. Ongelma on se- näin Euroo- 71218: vaalikaudella vahvistanut. pan kansanpuolueen edustajana haluan todeta 71219: - että euro-SDP:llä ei ole oikeastaan mitään 71220: Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- näkemystä siitä, mitä pitäisi tehdä. Otetaan pää- 71221: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Aivan lyhyt kom- ministeri Schröder esimerkkinä. Olen hyvin tark- 71222: mentti ed. Elon Nato-näkemykseen: Minustakin kaan katsonut hänen puheenvuorojaan ja kuun- 71223: oli ihmeellistä, että ed. Elo totesi, että Natoon nellut niitä. Täytyy sanoa, että hänessä on aika 71224: ajaudutaan. Kun hallituksen linjaa on seuran- paljon populistin aineksia. Paljon puhutaan ja 71225: nut, on tullut siihen tulokseen, että hallituksessa pyritään myötäilemään kansalaistuulia milloin 71226: määrätietoisesti valmistaudutaan Nato-jäsenyy- mihinkin suuntaan, mutta eihän sillä tavalla Eu- 71227: teen ennemmin tai myöhemmin. Yhteistyö on rooppaa voida johtaa. Jos Saksan ulkopolitiikka 71228: koko ajan tiivistynyt. Puolustusministeri Taina- olisijohdonmukaista ja jatkuvaa, asiat menisivät 71229: harr äsken tulkitsikin Suomen ja Naton tämän- hyvin, mutta nyt olemme kyllä sekaannuksen 71230: hetkistä tilannetta, että ollaan kihloissa (Ed. Rin- tilassa varsinkin Saksan heikkouden johdosta. 71231: ne: Se on kokoomuksen tulkinta!) ja avioliitto- Mitä tulee työllisyyskannanottoihin, ollaan 71232: päivä on vain määräämättä. työllisyyden puolesta, mutta mikä on se sub- 71233: Siitä olen ed. Elon kanssa samaa mieltä, että stanssi? Mikä on se pihvi näissä työllisyyskan- 71234: tarvittaisiin Suomessa aivan nopeasti laaja ja nanotoissa? Yritetään antaa se kuva, että EU 71235: avoin Nato-keskustelu, jossa voitaisiin pohtia tekee jotakin työllisyyden hyväksi, mutta kun 71236: hyviä ja huonoja puolia, koska molempia var- keinoja ei ole keksitty, luodaan vain odotuksia, 71237: masti tästä löytyy. (Ed. Tuomioja: Eduskunta on jotka johtavat suureen pettymykseen kansalais- 71238: kaksi kertaa niin tehnyt tällä kaudella!) ten osalta, ja tällä tavalla tosiasiassa heikenne- 71239: Kun täällä on ulkoministeri Halonen paikalla, tään Euroopan unionia. ·'' l 71240: olisi mielenkiintoista kuulla hänen näkemyksen- Sanon vielä yhden asian. Mitä tulee Euroopan 71241: sä EU:n tulevaisuutta ajatellen Saksan ulkomi- yhdentymiseen, uuden arkkitehtuurin rakenta- 71242: nisterin Fischerin viimeaikaisista kannanotoista. miseen, kyllä konservatiiveilla, kansanpuolueel- 71243: Niistäkin on aika vähän täällä keskusteltu. Kun la, oli sentään tiettyä solidaarisuutta. Nyt tuntuu 71244: viime viikonloppuna oli merkittävä kokous, olisi siltä, että uudet sosialidemokraattiset johtajat 71245: mielenkiintoista tietää, miten siellä Fischerin pu- ovat itsekkäitä, ei olla valmiita panostamaan 71246: heet otettiin vastaan. myöskään rahallisesti laajentumiseen vaan pide- 71247: tään omien äänestäjien omista olosuhteista itsek- 71248: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- käästi kiinni. 71249: hemies! Arvostan sitä, että ed. Elo on tutustunut 71250: viikonlopun kokousta koskevaan kannanottoo- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 71251: ni. Olennaista on kuitenkin se, että viime syys- puhemies! Ed. Elo näytti ottavan kuin kirkossa 71252: kuussa sodanjälkeinen sukupolvi vaihtui. Sen kuulutettuna sen, ettäNatolaajenee myös ensim- 71253: sukupolven majakka kyllä oli historioitsija Hel- mäisen laajentumisvaiheen jälkeen, siteerates- 71254: mut Kohl, jonka johdolla Eurooppaa määrä tie- saan suurlähettiläs Blomqvistin nimeen laitettua 71255: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6745 71256: 71257: lausuntoa. Kannattaa tutustua Yhdysvalloissa joka edes laittaisi meidät vakavasti harkitsemaan 71258: parhaillaan käytävään keskusteluun Naton laa- tätä. Ei se väite, että ajaudutaan, niin kuinjotkut 71259: jentumisen toisesta vaiheesta. Yhdysvaltain kon- sanovat, pelkästään todella riitä vaan kaikki ne 71260: gressissa mielialat ovat itse asiassa kääntymässä tekijät, jotka turvaavat Suomen oman tulevai- 71261: toisen laajentumisen suhteen varsin kriittisiksi. suuden turvallisuuspoliittiselta kannalta. 71262: Esimerkiksi siinä äänestyksessä, jossa päätettiin 71263: kolmen uuden hakijamaan ottamisesta mukaan, P u h e m i e s : Myönnän tässä vaiheessa vas- 71264: tosin hävisi kannanotto, ettei toista laajentumis- tauspuheenvuorot edustajille Markku Pohjola, 71265: ta pitäisi tapahtua, mutta lisäysesitys hävisi sel- Kiljunen ja Elo ja muistutan vielä, että vastaus- 71266: laisella äänimäärällä, että toinen laajentumisvai- puheenvuoro pyydetään heti puheenvuoron käy- 71267: he olisi tullut tällä äänimäärällä torpedoiduksi. tön jälkeen seisaalleen nousten ja ääneen lausu- 71268: Yhdysvalloissa kaiken kaikkiaan nähdään, en, ääneen. 71269: että toinen laajentumisvaihe sisältää koko jou- 71270: kon sellaisia uhkatekijöitä ja kehityssuuntia,jois- Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 71271: ta ei voi olla varma. Tästä syystä muun muassa Arvoisa puhemies! Pahoittelen sitä, että en käyt- 71272: Yhdysvaltain varaulkoministeri Talbot on esiin- tänyt riittävästi ääntä. 71273: tynyt hyvin varovaisesti puhuessaan toisesta laa- 71274: jentumisvaiheesta. Yhdysvallathan sanoo, että Puhemies : Nyt voi käyttää sen puheen- 71275: periaatteessa Nato on avoin järjestö, mutta luu- vuoron. 71276: lenpa, että toinen laajentumisvaihe kyllä tulee 71277: kestämään huomattavasti pitempään eikä ole Puhuja: Ed. Elo viittasi siihen, että Suo- 71278: niin kirkossa kuulutettu kuin ed. Elo äsken suur- men tulisi blokkiutua Pohjoismaiden kanssa ni- 71279: lähettiläs Blomqvistin niin sanotun lausunnon menomaan sen johdosta, että Ranska ja Saksa- 71280: kautta näki. kin toimivat ikään kuin blokissa. Minä en kanna- 71281: ta tällaista blokkiutumista. Tällöin olisimme ni- 71282: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- mittäin sidottuja tähän blokkiin ja todennäköi- 71283: voisa puhemies! Hämmästyin hiukan ed. Elon sesti muu Eurooppa kuuntelisi tämän blokin pu- 71284: avausta, missä hän kertoi näin vahvan henkilön hemiehen ääntä, joka todennäköisesti olisi Ruot- 71285: kuitenkin ilmoittaneen tämän laajenemisohjel- si, ja Suomi tällä tavalla ikään kuin sitoisi käten- 71286: man olevan todella vakava asia. Kuitenkin ne sä muittenkin asioitten osalta blokkiin. Minusta 71287: erilaiset kansainväliset kokoukset, joissa itse olen on parempi, että me teemme yhteistyötä omien 71288: ollut muun muassa Nato-parlamentaarikkojen intressiemme pohjalta blokkiutumatta mihin- 71289: osalta, jotka käsittelevät Naton laajenemisohjel- kään ja säilytämme vapaat kädet. Minusta tämä 71290: maa aika yksityiskohtaisesti ja joissa ovat olleet parhaiten edistää Suomen asiaa. 71291: mukana Yhdysvaltojen ja Kanadan edustajat, Haluaisin tässä asiassa myöskin kuulla ulko- 71292: ovat todella, aivan samoin kuin ed. Laakso tote- ministerin kommentin tästä asiasta, koska silloin 71293: si, kritisoineet hyvin kovalla kädellä tätä sekä tällöin tämä ed. Elon herättämä kysymys tulee 71294: taloudelliselta että turvallisuuspoliittiselta näkö- kansalaisille mieleen. 71295: kulmaltaan. Sen tähden se, miten entisten Itä- 71296: Euroopan maiden ja siinä ohessa Baltian maiden Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 71297: turvallisuus rakennetaan niin niiden omalla kuin voisa puhemies! Ed. Sasi kaipasi puheenvuoros- 71298: kansainvälisellä yhteistyöllä näissä olosuhteissa, saan näkemyksenisyyttä eurooppalaisilta sosiali- 71299: kun ne ovat Nato-jäsenyyden ulkopuolella, on demokraateilta, aivan oikein. Demarit ehkä ai- 71300: ollut lähinnä suuri keskustelunaihe tällä hetkellä. noina Euroopassa pystyvät nimenomaan näke- 71301: Itse näen ainakin, että erilaiset rauhankump- myksellisesti lähestymään eurooppalaista integ- 71302: panuusohjelmat ja toimiminen juuri kansainväli- raatiota ja sen kehittämistä. 71303: sissä yhteistyöelimissä ovat Suomen oman tur- Ed. Laakso totesi puheenvuorossaan, että 71304: vallisuuspolitiikan kannalta erittäin tärkeitä. Sii- Yhdysvaltain kongressissa käydyssä keskuste- 71305: nä ohessa meidän on keskusteltava avoimesti lussa Naton laajentumisen toiseen vaiheeseen 71306: niiltä osin. Olen aivan samaa mieltä ed. Elon suhtaudutaan kriittisesti. Ed. Laakso on hyvin 71307: kanssa, että Nato-jäsenyydestä on avoimesti kes- tietoinen myöskin siitä, että Yhdysvaltain kon- 71308: kusteltava sekä taloudelliselta että turvallisuus- gressissa oli erittäin vahva kriittinen näkemys 71309: politiikan kannalta. On katsottava, onko Suo- myöskin Naton ensimmäisen vaiheen laajentu- 71310: mella näköpiirissä sellaista turvallisuusvajetta, misesta. Sen sijaan minusta olisi tärkeämpää oi- 71311: 6746 175. Keskiviikkona 16.12.1998 71312: 71313: 71314: keastaan kuin pohtia sitä, mitä Yhdysvaltain nykyisen Yhdysvaltojen hallinnon näkemys täs- 71315: kongressissa pohditaan Naton laajentumisesta, tä asiasta. 71316: pohtia sitä, miten me täällä Suomessa sitä arvi- Eräät ovat kertoneet, että minä olisin sanonut, 71317: oimme, ja siinä suhteessa olen hämmästynyt ed. että Suomi ajautuu Natonjäseneksi. En ole sano- 71318: Elon käyttämästä puheenvuorosta. Kun hän spe- nut niin vaan olen ihmetellyt, että täällä eräät 71319: kuloi niin sanotulla Nato-optiolla, puuttui kivi- merkittävätkin henkilöt puhuvat siitä, että Suo- 71320: jalka, ja se kivijalka luonnollisesti silloin, kun mi ajautuu Naton jäseneksi ilman, että me edes 71321: arvioimme Suomen asemaa eurooppalaisessa sitä huomaamme. Jos nyt oikein muistan, kokoo- 71322: turvajärjestelmässä ja liittoutumattomuutta tai muslainen puolustusvaliokunnan puheenjohtaja 71323: liittoutumista, on se, millä tavalla tämä vaikuttaa on muun muassa puhunut tämän laatuisia näke- 71324: Suomen turvallisuuteen ja miten se vaikuttaa tur- myksiä, että Suomi ajautuu Natoon emmekä me 71325: vallisuuskehitykseen eurooppalaisessa järjestel- edes huomaa yhtään mitään. 71326: mässä laajemmin. Puhemies! Kun ed. Wahlström myöskin puhui 71327: Ed. Elo ei voi spekuloida näillä asetelmilla siitä, mitä eduskunnassa on tähän mennessä kä- 71328: tilanteessa, jossa hyvin selkeästi tiedämme, että sitelty, ed. Wahlström ja muut, kannattaa nyt 71329: 50 vuoden aikana olemme luoneet vakaan turval- kuitenkin muistaa, että ympäristö muuttuu koko 71330: lisuusympäristön tänne Pohjolaan. Ei ole mitään ajan, tehdään uusia päätöksiä, ja meidän suoma- 71331: tarvetta horjuttaa omilla toimillamme sitä va- laistenkin pitää reagoida näihin. Kun ed. Kilju- 71332: kautta, joka tällä alueella vaikuttaa. Millä taval- nen puhui, mistä hän nyt puhuikaan, perustan 71333: la Nato-jäsenyytemme, jopa sillä spekulointi, puuttumisesta, perustahan on, ed. Kiljunen, Suo- 71334: vaikuttaa naapureidemme asemaan, millä taval- men turvallisuus, ja siitä meidän pitää pystyä 71335: la se vaikuttaa eurooppalaisessa turvajärjestel- keskustelemaan, ei minään fraasinomaisina lau- 71336: mässä kokonaisuudessaan, nämä ovat tärkeitä seina, vaan me kerta kaikkiaan esitämme argu- 71337: kysymyksiä. mentit puolesta ja vastaan ja toteamme, mikä on 71338: Ed. lsohookana-Asunmaa pohdiskeli sitä, Suomen etu nimenomaan Suomen turvallisuu- 71339: että Suomea ollaan ikään kuin viemässä Natoon, den näkökulmasta katsottuna. 71340: koska meidän yhteistyömme on tiivistynyt Nato- 71341: järjestelmään. Tämähän tuntuu häkellyttävältä Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 71342: toteamukseltajo pelkästään sen vuoksi, että Ve- puhemies! Täytyy ihan aluksi kiittää ed. Eloa 71343: näjän yhteistyö Natoon on tiivistynyt menneiden siitä, että alkoi ainakin räväkästi tämän pääluo- 71344: vuosien varrella, enkä usko sitä, että ed. Isohoo- kan käsittely, mikä ei ole menneinä vuosina aina 71345: kana-Asunmaa on tekemässäjohtopäätöstä siltä ollut tapana. 71346: osin, että Venäjä olisi liittymässä huomenna Na- Jos ensinnäkin mennään ed. Elon kysymään 71347: toon. Euroopan unionin tulevaisuuteen seuraavana 71348: budjettivuonna, jolloin Suomi on EU:n puheen- 71349: Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Puhemies! johtajamaa toisella vuosipuoliskona, on tietysti 71350: Mitä tulee tietoihin siitä, että seitsemän entistä helppo yhtyä siihen, että Agenda 2000 tulee ole- 71351: sosialistista maata otetaan ensi huhtikuussa te- maan sen keskeisin työrupeama kevätkaudella. 71352: hovalmennukseen, ne ovat Suomen Nato-suurlä- Toivon todella vilpittömästi ja teen parhaani sen 71353: hettilään antamia, ja siitä en anna hetkeäkään puolesta, että Saksa onnistuisi omalla puheen- 71354: periksi. Hänen kertomansa mukaan nämä tiedot johtajuuskaudellaan saamaan tämän asian kun- 71355: on myöskin lähetetty Suomen ulkoministeriöön toon niin, että yhdessä moneen kertaan sovitusta 71356: eli nämä ovat suomalaisten tietoja. Ne ovat mi- aikataulusta - nyt viimeksi Wienin huippuko- 71357: nun mielestäni asioita, jotka pitää myösjulkisuu- kouksessa, että tämä on valmis maaliskuussa 99 71358: teen saattaa. - tulee totta, totta myöskin sen vuoksi, että 71359: Mitä tulee ed. Laakson näkemykseen siitä, Euroopan unionin parlamentin pitää saada mah- 71360: että Yhdysvalloissa on erilaisia näkemyksiä, se dollisuus käsitellä sitä. 71361: pitää paikkansa. Mutta kannattaa muistaa eräs Mitä tulee vaikeihin kohtiin, olemme vasta 71362: haastattelu, jonka Madeleine Albright antoi 7 lähestymässä varsinaista neuvotteluvaihetta, ja 71363: päivänä joulukuuta eli viime viikolla Suddeut- budjetissa tietysti on kysymys siitä, että 71364: sche Zeitungille, jossa hän sanoi, että nämä en- EU:ssakaan ei pidä enemmän syödä kuin on va- 71365: simmäiset uudet Nato-jäsenet eivät tule ole- raa. Saksa ja muut, jotka ovat vaatineet talouden 71366: maan viimeiset. Ed. Laakso on nähnyt tämän tasapainottamista, ovat ehkä hieman vähemmän 71367: haastattelun ja tietää, että se on tällä hetkellä kiinnittäneet puheenvuoroissaan huomiota sii- 71368: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6747 71369: 71370: hen, että vakauttamisen lisäksi pitäisi aikaansaa- Jossa, ollaan kaikki samassa EU:ssa, ovatko sil- 71371: da myös politiikan muutos, pitäisi tehdä reformi- loin rakennerahastot tai maatalouspolitiikka sel- 71372: Suomi, joka ei ole sen paremmin ollut vakautta- laisia, että ne voidaan yhteisesti kustantaa ja että 71373: jaryhmässä kuin myöskään koheesioryhmässä, niistä tulee myös mielekäs lopputulos. 71374: joka täällä esiteltiin, joka on ollut suurin tuen Mitä tulee yhteiseen ulko- ja turvallisuuspoli- 71375: saaja, vaan on ollut kutsumassa kolmanteen pöy- tiikkaan, arvoisa puhemies, ed. Wahlström, ed.I. 71376: tään ihmisiä. Todennäköisesti, niin uskon, tule- Kanerva ja eräät muut toivatkin sen esille jo, että 71377: vaisuudessa suurella menestyksellä ne ovat tuo- kyllähän tästä asiasta on keskusteltu. Nimen- 71378: neet esiin nämä molemmat puolet, tiukan budjet- omaan tämä hallitus on ollut se hallitus, joka on 71379: tipolitiikan, jota tarvitaan myös EU:ssa niin kuin tuonut kahdesti eduskuntaan avoimeen keskus- 71380: myös kansallisella tasolla, mutta myös sen, että teluun ulko- ja turvallisuuspolitiikan. Ensimmäi- 71381: maataloudessa ja rakennerahastoissa, vähän sessä ulko- ja turvallisuuspoliittisessa keskuste- 71382: muuallakin, mutta ennen kaikkea näissä, tarvi- lussa päätimme peruslinjan ja toisessa, miten sil- 71383: taan reformia. tä pohjalta rakennamme puolustuksemme ja yh- 71384: Miten täm~ sitten vaikuttaa laajentumiseen? teisen osallistumiskykymme eurooppalaiseen 71385: On ihan selvä asia, että EU:n pitää ensin pystyä turvallisuuteen. 71386: siivoamaan omat nurkkansa, saamaan tämä asia Mikä tässä on näiden muiden tekijöiden 71387: kuntoon, ennen kuin laajentuminen voidaan lo- osuus? Uskon, että me Euroopan unionin puit- 71388: pullisesti viedä läpi. Meillä on vielä toinen "pik- teissa tulemme vähitellen siirtymään syvempään 71389: kumutta", se on institutionaaliset uudistukset, ja näkyvämpään yhteiseen ulko- ja turvallisuus- 71390: joissa lähinnä, niin kuin on puheenvuoroissa tuo- politiikkaan. Mutta ennen kaikkea on pula sellai- 71391: tu esille, toivottavasti pystytään rajoittumaan sista yhteisistä traditioista,joilla voitaisiin tehok- 71392: kolmeen asiaan. Niistä yksi on komission ko- kaasti ja nopeasti tehdä yhteisiä linja päätöksiä. 71393: koonpano, jossa Suomi on tiukasti sitä mieltä, On ymmärrettävää, että kun kysymys on kui- 71394: että jokaiselle tulee olla oma komissaari, toinen tenkin 15 maan liitosta, siinä ei voida puhua 71395: se, että tästä varmasti joudutaan tasapainotta- samalla tavoin yhdellä suulla kuin jossakin 71396: maan suurten maiden suuntaan, mikä tulee ään- USA:ssa, joka on yksi valtio. Tällaista epärealis- 71397: ten uudelleenpainotuksella, mutta se on tarpeel- tista tavoitetta ei mielestäni edes pidä asettaa- 71398: lista vain siinä tapauksessa, että ollaan valmiita kaan. Voimakas unioni voi myös saada huomat- 71399: myös enemmistöpäätöksiin; konsensus on 100 tavasti paremman yhteisen ulko- ja turvallisuus- 71400: prosenttia. poliittisen profiilin kuin sillä on tänä päivänä. 71401: Sitten kolmanneksi, mitä tulee laajentumiseen Tämän käytännön yhteisten päätösten tekemisen 71402: muilta osin, sanoisin pikemminkin, että ei ehkä lisäksi muistuttaisin, että Amsterdamin sopimus, 71403: ole ollut niinkään turhautumista vaan on tultu johon uusia resursseja on varattu, tulee voimaan 71404: realisteiksi sen suhteen, kuinka pitkästä proses- vasta sen jälkeen, kun kaikki jäsenparlamentit 71405: sista on kyse. On huomattava ero ED-jäsenyyden ovat sen hyväksyneet, Ranska todennäköisesti 71406: ja Nato-jäsenyyden välillä. ED-jäsenyys astuu tänä keväänä, eli me pääsemme toteuttamaan 71407: voimaan sinä päivänä jokaisen kansalaisen elä- näitä paljon puhuttuja aloitteita joko tämän ke- 71408: mässä, kun ED-jäseneksi maa tulee. Sen sijaan vään lopussa tai sitten Suomen puheenjohtajuus- 71409: tietysti Natossa on monivivahteinen turvalli- kauden alkaessa. Sitten me vasta näemme, miten 71410: suusverkosto, mutta se on in a case, se on siinä pääsemme näillä uusilla eväillä eteenpäin. Mei- 71411: tapauksessa itse asiassa, jos alueturvallisuuden dän pitää saada myös vielä tutkimusyksikkö 71412: kannalta tarvitaan lisä panostusta, voimaan astu- käyntiin ja sitten vielä yhteinen korkea edustaja 71413: va. Tämän Naton edustajat ovat hyvinkin sano- nimetyksi, joka sekin päätös siirtyi Saksan kau- 71414: neet, että he uskovat nykyisen turvallisuustilan- delle, eli niin sanottu ulkoministeri, vaikka se ei 71415: teen vallitessa, että siinä ehditään rakentamaan ihan oikea nimitys olekaan. 71416: talon sisälläkin ollen. Mitä sitten? Mennäänkö tästä eteenpäin? Mil- 71417: Ovatko hakijat sitten luulleet saavansa suu- lä tavoin on nähtävissä näiden kolmen suuren- 71418: rempia avustuksia ennen jäsenyyttä? Voi olla, Englannin, Ranskan ja Saksan - yhteistyö? Se 71419: mutta uskon, että tässä aiotaan ihan reilusti käyt- on kolmio, joka elää koko ajan. Huomattavaa 71420: täytyä, niin että ennen jäsenyyttä olevissa raha- mielestäni tässä kolmiossa on se, että Englanti, 71421: varoissa pyritään kohtuullisuuteen mutta ennen jota aikaisemmin on hyvin hankalasti, ihan niin 71422: kaikkea myös kiinnittämään huomiota siihen, kuin tässä kohden mielestäni ed. Elo oikein sa- 71423: kun sitten aikanaan kaikki asutaan samassa ta- noi, tai vastentahtoisesti saatu eräisiin päätöksiin 71424: 6748 175. Keskiviikkona 16.12.1998 71425: 71426: 71427: mukaan, on nyt ilmoittanut tulevansa paremmin taaja profiilia voidaan saada nykyisillä maksuil- 71428: mukaan. Tämä on hyvä tieto sen vuoksi, että la. Tähän ulkoministeri Albright on myös julki- 71429: yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa tehtäessä suudessa ottanut kantaa, ja tähän asti olen huo- 71430: myös Yhdistyneen kuningaskunnan pitää olla mannut, että hän on toivonut lisää actionia, mut- 71431: mukana. Tämä on nimenomaan konsensuspoli- ta en ole nähnyt vielä merkkejä päätöksenteosta. 71432: tiikkaa. Mikä on sitten tämän esdi:n, eurooppalaisen 71433: Mitä sitten tulee Englannin ja Ranskan keski- turvallisuus- ja puolustusidentiteetin tulevai- 71434: näiseen yhteydenpitoon, siinä on oma mielen- suus? Luulen, että meidän pitää vain elää muka- 71435: kiintonsa, koska Ranska on ollut aikaisemmin na ja katsoa, mitä tapahtuu. Sitä ei voida etukä- 71436: vähän niin kuin linjan toisella reunalla. Ranskan teen päättää. Uskallan kuitenkin olla samaa 71437: ja Saksan välisestä yhteistyöstä, ed. Elo, ei niitä mieltä kuin esimerkiksi ed. I. Kanerva ja ed. 71438: ole vain muutama kokous, heillä on muutama Laakso ja eräät muutkin, jotka olivat hieman 71439: sata työryhmää, jotka työskentelevät keskenään maltillisempia Nato-laajentumisoptimismin suh- 71440: koko ajan, joten näitä blokkeja löytyy. teen, jos näin voisi sanoa. 71441: Siinä mielessä ei Suomikaan nyt ihan niin yk- Naton laajentumisen ensimmäinen vaihe oli 71442: sin ole ollut. Voisin aloittaa sanomalla, että har- suhteellisen hyvin arvioitu, että näin voi tapah- 71443: voin sitä kukaan on piispa omalla maallaan. tua. Toisesta vaiheesta voikin sanoa, että on pi- 71444: Muu Euroopan unioni tietää sen, että Amsterda- detty tärkeänä, että Nato sanoo, että sen ovet 71445: min sopimuksessa oleva uusi resurssi EU:n ja ovat auki. Se on kahdesta syystä tärkeää. Toinen 71446: Weun osalta on tehty Suomen ja Ruotsin aloit- on tietysti se, mitä hakijamaat ajattelevat asiasta, 71447: teesta. Suomen asemaa tässä suhteessa ei kukaan ehkä muutkin, jotka eivät ole hakemustaan teh- 71448: ole aliarvioinut, eikä ole jäänyt epäselväksi, ket- neet. Nimittäin tämä ovien auki oleminen on 71449: kä ovat olleet tämän asian eteenpäin viejiä. Mut- ollut osa sitä uutta Natoa, jota Suomi on myös 71450: ta hyvä, jos Suomenkin eduskunta sen nyt uskal- kovasti painottanut. 71451: taisi lopulta myöntää, että suomalaiset ovat tässä Uusi Nato on muodostunut meidän mieles- 71452: suhteessa ihan kykeneviä tekemään aloitteita, tämme kahdesta osasta: siitä, että siihen liittyvät 71453: saamaan siihen kumppaneita ja viemään myös ne maat, jotka haluavat, jotka voivat ja jotka 71454: asiaansa eteenpäin. täyttävät edellytykset, ja toisekseen siitä, että 71455: Suomen aloitteellisuus sinänsä turvallisuuden Nato avautuu myös ei-jäsenten suhteen. Tässä 71456: puolella on tietysti myös yhtä lailla liittynyt poh- suhteessa, jos kysymyksessä olevasta suhteesta 71457: joiseen ulottuvuuteen kuin Venäjä-strategioihin- puolustusministeriö on puhunut kihlauksena ja 71458: kin, joissa Suomi on jälleen ollut aloitteellinen, avioliittona, niin kun minä helsinkiläisenä kan- 71459: joissa Suomi on mukana, ja Suomi on kuulunut sanedustajana olen paljon joutunut tekemisiin 71460: myös puheenjohtajan ystäviin jo nyt Venäjä-lin- omakohtaisestikin avoliiton kanssa, niin sanoi- 71461: jausten yhteydessä. sin, että ei tämä ole ihan edes avoliittoa. Tämä on 71462: Mitä tulee siihen, mikä on muutoin niin sano- kyllä lähinnä sellaista kumppanuutta, jota teh- 71463: tun kovan turvallisuuspolitiikan alue, kriisien- dään samanlaisten intressien tukemiseksi kuin on 71464: hallinta on varmasti se, joka kaikkien yhteisen Pfp-mailla. Siinä on mukana hakijamaita, jotka 71465: analyysin mukaan on tärkeä. Kun Saksan ulko- aikovat hakea tiukasti jäsenyyttä ja joille tulee 71466: ministeri Fischer, mitä täällä kysyttiin, kävi Suo- tehostettu ohjelma, ehkä hieman erilainen kuin 71467: messa, hän nimenomaisesti koetti vielä lehdistö- muilla, ja sitten siinä on näitä maita, jotka eivät 71468: tilaisuudessakin hänelle tehtyihin kysymyksiin ole hakeneet jäsenyyttä, sellaisia kuin Ruotsi, 71469: vastata kyllin selkeästi, että koko ajan keskustelu Suomi tai Venäjä. 71470: on ollut nimenomaan kriisinhallintapuolesta. Mutta mielestäni on erittäin tärkeää niiden 71471: Alueturvallisuuden suhteen kukaan Naton eu- maiden kannalta, jotka eivät ole hakeneet jäse- 71472: rooppalaisista maista ei ole sanonut yhtä puoli- nyyttä, että kumppanuusohjelma säilyy yhteise- 71473: kasta poikkipuolista sanaa siitä, ettei Nato olisi nä. Tämän puolesta olen puhunut, ja mielestäni 71474: se pohja, jolla he sen tekevät. se on hyvä tuoda täällä esiin. Tämä on ollut 71475: Toinen kysymys, joka saattaa olla hyvin mie- Suomen kanta myös Natossa. On erittäin tär- 71476: lenkiintoinen, mutta joka ei ihan suoraan ole keää se, että Pfp säilyttää sellaisen luonteen, että 71477: meidän päätettävissämme, myönnettäköön, on sitä ei voida pitää minään odotushuoneena Na- 71478: Naton huippukokouksessa oleva keskustelu, jos- ton jäsenyyteen. Tässä mielessä, jos halutaan 71479: sa todennäköisesti eurooppalaiset Nato-maat nähdä, että tehostava toiminta ennakoi nopeam- 71480: katsovat, kuinka paljon enemmän vaikutusval- paa siirtymistä Natoon, niin tietysti voidaan täl- 71481: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6749 71482: 71483: laisia johtopäätöksiä tehdä. Minä en kyllä ihan Toiseksi haluaisin puuttua ministerin puheen- 71484: tällä seisomaHa usko, että kovin nopeaa täyttä vuorossa siihen, että kyllä mielestäni se, että 71485: laajenemista on tulossa. Suomen ulkopoliittinenjohto näyttää väittävän, 71486: Arvoisa puhemies! On tietysti hyvin mielen- että Ranska ja Britannia eivät tavoittele Euroo- 71487: kiintoista kysyä sitä, minkälaisia visioita kulla- pan unionille yhteistä puolustuspolitiikkaa ja 71488: kin on ja minkälaista tahtoa ja kykyä toteuttaa yhteistä puolustusta vaan vain kriisinhallintaa, 71489: niitä. On tietysti olemassa tiettyjä eroja siinä, on tavaton näköharha. Saattaa jopa olla kyse 71490: minkälaisia puheita pidetään omalle parlamen- virheellisistä tai väärin tutkituista tiedoista. 71491: tille, minkälaisilla edustetaan hallituksia, minkä- Kaikki puheenvuorot tässä yhteydessä lukuun 71492: laisia ollaan EU:ssa, muttajossakin suuressa ke- ottamatta itse Englannin ja Ranskan julistusta 71493: hyksessä niiden pitäisi olla saman suuntaisia. lähtevät nimenomaan siitä, että tavoitteena on 71494: Kun saksalaisia uusia kollegoita seuraa, niin yhteisen puolustuspolitiikan ja yhteisen puolus- 71495: puheet ovat olleet ehkä asteen verran värikkääm- tuksen kehittäminen tulevaisuudessa. Mielestäni 71496: piä Saksan puolella. Nyt sitten, kun Fischer vie- ministerin on myönnettävä myös se, että aivan 71497: raili täällä, niin arvoisa ulkoministeri oli ottanut viimeaikaisissa keskusteluissa, ehkä siksi, että 71498: oikein kunnolla kaksin käsin kiinni Agenda Emu on alkamassa toteutua, painopiste on siir- 71499: 2000:sta ja hymy suupielessä kommentoi Euroo- tynyt selvästi seuraavaan vaiheeseen eli yhteisen 71500: pan armeijakysymyksiä, koska, niin kuin hän puolustuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen vi- 71501: sanoi, ensimmäiset asiat ensimmäiseksi. Mieles- sioon. 71502: täni tämä on hyvin iloinen uutinen, koska Agen- 71503: da 2000 täytyy joka tapauksessa tehdä. Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): 71504: En maita sen verran myöskään itse olla ole- Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen toi ansiok- 71505: matta poliitikko, vastauksen lisäksi, että sanoisin kaasti esille Naton tehtäviä ja toimintaa, ja on 71506: ed. Sasille, kun hän mietti, kuka minkinlain en on, tietenkin tärkeää, että täällä keskustellaan Nato- 71507: että kyllä kai Kohlia on moni muukin kaivannut kysymyksestä ja käydään keskustelua siitä, missä 71508: sen vuoksi, että hän oli hyvin kokenut poliitikko. mennään. 71509: Mutta mielestäni saksalaista säästäväisyyttä Mutta eräs osa-alue, joka on kokonaanjäänyt 71510: ehkä kuvasi sekin espanjalaisen ED-parlamentin vaille huomiota, on yhteistoiminta Naa:ssa Eli 71511: puhemiehen puheenvuoro, jossa hän viittasi Es- North Atlantic Assemblyssa. Suomihan on ollut 71512: panjan vanhoihin taruihin ja sanoi, että tehän tarkkailijajäsenenä Naton parlamentaarikkojen 71513: tiedätte, arvoisat ystävät, että El Cid voitti taiste- eli Naa:n kokouksissa, mutta nyt syksyllä Edin- 71514: lun vasta kuoltuaan. Hän sanoi, että voi olla, että burghin kokouksessa Suomi oli ensimmäistä ker- 71515: vaikka Margaret Thatcher on jo kauan aikaa taa liitännäisjäsenenä mukana eli istuimme pöy- 71516: sitten siirtynyt pois poliittiselta näyttämöltä, niin dässä ja meillä oli puheoikeus siellä. Minusta on 71517: hänen tunnuslauseensa "1 want my money back" erittäin tärkeää, että me osallistumme keskuste- 71518: on vahvempi kuin koskaan ennen. luun eri tasoilla. 71519: Arvoisa puhemies! Vaikka me olemme muka- 71520: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva na, seuraamme ja mahdollisesti jopa vaikutam- 71521: puhemies! Ministeri Halonen puhui uudesta Na- me toimintoihin, niin silti näen tärkeäksi, että 71522: tosta viitaten Naton kriisinhallintatehtäviin. On Suomella ei nyt eikä lähitulevaisuudessa ole mi- 71523: totta ja hyvä tehdä ero uuden ja vanhan Naton tään tarvetta harkita varsinaista Nato-jäsenyyt- 71524: välillä. Uusi Nato on se, joka on ottanut tehtä- tä. 71525: väkseen myös kriisinhallinnan,ja vanha Nato on 71526: se, jossa on turvallisuustakeet. Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Puhemies! 71527: Mutta, ministeri Halonen, mielestäni on tär- Haluan tässä yhteydessä todeta sen, että kyllä 71528: keää nähdä se, että yksikään jäsenyyttä hakenut ainakin henkilökohtaisesti uskon, että eduskun- 71529: maa ei ole hakenut jäsenyyttä uuteen Natoon, nan enemmistö antaa suuren tunnustuksen sille 71530: vaan jokainen Nato-jäsenyyttä hakenut maa on teolle, jonka Suomi ja Ruotsi yhdessä saivat ai- 71531: hakenut jäsenyyttä vanhaan Natoon eli hakee kaan Amsterdamin sopimuksessa, eli sille, että 71532: itselleen turvallisuustakeita. Tämän takia mieles- kriisinhallinta tuli myös tähän Amsterdamin so- 71533: täni Naton laajentumiskeskustelussa ikään kuin pimukseen. 71534: puheet uudesta Natosta on kuitenkin raamitetta- Toinen kysymys, johon ed. Laakso muun 71535: va oikein Naton perustehtävän eli kollektiivisen muassa tänään Ilta-Sanomien Vieraskynä-artik- 71536: puolustuksen perustalta. kelissaan viittaa, on se, myös ed. Wahlström ja 71537: 6750 175. Keskiviikkona 16.12.1998 71538: 71539: 71540: ministeri Halonen, onko kriisienhallinta kuiten- ulko- ja turvallisuuspolitiikan perusasia on en- 71541: kin ongelma Suomelle. Tarvitaanko siinä kuiten- nen kaikkea Suomen omien kansalaisten turval- 71542: kin rauhaanpakottamista, josta eduskunta ei ole lisuus ja tämän alueen turvallisuusratkaisujen 71543: tehnyt päätöstä? Minun mielestäni kriisienhal- vahvistaminen. Silloin pitäisi kyllä ymmärtää, 71544: linta, olen tässä asiassa ed. Laakson kanssa sa- että ennustettavuus, uskottavuus, linja aikai- 71545: maa mieltä, tarkoittaa myös rauhaanpakotta- sempaan ja tulevaisuuteen ovat tärkeitä, ja sil- 71546: mista tarvittaessa. Silloin minun mielestäni tämä loin kyllä kaikki nämä puheet Natosta ja en- 71547: on hyvin monimutkainen kysymys ja tätä pitää nustamiset sinne liittymisestä eivät ole kyllä hy- 71548: edelleenkin täällä eduskunnassa pohtia. Kysyi- viä. 71549: sinkin ministeri Halosen näkemystä tästä asias- Miten Nato-laajeneminen sitten kehittyy, 71550: ta. niin varmasti siinä on tärkeä asia, jonka ed. 71551: Toinen asia, puhemies, on se, kun nyt Emu Laakso otti, suhtautuminen Yhdysvalloissa, 71552: lähti liikkeelle II EU-maan kanssa, että tuossa mutta ennen kaikkea tässä keskustelussa ei ole 71553: eurooppalaisessa keskustelussa ainakin jonkin vielä tullut esille se, että myös täällä uusissa de- 71554: verran esiintyi sellaista ajattelua myös, että tämä mokratioissa, entisissä itäblokin maissa, on, 71555: Euroopan unionin yhteinen ulko- ja turvallisuus- kun oli kansanäänestykset näistä tulevista kol- 71556: politiikka, erityisesti puolustuspolitiikka, voisi mesta jäsenmaasta, 80 prosentin kannatus. Nyt 71557: lähteä liikkeelle samantapaisesti. Eli ne maat läh- uusissa gallupeissa esimerkiksi Virossa Nato- 71558: tevät mukaan tähän puolustukseen, jotka katso- liittoutuminen saa huonomman kannatuksen 71559: vat siihen olevan halukkaita ja kykeneviä. Tie- kuin EU:hun liittyminen. Minusta tämä osoit- 71560: dustelen myös tässä yhteydessä, jos ministeri taa aika hyvää demokraattista kehitystä myös 71561: Halonen voisi esittää näkemyksensä, onko täl- näillä alueilla. 71562: laista ajattelua laajemminkin olemassa. 71563: Lopuksi, puhemies, ministeri Halonen sanoo, P u h e m i e s : Koska meillä on vielä lukuisia 71564: että Suomen pitää elää mukana tässä kehitykses- puheenvuoroja, annan tässä vaiheessa puheen- 71565: sä. Totta kai meidän pitää elää mukana, mutta vuoron ministeri Haloselle, koska meidän on 71566: helposti syntyy juuri tällainen ajopuuajattelu, keskeytettävä istunto kello 13. 71567: ajopuuteoria, jos Suomi ei muodosta itse omaa 71568: käsitystä siitä, mikä on meidän etumme. Tällä Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 71569: hetkellä näyttää siltä, että kenelläkään meistä ei puhemies! Ensinnäkin siihen, mikä on uusi Nato 71570: oikein ole ihan selvää kuvaa siitä, mitä Suomi ja vanha Nato ja mitkä sen heikot kohdat ovat, 71571: haluaa. niin ihan niin kuin ed. Laakso sanoi, on selkeästi 71572: kyllä näkyvissä se, että Naton kehittäminen, ja se 71573: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): on ehkä luonnollistakin, on nimenomaan vanho- 71574: Rouva puhemies! Ulkoministeri Halosen pu- jen jäsenmaiden asia. Silloin, kun johonkin liity- 71575: heenvuoro täällä aikaisemmin käydystä keskus- tään, niin ei siinä niin kauhean paljon vaatimuk- 71576: telusta ja myös julkisuudessa käydyistä keskuste- sia esitetä. Muistetaan se, että ollaan itse liitty- 71577: luista Suomen turvallisuusratkaisuista oli kyllä mässä eikäNatoliittymässä heihin. Tässä mieles- 71578: hyvin aiheellinen, ja oli hyvä, että hän liitti sen sä luultavasti linja tulee myöhemmin esille. Mut- 71579: yleiseen taloudelliseen kehitykseen, muun muas- ta uudet jäsenet ja toisaalta suhtautuminen 71580: sa tähän pohjoiseen ulottuvuuteen. Mutta siitä- Washingtonissa ovat olleet ne kaksi kysymystä, 71581: hän me emme pääse mihinkään, että Suomen joita tietysti eurooppalaisen turvallisuuspoliitti- 71582: ratkaisuista ja linjasta voidaan tehdä johtopää- sen profiilin suunnittelijat ovatkin pitäneet täm- 71583: tökset, tehdäänkin, myös niistä puheenvuorois- möisinä jatkokeskustelun aiheina. 71584: ta, joita hallituksesta, hallituksen ympäriltä tai Mitä tulee taas tähän kysymykseen puolus- 71585: hallituspuolueista ennen kaikkea tehdään. Se tus, niin ensinnäkin samalla defence eli puolus- 71586: keskustelu ei kaikilta osin ole kyllä ollut hyvää. tus kyllä on sekä englannin kielessä että vastaa- 71587: Tietysti sitä on voinut rohkaista jopa tasavallan vastiranskassaenemmän tämmöinen puolustus- 71588: presidentin määritelmä tai tämä uudella tavalla politiikan luonne. Tätä aluepuolustuksen peri- 71589: määritelty linja, että meidän ratkaisumme on liit- aatetta, siis sitä, joka on vanhan Naton sotilas- 71590: toutumattomuus ja yhteistyö Nato-rakenteissa. liiton pohja, ei kyllä kukaan ole puolella sanalla 71591: Se on saattanut rohkaista joitakin tarkoitukselli- koettanut horjuttaa. Kysymys on ollut nimen- 71592: sia puheenvuoroja. omaan siitä, mikä on ollut eurooppalaisten 71593: Mutta kyllä kai pitäisi muistaa, että Suomen Nato-jäsenten liikkumatila näillä kustannuksil- 71594: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6751 71595: 71596: la, joita heillä nyt on. Minä siinä mielessä sanoi- P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja 71597: sin, että se on heidän profiilinsa nosto ja me sitä jatketaan kello 14. 71598: olemme mukana siinä vain siltä osin, että eu- 71599: rooppalaiset kertovat, että on heillä vähän mui- 71600: takin mahdollisuuksia. Täysistunto keskeytetään kello 13.0 1. 71601: Minä en kuitenkaan usko, että sen jälkeen, 71602: kun Emu on saatu niin sanotusti ulos, haluttai- 71603: siin tätä turvallisuuspolitiikkaa tehdä, hakea näi- Täysistuntoa jatketaan 71604: tä muita mahdollisuuksia. Minä pikemminkin 71605: sanoisin, että Emun vastapaino, Emun uusi kehi- kello 14 71606: tettävä vastapaino, on työllisyys ja työllisyyspa- 71607: ketti, jota muun muassa nämä täällä hieman Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 71608: moitiskellut sosialidemokraatit ovat nyt aktiivi- qvist. 71609: sesti ajaneet eteenpäin. 71610: Sitten sanoisin ed. Hurskaiselleja vähän muil- 71611: lekin,jotka aikaisemmin kysyivät tätä Nato-jäse- Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 71612: nyyttä, että kyllä tämä hallitus on sitoutunut 1999 71613: omaan selontekoansa ja eduskunnalta saatuun 71614: vastaukseen ja presidentin vahvistukseen: ei Yleiskeskustelu pääluokasta 24 jatkuu: 71615: meillä ole Nato-jäsenyyshakemusta missään 71616: pöytälaatikossa. Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 71617: Kysymys rauhaanpakottamisesta on tietysti mies! En aio jatkaa sitä Nato-keskustelua, joka 71618: keskustelu sinänsä, joka on käyty täällä, ed. Elo. alkoi puoliltapäivin alkaneessa täysistunnossa, 71619: Kysymys on ollut siitä myös, voidaanko tätä ja mutta haluan hieman puhua Suomen kehitys- 71620: kuinka tarkkaan määritellä. Minä en sitä tähän maapolitiikan linjauksesta,jonka valtioneuvosto 71621: keskusteluun nyt kovasti ottaisi, vaan nimen- hyväksyi 15.lokakuuta. Kohta senjälkeen muu- 71622: omaisesti toisin esille sen, että nämä päätökset tama kansanedustaja teki ehdotuksen, että ottai- 71623: ovat kansallisesti tehtävissä, kun osallistutaan simme tämän tärkeän asian ajankohtaiskeskus- 71624: mihin tahansa operaatioon myös näissä uusissa teluun, mutta siinä vaiheessa eduskunnalla oli 71625: ratkaisuissa. Eduskunnan on sitten vain paras niin suuri kiire, että se ei onnistunut. Onneksi se 71626: olla tarkkana yhdessä hallituksen kanssa sen kiire poistui reilussa viikossa, koska sitten pys- 71627: suhteen, millä tavalla haluaa vaikuttaa. tyimme keskustelemaan pankkitukiasiasta, tär- 71628: Sitten viimeinen asia, tämä sotilaallinen liit- keästäja ajankohtaisesta aiheesta, mutta nyt täs- 71629: toutumattomuus. Onko se nyt olevinaan jokin sä yhteydessä voimme hieman palata kehitys- 71630: rasite? Mielestäni se ei ole mikään rasite. Haluan maapolitiikan linjaukseen. 71631: vielä täällä sanoa ääneen sen, että esimerkiksi On tietysti tärkeää, että tässäkin salissa kes- 71632: Bosniassa näiden rauhanturvajoukkojen aikaan- kustellaan aiheesta, jo senkin takia, että Suomi 71633: saaminen oli pitkälti mahdollista juuri tällä kol- on kohta EU:n puheenjohtajamaana ja muun 71634: mijaolla, että siellä olivat Nato-maat, siellä olivat muassa Lomen sopimuksen päättyminen ja jat- 71635: Varsovan liiton maat ja tässä yhteydessä myös- kon suunnittelu tulee ajankohtaiseksi meidän 71636: kin sotilaallisesti liittoutumattomat maat, jotka puheenjohtajaka udellamme. 71637: tekivät helpommaksi, tiedän sen omasta koke- Hallitus antoi myös ulkoasiainvaliokunnalle 71638: muksestani, tämän vanha Varsovan blokin mu- selonteon Suomen ihmisoikeuspolitiikasta, "Ih- 71639: kaantulon. Tämän voi tarkistaa, jos haluaa, misoikeudet ja Suomen ulkopolitiikka", 11 päi- 71640: myöhemmin historiankirjoituksista yhtä hyvin vänä marraskuuta, eikä siitä valitettavasti aina- 71641: Kozyrevilta kuin Bildtiltä. Tässä mielessä ei kan- kaan vielä ole myöskään tässä salissa keskustel- 71642: nata ottaa sellaista alemmuuden tuntoa, johon ei tu, mutta se olisi tietysti erittäin aiheellista. 71643: ole mitään syytä. Jatkossa, totta kai, meidän Tässä kehitysmaapolitiikan linjauksessa tode- 71644: pitää myös pitää huoli siitä, että osataan olla taan muun muassa se, että eduskunnan rooli 71645: luovia, mutta se luovuus on kyllä tervetullutta ei kasvaa kaiken aikaa kehitysyhteistyössä. Tässä 71646: pelkästään sotilaallisesti liittoutumattomille on suora lainaus, joka koskee muutamia päälin- 71647: vaan kaikille, jotka puhuvat eurooppalaisesta joja: "Suomi käyttää kehitysyhteistyötä kehitys- 71648: turvallisuuspolitiikasta. maapolitiikan välineenä, jolla vaikutetaan inhi- 71649: millisen turvallisuuden lisääntymiseen, köyhyy- 71650: 6752 175. Keskiviikkona 16.12.1998 71651: 71652: 71653: den vähentämiseen, kestävään kehitykseen, de- taistenosallistumismahdollisuuksien edistämistä 71654: mokratian, hyvän hallinnon, ihmisoikeuksien ja erilaisessa yhteiskunnallisessa ja tuotannollisessa 71655: tasa-arvon edistämiseen sekä tuetaan kehitys- toiminnassa, puhumattakaan siitä että Suomi 71656: maiden integraatiota maailmantalouteen." voisi olla edelläkävijänä ehdollistaruisasiassa ni- 71657: Tarkoitus on lisätä myös kulttuuriyhteistyötä menomaan niin, että painottaisimme myös kehi- 71658: kehitysmaiden välillä ja erityisesti lisätä asian- tysmaiden tyttöjen koulutusmahdollisuuksien ja 71659: tuntemusta kehitysmaista ja globaalikysymyk- terveyspalvelujen saatavuuden lisääntymistä ja 71660: sistä täällä Suomessa ja myös lisätä tiedottamista takaamista. 71661: kehitysmaista ja Suomen kehitysmaapolitiikasta Se, että puutumme ehdollistaruiskysymyksis- 71662: maassamme ja edistää erilaisten tahojen vuoro- sä koulutukseen, hyvään hallintoon, demokra- 71663: vaikutusta. Siinä ei tietenkään pidä myöskään tiaan, ihmisoikeuksiin, on myös tehokasta kon- 71664: unohtaa median tärkeää roolia luoda oikeanlais- fliktien ennaltaehkäisyä, jolloin voimme sitä 71665: ta kuvaa globaalista maailmasta ja kansainväli- kautta välttää nämä voimakkaammat kysymyk- 71666: sistä yhteyksistä. set ehkä myös erilaisista sotilaallisista liittoutu- 71667: Sitten hieman ulkoasiainministeriön hallin- mista. Mitä enemmän me panostamme erilaiseen 71668: nonalasta valtiovarainvaliokunnan mietinnössä. vuoropuheluun, sitä tehokkaampaa ennaltaeh- 71669: Ihmetyttää se, että vuodesta toiseen valtiovarain- käisyä se on. 71670: valiokunta on kiinnittänyt huomiota lausunnoil- Ehkä kolmantena asiana vielä pohjoisesta 71671: laan ja ponsillaan Oecd:n hyväksymään kehitys- ulottuvuudesta ja Itämeri-kysymyksestä, josta 71672: yhteistyörahojen laskentatapaan, erityisesti sii- on saatu mainintoja useampaankin kohtaan 71673: hen, että pakolaisapu on sisällytetty kehitysyh- valtiovarainvaliokunnan mietintöön, mikä on 71674: teistyömäärärahoihin talousarviossa. Toivon to- hyvä asia. Erityisen hyvä on tietysti se, että poh- 71675: della, että ensi vuoden budjetissa otetaan huo- joinen ulottuvuus -käsite alkaa pikkuhiljaa olla 71676: mioon valiokunnan lausumaehdotus, jossa edel- koko EU:ssa ainakin tunnettu slogaani. Toivot- 71677: lytetään, että uutta pakolaisohjelmaa toteutet- tavasti se menee vähitellen myös läpi niin, että se 71678: taessa hallitus noudattaa Oecd:n hyväksymiä jul- aiheuttaa selkeitä toimenpiteitä ja saa aikaan eri- 71679: kisen kehitysavun raportointiohjeita,jolloin saa- laisia muutoksia, kuten myös Itämeren tilan ko- 71680: daan korjattua meidän vääristymämme kehitys- hentamisen yhteistyössä EU:n ja myös niiden 71681: yhteistyövaroissaja niiden osuudessa koko bud- Itämerenmaiden kanssa, jotka eivät tällä hetkellä 71682: jetista ja myös bruttokansantuotteesta niin, että ole vielä EU :n jäseniä. 71683: ne lukemat olisivat todellisia. 71684: Todelliset varat ovat kaukana valitettavasti Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On totta, 71685: hallituksen tavoitteesta eli 0,4:stä, puhumatta- kuten ulkoministeri Halonen totesi, että Englan- 71686: kaan että olisimme menossa kohti 0,7:ää, mikä nin kannan muutos uuden hallituksen myötä 71687: on kuitenkin pitemmän ajan tavoitteena myös suhteessa Euroopan unionin yhteiseen puolus- 71688: hallituksen asettamana ja myös kehitysyhteis- tuspolitiikkaan ja mahdolliseen yhteiseen puo- 71689: työn periaatepäätöksessä linjattuna. lustukseen on peräti tärkeä uusi askel. Englanti 71690: Toinen asia, josta valtiovarainvaliokunnan omissa esityksissään on pitänyt lähtökohtana 71691: mietinnössä mainitaan ja joka on tärkeä ja viime sitä, että se ei halua tässä vaiheessa ottaa kantaa 71692: aikoina ollut paljon keskustelussa- siinä myös niin sanottuihin institutionaalisiin kysymyksiin 71693: kansalaisjärjestöt ovat olleet aktiivisia - on mutta ei enää sulje pois sitäkään mahdollisuutta, 71694: Hipc-kysymys elikkä köyhimpien maiden velan että EU ja Länsi-Euroopan unioni, Euroopan 71695: anteeksiantaminen ja anteeksiantoon liittyvä eh- unionin sotilaallinen käsivarsi Weu, yhdistettäi- 71696: dollistaminen. Valtiovarainvaliokunnan mietin- siin. Tässä suhteessa Englannin kannassa on ta- 71697: nössä todetaan, että anteeksiannan on perustut- pahtunut periaatteellisesti tärkeä muutos, joka 71698: tava ehdollistamiseen ja nimenomaan niillä kri- saattaa johtaa Länsi-Euroopan unionin Weu:n 71699: teereillä, jotka kehitysyhteistyön periaatepää- kannalta merkittäviin uusiin ratkaisuihin. Luon- 71700: töksessä on linjattu. nollisesti sama pätee myöskin EU:n ja Weu:n 71701: Itse olisin toivonut, että mietinnössä olisi pai- väliseen suhteeseen. Se mikä viimeaikaisessa kes- 71702: notettu voimakkaammin meidän strategialin- kustelussa on uutta, on Englannin uusi kanta. 71703: jauksestamme erityisesti naisten ja tyttöjen ase- Englannin uusi kanta nähtävästi saattaa liikkeel- 71704: maa ja Pekingin naisten maailmankonferenssin le uuden keskustelun Euroopan unionin yhteises- 71705: toimintaohjelman päätöksiä koskien naisten ja tä puolustuspolitiikasta ja mahdollisesta yhtei- 71706: tyttöjen aseman parantamista ja naisten tasaver- sestä puolustuksesta. 71707: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6753 71708: 71709: Toinen syy, joka arvatenkin kiihdyttää tätä pan unionin perusasiakirjan muutoksen, Ams- 71710: keskustelua, on se, että Euroopan raha- ja talous- terdamin huippukokouksen päätösten, myötä. 71711: liiton toteutuminen panee luonnollisestikin Eu- Kriisienhallinnan osalta ollaan siirtymässä tilan- 71712: roopan unionin jäsenvaltiot harkitsemaan uusia teeseen, jossa Euroopan unioni päättää riippu- 71713: askeleita EU :n kehittämisen tiellä. Tässä suhtees- matta siitä, mikä on asianomaisten EU:n jäsen- 71714: sa jo nyt näyttää siltä, että luonnollisestikin laa- maiden status itse Weu:ssa. Weu toimeenpanee 71715: jentumisen kysymykset ovat kaikkein tärkeim- Euroopan unionin kriisienhallintapäätökset. 71716: piä, mutta samanaikaisesti keskustelun painopis- Weu:lla olisi toisin sanoen tässä tilanteessa kaksi- 71717: teeseen on haluttu nostaa myöskin yhteistä puo- nainen rooli. Sillä olisi toisaalta kriisienhallinta- 71718: lustuspolitiikkaa ja yhteistä puolustusta koske- tehtävien toimeenpanijan rooli, mutta toisaalta 71719: vat kysymykset. perusasiakirjassa edelleenkin säilyisi 5 artikla eli 71720: Tässä yhteydessä on selkeästi ja suoraan sa- kollektiivisen puolustuksen artikla. Ensi sijalla ja 71721: nottava, että pääministeri Lipponen joko tietoi- pääasiassa kysymys olisi kuitenkin kriisienhal- 71722: sesti tai tietämättään arvioi väärin Englannin ja lintatehtävien toimeenpanosta. 71723: Ranskan yhteistä aloitetta väittäessään, että Kolmas vaihtoehto, joka keskustelussa on ol- 71724: Englanti ja Ranska tavoittelevat Euroopan unio- lut esillä, on se, että EU päättäisi ja toimeenpanisi 71725: nille vain yhteistä kriisinhallintakykyä ja että päätökset kaikista kysymyksistä, jotka koskevat 71726: kyse olisi pelkästä kriisinhallinnasta. Molemmat kriisinhallintaa, ja Weu jätettäisiin olemaan vain 71727: maat ovat asettaneet kriisinhallintaa pitemmälle 5 artiklan tehtäviä, kollektiivista turvallisuutta, 71728: menevät tavoitteet. Molemmat maat puhuvat varten. Tätä ratkaisua on esitetty useammallakin 71729: tällä haavaa yhteisen puolustuspolitiikan ja yh- eri tavalla. Weu voisi olla se, joka on olemassa 71730: teisen puolustuksen tavoitteesta. vain 5 artiklan tehtäviä varten, tai sitten Länsi- 71731: Minkälaisia käytännöllisiä johtopäätöksiä Euroopan unionin varsinaiset jäsenvaltiot, jotka 71732: Englannin kannan muutos saattaa tuoda muka- ovat siis sitoutuneet 5 artiklaan, sopisivat keske- 71733: naan Euroopan unionin ja Länsi-Euroopan nään, tekisivät keskinäisen sopimusjärjestelyn, 71734: unionin Weu:n suhteissa? Me tiedämme, että jo jossa nämä maat huomioisivat 5 artiklan toimen- 71735: pitempään Saksa ja Ranska sekä myös eräät piteet. 71736: muut Euroopan unionin jäsenvaltiot ovat esittä- Neljäntenä vaihtoehtona on ollut ajatus siitä, 71737: neet tavoitteeksi Euroopan unionin ja Weu:n yh- että Euroopan unioni päättäisi ja Weu toimeen- 71738: distämisen. Kuten me hyvin muistamme, edus- panisi päätökset ei vain kriisienhallinnasta vaan 71739: kunnalla on asiaan kielteinen kanta. Käsitelles- myös 5 artiklan mukaisista toimista. Voidaan 71740: sämme Amsterdamin huippukokouksen edellä sanoa, että luonnollisesti tämäkin vaihtoehto 71741: valmistautumista Euroopan unionin perusasia- synnyttäisi Suomen kannalta ongelmia. 71742: kirjan muutokseen eduskuntahan suhtautui kiel- Weu:ssahan on tällä hetkellä se tilanne, että Län- 71743: teisesti EU:nja Weu:n yhdistämiseen, koska tätä si-Euroopan unioninjäseninä on kymmenen var- 71744: kautta Suomi löytäisi itsensä sotilasliitosta. sinaista Weu:n jäsenmaata ja tämän lisäksi on 71745: Voidaankin sanoa, että ensimmäinen vaihto- viisi Euroopan unionin jäsenmaata, jotka ovat 71746: ehto, joka tällä haavaa on käsillä, on EU:n ja tarkkailijoina Länsi-Euroopan unionissa, eli vii- 71747: Weu:n yhdistäminen siten, ettei mitään muita destätoista jäsenmaasta kymmenen on mukana 71748: merkittäviä muutoksia tapahdu. Käytännössä kollektiivisen puolustuksen ja turvallisuustakui- 71749: tämä merkitsisi sitä, että Weu lopettaa toimin- den piirissä ja viisi taas on tarkkailijana näiden 71750: tansa ja EU ottaa itselleen ne tehtävät, joita turvallisuustakeiden ulkopuolella. 71751: Weu:lla tällä hetkellä on. Käytännössä Euroo- Tämän lisäksi Weu:ssa on myös kaksi muuta 71752: pan unioni olisi silloin sotilasliitto. Tällainen statusta. On olemassa assosioituneet jäsenet, jot- 71753: vaihtoehto on varsin selkeäsanaisesti torjuttu ka ovat ne Naton eurooppalaiset jäsenmaat, jot- 71754: Suomen taholta ja muistutettu, että kaikkien so- ka eivät ole Euroopan unionin jäseniä, eli Turk- 71755: tilaallisesti liittoutumattomien Euroopan unio- ki, Norja ja Islanti. Ne ovat assosioituneita 71756: nin jäsenvaltioiden osalta tällainen vaihtoehto Weu:njäseniä. 71757: aiheuttaisi ongelmia. Neljäs status on kumppanuusjäsenet eli ne 71758: Toinen vaihtoehto, joka on keskustelussa ol- Euroopan maat, jotka tavoittelevat Euroopan 71759: lut esillä, on se, että Euroopan unioni päättäisi ja unionin jäsenyyttä ja joiden kanssa on tehty Eu- 71760: Länsi-Euroopan unioni Weu panisi toimeen krii- rooppa-sopimus. Nämä maat ovat niin sanottuja 71761: sinhallintapäätökset. Itse asiassa tämän kaltai- kumppanuusjäseniä Länsi-Euroopan unionissa. 71762: seen järjestelyyn ollaan nyt siirtymässä Euroo- Tavaksi on viime aikoina tullut, että kaikki nämä 71763: 71764: 423 280320 71765: 6754 175. Keskiviikkona 16.12.1998 71766: 71767: 71768: maat kokoontuvat yhdessä, siis jäsenet, tarkkai- tilannetta varten, jossa voitaisiin suorittaa niin 71769: lijat, assosioituneet jäsenet ja kumppanuusjä- sanottuja eurooppalaisia operaatioita ilman Yh- 71770: senet, ja nämä maat käsittelevät keskenään dysvaltojen mukanaoloa. Tämä suunnittelu ta- 71771: muun muassa kriisienhallintatoimia. pahtuu Weu:n ja Naton yhteistyönä. Tämä yh- 71772: Tässä vaiheessa, rouva puhemies, ei liene enää teistyö ei suuntaudu toista järjestöä vastaan, 71773: salaisuus se, että Suomea houkuteltiin Amster- vaan lähtökohtana on työnjaosta ja yhteistyöstä 71774: damin huippukokouksen edellä Amsterdamin sopiminen. 71775: huippukokouksen valmistelussa Weu:n täysjäse- Tämä Combined Joint Task Force -järjestel- 71776: neksi. Pohjois-Atlantin sotilasliiton apulaispää- mä merkitsee sitä, että kriisitilanteessa, jossa 71777: sihteeri keskusteli Suomen ulkopoliittisen joh- Yhdysvallat ei ole ominjoukoin valmis osallistu- 71778: don kanssa useampaankin otteeseen ja piti vält- maan esimerkiksi eurooppalaisen kriisin ratkai- 71779: tämättömänä, että Amsterdamin huippuko- suun, Länsi-Euroopan unioni Weu voi tehdä 71780: kouksen valmistelussa Suomi ratkaisee, millä ta- päätökset, mutta käyttää päätösten toimeenpa- 71781: valla se haluaa olla mukana Länsi-Euroopan noon Pohjois-Atlantin sotilasliiton Naton orga- 71782: unionissa. Pohjois-Atlantin sotilasliiton taholta nisaatiota, joukkoja, tiedustelukykyä jne. Kysy- 71783: viestitettiin varsin vahvasti Suomen ulkopoliitti- mys on sellaisen yhteistyörakennelman synnyttä- 71784: selle johdolle sitä, että olisi hyvä, jos Suomi ha- misestä, jossa molemmilla järjestöillä on tietty 71785: keutuisi Länsi-Euroopan unionin Weu:n jäse- oma tehtävä ja jossa ne voivat sopia keskinäisestä 71786: neksi. yhteistyöstä ja työnjaosta. 71787: Me kaikki tiedämme, että Weu:n jäsenyys ja On varmaankin totta, että on olemassa joukko 71788: Nato-jäsenyys kulkevat käsi kädessä. Ei ole tois- sisäpoliittisia syitä, joiden takia esimerkiksi Yh- 71789: ta ilman toista. Kaikki kymmenen Länsi-Euroo- dysvallat ei aina tietyissä tilanteissa voi tai halua 71790: pan unioninjäsenmaata ovat samalla myös Poh- olla mukana eurooppalaisissa kriisinhallintateh- 71791: jois-Atlantin sotilasliiton jäsenmaita. Luonnolli- tävissä. Yhdistyneet komentorakennelmat, 71792: sesti tämä käsi kädessä kulkeminen syntyy siitä, Combined 1oint Task F orce -järjestelmä, merkit- 71793: että molemmilla järjestöillä on turvallisuusta- sisi siis sitä, että Euroopan unionin puolustusjär- 71794: kuut eli käytännössä Weu:n jäsenyys merkitsee jestö, Euroopan unionin sotilaallinen käsivarsi 71795: samalla myös jäsenyyttä Natossa. Yhden järjes- Länsi-Euroopan unioni voisi käyttää eurooppa- 71796: tön turvatakuut merkitsevät turvatakuita myös laisissa kriiseissä Natonjoukkoja, Naton organi- 71797: toisessa järjestössä. saatiota, Naton tiedustelua. Luonnollisestikaan 71798: Suomi ratkaisi samalla tavalla kuin Ruotsi ja tämä ei tapahdu Yhdysvaltojen tahtoa vastaan 71799: Itävalta Amsterdamin huippukokouksen valmis- tai ristiriidassa Yhdysvaltojen toiveiden kanssa. 71800: telussa osaltaan sen, että Suomi pysyy sotilaalli- Kysymys on yhteistyöstä myös tällä tasolla. 71801: sesti liittoutumattomana maana ja katsoo, että Voidaan sanoa, että se aika on ohi elettyä 71802: myös sotilaallisesti liittoutumattomat maat voi- elämää, jolloin eräät Euroopan unionin jäsen- 71803: vat antaa merkittävän panoksen Euroopan tur- maat, tarkoitan tässä yhteydessä ensi sijassa 71804: vallisuusarkkitehtuurin kehitykseen. Tässä suh- Ranskaa, tavoittelivat ikään kuin sellaisen Na- 71805: teessa on pidettävä myönteisenä sitä, että Suomi tosta itsenäisen puolustuksen rakentamista, joka 71806: ei taipunut niihin houkutuksiin, joita ulkoa ja olisi itsenäinen suhteessa Yhdysvaltoihin ja itse- 71807: myös sisältä käsin tuli, ja vaatimuksiin, joiden näinen suhteessa Natoon. Sellaisen rakentami- 71808: mukaan Suomen olisi pitänyt ratkaista suhteensa sesta ei enää tänään ole kyse. Nyt yhteisen puo- 71809: Länsi-Euroopan unioniin liittymällä sen jäsenek- lustuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen raken- 71810: SI. taminen, josta muuten Nato käyttää ilmaisua 71811: Natonja Länsi-Euroopan unionin Weu:n vä- Euroopan turvallisuus- ja puolustuspoliittinen 71812: lillä on Maastrichtin sopimuksen solmimisenjäl- identiteetti, tapahtuu käsi kädessä näiden järjes- 71813: keen alkanut tiivis yhteistyö. Voidaan sanoa, töjen välillä. 71814: että nämä kaksi järjestöä kulkevat nyt käsi kä- Haluan vielä lopuksi sanoa, että me olemme 71815: dessä ja suunnittelevat yhdessä muun muassa Amsterdamin sopimuksen voimaan astumisen 71816: kriisinhallintatoimintoja. Niiden sihteeristöt pi- jälkeen tilanteessa, jossa taistelujoukkoja voi- 71817: tävät yhteisiä palavereja. On siirrytty myös ope- daan käyttää rauhan palauttamiseen, kuten 71818: ratiiviseen yhteistoimintaan, ja ennen kaikkea Amsterdamin sopimus sanoo Petersbergin sopi- 71819: nyt rakennetaan Combined Joint Task Force musta lainaten: "peace making", rauhan palaut- 71820: -nimistä järjestelmää, yhdistyneiden komentora- taminen. Näyttää siltä, että tässä vaiheessa tulee 71821: kennelmien järjestelmää, käytännössä sellaista ajankohtaiseksi myös rauhanturvaamislain 71822: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6755 71823: 71824: muutos. Me tiedämme, että useatkin Nato-maat kunnan puheenjohtajan, ed. Aaltosen puheen- 71825: ovat viestittäneet Suomen suuntaan toiveita, joi- vuoron jälkeen. 71826: den mukaan Suomen olisi syytä muuttaa nykyis- 71827: tä rauhanturvaamislakia, jotta Nato-johtoisissa Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Minun 71828: operaatioissa olisi yhteinen juridinen pohja toi- puheenvuoroani voi sitten kommentoida. 71829: mintaan. Ulkoasiainministeriön hallinnonalalle on esi- 71830: Natossa ei katsottu hyvällä silmällä sitä, että tetty vuodelle 1999 määrärahoja runsaat 3 541 71831: Suomi ei osallistunut Bosniassa niin sanottujen miljoonaa markkaa. Loppusumma on 238 mil- 71832: mediatornien valtaamiseen. Tästä syystä muun joonaa markkaa suurempi kuin kuluvan vuoden 71833: muassa julkisestikin esimerkiksi Yhdysvaltain menoarviossa, eli lisäys on noin 7 prosenttia. 71834: taannoinen suurlähettiläs Derek Shearer esitti Tässä suhteessa varmaan esillä olevassa budjetis- 71835: Suomelle toiveen rauhanturvaamislain muutta- sa ulkoasiainministeriön hallinnonala selk~ästi 71836: misesta rauhaanpakottamisen suuntaan. Kuten poikkeaa muista. 71837: olemme nähneet, rouva puolustusministeri on Esityksen perusteluissa ulkoasiainhallinnon 71838: vastannut kutsuun ja ilmoittanut, että tämä ky- tehtäväalueille asetetaan vuodelle 1999 alusta- 71839: symys tulee ajankohtaiseksi vaalien jälkeen. vasti tärkeimmät tulostavoitteet muun muassa 71840: Luulen, että me voimme puolustusministeriön seuraavilta alueilta: toiminta Euroopan unionis- 71841: pääluokassa palata yksityiskohtaisemmin tähän sa, johon liittyy muun muassa ED-puheenjohta- 71842: kysymykseen. juuden hoitaminen, ihmisoikeudet ja humanitaa- 71843: riset tehtävät, turvallisuuspolitiikka, kansainvä- 71844: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- linen talous ja kauppa sekä toiminta Yhdistyneis- 71845: mies! Ed. Laakson perusteellisen selvityksen jäl- sä kansakunnissa ja kansainvälisissä kehitysra- 71846: keen haluaisin vain todeta, että uusien yhteistyö- hoituslaitoksissa. 71847: järjestelyjen hyvä puoli on se, että Suomi voi Ulkoasiainhallinnon työmäärä on 1990-luvul- 71848: sotilaallisesti liittoutumattomana maana olla la kasvanut erityisesti ED-jäsenyyden vaikutuk- 71849: niissä aktiivisesti mukana. Nythän viime vuoden sesta. Vuonna 1999 Suomen ED-puheenjohta- 71850: aikana on tapahtunut sellaisia ratkaisuja muun juus tulee merkitsemään ulkoasiainhallinnon 71851: muassa Weu:ssa, että tarkkailijamaiden asemaa työssä huomattavaa määrällistä ja laadullista li- 71852: on vahvistettu niin, että kun Amsterdamin sopi- säponnistusta. Ulkoasiainministeriön saarnat li- 71853: musta toteutetaan ja kriisinhallintatoimia suun- säresurssit ovat siis välttämättömät ja perustel- 71854: nitellaan ja valmistellaan, niin myös Suomi voi lut. 71855: olla niissä mukana. Mutta mitä on tapahtunut eduskunnassa? 71856: Tämä on tietysti tärkeä asia, koska me EU:n Kun ulkoasiainvaliokunta on vastaavasti pyrki- 71857: jäsenmaana olemme olleet hyväksymässä ja teke- nyt tehostamaan toimintaansa ja pyytänyt vähäi- 71858: mässä Amsterdamin sopimusta. Kun sopimus on sessä määrin lisäresursseja, siihen ei ole suostut- 71859: eduskunnassa hyväksytty, on tärkeää, että tässä tu. Eduskunnan nihkeys ulkoasioiden parlamen- 71860: järjestelyssä liittoutumattomilla mailla on vahva taarisen valvonnan tehostamista kohtaan ei ole 71861: asema. järjellisessä suhteessa edes valtiosäännön uudis- 71862: Tietysti on niin, että Weun sotilaallinen kapa- tamiseen, joka on meneillään. 71863: siteetti on pääosin Naton kapasiteettia. Siinä Eduskunnalla ei yleensä ole ollut vaikeuksia 71864: mielessä on tärkeää, että yhteistyömahdollisuu- lisätä määrärahoja moniin muihin hankkeisiin, 71865: det ovat hyvät ja että järjestelyt, joilla yhteys EU joilla eduskunnan toimintaa uudistetaan ja kehi- 71866: - Weu- Nato toimii, ovat sellaiset, että niiden tetään. Täytyykin ihmetellä, ja halusin sen tehdä 71867: puitteissa voidaan kriisinhallintaa hyvin suorit- tässä salissa, että aikana, jolloin ulko- ja turvalli- 71868: taa. suuspolitiikan haasteet kasvavat, siitä vastaava 71869: Tärkeää on tietysti se, että poliittinen päätök- toimielin ei saa vastakaikua perustelluille esityk- 71870: sentekojärjestelmä myös kehittyy. Ehkä ongel- silleen. 71871: mat juuri ovatkin sillä puolella, miten löydetään Ed. Elo käsitteli ensimmäisessä puheenvuo- 71872: poliittinen yhteisymmärrys erilaisissa tilanteissa, rossaan pitkään Euroopan unionin laajentamis- 71873: kun yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa neuvotteluita. Haluaisin muutaman sanan sanoa 71874: EU:n piirissä vahvistetaan. tästä kysymyksestä ikään kuin hakijamaiden, 71875: kandidaattien, näkökulmasta. 71876: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus- EU:n laajentumisneuvottelut ovat kuluvana 71877: puheenvuoroja myönnetään ulkoasiainvalio- syksynä päässeet konkreettisesti käyntiin. Vuosi- 71878: 6756 175. Keskiviikkona 16.12.1998 71879: 71880: 71881: kymmenen alun innostus EU:n nopeaan laajen- Kansainvälisen valuuttarahaston edustajat, jot- 71882: tumiseen Keski- ja Itä-Euroopan maihin on kui- ka tulivatkin New Yorkiin ja saatoimme viettää 71883: tenkin viime aikoina laantunut, eikä juuri ku- yhdessä mielenkiintoisen puolipäivän. 71884: kaan usko enää laajentumisen toteutuvan aivan Maailmanpankin politiikan yleisenä tavoit- 71885: lähivuosina. Kokonaiskuva laajentumisen mer- teena on kansainvälisen rahajärjestelmän vahvis- 71886: kityksestä ja siihen liittyvistä vaikeuksista on taminen. Tämän tavoitteen toteuttamisessa ko- 71887: hahmottumassa sekä hakijamaissa että EU :n si- rostetaan muun muassa yhteisesti hyväksyttyjä 71888: sällä. Hakijamailta liittyminen unioniin edellyt- kansainvälisiä standardeja, toiminnan avoi- 71889: tää mittavia muutoksia sekä lainsäädännössä muutta, kansainvälisten rahamarkkinoiden hal- 71890: että käytännön viranomaistoiminnassa. littua integraatiota sekä yksityisen sektorin saa- 71891: Samanaikaisesti unioni painiskelee sisäisten mista mukaan kansainvälisten finanssikriisien 71892: uudistushankkeiden kuten Agenda 2000:n eli ennaltaehkäisemiseen ja ratkaisemiseen. Maail- 71893: maatalous- ja rakennepolitiikan sekä unionin ra- manpankki lainaa kehitysmaille ja muille asiak- 71894: hoituksen kanssa. Näiden hyväksyminen on vält- kailleen halpaa rahaa, joka käyhirnmille maille 71895: tämätön edellytys laajentumiselle. Muutenkin on kokonaan korotonta ja tukee niiden kehitys- 71896: asioita kytketään yhteen niin, että tasavallan pre- ohjelmien toteuttamista. 71897: sidenttikin sai aiheen todeta Paasikivi-seuran Ulkoasiainvaliokunnan valtuuskunnan kiin- 71898: puheessaan, että laajentumista ei saa vaikeuttaa nostus, niin kuin sanoin, kohdistui kuitenkin en- 71899: keinotekoisesti eikä keinotekoisin perusteluin. nen kaikkea Kansainvälisen valuuttarahaston ja 71900: Optimismi nopeasta laajentumisesta on haih- yleensä kansainvälisten rahoituslaitosten talou- 71901: tumassa. Hakijamaille lupailtiin useilta tahoilta delliseen tukeen Venäjän federaatiolle. Viimeisen 71902: vielä muutama vuosi sitten laajentumisen toteu- kuuden vuoden aikana Kansainvälinen valuutta- 71903: tumista heti vuosituhannen vaihteessa. Nyt kuu- rahasto on lainannut Venäjälle yli 19 miljardia 71904: lee useasti mainittavan vuoden 2005 tai 2006, US- dollaria. Pankki myönsi Venäjälle 9,2 miljar- 71905: vaikka EU:n komission virallisissa papereissa din dollarin lainan vuonna 96 ja 11,2 miljardin 71906: vielä arvioidaan ensimmäisten hakijamaiden liit- lainan heinäkuussa 98. Lisäksi Euroopanjälleen- 71907: tyvän vuoden 2002 tai 2003 alusta. Vaikka poliit- rakentamisen kehittämispankki on myöntänyt 71908: tista tahtoa löytyisi, ei nopea laajentuminen sekä syyskuun loppuun mennessä Venäjälle lainoja 71909: hakijamaiden että EU:n sisäisten ongelmien 2,7 miljardin ecun edestä. 71910: suuruuden vuoksi näytä mahdolliselta. Mikä siis Kansainvälisen valuuttarahaston asiantunti- 71911: avuksi, jotta laajentumisprosessi saadaan pide- joiden mukaan Venäjä oli kuluvan vuoden elo- 71912: tyksi käynnissä? Kuinka kauan hakijavaltioilla kuussa tapahtuneeseen ruplan devalvaatioon ja 71913: säilyy motivaatio tehdä jäsenyyden edellyttämiä rahoituskriisiin saakka noudattanut suhteellisen 71914: mittavia muutoksia, jos maali karkaa koko ajan tarkasti Kansainvälisen valuuttarahaston vaati- 71915: kauemmaksi? muksia talouden tiukasta hoidosta. Suomalaiset 71916: Hakijoiden motivaation ylläpitämiseksi pitäi- asiantuntijat, jotka ovat ulkoasiainvaliokunnas- 71917: sikin hakijamaat kytkeä EU:njäsenyysprosessiin sa vierailleet, ovat tosin vahvasti tätä epäilleet. 71918: Euroopan talousaluetta Etaa vastaavalla ratkai- Seitsemän vuoden ajan taloutta oli liberalisoitu, 71919: sulla. Ehdokasmaat voisivat tällaisen välitavoit- yksityistetty ja vakautettu. Kuitenkaan Venäjän 71920: teen puitteissa osallistua EU:n sisämarkkinoiden talous ei kasvanut, vaan bruttokansantuote laski 71921: toimintaan ja muuhun taloudelliseen integraa- ja investointeja ei tapahtunut riittävästi. Lisäksi 71922: tioon, mutta saisivat lisää aikaa hoitaa muut valuuttarahasto kiinnitti huomiota liian suuriin 71923: sisäiset ongelmansa. Samalla EU:n sisäisille uu- budjetin alijäämiin ja verojen keruun tehotto- 71924: distuksille jäisi hieman enemmän aikaa. Ehkä muuteen. 71925: hallituksemme kannattaisi ehdottaa EU:lle tä- Maailmanpankin ja Valuuttarahaston avus- 71926: män vaihtoehdon selvittämistä. tusohjelmissa on tällä hetkellä tauko,joka johtuu 71927: Ulkoasiainvaliokunta tekee vuosittain syksyl- Venäjän sisäpoliittisesta tilanteesta. Valuuttara- 71928: lä vierailun YK:n yleiskokoukseen, teki tänäkin hasto-on keskeyttänyt luottojensa maksun tois- 71929: syksynä. Kun erityisesti olemme viime vuosien ja taiseksi, eikä uutta luottoa myönnettäne ennen 71930: kuukausien aikana pyrkineet seuraamaan Venä- kuin Venäjän hallitus on sopinut talousohjelmas- 71931: jällä ja muissa siirtymätalouden maissa tapahtu- ta Imf:n kanssa. Imf:n näkökulmasta, niin kuin 71932: vaa kehitystä, halusimme järjestää erityisen is- sen piirissä sanotaan, se, että Venäjä jäädytti 71933: tunnon, pyöreän pöydän keskustelun,johon kut- omien velkojensa korkojen ja lyhennysten hoita- 71934: suimme Washingtonista Maailmanpankin ja misen elokuussa 98, oli virhe ja pahensi kriisiä. 71935: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6757 71936: 71937: Venäjän uuden hallituksen harkitseman setelira- Venäjän hallituksella ei tiettävästi edelleen- 71938: hoituksen Valuuttarahasto katsoi johtavan hy- kään ole kokonaisvaltaista talousohjelmaa. 71939: perinflaatioon. Tämä on aiheuttanut sen, että Venäjän alueet 71940: Venäjän mahdollisuudet saada Maailman- ovat kokeneet jääneensä vaille tukea, mikä on 71941: pankilta jatkorahoitusta riippuvat Venäjän ky- aiheuttanut edelleen odotuksia jonkin asteisista 71942: vystä toteuttaa pankin maksatukselle asettamia Venäjän federaation hajoamisilmiöistä. Asian- 71943: ehtoja. Maailmanpankinkin mukaan Venäjän tuntijat ovat pitäneet Venäjän tilannetta muun 71944: olisi palautettava investoijien luottamus toteut- muassa sosiaali- ja pankkisektorilla niin häilyvä- 71945: tamalla nopeasti Valuuttarahaston kanssa sovi- nä, että taloudellisten tukitoimenpiteiden perus- 71946: tut toimenpiteet. Pankki on edellyttänyt Venäjäl- taa on vaikea arvioida. Erityisen ongelmallisena 71947: tä pysymistä sille myönnettyjä lainoja koskevissa on pidetty vaikeissa ilmasto-olosuhteissa elävien 71948: sitoumuksissa. alueiden asemaa. Venäjän hallitus ei kykene tu- 71949: Ongelmina on pidetty muun muassa Venäjän kemaan niitä riittävästi. Monin paikoin huono 71950: hallinnon heikkoutta rahoitussektorilla ja ympä- sato on aiheuttanut ravinnonpuutetta, jota jake- 71951: ristönhoidossa sekä Venäjän mittavia korruptio- luongelmat ja vaikeudet luotansaannissa kärjis- 71952: ongelmia; onhan merkittävä osuus luotoista tiet- tävät. On esiintynyt myös kyynisiä näkemyksiä, 71953: tävästi mennyt vääriin käsiin. Pääministeri Pri- että alueille toimitettua ruoka-apua on käytetty 71954: makovilta odotetaan edellytysten luomista rea- taloudellisen edun hankkimiseen myymällä sitä 71955: listiselle talouspolitiikalle, mikä edellyttää halli- länteen. 71956: tuksen ja duuman uskottavaa yhteistyötä uudis- Arvoisa puhemies! Jos nyt oikein ymmärsin 71957: tusohjelman laatimisessa. Venäjän ei uskota sel- ed. Pykäläisen käyttämää puheenvuoroa, hän 71958: viytyvän lyhyellä tähtäimellä kansainvälisistä jossakin määrin arvosteli Hipc-velka-aloitetta 71959: velvoitteistaan muun muassa sen vuoksi, että siitä, että anteeksiannan olisi perustuttava ehdol- 71960: 60-70 prosenttia verokertymästä menisi kan- lisuuteen. Me keskustelimme myös tästä kan- 71961: sainvälisten luottojen ja korkojen lyhennyksiin. sainvälisten rahoituslaitosten edustajien kanssa. 71962: Velkojen uudelleenjärjestelyjä on odotettavissa. Hipc-velka-aloite hyväksyttiin siis Kansain- 71963: Keskusteluissa, joita Imf:n kanssa Venäjä on välisen valuuttarahaston ja Maailmanpankin ke- 71964: käynyt, pyritään ratkaisuihin, jotka mahdollis- hityskomiteassa syyskuussa 96. Hipc-maita on 71965: taisivat kansainvälisille rahoituslaitoksille tu- yhteensä 41. Velkojien kesken on päästy sopi- 71966: kiohjelmiensa uudelleenkäynnistämisen. Tämä mukseen siitä, että aloitteen piirissä velkasanee- 71967: on heidän lähtökohtansa. rauksen kohteena oleva maa voi saada anteeksi 71968: Kansainvälisen valuuttarahaston vaatimusta 80 prosenttia Pariisin klubin mandaatin alaisesta 71969: tiukasta rahapolitiikasta on arvosteltu. Venäjän velasta. Aloitteen tueksi on perustettu rahasto 71970: tapauksessa puutteena on pidetty erityisesti, että Imf:äänja Maailmanpankkiin. Haluan tärkeänä 71971: sen suunnitelmatalouden ajoilta peräisin olevia näkökohtana todeta, että Hipc-aloitteen periaat- 71972: erityispiirteitä ei ole analysoitu ja ymmärretty teena on se, että sen piirissä olevien maiden on 71973: riittävästi. Arvostelu on lähtenyt siitä, että pelk- osoitettava kykenevänsä käyttämään hyödyk- 71974: kä talouden liberalisointi, muodollinen yksityis- seen lisäapua ja saavuttamaan kestäviä tuloksia 71975: täminen sekä nimellisen inflaation vähentäminen talouspolitiikanaan määritellyn ajanjakson aika- 71976: eivät riitä luomaan riittäviä kasvun edellytyksiä. na. Lisäksi niiltä edellytetään johdonmukaista 71977: Kansainvälisen valuuttarahaston tukeman ta- uudistusohjelmien toteuttamista. Koetusajan 71978: louspolitiikan heikkoutena on pidetty myös kes- jälkeen Maailmanpankin ja Imf:n johtokunnat 71979: kittymistä liikkeellä olevan rahamäärän tiuk- voivat hyväksyä maan aloitteen piiriin, mikäli 71980: kaan kontrolliin,jolloin talouden ja rahamarkki- kelpoisuuskriteerit täyttyvät. Seuraavan kolmen 71981: noiden muut mekanismit ovat jääneet vaille riit- vuoden aikana velkasaneeraus toteutetaan. 71982: tävää huomiota. Tällaisia mekanismeja ovat liik- 71983: keessä olevien dollareiden suuri määrä, yritysten Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 71984: väliset maksurästit sekä palkka- ja verorästien Täällä on puhuttu hyvin paljon kriisinhallinnas- 71985: hallitsematon kasvu, joka on johtanut velkakir- ta, mutteijuurikaan kriisien ehkäisemisestä, joka 71986: jojen ja bartersopimusten kasvavaan käyttöön. mielestäni kuitenkin olisi se tärkein aihe. Kuulun 71987: Arvostelijoiden mielestä Kansainvälinen valuut- niihin, jotka kannattavat integraatiota ja yhteis- 71988: tarahastokaan ei ole onnistunut luomaan talous- työtä Euroopassa ja maailmanlaajuisestikin, 71989: politiikalle uskottavuutta, joka olisi tarpeen yri- koska se on mielestäni paras tapa luoda sitä va- 71990: tysten toimintatapojen muuttamiseksi. kautta ja pohjaa rauhalle,jota tarvitaan. Ei kan- 71991: 6758 175. Keskiviikkona 16.12.1998 71992: 71993: 71994: nata vetää liian pitkälle meneviä johtopäätöksiä loudellista yhteistyötä globaalitasolla ja sitä, mi- 71995: siitä, että Wienin kokouksessa ei onnistuttu rat- ten sitä voidaan hyödyntää, kun rakennetaan 71996: kaisemaan Agenda-asioita, mutta jos tilanne py- vakautta ja rauhaa maailmalle. 71997: syy avoimena hyvin kauan, silloin on syytä huo- 71998: leen. Toivottavasti päästään Agenda-asioissa Toinen varapuhemies: Myönnän 71999: eteenpäin Saksan puheenjohtajuuskauden aika- seuraavat vastauspuheenvuorot ja sallin keskus- 72000: na. telun myös ed. Laakson puheenvuoron johdosta: 72001: Olen ed. Markus Aaltosen kanssa samaa miel- edustajat Kiljunen, Tarkka, Korkeaoja, Elo, 72002: tä siitä, että hakijamaat eivät pysty odottamaan Olin, Pulliainen, Laakso ja Aaltonen. 72003: kuinka kauan tahansa. Ellei ole näköpiirissä 72004: mahdollisuuksia liittyä, ne rupeavat miettimään Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 72005: muita mahdollisuuksia. Mutta on myöskin syytä voisa puhemies! Minun vastauspuheenvuoroni 72006: miettiä, miten kotiyleisö jäsenmaissa käyttäytyy, on juuri ed. Laakson käyttämään puheenvuo- 72007: ja kyllä vaara on olemassa myös, että syntyy roon. Hän maalasi merkillistä mörköä Euroopan 72008: vastarintaa, syntyy jopa epäpyhää vastarintaa unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan 72009: nykyisissä jäsenmaissa, joissa on erilaisia intres- taivaanrannalle. Hän pohdiskeli nimenomaan 72010: siryhmiä mukana ja mukana kansalliset ääriliik- Englannin ja Ranskan keskinäistä julistusta ja 72011: keet, jotka löytävät toisensa ja vastustavat EU:n pohdiskeli juuri sitä, että Englannin uudet ava- 72012: laajentamista, täysin päinvastaisista syistä, mut- ukset ovat huolestuttavia. Sen vuoksi - hän 72013: ta kuitenkin. sanoi sanatarkasti näin -harkitaan uusia aske- 72014: Mielestäni tarvitaan vahvaa poliittista määrä- leita EU:n kehittämisen tiellä. 72015: tietoisuutta, jotta EU:n laajentuminen voi onnis- Minua häiritsee ensinnäkin ylipäätään tällai- 72016: tua niissä puitteissa ja siinä aikataulussa, josta on nen merkillinen pelkääminen tilanteessa, jossa 72017: ollut puhetta. Minä todella toivon, että Suomi epäilemättä meidän täytyykin löytää uusia aske- 72018: voi kulkea kärjessä jatkossakin, kun EU:n laa- leita kehittää Euroopan unionia. Sisällöstähän 72019: jentumisesta puhutaan. meidän pitäisi puhua. Hänen mukaansa sisällöl- 72020: Sitten muutama sana globalisaatiosta. Talous linen ongelma liittyy siihen, että Ranska ja Eng- 72021: globalisoituu hyvin nopeata tahtia. Siihen myö- lanti olisivat kirjaamassa myöskin eivät ainos- 72022: tävaikuttaa uusi tietoteknologia, joka helpottaa taan kriisinhallinnan kehittämisen yhteisen ulko- 72023: rahojen siirtämistä, kaupantekoa ja yhteistyötä ja turvallisuuspolitiikan agendalle vaan myöskin 72024: ylipäätään. Tähän voidaan suhtautua kahdella yhteisen puolustuspolitiikan, tarvittaessa jopa 72025: tavalla: joko hyväksikäyttää tätä kehitystä ja yhteisen puolustuksen. 72026: luoda selkeitä pelisääntöjä taikka vastustaa sitä Ed. Laakso, te olette tutustunut Amsterdamin 72027: ja taas ruveta rakentamaan erilaisia tulli- ja sopimukseen. Siellä tämä sama tavoite kirjataan. 72028: muita muureja. Minä en usko tähän toiseen Kysymys ei siis ole Ranskan ja Englannin keksin- 72029: vaihtoehtoon vaan olen sitä mieltä, että globaa- nöstä, vaan keksinnöstä, jossa myös Suomi on 72030: lisellakin tasolla on hyötyä yhteistyöstä, ja mie- mukana. 72031: lestäni kaupallinen yhteistyö ja taloudellinen Ed. Laakso pelkää sitä, että jossain vaiheessa 72032: yhteistyö voivat olla omiaan luomaan myöskin saattaa tapahtua- asia, josta on paljon keskus- 72033: muun tyyppistä vakautta globaalisella tasolla. teltu- Weun ja EU :n jonkinlainen yhteensulau- 72034: Ei kannata tätä pelätä vaan tätä pitää mielestä- tuminen ja tätä kautta Suomi löytäisi itsensä 72035: ni hyödyntää. Se tietää sitä, että tarvitaan kas- yhtäkkiä sotilasliitosta. Ed. Laakso, mitään it- 72036: vavassa määrin kansainvälisiä sopimuksia, kan- sestään tapahtuvaa luiskahtamista sotilasliit- 72037: sainvälisiä määräyksiä ja myös vahvempia kan- toon ei tule tapahtumaan Suomen osalta. Kun 72038: sainvälisiä järjestöjä. Tämä on taas demokrati- parhaillaan, ja myöskin Amsterdamin kokouk- 72039: an kannalta aihe, josta pitää keskustella, koska sen yhteydessä nimenomaan, pohditaan sekä 72040: kun vahvistetaan kansainvälisten järjestöjen EU:n laajentumista että syventymistä, avainkä- 72041: asemaa, samanaikaisesti tietenkin siirretään val- sitteeksi EU:n kehittämisessä on tullut jousta- 72042: taa niille. vuus. Joustavuus siis tarkoittaa tarvittaessa eri- 72043: Mutta käsitykseni mukaan kuitenkin parempi tahtisuutta, joka näkyy Emu-ratkaisussa, näkyy 72044: vaihtoehto on se, että kansallisilla päätöksillä Schengen-sopimusjärjestelyssä ja näkyy myös 72045: ruvetaan hoitamaan asioita, mihin kansalliset Weu:n kehittämisessä, jolloin meille, sotilaalli- 72046: resurssit eivät enää riitä. Minä toivon, että nyt, sesti liittoutumattomalle maalle, jää tarvittaessa 72047: kun keskustelu jatkuu, pohditaan myöskin ta- jopa siinä tilanteessa, että Weuja EU arvioisivat 72048: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6759 72049: 72050: uudelleen suhteensa, mahdollisuus jättäytyä tä- sen näkökulmasta, itse asiassa mitä muuta ne 72051: män järjestelyn ulkopuolelle. ovat kuin tarvetta kriisinhallintaan? Ei ole näkö- 72052: piirissä sellaista tilannetta, että nämä maat jou- 72053: Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva tuisivat puolustamaan aluettaan perinteisessä 72054: puhemies! Ed. Laakso selvitteli puheenvuoronsa mielessä alueensa puolustuksen näkökulmasta, 72055: alkujaksossa niitä kokoonpanoja,joissa tehdään vaan turvallisuustarpeet lienevät kriisienhallin- 72056: Weussa, Natossaja Euroopan unionissa päätök- taa alueen ulkopuolella Euroopan lähialueilla. 72057: siä Euroopan turvallisuus- ja puolustuspoliitti- Silloin minusta on aika tavalla yhdentekevää, 72058: sista rakenteista ja joista siis liittoutumattomat puhutaanko kriisinhallinnasta vai yhteisestä 72059: ovat ulkopuolella. Sen jälkeen hän kuvaili me- puolustuksesta. Joka tapauksessa kehitetään so- 72060: nossa olevia kehityssuuntia ja vireillä olevia tilaallista, operationaalista kykyä, ja on aika pie- 72061: suunnitelmia ilmeisesti perustellakseen niillä sitä, ni hyppäys sitten siihen, jos tätä kykyä käytetään 72062: minkä takia on tärkeätä säilyttää Suomen liit- muuhunkin kuin kriisinhallintaan. 72063: toutumaton asema. Nämä hänen perustelunsa Tietysti muiden EU-maidenja liittoutumatto- 72064: olivat kaikilta osin mielenkiintoisia, osin avoimia mien maiden näkökulmasta tässä on se ero, että 72065: kritiikille, mutta en ryhdy niitä käymään läpi. kaikki kriisinhallintaoperaatiot kuitenkin aina- 72066: Totean vain sen yleisluontoisen ihmettelyni, kin periaatteessa toteutetaan siltä pohjalta, että 72067: millä logiikalla oikein on perusteltavissa se, että jokainen harkitsee erikseen, onko niissä mukana 72068: näin määrätietoisen melkeinpä pingottuneesti vai ei, kun yhteinen puolustus on sen sijaan tie- 72069: pyritään säilyttämään sellainen tilanne, jossa tenkin sitoutumista, yksi kaikkien ja kaikki yh- 72070: Suomi ei ole mukana silloin, kun Euroopan tur- den puolesta. 72071: vallisuus- ja puolustuspoliittisista perusasioista 72072: päätetään. Silloinhan nimenomaan hakeudu- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! 72073: taan ja halutaan linnoittautua siihen ajopuupo- Ed. Laakson asiantuntevaan puheenvuoroon si- 72074: liittiseen tilanteeseen, josta ed. Elo puhui ennen sältyi monia näkökohtia, joissa ei ole minkään- 72075: istuntotaukoa. näköistä kiistämistä. Mutta haluaisin aivan ly- 72076: Tähän haluaisin liittää myös ministeri Halo- hyesti todeta vain sen, että kun ed. Laakso toteaa 72077: sen toteamuksen ja retorisen Jo'symyksen siitä, aivan oikein, että Weu:n jäsenyys edellyttää 72078: mitä haittaa liittoutumattomuudesta oikein on. myös Nato-jäsenyyttä, näinhän asianlaita on 72079: Liittoutumattomuudesta on tietysti paljon hyö- käytännössä. Toinen asia on kokonaan se, että 72080: tyä, mutta siitä on se haitta, että sitten ollaan juridisesti asianlaita ei ole näin. Missään Weu:n 72081: ajopuu ja poissa niistä pöydistä,joissa päätetään. statuuteissa ei ole sanottu, että Weu:n täyden 72082: Ennen istuntotaukoa oli paljon puhetta ja viit- jäsenen pitäisi myös olla jäsen Natossa. 72083: tauksia myös siihen, että meitä viedään salaa Tätä asiaa on erityisesti pohdittu Itävallassa. 72084: Natoon taikka Weu:hun. Sellaista salaa viemistä Itävallassahan syntyi kaksi oppikuntaa, jotka 72085: ei voi tapahtua, koska päätökset tehdään viime tosin nyt ovat riitansa sovittaneet. Tällä hetkellä 72086: kädessä aina eduskunnassa. Nato-keskustelu on kaikki ovat sitä mieltä, että jos Itävalta haluaisi 72087: tällä hetkellä minusta Suomen ulkopoliittisen Weu:n jäseneksi, sen pitäisi olla myös Naton 72088: keskustelun historiassa ensimmäistä kertaa ter- jäsen. 72089: veellä, luonnollisella ja erittäin hyvällä pohjalla Mitä tulee sitten Weu:n kehitykseen, minä kal- 72090: siinä mielessä, että siinä julkinen keskustelu kul- listuu ainakin osaksi ed. Laakson näkemykseen, 72091: kee edellä. Natosta puhutaan julkisesti eikä kabi- että jos ajatellaan Amsterdamin sopimusta ja 72092: neteissa, niin kuin aikaisemmin. kriisinhallintaa, niin Iso-Britanniahan hyväksyi 72093: sen silloin jo. Minkä takia olisi tehty uusi aloite 72094: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): Ranskan kanssa, jos siinä ei olisi jotain uutta 72095: Arvoisa puhemies! Ed. Laakso arveli puheen- myös sisällä? Kyllä lso-Rritannia on selvästi lii- 72096: vuorossaan, että pääministeri Lipponen tulkites- kahtanut tämän hallituks"'., aikana paitsi retorii- 72097: saan ranskalais-englantilaisia neuvotteluja on, kassa, niin ilmeisesti käytännössäkin. Siellä halu- 72098: niin kuin hän sanoi, tietoisesti tai tietämättä jät- taan nyt avoimesti pohtia sitä mahdollisuutta, 72099: tänyt huomioon ottamatta sen, että tässä men- että EU:sta tulee myös jonkinlainen puolustus- 72100: nään kriisinhallintaa pidemmälle yhteisen puo- liitto. 72101: lustuksen suuntaan. Mitä, ed. Laakso, tulee esdi:hin, niin se kyllä 72102: Mielestäni näin ei välttämättä ole. Jos ajatel- esiintyy Weu:n papereissa aivan yhtä hyvin kuin 72103: laan Ranskan tai Englannin tarpeita puolustuk- Naton papereissa. Kyllä European Security and 72104: 6760 175. Keskiviikkona 16.12.1998 72105: 72106: 72107: Defence Identity on myös eurooppalainen käsite, nilainen liike, voi tapahtua. Yksi olisi tietysti 72108: ja siitä me täällä keskustelemme. laajentuminen, mutta niin kuin ed. Aaltonenkin 72109: Ed. Aaltosen näkemykseen yhdyn siinä, että ehti jo todeta, se on pitkässä kuusessa tällä het- 72110: eduskuntaan pitäisi saada lisää voimavaroja kellä kandidaattivaltioiden tilasta johtuen. 72111: muun muassa ulkoasiainvaliokunnan palveluk- Talous- ja rahaliiton kohdalla ollaan rahaliit- 72112: seen, ulkoasiainhallinnon valvonnan tehostami- tovaiheessa, yhteisessä eurovaiheessa, mutta ta- 72113: seen erilaisia asiantuntijoita. lousliittoon siirtymistä ja siitä spekulointia varo- 72114: Mitä tulee sitten lmf:n rooliin Venäjällä, ha- taan sen takia, että se on valuuttapoliittinen asia 72115: luan lyhyesti todeta sen, että kyllä, niin kuin tästä eteenpäin, eli jos talousliitto epäonnistuu, 72116: Pekka Sutela sanoo, Imf:n neuvot olivat ainakin se on huono homma sille valuuttaunionille,jossa 72117: yhtä hyviä kuin Venäjän hallituksen politiikka. ollaan nyt. Toisin sanoen liikkuvaksi osaksi jää 72118: Mutta kokonaan toinen asia, puhemies, on se, nimenomaan yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli- 72119: että meillä on myös käsittelyssä nyt ensi vuoden tiikka, jossa pitää olla mahdollisimman monta 72120: budjetissa noin 2,5 miljardia markkaa Imf:lle, pelinappulaa liikuteltavaksi koko ajan. Sille an- 72121: enkä ole huomannut sanaakaan keskusteltavan taa oman stimuluksensa se- ymmärsin, että sitä 72122: eduskunnassa siitä. Tosin se kulkee Suomen Pan- ed. Laaksokin peitetysti tarkoitti - että Balka- 72123: kin kautta. nin niemimaalla on aika pahasti epäonnistuttu. 72124: Se antaa aihetta siihen, että täytyy sillä alueella 72125: Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa liikkua. Silloin tietysti Suomi vikisee siinä muka- 72126: puhemies! Pidän tätä keskustelua hyvin kiinnos- na. Ehkä näissä spekulaatioissa ed. Laakso on 72127: tavana ja tervetulleena. Ministeri Halosen pu- aika oikeassa. 72128: heenvuorot osoittavat, että Suomi on hyvin aktii- 72129: visesti mukana Euroopan politiikassa, kuten olla Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 72130: pitääkin. puhemies! Euroopan unionin puolustusulottu- 72131: Mitä tulee ed. Laakson kommentteihin ja pu- vuudesta käytävässä keskustelussa on oikeas- 72132: heenvuoroihin tästä asiasta, haluan todeta, että taan kaksi eri koulukuntaa. Toinen koulukunta 72133: ed. Laaksolla on varsin keskeinen näköalapaik- lähtee siitä, että Maastrichtin sopimus ja ylipään- 72134: ka Euroopan poliittiseen kehittymiseen ja hänel- sä Euroopan unionin perussopimus pitävät läh- 72135: lä on myös tietoa monista kysymyksistä. Senkin tökohtana sitä, että sotilaallinen liittoutumatto- 72136: vuoksi on hyvä, että myös hän esittää näkemyk- muus on vain väliaikainen tilanne, joka kestää 72137: siään täällä. niin kauan, kunnes Euroopan unionilla on yhtei- 72138: Mitä tulee kansalaiskeskusteluun Euroopan nen puolustuspolitiikka ja yhteinen puolustus. 72139: unionista, haluan korostaa, että Suomessa On tietenkin selvää, että tällaisessa tilanteessa ei 72140: EU:hun liittymisen yhteydessä keskustelu oli enää sotilaalliselle liittoutumattomuudelle ole ti- 72141: varsin vilkasta, mutta sen jälkeen keskustelu on laa. Toiset pitävät väliaikaisena tilanteena soti- 72142: jonkin verran lamaantunut. Eduskunnan tehtä- laallista liittoutumattomuutta, kun taas esimer- 72143: vänä on ylläpitää kansalaisten kiinnostusta Eu- kiksi itse olen sitä mieltä, että sotilaallisella liit- 72144: roopan unioniinja koko Eurooppa-politiikkaan, toutumattomuudella on olennainen paikka Eu- 72145: ja Suomen osalta nimenomaan siksi, että jokai- roopan unionin sisällä rakennettaessa koko Eu- 72146: sen jäsenvaltion geopoliittinen sijainti määritte- roopan turvallisuusarkkitehtuuria. Nyt täytyy 72147: lee myös valtion suhdetta turvallisuuspolitiik- sanoa, että myöskin Suomen sisällä käydään 72148: kaan, jonka elementeistä ulko- ja puolustuspoli- kamppailua näiden kahden eri näkemyksen välil- 72149: tiikka ovat keskeisiä. lä. Toiset näkevät, että sotilaallinen liittoutumat- 72150: tomuus on väliaikainen, ja pyrkivät aktiivisesti 72151: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): siitä eroon. 72152: Arvoisa puhemies! Pyysin minäkin vastauspu- Ed. Korkeaojalie sanoisin tässä yhteydessä 72153: heenvuoron ed. Laakson äskeisen puheenvuoron vielä sen, kun hän sanoi, ettei Englannilla ja 72154: johdosta, joka stimuloi miettimään sitä, mikä Ranskalla ole mitään muuta motivaatiota kuin 72155: Euroopan unionin aktiviteettien tuleva painopis- kriisinhallinta, että nämä maat etsivät interven- 72156: te on. Euroopan unionihan elääjatkuvasta muu- tio-oikeutta. Minun täytyy sanoa aivan suoraan, 72157: toksesta. Se itse asiassa ei voi elää ilman jatkuvaa että esimerkiksi Englannin sotasosialistit aika 72158: muutosta. pitkälle ovat menneet. Ilman Yhdistyneiden kan- 72159: Tällöin voidaan tietysti katsoa, mikä on se sakuntien turvallisuusneuvoston mandaattia 72160: mahdollinen alue, jolla se muutosliike, bernstei- voidaan suorittaa interventiota vähän sinne sun 72161: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6761 72162: 72163: tänne. Tämähän on Blairin lisä nykyiseen puo- puhutaan Venäjästä, ja yhtä lailla, kun puhutaan 72164: lustusulottuvuutta koskevaan keskusteluun. Aasian kriisistä. Edelleen globalisaatio on mie- 72165: Täytyy muistaa, että interventio-oikeus on se, lestäni tullut myöskin jäädäkseen ja sitä pitää 72166: mitä eräät suurvallat omien intressiensä pohjalta hyödyntää. Ne poliitikot, jotka vastustavat ta- 72167: hakevat. loudellista spekulointia ja myöskin vastustavat 72168: kansainvälisten järjestöjen vahvistamista, eivät 72169: Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar- ole erityisen loogisia ainakaan. 72170: voisa puhemies! Haluan lyhyesti reagoida minis- 72171: teri Norrbackin puheenvuoronijohdosta käyttä- Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa 72172: mää vastauspuheen vuoroon. En oikeastaan näh- puhemies! Pitäisi tietysti kuunnella koko puhuja- 72173: nyt siinä mitään ristikkäistä omaan puheenvuo- lista ensin loppuun, mutta siinä tapauksessa ei 72174: rooni nähden, koska itsekin perustelin Eta-mal- synny kovin elävää debattia, joten varmasti pu- 72175: lin mukaista väliporrasta viittaamalla myöskin hemies antaa anteeksi, että toisen kerran jo tä- 72176: ED-jäsenmaiden sisäisiin ongelmiin, joiden rat- män pääluokan aikana olen täällä puhumassa. 72177: kaisemisessa tällaisella välivaiheelia saataisiin Mitä tulee Euroopan unionin mahdollisuu- 72178: jotakin aikaan. Olisin odottanut, että ministeri teen uuteen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, 72179: valtioneuvoston edustajana olisi jollakin tavalla toistaisin vielä lyhyesti sen, että minun käsitykse- 72180: kommentoinut Eta-mallin mukaista väliporras- ni on se, että EU:ssa on ollut pulaa yhteisestä 72181: ta, jota ehdotin kandidaattimaille, sitä miten sii- poliittisesta tahdosta, traditiosta tehdä yhteisiä 72182: hen hallituksessa suhtaudutaan. päätöksiä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa, eikä 72183: suinkaan resursseista. Totta kai nyt Amsterda- 72184: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! min sopimus tuo tietyn lisän näihin välineisiin ja 72185: Olen ed. Aaltosen kanssa samaa mieltä, ettei ole tervetulleen lisän. Muutenhan Suomi ei olisi teh- 72186: suuria näkemyseroja. Mielestäni on syytä käyt- nyt yhdessä Ruotsin kanssa aloitetta. Me teimme 72187: tää kaikkia niitä keinoja, jotka voidaan kehittää, aloitteen. Siitä tuli yksimielinen kanta. Se oli, 72188: jotta ehdokasmaat voivat pysyä tiiviissä yhteis- huom., ainoa esitys, josta myöskin Nato-maat 72189: työssä ja yhä tiiviimmässä yhteistyössä EU:n pääsivät keskenään yksimielisyyteen. Se on luo- 72190: kanssa. Siitä ei olla eri mieltä. vuudesta, josta nyt puhutaan, ja ajopuuteoriasta 72191: Pari kommenttia ed. Laakson puheenvuoron hyvä pitää mielessä. Ed. Tarkka ei tosin ole taas- 72192: johdosta. Hän on oikeassa siinä, että on kaksi kaan istuntosalissa paikalla, joten hän voi var- 72193: koulukuntaa suhteessa yhteistyöhön ja integraa- maan sitten käyttää taas uuden puheenvuoron, 72194: tioon. Minä olen sitä mieltä, että integraatio Eu- jossa näitä seikkoja ei tarvitse ottaa huomioon. 72195: roopan tasolla ja globaalisella tasolla luo vakaut- Yritänpä kuitenkin tämän toisen kerran. 72196: ta ja pohjaa rauhalle. Minä olen sitä mieltä. Tämän vuoksi mielestäni se, että maa ei ole 72197: Tämä koskee myöskin taloudellista yhteistyötä. sotilaallisesti liittoutunut, ei suinkaan merkitse 72198: Olen täysin vakuuttunut siitä, että kun meillä on sitä, että se olisi tahdoton, sillä ei olisi luovuutta 72199: yhteinen rahapolitiikka, on pakko ruveta koor- tai että se olisi jollakin tavoin toisten työnnettä- 72200: dinoimaan finanssipolitiikkaakin. Siihen pitää vissä ajopuun lailla. Toinen puoli asiasta on tie- 72201: mielestäni myöskin olla valmius. tysti se, mihin asti halutaan pitää osallistumatto- 72202: Kun ed. Laakso on huolissaan Englannin muutta tietyllä tavalla tavoitteena. Minä en 72203: muuttuneesta linjasta, minä en ole mutta totean usko, että tässä salissa kukaan on puhunut siitä, 72204: vain, että poliittiset äärilaidat ovat aika lailla ettei Suomen pitäisi ottaa osaa eurooppalaisen 72205: lähellä toisiaan, kun Thatcher ja Laakso ovat ulko- ja turvallisuuspolitiikan luomiseen. Se 72206: lähestulkoon samaa mieltä siitä, miten Euroop- paikka, missä se tällä hetkellä parhaiten käy, on 72207: pa-politiikkaa pitää harjoittaa. Se on ainakin Euroopan unioni. 72208: mielenkiintoinen havainto tässä mielessä. Mitä tulee Weu:nja Euroopan unionin välisiin 72209: Ehkä pari kommenttia koskien Kansainväli- suhteisiin tulevaisuudessa, aika näyttää, tuleeko 72210: sen valuuttarahaston ja Maailmanpankin toi- niistä sen pidemmälle meneviä ehdotuksia. Muis- 72211: mintaa. Aasian kriisi on opettanut nämäjärjestöt taakseni silloin, kun esittelin meidän kompro- 72212: kuitenkin kuuntelemaan asiakkaita huomatta- missimme, Suomen ja Ruotsin tekemän kompro- 72213: vasti paremmin kuin tähän saakka. Eivät ne vält- missin, eduskunnassa, eduskunta otti ulkoasiain- 72214: tämättä väärässä olleet taloudellisissa suosituk- valiokunnassa kantaa siihen, että se piti rajana 5 72215: sissaan, mutta ne eivät ole ottaneet poliittisia artiklaa,joka olisi pitänyt puolustusliittoelemen- 72216: realiteetteja riittävästi huomioon. Se pätee, kun tin sisällään. Nyt lähinnä tästä sitten on ollut 72217: 6762 175. Keskiviikkona 16.12.1998 72218: 72219: 72220: puhetta niissä keskusteluissa, joita on näkynyt Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 72221: julkisuudessa. On kyselty, kuinka pitkälle pitäisi mies! Käytännössä tietysti on tapahtunut hyvin 72222: mennä. Mielestäni tällä hetkellä käytännön tarve paljon kehitystä viime vuosien aikana kansainvä- 72223: on nimenomaan kriisinhallin ta. Vielä toistan sen, lisessä yhteistoiminnassa ja siinä, millä tavoin 72224: että mikään eurooppalaisista Nato-maista ei Suomi osallistuu kriisinhallintayhteistyöhön täl- 72225: huomioni mukaan ole julkisuudessa millään ta- lä hetkellä. Yksi hyvä esimerkki siitä on tietysti 72226: voin asettanut kyseenalaiseksi Naton asemaa vaikkapa Nato-edustusto, jossa tällä hetkellä ul- 72227: aluepuolustuksen järjestämisessä, enkä kuullut koministeriö ja puolustusministeriö toimivat hy- 72228: yhtäkään sellaista puheenvuoroa myöskään Na- vässä yhteistyössä, uudenlaisella tavalla uuden- 72229: ton viime kokouksessa. Näin ollen se, että eu- laisessa yhteistyössä. Se liittyy tietysti kriisinhal- 72230: rooppalaiset Nato-maat haluavat itselleen kor- lintatoimintaan eikä suinkaan yhteiseen puolus- 72231: keamman profiilin, enemmän päätösvaltaa, tukseen. Nämä ratkaisut, jotka on tehty koskien 72232: enemmän liikkumatilaa Naton sisällä, on mieles- Nato-yhteistyötä ja rauhankumppanuusyhteis- 72233: täni aika luonnollista niiden näkökulmasta, ja se, työtä muun muassa, on tehty tietysti täysin tietoi- 72234: että meidät otetaan tavallaan esille siinä EU:nja sesti ja harkiten ja siitä näkökulmasta, että Suo- 72235: Weu:n kautta, on myöskin luonnollinen logiikka mi on sotilaallisesti liittoutumaton maa mutta 72236: sen vuoksi, että ne haluavat näyttää, että niillä on voi ottaa käyttöönsä nämä mahdollisuudet, joita 72237: näitä muitakin mahdollisuuksia nyt, kun Nato- tällä hetkellä uudessa eurooppalaisessa turvalli- 72238: huippukokous on lähellä. suusjärjestelyssä on myöskin liittoutumattomille 72239: Edelleen mielenkiintoista mielestäni Englan- maille. 72240: nin asenteessa on se, että Englantia oli vaikea Ed. Tarkka, joka poistui paikalta, esitti sen 72241: saada mukaan edes siihen kompromissiin, joka kaltaisen näkökulman, että Suomi jotenkin ajo- 72242: meillä on nyt Amsterdamin sopimuksessa ja jon- puunomaisesti olisi joutunut ajelehtimaan eikä 72243: ka takia on nyt sitten nähtävästi poliittinen oikein tietäisi, missä mennään. Näinhän asianlai- 72244: suunnanmuutos sen suhteen, että tällä hetkellä ta ei ole, vaan todellakin kriisinhallintayhteistyö 72245: myöskin Yhdistynyt kuningaskunta katsoo eu- niin N aton kanssa kuin myöskin EU :n piirissä on 72246: rooppalaisen ulottuvuuden olevan tärkeä kehi- katsottu oikeaksi ratkaisuksi Suomelle. 72247: tettävä. Mutta ainakaan niissä keskusteluissa, Jos sitten keskusteltaisiin sotilaallisesta liit- 72248: joissa olen ollut mukana ja varsin monessa pai- toutumisesta, puhuttaisiin aivan eri asiasta. Kyse 72249: kassa, ei mitään institutionaalista asiaa ole ollut ei ole mistään pienestä hyppäyksestä, johon ed. 72250: esillä. Korkeaoja viittasi, vaan erittäin suuresta aske- 72251: Mitä tulee siihen, mistäpäin asioita pitää kat- leesta, jolloin sitouduttaisiin yhteiseen puolus- 72252: soa, onko epäonnistuttu Balkanilla tai jotain tukseen muiden maiden kanssa. Tämä on niin 72253: muuta, sanonpahan vain, että olisivat minkälai- ratkaisevasti eri asia kuin kriisinhallin ta, että sitä 72254: set värkit tahansa olleet käytettävissä, kyllähän ei voida mitenkään vaivihkaa toteuttaa harkitse- 72255: Balkanilla vaikeus on nimenomaan ollut löytää maHa asiaa erittäin syvästi Suomen valtion nä- 72256: poliittista ratkaisua. Se oli Bosniassa ja se oli kökulmasta. Toivoisin, että vihdoin lakattaisiin 72257: Kosovossa, ja se on tämän asian ydin, eikä se siitä keskustelemasta ajopuunomaisista ratkaisuista 72258: muutu, kuinka isot värkit on mukana, vaan siitä, tai salaisista suunnitelmista Nato-jäsenyyden 72259: tietääkö, mitä pitää tehdä. Minä olen valmis kiis- suhteen. Todella kysymys on aivan eri asiasta. 72260: telemään siitä muidenkin kanssa. Se, että pitää On erittäin suuri askel tietenkin siirtyä aviosää- 72261: olla tietty uskottavuus siinä, mitä voi panna täy- tyyn,ja tässä mielessä on isosta asiasta kysymys. 72262: täntöön, on toinen asia, mutta ensisijainen kysy- Mitä tulee EU:n yhteiseen puolustuspolitiik- 72263: mys on se, miten nämä ongelmat voidaan ratkais- kaan, se on tietenkin myöskin kehittynyt, ja siitä 72264: ta. hyvä ilmentymä on Amsterdamin sopimuksessa 72265: Arvoisa puhemies! Oli erittäin mielenkiintois- sovittu kriisinhallintakapasiteetin kehittäminen, 72266: ta sinänsä kuunnella ed. Aaltosen selvitystä jossa Weu:n rooli on merkittävä ja jossaNaton 72267: myöskin YK:sta. Minä en palaa tähän nyt. Ker- kapasiteetti on käytössä. Uskon, että tämä asia 72268: ron vain, että ulkoministeriö yhdessä kansalais- käytännössä etenee hyvin. Sotilaallinen yhteis- 72269: järjestöjen kanssa on tänä aamuna juuri pitänyt toiminta on myöskin, voisi sanoa, suhteellisen 72270: YK:ta käsittelevän koko aamupäivän seminaa- helppo järjestää, ja Suomi on näissä yhteistyö- 72271: rin, johon odotimme edustajia paikalle, ja olen mahdollisuuksissa hyvin pitkällä. Meillä on 72272: iloinen siitä, että ed. Kemppainen oli siellä pai- myös käytännön esimerkki Bosniassa siitä, miten 72273: kalla. Naton johdossa toimitaan, ja liittoutumattomat 72274: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6763 72275: 72276: maat ovat tässä toiminnassa mukana. Tätä kehi- pana kritisoida voimakkaasti kehitysyhteistyön 72277: tystyötä varmasti pystytään toteuttamaan nope- prosenttiosuutta. Pyrkimykset ovat olleet hyvät, 72278: assakin tahdissa, niin kuin tähänkin asti on tehty. ja hallituksen piirissä on varmasti tehty hyvää 72279: Mutta sitten ongelmaksi muodostuu varmasti se, työtä. Mutta on todettava, että kehitysyhteistyön 72280: mihin ministeri Halonenkin viittasi: Miten pysty- prosenttiosuus on nyt alempi kuin se on koskaan 72281: tään poliittisia päätöksiä tekemään siitä, että löy- ollut eli 0,34 prosenttia. Taidamme olla vähän 72282: detään yhteiset näkemykset tilanteissa, joissa esi- samanlaisessa keskustelussa kuin veikkausvoit- 72283: merkiksi yhteisiä kriisinhallintaoperaatioita tar- tovarojen prosentissa. Ainakaan puoluepoliti- 72284: vittaisiin? Tässä suhteessa tietenkin EU :n piirissä kointi tällä rahalla ei ole kovin oikeutettua var- 72285: varmasti käydään keskustelua. sinkaan, kun kehitysyhteistyömäärärahasta hy- 72286: Tuleeko sitten EU:sta joskus sotilasliitto? Tä- vin suuri osa menee Euroopan kehitysrahastoon, 72287: hän en usko, koska ED-maista suurin osa on mikä tarkoittaa sitä, että varsinainen Suomen 72288: Nato-jäseniä ja tietenkin nämä maat ovat sopi- harjoittama kehitysyhteistyö tältäkin osin vähe- 72289: neet keskinäisestä puolustuksesta Naton piirissä. nee. 72290: Mutta varmastikin EU:n yhteinen ulko- ja tur- Pelkästään väheneminen ei ole haitaksi. On 72291: vallisuuspolitiikka tulevaisuudessa vahvistuu ja pystytty arvioimaan Suomen antamaa kehitys- 72292: kriisinhallintakapasiteetti ja sitä kautta sotilaal- apua ja kehitysyhteistyötä uudella tavalla. On 72293: linen kapasiteetti on tukemassa tätä yhteistä aivan varmaa, että silloin myös kehitysyhteis- 72294: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. työn periaatteet, teho ja kaikki tällaiset asiat ovat 72295: Jos sitten kävisi niin, että EU:n piirissä kehit- tulleet uudelleen arvioitaviksi. Myös selvitysmie- 72296: tyisi vahvempi yhteisen puolustuksen näkemys, hen raportti, jonka jälkeen tämä on toinen bud- 72297: niin siinä tilanteessa minun näkemykseni mu- jetti, ottaa niitä paremmin huomioon. On hyvä, 72298: kaan Suomen pitää sitten olla aktiivisesti asiassa että kestävän kehityksen periaatteet, köyhyyden 72299: mukana. Koska me olemme kaikessa muussakin poistaminen, sukupuolten tasa-arvo, mahdolli- 72300: aktiivisia EU:n jäseniä, niin tässä asiassa emme sesti sotilasmenot tulevat huomioiduiksi sillä ta- 72301: voisi jäädä ulkopuolelle. Tällaista keskustelua ei valla, että yhdessä vastaanottajan kanssa voi- 72302: tällä hetkellä käydä, mutta tulevaisuudessa tilan- daan katsoa, että voimavarat on oikeudenmu- 72303: ne voi olla toinen. kaisesti kohdennettu. 72304: Minulla olijuuri viime viikolla täällä Suomes- On valittaen todettava, että prosenttiosuuden 72305: sa vieraana Ranskan puolustusministeri, joka sievistelyä esiintyy vielä budjetissa sillä tavalla, 72306: antoi erinomaisen hyvän haastattelun pohjoisen että pakolaismenoja edelleen budjetoidaan sem- 72307: lehdille, jossa häneltä kysyttiin mielipidettä EU:n moinen 50 miljoonaa väärään paikkaan, millä 72308: yhteisestä armeijasta. Hän totesi vastauksessaan, asiaa kaunistellaan. Minusta siihen ei olisi enää 72309: että ei varmasti pariin-kolmeenkymmeneen tarvetta varsinkin, kun viime vuonna eduskunta 72310: vuoteen tule kysymykseen EU :n yhteinen armei- yksimielisesti hyväksyi lausuman ja uusii sen nyt. 72311: ja, mutta yhteinen kriisinhallintakyky kyllä, joka Jospa uusi hallitus sitten hieman rehellisemmin 72312: on jo tällä hetkellä hyvä. Hänkin totesi Bosnian pystyisi esiintymään. 72313: esimerkkinä, joka edelleen kehittyy, kun näissä Uusi asia mietinnössä on liike velkaantunei- 72314: järjestelyissä sekä EU:n piirissä, Weussa että den maiden velkojen anteeksiantamiseksi, Hipc- 72315: myös Naton rauhankumppanuudessa ja Park- ohjelma, Heavily Indebted Poor Countries, ja 72316: ohjelman yhteydessä päästään jatkuvasti eteen- tässä on maininta, että Suomen pitäisi olla muka- 72317: päin. na tässä näyttämässä esimerkkiä. Suomihan on 72318: jo, oliko Perulle, antanut anteeksi, ja on jo suun- 72319: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! nitelmia Nicaragualie ja Kamerunilla myönnet- 72320: Käyn ensin läpi ja kommentoin mietintöä sillä tävistä anteeksiannoista. Tämä on varmasti ai- 72321: tavalla kuin se valtiovarainvaliokunnan hallinto- van kehitysyhteistyötavoitteiden mukaista. Kyl- 72322: ja tarkastusjaostossa käsiteltiin, en ehkä esittely- lä tällainen velkataakka, olipa se millä perusteel- 72323: puheenvuorona, mutta omia mielipiteitäni ehkä la tahansa näihin maihin syntynyt, tulee heidän 72324: keskustankin linjaan peilaten. kehitystään niin paljon rasittamaan, että tällai- 72325: Kehitysyhteistyö on ensimmäisenä listalla. nen liike, kun vuosituhat vaihtuu, on aiheellinen 72326: Täällä ei kehitysyhteistyöministeriä ole. En ole ja koko maapallon kannalta hyödyllinen. 72327: kuullut, onko siihen keskustelussa paljon puutut- Jaosto keskittyi myös kehitysyhteistyön käy- 72328: tu, mutta muutamia kommentteja siitä. tännön asioihin. Suurin osahan kahdenvälisestä 72329: Varsinkin edellisen hallituksen aikana oli ta- kehitysyhteistyöstä, myös osallistuminen Euroo- 72330: 6764 175. Keskiviikkona 16.12.1998 72331: 72332: 72333: pan yhteisön kehitysyhteistyöhön, tapahtuu tulkinnat, niin kuin ministeri totesi, jotka ovat 72334: konsulttiyritysten kautta. Ne ovat syntyneet pal- saattaneet osin olla virhetulkintoja tai on eri pai- 72335: jolti niiden organisaatioiden ympärille, joista kassa pidettynä suunnattu erilaiselle yleisölle. 72336: keskusvirastoista hoidettiin aikaisemmin Suo- Mielestäni tämä keskustelu ei ole ollut kovin 72337: men kehitysyhteistyö. Nyt ne on yhtiöitetty,ja ne hyvää Suomen oman ulko- ja turvallisuuspolitii- 72338: toimivat sillä tavalla riippumattomina. On todet- kan kannalta. Minusta se viesti, jonka täältä pi- 72339: tu, että kaikilta osin suomalaiset kehitysyhteis- täisi lähteä ja jonka viestin pitäisi lähteä vastuul- 72340: työkonsulttiyritykset eivät kovin hyvin pärjää. lisilta poliitikoilta, on se, että Suomi ensisijaisesti 72341: Niiden projekti- ja hakemusmenettelyä olisi te- itse päättää linjansa ja strategiansa ja että tässä 72342: hostettava ja niiden asiantuntemusta olisi paran- linjassa jatkuvuus, ennustettavuus, tulee huo- 72343: nettava. Erityisesti ongelmaksi on tullut, mistä mioiduksi. 72344: saadaan näihin yrityksiin tarpeeksi paljon asian- Suomen oma ratkaisu, jonka se on pitänyt 72345: tuntemusta. näissäkin muuttuvissa olosuhteissa, on kestävä 72346: Myönteisenä on pantava merkille, että ulko- ja ottaa parhaalla mahdollisella tavalla huo- 72347: maille lähetettyjen sekä kansalaisjärjestöjen että mioon sekä Suomen kansalaisten turvallisuus- 72348: lähetysjärjestöjen työntekijöiden sosiaaliturvan tarpeet että Suomen puolustustarpeet, ja se on 72349: puute on nyt saanut korjauksen. On erittäin hyvä itsenäinen puolustus ja liittoutumattomuus. Se 72350: asia, että ne, jotka tällä tavalla ovat Suomen on meille halvin, se on meidän geopolitiikkaam- 72351: asiaa viemässä, omaavat myös sen napanuoran me parhaiten sopiva. Vaikkakin olemme yhteis- 72352: Suomeen, että he eivät putoa siellä ollessaan ei- työssä Naton kanssa, ei pitäisi korostaa sitä ajo- 72353: vätkä sieltä takaisin tullessaan suomalaisen so- puuteoriaa, jota on vastuullisten osalta kritisoi- 72354: siaaliturvan ulkopuolelle. Se on myönteinen asia. tu. On sanottu, että emme ole ajopuu, mutta siltä 72355: Rouva puhemies! Yhteistyö Keski- ja Itä-Eu- se jostakin suunnasta kyllä näyttää. Sillä tavalla 72356: roopan kanssa ja lähialueyhteistyö on myös bud- Suomen linja ei nyt parhaalla mahdollisella ta- 72357: jetissa nyttemmin ulkoasiainministeriön pääluo- valla ole aina kiteytynyt. 72358: kassa. Viime vuonnahan tehtiin rakenneuudistus Rouva puhemies! Ihan eri asiaan vielä, josta 72359: sillä tavalla, ettäjohtaminen keskitetään monista olisi voinut myös keskustella aikaisemmissa pää- 72360: ministeriöistä ulkoministeriöön ja sillä tavalla se luokissa. Julkisuudessahan on tasavallan presi- 72361: tulisi paremmin koordinoiduksi. Kaikilta osin dentin matkakustannuksista käyty keskustelua. 72362: uudistus ei tältä osin ole onnistunut. Mutta tässä Kyllä siinä sillä tavalla tietysti pitäisi olla budje- 72363: tulevat esiin myös samat ongelmat, joita on tointikäytännön oikeaa, että ne olisi budjetoitu 72364: yleensä ED-hankkeiden ja EU-rakenneohjel- yhteen paikkaan. Varmasti voimme olla samaa 72365: mien toteuttamisessa. Yhteistyö ei pelaa, päätös- mieltä siitä, että tasavallan presidentti on Suo- 72366: valtaa on liian paljon keskusvirastoissa Helsin- men edustaja ja hän matkustamaliaja tapaamai- 72367: gissä ja ruohonjuuritaso ei pääse tarpeeksi hyvin la tekee ulkopolitiikkaa ja myös muutakin kuin 72368: toimimaan. ulkopolitiikkaa: kauppapolitiikkaa ym. Mutta 72369: Erityiskysymyksenä ottaisin tässä yhteydessä väärin on se, että nämä rahat on budjetoitu sellai- 72370: esille paluumuuttajakysymyksen. On valitetta- siin paikkoihin, joissa ne eivät ole oikeassa pai- 72371: vaa, että inkeriläisten paluumuuttokysymykses- kassa. Sen vuoksi siitä tällainenkin keskustelu 72372: sä ei ole päästy toteuttamaan kovin hyvin sitä julkisuudessa on syntynyt, kuin käytiin. 72373: periaatetta, että suuntaisimme vastaanoton li- 72374: säksi voimavaroja elinolosuhteiden parantami- Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Keskustelu 72375: seksi väestön lähtöalueille Inkerinmaalle, heidän kiertää ja vaihtelee, mutta kokonaisuudessaan 72376: olosuhteidensa parantamiseksi siellä, että ei olisi minusta tuntuu, että tämä on eräitä parhaita 72377: sellainen ilmapiiri, niin kuin nyt on, että sieltä keskusteluja, mitä olemme käyneet. Kiitos siitä 72378: tavallaan karkuun lähdetään eikä enää nähdä myös puhemiehelle, joka on sallinut debatin. Ai- 72379: minkäänlaista tulevaisuutta varsinaisilla asuinsi- hepiiri on elänyt aika kivasti, jos sallitaan näin 72380: joilla. todeta. 72381: Rouva puhemies! Ehkä vielä joitakin kom- Toki keskustelupiiri on vaihdellut ed. Kemp- 72382: mentteja jo paljon käydystä keskustelusta. paisen mainitsemista tasavallan presidentin mat- 72383: Keskustelua on käyty EU:n liittovaltioistumi- kakustannuksista ja muista. Itse en niistä ole 72384: sesta tai EU :lle luotavasta omasta ulko- ja turval- lainkaan kiinnostunut enkä yleensä toivo sellai- 72385: lisuuspolitiikasta. On välttämätöntä, että siitä sia yksityiskohtia pengottavan. Ne ovat budjet- 72386: keskustellaan täällä ja että korjataan sellaiset tiin kuuluvia ja tarkastetaan myös sitä kautta. 72387: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6765 72388: 72389: Myös ministeri Norrback ihmetteli sitä, että ti on asia, johon suomalaisella ja Suomen tavalla 72390: ed. Laakso ja tunnettu ulkomainen poliitikko käsitellä Euroopan unionin asioita on varmasti 72391: Thatcher olisivat jostain asiasta samaa mieltä. paljon annettavaa, ja lähinnä tässä on selvästi 72392: Minua hieman häiritsee se, että politiikassa pitäi- havaittu kiinnostusta Suomen tapaan parlamen- 72393: si aina vallita erimielisyyden pakko. Jos asiat taarisesti käsitellä unioniasioita. 72394: nähdään joltakin näkökulmalta saman suuntai- Viittasin Suomen aloitteellisuuteen, kuten 72395: sesti, korostetaan niitä, niin totta kai sellaiseen täällä muutkin ovat viitanneet. Pohjoinen ulottu- 72396: pitää olla mahdollisuus, ja uskon, että ministeri vuus on esimerkki siitä. Turvallisuuspoliittinen 72397: Norrback on jälkimmäisen kannalla enemmän keskustelu, jossa pienellä Suomella on varmasti 72398: kuin ensimmäisen. (Ed. Laakso: Norrback on annettavaa monelle juuri geopoliittisen sijaintin- 72399: ollut Thatcherin kannalla!) - Ehkä asian laita sa ja maan historian kokemukset huomioon ot- 72400: voi pitkän päälle olla juuri siten kuin ed. Laakson taen, mutta yhtä lailla myös työllisyyspolitiikka, 72401: välikommentti osoittaa. Tulkitsen, että tässä mi- esimerkkeinä, voivat olla aloitteellisuuden piiriin 72402: nisteri Norrbackin puheenvuorossa tämä oli pi- kuuluvia asioita, joissa Suomi onkin toiminut 72403: kemminkin heitto, joka debattiin kuuluu. mielestäni varsin hyvin. 72404: Mitä tulee keskustelun aloittajan ed. Elon Puhemies! Toivoisin osaltani, että budjetinkin 72405: painotuksiin, hän tarkasteli Euroopan unionin yhteydessä tämän kaltainen varsin avoin keskus- 72406: ja myös Länsi-Euroopan unionin ja Naton kehi- telu voisi jatkua. Se piirre, joka tässä keskustelus- 72407: tystä. Hän oli huolissaan siitä, että Euroopan sa, kuten alussa totesin, on ollut, että myös pai- 72408: unionissa on liian monta suurta kysymystä yhtä kalla olevat ministerit ovat todella kiinnostavalla 72409: aikaa ratkaistavina. On aivan selvää, että tällai- tavalla tulleet mukaan, on tarjonnut myös kan- 72410: nen ruuhka saattaa myös aiheuttaa melkoisia sanedustajille erittäin hyvän mahdollisuuden 72411: paineita päätöksenteossa, ja sen vuoksi kyllä vuorovaikutukseen. 72412: tuntuisi perustellulta Euroopan unionissa työjo- 72413: non rakentamiseen kiinnittää enemmän huo- Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Puheeni 72414: miota. aluksi reflektoisin hieman keskustelua, jota tässä 72415: Laajentuminen sinänsä on laaja ja merkittävä. on käyty, eräitä keskeisiä teemoja, joita on ilta- 72416: Se on historiallinen. On kysytty, onko siinä syytä päivän kuluessa noussut esiin. 72417: kiirehtiä niin kovasti kuin nyt suunnitelmat näyt- Ulkoministeri aikaisemmassa puheenvuoros- 72418: tävät, mutta toisaalta tiedetään, että Euroopassa saan ennen taukoa käytti termiä uusi Nato. Se 72419: on yhteiskunnallinen tilanne, jollaista ei aikai- herätti keskustelua eräiden edustajien puolelta. 72420: semmin ole ollut, juuri laajentumista ajatellen. Muun muassa ed. Laakso kiinnitti tähän termiin 72421: Tilanne siis pitäisi tavalla tai toisella asiallisesti huomiota. Jos ymmärrän oikein, mitä ulkominis- 72422: hyödyntää. teri tarkoittaa termillä uusi Nato, hän tarkoittaa 72423: Puheenvuoroissa on myös, mielestäni aivan sitä prosessia, että Pohjois-Atlantin puolustus- 72424: oikein, korostettu sitä, että useilla unioniin liitty- liitto on eräiltä osin kehittymässä avoimen kan- 72425: mistä haluavilla mailla on yliodotuksia jäsenyy- sainvälisen järjestön suuntaan pois siitä suljetus- 72426: destä. Ne usein hakevat enemmän demokratiaa ta puolustusliitosta, joka se luonnollisesti edel- 72427: omille toiminnoilleen, hakevat pääomia, vapaata leenkin primäärisesti rakenteiltaan on. Tämän 72428: liikkuvuutta ja erityisesti ihmisoikeuksia. Mutta minä olen ymmärtänyt tämän niin sanotun uu- 72429: on aivan selvä, että lyhyessä liittymisajassa tällai- den Naton sisällölliseksi piirteeksi. 72430: sia ylitoiveita ei voida täyttää. Ed. Laakso tietenkin totesi näin, että kun 72431: Mitä tulee, puhemies, Suomen rooliin jäsen- Nato laajenee, niin uudet jäsenmaat, jotka ovat 72432: valtiona Euroopan unionissa, haluan korostaa hakeutumassa Naton jäseniksi, eivät ole liitty- 72433: sitä, että meidän on oltava aktiivisia. Pienen mässä jäseniksi uuteen Natoon, vaan nimen- 72434: maan aloitteellisuus kyllä havaitaan, kuten on omaan vanhaan Natoon. Tämä pitää paikkansa, 72435: havaittukin, mutta toisaalta on myös korostetta- aivan varmasti näin. Uudet jäsenkandidaatti- 72436: va, että avointa valtakirjaa ei Suomesta tule an- maat ovat nimenomaan kiinnostuneita 5 artik- 72437: taa Euroopan unionille. Tarkoitan sitä, että kriit- lasta eli kollektiivisen puolustuksen tarjoavasta 72438: tisyyttä unionin kehittämispolitiikkaa kohtaan artiklasta. 72439: on ylläpidettävä rakentavassa mielessä, ja edel- Täydennyksenä kuitenkin on syytä ed. Laak- 72440: leen korostan sitä, että poliittisen demokratian solle todeta se, että uusiNatoterminä on kuiten- 72441: syventäminen Euroopan unionissa on välttämä- kin sikäli tärkeä, että huomattava osa maista, 72442: töntä. Myös unionin toimintojen demokratisoin- jotka osallistuvat Pfp-yhteistyöhön eli rauhan- 72443: 6766 175. Keskiviikkona 16.12.1998 72444: 72445: 72446: kumppanuusohjelman puitteissa tapahtuvaan sen puolustuksen tavoitteita, jotka sille on asetet- 72447: yhteistyöhön, on nimenomaan mennyt siihen tu, ja sen vuoksi tarvittaisiin joitain uusia insti- 72448: mukaan uuden Nato-konseptin varassa. Se on tuutioita ja uusia elimiä, kuten Euroopan unio- 72449: tässä syytä pitää meidän mielessä sen vuoksi, että nin sitominen tähän prosessiin? Tässä suhteessa 72450: näillä kahdella prosessilla on oma merkityssisäl- näkemykseni on sama kuin ed. Korkeaojalla, 72451: tönsä. Se merkityssisältö on siinä, että Pfp-ohjel- että primääri motiivi Englannilla ja Ranskalla 72452: ma, rauhankumppanuusohjelma, erityisesti on tässä julistuksessa on epäilemättä niin sanotun 72453: häivyttämässä sitä rajaa, joka vallitsee suljetun kriisinhallintakyvykkyyden kohentamisessa Eu- 72454: sotilasliiton ja sen ulkopuolella olemisen välillä. roopan unionin puitteissa, ja se on se myöskin, 72455: Miksi tämän rajan häivyttäminen on olennais- mitä Suomen hallitus on ollut tukemassa tässä 72456: ta tai tärkeää? Se on olennaista ja tärkeää sen suhteessa, että me pystymme yhteisvastuullisesti 72457: vuoksi erityisesti, että vanhan Naton laajentu- kantamaan huolta eurooppalaisesta turvajärjes- 72458: misprosessi epäilemättä on Euroopan turvajär- telmästä ja sen vaikeuksista. 72459: jestelmää epästabilisoiva. Sanon sen hyvin kate- Arvoisa puhemies! Kolmas ulottuvuus, joka 72460: gorisesti. Se on epästabilisoiva siinäkin muodos- tähän liittyy ja joka muun muassa ed. Laakson 72461: sa, miten se nyt toteutuu. Se on myös epästabili- puheenvuorossa mutta eräissä muissakin pu- 72462: soiva siinä muodossa, että se ikään kuin jättää heenvuoroissa tuli esille, on pohdiskelu Weun, 72463: ovet aukijatkolaajentumiselle, sille niin sanotulle Länsi-Euroopan unionin, ja Euroopan unionin 72464: toiselle vaiheelle. Mutta se olisi myös epästabili- liittymisestä yhteen. Me hyvin tiedämme, että on 72465: soiva siinä muodossa, että ikään kuin toista laa- maita, jotka avoimesti ovat esittäneet lähtökoh- 72466: jentumisvaihetta Natolla optiona ei olisi olemas- taisesti sitä, että yhteensulautumisen pitäisi ta- 72467: sakaan, koska silloin ikään kuin syntyisi kään- pahtua. On maita, kuten Suomi, jotka suhtautu- 72468: täen uusi etupiirijako Eurooppaan. On maita, vat siihen selkeästi varauksellisemmin. Me olem- 72469: jotka haluavat hakeutua puolustusliitonjäsenek- me sotilaallisesti liittoutumaton maa emmekä 72470: si ja eivät pääsisikään, ja tässä suhteessa se olisi halua tehdä Euroopan unionista sotilasliittoa, 72471: uutta jakolinjaa, jaettua turvallisuusjärjestel- mitä se todellisuudessa tarkoittaisi, jos Weu sii- 72472: mää, Eurooppaan synnyttämässä. hen sulautuisi mukaan, siitäkin huolimatta että 72473: Sen vuoksi niin sanottu uusi Nato, joka häi- se jättäisi mahdollisuuden joustavuuden nimissä 72474: vyttää sotilasliiton sulkeutuneisuutta, on itse jättäytyä sotilasliittoelementin ulkopuolelle Eu- 72475: asiassa vakautta lisäävä tekijä eurooppalaisessa roopan unionissa. 72476: turvajärjestelmässä, ja ennen kaikkea olen tun- Ongelmalliseksi tilanne muodostuu Suomen 72477: nistanut, että se on lähtökohta, jolla Suomen kannalta ja periaatteessa koko tämän sulautu- 72478: hallitus on osallistunut rauhankumppanuusteh- ruisprosessin kannalta sikäli, että kuten hyvin 72479: täviin, joissa olennaisena ytimenä on käsite kan- tiedämme, Weussa on kollektiivisen puolustuk- 72480: sainvälinen kriisinhallinta. sen 5 artikla, aivan sama artikla kuin Natossa. 72481: Tästä kriisinhallinta-käsitteestä käytiin pit- Itse asiassa Weu toiminnallisesti ja operatiivisesti 72482: källistä keskustelua liittyen Englannin ja Rans- on sidoksissa Natoon. Ongelmaksi tulisi se, että 72483: kan yhteiseen julistukseen, ja muun muassa ed. jos Euroopan unioni ja Weu sulautuisivat yhteen, 72484: Laakso pohdiskeli sitä, että tämän Englannin ja siinä tilanteessa itse asiassa kaikki Euroopan 72485: Ranskan yhteisen pyrkimyksen perussisältönä unionin jäsenmaat olisivat viime kädessä Naton 72486: suhteessa Euroopan unioniin on viime kädessä suojan, Naton sateenvarjon, alla. 72487: yhteisen puolustuksen rakentaminen. Tässä tulee tietenkin se ongelma vastaan, jo- 72488: Yhdyn tässä ed. Korkeaojan kysymykseen ja hon täällä on viitattu tämänpäiväisissä keskuste- 72489: huomioon ed. Laakson puheenvuorosta siltä luissa, kun puhutaan Yhdysvaltain kongressin- 72490: osin, onko ed. Laaksolla se käsitys, että Englanti kin lähestymistavoista: Onko Yhdysvalloilla int- 72491: ja Ranska jossain määrin kokisivat nimenomaan ressiä antaa viime kädessä tätä niin sanottua suo- 72492: kollektiivisen puolustuksen osa-alueella tällä jaa kaikille Euroopan unionin jäsenmaille tai 72493: hetkellä joitain sellaisia uhkatekijöitä, jotka pa- mahdollisesti uusille jäsenkandidaateille? Se, 72494: kottaisivat ikään kuin uuden tyyppiseen operatii- mikä tulee kaikkein vaikeimmaksi, on tietenkin 72495: viseen toimintaan Euroopan unionin puitteissa. se, jättääkö Euroopan unioni tässä tapauksessa 72496: Epäileekö ed. Laakso sitä, että Englannilla ja itse asiassa ulkopuoliselle kolmannelle osapuo- 72497: Ranskalla olisi jonkinmoisia suuria epäilyksiä lelle veto-oikeuden viime kädessä päättää siitä, 72498: sen suhteen muun muassa, että Pohjois-Atlantin ketkä voivat unioninjäsenmaiksi tulla. Tätä var- 72499: puolustusliitto Nato ei täyttäisi niitä kollektiivi- masti unionin piirissä ei haluta. 72500: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6767 72501: 72502: Sen vuoksi en pidä kovin realistisena sitä lä- ottaa hallintaan tämä globalisaatioprosessi. Mei- 72503: hestymistapaa, että nimenomaan Weu, Nato-si- dän pitää pyrkiä luomaan sinne ne pelisäännöt, 72504: donnainen järjestely, johtaisi siihen, että Weu ja jotka meillä kansallisissa puitteissa toimivat, ja 72505: Euroopan unioni nykyisessä muodossaan sulau- sitä kautta luoda tasapainottavia instrumentteja 72506: tuisivat yhteen. Se ei voi olla tarkoituksenmu- kansainväliseen järjestelmään. 72507: kaista pidemmällä jännevälillä niin kauan kuin Sen vuoksi erityyppiset kansainväliset järjes- 72508: Euroopan unioni on Euroopan unioni eikä Poh- töt ovat mitä tärkeimpiä vaikutuskanavia. Näen 72509: jois-Atlantin unioni. myös Euroopan unionin viime kädessä instituu- 72510: Arvoisa puhemies! Haluaisin myös kommen- tiona, joka menee jo ylitse kansallisvaltiokonsep- 72511: toida ministeri Norrbackin puheenvuoroa. Mi- tin. Se on tietyllä tavalla tämmöisen, voisiko sa- 72512: nusta hän on ainoa, joka tänään on nostanut noa, kansallisvaltion jälkeisen maailmanjärjes- 72513: esille ehkä tämän laajimman ja olennaisimman tyksen instituutioita, ja siihen ei pidäkään sovel- 72514: kysymyksen, jota me tässä asiakohdassa voisim- taa sitä käsitteistöä, jolla me lähestymme perin- 72515: me hyvinkin käsitellä, eli globalisaation. Hän toi teistä valtiota. Tämä on eräs tapa ottaa hallin- 72516: hyvin vahvasti esille sen, että on tietty väistämä- taan globalisaation haastetta, ja siihen liittyvät 72517: tön prosessi käynnissä kansainvälisessä järjestel- sitten monet muutkin järjestelyt. 72518: mässä. Maailma on pienenemässä teknisen ja Täällä on puhuttu aika paljon Kansainvälises- 72519: taloudellisen kehityksen myötä. Vuorovaikutus- tä valuuttarahastosta, Maailmanpankista, Kan- 72520: suhteet tiivistyvät monilla osa-alueilla inhimillis- sainvälisestä kauppajärjestöstä. Muun muassa 72521: tä kanssakäymistä mukaan lukien talouselämä. Mai-sopimuskin eräissä puheenvuoroissa tuli 72522: Yhä enemmän tarvitaan ylikansallisella ja viime esille. Nämä ovat kaikki niitä instrumentteja, 72523: kädessä globaalilla tasolla säätelyjärjestelmiä, joita me tarvitsemme globaalin kehityksen hallit- 72524: joilla ohjataan tätä kanssakäymistä. semiseksi. Olennaiseksi kysymykseksi, johon, ar- 72525: Nythän globalisaatioon on sisältynyt tieten- voisa puhemies, minulla nyt ei ole tilaisuutta 72526: kin kritiikki sitä lähestymistapaa kohtaan, että mennä syvemmälle, on se, mikä sisältö annetaan 72527: uusliberalistinen markkinafilosofia on ollut vii- politiikalle ja toiminnalle tässä prosessissa. 72528: me kädessä erään tyyppisenä ideologisena pri- Arvoisa puhemies! Minulla oli vielä varsinai- 72529: mus motorina globalisaatioprosessissa ja sen nen aihekin. Se aihe on se talousarvioaloite, jon- 72530: tunnistetaan tietenkin sisältävän eriarvoistavia ka olen tehnyt. Minä olen lyhyt talousarvioaloit- 72531: elementtejä. Se on johtamassa viime kädessä so- teeni osalta, joka on ainoa talousarvioaloite,jon- 72532: siaalisella vastuuttomuudella kilpailuun talou- ka olen tehnyt, ja se liittyy ulkopolitiikkaan ja 72533: den puolella. liittyy köyhimpien kehitysmaiden velkakysymys- 72534: Monet ovat tehneet sen johtopäätöksen, että ten ratkaisuun. Tämä talousarvioaloite sisältää 72535: ainoa vastaus globalisaatiohaasteeseen on eris- ajatuksen siitä, että Suomi antaisi vielä jäljellä 72536: täytyminen, kansallinen, paikallinen eristäyty- olevat kehitysluottoosa anteeksi niin sanotuille 72537: minen tavalla tai toisella. Tämä kritiikki on Hipc-maille, joihin tässä viitattiin, jotka ovat siis 72538: mustaa, punaista ja vihreätä luonteeltaan. Mus- näitä suuresti velkaantuneita köyhimpiä kehitys- 72539: ta on äärimmillään arvokonservatiivista torjun- maita. Se olisi 164 miljoonan markan anteeksian- 72540: taa koti, isänmaa, uskonto -lähtökohdista, viime to. Suomihan on näitä velkoja jo antanut anteek- 72541: kädessä jopa rasistista asennoitumista ulkomaa- si aikaisemmin. YK luokitteli ne vähiten kehitty- 72542: laisiin. Se voi olla punaista kritiikkiä siihen näh- neille maille. 72543: den, että pelätään hyvinvointiyhteiskunnan Hipc-maita, kuten ed. Aaltonen puheenvuo- 72544: puolesta, pelätään työpaikkojen puolesta, ja se rossaan totesi, on 41, ja Suomella on vielä 8 72545: voi olla vihreätä siinä suhteessa, että kaivataan maalta saatavia: velkoja, kehitysluottoja. Halli- 72546: pelisääntöjä, kansallista, tehokasta ympäristö- tus on edennytkin siihen suuntaan, että 3 maalle 72547: politiikkaa yhtä lailla kuin paikallisyhteisöjen eli Sambialle, Kamerunille ja Nicaragualie ollaan 72548: suojaamista. antamassa niiden kehitysluottoja anteeksi. Meil- 72549: Mutta minä näen, että tämä kriittinen lähesty- lä on vieläjäljellä 5 maata, joiden luottojen osalta 72550: mistapa siinä suhteessa, että sen johtopäätökse- pitäisi päästä ratkaisuihin. Kysymys on Kenias- 72551: nä on eristäytyminen, ei ole kovin tarkoituksen- ta, Ugandasta, Mosambikista, Liberiasta ja Se- 72552: mukainen. Huomattavasti tärkeämpi ja parempi negalista. Näiden maiden yhteiset velat Suomelle 72553: lähestymistapa on se, jonka ymmärsin ministeri ovat 164 miljoonaa markkaa. 72554: Norrbackin puheenvuoroon sisältyvän, se ajatte- Miksi tuon tämän ehdotuksen esille talousar- 72555: lutapa, että itse asiassa meidän tehtävämme on vioaloitteena? Tuon sen siksi, että on kansainvä- 72556: 6768 175. Keskiviikkona 16.12.1998 72557: 72558: 72559: lisesti todettu Hipc-ohjelman, jota Maailman- tysmaat pääsisivät uudelta pohjalta aloittamaan 72560: pankki ja Kansainvälinen valuuttarahasto hal- kehityksen tiellä, saattaisi toteutua. 72561: linnoivat ja ohjaavat, olevan riittämätön köy- Minä, arvoisa puhemies, en kuitenkaan halua 72562: himpien kehitysmaiden velkakriisin ratkaisussa. tätä itse esitystä äänestettäväksi tässä talossa, 72563: Edelleenkin se kattotaso, joka siihen jäisi ole- vaikka teinkin talousarvioaloitteen, koska mi- 72564: maan siitä huolimatta, että 80 prosenttia veloista nusta olisi kohtuutonta, että eduskunta tekisi 72565: annettaisiin anteeksi, on noin 25 prosenttia ky- samanlaisen ratkaisun kuin yleensä talousarvio- 72566: seisten kehitysmaiden vientituloista. On kohtuu- aloitteille tehdään, että niitä ei hyväksytä. Tämä 72567: ton, korostan, arvoisa puhemies, on kohtuuton on siinä määrin vakava asia, että soisin, että 72568: rasite edelleenkin köyhille maille käyttää 25 pro- hallitus tulee esityksellä mukaan. 72569: senttia vientituloistaan ulkomaisten velkojen ve- 72570: lanhoitoon. Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 72571: Saksa toisen maailmansodan jälkeen pääsi Moni poliitikko on huolissaan siitä, että markki- 72572: neuvotteluissa ratkaisuun, että sotakorvausve- navoimat ovat vieneet valtaa poliitikoilta. Osit- 72573: lat, joita sillä oli liittoutuneille maille, pidettiin tain tämä on totta, mutta silloin kannattaa poh- 72574: tasolla 3,5 prosenttia Saksan vientituloista. Sak- tia, mitä voidaan tehdä, jotta kehitys pysähtyisi. 72575: sa onnistuttiin jälleenrakentamaan tehokkaasti. Tässä palaan vielä siihen, että tarvitaan enem- 72576: Käyhirnmille kehitysmaille vastaavaa jälleenra- män kansainvälisiä sopimuksia, kansainvälisiä 72577: kennusmahdollisuutta ei oltaisi tällä Hipc-aloit- määräyksiä. Se on ainoa tapa ohjata markkina- 72578: teellakaan nyt tarjoamassa. voimia. Näin ollen olen ollut aika lailla hämmäs- 72579: Sen vuoksi Norjan hallitus Maailmanpankin tynyt siitä, että kun ensimmäinen suhteellisen 72580: vuosikokouksessa Washingtonissa lokakuussa helppo tällainen kansainvälinen sopimus on Mai, 72581: esitti oman ohjelmansa, joka menee ylitse Hipc- joka ei vaikuttaisi Suomeenjuuri ollenkaan, niin 72582: aloitteen. Pyrkimyksenä on antaa kaikille Hipc- sitä on vastustettu suurella voimalla. 72583: maille niiden velat Norjalle anteeksi. Ruotsin Kannattaa kysyä, kenen eduksi Mai-sopimus 72584: hallitus, kehitysyhteistyöministeri Pierre Schorin olisi. Se ei ainakaan ole spekulanttien intressissä, 72585: suulla, on myös ilmaissut tukensa tälle samalle koska investointisuojasopimus luo vakautta in- 72586: prosessille. Suomen hallitus on ilmaissut tukensa vestointien kohdalla. Kun tehdään investointi, se 72587: niin sanotulle Jubilee 2000 -kampanjalle, joka on 15-20 vuoden projekti. Silloin tarvitaan va- 72588: ylipäätään korostaa köyhimpien kehitysmaiden kautta, jotta yritykset uskaltavat investoida. Se 72589: velkojen anteeksiantoa. Nyt olisi, arvoisa puhe- on omiaan vähentämään spekulointia, joka val- 72590: mies, konkreettisten toimien aika myös, ja se litsee rahamarkkinoilla tänä päivänä. 72591: saataisiin aikaiseksi 164 miljoonalla markalla, Minä peräänkuulutan enemmän rohkeutta ja 72592: joka on jo merkitty itse asiassa meidän valtiom- enemmän analyysiä keskusteluissa siitä, mitä 72593: me taseissa luottotappioiksi. Tässä suhteessa itse poliitikkojen pitää tehdä, jotta päätäntävalta 72594: asiassa mitään rahaa tässä ei tarvittaisi, ainoas- edelleen pysyisi poliitikkojen käsissä. Nyt se on 72595: taan taseiden oikaisemista. luisumassa siitä syystä, että oletetaan, että edel- 72596: Se on suhteellisen pieni summa, mutta se on leen voidaan ratkaista nämä ongelmat kansalli- 72597: suuri siihen nähden, että luotaisiin kansainväli- silla päätöksillä. Se ei enää ole mahdollista, taik- 72598: nen prosessi, jossa Pohjoismaat ensi vaiheessa ka sitten pitää rakentaa rajoja uudelleen, mikä 72599: menisivät Hipc-aloitteessa edelle. Euroopan mielestäni on täysin poissuljettu. Tästä pitää mie- 72600: unionin sisällä voitaisiin asiaa viedä eteenpäin. lestäni keskustella. 72601: Englannin Tony Blairin hallitus on ilmaissut tu- Edelleen, kun täällä on puhuttu kriisienhallin- 72602: kensa tälle ajatukselle. On myös ilmassa tietoja, nasta paljon, minusta pitäisi puhua kriisien syn- 72603: että Saksan uusi sosialidemokraattinen hallitus tymisen ehkäisemisestä enemmän. Kansainväli- 72604: olisi valmis pohtimaan saman suuntaisesti asiaa. sen yhteistyön kautta voidaan ehkäistä kriisien 72605: Jos Euroopan unioni pystyisi nämä velat anta- syntyä. Tämä on ehkäisevää työtä, ja edelleen 72606: maan anteeksi, seuraavana on G7-ryhmä,jolloin täällä puhutaan kriisienhallinnasta enemmän. 72607: ennen kaikkea Japanin ja Yhdysvaltojen käy- Minäkin teen lyhyen kommentin koskien sitä. 72608: hirnmille kehitysmaille antamat velat voisivat Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että on eduk- 72609: tulla myös kyseeseen. Näin tästä muodostuisi si, jos Euroopassa on yksi sotilaspoliittinen jär- 72610: kansainvälinen liike ja se kansalaisjärjestöjen ke- jestö eikä useampia. Mielestäni on eduksi, että 72611: hittämä hanke, Jubilee 2000, jolloin uuden mahdollisimman moni maa on siinä jäsenenä 72612: vuosituhannen alussa kaikki köyhimmät kehi- taikka että yhteistyö ulkopuolella olevien ja soti- 72613: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6769 72614: 72615: lasliiton välillä on mahdollisimman tiivis. Proses- kun kansainvälisestä kriisinhallinnasta on pu- 72616: si tässä mielessä on mennyt hyvin nopeasti eteen- huttu ja haettu nimenomaan Euroopan unionil- 72617: päin viime vuosina. Siihen olen tyytyväinen. Olen le siinä liikkumatilaa, niin eräänä perusaksi- 72618: edelleen sitä mieltä, että Suomi mitä todennäköi- oomana, erona aikaisempaan siirtomaapolitiik- 72619: simmin joskus liittyy Natoon, mutta se ei ole kaan ja aikaisempaan tykkivenediplomatiaan 72620: ajopuuteoria ... Pitääkö mennä puhujakorok- on se, että kriisinhallinta-aparaatistoa ei ole tar- 72621: keelle puhumaan? koitus käyttää unilateraalisesti, vaan nimen- 72622: omaan sille haetaan viime kädessä YK:n turval- 72623: T oinen v a r a p u h e m i e s : Pitää mie- lisuusneuvoston tai Etyj:n kaltaisen järjestön 72624: lellään. päätös taakse. Tämä on kansainvälistä yhteis- 72625: työtä, kansainvälistä operaatiota. Kysymys ei 72626: P u h u j a (korokkeelta): Silloin ei noudateta ole siirtomaapolitiikan reflektiosta tälle moder- 72627: mitenkään ajopuuteoriaa, vaan tämä pohjautuu nille ajallemme. Tämä ed. Laakson on syytä täs- 72628: silloinkin mielestäni poliittiseen harkintaan ja sii- sä tunnistaa. 72629: hen, miten voidaan lisätä turvallisuutta. Ministeri Norrback käytti puheenvuoron, 72630: Se ajankohta ei ole nyt, koska tämä yhteistyö- joka oli hyvin mielenkiintoinen, mutta sen vii- 72631: prosessi on edennyt huomattavasti nopeammin meinen lausahdus, viimeinen ajatus, jäi minulle 72632: kuin olen kuvitellut, kun olen puhunut tästä. vähän erikoisella tavalla ilmaan, kun hän pohdis- 72633: Mutta olen hyvin iloinen siitä, että prosessi on keli sitä, että Suomi liittyy hänen ennusteidensa 72634: mennyt tällä tavalla ja tällä vauhdilla eteenpäin. mukaanjossain vaiheessa Natoon. Tämä minus- 72635: ta on vähän tarpeetonta spekulointia ja pohdis- 72636: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva kelua siitä, mitä tapahtuu 50, 100 tai 500 vuoden 72637: puhemies! Ed. Kiljunen kysyi minulta, mitä var- kuluttua. Meillä voi olla hyvin erilaisiajärjestely- 72638: ten Englanti ja Ranska haluavat kehittää Euroo- jä ja järjestöjä maailmassa ja Suomikin saattaa 72639: pan yhteistä puolustuspolitiikkaaja puolustusta. olla erilaisessa kontekstissa toimimassa. Ennen 72640: Vastaukseksi jo totesin, että ei siksi, että nämä kaikkea haluaisin korostaa sitä, että myös Nato 72641: maat näkisivät, että niitä uhkaa mikään tai että saattaa instrumenttina olla aivan kokonaan toi- 72642: Nato ei puolustaisi niitä 5 artiklansa pohjalta. nen kuin tänä päivänä. Viittasin omassa puheen- 72643: Mutta, ed. Kiljunen, kun te nyt opiskelette vuorossani jo siihen, että Nato on kehittymässä 72644: ranskaa, niin te voitte seurata Ranskassa käytä- asteittain jopa avoimen kansainvälisen järjestön 72645: vää keskustelua Länsi-Euroopan unionin tavoit- suuntaan. Jos näin tämä kehitys tapahtuu, siinä 72646: teista. On mielenkiintoista, että Ranskassa avoi- tilanteessahan Suomijoutuu tietysti aivan uudel- 72647: mesti keskustellaan siitä, kuinka Länsi-Euroo- ta pohjalta harkitsemaan kysymystä Nato-jäse- 72648: pan unionia voitaisiin käyttää esimerkiksi inter- nyydestä. 72649: ventiossa Pohjois-Afrikkaan ja niissä interven- 72650: tioissa, joita Ranska tekee tavan takaa eri afrik- Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Minä 72651: kalaisiin valtioihin. Kysymys on entisen siirto- kuulun siihen koulukuntaan, kun täällä puhut- 72652: maavallan yrityksestä kansainvälistää kriisit, tiin turvallisuuspolitiikkakoulukunnista, joka 72653: siirtää ne ikään kuin toisen hatun alle. Kysymys näkee liittoutumattomilla mailla Euroopan tur- 72654: on interventio-oikeudesta lyhyesti. Siksi Ranska vallisuusarkkitehtuurissa tärkeän ja pysyvän toi- 72655: tavoittelee sellaista kriisinhallintakykyä Euroo- mintasijan. Sen takia en pidä sellaisista kehitys- 72656: pan unionille, jossa suppeahkokin ryhmä Euroo- kaavailuista tai -ennakoinneista, joita ministeri 72657: pan unionin jäsenmaita kykenisi toimimaan yh- Norrback hetki sitten esitti, enkä myöskään sel- 72658: dessä, jos vain sovitaan, ilman Yhdistyneiden laisista näkemyksistä, joita ministeri Taina on 72659: kansakuntien mandaattia. vastikään esittänyt, kun hän on puhunut kihla- 72660: uksesta tai toisaalta kun hän on puhunut sellais- 72661: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- ten velvoittavien määräysten saamisesta Suomen 72662: voisa puhemies! Sen verran olen todella luke- lainsäädäntöön, että suomalaisten upseerien olisi 72663: massa ranskaa, että pystyn myös pikkuisen seu- lain velvoitteen pohjalta osallistuttava kansain- 72664: raamaan sitä keskustelua, jota Ranskassa käy- välisiin operaatioihin. Minusta nämä molemmat 72665: dään, niin kuin monissa muissakin maissa käy- linjat viittaavat siihen, että liittoutumattomuus- 72666: dään, ja siellä on erilaisia äänenpainoja erilaisis- lähtökohta on tilapäinen ja tavoitteena on näkö- 72667: ta teemoista. Eräänä olennaisena ulottuvuutena piirissä olevassa tulevaisuudessa liittyä sotilaslii- 72668: on kuitenkin ed. Laaksolle todettava se, että ton jäseneksi. 72669: 72670: 424 280320 72671: 6770 175. Keskiviikkona 16.12.1998 72672: 72673: 72674: Oma näkökulmani on ollut se, että Suomen täytyisimme lähtemästä mukaan näihin euroop- 72675: turvallisuuspolitiikan peruslinjan tulee lähteä palaisten valtioiden toteuttamiin kriisinhallinta- 72676: liittoutumattomuudesta ja yhteistyöstä nimen- toimiin. Vaikka siis käytännössä jokainen maa 72677: omaan Nato-rakenteissa, Nato-rakenteissa sen erikseen aina tilanne- ja tapauskohtaisesti voisi 72678: takia, että Naton yhteistyörakenteiden muotou- päättää osallistumisestaan, käytännössä toimi- 72679: tuminen on alusta pitäen antanut roolin myös minen tässä yhteisössä ja yhteistyössä lisää soli- 72680: Venäjän osallistumiselle yhteistyöhön. Venäjän daarisuuspaineita ja edellyttää kyllä sitä, että me 72681: osallistuminen on ollut aika ajoin aktiivisempaa joudumme ilmeisesti aika tavalla vaikeaan tilan- 72682: ja taas vähän vähemmän aktiivista näissä yhteyk- teeseen, jos emme osallistu tällaisiin yhteisiin 72683: sissä. Eräs ongelma on ollut se, että Nato-yhteis- hankkeisiin. 72684: työtä, esimerkiksi rauhankumppanuusyhteistyö- Näin ollen käytännössä se, että luodaan krii- 72685: tä, on aika ajoin pyritty leimaamaan odotushuo- sinhallintamekanismeja, organisaatioita, soti- 72686: netyyppiseksi toiminnaksi. Kun Venäjä on ha- laallisen toiminnan valmiuksia, johtaa siihen, 72687: lunnut ilmaista, että se ei kannata tämäntapaista että me joudumme niihin tosiasiassa osallistu- 72688: ikään kuin lähestymistä tai yhteistyötä, jonka maan, halusimmepa tai emme. Tällä tavalla mei- 72689: tavoite on jäsenyys, tällä tavalla on syntynyt tiet- dät aika helposti myöskin sidotaan muun muassa 72690: tyjä ongelmia yhteistyöhön. Tästäkin näkökul- rauhanturvalain kannalta sellaisiin tehtäviin, 72691: masta ajatellen on tarpeellista, että nähdään, että joista me olemme ilmoittaneet ja päättäneet, et- 72692: tällainen liittoutumattomien maiden, Venäjän ja temme niihin osallistu. Nimenomaan ajattelen 72693: Naton yhteistyö voi olla pitkäjännitteistä ja voi tässä rauhaanpakottamistoimia. 72694: ilmentää pysyvää eurooppalaista turvallisuus- Yhteenvetona totean vielä kerran sen, että 72695: arkkitehtuuria. mielestäni Suomen tulee turvallisuuspoliittinen 72696: Kun on puhuttu Weu:n kriisinhallinnan kehit- ratkaisu perustaa liittoutumattomuudelle ja toi- 72697: tämisestä, minusta tässä suhteessa on pidettävä mimiselle Nato-yhteistyörakenteissa ja sillä ta- 72698: huonona kehityssuuntana sitä, että eurooppalai- valla, että edistämme kaikissa yhteyksissä myös 72699: nen EU-Weu-kriisinhallintayhteistyö tapahtuu sitä, että Venäjä pidetään mukana tässä yhteis- 72700: vain eurooppalaistenjäsenmaiden puitteissa. Tä- työkokonaisuudessa. 72701: hän yhteistyöhön ei Venäjää ole pyrittykään mil- Arvoisa puhemies! Lopuksi pieni kommentti 72702: lään tavalla vetämään mukaan. (Ed. Elo: Ei pidä laajenemisesta. Tässä yhteydessä toteaisin sen, 72703: paikkaansa, Weu:n kanssa on yhteistyötä!) - että olen samalla kannalla tässä suhteessa kuin 72704: Weu:n rakenteissa ei kuitenkaan toistaiseksi ole ministeri Norrback, että integraation kaikkein 72705: sellaista suunnitelmaa, joka toisi Venäjän tähän myönteisin päämäärä ja tulos on rauhanomaisen 72706: yhteistyöhön konkreettisesti mukaan. - Sikäli kehityksen turvaaminen maailmassa. Siinä suh- 72707: kuin olen kuullut erilaisia venäläisiä arvioita, ve- teessa myöskin Euroopan unionin laajeneminen 72708: näläiset katsovat, että heidän paikkansa on ja toisen maailmansodan jälkeisen Euroopan 72709: yhteistyössä, jossa on myös USA mukana, eli kahtiajaon vähittäinen poistaminen on suuri teh- 72710: Nato-lähtöinen yhteistyö on epäilemättä Venä- tävä ja sen takia asetettava EU :n politiikassa ensi 72711: jän preferensseissä selvästi korkeammalla kuin sijalle. 72712: Weu-tyyppinen yhteistyö. Sen takia Suomen tur- Epäilen, olen sen aikaisemminkin ilmaissut, 72713: vallisuuspolitiikan lähtökohdista tarkasteltuna että integraation syveneminen ja unionin laajene- 72714: . Nato-yhteistyö asettuu tärkeämmäksi kuin minen eivät kovin hyvin sovi yhteen, ja haluan 72715: Weu:n ja EU:n piirissä rakennettava kriisinhal- tässä yhteydessä edelleen todeta, että mitä tii- 72716: linta yhteistyö. viimpi taloudellinen ja poliittinen liitto EU:sta 72717: Palaan tähän ranskalais-englantilaiseen aloit- muodostuu, ilmeisesti sitä vaikeampaa on uusien 72718: teeseen ja siihen keskusteluun, onko tässä perim- jäsenmaiden mukaan ottaminen, vaikkakin sal- 72719: mäisenä tavoitteena yhteisen puolustuksen luo- littaisiin monen nopeuden Euroopan syntymi- 72720: minen. Niin kuin totesin, mielestäni välttämättä nen. Näin ollen palaan siihen johtopäätökseen, 72721: näin ei ole, mutta toisaalta kun kriisinhallinnan että nyt olisi syvenemispoliittisen integraation 72722: otsikon alla pyritään sitten toteuttamaan, sano- uudet askeleet pistettävä sivuun ja unionin olisi 72723: taan, kriisinhallintatehtäviä Balkanin kriisien ta- keskityttävä luomaan edellytyksiä laajenemisel- 72724: paisissa kriiseissä, mahdollisesti ed. Laakson le. 72725: mainitsemissa Pohjois-Afrikan kriiseissä, niin 72726: epäilemättä Suomen kannalta saattaa tulla hyvin Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 72727: ongelmalliseksi, jos me jäsenenä toistuvasti kiel- mies! Aivan pari kommenttia lyhyesti. 72728: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6771 72729: 72730: Ensinnäkin Venäjän roolia on täällä korostet- sa olemme mukana esimerkiksi Nato-edustus- 72731: tu, ja sehän on tietysti selvä, että Venäjän rooli tossa, pohjoismaisessa yhteistyössä jne. Yhä 72732: Euroopan turvallisuuden kannalta on hyvin tär- enemmän on kansainvälistä yhteistyötä. Kun 72733: keä. Siinä mielessä esimerkiksi se, että Venäjä tämä tällä hetkellä Puolustusvoimien systeemis- 72734: osallistuu Bosnia-operaatioon, on hyvin merkit- sä ei välttämättä aina ole uran kannalta merkit- 72735: tävä asia, samoin kuin Natonja Venäjän välinen tävä asia tai positiivinen seikka, vaan monien 72736: yhteistyö. Mutta niin Venäjän suhteen kuin muu- upseerien mielestä jopa haitta ajatellen uraa Suo- 72737: tenkin oleellista on se, miten kehittyy poliittinen messa Puolustusvoimissa, niin tilanne ei näin sai- 72738: yhteistyö, miten Venäjällä kehittyy demokraatti- si olla. Minun mielestäni se on uran kannalta 72739: nenjärjestelmä ja miten talous kehittyy. Ministe- kehittävä tekijä ja merkittävä positiivinen tekijä, 72740: ri Norrback täällä viittasi siihen, että taloudelli- jos sotilaat osallistuvat kansainväliseen toimin- 72741: set kysymykset ja vastaavat asiat ovat tärkeitä taan. Siinä mielessä sen merkitystä täytyy tule- 72742: kysymyksiä kriisien ehkäisemisen kannalta, ja vaisuudessa Puolustusvoimien puolella koros- 72743: siitä varmasti kaikki ovat samaa mieltä, että niil- taa; siitä on pitkälti kyse. 72744: lä on tärkeä rooli. Toinen asia on tietysti se, että jos me poliitti- 72745: Ed. Kemppainen täällä edelleen väitti, että sesti sitoudumme operaatioiden johtotehtäviin, 72746: Suomen linja sotilasliittokysymyksissä tai puo- joihin kantahenkilökunta, ammattisotilaat, 72747: lustuskysymyksissä olisi jollain tavalla epäselvä. osallistuvat, niin meillä täytyy tietysti olla var- 72748: Haluan vielä kerran todeta sen, että Suomen muus siitä, että me saamme niihin myös väkeä, 72749: linja on täysin selkeä: sotilaallinen liittoutumat- ettemme sitten siitä syystä kieltäydy yhteisestä 72750: tomuus ja oma puolustus. Tämä linja on tietysti vastuusta, ettei meiltä löydy ihmisiä lähtemään. 72751: ihan eduskunnassa myös hyväksytty eikä mi- Tämän tapaiset asiat pitää tietysti tulevaisuu- 72752: tään uusia linjauksia tässä suhteessa ole tehty. dessa katsoa, miten voimme näihin sitoumuk- 72753: Siinä mielessä en ollenkaan ymmärrä tätä kri- siimme vastata. Varmasti myös tulevaisuudessa 72754: tiikkiä, jota ed. Kemppainen täällä muun muas- operaatioiden pääjoukko koostuu vapaaehtoi- 72755: sa esitti. sista reserviläisistä, niin kuin tähänkin asti on 72756: Kriisinhallintatoiminta on toinen linjaus ja sii- ollut. 72757: nä aktiivisesti mukanaolo, ja se on myöskin hy- 72758: väksytty hyvin laajasti. Siinä suhteessa on sitten Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! On 72759: edetty niissä käytännön toimissa, jotka tässäkin tietenkin mielenkiintoista aprikoida sitä, mihin 72760: keskustelussa tänään ovat olleet hyvin paljon suuntaan Euroopan unionin tai muiden kansain- 72761: esillä: Nato-yhteistyö, Weu jne. välisten yhteisöjen kehitys kulkee. On tärkeätä, 72762: Ed. Korkeaoja viittasi rauhanturvalain muu- että sitä seurataan ja arvioidaan, mutta hyvin 72763: tostarpeisiin. Olen todellakin todennut sen, että tärkeätä olisi myös, että meillä olisi oma linja 72764: tulevaisuudessa pitää pohtia mahdollista rau- silloin, kun osallistumme yhteistyöhön, oli sitten 72765: hanturvalain muutosta. Lähinnä kyse on siitä, kysymys kansainvälisestä Mai-sopimuksesta tai 72766: että siinä todetaan, että Suomi ei osallistu muu- Valuuttarahastosta tai muista ajankohtaisista 72767: hun rauhaanpakottamistoimintaan. Se on sillä asioista. 72768: tavoin hieman epäselvä ilmaus, että sen muutta- Tähän haluan puuttua sen takia, että ulko- 72769: minen saattaa tulevaisuudessa tulla kysymyk- asiainvaliokunta antaessaan lausunnon valtio- 72770: seen. Sen sijaan se, että Suomi osallistuisijatkos- varainvaliokunnalle todellakin käsitteli Kan- 72771: sa varsinaisiin sotilaallisiin pakotetoimiin, joista sainvälisen valuuttarahaston kehitystä, uusia jä- 72772: hyvä esimerkki on Persianlahden kriisi, olisi kyl- senosuuskorotuksia, ja kiinnitti huomiota sii- 72773: lä suuri askel, mutta sellaista muutosta en ole hen, että Maailmanpankki on toisaalta osoitta- 72774: esittänyt. Jos tällainen muutosjoskus tulevaisuu- nut halukkuutta yhteydenpitoon kansallisten 72775: dessa hyväksytään, se on kyllä erittäin iso kysy- parlamenttien kanssa ja nimenomaan kehitysyh- 72776: mys, aivan niin kuin Nato-jäsenyyskysymyskin, teistyörahoitusta koskevan politiikkansa val- 72777: josta on keskusteltu. misteluvaiheessa. Näin ollen valiokunta tuli sii- 72778: Sotilaiden uran oleelliseksi osaksi kansainvä- hen tulokseen, että yhteydenpitoa on eduskun- 72779: linen osallistuminen. Tästä olen julkisuudessa taan lisättävä myös Valuuttarahaston rahoitus- 72780: puhunut, ja se perustuu siihen, että yhä enem- ta ja kehitysrahoituspolitiikkaa koskevissa kysy- 72781: män Suomi osallistuu kansainväliseen toimin- myksissä. Valiokunta edellytti, että tällainen 72782: taan, ei pelkästään operaatioihin. Ehkä voisi pu- lausuma saataisiin mietintöön mukaan. Valtio- 72783: hua puolustusdiplomaattisesta toiminnasta, jos- varainvaliokunta kyllä käsitteli asiaa ja esittää 72784: 6772 175. Keskiviikkona 16.12.1998 72785: 72786: 72787: mielipiteensä, mutta ei varsinaista pontta tästä miehillä ja hallituksen jäsenillä halua käyttää 72788: asiasta. määrärahoja sillä tavoin, että se ei välttämättä 72789: Tämä on hyvin tärkätä. Mielestäni Mai-sopi- vastaa tuota periaatetta. 72790: muksen historia on aika hyvä huono esimerkki Niin pienistä määrärahoista kuitenkin on ky- 72791: siitä, miten on toimittu jääräpäisesti sillä linjalla, symys, että olisi tärkeää, että kohdentaminen 72792: joka alun perin on omaksuttu ehkä hatarin tie- tapahtuisi sen periaatepäätöksen mukaan, joka 72793: doin, eikä ole seurattu sitä keskustelua, mitä on tehtiin kaksi vuotta sitten kehitysyhteistyöstä, ja 72794: käyty, ja näin Suomi sitten viimeiseen saakka oli että toisaalta koko meidän suhtautumisemme 72795: sitä mieltä, että pitää vain jatkaa neuvotteluja, kehitysmaihin tapahtuisi sen periaatepäätöksen 72796: vaikka ne jo osoittautuivat karilleajoksi. Tässä mukaan, joka tänä syksynä tehtiin, niin että nuo 72797: en tarkoita ollenkaan sitä, ettei pitäisi olla kan- kaikki toimet olisivat linjassa keskenään, niin 72798: sainvälisiä sopimuksia myös investointien osalta; että kaikki suhtautuminen, oli kysymys sitten 72799: kyllä, mutta toiselta pohjalta, ehkä toisenlaisella kehitysyhteistyöstä, kauppapolitiikasta tai muis- 72800: foorumilla. ta poliittisista suhteista, olisi samanlaista. 72801: Haluan minäkin kuten ed. Kemppainen hie- Kuten totesin alussa, ei meillä pidä olla tieten- 72802: man painottaa sitä, mitä mietinnössä on sanottu, kään mitään harhaluuloja siitä, mitä Ranska tai 72803: koska tuntuu siltä, että hallituksen korvat ovat Britannia tai joku muu aikoo ja ajattelee. On 72804: niin tukossa, ettei viesti mene perille. Jälleen ker- hyvä ne tietää, mutta on hyvä myös luoda omat 72805: ran valtiovarainvaliokunta joutuu toteamaan, linjaukset. Sen takia haluan korostaa sitä, miten 72806: ettei pitäisi jatkaa enää sitä menettelyä, jossa me vasemmistoliitossa näemme EU:n kehittämi- 72807: pakolaismäärärahoja kirjataan ylimääräisinä sen tulevaisuudessa. Me näemme sen mahdolli- 72808: summina budjettiin ja tällä tavalla saadaan näyt- suutena rauhaa edistävään vuoropuheluun. Siinä 72809: tämään Oecd:n hyväksymä julkinen kehitysra- mielessä olen samaa koulukuntaa kuin ed. Kor- 72810: hoitus suuremmalta kuin se onkaan. Tämä on keaoja. Näemme, että EU on nimenomaan tär- 72811: ainakin pari kolme kertaa jo aiemmin esitetty. keä myös siinä suhteessa, että sen ja Venäjän 72812: Olisi nyt aika jo käytäntö muuttaa ja laittaa rauhanomainen rinnakkaisolo lisää, syventää 72813: nämä rahat oikeaan järjestykseen, vaikka se toi- keskinäistä kanssakäymistä. Näkemykseni mu- 72814: saalta osoittaisi, että Suomen kehitysrahoitus on kaan laaja turvallisuuskäsitys, joka ottaa huo- 72815: jopa vielä pienempi kuin 0,34 prosenttia. mioon kaikkien kansalaisten ja yhteiskunnan 72816: Toinen asia, johon valtiovarainvaliokunta on kaikki edut, on pohjana tälle käsitykselle. Kansa- 72817: useaan otteeseen puuttunut, on korkotukiluoto- laisoikeuksien ja hyvinvoinnin toteutuminen on 72818: tus, josta hallitus on kyllä ilmoittanut, että se turvallisuuden perusta. Se on syytä muistaa sil- 72819: Oecd:n puitteissa tulee pyrkimään siihen, että loin, kun vain aprikoidaan sotilasliittojen mah- 72820: tästä instrumentista luovuttaisiin kansainvälises- dollisuuksia. 72821: sä kehitysrahoituksessa. Silti Suomen omassa On syytä todeta, että todennäköisiä turvalli- 72822: kehitysyhteistyössä korkotukiosuus on edelleen- suusuhkia ovat ennen kaikkea ympäristökata- 72823: kin aika suuri. Tavoitteena on ollut sen pudotta- strofit, rikollisuus, huumeet jne., mutta myös so- 72824: minen 4-5 prosentin tasolle; nyt se on 7-8 siaalisten erojen suuri määrä sekä valtioiden ra- 72825: prosentin luokkaa. joilla että valtioiden sisällä. 72826: Kehitysmaapoliittinen periaatepäätös tehtiin Mikäli Euroopan unioni todella haluaa toimia 72827: muutama kuukausi sitten. Aivan oikein tässäkin periaatteittensa mukaisena kaikkien eurooppa- 72828: keskustelussa on viitattu siihen, että nuo periaa- laisten yhteenliittymänä, sen tulisi todellakin toi- 72829: tepäätökset olisi syytä toteuttaa myös käytän- mia näitten periaatteitten mukaan eikä kulkea 72830: nössä. Se tarkoittaa sitä, että kehitysyhteistyötä kohti sotilasliittokehitystä. Suomen ei siis pidä 72831: suunnataan kaikkein köyhimmän väestönosan tukea sitä kehitystä, että Euroopan unioni ja 72832: elinolojen parantamiseksi, tasa-arvon, demokra- Länsi-Euroopan liitto Weu yhdistettäisiinja tätä 72833: tian ja elinympäristön parantamiseen sekä ihmis- kautta luotaisiin sotilasliitto. 72834: oikeuksien edistämiseen. Kun ministeri Taina sanoi, että Suomen pitää 72835: Tällainen painotus on tietenkin Suomen kehi- olla mukana keskustelussa, niin minun mielestä- 72836: tysyhteistyöpolitiikassa, mutta se ei ole itsestään- ni Suomen ei pidä olla mukana sellaisessa kes- 72837: selvyys, vaanjoka vuosi, kun määrärahojen koh- kustelussa, jossa muutetaan EU:ta puolustus- 72838: dennuksia käsitellään, niistä päätetään, tästä lin- ulottuvuutta kohti, sillä kyllä minusta on syytä 72839: jauksestajoudutaan vääntämään kättä. Näyttää koko ajan muistaa, että myös uusi Nato-käy- 72840: olevan joustavuuden merkeissä joillakin virka- tettiin siitä nyt mitä nimitystä tahansa - on 72841: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6773 72842: 72843: ytimeltään sotilasliitto. Pidän hyvänä, että sen selkeästi integraation kannalla, ja niitten osalta 72844: yhteistyötä kehitetään Venäjän ja muiden mai- toisaalta, jotka suhtautuvat varauksellisesti, jopa 72845: den kanssa, mutta pidän myös hyvin perusteltu- kriittisesti siihen. Tämä linja ei kulje enää niin- 72846: na sitä linjausta, jonka, niin kuin aiemmassa pu- kään paljon puolueiden välillä, vaan eri puoluei- 72847: heenvuorossani totesin, eduskunta on useaan ot- den sisällä. Mutta tämä on selkeä uusi poliittinen 72848: teeseen tehnyt, jonka mukaan Suomi ei koe sel- vedenjakaja, johon on syytä kiinnittää huomio- 72849: laista turvallisuusuhkaa, että sen tulisi liittyä ta. Minä sanon aina, että minä olen yhteistyön ja 72850: Natoon, vaan päinvastoin Suomen sotilaallinen integraation kannalla ja haluan käyttää sitä väli- 72851: liittoutumattomuus lisää Pohjolan vakautta. neenä, jotta luodaan vakautta ja hyviä oloja ih- 72852: Todellakin olen myös sitä mieltä, kuten aiem- misille. Se on tavoite. Sitten pitää miettiä, minkä- 72853: minkin on todettu, että liittoutumattomilla mail- laisia keinoja tarvitaan. 72854: la on oma sijansa Euroopan turvallisuusarkki- Palaan Mai-sopimukseen, jonka merkitys 72855: tehtuurissa, johon kokonaisuudessaan tietysti Suomen kannalta ei ole erityisen suuri mutta 72856: kuuluu myös toiminta YK:ssa ja johon kuuluu globaalin kehityksen kannalta voisi olla merkit- 72857: Ety-järjestön tärkeä rooli. Sitä ei pidä unohtaa. tävä. Kävin vasemmistoliiton ryhmässä vuosi sit- 72858: EU ei ole suinkaan ainoa toimija Euroopassa. ten ja informoin tästä enkä kuullut sanaakaan 72859: Muutama sana laajenemisesta. Siihen nähden, kritiikkiä senjälkeen ryhmästä. Olen käynyt pal- 72860: mitä Euroopan unioni itse on esittänyt omana jon keskusteluja siitä ja haluan vain todeta, että 72861: linjanaan, sen pitää laajentua, muutoin se ei ole keskusteluissa ei ole tullut niin kovin paljon uutta 72862: kaikkien eurooppalaisten liitto. Onnistuessaan verrattuna siihen, mitä Suomi on esittänyt ihan 72863: laajeneminen merkitsee turvallisuuden ja talou- alusta lähtien, koskien työelämän normeja, kos- 72864: dellisen vakauden kasvua, hyvinvointierojen ta- kien ympäristöpolitiikkaa, koskien kehitysmaita 72865: soittumista. Se merkitsee laajempaa vastuuta ja muuta. Eli nämä asiat on esitetty samalla taval- 72866: ympäristökysymyksistä, ja se merkitsee varmasti la. 72867: myös kulttuurisen vuorovaikutuksen lisäänty- Keskustelu on sikäli vähän omituinen, että 72868: mistä ja myös rikastumista. Siis laajentuneen- kaikki ovat samaa mieltä siitä, että tällainen in- 72869: kaan unionin ei pidä sulkea ketään ulkopuolelle, vestointisuojasopimus tarvitaan, mutta jotkut 72870: vaan sen ulkoiset suhteet tulevat laajentumisen sanovat: ei nyt, Oecd on väärä järjestö. Ja kasva- 72871: rinnalla aktivoitumaan, tai näin ainakin pitäisi va määrä on sellaisia, jotka väittävät, että Maail- 72872: tapahtua. Toisin sanoen silloin rajanaapureihin man kauppajärjestökin on väärä elin, eli saman- 72873: ja erityisesti Venäjään pitää luoda koko ajan aikaisesti puhuvat sen puolesta, mutta ajankohta 72874: hyviä suhteita. on väärä ja järjestö on väärä. Minusta se on väärä 72875: Se, mitä me painotamme vasemmistoliitossa, johtopäätös. Jos ollaan puolesta, silloin minusta 72876: on, että EU:n laajentuminen ei saa tapahtua sosi- pitää olla pragmaattinen ja yrittää viedä asiaa 72877: aaliturvan, työsuojelun tai ympäristönsuojelun eteenpäin, missä on mahdollista. Eikö niin? Jos 72878: kustannuksella. Oma käsitykseni on, että EU:n tämä on tärkeä ja kaikkien mielestä hyvä asia, 72879: laajentuminen todennäköisesti tapahtuu nykyis- silloin pitää viedä sitä eteenpäin. 72880: ten jäsenmaiden kustannuksella eli siitä joudu- 72881: taan maksamaan. Mielestäni on sen arvoista, T o i ne n varapuhemies (koputtaa): 72882: että myös maksetaan, jos laajeneminen tapah- Jos ministeri haluaa jatkaa, pyydän puhujako- 72883: tuu. rokkeelle! 72884: Siis jälleen, kuten ed. Korkeaoja sanoi, jos 72885: nämä asiat pannaan tärkeysjärjestykseen, olen P u h u j a : Minä lopetan, koska tämä herät- 72886: sitä mieltä, että laajeneminen on ykkösasia ja tää kuitenkin keskustelua. 72887: Euroopan unionin syveneminen on vasta toissi- 72888: jainen asia. Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro): 72889: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback, todella 72890: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! on erilaisia käsityksiä. Olen sen havainnut, että 72891: Voin yhtyä siihen, mitä ed. Wahlström totesi jopa muutama päivä sen jälkeen, kun eduskunta 72892: lopussa ja myös alussa, eli integraatiopolitiikassa yksimielisesti on päättänyt, että Suomi ei hae 72893: ja yhteistyöpolitiikassa pitää olla selkeitä tavoit- Naton jäsenyyttä, niin jotkut, jopa ministerit, 72894: teita. Mutta on myös syytä todeta, että siitä val- ovat esittäneet, että siitä pitäisi taas keskustella. 72895: litsee erimielisyyttä tässä salissa. Minusta on sel- Minusta eduskunnan päätös on se, joka nyt an- 72896: vä näkemysero niitten välillä,jotka toisaalta ovat taa linjausta ulkopoliittiselle johdolle tai jonka 72897: 6774 175. Keskiviikkona 16.12.1998 72898: 72899: 72900: pitää minusta antaa. Okei, keskusteltakoon, Natoon tähän saakka. Mutta minä olen vain 72901: mutta toimien täytyy kulkea siihen suuntaan. vetänyt keskustelua eteenpäin siitä, mitä tulevai- 72902: Sama koskee tietysti muutakin integraatiota. Sii- suudessa voi tapahtua. (Ed. Elo: Ajopuuta!) - 72903: nä pitää olla selvät linjat, ja kun ne on yhdessä Ei, päinvastoin senkin pitää perustua selkeästi 72904: sovittu, niitten mukaan pitää toimia. Keskustelu tahtoon siitä, mihin pyritään viemään kehitystä. 72905: ei saisi hämmentää sitä tosiasiaa, että on sovittu Tässäkin olen sitä mieltä, että integraation ja 72906: joistakin linjoista yhdessä. yhteistyön kautta voidaan saada enemmän va- 72907: Mitä tulee Mai-sopimukseen, kyllähän toki kautta aikaan. Minusta on parempi, että on yksi 72908: me kohteliaasti kuuntelimme ministeri Norr- sotilasjärjestö Euroopassa kuin että on useam- 72909: backia ja sen jälkeen väsäsimme päätöslausel- pia, siitäkin on kokemusta, ja että sillä on hyvät 72910: man, omat linjamme ja suuntaviivamme, joitten suhteet niihin, jotka eivät ole jäseniä. Siinä mie- 72911: mukaan olemme toimineet sen suhteen, että tämä lessä kehitys on mielestäni ollut erinomaisen 72912: kritiikki on tullut perille. Myös eduskunta, niin hyvä kuluneiden kolmen neljän vuoden aikana. 72913: ympäristöasiainvaliokunta kuin ulkoasiainva- 72914: liokuntakin, oli hyvin kriittinen Mai-sopimuksen Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 72915: suhteen ja ilmaisi sen viime keväänä omissa lau- puhemies! Minä sanon vain ihan tähän keskuste- 72916: sunnoissaan, jotka suuren valiokunnan kautta luun ja päätösten uudelleen pohtimiseen oman 72917: tulivat varmaan hallituksenkin tietoon. Eli siinä- kantani. Minun mielestäni on kuitenkin niin, että 72918: kin oli erilaisia näkemyksiä, ja lopputulos oli se, vaikka kaikkia päätöksiä pitää voida miettiä uu- 72919: mikä oli. Mitä jatkossa tapahtuu, siitähän ei ole delleen, silloin, jos on tietyssä asemassa, esimer- 72920: tietoa. Todennäköisesti jonkinlaisesta kansain- kiksi on hallituksen ministeri, kyllä tietysti, kos- 72921: välisestä sopimuksesta on neuvoteltava ja on ai- kee se talouspolitiikkaa tai koskee se työllisyys- 72922: kaansaatava yhteisiä sopimuksia. Mutta loppu- politiikkaa tai ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, 72923: tulos oli mielestäni osoitus siitä, että kun keskus- voi tietysti hämmennystä tulla, jos välittömästi 72924: telu nousi-ja sehän nousi ennen kaikkea kansa- sen jälkeen, kun päätös on tehty, ääneen pohtii 72925: laisjärjestöjen aktiivisuudesta, heidän ansiostaan toisenlaista vaihtoehtoa. 72926: - se toi esiin niitä ongelmia, todellisia suuria Minä sanon vain omalta osaltani, että olen 72927: ongelmia, jotka tuohon sopimusluonnokseen koettanut visusti varoa, etten ole astunut tässä 72928: liittyvät, ja tämä prosessi pakotti uuteen harkin- suhteessa valtiovarainministerin tai työllisyysmi- 72929: taan. nisterin varpaille, vaikka kyllä pidätän itselläni 72930: oikeuden miettiä muun muassa valtiovarainmi- 72931: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! nisteriön alueeseen kuuluvia asioita. Tässä mie- 72932: Minusta on myös hyvä, että kansalaisjärjestöt lessä tietysti keskustelu on keskustelua, mutta 72933: aktivoituvat ja osallistuvat keskusteluun. Olen taidamme olla molemmat ministeriraukat hie- 72934: monta kertaa kiittänyt heitä siitä, että keskustelu man asemamme vankeja tässä suhteessa. 72935: syntyy. Se on ihan hyvä asia. 72936: Mitä vasemmistoliiton paperiin tulee, kaikki Ed. E 1 o : Puhemies! Äskeinen ministeri Norr- 72937: ne asiat, jotka olivat vasemmistoliiton paperissa, backin puheenvuoro oikeastaan osoittaa sen, 72938: on tuotu esille hallituksen puolesta. Jos muistan, että ajopuuteoria, johon ensimmäisessä puheen- 72939: lähes kaikki asiat on tuotu esille jo aikaisemmin. vuorossani viittasin, kyllä pätee. Ministeri Norr- 72940: Eli siinä ei ollut uutta, ja hallituksessa myöskään back sanoi nyt, ettei se ole mikään ajopuuteoria, 72941: kukaan ministeri ei ole vastustanut sitä linjausta, vaan että se on hänen tahtonsa. Olkoon niin tai 72942: jota me olemme noudattaneet neuvotteluissa. näin, mutta ministeri Norrback on jo monen 72943: Sitten olen tietenkin samaa mieltä siitä, että vuoden ajan puhunut siitä, että ennemmin tai 72944: pitää olla linja ulkopolitiikassa. Mutta ei ole niin, myöhemmin Suomi tulee Naton jäseneksi. Tä- 72945: että kun kerran on tehty päätös, niin siitä ei enää hän viittasin, kun aamupäivällä aloitin tämän 72946: voi puhua. Ei se ole järkevää. Ei se ole demokra- keskustelun. 72947: tiaa. Muuttuvassa maailmassa pitää aina voida Samalla tavoin ed. Lamminen, joka on minis- 72948: nostaa asioita keskusteluun. Sehän on minusta teri Tainan puoluetoveri, on useaan otteeseen 72949: vallan konservatiivista linjausta, ellei siitä edes sanonut, että Suomi on ennemmin tai myöhem- 72950: saa puhua sen jälkeen. Aina tällaiset päätökset min -ja ymmärrän myös, että hänen tahtonsa 72951: ovat kompromisseja, joista on oltu eri mieltä ja on se, samoin kuin ministeri Norrbackin- Na- 72952: katsotaan maailman muutoksia myös vähän eri tonjäsen. 72953: tavalla. En minä ole ollut toista mieltä suhteesta Sitä paitsi, puhemies, mielenkiintoista on to- 72954: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6775 72955: 72956: deta, että eraan mielipidetiedustelun mukaan tukseni. (Ed. Elo: Vedetään takaisin se!)- Niin, 72957: kansan enemmistö uskoo nyt siihen, että Suomi se on toinen asia, pystymmekö vetämään takai- 72958: ajautuu Naton jäseneksi, joten aika merkillinen sin, mutta kehitystä voidaanjarruttaa mielestäni 72959: on tilanne. Mutta, puhemies, korostan sitä, että ainoastaan kansainvälisten sopimusten kautta. 72960: en ole henkilökohtaisesti sanonut, että olen sitä Ei löydy enää mielestäni oikeastaan keinoja, pait- 72961: mieltä. Mutta olen nyt vain tässä viitannut eräi- si tietenkin, jos halutaan taas rakentaa muureja. 72962: siin puheenvuoroihin, jotka varmasti pitävät Mutta tämä on mielenkiintoinen keskustelu, 72963: paikkansa. kenellä on oikeus esittää omia mielipiteitään, ke- 72964: Mitä tulee ministeri Norrbackin puheenvuo- nellä ei. Minusta mitä vaikeampi kysymys, sitä 72965: roihin globalisaatiostaja Mai-sopimuksesta, niin enemmän kansalaiset voivat edellyttää, että joh- 72966: ihmetyttää kyllä ministerin kritiikittömyys glo- tavat poliitikot osallistuvat keskusteluun. Ei voi 72967: balisaatiota kohtaan. Ministeri Norrback, glo- olla niin, että silloin johtavien poliitikkojen suut 72968: balisaatio on käytännössä kuin kettu kanatar- tukitaan, vaan nimenomaan silloin, jos on vaikea 72969: hassa, eli investoinnit suunnataan sinne, missä kysymys, pitää osallistua keskusteluun, ei herät- 72970: palkat ovat alhaisimmat, missä sosiaaliturva on tämällä intohirnoja mutta asiallisella analyysillä, 72971: heikoin ja missä ympäristönormeille ei anneta ja siihen keskusteluun olen yrittänyt osallistua ja 72972: mitään arvoa. Ministeri ajaa mielellään tätä nä- aionjatkaakin niin kauan kuin olen politiikassa. 72973: kemystä. MinisteriN orrbackhan tunnetaan erin- 72974: omaisen lämpimänä Mai-sopimuksen puoltaja- Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro): 72975: na. Tämä nyt on romutettu, mutta ministeri Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen oikeas- 72976: Norrback elättää tietysti toiveita siitä, että se elää taan sanoi sen, mitä minäkin halusin painottaa. 72977: jossain muodossa esimerkiksi Wto:ssa taijossain Totta kai keskustelua käydään ja puheita saa 72978: muussa elimessä. pitää, mutta halusin vain korostaa sitä, että kun 72979: Puhemies! Tähän yhteyteen totean vielä, että linjaus on tehty, mikään ei sen enempää häm- 72980: Euroopan neuvoston viime kesän kokouksessa mennä ihmisten mieliä kuin se, että muutama 72981: Donald Johnston, Oecd:n pääsihteeri, oli kyllä päivä senjälkeen ministeri taijoku muu sellaises- 72982: samoilla linjoilla kuin ministeri Norrback. Hän sa asemassa oleva alkaa spekuloida aivan muilla 72983: vastasi kysymykseen, mitä hyötyä tavalliselle mahdollisuuksilla. Voi olla, että on hyvä sanoa 72984: kansalaiselle on siitä, että tehdään Mai-sopimus. niin, että on yksi sotilasliitto parempi kuin 72985: Investointeja saadaan, mutta mitä tavallinen useampi. Silloin herää tietysti kysymys, miksi 72986: kansalainen sinänsä hyötyy siitä, se jäi kyllä ar- semmoinen sotilasliitto tarvitaan, sen laatuinen. 72987: voitukseksi. Ketä vastaan se on? Silloin tulee jo mieleen se, 72988: mitä ed. Laakso puhui interventio-oikeuksista. 72989: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- Mitä tulee globalisaatioon, sitähän on käsitel- 72990: mies! Ed. Kemppaisen puheisiin jo viittasinkin, ty myös eduskunnassa aika paljon tulevaisuusva- 72991: mutta haluan vielä sanoa ed. Elon puheenvuoron liokunnan muutamissa mietinnöissä. Me olem- 72992: johdosta, että hallituksen linjaus, jonka vielä me siellä todenneet, että globalisaatio ei välttä- 72993: eduskunta on hyväksynyt, on aivan eri asia kuin mättä ole hyvä eikä paha, siinä on mahdollisuuk- 72994: se, että julkisuudessa tai vaikkapa täällä edus- sia, ei sitä voi pitää pelkästään kirosanana, mutta 72995: kunnassa esitetään erilaisia arvioita tai oraakke- se edellyttää viisasta sopeutumista, se edellyttää 72996: limaisia ennustuksia siitä, mitä tulevaisuudessa valmentautumista, ja se edellyttää, kun globali- 72997: tapahtuu. Tässä suhteessa on aivan selvää, mikä saatio ennen kaikkea kaupan alalla liikkuu eteen- 72998: on hallituksen linjaus suhteessa sotilaalliseen liit- päin, myös kansainvälisiä sopimuksia ennen 72999: toutumiseen esimerkiksi. kaikkea kaupan ja vapaiden pääomaliikkeiden 73000: säätelyksi, jotka näyttävät olevan kaikkein tu- 73001: Ministeri N o r r b a c k : Rouva puhemies! hoisimpia, niin kuin nyt olemme nähneet Aasian 73002: Ensin kansanedustaja Elon puheenvuoron joh- tapauksessa. Siinä mielessä täytyy todella tuo 73003: dosta. Minä juuri haluan estää sen tyyppistä spe- sana nähdä hyvin monelta kantilta. Se ei todella- 73004: kulointia tekemällä kansainvälisiä sääntöjä, kan- kaan ole pelkästään mikään kaunis asia. 73005: sainvälisiä sopimuksia, mihin hän viittasi kos- 73006: kien investointeja. Se on tavoitteeni. Mutta jos Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 73007: annamme kehityksen mennä, silloin spekulantit Minunkin ajatukseni kulkee hyvin samalla ta- 73008: vievät valtaa poliitikoilta. Siitä syystäjuuri tarvi- voin kuin ministeri Halosen ja sittemmin ed. 73009: taan kansainvälisiä sopimuksia. Se on minun aja- Wahlströmin. Totta kai kaikilla on oikeus osa!- 73010: 6776 175. Keskiviikkona 16.12.1998 73011: 73012: 73013: listua keskusteluun, ja missäpä sitä keskustelua kautta ollut toimivat yhteydet myös laajempiin 73014: paremmin voisi käydä kuin täällä? Mutta kieltä- kokonaisuuksiin. Rinnan Pohjoismaiden suhtei- 73015: mättä on vähän hämmentävää, jos joidenkin lin- den kanssa ovat toimineet suhteet muualle Eu- 73016: jausten jälkeen hyvinkin arvovaltaiselta taholta rooppaan kuten myös Yhdysvaltoihin, jotka 73017: tulee sen kaltaisia mielipiteitä, jotka panevat kaikki ovat muodostaneet kulmakiven suomalai- 73018: miettimään, oliko todellakin näin kuin oli aiem- sen ulkopolitiikan traditiossa. 73019: min linjattu. Suhde Venäjään autonomian aikana, Neuvos- 73020: Arvoisa rouva puhemies! En aio Nato-keskus- toliittoon ja sitten myöhemmin jälleen Venäjän 73021: teluun sekaantua sen kummemmin, kuin että en federaatioon on tietysti Suomelle geopoliittisen 73022: oikein myöskään ymmärrä sitä ajopuuajattelua, aseman kannalta ainutlaatuisen tärkeä. Ihan 73023: jota ilmeisesti ed. Elo on jonkin verran viljellyt. kulttuurielämääkin ajatellen slaavilainen vaiku- 73024: (Eduskunnasta: Hän on arvostellut!) - Sitten tus on tietysti vaikeasti mitattavissa oleva asia, 73025: olen ymmärtänyt ihan muutamasta viime replii- mutta epäilemättä semmoinen on. Tämän merki- 73026: kistä väärin. Minulla ei ole ollut tilaisuutta koko tyksen sivuuttaminen on mahdotonta, vaikka se 73027: keskustelua seurata. Mutta jos ed. Elo on arvos- ilmiönä voikin olla ehkä hyvin vaikeata erottaa 73028: tellut ajopuuajattelua, minä liityn näihin arvoste- siitä, mitä tapaamme kutsua vaikkapa suomalai- 73029: lijoihin, koska mielestäni Nato-kysymyksessä suudeksi. 73030: ajopuista puhuminen on kyllä täysin kohtuuton- Yhteistyösuhteet itään ovat toimineet hyvin. 73031: ta, mahdotontakin. Niiden avulla on kyetty kehittämään suomalai- 73032: Vielä viime repliikkeihin. Kun globalisaatios- sen hyvinvoinnin laajuutta ja tasoa huolimatta 73033: ta puhutaan, kyllähän se sisältää ilmeisesti enem- erilaisista poliittisista virtauksista. Totta kai tä- 73034: män käsitesekaannuksia kuin kovinkaan moni näänkin seuraamme aivan poikkeuksellisella in- 73035: termi, jota politiikassa on käsitelty viime aikoina. tensiteetillä Venäjää ja Venäjän tilannetta, mutta 73036: Ed. Kiljunen on pohdiskellut globalisaatiota hy- sekin on myönnettävä, että sen kehityksestä on 73037: vin ansiokkaasti, ja minusta hänen käsitteistönsä vaikeampi antaa vastauksia, on helppoa esittää 73038: on sellaista, jota kannattaa tutkia ja josta kan- kysymyksiä. 73039: nattaa tehdä johtopäätöksiäkin. Globaalisaatio Olen ymmärtänyt, että juuri tällä hetkellä 73040: sanana on liian mahdoton. luottamus Primakovin hallitukseen venäläisten 73041: Arvoisa rouva puhemies! Suomen roolia Eu- poliitikkojen keskuudessa on suhteellisen vahvaa 73042: roopan turvallisuuspoliittisessa arkkitehtuurissa eli yhä edelleen on olemassa odotuksia maan 73043: voi tarkastella siis osana laajempaakin kansalli- talouden kuntoon saattamiseksi ja samalla on 73044: sen strategian kokonaisuutta,jossa on elementte- odotuksia siitä, että Primakovin hallitus saisi 73045: jä yhteiskuntapolitiikan oikeastaan kaikilta loh- jonkinlaisen poliittisen vakauden aikaan. Tässä 73046: koilta. Ei kai käy kiistäminen, ettei Suomen tur- suhteessa suomalainen tutkimustieto eli Ulkopo- 73047: vallisuuspoliittinen asema juuri tällä hetkellä oli- liittisen instituutin Venäjä-analyysit ovat lohdut- 73048: si erittäin vakaa. Vaikkapa vain esimerkkinä: tomia verrattuna siihen, miten ilmeisesti monet 73049: eduskunnan turvallisuus- ja puolustuspoliittinen venäläiset poliitikot ajattelevat. Minulla ei ole 73050: selonteko viime vuodelta on tästä tilanteesta ja edellytyksiä arvioida, kuinka oikeassa nämä suo- 73051: siihen liittyvistä kehittämistarpeista hyvä kuvaus malaiset tutkijat ovat antaessaan Venäjästä niin 73052: ja poliittinen linjaus. Perinteisesti olemme pyrki- lohduttoman kuvan kuin antavat, mutta minusta 73053: neet pitämään yllä hyviä suhteita kaikkiin osa- tuntuu, että sen suhteen kannattaa kuulla muita- 73054: puoliin niin, että seurauksena on ollut ja tulisi kin osapuolia kuin vain suomalaisia. 73055: olla vakaus lähialueillamme, sen vahvistuminen. Arvoisa rouva puhemies! Jo kohta neljättä 73056: Yllättävän vähälle tässä on jäänyt pohjoismai- vuotta Suomi on EU:n jäsenenä noudattanut 73057: suus. Aktiivisesta politiikasta lähialueilla voi kai aktiivisen toimijan politiikkaa sekä Euroopassa 73058: selkeimpänä esimerkkinä pitää hyviä ja erittäin että lähialueilla mutta myös globaalilla tasolla. 73059: rakentavia pohjoismaisia suhteita, jotka ovat Euroopan unionin jäsenenä olemme tasavertai- 73060: merkinneet hyvin paljon myöskin suomalaiselle sena kumppanina kantamassa vastuuta yhteisis- 73061: talouselämälle. Tietysti aivan poikkeuksellisen tä eurooppalaisista arvoista ja kansalaisten hy- 73062: tärkeitä ne ovat olleet erityisesti suomalaisen so- vinvoinnista. Tietenkin olemme saamassa myös 73063: siaalipolitiikan ja hyvinvointivaltion kehittymi- sen taloudellisen ja poliittisen hyödyn, jonka suu- 73064: sen kannalta,ja tottahan niillä on ollut merkityk- ren yhteisön jäsenyys meille valtiona tuottaa. 73065: sensä myös Suomen ulkopoliittisen aseman kan- Ihan esimerkkinä vain ehdotus EU:n pohjoisen 73066: nalta. Onhan tämän pohjoismaisen verkoston ulottuvuuden luomiseksi on todellakin näyte 73067: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6777 73068: 73069: Suomen aktiivisen toimiJan roolista kaikkein saavaa maata panostamaan tyttöjen koulutuk- 73070: konkreettisimmillaan. Tämän jälkeen pohjoinen seen, terveydenhuollon parantamiseen ja naisten 73071: ulottuvuus on osa EU:n virallista politiikkaa, mahdollisuuksien lisäämiseen osallistua yhteis- 73072: mikä tulee varmasti tehostamaan muun muassa kunnalliseen toimintaan ja muuhun tuotannolli- 73073: pohjoisten alueiden energiapoliittista yhteistyötä seen toimintaan puhumattakaan erilaisista 73074: myös käytännössä, tämä energiapolitiikka vain maanomistus- ja perintäoikeuksista, jotka eivät 73075: yhtenä esimerkkinä. vielä ole naisille yhtä selviä monissakaan maissa 73076: On tärkeä elementti suomalaiselle yhteiskun- kuin miehille. Myös tietysti sitten tulevat kysy- 73077: nalle tietenkin tuleva yhteinen valuutta-alue, mykseen erilaiset seksuaaliset oikeudet: oikeus 73078: euro. Oikeastaan jo tänä syksynä Suomen päätös päättää omasta kehostaan. 73079: liittyä euroalueeseen on osoittanut hyödyllisyy- Myös täytyy muistaa erityisesti kaikkein käy- 73080: tensä, ja ihan varmaan euron merkitys kasvaa hirnmissä maissa vammaiset tytöt ja vammaiset 73081: suuremmaksi, kun käytännön toteuttaminen al- naiset, jotka useimmiten ovat kaikkein heikoim- 73082: kaa ja kansalaiset ja yritykset alkavat käyttää massa ja huonoimmassa asemassa. 73083: yhteistä valuuttaa. 73084: Maailma on, arvoisa rouva puhemies, voi- Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 73085: makkaassa muutoksessa. Minusta tässä muutok- sa puhemies! On pikkuisen huvittavaa se, että 73086: sessa Suomen linja on ollut varsin selkeä. Kun hallituspuolueiden edustajat ovat ilmaisseet 73087: näen, että saliin on tullut ed. Tarkka, mahdanko hämmennyksensä suhteessa sotilasliittokeskus- 73088: muistaa oikein? Kun olimme eräässä turvalli- teluun. Kuten ministeri Taina totesi äsken, on 73089: suuspoliittisessa keskustelussa, jossa mainitsin minunkin mielestäni aivan selvää, mikä on halli- 73090: turvallisuuspoliittisen linjamme selkeydestä, niin tuksen suhtautuminen Suomen mahdolliseen 73091: te, kansanedustaja Tarkka, sanoitte, että Suo- Nato-jäsenyyteen. Kunnollista keskustelua ei 73092: men linja ei ole niin kauan selkeä kuin olemme pääse syntymään toiveista huolimatta yhdestä 73093: Naton ulkopuolella. Mahdanko muistaa oikein? syystä, ja se on se, että meillä on nyt hallituspuo- 73094: Minusta näyttää, että kansanedustaja Tarkka lueita, jotka itse asiassa ovat Nato-jäsenyydestä 73095: nyökkäilee, että muistan oikein. Tässä nyt tulee erimielisiä. Joidenkin puolueiden sisällä on vah- 73096: vähän varovaiseksi, kun tuli ymmärretyksi hiu- voja integraatiopyrkimyksiä ja mielihaluja liittyä 73097: kan väärin kansanedustaja Eloa äskeisessä kes- Natoon jäseneksi. Tämä näkemys vedättää mie- 73098: kustelussa. lestäni hallituksen politiikkaa. Onneksi siellä on 73099: Mutta, arvoisa rouva puhemies, tohdin siitä riittävä määrä pidättelijöitä. Siksi minä ymmär- 73100: huolimatta, että Nato-kysymyksessä ed. Tarkka rän ajopuuteoriaa, jota ed. Kekkonen ei oikein 73101: on tyystin eri linjoilla, toistaa sen, että Suomen ymmärtänyt. Minä ymmärrän sitä nimittäin sen 73102: linja tässä muutoksen maailmassa on tällä het- takia, ed. Kekkonen, että sekä SDP että vasem- 73103: kellä selkeä: Taloudellinen turvallisuus ja poliit- mistoliitto ovat joutuneet hallituksessa ajopuu- 73104: tinen vakaus meille tärkeässä toimintaympäris- asemaan. 73105: tössä ovat epäilemättä myös tulevaisuuden Puhemies! Keskusta on kuitenkin eduskunta- 73106: avainkysymyksiä, joiden toteutumiseen tulemme ryhmä, jolla ei esiinny erilaisia kannanottoja ky- 73107: aktiivisina toimijoina vaikuttamaan, niin kuin seisestä asiasta. Me olemme selkeästi olleet täällä 73108: olemme tehneet tähänkin saakka. kaikissa keskusteluissa nykyisen ulko- ja turvalli- 73109: suuspolitiikan takana. Kansainväliseen kriisin- 73110: Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- hallintaan osallistuminen on meidän mielestäm- 73111: mies! Haluan ed. Aaltoselle korjata väärinkäsi- me merkittävä ja tärkeä asia. Olemme sitä myös- 73112: tyksen, jonka hän puheenvuorossaan sanoi, kun kin kehittämässä tulevaisuudessa, mutta ei tie- 73113: puhuin Hipc-aloitteesta. En ole käsittänyt sitä tenkään mihinkään rauhaanpakottamiseen ole 73114: väärin vaan nimenomaan korostin sitä, että oli- meillä haluja. 73115: sin itse toivonut, että valtiovarainvaliokunnan Mitä tulee kehitysyhteistyömäärärahoihin, 73116: mietinnössä, kun puhutaan ehdollistamisesta, haluaisin todeta siitä vain sen, että on hyvin tär- 73117: mikä on hyvä asia sinänsä, Suomi olisi ottanut keätä, että vuoden 96 periaatepäätös on täällä 73118: ehdollistajana tällaisen linjan, että valiokunnan mukana, mutta valitettavasti hallitus ei sitä ko- 73119: mietinnössä olisi nimenomaan mainittu, että me konaisuudessaan toteuta. Kuten ulkoasiainva- 73120: tuemme sellaisia hankkeita,jotka parantavat tyt- liokunnan kannanotostakin näkyy, meillä ei ole 73121: töjen ja naisten asemaa. Toisin sanoen kannus- ensi vuoden budjettiin tulossa sellaisia määrära- 73122: tamme vastaanottajamaata tai velkansa anteeksi hoja, joita tuo periaatepäätös edellyttäisi. On 73123: 6778 175. Keskiviikkona 16.12.1998 73124: 73125: 73126: nykyisen vauhdin menolla aika vaikea vuonna Tässä suhteessa näkisin, että suomalaisesta nä- 73127: 2000 saavuttaa 0,4 prosentin bkt-osuutta. kövinkkelistä olisi erinomaisen tähdellistä, että 73128: Mai-sopimusprosessi tavalla tai toisella käynnis- 73129: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minun tettäisiin. 73130: puheenvuoroni on osittain vastauspuheenvuo- Se mikä on olennaisinta, arvoisa puhemies, on 73131: ron luontoinen. katsoa tietenkin sen sopimuksen sisältöjä. Mitkä 73132: Täällä pohdiskeltiin sitä, onko ministeri Norr- ovat ne puitteet, jotka ollaan luomassa? Ollaan- 73133: backilla oikeus lausua kantansa Nato-kysymyk- ko ainoastaan investoijille, ulkomaisille yrityksil- 73134: sestä vai eikö. Minä en rohkene itse asiassa ar- le, ulkomaisille investoijille, antamassa oikeuk- 73135: vioida sitä, onko ministerillä tällaista oikeutta sia? Sisältyykö siihen myöskin velvoitteita? Onko 73136: vai ei. Minusta olisi oikeastaan tärkeämpää poh- lähtökohtana ainoastaan se, mikä on Gatt-sopi- 73137: tia, mitä hän sanoo. Se on oikeastaan se arvioin- musjärjestelmä, joka säätelee kansainvälistä 73138: nin paikka. Tässä suhteessa haluaisin muistuttaa kauppajärjestelmää ja jossa on yhdenvertaisuu- 73139: siitä keskustelusta, jota täällä jo aikaisemmin den ja vastavuoroisuuden periaatteet lähtökoh- 73140: käytiin, että Nato-jäsenyyttä pohdittaessa mei- tana, joka sama malli ollaan nyt ottamassa inves- 73141: dän täytyy luonnollisesti miettiä ensisijaisesti tointisopimuksen taakse? Onko siinä ainoana 73142: sitä, mitkä sen turvallisuusvaikutukset ovat, ko- ajatuksen tapana se, että ikään kuin varmiste- 73143: hentaako se Suomen, kohentaako se Euroopan taan se, että ulkomaisia investoijia ei syrjitä suh- 73144: turvallisuustilannetta vai ei. Tästä lähtökohdasta teessa kotimaisiin? 73145: me arvioimme sitten tekojamme ja toimenpitei- Tässähän pitäisi tietysti lähtökohdaksi viime 73146: tämme ja myöskin viime kädessä kannanotto- kädessä tulla myöskin sen lähtökohdan, että ko- 73147: jamme. timaisia investoijia ei syrjitä suhteessa ulkomai- 73148: Ed. Elo totesi puheenvuorossaan, että Mai- siin. Tasa-arvoisuuden, diskriminoimattomuu- 73149: sopimus on romuttunut. Minulla on se käsitys, den lähestymistavan, joka on myöskin Gatt-jär- 73150: että tämä on hieman ennenaikainen johtopäätös jestelmässä mukana, täytyisi koskea myöskin 73151: jopa Oecd:nkin osalta, koska Oecd:n kansainvä- täysimääräisesti investointeja. Tässähän on se 73152: lisiä investointeja käsittelevä komitea jatkaa vakava ongelma, että Mai-sopimusjärjestelmä 73153: Mai-sopimukseen liittyvän tematiikan käsitte- on erityisesti ajateltu lähinnä teollisuusmaista 73154: lyä. Ilmeisen itsestäänselvää on se, että kansain- kehitysmaihin suuntautuvien investointien sää- 73155: välisten investointien multilateraalinen säätely telemiseen, koska teollisuusmaiden sisällä, Oecd- 73156: on välttämätöntä ja ennemmin tai myöhemmin maiden sisällä, käytännössä nämä Mai-sopimuk- 73157: Mai-sopimusprosessi - puhun prosessista, en seen ajatellut suojalausekkeet, järjestelyt, ovat jo 73158: siitä sopimusluonnoksesta, joka on ollut esillä- olemassa. 73159: tullaan jollakin kansainvälisellä foorumilla läpi- Ongelmana on se, että nimenomaan kehitys- 73160: käymään. Minusta luontevin foorumi sille olisi maainvestoinneissa ongelmaksi ovat muodostu- 73161: joko Maailman kauppajärjestö Wto tai mahdol- neet kansainvälisessä mitassa niin sanotut vapaat 73162: lisesti Unctad. Wto on jäsenmäärältään rajatum- tuotantovyöhykkeet, joissa ulkomaisia investoi- 73163: pi. Sillä on kuitenkin sanktioiden käyttömahdol- jia kohdellaan täysin eri tavalla kuin kotimaisia, 73164: lisuus eritavalla kuin Unctadilla,jossa ovat kaik- huomattavasti edullisemmin. Siellä eivät toimi 73165: ki maailman maatjäseninä ja jolta puuttuu sank- normaalit työelämän miniminormit. Muun 73166: tioiden käyttömahdollisuus. muassa ammatillista järjestäytymisoikeutta mo- 73167: Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana Mai- nissa vapaissa tuotantovyöhykkeissä ei kunnioi- 73168: sopimuksen substanssisisällöstä. Tilannehan on teta, ja ne ovat kansallisen verolainsäädännön 73169: se, että tällä hetkellä maailmassa on noin 1 600 ulkopuolella. Myöskään paikallinen tulli, tuon- 73170: bilateraalista eli kahdenkeskistä investointisopi- tiin ja vientiin liittyvät lainsäädännölliset toimet 73171: musta. Kysymyshän on siitä, että luotaisiin mo- eivät vaikuta, eikä sen kummemmin pääomaliik- 73172: nenkeskinen järjestelmä. Pienten valtioiden keitäkään kontrolloida samalla tavalla kuin kan- 73173: edustajien erityisesti kuvittelisi puhuvan tällaisen sallisesti muuten. Tässä suhteessa tietenkin jos 73174: monenkeskisen järjestelyn puolesta. Bilateraali- Mai-sopimuksen kaltainen järjestely tulisi voi- 73175: sesti asiat hoidettaessa suurvallat, suuremmat maan, silloin me joutuisimme pohtimaan myös- 73176: vallat, aina pärjäävät kahdenkeskisillä järjeste- kin näiden vapaiden tuotantovyöhykkeiden 73177: lyillä. Itse asiassa kun pelisääntöjä monenkeski- luonnetta, ja tätä kautta tasavertaisen kohtelun 73178: sesti luodaan, sillä turvataan erityisesti pienem- peruslähtökohta tulisi toimimaan kaiken inves- 73179: pien osallistujien oikeutetut tarpeet ja intressit. tointitoiminnan osalta. 73180: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 24 6779 73181: 73182: Eräs ulottuvuus, johon ministeri Norrback ti vastuullista, ja siinä suhteessa tämän ehdollis- 73183: Mai-sopimuksen osalta viittasi, liittyy siihen, että tamisen sisällä pitää olla sosiaalista ehdollista- 73184: tähän sopimusjärjestelyyn pitäisi sisään rakentaa mista, mihin myös ed. Pykäläinen viittasi. 73185: nämä työelämän miniminormeja säätelevät jär- 73186: jestelyt, yhtä lailla ympäristöön liittyvät perus- Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 73187: ympäristökriteerit, mikä on nähdäkseni erin- Ihan lyhyt kommentti. Mehän teemme parastai- 73188: omaisen tähdellistä ja rakentaakin siitä sopimus- kaa useamman maan kanssa bilateraalisopimuk- 73189: kehikosta sen kaltaisen, että siinä kauppapoliit- sia koskien investointien suojaamista ja edistä- 73190: tista instrumenttia käytetään hyväksi laajem- mistä, ja Mai-sopimus olisi siinä mielessä parem- 73191: mankin, voisiko sanoa, työ- ja yrityselämän sää- pi, että näihin bilateraalisiin sopimuksiin ei ole 73192: telyjärjestelmän luomiseksi kansainvälisellä ta- mahdollista saada työnormeja ja ympäristöpoli- 73193: solla. tiikkaa koskevia määräyksiä, koska bilateraali- 73194: Eräs ongelma Mai-sopimuksen taustalla, jos- tasolla on vaikeata päästä sen kaltaiseen sisällöl- 73195: ta on vähemmän puhuttu, liittyy ylipäätään in- liseen sopimukseen, joka tarvitaan. Tässä mieles- 73196: vestointitoimi'1taan kansainvälisesti. Kun puhu- sä Mai olisi parempi. Elikkä ne, jotka ovat vas- 73197: taan pääomaliikkeiden vapauttamisesta, itse tustaneet Maita vedoten juuri näihin kysymyk- 73198: asiassa sotketaan kaksi asiaa. Ne sotketaan jat- siin, ovat toimineet vastoin omaa tahtoaan, kos- ,.. 73199: kuvasti ja systemaattisesti myöskin suomalaises- ka bilateraalisopimuksiin näitä kohtia ei ole voi- 73200: sa keskustelussa. On kysymys suorista investoin- tu saada mukaan tai ei voida saada, koska se 73201: neista, jotka ovat tuotannollisia investointeja, ja vaikuttaa kilpailuun. Näin ollen pitää saada 73202: toisaalta lyhytaikaisista pääomaliikkeistä. Nyt mahdollisimman kattava järjestelmä ja sitä ei 73203: yhä selvemmin on esillä se ongelma kansallisessa voida saada bilateraalitasolla. Näin ollen olen 73204: keskustelussa, mihin muun muassa Englannin joskus miettinyt, että kun puhuu toiseen suun- 73205: pääministeri Tony Blair viittasi puhuessaan New taan ja toimii toiseen suuntaan, missä se poliitti- 73206: Yorkin pörssissä, että meidän täytyy luoda aivan nen johdonmukaisuus oikein on. 73207: erityyppiset kansainväliset instrumentit suhtees- 73208: sa lyhytaikaisten pääomaliikkeiden kontrolliin, Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Kun 73209: ja ne instrumentit ovat erilaiset, kun me puhum- Mai-sopimus oli tässä talossa käsittelyssä muun 73210: me suorista investoinneista. muassa suuressa valiokunnassa, niin silloin 73211: Tämä erottelu on syytä tehdä. Portfolio-inves- muun muassa ministeri Norrbackin suulla todet- 73212: toinnit, arvopaperisijoitukset, joilla lähinnä hyö- tiin, että siihen ei liity mitään ongelmia ja se on 73213: dynnetään rahaomaisuuden lyhytaikaisia arvo- ikään kuin muodollinen, varsin teknillinen kysy- 73214: muutoksia, yön yli tehtyjä investointeja, nämä mys, joka mahdollisimman nopeasti pitäisi vain 73215: ovat niitä perusongelmia, kun me puhumme va- puhuaja viedä lävitse. Tämänjälkeen sitten kan- 73216: paiden pääomamarkkinoiden aiheuttamista suu- salaisjärjestöt ja myös eduskunta vasta alkoivat 73217: rista vaikeuksista pienille kansantalouksille. paneutua tähän asiaan, ja tuntuu siltä, että myös 73218: Kun me puhumme suorista investoinneista, valtioneuvostossa vasta siinä vaiheessa alettiin 73219: jotka ovat siis tuotantoelämään tehtäviä inves- katsoa, mitä Mai-sopimus kaiken kaikkiaan pi- 73220: tointeja, kysymys on aivan erityyppisestä sijoi- tääkään sisällään. On aivan oikein, että sen tilan- 73221: tustoiminnasta, ja sille luonnollisesti täytyykin ne tällä tavalla on pysäytetty, koska on kysymys 73222: luoda mahdollisimman luontevat toimintakehi- toki siitä substanssista, josta myös ed. Kiljunen 73223: kot, mihin käsitykseni mukaan nimenomaan laajasti tässä kertoi ja puhui. Jälleen kerran kan- 73224: Mai-sopimuksen kaltaisilla järjestelyillä pitäisi salaisjärjestöt olivat tässä tapauksessa enemmän 73225: tähdätä. tietäviä kuin me täällä eduskunnassa. 73226: Arvoisa puhemies! Vielä lyhyt kommentti kos- Toisaalta on aivan oikein ja hyvä, että ministe- 73227: kien ed. Pykäläisen puheenvuoroa näiden kehi- rit puhuvat mitä he ajattelevat. Siitä kai täytyisi 73228: tysmaiden velkaongelmasta ja tästä Hipc-aloit- lähteä. Sekä ministeri Norrback että ministeri 73229: teesta. Minusta on äärimmäisen tähdellistä, että Taina omissa ulostuloissaan ovat antaneet toki 73230: näiden velkojen anteeksiantoprosessissa ehdol- selkeätä tietoa siitä, minne ollaan menossa. Mi- 73231: listaminen on mukana. Velkoja ei pidä antaa nisteri Norrback haluaisi mennä Natoon, kun 73232: anteeksi ehdoitta. Jälleen kerran olennaisin kysy- taas ministeri Taina haluaisi muuttaa rauhantur- 73233: mys on se, mikä näiden ehtojen sisältö on. Ei riitä valakia ja jättää rauhaanpakottamisosuuden 73234: pelkästään terve talouspolitiikka. Täytyy myös- pois. Nämä ovat tietysti sellaisia asioita, joista 73235: kin yhteiskunnallisen kehityksen olla sosiaalises- tulee keskustella, ja on hyvä, että tällaiset pyrki- 73236: 6780 175. Keskiviikkona 16.12.1998 73237: 73238: 73239: mykset, kun niitä kerran on, myöskin tulevat ampulSlvat tolSlaan, jopa omaa itseään. Niin 73240: päivänvaloon niin, ettei tällaisia pyrkimyksiä pii- monimutkainen tämä järjestelmä on, kun ajatte- 73241: lotella vaan että ne ovat avoimesti keskusteltavis- lee asiaa teoreettiselta pohjalta. 73242: sa. Rouva puhemies! Mitä tulee vielä lyhyesti ajo- 73243: Edelleen vielä pohjoisesta ulottuvuudesta. Se puu teoriaan, ennen olen itsekin esittänyt tuollai- 73244: on tietysti varsin monitahoinen käsite. Sitä käy- sia näkemyksiä. Tietysti voidaan ajatella, mikä 73245: tetään miten milloinkin, mutta Itämeri-ohjelma on ajopuuteoria, mikä ei. Minun mielestäni Suo- 73246: sinänsä tulisi tietysti saada ED-ohjelmaksi, niin mea on pitkäänjohdetustijohdettu Naton suun- 73247: kuin on Välimeri-ohjelmakin. Tällä hetkellä tie- taan. Se on ollut vain salattua toimintaa, se on 73248: dämme, että valmiudet EU:ssa on tämän tyyppi- ollut vain pienen piirin tiedossa. Nykyisin se on 73249: seen ohjelmaan mutta ei mihinkään erityiseen laajemmin hyväksytty asia, tietyllä tavalla avoi- 73250: uuteen rahoitukseen, vaan tässä pohjoisessa mempaa kuin ennen, ei nyt ihan suoraan sanot- 73251: ulottuvuudessa, Itämeri-ohjelmassa, tulee käyt- tua. Kuitenkin näillä näkymillä, ellei maailmassa 73252: tää niitä rahoitusohjelmia, jotka jo nyt ovat ole- tule muutosta, muutaman vuoden kuluttua on 73253: massa. aivan selvä asia, että me olemme Naton jäseniä. 73254: Itse näen Itämeri-ohjelman nimenomaan Itä- Ei kai siinä mitään huonoa olekaan loppujen 73255: ,. meren pelastamisohjelmana. Itämeren tila on to- lopuksi, vaikka oltaisiinkin. Ei kai se maalta vie 73256: della surkea. Ympäristön ja luonnon tila on kes- merelle, jos ei paljon muuallekaan. 73257: tämätön. Itämeren pohja on Euroopan suurin 73258: autiomaa. Tämän me toki tiedämme. Tämä on Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! 73259: suurin ongelma. Kuunnellessani huoneessani tätä ulkopoliittista 73260: Lopuksi, puhemies, tuosta Nato-problematii- keskustelua se on liikkunut lähinnä turvallisuus- 73261: kasta. Jos ministeri Norrbackin linja voittaisi politiikan alueella. On helppo yhtyä niihin pu- 73262: ajan mittaan, niin tietysti silloin syntyisi tilanne, heenvuoroihin, joissa on vedottu siihen, että ul- 73263: että jälleen Suomen itäraja olisi kahden valtaryh- kopolitiikka kulkee turvallisuuspolitiikassa 73264: mittymän, myös sotilaallisen valtaryhmittymän, maanpuolustuksen edellä, mikä tarkoittaa laajaa 73265: tässä tapauksessa Venäjän ja Naton, välinen kansainvälistä, hyvin monet maat mukaan integ- 73266: raja, ja se loisi uudelleen ne ongelmat, joita Suo- roivaa yhteistyötä Euroopan unionin, YK:n, 73267: men historia on jo moneen kertaan kokenut. Euroopan neuvoston ja myös Naton kanssa. En- 73268: nen kaikkea on helppo yhtyä siihen, että myös 73269: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä Venäjä on tähän yhteistyöhön kytkettävä mah- 73270: olen kuunnellut tätä keskustelua ihastuneena, dollisimman suuresti mukaan. Yhteistyötä on 73271: jopa vähän kadehtien, ja todennut itselleni, että tehtävä sekä poliittisella tasolla että myös kult- 73272: kun aikanaan olin viitisen vuotta ulkoasiainva- tuurin tasolla, sotilaallisella tasolla ja kansainvä- 73273: liokunnan jäsen, niin silloin turvallisuuspoliitti- lisen talouden tasolla. Tätä kautta saavutamme 73274: nen teoretisointi ei ollut niin monimutkaista kuin sellaisen yhteistyön, jota on enää sotilaanisin ra- 73275: tänä päivänä. kentein mahdoton murtaa, ilman että siitä se, 73276: Nyt täytyy todeta, että Naton, Weu:n ja Eu- joka sitä yrittää, kärsii itse myös pahasti. 73277: roopan unionin ympärille on kehittynyt tuollais- Täällä on hyvin monissa puheenvuoroissa 73278: ten teoreettisten mahdollisuuksien viidakko, otettu kantaa Suomen Nato-jäsenyyteen. Itse so- 73279: joka koko ajan kasvaa, lonkeroituu ja muodos- tilaana en ole kuitenkaan huomannut, mikä olisi 73280: taa uusia mahdollisuuksia, mikä antaa erinomai- tällaisen analyysin lähtökohta, jossa Naton so- 73281: sen keskustelunaiheen ja mahdollisuudet sellai- veltuvuutta tai soveltumattomuutta Suomen 73282: sille kuin esimerkiksi ed. Laakso, joka on näillä puolustuksen turvaksi arvioitaisiin. 73283: alueilla todellinen mestari, jonka puheenvuoroja Ensinnäkin on otettava Suomen turvallisuus- 73284: on mukava kuunnella. poliittinen sijainti. Me olemme täällä suurvallan 73285: Tällainen lonkeroituminen on tietysti seuraus- ainoa rajanaapuri Euroopan unionin sisällä. 73286: ta pitkään jatkuneesta rauhan ajasta, kun ei ole Meidän rajanaapureitamme ovat vastikään itse- 73287: mitään muuta kuin tarvetta teoretisointiin. Se näistyneet Baltian maat. Venäjä on edelleenkin 73288: kehittää itse itseään ja luo uutta teoretisointia, suurvalta, vaikka se on heikko. Sillä on tiettyjä 73289: mahdollisuuksia, jopa pakkoa siihen suuntaan. arvovalta- ja taloudellisia etuja puolustettava- 73290: Sitten kun alkaa todellinen sota aikanaan, niin naan, ja ennen kaikkea hyvin tärkeä on merelli- 73291: tämä asia on paljon yksinkertaisempi. Eikä se nen yhteys. 73292: tällaista voisi ollakaan, koska silloinhan kaikki Tällä hetkellä Venäjä on pahemmin eristetty 73293: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6781 73294: 73295: kuin ennen toista maailmansotaa, jolloin Baltian lä liittoutumaton, asevelvollisuuteen perustuva 73296: maat olivat edellisen kerran itsenäisiä. Sillä on puolustus yhdessä Naton kanssa syvenevän yh- 73297: yksi ainoa satama, kun Suomella on nelisenkym- teistyön kanssa on tässä vaiheessa ja vielä ehkä 73298: mentä. Meitä on pohjoisosassa Eurooppaa var- varsin pitkäänkin se tie, jota meidän kannattaa 73299: sin vähäväkineo väestö, viisi miljoonaa. Pelkäs- kulkea. Siihen yhteistyöhön pitää Venäjä saada 73300: tään Pietarin alueella on kymmenisen miljoonaa mukaan. 73301: ihmistä. Venäjän kansainvälinen käytävä Itäme- 73302: relle on kapeampi kuin ennen toista maailmanso- 73303: taa. Silloin aluevesirajat olivat 4 meripeninkul- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 73304: maa, nyt ne ovat 12. Siinä ei ole kansainvälistä Uosukainen. 73305: vettä yhtään välissä, ainoastaan kansainvälinen 73306: käytävä, jota voidaan käyttää, mutta kuitenkin 73307: ne ovat joko Viron tai Suomen aluevesiä. Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Ensin ly- 73308: Mikä on Naton puolustuspoliittinen turvalli- hyesti ed. Aittoniemelle, joka moitti Nato-asian 73309: suustakuu? Lisääntyykö turvallisuus siitä, että salakähmäistä käsittelyä. Tämä keskustelu on 73310: Suomi liittyy Natoon? Rohkenen epäillä sitä. nyt avoimempaa kuin turvallisuuden perusasioi- 73311: Venäjä on kovin kaltoin monissa puheenvuorois- ta koskeva keskustelu on ikinä ollut Suomessa. 73312: saan katsonut Naton laajenemista itään ja ennen Ed. Aittaniemen kommentti tässä suhteessa on 73313: kaikkea laajenemista varsinkin Baltian maiden kaiku menneestä ajasta. 73314: suuntaan. Jos Suomi liittyy Natoon, se vääjää- Nato-keskustelua on moitittu, viimeksi muun 73315: mättä merkitsee myös Baltian maiden heikenty- muassa ed. Kekkosen ja muutaman muunkin 73316: vää asemaa. Tuleeko silloin länsivallat Baltian puheenvuorossa, sillä perusteella, että se olisi 73317: maiden avuksi? Venäjä on edelleenkin suurvalta ristiriidassa jo tehtyjen kannanmäärittelyjen 73318: ja voi toteuttaa aikeensa esimerkiksi ydinaseilla kanssa ja että eduskunta olisi päättänyt, että 73319: uhkaamalla. Natoon ei mennä. Tämä on väärä käsitys. 73320: En usko, että Suomen liittyminen Natoon täs- Turvallisuuspoliittisessa selonteossa, jonka 73321: sä vaiheessa lisäisi turvallisuuttamille sotilaalli- eduskuntakin hyväksyi, sanotaan nimenomaan 73322: sesti. Suomi on varsin etäällä. Suomella on pitkä päinvastoin. Siinä sanotaan, että Nato-jäsenyys- 73323: raja, se vaatii paljon miesvoimaa. Me saisimme kin on kysymykseen tuleva vaihtoehto. Siinä to- 73324: varmasti materiaalista tukea, henkistä tukea ja detaan, että Nato-jäsenyyden tarpeellisuus riip- 73325: teknistä tukea Natolta kriisin sattuessa, mutta puu tilanteesta. Jos tilanne muuttuu, Nato-jäse- 73326: saisimmeko riittävästi miesvoimaa, jos turvau- nyyttäkin voidaan harkita. Tämä on se tahto, 73327: tuisimme Naton puolustukseen? Suomi joutuisi jonka eduskunta on ilmaissut. Tämän tahdon 73328: joka tapauksessa itse puolustamaan itseään. perusteella on erittäin aiheellista ja erinomaista, 73329: Puheet siitä, että siirtyisimme ammattiarmei- että monet, jopa ministerit, julkisesti pohtivat 73330: jaan, ovat siinä mielessä tuulesta temmattuja,jos sitä, onko tilanne muuttumassa sillä tavalla, että 73331: otamme kolmannen kriteerin Natoon siirtymi- Nato-jäsenyyttä pitäisi pohtia. 73332: seksi: Mikä on sen hinta? Kaikissa laskelmissa ja 73333: arvioissa on todettu, että pelkästään Natoon liit- Ed. Laakso: Rouva puhemies! Voin oi- 73334: tyminen maksaisi puolustusruenoina Suomelle keastaan yhtyä ed. Tiilikaisen puheenvuoroon 73335: huomattavasti nykyistä enemmän. Jos siirrytään muilta osin, mutta mielestäni se arvio, että Venä- 73336: vielä ammattiarmeijamaiseen suuntaan, olisi las- jä olisi nyt enemmän eristyksissä kuin ennen tois- 73337: ku moninkertainen. En usko, että Suomen liitty- ta maailmansotaa, ei ole oikea. 73338: minen Natoon toisi meille lisää turvallisuutta. Ensinnäkin ennen toista maailmansotaahan 73339: Sen sijaan tulee kysymykseen monessakin pu- oli se tilanne, että esimerkiksi Englannilla ei ollut 73340: heenvuorossa jo esiin tullut kansainvälinen soti- diplomaattisia suhteita kuin vasta 30-luvulla Ve- 73341: laallinen yhteistyö Naton kanssa. Suomi voi lä- näjän kanssa. Yhdysvallatkin solmi hyvin myö- 73342: hestyä Natoa, kuten matemaattisesti sanotaan, hään diplomaattiset suhteet. Silloinen Neuvosto- 73343: rajattomasti olematta jäsen ja saa sieltä suurin liitto oli todella eristyksissä ja tunsi itsensä uha- 73344: piirtein ne samat edut- teknisen edun, ase-edun tuksi. 73345: - tarvittaessa, mutta ei saa muuta sotilaallista Tänään tietenkin totta on se, mitä sanoitte 73346: turvatakuuta. Samalla voimme integroida Venä- Venäjän satamista, mutta eihän mikään estä sitä, 73347: jän myös tähän sotilaalliseen yhteistyöhön, jol- että Venäjä käyttää esimerkiksi Suomen tai Bal- 73348: loin sotilaallinen uhka väistyy. Uskon, että meil- tian maiden satamia, niin kuin se tällä hetkellä 73349: 6782 175. Keskiviikkona 16.12.1998 73350: 73351: 73352: laajasti tekeekin. Satamien määrän perusteella ei tellen voidaan todeta, että vaihtotaseemme on 73353: voida tehdä sellaista johtopäätöstä, että Venäjä erittäin voimakkaasti ylijäämäinen, poikkeuk- 73354: olisi enemmän eristyksissä kuin ennen toista sellisen ylijäämäinen. Lisäksi, niin kuin budjetin 73355: maailmansotaa. Se mielestänijohtaa vääriin joh- palautekeskustelussa moneen kertaan hallitus- 73356: topäätöksiin. puolueiden toimestakin todettiin, budjettikin on 73357: Yhteistyö on tällä hetkellä se, mihin Venäjää ylijäämäinen, ensi vuoden budjettiesitys. 73358: yritetään vetää mukaan. Juuri esimerkiksi transi- Tältä osin, kun katsotaan sekä vaihtotasetta 73359: to-yhteistyö on yksi keskeisistä yhteistyömuo- että valtiontaloutta, nyt olisi presidentti Koivis- 73360: doista, jotka kehittävät myönteiseen suuntaan ton ajatuksia edelleen kehittäen voitava todeta, 73361: Baltian maiden ja Venäjän ja myös Baltian mai- että nyt Suomella olisi varaa vastata niihin haas- 73362: den, Venäjän ja Suomen välisiä suhteita. teisiin, joita maailmalla on näitten kysymysten 73363: osalta, joihin kehitysyhteistyöllä voidaan vaikut- 73364: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- taa. Työsarkaa on, ja Suomella on pitkä, jo var- 73365: hemies! Ulkoasiainministeriön pääluokassa on sin kunnioitettava kokemus kehitysyhteistyön 73366: kehitysyhteistyömäärärahat merkittävänä osana toteuttamisesta. Nyt tarvittaisiin siihen panos- 73367: markkamääräisesti. Niiden suhteen on todetta- tusta. Ymmärrän hyvin sen, että kotimaiset tar- 73368: va, että vaikka istuva hallitus on hyväksynyt niin peet ovat lähellä, mutta arvovalintoja tehdään,ja 73369: sanotun Paasion ohjelma-asiakirjan, hallitus ei silloin pitäisi tietysti edes pyrkiä niihin tavoittei- 73370: ole siinä pitäytynyt itsekään, vaan on edelleen siin, joihin on hallitus sitoutunut. 73371: voimakkaasti jäänyt 0,4 prosentin tavoitteesta, Näin nyt ei ole käymässä, vaan ollaan menos- 73372: puhumattakaan 0, 7 prosentin bkt-osuustavoit- sa kasvukautena taaksepäin itse asiassa prosent- 73373: teesta, joka on myös kirjattu asiakirjoissa. Sitä tiosuudessa, (Ed. Laakso: Markoissa myös!) - 73374: suuremmistakin summista tai prosenttiosuuksis- ilmeisesti markoissa myös. En tarkistanut ihan 73375: ta on puhuttu lämpimästi. On todettava, että yksityiskohtaisesti markkamääräisiä summia, 73376: tällä tavalla hallitus osoittaa tietyn arvovalinnan. mutta markkamäärissä ilmeisesti myös - ed. 73377: Kehitysyhteistyö on eittämättä rauhantyötä, Laakso on sen varmasti tarkistanut- mennään 73378: vakauden, globaalin vakauden, ylläpitämiseen taaksepäin. Kun näin tapahtuu ja samanaikai- 73379: tähtäävää työtä, turvallisuuspolitiikkaa. Se on sesti kuitenkin bruttokansantuote vielä kohtuul- 73380: mitä arvokkainta ympäristöpolitiikkaa. Ne varat lisesti kasvaa, niin prosenttiosuus normaalia pro- 73381: viisaasti käytettyinä ympäristöongelmien ratkai- senttilaskua noudattaen alenee entisestään. 73382: semiseen auttavat koko maapalloa ja sitä kautta Tämä on aika ikävää varsinkin siinä mielessä, 73383: koko ihmiskuntaa kohti turvallisempaa yhteis- että näissä tilanteissa luulisi vasemmiston ja vih- 73384: kuntaa tai elinolotilaa. Lisäksi kehitysyhteistyö reitten, jotka ovat olleet hyvin kehitysyhteistyö- 73385: nykyaikaisena, tällä vuosikymmenellä erityisesti, myönteisiä menneinä aikoina, panostavantähän 73386: on ollut ihmisoikeuksien edistämistä. Nämä hieman enemmän kuin nyt on tapahtunut. 73387: kaikki toiminnot ovat jääneet nyt kuitenkin hal- Edellisessä hallituksessa taisi olla sellaisia voi- 73388: litukselta aika lailla unholaan, kun on määrära- mia, jotka eivät pitäneet kehitysyhteistyötä ko- 73389: hojen suuruutta mitoitettu. vin arvokkaana, mutta näyttää siltä, etteivät ny- 73390: Valiokunnan mietinnössä todetaan, että ensi kyisessäkään hallituksessa ne, joilla on todellinen 73391: vuoden kehitysyhteistyömäärärahat ovat 0,34 valta, pidä tätä asiaa erityisen arvokkaana ja 73392: prosenttia bruttokansantuotteesta. Valiokunta tärkeänä. Kuitenkin kun maapallo on globalisoi- 73393: toteaa mietinnössään, että tämäkin luku pako- tunut, talous, tiedonvälitys ja monet muut ongel- 73394: laiskustannukset huomioon ottaen on optimisti- mat ovat globalisoituneet, niin nämä kysymyk- 73395: nen. Eli todellakin ollaan kaukana siitä 0,4 pro- set, joihin tällä v.1ikutetaan, ovat tulleet meitä 73396: sentin tavoitteesta, jonka hallitus itse asetti. entistäkin lähemmäksi. 73397: Menneinä vuosina kehitysyhteistyömäärära- Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on kes- 73398: hoja leikattiin voimakkaasti. Perustelut olivat ne, kusteltu Euroopan unionista ja Natosta. Totean 73399: mitkä esimerkiksi presidentti Koivisto totesi vain lyhyesti, että Euroopan unionissa näyttää 73400: vuosikymmenen alussa, että kun kansakunta vel- olevan kuitenkin se kehitys varsin voimakas, että 73401: kaantuu ulkomaille voimakkaasti ja kun saman- sitä viedään yhä syvenevään integraatioon eli 73402: aikaisesti valtion budjettitalous on voimakkaasti kansallisvaltioiden merkitys supistuu päivä päi- 73403: alijäämäinen, on vaikea antaa vastikkeetonta ra- vältä. Nyt puhutaan muualla, ehkä ei niinkään 73404: haa ulos maasta. Suomessa, avoimesti EU:n perustuslaista, EU:n 73405: Tänä päivänä ja ensi vuotta erityisesti tarkas- yhteisestä armeijasta ja monista muista muodois- 73406: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6783 73407: 73408: 73409: ta, jotka entisestään vievät kohti liittovaltio kehi- muuttunut, sotilasliittomuotoisen järjestelmän 73410: tystä. Onko päämääränä ja syntyykö liittovaltio, laajentamiseen ja syventämiseen. Arvelen, että 73411: sitä tietysti voivat ennustajat pohtia, mutta kehi- jos tällä tiellä, Naton laajentamisen tiellä, men- 73412: tyssuunta on yksiselitteinen ja selkeä. Tähän nään ja mekin siinä mukana olisimme, niin se 73413: suuntaan ollaan menossa. Näyttää siltä, että lisäisi sotilaallista varustautumista eikä sitä kaut- 73414: vastikään pidetty Wienin huippukokous antaa ta ehkä kuitenkaan todellista rauhankehitystä 73415: paljonkin pontta sille vaatimukselle, että EU:lle saataisi aikaan. Oma lukunsa on se, ettäjos Suo- 73416: pitää saada selkeä yksi henkilö johtajaksi. Sellai- mi Natoon menisi, niin Suomen itärajasta tulisi 73417: nen katastrofi, joka seuraisi toisesta Wienin kyllä tavattoman jyrkkä sotilaspoliittinen raja, 73418: huippukokouksen tapaisesta kokouksesta, ei jollainen ei välttämättä ole viisasta vielä tässä 73419: varmasti ole enää siedettävissä Euroopan unio- kehityksen vaiheessa Euroopassa. Oma näke- 73420: nissa. mykseni on se, että sotilasliitto on tosiasia ja 73421: Kun Saksan hallitus vaihtui ja Saksassa on siihen tulee lisää jäseniä jossakin määrin, mutta 73422: heikko, kokematon hallitus - ei ole enää liitto- idän ja lännen välillä olisi ehkä viisasta olla puo- 73423: kansleri pitkään kokenut ja voimakas ja suuriko- lueettomien tai sotilaallisesti sitoutumattomien 73424: koinen Helmut Kohl, vaan johdossa ovat hei- maiden vyöhyke, jolloin erot ja rajat eivät olisi 73425: kommat kaverit - niin selvästi nähdään, että niin jyrkät, kuin miksi muodostuvat aina idän ja 73426: EU :lla ei ole johtajaa, suunnannäyttäjää. Silloin lännen rajat, jos siinä on sotilasliiton raja. 73427: mennään niissäkin asioissa taaksepäin, joista jo Tältä osin totean, että meillä ei ainakaan mi- 73428: aikaisemmin on sovittu, niin kuin tax-free-hanke tään kiirettä N atoon ole. Asiaa voidaan selvittää, 73429: osoitti, ja missään asiassa ei tosiasiassa päästy ja yksi selvittämisen kannalta tärkeä asia on Na- 73430: eteenpäin. Tällainen tilanne ei voi EU:ssajatkua, toon liittymisen taloudellisten vaikutusten tark- 73431: ja tämä tulee arvioni mukaan merkitsemään sitä, ka arviointi. Sitä tuskin on vielä tehty, ei aina- 73432: että EU kehittyy yhä tiiviimmäksi liittovaltio- kaan ole kunnolla julkaistu. Arvelen, että jos 73433: tyyppiseksi rakennelmaksi. Kun samalla suunni- Nato Suomen ottaisi, se joutuisi samalla anta- 73434: tellaan EU:n laajenemista itään ja osin etelään- maan turvatakuut meille, ja niitä ei anneta ilman 73435: kin, niin tiedämme, että koville joutuu Eurooppa meidän omaa merkittävää panostustamme. 73436: näissä rakennemuutoksissa. Toivon mukaan Onko viisasta panostaa tällä tavalla sotilaalliseen 73437: rauha säilyy. varustautumiseen, tukikohtiin jne. siinä mitassa 73438: Mielestäni EU:n sisällä suurin turvallisuusuh- kuin jäsenyys edellyttäisi? Eli rauhallisin askelin 73439: ka on se, että niin Suomessa kuin kaikissa nykyi- eteenpäin mieluimmin Iiittoutumattamuuden 73440: sissä EU-maissa kansan kahtiajako syvenee, syr- tiellä. 73441: jäytyneidenja hyvin toimeentulevien välinen ero 73442: kasvaa. Syrjäytyneiden epätoivo saattaa johtaa Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi- 73443: jonakin päivänä sellaiseen tilanteeseen, jota voi nun on syytä olla ylpeä siitä, että kansanedustaja, 73444: vain kauhistellen ajatella. Toivon mukaan näin ei valtiotieteen tohtori Jukka Tarkka kommentoi 73445: pääse tapahtumaan, muttajotta näin ei tapahtui- puheenvuoroani, totesi minun väittäneen, että 73446: si, EU:ta pitäisi kehittää demokraattiseen, avoi- keskustelu on salakähmäistä. Minä kyllä tarkoi- 73447: meen ja rehelliseen suuntaan ja erityisesti ED- tin sitä keskustelua, joka EU-jäsenyydenjälkeen 73448: maissa pitäisi sosiaaliturvasta ja köyhyyden pois- käytiin ja on käyty mahdollisesta Nato-jäsenyy- 73449: tamisesta huolehtia paljon tehokkaammin kuin destä. Se on ollut salakähmäistä. Se ei ole ollut 73450: nyt tapahtuu. Työllisyyslausumat ovat pelkkää sellaisenaan ajopuuteoriaan liittyvää ja viittaa- 73451: puhetta ja köyhyysongelmasta ei ole edes puhetta vaa, vaan siinä on vain toistuvasti puhuttu Iiit- 73452: tänä päivänä muualla kuin Suomessa ja täälläkin toutumattamuuden ja itsellisen puolustuksen 73453: lähinnä kirkon herättämänä. varjosta, vaikka on tiedetty varsin hyvin, mikä 73454: Tältä osin ED-kehitys on nyt menossa tiettyjä on suuntaus. 73455: raiteita eteen päin ja siinäjoudutaan seuraamaan, Siltä osin kuin keskustelua on käyty nykyisin, 73456: mitä tapahtuu, ilman että kovin paljon voisimme se on huomattavasti avoimempaa, selkeämpää, 73457: siihen vaikuttaa. siinä tällainen mahdollisuus tuodaan selkeästi 73458: Arvoisa puhemies! Vielä Nato-keskustelusta esille, ja mielestäni se on reilumpaakin. Mitä tu- 73459: totean, että on ihan paikallaan, että keskustelua lee tähän keskusteluun täällä, tämä ei ole toki 73460: käydään. Ei meitä sitä kukaan saa kieltää eikä mitenkään salakähmäistä. Tämä keskustelu liik- 73461: estää käymästä. Mutta tietysti pitää katsoa, kuu vain alueella, joka on teoreettisille keskuste- 73462: onko tarvetta, vaikka tilanne onkin kovasti lijoille todellinen helmi erilaisine mahdollisuuksi- 73463: 6784 175. Keskiviikkona 16.12.1998 73464: 73465: 73466: neen, joista on ollut mukava kuulla jopa sellai- asiaa. Ei ainoastaan turvallisuusympäristömme 73467: senkin, joka ei ole mitenkään asiantuntija. muutu, vaan myös instituutiot,joista me puhum- 73468: Mitä tulee kehitysyhteistyöhön, se on köyhyy- me, muuttuvat. 73469: den ylläpitämistä siinä mielessä, että se vie vas- Natoon täällä on paljon viitattu. Tänään on 73470: taanottajilta omatoimisuuden mahdollisuudet. käyty keskustelua uudesta ja vanhasta Natosta, 73471: Valtaosassa se pitää köyhyyden, pitää ihmiset ja itse määrittelin jo aikaisemmin, että näen niin 73472: hengissä ja elämässä, mutta siihen se sitten päät- sanotun uuden Natonolevan mahdollisesti avoin 73473: tyykin. kansainvälinen järjestö. Jos uusi Nato on jotain 73474: Mitä tulee Euroopan unionin tulevaisuuteen, tämän kaltaista, niin luonnollisesti on myös Suo- 73475: se on todella lohduton. Yksi mahdollisuus on melle haaste olla prosessissa mukana. Yhtenä 73476: liittovaltio. Se on varma asia, ellei Euroopan tilanteen muutoksena, jos Nato olisi avoin kan- 73477: unioni hajoa sitä ennen. Tämä hajoaminen ei sainvälinen järjestö, olisi muun muassa se, että 73478: tapahdu enää kitkattomasti, että sanotaan toisel- suuri naapurimme Venäjä saattaisi tuolloin olla 73479: le vain, että heippa hei, oli mukava olla yhdessä ja Natonjäsen,ja totta kai tilanne olisi silloin muut- 73480: tavataan taas ja käydään kylässä. Se saattaa olla tunut sillä tavalla, että me jälleen kerran omista 73481: verinen, ja se on varmasti verinen. Ehkä tämä lähtökohdistamme joutuisimme arvioimaan 73482: sana on ruma, kun sen täällä lausun, mutta sa- Nato-jäsenyyttä. Tällä istumalla tuntuu kuiten- 73483: malla tavalla kuin Jugoslavian tilanne. Ei pitkäl- kin siltä, että on kohtuutonta puhua Nato-jäse- 73484: lisen yhdessäolon ja pitkällisten yhteisten toimin- nyydestä hyvin vakavalla rintaäänellä, koska 73485: tojen jälkeen Euroopassa tulla pääsemään eril- Nato kuitenkin ytimeltään on tässä vaiheessa 73486: leen ja palaamaan entiseen enää ilman konflikte- suljettu sotilasliitto ja me olemme sotilaallisesti 73487: ja, se tulee olemaan hyvin raskas tilanne. Siis liittoutumaton maa. 73488: liittovaltio tai sitten sota, jompikumpi minun 73489: mielestäni. Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! EU:n tu- 73490: levaisuuden itse näen aika synkkänä, ja minusta 73491: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Hyvin Euroopassa on keskusjobtoinen suuntaus kohti 73492: lyhyesti ensinnäkin ed. Aittoniemelle tästä hajoa- jäykkyyksiä lisääntynyt. Minusta Neuvostoliit- 73493: ruisprosessista sen verran, että kymmenen vuotta to oli yksi unioni, joka ei onnistunut, ja EU:n 73494: sitten Puolalla oli kolme naapuria. Tänään Puo- kehitys on huonoa. Toivottavasti olen väärässä, 73495: lalla on seitsemän naapuria, ed. Aittoniemi, ei koska Suomen kohtalokin on nyt pysyvästi lii- 73496: yhtään entistä. Hajoaminen saattaa tapahtua sil- tetty EU:n kohtaloon. Ehkä, kun saadaan 73497: loin, kun rauhan rakenteet muuten ovat vahvat, Emusta kokemuksia, voidaan sitä tarkemmin 73498: rauhanomaisesti. En tee tässä minkäänlaista en- arvioida. 73499: nustetta suhteessa Euroopan unioniin, se on pro- Kehitysapuhan on periaatteessa erittäin hyvä 73500: sessina vapaaehtoinen yhteenliittymä, jossa vas- asia. Itse olen kannattanut ja tehnyt sitä työtä. 73501: tataan haasteisiin, jotka ovat tälle päivälle hyvin Tosin on tullut hyvin epäileväiseksi, koskajoskus 73502: ajankohtaisia ja olennaisia. tuntuu, että enemmän niillä rahoilla on tehty 73503: Puheenvuoroni oikeastaan liittyy ed. Tarkan vahinkoa kuin hyötyä, ja se on erittäin valitetta- 73504: puheenvuoroon. Ed. Tarkka tulee tähän saliin, vaa. Sanon tämän, vaikka tiedän monia projek- 73505: käyttää kylläkin hyvin terävän ja mielenkiintoi- teja, kansalaisjärjestöjen projekteja ja monia 73506: sen puheenvuoron, mutta kuten ulkoministeri jo muitakin, joista on saatu hyviä tuloksia. Mutta 73507: aikaisemmin totesi, ed. Tarkalla on taipumus liian paljon on niitä, joista on tullut enemmän 73508: häipyä salista pois; emme pääse dialogiin, kes- vahinkoa kuin hyötyä. Kyllä pitäisi avun suun- 73509: kusteluun. Silti haluaisin hänelle vastata siltä taamista ja mekanismeja parantaa, ennen kuin 73510: osin, kun hän totesi, että eduskunta ja hallituskin oikeastaan voisi ihan rehellisesti kannattaa kovin 73511: kannanotoissaan ovat todenneet, että niin sanot- suuria lisäyksiä. 73512: tu Nato-optio on auki, jos tilanne muuttuu. Ei Nato-keskustelusta sen verran, että itse olen 73513: kai tämän toteaminen ole kovin suuri innovaatio, päätynyt kannalle, ettäjos ollaan sitä mieltä, että 73514: suuri oivallus. Luonnollisesti, jos tilanteet muut- uskottava puolustus tarvitaan, ja ollaan sitä 73515: tuvat, meillä on erilaisia turvallisuuspoliittisia mieltä, että ei saa liittoutua, yhtälö on mahdoton. 73516: optioita, joiden väliltä joudumme valitsemaan. Jos me olemme sitä mieltä, että valitaan uskotta- 73517: Me elämme jatkuvasti tietenkin turvallisuusym- va puolustus, liittoutuminen on pakollista, ja 73518: päristössä, joka on muutoksen tilassa, ja jou- muita realistisia liittoja ei ole kuin Nato. Nythän 73519: dumme niistä lähtökohdista arvioimaan tätä meillä kuitenkin on siihen tosiasiassa valmistau- 73520: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6785 73521: 73522: duttu. Hornet-ja helikopterihankinnat ylittävät von tilanteen ollessa kaikkein kärkevimmillään 73523: meidän taloudelliset ja teknologiset voimava- myös Suomen taholta tuli julkisuuteen joukko 73524: ramme, ja tietenkin sitten, jos Natoon liitytään, epäselviä lausuntoja, joita esimerkiksi naapuri- 73525: näitä ei enää tarvitse hankkia. Tosiasiassa kyllä maassamme Ruotsissa tulkittiin siten, että Suo- 73526: katsoisin hyvin pitkälle, että Suomi on menossa men hallituksessa oleville eräille ministereille ei 73527: Natoon, puhutaan nyt avoimemmin tai vähem- olekaan enää välttämätöntä se, että tietyt ope- 73528: män avoimesti, ja ehkä se on realistinen vaihto- raatiot saavat tuekseen Yhdistyneiden kansa- 73529: ehto. kuntien turvallisuusneuvoston päätöksen. Syn- 73530: tyi epäselvyyttä siitä, mikä on Suomen kanta, 73531: Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. mikä on Suomen linja suhteessaYK:ntai Etykin 73532: Laaksolle toteaisin, että puhuin Venäjän merelli- mandaatin tarpeellisuuteen. Juuri tämän epäsel- 73533: sestä eristäytyneisyydestä. vyyden voittamiseksi on ollut myönteistä se, että 73534: Useimmitenhan historiassa talous on ollut se, Ruotsin ja Suomen ulkoministerit yhteisessä 73535: joka aiheuttaa sotilaallista uhkaa. Silloin kun mielipidekirjoituksessaan korostivat tätä kysy- 73536: talous on uhattuna ja siitä suuri osa kulkee juuri mystä aika voimakkaasti. 73537: meritse, silloin aiheutuu sotilaallista uhkaa ja Kabineteissa käydyssä keskustelussa on esi- 73538: kriisejä. Näin tilanne on Venäjän kannalta tä- tetty hyvin mielenkiintoinen teoria. Kun meillä 73539: nään. Se on merellisesti hyvin eristäytynyt Eu- on Nato-optio, josta tietysti seuraa, että Nato on 73540: roopasta. Sen talous kulkee naapurimaiden hyvä, ja kun sitten Venäjä on paha, niin tämän 73541: kautta. Jos se kokee, että se saa helpommin etun- kaltaisesta lähtökohdasta tietenkin seuraa se, 73542: sa turvatuiksi ryhtymällä itse toimiin, niin suur- että eihän voi olla oikein, että esimerkiksi sellai- 73543: valtana se varmasti saattaa myös näin toimia sen kriisinhallintaoperaation toteuttaminen, 73544: joissain tilanteissa tulevaisuudessa. Sitä ei pidä joka olisi Suomen etujen kannalta välttämätön- 73545: unohtaa. tä, olisi ikään kuin YK:n turvallisuusneuvostos- 73546: Omassa puheenvuorossani korostin kansain- sa Venäjän lukon takana. 73547: välistä yhteistyötä. Sitä tulee syventää kaikilla Eräät ulkopolitiikkaa läheltä seuraavat henki- 73548: tasoilla. Siitä olen ed. Laakson kanssa yhtä miel- löt ovat tältä pohjalta päätyneet johtopäätök- 73549: tä. seen, jonka mukaan olisi Suomen kansallisten 73550: Minultajäi äsken sanomatta, että Natoa voisi etujen mukaista luopua YK:n tai Etykin man- 73551: punnita myös pohjoisen ulottuvuuden ja kan- daatista päätettäessä kriisinhallintaoperaatiois- 73552: sainvälisen yhteistyön kannalta. Mitä se vaikut- ta. Ajatuskulku on se, että olisi hyvä asia, jos 73553: taa, jos Suomi liittyy Natoon? Mitä se vaikuttaa Natoaina ja kaikkialla voisi toimia ilman Yhdis- 73554: Venäjän yhteistyöhön lännen kanssa meidän tyneiden kansakuntien tai Etykin mandaattia tai 73555: kauttamme? Mitä se vaikuttaa pohjoisen ulottu- ainakin,jos se olisi mahdollista, silloin kun Nato 73556: vuuden eteenpäin viemiseen esimerkiksi Barent- itse niin päättää. 73557: sinmeren kaasu- ja öljyvarojen hyödyntämises- Täytyy sanoa, että tässä kysymyksessä olem- 73558: ··? 73559: sa. me aivan ulkopolitiikan kulmakivien äärellä. Sil- 73560: lä siinä keskustelussa, jota Natossa käydään rau- 73561: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kun minis- hanturvaamisesta ja rauhaanpakottamisesta, on 73562: terit ovat vielä paikalla, niin ehkä sallitaan, että esilläjuuri tämä kysymys. KunNatotällä hetkel- 73563: otan esille muutaman vaikeammankin asian vie- lä pitää lähtökohtanaan toimintansa laajenta- 73564: lä. mista nykyisten jäsenmaidensa ulkopuolelle ja 73565: Äskeisessä yhteisessä artikkelissaan Suomen katsoo - nyt viittaan Naton ulkoministeriko- 73566: ja Ruotsin ulkoministerit korostivat aivan oikein koukseen -että Natolla on oikeus ja mahdolli- 73567: kriisinhallinnassa YK:n tai Etykin mandaatin suus ja velvollisuuskin toimia ilman YK:n man- 73568: välttämättömyyttä, eli toisin sanoen, kun Suomi daattia oman toimialueensa ulkopuolisissa krii- 73569: ja Ruotsi osallistuvat kriisinhallintaoperaatioi- sinhallintaoperaatioissa, niin silloin syntyy eittä- 73570: hin, molemmat maat katsovat, että näiden ope- mättä mielikuva maailman poliisista, joka toimii 73571: raatioiden tukena täytyy ollajoko Yhdistyneiden ja voi toimia YK:n päätöksistä riippumatta ja 73572: kansakuntien turvallisuusneuvoston tai Euroo- niistä piittaamatta. Kosovon osaltahan oltiin 73573: pan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön mandaatti hyvin lähellä sitä tilannetta, että näin olisi saatta- 73574: riippumatta siitä, mikä järjestö toimii alihankki- nut tapahtua. 73575: jana ja itse operaation toteuttajana. Täytyy sanoa, että myönteistä on ollut lukea 73576: Kuitenkin Kosovon kriisin yhteydessä Koso- Saksan hallitussopimus, jossa Saksan sosialide- 73577: 73578: 425 280320 73579: 6786 175. Keskiviikkona 16.12.1998 73580: 73581: 73582: mokraatit ja vihreät korostavat YK:n turvalli- ton jäseniä. Mitenkähän sille Pohjois-Atlantin 73583: suusneuvoston mandaatin välttämättömyyttä liitolle sitten käy, jos taloudellinen pohja näinkin 73584: kriisienhallin taoperaa ti oissa. suurelta osin murtuisi? 73585: Rouva puhemies! Tämä keskustelu on tar- Ed. Kuisma, luulen, että vaatimuksellanne 73586: peen ottaa esille siksi, että puolustusministeri Nato-jäsenyydestä te syyllistytte populistiseen 73587: Taina on useaan otteeseen viitannut välttämät- politikointiin ja kuvittelette, että tällä tavalla, 73588: tömyyteen tarkistaa, välttämättömyyteen muut- samalla tavalla kuin vaatimalla Karjalaa takai- 73589: taa rauhanturvaamislakia seuraavien eduskun- sin, te saavutatte kannatusta. Minä epäilen sitä 73590: tavaalien jälkeen. Hän on väläyttänyt rauhan- vahvasti. 73591: turvaamislain muuttamista tänäänkin rauhaan- 73592: pakottamisen suuntaan siten, että laista poistet- Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 73593: taisiin eduskunnan sinne lisäämä pykälä, vuon- puhemies! Keskustelu, jota nyt on käyty tänään 73594: na 1995 lisäämä pykälä. Tiedämme, että tämä ulkoasiainministeriön pääluokasta, on ollut hy- 73595: toive on tullut nimenomaan Naton taholta osin vin pitkä, värikäs ja antava. Sitä ei ole kauhean 73596: sen kokemuksen pohjalta, jota Bosnia-operaati- paljon häirinnyt mietintö itse varoista. Mutta jos 73597: osta on saatu. Toive on esitetty julkisesti Nato- puhemies sallii, muutaman sanan kuitenkin, kun 73598: maiden taholta Suomelle, että Suomen toivot- on pyydetty, sanoisin niistä. 73599: taisiin muuttavan rauhanturvalakiaan. Mielen- Mikä koskee pakolaismäärärahojen kirjaa- 73600: kiintoista olisi tietenkin tietää, kuinka laajasti mista taikka korkotukiluototusta, uskon, että 73601: Naton toiveet otetaan huomioon ei vain tämän kehitysyhteistyöministeri Haavisto, vaikkakaan 73602: osalta vaan myöskin YK:n mandaatin osalta. ei ole paikalla, ottaa vilpittömän iloisena vastaan 73603: Natossa nimittäin keskustellaan nyt todella laa- mietinnössä olevat vetoomukset, koska niiden 73604: jasti juuri siitä, eikö olisi aiheellista sallia ope- puolesta on yritetty jo useamman kerran saada 73605: raatiot ilman Yhdistyneiden kansakuntien man- päätöstä, mutta se on ollut hieman hankalaa. 73606: daattia. Kysymystä on julkisuudessa Suomessa Varmasti ne seuraava hallitus ottaa sitten huo- 73607: kaihdettu, mutta olisi mielenkiintoista kuulla, mioon. 73608: mitä ministerit tästä asiasta sanovat, ennen Toinen asia, joka on tullut useammassakin 73609: kaikkea, mitä puolustusministeri pohtii. Oletan, puheenvuorossa esille, on ollut Venäjän-politiik- 73610: että ulkoministeri Halonen on tietenkin sillä ka. Venäjän-politiikkaharr on ollut myöskin kä- 73611: linjalla, joka yhteisessä artikkelissa Ruotsin ul- sittelyn pohjana olevassa mietinnössä. Venäjä- 73612: koministerin kanssa muutama viikko sitten on politiikan osalta sanoisin aivan lyhyesti, että 73613: otettu. Suomen ja Venäjän välisen politiikan lisäksi Suo- 73614: Toinen kysymys, johon haluaisin vielä tässä mi on ollut hyvin aktiivinen Euroopan unionin 73615: yhteydessä puuttua, on kysymys kehitysyhteis- Venäjän-politiikan luomisessa olemalla nyt Itä- 73616: työmäärärahoista. Minullakin oli vielä jokin vallan puheenjohtajuuskaudella niin sanottu pu- 73617: aika sitten se käsitys, että tämä hallitus on hyvä ja heenjohtajan ystävä, mikä tarkoittaa sitä, että on 73618: edellinen hallitus on paha, kun katsomme kehi- osanistuttu huippukokousten asiakirjojen laa- 73619: tysmäärärahojen osuutta budjetista. Mutta kun dintaan. Lisäksi Wienin huippukokous on päät- 73620: nyt laskin pikaisesti yhteen neljän Ahon hallituk- tänyt, että yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii- 73621: sen vuoden kehitysmäärärahat, niitä tuli vähän kan ensimmäisten neljän strategian joukossa on 73622: yli 10 miljardia, 10 miljardia 109 miljoonaa Venäjä ja aivan ensimmäisenä. 73623: markkaa. Tämän hallituksen nelivuotiskautena Toisekseen käytännön politiikassa Euroopan 73624: niitä tulee yhteensä vajaa 8 400 miljoonaa mark- unioni on mielestäni erittäin monipuolisella ta- 73625: kaa, että tällä viisiin. Tähän tietenkin voidaan valla pyrkinyt olemaan Venäjän kumppani sekä 73626: sanoa, että laatu on varmasti parantunut, vaikka tehtyjen sopimusten pohjalta että sittemmin ol- 73627: kehitysmäärärahat ovatkin tuntuvasti viime neli- leen taloudellisen kriisin pahetessa myöskin apu- 73628: vuotiskaudesta supistuneet. politiikassa. Useissa puheenvuoroissa täällä on 73629: Ed. Kuismalle haluaisin vielä sanoa sen, että varsin onnistuneella tavalla kommentoitu niitä 73630: kyllähän teidän analyysinne on varsin omalaa- ongelmia, joita Venäjällä on ollut sen rakentaes- 73631: tuinen, kun te arvioitte, että Euroopan unioni on sa yhtä aikaa demokratiaa, oikeusvaltiota ja toi- 73632: ilmeisestikin sortumassa omaan mahdottomuu- mivaa markkinatalousjärjestelmää. Toivoisin, 73633: teensa, mutta samanaikaisesti te kannatatte että jossain toisessa tilaisuudessa meillä olisi 73634: Nato-jäsenyyttä. Kuitenkin Euroopan unionin mahdollisuus palata näihin vielä enemmän. 73635: 15 jäsenmaasta 11 on Pohjois-Atlantin sotilaslii- Lisäksi viimeisimpään suoraan tehtyyn kysy- 73636: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 24 6787 73637: 73638: mykseen, joka toivottavasti ei provosoi kovin Muuten se ei ole mahdollista. EU on taloudelli- 73639: paljon lisäkeskustelua, mutta kysyttäessä on asi- nen järjestelmä, enkä ennustanut sen romahta- 73640: allista vastata. Ensinnäkin YK:n mandaatin mista. Joku toinen tässä keskustelussa sitä en- 73641: osalta, kuten ed. Laakso oikein muisti, ministeri nusti. Ennustin kyllä huonoja taloudellisia aiko- 73642: Anna Lindhin kanssa laatimassani artikkelissa ja. 73643: otettiin selkeä kanta siihen, että me pidämme Itse kyllä mielelläni kannatan samoja mielipi- 73644: turvaneuvoston päätöstä edellytyksenä näille teitä kuin kansa. En usko, että on olemassa täällä 73645: toimenpiteille. Se sitten, millä tavoin turvaneu- eduskunnassa tai jossain muuallakaan sellaista 73646: vosto kulloinkin pystyy tekemään päätöksensä, viisasta poliittista eliittiä, joka voi sanoa, että ei 73647: on tiukasti sidoksissa myöskin siihen, minkälai- voi tehdä niin kuin tyhmä kansa tekisi, vaan me 73648: nen turvallisuusneuvosto tällä hetkellä on. Olisi tiedämme asiat paremmin ja me osaamme rat- 73649: tietysti toivottavaa, että YK-reformi etenisi ja kaista. Sellaista eliittiä en ole missään nähnyt, ja 73650: tulisi tässä suhteessa tehokkaammin päätöksiä varsikin jos oma mielipide on samanlainen kuin 73651: tulevaisuudessa. kansan mielipide, minusta on aika turvallista sitä 73652: Mitä tulee siihen, mikä on Naton toiminta- kannattaa. 73653: mandaatti tulevaisuudessa, olen viitannut aikai- Populismi on alun perin ollut myönteinen ter- 73654: semmissa vastauspuheenvuoroissani kahdesti mi. Valitettavasti meillä Suomessa eräät poliiti- 73655: siihen, että Naton seuraava huippukokous tulee kot ovat sanan pilanneet ja ottaneet tämän sanan 73656: olemaan erittäin tärkeä. Siinä tulee täällä paljon väärään käyttöön. Ed. Laakso esimerkiksi voisi 73657: keskustellun eurooppalaisen turvallisuusidenti- tutkia anglosaksista poliittista kirjallisuutta, 73658: teetin lisäksi olemaan myöskin esillä kysymys mitä se populismi eli kansanvallan laajentaminen 73659: siitä, mikä on Naton toimintastrategia Naton oikeastaan merkitsee. Turhaa on kuitenkin tie- 73660: rajojen ulkopuolella. Esimakuahan tästä tilan- tenkään näistä termeistä kiistellä. Minusta kan- 73661: teesta on tullut nyt Länsi-Balkanin kysymykses- sanedustaja,jokainen meistä, ottaa kansan mieli- 73662: sä. Siihen on myöskin tietysti Natoon liittoutu- piteen huomioon, jos pyrkii tehtävänsä hoita- 73663: mattomilla mailla, jotka ovat yhteistyösuhteissa, maan. Tietenkin meitä kansanedustajiakin on 73664: oma mielenkiintonsa sen vuoksi, että ollessamme monenlaisia. Kansan mielipidekään ei onneksi 73665: mukana Naton Pfp-toiminnassa sekä käytän- ole vain se yksi, vaan sieltä löytyy monta kantaa 73666: nössä myöskin muun muassa tällä hetkellä Bos- niin Natoon kuin Karjalaankin. 73667: niassa Nato-johdon alaisena meitä tietysti kiin- 73668: nostaa, minkälainen toimintastrategia on. Tä- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. Laakso 73669: män olen myöskin sanonut Naton Euroantlantti- otti erittäin tärkeän asian lopuksi esiin eli sen, 73670: sen neuvoston kokouksessa Suomen virallisessa että erilaisissa kriisinhallintaoperaatioissa ei 73671: puheenvuorossa, että saattaisi olla hyötyä Natol- välttämättä enää vaaditakaan Naton taikka 73672: le, että se kuulisi myös kumppaneittensa mielipi- Etyj:n mandaattia, ja tämä on erittäin tärkeä 73673: dettä. asia. Jos kansainvälisiä suhteita ja niiden hoita- 73674: Mitä sitten tulee rauhanturvaoperaatioihin, mista ajatellaan pitkällä perspektiivillä, tähän 73675: niin haluan sanoa keskusteltuani ministeri Tai- asti ne ovat menneet suhteellisen fiksulla tavalla. 73676: nan kanssa tässä vain hyvin lyhyesti, että Bosnia- Mutta olen ollut jo muutaman vuoden sitä miel- 73677: operaation aikana keskustellut kysymykset rau- tä, että me lähestymme sellaista ajanjaksoa, jol- 73678: haanpakottamisesta pystyttiin selvittämään. Sii- loinka eri maat tai järjestöt, riippumatta siitä, 73679: tä oli jonkin verran keskustelua jälkeenpäin, mihin talous- tai sotilasliittoon ne kuuluvat, 73680: mutta pikemminkin on niin päin, että nyt tehdyt oman käden oikeudella eli vahvemman oikeudel- 73681: päätökset siitä, millä tavalla Suomella on mah- la alkavat toimia ilman YK:nja Etyj:n mandaat- 73682: dollisuus hoitaa oma sektorinsa, tulevat vähentä- tia, ja tämä on vaarallinen tulevaisuuden näkö- 73683: mään tämän tyyppisiä kysymyksenasetteluja, kulma. Mutta minun mielestäni se on mahdollis- 73684: joita oli aikaisemmin. Meillä on mahdollisuus ta tulevaisuutta ja on pantava positiivisesti mer- 73685: hoitaa asiamme kunnolla ja oman traditiomme ja kille, että Suomen ulkoministeri ja Ruotsin ulko- 73686: käytäntömme mukaisesti. ministeri ovat ottaneet kannan, että ainakin Suo- 73687: mi vaatii näitä YK:nja Etyj:n mandaatteja. Toi- 73688: Ed. K u i s m a :Arvoisa puhemies! Ed. Laak- von mukaan jatkossakin ollaan tässä samoilla 73689: so varmaan lukee pöytäkirjasta sen puheeni, niin linjoilla. 73690: ei tarvitse selittää sitä väärin. Totesin vain, että 73691: uskottava puolustus edellyttää liittoutumista. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 73692: 6788 175. Keskiviikkona 16.12.1998 73693: 73694: 73695: Päätökset: vankeinhoidon ylijohtaja otti tehtävät vastaan, 73696: hän asetti varsin hyviä tavoitteita kehitettäviksi, 73697: Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 30 Kansain- ja yksi tärkeimmistä niistä on huumeettomien 73698: välinen kehitysyhteistyö ja sen kohdalla mietin- vankiloiden aikaansaaminen. Tässä nyt jaosto 73699: nössä oleva lausumaehdotus 2, luku 50 Yhteistyö haluaa ottaa sitä tukevia kannanottoja. Toivom- 73700: Keski- ja Itä-Euroopan, Venäjän ja muiden IVY- me, että asia etenee ja että tämä vakava epäkohta 73701: maiden kanssa ja luku 99 Ulkoasiainministeriön korjaantuisi. 73702: hallinnonalan muut menot hyväksytään. 73703: Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Oike- 73704: Pääluokka 25 usjärjestys on kansainvälistynyt, ennen kaikkea 73705: oikeuslaitos. Jos tarkastelemme Suomen tulevaa 73706: Yleiskeskustelu: EU-agendaa, niin rikostorjunta tulee olemaan 73707: siellä, kuten se on ollut Englannin puheenjohta- 73708: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Suo- jakaudella ja Saksan puheenjohtajakaudella 73709: malainen syyttäjäorganisaatio potee merkittä- agendan tärkeysjärjestyksen kärkipään asioita. 73710: vää resurssipulaa, joka johtuu osin siitä, että Oikeuslaitoksen käsittelemissä asioissa yhä 73711: tarve on alun perin mitoitettu väärin ja uudet useammin on mukana kansainvälinen ulottu- 73712: oikeudenkäyntijärjestelmät, jotka on 90-luvulla vuus. Tämä johtuu siitä, että talousrikollisuus ja 73713: tämän eduskunnan siunauksella toteutettu, ovat huumerikollisuus eivät tunne valtioitten rajoja 73714: asettaneet lisävaatimuksia resursseille, ja tästä eivätkä oikeastaan mitään muitakaan rajoja. 73715: syystä tämä tilanne on koko ajan pahentunut. Voidaan sanoa, että hyvin toimiva oikeusjärjes- 73716: Sen lisäksi, että on yleinen resurssipula, jota tys on yhä tärkeämpi kansallinen kilpailutekijä. 73717: osoittaa sekin, että esimerkiksi Ruotsissa vastaa- Tämän vuoksi voidaan todeta, että oikeuslaitok- 73718: vissa tilanteissa syyttäjien määrä on lähes kaksin- sen merkitys tulevina vuosina tulee korostu- 73719: kertainen, syyttäjäorganisaatiossa nämä resurs- maan. Oikeuslaitos saa aivan uuden merkittä- 73720: sit on jaettu hyvin epätasaisesti. On sellaisia kih- vyyden kansallisena kilpailutekijänä ja kansa- 73721: lakunnanvirastoja, joissa samaa juttumäärää laisten turvallisuuden takaajana. 73722: hoitaa kolme syyttäjää, kun jossakin kihlakun- Näin sen johdosta, että turvattomuuden tunne 73723: nanvirastossa on ainoastaan yksi syyttäjä. kansalaisten keskuudessa on eri mittareilla mi- 73724: Resurssipulaa korjataan vain sillä, että saa- tattuna tuntuvasti lisääntynyt. Tulevan hallituk- 73725: daan lisää syyttäjiä, joilla voidaan tätä epätasai- sen ja eduskunnan tehtävänä on vastata tähän 73726: suutta korjata sillä tavalla, että tämä työtaakka hätähuutoon. Tämä hallitus on tehnyt poikkeuk- 73727: suunnilleen jakautuisi eri syyttäjänvirastoissa sellisen paljon oikeuslaitoksen eteen, säätänyt 73728: henkilömäärän suhteen samalla tavalla. Tämä poikkeuksellisen paljon uusia lakeja ja antanut 73729: on yksi asia, mutta siihen vaaditaan toki lisää muun muassa kaksi merkittävää talousrikolli- 73730: resursseja. suuden torjuntaohjelmaa. Tällä linjalla on syytä 73731: Olen tässä talousarvioesityksessäni pääluo- jatkaa, mutta monet asiat ovat vielä kesken ja 73732: kassa 25 esittänyt 6 miljoonaa markkaa tarkoi- monet uudistukset vaativat tarkistuksia. Otan 73733: tuksena, että saataisiin 20 syyttäjän virkaa lisää. tässä aivan muutaman. 73734: Se ei tätä ongelmaa toki lopullisesti auta eikä Rikosprosessiuudistus, joka saatettiin voi- 73735: korjaa, mutta kun taloudelliset resurssit ovat vä- maan tämän eduskuntakauden aikana, toteuttaa 73736: häiset, niin täytyy sekin ottaa huomioon. Tällä kyllä hyvin eurooppalaiset oikeudenkäyntiperi- 73737: 20:nkin syyttäjän viralla, kun ne jaetaan oikein, aatteet ennen kaikkea pienissä jutuissa. Mutta 73738: helpotetaan jossain määrin tätä tilannetta. suurissa tuomioistuimissa, kuten Helsingin kärä- 73739: jäoikeudessa, on toteutunut se uhkakuva, jota 73740: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! lakivaliokunnassa pahiten pelkäsimme, että suu- 73741: Ihan lyhyesti. Olen tehnyt aloitteen hyvin tar- rissa jutuissa kaikkia asianosaisia ei saadakaan 73742: peellisen Pelson keskusvankilan hallintoraken- kokoon pääkäsittelyyn ja tällöin koko pääkäsit- 73743: nuksen suunnitteluun ja teen yksityiskohtaisessa tely raukeaa eikäjutussa päästä eteenpäin. Usein 73744: käsittelyssä sitä tarkoittavan esityksen. osatuomioiden antaminen niissä on osoittautu- 73745: Mitä itse tähän pääluokkaan tulee, niin valtio- nut mahdottomaksi. Tämä tulee kansalaisille 73746: varainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaostos- erittäin kalliiksi. Se aiheuttaa oikeudenkäynnissä 73747: sa paneuduttiin kyllä hyvin tärkeään asiaan eli turhaa tyhjäkäyntiä ja turhauttaa myös esimer- 73748: vankeinhoidon tilaan. Jo viime talvena, kun uusi kiksi oikeuteen kutsuttuja todistajia ja asian- 73749: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 25 6789 73750: 73751: omistajia. Tämä on epäkohta, johon sekä lain kiire, koska siinä on ilmeinen epätasa-arvoon 73752: valmistelijan että eduskunnan tulee kiireesti johtava tekijä kansalaisten keskuudessa. 73753: puuttua. Niin ikään syyttäjälaitos, johon täällä on jo 73754: Niin ikään korkeimman oikeuden tuomareit- viitattukin, on joutunut erittäin kovien paineit- 73755: ten nimitysasia on jäänyt pahasti kesken. Tämä ten kohteeksi. Onhan nyt oikeudenkäyntijärjes- 73756: eduskunta teki asiassa lakialoitteen, johon tuli telmän muutoksen jälkeen käynyt niin, että pai- 73757: 120 nimeä. Mutta ilmeisesti nimitysjärjestelmän nopiste ja koko prosessin vetäminen ovat siirty- 73758: uudistus sillä tavalla, että se otetaan pois kor- neet syyttäjälaitokselle. Me olemme toteuttaneet 73759: keimmalta oikeudelta, joka säätiön tavoin on tämän uudistuksen kuitenkaan varaamatta syyt- 73760: täydentänyt itse itseään, ja tuomareitten nimittä- täjälaitokselle riittäviä resursseja. Tässä sisäiset 73761: minen siirretään erityiselle tuomareitten nimitys- siirtelyt eivät riitä, vaan tämä vaatii aivan uutta 73762: lautakunnalle, tulee toteutumaan vasta 1.3.2000 panostusta. Jos ajattelemme esimerkiksi tilan- 73763: uuden perustuslain antamisen yhteydessä. netta,jossa syyttäjä joutuu käräjäoikeudesta läh- 73764: Niin ikään tämä eduskunta hyväksyi hovioi- temään hoitamaan päiväkausiksi juttua Helsin- 73765: keusuudistuksen, joka on merkittävä. Sekin to- gin hovioikeuteen, milloin hän sitten hoitaa vir- 73766: teuttaa eurooppalaista oikeudenkäyntijärjestel- kaansa? Tai jos on iso talousrikosjuttu, syyttäjä 73767: mää ja sen parhaita periaatteita, mutta sinne tarvitsee siihen ehkä useammankin apulaisen 73768: pääsi kiireessä livahtamaan erittäin paha susi avustamaan itseään oikeudenkäynnissä. Näihin 73769: mukaan. Se on se, että hovioikeuksissa, toisin ei ole varauduttu, ja tämä vaatii kiireellistä toi- 73770: kuin monissa muissa eurooppalaisissa maissa, menpidettä. 73771: tullaan kuulemaan pääasiallisesti todistajat toi- Niin ikään konkurssilainsäädännön koko- 73772: seen kertaan. Tämähän johtaa mahdottomaan naisuudistus on jäänyt edelleen kesken tämän 73773: tilanteeseen. Todistajat ovat antaneet lausunton- hallituksen hyvistä ponnisteluista huolimatta. 73774: sa alioikeuksissa, lukeneet mahdollisesti lehdistä, Tämä on hyvin kiireellinen lainsäädäntöuudistus 73775: mitä he ovat todistaneet, ja jutun ratkaisun. Kun monessakin mielessä. 73776: aikaa on runsaasti kulunut, he joutuvat uudes- Valtakunnansyyttäjän virasto ei ole vielä 73777: taan ottamaan kantaa ja muistelemaan, mitä päässyt näyttämään kynsiään, onko tämä uudis- 73778: ovat aikanaan nähneet, hovioikeudessa, ja hei- tus onnistunut ja mikä on sen rooli. 73779: dän kertomuksensa hyvin helposti siinä muut- Erityisen kiireinen asia, joka on nyt lakivalio- 73780: tuu. Niin ikään tämä johtaa siihen, että hovioike- kunnassa ja tulisi saattaa vielä tämän eduskun- 73781: uskäsittelyt tulevat oleellisesti pitkittymään ja nan aikana laiksi, on sisäpiiririkosten rangaistus- 73782: tietysti kustannuksiltaan nousemaan erittäin kal- ten koventamista koskeva lainsäädäntö, joka 73783: liiksi. Tähän tulisi kiireellisesti miettiä toisenlai- myös mahdollistaisi pörssissä pörssirikosten te- 73784: nen ratkaisu eli lähinnä sellainen, että todistelua hokkaan tutkimisen. Suomen pörssi on saanut 73785: ei suoriteta muutoin kuin siinä tapauksessa, että aika lailla, sanoisin, epäluotettavia piirteitä joh- 73786: siihen on aivan erityisiä syitä, ja tutkitaan asia tuen niistä menettelyistä, joita siellä eräillä ta- 73787: vain oikeudelliselta osalta. hoilla on tehty. Tätä Suomen kansainvälinen 73788: Niin ikään oikeudenkäyntikulut ovat päässeet maine ei kestä, joten siinäkin mielessä terästä yty- 73789: riistäytymään kansalaisten käsistä sillä lailla, minen tässä asiassa on erittäin tärkeää. 73790: että tavallinen palkansaaja ei enää oikeutta voi Veroparatiisiin siirrettyjen rahojen jäljittämi- 73791: ryhtyä käymään, koska se tulee hänelle aivan nen eli tältä osin ulosottolain osauudistus olisi 73792: liian kalliiksi. Prosessiuudistuksen tarkoitushan vielä toteutettava tämän eduskunnan toimesta, 73793: oli itse asiassa osaltaan se, että oikeudenkäynti kuten myöskin uudistus koskien ulosoton välttä- 73794: halventuisi sen takia, että asiat keskitetään, ne mistä erilaisilla tilikikkailuilla. Niin ikään, kuten 73795: ovat suullisia ja välittömiä. Toisin on kuitenkin totesin, meidän on oltava valmiit tuntuvasti pa- 73796: käynyt: Ne ovat kallistuneet, kallistuneet erittäin nostamaan syyttäjälaitokseen. 73797: tuntuvasti, niin että vain erittäin rikkaat ja ne Arvoisa puhemies! Aluepoliittisista syistä oi- 73798: köyhät, jotka saavat maksuttoman oikeuden- keuslaitoksen kehittäminen jäi kesken. Tätä ke- 73799: käynnin, voivat tällä hetkellä käydä oikeutta. hittämistä on jatkettava. Oikeuslaitokseen jäi 73800: Oikeusministeriössä on valmisteilla oikeuden- sellaisia pieniä yksiköitä, joissa ei voida turvata 73801: käyntikuluja koskeva muutos prosessilakiin. monipuolista osaamista ja joissa voimavarat 73802: Tämä olisi kiireesti annettava vielä tämän edus- ovat pahasti vajaakäytössä. Jos vertaamme esi- 73803: kunnan aikana. Olen tehnyt tästä myös lakialoit- merkiksi Helsingin käräjäoikeuden työtaakkaa 73804: teen, mutta oleellista on se, että tällä asialla on eräitten pienien käräjäoikeuksien työhön, ero on 73805: 6790 175. Keskiviikkona 16.12.1998 73806: 73807: 73808: kuin yöllä ja päivällä. Ihmisiä on uupunut ja jopa kansallinen rikoksentorjuntaohjelma. Niin 73809: kuollut työnsä ääreen Helsingin käräjäoikeudes- ikään rikoslain kokonaisuudistus tulisi vihdoin 73810: sa. Siellä tehdään töitä viikonloput ja kaikki va- saattaa loppuun. 73811: paa-ajat kirjoitetaan päätöksiä, kun eräissä pie- 73812: nissä käräjäoikeuksissa saattaa olla muutama 73813: juttu viikkoa kohti ja tyhjäkäynti on melkoinen. Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 73814: Tämä on kestämätön tilanne, ja on myös palk- puhemies Törnqvist. 73815: kauksellisesti, kun palkkaus on sama, täysin asia- 73816: tonta, että näin on. 73817: Huumerikollisuus, johon ed. Kemppainen Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä 73818: viittasi, on 90-luvulla nelinkertaistunut, vaikka pääluokassa on kaksi vankiloita koskevaa ehdo- 73819: rikostilanne muutoin on pysynyt melko vakaana. tusta, ja haluan puuttua toiseen niistä lyhyesti eli 73820: Tämä on vakava haaste hallitukselle, eduskun- ed. Kemppaisen ehdotukseen n:o 2. 73821: nalle ja suomalaiselle yhteiskunnalle. Huumeri- Olen 12 vuotta seurannut ja tavallaan katso- 73822: kollisuuden torjumiseksi on kiireellisesti ryhdyt- nut perään oikeusministeriön pääluokan kohdal- 73823: tävä kaikkiin käsillä oleviin tehokkaisiin, konk- la Pelson keskusvankilan kehitystä. Se on aikoi- 73824: reettisiin toimenpiteisiin. Esimerkiksi tällaiset naan perustettu soitten keskelle, ja se on nyt 73825: pienehköiltä kuulostavat mutta käytännössä hy- todettu myös sellaiseksi keskusvankilaksi, joka 73826: vin merkitykselliset toimenpiteet kuin poliisiyli- on jäävä toimimaan. Siellä on erikoistoimenpi- 73827: johdon hyväksymät vihjepalkkiot tulisi säätää teitäja siellä tullaanjatkamaan toimintaa. Mutta 73828: verovapaiksi, poliisille on sallittava niin sanotut siellä on eräitä puutteita. 73829: valeostot ja huumetorjuntaan on lisäksi panos- Hallintorakennus on alkuperäinen parakkira- 73830: tettava runsaasti voimavaroja. kennus, joka sinne aikoinaan on tuotu, ja siihen 73831: On kestämätöntä se, että vankiloista käsin aikaan, kun Pelson keskusvankila perustettiin, 73832: johdetaan huumerikollisuutta. Tässä mielessä siellä oli vain miesvartijoita. Sieltä puuttuvat 73833: eduskunnan säätämä lakipaketti, joka mahdol- muun muassa sosiaaliset tilat naisvartijailta ko- 73834: listaa vankilanjohdolle asianmukaiset toimenpi- konaan. Sieltä puuttuvat omaisilta tapaamistilat. 73835: teet, on asia, jota eduskunnasta käsin tulee tiu- Sinne on nyt väliaikaisesti järjestetty lain mu- 73836: kasti seurata. Jos vielä ilmenee lainsäädännössä kaan tapaamistilat, olemattomat, mutta nekin 73837: puutteita, tulee niihin mahdollisimman nopeasti tulisivat tähän hallintorakennukseen. 73838: puuttua. Lopuksi paras tai huonoin asia. Kun esimer- 73839: Lopuksi, arvoisa puhemies, rahanpesusta kiksi viime kesänä pari kertaa kävin siellä kutsut- 73840: muutama sana. Rahanpesu liittyy oleellisesti tuna seuraamassa joitakin asioita, jokaisessa 73841: sekä huumerikollisuuteen että talousrikollisuu- huoneessa hallintorakennuksessa oli ämpäreitä, 73842: teen. Tämä eduskunta on säätänyt uuden rahan- koska katto vuotaa ja vesi kerättiin ämpäreihin. 73843: pesulain, ja rahanpesuyksikkö on perustettu tä- Se oli pakko tehdä. 73844: män lainsäädännön pohjalta, joten tässä mieles- Haluan nämä asiat ottaa esille sen takia, että 73845: sä rahanpesuun on satsattu hyvin paljon. Suomi tämäkään ehdotus ja nimenomaan tämä ehdotus 73846: on myös siinä johtavia maita ja Itämeren alueen ei ole hihasta temmattu vaan tämä on todella 73847: rikollisuutta torjuvan kansainvälisen työryhmän tarpeellinen asia. Miljoona markkaa hallintora- 73848: eli task forcen kautta toimii opettajana ja avus- kennuksen suunnitteluun olisi aiheellista saada. 73849: tajana esimerkiksi juuri Puolassa ja Baltian Tästä on jo annettu tieto ministerille ja ministe- 73850: maissa, mitä rahanpesuun liittyviin ongelmiin riöön, mutta haluamme ed. Kemppaisen kanssa 73851: tulee. On todettava, että korkea työttömyys vielä puuttua asiaan. 73852: ruokkii helppoja voittoja mahdollistavaa huu- 73853: mekauppaa ja talousrikollisuutta. Tässäkin mie- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva 73854: lessä näihin ongelmiin on käytävä lujin rantein puhemies! Eduskunnassa on nyt ollut jonkin ai- 73855: käsiksi. kaa tapana, että valtion talousarvioehdotus käy 73856: Arvoisa puhemies! Tämä hallitus, kuten tote- erikoisvaliokunnissa lausunnolla, ja näin on ta- 73857: sin, on toteuttanut kaksi merkittävää talousri- pahtunut myös oikeusministeriön hallinnon- 73858: kollisuuden torjuntaohjelmaa. Ensimmäinen on alan osalta. Lakivaliokunta on lausuntonsa an- 73859: lopullisesti toteutettu ja toista jatketaan, se on tanut talousarvioesityksestä hallinnonalansa 73860: menossa. Tämä ei kuitenkaan riitä. Niiden ohella osalta. 73861: olisi syytä valmistella ja toteuttaa kiireellisesti Lakivaliokunta kävi läpi koko oikeusministe- 73862: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 25 6791 73863: 73864: riön pää1uokanja etsi sieltä niitä pullonkauloja ja Aittoniemellä on tätä koskeva lisäysesitys, josta 73865: ongelmia, joita budjettiesitykseen sisältyy peilat- huomenna ilmeisesti äänestetään. 73866: tuina niitä uudistuksia vastaan, jotka on hallin- Luottamus oikeuslaitokseen on ollut kovalla 73867: nonalalla viime aikoina toteutettu. Tämä menet- koetuksella viime aikoina, ja siksi tähän pääluok- 73868: tely on luonnollisesti sinänsä aivan paikallaan, kaan kannattaa kiinnittää huomiota hyvin vaka- 73869: että erikoisvaliokunnat käyvät ministeriön pää- vasti eduskunnassa, jossa lait säädetään. On teh- 73870: luokan läpi. Mutta täytyy todeta vähän murheel- ty suuria, mittavia uudistuksia oikeudenkäytön 73871: la se, että riittävän suurta painoarvoa ei kuiten- alalla, ja niiden seuranta on hyvin tärkeää. Vii- 73872: kaan näille erikoisvaliokuntien lausunnoille lo- meinen uudistus oli hallinto-oikeuksien perusta- 73873: pullisesti anneta. Kun esimerkiksi lakivaliokunta minen, joka meni osaltaan pieleen, mutta siihen 73874: käsitteli oikeusministeriön pääluokkaa, se teki nyt ei kannata sen enempää puuttua. 73875: yhden konkreettisen, selkeän lisäysesityksen me- Sen sijaan lyhyesti voin todeta, että voin yhtyä 73876: noihin lausunnossaan. niihin ed. M. Pohjolan äsken puheenvuorossaan 73877: Lakivaliokunta ehdotti, että oikeusministe- ansiokkaasti esille ottarniin ongelmiin ja epäkoh- 73878: riön pääluokkaan otetaan lisäyksenä 10 miljoo- tiin harmaan talouden ja talousrikollisuuden 73879: naa markkaa uusien syyttäjien palkkausta var- osalta, jotka hän todellakin mainitsi. Niissä on 73880: ten. Kysymys oli siis 10 miljoonan markan li- syytä nopeasti edetä, jotta luottamus oikeuslai- 73881: säyksestä määrärahaan. Tämäkään esitys, jonka tokseen ja toisaalta talouselämän epäselvyyksien 73882: erikoisvaliokunta harkinnan jälkeen yksimieli- selvittämiseen saadaan palautettua. Tilanne tällä 73883: sesti lausuntoansa sisällytti, ei ole mennyt valtio- hetkellä on vielä aika lailla kestämätön. Nopeasti 73884: varainvaliokunnassa läpi, vaikka valtiovarain- nämä lainsäädäntöuudistukset pitäisi toteuttaa, 73885: valiokunta kuitenkin jonkin verran muutti halli- jotka löytyvät ed. Pohjolan puheenvuorosta. 73886: tuksen esitystä eräiltä osin. Arvoisa puhemies! Vankeinhoitolaitoksen 73887: Tämä on siinä mielessä ikävää, että kuitenkin osalta totean, että täällä vastikään käsiteltiin ja 73888: erikoisvaliokunnalla, joka on esimerkiksi näin hyväksyttiin uudistus, joka toivon mukaan - 73889: vaalikauden lopulla siinä tilanteessa, että se itse ainakin vankeinhoitolaitoksen edustajat ja van- 73890: näkee, miten sen tekemät merkittävät uudistuk- kiloiden johtohenkilöt tervehtivät sitä ilolla - 73891: set ovat lähteneet toteutumaan, on erityisen tuo parannusta kasvavaan, vakavaan huumeon- 73892: konkreettinen ja selkeä näkemys niistä pullon- gelmaan. Tähän jää tältä osin se ongelma, että 73893: kauloista, joita uudistuksien osalta on olemassa. lainsäädäntöön sisällytetty mahdollisuus var- 73894: Lakivaliokunta todellakin yksimielisesti näki, muusosastojen perustamiseen ei toteudu, koska 73895: että syyttäjäresurssien puute on pullonkaula oi- määrärahoja ei ole. Tältä osin on syytä muistut- 73896: keuslaitoksessa tällä hetkellä. Ainakin itselleni taa, että seuraava hallitus jo vuoden 2000 budje- 73897: jäi se kuva, että vaikka monia muitakin ongelmia tissa osoittaisi näihinkin tarkoituksiin määrära- 73898: oikeusministeriön alalla on niin kuin monella hoja, ennen kuin on niin myöhäistä, että huume- 73899: muullakin alalla, tämä olisi ollut se kohta, joka ongelma on todella räjähtänyt käsiin. 73900: olisi pitänyt korjata. 73901: Olisi ehkä paikallaan kehittää vielä budjetin Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Vaikka 73902: käsittelymenettelyä sillä tavalla, että erikoisva- meillä on riippumaton oikeuslaitos, jonka toi- 73903: liokuntien lausunnoissa osoitetut kohtuulliset, mintaan ei muiden valtioelinten pidä puuttua, 73904: pienehköt mutta asiantuntemuksella todetut kansalaisia saattaa hämmentää se, että oikeusis- 73905: epäkohdat voitaisiin markoissa tai tulevina ai- tuinten tuomiot eri puolilla maata poikkeavat 73906: koina euroissa ottaa huomioon niin, että ne tuli- suuresti toisistaan. Kohtuullisen saman tapai- 73907: sivat toteutetuiksi, kun kerran eduskunnalla seen tuomioistuinkäytäntöön olisi päästävä, jot- 73908: budjettivalta on. On aika turhauttavaa, että me ta kansalaisten arvostus oikeuslaitosta kohtaan 73909: valiokunnassa kiireen keskellä kuuntelemme säilyisi. 73910: asiantuntijoita, toteamme, että tässä on kipeä Tänä päivänä vertailuKuhtien hakeminen At- 73911: kohta,johon pienellä lisäyksellä saataisiin tärkeä lantin takaa ei ole kaukaista. Niinpä totean, että 73912: muutos ja parannus, eikä se kuitenkaan sitten New Yorkissa poliisi ja oikeuslaitos ovat saaneet 73913: toteudu. Tässä on juuri tällaisesta kysymys, ja paljon aikaan rikollisuuden torjunnassa. Siellä 73914: olisi tietysti ollut hyvin iloinen asia, jos 10 miljoo- on onnistuttu kohtalaisen hyvin. Siellä on otettu 73915: naa markkaa syyttäjälaitoksen kohdalle olisi li- käyttöön niin sanottu nollatoleranssi, ja se on 73916: sätty valtiovarainvaliokunnassa ja eduskunnas- toimiva toimintalinja. Siinä puututaan heti al- 73917: sa. Mahdollisuus tähän tietysti vielä on, kun ed. kuun pieneenkin rikkeeseen, annetaan siitä heti 73918: 6792 175. Keskiviikkona 16.12.1998 73919: 73920: 73921: sanktio, ehkä lieväkin, mutta sanktio kuitenkin, kohtaan. Nuori kokeilee aina raJOJaan, ja jos 73922: niin että ainakin nuori, aloitteleva rikoksentekijä niitä ei ole asetettu, niitä ei sitten ole. Olisiko 73923: oppii. Toki New Yorkissa on poliiseja runsaasti mietittävä sitä, että alaikäinen olisi tänä päivänä 73924: hoitamaan tätä tehtävää, sekin on todettava, jo nuorempana vastuussa tekemistään rikoksista 73925: mutta lopputulos kiinnostaa suurta yleisöä tai rikkomuksista? Tämä kaikki sanottuna kui- 73926: myöskin Suomessa, jossa yhä enemmän ollaan tenkin sillä sisällöllä, että parempi olisi pystyä 73927: kiinnostuneita sisäisestä turvallisuudesta. ennalta ehkäisemään rikollista toimintaa kuin 73928: Meillä on oltu sanktioissa verraten liberaalilla rankaisemaan. 73929: linjalla. Nuori ehtii tehdä lukemattomia rikkeitä 73930: ja rikoksia ja saa ehdollista ja ehdollista monta Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minua 73931: kertaa, kunnes ehdoton lopulta pamahtaa pääl- huolestuttaa suomalaisessa oikeuskäytössä ja 73932: le. Ehdollinen tuomio saattaa olla nuorelle sama eduskunnan toiminnassa tämä hirvittävä lakitul- 73933: kuin ei tuomiota lainkaan. Jos potkii kadulla va. Meiltä tulee pitkälti yli tuhat lakia ja asetusta 73934: mummoaja saa siitä ehdollisen tuomion, se voi vuodessa. Tämä on kysymys, joka pitäisi vaka- 73935: olla monelle sama kuin että mummoa saa pot- vasti harkita oikeuspoliittisena kysymyksenä. En 73936: kia. tarkoita sitä, ettei laillista menoa pidä suojella ja 73937: Nykyinen lainsäädäntömme tarjoaa sekä si- edistää, mutta kaikkia asioita ei voida tehdä lain- 73938: viili- että rikosoikeudellisia keinoja alaikäisten säädännöllä. 73939: eli alle 18-vuotiaiden saattamiseksi oikeudelli- Tämä johtaa nyt siihen, että kun puhutaan 73940: seen vastuuseen teoistaan. Rikosoikeudellisiin lainsäätäjän tahdosta, voidaan perustellusti ky- 73941: seuraamuksiin nuori voidaan tuomita 15 vuotta syä, mikä on lainsäätäjän tahto. Kun ajatellaan 73942: täytettyään. Siviilioikeudellinen vahingonkor- eduskunnan valiokuntia, niin käytännössä suuri 73943: vausvastuu koskee sitä vastoin myös tätä nuo- osa laeista menee yhden valiokunnan kautta, siis 73944: rempia. Täysin uuden tyyppistä rikosoikeudellis- voidaan puhua 17 kansanedustajan tahdosta, 73945: ta seuraamusta, nuorisorangaistusta, on kokeiltu kun laki säädetään. Muitten mahdollisuus osal- 73946: Suomessa, ja sitä voidaan käyttää ehdollisen ran- listua siihen lainsäädäntöön on varsin rajoitettua 73947: gaistuksen sijasta 15-17-vuotiaana rikoksensa ja poikkeuksellista. Ainoastaan jotkut kiistaky- 73948: tehneelle nuorille. Nuorisorangaistus sisältää symykset ja julkista mielenkiintoa herättävät ky- 73949: kontrollia ja tukea. Nuorisorangaistukseen kuu- symykset tulevat laajemmin keskustelun koh- 73950: luvan yhdyskuntapalvelun tyyppisen työn ja teiksi. Mutta lakien rakenne ja peruskysymykset 73951: muun ohjatun toiminnan sekä tehokkaan val- jäävät asianomaisen valiokunnan 17 jäsenen 73952: vonnan yhtenä tavoitteena on saada nuori aikai- päätäntävaltaan erittäin pitkälti. Täällähän täys- 73953: sempaa selkeämmin ottamaan vastuu tekemis- istunnossa käytännöllisesti katsoen ei koskaan 73954: tään rikoksista. Nuorelle asetetaan rajoja. lakiehdotuksia muuteta. Jos muutetaan, se on 73955: Nuorisorangaistusta voitaisiin käyttää aikai- jokin yksityiskohta, jolla ei ole käytännön merki- 73956: sempaa varhaisemmassa vaiheessa nuorten ri- tystä. 73957: koskierteen katkaisemisessa, sillä on todettu, että Jos mennään vielä esimerkiksi verolainsää- 73958: vaikutusmahdollisuudet ovat sitä paremmat, däntöön, siitä päättää seitsemän henkilöä suve- 73959: mitä varhaisemmassa vaiheessa tekoihin voidaan reenisti tässä talossa, jos puhutaan tämän talon 73960: puuttua. Mutta alle 15-vuotiaita nuorisorangais- osuudesta. Siis ensin verojaoston seitsemän jä- 73961: tuskaan ei koske, ja lähes päivittäin voi lukea sentä ja vasta sen jälkeen kaikki muutkin valtio- 73962: lehdistä alaikäisten nuorten harjoittamasta ilki- varainvaliokunnassa ne käsittelevät. Laithan 73963: vallasta ja rikollisesta toiminnasta, joka ei ole menevät valtiovarainvaliokunnassa enemmän 73964: johtanut oikeudellisiin toimiin eikä korvaustoi- taikka vähemmän nopeasti, sitten ne tulevat tän- 73965: menpiteisiin tekijän alaikäisyyden johdosta. On ne täysistuntoon ja täällä me hyväksymme ne. 73966: merkkejä myös siitä, että erilaisten järjestyksen- Sitten puhutaan lainsäätäjän tahdosta. Totta kai 73967: valvojien suhtautuminen tällaisiin laittomuuk- sitä edeltää laaja virkamieskoneiston valmistelu, 73968: siin on muuttunut välinpitämättömäksi, kun asi- lausunnonpyynnöt ym., mutta eduskunnan sil- 73969: oihin ei tekijöiden alaikäisyyden takia voi puut- missä lainsäätäjän tahto toteutuu 17 kansan- 73970: tua tuntuvammin. edustajalla tai seitsemällä, niin kuin sanoin, va- 73971: Alaikäisen vapauttaminen kaikesta vastuusta liokuntien kautta, kun puhutaan valtiovarainva- 73972: ilkivalta- ja rikostilanteissa vahvistaa nuorten vi- liokunnasta. 73973: noutunutta kasvua sekä välinpitämätöntä suh- Tämä on kysymys, josta ei käydä kovin paljon 73974: tautumista yhteiskunnan asettamia sääntöjä keskustelua, mutta mielestäni se olisi sen väärti, 73975: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 25 6793 73976: 73977: että oikeuspoliittisesti tästä pitäisi käydä paljon tapahtuu, ei voida pitää pohjana tuomioistuinten 73978: laajemmin keskustelua. ratkaisuja sen takia, että ne vaihtelevat valtakun- 73979: Toinen kysymys on kansalaisten näkökulma. nan eri osissa niin paljon. Tämä on huolestuttava 73980: Kuka pysyy perässä, kun lainsäädäntö muuttuu ilmoitus, että ne vaihtelevat niin paljon, ettei niitä 73981: niin nopeasti? Kuka sitä pystyy seuraamaan mo- voida käyttää ja sen takia annetaan ratkaisu hal- 73982: nellakin alalla? Tämä aiheuttaa myös sen, että lintoihmisille tehtäväksi. Syylliset, jotka joutuvat 73983: kansalaisten tietoisuus lainsäädännöstä, lakien niitä korvaamaan, joutuvat eriarvoiseen ase- 73984: määräyksistä ym., huononee. Kun ei yleensä voi maan ja myös asianomistajat lopullisissa kor- 73985: vedota siihen, että en ollut tietoinen, niin tämä on vauksissajoutuvat erilaiseen asemaan. Nämä va- 73986: kansalaisten kannalta myös merkittävä ja haas- hingonkorvaukset ovat vain yksi osa. Kaikessa 73987: teellinen kysymys. muussakin, kaikissa rangaistusten mittaamisissa 73988: Mitä sitten tulee oikeudenkäynteihin, täällä ynnä muissa, pitäisi seurata tarkasti oikeusminis- 73989: ed. Markku Pohjola jo käsitteli tätä. Yhdyn hä- teriön ja tutkimuslaitosten korostamaa lainkäy- 73990: nen käsitykseensä, että tähän uuteen hovioikeuk- tön yhtenäisyyttä. Se on nykyään verrattomasti 73991: sien suulliseen oikeudenkäyntimenettelyyn liit- helpompaa kuin aikaisemmin tietotekniikan an- 73992: tyy probleemoja,joita hän toijuuri esille. Samoin siosta. 73993: oikeudenkäyntikulut yleisesti tuomioistuimissa On aina tietysti selvää, että jokainen oikeusta- 73994: tai koko yhteiskunnassa ja esimerkiksi hovioike- paus on erilainen, siinä on yksityiskohtia, mutta 73995: uksien kohdalta juuri, jos kaikki käsitellään sekä peruskysymykset ovat samoja, ja on paljon ri- 73996: alioikeudessa että hovioikeudessa kahteen ker- koksia, joiden rangastusten yhdenmukaisuutta 73997: taan, niin kustannukset tulevat kohtuuttoman on suhteellisen helppo seurata. Tämän perustus- 73998: suuriksi nimenomaan pienissä ja keskisuurissa lain vaatimuksen johdosta tämän tapaisiin kysy- 73999: jutuissa. Suurissa jutuissa ne eivät ole oleellisesti myksiin tulisi kiinnittää paljon aikaisempaa 74000: sen suurempia kuin keskisuurissa jutuissa. Tämä enemmän huomiota. 74001: intressi aiheuttaa tämän, että esimerkiksi tietyn Myös haluaisin kiinnittää julkisen sanan ja 74002: kokoisista velkomuksista ei kannata nostaa kan- miksei meidän omien asenteidemmekin kannalta 74003: netta, jos ne ovat hiukankin epävarmoja peruste- huomiota uuteen perustuslakiin selvästi kirjoi- 74004: iltaan tai jos ollaan hiukankin epävarmoja siitä, tettuun laillisuusperiaatteeseen eli siihen, että la- 74005: saadaanko niitä perityiksi; silloin prosessia ei kien taannehtivuus on kielletty ja samoin ketään 74006: kannata nostaa. Eräät piirit tietävät tämän ja ei voida pitää syyllisenä ennen kuin hänet on 74007: käyttävät tätä myös hyväkseen tekemällä sem- todettu tuomioistuimessa syylliseksi. Tässä me 74008: moisia velkasuhteita, joita ei myöhemmin niiden syyllistymme itsekin täällä aika usein leimauk- 74009: aiheuttamien kulujen vuoksi edes nosteta oikeu- siin, ja erikoisesti julkisella sanalla olisi mielestä- 74010: denkäynnin piiriin, vaikka pitäisi. ni tässä kohtaa korjaamisen paikka hiukan näi- 74011: Oikeuden yhtenäisyydestä, ed. Ihamäki siihen den asioiden kohdalla, koska ne ovat hyvin herk- 74012: viittasikin, olen samaa mieltä. Tämä on suuri ja kiä. 74013: haasteellinen kysymys. Meillä ensinnäkin perus- Toisaalta tästä päästään myös tuomarien riip- 74014: tuslaissa sanotaan, että kansalaiset ovat yhden- pumattomuuskysymykseen. Se on tärkeä, mutta 74015: vertaiset lain edessä eli toisin sanoen samanlai- kun meillä on käyty tuomarien riippumatto- 74016: sessa tilanteessa kansalaisia pitäisi kohdella sa- muuskeskustelua, niin heti kun tulee joku oikeus- 74017: malla tavalla. Nyt meillä on yleisiä tuomioistui- tapaus ja käytännön tapaus, me olemme helposti 74018: mia, siis hovioikeuden ratkaisuihan ovat käytän- isot, hienot periaatteet unohtamassa ja puhum- 74019: nössä meillä lopullisia, kuusi kappaletta, hallin- me silloin vain siitä tapauksesta. Nämä ovat 74020: totuomioistuimia tämän jälkeen on kahdeksan. kaikki semmoisia kysymyksiä, joista meidän pi- 74021: Niitä on paljon vielä, kahdeksankin on paljon. 11 täisi oikeuspolitiikassamme jatkuvasti käydä 74022: oli erikoisen paljon. Kun täällä on käyty keskus- keskustelua, mutta on paljon muitakin. 74023: telua, että nyt meidän alueeltamme menee tämä Arvoisa puhemies! Mielestäni olisi perustelua 74024: pieni hallintotuomioistuin pois, niin oikeuden- ja toivon, kun me käymme vaalit ja tulee uusi 74025: käynnin yhtenäisyyden vuoksi kahdeksankin on hallitus, että uusi hallitus ottaa ohjelmaansa oi- 74026: kovin paljon. Tämä on tärkeä näkökohta myös. keuspoliittisen selonteon antamisen. Viime vuo- 74027: Täällä kuukausi sitten suurin piirtein kävim- sina meillä on ollut niin paljon kysymyksiä, joita 74028: me keskustelua rikosvahinkojen korvaamisesta. tässäkin muutamaa käsittelin, samoin meillä on 74029: Siinä mietinnössä lakivaliokunta totesi, että kun kansainvälistyminen, ED-tuomioistuimet, ih- 74030: rikosvahinkojen korvaamista valtion varoista misoikeuskysymykset ym. tulleet uuteen käsitte- 74031: 6794 175. Keskiviikkona 16.12.1998 74032: 74033: 74034: lyyn, niin että kaikki tämä antaisi aihetta oikeus- on pidetty hyvänä. Kun olen kierrellyt ja vertail- 74035: poliittisen selonteon antamiseen eduskunnalle, lut, yhdyn tähän näkemykseen. Minusta meidän 74036: jolloin käytäisiin oikeuspoliittinen keskustelu vä- järjestelmämme on hyvin toimiva, mutta tokijos 74037: hän laajemmalla piirillä. ed. Mikkola keksii jonkin keinon, jolla sitä voi- 74038: Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, mielestäni ei daan parantaa, otan sen ilomielin vastaan. 74039: olisi haitaksi, vaikka budjetin palautekeskuste- Mitä tulee hänen esittämäänsä toivomukseen 74040: lussa olisi paikalla asianomainen ministeri, kun oikeuspoliittisen selonteon antamisesta, minusta 74041: hänen pääluokkaansa käsitellään. Esimerkiksi aika tälle asialle on kypsä. Seuraavan hallituksen 74042: tässä tapauksessa oikeusministerin läsnäolo ei tulisi se melko varhaisessa vaiheessa antaa. Se 74043: olisi ollenkaan pahitteeksi eikä sitä ainakaan olisi hyvä asia. 74044: haittaisi tai edes se pahentaisi, että hän ei satu Mitä tulee vaatimukseen siitä, että ministeri 74045: olemaan kansanedustaja. Muutoinkin asian- olisi läsnä, kun hänen pääluokkaansa käsitel- 74046: omaisen ministerin läsnäolo olisi sen takia tar- lään, se on selvä asia. 74047: peellista, että oikeastaan budjetin lähete- ja pa- 74048: lautekeskustelu ovat paikkoja, jolloin ei olla ai- Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 74049: van siinä yksityiskohtaisessa käsittelyssä, niin voisa puhemies! Se oli mielenkiintoinen kysymys, 74050: kuin lakien käsittelyssä ollaan paljon enemmän, jota ed. Mikkola pohti. Mikä on lainsäätäjän 74051: vaan tässä tapauksessakin täällä on tilaisuus pu- tahto? Onko se todella sitä, että eduskunta hy- 74052: hua vähän laajemmin oikeuspolitiikasta, samoin väksyy jonkin valiokunnan mietinnön, jonka 17 74053: kuin tietysti on silloin, kun käydään ajankohtais- valiokunnan jäsentä on hyväksynyt? Totean, että 74054: keskustelua. Sitä en tiedä, onko ministeri tällä laajempi taho on tietysti kyseessä silloin, kun 74055: hetkellä ehdottoman estynyt. Sanoisin, että täy- enemmistöhallituksen kyseessä ollen pysytään 74056: tyy olla kohtuullisen hyvä syy,jos hän sanoo, että valiokunnassa hallituksen esittämässä sisällössä 74057: oli tärkeämpiä tehtäviä kuin eduskunnan kes- ja hallituksen alkuperäinen esitys tulee eduskun- 74058: kustelun seuraaminen. nan päätökseksi. 74059: Muttajos ajattelemme ed. Mikkolan esille ot- 74060: Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): tamaa verojaostoa, niin periaatteessa yksi virka- 74061: Arvoisa puhemies! Kolme kommenttia, ensinnä- mies valmistelee autoverolain muutoksen, ja sit- 74062: kin edustajille Ihamäki ja Mikkola tuomioistuin- ten se esitetään veroministerille. Jos muutos ei ole 74063: käytännön yhdenmukaisuudesta. Yhdyn heihin. kovin suuri, se menee hallituksessa purinoitta 74064: Totean kuitenkin, että tuomioistuinten käytössä läpi, ja sitten se esitetään eduskunnalle. Sitten 74065: on esimerkiksi keskimääräisrangaistukset. Jos sitä käsittelee valtiovarainvaliokunnan verojaos- 74066: tuomari katsoo, kuinka paljon hänen tuomionsa to, joka äänestyspäätöksellä äänin 4----3 hyväk- 74067: poikkeaa suuntaan tai toiseen, oikeusohjetta täs- syy jonkin muutoksen, joka hyväksytään valtio- 74068: tä kyllä aika hyvin löytyy, eli se on ikään kuin varainvaliokunnassa ja sitten eduskunnassa sel- 74069: omasta tahdosta kiinni. Viittaan tässä juuri sii- laisenaan. Siinä on vain neljän ihmisen tahto. 74070: hen, mitä sanoin, että meidän täytyy turvata, että Mitä tulee ed. M. Pohjolan sanomaan, että 74071: meillä on riittävän suuret ja osaavat yksiköt. eduskuntaryhmäthän näitä asioita pohtivat, ai- 74072: Kun ed. Mikkola otti esille sen, että lain syn- nakin suuremmissa ryhmissä on käytäntö se, että 74073: tyyn tosiasiassa vaikuttaa 17 kansanedustajaa, jos valiokuntaryhmä on yksimielinen, asiaa ei 74074: näin on. Haluaisin puolustaa kuitenkin tätä jär- eduskuntaryhmään tuoda, ellei joku edustaja 74075: jestelmää. Pidän sitä hyvänä. Millä perusteella? erikseen pyydä. Esimerkiksi perustuslakivalio- 74076: Sen johdosta, että kansanedustajat ensinnäkin kunta vastikään muutti vaalilakia niin, että euro- 74077: jakaantuvat suhteellisuusperiaatteen mukaan vaaleissa on maa yhtenä vaalipiirinä. Tämä poik- 74078: vaaleissa saatujen voimasuhteiden perusteella ja kesi hallituksen esityksestä, kun hallituksen esi- 74079: he suorittavat hyvin perusteellisen asiantuntija- tyksessä oli myöskin toinen vaihtoehto eli se, että 74080: kuulemisen. Ainoastaan siinä tapauksessa, että maa voidaan jakaa useampaan vaalipiiriin. 74081: asiantuntijat ja kansanedustajat joutuvat jostain Tämä tuli monelle kansanedustajalle täysin yllä- 74082: kysymyksestä selvään ristiriitaan, tulee ongel- tyksenä pöydälle, eikä sille enää ollut mitään 74083: mia, mutta tällöinkin asia viedään eduskunta- tehtävissä, kun se oli täällä pöydällä ja meni läpi. 74084: ryhmiin, jos asia on riittävä laaja merkityksel- 74085: tään. Eduskuntaryhmissä se sitten tulee kaikkien Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 74086: käsiteltäväksi ja pohdittavaksi. voisa puhemies! Tulin vähän huonosti ilmais- 74087: Kansainvälisesti ottaen suomalaista systeemiä seeksi, mitä tarkoitin seitsemällätoista taikka 74088: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 25 6795 74089: 74090: seitsemällä. Tarkoitin sitä, että eduskunnan pii- lisättäisiin. Minusta se on yksi tärkeä tekijä, jolla 74091: rissä käydään aika vähän keskustelua. Kyllä har- talousrikollisuuteen voidaan puuttua. Ne ovat 74092: voin isoissa eduskuntaryhmissä voidaan käydä monta kertaa kovin vaikeita tapauksia tutkia. 74093: jokin tärkeä laki lävitse. Jokin kiistakohta voi Tällä hetkellä ongelma on se, että tutkiminen 74094: tulla keskusteluun. Mutta kansanedustajilla ei kestää kauan ja ihminen on epätietoisuudessa, 74095: ole mahdollisuutta seurata esimerkiksi vuoden ennen kuin asia menee oikeuteen. Olisi erittäin 74096: aikana täällä käsitehäviä lakeja, ei mitään mah- tärkeää, että asiat voitaisiin nopeasti tutkia ja 74097: dollisuutta. Vaikka me haluaisimme lukea kaikki tuoda oikeusistuimen ratkaistavaksi, jos syyttäjä 74098: esitykset ja käydä ne lävitse, tosiasiassa meidän näin katsoo. 74099: mahdollisuutemme on hyvin rajoitetut. Mutta sitten, arvoisa puhemies, haluaisin 74100: Tätä keskustelua tarkoitan. Jos olisi paljon myös todeta, että monta kertaa oikeuslaitoksen 74101: vähemmän esityksiä, voitaisiin enemmän käydä toimille asetetaan liian suuriakin vaatimuksia. 74102: resuneerauskeskustelua täällä. Koska me edus- Kun esimerkiksi viime vuosina ja ihan hiljattain- 74103: tamme kansalaisia ja kansalaismielipiteitä, ne kin on kovasti puhuttu nuorisorikollisuudesta, 74104: voisivat tulla esiin, mutta nyt on jatkuva kiire, olen kyllä sitä mieltä, että se on vakava asia ja 74105: edetään kiireessä kaikissa valiokunnissa, jolloin siihen tulee välittömästi puuttua, mutta minusta 74106: teknisyys kasvaa kauheaan määrään. on hyvin tärkeää myös kiinnittää huomiota ... 74107: Vielä lopuksi totean esimerkiksi verolainsää- (Korokkeelta) Arvoisa rouva puhemies! Ajat- 74108: dännöstä, ettäjos siellä on seitsemän verojaoston telin, että olen lyhytsanainen. En nytkään aio 74109: jäsentä, se on päätösvaltaisuusluku; pienemmäl- kyllä kovin pitkään jatkaa. 74110: läkin määrällä voi tulla eduskunnan tosiasialli- Nuorisorikollisuudessa aivan yhtä tärkeää 74111: seksi päätökseksi jokin tärkeä lainsäädäntö. kuin kantaa huolta siitä, miten siinä vaiheessa 74112: Keskustelu ja pohtiminen ulkopuolisten kanssa, voidaan puuttua, kun jotakin on tapahtunut, on 74113: jotka eivät kuulu valiokuntaan, on varsin vähäis- pitää huolta siitä, että perheitä tuetaan niiden 74114: tä, se yleinen keskustelu. Tätä ajan tässä takaa, vaikeassa kasvatustehtävässä. Nyt perheet ja nii- 74115: että meillä on liian kova kiire. Niin kuin kaikki den lapset ovat monien hajottavien tekijöiden 74116: tiedämme, nyt vasta meillä tavaton kiire on. Kun ristiaallokossa. Paineita luovat työttömyys, raju 74117: eduskuntavaalit tulevat, sanotaan, että tämä ja muuttoaalto, laman perinnöksi jättämät toi- 74118: tämä laki täytyy nyt saada vain pois päiväjärjes- meentulo-ongelmat, avioliittojen hajoaminen ja 74119: tyksestä. Tämä aiheuttaa oman oikeuspoliittisen tiukilla olevien vanhempien yleistyvä avutto- 74120: ongelmansa, kun sitten vedotaan myöhemmin muus hoitaa perheen sisäisiä monimutkaisia ih- 74121: siihen, että on laki ja te säätäjät edustatte lainsää- missuhteita. Olisi erittäin tärkeää, että perheitä 74122: täjän tahtoa, olette olleet tätä ja tätä mieltä erilai- tuettaisiin niin, että ne jo alkuvaiheessa pystyisi- 74123: sista perusteluista ja muista. vät tukemaan lapsiaan ja nuoriaan niin, että 74124: nämä eivät hairahtuisi rikollisuuden polulle. 74125: Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! Me täällä eduskunnassakin ainakin minun 74126: Voin yhtyä niihin puheenvuoroihin, joissa on mielestäni liian usein kiinnitämme huomiota 74127: korostettu, että olisi tärkeää, että käsiteltävänä vain siihen, että jotakin on tapahtunut, emmekä 74128: olevan pääluokan ministeri olisi paikalla ja osal- kanna huolta siitä, että kaikkein, voisi sanoa, 74129: listuisi keskusteluun ja kuuntelisi, mitä meillä taloudellisestikin tehokkainta työtä on se, että 74130: edustajilla täällä on sanottavaa. pidetään huoli siitä, että perheet voivat hyvin. 74131: Haluaisin todeta, että oikeuslaitoksella on tär- Toki on myös niin, että siinä vaiheessa kun 74132: keä tehtävänsä oikeudenmukaisuuden toteutta- jotakin rikollista on tapahtunut, on tärkeää, että 74133: jana ja yhteiskunnan rakentajana. Meidän edus- rangaistus seuraa välittömästi, mutta ei vain 74134: tajien tehtävänä on täällä pitää huoli siitä, että nuorten vaan aivan yhtä hyvin vanhempien ih- 74135: oikeuslaitoksella, mukaan lukien syyttäjät, on misten kohdalla. 74136: riittävät resurssit, niin että ihmiset voivat tuntea Arvoisa puhemies! Paljon olisi toki sanotta- 74137: turvallisuutta ja hyvinvointi oikeusturvan puo- vaa, mutta säästetään myöhempiin vaiheisiin. 74138: lella taataan. 74139: Ed. M. Pohjola kantoi huolta siitä, että har- Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 74140: maaseen talouteen ja talousrikollisuuteen ei ole Arvoisa puhemies! Kiitos ed. Jäätteenmäelle. 74141: riittävästi puututtu. Minusta se liittyy myös re- Kun hän totesi, että talousrikollisuuteen ei ole 74142: surssikysymykseen ja siihen, että täällä esimer- riittävästi puututtu, toteaisin tähän, jotten tulisi 74143: kiksi tullaan esittämään, että syyttäjävakansseja väärin ymmärretyksi, että siihen on puututtu 74144: 6796 175. Keskiviikkona 16.12.1998 74145: 74146: 74147: enemmän kuin koskaan tai yhdenkään hallituk- Siinä tullaanjuuri siihen kysymykseen, millainen 74148: sen toimesta aikaisemmin. Ongelma vain on se, on yhteiskunta ja millainen koti nuorella on ja 74149: että talousrikollisuus on käynyt yhä laajemmaksi onko se tunne, että nuoresta välitetään. Eli tääl- 74150: ja kansainvälisemmäksi. läkin toivoisi juuri keskusteluissa ja muuallakin 74151: Tämä hallitus on toteuttamassa nyt jo toista sitä, että kauhistelun sijasta keskityttäisiin siihen 74152: talousrikollisuuden torjuntaohjelmaa ja on teh- välittämiseen. Se on varmasti paras ratkaisu 74153: nyt useita mittavia lainsäädäntöuudistuksia. näissä ongelmissa. 74154: Muun muassa rahanpesua koskeva yksikkö on Itse asiassa pyysin tämän puheenvuoron siksi, 74155: perustettu ja koko lainsäädäntöä on uudistettu, että kuuntelin tätä keskustelua aiemmin huo- 74156: ja hallitus vaikuttaa kansainvälisessä yhteistyös- neessani ja ed. Kankaanniemi täällä toivoi, että 74157: sä Task Forcessa, Itämeren alueen rikollisuutta erikoisvaliokuntien pienet lisäysesitykset huo- 74158: torjuvassa työryhmässä, joka nimenomaan pyr- mioitaisiin myöhemmässä käsittelyvaiheessa val- 74159: kii konkreettisiin nopeisiin toimenpiteisiin. Siitä tiovarainvaliokunnassa. Oikeastaan kun rupesin 74160: huolimatta rikollisuus aina pyrkii kulkemaan tätä asiaa ajattelemaan, totesin, että kerrankin 74161: muutaman askeleen edellä. Tässä mielessä nämä olen aika paljonkin samaa mieltä kuin ed. Kan- 74162: lisätoimenpiteet ovat toki oikeutettuja. Mutta kaanniemi. 74163: niin kuin ed. Jäätteenmäki itsekin totesi, meidän Osaltaan tämä laajentaa ed. Mikkolan äs- 74164: täytyy nähdä, mitkä ovat resurssit ja rajat. keistä pohdintaa siitä, kuka tekee päätökset ja 74165: kuinka monta ihmistä. Sekin on tietenkin hyvin 74166: Ed. J ä ä t teen m ä k i (vastauspuheenvuo- harmillista, että erikoisvaliokunta on perustettu 74167: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Minä en uskaltaisi sitä varten, että kuullaan asiantuntijoita ja halu- 74168: tehdä vertailuja siitä, mikä hallitus on tehnyt taan tosissaan perehtyä asiaan, mutta jos teh- 74169: enemmän talousrikollisuuden torjumiseksi. dään esitys, se seuraavassa valiokunnassa torju- 74170: Ehkä on niin, että mikään hallitus ei ole tehnyt taan. Mikä silloin on se valtajärjestys ja kuka 74171: tarpeeksi eivätkä tulevatkaan hallitukset ehkä sitä valtaa käyttää? Tässä on myös näitä ongel- 74172: tee tarpeeksi. Kuten ed. Pohjalakin totesi, nämä mia. 74173: rikolliset ovat niin älykkäitä ja vikkeliä, että he Jos arvoisa puhemies vielä sallii, ihan lyhyesti: 74174: ovat aina askeleen pari meitä edellä. Täällä todettiin, että kansalaisten luottamus oi- 74175: Mutta toki haluaisin sen sanoa, että tämäkin keuslaitokseen on heikentynyt. Se on ihan totta, 74176: hallitus on nyt, sanoisiko, viime aikoina tähän ja mielestäni aika mielenkiintoinen ja hälyttävä- 74177: asiaan kiinnittänyt enemmän huomiota ja ehkä kin asia oli viimeisessä nuorisobarometrissä, 74178: tehnyt saman kuin edellinenkin: Vuotta ennen joka mittaa nuorten asenteita. Siinä nuorten 74179: kuin vaalit tulevat, aletaan tähän asiaan todella luottamus kaikkia muita instituutioita kohtaan 74180: ainakin keskusteluissa kiinnittää huomiota. -kuten poliitikkoja, eduskuntaa jne. -oli kas- 74181: Tämä on minusta sellainen asia, johonka pitää vanut. Ainoa instituutio, jota kohtaan nuorten 74182: kiinnittää aina huomiota, ja varmaan on niin, asenteet olivat muuttuneet vähemmän luottavai- 74183: että seuraavassakin eduskunnassa, ketkä siinä siksi, oli oikeuslaitos. 74184: sitten jäseniä ovat, samaa keskusteluakäydään ja 74185: resurssipulasta puhutaan. Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 74186: voisa puhemies! Yhdyn ed. Jäätteenmäen ja ed. 74187: Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Viitasen puheenvuoroihin siinä, että yhteiskun- 74188: Tuohon äskeiseen ihan sen verran, että kyllä var- nan olot olisi niin järjestettävä ja yhteiskunnan 74189: masti joka ikinen edustaja täällä ottaa jo talous- epäkohdat olisi niin korjattava, että kukaan ei 74190: rikollisuuden aivan tosissaan ja aivan varmasti rikollisuuden tielle ryhdy. Mutta kaikesta huoli- 74191: edellyttää ja haluaa, että sille tehdään jotakin, oli matta saattaa käydä niin, että osa hairahtuu. 74192: sitten vaalit lähellä tai kaukana. Siinä mielessä Nuorten kohdalla on asetettava rajat sille, mitä 74193: asia on itsestäänselvyys. saa tehdä ja mitä ei. 74194: Mutta ongelma on varmasti juuri se, että on Ed. Viitaselle totean, että on tärkeää, että nuo- 74195: niin hirvittävän vaikeata puuttua näihin asioihin. resta välitetään, niin kuin te sanoitte, mutta välit- 74196: Toki minäkin edellytän ja haluan, että paras, tämistä on nimenomaan se, että asiaan heti puu- 74197: mitä voidaan, tässä tehdään. tutaan. 74198: Mitä tulee nuorisorikollisuuteen, minäkin 74199: olen sitä mieltä, että tärkeintä tämän asian hoi- Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): 74200: dossa on nimenomaan rikosten ennaltaehkäisy. Rouva puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä 74201: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 25 6797 74202: 74203: kuin ed. Ihamäki: Rajojen asettaminen on välit- rikollisuus olisi jokapäiväinen otsikoiden yk- 74204: tämistä. kösaihe, mutta kuitenkin nämä yksittäiset ta- 74205: paukset ovat nostaneet keskustelua rötöksistä ja 74206: Toinen varapuhemies: Muistu- niiden rangaistuksista, oikeudenkäynneistä ja 74207: tanpatässä yhteydessä vastauspuheenvuoron si- niiden kalleudesta, laillisuudesta ja sen valvojis- 74208: sällöstä: oikaisuja ja väittämiä toisen puheen- ta. Oikeuspolitiikasta siis keskustellaan, mutta ei 74209: vuoroon. juuri sillä nimellä. 74210: On monessa mielessä oikeuspolitiikan uudel- 74211: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen leenarvioinnin aika. Tässä viittaan ed. Markku 74212: kuullut aina vuodesta toiseen, että välitetään, Pohjolan ja ed. Mikkolan esityksiin. Voisi olla 74213: perheitä tuetaan, sosiaaliviranomaisten ja per- perusteltua kokonaisarviokin siitä, mihin Suo- 74214: heiden yhteyksiä laajennetaan. Kysymys on siitä, messa ollaan oikeuspolitiikan saralla menossa. 74215: että tämä yhteiskunta menetti otteensa nuori- Rikollisuus ja väkivallan uhka aiheuttavat 74216: soon siinä vaiheessa, kun kotikuri katsottiin ri- turvattomuutta ja suuria kustannuksia sekä nii- 74217: kolliseksi, myös ruumiillinen kuritus, kyllä asia den uhreille että koko yhteiskunnalle. Sosialide- 74218: on näin. Minä en nyt puhu pahoinpitelystä. Ruu- mokraatit asettuvat lain, järjestyksen ja turvalli- 74219: miillinen kuritus on kuulunut aina suomalaisessa suuden puolelle. Oikeastaan aika isokin suunnan 74220: yhteiskunnassa kasvatustapoihin kohtuullisessa muutos voidaan mainita tapahtuvaksi. Nimitäin 74221: mielessä ja rakkaudella. Olen käyttänyt sanon- perinteisesti on katsottu, että vasemmisto ajaa 74222: taa: kurittaahan kissakin poikasiaan. Se on luon- pelkästään rangaistusten minimoimista ja hyvin 74223: nonlaki, ja tässä mielessä on menty pahasti pie- liberaalia kriminaalipolitiikkaa. Näin onkin, 74224: leen. olemme halunneet suhteuttaa rangaistustasot 74225: Sitä on erittäin vaikea enää palauttaa, toisin niihin rikoksiin, joista ne määrätään. Perinteises- 74226: sanoen näillä puheilla,joissa puhutaan välittämi- ti meillä Suomessa on ollut pienistä varallisuusri- 74227: sestä. Totta kai on puhuttava välittämisestä, koksista kohtuuttoman ankarat rangaistukset ja 74228: mutta jos asetetaan raja, niin siihen kuuluu myös väkivaltarikoksista ja suurista talousrikoksista 74229: kuri. Minä olen puhunut tätä kymmenen vuotta. taas lievät rangaistukset. Tätä epäsuhtaa on saa- 74230: Minä olen itse saanut kuria. En nyt kyllä kaksi- tu korjattua. Myös vankilukua on saatu vähen- 74231: nen ole, mutta kohtuullisesti pysynyt sentään nettyä ja kokonaisuudessaan saatu humaanimpi 74232: raiteilla ja monet muutkin, jotka ovat eläneet kriminaalipolitiikka ja oikeuspolitiikka valtaan. 74233: siihen aikaan. Mutta samaan aikaan on kyllä tullut selvää 74234: Ed. M. Pohjola puhui jossakin vaiheessa tuo- tehoHornuutta sanktiojärjestelmään. Meillä van- 74235: mioistuimen ja prosessiuudistuksen vaikutuksis- kilat pahimmillaan ovat huumeiden välityspistei- 74236: ta. Minun mielestäni sekä siviili- että rikosoikeu- tä ja käytön pää paikkoja. Rangaistusjärjestelmä 74237: den prosessiuudistus on susi. Pahimmillaan se toimii liian hitaasti, se aiheuttaa ehdollisten tuo- 74238: näkyy hovioikeuksissa, ja se tullaan näkemään mioiden kasautumista jne. Tällaisiin ongelmiin 74239: kaksinkertaisena todistajien kuulemisena. Mutta pitää puuttua sekä lainsäätäjän että lakeja toi- 74240: se takkuaa joka paikassa pahasti, sitä ei vain meenpanevan hallinnon ja oikeuslaitoksen puo- 74241: tunnusteta. Olen sataprosenttisen varma, että lella. 74242: seuraavan eduskunnan aikana nousee voimak- Poliisille ja oikeuslaitokselle on järjestettävä 74243: kaasti esille se, että joudumme näitä prosessioi- riittävät voimavarat, jotta toiminta kansalaisten 74244: keussäännöksiä muuttamaan, jotta tuomiois- suojaamiseksi ja rikosten selvittämiseksi on no- 74245: tuimissa asiat alkaisivat taas sujua niin kuin ne peaa, varmaaja luotettavaa. Ensi vuoden budjet- 74246: sujuivat sitä ennen. Prosessiuudistus oli susi, ja se tiin onkin luvassa tasokorotus poliisin ja syyttä- 74247: johti asioita huonoon suuntaan. jälaitoksen määrärahoihin, mutta lisää tarvitaan 74248: sekä työvoimaa että työn tehostamista. 74249: Ed. Johannes Koski n en : Arvoisa puhe- Rikosten ennaltaehkäisyssä on ensiarvoisen 74250: mies! Oikeuspolitiikka on noussut otsikoihin tärkeää estää sosiaalinen syrjäytyminenja kansa- 74251: Suomessakin. Tyypillistä viime vuosina erityises- kunnan sisäinen kahtiajako menestyjiinja unoh- 74252: ti Länsi-Euroopassa ja Yhdysvalloissa vaalitais- dettuihin. Perheiden, koulun ja sosiaalityönteki- 74253: toissa on ollut se, että niin sanotut lain ja järjes- jöiden yhteistyötä ongelmanuorten kasvatukses- 74254: tyksen kysymykset ja rikollisuus ovat ihan tär- sa on lisättävä joustavin toimintatavoin. 74255: keyslistan kärjessä. Meillä onneksi yhteiskunnal- Rikosten uhrien oikeusturvaa ja vahingon- 74256: linen tilanne ei ole yhtä ongelmallinen, niin että korvausten perintää ensisijaisesti tekijöiltä on te- 74257: 6798 175. Keskiviikkona 16.12.1998 74258: 74259: 74260: hostettava. Uhrin oikeudenkäyntiavun varmis- taan uusia vankiloita, ja kiistellään siitä, kuka 74261: taminen ja kulujen korvaaminen tulee hoitaa saa tehtyä aloitteen ja vietyä aloitteensa läpi uu- 74262: jopa ennen kuin rikoksista syytettyjen oikeuden- desta vankilasta. Koko vankeinhoitolaitoksen 74263: käyntikulujen turvaaminen ja oikeudenkäynti- kehittäminen ei laveampana keskustelun kohtee- 74264: avun varmistaminen. Tässäkin suhteessa on ehkä na ole ollut esillä. 74265: vähän väärään suuntaan painotettu, kun mak- Rangaistusten oikea mittaaminen suhteessa 74266: suttoman oikeudenkäyntijärjestelmän luominen teon tärkeyteen ja tarkka, jämpti suorittaminen 74267: ja oikeusavun järjestäminen ovat tapahtuneet on jäänyt kyseenalaiseksi aivan liian usein. 74268: ehkä liian painotetusti asianajajalaitoksen tar- Järjestäytyneen ja raaistuneen kansainvälisen 74269: peesta käsin. Siinä on herkästi jäänyt tekemättä rikollisuuden voittamiseksi tarvitaan kohdennet- 74270: kokonaisarvia siitä, mikä on oikein kansalaisen tua valvontaa ja erityisvaltuuksia sekä tehokasta 74271: kannalta ja mihin pitää oikeudenkäynnin tulok- kansainvälistä poliisiyhteistyötä. Europolin vah- 74272: sena päätyä. vistaminen juuri tässä tarkoituksessa on perus- 74273: Yhdyskuntapalvelun ja vastaavien rikollista teltua, enkä näkisi siinä mitään peljättävää fede- 74274: tekoa sovittavien seuraamusten käyttöä on laa- ralismin peikkoa, että juuri tällaisen rajat ylittä- 74275: jennettava. Senkin täytyy olla mielekkäästi jär- vän rikollisuuden torjumiseksi ja vastustaiDiseksi 74276: jestettyä. Budjetissa kiinnittää huomiota se, että rakennetaan vähintään yhtä korkean teknolo- 74277: kriminaalihuollon korvaukset kasvavat aika ra- giatason toimia kuin ne, joilla laillista menoa 74278: justija yhdyskuntapalvelun,joka sinänsä on mie- EU:n jäsenvaltioissa suojataan. 74279: lekäs tapa vankilatuomion sijasta hyvin useissa Varmasti toimiva oikeusjärjestelmä on demo- 74280: tapauksissa, toimeenpano tapahtuu aika kalliilla kraattisen oikeusvaltion perusominaisuuksia. 74281: tavalla. Yhdyskuntapalvelutuntia kohti makse- Kansalaisten on voitava kokea oikeudenkäyttö 74282: taan 135 markkaa tulevana vuonna, kun lähtö- luotettavaksi, tasapuoliseksi ja kansan oikeusta- 74283: kohtaisesti voitaisiin ajatella, että yhdyskunta- jua vastaavaksi. Suomessa perinteisesti luja luot- 74284: palvelu järjestetään siten, että siitä tulee hyötyjä tamus oikeuslaitokseen on viime vuosina horju- 74285: yhteiskunnalle ehkä sen 100 markan verran tun- nut tunnettujen tapausten johdosta ja korjaavat 74286: tia kohti, mutta nyt siihen kulutetaan kriminaali- liikkeet ovat tarpeen. 74287: huollon ja sen järjestelyjen kautta toista sataa Erityisen ongelman muodostaa oikeuden- 74288: markkaa tuntia kohden. käyntikustannusten raju nousu alioikeusuudis- 74289: Tämän kaltaisissa uusissa innovaatioissa pi- tuksen toteuduttua. Tämä jo edellä puheenvuo- 74290: tää aina myös miettiä, miten käytännön toteutus rossa olikin esillä. Teoreettisesti oikeaoppisiin 74291: hoidetaan. Nythän julkisessa keskustelussa on periaatteisiin on puututtava, jos ne käytännössä 74292: kiinnitetty huomiota myös siihen, onko se vaih- johtavat tavallisen kansalaisen oikeuden menet- 74293: tosuhde ihan oikea, miten vankilapäiviä muun- yksiin hirmuisten oikeudenkäyntikulujen pelos- 74294: netaan yhdyskuntapalvelutunneiksi. Suunta on sa. Maksuttoman oikeudenkäynnin tulorajojen 74295: oikea, mutta kaiken aikaa uusissakin asioissa tarkistaminen ei riitä korjaustoimeksi, jos sen 74296: pitäisi katsoa, ettei rakenneta uusia valtion me- tuloksena vain entistä vuolaampi virta vie veron- 74297: noautomaatteja, kun tarkoituksena oli rakentaa maksajien varoja. 74298: mielekkäitä sanktiomuotoja,jotka myös yhteis- Oikeusministeri Järventaus on tätä keinoa 74299: kunnan kannalta ovat kokonaisedullisia. Toi- puoltanut sinänsä oikein, että tulorajoja tarkiste- 74300: saalta niillä on kasvattava merkitys, mutta toi- taan, mutta kaiken aikaa pitäisi siinäkin katsoa, 74301: saalta ne myös vähentävät yhteiskunnan meno- miten saataisiin kokonaiskustannuksia hallin- 74302: rasitusta, jota rikollisuus aiheuttaa. taan. Onko meillä turhaa vuotoa maksuttoman 74303: Vankeusrangaistusten asianmukainen täytän- oikeudenkäynnin kautta asianajolaitokselle tai 74304: töönpano on turvattava järkeistämällä vankiloi- ylipäänsä aiheuttaako se jossakin mielessä myös 74305: ta ja estämällä väärinkäytökset, esimerkiksi huu- oikeudenkäyntien pitkittämistä ja niiden kallis- 74306: meiden välittäminen vangeille ja niiden käyttö. tumista? 74307: Tätä tarkoittava lakiesitys on eduskunnan käsit- Oikeudenmukaisuuden tavoittelu on paljon 74308: telyssä, ja ainakin jossakin määrin tilanne var- vaativampaa kuin laillisuuteen pyrkiminen. Vie- 74309: maan paranee, kun sen tuomat valtuudet otetaan lä sen jälkeen, kun saadaan ensiksi laillinen meno 74310: vankeinhoitolaitoksen piirissä käyttöön. varmistettua näillä toimin, ettäjärjestetään polii- 74311: Eduskunnan pitäisi myös vähän laveammin silaitos, syyttäjälaitos, oikeuslaitos ja ulosotto- 74312: miettiä vankeinhoitolaitosta. Yleensähän edus- laitos mahdollisimman toimiviksi ja tehokkaiksi, 74313: kunnassa esillä on ainoastaan se, mihin rakenne- pitää koko järjestelmän oikeudenmukaisuutta 74314: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 25 6799 74315: 74316: tutkia. Meidän tehtävämme on rakentaa lainsää- Ed. M. P o hj o 1a: Rouva puhemies! Ed. 74317: dännöstä entistä oikeudenmukaisempaa vää- Aittaniemen puheenvuoron johdosta, jossa hän 74318: ryyttä ja väkivaltaa vastaan. totesi, että prosessiuudistukset takkuavat joka 74319: Oikeusministeriötä koskeva budjetin pää- paikassa, huomautan, että prosessiuudistukset 74320: luokka on kehittynyt juuri, sanoisinko, oikeus- eivät takkua pienissä jutuissa. Niissä prosessiuu- 74321: poliittisen kehittämistehtävän edistämiseksi. Al- distukset toimivat. Tämän ovat minulle muun 74322: kuosa luo aika hyvän yleiskatsauksen siihen, muassa aivan hiljattain vahvistaneet kollegani, 74323: mitä oikeusministeriön hallinnonalalla tapah- joita aika laajasti asiasta haastattelin. Mutta ku- 74324: tuu, mutta eduskunnan piirissä kaivattaisiin oi- ten aikaisemmin totesin, uudistus ei toimi isojen 74325: keita tapoja pohtia tätä ja juuri sen varmistami- juttujen, ei isojen riita-asioiden eikä rikosasioi- 74326: seksi, että Suomessa ei päästetä rikollisuutta on- den, osalta. Tämä on ongelma, joka olisi kiireel- 74327: gelmana kasvamaan niihin mittaluokkiin, että lisesti heti uuden eduskunnan alkuvaiheessa kor- 74328: se olisi vaalien ykköskysymyksiä. Niin kuin jattava. 74329: alussa esitin, meidän pitää ajoissa tehdä korjaa- Mitä tulee syyttäjälaitoksen toimivuuteen, sii- 74330: via toimia ja löytää oikeat lääkkeet rikollisuu- nähän hallitus on luvannut ryhtyä, tehtyään en- 74331: den laajenemista vastaan ja myös sellaisen luot- sin selvityksen tilanteesta, kiireellisesti tarvitta- 74332: tamuksen palauttamiseksi oikeuslaitokseen, että viin toimenpiteisiin, jos asia antaa aihetta. Pel- 74333: voidaan yhdessä uskoa suomalaisten oikeustur- kään, että se tulee antamaan aihetta. 74334: van menevän parempaan eikä huonompaan 74335: suuntaan. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 74336: 74337: Ed. Jää t teen mä k i (vastauspuheenvuo- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan 74338: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Johannes Koskinen käsittely keskeytetään. 74339: totesi, että on tärkeää turvata riittävät resurssit 74340: poliisille ja oikeuslaitokselle. Allekirjoitan sen, Pääluokka 26 74341: tämä on tärkeää, mutta minusta budjetti ei tätä 74342: turvaa. Kuten jo aikaisemmin sanoin, muun Yleiskeskustelu: 74343: muassa syyttäjiä tarvittaisiin ehdottomasti 74344: enemmän. Vaikka budjetissa tulee poliisille lisää Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Läänin- 74345: määrärahoja, se kuitenkin tarkoittaa sitä, että hallitukset ovat sisäasiainministeriön alaisia. 74346: kaikkia poliisien vakansseja ei pystytä lainkaan Eduskunta teki pari vuotta sitten niin sanotun 74347: täyttämään, koska rahat eivät siihen riitä. suuren lääniuudistuksen perustamalla Suomeen 74348: Arvoisa puhemies! Olisin myös kiinnittänyt 11 lääninhallituksen sijaan 5 lääninhallitusta. 74349: huomiota samaan asiaan kuin ed. Johannes Kos- Mitä läänien uudistuksella saavutettiin ja miten 74350: kinen todetessaan, että tärkeä turvallisuutta luo- se onnistui, siitä voi perustellusti olla eri mieltä. 74351: va tekijä on se, että ei tule sosiaalista eriarvoi- Lääninhallituksen tehtävistä on oltu vastaavasti 74352: suutta. Mutta olen kyllä siitä eri mieltä ed. Jo- myös eri mieltä, kuka ne tekee ja miten. Esimer- 74353: hannes Koskisen kanssa, jos hän tarkoitti, että kiksi sosiaali- ja terveysministeriö kokee tarvitse- 74354: sellaista eriarvoisuutta ei olisi tullut. Päinvastoin vansa alueorganisaation, jossa nyt toimivat lää- 74355: viime vuosina kansan kahtiajako on lisääntynyt, ninhallituksen sosiaali- ja terveysosastot Sosiaa- 74356: vaikka Suomi on tällä hetkellä rikkaampi kuin se li- ja terveysministeriöstä on lausuttu, että ellei- 74357: on koskaan ollut. Vaikka se on maailman viiden- vät lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastot 74358: neksitoista rikkain valtio bruttokansantuotteella selviä tehtävistään nykyisen organisaation puit- 74359: mitattuna, niin meillä on kuitenkin paljon ihmi- teissa, sosiaali- ja terveysministeriö tarvitsee 74360: siä,joilla on hyvin paljon toimeentulovaikeuksia. omat alueorganisaationsa Suomeen. 74361: Huonoimmin toimeentulevien 40 prosentin käy- Tähän keskusteluun liittyen voidaan keskus- 74362: tettävissä olevat tulot ovat vuosien 94 ja 96 välillä tella lääninhallituksen voimavaroista. Läänin- 74363: alentuneet. Tämä eriarvoisuus tulee johtamaan hallitukselle on lisätty tehtäviä myös tämän vuo- 74364: siihen, että osa ihmisistä eristäytyy ja joutuu si- den kuluessa lainsäädännössä, siis täällä. Ongel- 74365: vuun yhteiskunnasta. Tämä on yksi tärkeä tekijä, mia syntyy siitä, että lääninhallituksen voimava- 74366: joka tutkimusten mukaan johtaa siihen, että ri- roista päättää sisäasiainministeriö, kun taas teh- 74367: kollisuus kasvaa. Jos haluamme puuttua siihen, tävät ja toiminnot ovat jonkin muun ministeriön 74368: niin silloin on tärkeää, että estämme kansan kah- alaisia. Kun lääninhallituksen tehtäviä sääde- 74369: tiajaon. tään lisää, eivät resurssit välttämättä kehity vas- 74370: 6800 175. Keskiviikkona 16.12.1998 74371: 74372: 74373: taavasti, ja tätä tilannetta onkin välttämättä seu- tehtävissä. Kunnat ovat hyvin erilaisia ja niin 74374: rattava jatkossa. ovat niiden päätöksetkin. On esiintynyt arvoste- 74375: Poliisin toimintamäärärahat ovat herättäneet lua eri kuntien tavasta hoitaa vanhuksiaan. Osas- 74376: voimakasta keskustelua. Poliisitoiminnan ta- sa se on onnistunut, osassa vähemmän. On esiin- 74377: voitteet ja tarpeet ovat erkaantumassa resursseis- tynyt arvostelua kuntien tavasta hoitaa erikois- 74378: ta. Toki poliisien rahat jaetaan sisäasiainministe- sairaanhoitoaan, jonka kustannukset ovat eri 74379: riössä tulosneuvottelujen jälkeen, mutta yleisesti kunnissa kovastikin erilaiset riippuen siitä, miten 74380: näyttää siltä, että rahat ovat vähentyneet. paljon on avohoitoa, laitoshoitoa tai peruster- 74381: Poliisin toimintarahoja lisättiin 30 miljoonaa veydenhuoltoa paikkakunnalla. 74382: markkaa, mutta rikollisuuden eri muotojen vali- Asukkaiden kannalta ei ole välttämätöntä 74383: tettava kasvu vaatii tulevaisuudessa yhä suurem- kuntien mahdollisimman pitkälle viety itsehallin- 74384: paa resurssien lisäystä, jotta kansalaisten vaati- to vaan välttämättömiä ovat ne palvelut, joita 74385: ma sisäinen turvallisuus säilyisi mahdollisimman kunta tuottaa. Tasavertaisuus Suomen eri osissa 74386: hyvänä. Totean, että henkilöstömenot ovat 80- ei saisi poiketa liikaa. Sen takia kuntien jonkin 74387: 85 prosenttia kuluista. Jos rahaa ei ole tarpeeksi, asteista valvontaa tai sanoisin mieluummin ver- 74388: voidaan tilanteesta tietysti selvitä, kun jätetään tailuja tietyissä asioissa onkin pidettävä tärkeinä. 74389: virkoja täyttämättä. Pääasia on kuitenkin, että ED-rahoituksen budjetointikäytäntö on kes- 74390: valtioneuvoston taholta luvattiin tilannetta seu- kusteluttanut valtiovarainvaliokuntaa. Valio- 74391: rata ja tilanteen niin vaatiessa, jos on välttämä- kunta on todennut, että määrärahat ovat pirs- 74392: töntä, asiaan puututaan. toutuneet niin pieniksi kokonaisuuksiksi, että 74393: Hallituksen ja sittemmin valtiovarainvalio- niistä ei saada hyötyä alueiden kehittämisessä. 74394: kunnan talousarvioesitys vuodelle 1999 kiristää Jotkin hankkeet ovat kansallisen osarahoituksen 74395: kuntien taloutta noin miljardi markkaa. Kunnal- puuttuessa saattaneet jäädä jopa kokonaan to- 74396: lisverotuksen vähennysten muutokset vähentä- teuttamatta, ja ED-rahoja on tällaisissa tapauk- 74397: vät kuntien verotuloja tämän verran. Lisäksi sissa saattanut jäädä käyttämättä. Riittävään 74398: kuntien valtionosuuksiin tehdään eräitä toimin- joustoon budjetoinnissa olisikin päästävä kaikil- 74399: nallisista syistä johtuvia muutoksia. Kuntien ra- la niillä hallinnonaloilla, joilla kansallista rahoi- 74400: hoitusaseman heikentyessä kuntien väliset talou- tusosuutta ED-hankkeisiin tarvitaan. Niinpä 74401: den erot kasvavat entisestään. Yhä useampi kun- aluekehitysviranomaisten olisi voitava päättää 74402: ta joutuu rahoittamaan käyttömenojaan muun nykyistä suurempien määrärahakokonaisuuksi- 74403: muassa velkarahalla, kassavaroja ja muuta toi- en kohdentamisesta. 74404: mintapääomaa purkamalla. Valtiovarainvalio- Budjetointiajäykistää myös se, että ED-hank- 74405: kunta onkin katsonut, että budjettivuoden aika- keiden kansallinen rahoitusosuus on merkitty si- 74406: na on varauduttava esitettyä suuremman harkin- tovina varauksina eri hallintoalojen momenttien 74407: nanvaraisen rahoitusavustuksen käyttöön. Ti- päätösosiin. Tällöin kaikki muutokset kansalli- 74408: lannetta on joka tapauksessa seurattava, vaikka- sissa rahoitusosuuksissa joudutaan tekemään li- 74409: kin kunnilla on verotusoikeus. Tuloverotuksen sätalousarviomenettelyä käyttäen. Erityisesti vii- 74410: nyt paljon jo useamman vuoden kuluessa laskies- meinen ohjelmavuosi edellyttäisi joustavuutta, 74411: sa saattaa liikkumavaraa olla, mutta kokonais- jotta kaikki ohjelmiin budjetoitu rahoitus voitai- 74412: veroaste ei ole kuitenkaan kovin paljon laskenut. siin käyttää järkevästi. Joustamattomuusjajäyk- 74413: Yleinen toimintalinja on ollut viime vuosina kyys ovat saaneetkin monet maakunnat valitta- 74414: se, että kunnille on annettu vähän enemmän pää- maan, että ne eivät ole saaneet ohjelmiensa täy- 74415: täntävaltaa ja tehtäviä. Niinpä opetussuunnitel- täntöönpanoihin ohjelmissa hyväksyttyä rahoi- 74416: mat tehdään jo kunnissa. Valtionosuusuudistus tusta. 74417: tähtäsi samaan asiaan. Kunta saa könttäsum- Meneillään oleva ohjelmakausi on osoittanut 74418: man rahaa, jollajärjestää opetustoimen, sosiaali- sen, että kehittämisrahoituksen hyödyntämises- 74419: ja terveydenhuollon palvelut. Kuntalaki suo sä on nimenomaan kansallisia ongelmia. Ne liit- 74420: kunnille oikeuden päättää omasta hallinnostaan. tyvät rahoituspäätösten viiveisiin, byrokratiaan 74421: Rakennuslaki tullee antamaan kunnille yhä sekä pelisääntöjen selkiytymättömyyteen. On- 74422: enemmän päätäntävaltaa kaavoituksessa. gelmia on ylipäätänsä tällä alueella eri ministe- 74423: Samalla on valtiovallan toimesta tapahtuvaa riöiden, aluehallinnon, te-keskusten ja maakun- 74424: kuntien valvontaa vähennetty, kuten kunnat ja nallisten liittojen ja kuntatason yhteistoiminnas- 74425: Kuntaliitto ovat erityisesti vaatineet, mutta tällä- sa. Tuntuu siltä, että varjellaan mustasukkaisesti 74426: kään menettelyllä ei onnistuta kaikissa kuntien omaa päätäntävaltaa ja rahan käyttöä näissä 74427: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 26 6801 74428: 74429: asioissa. Valiokunta on myös kiinnittänyt huo- Arvoisa puhemies! Yksi Lipposen hallituskau- 74430: miota maakunnan kehittämisrahan niukkuuteen den historiallisista linjavalinnoista oli asettua 74431: suhteessa maakunnan liittojen uusiin haasteisiin, vahvimpienja voimakkaimpien puolelle. Alueel- 74432: kuten osaamiskeskusohjelmien ja kaupunkipoli- lisen kehityksen kannalta tämä on merkinnyt 74433: tiikan kehittämiseen. tämän vuosisadan voimakkaimman keskittymis- 74434: Keskimääräisesti ottaen Suomella menee koh- kehityksen syntymistä ja synnyttämistä. Suomen 74435: talaisen hyvin, mutta koko maan tilanteesta ker- väestö keskittyy Tilastokeskuksen tilastojen mu- 74436: tovien tunnuslukujen taakse jää piiloon se tosi- kaan samaa vauhtia kuin tähän saakka ennätyk- 74437: asia, että talouskehitys vaihtelee huomattavasti sellisessä 60-70-lukujen vaihteessa. Työssä käy- 74438: alueittain. Kasvukeskukset porskuttavat, ongel- västä ikäluokasta laskien muuttoliike on selvästi 74439: ma-alueet kitkuttelevat miten kuten eteenpäin, ja tämän vuosisadan nopeinta. Kaiken lisäksi kes- 74440: kärjen ja häntäpään ero on suuri. kittymisvauhti kasvaa kaiken aikaa, erityisen 74441: Itä-Suomen alueellinen kehitys oli hallituksen nopeasti aivan viime ja tänä vuonna. Uusin tilas- 74442: alkutaipaleella niin hidasta, että hallitus päätti to vuodelta 1997, viimeinen valmistunut viralli- 74443: perustaa asiaa ajamaan Itä-Suomi-työryhmän. nen tilasto on lyönyt ennätykset, ja lähipäivinä 74444: Itä-Suomen työryhmä tekikin aloitteet Itä-Suo- tulevat ennakkotiedot tästä vuodesta 1998 kerto- 74445: men kehittämiseksi. Valtioneuvosto teki periaa- vat vielä synkempää kehityskuvaa alueellisen ke- 74446: tepäätöksen, että eri ministeriöt ottavat Itä-Suo- hityksen kannalta. 74447: men kehittämisen huomioon päätöksenteossaan. Myös työpaikkojen kohdalla tilanne on sa- 74448: Valtioneuvosto perusti vielä seurantaryhmän man suuntainen, mutta maantieteellisesti vielä 74449: seuraamaan tilanteen kehitystä. Vaikka voi toi- selvemmin neljään keskukseen - pääkaupunki- 74450: veikkaasti uskoa, että tulevaisuudessa tilanne on seudulle, Tampereen, Turun ja Oulun alueelle- 74451: parempi, voi jo nyt sanoa, että opetusministeriö- keskittyvä. Huomionarvoista edellisessä on, että 74452: tä ja liikenneministeriötä lukuun ottamatta mi- uusien työpaikkojen nettolisäyksestä eivät ole 74453: nisteriöt ovat noudattaneet edellä mainittua peri- sanottavasti päässeet enää osallisiksi edes sellai- 74454: aatepäätöstä kovin varovasti. Jotkut ovat jopa set maakuntakeskukset kuin Kuopio, Joensuu 74455: tehneet päinvastaisiakin päätöksiä. Mutta toi- tai Lappeenranta. 74456: vossa on nyt hyvä elää varsinkin, kun lähitulevai- Lipposen hallitus saa hattuunsa myös kyseen- 74457: suudessa näyttäisi EU:n alue- ja rakennepolitii- alaisen eurooppalaisen sulan. Suomen keskitty- 74458: kan tukiluokituksessa päästävän tavoite 1 misvauhti kuuluu koko Euroopan nopeimpiin 74459: -alueeksi eli korkeimman tukitoiminnan piiriin. ollen eräillä mittareilla mitaten, lähinnä koskien 74460: Voidaan tietenkin sanoa, että Itä-Suomen yksittäisiä suurempia keskuksia, jopa Euroopan 74461: maakunnat ovat olleet vasta parin vuoden ajan nopeinta. Vieraillessaan kasvukeskusten elinkei- 74462: jonkinlaisessa valtiovallan erityissuojelussa, jo- novirastoissa tai alueen monissa yrityksissä halli- 74463: ten kovin ihmeellisiä tuloksia ei vielä ole voinut tus saa varmasti kiitosta. Rahantekijät siellä ovat 74464: tullakaan. Toisaalta alkaa yhä selvemmin tuntua tehneet ja tekevät nyt lujasti rahaa, parhaimmat 74465: siltä, että käännös parempaan vaatisi paljonkin yritysjohtajat yhteensä miljardien markkojen 74466: tomerampia tukitoimia kuin tähän asti on saatu. mittaisia optiovoittoja kirjaten viime vuosilta. 74467: Samaa päänsilitystä maan hallitus tuskin saa 74468: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Si- pistäytyessään edes suuren muuttovoiton kun- 74469: säasiainministeriön pääluokkahan tunnetusti si- tien sosiaali-, terveys- tai kouluvirastoissa, mui- 74470: sältää muun muassa kunta-asiat, poliisitoimen, den kuntien vastaavista virastoista puhumatta- 74471: sisäisen järjestyksen ja turvallisuuden, aluekehi- kaan. Siellä voimavarat eivät riitä kuntatalouden 74472: tyksen. Nämä ovat sisäasiainministeriön vastuu- leikkausten ja rajun keskittämisen aiheuttamiin 74473: alueen ehkä tärkeimpiä asioita. Arvaan, että investointien ja palvelurakenteen tarpeeseen. 74474: vaikka täällä paikan päällä ei näy kumpaakaan Suomi on jakautumassa ja jakautunut hyvää 74475: ministeriä sisäministeriöstä, ei poliisiasioista vas- vauhtia kansaa kasvattavaan ja kouluttavaan 74476: taavaa eikä kunta- tai aluekehityksestä vastaa- osaan ja toisaalta siihen osaan, ken hyödyntää 74477: vaa, he aivan varmasti ovat kuuloetäisyydellä nämä kasvatuksen ja koulutuksen hedelmät. 74478: työhuoneessaan, koska sitä mahdollisuutta ei ole Tässä kysymys on kymmenien miljardien mark- 74479: olemassa, että he laistaisivat sen tilanteen, kun kojen suuruisesta rahavirrasta, rahavirrasta ke- 74480: heidän pääluokastaan käydään eduskunnassa se hitysalue-Suomesta, maakuntien Suomesta, 74481: ainoa keskustelu, joka tästä pääluokasta käy- muutamaan harvaan suureen keskukseen. Kii- 74482: dään. tosta tästä nämä nyt menettävät alueet eivät toki 74483: 74484: 426 280320 74485: 6802 175. Keskiviikkona 16.12.1998 74486: 74487: 74488: saa, kaikkea muuta, myös julkisessa keskustelus- tannukset lisääntyvät. Samalla kuntien työnteki- 74489: sa. jöiden työtaakka kasvaa, uupumus lisääntyy ja 74490: Suomen keskittäminen on ollut ja on raju ar- monilla lisäksi ansiot leikkausten seurauksena 74491: vovalinta. Sanotut luvut eivät ole sattuman sa- vähenevät. Samaan aikaan ansiot vähenevät niil- 74492: toa. Kehitysuran syntysyyt ovat hallituksen tie- lä, jotka tekevät arvokasta yhteiskunnallista työ- 74493: toisen eriarvopolitiikan hedelmiä. Leikkauspoli- tä hyvinvointiyhteiskunnan perustavaa laatua 74494: tiikkansa kärjen Lipposen hallitus näet on koh- olevilla tärkeillä alueilla. Näin tapahtuu samaan 74495: dentanut ennenkokemattomalla tavalla kehitys- aikaan, kun eräiden toisten kansalaisryhmien ja 74496: alue-Suomeenja muuallakin maassa, myös täällä ihmisten ansiot lisääntyvät huikean suurta vauh- 74497: etelässä, maaseutu-Suomeen. Tukipolitiikan uu- tia. 74498: det ruiskeet ovat puolestaan menneet keskuksiin. Tämä kehityskuva, jossa kuntasektorin kan- 74499: Seurauksena on ollut ongelmien kärjistyminen santuoteosuus on tippunut neljässä vuodessa 74500: sekä väestöä ja työpaikkoja menettävillä että runsaasta 19 prosentista noin 15,5-16 prosentin 74501: vastaanottavilla alueilla. välille, ei ole millään tavoin perusteltu tilantees- 74502: Kuntatalouden tasapainoa lähes 15 miljardil- sa, jossa rikkaat todella rikastuvat maassa nope- 74503: la markalla heikentäneet leikkaukset, julkisten ammin kuin koskaan historian aikana. Erityises- 74504: investointien huikea keskittäminen, kansallisen ti vasemmistopuolelta onkin pakko kysyä, miten 74505: aluepolitiikan liki lopettaminen, maatalouden he selittävät tällaisen hyvinvointiyhteiskunnan 74506: vaalikauden aikana tehdyt noin 3 miljardin mar- alasajon, tällaisen kansalaisia keskenään ja myös 74507: kan suuruiset leikkaukset sekä valtion alue- ja eri alueita eriarvoistavan politiikan. 74508: paikallishallinnon suuret saneeraukset ovat his- Aluepoliittisen yritysrahoituksen alasajo on 74509: toriallisen keskittymisrytinän toinen puoli. Toi- ollut Suomessa sekin tavattoman raju. Eurosta- 74510: nen on keskittymistä vauhdittavien vetovoima- tin tilastojen mukaan Suomessa alueperusteisesti 74511: tekijöiden, kuten teknologian kehittämisrahoi- ohjautuvat kansalliset elinkeinotuet ovat 15 EU- 74512: tuksen, keskittäminen erittäin voimakkaasti har- maanjoukossa suhteellisesti ottaen kolmanneksi 74513: voihin keskuksiin. pienimmät. Vain Tanskassa ja Itävallassa näiden 74514: Kuntatalouden asioista ja yritystukilain mu- varojen alueohjaus on pienempi kuin meillä. Kun 74515: kaisista aluetuista seuraavassa vielä hieman tar- Suomi maantieteellisesti on kuitenkin aivan jo- 74516: kemmin muutama sana. tain muuta kuin useat muut Euroopan maat, 74517: Kuntaleikkausten kohtuuton mitta on ajanut keskittyneet pienet, maantieteellisesti suppeat 74518: erittäin monet kunnat jo nyt korkeasuhdanteen eurooppalaiset maat, kertoo äsken kerrottu tilas- 74519: huipulla ollessamme poikkeuksellisen suuriin to omaa kieltään siitä, millä kehitysuralla Suo- 74520: vaikeuksiin, paljon suurempiin kuin konsanaan messa ollaan. 74521: laman kovimpina vuosina. 72 kunnan vuosikate Suomi rikkookin karkealla tavalla Euroopan 74522: olijo viime vuonna miinuksella,joka toisen kun- unionin alue- ja rakennepolitiikan lisäysperiaa- 74523: nan tilinpäätös pakkasella. Kuluvana ja ensi tetta. Kansallisen aluetuen maksatukseen käyte- 74524: vuonna lukemat ovat vielä paljon pahemmat. tään ensi vuonna suunnilleen sama määrä kuin 74525: Tällä menolla kohta puolessa Suomen kun- on telakkatuen lisämaksatus, mikäli myöntämis- 74526: nista on ajauduttu katastrofikierteeseen. Emu- valtuudet voidaan käyttää telakkatuessa, niin 74527: Suomessa kasvun hidastuessa yhteisöveron tuot- kuin eduskunta tai valtiovarainvaliokunta tässä 74528: to vähenee ja valtion talouspoliittiset toimet voi- mietinnössä esittää ensi vuodelle. 74529: vat olla tunnetusti vain finanssipoliittisia, ni- Lipposen hallitus ei ole kuitenkaan vähentä- 74530: menomaan Emu-Suomessa käytännössä uusiin nyt elinkeinotukia, vaikka alueperusteiset elin- 74531: leikkauksiin ajavia, uusia leikkauksia aiheutta- keinotuet on ajettu lähes nollille. Päinvastoin 74532: via. monia elinkeinotukia on lisätty ja runsaasti. 74533: Tilannetta entisestään pahentaa sanottu alu- Valtionyhtiöitä, eri puolilla Suomea luotua 74534: eellinen keskittyminen. Se vie väestöä menettä- kansallisvarallisuutta, myymällä hallitus on jat- 74535: viltä alueilta valtionosuuksia, mutta jättää niille kanut, sinänsä aivan oikein, teknologia- ja kehit- 74536: kustannukset. Se tuo vastaanottaville alueille tämisrahoituksen kasvattamista, mutta suuressa 74537: uusia veronmaksajia, mutta myös uuden palvelu- määrin on väärin se, että nämä varat eivät kuiten- 74538: rakenteen moninaiset kalliit kustannukset. kaan ole kohdentuneet takaisin samoille alueille, 74539: Kansalaisten, kuntalaisten tasolla tällaisen vaan muutamaan harvaan suureen keskukseen. 74540: kunta- ja aluekehityksen tuloksena vanhusten, Nyt jo liki 6 miljardin suuruinen julkinen tekno- 74541: lasten ja sairaiden palvelutaso heikkenee ja kus- logia- ja kehittämisrahoituspotti keskittyy yli 70- 74542: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 26 6803 74543: 74544: prosenttisesti kolmeen neljään suurempaan kes- ti on. Monet poliisin tehtävät ovat lisääntyneet. 74545: kukseen maassamme. Schengen, Europol ja monet muut kansainväliset 74546: Keskustan vastalauseen keskeinen sanoma on velvoitteet vaativat poliisilta entistä enemmän 74547: pysäyttää tällainen alueellinen keskittyminen ja resursseja näihin uusiin tarpeisiin. Toimintamää- 74548: tällainen kehitys. Kuntatalouden osalta sano- rärahat ovat lisääntyneet kuitenkin viime vuosi- 74549: mamme on: Emme hyväksy suomalaisen hyvin- na vain vähäsen, huomattavasti vähäisemmin 74550: vointimallin tärkeimmän kulmakiven, kuntien, kuin ovat ne tarpeet, joihin äsken viittasin. 74551: kaikille kansalaisille tasavertaisesti peruspalve- Lisäksi, totta kai, myös kustannukset poliisi- 74552: luja tuottavan kuntasektorin, alasajon jatkumis- hallinnossa, yleiset kustannukset, ovat nousseet. 74553: ta. Tulemme esittämään jo ensi vuoden budjettiin Niinpä 550 poliisihallinnon vakanssia on täyttä- 74554: kuntien sosiaali-, terveys- ja sivistystoimen pal- mättä. Kaiken lisäksi olemassa olevien vakans- 74555: velujen rahoittamiseen yhteensä 720 miljoonan sien optimaalinen työllistäminen on vaikeutu- 74556: markan suuruiset lisäykset. nut. Toimintamäärärahat eivät riitä niihin lisiin, 74557: Esitämme myös, että seuraavalla vaalikaudel- niihin kalustoparannuksiin ja muihin tarpeisiin, 74558: la valtion ja kuntien kesken tehdään sellainen joita välttämättä tarvittaisiin, jotta se teho olisi 74559: kuntasopimus, jossa kuntien resurssikehitys si- maksimaalinen, joka olemassa olevasta henki- 74560: dotaan seuraaviksi neljäksi vuodeksi kansan- löstöstä niin sanotusti irti saataisiin. 74561: tuotteen kehitykseen, ei pilkuntarkasti vaan Niinpä tuo kuulu sisäasiainministeriön teettä- 74562: suurpiirteisesti, riittävän vakauden tarjoavalla mä selvitys osoittaakin, että poliisin toimintaval- 74563: tavalla. mius on heikentynyt, rikosten selvitysaste on 74564: Muun aluekehityksen tasapainottamiseksi alentunut ja erityisen paljon ovat alentuneet en- 74565: tarvitaan sekä perinteistä aluepolitiikkaa että nalta ehkäisevän poliisin työn tarvitsemat voi- 74566: uutta linjaa, uutta aluekehityslinjaa. Keskustan mavarat. Tämän asian vaikutukset taas näkyvät 74567: vastalause sisältää ehdotukset alueellisen perus- jonkinlaisella viiveellä, mutta näkyvät varmasti- 74568: rakenteen vahvistamiseksi, kansallisen yritystu- kin. Niinpä hälytyspartioinnin kokonaistaso on 74569: kirahoituksen palauttamiseksi edes lisäysperi- vielä kohtuullinen kihlakuntien keskuksissa, 74570: aatteen, tuon eurooppalaisen kuulun ajatuksen, mutta kihlakuntien syrjäalueille mentäessä se 74571: edellyttämälle tasolle, sekä ennen muuta meidän heikkenee erittäin nopeasti. Maaseutu tyhjenee 74572: vastalauseemme sisältää uudet toimet uuden poliisipalveluista. Se kyllä ennen pitkää tulee vai- 74573: ajan aluepoliittisen järjestelmän kehittämiseksi. kuttamaan ja näkymään myös maaseudun tur- 74574: Viimeksi mainitussa kysymys on maakuntien vallisuustasossa ilman muuta. Myös liikenneval- 74575: ja seutukuntien teknologia- ja osaaruisperustan vonnassa tilanne on saman suuntainen. Voima- 74576: vahvistamisesta. Julkinen teknologia- ja kehittä- varat eivät riitä siihen tarpeeseen, joka akuuttina 74577: misrahoitus on pantava palvelemaan tätä tarkoi- tunnistetaan poliisin itsensä piirissä. 74578: tusta. Ahon hallituksen aikana luotu ja käynnis- Arvoisa puhemies! Keskusta onkin esittänyt 74579: tetty osaamiskeskusmenettely kaipaa jatkoksi vastalauseessaan 100 miljoonan markan resurssi- 74580: saman sukuiset piristävät ruiskeet myös seutujen lisäystä, joka markkamäärä perustuu niihin ar- 74581: kehittämistarpeisiin. Vain osaamisen ja teknolo- vioihin, jotka valtiovarainministeriön ja sisä- 74582: gisen tason ja perustan vahvistamisen kautta asiainministeriön yhteistyöryhmän pohjalta syn- 74583: nämä alueet voivat menestyä kilpailussa uusista tyivät ja jotka markat sisäasiainministeriö, ei val- 74584: yrityksistä, uusista työpaikoista, uusista korkean tiovarainministeriö vaan sisäasiainministeriö, 74585: osaamisen ja teknologian työpaikoista. Keskusta omaan budjettiesitykseensä alun perin esitti. 74586: sitoutuu siihen, että niistä rahoista, jotka maa- 74587: kuntien omaisuutta myymällä valtio ensin Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 74588: omaan kirstuunsa ottaa, jatkossa merkittäväm- Pekkarinen tavoilleen uskollisena vyörytti kaikki 74589: pi, radikaalisti merkittävämpi osa palautuu maa- vaikeudet nykyisen hallituksen syliin, vaikka ne 74590: kuntien alueellisen kehittämisen tarpeisiin. monilta osin johtuvat edellisen hallituksen toi- 74591: Arvoisa puhemies! Toinen tärkeä asia-alue, menpiteistä. Palautetaan nyt mieleen se, että 74592: johon haluaisin vielä kajota, on poliisin toiminta- edellisen hallituksen aikana työttömyys päästet- 74593: määrärahat. Jo äskeisen pääluokan kohdalla ai- tiin räjähtämään käsiin väärän talouspoliittisen 74594: hepiiriä kosketeltiin mielestäni varsin hyvin. linjan ansiosta hyvin pitkälle. (Ed. Pekkarinen: 74595: Keskusta toistaa vastalauseessaan huolensa siitä, Missä se virhe on ollut?) - Virheet aloitettiin 74596: että poliisin resurssit ovat alimitoitettuja niihin siinä vaiheessa, kun lähdettiin sitomaan mark- 74597: tarpeisiin, joita tällä hetkellä poliisilla ilmiselväs- kaa ecuun. (Ed. Pekkarinen: Kuinka kauan se oli 74598: 6804 175. Keskiviikkona 16.12.1998 74599: 74600: 74601: sidottuna, montako kuukautta?) - Totta, se tion ja kuntien välisestä tehtäväjaosta. Samassa 74602: epäonnistui hyvin pienessä ajassa. Sehän tiede- yhteydessä on puututtava niin verotuksen raken- 74603: täänja sehän on eräs syy.- Ajautuminen hallit- teeseen kuin sen jakautumiseenkin. Minusta on 74604: semattomaan devalvointiin on eräs syy siihen, syytä ottaa harkittavaksi tietyn tyyppinen prog- 74605: minkä takia yrityksiä kaatui kymmeniätuhansia ressiiviseen verotukseen siirtyminen kunnallisve- 74606: pienessä ajassa, ja sehän on eräs syy,joka vaikutti ron osalta erityisesti sen takia, että pääsääntöi- 74607: nimenomaan laita-alueella, koska laita-alueella sesti veronalennukset markkamääräisesti ovat 74608: toimivat yritykset olivat kotimarkkinoilla toimi- kohdistuneet suurituloisiin. Sen vuoksi minusta 74609: via. Ja kun kotimarkkinat eivät Ahon hallituksen on paikallaan kunnallisverotukseen antaa mah- 74610: kuristuspolitiikan aikana pystyneet elpymään, ei dollisuus paikallisesti arvioida progression 74611: voinut syntyä työpaikkojakaan. Niinpä vielä hal- osuutta tietyissä rajoissa samalla, kun alenne- 74612: lituksen toimikauden päättyessä oli lähes taan kunnallisverotuksessa pienempien tulojen 74613: 500 000 työtöntä. (Ed. Pekkarinen: Alue-erot verotusta eli nostetaan selvästi verovapaan tulon 74614: kaventuivat Ahon hallituksen aikana!) Sen lisäk- rajaa nykytasoon verrattuna. Mitään mieltä ei 74615: si Ahon hallituksen aikana valtion velka nostet- ole tällä hetkellä siinä, että kunnallisveroa peri- 74616: tiin 400 miljardiin markkaan,josta ylimääräinen tään niin pienistä tuloista ja henkilö pakotetaan 74617: korkomeno pelkästään on noin 20 miljardia sen jälkeen toimeentulotukiluukulle. Se on järje- 74618: markkaa vuodessa enemmän kuin edellisen halli- töntä puuhaa. 74619: tuksen kaudella oli maksettava. On selvää, että Kuntien ja valtion välisen kustannusjaon ja 74620: nämä seikat vaikuttavat tietyllä tavalla pohjaan. tehtäväjaon sopimisesta puhuessani en suinkaan 74621: Osittain ed. Pekkarinen on oikeassa puhues- tarkoita sen tyyppistä sopimusta kuin oli edelli- 74622: saan kunnallistalouden vaikeuksista. Niihin nä- sellä kaudella, jolloin oli käytössä niin sanottu 74623: kemyksiin joiltakin osin voi yhtyä. Omakin huo- neuvottelumenettely. Laadittiin järjestelyasia- 74624: lenaiheeni on nimenomaan se, millä turvataan kirjoja valtiovallan, lähinnä sisäasiainministe- 74625: julkisten palvelujen, niin sanottujen hyvinvointi- riön, ja Kuntaliiton toimesta. Kaikkihan me 74626: palvelujen, rahoitus jatkossa, kun niiden tuotta- muistamme, mikä merkitys niillä oli, sen tyyppi- 74627: misesta ja järjestämisestä tällä hetkellä vastuussa sillä asiakirjoilla, mihin ilmeisesti keskustapuo- 74628: ovat ensisijaisesti kunnat. Ja jokainen meistä tie- lue esityksellään tähtää. 74629: tää, että kunnallistalous on tällä hetkellä voi- Kun ed. Pekkarinen oli sisäministerinä ja kävi 74630: makkaassa syöksy kierteessä, eikä tämä talousar- neuvotteluja kesän aikana Kuntaliiton kanssa 74631: vioesitys kovinkaan paljon sitä tilannetta helpo- järjestelyasiakirjasta, jossa sovittiin periaattees- 74632: ta. Tuo runsaan parin miljardin markan heiken- sa, että kuntien tulopohjaan ei puututa, samanai- 74633: nys toisaalta valtionosuuksien leikkausten, toi- kaisesti budjettia valmisteltaessa leikattiin kui- 74634: saalta verojärjestelmän muutoksen ansiosta kyl- tenkin useita miljardeja markkoja, vaikkapa esi- 74635: lä lisää sitä ahdinkoa jonkin verran, jossa kun- merkkinä vuosi 94. Näin tapahtui, eli sen tyyp- 74636: nallistalous tällä hetkellä on. pistä sopimusjärjestelyä en pidä hyvänä enkä ta- 74637: Valtiovarainvaliokunta sinänsä on tiedosta- voitelta vana. 74638: nut tuon tilanteen jollakin tavalla todetessaan, Ed. Pekkarinen latasi sen tyyppisen ryöpyn, 74639: että budjettivuoden aikana on muun muassa va- että siinä olisi aihetta oikeastaan montakin koh- 74640: rauduttava harkinnanvaraisen rahoitusavustuk- taa kommentoida, mutta jätän ne vähemmälle. 74641: sen mahdolliseen lisäämiseen, vaikka tuota ra- Pidän parempana sitä, että pyritään sen tyyppi- 74642: hoitusavustusta tässä budjetissa lisätäänkin 30 seen menettelyyn, jossa pyritään poistamaan on- 74643: miljoonalla markalla aikaisempaan tasoon ver- gelmia ja hakemaan niihin ratkaisukeinoja. 74644: rattuna. Tosin omalta osaltani talousarvioaloit- Yhtenä heikkoutena budjettiin liittyy ED-ra- 74645: teella esitän avustusta lisättäväksi sen ohella 16 hojen budjetointikäytäntö, mitä myös valtiova- 74646: miljoonaa markkaa täsmäkohdennettuna tietylle rainvaliokunta on mietinnössään kommentoi- 74647: alueelle. nut. ED-hankkeiden kansallinen rahoitusosuus 74648: Tällä hetkellä kuitenkin on selvästi nähtävissä on merkitty sitovina varauksina eri hallinnonalo- 74649: se, että kuntien rahoituspohjaa ei kyetä turvaa- jen momenttien päätösosiin. Sehän rajaa hank- 74650: maan vähäisillä maksujen korotuksilla, eikä ve- keet ja pirstaloi ne niin pieniksi, että tukirahoja ei 74651: roprosentin korottamiseenkaan ole kovin paljon voida järkevästi eikä tarkoituksenmukaisesti 74652: varaa. Sen vuoksi minusta on seuraavassa halli- käyttää. Se on ongelma, jokajohtuu suurelta osin 74653: tusohjelmassa sovittava pysyvällä tavalla kun- nimenomaan meillä harjoitetusta budjettikäy- 74654: tien rahoituspohjan turvaamisesta ja samalla val- tännöstä. Vaikka siihen on usean vuoden budje- 74655: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 26 6805 74656: 74657: tin käsittelyn yhteydessä kiinnitetty huomiota, mentoimaan. Totean oikeastaan lyhyesti, että se 74658: muutosta siihen ei näytä tulevan vielä nytkään. on sanonnallisesti verrattain rikas mutta ajatuk- 74659: Tällä hetkellä se aiheuttaa erityisesti ongelmia sellisesti aika köyhä. Siihen ei oikeastaan mitään 74660: sen takia, että kysymyksessä on tämän rahasto- uutta ajatusta sisälly. Siinä esitetään runsaat pari 74661: kauden viimeinen vuosi, jolloin voidaan tehdä miljardia markkaa lisää kustannuksia osoitta- 74662: rahoituspäätöksiä. Vaikka hankkeita voidaan matta penniäkään lisää tuloa. Kun muistetaan 74663: toteuttaa ja rahoittaa myös parina seuraavana se, että budjetin lähetekeskustelussa keskusta- 74664: vuonna, päätökset on kyettävä tekemään tämän puolue erityisesti arvioi koko budjetin kestävyyt- 74665: vuoden aikana. Nykyinen budjettikäytäntö aset- tä, en tiedä, millä tavalla tuo soveltuu siihen. 74666: taa sille tarpeettomat rajat. Ehkäpä vastalauseen sisältöä voi arvioida 74667: Toinen käsittämätön piirre, joka budjettiesi- myös siltä pohjalta, että se on tehty pikaistuksis- 74668: tykseen alkuperäisesti liittyi, oli se, että oli kirjat- sa tai kiireessä. Siihen tulokseen tulen esimerkiksi 74669: tu periaate, että ED:sta saatavia indeksointivaro- vastalauseessa ED-rahoituksen osalta todetussa 74670: ja ei oteta vastaan, mikäli kansallista rahoitusta kohdassa, jossa on käsitelty rakenne- ja aluekehi- 74671: ei löydy muuten tai jos valtio joutuu siihen osit- tysohjelmiinja yhteisöaloitteeseen liittyvää mää- 74672: tain osallistumaan, mikä minusta on käsittämä- rärahaa. Siinä vaaditaan toteutettavaksi käytän- 74673: tön lähtökohta. Onneksi valtiovarainvaliokunta nössä täsmälleen sama ajatus, mikä on valtiova- 74674: on yleisperusteluihin kirjannut sitä koskevan rainvaliokunnan mietinnössä. Siinä tosin viita- 74675: maininnan, jossa aivan oikein on otettu lähtö- taan, että edellä olevan perusteella talousarvio- 74676: kohdaksi se, että väljennetään budjettikäytän- aloitteeseen n:o 773/1998 pohjautuen ehdotam- 74677: töä. Siinä eduskunta muun muassa edellyttää, me jne. Tuossa aloitteessa asia on esitetty. Tuo 74678: että "valtion talousarvion määrärahoja käyte- aloite tosin, johon siinä viitataan, näytti olevan 74679: tään tarvittaessa ED:n indeksointivarojen kan- aloite, jossa esitetään määrärahaa kevyen liiken- 74680: sallisena vastinrahoituksena". Tuo ajatus täyttää teen väylän rakentamiseen Tervolan kirkonky- 74681: melko lailla sanatarkasti oman, ensimmäisenä län ja Mattisen välille. Minusta se osoittaa sen 74682: allekirjoittajana tekemäni talousarvioaloitteen ajattelun, jota tuon vastalauseen rakentamisessa 74683: tavoitteen; siinä mielessä olen siihen siltä osin on noudatettu. 74684: tyytyväinen. 74685: ED-rahoitukseen liittyy ongelmia myös sen Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ed. 74686: takia, että vaikka valtiovarainvaliokunta on esi- Pekkarisen puheenvuoro oli puhdasoppinen op- 74687: tystä jonkin verran parannellutkin, edelleen sii- position eli keskustan puheenvuoro, jossa jälleen 74688: hen jää tiettyä puutetta, joka olisi ollut hyvä kerran puututtiin kasvukysymykseen, mikä on 74689: huomioida. Talousarviossa on myöntämisval- tietysti tärkeä asia koko maan kannalta, mutta 74690: tuusmenettelyn osalta mainittu, että myöntämis- pohjavire,joka siinä oli, oli se sama, eli maaseutu 74691: valtuutta on myönnetty 500 miljoonaa markkaa. tyhjennetään kasvukeskuksiin. Osin se tietenkin 74692: Kun rahoituspäätökset on tehtävä tämän vuo- on tottakin, että kasvukeskukset vetävät tänä 74693: den aikana, hankkeista saadun kokemuksen pe- päivänä niin kuin 70-luvun alussakin nuoria ih- 74694: rusteella osa jää aina toteutumatta. Näin ollen, misiä, koulutettuja ihmisiä, koska siellä on myös 74695: jos myöntämisvaltuus on 500 miljoonaa mark- työpaikkoja. Onneksi Suomi on vapaa maa, niin 74696: kaa, ED-rahoitusta ei saada täysimääräisenä eli että täällä ei sido ta ketään turpeeseen, vaan mah- 74697: myöntämisvaltuuden olisi tullut olla oleellisesti dollista on vapaa liikkuminen myös työpaikan 74698: korkeampi. Ehdoksi olisi tosin voitu asettaa, että mukaan. 74699: valtiolle aiheutuvat kustannukset eivät kuiten- Jos ajatellaan tausta tekijää, miksi liikkuminen 74700: kaan saa ylittää 500:aa miljoonaa markkaa, jol- myös osin tapahtuu, sanotaan, että esimerkiksi 74701: loin se olisi antanut pelivaraa tehdä myöntämis- pääkaupunkiseudulla ei ole riittävästi niitä am- 74702: päätöksiä enemmän mahdollisten peruuntunei- matillisen koulutuksen aloituspaikkoja, joita 74703: den hankkeiden tilalle. Mutta nyt siihen ei jää täällä tarvittaisiin, vaan niitä on ripoteltu ympäri 74704: mitään mahdollisuutta, mikä tulee johtamaan Suomea, myös sellaisille paikoille, missä tilanne 74705: siihen, että varoja jää saamatta, mikäli asiaa ei on erilainen eli ei löydy työpaikkoja näille nuoril- 74706: lisätalousarviossa jossakin myöhemmässä vai- le, vaan he lähtevät hakemaan leipää ja työpaik- 74707: heessa oikaista. kaa sellaisilta paikkakunnilta, joilla on vapaita 74708: Kun aika näyttää kuluvan nopeasti, en kovin- työpaikkoja. Todellakin tämä ongelma mielestä- 74709: kaan tarkasti keskustapuolueen vastalausetta, ni täytyisikin purkaa ulos, että aloituspaikkoja 74710: jota ed. Pekkarinen erityisesti esitteli, lähde kom- lisätään pääkaupunkiseudulle ja kasvukeskuk- 74711: 6806 175. Keskiviikkona 16.12.1998 74712: 74713: 74714: siin, jotta työvoima ja elinkeinoelämä kohtaisi- hyvä alku. Mielestäni on erinomaista, että silloin 74715: vat niin, ettei tämän tyyppisiä ongelmia ainakaan lähdettiin jo varhain liikkeelle. Mutta kyllä niitä 74716: pääsisi syntymään. nimenomaan on kehitetty myös tämän hallituk- 74717: Katsonkin, että on erittäin hyvä, että nuorem- sen aikana, jolloin on pystytty näkemään vah- 74718: me pysyvät kotimaassa, sillä vetovoimaisia ulko- vuudet ja myös elinkeinoelämän tarpeet aivan eri 74719: maankohteita varmaan on olemassa ja tulevai- lailla. Myös alueellista tuotekehittelyä on saatu 74720: suudessa vielä enemmänkin, koska vapaa liikku- eteenpäin viedyksi. Toisaalta myöskään määrä- 74721: minen ED-alueella on luonnollinen asia nuorem- rahoja ei ole syytä ripotella sattumanvaraisesti, 74722: mille ihmisille. Varmastikin tulevat polvet hake- vaan täytyy todellakin olla perusteet sille, miten 74723: vat työtä entistä enemmän kansainvälisistä teh- esimerkiksi Tekesin varoja suunnataan maakun- 74724: tävistä ja sieltä, mistä saavat itselleen elantonsa tiin. 74725: paremmin. Mielestäni tämä on aika normaali ja Kuntataloudesta vielä sikäli, että kasvukes- 74726: terve ilmiö siinä mielessä. kuksissa toki on tullut ongelmia siitä, että kasvu 74727: Kun puhutaan Suomen kaupungistumisesta, on lisääntynyt nopeammin kuin on oletettu ja 74728: olemme vasta oikeastaan kaupungistumisen tai syrjäytymisongelmatkin ovat tulleet selkeämmin 74729: taajamistumisen alkuvaiheessa. Meillähän se on esille. Se on aivan selvä asia. Mutta toisaalta 74730: noin 55 prosentin luokkaa, kun yleisesti Euroo- myös olisi erittäin tärkeää, että EU:ssa alulle 74731: passa kaupungistuminen tai taajamistuminen on pantu kaupunkipoliittinen ohjelma toteutuisi, 74732: jopa 80:n, liki 90 prosentin luokkaa. Tämä on jolla pystyttäisiin näitä ongelmia ratkomaan. 74733: todellinen liike, joka tulee tapahtumaan myös Nimenomaan sosiaaliset ongelmat ovat niitä, joi- 74734: maailmanlaajuisesti taajamakeskittyneisyytenä. hin kuntien ja kasvukeskusten varoja on joudut- 74735: Euroopassa tämä vaihe on jo hyvin pitkälle ke- tu panemaan normaalia enemmän, ja varmasti 74736: hittynyt. Eurooppalaiset keskukset ovat yleensä tulevaisuudessa ohjelmia rakennetaankin niin, 74737: hyvin kypsiä kaupunkikeskuksia. Tosin tieten- että nuo ongelmat pystyttäisiin torjumaan tai 74738: kin väestöpohjakin on vähän erilainen kuin meil- niitä pienentämään. 74739: lä täällä Suomessa. Kasvu tietenkin aiheuttaa sen, että tarvitaan 74740: Siitä toki voimme kaikki olla tyytyväisiä, että uusia kouluja, päiväkoteja, ja tästä johtuen kas- 74741: talouskehitys ja pohja Suomen taloudessa ovat vukeskusten ongelmat eivät tietenkään ole yksi- 74742: vahvistuneet niin, että nimenomaan yksityiseltä selitteiset. Siinä mielessä valtionosuusjärjestel- 74743: puolelta on syntynyt työpaikkoja kotimaassa. Se mä, joka tällä hetkellä on, ei mielestäni toimi 74744: todistaa sen, että hallitus on myös omassa työs- täysin niillä ehdoilla, mikä tulevaisuuden kuva 74745: sään onnistunut. Onhan työttömyys huomatta- on. Voin vain omasta kaupungistani Vantaasta 74746: vasti laskenut viime vuosina, joskin valtiontalous sanoa sen, että kun tämä laki alle kouluikäisten 74747: vielä on aika piinallisessa tilanteessa, jos ajatel- päivähoidosta tuli voimaan, niin oli aikamoinen 74748: laan tulevaisuuden näkymiä. ongelma saada nuo päivähoitopaikat. Samalla, 74749: Hallintovaliokunnassa olemme hyvin laajasti kun valtionosuus laski huomattavasti, 700 mil- 74750: kuunnelleet kuntatalouden asiantuntijoita ja sii- joonasta tämän päivän 148 miljoonaan, siinä oli 74751: nä mielessä olemme olleet huolestuneita, että tu- todellinen selviytymisen paikka, joskin tänä päi- 74752: levat vuodet eivät kovin ruusuisilta vaikuta. To- vänä meillä tilanne näyttää kuitenkin suhteelli- 74753: dellakin täytyy tehdä työtä sen puolesta, että sen hyvältä tältä osin. 74754: rakenteellinen uudistus maakunnissa tulee ta- Kasvukivut tietenkin aiheuttavat sen, että ne 74755: pahtumaan oma-aloitteisuuden ja sen voimava- luovat paineita myös veroäyrin hintaan ja toi- 74756: ran pohjalta, mikä maakunnissa on. saalta taas, niin kuin sanotaan, tällaisissa kasvu- 74757: Te-keskusten muodostaminen oli minusta keskuksissa ja ympäristökunnissa, veroäyrin 74758: erinomainen asia juuri maakunnallisuuden ja hintaakaan ei kovin suuresti voi nostaa erottu- 74759: alueellisuuden voimavarojen keskittämiseksi maan ympäristökunnista, sillä kilpailutilanne 74760: niin, että pystytään luomaan työpaikkoja. Ne kuntien välillä tänä päivänäkin on aika kova. 74761: ovat tosin vasta niin lyhyen aikaa toimineet, että Sitäkään tilannetta, että veroäyrin hinta poikke- 74762: ei vielä todellisia tuloksia voi aivan siinä mitta- aisi kovin suuresti ympäristökunnista, ei voida 74763: kaavassa mitata kuin ehkä 5-6 vuoden kulut- käyttää niin sanotusti yhtenä keinona talouden 74764: tua. kohentamiseen. 74765: Kun ed. Pekkarinen puhui, että Esko Ahon Yhteisövero on tietenkin asia, joka on puhut- 74766: pääministerinä ollessa nimenomaan osaamiskes- tanut paljon täällä eduskunnassa ja tietenkin 74767: kuksia perustettiin, toki perustettiin, ja se oli maakunnissa, ja on alueita, joissa tämä on ollut 74768: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 26 6807 74769: 74770: ehkä kipeäkin kohta, mutta toisaalta myös alu- saamaan kuriin sitä paremmin, mitä varhaisem- 74771: eet, jotka ovat omatoimisia ja vievät yrityselä- massa vaiheessa tähän puututtaisiin myös rikos- 74772: mää eteenpäin, ovat saaneet siitä hyötyä ja toi- oikeudellisista syistä eli nuoret joutuisivat rikok- 74773: saalta omatoimisuus, yritteliäisyys tulee tätäkin sistaan vastuuseen mahdollisimman varhain, jos 74774: kautta kannustetuksi. sellaista tapahtuu. 74775: Vastakkainasettelu kasvukeskusten ja kau- Me esitimmekin hallintovaliokuntana, että 74776: punkien ja maaseutukuntien välillä minusta on budjettiin lisättäisiin 30 miljoonaa nimenomaan 74777: aivan turhaa, sillä todella molemmat tukevat toi- poliisin kohdalle. Olen erittäin tyytyväinen, että 74778: nen toisiaan. Kasvukeskukset hyödyttävät myös valtiovarainvaliokunta on ottanut tämän asian 74779: ympärillä olevaa maaseutua, ja molempia tarvi- huomioon, kun se on budjettia käsitellyt. 74780: taan. Opposition taholta tätä minun mielestäni Kaiken kaikkiaan juuri nimenomaan sisä- 74781: hyvin korostetusti ja tarkoitushakuisesti tuo- asiainministeriön asiat ovat niitä, jotka kohtaa- 74782: daan esille. Käsi kädessä meidän tulee kulkea vat kuntalaista, kansalaista, ja siinä mielessä tällä 74783: eteenpäin. hallinnonalalla on vahva painoarvo. Mielestäni 74784: Vielä sikäli haluan palata valtionosuuteen, tulevaisuudessa näiltä osin, kuntatalouden osal- 74785: että toivoisin, että sitä tarkasteltaisiin vielä uu- ta ja Rajavartiolaitoksen tehtävien hoitamisen 74786: delleen siitä huolimatta, että ministeri Backman osalta, kun sielläkin tarvitaan resursseja tulevai- 74787: on sanonut, että se pohja on se, mikä on. Mutta suudessa, on erittäin tärkeää huolehtia asiat kun- 74788: esimerkiksi semmoisissa kaupungeissa ja kunnis- toon. Meillähän on todella pitkä EU-raja,ja siitä 74789: sa, joissa on paljon työssäkäyviä naisia, minun me suomalaisina kannamme vastuun koko EU:n 74790: mielestäni pitäisi enemmän painottaa valtion- alueella, että pystymme hoitamaan tämän raja- 74791: osuuden perusteissa työssäkäyvien naisten vartioinnin. 74792: osuutta, jotta saataisiin oikaisu aikaan, sillä sil- Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että minis- 74793: loinhan nimenomaan tarvitaan myös näitä pal- terit olisivat tänään olleet täällä paikalla, koska 74794: veluja entistä enemmän, kun naiset käyvät työs- kuitenkin nämä ovat kansalaisten kannalta erit- 74795: sä. Harkinnanvaraisella valtionosuudella pysty- täin tärkeitä asioita ja siinä mielessä olisi toivo- 74796: tään kuitenkin jonkin verran kattamaan sitä ku- nut, että he olisivat olleet kuulemassa niitä vieste- 74797: lurakennetta, mikä syntyy kunnissa, ja sitä ohjai- jä, joita kansanedustajilla on tulevaisuutta var- 74798: lukeinoa minun mielestäni on syytä tulevaisuu- ten ja eväitä myös Suomen kunnallistalouden 74799: dessakin käyttää niiden kuntien kohdalla, joissa parantamiseksi. 74800: todelliset ongelmat syntyvät. 74801: Vielä muutama sana poliisista. Hallintovalio- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- 74802: kunta hyvin vahvasti paneutui tähän asiaan. hemies! Yhdyn ed. Drombergin puheenvuoron 74803: Kuten me kaikki tiedämme, tänä päivänä kes- loppuun siltä osin, kun hän kaipaili tänne minis- 74804: kustellaan myös nuorisorikollisuudesta ja siitä, tereitä. Samalla kyllä kaipaisin myös hallitus- 74805: että huumeet entistä voimakkaammin ovat tul- puolueitten kansanedustajia enemmän kuin vain 74806: leet tänne Suomeen, ja myös muu rikollisuus, kaksi arvoisan puhemiehen lisäksi tässä vaihees- 74807: rahanpesu ja prostituutio ovat varmasti tulevai- sa, kun käsitellään muun muassa kunnallistalou- 74808: suuden ongelmia entistä enemmän meidän maas- den tilannetta, joka on yksinkertaisesti sanottu- 74809: samme. na huolestuttava. Mutta ministerit ja hallitus- 74810: Nuorisorikollisuuden estämiseksi ja nimen- puolueitten edustajat viettävät pikkujoulua, ovat 74811: omaan nuorison huumeiden käytön estämiseksi kai sen ansainneet, mutta ansaitsevat kyllä myös 74812: valiokunta kuunteli minusta erittäin hyviä asian- moitteet siitä, että se on juuri yhtä aikaa, kun 74813: tuntijoita, nuorisopoliisia, joka tunsi tekevänsä tällaista vakavaa keskustelua käydään tässä sa- 74814: erittäin tärkeätä työtä tuolla Pohjanmaalla. Se lissa sisäasiainministeriön pääluokasta. 74815: malli minusta pitäisi panna toimimaan koko Arvoisa puhemies! Sisäasiainministeriön pää- 74816: maassa niin, että koulutasolla tähän asiaan jo luokka sisältää monia lukuja. Puutun niistä vain 74817: pystyttäisiin puuttumaan ja nimenomaan ennal- pariin kolmeen. Ensinnäkin lyhyesti totean, että 74818: taehkäisevässä mielessä viemään tätä asiaa lääninhallitusten osalta näemme nyt jo budjetis- 74819: eteenpäin. Mutta tätä toimintaaja valistusta tar- ta, että mitään selkeitä säästöjä tämä taannoin 74820: vittaisiin myös päiväkodin tasolla, vaikka tuntuu tehty lääniuudistus ei ole tuonut. Se on tuonut 74821: joskus aika kovaltakin, että jo siinä vaiheessa meille valtavat etäisyydet hallintoon ja byrokra- 74822: pitäisi tämän tyyppisiin asioihin puuttua. Mutta tian kasvun, kun piti toisin päin käydä. Virka- 74823: tämä todellinen ongelma varmaan pystyttäisiin miehet istuvat virka-autoissaan ja kulkevat esi- 74824: 6808 175. Keskiviikkona 16.12.1998 74825: 74826: 74827: merkiksi Länsi-Suomen lääninhallituksen vailluista muutoksista." Hallintovaliokunta to- 74828: alueella Turusta Tampereen, Jyväskylän, Vaa- tesi lisäksi: "Kuntien rahoitusaseman heikenty- 74829: san, Porin kautta Turkuun. Tällaista rallia siellä essä kuntien väliset talouden erot kasvavat enti- 74830: nyt ajetaan, eikä siitä edes Suomen autourheilu sestään." Tämä on sitä vakavaa kehitystä, joka 74831: hyödy, koska nämä virkamiehet eivät sitä ehdi meillä on kunnallistalouden osalta. 74832: harrastaa. Jokin tunti sitten keskustelin Petäjäveden 74833: Lääniuudistus oli virhe, mutta se on tehty ja kunnanvaltuuston puheenjohtajan kanssa, ja 74834: nyt eletään tässä tilanteessa. On vain todettava, hän kertoi oman 3 500 asukkaan hyvällä sijain- 74835: että taloudellisesti siitä ei mitään erityistä hyötyä nilla olevan kehityskelpoisen kuntansa ensi vuo- 74836: ole osoittautunut saatavan, niin kuin silloin jo den talousarvion laatimisesta ja totesi, että pak- 74837: tiedettiin, kun sitä tehtiin. ko on ensi vuonna mennä koko henkilöstön lo- 74838: Arvoisa puhemies! Toinen asia on tämä polii- mautuksiin, jotta saadaan tuo 1,5 miljoonan 74839: sitoimen sektori, josta on jo tässä palautekes- markan säästö sitä kautta. Sen lisäksi pakko on 74840: kustelussa ja muussa yhteydessä hyvin paljon kolmesta neljästä kyläkoulusta kaksi sulkea, jot- 74841: puhuttu. Totean vain, että poliisin määrärahat ta päästään siihen tilanteeseen, että saadaan ta- 74842: ovat edelleen poikkeuksellisen voimakkaasti ali- lous pysymään kohtuullisissa aisoissa. Tämä on 74843: mitoitetut ja tämä uhkaa kansalaisten turvalli- arkea. Petäjävesi on vain yksi esimerkki. Näitä 74844: suutta, fyysistä turvallisuutta. Myös rikosten kuntia on tavattoman paljon, kasvava määrä, 74845: selvittämisen osalta kansalaisten oikeusturva on eikä vain tällaisia Petäjäveden tyyppisiä maaseu- 74846: vaarantunut jo vakavalla tavalla tämän ongel- tukuntia vaan myös suuria kaupunkikeskuksia, 74847: man johdosta. Samanaikaisesti meillä lisäänty- joissa talouden tilanne on huolestuttava. 74848: vät huumeongelmat, erilaiset muut rikostyypit, Mitä pitäisi tehdä, se on tietysti hyvä kysymys. 74849: talousrikollisuus ja eräät muut. Ne ovat vakavia Me olemme uudistaneet kuntien valtionosuus- 74850: kasvavia ongelmia, ja kun rajat avautuvat entis- järjestelmää. Ilmeisesti sillä järjestelmällä yhdes- 74851: tä enemmän, myös kansainvälinen rikollisuus sä ennen kaikkea niiden kohtuuttoman suurten 74852: vyöryy meille ja vaatii tavattoman paljon voima- valtionosuusleikkausten kanssa, jotka tehtiin 74853: varoja, uudenlaista paneutumista, kielitaitoa, edellisvuosina ja tänäkin vuonna, kunnat on ajet- 74854: kalustoa, järjestelmiä, yhteistyötä yli rajojen. tu valtion toimesta yhä kasvavaan ahdinkoon. 74855: Näihin ei ole mahdollisuuksia poliisilla sillä ta- Tässä todetaan, että nyt veroperusteiden muu- 74856: valla kuin pitäisi oikeusvaltiossa olla. Hallitus toksilla aiheutetaan edelleen kiristymistä ensi 74857: on ottanut vakavan vastuun siinä, että näistä vuonna. 74858: määrärahoista on niin pitkälle tingitty kuin nyt Ed. Polvi pohti kuntien verokysymystä ja esitti 74859: on tapahtunut. ainakin harkittavaksi, ellei toteutettavaksikin, 74860: Toisaalta haluan korostaa sitä, että yhteiskun- progressiiviseen kunnallisverotukseen siirtymis- 74861: nan arvoperusta on sellainen, että se on muistet- tä. Tosiasia on kuitenkin, että ed. Polven edusta- 74862: tava näissä asioissa, eli rikollisuuskin on seuraus- man puolueen ollessa hallituksessa tällä kaudella 74863: ta siitä, että kestävistä, terveistä arvoista on luo- on menetelty juuri päinvastoin. Valtionverotus 74864: vuttu viime vuosina ja vuosikymmeninä. Tilalle on progressiivista. Sitä on yritetty keventää ja 74865: ei ole mitään kestävää saatu nuorisolle eikä meil- sitä kautta kertyviä verovaroja on entistä vähem- 74866: le vanhemmillekaan. Siksi seuraukset ovat tällai- män ohjattu kuntien valtionosuusjärjestelmän 74867: set kuin tällä hetkellä ovat. Eli koulussa, tiedo- kautta kunnille; näin on luotu painetta kuntien 74868: tusvälineissä ja jopa eduskunnassa tarvitaan pa- tuloveroprosentin korottamiseen. 74869: neutumista näihin asioihin, minkälaista yhteis- Kokonaisverotusta kun ajatellaan, niin Lip- 74870: kuntaa henkisesti haluamme rakentaa. Esimer- posen hallituksen väärä veropolitiikka on johta- 74871: kin voima on suuri. nut siihen, että kuntienjakoveromallinen, epäso- 74872: Arvoisa puhemies! Kolmantena asiana puu- siaalinen verotus on kiristynyt, samalla kun val- 74873: tun kunnallistalouden kysymykseen, josta täällä tion tuloverotusta on kevennetty. Tästä valtion 74874: on jo myös aika paljon puhuttu. Valtiovarainva- tuloverotuksen kevennyksestä suhteettoman 74875: liokunnan mietinnössä viitataan hallintovalio- suuri osa on annettu kaikkein hyvätuloisimmille. 74876: kunnan lausuntoon ja todetaan: "Varainhoito- Tämä on ollut täysin epäsosiaalista ja väärää 74877: vuonna 1999 kuntien taloudellisen tilanteen en- veropolitiikkaa. Näin ei olisi pitänyt tehdä. 74878: nakoidaan edelleen heikkenevän. Valtion talous- Suunta pitäisi edes nyt muuttaa, mutta ihmette- 74879: arvioesitys kiristää osaltaan kuntien taloutta, len kyllä, että erityisesti vasemmisto on tähän 74880: mikä johtuu ennen kaikkea veroperusteisiin kaa- suostunut kiltisti ja nöyrästi hallituksessa, tällai- 74881: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 26 6809 74882: 74883: seen politiikkaan, jota ei voi oikeudenmukaisuu- na koko Suomesta, vaikka se mainoksissaan näin 74884: della ja suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan väittää. (Ed. Dromberg: Kyllä kantaa!) Se on 74885: turvaamisella perustella. aika lailla pieleen osunut vaalimainos. Ei ole vas- 74886: Sosialidemokraatit ja ehkä entiset kommunis- tuuta koko maasta, vaan on vastuuta vain kasvu- 74887: titkin ovat ansaitsemassa kiitosta siitä, että Suo- keskuksista. Se ajattelu on sosialidemokraateil- 74888: meen on rakennettu viime sotien jälkeen hyvin- lakin aina ollut, että kasvukeskuksiin täsmäosoi- 74889: vointiyhteiskunta, jossa erityisesti pitkälti mak- tetaan kaikki määrärahat ja toimenpiteet ja maa- 74890: suttomat, kaikkien saatavissa olevat kunnalliset seutuihmiset jätetään oman onnensa nojaan. 74891: peruspalvelut ovat olleet lähtökohtana ja perus- Tämä on käsittämätöntä, mutta ymmärrän, 74892: tana. Nyt tätä mallia ajetaan rankasti alas juuri että kokoomukselle se käy, mutta sitä en ymmär- 74893: samojen puolueiden toimesta, jotka ovat sen ra- rä, että ed. Polvi tälle myös antoi hyväksymisensä 74894: kentaneet. Tämä on murheellista todeta. Sosiali- eli ei nähnyt tosiasiassa mitään ongelmaa siinä, 74895: demokraattinen malli on romahtanut tässä että Suomen pääkaupunkiseutu on Euroopan 74896: maassa. Sitä ei enää edes yritetä ylläpitää. toiseksi nopein kasvukeskus ainakin ED-alueen 74897: Surullisinta on se, että tästä kärsivät kaikkein pääkaupunkiseuduista. Minusta tällainen ho- 74898: heikko-osaisirumat kansalaiset: vanhukset, sai- peasija on kyllä jo hälyttävä. Jotakin on vakavas- 74899: raatja lapsiperheet, jotka myös kärsivät sosiaali- ti pielessä aluepolitiikassa, kunnallistalouden 74900: turvan leikkauksista eniten. Me hyväosaiset hoidossa, valtion politiikassa ja EU:n aluepolitii- 74901: emme kärsi kuntien talouden vaikeuksista aina- kassa, kun näin tapahtuu. 74902: kaan siinä mielessä, että palvelujen heikkenemi- Tämä valtava keskittymisvauhtijohtaa ihmis- 74903: nen meitä paljonkaan koskettaisi, mutta heikom- ten sosiaalisten, taloudellisten ja henkisten ongel- 74904: piosaiset joutuvat kärsimään. mien kasvuun sekä kasvualueilla että niillä alueil- 74905: Ehkä olisi niin, että progressiiviseen kunnallis- la, joilta ihmiset muuttavat pois. Aluepolitiikassa 74906: verotukseen ed. Polven esittämällä mallilla kan- ja kasvukeskuspolitiikassa tarvitaan määrätie- 74907: nattaisi perehtyä ja yrittää paneutua. Se jakaisi toista ohjaamista, määrätietoista, tavoitteellista 74908: kustannustaakkaa oikeudenmukaisesti nimen- politiikkaa. Se ei tietenkään merkitse sitä, ettei 74909: omaan kustannusten puolella ja sitten voitaisiin ihmisillä olisi vapaus muuttaa tässä maassa Hel- 74910: säilyttää minun mielestäni erittäin arvokkaat ja singistä Petäjävedelle tai Petäjävedeltä Helsin- 74911: tärkeät julkiset peruspalvelut opetuksen, sosiaa- kiin. Molempiin suuntiin täytyy olla vapaus 74912: litoimen, terveydenhuollon ja sairaanhoidon muuttaa, mutta yhteiskunnan, valtiovallan, pi- 74913: alueella. (Ed. Dromberg: Kyllä peruspalvelut on tää hoitaa asiat sillä tavalla, että mahdollisim- 74914: pystytty säilyttämään!)- Kyllä sairaalajonot ja man tasavertaiset elinolosuhteet ja toimeentulon 74915: sosiaalitoimiston vaikeudet sekä nälkäjonot ja työnteon mahdollisuudet on kaikkialla maas- 74916: osoittavat, ed. Dromberg, että näin ei ole tapah- sa. Tämä politiikka on tällä hetkellä vakavasti 74917: tunut. vinoutunut, ja se näkyy valtakunnan alueellises- 74918: Kuntien taloutta voidaan harkinnanvaraisien sa kehityksessä. 74919: rahoitusavustusten määrärahaa lisäämällä hie- 74920: man nyt tässä budjetissa korjata. Totean, että se Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Si- 74921: on pitkäjänteisesti ajateltuna huono tapa hoitaa säministeriön hallinnonala pitää sisällään muun 74922: rakenteellisia epäkohtia. Sillä voidaan antaa vain muassa poliisitoimen, kuntatoiminnan ja alueke- 74923: hätäapua niille kunnille, jotka ovat totaaliseen hittämisen. Muutamalla ajatuksella kommen- 74924: katastrofiin kaatumassa. Valitettavasti näitäkin toin näitä kolmea osa-aluetta. 74925: kuntia on ylen paljon. Eli lisäämällä esittämällä- Aikaisemmissakin puheenvuoroissa on kiinni- 74926: ni tavalla esimerkiksi 100 miljoonaa markkaa tetty huomiota poliisitoiminnan määrärahojen 74927: harkinnanvaraisia valtionavustuksia voidaan riittävyyteen. Erityisesti ovat nousseet esille huu- 74928: pelastaa kuntia ja näiden kunnallisia peruspalve- meongelmat ja huumausainerikollisuus ja tätä 74929: luja heikompiosaisten asemaa näin parantaen kautta erityisesti nuorten huumeongelmat 74930: samalla. En maita olla tässä yhteydessä ottamatta esille 74931: Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana alue- sitä, että me varsin monta kertaa täällä eduskun- 74932: politiikasta vain siltä osin, että täällä ed. Drom- nassa tarkastelemme niitä seurausilmiöitä, joi- 74933: berg viimeksi antoi kovasti ymmärtämystä ja den perimmäinen syy on suomalaisessa yhteis- 74934: myötätuntoa ankaralle kasvukeskuksiin keskit- kunnassa tapahtunut kodin ja perheen rapautu- 74935: tymiselle, jota maassa tällä hetkellä tapahtuu. minen. Minä toivoisin, että me avoimemmin kä- 74936: Ymmärrän hyvin, että kokoomus ei huolta kan- visimme keskustelua siitä, millä tavalla me pelas- 74937: 6810 175. Keskiviikkona 16.12.1998 74938: 74939: 74940: tamme perheen ja kodin. Se on ainoa kestävä että ainoastaan ED-ohjelmat ovat riittäviä 74941: ratkaisu myös siihen, että me voimme vaikuttaa alueellisen kehittämisen tasapainon säilyttämi- 74942: näihin ongelmiin, jotka eivät suinkaan tule kor- seksi, varsinkaan kun me emme ole riittävästi 74943: jattua pelkästään poliisimäärärahoja lisäämällä. kiinnittäneet huomiota siihen, millä tavalla kan- 74944: Sen lisäksi, arvoisa puhemies, haluan lyhyesti sallinen osarahoitus hoidetaan ED-ohjelmiin. 74945: puuttua kuntatoimintaan. Se, että kuluneen hal- Minusta tämä on erittäin vakava ongelma. Tämä 74946: lituskauden aikana on valtionosuuksia leikattu on ohjelmapolitiikan toimivuuden kannalta suu- 74947: noin 15 miljardia, on omalta osaltaan vaikutta- ri ongelma, mutta tämä on ongelma myös siinä 74948: massa siihen, että peruspalveluiden tuottaminen mielessä, että on vaara, että ED :!ta tuleva koko 74949: oikeudenmukaisesti, tasa-arvoisesti maan eri rahoituskiintiö ei ole meillä Suomessa hyödyn- 74950: osissa ja eri alueilla ei ole enää mahdollista. Mi- nettävissä. Tämän vuoksi toivon, että tähän 74951: nusta tämän ongelman syvä olemus tulee esille asiaan kiinnitetään erityistä huomiota ensi vuo- 74952: siinä, että ei enää voida vetää puhtaasti vastak- den osalta ja varmistutaan siitä, että meillä on 74953: kainasettelua etelä- pohjoinen, itä -länsi taik- riittävänjoustavat rahoituskäytännöt siitä lähtö- 74954: ka pienet ja suuret kunnat, vaan kuntien erilai- kohdasta, että ED-ohjelmaperusteinen raha voi- 74955: suus ja kuntien erot ovat huomattavasti moni- daan Suomen eduksi hyväksikäyttää. 74956: ilmeisemmin tänä päivänä jäsentymässä. Se to- 74957: della merkitsee sitä, että niin pohjoisessa kuin Ed. V e te 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Täs- 74958: etelässäkin on kuntia, jotka menestyvät hyvin, sä salissa välillä miettii sitä, millä tavalla havain- 74959: mutta valitettavan paljon niitä kuntia, jotka me- nollistaa niitä ongelmia, joita on kunnissa ja 74960: nestyvät huonosti. maakunnissa, jotta sanoman saisi menemään pe- 74961: Tämän vuoksi minusta keskusta hyvin perus- rille. 74962: tellusti vastalauseessaan puuttui kuntien harkin- Ensimmäisenä kajoan muutamalla sanalla 74963: nanvaraisten avustusten lisäämiseen. Haluan poliisitoimen määrärahoihin. Varsinkin päivys- 74964: tässä yhteydessä tuoda esille sen, että sen vaka- tysaikana monta kertaa törmätään siihen tilan- 74965: van ja syvän ongelman hoitaminen, joka liittyy teeseen, että ennen kuin poliisi on ehtinyt paikal- 74966: kuntien kautta toteutettavien peruspalveluiden le pitkien etäisyyksien päähän, tilanne on jo 74967: tuottamiseen tämän tyyppisillä korjaavilla toi- !auennut. Ehkä tilastollisesti nämä tapaukset pi- 74968: menpiteillä, on täysin riittämätön ja kestämätön täisi tuoda tähän saliin. Saisimme silloin arjesta 74969: ratkaisu. Minusta jos me pyrimme tähän syvään tästä näkökulmasta paremman kuvan siitä, mis- 74970: ongelmaan ainoastaan ja vain, niin kuin budjetti- sä tilanteessa tänä päivänä oikein eletään. 74971: esityksessäkin, lähinnä harkinnanvaraisilla avus- Tarkemmin nostan esille kuntakentän tilan- 74972: tuksilla puuttumaan, se on tietyllä tavalla perus- netta. Oman kuntani budjettivaltuusto pidettiin 74973: ongelman kieltämistä. maanantaina. Olen toiminut valtuuston puheen- 74974: Sen vuoksi, arvoisa puhemies, toivon, että tu- johtajana 12 vuotta ja yhtään ainutta niin vai- 74975: levaisuudessa otetaan vahvemmin huomioon se, keaa budjettivaltuustoa en ole ennen istunut kuin 74976: että meillä vaaditaan nyt erilaisia kokeiluja ja istuin viime maanantaina. Se oli ajallisesti pitkä, 74977: tätä kautta tavallaan pitäisi kiinnittää enemmän mutta sisällöllisesti hirvittävän rasittava, koska 74978: huomiota siihen, miten edesautetaan erilaisia koko se pitkä päivä haettiin säästöjä, puhuttiin 74979: alueellisia kokeiluja, erilaisia kunta- ja kaupun- leikkauksista. Muutamassa harvassa puheen- 74980: kikohtaisia kokeiluja nykyisten ongelmien pois- vuorossa jaksettiin kajota siihen, eikö meillä 74981: tamiseksi. enää ole energiaa käydä keskustelua kehittämi- 74982: Vielä haluan alueelliseen kehittämiseen ottaa sestä. Niin voimakkaasti tänä päivänä säästöt ja 74983: hyvin tärkeän näkökulman. Täällä on muun leikkaukset hallitsevat. 74984: muassa ed. Pekkarisen puheenvuorossa tuotu Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä kiinnit- 74985: ansiokkaasti esille se, miten nykyisen hallituksen ti huomion viimeinen rivi, jolla valtiovarainva- 74986: aikana aluepolitiikka on rapautunut ja muun liokunta totesi itse vain, että budjettivuonna on 74987: muassa maatalouteenja yritystukiin kohdistetut varauduttava esitettyä suuremman harkinnan- 74988: leikkaukset ovat merkinneet runsaan 20 miljar- varaisen rahoitusavustuksen käyttöön. Siis tämä 74989: din markan leikkausta nimenomaan aluepolitii- esitettiin vain välineeksi. Tämänhän pitäisi olla 74990: kasta. Vastaavasti ED-ohjelmat ovat se toimin- kaikkein viimeisin toimenpide. Tällä ei missään 74991: tamuoto, joka on esitetty korvaavana toiminta- nimessä saada kunnallissektorin asioita kun- 74992: na. toon. Täällä salissa pitäisi huomattavasti enem- 74993: Mutta missään nimessä ei voida hyväksyä sitä, män puhua alimitoitetuista yksikköhinnoista. 74994: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 26 6811 74995: 74996: 74997: Jos esimerkiksi opetustoimen yksikköhinnat oli- näitä asioita ei saateta kuntoon. Mutta toivon, 74998: sivat kohdallaan, kuinkahan paljon suurempi että vastaisuudessa tämä määräraha on se, joka 74999: olisi kunnille osoitettava valtionosuus tältä koh- likimain pystyttäisiin tuplaamaan. 75000: dalta? Harkinnanvaraista rahoitusavustusta voi 75001: saada korkeintaan kolmena vuotena peräkkäin, Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ed. 75002: ja sen saaminen edellyttää sitä, että kunnassa Pekkarisen äskettäinen puheenvuoro oli saman- 75003: todella mennään vahvasti rakenteisiin. Siis se on lainen kuin valtiovarainvaliokunnan puheenjoh- 75004: hätäaputoimenpide,jolla ei voida oikeastaan py- tajan, toisin sanoen ed. Pekkarisen, puheenvuoro 75005: syvästi mitään hoitaa. muutama päivä takaperin. Se oli vuodatus leik- 75006: Mikä on arjen tilanne tämän päivän kunnissa? kauksistaja muutenkin hallituksen tuikea arvos- 75007: Me tänä päivänä haemme lisää rahaa nostamalla telu, sanoisin, että silkkaa populistista politiik- 75008: äyrin hintaa. Monissa pohjoisen kunnissa se on kaa. Tosiasiahan kuitenkin on, että hallituksen 75009: niin katossaan, että sitä ei ole oikeastaan mah- urakka ja hallituksen takana olevien eduskunta- 75010: dollista käyttää. Valtaosa kunnista nosti kiinteis- ryhmien tehtävä on aika lailla hyvin saavuttanut 75011: tö veroa, koska sen ylärajaa tarkistettiin. Taksoja sen päämäärän, johon on pyrittykin. Valtion ta- 75012: ja maksuja on korotettu. Meilläkin korotettiin loudellinen pohja on vankka ja vakaa. (Ed. Ait- 75013: sekä jätevesimaksuja että vesimaksua yleensä- toniemi: Mitä nyt vähän velkaa on jäljellä!) Ko- 75014: kin. Miten maksu- ja taksapolitiikkaa sekä vero- rot ovat alhaalla, työttömyys on likipitäen kohta 75015: politiikkaa voidaan käyttää? Se tie alkaa olla puolittunut, verotuloja tippuu valtion ja kuntien- 75016: kunnissa liki loppuun kuljettu. Se ei ole enää kin laariin niitten tietojen mukaan, joita on viime 75017: väline. Väline vastata peruspalveluitten tuotta- ja jonkin verran tältäkin vuodelta olemassa. Yri- 75018: misesta on riittävä kunnille tuleva valtionosuus, tyksiä perustetaan päivittäin suunnilleen samalla 75019: ja sellainen valtionosuus ei valitettavasti tänä vauhdilla kuin Ahon hallituksen aikana oli päi- 75020: päivänä enää ole. vittäin konkursseja. 75021: Täällä monessa puheenvuorossa on kajottu Mikä minusta on mieluisinta tässä asiassa, on 75022: kyläkouluihin. Meilläkin jouduttiin tekemään se, että kansalaiset, jotka vielä pari vuotta sitten 75023: niin kipeä päätös, että yhden kyläkoulun ovet olivat hyvinkin ärsyyntyneitä, ovat ymmärtäneet 75024: sulkeutuvat ensi syksynä. Se kyläkoulu onneksi tämän "taloudellisen talvisodan" merkityksen. 75025: on kolmen kilometrin päässä keskustasta. Ei tar- Vaikka täällä puhutaan eräiden kipeidenkin leik- 75026: vinnut mennä vielä sen kauemmaksi, siis todelli- kausten osalta, niin niistä puhujat eivät todella 75027: siin kyliin, mutta senkin koulun ovien kiinni pa- ole tiedostaneet sitä, mitä gallupit osoittavat 75028: neminen oli tosi tuskallista. kansalaisten tiedostaneen. Monet tapaamani ih- 75029: Syntymäpitäjässäni käydään keskustelua 5- miset ovat myös todenneet, että kyllä se taloudel- 75030: 6 kyläkoulun ovien kiinni panemisesta, ja valta- linen kuritus ja se revohka on auttanut ja Suomi 75031: osa noista 5-6:sta varmasti sulkee ovensa ensi on todella taas siinä tilassa, että voidaan katsoa 75032: syksynä. Siis mitä meidän kylissämme tapahtuu, positiivisella mielellä tulevaisuuteen. Mielestäni 75033: kun niidenkin palveluista pitäisi kuntakentän hallituksen politiikka ja sen takana olevien edus- 75034: pystyä vastaamaan? Kylissä liki ainoa palvelu- kuntaryhmien politiikka on tyystin ja täysin sa- 75035: muoto ovat enää kyläkoulut, ja kun viimeisetkin manlaista kuin perheyhteisössä: Jos varsinkin 75036: viedään, niin minkä ympärillä me jatkossa kehi- perheenpää, isä, joutuu työttömäksi, silloin ei 75037: tämme kyliä ja millä äänenpainoilla esimerkiksi osteta luvattua polkupyörää eikä muutakaan. 75038: vaalikentillä hallituspuolueitten edustajat puhu- Samanlainen matokuuri on todella valtiontalou- 75039: vat maaseudun ja kylien kehittämisestä? Minulla dessa auttanut, ja ihmiset ovat sen tunnustaneet- 75040: kyllä sanat alkavat olla aika vähissä. kin. 75041: Kajoaisin vielä maakunnan kehittämisra- Toki on vaikeata hallituspuolueen kansan- 75042: haan. Maakunnan kehittämisraha on alimitoi- edustajien painaa vihreää nappia, mutta pää- 75043: tettu tällä hetkellä. Valtiovarainvaliokunnan määrä on ollut selkeästi edessä. Minua,joka olen 75044: mietinnössäkin todetaan siitä, että tehtävät ovat yli neljännesvuosisadan toiminut kunnan virois- 75045: yhä laajemmat, yhä haastavarumat ja niin paljon sa, on aina koskenut vahvasti silloinkin, kun 75046: erilaisia asioita joudutaan tästä rahasta katta- kuntien mahdollisuuksia toimintansa kunnolli- 75047: maan, että tämä raha on niukka. Talousarvio- seen hoitamiseen on jouduttu kaventamaan. 75048: aloitteissa oli muutama aloite, joka kohdistui Mutta kunnallisihmiset ovat aika lailla ymmär- 75049: maakunnan kehittämisrahan lisäämiseen, mutta täneet tämänkin. Monet kunnat ovat sinnitelleet 75050: senhän me tiedämme, että talousarvioaloitteilla kyläkoulujensa säilyttämiseksi paremmin kuin 75051: 6812 175. Keskiviikkona 16.12.1998 75052: 75053: 75054: äskeinen puhuja, ed. Veteläinen, totesi. En ole minkälaisessa henkisessä ja ruumiillisessa kun- 75055: maatalossa asunut enkä pitempään ollut, mutta nossa autoa ajetaan. Joissakin maissa aika lailla 75056: tiedän, että silloin, kun talolla menee huonosti, jätetään tuomitsematta rattijuoppoja, jotka Suo- 75057: siis isännällä menee huonosti, yleensä renkikin messa, jos sattumalta kiinni saadaan, tuomitaan 75058: siitä kärsii. Meidän perustuslakimme lähtee siitä, järjestään. Meillähän promillerajatkin ovat 75059: että kunnat suorittavat valtiolle sinänsä kuuluvia alempana. 75060: tehtäviä, niitä on siirretty kunnan tehtäviksi. Jos Edelleen pohjoinen huumevirta entisen Neu- 75061: palkanmaksumahdollisuudet kaventuvat, niin vostoliiton muslimimaista, näin väitetään, kul- 75062: silloin joutuu valtio hoitamaan myös kunnan kee enää vain osittain entisen Jugoslavian alueen 75063: "palkanmaksut" valtionosuuksien kaventami- sodan vuoksi sitä kautta, ja on olemassa Keski- 75064: sen muodossa. Euroopan ja pohjoinen reitti Vaalimaan tai jon- 75065: Sitten puutun poliisin toimintamäärärahoi- kin muun rajanylityspaikan kautta länteen ja 75066: hin,joihin valtiovarainvaliokunta esittää 30 mil- jopa rapakon taakse. Nykyisten poliisivoimien 75067: joonan markan lisäystä, nimenomaan toiminta- käytöllä pystytään tilanne hallitsemaan niitä oi- 75068: menoihin. Olen tämän asian tiimoilta ollut yh- kealla tavalla sijoittamalla uhanalaisille seuduille 75069: teyksissä sos.dem. ryhmään valtiovarainvalio- ja turvallisuuden puutetta potevien alueiden po- 75070: kunnassa, ja paljolti juuri valiokuntaryhmämme liisipiireihin eli kihlakuntiin. 75071: vaikutuksesta tämä raha tuli lisää. Mutta kajoan Toivoisinkin lopuksi sitä, että poliisin koulu- 75072: tässä siihenkin seikkaan, että ed. Pekkarisen mi- tusta jollakin erityistavalla nopeutettaisiin. Kyllä 75073: uisteriaikaan verrattuna ovat poliisin toiminta- aikanaan, vielä muutama vuosikymmen sitten, ei 75074: määrärahat tämän hallituksen aikana vuosi vuo- nyt ihan pystymetsästä, mutta melkein, otettiin 75075: delta kasvaneet. (Ed. Aittoniemi: Mistä se joh- poliisimiehiä. Poliisin tehtäviähän on niin mo- 75076: tuu, että vakansseja on vapaina?) nenlaisia: On erinomaisen suurta ammattitaitoa 75077: Mutta nyt on myös todettava eräs seikka, jon- vaativia rikostutkijoita, joita meidänkin joukos- 75078: ka kuulin muutama päivä sitten, että on mahdol- samme on yksi, ja samoinjärjestyspoliiseja, mut- 75079: lista, että varoja, joita on budjettiesityksessä ja ta löytyy tehtäviä, joissa lyhyempikin koulutus, 75080: lisä yksissä, ei ehkä päästä käyttämään sen vuok- kunnes mahdollisuudet lisääntyvät muuten, riit- 75081: si, että hakijoita poliisivirkoihin ei riittävästi löy- täisi. Ennen kaikkea, kuten hallituksen budjetti- 75082: dy varsinkaan syrjäisimmille seuduille. Tämä esityksessä tuodaan esiin, lisätalousarviolla po- 75083: taas johtuu, jos en aivan väärin muista, porvari- liisitilanteeseen saataneen myös ensi vuoden ai- 75084: hallituksen ajoista, jolloin rukattiin poliisien kana parannus. 75085: koulutusmäärää alemmaksi ja muutettiin myös 75086: koulutuksen luonnetta ja kestoa jne. 75087: Toinen ongelma on paikallinen. Esimerkiksi Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 75088: otettakoon Etelä-Suomen uusi uljas lääninhalli- Uosukainen. 75089: tus, joka toimii Hämeenlinnassa aika lailla tur- 75090: vallisen matkan päässä Vaalimaan rajanylitys- 75091: paikasta, jonne tulee, oliko se nyt, 9 000 ajoneu- Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe- 75092: voa päivittäin. Mainittu lääninhallitus on suorit- mies! On aika hämmästyttävää, kun on kysymys 75093: tamassa tutkimusta, ja siitä saadut tähänastiset aluepolitiikasta ja kuntataloudesta, että nämä 75094: tiedot osoittavat, että Kotkan ja Haminan kihla- kysymykset eivät tänä päivänä kansanedustajia 75095: kunnista tullaan lakkauttamaan useita kymme- kiinnosta kovinkaan paljon. Itse asiassa koko 75096: niä poliisin virkoja tai niitä siirretään muille seu- ajan keskustelussa on ollut äärettömän vähän 75097: duille. edustajia paikalla. 75098: Ei voi olla ihmettelemättä, mikäli ne kaavailut Puheenvuoroni on lähinnä vastaus muuta- 75099: toteutuvat, koska onhan itäliikenteen virta kaik- maan aikaisempaan puheenvuoroon. Voisin 75100: kein vahvin nimenomaan välillä Vaalimaa - aloittaa ed. Vähänäkistä, joka ihan äsken pe- 75101: Hamina- Kotka. Itäliikenteestä me joudumme räänkuulutti eräänlaista erityistapaa poliisin 75102: sillä alueella jatkuvasti kärsimään, niin hyvä kuin koulutuksen laajentamiseksi. Voin hänelle heti 75103: se asia sinänsä onkin, että kauppa ja myös sieltä vastata, että sellainen ehdotus on tehty. Maam- 75104: päin tapahtuva turismi ovat lisääntyneet. Mutta me tarvitsisi kolmannen poliisikoulutuspaikan ja 75105: liikenne on melkeinpä kaaoksessa. Ulkomaalais- pohjoinen Suomi tarvitsisi sellaisen, joten toivo- 75106: ten autoilijoiden ajokulttuuri on aika lailla eri- taan, että ed. Vähänäkin ryhmä tulee tukemaan 75107: laista kuin suomalaisten, niin myös käsitys siitä, poliisikoulutuksen aloittamista pohjoisessa Suo- 75108: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 26 6813 75109: 75110: messa, esimerkiksi Oulun kaupungissa. Nimit- asutusalueilta ja etäämmiltä alueilta kasvukes- 75111: täin olen ed. Vähänäkin kanssa samaa mieltä kuksiin. 75112: siitä, että tulevaisuudessa varmasti tämän alan Tällöin voisi todeta, että muun muassa maata- 75113: ammattikunnalta, näyttää siltä, vaaditaan entis- louden leikkaus, pk-yritysten toimintaedellytys- 75114: tä enemmän ja sen lisäksi vielä vartija-ammatti- ten heikentyminen, aluepolitiikan ohjelmarahoi- 75115: kunta on laajeneva ammattikunta. (Ed. Vähä- tuksen väheneminen ja kansallisen aluepolitiikan 75116: näkki: Ainakin ed. Vähänäkki tulee tukemaan!) liki alasajaminen, kuntatalooksien liki 15 miljar- 75117: - Se on oikein hyvä. din markan valtionosuusleikkaukset, kaupunke- 75118: Kun poliisin määrärahoista on illan mittaan ja ja kasvukeskusalueita, taajamia, suosiva lii- 75119: jonkin verran puhuttu, niin tosiasia on kuitenkin kennepolitiikka jne., tällaiset linjamuutokset, 75120: se, että 30 miljoonaa, joka lisättiin valtiovarain- ovat johtaneet siihen, että väkeä tulee suuriin 75121: valiokunnassa, menee suurin piirtein ED-pu- keskuksiin ja se jättää jo rakennetun infrastruk- 75122: heenjohtajuuden vaatimiin kustannuksiin eikä tuurin käyttämättömäksi. Tietenkään tällainen 75123: sillä kyetä paikkaamaan sitä tarvetta, joka yleen- kehitys ei voi olla hyväksyttävää. Meneillään ole- 75124: sä koko maassa tällä hetkellä vallitsee. Siihen va kehitys on kansantaloudellisesti erittäin kallis 75125: tarvittaisiin lisää asiantuntijoiden mukaan, mikä ja aiheuttaa monia ongelmia yksityisten ihmisten 75126: valiokunnan mietinnöstä käy ilmi, 100 miljoonaa näkökulmasta, muun muassa nostaa täällä pää- 75127: markkaa, joten tällä 30 miljoonalla ei kovin pal- kaupunkiseudulla ja muuallakin kasvukeskuk- 75128: jon hurrata. Sillä voitaisiin täyttää sitten vajaita sissa asuntojen hintoja. Minusta on ihan kohtuu- 75129: virkoja, joita kyllä kyettäisiin täyttämään, jos tonta se, että nuorten ihmisten paras elämä me- 75130: rahaa olisi; kyllä viranhaltijoita asiantuntijoiden nee siihen, että he käyvät työssä vain kerätäksen- 75131: mukaan löytyy. sä seiniä ympärilleen, kun asuntojen hinnat ovat 75132: Poliisipuolella on lisäksi vielä ongelmana se, villisti nousseet. 75133: että sielläon-mihinjoissakin puheenvuoroissa On myös muistettava se, että tällainen nopea 75134: viitattiinkin - toimintamäärärahan puute. Sen rakennemuutos tuo sosiaalisia ongelmia, jotka 75135: me monet tiedämme. Vanhalla kalustolla toimi- tulevat aikanaan yhteiskunnalle kyllä maksa- 75136: taan, ja päivystysrahoja ei ole kovinkaan paljon. maan kovinkin paljon, ja siitäkin meillä on run- 75137: Kun rahaongelmista puhutaan, niin populismi saasti jo esimerkkejä olemassa. Siksi minusta on 75138: on kyllä kovin kaukana opposition puolelta, mi- vaikea hyväksyä sitä ajattelutapaa, johonka ed. 75139: hin ed. Vähänäkki viittasi. Dromberg oman puheenvuoronsa perusti. Hän 75140: Voisin vielä teille, ed. Vähänäkki, todeta sen- lähti ajatuksesta, että onneksi Suomi on vapaa 75141: kin, että valiokunnan mietinnössä on todella hy- maa. Olen ihan samaa mieltä, että on aivan hieno 75142: vin selostettu kuntien vaikea asema. Minusta vai- asia, on aivan välttämätön asia, että Suomi on 75143: keaan taloudelliseen asemaan joutuneita kuntia vapaa maa, että me saamme täällä tehdä sitä, 75144: on kaikkialla Suomessa. Niitä on yhtä hyvin mitä haluamme, mutta monet ihmiset eivät saa 75145: idässä kuin lännessä, etelässä kuin pohjoisessa ja tehdä sitä, mitä haluaisivat. He eivät voi elää ja 75146: Kaakkois-Suomessakin. Näistä asioista kyllä asua kotiseudullaan. Kun ajatellaan tätä "va- 75147: sietäisi täällä puhua hyvinkin vakavasti. pautta" taas kansalaisen, ihmisen, näkökulmas- 75148: Kyseisen pääluokan esityksiin kuuluu muun ta, niin se ei ole vapautta, kun on pakko vasten- 75149: muassa ed. Bryggaren esitys 250 miljoonan mar- tahtoisesti muuttaa työpaikan perään kovinkin 75150: kan myöntämisestä Helsingin kaupungille pe- kauas ja jättää talo ja kaikki ihmissuhteet ja muut 75151: ruskoulujen ja päiväkotien valtionosuuksiin. toiselle paikkakunnalle. 75152: Hänen aloitteensa mukaan Helsingin kaupungil- Kun hallitus ei tee mitään edistääkseen haja- 75153: la on tällä hetkellä miljardin markan suuruinen asutusalueiden työllisyyttä, niin nuoren ja koulu- 75154: rakennusohjelma, joka tietenkin odottaa val- tetun väen on sieltä ollut pakko lähteä pois aivan 75155: tionosuutta sekin. Tämä on minusta oikein hyvä niin kuin 60-luvun loppupuolella ja 70-luvun 75156: esimerkki kertomaan siitä, mihin voimakas alussa. Silloin muuttoliike oli hyvin hallitsema- 75157: muuttoliike johtaa täällä ja monessa muussa tonta. Mutta ne, jotka muistavat sen tilanteen, 75158: kaupungissa. Muun muassa Oulun kaupungissa muistavat myös, mihin kaikki päättyi. Se päättyi 75159: joudutaan kovien rakennuspaineiden eteen. siihen, että 70-luvun puoliväliin mennessä oli 75160: Tämä johtuu nimenomaan siitä, että nykyisen saatu tähän maahan hyvin vahva, toimiva ja 75161: hallituksen toimenpiteet ovat olleet sellaisia, että konkreettinen aluepoliittinen ohjelma, jolla ryh- 75162: ne suorastaan ajavat ihmisiä, ei vapaaehtoisesti dyttiin panemaan rajoja ja järjestystä tälle hillit- 75163: vaan montakin kertaa vastentahtoisesti, haja- semättömälle muuttoliikkeelle ja rakennemuu- 75164: 6814 175. Keskiviikkona 16.12.1998 75165: 75166: 75167: tokselle, ja niin alkoi tasapainoisempi kehitys rin piirtein kunnossakin, kun kaikki ovat luvan- 75168: Suomessa mennä eteenpäin. neet 100 miljoonaa vähintään poliisille. Mutta 75169: Nytkin tarvittaisiin jotain vastaavaa laajaa ja niitä toimintarahoja ei kuitenkaan näy täällä 75170: selkeää, konkreettista aluepoliittista ohjelmaa, budjettikirjassa. Tarpeet ovat olemassa. Tässä 75171: jolla annettaisiin mahdollisuus niille, jotka halu- ovat nyt kahden päivän aikana ottaneet yhteyk- 75172: avat eri puolilla maata asua. Minusta Suomea ei siä tuolta maakunnasta vähän eri puolilta ihmi- 75173: kannata eikä pidä verrata muuhun Eurooppaan set sillä tavalla, että meillehän on kehittymässä 75174: eikä verrata muun Euroopan ja Suomen kaupun- poliisitoiminnan ympärille aivan uudenlainen 75175: gistumista. Meitä on täällä paljon vähemmän ongelma. Joko sitä ei tunnisteta tai sitten sitä ei 75176: kuin yleensä muissa Euroopan maissa. Meillä on ole riittävän vakavasti vielä painotettu. Se on 75177: myös paljon laajempi maa, joten täällä on luon- huumeiden ympärillä oleva ongelma. 75178: taisestija täällä on aina asuttu eri tavalla. Täällä Viimeisten päivien viestit siitä, millä tavalla 75179: on asuttu aina hajallaan ja joka puolella. Tämä huumeet leviävät ja millä vauhdilla se tapahtuu 75180: historia minusta kannattaisi muistaa. Pohjois- nuorison keskuudessa ja vanhempienkin keskuu- 75181: mailla ja olletikin Suomella verrattuna muuhun dessa, ovat hälyttäviä. Tällä puolella ainakin so- 75182: Eurooppaan on aivan erilainen historia ja perin- siaalisen latauksen pitäisi poliisien toimintamää- 75183: ne johtuen maantieteellisestä asemasta ja siitä, rärahoihin ja yhteiskunnassa muutenkin panos- 75184: että meitä on paljon vähemmän kuin ranskalaisia taa paljon enemmän. Kuntien ja virkavallan ja 75185: tai saksalaisia tai belgialaisia jne. sosiaalitoimen osalta ovat resurssit nyt jo ylikier- 75186: Kun aluepolitiikan yhteydessä puhutaan työ1- roksilla,ja uskon, että tällä puolella tullaan kom- 75187: lisyyspolitiikasta, niin minusta sitä pitäisi tarkas- puroimaan oikein kunnolla, ellei sinne rahoitusta 75188: tella siltäkin kannalta, että valtiovallan tulisi an- ja ohjausta löydy. Se poliiseista. Pannaan vaan 75189: taa maakunnille tasavertaisesti välineitä, kehittä- lisää rahaa sinne. 75190: misrahaa ja päätäntävaltaa, työllisyyden paran- Täällä on keskustan toimesta osin perustein, 75191: tamiseksi niin, ettei koulutettu nuorten joukko mutta osin kyllä vähän hulvattomastikin arvos- 75192: joudu lähtemään pois. teltu kuntatalouden asemaa. Meillä on huonoja 75193: Tilastokeskuksen viimeisimmän tilaston mu- kuntia ja meillä on hyviä kuntia. Kunnat ovat 75194: kaan näyttää siltä, että Väli-Suomi, Pohjois-Suo- omalta osaltaan itse vaikuttaneet moniin asioi- 75195: mi, koko Pohjanmaa ovat tällaisia kasvattaja- hin sillä arvoperustalla, joka kunnissa on päätet- 75196: alueita. Ne kasvattavat kohtuullisen hyvin kou- ty. Se arvoperusta näkyy myös pitkässäjuoksus- 75197: lutettua väkeä lähinnä Uudellemaalle. Minusta sa siinä toiminnassa niukkenevilla valtionosuuk- 75198: tässä ei ole mitään järkeä. Nyt kun katsellaan silla, ja silloin joudutaan tekemään arvoperustei- 75199: näitä koulutuspanostusvirtoja, voidaan todeta, sia valintoja. Ellei niitä ole kyetty tekemään, ai- 75200: että hyvin lyhyessä ajassa on koulutukseenkin nahan silloin hätä lisääntyy. 75201: käytettäviä rahoja siirtynyt Väli-Suomesta, Poh- Ei ole tämänkään budjettikierroksen yhtey- 75202: jois-Suomesta, Pohjanmaalta 25 miljardia ja siir- dessä oikein rehellisesti yhdenkään edustajan 75203: tymä on tapahtunut pelkästään Uudellemaalle. suusta kaivauduttu sille puolelle, mistä lisää va- 75204: Ymmärrän kyllä sen, että täällä tarvittaisiin roja otetaan kuntatalouteen muuten kuin val- 75205: vielä lisää koulutuspaikkoja, joihin täällä on vii- tiolta, ja nekin on erilaisilla veroilla kerätty. Tän- 75206: tattu, totta kai, kun tänne väkeä tulee, mutta ne kaatuvat kaikki vaatimukset. Olisiko aika ru- 75207: tämä on pois muun Suomen kehittämisestä. veta myöskin kunnissa miettimään ja ehkä lain- 75208: Myös koulutusmäärärahojen merkitys on aika säädännön ja valtiovallan taholtakin arvoperus- 75209: iso, kun puhutaan aluepolitiikasta ja ennen kaik- teista palvelumaksujen käyttöön ottoa? Uskon, 75210: kea kun puhutaan työllisyyspolitiikasta. että siihen jopa kohtuullisessa määrin löytyisi 75211: Näin ollen kaiken kaikkiaan yksi suomalaisen kuntalaisilta ymmärrystäkin. Ne, joilla todella 75212: yhteiskunnan lähitulevaisuuden merkittävimpiä on varaa tänä päivänä, omalta osaltaan saavat 75213: asioita on aluepolitiikka ja sen oikea, kansalais- kustantaa niitä palveluita, jotka kunnat suoritta- 75214: ten ja alueiden kannalta tasapuolinen kehittämi- vat lakisääteisesti ja -velvoitteisesti. Kyllä palve- 75215: nen. Sitä keskustelua olisin kaivannut tässä yh- luihin pieniä maksujakin voi panna silloin, kun 75216: teydessä kovasti eduskunnalta. on varakkaammista kysymys, ja hoitaa ainakin 75217: sillä tavalla se, että niille, joilla varallisuutta ei 75218: Ed. Partanen : Arvoisa puhemies! Minä- ole, kyetään turvaamaan peruspalvelujen taso 75219: kin aloitan siitä, mistä täällä ovat suurin piirtein kohtuullisessa määrässä. Kyllä kunnissa joudu- 75220: kaikki puhuneet. Luulisi, että tämä asia on suu- taan varmasti tällä puolella lähitulevaisuudessa 75221: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 26 6815 75222: 75223: liikkumaan, lähivuosien aikana. Minä en usko sillä hinnalla, että se kelpaa kotimaassa ja ulko- 75224: siihen, että täältä mitään kauhoja löytyy, että mailla kilpailukykyisesti. 75225: isompia miljardeja ruvetaan maakuntiin siirtä- Kun täällä ei ole kommenttipuheenvuoroja 75226: mään. annettu käyttää, niin minusta ed. Polvi käytti 75227: Ed. lsohookana-Asunmaa kävi läpi yhtä hyvän puheenvuoron. Hänen puheenvuorossaan 75228: aluetta, jota aion myös lyhyesti sivuta. Se on hillitysti arvosteltiin keskustan latauksia, joita 75229: muuttoliikkeen ympärillä oleva aluepoliittinen täällä on parin päivän aikana tullut. Ed. Polvi oli 75230: näkemys ja se, millä tavalla yhteiskunta voi puut- niissä ihan oikeassa. Jos puhutaan rahoituksesta 75231: tua siihen ja millä tavalla se voi rakentaa sellaisen vielä, niin lopuksi sanoisin sen verran, ettäjos ed. 75232: järjestelmän, joka ohjaisi tätä muuttoliikettä. Polven mainitsema 20 miljardia koroissa ja ve- 75233: Aluepolitiikka tulee olemaan tulevan vuosi- lanotossa noin 50 miljardia otetaan edellisen hal- 75234: kymmenen suuri tekijä tässä yhteiskunnassa. lituksen aikaisia toimia vastaan, marginaalia oli- 75235: Millä tavalla valtiovalta yhteistyössä yhteiskun- si näin laskettuna, oikein tai väärin, 70 miljardia. 75236: nan muitten organisaatioitten, koulutus mukaan Kyllä nämä kaikki muutosehdotukset olisi help- 75237: lukien, kanssa tulee suhtautumaan aluepolitii- po kattaa, jos tämä olisi käypäsenä meidän käy- 75238: kan uusiin työkaluihin? Ei niitä uusia keinoja tössämme, tai entinen meno jatkuisi. 75239: kunnolla täällä ole esiteltykään. Raha on vain se, Kokonaisuutena hallitus on kuitenkin budje- 75240: jonka ympärillä kaikki pyörii. Sillä puolella me tin teossa siinä mielessä onnistunut ja näyttää 75241: joudumme varmasti ottamaan, ei niinkään halli- suuntaa, että kiristyvän kuntatalouden ja kiristy- 75242: tus vastaan oppositio -asennetta, vaan siinä jou- vän valtiontalouden osalta joudutaan tekemään 75243: dutaan ottamaan lusikka kauniiseen kouraan, uudenlaisia valintoja. Nimitettäköön niitä sitten 75244: olkoon kuka hyvänsä milloinkin päättämässä, ja erilaisiksi arvovalinnoiksi. Minusta niitten edes- 75245: joudutaan ohjaamaan teollisuuden ja toiminnan sä on eduskunta ja niitten edessä on koko yhteis- 75246: ja palveluiden sijoittamisia maakuntiin ja joudu- kunta. 75247: taan rakentamaan tietysti järjestelmiä, että sitä 75248: ohjautuvaisuutta lisätään. Mutta tukitoimet ei- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kuntien val- 75249: vät voi olla sellaisia, että niillä rikastutetaan mui- tionosuuksia on leikattu viime vuosien budjeteis- 75250: ta kuin sitä aluetta. sa eli kuluvalla vaalikaudella yhteensä 7,6 miljar- 75251: Kansainvälisen yritystoiminnan sisällä ohjau- dia markkaa. Kuntien tuloja on vähentänyt 75252: tuvaisuutta tullaan käyttämään. Ne ovat vikke- myös kunnallisen tuloverotuksen veropohjan su- 75253: limpiä ottamaan osansa siitä, mitä aluepoliittisia pistuminen. Vuonna 1999 pelkästään kunnallis- 75254: tukia meillä nyt tälläkin hetkellä on käytettävis- veron ansiotulovähennyksen korotus vie kunnil- 75255: sä. Tämän ajan puitteissa ei ole mahdollisuutta ta yli miljardi markkaa. Työttömyys ja siihen 75256: käydä kaikkea läpi, mutta hyviä esimerkkejä on liittyvä toimeentulotuki ja sosiaalimenojen kas- 75257: meillä myöskin Keski-Suomessa. Eräs japanilai- vu kiristävät monen kunnan taloutta. 75258: nen firma on jättänyt Karjalassa hommansa hoi- Kuntien taloudellisen tilanteen kiristyminen 75259: tamatta, ja se pyrki yhteiskunnan rahoilla viritte- johtaa palvelujen heikentymiseenja karsimiseen, 75260: lemään uusia latauksia Keski-Suomeen yhteen työntekijöiden uupumiseen sekä monissa kun- 75261: kuntaan. Perusteita kun on tarkasteltu, niin ei nissa myös lomautuksiin ja irtisanomisiin, jotka 75262: välttämättä löytynyt enää terveitä asioita takaa. lisäävät työttömyyttä. Jos tällainen kehitys jat- 75263: Mutta meidän kunnallispamppumme juoksevat kuu, hyvinvointivaltion palvelujärjestelmä voi 75264: näiden perässä. Ne ovat niin kuin uusia aurinko- pahasti rapautua. Ovet avautuvat palvelujen yk- 75265: ja, kun ne maalaavat. Siellä ei nähdä metsää sityistämiselle ja eriarvoisuuden kasvulle. 75266: puilta. Ollaan pahalla päällä, että valtio ei tule Kuntien taloudellisessa tilanteessa on kuiten- 75267: tietyillä osilla mukaan näihin. Tässä ovat vähän kin huomattavia eroja muun muassa sen mu- 75268: sijaiskärsijöiksi joutuneet ne, jotka ovat yrittä- kaan, miten työttömyys, yhteisöveron muutok- 75269: neet edes niitä asioita viedä eteenpäin. set tai rakenteellinen valtionosuusuudistus kul- 75270: Mutta entistä tarkempaan syyniinpitää panna loinkin kuntaan kohdistuu. Yksi keino tasoittaa 75271: tämän muuttoliikkeen sisällä oleva yritystoimin- kuntien asemassa olevia eroja on harkinnanva- 75272: nankin muutto, jotta Ruuhka-Suomen tukiaisil- raisten avustusten lisääminen. Niiden merkitystä 75273: la ei osteta kehitysalueelta pois eikä täältä viedä kuvaa se, että avustuksia on vuonna 1998 anottu 75274: rahalla pois vaan sillä, että tarve ja muut olosuh- 1 miljardi markkaa, kun budjetin määräraha on 75275: teet, kuljetukset ja muut yhteiskunnassa, ovat 200 miljoonaa markkaa. Vuoden 1999 talousar- 75276: sellaisia, että tuote voidaan tehdä sillä tasolla ja vioesityksessä oleva 30 miljoonan markan lisäys 75277: 6816 175. Keskiviikkona 16.12.1998 75278: 75279: 75280: on ilmeisen riittämätön. Tämän on hallintovalio- supistuminen on väistämätöntä. Kuitenkaan ei 75281: kuntakin ponnekkaasti lausunnossaan toden- olisi välttämätöntä keskittää sitä jatkuvasti vain 75282: nut. samoihin suuriin maakuntakeskuksiin. Suurissa 75283: Lisäksi on otettava huomioon, että Kansan- maakuntakeskuksissa muutamalla työpaikalla ei 75284: eläkelaitoksen tilasto työttömien yleisestä perus- ole sellaista merkitystä kuin pienemmällä paik- 75285: turvasta viime heinäkuutta on hälyttävä. Kun kakunnalla. 75286: peruspäivärahaa ja työmarkkinatukea saavien Nykyisin on korostettu voimakkaasti tieto- 75287: määrä aleni Uudellamaalla 9,5 prosenttia, niin se tekniikan merkitystä. Tietotekniikka mahdollis- 75288: kohosi Kainuussa 15,4 prosenttia, Lapissa 13,5 taa sen, että hallintoa voitaisiin koota myös 75289: prosenttia, Pohjois-Karjalassa 8,3 prosenttia muualle kuin suuriin keskuksiin. Tiedon kulku ei 75290: sekä Pohjois-Pohjanmaalla ja Satakunnassa 4,5 muodosta ongelmaa. 75291: prosenttia viime vuoden heinäkuusta. Kuukau- Kysyä voi, tukeeko valtio omilla toimenpiteil- 75292: sittain julkaistavissa tilastoissa saman tyylinen lään viime vuosina voimistunutta kehitystä. Jos 75293: piirre on jatkunut, eli Uudellamaalla työttömyys hallintoa koottaisiin ja keskitettäisiin myös pie- 75294: vähenee ja muualla lisääntyy. Satakunnassakin nempiin keskuksiin, se ehkäisisi pienten keskus- 75295: viimeiset tilastot osoittavat työttömyyden lisään- ten näivettymistä. 75296: tyvän. Tämä kasvukeskuspolitiikka ei sinänsä ole 75297: Tämä osoittaa, että laajoilla alueilla Suomessa huonoa, konsa pidetään huolta siitä, että kasvu- 75298: kunnille on tulossa suuria selviytymisvaikeuksia. keskuksia on eri puolilla Suomea ja että niiden 75299: Vaikeuksiin joutuvien kuntien harkinnanvarai- kasvu tapahtuu luonnostaan eikä valtiovallan 75300: seen avustamiseen olisi tämän vuoksi osoitettava ehkä tarpeettoman keskittävin toimenpitein. 75301: huomattavasti enemmän varoja kuin talousar- 75302: vioesityksessä ja valtiovarainvaliokunnan mie- Ed. Lehtosaari: Arvoisa rouva puhe- 75303: tinnössä esitetään. Tulenkin esittämään yksityis- mies! Sisäasiainministeriön pääluokasta on tänä 75304: kohtaisessa käsittelyssä kuntien harkinnanvarai- iltana puhuttu hyvin paljon, ja ehkä kaikki oleel- 75305: siin rahoitusavustuksiin 500 miljoonan markan linen on tullut jo sanottua moneen kertaan. Ajat- 75306: lisäystä. telin kuitenkin vielä näin illan edetessä kahteen 75307: asiaan puuttua, joita tosin on käsitelty hyvin 75308: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan ansiokkaasti. Toinen näistä asioista on maakun- 75309: kosketella erästä valtionhallinnon viimeaikaista tien tuleva kehitys ja ne näkymät, jotka meidän 75310: piirrettä, jolla on kerrannaisvaikutuksia koko rakkaassa isänmaassamme ovat eri maakunnis- 75311: Suomessa. sa. 75312: Sisäasiainministeriön tuore selvitys työpaik- Keskustan toimesta on sanottu aika monesti 75313: kakehityksestä kertoo, että lähes kaikki uudet tänäkin iltana, että tämä maa on jakautumassa 75314: työpaikat syntyvät suuremmille kaupunkiseu- alueellisesti kahtia. Se jakautuu ehkä muutoin- 75315: duille. Ne ovat saaneet 56 000 työpaikkaa lisää kin, mutta myös alueellisesti tämä maa on ja- 75316: laman jälkeen. Pikkukaupunkeihin ja maaseu- kaantumassa kahtia. Puhun muutaman sanan 75317: dulle työpaikkoja on tullut vain tuhatkunta. Siel- oman alueeni eli itäisen Suomen näköaloista. Itä- 75318: tä on sen sijaan hävinnyt työpaikkoja, maatalou- Suomessa tällä hetkellä on maan alhaisin brutto- 75319: desta lähes 30 000 ja rahoitusalalta runsaat pari- kansantuote. Se on jopa niin alhainen, että Eu- 75320: tuhatta. roopan unionin sisällä se jää keskiverran alle. 75321: Valtionhallintoa rationalisoitaessa näyttää Ainoa lohtu siellä onkin tällä hetkellä se, että 75322: käyvän niin, että valtionhallinnon työpaikat ja pääsisimme ykköstukialueeseen seuraavalla so- 75323: toimipisteet vähentyvät pienistä kunnista ja kau- pimuskaudella, jolloin meillä olisi mahdollisuus 75324: pungeistaja keskittyvät suuriin keskuksiin. Näin päästä nauttimaan suuremmista tukimarkoista 75325: on käynyt esimerkiksi verohallinnon, tielaitok- ja -prosenteista. 75326: sen, puolustuslaitoksen ja oikeuslaitoksen piiris- Itä-Suomessa tällä hetkellä on erittäin voima- 75327: sä. Monta kertaa eri hallintokunnat ja eri organi- kas muuttoliike. Sieltä lähtee joka vuosi muun 75328: saatiot tekevät ratkaisunsa itsenäisesti eikä ko- muassa Etelä-Savon alueelta 1 400-1 500 ihmis- 75329: konaisuutta mieti kukaan. Pienien kuntien näkö- tä pois. He muuttavat pääasiassa pääkaupunki- 75330: kulmasta kyseessä on palvelujen etääntyminenja seudulle. Vaikka tänä iltana on todettu, että on 75331: väheneminen. Kunnille ja pienille kaupungeille hieno asia, että ihmiset voivat vapaasti muuttaa, 75332: kaikki työpaikat ovat tärkeitä. tiedän varmasti, että moni Itä-Suomesta lähtevä 75333: Valtion eri hallinnonalojen toimipisteverkon nuori, useasti hyvin koulutettu henkilö, lähtee 75334: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 26 6817 75335: 75336: sittenkin vastentahtoisesti pois omalta kotiseu- lisääminen edesauttaisi hyvin pitkälti sitä, että 75337: dultaan. Miksi he lähtevät? He lähtevät työn huumevirrat eivät olisi niin laajoja kuin ne tänä 75338: perään, työtä hakemaan. He lähtevät sen takia päivänä ovat. 75339: pois omalta alueeltaan, että siellä ei kerta kaik- Myös talousrikokset ovat jatkuvasti lisäänty- 75340: kiaan ole työpaikkoja syntynyt. neet ja kasvaneet. Hyvin monet jäävätkin koko- 75341: Eilen illalla puhuimme samasta asiasta ja tote- naan selvittämättä. Liikennekuri on höltynyt sii- 75342: simme, että kasvun vuodet, jotka Suomessa ovat tä syystä, että poliisi ei kerta kaikkiaan nykyisten 75343: olleet, viisi kuusi vuotta peräkkäin, eivät ole ta- voimavarojen turvin pääse eikä pysty valvomaan 75344: voittaneet valitettavasti itäistä Suomea juuri mil- liikennettä. Paljon muuta sellaista tehtävää, joka 75345: lään lailla. Istuva hallitus lupasi vaalikauden poliisille perinteisesti kuuluu, jää kerta kaikkiaan 75346: alussa, että Itä-Suomeen osoitetaan erityinen tu- tekemättä. Oikeastaan, jos määrärahat säilyvät 75347: kipaketti, jolla Itä-Suomen heikot asetelmat lai- tällä tasolla, täällä pitäisikin käydä arvokeskus- 75348: tetaan kuntoon. Silloinhan todettiin se, että edel- telu siitä, mitä me tulemme odottamaanjatkossa 75349: linen hallitus, Ahon hallitus, oli laiminlyönyt poliisilta ja onko poliisilla sellaisia tehtäviä, jotka 75350: itäisen Suomen kehityksen täysin ja että nyt tämä se joutuu kerta kaikkiaan jättämään tekemättä 75351: hallitus korjaa tilanteen. Perustettiin Itä-Suomi- pienenevien ja hupenevien resurssien myötä. 75352: työryhmä, jonka tehtäväksi tuli laatia Itä-Suo- Valtakunnassa on noin 500 vakanssia auki, ja 75353: men ongelmiin korjausesitykset Itä-Suomi-työ- todennäköisesti meillä on ensimmäinen ajankoh- 75354: ryhmä tekikin erittäin hyvää työtä. Se laati hyvin ta, jolloin poliiseja koulutetaan suoraan kortis- 75355: selkeän listan, joka toteutuessaan olisi varmasti toon. Omassa läänissäni, Itä-Suomen läänissä, 75356: voinut muuttaa Itä-Suomen tilannetta niin, että tilanne on suhteessa aivan sama. Siellä on 40 75357: äsken mainitsemani muuttoliike ei olisi ainakaan virkaa täyttämättä tällä hetkellä. Myös ensi vuo- 75358: siinä laajuudessa toteutunut. si näyttää suurin piirtein samanlaiselta. Omassa 75359: Nyt, kun meillä on viimeinen budjettiesitys kotikaupungissani Savonlinnassa tilanne peilau- 75360: istuvalta hallitukselta, me voimme todeta Itä- tuu valtakunnan ja läänimme suhteessa aivan 75361: Suomesta käsin, että nämä puheet, nämä lupauk- samaan asetelmaan. Ensi vuonna siellä tulee jää- 75362: set jäivät hyvin pitkälti vain puheiksi. Käytän- mään seitsemän poliisimiestä eläkkeelle, ja näillä 75363: nössä tällaista Itä-Suomi-pakettia ei sitten tämän näkymin noita paikkoja myöskään ei tulla täyt- 75364: hallituksen aikana koskaan tullut. Tämä on erit- tämään. Jos me haluamme, että maassa myös 75365: täin valitettavaa itäisen Suomen kannalta, ja siel- jatkossa on toimiva poliisi, joka valvoo tämän 75366: lä ollaan hyvin pettyneitä tilanteeseen. Itä-Suo- maan ihmisten kannalta turvallisuutta ja järjeste- 75367: men kohentaminen jää seuraavalle hallitukselle lyjä muutoinkin, meillä ei ole mitään muuta vaih- 75368: ja tulevien päätöksien varaan. toehtoa kuin lisätä määrärahoja tulevina vuosina 75369: Rouva puhemies! Toinen asia, johon lyhyesti ja jo ensi vuotta ajatellen tuntuvasti. Muutoin 75370: puutun, on poliisiasiat Ne ovat olleet myös tänä koko ajan tilanne vain pahenee. 75371: iltana hyvin vahvasti esillä. Lähes kaikissa pu- 75372: heenvuoroissa on todettu se, että poliisitoimi tar- Ed. R a n ta - M u o t i o : Arvoisa rouva pu- 75373: vitsee tässä valtakunnassa lisää rahaa. Valtiova- hemies! Haluan kiinnittää sisäministeriön pää- 75374: rainvaliokunnassa syntyi keskustelujen jälkeen luokan keskustelussa ja käsittelyssä huomiota 75375: myös hallitusrintamassa sellainen päätös, että li- neljään asiaryhmään: alue- ja paikallishallinnon 75376: sää rahaa sinne vähän osoitettiin, mutta raha- kehittämisnäkymiin, aluekehitykseen, kuntata- 75377: summa on riittämätön. Siksi keskusta esittääkin louteen sekä myös poliisin toimintaedellytyksien 75378: 100 miljoonan markan lisäystä poliisimäärära- turvaamiseen ,josta on aika monessa puheenvuo- 75379: hoihin. Perusteita on olemassa vaikka miten pal- rossa puhuttu. 75380: jon tälle lisämäärärahalle ja sen tarpeelle. Alue- ja paikallishallinnon kehittämisnäky- 75381: Poliisien työmäärä on kasvanut erittäin voi- mistä voisi todeta, että tällä vaalikaudella on 75382: makkaasti viime vuosien aikana. Siihen on vai- tehty merkittävä uudistus, lääniuudistus sekä 75383: kuttanut muun muassa huumeiden jatkuva en- työvoima- ja elinkeinokeskusten perustaminen. 75384: tistä laajempi virtaus maahan. Kun viime päivi- Lääniuudistuksesta ei osaa nyt vielä suinkaan 75385: en uutisia on kuullut esimerkiksi nuorisomme mitään lopullista arviota esittää, mutta tuntuu, 75386: huumeiden käyttämisestä, ne ovat todella hälyt- että siinä ei ainakaan niitä säästöjä saavuteta, 75387: täviä. On aivan selvää, että minkäänlaisella po- joita päätöstä tehtäessä hallitus esitti, ja toisaalta 75388: liisimäärällä ei pystytä täysin huumeita kitke- vanhoissa lääneissä olevissa yksiköissä ei ole riit- 75389: mään pois, mutta varmasti poliisien resurssien tävästi päätösvaltaa. Tämä on aika toimimaton 75390: 75391: 427 280320 75392: 6818 175. Keskiviikkona 16.12.1998 75393: 75394: 75395: systeemi. Ehkä ajaudutaan yhden läänin järjes- yhteistyössä valtion piiriviranomaisten kanssa, 75396: telmään myöhemmin, tai sitten toinen vaihtoeh- ja työvoima- ja elinkeinokeskukset hoitaisivat 75397: to on, että työvoima- ja elinkeinokeskusten yhte- teknisesti jaon. Tämä on aivan tervetullut uudis- 75398: yteen keskitetään jäljellä olevaa valtion aluehal- tus, mutta varmaankin joudutaan ensi vaalikau- 75399: lintoa. teen odottamaan, ennen kuin tämä voidaan to- 75400: Paikallishallinnon osalta mielestäni kehitys on teuttaa. 75401: aika huolestuttava. Vaikka paljon puhuttu kihla- Kuntataloudesta voisi vain lyhyesti todeta, 75402: kuntauudistus voitiin tällä vaalikaudella toteut- että hallintovaliokunnassa, kun tehtiin lausun- 75403: taa, nyt jo kentällä on kehitys menemässä eteen- toa ensi vuoden talousarviosta, kuunneltiin asi- 75404: päinja aivan yleisesti viranomaispiireissäkin pu- antuntijoita ja todettiin, että varainhoitovuonna 75405: hutaan, että tähtäimessä on 40 kihlakuntaa. Po- 99 kuntien taloudellinen tilanne edelleen heikke- 75406: liisi toimii nykyisten kihlakuntien puitteissa, nee. Valtion talousarvioesitys kiristää kuntata- 75407: mutta syyttäjäviranomainen keskittyy jo noin 20 loutta noin miljardilla markalla lähinnä verope- 75408: yksikköön, ja myös poliisitoimen osalta ainakin rusteisiin kaavailluista muutoksista johtuen. 75409: sellaisia lausuntoja viranomaisilta pyydetään Valiokunta katsoi, että budjettivuoden aikana 75410: suuremmista kihlakunnista. on varauduttava esitettyä suuremman harkin- 75411: Eduskunta ensi kaudella saa tästä selvityksen, nanvaraisen rahoitusavustuksen käyttöön. Har- 75412: joten varmaan mitään muutosta ei sitä ennen kinnanvaraiset avustukset ovat tietysti hätä- 75413: tapahdu. Hallintovaliokuntahan edellytti, että apua. Ne eivät rakenteellisia ongelmia korjaa, 75414: vuoden 99 aikana kihlakuntien toiminnan toteu- sitä, minkälainen tilanne nyt useimmissa kunnis- 75415: tumisesta ja onnistumisesta annetaan selonteko. sa on, kun talousarviota tehdään. Esimerkiksi 75416: Nyt ensi vuoden budjetissa sinne on määräraha- hyvin monet Etelä-Pohjanmaan kunnat nostavat 75417: lisäystä. Sisäministeriön taholta on todettu, että veroäyrin 19 penniin. On lomautusvaroituksia 75418: siinä suhteessa kihlakuntien osaltakaan ei mi- annettu ja rahastot on kutakuinkin syöty lop- 75419: tään säästöjä saavutettu vaan rahan tarve on puun, eli tästä eteenpäin kuntatalouden kireys 75420: suurempi kuin uudistusta tehtäessä oletettiin. näyttää todella huolestuttavalta. 75421: Aluepolitiikassa huolestuttavinta aluepolitii- Arvoisa puhemies! Yhteisöverouudistus osal- 75422: kan puuttuessa on voimakas rakennemuutos ja taan kiristää kuntataloutta. Siinä mielestäni tuli 75423: muuttoliike. Tekniikka & Talous -lehti julkaisi sellainen virhe, että vaikka oli hyvä tarkoitus, 75424: syksyllä selvityksen, jonka mukaan muuttoliike, kun yhteisövero jaetaan niille paikkakunnille, 75425: joka tällä hetkellä maassamme vyöryy, aiheuttaa joilla yrityksen työntekijät asuvat, henkilöstön 75426: noin 7 miljardin markan vuotuiset kustannukset suhteessa, jos yrityksen työntekijät asuvat 75427: yhteiskunnalle. Vtt:n yhdyskuntatekniikan joh- useamman kunnan alueella, ja kun uudistusta 75428: tava tutkija Pekka Lahti on tästä tehnyt laskel- perusteltiin sillä, että tämä kannustaa kuntia ke- 75429: mia ja todennut, että yksi nettomuuttaja aiheut- hittämään omaa elinkeinotointaan, niin kuiten- 75430: taa noin 700 000 markan kustannukset, mistä kaan nyt tämä suotuisa kuntayhteistyön kehitys 75431: 400 000 kuluu kerralla ja loput vuosien varrella. seutukuntien sisällä ei oikein hyvin sovi yhteen 75432: Lasku syntyy asuntojen, koulujen, päiväkotien, tämän uudistuksen kanssa. Tämä asettaa kunnat 75433: virastojen, liikuntatilojen, palveluiden ja teiden taas kilpailemaan yrityksistä. Olisi paljon parem- 75434: rakentamisesta sekä liikennekuluista. pi systeemi, että yhteisövero annettaisiin seutu- 75435: Aluepoliittisia toimenpiteitä tulisi tehostaa. kunnalle, jossa yritykset sijaitsevat, ja jaettaisiin 75436: Keskusta on vastalauseessaan esittänyt joitakin seutukunnan sisällä asukasluvun suhteessa. Mie- 75437: määrärahalisäyksiä, muun muassa maakunnan lestäni tämän suuntainen uudistus kannattaisi 75438: kehittämisrahaa, joka sinänsä on niin pieni, että vielä tässä yhteisöveroremontissa tehdä. Silloin 75439: sillä ei yksin mitään ratkaista, mutta on periaat- se palvelisi seutukunnittaista yhteistyötä, joka 75440: teellisesti tärkeää, että voidaan päätöksiä tehdä osaltaan helpottaisi kuntien talousvaikeuksia. 75441: maakunnissa niiden ehdoilla. Yksi lääke talousvaikeuksiin on juuri se, että 75442: Lehtihaastattelun mukaan myös ministeri kunnat hoitavat seutukunnan puitteissa yhteises- 75443: Backman on todennut, että sisäministeriössä val- ti sellaisia tehtäviä, joita varten ei pieneen kun- 75444: mistellaan parhaillaan uudistusta, joka siirtää taan kannata viranhaltijaa palkata yksistään. 75445: rakennerahastojen rahojen jaon Helsingistä Lopuksi poliisin määrärahakysymyksestä. 75446: maakuntiin. Tämä antaisi maakunnille mahdol- Täällä on niin moneen kertaan se perusteellisesti 75447: lisuuden päättää nykyistä enemmän omista käsitelty, ettei siihen ole mitään uutta kerrotta- 75448: asioistaan. Maakuntien liitot tekisivät päätökset vaa. Toteaisin vain, että poliisiasiain neuvottelu- 75449: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 26 6819 75450: 75451: kunnassa olemme aika hyvin saaneet informaa- kansseista on käyttämättä lähes 1 000, kun ote- 75452: tiota vuosien varrella ensinnäkin rikollisuustilas- taan hakukierto huomioon. Toisin sanoen kyllä 75453: tosta. Kokonaisrikollisuushan on Suomessa ol- täyttämättömien poliisivakanssien määrä on tä- 75454: lut hieman vähenemään päin, mutta rikollisuu- män hallituksen aikana yli kaksinkertaistunut, ei 75455: den sisällä on kehitys ollut huolestuttavaa siinä siitä mihinkään päästä. 75456: suhteessa, että vakava rikollisuus, huumeiden Täällä on puhuttu siitä, että ei olisi hakijoita 75457: käyttöön liittyvä rikollisuus samoin kuin talous- poliisin virkoihin. Tämä on kyllä uusi ja outo 75458: rikollisuus ovat voimakkaassa kasvussa. asia, se täytyy huomenaamuna selvittää. Totta 75459: Poliisin taholta on todettu, että tällä hetkellä kai koulun käyneet poliisit saavat töitä jostakin 75460: tilanne on todella huolestuttava. Tähän asti on muualta ja katoavat hyvin helposti markkinoilta, 75461: säästöillä pärjätty, mutta tästä eteenpäin säästö- koska ovat hyvin kysyttyä tavaraa. Mutta en 75462: vara alkaa olla lopussa. Esimerkiksi pienimpiä minä usko siihen, että vakansseja olisi sen takia 75463: varkaustapauksia ei pystytä selvittämään, ne pa- täyttämättä, ettei ole hakijoita. Se on tarkistetta- 75464: perit jäävät vain pinoon vaille selvitystä, puhu- va, en uskalla sanoa siitä enemmän. 75465: mattakaan, että vakavaan rikollisuuteen pystyt- Rouva puhemies! Pari aloitetta minulla on, 10 75466: täisiin puuttumaan, eikä ainakaan ennalta ehkäi- miljoonaa ja 50 miljoonaa poliisin tarpeisiin. 75467: seviin tehtäviin pystytä tarpeeksi tarttumaan. Katson, miten vastalauseet suhtautuvat siihen; 75468: Lähipoliisitoimintahan on siinä päivän sana, jos- esitänkö niitä vai en, mutta mukana ovat kuiten- 75469: ta on hyviä kokemuksia Tampereelta ja Vaasas- kin. 75470: ta. Sillä voidaan pikkurikollisuutta paikallisesti 75471: hyvin ennalta ehkäistä, mutta resurssipula, joka Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 75472: täällä on moneen kertaan todettu, 500 vakanssin Muutama sana myös minun puoleltani poliisitoi- 75473: vajaus, ei anna mahdollisuuksia lähipoliisitoi- mesta. Täällä on tuotu moneen kertaan esille, 75474: minnan ulottamiseen koko maahan. että 30 miljoonan markan korotus, jonka valio- 75475: Keskustan vastalauseessa esitetty 100 miljoo- kunta teki, on täysin riittämätön. Olen myös 75476: nan markan määrärahakorotus ensi vuoden bud- samalla kannalla kuin keskustan vastalause esit- 75477: jetissa vastaisi sitä vähimmäistarvetta, jota sisä- tää, että 100 miljoonaa markkaa tarvittaisiin li- 75478: ministeriön ja poliisin taholta on esitetty. sää. Se on hyvin monessa eri paikassa tuotu esille. 75479: Jotta vaje voitaisiin edes nykytasolla hoitaa, niin 75480: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Panee ainakin 100 miljoonaa markkaa tarvittaisiin li- 75481: ajattelemaan, että on merkillistä, kun kansalai- sää. 75482: set, jopa rikoksentekijät, ovat sitä mieltä, että Mutta sitten muutama kommentti poliisikou- 75483: poliiseja pitäisi saada lisää, poliisivakanssit pitäi- lutuksen osalta, josta jo ed. Aittoniemikin ja 75484: si täyttää. Kaikki kaipaavat tietyn asteisen tur- muistaakseni ed. Vähänäkki aiemmin puhuivat. 75485: vallisuuden perään, ja eduskunta laidasta laitaan Nythän on lisätty Tampereella olevaa peruskou- 75486: on samaa mieltä, mutta siitä huolimatta siihen ei lutusta erittäinkin paljon. Käsitykseni mukaan, 75487: tule ratkaisua. kun siellä on aika tarkkaan 600 opiskelijapaik- 75488: Monta kertaa olen ajatellut, että ei kai tämä kaa, koulu on aivan tupaten täynnä, eikä siellä 75489: nyt niin monimutkaista ole, mutta tulee mieleen, pystytä järjestämään tällä hetkellä mitään lyhyi- 75490: mistä se on nyt sitten kiinni tämä asia. Me edus- tä kursseja, vaan kurssitoiminta joudutaan hoi- 75491: tamme täällä kansaa ja olemme yksimielisiä, että tamaan täysin muualla kaiken kaikkiaan. Mutta 75492: rahaa pitäisi saada. Eikä poliisien paikkaaminen ongelma on se, että kun määrärahoja on todella- 75493: rahaan nähden niin suuri asia ole, eikä se siitä kin liian vähän, niin jo nyt on 550 poliisivakans- 75494: olisi kiinni, vaikka makeisvero poistettaisiinkin, sia täyttämättä. Kuten ed. Lehtosaari vähän ai- 75495: ettei poliiseja pystyttäisi palkkaamaan. Jostakin kaa sitten kertoi, niin nyt on nimenomaan vaara- 75496: se vain on kiinni. na ja näköpiirissä, että Tampereelta kouluttau- 75497: Ed. Vähänäkki puhui poliisivakansseista ja tuu ensimmäistä kertaa laajemmin poliiseja työt- 75498: väitti siihen suuntaan, että ne olisivat jo edellisen tömäksi, mikä on äärimmäisen hankala tilanne. 75499: hallituksen aikana tapahtuneita vähennyksiä. Mutta helppo ei ole tilanne myöskään uudiste- 75500: Kyllä niitä vähennettiin silloinkin. Muistan, että tussa päällystökoulutuksessa. Täällä hyväksyt- 75501: olisi ollut 227 vakanssia vapaana silloin, kun tiin pari vuotta sitten laki poliisiammattikorkea- 75502: hallitus vaihtui, nyt niitä on yli 500, minkä lisäksi koulusta. Siellä on ongelma se, että kurssit ensin- 75503: on tietysti hakukierto, niin kuin oli edellisenkin näkin ovat pieniä. Siellä on tällä hetkellä menos- 75504: hallituksen aikana. Käytännössä poliisien va- sa kaksi kurssia, joissa on 14 opiskelijaa aina 75505: 6820 175. Keskiviikkona 16.12.1998 75506: 75507: 75508: kurssillaan. Ongelma on se, että hakijoita ja näil- toimi tai jengityö tai mikseivät myös osittain va- 75509: le kursseille päässeitä on todella vähän Väli-Suo- paaehtoisjärjestöt yhdessä poliisin kanssa. Mie- 75510: mesta, Itä-Suomesta ja Pohjois-Suomesta. On lestäni se pitäisi nähdä yhteistyöasiana eikä ko- 75511: erittäin todennäköistä, että kun suuret ikäluokat rostaa ainoastaan jonkin toimen määrärahoja. 75512: jäävät Itä- ja Pohjois-Suomessa eläkkeelle tässä Vielä pari sanaa kunta-asioista. Kyllähän 75513: lähiaikoina, silloin on vasta se todellinen iso kaikki mittarit sekä kuntakentältä että se, mitä 75514: pula. Tätä kautta ymmärrän sen, mitä ed. Iso- sisäasiainministeriö on tehnyt, kertovat, että 75515: hookana-Asunmaa sanoi, että voi olla, että olisi kuntakenttämme on tällä hetkellä todellisissa 75516: tarvetta tehdä joitakin korjaavia toimia myös ongelmissa. Lähes 90 kuntaa nostaa veropro- 75517: poliisin päällystökoulutuksen suhteen, siis sekä senttiaan ensi vuonna. Samoin sisäasiainministe- 75518: peruskoulutuksen mutta myös päällystökoulu- riön tiedot vuosikatteesta viime vuoden osalta 75519: tuksen, suhteen siten, että siitä tulisi houkuttele- ovat kovaa luettavaa. Eli kyllä tämä meillä kai- 75520: va. Nyt näyttää siltä, että hakijoita todellakin killa tiedossa on. 75521: uupuu. Mielestäni tällä vaalikaudella kaikkein suurin 75522: Arvoisa puhemies! Yliopistojen arviointineu- ongelma on ollut ensinnäkin tietysti leikkausten 75523: vosto teki jo ehkä noin vuosi sitten poliisiammat- taso ja muut heikennykset, 14--15 miljardia 75524: tikorkeakoulusta laajahkon selvityksen. Ehkä ei markkaa kaiken kaikkiaan. Se on hirveätä. Mut- 75525: vielä siinä vaiheessa pystytty, kun ei ollut koke- ta yhtä lailla hirveä asia on, että kunnat eivät ole 75526: musta, arvioimaan kovin hyvin, miten se on läh- aina voineet tietää, mitä seuraavaksi vuodeksi 75527: tenyt käyntiin. Mutta kun sitä tässä talossa käsi- tulee. Eli politiikka on ollut valtavan poukkoile- 75528: teltiin, erityisesti hallintovaliokunnassa mutta vaa. 75529: myös sivistysvaliokunnassa, missä se oli lausun- Sen takia pitäisin tärkeänä sitä, että tulevalla 75530: nolla, pidettiin ongelmana sitä, että kun haasteet vaalikaudella voitaisiin toteuttaa keskustan esit- 75531: poliisitoimen puolella ovat todella suuret monis- tämä kuntasopimus eli että vaalikauden mittai- 75532: ta eri syistä, joita tässäkin on tuotu esille, rikolli- sesti sovittaisiin valtiovallan ja kuntien välillä 75533: suus on monimutkaistunut ja tullut yhä vaikeam- siitä, mitkä velvoitteet todella ovat ja mikä osuus 75534: min selvitettäväksi, niin meidän nykyisen poliisi- rahoitusvastuusta on kunnilla ja mikä valtioval- 75535: ammattikorkeakoulumme, maailman pienim- lalla. Minulla on sellainen käsitys- jos muistan 75536: män poliisiammattikorkeakoulun, kehittämise- oikein- että Itävallassa tällä tavalla on menetel- 75537: dellytykset ovat sitä kautta ehkä vähän niukan- ty. Uskoisin, että yksittäiset kunnat pystyisivät 75538: laiset. näin paremmin suunnittelemaan ja järjestämään 75539: Yliopistojen arviointineuvosto selvitykses- omien velvollisuuksiensa, erityisesti peruspalve- 75540: sään esitti, että voisi olla järkevää, että kokonai- luiden hoitoa. 75541: suudessaan Suomen turva-alan koulutuksesta, 75542: muun muassa poliisikoulutuksesta, vankeinhoi- Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 75543: don koulutuksesta, rajavartiostosta, miksei Poliisin toimintamenot, kuten täällä jo monta 75544: myös palo- ja pelastustoimesta, koottaisiin laaja- kertaa on todettu, ovat tosiaan riittämättömät 75545: alaisempi turvallisuusalan ammattikorkeakoulu. ensi vuodelle, vaikka hallitus esittää budjettikä- 75546: Mutta niin kuin hyvin tiedämme, raja-aidat myös sittelyssä 30 miljoonan markan lisämäärärahaa. 75547: näillä alueilla ovat aika tavalla suuret ja on ole- Poliisitoimen käytössä olevat voimavarat eivät 75548: massa ongelmia myös siinä, että koulut toimivat vastaa sen yhteiskunnallisia velvoitteita eivätkä 75549: eri paikkakunnilla. Mielestäni ajatusta ei pitäisi myöskään talousarvion perusteluissa asetettuja 75550: aivan täysin hylätä, vaan siihen pitäisi rohkeasti tavoitteita. Hallintovaliokunta lausunnossaan 75551: lähteä kiinni, koska uskon, että sitä kautta kou- arvioikin, ettei esitetyillä toimintamenomäärära- 75552: lutuksen laatua ja myös ihmisten ammatillisia hoilla kyetä toimimaan kunnolla edes painopis- 75553: valmiuksia työelämässä pystyttäisiin paranta- tealueilla. 75554: maan. Sisäasiainministeriön poliisiosasto sekä polii- 75555: Monikin on ottanut esille huumeet varmaan sijärjestöt ovat yksituumaisesti arvioineet, että 75556: sen takia, että näinä päivinä on taas tullut aika vuoden 99 vajavaiset määrärahat merkitsevät 75557: järkyttäviäkin tietoja. Mutta mielestäni tämä ei vakavia puutteitajärjestyksen turvaamisessa, lii- 75558: kyllä ole pelkästään poliisimääräraha-asia. Sa- kenneturvallisuudessa ja myös nyt jo monta ker- 75559: malla tavallahan, kun tiedetään, miten huumeit- taa esille tuodussa huumerikollisuuden lisäänty- 75560: ten vastaista työtä tehdään, siinä saattaa olla misessä. 75561: avainasemassa muun muassa kuntien nuoriso- Ed. Aittoniemi taisi tuoda esille sen, miksi 75562: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 26 6821 75563: 75564: poliiseille ei sitten riittävästi määrärahoja tule- mys. Jos katsotaan ensi vuodelle valtiovarainva- 75565: tai en muista, oliko se joku muu edustaja. Itse liokunnassa valmistunutta budjettia, sehän täh- 75566: ainakin ajattelen, että tämä on myös suuri yhteis- tää juuri tähän. Keskustan vastalauseessa esite- 75567: kunnallinen arvovalinta ja arvokysymys, mitä tään toimia, joilla tätä voitaisiin jollain tavalla 75568: me yhteiskunnassa arvostamme, miten ajatte- lieventää, esimerkiksi esitetään maakunnan ke- 75569: lemme tätä yhteiskuntaa kehitettävän. Kyllä tätä hittämisrahaan 50:tä miljoonaa markkaa. 75570: taustaa vasten nämä rahat myös määräytyvät. Voidaan perustellusti sanoa, että nykyhalli- 75571: Varmasti on niin, että kun paine on ollut näinkin tuksen aikana on lopetettu lähes kokonaan kan- 75572: voimakas kuin budjettikäsittelyn yhteydessä on sallinen aluepolitiikka. Suomi rikkookin merkit- 75573: ollut, tämä 30 miljoonaa markkaa tuli lisää bud- tävällä tavalla aitoa EU:n lisäysperiaatetta. Ensi 75574: jettiesitykseen yhteiskunnallisen paineen kautta. vuoden budjettiesityksessä aluepoliittisten yri- 75575: Jos olisi oltu aivan hiljaa, mitään ei olisi kyllä tystukien maksuun käytetään noin 235 miljoo- 75576: tapahtunut. Keskustelu se nosti tämän asian esil- naa markkaa. Samaan aikaan sinänsä tärkeät 75577: le, ja siitä täytyy olla tietenkin tyytyväinen. Mut- uudet elinkeinotuet, teknologia- ja kehittämisra- 75578: ta tämä määrärahahan on riittämätön, kuten hoitus, lisääntyvät kiitettävän nopeasti, Tekesin 75579: monta kertaa on todettu. laskelmien mukaan noin 6 miljardiin markkaan 75580: Arvoisa puhemies! Kuntatalouteen on myös yhteensä. Me tiedämme, minne nämä rahat me- 75581: syytä jotakin todeta ja ennen kaikkea se, että nevät. Ne keskittyvät tänne Kehäkolmosen sisä- 75582: kyllähän valtio on tällä vaalikaudella siirtänyt puolelle. Osan niistä saavat Oulu, Tampere ja 75583: kunnille niin rajusti tehtäviä, ettei ole ihme, että Turku. Tämä on aivan selvää. 75584: monet kunnat ovat todella suurissa vaikeuksissa, Tämä tapahtuu vielä siinä ilmastossa, että kai- 75585: erään sisäasiainministeriön selvityksen mukaan kista niistä rahoista, jotka tulevat tänne etelään 75586: nimenomaan pahemmassa jamassa kuin koko ja vahvoihin kasvukeskuksiin, käytetään nimi- 75587: maan talouden vaikeimpina lamavuosina. Nyt tystä kehittämisrahat, mutta kaikista niistä ra- 75588: arvioidaan, että kaksi miljoonaa suomalaista hoista, jotka menevät sivupuolille ja pienempiin 75589: asuu tällä hetkellä talousvaikeuksien vaivaamis- maakuntakeskuksiin, puhumattakaan seutu- 75590: sa kunnissa, ja kuten on todettu, kuntien vuosi- kunnista, puhutaan hyvin negatiiviseen sävyyn. 75591: kate puolittui vuosina 96--98, joten tämän joh- Ne ovat tukea. Ne ovat jotain ihmeellistä tukea, 75592: dosta kuntien liikkumavara ei riitä enää inves- jota valtio antaa näille alueille, vaikka samasta 75593: tointien rahoittamiseen. Kyllä tämä romahdus Suomen rahasta on kysymys, mitä jaetaan. Mi- 75594: on tapahtunut nimenomaan nykyhallituksen ai- nusta tässäkin on semmoinen merkillinen asen- 75595: kana. teellinen näkemys jo, kun rahoja jaetaan, että 75596: Ed. Partanen peräänkuulutti sitä, että pitäisi sama raha, kun se tulee etelään, on kehittämistä, 75597: arvoperustein ruveta myös harkitsemaan palve- mutta kun se menee niin sanottuun aluepoliitti- 75598: lumaksujen käyttöönottoa. Kyllä se varmasti on seen rahaan, se muuttuu yllättävästi tueksi. Mi- 75599: niin, että tähän on jossakin vaiheessa suomalai- nusta tämä ei ole oikeaa politiikkaa. 75600: sessa yhteiskunnassa mentävä. Mutta me kaikki Helsingin seudun väestönkasvu on ollut Eu- 75601: tiedämme, riippumatta siitä, mitä puoluetta roopan nopeinta, ja ennen kaikkea, niin kuin 75602: edustamme, että kun aikanaan terveyskeskus- selvityksistä voi todeta, nuoret ja koulutetut nuo- 75603: maksuista keskustelua käytiin, jokainen meistä ret muuttavat Uudellemaalle. Etelä-Pohjan- 75604: oli valmis lyömään rintoihinsa, ettei terveyskes- maalta muutti 1 402 henkilöä vuosina 94-96 75605: kusmaksua pidä asettaa kenellekään. Kun ajatel- nimenomaan vanhan Uudenmaan läänin alueel- 75606: laan niitä palveluja, joita sosiaali- ja terveyden- le. Myös voi sanoa, että koulutuksen ohella myös 75607: huollossa myös kuntien kautta saadaan, kyllä rahaa on tullut perinnönjakojen mukana erittäin 75608: tämäkin oli ja on välttämätöntä, ja niille ihmisil- paljon tänne etelään. Eikä olekaan ihme sitten, 75609: le, joilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia, kun ajatellaan etelän kehittymistä, että Etelä- 75610: meillä on toimeentulotukea, jonka kautta näitä Suomen kuluttajat suhtautuvat luottavaisimmin 75611: asioita voidaan hoitaa. Kyllä tätä ed. Partasen talouden kehitykseen. Jos verrataan nyt esimer- 75612: näkemystä ainakin tulisi harkita ja miettiä. kiksi meihin eteläpohjalaisiin, tämä luottamus 75613: Arvoisa puhemies! Tällä vaalikaudella alue- on kaksinkertainen. Kyllä se johtuu näistä kai- 75614: politiikka on todella Suomessa unohdettu tai ha- kista tekijöistä. 75615: luttukin unohtaa. Nyt kehitetään vain kehitty- Ministeri Backman on moittinut muuttoliik- 75616: neitä alueita ja kyllä maakuntien Suomi saa näi- keestä käytävää keskustelua epä-älylliseksi jos- 75617: vettyä omaan oloonsa. Tämä on myös arvokysy- sakin lehdessä; olen näin lukenut. Hänen mieles- 75618: 6822 175. Keskiviikkona 16.12.1998 75619: 75620: 75621: tään meillä ei ole mitään suuria pulmia. On vain miljoonaa lisätty, esitän, että vielä puuttuva 100 75622: luonnollista kehitystä. Niinhän se on. Se on luon- miljoonaa markkaa lisättäisiin eduskunnan bud- 75623: nollista kehitystä, kun me poliittiset päättäjät jettikäsittelyn yhteydessä. 75624: emme puutu, vaan annamme junan mennä mark- Ongelmat, joita poliisien toimintamenojen 75625: kinavoimien ohjaamana ja vetämänä. määrärahojen vähäisyydestä aiheutuu, ovat tul- 75626: Ministeri Niinistö on mennyt vielä pitemmäl- leet tässä keskustelussa hyvin esille. Itse korostan 75627: le, kun hän Sunnuntaisuomalaisessa, niin sano- kolmea pulmaa. 75628: tun Väli-Suomen lehdessä, haastattelussa Ensimmäinen on se, että poliisi joutuu taval- 75629: 22.11.98 totesi, että maaseudun autioituminen laan priorisoimaan tehtäviä. Näyttää siltä, että 75630: on kiistanalainen väite, koska monilla suomalai- monet pienet omaisuusrikokset - näpistykset, 75631: silla on kesämökki maalla. Ajatelkaa: on kesä- mökkimurrot, pyörävarkaudet -jäävät koko- 75632: mökki maalla! Maakuntia ei sinipunan mielestä naan selvittämättä, ja taitaa olla ainoastaan va- 75633: kannata tukea. Tehdäänkö maaseudusta, kysyn- kuutusyhtiö, joka niistä jotakin korvaa. Tämä ei 75634: kin, Helsingin herrojen mökkikylä ja puuhamaa? ole hyvä sen takia, että tällä tavalla monet rikos- 75635: Miten kokoomus selittää näitä näkemyksiä ni- vyyhdet jäävät alkuvaiheessa purkamatta. 75636: menomaan maakunnissa? Ed. Ihamäelläkin on Toiseksi pidän ongelmana sitä, että tällä het- 75637: tässä kyllä omalla alueellaan selittämistä. Siellä kellä poliisilla ei riitä tarpeeksi voimavaroja en- 75638: on todella Järvi-Suomessa näitä kesämökkejä, ja nalta ehkäisevään työhön juuri moniammatilli- 75639: hyvä sinänsä. sissa ryhmissä yhdessä opettajien, nuorisotyön- 75640: Arvoisa puhemies! Sitten yhtyisin siihen esi- tekijöitten ja sosiaalityöntekijöitten kanssa. 75641: tykseen, joka täällä on jo ollut esillä ainakin ed. Määrärahojen puute vaikuttaa juuri tähän. 75642: Ranta-Muotion puheessa, sisäministeriössä ole- Kolmanneksi pulma on se, että poliisin virka- 75643: vaan esitykseen, jota parasta aikaa siellä valmis- avun saanti kestää ja päivystysvalmiuden ylläpi- 75644: tellaan ja joka siirtäisi rakennerahastojen varo- to on vaikeaa. Olin yllättynyt, kun kävin viikon- 75645: jen jaon Helsingistä maakuntiin. Minusta se on loppuna Utsjoen Karigasniemellä ja siellä kes- 75646: aivan oikein. Näin pitääkin tehdä. Meillä on kustelutilaisuudessa kansalaisilta kysyin, mikä 75647: maakuntien liitot ja niillä maakuntien edunval- on heillä päällimmäisenä mielessä. Se oli se, että 75648: vonta- ja kehittämisvastuu. Siellä myös valtion poliisia ei ole lähettyvillä vaan lähin poliisi on 75649: piirihallintoviranomaiset, ja te-keskukset voisi- sadan kilometrin päässä. Vaikka ei varsinaisesti 75650: vat, ennen kaikkea te-keskukset, käytännössä mitään ongelmiakaan olisi, tietoisuus siitä, että 75651: hoitaa rahojen jaon. etäisyydet ovat niin pitkät, aiheuttaa ihmisille 75652: Kyllä on syytä yhtyä siihen näkemykseen, turvattomuuden tunnetta. 75653: jonka ed. Ranta-Muotio toi täällä esille, että 75654: ehkä tulevaisuudessa muutenkin valtion aluehal- Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 75655: lintoa, mitä nyt vielä lääneissä on, voitaisiin en- Vehviläinen puheenvuorossaan valitteli sitä, että 75656: tistä enemmän keskittää maakunnallisiin te-kes- valtion harjoittama politiikka on poukkoilevaa 75657: kuksiin. Kun itse olin mukana muuttamassa lää- ja vaikeuttaa kuntien jäntevää ja suunnitelman 75658: ninjakoa tässä maassa, en kovin paljon läänejä mukaista toimintaa. Näin tietenkin on ollut niin 75659: kaipaa, vaan toivon nimenomaan, että te-kes- tällä kaudella kuin edelliselläkin. Hän markkinoi 75660: kuksia, joilla on merkittävät tehtävät, kehitettäi- keskustapuolueen esittelemää kuntasopimusta. 75661: siin ja vietäisiin eteenpäin. Minusta nyt pitäisi Kuntasopimus minusta viittaa aika pitkälle 75662: lopettaakin sen asian enempi pohdiskelu, miten samaan tyyppiseen järjestelmään, mikä oli käy- 75663: nykyisiä lääninhallintoja kehitetään. Nyt pitää tössä aikaisemmin: kuntien ja valtion välinenjär- 75664: kehittää uutta järjestelmää, joka tähän maahan jestelyasiakirja. Siitä kokemukset kuitenkaan ei- 75665: on luotu. vät ole erityisen myönteisiä. Muistettakoon esi- 75666: merkiksi se, että 1993 käytiinjärjestelyasiakirjas- 75667: Ed. A u 1 a : Puhemies! Näin keskustelun ta neuvottelu, jossa sovittiin käytännössä siitä, 75668: päätteeksi totean, että yksityiskohtaisessa käsit- että kuntien ja valtion kustannusjako säilyy enti- 75669: telyssä tulen esittämään, että poliisin toiminta- sellään. Samanaikaisesti valmisteltiin valtion 75670: menomäärärahoihin otetaan lisäyksenä 100 mil- budjettia. Ed. Pekkarinen oli silloin sisäministe- 75671: joonaa markkaa. Sisäministeriö ja poliisijärjes- rinä. Kuitenkin leikattiin vuoden 1994 budjetissa 75672: töthän ovat arvioineet, että ensi vuoden määrä- valtionosuuksia 4,6 miljardia markkaa. Eli koke- 75673: rahoissa oli alun perin 130 miljoonan markan mukset sen tyyppisestä järjestelystä ovat aika 75674: vaje. Nyt kun hallituspuolueiden voimin on 30 heikkoja. 75675: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 27 6823 75676: 75677: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En soista, vaikeasti korvattavaa alan osaamista ja 75678: halua pätkääkään pitkittää tätä keskustelua, samalla vaarannetaan Suomen kansalliset intres- 75679: mutta kun tätä on kuunnellut, ei voi muuta kuin sit myös kansainvälisessä yhteistyössä, johon 75680: hämmästellä sitä, onko nyt ideana se, että kun- voidaan osallistua ainoastaan riittävän korkea- 75681: nallinen itsehallinto halutaan aktiivisesti romut- tasoisella osaamisella. Mikäli tämä teollisuuden- 75682: taa. Eikö ole kaikessa haluttu korostaa sitä, kun ala ajetaan alas, on sitä hyvin vaikea tulevaisuu- 75683: talouskunta-ajatusta on vastustettu, kaikkea on dessa luoda uudelleen, vaikka halua siihen olisi- 75684: vastustettu, että nyt halutaan myös tästä itsehal- kin. 75685: linnosta eroon? Jos halutaan, silloin halutaan. Puolustusvoimien toimintamenoihin esite- 75686: Itsehallinto kumotaan ja se siirtyy valtion järjes- tään määrärahoja 5,1 miljardia markkaa, jossa 75687: tämäksi toimeliaisuudeksi. Silloin valtio päättää on lisäystä 115 miljoonaa markkaa tähän vuo- 75688: kuntajaosta myöskin tarkoituksenmukaisella ta- teen verrattuna. Lisäys aiheutuu palkankorotuk- 75689: valla. sista ja budjetointimuutoksista. Muihin tarkoi- 75690: tuksiin käytettävissä olevat Puolustusvoimien 75691: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. toimintamäärärahat vähenevät noin 50 miljoo- 75692: nalla markalla. Tiukka menokehys rajoittaa har- 75693: Puhemies : Pääluokan käsittely keskeyte- joitus- ja koulutustoimintaa. Kertausharjoitus- 75694: tään. ten määrä laskee ensi vuonna väliaikaisesti tiuk- 75695: kojen toimintamenokehysten vuoksi. Hyväksy- 75696: Pääluokka 27 tyn puolustusselonteon linjausten mukaan tule- 75697: vina vuosina Puolustusvoimien toimintamäärä- 75698: Yleiskeskustelu: rahojen taso tulee nousemaan, mutta vastaavasti 75699: hankintoihin varattujen määrärahojen koko- 75700: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Puolus- naistaso laskee. Tämä luo edellytykset nostaa 75701: tusministeriön hallinnonalalle esitetään määrä- kertausharjoitusten määrä sekä muu harjoitus- 75702: rahoja ensi vuodelle noi;J miljardi markkaa vä- ja koulutustoiminta riittävän korkealle tasolle, 75703: hemmän kuin tämän vuoden talousarviossa. vaikka valtiontalouden tiukka finanssipolitiikka 75704: Puolustusministeriön hallinnonalan menojen jatkossakin hillitsee julkista kulutusta. Valio- 75705: osuus valtion kokonaismenoista putoaa 4,8 pro- kunta onkin käyttänyt varsin kovaa tekstiä lau- 75706: senttiin, kun se tänä vuonna on 5,36 prosenttia. sunnoissaan, ja toivottavasti vaikutus näkyy jo 75707: Puolustusbudjetin taso laskee tämänvuotisesta ensi vuonna. 75708: noin 11 prosentilla. Puolustusmateriaalimäärä- Valtiovarainvaliokunta on ottanut kantaa 75709: rahat alenevat noin 1 230 miljoonalla markalla. neljään pääkohtaan: Ensiksi kotimaisen puolus- 75710: Pääosin lasku johtuu hankintamenojen tason tustarviketeollisuuden asema, josta on lausuma. 75711: laskusta ja erityisesti Hornet-projektin menojen Toiseksi Puolustusvoimien niukat toimintamää- 75712: vähenemisestä. Tämän lisäksi siirtyy osa ensi rärahat, joista myös on lausuma. Lisäksi kol- 75713: vuodelle päätetyistä hankintamäärärahoista tu- manneksi on otettu huomioon Puolustusvoimien 75714: leville vuosille. kiinteistöjen kunto, jolloin on painotettu Puolus- 75715: Aikaisemmin myönnettyjen tilausvaltuuksien tusvoimien rakennemuutoksen yhteydessä muo- 75716: maksatuksien siirtoja vuodelle 2000 on lisätty dostettavien valmiusyhtymien toiminnan edel- 75717: 300 miljoonalla markalla, yhteensä 493 miljoo- lyttämää rakentamistarvetta ja painotettu suun- 75718: naan markkaan. Tilausvaltuuksien maksatusten nitelmallisuuden korostamista, eli ei siirretä yksi- 75719: siirto merkitsee kotimaisen puolustustarvike- köitä pois juuri kunnostetuista tiloista paikka- 75720: teollisuuden epävarman tilanteen jatkumista ja kunnille, joille täytyy rakentaa kokonaan uutta, 75721: asioiden hankaloitumista. Pitkäjänteisellä suun- jotta siirrot olisivat mahdollisia. Tämän kaltaista 75722: nittelulla ja tilausten järkevällä ajoituksella voi- kehitystä on valitettavasti tapahtunut. 75723: daan tilannetta osittain helpottaa. Sitten otettiin vielä kam.±a Ilmavoimien lentä- 75724: Puolustusteollisuutemme on ollut perinteisesti jäkysymykseen. Valtiovarainvaliokunta oli huo- 75725: kotimarkkinateollisuutta. Toiminta on perustu- lestunut Ilmavoimien toimintakyvystä, joka on 75726: nut puolustusvoimien määrittämään ja mitoitta- voimakkaasti alentunut vuonna 98 tapahtuneen 75727: maan valmistukseen. Valtiovarainvaliokunnan ohjaajapoistuman vuoksi. Saadun selvityksen 75728: turvallisuus- ja puolustusjaostossa todettiin, että mukaan ohjaajapoistuma näyttää jatkuvan 75729: mikäli kotimainen puolustustarviketeollisuus ei myös ensi vuoden puolella. Tämän takia valio- 75730: saa tilauksia, menetetään suomalaista korkeata- kunnan lausumaksi hyväksyttiin: "Eduskunta 75731: 6824 175. Keskiviikkona 16.12.1998 75732: 75733: 75734: edellyttää, että Ilmavoimiin luodaan sitoumus- Puolustusvoimain rakennussuunnitelmissa. 75735: järjestelmä, joka takaa riittävän lentäjien mää- Olen tehnyt tästä asiasta 3 miljoonan markan 75736: rän." aloitteen tarkoituksena saada rahaa tuon huolto- 75737: Finnairilla on julkisuudessa olleiden tietojen lan rakennustöiden aloittamiseen. Kun samanai- 75738: mukaan huutava lentäjäpula. Yhtiön ilmoituk- kaisesti kuitenkin Pirkanmaan kansanedustajat 75739: sen mukaan Finnairilla on tällä hetkellä yli 90 ovat tehneet myös yhteisen raha-asia-aloitteen 75740: lentäjän tarve vuotta kohden. Hakemalla avoi- tässä, joka on täällä keltaisessa vihkosessa ed. A. 75741: mesti palvelukseensa Suomen Ilmavoimien kou- Ojalan nimissä, tulen äänestyksessä tietysti luo- 75742: luttamia lentäjiä aiheuttaa yhtiö itse asiassa on- pumaan tästä omasta esityksestänija sitten tuke- 75743: gelmia valtiolle ja Ilmavoimille. Verovaroilla maan meidän pirkanmaalaisten yhteistä esitystä 75744: koulutetuille lentäjille osoitetaan muita tehtäviä hartaana toivomuksella, että se jollakin lailla va- 75745: kuin on ollut tarkoitus. Kysyä sopii, miksi eivät hingossa luiskahtaisi läpi täällä eduskunnassa. 75746: muut lentäjät kelpaa tai miksei noudateta toista 75747: strategiaa: 45-vuotias Ilmavoimissa täysinpalvel- Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 75748: lut hävittäjälentäjä voisi siirtyä Finnairin palve- Puolustusministeriön pääluokassa haluan puut- 75749: lukseen, jossa hänen olisi vielä mahdollista toi- tua kahteen asiaan: puolustusmateriaalihankin- 75750: mia 60 ikävuoteen saakka. toihin ja uudisrakentamiseen. 75751: Suomessa on tälläkin hetkellä valmiiksikoulu- Puolustusmateriaalihankintojen osalta on eri- 75752: tettuja ja kokeneita siviilipuolen lentäjiä, jotka tyisesti varmistettava kotimaisen puolustustarvi- 75753: ovat pienten postia tai rahtia lentävien lentoyri- keteollisuuden toimivuus. Meillä on erittäin kor- 75754: tysten lentäjiä, ulkomailla koulutuksensa hank- keatasoista osaamista puolustusvälineteollisuu- 75755: kineita lentäjiä. Monet edellä mainituista lentä- dessa, joka teollisuudenala on lähes täysin riip- 75756: jistä ovat päteviä. He ovat kustantaneet koulu- puvainen kotimaisista hankinnoista. Sen vuoksi 75757: tuksensa, ja kaikilla on vähintään 200 tuntia leu- on olennaista, että me varaamme riittävät mää- 75758: tokokemusta siviilikoneista. rärahat kotimaisen teollisuuden hankintoihin. 75759: Valittaessaan lentäjäpulaa Finnair on kuiten- Tällä tavalla edesautamme myös tämän toimi- 75760: kin samanaikaisesti palauttanut jo koulutettujen alan kansainvälistymistä. 75761: ansiolentäjien ja jopa useamman tuhannen tun- Sen lisäksi on erittäin tärkeää, että kun varus- 75762: nin lentokokemuksen omaavien hakemuksia ly- kuntapaikkakuntien osalta tapahtuu muutoksia, 75763: hykäisin toteamuksin suurista hakijamääristä. esimerkiksi Oulusta siirtyi suuri joukko sotavä- 75764: Finnairin edellä mainittu toiminta antaa vahvas- keä Kajaaniin, niin näillä paikkakunnilla, kuten 75765: ti kuvan siitä, ettei yhtiöllä ole tarkoituskaan Kajaanissa, uudisrakentamishankkeet varmiste- 75766: ottaa palvelukseensa muuta kuin Ilmavoimien taan riittävällä resurssien budjetoinnilla. 75767: henkilöstöä, ja se taas ei ole kokonaisuuden kan- 75768: nalta erityisesti tavoiteltavaa. Vaikkakin liiken- Ed. 1 ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu- 75769: neministeriössä saattaa olla vaikeaa puuttua Fin- hemies! Haluaisin puuttua samaan asiaan kuin 75770: nairin rekrytointipolitiikkaan, nyt tilanne alkaa ed. Karjula. Suomen kansallisen turvallisuuspo- 75771: olla siinä pisteessä, että siihen on pakko puuttua. litiikan lähtökohtana on uskottava, itsenäinen 75772: puolustus. Sen perustana on kotimainen, tekni- 75773: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Puo- sesti ja taloudellisesti kilpailukykyinen puolus- 75774: lustusvoimain Lylyn viestivarikko Pirkanmaan tustarviketeollisuus. Eduskunnan ja hallituksen 75775: Juupajoella on jo viitisentoista vuotta odottanut tehtävänä on pitää huoli siitä, että tämä teolli- 75776: uuden akkuhuoltolan ja akkuvaraston rakenta- suus on toimiva ja kilpailukykyinen. 75777: mista. Jossakin vaiheessa tämä viestivarikko oli Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk- 75778: tarkoitus lopettaa mutta sai kuitenkin armon sessä ei ole riittävästi varattu määrärahoja puo- 75779: Puolustusvoimain taholta. Se on nyt joka ta- lustusvälineteollisuudelle. Mikäli budjetti vah- 75780: pauksessa näillä näkymin pitkään eteenpäin py- vistetaan esitetyssä muodossa ja huomioiden li- 75781: syvä alan laitos. säbudjettiesityksetkin, tulee puolustusvälineteol- 75782: Tästä akkuhuoltolasta on tosiaan, olen nyt 12 lisuus, jossa nyt työskentelee runsaat 2 000 hen- 75783: vuotta eduskunnassa ollut, koko ajan tehty aloit- kilöä, menettämään ensi vuonna työpaikkoja. 75784: teita, koko ajan tehty kyselyitä ja yritetty vaikut- Uhkana on myös, ettei alan teollisuus pysty suo- 75785: taa siihen, että tämän viestivarikon toimintaan rittamaan tarvittavia investointeja teknologian 75786: keskeisesti vaikuttava akkuhuoltola ja -varasto tason säilyttämiseksi. Panostusta tuotekehityk- 75787: saataisiin rakennettua, mutta vieläkään sitä ei ole sessä joudutaan supistamaan, ja se vaikeuttaa 75788: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 27 6825 75789: 75790: tulevaa kehitystyötä ja myös alalle tärkeiden irtisanota. Vaasassa on kuitenkin irtisanottu 20 75791: vientikauppojen saamista. ihmistä. Luku ei ole suuri, mutta irtisanomisten 75792: Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin kiinnittää taustalle kätkeytyy aina myös inhimillistä hätää 75793: huomiota myös asiaan, josta täällä vuosi sitten ja turvattomuutta. Lisäksi lukuisat pakkosiirrot 75794: paljon keskusteltiin, eli varuskuntien lakkautta- toiselle paikkakunnalle ovat aiheuttaneet monil- 75795: miseen. Vaasan varuskunnassa vietettiin viime le perheille vaikeuksia. 75796: viikolla haikeita, mutta tyylikkäitä jäähyväisiä. Arvoisa puhemies! Pohjalaiset ovat tottuneet 75797: Historiallisen varuskunnan lakkautuspäätös as- luottamaan erityisesti puolustushallinnon edus- 75798: tuu voimaan vuodenvaihteessa. Ikään kuin jää- tajien sanaan. Vaasan varuskunnan ympärillä 75799: hyväislahjaksi varuskunnalle tuli valtiontilintar- käyty puliveivaaminen on nakertanut luottamus- 75800: kastajien kertomus marraskuun lopulla. Vaikka ta todella paljon. Valtiontilintarkastajat sanovat 75801: se ei enää lakkautuspäätöksestä kärsiviä taida asian kauniisti: henkilöstön laajamittainen irtisa- 75802: lämmittää, on kuitenkin paikallaan vähän tutkia nominen on saattanut heikentää valtion ja puo- 75803: kertomusta. lustushallinnon työnantajakuvaa. 75804: Kun lukee tilintarkastajien kertomusta, Vaa- Arvoisa puhemies! Tilintarkastajien ankara 75805: san rannikkopatteriston lopettaminen tuntuu kritiikki on varmasti ollut paikallaan. Olisi toivo- 75806: entistä enemmän hölmöläisten hommalta. Vaa- nut, että tästä olisi otettu oppia ja täällä olisi 75807: san varuskunnan lakkautusta perusteltiin sääs- muun muassa tämän keskustelun yhteydessä jol- 75808: tösyillä. Valtiontilintarkastajien mukaan uudis- lakin tavalla hallituksen taholta selvitetty tätä ja 75809: tus saattaa osoittautua jopa haitalliseksi valtion- tuotu esille, miksi näin on tapahtunut, mutta 75810: talouden kannalta. Mietinnössä todetaan, että kaikki jatkuu niin kuin mitään ei olisi tapah- 75811: varuskuntien lakkautukset aiheuttavat alueelli- tunutkaan. 75812: sesti monia kielteisiä ja haitallisia vaikutuksia. Ei 75813: ole kaukana ajatus, että eduskuntaa on johdettu Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 75814: tietoisesti harhaan varuskunta-asiassa. Tilintar- Suomen turvallisuuspoliittinen asema on tällä 75815: kastajat arvostelevat puolustusministeriötä har- hetkellä vakaa. Eduskunnan turvallisuus- ja puo- 75816: vinaisen suorasukaisesti. Päätökset eivät silloin lustuspoliittinen selonteko viime vuodelta on täs- 75817: perustuneet riittävään kokonaistarkasteluun tai tä tilanteesta ja siihen liittyvistä kehittämistar- 75818: vaihtoehtojen kunnolliseen analyysiin. Laskel- peista erinomaisen hyvä kuvaus ja myöskin hyvä 75819: mat ja luvut kuvitelluista säästöistä ovat valtion- poliittinen linjaus. 75820: tilintarkastajien mukaan epätarkkoja ja keske- Arvoisa rouva puhemies! Jaan sen huolen, jota 75821: nään vertailukelvottomia. "Koska tavoitelaskel- täällä on kannettu kotimaisesta puolustusväline- 75822: ma puuttuu, ei toteutuneiden ja todennettujen- teollisuudesta. On nimittäin niin, että juuri tällä 75823: kaan menosäästöjen merkitystä voida arvioida hetkellä kotimaisen puolustustarviketeollisuu- 75824: kuin toteamalla niiden jääneen varsin vaatimat- den piirissä ollaan teknologisesti niin korkealla 75825: tomiksi verrattuna esim. puolustusvoimien toi- tasolla ja niin pitkällä kuin se oikeastaan missään 75826: mintamenoihin." on mahdollista. Me olemme Finnavitecin kautta 75827: Sapiskaa puolustushallinto saa myös siitä, et- mukana eurooppalaisessa Airbus-hankkeessa. 75828: tei se ottanut tarpeeksi huomioon eduskunnan Ilman sitä ilmailuun perustuvaa perustietoa, 75829: aikoinaan edellyttämiä näkökohtia. Yksi tärkeä mikä meillä on, tämä ei olisi mahdollista. Emme 75830: eduskunnan edellyttämä asia oli se, että varus- myöskään olisi mukana eurooppalaisessa ava- 75831: kuntien lakkautuksilla saavutetaan todellisia ruusteknologiassa sillä tavoin kuin me nyt olem- 75832: säästöjä valtiontaloudessa. Luulisi, että tällaisen me, jos meillä ei olisi sitä tietotaitoa, mikä on 75833: valtiontalouden tilintarkastajien kritiikinjälkeen olemassa Finnavitecilla Kuorevedellä ja sen lä- 75834: olisi syntynyt ankara keskustelu ja puolustusmi- hiympäristössä. Aivan samoin eräät elektroniik- 75835: nisteri ja puolustusministeriö olisi pantu lujille. kateollisuuden hankkeet ovat selkeästi kytkök- 75836: Mitään vilkasta keskustelua en ole havainnut. sissä suomalaiseen puolustusvälineteollisuuteen. 75837: Lipposen hallitus ja puolustusministeri Anneli Arvoisa rouva puhemies! Tässä mielessä juuri 75838: Taina ovat päässeet vähällä. Kaikki jatkuu ikään nämä alat, jotka mitä suurimmassa määrin ovat 75839: kuin mitään virheitä ei olisi tehtykään, ja min- tulevaisuuden aloja, kyllä kaipaavat erilaista tu- 75840: käänlaista jälkikeskustelua en todellakaan ole kea, eivät vähiten kehittämiseensä, eivät vähiten 75841: havainnut siitä päätöksestä, jonka eduskunta tuotekehittelyynsä, ja kun tähän kaikkeen lisä- 75842: vuosi sitten teki äänin 117-51. tään se, että niillä on aivan olennainen turvalli- 75843: Silloin aikoinaan luvattiin myös, että ketään ei suusmerkitys kansallisesti Suomen puolustuksel- 75844: 6826 175. Keskiviikkona 16.12.1998 75845: 75846: 75847: Ie, niin minusta on syytä kantaa huolta, niin kuin samasta asiasta puhuttiin vuosi sitten, mutta 75848: monet täällä ovat tehneet, siitä, mikä meidän tämä ei mennyt perille, ja kyllä on aivan helppo 75849: puolustusvälineteollisuutemme tila tulee ole- yhtyä tilintarkastajien ankaraan arvosteluun, 75850: maan. että tuntuu siltä, että nämä lausumat, joita tilin- 75851: tarkastajat antavat ja antoi kuka tahansa, eivät 75852: Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! tunnu tehoavan ainakaan puolustushallinnon 75853: Haluan myöskin kiinnittää huomiota kotimai- piirissä tai useasti valtioneuvoston piirissä koko- 75854: seen puolustustarviketeollisuuteen ja todeta val- naisuudessaan, koska nämä asiat menevät niin 75855: tiovarainvaliokunnan mietinnöstä ensin sen, että kuin ne menevät. 75856: täällä on lausuma, jossa eduskunta edellyttää, On myös selvää, että Vaasan varuskunnan 75857: että puolustusmateriaalimäärärahat mitoitetaan lakkauttaminen ei ole vaikuttanut ainakaan 75858: siten, että ne turvaavat kotimaisen puolustustar- myönteisesti Pohjanmaalla, nimenomaan Etelä- 75859: viketeollisuuden toimintaedellytykset. Tämä on Pohjanmaaliaja koko Pohjanmaan alueella. Sillä 75860: sinänsä ihan hyvä asia. Kun tätä asiaa käsiteltiin on monia vaikutuksia, tietenkin niitä yksilötasol- 75861: puolustus- ja turvallisuusjaostossa, oli valtiova- la olevia ikäviä asioita, että ihmisiä irtisanotaan. 75862: rainministeriöstä tullut korjauskirje, jossa indek- Ne ovat kovia asioita. Mutta myös muuten sillä 75863: si- ja valuuttakurssien muutoksista johtuen mo- on ollut merkitystä, kun koko Pohjanmaan alue 75864: mentilta esitettiin vähennettäväksi 50 miljoonaa laajasti Vaasasta Ouluun saakka on nyt ilman 75865: markkaa. Jaosto oli - tosin eivät kaikki puolu- varuskuntaa, lukuun ottamatta Kauhavaa sinä 75866: eet olleet silloin edustettuina - yksimielinen sii- välissä, korjattakoon se, mutta se on ollut kova 75867: tä, että tämä 50 miljoonaa markkaa voitaisiin paikka sekä Vaasalie että Oululle ja näille maa- 75868: ohjata kotimaiselle puolustustarviketeollisuu- kunnille. Mutta näin on käynyt, ja eteenpäin 75869: delle. pitää katsoa ja toivoa, että puolustushallinto nyt 75870: Mutta sitten kävi niin kuin aina hyvissä näy- vihdoinkin sitten oppisi, että kun seuraavia su- 75871: telmissä käy, että kun käsittely jatkui, ed. Pykä- pistussuunnitelmia tänne tuodaan, kuunneltai- 75872: läinen ei voinut tätä hyväksyä ja vei asian halli- siin myöskin niitä tarkastuksia, joita näiden pää- 75873: tuspuolueiden välisiin neuvotteluihin. Kai sitten töstenjohdosta on tehty. 75874: nimenomaan, en tiedä sitä tarkkaan, sosialide- 75875: mokraattisen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies! 75876: ehdotti ja sosialidemokraateissa oltiin myöskin Työhuoneeseeni kuulin ed. Aittoniemen kerto- 75877: valmiita siihen, että vain 10 miljoonaa markkaa van Lylyn viestivarikosta Juupajoelta, ja hänen 75878: siirrettiin tähän. En tiedä miten tämä on tapahtu- kertomuksensa oli aivan oikea ja totuudenmu- 75879: nut. Se on ehkä tässä salissa hyvä kuulla, kun kainen. Me pirkanmaalaiset kansanedustajat 75880: täällä on sellaisia, jotka tietävät. Se tuntui silloin olemme jo usean vuoden ajan yrittäneet todella 75881: niin hyvältä, että me pystyimme tällaisen pienen pitää huolta siitä, että Lylyn viestivarikko saisi 75882: siirron tekemään kotimaisen puolustustarvikete- akkuhuoltolan rakentamiseen määrärahaa, kos- 75883: ollisuuden hyväksi, mutta se ei onnistunutkaan ka se on aika suuri ympäristökysymys. Siellä on 75884: muuta kuin 10 miljoonan markan osalta. Sinänsä todella, kuten monesti useana vuonna olen yrit- 75885: hyvä asia. tänyt kertoa, koko Juupajoen kylän vesivarasto 75886: Arvoisa puhemies! Haluan myöskin yhtyä hyvin lähellä tuota akkuhuoltolaa, ja jos se on 75887: niihin näkemyksiin, joita ed. Jäätteenmäki toi maapohjainen tila, niin se on todella vaaran mo- 75888: esille nimenomaan varuskuntien lakkauttami- mentti. Näin ollen siellä on huolta kannettu siitä, 75889: sesta ja ennen kaikkea myöskin Vaasan varus- mitä tapahtuu, jos jokin virhe tai vahinko akku- 75890: kunnan kohdalta. Kun runsas vuosi sitten tätä huoltolassa tapahtuu. 75891: asiaa käsiteltiin turvallisuus- ja puolustusjaos- Toivoisin todella, että puolustusministeriö 75892: tossa ja valmisteltiin tämän vuoden budjettia, myöskin ottaa oman vastuunsa ympäristökysy- 75893: niin kyllä silloin jo kävi selvästi ilmi, että mitään myksistä ja huolehtii siitä, että tämä puoli tulisi 75894: taloudellisia säästöjä ei voi tapahtua. Tästä on Lylyssä korjattua. Me olemme ymmärtäneet, 75895: myöskin jo aikaisemmilta vuosilta esimerkkejä että hanke on mukana Puolustusvoimien kt- 75896: puolustushallinnon piiristä. Kun aikoinaan suunnitelmassa, ja siitä syystä myöskin tämä ta- 75897: Kokkolan asekoulu siirrettiin Lahteen, siitä tuli lousarvioaloite on tehty. Toivon todella, että sii- 75898: myöskin aivan samanlainen tarkastuslausunto, henjollakin konstilla määrärahaa saataisiin niin, 75899: jossa todettiin, että siitä ei ollut taloudellista että Lylyn ihmiset voisivat olla huolettomina 75900: hyötyä lainkaan, mutta se vain tehtiin. Aivan omissa kodeissaan ja luottaa siihen, että vielä 75901: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 27 6827 75902: 75903: jatkossakin tulee vettä, joka on puhdasta ja juo- Lisäksi haluaisin huomauttaa, kun puhutaan 75904: tavaa. kotimaisen puolustusvälineteollisuuden puoles- 75905: ta, mikä toisaalta tietysti on työllisyyden kannal- 75906: Ed. L i n d q v i s t : Rouva puhemies! On mo- ta oikein, että Puolustusvoimat on hankkinut 75907: nia hyviä asioita tapahtunut Puolustusvoimissa paljon sellaista välineistöä ja varusteistoa ulko- 75908: kuitenkin viime vuosina. On saatu koulutus uu- mailta, joka olisi voitu kotimaassa tuottaa. Koti- 75909: distumaan, ja se on tullut entistä tehokkaam- maassa on tuottajia, mutta syystä taikka toisesta 75910: maksi ja monipuolisemmaksi. Vallitsevassa ti- puolustusministeriö on hankkinut ulkomailta. 75911: lanteessa kaikkiin pääluokkiin on tehty säästöjä, Vaikka me kuinka syytäisimme rahaa kotimai- 75912: ja nämä ongelmat ovat tietysti kohdanneet myös seen teollisuuden suosimiseen, muttajos ne tava- 75913: Puolustusvoimat. Voidaankin todeta, että toi- rat ostetaan ulkomailta, niin eihän se hyödytä 75914: mintamäärärahat ovat riittämättömät ottaen eikä työllistä suomalaisia. 75915: huomioon Puolustusvoimien lisääntyneet tehtä- 75916: vät, teknistymisen ja kansainvälistymisen. Sekä Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 75917: sotilas- että siviilivirkoja on täyttämättä määrä- mies! Aivan lyhyesti haluan vastata teollisuuden 75918: rahojen puuttuessa. Vaarassa on varmasti turval- puolelta ed. Kuopan kritiikkiin. En nyt kommen- 75919: lisuuspoliittisen selonteonkin toteutuminen niil- toi sitä, olivatko Hornetit puolustuskyvyn kan- 75920: tä osin, että meillä entistä enemmän tarvitaan nalta tarpeellisia vai eivät, mutta kiistatta niillä 75921: kriisinhallintatehtäviin ulkomaille upseereita ja on ollut erittäin suuri merkitys suomalaisen leu- 75922: myös muuta miehistöä. Tietysti se, että toiminta- tokoneteollisuuden ylläpitämisessä. Meillä on 75923: määrärahat ovat pieniä ja virkoja on täyttämät- kymmeniä vuosia vanha lentokoneteollisuus, ja 75924: tä, vaikeuttaa koulutusta ja erilaista tehtävien Hornet-hankinnan ja sen kokoonpanon kautta, 75925: hoitoa. joka on tapahtunut Suomessa, on voitu ylläpitää 75926: Toisaalta melkoinen aikapommi on myös tu- lentokoneteollisuutta. Nyt täytyy toivoa, että 75927: lossa siitä, että meiltä poistuu Ilmavoimista len- myös tulevaisuudessa löytyy ratkaisuja, joilla nyt 75928: täjiä niin paljon. On aika omituista, että valtion- Hometien avulla ylläpidetty teollisuus voi Suo- 75929: yhtiö maksaa niin kovaa palkkaa, että se tekee messa jatkaa. 75930: lentäjien lähdön todella niin vetäväksi. Toisaalta 75931: Puolustusministeriö omalla pääluokallaan jou- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 75932: tuu kouluttamaan satojen miljoonien edestä len- Jäätteenmäki kiinnitti huomiota Vaasan varus- 75933: täjiä. Se on aika erikoinen tilanne. kuntien kohtaloon ja tilintarkastajien sen järke- 75934: vyydestä antamiin lausuntoihin. Ilmiselvästi täs- 75935: Ed. K u o p p a : Puhemies! On tietenkin tär- mälleen se sama sopii myös Oulun varuskuntien 75936: keää, että kotimainen teollisuus, niin kuin puo- kohtaloon kaikilta osiltaan. Kun tätä asiaa olen 75937: lustusvälineteollisuuskin, saa tilauksia ja työtä ja arvioinut ja erikoisesti viimeisen parin viikon ai- 75938: sitä kautta työntekijöitä. Mutta en voi olla huo- kaisia tapahtumia, arviointeja, maanvaihtoja ja 75939: mauttamatta, että Suomi on mielestäni tehnyt harkintapäätöksiä jne. pohdiskellut, olen pääty- 75940: tavattoman paljon ylisuuria hankintoja ulko- nyt siihen tulokseen, että se taitaa olla tässä yh- 75941: mailta. Viittaan tässä Hornet-hankintoihin ja tu- teiskunnassa niin, että Puolustusvoimat on kai- 75942: levaan helikopterihankintaan. Jos haluamme ken yläpuolella. Se hankkii oikeutuksen yläpuo- 75943: kotimaista teollisuutta suosia, olisimme voineet lella olemiseen sillä, että se ilmoittaa puolusta- 75944: tyytyä huomattavasti vähempään määrään Hor- vansa meitä ja meidän turvallisuuttamme. Eli se 75945: neteja, olisi voitu tyytyä vähempään määrään on siinä suhteessa ylivertainen kaikkeen muuhun 75946: helikoptereita. Näillä miljardeilla voitaisiin kyllä ajatteluun nähden. Silloin ei taloudellisuudella- 75947: huoletta työllistää kotimainen puolustusväline- kaan paljon mitään merkitystä ole. 75948: teollisuus. Voisimme saada riittävästi toiminta- Edelleen olen tullut siihen tulokseen, että ei voi 75949: määrärahoja myös armeijalle sen normaaliin saada useita asioita näissä asioissa näköjään yhtä 75950: koulutustoimintaan. Ennen kaikkea voisimme aikaa. Ei voi saada Horneteja ja hekoja, kohta 75951: korjata kasarmit ja varikot siihen kuntoon kuin taisteluhelikoptereita, ei voi pitää varuskuntia 75952: tarve olisi. Kuten ed. A. Ojala jo täällä totesi, eikä voi suorittaa kotimaiselta puolustusväline- 75953: jotkin varikot aiheuttavat jopa suoranaisia ym- teollisuudelta niin paljon hankintoja, että siellä 75954: päristöriskejä. Sen taustalta ne olisi ehdottomas- työpaikat pysyttäisiin säilyttämään. Arvoisat 75955: ti saatava sellaiseen kuntoon, että valtion taholta naisministerit ovat tehneet ratkaisun, mikä se 75956: ei ympäristöriskejä syntyisi. järjestys näissä asioissa on. Muutamat sieltä pu- 75957: 6828 175. Keskiviikkona 16.12.1998 75958: 75959: 75960: toavat automaattisesti pois, kuten varuskunnat suudentoiminnan turvaaminen on keskeinen osa 75961: ja kotimainen puolustusvälineteollisuus. Suomen itsenäisen puolustuksen taloudellista ja 75962: sotilaallista perustaa. 75963: Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Jaosto esitti lähes yksimielisesti 50 miljoonaa 75964: Minusta Puolustusvoimien sisällä on toiminnan markkaa kotimaiselle puolustustarviketeollisuu- 75965: rahoituksen ja arkisen toiminnan osalta ollut vii- delle, koska se tuli mahdolliseksi pääluokan ra- 75966: me vuosien aikana kyllä suoranaista ristiriitaa hoja lisäämättä indeksi- ja valuuttakurssimuu- 75967: siinä, millä tavalla on arvotettu oman toiminnan toksista johtuen. Kuten ed. Vihriälä kertoi, tämä 75968: mahdollisuudet, kun on perusteltu näitä suuria ei kuitenkaan onnistunut kuin 10 miljoonan mar- 75969: hankintoja, lentokonehankintoja, helikopteri- kan osalta. Tietysti, kun positiivisesti haluaa aja- 75970: hankintoja ja materiaalihankintoja kotimaisen tella, niin saatiin kuitenkin 10 miljoonaa mark- 75971: työn puolesta. En kiistä ministeri Tainan täällä kaa lisää. Positiivista on myös se seikka, että 75972: ilmaisemaa lentokoneteollisuuden ylläpitämises- syksyn viimeisessä lisäbudjetissa saatiin 200 mil- 75973: tä, sehän on niin kuin ministeri sanoi. (Ed. Kuop- joonaa markkaa tähän tarkoitukseen. Myös on 75974: pa: Ei olisi tarvittu niin paljon!) - Tarpeista todettava, että on myönnetty tilausvaltuudet, 75975: voidaan keskustella toisen kerran. jotka mahdollistavat kuitenkin, että ne makse- 75976: Peruslähtökohta kuitenkin on se, että meillä taan vasta ensi vuoden puolella. 75977: itse kenraalit ovat määritelleet tilanteen sellaisek- 75978: si, että näillä tullaan pärjäämään. Muste ei pape- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Haluan 75979: rista ole vielä kuivunut, kun se on valiokuntaan kiinnittää huomiota yhteen erityiskysymykseen, 75980: tuotu. Sitten ilmaistaan, että tarpeetovatkin näin nimittäin puolustushallinnon rakennuslaitok- 75981: ja näin paljon suuremmat. Pitäisi saada kymme- seen ja siihen, että sen toimintamahdollisuudet 75982: niä ja satoja miljoonia lisää rahaa, jotta nor- ovat vajavaiset. Siitä on tietysti seurauksena se, 75983: maalien toimintojen ylläpito edes kyettäisiin suo- että myös varuskuntarakenne on monin tavoin 75984: rittamaan. Kyllä tässä on aika paljon riskinalais- varsin epätyydyttävässä tilassa. Kosteus- ja ho- 75985: ta toimintaa. mevauriot ovatjokapäiväisiä varsin monissa va- 75986: Sitten toinen tekijä on se, että jos suunnataan ruskunnissa, kantahenkilöstön asunnoissa, työ- 75987: kotimaiseen puolustusvälineteollisuuteen sen tiloissa ja myöskin asevelvollisten tuvissa ja hei- 75988: suorituskyvyn mukaiset hankinnat, niin kuin nii- dän yksikköjensä tiloissa. Tämä on yksi tärkeä 75989: den pitäisi olla, niin kyllähän tässä ei ulkomaille asia, joka vaatisi enemmän huomiota. 75990: silloin katsella näitä kysymyksiä. Meillä turva- Edelleen yhdyn niihin ed. Kuopan ja ed. Pul- 75991: taan tutkimus- ja tuotekehitys niillä strategisilla liaisen puheenvuoroihin, jotka toteavat, että 75992: alueilla, joita puolustusvälineteollisuus tuottaa, kaikkea ei ole aina mahdollista saada, ja kiinnit- 75993: ja niillä alueilla, joita Puolustusvoimat tarvitsee, tävät huomiota siihenjärkevään taloudenpitoon, 75994: ja tehdään ne tuotteet täällä itse. Pannaan sinne jolla voimme pitää mahdollisimman edullisesti ja 75995: panoksia riittävästi,jotta ne syntyvät kotimaassa. myös sekä puolustuksen että kokonaisuuden 75996: Mutta pitää myös miettiä vähän laajemminkin kannalta viisaalla tavalla yllä Puolustusvoimia. 75997: - ulkopoliittinen osa meni jo - mikä on se Tällöin kotimaiset hankinnat ovat tietysti tärkei- 75998: kansainvälinen yhteistyö, jolla puolustusväline- tä ja niitä pitäisi silloin suorittaa, kun se on mah- 75999: teollisuutemme pärjää, ja millä tavalla se näissä dollista. Näin ei todellakaan ainakaan viime vuo- 76000: mahdollisissa Nato-kuvioissa voi olla mukana sina ole tapahtunut. 76001: toimittajana. Silloin minusta päästään oikeille 76002: urille. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 76003: puolustusministeri itse on paikalla, niin tunnen 76004: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kaikki kiusausta käyttää puheenvuoron, joka on kyllä 76005: tietysti ymmärrämme, ettäjotta kotimainen puo- ennestään ministeri Tainalle tuttu, ja se on Suo- 76006: lustustarviketeollisuus pysyisi pystyssä, pitäisi men kansainvälisimmän varuskunnan eli Niini- 76007: Puolustusvoimien kotimaiselta puolustustarvi- salon varuskunnan ruokala. 76008: keteollisuudelta tekemien tilausten olla riittäväl- Tämä taitaa olla Pohjoismaiden suurin ruoka- 76009: lä tasolla. Tähän puolustus- ja turvallisuusjaosto la,jossa minäkin olen 56-57 laihaa hernekeittoa 76010: otti lausunnossaan vahvasti kantaa, ja siihen on litkinyt armeijassa ollessani, ja siihen aikaan 76011: aikaisemmin ottanut kantaa eduskunta, joka to- tämä ruokala oli todella hienossa kunnossa. 76012: tesi vastauksessaan puolustuspoliittiseen selon- Mutta en tiedä, onko arvoisa puolustusministeri 76013: tekoon, että kotimaisen puolustustarviketeolli- koskaan käynyt tässä ruokalassa näinä päivinä. 76014: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 27 6829 76015: 76016: Se on niin huonossa kunnossa, että minun mie- puhuttu, on syytä, kun puolustusministeri on 76017: lestäni terveysviranomaisten pitäisi kieltää sen paikalla, todeta se, että hankinnat todella pitäisi 76018: käyttö. Puoli metriä pitkät rotatjuoksevat kilpaa suunnata kotimaahan, ettei kävisi, niin kuin on 76019: varuskunnan ruokalaa ympäri. Minä olen itse käynyt, että rynnäkkökiväärit ostetaan Kiinasta, 76020: tällaisen nähnyt, en ehtinyt mitata, kuinka pitkä kypärät Englannista tiettävästi ja saappaat ulko- 76021: se oli, mutta todistettavasti näin, kun sellainen mailta, Ranskasta tai mistä ne tulevat. (Ed. Tiu- 76022: viiahtijohonkin nurkkien taakse, kun kävin siel- sanen: Näkkileipä Ruotsista!)- Näkkileipä oli 76023: lä vuosi sitten oikein kutsusta ammunnoissa van- Ruotsista, mutta se on kai tällä hetkellä suoma- 76024: hassa asevelvollisuuspaikassani. laista.- Patruunat olivat entisestä DDR:stä. 76025: Kun tämä on kansainvälinen paikka, siellä on Kun sitten vaaditaan kyynel silmässä, että ko- 76026: paljon ulkomaisia koulutettavia rauhanturvaa- timaisen puolustusvälineteollisuuden pitää saa- 76027: jia, täällä Niinisalossa, niin eikö se anna huonoa da rahaa ja sen pitää saada työtä, niin kyllä 76028: kuvaa, kun varuskunta sellaisenaan muuten on hankinnat silloin on suunnattava Suomeen. Ei 76029: hyvin hyvässä kunnossa ja muuta, tällainen ruo- työtä synny, jos ostetaan ulkomailta, vaikka to- 76030: kala, joka on sekä päältä että sisältä surkeassa siaan satoja miljoonia sinne rahaa lisättäisiin. 76031: kunnossa? Kaikki metalliosat ovat ruostuneet, ja Mielestäni, jos joku haluaisi olla isänmaallinen, 76032: kaikkialla on epäterveeilinen tunne, että siinä tässä olisi se isänmaallisuuden paikka sitten, että 76033: tulee paha olo, kun sisälle menee. Eikö tätä ruo- me todella ostaisimme ne tavarat Suomesta. 76034: kalaa nyt saada kuntoon, ja mistä se sitten mah- 76035: taa johtua? Puolustusministeri T a i n a : Rouva puhe- 76036: En minä tähän odota vastausta, se on sama mies! En halua pitkittää keskustelua, mutta ai- 76037: asia, ministeri aina sanoo, että ei se ole nyt tällä van lyhyesti haluan todeta sen, että kotimainen 76038: kertaa suunnitelmissa eikä ohjelmissa. Mutta toi- hankinta on tietenkin tavoitteena, mutta koti- 76039: voisin kuitenkin, että jotakin tehtäisiin, koska se maisen teollisuuden täytyy olla myös kilpailuky- 76040: on häpeäksi koko Suomen Puolustusvoimille kyistä. Me olemme täällä myös valvomassa sitä, 76041: jopa kansainvälisesti. että veromarkkoja käytetään järkevällä tavalla. 76042: Siitä syystä ei tietysti aina ole kotimainen teolli- 76043: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- suus pystynyt näissä kilpailutilanteissa tarjoa- 76044: mies! Olen useita kertoja vieraillut Niinisalossa ja maan kaikkein edullisinta. 76045: nähnyt siellä erittäin hienoja tiloja. Jostain syystä En puutu siihen, mitä on menneisyydessä han- 76046: Niinisalon isännät eivät ole vieneet minua tähän kittu, mutta tiedän, että joissakin tilanteissa ul- 76047: rottaruokalaan, josta olen täällä useaan kertaan komainen tarjous on ollut esimerkiksi kymme- 76048: kuullut. Mutta koska siihen on kiinnitetty mo- nen kertaa edullisempi kuin kotimainen. Kyllä 76049: nesti huomiota, olen tietenkin pyytänyt virka- siinä tilanteessa, kun veromarkoista puhutaan, 76050: miehiä selvittämään tämän kohtalon, ja suunnit- joudutaan myös rahaa ajattelemaan. 76051: telu on tällä hetkellä vireillä. Olen sitä mieltä, että Tällä hetkellä kotimaisen teollisuuden vaikeu- 76052: jos kaikki ne kauhutarinat, joita täällä on esitet- det johtuvat äsken mainitsemastani seikasta eli 76053: ty, pitävät paikkansa, niin sen tietysti pitää olla tiukasta budjetista. Ei ole ollut mahdollisuuksia 76054: kiireellisten hankkeitten joukossa. kasvattaa materiaalihankintabudjettia. Edelleen 76055: Muuten täytyy todeta se, että Puolustusvoi- tämä talo on edellyttänyt, että kovin suuria nou- 76056: mat suurena kiinteistönhaltijana valtiolla on ti- suja ei myöskään tulevaisuudessa tule. Onneksi 76057: lanteessa, jossa varmasti enemmän rahaa perus- on tehty päätös tilausvaltuudesta Maavoimille, 76058: korjauksiin ja tämän tapaisiin asioihin voitaisiin 6,1 miljardia, joka ei suinkaan ole vähäpätöinen 76059: käyttää, jos vain voisimme nostaa budjetin ke- summa. Asetamme suuria toiveita siihen, että 76060: hystä, mutta nyt, kun valtion taloudellinen tilan- juuri sillä hankinnalla voidaan mahdollisimman 76061: ne on ollut tiukka, erityisesti tämä talo on vaati- paljon suunnata hankintoja kotimaiseen teolli- 76062: nut, että juuri puolustushallinto ei olisi se hallin- suuteen ja tilanteissa, joissa hankitaan ulkomail- 76063: nonala,jossa menoja nostettaisiin. Siitä syystä on ta, voitaisiin työtä ohjata tänne kotimaahan 76064: jouduttu yhtä tiukan budjetin kanssa elämään Hornet-projektin tapaan. 76065: kuin muutkin hallinnonalat. 76066: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 76067: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun on 76068: kuunnellut niitä lämpöisiä sanoja, joita kotimai- P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte- 76069: sen puolustustarviketeollisuuden puolesta on tään. 76070: 6830 175. Keskiviikkona 16.12.1998 76071: 76072: 76073: Pääluokka 28 tukset. Niistä eduskunta on edellyttänyt selvityk- 76074: siä. Niitä ei ole vielä näkynyt. Jos sitä arkeolo- 76075: Yleiskeskustelu: giaa halutaan harjoittaa pankkitukimomentin 76076: osalta, niin mielestäni nämä selvitykset, joita 76077: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- eduskunta on yksimielisesti esittänyt, olisi syytä 76078: mies! Valtiovarainministeriön pääluokka taval- ensimmäiseksi tänne tuoda. 76079: laan on siinä mielessä talousarviossa tärkein, että Verohallituksen osalta vielä totean veropoli- 76080: se on budjetin tekijöiden oma pääluokka. tiikasta sen verran, mikä, arvoisa puhemies, tässä 76081: Tässä pääluokassa ei ole vastalauseessa varsi- varmasti sopinee todeta. Tulojen osaltahan ei 76082: naisia muutosesityksiä. Sen sijaan esimerkiksi varsinaista keskustelua sallita, mutta tämä liittyy 76083: verotukseen olemme esittäneet tuloverolain osal- oleellisesti valtiovarainministeriön pääluok- 76084: ta muutosesityksiä ja esitämme ponsilausumia kaan, pari asiaa. 76085: tulojen osastoihin. Tällä vaalikaudella verovalmistelu valtiova- 76086: Valiokunta on kiinnittänyt useampaan asiaan rainministeriön vero-osaston toteuttamana ja 76087: huomiota tämän pääluokan kohdalla. hallituksen poliittinen verovalmistelu on ollut 76088: Ensinnäkin verohallinnon osalta valiokunta varsin passiivista. Kun edellisellä vaalikaudella 76089: on todennut: "kuluvana vuonna ja muutaman tehtiin viisi suurta verouudistusta, niin tällä vaa- 76090: viime vuoden aikana on hyväksytty useita vero- likaudella ainoastaan ympäristöverotusta uudis- 76091: velvollisen asemaan vaikuttavia muutoksia. Ve- tettiin ja sitäkin ympäristövaikutuksiltaan vää- 76092: rovelvollisten oikeusturva edellyttää, että uudis- rään suuntaan. Tuloverotusta on vuosittain ke- 76093: tusten oikeaan ja yhdenmukaiseen soveltamiseen vennetty kaiken kaikkiaan 13 miljardia, mutta 76094: kiinnitetään huomiota erityisesti verohallinnon tästä veroprogressio on syönyt 5 miljardia. Kun 76095: henkilöstön koulutuksessa ja ohjauksessa." samaan aikaan on välillistä verotusta korotettu 76096: Verohallituksen tilanne, verohallinnon tilanne 8 miljardia ja vielä kunnallinen verorasitus on 76097: laajemminkin, on ollut vuoden mittaan esillä. Se noussut sekä kunnallisen tuloveroprosentin 76098: on ollut epätyydyttävä siinä mielessä, että vero- nousun kautta että kiinteistöveron nousun kaut- 76099: hallituksen uskottavuus on sisäisten kiistojen ja ta, niin lopputulos on se, että veroaste on kor- 76100: myös verohallituksen ylintä johtoa koskevien oi- keammalla tämän hallituksen lopettaessa kuin 76101: keudellisten selvittelyjen johdosta selvästi kärsi- sen aloittaessa. Sehän kävi suomenennätyskor- 76102: nyt. Keskustan piiristä on edellytetty, että halli- keudella vuonna 1997,jolloin se oli 48,3 prosent- 76103: tus ja veroministeri siellä palauttaa verohallin- tia. Näin ollen hallituksen jäljiltä jääkin passiivi- 76104: toon sellaisen tilan, että uskottavuus siihen pa- sen veropolitiikan kausi ja itse asiassa veronki- 76105: lautuu. Mielestäni tilanne ei ole vielä lopullisesti ristyksen aika, jos ajattelee varsinkin pienituloi- 76106: kunnossa. Valtiovarainvaliokunnan verojaosto sia. 76107: vieraili verohallituksessa ja sai osaltaan selvityk- Juuri tänään viimeksi on keskusteltu perhei- 76108: sen siitä, mitä siellä on menossa. den verotuksen ongelmasta, johon Väestöliitto 76109: Tämän pääluokan kohdalla myöskin on käsi- on esittänyt oman mallinsa. Väestöliittohall kävi 76110: telty valtion eläkemenoja. Tämä asia olisi paljon myös täällä eduskunnassa. Se on myös valtiova- 76111: laajemmankin selvittelyn arvoinen. Valtiohanon rainvaliokunnan verojaostossa käynyt esittä- 76112: lainannut eläkerahastoltaan nyt jo niin paljon, mässä näkemyksiään. Myös Veronmaksajain 76113: ettäjulkisen sektorin eläkkeet alkavat olla kohta Keskusliitto puuttui muutama kuukausi sitten 76114: herran huomassa. Näin ei voi enää jatkua. yhden tulonsaajan perheiden vero-ongelmaan ja 76115: Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on osin kahden tulonsaajan perheiden vero-ongel- 76116: kohdassa Korvaukset rahastoille ja rahoituslai- maan silloin, kun on pienistä tuloista kysymys. 76117: toksille eli pankkitukimomentin kohdalla toden- Keskustan piiristä on esitettykin, että tässä 76118: nut: "valiokunta kiirehtii pankkitukimomentin suhteessa pitäisi selvittää perheiden verotusta ja 76119: käyttöön liittyvien selvitysten valmistumista". sitä myöskin korjata. Tilannehan on kärjistynyt 76120: Täällä eduskunnassahan käytiin keskustelua sitä kautta, että verovähennykset on pitkälle kar- 76121: Suomen Säästöpankki -ratkaisujen yhteydessä, sittu lapsivähennystä myöten eikä verotus enää 76122: joka sinällään jo on viiden vuoden takainen rat- ota huomioon ihmisten erilaisia elämänolosuh- 76123: kaisu. Sen sijaan eduskunta ei ole saanut vielä teita. Kun tiedämme, että asumistukija työmark- 76124: niitä selvityksiä, joita eduskunta on edellyttänyt. kinatuki ovat tulosidonnaisia, yhden tulonsaajan 76125: Pankkitukimomentin perusteellahan hoidettiin perheessä on selviä tulo- ja kannustinloukkuja. 76126: muun muassa Ekan yli miljardin markan talle- Vaikka tulot lisääntyvät, nettotulot voivat vä- 76127: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 28 6831 76128: 76129: hentyä. Tulemmekin esittämään tulojen kohdal- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 76130: la, että eduskunta edellyttäisi perheiden verotus- Haluaisin kiinnittää huomiota valiokunnan mie- 76131: ten ongelmat pikaisesti selvitettäviksi ja että yh- tinnön kohtaan 84 Kansainväliset rahoitusosuu- 76132: den tulonsaajan perheiden verotuksen ongelmat det ja siihen, mitä valiokunta toteaa mielestäni 76133: korjattaisiin esimerkiksi verovähennysmenette- aivan oikein, kun se puhuu siitä, että kansainvä- 76134: lyn avulla. listen rahoituslaitosten tulisi asettaa toiminnas- 76135: Kuluvalla vaalikaudella pyrittiin myös minis- saan sellaiset päämäärät, jotka ovat kestäviä so- 76136: teri Alhon aikana pienten tulojen verotusta ja siaalisesti ja ekologisesti, ja myöskin niin, että 76137: sosiaaliturvaa yhteensovittamaan. Tässä toi- kun Suomi yhtenä mukanaolijoista on takaa- 76138: meksiannossa oli hyvin ahtaat rajoitukset, ja tu- massa erilaisia hankkeita Imf:ssä ja muuten, ni- 76139: lokset olivat marginaalisia. Edelleen on se tilan- menomaan näissä kansainvälisissä rahoitus- 76140: ne, että työ Suomessa ei aina kannata ja että hankkeissa otettaisiin sekä sosiaalinen että eko- 76141: köyhyysongelma osin johtuu siitä tietyssä tilan- loginen kestävä kehitys huomioon. Näinhän ei 76142: teessa, että verotettavan tulon alaraja on niin ole, vaikka me olemme tietysti pienellä osalla 76143: alhaalla kunnallisverotuksessa, ja tämä näkyy siellä mukana, mutta nämä hankkeet ovat hyvin 76144: ihmisten arjessa. Pitäisikin välttämättä, ja tämä dramaattisesti tuhoamassa ympäristöä niin esi- 76145: on seuraavan vaalikauden tehtävä, verotus ja merkiksi Amazonas-alueella kuin Aasiassakin. 76146: sosiaaliturva yhteensovittaa ja uudistaa verotus- Intiassa muun muassa patohankkeita on ollut, 76147: ta ja parantaa tilannetta niin, että tulo- ja kan- jotka osittain on paikallisen vastustuksen, kan- 76148: nustinloukkuja purettaisiin ja erityisesti työtä sallisliikkeiden avulla saatu pysähtymään. Vaik- 76149: vastaanoitavien pienituloisten käytettävissä ole- kakin tämä on pieni asia ja määrällisesti pieni 76150: vat tulot aina kasvaisivat ja kannustaisivat työ- tästä kokonaispotista, mitä nämä kansainväliset 76151: hön hakeutumisessa. hankkeet ovat, olisi hyvä, että Suomen viran- 76152: Arvoisa puhemies! Lopuksi voisin vielä todeta omaiset toimisivat esimerkiksi tämän periaatteen 76153: sen, että valtiovarainministeriön pääluokan kan- mukaan, joka tähän on kirjattu. 76154: nalta oleellisia ovat myös valtionyhtiöiden 76155: myynti tulot; tosin niitä valmistelevat toimialasta Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 76156: riippuen esimerkiksi liikenneministeriö ja kaup- 76157: pa- ja teollisuusministeriö. Tältä vuodelta on Päätökset: 76158: huonoja kokemuksia Soneran myynnin osalta 76159: siinä mielessä, että voidaan laskea, että lasken- Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03 Val- 76160: nallisesti, jos katsomme myyntipäivän jälkeistä tion taloudellinen tutkimuskeskus, luku 05 Val- 76161: hintaa, olisi 2,5 miljardia enemmänkin rahaa saa- tiokonttori, luku 07 Valtion maksamat eläkkeet 76162: tu. Realistisesti voidaan todeta, että miljardi ra- ja korvaukset, luku 10 Valtiontalouden tarkas- 76163: haa meni ohi valtion kassan, kun Soneran myynti tusvirasto, luku 18 Verohallinto, luku 39 Eräät 76164: hoidettiin taitamattomasti. Samassa yhteydessä siirrot Ahvenanmaan maakunnalle, luku 40 Tul- 76165: vielä yritysjohto sai mielestämme perusteetto- lilaitos, luku 52 Tilastokeskus, luku 60 Valtion 76166: masti osakkeita itselleen ja lähimain puolen mil- kiinteistölaitos, luku 64 Valtion kiinteistölaitos, 76167: joonan potin. Nyt jatkossa, kun valtionyhtiöitä luku 70 Hallinnon kehittämiskeskus, luku 80 76168: myydään, sen pitää tapahtua maltillisesti, näistä Hallinnon uudistaminen ja eräät henkilöstöhal- 76169: seikoista pitää ottaa oppia ja veronmaksajien linnon tukitoimenpiteet, luku 81 Eräät hallin- 76170: oikeusturvasta pitää huolta. nonaloittainjakamattomat menot, luku 82 Kor- 76171: Arvoisa puhemies! Totean myöskin sen, että vaukset rahastoille ja rahoituslaitoksille, luku 84 76172: on valitettavaa oikeastaan, että vaikka meillä on Kansainväliset rahoitusosuudet, luku 90 Suo- 76173: kaksi valtiovarainministeriä, kumpikaan ei ole men maksuosuudet Euroopan unionille (EU) ja 76174: vaivautunut paikalle, kun valtiovarainministe- luku 99 Muut valtiovarainministeriön hallinnon- 76175: riön pääluokkaa käsitellään. En pidä sitä hyvänä alan menot hyväksytään. 76176: asiana, koska on kuitenkin ministeriön kannalta 76177: vuoden tärkeimmästä asiakirjasta kysymys. Pääluokka 29 76178: 76179: Yleiskeskustelu: 76180: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 76181: puhemies Törnqvist. Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 76182: Opetusministeriön osalta haluan nostaa esille eri- 76183: 6832 175. Keskiviikkona 16.12.1998 76184: 76185: 76186: tyisesti perusopetuksen rahoituksen. Koko tä- Arvoisa puhemies! Keskusta esittää vastalau- 76187: män vaalikauden aikana on kuntien valtion- seessaan myös 50 miljoonan markan lisäystä 76188: osuuksia supistettu. Nyt arvioidaan, että perus- käytettäväksi koulujen rakentamiseen ja perus- 76189: opetuksen keskimääräinen yksikköhinta olisi lä- korjaukseen. Lisäysesitys on myös välttämätön. 76190: hes 15 prosenttia todellisia kustannuksia alhai- Tiedossa on, että koulujen peruskorjaustarve on 76191: sempi. Talousarvioesityksessä keskimääräinen muun muassa homehaittojen vuoksi todella 76192: yksikköhinta on 21 857 markkaa oppilasta koh- kova. Kilpailu eri kuntien koulujen pääsystä niin 76193: den. sanotuille "lääninlistoille" ja OPM:n rahoitus- 76194: Leikkaustenjäljet näkyvät monin tavoin kou- kohteeksi on tiukkaa. Jokainen edustaja sen tääl- 76195: lumaailmassa. Ryhmäkokoja on suurennettu, lä tietää. 76196: ala-asteen kouluja lakkautettu, tuki- ja erityis- Osan vastuusta koulurakentamisen kovasta 76197: opetus ovat kärsineet, opettajien täydennyskou- tarpeesta kantaa myös hallitus itse. Lipposen 76198: lutus on monissa kunnissa enää muisto vain, ja hallitus on omalla politiikanaan kiihdyttänyt 76199: kymmenissä kunnissa on 1omautettu opettajia. muuttoliikettä, ja tämän politiikanjäljet näkyvät 76200: Eniten hallituksen ajamista leikkauksista ovat myös koulutarpeessa. On hullua, että monissa 76201: kärsineet lapset ja nuoret. Enää vanhemmat eivät kunnissa joudutaan pistämään kiinni hyväkun- 76202: voi olla varmoja lapsiaan kouluun laittaessaan, toisia kouluja ja samaan aikaan yksin Helsingin 76203: että heidän lapsensa saavat asianmukaista ja ta- kaupunki kertoo uusien koulujen rakentamistar- 76204: sokasta opetusta. peen olevan 40 uuden koulun luokkaa. Kun kat- 76205: Myös ensi vuoden alussa voimaan astuvat uu- selin opetusministeriön hallinnonalaa kosketta- 76206: det koululait asettavat uusia haasteita. Uudet lait vaa edustajien äänestysehdotuspaperia, huoma- 76207: korostavat muun muassa oppilaiden oikeutta sin muun muassa siellä ed. Bryggaren esittäneen 76208: saada opetussuunnitelman mukaista opetusta. yksistään Helsingin kaupungin osalle 250 miljoo- 76209: Nyt, kun valtiovallan puolelta on heikennetty nan markan avustusmäärärahan uusien koulujen 76210: tuntuvalla tavalla kuntien mahdollisuutta järjes- rakentamiseksi. 76211: tää perusopetusta, on nähtävissä vaara, että Arvoisa puhemies! Haluan nostaa tämän hal- 76212: uusien lakien henki ei pääse käytännössä toteu- linnonalan osalta esille myös tekemäni talousar- 76213: tumaan. vioaloitteen Joensuun tiedepuistosta. Suomalai- 76214: Arvoisa puhemies! Vaikka kaikki tiedämme sen osaamisen ja uusien innovaatioiden tuotteis- 76215: valtiontalouden velkaantuneisuuden, on joten- tamisen kannalta on välttämätöntä, että valtio- 76216: kin käsittämätöntä, että hallituksen pääpuolue valta panostaa eri puolilla Suomea syntyneisiin 76217: SDP on ollut halukas viemään perusopetuksen teknologiakeskuksiin. Joensuun tiedepuisto on 76218: vaarantavat superleikkaukset läpi tällä vaalikau- yksi näistä uusista teknologiakeskuksista. Viime 76219: della. SDP:hän vastustijyrkästi kaikkia kuntien vuosien aikana se on tarjonnut pitkäkestoisia 76220: valtionosuusleikkauksia vielä helmikuussa 95 kehittämispalveluita yli sadalle yrittäjälle ja yri- 76221: omassa budjettivastalauseessaan. Silloin sosiali- tykselle. Kolmen viime vuoden aikana sen kehi- 76222: demokraatit vaativat kaikista valtionosuusleik- tys on ollut erityisen ripeää. Tätä nykyä tiede- 76223: kauksista luopumista. Tiedän sosialidemokraat- puistossa toimii 40-50 yritystä ja lähes 200 työn- 76224: tien mielellään ilkkuvan, että leikkasihan se tekijää. Useimmat yritykset ovat Joensuun yli- 76225: Ahonkin hallitus. Tätä emme pyrikään kieltä- opiston työntekijöiden, opiskelijoiden tai siellä 76226: mään, mutta onhan se tosiasia, että jos kympistä tutkintonsa suorittaneiden henkilöiden perusta- 76227: leikataan ensin 3 markkaa ja sitten vielä uudet 3 mia. Eniten yrityksiä on telematiikka-alalla. Toi- 76228: markkaa, ensimmäisen leikkauksen jälkeen si- nen huippuosaamisen alue ovat metsätieteen ja 76229: nulla on enemmän rahaa käytössä kuin näiden -tutkimuksen sovellutukset. 76230: molempien leikkausten jälkeen. Tällä yksinker- Tiedepuisto on tienhaarassa jatkon suhteen. 76231: taistuksella haluan vain konkretisoida, mistä on Tilat toimipaikassa Joensuussa vanhalla Louhe- 76232: kysymys valtionosuusleikkauksia tehdessä. lan ala-asteen koululla ovat loppuneet, ja uusia 76233: Keskusta esittääkin budjettivastalauseessaan yrityksiä ei tiedepuiston suojiin enää yksinkertai- 76234: 300 miljoonaa markkaa lisäystä perusopetuksen sesti mahdu. Lisärakentaminen on ainoa mah- 76235: yksikköhintojen korottamiseen. Lisäys on vält- dollisuus. Tiedepuiston osalta on tehty perusteel- 76236: tämätön koulutuksen tasa-arvon kannalta. Vas- linen hankesuunnitelma ja rakennushankkeelle 76237: tuu perusopetuksen saatavuudesta ja tasosta on on myönnetty myös suunnitteluraha. Hankkeen 76238: myös valtiovallalla, ei yksin koulutusta ylläpitä- kokonaiskustannusarvio on noin 60 miljoonaa 76239: villä kunnilla. markkaa. Tulen huomenna yksityiskohtaisessa 76240: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 29 6833 76241: 76242: käsittelyssä esittämään määrärahaa hankkeen esimerkiksi akateemisia aloja, hyvin pitkälle on 76243: eteenpäin viemiseksi. ollut parinkymmenen viime vuoden aikana ten- 76244: denssi se, että valmistutaan 27-28 vuoden iässä 76245: Ed. E 1 o: Puhemies! Uskon, että me kaikki ja noin 30 työvuodenjälkeen pyritään eläkkeelle. 76246: suomalaiset kansanedustajat ymmärrämme kou- On aivan selvä, että se on liian lyhyt aika työelä- 76247: lutuksen suuren merkityksen koko kansakunnan mässä. Päämääränä pitäisi olla siis valmistumi- 76248: menestykselle, ja myös tässä puheenvuorossa eri- nen 25 vuoden iässä ja sitten eläköitymisikä jon- 76249: tyisesti haluan korostaa koulutuksen merkitystä kin verran ylemmäksi myös koskien akateemisia 76250: työllisyydelle. Suomi panostaa kaikesta huoli- · ammatteja, eli nuoret töihin ja vanhemmat ha- 76251: matta erittäin merkittävän osuuden kansantuot- lukkaat eläkkeelle. 76252: teestaan koulutukseen. Oecd:n tilastojen mu- Puhemies! Mitä tulee ammatilliseen koulutuk- 76253: kaan Suomi on edelleen pienestä supistamisesta seen, muutama sana ensin ammattikorkeakou- 76254: huolimatta aivan huippumaita, mitä tulee koulu- luista, jotka nyt ovat olleet jo toiminnassa muu- 76255: tukseen panostamiseen. Suomessa on mielestäni taman vuoden ajan ja joista jonkin verran on 76256: erittäin korkeatasoinen peruskoulujärjestelmä, kokemuksia. 76257: siis peruskoulu ja lukio. Sen sijaan tässä puheen- Mielestäni ammattikorkeakoulujärjestelmä 76258: vuorossa kiinnitän erityistä huomiota meidän on periaatteessa toiminut ihan hyvin. Siinä ehkä 76259: yliopistoihimme ja toisaalta myös ammatilliseen kokemukset eivät ole riittäviä vielä sanomaan, 76260: koulutukseen ja siihen tehokkuuteen, mitä näissä onko se järjestelmä,joka tulee jäämään Suomeen 76261: laitoksissa on. vai eikö, mutta eräitä ongelmia, jotka ovat olleet 76262: Viime kuukausina on Suomessa pitkään kes- alusta alkaen nähtävissä, haluan ottaa esille. 76263: kusteltu siitä, että yliopistoissa keskimääräinen Mitä tulee jatko-opintoihin ammattikorkea- 76264: opintoaika saataisiin noin viiteen vuoteen. Olen kouluista, opetusministeriöhän on pitkään edus- 76265: monta kertaa aikaisemmin puhunut siitä, että tanut sitä kantaa, ettei ammattikorkeakouluista 76266: meillä Suomessa on aivan liian pitkät valmistu- pitäisi enää lähteä jatko-opintoihin. Nyt kuiten- 76267: misajat. Yliopistotutkinnon valmistumisaikahan kin esimerkiksi muuntokoulutus insinööristä 76268: on keskimäärin seitsemän kahdeksan vuotta, ja diplomi-insinööriksi on jo poikkeus siitä. Siellä- 76269: se on eurooppalaisittain todella pari kolme vuot- hän on muistaakseni ainakin parituhatta paik- 76270: ta keskimäärää korkeampi. kaa insinööreille, jotka lukevat diplomi-insinöö- 76271: Näyttää siltä, että opiskelijat ovat ottaneet reiksi. Tämä merkitsee siis sitä, että opetusminis- 76272: aika huonosti vastaan työryhmän ehdotuksen, teriön periaatteesta tässä ainakin poiketaan. 76273: jossa lähdettiin siitä, että keskimääräinen aika Mielestäni Suomessa ei saisi syntyä koulutuksel- 76274: painetaan yliopisto-opinnoissa todella viiteen lisia umpiperiä eli myöskin ammattikorkea- 76275: vuoteen. Sanotaan, että opiskelijoiden on työs- koulujärjestelmästä pitäisi olla kohtuullinen 76276: kenneltävä. No, on monta kertaa ehkä kysymys mahdollisuus jatkaa yliopisto-opinnoissa eikä 76277: sitten siitä, että tämä täytyy jotenkin järjestää sitä pitäisi pyrkiä keinotekoisesti ainakaan estä- 76278: opintotuella tai muuten, mutta joka tapauksessa mään. 76279: lähtökohtana pitää olla sen, että opiskelija opis- Toinen asia liittyy ammattikorkeakoulujen 76280: kelee eikä tee työtä. tutkimukseen. Myös siitä opetusministeriö on 76281: Mitä tulee muihin syihin, jotka johtavat pit- sitä mieltä, että ammattikorkeakouluissa ei tulisi 76282: kiin valmistusaikoihin, aivan varmaa on se, että varsinaista tutkimustyötä harjoittaa. Tässäkin 76283: yliopistojen autonomia ja erityisesti professorien minun mielestäni kysymys pitää herättää siitä, 76284: valta-ja joskus opiskelijat sanovat "mielivalta" onko tämä oikea suhtautuminen. Eikö sittenkin 76285: - on keskimäärin varsin keskeinen syy siihen, pitäisi hyväksyä se, että ammattikorkeakouluis- 76286: että opiskeluajat venyvät Suomessa. Mitä tälle sa myöskin tehdään jonkinlaista tutkimustyötä, 76287: voidaan tehdä, siihen minulla ei ole mitään yksi- ehkä pienemmin voimavaroin tietysti kuin varsi- 76288: selitteistä vastausta. Mutta, puhemies, itse asias- naisissa yliopistoissa? 76289: sa kerran vielä toistan sen, että mielestäni viiden Ehkä kaikkein suurin ongelma on peräisin 76290: vuoden opiskeluaika yliopisto-opinnoissa on lama-ajalta: ammattikorkeakoulujen rahoitus. 76291: hyvä tavoite ja siihen mahdollisimman nopeasti Kun ammattikorkeakoulut aloittivat toimintan- 76292: Suomessa pitäisi nyt pyrkiä. sa, Suomessa oli lama ja ammattikorkeakoulujen 76293: Joka tapauksessa periaatteena pitäisi olla sen, toimintarahoja supistettiin hyvin voimakkaasti. 76294: että jokainen suomalainen tulevaisuudessa viet- Nyt tietysti kun valtion velka laman aikana kas- 76295: tää pitemmän aikaa työelämässä. Jos ajatellaan voi, ei ole ollut mahdollisuuksia ammattikorkea- 76296: 76297: 428 280320 76298: 6834 175. Keskiviikkona 16.12.1998 76299: 76300: 76301: koulujen rahoituksen voimakkaaseen lisäykseen. niin valtion tasolla kuin kunnissakin unohtamat- 76302: Tämä tietysti haittaa, niin kuin se haittaa kaik- ta mitenkään te-keskusten roolia. Joka tapauk- 76303: kea koulutusta, myöskin ammattikorkeakoulu- sessa työelämän yhteyksien voimakas lisääminen 76304: jen toimintaa. koulutuksessa pitäisi toteuttaa. Tapahtuuko se 76305: Puhemies! Sitten muutama sana ammatillises- sitten Saksan mallin mukaan tai suomalaisen 76306: ta koulutuksesta. Kun me kansanedustajat mallin mukaan, sillä ei ole kovin suurta merkitys- 76307: käymme yrityksissä ja teollisuuslaitoksissa, en- tä. 76308: simmäiseksi ainakin niissä, joissa minä olen ollut, Puhemies! Ihan lopuksi kun täällä on kulttuu- 76309: puhutaan työelämän yhteyksistä, nimenomaan riministeri Siimes myös paikalla, aivan erillisenä 76310: siitä, että koulutuksen pitäisi tapahtua paljon asiana haluaisin ottaa esille urheilun ongelmat, 76311: kiinteämmässä yhteistyössä yrityselämän kanssa jotka ovat viime päivinä kärjistyneet muun 76312: kuin tapahtuu tänä päivänä. muassa Kansainvälisen Olympiakomitean kor- 76313: Toinen asia, joka tähän liittyy, on harjoittelu. ruptioväitteissä ja jo aikaisemmin viime kesän 76314: Itse asiassa harjoittelu pitäisi liittää myös oleelli- doping-tapauksissa, jotka kuohuttivat koko Eu- 76315: seksi osaksi ammattikorkeakoulujärjestelmää. rooppaa ja myöskin suomalaista keskustelua. 76316: Puhun nyt ennakkoharjoittelusta. Kun esimer- Meillähän oli eduskunnassa aika pitkä keskuste- 76317: kiksi insinööriopiskelijoilta poistettiin ennakko- lu ed. Braxin doping-aloitteesta. Se ilmeisesti ei 76318: harjoitteluvaatimus 1980-luvun puolivälin ai- tule johtamaan lainsäädäntöön, niin hyvä kuin 76319: kaan ja kun olin itse teknillisessä oppilaitoksessa lakialoite onkin. Tässä suhteessa tietysti olisi 76320: opettajana yli 15 vuotta, koin sen erittäin suure- mielenkiintoista kuulla meidän kulttuuri- ja ur- 76321: na virheenä. Esimerkiksi tällä hetkellä insinöö- heiluministerimme näkemyksiä siitä, mikä on 76322: reiksi tulee opiskelemaan nuoria tyttöjä ja poikia Suomen asennoituminen esimerkiksi tässä, mitä 76323: 18-19 vuoden iässä. He eivät koskaan ole käy- ajatuksia Kansainvälisen Olympiakomitean kor- 76324: neet sen alan- usein on asianlaita näin- teolli- ruptio ja toisaalta esimerkiksi Suomen olympia- 76325: suuslaitoksessa tai yrityksessä. Heillä ei ole har- kisahakemus vuodelle 2006 herättävät Suomessa 76326: mainta aavistusta siitä, mitä he tulevat opiskele- ja mihin toimenpiteisiin opetusministeriö aikoo 76327: maan. Tämä on todella suuri ongelma. Esimer- ryhtyä doping-ongelman ratkaisemiseksi erityi- 76328: kiksi Insinööriliitto voimakkaasti ajaa sitä, että sesti Suomen osalta. 76329: ennakkoharjoittelu saataisiin ainakin ensi vai- 76330: heessa teknilliselle alalle. Ainakin henkilökohtai- Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 76331: sesti olen sitä mieltä, että mahdollisimman no- sa rouva puhemies! Kunnioittamani kansan- 76332: peasti ennakkoharjoittelu pitäisi toteuttaa am- edustaja Elon kanssa olen yleensä ollut hyvin 76333: mattikorkeakoulujärjestelmässä. Tietysti sen pi- monista asioista samaa mieltä, mutta nyt täytyy 76334: täisi olla osa koko ammatillisen koulutuksenjär- todeta, että olen täysin eri mieltä hänen kans- 76335: jestelmää entistä suuremmassa määrin. saan, sillä minä pidän meidän ammatillisen kou- 76336: Itse asiassa me olemme jokainen havainneet lutuksen järjestelmäämme erittäin hyvänä. Ke- 76337: sen, että oppisopimuskoulutus on voimakkaasti hittämistä se toki kaipaa, ja varsinkin opettajien 76338: lisännyt suosiotaan viime vuosien aikana. Mie- ja työelämän välistä yhteyttä pitäisi kehittää 76339: lestäni se on jonkinlainen osoitus siitä, että Suo- huomattavasti enemmän, saada opettajia työelä- 76340: messa halutaan ammatillinen koulutus lähem- män puolelle ja myöskin koneita ja laitteita saada 76341: mäksi yrityksiä. Tässä suhteessa olen jo aikai- nykyaikaistettua ja rahavaroja suunnattua sille 76342: semmin täällä eri vuosina puhunut siitä, että mei- puolelle. 76343: dän ammatillisen koulutuksen järjestelmämme Sitä vastoin oppisopimusta minusta pitää 76344: pitäisi voimakkaasti kehittää saksalaiseen mal- käyttää rinnan ammatillisen koulutuksen kanssa 76345: liin ja mitä nopeammin, sitä parempi. Nimittäin ja nimenomaan poikkeustapauksissa. On hyvä, 76346: on aika kova väite sanoa, että yleinen ammatilli- että sitä on nyt paljon kehitetty ja sitä on myöskin 76347: nen koulutusjärjestelmä on liian yleinen. Se ei lisätty, mutta pelkästään nuorison peruskoulu- 76348: anna niitä ammatillisia taitoja, joita yritykset tar- tuksena en pidä oppisopimusta tarpeellisena. 76349: vitsevat. Tässä suhteessa toivon, että Suomessa Minusta enemmänkin sitä pitäisi käyttää nimen- 76350: mahdollisimman korkealta taholta lähdettäisiin omaan ammatillisena lisäkoulutuksenaja erityis- 76351: nyt pohtimaan tätä, miten tämä voitaisiin järjes- ryhmien koulutuksena. Meillä on sellaisiakin 76352: tää. Joka tapauksessa tässä olisi työkenttää am- ammattialoja, joissa ei ammatillista koulutusta 76353: mattiyhdistysliikkeelle, yrittäjille, kauppakama- koulutuksen puolella ole, vaan se täytyy suorit- 76354: reille ja toisaalta tietysti opetusviranomaisille taa oppisopimuksena. Mutta perusopetuksen 76355: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 29 6835 76356: 76357: kaikin puolin minusta pitäisi tapahtua meidän Ed. A u 1a :Arvoisa puhemies! Ensiksi haluan 76358: ammatillisen järjestelmämme kautta. esittää kiitokset sivistys- ja tiedejaoston puheen- 76359: johtajalle ed. Tykkyläiselle siitä, että opetusmi- 76360: Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo- nisteriön budjettia käsiteltiin hyvin rakentavassa 76361: ro ): Rouva puhemies! Vastauspuheenvuorossani hengessä valtiovarainvaliokunnan jaostossa. 76362: ed. Elolie toteaisin, että olen erittäin pahoillani Eräisiin kohtiin saatiinjopa pieniä rahallisia kor- 76363: siitä, että emme saaneet sopimusta valtuutuksis- jauksia. Erityisesti kesäyliopistojen opetustunti- 76364: ta työministerin kanssa liittyen ammatilliseen ai- kiintiöön saatua korotusta pidän tärkeänä, sa- 76365: kuiskoulutukseen. Toisena asiana toteaisin moin kuin museotoimeen saatua lisärahoitusta. 76366: myöskin vastauksen väittämään ammattikor- Monelta kohtaa sitten niissä asioissa, joissa oli 76367: keakoulun tutkimusrahoituksista. Niitä on käy- kyse vähän isommista rahoista, rahan lisäykset 76368: tetty jo tänä vuonna ja tullaan edelleenkin käyt- eivät onnistuneet, ja monia näistä olemmekin 76369: tämään. Suomen Akatemian kautta on lisäbud- sitten esittäneet lisättäväksi tässä keskustan vas- 76370: jetin yhteydessä myönnetty Kuopioon Pohjois- talauseessa. 76371: Savon ammattikorkeakoululle näitä tutkimus- Otan tässä puheenvuorossa esille erään peri- 76372: määrärahoja, joista käytiin hyvinkin kova taiste- aatteellisemman kysymyksen tutkimuksen ja 76373: lu. Yliopistot olivat tästä asiasta eri mieltä. koulutuksen rahoituksesta ja sen kohdentami- 76374: Mitä tulee sitten ed. Elon mainitsemaan sesta. Tutkimusrahoitusta ja tutkimus- ja kehi- 76375: asiaan, joka käsittelee saksalaista mallia, niin tystyön rahoitustahan on tämän hallituksen ai- 76376: olen hänen kanssaan samaa mieltä. Eli työelä- kana lisätty voimakkaasti. Se on ollut myönteis- 76377: män ja yleensäkin ammattikorkeakoulun ja am- tä, mutta arvelen, että seuraavan eduskunnan on 76378: matillisen koulutuksen yhteistyön pitäisi olla kuitenkin tehtävä uusia arviointeja siitä, miten 76379: kunnossa. Minä olen monta kertaa käyttänyt voimavaroja tieteen ja koulutuksen sisällä suun- 76380: tästä puheenvuoroja ja olen erittäin huolestunut nataan. 76381: siitä, että se ei ole vieläkään johtanut myöntei- Nythän nämä suuntaukset on tehty niin, että 76382: seen tulokseen. Toivon, että tässä asiassa voi- niillä saadaan lyhyellä tähtäimellä mahdollisim- 76383: daan saada korjaus aikaan. man suuri taloudellinen hyöty irti, eli lisärahoitus 76384: nimenomaan on suunnattu Tekesin kautta tek- 76385: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies! nologian tutkimus- ja kehitystoimintaan ja tuo- 76386: Ed. A. Ojalan puheenvuoro osoittaa, että meillä tekehitykseen. Yliopistoille puolestaan lisärahoi- 76387: Suomessa on jonkinlaista sekaannusta näissä tukset ovat tulleet erilaisten hankkeitten ja pro- 76388: käsitteissä. Usein sanotaan, että Saksan niin sa- jektien kautta, ja varsinaisen yliopistojen perus- 76389: nottu duaalijärjestelmä, jossa työelämä ja teo- tehtävän, perusopetuksen, osin perustutkimuk- 76390: reettinen koulutus vuorottelevat, vastaisi Suo- sen, määrärahat ovat itse asiassa supistuneet. 76391: men oppisopimuskoulutusjärjestelmää. Näin ei Myöskin tutkimuksen alalla muut kuin tekno- 76392: ilmeisesti käytännössä kuitenkaan ole asianlaita. logian alat, kuten yhteiskuntatieteelliset, huma- 76393: Kysymys on vähän eri asioista, enkä usko, että nistiset alat tai vaikkapa liiketaloustiede, ovat 76394: minulla ja ed. Arja Ojalalla on kovin suurta eri- jääneet kyllä vähemmälle. Yliopistojen rehtorit 76395: mielisyyttä todellisuudessa siitä, mihin suuntaan kiinnittivät tähän asiaan asiantuntijalausunnois- 76396: meidän ammatillista koulutustamme pitäisi ke- saan hyvin johdonmukaisesti huomiota. Eräs 76397: hittää. heistä esitti arvion, että yliopistojen perusvoima- 76398: Kyllä, niin kuin ed. Tykkyläinenkin viittasi, varat, perusrahoitus olisi jopa miljardin verran 76399: joka kerta kun me menemme yrityksiin, niin yrit- jäljessä siitä mitä sen tulisi olla, jotta perusopetus 76400: täjät sanovat, että me tarvitsemme lisää nimen- ja perustutkimus kyettäisiin hoitamaan. Myös- 76401: omaan yrityselämän kokemusta ammatilliseen kin opintojen tehostamista tutkinut niin sanottu 76402: koulutukseen, ja uskon, että täällä esimerkiksi Mustajoen työryhmähän esitti juuri yliopistojen 76403: ed. Karjula, joka itse edustaa yrityselämää, perusvoimavarojen lisäystä, jotta opiskelijat voi- 76404: myöskin pystyy tämän vahvistamaan. sivat opiskellakin paremmassa tahdissa ja pa- 76405: Oli ilahduttavaa myös kuulla ed. Tykkyläisel- remmalla ohjauksena. 76406: tä se, että esimerkiksi Kuopiossa on jo päästy Muutosta rahojen kohdentamiseen tarvitaan, 76407: eteenpäin tässä ammattikorkeakoulun tutkimus- jotta suomalainen osaamisen perusta ei rapautui- 76408: rahoituksessa. Minun mielestäni se olisi järjestel- sija toisaalta kapeutuisi. Perustan rapautumisel- 76409: mä, joka pitäisi pystyä ulottamaan koko maa- la tarkoitan myös sitä, että yleissivistävä koulu- 76410: han. tus, peruskoulu ja lukio eivät ole päässeet rahoi- 76411: 6836 175. Keskiviikkona 16.12.1998 76412: 76413: 76414: tuksen lisäämisen tahtiin lainkaan mukaan, vaan sitä, että valiokunta kiirehtii opetustuntiperus- 76415: päinvastoin niissäkin rahoitus on vähentynyt, ja teisen valtionosuusjärjestelmän ulottamista tai- 76416: toisaalta juuri yliopistoissa perustehtävän hoita- teen perusopetuksessa myös muille taiteenaloille 76417: minen on uhanalaisena. kuin musiikkiin, siis tanssitaiteeseen ja kuvatai- 76418: Valiokunnan mietinnössä onkin kaksi tärkeää dekouluille. Tein tästä asiasta myös oman talous- 76419: terveistä seuraavalle eduskunnalle ja seuraavalle arvioaloitteen ja olen iloinen, että tämä asia saa- 76420: hallitukselle, joka ensi töikseen tekee tutkimuk- tiin huomioiduksi myös valiokunnan mietinnös- 76421: sen ja koulutuksen uuden pitkän tähtäimen sä. 76422: suunnitelman. Valiokuntahan kiinnittää huo- Valiokunnan mietinnössä on hyvä korostus 76423: miota siihen, että yhteiskunnan pitkäjänteinen myös opintotuen osalta. Valiokuntahan kiinnit- 76424: kehittäminen vaatii tuekseen myös riittävää hu- tää huomiota siihen, että ammatillisessa koulu- 76425: manistista ja yhteiskuntatieteellistä tutkimusta, tuksessa olevien opiskelijoiden, jotka ovat alle 76426: ja samoin valiokunta edellyttää, että yliopistojen 20-vuotiaita, opintotukea määriteltäessä edel- 76427: perusrahoituksen turvaaminen otetaan paino- leenkin otetaan huomioon vanhempien tulot. 76428: pisteeksi valmisteltaessa uutta koulutuksen ja Valiokunta katsoo, että tämä epäkohta tulisi 76429: tutkimuksen kehittämissuunnitelmaa. Lisäksi korjata mahdollisimman pian. 76430: valiokunta myös kiinnittää voimakkaasti huo- Pulmanahan on se, että tällä hetkellä jo aivan 76431: miota perusopetuksen elikkä peruskoulujen yk- keskituloisten vanhempien nuorilta, jos he opis- 76432: sikköhintojen jälkeenjääneisyyteen. kelevat ammattikoulussa, opintorahaa aletaan 76433: Eräs puute valiokunnan mietintöön kuitenkin leikata. Tulorajat ovat jääneet jälkeen, kun niitä 76434: yliopisto-opetuksen ja tutkimuksen kohdalta jäi. ei ole tarkistettu koko 90-luvun aikana kertaa- 76435: Esitin, että valiokunta olisi edellyttänyt, että ope- kaan. Tämä näkyy muun muassa siinä, että alle 76436: tusministeriö käynnistää selvitystyön yliopisto- 20-vuotiaitten opintorahansaajien keskimääräi- 76437: jen taloudellisen autonomian vahvistamisen kei- nen opintoraha on jatkuvasti pienentynyt ja 76438: noista. Nimittäin uuden yliopistolain myötä yli- tuensaajien määrä on vuosittain vähentynyt. 76439: opistojen tieteellinen ja hallinnollinen autonomia Tämä kohdentuu erityisesti juuri keskituloisiin 76440: on myönteisellä tavalla vahvistunut. Seuraavaksi perheisiin. Mielestäni vanhempien tuloihin pe- 76441: tulisikin juuri taloudellinen autonomia ottaa sel- rustuva harkinta ammattikouluopiskelijoilta tu- 76442: vityksen alle. Yliopistothan ovat nykytilanteessa lisi kokonaan poistaa yli 18-vuotiaiden osalta ja 76443: valtion tilivirastoja, joiden rahoitus määritellään alle 18-vuotiaiden osalta muuttaa vanhempien 76444: vuosi kerrallaan valtion budjetissa. Niillä ei ole tulorajoja vastaamaan nykyisiä keskimääräisiä 76445: esimerkiksi omaa tasetta. Varautuminen tule- kahden tulonsaajaperheen ansioita. 76446: vaan vuoteen tapahtuu lähinnä siirtomääräraho- Vastalauseeseen sisältyy tätä koskeva muutos- 76447: jen kautta. Nekin ovat aina silloin tällöin budjet- ehdotus, mutta valitettavasti teknisistä syistä sitä 76448: tiriihessä olleet uhanalaisina. ei nyt voikaan esittää täällä äänestykseen, koska 76449: Tilannetta on syytä verrata esimerkiksi am- se edellyttäisi vastaavaa lainmuutosta. Kuiten- 76450: mattikorkeakouluihin, jotka voivat tänä päivänä kin tahdon suunta tässä kyllä tulee selväksi. 76451: olla jopa osakeyhtiöitä, usein ne ovat säätiöitä ja 76452: hyvin yleisesti kuntayhtymiä. Kuntayhtymillä- Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 76453: kin on paljon joustavammat mahdollisuudet va- On helppo yhtyä siihen, mitä ed. Elo täällä totesi 76454: rautua pitkäjänteiseen ja suunnitelmalliseen toi- koulutuksen merkityksestä työllisyydelle. Muu- 76455: mintaan kuin yliopistoilla valtion tilivirastoina. tenkin ed. Elon puheenvuoron mielipiteistä voi 76456: Kun valtion suora rahoitus yliopistojen perustut- olla aivan samaa mieltä. 76457: kimukseen on siis edelleenkin niukka, kuten edel- Arvoisa puhemies! Haluan puheenvuorossani 76458: lä totesin, olisi annettava yliopistoille edes pa- puuttua enemmän vain yhteen kohtaan eli ni- 76459: remmat mahdollisuudet joustavasti suunnitella menomaan yleissivistävää perusopetusta syrji- 76460: omaa talouttaan ja hankkia myös ulkopuolista vään linjaan, joka budjetissa tältä osin on, ja 76461: rahoitusta. ennen kaikkea koulujen rakentamiseen, perus- 76462: Tulen myös yksityiskohtaisessa käsittelyssä korjaamiseen ja kunnostamiseen. Kuten näem- 76463: esittämään, arvoisa puhemies, määrärahalisäys- me, budjettikirjassa luvussa 40 momentilla 34 on 76464: tä käytettäväksi koulujen rakentamiseen ja pe- huomattavasti vähemmän rahaa ensi vuodelle 76465: ruskorjaukseen. Tästä ed. Vehviläinen esittikin kuin on tälle vuodelle; nämä rahat ovat supistu- 76466: jo hyvät perustelut, joten ei siitä sen enempää. neet. 76467: Valiokunnan mietinnössä pidän hyvänä myös Tämä kyllä koetaan erittäin ikävänä ongelma- 76468: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 29 6837 76469: 76470: na. Se koetaan tietenkin pääkaupunkiseudulla, vuoden yhteistyötä Speli-Akatemian puitteissa 76471: jonne pitäisi uusia kouluja rakentaa. Täällä on jo Sibelius-Akatemian, Suomen Kansanmusiikki- 76472: useampaan kertaan pohdittu sitä, miksi näin on. liiton, Etelä-Pohjanmaan nuorisoseurojen ja 76473: Se taas johtuu virheellisestä yleispolitiikasta, ja Etelä-Pohjanmaan liiton, opetusministeriön, 76474: ennen kaikkea aluepolitiikan virheiden vuoksi on lääninhallituksien ja kuntien kanssa taiteen pe- 76475: näin käynyt. Toki nuorille pitää koulutuspaikka rusopetuksessa, kansanmusiikkikoulutuksessa, 76476: täälläkin löytyä, mutta ennen kaikkea maakun- julkaisutoiminnassa ja muussa musiikin ja tans- 76477: tien Suomessa koulujen rakentamistarve on suu- sin kehittämisessä. 76478: ri. Ennen kaikkea peruskorjauksien ja homekou- Ensi vuonna, ed. Aittoniemi, Spelit pidetään 76479: lujen kohdalla tilanne on todella surkea tällä Laihialla. Sinne ed. Aittoniemikin on tervetullut 76480: hetkellä. Keskustan vastalauseessa esitetäänkin soittamaan. Toivoisinkin, että kun huomenna 76481: 50:tä miljoonaa lisämäärärahaa käytettäväksi tämä aloite, vain 150 000 markkaa, on äänestet- 76482: koulujen rakentamiseen ja peruskorjaamiseen. tävänä, tälle saisi laajaa kannatusta sekä salin 76483: Haluan omalta osaltani, kun tein kaksi talous- keskeltä että molemmilta laidoilta. 76484: arvioaloitetta koulukysymyksistä, todeta, että Mutta, arvoisa rouva puhemies, yhteen asiaan 76485: esimerkiksi Vimpelin kirkonkylän ala-asteella, on syytä olla tyytyväinen, vaikka sitä ei budjetti- 76486: missä aloitin kouluni vuonna 1952, on kaksi ker- kirjassa mainita, mutta tiedän, että sivistysjaos- 76487: rosta tänä päivänä, joissa opetusta ei voida lain- tossa siitä on käyty keskustelua ja sen pohjalta on 76488: kaan antaa, koska homevauriot ovat niin suuret. mielestäni saatu hyvä päätös aikaan. Opetusmi- 76489: Koulu ole päässyt Länsi-Suomen läänin listalle, nisteriö on ilmoittanut, että se tulee muuttamaan 76490: vaikka sitä on sinne yritetty. Tämä on vain hyvä Helsingin ja Tampereen yliopistojen kanssa neu- 76491: esimerkki siitä, että näitä kouluja löytyy kyllä voteltuja, vuotta 99 koskevia tulossopimuksia 76492: myös maakunnista erittäin paljon. siten, että Tampereen yliopiston lääkärikoulu- 76493: Toinen asia koskee ammatillista koulutusta: tuspaikkoja lisätään 15 aloituspaikalla ja vastaa- 76494: Alajärven ammatti-instituutin kasvihuoneiden vasti Helsingissä sama määrä vähennetään. Mie- 76495: peruskorjaaminen. Alajärven ammatti-instituut- lestäni tämä päätös on erittäin hyvä ja tällä on 76496: ti on ainoa suomenkielinen puutarha-alan oppi- tavattoman suuri merkitys toki Pirkanmaalle, 76497: laitos Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja mutta paljon laajemminkin koko tämän miljoo- 76498: Pohjanmaan liittojen alueella. Kuten tiedämme, napiirin alueelle, joka tarkoittaa sekä Etelä-Poh- 76499: ennen kaikkea suomenkielisellä alueella on erit- janmaata että Pohjanmaan rannikkoa. Erityises- 76500: täin paljon kasvihuoneviljelyä. Yksin Etelä-Poh- ti Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin luotta- 76501: janmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen mushenkilönä olen tyytyväinen siihen, että tällai- 76502: alueella on yli 20 elintarvikeprojektia,jotka ovat nen päätös on saatu aikaan. Tiedän, että se ei ole 76503: suoraan sidoksissa avomaa- ja kasvihuonevilje- helpolla tapahtunut, mutta tämä on pieni osoitus 76504: lyyn. Siinä mielessä olisi ollut toivottavaa, että siitä, että lääkäreitä voidaan myös kouluttaa 76505: rakentamisrahoja olisi löytynyt lisää. Mutta kos- muualla kuin Helsingissä. 76506: ka valtiovarainvaliokunta on nämä aloitteet jo 76507: hylännyt, en vie niitä täällä äänestykseen. Ha- Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 76508: luan todeta ne kuitenkin eduskunnan pöytäkir- Haluan ensiksi kiittää valtiovarainvaliokunnan 76509: jaan, vaikka olen sen verran realisti, että uskon, sivistys- ja tiedejaoston jäseniä siitä työstä, jota 76510: että nämä eivät kuitenkaan läpi täällä huomenna he ovat tehneet tämän budjetin yhteydessä ja 76511: tapahtuvassa äänestyksessä menisi. edellistenkin budjettien yhteydessä. Se on ollut 76512: Arvoisa puhemies! Toivoisin menestystä mää- kovaa hiontaa, joka tässäkin monien puheen- 76513: räraha-aloitteelle, jonka olen jättänyt, ja tämä vuorojen kautta on esille tullut, ei suuria eleitä, 76514: koskee Eteläpohjalaiset Spelit ry:n toiminnan vaan pienin elein ja neuvotellen on saatu aikaan 76515: tukemista. Siihen olen esittänyt 150 000 mark- myös hyviä sopimuksia. 76516: kaa. Eteläpohjalaiset Spelit on eteläpohjalaisten Opetusministeriön hallinnonalan talousarvio- 76517: yhteinen kulttuuri tapahtuma, jonka juuret ovat esitys on kokonaisuutena ottaen mielestäni 76518: syvällä maakunnan musiikkiperinteessä. Tapah- myönteinen. Hallinnonalalla aloitetaan muun 76519: tuma on luonut vuodesta 72 myönteistä kuvaa muassa uudistetun koulutusta koskevan lainsää- 76520: Etelä-Pohjanmaasta, jonka musiikkiperinne on dännön toimivuuden seuranta tavoitteena kou- 76521: valtakunnallisesti mittava. (Ed. Aittoniemi: Ei lutuksen, henkisen kulttuurin ja fyysisen kulttuu- 76522: rahalla taidetta tehdä!) -Lähes rikkainta koko rin peruspalvelujen turvaaminen sekä koulutuk- 76523: maassa, ed. Aittoniemi. - Spelit tekee ympäri sen perusturvan takaaminen. Painopisteenä on 76524: 6838 175. Keskiviikkona 16.12.1998 76525: 76526: 76527: myös työllisyyden edistäminen. Ed. Elo on jo markan lisäys Naisjärjestöjen Keskusliiton avus- 76528: ottanut huomioon koulutuksen ja työelämän yh- tukseen ja 1 miljoonan markan lisäys Suomen 76529: teistyön kehittämisen sekä elinikäisen oppimisen ulkomailla toimiville kulttuuri-instituuteille. Oli- 76530: kansallisen strategian toimeenpanon. Tietoyh- simme halunneet tähän enemmän, eli meillä oli 76531: teiskuntaa kehitetään koko hallinnonalalla. Eri- ehdotuksena 3 miljoonaa markkaa, mutta se ei 76532: tyisesti edistetään tietoteollisuuden koulutus- ja ollut mahdollista tässä vaiheessa. Toivon, että 76533: tutkimusohjelmia sekä kulttuuriteollisuutta. opetusministeri voisi vielä löytää sisältä rahoi- 76534: Valtiovarainvaliokunta pitää oikeina näitä tusta; se olisi hyvä. 500 000 markan lisäys tulee 76535: opetusministeriön hallinnonalan painopisteitä. museoiden henkilötyövuosien lisäämiseksi kuu- 76536: Nämä ovat vaatineet tietynlaista kovaa ponnis- della sekä 1,72 miljoonan markan lisäys kesäyli- 76537: tusta, mutta kaikki asiat, jotka edellä otin esille, opistojen valtionosuuteen oikeuttavan tuntikiin- 76538: on huomioitu budjetissa. tiön nostamiseksi. Nämä olivat niitä yhteisiä lisä- 76539: Pahoittelen, arvoisa puhemies, sitä, että vaik- yksiä, jotka mielestäni olivat hyviä. 76540: ka olen valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tie- Puutun myös yliopistojen perusrahoitukseen. 76541: dejaoston puheenjohtaja, en päässyt esittele- Yliopistojen osalta voidaan todeta, että hallituk- 76542: mään tätä ja pitämään puheenvuoroani aluksi. sen tavoitteena on järjestää yliopistojen rahoitus 76543: Mutta kyllä se käy näin keskivälilläkin. niin, että yliopistot kykenevät tulokselliseen ja 76544: Ongelmallisena hallinnonalan talousarvioeh- pitkäjänteiseen toimintaan. Valiokunta on kui- 76545: dotuksessa valtiovarainvaliokunta pitää ennen tenkin huolestunut siitä, että yliopistojen perus- 76546: kaikkea aikuiskoulutusmäärärahojen supista- rahoitus ei ole viime vuosina kehittynyt myöntei- 76547: mista ja perusopetuksen rahoitustilannetta. Eli sesti. Täällä ovat useat edustajat todenneet aivan 76548: koko valiokunta kantaa tästä erityisesti huolta. samalla tavalla. Koulutusmääriä on koko ajan 76549: Ongelmana on erityisesti valtionosuuden perus- lisätty,ja myös tutkintomäärät ovat lisääntyneet. 76550: teena olevien yksikköhintojen jälkeenjääneisyys. Yliopistot ovat tehostaneet toimintaansa, ja ra- 76551: Mielestäni ja koko jaoston mielestä ja valiokun- kenteellisia muutoksia on tehty. 76552: nan mielestä tämä on huolestuttavaa. Me olemme joutuneet tekemään paljon raken- 76553: Talousarvioesityksessä on opetusministeriön teellisia muutoksia. Otan esimerkiksi Kuopion 76554: pääluokan luvussa 29.69 osoitettu lähinnä am- yliopiston. Siellä muun muassa on tällä hetkellä 8 76555: matillisen lisäkoulutuksen ja vapaan sivistystyön miljoonan markan vaje liittyen rakennemuutok- 76556: menoihin noin 1 773 miljoonaa markkaa. Sum- seen. Toivon, että näihinkin löytyisi ratkaisut 76557: ma on 400 miljoonaa markkaa pienempi kuin tulevien budjettien käsittelyn yhteydessä. Ne kä- 76558: kuluvan vuoden määräraha. Aikuiskoulutus- sittelee uusi eduskunta. 76559: määrärahojen vähentämisen osalta valiokunta Näette tässä, että olen halunnut olla tasapuo- 76560: pitää valitettavana sitä, että talousarvioehdotus- linen jaoston puheenjohtaja enkä ole tehnyt ko- 76561: ta laadittaessa ei ole kyetty löytämään muita tiin vetoja tässä kysymyksessä, koska yliopistoja 76562: vaihtoehtoja vaadittujen säästöjen kohdentami- pitää kohdella tasavertaisesti. 76563: selle. Työttömyys laskee, ja merkittävä osa työt- Vaikka kokonaismäärärahat ovat kehittyneet 76564: tömien koulutuskysynnästä siirtyy työvoimapo- tyydyttävästi, yliopistot eivät voi niiden käytöstä 76565: liittisesta koulutuksesta omaehtoiseen aikuis- vapaasti päättää, vaan ne on myönnetty tiettyi- 76566: koulutukseen koulutustuen toimeenpanon ede- hin hankkeisiin. Näin ollen niin sanotut sitoutu- 76567: tessä. Tässä olen jo todennutkin, että me olisim- mattomat perusvoimavarat ovat supistuneet. 76568: me halunneet valtuuksia, mutta ne eivät onnistu- Valiokunta ehdottaakin eduskunnan hyväksyt- 76569: neet. täväksi lausuman, jonka mukaan yliopistojen 76570: Toivoisin, että eri ministereiden välillä voitai- perusrahoituksen turvaaminen tulee ottaa paino- 76571: siin tehdä yhteistyötä enemmän. Näkisin kuiten- pisteeksi valmisteltaessa uutta koulutuksen ja 76572: kin, että koulutus kuuluu mielestäni enemmän tutkimuksen kehittämissuunnitelmaa. On hyvä, 76573: opetusministerille. Olen todennut sen jossakin että täällä on mukana opetusministeri, joka var- 76574: puheenvuorossani aiemminkin. Tässäkin koh- masti vie terveisiä tästä mietinnöstä. 76575: dassa olisi voitu päästä sopimukseen, mutta toi- Oppisopimuskoulutuksessa ammatillisena li- 76576: vottavasti seuraavan budjetin yhteydessä voi- säkoulutuksena toteutettava vuotuinen oppiso- 76577: daan tähän mennä. pimusten enimmäismäärä on vuonna 1999 halli- 76578: Valtiovarainvaliokunta on tehnyt pieniä mut- tuksen esityksen mukaan 9 000. Erityisesti am- 76579: ta välttämättömiä tarkistuksia opetusministe- mattitutkintoon valmistavan oppisopimuskou- 76580: riön pääluokan menoihin. Näitä ovat 100 000 lutuksen perustamiseksi enimmäismäärä on nos- 76581: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 29 6839 76582: 76583: tettu kuluvasta vuodesta 3 OOO:lla. Koska vuo- Arvoisa puhemies! Voidaan todeta, että ope- 76584: den 1998 aikana aloitettu oppisopimuskoulutus tusministeriön hallinnonala on kuitenkin selvin- 76585: saatetaan loppuun vielä nyt voimassa olevan nyt suuremmitta kolhuitta tulevan vuoden bud- 76586: lainsäädännön mukaisesti, tulee lisäkoulutuksen jetin yhteydessä. Otin esille joitakin epäkohtia ja 76587: kokonaismäärä vuonna 1999 olemaan arviolta toivon, että kun jokainen tiedämme, että koulu- 76588: noin 12 000 vuotuista oppisopimusta. tus on meidän suomalaisten voimavara, sitä ei 76589: Valiokunta on kuitenkin huolestunut siitä, tu- unohdettaisi, vaan sitä yhteisesti voitaisiin kehit- 76590: leeko edellä mainittu määrä olemaan riittävä, tää kaikilla sektoreilla. 76591: jotta oppisopimuskoulutuksen tavoitteet ja tar- 76592: koituksenmukainen toteuttaminen voidaan taa- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 76593: ta. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa eduskunnan Joitakin kannanottoja käsiteltävään opetusmi- 76594: hyväksyttäväksi lausuman, jonka mukaan halli- nisteriön pääluokkaan. 76595: tuksen tulee seurata oppisopimusten kokonais- Vuodesta toiseen toteutetut suuret valtion- 76596: määräkiintiön riittävyyttä ammatillisessa lisä- osuusleikkaukset ovat vaikeuttaneet koulutuk- 76597: koulutuksessa ja tarvittaessa tuoda lisätalousar- sen tasa-arvon toteutumista, joka on ollut meille 76598: vioehdotuksessa esitys kiintiön nostamiseksi. suomalaisille suorastaan ylpeilyn aihe. Perusope- 76599: Tästä emme siis päässeet sopimukseen työminis- tuksen osalta yksikköhinnat ovat noin 10 pro- 76600: teriön kanssa. Toivon, kun täällä on nyt ministeri senttia alle todellisten kustannusten ja opetus- 76601: paikalla, että hän välittää tietoja hallitukselle ja ryhmät ovat kasvaneet, tukiopetus on ollut ole- 76602: tähän voitaisiin puuttua, jos tulee aihetta. Us- matonta ja näin moni pieni koulukas on kuin 76603: kon, että tähän tulee aihetta. Liisa Ihmemaassa pudotessaan oppimisen ilosta 76604: Sitten haluan ottaa esille Veikkauksen ja raha- häiriköksi ja syrjäytyneeksi. Esitämmekin tähän 76605: arpajaisten voittovarat. Opetusministeriön hal- tilanteeseen korjausta, jota valtiovarainvalio- 76606: linnonalalla kulttuuripolitiikan toiminnan alan kunnan sivistysjaostokin on edellyttänyt, niin 76607: rahoituksessa korostuu edelleenkin veikkaus- että mahdollisimman pian, kun tilanne sallii, yk- 76608: voittovarojen osuus. Tämä on seurausta veik- sikköhinnat saatetaan todelliselle tasolle. Me esi- 76609: kausvoittovarojen huomattavan nopeasta kas- tämme siihen 300 miljoonaa markkaa, jotta edes 76610: vusta, mikä on sinänsä hyvä. Valiokunta ei kui- hiukan lievennettäisiin tätä ongelmaa. 76611: tenkaan pidä Veikkauksen alkuperäisen tarkoi- Lisäksi haluan tuoda esille oppisopimuskou- 76612: tuksen toteuttamisen kannalta perusteltuna sitä, lutuksen lisäkoulutuksessa, koska nyt on näyttä- 76613: että merkittävä osa Veikkauksen tuoton kasvus- nyt siltä, että yrittäjät ovat myös löytäneet tämän 76614: ta on ohjattu varsinaisten budjettimenojen sääs- ja todenneet sen erittäin hyväksi muodoksi. Se on 76615: tötoimenpiteiksi siirtämällä kirjastojen valtion- myös erittäin hyvä työllisyyskanava. Se on työl- 76616: osuudet käytännöllisesti katsoen kokonaan listänyt noin 90-prosenttisesti eli on ehdottomas- 76617: maksettaviksi veikkausvoittovaroista. ti parhaiten työllistävä koulutusmuoto tällä het- 76618: · Valiokunta ehdottaakin eduskunnan hyväk- kellä. Sen tähden on hämmästyttävää, että tätä 76619: syttäväksi lausuman, jossa edellytetään, että heti koulutusmäärää ollaan laskemassa ensi vuodel- 76620: valtiontalouden tilanteen salliessa palataan me- le, ja me esitämmekin siihen lisärahoitusta 50 76621: nettelyyn, jossa viime vuosina veikkausvoittova- miljoonaa markkaa ja perusteluihin, että noste- 76622: roista rahoitetut lakisääteiset valtionosuudet ka- taan oppilasmäärä 11 500 oppilaaseen. 76623: tetaan yleisistä budjettivaroista, jolloin myös kir- 76624: jastojen valtionosuudet rahoitetaan yleisistä Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Budjettikir- 76625: budjettivaroista. Toivottavasti tässä saadaan jassa luetellaan opetusministeriön hallinnonalan 76626: korjaus aikaan. vuoden 99 erityiset painopisteet, joihin suunna- 76627: Sitten liikuntamäärärahoista. Vaikka liikun- taan aineellisia ja henkisiä voimavaroja. Erityisiä 76628: tamäärärahoja on voitu lisätä myös kuluvan painopisteitä luetellaan kuitenkin niin paljon, 76629: vuoden toisessa lisätalousarviossa, ei liikunta- että ihmetyttää, miten hyvin erityispainotus to- 76630: määrärahojen kehitys ole kuitenkaan toteutu- teutuu. Erityisiä painopistealueita ovat esimer- 76631: massa eduskunnan tämän vuoden budjetin yh- kiksi - vain osan luetellakseni - työllisyyden 76632: teydessä edellyttämällä tavalla. Sen vuoksi valio- edistäminen, koulutuksen ja työelämän yhteis- 76633: kunta pitää välttämättömänä, että liikunnan työn kehittäminen sekä elinikäisen oppimisen 76634: osuutta veikkausvoittovarojen jaosta vuoden kansallisen strategian toimeenpano. Hallitus lu- 76635: 2000 talousarviossa lisätään, ja ehdottaa tätä paa kehittää ammatillista koulutusta, oppisopi- 76636: koskevaa lausumaa. muskoulutusta, kulttuurisektorin työllisyyttä, 76637: 6840 175. Keskiviikkona 16.12.1998 76638: 76639: 76640: nuorten työpajatoimintaa ja kansalaistoiminnan oopperapuvustuksen, lavastuksen ja maskee- 76641: työllistämismahdollisuuksia sekä saattaa pää- rauksen asiantuntijaksi. Opinnäytteitä on saatu 76642: tökseen ammattikorkeakoulujen vakinaistami- ihailla Savonlinnan lisäksi myös Helsingissä ja 76643: sen. Myös luvataan panostaa tutkimukseen si- muilla paikkakunnilla ja lähitulevaisuudessa 76644: ten, että kansallisen innovaatiojärjestelmän toi- myös tv:ssä. Artemiassa vieraileva voi aistia ai- 76645: minta paranee talouden, yritystoiminnan ja työl- don innostuksen, josta tulokset pulppuavat. 76646: lisyyden hyväksi. Tässä luettelossa on siis monta En malta olla mainitsematta peruskoulutuk- 76647: eri asiaa, ja tästä vielä puuttuu peruskoulutus ja sen puoleltakaan yhtä yksityiskohtaa, joka mie- 76648: yliopistokoulutus kokonaan ja monta muuta. lestäni on hyvä uudistus. Ala-asteen ja yläasteen 76649: Haluan koulutusasioista tällä kertaa ottaa hallinnollisen rajan poistamisella annetaan kou- 76650: esille oppisopimuskoulutuksen, jota ollaan siir- lutuksen järjestäjälle mahdollisuus hyödyntää 76651: tämässä ammatillisen koulutuksen yhteyteen. koulutiloja ja henkilöstöresursseja entistä järke- 76652: Oppisopimuskoulutus on osoittautunut niin hy- vämmin. Uudistukseen on saatava tarvittavat 76653: väksi koulutuskanavaksi käytännönläheisestä varat, kun muutamat vaatimattomat tilamuu- 76654: opiskelusta kiinnostuneille, että sen järjestämi- tokset useissa kouluissa voivat olla välttämättö- 76655: sestä on huolehdittava ilman katkoksia. Tästä miä. Oppilaitten kannalta muutos on myös terve- 76656: siirtymävaiheesta olemme todella huolissamme. tullut siinä mielessä, että kun aikanaan perus- 76657: Jos työpaikkojen luominen katsotaan tärkeäksi, koulujärjestelmään muutettiin 70-luvulla, ala-as- 76658: oppisopimuskoulutukseen osallistuneiden jää- teelta yläasteelle siirtyminen olijoillekin oppilail- 76659: minen vakituisiksi työntekijöiksi opiskeluyrityk- le rankka kokemus. Murrosikäinen nuori siirtyi 76660: siinsä riittää todisteeksi sen arvosta. tavallisesta ala-asteen koulusta, usein pienestä 76661: Ammattikorkeakoulut ovat täyttäneet tehok- koulusta, omaluokka-systeemistä, oman opetta- 76662: kaasti ja työelämäläheisesti niihin asetetut toi- jan hoivasta ja tietenkin tuttujen oppilaitten pii- 76663: veet. Erityisen tärkeitä ne ovat paikkakunnilla, ristä uuteen kouluun, joka oli usein suuri. Siellä 76664: joilla ei ole omia tiedekorkeakouluja. Erilaisuu- vallitsi aineluokkajärjestelmä, oli uudet opetta- 76665: tensa vuoksi ne eivät ole tarpeettomia myöskään jat, uudet koulutoverit, ja kaikki tämä murrosiän 76666: siellä, missä on mahdollisuus tieteellisempään taitekohdassa. On erinomainen asia, että ala- 76667: korkeakoulu- tai yliopisto-opiskeluunkin. asteenja yläasteen yhdistämiseen nyt on mahdol- 76668: Ammattikorkeakoulujen vakinaistamisen lisuus ja ainakin yhteisten tilojen ja henkilöstöre- 76669: loppuun saattaminen on ensi vuoden arvokas surssien käyttöön tarvittaessa. Siirtymävaiheen 76670: tavoite. Mikkelin ammattikorkeakoulu esimer- varoja tarvitaan, ja ne uskoakseni löytyvät tästä 76671: kiksi on osoittanut kehityskelpoisuutensa saa- budjetista. 76672: malla laatupalkinnon, perusteena pitkälle viety 76673: kansainvälisyys ja hyvin toimivat elinkeinoelä- Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- 76674: mäsuhteet Työllistyvyys on ammattikorkeakou- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Rehnin puheenvuo- 76675: lusta valmistuneilla ollut erittäin hyvä, niin kuin ron johdosta haluaisin todeta, että kun totesitte 76676: ed. Lindqvistkin edellisessä puheenvuorossa puheenvuorossanne painopistealueista, mieles- 76677: mainitsi. Kaksi hakemistamme koulutusaloista täni ne ovat hyvin toteutuneet. Esimerkiksi nuor- 76678: on toivottavasti vakinaistettavien listalla seuraa- ten työpajatoiminta,joka lähti Raumalta, on laa- 76679: vassa päätöstilanteessa. Opettajien jatkokoulu- jennut koko maahan. 76680: tus on etenemässä hyvin, ja koulutusalojen oma- Mitä tulee tutkimuksen edistämiseen, tutki- 76681: leimaisuus, osin ainutlaatuisuus uskoakseni pai- mustyöhön on voitu kohdentaa huomattavasti 76682: navat arvioinnissa. määrärahoja. 76683: Luonnonvara-alan oppilaitoksemme Mikke- Haluaisin myös todeta Mikkelin ammattikor- 76684: lin liepeillä Otavassa kouluttaa ansiokkaasti keakoulun vakinaistamisen. Sen päätöksen tekee 76685: puutarha- ja maatilatalousalalle. Spesialiteettei- opetusministeriö, ja olen aivan sitä mieltä, että 76686: na ovat puutarha- ja puistorakentaminen sekä Mikkeli on sen vakinaistamisen ansainnut, sa- 76687: luomuviljely. Molemmat on linkitetty kurssitar- moin kuin Joensuun tiedepuistokin. Otan sen 76688: jottimella muihin ammattikorkeakoulun yksi- tässä esille, eli Joensuun yliopiston toiminnan 76689: köihin, minkä pitäisikin olla kaikissa ammatti- vahvistaminen ja kehittäminen on seuraava,joka 76690: korkeakouluissa tavoitteena. pitää toteuttaa ja hoitaa. 76691: Savonlinnassa sijaitseva Mikkelin ammatti- 76692: koulun yksikkö Artemia on kehittynyt Savonlin- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 76693: nan oopperajuhlien suojassa kokeiluvaiheessa mies! Vuoden alusta tulevat voimaan uudet kou- 76694: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 29 6841 76695: 76696: lulait. Alun perin puhuttiin jopa vuosisadan uu- Säästötoimet, joihin kunnat on pakotettu, ai- 76697: distuksesta. Matkan varrella uudistus kutistui heuttavat koulujen lakkautuksia, ja oppilaat 76698: vähitellen enemmän tekniseksi kuin sisällöllisek- pannaan rattaille. Tästä seuraa, että oppilaiden 76699: si. Enimmältään kirjattiin vain jo toteutunut ke- koulupäivä pitenee kuljetusten takia. Uudessa 76700: hitys, joka viime vuosina on tapahtunut. Päätös- koulussa luokka- ja ryhmäkoot kasvavat ja häi- 76701: vallan siirto paikalliselle tasolle kirjattiin nyt la- riöt lisääntyvät koululuokissa. Tällaisissa olo- 76702: kiin kaikilta osiltaan. suhteissa oppiruistulokset heikkenevät. 76703: Edellytykset suureen koulu-uudistukseen ka- Minusta tässä säästetään väärässä paikassa. 76704: risivat jo sen takia, että opetustoimen valtion Siksipä toivonkin, että eduskunnasta löytyy 76705: budjetista saama rahoitusosuus on riittämätön. enemmistö keskustan esitykselle, jonka mukaan 76706: Yksikköhinnat laahaavat jäljessä niin perusope- yksikköhintojen jälkeenjääneisyyden korjaami- 76707: tuksessa kuin lukio-opetuksessakin. Kun sa- seen osoitetaan lisämäärärahana 300 miljoonaa 76708: maan aikaan kuntiin ovat kohdistuneet ylisuuret markkaa. Kun eduskunta korjaa budjettia tällä 76709: valtionosuusleikkaukset, kunnilla ei ole ollut tavalla, siinä tehdäänjärkevä ja kannattava sijoi- 76710: mahdollisuuksia korvata sitä aukkoa, joka val- tus lastemme ja koko kansakunnan tulevaisuu- 76711: tion rahoitusosuuksien pienenemisestä on aiheu- teen. 76712: tunut. Äskettäin julkistettiin Tilastokeskuksen teet- 76713: Uudet koululait velvoittavat koulutuksen yl- tämä tutkimus, jonka mukaan Uusimaa on saa- 76714: läpitäjiä ja koulutuksen järjestäjiä huolehtimaan nut muualta Suomesta 25,4 miljardin markan 76715: esimerkiksi tukiopetuksen järjestämisestä ja arvoisesti koulutettuja nuoria kymmenvuotis- 76716: edellyttävät, että oppilaat saavat jokaisena kou- kaudella 1987-97. Tämä on valtava tulonsiirto. 76717: lupäivänä opetussuunnitelman mukaista opetus- Minusta tämä osoittaa havainnollisesti sen, mik- 76718: ta. Valitettavasti tämä jää kuitenkin monissa si nimenomaan valtiovallan tulee kantaa päävas- 76719: kunnissa edelleen toteutumatta, koska on yhä tuu koulutuksesta. Nythän maaseutualueiden 76720: kuntia, joiden talous on niin heikossa tilassa, että köyhät kunnat toimivat kasvattajina ja koulutta- 76721: niillä ei ole mahdollisuuksia selvitä kaikista vel- jina, mutta kerman kuorii lopuksi pääkaupunki- 76722: voitteista, joita niille on asetettu. seutu. Tämänkin huomioon ottaen on kohtuul- 76723: Vaikka ensi vuoden budjetti ei sisälläkään uu- lista, että valtion vastuuta koulutuksen kustan- 76724: sia valtionosuusleikkauksia, niin tosiasiassa kun- nuksista lisätään. Vain sillä tavalla kustannukset 76725: nille tulee opetustoimen osalta edelleen ylimää- voidaan jakaa nykyistä oikeudenmukaisemmin. 76726: räistä maksettavaa. Eräitä valtionosuuksien 76727: maksatuksia on siirretty maksettavaksi vasta Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 76728: vuonna 2002. Lisäksi opettajien eläkevastuukus- Täällä on kiinnitetty huomio yleissivistävän kou- 76729: tannuksista tulee kunnille lisämaksuja myös ensi lutuksen ongelmiin. Siksi kajoankin vain niihin 76730: vuonna. asioihin, joista itselläni on talousarvioaloitteet. 76731: Pahin on kuitenkin se ylimääräinen rasitus, Ensimmäinen niistä on taiteen perusopetus. 76732: joka aiheutuu yksikköhintojen jälkeenjääneisyy- Valiokunta kiinnitti kyllä sanallisen huomion sii- 76733: destä. Tällä hetkellä jälkeenjääneisyys on arvioi- hen, että opetustuntiperusteinen valtionosuus- 76734: tu noin 10 prosentiksi. Tämä raha on poissa järjestelmä tulisi ulottaa muillekin taiteen aloille 76735: koulujen rahoituksesta ja siis ensisijaisesti ope- kuin musiikkiin, esimerkiksi tanssitaiteeseen ja 76736: tuksesta. kuvataidekouluille. Tähän itselläni on 5 miljoo- 76737: Kun eduskunta hyväksyi koululait, se hyväk- nan markan talousarvioaloite,jonka esitän sitten 76738: syi siinä yhteydessä ponnen, jossa edellytettiin, yksityiskohtaisen käsittelyn aikana. 76739: että opetus- ja kulttuuritoimen yksikköhintojen Toinen talousarvioaloitteeni koskee valtion- 76740: jälkeenjääneisyys korjataan pikaisesti vastaa- avustusta järjestöille ja nimenomaan naisjärjes- 76741: maan todellisia kustannuksia. Tämän budjetin töille. Naisjärjestöjen tekemä tasa-arvotyö tun- 76742: yhteydessä se olisi voitu tehdä, mikäli hallitus nustetaan kyllä sekä kansallisella että kansainvä- 76743: olisi toiminut eduskunnan tahdon mukaisesti. lisellä tasolla, mutta sitä valitettavasti ei tunnus- 76744: Eduskunta päätti ponnesta kesäkuussa, ja bud- teta rahallisesti. Naisjärjestöjen tuki ei ole vaki- 76745: jetti annettiin vasta syyskuussa, joten aikaa olisi nainen. Olemme tehneet talousarvioaloitteen 1,5 76746: ollut aivan riittävästi. Nyt hallituksella ei kuiten- miljoonan markan tuesta naisjärjestöille. Valio- 76747: kaan ollut tahtoa tämän epäkohdan korjaami- kunta on lisännyt Naisjärjestöjen Keskusliitolle 76748: seen. Tästä seuraa, että ongelmat kouluissa jat- 100 000 markan lisäavustuksen. Toki osaamme 76749: kuvat ja voivat kärjistyä entisestään. antaa tälle arvon ja olemme tästä kiitollisia, mut- 76750: 6842 175. Keskiviikkona 16.12.1998 76751: 76752: 76753: ta tuo 100 000 markkaa on kyllä riittämätön sii- teen yksityiskohtaan, siihen, millä tavalla opin- 76754: hen nähden, mitä naisjärjestöt tekevät. torahakäytäntöä tullaan jatkossa kehittämään. 76755: Erityisesti monilapsisissa perheissä on varsin 76756: Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Opetus- suuri ongelma se, että vanhempien tulot ovat 76757: ministeriön pääluokassa puutun muutamaan eri- esteenä yli 18-vuotiaidenkin opiskelijoiden opin- 76758: tyiskysymykseen. torahan myöntämiselle. Kuitenkin monessa ta- 76759: Edellä ed. Elo käytti puheenvuoron, jossa hän pauksessa opintorahan tarve on hyvin perustel- 76760: toi voimakkaasti esille kaksi asiaa. Voin ihan tu. Sen vuoksi se, että saisimme käytännön, jol- 76761: tässä todeta, että varsin monissa kysymyksissä loin yli 18-vuotiailta opiskelijoilta poistetaan 76762: hänen kanssaan on erilaisetkin näkemykset, vanhempien tuloihin perustuva tarveharkinta 76763: mutta näihin opetusalan asioihin on helppo yh- opintorahan myöntämisessä, on erinomaisen 76764: tyä. hyvä asia, aivan samalla tavalla kuin se, että alle 76765: Ensinnäkin yliopistoissa meidän opiskelijoi- 18-vuotiaidenkin osalta korotetaan vanhempien 76766: demme valmistumisajat venyvät liian usein koh- tulorajoja. 76767: tuuttoman pitkiksi. Sen vuoksi on tarpeen ehkä 76768: perusteellisemmin paneutua siihen, millä tavalla Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- 76769: opiskeluaikoja, nimenomaan yliopistoissa ta- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. KarjuJan puheenvuo- 76770: pahtuvaa opiskelua, voidaan lyhentää. ron johdosta on pakko korjata yksi asia, joka 76771: Toinen, ehkä vielä merkityksellisempi asia oli liittyi yliopistoista valmistuvien opiskeluaikaan. 76772: kokemusperäinen oppiminen, johon ed. Elo pu- Työryhmä on kiinnittänyt huomiota, että se voisi 76773: heenvuorossaan varsin ansiokkaasti paneutui. Se olla viisi vuotta, mutta totean tässä, että kaikki 76774: oman näkemyksenikin mukaan on ehkä koko opiskelijat eivät voi valmistua tässä ajassa. Se oli 76775: meidän yhteiskuntamme tulevan kehityksen vain osa työryhmän työtä. Tästä ei ole lainsää- 76776: kannalta yksi keskeisistä haasteista, pystymme- däntöä olemassa. Totean, että tällaiseen ei pitäisi 76777: kö me uudistamaan koulutuksen menetelmiä sil- mennä, koska opiskelijat pelkäävät, että tällai- 76778: lä tavalla, että me todella vastaamme kokemus- nen lainsäädäntö tulee. 76779: peräiseen oppimiseen ja otamme käyttöön uusia 76780: koulutus- ja opetusmenetelmiä. Tämän vuoksi Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa rouva puhe- 76781: näen ammattikorkeakoulujen ja yliopiston yh- mies! Puutun nyt käsittelyssä olevaan opetusmi- 76782: teistyön kehittämisen erittäin merkityksellisenä nisteriön pääluokassa vain yhteen asiaan, jonka 76783: asiana. Jatkossakin yliopistot edustavat tieteen valtiovarainvaliokunta on kirjannut mietintöön 76784: näkökulmaa ja ammattikorkeakoulut käytän- sivulle 75. Se on sivistysjaoston valmistelema ja 76785: nönläheisempää, työelämäläheisempää lähtö- koskettaa Savonlinnan oopperajuhlien päänäyt- 76786: kohtaa. Kuitenkin tietoyhteiskuntakehitys on se, tämöä. Täällä on todettu aivan oikein: "Valio- 76787: joka luo yhteisen nimittäjän ja varsin merkittä- kunta pitää tärkeänä Savonlinnan oopperasalin 76788: vän haasteen, millä tavalla luodaan koulutuksen katon uusimista, jotta maamme kulttuurielämän 76789: arvoketjuja, joissa ammattikorkeakoulujen ja kannalta merkittävien oopperajuhlien jatkumi- 76790: yliopistojen yhteistyö nivoutuu luontevasti yh- nen voidaan turvata. Kunnostustyöt tulee tehdä 76791: teen. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ai- niin, että myös museolliset arvot voidaan säilyt- 76792: van oikein tartutaan siihen, että esimerkiksi kir- tää." Lausumasta on annettava tunnustus sivis- 76793: jasto- ja informaatiopalvelujen kehittäminen on tysjaostolle, puheenjohtajalle ja koko jaostolle, 76794: yksi luontainen alue ammattikorkeakoulujen ja myös valtiovarainvaliokunnalle, että tällainen 76795: yliopistojen yhteistyön kehittämisessä. maininta on otettu mietintöön. 76796: Erityisesti kuitenkin puutun oppisopimus- Savonlinnan oopperasaiihan tarkoittaa Ola- 76797: koulutukseen, joka mielestäni on opetusministe- vinlinnaa, Olavinlinnan sisäpihaa,jossa 30 viime 76798: riön hallinnonalan yksi harmillisimpia pullon- vuoden aikana oopperajuhlat on kesäisin ko- 76799: kauloja, elikkä ne varat, jotka ensi vuodelle ovat koontunut. Oopperatapahtuma ei ole yksistään 76800: budjetin perusteissa oppisopimuskoulutukseen, Savon eikä Suomen, vaan koko Euroopan aluet- 76801: ovat riittämättömät. Tämän vuoksi keskustan ta kattava, yksi merkittävistä kulttuuritapahtu- 76802: tekemä vastalause, joka sisältää 50 miljoonan mista kesäisin. Totta kai sen merkitys Savonlin- 76803: markan lisämäärärahan oppisopimuskoulutuk- nalle, itäiselle Suomelle, on erittäin iso. Olavin- 76804: sen varmistamiseen, myös määrälliseen lisäämi- linna, joka on oopperajuhlien päänäyttämönä, 76805: seen, on erinomaisen perusteltu. linna, joka aikoinaan rakennettiin puolustustar- 76806: Arvoisa puhemies! Haluan vielä puuttua yh- koituksiin, on muuttunut vuosikymmenien var- 76807: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 29 6843 76808: 76809: rella oopperajuhlien päänäyttämöksi. Se on sii- manteen eli korkeakouluvaiheeseen, jonka jäl- 76810: hen erittäin mainio paikka hyvin monelta osin, keen täydennyskoulutus päivittää tietoja ja osaa- 76811: mutta siinä on yksi ongelma. Pihalla on katos, mista. Tärkeitä ovat toimiva innovaatioketju eli 76812: joka estää oopperajuhlien läpiviennin tyylik- vireä perustutkimus, siihen pohjaan soveltuva 76813: käästi varsinkin myrskyisellä ja sateisella ilmalla. tutkimus ja tuotekehitys ja uutta yritystoimintaa 76814: Hyvin monta kertaa on tapahtunut niin, että synnyttävät ja tukevat toimenpiteet. 76815: keskeyttäminen on ollut hyvin lähellä. Pari vuotta sitten hallitus päätti ohjata val- 76816: Oopperajuhlat on valmistellut katoshanketta. tionyhtiöiden osakkeiden myynnistä saatuja va- 76817: Parhaillaan on arkkitehtikilpailu käynnissä, ja roja mittavaan tutkimuksen lisärahoitusohjel- 76818: tarkoitus on, että parin vuoden sisällä uusi katos maan. Tavoitteena on ollut nostaa Suomen tutki- 76819: saataisiin rakennettua. Nyt kuitenkin katoksen mus- ja tuotekehityspanos maailman huipulle 2,9 76820: hinta on erittäin merkittävä. Se nousee moniin prosenttiin bruttokansantuotteesta. Pääosa tästä 76821: miljooniin, ja on aivan luonnollista, että ooppe- lisäyksestä kanavoitiin Tekesille eli Teknologian 76822: rajuhlat ei pysty sitä yksinään tekemään, ei edes kehittämiskeskukselle, mutta Suomen Akatemia 76823: välttämättä Savonlinnan kaupungin kanssa, ja myöskin yliopistot saivat merkittävästi Iisära- 76824: joka tässä varmasti on mukana, vaan siihen tar- hoitusta, ja tämä kohdennettiin lähinnä tutkija- 76825: vitaan valtiovallan tukea. Minusta valtiovarain- koulujen laajentamiseen, tutkimusedellytysten 76826: valiokunnan mietintö antaa erittäin hyvän tuen parantamiseen, ja innovaatioketju on saanut 76827: ja pohjan seuraavalle hallitukselle ja seuraavalle kansainvälisesti vertaillen piristysruiskeen, jo- 76828: eduskunnalle, joka tekee sitten seuraavan budje- hon kaikki voivat olla tyytyväisiä. 76829: tin, että sinne tultaisiin kirjaamaan tietty raha- Koulutusketjun osalta Suomessa peruskoulun 76830: summa tämän katoksen rakentamista varten. ja keskiasteen panostukset ovat vielä Oecd-mai- 76831: Kun itse en ole enää mukana seuraavaa bud- den keskiarvojen yläpuolella, ja Suomi on sijoilla 76832: jettia tekemässä, toivon, että te, jotka olette oop- 8 ja II. Kolmannen asteen eli yliopistojen ja 76833: peran ja ylipäätään kulttuurin ystäviä, toimitte ammattikorkeakoulujen osalta Suomen panos- 76834: sitten siihen suuntaan, että Olavinlinnan sisäpi- tus oppilasta kohti putoaa reilusti alle Oecd-mai- 76835: halla olisi tyylikäs toimiva katos ja myös sisäpiha den keskiarvon. Oecd-maiden vertailussa Suomi 76836: olisi rakennettu niin, että teidän ja meidän kaik- sijoittuu sijalle 14. Esimerkiksi Ruotsi sijoittaa 76837: kien olisi entistä mukavampaa nauttia siellä oop- yliopisto-opiskelijoihin kaksi kertaa enemmän, 76838: peran hienoista anneista. Sveitsi ja USA vielä runsaammin. 76839: Yliopistojen kokonaisrahoitus on ollut viime 76840: Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Ed. Leh- vuosina nousussa, mutta siitä jatkuvasti suurem- 76841: tosaari puuttui Savonlinnan oopperajuhlien pi osa on opetusministeriön päätöksellä merkitty 76842: oopperasalin katon uudistamiseen. Haluan tässä tiettyihin tarkoituksiin. Helsingin yliopiston reh- 76843: lämpimästi kannattaa valtiovarainvaliokunnan torilta Kari Raiviolta saamani tiedon mukaan 76844: lausumaa ja ed. Lehtosaaren äskeistä puheen- Helsingin yliopiston kokonaisrahoitus oli vuosi- 76845: vuoroa. Savonlinnan oopperajuhlat on maamme na 1992-97 suurentunut noin 13 prosenttia, 76846: kulttuurielämän kannalta eräs merkittävimpiä mutta opetukseen ja perustutkimukseen käytet- 76847: vuosittaisia tapahtumia, joka on saavuttaneet jo tävissä oleva rahoitus pienentynyt reaalisesti 9 76848: maailmanmaineen. prosenttia ja ostovoimaitaan peräti 20 prosent- 76849: Miten Suomi selviytyy jatkossa? Tämä selviy- tia. Tämä merkitsee itse asiassa rahapulaa yli- 76850: tymisstrategia perustuu tulevaisuuden strate- opistoille. Rahapulan ensimmäiset uhrit ovat 76851: giaan, tietoon ja osaamiseen. Tietoon ja osaami- opetus- ja tukitoiminnot, kuten kirjastot. 76852: seen turvaaminen ei ole yksin suomalainen idea, Näin on käynyt, että yliopistojen suoritteet 76853: vaan useimmat muut maat uskovat samaan stra- ovat selvästi parantuneet Suomessa, mutta ra- 76854: tegiaan. Koska ihmisten synnynnäisissä Iahjoissa hoitus on kuitenkin supistunut. Suomen Akate- 76855: ei ole merkittäviä kansojen välisiä eroja, niin mia teki vastikään arvion maamme tieteen tilasta 76856: tutkimus- ja koulutusjärjestelmien laatu ja te- ja tasosta ja antoi siitä varsin ylistäviä lausuntoja. 76857: hokkuus ratkaisevat lopputuloksen. Avainase- Yliopiston budjettirahoituksen kasvattamiseen 76858: massa on siis toimiva koulutusjärjestelmä perus- on löydyttävä itse asiassa poliittista tahtoa. Ja se 76859: koulusta yliopistoihin ja tieteellinen tutkimus. oli tämän puheenvuoron sisältö. 76860: Tärkeää on toimiva koulutusketju eli elämän- 76861: ikäinen oppiminen. Se lähtee esikoulusta, menee Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies! 76862: perus- ja keskiasteen koulutuksen kautta koi- Kun vastauspuheenvuoroja ei enää saanut, mikä 76863: 6844 175. Keskiviikkona 16.12.1998 76864: 76865: 76866: on tietysti ymmärrettävää tähän aikaan vuoro- huolimatta lisää, koska sitä kysytään ja tarvi- 76867: kaudesta, niin en maita olla tässä aluksi kuiten- taan. Nuorten puolella voisi olla jo säätely ole- 76868: kaan vähän vastaamatta täällä aikaisemmin pu- massa, koska meillä on erinomainen ammatilli- 76869: hetta pitäneille edustajille Vehviläiselle ja Lind- sen peruskoulutuksen järjestelmä, joka on tar- 76870: qvistille. He kantoivat huolta koulun nykytilas- peeksi laaja-alainen ja laajapohjainen antaen 76871: ta, aivan aiheellisesti. Mutta haluaisin kuitenkin nuorille kaiken sen evään, mitä he tulevaisuudes- 76872: muistuttaa siitä, että säästötoimet aloitettiin saan tarvitsevat, ja sitä he vähän työelämässä 76873: edellisen hallituksen aikana juuri opetusministe- vain korjaavat ja saavat siihen vähän syvennystä. 76874: riön pääluokasta ja erityisen voimakkaasti ja ra- Kun meillä on ministeri Siimes paikalla, ha- 76875: justi leikkaukset kohdistuivat tuntikehykseen. Se luan tuoda julki huolenaiheeni kirjastomme tilas- 76876: vei alas tukiopetuksen, erityisopetuksenja lopetti ta. On erittäin hyvä, että talousarvion mukaan 76877: kerhotoiminnan lähes kokonaan. Samaan ai- kirjastot voivat jatkaa Suomi tietoyhteiskunnak- 76878: kaan kun tehtiin valtionosuusuudistus, niin se si -ohjelman puitteissa nimenomaan omien tieto- 76879: niittasi loppuun kaiken muun. Se, että perusope- verkkojensa kehittämistä edelleen. Yleisten kir- 76880: tuksen yksikköhinnat nyt ovat kovin alhaisella jastojen kautta kansalaiset pääsevät hyvin vai- 76881: tasolla, johtuu näistä kaikista aikaisemmista toi- vattomasti ja maksuttomasti tietoverkkojen pii- 76882: menpiteistä. Tietysti niitä olisi pitänyt nostaa jo riin ja sähköisessä muodossa oleville tiedonläh- 76883: monta vuotta sitten, niin että ne olisivat nousseet teille, koska kaikille se ei kotona vielä ole mah- 76884: tarvetta vastaaviksi, mutta taloudellisiin syihin dollista. 76885: vedoten molemmat hallitukset, niin edellinen Mutta se, että kirjastotoimen rahoituspohjaan 76886: kuin nykyinen, ovat senjättäneet tekemättä. Toi- esitetään muutosta, on minusta täysin väärä ja 76887: von, kun talous yhä selkeästi elpyy, että tähän kestämätön toimenpide, jos se näin jatkuu. 76888: puoleen kiinnitettäisiin huomiota mahdollisim- Vuonna 1998 suhde oli 2/3 veikkausvaroista ja 1/ 76889: man nopeasti. Se poistaisi hyvin monet kouluelä- 3 budjettivaroista. Nyt tuo suhde on muistaakse- 76890: män ongelmat, kun perusopetuksen yksikköhin- ni sellainen, että 90 prosenttia tulee veikkausvoit- 76891: ta nousisi ihan sille tasolle, millä sen kuuluisi olla. tovaroista. Näin ei voi olla. Kirjastotoiminta on 76892: Se, että yleensä tulin puhujakorokkeelle puhu- minusta nimenomaan valtion omista budjettiva- 76893: maan, johtui ed. Elon käyttämästä puheenvuo- roistaan rahoittamaa toimintaa, jonka täytyy jat- 76894: rosta, kun hän epäili, että minä en ymmärrä kossa olla niin, että seuraavaa budjettia laadit- 76895: oppisopimusasiaa. Voin kyllä vakuuttaa, että taessa kirjastotoimen rahoittamisen pitää tapah- 76896: tunnen tuon asian niin syvällisesti kuin sen tuntea tua verovaroista. Se ei saa jäädä sen varaan, 76897: voi. Mutta meillä on ihan selkeä näkemysero ed. miten veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova- 76898: Elon kanssa siitä, miten tämä asia pitäisi toteut- rat mahtavat kasvaa ja muuttua. Silloin meidän 76899: taa. Minä näen asian niin, että nuorten pitää kirjastolaitoksemme, joka on minusta jo suoras- 76900: saada laaja peruspohjainen ammatillinen koulu- taan maailmankuulu, tulee kyllä kärsimään hy- 76901: tus, koska varmasti ammattiajoudutaan vaihta- vin voimakkaasti epävarmuudestaan ja sen ke- 76902: maan tulevaisuudessa moneenkin kertaan. Siitä hittäminen hidastuu, ja näin ei varmasti voi olla. 76903: syystä laajapohjainen peruskoulutus on äärettö- Varsinaisen yleiskeskustelun yhteydessä pu- 76904: män välttämätöntä. Oppisopimus sitä vastoin huinjo hyvinkin paljon sivistysjaoston ja opetus- 76905: sopii hyvin jatkokoulutukseksi ja ammatillisen ministeriön hallinnonalan muista aiheista, niin 76906: koulutuksen lisäkoulutukseksi, jona sitä myös että säästän teidät tällä kertaa enemmältä. 76907: tänä päivänä käytetään. 76908: Olen kritisoinut hallituksen linjaa juuri siitä Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies, fru 76909: syystä, että siellä selvästi nähdään, että perusope- talman! Koin tänään puolelta päivin poliittisen 76910: tuksen puolella ei tarvitse säädellä opiskelija- urani tähänastisesti katkerimman tappion, kun 76911: määrää, mutta sitä vastoin lisäkoulutuksen puo- eduskunta tiukassa äänestyksessä hylkäsi teke- 76912: lella säädellään. Minusta tässä on ihan selkeä mäni määrärahaesityksen massiivisen lobbaami- 76913: virhe. Lisäkoulutusta tarvitaan, sen tarve on suu- sen aloittamiseksi Miss Maailma -kilpailujen 76914: ri, ja siib~n myös hakeudutaan, ja oppisopimus- saamiseksi Suomeen. Päivä on ollut sen jälkeen 76915: toimistot joutuvat koko ajan sanomaan tästä raskas, mutta olen palautunut. Nyt siirryn taas, 76916: opetuksesta: ei oo, ei tuu. rouva puhemies, seuraavaan merkittävään, voisi 76917: Toivoisin, että nimenomaan tämä puoli olisi sanoa, rouvat puhemiehet, kulttuuritapahtu- 76918: niin .päin, että lisäkoulutuspuolella ei olisi sääte- maan ja seuraavaan määrärahaan. Kysymys on 76919: lyä. Tiedän, että se on kalliimpaa, mutta siitä luonnollisesti, kun opetusministeriön hallinnon- 76920: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 29 6845 76921: 76922: alasta on kysymys, Ivalon ylenpalttisen korkea- 10 000 markkaa, se ei ole kovin suuri. Kysymys 76923: tasoisten huuliharppufestivaalien avustusmäärä- on vain tietyllä tavalla henkisestä puolesta Ivalon 76924: rahasta. huuliharppufestivaaleilla sillä tavalla, että järjes- 76925: Ivalon huuliharppufestivaalien avustusmää- täjät tuntisivat tulevansa yhteiskunnan taholta 76926: rärahan äänestys on saanutjoka vuosi kasvavasti hyväksytyiksi tässä jalossa musiikin lajissa. 76927: suuremman äänimäärän eduskunnassa. Se sai Tämä on heille tärkeätä eikä niinkään se talou- 76928: viimeksi 59 ääntä puolelleen, joka oli enemmän dellinen saavutus, joka valtion taholta tässä olisi 76929: kuin missään muussa äänestyksessä tässä salissa kysymyksessä. 76930: viime vuoden budjettikäsittelyssä. (Ed. Rinne: Viime vuonna siitä huolimatta, että eduskunta 76931: Lehmänkurkku sai hiukan enemmän vielä!) - hylkäsi tämän määräraha-anomuksen, olin siinä 76932: Niin, Lehmänkurkuntie on saattanut saada aika- käsityksessä, että ministeri Andersson korkeassa 76933: naan, ed. Rinne, hiukan enemmän, mutta joka viisaudessaan ja hyvyydessään antaa tämän 76934: tapauksessa lähettyville kuitenkin. määrärahan. Sitä ei kuitenkaan tullut syystä tai 76935: 1valon huuliharppufestivaalit järjestetään toisesta, joka saattaa olla se, että kyseisen läänin 76936: tänä vuonna viidennen kerran Ivalossa huhti- taidetoimikunta ei puoltanut määrärahaa. Siellä- 76937: kuun toisella viikolla. Silloin tietyllä tavalla täl- hän on tilanne pohjoisessa vähän se, että siellä 76938: lainen keväinen tuulahdus saapuu Ivalon kaa- tietyistä syistä ainoastaan urkuharmoni on sellai- 76939: mokseen. Tämä on kaksipäiväinen tapahtuma, nen hyväksyttävä soitinlaji ja tällaiset synnilliset 76940: merkittävä tapahtuma pohjoisessa kaamoksen soittimet kuin huuliharppu tai haitari ovat siellä 76941: jälkeisessä elämässä. Ivalon tunnelma on aistitta- toisarvoisessa asemassa. 76942: vissa. Joka tulee lentokoneella Ivaloon, siellä on Rouva puhemies! Minä toivon, että kun huo- 76943: huuliharppuorkesteri vastassa lentokentällä tu- menna asiasta äänestetään, niin seuraavan päi- 76944: levia turisteja. vän Ilta-Sanomissa tai Iltalehdessä lukee etusi- 76945: Huuliharppufestivaaleille osallistuvat Suo- vulla: "Eduskunta otti vihdoinkin budjettivallan 76946: men kaikki parhaat huuliharpistit. En nyt kehtaa käsiinsä. Vastoin ministeriön ja ministerin vas- 76947: mainita itseäni, koska olen tietyllä tavalla ujo tustusta eduskunta hyväksyi Ivalon huuliharp- 76948: ihminen, mutta joka tapauksessa Pepe Ahlqvist pufestivaalien 10 000 markan määrärahan en- 76949: orkestereineen ja kaikki Suomen parhaat muut simmäistä kertaa." Jos ei, niin sitten yritetään 76950: huuliharpunsoittajat. taas uudelleen seuraavalla kerralla ja tietenkin 76951: Huuliharppufestivaali on merkittävä. Kerro- määrärahaa voidaan aina alentaa. 76952: taan, että kun Ivalon maisemissa on runsaasti Mutta toivon, rouva puhemies, että tämän 76953: porotiloja, niin porotilojen isännät jo viikkoa 10 000 markan määrärahan sellaiselle yhdistyk- 76954: ennen siirtyvät porojen kanssa niin sanottuun selle, joka on täysin laillisesti perustettuja hoitaa 76955: piharuokintaan, että ei tarvitsisi epäillä, että mi- asiansa hyvin, eduskunta voisi vaikka ihan huu- 76956: tään yllätyksiä tulee, jotta ehtii näille erinomaisil- morimielessä myöntää, mutta sehän on meistä 76957: le festivaaleille, jotka ovat todella näkemisen ar- kaikista kiinni. Toivottavasti- myös ed. Rinne 76958: voiset. on saattanut aikaisemminkin äänestää tämän 76959: Rouva puhemies! Sanottakoon, että Saarise- puolesta ja hänhän on periaatteen miehiä - 76960: län matkailukeskus, jossa on hyvin paljon siihen tämä määräraha hyväksytään huomisessa äänes- 76961: aikaan ihmisiä, on melkein kuolonhiljainen, kos- tyksessä. 76962: ka kaikki ovat tietenkin, totta kai, Ivalon huuli- 76963: harppufestivaaleilla. Vanhainkodissa ihmiset, 76964: dementoituneet vanhukset, kyselevät jo vuoden- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 76965: vaihteen jälkeen, koska ne pojat taas tulevat, Uosukainen. 76966: koska on pidetty orkesterikonsertti myös van- 76967: hainkodissa. Koska ne pojat tulevat, kysytään. 76968: Ketkä? Nämä huuliharppumiehet. (Ed. Rinne: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies! 76969: Kysyvätkö he jälkeenpäin?)- Ei kun ennen sitä, Puutun vain yhteen yksityiskohtaan ja senkin 76970: ed. Rinne. teen lyhyesti. Niin kuin keskustelussa on todettu, 76971: Tämä huuliharppufestivaali toimii yksityisellä sivistys- ja tiedejaosto on nostanut esille mietin- 76972: rahoituksella. Se ei ole mikään voitollinen tapah- nössä monia tärkeitä asioita, ja itse olen kaikkein 76973: tuma. Olen muutamana vuonna pyytänyt siihen eniten ilahtunut siitä, että vammaisten koulutus, 76974: valtion rahoitusta. Tällä hetkellä se on tuolla vammaisten lasten koulutus, on saanut oman 76975: kurjuusrajalla tuo määräraha, jota tähän esitän, lukunsa. Tällä kertaa on esillä oppisopimuskou- 76976: 6846 175. Keskiviikkona 16.12.1998 76977: 76978: 76979: lutus ja autististen lasten koulutus. Arvelen, että voon, joka on ainoa hyväksyttävä tavoitetaso 76980: ed. Ulla Anttila on ollut asiassa aktiivinen. Hän perusopetuksen antamisessa. Jos kunnat ovat, 76981: nimittäin esitti koululakien hyväksymisen yhtey- niin kuin on todistettu, persaukisia, eihän se sil- 76982: dessä perustelulausumaa vammaisten henkilöi- loin voi millään onnistua, jos toiset kunnat rikas- 76983: den yhdenvertaisista koulutusmahdollisuuksis- tuvat samalla, kun toiset tulevat entistä enem- 76984: ta, ja kun se silloin hylättiin, nyt budjettimietin- män persaukisiksi. Silloin tietysti täytyy lähteä 76985: nössä tämä asia eräällä tavalla pääsee elämään. siitä, että koulutuksen järjestäjä on jokin muu 76986: Kun näin joulun alla on itse kenelläkin erilai- kuin taloudellisesti hyvin erilaisilla voimavaroil- 76987: sia odotuksia, niin kuin äskenkin kuulimme, itse la varustettu yhteisö, kombinaatio. Silloin ei voi- 76988: odotin, että olisimme vähän enemmän voineet da päätyä mihinkään muuhun tulokseen kuin 76989: mietinnössä keskittyä myös pienten vammaisten että peruskoulun järjestäminen kokonaisuudes- 76990: lasten peruskoulutuksen erityisopetukseen, jo- saan siirretään valtion toimeliaisuudeksi. Silloin 76991: hon aina silloin tällöin täällä on toki huomiota se asia on hallinnassa. Silloin tämä kuntatason 76992: kiinnitettykin, eräällä lainmuutoksellakin aivan kitinä loppuu siihen paikkaan ja jopa niin, että 76993: äskettäin. kunta tulee toimijaksi ja vaatijaksija seuraajaksi, 76994: Nämä odotukset johtuivat siitä, että kun kou- kontrolloijaksi, että tämä kohtuullinen opetus 76995: lulakipakettia käsiteltiin ja hyväksyttiin, edus- tulee annetuksi asianomaisella paikkakunnalla. 76996: kunta silloin alleviivasi paria tärkeää periaatetta, En minä voi mitään muuta mahdollisuutta näh- 76997: joita nyt olisi voitu hyvin perustellusti myös pitää dä kuin juuri tämän laatuisen. 76998: esillä, eli sitä, että vammaisen pienen lapsen pe- Sitten aivan lyhyesti siitä, mihin opetuksella 76999: ruskoulutuksessa muuhun opetukseen integroitu pitäisi pyrkiä. Jos ajattelee sitä tietopanosta,joka 77000: opetus olisi ensisijainen vaihtoehto ja toisaalta, meikäläiseen upotettiin 40- ja 50-luvuilla ja vä- 77001: kun tämä vaihtoehto halutaan toteuttaa, oltai- hän 60-luvun ihan alussa, ja sitä, mikä sen tiedon 77002: siin kiinteässä yhteistyössä oppilaan ja hänen relevanttius, kelpoisuus, kilpailukykyisyys on 77003: huoltajansa ja opetushenkilöstönsä välillä. Tämä tänä päivänä, niin eipä se nyt ole yhtään mitään. 77004: minun huolenijohtuu siitä, että vaikka me olem- Jos niillä eväillä näissä pippaloissa yrittäisi kil- 77005: me tällaisia lausumiakin hyväksyneet ja lainsää- voitella, tulos olisi diplomi-improbatur, arvele- 77006: däntöä kehittäneet, arkipäivää on edelleen se, maHa hylätty kaikilta osiltaan. Tämä tarkoittaa 77007: että monessa perheessä joudutaan kovin paljon sitä, että koulutuksellisen ambition pitää ollakin 77008: tekemään työtä tällaisen perusoikeuden toteutta- aivan kokonaan muualla. Sen täytyy olla didak- 77009: miseksi, että kaikki lapset pääsisivät perusope- tisesti ja pedagogisesti sillä puolella, että opete- 77010: tukseen. Niin kauan kuin tilanne on tämä, niin taan nuoret ihmistaimet tekemään oikeita kysy- 77011: kauan eduskunnalla pitää olla siitä huoli. myksiä sen sijaan, että heille annetaan valmiita 77012: vastauksia. Tässä suhteessa meillä koululaitos on 77013: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Läh- kutakuinkin täydellisesti epäonnistunut. Silloin, 77014: den lyhyehkössä puheenvuorossani sellaisesta jos se tehtäisiin tämmöiseksi valtion koulujärjes- 77015: aika lapsellisesta olettamuksesta, että täällä käy- telmäksi, se antaisijollakin tavalla sellaisen yhte- 77016: tetyt puheenvuorot ovat suurin piirtein loppuun neväisen kontrollimahdollisuuden, että opetta- 77017: saakka mietittyjä ja ajateltuja ja että politiikassa jien valmiuksiakin kehitettäisiin tähän suuntaan. 77018: on myös jonkinlaista logiikkaa. Silloin elämään valmistautuvilla nuorilla ihmisil- 77019: Sisäasiainministeriön hallinnonalaa käsiteltä- lä olisi aivan toisenlainen mahdollisuus siinä 77020: essä ja nyt opetusministeriön hallinnonalaa käsi- ajassa, jossa eletään, hankkia oikeita tietoja, sen 77021: teltäessä kerta toisensa jälkeen edustajat ovat ajan mittapuun mukaan oikeita tietoja, niin että 77022: nousseet korokkeelle ja todistaneet, kuinka kun- niillä tiedoilla on jotakin relevanttiutta, kauppa- 77023: tatasolla menee huonosti, kuinka raha ei riitä arvoa, silloin, kun ihminen työpanostaan täällä 77024: peruskouluopetuksen antamiseen sellaisella ta- maailmassa myy. 77025: valla, että koulutuksellinen tasa-arvo saattaisi Arvoisa puhemies! Kolmas asia. Mitä varten 77026: toteutua. Tämä on erikoisesti näkynyt oppositio- sitten korkeimmalla opetuksen tasolla ylipää- 77027: puheenvuoroissa, mutta myös viimeksi ed. A. tään opetusta annetaan? Minä olen ollut järkyt- 77028: Ojala totesi sen puheenvuorossaan. Täytyy tynyt tämmöisenä vanhemman ikäpolven profes- 77029: myöntää, että asianlaita suurin piirtein näin on. sorina siitä, että humboldtilainen sivistysyliopis- 77030: Arvoisa puhemies! Tästä tietysti pitäisi tehdä to on täydellisesti hävitetty. Siitä ei ole mitään 77031: jonkinlainen johtopäätös, mikä on se keino, että jäljellä. Samalla alalla arvoisilla professorikolle- 77032: voidaan päästä tähän koulutukselliseen tasa-ar- goillani on hämärtynyt kokonaan se, mitä varten 77033: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 29 6847 77034: 77035: ihmiset yliopistolaitoksessa pistäytyvät. He pis- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai- 77036: täytyvät siellä oppiakseen elämää varten. Se tar- emmin käydyssä keskustelussa ed. A. Ojala käyt- 77037: koittaa sitä, että viiden vuoden määräajoilla ei ti kovaa kieltä siitä, kuinka tämän tai nimen- 77038: ole peenkään merkitystä vielä, kun ollaan sellai- omaan edellisen hallituksen aikana yleiskoulun 77039: sessa tilanteessa, että jonkun henkilön kohdalla valtionosuuksia oli leikattu ja kuinka oikeastaan 77040: voi olla niin, että jos hän neljäntenä opiskelu- ne ongelmat, joita nyt käsillä on, ovat seurausta 77041: vuonna saa vaikka nyt kuuluisassa Nokiassa työ- siitä ajasta, jota elettiin neljä vuotta sitten. Tie- 77042: paikan pään auki, hänen kannattaa ottaa se pää tysti silmät voi sumentaa ja uskoa siihen, mitä 77043: kiinni, niin että hän on siinä sembalossa mukana toivoo, mutta kannattaisi sitten aika tarkasti py- 77044: ja sillä tavalla hänellä on mahdollisuus kiinnit- syä siinä, mitä realismi on. Realismista kertoo, 77045: tyä, sitten hoitaa opiskelunsa loppuun ja sen jäl- jos ei muuta, niin tämä budjettikirja, ed. Ojala. 77046: keenjatkaa valmiina ihmisenä sillä ammattialal- Täältäkin löytää vastausta siihen kysymykseen, 77047: la. Kun vielä tähän lisätään se, että olemme elin- miten tämän vaalikauden aikana on ollut. Edelli- 77048: ikäisen oppimisen kanssa tekemisissä, mitä to- sen vaalikauden aikana, jolloin kansantalous ro- 77049: dennäköisimmin ihminenjoutuu pari kolme ker- mahti, silloisella sivistyshallinnon johdolla, sil- 77050: taa tavallaan loppututkinnon elämänsä aikana loisella opetusministerillä ja myöskin toisella 77051: suorittamaan, jos ikää 65 vuoteen riittää. opetusministerillä oli voimia ja tahtoa pitää kou- 77052: Toisin sanoen meillä on menty pikkuisen ha- lutuksen ja opetuksen puolta, ja he saivat tukea 77053: koteille. Minä muistelen, että silloin, kun eräs hallituksen sisällä monilta. Silloin vältyttiin siltä, 77054: lisensiaatti Uosukainen oli opetusministerinä, että kunnat olisivat menneet sellaiseen katastro- 77055: hänen opetusministeriaikanansa tämän laatui- fiin, etteivät olisi selviytyneet, etteivät olisi voi- 77056: siin asioihin kiinnitettiin huomiota. Silloin hänen neet sopeutua siihen ahdinkoon, mikä kieltämät- 77057: erityisavustajansa ei ollut "hämärtänyt hänen tä laman seurauksena muutoin tuli. 77058: ajatteluansa" niin paljon, ettei asia olisi ollut Nyt, ed. Ojala, kun kansantalous on kasvanut 77059: tähän tapaan esillä. Nyttemmin tämä erityis- kymmenillä miljardeilla markoilla, kun rikkaat 77060: avustaja ministerinä ei ole vielä oikein oppinut ihmiset rikastuvat, kun ne, jotka omistavat, omis- 77061: näitä asioita. tavat paljon enemmän kuin aikaisemmin, kun 77062: kaikki tämä tapahtuu, kun kansantulon kakku 77063: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! on kasvanut huikean määrän, kiitos vientivetoi- 77064: Pääluokkaan 29 kuuluu myös kulttuuri-, museo- sen kasvun, näinä aikoina kuitenkin siitä tärkeäs- 77065: ja kirjastotoimi, ja totean, että kirjastotoimi on tä yhteiskunnallisesta toiminnasta, mitä opetus, 77066: jotenkin erityisen suomalaista positiivisessa mie- nimenomaan yleissivistävä koulutus on, siitä nyt 77067: lessä. Samalla on syytä todeta siihen kohdistuvat on ollut varaa leikata eikä vain vähän vaan mil- 77068: ja kohdistuneet uhat ja se, että olemme menettä- jardimäärin, ed. A. Ojala, valtionosuuksia. 77069: mässä mahdollisesti, painotan sanaa "mahdolli- Käytännössä nämä leikkaukset ovat johtaneet 77070: sesti", jotakin hyvin tärkeätä yhteiskunnassa, ni- nyt monen kunnan siihen, että niillä eivät rahat 77071: mittäin toimivan, kaikille kansalaisille avoinna riitä, vaikka tahtoa olisi antaa sitä, mitä lapsil- 77072: olevan kirjaston. leen haluaisivat, sitä tärkeätä evästä elämää var- 77073: Myös kirjastotoimen rahoituksessa on valtio- ten, minkä yleissivistävä koulutus nuorelle par- 77074: varainvaliokunta mietinnössään kritisoinut val- haimmillaan antaa. Eikä ole vain lapsista kysy- 77075: tioneuvostoa ja ministeriötä sen suhteen, että mys vaan myös niistä opettajista, joiden palkas- 77076: varsin suuri osa siitä tapahtuu Raha-automaatti- ta, suorastaan tuloista, on tingitty samaan ai- 77077: yhdistyksen toiminnan kautta, jolloin lakisäätei- kaan, kun yhteiskunnassa monet muut kasvatta- 77078: set toiminnat tulevat Ray:n kautta rahoitetuiksi. vat pussiaan, niin etteivät itse aina luvuissa pysy 77079: Viittaan tähän, ja kun ministerikin on paikalla, mukana. Näin on tapahtunut. On ollut arvova- 77080: lienee syytä tätä asiaa alleviivata. Ymmärrän hy- linta, on tehty arvo valinta, ja siinä arvovalinnas- 77081: vin sen tarpeen, mikä on ollut käyttää tätä rahoi- sa tehtäviä, jotka kuuluvat kunnille yleensä, ja 77082: tusta tässä tilanteessa, kun budjettipaineet val- tehtäviä, mitkä kuuluvat kunnille erityisesti yleis- 77083: tiovarainministeriön suunnalta erityisesti ovat sivistävän koulutuksen antamisessa, niitä valtio 77084: olleet varsin voimakkaat. Mutta viittaan vielä ei valtionosuuksina ole viitsinyt paljon tukea. 77085: täälläkin usein käytyyn keskusteluun tulevaisuu- Niistä on leikattu jo kovalla kädellä miljardimää- 77086: den epävarmuudesta, jos tämä rahoitus raha- rin, vielä kerran. 77087: automaattiyhdistyskäytäntöön tulevaisuudessa Arvoisa puhemies! Minun sanomani kuiten- 77088: pohjautuisi. kin tässä keskustelussa liittyy toiseen aihepiiriin. 77089: 6848 175. Keskiviikkona 16.12.1998 77090: 77091: 77092: Varsinainen asia, mistä ajattelin tulla puhumaan rissä toimivia tai sellaisia harrasteurheilijoita, 77093: muutaman sanan, kuuluu aihepiiriin, joka ym- joille liikunta ja urheilu ei ole bisnes. En sano 77094: märtääkseni ministereitten välisessä työnjaossa tässä nimeltä yhtä ainoata sellaista hanketta, 77095: kuuluu ministeri Siimeksen toimialaan. Se aihe joka voisi olla tässä tarkoittamani hanke. Jokai- 77096: on liikuntapaikkarahoitus, valtion veikkausvoit- nen voi käyttää mielikuvitustaan, jos haluaa. 77097: tovaroista myönnettävä liikuntapaikkarakenta- Periaate tässä minusta on tärkeä, ja toivon minis- 77098: misen tuki. Nämä liikuntamäärärahaihan yleen- terille rohkeutta tässä pitää sitä linjaa, jota yritin 77099: sä ovat viime vuosien, sekä edellisen että nykyi- hahmottaa. 77100: sen hallituksen, aikana vähentyneet. Onneksi 77101: kuitenkin Veikkauksen tuotto kasvaa siinä mää- Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Tässä 77102: rin, että vaikka Veikkauksen tuottoa käytetään- opetusministeriön pääluokassa haluan puuttua 77103: kin yleiskatteeksi, siitä kuitenkin liikenee myös kahteen periaatteelliseen kysymykseen ja iloitsen 77104: liikuntapaikkarakentamiseen vissi tietty siivu. Ei siitä, että kulttuuriministeri on paikalla. Sen 77105: niin paljon, että kunnissa näillä muutamalla vuoksi nostan varsinkin toisen näistä perus- 77106: kymmenellä miljoonalla markalla mihinkään asioista voimakkaammin esille. 77107: pröystäilyyn päästäisiin, mutta kuitenkin aivan Nämä kaksi perusasiaa, joista kannan huolta, 77108: tarpeellisinta, välttämättömintä liikuntapaikka- ovat ensinnäkin koulutuksellinen tasa-arvo, sen 77109: varustusta kunnissa on voitu rahoittaa näitten toteutuminen tässä yhteiskunnassa, ja sitten toi- 77110: markkojen turvin. nen, jota tänä iltana tässä lyhyessä puheenvuo- 77111: Minun sanomani, se, mitä halusin tässä nyt rossani yritän painottaa enemmän, kulttuurinen 77112: alleviivata, on sen periaatelinjauksen selväksi te- tasa-arvo ja sen toteutuminen. 77113: keminen - sitä toivon opetusministeriössä - Arvoisa puhemies! Lähtökohtana meillä Suo- 77114: minkä tyyppisiä hankkeita jatkossa rahoitetaan messa on ollut koulutuksellisen tasa-arvon tur- 77115: näillä opetusministeriön kautta myönnettävillä vaaminen. Koko ikäluokka koulutetaan, ja jo- 77116: varoilla. Myönnetäänkö niitä jatkossa myös yk- kaisella lapsella ja nuorella, asuipa hän missä 77117: sityisen bisneksen, yksityisen bisnesurheilun, yk- päin Suomea tahansa, on kutakuinkin tasaver- 77118: sityisen liikuntabisneksen tuottamiin liikuntara- taiset mahdollisuudet koulunkäyntiin, oppimi- 77119: kentamisiin? Onko valtion syytä olla omilla valti- seen ja sen kautta myös jatko-opiskeluihin ja sitä 77120: onosuuksillaan tai näillä avustuksilla niissä mu- kautta mahdollisuus edetä opinnoissa ja kasvaa 77121: kana vai ei? Jos Jyväskylässä toimiva pieni tai yhteiskunnassa erilaisiin tehtäviin, sellaisiin, joi- 77122: keskisuuri yritys ei siellä saa omaan investointiin- hin hänen lahjansa ja kykynsä ja taipumuksensa 77123: sa tukea, niin kuin ei saa, on mielestäni aika ja mieltymyksensä soveltuvat. 77124: kohtuutonta, että liikuntabisneksen, siis aivan Minun mielestäni tämä lähtökohta on hyvin 77125: suoran bisneksen investoija jossain Helsingissä tärkeä, että pidetään huolta siitä, että jokainen 77126: tai Espoossa saisi liikuntabisneksensä investoin- lapsi ja nuori saa tasavertaisen mahdollisuuden 77127: teihin täällä valtion tukea. Jotenkin ei nyt vain käydä koulua, ja nimenomaan perusopetuksen 77128: aukea tämän asian viisaus. puolella tämä taataan. Sen jälkeen sitten on sel- 77129: Minun toivomukseni onkin- ja olen taatusti vää, että ahkeruus ja monet muutkin asiat näyt- 77130: urheiluihmisiä ja olen luottamustehtävissä urhei- televät hyvin keskeistä osaa lahjakkuuden ja eri- 77131: lun piirissä tänäkin päivänä- minun toivomuk- laisten taipumusten lisäksi. 77132: seni on, että niitä vähiä, perin vähiä valtion Me olemme tehneet monia virheitä, mutta 77133: markkoja, joita liikuntapaikkarakentamiseen suurin virhe on, jos me tänä aikana hylkäämme 77134: ylipäänsä käytettävissä on, jatkossa käytettäisiin meidän lapsemme ja nuoremme. Sen vuoksi on 77135: nimenomaan julkisyhteisöjen tuottamien liikun- pidettävä huolta siitä, että koulutuksellinen tasa- 77136: tapalveluiden, kuntien tuottamien liikunnan pe- arvo säilyy huolimatta siitä, että tällä hetkellä 77137: ruspalveluiden rahoittamiseen ja rakentamiseen. yksikköhinnat laahaavat perässä. Olisi kyllä toi- 77138: Jos niitä sinne käytetään, ne sittenkään eivät voi vottavaa, että ne saataisiin todellisia kustannuk- 77139: olla kuin 10-20 prosenttia yleensä niistä hank- sia vastaaviksi. Se on ehkä toiveajattelua, mutta 77140: keista, joista käytännössä näillä varoilla voidaan sen tulisi olla kirkas johtoajatus, jota kohden 77141: tuottaa. Nämä paikat, nämä liikuntapaikat, jot- kulkea. 77142: ka kunnat näin tuottavat, kun ne ovat kunnan Ja kun kannan tätä huolta koulutuksen tasa- 77143: tuottamia, ovat kaikkien kuntalaisten, myös niit- arvosta, teen sen aikana, jolloin lomautukset 77144: ten, jotka eivät itse urheilussa ole bisnesurheili- ovat tosiasia. Ne ovat jokapäiväinen vieras kou- 77145: joita vaan tavallisia lapsiaja nuorisourheilun pii- luissa ja kunnissa aikana, jolloin ryhmäkoot, 77146: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 29 6849 77147: 77148: luokkakoot, ovat kasvaneet ylisuuriksi, jolloin saadaan kulttuurielämä oikein eläväksi ja välte- 77149: opettajien ja oppilaiden uupumus on suurempaa tään ylikansallisen uusliberalismin mukanaan 77150: kuin pitkään pitkään aikaan ja jolloin tehdään tuomat tuulet, jotka ovat tahtoneet pyyhkäistä 77151: kovia säästöjä muun muassa materiaaleista; niitä omaleimaisuuden ja viedä kulttuurisen perinnön 77152: kierrätetään ja haetaan. Osassa kouluista jopa on romukoppaan jotenkin vähemmän arvokkaana 77153: tilanne sellainen, että kunnon materiaaleja ei voi- ja merkityksellisenä asiana. 77154: da tarjota. Viime aikoina hyvinkin paljon olen saanut 77155: Arvoisa puhemies! Kun vielä sivistysvaliokun- viestiä eri puolilta kenttää, ja niin kuin me kaikki 77156: nan jäseninä saamme kuulla asiantuntijoilta esi- tiedämme, sitä kenttäähän tässäkin maassa riit- 77157: merkkejä siitä, otan esimerkin Lapista, että jos tää, siitä, kuinka tärkeätä kulttuurityötä paikal- 77158: Kemissä ala-asteen suorittanutta oppilasta ver- listasolla tekevät eri järjestöt, nuorisoseurat, si- 77159: rataan Rovaniemen maalaiskunnassa ala-asteen vistysliitot, erilaiset kerhotja kerhotoiminta sekä 77160: suorittaneeseen oppilaaseen, niin kemiläinen urheiluseurat. Ne tekevät siis merkityksellistä 77161: kuudennelta luokalta päästessään on käynyt yh- työtä, mutta ne kärsivät ei ainoastaan resurssien 77162: den vuoden vähemmän koulua, jos tuntimäärissä puutteesta taloudellisessa mielessä mutta myös 77163: lasketaan. Tämä on melko huolestuttava merkki, jonkin verran ohjaajapulasta. Näin ollen tänä 77164: eikä Kemi nyt ole ainut kunta, tällaisia kuntia aikana tulisi nyt huolehtia siitä, että myös haja- 77165: löytyy eri puolilta Suomea. Ikään kuin yhden asutusseudulla, syrjäisessä Suomessa, olisi mah- 77166: oppiluokan verran vähemmän on kemiläinen dollista nuorille olla mukana kulttuurin, urheilu- 77167: koulua käynyt. Tämä johtuu siitä, että kuntien seurojen toiminnassa, tässä toiminnassa, joka 77168: taloudet ovat erilaisia. selkeästi estää syrjäytymiskehitystä. 77169: Tässä tulee kyllä kysymys, vaarantuuko kou- Aivan tämmöisenä pienenä esimerkkinä otan 77170: lutuksellinen tasa-arvo. Tämä ennen kaikkea oli- yhden kapean sektorin, suomalaisen urheilulajin, 77171: si semmoinen tehtävä, josta valtiovallan olisi joka on hyvin voimakkaasti muodissa ja on ni- 77172: huolehdittava, että jokaisella lapsella ja nuorella meltään jääkiekko. Jos ajatellaan esimerkiksi 77173: on tasavertaiset mahdollisuudet koulutukseen. jääkiekkoharrastusta vaikkapa kahdessa kau- 77174: (Ed. Tykkyläinen: Kuntien ja kuntien päättäjien pungissa: otetaan Helsinki taikka Rovaniemi tai 77175: lisäksi!)- Arvoisa puhemies! On selvä, että kun- otetaan Turku taikka Rovaniemi. Täällä on 77176: nilla ja myös kuntien päättäjillä on tässä vahva mahdollista kunnallisia jäitä tarjota lapsille, eri 77177: vastuu ja rooli, eivätkä he sitä vähättelekään, ikäkausissa pelaaville juniorijoukkueille noin 77178: mutta on varmasti, ed. Tykkyläinen, aivan totta, 4-5 tuntia ilmaiseksi viikossa, kunjossakin Ro- 77179: me olemme varmasti tässä samaa mieltä, että vaniemen kokoisessa kaupungissa tai Rova- 77180: siitä huolimatta yksikköhinnat voisivat tulla vas- niemellä, missä ei ole jäähalleja kuin vain yksi, 77181: taamaan todellisia kustannuksia. joutuvat seurat maksamaan 600-650 markkaa 77182: Toiseksi kuntien talousvaikeuksista ja niiden 50 minuutilta, ja ainoastaan 50 minuuttia on 77183: syistä voimme käydä keskustelua tuolla käytä- mahdollista heille käyttää viikossa. 77184: vässä. Te myös hyvin tiedätte sen kunnallisena Tämä kertoo siitä, että tässä kulttuurinen 77185: päättäjänä itse, mistä ne johtuvat. Mutta siitä tasa-arvo ei toteudu. Tämä on hyvin kapea siivu. 77186: huolimatta se ei anna meille oikeutta luisua kou- Me emme ole vaatimassa sitä, kun puhutaan 77187: lutuksellisen tasa-arvon periaatteesta, vaan siitä kulttuurisesta tasa-arvosta, että me Lappiin tar- 77188: on kannettava huolta, vaikka sitten harkinnan- vitsisimme oopperataloja tai muita. Kaikki, jot- 77189: varaisilla avustuksilla näiden kuntien kohdalla, ka tuntevat lappilaista elämänmenoa ja mentali- 77190: jos vaikeuksia on. teettia, tietävät, että suurinta oopperaa on se, 77191: Mutta tähän toiseen asiaan, kulttuuriseen kunjäniskoira vetää menemään siellä hangellaja 77192: tasa-arvoon. Kun Suomi liittyi Euroopan unio- isäntä koiran perässä, elikkä metsästykseen ja 77193: niin, niin hyvin voimakkaasti korostettiin rans- siihen liittyvä kulttuuri on siellä hyvin tärkeä osa 77194: kalaisen intellektuellin Alain Mincin ajatusta sii- sitä kansankulttuuria. Mutta me haluaisimme, 77195: tä, että eurooppalaisuus ei ole ainoastaan talou- että niitä omaehtoisia kulttuuritapahtumia, joita 77196: den taikka turvallisuuden eurooppalaisuus, vaan siellä on, ja niitä järjestöjä, jotka tekevät arvo- 77197: eurooppalaisuuden vahvin pilari on ennen kaik- kasta työtä hyvin pitkälle talkoovoimilla, voitai- 77198: kea kulttuurin Eurooppa, kulttuurien mosaiikki. siin tukea ja rohkaista siinä työssä, niin että tä- 77199: Puhuttiin myös, että kansankulttuuria ja erilaista män henkisen ja taloudellisen lamankin keskellä 77200: kulttuurista pääomaa, perintöä, jota eri maissa he voisivat kokea, että sitä työtä, jota he tekevät, 77201: on, tulee vahvistaa ja nostaa esille. Sitä kautta arvostetaan myös valtiovallan taholla, eikä niin, 77202: 77203: 429 280320 77204: 6850 175. Keskiviikkona 16.12.1998 77205: 77206: 77207: kuin tänä päivänä valitettavan monesti on, että viikko sitten meille luvattiin tässä salissa, että se 77208: vanhemmat myyvät jossakin kesätapahtumassa tulee pikaisesti. Ilmeisesti se ei ole tulossa lain- 77209: olutteltassa kaljaa, jotta heidän lapsensa voivat kaan tällä kaudella. Ainakin tällä hetkellä näyt- 77210: harrastaa jotakin kulttuuriharrastusta tai urhei- tää siltä. Kuitenkin sitä on todella monta vuotta 77211: luharrastusta. Minusta se on irvikuva. Minusta odotettu, ja se taitanee siirtyä hamaan tulevai- 77212: se on irvikuva, jos siihen mennään. Sen vuoksi suuteen. 77213: olisi lähdettävä siitä, että tällä tavalla kulttuuri- Arvoisa puhemies! Asia, miksi puhujakorok- 77214: nen tasa-arvo voisi toteutua liikuntapaikkara- keelle uudelleen palasin, on viesti, joka on tullut 77215: kentamisessa ja erilaisissa kansankulttuurita- eri tiedotusvälineistä ja yliopistoväeltä. Se kos- 77216: pahtumissa, joita eri puolella Suomea on, myös- kee vaatimusta yliopistoihin uudesta virkaraken- 77217: kin syrjäisessä Suomessa, että niitä tuettaisiin ja teesta. Opetusministeriöhän edellyttää hallituk- 77218: niille osoitettaisiin resursseja. Nämä pienet tah- sen vuoden 99 budjettiesityksessä, että yliopistot 77219: tovat jäädä suurten tapahtumien jalkoihin, vaik- jatkavat rakenteellista kehitystään. Tavoite on 77220: ka pitäisi nähdä myöskin pienen kauneus. parantaa yliopistojen toiminnan laatua, talou- 77221: Tietenkin suomalainen kulttuuri koko laajuu- dellisuutta ja tehokkuutta. Yksi tärkeimpiä teh- 77222: dessaan ja koko kirjossaan on iso asia. Kirjasto- täviä on uudistaa yliopisto-opettajien virkara- 77223: laitos on yksi tärkeä osa sitä. Siitä täytyy antaa kenne ja kehittää palkkausjärjestelmää. Tehtä- 77224: vielä kiitosta hallitukselle. Kirjastoasiat ovat vän tärkeyttä ja kiireellisyyttä ovat yliopisto- 77225: kohtuullisen hyvässä järjestyksessä tässä maassa. opettajien ja tutkijoiden henkilöstöjärjestöjen li- 77226: Oikeastaan uudesta kirjastolaistakin tuolla sivis- säksi korostaneet muun muassa opetusministeri 77227: tysvaliokunnassa siinä yhteydessä kuulimme Olli-Pekka Heinonen ja Suomen Akatemian pää- 77228: muun muassa saamelaisten osalta. On ilolla to- johtaja Reijo Vihko. Valtion budjetissa tulisikin 77229: dettava, että heidän kirjastotoimeensa ja kirjojen varata tähän erikseen määrärahaa. 77230: saatavuuteen on kiinnitetty huomiota, ja hyvä Yliopistojen virkarakenteen taustallahan on 77231: näin. Toivon, että kirjastopalvelut säilyvät ja säi- vuosisatainen perinne. Nykyinen yliopisto-opet- 77232: lyvät maksuttomina myöskin tulevaisuudessa. tajien virkarakenne on jäykkä ja vanhentunut 77233: Arvoisa puhemies! Lapsemme ja nuoremme eikä vastaa yliopistojen nykyaikaista, tulosoh- 77234: tarvitsevat arvoja ja ihanteita, niitä antiikin pe- jauksen periaatteeseen perustuvaa ohjauskult- 77235: rusarvoja, totuutta, kauneutta ja hyvyyttä. Meil- tuuria. Viroissa voidaan erottaa kolme päävirka- 77236: lä on hyvä maa. Meillä on hyvä nuoriso, jota astetta: professorit, yliopistojen muut opettajat 77237: tulisi nyt rohkaista arvojen ja ihanteiden tielle ja ja jatkokoulutusvirat Muut opettajat ovat lehto- 77238: kohottaviin kokemuksiin ja elämyksiin niin ur- reita, yliassistentteja, erikoisopettajia ja dosent- 77239: heilun kuin kulttuurinkin parissa. Näin ollen toi- teja. Jatkokoulutusvirkoihin kuuluvat assisten- 77240: von ja uskon, että kulttuuriministeri Siimes ha- tuurit. 77241: luaa myöskin omalta osaltaan olla tukemassa Virkarakenne on pirstaleinen ja selkiintymä- 77242: pohjoisen ja itäisen Suomen kulttuuritapahtu- tön, eikä siihen sisälly urakehitystä henkilön pä- 77243: mia, ei niin että ne ovat pieniä ja vähäpätöisiä tevyyden ja tehtävien vaativuuden lisääntyessä. 77244: vaan niin, että niistä pienistä voi tulla jotakin Uralla edetään tukkoisesti vain hakemalla toista 77245: kaunista ja että niiden henkinen merkitys alueen virkaa. Pahimmillaan virantäyttö voi kestääjopa 77246: ihmisille pohjoisessa ja idässä on valtavan suuri. vuosia. Säästökuurilla oleviin yliopistoihin ei 77247: uusia opetusvirkoja juurikaan perusteta, poikke- 77248: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! uksena huippuyksiköt. Yliopisto-opettajat kil- 77249: Jotenkin on tullut keskustelun aikana sellainen pailevat keskenään odotellessaan tilaisuutta 77250: tunne, että kun opettaja kysyi pikku-Kallelta, osoittaa tieteellinen pätevyytensä hakemalla 77251: miksi heitit kahdesti minua omenalla, pikku- avoimeksi julistettavia virkoja. Jatkuva kilpailu- 77252: Kalle vastasi, että kun ensimmäinen ei osunut. tilanne heikentää työpaikan ilmapiiriä, haittaa 77253: Hiukan on keskustelussa tullut sellaista sävyä. yhteistyötä ja huonontaa yksikön toiminnan laa- 77254: Haluan tuoda puheenvuorossani esille sen ih- tua ja tulosta. 77255: mettelyn, että eduskunnan tahtoa ei ole toteutet- Yliopistoihin on luotava uusi virkarakenne- 77256: tu valmisteltaessa ensi vuoden talousarviota. malli, joka on motivoiva, kilpailukykyinen ja 77257: Eduskuntahan edellytti aiemmassa budjettinkä- joustava ja sallii aidon urakehityksen. Sellaisessa 77258: sittelyssään valtiovarainvaliokunnan mietinnös- mallissa pätevyyttä ei osoiteta vain hakeutumalla 77259: sä, että arpajaislain on oltava käytössä, kun kä- ylempiasteisiin virkoihin, vaan professuurin voi 77260: sittelemme vuoden 99 talousarviota. Muutama saada myös pätevyyden arvioinnin perusteella, 77261: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 29 6851 77262: 77263: promovoinnilla. Arvioinneissa voidaan käyttää heenvuorossaan totesi pikku-Kalle-vitsinä. 77264: hyväksi yliopistojen omia hallintoelimiä, kuten Näyttää kuitenkin siltä, että hän on unohtanut 77265: tieteellistä neuvostoa. Tällaiseen urakehitykseen sen, että me olemme siirtyneet uuteen valtion- 77266: perustuva amerikkalaistyyppinen virkarakenne- osuusjärjestelmään, jossa kunnille on siirretty 77267: malli on otettu käyttöön Ruotsin yliopistoissa. entistä suurempi vastuu myöskin koulutoimen 77268: Professoriliitto, Yliopistolehtorien liitto ja järjestämisestä. Ensi vuoden alustahan tilanne 77269: Tieteentekijöiden liitto ovat julkaisseet viime entisestään vielä vahvistuu kuntien osuudelta, 77270: vuonna oman ehdotuksensa virkarakennemal- niin että niille tulee entistä suurempaa vastuuta. 77271: liksi. Minusta ed. Pulliaisen ehdotus koko koulutoi- 77272: Olli V. Lounasmaan opetusministeriölle men valtiollistamisesta olisi kyllä hyvä ajatus, 77273: vuonna 96laatimassa raportissa on ehdotus kor- mutta epäilen kyllä sen toteutumista ja siksi eh- 77274: keakoulujen virkarakenteesta. Hän esittää muun dottaisin, että siirtyisimme entistä laajempaan 77275: muassa uutta professorinvirkojen karriääriä. korvamerkinnän käyttöön, jolloin ainakin taat- 77276: Professorin lisäksi tulisivat sopimuspaikkainen taisiin se, että heikommat oppilaat myöskin saisi- 77277: huippuprofessori sekä alimmalle tasolle assis- vat sitä opetusta, jota he todella kaipaavat. 77278: tenttiprofessori. Kaikkien tittelinä olisi professo- Haluaisin vielä mainita sen, että ensi vuonna 77279: ri. Assistenttiprofessuurit muodostettaisiin väli- yksikköhintoja korotetaan kustannustason nou- 77280: asteen viroista, pääasiassa yliassistentuureista ja sun perusteella 2,5 prosenttia. Tämä pitkästä ai- 77281: jossain määrin lehtoraateista. kaa tapahtuu, mutta se ei vielä riitä. Olen ihan 77282: Näitä virkarakennemalleja täydentää Suomen samaa mieltä siitä, että yksikköhinnat ovat liian 77283: Akatemian tutkijanuran kehittämistyöryhmän alhaiset ja niitä pitäisi korottaa, kuten olen mo- 77284: muistion mukainen malli opetus- ja tutkimusvi- nessa aikaisemmassa puheenvuorossani jo to- 77285: roiksi. dennut. 77286: Lisäksi on mainittava Yrjö Engeströmin Hel- Mutta se, että kunnat ottaisivat vastuuta siitä, 77287: singin Sanomissa vuonna 95 esittämät teesit. että koulutus myöskin toteutuisi tasapuolisesti ja 77288: Hän suositteli Suomen yliopistoihin amerikka- tasa-arvoisesti tässä maassa, on minusta sellai- 77289: laismallista virkarakennetta. nen toivomus, joka vähintään kunnille pitää 77290: Näihin kaikkiin kuuteen virkarakennemalliin osoittaa. Toivon, että siellä myöskin tähän 77291: sisältyy urakehitys, joskin keskeisin se on neljäs- asiaan paneudutaan. 77292: sä viimeksi mainitussa mallissa. 77293: Professoriliitto, Yliopistolehtorien liitto ja Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun näin 77294: Tieteentekijöiden liitto pyrkivät keväällä saa- kulttuuriministerin istuvan aitiossa, niin mieleeni 77295: maan aikaan yhteisen ehdotuksen virkarakenne- tuli flashback. Se on äärettömän hieno sana, 77296: malliksi. Neuvottelut kariutuivat erilaiseen käsi- mutta nythän on muodikasta käyttää hienoja 77297: tykseen urakehityksestä. Yksi edistysaskel silti sanoja. Kaikkien pitää benchmarkata ja puhua 77298: saavutettiin. Liitot laativat yhteisen kirjallisen brandistä. Tämä flashback tuli mieleeni siitä 77299: vetoomuksen opetusministeriölle, jotta se ryhtyi- syystä, että sehän on muistikuva jostakin men- 77300: si koordinoimaan kaikille yliopistoille yhteistä ja neestä ja koetusta, ja outoa aasinsiltaa pitkin 77301: yhtenäistä virkarakennetta, joka ottaisi huo- köpöttelen rouva kulttuuriministeristä virka- 77302: mioon myös urakehityksen. miesten ylimielisyyteen. Siinähän ei äkkiä ajatel- 77303: Vaikka yliopistojen kuuluu uuden yliopisto- len ole mitään yhteistä, niin kuin monen mielestä 77304: lain mukaan päättää yliopisto viroista, on utopis- ei minun puheessanikaan yleensä, mutta siinä on 77305: tista ajatella, että ne yhdessä neuvotellen löytäisi- ihan selvä johdonmukaisuus, jonka aion tässä, 77306: vät yhteisen, harvoja ja selkeitä virkanimikkeitä arvoisa puhemies, todistaa. 77307: sisältävän virkarakennemallin. Siihen tarvitaan Tämä virkamiesten ylimielisyys konkretisoitui 77308: opetusministeriön apua. Ilman opetusministe- muun muassa sivistysvaliokunnassa koululakien 77309: riön myötävaikutusta ei Ruotsissakaan olisi kos- asetuksiin. Valiokunta perin yksimielisesti piti 77310: kaan päädytty urakehitystä ajatellen ihanteelli- tärkeänä sitä, että paitsi perusopetuksessa myös 77311: seen promovoivaan virkarakennejärjestelyyn. lukiossa ja ammatillisessa opetuksessa on aa- 77312: munavaus. No, se meni lukiolain asetukseen 77313: Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Mi- mutta ei ammatillisen opetuksen. Kun sitä varo- 77314: nusta oli erittäin mukava huomata, kuinka hana- vasti tiedustelimme sitten, kun olimme kuultavi- 77315: kasti ed. Pekkarinen kävi syöttiin kiinni ja vähän na, virkamiehet totesivat, että me ajateltiin, että 77316: heitteli näitä omenia, niin kuin ed. Lindqvist pu- ei sitä nyt siihen tarvita, kun se on niin hankalaa- 77317: 6852 175. Keskiviikkona 16.12.1998 77318: 77319: 77320: kin, kun se opetus tapahtuu vähän siellä sun pidetty oikeana asiana. Ihminen on tunteva ja 77321: täällä. Minusta se kuulosti, kaikella kunnioituk- ajatteleva olento. Tunteita ei voida painaa ole- 77322: sella, vähän samalta kuin Mietaan epäonnistu- mattomiin, vaan ne purskahtavat pintaan vii- 77323: neitten hiihtojenjälkeiset selitykset- pitkä mat- meistään elämän ääritilanteissa - useimmiten 77324: ka, oudot olosuhteet, lyhyt sänky- siitä syystä, vihana ja raivona. Viime aikoina suomalaisia 77325: että ei siinä ollut kyse mistään lävistävästä peri- puhuttanut väkivalta saattaa olla seurausta siitä, 77326: aatteesta, niin kuin he koettivat sanoa, että tä- että syrjäytymisen myötä ihmisen kyky kohdata, 77327: män eettisen ja moraalisen kasvatuksen voi pan- käsitellä ja sietää tunteita ja muodostaa mieliku- 77328: na lävistävänä periaatteena opetukseen. via on ohentunut. Valiokunnan mielestä todelli- 77329: Aamunavauksessa on kyse hetkestä- hetkes- suus haastaa kasvattajat, vanhemmat ja ammat- 77330: tä, oikeudesta ja mahdollisuudesta kokea ja ja- tilaiset saattamaan lapsia elämysten äärelle, kos- 77331: kaa hiljaisuus, yhteinen kokeminen, elämys, ka vain elämys avaa aistien ja tunteiden maail- 77332: mikä tahansa, mutta joku hetki, joka on ainut- man." 77333: laatuinen hetki ja mahdollisuus. Valiokunta oli Ja, arvoisa ministeri, valiokunta edellyttää, 77334: yksimielisesti sitä mieltä, että myös ammatillisen että "hallitus ryhtyy toimiin kokonaisvaltaisen 77335: opetuksen oppilailla on oikeus tähän hetkeen. elämyskasvatuksen aikaansaamiseksi niin, että 77336: Jos haluaisi olla inhorealisti, niin virkamiesten siinä ovat mukana vanhemmat, neuvolat, var- 77337: asenne paljasti sen ajatuksen, että tokko ne nyt haiskasvatus, koulut ja nuorisotyö. Tämä voi- 77338: siellä ammatillisessa opetuksessa niin tämmöistä daan toteuttaa osana vakiintuneita toimintoja. 77339: hienouspuolta tarvitsevat. Tässä prosessissa käytettäisiin taiteilijoita apuna 77340: Asia on vakava demokratian toteutumisen ja yhdessä heidän kanssaan luotaisiin projektin- 77341: kannalta. Asia on vakava opiskelijoiden ja oppi- omaisesti hyvin yksilöllisiäkin alue- ja koulukoh- 77342: laiden yhdenvertaisten oikeuksien kannalta. taisia luovia ratkaisuja". 77343: Miksi tämä sitten assosioitui minun mieleeni, Arvoisa ministeri, tämän elämyskasvatuksen 77344: kun näin kulttuuriministerin aitiossa? Siitä syys- käynnistämisen mahdollisimman nopeasti las- 77345: tä, että kyllä minä ymmärrän, että kaikkea ne ken sydämellemme ja odotan siinä tapahtuvan 77346: virkamiehet eivät tee pahuuttaan. Osan ne teke- jotakin, koska kyse on kansakunnan, melkein 77347: vät ymmärtämättömyyttään. Minä uskon, että sanon, pelastusoperaatiosta. 77348: kun on ikänsä sovittanut elämää sapluunaan, Arvoisa puhemies! Tässäkin budjetin palaute- 77349: alkaa uskoa, että elämä taipuu suunnitteluun ja keskustelussa on vaadittu enimmäkseen lisää ra- 77350: että osalla ihmisyyttä pärjää. Mutta, arvoisa pu- haa, ja totta kai rahasta pitää puhua, koska kyse 77351: hemies, enää ei pärjää. on budjetista. Mutta ei kai raha ole jakaantuva 77352: Katson kulttuuriministeriin siksi, että minusta luonnonvara. Sitä on tehtävä, ja sen tekevät ih- 77353: kulttuuriministeri on tulevaisuusministeri, jota miset, elävät, kokonaiset ihmiset. Ei ole muuta 77354: me, totta vie, nyt tarvitsemme. Ei tässä kaiken todellista asiaa kuin ihminen ja kokonainen ih- 77355: kaikkiaan enää auta raha eikä hallinto. Ainoa misyys. Kysynkin, voisimmeko me poliitikotkin 77356: pelastus on kasvu täyteen ihmisyyteen. Kun vihdoin kokeilla rehellisyyttä, kun kaikki muu on 77357: miettii, miksi me olemme niin tästä hallinnosta jo kohta koetettu. Tulemmeko me siinä viimeisi- 77358: sairaita, niin voisiko se johtua siitä, että ihminen, nä, tässä muutoksessa ja murroksessa? 77359: joka ei hyväksy omaa ihmisyyttään täytenä ja Toimittaja kysyi minulta aamupäivällä, mitä 77360: erityisesti omaa epätäydellisyyttään, alkaa struk- teillä nyt on oikein enää tehtävissä työreformin 77361: turoida ja hallinnoida ja turvautuu ongelmien kanssa. Minä sanoin, että kahta voisi vielä koet- 77362: ratkaisussa väkivaltaan? taa, toinen on rehellisyys ja toinen on huumori. 77363: Minä toivon, että kulttuuriministeri on luke- Minä olen ajatellut soittaa Omo-infoonja kysyä, 77364: nut tulevaisuusvaliokunnan mietinnön ja sieltä miten saisi työreformin pois housuista. 77365: erityisesti erään ponnen ja siihen liittyvät perus- Arvoisa puhemies! Olen ihan vakavissani, kun 77366: telut, jotka liittyvät elämyskasvatukseen. Se voi esitän kahta pelastustietä. Toinen on totuus ja 77367: kuulostaa ltä-Saksalta, niin kuin tässä salissa toinen on unelma. Totuus tässä pulassa olemisen 77368: epäiltiin, mutta se ei tarkoita sitä. tilassa on jo niin rauhoittava asia, että se on kuin 77369: Luen lyhyen perustelun siitä, mitä se tarkoit- rajat lapselle. Mutta meitä ei saa jättää siihen 77370: taa: "Tehotalouden kovat vaatimukset yhdisty- totuuteen, meille pitää näyttää unelma, jotakin 77371: neenä älyn ja tiedon palvontaan ovat johtaneet sellaista, josta Martin Luther King sanoi: "1 have 77372: siihen, että tunne-elämän kehitys ei ole saanut a dream." Kyllä me tulemme sitten, kun meille 77373: sille kuuluvaa arvoa. Tunteita ja vaistoa ei ole näytetään se unelma, ja kuka tahansa meistä voi 77374: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 29 6853 77375: 77376: 77377: sen näyttää. Se unelma olkoon sisäisesti vahvojen ihmisen sydämestä ja se lähtee myös siitä, että 77378: ihmisten Suomi, ihmisten, jotka tajuavat, että ei kunnioitamme toinen toistemme arvoja myös 77379: tämä peli enää vetele, jotakin uutta on keksittä- opetuksen, sivistyksen ja tieteen alalla. Tärkein 77380: vä. Ihmisestä on objektin sijaan tehtävä subjekti. sivistys on vieläkin sydämen sivistys. 77381: Katson teihin, arvoisa kulttuuriministeri, kos- 77382: ka olette mielestäni tulevaisuusministeri, koska MinisteriSiimes: Arvoisa puhemies! Muu- 77383: te toimitte sillä tontilla, jolla nyt on tehtävä no- taman sanan lausun näin päivän päätteeksi. 77384: peasti ja paljon. Ja se ei maksa. Kyse on vain siitä, Ensinnäkin haluaisin poissa olevan opetusmi- 77385: tahdotteko. Jonkun pitäisi kantaa edistyksen lip- nisterin Olli-Pekka Heinosen puolesta todeta, 77386: pua juuri nyt, ja minusta sen pitäisi olla opetus- ja että hän ei ole hallituksen pikkujouluissa, vaan 77387: kulttuuriministeriön vallanpitäjillä. hän on Japanissa. Sen takia sanon hänen puoles- 77388: taan muutaman asian lähinnä viitaten niihin on- 77389: Ed. Li n d q v i s t :Rouva puhemies! Ed. Su- gelmiin, joita eniten puheenvuoroissa on ollut 77390: hola toi erittäin tärkeitä arvonäkemyksiä esille. esillä ja joihin itse asiassa valtiovarainvaliokun- 77391: Näitä arvoja tietysti myös meiltä kuntien päättä- nan mietinnössäkin on viitattu. 77392: jiltä odotetaan, aivan niin kuin ed. A. Ojala aiem- Mitä tulee yksikköhintojen riittämättömyy- 77393: min totesi. Nyt on kuitenkin niin, että kun kun- teen, joka on monessa puheenvuorossa tullut 77394: tien päättäjien arvot eivät välttämättä ole aina esiin, niin siitä totean, että yksikköhintojen jäl- 77395: samoja, niin siellä enemmistö tietenkin ratkaisee. keenjääneisyys nyt voimassa olevan lainsäädän- 77396: Siinä tilanteessa kuin suuren työttömyyden kun- nön näkökulmasta on poistumassa vuonna 2001, 77397: nat tällä hetkellä ovat taloudellisilta edellytyksil- jolloin nykyisin voimassa olevan lainsäädännön 77398: tään, valitettavasti raha on kuitenkin realiteetti. mukaan tehdään niin, että keskimääräiset vuon- 77399: Kun yhtä aikaa on osoitettu kunnallisveron puo- na 99 eli ensi vuonna toteutuneet kustannukset 77400: lelta verokevennykset ja on laitettu opettajien muodostavat yksikköhintojen perustan, ja aina- 77401: eläkevastuita, niin ed. A. Ojalakin tietää, että kin vähän aikaa asioitten pitäisi olla kunnossa. 77402: monissa kunnissa on aika mahdoton tilanne tänä Yliopiston perusrahoitukseen liittyvän lausu- 77403: aikana järjestää koulutuspalveluita. Esimerkiksi maehdotuksen osalta totean vain sen, että kor- 77404: Lahden kaupungissa, joka on oma kotikaupun- keakoululaitoksen kehittämisestä on olemassa 77405: kinijajota sosialidemokraatit johtavat, opettajat tällä hetkellä voimassa laki, joka turvannee yli- 77406: lomautettiinja parisataa vanhusta siirretään ties opistojen toimintamenorahoituksen vuoteen 77407: minne, kun lakkautetaan ostopalveluita, eli ar- 2000. Uusi kehittämissuunnitelma itse asiassa on 77408: vot voivat olla tällaisia kuntakentässä. Sen täh- tarkoitus laatia vuonna 99. Ministeri Heinosen 77409: den tietyt yksikköhinnat ja perusedellytykset pi- kanssa ennen hänen matkaansa käymieni kes- 77410: tää olla niin kauan kuin valtio kerää veroja, jotta kustelujen perusteella voin todeta, että opetusmi- 77411: tasapuolisesti voidaan taata koulutukselliset ja nisteriössä tämä lausumaehdotus, mikäli se tulee 77412: sivistykselliset palvelut. hyväksytyksi lopullisessa käsittelyssä, otetaan 77413: Haluan vielä varmaankin aivan viimeisessä huomioon uutta kehittämislakia valmisteltaessa. 77414: puheenvuorossani tämän pääluokan osalta kiit- Asioista, jotka liittyvät ikään kuin omaan 77415: tää sivistys- ja tiedejaoston puheenjohtajaa erit- tonttiini enemmän, toteaisin veikkausvoittova- 77416: täin hyvästä työstä. Olemme saaneet monia hy- ra-asiasta, joka on paljon ollut esillä, että kirjas- 77417: viä asioita läpi. tojen valtionosuuksien rahoittaminen veikkaus- 77418: voittovaroista liittyy suoraan hallitusohjelmaan 77419: Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! ja siihen säästöpolitiikkaan, jota vielä istuva hal- 77420: Valta on siirretty kunnille tällä hetkellä, ja sa- litus toimikautensa alusta asti on harjoittanut. 77421: teenkaarihallitus on yhteisesti tehnyt päätöksiä. Vaikka voidaan tietysti monia epäilyksiä ja epä- 77422: Itse haluan tässä viimeisessä puheenvuorossa sa- tyydyttävyyksiä löytää tästä rahoitusmuodosta, 77423: noa, että totuus on ollut se ohjenuora, jota olen niin minun täytyy itse todeta, että kyllä tällä 77424: työssäni käyttänyt. Toivon, vaikka tämä pu- tempulla on kuitenkin pystytty turvaamaan näis- 77425: heenvuoro olisi viimeinen, en tiedä, koska välillä sä vaikeissa oloissa kohtuullisen hyvin kirjasto- 77426: ovat vaalit, että seuraavat sukupolvet,jotka teke- toimen asiat, olosuhteisiin nähden hyvin. 77427: vät työtä opetuksen ja sivistyksen parissa, itse Se, millaisiin asioihin veikkausvoittovaroja 77428: kantaisivat vastuun totuudesta. Me itse voimme tulevaisuudessa käytetään, on seuraavan halli- 77429: olla esimerkkejä suomalaiselle yhteiskunnalle, tuksen ohjelman asia. Jos muutoksia halutaan, 77430: niin nuorille, lapsille kuin aikuisille. Se lähtee niitä on mahdollista seuraavan hallituksen toi- 77431: 6854 175. Keskiviikkona 16.12.1998 77432: 77433: 77434: mesta tehdä. Tämä pätee myös liikuntamäärära- tean, että kyllä kai se, että Kansainvälinen Olym- 77435: hoihin. piakomitea ei pysty vapautumaan erilaisista do- 77436: Opintotuesta ja siihen liittyvästä valiokunnan pingia ja lahjontaa koskevista syytöksistä, joh- 77437: lausumaehdotuksesta totean, että opetusministe- tuu pitkälti siitä, että Olympiakomitea on itse 77438: riössäkin tavoitteisiin kuuluu lähitulevaisuudes- itseään täydentävä elin. Minä luulen, että siellä 77439: sa eli seuraavalla toiminta- ja taloussuunnitelma- pelisääntöjen muuttaminen, demokratisointi ja 77440: kaudella pyrkiä ensin vähentämään alle 20-vuo- valintojen siirtyminen jotenkin itse komitean ul- 77441: tiaitten opintotuen tarveharkintaisuutta ja pi- kopuolelle varmaan auttaisi vapautumaan tällai- 77442: temmän aikavälin tavoitteena on päästä siitä tie- sista ongelmista tai ainakin osoittamaan helpom- 77443: tenkin kokonaan eroon. Me kaikki varmaan tie- min syytteet perättömiksi. (Ed. Ala-Nissilä: Tu- 77444: dämme, että tämä on niitä asioita, jotka vaalien keeko ministeri olympiahanketta?) 77445: jälkeenkin riippuvat valtiontalouden yleisestä ti- Liikuntarakentamisesta totean vain niihin 77446: lasta ja poliittisesta tahdosta, jotka rehellisyyden vihjaileviin lennokkaisiin lauseisiin, joita kuunte- 77447: nimissä jossain määrin toisiinsa liittyvät. lin, että itse odotan rauhallisesti nyt ensin sitä, 77448: Kiinnostavan asian otti esille ed. Elo, joka on mitä liikuntaneuvosto omassa lausumassaan sa- 77449: poistunut keskuudestamme tilapäisesti. Hän ky- noo. Ministerinä teen päätöksiä sen jälkeen, kun 77450: seli dopingistaja korruptiosta. Vastaan niin, että tiedän, mitä mieltä tässäkin talossa majailevat 77451: dopingin vastaisessa taistelussahan tämä hallitus vaikuttajat ovat asiasta, ja niistä päätöksistä, jot- 77452: tai alaiseni ministeriö on kunnostautunut, koska ka myöhemmin teen, tietysti vastaan itse. 77453: myös omaehtoisten lajiliiton suorittamien do- Lopuksi totean, että yllättävän virkistävää 77454: ping-testien suorittaminen kuuluu itse asiassa tämä keskustelun kuunteleminen loppujen lo- 77455: valtionapujärjestelmän ehtoihin. Jos lajiliitto ei puksi oli, vaikka ajankohta onkin myöhäinen. 77456: suorita omaehtoista doping-testausta, sitä käyte- Niiltä osin kiitos, ja esitetyt asiat varmaan tavalla 77457: tään valtionavustusten vähentämisen perustee- tai toisella siirtyvät myös kollegani tietoon. 77458: na. Toisaalta antidoping-toimintaauhan talous- 77459: arvioesitys ensi vuodeHekin esittää lisää rahaa, ja Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 77460: ylipäätään antidoping-toimikunta on kuluvan 77461: hallituskauden aikana saanut kohtuullisesti va- P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte- 77462: roja. En katso, että doping sinänsä huippu-urhei- tään. 77463: lun puolella niin kovin suuri ongelma Suomessa 77464: olisi. 77465: Mitä tulee ed. Braxin doping-lakialoitteeseen, Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe- 77466: johon en muuten puutu, totean vain oman minis- mies Törnqvist. 77467: teriöni osalta, että olen järjestänyt eri ministe- 77468: riöitten edustajille hiljan keskustelutilaisuuden 77469: itse asiassa doping-ongelmasta ja siihen puuttu- Pääluokka 30 77470: misesta nimenomaan huippu-urheilun ulkopuo- 77471: lisessa maailmassa eli kuntourheilun puolella. Yleiskeskustelu: 77472: Ainakin meidän puolellamme asia yritetään pi- 77473: tää hanskassa ja katsella, mitä edellytyksiä julki- Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 77474: sen vallan toimin olisi doping-ongelmaa kun- Ensiksi on syytä esittää, sanoisin, huolestuminen 77475: tourheilun puolella hillitä. sen johdosta, että taas kerran maatalouspää- 77476: Korruptioon en osaa sanoa mitään kovin Ien- luokkaa käsitellään kello 01 yöllä, ja myös sen 77477: nokasta muuta kuin sen, että talviolympiahaku- johdosta, että ministeriaitio on tyhjä. Ei yhtään 77478: hankkeessa, jossa Suomi on mukana tai jonka valtioneuvoston jäsentä ole paikalla. Tämä on 77479: hakemuksen Helsingin kaupunki on tehnyt, sel- toistunut tällä vaalikaudella. Piti aivan katsoa, 77480: keästi alusta asti on lähtökohtana ollut se, että joko ministeri tulee, kun ovi avautui. 77481: haemme olympiakisoja reilun pelin hengessä. Kyllä tämä on jotenkin turhauttavaa, mutta 77482: Reilun pelin henkeen kuuluu tietysti se, että kor- siitä huolimatta täytyy paneutua tähän maa- ja 77483: ruptio ei ole meidän menetelmämme. Kohtelias metsätalousministeriön pääluokkaan ja todeta 77484: kestitys voi sitä olla, mutta korruptioon suhtau- se, että valtiovarainvaliokunnassa ja sen maata- 77485: dumme tuomitsevasti. lousjaostossa asiat voitiin suhteellisen sopuisasti 77486: Kun täällä on muutenkin vapaasti esitetty käsitellä ja tehdä siellä myös sisäisiä siirtoja. Toki 77487: mielipiteitä, niin otan itselleni vapauden ja to- pääluokan loppusumma nousi 5 miljoonalla 77488: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 30 6855 77489: 77490: markalla, mutta muut siirrot tehtiin sisäisesti. tietenkin valitettavaa, että määräraha ei kasva 77491: Lähinnä kansainvälisestä yhteistyöstä leikattiin lainkaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä. 77492: rahaa 9 miljoonaa markkaa ja kohdennettiin uu- Se on todennäköisesti, jos näihin toimiin ryhdy- 77493: della tavalla lähinnä maatalousneuvontaan, 4H- tään, muilta pois. Siinä mielessä keskusta esittää- 77494: neuvontaan ja vesistötöihin. Tietenkin maatalo- kin vastalauseessaan, että tähän osoitettaisiin 10 77495: usneuvontaan tuleva raha oli vain 800 000 mark- miljoonaa markkaa lisää rahaa jo ensi vuoden 77496: kaa ja 4H:lle 200 000 markkaa, joka on todella budjettiesityksessä. 77497: murunen, mutta parempi sekin on kuin ei mi- Vesivarojen käyttöön ja hoitoon esitetyt li- 77498: tään. Kun tiedetään 4H-työn arvo, niin olisi toi- säykset momenteille 31 ja 77 ovat erittäin tärkeitä 77499: vonut, että tähän olisimme voineet suuremman sekä maaseudun että haja-asutusalueiden vesi- 77500: summan osoittaa ennen kaikkea, kun 4H-toi- huollon kannalta ja toisaalta vesistötöiden kan- 77501: minnalle ensi vuosi on nimenomaan metsän vuo- nalta. On syytä todeta, että tämän lisäyksen an- 77502: si ja nuoren metsän kunnostamisen ja taimikon- siosta esimerkiksi Porvoon saariston runkovesi- 77503: hoitotöiden edistämisen vuosi. johto, Kiteen - Kesälahden runkovesijohto 77504: Metsätalouden edistämiselle osoitetaan 5 mil- sekä Vaasan - Mustasaaren - Vähänkyrön 77505: joonaa markkaa lisää rahaa. Nyt on käynyt jo yhdysvesijohto lähtevät pienellä aloitusrahalla 77506: useina vuosina niin, että joka vuosi valtiovarain- matkaan. On sinänsä hyvä, että myös Kyrönjoen 77507: valiokunta on joutunut lisäämään tähän koh- vesistöjärjestelyt voivat edetä. Nämä olivat niitä 77508: taan rahaa, koska budjetit ovat aina olleet alimi- asioita, joista jaosto ja valiokunta pystyivät ole- 77509: toitettuja. maan yksimielisiä. 77510: Sitten merkittävä asia myös, johon otettiin Arvoisa puhemies! Keskusta on tehnyt valio- 77511: raha, on energiapuu tuki, ja voi sanoa, että ainoa kunnan mietintöön liitetyssä 2. vastalauseessa 77512: aloite kai. Ed. Pulliaisen tekemän aloitteen poh- muutosehdotuksen maa- ja puutarhatalouden 77513: jalta energiapuun tukeen osoitetaan puuntuo- kansalliselle tukimomentille. Voimme todeta, 77514: tannon turvaamisesta 10 miljoonaa markkaa. että tämän vaalikauden aikanahan hallitus on 77515: Asiahanon erittäin hyvä, mutta kyllä maatalous- leikannut rajusti tätä kansallista tukea, ja se on 77516: jaosto katsoi koko ajan, että se momentti, josta johtanut osaltaan siihen, että vuoteen 2000 men- 77517: rahat otetaan, ei saisi olla suinkaan maa- ja met- nessä viljelijöiden tulot ovat pudonneet tuotan- 77518: sätalousministeriön pääluo kassa, vaan rahat oli- tosuunnasta riippuen 20-50 prosenttia. Tämä 77519: si ehdottomasti tullut ottaa kauppa- ja teollisuus- on erittäin huolestuttavaa, ja voi todeta, että 77520: ministeriön pääluokasta. Valiokunta edellyttää- viljelijän tuntipalkka on laskenut jo noin 20 77521: kin, että tuki energiapuulle vuoden 2000 talous- markkaan, kun samanaikaisesti muille väestöpii- 77522: arviossa osoitetaan kauppa- ja teollisuusministe- reille on tehty merkittäviä reaalipalkan korotuk- 77523: riön hallinnonalalta. Nimittäin nuoren metsän sia. Kun tähän lisätään vielä maatalouden vaikea 77524: hoito on erittäin tärkeää, ja on vaarana, että kun katotilanne menneenä satokautena ja se, että en- 77525: tästä 10 miljoonaa markkaa otetaan, tämä hei- nen kaikkea maataloustuotteiden hinnat ovat 77526: kentää nyt hyvin käyntiin lähtenyttä nuoren met- Suomessa laskeneet huomattavasti enemmän 77527: sän hoitotyötä. Asiahan sinänsä, kuten aikaisem- kuin Euroopan unionin maissa keskimäärin, niin 77528: minjo totesin, on erittäin hyvä. jokainen voi ymmärtää sen, mikä on viljelijäväes- 77529: Yksi merkittävä asia on myös se, että Lapin tön tulotaso tänä päivänä. Sukupolvenvaihdok- 77530: vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta anne- set ovat romahtaneet, määrä on vain noin 500- 77531: tun lain voimassaoloaika päättyy. Tältä osinjää 600 per vuosi. Määrän pitäisi olla, jotta kestävä 77532: kuitenkin vielä töitä kesken, ja on arvioitu, että maatalouden kehitys voitaisiin turvata, vähin- 77533: näitä töitä jää toteuttamatta noin 28 miljoonan tään kuusinkertainen. 77534: markan edestä. Tässä mielessä valiokunnan mie- Tietenkin on niin, että hallitus kantaa vastuun 77535: tintöön onkin liitetty lausuma, että hallitus ryh- harjoitetusta maatalouspolitiikasta, mutta kyllä 77536: tyisi toimenpiteisiin kestävän metsätalouden ra- keskeisesti nimenomaan uallituksen kaksi niin 77537: hoituksesta annetun lain muuttamiseksi siten, sanottua porvarillista puoluetta eli kokoomus ja 77538: että se mahdollistaa ympäristötuen maksamisen Rkp ovat vastuussa, kun ne viime hallituksessa 77539: hakeyrittäjille ja Lapin vajaatuottoisten metsien olivat hyväksymässä kansallisen tukipaketin ja 77540: uudistamisesta annetun lain voimassaolon päät- nyt ensi töikseen olivat sitä purkamassa. Keskus- 77541: tyessä toteuttamatta vielä olevien viljelyhankkei- ta esittääkin vastalauseessaan, että kansalliseen 77542: den saattamisen loppuun Pohjois-Suomessa. tukipakettiin otettaisiin 458 miljoonaa markkaa. 77543: Tämä on erittäin tärkeä lausuma, mutta on Tästä äänestetään tänään kello 10 alkavassa is- 77544: 6856 175. Keskiviikkona 16.12.1998 77545: 77546: 77547: tunnossa ja siinä taas kerran nähdään, ketkä ovat tukimuotona. Ympäristötuen on jatkuttava vä- 77548: maatalouden ja suomalaisen talonpojan puolel- hintään nykyisen tasoisenaja nykyisessä laajuu- 77549: la. dessa. Ympäristötuen kannustuselementti on 77550: Arvoisa puhemies! Ehkä on syytä puuttua säilytettävä. 77551: myöskin kotimaiseen elintarviketeollisuuteen Suomella onkin Agendaan liittyvissä maatalo- 77552: ihan lyhyesti. Kotimainen elintarviketeollisuu- usneuvotteluissa kaksi erittäin tärkeää tavoitet- 77553: temme on maataloustuotteidemme markkinoin- ta: saada viljalle sidottu lisähintajärjestelmä, jota 77554: nissa ja muuttuneissa olosuhteissa todella tärkeä on viime aikoina nimitetty kuivauslisäksi, ja tä- 77555: vahvuus ja se on myös mahdollisuus. Edellytyk- män ohella myös karjatalouden turvaamiseksi 77556: senä kuitenkin on, että tuotanto on tehokasta ja on välttämätöntä saada nurmituki, joka säilyt- 77557: kilpailukykyistä, tuotevalikoimat ovat oikein va- täisi korsirehun kilpailukyvyn halvan rehuviljan 77558: litut ja tuotteiden markkinointi hoidetaan järke- rinnalla. 77559: västi ja terveesti. Valitettavasti näin ei ole viime Arvoisa puhemies! Tulevien vaalien jälkeen 77560: aikoina suomalaisessakaan maataloudessa toi- hallitusneuvottelut ovat poikkeuksellisen tärkeät 77561: mittu. Erityisesti meijerikentässä käydään kisaa Suomen maataloudelle, maaseudulle ja maakun- 77562: maitonestemarkkinoista nyt tavalla,josta on vai- nille, tyhjentäähän hallitsematon maatalouden 77563: kea löytää järkevän ja terveen markkinoinnin alasajo maaseutuaja maakuntia. Keskusta pitää- 77564: tunnusmerkkejä. Onhan tuoreen maidon tarjon- kin välttämättömänä, että tulevissa hallitusneu- 77565: ta ruuhkauttanut tällä hetkellä maitomarkkinat. votteluissa maatalouden kansallinen tuki palau- 77566: Agenda on paha, jos se toteutuu siinä muodossa tetaan sille tasolle, mikä se oli EU-liittymissopi- 77567: kuin on esitetty, suomalaiselle maataloustuotan- muksen yhteydessä, ja että Suomen maataloudel- 77568: nolle, myös erityisesti maidontuotannolle, ja le turvataan mahdollisuudet toimia myöskin 77569: paha on nyt niin sanottu maitomarkkinakisakin, 2000-luvulla niin, että tässä maassa voidaan tuot- 77570: joka vie tilin sekä meijeriitä että maidontuottajil- taa omia puhtaita elintarvikkeita, ja niin, että 77571: ta. Kyllä ratkaisu pitää pikaisesti löytää, tai muu- viljelijäväestön tulotaso voidaan myös muuttu- 77572: ten Suomen maidontuottajat ovat entistä suu- neissa olosuhteissa turvata. 77573: remmissa vaikeuksissa. Mielestäni tämä on ajan- 77574: kohta, joka on syytä todeta eduskunnan pöytä- Ed. V u o r e n s o 1a : Kunnianarvoisa rouva 77575: kirjaan. puhemies! Tänään on aika lailla historiallinen 77576: Arvoisa puhemies! Euroopan neuvoston päivä monessakin mielessä, ainakin, kun aloitan 77577: Luxemburgin päätöslauselman mukaan maata- omalta kohdaltani. Voin pitää puheen eduskun- 77578: loutta on voitava harjoittaa kaikilla yhteisön alu- nan puhujakorokkeelta juuri täytettyäni 50 vuot- 77579: eilla mukaan lukien ne alueet, joilla on erityisiä ta. Sen lisäksi historiaa on myös se, että aion 77580: vaikeuksia. Tämän päätöslauselman mukaisesti pitää myös kuttupuheen, tällä kertaa 16. sellaisen 77581: Suomen maatalouden erityisongelmat on otetta- kaiken kaikkiaan. Kolmnneksi historiaa on kai 77582: va huomioon Agenda 2000 -esityksestä päätettä- se, että käytävillä kerrotaan, että jälleen maail- 77583: essä. Eurooppalaisessa maatalouden mallissa tu- massa on uusi sota. Nämä ovat kaikki arvoasetel- 77584: lee ottaa huomioon pohjoinen, ympäristöystä- massaan erilaisia asioita, ja kun puhumme nyt 77585: vällisiin tuotantomenetelmiin perustuva maata- valtion talousarviosta 99, on oikeastaan vaikea 77586: loustuotanto. Tämä edellyttää EU:n yhteisen löytää aasinsiltaa näihin kaikkiin edellä mainit- 77587: maatalouspolitiikan muuttamista siten, että semiini asioihin. 77588: myös pohjoisissa, korkeiden tuotantokustannus- Arvoisa puhemies! Valtion talousarvio 99 on 77589: ten olosuhteissa turvataan kannattava maata- tietysti ensi vuoden talousarvio, mutta maatalo- 77590: loustuotanto pitkällä aikavälillä. Lipposen halli- uspolitiikan kannalta se on samalla eräänlainen 77591: tuksen on vastattava siitä, että Agenda 2000 tilinpäätös tälle nyt loppuaan kohti kulkevalle 77592: -ratkaisuun liittyvissä maidon, naudanlihan ja vaalikaudelle. Tässä budjetissa konkretisoituu 77593: viljan markkinointijärjestelyjen muutoksissa maatalouspoliittinen linja koko tältä vaalikau- 77594: maatalouden tulonmenetykset korvataan täysi- delta,ja siltä pohjalta sitä tämän viimeisen budje- 77595: määräisesti tukijärjestelmillä, jotka turvaavat tin osalta todennäköisesti arvioidaan. 77596: yrittäjämotivaation säilymisen. Koko Suomi on Valtiovarainvaliokunnan ja sen maatalous- 77597: saatava lfa-alueeksi, ja luonnonhaittakorvauk- jaoston käsiteltävänä on vuosittain aina ollut 77598: sen määrää on nostettava nykyisestä tasosta. hyvin tiukka talousarvio, jossa liikkumavaraa 77599: Lfa-tuki on säilytettävä epäedullisten alueiden on ollut muutama kymmenen miljoonaa mark- 77600: korkeampia tuotantokustannuksia korvaavana kaa. Talousarvio on ollut vuosittain itse elinkei- 77601: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 30 6857 77602: 77603: noon nähden koko ajan vähenevä, ja varsinaisia porkkanaksi, mutta käytännössä se on enem- 77604: painopistealueita vuosittain on ollut oikeastaan mänkin tasa-arvoistamista kuin mikään porkka- 77605: varsin vaikea havaita. Voisi siis sanoa niin, että na. 77606: budjetit eivät ole tässä suhteessa olleet tavoitteel- Toinen asia, johon puuttuisin yksittäisenä asi- 77607: lisia. ana ja josta olen aikaisemminkin puhunut, on 77608: Valtiovarainvaliokunnan maatalousjaosto on maatalouden rakennemuutokseen liittyvän ra- 77609: kuitenkin vuosittain voinut aina tehdä näitä hoituksen hoitaminen. Minun on myönnettävä, 77610: muutoksia, joista mainitsin, ja se on perustunut että minä suhtauduin melkoisella toiveikkuudel- 77611: siihen, että meillä on kuitenkin ollut ministeriön la ministeriön asettaman Maatilatalouden kehit- 77612: kanssa ja valiokunnan sisällä erityistä halua nos- tämisrahaston toimintaa selvittävän toimikun- 77613: taa joitakin asioita esille ja parantaa suhteellisesti nan työhön. Minä odotin, että sieltä tulisi aktiivi- 77614: niiden asemaa edes niillä voimavaroilla, joita nen, uusi malli Makeran asioiden hoitamiseksi 77615: meillä on ollut käytettävissämme. Ehkä koko niin, että perusmaatalouden rahoituksen lisäksi 77616: vaalikauden aikana keskeisin muutoksen kohde, Maatilatalouden kehittämisrahastosta voitaisiin 77617: sijoituksen kohde, on ollut vuosittain metsä. rahoittaa myös maaseutupolitiikkaa, myös met- 77618: Metsään on voitu aina jonkin verran rahaa siir- sätilojen muodostamista ja sitten vielä ottaa hie- 77619: tää, ja käsitykseni mukaan se kaikki raha, mitä man siitä rahastosta käyttöön rahaa riskirahoi- 77620: on siirretty, on mennyt lähes täysimääräisesti ni- tusta varten, koska olen ymmärtänyt niin, että 77621: menomaan työllisyyden hyväksi. On syytä antaa maaseudulla erilaisia ideoita on olemassa, mutta 77622: tunnustusta sekä jaostolle että ministeriölle että niiden käynnistyminen on erittäin vaikeata lä- 77623: edes näinkin on voitu menetellä. hinnä siitä syystä, että rahoituksellinen pohja on 77624: Arvoisa puhemies! Tällä vaalikaudella on ol- hyvin hatara. 77625: lut tyypillistä se, että maa- ja metsätalouden ra- Maatilatalouden kehittämisrahaston merki- 77626: kennemuutosta on tietoisesti nopeutettu. Siihen tys on kaiken kaikkiaan erittäin suuri. Se on 77627: on suunnattu voimavaroja erittäin paljon. Toki budjetin ulkopuolisena rahastona tällä hetkellä 77628: se on myös sitten käytännön tasolla näkynyt niin, noin 8 miljardin markan suuruinen, ja sitä tarvi- 77629: että jos ja kun tilastot pitävät paikkansa, vuonna taan tulevina vuosina. Harmillista, kun katsoo 77630: 94 meillä oli vielä noin 105 000 aktiivitilaa ja vähän tilastoja taaksepäin, on se, että tuota ra- 77631: viimeisimmän tilaston mukaan niitä olisi noin hastoa on kuivattu, toisin sanoen käytetty näitä 77632: 80 000. varoja budjetin yleiskatteeksi tai sellaisiin toi- 77633: Muutos on valtava, ja jatkuessaan se vaaran- miin, joiden kautta tuo raha ei koskaan enää 77634: taa koko maatalouden, mutta myös maaseudun rahastoon palaa. Vuoden 1992 jälkeen on nimit- 77635: tulevaisuuden. Sen takia tällä hetkellä viitaten täin käynyt niin, että kaiken kaikkiaan Maatila- 77636: juuri siihen, mitä maatalousjaoston puheenjoh- talouden kehittämisrahastoa on kuritettu. Sieltä 77637: taja ed. Jukka Vihriälä edellä totesi, on erikoista on siis vähennetty pääomaa noin 1 500 miljoonaa 77638: minun mielestäni, että meillä ei ole havaittu sitä, markkaa. Tämä suunta täytyisi saada käänty- 77639: että ministeriön selkeänä painopistealueena pi- mään toisin päin, niin että rahasto voisi toimia 77640: täisi nyt jo olla sukupolvenvaihdokset, ei niin, tehokkaasti ja että sinne vuosittain voitaisiin 77641: että niitä tuetaan valtavasti, vaan ennen muuta myöskin siirtää tiettyä budjettikatetta. 77642: se, että niitä käynnistetään ja niille annetaan Arvoisa puhemies! Sitten se kuttu. Se on eläin, 77643: mahdollisuudet. jota sanotaan köyhän miehen lehmäksi. Se on 77644: Maaseutupolitiikan merkitys kaiken kaik- eläin, jonka sanotaan tekevän pahaa koko ajan, 77645: kiaan tässä murros- ja muutostilanteessa on yhä ja jollei se koko aikaa tee pahaa, aivan varmasti 77646: suureneva. Maaseutupolitiikalle on laadittu oma se sitä suunnittelee. Se on siis kuttu. Tästä eläi- 77647: toimenpideohjelmansa oikein komitean voimal- mestä on puhuttu tässä salissa siten, että tämä on, 77648: la. Taisi olla liki sata erilaista toimenpidettä,joita niin kuin aikaisemmin totesin, kuudestoista ker- 77649: listattiin ja joista varmasti osa on toteutunut, ta. Kuttupuhe on kuulunut "vakituiseen kalus- 77650: mutta ne merkittävimmät, joita oli listattu listan toon" maatalouspääluokan kohdalla nimen- 77651: etupäähän, ovat yhä edelleen toteutumatta. omaan budjetin, talousarvion, palautekeskuste- 77652: Ehkä niistä keskeisin, tavoitteellisin ja tehokkain lussa. Aikaisemmin kaksitoista kertaa puheen 77653: on se, että meillä pitäisi uskaltaa käyttää myös piti entinen kansanedustaja Timo Roos, joka on 77654: verotuksellisia keinoja sen suhteen, että voidaan kotoisin Vammalasta, muuten Suomen tiheim- 77655: asettaa maalla asuminen tasa-arvoiseksi taaja- mältä kuttualueelta. Vuodesta 1995 lähtien puhe 77656: missa asumisen kanssa. Sitä voidaan sanoa vero- on kuulunut minun velvollisuuksiini. 77657: 6858 175. Keskiviikkona 16.12.1998 77658: 77659: 77660: Hyvin ongelmallista kuttupuheen pidossa on tuloa samalle vuosikymmenelle. Tämä on ihan 77661: viime vuosina ollut se, että kutusta on yhä vä- hyvä kymmen. 77662: hemmän ja vähemmän puhuttavaa. Kuttujakin Rouva puhemies! Olin ajatellut, että olisin 77663: on yhä vähemmän ja yhä vähemmän. Niiden käyttänyt vähän laajemmankin puheenvuoron 77664: määrä laskee koko ajan, ja vain eräillä alueilla sen takia, että myös minulle tämä ilta on histori- 77665: Suomessa, lähinnä Suomenselän alueella, Sata- allinen. Nimittäin tulen näillä näkymin puhu- 77666: kunnan, Etelä-Pohjanmaan ja Pirkanmaan ra- maan maatalouden asioista tältä paikalta vii- 77667: joilla, on kuttutiivistymää. Se tarkoittaa sitä, että meistä kertaa. Mutta ottaen huomioon valistu- 77668: siellä on myöskin osaamista, mutta se osaami- neen kuulijakunnan ja ajankohdan puutun vain 77669: nen, ikävä kyllä, on yhä vanhenevan osaajajou- lyhyesti kahteen asiaan, jotka kuitenkin kosket- 77670: kon käsissä. tavat tätä pääluokkaa. 77671: Kuttujos mikä on ihmisen kanssa elävä eläin, Valitettavasti tässä ainakin toistaiseksi viimei- 77672: jonka myötä otetaan kaikki käyttöön. Kuttu on sessä puheenvuorossani on todettava se tosiasia, 77673: hyvin, voisiko sanoa, ongelmallinen ja vaikea että tänä päivänä maaseutuja suomalainen maa- 77674: eläin. Luonteeltaan se on erityisen vaikea, mutta talous ovat joutuneet ennennäkemättömän mur- 77675: se on myöskin vaatimaton, ja sitä kautta varmas- roksen kouriin ja tämä talousarvio, jota me käsit- 77676: ti se on sitten kuitenkin tullut ihmisten kanssa telemme täällä, vauhdittaa tätä murrosta. Halli- 77677: näillä hyvin karuilla alueilla erittäin hyvin toi- tus olisi voinut panna jarruja päälle tälle kovalle 77678: meen. murrokselle, mutta se on antanut tällä budjetti- 77679: Vielä joitakin vuosia sitten Suomessa oli ku- esityksellä vain kyytiä. 77680: tunmaitoa jalostavaa teollisuutta. Valkeakoskel- Silloin kun Suomi liittyi Euroopan unioniin, 77681: la Hämeen Osuusmeijeri jalosti kutunmaitoa. meillä oli aika lailla selkeä näkemys siitä, mitä 77682: Vielä muutama vuosi sitten uskottiin, että kuttu, maataloudelle tuleman pitää, mutta meillä oli 77683: kutunmaito ja eri tuotteet kutusta saatuina ovat kuitenkin se toivo, että hallitus silloisella tukipa- 77684: suurta herrojen herkkua ja että niillä on loistava ketilla ja myöhemmillä kotimaisilla päätöksillä 77685: tulevaisuus muun muassa allergiatuotteina. Tä- pystyy pitämään suomalaisen maatalouden elin- 77686: nään voimme kuitenkin todeta, että koko kuttu- voimaisena ja sellaisessa tilassa, että maaseudulla 77687: talouden pohja alkaa murtua. Uutta yrittäjätoi- pystytään elämään, pärjäämään ja olemaan. Nyt 77688: mintaa ei enää synny, ja markkinat näyttävät kuitenkin istuva hallitus on leikannut hyvin voi- 77689: pärjäävän aivan hyvin ilman kuttua. Tuotekehit- makkaasti näitä rahoja, tätä tukipakettia, jonka 77690: telyä ja satsaamista tähän elinkeinohaaraan ei edellinen hallitus teki, ja se on tuonut tullessaan 77691: ole, ei ole edes maaseutupolitiikan kirjavassa toi- paikka paikoin lähes toivottoman tilanteen. Täs- 77692: menpidevalikoimassa. sä on pakko taas kerran ihmetellä edellisen halli- 77693: Olen usein, joka kerta ilmeisesti, kuttupu- tuksen keskeisiä puolueita, lähinnä kokoamusta 77694: heessani vaatinut lisää voimavaroja kuttutalou- ja Rkp:tä, miten he silloin olivat valmiita sopi- 77695: den nostamiseksi uudelleen kukoistukseensa. maan tämän tukipaketin, mutta sitten tämän hal- 77696: Tässäkään budjetissa ei voimavaroja ole lisätty lituksen aikana he ovat olleet valmiita sitä leik- 77697: vaan päinvastoin. Kuttutalous tuskin voi nous- kaamaan. Myöskään näinä vuosina tuotanto- 77698: ta, ellei se voi toimia jatkossa verkostossa, jossa kustannukset eivät ole alentuneet sillä tavalla 77699: maaseutupolitiikan keinoin kuttu on osa mark- kuin ehkä silloin toivottiin ja uskottiin. Myös 77700: kinaketjua. Kuttu on, niin kuin jo aikaisemmin tuottajahinnat ovat olleet huomattavasti mata- 77701: totesin, eläin, joka sopii suomalaiseen karuun lammalla tasolla kuin veikkailtiin. 77702: luontoon. Se on eläin, jossa on eksotiikkaa, Näin ollen viljelijöitten tulotaso on laskenut 77703: pohjoista eksotiikkaa. Toivon nyt päättäessäni 20, jopa 50 prosenttia tuotantosuunnasta riippu- 77704: puhettani, että olen oikeassa, kun sanon, että en. Samanaikaisesti tässä maassa meillä ja mo- 77705: kuttutalous vielä nousee. Uskon, että sillä on nella muulla ammattiryhmällä tulotaso on nous- 77706: tulevaisuutta. sut. Voi sanoa aivan oikeutetusti, että suomalai- 77707: set talonpojat ja toisaalta ne, jotka ovat menettä- 77708: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- neet työpaikan, jotka ovat työttöminä, ovat jou- 77709: nan puolesta lausun ed. Vuorensolalle sydämelli- tuneet väliinputoajan asemaan. Tämä on johta- 77710: set onnittelut 50-vuotispäivän johdosta. nut automaattisesti kehitykseen, että viljelijät 77711: luopuvat tilojen pitämisestä. Tänä päivänä joka 77712: Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa rouva puhe- päivä kymmenkunta tilaa lopettaa maatalous- 77713: mies! Voin en todeta ed. Vuorensolalle, että terve- tuotannon. 77714: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 30 6859 77715: 77716: Sukupolvenvaihdoksia tehdään ehkä noin 500 toeläimiä koskevan maininnan, jota pidän erit- 77717: tilalla, vuositasolla, ja tätä kautta maaseutu näi- täin tärkeänä, suorastaan välttämättömänä. Tuo 77718: vettyy hyvin voimakkaasti. Omassa maakunnas- maininta kuuluu niin, että eduskunta edellyttää, 77719: sani Etelä-Savossa kuluvana vuonna on tehty että lainsäädäntöä muutetaan pikaisesti koske- 77720: sukupolvenvaihdos joka kunnassa vain yhdellä maan petoeläimen ihmiselle aiheuttamaa vahin- 77721: tilalla. Siis yksi uusi isäntäpari on yhdessä kun- koa. Ihan muutama sana tästä asiasta peruste- 77722: nassa aina tullut isänniksi tämän vuoden aikana. luksi sille, miksi pidän tätä hyvin tärkeänä. 77723: Tämä kehitys luonnollisesti vaikuttaa ei yksis- Meillähän Suomessa on ollut semmoinen käsi- 77724: tään maaseudun ja maaseutukylien elämään tys, että tämmöistä pykälää ei tarvita, koska ei 77725: vaan ympärillä oleviin taajamiin, kirkonkyliin ja ole uskottu, että petoeläimet tulisivat olemaan 77726: kaupunkeihin. ihmiselle vaaraksi missään tilanteessa. Nyt kui- 77727: Tänä päivänä tuli tietoisuuteen jokin tutki- tenkin petoeläinkanta, lähinnä suurpetokanta, 77728: mus, jossa todettiin, kun eri yritysmuotoja ver- on kasvanut maassamme lukumääräisesti niin 77729: tailtiin toisiinsa, että maatalousyritykset ovat paljon, että vakavia tapauksia on tullut viime 77730: tässä valtakunnassa tänä päivänä kaikkein hei- vuosien aikana lähinnä karhujen aiheuttamina 77731: koimmassa ja surkeimmassa asemassa ja kaik- haavereina. 77732: kein kannattamattomimpia. Samalla tuli arvio, Keski-Suomessa oli viimeisin tällainen tapah- 77733: että lähivuosina maataloudessa tulee erittäin voi- tuma, jossa karhu raateli metsästäjän. Nyt on 77734: makas konkurssiaalto. Tilat ajautuvat suuriin käynyt selville, että mikään lakipykälä ei korvaa 77735: taloudellisiin vaikeuksiin, joista ne eivät selviä. tälle metsästäjälle aiheutuneita vammoja, jotka 77736: Seuraavalla hallituksella tuleekin olemaan ää- metsästystapahtumassa karhun iskusta tulivat. 77737: rimmäisen tärkeä tehtävä maaseudun pelastami- Sen takia on erittäin tärkeää, että lainsäädäntö 77738: sessa, mitä sillä pelastettavaa vielä on. muutetaan. Toivon mukaan uutta lakipykälää, 77739: Hyvin monesti tätä kehitystä arvioitaessa on joka todennäköisesti hyvin pikaisesti tulee voi- 77740: sanottu, että nyt maaseudulla tulee hakea uusia maan, ei koskaan tarvitse käyttää, mikä on mei- 77741: vaihtoehtoja, uusia toimintamalleja, uusia tuo- dän kaikkien toive- mutta on toimittava siltä 77742: tantosuuntia perinteisten tilalle ja rinnalle. Tämä varalta, että tällaisia vastaavia tapahtumia sat- 77743: on heiposti sanottu, mutta se on monesti aika tuu. Näitä ikäviä tapahtumia on sattunut jo 77744: vaikea toteuttaa. muutamia, mutta läheltä piti -tilanteita on ollut 77745: Esimerkiksi Itä-Suomessa on esitetty hyvin erittäin paljon, joista ei ole kovin paljon kerrottu 77746: monesti, että matkailu on se ala, jolla on mittavat muttajoissa olisi saattanut tapahtua mitä hyvän- 77747: mahdollisuudet, taikka sitten metsätalous, sen sä. 77748: hyödyntäminen monimuotoisesti. Kuitenkin sa- Se, että olemme joutuneet tällaiseen tilantee- 77749: manaikaisesti, kun on rohkaistu toimimaan mat- seen, johtuu siitä, että suurpetokanta on kasva- 77750: kailun ja metsätaioudenkin ympärillä, on jou- nut Suomessa liian suureksi. Näin ollen tällaisia 77751: duttu tilanteeseen, että monet ratkaisumallit haavereita voi tulla jatkossakin milloin hyvänsä. 77752: ovat vaikeuttaneet näitä aloja ja uusia tuotanto- Verotus on meillä ollut karhukannan osalta vii- 77753: malleja. Laajamittaiset suojeluohjelmat ovat me vuosina 60-80 eläintä per vuosi, mutta siitä 77754: eräs sellainen tekijä. Metsiä on suojeltu aivan huolimatta vuodesta 95lähtien karhukanta on ei 77755: liian paljon. Sitä kautta sieltä on hävinnyt työ- aivan kaksinkertaistunut mutta hyvin lähelle 77756: paikkoja,ja niitä ei ole korvattu, vaikka on luvat- sitä. Nykyharvennuksella meillä on varsin pian 77757: tu, että ne tultaisiin korvaamaan. Samoin mat- ehkä parituhatta karhua. On hyvin todennäköis- 77758: kailuun liittyvä rakentaminen on vaikeutunut tä, että näitä ikäviä tapahtumia tulee sattumaan. 77759: vaikkapa luonnonsuojelulain monien vaikeitten Tämä on hyvin laaja toive, että valtiovarainva- 77760: päätösten ja säännösten myötä. Jos tässä maassa liokunnan mietintöön liittämä lausuma tullaan 77761: halutaan pitää maaseutu asuttuna ja elävänä, toteuttamaan hyvin pikaisesti. 77762: silloin myös muulla lainsäädännöllä on tätä toi- Rouva puhemies! Keskustan edustajien toi- 77763: mintaa tuettava ja rohkaistava. mesta on esitetty ne muutokset ja lisäykset, jotka 77764: Arvoisa rouva puhemies! Ihan puuttuisin sit- maatalouspääluokkaan tullaan yksityiskohtai- 77765: ten tämmöisen yleisen kannanottoni jälkeen yh- sessa käsittelyssä tekemään. Pidän niiden läpi- 77766: teen asiaan, joka liittyy mietintöön, jonka valtio- vientiä toivottavana, lähes välttämättömänä. 77767: varainvaliokunta on valmistellut. Siellä valtiova- 77768: rainvaliokunta otti aivan viime metreillä maata- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 77769: lousjaoston valmistelun pohjalta käsittelyyn pe- mies! On tärkeää käydä keskustelua maatalous- 77770: 6860 175. Keskiviikkona 16.12.1998 77771: 77772: 77773: pääluokasta, vaikka elämme yön tunteja. Kysy- sisämarkkinoilla ja kansallisilla kotimarkkinoil- 77774: mys on suomalaisen maatalouden peruskannat- la. Hintoihin ja tuontikustannuksiin voidaan 77775: tavuuden turvaamisesta. Toisaalta ollaan tilan- kansallisesti vaikuttaa vain rajallisesti. Tilannet- 77776: teessa, jossa voidaan tarkastella maatalouden ti- ta nyt pahentaa vielä kuluvan vuoden erittäin 77777: lannetta taaksepäin, kun vaalikausi on päätty- huono satotilanne. Tällä hetkellä tilanne esimer- 77778: mässä. Toisaalta ollaan tilanteessa, jossa voi- kiksi kananmunatuotannon osalta, osin sianli- 77779: daan tarkastella maatalouden tilannetta eteen- han tuotannon osalta on erittäin huolestuttava. 77780: päin, kun ensi vuosi on suomalaisen elintarvike- Ei valitettavasti kananmunatuotannossa ole löy- 77781: talouden kannalta hyvin tärkeä. tynyt tuotantoketjun sisällä niin laajaa yhteistyö- 77782: Maatalouden peruskannattavuuden kannalta tä toisaalta kananmunan tuottajien, pakkaamo- 77783: on kolme tärkeää tasoa, kun on siirrytty ED:n jen ja koko kaupan sektorin kesken, että olisi 77784: maatalouspolitiikan piiriin. Vanhan ajan maata- voitu hintataso turvata edes minimitasolla. 77785: louspolitiikassa, kun elimme rajansuojan aikaa, Tämän lisäksi palaan kansalliseen tasoon. 77786: voitiin hyvin pitkälle maataloustuottajajärjestö- Totta kai näiden määrärahojen lisäksi voidaan ja 77787: jen ja valtiovallan kesken sopia tulojärjestelyistä pitäisi voida tehdä maatalouden peruskannatta- 77788: ja maatalouspolitiikan sisällöstä. vuuden hyväksi myös veropoliittisia ja sosiaali- 77789: Nyt on ensinnäkin tärkeää, että voimme ED- poliittisia ratkaisuja. Veropolitiikassa tämä vaa- 77790: tasolla toimia niin, että suomalaisen maatalou- likausi on maatalouden osalta ollut täysin mi- 77791: den toimintaedellytykset voidaan yhteisen maa- täänsanomaton. Edellisellä kaudella voitiin jos- 77792: talouspolitiikan ja maatalousmarkkinoiden si- sain määrin verotusta uudistaa myös maatalou- 77793: sällä turvata. Se on erittäin vaativa tehtävä, kos- den näkökohdat huomioiden. Nyt vaalikauden 77794: ka Suomi joutuu lähtemään luonnonolosuhtei- alkupuolella oli esillä tasausvarauksen korotus, 77795: den takia selvästi takamatkalta. Voidaan myös- joka olisi ollut aivan välttämätön tehdä sinä 77796: kin nähdä, että erityisalasuhteemme eivät tulleet vuonna, kun korvattiin varastotappioita. Vali- 77797: riittävästi huomioitua ED-sopimuksen yhteydes- tettavasti tässä yhteydessä kateus vei kalat vedes- 77798: sä. tä ja tässä ei voitu yhtään mitään tehdä. 77799: Koko maatalouden tulopohja joudutaan nyt Ensi vaalikaudella mielestäni veropolitiikassa 77800: ratkaisemaan maaliskuussa 1999 EU:n Agenda pitäisi toimia monessa suunnassa. Pitäisi aikaan- 77801: 2000 -hankkeen yhteydessä. Edelleen ensi vuon- saada koko vaalikauden mittainen vero-ohjelma. 77802: na on neuvoteltava Etelä-Suomen maatalouden Ensinnäkin pitäisi totta kai sopia siitä, että ei 77803: kannalta erittäin tärkeä artiklan 141 jatko. Mie- enää uusia verorasituksia tulisi maataloudelle. 77804: lestäni kysymys on siitä, että Suomen täytyy tar- Ajatus siitä, että kiinteistövero ulotettaisiin maa- 77805: vittaessa Agenda-neuvotteluissa varautua teke- talousmaahan ja metsämaahan, on järjetön. 77806: mään kynnyskysymys siitä, että meidän erityis- Metsän osalta tiedämme, että maapohjalla ei ole 77807: olosuhteemme saadaan riittävästi huomioitua. suurta arvoa, ja kun toisaalta puuhun kohdistuu 77808: Pieni maahan ei voi usein ED-maailmassa nostaa myyntivoitto- tai pinta-alaverotus, arvonlisäve- 77809: asioita kynnyskysymykseksi, mutta tämä asia on rotus, mahdollisesti varallisuusverotus, kiinteis- 77810: juuri sellainen. töverotus olisi jo neljäs vero päällekkäin. 77811: Toinen taso, joka on hyvin keskeinen maata- Toinen asia, joka pitäisi sopia kiireellisesti, on 77812: louden peruskannattavuuden kannalta, on totta se, että Sukupolvenvaihdesten osalta pitäisi ko- 77813: kai kansallinen taso. Tässä mielessä on todella konaan luopua verotuksesta, erityisesti perintö- 77814: valitettavaa, että maatalouden kansallista tukea ja lahjaveron osalta. Tiedämme, että sukupol- 77815: on leikattu vuosittain. Heti Lipposen hallituksen venvaihdosten määrä on hälyttävän alhaalla, ja 77816: ensimmäisenä vuonna, vuonna 95, leikattiin 380 pitäisi nyt kaikki mahdollinen tehdä asian kor- 77817: miljoonaa, 750 miljoonaa 96,97 saman verran ja jaamiseksi. 77818: tänä vuonna 625 miljoonaa. Ensi vuodelle esite- Kolmas asia, johon viittasin, on mielestäni se, 77819: tään 458 miljoonan markan leikkausta. On vält- että tasausvarauksen osalta pitäisi yläraja koko- 77820: tämätöntä, että tämä leikkaus jätetään tekemät- naan poistaa. Tänä vuonna on nähty se, että kun 77821: tä. Siksi keskusta esittää vastalauseessaan tämän satovahinkolaki ei anna maataloudelle riittäviä 77822: määrärahan lisäämistä. edellytyksiä pärjätä katovuonna, varsinkin kun 77823: Kolmas taso, joka on myös erittäin vaativa hallitus on ollut kyvytön lisäämään määrärahaa 77824: taso, on maataloustuotteiden hintojen määräyty- siten, että olisi voitu huomioida monet väliinpu- 77825: minen markkinoilla ja toisaalta myös maatalou- toajaryhmät, pitäisi totta kai antaa maataloudel- 77826: den tuotantopanosten hintojen määräytyminen le itselleen mahdollisuus sopeutua vuosittaisiin 77827: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 30 6861 77828: 77829: vaihteluihin. Olisi hyvä,jos olisi tällainen varaus- muksen osalta. Toisaalta kun tiedämme, että 77830: mahdollisuus ilman ylärajaa, jotta se voisi toimia EU:n kotimainen ratkaisu ei ole myöskään toteu- 77831: tehokkaalla tavalla. tunut muutoin, kustannusten nousu on ollut las- 77832: Neljäntenä yksityiskohtana ottaisin esille kentaoletuksia nopeampaa ja tuottajahinnat las- 77833: asian, jota keskusta esittikin eilen koskien pää- kentaoletuksia alhaisempia, niin tilanne on ollut 77834: omaverotusta. Pienissä tuloissa voi olla niin, että todella vaikea. Uudelle vaalikaudelle asetetaan 77835: pääomaverokanta on yrittäjällä ja viljelijällä todella kovat haasteet, jotta voidaan suomalai- 77836: kohtuuttoman korkea. Tällöin ajattelen sellaisia nen maa- ja elintarviketalous turvata, sen välttä- 77837: viljelijöitä, joilla ei ole velkaa, ehkä iäkkäämpiä mätön peruskannattavuus palauttaa ja täten luo- 77838: viljelijöitä, eikä paljon tuloja. Verorasitus voi da tulevaisuuden näkymää ja toivoa suomalaisel- 77839: olla suhteellisen korkea pienistä pääoma tuloista, le viljelijälle. 77840: kun kaikki tulot menevät pääomatuloiksi. Sehän 77841: lähtee ensimmäisestä markasta lähtien, ja vero- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 77842: kanta on 28. Toisaalta tähän liittyy se ongelma, mies! Maa- ja metsätalousministeriön budjetin 77843: että jos tulo on pääomatuloa, ei kerry mitään osalta haluan ensinnäkin lausua tukeni ed. Vih- 77844: sosiaaliturvaa. Näin ollen viljelijälle pitäisi antaa riälän aloitteelle, jossa esitetään 458 miljoonaa 77845: mahdollisuus valita, ottaako hän tulon ansiotu- markkaa maa- ja puutarhatalouden kansallisen 77846: lona vai pääomatulona. tuen korjaamiseksi EU-liittymäsopimuksen 77847: Arvoisa puhemies! Olisi ihan välttämätöntä, edellyttämälle tasolle. On käsittämätöntä, että 77848: että kaikilla kolmella tasolla voitaisiin nyt toimia EU-liittymäsopimus on jäänyt maatalouden 77849: niin, että maatalouden peruskannattavuus voi- osalta osittain kuolleeksi kirjaimeksi. Sen seu- 77850: daan turvata. Tämähän on jo periaatteellisesti rauksena maataloustuottajien ansiotaso on las- 77851: tärkeä asia, jotta eri väestöpiirien tulokehitys oli- kenut samanaikaisesti, kun palkansaajat ovat 77852: si verrannollinen, jotta myös viljelijäväestö voisi kasvattaneet tulojaan nousukauden myötä. 77853: päästä talouden kasvuun mukaan tai jotta edes Tänään, tai oikeastaan, kun kello on jo yli 77854: tulot voisivat säilyä ennallaan. Mutta totta kai puolenyön, eilisen päivän aikana julkistettiin tie- 77855: tämä on laajempi kysymys. toja maatalousyrittäjien velkataakasta, joka uh- 77856: Maatalouden ja elintarviketalouden turvaa- kaa kasautua lähivuosina konkurssiaalloksi. 77857: minen on erittäin tärkeä talous- ja työllisyyskysy- Tämä on seurausta siitä, että hallitus petti maata- 77858: mys Suomessa edelleen. Esimerkiksi meillä Var- lousyrittäjät ensi töikseen Ieikkaamalla kansal- 77859: sinais-Suomessa voidaan ajatella, että elintarvi- lista tukea. Nyt onkin mielestäni aika korjata 77860: keketju laajasti ottaen on toiseksi suurin työllis- tämä vääryys ed. Vihriälän esityksen mukaisesti. 77861: täjä. Lisärahoituksen saaminen metsänparannus- 77862: Kolmanneksi on kysymys ehkä laajasti ottaen töihin Lapin vajaatuottoisissa metsissä tulee ää- 77863: turvallisuudesta. Kotimainen puhdas ruoka on nestettäväksi. Oli valitettavaa, että niin sanottu 77864: sittenkin myös turvallisuuskysymys tämän päi- Lapin laki, joka turvasi metsänparannustöihin 77865: vän maailmassa. Kun tiedämme, että suomalai- korkeamman rahoituksen Lapin metsissä, ku- 77866: set arvostavat omaa kotimaista ruokaa, tässäkin mottiin. Tämän seurauksena budjettiesitysmää- 77867: suhteessa on tarvetta toimia määrätietoisesti rärahat ovat riittämättömät. Toivottavasti edus- 77868: maatalouden peruskannattavuuden hyväksi. kunnasta löytyy tukea esitettäville lisämäärära- 77869: Viimeisenä on tietysti kysymys alueellisesta hoille. 77870: kehityksestä. Suomihan onjakautumassa alueel- Otan esille edellisten lisäksi kaksi asiaa, joista 77871: lisesti voimakkaasti kahtia. Itä- ja Pohjois-Suo- olen tehnyt talousarvioaloitteen ja joista tulen 77872: messa on alueita käymässä kokonaan tyhjäksi. tekemään esityksen yksityiskohtaisessa käsitte- 77873: Jos maatalouden peruskannattavuutta ei voida lyssä. 77874: turvata, niin tämä kärjistää pahasti alueellisen Ehdotan poroaitojen rakentamiseen ja kun- 77875: eriarvoistumisen kiihtymistä. Tämä on todella nossapitoon lisää 3 miljoonaa markkaa. Tähän 77876: huono asia. tarkoitukseen on varattu ensi vuoden talousar- 77877: Arvoisa puhemies! Tämä Lipposen hallituk- vioesityksessä 3,7 miljoonaa. Esitys on miljoona 77878: sen kausi jää onnettomaksi kaudeksi maatalous- markkaa pienempi kuin vastaava määräraha 77879: politiikan mielessä. Heti ensi töikseen hallitus vuoden 1998 talousarviossa. Paliskuntain Yhdis- 77880: petti suomalaiset viljelijät Ieikkaamalla kansallis- tyksen mukaan määräraha tulisi säilyttää vähin- 77881: ta tukiratkaisua, johon oli ED-kansanäänestyk- tään samalla tasolla kuin kuluvana vuonna, jotta 77882: sen alla sitouduttu erityisesti Rkp:n ja kokoo- välttämättömät ja kiireelliset aitatyöt sekä myös 77883: 6862 175. Keskiviikkona 16.12.1998 77884: 77885: 77886: maiden välisen poroaitasopimuksen mukaiset ai- asteittain kokonaan. Koska merellä lohenkalas- 77887: tatyöt Suomen ja Norjan sekä Suomen ja Venä- tusta harjoittavat ammattikalastajat ovat uhran- 77888: jän rajalla voidaan ensi vuonna tehdä. neet huomattavia summia kalastusaluksiin ja 77889: Tämän lisäksi on tarvetta osoittaa paliskun- pyydyksiin, olisi kohtuullista osoittaa lohenka- 77890: nille avustuksia muun muassa viljelysten aitaa- lastuksesta luopuville ammattikalastajille luopu- 77891: misesta aiheutuviin kuluihin sekä muun muassa miskorvausta valtion varoista. 77892: Kolariin menevän rautatien varteen aikoinaan Tällä perusteella tulen esittämään yksityis- 77893: rakennetun suoja-aidan korjaamiseen. Näillä yli- kohtaisessa käsittelyssä, että eduskunta lisäisi 77894: määräisillä aitatöillä olisi myös huomattava työl- valtion ensi vuoden talousarvioon momentille 77895: lisyysvaikutus. 30.41.46lohenkalastuksesta luopuville ammatti- 77896: Valtakuntien välisen raja-aidan kunnossapito kalastajille luopumiskorvauksiin 5 miljoonaa 77897: on välttämätön jo valtioiden välisten sopimusten markkaa. 77898: mukaan. Sitä ei voida jättää tekemättä. Siksi Ehdotukseni on myös EU :n tavoitteiden mu- 77899: määrärahojen tulee olla riittäviä. Ei ole siksi pe- kainen. EU on rahoittanut kalastusalusten ro- 77900: rusteltua vähentää määrärahaa tämän vuoden muttamista. Tätä tulee jatkaa, ja Suomen tulee 77901: tasosta. lisätä omaa panostustaan tähän. Huomautan li- 77902: Me, jotka asumme poronhoitoalueella, tie- säksi, että esitykseni tosiasiassa säästää valtion 77903: dämme, että jatkuvasti on kiistaa poromiesten ja varoja, vaikka se on lisäys talousarvioon. Näin 77904: maanviljelijöiden välillä porojen aiheuttamista on sen takia, että kun lohenkalastus vähenee 77905: vahingoista. Porot voivat aiheuttaa kasvukau- merialueilla ja siirtyy jokiin, saaliin arvo kasvaa 77906: den tietyssä vaiheessa huomattavia vahinkoja ja muutkin elinkeinolliset vaikutukset vapaa- 77907: pelloilla. Tämä voidaan estää vain aitaamaila ajan kalastuksen kautta kasvattavat hyödyn mo- 77908: nykyistä enemmän viljelyksiä. Tämä on sekä ninkertaiseksi. Muistutan vielä siitä, että tällä 77909: maatalouden että porotalouden etu. hetkellä merellä tapahtuvan lohenkalastuksen 77910: Minusta olisikin järkevää osoittaa valtion ra- arvo ei riitä kattamaan edes lohen istutuksesta 77911: hoitusta viljelysten aitaamisesta aiheutuviin ku- aiheutuvia kuluja. Se on tässä mielessä nykyises- 77912: luihin. Kysymys olisi nimenomaan avustuksesta. sä laajuudessaan kansantaloudellisesti tarkastel- 77913: Vastuuta jää aivan riittävästi porotaloudelle, len varojen tuhlausta. 77914: vaikka valtiokin tulisi mukaan rahoitukseen. 77915: Korostan vielä sitä, että aitatyöt olisivat erityisen Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 77916: sopiva työllisyyskohde. Vihriälä aloitti ensimmäisen puheenvuoron va- 77917: Toinen asia, josta olen tehnyt tämän pääluo- littelemalla sitä, että tämä keskustelu jälleen ker- 77918: kan kohdalla talousarvioaloitteen, koskee lohen- ran maa- ja metsätalouden pääluokan kohdalta 77919: kalastusta. käydään puolen yönjälkeisissä olosuhteissa. Ar- 77920: Kulunut kesäkausi on osoittanut Tornion- voisa puhemies! Tämähän johtuu kahdesta teki- 77921: Muonioujoella ja Simojoella, että merialueilla jästä. Toinen on se, että pääluokka 30 sattuu 77922: tapahtuva lohenkalastus on lohikannat huo- olemaan järjestyksessä sillä kohden kuin on, ja 77923: mioon ottaen liian voimakasta ja tehokasta. toisekseen siitä, että näyttää olevan niin, että 77924: Lohta ei noussut viimeisiin vapaisiin luonnonti- ulkoasiainhallinnon asiat puhuttavat aivan eri- 77925: laisiinjokiimme läheskään riittävästi lohen luon- tyisesti ja Nato-jäsenyysasiat aivan erityisen eri- 77926: taista lisääntymistä ajatellen. Myös orastava va- tyisesti edustajia, niin että siinä meni koko ilta- 77927: paa-ajankalastus kärsi pahan takaiskun edellä päivä ja ilta. Näin sitten tähän on jälleen ajau- 77928: mainituilla jokialueilla. duttu. Tämä ei ole hallituksen vika varmaan- 77929: Tutkijat ovat osoittaneet, että kansantalou- kaan. 77930: dellisesti olisi järkevintä ohjata lohenkalastusta Sen sijaan ed. Ala-Nissilän esille tuomat hyvin 77931: enemmänjokialueille. Silloin lohenkalastuksesta tuomitsevat lausahdukset tämän hallituksen 77932: saatava hyöty olisijopa monikymmenkertaisesti maatalouspolitiikan johdosta osittain ovat oike- 77933: suurempi kuin merikalastuksessa. Samalla tur- aan osuneita, kun niitä arvioidaan niillä mitta- 77934: vattaisiin luonnonlohikantojen säilyminen ja ai- reilla, joilla näitä menestyksiä pitää maatalou- 77935: nakin osa kalliista istutustoiminnasta voitaisiin dessa mitata. 77936: korvata melko pian luontaisen lisääntymisen an- Maatalouspoliittisen työryhmän yhteydessä 77937: siosta. ehdotin, että meidän tulisi ottaa jokin oikein ob- 77938: Merialueilla tapahtuvaa lohenkalastusta tulisi jektiivinen mittari maatalouden mahdollista me- 77939: vähentää ja ajoverkkokalastuksesta tulisi luopua nestystä mittaamaan, ja sellainen on onnistu- 77940: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 30 6863 77941: 77942: neitten sukupolvenvaihdosten lukumäärä vuo- liin, että sen tyylisesti yritetään mahdollisimman 77943: dessa. Silloin se homma on kunnossa, jos tämä nopeasti tulevan hallituskauden alussa saattaa 77944: systeemi toimii. Siksi määräksi on arvioitu joku suomalainen vero-oikeudellinen ja perintökaa- 77945: 2 000-3 000 sukupolvenvaihdosta vuodessa reen liittyvä lainsäädäntö sille tasolle, että tämä 77946: meidän nykyisessä tilanteessamme. Jos tämä to- systeemi onnistuu. Se olisi ihan perustavaa laatua 77947: teutuisi, niin silloin voitaisiin katsoa, että elin- olevasta merkityksestä tulevaisuudessa. 77948: keinolla on tulevaisuus suhtkoht turvattu, jos Siis toistan, että on kaksi asiaa. Toinen on 77949: samassa yhteydessä voitaisiin todeta, että keski- tämä juuri mainittu ja toinen on tukijärjestelyt 77950: määräinen velkataakka ei ole kohoamaan päin. mukaan lukien se, että lfa-tuki pitää saada koko 77951: Nyt tämä viimeinen tilasto osoittaa, että näitä maahan 85 prosentin sijasta. Ne ovat sellaisia 77952: sukupolvenvaihdoksia on kuluvan vuoden aika- perustavaa laatua olevia tavoitteita, joihin kan- 77953: na tapahtunut kaiketikin vajaat 500, joka on nattaisi tulevaisuudessa aivan erityisesti poliittis- 77954: todella vähän. ta panostusta osoittaa. En juuri muutoin voi us- 77955: Arvoisa puhemies! Kun tämä on arkipäivän koa siihen, ettei tämä kielteinen kehityskulku 77956: realismia, tämä on tietysti yksi erityinen peruste jatkuisi, joka valitettavasti on ollut meneillään, 77957: sille, että näissä käytävissä Agenda-neuvotte- jota missään nimessä ei pidä kieltää ja joka pitää 77958: luissa Suomen pitää vaatia rakenteellisia paran- katkaista. 77959: nuksia näihin ehtoihin, joilla Suomessa maata- Nimittäin, arvoisa puhemies, jos tämä kieltei- 77960: loutta harjoitetaan. Kun ed. Ala-Nissilä vetosi nen kehityskulku ei katkea, sehän tarkoittaa ly- 77961: siihen, että tästä on tehtävä kynnyskysymys, hyesti sanottuna sitä, että elintarvikeketjusta 77962: hän olisi aivan hyvin voinut äsken todeta, että ei meillä vapautuu parisataatuhatta ihmistä hakeu- 77963: tarvitse mitään muuta kuin että Suomen hallitus tumaan muihin tehtäviin, ja se on äärimmäisen 77964: pitää täsmälleen kiinni niistä kannanotoista, jot- paljon. Menneen korkeasuhdanteenjäljiltä meil- 77965: ka maa- ja metsätalousvaliokunta on toistuvasti lä on eilen julkistetun toisen tilaston mukaan 77966: Agendaan liittyen julkituonut ja saattanut suu- 250 000, toisen tilaston mukaan 350 000 työtön- 77967: ren valiokunnan päätöksenteon pohjaksi. Jos tä. Siis jos maatalouden ja elintarvikeketjun puo- 77968: siis niissä kannanotoissa pysytään ja saadaan lella epäonnistutaan, sehän merkitsee sitä, että 77969: nämä tukijärjestelmän parannukset osaksi EU:n työttömien määrä taikka uudenlaista työtä etsi- 77970: omaa yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestel- vien määrä nousee yli puolen miljoonan jo tällä 77971: mää pysyväisluontoisella tavalla, silloin tämä tavalla laskien. Se on äärimmäisen paljon. 77972: tulevaisuus on nykyistä huomattavasti valoi- Toisekseen se merkitsee sitä, että meidän täy- 77973: sampi. tyy päivittäinen elintarvikehuoltomme tyydyttää 77974: Mainitsin äsken, arvoisa puhemies, tuon maa- ulkomailta ostettavalla ravinnolla. Kun ei olla- 77975: talouspoliittisen työryhmän. Siinä on ikävä kyllä kaan enää ensi vuoden alusta lukien järjestel- 77976: käynyt sillä tavalla, että sen ehdotuksista ovat mässä, jossa noteerataan vaihtotasetta, vaan 77977: eräät toteutuneet, eräät sellaiset, jotka ovat olleet siirrytään vaihtotaseettemaan aikakauteen, niin 77978: tämmöisiä laatujärjestelmään siirtymisiä jne., yhtäkkiä huomataan, että liksat loppuu ruuan 77979: mutta yksi osa-alue on jäänyt kokonaan toteutu- ostamiseen ulkomailta, elikkä tällä tavalla saat- 77980: matta, ja se liittyy juuri sukupolvenvaihdoksia taa aika yllättäen näillä Euroopan sisämarkki- 77981: helpottavaan järjestelyyn, siis niihin lainsäädän- noilla yllättää uupelo sekä ruokapuolella että sen 77982: nöllisiin toimiin, joilla sukupolvenvaihdosta hel- varallisuuden puolella, jolla sitä ruokaa hanki- 77983: potettaisiin. Toisena asiana tasausjärjestelmä taan. 77984: maatalouden tulonmuodostuksessa ja tuloksen Sitten, arvoisa puhemies, vielä tässäkin maa- 77985: tasaaminen useammalle vuodelle on edelleen to- ja metsätalousministeriön pääluokan kohdalla 77986: teutumatta. totean mielihyvällä sen, että valtiovarainvalio- 77987: Näistä, arvoisa puhemies, tullaankin siihen, kunnan mietintöön sisältyy nyt energiapuutuki 77988: millä tavalla pitäisi katsoa tulevaisuuteen, ja mie- sillä tavalla, että hakkeen kulkeutumisella nuor- 77989: lestäni pitäisi katsoa tuleviin hallitusneuvottelui- ten metsien hoitopaikoilta ja runkopuun haket- 77990: hin. Minusta olisi aika tyylikästä, jos noissa hal- tamisella se ketju mahdollistuu taloudellisesti sel- 77991: litusneuvotteluissa voitaisiin päätyä sen laatui- laisella tavalla, että kantohintaakin muodostuu 77992: seen tulokseen, että viitattaisiin Saksan Iiittota- sähkön- ja lämmöntuottoyksiköille, laitoksille. 77993: savallan maatalouden sukupolvenvaihdosjärjes- Toivon mukaan tästä syntyy sellainen logis- 77994: telmän veropoliittiseen kevennysosaan, jos näin tiikkaketju, joka sitten pitää huolen siitä, että 77995: voidaan sanoa, ja lausuttaisiin jotain siihen tyy- tämä toimeliaisuus on kannattava ilman mitään 77996: 6864 175. Keskiviikkona 16.12.1998 77997: 77998: 77999: tukia tulevaisuudessa. Nythän se on jo kannatta- meidän tuotanto-olosuhteitamme nimenomaan 78000: vaa päätehakkuuaukoista, sanotaan näinpäin. siemen- ja ruokaperunan tuotannon osalta, meil- 78001: Elikkä siellä syntyy jo nykyiselläänkin kanto hin- lä on eurooppalaisittainkin ajatellen erittäin suo- 78002: taa, ei paljon, mutta semmoinen markka~ puo- tuisat olosuhteet ja ennen kaikkea siemenperu- 78003: litoista kuutiolta, jonka metsämaapohjan omis- nan osalta erittäin hyviä vientimahdollisuuksia. 78004: taja saa tekemättä oikeastaan yhtään mitään. Mutta jatkuvasti me edellytämme Siemenperu- 78005: nakeskuksen toiminnan olevan itsekatteellista,ja 78006: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! ainoastaan hyvin muodollisella valtion tuella 78007: Maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan edesautetaan tämän toimialan viennin kehitty- 78008: liittyen haluan puuttua neljään kohtaan. mistä. 78009: On helppo yhtyä ed. Pulliaisen esiin nosta- Ensi vuodelle on varattu 350 000 markkaa, 78010: maan huoleen sukupolvenvaihdoksista. Se on joka on erittäin muodollinen tuki. Sen vuoksi 78011: maatalouden ja maaseudun ja myös Suomen tu- olen tehnytkin tähän liittyen talousarvioesityk- 78012: levaisuuden kannalta kysymys, joka on ratkais- sen, jonka mukaan varattaisiin miljoona mark- 78013: tava nykyistä selvästi paremmin. Se, että meillä kaa, jolla voitaisiin kuitenkin yksi henkilö palka- 78014: todella toteutuu nyt vain noin 500 sukupolven- ta tähän erittäin tärkeään toimintaan ja jopa 78015: vaihdosta vuositasolla, merkitsee sitä, että vuo- niin, että hänen matkakustannuksensa maan ra- 78016: teen 2005 mennessä meillä tilaluku tulee putoa- jojen ulkopuolelle voitaisiin kattaa. 350 000 78017: maan selvästi alhaisemmaksi kuin maa- ja met- markkaa, me kaikki tiedämme sen, ei yllä edes 78018: sätalousministeriön ennusteissa, jotka lupailevat yhden ihmisen palkkakustannuksiin, saatikka 78019: 50 000-60 000 tilan säilymistä. Tällä vauhdilla että siihen sisältyisi vienninedistämismatkoja. 78020: me päädymme 30 000-40 000 maatilan mää- On korkea aika jo tehdä se johtopäätös, että 78021: rään. Tähän kysymykseen meidän pitää löytää pelkkänä kuivaharjoittelulla vientitoiminta maa- 78022: uudet pelisäännöt, ja olisi odottanut tässä asias- taloustuotteiden osaltakaan ei voi edistyä. 78023: sa hallitukselta jo selvästi pidemmälle meneviä 78024: esityksiä ja ratkaisuja ensi vuoden talousar- Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu- 78025: vioon. hemies! Täytyy aluksi todeta, että omalta osalta- 78026: Toinen asia liittyy kansalliseen maatalouden ni teen tämän neljän vuoden aikana ennätyksen 78027: tukeen. Siihen on keskustan vastalauseessa 458 puhumalla kello 2.15 yöllä maa- ja metsätalous- 78028: miljoonan markan lisäesitys,ja tämä on mielestä- pääluokasta. 78029: ni erityisen perusteltua ensi vuotta ajatellen sitä- Maatalous ei sytytä talousarviokeskustelussa 78030: kin vasten, että kuluneen vuoden satovahingot enää sellaista puheenvuorojen tulvaa tässä salis- 78031: aiheuttavat hyvin suurta ongelmaa monille sel- sa ilmeisestikään, vaikka keskustelu käytäisiin 78032: laisille tiloille, jotka eivät pääse minkääntaisen päiväsaikaan, kuinjoskus vuosia aiemmin. Ovat- 78033: satovahinkokorvauksen piiriin. han maa- ja metsätalouspääluokan menot enää 78034: Kolmantena asiana on annettava tunnustus noin 6 prosenttia budjetista. Varsinaiset maata- 78035: hallitukselle energiapuutukeen liittyen. On erit- louteen suoranaisesti kohdistuvat menot ovat 78036: täin tärkeä asia, että haketoiminta saadaan ni- tästäkin vain osa. Mielestäni nyt olisi kuitenkin 78037: menomaan nuorten metsien hoidonkin kannalta hyvä tälläkin foorumilla todella vakavasti kes- 78038: vauhdittumaan. Tämä on alkuruiske sinällään kustella suomalaisen maaseudun ja maatalouden 78039: hyvään asiaan, ja on erittäin tärkeää, että valtio- tulevaisuudesta osana EU:n yhteistä maatalous- 78040: varainvaliokunnan esityksen perusteella jatkoa politiikkaa. 78041: ajatellen löydetään ratkaisu, että tämä tukimuo- Toki viime keväänä välikysymyskeskustelun 78042: to voi kuitenkin lähivuosina vielä säilyä varmis- yhteydessä käytiin mielestäni varsin hyvä maata- 78043: taen sen, että toiminnot kehittyvät sille tasolle, louspoliittinen keskustelu. Sali oli silloin paljon 78044: että kannattava toiminta haketuotannon osalta täydempi kuin nyt, ja laidasta laitaan keskuste- 78045: on myös käytännössä mahdollista. luun osallistuttiin. Ainakin itselle jäi se tuntuma, 78046: Neljäntenä asiana puutun lyhyesti suomalai- että kyllä tässä salissa myös ymmärtämystä maa- 78047: sen siemenperunatuotannon ja ruokaperunatuo- talouden nykyistä tilannetta kohtaan on. Eri asia 78048: tannon viennin kehittämiseen. Minä jossakin ai- on, kuinka meidän päätöksissämme ymmärtä- 78049: kaisemmassakin puheenvuorossa olen ihmetellyt mys realisoituu. 78050: sitä, että meillä voimakkaasti panostetaan Suo- Maataloutemme tila ja tulevaisuudennäky- 78051: messa tutkimukseen ja kehitystoimintaan, mutta mät eivät ole niin valoisat kuin tämä hallitus 78052: hyvin rajatuilla toiminta-alueilla. Jos ajatellaan uskottelee. Hallitus perusteli EU -sopeutuspake- 78053: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 30 6865 78054: 78055: tin leikkausta heti alkutaipaleenaan sillä, että aa ei muiden maatalouden ED-kiireiden takia ole 78056: ED-neuvotteluissa sovitusta voidaan hyvin tin- voitu hoitaa, vaan se on jäänyt hoitamatta ja jää 78057: kiä. Kokoomus ja Rkp, jotka silloin olivat halli- seuraavan hallituksen tehtäväksi. 78058: tuksessa mukana, ovat olleet valmiita leikkaa- Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan 78059: maan yli 10 prosenttia maataloustulosta eli vil- käsittelyssä saatiin maatalouspääluokkaan myös 78060: jelijäväestön palkasta. On sanottu, että kyllä myönteisiä parannuksia, jotka tosin markka- 78061: maatalous tämän kestää. Nyt on kuitenkin näh- määräisesti eivät ole kovin suuria, mutta periaat- 78062: tävissä, että maatalous ei tätä kestä. Hyvin mo- teellisesti tärkeitä. Maatalousneuvonnan 3 mil- 78063: net tilat ovat lopettaneet jo tuotannon ED -aika- joonan markan leikkausta vähennetään 800 000 78064: na. markalla. On hyvä, että on tunnustettu tämä 78065: Näkyvin oire suurelle yleisölle vielä piilevästä ongelma. Maatalousneuvonta juuri tässä ED- 78066: maatalouden sairaudesta ovat vähäiset sukupol- sopeutumistilanteessa on varmasti tärkeämpi 78067: venvaihdokset, joista täällä on melkein jokaises- kuin koskaan aiemmin 200-vuotisen historiansa 78068: sa puheenvuorossa mainittu. Niitä tapahtuu to- aikana. 78069: della huolestuttavan vähän. Omassa maakun- Vesistö- ja vesihuoltotöiden rajua leikkausta 78070: nassani, Etelä-Pohjanmaalla, jota pidetään koh- vähennetään myös 4 miljoonalla markalla. Se ei 78071: tuullisen voimaperäisenä maatalousalueena, tosin ole riittävä. Me kun ed. Malmin kanssa 78072: 12 000 tilan määrä vähenee muutamaan tuhan- tulemme tasaiselta alueelta, jolla on kuivatuson- 78073: teen tällä menolla, kun sukupolvenvaihdoksia gelmia, tiedämme, että siellä on aikamoinen 78074: tapahtuu vain noin 50 vuosittain. Ed. Lehtosaari ruuhka peruskuivatustöillä. Ne ovat lähestul- 78075: totesi, että Itä-Suomessa on yksi sukupolven- koon kokonaan pysähdyksissä. Maa- ja metsäta- 78076: vaihdostila kuntaa kohti. Vauhti ei lännessä ole lousvaliokunta kävi suomenkielisen Etelä-Poh- 78077: juuri sen suurempi. Se on kutakuinkin samaa janmaan alueella lokakuussa tutustumassakin 78078: luokkaa. lähinnä katotilanteeseen. Valiokunta joutui siel- 78079: Eilisillan tv-uutisissa kuulimme, että kun on lä saapastelemaan märällä pellolla, jolla oli esi- 78080: suomalaista yritystoimintaa ja sen menestymistä merkkialue. Siellä kuivatushanke näillä näkymin 78081: tutkittu, on todettu, että maatalousyritysten joutuu ties kuinka kauan odottamaan rahoitus- 78082: osalta tilanne näyttää huolestuttavahaja muuta- ta. Yrittäjät siellä miettivätkin, että on pakko 78083: man vuoden päästä tällä menolla on melkoinen sataprosenttisella omarahoituksella ryhtyä tätä 78084: konkurssiaalto maatalousyritysten osalta toteu- ongelmaa poistamaan. Mutta kyllä peruskuiva- 78085: tumassa. Epäilen, että juuri niillä tiloilla, jotka tus kuuluu osaksi myös valtion lainoitettaviin ja 78086: ovat ottaneet rohkeasti velkaa ja niin sanottuun avustettaviin tehtäviin. Valtaosa kuivatuksista 78087: ED-kuntoisuuteen tähdänneet, on suuri riski. kuitenkin joka tapauksessa jää yrittäjien itsensä 78088: Ehkä sittenkin parhaiten selviävät ne, jotka ovat kustannettaviksi. 78089: valinneet jo sen tien, että hiljakseen lopettelevat Myönteistä budjetissa on myös metsätalou- 78090: tuotantoa, eivät kovin paljon investoi, eivät ole teen liittyvä asia eli 10 miljoonan markan osoitta- 78091: velkaisia. Ne loppuvat kuitenkin aikanaan. Pa- minen energiapuun hyväksikäytön edistämiseen, 78092: hinta on se, että juuri nämä yritykset, joiden vaikka se otetaan metsätalouden nuoren metsän 78093: pitäisi tulevaisuudessa vastata kotimaisesta elin- hoitoon osoitettavista määrärahoista. Joka ta- 78094: tarviketuotannosta, ovat vaarassa joutua kon- pauksessa periaatteessa tämä on aika hyvä. Toi- 78095: kurssikierteeseen. vottavastijatkossa rahan lähteenä voi olla kaup- 78096: Näillä perusteilla keskustan vastalauseessa pa- ja teollisuusministeriö, aivan niin kuin muis- 78097: esittämä kansallisen tuen palauttaminen vuoden sakin kotimaisen energian käyttöön ja yleensä 78098: 97 tasolle on enemmän kuin perusteltu. Siihen on energian käytön tehostamiseen ja säästämiseen 78099: todella vahvat perusteet, varsinkin kun tämä liittyvissä hankkeissa. 78100: vuosi oli vielä katovuosi. Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan 78101: Ed. Pulliainen totesi, että maatalouspoliitti- kommentoida ed. Vuorensolan kuttupuhetta, 78102: nen toimikunta on tehnyt hyviä esityksiä, joista vaikka perinne saattaa olla sellainen, ettei sitä 78103: ehkä tärkein, sukupolvenvaihdoksen verotuksen kuuluisi kommentoida. Sattui vain niin, että 78104: keventäminen ja ylipäätänsä helpottaminen vä- omassa maakunnassani eräs vuohitaloutta har- 78105: hän Saksan malliin, ei ole toteutunut. Se on vali- joittava yrittäjä otti viikko sitten yhteyttä ja ih- 78106: tettava asia. Ministeri Hemilä kyllä silloin, kun metteli vuohitalouden ED-tukiasiaa. A- ja B- 78107: tämä työ julkistettiin, julkisuudessakin sanoi, alueilla tuki on lähes kolminkertainen eläintä 78108: että siihen asiaan tartutaan, mutta ilmeisesti asi- kohti verrattuna C-alueella maksettavaan tu- 78109: 78110: 430 280320 78111: 6866 175. Keskiviikkona 16.12.1998 78112: 78113: 78114: keen. Ainakaan itse en tänä aikana ole saanut mästi onnea tässä yrityksessään, niin toivoisin 78115: selville, mihin tämä valtava ero perustuu. Kui- myöskin, että tällaisten tiedemiesten epäilykset 78116: tenkin Etelä-Pohjanmaaliakin on kyseisellä eivät estäisi sitä, että kohtuullinen kokeilutuki 78117: alueella seitsemän vuohitilaa, jotka tuottavat tällaiselle toiminnalle annettaisiin, vaikka itse- 78118: vuohen maidon paikalliseen yksityiseen jalostus- kin kyllä tunnen, että ehkä tämä paremmin kuu- 78119: laitokseen, jossa tuotetaan maukkaita vuohen- luisi sinne pohjoisen palkisille. Mutta jos nämä 78120: maitojuustoja. Nyt erityisesti Euroopan unionin etelässäkin toimivat, saadaan niistä ainakin jou- 78121: jäsenyysaikana meidän pitäisi kaikki tämmöiset lupukeille poroja lähempää. Ei tarvitse Rovanie- 78122: erikoistuotteet ja niiden tuotantomahdollisuudet meltä tänne etelään niitä rahdata. Toivon, että 78123: osata käyttää hyväksi. yhteiskunta kohtuullisella määrällä tätä kokei- 78124: Tukijärjestelmä, joka vuohitaloudessa on, ei lua tukee jatkossa. 78125: tue tällaista menettelyä. Nämä todelliset vuohen- 78126: maidon tuottajat ihmettelevät, että eläinkohtai- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Samalla 78127: nen tuki monessa tapauksessa on johtanut siihen, kun myönnän edustaja, valtiopäiväneuvos Mal- 78128: että eläimiä vain pidetään eikä niitä edes joka milie puheenvuoron, eduskunnan puolesta lau- 78129: tapauksessa käytetä maidon tuotantoon. sun sydämelliset onnittelut uudelle valtiopäivä- 78130: Tämä tukijärjestelmä tulisi kyllä saattaa ajan neuvokselle. Olkaa hyvä! 78131: tasalle. Ilmeisesti se on niin pieni siivu suomalais- 78132: ta maataloustuotantoa, että siihen ei ole kukaan Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! Maataloudes- 78133: riittävästi kiinnittänyt huomiota. Ed. Vuorenso- sa riittää ongelmia ja nimenomaan taloudellisia 78134: la kuttupuheensa lopussa totesi, että vuohitalous ongelmia tänään. Se on aivan selvä. Täällä on 78135: kokee varmaan vielä uuden nousukauden. Arve- puhuttu aika paljon siitä, että tapahtuu liian vä- 78136: len, että ellei tähän tukijärjestelmäänkin vaka- hän sukupolvenvaihdoksia tässä maassa, ja se- 78137: vasti syvennytä, ei tällaista tule tapahtumaan. kin on totta. On aivan selvää, että niin kauan 78138: Toivotaan, että tämä kuten muutkin erikoisalat kuin meillä on se verosysteemi, mikä meillä on, 78139: voi täydentää tätä suomalaista perinteistä maa- tämä kehitys tulee jatkumaan. Toisaalta on 78140: taloustuotantoa. myös selvää, että jos ei löydy kannattavuutta 78141: maataloudessa, meillä ei ole sukupolvenvaih- 78142: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi- doksiakaan. 78143: nulla on tässä mietinnössä muutama tähän maa- Täällä on moitittu aika paljon sitä, että Lip- 78144: talousluokkaan liittyvä aloite, joita en kuiten- posen hallitus on leikannut kansallista tukea 78145: kaan tänne keltaisiin kansiin toimittanut. Haus- eikä maksa sitä, mitä ED-sopimus sallisi. Toi- 78146: kinta on ehkä tässä se, että tämä määrärahan saalta voimme todeta, että vaikka me saisimme 78147: osoittaminen Miss Maailma -kisojen saamiseksi kaikki nämä 300--400 miljoonaa markkaa, se ei 78148: Suomeen on liitetty tänne maatalousosastolle. riittäisi pelastamaan monta tilaa tällä hetkellä ja 78149: Ehkä se on ihan oikea paikka siinä. tulevaisuudessa. Jos me emme pysty hoitamaan 78150: Mutta yhteen aloitteeseen kuitenkin näin sa- kustannuspuolta ja jos emme pysty nostamaan 78151: nallisesti kiinnitän huomiota, ja tämä on määrä- hintatasoa, maatalous ei pärjää tässä maassa. 78152: rahan osoittaminen poronhoidon edistämiseen Me emme voi odottaa sitä, että yhteiskunta hoi- 78153: Satakunnassa ja Pirkanmaalla. Tämähän on La- taisi kaikki ongelmat. Yhteiskunta nostaa tukea, 78154: pin elinkeinoja perinteisesti, tämä poronhoito, jos tuottajahinta on alhainen ja kustannukset 78155: mutta tuolla Kihniön - Parkanon alueella on korkeita. Meidän täytyisi löytää ratkaisut kaik- 78156: aloitettu tällainen kokeilu, jossa on jonkin ver- kiin näihin kolmeen ongelmaan. Jos me löydäm- 78157: ran poroja, ja tätä kokeilua tekevät yrittäjät me ne, silloin meillä on tulevaisuus maatalou- 78158: ovat pyrkineet saamaan tähän myöskin työvoi- dessa. Toivottavasti me pystymme löytämään 78159: ma- ja elinkeinokeskuksesta tukea, valtion ja nämä ratkaisut, että voimme jatkaa elintarvike- 78160: EU:nkin tukea, ovat sitä kai nyt tässä vaiheessa tuotantoa tässä maassa niin kuin muissa ED- 78161: jonkin verran saaneetkin. Kuitenkin tämä asia maissa. 78162: on kompastellut siihen, että Helsingin yliopisto 78163: on antanut lausuntoja, joiden mukaan poron- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 78164: hoito ei tule onnistumaan Etelä-Suomessa. 78165: Nämä yrittäjät ovat taas toista mieltä, ja nyt Toinen varapuhemies: Tämän 78166: näyttäisi siltä, että tämä asia näyttää onnistu- pääluokan ja asian käsittely keskeytetään. 78167: van. Samalla kun tietysti toivon heille vilpittö- 78168: Istunnon lopettaminen 6867 78169: 78170: T o i n en vara p u he mies : Eduskun- Täysistunto lopetetaan torstaina 17 päivänä 78171: nan seuraava täysistunto on tänään torstaina joulukuuta kello 2.28. 78172: kello 10. 78173: Pöytäkirjan vakuudeksi: 78174: 78175: Seppo Tiitinen 78176: 176. Torstaina 17 päivänä joulukuuta 1998 78177: kello 10 78178: 78179: 78180: Päiväjärjestys Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 78181: 78182: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 78183: Ilmoituksia 1999 78184: 78185: Hallituksen esitys 105/1998 vp 78186: Ainoa käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 vp 78187: Talousarvioaloite 1-93111998 vp 78188: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi 78189: vuodelle 1999 .. .. . .. .. .. .. ..... ..... .... .... ... .. ...... . 6869 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 78190: varainvaliokunnan mietintö n:o 58. 78191: Hallituksen esitys 105/1998 vp 78192: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 78193: Pääluokka 25 78194: vp 78195: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp 78196: P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 78197: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 78198: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 78199: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 78200: seen käsittelyyn. 78201: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 78202: edustajat Andersson C., Aura, Hassi, Heinonen, Pääluokkaa koskevat ehdotukset 78203: Hurskainen, Huuhtanen, Kaarilahti, Kalli, Kal- 78204: liomäki, Karhunen, Laitinen, Markkula-Kivisil- Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn 78205: ta, Rajamäki, Rantanen, Rehn, Soininvaara, menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 78206: Tennilä ja Virtanen. jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- 78207: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 78208: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- lun kuluessa: 78209: jat Tennilä, Andersson C., Huuhtanen, Kaari- 1. Ed. Sulo Aittaniemi /kesk: momentille 78210: lahti, Virtanen, Hurskainen, Rehn ja Kalli. 25.40.21 lisäyksenä 6 000 000 mk kahdenkym- 78211: menen uuden syyttäjänviran perustamiseen kih- 78212: lakunnanvirastoihin. (TAA 15) 78213: Ilmoitusasiat: 2. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentille 78214: 25.50.74lisäyksenä 1 000 000 mk Pelson keskus- 78215: Lomanpyynnöt vankilan uuden hallintorakennuksen suunnitte- 78216: luun. (T AA 365) 78217: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 3. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 78218: västä muun syyn perusteella edustajat Hassi, 25.50.74 lisäyksenä 20 000 000 mk lääninvanki- 78219: Kalli, Rantanen, Rehn ja Soininvaara. lan rakennustöiden aloittamiseksi Vantaalla. 78220: (TAA449) 78221: 6870 176. Torstaina 17.12.1998 78222: 78223: 78224: Keskustelu: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 163 78225: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Ään. 3) 78226: Ed. A i t t on i e m i : Teen ehdotuksen n:o 1 78227: syyttäjien lisäämiseksi. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78228: 78229: Ed. V i s t b a c k a: Kannatan. Luku 70 Vaalimenot hyväksytään. 78230: 78231: Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuksen n:o 78232: Pääluokka 26 78233: 2. 78234: P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 78235: Ed. K o i s t i n e n : Kannatan. 78236: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 78237: Ed. La a k s o :Teen ehdotuksen n:o 3. 78238: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 78239: seen käsittelyyn. 78240: Ed. K a u t t o : Kannatan. 78241: 78242: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Pääluokkaa koskevat ehdotukset 78243: 78244: P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn 78245: tukset n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu. menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 78246: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- 78247: Selonteko myönnetään oikeaksi. meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 78248: lun kuluessa: 78249: Päätökset: 2. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: momentille 78250: 26.75.21 lisäyksenä 100 000 000 mk poliisin toi- 78251: Luku 01 Ministeriö ja sen yhteydessä toimivat mintamenoihin. (Vastalause 2) 78252: viranomaiset, luku 10 Tuomioistuinlaitos ja luku 4. Ed. Sulo Aittaniemi /kesk: momentille 78253: 30 Oikeusapu hyväksytään. 26.75.21 lisäyksenä 10 000 000 mk viidenkym- 78254: menen täyttämättä olevan poliisinviran täyttä- 78255: Luku 40 Syyttäjä- ja ulosottolaitos miseen. (T AA 20) 78256: 5. Ed. Helena Vartiainen /sd: momentille 78257: Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o 1. 26.75.21 lisäyksenä 5 000 000 mk huumerikos- 78258: torjuntaohjelman kokeilun laajentamiseen. 78259: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". (TAA 826) 78260: 6. Ed. Arto Bryggare /sd: momentille 26.97.31 78261: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128 lisäyksenä 250 000 000 mk Helsingin kaupungin 78262: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 1) koko peruskoulu- ja päiväkotirakentamisen oh- 78263: jelman (1 000 milj. mk) 25 %:n valtionosuuden 78264: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. turvaamiseen. (T AA 194) 78265: 7. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille 78266: Luku 50 Vankeinhoitolaitos 26.97.34lisäyksenä 100 000 000 mk kuntien har- 78267: kinnanvaraiseen avustukseen. (Vastalause 1) 78268: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 2. 8. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentille 78269: 26.97.34 lisäyksenä 70 000 000 mk kuntien har- 78270: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". kinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin. (Vastalau- 78271: se 2) 78272: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 137 9. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentille 26.97.34 78273: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 2) lisäyksenä 500 000 000 mk kuntien harkinnanva- 78274: raisiin rahoitusavustuksiin. (TAA 651) 78275: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 10. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 78276: 26.97.34lisäyksenä 30 000 000 mk harkinnanva- 78277: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 3. raisena rahoitusavustuksella Järvenpään kau- 78278: pungille. (T AA 453) 78279: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei". 11. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 78280: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 26 6871 78281: 78282: 26.97 .34lisäyksenä 20 000 000 mk harkinnanva- Ed. V a r t i a i ne n : Teen ehdotuksen n:o 5. 78283: raisena rahoitusavustuksella Vantaan kaupun- 78284: gille. (T AA 455) Ed. V i i t a n e n : Kannatan. 78285: 12. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 78286: 26.97.34lisäyksenä 20 000 000 mk harkinnanva- Ed. B r y g g a r e : Teen ehdotuksen n:o 6. 78287: raisena rahoitusavustuksella Karkkilan koulujen 78288: peruskunnostukseen. (TAA 456) Ed. A 1 h o : Kannatan ed. Bryggaren ehdo- 78289: 13. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille tusta. 78290: 26.97.34lisäyksenä 15 000 000 mk harkinnanva- 78291: raisena rahoitusavustuksella Hyvinkään kau- Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen 78292: pungille. (T AA 454) n:o 7. 78293: 14. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 78294: 26.97.34 lisäyksenä 7 118 000 mk harkinnanva- Ed. K a II i s : Kannatan. 78295: raisena rahoitusavustuksella Karkkilan kaupun- 78296: gille. (T AA 452) Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuksen n:o 78297: 15. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 8. 78298: 26.97.34 lisäyksenä 5 900 000 mk harkinnanva- 78299: raisena rahoitusavustuksella Vihdin kunnalle. Ed. Lehtosaari: Kannatan. 78300: (TAA 451) 78301: 16. Ed. Iivo Polvi /vas: momentille 26.97.34 Ed. P u hj o: Teen ehdotuksen n:o 9. 78302: lisäyksenä 16 000 000 mk harkinnanvaraisena 78303: rahoitusavustuksella Ylä-Savon kunnille. (TAA Ed. Kuoppa: Kannatan. 78304: 644) 78305: 17. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentille Ed. Laakso: Teen ehdotukset n:ot 10-15. 78306: 26.98.43 lisäyksenä 50 000 000 mk maakunnan 78307: kehittämisrahaan. (Vastalause 2) Ed. Saarinen: Kannatan kaikkia ed. 78308: 19. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: momentille Laakson ehdotuksia. 78309: 26.98.43 lisäyksenä 500 000 mk kyläasiamiehen 78310: palkkaamiseksi Lappiin. (TAA 752) Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 16. 78311: 20. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentin 78312: 26.98.61 perusteluihin lisättäväksi: "EU:n alue- Ed. L ä m s ä : Kannatan ed. Polven ehdotus- 78313: kehittämisohjelmien vaatimia kansallisia osuuk- ta. 78314: sia sisältäviä momentteja käytetään myös EU:n 78315: indeksointivarojen kansallisena vastinrahoituk- Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o 78316: sena." (Vastalause 2) 17. 78317: 21. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: luvun 78318: 26.98 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta Ed. L e h t o s a a r i : Kannatan. 78319: edellyttää hallituksen ryhtyvän pikaisesti toi- 78320: menpiteisiin aluepoliittisen hallinnon ja määrä- Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 19. 78321: rahojen käytön tehostamiseksi niin, että aluepo- 78322: liittiset määrärahat siirretään maakuntiin koko- Ed. Puh j o :Kannatan ed. Kuopan ehdotus- 78323: naisuuksina ja että määrärahojen käyttö tulee ta. 78324: aluelakien aluekehitysvastuun mukaisesti maa- 78325: kuntien liitoille." (Vastalause 2) Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotukset n:ot 78326: 20 ja 21. 78327: Keskustelu: 78328: Ed. L e h t o s a a r i :Kannatan molempia ed. 78329: Ed. A u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 2. Kemppaisen ehdotuksia. 78330: 78331: Ed. K a 11 i s : Kannatan ed. Aulan ehdotusta. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 78332: 78333: Ed. A i t t o n i e m i : Teen ehdotuksen n:o 4. P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 78334: tukset n:ot 2, 4--17 ja 19-21 ja niitä on kanna- 78335: Ed. V i s t b a c k a : Kannatan. tettu. 78336: 6872 176. Torstaina 17.12.1998 78337: 78338: 78339: Selonteko myönnetään oikeaksi. P u h e m i e s : Ed. Kankaanniemen ehdotus 78340: n:o 7, ed. Kemppaisen ehdotus n:o 8 ja ed. Puh- 78341: jon ehdotus n:o 9 ovat vastakkaisia. Ehdotan 78342: Päätökset: 78343: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. 78344: Kankaanniemen ehdotuksen n:o 7 ja ed. Puhjan 78345: Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 02 Ulko- 78346: ehdotuksen n:o 9 välillä, sitten voittaneesta ed. 78347: maalaisvirasto, luku 05 Lääninhallitukset, luku 78348: Kemppaisen ehdotusta n:o 8 vastaan ja lopuksi 78349: 06 Rekisterihallinto ja luku 07 Kihlakunnat hy- 78350: voittaneesta mietintöä vastaan. 78351: väksytään. 78352: Menettelytapa hyväksytään. 78353: Luku 75 Poliisitoimi 78354: 1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksen 78355: Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 2. n:o 7 ja ed. Puhjan ehdotuksen n:o 9 välillä. 78356: 78357: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotus n:o 9 "ei". 78358: 78359: P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 130 Puhemies: Äänestyksessä on anne1tu 114 78360: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 4) jaa- ja 20 ei-ääntä, 45 tyhjää; poissa 20. (Aän. 8) 78361: 78362: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 78363: ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 7. 78364: Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o 4. 78365: 2) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 8 78366: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 7 välillä. 78367: Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 7 "ei". 78368: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 131 78369: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 5) Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119 78370: jaa- ja 16 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 17. (Ään. 9) 78371: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78372: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 78373: Äänestys ed. Vartiaisen ehdotuksesta n:o 5. ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 8. 78374: 78375: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei". 3) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 78376: 8 mietintöä vastaan. 78377: P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 87 78378: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei". 78379: jaa- ja 95 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 6) 78380: P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 131 78381: Eduskunta on hyväksynyt ed. Vartiaisen eh- 78382: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 10) 78383: dotuksen n:o 5. 78384: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78385: Luku 80 Pelastushallinto ja luku 90 Rajavar- 78386: tiolaitos hyväksytään. 78387: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 10. 78388: Luku 97 Avustukset kunnille Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei". 78389: Äänestys ed. Bryggaren ehdotuksesta n:o 6. Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164 78390: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 11) 78391: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei". 78392: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78393: P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~nettu 168 78394: jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 7) Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 11. 78395: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei". 78396: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 26 6873 78397: 78398: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei". 78399: jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Ään. 12) 78400: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 135 78401: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 18) 78402: 78403: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 12. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78404: 78405: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei". Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 19. 78406: 78407: p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei". 78408: jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Ään. 13) 78409: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 161 78410: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 19) 78411: 78412: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 13. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78413: 78414: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei". Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 78415: 20. 78416: p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167 78417: jaa-ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Ään. 14) Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei". 78418: 78419: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 134 78420: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 20) 78421: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 14. 78422: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78423: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei". 78424: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 78425: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an)!ettu 166 21. 78426: jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 15) 78427: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei". 78428: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78429: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 130 78430: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 15. jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 21) 78431: 78432: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei". Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78433: 78434: Puhemies: Äänestyksessä on an)!ettu 167 Pääluokka 27 78435: jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 16) 78436: P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 78437: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 78438: 78439: Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 16. Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 78440: seen käsittelyyn. 78441: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei". 78442: Pääluokkaa koskevat ehdotukset: 78443: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156 78444: jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 17) Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn 78445: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 78446: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- 78447: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 78448: Luku 98 Alueiden kehittäminen lun kuluessa: 78449: 2. Ed. Arja Ojala /sd: momentille 27.01.74 78450: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o lisäyksenä 7 000 000 mk Lylyn viestivarikon ak- 78451: 17. kuhuoltolan rakentamiseen. (TAA 605) 78452: 6874 176. Torstaina 17.12.1998 78453: 78454: 78455: 3. Ed. Tarja Filatov /sd: momentilta 27.10.16 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78456: vähennettäväksi 10 000 000 mk puolustusmate- 78457: riaalihankinnoista indeksi- ja valuuttakurssi- Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 4. 78458: muutoksista johtuvien säästöjen huomioon otta- 78459: miseksi. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". 78460: 4. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentille 78461: 27.10.21 lisäyksenä 100 000 000 mk reserviläis- Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 78462: ten kertausharjoitusten säilyttämiseksi ennal- jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Ään. 24) 78463: laan. (T AA 287) 78464: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78465: Keskustelu: 78466: Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausuma- 78467: Ed. A. 0 j a 1a : Teen ehdotuksen n:o 2. ehdotukset 3-5 hyväksytään. 78468: 78469: Ed. R i m m i : Kannatan ed. A. Ojalan ehdo- Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi- 78470: tusta. minta ja luku 99 Puolustusministeriön hallinnon- 78471: alan muut menot hyväksytään. 78472: Ed. F i 1 a t o v : Teen ehdotuksen n:o 3. 78473: 78474: Ed. P r u s t i: Kannatan. Pääluokka 29 78475: 78476: Ed. Jää s k e 1 ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 78477: 4. yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 78478: Ed. Pehkonen : Kannatan ed. Jääskeläi- Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 78479: sen ehdotusta. seen käsittelyyn. 78480: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 78481: Pääluokkaa koskevat ehdotukset: 78482: P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 78483: tukset n:ot 2-4 ja niitä on kannatettu. Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn 78484: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 78485: Selonteko myönnetään oikeaksi. jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- 78486: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 78487: Päätökset: lun kuluessa: 78488: 2. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: luvun 29.10 78489: Luku 01 Puolustusministeriö perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt- 78490: tää, että opetusministeriö käynnistää selvitys- 78491: Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 2. työn yliopistojen taloudellisen autonomian vah- 78492: vistamisen keinoista. Tämä on tarpeellista myös 78493: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". siksi, että suomalaiset yliopistot voivat menestyä 78494: lisääntyvässä kansainvälisessä kilpailussa." 78495: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 163 (Vastalause 2) 78496: jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 22) 4. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: momentil- 78497: le 29.40.30 lisäyksenä 300 000 000 mk peruskou- 78498: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. luopetuksen yksikköhintojen korottamiseen 78499: yleissivistävän koulutuksen käyttökustannuk- 78500: Luku JO Puolustusvoimat siin. (Vastalause 2) 78501: 5. Ed. Maija-Liisa Veteläinen /kesk: momen- 78502: Äänestys ed. Filatovin ehdotuksesta n:o 3. tille 29.40.30 lisäyksenä 5 000 000 mk valtion- 78503: osuuteen taiteen perusopetukseen sekä taiteen 78504: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei". oppilaitosten harkinnanvaraisiin avustuksiin. 78505: (TAA 848) 78506: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150 6. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: momentille 78507: jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Ään. 23) 29.40.34lisäyksenä 50 000 000 mk käytettäväksi 78508: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 29 6875 78509: 78510: yleissivistävien ja ammatillisten oppilaitosten maan kansanmusiikkiyhdistys Spelit ry:n toi- 78511: sekä ammattikorkeakoulujen rakentamiseen ja minnan tukemiseen. (T AA 855) 78512: peruskorjaukseen. (Vastalause 2) 23. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille 78513: 8. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille 29.91.50 lisäyksenä 2 500 000 mk Kotkan Ky- 78514: 29.40.34 lisäyksenä 10 000 000 mk Petäjäveden minlinnan linnoituksen kunnostamiseen. (T AA 78515: ja Uuraisten kirkonkylien koulukeskusten perus- 806) 78516: parantamiseen ja laajentamiseen. (TAA 329 ja 24. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille 78517: 330) 29.91.50 lisäyksenä 1 000 000 mk Kotkan Varis- 78518: 9. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: momentille saaressa sijaitsevan Fort Elisabethin kunnosta- 78519: 29.40.34lisäyksenä 1 750 000 mk Pirkkalan luki- miseen. (TAA 807) 78520: on ja peruskoulun yläasteen korjaamiseen. (T AA 25. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentin 78521: 430) 29.91.50 perusteluihin lisättäväksi: "Momentilta 78522: 10. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille avustetaan kulttuurilehtiä 2 500 000 markalla ja 78523: 29.40.34lisäyksenä 25 000 000 mk Vantaan kau- uskonnollisia lehtiä 2 000 000 markalla." (Vasta- 78524: pungin koulPjen perustamishankkeille. (TAA lause 1) 78525: 460) 26. Ed. Iivo Polvi /vas: momentille 29.99.50 78526: 11. Ed. Matti Väistö /kesk: momentille lisäyksenä 5 000 000 mk Rautavaaran kurssi- ja 78527: 29.40.34lisäyksenä 5 000 000 mk Pohjois-Karja- leirikeskuksen monitoimitilojen rakentamiseen. 78528: lan puuosaamiskeskuksen suunnitteluun ja ra- (TAA 646) 78529: kentamiseen. (T AA 927) 27. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentille 78530: 12. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: momen- 29.99.50 lisäyksenä 50 000 000 mk nuorisonkas- 78531: tille 29.60.31 lisäyksenä 50 000 000 mk käytettä- vatustyön tukemiseen. (Vastalause 1) 78532: väksi ammatilliseen lisäkoulutukseen, jolloin 78533: saataisiin oppisopimusten kokonaismäärä koro- Keskustelu: 78534: tetuksi 11 500:aan vuonna 1999. (Vastalause 2) 78535: 13. Ed. Anneli Jäätteenmäki /kesk: momentil- Ed. A u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 2. 78536: le 29.69.50 lisäyksenä 6 000 000 mk Karhunmäen 78537: kristillisen kansanopiston toimintaedellytysten Ed. L i n d q v i s t : Kannatan ja teen ehdo- 78538: turvaamiseksi. (T AA 292) tuksen n:o 4. 78539: 14. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentille 78540: 29.69.50 lisäyksenä 5 000 000 mk valtionosuu- Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Kannatan. 78541: teen kansanopistojen käyttökustannuksiin. 78542: (Vastalause 1) Ed. V et e 1 ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o 5. 78543: 15. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentin 29.69.50 78544: perusteluihin lisättäväksi: "Määrärahasta osoi- Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Kannatan. 78545: tetaan valtionosuus Suomen Evankelisluterilai- 78546: sen Kansanlähetyksen lähetyskoululle." (TAA Ed. A u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 6. 78547: 702) 78548: 17. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentille 29.70.55 Ed. Jää s k e 1ä i ne n: Kannatan. 78549: lisäyksenä 230 000 000 mk opintorahan perus- 78550: osan korottamiseksi budjettiperusteisesti 200 Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen 78551: markalla kuukaudessa. (T AA 755) n:o 8. 78552: 18. Ed. Anu Vehviläinen /kesk: momentille 78553: 29.88.53lisäyksenä 29 000 000 mk Joensuun Tie- Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Kannatan. 78554: depuiston kehittämiseen. (TAA 839) 78555: 19. Ed. Sulo Aittaniemi /kesk: momentille Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 9. 78556: 29.90.52lisäyksenä 10 000 mk Ivalon ylenpaltti- 78557: sen korkeatasoisten huuliharppufestivaalien tu- Ed. A. 0 j a 1 a: Kannatan. 78558: kemiseen. (TAA 64) 78559: 21. Ed. Reijo Laitinen /sd: momentille Ed. Laakso: Teen ehdotuksen n:o 10. 78560: 29.90.52lisäyksenä 9 000 000 mk Nuijasota-pro- 78561: jektin loppuunsaattamiseen. (TAA 501) Ed. Kautto: Kannatan. 78562: 22. Ed. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 78563: 29.90.52 lisäyksenä 150 000 mk Etelä-Pohjan- Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 11. 78564: 6876 176. Torstaina 17.12.1998 78565: 78566: Ed. V e h v i 1ä i ne n: Kannatan. Ed. Räsänen: Teen ehdotuksen n:o 27. 78567: 78568: Ed. L i n d q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 12. Ed. Smeds: Kannatan. 78569: 78570: Ed. A u 1a : Kannatan ehdotusta. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 78571: 78572: Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Teen ehdotuksen P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 78573: n:o 13. tukset n:ot 2, 4---6, 8-15, 17-19 ja 21-27 ja 78574: niitä on kannatettu. 78575: Ed. K a 11 i s : Kannatan. 78576: Selonteko myönnetään oikeaksi. 78577: Ed. Räsänen: Teen ehdotukset n:ot 14 ja 78578: 15. Päätökset: 78579: Ed. S m e d s : Kannatan. Luku 01 Opetusministeriö, luku 05 Kirkollis- 78580: asiat, luku 07 Opetushallitus ja luku 08 Kansain- 78581: Ed. P u hj o: Teen ehdotuksen n:o 17. välinen yhteistyö hyväksytään. 78582: Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Puhjon ehdo- 78583: tusta. Luku JO Yliopisto-opetus ja -tutkimus 78584: 78585: Ed. V e h v i 1ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 2. 78586: 18. 78587: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". 78588: Ed. T a h v a n a i n e n : Kannatan. 78589: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 127 78590: Ed. A i t t on i e m i: Teen ehdotuksen n:o 19 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 25) 78591: Ivalon ylenpalttisen korkeatasoisten huuliharp- 78592: pufestivaalien tukemiseksi. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78593: Ed. V i s t b a c k a : Kannatan. Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausuma- 78594: ehdotus 6 hyväksytään. 78595: Ed. Laitinen: Teen ehdotuksen n:o 21. 78596: Luku 20 Ammattikorkeakouluopetus hyväk- 78597: Ed. V i 1j a maa: Kannatan. sytään. 78598: Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 22. Luku 40 Yleissivistävä koulutus 78599: Ed. R a n t a - M u o t i o : Kannatan ed. Vih- Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 4. 78600: riälän ehdotusta. 78601: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". 78602: Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotukset n:ot 23 ja 78603: 24. P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 130 78604: Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan molempia eh- jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 26) 78605: dotuksia. 78606: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78607: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n :Teen ehdotuksen n:o 78608: 25. 78609: Ed. Tennilä merkitään läsnä olevaksi. 78610: Ed .. P e h kone n: Kannatan. 78611: 78612: Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 26. Äänestys ed. Veteläisen ehdotuksesta n:o 5. 78613: 78614: Ed. V o k k o 1 a i n e n : Kannatan. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei". 78615: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 29 6877 78616: 78617: Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 128 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei". 78618: jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Ään. 27) 78619: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 130 78620: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 33) 78621: 78622: Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 6. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78623: 78624: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei". Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausuma- 78625: ehdotus 7 hyväksytään. 78626: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131 78627: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 28) Luku 69 Aikuiskoulutus 78628: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta n:o 78629: 13. 78630: Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta 78631: n:o 8. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei". 78632: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei". P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139 78633: jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 34) 78634: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158 78635: jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 29) Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78636: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 14. 78637: Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 9. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei". 78638: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei". P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 133 78639: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 35) 78640: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164 78641: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Ään. 30) Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78642: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 15. 78643: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 10. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei". 78644: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei". Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145 78645: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 36) 78646: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167 78647: jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 31) . 78648: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78649: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78650: Luku 70 Opintotuki 78651: Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 11. 78652: Äänestys ed. Puhjoo ehdotuksesta n:o 17. 78653: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei". 78654: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei". 78655: Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 128 78656: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 32) Puhemies: Äänestyksessä on annettu 164 78657: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 37) 78658: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78659: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78660: Luku 60 Ammatillinen koulutus 78661: Lukuryhmän 29.88, 90, 98ja 99, Veikkauksen 78662: Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 12. ja raha-arpajaisten voitto varat, perustelut ja lu- 78663: 6878 176. Torstaina 17.12.1998 78664: 78665: 78666: kuryhmän kohdalla mietinnössä olevat lausuma- Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 24. 78667: ehdotukset 8 ja 9 hyväksytään. 78668: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei". 78669: Luku 88 Tiede 78670: P u h e m i e s : Äänestyksessä on anr.ettu 171 78671: Äänestys ed. Vehviläisen ehdotuksesta n:o 18. jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 43) 78672: 78673: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei". Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78674: 78675: Puhemies: Äänestyksessä on anr.ettu 148 Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 78676: jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Aän. 38) 25. 78677: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei". 78678: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78679: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 146 78680: Luku 90 Taide jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 44) 78681: Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78682: 19. 78683: Luku 98 Liikuntatoimi hyväksytään. 78684: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei". 78685: Luku 99 Nuorisotyö 78686: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130 78687: jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Ään. 39) Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 26. 78688: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei". 78689: Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 21. P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 158 78690: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 45) 78691: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei". 78692: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78693: P u h e m i e s : Äänestyksessä on anr.ettu 165 78694: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 40) Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 27. 78695: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei". 78696: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 22. Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 138 78697: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 46) 78698: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei". 78699: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78700: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134 78701: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 41) Pääluokan perustelut hyväksytään. 78702: 78703: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Pääluokka 30 78704: 78705: Luku 91 Kulttuuri-, museo- ja kirjastotoimi P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 78706: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 78707: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 23. 78708: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 78709: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei". seen käsittelyyn. 78710: 78711: P u h e m i e s : Äänestyksessä on anr.ettu 170 Pääluokkaa koskevat ehdotukset: 78712: jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Aän. 42) 78713: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn 78714: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 78715: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 30 6879 78716: 78717: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- asutusalueiden vesihuoltohankkeisiin. (TAA 78718: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 221) 78719: lun kuluessa: 14. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentille 78720: 1. Ed. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 30.51.77 lisäyksenä 500 000 mk pienvesistöjen 78721: 30.12.4llisäyksenä 458 000 000 mk maa- ja puu- kunnostukseen. (T AA 367) 78722: tarhatalouden kansallisen tuen korjaamiseksi 15. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentille 30.51. 77 78723: EU -liittymissopimuksen edellyttämälle tasolle. lisäyksenä 2 000 000 mk Pohjois-Satakunnan ve- 78724: (Vastalause 2) sihuoltojärjestelyihin siten, että Kankaanpään 78725: 2. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille vedenottarnoilta järjestyisi asianmukainen vesi- 78726: 30.12.44 lisäyksenä 50 000 000 mk satovahinko- huolto neljään naapurikuntaan. (TAA 648) 78727: jen korvaamiseen. (T AA 620) 16. Ed. Tauno Pehkonen /skl: pääluokan 30 78728: 3. Ed. Bjarne Kallis /skl: momentille 30.14.43 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, 78729: lisäyksenä 20 000 000 mk maaseudun kehittämi- että Suomen liittyminen Euroopan unionin yh- 78730: seen. (Vastalause 1) teiseen maatalouspolitiikkaan on merkinnyt 78731: 4. Ed. Raimo Vistbacka /ps: luvun 30.14 uu- maatalouden nopeaa alasajoa, jota vuoden 1998 78732: delle momentille 10 000 000 mk avustuksiksi tur- mittavat satovahingot ja maaseudun peruspalve- 78733: kistarhoille riittävien valvonta- ja turvajärjestel- lujen heikkeneminen ovat osaltaan kiihdyttä- 78734: mien rakentamiseen terrori-iskujen ehkäisemi- neet. Kotimainen elintarviketalous työpaikkoi- 78735: seksi. (TAA 903) neen on vakavasti uhattuna. 78736: 5. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi- 78737: 30.15.40 lisäyksenä 1 000 000 mk kuttutalouden kaisiin toimenpiteisiin kotimaisen perheviljelmä- 78738: kehittämistä varten. (TAA 334) pohjaisen maataloustuotannon pelastamiseksi ja 78739: 6. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille kotimaisen elintarviketalouden työpaikkojen 78740: 30.31.44 lisäyksenä 50 000 000 mk metsänhoito- turvaamiseksi sekä maaseudun asuttuna pysymi- 78741: töihin Lapissa. (T AA 758) sen vahvistamiseksi." 78742: 7. Ed. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 78743: 30.31.44 lisäyksenä 10 000 000 mk Lapin vajaa- Keskustelu: 78744: tuottoisten metsien uudistamishankkeisiin. (Vas- 78745: talause 2) Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 1. 78746: 8. Ed. Jukka Vihriälä /kesk: momentin 78747: 30.31.44 perusteluissa lausuttavaksi: "Määrära- 78748: Ed. V u o r e n s o 1 a : Kannatan ed. Vihriä- 78749: haa saa käyttää myös Lapin vajaatuottoisten län ehdotusta. 78750: metsien uudistamisesta annetun lain ( 105711982) 78751: voimassaolon päättyessä keskeneräisinä olleiden 78752: metsänuudistamishankkeiden loppuunsaattami- Ed. P e h k o n e n : Teen ehdotuksen n:o 2. 78753: sesta aiheutuviin menoihin maa- ja metsätalous- 78754: ministeriön määräämin perustein." (Vastalause Ed. K a 11 i s : Kannatan ja teen ehdotuksen 78755: 2) n:o 3. 78756: 9. Ed. Ossi Korteniemi /kesk: momentille 78757: 30.41.43lisäyksenä 3 000 000 mk poroaitojen ra- Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan. 78758: kentamiseen ja kunnossapitoon. (T AA 390) 78759: 10. Ed. Bjarne Kallis /skl: momentille 30.41.46 Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 4. 78760: lisäyksenä 5 000 000 mk lohenkalastajille aiheu- 78761: tuneiden tulonmenetysten korvaamiseen. (T AA Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan ehdotusta 78762: 305) n:o 4. 78763: 11. Ed. Ossi Korteniemi /kesk: momentille 78764: 30.41.46lisäyksenä 5 000 000 mk lohenkalastuk- Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen 78765: sesta luopuville ammattikalastajille luopumis- n:o 5. 78766: korvauksiin. (T AA 391) 78767: 12. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentille Ed. P e h k o n e n : Kannatan. 78768: 30.51.22 lisäyksenä 500 000 mk pohjavesiselvi- 78769: tyksen tekemiseen Kainuussa. (TAA 366) Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 6. 78770: 13. Ed. Hannu Kemppainen/kesk: momentille 78771: 30.51.31 lisäyksenä 4 000 000 mk Kainuun haja- Ed. K u o p p a : Kannatan ehdotusta n:o 6. 78772: 6880 176. Torstaina 17.12.1998 78773: 78774: 78775: Ed. Vihriälä :Teen ehdotukset n:ot 7 ja 8. Luku 12 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki 78776: (osa EU) 78777: Ed. V u o r e n s o l a : Kannatan molempia 78778: ed. Vihriälän ehdotuksia. Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 1. 78779: 78780: Ed. Korteniemi: Teen ehdotuksen n:o 9. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". 78781: 78782: Ed. M a n n i n e n : Kannatan ed. Kortenie- Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 78783: men ehdotusta. jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 47) 78784: 78785: Ed. Kallis: Teen ehdotuksen n:o 10. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78786: 78787: Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan ehdo- Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 2. 78788: tusta n:o 10. 78789: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". 78790: Ed. K o r te niemi : Teen ehdotuksen n:o 78791: 11. 78792: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 129 78793: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 48) 78794: Ed. M a n n i n en : Kannatan ed. Kortenie- 78795: men ehdotusta. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78796: Ed. K e m p paine n : Teen ehdotukset n:ot 78797: 12-14. Luku 13 Maataloustuotteiden markkinointi ja 78798: tuotannon tasapainottaminen (osa EU) hyväk- 78799: Ed. K o i s t i n en : Kannatan ed. Kemppai- sytään. 78800: sen ehdotuksia. 78801: Luku 14 Maatilatalouden rakenteen ja maaseu- 78802: Ed. P u hj o: Teen ehdotuksen n:o 15. dun kehittäminen (osa EU) 78803: Ed. K u o p p a : Kannatan. Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 3. 78804: Ed. Pehkonen: Teen ehdotuksen n:o 16. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei". 78805: Ed. Kankaanniemi: Kannatan ehdo- P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 131 78806: tusta n:o 16. jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 49) 78807: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78808: P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 4. 78809: tukset n:ot 1-16 ja niitä on kannatettu. 78810: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". 78811: Selonteko myönnetään oikeaksi. 78812: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an)!ettu 130 78813: Päätökset: jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Aän. 50) 78814: Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö ja työ- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78815: voima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastot, 78816: luku 02 Maa- ja metsätalousministeriön tietopal- 78817: velukeskus, luku 03 Maaseutuelinkeinojen vali- Luku 15 Muut maatalouden menot 78818: tuslautakunta, luku 04 Maa- ja metsätalousmi- 78819: nisteriön hallinnonalan muut menot ja luku 11 Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta 78820: EU:n osallistuminen elintarviketalouden ja maa- n:o 5. 78821: seudun rakennetoimenpiteisiin (EU) hyväksy- 78822: tään. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei". 78823: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 30 6881 78824: 78825: Puhemies: Äänestyksessä on an9ettu 141 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei". 78826: jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 51) 78827: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 141 78828: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 55) 78829: 78830: Luku 21 Maatalouden tutkimuskeskus, luku Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78831: 22 Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos, 78832: luku 23 Kasvintuotannon tarkastuskeskus, luku Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 10. 78833: 24 Kasvinjalostuslaitos ja luku 25 Siemenperu- 78834: nakeskus hyväksytään. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei". 78835: 78836: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 139 78837: Ed. C. Andersson merkitään läsnä olevaksi. jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 56) 78838: 78839: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78840: Luku 31 Metsätalouden edistäminen ja valvon- 78841: ta (osa EU) Äänestys ed. Korteniemen ehdotuksesta n:o 78842: 11. 78843: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 6. 78844: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei". 78845: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei". 78846: Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 136 78847: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 157 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 57) 78848: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 52) 78849: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78850: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78851: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausuma- 78852: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 7. ehdotus 12 hyväksytään. 78853: 78854: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei". Luku 42 Riista- ja kalatalouden tutkimuslai- 78855: tos hyväksytään. 78856: Puh e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 131 78857: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 53) 78858: Luku 51 Vesivarojen käyttö ja hoito 78859: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78860: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 78861: Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 8. 12. 78862: 78863: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei". 78864: 78865: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 127 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145 78866: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 54) jaa- ja 36 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Ään. 58) 78867: 78868: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78869: 78870: Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausuma- Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 78871: ehdotukset 10 ja 11 hyväksytään. 13. 78872: 78873: Luku 32 Metsäntutkimuslaitos ja luku 33 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei". 78874: Metsähallitus hyväksytään. 78875: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142 78876: Luku 41 Kala-, riista- ja porotalous (osa EU) jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Ään. 59) 78877: 78878: Äänestys ed. Korteniemen ehdotuksesta n:o 9. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 78879: 78880: 431 280320 78881: 6882 176. Torstaina 17.12.1998 78882: 78883: 78884: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o sia ja tullee näin hitaasti rakennettuna paljon 78885: 14. kalliimmaksi kuin nopeasti ja tehokkaasti raken- 78886: nettuna. 78887: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei". Tiehankkeita on paljon vireillä ja kesken, mut- 78888: ta erityisessä suojeluksessa jaostossa on ollut kol- 78889: Puhemies :Äänestyksessä on an!lettu 134 me jaoston esiin nostamaa tietä, kuten Hanko- 78890: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Aän. 60) Skogby Uudellamaalla, Hiltulanlahti - Veh- 78891: masmäki Pohjois-Savossa ja Pori- Ulvila Sata- 78892: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. kunnassa. Vaikkajaosto ja valiokunta ovat käyt- 78893: täneet eduskunnan valtaa, perustuu näiden 78894: Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 15. hankkeiden edistäminen perusteellisiin selvittä- 78895: misiin ja tutustumisiin. 78896: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei". Jaosto otti myös mietintöön maininnan, että 78897: tarvittaessa Tielaitos voi turvata sisäisin järjeste- 78898: Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 163 lyin keskeneräisien hankkeiden optimaalisen ta- 78899: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 61) loudellisen jatkorakentamisen ja valmistumisen 78900: mahdollisimman nopeassa aikataulussa. Tämä 78901: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. antaa joustavuutta tiestön rakentamiseen, ja pi- 78902: dän sitä oikean suuntaisena. Tielaitoksella riittää 78903: asiantuntemusta tätä oikeutta käyttää. Totean, 78904: Luku 61 Maanmittauslaitos, luku 62 Geodeet- 78905: että maininta pitää mielestäni sisällään kaikki 78906: tinen laitos ja luku 71 Eläinlääkintä- ja elintarvi- 78907: keskeneräiset hankkeet. 78908: kelaitos hyväksytään. 78909: Uutena asianajaosto on mietinnössään lausu- 78910: nut vielä Valtatie 6:n ja Valtatie 4:n kehittämises- 78911: Pääluokan perustelut 78912: tä ja muuttamisesta moottoriteiksi. Se enteilee 78913: eduskunnan näkemystä kiireellisyysjärjestykses- 78914: Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 16. 78915: tä. 78916: Jo edellisinä vuosina on kehittämishankkeeksi 78917: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei". 78918: otettu Valtatie 5:njatkokehittäminen välillä Lusi 78919: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 131 -Mikkeli, jossa rakennetaan paraikaa Vihanta- 78920: salmen puusiltaa, sekä Savonlinnassa Kyrönsal- 78921: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 62) men sillan rakentaminen. Kyrönsalmen sillalle 78922: oli varattu 90 miljoonaa markkaa, mutta kun 78923: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. urakkakilpailu pidettiin ja tulokset luettiin, voi- 78924: tiin todeta, että hanke tulee maksamaan huomat- 78925: Pääluokka 31 tavasti suuremman summan. Tässä täytynee vain 78926: todeta, että keskenhän siltarakentamista ei voi 78927: Yleiskeskustelu: jättää. Jatkossa on rahoitusta tähän hankkeeseen 78928: lisättävä. (Ed. Rajamäki: Puhuja tietää, ettei 78929: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Liiken- tule!) 78930: nejaosto on tehnyt hyvää ja perusteellista työtä. Moottoritiehanke välillä Lahti -Heinola on 78931: Tehdyistä päätöksistä, mikä tie tai väylä milloin- osa Valtatie 4:ää ja päätieyhteys Helsingistä U ts- 78932: kin rakennetaan, voi olla eri mieltä, mutta liiken- joelle. Se muodostaa Suomen tiestön selkäran- 78933: nejaosto ja sittemmin valtiovarainvaliokunta on ganjaon samalla osa eurooppalaista Ten-päätie- 78934: päätynyt lopulta yksimielisesti esitettyihin rat- verkkoa. Itse asiassa välillä Helsinki - Heinola 78935: kaisuihin. Puutun puheenvuorossani tie- ja kana- - Lusi valtakunnallinen Nelostie ja valtakun- 78936: vahankkeisiin, koska kaikkea hyvää ei ehdi sää- nallinen Viitostie kulkevat yhdessä samaa väylää 78937: detyssä ajassa käsitellä ja täytyy jättää jotain pitkin. Lusissa tie haarautuu kahdeksi valta- 78938: muillekin. väyläksi. Nelostiejatkuu Keski-Suomeen ja poh- 78939: Tiestön kehittämishankkeita on menossa lu- joiseen. Suomen kaupungeista sen varrella sijait- 78940: kuisia ja eri puolille Suomea sijoitettuja, mutta sevat muun muassa Helsinki, Lahti, Heinola, Jy- 78941: ongelmana on viime vuosina ollut ylipäätänsä se, väskylä, Oulu, Kemi ja Rovaniemi. Viitostie me- 78942: että vuosittain on kullekin kehittämishankkeelle nee Savoon, Pohjois-Karjalaan, Kainuuseen ja 78943: liiennyt liian vähän rahaa, jolloin työ jatkuu vuo- Lappiin. Itä-Suomen paikkakunnista tien vaiku- 78944: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 31 6883 78945: 78946: tuspiiriin kuuluvat muun muassa Mikkeli, Var- kanavointi sekä Savon veneilykanava. Mänty- 78947: kaus, Kuopio, Kajaani, Joensuu ja Kuusamo. harjun kanava yhdistäisi Saimaan vesistöt Päi- 78948: Valtakunnallisissa suunnitelmissa on raken- jänteeseen ja Kymijoen kanava nämä Suomen- 78949: taa Nelos - Viitostie Helsingistä Lusiin asti lahteen. Savon kanava puolestaan yhdistäisi Iis- 78950: moottoritienä. Moottoritie toteutuu nykyisillä veden Keiteleeseen Suonenjoen seudulla. 78951: rakentamispäätöksillä jo ensi vuoden kuluessa Kun kanavan rakentamisesta puhutaan, jo- 78952: Lahteen saakka yksityisrahoitushankkeena, kun kainen ajattelee helposti, että on otettava lapio 78953: väli Järvenpää - Lahti valmistuu. Yksityisra- käteen ja alettava kaivaa. Ei niinkään huomata 78954: hoitus on osoittautunut tehokkaaksi rahoitus- ajatella, että sekä Mäntyharjun kanavassa että 78955: muodoksi, kun tämäkin tie valmistuu vuoden Kymijoen kanavassa suurin osa kanavaa on jo 78956: etuajassa. valmista väylää. Kymijoen kanavan pituus on 78957: Kun moottoritie valmistuu Järvenpäästä Lah- noin 90 kilometriä. Siitä on kaivettavaa osuutta 78958: teen, on ounasteltavissa, että Lahden ja Heinolan yhteensä vain 25 kilometriä. (Ed. Tiusanen: En- 78959: välille syntyy liikennesumppu, koska liikennettä täs sedimentit?) Luonnon uomaa on siis noin 65 78960: siirtyy muilta pääteiltä Nelos- Viitostielle. Lah- kilometriä. Myös Mäntyharjun kanavan pituus 78961: denja Heinolan välillä on arvioitu tapahtuvan 15 on 90 kilometriä, mutta kaivettavaa väylää on 78962: prosentin hyppäyksenomainen liikenteen kasvu vain 7 kilometrin pätkä. Kun tämä 7 kilometriä 78963: vuonna 1999 eli siis jo ensi vuonna. Autoiksi kaivetaan, olisi meillä yhteys Päijänteen vesistös- 78964: muutettuna kasvu tarkoittaa noin 2 OOO:ta autoa tä Saimaaseen. Kun Suomessa taas tulevaisuu- 78965: vuorokaudessa. Vuoteen 2010 mennessä liiken- dessa aletaan työllisyyspolitiikkaa hoitaa suosi- 78966: teen arvioidaan kasvavan 16 000 autoon vuoro- malla työn tekemistä, tässä olisi varsinaisia koh- 78967: kaudessa ja aivan Lahden päässä 19 000 autoon teita. 78968: vuorokaudessa. Saksassa ohituskaistateitä suo- Kymijoenja Mäntyharjun kanavien ja Savon 78969: sitellaan teille, joilla liikennettä on 15 000 autoa veneilykanavan rakentamisen yhteenlaskettu 78970: vuorokaudessa. Lahden ja Heinolan välillä edel- hinta on vähän yli 2 miljardia markkaa. Se jakau- 78971: lä mainitut suositusliikennemäärät saavutetaan tuisi neljälle vuodelle. EU:lta on saatavissa avus- 78972: koko välillä ennen vuotta 2005. tusta tähän Suomen kannalta erittäin merkittä- 78973: Täydentäminen moottoritieksi on paitsi lii- vään perusrakenneinvestointiin. Suomen on va- 78974: kenteen myös elinkeinoelämän tarpeiden kan- kavasti ryhdyttävä keskustelemaan EU:n liiken- 78975: nalta välttämätöntä, kulkeehan väylää pitkin neviranomaisten kanssa Kymijoen ja Mäntyhar- 78976: suuri osa Pohjois-Suomen, Keski-Suomen ja Itä- jun kanavan rakentamisesta. 78977: Suomen maantieliikenteestä. Elinkeinoelämä pi- Saimaan kanavan vuokra-aika päättyy vuon- 78978: tää tieyhteyttä jo nykyisellään vientikaupan pul- na 2013. Jos vuokra-ajanjatkamisesta päästään 78979: lonkaulana. Kaksi kolmasosaa vientikuljetuksis- Venäjän kanssa sopimukseen, kanavan toiminta 78980: ta käyttää maanteitä, ja erityisesti metsäteolli- voijatkua entisellään. Asiantuntijoiden mukaan 78981: suus tarvitsee Nelos- Viitostietä. Saimaan kanavan käyttöä haittaavat vaikeat jää- 78982: Sitten kanavista. EU:n liikennepolitiikka olosuhteet paitsi suluissa myös Viipurinlahdella. 78983: suuntautuu tulevaisuudessa raskaiden ja vaaral- Lisäksi Saimaan kanava kulkee osittain vieraan 78984: listen kuljetusten osalta rautatie- ja vesitiekulje- valtion alueella eivätkä kokemukset Venäjän 78985: tuksiin. EU suuntautuu kestävän kehityksen kanssa pitkäjänteisestä kanava- tai maksupolitii- 78986: mukaiseen Iiikennepolitiikkaanja suosii sitä. Ve- kasta ole olleet hyviä. Saimaan kanavan perus- 78987: sitiet eli kanava-, joki-, rannikko-, sisävesi- ja korjaus tullee maksamaan arviolta 2 miljardia 78988: meriliikenne ovat kehittämisen kohteina. Vesitie markkaa eli siis saman kuin edellä esitetyt kana- 78989: ei kulu. vat, mutta peruskorjauksenkaan jälkeen Sai- 78990: Vesiliikenne on kestävän kehityksen mukaisin maan kanava ei olisi ympärivuotisessa käytössä. 78991: kuljetusjärjestelmä. Suoriteyksikköä, tonnikilo- Ympärivuotinen vesitieliikenne hoidetaan 78992: metriä, kohti ovat energian käyttö, päästöjen isommilla ja tehokkaammilla, myös jääolosuh- 78993: määrät, liikennemelu ja onnettomuudet eri lii- teissa kulkevilla aluksilla uuden Kymijoen ja 78994: kennemuodoista vähäisimmät. Kalusto on pit- Mäntyharjun kanavan kautta. (Ed. Pykäläinen: 78995: käikäistäja suoritetehoonsa nähden halpaa. Lii- Höpö pöpö!) Tämän vuoksi kanavointi edistäisi 78996: kenneväylä on kulumaton ja sulkujen osalta pit- vesiliikenneverkon eheyttä ja toimintaaja paran- 78997: käikäinen. taisi huomattavasti Suomen, Keski-Suomen ja 78998: Suomalaiseen uuden ajan liikennesuunnitte- Itä-Suomen ulkomaanyhteyksiä esimerkiksi suo- 78999: luun kuuluu Mäntyharjun kanava, Kymijoen rilla kuljetuksilla sisämaasta ulkomaille. Teolli- 79000: 6884 176. Torstaina 17.12.1998 79001: 79002: 79003: suus onkin kiinnostunut suuresti kanavien ra- menlaakso, Kaakkois-Suomi. Sillä olisi positiivi- 79004: kentamisesta. Jaosto ja valtiovarainvaliokunta nen vaikutus myös koko kaakkoiseen Suomeen, 79005: ovat ottaneet selvän kannan, että kanavahank- kuten Etelä-Karjalaan. 79006: keen suunnittelu on käynnistettävä. Ed. Vähänäkki on täällä vuosia pitänyt Heli- 79007: rata-asiaa hengissä ja myös moni muu edustaja. 79008: Haluamme yhdessä tätä asiaa edelleenkin pitää 79009: Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi. mielessä. 79010: Haluan myös todeta sen, että kun 4.9. Kotkas- 79011: sa järjestettiin tempaus rataliikenteen puolesta, 79012: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! myös tämän asian puolesta, siihen tempaukseen 79013: Liikenne on erittäin tärkeä asia logistiikan kan- osallistui 1 000 ihmistä ja junaan mahtui vain 79014: nalta, luonnollisesti teollisuuden menestymisen 700. Siinä koettiin tilanne, jossa oli enemmän 79015: kannalta. Suomen asema Euroopan unionissa aktiivisia ihmisiä lähtemässä mukaan kuin mah- 79016: ikään kuin saarena merien takana vaikuttaa tä- tui. Tämä puhuu sen puolesta, että ihmiset ovat 79017: hän. Liikenneratkaisut on aina huomioitava valmiita myös toimimaan rataliikenteen puoles- 79018: myös ympäristönäkökulmasta, ja aloitankin ra- ta. 79019: taliikenteestä, arvoisa puhemies. Tiestöstä, arvoisa puhemies! Kaakkoisessa 79020: VR-Yhtymä, joka vastaa Suomen rataliiken- Suomessa mielestäni Valtatie 6:n tilanne on kyllä 79021: teestä, on erilaisten paineiden kohteena, ja ne kaikkein onnettomin. Myös onnettomuusuhka 79022: ovat Suomen olosuhteet huomioiden osittain on siellä kaikkein suurin. Kun lähtee Koskenky- 79023: myös varsin relevantteja ajatellen Euroopan lästä kohti Kouvolaa, sen voijokainen kokea. On 79024: unionista tulevaa painetta erottaa toisistaan hen- kuin olisi Linnanmäen vuoristoradassa sillä ero- 79025: kilö- ja tavaraliikenne. Mahdoton tilanne tällai- tuksella, että tuolla tien päällä oleminen on pal- 79026: sessa maassa, jossa yleensäkin liikennevirrat ja jon vaarallisempaa; se on nimenomaan vaarallis- 79027: henkilöliikenne ovat määrältään niin vähäisiä ta. 79028: kuin ovat. Nykytilanteessa pystytään käyttä- Valtatie 26, josta ed. Vähänäkin ja puhujan 79029: mään kalustoa, muun muassa veturikalustoa, allekirjoittamat aloitteet ovat talousarvion liit- 79030: kaikkein käytännöllisimminja tehokkaimmin, ei teessä, on saman tyyppinen tieosuus. Tuo Luu- 79031: niin, että kaksi toimintaa erotetaan toisistaan. mäen - Haminan tieosuus on myös raskaan 79032: Valtion budjetissa on VR-Yhtymäitä suoritet- teollisuuden keskeinen kuljetusväylä, jolla rekat 79033: tu ostoja vuosi vuodelta aina vähemmän. Vuon- jyräävät vuorokaudet ympäri. Siinä on myös 79034: na 95 solmittu sopimus ei ole pitänyt, ja vuoden henkikulta kyseessä varsin usein, kun ihmiset 79035: 99 budjettiin on jälleen syntymässä 5 miljoonan siellä joutuvat etenkin talvisaikaan ajamaan. 79036: markan miinustus tässä suhteessa. Se merkitsee Tässä yhdistyvät siis sekä liikenneturvallisuuden 79037: tämän maan vähimmin asutuilla alueilla paineita että teollisuuden edut, jos saisimme nämä tie- 79038: junaliikenteen vähentämiseen, paineita sellaisen osuudet, myös Valtatie 6:n, vastaamaan todellis- 79039: liikenteen vähentämiseen, mikä on myös ympä- ta liikennetarvetta. 79040: ristön kannalta kestävää, niin kuin kiskoliikenne El8:aa on tässä maassa rakennettu moottori- 79041: on verrattuna kumipyöräliikenteeseen. tietasoiseksi. Näen siinä sen ongelman, että pää- 79042: Alueellisesti maata tarkastellen ja pääkaupun- osa tierahoista on mennyt moottoritierakentami- 79043: kiseudulta katsoen ainoastaan itäinen ilman- seen. Näkisin mieluummin tehokkaan nykyai- 79044: suunta on se, mihin kiskot eivät vie. Se vaikuttaa kaisen moottoriliikennetieratkaisun tulevan voi- 79045: kaakkoisen Suomen kehittämiseen, se tekee siitä maan, ei moottoritieratkaisun. Tällainen positii- 79046: usein puhutun pussinpohjan, ja se vaikuttaa vinen vaihtoehto on meidänjokaisen kuljettavis- 79047: myös muuttoliikkeeseen niin, että nuorempi väki sa tällä hetkellä Koskenkylä - Loviisa-välillä, 79048: muuttaa yhä enemmän pois kaakkoisen Suomen jossa on sekä ympäristö että liikenneturvallisuus 79049: alueelta. Vaihtoehto, nopea kiskoliikenneyhteys otettu huomioon eikä sellaisella ympäristöä ja 79050: pääkaupunkiseudulta kaakkoiseen Suomeen - taloutta rasittavana panoksella, mitä moottori- 79051: Porvoon, Loviisan, Kotkan, Haminan suuntaan tien rakentaminen merkitsee. 79052: ja siitä edelleen itään - mahdollistaisi tuon Arvoisa puhemies! Täällä puhuttiin kanavis- 79053: alueen kuulumisen osaksi pääkaupunkiseudun ta. On selvää, että vesiliikenne on ympäristön 79054: työssäkäyntialuetta. Hyvin tärkeä asia: Se mah- kannalta kestävä ratkaisu. Se on aina hyvä pitää 79055: dollistaisi myös nuoremman, koulutetun väen mielessä. Sitä ei ole syytä kiistää. Mutta meillä on 79056: pysymisen tällä alueella: itäinen Uusimaa, Ky- nimenomaan Kymijoen kanavointihankkeessa 79057: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 31 6885 79058: 79059: paradoksaalinen tilanne. On kysymys joesta, voimaan, sekä ruoppauksen että potkurivirtojen 79060: joka pitää pohjansa sedimentissä 100-200 kiloa seurauksena Itämereen Suomenlahden kautta 79061: dioksiineja ja furaaneja, pysyvimpiä tunnettuja valuisi todella huomattava määrä dioksiinia. 79062: ympäristömyrkkyjä, supermyrkkyjä, joiden vai- Viittaan tähän 100-200 kiloon ja totean, että 79063: kutus eliöstöön on tunnettu. Sekä eläimiin että maailman tähän saakka suurimmassa dioksiini- 79064: ihmisiin niiden vaikutus on fertiliteettiä laskeva, onnettomuudessa vapautui yksi kilo dioksiinia. 79065: epämuodostumia ja geenimuutoksia sekä kro- Siellä on siis 100-200 kiloa. Näin ollen kana- 79066: mosomimuutoksia lisäävä. Niillä on vaikutus vointi ei ole kestävä ratkaisu. 79067: lymfoomien syntyyn, imusolmukesyövän ja Sitä vastoin Saimaan kanavan edelleenkin ke- 79068: yleensä pahalaatuisien kasvaimien syntyyn jne. hittäminen ja peruskorjaaminen on kestävä rat- 79069: jne. kaisu, ja tämän puolesta meidän kaikkien on 79070: Niiden ongelma on se, että ne eivät ole vesiliu- syytä toimia. Se on myös tapa, jolla me olemme 79071: koisia, ne eivät ole hajoavia yhdisteitä. Ne sitou- läsnä Suomen itärajan itäpuolella positiivisella 79072: tuvat hiukkasiin, jota kautta ne kulkeutuvat tavalla. Suomen taloudellisella aktiivisuudella 79073: luonnon kiertoon, jos puhumme vesielementistä, sillä seudulla myös on syvemmät vaikutukset, 79074: pohjan eliöstön ja kasviplanktonin kautta eläin- joihin en tässä mene enemmän. 79075: planktoniin ja siitä sukkulamatojen jne. kautta 79076: kalastoonja lopuksi ihmisen ravintoon. Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! 79077: Itämeri on nyt jo melkoinen dioksiinisäiliö, ja Maamme yleisten teiden kirjanpidollinen pää- 79078: se tulee esiin, kun tutkimme esimerkiksi lohikai o- oma-arvo on tällä hetkellä suuruusluokkaa 90 79079: ja, jotka Itämeressä ovat kasvaneet. Niiden ras- miljardia markkaa. Noin puolet tästä pääomasta 79080: va-, maksa- ja lihaskudoksesta löytyy yllättäviä on päätieverkolla ja loppuosa alemmalla tiever- 79081: määriä dioksiinia. Nämä dioksiinit ovat kotoisin kolla. Summa sisältää vuodesta 50 alkaen tehdyt 79082: Hangon seudulta. Siellä pohjaan on sedimentoi- tieinvestoinnit siten, että ne ovat diskontatut ny- 79083: tunut varsin paljon dioksiinia. kyhetkeen. Pääomaan on sisällytetty maaraken- 79084: Kymijoen dioksiini on sedimentoinut niin sa- teet, päällysteet, sillat ja muut tiehen liittyvät 79085: nottujen puhtaiden, terveiden sedimenttien, ker- rakenteet. Mikäli pääoma-arvo halutaan säilyt- 79086: rosten, alle. Se ei ole pinnassa, vaan alempana. Se tää nykyisellään, tulisi vuosittain investoida noin 79087: on peräisin etenkin 50-luvulta ja aikaisemmalta suuruusluokaltaan 2 miljardia markkaa, mistä 79088: ajalta, etenkin vuonna 60 tapahtuneesta Kymi- pääteiden osuus olisi reilu kolmannes ja alem- 79089: yhtiön onnettomuudesta Kuusankoskella, jossa man tieverkoston osuus 1,2 miljardia markkaa 79090: silloisen KY5-tehtaan toiminta häiriintyi tulipa- vuodessa. Kuitenkin tieverkkoa ylläpitävien ja 79091: lon seurauksena ja suurijoukko dioksiineja,joita sen arvoa säilyitävien toimenpiteiden volyymi on 79092: oli syntynyt muun muassa räjähdysmäisen tuli- ainoastaan 1,5 miljardia markkaa vuodessa. Kun 79093: palon yhteydessä, pääsi Kymijokeen. katsomme ensi vuoden budjettia tiemääräraho- 79094: Se on yksi syy, mutta sitten kaiken kaikkiaan jen osalta, haluan kiinnittää erityistä huomiota 79095: Kymijoen pohjoisen osan puunjalostusteollisuus perustienpitoon, niihin leikkauksiin, mitä sillä 79096: on ollut dioksiinilähde. Nyt tämä dioksiinipauk- puolen on tapahtunut. Ovathan määrärahat pie- 79097: ku muhii siellä sedimenttien alla. Se on tehty nemmät verrattuna tähän vuoteen. 79098: luonnon toimesta vähän ympäristöön vaikutta- Valtiovarainvaliokunnan Iiikennejaostolie 79099: vaksi. Se on ikään kuin koteloitu sinne. Tätä antamassaan muistiossa Tielaitos toteaa, että li- 79100: koteloa ei pidä lähteä avaamaan. särahoituksen tarve olisi vähintään tulevalle vuo- 79101: Kun Kotkassa on nyt käsitelty dioksiinipitoi- delle 200 miljoonaa markkaa, jotta voidaan säi- 79102: sia maamassoja, on todettu, että niiden käsittely lyttää liikenneturvallisuus ja ylläpitää myöskin 79103: maksaa 450 markkaa kuutiolta. Tämä on se kes- perustiestö ennen kaikkea haja-asutusalueilla. 79104: keinen fakta, joka puhuu kanavointia vastaan. Perustienpidon rahoituksen jääminen niinkin 79105: Niiden, jotka puhuvat kanavoinnin puolesta, pi- niukaksi kuin se nyt budjetissa on, merkitsee sitä, 79106: täisi nimenomaan tästä asiasta lähteä. Olemme että nykyisen tieverkon palvelutasoa ei pystytä 79107: ympäristöllisesti kestävän kanavoinnin puolesta, säilyttämään. Määrärahan pieneneminen mer- 79108: mutta emme ympäristöä saastuttavan kanavoin- kitsee myös sitä, että tarpeellisia ylläpitoinves- 79109: nin puolesta. tointeja joudutaan edelleen siirtämään. Rahan 79110: Kun puhutaan Euroopan unionista, Euroo- niukkuus merkitsee tieverkon rappeutumista en- 79111: pan unioniin pitäisi ensimmäiseksi viestittää se nen kaikkea haja-asutusalueilla ja, voisi sanoa, 79112: tosiasia, että jos Kymijokea lähdettäisiin kana- laajasti maakuntien Suomessa. Keskusta esittää- 79113: 6886 176. Torstaina 17.12.1998 79114: 79115: 79116: kin 2. vastalauseessaan 100 miljoonan markan kysymys ja jopa niin pikaisesti, että työryhmän 79117: lisämäärärahaa perustienpitoon, koska perus- tulisi saada viimeistään helmikuun loppuun esi- 79118: tienpidon rahoituksen jääminen hallituksen esit- tyksensä valmiiksi, että seuraavaa budjettivuotta 79119: tämälle tasolle merkitsee myös sitä, että ylläpito- ajatellen asia olisi valmisteltu ja voitaisiin pää- 79120: investointien mukanaan tuomat uudet työpaikat töksiä lähteä tekemään. 79121: jäävät näin syntymättä. Erityisesti Seinäjoen lentokentän kohdalta 79122: Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä voin todeta sen, että siellä harjoitetaan säännöl- 79123: perustienpitoon kiinnitetään, kuten aina ennen- listä reittiliikennettä ja on tavattoman tärkeää 79124: kin, hyvin vakavaa huomiota, ja voi sanoa, että Etelä-Pohjanmaan kehitykselle, että Seinäjoen 79125: liikennejaostossa tähän asiaan huolella pereh- lentokenttäkin toimisi. Siellä on hyvä lentotermi- 79126: dyttiin. Etenkin sorateiden rungoilla kelihaitat naali ja kenttäkin kohtuullisen hyvässä kunnos- 79127: ovat suuret ja elinkeinoelämän ja maaseudun toi- sa, mutta se vaatii kehittämistä ja ennen kaikkea 79128: mintaedellytysten kannalta todella vakava on- sitä, että Seinäjoelle saataisiin myöskin aikatau- 79129: gelma. Onhan tämän vuoden aikana liikenne- lullisesti sellainen reittiliikenne, että se voisi edis- 79130: jaostossa kuultu ennen kaikkea metsäteollisuu- tää tämän kentän käyttöä. 79131: den piiristä asiantuntijoita, jotka ovat puuttu- Arvoisa puhemies! Näillä eväsiyksillä haluan 79132: neet vakavaan kysymykseen, miten puuhuolto saatelia liikenneministeriön pääluokkaa. 79133: tehtaille voidaan turvata, kun kelirikka-ongel- 79134: mat ovat todella suuret eri puolilla maata. Keliri- Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 79135: kon vaivaamia teitä on kai Vaasan tiepiirissä mies! Puhun tässä yhteydessä vain Merenkulku- 79136: ennätysmäärä. laitosta koskevista valiokunnan kannanotoista. 79137: Mietinnössä todetaankin, että maaseudun ke- Valiokunta esittää Merenkulkulaitoksen toimin- 79138: hitysedellytysten turvaamiseksi tulee huolehtia tamenoja lisättäväksi 3,6 miljoonalla. Lisäys on 79139: siitä, että kuntakeskusten väliset soratiet paran- välttämätön, jotta hallituksen ehdottamaa luot- 79140: netaan ja päällystetään sekä ominaisuuksiltaan sausmaksujen 36 prosentin korotusta ei tarvitsisi 79141: ja kunnoltaan heikot seudulliset tiet kunnoste- toteuttaa Saimaan vesistöalueella. Pidän muu- 79142: taan. Esimerkkinä tästä valiokunta mainitsee tosta tärkeänä ja hallituksen esittämää luotsaus- 79143: maakuntia yhdistävän tien -ei tosin esitä mi- maksujen korotusta alun alkaenkin harkitsemat- 79144: tään rahaa- joka juuri yhdistää Keski-Suomea tomana. Luotsausmaksujen taso on jo nyt niin 79145: ja Etelä-Pohjanmaata. Soininja Lehtimäen kun- korkea, että rahtiliikenne alkaa siirtyä vesiteiltä 79146: tien välinen tie sopinee esimerkiksi koko maalle. energian käytön ja ympäristöpäästöjen kannalta 79147: Juuri tämäntapaisia teitä meillä on erittäin pal- vahingollisempiin maantiekuljetuksiin. Tämän 79148: jon, jotka ovat tärkeitä sekä kyseisille paikka- suuntainen kehitys on jo nyt nähtävissä sisävesi- 79149: kunnille ja seutukunnille että maakunnille. liikenteessäja Saimaan kanavan liikennemääris- 79150: Olen tosin jättänyt raha-asia-aloitteita useita- sä. Luotsausmaksujen taso on pidettävä sellaise- 79151: kin tiemäärärahojen korottamisesta, mutta kun na, että vesiteille sopiva tavaraliikenne pysyy siel- 79152: tiedän eduskunnan menettelyn, en äänestytä lä. 79153: näistä aloitteista tulevassa äänestyksessä, mutta Merenkulkulaitokselle asetetut tuottovaati- 79154: haluan tämän eduskunnan pöytäkirjoihin tode- mukset ovat hallinnollinen esimerkki siitä, mitä 79155: ta. tapahtuu, jos yksittäisen laitoksen tehtävä unoh- 79156: Arvoisa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen detaan valtion budjettiperiaatteissa. Vesiliiken- 79157: valiokunnan mietintöön siltä osin, mikä koskee teen hiipuminen ei ole kansantalouden etu. Sitä ei 79158: Ilmailulaitosta, kun valiokunnan mietinnössä ole myöskään uuden jäänmurtajan vuokraami- 79159: todetaan, että Mikkelin ja Seinäjoen lentokentät nen eksoottisille vesille työsesongin alkaessa. 79160: ovat ainoat kentät, jotka hoitavat säännöllistä Niin on nyt jouduttu tekemään, jotta Merenkul- 79161: reittiliikennettä, mutta joiden ylläpidosta Ilmai- kulaitoksen budjetti toteutuu. 79162: lulaitos ei tällä hetkellä huolehdi. Valiokunta Arvoisa rouva puhemies! Toinen Merenkul- 79163: päätyi yksimielisesti esittämään, että Seinäjoen ja kulaitosta koskeva valtiovarainvaliokunnan kir- 79164: Mikkelin lentokenttien toiminnan jatkuvuuden jaus on sen sijaan järjetön. Valiokunta esittää 79165: turvaamiseksi selvitetään mahdollisuudet siirtää Kymijoen kanavahankkeen suunnittelun käyn- 79166: mainitut kentät Ilmailulaitoksen alaisuuteen. nistämistä tukevaa lausumaa perustellen sitä Sai- 79167: Nyt kun tämä budjettiesitys tulee hyväksytyksi, maan kanavan vuokra-ajan päättymisellä vuon- 79168: olisikin erittäin tärkeää, että liikenneministeriös- na 2013, kanavan sulkujen korjaustarpeella ja 79169: sä asetetaan pikaisesti työryhmä selvittämään sen jokavuotisella talviseisokilla. Lausuma pe- 79170: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6887 79171: 79172: rusteluineen on naiivi, tarkoitushakuinen, epä- ehdotuksen jäämaksuluokkavähennyksestä, 79173: realistinen ja johtaisi toteutuessaan massiiviseen joka oli hallituksen esitys ja jota valtiovarainva- 79174: ympäristön pilaamiseen Kymenlaaksossa. liokunta oli käsitellyt ja toi sen eduskunnan suu- 79175: 1) Nykyisen vuokra-ajan päättyminen ei tar- reen saliin. Se vedettiin pois sen vuoksi, että ko- 79176: koita sitä, että Saimaan kanavaa ei voisi käyttää missio esitti kritiikkiä ja halusi tarkistaa joitain 79177: viidentoista vuoden kuluttua. Vuokra-aikaa voi- osin esityksen hyväksyttävyyttä. Nyt liikenne- 79178: daan ja pitää jatkaa samalla lisäten erityisesti jaosto ja valiokunta ja tätä kautta eduskunta 79179: Viipurinlahden liikenteen sujuvuutta varmista- ovat rohkeasti tekemässä sitä, minkä ne katsovat 79180: vaa yhteistyötä Venäjän merenkulkuviranomais- tässä tilanteessa mahdolliseksi, elikkä korkotu- 79181: ten kanssa. Kysymys on myös Venäjän ja EU:n kipäätöstä. Mutta aika tulee näyttämään, millä 79182: aktiivisesta avoimesta yhteistyöstä. tavalla tämän suhteen EU:ssa tullaan toimimaan 79183: 2) Saimaan kanavan peruskorjaus on reali- ja millä tavalla se tullaan vastaanottamaan. 79184: teetti, joka joka tapauksessa on tehtävä lähivuo- Kaiken kaikkiaan mikäli tällainen linja jatkui- 79185: sina. On parempi investoida jo olemassaolevan si, pikkuhiljaa kansallinen merenkulku kävisi 79186: väylän modernisointiin kuin ryhtyä rakenta- mahdottomaksi. Se on tietysti väärä tie, ja on 79187: maan kokonaan uutta kanavaa, jota tarvitsevat hyvä, että valiokunta on tehnyt lausumaehdo- 79188: vain seudun kollegat ja kunnanjohtajat Teolli- tuksen siitä, että hallituksen on pikaisesti selvitet- 79189: suus ei ole siitä innostunut kuin siinä tapaukses- tävä mahdollisuudet tukea ulkomaanliikenteen 79190: sa, että muut maksavat heidän kulunsa. Tämä on kauppa-alusluetteloon merkittyjä lastialuksia 79191: yksi totuus, minkä kaikki sen alueen yrityspomot omistavia varustamoita valtion varoista jne. 79192: ovat useampaan otteeseen todenneet. Tämä on tärkeä ponsi, ja toivottavasti hallitus 79193: 3) Kymijoen arvo on sen luonnontilassa. Joki nyt ryhtyy sen mukaisesti myöskin toimimaan. 79194: on tärkeä virkistysvesistö, jonka merkitys siinä Joukkoliikenne on erittäin merkittävä asia. Se 79195: tehtävässä kasvaa vuosi vuodelta. Se on tärkeä on sellainen tietenkin haja-asutusalueilla, mutta 79196: myös ympäristön kokemisen kannalta ja oleelli- paine joukkoliikenteen kehittämiseen on kasva- 79197: nen osa Kymenlaakson maisemakuvaa. massa erityisesti kasvukeskuksissa, muun muas- 79198: 4) Kymijoen pohjalietteeseen on sitoutunut sa täällä pääkaupunkiseudulla. Kun viime vuon- 79199: vuosien mittaan mittava määrä yläjuoksun met- na käsittelimme tämän vuoden budjettia, valtio- 79200: säteollisuuden ympäristömyrkkyjä ja muita hai- varainvaliokunta onnistui kompensoimaan 79201: tallisia aineita. Jos jokea ryhdyttäisiin ruoppaa- joukkoliikenteen arvonlisäveroratkaisua muun 79202: maan kanavoinuin osana, pohjalietteen myrkyt muassa niin, että pääkaupunkiseudun yhteistyö- 79203: kulkeutuisivat joen läpipilatensen runsaan kala- valtuuskunnan YTV:n alueella seutulippujen 79204: kannan ja tuhoten lopulta myös Suomenlahtea. hinnat saatiin pidettyä ennallaan, ja näin on ta- 79205: pahtumassa ja tapahtunut nytkin. Tämä on erit- 79206: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Pu- täin myönteistä, kun vielä muistetaan, että sa- 79207: hun muutaman sanan merenkulun tukemisesta, maan aikaan on muitakin pieniä liikahduksia 79208: joukkoliikenteestä ja lehdistötukipäätöksistä. joukkoliikenteen eteen budjetissa tehty. 79209: Jos aikaa jää, jokin sana myös kanavapolitiikas- Pääkaupunkiseudulla puhutaan yhdestä suu- 79210: ta. resta joukkoliikenneratkaisusta, ja se on länsi- 79211: Ensin merenkulun tukemisesta. metro elikkä metron ulottaminen Espooseen. 79212: Valiokunta ja jaosto ovat kiinnittäneet huo- Valiokunta on tehnyt selkeän ponnen, jossa se 79213: miota siihen, että talouspoliittinen ministeriva- kiirehtii länsimetroa koskevien neuvottelujen 79214: liokunta hylkäsi liikenneministeriön esittämän käymistä. Tämä on nyt eduskunnan tahdonil- 79215: merenkulun tukipaketin. Sanon suoraan, että maisu Helsingille, Espoolle. Se on myös eräänlai- 79216: maan hallitus ei ole ymmärtänyt merenkulun nen sitoutuminen valtiovallan osalta hankkeen 79217: merkitystä elinkeinona Suomelle. Samaan ai- toteuttamiseen jatkossa. 79218: kaan kun lukuisissa muissa maissa lisätään pon- Minulla oli budjettial<.H ce suunnittelumäärä- 79219: nisteluja muun muassa veroratkaisuin tukea rahasta länsimetron suunnitteluun, mutta pidän 79220: kansallista merenkulkua, meillä tehdään ratkai- ehdottomasti merkityksellisempänä sitä, että 79221: suja, joilla merenkulku ja alukset ovat siirtymäs- eduskunta tulee yksimielisesti tällaisen ponnen 79222: sä muiden maiden lippujen alle. Monissa ED- hyväksymään, kuin sitä, että äänestyttäisin täällä 79223: maissa, muun muassa Ruotsissa, ollaan lisää- pientä määrärahaesitystä, joka sitten kuitenkin 79224: mässä tukea veroratkaisuin. selvin numeroin kaatuisi. Edustajakollega on 79225: Hallitus veti myöskin pois kesken käsittelyn kuitenkin tehnyt ehdotuksen. Toivottavasti pää- 79226: 6888 176. Torstaina 17.12.1998 79227: 79228: 79229: kaupunkiseudun edustajat sitä kuitenkin tukevat ristön kannalta perusratkaisussa oikea suunta. 79230: siinä vaiheessa, kun se äänestykseen tulee. Tässä mielessä olen myös paljon puhutussa ka- 79231: Asia on kuitenkin kesken Espoon päättävissä navapuolueessa aivan tosissani. Olen sitä mieltä, 79232: elimissä. Kaupunginhallitus on ottanut osaltaan että myös Suomen osalta kanavahankkeita pitää 79233: kantaa metron suunnittelun aloittamiseksi Ta- edistää ja liikennettä siirtää maanteiltä rautateil- 79234: piolaan ulottuen. Tammikuussa Espoon valtuus- le, mutta myös vesille. (Ed. Vähänäkki: Rein ei 79235: tossa käsittelemme kaupungin lausuntoa liiken- ole koskaan jäässä. Meilläjäätä on puoli vuotta!) 79236: nejärjestelmäsuunnitelmasta metroakin koskien. Tietenkin tässä yhteydessä pitää huomioida ym- 79237: Espoon budjetissa ei ole varoja omasta ehdotuk- päristöongelmat ja ne on pystyttävä voittamaan 79238: sestani huolimatta ensi vuoden budjettiin. Siltä ja ratkaisemaan. Ympäristön kustannuksella ei 79239: osin tietysti myös valtion budjetissa rahan suun- tietenkään tällaisiakaan hankkeita saa eteenpäin 79240: taaminen tähän hankkeeseen olisi ehkä ennenai- viedä. 79241: kaista. 79242: Valiokunta on muuttanut hallituksen esitystä 79243: lehdistön tukemisesta. Se on todella hatunnos- Ed. Kaarilahti merkitään läsnä olevaksi. 79244: toinen teko moniarvoisen, monipuolisenjoukko- 79245: viestinnän ja lehdistön aseman turvaamiseksi 79246: tässä maassa. Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa rouva puhe- 79247: Hallitushan esitti ensinnäkin, että lehdistötu- mies! Täällä on jo monessa puheenvuorossa kä- 79248: kea pienennettäisiin ja sen lisäksi sen jakoperus- sitelty hyvin ansiokkaasti valtiovarainvaliokun- 79249: teita muutettaisiin varsin radikaalisti siihen nan mietintöä liikenneministeriön pääluokasta. 79250: suuntaan, että se olisi pelkkää matematiikkaa. Mietinnönhän on hyvin pitkälti valmistellut val- 79251: Harkinta, joka koskee pieniä lehtiä, kielivähem- tiovarainvaliokunnan liikennejaosto, jossa 79252: mistöön kuuluvia lehtiä ja muulla tavalla harkin- myös olin mukana. Ihan lyhyesti toteaisin lii- 79253: nanvaraista avustusta tarvitsevia lehtiä, olisi kennejaoston työskentelystä, että meillä oli siel- 79254: päättynyt ja sitten olisi lehdistötukea jaettu pel- lä varsin yhtenäinen näkemys ja hyvä yhteishen- 79255: kästään matemaattisesti eduskunnan voimasuh- ki. Paneuduimme oikein huolella kaikkiin niihin 79256: teiden mukaan. On erittäin merkityksellistä, että liikennepuolta koskettaviin ongelmiin, jotka täl- 79257: tässä ollaan tekemässä muutos. Valiokunta to- lä hetkellä ja näinä vuosina ovat maassamme 79258: della sen laajan palautteenkin ansiosta, joka olleet. 79259: asiaan liittyy, muutti hallituksen ehdotusta. Mietintö, joka on aika laaja, ei välttämättä 79260: Täällä on jo monessa puheenvuorossa puhut- kaikkia edustajia ehkä miellytä, ei ehkä ministe- 79261: tu kanavahankkeista. Ed. Ihamäki keskustelun riötäkään välttämättä. Mutta meillä oli mietin- 79262: aloitti ensimmäisessä puheenvuorossaan. Olen nön laatimisen peruskysymyksenä ensinnäkin 79263: sitä mieltä, että jos puhutaan ympäristön kannal- huoli suomalaisesta infrasta, sen kehittymisestä 79264: ta niistä kanavahankkeista, joita Suomessa asia ja aika monesti sen rapistumisesta. Mietintöön 79265: koskee, ongelma on vähän kaksitahoinen. Toi- on kirjattu myös hyvin monia eri alueille kohden- 79266: saalta väitetään, että muun muassa Kymijoen tuneita hankkeita, jotka koskettavat niin tieverk- 79267: kanavointi olisi riski ympäristölle. Olen ehdotto- koa kuin rautateitä, ilmailupuolta ja kanavalii- 79268: masti sitä mieltä, että ne riskit, jotka koskevat kennettäkin. Ne ovat sellaisia hankkeita, jotka 79269: Kymijoen pohjaan kerrostuneita myrkkyjä, on eivät välttämättä vielä tule toteutumaan, koska 79270: otettava tosissaan ja eliminoitava, mikäli hanke rahaa ei ole käytettävissä, mutta se on linjaus, 79271: etenee. Mutta toisaalta vesiliikenne, kanavalii- sanoisinko, tuleville vuosille. 79272: kenne, on mitä suurimmassa määrin ympäristön Liikennejaosto ja valtiovarainvaliokunta ovat 79273: huomioivaa liikennepolitiikkaa. On Euroopan todenneet aika monessakin paikassa, että liiken- 79274: unionin yleinen linjaus siirtää tavaroiden ja ih- teeseen osoitetut määrärahat ovat riittämättö- 79275: misten kuljetusta ensisijaisesti vesille sekä myös mät. Ne ovat vuosi vuodelta pienentyneet, ja sitä 79276: rautateille. Kun katsoo vaikkapa Reinin jokilai- kautta ongelmia on syntynyt eri puolilla. Kun- 79277: valiikennettä, se on todella massiivista, toimivaa nollisen liikenneverkoston ylläpitäminen maassa 79278: ja luontoa säästävää, kun niin valtava määrä on elintärkeätä. Se on niin henkilöliikenteen kuin 79279: tavaroita liikkuu muun muassa Reiniä pitkin, tavaraliikenteen osalta välttämätön aivan sa- 79280: samoin kanavilla ympäri Eurooppaa. moin kuin eri liikennemuodot, koskettivatpa ne 79281: Kyllä meidän on ajateltava suomalaisina sitten tie-, vesi-, rautatie- tai ilmaliikennettä. 79282: myös sitä, mikä on kestävän kehityksen ja ympä- Kaikkia näitä tarvitaan tässä maassa, että elin- 79283: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 31 6889 79284: 79285: keinoelämän rattaat pyörivät ja että ihmiset voi- on tulossa rahaa ja sitä pikkuhiljaa kehitetään ja 79286: vat liikkuajuohevasti paikasta toiseen. saadaan tie sellaiseen kuntoon kuin toiveet siellä 79287: Se, että nämä määrärahat ovat alentuneet on ja mitä Viitostien kunto edellyttää. 79288: vuosi vuodelta näin rajusti, on harmillista, ja se Perustienpidossa on tilanne aivan samanlai- 79289: on harmillista ja vähän ihmeellistäkin monessa nen. Rahat eivät riitä alkuunkaan. Siksi keskusta 79290: mielessä. Todettakoon taas kerran, että liiken- esittääkin jo jaetussa listassa, että 100 miljoonaa 79291: teeltä kerätään vuositasolla erilaisina veroina ja markkaa tultaisiin lisäämään perustienpitoon. 79292: maksuina lähes 30 miljardia ja siitä ohjataan Tielaitoksella on ollut hyvin pitkään niin sa- 79293: takaisin liikenteen pariin reilut 10 prosenttia. nottu kelirikkosuunnitelma. Tarkoitus on ollut, 79294: Tämä ei ole millään tavalla perusteltua. että muutama sata kilometriä vuodessa korjat- 79295: Hyvin monesti, kun puhutaan liikenneminis- taisiin heikkokuntoisia teitä, teitä, joilla kelirik- 79296: teriön kehittämishankkeista, maakunnissa seu- ko keväisin on varsin kova, ja teitä, joita pitkin 79297: rataan, mikä maakunta on voittanut, mikä maa- lähinnä puun raaka-ainehuolto toimii. Nyt keli- 79298: kunta on saanut ja hyötynyt eniten kulloisenkin rikko-ohjelma varmasti ei tule toteutumaan siinä 79299: budjetin annista. Tällä kerralla voi todeta, kun aikataulussa kuin Tielaitos ja tiepiirit ovat ajatel- 79300: ensi vuoden talousarviota käsitellään, että nyt leet. 79301: hallitus on ollut kyllä erittäin tasapuolinen koko Myös perustienpitorahoista on tarkoitus lait- 79302: Suomea ajatellen. Mitään maakuntaa ei ole suo- taa losseihin tai lossit korvaaviin siltoihin vuosit- 79303: sittu, koska yhtään uutta kehittämishanketta ei tain aika merkittävät summat. Tielaitoksella on 79304: lähde missään käyntiin. Tässä mielessä tasapuo- ollut kaavailuissa, että yksi lossi per vuosi tultai- 79305: lisuus on toiminut erittäin hyvin. Se on harmillis- siin korvaamaan uudella sillalla. Jos määrärahat 79306: ta työllisyyden kannalta, ja se on harmillista eivät perustienpitoon nouse, epäilen vahvasti, 79307: maan sisäisen liikenneverkon kannalta. On myös että myös hanke lossien korvaamisesta silloilla 79308: olemassa pelko, että meneillään olevia hankkeita tulee hidastumaan. 79309: tullaan keskeyttämään, koska määrärahat tus- Ehkä kolmantena perusteena vielä perustien- 79310: kin riittävät kaikkiin. pidon rahojen lisäämiseen on päällystysohjel- 79311: Ed. Ihamäki totesi jo ansiokkaassa puheen- man täydellinen tai ainakin lähes täydellinen ve- 79312: vuorossaan, johon oli hyvin helppo yhtyä, yhte- sittyminen. Meillä on päällystämättömiä teitä ja 79313: nä esimerkkinä Savonlinnassa olevan Kyrönsal- huonokuntoisia teitä, jotka vaativat uuden pääl- 79314: men siltahankkeen. Olisin nähnyt hyvin hyödyl- lystyksen, erittäin paljon tässä maassa, ja näillä 79315: lisenä, että täällä olisi ollut liikenneministeri pai- rahoilla ei kerta kaikkiaan pystytä tätä ohjelmaa 79316: kalla vaikkapa tätä hanketta vähän selostamas- toteuttamaan. Heikkojen teittenjoilla päällystys 79317: sa, nimittäin niin ihmeellinen tie on Kyrönsalmi- on huono, kunto heikkenee ja määrä koko ajan 79318: hankkeessa ollut. Aivan kuten ed. Ihamäki tote- laajenee, ja tällä on myös liikenneturvallisuuden 79319: si, tähän hankkeeseen on varattu 90 miljoonaa kannalta erittäin iso merkitys. 79320: markkaa rahaa, ja kun urakkatarjoukset on Yksityistiepuolella tilanne on suurin piirtein 79321: avattu, on todettu, että siihen tarvittaisiin lähes sama. Valtiovarainvaliokunnassa pystyttiin hal- 79322: kaksinkertainen määrä eli noin 160 miljoonaa. lituspuolueitten toimesta, kiitos siitä liikenne- 79323: Kyrönsalmen hankehanonhyvin pitkään vi- jaoston tomeralle puheenjohtajalle ja kaikille jä- 79324: reillä ollut. Siinä on tarkoitus ylittää Saimaan senille, saamaan lisää 15 miljoonaa, mutta tuo 79325: syväväylä uudella sillalla ja samalla parantaa summa on riittämätön. Se on oikean suuntainen, 79326: Valtatie 14:n liikennettä Savonlinnan keskustas- mutta se on riittämätön. Pelkään, että vieläkään 79327: sa. Ellei tähän hankkeeseen saada rahaa lähes ei pystytä yksityisteille osoittamaan kunnossapi- 79328: välittömästi, hankkeesta tulee täysi torso. Tässä toon rahoja tästä summasta. Siksi keskusta esit- 79329: jääkin seuraavalle eduskunnalle ja seuraavalle tää tähän lisää rahaa 70 miljoonaa. Tällöin me 79330: hallitukselle iso tehtävä hoitaa hanke tyylikkääs- päätyisimme siihen samaan tasoon, jossa oltiin 79331: ti satamaan. vaalikauden alussa, jolloin tämä hallitus poisti 79332: Myönteisenä asiana, kuten ed. Ihamäki sanoi, yksityistierahat 79333: on todettava Savoa ajatellen ja vähän laajemmin- Yksityistieverkko on yli 200 000 kilometriä 79334: kin Viitostielle tulevat rahat. Viitostie, joka on pitkä. Siitä noin 60 000 kilometriä on valtion- 79335: yksi valtakunnan tärkeimpiä väyliä- ajatellen apuun oikeutettu, ja tuon tiestön varrella asuu 79336: vaikka turistimatkailua henkilöliikenteen osalta, noin 700 000 ihmistä. Jokainen meistä tietää, että 79337: mutta myös raaka-aineen kuljetuksia - on jää- puuhuollon, vapaa-ajan liikenteen ja monen 79338: nyt vähän retuperälle vuosien varrella. Nyt sinne muun liikennemuodon kannalta yksityistieverk- 79339: 6890 176. Torstaina 17.12.1998 79340: 79341: 79342: ko on äärimmäisen tärkeä. Siksi sitä ei pidä jättää toksesta vai Finnairista, ehkä molemmista, mut- 79343: rapistumaan, vaan se tulee pitää kunnossa, ja ta tänä syksynä on ollut varsin vaikeata liikkua 79344: siihen tarvitaan rahaa. lentokoneella, koneet ovat myöhästelleet, vuoro- 79345: Täällä varmasti kysytään, mistä rahat. Eräs ja on peruttu, ja se on herättänyt aika lailla kum- 79346: kohde olisi ollut vaikkapa valtionyhtiöitten yksi- mastusta ja hämmästystä matkustajien parissa. 79347: tyistäminenja sieltä valtiolle tulevat rahat. Tästä Toivottavasti tältä osin tilanne korjautuu. 79348: muun muassa valtiovarainvaliokunta ja liikenne- Rouva puhemies! Vielä muutama sana liiken- 79349: jaosto erityisesti kantoivat huolta ja pitivät tä- neministerinjohdolla toimineen ministerityöryh- 79350: män asian esillä. Kuitenkaan näitä rahoja ei lii- män raportista, joka hiljattain julkistettiin. Se- 79351: kenneinfraan ole osoitettu. hän kosketti liikenneverkkojen kunnossapitoaja 79352: Arvoisa puhemies! Muutama sana rataver- kehittämistä. Siinä myös tunnustetaan se tosi- 79353: kosta. Rataverkon kuntoon on kiinnitetty viime asia, että liikenneinfra on rapistunut pahasti ja 79354: vuosina hyvin paljon huomiota, ja kehitys on että rahaa tarvitaan lisää, siis aivan sama viesti, 79355: ollutkin varsin myönteistä. Siitä pitkälti kiitos jonka keskusta on täällä hyvin moneen otteeseen 79356: Ratahallintokeskukselle ja myös VR:lle. VR on vuosien varrella todennut. Hyvää tässä raportis- 79357: panostanut erityisesti turvallisuuskysymyksiin. sa on se, että tuleville vuosille ainakin luvataan 79358: Automaattinen kulunvalvontajärjestelmä on ke- lisää rahaa. Sitä luvataan kehittämiseen, perus- 79359: hittynyt myönteisesti. Se on tulossa pääradoille tienpitoon ja myös yksityisteille luvataan se 100 79360: jo vuoteen 2001 mennessä ja koko rataverkolle miljoonaa, jota me esitämme jo tänä päivänä; se 79361: vuoteen 2005 mennessä. Ikävät onnettomuudet, luvataan toteuttaa lähivuosien aikana. Myös 79362: joita rautateillä muutama sattui, olivat vauhdit- VR:n suuntaan on luvattu, että VR:n maksama 79363: tamassa automaattisen kulunvalvontajärjestel- osinko tultaisiin tulouttamaan, noin 150 miljoo- 79364: män toteuttamista. Se on sinällään myönteinen naa markkaa. Se jäisi VR:n omaan käyttöön. 79365: asia, että tämä vihdoin saadaan kuntoon, mutta Rouva puhemies! Toivon, että tämä valtiova- 79366: se on kielteistä, että meidän piti niin kalliit mak- rainvaliokunnan mietintö, joka liikennejaoston 79367: sut maksaa, ennen kuin rahat siihen löytyivät. pöydällä on valmistunut pienen punnerruksen ja 79368: Alempi rataverkko on rapistumaan päin, ja laajojen keskustelujen ja asiantuntijoitten kuule- 79369: sinne tarvittaisiin lisää rahaa. Se palvelee hyvin misen jälkeen, saisi täällä yleisen hyväksynnän. 79370: laajoja alueita Suomessa, ja junaliikenne koetaan Vielä, jos meidän esittämiämme määrärahoja 79371: siellä hyvin merkittäväksi. voitaisiin lisätä, tästä olisi tullut aika hyvä paket- 79372: Täällä jo jossakin puheenvuorossa todettiin, ti. 79373: että valtiovalta on pettänyt VR:n suuntaan lu- 79374: paukset henkilöliikenneostojen suhteen, ja se on Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ihan 79375: totta. Silloin kun VR yhtiöitettiin, sovittiin, että aluksi haluan liikennejaoston puheenjohtajana 79376: VR:ltä ostetaan noin 250 miljoonalla markalla kiittää liikennejaoston osaavaa ja vahvaa poruk- 79377: henkilöliikenneostoja. Tästä summasta on tingit- kaa pitkäaikaisesta hyvästä yhteistyöstä myös 79378: ty. Se taitaa asettua ensi vuodelle 224 miljoo- tämän mietinnön valmistamisen osalta ja myös 79379: naan, ja siinä on aika iso lovi siihen, mistä aikoi- paikalla olevaa ammattitaitoista sihteeriä Helle- 79380: naan puhuttiin. VR on kuitenkin pystynyt hoita- vi Ikävalkoa. 79381: maan kiitettävästi henkilöliikenteen myös alem- Tosiaan liikennejaosto on ollut monesti tässä 79382: malla rataverkolla, sanotaan, omilla kustannuk- talossa sellainen jaosto, joka on tehnyt muutok- 79383: sillaan, ja siitä kuuluu kiitos VR:n suuntaan. sia hallituksen esitykseen ja nimenomaan perus- 79384: Vielä muutama sana Ilmailulaitoksesta ja il- tellulla tavalla. Syynä on tietysti ollut se, että 79385: mailuliikenteestä. Valtiovarainvaliokunnan mie- liikenneinfrastruktuurin rahoitus on vähentynyt 79386: tinnössä on todettu tai oikeastaan vaadittu, että valtiontaloudellisista syistä huomattavasti 90-lu- 79387: kaksi kenttää, Seinäjoen ja Mikkelin kentät, tu- vulla, ja tämä on aikaansaanut monenlaisia pai- 79388: lee liittää Ilmailulaitoksen ylläpitämien kenttien neitaja myös ratkaisunhakuyrityksiä. Infran ra- 79389: joukkoon. Nehän ovat ainoat kentät, joilla on hoitus on pudonnut 90-luvulla 6 miljardista noin 79390: reittiliikennettä ja jotka ovat tänä päivänä kun- 4 miljardin tasolle aikaansaaden radanpidon hei- 79391: tien hoidossa. Toivon mukaan tämä toive toteu- kentymisen kaltaisen rahoituspommin. Määrä- 79392: tuu pikaisesti. rahatarpeiden purkaminen luo säästöjä, estää 79393: Ilmailun puolella on ollut erittäin suuria tai suurempia määrärahatarpeita. Ensi vuoden 79394: ainakin jonkinmoisia vaikeuksia liikenteessä perustienpidon määräraha on 3 058 miljoonaa 79395: syksyn aikaan. En tiedä, johtuuko se Ilmailulai- markkaa, ja tieverkon kehittämismääräraha on 79396: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6891 79397: 79398: vuosikymmenen alun noin 1 800 miljoonan mar- että perustienpidon laajennus- ja uusinvestoin- 79399: kan tasosta pudonnut tasoon 791 miljoonaa tien jakokriteerinä olisivat pelkästään liikenne- 79400: markkaa. suoritteet. Rahoissa pitäisi näkyä paremmin pit- 79401: Tältä osin on erittäin hyvä, että liikennejaosto kien ja raskaiden kuljetusten vaikutus. 79402: on keskeneräisiin kehittämishankkeisiin pysty- Kaiken kaikkiaan on erittäin tärkeä huomata, 79403: nyt löytämään rahoituksen, jolla optimaalinen että Suomen kansainvälisen kilpailukyvyn ja ase- 79404: taloudellinen toteuttaminen jatkuu, ja toisaalta man kannalta on tärkeätä varmistaa ulkoiset toi- 79405: myös voidaan perustellusti katsoa, että kehittä- mivat yhteydet. Tässä suhteessa maamme kilpai- 79406: mishankkeiden toteuttaminen on siltä osin kun- luasema on jopa heikentymässä Ruotsin, Tans- 79407: nossa. kan ja Saksan kiinteän yhteyden myötä. Tieverk- 79408: Mutta määrällisesti suurin ero arvioidun ra- kojen kehittäminen on tulevaisuudessa eräs Eu- 79409: hoitustarpeen ja talousarvioesityksen välillä on roopan unionin painopistealue. Erityisesti EU:n 79410: nimenomaan tienpidon puolella. Tältä osin esi- rakennerahastouudistuksen ja yleensä aluekehi- 79411: merkiksi ilempiasteisen tieverkon tila herättää tysrahaston hyödyntäminen pitkien etäisyyksien 79412: erityistä huomiota ja huolta liikennejaostossa. ja kalliiden kuljetusten maan infran ajan tasalla 79413: Valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto on kiin- pitämiseksi ja kehittämiseksi on jatkossa Suo- 79414: nittänyt huomiota alkutuotannon kuljetusten melle tärkeää. Suomi laiminlöi EU-jäsenyysneu- 79415: sekä metsäteollisuuden kuljetusten riippuvuu- votteluissa nimenomaan liikenteeseen liittyen 79416: teen alemmasta tieverkosta. Esimerkiksi metsä- erityistarpeidensa huomioon ottamisen. 79417: teollisuuden raaka-ainehuolto merkitsee nykyta- Tässä yhteydessä on syytä viitata Irlannin lii- 79418: solla noin 10 OOO:ta päivittäistä ajokertaa ras- kenneinvestointiohjelmaan, joka on suuruudel- 79419: kaalla kalustolla kaikkein alimmalla tieverkolla. taan lähes 20 miljardia markkaa. Irlanti sai 79420: Samoin kelirikon aiheuttamat painorajoitukset EU:lta pääasiassa koheesiorahaston kautta noin 79421: on asetettu vuosittain jo 3 000-7 000 kilometril- 10 miljardia markkaa eli 50 prosenttia kustan- 79422: le. Alemman tieverkon kunnon säilyttämiseen nuksista. Infrainvestoinnit tuottavat noin 28 000 79423: tarvittaisiin noin 20 prosenttia enemmän rahaa välitöntä ja 21 000 välillistä työpaikkaa. Irlannin 79424: kuin viime vuosina on käytetty. Syntyvä tiever- bruttokansantuotteen arvioidaan nousevan lii- 79425: kon peruskorjaustarpeen patoutuma tulee ole- kenneinvestointiohjelman myötä noin prosentil- 79426: maan tulevina vuosina melkoinen. la vuoteen 2003 mennessä. 79427: Kelirikkateiden parantamisen kustannukset Suomen infrastruktuurin rakentamiseen liit- 79428: olisivat noin 500 miljoonaa markkaa. Vaikka tyy erityispiirteitä, jotka nostavat huomattavasti 79429: eduskunta esti liikennejaoston tomeran työn an- sen rakentamiseen ja ylläpitoon liittyviä kustan- 79430: siosta aikoinaan yksityisteiden valtionavustus- nuksia. On välttämätöntä, että Suomi ryhtyy 79431: ten kokonaan poistamisen, on aikaansaatu 30 kaikkiin mahdollisiin toimiin Euroopan unionin 79432: miljoonan markan taso riittämätön. On erittäin suhteen, jotta Ten-verkon kehittämiseen sekä ra- 79433: tärkeätä, että tähän liikennejaoston aloitteellisel- kennerahastojen kautta tapahtuvaan liikenne- 79434: la toiminnalla nyt saadaan 50 prosentin nousu 45 infrastruktuurin kehittämiseen voitaisiin saada 79435: miljoonaan markkaan. enemmän tukea Euroopan unionilta. Ten-rahat 79436: Yksityisten tiekilometrien ylläpitokustannuk- ovat tähän saakka olleet lähinnä taskurahoja Ir- 79437: set ovat vain noin kolmannes vähäliikenteisen lannin tilanteeseen verrattuna. Jatkossa niiden 79438: yleisen tien ylläpitokustannuksista. Siksi on va- osuutta pyritään kuitenkin nostamaan tuntuvas- 79439: kavasti pohdittava sitä, että rajapintaa vähälii- ti. 79440: kenteisen yleisen tien ja yksityisen tien välillä On tietysti myönteistä se, että ministerityöryh- 79441: tarkistetaan ja tieluokituksia muutetaan, niin mä, joka valmisteli infraa vuosille 2000-2003, 79442: että tuntuvalla yksityistieavustuksen nostolla esi- on päätynyt 600 miljoonan markan tason nos- 79443: merkiksi 100-150 miljoonaan markkaan siirre- toon. Infran rahoituksessa nimenomaan valtion 79444: tään vähäliikenteisiä yleisiä teitä yksityisteiksi. omaisuuden myyntituloja eduskuntakin on edel- 79445: Vastaavasti arvioidaan olevan noin 3 000 kilo- lyttänyt käytettävän myös elinkeinoelämän ke- 79446: metriä sellaisia yksityisiä teitä, jotka täyttäisivät hittämisedellytyksiä vahvistaviin infrahankkei- 79447: yleisen tien tunnusmerkit. siin, kuten myös ED-rahoitusta. 79448: Perustienpidon määrärahan, 3 058 miljoonan Yleensäkin rahoituksen eri malleihin pitää 79449: markan, jakautuminen Tielaitoksen päätöksellä kiinnittää huomiota. Valtoin omaisuuden myyn- 79450: lokakuussa 1997 liikennesuoritteiden mukaan tituloja tulee todella suunnata tuntuvasti keskei- 79451: vaatii palaamista asiaan, koska ei voida ajatella, siin elinkeinoelämän kehittämisedellytyksiä vah- 79452: 6892 176. Torstaina 17.12.1998 79453: 79454: 79455: vistaviin hankkeisiin, ja ED-mahdollisuudet tu- Iiselta liikennejaostolta myös pohdintaa. On tie- 79456: lee hyödyntää. Joissakin yksittäisissä poikkeuk- tysti poikkeuksellista, että liikennejaosto tältä- 79457: sellisissa hankkeissa on myöskin syytä käyttää kin osin joutuu tekemään ratkaisuja, jotka peri- 79458: erilaisia tunneli-, tie- ja siltamaksuja silloin, kun aatteessa olisi pitänyt hallitustasolla tehdä. Mut- 79459: on kyseessä erityinen poikkeuksellinen hanke. ta me katsoimme vastuumme niin keskeiseksi ja 79460: Muutoin tämä malli on toki pulmallinen ja on- suomalaisen kauppalaivaston ja suomalaisen 79461: gelmallinen. merenkulun merkityksen Suomen kansalliselle 79462: Myös kaavoitus- ja rakennuslainsäädäntöä huoltovarmuudelle ja koko merenkulkuelinkei- 79463: pitäisi pohtia eräänä rahoitustapana. Jos teh- non tulevaisuudelle niin suureksi asiaksi, että 79464: dään voimakkaasti aivan uusi, alueen elinkeino- meidän oli siihen paneuduttava. 79465: elämää virkistävä linjaratkaisu valtatie- tai Yhteistyössä ministeriön kanssa olemme lii- 79466: muussa vastaavassa mielessä, silloin myös an- kennejaostossa esittäneet valtiovarainvaliokun- 79467: siottoman arvonnousun leikkausta tulisi käyttää nan nyt yksimielisesti hyväksymät mallit, joissa 79468: kyseisen infran rahoitukseen. nimenomaan on muun muassa mukana kauppa- 79469: Yksityistä rahoitusmallia on Järvenpää - laivaston kilpailuetujen turvaaminen: nimen- 79470: Lahti-tiellä kokeiltu. On ollut hyvä, että sitä on omaan varustamotyönantajien maksamien meri- 79471: kokeiltu, mutta Valtiontalouden tarkastusviras- mieseläke-, työttömyysvakuutus-, tapaturmava- 79472: to tulee tekemään ensi vuonna siitä perusteellisen kuutus- jne. maksujen palautukset ja tuet palk- 79473: selvityksen. Olen sitä mieltä, että sellainen malli ei kaukseen sekä myös eduskunnan jo tämän vuo- 79474: ole kokonaistaloudellisesti, valtiontaloudellises- den talousarvion yhteydessä edellyttämä uusien 79475: ti, paras mahdollinen ratkaisu. Tässä suhteessa alusten korkotuen maksamismallin käyttöönot- 79476: luulen, että se saattaa jäädä ainoaksi kokeiluksi. to sillä tavalla, että ensi vuonna tilattaville aluk- 79477: Sen sijaan on järkevä, että valtio itse päättäes- sille tietyllä järjestelmällä tulee tämä systeemi. 79478: sään keskeisistä isoista kehittämishankkeista te- Siihen on kytketty myös tietysti Suomen lipun 79479: kee kokonaisrahoituksellisen ratkaisun, kuten alla purjehtimisen velvoitteet ja suomalaiseen 79480: nyt tehtiin Porvoo - Koskenkylä-tiehankkeen merenkulkuun ja suomalaisten merimiesten 79481: yhteydessä. Se tulee olemaan, totta kai, 10--15 käyttöön liittyvät vaatimukset. 79482: prosenttia edullisempi kuin vuosittain pienillä Myönteistä on myös se, että pystyimme välttä- 79483: määrärahoilla tipoittain rahoitettu ja etenevä mään Saimaalla liikennöiviin aluksiin kohdistu- 79484: hanke. Tässä suhteessa uskon, että ministerityö- vien luotsausmaksujen korotuksen. 30-40 pro- 79485: ryhmän linjaukset tulevat olemaan myönteisiä, sentin luotsausmaksujen korotus olisi käytän- 79486: ja valtiovarainvaliokunta ja sen liikennejaosto nössä lopettanut muun muassa metsäteollisuu- 79487: ovat omalta osaltaan tukemassa liikenneministe- den kuljetuksiin liittyvät kehittämismahdollisuu- 79488: riötä ja ministeri Auraa juuri näissä ratkaisuissa. det ja olisi iskenyt myös tietysti alas käytännössä 79489: Joka tapauksessa Suomella ei ole vaihtoehtoa. Kymijoki- Mäntyharju-kanavan ja kaikki vesi- 79490: Suomen keskeisiä kilpailukykytekijöitä ovat jat- liikenteen kehittämiseen liittyvät kaavailut. 79491: kossakin elinkeinoelämän nopeat taloudelliset Jälkimmäisen, ympärivuotiseen meritieyhtey- 79492: kuljetukset. Meidän on pystyttävä erilaisin rat- teen liittyvän hankkeen liikennejaosto ensimmäi- 79493: kaisuin kompensoimaan syrjäistä sijaintiamme sen kerran toi esille 95 syksyllä vuoden 96 budje- 79494: ja pitkien kalliiden kuljetusten aiheuttamia hait- tin yhteydessä edellyttäen ympärivuotisen meri- 79495: toja. Liikenneinfrassa on kysymys myös alueelli- tieyhteyden selvittämistä muun muassa Saimaan 79496: sen eriarvoisuuden poistamisesta ja maan eri kanavan vuokraussopimuksen päättymiseen liit- 79497: osien elinkelpoisuuden turvaamisesta. Kaikesta tyvistä syistä, mutta myös koko Itä- ja Keski- 79498: tästä syntyy luonnollisesti johtopäätös, että lii- Suomen elinkeinoelämän kehittämisedellytyksiä 79499: kenneväylien kunnossapitoon ja kehittämiseen vahvistavana ja investointien kynnystä alenta- 79500: on löydettävä seuraavalla hallituskaudella lisää van hankkeena. Siltä osin olemme edellyttämäs- 79501: rahoitusta. Voi kaiken kaikkiaan sanoa, että sä, että tätä hanketta lähdetään todella suunnit- 79502: Suomi tarvitsee tältä osin nimenomaan Irlannin telemaan. 79503: mallia elinkeinoelämän kilpailukykyä vahvista- Liikenneministeriöhän lähtee joka tapaukses- 79504: valle liikenneinvestointiohjelmalle. sa selvittämään Saimaan kanavan vuokraukseen 79505: Suomi on myöskin saari päämarkkina-aluee- liittyviä vaihtoehtoja, ja nyt eduskunta painok- 79506: seen nähden, ja tässä suhteessa lokakuussa ta- kaasti myös tätä hanketta tuo esille. On totta, 79507: louspoliittisen ministerivaliokunnan ratkaisussa että tämä on iso hanke. Se on noin 2 miljardin 79508: kaatunut merenkulun tukipaketti vaatii vastuu!- markan hanke. Saimaan kanavan sulkujen pe- 79509: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6893 79510: 79511: rusparannus joka tapauksessa on tehtävä, eikä se joka muun muassa tarkoittaa pääkaupungin, 79512: sittenkään mahdollistaisi ympärivuotista meri- lentoaseman ja muun Suomen yhdistävää rataa. 79513: tieyhteyttä,ja se on puolen miljardin hanke. Täl- Sanotaan, pääsääntöisesti Euroopassa ja merkit- 79514: tä osin on todella ennakkoluulottomasti asiaa tävissä metropoleissa on nimenomaan raidelii- 79515: selvitettävä. kenteellä yhdistetty keskeinen lentoasema pää- 79516: Uutena rahoitusmallina- äsken kävin läpi kaupunkiseutuun. Se keventää nimenomaan 79517: eräitä rahoitusmuotoja - tähän liittyvät myös maatieliikenteen kuormitusta, parantaa liiken- 79518: EU:n Agenda 2000:nja tavoite l:n suomat infra- neturvallisuuttaja monella muulla tavalla toimii 79519: mahdollisuudet. Tältä osinhan on Itä-Suomen järkevästi. Tätä Marja-ratahanketta liikenne- 79520: maakuntaliitolla mahdollisuus panostaa tiettyi- jaosto ei nyt tässä vaiheessa syvemmin pohtinut, 79521: hin ylimaakunnallisiin hankkeisiin saaden 50 mutta olen sitä mieltä, että tätä kysymystä pitää 79522: prosenttia Euroopan unionilta rahaa, eli Itä- voimallisemmin tuoda esille jatkossa. 79523: Suomi pääsee Irlannin asemaan infrarahoituk- Arvoisa puhemies! Lehdistötukiasia oli myös 79524: sen osalta. Se toki mahdollistaa sikäläisten hank- pulmallinen. Hallituksesta ikään kuin vilahti sen 79525: keiden kilpailuaseman parantamisen, mutta muuttaminen kokonaisuudessaan parlamentaa- 79526: koko maan infran rahoitustahan se tukee toki riseksi. Totta kai siinä olisi ollut pienen lottopo- 79527: myös. Jos otetaan huomioon, että käytetään Itä- tin voittajia ja voimakkaita häviäjiä. Me emme 79528: Suomen normaali rahoitus, se tuplataan käytän- liikennejaostossa onneksi lähteneet tätä pää- 79529: nössä, voi ajatella, näin. Tällä tavalla se parantaa sääntöisesti käsittelemään poliittisena kysymyk- 79530: tilannetta. senä vaan nimenomaan viestinnän tukikysymyk- 79531: On erittäin tärkeätä, että nimenomaan Kymi- senä ja lehdistön sekä mielipiteen vapauden laa- 79532: joki - Mäntyharju-kanavan suunnittelu- ja to- juuden kysymyksenä. Tällöin me totesimme, että 79533: teuttamisvalmius nousee, koska Itä-Suomen tämmöinen parlamentaarinen tuki tarkoittaisi 79534: maakuntaliittojen toki pitäessä itsellään ja hal- käytännössä sitä, että puoluetukeen olisi pitänyt 79535: lussaan lopullisen ratkaisuvallan tämän hank- sitten siirtää alamomentti ja panna sinne tämä 79536: keen aientaminen on silloin nopeasti mahdollis- raha. Se ei millään tavalla Viestinnän korvaukset 79537: ta. ja avustukset -otsakkeen alle silloin kuuluisi. 79538: Myös ratapuolella on erittäin tärkeätä, että Liikennejaoston kaikille puolueille, vaikkakin 79539: Kerava - Lahti-oikoradan kiirehtiminen nou- jotkut olivat valmiit tinkimään ikään kuin saavu- 79540: see jaoston mietinnössä esille. Se nimenomaan tetuista eduista taloudellisesti, täytyy antaa kii- 79541: keventää Helsingistä pohjoiseenjohtavan päära- tos siitä, että saavutettiin neuvottelutulos, joka 79542: dan liikennekuormitusta, ja toisin kuin monet ottaa huomioon sekä parlamentaarisen että vali- 79543: pelkäävät, minä katsoisin, että se on koko pää- koivan lehdistötuen. Nimenomaan siinä mielessä 79544: kaupunkiseudun etu, että nimenomaan Kera- myös on tärkeätä, että me edellytämme hallituk- 79545: va-Lahti-oikaisulla kevennetään pääradan lii- sen Iaativan lehdistötukea koskevan selvityksen, 79546: kennekuormitusta. Totta kai sillä on itäyhteyk- jossa otetaan huomioon myös uudet viestinnän 79547: siä parantavia vaikutuksia, mutta tässä intressit muodot ja josta käyvät ilmi lehdistötuen tuleva 79548: täysin yhtyvät. Tästä kaikki asiantuntijat ovat tarve sekä jakoperiaatteet. Tämä on erittäin tär- 79549: yhtä mieltä. keätä ja välttämätöntä jatkossa. 79550: Pääkaupunkiseudun voimakas kasvu vaatii Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan 79551: pitemmälle ulottuvaa näkökulmaa kuin mieles- liikennejaosto on todella tehnyt rahallisesti ehkä 79552: täni ehkä YTV:nja pääkaupunkiseudun poliitti- suhteellisen pieniä muutoksia, mutta se on linjan- 79553: sissa piireissä on kyetty ottamaan. Täällä on hy- nut tiettyjä kehittämislinjoja, jotka Suomen elin- 79554: vin tieliikennepainotteinen ja kaiken maailman keinoelämän ja Suomen alueellisen tasavertai- 79555: kehä- ja risteyspainotteinen lähestymistapa. Mi- suudenkin kannalta ovat hyvin keskeisiä. Siinä 79556: nusta joukkoliikenteen kehittäminen on ehdot- on hyvin paljon silloin ja jatkossakin meidän 79557: toman tärkeä painopistealue pääkaupunkiseu- muistettava alempiasteisen tieverkon ja pitkien 79558: dulle. Tässä suhteessa länsimetroasioita liikenne- etäisyyksien maan erityisvaatimukset, ja suoma- 79559: jaostokin painottaa. Se on tietysti tärkeä, ja val- lainen infra ei voi nykyisellä rahoituksella jatkaa. 79560: tio varmasti tavalla tai toisella siihenjoutuu osal- Siitä aiheutuu alueellisia mutta myös elinkeino- 79561: listumaan, mutta minä haluaisin nostaa esiin pi- elämän ja koko Suomen kansantalouden kehi- 79562: temmälle meneviä linjauksia. tyksen kannalta kielteisiä vaikutuksia. Tältä osin 79563: Jostain syystä on kovin vähän suosittu, vaik- on myönteistä, että herääminen on laajentunut. 79564: kakin tosin listattu YTV:ssä, Marja-ratahanke, 79565: 6894 176. Torstaina 17.12.1998 79566: 79567: 79568: Edustajat Virtanen ja Hurskainen merkitään tän, että paremmalla Valmistelulla olisi ainakin 79569: läsnä oleviksi. miljardi saatu enemmän rahaa Soneran myynnis- 79570: tä tässä yhteydessä ja jatko olisi silti ollut selkeä. 79571: Näin ollen tämä köyhän ainoa miljardi olisi ollut 79572: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! nyt hyvä käyttää ainakin osittain liikenneinves- 79573: Valtiovarainvaliokunnassa käytin puheenvuo- tointeihin. Tässä suhteessa hallituksen ja liiken- 79574: ron liikennejaoston mietinnön pohjalta, ja siitä neministeriön toimintaan on osoitettava voima- 79575: hetken keskustelimme, tai oikeastaan siitä ei syn- kasta kritiikkiä. Kun täällä on kaiveltu joitakin 79576: tynyt keskustelua vaan jaoston puheenjohtaja vanhoja Suomen Säästöpankin asioiden hintoja, 79577: totesi, että on syytä keskustella täällä salissa. mielestäni se on ollut teoreettista arkeologiaa. 79578: Haluan lyhyesti todeta vain sen, että on syytä Sen sijaan Soneran kaupan hoitaminen on tässä 79579: antaa tunnustus Iiikennejaostolie aktiivisuudesta ja nyt, ja nähdään, että se hoidettiin huonosti. 79580: mutta toisaalta on syytä kritisoida sitä suhmu- Miljardi sieltä olisi saatu mielestäni liikennein- 79581: rointia, mitä tapahtui mietinnön valmistelun yh- vestointeihin jo tänä vuonna käytettäväksi, jos 79582: teydessä. Jää kaipaamaan selkeää liikennepoliit- olisi osattu asioita hoitaa. 79583: tista linjausta. Otan pari esimerkkiä. Budjettiesityksessä osoitetaan perustienpi- 79584: Esimerkiksi E 18-tiehankkeen eteneminen on toon määrärahoja, jotka ovat riittämättömiä. 79585: ollut liian hidasta. Tässä suhteessa jaoston pu- Perustienpidon rahoituksen jääminen budjetti- 79586: heenjohtaja ainakin on harrastanut melkoista esityksen tasolle merkitsee sitä, ettei nykyisen 79587: aktiivisuutta julkisuudessa: siitä pitäisi nipistää tieverkon palvelutasoa pystytä jatkossa säilyttä- 79588: rahoja ja laittaa johonkin muuhun kohteeseen. mään. Keskusta esittääkin lisäyksenä tähän 100 79589: Totean, että on hyvä, että tällaista suhmurointia miljoonaa markkaa. 79590: ei tässä suhteessa tapahtunut. Eräs kaikkein tyhmimmistä säästöistä, mitä 79591: Toinen seikka on se, että esimerkiksi Kasitie- Lipposen hallitus on tehnyt, on yksityisteiden 79592: hanke on liikenneministeriön keskeinen kehittä- valtionavun leikkaus. Tavoitteena oli myöskin 79593: mishanke, liikenneministeriön liikenneverkkojen lakia muuttaa siten, että tällaista toimintaa ei 79594: kunnossapito- ja kehittämissuunnitelmassa kes- enää lainkaan olisi edistetty. Eduskunnassa oli 79595: keisesti mukana, mutta liikennejaosto sitä ei no- hallituspuolueissakin sen verran ryhtiä, että lakia 79596: teeraa, vaan sinne nousee ehkä joillakin muilla ei muutettu, ja nyt on pikkasen voitu tänne rahaa 79597: perusteilla yksittäisiä hankkeita ohi tällaisten osoittaa, mutta aivan riittämättömästi. On aivan 79598: hankkeiden kuten Valtatie 8 -tiehanke on. Sen kohtuutonta, että yksityisteiden varrella asuvat 79599: osalta erityisesti Turusta Raision kohdalle on ihmiset ja kunnat joutuvat täysin tämän tiever- 79600: isoja ongelmia, ja välttämättä se pitäisi saada kon kunnossapidosta vastaamaan, kun yhteis- 79601: eteenpäin. Näin ollen toivoisin, että kun uusi kunta muutoin osallistuu laajalti tieverkon yllä- 79602: valtiovarainvaliokunta, uusi liikennejaosto tu- pitoon. Ei se olisi kuin yksi silta Espoon tienoilla, 79603: lee, aktiivisuuden lisäksi jäntevää liikennepoliit- näiden rakennettavien tiejärjestelyjen vaatima, 79604: tista otetta suhmuroinnin sijasta. jonka hinnalla olisi jo hoidettu yksityisteiden val- 79605: Arvoisa puhemies! Liikenneinfrastruktuurin tion osuus. On myös huomattava, että arvonlisä- 79606: rahoitus on vähentynyt huomattavasti viime vero tuli rasittamaan nyt tiehoitokuntia. Se pik- 79607: vuosina. Alhainen rahoitustaso aiheuttaa tule- ku määräraha, mikä tänne on nyt saatu, suurin 79608: vaisuudessa määrärahan tarpeita, joihin vastaa- piirtein menee arvonlisäveron tuomiin kustan- 79609: minen vaatii enemmän menoja kuin kuluneina nuksiin. 79610: vuosina on säästetty. Eduskuntahan edellytti jo Keskusta esittääkin, kuten täällä ed. Lehto- 79611: vuonna 97, että valtion omaisuuden myyntituo- saari muun muassa lentävässä puheenvuoros- 79612: tosta suunnataan osuus myös liikenneinfrastruk- saan totesi, 70 miljoonaa markkaa yksityisteihin. 79613: tuuriin, tieverkkojen sekä tien- ja radanpidon Tästä äänestetään todennäköisesti tänään edus- 79614: hankkeiden rahoittamiseen. Tämä kannanotto kunnassa ja katsotaan, mikä on eduskunnan tah- 79615: on entistä aiheellisempi. to asiassa. (Ed. Laaksonen: Huomenna vasta ää- 79616: Liikenneministeriöhän valmisteli juuri Sone- nestetään!)- Ed. Laaksonen, kyllä tänään ää- 79617: ran myynnin. Osakkeitahan myytiin 45 markal- nestetään tästä asiasta. 79618: la. Tänä päivänä kurssi on jo yli 90 markkaa. Jos Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen merenkulun 79619: otetaan seuraavan päivän kurssi, kun Soneran edistämiseen. Merenkulkualan järjestöt ovat 79620: osakkeiden myynti tapahtui, ja sen mukaan las- esittäneet toistuvasti hallitukselle toimia suoma- 79621: ketaan valtion menetys, se oli 2,5 miljardia. Väi- laisen merenkulun turvaamiseksi kovassa kilpai- 79622: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 31 6895 79623: 79624: lussa, kun kilpailijamaat tukevat omia merenkul- asia-aloitteiden eteenpäinmenoa ja olen sitä miel- 79625: kuelinkeinojaan ja meillä on tällainen kamreeri- tä, että tuo tarpeeton-leima ei kerro koko totuut- 79626: mainen puhdas ajattelu siitä, että kaikesta tuesta ta asiasta. Aniharvoin toki raha-asia-aloite me- 79627: pitäisi päästä eroon. Talouspoliittinen ministeri- nee suoraan tässä salissa läpi käytyään valtiova- 79628: valiokunta tyrmäsi nämä esitykset. Nyt jälkeen- rainvaliokunnassa jne., mutta se kuitenkin toteu- 79629: päin on vielä hallitus perunut erään esityksen tuu monissa tapauksissa. Minulla on empiiristä, 79630: koskien verolain muutosta jäämaksuluokkavä- kokemusperäistä, tietoa tästä, että asianomaiset, 79631: hennyksen osalta viitaten EU:n säädöksiin. esimerkiksi TVL:n piirit, tekevät vuosittaisia 79632: Tässä suhteessa liikennejaosto hoiti asiaa osit- taikka useamman vuoden suunnitelmia eritasoi- 79633: tain lausumilla ja osoittamalla korkotukea näi- sista teistä aina paikallisteistä, maanteistä jne. 79634: hin asioihin, mutta asia on kesken. Tässä on alkaen, ja yllätys, yllätys, saattaa aloitteen teosta 79635: monia ongelmia. Muun muassa voitaisiin tehdä joko seuraavana tai sitä seuraavana vuonna olla 79636: ratkaisuja, jotka eivät maksaisi valtiolle mitään, sama asia kauniisti laaditussa tiepiirin suunnitel- 79637: jos esimerkiksi hinausmaksujärjestely otettaisiin massa, joka meillekin tänne toimitetaan. Kun 79638: järkevällä tavalla käyttöön eikä, niin kuin nyt, eräs ystäväni kysyi tiepiiristä kerran, miksi tämä 79639: suosittaisi ulkomaista tonnistoa tavalla, joka ei ja tämä tie on teidän suunnitelmissanne, vaikka 79640: ole ympäristönäkökulmasta esimerkiksi järkevä. sitä ei ole aikaisemmin ollut, niin hän sai vastauk- 79641: Suomen ei ole syytä tukea yhtään sen enempää sen, että siihen on eduskunnassa kiinnitetty va- 79642: kuin muuallakaan tehdään, mutta meidän intres- kavaa huomiota vuosi pari sitten. Ei siis kaikki 79643: sissämme on turvata jo osin turvallisuussyistä ole sen totuuden mukaista, miltä joku totuus 79644: suomalaisen merenkulun säilyminen, ne tärkeät jostakin näyttää. 79645: työpaikat, mitkä täällä ovat. Tässä suhteessa Olen nyt tehnyt kuusi raha-asia-aloitetta,jois- 79646: eduskunnan tahto on hallituksen suuntaan sel- ta neljä koskettelee maanteitä, erittäin tarpeelli- 79647: keä, että me emme voi jäädä katsomaan sivusta, sia ja nimenomaan maaseudun elävänä pitämi- 79648: kun suomalaista tonnistoa koko ajan liputetaan seksi tarpeellisia ja välttämättömiä tiehankkeita 79649: ulos ja tässä suhteessa kehitys on huono. Kun Anjalankosken kaupungin, Miehikkälän kun- 79650: havaitsen täällä ed. Janssoninkin paikalla, ar- nan, Virolahden kunnan, Vehkalahden kunnan 79651: vaan, että hänkin tulee puheenvuoron tästä käyt- ja Luumäen kunnan alueilla. Sen sijaan otan 79652: tämään. Tämä on Lounais-Suomessa ja Ahve- tässä esille näistä kuudesta ainoastaan kaksi, joil- 79653: nanmaalla iso talous- ja työllisyyskysymys, ja la on suuri valtakunnallinen ja samalla myös 79654: hallitukselta voimme ja pitää odottaa tässäjärke- erittäin suurta kansainvälistä merkitystä. (Ed. 79655: vämpää politiikkaa, mitä olemme saaneet nähdä Aittoniemi: Ja myös alueellista!) - Totta kai 79656: ja kokea, ja eduskunnan tahto mielestäni pitää alueellista, mutta aina painavammat asiat tuo- 79657: nyt ottaa uudella vaalikaudella aivan eri tavalla daan ensin esiin. 79658: huomioon. Ennen kuin menen ensimmäiseen näistä kah- 79659: desta aloitteesta, totean, että ed. Uotila täällä 79660: puhui kauniisti siitä, että ympäristön kannalta 79661: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- tärkeimmät ja parhaimmat kuljetustavat ovat 79662: puhemies Törnqvist. rautatie ja kanavointi, siis kanavaliikenne. Ehdin 79663: hänelle jo todeta, kun hän ylisti ja toi esiin kana- 79664: vien rakentamisen nopeuttamisen tarvetta, että 79665: Ed. Vähän ä k k i :Arvoisa puhemies! Otan Reinjoki, josta hän puhui kertoen, miten vilkas 79666: tässä esille ainoastaan pari asiaa mutta ne ovat liikenne siellä on, ei tiemmä ole koskaan jäässä, 79667: sen verran tärkeämpiä, että en varmaan ihan kun sen sijaan meillä sisävedet ovat, niin kuin 79668: paikaltani puhuen olisi ehtinyt niistä suoriutua. osin ulkomeretkin, jäässä kuutisen kuukautta. 79669: Yksittäisten kansanedustajien raha-asia-aloit- Olen kanava-asiassa, kun siinä on erilaisia toimi- 79670: teista käytetään usein väheksyvää nimitystä silta- kuntia ja painostusryhmiä muodosteltu, sitä 79671: rumpualaitteet ja edelleen tarpeeton-leima lyö- mieltä, että meille riittää varsin hyvin Saimaan 79672: dään herkästi kylkeen ja edelleen jopa saattavat kanava, joka peruskunnostettakoon. Se syntyi 79673: hallitusryhmien johdot huomautella kansan- aikanaan, en sanoisi puolipakolla, vaan silloisten 79674: edustajille, jotka kaikesta huolimatta näitä teke- ulkopoliittisten virtausten pohjalta, ja toiveet sii- 79675: vät, vaikka hallitus ei viisaudessaan näitä toivoisi tä olivat huomattavasti suuremmat, kuin mitä 79676: olevan. karu totuus sen käytöstä ja käyttökelpoisuudesta 79677: Olen kuitenkin noin 12 vuotta seurannut raha- toi ilmi. 79678: 6896 176. Torstaina 17.12.1998 79679: 79680: 79681: Näin Suomenlahden tärkeitä satamakaupun- On jopa puhuttu, että Lissabonista pitää aika- 79682: keja Kotkaa ja Haminaa lähellä olevana voin naan päästä Pietariin rautateitse pikajunalla. Sii- 79683: todeta myös sen, että se on myös aika lailla suuri nä tulee tietysti ongelmaksi, miten Tukholmasta 79684: isku, jos Kymijoen kanava valmistetaan niistä siirrytään Turkuun, mutta sellaistakin kaavailua 79685: vaaroista huolimatta, mitä pohjassa olevat kemi- olen jo kuullut, että siellä järjestelmä siihen luo- 79686: kaalit saattavat aiheuttaa. Se aiheuttaa kaiken daan. Rautatieasioista ja liikenteestä vastaavan 79687: muun ohella senkin, että Kotkan ja Haminan ministerin pitäisi ottaa kauniiseen käteensä tämä 79688: ahtaajilta, joita on useamman tuhannen joukko, Heli-rata-asia asia ja panna työryhmä asiaa sel- 79689: menee leipä. vittämään. 79690: Otan esille sen sijaan rautatieasian, joka on Toinen suuremmista aloitteistani koskee jo ai- 79691: minusta oleellisempi ja tärkeämpi. Olen jokaise- kaisemmin mainitun Eurooppa 18 -tien peruspa- 79692: na vuotena, en ole ihan papereittain sitä tarkista- rantamista välillä Hamina- Vaalimaan rajan- 79693: nut, mutta muistamani mukaanjokaisena vuote- ylityspaikka, jossa liikenne Venäjän ja Suomen 79694: na, tehnyt raha-asia-aloitteen eteläisen rannikon välillä on suurinta, koska pian Kotkan jälkeen 79695: Heli-radan rakentamisesta Helsingistä Porvoon idästä tuleva liikenne hajaantuu pohjoiseen ja 79696: kautta Loviisaan ja Kotkaan, sieltä edelleen Ha- muualle Länsi-Suomeen. Tämä on ehkä rasite- 79697: minaan ja loppupää vaikkapa sitä samaa linjaa tuin tieosuus ja on hyvin vanha. Aikanaan kun 79698: noudattaen suoraan Viipuriin, josta on olemassa oli Marja Lahti -niminen kansanedustaja Ky- 79699: useampi eri rautatieyhteys Pietarin kaupunkiin mestä ja ministerikin, niin hänen ollessaan edus- 79700: ja Leningradin alueelle. kunnassa rakennettiin tie Haminasta Vaalimaal- 79701: Suurena vaarana on, jos tässä ei lähdetä liik- le. Sitä tietä kulkee nyt kymmeniä vuosia myö- 79702: keelle suunnitteluHaja maavarauksillaja senjäl- hemmin massiivisempi tavarankuljetus-ja henki- 79703: keen yksityiskohtaisella suunnittelulla, että nou- löliikenne kuin missään muualla Suomessa. Ra- 79704: seva Baltia Saksan tukemana tekee liikenteelliset japaikan ylittää tuhansittain ajoneuvoja päiväs- 79705: suuret, arvokkaat ratkaisut juuri kohti Leningra- sä, eikä siinä ole edes ohitusmahdollisuutta. Ul- 79706: din talousaluetta tai miksi sitä nyt kutsuttaisiin- komaalaisia rekkoja kulkee usein kymmeniä pe- 79707: kaan, mutta Pietariin kuitenkin. Asiantuntijat, räjälkeen. Vaaratilanteita ja kuolemantapauksia 79708: logistikot ovat sanoneet, että tässä piilee uhka, on jo sattunut sekä tavan takaa ulkomaalaisten 79709: joka meidän on hyvissä ajoin otettava huo- rekkojen, vajaakuntoistenkin rekkojen, suistu- 79710: mioon. misia tieltä. 79711: Viimekertaiset hallitukset ovat nakelleet usein Mikäli tämä osuus korjattaisiin ohituskais- 79712: niskojaan, kun olen asiasta puhunut. Muistan, toilla, kenties kevyttä liikennettä varten alituksin 79713: kuinka liikenneministeri Norrback aikanaan to- ja levähdyspaikoilla, voitaisiin paremmalla 79714: tesi puhujakorokkeelta, että hän on asiantunti- omallatunnolla odottaa sitä aikaa, milloin Eu- 79715: joilta - insinööreiltä, geologeilta ja muilta - rooppa 18 -tie tulee moottoritietasoiseksi, toisin 79716: saanut tietää, että välille Helsinki ja Hamina ei sanoen ryhdytään rakentamaan Haminan ohi- 79717: lähelle rantaa voida rakentaa rautatietä, jolle tu- tustietä ja siitä edelleen itään Vaalimaalle. 79718: lisi kova liikenne. Sen sijaan minun kuulemani Kunnat ovat kiistelleet asiasta, ja sen vuoksi 79719: yhtä lailla asiantuntijat ovat todenneet, että ny- Haminan ohitustieratkaisua ei ole saatu synty- 79720: kyisin rautatiet tehdään minkälaiselle pohjalle mään. Olen useissa eri yhteyksissä kritisoinut 79721: hyvänsä. On aivan turhaa puhetta, ettei se onnis- liikenneministeri Auraa siitä, että yleisistä teistä 79722: tuisi. annetun lain mukaan liikenneministeriö tämän 79723: Meidän on varauduttava paitsi balttilaisten luokan tiestä ratkaisee pääsuunnan, mistä tien 79724: kilpailijoiden vuoksi myös sen vuoksi, että ehkä tulee kulkea, mutta liikenneministeri ei ole asiaa 79725: 10-20 vuoden kuluessa venäläisten elintaso ratkaissut, vaikka asiakirjat olivat ministeriössä 79726: nousee suurin piirtein siihen, mitä se on suoma- ja niissä olivat tiepiirin lausunto ja kuntien eriä- 79727: laisilla nyt. Tai vaikka jäisi vähän vähemmäksi- vät näkemykset. Asia on palautettu neuvotelta- 79728: kin, se moninkertaistaa kauppa- ja turistiliiken- vaksi, ja nyt maakuntahallinnon ihmiset kulke- 79729: teen. Silloin ei kumipyöräliikenne riitä tyydyttä- vat kaikkien mahdollisten intressitahojen luona 79730: mään tarpeita, vaan vaaditaan rata. Rata Kera- pyytämässä tai postitse pyytävät lausuntoja, mis- 79731: van ja Lahden kautta Kouvolaan, siitä Lappeen- tä kunkin mielestä tien pitäisi kulkea. 79732: rantaanja Vainikkalan rajanylityspaikalle ei tule Olen todennut ministeri Auralie kahvilassa, 79733: riittämään; se on hankalakulkuinen, eikä se ole että ei kai tien linjaus ole mikään eri korporaa- 79734: suora. tioilta kysyttävä asia, vaan kysyttäköön ainoas- 79735: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6897 79736: 79737: taan niiltä, joilta laki sitä edellyttää, ja vielä vä- inte företar sig någonting alls. Av naturliga skäl 79738: hemmän se on kansanäänestysasia. Kyllä kai on riktades då intresset mot riksdagen. Här hade vi 79739: asiantuntijoiden ja moottoritiestrategien mietit- några propositioner som lämpar sig för bran- 79740: tävä, miten asia on. Ei minkään viranomaisen schens problem. Själv lämnade jag den 16 okto- 79741: päätös voi kaikkia osapuolia miellyttää, mutta ber en lagmotion som avsåg att undanröja de 79742: on tärkeätä, että päätöksiä siitä huolimatta saa- svåraste hindren på utvecklingens väg. 79743: daan syntymään. Riksdagen skötte de här uppgifterna, och gan- 79744: ska hyggligt tili och med. Det som statsutskottet 79745: Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies, nu föreslår, dvs. en utredning om ett utvidgat 79746: värderade talman! Jag skall under denna huvud- parallellregisterstöd och ett införande av ränte- 79747: titel för trafikministeriet ännu en gång uppehålla stöd för fartygsanskaffningar, är bägge osäkra 79748: mig vid sjöfarten och dess villkor. och de är otillräckliga i jämförelse med vad EU :s 79749: riktlinjer för stöden tili sjöfarten anger och också 79750: Rouva puhemies! Omalta osaltani olen pon- i förhållande till vad konkurrentländerna nu gör 79751: nistellut lähes 16 vuotta merenkulkuasioiden och framöver kommer att göra. 79752: hoidon kanssa tässä eduskunnassa. Kun kollega- Därför, fru talman, anser jag, att följande 79753: ni ed. Vähänäkki sanoi, että hän on käsitellyt omedelbara åtgärder måste vidtas under det 79754: melkein 12 vuotta budjettia, niin minulla on vas- kommande halvåret och innan Finland blir ord- 79755: taavanlainen kokemus menneistä vuosista. förandeland i EU. Jag anser att Finland helt 79756: Tämä syksy on merenkulun alalla ollut niistä enkelt inte täcks vara ordförande, ifall en så livs- 79757: 16 vuodesta minusta vilkkain. Tämä johtuu ym- avgörande verksamhet för landet som sjöfarten 79758: märtääkseni pääasiassa kolmesta syystä. Ensim- inte är i det som man brukar kalla EU-skick. Det 79759: mäinen on EU :n löysä ote, voisin jopa sanoa: är den inte i vårt fall, inte med bästa vilja i världen 79760: toimettomuus. Mitä EU on aikaansaanut, on kan man påstå det. Jag skall anföra fem punkter 79761: ainoastaan suuntaviivoja merenkulkualan tuke- som måste vidtas med omedelbar verkan litet 79762: miseksi. Toinen seikka on hallituksemme passii- längre fram. 79763: visuus ja kolmas alan järjestöjen, siis sekä am- För det första: Fartygsanskaffningsreserve- 79764: mattiliittojen että varustamoyhdistysten puolel- ringar återinförs enligt den modell som jag till- 79765: la, aktiivisuus. Mutta tulos on tähän asti kuiten- sammans med många andra ledamöter av denna 79766: kin melko heikko. kammare med god insikt i sjöfartsfrågor har före- 79767: Näen tässä kuitenkin toivoa. Nämä maallem- slagit i lagmotionen. 79768: me elintärkeät yhteydet, tämä elintärkeä ala ja För det andra: Parallellregisterstödet utveck- 79769: sen ongelmat ovat ymmärtääkseni tulleet tämän las så som statsutskottet kräver och så som 79770: syksyn aikana yleiseen tietoisuuteen ihan toisella Sverige har beslutat göra. Sverige är ju en bety- 79771: tavalla kuin tähän asti. Se on se hyvä puoli. delsefull konkurrent för oss. 79772: Samalla katson, että alanjärjestöt toimisivat vii- För det tredje: Isklassavgiftsavdraget införs så 79773: saasti, jos ne voisivat hieman tarkkailla menette- som föreslagits i min motion och i regeringens 79774: lytapojaan asioidessaan näitten kysymysten egen proposition med förslag tili skattelättnader 79775: kanssa. för sjöfarten. Men bilden grumlas ju, som vi vet, 79776: därav att regeringen för två dagar sedan återtog 79777: Värderade talman! Man kan säga att statsut- den propositionen. Tack och lov dog inte min 79778: skottets trafik- och skattedelegationer denna motion på den grunden, utan den lever. 79779: gång behandlat sjöfartspolitiken mera ingående För det fjärde: Ovan nämnda åtgärder tas in i 79780: än på mycket länge. Resultatet är ändå magert, nästa regeringsprogram, naturligtvis utvidgade 79781: för att inte säga tveksamt så här långt, därför att och utvecklade med de nya omständigheter som 79782: behandlingen har varit inkonsekvent, resultaten bör beaktas efter valet i mars. 79783: är tveksamma både i förhällande till EG-rätten Och för det femte: Näringen själv vidtar åtgär- 79784: och t.o.m. till nationelllagstiftning. der som förbättrar konkurrenskraften. Det har 79785: Osäkerheten i sjöfartsbranschen är just nu näringen lovat göra och det är jag övertygad om 79786: mycket stor. Våra konkurrenter skaffar sig kon- att branschen kommer att göra nästa höst när 79787: kurrensfördelar som det kan bli mycket svårt att följande kollektivavtalsförhandling förs. 79788: vinna tillbaka. Skälen tili allt detta är kända. Man kan alltså säga, att om regeringen inte 79789: Regeringen beslöt i sitt ekonomisk-politiska mi- snabbutreder behovet av ett utvidgat parallellre- 79790: nisterutskott den 13 oktober att den egentligen gisterstöd, om EU-komissionen fåller ränte- 79791: 79792: 432 280320 79793: 6898 176. Torstaina 17.12.1998 79794: 79795: 79796: stödet som föreslås i budgeten eller i statsutskot- Ensinnäkin totean, että nykyiseltä hallituksel- 79797: tets betänkande, om kommissionen anser att is- ta puuttuu johdonmukainen liikennepoliittinen 79798: klassavdraget som ingick i den återtagna propo- ohjelma. Aika lailla poukkoilevaa on ollut liiken- 79799: sitionen är ett rött stöd, alltså ett stöd som EU nepolitiikka. Ainakin se on vaikea hahmottaa, 79800: inte tillåter, då återstår ju ingenting. Då återstår mihin hallitus liikennepolitiikanaan eri osista 79801: enbart min motion och då utgår jag ifrån att lähtien pyrkii. Mutta muutama pääasia löytyy, 79802: utskottet, när riksdagen igen samlas den l2janu- ensinnäkin tiestön osalta se, että valtaosassa, ai- 79803: ari 1999, bär sitt ansvar och snabbt vidtar de van merkittävästi ylivoimaisen suuressa osassa, 79804: åtgärder som motionen innehåller. maata niin yksityistiet, paikallistiet kuin suurem- 79805: matkin tiet tällä hetkellä menevät kunnoltaan 79806: Arvoisa puhemies! Voidaan todeta, että ai- alaspäin eli rapistuvat eri alueilla hieman eri 79807: noastaan viennillä Suomi pystyy maksamaan vauhdilla ja eritasoiset tiet vähän eri tahtiin. 79808: valtionvelkansa. Ei ole muita keinoja olemassa Mutta tosiasia on, että tämä äärettömän arvo- 79809: missään. Suomi voi viedä tavaransa maantieteel- kas, vuosikymmenten aikana rakennettu tiestö ja 79810: lisistä syistä ainoastaan laivoilla, (Ed. Aittonie- se kansallisvarallisuuden osa tänä päivänä rap- 79811: mi: Ei ainakaan idänvienti!) Mutta pääasiallinen peutuu ja se aiheuttaa kyllä merkittävän laskun 79812: vienti suuntautuu kyllä länteen ja etelään, kuten tuleville vuosille. Eli tinkiminen tässä suhteessa ei 79813: tiedämme. Idänvienti on tärkeää, sen myönnän ole kansantaloudellisesti viisasta pitkällä aikavä- 79814: toki. - Totta kai vientiteollisuus voi käyttää lillä. 79815: sellaisia laivoja,jotka nyt voivat ylipäänsä kulkea Nyt tietysti, kun hallitus, erityisesti kokoo- 79816: Itämerellä, mutta se on huonoa politiikkaa, kun muksen vaatimuksesta, haluaa tehdä ylijäämäi- 79817: Suomella on tietoa, taitoa, hyvin koulutettu am- sen budjetin, saa nähdä, miten sen ed. Pekkarisen 79818: mattikunta jne. antaa näin suuri osa vientiteolli- johtama valtiovarainvaliokunta pystyy äsken 79819: suudestamme, kuin kuljetukset kuitenkin edusta- tehdyn äänestyksen jälkeen palauttamaan, sen 79820: vat, muiden hoidettaviksi. Kaikki, totta kai, ym- ylijäämän, (Ed. Pekkarinen: Ei mitenkään!) - 79821: märrämme tämän ja tiedämme, että näin se vain Ilmeisesti ei mitenkään, ainakaan rehellisin kei- 79822: on. Siis tällä tarkoitan vain, että se on harhaluulo noin taikka avoimin keinoin. - Kun pyritään 79823: uskoa, että Suomi koskaan, tulevat sukupolvet, ylijäämäiseen budjettiin, tätä kautta vaalibudjet- 79824: pystyy maksamaan valtionvelkamme ilman toi- tiin, silloin myös liikennesektori on ankarien leik- 79825: mivaa vientiä. Ainoastaan sillä me pystymme. kausten ja kuristusten kohteena ja kansallisva- 79826: (Ed. Aittoniemi: Ei kyllä silläkään!) Ei ole muuta rallisuus tätä kautta on rappeutumassa. 79827: keinoa, ei missään, ei Ahvenanmaalla, ei Tampe- Toinen liikennepolitiikan ehkä sellainen pe- 79828: reella, ei missään. Näin se vain on. rusnäkökulma näyttää olevan, että viestinnän 79829: Sen takia olen iloinen juuri siitä, että tämän osalta keskittyminen on kovassa vauhdissa. Hal- 79830: syksyn aikana merenkulkuasiat ja niiden merki- litus ei siihen ole ainakaan toistaiseksi paljon- 79831: tys ovat tulleet esille sillä voimalla, mikä niille kaan huomiota kiinnittänyt. Tämä on aika eri- 79832: kuuluu. Se on se hyvä puoli. Ei ole nyt aikaa koista jälleen, kun ajatellaan vasemmistoa, joka 79833: menetettävissä millään, ja sen takia on ainoas- on pitänyt yleensä tätä monipuolisuutta arvona, 79834: taan yksi tie. Se tie vie eteenpäin, ja eduskunnalla mutta nyt kuitenkin näin on käynyt, että keskit- 79835: on melkoinen vastuu tästä, kun se palaa joulun tyminen on hurjempaa kuin koskaan viestinnän 79836: jälkeen. osalta. 79837: Arvoisa puhemies! Tämä Tielaitoksen luku 79838: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- tässä pääluokassa sisältää perustien pidon ja tie- 79839: hemies! Sanotaan, että opposition tehtävänä on verkon kehittämisen. Tältä osin valiokunnan 79840: esittää kritiikkiä ja muutosehdotuksia ja paran- mietinnössä todetaan muun muassa, että nyt 79841: nusehdotuksia, ja se on luonnollisesti tällaisina kiinnitetään perustienpidon määrärahojen ja- 79842: aikoina hyvinkin helppoa. Olen kuitenkin näin kautumisessa entistä enemmän huomiota liiken- 79843: joulun lähestyessä yrittänyt etsiä tästä valiokun- nesuoritteiden määrään. Tämä todella näkyy sii- 79844: nan mietinnöstä ja budjetista myönteisiä kohtia, nä, että vaikka vihreät ovat aina jyrkästi vastus- 79845: pääluokkia ja yksityiskohtia, mutta täytyy sa- taneet moottoriteitä, nyt heidän ollessaan halli- 79846: noa, että liikenneministeriön osalta ei kyllä aivan tuksessa tämä hallitus rakentaa vain moottoritei- 79847: helppoa ole niitäkään löytää, joten pitäydyn sii- tä Etelä-Suomeen. Sille on perusteena ilmeisesti 79848: nä normaalissa opposition linjauksessa aika pit- mietintöön kirjattu ajatus. Tämä, että vain Etelä- 79849: kälti. Suomeen, Ruuhka-Suomeen, moottoriteitä, on 79850: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6899 79851: 79852: se johtava linja tiepolitiikassa Lipposen hallituk- ei tiedä, mikä on ratkaisu, jonka puolen vuoden 79853: sen aikana, ja se näkyy hyvin murheellisella ta- päästä pitäisi olla voimassa. Tämä on käsittämä- 79854: valla tuolla maakunnissa, joissa on valtavasti töntä. Euroopan unioni sotkee nämä asiat aivan 79855: rappeutuvaa tieverkkoa. Esimerkiksi oma maa- totaalisesti. Ilmeisesti siellä ei sitä viisautta löydy 79856: kuntani Keski-Suomi ei saa tässä budjetissa juuri näiden asioiden ratkaisemiseen. Mielestäni on 79857: mitään, aloitusrahoja ei ollenkaan merkittäviin niin, että tax-free-myynnistä pitäisi luopua, pan- 79858: uusiin hankkeisiin, ja muukin perustienpidon ra- na kiinteällä maalla olevat, tämän alan palveluja 79859: hoitusosuus on ollut vaatimaton ja alijäämäinen tuottavat yritykset samaan asemaan eikä ylläpi- 79860: erityisesti, jos ajatellaan esimerkiksi sorateiden tää tällä tavalla merellä tuollaista turhaa, mah- 79861: lukumäärää tai osuutta tiestöstä. Se lista, joka dotonta liikennettä, jossa eivät elämäntavat pa- 79862: Keski-Suomelle tulee tällä vaalikaudella, on to- rane ja josta luonto kärsii. Viisasta olisi, jos halli- 79863: della lyhyt. Sitä ei kannata lehtiin paljon kirjoi- tus pitäisi tiukasti kiinni siitä, että Suomi vaikka 79864: tella. yksin kaataa sen saksalaisten sosialidemokraat- 79865: Todellakin tämä on perusongelma, että isot tien saaman ajatuksen, että tämä homma otettai- 79866: moottoritiehankkeet etelässä vievät rahat sillä siin takaisin taikka peruttaisiin. 79867: tavalla, että esimerkiksi nuo maakunnat, joissa Toivon, että ed. Laitinen ja ed. Vokkolainen 79868: on kuitenkin voimakkaita kasvukeskuksia ja toimivat tässä asiassa näin, kun he täällä ovat 79869: joissa pitäisi työllisyyden ja tasaisen aluekehityk- päätään nyökytelleet. 79870: sen turvaamiseksi tiestöä kehittää, ajautuvat tä- 79871: täkin kautta entistä hankalampaan asemaan Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Val- 79872: koko kansantaloutta ja yhteiskuntaa ajatellen. tio on myynyt omaisuuttaan viime vuosien ai- 79873: Arvoisa puhemies! Sitten totean vielä, että val- kaan pitkälti yli 10 miljardilla markalla. Tämä 79874: tionapu yksityisten teiden kunnossapitoon ja pa- omaisuus, kansalaisvarallisuus, on saatu aikaan 79875: rantamiseen on kasvanut valtiovarainvaliokun- koko Suomen kansan työllä. Erittäin merkittävä 79876: nassa, niin että momentille esitetään 45:tä mil- osa myydystä kansallisvarallisuudesta tulee 79877: joonaa markkaa. Se on edelleen selvästi alle puo- maantieteellisesti perinteisten rintamaiden ulko- 79878: let siitä summasta, joka oli käytettävissä silloin, puolelta, eri puolilta Suomea aina Lappia myö- 79879: kun tämä hallitus aloitti, eli Lipposen hallitus on ten. Tämä pitää paikkansa myös niihin kauppoi- 79880: antanut yksityisteiden rapistumisen mennä hyvin hin, joita liikenneministeriön hallinnonalalla val- 79881: pitkälle ja toisaalta eriarvoisuuden lisääntyä näi- tion omaisuuden myynnin suhteen on äskettäin- 79882: den teiden varsilla asuvien ihmisten suhteen ver- kin tehty. 79883: rattuna taajamaihmisiin. Eriarvoisuus on voi- En maita olla tässäkin yhteydessä ja vieläkin 79884: makkaasti kasvanut. moittimaita maan hallitusta siitä erittäin, koros- 79885: Tämä lisäys, jonka valiokunta, sille kiitos, on tan, erittäin huonosti hoidetusta Soneran myyn- 79886: tehnyt, ei riitä korvaamaan niitä ongelmia ja nistä ajatellen valtiota omistajana, niitä mahdol- 79887: menetyksiä, jotka yksityisteiden osalta tänä päi- lisuuksia, joita valtiolla olisi ollut saada tuloja 79888: vänä ovat syntyneet nimenomaan sen tähden, siitä myynnistä, mikä Soneran myynnin siivuna 79889: että yksityisteiden lakisääteinen valtionapu pois- toteutettiin. Nyt miljardit menivät yksittäisten 79890: tettiin Lipposen hallituksen toimesta. Se oli vir- sijoittajien taskuun ja vielä tavalla, jossa nimen- 79891: he, mutta onneksi eduskunta ei kokonaan tuota omaan edes Suomen kansalaisten keskinäistä ta- 79892: lakia kumonnut vaan määrärahoja voidaan tä- savertaista kohtelua ei voitu toteuttaa tai ei to- 79893: hän tarkoitukseen edelleen osoittaa. Nyt täällä teutettu. Muutamat johtajat oikeastaan muuta- 79894: on havaittu yhä laajemmin, kuinka raskaan vir- massa yössä nappasivat itselleen monien satojen 79895: heen hallitus teki, kun se yksityisteille käänsi tuhansien markkojen lottovoiton ... (Toinen va- 79896: selkänsä. Nyt se hieman paranee, mutta ei mis- rapuhemies koputtaa) - Tämä esille ottamani 79897: sään tapauksessa riittävästi. aihe liittyy, arvoisa puhemies, erittäin tarkasti 79898: Arvoisa puhemies! Tässä olisi mahdollisuus nyt käsiteltävänä olevaan liikenneministeriön 79899: puhua monesta muustakin liikennesektorin tär- pääluokkaan. 79900: keästä asiasta, mutta en niihin paneudu. Ainoas- Muutamat johtajat kykenivät organisoimaan 79901: taan totean sen tässä yhteydessä, että tämä tax- itselleen yhden kahden yön tuloksena todella isot 79902: free-sekoilu Euroopan unionissa on aivan häm- voittopotit. Tämä ei todellakaan ollut oikein. 79903: mästyttävää ja nyt merenkulun osalta eletään Erityisesti se ei ollut oikein sitä tarvetta vasten, 79904: aivan erikoisessa tilanteessa. (Ed. Laitinen: Eivät joka tarve on täällä monissa puheenvuoroissa 79905: kai kristilliset halua tax-free -kauppaa?) Kukaan tullut hyvin konkreettisesti ja selkeästi esille, sitä 79906: 6900 176. Torstaina 17.12.1998 79907: 79908: 79909: taustaa vasten, että kun nämä rahat esimerkiksi rahasta, mutta periaatteellisesti tavattoman tär- 79910: Soneran myynnistä ovat tavallaan koko maassa keästä rahasta. Näiden markkojen, noin sadan 79911: tehdyllä työllä aikaansaatua omaisuutta, olisi miljoonan markan, alasajo on tavattoman huo- 79912: erittäin tärkeää, että myös näiden varojen tuot- nosti perusteltua. Annan tunnustuksen siitä ni- 79913: toa voitaisiin käyttää tämän samaisen Suomen menomaan liikennejaostolle, että se sekä viime 79914: kaikkien osien, kaikkien maakuntien, liiken- syksynä että tänä syksynä budjetin käsittelyn 79915: neinfran parantamiseen ja kohentamiseen. yhteydessä valiokunnan sisällä oli aloitteellinen, 79916: Nythän tulee käyneeksi niin, että valtion varat ja hallitusryhmissään hallituspuolueiden edusta- 79917: näihin tarkoituksiin, tienpitoon, radanpitoon- jat saivat tässä pienen pienen liikahduksen aikai- 79918: kin, mutta erityisesti tienpitoon, ovat laskeneet seksi. Tämä on symbolinen, ei riittävä; parempaa 79919: viime vuosien aikaan erittäin nopeata vauhtia. pitää jatkossa saada aikaiseksi. 79920: Minä ymmärrän sen, kun on hyvin tiukka val- Vielä yhteen nimenomaan tienpitoon liitty- 79921: tiontalouden tilanne, että myös liikenneinfra on vään yksityiskohtaan haluan kiinnittää huomio- 79922: joutunut olemaan säästölinjalla, mutta sitä en ta. Se liittyy yksityisen rahan käyttöön uusien, 79923: oikein ymmärrä, etteikö samaan liikennehallin- isojen tiehankkeiden liikkeelle saamisessa. Mie- 79924: nonalaan kuuluvien toimintojen myynnin vielä lestäni se on hyvää ja perusteltua. Silloin, kun 79925: paremmin järjestäminen, valtion kannalta pa- yksityisellä rahalla saadaan edullisesti hankkeita 79926: remman tuoton tuottavalla tavalla, näitä hedel- liikkeelle, ilman muutajaehdottomasti kieltäyty- 79927: miä olisi tuonut paremmin ja tasapuolisemmin minen tällaisen konseption käytöstä ei ole mieles- 79928: liikenneinfran kohentamiseen eri puolilla maata. täni viisautta, mutta silloin kun tätä menettelyä 79929: Nythän käy todella niin, että monissa maa- käytetään, on tavattoman tärkeää pitää huolta 79930: kunnissa erityisesti perustienpidon rahat, mutta siitä, että yksityisen rahan tulo kuvaan mukaan 79931: myös ensi vuoden osalta kehittämisrahat, tulevat ei pane uuteen järjestykseen isojen hankkeiden 79932: rajusti alas. Tämän budjetin käsittelyn aikaan ja prioriteettia, tärkeysjärjestystä, niin kuin nyt vä- 79933: yhteydessä en ole ottanut nimenomaisesti omaa hän on siltä näyttänyt näissä ensimmäisissä 79934: maakuntaani, omaa vaalipiiriäni koskevia ni- päänavauksissa tai niissä suunnitelmissa, mitä 79935: menomaisia asioita kertaakaan esille enkä tee jatkoa silmälläpitäen on olemassa. 79936: niistä liioin tässä keskustelussa määrärahaesityk- Minkä takia tätä alleviivaan? Sen takia, että 79937: siä, mutta rohkenen tässä asiassa ensimmäisen yksityisellä rahalla käynnistettävät hankkeethan 79938: kerran ottaa ihan maakuntakohtaisen esimerkin. kuitenkin tulevat tuota pikaa liikenneministe- 79939: Keski-Suomen kohdalla liikennerahat tulevat riön tienpidon luvuilta ja momenteilta rahoitet- 79940: neljän vuoden aikana tippuneeksi suurin piirtein tavaksi, ja jos järjestys pannaan uusiksi yksityi- 79941: puoleen, nimenomaan tienpidon rahat. Neljässä sellä rahalla, järjestely tulee silloin olleeksi vas- 79942: vuodessa aika tarkkaan puoleen on raju tiputus. toin sitä tahtoa, mikä on ammattiviranomaisten 79943: Se on niin raju tiputus, että se ei ole mitenkään ja varmasti myös eduskunnan tahto. Eduskun- 79944: perusteltu, enkä väitä, että Keski-Suomi tässä on nan on oltava tässä suhteessa tarkka ja pidettävä 79945: aivan yksin. Eräät muutkin kaltaisemme maa- huoli, että tuo hyvä renki, yksityinen raha, ei tule 79946: kunnat, hivenen kauempana olevat, joutuvat ko- isännäksi tienpidon hankkeiden liikkeelle laitta- 79947: kemaan samanlaisen kohtelun. miseksi. 79948: Tähän on saatava oikaisu. Vielä kolmannen Sitten pari sanaa Ilmailuhallinnon osalta. 79949: kerran sanottuna: valtion tällä hallinnonalalla Kaikki tiedämme, että tämä on hallinnollisesti 79950: olevan omaisuuden myynnistä saatavilla mar- eriytetty, mutta valtion budjetissa kuitenkin kä- 79951: koilla pitäisi tuota oikaisua saadaan aikaan. Mi- sitellään ilmailuhallintoa, Ilmailuhallitusta, ja 79952: nulla on ollut tilaisuus lukea esimerkiksi viime sen isot linjanvedot viime kädessä ovat kuitenkin 79953: syksynä maakunnan lehdistä, kuinka hallitus- eduskunnan käsittelyssä silloin, kun eduskunta 79954: puolueiden edustajat ovat luvanneet, että nuo tai budjetistaan päättää. 79955: nämä hankkeet lähtevät liikkeelle. Näin ei ole Puuttumatta yksityiskohtiin enempää kysyn 79956: käynyt, eikä ole näköpiirissä, että näin kävisi tässä ääneen, onko se strategia, mikä Ilmailuhal- 79957: myöskään 99 sen budjetin perusteella, mikä meil- lituksella on nimenomaan eri kenttien ja kaupal- 79958: lä täällä nyt käsittelyssä on. lisen mutta myös muun lentotoiminnan kehittä- 79959: Arvoisa puhemies! Yhdyn myös kernaasti misessä maassa välttämättä oikea. Olisiko siinä 79960: kaikkeen siihen, mitä täällä on todistettu nimen- pienen tarkistuksen paikkaa ja sijaa? Tarkoitan 79961: omaan yksityisteiden valtionavustusten palaut- erityisesti massiivisia investointeja ja sekä henki- 79962: tamisen puolelta. Kysymys on erittäin pienestä lö- että rahtilentotoiminnan keskittämistä niin 79963: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 31 6901 79964: 79965: suuressa maann Helsinkiin. Monissa muissa tituloja pitää käyttää infraan. Siinä mielessä voi 79966: meidän kaltaisissamme maissa on myöskin eri jaostolle antaa reilun tunnustuksen. Sillä on 79967: puolilta maata järjestetty paremmat yhteydet myöskin teollisuus- ja aluepoliittista merkitystä, 79968: suoraan ulos. Tässä mielestäni myös meillä Suo- mikä hyvin usein täällä jää huomioimatta. 79969: messa tulisi arvioida tarkkaan, onko se priori- Hallitus esitti noin 100 miljoonan markan 79970: teetti, mikä tässä mielessä lentokenttien kehittä- leikkausta tieverkon kehittämiseltä. Voidaan pi- 79971: miseksi on tehty, aivan oikea vai pitäisikö sitä tää jonkin asteisena torjuntavoittona, kun siihen 79972: joiltakin osin tarkistaa. nyt on 50 miljoonaa palautettu. Tietenkin olen 79973: Minä annan tunnustusta Ilmailulaitokselle sii- tyytyväinen, että oman alueeni kohdalta Viites- 79974: nä, että se on monesti hyvin tehokkaasti asioita tien osalta hanke, joka on lähtenyt liikkeelle, 79975: hoitanut, mutta kehittämisen painopisteiden siir- voidaan näin toteuttaa ja sitä mukaa tulevia 79976: tyminen niin totaalisesti Helsinki-Vantaan suun- hankkeita voidaan viedä eteenpäin. On tosiasia, 79977: taan on asia, jonka voi, ei kyseenalaistaa vaan että maata pitää myöskin tiestön osalta kehittää 79978: nostaa joka tapauksessa julkisessa keskustelussa muuallakin kuin täällä Kehä III:n sisäpuolella. 79979: esille. Moottoritieintoilijoille on jonkin näköistä tulp- 79980: paa saatava sisään. 79981: Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- Yksityisteiden osalta täällä on kritiikkiä käyty 79982: mies! Valtiovarainvaliokunnan jaostoista käsit- hyvinkin voimakkasti aina siitä lähtien, kun hal- 79983: telemme nyt liikenneministeriön pääalaa elikkä litusohjelmassajokin ihmeellisyys, fibaus, tapah- 79984: liikennejaoston hyvin pitkälti sorvaamaa mietin- tui, että hallitusohjelmassa lähdettiin siltä poh- 79985: töä, joka on valtiovarainvaliokunnan päätöksen jalta, että koko yksityistielaki lakkautetaan. Nyt 79986: mukaisesti myös tänne tullut. Kyllä täytyy kui- pikkuhiljaa se rupeaa tuottamaan tulosta. Joka 79987: tenkin kaikesta huolimatta antaa Iiikennejaos- vuosi ovat budjetissa pystyneet jaosto ja valio- 79988: tolie tunnustus. Mielestäni se on yksi tehokkaim- kunta lisäämään rahaa, ja 15 miljoonan markan 79989: pia valtiovarainvaliokunnan jaostoja, joka us- lisäys menee enemmän kuin paikalleen. Kysymys 79990: kaltaa myöskin lähteä tappelemaan valtiova- on todella hyvin hankalasta asiasta yksityistei- 79991: rainministeriötä ja valtiovarainministeriä vas- den osalta. Tiedetään, mikä yksityisteiden kunto 79992: taan esityksissään. Siinä mielessä mietinnön pää- tällä hetkellä on,ja yhteiskunnalliset tappiot ovat 79993: linja on hyvä, kun siinä suhtaudutaan kriittisesti kahta kauheammat,jos laki olisi lakkautettu eikä 79994: juuri tällä hetkellä hyvinkin vaikeaan liikennemi- rahaa olisi budjettiin saatu. 79995: nisteriön alaan ja lähinnä liikenneinfran rahojen Arvoisa puhemies! Haluan vielä ottaa kantaa 79996: vähentämiseen, joka on faktinen tosiasia ja joka luotsausmaksukysymykseen. Se on jokavuotinen 79997: vaikeuttaa totta kai myöskin aluepoliittisesti riesa tässä talossa, ja sillä on myöskin muita 79998: maan kehittämistä. merkityksiä kuin pelkästään taloudelliset merki- 79999: Mielestäni on tärkeätä huomata, että mietin- tykset. Yritysten, jotka käyttävät vesiteitä, on 80000: nössä otetaan myöskin kantaa Agenda 2000 todella vaikeata pitää suunnitelmia yllä, kunjoka 80001: -ratkaisuun. Valiokunta toteaa, että tavoite 1 vuosi on uhka luotsausmaksujen osalta. Siinä 80002: -alue on myöskin huomioitava Suomen valtion mielessä pitää olla erittäin tyytyväinen, että 36 80003: kohdalta, ja korostaa hyvin voimakkaasti infra- prosentin korotus Saimaalta pystyttiin torju- 80004: hankkeiden merkitystä yli maakuntarajojen elik- maan. Se on enemmän kuin hyvä asia. Haluan 80005: kä maakuntaliittojen yhteistyötä. Mielestäni se sitä korostaa lähinnä niin, että kyllä tämä asia 80006: korostus on hyvin paikallaan. pitäisi pystyä kerralla hoitamaan lukkoon, ettei 80007: Valiokunta lausumassaan ottaa taas kerran näiden kanssa tarvitse joka vuosi pelata. On erit- 80008: kantaa siihen, mistä täällä on hyvinkin voimak- täin paljon varustamoja, jotka hoitavat merikul- 80009: kaasti puhuttu: valtionyhtiöiden myyntitulojen jetusta ulkomaiden lippujen alla. Mitä intressiä 80010: käyttöön myöskin muuhun kuin suoran velan niillä on kohta tänne Suomeen tulla, kun ne eivät 80011: maksuun. Siinä suhteessa yhdyn myöskin ed. tiedä, minkä näköiset luotsausmaksut minäkin 80012: Pekkarisen esittämään kritiikkiin siitä, että esi- vuonna on, ja pitkät sopimukset on tältä osin 80013: merkiksi Soneran myynti- ja pörssihommassa il- pois pyyhkäisty? 80014: meisesti nukuttiin ohi, ilmeisesti johtuen siitä, Tulee vain mieleen, onko tässä takana myös 80015: että meillä Suomessa ei sellaista asiantuntemusta liikenneministeriön, sanotaanko, moottoritiein- 80016: löydy, jolla nämä asiat pystyttäisiin hoitamaan. toilijoiden tarkoituskin, että Saimaan vesiliiken- 80017: Mielestäni lausumaehdotus on erittäin hyvä, ne saadaan tilastollisesti ajettua alas ja näin to- 80018: joka mietinnössä on, että valtionyhtiöiden myyn- distettua, että vesiliikennettä ei tarvitse Suomes- 80019: 6902 176. Torstaina 17.12.1998 80020: 80021: 80022: sa kehittää. Siinä mielessä on myöskin tärkeätä, sitä linjaa, mikä on otettu Helsinki - Lahti- 80023: että valiokunta otti kantaa vesiteiden kehittämi- moottoritien rakentamisen osalta, eli yksityistä 80024: seen johtuen juuri siitä, että Saimaan kanavan rahoitusta näihin tärkeisiin tiehankkeisiin on ha- 80025: vuokra-aika päättyy 2013. Siinä mielessä on erit- ettava. Kokemukset Helsinki- Lahti-moottori- 80026: täin tärkeätä, että valiokunta mietinnössään ot- tien rakentamisesta, sen taloudellisuudesta, ra- 80027: taa kantaa Kymijoki - Mäntyharju-kanavan kentamisaikataulusta ja kaikkinensa ovat olleet 80028: tutkimiseen ja että se pystytään viemään todella positiivisia. 80029: eteenpäin. Minusta olisi aika luontevaa, että nyt, kun niin 80030: On myöskin positiivista huomata, että taloon sanottu infraministerityöryhmä on omat ehdo- 80031: on tullut niin sanottu kanavapuolue, jossa on jo tuksensa tehnyt muun muassa tiehankkeiden 80032: yli 40 jäsentä. Se todistaa sen, että kansanedusta- osalta vuosille 2000-2003, niitä hankkeita ra- 80033: jat tässä talossa ovat vakavalla mielellä liikkeellä hoitettaisiin yksityisellä rahalla. Aika luontevaa 80034: niin, että Kymijoki - Mäntyharju-kanavapari olisi, että rahoitus järjestettäisiin muun muassa 80035: pitää tulevaisuudessa toteuttaa. Myöskin maa- Nelostien rakentamiseen Etu-Palokasta Kirriin. 80036: kuntaliitot, niin Pohjois- ja Etelä-Savon osalta Tämä pätkä pelkästään on varsin mittava hanke, 80037: kuin myöskin Keski-Suomen osalta, ovat tähän noin 80 miljoonaa markkaa. Nelostien rakenta- 80038: asiaan ottaneet kantaa, mikä on erittäin merkit- tpinen edelleen Kirristä Jyväskylän suunnalta 80039: tävä asia. Toivon mukaan suunnittelu lähtee ri- Aänekoskelle saakka on useamman sadan mil- 80040: peästi liikkeelle. joonan markan hanke. Se on sen suuruinen inves- 80041: Sen verran voin sanoa oman puolueeni osalta, tointi, että sitä voidaan ajatella yksityisellä rahoi- 80042: että myös vasemmistoliitto otti puoluekokouk- tuksella rahoitettavan, kun siihen lisätään vielä 80043: sessaan asiaan kantaa ja pitää erittäin merkityk- edelleen Nelostien osalta se, että rakennetaan 80044: sellisenä, että vesiteitä Suomessa kehitetään, ja Lusista Jyväskylän maalaiskuntaan Vaajakos- 80045: Kymijoki - Mäntyharju-kanava on tietenkin kelle valmiiksi tie, joka on myös useamman sa- 80046: yksi tärkeimpiä kehittämiskohteita. Toivon mu- dan miljoonan markan hanke. Näin saataisiin 80047: kaan seuraava hallitus, oli se minkä värinen ta- pääväylä eli Nelostie siihen kuntoon, mitä infra- 80048: hansa, ottaa asian hallitusohjelmaan. ministerityöryhmä on ajatellutkin. 80049: Edelleen tiehankkeista. On hyvin tärkeätä, 80050: Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! että rakennettaisiin Ysitietä. Tästä varmasti ed. 80051: Nyt käsitellään liikenneministeriön pääluok- Aittoniemen kanssa olemme yhtä mieltä, että 80052: kaan kuuluvia asioita. Ajattelin myös omalta Jyväskylästä, niin sanotusta Pumperista, Matti- 80053: osaltani hivenen puuttua valtion omaisuuden lanniemestä, rakennettaisiin Jämsän kautta Ori- 80054: myyntiin, kansallisomaisuuden realisointiin. vedelle saakka Y sitie sellaiseen kuntoon, että se 80055: Tällaisia ratkaisujahan on nyt tehty niin, että vetäisi ne liikennemäärät, mitä tänä päivänä sillä 80056: puhutaan noin 20 miljardin markan myyntitu- tiellä kulkee. Myös liikenneturvallisuuden kan- 80057: loista valtiolle. Lisätalousarvion kautta tuloutet- nalta on täysin välttämätöntä, että se pätkä saa- 80058: tiin lähinnä Soneran myyntituloja 8,1 miljardia taisiin kuntoon. 80059: markkaa. Erittäin valitettavaa on, että perustienpidon 80060: Valtiovarainvaliokunta ja sen liikennejaosto määrärahat ovat tällä vuosikymmenellä erittäin 80061: aivan oikein lähtivät lisätalousarvion käsittelyn voimakkaasti, todella voimakkaasti, laskeneet. 80062: yhteydessä siitä, että näitä myyntituloja tulisi Se näkyy erityisesti Keski-Suomessa. Mehän 80063: ohjata myös infraan: maanteiden kehittämiseen, olemme maakunta, jossa on suhteellisesti eniten 80064: perustienpidon määrärahojen kasvattamiseen, alemman tason tieverkkoa, jota ei ole päällystet- 80065: raideliikenteen kehittämiseen ja raideliikenteen ty, eli soratietä tavattoman paljon. Tietysti posi- 80066: turvallisuuden parantamiseen. Valitettavasti val- tiivista on se, että Jyväskylän seudulta ja Keski- 80067: tiovarainministeriö ja erityisesti valtiovarainmi- Suomesta tulevat maailman huippurallikuskit. 80068: nisteri tässä tapauksessa pystyivät pitämään kan- Meillä on siellä harjoitusväyliä vaikka kuinka 80069: tansa eikä näitä varoja nyt näihin tärkeisiin infra- paljon. Mutta varmasti heille löytyy harjoitus- 80070: hankkeisiin ohjattu eikä ohjata myöskään tämän pätkiä muutoinkin. 80071: talousarvion kautta- valitettavasti näin. Olisi Perustienpidon määrärahat ovat ne, joita nyt 80072: ollut aika luontevaa nimenomaan Soneran olisi esimerkiksi voitu valtion myyntituloilla kas- 80073: myyntituloja ohjata niihin keskeisiin hankkei- vattaa. On valitettavaa, että ministeri Aura ei 80074: siin, mistä äsken mainitsin. pärjännyt tässä kädenväännössä ministeri Nii- 80075: Meidän on nyt ilmeisen välttämätöntä jatkaa nistön kanssa. Luulen, että joka tapauksessa ensi 80076: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6903 80077: 80078: vuoden aikana lisätalousarvion kautta me jou- että myyntivoittotuloja ei ole voitu käyttää 80079: dumme tiemäärärahoja nostamaan. infran vahvistamiseen. 80080: Valiokunta on lausumaehdotuksessaan edel- 80081: lyttänyt, että valtion omaisuuden myyntituloja Ed. V e t e 1ä i n e n :Arvoisa puhemies! Kan- 80082: suunnataan myös infran kehittämiseen. Se on nan erittäin suurta huolta alemman asteisen tie- 80083: myös elinkeinopoliittinen kysymys. Keski-Suo- verkoston rapautumisesta. Talousarvioon vara- 80084: men osalta se on sitä erityisesti. Meillä on kova tut perustienpitoon tarkoitetut määrärahat pie- 80085: kasvu päällä. Valtakunnallisesti pääkaupunki- nenevät valitettavasti jatkuvasti. Haja-asutus- 80086: seudun jälkeen Jyväskylän seudun kasvu on no- alueetjäävät aivan toisarvoiseen asemaan, koska 80087: peinta. Tästä johtuen ei ole yhdentekevää, min- rahat menevät keskusten, taajamien ja niiden 80088: kälaisessa kunnossa tieverkkomme ja rautatie- ympäristön teiden kunnossapitoon. Haja-asu- 80089: verkkomme ovat. tusalueiden tieverkosto on erittäin tarpeellinen 80090: Raideliikenteen osalta nopea kulkuyhteys elinkeinotoiminnan ja näiden teiden vaikutus- 80091: Helsingistä Jyväskylään toteutuisi niin, että alueilla asuvien ihmisten kannalta. 80092: Tampereella ja Jämsässä toteutettaisiin radanoi- Tielaitos linjasi 1997 perustienpidon määrära- 80093: kaisu, joka käytännössä merkitsisi sitä, että vuo- hojen käytön enenevässä määrin liikennesuorit- 80094: situhannen alussa voitaisiin ottaa käyttöön tällä teista riippuvaksi. Tämä tarkoittaa sitä, että mitä 80095: raideyhteydellä nopeat junat. Se merkitsisi sitä, syrjäisempi ja harvaanasutumpi alue, sen enem- 80096: että Helsingistä Jyväskylään ja vastaavasti Jy- män tieverkosto jätetään oman onnensa nojaan. 80097: väskylästä Helsinkiin voitaisiin mennä noin 2,5 Nämä linjaukset vauhdittavat osaltaan väestön 80098: tunnissa. Se merkitsisi myös sitä, että siitä tulisi siirtymistä taajamiin ja hyvien kulkuyhteyksien 80099: aika oivallinen vaihtoehto lentoliikenteelle. varteen. 80100: Lentoliikenteen kasvu on ollut erittäin voima- Haja-asutusalueitten ihmiset ja siellä toimivat 80101: kasta kasvukeskuksissa. Se näkyy myös Jyväsky- yritykset joutuvat aivan eriarvoiseen asemaan 80102: län seudulla. Lentoliikennemäärät ja -suoritteet rintamaihin verrattuna. Kelirikkakaudet varsin- 80103: ovat samalla tasolla tänä päivänä esimerkiksi kin muodostuvat tosi vaikeiksi, kun korjauksia ei 80104: Jyväskylässä kuin 80-90-lukujen vaihteessa. kyetä toteuttamaan riittävässä määrin, ja myö- 80105: Tästä johtuen on täysin välttämätöntä, että Jy- hemmin tieverkoston kunnostus, jos joskus sitä 80106: väskylän lentoaseman joko saneeraus tai uudis- rahaa todella annetaan, on tosi kallista aiempien 80107: rakentaminen toteutetaan. Itse edustan sitä kan- laiminlyöntien seurauksena. 80108: taa, että toteutetaan uudisrakentaminen niin sa- Arvoisa puhemies! Itselläni on markkamää- 80109: notusti kolmikantaperiaatteella, joka merkitsee räisesti sama talousarvioaloite perustienpidon 80110: sitä, että seudun kunnat ja maakunta ovat omal- määrärahoihin kuin ryhmälläni,joten asian yksi- 80111: ta osaltaan valmiit investoimaan siihen hankkee- tyiskohtaisen käsittelyn aikana luovun siitä ryh- 80112: seen. Tämä tietenkin mahdollistaa sen, että kulje- män nimiin. 80113: tushelikoptereitten huoltotoiminta voitaisiin Yksityistieavustukset ovat liki meidän kaik- 80114: keskittää Jyväskylän seudulle ja Kuorevedellä kien mielestä riittämättömät. Hallitus kaatoikin 80115: Hallissa olisi kokoonpano ja perushuolto. Mutta nämä avustukset kuntien kontolle. Kuntien ta- 80116: muutoin käyttöhuolto keskitettäisiin Jyväsky- loustilanteen tuntien sieltä ei liikene paljon. Val- 80117: lään. tiovarainvaliokunta lisäsi yksityistieavustuksiin 80118: Arvoisa puhemies! Ed. Vokkolainen puhui 15 miljoonaa markkaa, mutta mitä tuosta mää- 80119: Mäntyharju- Kymi-kanavasta. Olen itse myös rärahasta liikenee laajan yksityistieverkoston tal- 80120: mukana kanavatyöryhmässä, ja vakavalla mie- vi- ja kesäkunnossapitoon, jää nähtäväksi. 80121: lellä hanketta ollaan ed. Tiusasen vastustuksesta Kun maanantaina istuin oman kuntani bud- 80122: huolimatta viemässä eteenpäin. Voisi kuvitella, jettivaltuustossa, siellä poistettiin yksityisteitten 80123: että ed. Tiusanenkin omalta osaltaan, kun asuu kesäkunnossapidosta 200 000 markkaa. Jos 80124: rannikolla, ymmärtäisi kanavan merkityksen sil- tuosta määrärahasta jyvitettäisiin tasaisesti jota- 80125: le seutukunnalle, mutta eipä näytä vain ymmär- kin, se voisi olla korkeintaan 10 000-20 000 80126: tävän. (Ed. Tiusanen: Nimenomaan, sedimentit!) markkaa, ei sen suurempi. 80127: Joka tapauksessa tämä on hanke, jota on välttä- Nimike yksityistie on harhaanjohtava. Nämä 80128: mätöntä viedä eteenpäin. Lähtökohta on se, että tiet palvelevat keskeisesti elinkeinoelämän tar- 80129: myös budjetin kautta sitä rahoitetaan. peita, varsinkin metsäteollisuutta. Samaten tiet, 80130: Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi vielä totean jotka ovat saaneet avustusta budjettivaroista, 80131: sen, että on todella valitettavaa ja surullista se, ovat meidän kaikkien käytettävissä. Yksityistie- 80132: 6904 176. Torstaina 17.12.1998 80133: 80134: 80135: määrärahojen korjaaminen oikealle tasolle jää moottoritieltä ja yhtyen sitten Vaasantiehen Ylä- 80136: seuraavan hallituksen tehtäväksi. Toivon todel- järvellä Vaasan suuntaan. Tätä Lakalaivantietä, 80137: la, että seuraava hallitus saattaa nämä rahat riit- joka on tietysti rakenteellisesti aika vaikea, kun 80138: tävälle tasolle. siinä on isot vesistöt, on pyritty moneen kertaan 80139: aloittamaan. Sitä on toistuvasti lykätty, osin tie- 80140: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Niin tysti siitä syystä, että Helsinki- Tampere-moot- 80141: kuin budjetin yleiskeskustelussa aikanaan tote- toritie on vienyt suhteellisen runsasti varoja. 80142: sin, niin yksittäisen kansanedustajan mahdolli- Olen nyt taas, niin kuin Pirkanmaan kansan- 80143: suudet vaikuttaa yksittäisiin pieniin tiekohteisiin edustajat yhteisestikin, tehnyt raha-asia-aloit- 80144: tuolla omalla alueellaan ovat suhteellisen pienet, teen tästä Lakalaivan tiestä. Se ei tietysti tätä 80145: koska niitä koskevat asiat ratkaistaan meidän asiaa nyt nopeuta, kun rahaa ei ole, mutta onpa- 80146: köntässä myöntämien määrärahojen perusteella han kuitenkin muistutettu, että kansanedustajat 80147: itse tuolla tiepiirissä asianomaisella alueella. ovat olemassa ja että tällainen tie vaatii kunnos- 80148: Näin ollen on hyvin tärkeätä, että kansanedusta- tusta. Tämän asian tulen esittämään täällä edus- 80149: jalla on hyvät suhteet oman tiepiirinsä johtajaan kunnassa äänestettäväksi. 80150: ja alan henkilöihin. Pienemmät tiehankkeet ovat tuolla Ikaalisten 80151: Omalta osaltani voin olla hyvin tyytyväinen -Jämijärven suunnassa. Jämijärvi on jo eri vaa- 80152: Hämeen tiepiirin toimintaan sikäli, että siltä osin lipiiriä, se ei ole enää Pirkanmaata, mutta siellä 80153: kuin olen heidän kanssaan asioista keskustellut, on kaksi tietä. Toinen on Kilvakkala- Suoden- 80154: niin se on ollut hyvin asiallista ja myötävaikut- niemi-tie, joka johtaa aika läheltä Vaasa-tietä 80155: teista. Taikka tietysti minulla on syytä ja oikeus Ikaalisten kaupungin keskustan kohdalta Suo- 80156: olla tyytyväinen, että olen saanutjotakin aikaan- denniemelle, ja toinen samasta paikasta lähtevä 80157: kin siellä omalla alueellani. Ehkä se ei ole aivan tie, joka johtaa Jämijärvelle. Olen tehnyt näistä- 80158: näin, mutta sitä kuitenkin pyrkii itselleen kiitok- kin raha-asia-aloitteet jälleen kerran mutta en 80159: sen antamaan. äänestytä täällä Suodenniemi-kohdetta, koska 80160: Olen Hämeen tiepiirissä keskustellut muun tiedän, että nämä työt ovat siellä alkamassa aina- 80161: muassa aikanaan pitkäänkin sellaisesta tiestä kin jossain määrin ja tällä aloitteella ei ole siinä- 80162: kuin Luhalahti- Sisättö, joka sitten aikanaan kään mielessä perusteita. Tämä Suodenniemi- 80163: usean kerran keskusteltuna saatiin työn alle ja on Kilvakkala-tie ollaan saamassa työn alle. 80164: nykyään valmis. Myös niin sanottu Karhen tie, Sen sijaan on olemassa tämä Ikaalisista Kil- 80165: joka on hyvin voimakkaasti ollut painostuksen vakkalasta Jämijärvelle johtava tie, joka johtaa 80166: kohteena Tielaitoksen suuntaan, että sellainen tietyllä tavalla eri seutukuntaan ja on hyvin vilk- 80167: pitäisi rakentaa, ja onhan sellainen nyt rakennet- kaasti liikennöity. Se on sellainen, joka pitäisi 80168: tu. ehdottomasti saada työn alle. Sitäkin on vatvottu 80169: Minä en tarkoita sitä, että nämä olisi raken- jo varmasti 10-15 vuotta, ja olisi syytä, että tien 80170: nettu minun rahoillani ja minun painostuksesta- peruskorjaus saataisiin liikkeelle. Toki Vaasan- 80171: ni tai vaikutuksestani, mutta uskon, että käydyt tieltä eli Kolmostieitä Järvi-Suomen-tielle johtaa 80172: keskustelut tiepiirin ja Tielaitoksen miesten nykyisin "Vennamontieksi" sanottu tie Kovelah- 80173: kanssa näistä asioista ja paikallisten ihmisten den kautta; se saatiin 80-luvun loppupuolella lä- 80174: kanssa ovat toki olleet vaikutukseltaan hyvin hinnä poliittisena rahoituksena. Näin voitiin saa- 80175: positiivisia. da Vennamon suostumuksella silloin, kun oltiin 80176: Näin ollen täytyy sanoa, että Tielaitos on ihan vallankahvassa kiinni, mutta se ei kuitenkaan 80177: hyvin näissä asioissa tuolla meidän alueellamme vastaa samaa tarkoitusta kuin tämä Ikaalisten 80178: toiminut ja ollut yhteydessä myös kansanedusta- Kilvakkalasta Jämijärvelle johtava tie. Näin ol- 80179: jiin. len tulen tekemään esityksen määrärahan hyväk- 80180: Muutenkin meillä voidaan tiepiirissä olla tyy- symisestä nimenomaan koskien Kilvakkala - 80181: tyväisiä tai Pirkanmaalla sikäli, että Helsinki - Jämijärvi-tietä. 80182: Tampere-moottoritie on näinä vuosina valmistu- Kaiken kaikkiaan, rouva puhemies, olen teh- 80183: massa ja tämän alueen päätieverkosto on koh- nyt tiealoitteita kolmisenkymmentä. Niissä olen 80184: tuullisen hyvässä kunnossa. Ainoa, mikä jää tällä kyllä ajatuksellisesti kahlannut kaikki valtion 80185: hetkellä ongelmaksi, on Tampereen läntinen ohi- hoidossa olevat tiet tuolla alueella, jotka kaikki 80186: tustie Lakalaiva - Ylöjärvi, toisin sanoen tie, ovat sellaisia, jotka varmasti jossakin vaiheessa 80187: joka ohittaa Tampereen läntiseltä puolelta läh- vaativat kunnostusta muttajoiden kunnostamis- 80188: tien ennen Tamperetta Helsinki - Tampere- ta saattaa lykätä vuosia, jopa kymmeniä vuosia, 80189: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6905 80190: 80191: mutta kyllähän näitten raha-asia-aloitteiden soratien kunnostamisesta talousarvioaloitteen, 80192: edummaisena tarkoituksena on tietysti pitää näi- ja tämä on välillä Perälä- Myrkky eli Teuvan ja 80193: tä asioita esillä ja näistä poimia tänne kaikkein Karijoen kuntien välinen tie. Meillä on toki ly- 80194: kiireisimmät, niin kuin nytkin tulen tekemään hyempikin tieyhteys, joka on lähes koko mital- 80195: tämän Lakalaivantien ja toisaalta Kilvakkala- taan soratietä, ja sen kunnostaminen on vähän 80196: Jämijärvi-tien osalta. suurempi juttu, mutta Perälä - Myrkky-tien, 80197: joka on jo pitkään ollut tiepiirin listoilla, työ 80198: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu- pitäisi voida toteuttaa. Se poistaisi tämän ongel- 80199: hemies! Kun on käsittelyssä liikenneministeriön man, että kahden naapurikunnan välillä on vielä 80200: pääluokka, täytyy todeta, että yleensä menneinä heikkokuntoista ja kelirikosta kärsivää sora tietä. 80201: vuosina ei kovin paljon eteläpohjalaisittain ole Toinen aloitteeni koskee Suupohjan radan eli 80202: myönteistä kerrottavaa, kommentoitavaa, ollut Seinäjoen kaupungin ja Kaskisten kaupungin 80203: mutta tällä kertaa täytyy aloittaa tällaisesta välisen rautatien kunnostuksen, joka on vuosia 80204: myönteisestä asiasta. ollut vireillä, loppuun saattamista. Työt ovat py- 80205: Valtiovarainministeriön liikennejaosto on no- sähtyneet, ja siinä tarvittaisiin vielä määrärahaa 80206: teerannut Seinäjoen lentokenttätilanteen. Jaosto työn saattamiseksi loppuun. Tämä on sikälikin 80207: on todennut, että Mikkelin ja Seinäjoen lento- perusteltua, että vaikka Suupohjan radalla ei ole 80208: kentät ovat ainoat lentokentät, jotka hoitavat henkilöliikennettä, sillä on kasvava tavaraliiken- 80209: säännöllistä reittiliikennettä mutta joiden ylläpi- ne, koska Kaskisten sataman väylää on juuri 80210: dosta Ilmailulaitos ei huolehdi. Valiokunta eh- syvennetty ja parhaillaan Kaskisten kaupungin 80211: dottaa selvityksen laatimista kenttien toiminnan satamaan tehdään suuria laajennusinvestointeja. 80212: jatkuvuuden turvaamiseksi. Valiokunnan lausu- Tilastot näyttävät, että sen sataman käyttö Poh- 80213: maehdotus on, että eduskunta edellyttää, että janmaan satamista on ehkä kaikkein nopeimmin 80214: Seinäjoen ja Mikkelin lentokenttien toiminnan kasvanut. Vaikka se ei olekaan suurin satama 80215: jatkuvuuden turvaamiseksi selvitetään mahdolli- siellä, koko läntinen Suomi, erityisesti puunjalos- 80216: suudet siirtää mainitut kentät Ilmailulaitoksen tusteollisuus, käyttää Kaskisten satamaa. Sen 80217: alaisuuteen. vuoksi Suupohjan radan loppukunnostustyöt pi- 80218: Aiemmin ed. Vihriälä esitti työryhmän perus- täisi välttämättä saada nopeasti käyntiin. 80219: tamista tai edes selvitysmiehen työtä niin, että 80220: ensi vuoden helmikuuhun mennessä tämä asia 80221: jatkoselvitettäisiin ja sitten mahdolliset määrära- Ed. Rehn merkitään läsnä olevaksi. 80222: hat saataisiin vuoden 2000 budjettiin. Kannatan 80223: lämpimästi tätä ed. Vihriälän tekemää ehdotus- 80224: ta. Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 80225: Sitten näistä tieasioista. Liikennejaosto on to- Minäkin aloitan sillä, että lausun huoleni sen 80226: dennut, että useissa yhteyksissä on jouduttu kiin- johdosta, että liikennemäärärahat ylipäänsä ovat 80227: nittämään huomiota perustienpitoon osoitetun viime vuosina olleet kovin laskevalla käyrällä, ja 80228: määrärahan niukkuuteen, ja valiokuntakin to- pitkän päälle se on epäviisasta taloudenhoitoa, se 80229: teaa, että nykyisillä määrärahoilla tienpito pai- on epäviisasta politiikkaa. Me tarvitsemme ke- 80230: nottuu päätieverkon kunnon ja hoitotason säi- hittämishankkeita, ja siltä osin kuin niitä on vii- 80231: lyttämiseen, jolloin erityisesti alempiasteisen tie- me aikoina pystytty ylläpitämään ja aloittamaan, 80232: verkon kunto heikentyy. Valiokunta on mielestä- kiitos kuuluu valtiovarainvaliokunnalle, sen lii- 80233: ni aivan oikein kiinnittänyt huomiota kelirikko- kennejaostolle ja sen myötä koko eduskunnalle. 80234: ongelmiin. Etenkin sorateiden runkokelirikka- Eduskunnan päätöksillä on saatu pientä lohtua 80235: haittojen vähentäminen on elinkeinoelämän ja siihen huonoon tilanteeseen, joka on jo vuosia 80236: maaseudun toimintaedellytysten kannalta tär- liikennekulttuurin alalla vallinnut. 80237: keää, toteaa valiokunta. Se toteaa myös, että Uusia kehittämishankkeita tarvitaan. Ne ei- 80238: maaseudun kehitysedellytysten turvaamiseksi vät ole nollainvestointeja alkuunkaan, koska nii- 80239: tulee huolehtia myös siitä, että kuntakeskusten den avullahan ylläpidetään ja kehitetään esimer- 80240: väliset soratiet parannetaan ja päällystetään. kiksi hyvin vahvasti elinkeinotoimintaa ja huo- 80241: Esimerkkinä mainitaan tällä kertaa Etelä- lehditaan elinkeinotoiminnan edellytyksistä. 80242: Pohjanmaalta Lehtimäen ja Soinin kuntien väli- Suomi on pinta-alaltaan suuri maa. Se on pitkä 80243: nen tie. Tämä on aivan hyvä asia, että tämä on maa, ja elinkeinoelämän kuljetuskustannukset 80244: esillä. Itse olen tehnyt tällaisesta kuntien välisen ovat niiden kulurakenteessa erittäin korkeata 80245: 6906 176. Torstaina 17.12.1998 80246: 80247: 80248: luokkaa. Näin ollen on hyvin tärkeätä ja merkit- kuvioita, jossain jopa niin, että tietulleja kanne- 80249: tävää, että tavarat, ihmiset ja palvelut kulkevat taan juuri sen aikaa, kunnes tieosuus, tunneli tai 80250: maassa hyvin taloudellisesti ja turvallisesti. silta tai vastaava, on saatu rahoitetuksi ja sen 80251: Eräällä tavalla jopa näitä liikenneinfraan liit- jälkeen luovuttu tietulleista. Siellä on erilaisia 80252: tyviä investointeja voidaan rinnasteisesti verrata vaihtoehtoja. 80253: tiede- ja teknologiainvestointeihin, joiden ni- Yksittäisten hankkeiden osalta tässä yhtey- 80254: meen näinä aikoina on hyvin paljon vannottu ja dessä, arvoisa puhemies, mainitsisin El8-väylän 80255: joihin on haluttu antaa taloudellisia voimavaroja toteuttamisen tärkeyden. Se on Euroopan tasolla 80256: todella paljon siten, että niiden osuus bkt:stä oleva hanke ja erittäin tärkeä Suomelle. Sen hei- 80257: alkaa olla ihan maailman tasollakin huippuluok- jastusvaikutukset ulottuvat varsin moneen ky- 80258: kaa. Onhan liikenneinvestoinneissakin tulo-odo- lään ja kaupunkiin. 80259: tuksia. Katsotaan asioita miltä kannalta tahan- Sitten siellä kotikontujen suunnalla pitkin 80260: sa, niin paitsi että elinkeinoelämä korjaa hyödyt, Lohjanharjua kulkeva Valtatie 25 on tällä hetkel- 80261: uusien kehittämishankkeitten myötä yleensä ja lä Lohjan seudulla sellaisessa tilanteessa, että 80262: lähestulkoon aina päästään myös ympäristöystä- vuorokaudessa keskimääräinen liikennemäärä 80263: vällisempiin ratkaisuihin, päästään turvallisem- on siellä 13 000-14 000 ajoneuvon suuruusluo- 80264: piin ratkaisuihin, nämä esimerkin vuoksi mainit- kassa, ja kyseessä on vain valtatietasoinen tie- 80265: tuina. osuus. Ruuhkat, onnettomuudet ja kaikki kiel- 80266: Huolestunut olen ollut myös siitä, kuten mo- teiset lieveilmiöt puoltaisivat sitä, että tie saatai- 80267: net muutkin puhujat, että valtiontaloudellisista siin ajanmukaiseen kuntoon mahdollisimman 80268: syistä ihan järkeviä, tarkoituksenmukaisia hank- nopeasti. Sillä on myös yhteys El8-liittymäjär- 80269: keita on jouduttu sillä tavalla venyttämään, että jestelyihinja E 18:n rakentamiseen välillä M uurla 80270: pitkien toteuttamisaikojen johdosta hankkeitten - Lohjanharju. 80271: kustannukset ovat aiheetta kohonneet, ja tämä, Erityisen iloinen olen, että eduskunta lähiai- 80272: jos mikä, on epätaloudellista toimintaa. Paitsi koina tehtävällä päätöksellään eli hyväksyessään 80273: että hinnat nousevat, myöskin näiden investoin- valtiovarainvaliokunnan mietinnön tulee samal- 80274: tien osalta saavutettavat hyödyt antavat odottaa la osoittaneeksi jatkorahoitusta riittävästi Han- 80275: itseään monesti turhaan vuositolkulla sen vuok- ko - Skogby-tieosuuden rahoittamiseen, josta 80276: si, että penniä on jouduttu hyvin epäviisaalla tässä salissa on jo vuodesta 87 lukien puhuttu ja 80277: tavalla venyttämään. Tässä mielessä arviot lähte- toivottu, toivottu ja puhuttu. Nyt on toteuttami- 80278: vät siitä, että näitten töitten aiheettomasta siirtä- sen aika ja vihdoinkin se vaarallinen, mutkainen, 80279: misestä aiheutuu 40-50 miljoonan markan vuo- kapea tieosuus saadaan siellä sellaisen rahoituk- 80280: tuiset kustannukset. Jos edes ne rahat olisivat sen piiriin, että paitsi että tieolosuhteet parane- 80281: käytettävissä uusien hankkeitten käynnistämi- vat, voidaan myös hyvin arvokkaat ja tärkeät 80282: seen tai nykyisen tieverkon tai liikenneinfran yl- pohjavesivarat ja -varannot suojella. 80283: läpitoon, sekin moneen tilanteeseen toisi jo apua Arvoisa rouva puhemies! Aivan lopuksi Hel- 80284: ja lohtua. singin liikenneolosuhteista. Helsingin liikenne- 80285: Kun ollaan näin ahtaassa rahoitusvälyksessä, olosuhteet säteilevät koko maahan. On aivan 80286: on myös ennakkoluulottomasti haettava uusia selvää, että Helsinki on monessa mielessä Suo- 80287: rahoitusmuotoja. Meillä on myönteisiä koke- men sydän. Puhutaan, että se on Suomen veturi. 80288: muksia Lahden moottoritien rahoituksen ja to- Käytettäköön mitä vertauskuvaa tahansa, niin 80289: teuttamisen onnistumisesta. Rohkaisisin jatka- kyllä se on kiistaton tosiasia, ettäjos ulkomailta 80290: maan niiden kokemusten valossa muillakin Suomeen päin katsottaessa jonkun paikkakun- 80291: suunnilla. Lahden suunnalla on onnistuttu ehkä nan mainitsee, se on Helsinki. Se tunnetaan maa- 80292: keskimääräistäkin paremmin, erittäin hyvin, ilmalla. Näin ollen tällaista sydämen kaltaista 80293: mutta pitäisi löytää rohkeus. Esimerkiksi E18:n pumppua, joka pumppaa verta sitten maan eri 80294: tietyillä osuuksilla olisi varmaankin käyttöä osiin, pitää huoltaa. Se täytyy pitää kunnossa, ja 80295: joustavalla ja toimivalla yksityisrahoitusmallilla. sen positiiviset säteet koituvat koko maamme 80296: Suomessa on toistaiseksi pidättäydytty tietul- onneksi. 80297: leista, mutta kyllä sekin kortti pitäisi kääntää Tässä mielessä, kun Helsingin liikenneolosuh- 80298: niinpäin, että katsoo kiihkottomasti, olisivatko teita kehitetään ja halutaan kehittää, olkoon ky- 80299: jollakin vilkasliikenteisellä osuudella tätä kautta symys sitten lentoasemasta, Vuosaaren satamas- 80300: liikenneongelmat ratkaistavissa. Tällaisia malle- ta, metron avaamisesta Helsingin länsipuolelle 80301: ja on maailmalla ,ja ne toimivat. Niitä on erilaisia tai vaikkapa Helsinkiä alittavien, ylittävien tai 80302: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6907 80303: 80304: ohittavien kehätieratkaisujen tekemisestä, ei se Meillä ne hiussuonet ja jopa vähän isommat suo- 80305: jää pelkästään helsinkiläisten onneksi ja au- net ovat nyt jostakin syystä pikkuhiljaa rappeu- 80306: tuudeksi, vaan kyllä siitä lähestulkoon jokainen tumassa, kalkkeutumassa, ja niiden kunnossapi- 80307: Suomen kansalainen pääsee osalliseksi. Tässä toon meidän tulee myös jatkossa panostaa siten, 80308: mielessä pidän erittäin tärkeänä, että pääkau- jotta ne eivät pääse kokonaan menemään tuk- 80309: punkiseudun liikenneinfra on jatkossakin mah- koon. Tämä tarkoittaa yksityisteitä, jotka tuolla 80310: dollisimman hyvässä kunnossa, ja täällä on ke- maaseudulla ovat kuitenkin niitä, jotka kuljetta- 80311: hittämistarpeita. vat voimavaroja tänne, antavat voimavaroja yh- 80312: Ed. Pekkarinen viittasi täällä aikaisemmin teiskuntaan verojen muodossa. Ne antavat meil- 80313: käyttämässään puheenvuorossa siihen, että esi- le vientituloja. Jos raaka-aineet eivät lähde tuolta 80314: merkiksi Helsingin lentoasema olisi jotenkin maakunnista, syrjäisimmistäkin kolkista, siinä 80315: liian dominoiva suhteessa muihin lentoasemiin. käy sillä tavalla, että se pumppu täällä Helsingis- 80316: Ymmärtääkseni aika harvassa ovat ne viisimil- sä käy voimaan kehnosti. 80317: joonaiset kansat, joilla on näin tiheä lentokenttä- Sen takia tähän liittyen tässä talousarviossa ei 80318: verkosto kuin Suomessa on. Mennään sitten mi- ole lisätty kovin paljon yksityisteihin varoja. Sil- 80319: hin maahan tahansa, siellä on yksi iso kansainvä- loin joitakin vuosia sitten, kolme vuotta sitten, 80320: linen lentokenttä, vaikka olisi suuristakin maista kun nahisteltiin siitä, jääkö yksityistielaki voi- 80321: kysymys, saatikka että on tällainen pieni kansa- maan, muistan ne kannanotot, joissa muun 80322: kunta kuin Suomi. Hoidetaan yksi kansainväli- muassa keskustan opposition riveistä huudettiin, 80323: nen lentokenttä mahdollisimman hyvin ja järjes- jotta mitä se auttaa, jos laki jää voimaan. Nyt 80324: tetään nämä muut yhteydet, syöttöliikenne, niin jälkiviisaana voi todeta, jotta se ratkaisu oli hy- 80325: jouheviksi ja toimiviksi kuin mahdollista. Siinä vin merkittävä, että silloin saatiin yksityistielaki 80326: yksi oiva esimerkki, miten tällainen kansainväli- jäämään voimaan, jolloin oli olemassa laki, oli 80327: nen lentokenttä, joka sijaitsee pääkaupunkiseu- olemassa momentti, jolle voitiin rahaa laittaa, 80328: dulla, säteilee kaikkea mahdollista hyvää myös niin kuin siellä tällä hetkellä 30 miljoonaa onkin. 80329: Suomen muihin osiin. Nyt vain on kysymys siitä, millä tavalla sellainen 80330: Aivan lopuksi, arvoisa rouva puhemies, pidän yhteinen tahto löydetään jatkossa, että tälle mo- 80331: liikennejaoston mietintöä, jonka valtiovarainva- mentille voidaan lisätä varoja. 80332: liokunta on sitten myös omalta osaltaan hyväk- Tämän talousarvion käsittelyn yhteydessä voi 80333: synyt ja siunannut, erinomaisen hyvänä osoituk- olla niin, jotta me emme kovin paljon siihen lisää 80334: sena myös siitä, että eduskunnalla on tietyissä saa, mutta noinjatkoa ajatellen meillä se "kone" 80335: asioissa halua, eräällä tavalla myös kanttia, käyt- on olemassa ja kunnossa. Se tarvitsee vain lisää 80336: tää omaa budjettivaltaansa. rasvaa, ja kyllä minä odotan, että seuraavaan 80337: hallitusohjelmaan, ketkä sitten ovatkin sitä laati- 80338: Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed. massa, neuvotteluja käymässä, pitää liittää sel- 80339: Saarisen puheenvuorosta on hyvä jatkaa. Hän lainen tahto,jotta tämä verkko tulee toimimaan, 80340: vertasi Suomea siten, että Helsinki on kuin sy- nämä suonet, nämä tiet, tulevat olemaan jatkos- 80341: dän, pumppu, joka pumppaa verta tuonne laita- sakin kunnossa ja siten Suomi tulee voimaan 80342: alueille ja koko tähän valtakuntaan. Osin ed. myös paremmin. Se siitä. 80343: Saarisen näköala kyllä pitää paikkansa. Mutta Mennään sitten toisen sektorin elikkä rauta- 80344: kun itse asun ulkoraajoissa, tuolla Suomen teiden puolelle. Tuolta itäisestä kolkasta olevana 80345: perspuolessa, ei ihan varpaidenkärjessä kuiten- olen kantanut huolta siitä, millä tavalla meidän 80346: kaan, niin vanhana piikkimiehenä ja paljon ulko- rautatiemme, se suonisto, se rautatieverkosto, 80347: na olleena, pakkasessakin värjötelleenä, tiedän tulee kestämään kunnossa. Yksi sellainen mer- 80348: sen, jotta jos varpaita alkaa kylmää elikkä pak- kittävä hanke, joka on itärata ylöspäin aina Nur- 80349: kanen alkaa iskeä varpaisiin, niin vaikka olisi meksesta Kontiomäkeen, on ollut iäisyyshanke. 80350: kuinka vahva pumppu, siinä käy huonosti. Jos Sitä on puhuttu jo usean kymmenen vuoden ajan. 80351: tulee kuolio varpaisiin, pikkuhiljaa myös se Se vaatisi peruskorjauksen. Tällä hetkellä se on 80352: pumppu alkaa käydä heikosti. niin huonossa kunnossa, että siellä lienee suunni- 80353: Sen takia tässä tilanteessa sitä vertausta voisi teltu sellaista, jotta siellä jossakin vaiheessa olisi 80354: sillä tavalla jatkaa, jotta se liikenneinfra, mitä ed. kuljetus loppumassa, koska siinä on painorajoit- 80355: Saari tuossa totesi, se pitäisi pitää, ne verisuonet teita. Sitten se liikenne kulkee muiden reittien 80356: pitäisi pitää, kunnossa ja lämpiminä koko kehon kautta. Tässä talousarviossa sitä ei ole, mutta 80357: osalta, tässä tapauksessa koko Suomen osalta. pieni lupaus on liikenneministeriön virkamiesten 80358: 6908 176. Torstaina 17.12.1998 80359: 80360: 80361: toimesta ollut, jotta joskus 2000-luvun alkupuo- taan, vaietaan kuoliaaksi, ja jos meillä olisi mi- 80362: liskolla tällaisia kaavailuja olisi olemassa. Mi- tään vastavoimia olemassa tiedonvälityksen 80363: nusta tämä hanke pitää saada liikenteeseen ja puolella, niin silloin todennäköisesti vaiettaisiin 80364: siihen myös rahat löytymään. vielä enemmän kuoliaaksi. Sen takia tämän tyyp- 80365: Tässä on saman tyyppinen ajattelu kuin edelli- pisiä, olivatpa ne minkä puolueen lehtiä hyvänsä, 80366: sessä elikkä tieverkon osalta. Jos se tukkeutuuja minusta pitää jollakin tavalla yhteiskunnan tu- 80367: rappeutuu, siinä käy sillä tavalla, jotta yksi mah- kea. Ne tavallaan tukevat myös demokratiaa. Ne 80368: dollisuus sieltä Ouluun päin liikennöinnin suh- tukevat niitä erilaisia vaihtoehtoja, ne näkyvät 80369: teen katkeaa. Se on kuitenkin merkittävä raaka- ihmisille, ja voidaan muodostaa käsityskantoja. 80370: aineiden ja puolivalmisteiden ja jopa valmistei- Muuten me siirtyisimme melkein vanhaan neu- 80371: den vientikanava ollut, joka vaikuttaa itäisen vostoliittolaiseen tapaan. Jos meillä olisivat ole- 80372: Suomen teollisuuden kilpailukykyyn, millä ta- massa pelkästään valtalehdet, jotka saisivat mai- 80373: valla se tulee toimimaan. Siellä menee lähinnä nostulot, koska ne ovat suurimpia, ja pikkuleh- 80374: sellua ja jatkossa toivon mukaan siellä kulkisi det kuolisivat, niin kyllä me aika köyhässä suo- 80375: myös paperia. Se rata on iso puutavaran kuljetus- malaisessa yhteiskunnassa demokratiankin osal- 80376: rata. ta olisimme. 80377: Kolmas liikenneväylämuoto on tietysti vesi- Sen takia minä näen tämän vahvuutena. Vaik- 80378: tiet. Se on tässä todettava, että valiokunta on ka tämmöiset tuet tuntuvat pahalta ja niistä pi- 80379: kaikesta vastavirrasta huolimatta ottanut hyvän täisi pyrkiä pois, niin tässä ne kyllä puoltavat 80380: kannan. Vasta hiljattain täällä kuultiin jollakin paikkaansa joka tapauksessa. Sen takia nostan 80381: kyselytunnilla ministeri Auran kannanottoja sii- olematonta hattuani,joka ei nyt ole päässä, näille 80382: tä, että Kymijoki- Mäntyharju-kanava ei olisi ihmisille, jotka tämän ovat onnistuneet teke- 80383: ajankohtainen. Siihen ei tule olemaan vielä ensi mään. 80384: eduskunnallakaan mitään mahdollisuuksia lait- Ihan lopuksi myös kiitokset valiokunnalle ja 80385: taa rahaa eikä mahdollisesti tulevallakaan, vielä ryhmille, jotka ovat tämän neuvotelleet, niille 80386: seuraavallakaan, eduskunnalla. Minusta se me- henkilöille ryhmissä, jotka ovat neuvotelleet 80387: nee liian pitkälle yhden ministerin suusta sanot- myös sen, ettei tätä luotsausmaksun korotusta 80388: tuna siinä mielessä, että jos tämä eduskunta päät- tule Saimaan alueelle. Se olisi myös tehnyt sen, 80389: tää linjauksissaan, niin kuin tässä todetaan, jotta niin kuin täällä paperissa jossakin todetaankin, 80390: Kymijoki - Mäntyharju-kanavan suunnittelua että noin 40-50 prosenttia kuljetuksista olisi 80391: tulee jatkaa ja sitä valmiusastetta nostaa, silloin siirtynyt maanteille ja rautateille, jos luotsaus- 80392: pitää niin myös tehdä. maksu olisi toteutunut, ja sehän olisi ollut epä- 80393: Voi olla, että tämä hitaassa aikataulussa me- edullinen kaikessa mielessä, koska vesikuljetustie 80394: nee ja todennäköisesti meneekin, mutta tuossa kuitenkin on ympäristön kannalta edullinen. Se 80395: eilenhän iänestöö rätkäytettiin varat eduskun- on kaikelta kannalta edullinen, ja jos luotsaus- 80396: nan lisärakentamisen osalta. Toivon mukaan se maksu olisi noussut, siinä olisijopa voinut käydä 80397: menee pitemmässä aikataulussa, että tuleva niinkin, että osaa niistä tuotteista, jotka nyt teh- 80398: eduskunta voisi ilmoittaakin, jotta se olikin vir- dään itäisessä Suomessa teollisuudessa tai kone- 80399: heratkaisu, ja se vedettäisiinkin jäihin ja tätä ka- pajoissa, olisi alettu kuljettaa kuivalla maalla ja 80400: na vahanketta nopeutettaisiin. se vähäinenkin kilpailukyky olisi voinut vaaran- 80401: Myönteisenä seikkana voi todeta myös sen, tua. Tämä on tärkeä asia ollut, ja kaikille kiitos 80402: että lehdistötukeen, joka on ollut merkittävä ja siitä työstä. 80403: jopa elintärkeä monille pienille lehdille, sanoma- 80404: lehdille, ja siinä tapauksessa sananvapaudelle, Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhe- 80405: valiokunta on uskaltanut ottaa sen kannan, jotta mies! Suomen kaltaisessa maassa tieliikenteen 80406: tämä tulee säilymään edelleen. Muutos olisi tien- merkitys kaikista liikennemuodoista on erittäin 80407: nyt monien pienempien poliittisten lehtien lop- ratkaiseva. Tavarankuljetussuoritteista 68 pro- 80408: pua, mikä olisi tarkoittanut sitä, että täällä olisi senttia ja henkilökuljetussuoritteista 95 prosent- 80409: siirrytty yhä enemmän harvainvaltaan tiedonvä- tia hoidetaan tieliikenteessä. Merkittäviä siirty- 80410: lityksessä. miä muihin kuljetusmuotoihin ei ole näkyvissä. 80411: Jo tänä päivänä näkyy vaikkapa eduskunnan Esimerkiksi rautatiekuljetusten osuus meillä on 80412: tiedonvälityksessä hyvin monia puutteita, kun jo tällä hetkellä Euroopan korkeimpia. Tiemää- 80413: tuolla lehterillä tiedonvälittäjät näköjään rustaa- rärahojen kohdalla ei ole huomioitu tieliiken- 80414: vat uutisia. Monessa yhteydessä joku unohde- teen merkitystä. Valtio käyttää tiestöön tällä 80415: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6909 80416: 80417: hetkellä noin 4 miljardia ja rautateihin lähes 2 nettu huolta. Olen samaa mieltä, koska näen 80418: miljardia. Tällä menolla tiestö rappeutuu no- lähes viikoittain, minkälaisia puutavarakuljetuk- 80419: peasti. sia ja minkälaisilla teillä siellä ajellaan. Tämä 15 80420: Tieliikenteeltä peritään veroja ja maksuja miljoonan lisäys ei paljon lohtua asiaan tuo. 80421: kaikkiaan lähes 30 miljardia markkaa. Tiestöitä Kannan murhetta, niin kuin liikennejaosto 80422: perittävät verot ja maksut ovat 90-luvulla lähes kokonaisuutena, kotimaisen kauppalaivaston 80423: kaksinkertaistuneet. Siitä huolimatta merkittä- tulevaisuudesta. Minusta liikenneministeriö ra- 80424: vää siirtymää muihin kuljetusmuotoihin ei ole kensi hyvän tukipaketin. Kuitenkin se VM:ssä 80425: tapahtunut. Tämä osoittaa sen, että tieliikenteel- kaadettiin, ja on murheellista todeta, että meillä 80426: le ei ole vaihtoehtoa. Tieliikenteen verotuksen olisi mahdollisuus suomalaisen, kotimaisen, 80427: kasvu on tosiasiassa kokonaisveroasteen kas- kauppalaivaston lisäämiseen, uusien työpaikko- 80428: vua. jen luomiseen, mutta kun me teemme toisin kuin 80429: Tietoisesti mielestäni tällä hetkellä Suomessa monet muut EU-maat, niin meillä kilpailuedelly- 80430: ollaan tekemässä sitä, että siirretään kehittämis- tykset huononevat, ja näin on selvää, että monet 80431: hankkeita täysin tietoisina siitä, että meillä tiestö suomalaiset liputtavat ulkomaan lipun alle ja 80432: rappeutuu, ja tietoisina siitä, että mitä myöhem- näin ollen työpaikat katoavat ja ulkomainen työ- 80433: min nämä investoinnit tehdään, sen kalliimpia voima tulee suomalaisten merimiesten sijaan. 80434: ne tulevat olemaan. Minusta ei millään hallin- Tämä on valitettava kierre ja tosiasia. 80435: non haaralla saisi näin menetellä, vaan todella, Täällä on tunnettu huolta myös kovasti koko 80436: vaikka se kirpaisee, tällaisia vaikeita ongelmia ja tiestöstä, puhuttu positiivisesti: pitää ymmärtää, 80437: tiestöratkaisuja pitäisi pystyä suorittamaan rahaa lisää, valtionyhtiöiden osakkeiden myynti- 80438: ajoissa. tuloja pitää kohdentaa liikenneinfraan. Olen sa- 80439: Mietinnössä on maininta Kuutostiestä. Itse maa mieltä, näin pitäisi tehdä. Osa näistä tuloista 80440: tunnen Koskenkylä - Kouvola- ja Kouvola - pitäisi kohdentaa liikenneinfraan, koska meillä 80441: Imatra-välin erittäin hyvin, koska ajan sitä lähes on velkaa ja sitä pitää lyhentää, on tunnettava 80442: päivittäin, ja jokainen, joka sielläpäin on ollut, vastuu, mutta tiestö on sellainen elementti, jolla 80443: tietää tarkalleen, että Koskenkylästä lähtien ti- myös teollisuutta ja elinkeinoelämää elvytetään 80444: lanne on erittäin vaikea. Jos kaksi rekka-autoa tai tuhotaan. Minusta pitäisi ryhtyä sanoista te- 80445: tulee vastakkain, on selvää, että siinä ei ajella koihin. 80446: huvikseen vaan siinä on kieli keskellä suuta. Ties- 80447: tö on niin kapea, ja kun tietää, että sillä Kaak- Ed. K i v i n i e m i :Arvoisa puhemies! Kuten 80448: kois-Suomen alueella on suurteollisuutta, liiken- monissa edellä käytetyissä puheenvuoroissa, mi- 80449: ne on raskasta liikennetta pääsääntöisesti. nunkin päähuolenaiheeni tämän pääluokan osal- 80450: Kuutostien kohdalla maininta, että se tulisi ta kohdistuu nimenomaan perustienpitoon. 80451: ottaa ohjelmaan, on hyvä, mutta se on siellä ollut Koko tämän hallituksen toiminta-ajan on perus- 80452: aika kauan, ja joku vuosi sitten Imatran puolella tienpidon määrärahoja leikattu, ja ensi vuodelie- 80453: Kuutostietä parannettiin huomattavasti. Hyvä kin on tulossa leikkauksia. Tälle momentille 80454: näin, mutta se, mikä on mieletöntä, on se, että osoitetaan lähes 6 miljoonaa markkaa vähem- 80455: sitä työtä olisi pitänyt jatkaa, koska perustettiin män rahaa kuin edellisenä vuonna. Tämä linja on 80456: kallis organisaatio, perustettiin erilaisia tukikoh- toki yleisemminkin linjassa hallituksen linjan 80457: tia,ja kun työ loppui, sitä ei jatkettu, vaan kaikki kanssa, joka on ollut keskittävä ja varoja Etelä- 80458: purettiin ja vietiin eri puolille Suomea. Tämä ei Suomeen suuntaava. Aluepoliittista ymmärtä- 80459: ole taloudellisesti järkevää toimintaa, vaan mie- mystä ei Lipposen hallituksella juurikaan ole ol- 80460: lestäni tiestön rakentamisessa pitäisi ottaa koko- lut. 80461: naisvaltainen linja, lähteä työhön sillä mielellä, Kaikki tiedämme, että perustienpidon rahoi- 80462: että tie, missäpäin Suomea se sitten onkaan, teh- tuksenjääminen budjettiesityksen tasolle merkit- 80463: dään kerralla kuntoon. sisi sitä, ettei nykyistä tieverkon palvelutasoa 80464: Saimaan kanavasta täällä oli keskustelua ja pystytä jatkossa säilyttämään. Myös tarpeellisia 80465: mustamaalattiin hiukan. Täytyy vain muistaa, ylläpitoinvestointeja joudutaan edelleen siirtä- 80466: että jos Saimaan kanavan liikenne hiipuu, siellä mään hamaan tulevaisuuteen. Nyt on jo näkyvis- 80467: 50 prosenttia raskaan teollisuuden kuljetuksista sä selviä merkkejä alemman tieverkon rappeutu- 80468: siirtyy maanteille ja näin ollen myöskin paineita misesta. On arvioitu, että jotta tiestön arvo pysyi- 80469: lisää Kuutostien korjaamiseen syntyy. si nykyisellään, pitäisi määrärahoja lisätä aina- 80470: Alemman asteisesta tieverkosta täällä on kan- kin 500 miljoonalla markalla vuodessa. Ellei näin 80471: 6910 176. Torstaina 17.12.1998 80472: 80473: 80474: tehdä, tämä tinkiminenjohtaa rakenteiden heik- Valtiovarainvaliokunta on ollut kauaskatsei- 80475: kenemiseen ja kalliisiin peruskorjaustoimiin nen myös lausumaehdotusta 15 kirjoittaessaan. 80476: myöhemmin. Tuolla lausumaehdotuksella on varmaan vaiku- 80477: On selvää, että toimiin pitää ryhtyä nopeasti ja tus Kymijoen- Mäntyharjun-kanava verkoston 80478: muuttaa sitä linjaa, että vain isompia ja Etelä- suunnittelun käynnistämiseen ja hankkeen kii- 80479: Suomen hankkeita rahoitetaan, ja siirtää todella rehtimiseen. Joka tapauksessa tuo hanke on eri- 80480: myös rahoitusta perustienpitoon. Monet pienet tyisesti Itä-Suomen alueen kannalta keskeinen ja 80481: yksittäiset hankkeet, joista muutamasta tulen kannatettava. Toivottavasti hanke käynnistyy. 80482: äänestyttämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä, 80483: ovat jääneet taka-alalle, ja niitä siirretään ja siir- Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 80484: retään hamaan tulevaisuuteen. Täällä on käytetty monta hyvää puheenvuoroa 80485: siitä, mitä talousarviossa pitäisi ja ei pitäisi olla, 80486: Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva puhemies! Kun mutta muutamiin puheenvuoroihin kommentte- 80487: liikenneministeriön pääluokan osalta on tähän ja sanoisin. 80488: mennessä jo käytetty useita asiantuntevia luento- Ministeriön infratyöryhmä on ottanut minus- 80489: rnaisia puheenvuoroja ja vielä pitkä rivi on tulos- ta positiivisen kannan ainakin niihin alueisiin, 80490: sa, tyydyn pelkästään paikaltani muutamaan to- missä puhuja nyt majapaikkaansa pitää. Nelos- 80491: teamukseen. tie-kaavailut ovat erittäin positiivisesti mukana 80492: Kaiken kaikkiaan valtiovarainvaliokunnan ja Ysitie-kaavailut. Vaikka periaatteessa olen ai- 80493: käsittelyssä esitys on jalostunut aivan myöntei- kaisemmin vastustanut sanoen, että minkäänlai- 80494: seen suuntaan, vaikka se edelleen jää monilta siin juokseviin menoihin ei valtionyhtiöitten 80495: osin vajavaiseksi. Myönteisenä parannuksena on myyntivaroja pitäisi panna, asia on valjennut 80496: tietenkin todettava tienpidon määrärahojenjon- tässä muutaman päivän aikana tienpidon ja lii- 80497: kin asteinen korottaminen alkuperäiseen tasoon kenteen ympärillä olleissa ratkaisuissa. Ne ovat 80498: verrattuna, jota korotusta tässä kohdeunetaan sellaisia alueita,joihin minunkin nyt muuttuneen 80499: myös Itä-Suomen alueelle. mielipiteeni mukaan voitaisiin käyttää näitä 80500: Valtatie 5:lle kohdennettu 24 miljoonaa mark- myyntituloja. 80501: kaa on hyvin perusteltu, kun tiedostamme, että Kasvukeskukset, joita ed. Laitinen ansiok- 80502: Valtatie 5 on yksi maamme tärkeimmistä henki- kaasti puheenvuorossaan jo käsitteli, esimerkiksi 80503: löliikenteen ja erityisesti tavaraliikenteen väylis- Jyvässeutu, joka on tosiasiassa toiseksi nopeim- 80504: tä ja kunnoltaan monilta osin kehno. min kasvava seutu, tulevat tarvitsemaan uusia 80505: Myönteisenä muutoksena on myös todettava panostuksia nimenomaan liikenteen puolella. 80506: jo monissa puheenvuoroissa kosketeltu yksityis- Kehittyvinä alueina ovat rautatiet ja vesitiet, 80507: teiden tienpidon valtionosuusmäärärahan ko- etenkin tulevaisuuden näköalana vesitiet. 80508: rottaminen. Sillä on keskimääräistä suurempi Ed. Ihamäki käytti alussa hyvän puheenvuo- 80509: vaikutus erityisesti harvaanasutuille alueille, mis- ron Saimaa - Kymijoki - Mäntyharju-kana- 80510: sä yksityistieverkoston osuus on suurin ja missä van ympäriltä. Haluaisin loppuosan käyttää tä- 80511: myös pääosa teollisuuden raaka-ainevaroista si- män asian puolesta puhumiseen. 80512: jaitsee. Edelleen kuitenkin määrärahat jäävät Minusta tulevaisuus tulee joka tapauksessa 80513: liian alhaiselle tasolle eikä niillä kyetä säilyttä- olemaan jotain muuta kuin maantiekuljetusta. 80514: mään edes nykyistä tiestön kuntoa. Pitkässä juoksussa tulee eurooppalainen tapa 80515: Huomionarvoista valtiovarainvaliokunnan käsitellä kuljetusmuotoja. Kun katsoo Euroo- 80516: mietinnössä on kuitenkin liikenneverkoston ra- passa olevia kehitysmuotoja, niin nehän ovat 80517: hoitusta ajatellen valiokunnan lausumaehdotus, kuljetusten alueella hyvin pitkälle jokiin ja kana- 80518: jossa edellytetään valtion omaisuuden myyntitu- viin meneviä asioita, koska tierakentaminen on 80519: lojen kohdentamista myös liikenneinfrastruk- paljon kalliimpaa. Siellä kun on sulat joet, kana- 80520: tuuriin. Se on kannatettava ajatus. Se mahdollis- via on helppo ylläpitää. Nykytekniikalla kyetään 80521: taa myös myyntitulojen kohdentamisen niille kyllä myös suomalainen arktinen ilmasto hoita- 80522: keskimääräistä heikommin kehittyneille alueille, maan sillä tavalla, että kanavat ovat ympärivuo- 80523: jotka muuten ovat jäämässä valtion omaisuuden tisessa käytössä. 80524: myyntitulojenjaossa paitsioon. Sen vuoksi tuolla Kymenlaaksosta päin eräitten edustajien toi- 80525: linjauksella on tärkeä merkitys. Toivottavasti mesta ylläpidetään tiettyä menettelyä erilaisten 80526: sitä noudatetaan ja se toteutuu myös käytännös- myrkkyjen osalta, joita joen pohjassa kuulemma 80527: sä. on. Tästä on kuitenkin väliaikatietoa, jota en 80528: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6911 80529: 80530: tässä paljastele, mutta lähitulevaisuudessa tulee täälläkin käytettyjen puheenvuorojen perusteella 80531: tutkimuksia siitä, mitä sieltä irtoaa, oksidia ja halkoja metsässä, että kyllä tervahöyrykin käyn- 80532: dioksiinia ja mitä kaikkea siellä on. Ed. Ihamäki tiin saadaan. Mutta tuskin tämän maan teolli- 80533: tietää nämä hienommat nimet. Mutta jotain suus valtamerien kautta ... (Ed. Tiusanen: Käyte- 80534: muutakin jää irtoamatta, kun seutukunnan tään tuulivoimaa!) - Tuulivoimalla näyttää 80535: asukkaita nyt pelotellaan. Kunhan nämä tutki- käyvän joku edustajakin. Se ei riitä kyllä tämän 80536: mukset tulevat tehtyä ja ne tullaan kansalaisille maan energiatarpeeseen. 80537: hyvin avoimesti selvittämään, niin uskon, että Uskon, että tähän liittyy niin paljon suomalai- 80538: Kymenlaaksossakin vastustus tulee muuttu- sen yhteiskunnan kokonaiskehittymiseen täh- 80539: maan positiiviseksi kannaksi. Sekin on tiedossa, tääviä asioita, että kanavointiasiatkin tulevat 80540: että Kotkan satamien ympärillä oleva elinkeino- erittäin vakavaan käsittelyyn seuraavan edus- 80541: toiminta tulee menestymään erittäin hyvin sen kunnan aikana. Ja olen syvästi siinä uskossa, että 80542: jälkeen, koska tämä tulee lisäämään myös Kot- myös seuraavassa hallitusohjelmassa tullaan 80543: kan satamien toimintaa. mainitsemaan jo perusteita siitä, millä tavalla 80544: Mikä hyöty on kanavien rakentamisesta pit- tätä asiaa viedään eteenpäin. 80545: kässä juoksussa suomalaiselle teollisuudelle? Jos Myrkyt tullaan sieltä, ed. Tiusanen, poista- 80546: tämä verkosto saadaan, olen sieluni silmillä aja- maan tavalla tai toisella. Tekniikka on olemassa 80547: tellut, että pisimmillään tämä tulee menemään siltä osin, kuin sitä tarvitaan. (Ed. Tiusanen: 80548: ympäri: Saimaalle päästään Päijänteen yläpäästä Tekniikkaa ei ole olemassa!) - Minusta kaikki 80549: hyvin läheltä, ihan huipulta, ja rengasmatkailu se, mikä humpuukipuolelle menee, on uskon- 80550: on sen jälkeen tuotteitten osalta mahdollista. asioita ja niitä saattavat täällä viljellä jotkut 80551: Kymijoki - Mäntyharju-kanava on kuiten- muut kuin minä. Nämä eivät ole uskonasioita. 80552: kin avausasia, johon pitää hakea ponnekkaasti Minusta ei kannata, ed. Tiusanen, käydä kan- 80553: myös eurorahaa, ja sitä jossakin suhteessa on sainvälisilläkään kentillä hirveästi valehtelemas- 80554: mahdollisuus sinne saadakin, sellaisiakin selvi- sa asioista, joita ei ole. (Ed. Tiusanen: Dioksiinit 80555: tyksiä on olemassa. Suomalainen osuus on se, siellä joka tapauksessa on!) - Mutta missä ne 80556: että tutkimukset pannaan käyntiin, tehdään ym- ovat siellä? Ne ovat aikanaan menneet, minne 80557: päristöarvioinnit, niin että on valmis pohja siinä ovat menneet, ja tutkimukset tulevat osoitta- 80558: vaiheessa, kun rahoitus on kunnossa, että pääs- maan, että kanava tulee toimimaan eikä myrky- 80559: tään vauhdilla tekemään. Silloin meillä on mah- tä. Pitkässä juoksussa ne valuvat itsekseen sieltä 80560: dollisuuksia edetä tällä tiellä. kuitenkin. (Ed. Tiusanen: Ei valu!) - Minä en 80561: En maita olla tässä yhteydessä vielä sanomat- väittele ed. Tiusasen kanssa, kun hän ei ole tämä 80562: ta sitä, kun ed. Liikkanen puhui laivojen ulosli- tutkija, joka tutkii näitä. (Ed. Tiusanen: Olen 80563: putuksesta, että näinhän tulee käymään pienton- lukenut!) - No joo, niin minäkin olen. Tutkija 80564: nistolle ja muulle. Jos ei viisaasti toimita pitkässä tulee teille kertomaan, se on eri asia, onko vas- 80565: juoksussa, meillä ei enää kohta ole omaa kauppa- taanottokykyä ja ymmärrystä nähdä ne asiat, 80566: laivastoa eikä mitään mahdollisuuksia ylläpitää niin kuin paperit ovat. 80567: suomalaista osaamista pienempien laivojen ra- Kanaville palataan seuraavassa hallitusohjel- 80568: kentamisessa ja edelleen uusien kuljetusjärjestel- massa, ja Kymenlaaksosta tulee valtava kanna- 80569: mien kehittämisessä. Tässä on teollisuudelle oma tus tälle asialle sitten, kun asiat on aivan oikein 80570: haaste, ja lisäksi suomalaisen vientiteollisuuden selitetty. (Ed. Tiusanen: Ei niitä voi selittää!) 80571: oma kustannusrakenne tulee tästä hyötymään Minä uskon, että budjetti ei nyt tällä kertaa rat- 80572: erittäin voimakkaasti. kaise tätä asiaa hyvinkään pitkälle, mutta tule- 80573: Uskon, että ne, jotka tänä päivänä kanavia ja vaisuuden budjetit kyllä. Suomi tulee olemaan 80574: niiden rakentamista vastustavat, huomispäivänä myös eurooppalaisten kuljetusjärjestelmien ke- 80575: pitkässä juoksussa istuvat niissä laivoissa ja hitysmaa, kunnes täällä tullaan kehittämään 80576: nauttivat suomalaisesta luonnosta ja voivat olla asioita siihen malliin kuin Euroopassa kehite- 80577: myös omalla toimialueellaan, myös ed. Tiusa- tään. Se tulee vastaamaan kansantaloudessa ja 80578: nen. (Ed. Tiusanen: Riippuu kanavasta!)- Se liikenteen järjestelyissä yhtä suurta osaa kuin 80579: on ehjä kanava, Kymijoessa. (Ed. Aittoniemi: Se Euroopassakin tulevaisuudessa. Vastustakaa, 80580: on sitä tervahöyryhistoriaa!) - Minä en puutu ed. Tiusanen, niin paljon kuin haluatte. Suomi 80581: nyt, ed. Aittoniemi, tervahöyryhistoriaan. Ed. elää euroajassa ja tulee myös tekemään niin kuin 80582: Tiusanenhan haluaa sitä, ja jos siihen aikaan eurooppalaiset. 80583: halutaan palata, niin ei kun vaan. Onhan meillä 80584: 6912 176. Torstaina 17.12.1998 80585: 80586: 80587: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun- Siinä on vain se ikävä puoli, että se ei koskaan 80588: to keskeytetään ja sitä jatketaan kello 16. toteudu siten, kuten nyt ajatellaan, johtuen siitä, 80589: että nämä aidosti ja todellakin olemassa olevat 80590: Kymijoen pohjan dioksiinit ajautuisivat hank- 80591: Täysistunto keskeytetään kello 14.04. keen yhteydessä vuolaasti virtaavan joen muka- 80592: na Suomenlahteen. Kun täällä on EU-korttia 80593: väläytetty, niin totean, että Euroopan unioni, sen 80594: Täysistuntoa jatketaan lisäksi että se on kiinnostunut vesi teistä, on kiin- 80595: nostunut ympäristönsuojelusta ja Itämeren puh- 80596: kello 16 taudesta ja siitä, että sinne ei kulkeudu lisää diok- 80597: siineja. Kuten aikaisemmin jo tänään totesin, 80598: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies siellä on niitä jo nyt yllin kyllin. 80599: Pesälä. Näin ollen toivoisin, että kun päässä on 80600: kanavointihattu, ei vedettäisi sitä silmille eikä 80601: oltaisi sokeita sille tosiasialle, että Kymijoen 80602: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle pohjassa on todella huima määrä supermyrkky- 80603: 1999 jä, jotka ovat, toisin kuin on esimerkiksi ed. 80604: Partanen puhunut, tällä hetkellä puhtaan sedi- 80605: Yleiskeskustelu pääluokasta 31 jatkuu: mentin alla, mistä ne eivät ole lähdössä liikkeel- 80606: le. Ne ovat sinne kerrostuneet useamman kym- 80607: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! menen vuoden aikana, ja niiden päälle on ka- 80608: Täällä on käyty keskustelua vesiliikenteestä. Sa- sautunut dioksiinivapaata maaperää, siis poh- 80609: tamista toteaisin, että Suomen valtio on ajamas- jasedimenttejä. Tämä kertoo myös siitä, että 80610: sa satamiaan kuiville, kun se on lisäämässä luot- nykyään enää ei maamme paperiteollisuus tuo- 80611: sausmaksuja ja kun väylänhoitomaksut ovat sitä ta näitä supermyrkkyjä. Ne ovat aikaisemmilta 80612: luokkaa kuin ovat. Merenkulkulaitosta on ajettu ajoilta, kuten totesin, 40-50-luvulta, 60-luvun 80613: toteuttamaan nettobudjetointia ja tämän kautta alkupuolelta. 80614: hinnoittelua on nostettu. Jos Kymijoen kanava haluttaisiin tehdä, se 80615: Suomalaiset varustamot käyttävät jäävahvis- pitäisi tehdä muualle kuin Kymijokeen, toisin 80616: tettuja aluksia. Yhteiskunta kompensoi jään- sanoen Salpausselältä alas Suomenlahden ran- 80617: murtaa. Näin ollen suomalainen laivasto, kalus- taan pitäisi avata uusi väylä, siis rakentaa kanava 80618: to, on ilman kompensaatiota kalliisti rakennettu. maakannaksen läpi, ei jokea myöten. On hyvin 80619: Täällä vierailevat alukset, joiden joukossa saat- tärkeä huomata, jos tällaista ajatellaan, löytyykö 80620: taa olla niin kutsuttuja kuolemanlaivojakin, ovat tuollaiseen ratkaisuun valmiuksia. Sitä en tiedä, 80621: liikkeellä kompensoiduilla vesillä. mutta tällaista hanketta eivät dioksiinit ole uh- 80622: Kaiken kaikkiaan, puhemies, luotsausmaksu- kaamassa. 80623: jen korotus on estettävä, ja tästä minulla on myös Lopuksi, puhemies, toteaisin, että liikennemi- 80624: aloite, jota toivon kollegojen kannattavan. Sai- nisteri Aura on varsin terveellä tavalla tässä 80625: maan kanavan luotsausmaksuja ei koroteta val- asiassa ollut liikkeellä. Hän on kanavatoiveet 80626: tiovarainvaliokunnan viisaan harkinnan jälkeen, torjunut kylmällä laskennalla ja todennut, että 80627: mutta muille väylille tuo korotus on jätetty. Edel- Kymijoki - Mäntyharju-kanavapari ei ole lii- 80628: leen tulisi siis väylämaksuja alentaa. Tästä on kennetaloudellisesti kannattava. 80629: myös talousarvioaloite n:o 810. 80630: Vielä puutun Kymijoen kanavointiasiaan. Ed. Saapunki :Arvoisa puhemies! En aja- 80631: Kun täällä on kanavapuolue, joka on kohtalai- tellut tulla tänne esitelmänpitoon, mutta esitän 80632: sen vahva, kuullun mukaan noin 40 jäsentä, niin muutamia huomioita tähänastisesta keskustelus- 80633: totean, että on tietysti hyvä kertoa omille äänes- ta ja kiinnostuksesta muutenkin liikenteeseen 80634: täjilleen, että on keksitty tällainen taloutta autta- käyn muutamilla sanoilla omia näkökulmiani 80635: va ja kaikki huolet poistava taloudellinen hanke lävitse. 80636: kuin Kymijoen kanavointija Mäntyharjun kana- Ensinnäkin olen iloinen siitä, että valtiova- 80637: vointi, Kymijoki- Mäntyharju-kanavointihan- rainvaliokunnan liikennejaosto on tehnyt positii- 80638: ke, jolla siis on tarkoituksena yhdistää Saimaan visia muutoksia budjettiin niissä rajoissa, mitä 80639: vesistö Päijänteen vesistöön ja edelleen Suomen- siellä ilmeisesti on ollut mahdollista käyttää, ja 80640: lahteen. siitä on tullut myös positiivinen mieliala kentälle, 80641: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6913 80642: 80643: joskin ne ovat kosmeettisia muutoksia, mitä on dottoman monta ihmistä, jotka ovat tyytyväisinä 80644: tullut, mutta kuitenkin. todenneet, että nyt saatiin vähän lisää rahaa yksi- 80645: Jos ajatellaan rautateitä tämän budjetin kan- tyisteille. Muistutan mieliin, että kun tulimme 80646: nalta, niin mielestäni sillä puolella on tapahtunut tähän eduskuntaan noin neljä vuotta sitten, en- 80647: positiivista. Turvajärjestelmiin on saatu myös simmäinen laki, joka tuli liikennevaliokuntaan 80648: rahaa, ja sähköistys etenee. Siitä voimme olla käsittelyyn, oli hallitussopimuksessa tehty yksi- 80649: tyytyväisiä. tyistielain kumoamislaki. Liikennevaliokunta yli 80650: Merenkulun osalta, kun olemme saareke tääl- puoluerajojen pystyi siinä kuitenkin sellaiseen 80651: lä Pohjolassa ja ennen kaikkea pohjoisessa, kun yksimieliseen ratkaisuun, että tuo laki ei silloin 80652: paksun jään takaa pyrimme maailmalle tavaraa kumoutunut ja jäi mahdollisuus budjetissa olla 80653: viemään, näytti yhteen aikaan, että ne liikenne- edes momenttikohta, mihin rahaa pannaan. 80654: ministeriön esittämät rahoitusmuodot,joilla olisi Vaikka silloin rahat otettiin pois, sinne pikkuhil- 80655: turvattu merenkulkua, kaikki pannaan jäihin, jaa on tullut lisää sitä kuitenkin. 80656: mutta onneksi tähänkin asiaan on tullut positii- Totean, että tie- ja liikennepäivillä Hämeen- 80657: visuutta. Toivottavasti tuo kauas vuokrattu linnassa muun muassa liikenneministeri Aura 80658: jäänmurtaja ei aiheuta mitään ongelmia ensi tal- totesi, että rahaa pitää yksityisteille lisätä. Se on 80659: ven aikana. Jos tästä pakkaset oikein vielä kiris- meidän hiussuoniverkostomme, josta tulevat 80660: tyvät, saatetaan olla vielä ihmeissään jäänmur- puutavarat pääosin ja raaka-aineet puuteollisuu- 80661: ronkin osalta, mutta uskon, että joka tapaukses- teen jne. Viimeinkin on ruvettu tajuamaan, että 80662: sa sekin tulee järjestymään. on nekin tiet pidettävä kunnossa. 80663: Lentoliikenteen osalta ei ole mitään huo- Toteaisin vain, että mekin haluamme liikenne- 80664: mautettavaa muuta kuin se, että koneet myöhäs- valiokunnassa nostaa kissanhäntää ylös, että 80665: tyvät ja kansa on kiukkuinen. Jotakin tarttis teh- olimme jollakin tavalla vaikuttamassa, kun tääl- 80666: dä, mutta liikennevaliokunta on aikonut mennä lä niin moni on iloinnut siitä, että saatiin siihen 80667: Finnairille keskustelemaan ja pyrkii aiheutta- rahaa. Minä annan suuren tunnustuksen valtio- 80668: maan paineita siihen suuntaan, että lentoliikenne varainvaliokunnan liikennejaostolle, että siellä 80669: palautuisi aikatauluihin. Muutoiuhan lentopuo- myös ministerin myötävaikutuksella pystyttiin 80670: lella, niin kauan kuin Suomi katsotaan yhdeksi panemaan rahaa tähän. 80671: kentäksi, ettei tarvitse kenttäkohtaisesti tulos- Varmaankin seuraavan eduskunnan aikana 80672: vastuullisesti toimia, meillä on hyvä tilanne tässä on lisättävä huomattavasti tiemäärärahoja. 80673: maassa, mutta tällainen pelko on ollut EU:sta Tienkäyttäjien määrä ei tule tulevaisuudessa- 80674: päin ja paineita, että ruvettaisiin kenttäkohtai- kaali vähenemään, vaan se tulee lisääntymään. 80675: sesti katsomaan tulosta. Silloin me emme pärjää Kyllä meidän teollisuutemmekinja elinkeinoelä- 80676: ollenkaan, mutta toistaiseksi pelko vain on ollut mämme tarvitsee noita teitä, joten ei niitä kärsi 80677: olemassa, mutta ei ole aiheuttanut mitään toi- jättää rapistumaan. 80678: menpiteitä. 80679: Tietoliikennepuolikin menee maassa hyvin. Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kanava- 80680: Ainoastaan tieasiat, jotka ovat täällä jo puhutta- asioita vastustetaan ympäristöseikoilla, vaikka 80681: neet voimakkaasti eduskuntaa ja edellisiä puhu- vesiliikenne kaikkinensa lienee ympäristöystä- 80682: jia, ovat meillä murheenkryyni. Kymmenkunta vällisintä liikennettä. EU panostaa vesitiekulje- 80683: prosenttia tienkäyttäjiltä peritystä rahasta pa- tuksiin ja kestävän kehityksen liikennepolitiik- 80684: lautetaan tienpitoon. Se on huomattavasti liian kaan. Vesitiet ovatjuuri kestävän kehityksen lii- 80685: vähän. Mielestäni voimme antaa suuren tunnus- kennepolitiikkaa ja ympäristöystävällisin liiken- 80686: tuksen Tielaitokselle, että se on pystynyt niillä nemuoto. 80687: vähentyneillä varoilla, mitä sille on annettu, kui- On merkittävää, että tätä sisävesikanavaa vas- 80688: tenkin hoitamaan suhteellisen hyvin tiestömme tustetaan myrkkypolitiikalla. Furaaneja ja diok- 80689: toistaiseksi. Joka tapauksessa siellä rapistumista siineja on tavattu Kymijoen pohjasedimentissä. 80690: jatkuvasti tapahtuu ja joskus on vielä valtavan Ed. Tiusanen tiesi jo myrkkyjen määrätkin, vaik- 80691: iso lasku maksettavana, että saamme tieverkos- ka tutkimukset asiasta ovat kesken. Voi vain 80692: tomme kuntoon. Mutta niin kuin sanoin, tästä ihmetellä, että Kymijoessa on niin paljon myrk- 80693: salista ei ainakaan Tielaitokseen päin pidä men- kyjä, kuten on kerrottu, etteivät siinä laivatkaan 80694: nä negatiivista siinä mielessä, että se on pystynyt voi kohta uida. Sedimenttimyrkyt on löydetty 80695: todella kohtuuhyvin hoitamaan asiansa. Kymijoen pohjasta Kuusankoskelta alaspäin. 80696: Vielä puhun yksityistieasiasta. Täällä on mah- Niistä on kerrottu erittäin vuolaasti nimen- 80697: 80698: 433 280320 80699: 6914 176. Torstaina 17.12.1998 80700: 80701: 80702: omaan kanavan vastustajien taholta. Merkillistä ja maksuja lähes 30 miljardia markkaa. Käyttä- 80703: on, että kun asianomaiset myrkyt teollisuusjät- jät maksavat siten huomattavasti yli sen, mitä 80704: teinä aikoinaan Kymijokeen valuivat, niistä ei saavat hyödykkeitä takaisin. Tiestöitä perittävät 80705: silloin ollut sen suurempaa vaaraa. Olisi luullut, maksuthan ovat 90-luvun aikana noin kaksin- 80706: että alajuoksun ihmiset olisivat edes sairastuneet, kertaistuneet. Siitä huolimatta nyt leikataan voi- 80707: ennen kuin myrkyt olisivat päässeet sedimenttiin makkaasti tiestörahoja. Tämä ei ole tietenkään 80708: uppoutumaan kiinni. perusteltua politiikkaa. 80709: Toisaalta ed. Tiusasen hengenheimolaiset Joukkoliikenteen määrärahoista leikataan nyt 80710: vastustavat myöskin ydinvoimaa, kun he pel- esillä olevassa budjetissa jälleen 15 miljoonaa 80711: käävät, että ydinjäte varastoidaan Suomen kal- markkaa, ja leikkaus jakautuu siten, kuten tie- 80712: lioperään ja tulee sellainen maanjäristys, ettei dämme, että 5 miljoonaa markkaa vähennetään 80713: varastointi pidä. Samat henkilöt uskovat myrk- läänien ostomäärärahoista, 5 miljoonaa mark- 80714: kyjen säilyvän joen sedimenttilietteeseen upon- kaa VR:ltä ja 5 miljoonaa markkaa liikennemi- 80715: neina. Merkillinen asia on se, että nämä myrkyt nisteriön kehittämisrahoista. Ostomäärärahojen 80716: ollaan valmiit jättämään pohjaan, jos niitä siellä leikkaus vaikuttaa luonnollisesti melkein suo- 80717: kovasti on, mutta ne eivät jää sinne, vaan valu- raaoja hyvin kipeästi varsinkin haja-asutusaluei- 80718: vat pikkuhiljaa sedimenttihiukkasiin sitoutunei- den bussivuoroihin, jotka usein ovat kannatta- 80719: na Kotkaan ja Itämereen. Kysynkin, luulevatko vuuden rajoilla ja palvelujen suorittamiseksi 80720: asianomaiset edustajat, että toisaalta muu maa- myös kannattamattomia. 80721: iimaja toisaalta muut Itämeren suojelijat hyväk- Vuosi sittenhän eduskunnan valtiovarainva- 80722: syvät sen, että asialle ei tehdä mitään. Minusta liokunta teki päätöksen 60 miljoonan markan 80723: myrkyt on poistettava. Keinoja on olemassa. Sa- lisämäärärahan myöntämisestä bussiyrityksille 80724: malla kun myrkkyjä poistetaan, kanavakio kai- arvonlisäveron ja dieselöljyn polttoaineveron 80725: vautuu. korotusten kompensaatioksi. Ihme kyllä, liiken- 80726: neministeriö ilmoitti kuitenkin haluavansa ai- 80727: Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Tielii- noastaan 35 miljoonaa markkaa käytettäväksi 80728: kenteen merkityksestä tämän iltapäivän aikana muun muassa liikenteen kehittämishankkeisiin 80729: on paljon keskusteltu. Kyllähän me tiedämme, päättämällään tavalla. Tämä ei ole todellista 80730: että harvaanasutussa Suomen kaltaisessa maassa huolehtimista liikeoteemme tarpeista. 80731: maanteiden merkitys liikenteen välittäjinä on Tällä järjestelmällä, johon on vuosien varrella 80732: keskeisen tärkeä ja tulee sellaisena pysymään. edetty, tietysti käy niin, että meidän tiestömme 80733: Silti kyllä yhdyn niihin ajatuksiin, joita täällä on kunto rappeutuu, ei pelkästään siten, ettemme 80734: perustellusti esitetty, että meillä tulisi voida lisätä kykene rakentamaan uutta, kestävää tietä riittä- 80735: erityisesti raskaan liikenteen käyttöä varten ve- västi, vaan perustienpito heikkenee, alempiar- 80736: sistö- ja rautatiekuljetuksia, vaikka rautatielii- voisten teiden pito heikkenee ja aivan hankala 80737: kennemäärissä olemme aivan Euroopan huippu- tilanne on yksityisteiden osalta, joilta jo aiottiin 80738: tasoa. Taidamme olla siinä pisimmällä. vetää kaikki pois. Nyt onneksi sinne on hivenen 80739: Meillähän tavarakuljetussuoritteista 66 pro- lisätty. Kuten muistelemme, meidän tasomme- 80740: senttia ja henkilökuljetussuoritteista 95 prosent- han siellä oli 120 miljoonaa markkaa vuosittain 80741: tia hoidetaan tieliikenteessä. Nämä ovat kyllä aikaisemmin. Nyt puhutaan vain 30 miljoonan 80742: hyvin korkeita lukuja. Vuosien varrella, vaikka markan paikkeilla olevista määrärahoista. 80743: taloudellisia resursseja on lisätty vesistö- ja rau- Emme me sillä tavoin kykene millään tavoin 80744: tatieliikenteelle, ei merkittävää siirtymistä silti, pitämään kunnossa yksityistä tiestöä. 80745: voi sanoa, valitettavasti, ole sinne tapahtunut. Meillä on ollut täällä esillä juuri hiljattain yksi 80746: Tiemäärärahat sen sijaan ovat asian tärkey- pienempi asia, joka kansalaisille on hyvin kiin- 80747: destä riippumatta laskeneet kuin lehmän häntä nostava ja josta on paljon puhuttu: meidän käy- 80748: hyvin nopeassa tempossa. Siinä ei ole huomioitu tettyjen tuontiautojemme verotus. Suomi on, ei 80749: tieliikenteen koko kansantaloudelle ja kansalais- kannata sanoa jostain syystä, vaan tiedämme, 80750: ten liikkumiselle keskeisen tärkeää merkitystä. fiskaalisista syistä sellaisessa jamassa, että joka 80751: Valtio käyttää tiestöön vain noin 4 miljardia paikasta, mistä vähänkään voidaan, verotetaan. 80752: markkaa vuodessa, rautateihin lähes 2 miljardia Käytettyjen autojen verotuksesta, kun olemme 80753: markkaa. Kun pudotus on ollut nopeata, on sel- EU:n jäsen, saamme EU:n huomautuksia, ja se 80754: vä, että tiestömme rappeutuu kovaa vauhtia. pitäisi voida tuoda mahdollisimman nopeasti 80755: Tieliikenteestähän peritään vuosittain veroja ED-tasolle. Autokantamme nyt muutoinkin jäi- 80756: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 31 6915 80757: 80758: leen uusien autojen myynnin määrän laimentues- Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies! 80759: sa rappeutuu. Käytettyjen autojen tuonti ei suin- Totean vain lyhyesti, että aion tuoda äänestyk- 80760: kaan ole ikivanhojen autojen, vaan muutaman seen talousarvioaloitteeni pohjalta esityksen, jos- 80761: vuoden ikäisten autojen tuontia, joihin helpom- sa esitetään 1 500 000 markan lisäystä Valtatie 80762: min pääsee tavallinen kansalainen käsiksi kuin 1O:n hirvikolareille altteimpien kohtien liikenne- 80763: meillä uusiin, ylettömän kalliin autoveron ai- turvallisuuden parantamiseksi eteläisessä Hä- 80764: kaan. meessä. 80765: Täällä puheenvuoroissa on jonkin verran kä- Hirvikalareiden määrähän on noussut koko 80766: sitelty lähialueemme, tässä tarkoitan vaalipiirim- tämän vuosikymmenen ajan. Kun vuosikymme- 80767: mekin, asioita. Minusta keskeinen Länsi-Suo- nen alussa niitä oli noin 1 100 vuosittain, niin 80768: messa oleva tie on Helsinki- Pori-tie, sen vieres- viime vuonna kolareita tapahtui jo 1 790, ja vuo- 80769: sä kulkeva Pohjanmaantie. Pohjanmaantie on sittain autoilijan kuolemaanjohtaa 6-7 kolaria. 80770: erinomaisen hyvä uusi suuntaus, joka on nyt Onnettomuudet tapahtuvat vilkkaimmin liiken- 80771: ollut toiminnassa kymmenkunta vuotta ja yhdis- nöidyillä teillä eteläisimmässä Suomessa pää- 80772: tää Etelä-Pohjanmaan hyvin pienteollisuusval- asiassa syys - lokakuun aikana. Tielaitoksen 80773: taisen alueen joustavasti Helsinkiin ja Turkuun. tutkimuksen mukaan riskialtteimmat tiet ovat 80774: Tämän tien tasoluokitusta tulee voida edelleen tarkoin paikannettavissa, ja tiedetään myös se, 80775: parantaa. Tie on saanut liikennettä hurjasti hy- että selkeitä parannuksia saataisiin näiden riski- 80776: vän asemansa vuoksi. Tämän tien rakentaminen alttiiden teiden turvallisuutta parantamalla 80777: on ollut oikea oivallus. konkreettisilla toimenpiteillä, joilla on hirvikola- 80778: Nyt Parista on alettu tehdä parannusta Pori- reita vähentävät vaikutukset. 80779: Helsinki-tielle. Mehän muistamme aikoinaan, Toivon, että aloitteeni tulee saamaan kanna- 80780: kun Pori - Helsinki-tie kokonaisuudessaan oli tusta, koska liikenneturvallisuuteen sijoitetut va- 80781: maamme ensimmäisiä niin sanottuja pikateitä. rat tuovat myös huomattavia inhimillisiä ja ta- 80782: Se yhdistää pääkaupunkiseudun Länsi-Suomen loudellisia säästöjä, jos hirvikolareita pystytään 80783: teollistuneille alueille, ja sen laventaminen nyky- välttämään. 80784: aikaiseksi, oikeaksi tieksi on mitä vaativin ja kor- 80785: kea-aikaisin tehtävä. Ed. V. Koski: Herra puhemies! Valtiova- 80786: Kun nyt me, jotka kuljemme täältä pääkau- rainvaliokunta toteaa mietinnössään n:o 58/1998 80787: punkiseudulta pohjoiseen, olemme voineet ko- vp pääluokasta 31 Liikenneministeriön hallin- 80788: kea, miten onnistunut ratkaisu on moottoritien nonala muun muassa seuraavaa: "Eduskunta on 80789: vetäminen kohti Tamperetta, niin vaikka rauta- viime vuosina kiinnittänyt vakavaa huomiota lii- 80790: tie kulkee vieressä ja rautatie kuljettaa raskasta kenteen infrastruktuuriin osoitettujen määrära- 80791: kalustoa, niin kyllä moottoriteiden rakentami- hojen vähenemiseen. Valtiontaloudellisistakin 80792: nen- ehkä päinvastoin kuin minunkin puoluee- syistä välttämättömät tarkistukset ovat pudotta- 80793: ni on joskus vähän kritisoinut- on tarpeellista neet erityisesti tieinfran rahoituksen 90-luvulla 80794: ja välttämätöntä. sellaiselle tasolle, jossa huonokuntoisen tiever- 80795: Siinä, miten tämä tie jatkuu kohti Vaasaa ja kon perusparannus ja korjaaminen saattavat jat- 80796: Parista, (Ed. Dromberg: Siitä ei välitetä, niin- kossa aiheuttaa säästöjä suurempia määräraha- 80797: kö?) valitettavasti suoritettiin määrärahojen tarpeita." 80798: leikkaus ja nämä siirrettiin Parista etelään mene- Yhtä hyvin kuin valiokunta näin toteaa, se 80799: vään tiehen. Minusta vaikka Hyvälässä, Söör- olisi voinut sanoa koko totuuden. Mielestäni 80800: markussa, on tietä levennetty, siihen on nyt muo- tienpidon rahoitusta koskevat päätökset tosi- 80801: dostunut koko tuon alueen vaarallisin risteys, asiassa aiheuttavat jo nyt säästöjen sijaan lisä- 80802: kun Itä-Suomesta tuleva liikenne yhdistyy van- kustannuksia, puhumattakaan uusien teiden ra- 80803: hanaikaisella tavallisella risteyksellä erittäin kentamistarpeesta. Valiokunta on tosin esittänyt 80804: vilkkaaseen Pori - Vaasa-maantiehen. Siihen eräiden keskeneräisten hankkeiden toteuttami- 80805: täytyy saada vähintään kaksitasoristeysjärjestel- seksi lisämäärärahaa sekä kiinnittänyt lausu- 80806: mä, muutoin on pelättävissä pahoja onnetto- massaan huomiota joidenkin tiehankkeiden to- 80807: muuksia. teuttamistarpeeseen, muun muassa Valtatie 80808: 2:een Pori - Ulvila-välille. Hyvä näin, mutta 80809: haluan korostaa, että myös muita tarpeita tiever- 80810: Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi. kon rakentamiskohteiksi olisi pitänyt saada to- 80811: teutuksen alle. 80812: 6916 176. Torstaina 17.12.1998 80813: 80814: 80815: Yksi tällainen jo pitkään tiedossa ollut hanke tettava selvitykset ja tehtävä ratkaisut myrkkyjen 80816: on Valtatie 6, joka on hyvin keskeinen väylä poistamiseksi. 80817: koko Itä-Suomen sekä Venäjän-liikenteen kan- Mitä muuten edustajien Vähänäkin ja Tiusa- 80818: nalta. Se ei kuitenkaan ole merkityksestään huo- sen puheenvuoroihin tulee, niin vaikka niitä yrit- 80819: limatta saanut juuri myötätuntoa valiokunnan täisin kuinka ymmärtää, ilmeisesti heidän taus- 80820: käsittelyssä. Sen rakentaminenjääkinjälleen ker- tallaan on tarve ryhtyä puolustamaan oman 80821: ran odottamaan eduskunnan myöhempiä pää- alueensa merenkulun asemaa. Kun kanavatyö- 80822: töksiä. Tien parantamisella on monenlaisia vai- ryhmän kokouksissa useaan kertaan on selvitetty 80823: kutuksia, lähialueen vuoksi erityistä aluepoliit- kanavan vaikutuksia Etelä-Suomen satamille, 80824: tista merkitystä, lisäksi vaikutusta liikennetur- lähinnä Kotkan ja Haminan satamille, niin voi- 80825: vallisuuteen, yritystoimintojen kannattavuuteen daan aika selkeästi todeta, että ne hankkeina 80826: sekä niiden sijoituspäätöksiin, väheksymättä palvelevat enemmänkin toisiaan kuin ovat risti- 80827: myöskään työllisyysvaikutuksia. riidassa. 80828: Totean myös itseäni lähellä olevaksi hank- 80829: keeksi Pessankosken siltayhteyden UPM-Kym- Ed. H u u h t a n e n : Herra puhemies! Puu- 80830: menen tuotantolaitoksille Kuusankoskella; tästä tun omassa puheenvuorossani lyhyesti vain kah- 80831: olen tehnyt talousarvioaloitteen. Tämän hank- teen asiaan: Kymijoki - Mäntyharju-kanava- 80832: keen toteutuksella voitaisiin saavuttaa monia sel- hankkeeseen ja tiehankkeisiin. 80833: laisia tavoitteita, jotka liittyvät koko Kouvolan Olen jonkin verran ihmetellenkin seurannut 80834: seudun kehittämiseen. Erityistä merkitystä sillä keskustelua niitten edustajien suunnalta, jotka 80835: on teollisuuden kuljetustarpeiden kannalta, sa- ovat jo tässä vaiheessa ryhtyneet vastustamaan 80836: malla kun se mahdollistaa kaikenlaisten uhkien Kymijoki - Mäntyharju-kanavointia. Häm- 80837: poistamisen vaarallisten aineiden kuljetuksen mästykseni johtuu lähinnä siitä, että tämän 80838: osalta, jotka tällä hetkellä kulkevat aivan kau- hankkeen ansiothan ovat selvästi siinä, että se 80839: punkikeskusten läpi. palvelee hyvin suurta osaa Suomea. Se ymmär- 80840: Toivoa sopii, että vuoden 1998 toisessa lisäta- tääkseni tässä tilanteessa, kun Saimaan kanava 80841: lousarviossa annettua valtuutta voidaan käyttää ja tämä uusi hanke joutuvat väkisinkin vertailta- 80842: edes Porvoo- Koskenkylä-moottoritien raken- viksi, vaikuttaa kustannuksiltaan edulliselta, 80843: tamiseen, jolloin saataisiin hyvä alku koko Kuu- varsinkin kun arvioidaan sen tuleva hyöty. Toi- 80844: tostien toteuttamiseksi. saalta ihmettelen, miten ehdoton kanta voidaan 80845: Kun muutamissa puheenvuoroissa on sivuttu ottaa kanavointia vastaan, ennen kuin asiaa on 80846: vesiliikennettä, en maltaolla ottamatta esille sitä millään tavoin selvitetty. 80847: myöskään omalta osaltani. Sen merkitystä ei ole Lääkärikollegana ymmärrän ed. Tiusasen 80848: vieläkään oikein haluttu tunnustaa. Mielestäni huolen kaikesta siitä, mitä erilaisista toimenpi- 80849: valiokunnan kannanotto väyläverkoston kehit- teistä voi johtua ihmisen terveydelle, mutta hä- 80850: tämiseen osoittaa kuitenkin, että asialle ollaan nen arvionsa ja hänen kuvauksensa siitä, mitä 80851: lämpiämässä. Koko tämän eduskuntakauden kanavoinnista seuraa, on tässä vaiheessa selvästi 80852: tehty työ sisävesiliikenteen kehittämiseksi on liioitellun tuntuista. Uskonkin, että valiokunnan 80853: näin saamassa myönteistä tuulta purjeisiinsa. liikennejaosto lähteekin siitä, että tämä puoli 80854: Korostan sisävesiliikenteen kehittämistarvetta asiasta tutkitaan huolella. Uskallan toivoa, että 80855: siitäkin syystä, että niiden selvittelyjen aikana, tämä selvitys tulee kertomaan, että nykyaikaisin 80856: joita muun muassa Kymen vesitieyhdistys on keinoin ja nykyaikaisilla linjauksilla haitat jäävät 80857: ansiokkaasti suorittanut, hankkeelle on ilmaan- mahdollisimman pieniksi uuden kanavoinnin to- 80858: tunut yhä laajempaa kannatusta. Erityisesti on teutuessa ja voimme todella olla jo tässä vaihees- 80859: syytä mainita Kymijoen ja Mäntyharjun kana- sa tukemassa hankkeen edistymistä varsin laajas- 80860: vien vaikutusalueella toimivat pk- ja suuryrityk- ti ja nimenomaan täällä eduskunnan piirissä. 80861: set. Kannatankin valiokunnan linjauksia vesitie- Toinen puoli puheestani liittyy tiehankkeisiin, 80862: kysymyksissä. joissa aivan selvästi eduskunnan käsittelyn aika- 80863: Mitä muuten edustajien Vähänäkin ja Tiusa- na tapahtui Itä-Suomen osalta edistystä. Olimme 80864: sen puheisiin kanava- ja sisävesiliikenteen merki- aivan mykistyneitä tiedosta, että hallitus ei jat- 80865: tyksestä tulee tai sitten muutoin arvioihin myrk- kaisi Valtatie 5 -hanketta kuin hyvin pienellä 80866: kyjen vaikutuksesta, haluan ensinnäkin yhtyä ed. markkamäärällä, ja kun tietoomme tuli tiepiirin 80867: Ihamäen näkemyksiin siitä, että myrkkytilannet- puolelta, mitä hankkeen keskeyttäminen Veh- 80868: ta ei sillä paranneta, ettei tehdä mitään. On suori- masmäen - Hiltulanlahden osalta tarkoittaisi 80869: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 31 6917 80870: 80871: taloudellisesti, olimme entistä tyrmistyneempiä kaasti. Silloin luvattiin, että Kainuussa säilyy 80872: hallituksen esityksestä. Nimittäin tiepiiristä sa- vahva maakuntakonttori, mutta nämä lupaukset 80873: nottiin, että tämä keskeyttäminen maksaisi niin ovat olleet vain lupauksia eikä niitä ei ole pidetty. 80874: paljon, että siinä ei olisi kertakaikkisesti mitään Tiepiiri on Oulusta käsin hoitanut asioita sillä 80875: järkeä ja sillä erotuksella rakennettaisiin jo mel- tavalla, että lähestulkoon kaikki toiminnot on 80876: koinen pätkä moottoritietä Kuopiosta etelään. siirretty pikkuhiljaa Ouluun. Tilanteessa, jossa 80877: Nyt jaoston lisäämä 24 miljoonaa markkaa henkilöt olisivat voineet tehdä etätyönä työtä, 80878: Valtatie 5 -hankkeelle tarkoittaa sitä, että töitä kun piuhat olivat jo seinässä, niitä ei saanut kuu- 80879: voidaan jatkaa normaalilla tavalla. Toki sinne lemma yhdistää, vaan ihmisiä siirretään pakolla 80880: olisi tarvittu rahaa enemmänkin, mutta hyvä Ouluun. Samalla tiepiiri tietenkin toivoo, että 80881: näin, ja seuraavina vuosina toivomme moottori- kaikki eivät haluaisi siirtyä, jolloin tapahtuisi 80882: tien jatkolle lisää rahaa. luonnollista poistumaa. Jotkut olivat arvioineet, 80883: Kaiken kaikkiaan Pohjois-Savossa moottori- että mikäli kaikki olisivat siirtyneet, tilat Oulussa 80884: tien rakentaminen on toisaalta tarkoittanut sitä, eivät olisi riittäneet. 80885: että kantatiet ja paikallistiet ovat saaneet hyvin Tällaista on tapahtunut, mutta se ei ole suurin 80886: vähän rahaa, ja juuri tämä osa tiestöä on nyt ongelma tiepiirin siirrossa. Suurin ongelma on se, 80887: nopeasti menossa huonokuntoiseksi. Siellä on että Kainuun hankkeet eivät tahdo millään sopia 80888: hankkeita, joita on keskeytetty, ja tämä, jos Oulun hankkeiden sekaan. Oulussa on aina kii- 80889: mikä, on aiheuttanut väestölle ihmetystä, mitä reellisempiä, tärkeämpiä ja isompia hankkeita. 80890: ovat ne valtion hommat tänäkin päivänä, että Niitä pystytään ikään kuin perustelemaan pa- 80891: aloitettu työ jää vuosiksikin seisomaan ja hait- remmin, ja kun kaikki virkamiehet asustavat 80892: taamaan tieoloja todella pahalla tavalla. Oulussa, ne hankkeet tietysti tuntuvat myös lä- 80893: Syy on ollut pääosin siinä, että työvoimapo- heisemmiltä. 80894: liittista tukea Savo-Karjalan tiepiirin alueelle on Kainuun elinkeinoelämän kannalta on erityi- 80895: tullut tämän vuoden aikana todella vähän. sen tärkeää, että Paltamonja Vartiuksen välinen 80896: Markkamäärät ovat suorastaan romahtaneet ai- Kantatie 89 saataisiin kunnostettua. Hanke kuu- 80897: kaisempaan verrattuna. Tämä asia, jos mikä, so- luu Kainuun Liiton lnterreg-kohteisiin. Se olisi 80898: tii muun muassa Itä-Suomi-työryhmän arviota erittäin tärkeä. Juuri maanantaina sain tiedon, 80899: vastaan siitä, että alueen kehittäminen tarvitsee että sitä kautta hyvin paljon tuodaan tällä hetkel- 80900: jopa ylimääräistä infratukea, että alue voisi olla lä puuta Venäjältä. Tie on liian kapea ja sillä 80901: kilvassa edes jollain lailla mukana. Tämä on tavalla väärin kallistettu, että kun isot rekat siellä 80902: osoitus siitä, että hallituksen linja suurista pu- kohtaavat, pelätään, milloin sattuu ensimmäinen 80903: heista huolimatta on Itä-Suomea kohtaan ollut isompi onnettomuus. Toivomme tietysti kaikki, 80904: varsin tyly ja nämä puheet eivät ole konkretisoi- että näin ei tapahdu, mutta koska puunajoliiken- 80905: tuneet markoiksi. Tätä seikkaa sopii ihmetellä ja nettä Venäjän puolelta tällä hetkellä on niin pal- 80906: tuoda se esille myöskin tämän puheenvuoron jon, tie pitäisi ehdottomasti saada korjauksen 80907: yhteydessä. alle. 80908: Olen asiasta tehnyt talousarvioaloitteen, mut- 80909: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. ta en uusinut sitä äänestystä varten, koska täällä 80910: Huuhtanen edellä kertoili, miten kalliiksi voijon- perinteisesti aloitteet eivät ole menneet läpi, mut- 80911: kin tiehankkeen keskeyttäminen tulla. Näitä kes- ta kuitenkin halusin aloitteen sen vuoksi tehdä, 80912: keytyksiähän on tapahtunut kautta aikojen. Juu- että valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto tie- 80913: ri tänä syksynä saatiin valmiiksi eräs tie, joka oli täisi, että tällainen hanke meillä on ja että se olisi 80914: ollut kymmenen vuotta keskeytettynä. Edellinen tärkeä elinkeinoelämämme kannalta. 80915: osa tiestä valmistui kymmenen vuotta sitten, ja Toinen aloitteeni koskee rataosuuksia Oulu- 80916: välillä oli pieni soratien pätkä, joka nyt lopulta- Iisalmi ja Kontiomäki- Vartius ja niiden säh- 80917: kin valmistui. Näyttää siltä, että kaikenlaiset hal- köistämistä. Olen iloinen siitä, että asia on etene- 80918: litukset ovat aina päätyneet siihen, että jatkora- mässä, vaikkakin ensi vuonna vielä näihin ei ra- 80919: hoitusta ei aina tiehankkeille löydy. Se on todella hoitusta kovin paljon tule, mutta periaatepää- 80920: ikävää ja varmasti erittäin kallistakin. tökset on tehty, että ne ovat seuraavana aloitus- 80921: Edellisen hallituksen aikana Kainuusta lope- vuorossa. 80922: tettiin tiehallinnon piiriviranomainen eli siirret- Toivon, että kun hallinnon uudistuksia jat- 80923: tiin tiepiiri Ouluun. Se on käytännössä näkynyt kossa tehdään, niissä annetut lupaukset myös 80924: meidän tiehankkeissamme hyvinkin voimak- täytettäisiin eikä niitä unohdettaisi sen siliän tien, 80925: 6918 176. Torstaina 17.12.1998 80926: 80927: 80928: kun pääkonttori on saatu siirrettyä toiselle paik- suuremmaksi. Tunnettu tosiasiahan on se, että 80929: kakunnalle. Suomessa esimerkiksi vientiteollisuuden kulje- 80930: tuskustannukset ovat kolme kertaa suuremmat 80931: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! kuin kilpailijamaillamme ja pienimmätkin häi- 80932: Kiinnitän huomiota pariin asiaan, joista myös riöt esimerkiksi teollisuuden kuljetusketjuissa 80933: monet muut edustajat ovat puhuneet, eli lähinnä nostavat kuljetuskustannuksia ja heikentävät 80934: alempiasteisen tieverkon kunnossapitoon ja yk- kilpailuasetelmaa entisestään. 80935: sityisteihin. Yksi merkittävä kuljetusketjuun vaikuttava 80936: Perustienpidon rahoitus on pienentynyt viime puute on kelirikka-ongelma esimerkiksi metsäte- 80937: vuosina merkittävästi. Myös kehittämisen mää- ollisuuden puunhankinta-alueiden yhteyksissä. 80938: rärahat ovat vähentyneet. Erityisesti tästä ovat Liikennejaosto sai vuosi sitten laskelman siitä, 80939: kärsineet Itä- ja Pohjois-Suomi. Tämä on erittäin että kelirikka-ongelman poistaminen koko 80940: harmillista, kun tietää, miten tärkeää koko yh- maassa maksaisi 400 miljoonaa markkaa. Olem- 80941: teiskunnan kannalta on myös se, että alempias- me keskustelleet monessa yhteydessä, millä ta- 80942: teiset tiet ja yksityistiet ovat kunnossa. Puutava- voin tämän 400 miljoonan markan ohjelman pys- 80943: ra-autot, bussit ym. kuljetukset rasittavat enti- tyisi toteuttamaan ja läpi viemään, jolloin koko 80944: sestään jo nyt muutenkin huonokuntoisia teitä. maasta saataisiin kelirikka-ongelma paistettua. 80945: Edessä on siis aikapommi, joka laukeaa lähivuo- Olemme myös keskustelleet siitä, kun teollisuus 80946: sina. jatkuvasti sanoo, että kelirikosta ja kuljetusket- 80947: Yksityisteiden varsilla asuu vielä runsaasti jun katkeamisesta aiheutuu sille kustannuksia, 80948: kansalaisia, myös vanhuksia, jotka tarvitsevat voisiko kenties jollakin mallilla teollisuuden saa- 80949: muun muassa avohoitopalveluja, joten yksityis- da mukaan osallistumaan tällaisen kansallisen 80950: teiden merkitys on erittäin suuri. Nyt määrära- kelirikka-ohjelman laatimiseen, jolloin pitkällä 80951: hoja ollaan tosin lisäämässä 15 miljoonalla mar- tähtäimellä kuljetuskustannukset voisivat pie- 80952: kalla 45 miljoonaan markkaan. Tästä kiitos kai- nentyä. 80953: kille niille tahoille, joille kiitos kuuluu. Tulevan Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tiemää- 80954: hallituksen ja eduskunnan on lisättävä sekä pe- rärahojen osalta pyritään pääasiassa varmista- 80955: rustienpidon ja kehittämisen että yksityisteiden maan keskeneräisten hankkeiden loppuun saat- 80956: määrärahoja. taminen, ja yksi keskeneräisistä hankkeista, jo- 80957: Lopuksi nostan esille muistin virkistämiseksi hon valiokunnan mietinnössä ohjataan määrära- 80958: erään ratahankkeen, joka on odottanut ratkai- hoja, on Valtatie 25, Hanko-Skogby, joka joh- 80959: suaan jo erittäin kauan. Kysymyksessä on Nur- taa Suomen eteläisimmälle niemelle teollisuuden 80960: mes - Kontiomäki-radan peruskorjaushanke. ja vientimme kannalta merkittävään satamaan. 80961: Se on tärkeä sekä henkilöliikenteen että erityises- Hanko-Skogby-tieyhteys on ainoa maantieyh- 80962: ti puutavaran kuljetusten kannalta. teys Hankoniemelle ja satamaan, ja kyse on erit- 80963: täin vilkkaasti liikennöidystä tieyhteydestä, joka 80964: Ed. Karhunen: Arvoisa puhemies! Hyvät on hyvin vaatimattomassa kunnossa tällä hetkel- 80965: kansanedustajat, valtiovarainvaliokunnan lii- lä, ja joka päivä joudutaan odottamaan, josko 80966: kennejaosto teki pitkään, hartaasti ja perusteelli- siellä isokin onnettomuus saattaisi sattua. On 80967: sesti töitä mietinnön valmistumisen eteen, ja työ erittäin hieno asia, että hanke on eduskunnan 80968: oli hyvin vaativaa ja mielenkiintoista. Silloin, aloitteesta lähtenyt käyntiin ja nyt eduskunnan 80969: kun budjettiehdotus saatiin ja ensimmäisiä kuu- myötävaikutuksella toteutumassa myös loppuun 80970: lemisia aloiteltiin, tuntui siltä, että työstä tulee saakka. 80971: helppo ja tartuttavia asiakohtia tulee olemaan Eräs asia, jonka kanssa valtiovarainvaliokun- 80972: vähän. Mutta työmäärä kasvoi, kun totuus pal- nan liikennejaosto joutui tekemään paljon töitä, 80973: jastuija selvisi, minkälaisia ongelmia ja puutteita oli merenkulun kohtalo ja merenkulun turvaami- 80974: oli jäänyt alkuperäiseen budjettiehdotukseen. nen Suomessa. Alkusyksystähän niin sanottu 80975: Olisin muutamia kohtia halunnut kommentoida merenkulun tukipaketti, jota liikenneministeriö 80976: lyhyesti. esitti, kaatui talouspoliittisessa ministerivalio- 80977: Tiemäärärahojen osalta, joista täälläkin on kunnassa oikeastaan vähän yllättäenkin niin, 80978: puhuttu hyvin paljon, suurin ongelma ei ole ke- että sen kaatumiseen ei todellakaan ollut osattu 80979: hittämismäärärahojen puute, vaan nykyisen tie- varautua. Sen vuoksi kauppamerenkulun ja me- 80980: infrastruktuurin kunnon rapistuminen ja ongel- renkulun turvaaminen jäi aika paljon tyhjän 80981: man kasvaminen vuosi vuodelta suuremmaksi ja päälle yhtäkkiä, kun esimerkiksi budjettiin sisälle 80982: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6919 80983: 80984: ei ollut laitettu lainkaan yksittäisiä toimenpiteitä Tampereen suunnanjunatarjontaa. Olen kuiten- 80985: kauppamerenkulun kilpailuedellytysten turvaa- kin sitä mieltä, että hanke on kannattamaton 80986: miseksi. Sen vuoksi liikennejaosto paneutui eri- eikä se liity itäliikenteen kuljetusolosuhteisiin 80987: tyisellä huolella merenkulkukysymyksiin käsitte- vaan todellinen keino parantaa itäliikennettä 80988: lynsä kuluessa. rautateillä olisi ollut niin sanotun Heli-radan ra- 80989: Ongelmakenttä tuli hyvin selväksi monessa kentaminen Porvoon ja Kouvolan kautta Pieta- 80990: yhteydessä. Kauppamerenkulkumme kannatta- riin. Tämä hanke tosiasiassa heikentää Tampe- 80991: vuus on tänä päivänä hyvin kyseenalainen. Sopi- reenja erityisesti Riihimäen suunnanjunatarjon- 80992: muksia, esimerkiksi teollisuuden kuljetussopi- taa. Kun tällä hetkellä Riihimäeltä on suorat 80993: muksia, on menetetty ulkomaisille varustamoille pikajunayhteydet Lahteen, tulevaisuudessa pi- 80994: hyvin useita, ja ulosliputuskin on tänä syksynä kajunayhteyksiä itään joudutaan Riihimäeltä 80995: vain vahvistunut ja lisääntynyt. hakemaan kulkemalla Järvenpään kautta itään, 80996: Liikennejaosto kuuli yhteiskuulemisessa val- eli heikennys on melkoinen ja saattaa muun 80997: tiovarainministeriötä, liikenneministeriötä ja muassa syödä suunnittelu- ja rakentamisresurs- 80998: kauppa- ja teollisuusministeriötä merenkulku- seja pääradalta, jos tätä hanketta lähdetään to- 80999: asiasta. Valtiovarainministeriön kannanotot oli- teuttamaan nykyisillä budjettikehyksillä. Mieles- 81000: vat meillä jo etukäteen tiedossa, niin kuin liiken- täni tätä hanketta ei tulisi viedä eteenpäin. 81001: neministeriön, mutta kauppa- ja teollisuusminis- Yksittäisenä yksityiskohtana on mietinnössä 81002: teriön kuuleminen oli erittäin suuri pettymys lii- otettu esiin myös vanhojen höyryjunien perin- 81003: kennejaoston jäsenille. Suurin pettymys oli se, teen säilyttäminen Suomessa. Näillä niin sano- 81004: että kauppa- ja teollisuusministeriössä ei ollut tuilla nostalgiajunilla ja niiden kunnostamisella 81005: lainkaan pohdittu sitä ja kiinnitetty huomiota ja perinteen säilyttämisellä on suuri merkitys 81006: siihen, mikä merkitys vientiteollisuudellemme muun muassa matkailuelinkeinolle. Valiokunta 81007: on, jos ei ole kotimaista tonnistoa, joka kuljettai- esittää työryhmän perustamista asian eteenpäin- 81008: si vientituotteitamme Suomesta ulkomaille. viemiseksi, ja ajatus on saada aikaan samanlai- 81009: Ehkä herää myös kysym;s siitä, olisiko merenku- nen malli höyryjunaperinteen ylläpitämiseksi 81010: lun tukipakettia koskien myös kenties puolustus- kuin on vanhojen höyrylaivojen osalta jo käytän- 81011: ministeriön intressissä miettiä, mikä merkitys on nössä. 81012: suomalaisella tonnistolla esimerkiksi kriisinajan Liikenneministeriö on jossain yhteydessä esit- 81013: huoltovarmuuden ylläpitämisessä. tänyt, että vanhojen höyryjunien kunnostamises- 81014: Liikennejaosto ehdotti valtiovarainvaliokun- ta vastuu pitäisi antaa Suomen Rautatiemuseol- 81015: nalle ja valtiovarainvaliokunta nyt sitten ehdot- le,joka sijaitsee Hyvinkäällä, mutta Rautatiemu- 81016: taa koko eduskunnalle, että Saimaalla ei tehtäisi seon nykyisen resurssit eivät riitä tällaisen suuren 81017: luotsausmaksujen korotuksia, lastialusten kor- valtakunnallisen kunnostamishankkeen eteen- 81018: kotuki palautettaisiin järjestelmäksi, ja lisäksi päinviemiseksi, ja sen vuoksi tämä olisi tutkitta- 81019: olemme esittäneet, että ulkomaanliikenteen va vähän uudelta pohjalta. 81020: kauppa-alusluettelotukea laajennettaisiin vas- Lopuksi, arvoisa puhemies, ihan muutama 81021: taamaan sitä tasoa, mikä se on monissa euroop- sana sanomalehdistön tukemisesta. Hallitushan 81022: palaisissa maissa. esitti budjettiehdotuksessaan sanomalehdistön 81023: Arvoisa puhemies! Rautatieinfrastruktuurin valikoivan lehdistötuen lakkauttamista ja siirty- 81024: taso on säilynyt viime vuosina varsin kohtuulli- mistä täysin parlamentaariseen lehdistötukeen. 81025: sella tasolla, ja on pystytty etenemään suunnitel- Tämän taustalla oli Kilpailuviraston lausunto 81026: massa, jossa pyritään poistamaan rautateiltä pai- harkinnanvaraisen tuen kilpailua vääristävästä 81027: no- ja nopeusrajoituksia. Valtiovarainvaliokun- vaikutuksesta, mutta Kilpailuvirasto ei tosiasias- 81028: nan yksimielinen mietintö sisältää kannanoton sa esittänyt ainakaan myöhemmin saatujen täs- 81029: Kerava- Lahti-oikoradan rakentamiseen. Täs- mennysten perusteella kokonaan tämän tuen 81030: sä yhteydessä haluaisin todeta, että siitäkin huo- lakkauttamista, vaan Ki!yailuvirasto sanoi, että 81031: limatta, että sekä jaosto että valtiovarainvalio- tuki täytyy lakkauttaa tai tehdä sille selkeät en- 81032: kunta olivat tältä osin yksimieliset, itse en yhdy nustettavat kriteerit. 81033: tosiasiallisesti näihin lausuntoihin tästä hank- Valiokunta esittää harkinnanvaraisen sano- 81034: keesta. malehdistön tuen säilyttämistä, mutta tähän si- 81035: Mietinnössä todetaan, että Kerava - Lahti- sältyy vastaantulo hallituksen linjalle, eli paino- 81036: oikorata liittyy itäisen Suomen ja idänliikenteen piste siirtyisi hieman parlamentaarisen tuen puo- 81037: kehittämiseen ja että se parantaisi Riihimäen ja lelle. Parlamentaarisena tukena esitetään ensi 81038: 6920 176. Torstaina 17.12.1998 81039: 81040: 81041: vuonna jaettavaksi 45 miljoonaa ja harkinnanva- kun näitä päätöksiä tehdään siitä, mitä tiestöjä 81042: raisesti 30. Valiokunta esittää myös selvityksen kunnostetaan. 81043: laatimista tästä asiasta, ja ehdotamme myös, että Kuitenkin alempiasteisilla teillä ja yksityisteil- 81044: tässä selvityksessä tulisi ottaa huomioon, että lä voi liikkua säännöllisesti raskasta kalustoa, 81045: tuen ehdot pitäisijatkossa ohjata nykyistä enem- esimerkiksi maatilojentuotekeruu-ja puutavara- 81046: män tulokselliseenja tehokkaaseen toimintaan ja autoja, ja tiestön heikko kunto on todella ongel- 81047: ehdot olisivat täsmällisiä ja objektiivisia. ma paikallisille asukkaille, mutta myös ammatti- 81048: Olisi ollut mielestäni väärä signaali, tähän autoilijoille. Kuormat eivät kulje suunnitellussa 81049: päivään huonosti sopiva, lisätä poliittista lehdis- aikataulussa, ja kaluston kunnossapitokustan- 81050: tötukea, ja jos näin olisi toimittu, olisi tämä leh- nukset nousevat. Tämä on selkeä viesti kuorma- 81051: distön tuki tullut siirtää valtioneuvoston pää- autoilijoilta, eikä kuluja voi rahtihintoihin noin 81052: luokkaan ja puoluetuen yhteyteen suunnatta- vain ujuttaa, ja näin tappiot jäävät näille yrittäjil- 81053: vaksi selkeästi puolueiden tiedotustoimintaan. le. 81054: Silloin kyseessä ei olisi enää ollut lehdistön tuke- Arvoisa puhemies! Käyn hieman läpi lakia 81055: minen. yksityistieavustuksista. Kun tätä silloin 95 yön 81056: tunteina värkättiin suuressa valiokunnassa, josta 81057: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Puutun pu- se sitten tänne saliin tuli käsiteltäväksi - eli 81058: heenvuorossani lähinnä yksityistiestön kuntoon. mietintöä ei ollut tekemässä liikennevaliokunta 81059: Siitä on puhuttu täällä hyvin paljon. Silloin, kun vaan suuri valiokunta, kun hallituksen esitys siel- 81060: tämä hallitus aloitti toimintansa, hallitusohjel- lä tyrmättiin - tähän liittyy pari sellaista asiaa, 81061: massahan oli tämä linjaus, että yksityistielaki jotka haluan tässä tuoda esille. 81062: lakkautetaan. Olin liikennevaliokunnassa sitä Ensinnäkin mietinnössä lukee näin, että "mi- 81063: käsittelemässä, ja siellä päädyttiin yksimielisesti käli yksityiselle tielle on maksettu valtion varois- 81064: siihen, että lakia ei lakkauteta vaan se jatkuu, ja ta avustusta tien kunnossapitoon vuonna 1995, 81065: sitten siinä kävi kuitenkin niin, että rahaa siihen tien käyttämistä muuhun kuin tieosakkaiden hy- 81066: ei saatu kuin muutama miljoona. Senjälkeen sitä väksi tapahtuviin kuljetuksiin ei saa kieltää vii- 81067: on jonkin verran lisätty, mutta tällä lailla ei juuri- den vuoden aikana". Kohta ollaan tuossa tilan- 81068: kaan ole ollut käyttöä, koska sitä rahaa ei ole teessa, jos näitä avustuksia ei voida osoittaa, että 81069: ollut. tulee niitä kieltoja. Se tulee koskettamaan mar- 81070: Nyt on todella kiirinyt eri tahoilta arvioita jastajia jne., muita epäsäännöllisiä tiestön käyt- 81071: siitä, miten tälle tieställe on käymässä, ei yksis- täjiä, ja se ei varmasti ole kenenkään etu. 81072: tään yksityistieställe mutta myös aiemmalle tie- Toinen, mikä on hankala tässä laissa, on se, 81073: verkolle, ja viestejä on tullut todella monilta ta- että 93 §:ssä lukee, että "kunnossapitoon ja pa- 81074: hoilta, ei yksistään paikallisilta asukkailta, vaan rantamiseen, jota koskevien asioiden hoitamista 81075: tässä taannoin muun muassa TT:n toimitusjoh- varten on perustettu tiekun ta", ja sitten sano- 81076: taja Koroma ilmaisi, että teollisuudelle on tulos- taan, että "valtionavustusta ei myönnetä tiekun- 81077: sa suuri ongelma ja on jo olemassa suuri ongelma nan tiehen kuuluvalle, pelkästään maa- taimet- 81078: siinä, että esimerkiksi puutavaran saanti vaikeu- sätalouskäytössä olevalle taikka pelkästään va- 81079: tuu, kun yksityistieverkosto on niin huonossa paa-ajan asuntoihin johtavalle - - tielle". Nyt ol- 81080: kunnossa. laan sen kanssa tekemisissä, että jos tämmöisen 81081: Myös eduskuntaan on tullut aika paljon ken- yksityistien varrella, joka vanhan lain mukaan 81082: tältä viestejä. Muun muassa kuorma-autoilijat sai avustusta, on pelkästään maatiloja, maata- 81083: ovat esittäneet näitä tunteenpurkauksia edus- louksia tai metsätiloja, silloin tälle ei tämän lain 81084: kunnan suuntaan, ja yhtenä asiana on tosiaan mukaan voi myöntää avustusta, tai jos siellä on 81085: ollut tiestön heikkenevä kunto ja erityisesti alem- yksistään kesäasutusta, sinne ei voida myöntää. 81086: man tieverkoston nopea heikkeneminen. Minä ymmärrän sen, jos on yksistään kesäasu- 81087: Ongelmana on myös alempiasteisten valtion- tusta, onko silloin yhteiskunnan tehtävänä näitä 81088: teiden kunnon rappeutuminen, ja erityisesti se tiestöjä tukea, mutta tämä laki nyt lähtee siitä, 81089: näkyy haja-asutusalueilla. Tiestön kunnostus- että on oltava molempia. Tämä tulee varmasti 81090: tarpeen määrittelyssä käytetään liian vahvasti olemaan ongelma. 81091: liikennetiheyskriteeriä, ja tämän johdosta ni- Minusta tähän on puututtava. Se ei enää tä- 81092: menomaan vähäliikenteiset tiet putoavat pois män hallituksen aikana tule tietenkään onnistu- 81093: kunnostuslistoilta. Tämä on selvästi havaittavis- maan, mutta vaalien jälkeen uudessa hallitukses- 81094: sa. Tulisi myös muita tekijöitä ottaa huomioon, sa yksityistielakiin on kyllä puututtava, koska 81095: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6921 81096: 81097: muuten tulee niitä ongelmia, kun tiedämme, että selonteon toteuttamista tai antamista hallituksen 81098: on paljon sellaisia tienhoitokuntia,joiden piirissä toimesta tulevina aikoina. Pohjana tietysti voisi 81099: on vain maatilataloutta tai metsätaloutta, ja sil- olla viime aikoina hyväksytty "Liikenneverkko- 81100: loin ne eivät tämän avustuksen piiriin kuulu. jen kunnossapito ja kehittäminen vuosina 81101: Kuitenkin tuo vapaa liikkuminen, tien käyttö, 2000-2003", ministerityöryhmän tekemä mie- 81102: myös koskee näitä teitä, ja tästä syntyy ongelmia. tintö taustaselvityksineen. 81103: Mutta palataan asiaan, kun uusi hallitus maahan Maantieliikenteen osalta kiinnittyy huomio 81104: tulee. erityisesti siihen, että meillä on viime vuosina 81105: käytetty suurin osa rakentamisen määrärahoista 81106: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Liikenne- moottoriteiden rakentamiskohteisiin, lähinnä 81107: ministeriön hallinnonalan toimenpiteillä on Helsinki -Tampere-, Helsinki - Lahti-moot- 81108: kaikkinensa erittäin tärkeä merkitys koko maan toriteiden rakentamiseen. Toivoisin sitä, että tu- 81109: alueelliseen kehitykseen. Tämä koskee niin asu- levaisuudessa meiltä löytyisi yhä enemmän voi- 81110: misen kuin elinkeinoelämän edellytyksiä ja yhtä mavaroja valtatietaseisiin liikenneinvestointei- 81111: lailla fyysisen kuin tietoliikenteenkin järjestämis- hin satsaamiseen. Muun muassa Valtatie 2:n 81112: tä. osalta toivoisin selkeitä parannuksia. Muun 81113: Arvoisa puhemies! Yksityisteistä ja yksityis- muassa oman maakuntani alueella tuntuu siltä, 81114: teiden rahoituksesta on tällä kaudella puhuttu että tämä tie on täysin retuperällä. 81115: paljon. Mielestäni hallitus teki erittäin pahan vir- Ed. Räsänen otti esiin Valtatie lO:n ja sen 81116: heen poistaessaan lähes kokonaan rahoituksen yhteydessä olleet runsaat hirvikolarit tänä vuon- 81117: yksityisteiltä ja esittäessään jopa koko lainsää- na. Ne varmasti tarvitsisivat omaa turvajärjestel- 81118: dännön kumoamista. Mielestäni pientiestön, määnsä, mutta en tiedä, onko nyt yhden tien 81119: elinkeinoelämän hiussuoniverkoston, kunnosta osalta määrärahatoive tuottamassa toivottua tu- 81120: on pidettävä huolta ja yhteiskunnan on rahoituk- losta; tätä teitten varsilla yleisesti tarvittaisiin. 81121: seen tultava selkeästi mukaan. Tiestön perusre- Pääpaino ehkä liikenteen osalta tulevaisuu- 81122: montti tarvittaisiin kaikkinensa. Rautatieyh- dessa kuitenkin meillä kohdistuu maantieliiken- 81123: teyksien kunnostus on myös elintärkeää. Poh- nekuljetuksiin ja niiden kautta sitten sekä valta- 81124: jois-Karjalan osalta Nurmes - Kontiomäki- teille että kantateille, niiden rahoittamisen rat- 81125: rautatieyhteyden korjaus on erittäin tärkeällä si- kaisemiseen. Minusta E 18-moottoriliikennetien 81126: jalla. Olisi harkittava kansallisen rahoituksen rakentaminen olisi hyvä lähtökohta ja vaihtoeh- 81127: ohella myös EU -rahoitusta juuri tähän tärkeään to. Se pitäisikin ottaa oikein tosissaan ohjelmiin 81128: kohteeseen seuraavalla rahastokaudella. ja lähteä kehittelemään sitä nimenomaan idän ja 81129: Vesiliikenteestä on puhuttu paljon. Siihenkin lännen välisenä tavaraliikenteen ja henkilöliiken- 81130: on satsattava. Saimaan vesistön ympärivuotinen teenkin välittäjänä. 81131: liikenne olisi mielestäni erittäin tärkeä ja tähän Toisaalta näkisin erittäin tarpeellisena sen, 81132: tarvittavien kanavayhteyksien rakentaminen. että Kantatie 54 nostettaisiin Vaatimusluokas- 81133: Näen niin, että tulevassa hallitusohjelmassa lii- saanja luokittelussaan valtateiden tasoon. Se on 81134: kennekysymykset tulisi kaikkinensa myönteises- tänä päivänä valtatietasoinen tie liikenteellisesti, 81135: sä kehittämishengessä ottaa hyvin keskeisesti eli raskas liikenne ja henkilöautoliikenne on otta- 81136: esiin. nut tämän tien omakseen liikkuessaan Turusta 81137: itään. Toivoisin kovasti sitä, että tälle tielle löy- 81138: Ed. L a p i o 1a h t i :Arvoisa herra puhemies! tyisi Tielaitoksen ja maakuntien liittojen ja kun- 81139: Liikenneministeriön pääluokka on puhuttanut tien toimesta yhtenäinen uusi luokittelujärjestel- 81140: eduskuntaa tänä päivänä melkoisesti, ja aivan mä. 81141: oikein, se on hyvin tärkeä pääluokka. Itsekin Radanpidon osalta tätä mietintöä lueskelles- 81142: muutamalla asialla tähän valtiovarainvaliokun- sani ajattelin, että jaosto ja valiokunta ovat var- 81143: nan mietinnön sisältöön haluaisin puuttua. masti tehneet tässä ihan hyvää työtä miettiessään 81144: Ensinnäkin kun tarkastelee mietintöä koko- radanpidon tarpeita, mutta näistä hankkeista, 81145: naisuudessaan ja vertaa sitä muun muassa aiem- jotka tänne on nostettu, ainakaan yksi ei minun 81146: min tehtyyn, tulee jotenkin semmoinen mieliku- mielestäni täytä sellaisia kriteereitä, jotka tässä 81147: va, että meiltä ehkä puuttuu jonkin näköinen yhteydessä tulisi näin suurella painoarvolla ottaa 81148: selkeä yhtenäinen kokonaisnäkemys liikenteen huomioon. Tämä koskee Kerava- Lahti-radan 81149: järjestämisestä. En tiedä, olisiko paikallaan miet- rakentamista. Pidän täysin tarpeettomana tällä 81150: tiä liikennepoliittisen ohjelman toteuttamista tai hetkellä tällaisen 2,5 miljardin markan investoin- 81151: 6922 176. Torstaina 17.12.1998 81152: 81153: 81154: tia edellyttävän radan rakentamista, joka tapah- detta,joten olisi tärkeätä, että myös Kehäkolmo- 81155: tuisi aivan uutena ratana ja imisi yhteiskunnasta nen saataisiin kunnostettua niin, että liikenteestä 81156: 2,5 miljardia markkaa rahaa, joka olisi pois sitten tulisi sujuva ja se vastaisi elinkeinoelämän haas- 81157: muusta, radan turvalaitteiden, ajonestolaitteiden teisiin ja kansainvälisen elinkeinoelämän sijoittu- 81158: ym. rakentamisesta. miseen myös Suomeen ja tälle alueelle. Toisin 81159: Se hyöty, mitä tällä tavoitellaan, on muuta- sanoen toivoisin, että mahdollisimman nopeasti 81160: man minuutin ajansäästö tällä välillä. Katson, saataisiin rahoitus tähän hankkeeseen. 81161: että sillä ei ole perusteita toteutua. Kun viittasin Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo- 81162: aikaisemmin työryhmän raporttiin Liikenne- miota, on Valtatie 6 ja sen keskeneräisyys. Se 81163: verkkojen kunnossapito ja kehittäminen, niin tavallaan osittain liittyy tähän hankkeeseen Tur- 81164: sielläkin yksiselitteisesti on todettu, että tähän ku - Helsinki - Pietari, mutta sitten tuo 81165: hankkeeseen ei tällä suunnittelujaksolla tule löy- eroama siitä liikenteestä suuntaan Koskenkylä 81166: tymään valtion taholta rahaa. -Kouvola on todella hankala reitti siinä mieles- 81167: Kun haetaan tällaisia liikennöintiaikojen sä, että se on moniongelmainen. Se on hyvin 81168: säästöjä, niin ne samat säästöt ollaan varmasti kapea tie. Siinä ei voi ajatellakaan tänä päivänä, 81169: saamassa huomattavasti paremmin ja halvem- että pyöräilisi liikenteen joukossa, ja myös jalan- 81170: malla toista kautta, muun muassa investoimalla kulkijoille se on erittäin vaarallinen, koska siellä 81171: siihen uudenaikaiseen kalustoon, jolla matka ei ole mitään jalankulku- tai pyöräteitä. Elikkä 81172: taittuu nopeammin. Tavaraliikenteen osalta voin tuo hanke minun mielestäni on yksi niitä tär- 81173: sanoa näin, että tavaraihan meillä pääasiassa keimpiä tulevaisuuden hankkeita. Siellä on suun- 81174: Suomessa kulkevat rautateiden kautta yöaikaan nitelmat jo olemassa. Se rakennetaan nykyisen 81175: eli siinä ei tällaisia uusia radan rakentamisia tar- tien paikalle. Toisin sanoen se ei vaatisi niin suu- 81176: vita lainkaan. ria kustannuksiakaan valtiolta, koska se suunni- 81177: Arvoisa puhemies! Höyryjunaperinteen esiin- telma toteutetaan aika luonnonmyötäisesti ja 81178: ottaminen tässä valiokunnan mietinnössä on asutusmyönteisesti. Rahaa ei kuitenkaan tuolle 81179: mielestäni äärettömän tärkeä asia. Se, että meille hankkeelle ole osoitettu, vaikka useat kansan- 81180: löytyisi taho, joka pitää yllä höyryveturiperin- edustajavaltuuskunnatkin ovat ministereiden 81181: nettä ja ehkä tämmöisenä liikkuvana museona- luona käyneet ja meidän puhemiehemmekin, 81182: kin toteuttaisi hanketta, olisi mielestäni kanna- joka istuu täällä tällä hetkellä, on hyvin voimak- 81183: tettava ja tuettava ajatus. Toi voisinkin, että lähi- kaasti ollut ajamassa tätä erittäin tärkeätä han- 81184: tulevaisuudessa tälle sektorille löytyisi yhteis- ketta, joka johtaa myöskin valtaväylänä itäiseen 81185: kunnan toimesta hankkeen eteenpäinviejä tai sit- Suomeen. 81186: tenjoku yksityinen taho, joka tätä asiaa edistäisi. Tuo tie on todella vaarallinen siitäkin syystä, 81187: että idän liikenne aika vahvasti kulkee myös tä- 81188: Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Haluan män kautta ja siellä on rekkoja, jotka eivät tasol- 81189: kiinnittää puheenvuorossani huomion neljään taan ole korkeita, elikkä vaaratilanteet ovat 81190: kohtaan, joita pidän erittäin tärkeinä tieverkos- monta kertaa erittäin uhkaavia. Siellä on myös 81191: ton ja rataverkoston kehittämisen kannalta. onnettomuuksia sattunut. Myöskin elinkeino- 81192: Ensinnäkin tiehanke E18. Sen kehittäminen elämän kehittämisen kannalta tämä tiehanke on 81193: on erittäin tärkeätä koko maan kannalta. Sehän erittäin tärkeä. 81194: on Turku- Helsinki- Pietari-tie, jota on mon- Kolmas asia, johon haluaisin kiinnittää huo- 81195: ta vuotta suunniteltu. Oikeastaan niitä vaihtoeh- miota, on Kehä II:n rakentamisen jatkaminen. 81196: toja, jotka kilpailevina tulevat eteemme, on tä- Nythän tuota väylää rakennetaan aina Turun- 81197: män tieverkoston kehittäminen Suomenlahden tielle asti, mutta se ei riitä, vaan tieväylä täytyisi 81198: eteläpuolella. Siitä syystä olisikin erittäin tärkeä- saada Hämeenlinnantielle asti rakennetuksi. Sitä 81199: tä, että Suomi pystyisi tämän eteläisen vaihtoeh- voidaan pitää nimenomaan pääkaupunkiseudun 81200: tonsa, eli El8-tien, toteuttamaan niin, että Venä- kehittämisen kannalta erittäin tärkeänä, koska 81201: jän-yhteys pystyttäisiin Suomessa käyttämään sinne voisi sijoittua kansainvälisiä ja kansallisia 81202: elinkeinoelämän hyödyksi. tietoyrityksiä. Sitä voitaisiinkin kutsua tietoväy- 81203: Tuohon tiehankkeeseen liittyy vielä lisäksi ai- läksi, ja kun Hämeenlinnantiehen asti saataisiin 81204: noa todella kansainvälinen lentokenttä, Helsin- rakennettua tuo tie, niin samalla se johtaisi 81205: ki-Vantaan lentokenttä. Sen kehittäminen on myöskin lentokentälle hyvin kätevästi, ja se on 81206: saatu hyvin vauhtiin, ja se tulee vastaamaan pääkaupunkiseudun kannalta erittäin tärkeä 81207: myös aika vahvasti kansainvälistä liikennevaa- hanke. 81208: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 31 6923 81209: 81210: Erityisesti pääkaupunkiseudulla liikenteen ja suunnitelmansa sähköistettävistä ratajaksoista. 81211: liikenneolosuhteiden kehittäminen on merkittä- Meitä edellä mainitun radanvarren asukkaita ih- 81212: vää siinäkin mielessä, että kasvavan tieliikenteen metytti tämän radan puuttuminen toteuttamis- 81213: ruuhkat haittaavat tulevaisuudessa yhä enem- listalta. Syyksi sanottiin sähköistäruisestä saa- 81214: män erityisesti työmatkaliikennettä ja jakelulii- dun hyödyn olemattomuus. Alkusyksystä Poh- 81215: kennettä. Liikenteen sujuvuus heikkenee vähi- janmaan liitto selvitytti ulkopuolisella asiantun- 81216: tellen myös aamu- ja iltaruuhkien välisenä aika- tijana, onko hyötysuhde todella niin huono kuin 81217: na. Ratahallintokeskus esitti, ja kas kummaa, Rata- 81218: Myöskin ratahankkeiden kehittäminen, se on hallintokeskuksen laskelmista oli unohtunut ai- 81219: se neljäs asia, on erittäin tärkeää pääkaupunki- kahyöty tyystin, mikä voitetaan, kun Seinäjoella 81220: seudulla. Joukkoliikennettä edistävän Tikkurila ei tarvitse vaihtaa sähköveturia dieselveturiinjat- 81221: - Kerava-kaupunkiradan toteutuksen lykkäy- kettaessa matkaa Vaasaan. 81222: tyminen lisää painetta tieliikenteen kasvulle. Ke- Aikahyödyllä korjatut laskelmat nostavat 81223: vyen liikenteen järjestelyjä ei voida toteuttaa toi- Vaasa-Seinäjoki-ratajakson vähintään yhtä 81224: votussa laajuudessa. Joukkoliikenteen ja kevyen kannattavaksi kuin sähköistäruissuunnitelmassa 81225: liikenteen järjestelyjen hidas toteutuminen vai- mukana olevat rataosuudetkin. Ken elää, tulee 81226: keuttaa halutun ehyen yhdyskuntarakenteen ke- vielä näkemään Vaasa-Seinäjoki-radalla säh- 81227: hittämistä samalla. Kun me kaikki tiedämme, köjunien liikennöivän. Rata on tärkeä pätkä kes- 81228: että tällä hetkellä on suuret kasvupaineet täällä kisen Suomen tärkeää poikittaisrataa. 81229: pääkaupunkiseutualueella, nämä logistiset asiat 81230: ovat erittäin merkittäviä liikenteen kehittämisen Ed. Viita m i e s : Herra puhemies! Itä-Suo- 81231: kannalta, niin henkilöliikenteen ja henkilöauto- men liikenneolojen on voinut todeta menneen 81232: liikenteen kuin myöskin elinkeinoelämän kan- viime vuosien aikana aika lailla eteenpäin. Savon 81233: nalta. radan oikaisu osana nopeita itäratoja etenee hi- 81234: Yksi hanke, mikä täällä pääkaupunkiseudulla taasti mutta varmasti. 81235: on pitkään ollut suunnitelmissa- sen etenemi- Ed. Lapiolahden tavoin haluan nostaa esiin 81236: selle on ollut toki myöskin poliittisia esteitä- on mietinnössä painokkaasti mainitun Keravan ja 81237: länsimetro Helsingistä Espooseen, jonka raken- Lahden välisen rataosuuden rakentamisen. Päin- 81238: tamiskustannuksille valtio on antanut vähän vih- vastoin kuin ed. Lapiolahti pidän hanketta var- 81239: reätä valoa, ja on tullut tieto, että valtion osuus sin kannatettavana. Uusi rata mahdollistaa ny- 81240: olisi noin 30 prosenttia. Tämä on ollut se syy kai, kyistä paremman kaluston käytön ja nykyistä 81241: mistä on kiikastanut, että Espoo ei ole halunnut suuremmilla nopeuksilla ajamisen. Sen ansiosta 81242: ottaa hanketta todella tosissaan, kun valtio ei ole pystytään leikkaamaan Helsingin ja Lahden väli- 81243: selkeästi ilmoittanut halukkuuttaan olla mukana sestä junamatkasta ajallisesti pois noin 40 pro- 81244: hankkeessa. Mutta se todella olisi tärkeä henki- senttia eli puoli tuntia. Samalla aikamäärällä ly- 81245: löliikenteen kannalta ja sen ruuhkaisuuden kan- henee luonnollisesti junamatka Helsinkiin myös 81246: nalta, mitä pääkaupunkiseudulla tänä päivänä Mikkelistä ja Kuopiosta. Junaliikenne on ympä- 81247: on nimenomaan liikenteessä ja henkilöliikentees- ristöystävällistä ja tehokasta. Siksi uuteen Kera- 81248: sä. vanja Lahden väliseen rataan kannattaa satsata, 81249: Toivon, että tässä esille ottamani hankkeet kuten valiokunta esittää. 81250: tulevaisuudessa, kun tätä pääluokkaa käsitellään Itä-Suomen tieliikenteen valtaväylä Valtatie 5 81251: elikkä seuraavaa budjettia rakennetaan, olisivat on tullut vuosi vuodelta parempaan kuntoon. On 81252: sisällytettyinä budjettilukemiin ja rahoitus myös hyvä, että siltäkin osin suunnitelmista on päästy 81253: olisi varmistettu niin, että pitkäjänteinen liiken- jo tekoihin. 81254: teen kehittäminen saataisiin aikaan. Kymijoen-Mäntyharjun kanavasta on pu- 81255: huttu tällä kertaa paljon. Liikenneministeri on 81256: Ed. H. K o s k i n en : Arvoisa herra puhe- todennut, että seuraavan hallituksen ohjelmaan 81257: mies! Vaasa-Seinäjoki-rataosuus on päästetty sisällytettäneen hankkeen toteuttamismahdolli- 81258: varsin huonoon kuntoon. Niinpä junien ajono- suuksien selvittäminen. Olenpa itsekin niin sano- 81259: peutta on jouduttu selkeästi madaltamaan. Kii- tun kanavapuolueen jäsenenä. 81260: tos Ratahallintokeskuksen, tulevana vuonna Uusien hankkeiden ohella haluaisin kuitenkin 81261: vihdoin radan kunnostustyöt saadaan käyntiin korostaa Saimaan kanavan kunnossapidon mer- 81262: jatkuvien siirtämisten jälkeen. kitystä. Saimaan kanavan kautta liikennöidään 81263: Viime vuonna Ratahallintokeskus julkisti Varkaudesta, Joensuusta, Savonlinnasta ja Lap- 81264: 6924 176. Torstaina 17.12.1998 81265: 81266: 81267: peenrannasta lähes ympärivuotisesti. Hienoa, koja. Monesti töiden lopettaminen ja jälleen- 81268: että valtiovarainvaliokunta on poistanut Sai- aloittaminen tuo vain tarpeettomia lisäkuluja. 81269: maan luotsausmaksun budjetista. Sora- ja yksityisteiden kunto on lähtenyt heik- 81270: Uusi kanava yhdistäisi Vuoksen vesistön ja kenemään. Pian on sellainen tilanne, että haja- 81271: Kymijoen vesistön toisiinsa Ristiinan ja Mänty- asutusalueella ollaan varsinkin kelirikkoaikaan 81272: harjun kohdalta. Se on tietysti hyvä hanke erityi- liikennemotissa. Tämä on myös turvallisuusky- 81273: sesti sisävesiliikenteen kannalta. Päijänteen ja symys. Joitakin kuljetuksia voidaan järjestellä, 81274: Saimaan yhdistäminen Ristiinanja Mäntyharjun mutta hätätapauksia ei. Ne tulevat silloin, kun ne 81275: kohdalta lisäisi varmasti huomattavasti vesilii- tulevat. Tähän on syytä lisätä varoja. 81276: kennettä Suomessa, koska sen jälkeen kaksi Lentoliikenne on myös julkista liikennettä. 81277: suurta vesistöä olisivat yhteydessä toisiinsa. Suomessa on muutamia yksityisiä lentoasemia, 81278: Olenkin vakuuttunut, että Mäntyharjun kanava kaupunkien tai yhteisöjen, muun muassa Mikke- 81279: rakennetaan aikanaan. lissä ja Seinäjoella. Näille tulee taata myös toi- 81280: Saimaan kanava rakennettiin 1840-luvulla. mintaedellytykset valtionavuin. Nämä kentät 81281: Venäjän keisari halusi edistää Itä-Suomen kehit- ovat yleensä taloudellisesti hyvin hoidettuja, 81282: tymistä, ja tuo tavoite sopi senaatin vahvalle mie- vaikka liikenne ei välttämättä kovin tiheää ole- 81283: helle J. V. Snellmanillekin, vaikka hän muuten kaan. 81284: kannatti raideliikenteen kehittämistä. Saimaan Kymin kanava, josta ed. Viitamieskin muun 81285: kanavan lisäksi Saimaan vesistöreittejä ruopat- muassa puhui, on erittäin kannatettava hanke 81286: tiin muutoinkin 1800-luvulla. Tämä työ loi poh- kaikesta kritiikistä huolimatta. Olen myös kana- 81287: jan Itä-Suomen metsävarojen hyödyntämiselle vapuolueen kannattaja. 81288: saha- ja selluteollisuuden avulla. Urho Kekko- Liikenneturvallisuudesta muutama sana. 81289: nen rakensi Saimaan kanavan uudelleen 1960- Ajattelen lähinnä, mitä aloitteita on. 81290: luvulla, kun kanavan liikenne oli ollut pysähdyk- Aloitetaan hirvistä. Riittävän leveät, puista ja 81291: sissä sodan ja vanhentuneiden laitteiden takia 30 pensaista vapaat pientareet ovat halpaa ja teho- 81292: vuotta. Saimaan kanavan liikenne on ollut jatku- kasta hirvien vahinkojen torjuntaa. Hirvihän py- 81293: vassa kasvussa myös 1990-luvulla. Se osoittaa, sähtyy aukon laitaan, ennen kuin se jatkaa mat- 81294: että kanavaliikenteellä on mahdollisuuksia myös kaa. Tästä meillä on esimerkiksi lentoasemalla 81295: teollisuuden kannalta. hyvää kokemusta. Kun hirviaita on vähän edem- 81296: Itä-Suomen pienten ja keskisuurten kaupun- pänä, kuin mihin metsä loppuu, hirvet eivät tule 81297: kien säilyttäminen elinvoimaisina edellyttää tällaisten aitojen läpi. Hirviaidat ovat tarpeen 81298: uusien työpaikkojen syntymistä. 2000-luvun monin paikoin. 81299: alussa uudet työpaikat syntyvät tietosektorin Muutama sana vielä Viitostiestä. Sen paran- 81300: uusiin ammatteihin ja muiden alojen perintei- taminen pääsääntöisesti on erittäin kannatetta- 81301: sempiin ammatteihin niillä seuduilla, joilla tieto- va asia. Välillä Joroinen-Varkaus on kuitenkin 81302: sektori toimii talouden veturina. tapahtumassa virhelinjaus mielestäni. Tällä vä- 81303: Haluan Itä-Suomen osalta korostaa liikenne- lillä on jo kaksi Viitostietä, niin sanottu vanha 81304: ratkaisujen ohella korkeakoulutuksen ja amma- Viitostie ja nykyinen. Nyt ollaan tähän väliin 81305: tillisen koulutuksen merkitystä. Itä-Suomen pi- suunnittelemassa kolmatta saman tasoista tietä. 81306: tää panostaa lähivuosina muun muassa ED-ra- Vanhaa Viitostietä ollaan korjaamassa, paran- 81307: haan nykyistä enemmän tietosektorin korkea- tamassa ja oikomassa monella lailla. Sen jälkeen 81308: koulutukseen, jotta saadaan syntymään uusia se poistaa paineita nykyiseltä Viitostieltä, eli Sa- 81309: yrityksiä ja uusia työpaikkoja Kuopioon, Joen- vonlinnan liikenne siirtyy kulkemaan Kuvansin 81310: suuhun, Mikkeliin, Savonlinnaan ja muihin kautta. 81311: alueen pieniin ja keskisuuriin kaupunkeihin. Mielestäni pitäisi ottaa huomioon myös jat- 81312: kossa olevat ylläpitokustannukset eli se, kuka 81313: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies, your pitäisi sen jälkeen yllä kaikki nämä kolme tietä. 81314: highness! Monia hyviä asioita on jo nostettu Leveimmilläänkin näiden kahden Viitostien väli 81315: esiin. Muutamia niistä haluan vielä korostaa. on tällä hetkellä 4 kilometriä, ja tähän väliin tulisi 81316: Asiat eivät ole millään lailla tärkeysjärjestykses- sitten vielä kolmas tie, kaikki samaa Viitostie- 81317: sä, vaan kunjostain tulee aloittaa, aloitan eräästä luokkaa vain. Nykyisen Viitostien parantamisel- 81318: periaatteesta. la saavutetaan varmasti riittävän hyvä tulos, kun 81319: Kun joku tie- tai vesihuoltotyö aloitetaan, se tehdään tämä jätkänpolku riittävän leveäksi. 81320: on taloudellista viedä loppuun yleensä ilman kat- Muuten uusi linjaus tuhoaa erittäin arvokkaita 81321: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6925 81322: 81323: eläin- ja kasvialueita. Myös siitä syystä se ei ole Ilmailulaitoksen osalta on myös mielenkiin- 81324: suositeltava. toinen toteamus sekä Seinäjoen että Mikkelin 81325: lentokenttien osalta. Täytyy vain toivoa, että sel- 81326: Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Liiken- vitykset, joita tänne nyt on kirjattu, tehdään ja 81327: neministeriön pääluokasta on keskusteltu erit- että sen kautta myös nämä kentät tulisivat Ilmai- 81328: täin ansiokkaasti useampia tunteja. Mitään oi- lulaitoksen alaisuuteen, jolloin niiden hoito var- 81329: kein uutta täältä ei enää ehkä löydä. masti olisi parempi ja sen kautta saataisiin kun- 81330: Herra puhemies! Ajattelin muutamalla sanal- non lentoliikenne hyödyttämään myös maakun- 81331: la pohtia mietinnön sanamuotoja, jotka tänne taa. 81332: on kirjattu ja mielestäni erittäin ansiokkaasti Herra puhemies! Viimeisenä asiana, jonka 81333: otettu. Niin kuin ryhmäpuheenvuorossani tote- otan esiin, on Merenkurkun ympärivuotinen lii- 81334: sin, mietinnöstä näkee, että joulu on lähellä ja kenne. Tähän asiaan näyttää nyt sotkeutuvan 81335: uudet vaalit tulossa. Silloin totesin, että kunpa yksi jos toinenkin ministeri enemmän ja vähem- 81336: jokaisen budjetin jälkeen olisi vaalit, niin maa- män. Ainakin julkisuudessa olleiden tietojen 81337: kunnissa olisi jotakin toivoa lisärahoituksista. mukaan valtiovarainministeri on todennut, mi- 81338: Sen verran korjauksia ja erilaisia toiveita muun käli ymmärsin oikein, että vain hänen kuolleen 81339: muassa liikenneministeriön pääluokkaankin on ruumiinsa yli Suomi peräytyy päätöksestä, mikä 81340: heitetty. liittymisneuvotteluissa on neuvoteltu. Mitään 81341: Perustienpidon osalta täällä on aivan oikein ylimenokautta tai jatkoaikaa Suomi ei tule hy- 81342: todettu, että sorateiden runkokelirikkohaitat ai- väksymään. Onneksi pääministeri Lipponen on 81343: heuttavat vaikeuksia nimenomaan maaseudulla. julkisuudessa esittänyt järkevämpiä kannanotto- 81344: Ja, kas kummaa, täällä on otettu esille eräs tyy- ja, että Suomi ei ainakaan yksin lähde vastusta- 81345: pillinen alue, jolle ministeri Uusitalo aikoinaan maan asiaa. 81346: sai hankittua hyvinkin paljon päällystettyjä tei- Ihmettelen ministeri Niinistön kantaa myös 81347: tä. Valitettavasti tiet päällystettiin sillä tavoin, sen johdosta, että suuri valiokunta on asiaa käsi- 81348: että peruskunnostusta ei tehty kunnolla, ja nyt tellyt silloin, kun on pyydetty selvityksiä. Minun 81349: ne ovat siinä tilassa, että osa joudutaan kohta mielestäni ennen kun näin voimakkaita lausun- 81350: palauttamaan uudelleen sorateiksi. Ehkä sen toja tullaan antamaan, normaalijärjestyksen 81351: johdosta perustienpitokohdassa on muun muas- puitteissa suuren valiokunnan olisi tullut ottaa 81352: sa mainittu Lehtimäen ja Soinin kuntien välinen asiaan kantaa. Tämä on ainakin henkilökohtai- 81353: tie. Silloin kun teitä päällystetään, pitää muistaa, nen tulkintani. 81354: että pohjatyö tehdään kunnolla, ettei käy niin Ehdollisena päätöksenä mietintöön on nyt 81355: kuin Lehtimäen ja Soinin seudulla nyt on käy- merkitty 4 miljoonan markan rahamäärä Meren- 81356: nyt. kurkun ympärivuotisesta liikenteestä aiheutu- 81357: Herra puhemies! Rautateitten osalta toteaisin, viin menoihin, mikäli Saksa, Ranska ja Englanti 81358: niin kuin ed. Heikki Koskinen, että Seinäjoki- antavat periksi omissa vaateissaan, että tax-free- 81359: Vaasa-radan sähköistämisen esteenä on ollut myynti loppuu heinäkuun alussa. Mutta toivo- 81360: Ratahallintokeskuksen ehkäpä väärät laskel- taan, että suuret valtiot kerrankin pystyvätjyrää- 81361: mat. Kun niitä nyt on tarkistettu, on todettu, että mään, että tähän saadaan jatkoaikaa. 81362: siellä on laskelmavirheitä, jotka ovat estäneet Erityisesti ihmettelen ed. Kankaanniemen äs- 81363: asian eteenpäinmenoa. Toivon mukaan tätä ken käyttämää puheenvuoroa siltä osin kuin hän 81364: päästään ensi vuoden puolella aloittelemaan, totesi, että on sama vaikka lopetetaan. Hän ei 81365: niin kuin eräitä lupauksia on ollut. ottanut minun mielestäni huomioon ollenkaan 81366: Toinen asia, joka nimenomaan on jäänyt kes- sitä, että Etelä-Suomessa Helsingistä ja Turusta 81367: ken säästötoimien vuoksi ratapuolella, on niin voidaan kyllä tax-fee-myyntiäjatkaa, kun poike- 81368: sanotun Suupohjan rataverkon kunnostustöit- taan vain Virossa tai Ahvenanmaalla. Mutta 81369: ten loppuun saattaminen. Työt on aika pitkälle Pohjanmaalla on muun muassa Sininentie, joka 81370: viety, mutta säästösyistä lopetettu kesken. Pieniä menee KarjalastaMoi Ranaan Norjaanjajonka 81371: pätkiä jouduttaisiin vielä tekemään. Asia olisi kautta päästään suoraan valtameren rannalle. 81372: tärkeä sen johdosta, että siellä on erittäin paljon Silloin kun tax-free-liikenne on sallittu, tax-free- 81373: puutavarakuljetuksia. Nyt on painorajoituksia myynti palvelee myös yritystoimintaa ja matkai- 81374: ja nopeusrajoituksia jouduttu sille alueelle teke- lua koko keskisessä Suomessa ja käsitykseni mu- 81375: mään sen johdosta, että kunnostustyö jouduttiin kaan myös niillä alueilla, mistä ed. Kankaannie- 81376: keskeyttämään säästösyistä. mi on kotoisin. 81377: 6926 176. Torstaina 17.12.1998 81378: 81379: 81380: Ed. Puh j o :Herra puhemies! Aivan lyhyesti Mutta yksi iso haitta saattaa ilmetä, mikäli 81381: muutama sana Kymijoen kanavahankkeesta, eri Kerava- Lahti-rata toteutuu. Se on pohjoisesta 81382: rautatiehankkeista ja perusradanpidosta. Vaik- tulevan liikenteen yhteydet Riihimäeltä itään. 81383: ka periaatteessa olen vesiliikenteen kannalla, Nyt ne pelaavat erittäin hyvin. Junavuoroja on 81384: koska se on sekä huokeaa että ympäristölle edul- paljon, ja yhteydet ovat kätevät sekä pohjoisesta 81385: lista, niin Kymijoen kanava-asiassa olen kyllä itään että idästä pohjoiseen. Mikäli Kerava- 81386: kovin varovaisella kannalla sen takia, että poh- Lahti-rata toteutuisi, olen ihan varma, että yhtey- 81387: jassa on todettu olevan todella myrkyllisiä diok- det Riihimäeltä itään vähenevät ja porukka jou- 81388: siineja. On myös todettu, että ne ovat nyt turval- tuisi kiertämään Keravan tai Järvenpään kautta, 81389: lisesti suojassa eivätkä saastuta esimerkiksi Ky- mikä on tietenkin hieman hankalaa ja vähän 81390: mijoensuun kalastoa. Siksi ihmettelen kanava- järjenvastaistakin. 81391: puolueen kantaaja hämmästelyä, ettäjosjoku on Kolmantena hankkeena, jota tulen esittä- 81392: tätä hanketta vastaan, niin pitää inttää vastaan. mään jo kolmatta kertaa budjettiin, on Parin- 81393: Toisaalta voitaisiin kysyä, miksi kanavapuo- Haapamäen radan uudelleenrakentaminen ajo- 81394: lue taas lähtee vetämään tätä kanavahanketta kuntoon. Sitä kautta voitaisiin selvästi itä - 81395: eteenpäin suin päin. Minä nimittäin uskon, että länsi-liikennettä parantaa ja ennen kaikkea tur- 81396: ei ole selvitetty, missä kaikkialla dioksiineja on. vata Porin sataman toiminnot siinä mielessä, että 81397: Tämä pitäisi ensiksi selvittää. Sitten pitäisi olla mikäli Pori-Tampere-yksiraiteiselle rautatielle 81398: myös varma, nopea menetelmä, millä dioksiinit jotain sattuu, niin meillä olisi toinenkin kulku- 81399: poistetaan. Ei se käy niin, että yks kaks humps, reitti satamaan ja myös Rauman satamaan. 81400: ne imaistaan jollain laitteella. Epäilen, että se 81401: menee niin tehtynä pieleen. Periaatteessa olen Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Lii- 81402: kanavan kannalla, mutta ensiksi pitää olla kun- kennepolitiikka on erittäin tärkeä osa yhteiskun- 81403: non valmistautuminen. nan rakentamista. Se on aluepolitiikkaa. Joskus 81404: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä maini- sitä on arvosteltu aluepolitiikan välineenä, ja 81405: taan, että rataverkon kunnon huonontuminen edelleenkin on sellaisia asenteita, että joitakin 81406: on saatu pysähtymään, ja se saattaa osittain pitää hankkeita arvostellaan siitä, että ne ovat vain 81407: paikkansakin. Viime vuosien budjeteissa ovat aluepolitiikan välineitä. Aluepolitiikka on kui- 81408: kuitenkin perusradanpidon rahat olleet jatku- tenkin niin tärkeä osa yhteiskuntaaja yhteiskun- 81409: vasti pienemmällä tasolla kuin VR on laskenut nan tasa-arvoa, että sitä ei sovi vähätellä. Onhan 81410: asianmukaiseen ratojen kunnostukseen tarvitta- tullut tavaksi negatiiviseen sävyyn puhua silta- 81411: van. Ne ovat nytkin alemmalla tasolla, kun ver- rumpu- ja tienpätkäpoliitikoista, ja niin kuin ed. 81412: rataan aikaisempien vuosien hyväksi katsottua Vistbacka taisi alussa todeta, kun vaalit lähene- 81413: määrärahatasoa. Siksi tulen esittämään siihen vät, niin jopa hallituspuolueista löytyy tienpät- 81414: 300 miljoonan markan lisäystä. kä-ja siltarumpupoliitikkoja, sen verran aloittei- 81415: Hyvänä asiana perusradanpidosta on nähtävä ta täällä on. 81416: kotiseutuni liikenne: Pori-Tampere-väli, joka Mutta tämä eduskuntakausi, joka on päätty- 81417: on sähköistetty vihdoinkin, ja ensi keväänä on mässä, osoittaa kyllä, että Lipposen hallitus ei ole 81418: tulossa tilanne, jolloin tavallinen pikajunakin on käyttänyt liikennepolitiikkaa yhteiskuntapolitii- 81419: huomattavasti nopeampi kuin linja-autoyhteys kan välineenä sillä tavalla oikein, että sillä olisi 81420: Porista Helsinkiin, vaikka juna kulkee Tampe- edistetty maan tasapainoista kehittämistä. En- 81421: reen kautta. Sähköistyksessä on kuitenkin yksi sinnäkin suuret liikennehankkeet ovat lähes 81422: pieni puute. Se jäi tavallaan kesken, kun 20 kilo- poikkeuksetta sijoittuneet tänne etelään. 81423: metrin matkalta Porista Porin satamaan ei säh- (Ed.Tiuri: Täällä liikennekin on!)- Vaikka on 81424: köistystä jatkettu. Tulen myös tähän esittämään liikennekin, mutta liikennettä tarvitaan myös 81425: määrärahaa, jotta suunnitelmat ainakin pantai- muualla ja varsinkin tällä kaudella nämä hank- 81426: siin alulle. keet ovat poikkeuksellisen paljon keskittyneet 81427: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on tänne. On vain muutamia harvoja poikkeuksia, 81428: myönteinen maininta Kerava-Lahti-oikora- että niitä olisi sijoitettu tasapainoisesti ympäri 81429: dasta. Itse epäilen sen tarpeellisuutta ja olen sa- Suomen. Tällaisia hankkeita kyllä on olemassa, 81430: maa mieltä kuin ed. Karhunen aikaisemmin, että hyvinkin kannattavia ja tasa-arvoa ja liikenne- 81431: jos itäliikenteen parantamista ajatellaan, niin mahdollisuuksia edistäviä hankkeita, kuten esi- 81432: parempi reitti olisi Helsingistä Porvoon kautta merkiksi Oulujärven oikotie. Näiden liikennepe- 81433: Kouvolaan. rusteet olisivat vähintään yhtä hyviä kuin mo- 81434: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6927 81435: 81436: nien toteutettujen hankkeiden, mutta niitä ei la kuin oppositiopuolueistakin, mutta eivät ne 81437: monista syistä ole voitu viedä eteenpäin. ole edenneet. 81438: Paitsi niissä määrärahoissa, jotka ovat näky- Mutta varsinainen symboli liikennepolitiikas- 81439: neet liikenneministeriön pääluokassa, erittäin sa, tiepolitiikassa, kyllä tämän hallituskauden 81440: suuri väheneminen on tapahtunut liikennehank- aikana on yksityisteiden valtionosuuden leik- 81441: keissa, jotka ovat toteutetut työministeriön bud- kaus ja aikomus se lakkauttaa. Onneksi on löyty- 81442: jettimenettelyn kautta. Sitä kautta erityisesti Itä- nyt tahtoa eduskunnasta, että tyystin näitä ei ole 81443: ja Pohjois-Suomessa on liikennehankkeissa ta- lakkautettu. (Välihuutoja) - Totesin aivan oi- 81444: pahtunut huomattava aleneminen. Totta kai voi- kein, että eduskunnasta on löytynyt tahtoa myös 81445: daan sanoa, että aikaisemmin budjettiesitykset hallituspuolueista. - Mutta kyllä käytännössä 81446: eivät olleet sillä tavalla tasapainossa, että sitä hallituksen tahto on toteutunut. Yksityisteiden 81447: kautta oikeastaan tasoitettiin niitä liikenneinves- korjaus- ja kunnossapitoavustukset ovat kyllä 81448: tointeja, jotka muutenkin pyrkivät painettu- jääneet symbolisiksi ja täysin eri tavalla toimivik- 81449: maan jo silloin epätasapainoisesti. si kuin aikaisemmin, kun tuettiin tätä tienpitoa. 81450: Herra puhemies! Puheenvuorossaan ed. Huo- Kilometreissä näiden teiden pituus on yhtä pitkä 81451: tari totesi, niin kuin monesti täällä todetaan, että kuin pääteidenkin. Kyllä iso linjanmuutos tämän 81452: edellisen hallituksen aikana Kajaanista lakkau- hallituksen aikana tässä on tapahtunut. Onneksi 81453: tettiin tiepiiri. Jos ihan tarkkoja ollaan, niin näin- jäi laki, ja onneksi kansalaisilla on mahdollisuus 81454: hän siinä tietysti kävi, mutta syyt, miksi näin vaaleissa arvioida tätä. Onneksi järjestelmää ei 81455: tapahtui, olivat kyllä sinipunahallituksen ajalta, tarvitse uudelleen luoda, niin kuin ehkä joitakin 81456: koska silloin tehtiin liikenneministeriön lainsää- muita rakenteita tämän hallituksen jäljiltä jou- 81457: däntö sellaiseksi, että tiepiireistä päätti pelkäs- dutaan luomaan. 81458: tään ministeri, eikä vahvallakaan vaikuttamisel- Kannattaisin tässä puheenvuorossani niitä 81459: la pystytty sitä päätöstä kääntämään. Mutta sen aloitteita,jotka ovatjatkamassa rautateiden säh- 81460: korvikkeeksi tehtiin myös eduskunnan budjettiin köistämistä. Täällä on aloite, josta pääsemme 81461: lausuma, että lakkautettavien piirien alueelle äänestämään. Valitettavaa on vain, että aikatau- 81462: luodaan vahva maakuntakonttori. Se koski sil- lu ja järjestys oli sellainen, että meidän mieles- 81463: loin Ylivieskaaja Kajaania. Mutta aika hurs- tämme hyvin tärkeänä pidetty Iisalmi- Kontio- 81464: kaaksi toiveeksi tuo on jäämässä, koska nyt mäki ja siitä Vartius-osuus myöhästyy ja taitaa 81465: nämä niin sanotut vahvat maakuntakonttorit jäädä itse asiassa viimeiseksi. Onneksi sitä ei ole 81466: ovat hupenemassa aivan pieniksi toimistoiksi kuitenkaan hylätty. Tälle olisi pitänyt olla no- 81467: eikä niillä ole enää ollenkaan sellaista alueellista, peutusta, ja tällä, jos millä, olisi aluepoliittista 81468: maakunnallista, vaikutusta kuin olisi ollut tar- merkitystä, myös merkitystä Oulu- Arkangeli- 81469: peen. korridooriyhteyteen Venäjälle ja sitä kautta 81470: Jos katsotaan, minkälainen oli minkäkin halli- myös elvytykseen sinnepäin. 81471: tuksen tahto toteuttaa maakunnallista politiik- Ihan lyhyesti voin tässä lopuksi sanoa myös 81472: kaa, niin voi sanoa, että edellisen hallituksen kannattavani muutamia hankkeita Etelä-Suo- 81473: aikana tehtiin kuitenkin aluekehitykseen alueel- messa, koska ne auttavat liikenneolosuhteita 81474: linen kehitysvastuu maakuntien liitoille ja kaa- koko maassa. Oikaisu välillä Kerava- Lahti on 81475: vailuja valtion piirihallinnon yhdistämiseksi perusteltu. Se vahvistaa raideliikennettä. Se tuo 81476: maakunnittain, niin kuin tämän hallituksen ai- raideliikenteelle nopeutta, moderniutta ja antaa 81477: kana tehtiin te-keskuksille. Jos katsotaan, mikä sillä tavalla myönteisiä heijastusvaikutuksia ihan 81478: oli minkäkin hallituksen tahto, niin edellisellä Savon kautta Kainuuseen asti. Jopa Kymen ka- 81479: hallituksella oli selvästi suurempi tahto säilyttää navahanke on sellainen hanke, jos se osoittautuu 81480: maakunnallisuus kuin tällä hallituksella. Eikä kannattavaksi ja jos se teknisesti on mahdollista 81481: sinällään ole varmaan tarvis palata näihin asioi- rakentaa, että se on merkityksellinen ihan Kai- 81482: hin niin monesti, mutta olkoon nyt pöytäkirjoja nuun elinkeinoelämälle. 81483: ja julkista keskustelua varten tämäkin sanottu. 81484: Totesin jo, ettei tiehankkeita eikä yleensäkään Ed. J u h a n t a 1o : Herra puhemies! Ed. 81485: infrarakentamista ole tämän hallituksen aikana Vistbacka puheenvuorossaan muisteli sitä, miten 81486: käytetty aluepolitiikan välineenä. Kyllä tarpeel- kansanedustaja-ministeri Eino Uusitalo aikoi- 81487: lisia hankkeita olisi pohjoisessa, niin kuin olem- naan tehokkaasti hoiti maakunnan asiat ja muun 81488: me nähneet myös tämän budjettikäsittelyn aloit- muassa päällysti tehokkaasti tiet omalla alueel- 81489: teissa. Niitä on tullut hallituspuolueista yhtä lail- laan. Tuli mieleen ministeri Esko Rekolan lau- 81490: 6928 176. Torstaina 17.12.1998 81491: 81492: 81493: sahdus kerran tiukassa budjettineuvottelussa, tyisesti kun ministeri Aura siviiliviraltaan on 81494: kun hän vähän tästä tulistui ja sanoi, että Lehti- Keskuskauppakamarin päällikkö, minusta hä- 81495: mäellä on jo pururadatkin päällystetty. Tämä nen pitäisi olla harmistunut eikä tyytyväinen sii- 81496: ehkä oli sitä, mistä täällä jotkut sanovat, että tä, että voittoa ei syntynyt juuri sille elimelle, 81497: siltarumpupolitiikasta vain puhutaan. millä pitäisi. 81498: Kun kuuntelin ed. Karhusen asiantuntevan ja Minusta ne keskustelut, joita täällä on käyty 81499: viehättävällä tavalla esitetyn puheenvuoron, jos- tämän pääluokan tulevaisuudennäkymistä, ovat 81500: sa hän oli huolissaan Riihimäen liikenneoloista vakavat, koska meidän pitää välttämättä saada 81501: sekä maantieliikenteen että rautatieliikenteen pääomia liikenneministeriön pääluokan kehittä- 81502: osalta ja varmasti tuonne Hämeenlinnaan, Lah- miseen. Minä mielelläni vaikka laajemminkin 81503: teen, kaikille näille keskeisille alueille, jotka ovat keskustelen sitten seuraavan pääluokan yhtey- 81504: lähellä pääkaupunkiseutua, niin se on juuri sitä dessä valtion omaisuuden myynnistä, mutta sat- 81505: samanlaista politiikkaa, jossa ollaan huolestu- tumalta juuri tämän pääluokan alla myytiin sel- 81506: neita oman alueen tieliikenteestä, rautatieliiken- laista valtion omaisuutta, jossa liikkuvat suuret 81507: teestä, ja eipä täällä tulisi kenellekään mieleen rahat. Muistaakseni KTM:n pääluokan yksityis- 81508: esimerkiksi kansanedustaja Karhusta syyttää sil- täminen on tuottanut meille noin 8 miljardia, ja 81509: tarumpupoliitikoksi. Minusta tällainen leimaa- kun yhden yhtiön muutaman viikon hulppea 81510: minen ei ole enää onnistunutta nykyaikaa. nousu on noin 5 miljardia, olisi ihmeellistä, ellei 81511: Ministeri Auralla on täysin hyväksytty syy, tällaisesta olisi hämmästynyt ja hivenen harmis- 81512: eikä hän voi olla täällä paikalla. Kuitenkin halu- tunut suomalaisten puolesta. 81513: sin muutaman sanan lausua, kun on kerran lii- Se poliittinen linjaus, joka täällä on tapahtu- 81514: kenneministeriön pääluokasta kyse, meidän val- nut rautatieliikenteen, maantieliikenteen ja vesi- 81515: tionomaisuutemme myynnistä, josta olemme vii- liikenteen kesken, on oikean suuntaista. Siinä 81516: me viikkoina täällä keskustelleet, nimenomaan vain tapahtui niin, että meidän tieliikenteemme, 81517: siksi koska niin paljon jouduttiin supistamaan tierunkomme, rappeutuu. Minä en tunne Kymi- 81518: määrärahoja, jotka supistukset heijastuvat kiel- joen tilannetta enkä ole sen asiantuntija. Täällä 81519: teisesti meidän tieverkostoomme, rautatiever- on monta asiantuntijaa, mutta siitä huolimatta 81520: kostoomme jne. kannatan sellaista, ettäjokiaja vesistöjä hyödyn- 81521: Kun Soneran myynnistä päätettiin, niin siinä- netään raskaaseen liikenteeseen. Ne ovat edulli- 81522: hän kävi niin, kuten tiedämme, että muutamassa sia, ne ovat ympäristöystävällisiä. En tiedä, onko 81523: viikossa osakkeen hinta oli kivunnut sellaiseksi, sitten niin - menneinä vuosina ihmisiä tuomit- 81524: että me kansalaiset - omistajat, valtio - olim- tiin, kun he tynnyreissä pistivät jotain jätteitä 81525: me menettäneet sijoittajille ja markkinoille 4-5 meren pohjaan ja ne olivat turvaHornasti siellä- 81526: miljardia markkaa. Varmasti menivät tyytyväi- että kun jossain luonnon savipeitteissä on jätteitä 81527: siin hyviin taskuihin, ja ehkä kauppa ei olisi käy- Kymijokeen sedimentoitunut, ne ovat ikuisesti 81528: nytkään niin hyvin, ellei olisi ollut tiedossa var- siellä turvallisesti. En minä sellaiseen jaksa luot- 81529: maa, hyvää tulosta. Mutta kun esitin siitä täällä taa, kai sieltäkin voivat aineet lähteä liikkeelle. 81530: kerran kyselyn ministeri Auralle, olin yllättynyt Mutta periaatteessa rautatieliikenteeseen, joka 81531: siitä vähättelystä,jota hän esitteli, että näinhän se meillä Suomessa on Euroopan huipputasoa, täy- 81532: pitää tehdä. Osakkeella pitää olla vetovoimaa, tyy satsata, ja meidän täytyy satsata jatkuvasti 81533: hinnan pitää nousta. vesiliikenteen kehittämiseen. 81534: Nämä periaatteet ovat oikeat, mutta kun tuu- 81535: mimme täällä, puhumme muutamasta miljoo- Ed. Myllyniemi: Herra puhemies! Vaik- 81536: nasta, saati miljardeista, tämän pääluokan yh- ka useaan kertaan on puhuttu näistä yksityistie- 81537: teydessä, mitä me tarvitsisimme, niin edes osa asioista, en minäkään voi malttaa mieltäni ja 81538: tästä aivan liian nopeasti tapahtuneesta hulp- muutaman sanan sanon. Tämä senkin vuoksi, 81539: peasta hinnannoususta olisi kuulunut kansalai- että sain olla liikennevaliokunnassa pari kolme 81540: sille, budjetin kautta eri pääluokille, muun muas- vuotta sitten, kun saatiin vaikutettua, että kysei- 81541: sa liikenneministeriön pääluokkaan. (Ed. Tiuri: nen pykälä jäi kuitenkin voimaan, vaikka hallitus 81542: Osakkeita on vielä myymättä!)- Minä olen, ed. sitä voimaperäisesti kumoon ajoi. Eduskuntahan 81543: Tiuri, aivan samaa mieltä teidän kanssanne ja menettelijuuri sillä tavalla kuin valiokunta yksi- 81544: kannatan osakemarkkinoita ja kannatan näitä. mielisesti esitti. 81545: - Kyse on siitä, millä ammattitaidolla ja millä Rahaa ei koko momentille ensimmäisenä 81546: tavalla asetettiin aivan liian alhainen hinta. Eri- vuonna tainnut tulla yhtään markkaa, mutta nyt- 81547: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6929 81548: 81549: hän on vuosi vuodelta nouseva suunta. Hallituk- nen asian suhteen jääneet lapsipuolen asemaan. 81550: sen olisi ollut viisasta palauttaa koko raha takai- (Ed. Kääriäinen: Teillä on valtiovarainministe- 81551: sin eli noin 120-130 miljoonaa markkaa. Nykyi- ri!) Tämä on tällaista surkeata ruikutusta teidän 81552: nen käytäntö on johtanut kansalaiset kovin eri- mielestänne, mutta asia vain on näin, että nimen- 81553: laiseen asemaan. Joissakin kunnissa kunta on omaan valtiovarainvaliokunnan liikennejaostos- 81554: ottanut vastattavakseen kokonaisuudessaan yk- sa käytetään suhteellisen paljon valtaa. 81555: sityistiet, toisissa kunta ei ole avustanut lainkaan. Haluan tuoda yhden tiehankkeen esille. Se on 81556: Monissa tapauksissa yksityistien varrella asuvat Turku- Pori-tie, Valtatie 8. Se on ollut hanke, 81557: ovat lyöneet täysin laimin tiensä kunnostamisen, mitä me varsinaissuomalaiset olemme pitkään 81558: ja siihen on ollut syynä pelkästään se, että avus- nostaneet esille. Tie on varsinkin Raision Marja- 81559: tukset on lopetettu. Kiistatta on todettu, että mäen kohdalla erittäin huonossa kunnossa, ja me 81560: mikään tienpito ei ole niin edullista kuin yksityis- tarvitsisimme sinne määrärahoja. Tämä tie on 81561: teitten hoito, jos siihen ottaisi jotain osaa yhteis- myös kymmenen vaarallisimman tien joukossa. 81562: kunta, niin valtio kuin kunnatkin. Tänä vuonna se on kokonaan mietinnöstä pudo- 81563: Olisiko hallituksen menettely johtunut siitä, tettu pois. Toivottavaa on, että tulevaisuudessa 81564: että se on luullut yksityisteitä olevan vain Poh- asia korjataan. 81565: jois-Suomessa ja itäisessä Suomessa? Näinhän ei Minä toivon, että me varsinaissuomalaiset 81566: suinkaan ole, vaan eniten yksityisteitä on nimen- olemme viisaampia sitten, jos meidät vielä tänne 81567: omaan Espoon kunnassa. Yksityistiemäärärahat valitaan, että meillä on joku edustaja valtiova- 81568: tulisi palauttaa täysimääräisenä takaisin. rainvaliokunnan liikennejaostossa, ettemme saa 81569: yhtä huonoja arvioita kunnanisiltä, että me hoi- 81570: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kävin liiken- damme hirveän huonosti aluepolitiikkaa. 81571: neasioita läpi jo aikaisemmassa puheenvuorossa- 81572: ni, joten aivan muutama sana lyhyesti täältä pai- Ed. T i u s a ne n :Arvoisa puhemies! Ed. Ju- 81573: kaltani. hantalo puhui Itämeren myrkkytynnyreistä ja 81574: Sellaisia isompia tiehankkeita, joita lämpi- Kymijoen pohjassa sedimentoituneena olevista 81575: mästi kannatan ja jotka olisivat myös Itä-Suo- dioksiineista ja vertasi toisiinsa sitä, miten niihin 81576: melle erittäin tärkeitä, ovat oikorata Lahteen, suhtaudutaan. Haluan kertoa ed. Juhantalolle 81577: Savon radan peruskorjaus, Viitostien peruskun- sen tosiasian, että 30--40 vuoden aikana on 81578: nostus ohituskaistoja rakentaen sekä Mikkelin ja osoittautunut, ettäjatkuvasti niin sanotusti diok- 81579: Seinäjoen lentokenttien saaminen valtion kentik- siinivapaata pohjasedimenttiä kerrostuu dioksii- 81580: si. nikerrostuman päälle, joka pysyy paikoillaan. 81581: Näiden lisäksi haluan mainita kolme pienem- Maanjäristykset tai mitkään muut tämän kaltai- 81582: pää seutukunnallista tiehanketta, joita maakun- set eivät joen pohjaa uhkaa. (Ed. Tiuri: Jääkau- 81583: nassa on todella kaivattu kipeästi jo vuosikausia, si!) On varsin todennäköistä, että myrkyt pysyvät 81584: jos ei kymmeniä vuosia. Hirvensalmella Väisä- edelleenkin siellä. Sitä vastoin kanavointi olisi 81585: länsaarentie pitäisi ehdottomasti saada kuntoon. toimenpide, joka laittaisi ne liikkeelle. 81586: Siellä on paljon puutavaran kuljetusta ja kivialan Kun, ed. Juhantalo, tunnette rahan arvon, 81587: yrittäjyyttä, puhumattakaan asukkaista ja lo- haluaisin todeta, että kun näitä pohjasedimentte- 81588: mailijoista. Porsaskoskentie Pieksämäen maa- jä on käsitelty, käsittely on tullut maksamaan 81589: laiskunnassa, Taavelintie Mikkelin maalaiskun- 440 markkaa kuutio. Voitte kuvitella, miten 81590: nassa ovat myös tällaisia teitä, joita asumisen, monta kuutiota sedimenttejä kaiken kaikkiaan 81591: elinkeinon harjoittamisen ja yhä kehittyvän lo- joen pohjassa on. 81592: mailun vuoksi on pidettävä kunnossa. 81593: Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! 81594: Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe- Tietoyhteiskuntakehitys, jos mikä, edellyttää 81595: mies! Ihan muutamalla sanalla haluan tuoda esil- sektoroituneen hallinnon avautumista ja laajaa 81596: le sen, että varsinaissuomalaiset kansanedustajat yhteistyötä yli hallinnon rajojen. Tässä valossa 81597: saivat varsin huonon arvion kunnanisiltään siitä, on ollut mielenkiintoista kuunnella tätä moni- 81598: miten me hoidamme aluepolitiikkaa. Haluan to- tuntista keskustelua siltarummuista, kanavista ja 81599: deta vain sen, että meillä ehkä ongelmana on se, erilaisista tienpätkistä. Olisi odottanut, että tääl- 81600: että valtiovarainvaliokunnan liikennejaostossa lä olisi paljon vahvemmin nimenomaan liikenne- 81601: ei ole ensimmäistäkään varsinaissuomalaista ministeriön hallinnonalan kohdalla puhuttu tie- 81602: kansanedustajaa, ja näin ollen me olemme mo- toyhteiskuntakehityksestä ja siitä keskeisestä 81603: 81604: 434 280320 81605: 6930 176. Torstaina 17.12.1998 81606: 81607: 81608: roolista, joka ministeriöllä on kansallisen infr;:t- pystytä poistamaan. Muun muassa sähköisen 81609: struktuurin luomisessa. kaupankäynnin uskotaan laajentuvan huomat- 81610: Nämä linjaukset ovat todella myös kansalai- tavasti, kun turvalliset maksujärjestelyt ovat 81611: sille välttämättömiä, sillä helppokäyttöisten, kaikkien saatavilla. Yritysten välinen ja niiden 81612: luotettavien ja turvallisten sähköisten palvelujen sisäinen kirjeenvaihto, yksityishenkilön henkilö- 81613: kehittäminen, tuotteistaminen ja hyödyntämi- kohtainen viestintä ja kaupankäynti siirtyvät en- 81614: nen ovat keskeisiä keinoja tukea niin ihmisten tistä enemmän avoimiin tietoverkkoihin, nyt siis 81615: arkipäivän toimintoja kuin yritysten ja muiden käytännössä Internetiin. 81616: organisaatioiden kansallista ja kansainvälistäkin Nämä kysymykset ovat keskeisiä linjauksia, 81617: kilpailukykyä. Suomalainen viestintäpolitiikka, joiden avulla eduskunta voisi evästää liikenne- 81618: jota tämän budjetinkin avulla keskeisesti ediste- ministeriön hallinnonalaa ensi vuoden toimin- 81619: tään, kohdentuu ennen kaikkea linjauksina kil- nassa. 81620: pailua ja modernia infrastruktuuria edistäväksi, 81621: niiden toimintaa turvaavaksi. 81622: Liiketoiminnan tarpeet ja mahdollisuudet oh- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 81623: jaavat hyvin keskeisesti tieto- ja viestintäteknii- Uosukainen. 81624: kan kehitystä. Uuden teknologian kehittämisen 81625: ja innovatiivisuuden avulla syntyy valtavasti uu- 81626: sia työpaikkoja, mutta myös jopa kokonaisia Ed. 1 ä r v i 1a h t i : Arvoisa rouva puhemies! 81627: uusia toimialoja. Siinä mielessä olisin odottanut, Täällä äskettäin ed. Marjaana Koskinen Turun 81628: että asianomainen valiokunta olisi hyvin vahvas- puolesta valitteli sitä, ettei sieltä ole yhtään hen- 81629: ti nostanut nämä kysymykset budjettimietintön- kilöä valtiovarainvaliokunnan liikennejaostossa 81630: sä keskeiseksi kysymykseksi. ja että tämä sitten räikeästi näkyy budjetista. 81631: Erityisesti nämä linjaukset ovat mielestäni Pienenä korjauksena tähän voi todeta sen, että 81632: keskeisiä nyt, koska viime viikkoina on paljolti- meillä kyllä on valtiovarainministerin paikka. 81633: kin keskusteltu niin sanotusta Wassenaar-sopi- Siitä huolimatta maakunnan tieasioita ei ole kun- 81634: muksesta. Liikenneministeriön näkemys on ollut nolla hoidettu. Mistä se mahtaa johtua? Ehkä se 81635: varsin selkeä. On tärkeää, että edistetään salaus- johtuu siitä, ettei ole mielletty näitä tieasioita 81636: tuotteiden vapaata käyttöä Suomessa. Salaus- riittävän tärkeiksi, ei maakunnan eikä valtakun- 81637: tuotteiden kansallista käyttöä ei tulisi rajoittaa nankaan kannalta. 81638: lainsäädännöllä eikä myöskään kansainvälisin Me vähättelemme, arvoisa rouva puhemies, 81639: sopimuksin. Euroopan unionia. Hyvä on huomata se, että 81640: Myös valtioneuvosto on tänä syksynä nosta- siellä kaikki maat Itävaltaa, Luxemburgiaja Bel- 81641: nut näitä asioita esille ja myös linjannut, että niin giaa lukuun ottamatta ovat merenranta valtioita, 81642: sähköisen allekirjoituksen, sähköisen asioinnin ja näillä kolmella sisämaavaltiollakin on erittäin 81643: kuin turvallisten salauspalvelujenkin kehittymis- hyvät jokiliikenne- ja kanavayhteydet merille. 81644: tä on vietävä vauhdikkaasti ja myönteisesti Kun me myöskin tiedämme sen, että Venäjä, 81645: eteenpäin. Näin voidaan avoimesti lisätä näiden vaikka siellä nyt on vaikeuksia, kuitenkin nytkin 81646: alojen palvelujen ja tuotteiden käyttöä. jo, ja tulevaisuudessa entistä enemmän, on erit- 81647: Nämä ovat keskeisiä kysymyksiä, joiden avul- täin suuri tavaran ostaja Euroopan unionin 81648: la Suomi voisi vahvistaa omaa rooliaan tietoyh- maista, niin herää kysymys, millä tavoin Suomi 81649: teiskuntakehityksen edelläkävijänä, ja näiden voisi tästä hyötyä. 81650: linjausten keskustelu täällä myös budjetin käsit- Me katselemme Euroopan karttaa ja tiedäm- 81651: telyn yhteydessä olisi mielestäni paljon tärkeäm- me, että merikuljetukset ovat vain murto-osa sii- 81652: pää kuin muutamien paikallisten tiehankkeiden tä hinnasta, mitä maksavat maantiekuljetukset. 81653: esille nostaminen. Me tiedämme toisaalta myöskin sen, että Euroo- 81654: Arvoisa puhemies! Haluan vielä korostaa, että pan unionin alueelta Venäjälle on aina vähintään 81655: salaustuotteet liittyvät hyvin kiinteästi tietoyh- kaksi muuta maata välissä eli kaksi tai kolme 81656: teiskunnan palvelujen kehittämiseen. Nopean ja tullia joudutaan selvittämään. Ainoa Venäjän 81657: vaivattoman sähköisen viestinnän yleistymistä rajamaa on Suomi. 81658: on selvästi hidastanut puutteellinen tietosuoja Miten tämä sitten liittyy liikenneministeriön 81659: sekä heikko tietoturva. Nämä syyt vaikuttavat pääluokkaan? Sillä tavoin, että jos meillä on kil- 81660: todennäköisesti tulevaisuudessakin negatiivisesti pailukykyinen satamaverkosto Etelä-Suomessa 81661: uusien palvelujen käyttöönottoon, mikäli niitä ei ja kilpailukykyinen moottoritie- ja rautatieyh- 81662: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6931 81663: 81664: teys Turusta Pietariin, niin oletettavaa on, että mukaan myös valtio vielä huolehtii omasta osuu- 81665: Euroopan unionista tavaraliikenne halvimminja destaan. 81666: varmimmin Venäjälle kulkee ensin laivalla Suo- Olen myöskin tyytyväinen siitä, että liikenne- 81667: menlahden satamaan, siellä välivarastointi ja sit- ministeriö on julistanut haettavaksi digitaalitele- 81668: ten siitä pikkuhiljaa rekka-autoilla ja junalla itse visiokanavat ja myöskin Helsingin alueella käy- 81669: Venäjälle. Se, että välivarastointi tehdään Suo- tettävissä olevan analogiakanavan. Muistan vie- 81670: messa, johtuu siitä, että Venäjän olosuhteet ovat lä niitä aikoja 30 vuotta sitten, jolloin olin erilai- 81671: parhaillaan vielä varsin sekavat ja siellä ei juuri sissa viestintäkomiteoissa, joissa vasemmiston 81672: tavaraa varastoida muualla kuin vähittäiskau- pääperiaate siihen aikaan oli, ettei Suomeen saa 81673: poissa, joista se menee suoraan jakeluun. Tämä ulkomailta mitään televisio-ohjelmia mistään lä- 81674: tavaramäärä on mittava, ja se on jatkossa vielä- hettää, ei voi sallia satelliittilähetyksiä Suomeen 81675: kin mittavampi. eikä muuta vastaavaa. Nyt onneksi sananvapaus 81676: Mutta jos me menetämme tämän hyödyn ni- on voittanut. 81677: menomaan heikon maantieyhteyden, Turku - Haluaisin varsinaisesti puuttua niihin asioi- 81678: Pietari-moottoritien puuttumisen, johdosta, niin hin, missä on vielä moittimisen varaa tai, sano- 81679: Euroopan unianiin kauppiaat kyllä löytävät taan, ainakin on syytä hieman murheeseen. 81680: muita kulkuväyliä ja myöhemmin myöskin pysy- Tällä hetkellähän jo kolmasosa Suomen kan- 81681: vät niissä, vaikka me sitten tulisimmekin hyvillä santulon kasvusta on sähkö- ja elektroniikka- 81682: moottoritieyhteyksillä kuvaan mukaan. teollisuuden ansiota, ja sähkö- ja elektroniikka- 81683: Tähän voijoku asiasta tietämätön sanoa, että teollisuus tarvitsee myöskin fyysistä infrastruk- 81684: laivat menevät suoraan Venäjälle, eivät ne min- tuuria. Tällä hetkellä se on selvästi estämässä 81685: nekään Kotkaan taikka sinne pura lastejaan. Se tämän teollisuuden kasvua sen lisäksi, että on 81686: vain ei pidä paikkaansa. Pietarin satamaolot puutetta pätevistä ihmisistä. 81687: ovat kehittymättömät. Menee vähintään kym- Pääkaupunkiseudulla tilanne on se, että infra- 81688: menen vuotta, ennen kuin se pystyy vastaanotta- struktuuri on täysin riittämätön. Helsingin ohi- 81689: maan semmoisia tavaravirtoja, joita pitäisi sinne han ei vieläkään ole moottoriteitä, vaikka paljon 81690: kuljettaa. Viro on paha kilpailija, mutta sielläkin pienempien kaupunkien ohi Suomessa on jo ra- 81691: satamaoloissa on vielä aika paljon toivomisen kennettu moottoritiet, ja täällä kuluu valtavasti 81692: varaa, ja maantieyhteydet ovat heikohkot Pieta- kallispaikkaisten ihmisten aikaa siihen, että yrit- 81693: rin alueelle. tävät päästä neuvotteluihin ja odottavat tavaraa 81694: Elikkä, arvoisa rouva puhemies, tämä tiedoksi tai jotain muuta vastaavaa, kun liikenne ei toimi 81695: valtiovarainministerille myöskin, että olisi hänen sujuvasti. Nämä moottoritiet on saatava kun- 81696: pitänyt Euroopan kartta tuntea ja tajuta, että toon. Jos liikenne on 40 000-50 000 autoa vuo- 81697: Euroopan unionin jäsenmaat ovat rannikkoval- rokaudessa, niin kuin Kehä I:llä, onhan se jo 81698: tioita kolmea poikkeusta lukuun ottamatta, ja ihmeellistä, ettei siihen saada vähitellen eritaso- 81699: näillä kolmella on erittäin hyvät kanava- jajoki- risteyksiä. 81700: yhteydet,jotenka tavaraliikenne kulkee laivoilla. Kehä II puolestaan taas on Suomen tulevai- 81701: Se tulee tänne Etelä-Suomen rannikolle, ja gate- suuden kannalta aivan ratkaisevassa asemassa, 81702: wayna on Turku-Pietari-moottoritie. (Ed. Tiu- koska sen varaan voidaan rakentaa kansainväli- 81703: sanen: Missä se Belgian rannikko on?)- Jos ed. nen yrityspuisto. Siellä on vielä tilaa kaavoittaa 81704: Tiusanen ei ymmärrä suomea, niin voin tämän tällaisille yrityksille, jotka ovat varmaan kiinnos- 81705: kyllä toistaa. Minä mainitsin kolme valtiota: Itä- tuneita myös. Näille alueille on myös kiinnostus- 81706: vallan, Belgian ja Luxemburgin, jotka eivät ole ta kansainvälisillä yrityksillä, kun Suomi on saa- 81707: merenranta valtioita, mutta joilla on erittäin hy- vuttanut hyvää mainetta tietotekniikan ja tieto- 81708: vät kanavayhteydet merille. Jos tätä ette tiedä, liikenteen johtavana maana maailmassa. Kehä 81709: niin käykääpä katsomassa. Voin osallistua II:n yhteydet Hämeenlinnantielle ja siitä edelleen 81710: myöskin matkakustannuksiin. lentokentälle ja aina Viikkiin asti eri pääteitä 81711: pitkin muodostavat tulevan pääkaupunkiseudun 81712: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Voin yhtyä yrityspuistoalueen, joka koko Suomen kannalta 81713: ed. M. Markkulaan siinä, että tietoverkot ovat on ratkaisevassa asemassa, kun ajatellaan kasvu- 81714: ne, jotka tulevaisuudessa ovat hyvin tärkeitä. keskuspolitiikkaa. Suomen kasvukeskus Euroo- 81715: Siinä on onneksi se etu, että ne ovat aika lailla pan kannalta on pääkaupunkiseutu, jonka täy- 81716: yksityisten yritystenkin tehtäviä, niin että ne tule- tyy siis olla siinä kunnossa, että täällä pystytään 81717: vat kuitenkin kohtuullisesti hoidetuksi. Toivon kilpailemaan muitten Euroopan vastaavien 81718: 6932 176. Torstaina 17.12.1998 81719: 81720: 81721: alueiden kanssa. Se on sellaista politiikkaa, joka tulos perustuu yhteisiin ja valtion aikaisempiin 81722: on koko Suomen eduksi. toimenpiteisiin, niin kuin tässä on asianlaita. 81723: Ihmettelen vielä sitäkin, että Helsingistä ei ole Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon tahdon 81724: vieläkään tietä Turkuun. On vain erilaisia kapei- puuttua, koskee Tielaitosta. Mielestäni liikenne- 81725: ta kinttupolkuun verrattavia teitä verrattuna tar- valiokunta ja valtiovarainvaliokunta ja sen lii- 81726: peeseen. kennejaosto ovat tehneet hyvää työtä. Valtiova- 81727: Ennen pitkää tarvitaan myös kunnon tie Pie- rainvaliokunta painottaa mietinnössään sitä, 81728: tariin, kun siellä päästään vauhtiin. Luultavasti että ammattitaitoista henkilökuntaa tulee erityi- 81729: Pietarin alue on länsimaisin alue kuitenkin Venä- sesti käyttää Tielaitoksessa. Valiokunta katsoo, 81730: jällä, joten on toivoa, että se saadaan kohtuulli- että käytännön tienpito tulisi ensisijaisesti hoitaa 81731: sessa ajassa kunnolla toimimaan, ja silloin kau- omana työnä. Minusta tämä on erityisen merkit- 81732: pankäynti aika paljon kasvaa sinne. tävä kannanotto juuri tänä aikana, kun kaikkia 81733: Lopuksi toteaisin, että täällä puhutaan kana- asioita pyritään yksityistämään ja kuvittele- 81734: vista paljon. Kanavia rakennettiin 1800-luvulla. maan, että yksityistäminen on paras ja autuaaksi 81735: 2000-luvulla rakennetaan ihan muita asioita. tekevä keino kaikessa. 81736: Suomessa kanavat kannattavat vain talvella. Mietinnössä jatketaan, että käytännön tienpi- 81737: to tulisi ensisijaisesti hoitaa omana työnä ja en- 81738: Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Puu- nen kuin alihankintoina suoritettuja niin sanot- 81739: tun kahteen seikkaan ja molempiin aika lyhyesti. tuja pilottiprojekteja ryhdytään laajentamaan, 81740: Ensinnäkin Soneran osakeantiin. Eduskun- tulee nykyiset projektit huolellisesti analysoida 81741: nassa on pohdittu sitä, määrättiinkö Soneran kokonaiskannattavuuden selvittämiseksi. Mitä 81742: osakkeiden merkintähinta liian alhaiseksi. Tämä tällä tarkoitetaan? Tällä tarkoitetaan sitä, että 81743: kysymys on ollut ei pelkästään tässä keskustelus- kun Tielaitos on nyt yksityistäruismielessä suo- 81744: sa esillä vaan paljon aikaisemminkin, ja siitä on rittanut niin sanottuja pilottiprojekteja eli kilpai- 81745: tehty myös kirjallisia kysymyksiä. luttamisen jälkeen siirtänyt urakoita yksityisille, 81746: Markkinat antavat nyt tähän mielestäni sel- ennen kuin ryhdytään tätä yksityistämistä laa- 81747: vän vastauksen. Jos osakkeiden arvo kuukaudes- jentamaan, tulee huolellisesti selvittää ja analy- 81748: sa nousee yli 100 prosenttia, on totisesti tapahtu- soida se, onko näillä yksityistämisprojekteilla 81749: nut merkittävä tulonsiirto entiseltä valtionyh- saavutettu suurempaa etua, kuin jos työ olisi 81750: tiöltä sijoittajille, kohtuuttoman suuri tulonsiir- tehty omana työnä. 81751: to. Tämä mielestäni osoittaa selvästi sen, että on Nimittäin sikäli kuin olen oikein ymmärtänyt, 81752: tapahtunut arviointivirhe, sillä tuskin tarkoituk- muutamat näistä pilottiprojekteista ovat olleet 81753: sena on voinut olla se, että näin suuri tulonsiirto halvempia ehkä kuin omana työnä tehtynä han- 81754: tapahtuisi sijoittajille ja erityisesti yhtiön omille ke olisi tullut maksamaan, mutta välttämättä 81755: johtajille. Nimittäin mielestäni erityisen pahan työn laatu ei ole ollut ollenkaan saman tasoista ja 81756: maun tässä osakeannissaja vähintäänkin erittäin kalusto, jota yksityiset ovat käyttäneet, on ollut 81757: pahan kauneusvirheen aiheuttaa se, että entisen kovin ala-arvoista. Toki niin menetellen voidaan 81758: valtionyhtiön johtajat ovat sumplineet itselleen hintoja polkea, mutta myös työn laadulla ja am- 81759: oikeuden merkitä kymmeniätuhansia osakkeita, mattitaidolla on erittäin suuri merkitys. Ennen 81760: kun muut kansalaiset ovat saaneet merkitä enin- kuin yksityistämistä laajennetaan, tulee tämä 81761: tään 1 640 osaketta, mikä edellyttää 73 800 mar- seikka erittäin tarkasti analysoida. 81762: kan sijoitusta, joka on sangen pieni. 81763: Toisin sanoen johtajien merkintäoikeus on Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! 81764: kuukaudessa johtanut merkitsijän osalta yli mil- Kuuntelin hyvin tyytyväisenä ed. Markku Poh- 81765: joonan markan tulonlisäykseen. Tämä on niin jolan puheenvuoroa, jossa hän yhtyi siihen käsi- 81766: merkittävä tulonlisä entisille valtionyhtiön joh- tykseen,jonka olen esittänyt, että Soneran osalta 81767: tajille, että sitä ei voi vaieten ja vain siihen viita- tapahtui rankka arviointivirhe, joka on syytä to- 81768: ten, että pörssissä on nyt tapahtunut merkittävä deta. Virheitä on tapahtunut ja tapahtuu tulevai- 81769: liikkuminen ylöspäin, hyväksyä, joten minusta suudessakin, mutta me menetimme siinä vain 81770: tämäntapaisia virheitä ei enää saisi tapahtua. suuren mahdollisuuden saada voimavaroja val- 81771: Kun osakeanteja annetaan, silloin kansalaisten tion budjettiin. 81772: tulee olla siinä yhdenvertaisessa asemassa, ja eri- Kun ed. Järvilahti puheenvuorossaan puhui 81773: tyisesti silloin, kun on valtionyhtiöstä kysymys, Turku- Helsinki-tiestä ja sen tarpeellisuudesta 81774: jossa johtajat itse eivät ole tulosta tehneet, vaan sekä myös raja-asioistamme ja rajaongelmista, 81775: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 6933 81776: 81777: en maita olla vielä korostamatta, että liikennemi- Puheenvuoropyyntöni lähti oikeastaan liik- 81778: nisteriön pitäisi puuttua vielä entistäkin terhak- keelle silloin, kun ed. Tiusanen valisti minua sa- 81779: kaammin niihin ongelmiin, joilla venäläinen vi- visedimenttien kestävyydestä. En ole sen alan 81780: ranomainen jatkuvasti haittaa suomalaisen rek- asiantuntija, mutta ed. Tiusanen ehkä on. Vali- 81781: kaliikennöitsijän elämää rajalla. Säädökset tettavasti hän nyt lähti täältä pois. Minä olisin 81782: muuttuvat omavaltaisesti, ja kyseessä on avoin vain halunnut häntä muistuttaa mahdollisesti 81783: rahastus. Meillä on erittäin hyvin hoidettuja, muutaman sentin savisedimentin turvallisuudes- 81784: merkittäviä ja suuria kuljetusliikkeitä,joiden toi- ta, kun hän niin siihen luottaa. Odotan, että 81785: minta on vaarassa johtuen yllättäen tulevista voimme seuraavan pääluokan yhteydessä kes- 81786: muutoksista ja etenkin taloudellisella puolella kustella, onko ed. Tiusanen yhtä luottavainen 81787: yllättävistä hintojen korotuksista, jotka eivät pe- suomalaisen maaperän järkkymättömyyteen, 81788: rustu mihinkään muuhun kuin avoimeen rahas- kun puhumme ydinjätteen varastoinnista muuta- 81789: tukseen. man sadan metrin paksuiseen suomalaiseen gra- 81790: Kun ed. Marjaana Koskinen otti esille Turku niittiin. 81791: -Pori-tien yhtenä esimerkkinä, voin vain yhtyä 81792: siihen, että hän puhui oikeasta tiestä. Aikaisem- Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 81793: min mainitsin juuri Porin, meidän rannikkom- mies! Vanhana tiemiehenä kerron vähän taustaa, 81794: me, liikennejärjestelmän ylemmäksi Vaasaan ja missä liikenneministeriön toimialalla mennään 81795: Kokkolaan. Sinne pitää saada toimiva maantie- Suomessa, missä kunnossa ovat maantiet tässä 81796: liikenne. Porissa on onneksi aloitettu nyt Pori- valtakunnassa. Kotimaan henkilöliikenteen suo- 81797: Ulvila-tien laajennus ja peruskunnostus. Noor- ritteistahan tie- ja katuliikenteen osuus on noin 81798: markussa pitää tehdä samanlaista. 94 prosenttia ja tavarakuljetuksista 66 prosent- 81799: Mutta sitten ed. Koskinen toi esille sen, mihin tia. Tieliikenteelläja sen oloilla on siten ratkaise- 81800: vähän ed. Tiurikin viittasi, että Turusta ei ole va merkitys kansantalouden toimivuudelle ja 81801: ollenkaan liikennejaostossa henkilöä ja tie on elinkeinoelämän kilpailukyvylle. 81802: jäänyt siksi tekemättä. Minä olen suhteellisen Suomi sijaitsee syrjässä Euroopan väkirik- 81803: pitkään täällä ollut, ja minunkin mielestäni on kaista keskuksista, asutus ja teollinen toiminta 81804: ollut kansallinen häpeä, että Turun ja Helsingin ovat hajautuneet. Muun muassa Ruotsissa ne 81805: väillä ei ole moottoritietä, mutta jos mistään on ovat painottuneet selvemmin maan etelä- ja ran- 81806: ministereitä, puoluejohtajia, ryhmäjohtajia ja nikkoalueille. Toisaalta Suomessa on meneillään 81807: suuren määrän kansanedustajia kolkannut, niin voimakas muuttoliike haja-asutusalueilta pää tei- 81808: kyllä Turusta. Ei se sitten auta, jos kaivataan den varrella sijaitseviin kasvukeskuksiin. Seu- 81809: yhtä liikennejaoston jäsentä, jos tällaiset mah- rauksena on pääteiden liikennekysynnän kasvu. 81810: dollisuudet on menetetty. Kasvukeskuksissa tarvitaan liikenneinfrastruk- 81811: Aivan samoin, ed. Tiuri, minä ymmärrän hy- tuurin lisäkapasiteettia, mikä kaupunkiympäris- 81812: vin, että olisi välttämätöntä olla väyliä, joilla tössä on kallista ja ympäristön kannalta haasteel- 81813: päästään Helsinki ohittamaan. Mutta aivan sa- lista. 81814: moin perustein pääkaupunkiseudun kansan- Alemman tieverkon ylläpito on edelleen vält- 81815: edustajilla on muotina olla huolestuneita vain tämätöntä, ja paikalliset siihen käytettävissä ole- 81816: fiinimmistä asioista, olla vähän lehtien palstoilla vat voimavarat ovat vähentymässä. 81817: esillä ja puhua lämpimiä, kauniita, hienoja asioi- Vientitoimintaa harjoittavien yritysten logis- 81818: ta. Mutta teidänkin pitäisi hoitaa niitä alueellisia tiikkakustannusten osuus liikevaihdosta Suo- 81819: kysymyksiä, joiden hoitamisesta te syytätte mui- messa on 11 prosenttia. Muissa ED-maissa luvut 81820: ta suomalaisia. Kun me olemme edustajina omil- ovat selkeästi pienemmät. Ranskassa, Isossa- 81821: ta kotiseuduiltamme, omista vaalipiireistämme, Britanniassa, Saksassa, Hollannissa ja Espanjas- 81822: meillä ei ole aina tilaisuus puhua näistä kauniista, sa vastaavat luvut ovat vain 4-7 prosenttia. 81823: hienoista, ylevistä asioista. Meidän täytyy tehdä Teollisuudessa kuljetuskustannukset ovat tois- 81824: käytännön työtä ja hoitaa niitä asioita, joita kan- taiseksi suurin menoerä palkka- ja sosiaalikus- 81825: salaiset toivovat. Minä toivon, että te helsinkiläi- tannusten jälkeen, suuremmat kuin muun muas- 81826: set ja turkulaisetkin rohkenisitte täällä vaatia sa energiamenot Liikenteemme ja kuljetuskus- 81827: joskus niitä asioita hoidettavaksi ettekä vain vä- tannustemme ongelmana ovat pitkät etäisyydet 81828: hän kuin salamyhkäisesti, koska voitte jäädä ja hyvin ohuet tavara- ja henkilövirrat EU:n 81829: kiinni siitä, että olettekin vaatimassa samoja tei- keskiarvoon verrattuna sama asiakasmäärä on 81830: tä, joista moititte muita. Suomessa kahdeksan kertaa suuremmalla alueel- 81831: 6934 176. Torstaina 17.12.1998 81832: 81833: 81834: Ia kuin EU:n perinteisissä maissa. Se tarkoittaa miljardia markkaa. Tien nykyrahoitustaso 4 mil- 81835: jopa kolminkertaisia kuljetusmatkoja. jardia markkaa on kolmanneksen vähemmän 81836: Logistiikan tavoitteena on muodostaa mate- kuin vuosikymmenen alussa ja on niin alhainen, 81837: riaalivirroista, tuotantosuunnittelusta, tuotan- että tiestön kuntoa ei voida säilyttää. Rappeuma 81838: non ohjauksesta sekä kuljetus- ja varastotoimin- on alkanut ja alemmalla tieverkolla se on pahin. 81839: nasta kokonaisuus, jolla saavutettaisiin parempi Jotta tieverkoston arvo säilyisi nykytasollaan, 81840: laatu- ja palvelutaso pienemmin kustannuksin. tulisi tieverkkoa ylläpitäviä ja sen arvoa säilyHä- 81841: Se on kiinteä osa menestyvän yrityksen koko- viä toimenpiteitä lisätä vähintään 500 miljoonal- 81842: naisstrategiaa,ja sen merkityksen kilpailukyvylle la markalla vuodessa. 81843: odotetaan jatkuvasti kasvavan. Tehokas tietolii- Tie suunnitellaan yleensä kestämään 30 vuot- 81844: kenne on välttämätön logistiikan kehittämiseksi. ta. Nykyisellä rahoituksella peruskorjattavan 81845: Elinkeinoelämän logistiset kustannukset olivat tieverkoston kuntoon saattaminen kestäisi lähes 81846: 79 miljardia markkaa vuonna 95 eli yli 15 pro- 70-100 vuotta. Peruskorjauksesta tinkiminen 81847: senttia bruttokansantuotteesta. Logistiikan si- johtaa rakenteitten heikkenemiseen ja kalliisiin 81848: sältö vaihtelee toimialoittain, ja se näkyy kulje- korjaustoimiin sitten myöhemmin. Perustienpi- 81849: tus- ja varastointikustannusten osuuksien vaihte- don rahoitusvaje tarkoittaa, että päällysteen 81850: luna. Edellinen on merkittävämpää paperiteolli- kunto pysyy nykyisellään korkeintaan pääteillä. 81851: suudelle, jälkimmäinen kokoonpanoteollisuu- Alemmalla tieverkolla vaurioituneitten päällys- 81852: delle ja kaupalle. teitten määrä kasvaa viiden vuoden aikana kym- 81853: Liikenteen ja kuljetusten painopiste tulee jat- meneksen. 81854: kossakin olemaan joustavassa liikenteessä. Tie- Tieverkon kehittämiseen käytettiin vuosikym- 81855: verkon laadulla on olennainen merkitys kuljetus- menen alussa noin 1,9 miljardia markkaa vuo- 81856: kustannusten pienentyessä ja varastointitarpeen dessa, nykyisin vainjonkin verran yli 800 miljoo- 81857: vähentyessä. Kuljetusten aikatauluvarmuus luo naa markkaa, eli tänä päivänä käytetään puolet 81858: mahdollisuuden tarkempaan suunnitteluun, jol- tieverkon kehittämisrahoista verrattuna vuosi- 81859: loin päivämatkat voivat pidentyä ja kustannuk- kymmenen alkuun. Tarpeeseen nähden meidän 81860: set laskea kaluston tehokkaan käytön ansiosta. pitäisi tien kehittämiseen ja kehittämisrahoihin 81861: Samalla aikatauluvarmuus tekee myös mahdolli- lisätä vähintään 500 miljoonaa markkaa vuosita- 81862: seksi hoitaa tavarat täsmällisesti perille kaukana- solla. Yhtään merkittävää tien kehittämishan- 81863: kin sijaitsevista varastoista, jolloin välivarastoja ketta ei näillä näkymin voi aloittaa ennen vuotta 81864: voidaan poistaa ja säästää näin kustannuksia. 2001. 81865: Täsmällisen suunnittelun ja toiminnan tarve Kehittämistä odottavat myös maamme moni- 81866: korostuu Suomessa myös siksi, että kuljettajien ongelmaiset päätiet, joita on noin 1 200 kilomet- 81867: ajo- ja lepoaikoja koskevat säännökset tulevat riä. Liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvalli- 81868: pitkien etäisyyksien vuoksi usein aikataulujen suuden parantamiseksi tarvitaan erityisesti ras- 81869: olennaisiksi reunaehdoiksi, jolloin säännösten kaan liikenteen käyttämille osuuksille ohitus- 81870: antamat mahdollisuudet on pyrittävä mahdolli- kaistoja ja taajamien ohitusteitä sujuvampia ja 81871: simman tarkoin käyttämään hyväksi. liikenneturvallisempia liittymiä, leveämpiä pien- 81872: Tiestön merkitystä lisää myös lisääntyvä koti- tareita, kevyen liikenteen väyliä jne. Moniongel- 81873: maan sisäinen ja ulkomailta suuntautuva loma- maisten teiden turvallisuusongelmia ovat muun 81874: matkailu. Matkailutulo kokonaisuudessaan on muassa kohtaamis- ja suistumisonnettomuudet. 81875: kerrannaisvaikutukset huomioon ottaen noin 40 Kun itse olen Kymen vaalipiiristä, niinjoudun 81876: miljardia markkaa vuodessa, ja suunta on ylös- toteamaan, että Valtatie 6 Koskenkylä- Kou- 81877: päin. Työllisyysvaikutukset ovat jopa 75 000- vola ja Valtatie 6 Lappeenranta- Imatra ovat 81878: 80 000 henkilövuotta. Vahvassa kasvusuunnassa tyypillisiä moniongelmaisia valtateitä, joiden pe- 81879: on myös automatkailu, minkä perustana on pe- ruskorjaus pitäisi mahdollisimman nopeasti saa- 81880: rusrakenteitten korkea taso. da aikaan. Koskenkylä- Kouvola onkin kehit- 81881: Muutama sana Tielaitoksesta. Yleisten teiden tämisohjelmassa vuosille 2000-2003 ja Lap- 81882: tienpitoon käytetään vuosittain noin 4 miljardia peenranta - Imatra käsittääkseni vuosille 81883: markkaa ja kuntien katuihin noin 3 miljardia 2006-2008. Näitten tieosuuksien perusparanta- 81884: markkaa. Tieliikenteeltä peritään vuosittain ve- minen on seuraavassa hallitusohjelmassa otetta- 81885: roja ja niiden luonteisia maksuja noin 28 miljar- va erittäin vakavasti, ottaen huomioon raskaan 81886: dia markkaa. Yleisten teiden arvo on noin 90 liikenteen kehitys. Raskas liikenne on kasvanut 81887: miljardia markkaa ja yksityisteitten arvo noin 20 vuositasolla 15 prosenttia tällä vuosikymmenellä 81888: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 31 6935 81889: 81890: ja vuorokausiliikennemäärä on 6 000 henkilöau- naisarvia antaa Kouvola-vaihtoehdolle parhaan 81891: toyksikköä. Eli uskon, että seuraavassa hallitus- hyöty- kustannus-suhteen ja korkeimman kor- 81892: ohjelmassa tämä asia huomioidaan ja ongelmat kotuoton sijoitetulle pääomalle. Kaikki ovat nii- 81893: poistetaan. tä tekijöitä, jotka puoltavat Kouvolan-radan 81894: Muutama sana vielä rata-asioista. Yli sadan vaihtoehtoa. 81895: vuoden ajan ovat kaikki pääkaupungista itään Rautatieliikenteen kehittäminen on ollut vält- 81896: menevät junat tehneet noin 60 kilometriä pitkän tämätöntä rautateitten kilpailukyvyn kannalta. 81897: mutkan Riihimäen ja Lahden kautta. Oikorata- Itätuonnin ja -viennin siirtyminen rekkakulje- 81898: hanke on ollut esillä jo 1930-luvulta lähtien. Vii- tukseen tulee olemaan suuri riski erityisesti niin 81899: meksi 1990 liikenneministeriö perusti ltäradat- sanottujen vaarallisten kuljetusten osalta. Perus- 81900: projektin,joka sai tehtäväkseen selvittää hanket- teluna voidaan pitää myös sitä, että radan raken- 81901: ta kolmen vaihtoehdon pohjalta. Nämä olivat tamisella edesautettaisiin alueen asukkaitten 81902: Helsingistä Lahden kautta Mikkeliin, Porvoon mahdollisuutta asua ja hankkia elantonsa koti- 81903: kautta Kouvolaan ja Kotkan kautta Luumäelle. seudullaan. 81904: Junaradan oikaisusta hyötyvät kolme valta- 81905: kunnallisesti tärkeää liikennesuuntaa: rautatie- Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Tässä 81906: yhteydet pääkaupunkiseudulta Savoanja Karja- salissa on tänä päivänä lausuttu melko voimak- 81907: laan sekä itärajan yli Pietariin. Uusi rata Helsin- kaita ja osittain paikkaansa pitämättömiä väit- 81908: gistä Kouvolaan oikaisee Riihimäen - Lahden teitä Soneran osakkeiden myynnistä. Väite siitä, 81909: mutkan kokonaan ja palvelee edellä mainittuja että hinta olisi ollut liian alhainen, saattaa pitää 81910: liikennesuuntia tasapuolisesti. Lisäksi se on sekä paikkansa tai ilman muuta pitää paikkansa, kun 81911: rakennuskustannustensa että odotettavissa ole- tiedämme, mikä hinta on tänä päivänä, mutta on 81912: van liikenteen suhteen selvästi edullisin vaihtoeh- otettava huomioon, että valtio omistajana, lii- 81913: to. Uutta rataa jouduttaisiin rakentamaan 112 kenneministeriö, on yrittänyt saada mahdolli- 81914: kilometriä, jolloin rakennuskustannukset olisi- simman hyvän hinnan, on yrittänyt arvioida, 81915: vat vain 2,88 miljardia markkaa. Mutta myös, jos mikä oli silloinen oikea hinta. Me tiedämme, että 81916: mukaan lasketaan vanhoihin ratoihin kaavaillut liikenneministeriö epäonnistui. Hinta on kaksin- 81917: perusparannukset, on Kouvolan vaihtoehto sel- kertainen tänä päivänä, ja nyt pitäisi myydä aina- 81918: vityksen mukaan edullisin. Kouvola-vaihtoeh- kin 10 prosenttia Soneran osakkeista ja niillä 81919: don lasketaan myös tuovan eniten uusia matkus- miljardeilla lyhentää valtion velkaa. 81920: tajia rautateille ja eniten tavaraliikenteen siirty- Mutta ne väitteet, että yrityksen johto olisi 81921: mistä maanteiltä rautateille. sumplinut itselleen oikeuden merkitä, ovat täysin 81922: Suomen itärajan ylittävän rautatieliikenteen perättömiä. Pääjohtaja Pekka Vennamolla on 81923: kehitysnäkymistä arvioidaan, että henkilöliiken- aivan samat oikeudet kuin ed. Pohjolalla, kaikil- 81924: ne kasvaa vuoden 1991 tasolta, eli noin 300 000 la tavallisilla kansalaisilla, merkitä, ei parempia 81925: vuotuisesta matkasta, vuoteen 2010 mennessä eikä huonompia. Jokainen tässä salissa istuvista 81926: viisin - kuusinkertaiseksi ja vuoteen 2030 men- edustajista olisi voinut merkitä, jos olisi niin ha- 81927: nessä yli kymmenkertaiseksi. Myös itärajan ta- lunnut ja jos olisi ollut rahaa, yhtä paljon osak- 81928: varaliikenteen kehitysnäkymiä pidetään hyvin keita kuin Pekka Vennamo merkitsi ja lisäksi 81929: valoisina. samaan hintaan. Ne rajoitukset, mitkä Soneran 81930: Fortum Oyj:lle tulee Venäjältä teollisuuden osakkeita koskivat, koskivat bonusosakkeita, 81931: raaka-aineita rautateitse yli 3 miljoonaa tonnia mutta kyllä kansalainen olisi voinut myöskin 81932: vuodessa. Säiliövaunujen matkaa Sköldvikiin instituutiosta ostaa, jos olisi niin halunnut. Jos 81933: Kouvolan oikorata lyhentäisi noin 100 kilomet- kurssit nyt ovat nousseet, kyllä minä ymmärrän, 81934: rillä. Saman verran lyhenisi Fortumilta Itä-Suo- että edustajia harmittaa, mutta johdolla ei ole 81935: meen menevien säiliövaunujen matka. Kansan- ollut minkäänlaista etuoikeutta merkitä tai saa- 81936: taloudellinen säästö olisi mielestäni erittäin mer- da edullisemmin. Tämä on asia, mikä olisi syytä 81937: kittävä. painaa mieleen. 81938: Yhteiskuntataloudellista kannattavuutta kos- 81939: keva selvitys käsittelee markkamääräisten kus- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Jos 81940: tannusten ja tuottojen lisäksi myös ratahank- ja kun ed. Tiusanen tietää, että dioksiini on Ky- 81941: keen aineettornia etuja ja haittoja kuten aika- mijoen pohjassa ja se on sinne ympäristöä pilaa- 81942: säästöjä, onnettomuuskustannuksia ja ympäris- vasti joutunut, eikö olisi ympäristöteko, jos se 81943: tötekijöitä. Niistä yhteenvetona laadittu koko- selvitetään ja otetaan sieltä pois? Niitähän ei mis- 81944: 6936 176. Torstaina 17.12.1998 81945: 81946: 81947: sään muussa tapauksessa sieltä lähdetä ottamaan derivaatan lähtökohta eri prosesseista. Se on sille 81948: pois kuin kanavaa rakennettaessa. Näinhän tunnusomainen. 81949: muissa ympäristöhaitoissa tehdään. Edelleen totean, että nämä saastuneet maa- 81950: Tässä keskustelussa on tullut esimerkiksi ed. alueet pahimmillaan ylittävät 400-kertaisesti 81951: Tiurin ja osittain myös ed. M. Markkulan pu- saastuneen maa-alueen raja-arvon. Kun Kotkas- 81952: heenvuorosta se kuva, että modernit ja tulevai- sa on 100 kuutiota nyt tällaista käsitelty, niin 81953: suuteen katsovat edustajat puhuvat tietoliiken- lasku on ollut 44 000 markkaa. Täällä on toden- 81954: teestä ja vanhanaikaiset ja aluepolitiikkaan sat- näköisesti kysymys sadoistatuhansista kuutiois- 81955: saavat näistä perinteisistä. Tällaista vastakkain- ta, vähintään. 81956: asettelua ei pidä tehdä, ettekä tavallaan tee niin 81957: itsekään. Kyllä ed. TiuriHekin oli tärkeätä puhua Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 81958: myös näistä perinteisen liikenteen investoinneis- 81959: ta, mutta tulee väärä kuva, jos nähdään, että P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte- 81960: vanhan infran tarpeet ovat vain meillä muualla tään. 81961: asuvilla. 81962: En todella omassakaan puheenvuorossani tul- Pääluokka 32 81963: lut tätä tärkeyttä korostaneeksi, mutta tietolii- 81964: kennepolitiikassa,jos missä, hallitus ei ole toteut- Yleiskeskustelu: 81965: tanut tasa-arvoa. On totta, että yksityiset raken- 81966: tavat tietoliikenneyhteydet ja tavallaan kuorivat Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 81967: kerman, mutta yhteiskunnalla on toki oltava mäki: Puhemies! Vaikka ilta alkaa näköjään 81968: rooli, jotta yhteiskunnassa ei keskittämiskehitys kääntyä enemmänkin savisedimenttivaiheeseen, 81969: lisäänny, jotta yhteiskunnan voimavarat käyte- josta ihan asiallisesti sekä edustajat Juhantalo 81970: tään tehokkaasti hyväksi ja jotta koko maassa on että Tiusanen meitä muistuttivat, silti ajattelin 81971: mahdollisuus hyödyntää tätä tietotekniikkaa. Se tähän alkuun tulla käyttämään, toivottavasti ly- 81972: on lopulta kuitenkin keskittymistä vähentävänä hyehkön, puheenvuoron, en peratakseni tarkan 81973: yhteiskunnalle kokonaistaloudellisesti edullista, päälle KTM:n aluetta, pääluokan sisältöä, vaan 81974: ja vaikka juuri näitä Soneran myyntirahoja olisi ennemminkin yrittääkseni hiukan avata näky- 81975: pitänyt käyttää tasapuolisten tietotekniikkayh- mää ajattelutapaan, joka on ohjannut hallituk- 81976: teyksien rakentamiseksi. sen politiikkaa kauppa- ja teollisuusministeriön 81977: sektorilla tätä budjettia laadittaessa, kuten myös 81978: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! koko vaalikaudella ja toivonmukaan tulevaisuu- 81979: Ed. Kemppaiselle ensiksi. Nimenomaan sedi- dessakin näin edeten. 81980: mentit ovat usein akanvirroissa. Ne ovat hyvin KTM:n painopisteet linjallisestija budjettipo- 81981: useinjoen reunaosina. Sellainen asia kuin potku- litiikassa hallituksen päätösten mukaisesti ovat 81982: rivirrat ovat nimenomaan niitä, jotka reunoja luettelonomaisesti seuraavat: tutkimus ja kehi- 81983: kuluttaisivat. tys, pk-yritysten toiminnan lisääminen, palvelu- 81984: Edelleenkin, kun täällä myös ed. Juhantalo sektorin kehittäminen, rahoitusmarkkinoiden 81985: vertasi tähän asiaan peruskalliota ja ydinjättei- vauhdittaminen, kansainvälistymisen edistämi- 81986: den varastointia, niin on tietysti pakko todeta se, nenja energian saannin turvaaminen. Nämä ovat 81987: että dioksiinit ja säteilevä ydinjäte eivät ole fysi- siis painopisteitä, joiden varaan tämäkin budjetti 81988: kaalisesti tai kemiallisesti toisiinsa verrattavia. meidän osaltamme keskeisesti rakentuu. 81989: Aivan eri asioista on kysymys. Kun tiedämme Yhteinen nimittäjä, kun katsotaan tavoitteita, 81990: 40-50 viime vuoden aikana savikerroksen tul- näiden painopisteiden suunnassa on -ja se on 81991: leen dioksiinikerroksen päälle, niin me tiedämme hallituksen keskeistä linjausta, politiikan paino- 81992: myös sen, että se pysyy siinä ja tämä kehitys pisteytystä- maan tuotanto- ja elinkeinoraken- 81993: jatkuu. Luonto peittää sen. teen monipuolistaminen ja kehittäminen. Tästä 81994: Mitä tulee ympäristötekoon, ympäristöteko kun edetään, tietenkin tullaan kestävän työllisyy- 81995: olisi selvittää dioksiinin lähteet ja selvittää vas- den tavoitteeseen. Nämä tavoitteet menevät yksi 81996: tuukysymykset. Ne ovat auki. UPM-Kymmenen yhteen. 81997: nykyisin omistamalta tehdasalueelta tämä on Kun sitten haetaan keinoille ja toimintatavoil- 81998: lähtenyt. Se on selkeästi osoitettu, koska, arvoisa le yhteistä nimittäjää, niin sen voi minusta kuvata 81999: puhemies, dioksiineilla on noin 20 erilaista deri- yhdellä tutulla sanalla: osaaminen. Se on puheen- 82000: vaattaa ja pystytäänkin osoittamaan jokaisen vuoroni punainen lanka myös, toisin sanoen in- 82001: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 32 6937 82002: 82003: novaatio- ja osaamisperusteisen talouden vahvis- Miksi sitten olemme näin hyvin, kuin kuvaan 82004: taminen tässä maassa. tässä, tällä osaamiskentällä pärjänneet? Puhun 82005: Näin on toimittu, näin pyritään jatkossakin tässä nyt lähinnä hallituksen ja kauppa- ja teolli- 82006: toivottavasti toimimaan, ja on hyvä kysyä, miten suusministeriön edesottamuksista. Yleinen ta- 82007: on osaamisen kanssa tähän saakka mennyt. Vas- louspolitiikka on tietenkin pohja. Sillä olemme 82008: taus on minusta selkeä. Kun vertailemme vaikka- saaneet kovaa maata jalkojen alle. Talouden ta- 82009: pa kansainvälisessä kentässä Suomen tilannetta, sapaino, ennustettavuus ja sijoittaminen yhteis- 82010: Suomi on pärjännyt hyvin. Me olemme hyödyn- valuutta-alueelle Emu-alueen muodossa ovat 82011: täneet tietointensiivisen kasvun mahdollisuudet sitä todellisuutta, joka antaa erinomaisen pohjan 82012: aivan huippuluokkaisesti. Huipputeknologia on edistyä näillä osaamispainotteisilla alueilla. 82013: edennyt kovaa vauhtia. Sähkö- ja elektroniikka- Mutta, niin kuin tiedämme, on myös erityisiä 82014: teollisuus on, voi sanoa, vuosikymmenen aikana, panostuksia tehty. Tutkimus- ja kehityspanos- 82015: 90-luvun kuluessa, noussut kolmanneksi Suo- tukset on tässä salissa käyty moneen kertaan 82016: men talouden tukijalaksi. Kaksi muuta- metsä- yhdessä lävitse. Niistä voi vain todeta, että ta- 82017: teollisuus ja perinteinen metalli - ovat nekin voitteemme ensi vuodelle - 2,9 prosenttia 82018: varsin hyvässä iskussa omalla alallaan edustaen bkt:stä- toteutuu selkeästi, ja vastaavia panos- 82019: myös kilpailukykyisesti maailman parasta osaa- tuksia on tehty koulutuspolitiikkaan ja uusteol- 82020: mista. listamiseen, infrastruktuuriin, tämän tyyppisiin 82021: On minusta paikallaan tähän todisteeksi heit- asioihin. 82022: tää muutamia lukuja. Huipputekniikan ja huip- Taustalla sille, että on voitu tehdä panostuk- 82023: puteknologian tuotteiden tuotanto ja vienti on sia, tärkeänä tekijänä, on se, mikä täällä oli äs- 82024: kasvanut sillä tavalla, että viennin arvo vuonna kettäinkin muun muassa ed. M. Pohjolan pu- 82025: 97 oli jo 16 prosenttia koko viennistämme. Edis- heenvuorossa sitä sivuten esillä: valtionyhtiöpo- 82026: tyksen vauhtia kuvaa se, että vuodesta 9llähtien litiikka ja valtionomistajapolitiikka. On tehty 82027: tämä arvo on seitsenkertaistunut. Kasvua vuosi- todella kauppa- ja teollisuusministeriön sektoril- 82028: tasolla on keskimäärin 35 prosenttia. Varmaan la kauppoja, jos niin halutaan sanoa, niin noin 8 82029: huomattiin, että Nokian, joka on tässä tietenkin miljardin edestä. On tehty listauksia, Fortumin 82030: veturi, kasvu tälle vuodelle suhteessa viime vuo- listaus juuri tuoreimpana muistissa, osakemyyn- 82031: den vastaavaan aikaan oli vielä huomattavasti tejä, toimialajärjestelyjä. Näitten taustana taas 82032: tuotakin suurempi ja ennakoi sitä, että nämä on se, että yrityksen oma menestys on ollut ensi- 82033: kasvuprosentit pysyvät vähintään tuolla 35 pro- sijainen kriteeri. Sitä on aina noudatettu. 82034: sentin vuositasolla lähiaikoina. Kun sitten puhutaan siitä, mihin saatuja tuloja 82035: Alan viennin ylijäämä viime vuonna oli noin kohdennetaan, minusta oleellinen oivallus on se, 82036: 10 miljardia markkaa ja viennin suhde tuontiin ja mielestäni näin on toimittu, että valtion omai- 82037: 1,4-kertainen. Se on toiseksi korkein Euroopas- suutta voidaan eräiltä osin kohdentaa vielä tuot- 82038: sa. Vain Irlanti on Suomea tässä edellä, ja Irlan- tavammalla tavalla kuin tällä hetkellä tapahtuu, 82039: nin asema ei välttämättä ole Suomen kaltainen, ei ja tämä on ollut pyrkimyksenä. Eli kun puhutaan 82040: siis niin hyvä, koska siellä kyse on kansainvälis- järkevästä toiminnasta myyntitulojen osalta, 82041: ten firmojen ylläpitämästä ja vauhdittamasta toi- niin minusta kaava etenee silloin sillä yksinker- 82042: minnasta, ja irtautuminenkin silloin Irlannista taisella tavalla, että näillä tuloilla vahvistetaan 82043: voi olla huomattavasti helpompaa kuin Suomes- valtiontaloutta. 82044: sa olisi mahdollista. Kaikilla teollisuudenaloilla Tällöin luodaan pelitilaa, toimintatilaa, po- 82045: tietointensiivinen tuotanto on merkittävästi kas- liittisille päätöksille, jotka valitsevat painopiste- 82046: vanut. alueita ennen kaikkea maan tulevaisuuden me- 82047: On myös hyvä noteerata se, että uusi tuotanto- nestyksen kannalta. Tästä salista on silloin ja 82048: rakenne, johon olemme edenneet, vähentää sel- päätöksistä täällä hyvin paljon kiinni. Aina voi- 82049: keästi meidän akilleenkantapäämme vaikutuk- daan tietysti epäonnistuakin. Jos poliittinen 82050: sia, siis suhdanneherkkyyttä, ja myöskin talou- päätöksenteko ei toimi oikealla ja hyväksyttä- 82051: den dynamiikka kokonaistasolla vahvistuu, jol- vänä tavalla, niin silloin voidaan tehdä isoja vir- 82052: loin kansantalouden ulkoiset tulot kasvavat, sa- heitä valtionomistaja- ja valtionyhtiöpolitiikas- 82053: moin verotulot, ja näin kokonaiskysyntä nousee sa. 82054: ja taas palataan työllisyyteen, joka näin vauhdit- Tämä hallitus on panostanut, niin kuin tote- 82055: tuu sillä tavalla kuin sen pitääkin terveessä talou- sin, tutkimukseen ja kehitykseen, koulutukseen, 82056: dessa tapahtua. uusteollistamiseen mielestäni varsin onnistuneet- 82057: 6938 176. Torstaina 17.12.1998 82058: 82059: 82060: la tavalla yhdistäen tulevaisuuspolitiikan ja val- toimintaan ja esimerkiksi Tekesistä, sen roolista 82061: tionyhtiöpolitiikan. Suosittelen jatkossakin tä- tätä kautta aluepolitiikkaan, Tekesistä, jonka 82062: män tyyppistä etenemistä. rahoitusjärjestelyjä olen ymmärtänyt opposition 82063: Puhemies! Pari sanaa kauppa- ja teollisuusmi- voimakkaasti arvostelevan. Tekes kuitenkin 82064: nisteriön painotusten vaikutuksista parilla poli- osaamiskeskusten projekteissa on keskeisin ra- 82065: tiikkalohkolla. hoittaja. 82066: Ensinnäkin tietointensiivisen tuotannon kas- Hallituksen aluepolitiikan sisältöön ja 82067: vun työllisyysvaikutukset ovat hyvin merkittä- KTM:n sektorilla siihen vaikuttaa voimakkaasti 82068: viä. Niihin jo viittasin. Arvio, joka tehtiin 95 myös näkemys siitä, että tietoon ja monipuoli- 82069: tiede- ja teknologianeuvostossa, oli se, että seen osaamiseen perustuva kasvu on yritysvetois- 82070: 30 000-50 000 suoraa uutta työpaikkaa voi ta. Kun näin on, kaikille pitäisi silloin, kun eläm- 82071: vuosituhannen loppuun mennessä syntyä huip- me markkinataloudessa, selvitä, että seuraukse- 82072: puosaamisen alueelle ja siihen liittyvään tuotan- na on myös muutos julkisen vallan roolissa. Sii- 82073: toon. Voidaan sanoa, että tuo arvio toteutuu. hen olen jo mielestäni selkeästi viitannut. Perin- 82074: Kaikki viittaa siihen. Huomattava on myös, että teisten yritystukien suhteellinen ja myös määräl- 82075: tietointensiivisten alojen tuotanto perustuu yh- linen osuus väistämättä vähenee siitä huolimatta, 82076: teistyöverkostoihin ja sen välilliset vaikutukset että niillä on tärkeä merkityksensä tilanteessa, 82077: työllisyyteen sekä kokonaiskysynnän kasvuun jossa elämme. Läpinäkyvät, verkottumista ja 82078: ovat merkittäviä. Voi sanoa, että yksi kaksi lisä- uusia yhteistyömuotoja korostavat yritysten toi- 82079: työpaikkaa suoran työllistymisen ohella syntyy mintaympäristöön kohdistuvat toimenpiteet tu- 82080: näitten toimenpiteiden seurauksena. levat korostuneeseen rooliin. 82081: Entä, ja uskon, että tämä kiinnostaa keskus- Toisin sanoen markkinataloudelle luodaan 82082: taa, millaiset ovat vaikutukset alueellisella tasol- entistä selkeämpiä pelisääntöjä. Se on välttämät- 82083: la, aluepolitiikassa, jos niin halutaan sanoa? Mi- tömyys, se on tärkeä julkisen vallan rooli, osuus. 82084: nusta se on kyllä ihan hyvä termi. Todettu tosi- Markkinoiden toimintapuutteita pitää kyetä 82085: asia talouden rakennekehitykseen liittyen minus- korjaamaan. Yrityskentän tasolla niitä meillä 82086: ta on se, että kasvun innovaatiovetoisuus ohjaa edelleen turhan paljon esiintyy. Silloin puhutaan 82087: aktiviteetteja, työtä ja toimeliaisuutta ennen muun muassa riskirahoituksesta tietenkin ennen 82088: kaikkea kasvukeskuksiin. Jollei muuten, niin kaikkea pk-kentässä, mutta myös välineistä, joil- 82089: kantapään kautta olemme tämän oppineet. Kas- la voidaan tehdä uusia isoja avauksia. Sellainen 82090: vukeskuksia meidän pitää saada vireämmiksi väline voisi olla Teollisuussijoituksen toimialan 82091: ympäri maata, mutta tämä totuus ei muutu mik- laajentaminen ja näin yhtiön iskukyvyn laajenta- 82092: sikään. minen merkittävästi siitä, mitä se on tällä hetkel- 82093: Johtopäätös mielestäni on se, että valtakun- lä. 82094: nallisen osaamisverkoston kehittämisestä on tul- Sitten tietysti meillä on EU:n aluepoliittisena 82095: lut aluepolitiikan ydinasia. (Ed. Pekkarinen: Me välineenä EU:n merkittävät rahastot. Itse asiassa 82096: teimme sen!) - Ed. Pekkarinen on oikeassa, rahavirtoja katseltaessa EU:n rooli jää lähem- 82097: tämä on 90-luvun politiikkaa. Sitä on myöskin mäksi perinteistä aluepolitiikan tukijärjestelyä 82098: Ahon hallitus tehnyt. Resursointi on tietenkin kuin se, mistä olen tässä kertonut. 82099: ollut eri tasolla tämän hallituksen aikana. Mutta Puhemies! Tässä tosiaan hiukan näkymää hal- 82100: se on siis aluepolitiikan ydinasia ja valtakunnan lituksen tuutista siltä osin ja ennen kaikkea, kun 82101: tasapainoisen kasvun moottori, jonka ei voi sal- kosketeliaan KTM:n sektoria. 82102: lia yskivän. Niinpä vanha tuttu termi "sijainnin- Ehkä vielä yksi loppukaneetti tähän. Se on se, 82103: ohjaus aluepolitiikan välineenä" saa tässä uuden, että erityispiirre tiedon ja osaamisen yhteiskun- 82104: entistä selkeämmän muodon. Se ei ole sen kal- nassa on se, että tieto on yhä enemmän ihmisen 82105: taista, kuin esimerkiksi MTK:n puheenjohtaja omaa, yksilön omaa, hänen korviensa välissä. 82106: hiljakkoin esitti, paluuta vanhoihin tukijärjestel- Tämän hiljaisen tiedon merkitys kasvaa ja koros- 82107: miin. tuu koko ajan. Tämä on ollut myös hallituksella 82108: Se on osaamisen sijainninohjausta ja julkisen mielessä, kun kauppa- ja teollisuusministeriön 82109: vallan välineitä tuon osaamisen käyttöön. Silloin sektorilla on pyritty ensi vuoden budjetin osalta, 82110: puhutaan sellaisista asioista kuin osaamiskes- vaalikaudella ja tulevaisuuslinjauksissa etene- 82111: kuspolitiikasta, josta valtioneuvosto tänään teki mään. Olemme halunneet toimia tämän totuu- 82112: vahvistavat päätökset. Puhutaan klikkiytymises- den, hiljaisen tiedon, merkityksen kasvun totuu- 82113: tä yliopisto- ja oppilaitosverkostoon ja yritysten den suunnassa. 82114: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6939 82115: 82116: Ed. E 1o : Puhemies! Ei voi muuta kuin olla mielestäni oikeaan suuntaan. Ministeri Kallio- 82117: samaa mieltä ministeri Kalliomäen kanssa niistä mäki on tehnyt hyvää ja harkittua työtä, kuten 82118: linjauksista, joita hän äsken esitteli liittyen ni- olen todennut. 82119: menomaan osaamiseen ja innovaatioihin. Kyllä Haluan sen nyt todeta, että suunta Suomessa 82120: meidän suomalaisten tulevaisuuden menestys on on selvästi muuttunut. Ihmiset ovat alkaneet 82121: keskeisesti kiinni siitä, kuinka paljon me kansa- ymmärtää ensinnäkin energiapolitiikan suuren 82122: kuntana ja toisaalta myös yksilöinä osaamme. merkityksen teollisuudellemme ja toisaalta myös 82123: Tässä puheenvuorossa haluan kuitenkin yk- sen, että meidän pitää avata kaikki mahdollisuu- 82124: sinomaan keskittyä energia politiikkaan, joka on det, myös ydinenergia, jos aiomme todella me- 82125: merkittävä osa kauppa- ja teollisuusministeriön nestyä entistä paremmin kansainvälisillä mark- 82126: aluetta. Siinäkin muuten suomalaisilla on mer- kinoilla. 82127: kittävä määrä osaamista, jota ehkä olisi voitu ja Puhemies! Tälle vaalikaudelle on myös osunut 82128: voitaisiin paremminkin hyödyntää, kunhan me sähkömarkkinoiden avautuminen, joka mieles- 82129: vain eduskunnassa luomme sellaiset puitteet, täni pääasiassa on tapahtunut hyvin onnistu- 82130: joilla osaamis~a voidaan täysimittaisesti hyödyn- neesti. Sähkömarkkinoiden avautuminen on sa- 82131: tää. malla tietysti haaste koko energiapolitiikalle, 82132: Mitä tulee Suomen energiapolitiikkaan, olen koska energiapolitiikkaa ei enää voida pelkäs- 82133: aikaisemminkin sanonut, että meillä on tietyn- tään keskusjohtoisesti hallita. 82134: laista hyppimistä energiapolitiikassa ollut aina Puhemies! Tällä vaalikaudella on ilmestynyt 82135: verrattuna esimerkiksi Ruotsiin. Ruotsalaiset myös toinen, kansainvälinen sopimus eli Kioton 82136: ovat paljon pitemmällä tähtäimellä pystyneet sopimus, joka asettaa omat puitteensa energia- 82137: ratkaisemaan asioita. Kun ruotsalaiset vuonna politiikalle. Tosin näyttää siltä, että keskusteluis- 82138: 1980 ratkaisivat kansanäänestyksessä sen, että sa Kioton sopimuksesta on enemmän vallalla 82139: ydinvoimaa ei enää lisää rakenneta, niin sen jäl- toiveajattelua kuin todellista realismia. 82140: keen linja on ollut selvä. Nyt on päädytty siihen, Viime viikolla julkaistu Kansainvälisen ato- 82141: että Ruotsissa ydinvoimaa puretaan. Mielenkiin- mienergiajärjestönIaea:nraportti kuitenkin pa- 82142: toista vain on, ja palaan siihen muutamalla sanal- lauttaa kaikki meidät suomalaiset ja muutkin 82143: la, nähdä, koska se purkaminen todellisuudessa todelliseen maailmaan siihen nähden, mitä on 82144: alkaa ja kuka mitäkin korvaa. tapahtumassa energian kulutuksessa ja päästöis- 82145: Puhemies! Olen kerran ennenkin puhujako- sä. Kun Iaea toteaa, että energian kulutus tulee 82146: rokkeelta todennut, että minun mielestäni eräs lisääntymään vuoteen 2020 mennessä 65 prosen- 82147: synkimpiä päiviä Suomen energiapolitiikan his- tilla ja että ne päästötavoitteet,jotka lyötiin kiin- 82148: toriassa oli, kun eduskunta viime vaalikaudella ni Kiotossa, ylitetään 50 prosentilla vuoteen 2020 82149: päätti ponnen muodossa, ettei Suomeen raken- mennessä, niin tämä osoittaa sen, missä me todel- 82150: neta lisää ydinvoimaa. Se oli todella synkkä päi- la olemme, ja ne ongelmat, joiden suuruutta 82151: vä. Sen seurauksia me olemme energiapolitiikas- emme ole oikein osanneet arvioida täällä Suo- 82152: sa joutuneet tähän asti eli noin viiden vuoden messa sen paremmin kuin muuallakaan maail- 82153: ajan kärsimään. Muistan sen ilontanssin, jota massa. Tämä tietysti asettaa omat rajoituksensa 82154: täällä harrastettiin silloin. Pohdin, kun sitä tele- myös Suomen energiapolitiikalle, mutta tietysti 82155: visiosta kotona katselin, että aivan hulluksiko muuallakin, erityisesti EU :ssa, jossa nyt olemme 82156: Suomen kansa on tullut, mutta näin vain silloin mukana omalta osaltamme luomassa rakennel- 82157: tapahtui. maa,jolla me EU-maat pystyisimme täyttämään 82158: Tämä vaalikausi on ollutjonkinlaista energia- Kioton päästävaatimukset 82159: politiikan elpymistä kuitenkin siitä huolimatta, Mitä tulee suomalaisiin vaihtoehtoihin, niin 82160: että meillä on hyvin monikoosteinen hallitus, jos- olen aina ihmetellyt sitä, minkä takia Suomessa 82161: sa on ministereitä vihreistä kokoomukseen. An- kovasti luotetaan maakaasuun. Todellisuudessa, 82162: taisin erityisen tunnustuksen ministeri Kallio- niin kuin ministeri Kalliomäki hyvin tietää ja 82163: mäelle siitä tavasta, jolla hän on rauhallisesti kaikki me täällä tiedämme, maakaasu ei ole ollut 82164: yrittänyt energiastrategiaa viedä eteenpäin. Tosi- todellinen vaihtoehto lisäenergian saamisessa 82165: asia on, että vihreiden energiapolitiikka ja ko- eikä se ole vielä tällä hetkelläkään. Enkä ole 82166: koomuksen energiapolitiikka ovat kuin tuli ja aivan varma siitä, onko se edes lähivuosinakaan. 82167: vesi. Ne eivät sovi samalle viivalle, mutta siitä Siitä huolimatta kaikki ydinvoiman vastustajat 82168: huolimatta ministeri Kalliomäki on ainakin jon- aina tarrautuvat maakaasuun, ja mielestäni täs- 82169: kin verran saanut energiastrategiaamme minun säkin pitää realismin tulla. 82170: 6940 176. Torstaina 17.12.1998 82171: 82172: 82173: Niin kuin monet meistä, erityisesti ed. Tiuri, Mielipidetiedustelujen mukaan yli 90 prosenttia 82174: ovat usein todenneet, maakaasun hiilidioksidi- Eurajoen asukkaista on sitä mieltä, että lisää 82175: päästöt ovat kuitenkin erittäin merkittävät. Suo- ydinvoimaa pitäisi saada ja nimenomaan Eura- 82176: men eduskunnassakin on annettu se kuva, että se joelle. Myös ydinjätteen loppuvarastointiin siellä 82177: on puhdas, lähes puhdas, energiantuotantomuo- on erittäin myönteinen kanta, ja uskon, että asia 82178: to ja kun me korvaamme kivihiilivoimaloita tulee ratkeamaan aivan lähiaikoina. 82179: maakaasulla, pääsemme Kioton päästötavoittei- Puhemies! Mitä vielä tulee ydinvoimaan, niin 82180: siin. Me emme pääse maakaasun avulla niihin. meillähän Suomessa usein vastustajat vetoavat 82181: Minulla henkilökohtaisesti ei ole mitään sitä vas- erilaisiin tekijöihin, mutta muun muassa siihen, 82182: taan, että maakaasun käyttöä lisätään. Se on minkä aikaisemmin mainitsin, että Ruotsi pur- 82183: varmasti ihan paikallaan ja jopa tarpeellistakin, kaa ydinvoimaloitaan. Päätöshän on tehty, mut- 82184: mutta se ei ole ratkaisu Suomen päästätavoittei- ta yhtään todellista päätöstä sittenkään purka- 82185: den toteuttamiseen. Sen me kaikki tiedämme. misen aloittamisesta ei ole pystytty tekemään, 82186: Mielestäni se pitäisijokaisen rehellisen poliitikon koska kukaan, niin kuin totesin, ei tiedä, kuka 82187: tunnustaa, että näin on asianlaita. maksaa, kenelle kuuluu korvausvelvollisuus. 82188: Mitä tulee muihin, kyllähän me jokainen tie- Eilen kuulin Saksan uutisia, joissa kerrottiin, 82189: dämme myös, että niin sanotut vaihtoehtoiset että kun vihreät ja sosialidemokraatit nyt neu- 82190: energiamuodot, kuten tuulivoima ja aurinkovoi- vottelevat ydinvoiman purkamisesta, niin on to- 82191: ma, ovat Suomessa marginaalisia ilmiöitä. Tuuli- dettu, että se vuoteen 2010 mennessä vähentäisi 82192: voimasta on joku sanonut, että vuoteen 2015 150 000 työpaikkaaja toisi 88 miljardia D-mark- 82193: mennessä me voisimme jopa 10 prosenttia säh- kaa eli 255 miljardia Suomen markkaa lisää kus- 82194: kön tuotannosta tuottaa tuulivoimalla. Nämä tannuksia Saksan yhteiskunnalle. En ole aivan 82195: luvut ovat kyllä tuulesta temmattuja. Sellaisiin varma, että saksalaiset sosialidemokraatit tule- 82196: lukuihin ei päästä. vat tähän sittenkään menemään, vaikka tällainen 82197: Aika mielenkiintoista on, että kun olen itse periaatepäätös on jo tehty. (Ed. Tiuri: Kioton 82198: Porista kotoisin, niin siellä on nyt käynnissä tuu- sopimuksesta puhumattakaan!) 82199: livoimalaprojekti, jonka kustannusarvio muis- Puhemies! Lopuksi totean vain sen, että me 82200: taakseni oli 51 miljoonaa. Tästä kolmannes tulee Suomessa olemme tottuneet siihen, että tuotam- 82201: valtion budjetista. Mitä järkeä loppujen lopuksi me sähköä hyvin eri tavoilla, ja henkilökohtaises- 82202: on siinä, että me valtion budjetista tuemme, ol- ti olen sitä mieltä, että näin on ja näin tulee myös 82203: koon nyt millä paikkakunnalla tahansa, tuulivoi- tulevaisuudessa olla. Tosin, kuten tiedämme, 82204: maloita? Mielestäni siinä ei ole kovin paljon jär- trendihän on se, että hiilivoimaa vähennetään, 82205: keä, mutta tietysti ne, jotka ovat toista mieltä, sitä on pakko vähentää, ja ydinvoimaa on taas 82206: ovat kannallaanjaheillä on oikeus omaan mieli- lisättävä. Oma käsitykseni on, että voisimme hy- 82207: pi teeseensä. vinkin kolmanneksen tuottaa sähköstämme 82208: Mitä tulee bioenergiaan, niin siinähän keskus- ydinvoimalla, ja se olisi varmaan kohtuullinen 82209: ta esiintyy suorastaan aggressiivisesti tai voimak- kansallinen ja kansainvälinenkin tavoite. 82210: kaasti, ja se on varmasti ihan hyvä asia. Bioener- Mitä tulee uusiin energiamuotoihin, niin siitä 82211: giaa voidaan lisätä, ja sitä tuleekin lisätä, mutta pienestä kritiikistä huolimatta, mitä äsken esitin, 82212: Kioton tavoitteita ja meidän energiapolitiik- mielestäni ne ovat edelleen kehittämisen arvoisia 82213: kaamme emme voi toteuttaa ilman lisäydinvoi- ja Suomessa esimerkiksi on yllin kyllin tuuliener- 82214: maa. Mielestäni nyt jo vähitellen pitäisijokaisen gian tuottamiseen liittyvää osaamista, jota voi- 82215: täällä havaita, että se on realiteetti. Se on kan- daan hyödyntää ja josta yhteiskunta todella 82216: sainvälinen realiteetti, se on suomalainen reali- myöskin hyötyy. 82217: teetti. Kun esimerkiksi on todettu, että uuden Puhemies! Lopuksi haluan todeta, että oma 82218: 1 000 megawatin ydinvoimalan rakentaminen käsitykseni on, että ydinvoimakanta on saatava 82219: työllistäisi ihmisiä noin 35 000 miestyövuotta, se seuraavaan hallitusohjelmaan ja päätös siitä, että 82220: on mielestäni merkittävä asia. Se olisi panostus Suomessa voidaan lisää rakentaa ydinvoimaa, 82221: työllisyyteen, se antaisi valtiolle lisää verotuloja olisi tehtävä ensi vuoden aikana. 82222: eikä vaatisi markkaakaan valtion tukea, päinvas- 82223: toin. Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ti- 82224: Tässä yhteydessä, puhemies, haluan todeta, lastokeskus julkisti tänä päivänä tutkimuksia ai- 82225: että Eurajoella, missä on kaksi ydinvoimalaa, on hepiiristä, johon eilen kajosin, aihepiiristä, joka 82226: erittäin suuri myönteisyys ydinvoimaa kohtaan. liittyy kauppa- ja teollisuushallinnon vastuu- 82227: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6941 82228: 82229: 82230: alueeseen niiltä osin kuin kauppa- ja teollisuus- osaamisen ja teknologisen perustansa vahvista- 82231: hallinto tai -ministeriö toteuttaa omalta osaltaan miseen kaiken aikaa. Edellinen hallitus tässä 82232: aluekehitystä. Kuntien muuttoliike kasvaa tänä käynnisti määrärahojen merkittävän lisäyksen. 82233: vuonna kaikkien aikojen toiseksi suurimmaksi. Tämä hallitus on sitä entisestään jatkanut, mutta 82234: Tilastokeskuksen mukaan muuttoja tapahtuu kritiikin paikka sijoittuu nimenomaan siihen, 82235: kaikkiaan 255 700 kappaletta. Tilastokeskuksen että näiden uuden kehityksen ja menestyksen voi- 82236: selvityksen mukaan verrattaessa muuttajien mavarojen alueellinen kohdentuminen ei ole sii- 82237: määrää työssäkäyvään ikäluokkaan muuttojen nä kunnossa ja asennossa, missä sen pitäisi olla. 82238: määrä on tällä hetkellä kaikkien aikojen suurin- Te olette vetänyt kovalla kädellä perinteisen 82239: ta. En ollenkaan väitä, että kauppa- ja teollisuus- aluepolitiikan rahat pois. Julkinen elinkeinotuki 82240: ministeriö yksin olisi vastuussa ja onnistunut tai on vähentynyt rajulla kädellä siellä, missä muu- 82241: epäonnistunut tasapainoisen alueellisen kehityk- toinkin menestyruismahdollisuudet ovat hei- 82242: sen edistämisessä, mutta osavastuu tässä asiassa koimmat. Julkinen elinkeinopoliittinen tuki on 82243: on myös kauppa- ja teollisuusministeriöllä. samanaikaisesti lisääntynyt erittäin kovasti niillä 82244: Edellä ministeri Kalliomäki minusta aivan oi- alueilla, joilla luonnostaan on paremmat selviy- 82245: vallisella tavalla sinänsä selvitti niitä linjauksia, tymisen mahdollisuudet. Tässä, arvoisa puhe- 82246: mille alueellinen kehitys, mille elinkeinopolitiik- mies, on meidän kritiikkimme, keskustan kritiik- 82247: ka, uusien työpaikkojen syntymisen ja synnyttä- ki, hallituksen toimintalinjaa kohtaan. 82248: misen toiminta niiltä osin, kuin KTM:llä on eväi- Minä näin sanoessani en tarkoita perustutki- 82249: tä ja välineitä, perustuu. Minusta niissä on paljon musta. On väärin yrittää vääntää perustutkimus- 82250: sellaista, joka sinänsä on kannatettavaa, mutta ta jonkinlaisiin alueellisiin muotteihin ja pottei- 82251: kuitenkin niissä on myös, niin toteutettuina kuin hin. Ei, ei niin. Yliopistojen määrärahat määräy- 82252: nyt viime vuosina on tapahtunut, paljon sellaista tyvät niitten normistojen perusteella, jotka yli- 82253: erittäin merkittävää linjavalintaa, jolla on tehty opistoyhteisö, opetusministeriö ja viime kädessä 82254: myös kipeästi vääriä ratkaisuja. eduskunta ovat yliopistoyhteistyölle asettaneet. 82255: Tällä tarkoitan erityisesti sitä, että me ymmär- Puhun nimenomaan t&k-rahoista, teknologiake- 82256: rämme keskustassakin sen, että perinteistä alue- hittämisrahoista, monen miljardin mittaisista ra- 82257: politiikkaa, alueellista kehittämistä - suoria, hoista. Tekesin määrärahoja nyt jo suunnataan 82258: perinteisiä yritystukia - on ollut paikallaan ja hivenen paremmin kuin vielä muutama aika sit- 82259: perusteltua laskea, ei kuitenkaan siinä mitassa ten, mutta vieläkin se kokonaisuus, 5,5-6 mil- 82260: kuin nyt on käynyt. Niin kuin monesti tämän jardia markkaa julkista t&k-rahaa, menee aivan 82261: budjetin käsittelyn yhteydessä täällä on sanottu, liian voimakkaasti muutamaan harvaan keskuk- 82262: nythän kansalliset tuet on liki lopetettu. seen. Olen tästä useassa yhteydessä puhunut. 82263: Vielä kerran, kun ministerikin on paikalla: On Ensimmäisen kerran ministeri on täällä nyt pai- 82264: syntymässä ensi vuodeHekin tilanne, jolloin koko kalla. Sen takia nämä sanat vielä halusin osoit- 82265: Suomen kaikilla kehitysalueilla yritystukilain taa. 82266: mukaisiin maksatuksiin, kehittämisavustuksiin Edellisellä vaalikaudella, ministeri, perustet- 82267: ja investointiavustuksiin, ympäristötukeen ja pk- tiin osaamiskeskukset. Ahon hallitus käynnisti 82268: yritystukiin on yhteensä kansallista rahaa kuta- sen idean, rakensi sen idean, että laajalti ottaen 82269: kuinkin sama määrä, minkä verran tulee makset- maakuntien todella mukaan saaminen uuden 82270: tavaksi vastuita telakkatuesta, mikäli nämä val- ajan kehityksen kelkkaan edellyttää sitä, että 82271: tuudet realisoituvat, joista eduskunta tässä yh- uutta osaamista ja teknologisen perustan vahvis- 82272: teydessä päättää, noin 230-250 miljoonaa tamista viedään niillä keinoin maakuntiin, jotka 82273: markkaa. keinot ovat kestäviä ja tuottavat parhaimpia tu- 82274: Vielä ymmärtäisi näidenkin määrärahojen loksia. Me panimme pystyyn osaamiskeskusjär- 82275: alasajon, jotka ovat lähinnä ja vain Partnership- jestelmän. Saimme tavattoman kovaa kritiikkiä 82276: rahaa ED-rahojen saamiseksi Suomeen, tämän- siinä vaiheessa, kun tämän pystyyn panimme. 82277: kin vielä ymmärtäisi, jos samaan aikaan hallitus Erityisesti muistuu mieleen Helsingin yliopiston 82278: nimenomaan uuden ajan kehityksen eväissä, nii- rehtorin puhe yliopiston avajaisissa, sanon sen 82279: den lisäämisessä ja niiden maan sisällä suuntaa- täältä eduskunnan puhujakorokkeelta, tuossa 82280: misessa noudattaisi ja olisi noudattanut tasapai- vaiheessa, kun näitä osaaruiskeskuksia rakennet- 82281: noisemman alueellisen kehityksen ideaa. tiin, kun hän kovalla kielellä moitti sitä ideaa ja 82282: Arvoisa puhemies! Arvoisa ministeri, on ta- ajatusta, että osaamiskeskusmenettely pannaan 82283: vattoman tärkeää se, että Suomi satsaa korkean pystyyn. (Ed. Laakso: Edellinen rehtori!) Me 82284: 6942 176. Torstaina 17.12.1998 82285: 82286: 82287: teimme sen, nimenomaan edellinen hallitus. - valtakaudellanne, saatattehan te istua pitem- 82288: Se on, ed. Laakso, aivan oikea korjaus. Se oli päänkin, mutta sen ajan puitteissa, mitä vielä 82289: nimenomaan vuosien 93-94 vaiheessa. tällä vaalikaudella ministerinä toimitte, toivon 82290: Se oli oikea ratkaisu, ja on ihan hyvä, ja siitä teille voimia tässä suunnassa asioiden eteenpäin- 82291: tunnustus hallitukselle, että se on huolehtinut viemiseksi. Siinä teitä monet maakunnat odotta- 82292: osaamiskeskusten resursseista, mutta tämä ei rii- vat. 82293: tä. Tarvitaan voimakkaampia resursseja osaa- 82294: miskeskusidean mukaisiin toimintoihin, mutta Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluan ot- 82295: sekään ei vielä riitä. Tarvitaan vielä osaamisen ja taa esille kauppa- ja teollisuusministeriön toimi- 82296: teknologisen perustan vahvistamiseen muita toi- alaan kuuluvan yksityiskohdan, joka kuitenkin 82297: menpiteitä. suomalaisen osaamisen ja suomalaisen osaami- 82298: Tässä ratkaisevan tärkeää olisi sopia viimeis- sen hyödyntämisen kannalta on mitä tärkein. 82299: tään seuraavalla vaalikaudella, ketkä ovatkin Suomihan on perinteisesti kannattanut vapaata 82300: hallitusta muodostamassa, että merkittävä osa kauppaa. Suomen hallituksen kantana on ollut 82301: tuosta äsken mainitsemastani miljardien potista se, että Suomi on omalta osaltaan toiminut 82302: kerta kaikkiaan kohdennetaan maakuntiin nii- myöskin kaupan esteiden poistamiseksi. Suomel- 82303: den osaamisen perustan- teknologisen tason ja la on ollut tässä suhteessa hyvin looginen ja syste- 82304: pohjan - vahvistamiseen, ei niin, että kun hy- maattinen ja johdonmukainen linja. 82305: rynsalmelainen yritys ja vantaalainen yritys ha- Nyt kuitenkin joulukuun 3 päivänä tänä 82306: kevat teknologiarahaa, hyrynsalmelainen yritys vuonna hyväksyttiin Wienissä, Itävallassa, niin 82307: saa sen matalammin ambitioin kuin vantaalai- vahvan salaustekniikan vientivalvontaa koskeva 82308: nen yritys. Ei niin, sillä yritysten välisessä haku- sopimus Wassenaar-järjestön kokouksessa. Tätä 82309: asetelmassa pitää kriteereitten olla samat, vaan sopimusta on kutsuttu Wassenaar-sopimuksek- 82310: niin, että kerta kaikkiaan eri maakuntiin kohden- si. Tämä sopimus asettaa yli 64 bitin salausalgo- 82311: netaan sellaista teknologia- ja osaamisrahoitus- ritmeja sisältävät massaohjelmistot vientivalvon- 82312: ta, joka voidaan siellä käyttää, ei yksittäisiin yri- taan Yhdysvaltain vaatimuksesta. Rouva puhe- 82313: tyksiin vaan näiden osaamisen ja teknologiape- mies, ongelma on se, että myös Suomi hyväksyi 82314: rustan vahvistamiseen ja kohentamiseen eri ta- vastoin lokakuussa tehtyä hallituksen linjausta 82315: voin. Kysymys on verkottumisesta, kysymys on tämän vientivalvontaa koskevan sopimuksen. 82316: teknologiahankkeitten eteenpäinviemisestä ja Tämä sopimus tehtiin kylmän sodan ajoilta pe- 82317: monista muista vastaavanlaisista hankkeista. räisin olevan ja kylmän sodan aikana sosialistisia 82318: Toivon, että viimeistään seuraavalla vaalikau- maita vastaan suunnatun Cocom-järjestön peril- 82319: della päästään vihdoin viimein eteenpäin. Minis- lisen Wassenaar-järjestön kokouksessa. 82320: teri, se ei riitä, mitä te äsken sanoitte, että t&k- Käytännössä vahvan salaustekniikan vienti- 82321: rahoitukseen on satsattu. Koko Suomen etu on valvontaa koskeva sopimus heikentää tietotur- 82322: se, että näitä lisääntyviä varoja käytetään radi- vallisuutta, koska yksityisyyden suojan mahdol- 82323: kaalisti ja ratkaisevasti tasapuolisemmin koko listaa vain tehokkaiden salausohjelmien vapaa 82324: Suomen hyväksi. Keskusta ei kannata sitä, että käyttö. Muun muassa sähköpostien tietoturvalli- 82325: rakennetaanjulkisella tuella seiniä, joitten sisään suus vaarantuu, jos tehokkaat salausohjelmat 82326: saattaa tullajoitakin yrityksiä. Ei niin, vaan mei- joutuvat vientivalvonnan piiriin. Mikä mielen- 82327: dän intressimme on saada nimenomaan korkean kiintoista, Suomen elektroniikkateollisuus on 82328: osaamisen teknologisesti kovalla tasolla olevia vahvojen salausohjelmien valmistuksessa maail- 82329: työpaikkoja eri puolille Suomea. man kärkipäässä, maailman huippua. 82330: Vaikka äsken käytiin läpi jo liikenneministe- Alan yritykset ovat pitäneet oikeana hallituk- 82331: riön pääluokka, sanon tässä yhteydessä senkin, sen lokakuista salauspoliittista kannanottoa. Se 82332: että tässä asiassa edistyminen ja eteneminen edel- että Suomi on nyt mukana Wassenaar-sopimuk- 82333: lyttävät myöskin liikenneinfrasta puheen ollen sessa, on otettu näitä niin sanottuja vahvoja sa- 82334: myös uudenaikaisen infran kehittämistä tasa- lausohjelmia valmistavissa suomalaisyrityksissä 82335: puolisesti maan eri osissa. Silloin tarkoitan ni- tyrmistyksellä vastaan. Uudesta Wassenaar-so- 82336: menomaan tietoliikenneyhteyksiä ja muita vas- pimuksesta kärsivät useat suomalaisyritykset, 82337: taavia järjestelyjä, jotka tekevät mahdolliseksi jotka ovat voineet viedä halvalla ulkomaille te- 82338: sellaisen verkottumisen, mitä uuden ajan yrityk- hokkaita salausohjelmia. Jatkossa niiden vienti 82339: set ja menestyminen käytännössä edellyttävät. kärsii tiukasta vientivalvonnasta hankaline vien- 82340: Arvoisa ministeri! Toivon voimia vielä teidän tilupineen. Vientiluvan hakeminen jokaiselle 82341: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6943 82342: 82343: massaohjelmalle on myös käytännössä mahdo- kaksi kuukautta sitten siis Suomen hallitus hy- 82344: ton. Tällä hetkellä esimerkiksi eräät suomalaiset väksyi liberaalin salauspoliittisen linjauksen, 82345: yritykset tuottavat halvalla tehokkaita salausoh- jonka ytimenä oli nyt tehdyn Wassenaar-sopi- 82346: jelmia, jopa 100 markan hintaisia salausohjel- muksen kaltaisten rajoitusten ja vientilupakäy- 82347: mia. On tietenkin mahdotonta, että jokaiselle tännön torjuminen. Suomalaiset tietokonealan 82348: ohjelmalle haettaisiin erikseen vientilupa, jota ammattilaiset ovat pitäneet käsittämättömänä, 82349: Wassenaar-järjestön joulukuun alussa tekemä että Suomi on hyväksynyt vahvan salausteknii- 82350: päätös nyt kuitenkin edellyttää. kan vientivalvontaa koskevan Wassenaar-sopi- 82351: Myös Internetin kautta ostettavat ja jaeltavat muksen. 82352: massaohjelmat joutuvat Yhdysvaltain vaatimus- Kun ministeri nyt on paikalla, olisi tietysti 82353: ten mukaisesti vientilupamenettelyn piiriin. Tie- mielenkiintoista kuulla, miksi Suomi on vastoin 82354: tokonealan asiantuntijoiden mukaan vientirajoi- lokakuussa hyväksyttyä salauspoliittista kan- 82355: tuksilla tuskin voidaan estää vahvan salauksen nanottoa yhtynyt Wassenaar-järjestössä tieto- 82356: leviämistä rikollisjärjestöjen tai terrorismia tuke- turvallisuutta ja yksityisyyden suojaa heikentä- 82357: vien hallitusten käyttöön. Sitä vastoin vientira- vään, niin sanotun vahvan salaustekniikan vien- 82358: joitukset vaikeuttavat tavallisten ihmisten ja re- tivalvontaa koskevaan sopimukseen, vaikka 82359: hellisten yritysten mahdollisuuksia suojata yksi- tämä vientivalvonta vaikeuttaa suomalaisyritys- 82360: tyisyytensä ja liikesalaisuutensa. ten valmistamien tehokkaiden salaustuotteiden 82361: Teknillisen korkeakoulun tietotekniikan pro- hyvin alkuun päässyttä leviämistä kansainvälisil- 82362: fessorin Arto KariJan mukaan salaustekniikan le markkinoille. Yhtä mielenkiintoista olisi tie- 82363: vientirajoitukset palvelevat amerikkalaisen oh- tenkin myös kuulla, miksi hallitus on salannut 82364: jelmistoteollisuuden etuja ja vaikeuttavat suo- eduskunnalta salauspoliittisen linjansa muutok- 82365: malaisten tuotteiden hyvin alkuun päässyttä levi- sen. 82366: ämistä kansainvälisille markkinoille. Tällaiset 82367: rajoitukset ovat vastoin kansallista etuamme, Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 82368: eikä Suomen pitäisi olla hyväksymässä niitä, to- m ä k i : Puhemies! Kun tuli kysymys, niin lyhyt 82369: teaa Karila. vastaus. Se valitettavasti on kylläkin sen kaltai- 82370: Kauppa- ja teollisuusministeriön ulkomaan- nen, että tämä asia eli vahvan salaustekniikan 82371: kaupparyhmän päällikkö Jari Gustafsson on vientivalvonta ja Wassenaar-sopimus kauppa- ja 82372: niin sanotusti perustellut Suomen kannanmuu- teollisuusministeriössä kuuluu ministeri Nor- 82373: tostaja mukanaoloa sopimuksessa tarkoituksen- backin toimialaan, joten kysymys pitää kohden- 82374: mukaisuudella yhtyä konsensukseen. Pääminis- taa hänelle. 82375: teri Paavo Lipponen puolestaan on sanonut, että Omalta osaltani haluan todeta tähän nyt vain 82376: Wassenaar-järjestössäjoudumme pyrkimään yh- sen, että siihen mittaan kuin asiaan voin vaikut- 82377: teisymmärrykseen. Pääministeri on myös viitan- taa, pyrin KTM:n toimin helpottamaan yritysten 82378: nut Yhdysvaltain vahvaan asemaanjärjestössä ja asemaa niin pitkälle kuin se suinkin on mahdol- 82379: siihen, että Wassenaar-neuvottelut ovat erittäin lista. Tietenkin vientilupamenettely on siinä pää- 82380: salaisia. väline. Tämä on myös hallituksen varsin tuoreel- 82381: Rouva puhemies! Nämä neuvottelut ovat to- Ia päätöstasolla määrittelemän peruslinjan mu- 82382: della erittäin salaisia, sillä esimerkiksi eduskun- kainen toiminta. 82383: taa ei ole informoitu lainkaan tästä kannanmuu- 82384: toksesta. Eli kun hallitus hyväksyi lokakuussa Ed. U o t i 1a :Arvoisa rouva puhemies! Tääl- 82385: salauspoliittisen linjan, jota yleisesti Suomessa lä on puhuttu siitä, millä tavalla Suomen teolli- 82386: esimerkiksi tietokonealan asiantuntijat pitivät nen tuotanto on kehittymässä, ja oliko eilen, kun 82387: erinomaisena linjauksena, niin linjan muutokses- viimeksi saimme tilastoja tuotannon kasvusta ja 82388: ta,joka tapahtuijoulukuun alussa, eduskuntaa ei siitä, millä tavalla se kohdistuu. Ellen aivan vää- 82389: etukäteen informoitu lainkaan. rin muista, niin tämä kännykkäpuoli oli kasva- 82390: Päätökset Wassenaar-järjestössä tehdään nut valtavasti, mutta jos tuotannon kasvusta 82391: konsensuksella,joten yhdenkin maan eriävä mie- tämä sektori olisi vähennetty pois, niin luku olisi 82392: lipide olisi estänyt sopimuksen synnyn. Suomi ei peräti miinuksella. 82393: kuitenkaanjostakin syystäjoko halunnut tai us- Tämä herättää kysymyksen, olemmeko kohta 82394: kaltanut käyttää veto-oikeutta. liian paljon yhden jalan varassa ja sisältyykö 82395: Kuten jo sanoin, eduskunta on pidetty täydel- tähän sitten joitakin riskejä. (Ed. Tiuri: Onneksi 82396: lisesti neuvotteluiden ulkopuolella. Vielä runsaat se ei ole puujalka!)- Niin, toisaalta ennen sanot- 82397: 6944 176. Torstaina 17.12.1998 82398: 82399: 82400: tiin, että seisomme liikaa puujalan varassa, me- della monet maat ovat ilmoittaneet jatkavansa 82401: tallijalan varassa. - Tämähän on suurelta osin entisenlaista tukea telakoille ja niiden saamille 82402: tietysti metalliteollisuuttakin, tämä high tech, tilauksille, maksimissaan 9 prosenttia. Tässä yh- 82403: mutta on tietenkin totta, niin kuin ministerikin teydessä eduskunta on aivan oikeassa, että tältä 82404: totesi, että teollisuuden monipuolistamista edel- osin myös Suomen pitää rivissä pysyä. Varmasti 82405: leen tarvitaan. Emme saa myöskään sokeasti tämä nyt tulevalla eduskunnan päätöksellä ensi 82406: heittäytyä uuden, ainoan jalan varaan. vuoden osalta hoituukin. Sittentoivon hartaasti, 82407: Kun puhutaan sitten, mitä kaikkea muuta tar- että kun uuden hallitusohjelman teollisuuspoliit- 82408: vitaan, niin ed. Pekkarinen puheenvuorossaan, tisia linjauksia kirjataan, siinä yhteydessä myös- 82409: eikä ollut muuten ensimmäinen kerta, vertasi te- kin muistetaan tämä tilanne jatkon osalta. 82410: lakkatukea muihin yritystukiin. En usko, että ed. Nimittäin telakkateollisuuden merkitys on to- 82411: Pekkarinen teki tätä siinä mielessä, että suhtau- della suuri. Minulla ei ole lukuja osoittaa kuin 82412: tuisi jollakin tavalla kielteisesti telakkatukeen, ainoastaan Kvaerner Masa-Yardsin osalta. Jos 82413: koska on jämäkästi ollut sitä valtiovarainvalio- lasketaan välilliset vaikutukset, alihankinta ja se, 82414: kunnassa eri käänteissä tukemassa, vaan enem- että teollinen työpaikka luo aina ympäristöönsä 82415: mänkin on kysymys vertailusta muilla perusteil- myös muita työpaikkoja, niin pelkästään talou- 82416: la. (Ed. Pekkarinen: Aivan oikein!) dellisesti yhden yhtiön vaikutus on yhteiskunnal- 82417: Telakkatuesta muutaman sanan kuitenkin ha- le 1 200 miljoonaa markkaa veroja ym. maksutu- 82418: luan sanoa. Valtiovarainvaliokuntahan edellytti loja vuositasolla, ja se on iso raha kansantalou- 82419: lisäbudjetin mietinnössään hallitukselta ponte- dessakin. 82420: na, että hallitus selvittää pikaisesti tavat, joilla Kun aika herkästi esitetään kritiikkiä siitä, 82421: tältä vuodelta käyttämättä jääneet tilausvaltuu- että telakkatuki kohdistuu länsi- ja eteläranni- 82422: det telakkatuen osalta voitaisiin käyttää ensi kolle eikä ympäri maata ja on sillä tavalla eriar- 82423: vuoden puolella. Mielenkiinnolla odotettiin, voisuutta lisäävä, täytyy muistaa, että se laaja 82424: mitä hallitus tekee, mutta eduskunta joutui petty- alihankintatoiminta, jota telakat tarvitsevat ja 82425: mään ja odottamaan turhaan. Hallitus ei ollut käyttävät, tulee ympäri maata. Yksi mielenkiin- 82426: aktiivinen eikä omalta osaltaan esitystä tehnyt. toinen yksityiskohta on muun muassa Trans- 82427: Onneksi nyt eduskunta valtiovarainvaliokunnan techin tehdas Taivalkoskella, joka junanvaunu- 82428: mietinnössä on tekemässä ratkaisun, jolla turva- jen ja junien valmistumisen loputtua oli täydelli- 82429: taan se, että ne telakkatuet, jotka ovat jääneet sesti !opettamassa, investoinnit jäämässä kylmil- 82430: käyttämättä tänä vuonna sen takia, että yhtiöt leen ja kunta maan korkeimman työttömyyden 82431: eivät ole saaneet riittävästi tilauksia, on mahdol- kurimukseen. Sen vuoksi että telakkateollisuus 82432: lista käyttää myös ensi vuonna saataviin tilauk- Suomessa pärjää, telakkateollisuuden tarpeisiin 82433: siin siltä osin, kuin tätä valtuutta on käyttämättä eli ruoripotkureiden valmistamiseen nyt Taival- 82434: ja siihen tällä tavalla tukea osoitettavissa. kosken Transtechin tehdas on valjastettu,ja näin 82435: Tämä oli tärkeä päätös liittyen telakkatukiko- nämä vaikutukset ulottuvat ympäri maata. 82436: konaisuuteen, jossa taustalla on se, että vaikka Kun itse olen Pertunmaalta, joka on eteläises- 82437: niin Suomen hallitus, suomalainen ammattiyh- sä Savossa, Itä-Hämeen ja Etelä-Savon rajamail- 82438: distysliike kuin telakkayhtiötkin ovat kansainvä- la, niin Mäntyharjulla, joka on Etelä-Savoa, 82439: lisesti pyrkineet siihen, että telakkatuesta pääs- huomasin paikallisesta lehdestä selkeätä työllis- 82440: täisiin lopullisesti kansainvälisellä tasolla eroon, tymistä tapahtuneen siltä osin, että siellä ryhdy- 82441: niin tämä ei ole toteutunut. Ei ole syntynyt Oecd- tään valmistamaan kylpyhuone-elementtejä 82442: sopimuksen ratifiointia USA:n kongressissa. Tä- Piikkiön hyttitehtaalle. Se on toinen esimerkki 82443: män jälkeen ratifiointia eivät ole tehneet monet siitä, millä tavalla telakkateollisuus antaa työ- 82444: muut suuret telakkamaat, muun muassa Japani. paikkoja ympäri maata. 82445: Myös EU, Euroopan unioni, on sitten joutunut Pikkuisen olen kritisoinut juuri tässä yhtey- 82446: toteamaan tilanteen, että myös Euroopan unio- dessä syksyn aikana hallituksen linjaa telakkatu- 82447: nissa tukipolitiikkaa pitää jatkaa, tosin niin, että kiasiassa, vaikka toisaalta olenkin sitä mieltä, 82448: nykyinen seitsemäs laivanrakennusdirektiivi että pyrkimys tukijärjestelmien lopettamiseen 82449: päättyy tämän vuoden osalta ja sitten alkaa uusi, kansainvälisellä tasolla ja kansainvälisin sopi- 82450: vähän erityyppinen tukijärjestelmä, joka ei ole muksin on ihan oikea ja kannatettava suunta. 82451: suoraa tilauksiin kohdistuvaa tukea, niin kuin 82452: nykyinen direktiivi on. Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 82453: Kuitenkin tällä kahden vuoden ylimenokau- mäki : Puhemies! Vaikka aika rientää, ei voi 82454: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 32 6945 82455: 82456: olla puuttumatta tähän telakkatukikysymykseen tiedä!) - Kyllä, mutta se voi automaattisesti 82457: ja siihen, että myöntämisvaltuuksia olijäljellä 2,4 jopa kulkea sekin, ettei siinäkään nyt väkeä tarvi- 82458: miljardia ja ne haluttiin siirtää seuraavalle vuo- ta ainakaan tusinoittain, niin kuin ennen maail- 82459: delle. Tämä oli hallituksen politiikkaa. Minä massa heinäpellolla. Silloin, kun minä olin pik- 82460: ymmärsin aika monta kansanedustajaa, valtio- kupoika vielä, heinäpellolla oli paljon väkeä. 82461: varainvaliokunnan jäsentä, kuultuani, että kan- Kun koneita alkoi tulla, niin ei heitä sitten enää 82462: sanedustajat halusivat, että eduskunta tämän tarvittu. Täytyy hyväksyä se, että maailma muut- 82463: hoitaisi, että tämä oli hyvä juttu, että eduskunta tuu, ja vaikka kuinka paljon rahaa pantaisiin 82464: voi tämän hoitaa. Kyllä se olisi voitu hallituksen- korpiin, niin eivät työpaikat siitä siellä kasva. 82465: kin taholta tehdä. Olen tutkinut, miten Tekesin rahat tällä het- 82466: Hiukan nyt jyrsii se, että kun ed. Uotila on kellä menevät. Tekesin rahojahan on 1,2 miljar- 82467: glooriaa tässä asiassa jo saanut, tuplasti tyhjentä- dia eikä 5:tä miljardia, niin kuin ed. Pekkarinen 82468: nyt tämän pajatsoujo julkisuudessakin, niin saisi mainitsi. Ne muut rahat ovat pääasiassa jo tutki- 82469: se jo riittää, ei tässä enää kolmatta tyhjennystä muslaitosten ja korkeakoulujen rahoja. (Ed. Ala- 82470: tarvittaisi. Taivalkoskella hallitus hoiti tämän Nissilä: Hän tarkoitti kaikkia rahoja!) - Niin, 82471: asian. Siinä ei tarvittu enää valtiovarainvalio- mutta niitä hän ei halunnutkaan jakaa eri paik- 82472: kunnankaan osuutta. koihin, vaan hyväksyi sen, että korkeakouluille 82473: annetaan rahaa. 82474: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Keskusta- Tässä on käynyt niin, että kaikkein suurin 82475: puolueen vastalauseessa vaaditaan, että Tekesin suhteellinen ylitys Tekesin rahoissa on Pohjois- 82476: varoja pitäisi jakaa mieluummin hehtaareittain Karjalassa, jonne Tekesin prosenttiosuus on 3,5- 82477: kuin järjittäin. Minä haluaisin kiinnittää huo- kertainen verrattuna vastaavan alueen yritysten 82478: miota siihen, miten nykyinen jako jo toimii. tuotekehitysosuuteen. Toiseksi suurin on Keski- 82479: Ensinnäkin 80-luvulla jo Suomessa harrastet- Pohjanmaan seutu, jossa on 3-kertainen, Kuopi- 82480: tiin aluepolitiikkaa, tietysti aikaisemminkin, on ja Keski-Suomen seudulla 2-kertainen, Ky- 82481: mutta silloin vielä viimeisin laki kai säädettiin, menlaaksossa 1,5-kertainen. Tekesin rahoja on 82482: jossa monta miljardia joka vuosi haluttiin antaa siis yritetty sijoittaa näille alueille, jotka ilmeisesti 82483: erilaisiin yrityksiin ja muihin toimintoihin inves- ovat juuri niitä alueita, joita ed. Pekkarinenkin 82484: tointi- ja toimintatukina niin sanotuille kehitys- pitää arvossa, paljon enemmän kuin siellä yrityk- 82485: alueille tai vastaaville. Ne eivät oikeastaan tuot- set panevat tuotekehitykseen. Mutta eihän sinne 82486: taneet sen kummempaa tulosta, kuin mitä nyt on voi rahaa syytää niin, että sitä vain pannaan 82487: tuottanut se, ettei niitä rahoja enää ole. sinne. Ei siitä mitään sen kummempaa synny, 82488: Nimittäin kun olen tutkinut silloin 1980-luvul- kyllä siinä on otettava huomioon ne edellytykset, 82489: la tapahtunutta Suomen kehitystä, niin viiden mitä missäkin on. Minusta tämä on jo aika rei- 82490: vuoden aikana, vuodesta 1980 vuoteen 1985, pasta ylitystä siihen verrattuna, mikä olisi koh- 82491: pääkaupunkiseudulla työpaikkojen määrä kas- tuullista. 82492: voi 10 prosentilla eli keskimäärin 2 prosenttia Pääkaupunkiseudulla sen sijaan Tekesin 82493: vuodessa ja alle 30 000 asukkaan työssäkäynti- osuus on viidesosan verran pienempi, kuin yritys- 82494: alueilla työpaikkojen määrä putosi sitä enem- ten sijoittamista tuotekehitysrahoista pääkau- 82495: män, mitä pienempi alue oli. Nyt olen tutkinut punkiseudun osuus on. Pääkaupunkiseudun 82496: tilannetta 1990-luvulla. Viimeisimmät tilastot osuus kaikista yritysten sijoittamista tutkimus- ja 82497: ovat vuosilta 1993-96. Sinä aikana pääkau- tuotekehitysrahoista on tasan puolet. 82498: punkiseudun työpaikkojen määrä on kasvanut 4 Turun seutu on vielä huonommassa asemassa. 82499: prosentilla eli vain hieman yli 1 prosentin per Tekes ei ole Turkua auttanut senkään vertaa 82500: vuosi. Eli nyt kasvu on ollut huomattavasti hi- kuin pääkaupunkiseutua. En tiedä, miksi Turku 82501: taampaa kuin 80-luvulla, jolloin harrastettiin halutaan joka paikassa unohtaa. Edellisen pää- 82502: vimmatusti aluepolitiikkaa. luokan yhteydessä totesin, että sinne ei ole tietä- 82503: Tämä on tietenkin selvää, koska maailma kään. Nyt sinne ei myöskään kovin paljon anneta 82504: muuttuu. Ei enää voi millään ajatella, että kun rahaa. 82505: Suomi aikoinaan perustui maanviljelyyn, ihmiset Minusta Tekesin rahat ja vastaavat on annet- 82506: edelleen olisivat samoissa paikoissa töitä teke- tava sen mukaan, missä on tietoa ja taitoa. Sitä 82507: mässä, kun traktorit ja muut hoitavat maanvilje- tietoa ja taitoa voidaan tietenkin kehittää, kun 82508: lyn ja ihmisiä ei siellä enää tarvita. (Ed. Aittonie- siihen pyritään koulutuksen ja muun avulla, mut- 82509: mi: Ei traktori yksin kulje, eikö ed. Tiuri sitä ta ei sitä väkisin voida sen enempää enää, kuin 82510: 82511: 435 280320 82512: 6946 176. Torstaina 17.12.1998 82513: 82514: 82515: nyt tehdään, varmaan saada järkevästi aikaan. töjä eikä kasvattaa. Ei ole olemassa vaihtoehtoa 82516: Silloin Suomi alkaa kärsiä siitä, että rahaa sijoite- ydinvoimalle. On olemassa vain ydinvoima plus 82517: taan paikkaan, josta ei kuitenkaan vastaavaa maakaasu -vaihtoehto, ja maakaasulla on silloin 82518: hyötyä ole. Olympiajoukkuettakaan ei valita sen korvattu hiilen käyttöä. 82519: perusteella, että joka maakunnasta tulee suhteel- Sitten haluan kiinnittää vielä huomiota, kun 82520: lisesti saman verran. Esimerkiksi pääkaupunki- energiapolitiikkaa selvitetään, energian ympäris- 82521: seutu on jäänyt ilman mäkihyppääjiä. Kun täällä tö haittoihin, joista ylivoimaisesti pahin ovat 82522: on viidesosa suomalaisista, niin pitäisi ainakin pienhiukkaset. Olen jakanut kansanedustajille 82523: yksi mäkihyppääjäkin olla! raportin, jonka olen tehnyt Euroopan neuvostoa 82524: Sitten haluaisin kiinnittää huomiota toiseen varten pienhiukkasten vaaroista. Minusta ne oli- 82525: alueeseen, joka on energiapolitiikka. Tällä het- si nyt otettava myös selvästi huomioon. 82526: kellä on kaksi pääuhkaa kansantalouden kasvul- Esimerkiksi pienten lasten kuolleisuus viime 82527: le. Toinen on pätevän henkilökunnan puute. Ei vuonna tehdyn amerikkalaisen tutkimuksen mu- 82528: pystytä kouluttamaan riittävästi ihmisiä sen mu- kaan on selvästi riippuvainen siitä, paljonko on 82529: kaan, mitä on kysyntää juuri esimerkiksi sähkö- pienhiukkasia ilmassa. Pienhiukkasia tuottavat 82530: ja elektroniikka-alueella. Toinen on Suomen sekä fossiiliset voimalat, poHtomoottorit että 82531: energiapolitiikka, jota ei oikeastaan ole, vaan se myös biomassa. Puun polttaminen tuottaa pien- 82532: on tämän ja edellisen hallituksen aikana ollut hiukkasia aika paljon. Turve on tietenkin epätoi- 82533: yhtä toivotonta. voinen siinä suhteessa, koska se tuottaa vielä 70 82534: Meillä on tällä hetkellä kolme perustaa Suo- prosenttia enemmän pienhiukkasia kuin hiilivoi- 82535: men teollisuudelle. On puujalka, metallijalka ja ma. Pienhiukkaset on nyt myös otettava tosis- 82536: elektroniikkajalka. Elektroniikkajalkaa häiritsee saan. 82537: siis pätevän työvoiman puute. Metalliteollisuu- 82538: dessa ilmeisesti on jonkin verran kysymys myös Puhemies: Myönnän poikkeuksellisesti 82539: energian ja työvoiman saannista. Sitten puun tämän keskustelun mittaan vastauspuheenvuo- 82540: tulevaisuus on nyt ratkaisevasti kiinni siitä, onko ron ed. Pekkariselle. 82541: Suomessa energiaa, sähköä, saatavissa tulevai- 82542: suudessa. Suomi ei enää sellunkeittoa voi kovin Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 82543: paljon lisätä. Ehkä sitä joudutaan vähentämään, Arvoisa puhemies! Kiitän siitä, koska äskeisessä 82544: koska muualla sellua tehdään niin paljon edulli- puheenvuorossa tuli pari väitettä, jotka mielestä- 82545: semmin. Meillä paperia täytyy jalostaa. Puuta ni eivät pidä paikkaansa. Olen tottunut luotta- 82546: hiertämällä saadaan paperia, jota Suomi pystyy maan siihen, että professori, kansanedustaja Tiu- 82547: myymään, ja siinä tarvitaan lisää sähköä. Metsä- ri kuuntelee tarkoin ja käyttää tarkkoja numeroi- 82548: teollisuuden kasvu pysähtyy, jos sähköä ei saada ta. 82549: lisää. Se merkitsee kansantulon kasvun huomat- En sanonut, että Tekesin varoja on 5 miljardia 82550: tavaa putoamista. Ehkä se ei ainoastaan pysähdy markkaa, ensinnäkään. Puhuin teknologian ke- 82551: vaan voi jopa pudota, kun ei valmisteta niitä hittämisrahoituksesta kokonaisuudessaan enkä 82552: papereita, jotka menevät kaupaksi. puhunut 5 miljardista vaan puhuinjopa suurem- 82553: Sama koskee metallien perusteollisuutta. masta summasta, 5,5-6 miljardista markasta, 82554: Meillä on pakko saada sähköä lisää. Mutta kun tarkoittaen näin ei vain Tekesin rahoja vaan Te- 82555: on tehty Kioton sopimus, sähköä ei voida tehdä kesin, Vtt:n, Sitran, osaa Akatemian varoista ja 82556: muulla tavalla paljon lisää kuin ydinvoimalla. osaa sellaisten tutkimuslaitosten julkisista va- 82557: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki viime roista, joilla on tällainen kehittämis- tai teknolo- 82558: kyselytunnilla ei suoraan vieläkään tunnustanut gialuonne. Tämä jaottelu on varta vasten pyyn- 82559: sitä, että maakaasu ei ole mikään vaihtoehto nöstä saatu nimenomaan Teknologian kehittä- 82560: Suomelle, koska maakaasun avulla ei Kioton miskeskuksesta, tämä laskelma, joka päätyy äs- 82561: sopimusta ratkaista. Maakaasua ei muutenkaan ken kertomani mittaisiin lukemiin. 82562: ole saatavissa, mutta jos olisi ja hinta olisi koh- Vielä sanon senkin, ettei Tekesin varojen mää- 82563: tuullinen, silti sitä ei voisi käyttää kuin sen verran rä valtion budjetissa ole yksi pilkku jotain miljar- 82564: kuin nyt kivihiilellä tehdään sähköä ja lämpöä. dia markkaa vaan budjetin sivulla 358 kohdassa 82565: Se voitaisiin tietenkin maakaasulla tehdä ja pie- 32.20 kerrotaan, että Tekesin varat yhteensä ovat 82566: nentää hiilidioksidipäästöjä. Mutta sen jälkeen 2,320 miljardia markkaa, joka jakaantuu tavalla, 82567: kun sähköä tarvitaan lisää, ei sitä voi maakaasul- jota ajan voittamiseksi en käy tässä kertomaan. 82568: la tehdä, kun pitäisi vähentää hiilidioksidipääs- Pahoin pelkään, että ed. Tiurilie on - niin 82569: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6947 82570: 82571: kuin aikoinaan yliopistojen hajauttaminen, sit- yrittämiselle luodaan. Kyseessä on hyvinvoinnin 82572: ten tutkimuksen hajauttaminen -nyt näköjään luominen työpaikkoja ja toimeentuloa turvaa- 82573: myös teknologian kehittämisrahoituksen terve malla, ja siinä tarvitaan yhteiskunnan ohjaavaa 82574: hajauttaminen vähän vaikeaa, mutta rohkaisen kättä. 82575: teitä siinä, kyllä se tuottaa hyvää jälkeä. Ensimmäinen edellytys on luonnollisesti tar- 82576: Mitä tulee eurooppalaiseen, kun te, ed. Tiuri, vittavan koulutuksen ja tutkimuksen järjestämi- 82577: mielellään tykkäätte kaikesta siitä, mikä liittyy nen. Korkeakouluista ja yliopistoista valmistu- 82578: EU :hun, siellä nämä toimet ovat vanhanaikaisia, neet opiskelijat eivät perinteisesti ole olleet tyy- 82579: siellä rahoitetaan vielä seiniä minunkin mielestä- pillisimpiä oman yrityksen perustajia, mutta ti- 82580: ni aivan turhan paljon. Suomessa ei pidä sillä lanne on hiukan muuttunut, kun työpaikkoja ei 82581: tiellä kulkea vaan uudenaikaista osaamista, tek- välttämättä heti löydy kaikille olemassa olevista 82582: nologiaa viedä kehityksen perustaksi eri puolille yrityksistä. Heillä olisi kuitenkin riittävät pohja- 82583: Suomea. Sitä kautta Suomi kehittyy tasapuoli- tiedot ja valmius kartuttaa tietojaan ja taitojaan 82584: sesti. jatko-opetuksella. Heitä tulisi rohkaista esimer- 82585: kiksi ed. Tiurin suosimissa oppilaitoksissa sisäl- 82586: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa lyttämään opintoihinsa yrittäjyyttä ja yrittämi- 82587: puhemies! Tekesin rahat viime vuonna olivat 1,2 seen tarvittavaa opiskeluaineistoa. 82588: miljardia markkaa ja tänä vuonna varmaan hie- Oppisopimuskoulutuksella ja työvoimakou- 82589: man suuremmat. Mutta kysymys on tietenkin lutuksen täsmäkoulutuksella on saatu hyviä tu- 82590: siitä, paljonko Tekes voi tänä vuonna jakaa, eikä loksia niin johdon kuin henkilöstönkin koulu- 82591: siitä, kuinka paljon sille on myönnetty, koska ne tuksessa. Kun yritykset ovat vientivaiheessansa, 82592: ovat kiinni siitä, kuinka paljon seuraavina vuosi- ne tarvitsevat todella viennin osaamista, ja sen 82593: na vielä käytetään, eikä kaikkea voida tänä opettelu usein on yhtä työlästä kuin itse tuotan- 82594: vuonna käyttää. non opettelu, joten ammatti-ihmisiä tarvitaan. 82595: Suomen valtion osuus tutkimus- ja tuotekehi- Ammattikorkeakoulut esimerkiksi ovat tässä 82596: tysvaroista varmasti on vähän yli 5 miljardia, erinomainen keino. Ammattikorkeakoulut ovat 82597: mutta valtaosa siitä on korkeakouluille, ja kor- muutenkin osoittaneet soveltuvuutensa ja laa- 82598: keakoulut ovat eri puolilla Suomea. Silloin, kun dukkuutensa kouluttaa hyvää henkilöstöä elin- 82599: uusia korkeakouluja perustettiin, tehtiin ratkai- keinoelämää varten. 82600: seva virhe, joka on kostautunut siinä, että Suomi Tässä kohdassa en maita olla ihmettelemättä 82601: olisi voinut paljon aikaisemmin jo nousta siihen sitä, miten usein ed. Tiurijaksaa valittaa tai när- 82602: tilanteeseen, missä nyt ollaan. Silloin rahat siir- kästellä sitä, että yliopistoja on perustettu muual- 82603: rettiin hyviltä, toimiviita korkeakouluilta uusille lekin kuin pariin suurimpaan kaupunkiin. Us- 82604: ja vanhat korkeakoulut, joita minäkin edustin, koisin, että opiskelijoitten määrä olisi huomatta- 82605: jäivät melkein ilman rahaa, niin että monen vuo- vasti pienempi, ehkä sieltä joitakin huippuja löy- 82606: den hidastuminen tuli Suomen kehitykseen. Voi tyisi, mutta huippuja varmasti löytyy siitä suu- 82607: arvioida, että ainakin 5-6 vuotta kului huk- remmastakin opiskelijamäärästä, joka on saatu 82608: kaan, kun niitten korkeakoulujen, joissa oli hyvä aikaan sillä, että meillä on useammille nuorille 82609: tutkimustyö, hyvät edellytykset tutkimuksiin, varattu mahdollisuus opiskeluun. (Ed. Tiuri: 82610: rahat kerta kaikkiaan hävisivät. Olisi aivan jär- Väärin perustettu!)- Väärin sammutettu, sano- 82611: kevää ollut perustaa uudet korkeakoulut niin, taan välillä, mutta mielestäni siinä on tehty hyvää 82612: että olisi vanhoille myös annettu enemmän ra- työtä, että näitä on muuallakin maassa. 82613: haa, mutta sitä ei tehty vaan rahat kaapattiin. Opetuksen tulee tuottaa niin ammattikorkea- 82614: koulutasolla kuin tiedekorkeakoulutasollakin 82615: Ed. Rehn : Arvoisa puhemies! Ainakin yh- riittävästi niin tekniikan kuin liiketalouden ja 82616: dessä asiassa on helppo olla ed. Tiurin kanssa muitten alojen taitajia elinkeinoelämän eri aloja 82617: samaa mieltä, nimittäin siinä, että meillä on olta- varten. Yritysten perustamisessa tai laajentami- 82618: va tulevaisuudessa riittävästi kohtuuhintaista sessa usein on kyse myös rahoitusvaikeuksista ja 82619: energiaa elinkeinoelämän käyttöön. Eri vaihto- tässä Finnveran, entisten Keran ja Valtiontakuu- 82620: ehdoista en kuitenkaan tänä iltana aikonut pu- keskuksen, rooli on varmasti edelleen merkittä- 82621: hua. vä. Kun Keran ja Valtiontakuukeskuksen muu- 82622: Sen sijaan kaiken kaikkiaan yhteiskunnan oh- tokseen tähtäävä laki oli talousvaliokunnassa, 82623: jaava vaikutus elinkeinoelämän kehittämisessä esitimme huolemme, joka tietysti elää vähän vie- 82624: tuntuu siinä, miten hyvät edellytykset muutenkin läkin, siitä, miten pienet yritykset pärjäävät näit- 82625: 6948 176. Torstaina 17.12.1998 82626: 82627: 82628: ten uusien kuvioitten kentässä. Ehkä ministeri Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 82629: Kalliomäellä on siihen meille jotain valaisevaa, mies! Mielestäni ed. Viitanen otti ihan hyvän 82630: miten tämän hetken suunnitelmat ovat edenneet. asian esille naisyrittäjälainan osalta. Itse olen 82631: Myös, kun ministeri on nyt paikalla, toivoisin kauppa- ja teollisuusjaoston jäsen, ja siinä val- 82632: työvoima- ja elinkeinokeskusten roolista vähän tuudet nostettiin nyt kerralla 100 miljoonaan ensi 82633: lisäselvyyttä. Niitten toimivuutta on mielestäni vuoden osalta. 82634: parannettava huomattavasti siitä, mitä ne tänä Mutta nuorten yrittäjien laina- itsekin olen 82635: päivänä näyttävät olevan. Kun kuuntelee yrittä- siitä julkisuudessa puhunut - on erittäin hyvä 82636: jiä heidän yhteydenottojensa taikka eri tilaisuuk- ja kannatettava asia varsinkin nyt, kun on vielä 82637: sissa tapaamisten perusteella voi havaita, että menossa tämmöinen kampanja, yrittäjyysvuosi- 82638: sektoriajattelua on liikaa. Rajat kolmen vastuu- kymmen, jossa nuorten kohdalla myös koului- 82639: ministeriön alaisissa yksiköissä ovat liian korke- hin panostetaan yrittäjyyshenkeä. Ideana se on 82640: at, vaikka alueellisia tai paikallisia eroja tietysti erittäin hyvä, ja minä luulisin, että kauppa- ja 82641: eri työvoima- ja elinkeinokeskusten välillä onkin. teollisuusministeriössä tätä asiaa kannattaa 82642: Siihen pitää varmaan löytyä uusia keinoja, mutta pohtia. 82643: ehkä kuulemme ajankohtaistilanteen siitä. Olisin ottanut kantaa lähinnä muutamaan 82644: Kun vielä työvoiman oheiskulujen ja verotus- asiaan, mitkä meillä asiantuntijakuulemisessa 82645: ratkaisujen järkevöittäminen ja kohtuullistami- tulivat esille, ja yhtenä keskeisimpiä on te-kes- 82646: nen saadaan aikaiseksi, uskoisin, että tässä lyhy- kusten rooli, mikä se nyt on tällä hetkellä. Te- 82647: essä katsauksessani on monta niistä asioista, joi- keskuksethan tulivat 1.9. voimaan. Jokainen 82648: ta tarvitaan elinkeinoelämämme arkipäivän pa- täällä salissa muistaa sen tilanteen. Kyllähän 82649: rantamiseen. käytännössä se tilanne on ollut aika sekava. Ei 82650: sitä voi miksikään muuksi sanoa. Jollain tavalla 82651: Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! sellainen tunne on, että tämä homma on vielä 82652: Koska kysymyksessä on budjetin palautekeskus- jonkin verran kesken, että sitä pitää viedä voi- 82653: telun pääluokkakohtainen yksityiskohtainen makkaasti eteenpäin. 82654: keskustelu, ei mielestäni ehkä ole välttämätöntä Se on selvä, että jos meillä kolme ministeriötä 82655: käyttää mitään pitkiä yleispoliittisia puheenvuo- pyörii samalla alueella, maa ja metsätalous-, 82656: roja niin Natosta kuin ydinvoimastakaan tässä kauppa ja teollisuus- ja työministeriö, niin kyllä 82657: yhteydessä. Ehkä aika olisi toinen näille. Sen se näkyy vielä hyvinkin voimakkaasti siinä työs- 82658: vuoksi keskityn vain lyhyesti erääseen asiaan, sä. Kun ei tavallaan ole yhteistä isäntää ja kaikki 82659: joka sisältyy tähän nimenomaiseen lukuun, ni- huseeraavat omalla tontillaan ja rahat tulevat 82660: mittäin siihen, että naisyrittäjälainat ovat saa- niin kuin putkihallinnosta täältä Helsingin pääs- 82661: neet lisää resursseja valiokuntavaihekäsittelyssä, tä, niin kyllä se myös siinä toiminnassa näkyy. 82662: mikä mielestäni on ehdottoman positiivinen Sen takia me olemme myös tässä mietinnössä 82663: asia. ottaneet asiaan kantaa ja toivomme todella, että 82664: Mutta siitä heti seuraavaan asiaan. Nimittäin siinä myös tapahtuu edistymistä. Meidän kan- 82665: olen jo toista vuotta sitten ajanut vastaavan tyyp- nanottommehan lähtee siitä, että vuoden 2000 82666: pistäjärjestelmää,joka kohdistuisi myös nuoriin, talousarviota valmisteltaisiin niin, että koko toi- 82667: eli nuorisoyrittäjälainasysteemiä. Siinä mielessä mintamenot menisivät suoraan kauppa- ja teolli- 82668: olen oikein tyytyväinen, että ed. Rehn juuri mai- suusministeriön pääluokkaan. Valiokunta oli sii- 82669: nitsi nuoret ja yrittämisen puheenvuorossaan. tä harvinaisen yksimielinen, että te-keskusten 82670: Nyt, kun ministeri onneksi on paikalla, kysyisin- pääroolin pitää kulkea nimenomaan kauppa- ja 82671: kin häneltä: Milloin tulee se valaistus ministe- teollisuusministeriön kautta, kun kuitenkin on 82672: riöön, että tällaista ihan tosissaan ruvetaan siellä kysymys elinkeinopolitiikan edistämisestä koko 82673: valmistelemaan, viemään eteenpäin? maassa. 82674: Toteaisin tässä yhteydessä sen, että myös tule- Sitten teknologiapolitiikkaan aivan vain ly- 82675: vaisuusvaliokunta mietinnössään edellytti, että hyesti. Keskustelua on jatkettu täällä salissa ja 82676: nuorten yrittäjyyttä tai halua lähteä yrittämään siitä käytiin ravakkata keskustelua myös valio- 82677: parannettaisiin, ja siinä lukee mustaa valkoisella, kunnassa ja jaostossa ja lähinnä Tekesin roolista, 82678: että eräänä mahdollisuutena voisi olla nuorisolle Tekesin resursseista. Sitä ei varmaan kukaan 82679: suunnattu oma pienyrittäjälainajärjestelmä. Täs- kiellä, etteikö teknologian kehitys ole Suomelle 82680: tä on jo oikeastaan eduskunnan päätöskin ole- se aja o. Jos ei teknologiakehitystä viedä eteen- 82681: massa, joten milloin se muuttuu todeksi? päinja tutkimusta ja tuotekehitystä, niin Suomi- 82682: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6949 82683: 82684: niminen firma ei maailmalla pärjää. Tämä vauhti lisivat mukaan johtuen myös siitä, että tämä on- 82685: on niin kova. gelma voisi poistua, jos rakennemuutosalue to- 82686: Mutta sitä keskustelua on myös käyty todella teutuu. 82687: Tekesin roolista ja siitä, miten Tekesin resursseja Yksi asia, josta olen ollut huolissani, on yritys- 82688: on ympäri maata voitu panostaa. Muistelen niin, ten investointi- ja kehittämishankkeiden tukemi- 82689: että Tekesille tuli 30 virkamiestä lisää jossain nen. Nykyiseen budjettiin tukia on leikattu noin 82690: vaiheessa, ja hirvittävä tuska tuntuu olevan siitä, 30 prosentilla vuoden 1998 budjettiin nähden. 82691: että kukaan ei olisi halunnut siirtyä pääkaupun- Minusta se leikkaus on ollut kohtuuton. Se koh- 82692: kiseudulta pois. Eihän se voi tämä homma niin distuu juuri niille alueille, joille kehitys tulee vä- 82693: mennä, koska teknologiayrityksiin ja teknolo- hän hitaammassa tahdissa kuin Etelä-Suomeen. 82694: giaan panostetaan ympäri maan, niin kuin sano- Muun muassa meillä oli kuultavana te-keskusten 82695: taan meidän mietinnössämme, että kasvavassa johtajien puheenjohtaja Jaakko Kekonen, joka 82696: määrin teknologiahankkeitä pitää saada myös toi sen selkeästi myöskin te-keskusten johtajien 82697: syrjäisille seuduille. Silloin se myös tarkoittaa kantana, että tämä ei kohdistu oikealla tavalla. 82698: sitä, että resurssien on oltava siellä eikä välttä- Meillä on myös ongelmia ollut tämän byrokra- 82699: mättä täällä Helsingissä. Siihen puoleen kannat- tian kanssa, eli näissä hankkeissa, joissa EU on 82700: taaja pitää panostaa hyvinkin voimakkaasti, että mukana, rahojen kohdentuminen ei pelaa. Muun 82701: myös mahdollisuudet teknologiayritysten kas- muassa nyt lisätalousarviossa me palautimme 40 82702: vuun muuallakin maassa saadaan aikaiseksi. miljoonaa kyseisiä rahoja, kun ne ovat kohden- 82703: Ihan lyhyesti täältä yrittäjä- ja pk-politiikka- tuneet väärin. 82704: puolelta. Alueellisesta kuljetustuestahan keskus- Kyllä tämä byrokratia pitää saada siihen kun- 82705: teltiin hyvinkin paljon silloin, kun kyseinen laki toon, että nämä rahat aidosti pystytään käyttä- 82706: oli täällä hylättävänä tuolta talousvaliokunnas- mään yritysten tukemiseen. Tiedän paljon aluei- 82707: ta. Kuitenkin kysymys on siitä, että pitkän ja ta, joilla yritysten investointituet ovat loppuneet 82708: harvaanasutun maan kohdalla tällaista kuljetus- jo useampana vuonna kesken johtuen siitä, että 82709: tukijärjestelmää tarvitaan, haluttiin sitä tai ei. Ei näitä rahoja on näin paljon vähennetty. Väitän, 82710: tuolta kehitysalueelta mitään muuta haluta kuin että tämä leikkaus, 30 prosenttia, tulee siihen 82711: sitä, että oltaisiin rannikon ja Etelä-Suomen yri- vaikuttamaan. Sen takia valiokunta otti myös 82712: tysten kanssa suurin piirtein samalla viivalla. Ei tähän kantaa ja lausumaehdotuksessaan antaa 82713: mitään sen kummempaa eikä enempää tarvita vihjeitä ja ohjeita myös hallituksen suuntaan, 82714: kuin se, että ne yritykset ovat todella samalla ettätukienon säilyttävä tämän vuoden osalta, ja 82715: viivalla. Kuljetuskustannuksilla esimerkiksi pk- jos raha loppuu, se on sitten lisätalousarviossa 82716: sektorilla on huomattava merkitys. On aika koh- hoidettava, kun emme päässeet yksimielisyyteen 82717: tuutonta, että jos kehitysalueella olevien yritys- siitä, että sitä rahaa olisi suoraan pystytty sinne 82718: ten tuottavuuden ja kilpailukyvyn pitää olla lisäämään. 82719: kymmeniä prosentteja suurempi, että ne pääse- Ihan lyhyesti, arvoisa puhemies, lopuksi tästä 82720: vät samalle viivalle, kun kuljetus on osa koko- telakkatuesta. Ed. Uotila käytti siitä tietysti 82721: naistuotantoa. oman taustansa takia pitkän puheenvuoron. Te- 82722: Samassa yhteydessä otettiin kantaa kuntiin. lakkatuen säilyttäminen on juuri niin kuin myös 82723: Eli kun 1997 alussa Pohjois-Savon kunnat puto- ministeri Kalliomäki sanoi: siitä keskusteltiin ja 82724: sivat pois, se oli niin talousvaliokunnan mietin- todettiin, että valtiovarainvaliokunnan kautta 82725: nössä kuin nyt tässä valtiovarainvaliokunnan eduskunta tämän asian hoitaa. Se on juuri näin, 82726: mietinnössä selkeästi sanottu, että eduskunnan niin kuin ministeri edellä toi esille. Tämä on myös 82727: tahto on, että valtioneuvosto voisi asiaa niin kä- sellainen asia, joka keskusteluttaa kuitenkin ym- 82728: sitellä, että Pohjois-Savon kunnat siihen lisätään. päri maakuntia johtuen siitä, että ihmiset tietysti, 82729: Siinä mielessä toivoisin, että ministeri Kalliomä- kun eivät taustoja tunne, miksi telakkatukea 82730: ki yrittäisi tähän asiaan vaikuttaa, että niin todel- Suomessa annetaan, perustelevatjuuri sillä, mik- 82731: la käy. Meille on aika kohtuutonta perustella, si esimerkiksi juuri tähän investointipolitiikkaan 82732: miksi esimerkiksi Pohjois-Karjalassa ja Etelä- kehitysalueille ei ole rahaa, kun telakka- 82733: Savossa olevat yritykset saavat kuljetustukea, teollisuuden tukemiseen on. 82734: mutta pohjoissavolaiset eivät saa. Tiedän, mitkä Taustat ovat tietysti meillä kaikilla tiedossa, 82735: ne kriteerit ovat, mutta toivoisin, että kriteerei- miksi telakkatukiprobleemaan on tultu. Olen 82736: den kanssa pystyttäisiin elämään niin, että myös kyllä henkilökohtaisesti sitä mieltä, että jos tela- 82737: nämä Pohjois-Savon kunnat siihen resurssiin tu- kat eivät pärjää ilman tukea, sitten on vika jos- 82738: 6950 176. Torstaina 17.12.1998 82739: 82740: 82741: sain muualla. Ne ovat isoja yrityksiä, mutta vika- kintaanja telakkakaupunkien yksityisiin ja julki- 82742: han ei ole Suomessa eikä Suomen menettelyssä, siin palveluihin. Telakkatukea voi pitää Suomen 82743: vaan se on koko tässä länsimaisessa systeemissä, merkittävimpänä aluepoliittisena instrumentti- 82744: ja markkinatalouden edelläkävijämaa Amerikan na. Siitä hyötyy erityisesti Helsinki. Ilman telak- 82745: Yhdysvallathan pitää huolen siitä, että omaa katukea ja yhteiskunnan tarjoamaa tuulensuojaa 82746: teollisuutta tuetaan hyvinkin voimakkaasti. myös Helsinki joutuisi kohtaamaan rakenne- 82747: Tämä on tämmöistä kaksinaamaista pelaamista. muutoksen tämänkin puolen. 82748: Sen takia tietenkään emme voi suomalaista telak- En kannata tukea, mutta ilmeisesti sitä on 82749: kateollisuutta laittaa eriarvoiseen asemaan. Sen kansallisista syistä maksettava vielä ensi vuonna. 82750: merkitys olisi kuitenkin kohtuuton työllisyysvai- Helsinkiläisten on joka tapauksessa lopetettava 82751: kutuksen osalta. Kyllä siinä myös on totta, mitä sormen heristely niille, jotka kannattavavat 82752: ed. Uotilakin sanoi, että se vaikuttaa muuallekin myös maan sisäosiin kohdistuvaa aluepolitiik- 82753: kuin pelkästään niihin telakkakaupunkeihin. kaa. Suurin osa suomalaisista asuu alle 100 000 82754: Kyllähän alihankintaa tulee ympäri Suomen. asukkaan kaupungeissa ja maaseudun taajamis- 82755: Mutta toivon mukaan jatkossa tästä ongel- sa eri puolilla maata. Pienten ja keskisuurten 82756: masta päästään kokonaisuudessaan eroon. On kaupunkien säilyminen elinvoimaisina on kan- 82757: kohtuutonta kilpailukyvyn kannalta, että me sallisesti paljon tärkeämpää kuin on esimerkiksi 82758: joudumme näiden kansainvälisten markkinoi- norjalaisen laivanvarustamon menestys suoma- 82759: den armoilla pelaamaan niin, että me yhtä toi- laisen telakkatuen turvin. Siksi esimerkiksi kaup- 82760: minnan lohkoa tällä tavalla tuemme. Vaikka itse pa- ja teollisuusministeriön Itä-Suomen yritystu- 82761: olen metallityöläinen taustaltani, ei tämä järke- kia täytyy kehittää. 82762: vää tukipolitiikkaa ole. Kyllä se pitäisi hoitaa Jos jostain pitää jatkossa säästää, niin sääste- 82763: kansallisesti eri tavalla, niin että koko maa pysty- tään telakkatuesta ja asetetaan siten myös Hel- 82764: tään pitämään asuttuna ja niin, että yritystoimin- singin elinkeinoelämä markkinatalouden lakien 82765: taa tuetaan muuallakin kuin pääkaupunkiseu- eteen. Rakennemuutos on uskallettava kohdata 82766: dulla. myös täällä. 82767: 82768: Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! On 82769: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- syytä yhtyä siihen näkemykseen, jonka ed. Viita- 82770: puhemies Törnqvist. nen aikaisemmin esitti, eli on melko tarpeetonta 82771: kovin pitkiä yleispuheenvuoroja käyttää palau- 82772: tekeskustelussa. 82773: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ed. Tässä yhteydessä kuitenkin haluan todeta sen 82774: Vokkolaisen viimeksi ottamasta aiheesta ajatte- myönteisen piirteen, että kun alueellinen kulje- 82775: lin muutaman sanan sanoa. Ministeri Kalliomä- tustukilaki budjettiesitykseen sisältyi kokonaan 82776: ki ja ed. Uotila ennen ed. Vokkolaista sanailivat kumottavana, esitys tuli eduskunnan toimesta 82777: jo telakkatuesta, ja siihen otan itsekin kantaa. hylätyksi ja valiokunnan mietintöön sisältyy 82778: Satojen miljoonien markkojen telakkatuki on myös määrärahan korotus tuolle momentille. 82779: mielestäni väärää politiikkaa, mutta siitä luopu- Myönteisenä on otettava myös se, että valtio- 82780: minen tuntuu tuottavan tuskaa, koska Suomen varainvaliokunnan kannan mukaan alueellista 82781: kilpailijamaat Euroopassa, Aasiassa ja Ameri- kattavuutta kuljetustuen osalta tulisi laajentaa 82782: kassa maksavat myös telakkatukea. Tästä pro- niin, että se kattaa myös Pohjois-Savon kuntien 82783: tektionismin jäänteestähän ongelmat johtuvat. alueen. Se olisi kohtuullista, vaikkakin tietenkin 82784: Sitä maksetaan, vaikka lähes kaikki maat ovat tuo aikanaan tehty liittymissopimus saattaa aset- 82785: allekirjoittaneet sopimuksen, jossa siitä luvataan taa sille tiettyjä rajauksia. Toivotaan, että se kui- 82786: luopua. tenkin onnistutaan kiertämään. 82787: Telakkatuki merkitsee Helsingille ja eräille Tässä yhteydessä on syytä arvioida myös sitä, 82788: muille laivanrakennuskaupungeille mittavaa onko kuljetustuki oikeassa paikassa budjetissa. 82789: elinkeinopoliittista tukea valtiolta. Yrityksille Kuljetustuki on tyypillinen alueelliseen kehittä- 82790: maksettavan tuen ansiosta telakoiden työpaikat miseen liittyvä määräraha, ja alueellinen kehittä- 82791: säilyvät, hyvä niin, jos kohta rakennemuutoksen minen sinänsä, aluekehitysasiat, kuuluvat pää- 82792: jälkeen metallimiehille muitakin töitä löytyisi. sääntöisesti sisäasiainministeriölle. Erityisesti 82793: Sen lisäksi tuki synnyttää Helsingissä ja muualla tuo ajatus tulee mieleen sen takia, että kun tällä 82794: työpaikkoja raskaan metalliteollisuuden alihan- hetkellä käydään seuraavasta kaudesta aluekehi- 82795: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6951 82796: 82797: tyksen osalta parhaillaan neuvotteluja, joita suu- otollinen, ja siltä osin on mennyt pois. Teolli- 82798: relta osin kai sisäasiainministeriö Suomen osalta suuskin, joka jo välillä menetti uskonsa koko 82799: hoitaa, niin on parempi, että se keinovalikoima, ydinvoima-ajatukseen, on nyt onneksi innostu- 82800: joka on tällä hetkellä käytössä aluekehityksessä, nut siitä asiasta puhumaan. 82801: on neuvotteluissa mukana myös uutta sopimus- Tilanne on juuri niin kuin ministeriössä näh- 82802: kautta mietittäessä. Sen vuoksi kuljetustukilain dään ja muun muassa niin kuin ed. Elo sanoi 82803: säilyttäminen oli ensiarvoisen tärkeä ja oikea Kioton sopimuksesta ja määräyksistä. On aivan 82804: teko. turha pistää päätä pensaaseen siinä, miten me 82805: huolehdimme energiastamme täällä Suomessa, 82806: Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! nimenomaan perusenergiasta, jos me poistamme 82807: Se, millä tavoin kauppa- ja teollisuusministeri erään nyt voimassa olevan keskeisen energia- 82808: lähestyi tämän pääluokan tätä päivää ja tulevai- muodon. 82809: suutta, on varmasti oikeaa peruslinjausta. Ni- Kun pitäisi huolehtia Kioton sopimuksen 82810: menomaan tämän ministeriön tulee hyvin tar- mukaisesti saastepäästöjen poistamisesta ja sa- 82811: koin seurata ja hengittää olemassaolevaa yhteis- manaikaisesti lasketaan, että 2020 energian tarve 82812: kuntaa ja nähdä niitä vahvuuksia, joita on mah- on 65 prosenttia nykyistä suurempi, niin me 82813: dollista tukea, ja myös silloin tukea tätä yhteis- emme saa muuten kuin ostamalla tai rakentamal- 82814: kuntaa. la tätä täytettyä. Minä olen kannattanut erittäin 82815: Ed. Elo keskittyi energiapolitiikkaan, ja aion lämpimästi suomalaista, kotimaista, energiaa, 82816: siitä myös lausua muutaman sanan. Ed. Elo on bioenergiaa. Sitä on hyödynnetty hyvin, siihen 82817: lähtenyt pois, mutta ei varmasti ole mikään yllä- on annettu tukea, ja se on erinomaisen oikea 82818: tys, että olen hänen kanssaan satakuntalaisena suuntaus. Mutta me tiedämme, että sen volyymi, 82819: edustajana hyvin voimakkaasti samaa mieltä. Se, mittasuhteet, eivät riitä meidän perusvoimamme 82820: että ed. Elo lausui, että tällä vaalikaudella onnek- tuottamiseen. 82821: si KTM:ään on tullut jotain edistyksellistä tässä Aivan samalla tavoin on tuulivoiman laita, 82822: asiassa, pani minut mListelemaan, kun näiltä joka täytyy hinnoitella tietyllä tavalla ja laskea 82823: puhujakorokkeilta vuonna 91 ja 92 voimakkaasti myymisen mahdollisuus sille tuotteelle erittäin 82824: tuin ydinvoimaenergiaa ja kävimme väittelyitä paljon yhteiskunnan tuen varaan. Eihän voi olla 82825: siitä, millaiseksi Suomen energiastrategia muo- kauniimpaa ja siistimpää tapaa tuottaa energiaa 82826: dostuu. Kun yllättäen viime hetkillä muodostui kuin tuulimyllyllä, vähän romanttisestikin, vaik- 82827: valtavan suuri kaasupuolue ja enemmistö asetti kakin kyllä tuolla Euroopassa - Tanskassa ja 82828: toiveensa kivihiilen korvaamiseen kaasulla ja siellä, missä paljon tuulimyllyjä on- ne jo koe- 82829: ydinvoiman kauheuksiin oltiin pelästyneitä, pää- taan ympäristöhaitaksi. Meillä kun vihreät läm- 82830: dyttiin siihen ratkaisuun, valitettavasti, joka pimästi niitä kannattavat, niin Tanskassa vastus- 82831: eduskunnassa tehtiin. tavat, koska se on ympäristö haitta. Vähän maas- 82832: Kun nyt olemme tässä ajankohdassa ja seura- sa maan tavalla. 82833: sin ministeri Kalliomäen strategioita ja viimeai- Nämä siis ovat erinomaisen hyviä, ja kaikkea 82834: kaisia käsityksiä siitä, miten Suomen energiapa- pitää kokeilla, ja kaikkea pitää rakentaa, niin 82835: letti pitäisi rakentaa, tuli sellainen tyytyväinen aurinkoenergiaa kuin myös vesivoimaa. Me tie- 82836: mieli, että se on suunnilleen sama ohjelma, jota dämme hyvin, että verrattuna Ruotsiin ja Nor- 82837: minä esitin 91-92. Siltä osin olen tietysti tyyty- jaan meillä on huono onni pinnanmuodostukses- 82838: mätön, että olisi nyt korkea aika saada ohjelma sa. Norja tuottaa sähkönsä sataprosenttisesti ve- 82839: vihdoinkin läpi. dellä. Luonto on sellainen, että sataa runsaasti ja 82840: Me olemme menettäneet valtavan monia vuo- vettä riittää ylhäällä varastoissa. Samoin Ruotsi 82841: sia siinä linjattomuudessa,joka meillä energiapo- tuottaa vedellä 50 prosenttia. 82842: litiikassa on ollut. Se ei ole ministerin vika, eikä se Mutta aina ei voi olla näin otollisia ja onnelli- 82843: ole ministeriön vika, vaan se on ollut sitä ham- sia sadekesiä, sadevuosia, ~uin nyt on ollut, jol- 82844: paattomuutta ja suurta pelkoa todellisesta yh- loin sähköä dumpataan. On muodostunut teh- 82845: teiskunnasta, jota edusti silloinen eduskunta. En taanmyymälöitä. On jotenkin ymmärrettävissä, 82846: tiedä, mikä olisi nyt mielipide, jos tuotaisiin ydin- kun altaat ovat täynnä ja ohijuoksutus menee 82847: voimapäätös eduskuntaan. nollille, että edes muutama penni otetaan yksi- 82848: Se hetki, jolloin suomalainen teollisuus oli ha- köitä, ennen kuin päästetään se vesi ohi, ja se 82849: lukas tekemään ilman penninkään osuutta yh- pitää jonnekin dumpata. Nyt me olemme- siinä 82850: teiskunnalta meille uusia ydinvoimaloita, oli mielessä valitettavasti - saaneet halvempaa pe- 82851: 6952 176. Torstaina 17.12.1998 82852: 82853: 82854: rusenergiaa vesivoimasta, että kun meillä juuri ta ja muistakin tuista, kyllä minä häntä kanna- 82855: avautuivat sähkömarkkinat, tämä on aiheutta- tan. Minä tiedän, että ministeriön ja ministerin- 82856: nut hyvin vaikeita tilanteita meillä Suomessa ja kin kanta on ollutjopa erittäin tiukka telakkatu- 82857: sähkölaitosten myynti ja säilyttäminen on hyvin kiasiassa. Okei, kansainväliset sopimukset ovat 82858: ajankohtainen asia ollut ja on vieläkin ympäri sellaisia. Telakkatuen yhteydessä niitä on tehty, 82859: maata. Monet ovat sitoutuneet pitkiin sopimuk- voi voi, miten monet monet vuodet ja kerrat 82860: siin meidän tuottajiemme kanssa, ja sopimuksia aikaisemmin, mutta asia on niin vaikea ratkaista, 82861: ei ole voitu Ruotsin tapaan purkaa. että Suomen voimin sitä ei ratkaista. Minusta 82862: Kun ydinvoima-asia tulee uudelleen toivotta- telakkateollisuus ja siihen liittyvä alihankinta- 82863: vasti siinä energialinjauksessa, joka ensi vaali- teollisuus on niin tärkeää Suomelle, että meidän 82864: kaudelle tehdään, niin minä toivon, että voitai- on noudatettava sitä linjaa mitä kilpailijatkin. 82865: siin jo rauhallisemmin ja asiallisemmin suhtau- Samalla tavoin on muun yritystukijärjestel- 82866: tua siihen. Me tarvitsemme Suomessa ydinvoi- män laita. Suomessa on jopa sitä vanhanaikaista 82867: maa, ja se on monella tavoin sellainen, joka täyt- yritystukea tarvittu, jotta me olemme voineet 82868: tää kansainväliset säädökset. saada aikaiseksi yrityksiä. Mutta se linjaus, mikä 82869: Kun tuossa sanailimme ed. Tiusasen kanssa- KTM:lläkin on ollut, että yritystukien vastik- 82870: varmaan kaksi ihan yhtä hyvää savenkovettu- keellisuutta lisätään, on oikea: siirretään niiden 82871: misasiantuntijaa- siitä, miten savi sedimentoi- painopiste avustuksista erityisrahoitukseen - 82872: tuu joen pohjaan, niin kyllä minusta oudolta siis painopiste ja kyllä avustuksiakin tarvitaan- 82873: tuntuu, että ed. Tiusanen luottaa muutaman ja siirretään voimavaroja, mitä teollisuudesta 82874: senttimetrin liejukerrokseen, joka on syntynyt muulloinkin tulee, tutkimukseen ja koulutuk- 82875: 40-50 vuoden aikana joen pohjassa, ja uskoo, seen. Mutta aluepolitiikka ja teollisuuspolitiikka 82876: että se turvaa kaikilta päästöiltä ikuisesti, mutta liittyvät kuitenkin yhteen, molempia pitää ym- 82877: hän ei voi tämän pääluokan kohdalla, sen tie- märtää. Liian voimakkaasti on purettu joissakin 82878: dämme, luottaa miljoonia vuosia vanhaan suo- tapauksissa eri tukimuotoja, on ollut liian nopea 82879: malaiseen graniittikallioon, jonne ydinjäte sijoi- aikataulu, mutta linjaus, mitä nyt tavoitellaan, 82880: tettaisiin monen sadan metrin syvyyteen. (Ed. on oikea. 82881: Rimmi: Ne eivät ole verrannollisia!)- Eivät ne Tähän liittyy myös läheisesti rahoitusmarkki- 82882: olekaan verrannollisia, kun toisessa on monta noiden, kuten KTM:nkin linjauksessa puhutaan, 82883: sataa metriä ja toisessa vain pari kolme. Siitä erityisrahoitus. Keran ja Vatan yhdistäminen on 82884: tulee sellainen luku, jota ei voi pitää verrantolas- varmasti sellainen asia, jossa voimavarat yhdessä 82885: kennan tuloksena, sellaisena havainnollisena. kasvavat. Täytyy vain pitää peukkua pystyssä 82886: Sen sijaan tiedämme myös, että suomalainen eduskunnan taholta sekä uudelle yhtiölle että 82887: kallioperä säteilee monin monin monin verroin ministeriölle, jotta onnistuttaisiin kahden kovin- 82888: enemmän normaalia säteilyä kuin tällainen teo- kin erilaisen järjestelmän yhdistämisessä. Tietys- 82889: reettinen sijoitus. Minä pelkään, että ed. Tiusa- ti, kun voi puhua kahden erilaisen yrityskulttuu- 82890: nen ei uskalla pian paljain jaloin kävellä Suo- rin yhdistämisestä, täytyy toivoa, että pakosta 82891: men graniittikalliolla, kun on niin suuri pelko tulevat kasvu- ja kipuvaiheet eivät ole liian pit- 82892: siitä, mitä pahaa sinne 500 metrin syvyyteen lai- kiä. 82893: tetaan. Samoin tällä vuosikymmenellä aloitetulle lin- 82894: Nämä ovat siis asioita, joissa on paljon tunnet- jaukselle, jossa maakunnallisia ja alueellisia toi- 82895: ta. Ne ovat tunneherkkiä ja sitten myös tietysti mistoja meidän järjestelmäämme on kehitetty, 82896: ympäri maailmaa poliittisia. On tietenkin kau- minä toivoisin edelleen vain hyvää jatkoa. Minä 82897: nista ja osin nuorison ymmärtämää, että mitään toivoisin, että nämä kolme eri systeemiä löytäisi- 82898: kovaa teollisuudesta ei saa puhua eikä teollisuu- vät vähitellen niin hyvän katon alleen, että ne 82899: den edellytyksistä ja siitä, miten me teollisuutta tulevaisuudessa voitaisiin yhdistää saman isän- 82900: hyödynnämme. Mutta onhan selvä, että meidän nän alle, niin vaikea kuin onkin yhdistää teolli- 82901: metsätaloudestamme, metalliteollisuudestamme suuden, yritystoiminnan ja maatalouden intres- 82902: ja nyt elektroniikkateollisuudesta, joka ei ole sejä, mutta päivä päivältä ne lähestyvät toinen 82903: sähkön käyttäjä, kuitenkin tulee kansantalou- toisiaan. Tämä on oikea linja. Siihen täytyy vain 82904: teen se tulos, tuote, jonka me täällä eri pääluokis- liittää se vaatimus, että silloin myös lisätään pää- 82905: sa pyrimme sitten oikeudenmukaisestijakamaan töksentekovaltaa ja aineellisia voimavaroja, niin 82906: kansalaistemme käyttöön. että maakunnallinen ajattelutapa voimistuu 82907: Kun ed. Viitamies lausui lyhyesti telakkatues- myös sitä kautta. 82908: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 32 6953 82909: 82910: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! novaatiotoiminnasta, lähinnä keksintötoimin- 82911: Aluksi on annettava tunnustus ministeri Kallio- nan edistämisestä Suomessa. Tarkoituksena oli 82912: mäelle kauppa- ja teollisuusministeriön toimin- löytää uusia keinoja, joilla maan talouselämälle 82913: talinjauksista. Ministeri totesi alkupuheenvuo- tärkeää keksinnöllisyyttä ja keksintöjen kaupal- 82914: rossaan, että suomalaisen yhteiskunnan kehittä- listamista saataisiin parannettua. Tämä arvio 82915: misen perustana on innovaatio- ja osaamisperus- kohdistui lähinnä yksityishenkilöiden keksintöi- 82916: teisen talouden vahvistaminen. Tämä on varmas- hin, ei niinkään yrityksissä tehtäviin keksintöi- 82917: ti oikea linja. hin. Ajattelen jo tätä rajausta, että tämä lähtee 82918: Kuitenkin muutamiin lähtökohtiin haluan ly- yksityishenkilöistä ja pien yrityksistä. Suurteolli- 82919: hyesti puuttua. Edellä on jo aika paljon käyty suuden keksintötoiminta oli ulkopuolella. 82920: keskustelua siitä, tarvitaanko yritystukia, tarvi- Arvioinnissa todettiin, että suuri ongelma 82921: taanko alueittain erilaistettuja yritysten tuki- keksintöjen rahoitussysteemissä on pirstoutunei- 82922: muotoja. Minä haluaisin lähtökohtaisesti edel- suus. Riittämätön yhteistyö olemassa olevien or- 82923: leen palata siihen, onko tarkoituksenmukaisem- ganisaatioiden välillä johtaa tehottomuuteen. 82924: paa tukea ihmisten passiivisuutta kuin tietyllä Tämän vuoksi tarvitaan rahoittajien parempaa 82925: yhteiskunnallisella riskillä tukea ihmisten aktiivi- keskinäistä yhteistyötä. Minusta tämä on sellai- 82926: suutta. Minusta tästä perusasiasta meidän pitäisi nen johtopäätös, johon toivoisin, arvoisa minis- 82927: keskustella enemmän. Me edelleen varsin vara- teri, ensi vuoden aikana todella haettavan käy- 82928: uksettomasti ja vähin puhein hyväksymme sen tännön ratkaisuja, millä tavalla lähinnä Keksin- 82929: passiivisuuden tukemisen, mikä on tällä hetkellä tösäätiön ja Tekesin yhteistyö saadaan vietyä 82930: yhteiskunnassamme vallalla. uudelle tasolle niin, että sillä tavalla innovaatio- 82931: Arvoisa puhemies! Haluan puuttua valtion toiminnan arvoketjua todella tuetaan, sen sijaan 82932: omaisuuden myyntiin, joka minusta on ehkä tu- että tällä hetkellä Tekesinja Keksintösäätiön vä- 82933: levaisuudessa sellainen nimittäjä, joka voisi olla linen yhteys on monilla alueilla maassamme ai- 82934: vahvemmin keskitettynä KTM:n toimintaan. van liian ohut. 82935: Tätä kautta voisi löytyä vahvempi painotus kaik- Toisena keksintötoimintaan liittyvänä näkö- 82936: kineen valtion omistamien yhtiöiden ja suurteol- kohtana näen sen, että itsessään Keksintösäätiön 82937: lisuuden intressin puolustamiselle ja sen toteutta- näkemys yksittäisten henkilöiden ja pienyritys- 82938: miselle. Tätä kautta löytyisi ehkä lähtökohta sil- ten keksintötoiminnan edistämisestä vaatii mie- 82939: le, että yrittäjyys- ja pienyritystoiminta saisivat lestäni meiltä poliitikoiltakin kriittisempää ar- 82940: tulevaisuudessa vielä selvästi vahvemman paino- viointia. Otan suoran lainauksen Keksintösää- 82941: tuksen toisena Iinjana KTM:n toiminnassa. tiön toiminnanjohtajan Kari Sipilän samaisen 82942: Minusta tämä on näkökulma, johon olisin toi- keksintötoiminnan arviointiseminaarin yhtey- 82943: vonut ehkä ensi vuotta ajatellen jo vahvempaa dessä käyttämästä puheenvuorosta: "Keksintö- 82944: latausta budjetin KTM:n pääluokkaan, koska se säätiön mielestä on oikeudenmukaista, että ra- 82945: toteutuma, mikä ensi vuodelle on rakennettu, hoitusta maksetaan takaisin kaupallisen menes- 82946: merkitsee kuitenkin sitä, että yrittäjyyden ja tyksen myötä tai lainaehtojen mukaisesti ja välte- 82947: pienyritystoiminnan resurssit edelleen käytän- tään pelkkiä avustuksia. Keksintöjen kehittämi- 82948: nössä kapeutuvat. seen tulisi myös suunnata lisää määrärahoja, jot- 82949: Tähän liittyy keskeisesti te-keskusten toimin- ta keksinnöt saadaan patentoitua, tuotekehitet- 82950: ta. Jo aikaisemmissa puheenvuoroissakin on ar- tyä ja kaupallistettua mahdollisimman pian tuot- 82951: vioitu, miten te-keskustoiminta on käynnistynyt. teeksi kotimaisille ja kansainvälisille markkinoil- 82952: Perään konkreettisempia, selkeämpiä tavoittei- le." 82953: ta, jotka yhteensovittavat te-keskusten sisällä Tässä sitaatissa olennainen havainto on se, 82954: olevien eri hallinnonalojen toimintaa. Hyvin että pienetkin keksinnöt ja innovaatiot sidotaan 82955: olennainen lähtökohta tavoiteasetannassa onni- Keksintösäätiön pienen, hyvin monta kertaa 82956: menomaan työllisyys, uudet työpaikat ja uusien kymmenientuhansien markkojen, rahoituksen 82957: yritysten aikaansaaminen. Minusta tähän pitäisi perusteella sellaiseen tuotto-odotusarvoon, joka 82958: kiinnittää myös jatkossa enemmän huomiota. monta kertaa väärällä tavalla sitoo keksijää ja 82959: Mutta haluan vielä kahteen asiaan vähän vah- pienyrittäjää. Esimerkiksi tämän vuoden osalta 82960: vemmin ja syvällisemmin pureutua. keksinnöistä tuleva tuotto Keksintösäätiön toi- 82961: Innovaatiotoiminta on keskeinen osa, niin mintaan on vain hieman yli 2 miljoonaa mark- 82962: kuin edellä jo totesin. Nyt KTM:n toimesta on kaa. Minusta meidän pitäisi kriittisemmin arvioi- 82963: suoritettu aika laaja arviointi suomalaisesta in- da nimenomaan sitä, miksi pieniltä keksijöiltä ja 82964: 6954 176. Torstaina 17.12.1998 82965: 82966: 82967: yrittäjiltä vaaditaan tällaista tuotto-odotusta, nen hanke aikaan, ja tämä hanke keskustan pii- 82968: kun samanaikaisesti, niin kuin aikaisemmissa rissä on nimetty Verkostojen Suomeksi. 82969: puheenvuoroissa on todettu, Tekesin kautta kai- 82970: ken kaikkiaan tuotekehitysrahoja me jaamme Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 82971: miljardeja markkoja pääosin avustusluonteisina Minusta on käytetty erittäin hyviä puheenvuoro- 82972: kehittämistukina. Hämmästelen, että tällainen ja siitä, millä tavalla tämän pääluokan alla minis- 82973: eriarvoisuus edelleen on olemassa. Toivon, että teriön pitäisi kehittää asioita. Ehkä puran ed. 82974: tähän asiaan ensi vuoden osalta voidaan jo mi- KarjuJan esille ottamaa asiaa, yhtä niistä. Mehän 82975: nisteriössä paneutua ja nähdä nimenomaan niin, tarvitsemme uudenlaista riskirahoitusta niille 82976: että nämä pienet keksintötoimintaa tukevat pa- yrityksille, jotka ovat syntyneet tähän maahan. 82977: nostukset ovat riskisijoituksia ja että tätä kautta Perustajat ovat yleensä innovatiivisia nuoria ka- 82978: me merkittävällä tavalla edesautamme kansalli- vereita. On siellä seassa iäkkäämpiäkin, joilla 82979: sen innovaatiotoiminnan etenemistä. innovaatiot ovat välillä olleet hukassa. He ovat 82980: Sitten haluan, arvoisa puhemies, vielä lopuksi taas tulleet mukaan. He ovat kehitelleet tähän 82981: puuttua kahteen tekemääni talousarvioaloittee- maahan erittäin paljon uusia asioita ja siinä kehi- 82982: seen lyhyesti. Tulen tekemään näistä ehdotuksen tystyön yhteydessä pantanneet oman, perheensä 82983: yksityiskohtaisessa käsittelyssä. ja sukulaisten omaisuuden kehitystyöhön velko- 82984: Toinen koskettaa Pohjois-Suomen logistisen jensa tueksi. Siinä vaiheessa, kun tulos on maail- 82985: osaamisen kehittämis- ja tutkimuskeskuksen malle markkinoitavissa, yleensä näiltä yrittäjiltä 82986: käynnistämistä. Tämä on asia, josta viime aikoi- loppuvat rahat. 82987: na on käyty aika paljon keskustelua, ja keskustan Markkinointipuoli on meillä, väittäisin niin 82988: vastalauseessa todetaan kuljetustukeen liittyen, siitä palautteesta päätellen, mitä on tullut maa- 82989: että etenkin Pohjois-Suomen pk-yrityksillä on kunnissa, suurin ongelma näille uusille yrittäjille, 82990: ohuet tavaravirrat ja huonot mahdollisuudet jotka ovat kehitelleet tuotteitaan. Viennin avaa- 82991: hyödyntää molemminpuolisia kuljetuksia. Syr- minen ei ole mikään pikku asia, eikä edes koti- 82992: jäisillä seuduilla ei aina ole samanlaista kuljetus- maisessa kaupassa ja myynnissä ketjuttaminen 82993: yksikkövalikoimaa kuin väestökeskittymien ole mikään pikku asia. Kaikki on tänä päivänä 82994: alueella, mistä yrityksille aiheutuu lisää kustan- pompoteltu koodien taakse. Eräs pieni firma te- 82995: nuksia. Kun ollaan pohjoisessa Suomessa, logis- kee esimerkiksi heloja. Eihän markkinoista tule 82996: tiikan ylivertainen hallinta tulevaisuudessa tulee mitään, jos ei saa jonkin suuren kauppaketjun 82997: olemaan yhä tärkeämpi tekijä alueen yritysten takaa koodia. Et pysty mitään myymään, jos ei 82998: menestymiselle. liike myönnä koodia, kun kaikki menee koodien 82999: Nyt kuitenkin logistiikan tutkimukseen ja kautta. Kyllä meillä hienoa teknologiaa on, mut- 83000: koulutukseen on panostettu meillä Suomessa ta koetapas saada tuotteillesi marssijärjestys ja 83001: varsin vähän. Vasta 80-luvun puolivälissä käyn- omat telineesi liikkeeseen, että saat tavaran kau- 83002: nistyi tutkimus- ja koulutustoiminta omana tie- paksi, niin onpa vaikeata, vaikka tuotteet olisivat 83003: teenalanaan. Pohjois-Suomessa tämä alue on paljon parempia kuin tällä hetkellä markkinoilla 83004: jäänyt tietyllä tavalla monien muiden hyvien on. 83005: asioiden jalkoihin, ja sen vuoksi olisi erittäin tär- Millä tavalla tämä tehdään, siihen minulla ei 83006: keää, että tällä alueella saataisiin nykyistä mää- ole vastausta, enkä rupea opettamaan ministeriä 83007: rätietoisempaa kehitystoimintaa aikaan. enkä virkamiehiä siitä, mutta jospa sieltä joku 83008: Sen lisäksi on talousarvioaloite Verkostojen innovaattori löytyisi, joka kysyisi viisaammilta 83009: Suomi -hankkeesta, joka liittyy keskustan tieto- ministeriöstäkin, millä tavalla voitaisiin puuttua 83010: yhteiskuntatyöhön, mutta tällä aloitteella on laa- siihen, että ohjaus- ja rahoitusjärjestelmät raken- 83011: jempikin merkitys. Meidän pitäisi ei vain päästä nettaisiin niin, että kehitetyt kunnon tuotteet 83012: ED-ohjelmien kautta maakunnallisiin ja alueelli- saavat riskilläkin myös markkinointiin riittävän 83013: siin kehittämishankkeisiin, vaan selvemmin jä- pääoman, että raha olisi riskirahaa eikä sitä sido- 83014: sentää keskeisillä kehittämisalueilla myös kan- ta mahdolliseen tuotto-odotukseen, kun kaikki 83015: sallisia kehittämishankkeita. Tämän vuoksi yri- eivät kuitenkaan varmasti onnistu. 83016: tysten verkostoituminen ja samanaikaisesti tele- Suuria yrityksiä varten tällaiset yritykset tuot- 83017: maattisen infrastruktuurin määrätietoisempi ja tavat alihankinta verkossa, ja kunhan ne ovat ke- 83018: systemaattisempi hyötykäyttöön ottaminen on hittäneet riittävän pitkälle tuotettaan, niin näin- 83019: yksi lähivuosien hyvin keskeinen haaste. Tälle hän tässä maassa on käynyt, että isot ovat syö- 83020: alueelle meidän pitäisi saada merkittävä kansalli- neet pienet. Päätuotteen tekijä on hetkessä nie- 83021: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6955 83022: 83023: 83024: laissut innovaattorin ja tuotteen, ja olisi mielen- kyllä muuten meidätkin hinnoitellaan. Saatte 83025: kiintoista, kun meillä on Sitroja ja muita, jotka olla ihan varma, että täällä on toisenlaiset nume- 83026: tutkivat kaiken maailman asioita, että ne tutkisi- rot sen mittarin perässä, mitä nyt tällä hetkellä 83027: vat kerran tätäkin polkua, paljonko yhteiskun- näkyvät. 83028: nan rahoilla kehitetyistä tuotteista on kymme- Tämä on tietysti unelmaa, mutta energia on 83029: nen vuoden päästä alkuperäisten innovaattorien minusta viisaiden asia. Kun täällä on kehuttu, 83030: hallussa. Ovatko ne suurten kansainvälisten yri- mitenkä fiksu teknologiamaa tämä Suomi on ja 83031: tysten ostojen kautta sulautuneet massaan ja hii- miten täällä osataan, niin ydinvoima on myös 83032: puneet ja vaipuneet? Hyvin usein on käynyt sellaista korkean teknologian tuotetta, ja ydin- 83033: näin. voima kehittyy edelleenkin. Sieltä tulee uusia rat- 83034: Kun sanoin äsken, että vanhemmat lähtevät kaisuja vuosien päästä, joissa päästään aivan 83035: uudestaan liikkeelle, niin sitten samat kaverit ir- uusille tasoille. Se voisi olla meille jossakin vai- 83036: toavat näistä yrityksistä ja aloittavat uudella ta- heessa myös jopa vientitavaraa, jos riittävän pal- 83037: valla. Kaikki mahdolliset kompeet ja elkeet yh- jon satsataan riittävän suuriin yksiköihin. 83038: teiskunnassa yritetään asettaa heidän eteensä, Energia tulee olemaan maailmassa kuitenkin 83039: että he eivät voi tulla lähelle sitä aluetta, vaikka markkinahintaista tavaraa ja siitä saavat ne pa- 83040: heillä olisi jo uusia kehityksiä mielessään. Tämä remman hinnan, joilla sitä on. Mutta sitä iha- 83041: suuruuden ekonomia kyllä syö meiltä kaikki nuutta odotellessa meillä on myös paljon käyttä- 83042: nämä, mutta niille, jotka haluavat itsenäisesti mätöntä potentiaalia. Minusta tämä typeryys 83043: yrittää, meillä ei ole antaa rahaa. Markkinointi jatkuu Lapin osalta. Täällä on Lapista edustajia. 83044: on tällä hetkellä ehkä kaikkein vaikein asia siitä Minä en hirveästi halua poromaita peukaloida 83045: palautteesta päätellen, mitä nämä yrittäjät maa- tässä, kun olen aikaisemmin saanut vähän nenil- 83046: ilmalta työntävät. En tiedä, tulkitsenko oikein, leni sieltä, että tulet meidän vesistöjämme sotke- 83047: mitä ed. Karjula äsken sanoi. Ihan samanlaiseen maan. Mutta olen sitä mieltä kuitenkin, että kun 83048: ongelmaan olen kentällä törmännyt. on jo rakennettu, miksei niihin jokiin voitaisi se 83049: Sitten siirryn lempiaiheeseen, kun aikaakin on loppukin panna, jotka on rakennettu. Siellä on 83050: vielä vähän jäljellä. Halusin muutaman sanan yhden ydinvoimalan verran käyttämätöntä ohi 83051: sanoa energiasta ja uskon, että kopeissaan olevia virtaavaa vettä, ja siinäkään ei valtion rahaa var- 83052: pigmentti- ja segmentti-ihmisiä se kiinnostaa. masti palaisi. Mutta kyllä meiltä löytyy tästä 83053: Vankkumattomana ydinvoiman kannattaja- talosta ja löytyy ympäristöstä sen verran höper- 83054: na uskon, että suomalainen yhteiskunta tulee täjiä, että täällähän ei voi mitäänjärkevää tehdä. 83055: kehittymään siihen suuntaan ja myös tuleva Meillä on vaikka minkälainen jäkälävahti sen 83056: eduskunta ja tuleva hallitus lopettavat tämmöi- jälkeen esillä, kun pitäisi vähän vettä kääntää 83057: sen hortonomiosan tässä energiapolitiikassa. johonkin toiseen suuntaan tai pikkuiseksi aikaa 83058: Meillähän on pakko tehdä pitkäjänteistä työtä panna patoon, että se voidaan ottaa järkevästi 83059: perusvoiman turvaamiseksi tähän maahan, ja virtaamaan ja tuottamaan yhteistä hyvää yhteis- 83060: sitä ei tehdä näillä pikkusilpuilla, ei sillä tavalla, kunnalle. 83061: kuin täällä on esitetty, että meillä on metsässä Energiapolitiikasta minulla ei ole enää mitään 83062: latvuksia ja havuksia vaikka kuinka paljon, sillä muuta sanomista kuin se, että tuntuu siltä, että 83063: nyt ei mitään perushommaa hoideta, mutta va- suurin uhka suomalaisen energiatuotannon, 83064: raa on kerätä nämäkin sen jälkeen, kun perus- määrällisen järkevän tuotannon, aikaansaami- 83065: energia on kunnossa. Niitä on varaa sen jälkeen selle tänne ja oikealla tavalla tuotettuna näytäm- 83066: kerätä. Voidaan vähän verotusta ja voidaan vä- me olevan me itse. Niin kauan kuin me asetamme 83067: hän muutakin, kuljetustuista puhumattakaan, kaikki mahdolliset esteet järkevälle toiminnalle 83068: ohjata siinä vaiheessa. tässä maassa, niin kauan meidän on turha hoper- 83069: Kun energiaa OL riittävä määrä ja se tulee taa ja pelätä ympäristöä. Senhän näkee, mitä 83070: oikeaan hintaan ulos, niin tässä on varaa tasata. ihanuuksia voidaan katsoa nykyisen menon 83071: (Ed. Rimmi: Saammeko me teollisuudelta rahaa kanssa, kun Irakissa taas paukkuu. Mutta kyllä 83072: siihen?)- Anteeksi? Jos se energia hinnoitellaan tässä energian ympärillä näitä pommeja lähellä- 83073: oikein, niin me saamme. Sillä tavalla, kuin hin-. kin on. Turvallisin mielin kaikki kyllä ottavat 83074: noitellaan nyt, kun on menossa verkkojen osta- virtaa mittarista, mutta eivät tiedä, minkälaisista 83075: minen, niin kohta pääosillaan kaikki kasvu on lähteistä se tulee. Olisikohan meillä itse kullakin 83076: tuontisähkön varassa. Taitaa ollakin jo. Sitten itsetutkiskelun paikka siinä, että pannaan suo- 83077: kun eletään ulkomaisen energian varassa, niin malainen energiatuotanto ja energiapolitiikka 83078: 6956 176. Torstaina 17.12.1998 83079: 83080: 83081: oikeaan uskoon ja hinnoitellaan vain itsemme Minua hiukan ihmetytti, kun ed. Juhantalo 83082: niin, ettemme hinnoittele itseämme ulos? käytti hyvin ansiokkaan puheenvuoron, mutta 83083: samanaikaisesti myöskin puolueen puheenjohta- 83084: Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! ja Esko Aho on kyllä sulkenut, lausunnoissansa 83085: Täytyy muutama sana minunkin energiapolitii- ainakin, muun muassa ydinenergiaratkaisun 83086: kan suuntaviivoista mainita. Kyllä minä ed. Par- pois mahdollisuutena, ja minusta se on aika kova 83087: tasen moniin ajatuksiin Suomen energiahuollon kannanotto. Mikä mahtaa keskustan oikea linja 83088: turvaamisesta ja elinkeinoelämän turvaamisesta tässä olla? 83089: yhdyn. Minua hiukan kuitenkin aina harmittaa, Arvoisa puhemies! Kuitenkin tähänkin liit- 83090: kun tässä energiapolitiikassa puhutaan joko tyen tavalla tai toisella haluan muutaman sanan 83091: ydinvoimamiehistä tai tuulimiehistä tai aurinko- sanoa Suomen kaivostoiminnasta. Tarkoitan täl- 83092: miehistä tai -henkilöistä, mikä sinällänsä vähän lä malmivarautojen hyödyntämistä. Meillä Suo- 83093: sotkee koko laajan energiapolitiikka-asian käsit- messa on varsinkin Pohjois-Suomessa, mutta 83094: telyn. Ei minun mielestäni tässä ole yhtä ainoaa myöskin muualla päin Suomea, huomattavia 83095: oikeata linjaa ja oikeata vaihtoehtoa olemassa- malmivarantoesiintymiä. Jotenkin minusta tun- 83096: kaan, vaan kaikki nämä järjestelmät ovat varsin tuu, että niitten hyödyntämiseksi ei ole tehty täs- 83097: hyvin toisiansa tukevia energiantuottamisjärjes- sä maassa kaikkea. Outokumpu on suorittanut 83098: telmiä. kyllä tutkimuksia ja selvitystä niitten hyödyntä- 83099: Mutta tähän ehkä muutaman sanan voisi vielä misestä ja hyvin monilla alueilla: Lapin alueella- 83100: lisätä, kun tässä nyt Lappia pitää esimerkkinä, kin Keminmaassa, Sodankylässä, Koitelaisessa, 83101: mistä itse olen ja mitä edustan. Esimerkiksi Tor- Savukoskella. Keivitsan malmiesiintymä Sodan- 83102: nion terästehtaalla on hyvin huomattavat, usean kylässä on ollut erittäin lupaava. Myös on tutkit- 83103: miljardin markan laajennushankkeet, jotka riip- tu Vihannissa, Haukiputaalla jne. 83104: puvat tietysti monista asioista, maailmanmarkki- Kuitenkin, kun semmoista aitoa tarvetta koti- 83105: nakysymyksistä, mutta yhtenä hyvin merkittävä- maisella yhtiöllä ei ole sen hyödyntämiseen, niin 83106: nä osana on myöskin se, kun tehdas arvioi inves- joitakin voimia minun mielestäni tulisi käyttää 83107: tointipäätöstänsä, miten mahdollisen laajennuk- nyt. Kun maailma globalisoituuja kansainvälis- 83108: sen jälkeen yhtiön energian saanti on turvattu. tyy kovaa vauhtia, niin kyllä ehkä syytä olisi nyt 83109: Tällä hetkellä se on ostotavaraa, Ruotsista Vat- käynnistää myös näiden malmiesiintymien hyö- 83110: tenfallilta ostettua energiaa, josta on usean vuo- dyntämiseen toimet, joissa markkinoitaisiin 83111: den sopimus, mutta joka tapauksessa miljardi- maailmalle hiukan meidän malmivarantojamme, 83112: hankkeiden investoinnithan edellyttävät hiukan ja katsoa, löytyykö maailmalta sellaisia yrityk- 83113: pitempääkin ajattelua ja sikälikin, onko kysy- siä,jotka tarvitsevat meidän rikkauksiamme,jot- 83114: myksessä kotimainen energia vaiko ostoenergia. ka joka tapauksessa toisivat vaurautta meidän 83115: Mittasuhteena voisi hiukan kuitenkin sitä ku- maakuntiimme ja koko Suomeen. Minua hiukan 83116: vata. Koko Suomen energiankulutuksesta pel- häiritsee se, että täällä kaikki edustajat tuomi- 83117: kästään Tornion terästehdas ottaa noin 4 pro- taan niin, että he käyvät omaa postiansa ja omaa 83118: senttia, ja mahdollisten laajennushankkeitten mökinkulmaansa ja hankkeitansaja tienpätkiän- 83119: jälkeen voidaan nykyisellä tasolla puhua lähes 8 sä puolustamassa. Se varmasti jossain määrin 83120: prosentin osuudesta koko Suomen energian ku- näin onkin. Mutta malmivarautojen ja meidän 83121: lutuksesta. Se tarkoittaa suurin piirtein sitä, että malmiesiintymiemme hyödyntäminen tässä 83122: pelkästään Tornion terästehdas tarvitsee yhden maassa on koko Suomen hyve ja tuo varmasti 83123: ydinvoimalan toimiaksensa. Silloin, jos mieti- vaurautta koko Suomeen. 83124: tään vaihtoehtoisia malleja, tuuli- tai aurinko- Näiden toimien osalta aionkin esittää myö- 83125: energiaa, kyllähän niin tietysti on, että vaikka hemmässä yksityiskohtaisessa käsittelyssä mää- 83126: tuulimyllyjä kehitetään ja niitä on syytä raken- rärahan osoittamista kaivostoimiston perusta- 83127: taa, varmasti olisi sitten koko Lappi pantu pelk- miseksi Lapin te-keskukseen sen takia, että se 83128: kiä tuulimyllyjä täyteen, eikä sekään nyt välttä- markkinoisinäitä esiintymiä ja niiden mahdolli- 83129: mättä ole luontoystävällistä enää sen jälkeen. suuksia maailmalle. Ne olisivat niitä kipeitä teol- 83130: Kyllä itsekin näen, että pitkällä aikavälillä kat- lisia työpaikkoja edelleen, mitä näille alueille kai- 83131: sottuna ydinenergia on aika välttämätön ratkai- vataan. 83132: su, ja tämmöinen energiapoliittinen ratkaisu jos 83133: jokin myöskin tukisi sitä kehitystä, mitä nyt tar- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 83134: vittaisiin talouden kasvuun. Partanen on näköjään poistunut, mutta hyvin 83135: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6957 83136: 83137: paljon olisin hänen kanssaan samaa mieltä siitä, olla myös hyvin oikeassa. (Ed. Viitamies: Ei ole 83138: mitä hän puhui vesivoiman lisärakentamisesta. kysytty!)- Ei ole kysytty, mutta olisi oivallinen 83139: Niitä jokia, jotka tällä hetkellä jo on osittain aika, että meiltä nyt kysyttäisiin tästä tärkeästä 83140: rakennettu, miksei niitä voisi käyttää ja rakentaa asiasta.- Ydinvoimaa vastustetaan aivan tun- 83141: loppuun saakka. Muistaakseni ainakin Oulu- teenomaisesti. Se on aivan selvä asia, että eihän 83142: joessa ja Iijoessa on jo valmiita voimalaraken- siihen mikään järkisyy ole perusteena. 83143: nuksia, joissa on uusille turbiineille varattu pai- Väitetään, että ydinjätettä ei voida eikä osata 83144: kat, mutta niitä myllyjä ei kannata laittaa paikal- turvallisesti säilöä sadoiksi vuosiksi. Minä juuri 83145: leen, ennen kuin saadaan vettä jollakin tapaa sanoin, miksi sitä pitäisi säilöäkään sadoiksi vuo- 83146: säännöstelyä enemmän. Näillä olisijoka tapauk- siksi. Sehän kaivetaan kiivaasti sieltä esille muu- 83147: sessa hyvä merkitys meidän energiakäytössäm- taman kymmenen vuoden kuluttua. Sitä ainetta 83148: me. tullaan varmasti tarvitsemaan jo muutaman 83149: Tulen tämän pääluokan yksityiskohtaisessa kymmenen vuoden kuluttua. Ei tiede voi olla sillä 83150: käsittelyssä aloitteen n:o 12 perusteella esittä- tavalla pysähtynyt, kun tiedetään, mitä tämä 83151: mään 25 miljoonaa markkaa uuden ydinvoima- aine on, ettei sitä ongelmaa ratkaista, millä taval- 83152: lan rakentamisen suunnittelun tukemiseen. Ym- la se voitaisiin todella jatkojalostaa. Uskoisin 83153: märrän toki, että voidaan esittää kysymys, miksi todellakin, että se on hyvin kysyttyä ainetta muu- 83154: valtiovallan pitäisi tukea ydinvoimalan suunnit- taman kymmenen vuoden kuluttua. 83155: telua, koska se tietenkin tapahtuu yksityisten toi- Jos puhutaan, että se pitää säilöä ehkä satoja 83156: mesta kaiken kaikkiaan, eikä tietenkään välttä- vuosia, ehkä tuhansia vuosia, on se nyt ihmeellis- 83157: mättä koko 25:tä miljoonaa markkaa tarvitse tä, jos ei sadan vuoden kuluttua ruokomaa asiaa 83158: siihen käyttääkään. Ajatukseni oli vain se, että ole ratkaistu, koska muutamassa kymmenessä 83159: saisin todellakin selville sen, tai suomalaiset, mi- vuodessa on ratkaistu se, miten ydinvoimaa 83160: täs minun ajatuksellani on mitään merkitystä, yleensä käytetään. 83161: saisivat selvitettyä sen, mikä on eduskunnan kan- Eikä ydinvoiman käyttö maailmassa varmasti 83162: ta ydinvoimalan suhteen. tule loppumaan. USA on pelkästään sen vuoksi 83163: Eri lehdet soittelevat, erilaiset yhdistykset ja ilmeisesti !opettelemassa ydinvoiman käytön, 83164: yritykset soittavat pitkin päivää ja yötä aina, uusien voimaloiden rakentamisen, koska heidän 83165: mitä mieltä te olette siitä asiasta, mutta eduskun- vakuutuskäytäntönsä on aivan järjetön. Heidän 83166: ta ei selvitä sitä itsellensä eikä hallitus selvitä sitä, pitää vakuuttaa ydinvoimalat niin kerta kaik- 83167: mitä me oikein haluamme. Tällä äänestyksellä se kiaan älyttömiin hintoihin, ainakin tulevat, ettei 83168: saataisiin selville ottamatta nyt huomioon sitä, mikään vakuutusyhtiö anna vakuutusta eikä mil- 83169: että lisättäisiin 25 miljoonaa markkaa; se on hy- lään ole varaa niitä myöskään maksaa. Sikäläi- 83170: vin vähäinen raha, kun ajatellaan sitä 1O:tä mil- sestä vakuutuskäytännöstä on se vanha juttu, 83171: jardia markkaa, minkä ydinvoimala maksanee. joka sinänsä on totta, että kun kissaa kuivasi 83172: Joka tapauksessa valtiovalta joutuu varmasti mikrouunissa ja kun siinä ei ollut varoitusta, siitä 83173: myöskin jollakin tapaa sen rahoitukseen otta- korvattiin miljoona markkaa Suomen rahassa. 83174: maan osaa, ei tietenkään itse rakentamiseen, jo- Samalla periaatteella kun ydinvoimaa vakuute- 83175: ten olisi mielenkiintoista, jos saisi asiallisen ää- taan, voi arvata, että eihän siihen voi olla mah- 83176: nestyksen aikaan. Pelkäänpä pahoin, että se ei dollisuutta. 83177: niin toteudu kuitenkaan. Saksa ja Ruotsi nyt sanovat, että ovat muka- 83178: Tässä asiassa täytyy todella sanoa, että halli- mas lakkauttamassa, vähentämässä ydinvoi- 83179: tus ja eduskunta ovat laittaneet päänsä täysin maansa, jopa !opettamassa. Sehän on puhdasta 83180: pensaaseen. Ei uskalleta sanoa. Tulevat vaalitkin politikointia vain. Ei varmaan heillä ole varaa 83181: ovat tietysti syynä, että ei uskalleta rehellisesti mennä siihen, että he lopettavat ydinvoiman. 83182: kertoa, mitä mieltä ollaan ydinvoimasta, ja ää- Tällä hetkellä vain sattuvat olemaan sellaiset po- 83183: nestetään mahdollisesti tyhjää. Kyllä kansan- liittiset voimat siellä vallassa, että poliittisesti on 83184: edustajien pitäisi sen verran pystyä olemaan roh- niin mukavaa, hauskaa olla sitä mieltä, että ydin- 83185: keita, että sanovat tällä hetkellä, mitä kantaa he voimaa ei käytetä. 83186: ovat. Kuten ed. Partanen sanoi, on vain mukava 83187: Sitä minä en tietenkään väitäkään, etteivät ne, ottaa seinästä sitä virtaa ja käyttää. Ei sitä näe, 83188: jotka vastustavat ydinvoimaa, ole tietenkin mitä se on, millä sitä on tuotettu, onko sitä tuo- 83189: omassa kannassaan varmaan ihan oikeassa, mut- tettu ydinvoimalla vai vesivoimalla vai turpeella, 83190: ta ne jotka puolustavat ydinvoimaa, saattavat mitenkä se on aikaansaatu. Mutta on vain niin 83191: 6958 176. Torstaina 17.12.1998 83192: 83193: 83194: erikoisen mukavaa vastustaa ydinvoimaa sen Kun valiokunta kiinnitti mietinnössään huo- 83195: vuoksi, kun se on vähän muodikasta. miota siihen, että teknologiapolitiikassa täytyy 83196: Koko ajan on pidettävä mielessä se, että toki- noudattaa periaatetta, että teknologiahankkeita 83197: han meidän pitää kotimaisia energiavaroja käyt- kohoaa myös, kuten valiokunta sanoo, syrjäseu- 83198: tää, näitä paljon parjattuja hakkeita sun muita ja duilla, niin aika lailla maakuntien oman kehittä- 83199: turvetta. Mutta ydinvoiman lisärakentamisen mispolitiikan avulla voidaan luoda esimerkiksi 83200: edellytyksenä on tietenkin, että niiltä, jotka ydin- teknisten korkeakoulujen, yliopistojen ja am- 83201: voimasta tulevat aikanansa hyötymään, näiltä mattikorkeakoulujen avulla sellaisia osaamis- 83202: suurilta yrityksiltä, pitääkin leikata siitä, en tie- keskittymiä, jotka synnyttävät uusia yrityksiä, 83203: dä, mikä määrä, onko se prosentti vai kaksi, uusia työpaikkoja tai, kuten myös tapahtuu, 83204: kotimaisen energian tukemiseen. Muutenhan houkuttelevat esimerkiksi täällä Helsingissä 83205: meiltä loppuu sen jälkeen kokonaan energia- olonsa jo Nokian varjossa ahtaaksi tuntevia oh- 83206: puun ja turpeen käyttö, jos ei sitä tueta jossakin jelmistotaloja paikkakunnalle. Esimerkiksi Lap- 83207: määrin. peenranta, Kuopio, Joensuu, Jyväskylä ovat täs- 83208: Joka tapauksessa ydinvoimaa meille on saata- sä jo aika lailla edenneet. 83209: vaja pian. Osaaminen on siis kaikenaja o. Tietoyhteis- 83210: kunnassa keskus ei ole maantieteellinen käsite, 83211: Ed. Viitamies: Arvoisa puhemies! Otta- vaan se on toiminnallinen keskittymä, joka ra- 83212: matta nyt kantaa energiaratkaisuihin, niin enem- kentuu yritysten ja korkeakoulujen osaamisver- 83213: mänkin tuntuu olleen tänään muodissa puhua koista. Toimijoina ovat tietysti ihmiset. 83214: ydinvoiman puolesta kuin vastaan. Arvoisa puhemies! Lopetan. Totean, että 83215: Muutama sana teknologiapolitiikasta. Mar- Newsweek-lehden arvion mukaan Suomen me- 83216: raskuussa ilmestyneen Newsweek-lehden mu- nestyksekäs nousu 2000-luvun maailmantalou- 83217: kaan kansantalouksien paras selviytymiskeino den kartalle, ihan sinne ykkösten joukkoon, pe- 83218: globalisoitumiskehityksessä on se, että kyetään rustuu tähän meidän tietoyhteiskuntakehityk- 83219: rakentamaan vähintään yksi maailmanluokan seemme, ja sen takana ovat ennen muuta viime 83220: tietosektorin teknologiakeskus, joka sitten voi vuosien Tekesin, VTT:n, yliopistojen jne. kautta 83221: verkostoida yhteyteensä yrityksiä eri puolilta ky- tapahtuneet tutkimus- ja kehityspanostukset. Se 83222: seistä maata. Isoissa maissa, kuten Yhdysvallois- on ollut valtiovallan tietoista politiikkaa 90-lu- 83223: sa, voi olla useita tällaisia keskuksia. Tunnetuin- vulla, ja kuten nykyinen kauppa- ja teollisuusmi- 83224: han niistä on Kalifornian Silicon Valley. nisteri reilusti totesi, se on alkanut jo ennen ny- 83225: Newsweek luetteli ja arvioi tämän teknologia- kyisen hallituksen toimintaa. Nyt kun resursseja 83226: keskittymän, Silicon Valleyn, uusia haastajia, ja valtiovallalla ja kansantaloudessa on syntynyt 83227: tähän joukkoon iloksemme kuului myös tämä enemmän, tietysti resursseja myös teknologian 83228: meidän Suomemme pääkaupunki Helsinki. kehittämiseen on voitu jakaa enemmän, ja toi- 83229: Newsweekin mukaan se on yksi maailman kuu- minta on ollut menestyksekästä. 83230: mista uusista teknologiakaupungeista, kuten 83231: Amerikan mies sanoi. Tämän keskuksen kautta Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ihan yksi 83232: Suomi kytkeytyy menestyksekkäästi 2000-luvun huomio KTM:n osalta naisyrittäjälainasta. Aika- 83233: uuteen maailmantalouteen, joka perustuu ehkä naan, kun naisyrittäjälainaa lähdettiin tähän 83234: noin sadan vastaavan kaupunkikeskuksen toi- maahan kehittelemään, potkurina asialle oli 83235: mintaan. Eduskunnan naisverkosto. Sehän tapahtui vuo- 83236: Sitran arvion mukaan tietosektorille syntyy den 1997 budjetissa ensimmäisen kerran. Nyt 83237: Suomessa 50 000 uutta työpaikkaa vuoteen 2005 kuluvana vuonna meillähän oli budjetissa 80 mil- 83238: mennessä, siis tästä eteenpäin. Toinen mokoma joonaa markkaa, ja se meni kaikki kohta varsin 83239: uusia työpaikkoja voisi syntyä tämän ansiosta nopeasti, (Ed. Aittoniemi: Firmat on jo konkurs- 83240: metalliteollisuuteen, tietosektorin ulkopuolella sissa!) ja lisäbudjetissa sitten saatiin 20 miljoonaa 83241: olevaan elektroniikkateollisuuteen, yksityisiin ja lisää. -Ja yritykset ovat, ed. Aittoniemi, koko 83242: julkisiin palveluihin, liikenteeseen ja rakentami- lailla hyvin pystyssä.- Naisyrittäjälaina on ollut 83243: seen, mitä niitä nyt on. Näitä uusia työpaikkoja aivan erinomainen työttömien ihmisten itsensä 83244: voi periaatteessa syntyä mihin tahansa suomalai- työllistämisen keino. Se on esimerkiksi monin 83245: seen pieneen tai keskisuureen kaupunkiin. Rat- verroin parempi kuin jokin starttiraha tai jokin 83246: kaiseva kriteeri on, löytyykö paikkakunnalta tällainen. Starttirahafirmatovat paljon enemmän 83247: osaavaa työvoimaa. kuolleet kuin naisyrittäjälainoilla perustetut. 83248: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 32 6959 83249: 83250: Olen iloinen siitä, että valiokunnassa on tätä Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 83251: rahoitusta nyt edes korjattu niin, että se on se 100 perusenergian tuotantoon liittyvän ratkaisun ha- 83252: miljoonaa markkaa, että päästään edes ensi keminen on ollut 90-luvulla tietyllä tavalla surku- 83253: vuonna sille samalle tasolle, mitä tänä vuonna hupaisa farssi ja prosessi. Se johtuu siitä, että 83254: on. Rohkenen toivoa, että jos tarvista tulee ja politiikassa ja valtakunnanpolitiikassa mukana 83255: rahaa enemmän tarvitaan, sitä ensi vuonna uusi olevat kuvittelevat, että äänestäjät ratkaisevat 83256: hallitus voisi vaikka lisäbudjetilla myöntää. hyvin herkästi sillä perusteella kannatuksensa, 83257: Tämä on ollut erittäin kysytty ja todella esimer- mitä mieltä ehdokas on ydinenergian rakentami- 83258: kin arvoinen lainamuoto naisyrittäjille. sesta ja käytöstä. Tämä on ollut hyvin merkittävä 83259: Mitä tulee ed. Myllyniemeen, kun hän sanoi, asia ja tietysti ymmärrettävääkin. Olen varma, 83260: että hän mittauttaa täällä omalla 25 miljoonan ettäjos tässä salissa jo aikanaan, silloin kun edel- 83261: markan esityksellään sen, kuinka Suomen edus- lisen kerran ydinenergian rakentamisen tie kat- 83262: kunta suhtautuu ydinvoimaan- ed. Myllyniemi kaistiin, ratkaisua olisi haettu umpilipuin, niin 83263: nyt on salista häipynyt - haluaisin todeta, että sali olisi ollut ylivoimaisesti ydinenergian puolel- 83264: en oikein usko, että tällä asialla sitä kyetään la. 83265: mittaamaan. Sen paremmin ydinvoiman vastus- Minä olen kuitenkin sitä mieltä, että kansalai- 83266: tajat kuin kannattajatkaan eivät varmaan aina- set äärimmäisen harvassa tapauksessa ratkaise- 83267: kaan hallitusrintamassa uskoakseni mene äänes- vat näkemyksensä ehdokkaastaan sillä perusteel- 83268: tämään suunnittelurahaa tälle asialle. la, kannattaako hän ydinenergiaa vai ei. Vuoden 83269: 91 vaaleissa, silloin SMP:n ehdokkaana - ja 83270: Ed. A l a - N i s s i l ä : Rouva puhemies! Mi- SMP oli, jos mikä, armottomasti ydinenergian 83271: näkin lyhyesti kommentoin paikaltani. Suomi- vastainen - ilmoittauduin silloin ydinenergian 83272: han tarvitsee monella tavalla reaalista kilpailu- kannattajaksi ja perustelin muutamalla ranska- 83273: kykyä, ja siinä mielessä energiapolitiikkaakin laisella viivalla tai muutamalla rivillä asian, ei 83274: joudumme tarkastelemaan, totta kai ympäristö- mitään muuta. Sain kaikkien aikojen suurimman 83275: kysymyksetkin huomioon ottaen. Minä olisin äänisaaliini silloin. Ihmiset arvostavat sitä, että 83276: kaivannut kauppa- ja teollisuusministeriön toi- ollaan rehellisiä ja sanotaan asiat suoraan niin 83277: mintaan vähän enemmän johdonmukaisuutta kuin ne ovat. 83278: esimerkiksi telakkatuen osalta. Siinä on ollut Näin ollen minun mielestäni tähän ydinener- 83279: tempoilevuutta aivan tarpeettomasti, ja se on giakysymykseen pitäisi suhtautua ei peläten ää- 83280: yritystoimintaa vaikeuttanut. nestäjiä vaan ratkaisten asia oman mielensä mu- 83281: Toinen kommentti on se, että kun täällä pal- kaisesti. Kansalaiset eivät ihmistä sen takia hyl- 83282: jon puhutaan Tekesistä, niin keskustan piiristä kää. Keskustahan pitää liturgiaa puuraaka-ai- 83283: on esitetty ajatus siitä, että me tarvitsisimme neen käytöstä, ja se on ymmärrettävää, koska 83284: "Makesin" myöskin eli sellaista toimintaa, jossa sillä puolella tämä on tietysti elämän ja kuoleman 83285: markkinointia ja tuotteistamista pyrittäisiin hy- asia tietyllä tavalla, saattaa olla ainakin tulon- 83286: vin määrätietoisesti edistämään, koska se on muodostusasia maataloudessa. Kuitenkin minä 83287: monta kertaa ongelma. olen edelleenkin sitä mieltä, että ei tämä puuener- 83288: Arvoisa puhemies! Varsinainen asiani on se, gia tule ratkeamaan koskaan. Sillä ei tule ole- 83289: että me tarvitsisimme Suomeen kymmeniätuhan- maan merkittävää osaa missään vaiheessa suo- 83290: sia uusia yrityksiä. EU:n keskimäärään verrattu- malaisessa energian tuotannossa. Kyllä keskus- 83291: na Suomessa lasketaan, että on 120 000 yritystä takin nyt tietenkin mukana voi tätä asiaa pitää, 83292: vähemmän. Suomen tulevan talouden kannalta mutta kyllä se tiedetään tuolla maaseudulla, ettei 83293: on aivan avainasia se, että voimme työllisten ja ole mitään merkitystä tällaisella puuenergian 83294: yritysten määrää lisätä. Jotta voisimme yritysten tuotannolla, tänään näin, huomenna noin. Kaik- 83295: määrää lisätä, pitäisi tehdä paljon enemmän kuin ki ne menevät konkurssiin, nämä puuenergialla 83296: on tehty byrokratian purkamisessa. Pitäisi mik- sähköä ja lämpöä tuottavat firmat. 83297: royrittäjyyden esteitä raivata verolainsäädän- 83298: nössä, yhteisölainsäädännössä, kirjanpitolain- Ed. P e l t o m o : Arvoisa rouva puhemies! 83299: säädännössä. Tämä on iso haaste, jotta Suomes- Tuon tähän energiakeskusteluun välillä vähän 83300: sa todella voitaisiin rakentaa yrittäjyysyhteis- naisenergiaa, kun näyttää siltä, että tämä on ollut 83301: kuntaa uusia yrityksiä aikaan saamalla. Se on osa kovin miehistä keskustelua. 83302: työreformin uudistuksia, joita Suomessa tänä Energiaa ja erityisesti sähköenergiaa me tar- 83303: päivänä välttämättä tarvitsemme. vitsemme Suomessa moniin eri tarkoituksiin. 83304: 6960 176. Torstaina 17.12.1998 83305: 83306: 83307: Teollisuuden perustarpeet muodostavat pohja- laisten laitosten tuotantotulokset ja osaava käyt- 83308: kuormituksen, joka on katettava mahdollisim- tö ovat osoituksia siitä, että ydinvoima on hyvä, 83309: man häiriöttömällä, taloudellisella ja luonnolli- ympäristöystävällinen ja edullinen tuotanto- 83310: sesti myös ympäristöystävällisellä tuotannolla. muoto, kunhan laitosyksiköiden hoitoon kiinni- 83311: On myös vaihtelevia muita tarpeita, jotka riippu- tetään huomiota ja tuotantoon panostetaan jär- 83312: vat vuoden- tai vuorokaudenajasta ja paikallisis- jestelmällisesti. 83313: ta erityisolosuhteista. Esimerkkinä voidaan mai- Olkiluotoon on rakennettu ydinvoimalaitok- 83314: nita asuntojen lämmitys, maatalous ja kesämök- sen, jopa uuden ydinvoimalaitoksen, tarvitsema 83315: kiläisten tarpeet. On luonnollista, että näiden infrastruktuuri. Siten olisikin luonnollista, kun 83316: tarpeiden kattamiseen kannattaa käyttää erilai- seuraava ydinvoimalaitos rakennetaan, että sen 83317: sia tuotantomuotoja juuri siten, kuin Suomessa sijoituspaikka olisi Satakunnassa ja juuri Eura- 83318: on ansiokkaasti tehtykin. joen Olkiluodossa. 83319: Arvoisa puhemies! Tärkeä näkökulma mieles- Puhemies! Suomessa on useita vuosia eletty 83320: täni on säilyttää tuotantomuotojen moniarvoi- energiapoliittisessa tilanteessa, jossa uusia, pit- 83321: suus. On huomattava, että esimerkiksi maakaasu käjänteisiä energiapoliittisia linjauksia edellyttä- 83322: ja ydinvoima eivät ole toisiaan poissulkevia, vaan ville voimalaitoshankkeille ei ole ollut käynnistä- 83323: toisiaan täydentäviä tuotantomuotoja. Molem- misedellytyksiä. Tilanne on kuitenkin muuttu- 83324: pia tarvitaan, jotta Suomella menisi hyvin myös massa. Ydinvoiman yleinen hyväksyttävyys on 83325: tulevaisuudessa. tutkimusten mukaan nousussa. Vaihtoehtojen 83326: Olen huolestunut, miten me saavutamme hiili- analysoinuin kautta ydinvoiman edullisuuteen 83327: dioksidipäästöissä sen rajan, johon olemme si- liittyvät tekijät, erityisesti sen taloudellisuus ja 83328: toutuneet. ED-maiden kesken sovittu hiilidioksi- ympäristöystävällisyys, ovat nousseet viime ai- 83329: dipäästöjen rajoittaminen tarkoittaa Suomen koina aikaisempaa painavammin esille. Ydinvoi- 83330: osalta sitä, että Suomen on vuoteen 2010 men- man edut onkin syytä tunnustaa. On tärkeää 83331: nessä pudotettava hiilidioksidipäästönsä vuoden tunnustaa maamme energiatuotannon realiteetit 83332: 1990 tasolle. Tähän päästäksemme näen tärkeä- ja pitää ydinvoima tasavertaisesti mukana 83333: nä, että jatkossa suuntaudumme entistä enem- maamme muiden tulevaisuuden energiantuotan- 83334: män ydinvoiman rakentamiseen ja tuottamiseen. tomuotojen joukossa. 83335: Lipposen hallitus on todennut energiapoliitti- 83336: sessa selonteossa ydinvoiman tärkeyden totea- Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Tuskin ke- 83337: malla, että ydinvoiman lisärakentamista ei sulje- nelläkään on tässä salissa yhtä paljon ystäviä 83338: ta pois tulevaisuuden vaihtoehtojen joukosta ja kuin yrittäjillä. Me päättäjät näemme yrittäjyy- 83339: että on valmistauduttava siihen vaihtoehtoon, dessä Suomen pelastuksen. Työntekijälle yrittäjä 83340: että ydinvoiman lisärakentaminen tulee ajan- on kullanarvoinen, varmistaahan se hänen palk- 83341: kohtaiseksi. kansa ja saatavansa. Yrittäjä sanoo, että jokai- 83342: Rouva puhemies! Edelleen ydinvoimaan suh- nen työpaikka on kirjaimellisesti kullan arvoi- 83343: taudutaan tunneperäisesti. Sitä kohtaan on help- nen. 83344: po maalata julkisuudessa kauhukuvia, kun väit- Ennen kuin teollisuusyhteiskunnan rakenteet 83345: teitä ei tarvitse osoittaa tosiksi. Suomessa saadut ovat murtuneet ja on syntynyt uusi yritteliäisyy- 83346: käytännön kokemukset osoittavat kuitenkin den, omatoimisuuden ja vastuukykyisyyden 83347: ydinvoiman käytön turvalliseksi. Suomessa on kulttuuri, tarvitaan ilmeisesti vielä monta pien- 83348: ydinvoiman käytön edellyttämä korkea tekninen yrittäjän konkurssia, liian monta. Ehkä yksi vai- 83349: kulttuuri ja tiukat turvallisuusmääräykset, joi- keus meillä on siinä, että yrittäjyyden ongelmaa 83350: den noudattamista myös tehokkaasti valvotaan. yrittävät ratkaista ne, jotka eivät elä yrittäjän 83351: Itse asun ja elän energiamaakunnassa. Sata- todellisuudessa, hänen arkensa iholla. 83352: kunnassa on toimiva Olkiluodon ydinvoimalai- Helsinkiläinen yrittäjä Riitta Antinmäki-Ves- 83353: tos, joka on hyvä esimerkki nimenomaan turval- terinen moitti äskettäin meitä päättäjiä siitä, ettei 83354: lisuuden kannalta. Vuonna 1996 Olkiluodon meillä ole riittävästi elinkeinoelämän asiantunte- 83355: tuotanto kattoi viidenneksen Suomen sähkön musta esittää syvällisiä uudistuksia jo vuosikym- 83356: tarpeesta. Sen käyttökertoimet edustavat jatku- meniä toimineisiin työelämän sopimusrakentei- 83357: vasti maailman terävintä kärkeä. Suomen ydin- siin. Mutta hän huomauttaa toisaalta, ettei am- 83358: voimaloille tärkeä peruslinjaus on pyrkimys pi- mattiyhdistysväkikään tunne riittävän seikkape- 83359: tää laitosyksiköiden kunto sekä turvallisuus ja räisesti nopeasti muuttuneen työelämän tarpeita. 83360: tekniset ominaisuudet uuden veroisina. Suoma- Syyllisen etsintä on tässä yhtä turhaa kuin 83361: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6961 83362: 83363: 83364: yleensäkin. Jos osoitan sormella jotakin, niin oikeuden viisas päätös, jota yrittäjän on vaikea 83365: kolme sormea osoittaa minua itseäni. Ehkä mei- ymmärtää." 83366: dän kuitenkin pitäisi päästä kammioista kadulle, Arvoisa puhemies! Perustellusti hän mielestä- 83367: suunnitteluhuoneista työpaikoille ja ennen muu- ni kysyykin, miksi äitiydestä johtuvat kustan- 83368: ta saada yrittäjät puhumaan yrittäjyyden puoles- nukset on yksin äidin työnantajan maksettava. 83369: ta, juuri sen arjen ytimestä. Hän näkee sen tasa-arvoasiana numero yksi. 83370: Mutta vuosi toisensa jälkeen me vain enem- Asiaan ei kuitenkaan ole puututtu edes tasa-ar- 83371: män aiomme kuin teemme. Joka päivä pienyrit- volaissa. Tasa-arvolaki keskittyy yrityksen sisäi- 83372: täjä, juuri se, jonka varaan pelastuksemme las- seen tasa-arvoon. Voidaan kysyä, missä luodaan 83373: kemme, on lähempänä konkurssia. Päivittäin tu- yritysten välinen tasa-arvo. Miksi eivät isien 83374: lee viestejä taloudellisesta ja henkisestä lamasta työnantajat voisi osallistua äitiyskuluihin, miksi 83375: ja silti yrittäjät uskovat, että nopealla, tehokkaal- kuluja ei voisi puolittaa? Siksikö, että me menem- 83376: la ja oikeaan asuvalla yhteistoiminnalla me me aina jotenkin matalimman mukaan, että jos 83377: voimme saada vielä jotakin aikaan. äitiys on naisen paikkaamiselle este, niin sitten 83378: Puutun, arvoisa puhemies, vain yhteen ongel- isyys on miestenkin kohta, koska hyvänen aika, 83379: maan, joka rassaa naisvaltaisten alojen yrittäjiä, tuokin mies voi tulla isäksi ja siitähän aiheutuu 83380: jotka usein ovat naisia. Se ongelma kiteytyy ky- kustannuksia, joten parempi tämä on pitää vain 83381: symykseen: miksi kaikki äitiyskulut aiheutuvat naisten ongelmana? Vastustajat saattavat rykiä 83382: naisen työnantajalle, kun vanhemmuus on kui- myös, että tässä pakkosyötetään ydinperheajat- 83383: tenkin perheen yhteinen asia? Me sanomme hel- telua. No, jos niin olisi, mitä pahaa siinä olisi sen 83384: posti ikärasismille ja naisten syrjinnälle, että puoleen? Mutta ei tämä sitä tarkoita, että paris- 83385: höpö höpö. Mutta työnantajan katse kysyy, jos kunnan pitäisi elää ydinperheessä. Isyyden tun- 83386: suu ei suoraan uskalla, aikookohan työnhakija nustaminen riittäisi, jotta työnantaja olisi velvol- 83387: miten pian raskaaksi. Se johtuu siitä, että joille- linen osallistumaan kuluihin. 83388: kuille yrittäjille arjessa äitiys on tullut todella Arvoisa puhemies! Tämä ei ehkä ole ainoa 83389: kalliiksi. Esimerkiksi äänekoskelainen yrittäjä mahdollinen ratkaisu ongelmaan, voi olla muita- 83390: Vappu Kautto kirjoittaa seuraavaa omasta arjes- kin malleja. Tärkeintä on se, että me todella yrit- 83391: taan: täjän arkeen, naisvaltaisten alojen, usein 83392: "Sitten vähenivät työt ja liikevaihto romahti. naisyrittäjien, ongelmaan löydämme ratkaisun. 83393: Aivan oikein, se oli sokki. Monta kuukautta Siihen tarvitaan luovuutta ja rohkeutta. 83394: meni ihmetellessä, mitä pitäisi tehdä. Oli pakko 83395: pienentää kuluja, iltaisin yrittäjä itki itsensä nu- Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! 83396: kuksiin. Henkilöstökuluja oli vähennettävä, Monessa puheenvuorossa on tuotu esiin energia- 83397: mutta mistä? Äitiyslomalla olijat, ei. Luottamus- politiikkaa ja toisaalta suomalaista tuki politiik- 83398: mies, ei. Varaluottamusmies, ei. Työsuojeluval- kaa. Aion itsekin puuttua näihin. 83399: tuutettu, ei. Erityisosaajat, ei. Yrittäjä itse, kyllä. Suomalaisessa energiapolitiikassa vallitsee 83400: Meni muutama kuukausi, ja kulukarsinnasta pattitilanne. Toisaalta ei sallita vesivoiman ra- 83401: ei ollut apua. Yrittäjä pystyi itse tekemään kaikki kentamista, ei ydinvoiman rakentamista, olem- 83402: ne työt, jotka luottamusmies ja työsuojeluvaltuu- me tehneet Kioton sopimuksen, ja työttömyyden 83403: tettu yhdessä tekivät. Työsuojeluvaltuutettu oli poistaminen ja hyvinvointimme säilyttäminen 83404: äitiyslomalla, ja varaluottamusmies kertoi odot- edellyttää kasvua. 83405: tavansa lasta. Oli irtisanottava luottamusmies. Vesivoiman ja ydinvoiman rakentamisen tilal- 83406: Riitahan siitä tuli, yrittäjä maksoi. le on ehdotettu fossiilisten polttoaineiden käyt- 83407: Meni vuosi, liikevaihto laski edelleen. Nyt oli töä ja aurinko- ja tuulienergiaa. Kioton sopimus 83408: irtisanottava useampi henkilö. Kuudesta oli va- velvoittaa meidät kuitenkin pudottamaan ener- 83409: littava kaksi. Yksi oli äitiyslomalla, yrittäjä itse ei giapäästömme, ilmakehäpäästömme, vuoden 90 83410: saanut palkkaa, riitahan siitäkin tuli. Yritys ei ole tasolle. Se merkitsee laskua aiemmalle tasolle 83411: vielä maksanut, koska ei ole ollut varaa. kuin normaalivuonna, koska vuonna 90 Suomi 83412: Nyt yrittäjä on ollut hovissa, ja sielläkin ym- osti ulkoa aika paljon energiaa ja päästöt olivat 83413: märretään, että liikevaihdon rajussa laskussakin pieniä. 83414: olisi pitänyt ryhtyä kouluttamaan kahdesta hen- Vuodesta 90 Suomen energiatarve ja -kulutus 83415: kilöstä työntekijää yhden jo työnsä osaavan tilal- on tähän päivään kasvanut 25 prosenttia. Kioton 83416: le yrityksessä, jossa työssä oli kuusi henkilöä, sopimus tähtää vuoteen 2008. Tätä vauhtia jat- 83417: joista yksi jo valmiiksi äitiyslomalla. Tämä on kettaessa meillä on päästöistä hallittava yli 50 83418: 83419: 436 280320 83420: 6962 176. Torstaina 17.12.1998 83421: 83422: 83423: prosenttia vuoden 2008 tasosta. Millä keinoilla se ennen pitkää aiheuttaa suomalaisen merenkulun 83424: on mahdollista? Tilalle ehdotetaan melkein yksi- häipymisen maailmankartalta. 83425: puolisesti monissa puheenvuoroissa kaasua. Telakkatuki työllistää maassamme tuhansia 83426: Maakaasu ei ole siihen ratkaisu, koska siinä on henkilöitä. Se on kaiken lisäksi erittäin teknolo- 83427: myös 60 prosenttia hiilidioksidipäästöjä verrat- gisesti kehittynyttä teollisuutta. Sitä ei voida pol- 83428: tuna kivihiileen. Epäilen, riittääkö maakaasuun kaista uudestaan. käyntiin, jos se kilpailutilan- 83429: turvautuminen. teessa joudutaan syystä tai toisesta lopettamaan. 83430: Tuuli- ja aurinkoenergia eivät myöskään ole Suomen telakkateollisuus on ulkomaisella pää- 83431: sellaisia keinoja, joilla voidaan päästöjä aiheut- omalla toimivaa, paljon työllistävää teknologista 83432: tamatta korvata perusenergiatarpeemme. Vaih- huippuosaamista. Silloin, kun se tulee kannatta- 83433: toehdotjäävät aika vähiksi. Meille jäävät vaihto- mattomaksi, pääoman omistajat eli telakan 83434: ehdoiksi maakaasu, ydinvoima ja sen lisäksi uu- omistajat vievät telakkansa muualle ja lopettavat 83435: distuvat energiavarat, kuten puun ja hakkeen sen toiminnan täällä. Sitä toimintaa ei pystytä 83436: käyttö, mutta niidenkin käytön lisääminen edel- uudestaan polkaisemaan pystyyn. Siitä on naa- 83437: lyttää, että teknologia parantaa niiden päästöjen purimaassamme Ruotsissa hyvä esimerkki. Se on 83438: puhtautta ja että se on teollisesti myös kannatta- aikanaan tehnyt ratkaisun lopettaa telakkateolli- 83439: vaa. suus, ja se ei ole sen jälkeen noussut. 83440: Hyvinvointimme ja ennen kaikkea suuri työt- Huolimatta siitä, että Suomi on EU:n jäsen, 83441: tömyytemme edellyttää, että pidämme kasvua minusta hallituksen tulisi toimia ennen kaikkea 83442: yllä vähintään tässä tasossa, missä se nyt on. Nyt Suomen eduksi EU:ssa, olla itsekäs samoin kuin 83443: on työttömyys alkanut jumittua paikalleen. Jos muut EU -maat ovat omalla kohdallaan. Suomen 83444: kasvumme laskee alle 3 prosentin, työttömyyden kilpailijamaat EU:ssa jatkavat omaa tukipoli- 83445: lasku tyrehtyy. Kaikki se, millä me kasvua yllä pi- tiikkaansa. Suomi on etunenässä purkamassa 83446: dämme, on teollisuutemme tuotteiden kilpailu- omansa. En ymmärrä sitä, miksi Suomi on tuki- 83447: kyvyn ja lisääntyvän ulosmyynnin ansiota. Sillä politiikassaan ED-mallioppilas yksipuolisesti 83448: voimme taata, että me tätä tasoa voimme ylläpi- sitä karsimalla omaksi vahingokseen. 83449: tää, emme muilla keinoilla. Jos samalla yritämme 83450: noudattaa Kioton sopimusta, on meillä vaihto- Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Puutun 83451: ehtoina maakaasu, ydinvoima ja myös muut fos- vain lyhyesti tähän ydinvoimakeskusteluun, kun 83452: siiliset polttoaineet, joita kotimaasta saamme, ei ed. Myllyniemi myös äsken siihen kajosi. Haluan 83453: kivihiili. Joudumme käyttämään kaikkia. todeta aluksi, että arvostan ed. Myllyniemeä, 83454: Joissakin puheenvuoroissa on myös vastustet- ryhmätoveriani ja vierustoveriani tuolla lakiva- 83455: tu ydinjätteiden peruskallioon hautaamista. liokunnassa, ja tunnen hänet suoran toiminnan 83456: Mielestäni se on kuitenkin turvallisempi vaihto- rehellisenä miehenä. Mutta ydinvoiman pitkäai- 83457: ehto kuin se, että ne ovat taivasalla olevissa kaisena periaatteellisena vastustajana minua 83458: maanpäällisissä varastoissa. Ne ovat paljon vaa- loukkaa hänen puheenvuorossaan, niin kuin 83459: rallisempia siellä, alttiina kaikille onnettomuuk- myös ed. Peltomon puheenvuorossa, tällainen 83460: sille, terroriteoille ja aiheuttavat enemmän sätei- vihjailu siitä, että ydinvoiman lisärakentamisen 83461: lyhaittaa kuin maan sisällä. Eräässä puheenvuo- vastustajina ei ole muita argumentteja kuin tun- 83462: rossa jo viitattiinkin siihen, että kun kävelee täl- teet. Ainakin nämä puhujat pitivät tätä huonona 83463: laisen varaston päällä, säteily on pienempi kuin perusteluna. 83464: monessa paikassa pelkkä taustasäteily. Siinä Kuitenkin ed. Myllyniemi samassa puheen- 83465: mielessä meillä olisi hyvä mahdollisuus haudata vuorossa esitti käsityksenään, että ydinjäte tulee 83466: itse omat jätteemme mieluummin kuin turvau- olemaan jo lähitulevaisuudessa kuumaa ja suo- 83467: tua viemään niitä muualle. Samalla tällainenjäte sittua kauppatavaraa ja ilmeisesti siis sellaisena 83468: on tulevaisuudessa energiavaramme, joka voi- vaaraton takin. Minusta tämäkin käsitys on kyllä 83469: daan tarvittaessajalostaa uudelleen energiakäyt- aika tunnepitoinen ja ainakin uskonvarainen. 83470: töön. Ydinjätteen loppusijoitustutkimukset puhuvat 83471: Toinen asia, johon on puututtu, on merenku- aivan muuta. Ei tahdo löytyä Suomesta sellaista 83472: lunja telakoiden tukipolitiikka. Mielestäni halli- kuntaa, joka uskaltaisi ottaa nämäjätteet omalle 83473: tuksen päätös merenkulun tukipäätöksen hyl- alueelleen, koska niiden vaikutukset tämänhetki- 83474: käämiseksi oli virhe. Siitä on jo nyt ollut seurauk- sen tietämyksen varassa ovat ylisukupolvisia. Jos 83475: sena useiden suomalaisten uusien alusten ulosli- tällaiset tosiasiat, kuten tulevista sukupolvista 83476: putus, mikä lisää merenkulun työttömyyttä ja välittäminen, ovat tunteita ja tunteisiin perustu- 83477: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6963 83478: 83479: via syitä, niin ilmoitan mielelläni vastustavani taa, ja nämä kustannukset niin äitiyslomasta 83480: edelleenkin ydinvoiman lisärakentamista tun- kuin raskauden ajaltakin menevät yksinomaan 83481: teen perusteella. tämän naisen, äidin, ja työnantajan maksettavik- 83482: Kun ed. Myllyniemi on Oulun kaupunginhal- si. Tämä ongelma ei ole pelkästään naisyrittäjille, 83483: lituksen puheenjohtaja, vaikutusvaltainen polii- vaan se on myös erittäin suuri ongelma kaikille 83484: tikko, hän voisi nyt vaalien alla jatkaa tätä suo- naispuolisille ihmisille ja naispuolisille työnteki- 83485: raa ja rehellistä linjaansa ja esittää loppusijoitus- jöille tai niille nuorille naisille, jotka hakeutuvat 83486: paikaksi Oulun kaupunkia tai ehkä oman oma- tai haluavat päästä mukaan työelämään. Tämä 83487: kotitalonsa tonttia, jos kerran ydinjätteet ovat on aivan todellinen ongelma, josta on paljon kes- 83488: näin vaaratauta tavaraa. kusteltu. Todella monet nuoret naiset ovat koke- 83489: neet suoranaista epätasa-arvoa siinä, että heitä ei 83490: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Minä voin valita virkoihin tai työpaikoille niin helposti kuin 83491: allekirjoittaa joka sanan siitä, mitä ed. Alaranta vastaavia miespuolisia hakijoita. 83492: edellä sanoi. Minulle tuli aivan samanlainen tun- Mielestäni sellainen ajatus, minkä ed. Suhola 83493: ne ja koin erittäin voimakkaasti sen, että ed. esitti, että työnantajan kustannukset voisivat 83494: Myllyniemen puhe oli aika lailla halventava niitä näiltä osin jakautua tasan sekä isän että äidin 83495: ihmisiä kohtaan, jotka ydinvoimaa ja sen raken- työnantajan kesken ja riittäisi se tosiaan, että 83496: tamista vastustavat. Nämä ydinvoiman kannat- isyys tunnustettaisiin jne., olisi juuri sen tyyppis- 83497: tajat yleensäkin puhuvat vain siitä, kuinka se on tä tulevaisuuspolitiikkaa, mistä itse pitäisin. Mie- 83498: puhdasta ja siistiä ja kuinka suomalaiset laitokset lestäni se on todella selkeästi tasa-arvokysymys, 83499: toimivat erinomaisesti. En itseKään halua kiistää ja sen vuoksi toivoisin, että jatkossa voitaisiin 83500: sitä, etteivätkö ne tähän saakka olekin hyvin tämän tyyppisiä ratkaisuja miettiä. Minä en ai- 83501: toimineet. Mutta koskaan kukaan ei puhu siitä, nakaan kannata sellaista yhteiskuntaa, jossa ar- 83502: minkälaisia katastrofeja, minkälaisia ympäristö- vomaailmamme lähtisi siitä, että naisen paikka 83503: vaikutuksia on niillä alueilla, missä uraania lou- on kotona ja siksi tällaisia epäkohtia voi olla 83504: hitaan. Ei haluta ottaa vähääkään tämmöistä olemassa. 83505: globaalia vastuuta siitä, minkälaisessa tilantees- 83506: sa näillä alueilla esimerkiksi monet ihmiset ovat Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. 83507: eläneet. Meillä on tiedossamme tällaisia koko- Viitamies puhui äsken varsin ansiokkaasti tiede- 83508: naan suljettuja, kuolleita alueita maapallolla ni- ja teknologiapuistoista ja niiden olennaisesta 83509: menomaan uraanin louhinnan jäljiltä. merkityksestä Suomen tulevaisuudelle. Haluan 83510: Mutta vielä tästä, kun näitä loppusijoituspaik- täydentää hänen esittämiään ajatuksia korosta- 83511: koja nyt etsitään ja todellakaan niitä halukkaita malla verkostojen, keksintöjen ja innovatiivisuu- 83512: ei kovasti löydy. Kun olemme kuitenkin Suomes- den merkitystä. KTM:n hallinnonalan keskeise- 83513: sa ydinvoimaloita rakentaneet, niin kyllä se aika nä aatteellisena linjauksena tulisikin mielestäni 83514: kovasta vastuuntunnottomuudesta on silloin jo olla edistää moninaisin keinoin vahvan verkosto- 83515: kertonut, kun ei tiedetä, mihinkä jätteet laite- talouden syntymistä. 83516: taan, mutta kuitenkin niitä sijoitetaan. Venäjälle, Mikä sitten verkostoissa on niin olennaista? 83517: entiseen Neuvostoliittoon niitä vietiin ja Tshelja- Menestyvän verkoston perustana ovat henkinen 83518: binskiin erikoisen paljon. Emme tietenkään voi- yrittäjyys, yhdessätekemisen taidot ja eri tahoilla 83519: neet suomalaisina valvoa, kuinka niitä siellä hoi- kehitetyn tiedon ja osaamisen tehokas leviämi- 83520: dettiin, mutta Tsheljabinskin alueella ihmisten nen ja hyödyntäminen. Tällöin on kyse mitä suu- 83521: keski-ikä on 40 vuotta. Kyllä sekinjotain kertoo. rimmassa määrin tarkoituksenmukaisesta tehtä- 83522: vänjaosta mutta samalla todella yhteistyöstä. 83523: Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Tuotanto- ja kulutussektoreiden välille syntyy 83524: Kun tässä keskustelussa ihan ymmärrettävästi ei tällöin vahva vuorovaikutus eli siis verkostota- 83525: vastauspuheenvuoroja myönnetä, niin ajattelin lous. Asiakkaiden tarve määrää, mikä teknolo- 83526: kuitenkin tässä yhteydessä lyhyesti kommentoi- gia ja millainen palvelu ovat tärkeitä. Kuiten- 83527: da ed. Suholan mielestäni todella oivaltavaaja kaan verkostot ja paraskaan teknologia eivät rii- 83528: tulevaisuuteen suuntautuvaa puheenvuoroa, tä. Tulokset syntyvät vain ihmisten uurastuksen 83529: kun hän kertoi, millaisia ongelmia nimenomaan ja osaamisen avulla. 83530: naispuolisille yrittäjille syntyy siitä, että heidän Tulevaisuusvaliokunta linjasi mietinnössään 83531: palkattuaan nuoren naisen töihin saattaa jossain vastikään, että suomalaisen työkulttuurin, joka 83532: vaiheessa tulla se vaihe, että aletaan lasta odot- aiemmin on ollut hyvin paljon todella yksin teke- 83533: 6964 176. Torstaina 17.12.1998 83534: 83535: 83536: mistä, pitäisi muuttua aidon yhdessätekemisen ja tioiden korostaminen. Tällaisia uusia näkökul- 83537: yhdessäoppimisen suuntaan. Mielestäni näissä mia voi syntyä ainoastaan avoimessa yhteistyö- 83538: kysymyksissä kauppa- ja teollisuusministeriöllä yhteiskunnassa. 83539: on paljon opittavaa. Kauppa- ja teollisuusminis- Suomen talous perustuu, niin kuin jo totesin, 83540: teriö vaikuttaa oman toimintansa kautta hyvin yhä enemmän innovaatioihin, tietoon ja osaami- 83541: merkittävästi suomalaiseen työkulttuuriin ja seen. Keksinnöllisyyttä ja innovaatiota edistä- 83542: henkiseen ilmapiiriin. Innovaatioiden moniulot- vien organisaatioiden tulisi olla tiiviimmässä yh- 83543: teisuus olisi ymmärrettävä entistä paremmin ja teistyössä. Meillä jokainen organisaatio haluaa 83544: koko innovaatioketju olisi kyettävä ottamaan liian paljon pönkittää omaa rooliaan ja olla itse 83545: entistä tehokkaammin hallintaan. keksimässä sitä kuuluisaa pyörää aina yhä uudel- 83546: Keksinnönisyyden ja innovaation käsitettä leen. 83547: arkikielessä tulisi laajentaa. Kyse ei ole muuta- Mitä tämä konkreettisesti voi sitten tarkoit- 83548: mista keksijöistä tai teknologian avulla innovaa- taa? Mielestäni muun muassa sitä, että nykyisiä 83549: tioita, siis asiakkaalle hyödyllisiä tuotteita tai rahoitussääntöjä tulisi kehittää niin, että ne vas- 83550: palveluita, tuottavien henkilöiden työstä, vaan taisivat paremmin keksijöiden ja innovaattorei- 83551: on kyse paljon laajemmasta, koko yhteiskunnan den tarpeita. Tarvittaisiin joustavuutta, sitä pal- 83552: ilmapiiriin oleellisesti vaikuttavasta toiminnasta. jon puhuttua yhden luukun periaatetta, mutta 83553: Teknologia on keskeinen osa kansakunnan ta- ennen kaikkea myös sitä, että rahoituksen järjes- 83554: loudellista elinvoimaa. On kyse hyvin laajasti telmistä ja sijoitustoiminnasta tehtäisiin kannus- 83555: nimenomaan sosiaalisista ja yhteiskunnallisista tavaa siten, että myös yksityisen ihmisen kannat- 83556: innovaatioista, joissa teknologia on yksi oleelli- taisi sijoittaa käytännössä useimmiten sijoitusyh- 83557: nen komponentti, jonka avulla tuo laaja koko- tiöihin ja niiden kautta merkittävästi keksinnölli- 83558: naisuus saadaan Suomen ja suomalaisten kan- syyden ja innovaatioiden edistämiseen. 83559: nalta parhaalla mahdollisella tavalla käyttöön. Tässä mielessä tulisi poistaa ero myös yritys- 83560: Suomen kaltaisissa kehittyneissä talouksissa ten keksintöjen ja riippumattomien keksijöiden 83561: tulee ymmärtää entistä paremmin, miten tiedon tekemien keksintöjen väliltä. Keksinnöstä kan- 83562: tarjonta ja kysyntä kytkeytyvät toisiinsa, missä nattavaan tuotteeseen tai liiketoimintaan johta- 83563: määrin yritykset hyödyntävät parhaalla mahdol- vassa rahoitusketjussa ei saisi olla sellaisia kat- 83564: lisella tavalla teknologisen kehityksen tarjoamat koksia, mitä nykyisin vielä valitettavassa määrin 83565: mahdollisuudet, miten koulutusjärjestelmä ke- on. Oleellista ei mielestäni ole se, että moni virka- 83566: hittää yksilöitä ja miten uutta kehitystä voidaan mies omasta näkökulmastaan on valmis totea- 83567: todella saada aikaan. Tällöin KTM:nkään rooli maan, että kyllähän tämä rahoitusketju toimii. 83568: ei ole pelkistetysti omalla panoksellaan turvata Oleellista on se, että henkilö ja yritys, joka näitä 83569: elinkeinotoimintaa vaan ennen kaikkea luoda keksintöjä, innovaatioita, tuottaa, kokee omassa 83570: edellytyksiä yhteiskunnan henkisen ilmapiirin ja toiminnassaan mahdottomia rahoituskatkoksia, 83571: yhteistyön laajentumiselle, hyvälle tehokkaalle eli esteitä on edelleen liikaa olemassa. 83572: yhteistyölle. Jotta edellä mainitsemani päämäärät voitai- 83573: Suurin osa Suomen taloudellisesta kehitykses- siin saavuttaa, pääasiallisten julkisten rahoittaji- 83574: tä perustuu keksintöihin ja innovaatioihin. Ne en pitäisi olla todella intensiivisessä vuorovaiku- 83575: mahdollistaisivat merkittäviä uusia aluevaltauk- tuksessa keskenään. Riippumattomien keksijöi- 83576: sia. Sen vuoksi on tärkeää, että niihin liittyvä den mutta myös useitten pienten yritysten kan- 83577: toimintapolitiikka tunnetaan yhteiskunnassa nalta on tärkeää, että nämä monet toimijat, siis 83578: yhä laajemmalti ja se koetaan Suomen tulevai- ennen kaikkea Tekes, Sitra, te-keskukset ja Kek- 83579: suuden vahvana perustana. On tärkeää, että in- sintösäätiö, toimisivat tähänastista läheisem- 83580: novaatiojärjestelmämme keskeiset toimijat tun- mässä yhteistyössä. Erityisesti tulisi pyrkiä sovit- 83581: tevat toistensa toimintalinjaukset entistä parem- tamaan yhteen arviointimenetelmiä ja rahoitus- 83582: min, ja myös suuren yleisön tulisi olla entistä sääntöjä. Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on- 83583: paremmin perillä näistä asioista. Tällöin on kyse kin paljon tehtävää. Keskeistä olisi aioitteellisesti 83584: myös mitä suurimmassa määrin median roolista toimia eri rahoittajien saamiseksi yhteen käyn- 83585: suomalaisen elinkeinopolitiikan tulevaisuuden nistämään tätä yhteensovittamista. Tällöin tä- 83586: linjausten luomisessa. Termit keksintö ja inno- hän pitää todella ehdottomasti kytkeä kannusta- 83587: vaatio tulisi todellakin ymmärtää laajasti. Oleel- vat rahoituselementit mukaan. 83588: lista niissä ovat uudet näkökulmat asioihin, siis Arvoisa puhemies! Korostan, että kansanta- 83589: tämä sosiaalisten ja yhteiskunnallisten innovaa- loudellisesti olisi ehdottomasti hyvä investointi 83590: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 6965 83591: 83592: kaksinkertaistaa Keksintösäätiön rahoitus ja Toivon, että tämä saa vain lisää jatkoa. 83593: tätä kautta luoda Suomeen edellytykset tässäkin 83594: keskustelussa useissa puheenvuoroissa toivotuil- Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Mitä tu- 83595: le tuhansiiie uusiiie pieniiie yrityksiiie. lee energiapolitiikkaan, kun ed. M. Markkula on 83596: Arvoisa puhemies! Käydyn energiakeskuste- juuri tääiiä käynyt puhumassa ja on tulevaisuus- 83597: lunjohdosta totean lyhyesti, että Kioton sopimus valiokunnassa ikään kuin tulevaisuuden airuena, 83598: edellyttää Suomelta kasvihuonepäästöjen alen- haluaisin todeta, että ydinvoima on tältä osin 83599: tamista vuoteen 2010 mennessä vuoden 90 tasol- kyiiä vanhanaikaista ja, sanoisinko, inteiligens- 83600: le. Ylivoimaisesti tärkein kasvihuonepäästä on sin kannalta erittäin vähän vaativaa. Tarvitsem- 83601: kiistatta hiilidioksidi. Hyvinvointiyhteiskunnan me todellakin monesta eri lähteestä nousevaa 83602: turvaamiseksi tavoitellaan lähivuosina 2, 3, jopa energiaratkaisua, mutta emme ydinvoimaa. 83603: 4 prosentin vuotuista taloudeiiista kasvua. Sen Ydinvoima ei kuulu tähän. 83604: vuoksi huonoimmassa tapauksessa voivat hiilidi- Uusiutuvat uudet energialähteet ovat varmas- 83605: oksidipäästöt nousta kolmasosaiia. Samana kas- ti yksi osa täiiä paletiiia. Täiiä alueena on Suo- 83606: vavat luontoa ja terveyttä vaarantavat muut meiia pitkälle kehittynyttä teknologiaa, myös 83607: päästöt. Nämä faktat ovat mielestäni kiistatto- vientiä. Suomalaiset tutkijat ovat kehittäneet 83608: mia. niin bioenergiaa kuin tuulienergiaakin. Suomi on 83609: Päästöjen vähentäminen sähkön kulutuksen eräs johtavia tuulienergian komponenttien val- 83610: kasvaessa on erittäin vaikeaa. Yksinkertaista rat- mistajia maailmassa. Tietenkään me emme pysty 83611: kaisua ei ole. Tarvitaan siis useita toisiaan täy- rakentamaan Suomen energiatulevaisuutta vain 83612: dentäviä toimenpiteitä. Ydinvoiman lisärakenta- näiiie. Maakaasu on yksi hyvin keskeinen vaihto- 83613: minen, josta tässä on paljon puhuttu, on mieles- ehto ja nimenomaan niin, että maakaasu korvaa 83614: täni otettava lähivuosien politiikkamme perus- kivihiiltä. 83615: linjaukseksi. Tänöin kykenemme varmistamaan Ydinvoiman, suuren yhden yksikön, tuhan- 83616: niin energian saannin kuin päästöjen vähentämi- nen megawatin, valmistaminen ei siis ole haasta- 83617: senkin. vaa älyiiisesti. Se on halpaan energiaan pohjau- 83618: tuva, vahvasti pääomia vaativa, pääomavaltai- 83619: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! nen, hitaasti käynnistyvä energiantuotantovaih- 83620: Ihan lyhyesti haluan tuodajulki myös oman iloni toehto, johon ei myöskään maailmaiia juuri pal- 83621: naisyrittäjälainojen suosiosta ja tietysti myös sii- jon ole innostusta viime vuosina osoitettu lukuun 83622: tä, että budjetissa myöntämisvaltuutta on nyt ottamatta ehkä Aasiaa, mutta nimenomaan ei 83623: korotettu 100 miljoonaksi markaksi. Toivon to- Yhdysvanoissa eikä Euroopassa. 83624: deiia, että meidän ei joka vuosi tarvitsisi taisteiia Näin on en ja kun ajattelen nimenomaan a vau- 83625: tästä asiasta aina uudeiieen ja uudeiieen, vaan tuvia sähkömarkkinoita, en henkilökohtaisesti 83626: että lainaa voitaisiin myöntää sen mukaan, kuin edes usko sitä, että löytyy pääomia, jotka halut- 83627: sitä haetaan ja tarve on, siiiä ihan selkeä työiiistä- taisiin sitoa niin pitkäksi aikaa tulevaisuuteen, 83628: misvaihtoehto tämä naisyrittäjälaina on. mitä ydinvoimalan rakentaminen merkitsee, kun 83629: Viime vuoden puolena jo myönnettiin 1 561 on vielä auki se kysymys, että ehkäpä Suomessa- 83630: näitä lainoja ja ne saivat aikaan yli 1 560 työpai- kin tuilaan ydinjätteiden loppusijoittamisen ja 83631: kan syntymisen. Jos ei muistini nyt pahasti petä, myös todellisen ydinturvaiiisuuden vaatimat va- 83632: niin yhteensä työpaikkoja on naisyrittäjälainan kuutusehdot sisänyttämään sähkön hintaan epä- 83633: avuiia syntynyt jo yli 3 000. Näin ollen ei aina- suorasti tai ehkä jossakin määrin suoraan. 83634: kaan voida sanoa, että nämä olisivat erittäin Mutta, arvoisa puhemies, kun tääiiä olemme 83635: huonosti suunniteltuja ja että olisi huono menes- keskusteiieet energiavaihtoehdoista ja myös 83636: tys tai alkusuunnitelma. Päinvastoin täytyy var- maakaasusta, tiedämme, että maaliskuuhun 83637: maan todeta, että naisyrittäjät ovat hyvin tark- mennessä pitäisi lopullisen maakaasuyhteyssel- 83638: kaan miettineet oman yritysideansa ja toteutta- vityksen tuiiajulkisuuteen, siis sen, miten Venä- 83639: vat sitä myös oman ideansa mukaisesti. jän mittavat kaasuenergiavarat pystytään ohjaa- 83640: Minuiia on ilo tuntea monta naisyrittäjälainan maan mahdoiiisesti uutta putkistoa myöten Kes- 83641: avuiia työtä saanutta yrittäjää. Voin todeta, että ki-Euroopan käytettäväksi ja mikä on Suomen 83642: kaikki tuntemani yritykset ovat myös voineet yhteys tähän kysymykseen ja miten saamme put- 83643: palkata lisää työntekijöitä, kun ovat yksinään kiyhteyden Keski-Eurooppaan ja sitä kautta 83644: ensin aloittaneet. Siinä mielessä he ovat menesty- Pohjanmeren kaasukentiiie ja tätä kautta ikään 83645: neet erittäin hyvin. kuin takaamme oman kaasunkäytön "kaksiput- 83646: 6966 176. Torstaina 17.12.1998 83647: 83648: 83649: kisuuden" ja turvallisuuden. Tiedämme samalla kun täällä tänään on puhuttu energiapolitiikasta, 83650: sen, että vastikään julkistettiin energiapolitiikan tämä on kuitenkin viesti marraskuussa pidetystä 83651: päivittäminen ja tämä käytiin valtioneuvoston Buenos Airesin kokouksesta, joka ei siis ollut 83652: iltakoulussa. ympäristökokous ainoastaan, vaan myös ko- 83653: Kun itse tutustuin tähän paperiin, niin totesin, kous,joka vaikuttaa kaikkeen teollisuuden käyt- 83654: että siellä oli varsin kalpeana tavalla viitattu vii- täytymiseen, suunnitteluun jne. 83655: meiseen ilmastokokoukseen eli Buenos Airesin Näillä ajatuksilla halusin tähän energiapoli- 83656: kokoukseen. Siitä oli yksi kappale, jossa todettiin tiikkakeskusteluun sanoa tämän, minkä totesin. 83657: suunnilleen niin, että hiilidioksidipäästärajojen Totean edelleenkin, että Buenos Airesin viesti on 83658: saavuttamiseksi ei juuri olisi ajankohtaista apua todellakin ydinvoimalinjalle se, että Suomikin 83659: yhteistoteutuksesta tai niin sanotusta päästäkau- pystyy omat hiilidioksidisitoumuksensa täyttä- 83660: pasta ja että Buenos Airesissa ei tässä asiassa mään ilman ydinvoiman rakentamista. 83661: päästy eteenpäin. Näin oli tämän kappaleen si- 83662: sältö, se viesti, mikä siihen oli haluttu liittää. 83663: Sekin paperi vaikuttaa hyvin tarkoitushakuiselta Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 83664: myös nimenomaan tämän kappaleen ja tämän varapuhemies Pesälä. 83665: näkökulman osalta, ja mutkan kautta se on tie- 83666: tysti pönkitystä tälle ydinvoima-ajattelulle, jota 83667: KTM:ssä esimerkiksi vahvasti harrastetaan. Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Edel- 83668: Tosiasiassa Buenos Airesissa luotiin aikataulu liseen kommenttina: Olen toista mieltä. Suomi ei 83669: nimenomaan näille asioille, niin sanotuille jous- pysty toteuttamaan ilmastosopimuksia, ellei har- 83670: tomekanismeille, päästökaupalle,joka sinänsä ei kita ydinvoiman lisärakentamista. Siis ympäris- 83671: ollut mikään ongelmaton asia monissa näkö koh- tönäkökulmasta se on välttämätöntä. 83672: dissa, yhteistoteutukselle ja kehitysmaiden ym- Energiapolitiikassa täytyy myöskin hakea sel- 83673: päristön kannalta parhaille mahdollisille sovellu- lainen perusvoimaratkaisu, joka antaa teollisuu- 83674: tuksille. Nämä kolme aluetta olivat siellä keskei- delle varmuuden siitä, että tulevaisuudessa on 83675: sessä osassa keskustelussa, ja nimenomaan nii- saatavissa sekä turvallinen että halpa, luotettava, 83676: den ympärille koko kokous pitkälle rakentui, ja pitkäänjatkuva energia, kun teollisuus harkitsee, 83677: luotiin varsin tiukka, yhden vuoden ja kahden minne investoi, joten ydinvoiman lisärakentami- 83678: vuoden, aikataulu näiden kolmen ajatuksen, kol- nen on mielestäni aivan välttämätöntä, ja siihen 83679: men sektorin, toteuttamiselle. ei käytetä verovaroja. 83680: Sitten täällä tuli esiin naisyrittäjälaina. Minus- 83681: T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa): ta on upea upea juttu, että sitä kautta voidaan 83682: Ed. Tiusanen, olemme kauppa- ja teollisuusmi- luoda uusia yrityksiä. Nämä naisyrittäjät ja 83683: nisteriön pääluokassa, emme ympäristöministe- -yritykset pysyvät pystyssäkin yleensä pitkään. 83684: riön. Yksi asia, joka täällä myöskin nousi esiin ja 83685: jota haluan kommentoida, oli se, että naisia syr- 83686: Puhuja: Kyllä, tämä liittyy, arvoisa puhe- jitään työmarkkinoilla sen takia, että nainen me- 83687: mies, nimenomaan ydinvoimaan. Täällä keskus- nee äitiyslomalle jnp. Minusta siinä on asenteissa 83688: teltiin energiapolitiikasta. Tämä puheenvuoro vikaa. Nimittäin meillähän on laki, joka sallii 83689: on energiapolitiikkaa. Pohdin nimenomaan Bue- vanhempainloman niin isälle kuin äidille. Myös- 83690: nos Airesin kokousta sen takia, että se tarjoaa, kin muita, kuten lapsen sairastumisen vuoksi 83691: puhemies, juuri mainitut kolme sektoria, vas- otettavia, lomia voi saada yhtä hyvin isä kuin äiti, 83692: tauksen siihen kysymykseen, pystyykö Suomi niin että lainsäädäntö on kunnossa, mutta asen- 83693: esimerkiksi saavuttamaan omat hiilidioksidi- teissa on vikaa. Kyllä monet perheet jakavat. Isä 83694: päästärajansa ilman ydinvoimaa. Mielestäni ja äiti voivat olla kumpikin neljä kuukautta van- 83695: Buenos Airesista tuotiin se viesti julkisuuteen, hempainlomalla. 83696: että pystyy. Ei voida siis ydinvoimaa energia- 83697: vaihtoehtona perustella sillä, että se olisi välttä- Ed. M. M arkku 1a :Arvoisa puhemies! Ed. 83698: mätöntä,jotta Suomi muiden ED-maiden muka- Tiusaselle toteaisin ydinvoimasta, että älyllisille 83699: na olisi Kioton sopimuksen rajoissa hiilidioksidi- ja uutta luoville energiaratkaisuille on toki annet- 83700: päästöjen suhteen. tava vahva tuki, ja tällöin meidän katseemme on 83701: Kun puhumme KTM:stä ja tiedämme, että oltava jopa kymmeniä vuosia tästä eteenpäin. 83702: KTM on niin kutsuttu ydinenergian rakentaja, ja Tuki tarkoittaa myös lisääntyviä määrärahoja 83703: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 33 6967 83704: 83705: niin perus- kuin soveltavaan tutkimukseen ener- paperi on ollut valtioneuvostossa, ja siinä mieles- 83706: gian alalla. täni kyllä sivuutetaan yhteistoteutus, kauppa ja 83707: Kuitenkin meidän on selvittävä myös 2000- cdm eli Clean Development Mechanism aika no- 83708: luvun ensimmäisten vuosikymmenten energia- pealla ja mielestäni väärällä tavalla ja aikataulul- 83709: tarpeesta. Energian saanti on turvattava. Ydin- lisesti sanotaan, ettei tuo asia ole menossa eteen- 83710: energian lisärakentamista parempaa perusrat- päin. 83711: kaisua ei yksinkertaisesti ole. Kioton velvoittei- Lopuksi, arvoisa puhemies, IVO, kansainväli- 83712: den toteuttamiseksi EU on sitoutunut alenta- nen, pääosin suomalainen firma, on tällä hetkellä 83713: maan omia päästäjään 8 prosenttia, ja tässä si- Thaimaassa rakentamassa hiilivoimalaa. Ni- 83714: toumuksessa Suomen on alennettava omat pääs- menomaan siellä on jälleen sama kysymys, mitä 83715: tönsä vuoden 90 tasolle eikä riitä, niin kuin tänä mieltä ihmiset ovat. Tämän päivän Helsingin Sa- 83716: syksynä on todettu, että nyt olemme vuoden 90 nomista voimme lukea, että siellä on aika kovia 83717: tasolla, vaan meidän on oltava vuoden 2010 ti- yhteenottoja. Se on kyllä vahinko, jos suuret 83718: lanteessa vuoden 90 tasolla. hiilivoimalafirmat lähtevät nyt Kioton sopimuk- 83719: Tavoiteltu Suomen kansantalouden kasvu ja sen vuoksi rakentamaan omia pannujaan niihin 83720: meidän yhteinen huolemme työllisyydestä sekä maihin, jotka eivät ole mukana Kioto-prosessis- 83721: teollisuuden rakennemuutokset, jotka ovat kiis- sa. 83722: tatta meneillään ja koko ajan edessä, johtavat 83723: Suomen osalta siihen, että sähkön kulutuksen Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 83724: arvioidaan kasvavan vuoteen 2010 mennessä lä- 83725: hes puolitoistakertaiseksi vuoden 90 kulutukseen Ensimmäinen varapuhemies: 83726: verrattuna. Tällöin me olemme tilanteessa, jossa Pääluokan käsittely keskeytetään. 83727: on tehtävä se perusratkaisu, joka mahdollistaa 83728: kaikkien uusiutuvien energiamuotojen hyväksi Pääluokka 33 83729: tehtävän työn ja uuden innovaatiotoiminnan. 83730: Korostan vielä, että nykyisellä teknologisella Yleiskeskustelu: 83731: osaamisella Suomella on paljon annettavaa myös 83732: vanhojen, eri puolilla maailmaa olevien ydinvoi- Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! So- 83733: maloiden turvallisuudelle ja niiden käytettävyy- siaali- ja työjaosto käsitteli Suomen terveyden- 83734: den parantamiselle. Sekin on ensiarvoisen tär- huoltoa ja sen toimivuutta. Haluan tässä muuta- 83735: keää kansainvälistä yhteistyötä ja myös yhteis- maa kohtaa kommentoida. 83736: työtä Aasian olojen kehittämiseksi. Ensinnäkin kun olen täällä kuunnellut pu- 83737: heenvuoroja, niin herää kysymys - ja monet 83738: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies! ihmisetkin ovat ottaneet yhteyttä ja kysyneet - 83739: Ed. M. Markkulan puheenvuoron loppuosaa eikö enää pääse hoitoon ja onko niin, että meillä 83740: haluaisin kyllä tukea sikäli, että näinhän Suomi ei ole enää kaikille hoitoa tarjolla. Mutta täytyy 83741: on tehnyt omissakin ydinvoimaloissaan viime ai- nyt muistaa, että Suomen terveydenhuolto on 83742: koina. Me tiedämme kaikki, että ainakin 350 rakenteiltaan kunnossa tänä päivänä ja kansain- 83743: megawattia on tuotettu lisää tehoja nykyisistä välisissä vertailuissa Suomen terveydenhuollon 83744: voimaloista ja tämä on tapahtunut nimenomaan yhteistyöjärjestelmä, jossa erikoissairaanhoito, 83745: teknisellä osaamisella. Se on selvä asia. Varmasti perusterveydenhuolto ja sosiaalitoimi toimivat 83746: tämän osaamisen vienti on myös perusteltua. yhdessä, on ainutlaatuinen. Sosiaali- ja tervey- 83747: Mutta haluaisin vielä viitata myöskin ed. Ala- denhuollon perustuminen kunnalliseen demo- 83748: Harjan puheenvuoroon ja siihen edellisen puhe- kratiaan ja päätöksentekoon on kansainvälisesti 83749: miehen kommenttiin, että tämä ei ole ympäristö- tarkasteltuna ja myös asiakkaan näkökulmasta 83750: keskustelu. Kuitenkin ympäristöasioilla nimen- merkittävä vahvuus. Myös asiakkaan asema eli 83751: omaan energiapolitiikkaa perustellaan niiden potilasoikeudet on turvattu lainsäädännöllä. 83752: toimesta, jotka haluavat ydinvoimaa, ja sen Meidän hoitokulttuurimme on tietysti hyvin 83753: vuoksi minusta olisi erittäin hyvä, että tiedot laitospainotteinen vieläkin, ja vaikka on siirrytty 83754: ajanmukaistetaan ja katsotaan, mitä todella ta- avohoitoon, ei kuitenkaan ole kunnissa voitu 83755: pahtuu nyt ilmastorintamalla ja mikä oli Buenos resursseja lisätä tarpeiden mukaan, tai siis siirtää 83756: Airesin tulos. Mielestäni KTM omissa papereis- avosektorille. Palveluissa on päällekkäisyyttä. Se 83757: saan vähättelee sitä tilannetta, mikä siellä oli. pitää paikkansa, mutta se johtunee hyvin pitkälti 83758: Nyt käsittelemme KTM:n pääluokkaa. KTM:n siitä, että sekä valtion ohjauksessa että rahoituk- 83759: 6968 176. Torstaina 17.12.1998 83760: 83761: 83762: sessa on rakennettu niin keskussairaaloiden rahoista ja 10 miljoonan leikkaus lääkärikoulu- 83763: röntgenlaitteet kuin naapurikuntien terveyskes- tusrahoista. Mutta onneksi valiokunnassa ja hal- 83764: kuksiin vastaavat laitteet, joten ei tässä oikeas- lituspuolueitten yhteisrintamalla saimme asian 83765: taan voi ketään syyttää. Sitten meillä tietysti on hoidettua sillä tavalla, että myös sosiaali- ja ter- 83766: vielä yksityinen sektori, johon julkista rahaa ei veysministeriö tuli mukaan 10 miljoonan supis- 83767: ole käytetty. tuksella. Saimme asiat hoidettua sillä tavalla, että 83768: Kuitenkin vaikka me olemme joutuneet sääs- pystymme kouluttamaan lääkäreitä. Nythän on 83769: tämään monena perättäisenä vuotena, on tervey- niin, että koulutus vie vähintään kuusi vuotta ja 83770: denhuollon peruspalvelut pystytty säilyttämään, erikoistuminen neljä vuotta, joten vasta kymme- 83771: niin erikoissairaanhoidon kuin perusterveyden- nen vuoden päästä nämä lääkärit ovat erikoislää- 83772: huollon palvelut, ja vielä korkeatasoisina. Mutta käreitä, jotka nyt aloittavat. Tässä voidaan sa- 83773: tulevaisuudessa tietysti näkymät ovat vähän syn- noa, että siirrettiin rahoja hallinnosta toimintaan 83774: kemmät. Onhan laskettu, että vuonna 2030 mei- potilaan parhaaksi. 83775: dän ikärakenteemme on sellainen, että 75-vuo- Toinen kohta, johon haluan puuttua ja johon 83776: tiaiden määrä kasvaa kaksinkertaiseksi, ja nämä valiokunnan jaostossa myös syvennyttiin, on 83777: juuri tarvitsevat sairaalapalveluita kymmenen työsuojelu. Vuosi sitten kuuntelimme työsuoje- 83778: kertaa enemmän kuin työiässä olevat, joten tar- lun edustajia ja toivoimme silloin ja lausuimme, 83779: peet tulevat kasvamaan ja sen takia myös täytyy että työsuojelupiirit ja työterveydenhuolto tekisi- 83780: katsoa, miten niihin tarpeisiin vastataan, koska vät paremmin yhteistyötä, kun ne ovat nyt saman 83781: resurssit niukkenevat. ministeriönkin alaisina. Mutta nyt, kun kuunte- 83782: Meillähän on hyvin paljon säästetty,ja siitä on limme asiantuntijoita, tuntuu siltä, että tämä yh- 83783: nyt merkkejä kunnissa, terveyskeskuksissa ja sai- teys ei toimi lainkaan. Työsuojelu ja työterveys- 83784: raaloissa hoitohenkilökunnan loppuunpalami- huolto yritystasolla varmasti kyllä toimii aika 83785: sen muodossa. Tähänkin olemme kiinnittäneet hyvin, mutta piiritasolla tuskin lainkaan. Asian- 83786: huomiota jaoston työsuojelukohdassa, että tuntijat eivät kertaakaan maininneet työterveys- 83787: henkinen pahoinvointi lisääntyy ja jaksamisen sanaa tai työterveydenhuolto-sanaa, joten siinä 83788: vaikeus ja työuupumus ovat nähtävissä joka olisi kyllä parannettavaa. Yhteistyö olisi hedel- 83789: puolella. mällistä nyt, kun kuitenkin meillä resurssit ovat 83790: Mutta erittäin vaikea ja vakava asia on se, että niukkenevat. 83791: meillä rupeaa näkymään myös lääkäripulaa, ja Yksi kummallisuus työsuojelussa on. Laki 83792: senpä takia olikin vähän vaikea suhtautua tähän työsuojelun valvonnasta koskee kaikkia työtä 83793: budjettiin, kun siinä ehdotettiinjuuri lääkäreiden tekeviä, jotka tätä maata rakentavat. Lain perus- 83794: koulutuksen ja kliinisen lääketieteellisen tutki- teluissa jo vuodelta 1973 kehotetaan hoitamaan 83795: muksen rahojen leikkausta. Meillähän on sosiaa- erityisesti maataloudessa toimivan väestön työ- 83796: li- ja terveysministeriön laskentatyöryhmä viime turvallisuus. Tämä kehotus sisältyy edelleen ny- 83797: vuonna ehdottanut, että lääkärikoulutuksen kyiseenkin lakiin. Tämän vuoksi silloin perustet- 83798: aloituspaikkojen määrää pitäisi nostaa viime tiin työsuojeluhallitukseen metsä- ja maatalous- 83799: vuodesta, siis 365:stä, 430:een ja vielä olisi jatke- toimisto sekä kolme erillistä työsuojelupiiriä työ- 83800: tava nostamalla 470 aloituspaikkaan. Samalla suojelutoimistoineen entisten metsäpalkkapiiri- 83801: sosiaali- ja terveysministeriö ja opetusministeriö en sijaan. 83802: ovat toivoneet erikoislääkärikoulutuksen tehos- Vuonna 1993 kuitenkin nämä maa- ja metsä- 83803: tamista ja lisäämistä, koska lähinnä lääkärikun- taloutta koskevat työsuojelupiirit lakkautettiin 83804: nan ikäjakauman perusteella lähivuosina uhkaa ja kaikki työt siirrettiin Uudenmaan työsuojelu- 83805: spesialistipula monilla erikoisaloilla. Tämä on piirin tehtäviksi. Tuntuu vähän siltä, että maa- ja 83806: totta jo tänä päivänä, erikoisesti psykiatrian ja metsätalouteen ei katsottu enää tarvittavan eril- 83807: lastenpsykiatrian alalla. listä toimintamallia. 83808: Vuodesta 1957 lähtien yliopistollisille keskus- Kun kuulimme asiantuntijoita, selvisi - ja 83809: sairaaloille on maksettu erikoista valtionosuutta tiesimme sen jo aikaisemminkin - että juuri 83810: opetuksen ja tutkimuksen aiheuttamista ylimää- maataloudessa tulee hyvin paljon työtapaturmia 83811: räisistä menoista. Vuonna 1994 tämä tuli lakisää- ja työsuojelulla on siellä huomattava merkitys. 83812: teiseksija laskentapohjaiseksi niin, että lasketaan Joutuuhan viljelijä, joka palkkaa esimerkiksi lo- 83813: sen mukaan, kuinka paljon tulee lääkärintutkin- mittajan, kuitenkin lomittajan kohdalta hoita- 83814: toja ja tehdään julkaisuja ja väitöskirjoja. maan myös työsuojeluasiat. Työterveyshuolto, 83815: Ehdotuksena oli 100 miljoonan leikkaus evo- joka on lakisääteinen, ei ole kuitenkaan pakolli- 83816: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 33 6969 83817: 83818: nen, ja vain osa viljelijöistä on työterveyshuollon on moneen kertaan täällä eduskunnassa käsitel- 83819: piirissä. ty, joten ei ole tarpeen niitä sen enempää enää 83820: Nyt näyttää siltä, että sekä maatalous että puida. 83821: pienyritykset,joissa voi olla sekä maatalous- että Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaos- 83822: yritystoimintaa, ovat lakisääteisten työsuojelu- to on onneksi palauttanut tutkimusrahoituksen 83823: palvelujen ulkopuolella. Tämä on minusta todel- budjettiin. Sen lunnaina on hallituspuolueiden 83824: la suuri puute. Tämän takia me lausuimmekin ryhmien sisällä sovittu 10 miljoonan markan 83825: hämmästyksemme siitä, että yksi työsuojelupiiri, leikkauksesta sosiaali- ja terveysministeriön mui- 83826: Uudenmaan työsuojelupiiri, hoitaa maatalou- hin menoihin. Tämä on tietysti valitettavaa. Mi- 83827: den työsuojelun kehittämistehtävää ja neuvon- nisteritkin ovat tätä kovasti protestoineet. Mie- 83828: taa koko valtakunnan alueella. Tähän toivotaan lestäni he kuitenkin saavat syyttää lähinnä itse- 83829: parannusta. ään siitä, että tällaisen sotkun yleensä eduskun- 83830: nan siivottavaksi jättivät. 83831: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Äskei- Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaos- 83832: nen puheenvuoro oli varmasti erityisen asiantun- to on myös yhdessä sosiaali- ja terveysvaliokun- 83833: teva, onhan sen käyttäjä itsekin erikoislääkäri. nan kanssa saanut budjettiin vihdoin ja viimein 83834: Painotan myös sitä, että koulutusputki on todel- Lastensuojelun tasausrahaston. Tämä on hyvin 83835: la hidastunut. Siihen on kaksikin syytä. Ensinnä- tärkeä saavutus, ja tämä on myös asia, jota on jo 83836: kin peruskoulutus on hidastunut, siitä valmistu- usean vuoden aikana hallitukselta edellytetty, 83837: minen ja laillistuminen. Se, että erikoislääkärit mutta hallitus ei ole tätä esitystä saanut eduskun- 83838: joutuvat nyt saamaan valtaosan koulutukses- nalle tehtyä. 83839: taan ehdottomasti yliopistollisissa keskussairaa- Kahta kannanottoa valiokunnan mietinnössä 83840: loissa, hidastaa valmistumista. Tähän yhdyn, haluan erityisesti alleviivata. 83841: mitä ed. Ala-Harja totesi. Ensimmäinen liittyy työsuojeluun. Ed. Ala- 83842: Mutta toinen asia, mihin en niinkään yhdy, on Harja käsittelikin erittäin perusteellisesti omaa 83843: se, että ongelmia on nimenomaan sairaanhoidos- työtä tekevien työsuojelua, joka on puutteellises- 83844: sa ja sairaaloiden tulevaisuudessa. Kuntia ei voi ti järjestetty. Hän muistutti siitä, että on aika 83845: samalla tavalla enää jättää omilleen kuin tähän erikoista, että maatalouden työsuojelun kehittä- 83846: saakka valtiovallan puolesta on ollut tapa. Tä- minen ja neuvonta on jätetty yhden eli Uuden- 83847: män viestin läpimeno, se onko se valtiovallan maan työsuojelupiirin tehtäväksi. Toivottavasti 83848: puolella ministeriöissä tajuttu, on ainakin minul- valiokunnan asiaan kiinnittämä huomio ja asian 83849: le edelleen hiukan epäselvää. alleviivaaminenjohtaa siihen, että omaa työtään 83850: Mutta yksityiskohta, mihin haluaisin puut- tekevien ja erityisesti maatalousyrittäjien työsuo- 83851: tua lyhyesti, on sotilasvammakorvaukset Ni- jeluun löydetään parempia ratkaisuja. 83852: mittäin niiden toteutuminen on edelleen vaikea- Toiseksi, valiokunta on selvittänyt terveyden- 83853: ta, kun 50 vuotta on sodan loppumisesta. Ni- huollon rahoitusta. Suomessa kotitalouksien 83854: menomaan sotaveteraanien vammaprosentti on osuus terveydenhuollon rahoituksesta on kan- 83855: todellinen ongelma, haitta-asteen määrittämi- sainvälisesti vertaillen varsin korkea. Syynä eivät 83856: nen on hankalaa. Lainsäädäntö on edelleenkin taida niinkään olla varsinaiset terveydenhuollon 83857: jälkijunassa näissä asioissa, ja tämän kehittämi- toimenpiteistä perityt maksut, vaan korkeat 83858: nen seisoo. Arvoisa puhemies! Tämä on tärkeä omavastuut lääkekustannuksissa sekä toisaalta 83859: asia, ja haluan siihen viitata, kun ministerikin hammashuollossa. Ottaen huomioon köyhyys- 83860: on paikalla. ja syrjäytymisongelmat on olemassa uhka, että 83861: nämä rahoitusvastuut tulevat esteeksi hoitoon 83862: Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Elokuun bud- hakeutumiselle ja hoidon saannille. 83863: jettiriihen jälkeen eniten hämmennystä sosiaali- Myös kuntien rahoitusosuus terveydenhuol- 83864: ja terveysministeriön budjetissa aiheutti se, että losta on tällä vuosikymmenellä nopeasti kasva- 83865: siinä esitettiin 100 miljoonan markan leikkausta nut ja valtion rahoitusosuus puolestaan alentu- 83866: yliopistosairaaloiden tutkimustoiminnan val- nut. Tämä taas voi kyllä aiheuttaa eriarvoisuutta 83867: tionosuuksiinja vielä 10 miljoonan markan leik- palveluiden saatavuudessa eri puolilla maata. 83868: kausta erikoislääkärikoulutukseen. Tällaisen Siksi on hyvä, että valiokunta korostaa, että val- 83869: päästäminen läpi budjettiriihestä osoitti molem- tion rahoitusosuuden terveydenhuollon rahoi- 83870: milta sosiaali- ja terveysministereiltä erittäin tuksessa ei tule enää laskea. 83871: huonoa harkintaa. Tästä aiheutuvia ongelmia Lopuksi eläkeasioista. 83872: 6970 176. Torstaina 17.12.1998 83873: 83874: 83875: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen on ha on muutettu arviomäärärahasta kiinteäksi 83876: herättänyt paljon kritiikkiä. Se onkin ollut peri- määrärahaksi. Raha-automaattiasetuksen mu- 83877: aatteelliselta kannalta tämän hallituksen huo- kaanjaettava määrä perustuu arvioon yhdistyk- 83878: noimpia säästöpäätöksiä. Pohjaosan leikkaus sen puhtaasta tuotosta. Arviomäärärahan muut- 83879: koskettaa erityisesti keskituloisia eläkeläisiä, ja taminen kiinteäksi merkitsee sitä, että Raha-au- 83880: se on ollut pahasti ristiriidassa kansanvakuutuk- tomaattiyhdistyksen tuoton ollessa arvioitua 83881: sen periaatteiden kanssa. Moni eläkemaksua suurempi hallitus joutuu varautumaan myös li- 83882: maksanut ei tule saamaan kansaneläkettä lain- sätalousarviomenettelyyn. Valiokunta esittääkin 83883: kaan. Lisäksi monilta erityisesti julkishallinnon aivan oikein, että eduskunta edellyttää, että mo- 83884: eläkeläisiltä pohjaosa on jo tullut soviteltua kah- mentin määräraha muutetaan takaisin arvio- 83885: teen kertaan, kun se on jo aikanaan työeläkkeen määrärahaksi. 83886: määräämisessä otettu huomioon. Eduskunta on useita kertoja talousarvioiden 83887: Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke- yhteydessä katsonut, että valtion talousarviosta 83888: mään esityksen 300 miljoonan markan määrära- rahoitettavaksi kuuluvia velvoitteita ei tule siir- 83889: han palauttamisesta talousarvioon, jotta pohja- tää Raha-automaattiyhdistykselle. Kuitenkin 83890: osan leikkaus voidaan korvata eläkeläisille. Täs- nyt käsillä olevassa budjetissa hallitus ehdottaa 83891: tä on olemassa myös ed. S. Kanervan tekemä valtion talousarviosta rahoitettavaksi kuuluvien 83892: talousarvioaloite. velvoitteiden käyttämiseen ensi vuodelle RA Y:n 83893: Muilta osin keskustan esittämää vastalausetta tuotosta 535 miljoonaa markkaa. Tiedämme, 83894: sosiaali- ja terveysministeriön budjetin osalta tu- että nämä rahat sinänsä menevät aivan hyviin 83895: lee esittelemään myös ed. Lindqvist myöhem- tarkoituksiin, kuten veteraanien kuntoutuksiin 83896: mässä vaiheessa. ja sotainvalideista huolehtimiseen. 83897: Arvoisa puhemies! Aivan viimeksi voi todeta, Mietinnössä todetaan, että vuoden 97 lisäta- 83898: että tässä vaiheessa on mahdollista arvioida Lip- lousarviosta antamassaan mietinnössä valtiova- 83899: posen hallituksen sosiaalipoliittista saldoa. Se ei rainvaliokunta totesi, että vuosittain valtion ta- 83900: ole hyvä. Lipposen hallitus on aika tavalla myö- lousarviossa jakamatta jäävän osuuden kasva- 83901: tävaikuttanut siihen, että eriarvoisuus ja kahtia- minen muodostaa yhä enenevässä määrin uhan 83902: jakautuminen Suomessa on lisääntynyt. Vuonna Raha-automaattiyhdistyksen avustusvarojen 83903: 96 ensimmäisen kerran tuloerot kääntyivät kas- asianmukaiselle käytölle. Valiokunta katsoi, että 83904: vuun. Sosiaaliturvan barometri arvioi, että Suo- lähtökohdan on oltava, että järjestöille vuosit- 83905: messa on siirrytty koko kansan kekkereistä kohti tain jaettava osuus vastaa pelitoiminnasta kerty- 83906: harvojen pitopöytää. Työttömyyden pitkittymi- vää volyymiä. 83907: sestä kielii se, että ensimmäistä kertaa tänä syksy- Valtiovarainvaliokunta onkin tehnyt mieles- 83908: nä työttömien enemmistö on perusturvan eli työ- täni merkittävän muutoksen. Kun lukuperuste- 83909: markkinatuen varassa. Laajapohjainen työryh- lujen selvitysosassa on todettu, että vuoden 98 83910: mä vetosijoulukuussa puolueisiin, että ne ottaisi- tuottoa jäisi myöhemmin käytettäväksi noin 125 83911: vat köyhyyden torjumisen osaksi seuraavan hal- miljoonaa markkaa, valiokunta ehdottaa nyt, 83912: lituksen ohjelmaa. että jakamatta jäävää osuutta pienenneitäisiin 83913: Tämä lopputulos ei ole mikään yllätys. Se on 62,5 miljoonalla markalla. Tämä on mielestäni 83914: seuraus siitä, että tulonsiirtojen leikkaukset on erittäin hyvä ja merkittävä, myös periaatteelli- 83915: kohdennettu pääosin perusturvaetuuksiin eli nen, päätös. Sen pohjalta Raha-automaattiyh- 83916: ryhmiin, joilla ei ollut tuolloin hallitusneuvotte- distyksen hallitus tulee esittämään valtioneuvos- 83917: lujen aikaan vahvoja ja äänekkäitä etujärjestöjä tolle jaettavaksi 1 377 500 000 markkaa ja tulee 83918: puolustajinaan. Myöskään hallitus ei ole kyen- julkistamaan tämän ehdotuksensa 28.12., mikäli 83919: nyt tekemään sellaisia uudistuksia, joilla uusia tämä budjetti hyväksytään tässä muodossa. Tie- 83920: työpaikkoja olisi syntynyt, niin että työllisyys tenkin tämä on ehdollinen niin kauan, kunnes 83921: parantuessaan olisi köyhyys-, syrjäytymis- ja budjetti on täällä hyväksytty. 83922: kahtiajakautumisongelmaa ehkäissyt. Arvoisa puhemies! Kuten tiedämme, kunnat 83923: ovat erittäin suurissa taloudellisissa vaikeuksissa 83924: Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa herra puhemies! ja huono talouskehitys aiheuttaa muutoksia 83925: Haluan kiinnittää huomiota puheenvuorossani myös palvelutuotannon rakenteeseen. Tämä hei- 83926: ensiksi Raha-automaattiyhdistyksen tuoton jastuu vaatimuksena lisätä järjestöjen palvelutoi- 83927: käyttöön. mintaa ja sitä kautta myös raha-automaattiavus- 83928: Valtiovarainvaliokunta toteaa, että määrära- tuksia. Raha-automaattiyhdistyksen hallitus on 83929: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 33 6971 83930: 83931: jo useiden vuosien ajan todennut eri yhteyksissä, 70 prosenttia asetti hammashoidon ensimmäisel- 83932: että vuosittain valtion talousarviossa jakamatta le tai vähintään toiselle sijalle tämän selvityksen 83933: jäävä osuus ja talousarviossa olevien tehtävien mukaan. Suomalaiset haluavat todella, että heil- 83934: hoitaminen muodostavat yhä enenevässä määrin le turvataan mahdollisuus valita, hoitavatko he 83935: uhan myös Raha-automaattiyhdistyksen avus- suunsa terveyttä terveyskeskuksessa vai yksityis- 83936: tusvarojen asianmukaiselle käytölle. hammaslääkärillä. Suomalaiset eivät myöskään 83937: Perinteisen järjestötoiminnan ulkopuolelle hyväksy oman kuntansa terveyskeskuksen ham- 83938: suunnattu rahoitus poistaa yhden merkittävän mashoitopalvelujen vähentämistä. Tämä tästä 83939: perusteen Raha-automaattiyhdistyksen yksinoi- selvityksestä on käynyt ilmi. 83940: keudelta, joka on asetettu kyseenalaiseksi aina- Eduskunta sääti vuonna 91 lain, jolla koko 83941: kin eräiden yrittäjien toimesta myös tällä hetkel- aikuisväestön hammashoito otetaan sairausva- 83942: lä. On myös huomattava, että EU:n piirissä on eri kuutuksen piiriin. Tämä laki oli osakorvaus va- 83943: yhteyksissä rahapelitoiminnan kansallista yk- kuutetuille sairauskuluvähennyksen poistamisen 83944: sinoikeutta perusteltu sillä, että pelitoiminnan aiheuttamasta menetyksestä. Uudistus oli tar- 83945: voittovarat käytetään muihun kuin valtion bud- koitus rahoittaa ohjaamalla osa verotulojen li- 83946: jettivaroin rahoitettaviin tarkoituksiin ja ennen säyksestä tähän tarkoitukseen. Valtiontalouden 83947: kaikkea vapaaehtoisten sosiaali- ja terveysjärjes- vaikeuksiin ja erityisesti muihin syihin vedoten 83948: töjen tärkeän työn tukemiseen. hallitus on kuitenkin vuodesta toiseen esittänyt 83949: Kuten tiedämme Raha-automaattiyhdistyk- lain voimaanparran siirtämistä, jopa sen koko- 83950: sen tuotonjaossa ovat painopisteenä olleet viime naan kumoamista. Eduskunta onkin lykännyt 83951: vuosina vanhusten ja vammaisten palveluasumi- voimaanpanoa, muttei ole koskaan hyväksynyt 83952: nen ja erittäin vahvasti myös viime vuonna ja lain kumoamisesitystä. Tällä hetkellä lykkäys on 83953: myös tulevassa jaossa syrjäytymisvaarassa ole- voimassa ensi vuoden loppuun saakka. 83954: vien lasten ja nuorten, vaikeuksissa olevien per- Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä on tehnyt 83955: heiden, vaikeasti vammaisten, mielenterveys- ja raha-asia-aloitteen n:o 252. Kun hän ei oman 83956: päihdeongelmaisten ja myös erittäin merkittävä- syntymäpäivänsä vuoksi voi huomenna olla tääl- 83957: nä työttömien nuorten tarpeet. Tälle vuodelle oli lä istunnossa paikalla, tulen esittämään hänen 83958: hakijoina runsaat 2 000 järjestöä, joilla oli yli talousarvioaloitteensa, jossa hän esittää 20:tä 83959: 4 000 avustuskohdetta, ja yhteensä markkamää- miljoonaa markkaa hammashuollon sairausva- 83960: rä oli 4,2 miljardia markkaa. Tästä näemme, että kuutuskorvauksen laajentamiseen 63-66-vuoti- 83961: tarvetta on erittäin paljon. aille, eli asteittain päästäisiin hammashuollon 83962: Arvoisa puhemies! On todella syytä lausua piiriin. Mielestäni tälle löytyy erittäin vahvat, 83963: kiitos valtiovarainvaliokunnalle ja sen sosiaali- nimenomaan terveyteen liittyvät näkökohdat. 83964: ja työjaostolle, että tämä hyvin merkittävä muu- Kerralla varmasti on vaikea kaikkia ryhmiä ot- 83965: tos on aikaansaatu. Tämä on ennen kaikkea voit- taa, mutta asteittain voitaisiin lähteä ikääntyvis- 83966: to vapaaehtoisille sosiaali- ja terveysalan järjes- tä väestöryhmistä liikkeelle. Toivonkin, että tälle 83967: töille. talousarvioaloitteelle saisimme huomenna kan- 83968: Haluaisin, arvoisa puhemies, kiinnittää huo- natusta. 83969: miota puheenvuorossani myös aikuisväestön On syytä todeta, että sosiaali- ja terveysminis- 83970: hammashoitoon ja ennen kaikkea lähteä siltä teri Sinikka Mönkäre on puhuessaan Hammas- 83971: pohjalta liikkeelle, että juurihan luovutettiin lääkäriliiton valtuuston syyskokouksessa toden- 83972: eduskuntaryhmille lähes 400 000 suomalaisen nut, että hammashuoltoon käytettävät rahat on 83973: vetoomus sairausvakuutuskorvauksen ulottami- jaettava uudelleen ja myös aikuisväestö tulee saa- 83974: sesta koko aikuisväestön hammashoitoon. Kyllä maan oman osuutensa tästä potista. Mitä tämä 83975: tämä kansalaisadressi oli mahtava näyttö siitä, ministerin sanoma tulee käytännössä tarkoitta- 83976: että suomalaiset haluavat, että vuonna 91 säädet- maan, jää nähtäväksi, mutta on varmasti paikal- 83977: ty laki koko väestön hammashoidon sairausva- laan todeta se, että kun hallitusneuvotteluja vaa- 83978: kuutuskorvauksesta on pikaisesti saatettava voi- lienjälkeen käydään, toivottavasti hammashoito 83979: maan. otetaan juuri näillä perusteilla, olipa hallituksen 83980: Suuri osa suomalaisista pitää tärkeänä sai- väri mikä tahansa, ohjelmaan ja viedään läpi. 83981: rausvakuutuksen kehittämistä. Hammashoito Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi kiinnittää 83982: on suomalaisten mielestä tärkeä sairausvakuu- huomiota yhteen asiaan eli sairausvakuutuksen 83983: tuksen kehittämisen kohde. Tätä vaativat laajasti lääkekorvauksiin, jotka ovat olleet esillä jo yleis- 83984: eri ammattiryhmät, mutta erityisesti työttömistä keskustelonkin aikana, ja erityisesti sen takia, 83985: 6972 176. Torstaina 17.12.1998 83986: 83987: 83988: koska Suomen Sydäntautiliitto on lähettänyt tiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaosto nou- 83989: useille kansanedustajille esityksiä siitä, mitä tulisi datti lähes kirjaimellisesti sosiaali- ja terveysva- 83990: seuraavaan hallitusohjelmaan kirjata lääkekor- liokunnan yksimielistä budjettilausuntoa. Ed. 83991: vausten puolelta. Se esittää ainakin kahta perus- Kuoppa ja ed. Vehkaoja olivat sitä yksimielistä 83992: tetta sille, että nyt tulisi hallitusohjelmaan kirjata lausuntoa tekemässä. Ainoastaan 7,5 miljoonaa 83993: sairausvakuutuksen lääkekorvausjärjestelmän markkaa jäi tulematta sosiaali- ja terveysvalio- 83994: kokonaisuudistus. Ennen kaikkea se koskee niitä kunnan listan toiveista. 83995: lääkkeitä, kuten kolesterolia alentavia lääkkeitä, Sosiaali- ja työjaosto teki sen, mitä sen kuului- 83996: jotka eivät ole sairauskorvauksen piirissä, ja eräi- kin tehdä, mutta tietenkään ei voi olla mainitse- 83997: tä muitakin, mutta tämä varmasti tässä talossa- matta sitä, että tällä sovulla oli hintansa: sosiaali- 83998: kin jo tiedetään. ja terveysministeriön pääluokan 10 miljoonan 83999: Toinen asia, johon Sydäntautiliitossa on kiin- markan leikkaus, joka tekotavaltaan on koettu 84000: nitetty vakavaa huomiota, on joukkoruokailun brutaaliksija ministeriön taholta hyvin vaikeaksi 84001: merkitys terveellisten ruokatottumustenjuurrut- hyväksyä. Suurin leikkaus kohdistettiin sosiaali- 84002: tamisessa ennen kaikkea nuoriin. Tässä mielessä ja terveysministeriön uuden toimitilan ensi vuo- 84003: tulisikin selvittää arvonlisäveron vaikutus työ- den yli 20 miljoonan markan suuruiseen määrä- 84004: paikkaruokailuun ja pyrkiä veron alentamiseen. rahaan, josta jaosto ja valtiovarainvaliokunta 84005: Mielestäni nämä näkökohdat olisi syytä ainakin esittivät leikattavaksi 3 miljoonaa markkaa ja 84006: huomioida, kun seuraavaa hallitusohjelmaa so- nimenomaan kalustemäärärahoista. 84007: siaali- ja terveysministeriön pääluokan kohdalta Arvoisa puhemies! Toivon, että ensi vuoden 84008: valmistellaan. sosiaali- ja terveysministeriön budjetti on kään- 84009: teentekevä. Itse asiassa se onkin. Vuodesta 1992 84010: Ed. Ra s k : Arvoisa herra puhemies! "Kan- alkaen on sosiaali- ja terveysministeriön budjetti 84011: nattaa olla tarkka siitä, mitä elämäitään toivoo, alentunut yli 10 miljardia markkaa. Vuonna 1992 84012: sillä toiveelia on tapana toteutua." Näin sanoi tilinpäätöksessä sosiaali- ja terveysministeriön 84013: Kemissä Valtakunnallisten nuorisopäivien ava- budjetti oli 53,8 miljardia markkaa, ja budjetti- 84014: jaisissa kirkkoherra Simo Rundgren. Eduskun- esityksessä ensi vuodelle se oli 43,2 miljardia. 84015: nan valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaos- Siitä se nousi 43,5 miljardiin markkaan. Sitäkään 84016: tossa olimme hyvin varmoja siitä toiveesta, mikä me emme voi unohtaa, että ensi vuoden budjetti 84017: meillä oli, kun ryhdyimme budjettia käsittele- jo pitää sisällään 150 miljoonan markan niin 84018: mään. Kävi niin, että meidän yhteinen toiveem- sanotun rakenteellisen leikkauksen, ihan puh- 84019: me toteutui. Toivottavasti eduskunta sen vielä taan säästötoimenpiteen. Tämän leikkaamisen ja 84020: tulee sinetöimään. Tässä yhteydessä on syytä hy- supistamisen pitäisi nyt riittää. Ja kun puhutaan 84021: vin lämpimästi kiittää jaoston jäseniä siitä työstä, nyt terveydenhuollosta, voi sanoa, että tarvitaan 84022: jota tehtiin, ja täällä ovat paikalla ed. Aula ja ed. näitä leikkauksia tästä lähtien toivottavasti vain 84023: Ala-Harja. Emme uskoneet alkusyksystä, että se kirurgisella osastolla ja supistuksia synnytys- 84024: olisi mahdollista, mutta näin on tapahtunut. osastolla; siellä ne molemmat ovat välttämättö- 84025: Sosiaali- ja terveysministeriön budjetti kasvoi miä. 84026: valiokuntakäsittelyssä 229 miljoonalla markalla Kritiikki siitä, että ministeriön ja valtiovarain- 84027: ministeriön hyväksi. Tästä summasta 100 miljoo- valiokunnan yhteistyö on aikaisempina tämän 84028: naa markkaa tulee budjettiin palautetuista ter- hallituksen vuosina sujunut erittäin hyvin ja että 84029: veystieteen tutkimusrahoista ja 10 miljoonaa siihen nyt tuli ryppy, on mielestäni hieman koh- 84030: markkaa lääkärikoulutusrahoista. Tämän lisäk- tuuton. Näin kävi edellä mainituista syistä juuri 84031: si 62,5 miljoonaa markkaa lisärahaa tulee Raha- tämän sovun tähden, mutta sekin on syytä muis- 84032: automaattiyhdistykseltä, ja niin kuin äsken kuu- taa, että tällä kertaa, ensimmäistä kertaa, valtio- 84033: limme, Raha-automaattiyhdistyksen hallitus on varainvaliokunta muutti budjettia myönteiseen 84034: sen rahan kimppuun jo käynyt, eli tarpeita todel- suuntaan. Aikaisemmin, kun ei ole ollut ryppyjä, 84035: la on. Tämän lisäksi lastensuojelun suurten kus- ei ole tehtykään mitään muuta kuin vain hyväk- 84036: tannusten tasausjärjestelmä toteutetaan 1.3.1999 sytty esitetyt leikkaukset, ja niin kuin kerroin, 84037: alkaen. niitä on kyllä riittänyt. 84038: Miten tämä kaikki sitten tapahtui? Mielestäni Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmalla on ollut 84039: kyse on·siitä, että eduskunta on alkanut harjoit- suuri merkitys harjoitetun politiikan suunnan 84040: taa myös terveyspolitiikkaa, jolla ei ole kovin näyttäjänä. Kuluneiden kolmen ja puolen vuo- 84041: paljon tekemistä puoluepolitiikan kanssa. Val- den aikana olen hallituspuolueen kansanedusta- 84042: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 33 6973 84043: 84044: jana joutunut useita kertoja katkerana niele- kaan enää pehmeitä asioita, vaan ne ovat kovia 84045: mään hallitusohjelman, ja olen sen tehnyt. Mutta juttuja. 84046: nyt hallitusohjelma itse asiassa tuli meidän avuk- Sen tähden hallitusohjelmaan minun mielestä- 84047: semme. Todetaanhan hallitusohjelmassa muun ni pitäisi kirjata esimerkiksi erikoissairaanhoi- 84048: muassa näin: "Koulutuksen ja tutkimuksen mer- donja perusterveydenhuollon rajanvedon tarkis- 84049: kitys vahvistuu ja tulevaisuuden ennakointi te- taminen. Hoitohenkilökunnan koulutuksen tar- 84050: hostuu." Sen lisäksi todetaan: "Kansallista inno- koituksenmukaisuutta tulee tarkastella, esimer- 84051: vaatiojärjestelmää kehitetään kokonaisuutena kiksi lähihoitajakoulutuksen tasoa tai terveyden- 84052: niin, että perustutkimuksen ja soveltavan tutki- hoitajakoulutuksen tasoa. Hallitusohjelmassa 84053: muksen tasapaino toteutuu." Tässä me näimme pitäisi paneutua erityisesti ennaltaehkäisyn ko- 84054: mahdollisuuden sen tähden, että aiottu 100 mil- rostamiseen ja myös kuntien resurssien turvaa- 84055: joonan markan leikkaus terveystieteen tutki- miseen, jotta kunnat pystyvät näitä perustervey- 84056: mukseen olisi ollut nimenomaan leikkaus kliini- denhuollon palveluja antamaan. Lisäksi potilas- 84057: seen tutkimukseen, 30 prosentin volyymin leik- turvallisuuden ja monien uusien haasteiden tulisi 84058: kaus. Se olisi tarkoittanut 500 tutkijan työvuo- näkyä hallitusohjelmassa, jotta tiedettäisiin, 84059: den vähennystä, ja lääkärikoulutuksen leikkaus mitä tehdään. 84060: olisi tarkoittanut 50 opetushenkilön työvuoden Herra puhemies! Kyllä tämän hallituksen ai- 84061: leikkausta. kana, vaikka ed. Aula äsken vähän arvostelikin 84062: On tuotu eri yhteyksissä esille, että kyllä muu- sitä, mielestäni terveydenhuollossa on tehty hy- 84063: takin terveystieteen ja lääketieteen tutkimusta viä päätöksiä ja paljon. Mainitsen niistä nyt 84064: tehdään kuin tätä kliinistä tutkimusta ja muual- muutaman. Terveydenhuollon suunnittelua jä- 84065: takin sitä rahoitetaan. Se on aivan totta. Tästä mäköitetään ja suunnittelun sitomista tulevien 84066: me kuulimme jaostossa. Suomen Akatemia ra- hallitusten ohjelmaan parannetaan. Se on oikein 84067: hoittaa terveystieteen tutkimusta, mutta pääosa hyvä. Sen lisäksi terveydenhuollon kertomusjär- 84068: Suomen Akatemian rahoittamasta tutkimukses- jestelmää on kehitetty sillä tavalla, että tullaan 84069: ta on niin sanottua solututkimusta, perustutki- säännöllisin väliajoin antamaan sosiaali- ja ter- 84070: musta, tutkitaan molekyylejä ja ihan pieniä pe- veydenhuollon suunnitelma. Erityisen tärkeänä 84071: rusasioita. Tekeskin rahoittaa terveystieteen tut- pidän sitä, että tämän hallituksen toimesta on 84072: kimusta, mutta Tekesin puolella tutkitaan taas perustettu terveydenhuollon eettinen neuvottelu- 84073: enemmän teknologiaa. kunta, joka pohtii syvempiä terveydenhuollon 84074: Mitä sitten oikeastaan on tämä kliininen tutki- kysymyksiä. 84075: mus? Minulla on tässä edessäni Oulun yliopistol- Herra puhemies! Olen odottanut hetkeä, kos- 84076: lisen sairaalan lista jaetuista evo-rahoista, ja klii- ka uskaltaisin antaa itselleni luvan olla tyytyväi- 84077: ninen tutkimus on esimerkiksi sitä, mitä dosentti nen siihen työhön, jota sosiaali- ja työjaostossa 84078: Tatu Juvonen tekee, kun hän tutkii, millä tavalla tehtiin. Iloa on himmentänyt se, että ministeriön 84079: aivoja suojataan, kun tehdään sydän- ja aorttaki- 10 miljoonan markan leikkaus on aiheuttanut 84080: rurgiaa, tai sitä, millä tavalla tutkitaan perinnöl- niin paljon pahaa oloa. Mielestäni asian koko- 84081: lisen syövän esiintymistä: altistavia tekijöitä, naisuus tulisi vihdoinkin nähdä ja myös tunnus- 84082: tunnistamista, neuvontaa, hoitoa ja ehkäisyä. taa ja nähdä metsä puilta. Tässä nyt voisi vaikka 84083: Tai tulkitaan, millä tavalla ensimmäisen kuume- leikillisesti sanoa, että joulukuusi on ihan käypä 84084: kouristuksen laukaisevat tekijät toimivat ja mi- kuusi, vaikka siitä nyt muutama havu on päivien 84085: ten toistuvien kuumekouristusten estohoitoa ke- aikana varissutkin. 84086: hitetään tai leukemian hoitoa kehitetään, elikkä Yhteenvetona voin sanoa, että mielestäni so- 84087: ihan sitä, voi sanoa, vuoteen ääressä olevaa tutki- siaali- ja työjaosto teki urotyön. 84088: musta, sitä on kliininen tutkimus. 84089: Herra puhemies! Mielestäni, kun seuraavan Ministeri H u t t u - 1 u n t u n e n : Arvoisa 84090: hallituksen ohjelmaa tehdään, terveyspolitiikkaa puhemies! Haluan tässä todeta, että olen tyyty- 84091: pitäisi korostaa enemmän. Minua on joskus väinen niihin muutoksiin, mitä sosiaali- ja ter- 84092: moitittu siitä omassa vaalipiirissäni, että puhun veysministeriön pääluokan osalta tehtiin ensi 84093: vain pehmeistä asioista, kun olen puhunut ter- vuoden budjettiesitykseen tässä talossa. 84094: veydenhuollon asioista. Näiden seitsemän ja Me olemme sosiaali- ja terveysministeriössä jo 84095: puolen vuoden aikana pehmeät asiat ovatkin kolmessa budjettiriihessä yrittäneet saada läpi 84096: muuttuneet kaikkein kovimmiksi jutuiksi. Pu- Lastensuojelun tasausrahastoa, koska näemme 84097: hun edelleen samoista asioista, ja ne eivät ole- sen erittäin tarpeellisena. Se, että se valmisteltiin 84098: 6974 176. Torstaina 17.12.1998 84099: 84100: 84101: nyt sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja päätettiin töjen seuraukset ja ongelmat näyttävät kulminoi- 84102: tässä talossa, on tavattoman arvokas asia. Esitys- tuvan sosiaalitoimistoissa monella tavalla. Tästä 84103: hän valmisteltiin tässä talossa siltä pohjalta, jolta yhtenä esimerkkinä on Kouvolan sosiaalitoimis- 84104: asiaa on ministeriössä valmisteltu. tossa jokin aika sitten tapahtunut välikohtaus. 84105: Olen tyytyväinen myös siihen, että tässä talos- Luen katkelman Kouvolan Sanomissa olleesta 84106: sa palautettiin terveydenhuollon tutkimusmää- uutisesta: 84107: rärahoja yliopistosairaaloille. Sen leikkauksen- "Kouvolan sosiaalitoimistossa oli perjantaina 84108: han, mikä ministeriössä tehtiin, teimme pakon vähän henkilökuntaa, sillä sosiaalityöntekijät 84109: sanelemana, 100 miljoonan markan leikkauksen. olivat kursseilla. Paikalla oli toimistotyöntekijöi- 84110: Täytyy muistaa, että meille tuli vielä elokuussa den lisäksi kaksi päivystäjää. Puukotus tapahtui 84111: 100 miljoonan markan lisäsäästövaade valtiova- toisen päivystäjän oven ulkopuolella. Muuan 84112: rainministeriön taholta. Vielä huonompia vaih- asiakas oli hermostunut henkilökunnan vähyy- 84113: toehtoja olisivat olleet leikkaukset kuntien val- teenja siihen, että palvelua ei saanut heti. Mies oli 84114: tionosuuksista ja edelleen tulonsiirroista. Mistä pitänyt kovaa meteliä, huutanut ja riehunut, 84115: te olisitte ottaneet ne leikkaukset muualta? Minä muun muassa tuoleja paiskoen. Tilanne kehittyi 84116: mielelläni kuulisin näitä esityksiä niiltä, jotka niin, että toinen aulassa odottanut asiakas sai 84117: arvostelevat. Mutta hyvä näin, että tässä talossa raivaamisesta ikään kuin kimmokkeen ja puu- 84118: saatiin palautettua nämä määrärahat. Nämä kotti rauhassa vuoroaan odottanutta kolmatta 84119: ovat erittäin tärkeitä ja tarpeellisia määrärahoja. miesasiakasta. Selkään ja takaraivoon puukatet- 84120: Olen myös tyytyväinen Raha-automaattiyh- tu mies makasi tajuissaan mutta verisenä aulan 84121: distyksen osalta tehtyihin ratkaisuihin. Nyt lattialla, ja paikalle hälytettiin ambulanssi. Vah- 84122: saamme rahaa enemmän jakoon. timestari oli jo tätä ennen lähtenyt hälyyttämään 84123: virkavaltaa paikalle. Puukottajaja hänen seuras- 84124: Ed. H u r s kai ne n :Arvoisa puhemies! Kä- saan ollut henkilö häipyivät ennen poliisin tu- 84125: sittelemme tämän vaalikauden viimeistä budjet- loa." 84126: tia. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalal- Kertomus on järkyttävä mutta kuvaa hyvin 84127: la on tämän vaalikauden aikana tehty monia tilannetta, kun henkilökuntavajausta on toimis- 84128: kipeitä leikkauksia, esimerkiksi pieni- ja keskitu- toissa eikä ole mahdollisuutta palkata sijaisia. 84129: loisten ja eläkeläisten asemaa heikentäviä ratkai- Lisäksi se kuvaa myös sosiaalitoimistossa vuoro- 84130: suja. Näiden ratkaisujen seuraukset ovat Stake- aan odottavien ihmisten ahdinkoa. 84131: sin tutkimuksen mukaan jo nyt nähtävissä - Niin kuin ed. Raskin puheenvuorossa tuli esil- 84132: tutkimus n:o 208. Jokin aika sitten julkaistiin le, valtiovarainvaliokunnassa on saatu jonkin 84133: myös nälkätyöryhmän raportti, joka oli köy- verran lisättyä sosiaali- ja terveysministeriön hal- 84134: hyysongelmaan ratkaisua hakemassa. linnonalan määrärahoja, mutta kovin vähän, sil- 84135: Raportin mukaan on Suomessa leimaa-anta- lä liikkumavaraa ei tuntunut olevan kovin pal- 84136: vana piirteenä yhteiskunnan kahtiajakoisuus jon. Sen vuoksi toivonkin, että kun tulevia bud- 84137: monella tavalla. Sen mukaan suomalaiset koki- jetteja aletaan heti vuodenvaihteen jälkeen alus- 84138: vat eniten köyhyyttä portugalilaisten ja espanja- tavasti suunnitella ja rakentaa, siinä tilanteessa 84139: laisten jälkeen. Lapsiperheet kokivat maassam- tiedostettaisiin, että sosiaaliturvaan tehtyjen 84140: me muita useammin taloudellista turvattomuut- leikkausten seuraukset ovat todella vakavia. 84141: ta, samoin kuin osa eläkeläisistä. Kaikkinensa Nyt olisi tärkeää, että ennen seuraavaa budjet- 84142: raportissa todettiin, että yksi kolmasosa väestös- tia käytäisiin jokaisessa puolueessa perinpohjai- 84143: tä tuntee olonsa taloudellisesti turvattomaksi. nen arvo keskustelu, jossa pohdittaisiin, mikä ja 84144: Näin ollen myös yhä useampi ihminen on jou- mitkä asiat ovat Lärkeimpiä hoitaa. Erityisesti 84145: tunut kääntymään viime vuosien aikana sosiaali- olisi muistettava, että sosiaaliturvaan tehdyt leik- 84146: toimiston puoleen hakeakseen sieltä erinäisiä tu- kaukset eivät ole todellisuudessa säästöä kuin 84147: kia. Mutta myös toimeentulotukiasiakkaat ovat hetkellisesti. Pitkällä tähtäimellä tilanne näyttää 84148: lisääntyneet. Toimeentulotukihall on viimeinen olevan toinen. Sosiaaliturvaan tehtyjen säästöjen 84149: tukimuoto, johon turvaudutaan. Tilastojen mu- avulla saadaan väliaikaisesti numerot, joilla voi- 84150: kaan maassamme oli toimeentulotukiasiakkaita daan budjettia tasapainottaa, mutta ei muuta. 84151: lähes 600 000. Vaikka budjetissa ei suoranaisesti 84152: leikata sosiaaliturvaa, edellisten vuosien leik- Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe- 84153: kausten aiheuttama ahdinko näyttää kostautu- mies! Haluan puuttua vain yhteen asiaan eli teke- 84154: van nyt ja varmasti myös tulevina vuosina. Sääs- määni aloitteeseen suunnittelijan viran perusta- 84155: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 33 6975 84156: 84157: misesta romamasmm neuvottelukuntaan. Ro- miä, sitä satoa, mitä oikeistolainen talouspoli- 84158: maniasiain neuvottelukuntahan on toiminut jo tiikka on tähän maahan kylvänyt. Köyhien 84159: yli 40 vuotta, mutta pääsihteerin se sai vasta osuus ja kurjistuminen siis selvästi jatkuu, ja se 84160: vuonna 98. Toimikunnan tehtävänä on tehdä näkyy jo tilastoista. Oli odotettavissakin, että ne 84161: aloitteita ja seurata ja kehittää romaniväestön tulevat näkyviin vasta hetken päästä, ja nyt nämä 84162: olosuhteita maassamme. Romanien muuta väes- tilastot jo sen osoittavat. 84163: töä alhaisempi koulutustaso ja korkeampi työt- Edelleenkin samasta tutkimuksesta lainaan: 84164: tömyys ovat edelleenkin konkreettisia ongelmia. "Kun parhaassa asemassa olevan kotitalouksien 84165: Heidän sosiaalinen osallistumisensa ja vaikutta- kymmenesosan tulot vuonna 1994 olivat 3,9-ker- 84166: misensa yhteiskunnassa on myöskin kaikista taiset huonoimmassa asemassa olevaan nähden, 84167: ryhmistä heikoin. niin vuonna 1996 ne olivat 4,4-kertaiset. Par- 84168: Nyt kun lainsäädännössä on tapahtunut muu- haassa asemassa oleva väestön kymmenesosa on 84169: toksia ja muun muassa perusoikeusuudistus on kasvattanut reaalitulojensa lisäksi siis myös suh- 84170: tehty, on tärkeätä, että neuvottelukunnalla olisi teellista etumatkaansa muihin." Tämä etumatka 84171: riittäviä resursseja seurata näitä muutoksia ja on kasvanut parhaiten toimeentulevien hyväksi, 84172: muutenkin kehitystä. Neuvottelukunnan työ on ja heikoimmin toimeentulevat ihmiset ovat jää- 84173: myöskin kansainvälistynyt aika paljon viime ai- neet entistä enemmän jälkeen. 84174: koina ja neuvottelukunnan edustajat osallistuvat On aika järkyttävää, että Suomessa, jossa sa- 84175: aktiivisesti Euroopan neuvoston romaniasioita notaan varallisuuden olevan suurempi kuin kos- 84176: käsittelevän asiantuntijaryhmän työskentelyyn. kaan ja puhutaan todella valtavista miljardi voi- 84177: Sen takia muun muassa viime vuonna on jär- toista, samanaikaisesti osa väestöstä näkee näl- 84178: jestetty kaksikin merkittävää, Euroopan roma- kää, mitä eduskunnassa ei tahdota uskoa, mutta 84179: neitten asemaa käsittelevää seminaaria Suomes- tutkimukset sen osoittavat, ja tarve tosiaan ruo- 84180: sa,ja neuvottelukunta oli mukana niiden järjeste- kapankeissa osoittaa, että nälkä on jokapäiväi- 84181: lyissä. Kansainväliset tehtävät ja erilaisten yhte- nen vieras jopa kymmenilletuhansille suomalai- 84182: yksien ylläpito ja myöskin kotimaassa lisäänty- sille pahimmassa tapauksessa. 84183: nyt aktiivisuus edellyttävät vähintään yhden uu- Näin ollen sosiaaliturvan perustasaa tulisi eh- 84184: den lisätyöntekijän saamista neuvottelukunnal- dottomasti korottaa. Tässä suurin aukko on se, 84185: le. että työttömyysturvan perustaso on kohtuutto- 84186: man alhainen. Työmarkkinatuki, jolle ansiosi- 84187: Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomessa donnaiselta työttömyysturvalta putoaa noin 84188: köyhät ovat köyhtymässä,ja tämä tulee erityisen 30 000 pitkäaikaistyötöntä vuodessa, siis tämän- 84189: selvästi näkyviin siinä tarpeessa, mikä on niin kin vuoden aikana, on tarveharkintainen, ja sen 84190: sanotuissa ruokapankeissa. Ruokapankkien taso on 120 markkaa päivässä viitenä päivänä 84191: asiakasmäärä ei ole vähentynyt. Päinvastoin ruo- viikossa miinus verot. Haluan muistuttaa vielä 84192: kapankkien mahdollisuus jakaa köyhille ihmisil- siitä, että tämä eduskunta sääti työttömyystur- 84193: le sitä vähintä, eli ruokaa, on heikkenemässä, ja van vähimmäisturvalle pudonneille myöskin ve- 84194: muun muassa Jyväskylässä kerrottiin, että niin rotuksen kiristymisen ja tätä perusteltiin sillä, 84195: sanotun ruokakassin sisältöä joudutaan vähen- että näitä työttömiä kannustetaan. 84196: tämään ja karsimaan, jotta edes jotain jaettavaa Suomen systeemi on sellainen, että köyhiä 84197: ihmisille jäisi. kannustetaan sillä, että heidän toimeentuloaan 84198: Suomessa on yhteiskunta jakautumassa entis- heikennetään, ja rikkaita kannustetaan sillä, että 84199: tä jyrkemmin kahteen. Stakesin tutkimuksen heille annetaan lisää verohelpotuksia, jotta he 84200: mukaan köyhät ovat köyhtymässä Suomessa ansaitsisivat entistä enemmän, ja tässä se tulee 84201: yhä enemmän, ja yhtä hyvin voidaan todeta, että erittäin hyvin näkyviin. Työmarkkinatuen ja pe- 84202: rikkaat ovat rikastumassa entistä enemmän. Sta- ruspäivärahan taso on kohtuuttoman alhainen. 84203: kesin tutkimusylijohtaja Hannu Uusitalo toteaa Näillä tuloilla ei tule toimeen. Ihmiset joutuvat 84204: seuraavaa: "Köyhien tulotaso laskee samaan ai- hakemaan toimeentuloansa usealta luukulta. He 84205: kaan, kun parhaiten toimeentulevat 60 prosent- joutuvat turvautumaan toimeentulotukeen. 84206: tia kotitalouksista pääsevät osallisiksi reaalitulo- Ei ole perusteita myöskään sille, että työmark- 84207: jen kasvusta. Tätä menoa Suomi pääsee eroon kinatuen lapsikorotusta leikattiin 60 prosentilla, 84208: maineestaan maailman tasaisimman tulonjaon ja sen jälkeen, kun toimeentulotukea leikattiin, 84209: maana."- Näin Stakesin ylijohtaja. myöskin toimeentulotuen lapsikorotuksia leikat- 84210: Nyt ollaan selvästi korjaamassa niitä hedel- tiin. Nyt sitten ruvetaan ihmettelemään, mikä 84211: 6976 176. Torstaina 17.12.1998 84212: 84213: 84214: hätä ja ahdinko niillä perheillä on, miksi lapset määräisen savamaksun poistaminen. Muut väes- 84215: ovat rauhattomia, miksi on häiriökäyttäytymistä töryhmät ovat Ahon hallituksen raippaveroista 84216: niin paljon ja muuta, kun näiltä perheiltä on päässeet, mutta eläkeläisiltä edelleenkin peritään 84217: otettu mahdollisuus edes kohtuulliseen toimeen- raippaveroa. On muistettava, että raippaveroa 84218: tuloon, kohtuulliseen taloudelliseen turvallisuu- peritään hyvin pienistäkin eläkkeistä, ettei vain 84219: teen. pelkästään suurista. 84220: On selvää, että se tulee näkymään ja se tulee Näin ollen näillä muutoksilla on kiire. Näillä 84221: pahenemaan. Sitä pysäyttämään eivät poliisit ja muutoksilla voitaisiin estää tämän yhteiskunnan 84222: pamput riitä. Amerikkahan on tästä esimerkki- kahtiajakoa. Erityisen ongelmallinen tilanne on 84223: nä. Siellä on lisätty poliiseja, pamppuja ja vanki- todella lapsiperheiden osalla, koska lapset kulut- 84224: loita, mutta siitä huolimatta sitä ei ole pystytty tavat suhteessa paljon ja toisaalta lapsiperheiden 84225: estämään. Näin ollen sosiaaliturvan perustasoa etuisuuksia on leikattu oikeastaan joka kohdas- 84226: tulisi nostaa. Sitä tulisi nostaa toimeentulotuen ta, missä lapsia on. Ainoastaan ansiosidonnai- 84227: osalta ja myöskin työttömyysturvan osalta. sessa työttömyysturvassa lapsikorotus on jätetty 84228: Herra puhemies! Tulemme esittämään perus- rauhaan, muissa leikkaukset on tehty. Muun 84229: päivärahan korottamista 150 markkaan päiväl- muassa kansaneläkkeen lapsikorotus leikattiin; 84230: tä. Meillä on ed. Tennilän nimellä tehty raha- sehän poistuu kokonaan vuoden 2002 alkuun 84231: asia-aloite sosiaali- ja terveysministeriön pää- mennessä. Tätähän saavat esimerkiksi sellaiset 84232: luokkaan. Se korvaisi osittain sitä jälkeenjäänei- työkyvyttömyyseläkkeellä olevat henkilöt, joilla 84233: syyttä, mikä viime vuosina on tapahtunut, kun on lapsia. 84234: työttömyysturvaan ei ole edes täysiä indeksiko- Herra puhemies! Kuten jo alussa mainitsin, 84235: rotuksia vuosikausiin tehty. tulemme tekemään työttömyysturvan peruspäi- 84236: Vielä muutaman sanan haluaisin sanoa eläke- värahaan kyseisen korotusesityksen. 84237: läisten asemasta. Heikoimmassa asemassa eläke- 84238: läisistä ovat ne, jotka ovat pelkän kansaneläk- Ed. K a u t t o :Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja 84239: keen varassa ja joilla ei ole merkittävää omai- terveydenhuollon sektori on varmasti osa-alue, 84240: suutta. Myös näitä eläkeläisiä on varsin paljon. jonka puitteissa kansalaiset ottavat eniten yh- 84241: Kansaneläkkeen yleiskorotusta ei ole tehty 15 teyttä kansanedustajiin tai ainakin niihin parjat- 84242: vuoteen. Kansaneläkkeen indeksikorotukset tuihin jakopoliitikkoihin. Se kuvaa hyvin sitä, 84243: ovat olleet jatkuvasti pienempiä kuin työeläkkei- että silloin, kun ihmiset eivät selviä elämästään 84244: den indeksitarkistukset. Tästä syystä eläkkeiden syystä tai toisesta, tämän pääluokan menot ovat 84245: reaalitaso on jäänyt erittäin pahasti jälkeen. ihmisten tuloja. 84246: Noin 2 500 markan eläkkeen tasolla tämän päi- Sosiaali-ja terveydenhuollon sektori ei kuiten- 84247: vän Suomessa on lähes mahdoton tulla toimeen. kaan tue vain heikoimmassa asemassa olevia, 84248: Eläkkeen perustason korottaminen on välttämä- vaan se on nimenomaan se osa-alue, johon niin 84249: töntä. sanottu pohjoismaisen hyvinvointivaltion käsite 84250: Toisena kohtana on tietenkin jo esille tullut pitkälti nojautuu. Mielestäni sosiaali- ja tervey- 84251: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus. Olen siitä denhuollon kustannuksia ei pitäisikään laskea 84252: useaan kertaan puhunut. Se oli epäoikeudenmu- yksinomaan menoiksi, vaan myös tuottavaksi, 84253: kainen ja myös virheellinen ratkaisu. Se rankaisi yhteiskuntaamme ylläpitäväksi sijoitukseksi. 84254: erityisen kovasti niitä palkansaajia, joiden työ- Budjettikeskustelun aikana on usein puhuttu 84255: eläke oli sen verran suuri, että niin sanottuun syrjäytymisestä. Milloin mikin ryhmä on nähty 84256: vanhaan lisäosaan ei ollut oikeutta. He menetti- syrjäytyneenä tai syrjäytymisuhan alaisena. On 84257: vät kansaneläkkeen pohjaosan oikeuden, vaikka tietysti niin, että tietyt tekijät, kuten työttömyys, 84258: he olivat eläkemaksunsa maksaneet. alhainen eläke, sairaudet jne., ovat usein mukana 84259: Lisäksi eläkeläisten keskuudessa nousee usein syrjäytymiskehityksessä. Syrjäytyminen ei kui- 84260: esille niin sanottu taitettu indeksi, joka koetaan tenkaan selity yksin näillä tai aluepoliittisilla te- 84261: epäoikeudenmukaiseksi. Millään järkisyillä ei kijöillä, vaan se on monien asioiden summa. Näi- 84262: voi perustella, miksi alle 65-vuotiaiden eläkeläis- tä ihmisiä on nimenomaan kaupungeissa enem- 84263: ten indeksi on parempi kuin yli 65-vuotiaiden. män kuin maaseudulla. 84264: Eläkeindeksi tulisi tietenkin palauttaa entiseen Syrjäytyminen ei ole myöskään hoidettavissa 84265: laskujärjestelmään eli 50 prosenttia hinnat ja 50 yksin rahahanaa kääntämällä, vaan se vaatii 84266: palkat. monenlaisia muita toimenpiteitä. Usein nämä 84267: Neljäntenä kohtana vielä eläkeasioissa on yli- räätälöidyt toimenpiteet ja jo itse syrjäytymisen 84268: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 33 6977 84269: 84270: havaitseminen ja tiedostaminen vaativat lähim- kalliimpia hoitomuotoja kehitetään kaiken kaik- 84271: mäisten tai paikallisten viranomaisten heräämis- kiaan. Mutta samalla täytyy muistaa, että sen 84272: tä ja yhteistyötä. kehityksen tuloksena syntyy myös erikoissai- 84273: Syrjäytyminen on yhteiskunnassamme vaaral- raanhoitoa merkittävästi Iaskevia kustannuksia, 84274: linen ja pelottava ilmiö, ja siihen on puututtava kuten kirurgian osalta on jo tapahtunut. 84275: niin valtiollisella kuin kuntatasolla. Esimerkiksi Olenkin erittäin iloinen myös siitä, että sosiaa- 84276: omassa kunnassani Vantaalla on aloitettu erityi- li- ja terveysvaliokunnan ja valtiovarainvalio- 84277: nen syrjäytymisen estämiseen keskittyvä projek- kunnan toimesta on tarkistettu muun muassa 84278: ti, johon lasten osalta kuuluvat kiinteästi mu- evo- ja lääkärikoulutusmäärärahoja ensi vuodel- 84279: kaan myös päivähoito- ja koulutoimi. le. Samalla toivon, että ministeriössä kiinnite- 84280: Työttömyys on toki edelleen suurin yksittäi- tään erityistä huomiota myös siihen, että kunnis- 84281: nen riski syrjäytymiskehityksessä. Erityisesti ta ei ohjata potilaita yliopistollisten keskussai- 84282: olen huolissani niiden heikosti koulutettujen ja raaloiden hoitoon silloinkaan, kun heitä voitai- 84283: ikääntyvien osalta, joille ei ole pystytty löytä- siin erikoishoidolla auttaa. 84284: mään mitään työmahdollisuuksia. Nimenomaan Haluan tässä yhteydessä nostaa esille erityises- 84285: tämä joukko erottuu selvänä pitkäaikaistyöttö- ti palovammahoitoa ja mikrokirurgiaa tarvitse- 84286: mien ryhmänä. Valitettavasti minulla on myös se vat potilaat, rintasyövän jälkihoitoa tarvitsevat 84287: käsitys, että suurta osaa tästä ryhmästä ei pysty- tuhannet naiset ja vuosittain syntyvät muutama 84288: täkään enää työllistämään eivätkä monet heistä kymmenen niin sanottua hu-su-vauvaa. Näiden 84289: edes siihen itsekään usko eivätkä välttämättä ryhmien osalta esimerkiksi Töölön sairaalasta 84290: halua. Tämän ryhmän osalta onkin etsittävä yk- voi saada kuulla surullisia esimerkkejä kuntien 84291: silökohtaisia sosiaalipoliittisia ratkaisuja niin, "säästöhoidon" tuloksista. 84292: että he silti voivat tuntea olevansa arvostettuja Toivon myös, että lääkärien erikoistumisen 84293: kansalaisia siinä missä muutkin. osalta kiinnitetään erityistä huomiota lasten- ja 84294: Eläkeläisten osalta suurimmassa vaarassa nuortenpsykiatrian, silmälääketieteen, röntge- 84295: ovat pienien tai keskisuurten eläkkeiden varassa ninja geriatrian kenttätilanteeseen eli erikoislää- 84296: toimeen tulevat, joilla on sairauksia, jotka vaati- kärien puutteeseen. 84297: vat kalliita hoitojaksoja ja lääkityksiä. Mielestä- Lisäksi haluan todeta sen, että valitettavaa on 84298: ni esimerkiksi lääkkeiden korvausjärjestelmä ei ollut kokonaisuudessaan terveydenhuoltosekto- 84299: ole ajan tasalla. Sitä ei tarkisteta riittävän usein, rin kärsijän osa. Ensi vuoden osalta on karsittu 84300: ja uusien lääkkeiden saaminen korvattavien pii- merkittäviä hankkeita. Toivonkin, että ensi 84301: riin kestää liian kauan. On muistettava, että kor- vuonna voidaan vielä palata asiaan ja ottaa esi- 84302: vausjärjestelmän ajan tasalla pitäminen hyödyt- merkiksi Hyksinja Tyksin hankkeet valtionapu- 84303: täisi myös valtiota. Esimerkiksi meille tuodaan järjestelmän piiriin. Nämä yksiköt eivät ole mi- 84304: USA:stapaljon lääkkeitä, joiden korvausmenet- tään kahden kaupungin palveluyksiköitä, vaan 84305: telyyn ei ole kuitenkaan puututtu, vaikka dolla- niiden merkitys ainakin Hyksin osalta on koko 84306: rin kurssi on noussut merkittävästi ja olisi puut- maata koskettava asia. 84307: tumista edellyttänyt. Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä 84308: Omana ryhmänään ovat myös nousseet esille käyttää puheenvuoron myös siitä, että mielestäni 84309: ne vanhukset, jotka eivät pysty suoriutumaan tärkeä osa sosiaalisektoria ovat myös asuntopo- 84310: hammaslääkärikustannuksista ja joiden hoita- liittiset toimenpiteet. Siinä mielessä olen iloinen 84311: mattomat hampaat johtavat muiden tautien pa- siitä, että valtiovarainvaliokunta on ottanut ym- 84312: henemiseen ja potilaiden päätymiseen lopulta päristövaliokunnan esitykset huomioon ja ko- 84313: erikoissairaanhoidon pariin ja kustannuksiin. rottanut myös tältä osin valtuuksia ja ottanut 84314: Mielestäni ministeri Mönkäreen tekemä esitys huomioon sen, että ensi vuoden osalta pitäisi 84315: asiassa on erittäin tervetullut, ja toivon, että ensi pystyä lisäämään määrärahoja vuokra- ja asu- 84316: vuoden aikana tämä asia pystytään selvittä- misoikeusasuntotuotantoon. 84317: mään, niin että ratkaisuja saadaan seuraavaan 84318: budjettiin. Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa herra puhemies! 84319: Arvoisa puhemies! Erikoissairaanhoidosta on Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon valtion- 84320: puhuttu moneen otteeseen. Sen korvaukset tun- osuutta leikataan ensi vuonna edelleen rajusti. 84321: tuvat olevan loputtomat. Näin varmaan onkin, Valtionosuus on ensi vuonna 12,7 5 miljardia 84322: koska lääketieteen kehityksen takia yhä vaka- markkaa, noin 18 prosenttia kustannuksista, kun 84323: vampia sairauksia pystytään hoitamaan ja yhä menojen arvellaan olevan 68 miljardia markkaa. 84324: 84325: 437 280320 84326: 6978 176. Torstaina 17.12.1998 84327: 84328: 84329: Valtionosuus ei riitä kattamaan edes eduskun- sa hoitohenkilökunnan jaksamisesta. Useissa 84330: nan kansalaisille säätämien subjektiivisten oi- sairaaloissa henkilöstö työskentelee koko ajan 84331: keuksien menoja. Jo vuonna 96 pelkät sosiaali- äärirajoilla, sijaisia ei ehditä perehdyttää riittä- 84332: toimen subjektiiviset oikeudet olivat lähes 30 västi ja loppuunpalaminen uhkaa tunnonisinta- 84333: prosenttia kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon kin hoitajaa. Läheltä piti -tilanteet lisääntyvät. 84334: kustannuksista. Esimerkiksi päivähoidon sub- Vanhukset tarvitsevat hoitoa yhä enemmän. 84335: jektiivisen oikeuden laajennus on lisännyt tuntu- Hoidettavat niin kotona kuin laitoksissa ovat 84336: vasti päivähoidossa olevien lasten määrää, peräti yhä iäkkäämpiä. Oikeus inhimilliseen vanhuu- 84337: 48 600 lasta vuodesta 93 vuoden 97 loppuun. teen tulee olla jokaisella, ja avohuollon lisäänty- 84338: Vaikka kunnille ei säädettäisi yhtään lakisää- minen ei saa johtaa siihen, että vanhukset ovat 84339: teistä uutta tehtävää, niin kuntien menot kasva- turvattomina heitteillä. 84340: vat. Lisäresurssien tarvetta lisäävät väestön van- Hoitoaloilla on yli 30 000 työtöntä. Toisaalta 84341: heneminen, terveydenhuollon teknologian kehit- leikkausjonoissa on 130 000 potilasta. Erityisen 84342: tyminen, väestönkasvu, muuttoliike, rakenteelli- vaikea on mielenterveyspotilaiden ja vanhusten 84343: nen pitkäaikaistyöttömyys sekä monet yksityisen saada riittäviä palveluja ja hoitoa. 84344: ja julkisen sektorin tehostamis- ja säästötoimet, Potilasturvallisuuden lisäämiseksi ja työuupu- 84345: joiden lasku jää lopulta kuntien maksettavaksi. musten estämiseksi on sosiaali- ja terveydenhoi- 84346: Samanaikaisesti valtionosuuksia on leikattu yli toon palkattava lisää hoitohenkilökuntaa. 84347: 15 miljardia markkaa. Keskeiset hyvinvointipal- Useimmat kunnat ovat suurissa taloudellisissa 84348: velut ovat kuntien verotulojen varassa, joista osa vaikeuksissa laman ja vuosien säästötoimien jäl- 84349: on suhdanneherkkää yhteisöveron tuotto-osuut- jiltä eivätkä kestä Lipposen hallituksen lisäsääs- 84350: ta. töjä. Keskusta esittääkin vastalauseessaan yli- 84351: Sosiaali- ja työjaosto paneutui huolella tehtä- määräisenä lisäyksenä 350 miljoonaa markkaa 84352: väänsä, ja mietintö kertoo niistä monista paino- valtionosuuteen kunnille sosiaali- ja terveyden- 84353: pisteistä, joita jaosto halusi kannanotoissaan huollon käyttökustannuksiin. 84354: tuoda julki. Sosiaali- ja työjaosto teki todella Eläkeläisten verotus on kohtuuttoman kireää 84355: suuren työn lisätessään 100 miljoonaa markkaa edelleen. Eläkeläiset eivät päässeet osalliseksi 84356: erikoissairaanhoitolain mukaiseen tutkimustoi- hallituksen verohelpotuksista, koska ne kohden- 84357: mintaan ja 10 miljoonaa markkaa terveyden- nettiin palkkatuloihin. Päinvastoin heidän me- 84358: huollon yksiköille lääkäreiden koulutuksesta ai- nonsa lisääntyivät hallituksen lisättyä välillisiä 84359: heutuviin kustannuksiin. Kaikki tietävät, että veroja ja kuntien lisätessä ja nostaessa erilaisia 84360: meillä on tällä hetkellä jo lääkäripula, ja tämä palvelumaksuja. Yksi syy on ylimääräinen sai- 84361: todennäköisesti omalta osaltaan edes estää sen rausvakuutusmaksu, joka on ensi vuonna 2,4 84362: lisääntymisen. Jaoston puheenjohtaja ansaitsee penniä äyriltä. Keskusta esittää ylimääräisen sai- 84363: suuren kiitoksen niistä neuvotteluista, joita hän rausvakuutusmaksun alentamista 2 penniin äy- 84364: asian tiimoilta on käynyt, niin että jaosto saattoi riltä jo ensi vuonna, ja ehdotamme kyseisen mo- 84365: päätyä tällaiseen ratkaisuun. mentin perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta 84366: Viime vuosina ovat huostaanotat lisääntyneet edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi toi- 84367: ja useissa kunnissa on sijaiskodeista pulaa. Valio- menpiteisiin eläkeläisten sairausvakuutusmak- 84368: kunta toteaa mietinnössään, että sijaiskodeille sun alentamiseksi 2 penniin äyriltä." 84369: maksettavien korvausten nostamisella voitaisiin 84370: olennaisesti vähentää painetta laitoshoitoon. Ed. A 1 a r a n ta : Herra puhemies! Istuin vii- 84371: Pääkaupunkiseudulla on asiantuntijakuulemis- me sunnuntaina jumalanpalveluksessa Helsingin 84372: ten mukaan suuria eroja vuorokausimaksuissa Temppeliaukion kirkossa. Nuorehkon papin 84373: sijaiskotimuodosta riippuen. Keskimääräiset saarna oli yllättävän yhteiskunnallinen. Hän pu- 84374: vuorokausimaksut ovat laitoshoidossa 890 hui muun muassa syrjäytymisestä, mistä tässäkin 84375: markkaa, perhekodissa 250 markkaa ja perhe- keskustelussa on jo paljon puhuttu. Tuo pappi 84376: hoidossa 190 markkaa. totesi, että meillä on yli miljoona ihmistä siirretty 84377: Stakesin tutkimusten mukaan kansalaisten irti juuriltaan esimerkiksi tänne pääkaupunki- 84378: huoli hyvinvointipalveluiden toimivuudesta on seudulle ja muuallekin maailmaan ja että raken- 84379: lisääntynyt. Erityisen huolestuneita ollaan mie- nemuutos on tuottanut tuhansia ihmisiä, esimer- 84380: lenterveys-, päihdehuolto- ja lastensuojelupalve- kiksi tuhansia yksinäisiä työttömiä miehiä, jotka 84381: lujen riittävyydestä ja laadusta. eivät ole vuosikausiin voineet puhua kenellekään 84382: Myös Tehy on ilmaissut syvän huolestumisen- itsestään ja ongelmistaan. Hän kuvasi, että näiltä 84383: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 33 6979 84384: 84385: ihmisiltä saattaa puhetaitokin unohtua, ainakin toivotaan tässä pääkirjoituksessa, että köyhyy- 84386: välillä tuntuu siltä, koska ainoat ihmiset, joille he den poistamisesta tulisi todella hallitusohjelman 84387: voivat puhua, ovat esimerkiksi valintamyymälän yksi kohta. Tuohon ajatukseen ja toteamukseen 84388: kassanhoitajia tai pankin tai jonkin sosiaalitoi- voi mielellään yhtyä. 84389: miston työntekijöitä. Edelleen tuo saarnaaja ku- Herra puhemies! Seuraavaksi olen poiminut 84390: vasi, että Suomen kansaa jaetaan kahtia, selviy- omalta työpöydältäni muutamia papereita, joilla 84391: tyjiinja luusereihin. Odotin, mikä on lääke kaik- yritän kuvata, mitä syrjäytyminen, mitä köyhyys 84392: keen tähän. Ei se ollut keskustan työreformi, täällä koti-Suomessa tällä hetkellä on. Eivät 84393: koska oltiin kirkossa. Se oli jouluevankeliumi. nämä kaikki aivan täällä mainitsemauomia 84394: Minulla on ollut tapana tehdä muistiinpanoja asioita toki ole. 84395: aina, kun eduskunta kokoontuu yhdessä juma- Minun listallani ensimmäisenä ovat pienellä 84396: lanpalvelukseen, valtiopäiväjumalanpalveluk- kansaneläkkeellä elävät kansalaiset. Me olemme 84397: seen tai itsenäisyyspäivänä. Lapuan piispa Jorma tätä asiaa täällä käsitelleet, kun oli esillä marras- 84398: Laulaja puhui meille runsas vuosi sitten muun kuun 24 päivä kansaneläkkeen pohjaosan leik- 84399: muassa näin: "Luulimme jo ohittaneemme lei- kaus ja se hallituksen hieman entisiä parempi 84400: vänpuutteen ja puhtaasta leivästä kiittämisen esitys, jossa tuota leikkausta vähän loivennettiin 84401: ajat ja siirtyneemme hyvinvointiyhteiskuntaan ja mutta kuitenkin edelleen jatkettiin. Kakkoskä- 84402: sen tulonjakokysymyksiin, kunnes huomasimme sittelyssähän me päätimme sen äänin 71 vastaan 84403: taas puhuvamme nälästä, suomalaisten ja mui- 41, ja minua itseäni harmittaa edelleenkin se, että 84404: den. Ruokaa riittäisi kaikille, mutta senjakotapa esimerkiksi keskustan eduskuntaryhmästä noin 84405: on väärä. Me kasaamme huolehtimatta siitä, 20 edustajaa oli poissa äänestyksestä,joka tapah- 84406: onko toisille. Näköpiirissämme on ollut vain lei- tui kello 19.03 muistaakseni. 84407: vän tien loppupää. Olemme luulleet syövämme Me olemme tästä paljon puhuneet, ja me olem- 84408: omaa leipäämme, itse hankkimaamme. Jumala me tätä paljon toivoneet. Kyllä minusta olisi ol- 84409: sen antaa. Tällä tavalla ymmärretty jokapäiväi- lut politiikan moraalin ja uskottavuuden kannal- 84410: nen leipä kuuluujaettavaksi meille, meille kaikil- ta tärkeää, että silloin, kun on ratkaisun ja pää- 84411: le. Teille, kansanedustajat, teille on annettujoka- töksen tekemisen aika, ainakin me keskustalaiset 84412: päiväisen leivän jakajan tehtävä. Teidän tehtä- olisimmejaksaneetpysyä työpaikallamme. Totta 84413: vänne on huolehtia, ettei kukaan pääse sano- kai on perusteltuja poissaoloja, niitä on monesti 84414: maan, että tässä maassa kärsitään nälkää." minullakin, mutta silloin, kun etukäteen täm- 84415: Näissä lainauksissa on paljon yhteistä tässä- möisen päätöksenteon hetken tietää, pitäisi var- 84416: kin keskustelussa esillä olleen niin sanotun näl- maankin ohjelmaa pystyä muuttamaan. Ei sitä 84417: käryhmän selvityksen ja kannanoton kanssa. Itse kovin paljon muuta se, että sitten kolmanteen 84418: olen lainannut nämä kaksi lainausta siksi, että ne käsittelyyn tuotiin ponsi, jossa tämä tavoite kyl- 84419: ovat epäpoliittisia puheita, ja toivoisin, että me läkin taas esillä oli. 84420: poliitikot osaisimme tunnistaa ja jaksaisimme Haluan tässä yhtyä niihin mielipiteisiin, jotka 84421: myös tunnustaa tosiasiat. Sehän voisi olla viisau- tuossa keskustelussa toivat esiin sen, että suurin 84422: den alku. Jos edellinenkin hallitus olisi toimikau- ongelma eläkeläisten keskuudessa ei ole sitten- 84423: tensa lopussa tunnustanut esimerkiksi työttö- kään tämä pohjaosan leikkaus, vaan se, että on 84424: myyden nopean kasvun, emme olisi joutuneet niin paljon vielä pienemmällä eläkkeellä eläviä 84425: näihin todella vaikeisiin tilanteisiin, joissa nyt ihmisiä. Kun kansaneläkkeen pienin maksatus 84426: yhdessä olemme. on 2 206 markkaa kuukaudessa, niin kyllä kai 84427: Haluan vielä korostaa, että minulla ei ole tar- täytyy myöntää meidän, jotka hyväpalkkaisia 84428: koitus näillä eikä seuraavalla puheen jatkolla- kansanedustajia sentään olemme, että eihän sillä 84429: kaan mustamaalata olevia ongelmia, vaan pa- tule ihminen toimeen. Kun tuo ikävaihe tietää 84430: remminkin muistuttaa sekä itseäni että meitä sitä, että ihmisellä on elämässä sairauksia ja mo- 84431: kaikkia tosiasioista. Niitä on täällä monessa nenlaisia muita vaikeuksia, jotka ovat jo risti ja 84432: muussakin puheenvuorossa esiin tuotu. taakka sinänsä, me päättäjinä emme huomaa, 84433: Viime viikon perjantain Kotimaa-lehden pää- että voisimme yhdessä tuota taakkaa ja ristiä 84434: kirjoituksessa otsikoitiin "Tulevan hallituksen keventää. 84435: yksi ohjelmakohta on valmis", ja siinä viitataan Toinen esimerkkiryhmä minun pöydälläni 84436: piispa Eero Huovisenjohtaman nälkätyöryhmän ovat olleet ylimääräistä rintamalisää saavat vete- 84437: muistioon ja siirretään tavallaan tämä ongelma raanit, jotka ovat siis sellaisia henkilöitä, joilla on 84438: siis vaalien jälkeen valittavalle hallitukselle ja aina erittäin pieni eläke, koska ylimääräinen rin- 84439: 6980 176. Torstaina 17.12.1998 84440: 84441: 84442: tarualisä perustuu kansaneläkkeen lisäosan tiet- tulonmenetykset ovat myös lapsiperheiden kes- 84443: tyyn prosentti osuuteen. Tätä ovat monet edusta- kuudessa harvinaisia". Tällaisia kansalaisia kui- 84444: jat täällä kysymyksillä kyselleet, ja minulla on tenkin on huomattava määrä, koska postia heiltä 84445: ollut se havainto, että hallituksen vastaukset ovat jatkuvasti tulee. 84446: tällä kaudella, niin kuin ovat aina muinakin kau- Herra puhemies! Eräs tällainen vähäosaisten 84447: sina olleet, hyvin byrokraattisia ja tällaisia teko- kansalaisten ryhmä ovat kehitysvammaiset lä- 84448: syitä sisältäviä, ettei voida löytää eläkeläisten himmäisemme, ja jotta tulisi selväksi se ajattelu- 84449: keskuudesta sellaista ryhmää, jolle tätä ylimää- tapa, millä itse kaikille edellä kuvaamilleni ryh- 84450: räistä rintamalisää pitäisi korottaa. mille vaatisin tällaista tasausta riippumatta siitä, 84451: Minulla on tässä viimeinen ministeri Mönkä- ketkä ovat hallituksessa ja ketkä oppositiossa, 84452: reen allekirjoittama vastaus marraskuun 4 päi- meidän omaantuntoomme vedoten, tämä perus- 84453: vältä, jossa todetaan, että tämä suunniteltu yli- te tulee ilmi eräästä runosta, jonka äskettäin sain 84454: määräisen lisäosan korottaminen vaatisi lisäkus- postin mukana. Tässä eräs kehitysvammaisen 84455: tannuksia noin 54 miljoonaa markkaa. Se on pojan isä kuvaa omia ajatuksiaan näin: 84456: tietysti suuri summa, mutta jos ajattelemme taas "Jumalani, puristan poikaa, pientä miestä, 84457: niitä ihmisiä ja niitä olosuhteita, missä nuo ihmi- tiukasti sylissäni. Pojan pää on iso, katse tyhjä. 84458: set elävät, valtion rahojen käytössä se ei ole yli- Suu ei muodosta ymmärrettäviä sanoja. Pojan 84459: voimaisen suuri summa. He ovat tehneet arvok- kädet ja jalat ovat ohuet, pää pyörii tahatto- 84460: kaan työn ja palveluksen isänmaalle, mutta elä- masti, ja suusta valuu kuolaa. Iso pyörätuoli 84461: vät todella ankeissa olosuhteissa. odottaa, se vie pojan, minne haluaa. Jumalani, 84462: Seuraava ryhmä ovat kansaneläkkeen yhtey- miksi kelvollisen elämän mitat ovat kovia? On 84463: dessä maksettavaa lapsikorotusta saavat kansa- oltava toimivat, kädet ja jalat, terävät aistit ja 84464: laiset. Tämä on minusta asia, joka on häpeäksi nokkelat aivot. Miksi on oltava tehokas ja pys- 84465: meille kaikille. Minä lainaan lyhyesti Kelan Sa- tyttävä nopeaan ja tulokselliseen toimintaan? 84466: nomien erästä artikkelia: "Lapsikorotusten pois- Miksi maailma on rakennettu vahvoille ja me- 84467: jääminen kohdistuu pääasiassa sellaisiin lapsi- nestyville eikä heikoille ja avuttomille? Miksi 84468: perheisiin, joista ainakin toinen huoltajista on kysymme vammaisten elämän tarkoitusta? Mik- 84469: työkyvytön. Menetykset kertaantuvat lapsilisän si emme kysy tarkoitusta elämälle, joka kiireen 84470: leikkausten tavoin monilapsisissa perheissä ja ja stressin jälkeen päättyy ennen 50:tä vuotta 84471: pahiten niissä vammaisperheissä, joissa molem- kolmen vatsahaavan jälkeen infarktiin? Jumala- 84472: mat saavat työkyvyttömyyseläkettä ja lapsikoro- ni, Sinun ilmoituksesi täydellisestä elämästä on 84473: tusta useammasta lapsesta. Tällaisia perheitä, 'Ja Jumala loi ihmisen omaksi kuvakseen, Ju- 84474: joissa molemmat puolisot saavat kansaneläkettä malan kuvaksi Hän hänet loi.' Anna minulle 84475: ja siihen lapsikorotusta, on noin tuhat perhettä ja voimaa ja uskoa, että ihmiselämä kaikissa muo- 84476: 200-300 sellaista perhettä, joissa on kaksi tai doissaan on sellaisenaan ainutkertainen. Rukoi- 84477: useampia lapsia." len taitoa unohtaa mitat, joita täysipainoiselle 84478: Tämä lapsikorotus oli 256 markkaa kuukau- elämälle olen herkkä asettamaan. Jumalani, ru- 84479: dessa, ja kun sitä ryhdyttiin leikkaamaan 20 koilen voimaa uskoa, että olemme kaikki Sinun 84480: prosenttia vuosittain, tämä on ollut todella suu- kuviasi." 84481: ri ja paha isku tällaisiin perheisiin, joissa on Herra puhemies! Budjettikäsittelyn tässä vai- 84482: kansaneläkkeellä olevia vanhempia ja heillä ala- heessa ole enää muuta toivoa kuin se, mikä sano- 84483: ikäisiä huollettavia lapsia. Siellä on perheitä, taan joululaulussa näin: 84484: jotka ovat rakentaneet omakotitaloja siinä toi- "Luo köyhän niin kuin rikkahan 84485: vossa, että eläketulot pysyvät suunnilleen sa- saa joulu ihana, 84486: manlaisina, ja nyt kun tällainen kuukausierä pimeytehen maailman luo taivaan valoa." 84487: lasta kohden, 256 markkaa kuukaudessa, pik- Mitä se on? Se on sitä jouluevankeliumia. 84488: kuhiljaa kokonaan nollautuu, tällaiset perheet 84489: ovat tietysti toimeentulotukiasiakkaita, sehän Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu- 84490: on selvä. Mutta me olisimme voineet hoitaa tä- hemies! Tässäkin keskustelussa on useamman 84491: män yhtä lailla tätä kautta, mikä aikaisemmin kerran todettu, että Suomi on kansantaloutena 84492: järjestelmä oli. tällä hetkellä rikkaampi kuin se on ollut koskaan 84493: Ministeri Mönkäre vastasi tähän silloin, kun historiansa aikana. Historia on jo aika pitkä. 84494: tästä keskusteltiin syksyllä 1995, että "merkittä- Elimme vuosikymmenen alussa syvän laman, 84495: vät tulonmenetykset ovat harvinaisia ja suuret jolloin jouduttiin leikkaamaan kaikenlaisia me- 84496: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 33 6981 84497: 84498: noja, mutta tällä hetkellä ja viime vuosina kasvu däntömme pitäisi nyt käydä kiireesti läpi siinä 84499: on ollut poikkeuksellisen suuri. Siitä kiitos halli- suhteessa, että katsottaisiin, mitä on tehtävissä 84500: tukselle, työmarkkinaosapuolille, elinkeinoelä- lasten ja nuorten syrjäytymisen ja heidän kasva- 84501: mälle ja monille muille tahoille ja varmasti ylei- vien ongelmiensa ratkaisemiseksi. Tällaista ko- 84502: sesti maailmantaloudenkin hyvin menneelle kau- konaisläpikäyntiä en ole havainnut käytävän. Se 84503: delle. tulisi tehdä viimeistään seuraavaa hallitusohjel- 84504: Tästä tarkastelukulmasta lähtien voisi todeta, maa tehtäessä tai sen jälkeen välittömästi. 84505: että ei pitäisi olla sellainen tunnelma maassa kuin Eduskunnassa ja hallituksessa on erittäin voi- 84506: tällä hetkellä on. Syyttelemällä tunnelmaa ei saa- makkaasti paneuduttu verotuksen keventämi- 84507: da muuttumaan. Tekoja tarvitaan. Kysymys on seenja taisteltu sen puolesta. Se on tietysti tärkeä 84508: suuressa mittaluokassa kansallisen sosiaalisen asia, mutta jotenkin tuntuu, että tämä köyhyy- 84509: oikeudenmukaisuuden tavoittelemisesta ja to- den ja hädän ongelma on jäänyt täydellisesti tai 84510: teuttamisesta määrätietoisesti. erittäin vakavasti sen jalkoihin, miten saataisiin 84511: Onko näin tapahtunut ja nyt tapahtumassa, verotusta kevennettyä. 84512: kun tämän vaalikauden viimeistä budjettia so- On kuitenkin huomattava, että verotus on se 84513: siaali- ja terveysministeriön pääluokan osalta malli, jolla jaetaan yhteisvastuuta taloudellisesti 84514: käsitellään? Voi kyllä todeta, että valitettavasti kaikille niille, joilla on tuloja, ja silloin, jos siitä 84515: köyhyysongelma, nälkäjonot, sairaaloiden leik- yhteisvastuusta halutaan voimakkaasti tinkiä, 84516: kausjonot, kuntien sosiaalipalvelujen ongelmat joudutaan tinkimään myös yhteisvastuun kanta- 84517: jne. ovat vain kasvamassa. Sekä suoran sosiaali- misesta,jonka kohteena ovat lapsiperheet, eläke- 84518: turvan että palvelujärjestelmän kautta leikkauk- läiset, työttömät ja sairaat. Sellaista yhtälöä ei 84519: set ja kivut kohtaavat niitä ihmisiä, jotka ovat ole, että voitaisiin tuloja luovuttaa merkittävästi 84520: muutoinkin heikoimmassa asemassa tässä yh- pois ilman, että menoihin joudutaan paneutu- 84521: teiskunnassa, joka kuitenkin on rikkaampi kuin maan. 84522: koskaan aikaisemmin. Siksi toivoisin, että me hyväosaiset olisimme 84523: Olenjoskus todennut tältä paikalta, että halli- valmiit odottamaan verokevennyksiä hamaan 84524: tusohjelman mukaisesti tällä kaudella on lapsi- tulevaisuuteen ja panisimme ensin kuntoon 84525: perheiltä leikattu seitsemänkertaisesti etuuksia. nämä sosiaaliset epäkohdat ja ongelmat, joita 84526: En tiedä, löytyykö enemmänkin, mutta vähin- tässä maassa valitettavan paljon on. Se ei merkit- 84527: tään seitsemän kohdetta löytyy. Jotkut perheet se sitä, ettei verotuksen sisällä voida tehdä järke- 84528: ovat joutuneet jopa kaikkien näiden leikkausten viä uudistuksia, mutta kokonaisveroasteen alen- 84529: kohteeksi. taminen määrätietoisesti melkeinpä hampaat ir- 84530: Olivatko lapsiperheet neljä viisi vuotta sitten vessä on sittenkin mielestäni epäsosiaalista ja 84531: niin hyvässä asemassa, että näihin on voinut koh- aika sydämetöntä politiikkaa niiden hyväosais- 84532: tuullisesti kohdistaa näin moninkertaiset leik- ten edun ajamiseksi, jotka pärjäävät kuitenkin 84533: kaukset? Väitän, että näin hyvässä asemassa suo- korkeankin verotuksen oloissa varsin hyvin tässä 84534: malaiset lapsiperheet eivät olleet. Toki on perhei- maassa. 84535: tä, joilla menee hyvin. On hyvät työpaikat, tur- Sen sijaan huoli näistä syrjäytyvistä, vaikeuk- 84536: vattu elämä, asiat hallinnassa, mutta on valitetta- sissa olevista niin lapsiperheistä, nuorista, pitkä- 84537: van paljon niitä perheitä, joissa ei näin asia ole. aikaistyöttömistä kuin ikääntyneistäkin ihmisis- 84538: On jopa sellaisia perheitä,joissa molemmat huol- tä on syvä ja tuntuu, että se syvenee entisestään 84539: tajat ovat työttöminä pitkäaikaisestikin. ainakin omassa mielessäni. Olen ihan tyytyväi- 84540: Ei toki ainoastaan näistä syistä, mutta var- nen siihen, että tällaiset ongelmat koskettavat 84541: masti huomattavalta osin näistä syistä johtuu se vielä jossakin määrin. 84542: henkinen pahoinvointi, joka kasvavassa määrin Joku viisas - tai en tiedä, onko hän viisas, 84543: näkyy myös yhteiskunnallisina ongelmina, mutta kuitenkin - on karkeasti arvioinut, että 84544: raa'ankin rikollisuuden ja väkivallan kasvuna, jos miljardi lisättäisiin sosiaalipuolen menoihin, 84545: erilaisina ilmiöinä, jotka ovat vakava merkki sai- rohjettaisiin antaa yksi miljardi siihen vaikkapa 84546: raudesta nuorten ja lasten keskuudessa. Soneran myyntituloista, niin sillä voitaisiin köy- 84547: Nämä ovat vakavia kysymyksiä, eikä näillä hyys poistaa ensi vuoden ajan tästä maasta, mil- 84548: pidä lainkaan leikkiä, mutta ne ovat myös niin jardi markkaa. Se menee moneen kohteeseen hät- 84549: vakavia, että niihin on vakavasti ja syvällisesti hätää. Mutta onko meillä haluaja valmiutta teh- 84550: paneuduttava. dä näin? Valitettavasti ei ole. Tietysti tämä on 84551: Koko budjettiesitys ja koko meidän lainsää- tavattoman yksinkertainen ajatus, että otetaan 84552: 6982 176. Torstaina 17.12.1998 84553: 84554: 84555: miljardi budjettiin ja jaetaan se köyhille. Mutta Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 84556: valtiovallan tehtävä on ottaa niiltä, joilla on, ja puhemies! Haluaisin aluksi aivan lyhyesti kom- 84557: antaa niille, joilla ei ole. Se on vanha kristillinen mentoida joitakin täällä esitettyjä puheenvuoro- 84558: periaate: jos on kaksi viittaa, niin antaa toisen ja. Erityisesti minua lämmitti ed. Raskin käyttä- 84559: sille, jolla ei ole yhtään. Tässä pitää mennä peilin mä puheenvuoro, jossa hän muun muassa totesi, 84560: eteen. että tässä maassa on alettava jälleen tehdä ter- 84561: Mutta ei ole niin vaikeita, niin ongelmallisia veyspolitiikkaa, ja täytyy sanoa, että olen tästä 84562: asioita, joita ei voitaisi ratkaista, jos todellista asiasta täysin samaa mieltä. Haluan edelleenkin 84563: halua on. Nyt valitettavasti todellinen halu on kiittää eduskuntaa niistä monista parannuksista, 84564: ollut vain katsoa, että budjetti on ylijäämäinen, joita sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan 84565: sinänsä tärkeä asia, ja verotuksen keventämiseen tässä talossa tehtiin. 84566: löytyy mahdollisuuksia, vaikka sitten kuinkaan- Huomasin, että kokoomuksen kansanedusta- 84567: karasti leikaten sosiaalista ja sairaanhoidollista- jat Sasi ja Tulonen olivat eilen täällä arvostelleet 84568: kin perusturvaa. minua terveydenhuollon tutkimusmäärärahoi- 84569: Tämä politiikka, jos se tällaisena jatkuu, joh- hin tehdyistä leikkausesityksistä. Kehottaisin 84570: taa todella suuriin vaikeuksiin, pelkään pahoin, edustajia kääntymään valtiovarainministeri Nii- 84571: että sisäisiin levottomuuksiin lopulta. Ne ihmi- nistön puoleen, sieltähän nämä leikkausvaati- 84572: set, joita aina vain ahdistetaan ahtaammalle ja mukset tulevat. Se, että meillä sosiaali- ja terveys- 84573: ahtaammalle, eivät enää jaksa eivätkä hallitse ministeriöön sälytettiin vielä elokuulla 100 mil- 84574: itseään, ja siitä seuraukset voivat olla murheelli- joonan markan lisäsäästövaade, oli kyllä liikaa, 84575: set. ja siinä yhteydessähän jouduimme myös tutki- 84576: Pelkään tässä yhteydessä myös Emun tuloa. musmäärärahoihin puuttumaan. Mutta minusta 84577: Emu-kriteerit ovat erittäin ankarat. Tällä hetkel- on erittäin hyvä, että nämä rahat saatiin tässä 84578: lähän ne näyttävät loistavilta. Täytämme ne kau- talossa palautettua. 84579: niisti ja kirkkaasti näitten kaikkien leikkausten Olen ed. Vihriälän kanssa samaa mieltä siitä, 84580: jälkeen. Mutta kun väestökehitys muuttuu epä- että aikuisväestön suusairauksiin ja hammas- 84581: edullisemmaksi ja kun kansainväliset markkina- huoltoon liittyvät ongelmat pitäisi saada tässä 84582: voimat pääsevät yhä kylmemmin ja ankarammin maassa lopultakin ratkaistua, ja varmasti eräs 84583: hyökkäämään Suomeenkin, niin edessä on se ti- keino, niin kuin hän totesi, on, että otetaan nämä 84584: lanne, että Emu-kriteerien kanssa olemme siinä asiat seuraavaan hallitusohjelmaan yksilöidysti, 84585: tilanteessa, että ehkä ei ole muuta tehtävissä kuin jolloin sovitaan siitä, miten tämä ongelma rat- 84586: edelleen leikata julkisia menoja, valtion ja kun- kaistaan. Siinä on erilaisia mahdollisuuksia. Täs- 84587: tien menoja, ja sitä kautta ajaa ihmisiä entistä tä on tehty useita raportteja ja selvityksiä sosiaa- 84588: suurempaan ahdinkoon. li- ja terveysministeriössä. Mutta tätä lakiahan, 84589: Tämä on mielestäni itsenäisen päätösvallan niin kuin tiedämme, on lykätty vuodesta 91 al- 84590: menettämisen rinnalla Emussa vakavin kysymys, kaen. 84591: joka on nähtävissä tulevaisuudessa. Myönnän, Arvoisa puhemies! Täällä on monissa pu- 84592: että toinen vaihtoehto, ulkopuolelle jäänti, josta heenvuoroissa viitattu niin sanotun nälkätyöryh- 84593: nyt tässä ei pidä puhua, kun ei se kuulu sinänsä män äskettäin tekemiin esityksiin. Nälkätyöryh- 84594: asiaan, olisi ollut myös ongelmallinen. Mutta mähän luovutti viime maanantaina esityksensä 84595: huolta on kannettava siitä, että jos tämä itsek- sosiaalipoliittiselle ministeriryhmälle, ja meillä 84596: kyys, ahneus, kylmyys, välinpitämättömyys, oli mukana myös pääministeri vastaanottamassa 84597: joka on kasvamassa markkinavoimien vallan työryhmän esitystä. Ryhmä esittää, että köyhyy- 84598: myötä, saa vapaasti kasvaa ja laajentua, niin me den, syrjäytymisen ja kasautuvan huono-osai- 84599: olemme hätää kärsimässä tässä maassa lähivuo- suuden poistaminen otettaisiin painopiste- 84600: sina. alueeksi seuraavaan hallitusohjelmaan. Sosiaali- 84601: Toivon, että järki löytyy ja löytyy seuraava poliittinen ministeriryhmä, pääministeri mukaan 84602: hallitus, joka ottaa nämä asiat vakavasti ja tekee lukien, piti nälkätyöryhmän esitystä hyvänä ja 84603: sellaiset toimenpiteet, joihin on varaa ja joilla erittäin perusteltuna. 84604: voidaan hoitaa sosiaalinen oikeudenmukaisuus Minusta on arvokasta se, että ongelmasta ja 84605: takaisin tähän maahan. Ihmisarvon pitää olla sen torjumisesta vallitsee maassamme näin laaja 84606: aina kaikkia rahaa ja markkina-arvoja ylempä- yhteisymmärrys. Nälkätyöryhmässähän olivat 84607: nä, korkeammalla tasolla ja tähtäimessä, kun mukana kaikki poliittiset puolueet ja muutkin 84608: päätöksiä tehdään. merkittävät vaikuttajatahot maassamme. Mi- 84609: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 33 6983 84610: 84611: nusta tämä on erittäin hyvä lähtökohta ja tärkeä kun leipäjonoissa on monenlaisessa elämäntilan- 84612: edellytys jatkossa. teessa olevia ihmisiä, niin myös toimenpiteiden 84613: Elintarvikeavun tarve on selvin kaikkein suu- täytyy olla monenlaisia. Tarvitsemme valtakun- 84614: rimmissa kaupungeissa. Avun hakijoita on noin nallisia toimia, mutta myös paikalliset hankkeet 84615: 20 000-30 000 henkeä. Kävin itse joitakin aiko- ja yksilöidysti räätälöidyt ohjelmat yhteistyössä 84616: ja sitten tutustumassa Helsingissä Myllypuron sosiaali- ja työviranomaisten kanssa ovat tavat- 84617: leipäjonoon. Siellä oli hyvin monenlaisessa elä- toman tärkeitä. 84618: mäntilanteessa olevia ihmisiä. Useimpia heistä Arvoisa puhemies! Kilpailukyvyn säilyttämi- 84619: tuntui yhdistävän työttömyys ja velkaantumi- senja valtiontalouden tasapainon sekä vakauden 84620: nen. Tosiasiahanon se, että työmarkkinatuella ei nimissä sosiaaliturvaa on jouduttu tällä vuosi- 84621: velkoja makseta. Se ei useinkaan riitä edes välttä- kymmenellä leikkaamaan, ja totta kai on selvää, 84622: mättömään toimeentuloon. Pienintä työttö- että se on vaikeuttanut osaltaan tulonsiirtojen 84623: myysturvaahan on jouduttu aina 80-luvulta al- varassa olevien kansalaisten tilannetta. En tätä 84624: kaen täydentämään kunnan toimeentulotuella. minä ainakaan yritäkään kiistää. 84625: Yksi tyypillinen syy, minkä vuoksi leipäjo- Toisaalta on pyritty luomaan myös entistä 84626: noon joudutaan, näyttää olevan siinä, ettei vel- kannustavampaa sosiaaliturvaa. Kannustavuus 84627: koja oteta menoina huomioon toimeentulotukea on viime vuosina ollut eräänlainen iskusana, jota 84628: laskettaessa. Näin on aina ollut. Niin kauan kuin sosiaaliturvan yhteydessä usein käytetään. Näyt- 84629: minä muistan ja olen toimeentulotukea myöntä- tää siltä, että jotkut näkyvät edelleenkin ihan 84630: nyt, velkoja ei siinä laskelmassa huomioida. Jo- vakavissaan tässä maassa uskovan, että ihmisiä 84631: nossa oli eräs iäkäs nainen, joka kertoi maksa- kannustetaan parhaiten työhön Ieikkaamalla so- 84632: vansa vaikeuksiin joutuneen poikansa asuntoa siaaliturvaa. Mutta minun käsiini ei ole osunut 84633: omasta pienestä eläkkeestäänja sillä tavalla, ettei ainuttakaan tutkimusta, joka osoittaisi todeksi 84634: hänelle itselleen enää sitten jäänyt riittävästi ra- sen, että köyhiä aktivoidaan kurjistamalla hei- 84635: haa ruokaan. Oma lukunsa jonoissa ovat syrjäy- dän elinolojaan. Sen sijaan päinvastaisia tutki- 84636: tyneet miehet,joilla on erilaisia elämänhallintaan muksia sekä kotimaassa että ulkomailla on ta- 84637: ja päihteiden käyttöön liittyviä ongelmia. vattoman runsaasti. Tosiasia on se, että liian 84638: Mutta, arvoisa puhemies, hallituksen lähtö- pieni sosiaaliturva passivoi ihmisiä. 84639: kohtana on ollut pitää kiinni pohjoismaisesta Myös tuloloukuista on viime vuosina keskus- 84640: hyvinvointipolitiikasta, joka kuitenkin tehok- teltu paljon, ja olen aina ollut sitä mieltä, että toki 84641: kaimmin torjuu köyhyyden ja syrjäytymisen uh- niitä on, mutta niiden merkitystä liioitellaan. 84642: kia. Lähtökohtana on ollut myös se, että kansa- Minusta kysymys on ennen kaikkea perusturvan 84643: laisten sosiaalista tilannetta on yritetty korjata riittämättömyydestä. Niukallakin työttömyys- 84644: työllisyystilanteen parantamisen kautta. Myös turvana tultiin toimeen silloin, kun työttömyys 84645: monia muita erityistoimia syrjäytymisen lievittä- oli ohimenevä ilmiö. Se kesti yksi, kaksi tai enim- 84646: miseksi on toki tässä hallituksessa tehty. Hyvin millään kolme kuukautta. Tänä päivänä työttö- 84647: tärkeässä asemassa ovat olleet erilaiset kumppa- myydestä on tullut liian monelle suomalaiselle 84648: nuushankkeet ja syrjäytymistä torjuvat paikalli- pysyvä olotila. 84649: set hankkeet sekä työvoimapolitiikan aktivoimi- On totta, että joissakin tapauksissa sosiaali- 84650: nen. turvana saattaa pärjätä paremmin tai päästä liki- 84651: Kansallisella ikäohjelmalla parannetaan pitäen samaan kuin pienipaikkaisella työllä. Mi- 84652: ikääntyneiden asemaa työmarkkinoilla, ja par- nusta kuitenkin on parempi tehdä työ houkutte- 84653: haillaan selvitysmies laatii mallia vaikeimmin levammaksi alentamalla pienipalkkaisten tulo- 84654: työllistettävien työttömien työllistämisestä. veroa kuin Ieikkaamalla sosiaaliturvaa, mikä 84655: Nuorten syrjäytymisen torjumiseksi on lisätty johtaa yhä enemmän ihmisten kurjistumiseen, eli 84656: runsaasti koulutuspaikkoja sekä tuettu työpaja- kannustaa voidaan hyvin monella tavalla. 84657: toiminnan laajentumista. Niin kuin tiedämme, Mutta, arvoisa puher< .. vs, haluaisin lopuksi 84658: koulutus on avainasemassa syrjäytymisen ehkäi- vielä todeta, että meidän kaikkien on syytä rehel- 84659: semisessä. lisesti myöntää se tosiasia, että nälkä meidän 84660: On aloitettu sosiaalisen luototuksen kokeilu maassamme, vaikka se koskettaa pientä väestön- 84661: Takuu-Säätiön ja kuntien kautta jne. Mutta mo- osaa, on tavattoman vakava asia eikä se johdu 84662: net näistä toimista ovat pitkävaikutteisia eivätkä ruokapulasta. Näin joulun alla me kaikki voim- 84663: ne ole ehtineet vielä vaikuttaa, eivätkä nämä toi- me todeta, kuinka tavaratalojen hyllyt notkuvat 84664: met varmaankaan ole riittäviä. Niin kuin totesin, erilaisista tuotteista, ruuista ja herkuista. Nälkä 84665: 6984 176. Torstaina 17.12.1998 84666: 84667: 84668: ei johdu ruokapulasta, vaan siinä on kysymys loisten veroja. (Ed. Ala-Nissilä: Pieni- ja keskitu- 84669: aina poliittisista valinnoista. Siinä on kysymys loisiin painottuvasti!) -Painopiste siellä, mutta 84670: harjoitetusta politiikasta. te haluatte, ed. Ala-Nissilä, että myös hyvätulois- 84671: Arvoisa puhemies! Syyllisten etsiminen ei kui- ten veroja alennetaan. Kyllä minä sen ymmärrän, 84672: tenkaan meitä auta yhtään. Kaupunkien leipäjo- että te niin haluatte, mutta kertokaa se myös 84673: not syntyivät vuosikymmenen alussa, silloin kun kansalaisille, että haluatte hyvätuloisten veroja 84674: lama oli tässä maassa pahimmillaan. alentaa. 84675: Ruotsissa nimittäin oli veronalennusvaalit. 84676: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Minä Eräät puolueet ilmoittivat, että niiden tavoite on 84677: tunnustan rakastavani veroja. Jos tiedän, että verojen alentaminen, mutta kas kummaa, ihmi- 84678: verot menevät oikeaan kohteeseen, niin haluan set halusivatkin äänestää sellaisia puolueita, jot- 84679: maksaa mielelläni veroja. Näin monet muutkin ka halusivat säilyttää hyvinvointiyhteiskunnan 84680: ajattelevat. Oliko se Kuntaliiton kehittämiskes- ja kehittää sitä. Toivottavasti suomalaiset nyt 84681: kus vai jokin muu vastaava, joka oli tutkinut tulevissa vaaleissa ymmärtävät tämän, että sa- 84682: asiaa, ja kansalaiset olivat sitä mieltä, että he malla kun veroja alennetaan, samalla joudutaan 84683: maksavat mieluummin korkeampaa kunnallis- leikkaamaan sosiaaliturvaa, jos nämä puolueet, 84684: veroa kuin että heiltä leikataan palvelut. (Ed. jotka haluavat veroja alentaa myös hyvätuloisil- 84685: Ala-Nissilä: Uusi Kaisa Raatikainen!) ta, ovat vallassa, sillä ne haluavat myös ideologi- 84686: Tämä hallitus on antanut veronkevennyksiä sista syistä leikata sosiaaliturvaa. Se on ollut sel- 84687: noin 13 miljardia markkaa ja toisten laskelmien keästi nähtävissä tämänkin hallituksen aikana. 84688: mukaan 16 miljardia, jos indeksit huomioidaan. Muistan, kun ensimmäisiä leikkauksia tehtiin 84689: (Ed. Ala-Nissilä: Mutta on kiristänyt välillisiä sosiaali- ja terveysvalio kunnassa. Silloin olin teh- 84690: veroja!) Mikä sen hinta on? Nämä veronalennuk- nyt seitsemän vaihtoehtoista kohtaa sairausva- 84691: sethan on annettu sen vuoksi, että edellinen halli- kuutuksen minimitason leikkaukselle. Hallitus- 84692: tus kiristi veroja niin kovasti, että ne nousivat puolueiden valiokuntavastaavien neuvotteluissa 84693: pilviin. Minäkin muistan sen, kun 8 000 markan sosiaali- ja terveysministeriön virkamies sanoi, 84694: bruttotuloista maksoin yhtäkkiä veroja ja veron- että kuulkaas, ed. Huotari, ei ole tarkoitus etsiä 84695: luonteisia maksuja 1 000 markkaa enemmän vaihtoehtoja. Tarkoitus on leikata minimisai- 84696: kuin aikaisemmin. Samaan aikaan piti maksaa rauspäivärahaa. Silloin huomasin, että myös so- 84697: lasten päivähoitomaksuja ja asuntolainaa. Tiuk- siaalipuolella on olemassa sellaisia ihmisiä työn- 84698: kaa teki. (Ed. Ala-Nissilä: Se oli laman oloissa, tekijöinä,jotka eivät ihan oikeasti ajattele sosiaa- 84699: nyt on kokonaan toinen tilanne! Kokonaisvero- lisesti. Se on minusta ikävää, koska talous on 84700: aste on noussut!) ohittanut monta kertaa viimeisinä vuosina sosi- 84701: Mutta mikä on tämän veronalentamisen hin- aalisuuden oikeastaan niinä aikoina, kun kokoo- 84702: ta? Hyvätuloiset eivät edes huomaa, että he ovat mus on ollut hallituksessa. Jos kymmenen vuotta 84703: saaneet veronalennuksen. Aika monessa tilai- sitten joku olisi sanonut, että hyvinvointiyhteis- 84704: suudessa, jossa on ollut hyvätuloisia paikalla - kunta halutaan ajaa alas tai että jakopoliitikoille 84705: ne eivät yleensä ole olleet vasemmistoliiton vaali- ei ole tilaa sataan vuoteen, niin kansalaisethan 84706: tilaisuuksia, vaan muita tilaisuuksia - olen ky- olisivat hermostuneet aivan tyystin sellaisista 84707: synyt, paljonko olette saaneet veronalennuksia ja puheista. Sellaista olisi sanottu itsekkyydeksi. 84708: mitä olette niillä ajatelleet tehdä. Hyvin usein Mutta nämä niin sanotut talousihmiset ovat 84709: vastaus tulee, että emme me ole saaneet mitään saaneet sen, mitä ovat halunneet. Kansalaiset 84710: veronalennuksia tai että henkilö ei ole niitä huo- eivät käy äänestämässä, kaikkein köyhimmät 84711: mannut. kansalaiset ja ne, jotka ovat kaikkein turhautu- 84712: Siinä se ongelma onkin. Hyvätuloiset eivät neimpia, juuri siksi, että heiltä on leikattu niin 84713: edes huomaa veronalennuksiaan, ja kuitenkin paljon. Nyt vasta olen ymmärtänyt, että juuri 84714: pienituloisille aiheuttaa erittäin suurta katke- siksihän heiltä on pitänytkin leikata, etteivät he 84715: ruutta se, että markkamääräisesti hyvätuloiset kävisi enää äänestämässä, että hyväosaisten 84716: saavat isommat alennukset kuin pienituloiset. Se edustajat saisivat vielä lisää valtaa, että he voisi- 84717: on myös epäoikeudenmukaisuuskysymys. vat alentaa itseltään veroja. 84718: Keskusta ja kokoomus haluavat tulevissa vaa- Tässä on se syy, miksi myöskään hyvät asiat 84719: leissa, niin olen ymmärtänyt, myös alentaa lisää eivät täällä etene. Edustajat Sasija Tulonen kävi- 84720: veroja ja kaikkien veroja. Toivottavasti keskusta vät muistaakseni maanantaina täällä haukku- 84721: palaa juurilleen ja haluaisi alentaa vain pienitu- massa ministeri Huttu-Juntusen siitä, että hän on 84722: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 33 6985 84723: 84724: leikannut evo-rahoja. Siinä kokoomuslaiset pal- tatyöhön. Mutta miksei neuvoloista voisi tehdä 84725: jastivat sen, että he olivat pettyneitä siitä, että koko eliniän palveluita tuottavia, ennalta ehkäi- 84726: leikkausta ei tehty lapsilisistä taijoistakin muista seviä toimintoja? Nimenomaan alueellistaminen 84727: etuoksista tai kuntien valtionosuuksista, vaan se voisi olla ratkaisu tähän. Kun lapset jo ennen 84728: tehtiin eva-rahoista, mikä sitten täällä muuttui. syntymäänsä käyvät neuvolassa, niin miksi tämä 84729: He olivat pettyneitä siihen, että 100 miljoonan sama "neuvolan täti" ei voisi olla myös kouluter- 84730: leikkausta ei saatukaan tehtyä. Sen ymmärtää, veydenhoitaja, koska lapsella todennäköisesti 84731: että tämä pettymys tietysti täytyy purkaa sitten olisi myöhemminkin luottamus samaan henki- 84732: täällä isossa salissa. löön tai samoihin henkilöihin, jotka yleensä hei- 84733: Sitten haluaisin puhua vähän työssä jaksami- dän kanssaan työskentelevät. Kun mummot ja 84734: sesta ja perheiden jaksamisesta. Eräs perheneu- vanhemmat kävisivät samalla terveydenhoitajal- 84735: volan psykologi oli eräässä keskustelutilaisuu- la, niin hänellä olisi tieto myös koko perheen 84736: dessa, ja hän vertasi yhteiskuntaa ikään kuin kokonaistilanteesta. 84737: vanhempiin ja sanoi, että yhteiskunta on huono Neuvola voisi myös kantaa vastuun siitä pom- 84738: vanhempien vanhempi, koska yhteiskunta on pottamisesta, mitä tällä hetkellä esimerkiksi sai- 84739: epävarma. Koskaan ei tiedetä, minkälaisia rat- raanhoidossa on perheillä. Se on ihan selvästi 84740: kaisuja yhteiskunta tekee, ja epävarmuus siirtyy todettavissa. Joku lapsi voi esimerkiksi sairastua 84741: vanhempiin, ja vanhemmat väsyvät epävarmuu- kymmenen kertaa korvatulehdukseen, ja aina 84742: teen samanaikaisesti, kun työssä ovat paineet hänelle eri lääkäri vain sanoo, että seuraavan 84743: kasvaneet, ja lasten vaatimukset kasvavat sitä kerran kun tulee, niin sitten mennään tarkempiin 84744: myötä, kuin hyväosaisten veronalennuksillaan tutkimuksiin. Perheillä pitäisi olla joku sellainen 84745: lapsilleen ostamat erilaiset vekottimet ja uudet henkilö, joka heidän puolestaan voisi ammatti- 84746: harrastukset, ja kaikki kiusaavat ja harmittavat laisena sanoa lääkärille tai jollekulle muulle, sai- 84747: näitä lapsia, joiden perheillä ei ole varaa ostaa raalalle, että nyt tässä tarvitaan jo joitakin muita 84748: tällaisia. Kun yhteiskunnasta on tullut tällainen toimenpiteitä. Uskoisin, että tämä voisi olla yksi 84749: välineiden yhteiskunta, niillä osoitetaan kaikki konkreettinen esitys ed. Raskin esille ottamaan 84750: mahdollisuudet, mitä lapset tai muut voivat teh- terveyspolitiikkaan. 84751: dä. Lapset eivät osaa enää leikkiä käpylehmillä Syrjäytymisestä ja köyhyydestä on paljon pu- 84752: tai itse tehdyillä asioilla, vaan täytyy olla välinei- huttu, ja se on erittäin mielenkiintoinen aihe. 84753: tä, koska muut, joilla on rahaa, voivat niitä os- Toivon, että jakopolitiikalle on vielä sen verran 84754: taa. tilaa tässä maassa, että pystymme syrjäytymistä 84755: Tämä on aika iso asia. Koska on myös lapsia, ja köyhyyttä ennalta ehkäisemään, ettei meidän 84756: jotka ovat turhautuneita ja omaa turhautumis- tarvitse mennä hoitoon niin pitkälle, koska se on 84757: taan ja paineitaan purkavat päiväkodeissa ja aina kalliimpaa. 84758: kouluissa, niin myös hyväosaisten lapsiin, jotka Ed. Alaranta otti minusta hyvin esille sen, 84759: onneksi vielä ovat kuitenkin samoissa päiväko- mikä on eläkeläisten suurin ongelma. Väitän, 84760: deissa ja kouluissa toisten lasten kanssa, epävar- että se on turvattomuus nimenomaan kaikkein 84761: muus heijastuu, kaikkiin lapsiin. Tämä on niin pienituloisimmilla eläkeläisillä ja niillä, jotka ei- 84762: iso kysymys, että asialle on pakko tehdä jotakin. vät enää tule toimeen yksin, vaan tarvitsevat 84763: (Ed. Ala-Nissilä: Työreformi tarvittaisiin!) - muiden apua. 84764: Työreformi ei missään tapauksessa ratkaise Ihan lopuksi haluaisin sanoa, että voi kunpa 84765: asiaa, päinvastoin. Työreformi tuottaa lisää epä- osaisimme nauttia lapsistamme ja antaa heille 84766: varmuutta, ja työssä jaksaminen häiriintyy vielä niin hyvät eväät, että he sitten myöhemmin kun- 84767: enemmän kuin tänä päivänä, ed. Ala-Nissilä. nioittaisivat meitä niin paljon, että haluaisivat 84768: Mutta että esittäisin myös joitain ratkaisuja huolehtia meistä, kun olemme vanhoja emmekä 84769: siihen, mitä sosiaalipolitiikassa pitäisi tehdä, niin enää itseksemme pärjää. 84770: yksi hyvä ratkaisu on tämän hallituksen aikana 84771: tehty. Se on subjektiivinen päivähoito-oikeus, 84772: joka ehdottomasti pitää säilyttää ja sitä pitää Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 84773: kehittää. Uosukainen. 84774: Lastenneuvolat voisivat olla myös sellainen 84775: kohde, mitä pitäisi kehittää. Ne ovat siirtymässä 84776: perheen kokonaisvaltaiseen neuvomiseen ja en- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe- 84777: nalta ehkäisevään terveydenhuoltoon ja neuvon- mies! Täällä on puhuttu siitä, että yhteiskuntam- 84778: 6986 176. Torstaina 17.12.1998 84779: 84780: 84781: me jakaantuu voittajiin ja häviäjiin. Se on suuri pitää voida tarjota työtä. Silloin pitää toimia 84782: ongelma. Se liittyy teknologian murrokseen, niin, että sellaiset henkilöt, joilla on vähemmän 84783: kansainvälistymiseen, globalisaatioon, markki- osaamista, jotka ovat iäkkäämpiä, voisivat työl- 84784: navoimiin. Nämä muutokset näkyvät ihmisten listyä. Meidän pitäisi verokiilaa leikatajuuri ma- 84785: arjessa niin, että yhteiskunta on jakaantumassa talapalkka-aloilta veronkevennyksin, sosiaali- 84786: voittajiin ja häviäjiin sekä sosiaalisesti että alu- turvamaksuja porrastaa, pitäisi yrittäjyyden 84787: eellisesti. Lipposen hallitus on tässä jaossa osoit- kynnystä alentaa ja osaamiseen ja koulutukseen 84788: tanut aika selkeästi, että se on vahvempien, voit- panostaa. Pitäisi tehdä monta saman suuntaista 84789: tajien, puolella. uudistusta, jotta tätä tilannetta voitaisiin helpot- 84790: Kun ed. Huotari sanoi, ettähän rakastaa vero- taa. 84791: ja ja verotuksella voimme tämän ongelman rat- Mielestäni vasemmisto syyllistyy aikamoiseen 84792: kaista, verotus on, totta kai, yksi asia. Meidän virheeseen, kun se tätä keskustan uudistusohjel- 84793: pitäisikin verotusta uudistaa työllisyyden eh- maa tarkastelee vain pienestä kulmasta ja sitä 84794: doin. Mutta kysymys on siitä, että meidän pitäisi suorastaan vääristelee. Se on väärää politiikkaa. 84795: Suomessa välttämättä rakentaa hyvinvoinnin On pitkän päälle näiden köyhien ihmisten har- 84796: pohjaa, vahvistaa sitä. Silloin on kysymys siitä, hauttamista kuvitella, että tällä linjalla voi- 84797: että voisimme työtätekevien ihmisten, työllisten, daan yhteiskunnan hyvinvoinnin pohjaa paran- 84798: määrää ja yritysten määrää lisätä. Muutoin, jos taa. On avainasia löytää uutta jaettavaa, jolla 84799: me jatkamme tällä linjalla, mikä Suomessa nyt voidaan eriarvoistumista estää. 84800: on, kohti hidastuvia talouskasvun lukuja- tällä Arvoisa puhemies! Keskustan vastalauseessa 84801: kaavamaisella leikkauslinjalla,joka on Lipposen on useita eri asioita, joita pitäisi nyt sosiaali- ja 84802: hallituksen linja, ei ole tehty mitään erityisiä uu- terveysministeriön hallinnonalalla muuttaa. 84803: distuksia työllisyyden ja yrittäjyyden hyväksi - Otan, ennen kuin menen vastalauseeseen, lyhyes- 84804: tämä tiejohtaa vääjäämättä leikkauslinjanjatku- ti vielä yhden kysymyksen, joka sekin on työre- 84805: miseen ja eriarvoistumisen pahentumiseen. formiuudistusta: perheverotuksen. 84806: Siksi keskusta on puhunut uudistuksista, pu- 84807: hutaan nyt vaikka työreformista, siinä mielessä, Puhemies: Ed. Ala-Nissilä, kun me nyt 84808: että pitäisi tehdä monta samaan suuntaan mene- käsittelemme tätä sosiaali- ja terveysministeriön 84809: vää uudistusta, sellaista uudistusta, joilla voitai- osalta, niin kehottaisin keskittymään siihen, ihan 84810: siin hyvinvoinnin pohjaa rakentaa tässä erittäin niin kuin te olitte aikomassakin tehdä. 84811: nopeasti muuttuvassa maailmassa. Pitäisi voida 84812: todella veropolitiikkaa uudistaa työllisyyden eh- P u h u j a : Arvoisa puhemies! Kyllä olen kes- 84813: doin. Pitäisi sosiaaliturvassa toimia niin, että kittymässä, toteamassa sen, että perheiden vero- 84814: työnteko aina kannattaa. Pitäisi saada kymme- tus on mielestäni, jos voin, arvoisa puhemies, sen 84815: niätuhansia uusia yrityksiä. Pitäisi sosiaalikus- sanoa, erittäin tärkeä sosiaalipoliittinen asia sii- 84816: tannuksia porrastaa matalapalkka-alojen työtä nä mielessä, että pienituloisten, yhden tulonsaa- 84817: suosivalla tavalla. Pitäisi myös työelämää uudis- jan perheiden köyhyyden syy on verotus. Siitä 84818: taa. olemme täällä eduskunnassa asiantuntijakuule- 84819: Suurtyöttömyys on suurin eriarvoistumisen misessa saaneet kuulla,ja myös nälkätyöryhmäs- 84820: tekijä. Se on myös suuri inhimillinen ongelma. sä nostettiin selkeästi esille se, että yksi pienitu- 84821: Kun olin Turussa käymässä Varissuolla,jossa on loisten ihmisten köyhyyden syy on verotus. Siksi 84822: paljon eriarvoistumista, siellä yksi opettaja tuli mielestäni se täytyy voida sosiaalikysymysten 84823: sanomaan, että tiedättekö te, että työttömyys yhteydessäkin sanoa, koska me tarvitsemme 84824: periytyy. Pitkäaikaistyöttömien lapset osin alka- välttämättä sosiaaliturvan ja verotuksen yhteen- 84825: vat olla jo menetettyjä. Tämä on yksi syy, minkä sovittamista pienituloisten osalta. 84826: takia meidän pitäisi taistella, tehdä paljon enem- Arvoisa puhemies! Keskusta esittää vastalau- 84827: män paremman työllisyyden hyväksi. Kaava- seessaan useita korjausehdotuksia. En käy tässä 84828: maisella leikkauslinjalla, ilman työllisyyttä pa- muilta osin puuttumaan kuin eläkeläisten ase- 84829: rantavia uudistuksia, yrittäjyyttä parantavia uu- maan. Ed. Alaranta ja monet muut, ed. Huotari- 84830: distuksia, ei ole mitään näköalaa, ei ole mitään kin, totesivat, että suurin ongelma on sittenkin 84831: visiota paremmasta, eheämmästä Suomesta. pienituloisten eläkeläisten asema. Mutta Lippo- 84832: (Ed. Viitamies: Kuinka työreformi auttaa Varis- sen hallituksen aikana on tehty eräitä periaatteel- 84833: suon lapsia?)- Se varmasti auttaa, jos me voim- lisia ratkaisuja, jotka ovat olleet huonoja eläke- 84834: me ihmisille tarjota työtä. Pitkäaikaistyöttömille politiikan kannalta. Tällä viittaan niin sanottuun 84835: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 33 6987 84836: 84837: taitettuun indeksiin, kun yli 65-vuotiaiden osalta merkiksi siten, että hän olisi leikannut valtion- 84838: työeläkeindeksi on huonompi. Me voisimme osuuksista 100 miljoonaa pois, epäilen, olisivat- 84839: Suomessa tehdä, totta kai, yhtenäisen indeksin ko eduskunnan kynnet riittäneet tällaista, sano- 84840: kaiken ikäisille eläkeläisille. Tässä on ikärasis- taanko, liian pyöreätä rahaa palauttamaan. 84841: mia, jota ei voida pitää hyväksyttävänä. Ehkä tästä seuraavillekin vuosille tuli opittua, 84842: Toinen periaatteellinen kysymys on kansan- minkälaiseen strategiaan kannattaa tällaisiin 84843: eläkkeen pohjaosan työeläkevähenteisyys. Tämä määräyksiin vastaamista perustaa. 84844: murtaa kansanvakuutuksen periaatetta, ja vält- Haluaisin lähteä kommentoimaila ed. Kan- 84845: tämättä pitäisi pysäyttää nyt tämä pohjaosan kaanniemen puheenvuoroa, jossa hän puhui lap- 84846: leikkaus ja sillä tavalla säilyttää kansanvakuu- siperheistä ja ennen kaikkea siinä sävyssä, että 84847: tuksen keskeiset periaatteet. heiltä on leikattu seitsenkertaisesti. Tämä väite 84848: Toki meillä on kolmaskin asia, mistä on paljon oli minusta niin mielenkiintoinen, että kun itse 84849: puhuttu, johon keskusta myös vastalauseessaan selvittelin perhepolitiikan linjauksia, otin 84850: esittää muutosta, tosin ponsilauselman muodos- perspektiiviksi kuitenkin 25 vuotta, syystä että 84851: sa. Se koskee korotettua eläkeläisten sairausva- todella halusin katsoa, mitä yhden sukupolven 84852: kuutusmaksua,joka voitaisiin alentaa 2 penniin, välillä tapahtuu. Sainpa selvitetyksi, että perhe- 84853: yhteensä ensi vuodelle 2,4 penniä. Sitä on kaksi politiikkaan suomalainen yhteiskunta satsaa 84854: kertaa alennettu 0,3 penniä. Kun kuitenkin voi- tänä päivänä 7,5 kertaa enemmän kuin 25 vuotta 84855: daan katsoa, että muiden tulonsaajien veronke- sitten. Nyt puhutaan reaalimarkoissa. 84856: vennysvara on ollut suurempi, niin tämä olisi Miksi tämäkään ei riitä? Sitä on oikeastaan ed. 84857: oikeudenmukaista pudottaa 2 penniin tässä vai- Huotari puheenvuorossaan ainakin sivunnut. 84858: heessa. Tällä aikavälillä olemme siirtyneet kulutusyh- 84859: On paikallaan, että näistä kysymyksistä huo- teiskuntaan, ja se merkitsee lapsiperheissä sitä, 84860: menna vielä erikseen äänestetään ja sitten katso- että mukana pitäisi pysyä. Tästä tämä ongelma 84861: taan, mitkä ovat eri puolueiden kannat näissä varmasti johtuu, että mikään ei tunnu monien 84862: kysymyksissä. Kun on sanottu, että on ollut pois- päättäjien mielestä riittävän. Tämän kulutusyh- 84863: saolijoita eduskunnan äänestyksessä, totta kai se teiskunnasta johtuvan ongelman eteen nimittäin 84864: on huono asia, mutta perimmiltään on kysymys ovat joutuneet myös eläkeläiset, joille meidän 84865: siitä, mitä kantaa hallitus ja eri puolueet edusta- myös pitäisi turvata mahdollisuus pysyä mukana 84866: vat. Tämä ratkaisee kysymykset. yhteiskunnan kehityksessä. Jos yhteiskunnasta 84867: Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen siihen, että tulee kulutusyhteiskunta, myöskin heillä pitää 84868: yhteiskunnallista eriarvoistumista vastaan voi- olla oikeus kuluttaa. 84869: daan tehokkaimmin toimia niin, että voidaan Silloin kun työttömyys moninkertaistui, vii- 84870: vahvistaa hyvinvoinnin pohjaa. Ainoa tie siihen sin-kuusinkertaistui Ahon hallituksen aikana, 84871: on se, että voimme lisätä työllisten ja yritysten tästähän aiheutui erittäin suuret lisäykset sosiaa- 84872: määrää. Totta kai meidän samalla täytyy olla li- ja terveyspääluokan sisälle työttömyysturvan 84873: sosiaali- ja veropolitiikassa oikeudenmukaisia, lisääntyneinä menoina. Silloin ei vielä tehty täl- 84874: pyrkiä nimenomaan pienituloisten asemaa pa- laisia pääluokan sisäisiä rakenteellisia uudistuk- 84875: rantamaan, mutta siihen on saatava resursseja. sia kovinkaan paljon, vaikka leikkuri kävi vähän 84876: Sen takia maan politiikan suuntaa pitäisi muut- siellä, vähän täällä. Isommat leikkaukset, näin 84877: taa. Tämä uudistusten välttäminen, kaavamai- kai voidaan sanoa, talouden tasapainottamisen 84878: nen leikkauspolitiikka, ei estä yhteiskunnallista takia tehtiin sitten Lipposen hallituksen aikana, 84879: eriarvoistumista. mutta se oli välttämätöntä. Tämäohjelmahanon 84880: ollut kaiken kaikkiaan välttämätön, koska maa 84881: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! oli pelastettava kerta kaikkiaan tuholta. 84882: Yritän ilman moitte:ta pärjätä puheenvuorossa- Mutta yhtä asiaa olenjäänyt miettimään. Sitä 84883: ui tällä kertaa, jos se vaikka onnistuisi. mukaa kuin työllisyys on parantunut, miksi ra- 84884: Ensiksi haluan kiittää ministeri Huttu-Juntus- hat eivät ole palautuneet sosiaali- ja terveysmi- 84885: ta siitä, että hän hoksasi tehdä säästöehdotuk- nisteriön pääluokan niihin osiin, joilla on ollut 84886: sensa mahdottomassa paikassa eli evo-rahoissa tarkoitus turvata palvelujen saatavuus, toisin sa- 84887: ja erikoislääkärikoulutukseen liittyvissä kysy- noen valtionosuuksiin takaisin? Mielestäni siihen 84888: myksissä. Tämä loi hyvät puitteet eduskunnan olisi ollut moninkertainen syy myöskin sen joh- 84889: yksimieliselle toiminnalle palauttaa nuo rahat dosta, että meidän väestömme ikääntyy koko 84890: budjettiin. Jos hän olisi tehnyt ehdotuksensa esi- ajan ja sitä kautta palvelujen tarvetta tulee lisää. 84891: 6988 176. Torstaina 17.12.1998 84892: 84893: 84894: On sanottava, että kuluneet neljä raskasta loppuviivallaan, että nämä suuret ja tärkeät ky- 84895: vuotta ovat olleet aikoja, jolloin talouspolitiikan symykset ovat myös sellaisia, että ne pitää voida 84896: puoli on korostunut aivan pakollisista syistä ja siirtää hallitusohjelmakysymyksiksi, koska tuo 84897: vastaavasti sosiaaliset arvot ovat jääneet enem- asia ja ajankohta on niin lähellä jo nyt. 84898: män taka-alalle. Itse ajattelen samalla tavalla, Muutenkin haluaisin, että eduskunnan vii- 84899: kuten ed. Rask puheenvuorossaan totesi, että meistä koollaoloaikaa nyt todella käytettäisiin 84900: sosiaaliset arvot ovat kovia arvoja, ja vielä niin, monipuolisesti seuraavan hallitusohjelman eväs- 84901: että talouspolitiikan onnistuminen loppujen lo- tämiseen monestakin syystä. Aloitan toteamalla, 84902: puksi mitataan kuitenkin sillä, miten sosiaalisten että mielestäni uuden eduskunnan mahdollisuu- 84903: arvojen käy. det vaikuttaa kulloinkin valmisteilla olevaan hal- 84904: Sitten budjettiin. Näen, että ensi vuoden bud- litusohjelmaan ovat riittämättömät. Mitään to- 84905: jetin sisällä on todellakin plussaa se, että sosiaali- dellista veto-oikeutta ei ole. Jos olisi esimerkiksi 84906: ja terveysministeriön pääluokassa eduskuntakä- ollut viimeisellä kierroksella vuonna 95, uskon, 84907: sittelyn aikana saatiin aikaan Lastensuojelun ta- että esimerkiksi Kelan pohjaosan poisto niiltä, 84908: sausrahasto. Pidän erittäin suurena saavutukse- jotka jo olivat eläkkeellä, olisi ainakin meidän 84909: na sitä, että evo-rahat saatiin takaisin, ja sitä, että ryhmämme puolesta vaadittu uuteen tarkaste- 84910: sosiaali- ja terveyspääluokkaan tuli noin 230 mil- luun. 84911: joonaa markkaa enemmän rahaa. Tämä on erit- Arvoisa puhemies! Meillä on myös tuore pe- 84912: täin hyvä suunta. rusoikeusuudistus takana, mistä syystä todella- 84913: Miinustakin on koettu, ja yhtenä suurena mii- kin toivon, että hallitusohjelmaa mennään tältä 84914: nuksena haluan mainita terveydenhuollon suu- kannalta läpi. Nälkätyöryhmä antaa meille var- 84915: ret perustamiskustannushankkeet, joissa ei uu- masti rohkeutta tehdäkin tämmöisen sosiaalipo- 84916: sia hankkeita saatu mukaan. Tämä koskettaa liittisen linjauksen hallitusohjelmaan. En haluai- 84917: muun muassa omaa vaalipiiriäni ja tarkemmin si rajoittaa painopisteen valintaa vain terveyden- 84918: sanottuna jopa omaa kaupunkiani ja seudun huoltoon. 84919: väestöä. Siellä syöpäsairaiden henkilöiden mah- Kun sitten nälkätyöryhmä ehdottaa köyhyys- 84920: dollisuudet saada modernia hoitoa näin tulivat ohjelman erityistä rakentamista, minulla nousi- 84921: jarrutetuksi ja nuo uudistukset lykkääntyvät vat hieman karvat pystyyn tällä kohtaa, hyvät 84922: eteenpäin. ystävät. Vaikka pidänkin sitä välttämättömänä, 84923: Toinen miinus, jonka haluan mainita tässä koska ehdotushan pitää sisällään sen, että soppa- 84924: yhteydessä, on se pettymys, mitä koen 16 viikon jonot saisimme pois yhteiskunnasta, samalla 84925: työvoimapoliittisen koulutuksen työssäoloeh- tämä vaatimus viestii minulle, että lähestymme 84926: toon mukaan lukemisen asiassa, kun se hanke, EU:n mallia, jossa köyhyyttä poistetaan köy- 84927: että tätä mahdollisuutta olisi jatkettu, ei nyt näy hyysohjelmilla eikä hyvinvointimalleilla, niin 84928: toteutuvan. Mielestäni se on työttömiä kohtaan kuin meillä on tähän saakka ollut tapana. 84929: täysin kohtuutonta. Panos ja tuotos eivät ole Me olemme tähän saakka uskoneet, että mei- 84930: tässä missään suhteessa toisiinsa, ja sitä aina po- dän hyvinvointimallimme, jos mikä, puree 84931: litiikalta ja itseltäni myös odotan, että tätä aina diskreetillä tavalla juuri niihin ihmisiin, jotka 84932: arvioisimme, että emme tekisi siinä suuria virhei- ovat suurimman tuen ja avun tarpeessa. Näinkö 84933: tä, että uhraamme liikaa. nyt on, että me tässä vaiheessa, kun vielä ei ole 84934: Arvoisa puhemies! Meillä on keltaiset niput montakaan vuotta oltu EU:n jäsenenä, olemme 84935: jaettu pöydille. Katselin juuri ennen tänne tuloa- taipumassa köyhien osalta heidän asemansa hoi- 84936: ni, että tätä pääluokkaa koskien siellä on 34 tamiseen köyhyysohjelmilla? Toivon, että tämä 84937: aloitetta tulossa huomenna äänestykseen, isoja asia osataan nähdä vähän laajemmin. 84938: asioita ja pienempiä asioita. Varmaankaan kaik- Toivon myös, että hallitusohjelmaan tulevat 84939: ki ei ole edes tässä, sillä hallituspuolueiden sisäi- tosiaan eläkeläisiä koskien vanhat sotumaksut 84940: sen kurinalaisuuden takia varmaan suurin osa takaisin ja että ennen kaikkea kaksinkertaisesta 84941: jätetyistä talousarvioaloitteista on nyt jätetty kansaneläkkeen poistosta, niin kuin kansan- 84942: hyllyille sopivaisuussyistä. omaisesti sanotaan - en nyt erittele, sehän ei 84943: Tärkeimpinä huomenna äänestykseen tulevis- ihan näin tarkkaan ottaen ole - voitaisiin luo- 84944: ta hankkeista pidän eläkeläisten sosiaaliturva- pua ja että, aivan niin kuin eduskunnan ponsi jo 84945: maksujen alentamisehdotusta ja hammashuol- on olemassakin, voitaisiin keskeyttää kansan- 84946: toa koskevaa ehdotusta. Näen kuitenkin, että eläkkeen pohjaosan niistäminen siihen, mihin se 84947: tämän hallituksen ja eduskunnan aika on jo niin jää vuonna 99. 84948: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 33 6989 84949: 84950: Hampaanhoidon avaamista sairausvakuu- Kodin kasvatusvastuuta ei voida toteuttaa, jos 84951: tuksen piirissä pidän erittäin tärkeänä. Yhdyn työelämä ottaa yhä enemmän vanhemmista me- 84952: niihin käsityksiin, mitä on esitetty, että lääke- hut. 84953: huollon puolta pitää viedä eteenpäin. Meidän 84954: pitää myös ottaa vakavasti tapetille sosiaali- ja Ed. V i i t a ne n : Arvoisa rouva puhemies! 84955: terveydenhuollon piirissä kokonaisomavastuu- Minulla on jostain syystä punainen nappula tääl- 84956: käsite, joka sisältäköön palveluomavastuut mut- lä palanut jo valmiiksi pitkän aikaa, mutta 84957: ta myös lääkkeet saman omavastuun sisällä. Pi- asiaan. 84958: dän myös tärkeänä, että Kansaneläkelaitos uusii Myös minä osaltani haluan ilmaista tyytyväi- 84959: laboratoriokorvauksien perusteet. Tämä on nyt syyteni siitä, että erityisvaltionosuusrahat saatiin 84960: varmaan lähdössäkin liikkeelle. Siinä on jo vä- palautettua valiokuntakäsittelyssä. Todellakin 84961: hän toimittu. Toivoisin myös, että sairausvakuu- olen oikeastaan samalla tavalla kuin ed. Rask 84962: tuksen piiriin todella saataisiin ei-lääkärien ja aikaisemmin kiitollinen pitkästä aikaa hallitus- 84963: psykologien psykoterapeuttinen työ. Toivoisin ohjelmalle siitä, että sen kautta sitten apuja tähän 84964: kannanottoa hieronnan ja luonnonlääkkeiden- asiaan saatiin. Mutta edelleen haluan esittää lie- 84965: kin saamisessa sairausvakuutuksen piiriin. vähkön paheksuntani siitä, että samaan aikaan, 84966: Ennen kaikkea toivon, että pystyttäisiin teke- kun tämän ratkaisun tekeminen vaati 10 miljoo- 84967: mään semmoinen hallitusohjelma, jossa tode- nan sisäisen säästön haun, Puolustusvoimat sai 84968: taan, että neljän vuoden kuuri on tehnyt sen, että raaminsa yli sen samaisen, kuinka ollakaan, 10 84969: mitään suuria lisäleikkauksia ei enää tarvita. miljoonaa markkaa ilman, että sieltä sisältä olisi 84970: Sitten on koko joukko lainsäädännöllisiä jouduttu näitä uusia kohteita rahoittamaan. 84971: asioita, jotka mielestäni vaatisivat jo parlamen- Mielestäni tällaisessa tilanteessa olisi ihan oi- 84972: taarisen komitean perustamista, miettimään so- keasti joskus arvokeskustelun paikka. 84973: siaaliturvan ja työn suhteita esimerkiksi. Sa- Sitten ihan toiseen asiaan. Ed. Huotari minus- 84974: moin meillä on tällaisia kysymyksiä kuin suh- ta ihan aiheesta ilmaisi suuren närkästyksensä 84975: tautuminen tarveharkintaan sosiaaliturvan siitä, että usein niitä politiikassa mukana olevia 84976: saannissa tai sitten sellainen kysymys kuin val- ihmisiä, jotka puolustavat hyvinvointiyhteiskun- 84977: tionosuuden korvamerkinnät. Itse katsoisin esi- taa ja sen palveluita, kutsutaan jakopoliitikoiksi. 84978: merkiksi, että vaikeavammaiset ovat vähintään Nimenomaan sosiaali- ja terveyspuolella usein 84979: yhtä tärkeä ryhmä kuin lastensuojelulapset täs- tämä nimi esiin tulee. 84980: sä suhteessa. Siitä oikeastaan tuli mieleeni, että luin jokin 84981: Mielelläni yhdyn ehkäisevän terveydenhuol- aika sitten taloustieteilijä Johanna Vartiaisen 84982: lon toivomuksiin kouluterveydenhuollon, työt- erittäin hyvän artikkelin. Hän puhui Uimosen 84983: tömien terveydenhuollon ja neuvolatoimen osal- uudesta kirjasta, jossa myös Uimonen, niin kuin 84984: ta ja huomautan tässä yhteydessä, että se eriyttä- myös valtiovarainministerimme Sauli Niinistö, 84985: minen, joka vimmatusti tapahtui joskus 70-lu- on jakopolitiikasta ja jakopoliitikoista puhunut. 84986: vulla, oli se, mikä tuhosi perhetyön neuvoloissa. Artikkeli tuo hyvin esiin sen, että a) tällä talous- 84987: Kouluterveydenhuollolla kuitattiin kaikkien kasvulla hyvinvointiyhteiskunta on varsin hyvin 84988: kouluikäisten lasten ehkäisevä terveydenhuolto, säilytettävissä ilman mitään dramaattista alas- 84989: ja se jäi pois neuvoloiden rootelista. ajoa muutenkin ja b) myös nämä, jotka nimittä- 84990: Perhe- ja omaishoidon puolella taksat on vät hyvinvointiyhteiskunnan puolustajia jako- 84991: myös lakisääteisesti nostettava. Toivoisin myös, poliitikoiksi, ovat itsekin jakopoliitikkoja, sillä 84992: että kuntayhtymien ja kuntien suhdetta tarkas- jokaisella poliittisella päätöksellä on tulonjako- 84993: teltaisiin paremmin. Sehän on räjähtämistilan- poliittinen vaikutus. Tässä tapauksessa vain tu- 84994: teessa terveydenhuollon puolella. loja halutaanjakaa uudelleen sosiaaliturvan saa- 84995: Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, toivoisin, jilta veronmaksajille. Ne haluavat tehdä näin, 84996: että hallitusohjelma tulisi pitämään sisällään jotka kannattavat tätä linjaa, ja mielestäni när- 84997: työn jakamista koskevia ehdotuksia. Erityisen kästys tällöin on aiheellinen. 84998: innostunut itse olen yleisen työajan lyhentämi- 84999: sestä, koska se mielestäni palvelisi parhaalla Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! 85000: mahdollisella tavalla perhe- ja työelämän yhteen- Muutama sana täältä korokkeelta. Näin yöllä on 85001: sovittamista hyväksyttävänä tavalla ja molempia turha hirveän pitkiä jurinoita enää pitää. 85002: sukupuolia ajatellen tasa-arvoisella tavalla. Lap- Tuolta huoneestani kun kuuntelin näitä pu- 85003: set, joita suuresti haluamme, tarvitsevat aikaa. heita, ed. Kankaanniemi totesi, että tänä päivä- 85004: 6990 176. Torstaina 17.12.1998 85005: 85006: 85007: nä Suomi on rikkaampi kuin koskaan. Siinä rik- sellainen ajattelumalli, että täällä on joidenkin 85008: kaudessa on vain se puoli, jotta valitettavasti toimesta nykyistä hallitusta moitittu kovasti, 85009: valtion kassa ei ole hirveän rikas. Kun on kysy- mutta ei nykyinen hallitus ihan mahdoton ole 85010: mys siitä, millä tavalla sitten tähän sosiaalitur- ollut. Kyllä tässä on tapahtunut semmoista, että 85011: vaan saadaan rahoja, niin sehän tarkoittaa, että jos katsoo vuodesta 90 tähän päivään, niin kyllä- 85012: meidän pitää saada kerättyä sitä rikkautta niiltä, hän siinä iso verojen korotuspiikki tapahtui 85013: joilla on paljon. Mutta siihen jollakin tavalla Ahon hallituksen aikaan ja vuonna 94 verot oli- 85014: tämä tämänhetkinen poliittinen tahto ei ole yltä- vat korkeimmillaan eläkkeensaajien osalta. Nyt 85015: nyt. No, se on sitä maksajapuolta, millä tavalla niitä on sitten pikkuhiljaa alennettu. Nyt ne eivät 85016: saadaan maksut kerättyä ja sosiaaliturvaa pidet- vielä ole samassa tilanteessa prosentteina kuin 85017: tyä yllä. vuonna 90, mutta lähellä sitä. 85018: Oikeastaan kahteen asiaan haluan puuttua, Siinä on yhä edelleen olemassa se ylimääräi- 85019: ensinnäkin tähän työttömyysturvan työssä- nen sairausvakuutusmaksu, ja sen eteen pitää 85020: oloehtoon ja sitten muutama sana eläkeläisistä. meidän kyllä tehdä tehtävät, elikkä se pitää alen- 85021: Tuossa aikanaan keräsin nimiä semmoiseen taa. Siitähän tietysti täälläkin huomenna äänes- 85022: paperiin, jossa toivoin tai esitin, jotta työvoima- tellään, mutta ei täällä ole yhtään esitystä ollut, 85023: poliittisen aikuiskoulutuksen osalta voitaisiin että se kokonaan poistetaan, vaan kaikki ovat 85024: sitä 16-viikkoista koulutusta lukea työssäoloeh- semmoisia puoliväliratkaisuja. Minä odotan kyl- 85025: toon ensi vuonnakin vielä työttömän hyväksi, jos lä sen lopun hoitamista, jos huomenna hoidetaan 85026: hän tämmöiseen aktivointitoimenpiteeseen osal- sitä vähän enemmän kuin haiiitus esittää. Mutta 85027: listuu ja lähtee työvoimapoliittiselle kurssille. Si- minä odotan, keitä tässä eduskunnassa sitten tu- 85028: tähän on nyt veivattu täällä eduskunnassa eri lee olemaankaan, että hallitusohjelman puitteis- 85029: tavoin. Jostain ihmeen syystä, vaikka nimiä on sa sovitaan siitä, että ylimääräinen sairausvakuu- 85030: suhtkoht paljon ollut ja sosiaali- ja terveysvalio- tusmaksu tullaan poistamaan mahdollisesti 1-2 85031: kunnassa jotkut ovat esittäneet sitä, niin sitä ei vuoden aikana. 85032: vaan otettu käsittelyyn. Nyt sitten näyttää olevan 85033: mahdottomuus tämän vuoden puolella edes mil- Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! 85034: lään muotoa, että se tulisikaan. Siinä mielessä nyt Aluksi muutama kommentti ed. Lahtelan esille 85035: ei voi enää esittää kuin ponsia tai toiveita, joitain ottamaan työssäoloehtoon. Minustakin tässä ti- 85036: tämmöisiä. Huomenna ilmeisesti ponsia tullaan lanteessa, kun työttömyys ei ole alentunut siinä 85037: ehdottamaan ja itsekin aion esittää ponnen tästä määrin kuin hallitusohjelma edellytti ja kun eri- 85038: aiheesta siten, että hallitus ryhtyisi mahdoiiisim- tyisesti pitkäaikaistyöttömien osuus on vielä niin 85039: man nopeasti toimenpiteisiin, jotta semmoista suuri, työvoimapoliittinen koulutus tulisi osin 85040: välikatkoa ei tuossa tapahtuisi sitten ensi vuoden voida rinnastaa työhön. Siten olisi varsin oikeu- 85041: alun jälkeen, vaan se työtön voisi sitten ,jos lähtee tettua, että edelleen voisimme jatkaa lakia, jossa 85042: tämmöiseen koulutukseen, lukea sen koulutuk- 4 kuukautta elikkä se 16 viikkoa, on kerryttänyt 85043: sen hyväkseen. työssäoloehtoa. Näissä olosuhteissa, kun työttö- 85044: Sitten toisekseen, eihän tämä asia sinällään ole myys on näin korkea, sillä on merkittävä vaiku- 85045: mihinkään hautautunut. Onhan mahdollista, tus ihmisten hyvinvointiin, miten he pysyvät työn 85046: että ensi vuoden puolellakin sosiaali- ja terveys- syrjässä kiinni. 85047: valiokunta ottaa aloitteen käsittelyyn, jos halli- Mitä sitten tulee sinänsä tähän pääluokkaan, 85048: tus ei ryhdy tässä toimenpiteisiin. Tämähän on jota nyt käsittelemme, niin sosiaaliturvassa pyö- 85049: eduskunnan tahdon varassa. Jotenkin tuntuu ih- rii paljon rahaa, yli 190 miljardia vuosittain. Sil- 85050: meeltä, kun täällä jotkut aina maalaavat, että loin on kyse eläkkeistä, lapsilisistä, kaikesta 85051: asia on hävinnyt johonkin. Se on siellä aloitteena mahdollisesta sosiaaliturvasta. Se on paljon ra- 85052: olemassa. Ei sitä ole mihinkään lopetettu, ei sitä haa, ja sen kohdalla on kysyttävä, onko se riittä- 85053: ole tapettu, vaan niistä sosiaali- ja terveysvalio- vä määrä vai olisiko määrä ihan hyvä, jos se vain 85054: kunnan ihmisistä se on kiinni, ja kun tammikuus- olisi jakautunut vähän tasaisemmin. 85055: sa palaillaan sitten tänne levänneinä, niin ei kun Joka tapauksessa jatkuvasti on kysyttävä, mil- 85056: vain käsittelyyn aloite ja viedään se työssäoloeh- lainen meidän yhteiskuntamme on, tuottaako se 85057: tokysymys läpi ripeässä aikataulussa. Sehän me- arkipäivässään enemmän hyvinvointia vai pa- 85058: nee muutamassa päivässä koko homma täydeiii- hoinvointia. Jos yhteiskunta erilaisine muine rat- 85059: sesti. kaisuineen, joita tehdään ulkopuolella sosiaali- 85060: Eläkeläisten osalta sitten lyhyesti. Tässä on ja terveyskentän, tuottaa paljon pahoinvointia, 85061: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 33 6991 85062: 85063: ongelmia ihmisille, niin silloin kustannus tulee set odottavat neuvolalta ihan selkeää käytännön 85064: aina kohtuuttomaksi. apua. Sen he mieluiten ottavat arkipäivässään 85065: Jos ajatellaan, että kuntien budjeteista sosiaa- naapureilta, sukulaisilta, läheisiltä. Se onkin oi- 85066: li- ja terveysmenot lohkaisevat jo kunnassa kuin keastaan itsestäänselvää, koska eihän hyvässä- 85067: kunnassa runsaat puolet, valtion budjetissa so- kään neuvolassa joka päivä hypätä. 85068: siaali- ja terveyspääluokka on 1/4, niin on ihan Mutta työ ei välttämättä ole rakennettu tällä 85069: rehellisesti, oli hallitus minkä niminen ja värinen tavalla neuvoloissa, että nämä eri aspektit tulisi- 85070: tahansa, uskallettava pohtia sitä rahamäärää ja vat toteutetuiksi. Sillä on nimittäin erittäin suuri 85071: sen suhdetta muihin. Minun mielestäni ei kovin vaikutus siihen, katsotaan mille tahansa työ- 85072: paljon isompaa määrää voida tälle hyvinvointi- alueelle, millaisen lähtökohdan vanhemmuudel- 85073: alueelle sijoittaa. le saa, esimerkiksi lastensuojelutapaukset, per- 85074: On kysyttävä todellakin, miten muut asiat hoi- heiden rikkoutuminen, avioerot, nuorten kasva- 85075: tuvat, onko työelämä oikein mitoitettu ja työelä- tusongelmat jne. Ennalta ehkäisevällä työllä to- 85076: män lainsäädäntö ja työssä jaksaminen jne., della saadaan aikaan paljon, jos se on oikealla 85077: ovatko yhteisöt oikean kokoisia, onko kaupoista tavalla rakennettua ja oikea-aikaista ja jos siinä 85078: esimerkiksi tarkoitus tehdä erilaisia. Täällä olen ymmärretään, että ei ole kyse mistään pelkästä 85079: kuullut, ettäjoku on surkutellut, että ihmisrauk- ammattityötekijän tekemästä työstä, vaan sellai- 85080: ka ainoastaan kaupassa voi keskustella. Enem- sen työmuodon luomisesta, jossa ihmiset pääse- 85081: män minusta tulisi surkutella sitä, jos kaupoista vät aidolla tavalla toistensa kanssa keskustele- 85082: tulee sellaisia liukuhihnoja, joissa ei ole enää tar- maan. Se ei välttämättä aina silloin tarkoita sitä, 85083: koituskaan keskustella, joihin ei liity sitä nor- että siihen kuluisi paljon rahaa, vaan pitää oikein 85084: maalia vuorovaikutusta. Elikkä ihanjoka yhteis- oivaltaa. 85085: kunnan toiminnon myötä on kysyttävä sen mie- Pari muutakin toivetta, joita näitä vuosina on 85086: lekkyyttä, terveellisyyttä ja merkitystä ihmisille. ollut ilmassa, haluaisin sosiaali- ja terveyskent- 85087: Mutta erityisesti sosiaali- ja terveyskentällä on tään budjettikeskustelussa heittää. Toimeentulo- 85088: siellä työskentelevien ja sitä aluetta luottamus- tukiasioiden hoidon on todettu vievän valtaosan 85089: tehtävissä hoitavien kysyttävä, teemmekö sitä sosiaalityöntekijöiden ajasta. Sosiaalityöntekijät 85090: työtä oikeilla työmuodoilla. Niin sosiaali- ja ter- ovat itsekin todenneet, että he eivät riittävästi 85091: veysalan ammattilaisena kuin itseäni pidänkin, ehdi vastaamaan uusiin ongelmiin. Esimerkiksi 85092: minun pitää sanoa, että vaikka olen tyytyväinen huumeongelma on monissa kunnissa aivan retu- 85093: kehitykseen, moni asia tulisi tänä päivänä kuiten- perällä, kuinka siinä tullaan vastaan ja kuinka se 85094: kin uskaltaa jo tehdä aivan toisin. havaitaan ja tehdään työtä. 85095: On hyvä, että työmuodoissa korostuu ennal- Isojen kaupunkien sosiaalijohtajat syksyllä 85096: taehkäisy, tietynlainen jatkuvuus, kontakti, per- tavatessaan pohtivat näiden kaupunkien ongel- 85097: hekeskeisyys, ja tätä on ehkä ollut ennen enem- mia. Hyvin monet sosiaalijohtajat totesivat, että 85098: män kuin nyt. On ikään kuin kehityksen nimissä olisijärkevää siirtää toimeentulotuen normiosan 85099: sirpalaitettu liiaksi sosiaali- ja terveydenhuollon maksatus Kelalle, jolla muutenkin on tiedot 85100: palveluita, jolloin on kadotettu sitä oleellista, asiakkaiden saamasta sosiaaliturvasta. Tätä 85101: mitä aina pitäisi hoitosuhteessa olla. kautta tehtäisiin todelliselle sosiaalityölle kun- 85102: Itse juuri olen saattanut loppuun eräät pienet nissa tilaa. Valitettavasti tämä asia ei ole edus- 85103: neuvolatyötä koskevat tutkimukseni ja havain- kunnassa vielä edennyt, ei, vaikka yhä useampi 85104: nut niissä, että nuoret lapsiperheet, perheet, jotka taho on alkanut tätä vaatia ja esittää, muun 85105: odottavat ensimmäistä Iastaanja hoitavat ensim- muassa Sosiaalityöntekijöiden liitto suurten 85106: mäistä lastaan ensimmäisen elinvuoden aikana, kuntien lisäksi. Pienet kunnathan ovat jo kokei- 85107: odottavat neuvolalta erityisesti sosiaalista tukea, lussakin olleet sitä mieltä, että näin tulisi tehdä. 85108: ja se sosiaalinen tuki tarkoittaa silloin paitsi tie- Toinen uusi työmuoto tai uusi vanha työmuo- 85109: totukea elikkä asiaankuuluvaa tietoa myös sen to olisi se, että kunnat yhä enemmän itsenäisesti 85110: lisäksi emotionaalista tukea eli tunneperäistä harkitsisivat sitä, mitä tulee juuri tässä kunnassa 85111: eläytymistä heidän tilanteeseensa. Kaikkein eni- tehdä. Meillä on erittäin hyvä kehittämistoimin- 85112: ten se tarkoittaa niin kutsuttua vertaistukea, jos- ta ja tutkimustoiminta. Stakesin, Sosiaali- ja ter- 85113: sa ihmiset pääsevät vaihtamaan kokemuksia veysalan tutkimuskeskuksen, työnä tulee alalta 85114: toistensa kanssa, jossa tiedetään, miten toinen kuin alalta uutta kehittämistyötä, mutta ne aja- 85115: kokee, ja sen myötä osataan arvioida oman koke- tukset jäävät hyllyyn pölyttymään, elleivät kun- 85116: muksen merkitystä. Aika pienessä määrin ihmi- nat aktivoidu. 85117: 6992 176. Torstaina 17.12.1998 85118: 85119: 85120: Kokeilussa kunnat toteuttavat tätä aktiivista Ed. Viitamies: Arvoisa puhemies! Eläk- 85121: roolia, mutta yhä useamman kunnan pitäisi itse keensaajien tulotaso romahti Ahon hallituksen 85122: pohtiaja itse käynnistää näitä kokeiluja, kuinka aikana oikeastaan kahdesta syystä. Ensinnäkin 85123: asiat tulisi hoitaa siinä kunnassa. Esimerkiksi nyt indeksit jäädytettiin, niitä ei enää maksettu, ja 85124: tiedän, että kuudessa eri kunnassa on käynnisty- veroluontoiset maksut kiristyivät. Eihän tällä- 85125: nyt lastensuojelun kehittämistyö, sellainen, jossa kään vaalikaudella päästä henkseleitä paukutta- 85126: analysoidaan tilanne, mitkä ovat ongelmat tässä maan, mutta kyllähän suunta on kuitenkin 85127: kunnassa, ja sitten löydetään uusia keinoja. Las- muuttunut siltä osin, että tulotaso on osin jopa 85128: tensuojelun tasausrahasto - on erittäin hyvä parantunut, indeksejä alettu jälleen maksaa, 85129: asia, että se saadaan budjetissa voimaan - ei raippaveroa on poistettu. Tietysti täytyy myön- 85130: ratkaise mitään, ellei tällaista omaa aktiivisuutta tää, että tällä vaalikaudella on myös tehty sellai- 85131: kunnista löydy. sia uudistuksia, jotka ovat olleet eläkkeensaajien 85132: Niin hyvä kuin oli myös eva-rahoitus, jota kannalta aika hankalia, esimerkiksi eläkkeensaa- 85133: kilvan olemme kehuneet ja jota voin minäkin jien lapsikorotuksen poistaminen. Kyllähän siitä 85134: kehua, en pelkästään kehu sitä rahaa eli sitä, että on vaikeuksia tullut, kuten asiaa säädettäessä 85135: erityisvaltionosuutta tuli lisää yliopistosairaa- monet puhuivat. Itse kyllä silloin äänestin koro- 85136: loille, vaan erityisesti sitä, että perehdyimme sii- tuksen poistamisen puolesta, sen myönnän. 85137: hen järjestelmään ja havaitsimme myös siinä jär- Kuinka tästä nyt sitten eteenpäin? Eläkeläis- 85138: jestelmässä sellaisia kuplia, joita tulee muuttaa. ten vaatimuksista monet ovat oikeutettuja, ja 85139: Meillä on lääkäripula. Mutta meillä lääkäri- ehkä taitetun indeksin osalta pitäisi olla kanttia 85140: pulaa ylläpitää hyvin pitkälti myös keskitetty, tarkastella asioita uudelleen. Samoin on oikeu- 85141: yliopistosairaaloissa tapahtuva koulutus. Asian- tettua vaatia ja on oikein yhtyä vaatimukseen, 85142: tuntijat esittivät malleja, joilla lääkärien erikois- että ylimääräisen sairausvakuutusmaksun osalta 85143: tumiskoulutusta tulisi hajauttaa huomattavasti pitää tehdä poistoja. Sitä verotusta pitää edelleen 85144: enemmän kaikkiin keskussairaalapiireihin ja sitä keventää. 85145: myötä lähemmäksi terveyskeskuksia, jolloin Ennen kaikkea ottaisin, arvoisa puhemies, 85146: myös terveyskeskuksien lääkäripula hoituisi ihan esiin sen, että pelkän kansaneläkkeen varassa 85147: eri lailla tämän koulutussysteemin takia, mutta elävien asemaa pitää pystyä parantamaan. Kyllä 85148: myös sen kiinnostuksen takia, mitä tulee aina he ovat niin kaikkiin muihin eläkkeensaajiin ver- 85149: työhön, jota tehdään tietyllä paikkakunnalla. rattuna kuin ylipäätään kaikkiin Suomen kansa- 85150: Olen tyytyväinen siihen, että valtiovarainva- laisiin verrattuna aika lailla heikossa asemassa. 85151: liokunnan sosiaali- ja terveysjaosto mietinnös- 85152: sään lausui myös aika vaativasti sen, että rahaa Ed. K a r j u l a :Arvoisa rouva puhemies! Ed. 85153: on jaettava keskussairaaloiden kesken erikois- Viljamaa kyseli edellä, onko kadotettu jotain 85154: lääkärikoulutuksen uudistamiseksi. oleellista. Jos ajatellaan sosiaali- ja terveysminis- 85155: Moni asia pyörii tietyllä tavalla liian itsestään- teriön pääluokan kustannusten kasvua, mielestä- 85156: selvästi, jos rahaa helpolla tulee, eikä lähdetä ni hyvin olennainen tekijä on tässäkin kodin ja 85157: pohtimaan sitä, kuinka sitä voitaisiin tehdä hal- perheen merkityksen ja arvon katoaminen. Sen 85158: vemmalla, tehokkaammin taikka tasavertaisem- seurauksena on hyvin monia sellaisia kustannus- 85159: min. Odotan lähivuosina, mitä tapahtuu lääkäri- tekijöitä, jotka ovat tässä pääluokassa. Sen 85160: koulutuksessa. Tämä ei voi olla pelkkä auto- vuoksi olisi hyvin tärkeää saada aikaan keskuste- 85161: maatti, että se raha tulee yliopistollisiin keskus- lua ei vain kansalaisten oikeuksista vaan myös 85162: sairaaloihin. Suomen kaltaisessa, laajalle levit- kansalaisten velvollisuuksista. 85163: täytyneessä maassa, jossa matkat ovat pitkät, Tämän lisäksi ed. Viljamaa kiinnitti huomiota 85164: pitää osaa hajauttaa. siihen, että hallitus ei ole onnistunut alentamaan 85165: Arvoisa puhemies! Tässä olivat pääasialliset työttömyyttä asettamansa tavoitteen mukaisesti. 85166: viestini, ja toivon, että punaisena lankana tulee Tähän hän esitti lääkkeenä sitä, että helpotetaan 85167: esille se, että koko ajan, paitsi että vaadimme ja lisätään työttömyyden aiheuttamia etuuksia. 85168: lisää rahaa, meidän on arvioitava, teemmekö jär- Mielestäni meidän pitäisi vastuullisesti pysähtyä 85169: kevällä palvelutuotannolla sosiaali- ja terveys- päättäjinä tarkastelemaan sitä, että kansainväli- 85170: työtä. Koska siihen uppoaa valtava määrä rahaa sessäkin vertailussa Suomen työttömyysturva 85171: kunnissa ja valtava määrä myös valtakunnassa, poikkeaa pitkän keston lisäksi korvaussuhteen 85172: on oikeus edellyttää, että sitä tarkastellaan hyvin osalta. Suomessa korvaussuhde on jopa noin 85 85173: kriittisesti. prosenttia työssäolaajan nettotuloista. 85174: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 33 6993 85175: 85176: Tämän vuoksi olen tehnyt talousarvioaloit- Savamaksu on edelleen korkeampi kuin palkan- 85177: teen, jonka mukaan lyhennettäisiin ansiosidon- saajilla, ja kansaneläkkeen pohjaosaa on leikat- 85178: naisen työttömyyspäivärahan kestoaikaa por- tu, niin että ei hurraamista eläkeläisten kohdalla 85179: taittain ja tällä tavalla vähennettäisiin työttö- tässä mielessä. 85180: myyskassojen valtionosuuden maksamiseen tar- 85181: vittavaa määrärahaa. Vastaavasti ajattelen, että Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Haluan 85182: ansiosidonnaiselta työttöm yysturvalta siirtymis- puuttua lähinnä erikoissairaanhoidon toiminta- 85183: tä työhön tulisi nykyisten käytäntöjen sijasta sel- mahdollisuuksiin. Budjettikirjassa mainitaan, 85184: västi joustavoittaa. että tämän vuoden erikoissairaanhoitopaikoista, 85185: 22 OOO:sta, vähennetään ensi vuoteen mennessä 85186: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 500 paikan verran rahoitusta. Eli jos katsotaan 85187: Viitamies otti aivan uuden asian esille, niin täytyy vuoden 97 tilinpäätöstä, niin 13,5 miljardista 85188: siihen vastata. markasta 12,8 miljardiin markkaan eli noin 6 85189: Ahon hallituksen aikana leikattiin myös ja prosenttia on vähennys kunnille tarkoitettuun 85190: aivan erityisesti suurituloisten tuloista. Teidän erikoissairaanhoidon järjestämiseen. 85191: hallituksenne, Lipposen hallituksen, aikana ve- Satakunnassa on juuri julkistettu uudet ma- 85192: ronalennuksia annettiin ensimmäisessä vaihees- donluvut sairaanhoitopiirin erikoissairaanhoi- 85193: sa suurituloisille, täysin epätasapainossa oleva don järjestämisestä. Meillä 850 paikasta on tar- 85194: toteutus. Senjälkeen tilanne on tasoittunut, mut- koitus vähentää 250 paikkaa eli 30 prosenttia. 85195: ta mitä tulee indeksikorotuksen käyttöönottoon, Kun julkisuuteen on sanottu, että Satakunnan 85196: niin katsokaa asianomaisen kansaneläkeuudis- suunnitelma noudattelee suunnilleen valtakun- 85197: tuksen etusivulta, joka koski kansaneläkkeen nallista linjaa, niin tässä on todella kysyttävä, 85198: pohjaosan leikkausta. Tämä indeksisidonnai- mikä on tarkoitus olla erikoissairaanhoidon tila 85199: suuden käyttöönotto kompensoi pohjaosan leik- esimerkiksi kymmenen vuoden kuluttua. Joten- 85200: kausta, mutta tämä on täällä niin moneen ker- kin näen, että ellei linjamuutosta tule, meillä on 85201: taan tullut sanottua, että en jatka tätä yhtään todella surkea tilanne sairaaloissa, jolloinka hoi- 85202: enempää. toonpääsy kärsii ja jonot kasvavat ja potilaat 85203: Mutta, rouva puhemies, olen tehnyt aloitteen kituvat sairauksineen kotona saamatta hoitoa. 85204: n:o 30 huumenuorten hoidon kehittelyyn ja to- Aivan tuoreeltaan pystyn sanomaan hyvin 85205: teuttamiseen ja tähän sain aiheen keskusteltuani tarkkaan omalta erikoisalaltani, korvataudeista, 85206: Helsingin poliisilaitoksen huumeosaston rikos- kun tiedän ne paikkamäärät, mitä siellä on poti- 85207: komisarion kanssa. Hänen mukaansa poliisi pys- laille, ja ne supistusmäärät, mitä on, että käytän- 85208: tyy vielä taistelemaan huumerikollisuutta vas- nössä se tarkoittaa sitä, että satakuntalaisia ei 85209: taan sillä tavalla, että aina kun toista saadaan meidän osastoillamme pystytä leikkaamaan lä- 85210: pois, toista tulee tilalle. Mutta suurin ongelma on heskään sitä määrää kuin aikaisemmin. 85211: tällä hetkellä huumeisiin sortuneiden nuorten Tässä on ihan suoraan kysyttävä, onko nykyi- 85212: saaminen hoitoon ja nimenomaan sellaiseen hoi- sen yhteiskunnan arvomaailma se, että vaikka 85213: toon, josta on jotakin hyötyä. Myös pakkohoito rahaa on, ei leikata, vaan todellakin hyväksy- 85214: olisi välttämätön. Sen vuoksi olen tehnyt tämän tään, että jonoja aletaan kasvattaa. Ne ovat tosin 85215: mitättömän vähäisen talousarvioesityksen. Se ei jo kasvaneet viimeiset neljä vuotta reilusti. Mikä- 85216: mene täällä läpi, mutta olen halunnut kuitenkin lijonojen kasvattaminen ylipäätään tässä salissa 85217: kohdistaa huomioni siihen, että ei yksinomaan tehdyillä päätöksillä aiheutetaan, niin kyllä meil- 85218: rikostutkinnan puolella vaan nuorten huumehoi- lä kansanedustajilla tässä salissa on täysin eri 85219: don puolella on kaikkein huutavin hätä tällä arvomaailma ja tahtotila tulevaisuudesta kuin 85220: hetkellä suomalaisessa huumeongelmassa. tuoreissa, juuri kansalaisilta tulleissa vinkeissä. 85221: Jotenkin tulee mieleen, että kyllä meidän täällä 85222: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Oikeastaan pitäisi suunnilleen arvostaa niitäkin näkemyksiä 85223: ed. Aittaniemen vastauksessa ed. Viitamiehelle yhteiskunnallisessa rahankäytössä, mitä kansa- 85224: osin tulikin eläkeläisasia. Ed. Viitamies kirvoitti laisilla on, ja yrittää toteuttaa heidänkin toivei- 85225: meitä ottamaan kantaa, kun hän yllättäen alkoi taan. 85226: puhua eläkeläisten ongelmista, jotka kuitenkin Lopuksi olisin maininnut uuden hallitusohjel- 85227: ovat tämän hallituksenjoko pysyttämiä tai kek- man suuresta haasteesta ja välttämättömästä toi- 85228: simiä uusia. Taitettu indeksi oli tarkoitettu aika- menpiteestä, mikä minun mielestäni on otettava 85229: naan väliaikaiseksi, sitä ei ole korjattu takaisin. esiin, ja sitä ei voi sivuuttaa. 85230: 85231: 438 280320 85232: 6994 176. Torstaina 17.12.1998 85233: 85234: 85235: Verohallituksen viime vuoden tilastot osoitti- P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte- 85236: vat, että alle 50 OOOmarkkaa nettotuloina vuodes- tään. 85237: sa ansaitsevia on 1,5 miljoonaa ihmistä, eli siis 85238: lähes kolmannes aikuisista suomalaisista, siinä on Pääluokka 34 85239: osa koululaisia mukana, ansaitsee nettotuloina 85240: 2 000 markkaa kuukaudessa. Ei voi sanoa, että Yleiskeskustelu: 85241: sillä hurrataan. Kun ottaa vielä huomioon, että 85242: kyse on keskiarvosta, niin meillä on runsaasti Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Viimeisen 85243: väkeä,jotkajoutuvatkituuttamaan 1 000---1 500 työllisyystilaston mukaan maassa on 350 000 85244: markan tai alle 1 000 markan tuloilla. Tässä on työtöntä, joten suurtyöttömyyden ongelma ei 85245: mielestäni tehtävä, jota on lähdettävä korjaa- maassamme ole ratkennut. Päinvastoin näyttää 85246: maan. Niin sairaanhoidon kuin tulotasonkin suh- olevan niin, että työttömyys on pysyvä olotila 85247: teen meillä on mittaamattomat mahdollisuudet, tässä yhteiskunnassa. Senjohdosta on myös työt- 85248: eikä nyt ainakaan voida sanoa, että varoja puut- tömyysturvan varaan joutuville ihmisille taatta- 85249: tuu. Samaisen verohallituksen tilaston mukaan va kohtuullinen toimeentulo, koska heille ei voi- 85250: vuonna 97 yritysten voitot kasvoivat 40 prosent- da työtä osoittaa. 85251: tia eli yli 30 miljardia markkaa, yhtenä vuotena. Ed. Karjula vaati selvästi työttömyysturvan 85252: Jos tätä pottia ei aleta rokottaa verotuksessa, niin heikennystä. Työttömyysturvaahall on leikattu 85253: se on tulkittava niin, että tämä talo haluaa, että tämän hallituksen aikana ja myös Ahon hallituk- 85254: kaikki nämä rahat saa päästää vapaasti ulos vir- sen aikana tuntuvasti. Täällä on väitetty sellaista, 85255: taamaan tästä maasta, kun ei kerran sairaaloita että työttömyysturva on työllistymisen este. Sil- 85256: tai valtion velkaakaan haluta hoitaa. loin kun maassa oli lähes täystyöllisyys, hiukan 85257: päälle 100 000 työtöntä, työttömyysturva oli 85258: Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! huomattavasti parempi kuin nyt. Silloin ei työt- 85259: Kun ed. Karjula kommentoi minun puheenvuo- tömyysturva, kun se oli parempi, ollut työllisty- 85260: roani, haluan tässä eräänlaiseksi vastaukseksi misen este, vaan on tullut vasta nyt tämmöinen 85261: tuoda seuraavaa: porvarillinen väittämä, että se on työllistymisen 85262: Olen samaa mieltä, että kodin ja perheen vas- este. 85263: tuu on erittäin suuri ja sitä on hyvä korostaa. On muistettava, ettäjos työttömälle työnhaki- 85264: Kenties kuitenkin vähän eri näkökulmalta ko- jalle tarjotaan työtä tai koulutusta eikä hän ota 85265: rostaisin sitä kuin ed. Karjula ja haluan ilmaista niitä vastaan, siitä seuraa automaattisesti karens- 85266: selkeästi sen arvomaailmani, että naisen paikka si ja karenssejahan melkein kaksinkertaistettiin 85267: on myös työelämässä. Ei voida sitäkään kautta hiljattain, kun työttömyysturvauudistusta teh- 85268: tehdä asioita ikään kuin halvemmiksi yhteiskun- tiin. Näin ollen työttömällä ei ole valinnanvaraa 85269: nalle, että naiset velvoitettaisiin olemaan vain siinä. Ellei hän ota työtä vastaan, hän saa karens- 85270: kotona ja tekemään palkattomasti sitä työtä. Eli sin, ja jos hän joutuu toimeentulotuelle, myös 85271: pitää rakentaa sellaiset mallit, joissa koti ja perhe toimeentulotukea leikataan, ensimmäisellä ker- 85272: huomioidaan ja työ ja perhe ovat yhteensopivia. ralla 20 prosentilla, ja jos vielä uudelleen tapah- 85273: Kenties olemme samoillakin linjoilla. tuu tällainen, 40 prosentilla. Työtön kyllä on 85274: Kun ed. Karjula puhuu työttömyydestä ja erittäin kovissa pihdeissä eikä hänellä ole varaa 85275: työttömyysetuuksien helpotuksista, kyllä minus- katsoa, ottaako hän työtä vastaan vai ei, jos sitä 85276: ta silloin, kun ei pystytä työtä tarjoamaan, pitkä- kerran hänelle tarjotaan. 85277: aikaistyöttömistä erityisesti on pidettävä huolta. Ikävää vain, että työtä ei ole tarjottu yli 85278: On oleellista, että he saavat koulutusta ja sitä 100 000 suomalaiselle yli vuoden aikana. Yli 85279: kautta ovat valmiita sitten, kun työtä on, astu- 100 000 suomalaista oli lokakuun tilaston mu- 85280: maan taas remmiin. Ehdottomasti olen sillä kan- kaan yli vuoden työttömänä, eli heille ei ollut 85281: nalla, että kun niin moni on työtön - Keski- tarjottu työtä eikä koulutusta eikä myöskään 85282: Suomenkin tilastot, jotka tarkistin, näyttävät, muita työvoimapoliittisia toimenpiteitä. Yli 85283: että 60 hakijaa hakee yhtä avointa työpaikkaa, 53 000 työtöntä oli ollut yli kaksi vuotta työttö- 85284: etelässä se on 20:n pinnassa työvoimatoimiston mänä, eikä heille myöskään ollut tarjottu työtä. 85285: tilastojen mukaan- silloin on tarjottava työlle Nämä luvut jo osoittavat sen, että meillä ongel- 85286: rinnasteisena myös koulutusta. mana ei ole se, että työttömyysturva olisi tavalla 85287: tai toisella liian korkea tai esteenä työllistymi- 85288: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. seen. Työllistymisen esteenä on työpaikkojen 85289: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 34 6995 85290: 85291: puute. Tämä pitäisi vihdoinkin myös tällä kertaa set säilyisivät ansiosidonnaisella työttömyystur- 85292: salin oikealla laidalla, joka on tyhjä, uskoa ja valla, sillä ansiosidonnaista työttömyysturvaa 85293: tajuta. maksavat valtion lisäksi myös työntekijät ja 85294: Täällä on väitetty, että sosiaaliturvan varassa työnantajat, mutta työmarkkinatukea maksaa 85295: eläminen on tavattoman edullista ja sosiaaliturva vain valtio. Kun tässä piti säästöjä saada, itse 85296: on niin hyvä, ettei kannata ottaa työtä vastaan. asiassa kävi niin, että tämä ratkaisu oli valtiolle 85297: Vasta ilmestyneen väitöskirjan mukaan Forsen- kalliimpi. Se toi nämä ihmiset kahdelle luukulle 85298: Hakkola vuonna 1998 toteaa: "Suomalainen yk- eli myös toimeentulotukiluukulle. Nyt tilanne on 85299: sinhuoltaja haluaa ottaa työtä vastaan, vaikka tietenkin se, että kun tämä 16 viikkoa poistuu, 85300: hän saisi siitä vähemmän rahaa kuin työttömyys- yhä suurempi joukko ihmisiä tulee putoamaan 85301: korvauksesta." Lisäksi vielä: "Yksinhuoltajan työmarkkinatuelle. Tässä todella on taloudelli- 85302: kannattaa ottaa vastaan työtä jo alle 3 000 mar- nen uhka ja myös se, että näitä ihmisiä, jotka ovat 85303: kan kuukausiansioilla, sillä niistä jää enemmän joutuneet työttömiksi ja erityisesti pitkäaikais- 85304: käteen kuin normitulosta." Tämä on juuri val- työttömiksi, vielä kyykytetään lisää, että he eivät 85305: mistunut väitöskirjatutkimus, joka osoittaa täy- voi säilyttää ansiosidonnaista työttömyysturvaa. 85306: sin perättömiksi ne väitteet, että pitää olla jokin Vielä tähän 16 viikon ehtoon, kun täällä on 85307: 16 000 markan kuukausitulo, ennen kuin kan- väitetty, että työtön voi itse valita, että hän säilyt- 85308: nattaa mennä töihin, sosiaaliturva on niin tavat- täisi ansiosidonnaisen työttömyysturvan ja me- 85309: toman hyvä, niin kuin valtiovarainministeri Nii- nee sitten koulutukseen vähän ennen kuin tulee 85310: nistö on täällä jonkin kerran väittänyt. 500 päivää täyteen, näinhän ei ole, vaan työvoi- 85311: Meidän ongelmanamme ei ole se, että meidän maviranomainen joka kerran tekee erikseen jo- 85312: sosiaaliturvamme olisi esteenä työn vastaan otta- kaisesta työttömästä päätöksen. Työtön itse ei 85313: miselle, esteenä on se, että meillä ei ole riittävästi voi sitä päättää. Työvoimaviranomainen päättää 85314: työpaikkoja. Tätä taustaa vasten olisi tietenkin koulutuksesta, koska sinne mennään, mihin kou- 85315: luotava uusia työpaikkoja työtä jakamalla, vuo- lutukseen mennään. Jos työtön ei mene tähän 85316: rotteluvapaalla jnp., sellaisilla toimenpiteillä, koulutukseen, hän saa siitä karenssinja siinä käy, 85317: mutta niitä ei ole ryhdytty ponnekkaasti aja- niin kuin jo aikaisemmin kerroin. Tämä on työ- 85318: maan. voimaviranomaisten hallinnassa. Tästä syystä 85319: Työttömien kohdalla on myös ansiosidonnai- työttömän aktivointia, mitä koulutus on, ja se 85320: sen työttömyysturvan säilyttäminen noussut vii- myös parantaa työnsaantimahdollisuuksia, tul- 85321: me päivinä eduskunnassa keskustelun kohteeksi, laan nyt ilmeisesti heikentämään myös tältä osin. 85322: kun tämän vuoden lopussa poistuu aikuispoliitti- Tämän johdosta on välttämätöntä, että työt- 85323: sen työllisyyskoulutuksen työllistämisehtoa kar- tömien toimeentulo turvataan niin, etteivät he 85324: tuttava 16 viikon aika. Työllistämisehtohan pi- joudu hakemaan lähes automaattisesti toimeen- 85325: dennettiin 6 kuukaudesta 10 kuukauteen eli tark- tulotukea. Tämän johdosta, arvoisa puhemies, 85326: kaan sanoen 43 viikkoon, kun työttömyysturva- tulemme asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä 85327: uudistus tehtiin. Samalla kertymisajaksi lasket- esittämään, että työmarkkinatuki korotettaisiin 85328: tiin kaksi vuotta. Tästä kahden vuoden piden- 150 markkaan päivässä, sillä työmarkkinatukea- 85329: nyksestä huolimatta tämän vuoden aikana han ei ole korotettu edes indeksikorotuksia vas- 85330: 30 000 työtöntä putoaa ansiosidonnaiselta työt- taavasti. Se on jäänyt selvästi jälkeen. 85331: tömyysturvalta työmarkkinatuelle. Olen aivan Parasta työttömyysturvaahan tietenkin on 85332: varma, että jos työttömän olisi mahdollista taval- työnsaanti, mutta tässä yhteydessä näyttää siltä, 85333: la tai toisella säilyttää ansiosidonnainen työttö- että sen sijaan että nyt, kun työllisyys on kyllä 85334: myysturva, hän varmasti sen säilyttäisi. Kysymys jonkin verran parantunut, satsattaisiin edelleen 85335: on siitä, että nykyisillä järjestelmillä on lähes työttömyyden poistamiseen, niin työllistämisva- 85336: mahdotonta saada 10 kuukauden eli 43 viikon rojahan supistetaan voimakkaasti. Tämä tieten- 85337: työssäoloehtoa täytetyksi. Kun nyt poistetaan kin tulee merkitsemään sitä, että valtio ja kunnat 85338: tämä 16 viikon osuus vielä tästä koulutuksesta, se tulevat työllistämään entistä vähemmän ja syn- 85339: vaikeutuu entisestään ja yhä suurempi joukko tyy yhä suurempi uhka, että pitkäaikaistyöttö- 85340: pitkäaikaistyöttömiä tulee putoamaan työmark- mät kokonaan syrjäytyvät yhteiskunnasta. 85341: kinatuelle ja sitä kautta edelleenkin toimeentulo- 85342: tuelle. Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Työt- 85343: On muistettava, että työmarkkinatuki on kal- tömyysturvaetuuksien painopiste on muuttunut 85344: liimpi ratkaisu valtiolle kuin se, että nämä ihmi- perusturvan suuntaan. Työttömyyskassoihin 85345: 6996 176. Torstaina 17.12.1998 85346: 85347: 85348: kuuluvien osuus on alentunut tuntuvasti viime sen pitkäaikaistyöttömille myös ilman erillistä 85349: vuosina. Esimerkiksi vuoden 96 joulukuussa kas- subventiota. 85350: san jäsenten osuus oli 55 prosenttia, kun se tällä Hallitus esittää työllisyysperusteisten inves- 85351: hetkellä on 44 prosenttia. Työmarkkinatukea tointien määrärahoihin voimakasta leikkausta. 85352: saavien ikäjakauma on muuttunut niin, että alle Valiokuntakin arvioi, että tämä uhkaa kasvattaa 85353: 25-vuotiaiden määrä on alentunut tuntuvasti, alueellisia työttömyyseroja. Määrärahat alene- 85354: kun taas vanhempien, etenkin 45 vuotta täyttä- vat huomattavasti senkin jälkeen, kun hallitus 85355: neiden, määrä on kasvanut. Työttömyyden kes- työllisyysennusteen heikkenemisen takia lisäsi 85356: kimääräinen kesto on pidentynyt 44 viikosta 57 aktiivisen työvoimapolitiikan määrärahoja. 85357: viikkoon. Yli yhden vuoden työttömänä olleiden Valiokunta käsitteli laajasti myös työvoima- 85358: osuus on kasvanut 31 prosentista 36 prosenttiin. poliittista koulutusta. Työvoimapoliittisessa 85359: Yli 50-vuotisten työttömien prosenttiosuus on koulutuksessa tullaan korostamaan tutkintota- 85360: kasvanut 17,8:sta 32,5:een. voitteisuutta sekä ammattitaitoisen työvoiman 85361: Syinä tapahtuneeseen kehitykseen saattaa olla saatavuuden turvaamista. Tämä puoltaa sitä, 85362: muun muassa vuoden 97 alussa voimaan tullut että jatkossa työvoimapoliittisen koulutuksen 85363: työttömyysturvauudistus, jossa muun muassa koordinoinnissa painopiste siirretään opetusmi- 85364: ansioturva- ja peruspäivärahan työssäoloehtoa nisteriölle. Tätä puoltaa myös koulutusvakuu- 85365: pidennettiin 6 kuukaudesta 10 kuukauteen ja alle tusajattelu eli työttömien omaehtoisen koulutuk- 85366: 25-vuotiaiden työmarkkinatukioikeutta rajoitet- sen rohkaisu. Syrjäytymisen ehkäisyyn liittyväs- 85367: tiin. Lisäpäiväoikeuden ikärajoja korotettiin sa- sä ja vaikeasti työllistettävien koulutuksessa työ- 85368: massa yhteydessä 55 vuodesta 57 vuoteen, mutta voimaministeriön rooli puolestaan korostuu. 85369: se ei ainakaan vielä ole lisännyt työmarkkinatuen Tulemmekin esittämään, että kyseisen mo- 85370: saajien määrää säädetyn suojasäädöksensä mentin perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta 85371: vuoksi. edellyttää, että työvoimapoliittisen koulutuksen 85372: Ansiosidonnaiselta päivärahalta työmarkki- koordinoinnissa painopiste siirretään opetusmi- 85373: natuelle tipahtaneiden määrä on edelleen melko nisteriöön." 85374: korkea. Vuonna 1997 tipahtaneiden määrä oli Arvoisa puhemies! Tulemme myös esittämään 85375: 25 000, ja tämän vuoden tammi - syyskuussa palkkaperusteiseen työllistämistukeen valtion- 85376: määrä on jo 22 000, joten tämän vuoden määrä hallinnolle 30 miljoonaa markkaa ja työmark- 85377: ylittää ilmeisesti viime vuoden määrän. Tällä het- kinatuen perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun- 85378: kellä työmarkkinatuen saajista noin 30 prosent- ta edellyttää, että hallitus ryhtyy nopeasti toi- 85379: tia on ansioturvalta tipahtaneita. menpiteisiin sosiaaliturvan, sen rahoituksen eli 85380: Työmarkkinatukea saavilla työttömyyden välillisten työvoimakustannusten, verotuksen ja 85381: kesto on pitkä, eli he työllistyvät hitaammin kuin työmarkkinoiden toimintatapojen uudistami- 85382: muut työttömät työllisyystilanteen parantuessa. seksi siten, että helpotetaan uusien työpaikkojen 85383: Keskimääräinen kesto oli elokuussa 74 viikkoa syntymistä palveluihin ja työvaltaisille aloille." 85384: eli lähes puolitoista vuotta. Työmarkkinatuen Samoin esitämme momentille Työllisyyspe- 85385: saajissa on noin 15 prosenttia työvoimapoliittis- rusteiset siirtomenot investointeihin 20 miljoo- 85386: ten toimenpiteiden piirissä olevia, joita ei tilastoi- naa markkaa ja momentille Sijoitusmenot työlli- 85387: da työttömiksi. syyden turvaamiseksi 50 miljoonaa markkaa. 85388: Valiokunta kiinnitti huomiota työmarkkina- Toivottavasti näillä työllistämishankkeilla on 85389: tuen menojen kasvuun. Työmarkkinatuen meno- huomisissa äänestyksissä paljon tukijoita. 85390: jen kasvu viestii työttömyyden pitkittymisestä. 85391: Vähemmän koulutetuille ja vähemmän tuottavil- Ed. Rinne: Rouva puhemies! Oli mielen- 85392: le työttömille ei synny tarpeeksi uusia työpaikko- kiintoista kuunnella edustajatoveri Lindqvistin 85393: ja. puhetta pienyritysten sosiaaliturvamaksujen 85394: Hallitus ei kuitenkaan ole hakenut keinoja alentamisesta. Niin kauan kuin minä muistan, 85395: siihen, miten työnantajat ja työntekijät voisivat siitä on puhuttu, ja minullakin on kohtalaisen 85396: paremmin kohdata työmarkkinoilla. Yksi uusi hyvä muisti. Näyttää olevan niin, että tämän 12 85397: keino olisi työnantajamaksujen porrastaminen vuoden aikana ... Jo ennen tästä on puhuttu 85398: työntekijän palkkatason mukaan siten, että ne ainakin 20-30 vuotta. 12 vuotta on puhuttu 85399: olisivat pienipaikkaisilta nykyistä olennaisesti siitä, että niitä pitäisi alentaa työllisyyden hoidon 85400: alemmat. Keskusta ajaa tällaista uudistusta. Se nimessä ja pistää sitten sinne taakkaa enemmän, 85401: mahdollistaa paremmin työpaikkojen syntymi- missä lähinnä vähennetään työpaikkoja. Tässä 85402: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 34 6997 85403: 85404: on nyt kokeiltu vähän kaikkia puolueita hallituk- taan tätä samaa, joka puolelta torvet soivat, että 85405: sessa ja hallituksen johdossa, eikä yhtään mitään kaikki on hyvin ja entistä parempaan mennään. 85406: ole tapahtunut kenenkään kohdalla. Joskus tuntuu siltä ihan todella. 85407: Siihen on hyvin yksinkertainen selitys: suur- Mitä sitten on tehtävä? Oliko se Lenin, joka 85408: yrityksillä on paremmat kelomajat ja vanhem- kysyi: "qTO .IJ:eJiaTb?" Siis: "Mitä on tehtävä?'' 85409: mat vuosikerrat. Siihen on hyvin inhimillinen Minä en nyt ihan tässä Leniniäkään seuraisi mut- 85410: selitys, miksi näin on. Pienyrittäjät eivät pysty ta kuitenkin tässä työllisyysasiassa kyllä. Meillä 85411: tarjoamaan, jos jossakin vähän kaffetta ja pullaa kuluu 50 miljardia nyt työttömyyteen, ja jos las- 85412: ja kermaa. Siihen on aivan luonnollinen selitys, ketaan tekemättömän tuotannon arvo plus teke- 85413: miksi siitä ei tule mitään, vaikka samanlaisia mättömien palvelusten arvo, niin se on 120 mil- 85414: juttuja oli demareilla oppositiossa. Niitä on ke- jardia. Tämä on Evan laskelma eikä minkään 85415: pulla, kokoomuksella, kaikilla on suurin piirtein työväen tutkimuslaitoksen, vaan oikein komiasti 85416: samat tarinat. Evan: 120 miljardia vuodessa puolen miljoonan 85417: Kun tulin tänne 12 vuotta sitten, niin yli kaksi työttömyys maksaa. Jos se raha suunnattaisiin 85418: vuotta työttöminä olleita ihmisiä oli 500 koko kuluttavan työttömyyden sijasta vastikkeellisesti 85419: maassa. Sellainen erikoinen piirre oli, että koko tuottavaan työhön, niin pitkäaikaistyöttömyys 85420: Suomessa oli yksi ainut nuori työttömänä tilas- olisi katkaistavissaja nuorisotyöttömyys poistet- 85421: toissa eikä hänkään saanut työttömyysturvaa, tavissa. (Ed. Aittoniemi: Kuka ostaa ne tavarat 85422: kun tarkistin. Nyt kun tässä on noin 12 vuotta ja palvelut?) - Kyllä niitä sitten löytyy. Täällä 85423: paiskittu töitä, meillä on 50 000 yli kaksi vuotta on niin paljon. Leipäjonolaisetkin voisivat ostaa 85424: yhtäjaksoisesti työttömänä ollutta ihmistä. Toi- hiukan parempia sapuskoita ja kamppeita. Olen 85425: sin sanoen syrjäyttävä työttömyys on sataker- aivan varma siitä, jos sitä virtaa todella käännet- 85426: taistunut. Ei oikein paljon taakse uskalla katsel- täisiin. 85427: la, millaista jälkeä fåltti on jättänyt. Ainut, mitä Kyllä esimerkiksi silloin, kun tätä meidän ko- 85428: on voinut tehdä, on ollut häiriköidä, äänestellä keiluamme vedettiin, pk-yrityssektori oli valmis 85429: vastaan, saada rangaistuksia jne. ottamaan vastuuta, kun se tehdään taloudellises- 85430: Pitkäaikaistyöttömyys on satakertaistunut, ja ti mahdolliseksi heille. Kyllä tulokset olivat to- 85431: siitäjohtuvat leipäjonot. Esimerkiksi Porissa seu- della yllättävän hyviä. Kyllä joka paikassa on 85432: rakuntien diakoniapalvelussa 222 ensimmäisestä puute ihmisistä, myös julkisella sektorilla. Ei ole 85433: ruokakassinhakijasta oli 200 pitkäaikaistyötön- suorastaan huutava, vaan on melkeinpä parkuva 85434: tä. Jos jotakin köyhyyden poisto-ohjelmaa tähän ihmisen puute erilaisissa laitoksissa ihan pienestä 85435: maahan joskus ajatellaan, muutakin kuin ihan muihin. Eli se on mahdollista, mutta se vaatii 85436: pelkkiä takkatulitarinoita, pitkäaikaistyöttö- tietysti tahtoa, ja semmoista tahtoa ei ole saatu 85437: myys on katkaistava, ja se on katkaistavissa yh- sitten aikaiseksi. 85438: teiskunnan nettokokonaiskuluja lisäämättä. Kaksi asiaa minua ihmetyttää, todella ihme- 85439: Mutta sellaista tahtoa ei valitettavasti tältäkään tyttää. Suomalaiseen eliittiin on iskenyt sellainen 85440: hallitukselta löytynyt, toivottavasti seuraavalta. kummallinen tauti, todella sellainen usko, että 85441: Leipäjonot pitenevät muuten koko ajan. Ne työttömät ovat työn vieroksujia ja hunsvotteja, 85442: tulivat Esko Ahon hallituksen aikana, mutta ne että ne ovat veteliä kuinjätkän räkä piikkilanka- 85443: pitenevät jatkuvasti. Pelastusarmeijasta, seura- aidalla, siis etteivät he viitsi tehdä töitä. Esimer- 85444: kunnista, joihin minulla on aika hyväkin yhteys, kiksi kun edustajatoveri Kuoppa puhui tästä 16 85445: viesti on se, että tilanne pahenee päivä päivältä, viikon ehdosta, eihän se, että tämäkin tyrmättiin 85446: valitettavasti. Jos ei työttömyyskysymykseen to- sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja jotkut dema- 85447: sissaan käydä kiinni, tilanne pahenee edelleen. rit mukana kaiken lisäksi, muuhun perustu kuin 85448: Seuraukset ovat aika kaameat. yhteen ainoaan asiaan: pelätään, että työttömät 85449: Tämä on jotenkin mennyt kummalliseksi, että lintsaavat. Ja silloin on menty aika pitkälle. 85450: jos esimerkiksi painaa sellaista nappia, että vas- Kun ihminen haluaa koulutukseen, niin siinä- 85451: tustaa tätä kehitystä, niin tulee ihan semmoinen kin nähdään jo pinnaamista. Kun ihminen pyrkii 85452: •• olo, niin kuin vastustaisi jotakin arvokasta, siis parantamaan työmarkkinakelpoisuutta, ammat- 85453: tätä markkinataloutta ja tätä kaikkea, mitä tässä titaitoa ja pyrkii ja ponnistelee, kouluttautuu, 85454: on tapahtunut. Tuntuu ihan, niin kuin vastustaisi niin jo siinäkin nähdään jonkin näköistä vierok- 85455: kehitystä. Joskus kokee itsensä vähän jotenkin suntaa ja tukien hyväksikäyttöä ym. Se on aika 85456: lapselliseksikin, siis sellaiseksi, että ei ole oikein kummallinen ilmiö. Se on tapahtunut pienessä 85457: niin kuin täyspäinen, kun joka puolelta huude- ajassa. Tämä muutos on tapahtunut 90-luvulla. 85458: 6998 176. Torstaina 17.12.1998 85459: 85460: 85461: Minä käytän siitä sanaa sosiaalinen rasismi, jota Keskusta on puolueena halunnut esiintyä 85462: se on perimmältään. myös maan tasapainoisen kehittämisen puolesta. 85463: Toinen on sitten se, että suomalaiset ovat huo- Jos arvioidaan työreformin alueellisia vaikutuk- 85464: noja työntekijöitä ja moitteita moitteen perään, sia, ne osoittautuvat päinvastaisiksi kuin maan 85465: kun kaikki vertailututkimukset Euroopasta tasapainoisen kehittämisen tavoite. Päinvastai- 85466: osoittavat, että Suomessa on parhaiten koulutet- sista puheistaan huolimatta keskusta syventäisi 85467: tu työvoima, motivoiduimmat nuoret; siis nuoret työreformillaan työttömyysmaakuntien, Itä- ja 85468: nousivat aivan ylivoimaisesti kärkeen. Ja kyllä ne Pohjois-Suomen, ja kasvukeskusten välistä kui- 85469: työttömätkin ovat yhtä hyviä. Silti on jatkuva lua. 85470: laulu päällä, kuinka huonoja ne ovat ja vieroksu- Työreformi olisi myrkkyä maakunnille. Jos 85471: jia ja millaista porukkaa se oikein on. Kaikki työreformi toteutettaisiin nyt ja jos siirryttäisiin 85472: pohjaa tällaiseen. yritystason sopimiseen nyt ilman työehtosopi- 85473: Kenraali Ehrnrooth sanoi jossain, että Suo- muksia, palkat alenisivat niissä osissa Suomea, 85474: messa on hyvä nuoriso. Ilmeisesti taitaa olla niin, joissa työttömyysprosentti on vielä valitettavan 85475: että täytyy tulla 90 vuotta elämänkokemusta, korkea. Kasvukeskuksissa palkat säilyisivät kor- 85476: ennen kuin asia jollakin tavalla valkenee ja aset- keina, koska niissä on paljon toimialoja, joilla 85477: tuu joihinkin puitteisiin. vallitsee käytännössä työvoimapula. Missä on 85478: Mutta taistelu jatkuu, periksi ei anneta! korkea työttömyys, palkat alenevat, missä on 85479: työvoimapula, palkat nousevat. 85480: Ed. V i i ta mies : Rouva puhemies! Jos ny- Esimerkiksi Itä-Suomen työttömyysmaakun- 85481: kyiselle työllisyyspolitiikalle pitää tarkistuksia nissa palkat alenisivat palvelualoilla ja koko laa- 85482: jostainpäin hakea, niin ainakin itse katselisin jalla metsäsektorilla. Siitä seuraisi ilman muuta 85483: mieluummin ed. Rinteen sosialismin suuntaan vaikeuksia kunnallistalouteen, koska verokerty- 85484: kuin ed. Lindqvistin liberalismiin suuntaan. Kes- mät alenisivat. Todennäköistä on, että pois- 85485: kustahanon arvostellut hallituksen työllisyyspo- muutto Itä-Suomesta pääkaupunkiseudulle vain 85486: litiikkaa koko vaalikauden ajan, vaikka tuloksia- kiihtyisi. Tähän asiaan on viimeksi puuttunut 85487: kin on syntynyt. myös sosiaalipolitiikan dosentti Kari Vähätalo. 85488: Nyt keskusta on vihdoin viimein oman vaihto- Keskustalaiset ovat vastanneet tähän kritiik- 85489: ehtonsa tuonut työllisyyspolitiikalle. Se näkyy kiin toteamalla- eilen tästä käytiin debattia ed. 85490: myös käsiteltävän pääluokan yhteydessä. Tälle Aulan kanssa- että reformin avulla maakuntiin 85491: kokonaisohjelmalle tunnetusti on keskustan syntyisi uusia työpaikkoja, jotka sitten korvaisi- 85492: puoluetoimistossa keksitty oikein nimikin, työre- vat palkoissa tapahtuneen alentumisen. En en- 85493: formi,ja sen vaikutuksia työntekijöiden asemaan sinnäkään usko työreformin työllisyysvaikutuk- 85494: on käsitelty jo ihan tarpeeksi mielestäni julkisuu- siin. Jos työpaikkoja kuitenkin teoriassa syntyisi, 85495: dessa. Ei nyt siitä sen kummemmin. ne olisivat nimenomaan palkkatasoltaan alle ny- 85496: Yhdyn kuitenkin näkemykseen, että reformin kyisen minimitason. Muutenhan työehtosopi- 85497: toteuttaminen heikentäisi palkansaajan asemaa musten alle ei tarvitsisi mennä ja työreformia ei 85498: ja toisi turvattomuutta suomalaiseen työelä- tarvitsisi tehdä. 85499: mään. Ymmärtääkseni reformin esittäjät eivät Tällöin edellä kuvaamani ongelmat, vaikeu- 85500: ole tätä varsinaisesti itsekään kiistäneet. Työre- det kunnallistaloudessa, muuttotappion vauhdin 85501: formin sosiaalinen ja henkinen tausta on isäntien kiristyminen jne. moninkertaistuisivat. En ym- 85502: ja palkollisten suhteessa. Nykyäänkin on ole- märrä, kuinka keskusta voi alueellista tasa-arvoa 85503: massa mahtavia suomalaisia isäntiä, mutta kes- puheissaan kunnioittavana puolueena edistää 85504: kustassa unohdetaan, että piikojaja renkejä suo- sitä, että maakuntiin tulisi vain hyvin matala- 85505: malaiset eivät enää ole. paikkaisia, vaatimatonta ammattitaitoa vaativia 85506: Toki ohjelmassa on myös kannatettavia koh- työpaikkoja. 85507: tia, kuten pienyritysten toiminnan helpottami- Arvoisa puhemies! Oikeaa politiikkaa olisi li- 85508: nenjne. sätä pienten ja keskisuurten kaupunkien panos- 85509: Työehtosopimusten yleissitovuuden säilyttä- 85510: minen on kuitenkin ainoa oikea perusta, jolta 85511: tuksia teollisuuden ja palveluiden kasvualoihin. 85512: Siitä syntyy uusia työpaikkoja myös perinteisim- ·• 85513: työelämää voi kehittää, koska siten voidaan yllä- piin ammatteihin. 85514: pitää tasapuolisen sopimisen periaatetta. Työelä- 85515: män voimasuhteita ei saa muuttaa työntekijöi- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu- 85516: den vahingoksi. hemies! Työministeriön hallinnonalalta löytyy 85517: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 34 6999 85518: 85519: maakuntien ja vaikeitten työttömyysalueitten syyspolitiikka tarvitsisi valtion ja kuntien vank- 85520: kannalta erittäin tärkeitä määrärahoja, jotka kaa otetta, jotta syrjäytyminen ja pitkäaikais- 85521: ovat kohdanneet ankaran leikkauksen vuoden työttömyys saataisiin kuriin. Ei mikään voima 85522: 1999 budjettiesityksessä. Mainitsen neljä näistä. muuten tuo maakuntiin työpaikkoja. Ne tulevat 85523: Ensinnäkin luku Palkkaperusteinen työllistä- vain näihin 5-6 kasvukeskukseen. Omalta osal- 85524: mistuki kunnille ja kuntayhtymille. Siinä on leik- tani tietysti iloitsen siitä, että Jyväskylän seutu on 85525: kausta noin 20 prosenttia, markoissa noin 250 yksi näistä voimakkaasti kasvavista alueista eikä 85526: miljoonaa markkaa. sikäli ole huonoimmassa asemassa. Mutta koko 85527: Toiseksi Palkkaperusteinen työllistämistuki Itä-Suomi ja Oulua lukuun ottamatta koko Poh- 85528: valtionhallinnolle,jossa leikkaus on noin 50 pro- jois-Suomi on tässä kurjistumisen kierteessä. 85529: senttia, noin 300 miljoonaa markkaa. Ihmisiä tällä tavalla myös käytännössä pako- 85530: Kolmanneksi Sijoitusmenot työllisyyden tur- tetaan muuttamaan etelään Ruuhka-Suomeenja 85531: vaamiseksi, jossa leikkaus on myös noin 50 pro- muutamiin muihin keskuksiin. Siitä seuraa yh- 85532: senttia, markoissa noin 130 miljoonaa markkaa. teiskunnalle suuret menot. Viimeksi on laskettu, 85533: Neljänneksi työllisyysperusteiset siirtomenot että yhden ihmisen muuttaminen ruuhkakeskuk- 85534: investointeihin, joissa leikkaus on peräti noin 80 siin aiheuttaa 700 000 markan kustannukset kan- 85535: prosenttia, markoissa noin 200 miljoonaa mark- santaloudelle. Näitä ei ollenkaan oteta huo- 85536: kaa. mioon ja lasketa, kun annetaan tällä tavalla 85537: Nämä määrärahan leikkaukset tietysti mer- asioiden mennä. 85538: kitsevät sitä, että hallituksen ja työministeriön Ed. Viitamies mainitsi sosiaalipolitiikan do- 85539: käytettävissä olevat keinot ovat erittäin niukat sentin Kari Vähätalon nimen. Ed. Viitamiehelle 85540: alkavana vuonna, kun ei ole määrärahoja, joiden kerroin, että dosentti Vähätalo on näihin asioihin 85541: puitteissa voisi toimia. Kun alussa mainitsin, että toissapäivänä puuttunut. Hän nimenomaan on 85542: nämä koskettavat erityisesti vaikeimpia työttö- Lahdessa Etelä-Suomen työllisyyskonferenssissa 85543: myysalueita, niin se luonnollisesti on näin sen keskiviikkona puhunut ja todennut, että sekä 85544: tähden, että juuri niillä vaikeimmilla työttömyys- hallituksen linjaukset että keskustan työreformi 85545: alueilla tarvitaan valtion ja kuntien toimenpiteitä lisäävät liikkuvuutta. Seurauksia ei ole pohdittu 85546: työllisyyden hoitamiseksi. kylliksi. Dosentti Vähätalo löytää yhteistä kes- 85547: Nyt kun valtiolla ei ole niihin tukea antaa, ja kustan työreformista ja hallituksen linjauksista. 85548: kunnilla ei omia varoja ole, kun kunnat on ajettu Molemmat pyrkivät entistä keskitetympään työ- 85549: erittäin syvää ahdinkoon, työttömyystilanne tu- voimapolitiikkaan ja heikentävät kuntien roolia 85550: lee jatkumaan erittäin vaikeana - en tarkkaan ja mahdollisuuksia työllistää. Näin sanoo do- 85551: nyt muista, kuinka monta työssäkäyntialuetta sentti Vähätalo. 85552: Suomessa on, mutta suuruusluokka lienee noin Vähätalon mielestä keskittymisen tendenssi ei 85553: 100- niillä ehkä 95 työssäkäyntialueella, missä lupaa hyvää sen paremmin kunnille kuin työttö- 85554: tällä hetkellä työllisyyden paraneminen on py- millekään. Hän valitteli Lahdessa sitä, etteivät 85555: sähtynyt tai työttömyys on jopa kasvussa. Vain hallituspuolueet ole kovin pitkälle vaivautuneet 85556: 5-6 työssäkäyntialueella Suomessa työllisyysti- miettimään valtoimelleen riistäytyvän työvoi- 85557: lanne tosiasiassa tänä päivänä paranee. man liikkuvuuden mahdollisia seurauksia. Hän 85558: Näille vaikeimmille alueille ei voida valtioval- kysyy, mitä tapahtuu, jos maakunnista imetään 85559: lan eikä kuntien toimesta tarjota työtä. Näin lähes viimeinen koulutettu työvoima ja kuntiin 85560: pitkäaikaistyöttömyys lisääntyy. Se on väistä- jäävät jäljelle vain työttömät ja eläkeläiset. 85561: mätön seuraus tästä leikkauspolitiikasta. Toi- Edelleen hän toteaa, että kassajärjestelmästä, 85562: saalta se näkyy myös budjetissa ja näkyi viimeksi joka on keskustan työreformissa esitetty koko- 85563: käsitellyssä lisäbudjetissa. Työmarkkinatukeen naan mullistettavaksi, uudistettavaksi, ei ole pal- 85564: osoitettu määräraha kasvoi voimakkaasti, kun jon puhuttu, mutta se on merkittävä asia. En ota 85565: taas perusturvaan tarkoitettua määrärahaa lei- siihen kantaa, siinä on varmasti hyviä tavoitteita 85566: kattiinja ollaan leikkaamassa. Juuri pitkäaikais- ja päämääriä, mutta siinä on myös seuraukset, 85567: työttömyys ja sen myötä syrjäytyminen ja maa- jotka tulevat tässä dosentti Uusitalon, korjaan 85568: kuntien ongelmat kaiken kaikkiaan kasvavat ja Vähätalon - tässä referaatissakin näyttää ole- 85569: pahenevat ensi vuonna merkittävästi tällä bud- van molempia, STT:n lapussa puhutaan Uusi- 85570: jettilinjauksella. talosta ja Vähätalosta, mutta Vähätalo on oikea 85571: Tietysti ymmärrän sen, että ei voida määrära- nimi - puheessa ilmi. Dosentti Vähätalon mu- 85572: hoja niin vain lisätä, mutta toisaalta kyllä työlli- kaan kassajärjestelmä on tuonut tulonsiirtoja lai- 85573: 7000 176. Torstaina 17.12.1998 85574: 85575: 85576: ta-alueille, mutta paineet uudenlaiseen, keskitet- nostaa esille, en niinkään riitaa tai kritiikkiä heit- 85577: tyyn politiikkaan ovat olleet 90-luvulla ilmisel- täen sinänsä, vaan siksi, että näitä kysymyksiä 85578: viä. Johonkin 60-luvun tyyliin pyritään kiihdyt- pitää todella perusteellisesti pohtia. Mielestäni 85579: tämään muuttoliikettä kasvukeskuksiin, missä pitäisi tutkijoita saada vielä enemmän selvittä- 85580: odottaa korkean teknologian onni ja autuus. mään näiden uudistusesitysten vaikutukset ja 85581: Keskitetyn vallan keskeisimpänä kontrollikeino- toisaalta myös hallituksen harjoittaman politii- 85582: na Vähätalo pitää valtiovarainministeriön vaati- kan vaikutukset. Tulokset näkyvät nälkäjonoi- 85583: maa tiukkaa säästöpolitiikkaa. Saman suuntai- na, syrjäytymisenäja syvinä ongelmia. Niihin on 85584: sia paineita synnyttävät Emuja EU. pakko puuttua. 85585: Edelleen hän päättelee, että kuntien kannalta 85586: työreformi saattaa kylläkin olla aivan yhtä voi- Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työminis- 85587: makkaasti alueellista liikkuvuutta edesauttava teriön tilastoissa oli työttömiä työnhakijoita 85588: linjaus. Hänen mukaansa kassajärjestelmän pur- marraskuun lopussa 350 000, tarkkaan sanottu- 85589: kamisesta kärsisivät eniten nimenomaan laita- na 349 700. Tässä luvussa on erittäin huolestutta- 85590: alueet, joiden puolustajaksi keskusta on tiukasti va tieto sisällä. Työttömyyden alentuminen on 85591: ilmoittautunut. Kovin matala työttömyysturva selvästikin hidastunut. Suurimmillaan pudotus 85592: tulee auttamatta lisäämään alueellista liikku- vuodessa on ollut noin 60 000 työtöntä. Nyt mar- 85593: vuutta. Samalla ehdotettu järjestelmä ilmeisesti raskuussa ero viime vuoden lukuun oli vain 85594: myös poistaisi sen melkoisen tulonsiirron, mitä 27 300. On aivan selvää, että tällä vauhdilla lu- 85595: kassajärjestelmä itse asiassa merkitsee maan vattu työttömyyden puolittuminen ei tule tapah- 85596: ydinalueilta sen laidoille päin. tumaan vaalikauden kuluessa. 85597: Tämä oli dosentti Vähätalon arviota istuvan Työttömyyden alentumista hidastaa nyt sel- 85598: hallituksen työvoimapoliittisista linjauksista ja västikin valtion työvoimapoliittisten toimien su- 85599: toisaalta paljon esillä olleen keskustan työrefor- pistuminen. Syy löytyy nyt valtion toimenpiteis- 85600: min sisällöstä. Molemmat näyttävät dosentin tä, kun sekä palkkaperusteisesti työllistettyjen 85601: mielestä vetävän keskuksiin päin, lisäävän liik- että työvoimakoulutuksessa olevien määrä on 85602: kuvuutta ja köyhdyttävän maaseutua ja laita- selvästikin vähentynyt viime vuoden marraskuu- 85603: alueita. hun verrattuna. Myös ensi vuoden talousarvio- 85604: Mielestäni tällaisia uudistuksia ei pidä tehdä, esityksessä keskeiset työllisyysmäärärahat on 85605: jotka näin toimivat. Meidän kaikkien yhteinen kauttaaltaan leikattu. Valtiovarainvaliokunnan 85606: etu on se, että maa on mahdollisimman tasaisesti tekemien pienten korjausten jälkeenkin leikkaus 85607: asuttuna kauttaaltaan ja kaikilla on mahdolli- on noin 1,3 miljardia markkaa, kun otetaan huo- 85608: simman hyvät elinolosuhteet. Siksi näitä asioita mioon palkkaperusteiset ja investointiluontoiset 85609: olisi paljon syvällisemmin ja pitemmälle ajatellen työllisyysmäärärahat sekä työvoimakoulutus. 85610: pohdittava, ennen kuin niitä tuodaan edes kes- Nyt ollaan tekemässä kovaa uutta linjavalintaa, 85611: kusteluun, koska niistä sitten helposti tulee, niin rajua leikkauslinjaa tilanteessa, jossa työttömyys 85612: kuin näistä nyt on tullut, mantroja, joita jatku- on edelleen erittäin korkealla, vaikka on eletty jo 85613: vasti toistetaan. Ne alkavat pian toteuttaa itse monta kovan talouskasvun vuotta. 85614: itseään ja näin toimia hyvinkin vahingollisesti Näihin työttömyyslukuihin sisältyy toinenkin 85615: aluepolitiikan, sosiaalisen oikeudenmukaisuu- huolestuttava viesti, ja se on se, että työttömyy- 85616: den ja työllisyyskehityksen suhteen. den alueelliset erot ovat edelleen kasvamassa. 85617: Dosentti Vähätalo toteaa lopuksi, että hyvinä Uudellamaalla työministeriön laskema työttö- 85618: malleina Lahden seminaarissa nostettiin esille myysaste on alentunut alle 10 prosentin, ja työt- 85619: muun muassa Tampereen seudun kumppanuus- tömien määrä vuodessa on pudonnut 14 prosent- 85620: hanke sekä Stakesin koordinoimat vajaakuntois- tia. Lapissa työttömyysaste on edelleen kuiten- 85621: ten työllistämisprojektit. Tällaisia tarvitaan kin 22 prosenttia, ja vuodessa työttömien määrä 85622: luonnollisesti enemmänkin, mutta jos tämä val- on supistunut vain 5 prosenttia. Yhtä huono ti- 85623: tapolitiikka on täysin päinvastaista, nämä eivät lanne on myös Kainuussa ja Pohjois-Karjalassa. 85624: riitä korjaamaan vääristymiä, sitä hirvittävää Mainituissa kolmessa maakunnassa näidenkin 85625: laskua, joka väärästä politiikasta tulee koko kan- tilastolukujen takana on se toinen tilastoluku, 85626: santaloudelle ja josta kärsivät työttömät ja so- joka kertoo muuttoliikkeen kovasta voimistumi- 85627: siaalisesti syrjäytyvät ihmiset, joita meillä on ai- sesta. Jos sitä ei olisi ollut, luvut olisivat vielä 85628: van liikaa. murheellisemmat. 85629: Arvoisa puhemies! Halusin nämä ajatukset Huonoja merkkejä työttömyystilastoissa ovat 85630: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 34 7001 85631: 85632: edelleen avoimien työpaikkojen määrän supistu- vielä lisätty ja joissa talousvaikeudet ovat suuret. 85633: minen viime vuoteen verrattuna sekä lomautet- Tästä kaikesta seuraa vain se, että työttömyyden 85634: tujen määrän kasvu. Kuntien huono taloudelli- kasvu saattaa ruveta olemaan tosiasia ainakin 85635: nen tilanne näkyy siinä, että terveydenhuolto- ja isossa osassa maata vaikeimmalla työttömyys- 85636: sosiaalialan työttömien määrä on kasvanut vii- alueella. Tarvitaankin lisää näitä rahoja. Jos ra- 85637: meksi kuluneen vuoden aikana. Kunnissa on ra- hojen lisääminen ei täällä äänestyksissä onnistu, 85638: jut saneeraukset menossa, ja nyt alkaa siis jo on suuntauduttava siihen, että tehdään viimeis- 85639: kasvaa terveydenhuolto- ja sosiaalialan työttö- tään helmikuussa lisäbudjetti, jossa työllisyysra- 85640: mien määrä. haa on selvästi lisää. Sellainen lisäbudjetti tarvi- 85641: Tällä vaalikaudella on pantu alulle muutamia taan nyt välttämättä. 85642: myönteisiä uudistuksia ja kokeiluja, joilla voi- Toiseksi koulutustuessa on siis ongelma. On 85643: daan supistaa työttömyyttä ja ehkäistä työttö- kannustettava ihmisiä kouluttautumaan, ja täy- 85644: mien syrjäytymistä. Tarkoitan vuorotteluvapaa- tyy noita ehtoja lieventää. On se ihan tärkeätä, 85645: ta ja työttömien omaehtoista opiskelua, niin sa- että ihmiset pääsevät kunnollisilla eduilla koulu- 85646: nottua koulutusvakuutusta. Kumpikin uudistus tukseen, ja nyt pitää ottaa lusikka käteen ja kor- 85647: on kuitenkin lähtenyt liikkeelle erittäin nihkeästi jata näitä virheitä tai näitä liian kireitä ehtoja, 85648: lakeihin kirjoitettujen tiukkojen rajoitusten ja al- lieventää niitä. 85649: haisen korvaustason vuoksi. Väliaikaista pitkä- Mitä tulee sapattiin, sielläkin olisi tarvetta. 85650: aikaistyöttömien koulutustukea käytti tämän Nyt työpaikalla uupumus on yleistä. Työterveys- 85651: vuoden tammi - elokuussa keskimäärin vain laitoksen tutkimuksen mukaan yli puolet suoma- 85652: tuhatkunta työtöntä, olemattoman vähän, kun laisista potee työuupumusta. Varmasti olisi erit- 85653: lakia säädettäessä määrä arvioitiin vuositasolla täin paljon ihmisiä, jotka mielellään ottaisivat 85654: useiksi tuhansiksi. sapatin, jos korvaustaso olisi riittävä. Nythän se 85655: Vuorottelupaikkaan työllistettyjä on uusim- on niin matala, että sitä sapattia eivät ehkä saa 85656: man tilaston mukaan 4 200, ja sekin on erittäin ollenkaan juuri ne, jotka sitä enimmin ja kipeim- 85657: vähän niihin odotuksiin nähden, joita sapattiva- min tarvitsisivat, eli esimerkiksi sellaisten perhei- 85658: paajärjestelylle on asetettu. Sielläkin löytyy selvä den naiset, joiden miesten palkkakin on vielä 85659: selittäjä. Korvaustaso on edelleen liian matala. pieni. Miehet eivät ole sapattia voineet käyttää 85660: Järjestelmät ovat hyvät, mutta korvaustaso on juuri lainkaan, koska tulo-ongelma on niin todel- 85661: sapatissa ihan liian matala,jatoisaalta koulutus- linen. 85662: vakuutuksen piiriin pääsy on vaikeata. Kymme- Meidän pitää saada myös pienyrityksiä lisää, 85663: nen vuoden työrupeama on kohtuuton edellytys. ja tässä suhteessa on jo puhuttukin sivukulujär- 85664: Mitä tehdä? Ensinnäkin on lisättävä työlli- jestelyistä. Pienyrittäjää vastaan pitää mennä, ja 85665: syysrahoja. Se on aivan selvää, että tällä työmi- se on arvonlisäveron osalta menemistä nyt. EU 85666: nisteriön budjetilla ei ensi vuodesta selvitä, ei löi meille kylmää vettä niskaan ja ilmoitti, että 85667: huonostikaan. Jos verrataan koko työministe- täällä ei paljon mitään enää muutella. Näin sitten 85668: riön työllisyysbudjettia vaikkapa Ahon hallituk- asia on, kun päätösvalta muualle annetaan, mut- 85669: sen viimeiseen koko vuoteen, vuoteen 94, pudo- ta Suomella pitää omaa tahtoa olla. Palvelualo- 85670: tus on aivan hirmuinen näissä rahoissa. Ahon jen arvonlisävero on Suomessa liian kova. 85671: hallitus käytti vuonna 94 työttömyyden torjun- Toisaalta, mitä tulee sivukulujärjestelyihin, 85672: taan kaikkiaan 7 087,6 miljoonaa markkaa. Ensi ihan pienille yrityksille pitää tulla helpotusta. 85673: vuodelle ehdotetaan Lipposen hallituksen toi- Työttömyysvakuutuksessa on selvä malli, miten 85674: mesta 4 803 miljoonaa markkaa, tai oikeastaan porrastus voidaan tehdä pieniä suosien ja isoilla 85675: tämäkin on valtiovarainvaliokunnan tarkista- maksattaen. Näinhän se täytyy tehdä, jotta ker- 85676: ma, korottarua summa. Siinä on silti eroa yli 2 tymä sosiaaliturvarahastossa on riittävä. Mutta 85677: miljardia vielä sittenkin. Kaikissa näissä instru- pienyrityksiä me tarvitsemme, ja siihen pitää 85678: menteissa, mitä työministeriöllä on, tulee rajua mennä vastaan. 85679: supistusta valtiovarainvaliokunnan tarkistusten Mutta kaiken kaikkiaankin on tarvetta työn 85680: jälkeenkin, jotka olivat vähäisiä, vielä viime vuo- uusjakoon. Minusta Suomessa käydään kovin 85681: teenkin. vähän keskustelua työajan lyhentämisestä toisin 85682: On aivan mahdotonta näillä työllisyysrahoilla kuin monissa muissa Euroopan maissa. Rans- 85683: selvitä. Jos näillä lähdetään yrittämään, on aivan kassahan on lailla päätetty siirtyä 35 tunnin työ- 85684: selvää, että työllistettyjen määrä romahtaa, näin viikkoon. Miksi meillä ei lähdetä tosissaan yrittä- 85685: erityisesti kunnissa, joissa kuntien vastuita on mään? Se on haaste sekä vasemmistolle että 85686: 7002 176. Torstaina 17.12.1998 85687: 85688: 85689: SAK:lle. Meidänkin on esitettävä omat työrefor- Jollakin tavalla ed. Kuopan esimerkki työttö- 85690: mimme. Reformin täytyy olla aina myönteinen. mästä yksinhuoltajasta jopa lämmitti mieltäni, 85691: Täällä on esitetty aivan toisenlaisia reformeja. vaikka tarina tietysti kaikessa ikävyydessään on 85692: Meidänkin pitää ottaa aloite ja lähteä tosissaan hankala. Mutta hyvä, että ed. Kuoppa valitsi 85693: painamaan työajan lyhentämistä, työn uusjakoa, nimenomaan yksinhuoltajan esimerkiksi - 85694: niin että kaikilla on oikeus työhön. Koska tekni- tämä lienee ollut väitöskirjasta vai mistä se oli- 85695: nen kehitys on erittäin nopea, täytyy tehdä joi- kaan - sillä nimenomaan yksinhuoltajat ovat 85696: tain vastakkaisia toimia, joilla työn oikeus turva- enimmältään, selvästi yli puolet, naisia, ja yksin- 85697: taan, ja se on vain työajan lyhentäminen. Siinä on huoltaja on monella tavalla vastuussa ilmeisesti 85698: myös jo mainittu sapatti yhtenä mahdollisuute- enemmän kuinjossain muussa elämäntilanteessa 85699: na. oleva. 85700: Rouva puhemies! Ihan hetki vielä. Sitten on Sitten ed. Rinteen puheenvuorossa oli syrjäyt- 85701: kysymys eläkkeistä. Minä sanon niistä vain sen, tävä työttömyys -sanonta, jota vastaan hän sel- 85702: että minä pidän tarpeellisena muutaman vuoden västikin halusi taistella. Siinä on se, mitä vastaan 85703: ajan päästää ihmisiä varhennetulle eläkkeelle si- keskusta haluaa työreformillaan myös taistella, 85704: ten, että 55-vuotias saa halutessaan ottaa var- siis taistelemme syrjäyttävää työttömyyttä vas- 85705: haiseläkkeen ja nuori tilalle. Tällainen lakialoite taan. Sehän on satakertaistunut suurin piirtein, 85706: on vaalikauden alussa tehty, ja minusta siinä on niin kuin ed. Rinne mainitsi. Todellakin kun nyt 85707: ihan viisas filosofia sisällä: jaetaan tälläkin ta- käytetään 50 miljardia työttömyyteen, miksei 85708: voin työtä uudelleen. Monet nyt 55 vuoden iässä niitä voitaisi käyttää työllistämiseen ja todelli- 85709: olevat ovat aloittaneet työelämänsä jo 13-15- seen työllistämiseen, oikeiden työpaikkojen luo- 85710: vuotiainakin. Heillä on jopa 40 vuoden työhisto- miseen vastikkeellisesti, kenties jotakin kokeilu- 85711: ria takanaan. Sen pitää olla täysin vapaaehtoista. luonteista aluksi mutta niin, että ne ovat yrityk- 85712: Mitään pakkoa ei saa olla. Minä en tykkää yh- sissä tai joissakin sellaisissa työpaikoissa, joista 85713: tään putkimenettelystä. Siinähän ihminen on todella voi tulla jatkossa vakituisia työpaikkoja- 85714: monta vuotta erittäin kummallisessa, epämää- kin, edes suurimmasta osasta. 85715: räisessä tilanteessa. Miksi ei anneta selvästi elä- Tällä hetkellä nämä kolmannen sektorin työ- 85716: kettä silloin, kun siihen ratkaisuun on halu ja paikatkin ovat sinänsä ihan hyviä, mutta ne ovat 85717: siihen päädytään? lähinnä yhdistelmätuen piirissä - niitä pitkäai- 85718: Ihan vielä lopuksi valtion vastuusta. Minä kaistyöttömille tehdään - ja se on se vuosi ja 85719: tähdennän sitä, että me tarvitsemme työllistävän sitten ei taas vähään aikaan mitään. Sen sijaan 85720: lisäbudjetin ja työmäärärahoja lisää. Kaiken kun yrityksiin samoilla ehdoilla annettaisiin, siel- 85721: kaikkiaankin lähtisin siitä, että seuraavan halli- lä monta kertaa katsottaisiin tämä henkilö niin 85722: tuksen ohjelmaan täytyy palauttaa, olkoon nimi tarpeelliseksi, ettei pois laskettaisikaan. Tämä on 85723: mikä hyvänsä, valtion vastuunkanto pitkäai- aivan varma juttu nimittäin. 85724: kaistyöttömyyden katkaisemisesta. Meillä oli Puoleeni on kääntynyt esimerkiksi kioskiyrit- 85725: työllisyyslaissa vuosina 1987-92 työllistämis- täjiä, lähikauppiaita, pitopalveluja, monta mon- 85726: velvoite. Silloin nuorten työttömyys katosi ja pit- ta muuta pienyrittäjyyttä edustavaa henkilöä. 85727: käaikaistyöttömyys saatiin pois. Se toimi, ja mi- Kioskiyrittäjistäkin on joku useamman kerran 85728: nusta on aina parempi työllistää ihminen mihin puhunut, että heidän piiristään löytyisi varmasti 85729: tahansa töihin kuin jättää hänet heitteille, ja se kymmeniätuhansia työpaikkoja, kun ehdot olisi- 85730: edellyttää sitä, että jollakin on siitä vastuu, ja vat vähän helpommat. Siellä usein on tilanne se, 85731: vastuu ei voi olla millään muulla taholla kuin että mies ja vaimo pitävät yhdessä sitä kioskia, ja 85732: valtiolla. kun he vuoron perään ovat työssä, he eivät paljon 85733: toisiaan näe kuin yön hiljaisina tunteina, ja sil- 85734: loinkin tietysti vielä tuodaan kotiin kirjanpito- 85735: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- töitä sen verran, mitä niitä kioskissa on, mutta 85736: puhemies Törnqvist. joka tapauksessa hankinnat suoritetaan kaikessa 85737: kiireessä varsinaisen kioskinpitämisen ohessa ja 85738: näin. Se lähinnä ed. Rinteen kirvoittamana. 85739: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Olin aikonut Ed. Viitamiehelle, joka arvostelee keskustan 85740: käyttää aivan lyhyen puheenvuoron paikaltani, työreformia: Hän tulkitsee sitä omien näkemys- 85741: mutta tässä tuli sen verran kommentoitavaa, että tensä mukaisesti. Ei ole ilmeisesti vaivautunut 85742: puhun täältä korokkeelta. sitä kovin tarkkaan lukemaan eikä ota huo- 85743: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 34 7003 85744: 85745: mioon, että se on paljon suurempi kokonai- nakaan näytä, ettäjako olisi ollut näillä perusteil- 85746: suus- ahaa, siellä se tutun näköinen paperi on la oikeudenmukainen. 85747: - mutta hän ei ole ottanut huomioon, kuinka 85748: monipuolinen kokonaisuus se on. Siinä ei palk- Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Lindqvist 85749: koja olla laskemassa. Ed. Viitamies otti tämän täällä esittelikin jo aiemmin aika laajasti keskus- 85750: ensimmäisenä asiana,ja nyt ei ole ollenkaan siitä tan vastalauseen työministeriön budjettiin, joten 85751: kyse. Kun siellä pyritään saamaan joustoja ja en toista enää niitä asioita, mitä hän otti jo esille. 85752: lisää paikallista sopimista, niin siellä nimen- Otan työministeriön osalta esille kuitenkin val- 85753: omaan halutaan tämä tehdä työnantajan ja työn- tion työvoimapoliittiset investoinnit sekä ympä- 85754: tekijän kesken yhteisesti sopien ja niin, että mikä- ristötöiden kohtelun. 85755: li he eivät yhdessä pääse yhteisymmärrykseen, Budjettiesityksessähän työvoimapoliittisia in- 85756: sen jälkeen astuu sitten luottamusmies kuvioon vestointimäärärahoja oli leikattu huomattavan 85757: taikka työyhteisön henkilöstö kokonaan taikka rajusti. Hallituksen talouspoliittinen ministeri- 85758: sen työpisteen ryhmä, miksi sitä nyt sitten sanot- valiokunta teki pieniä lisäyksiä näihin määrära- 85759: taisikaan. hoihin sen jälkeen, kun arvioitiin, että työttö- 85760: Verojen alentamisella, niin ansiotuloveron myys ei alenekaan sitä tahtia, mitä elokuussa oli 85761: kuin arvonlisäveron alennuksella, pyritään sii- toiveikkaasti kuviteltu. Näiden pienien lisäysten 85762: hen, että ensinnäkin työntekijä saa vähemmällä jälkeenkin leikkaukset työvoimapoliittisiin in- 85763: veronmaksulla parempaa palkkaa, jolloin ei pal- vestointeihin ovat useita kymmeniä prosentteja 85764: kan laskusta ole kyse. Työvoiman oheiskulujen, tämänvuotiseen tasoon. 85765: jos niitä lasketaan, alennus huomioidaan myös Hallitus ei sitä paitsi esittänyt lainkaan lisäys- 85766: siinä, että se ei jää työntekijän vahingoksi, vaan tä valtion omiin työllisyysperusteisiin investoin- 85767: verovähennys ja työvoiman oheiskulun alenta- teihin. Näillä nyt esitetyillä rahoilla ei yhtään 85768: minen kompensoivat toisensa. uutta valtion työllisyysperusteista investointia 85769: Paikallista sopimistahan tapahtuu tänä päivä- voida aloittaa. 85770: nä jo vaikka kuinka paljon, ja nyt on kyse siitä, Tämä tulee kärjistämään alueellisia työttö- 85771: että tämä olisi mahdollista kaikkien työnantajien myyseroja, koska valtion investoinnit ovat erityi- 85772: osalta eikä vain lähinnä näiden suurten työnan- sesti painottuneet alueille, joilla työttömyysaste 85773: tajien, jotka kuuluvat järjestöihin. on korkea, elikkä Lappiin ja Kainuuseen esimer- 85774: Asia, josta varsinaisesti ajattelin puhua, on kiksi. Kunnille suunnatuilla työvoimapoliittisilla 85775: tukityöllisyysrahojen lisäsumma, joka saatiin investoinneilla on puolestaan ollut tärkeä merki- 85776: budjettiin, 127 miljoonaa markkaa, ja sen jaka- tys kuntien kanssatehtävissä työllisyydenhoidon 85777: minen. Kun se 127 miljoonaa markkaa viime kumppanuussopimuksissa. Näillä on rahoitettu 85778: hetkellä saatiin, monissa työvoima- ja elinkeino- esimerkiksi ympäristö- ja vesihuoltotöitä. Lapis- 85779: keskuksissa ja monilla paikkakunnilla heräsi jo sa rahoituksella on ollut tärkeä merkitys matkai- 85780: uusi toivo pienestä lisäsummasta,jolla työllisyyt- lun kannalta. 85781: tä parannettaisiin. Erityisen hankalaksi tilanne on ensi vuonna 85782: Keskiviikko toi sitten ikävän yllätyksen, kun tulossa siksi, että ympäristötöiden rahoitusta 85783: tuli tieto jaosta. Lisäraha työllistämiseen katsot- hallitus esittää leikattavaksi myös ympäristömi- 85784: tiin aiheelliseksi erityisesti Etelä-Savossa, jonka nisteriön ja maatalousministeriön määrärahois- 85785: työttömyysaste marraskuun lopussa oli 17,4 pro- ta. Tästä syystä tulen esittämään yksityiskohtai- 85786: senttia. Saadun tiedon mukaan jakoperusteesta sessa käsittelyssä, että valtion työvoimapoliitti- 85787: oli käyty kiistaa jo lokakuussa. Silloin ei ollut siin investointeihin lisätään budjetissa 50 miljoo- 85788: summa vielä tiedossa, mitä siihen saadaan lisää, naa markkaa. 85789: jolloin kuitenkin talouspoliittinen ministerivalio- Ympäristötöiden kohtelu työministeriössä on 85790: kunta oli kiinnittänyt huomiota myös Itä-Suo- aiheuttanut valiokunnassa kritiikkiä jo viime 85791: men asemaan, ja nyt, kun päätös sitten tuli, niin syksynä, kun tämän vuoden budjettia käsiteltiin. 85792: Etelä-Savolle ja Pohjois-Savolie ei tullut yhtään Työministeriö ei kuitenkaan lainkaan huomioi- 85793: mitään siitä summasta. Lappi sai 38 miljoonaa nut silloisia valiokunnan näkemyksiä. Valiokun- 85794: markkaa, Kainuu 24 miljoonaa markkaa, Poh- ta on joutunut toistamaan entistä selkeämmin ja 85795: jois-Karjala 30 miljoonaa markkaa ja Pohjois- ponnen muodossa oman käsityksensä asiasta. 85796: Pohjanmaa 35 miljoonaa markkaa. Tämän vuoden alkupuolellahan työministeriö 85797: Olisi todella kiinnostavaa tietää, mitkä ne ja- esitteli muutoksen työllisyysasetukseen niin, että 85798: koperusteet olivat, kun työttömyysluvut eivät ai- valtio ei voi enää osallistua sellaisiin investointei- 85799: 7004 176. Torstaina 17.12.1998 85800: 85801: 85802: hin, jotka niiden valmistuttua luovutetaan kun- Myöskin tämä dosentti oli sanonut, että kes- 85803: nalle tai kuntayhtymälle. Nämä ovat olleet juuri kustan ehdotukset työttömyyskassajärjestelmän 85804: ympäristötöitä ja vesihuoltotöitä. uudistamiseksi jotenkin heikentäisivät elinmah- 85805: Ylipäätään työministeriön suhtautuminen dollisuuksia syrjäseudulla. Tässäkin jää mietti- 85806: ympäristötöihin on muuttunut kielteiseksi, kos- mään, mitenkä dosentti on kassajärjestelmän yli- 85807: ka ne eivät heidän mielestään tuota pysyviä työ- päätänsä ymmärtänyt. Ei kai yhden organisaati- 85808: paikkoja. Kuitenkin yleisen viihtyvyyden ja mat- on uudistuminen voi muuttaa elinmahdollisuuk- 85809: kailumaiseman kannalta ne ovat olleet hyvin tär- sia syrjäseudulla. Tuskin siellä nyt niin paljon 85810: keitä ja ympäristötyöt ovat työllistäneet henki- ihmisiä on työttömyyskassojen palveluksessa 85811: löitä, jotka muutoin ovat olleet erittäin vaikeasti sentään. 85812: työllistettävissä. Siksi onkin hyvä, että valiokun- Keskustahan ei esitä ansioturvan lakkautta- 85813: ta nyt antaa selkeän velvoitteen hallitukselle sää- mista, eikä oikeastaan mitään erityisempää tason 85814: döspohjan korjaamisesta niin, että valtio voi olla alentamistakaan ansioturvaan. Esitämme päin- 85815: myös mukana kunnille tai kuntayhtymille myö- vastoin sitä, että niille, jotka nykyisin saavat pe- 85816: hemmin luovutettavissa ympäristötyöhankkeis- ruspäivärahaa, tulisi keskustan mallissa ansio- 85817: sa. turva. Peruspäivärahalaisethan aivan samalla ta- 85818: Todennäköisesti tarvitaan niin työministe- valla täyttävät työssäoloehdon kuin nykyiset an- 85819: riön, ympäristöministeriön kuin maa- ja metsä- siopäivärahalaisetkin, mutta he eivät vain syystä 85820: talousministeriönkin ympäristötyöhankkeet tai toisesta kuulu työttömyyskassaan. 85821: kattavaa uutta puitelainsäädäntöä taikka vas- Työmarkkinatukeen esitämme parannusta. 85822: taavaa. Niin paljon ongelmia ja epäselvyyksiä Eli olemme siinä samaa mieltä kuin ed. Kuoppa 85823: näyttää tämän alueen rahoituksessa olevan. Sekä täällä aikaisemmin pitämässään puheenvuoros- 85824: rahoituksen leikkaaminen ensi vuoden budjetis- sa, että työmarkkinatuki on tasoltaan liian alhai- 85825: sa että säädösten epätarkoituksenmukaisuus uh- nen erityisesti, kun se on vielä tarveharkintainen 85826: kaavat johtaa lomautuksiinja irtisanomisiin ym- puolison tulojen suhteen. Tämä osaltaan kärjis- 85827: päristökeskuksissa. tää köyhyysongelmia ja aiheuttaa nälkäjonoja. 85828: Tietysti hallitukselle on vielä mahdollista ensi Olin iloinen siitä, että ed. Tennilä täällä käytti 85829: vuoden alussa esimerkiksi lisäbudjetin kautta puheenvuoron, jossa hän vaati myöskin vasem- 85830: korjata tilannetta niin, että ainakaan lomautuk- mistoa esittämään oman vaihtoehtonsa, ohjel- 85831: siin ja irtisanomisiin ei tarvitse mennä. mansa, työllistämisestä. Vaikuttaa siltä, että nii- 85832: Arvoisa puhemies! Täällä edellisissä puheen- den mielestä, jotka työreformia kritisoivat, nyky- 85833: vuoroissa kommentoitiin keskustan työrefor- tila vaikuttaakin ilmeisen hyvältä, kun ei mitään 85834: mia. Erityisesti haluan korjata niitä arvioita, joi- kohtaa saa uudistaa eikä uudistusehdotuksia 85835: ta ed. Kankaanniemi esitti. Hän viittasi Turun esittää. 85836: yliopiston dosentin vai olikohan se professorin Ed. Viitamiehelle sanoisin vielä lopuksi, kun 85837: Kari Vähätalon lausuntoihin. Todellakin tämä hän lähtee siitä, että uuden teknologian ja osaa- 85838: Vähätalo oli STT:n uutisen perusteella sanonut, misen yritystoimintaa rohkaisemaila voidaan 85839: että keskustan ehdotus johtaisi nykyistä keskite- työttömyysongelma Suomessa hoitaa. On välttä- 85840: tympään työvoimapolitiikkaan. mätöntä edistää uuden teknologian yritysten si- 85841: Minun on erittäin vaikea ymmärtää, mihinkä joittumista muuallekin kuin pääkaupunkiseu- 85842: arvioon tämä dosentti tämän näkemyksensä dulle, mutta se ei ole mitenkään riittävää työttö- 85843: mahtaa perustaa, koska keskustahan nimen- myyden paranemisen kannalta. Näitä välineitä- 85844: omaan esittää, että työvoimapolitiikassa päätös- hän on nyt neljä vuotta kokeiltu, ja tuloshan on 85845: valtaa pitäisi hajauttaa entistä enemmän paikal- olemassa. Työttömyys ei ole lähelläkään puolit- 85846: liselle tasolle niin, että kunnassa työvoima toimis- tumista. Tätä osaamiseen painottuvaa työllisyy- 85847: to, Kela, sosiaalitoimisto yhteisesti ja yhteisin denhoitostrategiaa on ehdottomasti täydennet- 85848: käytössä olevin voimavaroin voivat räätälöidä tävä sellaisilla toimenpiteillä, joilla työpaikkoja 85849: kullekin työttömälle ja erityisesti pitkäaikais- syntyy nimenomaan palveluihin ja työvaltaisille 85850: työttömälle sopivan tien ja uran työelämään. Sii- aloille. Jos näin ei tehdä, niin ensi vuonna, kun 85851: nä tarvitaan varmasti sekä koulutusta että myös täällä budjettia käsitellään, yhä suurempi määrä 85852: esimerkiksi kuntoutusta ja erityisesti niin sanot- työttömistä on työmarkkina tuella, mikä on edel- 85853: tua työn kautta kuntoutumista, mitä myöskin leenkin viesti työttömyyden pitkittymisestä ja 85854: sosiaali- ja työjaostossa on käsitelty useaan ot- köyhyys- ja syrjäytymisongelmien kärjistymises- 85855: teeseen. tä. 85856: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 34 7005 85857: 85858: Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- hallituskauden aikana laskeneet niistä jättiluke- 85859: mies! Työttömyysongelman ratkaiseminen on mista, mitä ne ovat olleet aiemmin, edelleen pitäi- 85860: erittäin vakava ja haasteellinen asia meille kaikil- si pitää mielessä, että ne ovat suuremmat kuin 85861: le. Mutta tähän aikaan yöstä sen pohdinta ei minkään muun väestöryhmän työttömyysluke- 85862: paljon lisää muita työpaikkoja kuin ehkä talon mat keskimäärin. 85863: henkilökunnan ylityötunteja, niin että en aio Eräänä ongelmana tässä on vielä kaiken kuk- 85864: puuttua nyt siihen keskusteluun, vaan yhteen kuraksi sellainen asia, että nuorten keskuudessa 85865: asiaan vain koskien valtiovarainvaliokunnan 2. niin sanottu piilotyöttömyys on kohtuullisen pal- 85866: lausumaehdotusta, jossa edellytetään, että uutta jon esillä. Tämä johtuu tietenkin siitä, että kun 85867: pakolaisohjelmaa toteutettaessa "hallitus nou- tuli työmarkkinatuen uudistuksia ja muita, enää 85868: dattaa OECD:n hyväksymiä julkisen kehitys- ei välttämättä jokainen nuori kirjaudu työvoima- 85869: avun raportointiohjeita pakolaisavun sisällyttä- toimistoon työnhakijaksi ja tätä kautta jää myös 85870: misessä kehitysyhteistyömäärärahoihin valtion niin sanotusti piilotyöttömäksi. 85871: talousarviossa". Mielestäni on erittäin hyvä, että myös uusia 85872: Kuten jo aikaisemmassa puheenvuorossani työpaikkoja on syntynyt niin, että myös nuoret 85873: eilen, vai toissa päivänäkö se oli, sanoin, tästä on ovat aidosti työllistyneet. Mutta se, mikä on kes- 85874: useampaan otteeseen lausuttu ja mainittu mietin- keinen haaste jatkossa, on nimenomaan se nuori- 85875: nössä, mutta valitettavasti se ei ole aiheuttanut sopoppoo,joka ei ole saanut työtä, joka on mah- 85876: minkäänlaisia toimenpiteitä valtiovarainminis- dollisesti piilotyöttömänä jne. Eli me emme to- 85877: teriön ja valtiovarainministerin taholta. Tällä dellakaan voi ummistaa silmiämme vain hoke- 85878: hetkellähän Oecd:nkriteerit sallivat kehitysmais- malla, että tilanne on parantunut, ja sen vuoksi 85879: ta tulevien pakolaisten tiettyjen vastaanottokus- röyhistellä rintojamme. Totta kai aihetta on sa- 85880: tannusten laskemisen niin sanotuiksi oda-kelpoi- noa, että parempaan suuntaan mennään, mutta 85881: siksi menoiksi kehitysyhteistyömäärärahojen täytyy vielä jatkossa kuitenkin muistaa, että te- 85882: bkt-osuutta laskettaessa. kemistä on ja todella paljon. 85883: Talousarvion laadintavaiheessa Suomessa on Kaikkein suurin uhka mielestäni on se, että 85884: tullut tavaksi laskea kehitysyhteistyömenoiksi tietty porukka jätettäisin vaille erityishuomiota. 85885: suurempi osuus pakolaismenoista kuin saman Keinoja on varmasti monia: edelleen työpajatoi- 85886: vuoden tulosta määriteltäessä. Tästä syystä kehi- minnan kehittäminen, oppisopimuskoulutuksen 85887: tysyhteistyömenojen todellinen osuus brutto- kehittäminen entisestään, ammattikoulutuspuo- 85888: kansantuotteesta on alempi kuin talousarviossa li. Eräs mielestäni hyvä ratkaisu tilanteeseen olisi 85889: ilmoitettu. Tällä laskentatavalla Suomen kehi- muun muassa idea, jonka sosialidemokraattinen 85890: tysyhteistyömäärärahat saadaan näyttämään puolue hyväksyijuuri puoluevaltuuston nuoriso- 85891: suuremmilta kuin ne todellisuudessa ovat. Näin poliittisessa ohjelmassa. Työmarkkinatukijärjes- 85892: määrärahojen osuus bruttokansantuotteesta ja telmä muutettaisiin vähän päälaelleen eli yhteis- 85893: koko budjetista ei vastaa todellisia kehitysyhteis- kuntatakuuksi, jolloin nuoren velvollisuuteen 85894: työhön käytettyjä varoja. perustuva pakkojärjestelmä muuttuisi enemmän 85895: Sen takia olen tehnyt tämän talousarvioaloit- nuoren oikeuteen perustuvaksi järjestelmäksi, 85896: teen työministeriön kohdalla, että sieltä poistet- jossa nimenomaan yhteiskunta huolehtisi siitä, 85897: taisiin yli 40 miljoonaa pakolaisten ja turvapai- että nuori tulee työllistymään tai saamaan koulu- 85898: kan hakijoiden vastaanottoon ehdotetusta mää- tuspaikan. 85899: rärahasta. Se tarkoittaa käytännössä vain sitä, 85900: että korjataan vääristymä meidän kehitysyhteis- Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ed. 85901: työmäärärahojemme osalta ja päästäisiin vähi- Rehn moitiskeli hallitusta siitä, että ensi vuoden 85902: tellen oikealle kasvu-uralle niin, että ne korotuk- työllistämismäärärahojen viimeinen erä, jos teh- 85903: set, mitä kehitysyhteistyöhön panostetaan, olisi- dään alueellinen jako, olisi jaettu alueellisesti 85904: vat aitoja todellisia korotuksia kohti sitä 0, 7:ää väärin. Hänen harmiinsa Etelä-Savon kohtalos- 85905: prosenttia. ta, kun sinne ei tule tässä jaossa lisää, voi periaat- 85906: teessa yhtyä, mutta kyllä sillä toisaalta on perus- 85907: Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan teet. Etelä-Savon työttömyysprosentti on nyt 85908: muutama sana työttömyysongelmasta ja lähinnä kuitenkin, vaikkei siihen pidä eikä saa olla tyyty- 85909: nuorisotyöttömyyden puolelta. Nimittäin se, väinen, kuitenkin 17, kun lähtötaso oli neljä 85910: mitä haluaisin korostaa, on, että vaikka periaat- vuotta sitten 25 prosentissa, ja onhan se sentään 85911: teessa nuorisotyöttömyyslukemat ovat tämän selvästi alempi kuin niitten alueitten, jotka tässä 85912: 7006 176. Torstaina 17.12.1998 85913: 85914: 85915: viimeisessä jaossa hyötyvät, eli Lapin, Kainuun armoilla. Näin pidetään ne, jotka jotain osaisi- 85916: ja Pohjois-Karjalan, joissa työttömyysprosentti vat, jos saisivat siihen tilaisuuden esimerkiksi 85917: on yli 20:n. Kyllä meidän täytyy kohtuullisia työnteon muodossa, hiljaisinaja nälässä, ja sitten 85918: tässä olla. taas yritetään maksattaa heillä seuraavan laman 85919: Siihen ed. Tennilän täällä aiemmin ilmaise- laskut. 85920: maan näkemykseen, että tarvitaan työllistämisli- Tavallinen duunari sairastuu tänä päivänä 85921: säbudjetti, voi kyllä yhtyä. Silloin tietysti voi- henkisesti, koska hänen ei anneta tehdä sitä, mitä 85922: daan katsoa myös alueellista jakoa ehkä toisella hän osaa, työtä. Nyt taistellaan siitä, kuka voi 85923: tavalla kuin nyt. parhaiten jymäyttää tavallista ihmistä ja saada 85924: Ed. Rehn mainitsi vielä sen, että hänen tie- hänestä kaiken hyödyn irti. Mutta ei siitä kukaan 85925: tääkseen keskusta ei ole esittänyt palkanalen- halua mitään hänelle maksaa. Sitten taas syyte- 85926: nuksia, mutta kyllä se tällä työreformiasiakirjas- tään, että hän on aiheuttanut laman.- "Köyhää 85927: sa aivan selvästi sanotaan. Toisaalta, jos ei tätä touhua" lukee sitten tuossa. 85928: nyt ruveta täällä siteeraamaan ääneen, niin kyllä- On monia keinoja hoitaa työttömyyttä. Yksi 85929: hän kaikki tulkinnat, joita tässä yhteiskunnassa on työn jakaminen, mistä täällä on myös puhuttu 85930: tästä paperista on esitetty, ovat vahvistaneet kä- aikaiseminkin, sitä pitäisi kehittää. Se vaati yh- 85931: sitykseni siitä, että palkanalennukset sisältyvät teistyötä ja toinen toisistamme välittämistä ja 85932: keskustan työreformin linjaan. Vai ollaanko nyt vähän omista eduista tinkimistä, mutta sitä mie- 85933: taas tilanteessa, että keskusta yksin on oikeassa lestäni kannattaa yrittää. 85934: ja kaikki muut ovat väärässä, keskusta yksin 85935: tietää, mitä se on sanonut, ja kaikki muut ovat Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen 85936: käsittäneet kaikki asiat väärin? tehnyt 120 miljoonan markan lisäysehdotuksen 85937: Vielä ed. Aulalle, joka kieltäytyy toistuvasti valtion menoihin, joka koskee täällä olevien niin 85938: ymmärtämästä sitä logiikkaa, että työreformi sanottujen somalipakolaisten lähettämistä takai- 85939: toteutuessaan nyt heikentäisi maakuntien ase- sin sinne, mistä ovat tulleetkin, toisin sanoen 85940: maa, sanoisin sen, että siellä, missä työttömyys Somaliaan. Jotta en olisi mitenkään julma heitä 85941: on korkealla, palkansaaJien neuvottelumahdolli- kohtaan, niin matkakustannusten lisäksi tämä 85942: suudet palkoista yritystasolla, paikallistasolla, koskee 50 000 markan niin sanottu starttirahaa, 85943: ovat heikommat ja siellä palkat ovat taipuvaisia joka annetaan heille lentokentällä rintataskuun, 85944: laskemaan. Tässä ei ole ilmeisesti mitään vaikeaa. jolla he sitten voivat perustaa Mogadishussa 85945: Mutta kun tämä tilanne vallitsee tällaisena laajal- vaikka suutarinliikkeen tai minkä nyt haluavat 85946: ti Itä- ja Pohjois-Suomessa, voidaan päätellä, että siellä oman elämänsä jatkamiseksi. 85947: nimenomaan maakuntien osaksi silloin tulisivat Pari asiaa tämän perusteeksi. Toinen perustuu 85948: palkkojen aleneminen, kunnallistalouden kurjis- virallisiin asiakirjoihin hyvin tarkasti. 85949: tuminen ja muuttoliikkeen kiihtyminen. Ensinnäkin totean kuitenkin sen, että minä 85950: tiedän hyvin, että eduskuntaankin on useaan 85951: Ed. L a i n e :Arvoisa rouva puhemies! Yleen- kansanedustajaan, sekä minuun että muihin, 85952: sä kaikkien ongelmien syy on ihmisessä itsessään, otettu yhteyksiä tavallisten suomalaisten kansa- 85953: näin sanotaan, ja siinä on minusta osa tottakin. laisten taholta sanoen, että somalipakolaiset ei- 85954: Muistan kun Ahon hallituksen aikana- en sil- vät totu suomalaiseen kulttuuriin. He jatkavat 85955: loin ollut täällä, mutta katselin televisiosta ja täällä samalla tavalla kuin ovat tottuneet ole- 85956: kuuntelin radiosta - Aho monissa puheissaan maan aikaisemmin omassa kotimaassaan. Toisin 85957: toitotti sitä, että kun on yhdessä lama ja työttö- sanoen pitävät sellaista elämää illasta aamuun, 85958: myys aiheutettu, niin yhdessä pitää se myös mak- että kukaan ei saa nukkua. Kun ihmiset käänty- 85959: saa ja hoitaa. vät viranomaisten puoleen, kukaan ei uskalla 85960: Ihmettelin silloin ja ihmettelen edelleen, miten tehdä mitään, koska pelkäävät joutuvansa rasis- 85961: esimerkiksi ihminen, jolla ei ole työtä eikä rahaa, tin kirjoihin. Toisin sanoen tällainen tilanne on 85962: voi aiheuttaa niin paljon vaikeuksia, että hänen mahdoton. Heidät täytyy lähettää kotiin, koska 85963: siitä ei-mistään pitää vielä maksaa takaisin jo- mitään muuta ei voida tehdä. 85964: tain, mitä hänellä ei ole koskaan ollutkaan. Eikö- ~ouva puhemies! Virallisista asiakirjoista ... 85965: hän ole niin, että ongelmat lähtevät siitä, että - Alkää, ed. Aula, lähtekö mihinkään. Kuun- 85966: yritettiin kyykyttää köyhiä oikein kunnolla, ja nelkaa nyt asiaa vaan tekin tarkasti.- Virallisis- 85967: tämäjatkuu edelleen. Tavallisesta duunarista on ta asiakirjoista vielä tarina. Somalit eivät sopeu- 85968: tehty sosiaalipummi, joka on täysin päättäjien du suomalaiseen yhteiskuntaan, vaan aiheutta- 85969: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 34 7007 85970: 85971: vat häiriötä jatkuvasti suomalaisille vanhuksille tilaisuudesta, missä hän puhui. Hän käytti sa- 85972: ja muille, jotka eivät saa mistään apua, ei viran- nontaa "Suomessa tarvitsemme joustoja ja lisää 85973: omaisten puolelta eikä muualta, koska viran- paikallista sopimista". Se oli tilaisuus, jossa poh- 85974: omaiset ja talonmiehet ja isännöitsijät julistetaan dittiin erilaisia vaihtoehtoja, millä työttömyyttä 85975: heti rasisteiksi, jos he puuttuvat näihin asioihin parannettaisiin. Tämä lause on hänen lausuman- 85976: talossaan. sa. 85977: Tampereelle tuli hiljattain somalimies, josta Kokoomuksen hallitusohjelmassa on paikalli- 85978: käytän nimeä Iprahim Abraham. Olen tehnyt sesta sopimisesta lähes samalla tavalla kuin kes- 85979: hänestä kirjallisen kysymyksenkin. Hän kertoi kustan työreformissa. Siellä se asia on vain vähän 85980: surullisen tarinan, tulleensa Venäjän kautta Suo- rankemmin. En valitettavasti löytänyt nyt sitä 85981: meen, synkän tarinan, ja pyysi turvapaikkaoike- paperia, ja valitettavasti kokoomuksen edustajia 85982: utta. Tutkimuksissa selvisi, että hänen "sisaren- ei ole nyt paikalla salissa. 85983: sa", josta käytän nimeä Nuhima, oli tullut jo 85984: aikaisemmin Suomeen Somaliasta ja he olivat Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 85985: "veljen" jäätyä Samaliaan sopineet, että he ta- Voi todellakin olla, että ed. Aittaniemi on ainoa, 85986: paavat Etiopiassa ja menevät väärillä nimillä joka uskaltaa puhua. Nimittäin voi olla, että 85987: avioliittoon siellä keskenään. Sen jälkeen Nuhi- minusta voisi helposti itsestäni tällä hetkellä tun- 85988: ma tuli takaisin Suomeen ja pyysi perheenyhdis- tua, että minä en uskalla puhua. Ed. Aittoniemi, 85989: tämislain perusteella, että tämä hänen "veljen- minä voin nimittäin puolestani kertoa teille tari- 85990: sä", joka oli hänen miehensä siinä vaiheessa, saa nan. 85991: tulla Suomeen, ja näin myös tapahtui, ja tämä Täällä useita kuukausia sitten käsiteltiin ulko- 85992: Iprahim Abraham tuli Suomeen tällä perusteella. maalaislakia, ja käytitte puhujakorokkeella vä- 85993: Sen jälkeen, kun hän tuli Suomeen, hän unohti hän saman suuntaisen puheenvuoron kuin äs- 85994: avioliittonsa, lähti painelemaan Tampereen ken, mutta oikeastaan vielä pahemman. Tulin 85995: suuntaan, ilmoittautui pakolaiseksi tarkoitukse- saliin, käytin vastauspuheenvuoron,ja voi minua 85996: naan tuoda taas koko sukunsa Somaliasta Suo- onnetonta, kun sen tein. Nimittäin sen jälkeen 85997: men puolelle perheenyhdistämislain perusteella. STT:n printillä oli mennyt pieni pieni, todella 85998: Tällaiset systeemit ovat toistuvia. Mitä kan- pieni juttu lehtiin, jossa kerrottiin, että ed. Aitta- 85999: sanedustajat pitävät tällaisesta touhusta, onko niemi paheksui somaleita, jotka tänne tulevat, 86000: tämä rehellistä peliä? Suomessa on paljon pako- kun he eivät mitään teekään, ja plaa, plaa, plaa. 86001: laisia. Meillä on kurdeja ja muita, jotka osallistu- Sitten siinä luki, että ed. Pia Viitanen (sd), piti 86002: vat työelämään, on myös vietnamilaisia, jotka tällaista puhetta tällä tasolla huikeanaja kauhea- 86003: ovat äärettömän ahkeria. Mutta missä olette na, kun oli käyttänyt vielä niin pönttöä sanaa 86004: nähneet somaleita työssä? Ette missään minun kuin "huikea", mutta näin minua siinä oli sitee- 86005: käsitykseni mukaan, joku harva saattaa olla. rattu. En hyväksynyt sitä, että tällä tasolla puhu- 86006: Muut eivät uskalla puhua, mutta minä uskal- taan noin perusteettomasti. 86007: lan. Sen vuoksi esitän 120 miljoonaa markkaa, No, mitäpä sitten tapahtui? Ed. Aittoniemi, 86008: takaisin lentokoneella ja 50 000 markkaa tas- minä sain kaksi kirjettä, molemmat nimettömiä 86009: kuun sillä tavalla, että eivät tunne lähteneensä ja molemmat todella törkeitä tappouhkauskirjei- 86010: millään tavalla sydämettömästä maasta, kun sit- tä. Minä en voi sanoa niitä ääneen tässä, koska ne 86011: ten palaavat kotimaahansa. Perusteet ovat ne, olivat sellaista kieltä, mutta siinä luvattiin minut 86012: jotka äsken sanoin. hirttää, koska olin neekerin erään elimen nuolija 86013: jne. Eli väitättekö te, ed. Aittoniemi, sitä, mitä 86014: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Viitamie- olette joskus väittänyt, että Suomessa ei ole rasis- 86015: helle työttömyystilanteesta eri alueilla: Lapin mia? Oletteko te ainoa, joka uskaltaa puhua, vai 86016: työttömyysprosentti on 21 ,8; Kainuun 21,1; Poh- mitä on se todellinen uskallus? 86017: jois-Karjalan 20,8; Etelä-Savon 17,4; Pohjois- 86018: Savon 17,3; ja Pohjois-Pohjanmaan, joka oli Ed. Viitamies: Arvoisa puhemies! Mik- 86019: mukana tuensaajissa toiseksi korkeimmalla sum- kelin skinheadien suurimpia sankareita ovat sel- 86020: malla tästä 187 miljoonasta, 15,9. Eroa on, ja sen laiset ihmiset, jotka puhuvat asioita, kuten ed. 86021: huomaa. Sulo Aittaniemi uskalsi täällä puhua. Näistä pu- 86022: Sitten toinen asia vielä: Ministeri Jaakonsaari heista otetaan ne mallit, joitten varassa siinäkin 86023: puhui työstä aikanaan, jo marraskuussa 1997. pikkukaupungissa poikaraukat käyvät yö yön 86024: Olen tehnyt aika tarkat muistiinpanot yhdestä jälkeen hajottamassa turkkilaisten yrittäjien 86025: 7008 176. Torstaina 17.12.1998 86026: 86027: 86028: kahviloitten ikkunoita ja hakkaavat ihmisiä. olen sen tuonut ja puhun sen asian puolesta, niin 86029: Kun heiltä kysytään, mihin te toimintanne perus- kuin kansanedustajan kuuluu ja sillä siisti. Minä 86030: tatte, tulee viittauksia siihen, että julkisuudessa en hyväksy minkäänlaista väkivaltaa ulkomaa- 86031: puhutaan tällaisia ja kuinka se Aittoniemi on laisia kohtaan, se on aivan selvä asia. Mutta 86032: hyvä mies jne. asioista on puhuttava ja ongelmat pyrittävä kor- 86033: Minä kunnioitan ihmisiä, jotka uskaltavat jaamaan. 86034: puhua ja ilmaista itseään ja osaavat vielä tehdä 86035: sen huumorilla, niin että täälläkin naurattaa. Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! En 86036: Mutta kun näillä puheilla on merkitystä, jos ei maita olla puuttumatta tähän asiaan. Ottamatta 86037: itselleen puhujalle, niin joillekin kuulijoista, pi- kantaa sen enempää suuntaan taikka toiseen tai- 86038: täisi ehkä jonkinlaista sordiinoa pitää päällä. taa olla sillä tavalla, että kuitenkin tässä salissa 86039: Rasismi on vakava asia paitsi uhrien kannalta eniten olen ollut tekemisissä ulkomaalaisten kar- 86040: niin kaikkien meidän muidenkin kannalta. Se kottamisen kanssa. 86041: romahduttaa meidän moraalimme, koska se vie Yksi esimerkki siitä: Oulusta noin toistakym- 86042: meiltä viimeiseen asti katsottuna uskon ihmisiin. mentä vuotta sitten passitettiin maasta kolme 86043: Ed. Rehnille toteaisin vielä, että paikallisella nigerialaista, joita lähti kuljettamaan kaksi polii- 86044: sopimisella ja paikallisella sopimisella on eronsa. sia, minä olin toinen, ja yksi merikapteeni. Lop- 86045: Keskustan työreformissa sanotaan, että ellei pai- putulos oli se, että olimme Lagosissa ja me olim- 86046: kallista sopimusta tehdä, noudatetaan vasta sit- me pidätettyinä siellä vuorokauden, kaksi kertaa 86047: ten työehtosopimuksen sääntöjä ja alimmat tau- meidät otettiin koneesta pois, vaikka meillä oli 86048: lukkopalkat määritellään sitovina näissä työeh- kaikki asiakirjat kunnossa ja ulkoministeriön 86049: tosopimuksissa tai sitten -ja tämä on huomat- kautta ilmoitettiin, keitä me olemme. Jätän ar- 86050: tava - ministeriön päätöksellä. Ei vaivauduta voisan salin arvioitavaksi, oliko tämä menettely 86051: sanomaan minkä ministeriön, pitääkö keskusta- meitä kohtaan oikein. 86052: lainen ministeri olla maa- ja metsätalousministe- 86053: riössä vai työministeriössä. Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Olen ollut 86054: rasisminvastaisessa kampanjassa pitkät ajat mu- 86055: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Pa- kana enkä ole mitään noin ihmisarvoa loukkaa- 86056: hinta rasismin synnyttämisessä on se, että asiois- vaa kuullut oikeastaan missään, mitä ed. Aitto- 86057: ta ei uskalleta puhua ja että virkamiehet ja ne, niemi äsken heitti. Ed. Aittoniemi ei varmaan 86058: joille asiat kuuluvat esimerkiksi sellaisissa talo- tiedä, mitä rasismi tarkoittaa. (Ed. Aittoniemi: 86059: yhtiöissä, joissa tällaista meteliä ja häirintää ai- Kyllä minä tiedän yhtä hyvin kuin tekin!) Olen 86060: heutetaan, eivät uskalla siitä syystä puuttua ollut paljon tekemisissä ulkomaisten kanssa ja 86061: asioihin, että heidät leimataan rasisteiksi. Minä teen jatkuvasti työtä heidän kanssaan, ja on to- 86062: en hyväksy minkäänlaista väkivaltaa ulkomaa- della kaikin puolin kaikille asianomaisille louk- 86063: laisia kohtaan, mutta heidän täytyy elää täällä kaavaa,jos joku voi tässä salissa käyttää tuollais- 86064: sillä tavalla, että me suomalaisetkin saamme ta kieltä, mitä äsken tuli. Minä aion myös alkaa 86065: elää, ja asia ei muutu siitä miksikään. käyttää tulevaisuudessa kovia otteita, että saatai- 86066: Minuun on otettu yhteyksiä, vanhat ihmiset siin kitkettyä suoranainen rasismi pois tästäkin 86067: täällä Helsingissäkin, ja tiedän, että ovat ottaneet talosta. 86068: muihinkin kansanedustajiin yhteyttä, mitä he te- 86069: kevät, kun joutuvat illasta aamuun valvomaan Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 86070: jytinän ja räiskeen takia. Kun he pyytävät apua 86071: niin viranomaisilta kuin taloyhtiön henkilöiltä, T o i n e n v a r a p u he m i e s : Pääluokan 86072: sitä ei uskalleta antaa, koska saadaan rasistin käsittely keskeytetään. 86073: leima otsaan. Minä tuon esille ja sillä siisti. Jos 86074: asioista puhutaan selkeästi, se on kaikkein paras Pääluokka 35 86075: ase rasismia vastaan. Mutta se, että piilotellaanja 86076: salataan asioita, on kaikkein pahinta toiseen Yleiskeskustelu: 86077: suuntaan. 86078: Mitä tulee, rouva puhemies, tähän aloittee- Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe- 86079: seen, olen tehnyt sen joka vuosi enkä tule sitä mies! Eduskunta on kohta käynyt viisi päivää 86080: täällä esittämään tietysti äänestettäväksi, koska talousarvion palautekeskustelua. Erittäin her- 86081: kukaan ei minua uskalla kannattaa. Mutta minä källä korvalla kuuntelin ryhmäpuheenvuorot ja 86082: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 35 7009 86083: 86084: varsinaisen palautekeskustelun ennen pääluok- asuntotilanteen ja rakennuskustannusten kehi- 86085: kien keskustelua. Jos siitä jonkin yhteenvedon tystä ja antaa tarvittaessa vuoden 1999 aikana 86086: voi tehdä, niin niiden 16 vuoden aikana, kun olen eduskunnalle esityksen lisätalousarviosta ja ara- 86087: ollut kansanedustaja ja 12 vuotta kohta valtiova- va- ja korkotukilainojen myöntämisvaltuuden li- 86088: rainvaliokunnanjäsenenä, en muista, että palau- säämiseksi." 86089: tekeskustelussa yhdenjaoston työlle olisi annettu Valiokunnan mielestä myös asuntojen kor- 86090: niin paljon kiitosta kuin tässä tapauksessa on jaustoiminta tulisi nähdä osana asuntotuotantoa 86091: annettu valtiovarainvaliokunnan asunto- ja ym- sen laajassa merkityksessä. Erityisesti korjaus- 86092: päristöjaostolle. Tietysti jaoston puheenjohtaja- toimintaa tulee kohdentaa niille alueille, joilla 86093: na nämä kiitokset voin ottaa vastaan ja välittää taloudellinen kasvu on hidasta ja joilla on raken- 86094: ne kiitokset jaoston jäsenille siitä hyvästä yhteis- nusalan työttömiä. 86095: työstä, jota teimme talousarvion käsittelyn yh- Sisäisin järjestelyin jaosto ja valiokunta on 86096: teydessä. Samoin myös ympäristövaliokunta lisännyt asuntojen korjaustoiminnan rahaa eh- 86097: pohjusti jaoston työtä antamalla upean lausun- dotetun 190 miljoonan markan sijasta 240 mil- 86098: non valiokunnalle asuntopolitiikasta. joonaan markkaan eli 50 miljoonaa markkaa 86099: Arvoisa rouva puhemies! Valtiovarainvalio- lisää peruskorjaustoimintaan. Tälläkin on työl- 86100: kunnassa asunto- ja ympäristöjaosto ensimmäi- listävä vaikutus ja merkitys. 86101: seksi halusi selvittää sen kysymyksen, kun viime Edelleen todetaan, että menneinä vuosina 86102: syksynä talousarvion valmistelun aikaan julki- asunto-osakeyhtiöille myönnetyillä 10 prosentin 86103: suudessa kerrottiin, että meillä on ylikuumentu- korjausavustuksilla saatiin aikaan hyviä tulok- 86104: nut tilanne asuntorakennusmarkkinoilla. Sen sia. Itse asiassa työllisyys- ja verovaikutus huo- 86105: selvitimme ja päädyimme näitten selvitysten jäl- mioon ottaen tämä antaa valtiolle enemmän kuin 86106: keen siihen, että mitään ylikuumenemista tässä toimintaan sijoitetut panokset ovat. 86107: maassa ei todellakaan ole, mitä rakentamiseen Tämän lisäksi meillä on valtava uudisrakenta- 86108: tulee. Voi ollajopa niin, että hallituksen talousar- misen tarve, ei vähiten muuttoliikkeen johdosta, 86109: vioesityksen perusteluissa todetaan, että paino- joka painottuu kasvukeskuksiin. Pitää muistaa, 86110: piste ensi vuonna siirtyy vapaarahoitteiseen tuo- että asuntojen tarvetta on muuallakin kuin vain 86111: tantoon, voimakkaammin satsataan sinne. Mut- suurissa kasvukeskuksissa. Tämä pitää ottaa 86112: ta pahaa pelkään, että tämä satsausja tavoitejää huomioon myös asuntolainoja jaettaessa. 86113: saavuttamatta ja toisaalta valtion tukemien ara- Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi on muistet- 86114: va- ja korkotukiasuntojen määrä supistuu viime tava, että Suomessa on valtavasti 60- ja 70-luvul- 86115: vuoden runsaasta 20 000 asunnosta tämän vuo- la rakennettuja lähiöitä, jotka kaipaavat moni- 86116: den noin 12 500:aan. Hallitus ehdotti tätä edel- muotoista korjaustoimintaa, mikä ei yksin koske 86117: leen supistettavaksi 10 000 asuntoon tulevana vain rakennuksia, vaan rakennettua ympäristöä 86118: vuonna. ja sen laadun parantamista, mikä samalla paran- 86119: Tässä yhteydessä on syytä selkeästi todeta se, taa asukkaiden sosiaalista viihtymistä ja toivot- 86120: että tähänkään tavoitteeseen ei olisi päästy halli- tavasti myös asukkaiden turvallisuutta. Tästä 86121: tuksen esityksellä, joka lähti siitä, että arava- ja lähtökohdasta valiokunta korostaa lähiöpro- 86122: korkotukien myöntämisvaltuudeksi ehdotettu jektitoiminnan jatkuvuuden merkitystä ja kat- 86123: 6,9 miljardia markkaa olisi jaksotettu niin, että soo, että kuntien, Asuntorahaston ja Raha-auto- 86124: miljardi markkaa huhtikuussa ja toinen vasta maattiyhdistyksen on tiivistettävä yhteistyötä ja 86125: marraskuussa olisi tullut käyttöön. erityisesti pitkäaikaisempaa sitoutumista lähiö- 86126: Niinpä näistä laajoista selvityksistä johtuen projektitoiminnassa. 86127: sekä suhdanne-, asunto- ja työllisyyspoliittisista Arvoisa puhemies! Nykyisen käytännön mu- 86128: syistä ja saatujen selvitysten pohjalta jaosto ja kaan eduskunta päättää tavallaan kahteen ker- 86129: valiokunta päätyivät esittämään, että tämä val- taan Asuntorahaston varainhankinnan valtuuk- 86130: tuus, 6,9 miljardia, voidaan ottaa käyttöön heti sista. Päätös tehdään sekä erillisen varainhankin- 86131: tulevan vuoden alusta alkaen. Tämä merkitsee tavaltuuksia koskevan hallituksen esityksen yh- 86132: hallituksen esitykseen verrattuna 2 000 uutta teydessä että valtion talousarvion yhteydessä. 86133: asuntoa, ja sen työllisyysvaikutus, välitön ja vä- Jaoston ja valiokunnan mukaan saattaisi olla 86134: lillinen, on yhteensä 4 000 henkilötyövuotta. Tä- parempi järjestelmä, jos valtuudet käsiteltäisiin 86135: män lisäksi asuntotilanne, muuttoliike ja työlli- vain talousarvion yhteydessä. Tätä tarkoittava 86136: syys huomioon ottaen valiokunta esittää lausu- lausuma on valiokunnan mietinnössä, ja se kuu- 86137: man: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa luu: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää 86138: 86139: 439 280320 86140: 7010 176. Torstaina 17.12.1998 86141: 86142: 86143: mahdollisuudet luopua erillisestä esityksestä kautta. Niitä ei ole tulossa. Sitä nimenomaan 86144: Asuntorahaston varainhankintavaltuuksiksi ja tarkasteltiin hyvin tarkoin, onko tulossa vuokra- 86145: päättää asiasta ainoastaan valtion talousarvion asuntoja vapaarahoitteisesti, ja niitä ei ole tulos- 86146: yhteydessä." sa. 86147: Rouva puhemies! Mielestänijuuri nyt on aika Opiskelijoiden asuntotilanteeseen kiinnitettiin 86148: muutoinkin siirtyä tavoitteellisempaan asunto- erityistä huomiota, myös siihen, että yleensä Suo- 86149: rakentamiseen, sillä olemmehan siirtyneet aivan messa vuokra-asuntojen rakentamisen puute 86150: erilaiseen aikaan ja hintavakauteen kuin oli 60- ja johtaa työpaikkojen syntymisen hidastumiseen 86151: 70-luvulla. Korot ovat tänään alhaiset, inflaatio sen takia, että ihmiset eivät pysty muuttamaan 86152: on vain vähäinen eikä juuri muitakaan kustan- paikkakunnalta toiselle työn perässäkään, kun ei 86153: nuspaineita ole. Tästä syystä olisi tärkeää tehdä ole mainittuja työpaikkoja. 86154: pitkäaikainen asuntopoliittinen ohjelma, ja tästä Edelleen ympäristövaliokunta kiinnitti huo- 86155: näkökulmasta vaalikausikin olisi lyhyt aika. Tä- miota myös yleensä ottaen siihen, että tulevai- 86156: män lisäksi on tehtävä ohjelma opiskelijoiden suudessa tarvitaan yhteiskunnan tukemaa rahoi- 86157: asuntotilanteen parantamiseksi ja on sitoudutta- tustoimintaa asuntorahoituksessa, korkotukea, 86158: va siihen, että asunnottomuus voidaan maasta toisin kuin valtiovarainministeriössä on aivan il- 86159: poistaa. meisesti suunniteltu. Siellähän on suunniteltu tä- 86160: män tuen jopa täydellistä lakkauttamista. 86161: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi, arvoisa puhemies, luonnonsuojelun 86162: Ihan lyhyesti. puolelta valiokunta totesi, että tulevaisuudessa ja 86163: Valtiovarainvaliokunnan asianomaisen jaos- aivan heti pitäisi olla valmiuksia rahoittaa mui- 86164: ton puheenjohtaja tuossa aivan tyhjentävästi sel- denkin luonnonsuojelualueiden perustamista 86165: vitti asuntotilanteen ja totesi ympäristövalio- kuin niiden, jotka ovat olleet vanhoissa kansallis- 86166: kunnan puolesta, että todella ympäristövalio- puisto-ohjelmissa. Tässä haluan mainita Suur- 86167: kunta myös kävi, niin kuin ed. Laaksonen jo Saimaan kansallispuistohankkeen ja Repoveden 86168: totesi, tarkkaan asuntotilanteen ylikuumenemis- kansallispuistohankkeen, edellinen Etelä-Karja- 86169: väitteet lävitse. Tulimme siis nimenomaan tähän lassa, jälkimmäinen Pohjois-Kymenlaaksossa. 86170: päätelmään lausunnossamme, että ylikuumene- Vesistörakentamisesta on todella vähennetty 86171: mistilannetta ei ole, sitä ei ole ilmennyt ennakoi- määrärahoja 11 miljoonaa markkaa. Valiokunta 86172: dulla tavalla, niin kuin kirjasimme. On todella kiinnitti huomiota Itämeren tilaan ja siihen, että 86173: hienoa, että valtiovarainvaliokunta on antanut sen suojelun tehostaminen on erityisen tärkeätä. 86174: mainitunlaisen lausunnon ja poistanut noin 2 Kun tänä iltana, yönä ja aamuna on puhuttu 86175: miljardin markan hidastukset ja lisännyt sen 50 hallitusohjelmasta ja huhtikuusta 1999, jolloin 86176: miljoonaa eli 240 miljoonaan markkaan korjaus- sitäkinjälleen tehdään, niin Itämeren tulevaisuus 86177: avustukset. olkoon siinä samalla tavalla kuin ovat energiapo- 86178: Mutta aivan kuten ed. Laaksonen jo totesi, litiikka tai eläkeläisen sava-maksu ja kansaneläk- 86179: alaspäin on kaiken kaikkiaan menty asuntora- keen perusosan palauttaminen. Itämeren tulevai- 86180: kentamisessa. Kahden vuoden aikana tulee ta- suus on ympäristövaliokunnanjakamaton huoli. 86181: pahtumaan tuotannon puolittaminen, ja muual- Lopuksi täytyy kiittää- ei täydy vaan voim- 86182: la Suomessa, muualla kuin pääkaupunkiseudul- me kiittää - valtiovarainvaliokunnan asian- 86183: la, peruskorjaus- ja korjausavustusrahoituksen omaista jaostoa hyvästä työstä. 86184: pienentäminen johtaa tietysti rakennusalan työl- 86185: lisyystilanteen heikkenemiseen, ainakin niin, että Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Vaikka 86186: työttömyyden paraneminen hidastuu. valtiovarainvaliokunta olisi tehnyt kuinka hyvää 86187: Kaiken kaikkiaan tästä on moneen kertaan työtä, jos ei rahaa riittävästi tule valtion lainait- 86188: tietysti myös valtiovarainministerille suoraan tamaan ja rahoittamaan asuntotuotantoon, niin 86189: viestitetty, että moinen vähennys vaikuttaa toi- vuokra-asuntopula jatkuu erityisesti Etelä-Suo- 86190: saalta ensi vuonna ja tulevaisuudessa työttömyy- men kasvukeskuksissa. Siitä aiheutuu tietenkin 86191: den lisääntymiseen, uhkan lisääntymiseen joka se, että asuntojen hinnat nousevat, vuokrat nou- 86192: tapauksessa, ja siihen, että asuntojen hinnat nou- sevat, ja se vaikeuttaa myös ihmisten hakeutu- 86193: sevat. Kuumeneminen tapahtuu sitä kautta, ja mista sinne, missä työpaikkoja on. Näin ollen on 86194: vuokra-asuntoja ei todellakaan, kuten myös ym- käsittämätöntä, että valtio supistaa näinkin voi- 86195: päristövaliokunta yksimielisesti totesi, ole tulos- makkaasti, kuin se parin vuoden aikana on teh- 86196: sa vapaarahoitteisen vuokratalotuotannon nyt, lainaittamaansa ja rahoittamaansa asunto- 86197: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 35 7011 86198: 86199: tuotantoa. Samalla myöskin vaikeutetaan työlli- vuotena? Hallitus on kaikin keinoin virkamiesten 86200: syystilannetta. esityksestä pyrkinyt supistamaan sosiaalisen 86201: Mielestäni valtion tulisi tässä tapauksessa erit- asuntotuotannon rahoja, jolloin sitten aiottuja 86202: täinjärkeviin kohteisiin suunnata varoja eli asun- leikkauksia on eduskunnassa supistettu, eli tah- 86203: tolainoittamaansa ja korkotuettuun asuntotuo- dot menevät aivan vastakkaisiin suuntiin. 86204: tantoon. Erityisesti vuokra-asuntotuotannossa Olen ennenkin useasti maininnut, että valtion- 86205: tämä näkyy. Lisäksi kaikkein vähävaraisimmat varainministeriön virkamiesten tietty linja saat- 86206: ihmiset helposti joutuvat asunnottomiksi, sillä taa olla jopa hieman ideologinen. Halutaankin 86207: hehän karsiutuvat ensimmäisinä pois vuokra- vähän päästä eroon sosiaalisesta asuntotuotan- 86208: asuntomarkkinoilta, koska asuntojen vuokrat nosta ja uskotaan vapaaseen markkinatalouteen 86209: nousevat kohtuuttoman korkeiksi. ja kovan rahan asuntotuotannon elpymiseenjnp. 86210: Arvoisa puhemies! Tämän johdosta tulemme Mielestäni se ei ole kyllä oikein, jos jollain taholla 86211: asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään on tällainen linja ja kuitenkin eduskunta koko 86212: esityksen 600 miljoonan markan lisärahan otta- ajan omilla päätöksillään viestittää toista. 86213: misesta Valtion asuntorahastolle, jotta vuokra- Kun tiedämme nykyiset parlamentaariset sys- 86214: asuntopulaa voitaisiin lievittää ja samalla myös teemit, niin eduskunnan on sitten vähän vikistä- 86215: rakennusalan työllisyyttä parantaa. vä, mutta kuitenkin tehtävä parannuksia, mutta 86216: pystymmekö me koskaan tekemään tarpeeksi 86217: Ed. Viitanen : Arvoisa puhemies! Olen niitä parannuksia? Onneksemme olemme kahte- 86218: niin useasti täällä asuntopoliittisista asioista pu- na viimeisenä vuonna menneet parempaan suun- 86219: hunut, etten aio todellakaan keskustelua tarpeet- taan. 86220: tomasti pitkittää, mutta varmuuden vuoksi tulin Juuri on olemassa mielestäni pieni häiritsevä 86221: puhujakorokkeelle. tilanne siinä, että meidän pitäisi täällä päättää 86222: Todellakin, kuten täällä on useita kertoja to- eikä suinkaan kenenkään valmistelevien virka- 86223: dettu, meillä on ongelmia. Meillä on vuokra- miesten tai salaisten muistion laatijoiden tai ke- 86224: asuntopula, kovat jonot, kohtuuttomat vuokrat, nenkään muun, ainakaan heidän ei tulisi ujuttaa 86225: nuorten on vaikea päästä kiinni kovan rahan omia näkemyksiään jokavuotisiin talousarvio- 86226: vuokra-asuntoihin välityspalkkioineen, ennak- esityksiinsä jnp. Mielestäni sinänsä eduskunta- 86227: kovuokrineen ja kaikkine muine systeemeineen. instituution tulisi pohtia asuntokysymystä tar- 86228: Tilanne on todella vakava kasvukeskuksissa. kemminja enemmän ja laajemminkin juuri, mikä 86229: Erityisestihän tästä kärsivät tänä päivänä juuri on se virallinen asuntopoliittinen linja. 86230: nuoret, nuoret perheet ja opiskelijat. Kuten niin Minä ihan mielenkiinnosta tarkastin äsken, 86231: useasti täällä on todettu, toki on jonkin verran että ilmeisestijoskus vuonna 94 on annettu asun- 86232: ristiriitaista, jos työvoimapolitiikka perustuu sii- topoliittinen selonteko, mutta tällä hallituskau- 86233: hen, että työn perässä mennään, ja sitten kuiten- della sitä ei ole ollut. Mielestäni voisi olla hyvin- 86234: kaan asuntoja ei ole saatavilla. kin aiheellista, että heti seuraava hallitus antaisi 86235: Minusta kaikkein tärkein huomio näiden asuntopoliittisen selonteon ja sitten käytäisiin 86236: muutamien vuosien aikana, kun tätä asiaa on oikein puhdistavaja kunnollinen keskustelu tääl- 86237: eduskunnasta seurannut ja ollut siihen vaikutta- lä eduskunnassa ja määriteltäisiin linjat, mitä 86238: massa, on se, että eduskunnan tahto asiassa tun- haluaisimme vetää. 86239: tuu olevan jollakin tavalla eri linjassa kuin halli- Tietenkin tässä on riskinsä, että jos hallitus on 86240: tuksen esityksen tai perätijonkin valtiovarainmi- puhdas porvarihallitus, niin silloin se ei todella- 86241: nisteriön virkamiehistön. Mielestäni on hieman kaan asuntopolitiikallekaan hyvää tiedä, sillä 86242: epäselvää, mikä on tällä hetkellä poliittisen päät- juuri porvarihallituksen ideologia tuntuu olevan 86243: täjän virallinen asuntopoliittinen linja siinä suh- saman suuntainen kuin valtiovarainministeriön 86244: teessa, kun poliittisella päättäjällä tai päätöksen- virallinen muotilinja eli sosiaalinen asuntotuo- 86245: tekijällä voidaan tarkoittaa monta eri tahoa. Sil- tanto alas, ja vapaat markkinavoimat tietenkin 86246: lä voidaan tarkoittaa eduskuntaa, hallitusta tai hoitavat kilpailun tällä saralla, mikä ei muuten 86247: ministeriötä tai muuta. Tilanne on tällä hetkellä todellakaan onnistu, mikä on jo nähty. En sitä 86248: äärimmäisen epäselvä. Mikä on linja ja kuka siitä tässä nyt talousarvioaloitteena voi tietenkään 86249: linjasta päättää? Varmasti vastaus tähän kysy- esittää, kun en ole sellaista tehnyt, mutta esitän 86250: mykseen on ehdottoman selvä: linjasta täytyy tässä muuten vain, että heti seuraavan hallituk- 86251: päättää eduskunnan, totta kai. sen olisi syytä laatia kokonaisvaltainen selonteko 86252: Mutta kuinka on käynyt kahtena viimeisenä asuntopolitiikasta. 86253: 7012 176. Torstaina 17.12.1998 86254: 86255: 86256: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! Menneinä vuosina saavutettiin hyviä tuloksia 86257: Saihan se Ahon hallitus aikaan sentään asunto- 10 prosentin korjausavustusten myöntämisellä 86258: poliittisen ohjelman, että jotain tunnustusta tuli. asunto-osakeyhtiöille. Tämä työllisyyskeino on 86259: (Ed. Kautto: Se oli Rusasen ohjelma eikä kehut- valtiolle myös edullinen, koska korjaustoimin- 86260: tava!) nasta palautuu valtiolle arvonlisäverona 11 pro- 86261: Viimeaikainen yhteiskuntakehitys on jakanut senttia remonttisummasta. 86262: Suomea sosiaalisesti ja alueellisesti. Tämän kehi- Asuntoleikkauksista ovat esittäneet huolensa 86263: tyksen tuloksena maassamme on syntynyt muut- niin asuntojanoissa olevat, rakennusalan työnte- 86264: toliike, joka kohdistuu muutamaan suureen kes- kijät ja rakennuttajat kuin myös parlamentaari- 86265: kukseen. Muuttoaalto on muuttumassa sosiaali- nen valtion asuntoneuvosto. Vuoden 99 asunto- 86266: seksi ja taloudelliseksi uhaksi niin muuttotappio- budjettia on korjattava, jotta edes kohtuullisella 86267: kuin muuttovoittokunnissakin. Asunto-ongel- tavalla voidaan vastata erityisesti vuokra- ja asu- 86268: mat ovat muuttoliikkeen seurauksena kärjisty- misoikeusasuntojen kysyntään. Aravalain mu- 86269: mässä erityisesti pääkaupunkiseudulla, jossa yhä kaisia lainavaltuuksia on nostettava ehdotetusta 86270: useammat joutuvat odottamaan asuntoa useiden 1,1 miljardilla markalla, korkotukilainoja 500 86271: kuukausien ajan. Erityisesti opiskelijat ovat jou- miljoonalla markalla ja korjausavustuksia 50 86272: tuneet hankaliin tilanteisiin. miljoonalla markalla. 86273: Muuttoliike pakottaa lisäämään asuntotuo- Nämä parannukset voidaan toteuttaa nosta- 86274: tantoaja vuokra-asuntojen määrää. Normaaliin malla arvopaperistamis- tai lainanottovaltuutta 86275: elämänkulkuun kuuluu asuinpaikan ja asunnon ehdotetun 3 miljardin 300 miljoonan markan si- 86276: vaihto, joka nyt on pahasti vaikeutunut. Tilan- jasta 4 miljardiin 200 miljoonaan markkaan. Tä- 86277: netta kärjistää se, että asuntojonoihin ja asunto- män perusteella ehdotamme, että hallitus antaa 86278: jen kysyntäpaineeseen ollaan vastaamassa vä- hyvissä ajoin vuoden 99 aikana eduskunnalle esi- 86279: hentämällä tuntuvasti vuokra- ja asumisoikeus- tyksen aravalain mukaisten lainojen lisäämiseksi 86280: asumista. edellä esitetyllä tavalla. En toista enää uudestaan 86281: Vuokra-asuntotilanne on viime aikoina vai- sitä. Toivon, että kun täällä ovat monet henkilöt 86282: keutunut. Asuntojen hinnat ja vuokrat ovat tuoneet huolensa näistä asunto-ongelmista, ku- 86283: nousseet liian paljon. Vuokra-asuntojen puute ten äsken ed. Viitanen, toivottavasti huomenna 86284: vaikeuttaa tavallisten ihmisten asunnonsaantia meillä on hyvin paljon tukea, kun näitä esityksiä 86285: sekä opiskeluun ja työhön liittyvää paikkakun- tehdään niin, että saadaan asunto-ongelmaa rat- 86286: nan vaihtoa. kaistua edes hiukan. 86287: Ensi vuoden talousarvioesityksen mukaan 86288: valtion asuntolainojen ja korkotukilainojen val- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Eräs 86289: tuuksiin varattaisiin vain 6,9 miljardia markkaa, asia vielä, johonka haluaisin viitata valtiovarain- 86290: kun viime vuonna valtuuksia voitiin käyttää 11 valiokunnan mietinnössä. Siinä ehdotetaan mil- 86291: miljardia markkaa. Esitetyillä varoilla rakennet- joona markkaa lisää nimenomaan avustuksina 86292: tavien uusien asuntojen määräksi hallitus arvioi ympäristöjärjestöille, Pidä saaristo siistinä ry:lle 86293: 10 000 uutta asuntoa, kun viime vuonna valtion 400 000. Tämä on hyvä asia. Tässä kohtaa uskal- 86294: tuella rakennettiin yli 20 000 asuntoa. lan todeta, että sekä valiokunnan että jaoston 86295: Peruskorjauksen osalta on käymässä vieläkin yhteinen jäsen ed. Lapiolahti on tehnyt hyvää 86296: huonommin. Peruskorjaus on putoamassa ensi työtä ja myöskin ympäristövaliokunnan tahtoa 86297: vuonna neljänteen osaan viime vuoden tasosta. jaostossa vienyt eteenpäin. 86298: Tulo- ja menoarvion mukaan vuonna 99 pystyt- Toisaalta, kun kysymyksessä on 600 000 mar- 86299: täisiin valtion tuella aloittamaan vain 10 000 kan osalta seurantarahoitus ympäristöjärjestöil- 86300: asunnon rakentaminen ja vain 5 900 asunnon le, seuranta nimenomaan rakennuslain vaiku- 86301: peruskorjaus. Sekä asuntorakentamisen että tuksista sekä asioiden tiedottamisesta että lain 86302: korjausrakentamisen määrää on välttämätöntä toteutumista - sen rahoituksesta on kysymys, 86303: nostaa. arvoisa puhemies- tämä on hyvin tärkeä koko- 86304: On tärkeää, että myös asuntojen korjaustoi- naisuus. Rakennuslaki on tänään ensimmäistä 86305: minta nähdään osana asuntotuotantoa. Korjaus- kertaa uskoakseni tässä salissa, ja sitten näemme, 86306: toiminnan avulla pienennetään asuntojen poistu- mitä se onkaan kokoluokaltaan. Tämä miljoona 86307: maa ja lisätään asuntojen laadukasta käyttö ikää. markkaa on erinomaisen hyvä lisäys ja siitä se 86308: Lisäksi työllisyysnäkökulma puoltaa korjaustoi- 600 000 markkaa rakennuslain vaikutuksista tie- 86309: minnan tehostamista, ei heikentämistä. dottamiseen ja niiden seurantaan. 86310: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 36 7013 86311: 86312: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluan Pääluokka 36 86313: lämpimästi kiittää ed. Lindqvistiä, sillä ymmär- 86314: sin, että hänen puheenvuoronsa oli lämmin myö- Yleiskeskustelua ei synny. 86315: tätunto sille lakiesitykselle, mikä tulee tammi- 86316: kuussa käsittelyyn, eli yleishyödyllisyydenja ara- Päätökset: 86317: vatuotantosäännösten puolesta. Se oli erittäin 86318: miellyttävää kuunneltavaa. Luku 01 Markka- ja euromääräisen velan kor- 86319: Minun mielestäni myös täytyy tehdä pitkä ko, luku 03 Valuuttamääräisen velan korko, luku 86320: ohjelma seuraavan hallituskauden aikana, miten 06 Valtionvelan kuoletukset ja luku 09 Muut 86321: mennään asuntotuotannossa eteenpäin. Mutta menot valtionvelasta hyväksytään. 86322: se, että täällä eduskunnassa päätettäisiin, miten 86323: näitä sijoitetaan eri puolille, ei varmasti ole vii- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 86324: sasta, vaan jo nykyisellään on Aran velvoitteita. sittely keskeytetään. 86325: Tällä hetkellä, kun on katsottu sitä, mikä on ollut 86326: eduskunnan aikaisempina vuosina harjoittama 86327: asuntopolitiikka, niin se ei ole valitettavasti osan- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 86328: nut aivan seurata sitä, mille alueille ja missä tah- nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina 86329: dissa. kello 12. 86330: 86331: Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 86332: Ed. Lindqvistille vakuutan, että huolemme on Täysistunto lopetetaan perjantaina 18 päivä- 86333: takuuvarmasti yhteinen. Ehkä siitä kielii myös nä joulukuuta kello 3.07. 86334: esimerkiksi se, että ympäristövaliokuntavaihees- 86335: sa myös mietintömme oli yksimielinen. Pöytäkirjan vakuudeksi: 86336: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Seppo Tiitinen 86337: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan 86338: käsittely keskeytetään. 86339: 1 86340: 86341: 86342: 86343: 1 86344: 177. Perjantaina 18 päivänä joulukuuta 1998 86345: kello 12 86346: 86347: 86348: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi moottoriajo- 86349: neuvoverosta annetun lain muuttamisesta 7041 86350: 86351: Ilmoituksia Hallituksen esitys 265/1998 vp 86352: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 62/1998 86353: Ainoa käsittely vp 86354: Lakialoite 41, 81/1996 vp, 121/1997 vp 86355: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- 86356: vioksi vuodelle 1999 ................................ 7016 6) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten 86357: polttoaineiden valmisteverosta annetun 86358: Hallituksen esitys 105/1998 vp lain muuttamisesta ................................. . 86359: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 86360: vp Hallituksen esitys 206/1998 vp 86361: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6311998 86362: vp 86363: Kolmas käsittely 86364: 7) Hallituksen esitys laiksi autoverolain 86365: 2) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- muuttamisesta ........................................ . 86366: turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta " 86367: muuttamisesta ........................................ . 7041 Hallituksen esitys 264/1998 vp 86368: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 64/1998 86369: Hallituksen esitys 223/1998 vp vp 86370: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Lakialoite 15/1998 vp 86371: 34/1998 vp Toivomusaloite 19, 34/1998 vp 86372: 86373: 3) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 8) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 86374: lain 28 ja 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja muuttamisesta ........................................ . 86375: opintovapaalain 13 §:n muuttamisesta .... " 86376: " Hallituksen esitys 247/1998 vp 86377: Hallituksen esitys 253/1998 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 86378: Työasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 35/1998 vp 86379: vp 86380: Lakialoite 127, 130/1998 vp Mietintöjen pöydällepano 86381: 86382: 4) Hallituksen esitys laeiksi tulovero- 9) Hallituksen esitys rakennuslainsää- 86383: lain, tuloverolain 77 §:n muuttamisesta an- dännön uudistamiseksi ........................... . 86384: netun lain voimaantulosäännöksen, vero- 86385: tusmenettelystä annetun lain 16 §:n ja ve- Hallituksen esitys 101/1998 vp 86386: rontilityslain 12 §:n muuttamisesta ......... . Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1998 vp 86387: Lakialoite 138/1997 vp 86388: Hallituksen esitys 129/1998 vp Toivomusaloite 329/1995 vp 86389: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 61/1998 86390: vp 86391: Lakialoite 75, 80, 84,103-105, 114, 118, Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 86392: 122, 125, 131, 132, 136, 138/1998 vp 86393: 7016 177. Perjantaina 18.12.1998 86394: 86395: 86396: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Pääluokka 31 86397: edustajat Aura, Brax, Heinonen, Hyssälä, Lip- 86398: ponen, Markkula-Kivisilta, Siimes 0., Taina ja P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 86399: Vuorensola. yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 86400: 86401: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Brax. Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 86402: seen käsittelyyn. 86403: 86404: Ilmoitusasiat: Pääluokkaa koskevat ehdotukset 86405: 86406: Lomanpyynnöt Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn 86407: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 86408: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- 86409: västä meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 86410: sairauden perusteella ed. 0. Siimes, lun kuluessa: 86411: virkatehtävien perusteella edustajat Lipponen 86412: ja Taina sekä 1. Ed. Markku Lehtosaari /kesk: momentille 86413: muun syyn perusteella edustajat Brax, Hyssä- 31.24.21lisäyksenä 100 000 000 mk perustienpi- 86414: lä ja Vuorensola. don määrärahoihin. (Vastalause 2) 86415: 4. Ed. Sulo Aittaniemi /kesk: momentille 86416: 31.24.2llisäyksenä 5 000 000 mk Kilvakkalan- 86417: Jämijärven tien peruskunnostuksen aloittami- 86418: Uudet hallituksen esitykset seksi Hämeen tiepiirissä. (T AA 94) 86419: 5. Ed. Arto Bryggare /sd: momentille 31.24.21 86420: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan lisäyksenä 50 000 000 mk pääkaupunkiseudun 86421: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- meluhaittojen ehkäisemiseen. (T AA 195) 86422: lituksen esitykset n:ot 277 ja 278. 6. Ed. Bjarne Kallis /skl: momentille 31.24.21 86423: lisäyksenä 50 000 000 mk Valtatie 13:n korjaami- 86424: seen osuudella Kokkola- Veteli. (T AA 312) 86425: Kirjalliset kysymykset 7. Ed. Mari Kiviniemi /kesk: momentille 86426: 31.24.21lisäyksenä 2 000 000 mk maantien 6921 86427: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin (Ylivalli - Alavalli) peruskorjaamisen aloitta- 86428: kysymyksiin n:ot 1190, 1195, 1204, 1218, 1226, miseen Jalasjärvellä. (TAA 374) 86429: 1230, 1231, 1235-1237, 1239, 1240, 1242, 1247, 8. Ed. Mari Kiviniemi /kesk: momentille 86430: 1249-1251, 1253, 1257, 1258, 1260, 1262, 1264, 31.24.2llisäyksenä 500 000 mk hirviaidan raken- 86431: 1265,1267,1272-1274,1278,1279,1282-1284, tamisen aloittamiseen välille Jalasjärvi- Seinä- 86432: 1287, 1288, 1290, 1293, 1294, 1299-1301, 1303, joki. (T AA 375) 86433: 1305-1307, 1313, 1315, 1322, 1327, 1328 ja 9. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: momentille 86434: 1342. 31.24.21 lisäyksenä 3 000 000 mk Lempäälä- 86435: Vesilahti-tien perusparantamiseen. (TAA 433) 86436: 10. Ed. Seppo Kääriäinen /kesk: momentille 86437: 31.24.21 lisäyksenä 20 000 000 mk Ylä-Savon 86438: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: pientiestön parantamiseksi. (T AA 446) 86439: 11. Ed. Raimo Liikkanen /kesk: momentille 86440: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- 31.24.21 lisäyksenä 13 000 000 mk Ahvenlam- 86441: le 1999 men tasoliittymän ja tasoristeyksen rakentami- 86442: seen Valtatie 6:lla Joutsenossa. (TAA 519) 86443: Ainoa käsittely 12. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille 86444: Hallituksen esitys 105/1998 vp 31.24.21 lisäyksenä 1 000 000 mk Joroisten 86445: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 58/1998 vp alueen sorateiden kunnossapitoon. (TAA 621) 86446: Talousarvioaloite 1-931/1998 vp 13. Ed. Iivo Polvi /vas: momentille 31.24.21 86447: lisäyksenä 10 000 000 mk kantatie 87:n paranta- 86448: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- miseen välillä Rautavaara- Sonkajärvi. (T AA 86449: varainvaliokunnan mietintö n:o 58. 647) 86450: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 7017 86451: 86452: 14. Ed. Aulis Ranta-Muotio /kesk: momentille 31.24.77 lisäyksenä 60 000 000 mk tietyön aloit- 86453: 31.24.21 lisäyksenä 6 500 000 mk maantien 6650 tamiseksi 4-tiellä välillä Etu-Palokka - Kirri. 86454: (Myrkky - Perälä) perusparantamiseen. (T AA (TAA 503) 86455: 679) 29. Ed. Raimo Liikkanen /kesk: momentille 86456: 15. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentille 31.24.77 lisäyksenä 10 000 000 mk liikenneyh- 86457: 31.24.21 lisäyksenä 1 500 000 mk Valtatie IO:n teyksien parantamiseen välillä Nuijamaa- Vii- 86458: hirvikolareille altteimpien kohtien liikennetur- puri. (T AA 518) 86459: vallisuuden parantamiseksi eteläisessä Hämees- 30. Ed. Raimo Liikkanen /kesk: momentille 86460: sä. (T AA 703) 31.24. 77 lisäyksenä 10 000 000 mk Valtatie 26:n 86461: 16. Ed. Esko-Juhani Tennilä/va-r: momentille parantamiseen välillä Hamina- Taavetti. (TAA 86462: 31.24.21lisäyksenä 5 000 000 mk Martti- Tulp- 520) 86463: pio-tien peruskorjaukseen Savukoskella. (T AA 31. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille 86464: 778) 31.24.77 lisäyksenä 50 000 000 mk Valtatie 21:n 86465: 17. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille peruskorjaamiseksi välillä Kaaresuvanto- Kil- 86466: 31.24.21 lisäyksenä 32 000 000 mk Valtatie 26:n pisjärvi- Norjan raja. (TAA 784) 86467: liikenneturvallisuuden parantamiseen välillä 32. Ed. Helena Vartiainen /sd: momentille 86468: Summa - Taavetti. (TAA 808) 31.24.77 lisäyksenä 30 000 000 mk Valtatie 8:n 86469: 18. Ed. Raimo Vistbacka /ps: momentille Laitilan eritasoliittymän suunnittelun aloittami- 86470: 31.24.21lisäyksenä 5 000 000 mk yhdystienä toi- seen. (T AA 827) 86471: mivan Karhujärven- Hautajärven tien kunnos- 33. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille 86472: tamiseksi ja päällystämiseksi Lapin läänissä. 31.24.77 lisäyksenä 10 000 000 mk Valtatie E 86473: (TAA 894) 18:n peruskorjauksen loppurahoitukseen välillä 86474: 19. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille Hamina- Vaalimaa (Virojoki) sekä Haminan 86475: 31.24.21lisäyksenä 3 000 000 mk Pitkäkosken- kaupungin alueella. (T AA 924) 86476: Suur-Miehikkälän maantieosa 2:n parantamisen 34. Ed. Markku Lehtosaari /kesk: momentille 86477: jatkamiseen (Miehikkälä). (T AA 920) 31.25.50 lisäyksenä 70 000 000 mk yksityisten 86478: 20. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille teiden kunnossapitoon ja parantamiseen. (Vasta- 86479: 31.24.21lisäyksenä 5 000 000 mk Muhniemenja lause 2) 86480: Ummeljoen välisen maantieyhteyden 3543 pa- 36. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentin 86481: rantamiseen Anjalankoskella. (TAA 921) 31.30.21 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun- 86482: 21. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille ta ei hyväksy momentin 31.30.21 perusteluihin 86483: 31.24.21 lisäyksenä 5 000 000 mk Valtatie 26:n seuraavaa lausetta: "Luotsausmaksuja ehdote- 86484: parantamiseen välillä Summa- Taavetti Luu- taan korotettavaksi 36 %",jotta Suomen meren- 86485: mäellä ja Vehkalahdella. (TAA 922) kulkuelinkeinon tulevaisuus kyettäisiin turvaa- 86486: 22. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille maan." (TAA 809) 86487: 31.24.21 lisäyksenä 5 000 000 mk Muurikkalan 37. Ed. Pentti Tiusanen /vas: 31.30.21 peruste- 86488: paikallistien 14745 parantamiseen Miehikkäläs- luissa lausuttavaksi: "Väylämaksuja alennetaan 86489: sä. (T AA 923) 25 %, jotta Suomen merenkulkuelinkeinon tule- 86490: 23. Ed. Sulo Aittaniemi /kesk: momentille vaisuus kyetään säilyttämään." (TAA 810) 86491: 31.24.77 lisäyksenä 20 000 000 mk Tampereen 38. Ed. Esko-Juhani Tennilä/va-r: momentille 86492: ohitustien rakennustöihin välillä Lakalaiva - 31.30.77lisäyksenä 12 000 000 mk Ajoksen väy- 86493: Ylöjärvi. (T AA 106) län syventämiseksi 11 metriin Kemissä. (T AA 86494: 24. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentille 787) 86495: 31.24.77 lisäyksenä 100 000 000 mk tieverkon 39. Ed. Helena Vartiainen /sd: momentille 86496: kehittämiseen. (Vastalause 1) 31.30.77lisäyksenä8 000 OOOmkUudenkaupun- 86497: 25. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille gin väylän syventämiseen ja oikaisemiseen. 86498: 31.24.77 lisäyksenä 15 000 000 mk Jyväskylä- (TAA 828) 86499: Vaasa-valtatien 18 rakentamiseen välillä Mul- 40. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentille 31.40.21 86500: tia- Ähtäri. (T AA 336) lisäyksenä 300 000 000 mk perusradanpitoa var- 86501: 26. Ed. Armas Komi /kesk: momentille ten, jotta taattaisiin rautateiden kunnon säilymi- 86502: 31.24.77 lisäyksenä 10 000 000 mk Valtatie 5:n nen ennallaan. (T AA 650) 86503: rakentamiseen välillä Joroinen - Varkaus. 41. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentille 31.40.21 86504: (TAA 381) lisäyksenä 10 000 000 mk tutkimuksiin ja töiden 86505: 28. Ed. Reijo Laitinen /sd: momentille aloittamiseen rautatieyhteyden Pori - Haapa- 86506: 7018 177. Perjantaina 18.12.1998 86507: 86508: 86509: mäki ottamiseksi uudelleen käyttöön. (T AA Ed. K i v i n i e m i : Kannatan ed. Kalliksen 86510: 652) ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 7 ja 8. 86511: 42. Ed. Anu Vehviläinen /kesk: momentille 86512: 31.40.21 lisäyksenä 10 000 000 mk Nurmes - Ed. R a n t a - M u o t i o : Kannatan ed. Ki- 86513: Kontiomäki-rataosuuden perusparantamiseen. viniemen molempia ehdotuksia. 86514: (TAA 840) 86515: 43. Ed. Aulis Ranta- Muotio /kesk: momentille Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 9. 86516: 31.40.21 lisäyksenä 7 500 000 mk Suupohjan ra- 86517: dan loppukunnostustöiden uudelleen käynnistä- Ed. Puh j o :Kannatan ed. Kuopan ehdotus- 86518: miseen. (T AA 680) ta. 86519: 44. Ed. Janina Andersson /vihr: momentille 86520: 31.40.77 lisäyksenä 100 000 000 mk Turun ja Ed. K ä ä r i ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o 86521: Uudenkaupungin välisen radan peruskorjaami- 10. 86522: seen. (T AA 183) 86523: 45. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentille Ed. L ä m s ä :Kannatan ed. Kääriäisen ehdo- 86524: 31.40.77 lisäyksenä 50 000 000 mk rataverkon tusta. 86525: kehittämiseen. (Vastalause 1) 86526: 46. Ed. Seppo Kääriäinen /kesk: momentille Ed. Liikkanen: Teen ehdotuksen n:o 11. 86527: 31.40.77 lisäyksenä 20 000 000 mk Iisalmi - 86528: Oulu-rataosuuden sähköistämiseksi. (T AA 447) Ed. Smeds: Kannatan. 86529: 47. Ed. Veijo Puhjo/va-r: momentille 31.40.77 86530: lisäyksenä 1 000 000 mk Porin ja Porin sataman Ed. Pehkonen :Teen ehdotuksen n:o 12. 86531: rautatien sähköistyksen tutkimuksiin, jotta lii- 86532: kennöinti Ten-kohteeksi tunnustettuun sata- Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Kannatan. 86533: maan paranisi. (T AA 649) 86534: 48. Ed. Esko-Juhani Tennilä/va-r: momentille 86535: 31.40.77 lisäyksenä 20 000 000 mk valtion osuu- Ed. P o 1v i: Teen ehdotuksen n:o 13. 86536: deksi Salianja Kantalahden välisen rataosuuden 86537: rakentamiseksi. (TAA 789) Ed. V o k k o 1 a i n e n : Kannatan. 86538: 49. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille 86539: 31.40.77 lisäyksenä 6 000 000 mk eteläisen ran- Ed. R a n t a - M u o t i o : Teen ehdotuksen 86540: nikko-Heli-radan suunnitteluun. (T AA 925) n:o 14. 86541: 50. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 86542: 31.60.34 lisäyksenä 20 000 000 mk Helsingin ja Ed. Kiviniemi: Kannatan. 86543: Espoon kaupungeille länsimetron suunnitteluun. 86544: (TAA 464) Ed. Räsänen: Teen ehdotuksen n:o 15. 86545: 86546: Keskustelu: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Kannatan. 86547: 86548: Ed. L e h t o s a a r i : Ettei perustieverkko Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 16, 86549: täysin rappeutuisi, teen ehdotuksen n:o 1. 5 000 000 markkaa ikuisuusasiaksi muuttuneen 86550: Martti- Tulppio-tien peruskorjaukseen. 86551: Ed. P e h k o n en : Kannatan ed. Lehtosaa- 86552: ren ehdotusta. Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Tennilän eh- 86553: dotusta. 86554: Ed. A i t t o n i e m i : Teen ehdotuksen n:o 4. 86555: Ed. T i u s a ne n: Teen ehdotuksen n:o 17. 86556: Ed. V i s t b a c k a: Kannatan. 86557: Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan. 86558: Ed. Bryggare: Teen ehdotuksen n:o 5. 86559: Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o 18. 86560: Ed. H a a tai ne n: Kannatan. 86561: Ed. T a k k u 1 a : Kannatan ed. Vistbackan 86562: Ed. K a 11 i s : Teen ehdotuksen n:o 6. perusteltua ehdotusta. 86563: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 7019 86564: 86565: Ed. V ä h ä n ä k k i : Teen ehdotukset n:ot Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 38. 86566: 19-22. 86567: Ed. Kuoppa: Kannatan ed. Tennilän eh- 86568: Ed. T i u s a ne n: Kannatan näitä kaikkia dotusta. 86569: ehdotuksia. 86570: Ed. V a r tiainen: Teen ehdotuksen n:o 39. 86571: Ed.A i t t on i e m i :Teenehdotuksenn:o23. 86572: Ed. I m m o n e n : Kannatan. 86573: Ed. Vi s t b a c k a: Kannatan. 86574: Ed. P u hj o: Teen ehdotukset n:ot 40 ja 41. 86575: Ed. Jää s k e 1ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o 86576: 24. Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Puhjon ehdo- 86577: tuksia. 86578: Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan ed. 86579: Jääskeläisen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 25. Ed. V e h v i 1ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o 86580: 42. 86581: Ed. L a i t i n e n : Kannatan ed. Kankaannie- 86582: men ehdotusta. Ed. V ä i s t ö: Kannatan ed. Vehviläisen eh- 86583: dotusta. 86584: Ed. K o m i : Teen ehdotuksen n:o 26. 86585: Ed. R a n t a - M u o t i o : Teen ehdotuksen 86586: Ed. R e h n : Kannatan ed. Komin ehdotusta. n:o 43. 86587: 86588: Ed. L a i t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 28. Ed. K i v i n i e m i : Kannatan. 86589: 86590: Ed. V i 1j a m a a : Kannatan ed. Laitisen eh- Ed. J. Andersson: Teen ehdotuksen n:o 86591: dotusta. 44. 86592: 86593: Ed. L i i k k a n e n : Teen ehdotukset n:ot 29 Ed. M. Koskinen: Kannatan ed. J. An- 86594: ja 30. derssonin ehdotusta. 86595: 86596: Ed. S m e d s : Kannatan molempia. Ed. J ä ä s k e 1ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o 86597: 45. 86598: Ed. T e n n i 1ä : Teen ehdotuksen n:o 31. 86599: Ed. P e h k o n e n : Kannatan ed. Jääskeläi- 86600: Ed. K u o p p a : Kannatan. sen ehdotusta. 86601: 86602: Ed. V a r tiainen :Teen ehdotuksen n:o 32. Ed. Kääriäinen : Teen ehdotuksen n:o 86603: 46. 86604: Ed. I m m o n e n : Kannatan ed. Vartiaisen 86605: ehdotusta. Ed. K e m p p a i n e n : Kannatan. 86606: 86607: Ed. V ä h ä n ä k k i :Teen ehdotuksen n:o 33. Ed. Puh j o : Teen ehdotuksen n:o 47. 86608: 86609: Ed. T i u s a n e n : Kannatan ehdotusta. Ed. K u o p p a : Kannatan. 86610: 86611: Ed. Lehto saari :Teen ehdotuksen n:o 34. Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 48. 86612: 86613: Ed. L i i k k a n e n : Kannatan. Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Tennilän eh- 86614: dotusta. 86615: Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotukset n:ot 36 ja 86616: 37. Ed. Vähän ä k k i: Teen ehdotuksen n:o 49. 86617: 86618: Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan molempia. Ed. T i u s a n e n : Kannatan ehdotusta. 86619: 7020 177. Perjantaina 18.12.1998 86620: 86621: 86622: Ed. L a a k s o : Teen ehdotuksen n:o 50. Äänestys ed. Kiviniemen ehdotuksesta n:o 7. 86623: 86624: Ed. U o t i 1 a : Kannatan. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei". 86625: 86626: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 148 86627: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 5) 86628: P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 86629: tukset n:ot 1, 4---26, 28-34 ja 36-50 ja niitä on Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86630: kannatettu. 86631: Äänestys ed. Kiviniemen ehdotuksesta n:o 8. 86632: Selonteko myönnetään oikeaksi. 86633: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei". 86634: Päätökset: 86635: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149 86636: Luku 01 Liikenneministeriö hyväksytään. jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 6) 86637: 86638: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86639: Luku 24 Tielaitos 86640: 86641: Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 1. Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 9. 86642: 86643: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei". 86644: 86645: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 130 P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 173 86646: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 1) jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 7) 86647: 86648: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86649: 86650: Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 4. Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta n:o 10. 86651: 86652: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei". 86653: 86654: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160 Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 144 86655: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 2) jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 8) 86656: 86657: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86658: 86659: Äänestys ed. Bryggaren ehdotuksesta n:o 5. Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 11. 86660: 86661: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei". 86662: 86663: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 167 Puhemies: Äänestyksessä on an)!ettu 147 86664: jaa-ja 17 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 3) jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 9) 86665: 86666: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86667: 86668: Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 6. Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 12. 86669: 86670: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei". 86671: 86672: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.t:ttu 152 Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 160 86673: jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Aän. 4) jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 10) 86674: 86675: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86676: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 7021 86677: 86678: Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 13. Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 19. 86679: 86680: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei". 86681: 86682: Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 166 Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 170 86683: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 11) jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Ään. 17) 86684: 86685: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86686: 86687: Äänestys ed. Ranta-Muotion ehdotuksesta Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 20. 86688: n:o 14. 86689: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei". 86690: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei". 86691: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170 86692: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!.lettu 153 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Ään. 18) 86693: jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 12) 86694: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86695: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86696: Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 21. 86697: Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 15. 86698: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei". 86699: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei". 86700: Puh e m i e s : Äänestyksessä on an!.lettu 172 86701: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 19) 86702: jaa- ja 23 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Ään. 13) 86703: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86704: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86705: Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 22. 86706: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 16. 86707: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei". 86708: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei". 86709: Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 173 86710: Puhemies : Äänestykses~ä on annettu 163 jaa- ja 11 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Ään. 20) 86711: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 12. (Aän. 14) 86712: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86713: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86714: Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 86715: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 17. 23. 86716: 86717: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei". 86718: 86719: Puhe m i e s :Äänestyksessä on an!.lettu 172 Puhemies: Äänestyksessä on an!.lettu 171 86720: jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Aän. 15) jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Aän. 21) 86721: 86722: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86723: 86724: Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 18. Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 86725: 24. 86726: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei". 86727: P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 177 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139 86728: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 16) jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 22) 86729: 86730: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86731: 7022 177. Perjantaina 18.12.1998 86732: 86733: 86734: Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta Äänestys ed. Vartiaisen ehdotuksesta n:o 32. 86735: n:o 25. 86736: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei". 86737: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei". 86738: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171 86739: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 29) 86740: jaa- ja 23 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Ään. 23) 86741: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86742: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86743: Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 33. 86744: Äänestys ed. Komin ehdotuksesta n:o 26. 86745: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei". 86746: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei". 86747: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172 86748: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Ään. 30) 86749: jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Ään. 24) 86750: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86751: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86752: 86753: Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 28. Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausuma- 86754: ehdotus 14 hyväksytään. 86755: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei". 86756: Luku 25 Tienpidon valtionavut 86757: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 174 86758: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 25) Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 86759: 34. 86760: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86761: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei". 86762: Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 29. 86763: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133 86764: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei". jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 12. (Ään. 31) 86765: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86766: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 12. (Ään. 26) 86767: 86768: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Luku 30 Merenkulkulaitos 86769: 86770: Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 30. Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 36. 86771: 86772: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei". 86773: 86774: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171 86775: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 27) jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 11. (Ään. 32) 86776: 86777: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86778: 86779: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 31. Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 37. 86780: 86781: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei". 86782: 86783: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158 86784: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 11. (Ään. 28) jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Ään. 33) 86785: 86786: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86787: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 31 7023 86788: 86789: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 38. Äänestys ed. Ranta-Muotion ehdotuksesta 86790: n:o 43. 86791: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei". 86792: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 43 "ei". 86793: p u h e m i e s : Äänestyksessä on anrettu 166 86794: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 34) Puhemies: Äänestyksessä on annettu 150 86795: jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Ään. 39) 86796: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86797: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86798: Äänestys ed. Vartiaisen ehdotuksesta n:o 39. 86799: Äänestys ed. J. Anderssonin ehdotuksesta n:o 86800: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei". 44. 86801: P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 168 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 44 "ei". 86802: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 35) 86803: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162 86804: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Ään. 40) 86805: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausuma- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86806: ehdotus 15 hyväksytään. 86807: Puheenvuoron saatuaan lausuu 86808: Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen 86809: edistäminen ja luvun kohdalla mietinnössä oleva Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ilmoitan, että 86810: lausumaehdotus 16 hyväksytään. äänestyskone ei toimi. Tällä rivillä on monta 86811: paikkaa, joista kone ei ota ollenkaan viestiä. 86812: Luku 40 Ratahallintokeskus 86813: P u h e m i e s : Merkitään tiedoksi, miten 86814: Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 40. edustajat ovat äänestäneet ja mitä he ovat tar- 86815: koittaneet. Tarkistamme, toistuuko tämä seu- 86816: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei". raavassa äänestyksessä; oliko kyseessä niin sa- 86817: nottu näppihäiriö vai tekninen häiriö. 86818: p u h e m i e s : Äänestyksessä on anrettu 168 Rivin äänestystarkoitus lienee selvä, joten 86819: jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Aän. 36) eduskunta on joka tapauksessa hyväksynyt mie- 86820: tinnön. 86821: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86822: Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 86823: Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 41. 45. 86824: 86825: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei". 86826: 86827: p u h e m i e s : Äänestyksessä on anrettu 170 Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 146 86828: jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Aän. 37) jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 12. (Aän. 41) 86829: 86830: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86831: 86832: Äänestys ed. Vehviläisen ehdotuksesta n:o 42. Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta n:o 46. 86833: 86834: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 42 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 46 "ei". 86835: 86836: p u h e m i e s : Äänestyksessä on anrettu 150 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141 86837: jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 38) jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 10. (Ään. 42) 86838: 86839: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86840: 7024 177. Perjantaina 18.12.1998 86841: 86842: 86843: Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 47. Pääluokka 32 86844: 86845: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 47 "ei". P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 86846: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 86847: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 170 86848: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 43) Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 86849: seen käsittelyyn. 86850: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86851: Pääluokkaa koskevat ehdotukset 86852: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 48. 86853: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn 86854: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 48 "ei". menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 86855: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- 86856: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171 meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 86857: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 11. (Ään. 44) lun kuluessa: 86858: 86859: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 1. Ed. Matti Huutola /vas: momentille 86860: 32.10.22 lisäyksenä 1 000 000 mk kaivostoimis- 86861: Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 49. ton perustamiseksi Lapin työvoima- ja elinkeino- 86862: keskukseen. (T AA 247) 86863: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 49 "ei". 2. Ed. Markku Koski /kesk: momentin 86864: 32.20.40 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun- 86865: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 172 ta edellyttää, että momentin 32.20.40 määrära- 86866: jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Aän. 45) haa käytetään pääluokan perusteluissa mainitun 86867: teknologia- ja kehittämisrahoituksen valmiste- 86868: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. luun." (Vastalause 2) 86869: 3. Ed. Kyösti Karjula /kesk: luvun 32.20 uu- 86870: Luku 50 Ilmailulaitos ja luvun kohdalla mie- delle momentille 2 000 000 mk Pohjois-Suomen 86871: tinnössä oleva lausumaehdotus 17 sekä luku 52 logistiikan tutkimus- ja koulutuskeskuksen pe- 86872: Ilmaliikenteen korvaukset ja valtionavut hyväk- rustamiseen. (T AA 353) 86873: sytään. 4. Ed. Markku Koski /kesk: momentille 86874: 32.30.44 lisäyksenä 10 000 000 mk alueelliseen 86875: Luku 60 Joukkoliikenteen palvelujen ostot, kor- kuljetustukeen. (Vastalause 2) 86876: vaukset ja tuet 5. Ed. Markku Koski /kesk: momentille 86877: 32.30.45 lisäyksenä 100 000 000 mk pienten ja 86878: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 50. keskisuurten yritysten investointi- ja kehittämis- 86879: hankkeiden tukemiseen. (Vastalause 2) 86880: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 50 "ei". 7. Ed. Markku Koski /kesk: 32.30.45 peruste- 86881: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että 86882: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159 momentin määrärahaa käytetään yritystoimin- 86883: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 46) nan tukemiseen ja aluetaloudellisiin hankkeisiin 86884: vanhojen metsien suojelun kompensaationa." 86885: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. (Vastalause 2) 86886: 8. Ed. Markku Koski /kesk: momentin 86887: Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausuma- 32.30.45 perusteluja muutetaan siten, että vuon- 86888: ehdotukset 18 ja 19 hyväksytään. na 1999 kehitysalueen investointitukea, pienyri- 86889: tystukea, pk-yritysten kehittämistukea ja yritys- 86890: Luku 72 Viestinnän korvaukset ja avustukset ten toimintaympäristötukea saa myöntää 86891: ja luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaeh- 250 000 000 markan sijasta 450 000 000 mark- 86892: dotus 20, luku 80 Ilmatieteen laitos, luku 81 Me- kaa. (Vastalause 2) 86893: rentutkimuslaitos, luku 99 Liikenneministeriön 9. Ed. Martti Tiuri /kok: momentin 32.30.45 86894: hallinnonalan muut menot sekä pääluokan pe- perusteluissa lausuttavaksi: "Pk-yritysten kehit- 86895: rustelut ja niiden kohdalla mietinnössä oleva lau- tämistuenja toimintaympäristötuen myöntämis- 86896: sumaehdotus 13 hyväksytään. valtuuksia voidaan käyttää ilman erillistä kiin- 86897: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 32 7025 86898: 86899: tiötä EU:n tavoitealueiden ulkopuolisilla alueil- Ed. Karju 1 a: Teen ehdotuksen n:o 10. 86900: la." (TAA 805) 86901: 10. Ed. Kyösti Karjula /kesk: momentille Ed. A u 1 a: Kannatan. 86902: 32.50.40 lisäyksenä 5 000 000 mk Verkostojen 86903: Suomi -kehittämishankkeen käynnistämiseen. Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 11. 86904: (TAA 355) 86905: 11. Ed. Matti Väistö /kesk: momentille Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Kannatan. 86906: 32.60.27lisäyksenä 15 000 000 mk käytettäväksi 86907: polttopuun pientuotannon ja -käytön edistämi- Ed. M y 11 y niemi : Teen ehdotuksen n:o 86908: seen. (T AA 929) 12. 86909: 12. Ed. Kari Myllyniemi /kesk: luvun 32.60 86910: uudelle momentille 25 000 000 mk ydinvoimalan Ed. A i t t on i e m i: Kannatan. 86911: suunnittelun tukemiseen. (T AA 572) 86912: 13. Ed. Maija-Liisa Veteläinen /kesk: momen- Ed. V et e 1 ä i n en :Teen ehdotuksen n:o 13. 86913: tin 32.70.42 perusteluissa lausuttavaksi: "Erityis- 86914: korkotuen piiriin sisältyviä uusia naisyrittäjälai- Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Kannatan. 86915: noja yhtiö saa myöntää enintään 20 000 000 86916: mk." (TAA 852) Ed. M. Koski: Teen ehdotuksen n:o 14. 86917: 14. Ed. Markku Koski /kesk: pääluokan 32 86918: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt- Ed. Li i k k a ne n : Kannatan. 86919: tää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin 86920: nopeasti kasvaneenjulkisen teknologia- ja kehit- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 86921: tämisrahoituksen alueellisen kohdentumisen oi- 86922: kaisemiseksi ja maakuntien teknologiaperustan P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 86923: vahvistamiseksi siten, että jo vuonna 2000 tekno- tukset n:ot 1-5 sekä 7-14 ja niitä on kannatet- 86924: logia- ja kehittämisrahoituksen varoista vähin- tu. 86925: tään 10 prosenttia kohdeunetaan alueellisen 86926: osaamis- ja teknologiaperustan kohentamiseen." Selonteko myönnetään oikeaksi. 86927: (Vastalause 2) 86928: Päätökset: 86929: Keskustelu: 86930: Luku JO Hallinto 86931: Ed. H u u t o 1 a : Teen ehdotuksen n:o 1. 86932: Äänestys ed. Huutolan ehdotuksesta n:o 1. 86933: Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan. 86934: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". 86935: Ed. M. K o s k i : Teen ehdotuksen n:o 2. Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162 86936: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 47) 86937: Ed. L i i k k a n e n : Kannatan. 86938: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86939: Ed. K a r j u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 3. 86940: Luku 20 Teknologiapolitiikka 86941: Ed. M y 11 y niemi: Kannatan. 86942: Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 2. 86943: Ed. M. K o s k i : Teen ehdotukset n:ot 4, 5, 7 86944: ja 8. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". 86945: 86946: Ed. L i i k k a n e n : Kannatan tehtyjä ehdo- Puhe m i e s :Äänestyksessä on annettu 129 86947: tuksia. jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 48) 86948: 86949: Ed. Tiuri: Teen ehdotuksen n:o 9. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86950: 86951: Ed. Dr o m b e r g: Kannatan. Äänestys ed. Karjulan ehdotuksesta n:o 3. 86952: 86953: 440 280320 86954: 7026 177. Perjantaina 18.12.1998 86955: 86956: 86957: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei". Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausuma- 86958: ehdotus 21 hyväksytään. 86959: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 138 86960: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 49) Luku 40 Kuluttaja- ja kilpailupolitiikka hy- 86961: väksytään. 86962: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86963: Luku 50 Kansainvälistyminen ja markkinointi 86964: Luku 30 Yrittäjyys- ja pk-politiikka 86965: Äänestys ed. Karjulan ehdotuksesta n:o 10. 86966: Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 4. 86967: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei". 86968: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". 86969: Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 139 86970: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 129 jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Aän. 55) 86971: jaa- ja 49 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18. (Aän. 50) 86972: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86973: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86974: Luku 60 Energiapolitiikka 86975: Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 5. Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o II. 86976: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o II "ei". 86977: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 134 Puhemies : Äänestyksessä on annettu I27 86978: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Aän. 51) jaa- ja 58 ei-ääntä, I tyhjä; poissa 13. (Ään. 56) 86979: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86980: Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 7. Äänestys ed. Myllyniemen ehdotuksesta n:o 86981: I2. 86982: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei". 86983: Mietintö "jaa", ehdotus n:o I2 "ei". 86984: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 130 86985: jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Aän. 52) Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu I6I 86986: jaa- ja I5 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa I6. (Aän. 57) 86987: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86988: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86989: Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 8. 86990: Luku 70 Erityisrahoitus 86991: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei". 86992: Äänestys ed. Veteiäisen ehdotuksesta n:o 13. 86993: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 132 86994: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 53) Mietintö "jaa", ehdotus n:o I3 "ei". 86995: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 138 86996: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa I2. (Aän. 58) 86997: Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta n:o 9. 86998: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 86999: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei". 87000: Luku 80 Rakennepolitiikka hyväksytään. 87001: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 166 87002: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 54) Pääluokan perustelut 87003: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o I4. 87004: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 33 7027 87005: 87006: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei". 15. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: luvun 87007: 33.19 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta 87008: P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 134 edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin 87009: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 12. (Aän. 59) vuonna 1996 käyttöön otetun eläkeindeksin kor- 87010: vaamiseksi mahdollisimman pian kaikkia eläke- 87011: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. läisiä koskevalla, yhtenäisenä indeksillä." (Vas- 87012: talause 2, TAA 712) 87013: 16. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentille 87014: Pääluokka 33 87015: 33.21.52lisäyksenä 40 000 000 mk pienituloisim- 87016: pien rintamaveteraanien vähimmäiseläketurvan 87017: P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 87018: budjettiperusteiseen parantamiseen. (Vastalause 87019: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 87020: 2, TAA 875) 87021: 17. Ed. Helena Vartiainen /sd: momentille 87022: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 87023: 33.21.53 lisäyksenä 1 200 000 mk merimiinojen 87024: seen käsittelyyn. raivaukseen osallistuneiden Suomen kansalais- 87025: ten eläketurvan järjestämiseen. (T AA 829) 87026: Pääluokkaa koskevat ehdotukset 18. Ed. Seppo Kanerva /kok: momentille 87027: 33.22.50 lisäyksenä 10 000 000 mk lievävam- 87028: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn maisten sotainvalidien asunnon muutostöihin. 87029: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- (TAA 323) 87030: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- 20. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille 87031: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 33.22.57 lisäyksenä 600 000 mk rintama-avus- 87032: lun kuluessa: tukseen eräille ulkomaalaisille vapaaehtoisille 87033: rintamasotilaille. (Vastalause 1) 87034: 2. Ed. Tuija Maaret Pykäläinen /vihr: momen- 21. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille 87035: tille 33.01.21 lisäyksenä 180 000 mk suunnitteli- 33.22.59 lisäyksenä 20 000 000 mk rintamavete- 87036: jan viran perustamiseksi Romaniasiain neuvotte- raanien kuntoutukseen. (T AA 623) 87037: lukuntaan. (T AA 660) 22. Ed. Jukka Vihriälä /kesk: momentille 87038: 4. Ed. Anneli Jäätteenmäki /kesk: momentille 33.22.59 lisäyksenä 20 000 000 mk rintamavete- 87039: 33.01.61 lisäyksenä 1 500 000 mk perheväkival- raanien kuntoutustoimintaan. (T AA 876) 87040: lan ehkäisemiseen. (T AA 294) 23. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: momen- 87041: 10. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille tille 33.32.30 lisäyksenä 350 000 000 mk valtion- 87042: 33.17.51 lisäyksenä 180 000 000 mk työttömien osuuteen kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon 87043: peruspäivärahanja työmarkkinatuen korottami- käyttökustannuksiin. (Vastalause 2, TAA 529) 87044: seksi budjettiperusteisesti 150 markkaan. (T AA 24. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille 87045: 796) 33.32.30 lisäyksenä 50 000 000 mk sairaanhoito- 87046: 11. Ed. Arja Ojala /sd: momentille 33.18.60 piirien toiminnan turvaamiseksi. (TAA 813) 87047: lisäyksenä 350 000 000 mk eläkkeensaajilta pe- 25. Ed. Tuula Haatainen /sd: momentille 87048: rittävän ylimääräisen sairausvakuutusmaksun 33.32.30 lisäyksenä 10 000 000 mk huumenuor- 87049: korvaamiseksi eläkeläisille. (TAA 606) ten hoitopaikkojen lisäämiseen. (T AA 200) 87050: 12. Ed. Hannes Manninen /kesk: momentille 26. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille 87051: 33.18.60 lisäyksenä 20 000 000 mk hammashuol- 33.32.30 lisäyksenä 30 000 000 mk omaishoidon 87052: lon sairausvakuutuksen laajentamiseen. (T AA tukijärjestelmän kehittämiseen ja laajentami- 87053: 252) seen. (T AA 344) 87054: 13. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: momen- 27. Ed. Annika Lapintie /vas: momentille 87055: tin 33.18.60 perusteluissa lausuttavaksi: "Edus- 33.32.311isäyksenä 25 000 000 mk Turun yliopis- 87056: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi tollisen keskussairaalan korvaavan rakennus- 87057: toimenpiteisiin eläkeläisten ylimääräisen sai- hankkeen aloittamiseen. (T AA 507) 87058: rausvakuutusmaksun alentamiseksi 2 penniin 28. Ed. Pekka Leppänen /vas: momentille 87059: äyriltä." (Vastalause 2) 33.32.31 lisäyksenä 3 300 000 mk Keski-Suomen 87060: 14. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: momentille keskussairaalan peruskorjaus- ja laajennushank- 87061: 33.19.60 lisäyksenä 300 000 000 mk kansaneläk- keen aloittamiseen. (T AA 517) 87062: keen pohjaosan leikkauksen korvaamiseksi elä- 29. Ed. Matti Väistö /kesk: momentille 87063: keläisille. (Vastalause 2, T AA 322) 33.57.40 lisäyksenä 40 000 000 mk valtion kor- 87064: 7028 177. Perjantaina 18.12.1998 87065: 87066: 87067: vauksena maatalousyrittäjien vuosiloman lisää- Ed. Lindqvist: Teen ehdotuksen n:o 13. 87068: miseksi budjettiperusteisesti kahdella päivällä. 87069: (TAA931) Ed. A u 1a : Kannatan ehdotusta n:o 13 ja 87070: 30. Ed. Sulo Aittoniemi /kesk: momentille teen ehdotuksen n:o 14. 87071: 33.92.50 lisäyksenä 5 000 000 mk huumenuorten 87072: hoidon kehittelyyn ja toteuttamiseen. (T AA 137) Ed. Lindqvist: Kannatan. 87073: 31. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille 87074: 33.92.50 lisäyksenä 1 000 000 mk Helsingin Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotukset n:ot 87075: NMKY:n valtakunnallisen avioliittotyön tuke- 15ja 16. 87076: miseen. (TAA 624) 87077: 32. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentille Ed. L i n d q v i s t : Kannatan ehdotuksia 87078: 33.92.50 lisäyksenä 700 000 mk raiskauskriisi- n:ot 15 ja 16. 87079: keskus Tukinaisen toimintaan. (T AA 707) 87080: 33. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentille Ed. Va r tiainen :Teenehdotuksenn:o 17. 87081: 33.92.50 lisäyksenä 600 000 mk Lahden diako- 87082: niasäätiölle Löydä timantit -projektiin. (T AA Ed. J. Kukkonen: Kannatan. 87083: 706) 87084: 34. Ed. Tauno Pehkonen /skl: pääluokan 33 Ed. S. Kanerva: Teen ehdotuksen n:o 18. 87085: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, 87086: että kansaneläkkeisiin on tehty tasokorotus vii- Ed. R i n n e : Kannatan. 87087: meksi noin 15 vuotta sitten. Tämä merkitsee sitä, 87088: että pelkän kansaneläkkeen varassa elävät, usein Ed. P e h k o n e n :Teen ehdotukset n:ot 20 ja 87089: raskaan elämäntyön tehneet ikääntyneet ihmiset 21. 87090: eivät ole saaneet oikeudenmukaista osuutta voi- 87091: makkaan talouskasvun tuomasta hyvinvoinnis- Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Kannatan. 87092: ta. 87093: Eduskunta edellyttää, että hallitus laatii viipy- Ed. V i h r i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 22. 87094: mättä suunnitelman kansaneläkkeiden tasoko- 87095: rotuksen toteuttamisesta." Ed. R a n t a - M u o t i o : Kannatan. 87096: 87097: Keskustelu: Ed. Lindqvist: Teen ehdotuksen n:o 23. 87098: 87099: Ed. P y k ä 1ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o 2. Ed. A u 1a : Kannatan ehdotusta n:o 23. 87100: 87101: Ed. T i u s a n e n : Kannatan. Ed. T i u s a ne n : Teen ehdotuksen n:o 24. 87102: 87103: Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Teen ehdotuksen Ed. Vähän ä k k i: Kannatan. 87104: n:o 4. 87105: Ed. H a a tai ne n: Teen ehdotuksen n:o 25. 87106: Ed. H u u h t a n e n : Kannatan. 87107: Ed. B r y g g a r e : Kannatan tätä hyvää eh- 87108: Ed. T e n n i 1 ä : Minä en luovu ehdotuksesta dotusta. 87109: n:o 10, vaan teen sen. 87110: Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen 87111: Ed. K u o p p a : Kannatan. n:o 26. 87112: Ed. A. 0 j a 1 a : Kaikesta huolimatta teen eh- Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Kannatan. 87113: dotuksen n:o 11. 87114: Ed. T i u s a ne n: Kannatan ed. A. Ojalan Ed. L a p i n t i e : Teen ehdotuksen n:o 27. 87115: ehdotusta. 87116: Ed. A 1a- N i s s i 1 ä: Kannatan. 87117: Ed. Manninen: Teen ehdotuksen n:o 12. 87118: Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 87119: Ed. V i h r i ä 1ä: Kannatan. 28. 87120: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 33 7029 87121: 87122: Ed. L a i t i n e n : Kannatan. Vakuutusvalvontavirasto, luku 06 Terveyden- 87123: huollon oikeusturvakeskus, luku 07 Työterveys- 87124: Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 29. laitos, luku 08 Kansanterveyslaitos, luku 09 So- 87125: siaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus, 87126: Ed. V e h v i 1 ä i ne n: Kannatan. luku 10 Säteilyturvakeskus, luku 11 Lääkelaitos, 87127: luku 12 Valtion koulukodit, luku 13 Työsuojelun 87128: Ed. A i t t on i e m i :Teen ehdotuksen n:o 30. piirihallinto, luku 14 Valtion mielisairaalat, luku 87129: 15 Perhekustannusten tasaus ja luku 16 Yleinen 87130: Ed. V i s t b a c k a : Kannatan. perhe-eläke hyväksytään. 87131: 87132: Ed. Pehkonen: Teen ehdotuksen n:o 31. Luku 17 Työttömyysturva 87133: Ed. R ä s ä n e n : Kannatan ehdotusta n:o 31 87134: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 10. 87135: ja teen ehdotukset n:ot 32 ja 33. 87136: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei". 87137: Ed. Pehkonen: Kannatan ehdotuksia 87138: n:ot 32 ja 33 ja teen ehdotuksen n:o 34. 87139: Puhemies :Äänestyksessä on annettu 132 87140: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 62) 87141: Ed. R ä s ä n e n : Kannatan. 87142: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87143: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 87144: 87145: P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- Luku 18 Sairausvakuutus 87146: tukset n:ot 2, 4, 10-18 ja 20-34 ja niitä on 87147: kannatettu. Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 11. 87148: 87149: Selonteko myönnetään oikeaksi. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei". 87150: 87151: Päätökset: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105 87152: jaa- ja 72 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Ään. 63) 87153: Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö 87154: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87155: Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 2. 87156: Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta n:o 12. 87157: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". 87158: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei". 87159: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 144 87160: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 60) Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124 87161: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 64) 87162: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87163: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87164: Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta n:o 87165: 4. Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 13. 87166: 87167: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei". 87168: 87169: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 130 Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122 87170: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 61) jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Ään. 65) 87171: 87172: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87173: 87174: Luku 02 Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja Luku 19 Eläkevakuutus 87175: kehittämiskeskus, luku 03 Työttömyysturvalau- 87176: takunta, luku 04 Tarkastuslautakunta, luku 05 Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 14. 87177: 7030 177. Perjantaina 18.12.1998 87178: 87179: 87180: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei". 87181: 87182: Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 115 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133 87183: jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 21. (Aän. 66) jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 71) 87184: 87185: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87186: 87187: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o P u h e m i e s : Ed. Pehkosen ehdotus n:o 21 87188: 15. ja ed. Vihriälän ehdotus n:o 22 ovat saman sisäl- 87189: töiset, joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä 87190: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei". vastaan. 87191: 87192: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 123 Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 21 ja 87193: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 67) ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 22 mietintöä vas- 87194: taan. 87195: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87196: Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 21 ja 22 "ei". 87197: Luku 20 Tapaturmavakuutus hyväksytään. 87198: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128 87199: Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 72) 87200: 87201: Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87202: 16. 87203: Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva ja 87204: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei". luku 28 Muu toimeentuloturva hyväksytään. 87205: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 131 87206: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 68) Luku 32 Kuntienjärjestämä sosiaali- ja tervey- 87207: denhuolto 87208: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87209: Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 23. 87210: Äänestys ed. Vartiaisen ehdotuksesta n:o 17. 87211: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei". 87212: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei". 87213: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132 87214: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an[lettu 113 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 73) 87215: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 69) 87216: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87217: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87218: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 24. 87219: Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kun- 87220: toutustoiminnan menot Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei". 87221: 87222: Äänestys ed. S. Kanervan ehdotuksesta n:o P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130 87223: 18. jaa- ja 48 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18. (Ään. 74) 87224: 87225: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei". Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87226: 87227: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 125 Äänestys ed. Haataisen ehdotuksesta n:o 25. 87228: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 70) 87229: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei". 87230: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87231: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107 87232: Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 20. jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Ään. 75) 87233: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 33 7031 87234: 87235: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Puhemies : Äänestykses~ä on annettu 122 87236: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 80) 87237: Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta 87238: n:o 26. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87239: 87240: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei". Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 31. 87241: 87242: Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 130 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei". 87243: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 76) 87244: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 145 87245: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 81) 87246: 87247: Äänestys ed. Lapintien ehdotuksesta n:o 27. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87248: 87249: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei". Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 32. 87250: 87251: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 165 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei". 87252: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 77) 87253: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139 87254: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 82) 87255: 87256: Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 28. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87257: 87258: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei". Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 33. 87259: 87260: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 167 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei". 87261: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 78) 87262: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 163 87263: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 83) 87264: 87265: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausuma- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87266: ehdotus 22 hyväksytään. 87267: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausuma- 87268: Luku 53 Terveyskasvatus ja -valvonta hyväk- ehdotus 23 hyväksytään. 87269: sytään. 87270: Pääluokan perustelut 87271: Luku 57 Lomatoiminta 87272: Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 34. 87273: Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 29. 87274: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei". 87275: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei". 87276: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115 87277: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 134 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 84) 87278: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 79) 87279: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87280: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87281: 87282: Luku 92 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton Pääluokka 34 87283: käyttö 87284: P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 87285: Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 87286: 30. 87287: Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 87288: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei". seen käsittelyyn. 87289: 7032 177. Perjantaina 18.12.1998 87290: 87291: 87292: Pääluokkaa koskevat ehdotukset 12. Ed. Esko-Juhani Tennilä/va-r: momentille 87293: 34.06.77 lisäyksenä 120 000 000 mk sijoitusme- 87294: Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn noihin työllisyyden turvaamiseksi. (T AA 801) 87295: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 13. Ed. Bjarne Kallis /skl: luvun 34.06 peruste- 87296: Jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että 87297: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- työttömän perheen syrjäytymisen ehkäisemiseksi 87298: lun kuluessa: työvoimapoliittisin toimenpitein taataan aina 87299: perheen toiselle huoltajalle työpaikka." (Vasta- 87300: 1. Ed. Raimo Vistbacka /ps: luvun 34.01 uu- lause 1) 87301: delle momentille 500 000 mk syrjintävaltuutetun 14. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: luvun 87302: viran perustamiseen. (T AA 908) 34.06 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta 87303: 2. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentille edellyttää, että työvoimapoliittisen koulutuksen 87304: 34.06.02lisäyksenä 30 000 000 mk palkkaperus- koordinoinnissa painopiste siirretään opetusmi- 87305: teiseen työllistämistukeen valtionhallinnolle. nisteriöön." (Vastalause 2) 87306: (Vastalause 2) 16. Ed. Tuija Maaret Pykäläinen /vihr: mo- 87307: 3. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille mentilta 34.07.61 vähennettäväksi 40 300 000 87308: 34.06.02 lisäyksenä 300 000 000 mk palkkape- mk pakolaisten vastaanottokustannuksiin osoi- 87309: rusteiseen työllistämistukeen valtionhallinnolle. tetusta määrärahasta, jotta budjetti ei antaisi 87310: (TAA 797) väärää kuvaa Suomen kehitysyhteistyöhön käyt- 87311: 4. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille tämistä varoista. (T AA 659) 87312: 34.06.30 lisäyksenä 250 000 000 mk palkkape- 17. Ed. Ulla-Maj Wideroos /r: momentille 87313: rusteiseen työllistämistukeen kunnille ja kun- 34.07.61 lisäyksenä 3 000 000 mk pakolaiskiin- 87314: tayhtymille. (T AA 798) tiön korottamiseksi 700 henkeen. (T AA 193) 87315: 5. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: momentille 18. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: pääluokan 87316: 34.06.52 lisäyksenä 1 200 000 000 mk työmark- 34 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta to- 87317: kinatuen korottamiseksi budjettiperusteisesti teaa, että työllisyys paranee selkeästi vain viidellä 87318: 150 markkaan päivässä. (TAA 436) työssäkäyntialueella maassamme ja kaikilla 87319: 6. Ed. Maria Kaisa Aula/kesk: 34.06.52 perus- muilla työssäkäyntialueilla työttömyys joko li- 87320: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, sääntyy tai on pysähtynyt korkealle tasolle. 87321: että hallitus ryhtyy nopeasti toimenpiteisiin so- Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vii- 87322: siaaliturvan, sen rahoituksen eli välillisten työ- pymättä toimenpiteisiin työllisyyspolitiikan te- 87323: voimakustannusten, verotuksen ja työmarkki- hostamiseksi ja työllisyyteen vaikuttavien mää- 87324: noiden toimintatapojen uudistamiseksi siten, rärahojenjakamiseksi alueittain siten, että työlli- 87325: että helpotetaan uusien työpaikkojen syntymistä syys paranee mahdollisimman tasaisesti kaik- 87326: palveluihin ja työvaltaisille aloille." (Vastalause kialla maassa." 87327: 2) 87328: 7. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: momentil- Keskustelu: 87329: le 34.06.63 lisäyksenä 20 000 000 mk työllisyys- 87330: perusteisiin investointeihin. (Vastalause 2) Ed. V i s t b a c k a : Suomalaisessa yhteis- 87331: 8. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille kunnassa on paljon syrjintää. Sen johdosta teen 87332: 34.06.63lisäyksenä 150 000 000 mk työllisyyspe- ehdotuksen n:o 1. 87333: rusteisiin investointeihin. (TAA 800) 87334: 9. Ed. Anu Vehviläinen /kesk: momentin Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan. 87335: 34.06.63 perusteluissa lausuttavaksi: "Työlli- 87336: syysperusteista investointimäärärahaa saa käyt- Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuksen n:o 87337: tää myös perusteltuihin koulujen perusparan- 2. 87338: nushankkeisiin." (TAA 847) 87339: 10. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: momentille Ed. L i n d q v i s t : Kannatan. 87340: 34.06. 77lisäyksenä 50 000 000 mk sijoitusmenoi- 87341: hin työllisyyden turvaamiseksi. (Vastalause 2, 87342: TAA 191) Ed. T e n n i 1ä : Teen ehdotukset n:ot 3 ja 4. 87343: 11. Ed. Reijo Laitinen /sd: momentille 87344: 34.06. 77lisäyksenä 39 000 000 mk sijoitusmenoi- Ed. P u h j o : Kannatan ed. Tennilän ehdo- 87345: hin työllisyyden turvaamiseksi. (T AA 504) tuksia. 87346: Valtion talousarvio 1999 - Pääluokka 34 7033 87347: 87348: Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 5. Ed. P e h k o n e n : Kannatan. 87349: 87350: Ed. P u h j o : Kannatan ed. Kuopan ehdotus- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 87351: ta. 87352: P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 87353: Ed. A u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 6. tukset n:ot 1-14 ja 16-18 ja niitä on kannatet- 87354: tu. 87355: Ed. L i n d q v i s t : Kannatan ja teen ehdo- 87356: tuksen n:o 7. Selonteko myönnetään oikeaksi. 87357: 87358: Ed. A u 1 a: Kannatan. Päätökset: 87359: 87360: Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 8. Luku 01 Työhallinto 87361: 87362: Ed. Puh jo: Kannatan ed. Tennilän ehdo- Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 1. 87363: tusta. 87364: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". 87365: Ed. V e h v i 1ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o 87366: 9. P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 171 87367: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 85) 87368: Ed. V ä i s t ö : Kannatan. 87369: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87370: Ed. A u 1 a: Teen ehdotuksen n:o 10. 87371: Luku 05 Euroopan sosiaalirahaston ohjelmi- 87372: Ed. Lindqvist: Kannatan. en toteutus hyväksytään. 87373: 87374: Ed. Laitinen: Teen ehdotuksen n:o 11. Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano 87375: 87376: Ed. Viljamaa: Kannatan. P u h e m i e s : Ed. Kemppaisen ehdotus n:o 2 87377: ja ed. Tennilän ehdotus n:o 3 ovat vastakkaisia, 87378: Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 12. joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten 87379: voittaneesta mietintöä vastaan. 87380: Ed. P u h j o : Kannatan ed. Tennilän ehdo- 87381: tusta. Menettelytapa hyväksytään. 87382: Ed. K a 11 i s: Teen ehdotuksen n:o 13. 1) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 2 87383: ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 3 välillä. 87384: Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan. 87385: Ehdotus n:o 2 "jaa", ehdotus n:o 3 "ei". 87386: Ed. Lindqvist: Teen ehdotuksen n:o 14. 87387: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 109 87388: Ed. A u 1a : Kannatan. jaa- ja 31 ei-ääntä, 39 tyhjää; poissa 20. (Aän. 86) 87389: 87390: Ed. P y k ä 1ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 87391: 16. ehdotuksen n:o 2. 87392: Ed. M e r t j ä r v i : Kannatan. 2) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 87393: 2 mietintöä vastaan. 87394: Ed. W i d ero o s: Teen ehdotuksen n:o 17. 87395: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". 87396: Ed. J. Anders s on : Kannatan ed. Wide- 87397: roosin ehdotusta. P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 129 87398: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 87) 87399: Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen 87400: n:o 18. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87401: 7034 177. Perjantaina 18.12.1998 87402: 87403: 87404: Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 4. Äänestys ed. Vehviläisen ehdotuksesta n:o 9. 87405: 87406: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei". 87407: 87408: Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 128 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 87409: jaa- ja 48 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 22. (Aän. 88) jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 93) 87410: 87411: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87412: 87413: Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 5. P u h e m i e s : Ed. Aulan ehdotus n:o 10, ed. 87414: Laitisen ehdotus n:o 11 ja ed. Tennilän ehdotus 87415: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei". n:o 12 ovat vastakkaisia. Ehdotan meneteltäväk- 87416: si siten, että ensin äänestetään ed. Aulan ehdo- 87417: Puhemies :Äänestyksessä on annettu 142 tuksen n:o 10 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 12 87418: jaa- ja 35 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Ään. 89) välillä, sitten voittaneesta ed. Laitisen ehdotusta 87419: n:o 11 vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä 87420: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. vastaan. 87421: 87422: Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 6. Menettelytapa hyväksytään. 87423: 87424: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei". 1) Äänestys ed. Aulan ehdotuksen n:o 10 ja ed. 87425: Tennilän ehdotuksen n:o 12 välillä. 87426: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 130 87427: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 19. (Aän. 90) Ehdotus n:o 10 "jaa", ehdotus n:o 12 "ei". 87428: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113 87429: jaa- ja 29 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 15. (Ään. 94) 87430: P u h e m i e s : Ed. Lindqvistin ehdotus n:o 7 87431: ja ed. Tennilän ehdotus n:o 8 ovat vastakkaisia, Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 87432: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten ehdotuksen n:o 10. 87433: voittaneesta mietintöä vastaan. 87434: 87435: Menettelytapa hyväksytään. 2) Äänestys ed. Laitisen ehdotuksen n:o 11 ja 87436: ed. Aulan ehdotuksen n:o 10 välillä. 87437: 1) Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksen n:o 7 87438: ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 8 välillä. Ehdotus n:o 11 "jaa", ehdotus n:o 10 "ei". 87439: 87440: Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotus n:o 8 "ei". P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95 87441: jaa- ja 57 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 15. (Ään. 95) 87442: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106 87443: jaa- ja 31 ei-ääntä, 41 tyhjää; poissa 21. (Ään. 91) Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 87444: ehdotuksen n:o 11. 87445: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 87446: ehdotuksen n:o 7. 3) Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 11 87447: mietintöä vastaan. 87448: 2) Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 7 87449: mietintöä vastaan. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei". 87450: 87451: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei". Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121 87452: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 96) 87453: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 130 87454: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 92) Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87455: 87456: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 13. 87457: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 35 7035 87458: 87459: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei". Pääluokka 35 87460: 87461: Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 129 P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin 87462: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 97) yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi. 87463: 87464: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai- 87465: seen käsittelyyn. 87466: Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 14. 87467: 87468: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei". Pääluokkaa koskevat ehdotukset 87469: 87470: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132 Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn 87471: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 98) menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir- 87472: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu- 87473: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste- 87474: lun kuluessa: 87475: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausuma- 87476: ehdotus 24 hyväksytään. 1. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 87477: 35.10.77 lisäyksenä 10 000 000 mk Uudenmaan 87478: järvien suojelun edistämiseksi. (T AA 468) 87479: Luku 07 Pakolais- ja siirtolaisuusasiat 2. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 87480: 35.10.77 lisäyksenä 2 000 000 mk Lohjanjärven 87481: Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 16. kunnostustoimiin. (T AA 465) 87482: 3. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 87483: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei". 35.10.77 lisäyksenä 1 000 000 mk Hiidenveden 87484: kunnostustöiden tukemiseen. (T AA 467) 87485: P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~nettu 164 4. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 87486: jaa- ja 5 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Aän. 99) 35.10.771isäyksenä 500 000 mk Espoon Pitkäjär- 87487: ven kunnostustöiden tukemiseen. (T AA 466) 87488: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 5. Ed. Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: momen- 87489: tille 35.10.77lisäyksenä 3 500 000 mk Tuusulan- 87490: Äänestys ed. Wideroosin ehdotuksesta n:o 17. järven kunnostamiseen. (TAA 561) 87491: 6. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille 87492: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei". 35.20.62lisäyksenä 1 500 000 mk Kotkan höyry- 87493: panimon kunnostamiseksi. (TAA 814) 87494: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 166 7. Ed. Tuula Haatainen /sd: momentille 87495: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 100) 35.30.60 lisäyksenä 50 000 000 mk hissittömien 87496: talojen peruskorjaamiseen. (T AA 201) 87497: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 8. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: momentille 87498: 35.30.60 lisäyksenä 600 000 000 mk siirtona val- 87499: Luku 99 Työministeriön hallinnonalan muut tion asuntorahastolle. (TAA 437) 87500: menot hyväksytään. 9. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 87501: 35.30.60 lisäyksenä 20 000 000 mk asunto-osake- 87502: Pääluokan perustelut yhtiöille myönnettäviin korjausavustuksiin lähi- 87503: öiden peruskorjaamiseksi Vantaan kaupungissa. 87504: Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta (TAA 469) 87505: n:o 18. 10. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 87506: 35.30.60 lisäyksenä 30 000 000 mk valtion lai- 87507: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei". naittamaan asuntotuotantoon Keravan kaupun- 87508: gissa. (TAA 471) 87509: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127 11. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille 87510: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 101) 35.30.60 lisäyksenä 30 000 000 mk valtion lai- 87511: naittamaan asuntotuotantoon Hyvinkään kau- 87512: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. pungissa. (TAA 472) 87513: 7036 177. Perjantaina 18.12.1998 87514: 87515: 87516: 12. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille Ed. Me r tj ä r v i: Teen ehdotuksen n:o 5. 87517: 35.30.60 lisäyksenä 100 000 000 mk valtion lai- 87518: naittamaan asuntotuotantoon Vantaan kaupun- Ed. P r u s t i : Kannatan. 87519: gissa. (TAA 473) 87520: 13. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille Ed. T i u s a ne n : Teen ehdotuksen n:o 6. 87521: 35.30.60 lisäyksenä 50 000 000 mk valtion lai- 87522: naittamaan asuntotuotantoon Espoon kaupun- Ed. Vähän ä k k i: Kannatan. 87523: gissa. (TAA 474) 87524: 14. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille Ed. H a a tai ne n: Teen ehdotuksen n:o 7. 87525: 35.30.60 lisäyksenä 15 000 000 mk vuokra-asun- 87526: torakentamisen lisäämiseksi entisen Kymen lää- Ed. Bryggare: Kannatan tätä hyvää eh- 87527: nin alueella. (TAA 815) dotusta. 87528: 15. Ed. Raimo Liikkanen /kesk: momentin 87529: 35.30.60 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun- Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 8. 87530: ta edellyttää, että momentin perustelujen 2. kap- 87531: paleessa tarkoitettuja aravalain mukaisia lainoja Ed. P u h j o : Kannatan ed. Kuopan ehdotus- 87532: lisätään todetusta 3 900 000 000 markasta ta. 87533: 5 000 000 000 markkaan." (Vastalause 2) Ed. Laakso: Teen ehdotukset n:ot 9-13. 87534: 16. Ed. Raimo Liikkanen /kesk: momentin 87535: 35.30.60 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun- Ed. U o t i 1 a : Kannatan näitä ehdotuksia. 87536: ta edellyttää, että momentin perustelujen 6. kap- 87537: paleessa tarkoitettuja korkotukilainoja lisätään Ed. T i u s a ne n :Teen ehdotuksen n:o 14. 87538: todetusta 3 000 000 000 markasta 3 500 000 000 87539: markkaan." (Vastalause 2) Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan. 87540: 17. Ed. Raimo Liikkanen /kesk: momentin 87541: 35.30.60 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun- Ed. L i i k k a n e n : Teen ehdotukset n:ot 87542: ta edellyttää, että momentin perustelujen 11. 15-17. 87543: kappaleessa tarkoitettuja asuntojen korjaustoi- 87544: mintaan ehdotettuja avustuksia lisätään valio- Ed. M. K o s k i : Kannatan ed. Liikkasen eh- 87545: kunnan ehdottamasta 240 000 000 markasta dotuksia. 87546: 290 000 000 markkaan." (Vastalause 2) 87547: 18. Ed. Sakari Smeds /skl: momentin 35.30.60 Ed. S m e d s : Teen ehdotukset n:ot 18 ja 19. 87548: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt- 87549: tää, että momentin perustelujen 2. kappaleessa Ed. R ä s ä n en : Kannatan molempia ed. 87550: tarkoitettuja aravalainojen myöntämisvaltuuk- Smedsin ehdotuksia. 87551: sia lisätään ehdotetusta 3 900 000 000 markasta 87552: 4 900 000 000 markkaan." (Vastalause 1) Ed. T i u s a ne n : Teen ehdotuksen n:o 20. 87553: 19. Ed. Sakari Smeds /skl: momentin 35.30.60 87554: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt- Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan. 87555: tää, että momentin perustelujen 6. kappaleessa 87556: tarkoitettuja korkotukilainojen myöntämisval- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 87557: tuuksia lisätään 3 000 000 000 markasta 87558: 3 500 000 000 markkaan." (Vastalause 1) P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 87559: 20. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille tukset n:ot 1-20 ja niitä on kannatettu. 87560: 35.99.22lisäyksenä 1 200 000 mk Suomenlahden 87561: suurille saarille suuntautuvan ekamatkailun ke- Selonteko myönnetään oikeaksi. 87562: hittämiseksi. (TAA 816) 87563: Päätökset: 87564: Keskustelu: 87565: Luku 01 Ympäristöministeriö hyväksytään. 87566: Ed. L a a k s o : Teen ehdotukset n:ot 1---4. 87567: Luku JO Ympäristön suojelu 87568: Ed. S a a r i n e n : Kannatan edellä kuuituja 87569: ehdotuksia. Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 1. 87570: Valtion talousarvio 1999- Pääluokka 35 7037 87571: 87572: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". Luku 30 Asumisen edistäminen 87573: 87574: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159 Äänestys ed. Haataisen ehdotuksesta n:o 7. 87575: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 102) 87576: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei". 87577: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87578: P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 156 87579: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 2. jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 108) 87580: 87581: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87582: 87583: Puhemies :Äänestyksessä on annettu 169 Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 8. 87584: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 103) 87585: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei". 87586: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87587: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 168 87588: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 3. jaa- ja 10 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Ään. 109) 87589: 87590: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei". Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87591: 87592: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 168 Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 9. 87593: jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 104) 87594: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei". 87595: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87596: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 169 87597: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 4. jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 110) 87598: 87599: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87600: 87601: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 163 Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 10. 87602: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 105) 87603: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei". 87604: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87605: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 168 87606: Äänestys ed. Mertjärven ehdotuksesta n:o 5. jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Ään. 111) 87607: 87608: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei". Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87609: 87610: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 162 Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 11. 87611: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 106) 87612: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei". 87613: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87614: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170 87615: Luku 20 Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luon- jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 112) 87616: nonsuojelu Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87617: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 6. Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 12. 87618: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei". Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei". 87619: P u h e m i e s : Äänestykse§sä on annettu 177 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168 87620: jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 107) jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 113) 87621: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87622: 7038 177. Perjantaina 18.12.1998 87623: 87624: 87625: Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 13. Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 16 ja 19 "ei". 87626: 87627: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei". P u h e m i e s : Äänestyksessä on annett~_112 87628: jaa- ja 53 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 14. (Aän. 87629: P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 171 118) 87630: jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 114) 87631: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87632: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87633: Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 17. 87634: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 14. 87635: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei". 87636: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei". 87637: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132 87638: Puhemies :Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 119) 87639: jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 115) 87640: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87641: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87642: Luvun kohdalla mietinnössä olevat lausuma- 87643: P u h e m i e s : Ed. Liikkasen ehdotus n:o 15 ehdotukset 25-27 hyväksytään. 87644: ja ed. Smedsin ehdotus n:o 18 ovat vastakkaisia, 87645: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten 87646: voittaneesta mietintöä vastaan. Luku 40 Alueelliset ympäristö keskukset, luku 87647: 60 Suomen ympäristökeskus ja luku 70 Valtion 87648: Menettelytapa hyväksytään. asuntorahasto hyväksytään. 87649: 1) Äänestys ed. Smedsin ehdotuksen n:o 18 ja 87650: ed. Liikkasen ehdotuksen n:o 15 välillä. Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan 87651: muut menot 87652: Ehdotus n:o 18 "jaa", ehdotus n:o 15 "ei". 87653: Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 20. 87654: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetty 80 87655: jaa- ja 58 ei-ääntä, 46 tyhjää; poissa 15. (Aän. Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei". 87656: 116) 87657: Puhe m i e s :Äänestyksessä on annettu 174 87658: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 120) 87659: ehdotuksen n:o 18. 87660: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87661: 2) Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 18 87662: mietintöä vastaan. 87663: Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja 87664: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei". sitäjatketaan kello 13.45. 87665: 87666: Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 130 87667: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 117) Täysistunto keskeytetään kello 13.29. 87668: 87669: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87670: Täysistuntoa jatketaan 87671: Puhemies: Ed. Liikkasen ehdotus n:o 16 87672: ja ed. Smedsin ehdotus n:o 19 ovat saman sisäl- kello 14.08 87673: töisiä, joten niistä on äänestettävä yhdessä mie- 87674: tintöä vastaan. Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 87675: 87676: Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 16 ja 87677: ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 19 mietintöä vas- Ed. Brax merkitään läsnä olevaksi. 87678: taan. 87679: Valtion talousarvio 1999- Osasto 11 7039 87680: 87681: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 87682: le 1999 87683: P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 87684: Esitellään tulot. tukset n:ot 1-4 ja niitä on kannatettu. 87685: 87686: Osasto 11 Selonteko myönnetään oikeaksi. 87687: 87688: Osastoa koskevat ehdotukset 87689: Päätökset: 87690: Seuraavat osastoa koskevat, hyväksytyn me- Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella 87691: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli- kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus- 87692: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi- teella kannettavat verot ja maksut, luku 08 Val- 87693: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku- 87694: misteverot, luku 10 Muut verot ja luku 19 Muut 87695: luessa: veronluonteiset tulot hyväksytään. 87696: 1. Ed. Olavi Ala-Nissilä /kesk: osaston II pe- 87697: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt- Osaston perustelut 87698: tää, että perheiden verotuksen ongelmat pikai- 87699: sesti selvitetään ja että yhden tulonsaajan lapsi- Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 1. 87700: perheiden verotuksen ongelmat korjataan esi- 87701: merkiksi verovähennysmenettelyn avulla." (Vas- Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". 87702: talause 2) 87703: 2. Ed. Olavi Ala-Nissilä /kesk: osaston 11 pe- Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 127 87704: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 121) 87705: että hallitus selvittää nopeasti keinot verotuksen 87706: avulla kannustaa yrittämiseen, asumiseen ja Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87707: osaamiseen sijoittumista myös kasvukeskusten 87708: ulkopuolelle kaikkialle maahan." (Vastalause 2) Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 2. 87709: 3. Ed. Olavi Ala-Nissilä /kesk: osaston 11 pe- 87710: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". 87711: että verotuksen ja sosiaaliturvan yhteensovitusta 87712: uudistetaan ja parannetaan niin, että tulo- ja Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128 87713: kannustinlaukkuja puretaan ja että erityisesti jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 122) 87714: työtä vastaanottavien pienituloisten käytettävis- 87715: sä olevat tulot aina kasvavat ja kannustavat työ- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87716: hön hakeutumiseen." (Vastalause 2) 87717: 4. Ed. Olavi Ala-Nissilä /kesk: osaston 11 pe- 87718: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 3. 87719: että työnantajamaksujen perintäjärjestelmä uu- 87720: distetaan porrastamalJa työnantajamaksut palk- Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei". 87721: katason mukaan niin, että edistetään työllistä- 87722: mistä ja työllistymistä palvelualoille ja että eh- Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 87723: käistään pitkäaikaistyöttömyyttä." (Vastalause jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 123) 87724: 2) 87725: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87726: Keskustelu: 87727: Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 4. 87728: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 87729: 1-4, joista ensimmäinen koskee perheverotusta Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei". 87730: ja muut verotuksen uudistamista työllisyyden 87731: ehdoilla. Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 87732: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 124) 87733: Ed. A u 1 a: Kannatan kaikkia ed. Ala-Nissi- 87734: län äsken tekemiä ehdotuksia. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87735: 7040 177. Perjantaina 18.12.1998 87736: 87737: 87738: Osasto 12 P u h e m i e s : Ed. Rajamäen ehdotus voita- 87739: neen hyväksyä yksimielisesti. 87740: Keskustelu: 87741: Hyväksytään. 87742: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Edus- 87743: kunnan tekemän muutoksen rahoittamiseksi ja Osasto 13 87744: sen välttämiseksi, että talousarvio muodostuisi 87745: alikatteelliseksi eli siis hallitusmuodon 67 §:n 2 Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja 87746: momentin vastaiseksi, joudutaan poikkeukselli- luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset 87747: seen menettelyyn, kiitos arvoisan puhemiehen. hyväksytään. 87748: Ennakkotapaus lienee vuodelta 1972 ed. Huur- 87749: tamon toimesta tehtyvastaavanlainen menettely. Osasto 15 87750: Valtiovarainvaliokunnan hallituspuolueiden jä- 87751: senten käymien neuvottelujen mukaisesti ehdo- Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat 87752: tan kohtaan 12.39.50 Tulot osakemyynnistä lisää ja luku 02 Ylijäämän käyttö hyväksytään. 87753: 5 000 000 markkaa. 87754: Esitellään yksityiskohtaisten perustelujen 87755: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. yleinen osa. 87756: Rajamäen ehdotusta, koska mainittu momentin 87757: kohta on voimakkaasti alimitoitettu. Luku Brutto- ja nettobudjetointi ja luku Me- 87758: nomomentteja koskevat yleiset määräykset hy- 87759: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. väksytään. 87760: 87761: Puhemies: Keskustelussa on ed. Rajamä- Esitellään yleisperustelut. 87762: ki ed. Sasin kannattamana ehdottanut momentil- 87763: le 12.39.50 lisäystä 5 000 000 markkaa. Yleisperusteluja koskevat ehdotukset 87764: 87765: Selonteko myönnetään oikeaksi. Seuraavat yleisperusteluja koskevat, hyväksy- 87766: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan 87767: Päätökset: kirjallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja 87768: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus- 87769: Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala, telun kuluessa: 87770: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26 87771: Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo- 1. Ed. Olavi Ala-Nissilä /kesk: "Todellinen 87772: lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtio- laaja työttömyys on edelleen yli puoli miljoonaa 87773: varainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetus- ihmistä, pitkäaikaistyöttömyys pysyy hyvin kor- 87774: ministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsä- kealla tasolla ja nuorisotyöttömyys on erityisen 87775: talousministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken- paha yhteiskunnallinen ongelma. Hallitus on 87776: neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja epäonnistunut vaalilupauksessaan puolittaa 87777: teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So- työttömyys. Siksi eduskunta toteaa, että hallitus 87778: siaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34 ei nauti eduskunnan luottamusta." (Vastalause 2) 87779: Työministeriön hallinnonala ja luku 35 Ympäris- 2. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: "Eduskunta 87780: töministeriön hallinnonala hyväksytään. toteaa, että vaikka Suomi on rikkaampi kuin 87781: koskaan ennen, on köyhyys kipeä ongelma, josta 87782: kärsivät tuhannet suomalaiset ihmiset ja perheet. 87783: Luku 39 Muut sekalaiset tulot Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vii- 87784: pymättä toimenpiteisiin köyhyyden eliminoimi- 87785: Puhemies: Katson, että ed. Rajamäen seksi Suomesta laatimalla erityisen köyhyyden- 87786: muutosehdotus voidaan talousarvion tasapaino- poistamisohjelman." 87787: vaatimuksen takia ottaa käsiteltäväksi, vaikka 87788: sitä ei olekaan menettelytapapäätöksen mukai- Keskustelu: 87789: sesti jätetty kirjallisena etukäteen. 87790: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Ehdotuksen n:o 1 mu- 87791: Puhemiehen menettely hyväksytään. kaisesti ehdotan, että yleisperusteluissa lausut- 87792: Valtion talousarvio 1999- Yleisperustelut 7041 87793: 87794: taisiin: "Todellinen laaja työttömyys on edelleen Yleisperustelujen kohdalla mietinnössä oleva 87795: yli puoli miljoonaa ihmistä, pitkäaikaistyöttö- lausumaehdotus 1 hyväksytään. 87796: myys pysyy hyvin korkealla tasolla ja nuoriso- 87797: työttömyys on erityisen paha yhteiskunnallinen P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokunnan 87798: ongelma. Hallitus on epäonnistunut vaalilu- mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty, 87799: pauksessaan puolittaa työttömyys. Siksi edus- asia palautetaan valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n 1 87800: kunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan momentin mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 87801: luottamusta." 87802: 87803: Ed. A u 1a: Kannatan ed. Ala-Nissilän lausu- Puheenvuoron saatuaan lausuu 87804: maehdotusta. 87805: Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Niin 87806: Ed. K a n k a a n n i e m i : Ehdotan, että paljon olisi sanottavaa, mutta tyydyn sanomaan, 87807: eduskunta hyväksyisi ehdotuksen n:o 2 köyhyy- että valtiovarainvaliokunta kokoontuu välittö- 87808: denpoistamisohjelman laatimisesta viipymättä. mästi tämän istunnon päättymisen jälkeen. 87809: 87810: Ed. K a 11 i s : Kannatan ed. Kankaanniemen 87811: ehdotusta. Poistoja päiväjärjestyksestä 87812: 87813: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 87814: 2)-8) asia. 87815: P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo- 87816: tukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu. 87817: 9) Hallituksen esitys rakennuslainsäädännön uu- 87818: Selonteko myönnetään oikeaksi. distamiseksi 87819: 87820: Päätökset: Hallituksen esitys 101/1998 vp 87821: Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1998 vp 87822: Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 1. Lakialoite 138/1997 vp 87823: Toivomusaloite 329/1995 vp 87824: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei". 87825: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 87826: P u h e m i e s : Äänestyksessä on angettu 132 ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina ensi tammi- 87827: jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Aän. 125) kuun 12 päivänä pidettävään täysistuntoon. 87828: 87829: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87830: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 87831: Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta tunto on tänään kello 15.20. 87832: n:o 2. 87833: 87834: Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei". Täysistunto lopetetaan kello 14.20. 87835: 87836: Puhemies :Äänestyksessä on angettu 129 Pöytäkirjan vakuudeksi: 87837: jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Aän. 126) 87838: Seppo Tiitinen 87839: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 87840: 87841: 87842: 87843: 87844: 441 280320 87845:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025